natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nuo tada, kai pradėtas įgyvendinti FPVP, Europos Parlamentas buvo pagrindinis dalyvis, kuriant vieningą finansų paslaugų rinką, aktyviai skatinant derinimą, skaidrumą ir sąžiningą konkurenciją, ir užtikrinant investuotojų ir vartotojų apsaugą.
Since the launching of the FSAP, the European Parliament has been a central actor in the construction of a single market for financial services, actively promoting harmonisation, transparency and fair competition, while ensuring investors and consumer protection.
Jau gerokai iki finansų krizės Europos Parlamentas nuolat ragino stiprinti vienodų sąlygų kūrimą visiems subjektams Europos lygmeniu, kartu nurodydamas kaip niekada anksčiau integruotos Europos finansų sistemos priežiūros trūkumus.
Already long before the financial crisis, the European Parliament has been calling regularly for the reinforcement of the true level playing field for all actors at the European level while pointing out important failures in Europe's supervision of ever more integrated financial.
Visuose Europos Parlamento pranešimuose Europos Komisija buvo raginama svarstyti, kaip būtų galima siekti geresnės integruotos priežiūros struktūros pažangos, siekiant tuo pat metu užtikrinti integruotos bendros finansų paslaugų rinkos veikimą.
In all European Parliament reports the European Commission was called upon to analyse how progress towards a more integrated supervisory structure could be achieved in parallel to striving for an integrated single market for financial services.
Europos Parlamentas taip pat nurodė veiksmingos pagrindinių rinkos dalyvių sisteminės ir rizikos ribojimo priežiūros poreikį.
It also noted the need for effective oversight of the systemic and prudential risks of the top market players.
Europos Komisijos pasiūlymai dėl naujos integruotos priežiūros sistemos
European Commission proposals for a new integrated supervisory framework
Pačiame finansų krizės įkarštyje Europos Komisija nusprendė sukviesti aukšto lygio ekspertų grupę, kuri turėjo pateikti pasiūlymus, kuriais siekiama stiprinti Europos priežiūros sąlygas.
In the height of the financial crisis, the European Commission decided to convene a group of high level experts to make proposals to strengthen European supervisory arrangements.
– sukurti nacionalinių finansų priežiūros institucijų, dirbančių kartu su naujomis Europos priežiūros institucijomis (EPI), tinklą,
– Establish a network of national financial supervisors working in tandem with a new European Supervisory Authorities (ESA),
Omnibus I )
Omnibus I
Kartu su pasiūlymais sukurti kompleksinę mikrolygio rizikos ribojimo priežiūros, apimančios EPI, ir makrolygio priežiūros su centriniais bankais, priklausančiais ESRV, sistemą, Europos Komisija pateikė pirmąjį sektorinių direktyvų peržiūros paketą bankininkystės ir vertybinių popierių srityje, siekiant pritaikyti jas prie naujosios finansų priežiūros sistemos.
Parallel to the proposals to create an integrated level of supervision both at micro level with the ESAs and at macro level, involving central banks in the ESRB, the European Commission proposed a first package of revision of the sectoral directives, mainly in the field of banking and securities, in order to adapt them to the new financial supervisory architecture.
Pagal I bendrąjį pasiūlymą iš dalies keičiama vienuolika sektorinių direktyvų:
The eleven sectoral directives amended by Omnibus I are the following:
· 1998/26/EB, Atsiskaitymų baigtinumo direktyva
· 1998/26/EC: Settlement Finality Directive
· 2002/87/EB, Finansinių konglomeratų direktyva
· 2002/87/EC: Financial Conglomerates Directive
· 2003/6/EB, Piktnaudžiavimo rinka direktyva
· 2003/6/EC: Market Abuse Directive
· 2003/41/EB, Profesinių pensijų institucijų direktyva
· 2003/41/EC: Institutions for Occupational Retirement Provisions Directive
· 2003/71/EB, Prospekto direktyva
· 2003/71/EC: Prospectus Directive
· 2004/39/EB, Rinkų ir finansinių priemonių direktyva
· 2004/39/EC: Markets in Financial Instruments Directive
· 2004/109/EB, Skaidrumo direktyva
· 2004/109/EC: Transparency Directive
· 2005/60/EB, Kovos su pinigų plovimu direktyva
· 2005/60/EC: Anti Money-Laundering Directive
· 2006/48/EB ir 2006/49/EB, Kapitalo poreikio direktyva
· 2006/48/EC and 2006/49/EC: Capital Requirements Directive
· 2009/65/EB, Kolektyvinio investavimo į perleidžiamus vertybinius popierius subjektų direktyva, KIPVPS
· 2009/65/EC: Undertakings for Collective Investments in Transferable Securities Directive, UCITS
Omnibus II ) didžiausias dėmesys bus skiriamas iniciatyvai „Mokumas II“.
