natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tačiau į šiuos pasiūlymus neįtraukta: priemonės, kurias taikant būtų užtikrintas didesnis pridėtinės vertės ir pelno maržų paskirstymo tarp įvairių maisto tiekimo grandinės sektorių ir jų viduje skaidrumas; informacija, atskleidžianti faktines ūkininkų gamybos sąnaudas palyginti su pirkėjų siūlomomis kainomis ir susijusiu poveikiu gamybos praktikai, maisto produktų kokybei ir sektoriaus restruktūrizacijai, taip pat su neigiamu poveikiu aplinkai ir panašiomis išorinėmis aplinkybėmis; informacija apie struktūrinio gamybos pertekliaus, kurį lemia tam tikra politika, poveikį pasiūlos kiekiui ir atitinkamam gamintojų kainų mažėjimui.
However, these proposals do not include measures which could increase transparency about the distribution of added value and profit margins between and inside the different sectors of the food chain; information which discloses the real costs of production of farmers as opposed to prices offered by buyers and related consequences for production practices, food quality and restructuring of the sector, negative impacts on the environment and comparable externalities; or information about the influence of structural surplus production caused by certain policies on quantities of supply and related decrease of producer prices.
Komisija siūlo priemones konkurencijai Europos maisto tiekimo grandinėje skatinti.
The Commission suggests measures to improve competition within the European food chain
Daugeliu atveju jos susijusios su tolesne maisto pramonės integracija į vidaus rinką ir su vidaus rinkos principams prieštaraujančių teritorinių tiekimo kliūčių šalinimu.
mainly by enhancing further integration of the food industry within the internal market and to remove territorial supply constraints which contradict Internal Market principles.
Komisija taip pat persvarsto pasirinktus aplinkos standartus ir kilmės vietos ženklinimo sistemas, dėl kurių gali būti trikdoma tarptautinė prekyba, ir siūlo stabdyti nacionalinių ir regioninių kilmės vietos ženklinimo sistemų kūrimą, o įgyvendinant kokybės politiką keisti jas naujomis geografinių nuorodų, rinkodaros standartų ir sertifikavimo programų gairėmis.
The Commission also reviews selected environmental standards and origin labelling schemes that may impede cross-border trade and suggests stopping the development of national and regional origin labelling schemes to be replaced by a new framework for geographical indications, marketing standards and certification schemes in its quality policy.
Tačiau pranešėjas apgailestauja, kad šiuose pasiūlymuose neatsižvelgta į didelę įvairių maisto tiekimo grandinėje dalyvaujančių mažų, vidutinio dydžio ir didelių įmonių įvairovę teritorinės struktūros, dydžio, specializacijos lygmens, įdarbinimo pajėgumų ir galimybių gauti valstybės paramą požiūriais; į labai nevienodą ūkininkų derybinę galią, jeigu lygintume ją su perdirbėjų, didmenininkų ir mažmenininkų derybine galia, dėl kurios pirkėjai ėmė piktnaudžiauti padėtimi ir kuri lėmė konkurencijos nuostatų neatitinkančią elgseną; į nedideles nacionalinių ir Europos konkurencijos tarnybų ambicijas ir pasyvų jų dalyvavimą sprendžiant minėtąsias problemas ir imantis būtinų priemonių; į beveik visose valstybėse narėse vykstantį stambių prekybos centrų tinklų kainų karą.
However, your rapporteur deplores that these proposals do not take into account the high diversity in territorial structure, size, level of specialization, employment capacities, and access to public support of the various small, medium and large enterprises involved in the food chain; the extremely unequal bargaining power of farmers, as opposed to processors, wholesalers, and retailers which has led to abusive buyer practices and anti-competitive behaviour ;the low ambition and performance of national and European competition authorities to address these asymmetries and to take adequate measures; and the ongoing "price war" in almost all member states between supermarket chains.
