natgillin/translations-raw huggingface dataset:
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento reglamento dėl išsamių Parlamento naudojimąsi tyrimo teise reglamentuojančių nuostatų ir dėl Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos sprendimo 95/167/EB, EAPB, Euratomas panaikinimo
on a proposal for a regulation of the European Parliament on the detailed provisions governing the exercise of the European Parliament's right of inquiry and repealing Decision 95/167/EC, Euratom, ECSC of the European Parliament, the Council and the Commission
PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS.........................................3
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION.....................3
PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 226 straipsnio trečią pastraipą,
– having regard to the third paragraph of Article 226 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 41 ir 48 straipsnius,
– having regard to Rules 41 and 48 of its Rules of Procedure,
– atsižvelgdamas į Konstitucinių reikalų komiteto pranešimą ( A7-0352/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs ( A7-0352/2011 ),
PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REGLAMENTO
PROPOSAL FOR A REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
dėl išsamių Parlamento naudojimąsi tyrimo teise reglamentuojančių nuostatų ir dėl Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos sprendimo 95/167/EB, Euratomas, EAPB panaikinimo
on the detailed provisions governing the exercise of the European Parliament's right of inquiry and repealing Decision 95/167/EC, Euratom, ECSC of the European Parliament, the Council and the Commission
atsižvelgdamas į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 226 straipsnio trečią pastraipą,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular the third paragraph of Article 226 thereof,
atsižvelgdamas į Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 106a straipsnį,
Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular Article 106a thereof,
perdavęs įstatymo galią turinčio teisės akto projektą nacionaliniams parlamentams,
After transmission of the draft legislative act to the national parliaments,
atsižvelgdamas į Tarybos pritarimą
Having regard to the consent of the Council
atsižvelgdamas į Komisijos pritarimą
Having regard to the consent of the Commission
laikydamasis specialios teisėkūros procedūros,
Acting in accordance with a special legislative procedure,
(1) Lisabonos sutartimi sukuriamos atnaujintos ir sustiprintos institucinės pusiausvyros Sąjungoje sąlygos, kuriomis Sąjungos institucijos gali veikti veiksmingiau, atviriau ir demokratiškiau; šiomis sąlygomis Parlamento funkcijos, susijusios su politine kontrole, buvo sustiprintos ir išplėstos.
(1) The Treaty of Lisbon created conditions for a renewed and enhanced institutional balance within the Union, allowing its institutions to function more efficiently, openly and democratically; in this context the European Parliament's functions in relation to political control were reinforced and extended.
Todėl pagal nacionalinių parlamentų praktiką ir pagal Europos Sąjungos sutarties, Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ir Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties (toliau - Sutarčių) reikalavimus reikėtų sustiprinti Europos Parlamento tyrimo komitetus ir suteikti jiems konkrečius, tikrus ir aiškiai apibrėžtus įgaliojimus, kurie labiau atitiktų EP politinę svarbą ir įgaliojimus, kartu laikantis proporcingumo principo, įtvirtinto Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje.
Therefore, in accordance with both national parliamentary practice and the requirements under the Treaty on European Union, the Treaty on the Functioning of the European Union and the Treaty establishing the European Atomic Energy Community (hereinafter ‘the treaties’), the European Parliament's committees of inquiry should be reinforced and should be granted specific, genuine and clearly delimited powers which are more in line with its political stature and competences, while respecting the principle of proportionality as set out in Article 5 of the Treaty on European Union.
Tyrimų komitetams, kurie yra išskirtinės politinės kontrolės priemonės, suteiktos galios turėtų nepažeisti kitų institucijų atsakomybės.
The powers of the committees of inquiry, which are exceptional instruments of political control, should be without prejudice to the responsibilities of other institutions.
OJ L 78, 6.4.1995, p.
OJ L 78, 6.4.1995, p.
1. , kuriame įtvirtintos išsamios Europos Parlamento naudojimąsi tyrimo teise reglamentuojančios nuostatos.
