natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– atsižvelgdamas į savo 2003 m. liepos 3 d. rezoliuciją dėl lyčių lygybės aspektų įvertinimo sudarant biudžetus
– having regard to its resolution of 3 July 2003 on gender budgeting - building public budgets from a gender perspective
– atsižvelgdamas į Ekonomikos ir finansų reikalų tarybos (ECOFIN) 2008 m. lapkričio 4 d. susitikimo išvadas dėl tarptautinių iniciatyvų sprendžiant finansų krizę ir pasiruošimo tarptautiniam aukščiausiojo lygio susitikimui krizės klausimais;
– having regard to the conclusions of the Ecofin Council meeting of 4 November 2008 as regards international initiatives in response to the financial crisis and preparations for the international summit on the crisis,
– atsižvelgdamas į Euro grupės šalių ir vyriausybių vadovų posėdžio, vykusio 2008 m. spalio 12 d. siekiant patvirtinti bendrą gelbėjimo ir kovos su krize planą, rezultatus;
– having regard to the meeting of the Heads of State and Government of the Eurogroup, held on 12 October 2008, with a view to adopting a coordinated rescue plan to combat the economic crisis,
Priimti tekstai, P6_TA(2008)0506 . ;
Texts adopted, P6_TA(2008)0506 . ,
– atsižvelgdamas į Ekonomikos ir finansinių reikalų tarybos (ECOFIN) 2008 m. gegužės 14 d. susitikimo išvadas dėl socialinių išlaidų efektyvumo ir veiksmingumo užtikrinimo ateityje ir valstybės finansų kokybės analizės gairių projektą,
– having regard to the conclusions of the Ecofin Council meeting of 14 May 2008 as regards ensuring the future efficiency and effectiveness of social expenditure and way forward on the analysis of the quality of public finances,
– atsižvelgdamas į Ekonomikos ir finansinių reikalų tarybos (ECOFIN) 2007 m. spalio 9 d. susitikimo išvadas dėl viešųjų finansų kokybės: viešojo administravimo modernizavimas,
– having regard to the conclusion s of the Ecofin Council meeting of 9 October 2007 as regards the quality of public finances: modernisation of public administration,
– atsižvelgdamas į Ekonomikos ir finansinių reikalų tarybos (ECOFIN) 2006 m. spalio 10 d. išvadas dėl viešųjų finansų kokybės,
– having regard to the conclusions of the Ecofin Council meeting of 10 October 2006 as regards the quality of public finances,
– atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą ( A6‑0507/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6-0507/2008 ),
A. kadangi kokybiški viešieji finansai (KVF), kurių tikslas – tvarus vystymasis, rodo nusiteikimą dirbti ateities kartoms ir tai ypač svarbu dabartinėje padėtyje, kai rinkose vyrauja suirutė;
A. whereas quality public finances (QPFs) targeting sustainable development signal our commitment to future generations, which is particularly important in the current situation of major upheaval on the markets,
B. kadangi reikia vystyti KVF politiką, kuri būtų koordinuojama Europos lygmeniu, ypač euro zonoje; ši politika būtų parengta ir vertinama, remiantis bendromis standartinėmis priemonėmis, kad šiuo laikotarpiu būtų palaikomas augimas ir kad būtų galima spręsti demografines, globalizacijos ir klimato kaitos problemas;
B. whereas there is a need to develop QPF policies, coordinated at European level, and particularly in the euro area, which are framed and assessed on the basis of standardised common instruments and aimed at supporting growth throughout the period in order to meet the challenges of demographic change, globalisation and climate change,
C. kadangi viešųjų finansų tikslas – palaikyti makroekonomikos sistemą, teikti viešąsias paslaugas ir prekes bei kompensuoti rinkos nesėkmes ir išorės poveikius;
C. whereas the aim of public finances should be to support the macro‑economic framework, provide public services and goods and counterbalance market failures and external impacts,
D. kadangi KVF koncepcija ir veiklos bazė nukreiptos į augimą, ir jei augimas laikomas svarbiausiu KVF rodikliu, jos turi būti neatskiriamai integruotos į valstybių narių biudžeto ir viešųjų išlaidų politiką, kuri būtų orientuota į gerovės valstybės palaikymą ir naujoves, socialinę apsaugą ir išteklių perskirstymą;
