natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2007–2013 m. laikotarpiu iš Sanglaudos fondo skiriama lėšų Bulgarijai, Kiprui, Čekijos Respublikai, Estijai, Graikijai, Vengrijai, Latvijai, Lietuvai, Maltai, Lenkijai, Portugalijai, Rumunijai, Slovakijai ir Slovėnijai.
For the 2007-2013 period the CF concerns Bulgaria, Cyprus, the Czech Republic, Estonia, Greece, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Portugal, Romania, Slovakia and Slovenia.
Ispanijai skiriama lėšų iš palaipsniui nutraukiamo fondo tik tuo atveju, jeigu bendrosios nacionalinės pajamos gyventojui yra mažesnės negu EU 15 vidurkis.
Spain is eligible to a phase-out fund only as its GNI per inhabitant is less than the average of the EU-15.
Atsižvelgiant į aplinką, SF lėšos gali būti naudojamos projektams, susijusiems su energija arba transportu, remti, jeigu juos vykdant neabejotinai prisidedama siekiant aplinkosaugos, pvz., energijos vartojimo efektyvumo, atsinaujinančios energijos naudojimo, geležinkelio transporto plėtros, paramos naudojant įvairiarūšį transportą ir viešojo transporto skatinimo tikslų.
Concerning environment the CF can also support projects related to energy or transport, as long as they clearly present a benefit to the environment, like energy efficiency, use of renewable energy, developing rail transport, supporting inter-modality and strengthening of public transport.
Taryba, kvalifikuota balsų dauguma priėmusi sprendimą, gali sustabdyti SF skiriamą finansinę paramą, jeigu valstybėje narėje susidaręs perviršinis valstybės biudžeto deficitas ir valstybė narė neišsprendė problemos ir nesiėmė tinkamų veiksmų siekdama ją spręsti.
The financial assistance of the CF can be suspended by Council decision (taken by qualified majority) if a Member State shows excessive public deficit and if it has not resolved the situation or has not taken the appropriate action to do so.
Europos regioninės plėtros fondas (ERPF)
The European regional development fund (ERDF)
ERPF finansuoja: tiesioginę pagalbą investicijoms į įmones, ypač mažas ir vidutines įmones (MVĮ), siekiant sukurti tvarias darbo vietas; infrastruktūras, susijusias su moksliniais tyrimais ir naujovėmis, telekomunikacijomis, aplinkosauga, energija ir transportu; finansines priemones (rizikos kapitalo, vietos vystymosi fondus ir t. t.) siekiant remti regionų ir vietos vystymąsi ir skatinti miestų ir regionų bendradarbiavimą; taip pat techninės pagalbos priemones.
The ERDF finances: direct aid to investments in companies (in particular SMEs) to create sustainable jobs; infrastructures linked notably to research and innovation, telecommunications, environment, energy and transport; financial instruments (capital risk funds, local development funds, etc.) to support regional and local development and to foster cooperation between towns and regions; technical assistance measures.
ERPF gali įsikišti į regioninės politikos sritis, susijusias su trimis tikslais: konvergencija, konkurencingumu ir užimtumu bei Europos teritoriniu bendradarbiavimu.
The ERDF can intervene in the three objectives of regional policy: convergence, competitiveness and employment, European territorial cooperation.
Konvergencija (buvęs 1 tikslas)
Convergence (Formerly Objective 1)
Regionuose, kuriuose skiriama parama pagal konvergencijos tikslą, ERPF daugiausia dėmesio teikia intervencijai siekiant modernizuoti ir įvairinti ekonominę struktūrą, taip pat išsaugoti arba sukurti tvarias darbo vietas atliekant veiksmus šiose srityse: mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros; naujovių ir verslumo; informacinės visuomenės; aplinkos, rizikos prevencijos; turizmo; kultūros; transporto; energetikos; švietimo; sveikatos.
In regions covered by the Convergence objective, ERDF focuses its intervention on modernising and diversifying economic structures as well as safeguarding or creating sustainable jobs, with action in the following areas: research and technological development (RTD); innovation and entrepreneurship; information society; environment; risk prevention; tourism; culture; transport; energy; education; health.
