natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pagrindiniai naujojo pasiūlymo elementai: nevalstybinių subjektų savarankiškumas; aktyvesnis socialinių partnerių dalyvavimas, geresnis sistemos veikimas, suderinti saugos reikalavimai, FAB veiklos paspartinimas, mokesčių sistemos skaidrumas, Bendras Europos skrydžių informacijos regionas, suderinta prieiga prie aviacijos informacijos, oro ir oro erdvės klasifikacijos taisyklės, sisteminis požiūris į tinklo kūrimą, valdymą ir technologijų diegimą, taip pat komitologija.
The main elements of the proposal are: Independence of NSAs; Enhanced involvement of social partners; an improved performance system; harmonized safety requirements; speeding up FABs; transparency of the charging scheme; a Single European Flight Information Region; Harmonized availability of aeronautical information; Rules on the air and airspace classifications; a System approach on network design, network management and technology deployment; and comitology.
Pranešėjo komentaras
RAPPORTEUR 'S COMMENTS
Pranešėjas mano, kad būtina persvarstyti BED teisės aktų sistemą ir taikyti 4 ramsčiais pagrįstą sisteminį požiūrį.
The Rapporteur believes that the revision of the SES legislative framework and the system approach based on 4 pillars is necessary.
Pranešėjas pažymi, kad interesų grupės pasiekė platų sutarimą.
The Rapporteur notes the broad consensus among stakeholders.
Išskyrus kelis neigiamus atsiliepimus iš profesinių sąjungų ir kai kurias valstybių narių išlygas, visi dalyvaujantys subjektai pareiškė savo paramą BED II rinkiniui kaip visumai.
Except for some negative feedback from the Unions, and some reservation from Member States, all actors involved expressed their support for the SES II package as a whole.
Pranešėjas žino, kad nėra pagrindinių techninių ar mokslinių kliūčių kurti BED.
The Rapporteur is aware that there are no major technical or scientific obstacles to the creation of SES.
Be to, tai galima pasiekti nekeliant pavojaus saugai.
Moreover, it can be achieved without safety being compromised.
Šis integracijos procesas yra lėtas todėl, kad BED suprantamas skirtingai.
This slow process of integration comes from the different ways in which SES is understood.
Dėl to pranešėjas siūlo aiškiai apibrėžti šį principą.
That is why the Rapporteur is suggesting a clear definition of this principle.
Pranešėjas įsitikinęs, kad Komisijos pasiūlyme tinkamai atsižvelgiama į piliečių poreikius ir lūkesčius.
The Rapporteur is convinced that the Commission’s proposal addresses properly the needs and expectations of the citizens.
Be to, tai padės siekti ambicingų Europos aplinkos apsaugos tikslų.
Moreover, it will help in achieving the ambitious European environmental targets.
Europos gamybos pramonei bus naudinga būti viena iš pirmaujančių diegiant OEV technologijų naujoves.
Meanwhile, European manufacturing industry will gain from being at the forefront of innovation in ATM technology.
Pranešėjas entuziastingai ragina neiškraipyti šio pagrindinio politinio tikslo ir prašo teisės aktų leidėjų kiek įmanoma stengtis rasti kompromisą dėl tam tikrų dalykų, kad būtų laikomasi pagrindinių politinių tikslų.
The Rapporteur is keen for this central political aim to remain intact and asks legisalators to do their best in compromising over details so that the main political objectives are met
Pranešėjas tiki, kad užuot laikiusis ambicingo principo „iš viršaus į apačią“, geriausias būdas siekti bendro dangaus – nuoseklus ir platus bendras sutarimas.
The Rapporteur believes that rather than an ambitious top-down approach, a coherent broad consensus is yet the best way to achieve the Single Sky.
Tačiau kai kurie Komisijos pasiūlymo elementai neaiškūs ir juos dar galima tobulinti:
However, some elements of the Commission's proposal are unclear and may be improved:
Nevalstybiniams subjektams turėtų būti užtikrintas bent jau funkcinis savarankiškumas ir pakankami ištekliai.
a) Independence of NSAs - the NSAs should be guaranteed at least functional independence and sufficient resources.
