natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Remiantis pranešime dėl 2007–2013 m. finansinės programos laikotarpio vidurio apžvalgos ( A6-0110/2009 ) pateikiamoje lentelėje aprašytu modeliu:
In keeping with the model described in the following table taken from the Committee on Budgets’ report of 26 February 2009 on the mid-term review of the financial framework 2007-2013 ( A6-0110/2009 ):
Biudžeto reng.
budget prep
2007 / 2013 m. peržiūra
Review 2007 / 2013
; rekomenduoja bet kokiu atveju derybas dėl būsimos daugiametės finansinės programos užbaigti iki 2016 m. pirmojo ketvirčio pabaigos, kad 2017 m. biudžeto sudarymo procedūra būtų vykdoma jau atsižvelgiant į programos, kuri galios 2017 m., kriterijus;
; recommends that the negotiations for the next MFF be in any case concluded by the end of the first trimester of 2016, in order to allow for the budgetary procedure for 2017 to run already within the parameters of the framework that will be in force in 2017;
21. todėl pabrėžia, kad svarbu stiprinti lankstumo mechanizmus, viena, kiekvienoje išlaidų kategorijoje ir tarp skirtingų kategorijų ir, kita, per specialiąsias ribas viršijančias lankstumo lėšas;
Emphasises, in that connection, the importance of strengthening flexibility mechanisms operating within and between each heading and through specific flexibility instruments which can be mobilised outside the margins;
23. primena, kad būtina iki Lisabonos sutarties įsigaliojimo institucijoms pasiekti susitarimą, kaip pereiti nuo dabartinio Tarpinstitucinio susitarimo prie daugiametės finansinės programos, įtvirtintos teisės akte, numatytame Lisabonos sutartyje; primena, kad reikalingas aštuonių savaičių laikotarpis nacionaliniams parlamentams apsvarstyti teisės aktų projektus;
Draws attention to the need, in good time prior to the entry into force of the Lisbon Treaty, for the institutions to reach agreement on the arrangements for making the transition from the current interinstitutional agreement to an MFF contained in a legislative act, as provided for by the Lisbon Treaty; recalls that a period of eight weeks is required for scrutiny by national parliaments of draft legislative acts;
Kasmetinė biudžeto procedūra
Annual budgetary procedure
Parlamentas turi vienodas galias su Taryba priimti sprendimą dėl visų Sąjungos išlaidų;
Warmly welcomes the abolition of the distinction between compulsory expenditure (CE) and non-compulsory expenditure (NCE), as a result of which Parliament now has the right to take decisions concerning all Union expenditure on an equal footing with the Council;
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 323 straipsnis (suvestinė redakcija). ;
Article 323 of the Treaty on the Functioning of the European Union (consolidated version). ;
Visiškai naujas požiūris
A completely new approach
33. įsitikinęs, kad Lisabonos sutartis sustiprins Parlamento galias, jeigu Parlamentas turės priemonių veiksmingai laikytis griežtesnio tvarkaraščio ir susitvarkyti su didesniu poreikiu iš anksto planuoti, kurie numatyti pagal naująją procedūrą;
Is convinced that the Lisbon Treaty will strengthen Parliament’s powers, provided that it equips itself with the means to manage effectively both the tighter timetable and the greater need to plan ahead thoroughly which will result from the introduction of the new procedure;
35. primena, kad šie prioritetai bus taip pat labai naudingi Parlamentui, nes tai ne tik gairės pirmajam biudžeto projekto svarstymui, bet ir įgaliojimai deryboms Taikinimo komitete;
Points out that these priorities will also be of great value to Parliament both as guidelines for its reading of the draft budget and as a negotiating mandate for its delegation to the Conciliation Committee;
37. pabrėžia, kaip politiškai naudinga, atsižvelgiant į kiekvienos institucijos galias, su atitinkamais nacionalinių parlamentų komitetais užmegzti išsamų dialogą dėl biudžeto projekto ir Parlamento prioritetų metinės biudžeto procedūros klausimu;
