natgillin/translations-raw huggingface dataset:
D. kadangi konkuruojančių privačių įmonių priimami ekonomiškai veiksmingi sprendimai yra būtini siekiant atsižvelgti į piliečių interesus ir itin svarbūs esant dabartinei biudžeto padėčiai;
D. whereas cost-effective solutions by competing private undertakings are necessary in the interest of the citizen and essential against the background of the budgetary situation;
E. kadangi VESP yra paslaugos, kurios be valstybės pagalbos ne visada galėtų būti teikiamos arba būtų teikiamos nepatenkinamai;
E. whereas SGEI are services that cannot always be provided, or cannot be provided adequately, without public intervention;
F. kadangi visuotinės svarbos socialinės paslaugos (VSSP) turi didelę reikšmę siekiant užtikrinti pagrindines teises ir labai prisideda sudarant lygias galimybes;
F. whereas social services of general interest (SSGI) play an important role in underpinning basic rights and make a major contribution to equality of opportunity;
G. kadangi galiojančiuose ES teisės aktuose nustatyta galimybė atleisti nuo pranešimo teikimo prievolės ligonines ir už socialinį būstą atsakingas įmones, t. y. teikiant VESP, kuriomis tenkinami pagrindiniai socialiniai poreikiai;
G. whereas the current EU legislation provides for exemption from notification for hospitals and social housing, i.e. SGEI meeting basic social needs;
H. kadangi SESV 106 ir 107 straipsniuose numatomas teisinis pagrindas VESP teikimą reglamentuojančioms valstybės pagalbos taisyklėms pertvarkyti ir pagal SESV 14 straipsnį Europos Parlamentas ir Taryba, priimdami reglamentus pagal įprastą teisėkūros procedūrą ir nepažeisdami valstybių narių kompetencijų, gali nustatyti VESP teikimo principus ir sąlygas, ypač ekonomines ir finansines;
H. whereas Articles 106 and 107 TFEU provide the legal basis for the reform of state aid rules for SGEI, and Article 14 TFEU allows the European Parliament and the Council, acting by means of regulations in accordance with the ordinary legislative procedure, to establish the principles and conditions for the operation of SGEI, particularly economic and financial conditions, without prejudice to the competences of the Member States;
I. kadangi SESV protokole Nr. 26 nustatoma, kad turi būti užtikrinamas aukštas VESP kokybės, saugos ir prieinamumo lygis, lygios galimybės ir visuotinio prieinamumo bei vartotojų teisių propagavimas, ir aiškiai pripažįstamas svarbus VESP vaidmuo;
I. whereas Protocol No 26 TFEU establishes that SGEI should be characterised by a high level of quality, safety and affordability, equal treatment and the promotion of universal access and user rights, and explicitly recognises their essential role;
J. kadangi valstybės narės ir jų valdžios institucijos geriausiai gali tarnauti piliečiams, taigi yra atsakingos už tikslios VESP teikimo apimties ir pobūdžio nustatymą ir kadangi Lisabonos sutarties protokolo Nr. 26 1 straipsnyje aiškiai pripažįstama didelė nacionalinių, regioninių ir vietos valdžios institucijų sprendimų priėmimo galia, susijusi su VESP valdymu, pavedimu ir organizavimu;
J. whereas the Member States and their public authorities are in the best position to properly serve their citizens and thus are responsible for determining the precise extent and the way in which SGEI are provided, and whereas Article 1 of Protocol No 26 to the Lisbon Treaty explicitly recognises the wide discretionary powers of national, regional and local authorities to manage, commission and organise them;
2. prašo Komisijos pateikti išaiškinimą dėl vidaus rinkos taisyklių ir viešųjų paslaugų teikimo ryšio ir užtikrinti subsidiarumo principo taikymą apibrėžiant, organizuojant ir finansuojant viešąsias paslaugas;
Demands that the Commission provide clarification of the relationship between the rules of the internal market, and the provision of public services and that it ensure that the principle of subsidiarity is applied in the definition, organisation and financing of public services;