1. , which laid down the detailed provisions governing the exercise of the European Parliament's right of inquiry.
Šiame sprendime daroma užuomina apie tai, kad jo nuostatos galėtų būti persvarstytos atsižvelgiant į patirtį.
That decision alluded to the possibility that its provisions might be revised in the light of experience.
(3) Atsižvelgiant į naująją institucijų pusiausvyrą, susidariusią įsigaliojus Lisabonos sutarčiai, ir į patirtį, sukauptą dirbant Europos Parlamento tyrimų komitetams, reikėtų panaikinti Sprendimą 95/167/EB, Euratomas, EAPB ir jį pakeisti nauju reglamentu.
(3) With a view to the renewed institutional balance created by the Treaty of Lisbon and to the experience gained from the work of the European Parliament's committees of inquiry, Decision 95/167/EC, Euratom, ECSC should be repealed and replaced by a new regulation.
(4) Atsižvelgiant į naudingumo principą, kurį pripažįsta Teisingumo Teismo praktika
(4) In line with the principle of utility as recognised by the case-law of the Court of Justice
1987 m. liepos 9 d. sprendimas dėl sujungtų bylų 281,283–285 ir 287/85, Vokietija, Prancūzija, Nyderlandai, Danija ir Jungtinė karalystė prieš Komisiją [1987], ECT 3203, 28 dalis. , Europos Parlamentui ir jo tyrimo komitetams turėtų būti suteikti įgaliojimai, būtini siekiant vykdyti užduotis, kylančias dėl tyrimo teisės.
Judgment of 9 July 1987 in Joined Cases 281, 283 to 285 and 287/85 Germany , France , Netherlands , Denmark and United Kingdom v Commission [1987] ECR 3203, at paragraph 28. , the powers which are indispensable in order to carry out the tasks flowing from the right of inquiry should be conferred on the European Parliament and its committees of inquiry.
Šiuo tikslu taip pat būtina, kad Europos Sąjungos bei valstybių narių institucijos ir įstaigos imtųsi veiksmų, siekdamos palengvinti šių užduočių atlikimą.
To that end, it is also essential that the institutions and bodies of the European Union as well as the Member States take all steps to facilitate the performance of those tasks.
(5) Nereikėtų sudaryti tyrimo komiteto tais atvejais, kai įtariamus faktus nagrinėja teismas ir kai dėl bylos vis dar vyksta teisminis nagrinėjimas; vis dėlto, siekiant išvengti konfliktų tarp politinio pobūdžio ir teisminio pobūdžio tyrimų Europos Parlamentas turėtų galėti – nebūdamas įpareigotas tai daryti pagal Sutartis – sustabdyti tyrimų komiteto atliekamą tyrimą, jei po to, kai buvo sudarytas šis komitetas, dėl to paties dalyko pradėtas teisminis nagrinėjimas.
(5) No committee of inquiry should be set up where the alleged facts are being examined before a court and while the case is still subject to legal proceedings; however, in order to avoid any conflict between inquiries of a political nature and those of a judicial nature, the European Parliament should be able – without being obliged to do so under the treaties – to suspend the investigation of a committee of inquiry if, after it has been set up, legal proceedings concerning the same subject are initiated.
(6) Iš atvirumo, geros valdysenos ir demokratinės atskaitomybės principų išplaukia, kad tyrimų komitetų darbas, ir ypač klausymas, turėtų būti viešas; tačiau taip pat būtinos nuostatos dėl slapto nagrinėjimo galimybės ir dėl atitinkamų konfidencialumo taisyklių siekiant užtikrinti tyrimų veiksmingumą, apsaugoti gyvybinius valstybių narių interesus, apsaugoti asmens privatumą ir neliečiamumą, ypač pagal Sąjungos teisės aktus dėl asmens duomenų apsaugos arba fizinio arba juridinio asmens komercinių interesų apsaugos.