Highlights the political value of the establishment – in keeping with each body’s respective powers – of in-depth dialogue with the counterpart committees from the national parliaments on the draft budget and Parliament’s priorities for the annual budgetary procedure;
Taikinimo komitetas
Conciliation Committee
– Taikinimo komiteto tekstas (bendras projektas) nebus laikomas priimtu, jeigu Parlamentas (jį sudarančių narių balsų dauguma) jį atmes;
– the Conciliation Committee text (‘joint text’) will not be regarded as having been adopted if Parliament rejects it (by a majority of its component members);
– jei Taryba atmes bendrą projektą, o Parlamentas jį patvirtins, jis įsigalios arba Parlamentas galės kvalifikuota balsų dauguma (jį sudarančių narių dauguma ir trys penktadaliai balsavusiųjų) patvirtinti per biudžeto projekto svarstymą priimtus pakeitimus;
– if the Council rejects the joint text whilst Parliament approves it, either it enters into force unchanged, or Parliament may confirm the amendments it adopted at its reading of the draft budget, by a qualified majority (a majority of its component members and three-fifths of the votes cast);
44. taip pat primena, kad institucijos privalo susitarti dėl šio komiteto sekretoriato, į kurį turbūt turėtų įeiti abiejų biudžetą tvirtinančių institucijų pareigūnai ir jam padėti Komisijos atstovai, sudėties;
Points out, further, that the institutions must reach agreement on the composition of the Conciliation Committee secretariat, which should probably consist of officials from the two arms of the budgetary authority, assisted by the Commission;
Žemės ūkio klausimai
Agricultural matters
Ryšiai su teisėkūros galiomis
Relations with the legislative authority
52. ragina Komisiją laiku pateikti pasiūlymą, kuris leistų Parlamentui ir Tarybai pasiekti susitarimą, kaip taikyti 49 dalyje minėtą atskyrimą dabartiniam Tarpinstituciniam susitarimui;
Calls on the Commission to put forward in due time a proposal which enables Parliament and the Council to reach agreement on the application of the identification criteria referred to in paragraph 49 to the substance of the current interinstitutional agreement;
Institucinių pakeitimų ir naujų Sąjungos galių poveikis biudžetui
Budgetary impact of the interinstitutional changes and the Union ’ s new competences
Europos Vadovų Tarybai suteikiamas statusas institucijos, kuri turės nuolatinį pirmininką, bus sukurtas Vyriausiojo įgaliotinio etatas ir įsteigta Europos išorės veiksmų tarnyba, kurios paskirtis – padėti Vyriausiajam įgaliotiniui vykdyti savo veiklą;
Notes that the entry into force of the Lisbon Treaty will also have an impact on the Union budget through the institutional innovations it contains, in particular the elevation of the European Council to the status of institution, accompanied by the establishment of a fixed Presidency, and the creation of the post of High Representative and of the European External Action Service, whose task will be to support the High Representative in his or her work;
Lisabonos sutartimi Sąjungos finansų srityje padaryta didelių pakeitimų, visų pirma susijusių su tarpinstituciniais ryšiais ir sprendimų priėmimo procedūromis.
The Treaty of Lisbon makes sweeping changes in the area of the Union’s finances, particularly as regards interinstitutional relations and decision-making procedures.
Lygiagrečiai nustatoma tiksli hierarchija tarp pagrindinių Sąjungos finansinio ir biudžetinio gyvenimo aktų ir atitinkamai išaiškinama sprendimų priėmimo sistema.
At the same time, the Treaty establishes a precise hierarchy between the basic acts of the financial and budgetary life of the Union, with the aim of bringing necessary clarification to the decision-making system.
Lisabonos sutartyje išreikštas principas grindžiamas keturiomis pagrindinėmis gairėmis:
The principle that derives from the provisions of the Treaty of Lisbon is related to four main axes:
– valstybės narės iš esmės ir toliau valdo biudžeto pajamas per Sąjungos nuosavus išteklius;
- The Member States basically remain in charge of budget revenue through the Union’s own resources.