6. yra susirūpinęs dėl papildomų reikalavimų, kuriuos Komisija nori įvesti siekdama užtikrinti, kad nebūtų daromas Sąjungos interesams prieštaraujantis poveikis prekybos plėtrai, ir mano, kad tai sukels teisinį netikrumą;
Is concerned about the additional requirements that the Commission wants to introduce in order to ensure that the development of trade is not affected to an extent contrary to the interests of the Union, and believes that these will result in legal uncertainty;
10. atkreipia dėmesį į regioninio ir vietos lygmens VESP, kurios nedaro įtakos konkurencijai vidaus rinkoje, ypatumus ir dėl to atsirandančias galimybes taikyti supaprastintą ir skaidrią procedūrą, pagal kurią skatinamos inovacijos ir mažųjų bei vidutinių įmonių (MVĮ) dalyvavimas;
Highlights the specific nature of SGEI at regional and local level, which does not affect competition in the internal market and where a simplified and transparent procedure should be possible that encourages innovation and the participation of small and medium-sized enterprises (SMEs);
13. pabrėžia, kad pagal SESV 106 straipsnio 2 dalį įmonėms, kurioms patikėta teikti bendros ekonominės svarbos paslaugas, taisyklės dėl draudimo teikti valstybės pagalbą ir jos kontrolės taikomos, jei jų taikymas nei teisiškai, nei faktiškai netrukdo atlikti specialių uždavinių, kurias šioms įmonėms patikėjo nacionalinės, regioninės ar vietos valdžios institucijos; atsižvelgdamas į tai, pabrėžia, jog SESV 14 straipsnyje aiškiai numatyta, kad Sąjunga ir valstybės narės pagal savo atitinkamus įgaliojimus ir šios Sutarties taikymo sritį rūpinasi, kad tokios paslaugos būtų pagrįstos principais ir sąlygomis, kurios leistų joms atlikti savo užduotis; taigi atliekant ES valstybės pagalbos taisyklių pertvarką ragina atsižvelgti į abu straipsnius ir užtikrinti, kad VESP teikiama kompensacija nesukeltų per didelių išlaidų viešųjų finansų srityje ar nepablogintų teikiamų paslaugų kokybės;
Emphasises that, under Article 106(2) TFEU, undertakings entrusted with the operation of services of general interest are subject to the rules prohibiting and controlling state aid only in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them by national, regional or local authorities; highlights, in this regard, the clear stipulation in Article 14 TFEU that the Union and the Member States, each within their respective powers and within the scope of application of the Treaty, shall take care that such services operate on the basis of principles and conditions to enable them to fulfil their mission; calls therefore for the reform of the EU state aid rules to take account of both these articles and to ensure that compensation granted to SGEI does not come with an excessive burden for public finances or low quality of the services provided;
ES projektų obligacijų (angl. project bonds) galėtų ir turėtų būti pagrindinis veiksnys tobulinant visuotinės svarbos paslaugas valstybėse narėse, taip pat ES mastu; pabrėžia, kad nustatytos atitinkamos procedūros turėtų būti aiškiai nurodytos projekto tinkamumo sąlygose, kurias reikia apibrėžti vadovaujantis įprasta teisėkūros procedūra;
Deems that the forthcoming Commission proposal on EU 2020 Project Bonds could and should be a major vector for the development of services of general interest in the Member States as well as at EU level; underlines that procedures established with that purpose should be explicitly laid down in a project eligibility framework to be defined following the ordinary legislative procedure;
16. pabrėžia, kad visų įmonių, kurioms buvo patikėta teikti viešąsias paslaugas, viešųjų paslaugų grynųjų sąnaudų kompensavimo galimybės yra ekonominė ir finansinė sąlyga, būtina tinkamai atlikti konkrečias, valdžios institucijų paskirtas užduotis, ypač šiuo krizės laikotarpiu, kai viešosioms paslaugoms tenka pagrindinis automatinio stabilizatoriaus ir pažeidžiamiausių visuomenės grupių apsaugos vaidmuo, taip padedant sumažinti socialinį krizės poveikį;
