natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Realių galimybių veiksmingai išanalizuoti 246 nacionalinių arba regionų veiksmų programų įgyvendinimo procesą, kuriame inovacijos užima svarbią vietą, atsiras tik tada, kai Europos Komisija paskelbs (greičiausiai 2010 m. balandžio mėn.) strateginę ataskaitą (diskusijų sanglaudos klausimu skatinimas ES).
An effective analysis of the implementation process of the 246 national or regional Operational Programmes, within which innovation is a relevant component, is not really possible until the publication by the European Commission (most probably in April 2010) of the Strategic Report: promoting an EU debate on cohesion.
Ataskaitoje taip pat bus pateikti gerosios valstybių narių patirties pavyzdžiai.
The report will also identify examples of good practices in the Member States.
Atsižvelgiant į šiuo metu kylančių problemų sudėtingumą būtina integruotai derinti šias politikos sritis, kad joms būtų daromas didesnis poveikis ir veiksmingiau išleidžiamos turimos lėšos.
The complexity of the challenges the EU faces today calls for an integrated mix of policies; so as to reinforce the impact of individual policies and increase efficiency in spending available resources.
Bendrijos strateginėse gairėse patvirtinama, kad sanglaudos politikos ir bendrųjų programų sąveika labai svarbi, ir priduriama, kad šiomis aplinkybėmis sanglaudos politika atlieka dvi funkcijas: palengvina regionų inovacijų strategijų ir veiksmų planų įgyvendinimą bei prisideda prie inovacijų diegimo ir mokslinių tyrimų pajėgumų stiprinimo.
The Community Strategic Guidelines confirm that synergy between cohesion policy and framework programmes is essential and add that in this context cohesion policy has two roles to play: facilitating the implementation of regional innovation strategies and action plans; and contributing to building up innovation and research capacity in the regions.
Darant bendrą dabartinės sanglaudos, mokslinių tyrimų ir inovacijų politikos priemonių sandaros analizės išvadą reikia pažymėti, kad tam tikri aspektai, pavyzdžiui, tas pats laikotarpis ir derinimas prie Lisabonos darbotvarkės, sudaro sąlygas sąveikai.
As a general conclusion of the analysis of the current architecture of cohesion, research and innovation policy instruments, it has to be noted, that some elements, such as the same time frame and alignment with the Lisbon agenda allow for synergies.
Tačiau priemonės vis tiek skiriasi, pavyzdžiui, teisiniu pagrindu ir skirtingo lygio administracinių įstaigų ir valdžios institucijų įtraukimu į įgyvendinimo procesą.
However, there are still significant differences, such as different legal basis, and the involvement of different administrative levels and authorities in the implementation process.
Dėl šių skirtumų paramos gavėjams sunku gerai išmanyti įvairias finansavimo galimybes.
These differences make it difficult for beneficiaries to be well informed about the diverse funding opportunities.
Šiuo požiūriu reikėtų užtikrinti, kad BP7, Konkurencingumo ir inovacijų pagrindų programos ir struktūrinių fondų įgyvendinime dalyvaujančios įstaigos žinotų kiekvienos iš šių priemonių teikiamas galimybes.
In this respect, it would be necessary to ensure that bodies involved in managing FP7, CIP and the Structural Funds are aware of the possibilities offered by each of these instruments.
Nors sąveika apima daugiau nei papildomą projektų finansavimą, svarbu suprasti, kokios yra galimybės derinti turimas priemones.
Even though synergies between policies go beyond complementary project funding, it is important to understand the possibilities to combine existing instruments.
Todėl pranešėjas džiaugiasi, kad perengtas Mokslinių tyrimų ir inovacijų finansavimo galimybių ES praktinis vadovas.
In this respect the Rapporteur welcomes the creation of the Practical Guide to EU funding opportunities for Research and Innovation.
Šiame vadove pateikiami tam tikri įdomūs įvairių priemonių derinimo pavyzdžiai.
