natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pranešėja, atsižvelgdama į tarptautinius pasiūlymo aspektus, džiaugiasi, kad įtraukta nuostata dėl didžiausio palankumo valstybės principo taikymo, taigi valstybės narės tarpusavyje užtikrina, kad su trečiosiomis šalimis jos taikys ta patį bendradarbiavimo lygmenį.
With respect to the international aspects of the proposal, the rapporteur considers the introduction of a most-favoured-nation clause to be a very positive step so that the Member States guarantee, between themselves, the same level of cooperation as they have with third countries.
Tai reiškia, kad valstybės narės bendrai spręs visus klausimus, susijusius su bendradarbiavimu mokesčių srityje.
This will mean that the Member States conduct all their cooperation relations in the field of taxation in the Community register.
Pranešėja, atsižvelgdama į minėtuosius faktus, palankiai vertina Komisijos pasiūlymą.
In the light of the above, the rapporteur is thus generally in favour of the Commission proposal.
Pateikiamuose pakeitimuose siekiama sustiprinti tam tikras pasiūlymo nuostatas ir pagerinti administracinio bendradarbiavimo veiksmingumą šiais aspektais:
The amendments presented seek to reinforce some elements of the proposal in order to improve the effectiveness of administrative cooperation, with respect to the following aspects:
§ Apimties požiūriu reikia tokios plačios apibrėžties, kuri apimtų ne tik fizinius ir juridinius asmenis, bet ir visas teisines priemones ir teisinius darinius, kurie gali būti steigiami skirtingose valstybėse narėse.
§ With respect to the scope, a definition is needed which is broad enough to cover not just natural and legal persons but also any legal instruments and arrangements that may be created in the different Member States.
§ Privalomo keitimosi informacija taikymo sritis būtų apibrėžta ir konkrečiai nurodyta nustatant tam tikras pajamų ir turto kategorijas, kurios taikomas minėtasis privalomo keitimosi informacija metodas.
§ With respect to the automatic exchange of information, the field of application is specified and defined by establishing a number of categories of income and capital to which this method of automatic exchange would have to apply.
§ Siekiant išvengti tokios padėties kai vienos valstybės narės mokesčių administracijos institucijos veikia kitos valstybės narės teritorijoje ir taip trukdo veikti ir kenkia bendradarbiavimo sėkmei, išbraukiamas pasiūlymas, pagal kurį suteikiami valstybės narės, į kurią kreipiamasi, pareigūnams suteikti tikrinimo įgaliojimai.
§ In order to ensure that the presence of officials of the tax administration of one Member State in the territory of another Member State is not counter-productive and does not detract from the usefulness of cooperation, the proposal that their powers be equal to those of officials in that State is removed.
§ Siūloma administracinio tyrimo proceso svarbą prilyginti informacijos pateikimo svarbai.
§ It is proposed that the procedure for conducting administrative inquiries be put on the same footing as the communication of information.
§ Bankų paslapties panaikinimas, siekiant užtikrinti šios priemonės efektyvumą, neturėtų būti ribojamas papildomais reikalavimais, taigi išbraukiama nuoroda į asmens nuolatinį gyvenimą prašančiosios valstybės narės teritorijoje.
§ In relation to the lifting of banking secrecy, and in order to ensure that the effectiveness of this measure is not restricted by additional requirements, the reference to the residence in the requesting country of the person on whom the information is sought is removed.
§ Siekiant pagerinti skirtingų nacionalinių institucijų keitimąsi informacija siūloma numatyti tų atvejų, kai valstybės narės atsisako pateikti informaciją arba atlikti administracinį tyrimą, stebėseną.
§ In order to improve the exchange of information between the different national authorities, it is proposed to monitor cases where the Member States have refused to communicate information or conduct an administrative inquiry.
§ Pagaliau, svarstant siūlomos direktyvos būtinybę reikia atkreipti dėmesį į dabartinę ekonominę krizę, ypač į šiame kontekste vykdomus mokesčių sukčiavimus, taigi, ši reforma tampa dar svarbesne.