A further Omnibus II will deal mostly with Solvency II.
Naujos priežiūros sistemos kūrimas
Establishing the new supervisory architecture
Šie pasiūlymai pateikti esant visuotinėms sąlygoms, kurios palankios naujajai finansų sistemai visuotinu lygmeniu.
These proposals take place in a global context favourable to a new financial system at global level.
Todėl Didysis dvidešimtukas (G 20) nusprendė dalyvauti, kad būtų „imtasi veiksmų sukurti stipresnę, visuotiniu požiūriu nuoseklesnę finansų sektoriaus priežiūros ir reguliavimo sistemą, leidžiančią paremti tvarų visuotinį augimą ir geriau tarnauti verslo ir piliečių interesams“
The G 20 thus took the engagement to "take action to build a stronger, more globally consistent, supervisory and regulatory framework for the future financial sector, which will support sustainable global growth and serve the needs of business and citizens"
G-20 Londono aukščiausiojo lygio susitikimas, 2009 m. balandžio 2 d. .
G 20, London Summit, 2 April 2009 .
Europos Sąjunga turi reaguoti į krizę plataus užmojo priemonėmis.
The answer of the European Union to the crisis has to be ambitious.
Finansinių paslaugų veikla yra nepatenkinama, o jų pernelyg didelis ir neteisingas poveikis realiai ekonomikai ir viešiesiems finansams yra netvarus.
Financial services dysfunctions and its strong and unfair impact on real economy and public finance are not sustainable.
Europos Sąjunga turi ieškoti atsakymų makroekonomikos ir mikroekonomikos priežiūros priemonėms ir spręsti ne tik konkrečius atvejus, bet ir atsižvelgti į visuotinį reguliavimą.
The European Union has to provide answers both on macro and micro supervisions and to deal with particular cases as well as with global regulation.
Naujoji sistema turėtų būti grindžiama atsargumo principu, kaip tai apibrėžia Bazelio bankų priežiūros komitetas, atsižvelgiant ne tik į atitiktį teisės aktams, bet ir į saugumo bei pagrįstumo reikalavimus.
The new framework should be based on the precautionary principle as defined by the Basel Committee on Banking Supervision, addressing not only compliance with laws but also safety and soundness concerns.
Ji turėtų apimti ne tik atskirų finansų institucijų rizikos, kurią stebi nacionalinės priežiūros institucijos, aspektus, bet ir pagal ją turėtų būti sprendžiami tarpvalstybinės ir sisteminės rizikos klausimai Europos lygmeniu ir bendradarbiaujama sisteminės rizikos srityje tarptautiniu lygmeniu.
It should go beyond individual financial institutions risks tackled by national supervisors and address cross border and systemic risks at European level and cooperate on systemic risks at international level.
Stipri priežiūra turi tapti svarbiausiu klausimu formuojant Europos požiūrį į finansų rinkas, tačiau ši nepriklausoma ir atskaitinga priežiūra turėtų būti nuoseklesnė.
A strong supervision has to become the core of the European approach towards financial markets, but this independent and accountable supervision needs better consistency.
Tuo tarpu Lisabonos sutartimi numatytos naujos priemonės, kurios leistų sukurti labiau kompleksinį, lankstesnį ir tęstinį požiūrį į reguliavimą.