Žemės ūkio ir maisto tiekimo grandinės restruktūrizacija
Restructuring of agriculture and the food chain
Komisija siūlo žemės ūkio sektoriaus ir maisto tiekimo grandinių restruktūrizacijos priemones, taip pat priemones, skirtas žemės ūkio produktų gamintojų organizacijoms steigti.
The Commission suggests measures for restructuring the agricultural sector and food chains and to encourage the creation of agricultural producer organisations.
Pavyzdžiui, Komisija, neatsižvelgdama į didžiulę itin apdorotų maisto produktų, sudarančių didžiąją dalį namų ūkyje suvartojamų produktų, įvairovę, siūlo daugiau dėmesio skirti pieno sektoriui.
As an example the Commission suggests to focus on the milk sector, ignoring a substantial number of highly processed food products which compose most of the households' consumption.
Ji taip pat numato sukurti aukščiausiojo lygio grupę, kuri siektų gerinti žemės ūkio maisto produktų sektoriaus, ypač MVĮ, konkurencingumą, ir skatinti sektoriaus naujoves ir eksportą.
It also envisages creating a new High Level Group aiming to improve the competitiveness of the agro-food sector, notably of SMEs, and to foster innovation and exports in the sector.
Tačiau šiuose pasiūlymuose neatsižvelgta į didelę žemės ūkio objektų įvairovę ir ūkių dydį bei jų atitinkamus saitus su vietos, regiono, nacionalinėmis ir tarptautinėmis rinkomis; į didelę perdirbimo pramonės įmonių įvairovę ir nevienodo lygmens konkurencingumą rinkose ir maisto tiekimo grandinėse, su kuriomis jos susijusios; į nepriklausomų vietos mažmenininkų, rinkų, vietos maisto tiekimo grandinių ir nuo pokyčių rinkoje nepriklausomų pusiau natūriniu ūkiu grindžiamų maisto produktų tiekimo sistemų įvairovę; į didelę priklausomybę nuo išorės ir dažnai importinių sąnaudų ir į pažeidžiamą intensyvios žemės ūkio pramonės gamintojų padėtį maisto tiekimo grandinėje, kadangi jie laikomi konkurencingiausiais pasaulinėje rinkoje; į spartų mažų ir vidutinio dydžio įmonių, mažmenininkų ir jų parduotuvių nykimą, ypač ne itin išsivysčiusiose kaimo vietovėse; į Europos konkurencijos taisyklių ir Komisijos paskelbto ketinimo didinti gamintojų organizacijų derybinę galią, kad jie galėtų parduoti savo produkciją už teisingą kainą, nesuderinamumą.
However, these proposals do not take into account the high diversity of agricultural structures and size of holdings and their respective links to local, regional, national or international markets; the high diversity of processing industries and the different levels of competitiveness in relation to the markets and supply chains they are embedded in; the diversity of independent local retailers, markets, local food chains and semi-subsistence food supply systems which do not depend on market development; the high dependence on external and often imported inputs and the vulnerability of intensive agro-industrial producers in the food chain which are considered to be the most competitive on the world market ; the rapid disappearance of small and medium sized enterprises, retailers and shops, especially in disadvantaged rural areas; and the conflict between European competition rules and the intention expressed by the Commission to improve producers organisations' bargaining power so as to allow them to achieve a fair price for their production.
Komisija mano, jog būtina imtis veiksmų, kad visoje maisto produktų tiekimo grandinėje būtų užkirstas kelias verslo veikėjų nesąžiningai sudaromų sutarčių praktikai.
The Commission considers that action is needed to eliminate unfair contractual practices between business actors all along the food supply chain.
Kaip pavyzdžius ji pateikia vėluojančius ir atidėliojamus mokėjimus, vienašališką sutarčių keitimą, išankstinius užstatus prekybos centrams, kaip sąlygą pradėti derybas, ir daug kitų atvejų.
It highlights practices like late and delayed payments, unilateral changes in contracts, upfront payments as entry fees to supermarkets and many more.
