natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jungtinės Karalystės ir Prancūzijos aukščiausiojo lygio susitikimo dėl bendradarbiavimo saugumo ir gynybos srityje rezultatus,
– having regard to the outcome of the UK-France Summit on security and defence cooperation of 2 November 2010,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos vidaus saugumo strategiją, kurią patvirtino Europos Vadovų Taryba 2010 m. kovo 25–26 d.,
– having regard to the Internal Security Strategy for the European Union, endorsed by the European Council on 25-26 March 2010,
– atsižvelgdamas į savo 2010 m. lapkričio 23 d. rezoliuciją dėl civilinio ir karinio bendradarbiavimo bei civilinių ir karinių pajėgumų tobulinimo
– having regard to its resolution of 23 November 2010 on civilian-military cooperation and the development of civilian-military capabilities
Priimti tekstai, P7_TA(2010)0419 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0419 . ,
– atsižvelgdamas į Užsienio reikalų komiteto pranešimą ( A7-0166/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs ( A7-0166/2011 ),
Saugumo ir užsienio politika
Security and foreign policy
a) BUSP ir BSGP, kuri yra neatskiriama BUSP dalis, tapo neatsiejamos nuo teisiškai privalomos ES principų (demokratijos, teisinės valstybės, žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių visuotinumo ir nedalomumo, pagarbos žmogaus orumui, lygybės ir solidarumo, pagarbos Jungtinių Tautų chartijos ir tarptautinės teisės principams, įskaitant „pareigos apsaugoti“ principą) institucinės sistemos, o jų tikslai susiliejo su bendrais ES išorės veiksmų tikslais;
(a) the CFSP and the CSDP, which is an integral part thereof, have been placed within the legally binding institutional framework of EU principles (democracy, the rule of law, the universality and indivisibility of human rights and fundamental freedoms, respect for human dignity, the principles of equality and solidarity, and respect for the principles of the United Nations Charter and principles of international law, including the Responsibility to Protect), and their objectives have been merged with the general objectives of the EU ’ s external action;
b) įgyvendindama užsienio ir saugumo politiką Europos Sąjunga turi užtikrinti, kad įvairios jos išorės veiksmų sritys, išorės ir vidaus politikos kryptys derėtų viena su kita ir būtų nuoseklios; pažymi, kad ypatinga atsakomybė šiuo klausimu tenka Komisijos pirmininko pavaduotojai ir vyriausiajai įgaliotinei;
(b) when conducting foreign and security policy the EU must ensure consistency and coherence between the different areas of its external action and between external and internal policies; notes that the VP/HR has a special responsibility in this matter;
c) Komisijos pirmininko pavaduotoja ir vyriausioji įgaliotinė, glaudžiai bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis, kartu su Komisija vykdo BUSP, teikia pasiūlymus dėl BSGP sprendimų, misijų ir nacionalinių išteklių bei Europos Sąjungos priemonių panaudojimo ir, jei reikia, koordinuoja jų civilinius ir karinius aspektus, pirmininkauja Užsienio reikalų tarybai, taip pat eina Komisijos pirmininko pavaduotojo, atsakingo už išorės santykius ir už visų Europos Sąjungos išorės veiksmų koordinavimą ir derinimą, pareigas;
(c) the VP/HR, in close cooperation with the Member States, conducts the CFSP, proposes CSDP decisions, missions and the use of national resources and Union instruments together with the Commission, and, where appropriate, coordinates their civilian and military aspects, and chairs the Foreign Affairs Council, serving also as the Commission Vice-President in charge both of the Commission's external relations responsibilities and of coordinating, and providing consistency in, EU external action as a whole;
8. yra įsitikinęs, kad patikimai išorės saugumo politikai reikalingos glaudesnės valstybių narių tarpusavio sąsajos, didesnė vidinė darna ir tarpusavio pasitikėjimas bei solidarumas, analogiški tam, kas Šengeno bendradarbiavimu pasiekta vidaus saugumo srityje (Šengeno šalys, saugodamos savo sienas, saugo ir kitų valstybių narių sienas, nacionalinės teisės nuostatos įgyja žemyno mastą, o su savo saugumo užtikrinimu susiję uždaviniai gali būti įgyvendinami ir kitos valstybės teritorijoje arba juos gali įgyvendinti jungtinės komandos, veikiančios pagal Europos teisės normas);