– tiek, kiek leidžia nuosavi ištekliai, Taryba ir EP privalo susitarti dėl išlaidų planavimo, kuris tampa teisiškai privalomas;
- The Council and the EP must agree, within the limits of own resources, on the programming of expenditure, which becomes legally binding.
– panaikinta skirtis tarp privalomųjų ir neprivalomųjų išlaidų: visas biudžetas turi būti bendrai priimamas EP ir Tarybos, remiantis daugiamete finansine programa.
- The distinction between compulsory and non-compulsory expenditure is abolished: the budget as a whole must be adopted jointly by the EP and the Council, in compliance with the multiannual financial framework.
Be to, padidinti EP įgaliojimai, susiję su biudžeto priėmimo procedūra: be EP pritarimo negali būti priimtas joks metinis biudžetas, o pastarasis gali priversti priimti biudžetą prieš Tarybos valią;
In addition, the EP’s powers in the budget adoption procedure are strengthened: no annual budget may be adopted without the EP’s agreement, whereas the EP may force the adoption of a budget against the Council’s wishes.
– padidinta Parlamento atsakomybė biudžetinės drausmės srityje.
- Parliament’s responsibility in the area of budget discipline is increased.
Pagal Lisabonos sutarties, toliau vadinamos LS, nuostatas Finansinį reglamentą turės priimti EP ir Taryba, vadovaudamiesi įprasta teisėkūros procedūra (SESV 279 straipsnis), t. y. bendro sprendimo procedūra.
Under the provisions of the Treaty of Lisbon (TL), the financial regulation must be adopted by the EP and the Council under the ordinary legislative procedure (Article 279 TFEU), i.e. codecision.
Pranešėjas ketina panagrinėti, kaip po Lisabonos sutarties pasikeis biudžeto sudarymo procedūra ir atitinkami Parlamento įgaliojimai.
The rapporteur will explore the changes that would result from adoption of the Treaty of Lisbon as regards the budget procedure and the relevant powers of Parliament.
Iš tiesų būtina suvokti, kad nors Sutartyje įtvirtinti kai kurie pagrindiniai Sąjungos finansų struktūros principai (biudžetinės drausmės, patikimo finansų valdymo), ja daroma reikšmingų, inter alia , biudžeto procedūros pakeitimų.
While it reaffirms certain basic principles of the way the Union’s finances are organised (budgetary discipline, sound financial management etc.), the Treaty makes some significant changes, particularly to the budget procedure.
Sąjungos finansavimas (SESV 269 str aipsnis )
II - Financing of the Union (Article 269 TFEU)
Sąjungos finansavimo principai Sutartyje nepakeisti.
The Treaty has not altered the logic of how the Union is financed.
Valstybės narės išsaugo galią priimti esminius sprendimus dėl ES išteklių skirstymo sistemos: vienbalsiai priimtas Tarybos sprendimas įsigalios tik po to, kai, vadovaudamosi savo konstitucinėmis nuostatomis, jį patvirtins visos valstybės narės.
The fundamental decision on the system of European resources remains, as before, a matter for the Member States: a decision adopted unanimously by the Council, which does not enter into force until it is approved by the Member States in accordance with their respective constitutional requirements.
Nors iniciatyvos teisė priklauso Komisijai, o procedūroje dalyvauja ir nuomonę teikia Parlamentas, ši galia iš esmės atitenka valstybėms narėms.
Although the Commission has the initiative and the EP takes part in the process by delivering its opinion, this power essentially rests with the Member States.
Priemonių pakankamumo principas išliko toks pat, kaip esamose Sutartyse: „Sąjunga pasirūpina savo tikslams pasiekti ir savo politikai įgyvendinti reikalingomis priemonėmis“ (SESV 269 straipsnio pirma pastraipa).
The principle of sufficient resources remains in the same form as it appears in the current Treaties: ‘ The Union shall provide itself with the means necessary to attain its objectives and carry through its policies ’ (first paragraph of Article 269 TFEU).