Tačiau pasiūlymuose imtis kovos su šia praktika priemonių apsiribojama pažangiosios patirties mainais, informavimo skatinimo kampanijomis ir savanoriškų standartinių sutarčių rengimu.
However, proposals for measures against these practices are limited to exchange of good practices, awareness raising campaigns and preparation of voluntary standard contracts.
Be to, į pasiūlymus neįtraukta: kovos su metodais, kuriuos taikant nustatoma žemos supirkimo kainos reikalaujant tiekti didelius kiekius ir vadinamoji neigiama marža (išskirtinė kaina vienam pirkėjui), priemonės; maksimalaus mokesčio už produkto įtraukimą į prekybos sąrašą nustatymo ir kovos su grasinimais išbraukti produktą iš prekybos sąrašo priemonės; kovos su pasiūlos ribojimu, nepagrįstai dideliais mokesčiais už pakuotę, rinkodaros mokesčiais, nuolaidų įsigijus prekes taikymu ir mokėjimais atgaline data priemonės; kovos su nepagrįstai vėluojančių mokėjimų praktika, kuri būdinga beveik visiems mažmeninės prekybos tinklams, ir su papildomais mokesčiais už prekių realizavimą siekiant padengti nepavykusių rinkodaros akcijų išlaidas priemonės; gamintojų ir vartotojų žinių apie kainodarą visoje maisto tiekimo grandinėje gilinimo ir Europos pardavimo grupių ir pirkėjų koncentracijos kontrolės priemonės.
The proposals furthermore do not include measures against practices which impose low farm gate prices through high volume requirements, "minus-margins" (exclusive prices for one buyer) ; measures which fix maximum listing fees and measures against threats of delisting; measures against foreclosure of supplies, undue fees for packaging, marketing fees, after-sale rebates and retro-active payments; measures against undue delay in payments, as practiced in almost all retailer chains and against extra contribution to marketing costs fees to cover expenses for market failures; or measures to improve know-how of producers and consumers on price building across the food chain and measures to control concentration of bundlers and buying desks at European level.
Nuostolingas perpardavimas
Resale at loss
Komisija nėra konkrečiai priskyrusi Europoje plačiai paplitusio nuostolingo perpardavimo prie konkurencijos nuostatų neatitinkančios veiklos.
Under anti-competitive practices, the Commission has not specifically mentioned resale at loss practices which are widely spread in Europe.
Tačiau ji atkreipia dėmesį į daugybę kartelių ir didelį skaičių perpardavimo kainų išlaikymo atvejų, taip pat į jungtinius komercializacijos ir jungtinius pirkimo susitarimus (pirkimo susivienijimus), į jungimo ir siejimo procedūras ir į vis dažniau naudojamus platintojų prekės ženklus.
The Commission points however at a significant number of cartels and resale price maintenance cases; joint commercialization and joint purchasing agreements (buying alliances); tying and bundling arrangements; and an increasing use of private labels.
Vis dėlto į komunikatą neįtraukta duomenų apie nuostolingą perpardavimą, siejamą su tokiais atvejais, kaip vadinamasis makaronų kartelinis susitarimas Italijoje, ar panašiais atvejais Prancūzijoje, Vokietijoje, Airijoje bei naujosiose valstybėse narėse, arba jų analizės; nesama pasiūlymų, kuriais remiantis būtų atsižvelgta į įvairių valstybių narių patirtį taikant nacionalinius teisės aktus siekiant kovoti su nuostolingo perpardavimo praktika, o vadovaujantis šiuo metu galiojančiais ES konkurencijos teisės aktais jai būtų veiksmingiau užkirstas kelias ir ji būtų apskritai nutraukta.
However, the communication does not include data or analysis on resale and loss practices which compile cases like the "pasta cartel" in Italy, or similar cases in France, Germany, Irland and new member states; proposals which take account of experiences of various member states in applying national laws against resale at loss practices and which could make existing EU competition law more efficient in preventing and stopping these practices.