Is convinced that a credible external security policy requires deepened interdependence between the Member States and improved internal cohesion and mutual trust and solidarity, similar to what has been achieved in the internal security sphere through Schengen cooperation (whereby Schengen countries, by protecting their own borders, protect the borders of the other Member States, national rules acquire continental scope, and tasks related to the protection of national security can also be performed on the territory of another state or in joint teams operating in accordance with European standards);
12. pabrėžia, kad Europos Parlamentui suteikta tiesioginio atstovavimo ES piliečiams funkcija sąlygoja tai, kad Europos Parlamentas yra pagrindinis BUSP ir BSGP demokratinio įteisinimo šaltinis, ir suteikia jam svarią teisę tikėtis, kad į jo nuomones ir rekomendacijas bus deramai atsižvelgiama;
Points out that the role conferred on the European Parliament as the body directly representing EU citizens makes Parliament a vital source of democratic legitimacy for the CFSP/CSDP and lends weight to its right to expect that its opinions and recommendations will be taken properly into consideration;
15. pabrėžia sutartyse Komisijai priskirtą vaidmenį vykdant su kitomis ES išorės veiksmų plotmėmis susijusią politiką ir priemones, siūlant teisėkūros iniciatyvas, įgyvendinant biudžetą ir valdant ES programas, organizuojant ES atstovavimą išorės klausimais, išskyrus BUSP; ragina Tarybą, Komisiją ir Parlamentą stiprinti savo bendradarbiavimą, siekiant pagal savo atitinkamas prerogatyvas užtikrinti įvairių ES išorės veiksmų sričių darną ir veiksmingesnį BSGP priemonių panaudojimą;
Emphasises the role which the Treaties have assigned to the Commission in carrying out the policies and measures linked to the other dimensions of EU external action, in proposing legislative initiatives, in implementing the budget and managing Community programmes, and in organising external representation of the EU except in the case of the CFSP; calls on the Council, the Commission and Parliament to strengthen their cooperation in order to ensure, without prejudice to their respective prerogatives, consistency between the different areas of EU external action for more effective use of CSDP instruments;
18. dar kartą patvirtina manąs, kad reikia glaudžiau koordinuoti civilines ir karines krizės valdymo institucijas bei pajėgumus ir kad jos turėtų labiau sąveikauti pagal visapusiškumo metodą, kartu išsaugant civilinių ir karinių funkcijų ir sprendimų priėmimo procedūrų ir valdymo grandžių skirtumus;
Reiterates its view that the civilian and military crisis management structures and capabilities should be coordinated more closely and should act more synergistically within the comprehensive approach, without altering the distinctions between civilian and military roles and the different decision-making procedures and chains of command;
21. pabrėžia, kad būtina sustiprinti, paskirstyti ir racionaliau tvarkyti Europos išorės veiksmų tarnybos ir Komisijos reagavimo į krizes civiliniais ir kariniais veiksmais institucijas, tarnybas ir padalinius:
Points to the need to strengthen the civilian and military crisis response structures, departments and units within the EEAS and the Commission, spreading them out and organising them in a more rational way, and in particular:
a) ragina plėsti Civilinių operacijų planavimo ir vykdymo centro padalinį, atsakingą už civilinių misijų operatyvinį planavimą;
(a) calls for expansion of the CPCC unit responsible for operational planning of civilian missions;