Points out that access to compensation for the net cost of delivering public services is among the economic and financial conditions necessary for undertakings entrusted with the operation of public services to perform properly the particular tasks assigned to them by public authorities, especially in these times of crisis, in which public services are playing a vital role as an automatic stabiliser, protecting the most vulnerable sections of the public and thus helping to mitigate the social impact of the crisis;
21. ragina Komisiją apskaičiuojant sąnaudas, į kurias reikia atsižvelgti skiriant kompensacijas, įtraukti ir investicijas į infrastruktūrą, kurių reikia, kad VESP galėtų būti teikiamos; primena Komisijai, kad VESP teikimas kartais pagrįstas ilgalaike investicine pagalba, o ne metinėmis kompensacijomis;
Calls on the Commission to include investment costs for infrastructure necessary to the functioning of SGEI within the costs that compensatory payments may cover; reminds the Commission that the provision of SGEI is sometimes based on long-term public investment aid rather than on annual compensation payments;
26. ragina Komisiją remianti valdžios institucijų ir operatorių informacija nustatyti, ar 2010 m. gruodžio 7 d. „Europinių valstybės pagalbos, viešųjų pirkimų ir vidaus rinkos taisyklių taikymo visuotinės ekonominės svarbos paslaugoms ir ypač visuotinės svarbos socialinėms paslaugoms gairės“ veiksmingai atitinka savo tikslą; prašo Komisijos prireikus valdžios institucijoms ir operatoriams pateikti mokymo priemonę, kurioje būtų nurodyta, kaip tinkamai taikyti šias taisykles;
Calls on the Commission to ascertain from the public authorities and operators whether the ‘Guide to the application of the European Union rules on state aid, public procurement and the internal market to services of general economic interest, and in particular to social services of general interest’ of 7 December 2010 effectively fulfils its purpose; asks the Commission, should it prove necessary, to provide the public authorities and operators with a learning tool to guide them towards the proper application of these rules;
28. ragina Komisiją parengti specialias de minimis pagalbos taisykles, susijusias su VSSP, kurias teikiant nebūtų kenkiama valstybių narių tarpusavio prekybai; todėl siūlo šios rūšies socialinėms paslaugoms pasiūlyti tinkamas didesnes ribines vertes;
Calls on the Commission to come up with special de minimis arrangements for SSGI that can be assumed to entail no substantial detriment to trade between Member States; suggests, to this end, that appropriate higher thresholds be proposed for social services of this type;
Vietos paslaugos
Local services
Kokybės ir efektyvumo aspektai
Quality and efficiency aspects
Visuotinės svarbos paslaugų svarba
Importance of services of general interest
Visuotinės svarbos paslaugos svarbios ne tik pavieniams piliečiams, bet ir visos visuomenės gerovei.
Services of general interest are not only crucial to individuals but are also tremendously important to the well-being of society as a whole.
Šių paslaugų įvairovė didelė, o įgaliojimai nustatyti, kas yra visuotinės svarbos paslaugos, t. y. kokias paslaugas reikia siūlyti siekiant patenkinti visuomenės interesus, ES priklauso nacionalinėms, regioninėms ir vietos institucijoms.
Such services are highly diverse, and national, regional and local authorities within the EU have discretion in determining what constitutes a service of general interest, i.e. which services ought to be offered in the interests of the general public.
Vis dėlto vienas dalykas yra bendras – tai paslaugos, kurias valstybė ar valstybės institucijos laiko ypač svarbiomis visiems piliečiams ir kurios be valstybės įsikišimo nebūtų teikiamos arba būtų teikiamos nepatenkinamai.
However, all such services have this much in common: they are services regarded by the state or state authorities as particularly important to all members of the public but they cannot be provided, or cannot be provided adequately, without state intervention.