D. whereas a conceptual and operational framework for QPF targeting growth, and making growth the ultimate reference point for the assessment of QPF, are inextricably linked with the consideration that Member States’ budgetary and public expenditure policies must be oriented towards the maintenance and innovation of the welfare state, social security protection and the redistribution of resources,
F. kadangi būtina ir tinkama nagrinėti ir vertinti viešuosius finansus bei jų tvarumo perspektyvas lyčių požiūriu;
F. whereas it is necessary and appropriate to approach the analysis and assessment of public finances, and the prospects for their sustainability, from a gender perspective,
1. pažymi, kad išanalizavus viešųjų finansų padėtį 2007 ir 2008 m. pirmoje pusėje, matyti, jog pasikeitė ekonomikos tendencijos ir grėsmingai artėja ekonomikos sulėtėjimas ir augimo sumažėjimas, nuolat mažėja infliacija ir didėja pajamų skirtumai;
Notes that the analysis of the public financial situation in 2007 and the first part of 2008 clearly shows a change in the economic trend and the looming prospect of a slowdown in the economy and growth, coupled with a continued lower rate of inflation and increasing income disparities;
3. pažymi, kad strateginių sektorių krizė, ypač finansų ir transporto srityse, skatina valstybines investicines bendroves perimti tas kompanijas, nesirūpinant, kad tokie perėmimai vyktų tik tada, kai tai būtina, siekiant išlaikyti tvarią Europos ekonomikos plėtrą ir užtikrinti, kad nesivadovaujama tik nacionaliniais interesais;
Points out that the crisis in strategic sectors, and especially in the fields of finance and transport, is spurring public investment in takeovers, without care being taken to limit those rescue operations to what is strictly necessary for sustaining and developing the European economy and to ensure they do not respond to purely national interests;
5. pabrėžia, kad remiantis peržiūrėtu Stabilumo paktu, leidžiama imtis veiksmų, kai susidaro ypač rimtos situacijos, ir kad finansų konsolidacijos tikslai, numatyti stabilumo ir konvergencijos uždaviniuose, išlieka labai svarbiais, siekiant atsigavimo ir augimo;
Emphasises that the revised Stability Pact already allows for action to be taken in response to particularly serious situations and that financial consolidation and the objectives set in the stability and convergence plans remain fundamental to the prospects for recovery and growth;
10. pabrėžia, kad šiuo atveju (ypač euro zonoje) reikalingas bendras požiūris į atlyginimų politiką, kad atlyginimai būtų keliami atsižvelgiant į infliaciją ir produktyvumą, kadangi fiskalinė ir atlyginimų politika yra galingas ir efektyvus paklausos, ekonomikos stabilumo ir augimo svertas;
Emphasises, in that context, the need, particularly in the euro area, for a common approach on wage policies, which provides for wage increases in line with actual inflation and productivity, since fiscal and wage policies are powerful and effective levers on demand and for economic stability and growth;
12. mano, kad būtų naudinga pasiūlyti privalomą mechanizmą, kad Komisija ir valstybės narės, ypač euro grupės narės, prieš nuspręsdamos taikyti svarbias ekonomines priemones, ypač tokias, kurios lemtų energijos, žaliavų ir maisto produktų kainų kitimą, tartųsi ir derintų tas priemones tarpusavyje;
Considers that it would be useful to establish a compulsory mechanism for consultation and coordination between the Commission and the Member States –particularly members of the Euro Group – prior to the adoption of major economic measures, in particular as regards measures addressing the volatility of prices for energy, raw materials and foodstuffs;
Viešųjų finansų tvarumas ir prevencinės Stabilumo ir augimo pakto prevencinės funkcijos efektyvumas
The sustainability of public finances and the effectiveness of the preventive arm of the Stability and Growth Pact