(6) It flows from the principles of openness, good governance and democratic accountability that proceedings of committees of inquiry and in particular hearings should take place in public; on the other hand, provision should also be made for the possibility of in camera proceedings and appropriate rules on confidentiality in order to ensure the efficiency of the inquiries, the protection of the vital interests of Member States, the protection of privacy and the integrity of an individual, in particular in line with Union legislation on the protection of personal data, or the protection of commercial interests of a natural or legal person.
(7) Tyrimo teise, kuri yra svarbi parlamentinės priežiūros galių dalis, siekiama apibrėžti būdą, kuriuo esamas teisės aktas įgyvendintas praeityje; taigi būtina, kad tyrimų komitetas galėtų remtis faktiniais įrodymais, surinktais atliekant tyrimą.
(7) The right of inquiry, as an important element of parliamentary supervisory powers, is aimed at determining the way in which the existing body of law has been implemented in the past; it is thus essential that a committee of inquiry be able to rely on factual evidence gathered in the course of its investigation.
Kad galėtų atlikti savo užduotį, šiuo tikslu tyrimų komitetas, neviršydamas įgaliojimų, turėtų galėti atlikti bet kokius tyrimus, kurie, jo nuomone, reikalingi, ypač atlikti tyrimus vietoje, prašyti dokumentų, apklausti liudytojus, išklausyti pareigūnus ir kitus Sąjungos ar valstybės narės tarnautojus ir prašyti ekspertų ataskaitų.
For this purpose, a committee of inquiry should be able to carry out, within the limits of its mandate, any investigation which it considers necessary in order to fulfil its task, in particular to conduct on-the-spot investigations, to request documents, to summon witnesses, to hear officials and other servants of the Union or of Member States and to request experts' reports.
(8) Siekiant skaidrumo ir teisinio tikrumo, leidimas tyrimų komitetui išklausyti parodymus turėtų būti pateikiamas kaip sprendimas, kuris vėliau, turėdamas teisinių padarinių trečiųjų šalių atžvilgiu, turėtų būti laikomas Europos Parlamento aktu, kad būtų galima atlikti tinkamą teisinę peržiūrą.
(8) For the sake of transparency and legal certainty, an order for the taking of evidence by a committee of inquiry should take the form of a decision, which when producing legal effects vis-à-vis third parties should be regarded as constituting an act of the European Parliament, in order to allow for appropriate legal review.
(9) Tyrimai turėtų būti atliekami visapusiškai gerbiant žmogaus teises ir pagrindines laisves, ypač teisingumo principą, ir su tyrimu susijusių asmenų teisę išreikšti savo požiūrį į su jais susijusius faktus.
(9) Investigations should be conducted with full respect for human rights and fundamental freedoms, in particular the principle of fairness, and for the right of persons involved to express their views on the facts concerning them.
(10) Tyrimo komitetai turėtų visapusiškai gerbti asmenų, kuriuos jie kviečia liudyti, teises, vadovaudamiesi Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių konvencijos ir Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos nuostatomis.
( 10 ) C ommittee s of inquiry should respect in full the rights of those called on by them to testify, in accordance with the European C onvention for the protection of Human Rights and Fundamental Freedoms and the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
(11) Atliekant tyrimus taip pat turėtų būti atsižvelgiama į principą, kad tyrimo išvados būtų grindžiamos tik įrodymo vertę turinčiais elementais; šiuo tikslu tyrimų komitetas visų pirma turėtų gauti visus svarbius dokumentus, kuriuos turi Sąjungos institucijos ir organai, valstybės narės, arba, jei dokumentas laikomas būtinu siekiant užtikrinti tyrimo sėkmę, bet koks kitas fizinis ar juridinis asmuo.
(11) Investigations should also take into account the principle that the conclusions of an inquiry should be based solely on elements which have evidential value; to that end, a committee of inquiry should be able in particular to have access to any relevant documents in the possession of the Union's institutions or bodies, of Member States or, if the document is considered pertinent for the success of the inquiry, of any other natural or legal person.
