natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Joje teigiama, kad „ Jeigu iki pasibaigiant ankstesnei finansinei programai Taryba nepriėmė reglamento, nustatančio naują finansinę programą, iki to akto priėmimo yra pratęsiamos ankstesnės programos paskutiniams metams nustatytos viršutinės ribos ir kitos nuostatos“.
If no new financial framework ‘ has been adopted by the end of the previous financial framework, the ceilings and other provisions corresponding to the last year of that framework shall be extended until such time as that act is adopted ’.
DFP trukmė
Duration of the MFF
Kiekvieno tarpinstitucinio susitarimo sudarymas turėtų tapti proga pradėti įgyvendinti teisėkūros programą, kuri realybėje atitinka politikos ir finansų programą.
The conclusion of each interinstitutional agreement on the financial perspective should be the occasion to launch a legislative programme that corresponds in reality to a political and financial programme.
Pastaroji turėtų būti logiškai susijusi su demokratiškai renkamo Parlamento ir jam politiškai atskaitingos Komisijos mandatu
The latter should therefore logically be attached to the democratic mandate of the elected Parliament and of a Commission politically responsible to it
Rezoliucijoje dėl išsiplėtusios Europos Sąjungos 2007–2013 m. politinių iššūkių ir biudžeto lėšų 2007–2013 m. ( 2004/2209(INI) ), Parlamentas „ demokratinės atsakomybės ir atskaitomybės klausimu iš naujo pritaria nuostatai, kad Finansinės perspektyvos trukmė sutaptų su penkerius metus trunkančia Europos Parlamento ir Komisijos kadencija“ . .
In its resolution on policy challenges and budgetary means of the enlarged Union 2007-2013 ( 2004/2209(INI) ), Parliament ‘ reiterates, for reasons of democratic responsibility and accountability, its position in favour of a parallelism between the duration of the Financial Perspective and the five-year mandates of the European Parliament and of the Commission ’. .
Dėl finansinių perspektyvų praktikos kai kurių kadencijų EP „paveldėjo“ finansines programas, kurioms negalėjo turėti jokios įtakos
Practice relating to the context of financial perspectives has meant that certain parliamentary terms have ‘inherited’ financial frameworks in which they had had no say
Todėl būtų galima numatyti 5 metų daugiametę finansinę programą, prasidedančią praėjus dvejiems ar net trejiems metams nuo EP ir Komisijos mandato pradžios (5 metams skaičiuojant nuo N+1 arba nuo N+2, kur N yra EP ir Komisijos mandatų pradžios metai).
Provision could therefore be made for a five-year MFF beginning two or even three years after the start of the EP’s and the Commission’s terms of office (five years starting from N+2 or N+3, ‘N’ being the year in which the EP’s and Commission’s terms of office begin).
Reikia pažymėti, kad, kadangi Europos Parlamento rinkimai vyksta N metų birželio mėn., o Komisija pradeda vykdyti savo funkcijas spalio / lapkričio mėn., praktikoje N+2 reiškia, kad deryboms lieka šiek tiek daugiau nei vieni metai, o to negali užtekti norint priimti naują daugiametę finansinę programą. .
It should be noted that, since the European elections are held in June of year N and the Commission’s term of office starts in October/November, in practice N+2 means a little more than a year for the negotiations, which cannot be long enough for the adoption of a new MFF. .
Komisija irgi kartais būna priversta vykdyti ankstesnės Komisijos aptartą finansinę programą.
The same applies to the Commission, which is sometimes obliged to implement a financial framework negotiated by a previous Commission.
Taigi ji priversta prisiimti politinius sprendimus, priimtus ankstesniojo vykdomojo politinio organo
It therefore has to take over the political choices made by the previous executive
Priminsime, kokių sunkumų tokia padėtis sudarė derantis dėl pastarojo tarpinstitucinio susitarimo, kai EP teko versti J.M. Barroso vadovaujamą Komisiją, su kuria buvo susiderėta, patvirtinti, kad ji priima R. Prodžio Komisijos pateiktų pasiūlymų paketą kaip susitarimo pagrindą. .