Regionų konkurencingumas ir užimtumas (buvęs 2 tikslas)
Regional Competitiveness and Employment (Formerly Objective 2)
Siekiant regionų konkurencingumo ir užimtumo tikslo parama visų pirma skiriama šioms trims prioritetinėms sritims: naujovėms ir žinių ekonomikai (siekiama stiprinti regionų mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros pajėgumus, skatinti naujoves ir verslumą ir stiprinti finansų inžinerijos priemones, visų pirma įmonėse, kurios dalyvauja žinių ekonomikoje); aplinkosaugai ir rizikos prevencijai (siekiama valyti užterštas sritis, skatinti energijos vartojimo efektyvumą, švarų miestų viešąjį transportą ir rengti planus norint sumažinti gamtinių arba technologinių pavojų galimybę arba užkirsti jiems kelią); ir galimybei naudotis bendrus ekonominius interesus tenkinančiomis transporto ir telekomunikacijų paslaugomis.
For the Regional Competitiveness and Employment objective, the priorities are based on three sections: innovation and knowledge-based economy: strengthening regional capacities for research and technological development, fostering innovation and entrepreneurship and strengthening financial engineering notably for companies involved in knowledge-based economy; environment and risk prevention: cleaning up polluted areas, boosting energy efficiency, promoting clean public transport within towns and drawing up plans to prevent and limit natural and technological risks; access to transport and telecommunications services of general economic interest.
Europos teritorinis bendradarbiavimas (buvęs 3 tikslas)
European Territorial Cooperation (Formerly Objective 3)
Pagal Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslą ERPF parama daugiausia skiriama šioms trims prioritetinėms sritims: tarpvalstybinės ekonominės ir socialinės veiklos plėtrai; tarptautiniam bendradarbiavimui ir jo plėtrai, įskaitant dvišalį jūrų regionų bendradarbiavimą; regionų politikos veiksmingumo didinimui skatinant regionų bendradarbiavimą, jungimąsi į tinklus ir regionų bei vietos valdžios institucijų pasidalijimą patirtimi.
For the European Territorial Cooperation objective, the ERDF focuses its aid on three main areas: development of economic and social cross-border activities; establishment and development of transnational cooperation, including bilateral cooperation between maritime regions; increasing the efficiency of regional policy through interregional promotion and cooperation, the networking and exchange of experiences between regional and local authorities.
Konkrečios teritorinės ypatybės
Specific Territorial Characteristics
ERPF ypatingą dėmesį skiria konkrečioms teritorinėms ypatybėms.
The ERDF also gives particular attention to specific territorial characteristics.
ERPF veiksmai skirti ekonominėms, aplinkosaugos ir socialinėms problemoms miestuose mažinti.
ERDF action is designed to reduce economic, environmental and social problems in towns.
Regionams, kuriuose vyrauja nepalankios gamtinės sąlygos (atokūs, kalnuoti ar itin mažai gyventojų turintys regionai), gali būti taikomos ypatingos sąlygos.
Naturally disadvantaged areas (remote, mountainous or sparsely populated areas) benefit from special treatment.
Taip pat atokiausi regionai gali pasinaudoti specialia ERPF parama siekdami įveikti sunkumus, kylančius dėl jų atokios padėties.
Lastly, the outermost areas also benefit from specific assistance from the ERDF to address possible disadvantages due to their remoteness.
ESF tikslas – gerinti užimtumo ir įsidarbinimo galimybes Europos Sąjungoje.
12 sets out to improve employment and job opportunities in the European Union.
Iš šio fondo lėšų valstybėse narėse remiami veiksmai šiais klausimais: darbuotojų ir įmonių gebėjimai prisitaikyti (mokymosi visą gyvenimą programos, novatoriškų organizacijų kūrimas ir sklaida); įdarbinimo galimybės darbo ieškantiems žmonėms, bedarbiams, moterims ir migrantams, pažeidžiamų žmonių socialinė įtrauktis ir kova su diskriminacija darbo rinkoje, žmogiškojo kapitalo stiprinimas reformuojant švietimo sistemas ir kuriant mokymo organizacijų tinklą.