Tai patvirtina ir pagrindinis biudžetinės drausmės principas, kad „Sąjunga nepriima jokio akto, galinčio turėti apčiuopiamą poveikį biudžetui, neužtikrindama, kad dėl šių aktų atsiradusios išlaidos gali būti finansuojamos neviršijant nuosavų Sąjungos išteklių ir vadovaujantis 270a straipsnyje nurodyta daugiamete finansine programa“ .
Furthermore, this is confirmed by the fundamental principle of budgetary discipline, whereby ‘ the Union shall not adopt any act which is likely to have appreciable implications for the budget without providing an assurance that the expenditure arising from such an act is capable of being financed within the limit of the Union ’ s own resources and in compliance with the multiannual financial framework referred to in Article 270a ’.
Bet kartu LS išaiškinami tam tikri aspektai ir pradedama sistemai taikyti „ Bendrijos lygmens principą“.
Nevertheless, the TL has at the same time clarified certain aspects and sets in motion the ‘Communitisation’ of the system.
Tai naujas sprendimo dėl nuosavų išteklių turinio elementas, kuriuo numatoma galimybė „ nustatyti naujas nuosavų išteklių kategorijas arba panaikinti esamą kategoriją “.
It introduces a new element to the substance of the decision on own resources, making it possible to ‘ establish new categories of own resources or abolish an existing category ’.
Tačiau tai tik jau galiojančios realijos patvirtinimas: kadangi Sutartyje šio lygmens nuostatų nėra, nuosavų išteklių, kuriais disponuoja Sąjunga, tipai nustatomi priimant sprendimą dėl nuosavų išteklių.
However, this simply confirms the current reality: as the Treaty does not operate at this level, it is the own-resources decision that establishes the types of own resources available to the Union.
Taip pat nustatoma ir šių išteklių suma, todėl yra galimybė juos keisti, panaikinti ar sukurti naujų išteklių.
The same applies to the amount of such resources, which naturally includes the possibility of amending or abolishing them or creating new ones.
Pranešėjo nuomone, per tam tikrą laiką taip bus galima sukurti teisingesnę, skaidresnę ir piliečiams aiškesnę nuosavų išteklių sistemą.
In the rapporteur’s view, this opens the way in future to moving towards a system of own resources that is fairer, more transparent and more visible to the public.
SESV 269 straipsnio naujojoje pastraipoje numatoma, kad nuosavų išteklių sistemos įgyvendinimo priemonės bus tvirtinamos Tarybos kvalifikuota balsų dauguma priimamu reglamentu, gavus Europos Parlamento pritarimą.
Under a new paragraph added to Article 269 TFEU, measures implementing the own‑resources system will be adopted by a Council regulation adopted by a qualified majority and with the consent of the EP.
Nepaisant apribojimo, kad įgyvendinimo priemonės bus priimamos su sprendime dėl nuosavų išteklių numatytais apribojimais, ši nuostata atveria kelią į didesnį EP vaidmenį nuosavų išteklių srityje.
Despite the restriction that the implementing measures are taken within the limits provided for by the own-resources decision, this provision opens the way to a greater role for the EP as regards own resources.
Galime daryti išvadą, kad nors Sutartyje nustatytas naujoves galima laikyti teigiamų pokyčių pradžia, tenka apgailestauti, kad nebuvo pasinaudota galimybe pasiekti esminę pažangą, t. y. sistemą paversti tikrais Sąjungos nuosavais ištekliais, kurie suteiktų Sąjungos institucijoms galimybę iš tiesų dalyvauti jų valdymo procedūroje, o Europos Parlamentas įgytų svaresnį vaidmenį.
In conclusion, while the Treaty takes some steps in the right direction, it is regrettable that the opportunity was missed to make substantial progress, for example by transforming the system into genuine Union own resources, which would allow for genuine participation by the Union’s institutions in the procedure and would give the European Parliament a more influential role.
