natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Šis komitetas – tai komitetas, kaip apibrėžiama Reglamente (ES) Nr. 182/2011 1 .
That committee is a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182 /2011 1 .
196b straipsnio 2 dalis (nauja)
Article 196 b – paragraph 2 (new)
Kai daroma nuoroda į šią dalį, taikomas Reglamento (ES) Nr. 182/2011 5 straipsnis 1 .
Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182 /2011 shall apply 1 .
2007–2009 m. pieno ir pieno produktų sektoriuose susiklostė išskirtinės sąlygos.
Between 2007-2009, exceptional developments took place in the milk and milk products sector.
Iš pradžių Okeanijoje susidarė ekstremalios oro sąlygos, todėl labai sumažėjo produkcijos lygis ir atitinkamai greitai ir smarkiai išaugo jų kainos.
Initially, extreme weather conditions in Oceania brought about a significant decline in supplies, leading to rapid and significant increase in prices.
Pasaulio produkcijos lygis buvo pradėjęs stabilizuotis, o kainos – grįžti į įprastą lygį, tačiau po to prasidėjusi finansų ir ekonomikos krizė neigiamai paveikė ES pieno gamintojus ir lėmė didesnius kainų svyravimus.
Yet while world supplies had started their recovery and prices had started to return to more normal levels, the subsequent financial and economic crisis negatively affected EU dairy producers and aggravated price volatility.
Po to sumažėjo paklausa ES ir visame pasaulyje, o ES gamybos lygis liko nepakitęs, todėl ES kainos smarkiai krito.
Subsequently, a drop in EU and worldwide demand coupled with EU production remaining stable led to a collapse in EU prices.
Tačiau, smarkiai sumažėjus pieno produktų kainoms, vartotojų pieno kainos reikiamu mastu nesumažėjo.
This sharp decline in dairy commodity prices failed to fully translate into lower dairy prices at consumer levels.
Atitinkamai kainų grįžimas į įprastą lygį sulėtėjo, o mažų kainų poveikis pieno gamintojams padidėjo.
This situation slowed down price recovery and exacerbated the impact of low prices on milk producers.
Įvertinus sudėtingą padėtį pieno rinkoje, 2009 m. spalį buvo įkurta Aukšto lygio ekspertų grupė pieno klausimais (ALG), kurioje, atsižvelgiant į tai, kad 2015 m. pieno kvotų sistema nustos galioti, būtų aptariami vidutinio laikotarpio ir ilgalaikiai sprendimai pieno ir pieno produktų sektoriuje.
In October 2009, in light of this difficult market situation for milk, a High Level Expert Group on Milk ("HLG") was set up with the purpose of discussing mid-term and long-term arrangements for the milk and milk products sector, given the expiry of dairy quotas in 2015.
ALG buvo įpareigota atsižvelgiant į patikrinimo rezultatus rengti reguliavimo sistemą, kuri padėtų stabilizuoti rinką ir gamintojų pajamas, taip pat didinti jos skaidrumą.
While respecting the outcome of the Health Check, the HLG was to work on a regulatory framework to be put in place which would contribute to stabilising the market and producers' income and enhancing transparency.
ALG gavo didžiųjų Europos pieno tiekimo grandinės suinteresuotųjų šalių grupių, atstovaujančių ūkininkams, pieno perdirbimo įmonėms, pieno prekiautojams, mažmenininkams ir vartotojams, atsiliepimų žodžiu ir raštu.
The HLG obtained oral and written input from major European stakeholder groups in the dairy supply chain representing farmers, dairy processors, dairy traders, retailers and consumers.
Be to, savo nuomonę ALG pateikė kviestiniai moksliniai ekspertai, trečiųjų šalių atstovai, nacionalinės konkurencijos institucijos ir Komisijos tarnybos.
Furthermore, the HLG received contributions from invited academic experts, third country representatives, National Competition Authorities and the Commission's services.
Be to, 2010 m. kovo 26 d. surengta pieno sektoriaus suinteresuotųjų šalių konferencija; joje savo nuomonę galėjo pareikšti įvairių tiekimo grandinės šalių atstovai.