The ESF supports actions in Member States in the following areas: adapting workers and enterprises: lifelong learning schemes, designing and spreading innovative working organizations; access to employment for job seekers, the unemployed, women and migrants; social integration of disadvantaged people and combating discrimination in the job market; strengthening human capital by reforming education systems and setting up a network of teaching establishments.
Fondų lėšų panaudojimas 2002–2008 m.
Implementation of the Funds 2002 -2008
Šaltinis: Europos Komisijos biud˛eto generalinio direktorato dokumentas „Struktūrinių fondų biudžeto įgyvendinimo analizė“ nurodomas struktūrinių fondų ir Sanglaudos fondo lėšų paskirstymas 2002–2008 m.
Source: European Commission document- DG BUDG: "Analysis of the budgetary implementation of the Structural Funds" resumes the breakdown of Structural Funds and Cohesion Funds for the years 2002 to 2008.
Pirminio ir galutinio biudžeto sumų skirtumas susidaro dėl iš ankstesnių metų perkeltų asignavimų, pakeičiančių biudžetų ir perkėlimų per metus.
The difference between the initial and final budget figures results from the appropriations carried forward from the previous year, amending budgets and transfers decided in the course of the year.
Pirminio ir galutinio biudžetų įgyvendinimo rodikliai (procentais) turi būti vertinami atsižvelgiant į atitinkamus absoliučius skaičius, todėl pirminio biudžeto atveju gali būti didesni negu 100 %.
The Implementation rates (in percentage) of the initial and final budget compare to the according absolute figures and can therefore be higher than 100 % for the Initial budget.
Struktūrinių fondų paskirstymas (biudžetas ir įgyvendinimas) 2002–2008 m. mln. €
Breakdown of Structural Funds (Budget and Implementation) 2002-2008 in € million
Pirminis biudžetas
Initial Budget
Galutinis biudžetas
Final Budget
1 tikslas
Objective 1
2 tikslas
Objective 2
3 tikslas
Objective 3
Kiti struktūriniai veiksmai
Other structural operations
Bendrijos iniciatyvos
Community initiatives
Novatoriškos priemonės ir techninė pagalba
Innovative measures & technical assistance
Kiti specifiniai struktūriniai veiksmai
Other specific structural operations
2007–2013 m. laikotarpiu, siekiant padidinti sanglaudos politikos pridėtinę vertę, struktūrinių fondų ir Sanglaudos fondo veikla buvo sutelkta ir supaprastinta, o Reglamente (EB) Nr. 1260/1999 išdėstyti tikslai apibrėžti iš naujo: valstybių narių ir jų regionų konvergencija, regionų konkurencingumas ir užimtumas bei Europos teritorinis bendradarbiavimas.
For the period 2007 -2013, to increase the value added of the cohesion policy, the work of the Structural Funds and of the Cohesion Fund have been concentrated and simplified and the objectives set out in Regulation (EC) No 1260/1999 were redefined: convergence of the Member States and the regions, regional competitiveness and employment and European territorial cooperation.
Asignavimai numatyti pagal atitinkamą politikos sritį (04, 13 ir 19).
The appropriations have been introduced under the corresponding Policy area (04, 13 and 19).
Konvergencijos tikslas
Convergence objective:
04 02 17 – Užimtumas ir socialiniai reikalai
04 02 17– Employment and social affairs
13 – Regioninė politika
13 – Regional policy
04 02 19 – Užimtumas ir socialiniai reikalai
04 02 19 – Employment and social affairs
19 08 02 02 – External relations
19 08 02 02 – External relations
Techninė parama
Technical assistance
04 – Užimtumas ir socialiniai reikalai
04 – Employment and social affairs
19 – Išorės santykiai
19 – External relations
Pirminio ir galutinio biudžeto sumų skirtumas susidaro dėl per visus metus sumažintų pirminių biudžetų.
The difference between the initial and final budget figures results from reductions of the initial budgets during the course of the years.
Todėl ne visada tikslu nurodyti įgyvendinimo 100 % rodiklį pagal galutinius, o ne pirminius biudžetus.