Įsikišant valstybei turi būti užtikrinama, kad visi piliečiai galėtų pasinaudoti šiomis paslaugomis arba kad jos būtų aukštos kokybės ir siūlomos visiems piliečiams už prieinamą kainą.
The state intervenes to ensure that all members of the public have access to these services and/or that they are provided for all members of the public at an affordable price and a high level of quality.
Siūlomos paslaugos itin prisideda prie ekonominio pajėgumo ir konkurencingumo ir skatina ES socialinę, ekonominę ir teritorinę sanglaudą.
The services provided make an important contribution to economic performance and competitiveness and promote social, economic and territorial cohesion in the EU.
Teikiant VESP sėkmingai vykdoma strategija „Europa 2020“, ypač užimtumo, švietimo ir socialinės integracijos srityse.
Successful implementation of the Europe 2020 growth strategy, particularly in the areas of employment, education and training and social integration, is furthered by the provision of services of general interest.
Ypač svarbios visuotinės svarbos socialinės paslaugos, kurios turi didelę reikšmę siekiant užtikrinti pagrindines teises ir iš esmės prisideda siekiant vienodų galimybių.
Of particular significance are social services of general interest (SSGI), which have an important role in underpinning basic rights and make a major contribution to equality of opportunity.
Pagalbos taisyklių, susijusių su visuotinės ekonominės svarbos paslaugomis, pertvarka
Reform of the state aid rules on services of general economic interest
Pagal SESV 106 straipsnio 2 dalį valstybė ar jos institucijos įmonėms, kurioms pavesta teikti visuotinės ekonominės svarbos paslaugas, kompensacijas skiria laikydamosi Europos Sąjungos sutarčių nuostatų, ypač konkurencijos taisyklių, jei jų taikymas nei teisiškai, nei faktiškai netrukdo atlikti specialių užduočių.
Under Article 106(2) TFEU, compensatory payments made by the state or state authorities to undertakings entrusted with the operation of economic services of general interest are subject to the rules contained in the EU treaties, and specifically to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Be to, SESV 14 straipsnyje nustatoma, kad Sąjunga ir valstybės narės pagal savo atitinkamus įgaliojimus ir šios Sutarties taikymo sritį rūpinasi, kad tokios paslaugos būtų pagrįstos principais ir sąlygomis, ypač ekonominėmis ir finansinėmis, kurios leistų joms atlikti savo užduotis.
Article 14 TFEU also stipulates that the Union and the Member States, each within their respective powers and within the scope of application of the Treaty, shall take care that such services operate on the basis of principles and conditions – particularly of an economic and financial nature – to enable them to fulfil their mission.
Dėl to atliekant ES pagalbos taisyklių pertvarką reikia atsižvelgti į abu straipsnius ir užtikrinti, kad taisyklės netrukdytų skirti atitinkamos kompensacijos įmonėms, kurioms pavesta teikti visuotinės ekonominės svarbos paslaugas.
Reform of the EU state aid rules must therefore take account of both these articles, and it must be ensured that the rules do not prevent undertakings entrusted with the operation of SGEI from being appropriately compensated.
Priėmus bendrąsias nuostatas, sprendimą ir gaires dėl VESP taikomų taisyklių gerokai patobulėjo jų taikymas ir jos tapo suprantamesnės.
The SGEI Framework, the Decision and the ‘Guide to the application of the EU rules on state aid [...] to services of general economic interest’ effected significant improvements with regard to applying the rules and making them comprehensible.
Vis dėlto iš Europos Komisijos 2010 m. surengtų viešųjų konsultacijų šiuo metu galiojančių priemonių rinkinio klausimu matyti, kad teisinės priemonės turėtų būti dar aiškesnės, paprastesnės, proporcingesnės ir veiksmingesnės.
However, the public consultation undertaken by the Commission in 2010 on the package of measures currently in force showed that the legal instruments need to be even clearer and more straightforward, proportionate and effective.