§ Finally, with respect to the need for the proposed directive, attention is drawn to the current economic crisis and the special importance of tax fraud in this context, as these factors reinforce the urgency of adopting this reform.
Komisijos pateiktas pasiūlymas yra pažangus siekiant veiksmingesnių bendradarbiavimo priemonių kovojant su sukčiavimu ir mokesčių vengimu Europoje.
The proposal presented by the Commission is a step forward in meeting the need for more effective cooperation measures to combat fraud and tax evasion on a European scale.
dėl gero valdymo mokesčių srityje skatinimo
on promoting good governance in tax matters
Pranešėjas: Leonardo Domenici
Rapporteur: Leonardo Domenici
– atsižvelgdamas į savo 2008 m. rugsėjo 2 d. rezoliuciją dėl suderintos kovos su mokestiniu sukčiavimu gerinimo strategijos
– having regard to its resolution of 2 September 2008 on a coordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud
Priimti tekstai, P6_TA(2008)0387 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0387 . ,
– atsižvelgdamas į 2005 m. spalio 25 d.
– having regard to the Commission communication of 25 October 2005 on the Contribution of Taxation and Customs Policies to the Lisbon Strategy (
– atsižvelgdamas į Europos Bendrijų Teisingumo Teismo 2006 m. vasario 21 d. sprendimą byloje C-255/02 ( Halifax ir kt. prieš Commissioners of Customs and Excise ), kurioje Teismas nustatė, kad pagal Šeštąją PVM direktyvą (Direktyva 77/388/EEB) apmokestinamasis asmuo neturi teisės į PVM atskaitą, jei sandoriai, kuriais grindžiama ši teisė, yra piktnaudžiaujamo pobūdžio,
– having regard to the judgment of the Court of Justice of the European Communities in Case C-255/02 on 21 February 2006 (Halifax and others v. Commissioners of Customs and Excise), in which the Court held that the Sixth VAT Directive (Directive 77/388/EEC) precludes a taxable person from deducting input VAT where the transactions from which that right derives constitute an abusive practice,
– atsižvelgdamas į Europos Bendrijų Teisingumo Teismo 2007 m. kovo 13 d. sprendimą byloje C-524/04 ( Test Claimants in the Thin Cap Group Litigation prieš Commissioners of Inland Revenue ), kuriame Teismas nustatė, kad pagal EB sutarties 43 straipsnį valstybei narei nedraudžiama priimti teisės aktų, kuriais ribojama įsisteigimo teisė, kai visiškai dirbtinos struktūros steigiamos vien tik dėl su mokesčiais susijusių priežasčių,
– having regard to the judgment of the Court of Justice of the European Communities in Case C-524/04 on 13 March 2007 (Test Claimants in the Thin Cap Group Litigation v. Commissioners of Inland Revenue), in which the Court ruled that Article 43 of the EC Treaty does not preclude the enactment by a Member State of legislation restricting the right of establishment of a wholly artificial corporate arrangement entered into for tax reasons alone,
– atsižvelgdamas į Komisijos rekomendaciją Tarybai įgalioti Komisiją pradėti derybas dėl Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Andoros Kunigaikštystės, Monako Kunigaikštystės bei San Marino Respublikos susitarimų kovoti su sukčiavimu ir kita neteisėta veikla, kenkiančia jų finansiniams interesams, ir užtikrinti administracinį bendradarbiavimą keičiantis informacija mokesčių klausimais bei įgalioti Komisiją pradėti derybas dėl Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo kovoti su sukčiavimu tiesioginių mokesčių srityje ir tiesioginių mokesčių slėpimu bei užtikrinti administracinį bendradarbiavimą keičiantis informacija mokesčių klausimais ( SEC(2009)0899 ),
– having regard to the Recommendation from the Commission to the Council to authorise the Commission to open negotiations for Agreements between the European Community and its Member States, of the one part, and the Principality of Andorra, the Principality of Monaco and the Republic of San Marino, of the other part, to combat fraud and other illegal activity to the detriment of their financial interests and to ensure administrative cooperation through exchange of information on tax matters and in order to authorise the Commission to open negotiations for an Agreement between the European Community and its Member States, of the one part, and the Swiss Confederation, of the other part, to combat direct tax fraud and direct tax evasion and to ensure administrative cooperation through exchange of information on tax matters ( SEC(2009)0899 ),