A dairy stakeholder conference was also held on 26 March 2010 which allowed a wider range of actors in the supply chain to express their views.
ALG pažymėjo, kad tarp valstybių narių pieno gamybos ir perdirbimo sektorių esama daug skirtumų.
The HLG noted that the dairy producing and processing sectors are highly differentiated between Member States.
Tačiau daugeliu atveju tiekėjų koncentracija yra maža, todėl tiekimo grandinėje sutrinka ūkininkų ir pieninių derybinės galios pusiausvyra.
Concentration of supply is low in many cases with a resulting imbalance in bargaining power in the supply chain between farmers and dairies.
Tai gali paskatinti nesąžiningą komercinę veiklą; pavyzdžiui, ūkininkai dažnai nežino, kokia bus jų pristatomo pieno kaina, nes dažnai kainą pieninės nustato daug vėliau, remdamosi pridėtinės vertės kriterijais, kurių ūkininkai negali kontroliuoti nesusibūrę į kooperatyvus.
This imbalance can lead to unfair commercial practices; in particular, farmers often do not know what price they will receive for their milk upon delivery as the price is often fixed much later by dairies on a basis of the obtained added value, which, for non-cooperatives, is often outside of the farmer's control.
Kita vertus, pieninės ne visada suplanuoja, kiek pieno bus pateikta per sezoną.
On the other hand, for dairies, the volume which will be delivered during the season is not always well planned.
Netgi pieno kooperatyvams (kurie priklauso ūkininkams, valdantiems perdirbimo infrastruktūrą, kurią naudojant perdirbama 58 % ES žalio pieno) gali kilti problemų suderinti paklausą ir pasiūlą – ūkininkai privalo visą pieną pateikti savo kooperatyvui, o kooperatyvas visą pristatytą pieną privalo priimti.
Even for dairy co-operatives (owned by farmers which possess processing facilities, by which 58% of EU raw milk is processed) there is a potential lack of adaptation of supply to demand: farmers are obliged to deliver all of their milk to their co-operative and the co-operative is obliged to accept the whole delivery.
Egzistuoja kainų, visų pirma supirkimo kainų, derinimo grandinėje problema.
There is a problem of price transmission along the chain, in particular as regards farm-gate prices.
Tačiau 2009 m. mažesnė paklausa neturėjo įtakos pieno tiekimui.
Conversely, during 2009, the supply of milk did not react to lower demand.
Netgi priešingai, kai kuriose didelėse valstybėse narėse gamintojose sumažėjus kainoms ūkininkai ėmė gaminti daugiau nei metais prieš tai.
Indeed, in some large producer Member States, in reaction to lower prices farmers produced more than in the previous year.
Net paprasčiausios oficialios raštiškos sutartys, sudarytos prieš pristatymą, nėra plačiai taikomos.
The use of formalised, written contracts containing even basic elements made in advance of delivery is not widespread.
Tačiau panaikinus kvotas jos galėtų padėti didinti informuotumą ir pieno grandinės subjektų atsakomybę atsižvelgti į rinkos signalus, geriau derinti kainas grandinėje, derinti paklausą ir pasiūlą, taip pat padėti išvengti nesąžiningos komercinės veiklos.
However, after the abolition of quotas they could serve to increase awareness and reinforce the responsibility of the operators in the dairy chain to take into account market signals, improve price transmission and adapt supply to demand, as well as help to avoid unfair commercial practices.
Atsižvelgdamos į tai, kad tokioms sutartims taikytinų ES teisės aktų nėra priimta, valstybės narės savo sutarčių teisės sistemose gali nustatyti, kad tokios sutartys būtų privalomos, su sąlyga, kad būtų laikomasi ES teisės, visų pirma reikalavimo užtikrinti tinkamą vidaus rinkos veikimą ir bendrą rinkos organizavimą.
In the absence of EU legislation on such contracts, Member States may, within their own contract law systems, make the use of such contracts compulsory provided that in doing so EU law is respected and in particular the proper functioning of the internal market and the common market organisation.