Consider the difficulties caused by such a situation during the negotiations on the last interinstitutional agreement, when the EP had to push the Barroso Commission, with which the negotiations were concluded, to confirm its acceptance of the package of proposals formulated by the Prodi Commission as the basis for agreement. .
Todėl pranešėja mano, kad reikėtų sukurti glaudesnį ryšį tarp DFP ir politinių mandatų, ypač skiriant Europos Komisijos narius.
The rapporteur therefore believes that a more direct link should be created between the MFF and the political terms of office, particularly as regards the appointment of Commissioners.
Tvirtindamas visą Kolegiją, Europos Parlamentas galėtų sprendimą priimti atsižvelgdamas į jos pateiktą bendrąjį finansinį pasiūlymą.
When the College is subject to approval by the EP, the latter could also rule on a financial proposal of general policy formulated by the College.
Per savo rinkimų kampaniją Parlamentas galėtų ginti politikos ir finansų projektą, kurį piliečiams įsipareigotų įgyvendinti.
By the same token, the European Parliament, when campaigning in the European elections, would be able to defend a political and financial plan to which it would be committed, before the people, to realising.
Perėjimas prie naujosios sistemos
Transition to the new system
Tačiau ši nuostata neišsprendžia konkrečios perėjimo nuo esamos sistemos prie LS numatytos tvarkos problemos.
However, this provision does not deal with the specific problem of the transition from the current system to that provided for in the TL.
270a straipsnio 1 dalies trečioje pastraipoje tvirtinama, kad biudžetas turi atitikti DFP.
The third subparagraph of Article 270a(1) states that the budget must comply with the MFF.
Todėl tam, kad EP ir Taryba galėtų priimti metų biudžetą, DFP turi būti priimta deramai atsižvelgiant į galiojančias naujosios Sutarties nuostatas.
There will therefore need to be an MFF that has been properly adopted in accordance with the rules applied by the new Treaty in order for the EP and the Council to be able to adopt the annual budget.
Tuo labiau, jeigu nebūtų galima procedūrų baigti iki metų biudžeto priėmimo, kaip pereinamąją priemonę būtų galima numatyti tęstinumo principu pagrįstą balsavimą dėl biudžeto, atitinkantį Sutartyje nustatytas procedūras ir esamą finansinę programą.
That being the case, as a transitional measure, and in the event that it is not possible to complete the procedures before the adoption of the annual budget, a budget vote could be held, on the basis of the principle of continuity, complying with the procedures laid down by the Treaty and in line with the current financial framework.
Daugiametė finansinė programa tampa teisiškai privalomu aktu.
The multiannual financial framework becomes legally binding.
Tai reglamentas, kurį Taryba turi vienbalsiai priimti per specialią teisėkūros procedūrą, gavus EP patvirtinimą.
It is a regulation adopted by a special legislative procedure which requires that it be adopted unanimously by the Council with the consent of the EP.
Beje, 270a straipsnio 5 dalyje primenama, kad Institucijos „ imasi visų reikalingų priemonių, sudarančių sąlygas sėkmingai užbaigti šią priėmimo procedūrą “.
Article 270a(5) recalls that the institutions are obliged to ‘ take any measure necessary to facilitate [the] adoption ’ of the financial framework throughout the procedure.
Tokia nuostata padidinamas tarptinstitucinio bendradarbiavimo vaidmuo: norint užtikrinti sėkmingą procedūros baigtį, jis turi vykti nuo pat jos pradžios.
This provision reinforces the role of interinstitutional cooperation, which must be applied from the start of the procedure in order to ensure that it is concluded acceptably.
Lisabonos Sutartyje numatoma, kad daugiametė finansinė programa turi trukti mažiausiai penkerius metus.
Under the Treaty of Lisbon, the multiannual financial framework lasts a minimum of five years.
Kaip Parlamentas ne kartą prašė, DFP trukmė turi kuo labiau sutapti su EP ir Komisijos kadencijos laikotarpiu.