b) dar kartą ragina, kad į Europos išorės veiksmų tarnybos krizių valdymo ir taikos kūrimo organus būtų integruota Užsienio politikos priemonių tarnyba (FPIS), atsakinga už reagavimo į krizes priemonių, numatytų stabilumo priemonės 3 straipsnyje, planavimą ir programavimą, ir, konkrečiai, kad buvę Relex/A2 postai, paskirti už naujų užsienio politikos priemonių 2 skyriui (12 AD ir 5 AST) būtų perkelti į EIVT; pažymi, kad šis perkėlimas yra sąlyga, kuri turi būti patenkinta, jei norima panaudoti rezervą pagal atitinkamą Komisijos biudžeto eilutę;
(b) renews its call for the Foreign Policy Instruments Service (FPIS) in charge of planning and programming the Instrument for Stability Article 3 crisis response measures to be integrated into the EEAS crisis management and peacebuilding structures and, specifically, for the former Relex/A2 posts assigned to Unit 2 of the new foreign policy instruments (12 AD and 5 AST) to be transferred to the EEAS; points out that this transfer is a condition which has to be satisfied in order to release the reserve under the corresponding heading in the Commission budget;
c) pritaria tam, kad BSGP misijoms valdyti būtų įsteigtas bendras tarnybų centras, t.y. tarpinstitucinė tarnyba, į kurią įeitų Komisijos 3 skyrius (atsakingas už užsienio politikos priemonių BUSP operacijas (buvęs Relex/A3)) ir Civilinių operacijų planavimo ir vykdymo centro misijų paramos padalinys; pažymi, kad naujoji tarnyba, kuri spręstų civilinių BSGP misijų personalo, logistikos, pirkimo ir finansinius klausimus ir perimtų dalį misijų vadovų administracinių pareigų, užtikrintų didesnį efektyvumą sujungdama administracines funkcijas, pradedant personalo atranka ir samdymu, ir centralizuodama pirkimą ir įrangos administravimą;
(c) supports the establishment of a Shared Services Centre for the management of CSDP missions, that is to say, an interinstitutional office comprising the Commission’s Unit 3 (CFSP Operations of the Foreign Policy Instruments – formerly Relex/A3) and the CPCC Mission Support Unit; notes that the new Service, by addressing the personnel, logistics, procurement and financial responsibilities of the civilian CSDP missions and by relieving the Heads of Mission from part of their administrative duties, would guarantee greater efficiency both by pooling administrative functions, starting with the selection and recruitment of personnel, and by centralising procurement and equipment management;
25. susirūpinęs pažymi, kad dėl dabartinių ekonominių sunkumų galėjo būti sumažintas finansavimas nesuderinus Europos lygiu ir toliau tęstis funkcijų dubliavimas, o tai galėtų sukelti abejonių pačia BSGP, kai tuo tarpu galutinis efektas turėtų būti postūmis valstybėms narėms sumaniau naudoti lėšas gynybai, sutelkiant gynybos pajėgumus, biudžetą ir poreikius ir dalinantis didesne jų dalimi, kartu užtikrinant didesnį savo piliečių saugumą; ragina valstybes nares didinti atitinkamų jų gynybos biudžetų skaidrumą;
Notes with anxiety that the current economic austerity could lead to cuts that were not concerted at European level and to continuing overlapping that might call the CSDP as such into question, whereas the end effect should be to push the Member States towards smarter defence spending whereby they would pool and share a larger proportion of their defence capabilities, budget and requirements while achieving more security for their citizens; calls on Member States to develop greater transparency regarding their respective defence budgets;
27. apgailestauja dėl plataus ES gynybos programų dubliavimosi, pvz., yra daugiau kaip 20 šarvuotų transporto priemonių programų, 6 skirtingos puolamųjų povandeninių laivų programos, 5 raketų „žemė-oras“ programos ir 3 kovinių orlaivių programos, ir to pasekmių, t.y. nepasiektos masto ekonomijos, ribotų ekonominių išteklių švaistymo, pernelyg išpūstų Europos gynybos įrangos kainų, nes tai, be kita ko, lemia besitęsiančią Europos gynybos pramoninės ir technologinės bazės fragmentaciją, menkina viso Europos su saugumu susijusio pramoninio sektoriaus konkurencingumą ir šiuo požiūriu kelia tiesioginę grėsmę technologinei lyderystei ir užimtumui;