This guide gives some interesting examples of combining the different instruments.
Pagal Bendrojo reglamento 54 straipsnio 5 dalį fondų lėšomis bendrai finansuotos išlaidos negali būti papildomai finansuojamos pagal kitą Bendrijos priemonę, taip uždraudžiant mišrų finansavimą.
According to Article 54(5) of the General Regulation an expenditure co-financed by the Funds cannot receive further co-financing from another Community instrument, thus mixed financing is prohibited.
Vis dėlto yra galimybė derinti priemones finansuojant papildomas, tačiau atskiras veiklas (pvz., kuriant mokslinių tyrimų infrastruktūrą, kai BP7 lėšomis finansuojamas parengiamasis etapas, o statybos darbai finansuojami struktūrinių fondų lėšomis), vieną po kitos įgyvendinamas susijusių projektų dalis (pvz., skirtingi per tam tikrą laiką kuriamos technologijos etapai: fundamentiniai tyrimai, taikomieji moksliniai tyrimai, demonstracija arba įvedimas į ikikonkurencinę rinką) arba tame pačiame tinkle (inovacijų grupėje) vykdomi projektai .
There is however the possibility to combine the instruments to support: complementary but separate activities (e.g. developing major research infrastructures, with FP7 covering the preparatory phase and construction works covered by Structural Funds), consecutive parts of related projects (e.g. different phases of the development of a technology over time: basic research, applied research, demonstration or pre-competitive market introduction) or projects within the same network/cluster.
Galiausiai reikia pažymėti, kad nepaisant to, kad parengtos rekomendacinės pastabos, visais lygmenimis: regioniniu, nacionaliniu ir ES – reikia pasitempti ir koordinuoti savo pastangas, kad būtų pagerintas keitimasis informacija ir dalijamasi pažangiąja patirtimi tiek tarp atitinkamų įstaigų (ministerijų, generalinių direktoratų), tiek su potencialiais paramos gavėjais.
Finally, it has to be noted that besides creating guidance notes, all levels, regional, national and EU have to step up and coordinate their efforts to improve communication and to share best practices both within their respective bodies (ministries, directorate generals) and towards potential beneficiaries.
Pranešėjo svarstymai ir pirmosios rekomendacijos
Reflections and first recommendations of the Rapporteur
Pranešėjo rekomendacijose didžiausias dėmesys skiriamas strateginiams tikslams ir konkretiems tikslams bei veiksmams siekiant paskatinti sanglaudos, mokslinių tyrimų ir inovacijų politikos sričių sąveiką.
The Rapporteur's recommendations are focusing on one hand on strategic goals, on the other hand on concrete objectives and actions with a view to enhance synergy between cohesion, research and innovation policy.
Teigiamai vertintina tai, kad projekte pabrėžiama politikos sričių tarpusavio priklausomybė ir didesnės sąveikos ir glaudesnio bendradarbiavimo būtinybė formuojant ir vykdant viešąją politiką.
It is assessed as a positive element that the draft puts emphasis on the interdependence between policies and the need for better synergies and stronger partnership in the design and delivery of public policies.
Pažymėtina, kad daugelis regionų, Europos regioninių subjektų aiškiai išsakė būtinybę geriau koordinuoti vietos lygmeniu įgyvendinamas politikos kryptis.
It is important to note, that the necessity to better coordinate policies on the ground is also a clear message formulated by many regions, regional actors in Europe.
Pranešėjo nuomone, regioninė politika buvo ir yra svarbi vykdant pagrindinius ES uždavinius: mažinant regionų struktūrinio pobūdžio skirtumus, didinant ES konkurencingumą, kovojant su pasaulinės ekonomikos krizės padariniais, švelninant demografinių pokyčių ir klimato kaitos sukeliamus padarinius.
The Rapporteur takes the view that regional policy had and has a major contribution in responding to central EU challenges: reducing structural disparities between regions, improving EU competitiveness, counterbalancing the effects of the global economic crisis, limiting the impact of demographic or climate change.