LS įteisintas Parlamento ne kartą anksčiau gintas principas, kad daugiametė finansinė programa turi būti teisiškai privalomas aktas
The TL, as Parliament has called for on numerous occasions, lays down the principle that the multiannual financial framework is legally binding
Valstybių narių nuomone, šią programą įtvirtinti kaip teisiškai privalomą prireikė panaikinus skirtį tarp privalomųjų ir neprivalomųjų išlaidų, kadangi daugelis šalių manė, kad, išplėtus EP galias biudžeto srityje įtraukiant visas Sąjungos išlaidas, turi būti taikoma griežta biudžetinė drausmė.
For the Member States, this legally binding formalisation was the necessary counterbalance to the abolition of the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure, as several Member States felt that extending the EP’s budgetary powers to the Union’s expenditure as a whole should be subject to rigorous budgetary discipline.
EP, suvokdamas, koks svarbus buvo biudžetinės drausmės vaidmuo sprendžiant seną Tarybos ir Parlamento konfliktą dėl biudžeto ir kaip ji padėjo užtikrinti pusiausvyrą ir planų laikymąsi Sаjungai įgyvendinant savo politiką, daug metų rėmė veiksmus, kuriais buvo siekiama ją padaryti aiškesne ir skaidresne. , grindžiamas specialiu teisiniu pagrindu, kuriuo remiantis bus priimtas atitinkamas reglamentas.
The EP had for years been in favour of an approach aimed at making budgetary discipline clearer and more transparent, aware of the essential role that this had played in ending the former budgetary conflict between Council and Parliament, thereby allowing the Union to develop its policies in a balanced and planned way. , which is founded on the establishment of a specific legal base for the adoption of the regulation containing this framework.
Šį reglamentą Taryba turės priimti taikant specialią teisėkūros procedūrą, kurią įgyvendinant EP turės lemiamą galią.
This regulation must be adopted by the Council through a special legislative procedure in which the EP has power to decide.
270a straipsnio 1 dalyje daugiametei finansinei programai priskiriamas vaidmuo užtikrinti, „kad Sąjungos išlaidos būtų planingai plėtojamos neviršijant jos nuosavų išteklių“.
The first subparagraph of Article 270a(1) stipulates that the multiannual financial framework must ‘ ensure that Union expenditure develops in an orderly manner and within the limits of its own resources ’.
Paskutinėje pastraipoje priduriama, kad „ Sąjungos metinis biudžetas atitinka daugiametę finansinę programą “.
The last subparagraph adds that the ‘ annual budget of the Union shall comply with the multiannual financial framework ’.
Šia pastraipa, papildančia principą, išdėstytą 269 straipsnio 4 dalyje („Sąjunga nepriima jokio akto, galinčio turėti apčiuopiamą poveikį biudžetui, neužtikrindama, kad dėl šių aktų atsiradusios išlaidos gali būti finansuojamos neviršijant nuosavų Sąjungos išteklių ir vadovaujantis 270a straipsnyje nurodyta daugiamete finansine programa “ ), nubrėžiamos Sąjungos biudžetinės drausmės gairės
This paragraph, which complements the principle laid down in Article 269(4) (‘ the Union shall not adopt any act which is likely to have appreciable implications for the budget without providing an assurance that the expenditure arising from such an act is capable of being financed within the limit of the Union ’ s own resources and in compliance with the multiannual financial framework referred to in Article 270a ’), lays the foundations for the Union’s budgetary discipline
Tai reiškia, kad LS biudžeto drausmė laikoma visų institucijų teisine prievole, kurią jos turi visiškai įgyvendinti kiekviena savo kompetencijos srityje. .
This means that the TL considers budgetary discipline to be a legal obligation for all institutions and that each of them will have to implement it fully in its specific area of responsibility. .
Daugiametės finansinės programos (DFP) turinys
Content of the MFF
Sutartimi dabartinė praktika paverčiama institucine sistema.
The Treaty institutionalises current practice.
270a straipsnyje teigiama, kad DFP „ nustato didžiausią metinę lėšų sumą, skirtą finansiniams įsipareigojimams pagal išlaidų kategoriją vykdyti , ir didžiausią metinę išlaidų sumą mokėjimų asignavimams vykdyti “.
