natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Abejotina mintis, kad, remiantis šiame pranešime išdėstytais pasiūlymais, agentūra įgis daug galios veikti savo nuožiūra.
The idea that the Agency, under the proposals set out in this report, will have a wide margin of discretionary power is questionable.
Padėtis visiškai kitokia nei ta, kuri nurodyta Meroni byloje, kai įgaliojimus turinti institucija turėjo apsvarstyti „aštuonis skirtingus tikslus“.
The situation is completely different from the one addressed in the Meroni case, in which the delegated authority had to weigh “eight different aims”.
Agentūra priims sprendimus, kuriems reikia ypatingų techninių vertinimų; ji nesinaudos tokia veiksmų laisve, kuri įpareigoja rinktis tarp daugelio skirtingų ir prieštaringų visuomenės interesų.
The Agency will take decisions which require highly technical evaluations; it will not exercise the sort of discretion that requires a choice between many different and conflicting public interests.
Iš esmės pagal pakeistą 4 straipsnį Agentūrai pavestos funkcijos neapima nei bendrų reguliavimo galių, nei bendros vertinimo laisvės, kurią (nors iš dalies) galima prilyginti „energetikos politikos“ plėtotei.
In fact, the functions entrusted to the Agency in accordance with Article 4 as amended, do not involve general regulatory powers nor a general freedom of evaluation that can be equated to the development (even in part) of 'energy policy'.
Šiuose pasiūlytuose pakeitimuose galimybė priimti įpareigojamus sprendimus apsiriboja konkrečiais sprendimais ar taisyklėmis dėl grynai techninių klausimų, reikalingų veiksmingai ir saugiai vidaus energetikos rinkos veiklai užtikrinti.
In these proposed amendments the possibility of adopting binding decisions is limited to individual decisions or rules concerning strictly technical matters needed to ensure an efficient and safe functioning of the internal energy market.
6 straipsnio 3 dalies pakeitimai paaiškina šį požiūrį: Agentūrai suteikiama galia tik patvirtinti ENTSO parengtas taisykles, kurios susijusios su technine tinklo veikla.
The amendments to Article 6, paragraph 3, illustrate this approach: the Agency is empowered only to approve codes (prepared by ENTSO) which relate to the technical operation of the network.
Kita vertus, ji tik konsultuoja Komisiją dėl kodeksų, kurie daugiausia susiję su konkurencija ir rinkos taisyklėmis.
On the other hand it only gives advice to the Commission on codes which relate mainly to competition and market rules.
Nors grynai techninių taisyklių patvirtinimas – tai tinkama, grynai techninė Agentūros užduotis, Komisija teisėtai prisiima atsakomybę už veikimo rinkoje kodeksus, nes jie susiję su konkurencijos politika.
Whilst the approval of purely technical codes is an appropriate, purely technical task for the Agency; the Commission rightly takes on responsibility for Market codes, as they relate to competition policy.
Todėl Meroni byloje nustatytus principus privalu aiškinti kontekste, užuot juos taikius supaprastintai, per daug konservatyviai.
The principles established in the Meroni case must therefore be seen in context, rather than being applied in a simplistic, overly conservative manner.
Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros atveju, kurios teisinis pagrindas yra EB sutarties 95 straipsnis, juos reikia dar kartą tiksliau įvertinti.
In the case of the Agency for the Co-operation of Energy Regulators (whose legal base is Article 95 EC) they require a more careful re-evaluation.
Agentūros valdymas ir struktūra
Governance and Structure of the Agency
Pasiūlyti Agentūros struktūros ir veikimo pakeitimai skirti veiksmingiausiai pusiausvyrai tarp reguliavimo savarankiškumo poreikio, viena vertus, ir tinkamos politinės kontrolės poreikio, kita vertus, užtikrinti.
The proposed changes to the structure and operation of the Agency are designed to secure the most effective balance between the needs for regulatory independence on one hand, and appropriate political control on the other.