Pranešėjas pabrėžia, kad valstybės narės jau sutiko dėl idėjos suteikti „funkcinį savarankiškumą“ nacionalinėms agentūroms ir priežiūros institucijoms įvairiose kitose srityse (pvz., telekomunikacijų, energetikos ir dujų rinkos) ir siūlomas tam tikras požiūris į aviacijos sistemą.
The Rapporteur emphasises that Member States have already agreed with the idea of granting "functional independence" for national agencies and supervisory authorities in other different fields (i.e. telecommunications, energy and gas markets) and suggests the same approach for the aviation system.
Todėl nauja BED sistema turi būti taikoma platesniu mastu nei ES modelis (suprantamas kaip vertybių vienovė su skirtingomis sistemomis) ir kuo greičiau patvirtinti patikimą unikalią technologijų sistemą (SESAR), siekiant bendro tikslo.
Therefore, the new SES framework has to go beyond the EU Model - seen as unity of values with a diversity of systems - and to validate as soon as possible a sound unique technological system (SESAR) to back up the common objective.
Kad būtų užtikrinta socialinę santarvė, Komisija turėtų užsitikrinti visų suinteresuotųjų šalių visapusišką paramą ir kad jos vykdys savo įsipareigojimus, visų pirma dėl socialinio dialogo.
The Commission should ensure the full support and commitment of all interested parties, especially the Social Dialogue, in order to ensure social peace.
Pranešėjas mano, kad Komisija turėtų sutelkti savo dėmesį pirmiausia į kiekybinių pasiekiamų Bendrijos masto tikslų nustatymą.
The Rapporteur believes the Commission should centre its attention primarily on setting up quantifiable, achievable Community-wide targets.
Šie tikslai turėtų būti sutelkti į visas pažeidžiamas sritis, kaip antai sauga, aplinkos apsauga, pajėgumai ir sąnaudų veiksmingumas.
These targets should focus on addressing all sensitive areas such as safety, environment, capacity and cost-effectiveness.
Remdamosi euro zonos modeliu, Komisija ir valstybės narės turėtų susitarti dėl nacionalinių ir regioninių (FAB lygmens) tikslų, suderintų su Bendrijos masto tikslais, taikant konvergencijos kriterijus.
Based on the Euro-zone model, the Commission and the Member States should agree on national and regional (at FAB level) targets, united with the Community-wide targets via convergence criteria.
Siekiant tokio modelio reikia Europos lygmeniu vykdyti priežiūros programas ir sukurti suderintą Europos paskatų ir kliūčių sistemą.
This approach needs European supervision and a harmonized European system of incentives and disincentives.
Reikėtų numatyti taisomąsias priemones, jos turėtų būti suderintos, veiksmingos, proporcingos ir įtikinamos.
Corrective measures should be envisaged, and they should be harmonized, effective, proportional and persuasive.
Savarankiška veiklos peržiūros įstaiga turėtų stebėti ir vertinti sistemos veikimą.
An independent performance review body shall monitor and assess the performance of the system.
Pranešėjo nuomone, Eurokontrolė turėtų tapti veiklos peržiūros įstaiga, nes jau vykdo įvairią panašią veiklą.
It is the Rapporteur’s view that, Eurocontrol could become PRB, as it is already performing many similar activities.
Bet šios organizacijos valdymas apima Europos Sąjungą ir valstybes, kurios nėra ES valstybės narės.
But the governance of this organization encompasses European Union and non EU states.
Tai, viena vertus, turi teigiamą poveikį, atsižvelgiant į būsimą BED plėtrą, bet šiuo metu dėl to taip pat kyla klausimų, susijusių su teisine sistema, galimais ES ir ne ES interesų skirtumais, organizacijos nešališkumu ir apskritai jos savarankiškumu, taip pat ir jos potencialių šalutinių elementų savarankiškumo požiūriu.
This is, on one hand, positive , having regard to the future development of the SES but, for the moment, it raises genuine questions concerning the legal framework, possible divergence of EU – non-EU interests, organization’s impartiality and, overall, its independence, as well as with regard to the independence of its potential sub-elements.