Stating a 100% implementation with regard the final budgets instead of the initial budgets might therefore not always be accurate.
Siekiant geresnio įgyvendinimo
Towards a better implementation
Atsižvelgdamas į tai, kad įgyvendinimo skaičiai mažesni negu reikalaujama, ir į tai, kad dėl 2008 m. finansų krizės bei po jos kilusios ekonomikos krizės reikia numatyti geresnę sanglaudos politiką, Europos Parlamentas ragina iš esmės pakeisti procedūras ir taisykles.
Considering that the implementation in numbers is less than required and the financial crisis in 2008 and the consequent economic crisis require a better functioning Cohesion policy, the EP is urging for significant changes in the procedures and regulations.
Procedūrų supaprastinimas
Simplifying the procedures
Europos Parlamentas jau keletą kartų pabrėžė, kad valstybės narės, prižiūrimos Komisijos, yra atsakingos už tinkamą lėšų valdymą.
The EP reiterated on several occasions that Member States are responsible for the proper management of the funds, under the supervision of the European Commission.
Ne Komisija, bet susijusios nacionalinės arba regioninės valstybių narių institucijos moka didžiąją dalį ES lėšų.
Most EU funding is not paid directly by the Commission but via national or regional authorities of the Member State concerned.
Kiekviena valstybė narė parengia savo nacionalinį strateginių krypčių planą ir jame numato pagrindinius finansavimo prioritetus.
Each Member State has its own National Strategic Reference Frameworks establishing the main priorities for spending.
Fondų įgyvendinimo valdymas nacionaliniu lygmeniu kai kuriose valstybėse, palyginti su kitomis, yra itin sudėtingas ir jį sudaro keli kontrolės ir audito etapai.
The national management of the implementation of the funds is in some countries, more than in others, extremely complicated and involves several instances of control and auditing.
Dėl to susidaro labai daug administracinės naštos, dėl kurios nacionalinėms veiklos programoms ir su jomis susijusiems projektams skirti asignavimai įgyvendinami lėčiau ir ne taip veiksmingai.
This creates an overload of administrative burden, which is hindering rapidity and efficiency in the implementation of the credits devoted to the National Operational Programs and their related projects.
Parlamentas taip pat pabrėžė, kad atliekant supaprastinimą vadovaujančiosioms institucijoms svarbu suteikti tinkamas priemones, kurios leistų veiksmingai teikti paramą projektų vykdytojams, kad būtų skatinamas laukiamas poveikis ekonomikai ir užimtumui pasitelkus viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę.
The importance to granting management authorities, in the context of simplification, appropriate means for the effective support of project promoters in order, for example, to encourage the expected leverage effects on the economy and employment opportunities from Public and Private Partnership has been also stressed by the Parliament.
Reikia mažinti uždelstų mokėjimų skaičių
Payment delays must be reduced
Todėl Parlamentas mano, kad reikėtų mažinti šiuos vėlavimus, taip pat, jeigu reikia, paankstinti finansavimą.
Therefore the Parliament considers that delays should be reduced, if necessary also by frontloading funding.
Europos Parlamentas taip pat pabrėžė, kad vėlavimų, užfiksuotų atliekant su struktūrine politika susijusius mokėjimus atsiranda, be kita ko, dėl pernelyg sudėtingų procedūrų ir kad labai svarbu jas supaprastinti.
The EP also emphasised that the delays recorded in implementation of the payments related to structural policy are due in part to overly restrictive procedures, which must be simplified.
Reikėtų prisiminti 2008 m. lapkričio 21 d. taikinimo posėdyje Europos Parlamento priimtus pareiškimus dėl sanglaudos politikos mokėjimų ir įgyvendinimo, kuriuose Europos Parlamentas pakartojo valstybėms narėms skirtą prašymą priimti visas reikalingas priemones, kad sanglaudos politika būtų tinkamai įgyvendinama, taip pat laikytis numatytų terminų.
One should recall the statements adopted by the European Parliament at the Conciliation meeting of 21 November 2008 on payments and implementation of the cohesion policy in which the European Parliament reiterated its request that the Member States should adopt all the measures required to ensure that the cohesion policy is properly implemented, i.e. also within the foreseen deadlines.