Pranešėjo nuomone, pagrindinis principas – tai Agentūros savarankiškumas, būtinas ne tik jos veiksmingumui, bet ir jos patikimumui.
A key principle for the Rapporteur is that the independence of an Agency is critical not only for its effectiveness but also for its credibility.
Turint tai omeny, pranešėjo pasiūlyti pakeitimai nustato šiuos pagrindinius pasikeitimus:
With that in mind, the Amendments proposed by the Rapporteur introduce the following key changes:
· Didesnis reguliuotojų valdybos ir Parlamento vaidmuo skiriant direktorių .
· A stronger role for the Board of Regulators and the Parliament in the appointment of the Director .
Administracinė valdyba vis tiek skiria direktorių, tačiau remdamasi mažiausiai 2 reguliuotojų valdybos, o ne Komisijos pasiūlytu asmenų sąrašu.
The Director is still appointed by Administrative Board, but on the basis of a list of at least 2 names nominated by the Board of Regulators, rather than the Commission.
· Veiksmingesnė ir skaidresnė administracinė valdyba.
· A more efficient and transparent Administrative Board .
Narystė smarkiai supaprastinama: iš viso 5 nariai, iš kurių 2 pasiūlo Komisija ir Taryba, bet yra ir Europos Parlamento pasiūlytas atstovas, įstatymų leidėjų nuomonei reikšti.
Membership is streamlined considerably, with 5 members in total - 2 each nominated by the Commission and Council; but also a nominated representative of the European Parliament, to ensure that the legislature's views are reflected.
Bus reikalaujama, kad nariai įsipareigotų veikti savarankiškai ir skelbtų apie savo įsipareigojimus bei interesus, kurie tam savarankiškumui galėtų kenkti.
Members will be required to undertake to act independently and make a declaration of commitments and interests that might prejudice that independence.
· Nustatytas laiko reglamentas, siekianti užtikrinti greitą Agentūros sprendimų priėmimą.
· A time-limit is introduced to ensure speedy decision-making by the Agency .
Bus reikalaujama, kad sprendimus Agentūra priimtų per nustatytą laiką: siūlomi trys mėnesiai.
The Agency will be required to make decisions within a fixed time limit - three months is suggested.
Jei per nustatytą laiką sprendimas nepriimtas, teisė priimti sprendimą grįžta Komisijai.
If a decision is not forthcoming within that time, the decision reverts to the Commission.
Taip būtų išvengta institucinio paralyžiaus ir nežinios rinkoje.
This will avoid institutional paralysis and uncertainty for the market.
Tai Komisijai suteikia ir atitinkamą priežiūros bei kontrolės mechanizmą.
It also provides the Commission with an appropriate mechanism for supervision and control.
· Didesnis Agentūros finansinis savarankiškumas.
· Increased financial independence for the Agency .
Agentūrai numatytos didesnės galimybės gauti lėšas iš rinkos (mainais už suteiktas paslaugas (priimtus sprendimus)) ir nacionalinių reguliuotojų.
There is increased scope for the Agency to raise finances from the marketplace (in return for services rendered/ decisions made) and national regulators.
Apskritai šie pasiūlymai sustiprins Agentūros reguliavimo savarankiškumą ir kartu užtikrins veiksmingą politinę atskaitomybę.
In general, these proposals will strengthen the regulatory independence of the Agency, whilst ensuring effective political accountability.
Ypač bus sustiprinta Agentūros atskaitomybė Parlamentui.
In particular, the Agency's accountability to Parliament will be strengthened.
Konsultavimas, priežiūra ir atskaitomybė
Consultation, Monitoring and Reporting
Tinkamas įpareigojamų galių Agentūrai suteikimo būdas (taip, kad dar pagerės jos derėjimas su Meroni bylos principais) – tai sukurti atitinkamą teisinį pagrindą, užtikrinantį, kad bus konsultuojamos visos susijusios šalys; aiškiai įpareigoja Agentūrą laikytis skaidrumo ir ypač išplečia Agentūros atskaitomybę (teikiant informaciją ir ataskaitas) Europos Parlamentui
The proper way to confer of binding power to the Agency (in a step which will further enhance its compatibility with the Meroni principles) is to build up an adequate legal framework that guarantees that all affected parties will be consulted; gives the Agency a clearly stated duty of transparency; and, in particular, extends the accountability (through information provision and reporting) of the Agency towards the European Parliament.