Todėl tvirta ir gerai finansuojama politika yra būtina siekiant ES 2020 m. strategijos bei socialinės, ekonominės ir teritorinės sanglaudos tikslų.
For these reasons, a strong and well financed policy is considered to be a pre-requisite for the achievement of the EU 2020 goals and for promoting the objectives of social, economic and territorial cohesion.
Nesistengdamas pasiūlyti teritorinės sanglaudos sąvokos apibrėžties arba pradėti diskusijų šio pranešimo pagrindu pranešėjas pažymi, kad jame taip pat aptariamas svarbus teritorinį poveikį turinčių politikos krypčių koordinavimas, kad būtų panaudojamos visos regiono galimybės ir padidinamas jų poveikis vietiniu lygmeniu.
Without aiming to propose a definition or to develop a debate in the context of this report on the concept of territorial cohesion, Your Rapprteur highlights that it also targets the coordination of policies that have an important territorial impact, in order to fully use the regional potential and increase their impact on the ground.
Todėl reikia išnagrinėti „koncentracijos, bendradarbiavimo, sąryšio“, kaip teritorinės sanglaudos sąlygų, galimybes ir dėti pastangas siekiant labiau subalansuoto, tvaraus teritorijų vystymosi Europos Sąjungoje.
Therefore, the potential of "concentration, cooperation, connection", as coordinates of territorial cohesion, should be considered and exploited in the efforts to reach a more balanced, sustainable territorial development within the European Union.
Kalbant apie konkretesnes priemones ir veiksmus siūloma, kad siekiant supaprastinti teisės aktus Komisija išnagrinėtų įvairias priemones reglamentuojančių taisyklių suvienodinimo galimybes.
As regards the more concrete measures and actions, also in the context of simplifying the legislative framework, it is proposed that the Commission should explore ways of harmonising the rules governing the different instruments.
Apie tai jau buvo užsiminta kadenciją baigiančio Komisijos nario Pawelo Steckio orientaciniame dokumente dėl reikalavimų atitikimo taisyklių, pridėtinės vertės mokesčio taisyklių ir žemės įsigijimo taisyklių suderinimo.
A reference to it has been made in the orientation paper of the outgoing Commissionner, Pawel Samecki regarding the harmonisation of eligibility rules, rules on value added tax and land acquisition.
Savo rezoliucijoje dėl pažangiosios patirties regioninės politikos srityje ir struktūrinių fondų lėšų naudojimo kliūčių Europos Parlamentas, atsižvelgdamas į didesnę inovaciniams projektams būdingą riziką, taigi ir į didesnę nesėkmingo jų įgyvendinimo tikimybę, jau paragino rengti konkrečius šių projektų vertinimo kriterijus.
The European Parliament in its resolution on the Best practices in the field of regional policy and obstacles to the use of the Structural Funds already called for the development of specific evaluation criteria for the assessment of innovative projects, given the higher risk and thus higher failure ratio of these actions.
Ateityje rengiant sanglaudos politiką reglamentuojančius teisės aktus galima papildomai teikti reguliavimo iniciatyvas, siekiant skatinti mokslinius tyrimus ir inovacijas.
Further regulatory incentives could be introduced in the future legislative framework of cohesion policy with the aim to foster research and innovation.
Pranešėjas tikisi, kad Komisija pateiks pasiūlymų šiuo klausimu.
The Rapporteur expects that the Commision will present proposals in this respect.
Galiausiai pažymėdamas, kad tarptautinis bendradarbiavimas įgyvendinant BP7 ir Konkurencingumo ir inovacijų pagrindų programą yra įprastas, o tarpvalstybinis ir tarptautinis bendradarbiavimas vykdant sanglaudos politiką tampa tendencija, pranešėjas siūlo apsvarstyti galimybę ateityje suteikti daugiau svarbos Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslui, skiriant ypatingą dėmesį su inovacijomis ir moksliniais tyrimais susijusiems veiksmams.