– atsižvelgdamas į pirmininkaujančios valstybės narės išvadas, paskelbtas pasibaigus Europos Vadovų Tarybos 2009 m. kovo 19 ir 20 d. susitikimui,
– having regard to the Presidency conclusions issued following the European Council meeting on 19 and 20 March 2009,
– atsižvelgdamas į pirmininkaujančios valstybės narės išvadas, paskelbtas pasibaigus Europos Vadovų Tarybos 2009 m. kovo 18 ir 19 d. susitikimui,
– having regard to the Presidency conclusions issued following the European Council meeting on 18 and 19 June 2009,
– atsižvelgdamas į G20 vadovų pareiškimą, paskelbtą per 2009 m. rugsėjo 24 ir 25 d. susitikimą Pitsburge,
– having regard to the G-20 Leaders’ Statement issued at the meeting held in Pittsburgh on 24 and 25 September 2009,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 8 straipsnį,
– having regard to Article 8 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
– atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą ( A7-0007/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A7‑0007/2010 ),
A. kadangi Europos ir tarptautiniu lygmeniu pasiektas visuotinis sutarimas, kad geras mokesčių srities valdymas reiškia skaidrumą, keitimąsi informacija ir sąžiningą konkurenciją mokesčių srityje,
A. whereas there is a global consensus at EU and international level that good governance in the field of taxation means transparency, exchange of information and fair tax competition,
C. kadangi dėl globalizacijos daug sunkiau tarptautiniu lygmeniu kovoti su sukčiavimu mokesčių srityje, o tai ypač pasakytina apie 27 ES valstybes nares, kurioms būdingi dideli skirtumai; kadangi šie veiksniai aiškiai rodo, kad siekiant veiksmingo tarptautinio bendradarbiavimo būtina jį stiprinti ES ir tarptautiniu lygmeniu,
C. whereas globalisation has made it increasingly difficult to combat fiscal fraud at international level, and the 27 EU Member States with their major differences are particularly affected; whereas these factors militate strongly in favour of improving international cooperation within the EU and at international level in order to ensure that it is effective,
D. kadangi mokesčių vengimas ir slėpimas tarptautiniu lygmeniu labai trukdo siekti Tūkstantmečio vystymosi tikslų,
D. whereas tax avoidance and tax evasion at international level constitute a serious obstacle to the achievement of the Millennium Development Goals,
E. kadangi dauguma tarptautinių įmonių steigtos taip, kad galėtų pasinaudoti mokesčių vengimo privalumais įvairiose teritorijose, kuriose veikia; kadangi diferencijuotas apmokestinimas skirtingose teritorijose palankesnis didelėms, tarptautinėms ar gerai įsitvirtinusioms įmonėms, o ne mažoms, vietinėms ar naujoms įmonėms,
E. whereas a significant number of multinational companies have been structured so as to take advantage of tax avoidance in the different jurisdictions in which they operate; whereas differential tax treatment in different jurisdictions favours undertakings that are large, international or well-established over those that are small, domestic or new (start-ups),
F. kadangi tarptautinių įmonių galimybės plačiai naudotis mokesčių rojaus šalimis ir lengvatinių mokesčių centrais siekiant vengti mokesčių prieštarauja sąžiningos konkurencijos ir įmonių socialinės atsakomybės principui,
F. whereas multinational companies’ ability to make extensive use of tax havens and offshore centres as part of their tax avoidance strategies conflicts with the principle of fair competition and corporate responsibility,