Pranešėjas mano, kad planuojama Eurokontrolės reforma turėtų įvykti prieš įsigaliojant dabartinių reglamentų nuostatoms ir turėtų būti vykdoma taip, kad užtikrintų visišką savarankiškumą valdant skirtingus šalutinius elementus, užkirstų kelią Europos užduočių ir kitų aspektų, susijusių su jos, kaip tarptautinės organizacijos, pobūdžiu, nesuderinamumui.
The Rapporteur believes that the planned reform of Eurocontrol should take place before the entry into force of the provisions of the present regulations, and it should be conducted in such a way that would ensure full independence in the governance of different sub-elements, and prevent incompatibilities between the European tasks and other aspects related to its attributions as an international organisation.
Todėl EASA bus patikėta visos aviacijos sistemos saugos priežiūra.
EASA will be therefore entrusted with the oversight of the safety of the entire aviation system.
e) Reikėtų susitarti dėl aiškių nuostatų dėl veikiančių FAB sukūrimo iki 2012 m.
e) Clear provisions for the establishment of operating FABs by 2012 should be agreed .
FAB yra tik priemonė, ir dėl nesuderinto jų įgyvendinimo būtų patiriama nereikalingų išlaidų siekiant BED.
FABs are only a means to an end, and their uncoordinated implementation would add unnecessary costs to the achievement of the SES.
Todėl pranešėjas siūlo įtraukti papildomas nuostatas, kad palengvintų tolesnį esamų ir galimų FAB įtraukimą į BED, visiškai laikantis veiklos sistemos.
Therefore the Rapporteur is proposing to include additional provisions in order to facilitate further incorporation of the existing and potential FABs into the SES, in full consistency with the performance scheme.
Tai labai svarbu laipsniškame Europos vizijos, principų ir reikalavimų kaimyninėse trečiosiose šalyse sklaidos procese.
They are essential in the step-by-step process of spreading the European vision, principles and requirements towards neighbouring third countries.
FAB sistemos koordinatoriumi paskyrus vyresnįjį politikos veikėją, palengvėtų FAB įgyvendinimas ir tolesnis jų sujungimas.
The appointment of a senior political figure as FAB System Coordinator will facilitate the implementation of FABs as well as to their further merger.
Reikėtų atnaujinti kariuomenės dalyvavimą ir įsipareigojimą.
Military involvement and commitment should be renewed.
Nustatytos išlaidos turėtų atitikti konvergencijos kriterijus, pagrįstus veiklos sistema ir susitartus pirmiausia FAB viduje, o vėliau ir visame BED.
The determined costs should be consistent with convergence criteria based on the performance scheme and agreed upon, primarily within FABs and later on within the entire SES.
Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas bendriesiems projektams.
Particular attention should be paid to common projects.
Turėtų būti sukurtas bendrai sutartas papildomų finansinių išteklių mechanizmas esamose Europos finansinėse sistemose, remiantis sėkmingu TEN-T prioritetinių projektų modeliu.
A commonly agreed mechanism for additional financial resources within the existing European financial frameworks should be set up, based on the successful model of the TEN-T priority projects.
g) Sisteminis požiūris į tinklo kūrimą, valdymą ir technologijų diegimą:
g) System approach on network design, network management and technology deployment:
TFM ): pasiūlymas turėtų būti skirtas ne tik saugai ir veiksmingumui, bet ir patikimumui didinti.
* TFM: besides safety and efficiency, the proposal should aim at improving reliability.
Atsižvelgdamas į tai, pranešėjas siūlo, kad visos šalys įsipareigotų suderinti politinius įsipareigojimus su technologijų sistema ir pagreitintų bendro Europos dangaus kūrimo procesą, visiškai laikantis SESAR plėtros etapo ir siekiant nuo 2014 m. gauti visišką naudą iš diegimo etapo.
Against this background, the Rapporteur suggests that all parties should commit themselves to align political commitments to the technological framework and to speed up the process of establishing the Single European Sky in full consistency with the development phase of SESAR, with a view to being able to receive, from 2014 onwards, the full benefits of its deployment phase.