17. pažymi, kad persvarstytas SAP deramai veikia; mano, kad koreguojanti funkcija ankstesniais metais buvo deramai pritaikyta ir pabrėžia, kad prevencinė funkcija yra labai svarbi kaip pagrindinė valstybių narių finansų politikos tvarumo ir konvergencijos priemonė, ypač euro zonoje;
Notes that the revised SGP is functioning properly; considers that the corrective arm has been applied in a satisfactory manner in previous years and stresses the importance of the preventive arm as a vital instrument in respect of the sustainability and convergence of the financial policies of Member States, in particular those in the euro area;
20. mano, kad ypač svarbu derinti daugiametes biudžeto programas ir metinių biudžetų rengimą ir įgyvendinimą; ragina valstybes nares kruopščiau parengti makroekonomines prognozes ir glaudžiau bendradarbiauti nustatant daugiamečių išlaidų programų kriterijus, trukmę ir tikslus, kad Europos lygmeniu būtų galima užtikrinti didesnį biudžeto ir makroekonomikos politikos efektyvumą ir geresnį vykdymą;
Considers consistency between multiannual budgetary programmes and the establishing and implementation of annual budgets to be of fundamental importance; calls on the Member States for greater rigour when establishing macro‑economic forecasts and closer coordination when establishing the criteria, timescales and objectives for multiannual expenditure frameworks, in order to ensure the increased efficiency and better performance of budgetary and macro‑economic policies at European level;
Viešieji finansai – pagrindinė platesnio ir suprantamesnio ekonominio požiūrio ypatybė
Public finances - a key feature of a broader and more comprehensive economic approach
28. mano, kad finansų rinkų ir paslaugų politika, kurią apima Lisabonos strategija, turėtų būti grindžiama finansiniu stabilumu ir priežiūros mechanizmais, kurie užtikrintų apsaugą nuo neigiamų padarinių, darančių įtaką augimui ir viešiesiems finansams; išreiškia susirūpinimą, kad naudojamasi įvairiomis naujomis finansinėmis priemonėmis ir dariniais (ypač vietos valdžios tarnybose), ir tai gali sužlugdyti šiuos rajonus;
Considers that the financial markets and services covered by Lisbon Strategy policies should be anchored to financial stability and to supervision mechanisms providing a guarantee of protection against negative repercussions for growth and public finances; expresses its concern at indications that derivatives and new financial instruments are being used, especially by local administrations, that could bring local areas to their knees;
Viešųjų finansų kokybė: pajamos ir išlaidos
The quality of public finances: revenue and expenditure
32. palaiko Komisijos pradėtą svarstymą, kaip įtraukti kokybės, efektyvumo ir veiksmingumo aspektus į pajamų sistemą; mano, kad mokesčių reformos valstybėse narėse leis pasiekti didesnį augimą tik tada, jei bus atsižvelgiama į kiekvienos valstybės narės konkrečias institucines ir administracines sąlygas, gamybos sistemas ir darbo rinkas (ypač užimtumo lygį ir šešėlinės ekonomikos dydį);
Welcomes the reflection initiated by the Commission on how to introduce quality, effectiveness and efficiency in the revenue system; considers that the tax reforms of Member States will lead to greater growth only if they take due account of the specific conditions of the institutional and administrative system, the production system and the labour market (in particular the rate of employment and size of the underground economy), in each Member State;
- platesnės mokesčių bazės (ir žemesnės mokesčių normos) nustatymas, siekiant sumažinti iškraipymus ir padidinti pajamas,
- introducing a broader tax base (and lower rates) in order to reduce distortions and increase revenues,
- mokesčių už darbą sumažinimas, siekiant geriau padalyti mokesčių naštą visiems įvairių kategorijų mokesčių mokėtojams; skatinamųjų ir mokesčių lengvatų sistemų pertvarka, ypač pereinant prie kitų veiksnių ar sektorių,