G. kadangi mokesčių rojaus šalių egzistavimas prieštarauja solidarumo, teisingumo ir perskirstymo principams; kadangi globalios ekonomikos sąlygomis daug tarptautinių įmonių naudojasi savo galia ir daro spaudimą vyriausybėms, ypač besivystančių šalių vyriausybėms, siekdamos, kad joms būtų taikomi mažesni mokesčių tarifai ir mokesčių lengvatos, jei norima pritraukti investicijų; kadangi dėl šios praktikos mokesčių našta realiai perkelta darbuotojams ir mažas pajamas gaunantiems namų ūkiams, taip pat teko labai sumažinti viešąsias paslaugas,
G. whereas tax havens conflict with the principles of solidarity, justice and redistribution; whereas, in a globalised economy, a significant number of multinational companies use their power to put pressure on governments, particularly those of developing countries, to lower tax rates and provide tax incentives to attract investment; whereas in practice this has shifted the tax burden onto workers and low-income households and forced damaging cutbacks in public services,
H. kadangi šiuo metu Taryba nagrinėja daug svarbių pasiūlymų dėl teisės aktų dėl santaupų apmokestinimo, administracinio bendradarbiavimo ir tarpusavio pagalbos mokesčių susigrąžinimo srityje; kadangi patobulinus gerą mokesčių valdymą Europos Sąjungoje bus sukurtas pagrindas, kuriuo remiantis bus galima reikalauti gero mokesčių valdymo iš trečiųjų šalių,
H. whereas the Council is currently dealing with a number of important legislative proposals on the taxation of savings, administrative cooperation and mutual assistance for the recovery of taxes; whereas strengthening good tax governance within the EU will provide a political and moral basis from which to demand good tax governance of third countries,
I. kadangi priėmus bendruosius kovos su mokesčių vengimu principus (GAAP) mokesčių institucijoms suteikti įgaliojimai spręsti, ar pagrindinis sandorio tikslas – mokesčių vengimas arba mažinimas, ir, jei taip, nustatyti papildomą mokestį, kuris kompensuotų tokį vengimą arba mažinimą,
I. whereas the adoption of the General Anti-Avoidance Principles (GAAP) gives tax authorities the power to consider whether the main purpose of a particular transaction is the avoidance or reduction of tax liability and, if so, to levy additional tax in order to counteract such avoidance or reduction,
J. kadangi būtent dėl prasto mokesčių valdymo besivystančios šalys dažnai negali remtis teise ar galiomis apmokestinti savo piliečius; kadangi nustatydama mokesčių valdymo politiką ES turi atsižvelgti į konkrečias problemas, su kuriomis susiduria besivystančios šalys, ir teikti pagalbą norint šias problemas išspręsti,
J. whereas developing countries frequently do not have the legitimacy or authority to tax their own citizens, precisely because of poor tax governance; whereas in formulating its tax governance policy, the EU must take into account the specific problems faced by developing countries and provide support to overcome them,
K. kadangi dėl bendrų G20 ir JT pastangų, taip pat dėl EBPO iniciatyvų pasiekta tam tikrų vilčių teikiančių rezultatų mokesčių valdymo srityje; kadangi tokių rezultatų nepakanka norint išspręsti su mokesčių rojaus šalimis ir lengvatinių mokesčių centrais susijusias problemas, ir turi būti imtasi tolesnių ryžtingų, veiksmingų ir suderintų veiksmų,
K. whereas the combined efforts of the G-20 and the UN, together with the efforts made as part of OECD-led initiatives, have produced some promising results in the area of tax governance; whereas those results remain insufficient to cope with the challenges presented by tax havens and offshore centres and must be followed by decisive, effective and consistent action,
L. kadangi, EBPO duomenimis, mokesčių rojaus šalyse sukauptas privatus kapitalas šiuo metu siekia beveik 1 000 000 000 000 (vieną trilijoną) JAV dolerių, t. y. penkis kartus daugiau nei prieš dvidešimt metų; kadangi daugiau kaip milijonas įmonių, ypač iš Jungtinių Valstijų ir ES valstybių narių, turi registruotas buveines mokesčių rojaus šalyse,