Parlamentas taip pat pateikė kritiškų pastabų siekdamas sumažinti esamų ir kitų metų neįvykdytus įsipareigojimus (RAL) nepaisant N+1, N+2 ir N+3 taisyklių, kurios taikomos struktūriniams fondams.
Criticism has also been expressed by the Parliament aiming to reduce the outstanding commitments (RAL) for the current year and next, notwithstanding the rule N+ 1, N+2 and N+3 which is of application for the Structural Funds.
EP valdymo ir kontrolės sistemų kontrolė
EP control over the Management and Control Systems.
2008 m. lapkričio mėn., rengdamasis biudžeto procedūros antrojo svarstymo taikinimo posėdžiui, Europos Parlamentas kartu su Komisija ir Taryba priėmė bendrą deklaraciją dėl poreikio persvarstyti valdymo ir kontrolės sistemas.
In November 2008, on the occasion of the Conciliation for the second reading of the budgetary procedure, the European Parliament also adopted a joint declaration with the Commission and the Council on the need to overview the MCS.
Todėl Komisija kas mėnesį pradėjo teikti Parlamentui ataskaitas, kuriose nurodoma sistemų raida ir jų patvirtinimas.
This brought the Commission to monthly report to the Parliament about the evolution on the systems and their approval.
Tarpinstituciniai įsipareigojimai siekiant pagerinti sanglaudos politikos vykdymą
Interinstitutional engagements in order to improve the functioning of the Cohesion Policy
2009 m. balandžio 2 d. vykusio trišalio posėdžio metu Parlamentas, Taryba ir Komisija patvirtino bendrą deklaraciją dėl sanglaudos politikos įgyvendinimo.
During the trialogue held on 2 April 2009 between the Parliament, the Council and the Commission, the three Institutions approved a joint declaration on the implementation of the Cohesion Policy.
Be to, valstybės narės raginamos „kuo greičiau pateikti savo valdymo bei kontrolės sistemų apibūdinimą ir atitikties reikalavimams įvertinimus, kad Komisija galėtų skubiai pradėti jų analizę“.
Moreover, Member States have been called to "submit the description of their management and control systems and the compliance assessments as soon as possible so as to allow the Commission to rapidly start their analysis".
Taip pat institucijos pažymėjo, kad „teisėkūros institucijos priimtų teisės aktų pakeitimai padės lengviau įgyvendinti struktūrinius veiksmus ir sudarys galimybę atlikti pagrindiniams projektams skirtus tarpinius mokėjimus dar prieš Komisijai juos oficialiai priimant“.
Finally the three institutions noted that "the modifications of the legislation being adopted by the legislative authority will simplify implementation of the structural actions and make interim payments possible for major projects before their formal adoption by the Commission."
Taip pat Parlamentas ir Taryba ragino Komisiją ir valstybes nares imtis šių veiksmų:
On the same occasion the Parliament and the Council called on for the following actions to be undertaken by the Commission and the Member States:
– Komisiją pagal galiojančią teisės sistemą imtis būtinų priemonių, siekiant skubiai įvertinti svarbiausius valdymo ir kontrolės sistemų aspektus, kad būtų galima pradėti atlikti tarpinius mokėjimus iki 2010 m. biudžeto pirmojo svarstymo Europos Parlamente;
- the Commission to take the necessary measures, within the existing legal framework, to rapidly assess the most critical aspects of the management and control systems (MCS), enabling starting the interim payments before the European Parliament's first reading of the 2010 budget;
– valstybes nares skubiai pateikti prioritetinius pagrindinius projektus, o Komisijos prašo negaištant juos patvirtinti, kad juos įgyvendinant būtų remiamasi stabilia ir sutarta sistema;
- the Member States to rapidly submit their priority major projects and the Commission to accelerate their approval in order to have a stable and agreed framework for their implementation;
– ragina Komisiją teikti ataskaitas valstybių narių teikiamų prioritetinių pagrindinių projektų klausimu iki 2010 m. biudžeto pirmojo svarstymo Europos Parlamente;
- the Commission to report about the Member States' submission of their priority major projects before the European Parliament's first reading of the 2010 budget;
– prašo Komisijos glaudžiai bendradarbiauti su valstybėmis narėmis, kad būtų greitai susitarta dėl visų valdymo ir kontrolės sistemų atitikties reikalavimams aspektų;
- the Commission to cooperate closely together with the Member States in order to have a rapid agreement on all aspects of compliance of the MCS;
– ragina valstybes nares 2009 m. visu pajėgumu įgyvendinti visus iš ES biudžeto finansuojamus veiksmus, kad sparčiau atsigautų ekonomika ir būtų užtikrinamas pastovus tarpinių mokėjimų srautas;
- the Member States to have all actions financed by the EU budget fully operational in 2009 in order to accelerate the economic recovery and to generate a steady flow of interim payments;
– prašo Komisijos ne vėliau kaip iki 2009 m. rugsėjo mėn. pateikti įgyvendinimo ataskaitą, skirtą biudžetinei procedūrai.