Europos oro transportas
European air transport
Per metus keliauja daugiau nei 700 milijonų keleivių
With more than 700 million passengers per year
Daugėjant oro transporto, kartu didėja Europos oro transporto sistemos perkrova, kuri pasireiškia skrydžių vėlavimu, grūstimis esant ribotiems oro uostų pajėgumams, dėl kurių randasi finansinė našta, daugiau neigiamų padarinių aplinkai ir didesnė rizika šioje srityje.
An associated development to high growth in air transport is an overload to the European air traffic system manifested in growing flight delays, bottlenecks in a strained airport capacity, ensuing financial burden, greater negative effect on the environment as well as increased risk to safety in that domain.
Bendro Europos dangaus (BED) pirmasis teisės aktų paketas (1999–2004)
Single European Sky - first package (1999-2004)
Nepaisant akivaizdžios valstybių narių tarpusavio priklausomybės oro transporto srityje, oro erdvė – tai sritis, kurioje Europos integracija vyko lėtai ir kurioje nepasinaudota bendros rinkos privalumais.
In spite of the obvious Member State interdependence in air transport, airspace is an area where European integration has been slow to materialise and bring in the benefits of the Single Market.
Bendro Europos dangaus (BED) pirmasis teisės aktų paketas, priimtas 2004 m., buvo skirtas pagrindiniams Europos oro transporto sistemos elementams reformuoti, kreipiant dėmesį į:
The first package of the Single European Sky (SES) adopted in March 2004 was designed to reform essential elements of the European air traffic system in view of addressing:
· veiklos išlaidas,
· operating costs;
· išmetamas CO 2 dujas ir poveikį aplinkai bei
· CO2 emissions and environmental impact, and
Bendro Europos dangaus antrasis teisės aktų paketas (2008–xx m.)
Single European Sky - second package (2008 - ~)
Nors BED įsteigimas buvo didelis žingsnis, jo nuostatų įgyvendinimas apčiuopiamų rezultatų nedavė.
While the launch of the SES has been a major breakthrough, the implementation of its provisions has not brought in tangible results.
Nuolatinis susiskaidymas reiškia ekonominį neefektyvumą, dėl kurio kas metai Europos keleiviams ir oro linijoms kaina pakyla 3,8 milijardais eurų.
Persistent fragmentation means cost inefficiency with an annual price tag to European passengers and airlines of EUR 3.8 billion.
ES skrydžiai per metus sudaro pusę JAV vykdomų skrydžių skaičiaus, tačiau jie du kartus brangesni.
By comparison to the US, the EU has half the annual flights yet is twice as expensive to run.
Kadangi BED rezultatai dar prasti, reikia peržiūrėti pirmąjį projektą ir tai būtina atlikti dabar, kadangi degalų kainos auga ir dėl 2008 m. bankrotų didėja oro linijų finansinė našta.
Given the still poor results of the SES, a revision of the initial design is necessary and could not come at a more critical time given ever rising fuel prices and growing financial burden on airlines with bankruptcies already making the news in 2008.
Antrojo BED teisės aktų paketo pagrindinis tikslas – įgyvendinti papildomas priemones, skirtas sutvirtinti ir skatinti tam, kas jau veikia, t. y.:
The main task of the second package to the SES is to introduce additional measures that will reinforce and drive what was put in place:
· veiklos rezultatų gerinimo sistemą, kuriai numatyti kiekybiniai tikslai,
· Performance scheme with set quantified targets;
· iki 2012 m. baigti kurti funkcinius oro erdvės blokus,
· Completion of the Functional Airspace Blocks (FABs) by 2012;
· veiksmingą ir šiuolaikinę Europos oro navigacijos paslaugų valdymo sistemą, įgyvendinant Oro eismo valdymo (OEV) planą,
· Efficient and modern European air traffic management through implementing the Air Traffic Management (ATM) Master Plan;
· atsakomybę dėl saugumo – koncentruojantis į vieną organą, Europos aviacijos saugos agentūrą, pagerinti saugumą.