Deplores the widespread overlapping of defence programmes in the EU, such as the more than 20 armoured vehicle programmes, the 6 different attack submarine programmes, the 5 ground-to-air missile programmes and the 3 combat aircraft programmes, and its consequences, namely that economies of scale are not achieved, limited economic resources are wasted, and the prices of European defence equipment are over-inflated, which moreover leads to continuing fragmentation of the European Defence Technological and Industrial Base (EDTIB), hampers the competitiveness of the whole security-related industrial sector in Europe and in this regard directly endangers technological leadership and employment;
29. griežtai ragina valstybes nares remti Europos gynybos agentūrą, nes ekspertų turinčiai ES agentūrai patikėta funkcija nustatyti ir plėtoti gynybos pajėgumus krizių valdymo srityje ir skatinti bei stiprinti Europos bendradarbiavimą ginkluotės srityje;
Strongly calls on Member States to support the European Defence Agency as the expert EU agency entrusted with the role of identifying and developing defence capabilities in the field of crisis management and of promoting and enhancing European armaments cooperation;
31. pabrėžia, kad nuolatinis struktūrizuotas bendradarbiavimas, kaip nustatyta Sutartyje, lemia teisines apsaugos priemones ir įpareigojimus ir taip pat yra priemonė skatinti geriau naudoti BSGP lėšas ekonominių sunkumų metu ir įveikti valstybių narių nesutarimo problemą; ragina Tarybą ir valstybes nares nedelsiant apibrėžti tokio bendradarbiavimo tikslus ir turinį, įtraukiant visas valstybes nares, kurios įrodo, kad yra politiškai pasirengusios ir yra pajėgios kariniu požiūriu;
Emphasises that the Permanent Structured Cooperation, as laid down in the Treaty, provides legal safeguards and obligations, and is also an instrument to promote better use of CSDP assets in times of economic austerity and to overcome a lack of consensus among Member States; calls on the Council and the Member States to determine the aims and substance of such cooperation without further delay, involving all the Member States which prove themselves to be both politically willing and militarily capable;
38. mano, kad nors esamas operacijų centras ir yra pirmasis teigiamas žingsnis, jis neatitinka reikalavimų ir nuolatinio operacijų štabo užmojų lygio ir kad vietoj to jis turi tapti nuolatine institucija, galinčia valdyti didesnes misijas, kad jam turi būti skirti pakankami darbuotojų ištekliai ir veiklos infrastruktūra ir kad turi būti išspręsta ES ryšių ir informacijos sistemų infrastruktūros nepatikimumo problema, kurios pagrindinė priežastis – nuolatinio komandų ir kontrolės (C2) organo (ir atitinkamos teisinės sistemos) nebuvimas, o tai gali daryti neigiamą įtaką ir informuotumui apie padėtį; pritaria karinio operacijų štabo ir civilinio štabo patalpinimui tose pačiose patalpose, kad būtų galima atlikti visokias įvairias karines ir civilines operacijas kuo labiau išnaudojant galimą sąveiką, kartu laikantis skirtingų civilinių ir karinių grandžių valdymo tvarkos ir skirtingų sprendimų priėmimo procedūrų ir finansavimo mechanizmų;
Considers that the existing Operation Centre, though constituting a welcome first step, falls short of requirements and of the level of ambition of a permanent OHQ and that it must instead be made permanent and put in a position to manage larger missions, that it must be granted adequate staff resources and operational infrastructure and that the unreliability of the EU’s communications and information systems infrastructure must be dealt with, the main reason for which is that there is no permanent command and control (C2) structure (and relevant legal framework), a fact which can also adversely affect situational awareness; advocates co-location of the military OHQ with the civilian HQ, in order to allow the whole range of military and civilian operations to be carried out, exploiting potential synergistic effects to the full while respecting the distinctive civilian and military chains of command and the different decision-making procedures and financing arrangements;