Vykstant konsultacijoms taip pat paaiškėjo, kad taisyklės nebuvo taikomos ne tik dėl administracinės naštos, bet ir dėl netikrumo bei nesusipratimų, ypač susijusių su pagrindinėmis VESP taisyklių sąvokomis, tokiomis kaip „paskyrimo aktas“, „pagrįstas pelnas“, „įmonė“, „ekonominio ir neekonominio pobūdžio paslaugos“ ir „svarba vidaus rinkai“.
It also emerged from the consultation that, apart from the administrative burden, other factors possibly militating against application of the rules on state aid to SGEI have been uncertainties and misinterpretations, especially of key concepts in the rules, such as ‘act of entrustment’, ‘reasonable return’, ‘undertaking’, ‘economic and non-economic services’ and ‘internal market relevance’.
Pagrindinė problema yra tai, kad viešųjų paslaugų finansavimas ir organizavimas ES priklauso nuo pavienių teismo sprendimų ir teisinių interpretacijų.
One basic problem is the fact that the financing and organisation of public services in the EU hinges on rulings in individual cases and on legal interpretations.
Neturint aiškios teisinės sistemos negalima pašalinti netikrumo ir nesusipratimų.
In the absence of a clear legislative framework it is impossible to eliminate the uncertainties and misinterpretations.
SESV 14 straipsnis yra naujas teisinis pagrindas, kuriuo remiantis galima kurti horizontalią teisinę sistemą, pagal kurią būtų nustatomi viešųjų paslaugų teikimo principai ir sąlygos, ypač ekonominiai ir finansiniai, taigi remiantis šiuo pagrindu galima užtikrinti reikiamą teisinį tikrumą ir aiškumą.
Now that a new legal basis has been created, in the form of Article 14 TFEU, for a horizontal legislative framework determining the principles and conditions, particularly economic and financial conditions, on which public services operate, the necessary legal certainty and clarity can at last be provided.
Dėl to Europos Komisija turėtų nedelsti ir iki 2011 m. pateikti tokią horizontalią teisinę sistemą.
The Commission should therefore bring forward a proposal for such a horizontal legislative framework, as a matter of urgency, by the end of 2011.
Reikėtų atkreipti dėmesį į tai, kad ES pagalbos taisyklių, susijusių su visuotinės ekonominės svarbos paslaugomis, pertvarka yra tik dalis darbo siekiant sukurti šią skubiai reikalingą horizontalią teisinę sistemą.
At the same time, it should be borne in mind that reform of the EU rules on state aid for SGEI is only part of this urgently necessary framework.
Taip pat reikia atsižvelgti į būtinybę sukurti atskirus su sektoriais susijusius teisės aktus, taikomus tam tikroms paslaugoms.
Account must also be taken of the need for special sector-specific legislation for certain services.
Pagrindiniai aspektai
Core considerations
Palankiai vertina Europos Komisijos užsibrėžtus pertvarkos tikslus pasiekti, kad būtų daugiau aiškumo, kaip taikyti pagalbos taisykles, susijusias su VESP, ir užtikrinti, kad būtų laikomasi labiau diversifikuoto ir proporcingesnio požiūrio į skirtingų rūšių visuotinės ekonominės svarbos paslaugas.
The aims of the reform proposed by the Commission – seeking to clarify application of the rules on aid for SGEI and to ensure specific and proportionate treatment for the different types of SGEI in accordance with their diversity – are to be welcomed.
Siekis supaprastinti pagalbos taisykles taip, kad administracinė institucijoms tenkanti našta būtų proporcinga poveikiui, kurį konkreti priemonė daro konkurencijai vidaus rinkoje, taip pat galėtų padėti geriau taikyti taisykles.
The concern to simplify application of the state aid rules, so that the administrative burden on the public authorities concerned is proportionate to the impact of a given measure on competition in the internal market, could also improve the way that the rules are implemented.