Siekiant užtikrinti būtiniausius tokių sutarčių standartus, tam tikros tokių sutarčių taikymo sąlygos turėtų būti nustatytos ES lygmeniu, kuriomis būtų apibrėžtas bendras pagrindas ir leidžiamas aukštas lankstumo lygis.
In order to ensure appropriate minimum standards for such contracts, some basic conditions for their use should be laid down at EU level which would outline a general framework while maintaining a high degree of flexibility.
Valstybių narių lygmeniu sutartys turėtų likti neprivalomos, tačiau visi pieno gamintojai, kurie to norės, turėtų turėti galimybę reikalauti sudaryti sutartį, kuri atitiktų minimalius reikalavimus, nustatytus šiame pasiūlyme.
Contracts should remain voluntary at member state level, although all producers should be able to request a contract which complies with the minimum conditions set out in the proposal if they so wish.
Kadangi kai kurie pieno kooperatyvai į savo įstatus arba susijusius susitarimus gali įtraukti panašaus poveikio taisykles, paprastinimo sumetimais reikalavimas sudaryti sutartis jiems neturėtų būti taikomas.
As some dairy co-operatives may have rules with similar effect in their statues or related agreements, in the interests of simplicity they should then be exempted from a requirement for contracts.
Siekiant užtikrinti, kad tokia sistema būtų veiksminga, ji turėtų būti taikoma ir kai iš ūkininkų pieną paima ir perdirbimo įmonėms pristato tarpininkai.
In order to ensure that any such system is effective where intermediate parties collect milk from farmers to deliver to processors, it should apply equally in such a case.
Gamintojų derybinės galios
Bargaining power of producers
Siekiant užtikrinti racionalią gamybos plėtrą ir tinkamą pieno ūkininkų gyvenimo lygį, turėtų būti padidinta jų derybinė galia perdirbimo įmonių atžvilgiu, kad pridėtinė vertė tiekimo grandinėje būtų tinkamiau pasiskirstyta.
In order to ensure the rational development of production and so to ensure a fair standard of living for dairy farmers, their bargaining power vis-à-vis processors should be strengthened which should result in a fairer distribution of value-added along the supply chain.
Siekiant užtikrinti subalansuotą požiūrį, nacionalinės už konkurenciją atsakingos įstaigos gali įsikišti, jei laikoma, kad viena gamintojų organizacija dominuoja rinkoje ir kenkia sąžiningai konkurencijai, net ir tuo atveju, kai tam tikros gamintojų organizacijos derybinės galios neviršija šiuo pasiūlymu leistinos procentinės ribos.
In order to ensure a balanced approach, national competition authorities may intervene if they believe that any producer organisation has become too dominant to the detriment of fair competition, even if the bargaining power of a particular producer organisation has not exceeded the permitted percentage limits allowed for in the proposal.
Šiomis nuostatomis siekiama apginti smulkius gamintojus ir MVĮ.
This will be especially relevant in order to protect small processors and SMEs.
Tarpšakinės organizacijos
Interbranch organisations
Šios organizacijos gali būti naudingos siekiant užtikrinti tiekimo grandinės šalių dialogą, taip pat skatinti geriausią patirtį ir rinkos skaidrumą.
Interbranch organisations can play a useful role in facilitating dialogue between actors in the supply chain, and in promoting best practice and market transparency.
Tačiau taisyklės dėl tarpšakinių organizacijų pieno sektoriuje neturėtų būti tokios griežtos, kaip kituose sektoriuose (pvz., vaisių ir daržovių sektoriuje).
However, rules pertaining to interbranch organisations in the dairy sector should not be as far reaching as they are in other sectors (such as the fruit and vegetable sector).
Kad Komisija galėtų stebėti pokyčius rinkoje, ypač po kvotų panaikinimo, ji turi laiku gauti informaciją apie pateikto žalio pieno kiekį.
In order to follow developments in the market, specifically in the post quota era, the Commission needs timely information on volumes of raw milk delivered.
Tačiau taip pat turėtų būti nustatyta, kad perdirbimo įmonės tokią informaciją valstybėms narėms turėtų pateikti reguliariai, o jos savo ruožtu šią informaciją perduoda Komisijai išanalizuoti.