· vykdyti konsultacijas su visomis susijusiomis šalimis bet kuriose pagal Reglamentą prisiimtose priemonėse;
· to carry out consultations with all the parties concerned in any measures undertaken under the Regulation ;
· užtikrinti aukštą skaidrumo lygį ir suteikti paprastą prieigą prie informacijos , vadovaujantis Agentūros Darbo tvarkos taisyklėse nustatyta aiškia tvarka; ir
· to ensure a high level of transparency, and provide easy access to information , through clear arrangements laid down in its Rules of Procedure; and
· stebėti elektros ir dujų rinkų įvykius, ypač su vartotojais susijusius klausimus, ir teikti kasmetines ataskaitas Parlamentui ir Komisijai , išdėstant, jei tai tinkama, pasiūlymus dėl veiksmų, skirtų rinkų atvėrimui gerinti.
· to monitor developments in gas and electricity markets - particularly consumer issues - and produce an annual report for the attention of the Parliament and the Commission , setting out (if appropriate) proposals for action to improve the opening of markets.
Trečiojo energetikos paketo tikslas – kad energetikos rinka, kuri prieš dešimtmetį buvo monopolinė sistema, palaipsniui pereitų iš liberalizavimo į tikros ir tvarios konkurencijos etapą..
The aim of the 3rd Energy Package is to gradually move the energy market, which up to a decade ago had been based on a monopoly system, from a liberalisation stage towards a stage at which competition is genuine and sustainable .
Siekiant įgyvendinti šį tikslą turėtų būti vadovaujamasi tam tikru požiūriu į reguliavimo procesų ir rinkos plėtros santykį, kuris
To achieve this purpose the relationship between regulatory processes and market development should be governed by an approach which is:
· būtų susietas su ateities rinka (t. y. būtų nukreiptas į ateitį), kuri bus daug konkurencingesnė ir įvairesnė; ir
· geared to the future state of the market (i.e. a forward-looking approach) in which conditions will be much more competitive and diversified; and
· būtų nukreiptas į konkurencijos įstatymų įgyvendinimą, kad kiek įmanoma sumažėtų konkrečiais atvejais taikomų ex-ante taisyklių.
· focused on the implementation of competition law, to minimize as much as possible the ex-ante rules applied on a case-by-case basis.
Šie tikslai turėtų būti įgyvendinami Europos lygmeniu suderinant konkurencingą sistemą ir ex-ante taisykles.
These objectives can be pursued at European level, with competitive framework and ex-ante rules being harmonised.
Tai reiškia, kad energetikos sektorius bus reguliuojamas vis mažiau, kol bus pradėtos taikyti konkurencijos taisyklės.
This means that regulation of the energy sector will be progressively scaled down until the rules applying are competition rules.
Svarbu pažymėti, kad nesukūrus veiksmingos konkurencingos aplinkos konkrečiam sektoriui taikomas reguliavimas išliks svarbus.
It must be pointed out that unless an efficient competitive environment is achieved, sector-specific regulation will continue to play a role.
Tačiau konkurencijos taisyklėmis pagrįstą sistemą energetikos sektoriuje bus galima taikyti tik įtvirtinus, kad ši pramonė nebėra natūrali monopolija ir yra tapusi „normalia“ pramone.
But the energy sector will only be brought under a system based primarily on competition rules once it has been established that the industry is no longer a natural monopoly and has become a "normal" industry.
Įgyvendinus trečiąjį energetikos paketą Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros vaidmuo bus labai svarbus užtikrinant Europos energetikos rinkos ateitį ir jos plėtrą.
The future of the European energy market and its development after the implementation of the 3rd Energy Package will therefore require an important role to be played by the Agency for Cooperation of Energy Regulators.