40. pripažįsta kovinių grupių patikimumą, tačiau ragina nuodugniai persvarstyti šių iki šiol niekada nenaudotų pajėgų koncepciją ir struktūrą, siekiant daugiau lankstumo ir veiksmingumo; mano, kad reikia:
Recognises the soundness of the Battlegroups, but calls for the concept and the structure of the Battlegroups, which have so far never been deployed, to be carefully reviewed for an increased degree of flexibility and efficiency; believes that
- apsvarstyti, ar nereikėtų vienai iš dviejų kovinių grupių specializuotis tam tikros nišos pajėgumų srityje ir (arba) sukurti pajėgumų, kurie būtų tinkami mažo intensyvumo konfliktams reguliuoti, kai tenka vykdyti mišrias civilines ir karines užduotis;
- consideration could be given to specialising one of the two Battlegroups in niche capabilities and/or capabilities suited to low-intensity conflicts entailing mixed civilian-military tasks;
- veiklos išlaidas priskirti mechanizmui ATHENA, kurį numatoma persvarstyti, kai ES pirmininkaus Lenkija;
- the operating costs should be charged to the ATHENA mechanism, which is due to be reviewed under the Polish Presidency;
46. dar kartą patvirtina, kad viena iš nepriklausomos ir patikimos BSGP prielaidų yra konkurencingesnės ir veiksmingesnės Europos gynybos ir saugumo rinkos, atviros viešajam pirkimui, sukūrimas ir sustiprinta Europos gynybos pramoninė ir technologinė bazė, kurioje būtų atsižvelgta į pagrindinius pramonės pajėgumus, tiekimo tarp šalių saugumą, didesnę ir įvairesnę tiekimo bazę ir didesnį bendradarbiavimą ginklavimosi srityje;
Reaffirms that one of the prerequisites for an autonomous and credible CSDP is the establishment of a more competitive and efficient European defence and security market open to public procurement, with an enhanced European Defence Technological and Industrial Base (EDTIB) that takes into account key industrial capabilities, security of supply between countries, a deepening and diversifying supplier base and increased armaments cooperation;
- (iki 2011 m. birželio 30 d.) – Direktyvą 2009/43/EB dėl su gynyba susijusių produktų siuntimo Bendrijoje sąlygų supaprastinimo ir
- (by 30 June 2011) Directive 2009/43/EC on transfer of defence-related products within the Community, and
- (iki 2011 m. rugpjūčio 31 d.) – Direktyvą 2009/81/EB dėl sutarčių gynybos ir saugumo srityse sudarymo tvarkos;
- (by 31 August 2011) Directive 2009/81/EC on procedures for the award of contracts in the fields of defence and security;
rekomenduoja valstybėms narėms, kontroliuojant Komisijai, griežtai laikytis terminų, parengti reikalingus direktyvų įgyvendinimo teisės aktus ir parengti atitinkamą personalą vykdyti naujas taisykles; ragina valstybes nares atsižvelgti į atitinkamus Komisijos paskelbtus nurodymus;
recommends that Member States comply strictly with the deadlines, under the Commission’s supervision, and that they draw up the necessary implementing regulations and train the relevant staff to enforce the new rules; calls upon Member States to take the respective Guidance Notes issued by the Commission into account;
51. ragina dalyvaujančias valstybes laikyti savo dalyvavimą Europos gynybos agentūros veikloje nuolatiniu įsipareigojimu ir šiai agentūrai skirti reikiamus žmogiškuosius ir ekonominius išteklius; ragina, jeigu bandymai padidinti biudžetą ir toliau būtų nepageidautinai vetuojami ilgesnį laikotarpį, didinti veiklos projektams ir tyrimams numatytas išlaidas (iki šiol jos vidutiniškai sudarė apie 25 % biudžeto);
Urges the participating Member States to regard their participation in the EDA as a permanent commitment and to provide the Agency with the necessary human and economic resources; calls for the expenditure earmarked for operational projects and studies (which has hitherto accounted – on average – for about 25% of the budget) to be raised in the unwelcome event that vetoes on budget increases were to continue for a lengthy period;
– vidaus lygmeniu: pateikti rekomendaciją, kuri sudarytų prielaidas parengti direktyvą, kuria būtų siekiama nacionalinių priemonių, reglamentuojančių PMSC paslaugas, įskaitant paslaugų teikėjus ir viešąjį paslaugų pirkimą, suderinimo;