The intention is to make the duration of the MFF coincide as far as possible with the terms of office of the EP and of the Commission, as the EP has called for on many occasions.
Dėl to Parlamentas galėtų sprendimą dėl būsimųjų komisijos narių priimti remdamasis Komisijos narių kolegijos pateiktu bendruoju finansiniu pasiūlymu.
As a result, Parliament could rule on the hearings of future Commissioners according to a financial proposal of general policy formulated by the College.
Met inis biudžetas
IV - The annual budget
Naujojoje Sutartyje išdėstyta metinio biudžeto sudarymo procedūra gerokai pakeista.
The annual budget procedure has been significantly changed by the new Treaty.
Visų pirma, LS nebeskiriamos privalomosios išlaidos (PI) ir neprivalomosios išlaidos (PI).
First of all, the TL abolishes the distinction between compulsory expenditure (CE) and non-compulsory expenditure (NCE).
Logiška pasekmė: ateityje EP ir Taryba vienodomis sąlygomis priims sprendimą dėl viso biudžeto.
The logical consequence is that in future the EP and the Council will decide on the budget as a whole on equal terms.
Privalomojo pobūdžio išlaidos ir toliau egzistuoja.
Expenditure of a binding nature continues to exist.
Sutarties 279a straipsnyje palikta nepakeista iš pirmo žvilgsnio nereikalinga taisyklė, kad EP, Taryba ir Komisija „ užtikrina, kad būtų prieinamos finansinės priemonės, kurių reikia, kad Sąjunga galėtų vykdyti savo teisinius įsipareigojimus trečiosioms šalims “.
Article 279a of the Treaty leaves unchanged the rule, which at first glance appears superfluous, whereby the EP, the Council and the Commission must ‘ ensure that the financial means are made available to allow the Union to fulfil its legal obligations in respect of third parties ’.
Antrasis pokytis – atsisakyta antrojo svarstymo ir sukurta nauja biudžeto derinimo procedūra.
The second change is the abolition of the second reading, as a result of which a new budgetary conciliation procedure is created.
Tai speciali procedūra, kuri būtinai turi būti baigtis rezultatyviai vien dėl paties svarstomo akto pobūdžio
This is a special procedure, with the obligation to reach an outcome justified by the specific nature of the act under discussion
Iš tiesų, išskyrus ypatingus atvejus, kai Sutartyse numatoma specialioji tam tikro teisės akto priėmimo procedūra, bendro sprendimo procedūra visai teisėtai gali baigtis ir sėkme, ir nesėkme.
Except in specific cases where the Treaty provides for the specific adoption of a particular legislative act, codecision can end either in success or failure with equal legitimacy.
Vykdant biudžeto „bendro sprendimo procedūrą“ reikia pasiekti susitarimą, kadangi svarstomas dokumentas būtinas Sąjungos išlikimui.
In budgetary ‘codecision’, agreement must be reached because the act under discussion is vital to the survival of the Union.
Su tuo susijusios tam tikros procedūros ypatybės – galimybė EP nepaisyti atmetimo Taryboje arba Sutarties nuostata, pagal kurią nesėkmės atveju Komisija turi pateikti naują biudžeto projektą. .
This gives rise to certain specific characteristics of the procedure – the possibility for the EP to disregard rejection by the Council, or the provision in the Treaty whereby failure would require the Commission to submit a new draft budget. .
A. Kasmetinės biudžeto procedūros eiga
A. Conduct of the annual budget procedure
(Visas procedūros aprašas (LS 314 straipsnis) pateikiamas 1 priede.)
For a complete description of the procedure (Article 314 TL), see annex 1.
Pirmuoju procedūros etapu ir nesant Sutartyje nustatytų konkrečių taisyklių, institucijos turi susitarti dėl procedūros detalių arba dėl tvarkaraščio.
In the first stage of the procedure, and in the absence of precise rules in the Treaty, the institutions will have to agree on the details relating to the procedure or the timetable.
Pradiniu etapu EP išlaikys šiuo metu taikomą pragmatišką tvarkaraštį.