Be to, Europos ūkių kainų ir pelno stebėsenos centras galėtų parengti bazinės kainos apibrėžtį, kuri aprėptų gamybos sąnaudas ir pagal kurią ūkininkams būtų užtikrintos teisingos pajamos.
Moreover, the work of the European Farm Prices and Margins Observatory could allow for the definition of a bottom price covering costs of production and guaranteeing a faire income to farmers.
Ši kaina būtų atskaitos taškas derantis gamintojų organizacijoms ir maisto tiekimo grandinės vartojimo sektoriaus atstovams siekiant užtikrinti, kad ūkininkai neparduotų prekių nuostolingai.
Such price would serve as a reference during negotiations between producers' organisations and food chain's downstream sectors in order to forbid sale at loss by farmers.
Maisto kokybės gerinimas ir tvarios maisto produktų tiekimo sistemos
Improvement of food quality and sustainable food systems
Tobulinant veikiančias maisto tiekimo grandines turėtų būti diferencijuotos ir persvarstytos higienos taisyklės; decentralizuotos ir supaprastintos sertifikavimo ir kontrolės sistemos; skatinami tiesioginiai gamintojų ir vartotojų ryšiai, taip pat trumpos maisto tiekimo grandinės, kurių tvarumo nauda patvirtinta atliktų EB mokslinių tyrimų projektų dokumentais; gamintojai ir vartotojai skatinami dalyvauti nustatant kokybės ir sąžiningos prekybos kriterijus.
Improvements of the functioning of food chains should include a differentiation and revision of hygiene rules; decentralizing and simplifying certification and control systems; promotion of direct producer-consumer-relations and short food supply chains, whose sustainability benefits have been documented by EC research projects; and involvement of producers and consumers in the elaboration of quality and fair trade criteria;
Apsirūpinimas, visuomeniniai maisto tiekimo tinklai, viešasis maitinimas ir maisto atliekos
Self supply, public food chains, catering and food waste
Komunikate neatsižvelgiama į šiuos atvejus:
The communication does not take into account the following practices:
– į maisto tiekimo grandines, kurios neintegruotos ar tik iš dalies integruotos į rinkos ekonomiką, pvz., į gamybą natūriniuose arba pusiau natūriniuose ūkiuose, kuri daugelyje valstybių narių iki šiol sudaro svarbią maisto, ypač vaisių ir daržovių, tiekimo grandinės dalį;
- food chains which are not or only partially integrated into the market economy, e.g. -subsistence or semi-subsistence production, which still provides an important part of food supply in many member states, especially in the fruit and vegetable sector;
– į viešąjį ir privatųjį maitinimą (įskaitant valgyklas ir restoranus), kuriam būdinga specifinės reikmės, kainų struktūra ir konkurencijos taisyklės;
- public and private catering (including canteens and restaurants), which have their own specific demands, price structures and rules of competition;
– į aplinkos tvarumo kriterijus perkant maisto produktus (maitinimo paslaugos), kaip maisto produktų kokybės gerinimo ir vietos ekonomikos vystymo priemonę, kartu trumpinant maisto gabenimo atstumą ir priklausomybę nuo agrochemijos;
- environmental sustainability criteria for food procurement practices (catering services) as a means to enhance food quality and local economic development, while also reducing ‘food miles’ and agrichemical dependence;
– į visoje maisto tiekimo grandinėje prarandamą labai didelį maisto produktų kiekį, kuris daugelyje valstybių narių sudaro iki 30 proc. pagamintų ir į rinką pateiktų maisto produktų;
- extremely high losses of food throughout the food chain, which in most member states comprise up to 30% of produced and marketed food.