In the meantime, the Lisbon Treaty has provided with new tools to create a more integrated, flexible and continuous approach of regulation.
Konkrečiai Sutarties 290 straipsnis, kuriuo leidžiama perduoti įgaliojimus Europos Komisijai, ir Sutarties 291 straipsnis dėl įgyvendinimo teisės aktų leistų prisitaikyti prie naujų finansų priežiūros reguliavimo užduočių.
In particular, article 290 of the Treaty, allowing for delegation of power to the European Commission, and article 291 of the Treaty for implementing acts, should be fully used by the legislator to adapt its way to regulate to the new challenges of financial supervision.
Vis dėlto, tai nereiškia, kad teisės aktų leidėjai turi atsisakyti politinės atsakomybės.
However it should not mean that legislators will abandon their political responsibility.
Pranešėjas siūlo minėtų vienuolikos direktyvų pakeitimus, siekiant suderinti jas su neseniai įsigaliojusia Lisabonos sutartimi.
Your rapporteur will propose amendments to the eleven directives mentioned above in order to put them in line with the newly entered into force Lisbon Treaty.
Jo nuomone, reguliavimo procedūra su tikrinimu turėtų būti pakeista įgaliojimų perdavimu Europos Komisijai, vadovaujantis Sutarties 290 straipsniu.
In his view, the regulatory procedure with scrutiny should be transposed into delegation of powers to the European Commission pursuant Article 290 of the Treaty.
Siekiant kuo geriau pasinaudoti galimybėmis, numatomomis Lisabonos sutartyje, pranešėjas siūlo pritaikyti kiekvieną įgaliojimų perdavimą prie direktyvų reikalavimų, pasirenkant tinkamą tikrinimo laikotarpį, numatant atšaukimo galimybę arba galiojimo pabaigos straipsnį, atsižvelgiant į rezultatus, kurių būtina pasiekti.
In order to use at best the new possibility offered by the Lisbon Treaty, your rapporteur propose to adapt each delegation of power to the requirements of the directives by choosing each time the appropriate length of time for scrutiny, foreseeing revocation or sunset clause depending of the results to be achieved.
Techniniai standartai
Technical standards
I Komisijos bendrajame pasiūlyme siūloma panaudoti techninius standartus, kuriuos kaip papildomas priemones parengia institucijos ir patvirtina Europos Komisija.
The Commission proposal Omnibus I propose to use technical standards, developed by the authorities and endorsed by the European Commission, as supplementary tools.
Europos Komisijos pasiūlymo projekte sritys, kurių techninius standartus reikėtų parengti, nustatomos pagal šiuos keturis aukšto lygio principus:
In the draft proposal of the European Commission, the matters for technical standards are said to follow four high level principles:
- techniniai klausimai: techninio pobūdžio sritys, kurių standartų rengimą geriau patikėti priežiūros ekspertams;
- Technical issues: in technical areas were standards should be developed by supervisory experts;
- praktiniai klausimai (bendradarbiavimo tvarka): praktiniai priežiūros aspektai, kaip antai keitimasis informacija;
- -Practical issues / cooperation procedures: for practical aspects of supervision such as exchange of information;
- lankstumas: kai svarbu lanksčiai reaguoti į būsimas rinkos tendencijas;
- Flexibility: where it is important to allow for a flexible answer to market developments;
- būtinumas: kai reikia išsamių, techninių ir nuoseklių taisyklių, kuriomis būtų užtikrintas rinkos veiksmingumas ir patikimumas.
- Necessity when detailed, technical and consistent rules are needed in order to ensure market efficiency and integrity.
Techninių standartų taikymo sritys ir apimtis yra ypač sudėtingos ir daugialypės.
The scope and extent of technical standards are particularly complex and heterogeneous.
Būtinumo ir lankstumo principai yra plataus pobūdžio ir leistų priimti drastiškus politinius sprendimus.
The necessity and flexibility principles are very open and could lead to drastic political choices.