- for the internal level, the drafting of a Recommendation paving the way for a Directive aimed at harmonising national measures regulating PMSC services, including service providers and the procurement of services;
– išorės lygmeniu: pateikti elgesio kodeksą, kuris sudarytų prielaidas parengti sprendimą dėl PMSC paslaugų eksporto į trečiąsias šalis reglamentavimo nuostatų, kurios neįtrauktos į minėtą direktyvą;
- for the external level, the drafting of a Code of Conduct paving the way for a Decision regulating the export of PMSC services to third states to the extent not covered by the above-mentioned Directive;
Išorės ir vidaus saugumas
External and internal security
58. palankiai vertina tai, kad pagrindinės Lisabonos sutarties nuostatos rodo prisitaikymą prie minėtų susidariusių sąlygų ir poreikį išnaudoti išorės bei vidaus saugumo sąveiką, įskaitant:
Welcomes the fact that key provisions of the Lisbon Treaty reflect the adaptation to the abovementioned context and the need to exploit the synergies between external and internal security, including the following:
– BSGP išplėtimą, kad būtų įtrauktos platesnės Pėtersbergo tipo misijos, kuriomis būtų galima prisidėti prie kovos su terorizmu, remiant ir trečiųjų šalių kovą su terorizmu jų teritorijose; rekomenduoja interpretuoti tas nuostatas plačiąja prasme, laikantis atitinkamų JT rezoliucijų ir visapusiškai gerbiant žmogaus teises bei pagrindines laisves; vis dėlto primena, kad karinis atsakas savaime nėra nepakankamas tam, kad būtų įveiktas tarptautinis terorizmas, ir ragina nuolat dėti tarptautines pastangas, siekiant apibrėžti ir nagrinėti teisėtus skundus dėl šio reiškinio, tuo pat metu stiprinant kultūrų dialogą ir supratimą;
- expansion of the CSDP to include wider Petersberg-type missions that could contribute to counterterrorism, not least through support to help third countries fight terrorism on their territory; recommends that these provisions be interpreted in sweeping terms in line with the relevant UN resolutions and with full respect for human rights and fundamental freedoms; recalls, however, that a military response it is not by itself enough to defeat international terrorism and calls for sustained international efforts to identify and deal with legitimate grievances behind the phenomenon, enhancing, at the same time, dialogue and broadening understanding among civilisations;
COM(2010) 673 galutinis. ;
COM(2010) 673 final. ;
– PSC ir COSI (Vidaus saugumo komitetas, įsteigtas pagal Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo), taip pat ES Jungtinis situacijų centras (SITCEN) ir saugumo srityje veikiančios agentūros, tokios kaip EUROPOL, EUROJUST ir FRONTEX, dirbs kartu ir ES institucijoms pateiks bendrą grėsmės įvertinimą;
- the PSC and the COSI (the Internal Security Committee, established by the TFEU), as well as SITCEN, the Commission and security-related agencies such as EUROPOL, EUROJUST and FRONTEX will work together and submit a common threat assessment to the EU institutions;
– bus sukurtas saugumo informacijos modelis, sujungiant Šengeno informacijos sistemą su visais kitais atitinkamais europiniais tinklais, pvz., VIS ir EURODAC, naudojantis geriausia kitų šalių patirtimi; pabrėžia, kad būtina atsižvelgti į jų keliamą grėsmę privatumui ir etinius aspektus;
- a security information model will be developed by connecting the Schengen Information System to all the other relevant Europe-wide networks such as the VIS and Eurodac, using the experience and best practice from other countries; stresses that the risks to privacy and the ethical implications of this need to be taken into account;
– terorizmo finansavimo sekimas numatytas pagal ES ir JAV susitarimą dėl Terorizmo finansavimo sekimo programos ir visomis kitomis teisinėmis priemonėmis, kuriose nustatomas įtartinų sandorių atsekamumo reikalavimas;
- the tracking of terrorism financing has been provided for by the EU-US TFTP agreement and by all the legislative measures imposing the traceability of suspect transactions;