- reducing tax pressure on work through a fairer allocation of the tax burden among the various categories of taxpayers; a reorganisation of incentive and tax relief schemes and, in particular, a switch to other factors or sectors,
37. pabrėžia svarbą tinkamo biudžeto valdymo, paremto taisyklių ir procedūrų rinkiniu, kuriame apibrėžiama, kaip, atsižvelgiant į valstybių narių biudžeto konsolidavimo ir viešųjų išlaidų reorganizavimo priemones, vidutinės trukmės laikotarpiu rengti, taikyti ir kontroliuoti biudžetus, kuriems vėliau bus taikomas aplinkybių analizės metodas (Bendrijos, nacionaliniu ir vietos lygmenimis), nustatomi tikslai, įskaitant pirminio ir vėlesnio poveikio įvertinimą, rezultatų ir veiklos tikrinimą bei įvertinimą ir mechanizmų koregavimą remiantis PBB; mano, kad reikėtų imtis priemonių siekiant užtikrinti, kad valstybėse narėse (ypač euro zonoje) būtų nustatytos vienodos ir, atsižvelgiant į padėtį, laiko ir tikslų aspektais pritaikytos mokesčių valdymo taisyklės, taip pat mano, kad šios mokesčių valdymo taisyklės turėtų būti susietos su ekonomikos valdymu, o jų tikslas būtų skatinti bendras biudžeto, ekonomikos ir investavimo alternatyvas, kurioms numatyti tokie pat tikslai, t. y. siekti didesnio efektyvumo, daugiklio efekto ir konkrečių rezultatų, kurie dar svarbesni tokiomis sunkiomis ekonominėmis sąlygomis, kokios dabar turimos; mano, kad yra pavojus, jog nekoordinuojami nacionaliniai ekonomikos atgaivinimo planai gali vieni kitus panaikinti; turėdamas tai mintyje, pažymi, kad nacionaliniai biudžetai turėtų būti sudaromi remiantis ekonomikos perspektyvomis ir analize;
Emphasises the central role of sound budgetary management, based on a set of rules and procedures aimed at determining how public budgets are to be prepared, implemented and monitored in the medium term, taking account of the Member States' budgetary consolidation and the reorganisation of public expenditure, to be accompanied by a context analysis method (at Community, national and local level) and the definition of objectives, including prior and subsequent impact assessment, verification and evaluation of results and performances, and adjustment mechanisms by PBB; considers that steps should be taken to ensure that Member States' fiscal governance rules are homogeneous and context-driven in as regards both their timing and their objectives, in particular within the euro area; considers also that those fiscal governance rules should be linked to economic governance, with a view to promoting shared budgetary economic and investment options, being geared to the same goals in order to be more effective and have a multiplier effect, and achieving significant results, which are all the more necessary in difficult economic circumstances such as those currently being experienced; takes the view that there is a danger that uncoordinated national economic revival plans may cancel each other out; notes with this in mind that national budgets must be drawn up on the basis of joint economic perspectives and analyses;
Galima tvirtinti, kad persvarstytas Stabilumo ir augimo paktas savo funkciją atlieka gana gerai.
The revised Stability and Growth Pact has proven to work rather well.
Tačiau atsižvelgiant į pastaruoju metu sukauptą patirtį ir ateities sunkumus išryškėja daugybė klausimų, kuriuos reikia spręsti.
Recent experience and future challenges highlights, however, a number of issues that need to be addressed.
Atsižvelgiant į visuomenės senėjimą, visų pirma dėl išlaidų sveikatos ir socialinei apsaugai didėjimo, tačiau taip pat atsižvelgiant į klimato kaitą ir globalizaciją, valstybės narės turi siekti užtikrinti tvarius viešuosius finansus.
Taking into account of an ageing population, in particular stemming from expenditure increases in health and social protection, but taking also in account climate changing and globalisation, Member States need to make progress towards sustainable public finances.
Tai reiškia, kad turimi ištekliai turi būti naudojami našiau ir veiksmingiau.
This means that the existing resources need to be used in a more productive and effective way.