However, provision should be made to ensure that processors deliver such information to the Member States on a regular basis which should then be communicated to the Commission for analysis.
Nepaisant to, kad šios informacijos perdavimas labai svarbus siekiant įvertinti ES pieno gamybą, turi būti atsižvelgiama į šių duomenų svarbumą komerciniu požiūriu.
While the transmission of such data will prove to be very important in order to assess EU milk production, the commercially sensitive nature of this information should always be respected.
Pagrindinis tikslas – nustatyti bendrą ES pagaminto ir tiekiamo pieno kiekį turėtų visus pieno tiekimo grandinei priklausančius subjektus paskatinti atsakyti į rinkos signalus jų pačių labui.
The overarching aim of analysing global EU milk production and supply should be to encourage all actors in the dairy supply chain to respond to market signals, for benefit of all actors operating within the chain.
Europos pieno sektorių laukia didelės permainos, kai 2015 m. nustos galioti kvotos.
Europe's dairy sector will experience a major shift after the expiration of quotas 2015.
Siekiant užtikrinti sektoriaus stabilumą ateityje, reikia patobulinti gamintojų derybines galias.
In order to secure a stable future for the sector, the bargaining power of producers needs to be improved.
Manoma, kad to galima pasiekti sutartimis ir skatinant gamintojus susivienyti į gamintojų organizacijas.
Hopefully this can be achieved through the use of contracts and by encouraging producers to organise themselves into producer organisations.
Skaidrumą skatinančios priemonės ir išsami duomenų apie ES pieno gamybą analizė turėtų palaipsniui pakeisti tam tikrą stabilumą, kuris buvo palaikomas reguliuojant pasiūlą.
Measures to improve transparency and comprehensive data analysis of EU milk production should go some way to replace the relative stability which was once achieved by supply management.
Europa turėtų atsižvelgti į kitų šalių patirtį, pvz., Šveicarijos, kuri panaikino kvotas 2009 m., siekiant iš anksto numatyti galimą naujos sistemos poveikį, taip pat ir neigiamą.
Europe should look to countries such as Switzerland, which abolished quotas in 2009, in order to understand the potential impact of the new system and to anticipate any negative effects.
Pranešėjas: Ádám Kósa
Rapporteur: Ádám Kósa
AIŠKINAMOJI DALIS............................................................................................................24
EXPLANATORY MEMORANDUM.......................................................................................24
Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto NUOMONĖ......................................35
OPINION of the Committee on Women’s Rights and Gender Equality ...35
Peticijų komiteto NUOMONĖ.......................................................................................40
OPINION of the Committee on Petitions ...............................................................40
– atsižvelgdamas į Visuotinę žmogaus teisių deklaraciją, Europos žmogaus teisių konvenciją ir Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją,
– having regard to the Universal Declaration of Human Rights, the European Convention on Human Rights, the Charter of Fundamental Rights of the European Union, the Universal Declaration of Human Rights and the European Convention on Human Rights,
– atsižvelgdamas į Bendrijos darbuotojų pagrindinių socialinių teisių chartiją
– having regard to the Community Charter of the Social Fundamental Rights of Workers
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 2, 10, 19 ir 168 straipsnius
– having regard to Articles 2, 10, 19 and 168 of the Treaty on the Functioning of the European Union
OL C 83/47, 2010 3 30. ,
OJ C 83/47, 30.03.2010. ,
– atsižvelgdamas į 2000 m. lapkričio 27 d.
– having regard to Council
Tarybos direktyvą 2000/78/EB, nustatančią vienodo požiūrio užimtumo ir profesinėje srityje bendruosius pagrindus
Directive 2000/78/EC of 27 November 2000 establishing a general framework for equal treatment in employment and occupation
OL C 137E, 2010 5 27, p.
OJ C 137E, 27.5.2010, p.
Tarybos rekomendaciją 98/376/EB dėl neįgalių asmenų automobilių statymo kortelių
– having regard to Council Recommendation 98/376/EC of 4 June 1998 on a parking card for people with disabilities
OL L 167, 1998 6 12, p.
OJ L 167, 12.6.1998, p.