Todėl Agentūra privalo turėti daugiau galių ir savarankiškumo, nei siūlo Komisija.
This is why the power and independence of the Agency must be enhanced, over and above the level proposed by the Commission.
Finansinis poveikis
Financial impact
Metinės Agentūros sąnaudos bus padengiamos iš Bendrijos dotacijų.
The Agency’s annual costs will be covered by Community grants.
Agentūra gauna ribotas įplaukas, kurias sudaro trečiųjų šalių mokesčiai, mokami Agentūrai priėmus tam tikrus sprendimus.
The Agency has limited revenues stemming from fees to be paid by third parties which are charged when the Agency takes certain decisions.
Atsižvelgiant į Agentūros užduotis, Komisija siūlo, kad naujojoje Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūroje dirbtų ribotas skaičius darbuotojų (t. y.
The Commission proposes that the new Agency for the Cooperation of Energy Regulators should have, given its tasks, a limited staff of 40-50 people.
Remiantis Komisijos duomenimis, siūlomas darbuotojų skaičius atitinka šių institucijų poreikius.
According to the Commission, the proposed staff numbers are in line with these authorities' needs.
Be to, Komisija tvirtina, kad jei Agentūros užduotis imtųsi vykdyti ji pati, darbuotojų reikėtų gerokai daugiau.
Besides, the Commission argues that if the Commission itself were to endeavour to perform the Agencies' tasks, the number of staff required would be much higher.
Atsižvelgiant į biudžeto aspektą , nuomonės referentė susirūpinusi dėl naujos Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros steigimo, nes yra neaiškumų, susijusių su finansavimu.
From a budgetary point of view , your draftswoman has some concerns regarding the setting-up of the new Agency for the Cooperation of Energy Regulators because of uncertainties regarding its financing .
Susirūpinimą kelia šie klausimai:
These concerns centre around the following points:
1) naujosios Energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros finansavimas numatytas pagal 2007–2013 m. daugiametės finansinės programos 1a išlaidų kategoriją, kurios rezervas itin ribotas.
1) The new Agency for the Cooperation of Energy Regulators has to be financed under subheading 1a of the multiannual financial framework 2007 - 2013 where margins have become particularly limited.
Šioje išlaidų kategorijoje jau reikėjo iš naujo perskirstyti lėšas norint pasiekti susitarimą dėl GALILEO programos finansavimo.
In this heading, some reprogramming was already necessary in order to come to an agreement on the financing of Galileo.
Po šio perskirstymo 1a išlaidų kategorijos rezerve 2008 metams lėšų nebeliko.
The resulting margin of subheading 1a for 2008 was consequently 0.
Nepateikiama jokios išsamesnės informacijos apie numatytas operacijas.
No further details of this exercise are provided.
Biudžeto kontrolės komitetui Komisija patvirtino, kad ji siekia užtikrinti agentūros finansavimą nemažindama 1a išlaidų kategorijos rezervo, t. y. ji ketina perskirstyti lėšas nekeisdama pagal bendro sprendimo procedūrą patvirtintų eilučių.
To the Committee on Budgetary Control, the Commission confirmed that it aims at financing the agency without reducing the margin in subheading 1a, i.e. by redeployment outside any co-decided lines.
Iki šiol Komisija nesugebėjo pateikti tikslių paaiškinimų, kaip tai bus padaryta.
The Commission has so far been unable to specify exactly how this will be done.
Tačiau, net jeigu atlikus šiuos veiksmus rezervas formaliai nesumažės, tai reikš, kad agentūra bus finansuojama panaudojant paskutines „laisvas“ 1a išlaidų kategorijos lėšas ir kad dėl bet kokių ateityje naujai atsiradusių prioritetinių poreikių bus privaloma atlikti oficialų programos persvarstymą (kaip jau buvo paskelbta, kad tai būtina atlikti atsižvelgiant į naujosios Europos elektroninių ryšių rinkos institucijos steigimą).