– į Europos pagalbos maistu programos, skirtos maisto tiekimo grandinės klausimams spręsti, kurios dėka Europoje maistu aprūpinami 43 mln. skurstančių asmenų ir kuri turi būti persvarstyta siekiant optimaliau susieti vietos maisto produktų gamintojus ir vartotojus, svarbą.
- the importance of the European Food Aid Program on the food supply chain which feeds 43 million poor people in Europe and which needs to be revised in terms of better linking of local producers and consumers of food.
Pranešėjas ragina imtis adekvačių kovos su spekuliacija pagrindinėmis maisto prekėmis priemonių.
Finally, your rapporteur calls for adequate measures against speculation on food commodities .
4. prašo parengti Europos strategiją, skirtą skirtingų grandžių, ypač žemės ūkio sektoriaus, derybinei galiai didinti; mano, kad reikia, inter alia , pakeisti Europos konkurencijos teisės aktus ir suderinti nacionalinių konkurencijos institucijų naudojamus kriterijus, atsižvelgiant į žemės ūkio sektoriaus ypatumus;
Calls for a European strategy to boost the bargaining power of the weaker links of the chain, especially in the primary sector; believes it is necessary, inter alia, to modify EU competition legislation and harmonise the criteria used by the national competition authorities, taking account of the characteristics of the agricultural sector;
6. ragina Komisiją ištirti vieno mažmeninės prekybos vieneto plataus masto įėjimo į rinką pasekmes visoms valstybėms narėms; ragina Komisiją apsvarstyti tinkamo maksimalaus įėjimo į rinką apribojimo galimybę;
Urges the Commission to examine the consequences in all Member States of significant market penetration by a single retail entity; urges the Commission to consider placing an appropriate upper limit on market penetration;
17. mano, kad būtina ir toliau racionalizuoti maisto tiekimo grandinę, siekiant sumažinti pervežant maisto produktus daromą poveikį aplinkai („maisto produktų mylios“) ir skatinti vietos maisto produktų pardavimą.
Considers it essential to improve the organisation of and further rationalise the food-supply chain in order to reduce the environmental impact of food-transportation (food miles) and promote the marketing of local foodstuffs.
dėl sąžiningų ūkininkų pajamų ir veiksmingesnės Europos maisto produktų tiekimo grandinės
on fair revenues for farmers: a better functioning food supply chain in Europe
Nuomonės referentas: Ashley Fox
Rapporteur: Ashley Fox
Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komitetas ragina atsakingą Žemės ūkio ir kaimo plėtros komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on the Internal Market and Consumer Protection calls on the Committee on Agriculture and Rural Development, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
3. ragina Komisiją į savo maisto produktų tiekimo grandinės problemų analizę įtraukti naujų subjektų, kurių specializacija – šiuolaikiškos maitinimo paslaugos, ypač viešojo maitinimo sektoriaus, poveikį; ragina Komisiją nustatyti šių naujų veikėjų rinkos dalis visoje Europos Sąjungoje ir ištirti šių ir tradicinių grandinės veikėjų elgesio rinkoje skirtumus; ragina Komisiją paskelbti pranešimą, ir, jei reikia, pasiūlyti priemonių, pagal kurias būtų skatinama, kad šis sektorius labiau laikytųsi Europos konkurencijos taisyklių ir geros komercinės bei sutartinės praktikos;
Calls on the Commission to include, in its analysis of food supply chain problems, the impact of new actors which specialise in modern forms of catering, in particular the mass catering sector; calls on the Commission to determine the market shares of those new actors across the European Union and to study the differences in market conduct between those actors and the traditional actors in the chain; calls on the Commission to publish a report and, where appropriate, propose measures to foster better compliance by that sector with European competition rules and with good commercial and contractual practices;
9. ragina valstybes nares, siekiant nustatyti teisingas kainas, stiprinti gamintojų ir gamintojų organizacijų valdymo gebėjimus ir derybinę galią kitų ūkinės veiklos vykdytojų, veikiančių maisto grandinėje, atžvilgiu ir skatinti kurtis organizacijas, kurios stiprintų tų pačių sektorių įvairių suinteresuotųjų šalių ryšius, laikantis sąlygos, kad jie neturi trukdyti tinkamai bendrosios rinkos veiklai;