Finally, highlighting the fact that transnational cooperation is the “norm” in FP7 and CIP, and transnational, international and cross-border cooperation is mainstreamed in cohesion policy, The Rapporteur proposes to consider increasing the weight of the European territorial cooperation objective in the future, with special attention to innovation and research related actions.
Šiuo metu šiam tikslui skiriamos nedidelės lėšos, todėl jo lėšomis gali būti finansuojami tik „minkšti“ veiksmai.
At present this objective has limited financial resources and thus can only finance “soft” interventions.
Nepaisant to finansuojamos naujos vykdomos iniciatyvos, tokios kaip „Regionų ekonominiai pokyčiai“, kad būtų sudarytos galimybės ir išbandyta greita novatoriškų idėjų sklaida regioninės politikos programose.
Nevertheless, the new initiatives covered, such as Regions for Economic Change, are put in place to enable and test the rapid dissemination of innovative ideas into regional policy programmes.
dėl moksliniams tyrimams ir inovacijoms skirtų lėšų panaudojimo miestuose, regionuose, valstybėse narėse ir Europos Sąjungoje pagal Reglamentą (EB) Nr. 1080/2006 dėl Europos regioninės plėtros fondo ir Septintąją bendrąją mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros programą
on the implementation of the synergies of research and innovation earmarked funds in Regulation (EC) No 1080/2006 concerning the European Fund of Regional Development and the Seventh Framework Programme for Research and Development in cities and regions as well as in the Member States and the Union
Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetas ragina atsakingą Regioninės plėtros komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Industry, Research and Energy calls on the Committee on Regional Development, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
3. su pasitenkinimu pastebi, kad 2007–2013 m. laikotarpiui iš struktūrinių fondų skirta 86 mlrd. eurų inovacijų skatinimui (25 % bendros sumos), iš kurių pagrindiniams moksliniams tyrimams ir technologijų plėtrai (MTTP) numatyta suma siekia 50 mlrd. eurų ir tai prilygsta visam Septintosios bendrosios mokslinių tyrimų programos (BP7) biudžetui;
Notes with satisfaction that, for the period 2007-2013, within the Structural Funds (SF) EUR 86 billion is allocated in support of innovation (25% of the total amount), of which the allocation for core research and technological development (R&D) amounts to EUR 50 billion, equal to the total budget of the Seventh Framework Programme for Research (FP7);
5. mano, kad sektorių bendradarbiavimą ir nuolatinį skirtingų politinių bendruomenių dialogą padedanti skatinti valdymo kultūra prisideda prie politikos nuoseklumo stiprinimo;
Believes that an administrative culture that promotes cross-sectoral co-operation and continuous dialogue between different policy communities contributes to the strengthening of policy coherence;
7. kadangi aptariamų ES priemonių įgyvendinimo organai yra skirtingų lygmenų (supranacionaliai, nacionaliai ir subnacionaliniai) ir jie veikia vadovaudamiesi skirtingais principais (sanglauda prieš pažangumą), mano, kad užtikrinti dabartinės politikos nuoseklumą yra didžiulis iššūkis, ypač aplinkybėmis, kai ES priemonės susiduria su nacionaline ir regionine politika;
Believes – given the fact that the implementing bodies of the EU instruments concerned exist on different levels (supranational, national and sub-national) and are governed by a different rationale (e.g. cohesion vs. excellence) – that the guaranteeing of actual policy coherence constitutes a major challenge, especially ‘on the ground’ where EU instruments mix with national and regional policies;
14. ragina Komisiją užtikrinti, kad būsimasis Mokslinių tyrimų ir inovacijų aktas būtų rengiamas siekiant padidinti struktūrinių fondų ir bendrųjų mokslinių tyrimų ir inovacijų programų (BP7, KIP) sąveiką;
Calls on the Commission to ensure that the upcoming Research and Innovation Plan will be drafted with a view to strengthening the synergies between the Structural Funds and the Framework Programmes for Research and Innovation (FP7, CIP);
dėl regioninės politikos ir jos finansavimo skaidrumo
on transparency in regional policy and its funding
Pranešėjas: Michail Tremopoulos
Rapporteur: Michail Tremopoulos
– atsižvelgdamas į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 174–178 straipsnius,
– having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 174‑178 thereof,
OL L 94, 2009 4 8, p.