Todėl pranešėjas apgailestauja, kad Europos Komisija reglamentais, kuriais įsteigiamos institucijos, nenustato techninių standartų apibrėžimo arba klasifikacijos, nes tai galėtų labai padėtų priimti sprendimus pagal sektorines direktyvas.
Your rapporteur therefore regrets that the European Commission did not foresee a definition or a classification of technical standards in the regulations setting up the authorities as it would have eased the choice in the sectoral directives.
Pranešėjo nuomone, pagrindinis techninių standartų tikslas – nuoseklus finansų reguliavimo suderinimas ir nuoseklus taikymas pasirenkant įvairius priežiūros metodus ir procedūras.
Your rapporteur is of the opinion that technical standards main objectives are a consistent harmonisation of financial regulation and its consistent application through supervisory approaches and practices.
Techninės priežiūros taisyklės yra būtinos, siekiant suderinti Europos priežiūros sistemą.
Technical supervisory rules are necessary tools to reach harmonisation of European supervision.
Suderinimas ir bendras įgyvendinimas yra galutiniai tikslai, o taikymas tėra būdas jų pasiekti.
Harmonisation and common implementation shall be the ultimate objectives, application remaining the way to reach this common objective.
Todėl pranešėjas pritaria dvejopam techninių standartų panaudojimui ir kontrolei, daugiau dėmesio skiriant ne techniniams standartų aspektams, bet jų tikslams ir naudojimui.
Your rapporteur therefore favours a twofold use and control of technical standards not focusing on technical aspects of standards but rather on their aim and use.
Kai šiais standartais siekiama suderinti bendras taisykles, kuriomis galėtų naudotis priežiūros institucijos, pranešėjas mano, kad pagrindinis EPI vaidmuo yra teikti praktines žinias, kurių reikia siekiant parengti:
When these standards aim to harmonise constituting aspects of a common rule book for supervisor, he considers that the main role of ESAs is to provide expertise needed to grant:
- metodinius, kiekybinius arba specializuotus kriterijus siekiant papildyti, atnaujinti ir užtikrinti suderintą tam tikrų taisyklių, nustatytų teisės aktuose, apibrėžimą,
- methodological, quantitative or specialised criteria in order to complement, update and ensure harmonised definition of certain rules as defined in legislative texts,
- išsamias bendras suderinto ataskaitų teikimo ir informacijos atskleidimo antruoju lygmeniu sudėtines dalis,
- detailed common elements for harmonised reporting and disclosure at level 2,
- bendrą ir išsamų priežiūros metodą remiant, atnaujinant ir užtikrinant veiksmingus bendradarbiavimo procesus, tarp jų priežiūros rizikos vertinimą ir keitimąsi informacija antruoju lygmeniu.
- a common and consistent supervisory approach to support, update and ensure effective cooperation processes, including supervisory risk assessment and information sharing at level 2.
Šio pobūdžio standartais turėtų būti plėtojamos, nustatomos ir apibrėžiamos sąlygos, kuriomis siekiama nuoseklaus suderinimo ir vienodo taisyklių, numatytų pagrindiniuose Europos Parlamento ir Tarybos priimtuose dokumentuose, taikymo, papildant arba iš dalies pakeičiant tam tikras neesmines teisės akto dalis.
This kind of technical standards should further develop, specify and determine the conditions for consistent harmonisation and uniform application of the rules included in basic instruments adopted by the European Parliament and the Council, supplementing or amending certain non-essential elements of the legislative act.
Pagal 290 straipsnį standartai turėtų būti priimami deleguotaisiais aktais (antrasis lygmuo pagal Lamfalussy finansų sistemą), užtikrinant privalomą jų pobūdį.
They should be adopted, pursuant Article 290, as Delegated Acts (level 2 according to Lamfalussy financial architecture) to ensure their binding nature.
Taip būtų sustiprinta techninių standartų tikrinimo ir kontrolės procedūra, kurią taikant dalyvauja Europos Parlamentas ir Tarybą, paliekant pakankamai laiko tinkamam įgaliojimų perdavimo kontrolės vykdymui.
The procedure of scrutiny and control of technical standards would consequently be stronger and involve the European Parliament and the Council, leaving sufficient time to properly exercise control over the delegation of powers.