L. whereas the OECD currently values private capital accumulated in tax havens at almost USD 1 000 000 000 000 (one billion), a figure five times higher than two decades ago; whereas more than one million companies, particularly in the United States and the EU Member States, have their registered offices in countries in which such tax havens are located,
M. kadangi yra duomenų, kad finansų krizę iš dalies sukėlė naujų rūšių sudėtingos finansinės priemonės ir jų išvestiniai produktai, dažniausiai siūlyti fondų, įsisteigusių teritorijose, kuriose taikomas informacijos slaptumo principas; kadangi iš mokesčių rojaus šalių, be kita ko, siūlomi sudėtingi finansiniai produktai, dėl kurių kyla finansinis nestabilumas, o daugelis finansų institucijų turėjo į balansą neįtrauktų įsipareigojimų mokesčių rojaus šalyse; kadangi finansų krizė dar kartą parodė pasekmes, susijusias su gero mokesčių valdymo nebuvimu, taip pat parodė su neskaidriomis teritorijomis siejamą riziką,
M. whereas there is evidence that the financial crisis was driven partly by new types of complex financial instrument and derivative placed, to a large extent, in funds domiciled in secrecy jurisdictions; whereas tax havens host, for example, complex financial products that cause financial instability, and many financial institutions had off-balance-sheet liabilities located in tax havens; whereas overall the financial crisis has shed new light on the consequences of a lack of good governance, highlighting the risks associated with opaque jurisdictions,
N. kadangi Europos Sąjungoje įvykdoma tik 5 proc. tarpvalstybinių mokestinių reikalavimų,
N. whereas only 5% of cross-border tax claims are recovered in the European Union,
Proga, kuria reikia pasinaudoti
An opportunity that must be seized
ES lygmuo
At EU level
Austrija, Belgija, Liuksemburgas ir Šveicarija atsisakė išlygų dėl EBPO pavyzdinės konvencijos 26 straipsnio, o Andora, Monakas, Lichtenšteinas ir San Marinas patvirtino EBPO standartus; džiaugiasi Belgijos sprendimu nuo 2010 m. sausio 1 d. pereiti nuo išskaičiuojamojo mokesčio sistemos prie automatinio keitimosi informacija;
Welcomes as a first step, in relation to EU savings taxation, the withdrawal by Austria, Belgium, Luxembourg and Switzerland of their reservations to Article 26 of the OECD Model Tax Convention, and the endorsement of the OECD standards by Andorra, Monaco, Liechtenstein and San Marino; welcomes Belgium’s decision to switch from a system of withholding tax to one of automatic exchange of information from 1 January 2010;
7. mano, kad trečiojoje šalyje įsisteigusiems alternatyviems fondams turi būti leidžiama vykdyti veiklą ES tik tada, jei ta trečioji šalis laikosi gero mokesčių valdymo standartų, įskaitant realų automatinio keitimosi informacija principo taikymą, laikantis teisiškai privalomų taisyklių; visų pirma pabrėžia, kad pažanga, daroma svarstant mokesčių valdymo standartus tokiuose tarptautiniuose forumuose kaip EBPO ir G20, neturėtų trukdyti Europos Sąjungai taikyti aukštesnių standartų;
Considers that the marketing in the EU of alternative funds domiciled in a third country must be conditional on that third country complying with good tax governance standards, including the effective implementation, on the basis of legally binding rules, of the principle of automatic exchange of information; stresses in particular that progress made on tax governance standards within international forums such as the OECD and the G‑20 should not prevent the European Union from applying higher standards;
Tarptautinis lygmuo
At international level
11. ragina šalis glaudžiau bendradarbiauti, pvz., automatiškai keistis informacija, siekiant lengviau susigrąžinti kapitalą, perkeltą į užsienį verčiantis nelegalia veikla ir darant žalą vidaus rinkai;
Calls for increased cooperation, such as the automatic exchange of information between countries, with a view to facilitating the recovery of capital moved abroad via illegal activity to the detriment of the internal market;