OJ L 94, 8.4.2009, p.
– atsižvelgdamas į Europos Parlamento paskelbtą tyrimą „Duomenų skaidrumo iniciatyva ir jos įtaka sanglaudos politikai“,
– having regard to the study published by the European Parliament entitled ‘The Data Transparency Initiative and its Impact on Cohesion Policy’,
– atsižvelgdamas į Regioninės plėtros komiteto pranešimą ( A7-0139/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development ( A7‑0139/2010 ),
B. kadangi remiantis pasidalijamojo valdymo sistema informacija apie ES lėšų gavėjus yra valdoma valstybės narės lygmeniu ir kadangi nėra specialaus ES įpareigojimo ar griežtų Komisijos nurodymų, tokios informacijos viešo skelbimo mastas valstybėse narėse labai skiriasi, todėl sunku palyginti padėtį ES,
B. whereas, under the shared management system, information on beneficiaries of EU funds is managed at Member State level, and whereas, in the absence of a specific EU obligation or a strong ‘steer’ from the Commission, the level to which such information is made public differs substantially from Member State to Member State, making an EU-wide comparison difficult,
C. kadangi atskleidus informaciją apie ES lėšų gavėjus, visuomenė galės dalyvauti prasmingoje diskusijoje apie tai, kaip leidžiamos viešosios lėšos, kuri labai svarbi veikiančios demokratijos šalims,
C. whereas the disclosure of EU fund recipients enables public participation in a meaningful debate about how public money is spent, which is essential for functioning democracies,
D. kadangi Europos skaidrumo iniciatyva nebuvo susieta su griežčiau reglamentuojama ir labiau įpareigojančia finansų kontrolės ir audito sritimi,
D. whereas no link has been established between the ETI and the more regulated and binding issue of financial controls and auditing,
E. kadangi Europos skaidrumo iniciatyva turėtų daryti didelį poveikį užtikrindama skaidrias partnerystes visų krypčių sanglaudos programavimo ciklo etapais ir kadangi reglamentuose vis dėlto nėra aiškiai nurodyta, kokiu mastu partneriai turėtų įsitraukti į įvairius programavimo procesus, ir nėra išsamiai aprašyta tokio įsitraukimo tvarka,
E. whereas the ETI should have a significant effect in terms of ensuring transparent partnerships in the upstream and downstream phases of the cohesion programming cycle; whereas, however, the regulations do not spell out the specific extent to which partners should be involved in the different programming processes or specify arrangements for such involvement,
F. kadangi nepakanka išankstinės informacijos apie Komisijos sprendimus dėl didelės apimties projektų finansavimo, todėl trūksta skaidrumo ir kadangi šį trūkumą reikėtų pašalinti,
F. whereas there is insufficient prior information about Commission decisions on the funding of major projects, and thus a lack of transparency, and whereas this should be remedied,
G. kadangi skaidrumo iniciatyva turi būti įgyvendinama kartu paprastinant struktūrinių fondų lėšų gavimo procedūras,
G. whereas the logic of transparency should go hand in hand with the process of simplifying the procedures for obtaining Structural Funds;
Duomenų apie sanglaudos lėšų gavėjus atskleidimas
Disclosure of data on beneficiaries of cohesion funding
8. ragina Komisiją paaiškinti, kaip praktiškai įgyvendinti Europos skaidrumo iniciatyvos principus veiksmų programų ir jų informavimo planų lygmeniu; todėl pabrėžia, kad reikia nustatyti aiškesnes informacijos apie pasidalijamuoju būdu valdomų lėšų gavėjus atskleidimo taisykles;
Calls on the Commission to clarify how the ETI principles should be put into practice in operational terms at the level of operational programmes and their communication plans; stresses therefore the need to introduce clearer rules regarding the disclosure of information on the beneficiaries of funds under shared management;