Europos Komisija negalės kurti ir siūlyti politikos priemonių, tačiau galės pasiūlyti galimybių kitiems teisės aktų leidėjams.
The European Commission would not be in position to make and propose policy choices, but would be in position to present some options to the colegislators.
Komisija gali bendrai, iš dalies (pasirinkdama tam tikrus techninius aspektus) pritarti arba nepritarti EPI pasiūlymų projektams.
The Commission would indeed be allowed to take the draft proposals of the ESAs either in its entirety, partially (selecting some technical options) or not at all.
Pakeitimai ir veiksmų laisvė paliekama netechninėms taisyklėms, kurias priima teisės aktų leidėjai.
Amendments and discretionary powers would be left to non-technical rules adopted by colegislators.
Pranešėjas neatmeta galimybės naudotis Sutarties 291 straipsniu, kai techniniais standartais tiesiog siekiama nustatyti vienodą taikymą naudojant įgyvendinimo priemones, kuriomis negalima keisti privalomų Sąjungos teisės aktų.
Your rapporteur does not exclude the use of Article 291 of the Treaty, when technical standards are simply used to determine uniform application through implementing measures that can not amend any element of legally binding Union acts.
Techniniai standartai šiuo atveju taip pat neturėtų apimti politikos priemonių pasirinkimo.
They should not involve policy choices also in this case.
Todėl pranešėjas siūlo užtikrinti tai, kad reglamentuose, kuriais įsteigiamos trys EPI, būtų apibrėžimas arba klasifikavimas, o kiekvienas techninis standartas, siūlomas Komisijos bendrame pasiūlyme arba esantis persvarstomų direktyvų pakete pagal senąją įgyvendinimo priemonių kategoriją, būtų tinkamai atnaujinamas ir klasifikuojamas jo tikslo ir taikymo srities požiūriu ir nurodant tvarką, kuria reikėtų vadovautis pagal naująją sistemą.
Your rapporteur therefore proposes that, while making sure that the regulations setting up the three ESAs should contain a definition or a classification, each technical standard proposed by the Commission in the Omnibus or existing in the package of Directives revised in the old category of implementing measures should be properly updated and classified concerning its objective and scope and should consequently mention the procedure to be followed in the new framework.
Europos priežiūros institucijų vaidmuo
Role of the European Supervisory Authorities
Pranešėjo manymu, I bendrasis pasiūlymas suteikia unikalią galimybę Europos institucijoms pagal savo acquis įgyvendinti politinius tikslus siekiant sukurti kompleksinę priežiūrą.
Your rapporteur is of the opinion that the Omnibus I is a unique chance for European Institutions to introduce their political aim of an integrated supervision with its acquis .
- supaprastinti nacionalinių kompetentingų institucijų, Europos Komisijos ir EPI bendradarbiavimą,
- streamline cooperation between national competent authorities, the European Commission and the ESAs,
- rinkti ir platinti informaciją, taip pat skelbiant ją atitinkamose interneto svetainėse,
- gather and disseminate information, including publication on the appropriate websites,
- parengti rekomendacijas ir deleguotųjų aktų projektus,
- produce guidelines and draft delegated acts,
- formuluoti užklausas ir patikras vietose,
- articulate enquiries and on-site inspections,
- skatinti geresnį visos sistemos koordinavimą (sektorinį, tarpsektorinį ir tarptautinį) ir nuoseklumą.
- promote general coordination (sectoral, cross-sectoral and cross-border) and coherence in the whole system.