· Enhanced safety through consolidating safety responsibilities in a single entity - the European Aviation Safety Agency (EASA);
Pagrindiniai punktai
Main points
Nuomonės referentė džiaugiasi, kad antrajame BED teisės aktų pakete plačiai remiamas bendras priemonių rinkinys, kuris buvo pasiūlytas tikintis pabrėžti, jog siekiant gauti reikiamus rezultatus didžiausias dėmesys turi būti skiriamas realiam įgyvendinimui.
Your draftswoman welcomes the second package to the SES widely supporting the overall set of measures proposed believing that the stress on actual implementation is paramount in order to deliver much needed results .
Šiame Komisijos pasiūlyme nepakankamai atsižvelgta į pirmojo teisės aktų paketo trūkumus.
The Commission's current proposal does treat the shortcomings of the first package with the right intensity.
Tačiau tai gali būti pataisyta, daugiau dėmesio skiriant tam tikriems elementams.
However, these could be supplemented with some further emphasis on particular points.
Būtina pagerinti Europos oro eismo sistemos saugumą, ekonominį efektyvumą ir aplinkos apsaugą vykdant ES oro transportą .
The reform of the European air traffic system is essential in bringing about greater levels of safety , cost efficiency and environmental protection in air transport in the EU.
Europos oro transporto sektorius turėtų būti labiau pasiruošęs įžengti į vis labiau konkurencingą rinką ir kartu būti kuo saugesnis ir ekologiškai tvaresnis.
The European air transport should be better prepared to face an increasingly competitive market at the same time being as safe and environmentally sustainable as possible.
Be to, siekiant efektyvumo ir tikslinių veiklos rodiklių, naujoviškos technologijos neginčijamai atlieka pagrindinį vaidmenį, todėl tolesnė parama Europos oro eismo vadybos sistemai (SESAR) ir jos įgyvendinimas turėtų būti labai skatinami.
In addition, the role of innovative technologies is indisputably central to achieving efficiency and meeting the proposed performance targets for which reason the continued support for and implementation of SESAR should be firmly sustained.
Be to, ES ir valstybių narių lygmeniu reikėtų nuosekliai skatinti ir remti mokslinius tyrimus siekiant, kad Europos oro transporto sistema ir toliau būtų konkurencinga ir pirmautų pasaulyje.
Further research should be consistently encouraged and supported at EU and Member State level in order for European air transport to stay competitive and be a global leader.
Šiuo tikslu ragina valstybes nares ir toliau dalyvauti įgyvendinant BED iniciatyvą ir dirbti siekiant sėkmingo jos baigimo ir tolesnės veiklos.
To this end, your draftswoman calls upon all Member States to stay committed to the SES initiative and work towards its successful completion and future performance.
Taigi viešasis finansavimas turėtų būti pripažintas ir neatmestas, ypač vykdant būtinąjį OEV planą, kuriam iš karto reikės daug išteklių.
Thus the role of public funding should be acknowledged and not out ruled especially with regards the implementation of the indispensable ATM Master Plan which will require significant resources upfront.
Nuomonės referentė mano, kad būtinas visų Europos suinteresuotų asmenų dalykinis indėlis ir dalyvavimas, o jų veiklos tobulinimas labai priklausys nuo BED įgyvendinimo.
The draftswoman believes in the constructive input and involvement of all affected European industry stakeholders, whose improved performance much depends on the accomplishment of the SES.
Taigi ji pritaria Komisijos pasiūlyme pateiktam svarbesniam pramonės vaidmeniui ir toliau ragina vykdyti konsultacijas su pramonės sektoriumi visais planavimo, sprendimų priėmimo ir BED įgyvendinimo etapais.
Therefore, she supports the enhanced role for industry in the Commission's proposal and further calls for industry consultation at all stages of planning, decision-making and execution of the SES.
Be to, kadangi pramonė aktyviau dalyvauja rengiant OEV, būtina aiškiai numatyti , už kurias OEV funkcijas bus atsakingi Bendrijos reguliuotojai, o už kurias pramonės sektorius, – jis turėtų būti tinkamai informuojamas apie savo vaidmenį ir užduotis .