Article 270a stipulates that the MFF must ‘ determine the amounts of the annual ceilings on commitment appropriations by category of expenditure and of the annual ceiling on payment appropriations. ’
Tačiau šio straipsnio 3 dalies pirmoje pastraipoje teigiama, kad „ Finansinė programa nustato visas kitas sklandžiai metinės biudžeto procedūros eigai reikalingas nuostatas “.
It also states that ‘ The financial framework shall lay down any other provisions required for the annual budget procedure to run smoothly ’ (second subparagraph of paragraph 3).
Tai reiškia, kad DFP apima dalį abiejų dabar galiojančio Tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės
This means that the MFF includes some of the substance of both parts of the current interinstitutional agreement on financial discipline
Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo (OL C 139, 2006 6 14) tikslas – įgyvendinti biudžeto drausmę.
The objective of the interinstitutional agreement between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management (OJ C 139, 14.06.2006) is to put budgetary discipline into practice.
Jis apima visas institucijas ir yra taikomas visoms išlaidoms, numatytoms 2007–2013 m. daugiametėje finansinėje programoje.
It applies to all institutions and to all expenditure covered by the 2007-2013 multiannual financial framework.
Juo siekiama pagerinti kasmetinę biudžeto sudarymo procedūrą bei institucijų bendradarbiavimą biudžeto klausimais, taip pat užtikrinti patikimą finansų valdymą. dalių turinio, o ne vien nurodo didžiausias galimas išlaidų sumas.
It aims to improve the running of the annual budget procedure and interinstitutional cooperation in the area of the budget and contributes towards ensuring sound financial management. and not only the indication of the expenditure ceilings.
Šiam konkrečiam aspektui bus skirtas VI skyrius.
This particular aspect will be dealt with in Chapter VI.
Daugiametė finansinė programa yra reglamentas, Tarybos vienbalsiai priimamas per specialią teisėkūros procedūrą, gavus EP patvirtinimą.
The multiannual financial framework is a regulation adopted by a special legislative procedure which requires that it be adopted unanimously by the Council with the consent of the EP.
Taigi EP turi sprendžiamąją galią.
The EP therefore has power to decide.
Priminsime, kad taip oficialiai įtvirtinama pastarųjų metų tarpinstitucinių susitarimų patirtis.
This serves to formalise the practice of interinstitutional agreements of recent years.
Beje, 270a straipsnio 5 dalyje pabrėžiama, kad „ Finansinei programai skirtos priimti procedūros metu Europos Parlamentas, Taryba ir Komisija imasi visų reikalingų priemonių, sudarančių sąlygas sėkmingai užbaigti šią priėmimo procedūrą “.
In addition, Article 270(5) stipulates that ‘ Throughout the procedure leading to the adoption of the financial framework, the European Parliament, the Council and the Commission shall take any measure necessary to facilitate its adoption ’.
Šia nuostata siekiama atskirti biudžeto sudarymo procedūrą nuo bendro sprendimo procedūros ir sušvelninti tipinės pritarimo procedūros logiką.
This provision is intended to differentiate the budget procedure from codecision and to temper the logic of an assent-type procedure.
Laikinas sprendimas, taikytinas tuo atveju, jei nepasisektų derybos
A provisional solution to possible failure of negotiations
270a 4 dalyje numatoma, kad derantis dėl kiekvienos finansinės programos gali iškilti sunkumų ir gali nepavykti susitarti, juo labiau kad išlaikyta Tarybos vienbalsio balsavimo taisyklė, nors pagal Sutartį gali būti pereita prie balsavimo kvalifikuota balsų dauguma.
Article 270a(4) reflects the fact that difficulties may arise during the negotiations on each financial perspective and makes provision for the possibility of a failure to reach agreement, which is all the more likely given that the rule of unanimity in the Council has been maintained, although the possibility of moving to a qualified majority is included in the Treaty.