However, even if this manoeuvre were to leave the margin untouched on paper, this means that the financing of the agency will be carried out using the last "freely available" resources in subheading 1a and that any newly emerging priority in the future will require formal reprogramming (as has already been announced to be necessary for the creation of the planned new Electronic Communications Market Authority).
2) atsižvelgiant į šias aplinkybes, reikėtų dar kartą atkreipti dėmesį į tai, kad tokios agentūros, kaip siūloma naujoji agentūra, iš esmės vykdo administracinio pobūdžio funkcijas.
2) In this context, it has to be pointed out once more that agencies such as the new agency proposed here fulfil predominantly administrative tasks.
3) savaime suprantama, kad norint įsteigti šią naująją agentūrą reikės taikyti Tarpinstitucinio susitarimo 47 straipsnyje numatytą procedūrą, kai tik Komisija pagaliau viešai paskelbs išsamią informaciją apie planuojamą finansavimą.
3) Of course, an Article 47 IIA procedure will be required for the setting-up of this new agency once the Commission has finally made public the details of its intended financing.
Biudžeto komitetas ragina atsakingą Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:
The Committee on Budgets calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the committee responsible, to reject the current Commission proposal on the grounds of uncertainties regarding its financing, and to incorporate the following amendments in its draft legislative resolution:
Pasiūlymas dėl reglamento
Draft legislative resolution
1 c dalis (nauja)
Paragraph 1 c (new)
Iš pradžių 27 ES valstybėsė narėse pagrindiniai energijos ir dujų tiekėjai buvo viešosios įmonės, turinčios valstybinį ar regioninį monopolį.
Initially, public electricity and gas services in the 27 Member States were most commonly provided by companies – usually public – which had a virtual national or regional monopoly.
Palaipsniui prireikė atskirti, iš vienos pusės, du energijos tiekimo tinklus (elektrą ir dujas) ir, iš kitos pusės, daugybę energijos gamybos ir tiekimo įmonių.
The principle which slowly emerged was the separation of the two energy transmission networks (electricity and gas) on the one hand and the large number of energy production and distribution companies on the other.
Šis atskyrimas turi užtikrinti tiekimo sistemos nepriklausomumą nuo daugybės gamintojų.
This disconnection is intended to ensure the neutrality of the transmission system vis-à-vis the energy producers.
Šio atskyrimo būdai (su ar be nuosavybės atskyrimo) nesusiję su šiuo reglamentu.
How the disconnection is achieved (with or without ownership unbundling) is not relevant to the present regulation.
Komisija taip pat pabrėžia, kad šis atskyrimas turi būti įvykdytas tiek viešosioms ir privačioms įmonėms, tiek tiekėjams ir gamintojams.
Similarly, the Commission specifies that this disconnection must be carried out, irrespective of the system of ownership (public or private) of the transmitters and the producers/suppliers.
Tuo siekiama Europos nacionalinių tiekėjų tinklo sistemoje sudaryti sąlygas natūraliam monopoliui, kaip pavyzdžiui, kelių, uostų ar oro uostų sistemose, kuriose įvairios tarpusavyje konkuruojančios įmonės nuolat tobulina savo gaminamus sunkvežimius, laivus ir lėktuvus.
The result of this evolution is that the system of European national transmission networks has been transformed into natural monopolies, just as happens with the system of roads, ports and airports between which lorries, ships and aircraft belonging to thousands of companies travel.
Komisija netgi pabrėžė, kad dalis dujų kaupimo galimybių turėtų būti integruota į tiekimo sistemą.
The Commission has gone so far as to specify that part of the gas storage capacity must be integrated into the transmission system, which is a European public asset.
Tačiau reikia išspręsti tris problemas:
This poses three problems:
– kaip užtikrinti visų, ir mažų, ir didelių (nuo vėjo energijos elektrinių iki atominių elektrinių savininkų), gamintojų patekimą į sistemą, nepaisant jų pilietybės ar įmonės dydžio;
- Guaranteeing free access for all producers, whether big or small (from the owner of a wind turbine to the owner of a number of nuclear power plants), to the transport system in a way which is completely transparent, without discrimination according to size or nationality.