Furthermore, given the strengthened involvement of industry in the ATM, it is essential to clearly identify which ATM functions are the responsibility of Community regulators and which of industry, with the latter being comprehensibly informed about their role and tasks.
Manoma, kad dėl paslaugų teikimo ir skyrimo ryšių, navigacijos, priežiūros, meteorologijos ir aeronautikos informacijos bei mokymo srityse, pagrindinis ir svarbiausias tikslas turėtų būti didesnis saugumas ir ekonominė nauda bei geresnė kokybė, o ne nepatikrintas teiginys, kad liberalizavimas savaime išspręs šiuos klausimus.
With regards to provision and designation of services in the fields of communication, navigation, surveillance, meteorology, aeronautical information as well as training, it is believed that greater safety should be the ultimate guiding principle as well as cost-efficiency and better quality and not the untested assumption that liberalisation will deliver on these points.
Be to, nuomonės referentė pritaria didesniam EASA vaidmeniui ir mano, kad naujos BED nuostatos turėtų turėti teigiamą poveikį siekiant, kad dabartinė Bendrijos agentūra iš tikrųjų veiktų ir ja būtų tinkamai pasinaudota, nes šiuo metu ji neveikia visu pajėgumu ir turi geriausias galimybes modernizuoti visą veiklą saugumo srityje.
Finally, the draftswoman supports an enhanced role for EASA and believes that the new provisions of the SES must go in the right direction by providing a real meaning and making proper use of an existing Community agency that currently functions below its capacity and is best positioned to streamline overall activities in the field of safety.
(12) Turėtų būti paaiškinta, kad valstybės narės negali atsisakyti skirti oro navigacijos paslaugų teikėjo remdamosi tuo, kad jis įsisteigęs kitoje valstybėje narėje ar priklauso tos valstybės narės piliečiams.
(12) It should be clarified that Member States may not refuse to designate an air navigation service provider on the grounds that it is established in another Member State or is owned by nationals of that Member State .
Šis papildymas prieštarauja Vokietijos konstitucijos 87 straipsniui ir Reglamento Nr. 550/2004 dėl oro navigacijos paslaugų teikimo bendrame Europos danguje (paslaugų teikimo reglamentas) 8 straipsnio 3 daliai.
This addition is at odds both with Article 87d of the German Basic Law and Article 8(3) of SES Regulation 550/2004.
Atsižvelgiant į šią dalį, valstybės narės pasirenka paslaugų teikėją savo nuožiūra.
The latter states that Member States have discretionary powers in choosing a service provider.
Naujoje 8 straipsnio 1 dalies formuluotėje šis valstybės pasirinkimas labai apribojamas ir skiriant oro eismo paslaugų teikėją atsiranda konkurencijos elementas, kurio pagal reglamento 5 konstatuojamąją dalį neturi būti.
The new version of Article 8(1) substantially reduces these discretionary powers and introduces an element of competition in the designation of the air traffic services providers which Recital (5) of the Regulation specifically states should not apply.
(1a) Į 1 straipsnį įterpiamas šis 3a punktas:
(1a) In Article 1, the following paragraph 3a shall be inserted:
Šis reglamentas ir jo 3 straipsnyje minimos priemonės taikomos pagal principą „iš apačios į viršų“, pagal kurį oro navigacijos paslaugų teikėjai turi iniciatyvos teisę ir yra įpareigoti nuo proceso pradžios, tinkamai dalyvaujant personalui ir civiliams bei kariniams vartotojams;“
The application of this Regulation and the measures referred to in Article 3 shall follow a "bottom-up" approach where air navigation service providers have the right and obligation of initiative with the appropriate involvement, from the beginning of the process, of staff and civil and military users;'
OEV socialinių partnerių apibrėžtis pateikiama FAB steigimo suvestinėje ataskaitoje.
Definition given by ATM Social Partners in their full consolidated report on the establishment of FABs.
8 straipsnio 1 punktas
Article 8 – paragraph 1