Tarybos rekomendacijos įtraukti sąlygą dėl gero mokesčių valdymo į atitinkamus susitarimus, kuriuos su trečiosiomis šalimis sudarys Europos Sąjunga ir jos valstybės narės; visų pirma pabrėžia būtinybę derantis su trečiosiomis šalimis dėl bendrųjų ir specialiųjų susitarimų numatyti gero valdymo nuostatas ir užtikrinti, kad būtų veiksmingai stebima, kaip jos įgyvendinamos;
Asks the Commission to report quickly on the Council’s recommendation of 14 May 2008 that a good tax governance clause be included in relevant agreements to be concluded with third countries by the European Union and its Member States; in particular, stresses the need for provisions on good governance to be negotiated in the context of general or specific agreements with third countries and the need to ensure an effective process for monitoring their implementation;
14. džiaugiasi, kad dėl kitų tarptautinių forumų, tokių kaip G20, G8, JT ir ypač EBPO, iniciatyvų padaryta pradinė pažanga gero mokesčių valdymo srityje; vis dėlto mano, kad įsipareigojimų, kuriuos iki šiol prisiėmė G20, nepakanka siekiant spręsti mokesčių slėpimo, mokesčių rojaus šalių ir lengvatinių mokesčių centrų problemas;
Welcomes, as a first step, the advances made in the area of good tax governance as a result of the initiatives in other international fora such as the G-20, the G-8, the UN and, notably, the OECD; considers, nevertheless, that the commitments made by the G-20 to date are not sufficient to address the challenges posed by tax evasion, tax havens and off-shore centres;
Siekis vykdyti tikrą ES gero mokesčių valdymo politiką
Towards a genuine EU policy of good tax governance
21. mano, kad ES turėtų aktyviai skatinti tobulinti EBPO standartus, siekiant, jog automatinis daugiašalis keitimasis informacija taptų pasauliniu standartu; be to, ragina ES imtis priemonių siekiant išvengti piktnaudžiavimo gyvenamosios vietos principu, kai naudojamas netikras adresas ar nuosavybės sistemos, dėl kurių jokios veiklos nevykdančių kontroliuojančiųjų ar įmonių tikrieji savininkai vengia mokėti mokesčius gyvenamosios vietos šalyje; taip pat ragina ES patvirtinti bendrą kovos su piktnaudžiavimu priemonių taikymo strategiją, kuri būtų veiksminga, teisinga ir derėtų su Teisingumo Teismo nustatyta visiškai fiktyvių susitarimų samprata;
Considers that the EU should actively promote the improvement of the OECD standards, with the aim of making the automatic, multilateral exchange of information the global standard; urges the EU, furthermore, to adopt measures that prevent abuse of the ‘residence principle’ through artificial domicile and ownership schemes allowing holding companies with no activity or shell companies to shield beneficial owners from paying taxes in their country of domicile; urges the EU also to adopt a common approach to the application of anti-abuse measures, which should be effective, fair and aligned with the concept of wholly artificial arrangements as established by the Court of Justice;
28. mano, kad ES taip pat turi užtikrinti nuoseklų rizikos ribojimo priežiūros, mokesčių, kovos su pinigų plovimu ir terorizmu standartų taikymą ES ir tarptautiniu lygmenimis;
Considers that the EU should also ensure consistency in the implementation at EU and international level of standards in the areas of prudential supervision, taxation and money laundering and counterterrorism;
Sutartinai pažymima, kad dėl finansų ir ekonomikos krizės mokesčių valdymas tapo svarbiausiu ir matomiausiu pasaulinės darbotvarkės punktu.
There is overall agreement to note that the financial and economic crisis has promoted tax governance to a most prominent and visible position on the global agenda.
Nenuostabu, kad tai vyksta tokiu metu, kai milijonams piliečių sunkiai sekasi įveikti ekonominius sunkumus ir jų prašoma pakelti papildomą mokesčių naštą, o kiti nemoka to, ką yra skolingi.
This comes as no surprise at a moment where millions of citizens are struggling to fare through the troubled waters of economic distress and are asked to shoulder an additional tax burden, whereas others do not pay what they owe.