10. pažymi, kad įgyvendinant tarpvalstybines ir tarptautines programas susiduriama su tam tikrais sunkumais dėl skirtingos administracinės kultūros, nacionalinių taisyklių ir valstybėse narėse vartojamų kalbų, kurie turi įtakos ne tik kiekybiniams, bet ir kokybiniams šių iniciatyvų aspektams; todėl svarbiausia būtų parengti konkrečias skaidrumo taisykles, koordinuojant ir bendradarbiaujant įvairioms vadovaujančioms institucijoms;
Notes that cross-border and transnational programmes face specific difficulties due to the different administrative culture, national regulations and languages being used in Member States, that affect not just the quantitative, but also the qualitative aspects of such initiatives; considers therefore that development of specific rules regarding transparency in coordination and cooperation among different managing authorities would be most important;
12. atkreipia dėmesį į tai, kad reikalavimus teikti papildomą informaciją ir duomenis reikėtų derinti su Europos Komisijos teikiama papildoma technine parama (praktiniai seminarai dalyvaujant Komisijos pareigūnams ir vietos ir (arba) regionų darbuotojams, atsakingiems už struktūrinių fondų valdymą, vadovaujančių institucijų keitimasis gerosios patirties pavyzdžiais, konkrečių gairių skelbimas) potencialiems paramos gavėjams, kurie neturi reikiamo techninio pajėgumo; mano, kad tik taip bus užtikrinta, kad dalyviams stengiantis įvykdyti papildomus reikalavimus pateiktų duomenų ir informacijos atžvilgiu nebūtų iškraipomos projekto įgyvendinimo veiksmų lėšos;
Points out that the requirement for additional information and data has to be matched, on the part of the European Commission, by the provision of additional technical support (workshops with the participation of Commission’s officials and local/regional staff responsible for the management of structural funds, exchange of best practices between Managing Authorities, publication of concrete guidelines) to potential beneficiaries which do not have the necessary technical capacity; considers this the only way to ensure that the participants’ efforts to comply with the additional requirements in terms of data and information provided will not result in a distortion of funds from the project implementation activities as such;
14. prašo Komisijos stebėti, kaip naudojamos padidintos išankstinės išmokos, kurias valstybės narės gavo 2009 m. įdiegus supaprastinimus, susijusius su Tarybos reglamentu Nr. 1083/2006;
Requests the Commission to monitor the utilisation of increased advance payments received by the Member States in accordance with the 2009 simplifications related to Council’s Regulation 1083/2006;
Skaidrumas ir partnerystė
Transparency and partnership
21. ragina reguliariau laiku teikti tikslingesnę informaciją organizacijoms partnerėms, ypač toms, kurios yra valdymo struktūrų narės, ir veiksmingiau naudoti techninę paramą partnerystei remti, be kita ko, sudarant organizacijoms partnerėms galimybę dalyvauti informaciją teikiančioms struktūroms rengiamuose mokymuose; ragina, kad būtų prieinami šių mokymų daugialypės terpės variantai, kad jie pasiektų kuo daugiau žmonių ir kad po šių mokymų organizacijos partnerės galėtų konsultuotis; pabrėžia, kad tokia priemonė svarbi partneriams iš tolimiausiųjų ES regionų, kaip antai atokiausių regionų;
Calls for the provision of better-targeted and regular and timely information to partner organisations, particularly those that are members of the managing structures, and for enhanced use of technical assistance to support partnership, inter alia by giving partner organisations the opportunity to take part in training events organised for delivery bodies; calls for these training events to be accessible in multimedia versions in order to broaden the target audience and to allow ex-post consultation by partner organisations; emphasises the usefulness of such a measure for the partners of the most distant regions of the Union, such as outermost regions;