Europos Komisijos ataskaitoje dėl viešųjų finansų EPS 2007 m. ir tokioje pat 2008 m. jos ataskaitoje išryškinama daug elementų ir keliami klausimai dėl ekonominio valstybės finansų valdymo tobulinimo ateityje ES ir nacionaliniu lygmeniu.
The European Commission report on Public Finances in EMU 2007 and the its report from 2008 raises many elements and questions for future improvements on economic governance of public finances both on EU and national level.
Šių klausimų santrauka bus pateikta toliau.
These will be summarised below.
Komisijos ataskaitoje „Viešieji finansai EPS 2007 m.“ daugiausia dėmesio buvo skiriama pakto prevencinės funkcijos veiksmingumui užtikrinti.
The focus of the Commission report ' Public Finances in EMU 2007 ' was on ensuring the effectiveness of the preventive arm of the Pact.
Siekdama geriau įvertinti makroekonomines prielaidas, kurių pagrindu rengiamos biudžeto prognozės, ir išryškinti pavojus Komisija pabrėžė, jog būtina stabilumo ir konvergencijos programas vertinti platesniu ekonominiu aspektu.
With a view to better assess the macroeconomic assumptions underpinning budgetary projections and to highlight risks the Commission stressed the need to move towards a broader economic appraisal of stability and convergence programmes.
Kitas būdas sumažinti biudžeto planų ir rezultatų skirtumus būtų sustiprinti nacionalinių biudžetų bei stabilumo ir konvergencijos programų ryšį.
Another way of reducing the gaps between budgetary plans and outcomes would be to strengthen the link between national budgets and Stability and Convergence Programmes.
Daugeliu atvejų stabilumo ir konvergencijos programos turėjo mažą poveikį nacionaliniam biudžeto formavimo procesui.
In many cases, the Stability and Convergence Programmes have had a weak impact on the national budgetary process.
Trečiasis būdas, susijęs su klausimu, ar ir kaip metinis biudžetas yra grindžiamas vidutinės trukmės laikotarpio politikos planu.
A third avenue related to the question of whether and how the annual budget is based on medium-term policy plan.
Šiuo atžvilgiu valstybėse narėse esama skirtingos praktikos.
In this respect practice in Member States diverge.
Kai kuriose šalyse sukurtos nacionalinės vidutinės trukmės laikotarpio sistemos pristatytos anksčiau ir iki šiol gerai atlieka savo funkciją; kitose šalyse vienintelė priemonė, pagal kurią fiskalinei politikai pritaikoma daugiametė sistema, yra stabilumo ir konvergencijos programa.
In some countries, developed national medium term frameworks were introduced in the past and are working well; in others the only instrument placing fiscal policy into a multi-annual context is the stability and convergence programme.
Remiantis tuo, pastaraisiais metais daugiausia dėmesio buvo skiriama tam, kokią įtaką fiskalinės taisyklės ir fiskalinės tarybos turi ES valstybių narių fiskalinės veiklos rezultatams.
Against this background attention has been focused over the past years on the way fiscal rules and fiscal councils impact on the fiscal performance of EU Member States.
Daugelis ES šalių anksčiau yra patyrusios sisteminių sunkumų siekiant vidutinės trukmės laikotarpio biudžeto planinių rodiklių, nustatytų stabilumo ir konvergencijos programose.
A number of EU countries faced in the past systematic difficulties in respecting the medium-term budgetary targets set in their Stability and Convergence Programmes.
Pirminiame Stabilumo ir augimo pakte nustatytas „beveik subalansuoto arba perteklinio“ biudžeto tikslas tapo kintamu planiniu rodikliu.
The ‘close to balance or in surplus’ objective of the original Stability and Growth Pact became, in these countries, a moving target.
Komisijos ataskaitoje „Viešieji finansai EPS 2008 m.“ daugiausia dėmesio skiriama valstybės finansų kokybei.
The Commission report ' Public Finances in EMU 2008 ' focuses on the quality of public finances.
Atsižvelgiant į šią analizę valstybės narės turi gana daug galimybių pagerinti viešųjų finansų kokybę.