The first step for the EP is to maintain the pragmatic timetable currently in operation.
Be to, institucijos turės susitarti dėl neoficialaus susitarimo mechanizmų ir imtis visų priemonių, kad užtikrintų kasmetinės biudžeto procedūros sėkmę (žr. toliau 2 punktą).
The institutions will also have to agree on informal consultation mechanisms in such a way as to ensure that everything is done to guarantee the success of the annual budget procedure (see under heading 2 below).
Beje, pranešėja nori pabrėžti, kad trišaliai dialogai, taikinimo ar neoficialaus susitarimo procedūros, kaip visos šiuo metu egzistuojančios tarptinstitucinio dialogo formos, turi būti persvarstytos ir galbūt pritaikytos atsižvelgiant į procedūros pasikeitimus.
The rapporteur believes that the trialogues, informal conciliation or consultation procedures and all other current forms of informal interinstitutional dialogue should be reviewed and, if necessary, adapted in the light of the changes made to the procedure.
SESV 279b straipsnyje numatomi nuolatiniai Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos pirmininkų susitikimai, rengiami Komisijos iniciatyva.
Article 279b TFEU provides for regular meetings between the Presidents of the EP, the Council and the Commission to be convened, on the initiative of the Commission.
LS nueita dar toliau: numatoma, kad šie reguliarūs susitarimai turi vykti svarstant visas finansų ir biudžeto procedūras ir kad pirmininkai „ imasi visų reikalingų priemonių, skatinančių konsultavimąsi ir institucijų, kurioms jie pirmininkauja, pozicijų suderinimą “.
The TL goes even further, stipulating that these regular meetings must take place for all financial and budget procedures, and that the Presidents should take all necessary steps to ‘ promote consultation and the reconciliation of the positions of the institutions over which they preside ’.
Taigi akivaizdu, kad ši nuostata sustiprina bendrąją institucijų lojalaus bendradarbiavimo pareigą ir praktiškai sukuria institucijų susitarimo prievolę.
It is therefore clear that this provision reinforces the general duty of sincere cooperation between the institutions by creating what is practically an obligation for the institutions to consult one another.
Dėl to teisėtai galima kelti klausimą, ar komitetą būtinai turi sudaryti visi Tarybos nariai (ir toks pat EP narių skaičius) ir ar jis gali būti sudarytas iš mažesnių, bet lygiateisių delegacijų.
The question may therefore legitimately be asked whether the committee need necessarily be composed of all members of the Council (and of an equal number of MEPs) or whether it could be composed of reduced, but still equal, delegations.
Jeigu šis teiginys pasitvirtins, reikės sukurti darbo metodą, kurio viena iš dalių bus trišaliai dialogai rengiantis Taikinimo komiteto darbui.
If this is the case, provision must be made for a working method involving trialogues in preparation of the Conciliation Committee’s work.
EP bet kokiu atveju turės užsitikrinti atstovavimo Taryboje politinį lygmenį.
The EP must in all cases ascertain the political level of the Council’s representation.
Derybų nesėkmės pasekmės
Consequences of a failure of negotiations
Kaip nurodoma priede, derybų Taikinimo komitete nesėkmės atveju pagal procedūrą Komisija pateikia naują biudžeto projektą.
As stated in the annex, the procedure stipulates that a consequence of a failure of negotiations is that the Commission is required to submit a new draft budget.
Taip sustiprinamas Komisijos vaidmuo: jai tenka daryti išvadas, nustatyti, dėl ko EP ir Taryba nesutaria, ir pasiūlyti naują projektą, dėl kurio abi institucijos galėtų susitarti.
This strengthens the Commission’s role, and it must draw conclusions from this failure by identifying areas of disagreement between the EP and the Council and submitting a new draft that can lead to agreement between the two institutions.
LS išsaugota taisyklė, papagal kurią, jeigu biudžetas negali būti galutinai priimtas iki finansinių metų pradžios, taikoma „laikinųjų dvyliktųjų dalių“ tvarka.