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, iš dalies keičiančios direktyvas 1998/26/EB, 2002/87/EB, 2003/6/EB, 2003/41/EB, 2003/71/EB, 2004/39/EB, 2004/109/EB, 2005/60/EB, 2006/48/EB, 2006/49/EB ir 2009/65/EB dėl Europos bankininkystės institucijos, Europos draudimo ir profesinių pensijų institucijos ir Europos vertybinių popierių ir rinkų institucijos įgaliojimų
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directives 1998/26/EC, 2002/87/EC, 2003/6/EC, 2003/41/EC, 2003/71/EC, 2004/39/EC, 2004/109/EC, 2005/60/EC, 2006/48/EC, 2006/49/EC, and 2009/65/EC in respect of the powers of the European Banking Authority, the European Insurance and Occupational Pensions Authority and the European Securities and Markets Authority
Europos Komisija pasiūlė sukurti naują ES finansų reglamentavimo sistemą, kurios paskirtis – pagerinti priežiūros kokybę ir nuoseklumą, užtikrinti veiksmingesnį taisyklių priėmimą ir vykdymą, taip pat geriau įvertinti pavojus finansų sistemai.
The European Commission has proposed the establishment of a new architecture for EU financial regulation to improve the quality and consistency of supervision, ensure more effective rulemaking and enforcement and better identify risks in the financial system.
Siūloma sukurti Europos finansų priežiūros institucijų sistemą (EFPIS), kurią sudarys nacionalinių finansų priežiūros institucijų, dirbančių kartu su trejomis Europos priežiūros institucijomis (EPI), t. y. su Europos bankininkystės institucija (EBI), Europos draudimo ir profesinių pensijų institucija (EDPPI) ir Europos vertybinių popierių ir rinkų institucija (EVPRI), tinklas.
It is proposed to establish a European System of Financial Supervisors (ESFS), comprising of a network of national financial supervisors working with three European Supervisory Authorities (ESAs): a European Banking Authority (EBA); a European Insurance and Occupational Pensions Authority (EIOPA); and a European Securities and Markets Authority (ESMA).
Taip pat bus įsteigta Europos sisteminės rizikos valdyba (ESRV), kurios užduotis – stebėti ir vertinti galimas grėsmes finansiniam stabilumui.
A European Systemic Risk Board (ESRB) will also be established to monitor and assess potential threats to financial stability.
Teisės reikalų komitetas patvirtino savo nuomonę, kurioje iš esmės pritariama pirmiau pateiktiems Komisijos tikslams ir siūlomai struktūrai, tačiau mano, kad svarbu laikytis subsidiarumo principo ir tam tinkamais atvejais išsaugoti valstybių narių ir nacionalinių finansų priežiūros institucijų įgaliojimus.
The Committee on Legal Affairs adopted its opinion, in which it broadly supports the Commission's objectives outlined above and the structure proposed, believing, however, that it is important for the principle of subsidiarity to be respected and for Member States and national financial supervisors to retain competence where this would be appropriate.
Pagrindinės problemos
Key concerns
Galutinėje nuomonėje buvo atsižvelgta į nuomonės referento pagrindinius klausimus, susijusius su EPI ir Komisijos reglamentavimo įgaliojimų apimtimi, privalomų sprendimų priėmimo įgaliojimų perdavimu EPI, EPI tarpininkavimo vaidmeniu sprendžiant galimus nacionalinių finansų priežiūros institucijų nesutarimus.
Your rapporteur´s key concerns with regards to the scope of the rulemaking powers of the ESAs and the Commission, the delegation of binding decision-making powers to the ESAs, the role of the ESAs in mediating between possible disagreements between national financial supervisorswere considered in the final opinion.
Kadangi svarstomoje direktyvoje yra nuostatų dėl 11 kitų direktyvų, iš kurių kai kurios dar neįgyvendintos ir gali būti gerokai pakeistos, būtų buvęs naudinga turėti daugiau laiko nuodugniai teisinei analizei.
As the directive concerned refers to 11 other directives, some of which have not yet been enacted and may be substantially amended, it would have been desirable to have more time for in-depth legal analysis to take place.
Tačiau Teisės reikalų komiteto nuomonė skirta konstruktyviai prisidėti prie atsakingo komiteto darbo.
However, the opinion of the Committee on Legal Affairs is intended to constructively feed into the work of the lead committee.
Vadovaujantis pateiktais pasiūlymais, EPI galės parengti techninių standartų projektus, kuriuos turės patvirtinti Komisija.
Under the proposals, the ESAs will be able to develop draft technical standards, to be endorsed by the Commission..