Atsižvelgiant į tai, nuostatos dėl draudimo teikti valstybės pagalbą ir jos kontrolės, taikomos įmonėms, kurioms pavesta teikti viešąsias paslaugas, turėtų būtų rengiamos taip, kad atitiktų kompetentingo valdymo lygmens galimybes ir kad būtų užtikrinamas tinkamas šių taisyklių taikymas, taip pat kad įmonės, kurioms pavesta teikti viešąsias paslaugas, galėtų iki galo atlikti joms pavestas specialias užduotis.
In this regard, the rules on the prohibition and control of state aid to undertakings entrusted with the operation of public services should be framed in a manner appropriate to the capacities of the level of administration responsible, in order to ensure that they are applied correctly and, in particular, that the undertakings entrusted with operating public services can perform in full the tasks assigned to them.
Nustačius ribas siekiant atleisti nuo prievolės teikti pranešimą, kai skiriama valstybės kompensacija už visuotinės ekonominės svarbos paslaugas, sumažinama administracinė našta.
The existence of thresholds for exemption from the requirement to give notification of state compensatory payments for SGEI serves to lessen the administrative burden.
Todėl siekiant ir toliau mažinti administracinę naštą turėtų būti apsvarstyta galimybė padidinti šiuo metu galiojančias ribas, kuriomis remiantis nustatoma, ar taikyti VESP sprendimą.
To lessen it further, an overall raising of the current thresholds determining application of the SGEI Decision should therefore be considered.
Nustačius taisykles dėl de minimis pagalbos įmonėms, kurioms pavesta teikti VESP ir kurios teikia paslaugas tik vietos mastu, taigi tikėtinas labai mažas poveikis valstybių narių tarpusavio prekybai, taisykles taikyti būtų dar paprasčiau.
Another potential means of promoting simplification would be through the introduction of a ‘de minimis’ arrangement in respect of state aid to undertakings entrusted with the operation of SGEI where the locally limited scale of the activity makes the likely impact on trade between Member States negligible.
Vis dėlto turi būti užtikrinama, kad kompensacija būtų skiriama tik už atitinkamų visuotinės ekonominės svarbos paslaugų teikimą.
It must, however, be ensured here that the compensation is used solely for the operation of the SGEI in question.
Kaip galimas atspirties taškas galėtų būti pasirinktas bendruomenės dydžio, kompensacijos dydžio ir įmonės, kuriai pavesta teikti visuotinės ekonominės svarbos paslaugas, apyvartos derinys.
An approach based on the combined indices of size of municipality, amount of compensation payment and level of turnover of the undertaking entrusted with operating the service might be an appropriate choice.
Reikėtų apsvarstyti galimybę taikyti bendrą išimtį, kai atleidžiama nuo prievolės teikti pranešimą, ir kitoms visuotinės svarbos socialinėms paslaugoms, pvz., pagyvenusių asmenų ir neįgaliųjų priežiūros ar sveikatos priežiūros įstaigoms.
Consideration should be given to extending the general exemption from the requirement for notification of aid so as to cover other types of social service of general economic interest, such as care facilities for elderly people or people with disabilities, or healthcare provision.
Viešosios paslaugos turi būti aukštos kokybės ir prieinamos visų sluoksnių gyventojams.
Public services must be of a high quality and accessible to all sections of the population.
Be to, specialios užduotys, atliekamos teikiant VESP, ir jų pobūdis turėtų būti ne tik apsaugoti, bet ir aiškiai apibrėžti pagal konkretiems sektoriams taikomas taisykles.
At the same time, the special remit and character of SSGI should not only be protected but should also be clearly defined under sector-specific rules.
Siekiant, kad visuotinės ekonominės svarbos socialinės paslaugos atliktų savo specialią užduotį, reikia, kad visi piliečiai, nesvarbu, kokios jų pajamos ir turtas, galėtų jomis pasinaudoti.
In order for social services of general economic interest to perform their special function they must be open to all members of the public irrespective of income or resources.
Visuotinės ekonominės svarbos paslaugos turi būti aukštos kokybės ir turi būti skatinamas visuotinė prieiga prie jų.
SGEI must be of a high quality and universal access to them must be promoted.