– atsižvelgdamas į 2006 m. gruodžio 13 d. priimtą Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos fakultatyvų protokolą (toliau – fakultatyvus protokolas),
– having regard to the Optional Protocol to the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities (‘the Optional Protocol’), adopted on 13 December 2006,
– atsižvelgdamas į peticiją Nr. 1454/2010, kurią pateikė Urzula Weber-Król,
– having regard to Petition 1454/2010 by Urzula Weber-Król,
OL L 308, 2010 11 24, p.
OJ L 308, 24.11.2010, p.
– atsižvelgdamas į savo 1988 m. birželio 17 d. rezoliuciją dėl kurčiųjų žmonių gestų kalbų
– having regard to its resolution of 17 June 1988 on sign languages for deaf people
OL C 187, 1988 7 18, p.
OJ C 187, 18.7.1988, p.
– atsižvelgdamas į savo 1989 m. gegužės 26 d. rezoliuciją dėl moterų ir negalios
– having regard to its resolution of 26 May 1989 on women and disability
– atsižvelgdamas į savo 1992 m. rugsėjo 16 d. rezoliuciją dėl psichinę negalią turinčių žmonių teisių
– having regard to its resolution of 16 September 1992 on the rights of mentally disabled people
– atsižvelgdamas į savo 1995 m. gruodžio 14 d. rezoliuciją dėl neįgalių žmonių teisių
– having regard to its resolution of 14 December 1995 on the human rights of disabled people
OL C 017, 1996 01 22, p.
OJ C 017, 22.01.1996 p.
– atsižvelgdamas į savo 1996 m. gegužės 9 d. rezoliuciją dėl autizmu sergančių žmonių teisių
– having regard to its resolution of 9 May 1996 on the rights of people with autism
OL C 152, 1996 5 27, p.
OJ C 152, 27.5.1996, p.
– atsižvelgdamas į savo 1996 m. gruodžio 13 d. rezoliuciją dėl neįgalių asmenų automobilių statymo kortelių – neįgalių žmonių teisių
– having regard to its resolution of 13 December 1996 on ‘Parking card for disabled people – rights of disabled people’
– atsižvelgdamas į savo 1997 m. balandžio 11 d. rezoliuciją dėl lygių galimybių neįgaliems žmonėms
– having regard to its resolution of 11 April 1997 on equality of opportunity for people with disabilities
OL C 132, 1997 4 28, p.
OJ C 132, 28.4.1997, p.
– atsižvelgdamas į savo 2003 m. birželio 23 d. rezoliuciją dėl Komisijos komunikato Tarybai ir Europos Parlamentui „Jungtinių Tautų teisiškai privalomo dokumento, kuriuo siekiama skatinti ir ginti neįgaliųjų teises ir orumą, linkme“
– having regard to its resolution of 23 June 2003 on the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament ‘Towards a United Nations legally binding instrument to promote and protect the rights and dignity of persons with disabilities’
Tarybos sprendimą 2011/308/EB dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių
– having regard to Council decision 2011/308/EU of 19 May 2011 on guidelines for the employment policies of the Member States
OL L 138, 2011 5 26, p.
OJ L 138, 26.5.2011, p.