The TL retains the rule whereby the provisional twelfths system is applied in the event that the budget cannot be ‘definitively’ adopted before the beginning of the financial year.
Pasitvirtina prielaida, kad naujojoje biudžeto sudarymo procedūroje Parlamentas atliks pirmaujantį vaidmenį.
The suggestion that Parliament would gain a dominant position in the new budget procedure is confirmed.
Joks biudžetas negali būti priimtas prieš EP valią, tačiau jis gali biudžetą patvirtinti prieš Tarybos valią arba jai nepareiškus nuomonės.
No annual budget may be adopted without the EP’s agreement, but the EP may approve a budget against the wishes of – or in the absence of an opinion from – the Council.
Iš tiesų, jei Europos Parlamentas patvirtina bendrąjį projektą, o Taryba jį atmeta, Europos Parlamentas jį sudarančių narių dauguma ir trijų penktadalių atiduotų balsų dauguma gali patvirtinti visus arba dalį pateiktų Komisijos biudžeto projekto pakeitimų.
If the European Parliament approves the joint text and the Council rejects it, the European Parliament may, acting by a majority of its component members and three fifths of the votes cast, decide to confirm all or some of the amendments tabled to the Commission’s draft budget.
Sustiprintas ir Komisijos vaidmuo vykdant biudžeto sudarymo procedūrą.
The Commission’s role in the budget procedure is also strengthened.
Ji turi tikrą iniciatyvos teisę, kurią dar labiau sustiprina galimybė bet kuriuo metu iki Taikinimo komiteto sušaukimo iš dalies keisti tekstą.
It has a genuine right of initiative, strengthened by the possibility of amending its text at any point before the Conciliation Committee is convened.
Akivaizdžiai pripažįstama, kad Komiteto darbe ji atlieka tarpininko vaidmenį.
Its role as a mediator in the committee’s work is explicitly recognised.
Jeigu procedūra nepasiseka, kaip tik Komisijai tenka ieškoti geriausios alternatyvos.
This is because it is the Commission’s task to seek the best alternative if the procedure fails.
Be to, reikia pabrėžti, kad tam tikri procedūros mechanizmai verčia abi biudžetą tvirtinančias institucijas susitarti: kadangi nepasisekimo padariniai abiem Institucijoms gana sunkūs, lengviau tekstą priimti, o ne jį atmesti ir t. t....
It should be emphasised that certain aspects of the procedure compel the two branches of the budgetary authority to agree: it is easier to adopt the compromise text than to reject it, the consequences of failure are serious for the institutions etc.
B. Naujosios biudžeto sudarymo procedūros praktinės pasekmės
B. Practical implications of the new budget procedure
Pasikeitus procedūrai ir sutrumpėjus jos terminams, kiekvienai institucijai tenka gerai pasirengti visiems procedūros etapams tiek vidaus, tiek tarpinstituciniu lygmeniu, kadangi bus mažiau galimybių atlikti „pataisas“.
The changes to the procedure and the related shortening of relevant time limits also call for good preparation, both at internal level within each institution and at interinstitutional level, of all the stages of the procedure, because there will be fewer possibilities for ‘corrections’.
Pradžioje EP turėtų remti nuomonę, kad reikia paankstinti ar bent jau išlaikyti dabartinį neoficialių tvarkaraštį:
First, it appears that the EP should support bringing forward, or at least maintaining, the current informal timetable:
– savo biudžeto projektą Komisija pateikia per balandžio mėnesį;
- the Commission submits its draft budget during April;
– kovo–balandžio mėn. vyksta trišalis dialogas, kuris bus naudingesnis, jeigu kiekvienoje institucijoje vyks tik po vieną svarstymą;
- trialogue held in March/April, which will be all the more useful if there is to be only one reading in each institution;
– taikinimo procedūra vyks birželį – liepą.
- conciliation in June/July.
Poveikis darbui EP viduje
Consequences for the EP ’ s internal work
Rezoliucija dėl biudžeto padės rengiantis pirmajam svarstymui:
The resolution on the draft budget will make it possible at first reading:
– nurodyti EP prioritetais paremtas strategines gaires,
- to indicate the strategic guidelines on the EP’s priorities;
– priimti sprendimus dėl bandomųjų projektų ir parengiamųjų veiksmų.