– kaip sureguliuoti energijos rinką, remiantis ES energetikos politika (kuri apima socialinę ir integracinę, aplinkosaugos, ypač klimato, politiką);
- Regulating the energy market on the basis of the EU’s energy policy (which includes policies for social and regional integration and environmental protection, particularly regarding climate).
– kaip Europos lygmeniu sujungti ir suderinti tinklų technines normas, taip pat leisti trečiosioms šalims, kurios, pavyzdžiui, tiekia dujas (Rusija) ar elektrą (Šveicarija) naudotis šiais tinklais.
- Achieving physical interconnection and harmonisation of technical standards between networks at European level and opening them up to third countries which, for example, supply gas (Russia) or transmit electricity (Switzerland).
Šis sujungimo ir suderinamumo poreikis yra pagrindinė energetikos reguliavimo institucijų bendradarbiavimo agentūros įsteigimo priežastis.
The need for this interconnection and harmonisation is the rationale behind setting up a national regulator coordination body (the Agency).
Sujungta nacionalinių perdavimo tinklų sistema ir Agentūros koordinuojami reguliuotojai sudarytų viešojo energijos paslaugų sektorių, kurio pagrindu taptų Europos lygmeniu vykstantis bendradarbiavimas.
Interconnection of the national transport network system and coordination of their regulators by the Agency in this way would constitute a real public energy service, which would be founded on European-level cooperation.
Pirma, Agentūros įgaliojimai
Firstly, the Agency’s powers .
Ji siūlo, kad, pirma, tai būtų patariamoji Agentūra, o Komisija liktų atsakinga už sprendimų priėmimą ir sankcijų skyrimą.
It therefore proposes an agency which would be primarily consultative and would refer matters to the Commission for decisions and, if necessary, sanctions.
Pranešėjas mano, kad esamo teisinio pagrindo užtenka, kad Komisijai būtų palikta teisė skirti sankcijas, o šios Agentūros įgaliojimai būtų išplėsti vidaus rinkos ir naudojimosi dominuojančia padėtimi srityse.
The rapporteur considers that there are sufficient legal bases for increasing the powers of the Agency in the areas of the internal market and the fight against abuses of dominant positions, while at the same time leaving the power to impose fines with the Commission.
Esant tokiai situacijai, nacionalinių reguliavimo institucijų politikos suderinamumo su ES energetikos politika priežiūra gali būti vykdoma tik teikiant teisiškai neprivalomą nuomonę.
On the other hand, monitoring the conformity of the national regulators’ policies with the EU energy policy can, as things stand at present, only be subject to non-binding opinions.
Antra, Agentūros atsakomybė
Secondly, the Agency’s accountability .
Siekiant užtikrinti Agentūros patikimumą rinkoje reikia, kad ji būtų visiškai nepriklausoma nuo agentūrų, kurių veiklą ji pati reglamentuoja, neatsižvelgiant į tai, ar tai energetikos perdavimo operatoriai, ar energijos gamintojai ir tiekėjai.
The Agency’s credibility in the eyes of the market means that it must be completely independent from the agents whose behaviour it is required to regulate, whether these be energy transmission managers or energy producers/distributors.
Agentūrai, turinčiai sprendimo teisę privačiame ir viešame sektoriuje, turi būti suteiktas demokratine atsakomybe pagrįstas teisėtumas.
An agency with this kind of decision-making power over private or public agents must have a legitimacy which is derived from democratic accountability.
Siūlydamas leisti Agentūrai pačiai imtis daugiau veiksmų (be Komisijos tarpininkavimo) pranešėjas bandė išlaikyti įgaliojimų, padaugėjusių dėl padidėjusios Parlamento ir Tarybos demokratinės atsakomybės, pusiausvyrą.
In suggesting that the capacity of the Agency for direct action be increased (without the mediation of the Commission), the rapporteur has endeavoured to balance these powers with a democratic accountability to Parliament and the Council.