– atsižvelgdamas į savo 2011 m. kovo 8 d. rezoliuciją dėl sveikatos priežiūros skirtumų mažinimo ES
– having regard to its resolution of 8 March 2011 on reducing health inequalities in the EU
Priimti tekstai, P7_TA(2011)0081 . ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0081 . ,
– atsižvelgdamas į Europos socialinių partnerių 2010 m. kovo 25 d. sudarytą pagrindų susitarimą dėl įtraukiųjų darbo rinkų,
– having regard to the framework agreement on inclusive labour markets, concluded by the European social partners on 25 March 2010,
– atsižvelgdamas į Tarybos išvadas dėl Europos Sąjungos sveikatos sistemų bendrų vertybių ir principų (2006/C146/01),
– having regard to the Council Conclusions on common values and principles in European Union health systems (2006/C146/01),
– atsižvelgdamas į Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto pranešimą ir Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto, Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto ir Peticijų komiteto nuomones ( A7-0263/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinions of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Women’s Rights and Gender Equality and the Committee on Petitions ( A7-0263/2011 ),
A. kadangi kaip visaverčiai piliečiai žmonės su negalia (ir fizine, ir psichosocialine) turi vienodas teises ir neginčijamą teisę į orumą, vienodą požiūrį, nepriklausomą gyvenimo būdą ir visavertį dalyvavimą visuomenės gyvenime,
A. whereas as full citizens, people with disabilities (including physical and psycho-social disabilities) have equal rights and are entitled to unquestionable dignity, equal treatment, independent living and full participation in society,
B. kadangi daugiau kaip 80 milijonų gyventojų, arba maždaug 16 % visų Europos Sąjungos gyventojų, yra neįgalūs, įskaitant psichinę negalią turinčius asmenis, visų pirma, sergančius autizmu, ir kadangi jų nedarbo rodiklis yra dvigubai aukštesnis nei žmonių, kurie neturi negalios; kadangi neįgalieji priklauso pažeidžiamų asmenų grupei ir jų skurdo lygis yra 70 % didesnis už vidutinį; kadangi neįgaliųjų užimtumo lygis siekia vos apie 45 % ir kadangi kokybiškos darbo vietos užtikrina ekonominį savarankiškumą ir skatina asmeninius laimėjimus; kadangi nedarbas didina skurdo ir socialinės atskirties riziką, nes bent vienas asmuo iš keturių bent kartą gyvenime turi psichinės sveikatos problemų, o vienam iš dešimties jos gali virsti lėtinėmis psichinės sveikatos problemomis, ir kadangi reikia pabrėžti, jog būtina aktyvi ir tikslinga politika kovojant su tokia nesikeičiančia padėtimi; kadangi didesnė skurdo rizika patiriama ne tik dėl dažnai ribotų galimybių įsidarbinti ir mokytis, bet ir dėl dažnai ribotų galimybių gauti sveikatos priežiūros paslaugų ir tinkamą gydymą;
B. whereas over 80 million people, or around 16 % of the European Union’s total population, are living with disabilities – including people with mental health problems, with special regard to autism – and their rate of unemployment is at least twice as high as that of people without disabilities; whereas people with disabilities constitute a vulnerable group, among whom the rate of poverty is 70 % higher than average; whereas the rate of employment for people with disabilities is only around 45 %, while high‑quality jobs ensure economic independence and foster personal achievement; whereas unemployment increases the risk of poverty and social exclusion, since at least a quarter of the population suffer once during their lifetime from a mental health problem and whereas for 10 % of them this can lead to chronic mental health problems, underlining the need for active and targeted policies to combat this persistent situation; whereas the higher risk of poverty is often the result of limited access not only to employment and training but also to healthcare and appropriate treatment,
C. kadangi labiausiai į visuomenės užribį nustumtos grupės patyrė didžiausią krizės poveikį ir kadangi žmonės su negalia yra viena iš labiausiai nuo finansų krizės poveikio nukentėjusių grupių Europoje,
C. whereas the most marginalised groups in society are those hardest hit by crisis, and whereas people with disabilities are one of the groups most affected by the impact of the financial crisis in Europe,
D. kadangi atitinkami piliečiai nuolat informuoja Peticijų komitetą apie trūkumus įgyvendinant esamą vienodo požiūrio į neįgaliuosius principą;
D. whereas the fact that gaps in the implementation of the existing principle of equal treatment of people with disabilities are regularly brought to the attention of the Committee on Petitions by the citizens concerned,
E. kadangi žmonės su negalia, kuriems reikia didelės paramos, yra vieni iš labiausiai atskirtų nuo visuomenės, kadangi neįgalios moterys paprastai yra vienos iš pažeidžiamiausių, labiausiai išstumtų į visuomenės užribį, ir patiria diskriminaciją, joms sunku dalyvauti švietimo programose, įsidarbinti ir dalyvauti socialiniame gyvenime,
E. whereas people with disabilities in need of high levels of support are among the most excluded in society, and whereas women with disabilities are generally amongst the more vulnerable and marginalised members of society and experience discrimination and exclusion from participation in education, employment and social life,