- to take decisions concerning pilot projects and preparatory actions.
Padariniai rengiantis vien inteliam svarstymui Parlamente
Consequences for the preparation of Parliament ’ s single reading
Dėl to, kad bus surengtas tik vienas svarstymas, gerokai pasikeis jo pobūdis ir strateginė reikšmė.
The fact that there is only one reading significantly alters the nature of that reading and considerably increases its strategic importance.
De facto reikės turėti tam tikrą nuomonę apie visas biudžeto eilutes (taip pat ir buvusių PI) ir nurodyti EP politinius prioritetus.
In practice, it will be a question of adopting a position on all budget lines (including former CE) by expressing the EP’s political priorities.
Ypač didelį dėmesį pranešėja skiria tam , kad pirmuoju svarstymu priimtų pakeitimų vien EP vėliau ne be galės pakeisti.
The rapporteur draws particular attention to the fact that the amendments adopted at first reading will no longer be able to be amended by the EP alone.
Todėl jie turi atitikti dvejopus reikalavimus: jie turi padėti Taikinimo komitetui pasiekti patenkinamą susitarimą, o EP turi turėti juos pakartotinai patvirtinti (ypač didele balsų dauguma) tuo atveju, jeigu Taryba atmestų Taikinimo komiteto parengtą tekstą, o EP jį priimtų.
They must therefore comply with a double imperative: to make it possible to reach a satisfactory agreement in the Conciliation Committee but also to be able to be reconfirmed by the EP (by a particularly high majority) in the event that the Council rejects the Conciliation Committee’s text and the EP adopts it.
Dėl to labai svarbu dar prieš pirmąjį svarstymą parengti sustiprinto vidaus dialogo tarp Biudžeto komiteto, atitinkamų komitetų ir frakcijų mechanizmą.
It will therefore be essential to establish, in advance of the first reading, a reinforced mechanism of internal dialogue between the Committee on Budgetary Control and the parliamentary committees involved as well as with the political groups.
Padarini ai Taikinimo komiteto sudėčiai
Consequences for the membership of the Conciliation Committee
Dėl susitarimo biudžeto klausimais specifinio pobūdžio tenka vidaus lygmeniu iškelti EP delegacijos sudėties klausimą.
Internally, the specific nature of budgetary consultation gives rise to the question of the membership of the EP delegation.
Dėl to jau dabar reikėtų kurti specialią sistemą.
Thus a specific system should be put in place.
Todėl būtų protinga numatyti, kad joje aktyviai dalyvautų Biudžeto komitetas, ir užtikrinti deramą kitų didelį poveikį biudžetui turinčių Parlamento komitetų dalyvavimą.
It makes sense to provide for significant participation by the Committee on Budgets, while at the same time ensuring an adequate level of participation by the parliamentary committees which have a significant budgetary impact.
Siekiant sustiprinti delegacijos derybų pajėgumus ir strategijos darną, galima sukurti ir didesnę pagalbinę struktūrą.
A much more wide-reaching accompanying structure could perhaps be considered in order to reinforce the delegation’s negotiating capacity and its strategic coherence.
Bet kokiu atveju reikia imtis priemonių siekiant užtikrinti didžiausią delegacijos atstovaujamumą, padidinti jos svorį derybose ir užtikrinti kuo plačiausią palaikymą plenariniame posėdyje.
In any event, all useful measures will have to be taken to ensure that the delegation is as representative as possible so as to provide it with more weight during the negotiations and to ensure it has the broadest possible support in plenary.
Padariniai procedūros baigčiai
Consequences for the conclusion of the procedure
Procedūros ir tvarkaraščio struktūra turi suteikti galimybę pasinaudoti Sutartyje Parlamentui numatytomis priemonėmis.
The organisation of the procedure and of the timetable must make it possible for the measures laid down in the Treaty relating to Parliament to be used.