According to this analysis Member States have significant scope to enhance the quality of public finances.
Raginama laikytis visapusiško fiskalinės politikos požiūrio, gerinančio viešųjų finansų kokybę.
A comprehensive fiscal policy approach that raises the quality of public finances is called for.
Politikos veiksmai gali būti palankesni augimui ir labiau stiprinti konkurenciją, jei taikomos priemonės, padedančios didinti išlaidų ir pajamų sistemų veiksmingumą.
Policy action can be more growth-friendly and competitiveness-enhancing through measures that help raise the efficiency of expenditure and revenue systems.
Pirma, pagrįsti bendri viešieji finansai tebėra pagrindinė fiskalinės politikos priemonė, skatinanti ekonomikos augimą.
First, sound overall public finances remain the key instrument for fiscal policy conducive to economic growth.
Didelę skolą turinčiose šalyse augimo rodikliai vidutinės trukmės laikotarpiu gerokai mažesni, o dėl išstūmimo poveikio kapitalo didinimo reikšmė BVP augimui nėra labai didelė.
High-debt countries have significantly lower medium-term growth and capital accumulation plays a less significant role for GDP growth due to crowding-out effects.
Antra, kai viešojo administravimo institucijos tampa pernelyg didelės, jos dažnai trukdo ekonomikos augimui, ypač jei jos siejamos su darbo ir kapitalo rinkoms tenkančia didele mokesčių našta bei neveiksmingu viešųjų išteklių naudojimu.
Second, when public administrations become too large they tend to hinder economic growth in particular if they are associated with high tax burdens on labour and capital and inefficient use of public resources.
Trečia, tai, ar tam tikros viešųjų išlaidų rūšys skatina augimą, labai priklauso nuo to, ar naudojantis jomis galima šalinti rinkos nesėkmes ir teikti viešąsias gėrybes.
Third, whether certain types of public expenditure are growth-enhancing largely depends on their ability to address market failures and provide public goods.
Ketvirta, įplaukų struktūros, kuriose apribojami iškraipymai ir trikdžiai, paprastai siejamos su didesniu augimu.
Fourth, revenue structures that limit distortions and disincentives are typically associated with higher growth.
Ir galiausiai, siekiant rezultatų visose pirmiau minėtose viešųjų finansų kokybės srityse, būtina sukurti stiprias fiskalinio valdymo sistemas.
And finally, achieving results on all of the above fronts of quality of public finances need strong fiscal governance frameworks.
Siekiant sustiprinti nacionalinėse biudžeto politikos strategijose viešųjų finansų kokybei skiriamą dėmesį, Komisijos komunikate nurodomos įvairios veiksmų sritys, grindžiamos pakeistu Stabilumo ir augimo paktu bei Komisijos komunikatu dėl EPS@10.
To strengthen the focus on the quality of public finances in national budgetary policies, the Commission Communication identified a number of areas for action which build on the reformed Stability and Growth Pact and the Commission Communication on EMU@10.
Šios pagrindinės veiksmų sritys yra: sistemingesnių ir išsamesnių ataskaitų teikimas; informacijos apie veiklos rezultatus įtraukimas į biudžeto sudarymo procedūras; mokesčių sistemų veiksmingumo didinimas; ir reguliarios viešųjų finansų kokybės peržiūros sistemos sukūrimas.
These key areas for action are: more systematic and comprehensive reporting; inclusion of performance information in budgetary procedures; enhancing the efficiency of tax systems; and establishing a regular review of the quality of public finances.
Pranešėjo nuomonė.
The rapporteur’s point of view.
Kartu su Komisijos rekomendacijomis pranešėjas išryškino ir suformulavo tam tikrus aspektus, pasiūlymus ir pageidavimus, susijusius su dabartinėmis diskusijomis apie tai, kaip pagerinti viešųjų finansų kokybę ir rezultatus ES.
In addition to the Commission’s recommendations, the rapporteur has raised and developed specific aspects, suggestions and requests which are relevant to the current discussions on how to improve the quality and performance of public finances in EU.