Calls on the Member States, with a view to achieving fair prices, to strengthen producers’ and producer organisations’ management capacity and bargaining power vis-à-vis other economic operators in the food chain, and encourage the formation of organisations which strengthen the links between the various stakeholders within branches, provided that they do not hinder the proper functioning of the single market;
12. ragina visose valstybėse narėse įsteigti ombudsmeno institucijas, kurios spręstų visų subjektų ginčus, nagrinėtų skundus ir rengtų rekomendacijas, kaip geriau laikytis teisės aktų ir savanoriškų kodeksų; ragina šiuos nacionalinius ombudsmenus keistis gerąja patirtimi ir koordinuoti savo veiksmus;
Encourages the establishment in all Member States of Ombudsmen to arbitrate disputes between all actors, investigate complaints and make recommendations on how to improve compliance with legislation and voluntary codes; encourages these national Ombudsmen to exchange best practice and coordinate their actions;
14. mano, kad vartotojams labai svarbu galėti naudotis aiškia ženklinimo informacija, kuri sudarytų sąlygas sužinoti neperdirbtų maisto produktų kilmę bei atpažinti vietos ir tradicinius produktus, ir pabrėžia, kad tokios ženklinimo sistemos neturėtų riboti laisvo prekių judėjimo vidaus rinkoje;
Believes that it is essential for consumers to have access to clear labelling information allowing the identification of the origin of unprocessed foods and the identification of local and traditional products, and stresses that such labelling schemes should not restrict the free circulation of goods in the internal market;
18. ragina nacionalines ir Europos konkurencijos tarnybas prireikus ištirti ir, prireikus, imtis veiksmų prieš visų maisto tiekimo grandinės dalyvių antikonkurencinius veiksmus;
Calls on competition authorities, where appropriate, to investigate and, where necessary, take action against anti-competitive practices between all actors in the food supply chain;
Europos Parlamento ir Tarybos Direktyvoje 2004/18/EB dėl viešojo darbų, prekių ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo tvarkos derinimo
Calls on the Commission to clarify, for public purchasers in the food supply chain, the application of the environmental and social criteria of Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts
114. nustatytų aplinkos ir socialinių kriterijų taikymą ir papildyti juos kriterijais, kuriais remiamos inovacijos, ypač siekiant skatinti: a) vietos gamintojų ir vietos produktų atžvilgiu sąžiningą prekybą, b) tvarų Europos žemės ūkį, c) paraiškų atranką, kuri būtų grindžiama geriausiu kokybės ir kainos santykiu, o ne mažiausia kaina ir d) novatoriškas investicijas į Europos ūkius; ragina Komisiją įtraukti šiuos pasiūlymus į aiškinamąjį komunikatą, kurį, kaip pranešta, ketinama paskelbti teisinio pagrindo, siekiant suteikti valdžios institucijoms galimybių geriau atsižvelgti į inovacijų skatinimo, tvarios plėtros ir kovos su socialine atskirtimi uždavinius, klausimais;
114. and to supplement them with innovation-fostering criteria, in particular to encourage: (a) fair trade for local producers and local products, (b) sustainable European farming, (c) selection of bids offering the best value for money rather than the cheapest bids, and (d) a return to innovative investment in European farms; calls on the Commission to include these proposals in the interpretive communication which has been announced on the legal framework for helping awarding authorities to take better account of the objectives of promoting innovation, sustainable development and combating social exclusion;
dėl elektroninės prekybos vidaus rinkos kūrimo užbaigimo
on completing the internal market for e-commerce
Pranešėjas: Pablo Arias Echeverría
Rapporteur: Pablo Arias Echeverría
Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto NUOMONĖ.........25
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............25