- the Commission to present in September 2009 at the latest a report on the implementation for the purpose of the budgetary procedure;
Toje pačioje deklaracijoje Parlamentas ir Taryba „prašo Audito Rūmų ir biudžeto įvykdymą patvirtinančios institucijos vertinant ES lėšų valdymą atsižvelgti į šį klausimą, taip pat į Bendrijos kontrolės veiklos daugiametį pobūdį“.
In the same declaration, the Parliament and the Council invite the "Court of Auditors and the discharge authority to take this issue into account, as well as the multiannual character of the Commission's control activity, when assessing the management of EU funds".
Galutinės išvados
Final Conclusions
Sanglaudos politika išlieka Europos Sąjungos prioritetinė sritis siekiant naikinti ekonominius ir socialinius jos regionų skirtumus, nes po plėtros skirtumai ES itin išaugo.
The Cohesion policy remains a key priority for the European Union to fight the economic and social disparities amongst its regions, since after the enlargement the disparities within the EU have increased significantly.
Tačiau tam, kad įvyktų tikri pasikeitimai ir būtų užtikrinama tikra Europos regionų sanglauda, Europos Parlamentas ragina imtis fondų įgyvendinimo procedūrų supaprastinimo ir racionalizavimo veiksmų.
However in order to achieve real changes and real cohesion among the European regions the European Parliament has to urge the simplification and rationalisation of procedures concerning the implementation of the funds.
Bendradarbiaudamas su Europos Komisija Parlamentas turėtų stebėti, kokios naudos gaunama ir kokių rezultatų pasiekiama vykdant sanglaudos politiką, t.y. kokiu mastu padidėjo BVP arba kokiu mastu remiamame regione sumažėjo nedarbas, ar vykdant programą iš tiesų buvo pasiekti tikslai, numatyti planavimo etapu.
In cooperation with the European Commission the Parliament should monitor which values and results were produced by the Cohesion policy. (i.e.: to what extent has the GDP increased, or to what extent has the unemployment rate in the supported region decreased, and whether the program in fact has achieved the objectives set in the planning phase or not).
Turi būti aišku, kad sanglaudos politika yra itin svarbi Europos Sąjungai, tačiau tik iš tiesų sėkmingoms programoms toliau bus skiriama daugiau asignavimų.
We have to make it clear: Cohesion Policy is of utmost importance for the European Union, however only the real success of programs qualifies for any further increase of the appropriations.
COM(2009)300. , kurį iš viso sudaro 139 489 mlrd.
COM(2009)300 with a total of EUR 139,489 billion.
DFP viršutinė riba
Ceiling MFF
2010 m.
PDB 2010
ĮA marža
Margin CA
IŠ VISO 1 K
H' 1 TOTAL
su rinka susijusios išlaidos ir tiesioginės išmokos
from which market related expenditure and direct aids
IŠ VISO 3 K
H' 3 TOTAL
Bendra DFP įsipareigojimų asignavimų viršutinė riba sudaro 1,19 proc. bendrųjų nacionalinių pajamų (BNP).
The overall ceiling MFF for commitment appropriations represents 1,19 % of gross national income (GNI).