(12) Laikydamosi lojalaus bendradarbiavimo principo ir įsipareigojimų prisidėti prie teisinės tvarkos Sąjungoje palaikymo Sąjungos institucijos ir įstaigos arba valstybės narės turėtų paskirti pareigūnus ar tarnautojus, kuriems jos suteiktų leidimą dalyvauti tyrimo komiteto posėdyje, kai komitetas juos pakviečia tai daryti.
(12) In line with the principle of loyal cooperation and with the commitment to contribute to the upholding of the legal order of the Union, the Union's institutions and bodies or the Member States should designate the officials or servants whom they authorise to appear before a committee of inquiry when the committee invites them to do so.
Be to, tyrimo komitetui turėtų būti suteikiama galimybė apklausti už tiriamą klausimą atsakingą Komisijos narį, jeigu jo liudijimas laikomas svarbiu klausimo esmei atskleisti ir būtinas norint nuodugniai įsigilinti į tiriamą klausimą.
Furthermore, it should be possible for a committee of inquiry to hear the Commissioners responsible for the matter under investigation if their testimony is considered to be of material importance and necessary for a thorough appraisal of the matter under investigation.
(13) Vis dėlto siekiant užtikrinti, kad tyrimo komitetas galėtų būti tikras, jog jo išvados pagrįstos elementais, turinčiais įrodymų vertę, šis komitetas turėtų turėti teisę išsikviesti bet kurį asmenį, kuris yra Europos Sąjungos gyventojas, įskaitant Sąjungos institucijų ar valstybių narių pareigūnus ir kitus tarnautojus, kaip liudytoją, kuris privalėtų atsakyti į klausimus noriai, išsamiai ir nemeluodamas; be to, siekiant užtikrinti, kad Sąjungos pareigūnai ir kiti tarnautojai galėtų įvykdyti šią pareigą, turėtų būti aiškiai nurodyta, kad jiems turi būti suteiktas leidimas, kaip nustatyta pagal Europos Sąjungos pareigūnų tarnybos nuostatų, išdėstytų Reglamente (EEB, Euratomas, EAPB) Nr. 259/68
(13) However, in order to ensure that a committee of inquiry can be certain that its conclusions are based on elements which have evidential value, it should also have the right to summon any person who is resident in the European Union, including officials and other servants of the Union's institutions or of Member States, as a witness who should be obliged to answer questions willingly, fully and truthfully; moreover, in order to ensure that officials and other servants of the Union are able to comply with this obligation, it should be made clear that they are deemed to be authorised pursuant to Articles 17 and 19 of the Staff Regulations of officials of the European Union, laid down in Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68
1. , 17 ir 19 straipsnius, taip pat pagal Europos Sąjungos kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų, išdėstytų tame pačiame reglamente, 11 straipsnį paklusti minėto komiteto iškvietimo nurodymams, atvykti į apklausas ir būti liudininkais, taip pat pateikti pareiškimus ir duoti parodymus asmeniškai.
1. , and Article 11 of the Conditions of employment of other servants of the European Union, laid down in the same Regulation, to obey the summons by the committee, to attend for examination as a witness and to submit statements and give evidence in person.
(14) Atsižvelgiant į tai, kad būtina užtikrinti kuo didesnę liudijimų įrodomąją vertę, tyrimų komitetui taip pat turėtų būti suteikiama teisė prašyti liudininkų duoti parodymus prisiekus; vis dėlto, turint mintyje tai, kad liudijimas prisiekus nėra procedūra, naudojama kiekvienoje Sąjungos teisinėje sistemoje, liudininkai neturėtų privalėti prisiekti.
(14) Given the need to ensure the highest evidential value of testimonies, committees of inquiry should also have the right to request witnesses to testify under oath; however, having regard to the fact that testifying under oath is not a procedure employed in every national legal system in the Union, witnesses should not be obliged to take the oath.
Kiekvienu atveju, kai liudininkas atsisako duoti parodymus prisiekęs, tai būti oficialiai registruojama, kad būtų galima tinkamai palyginti ir įvertinti liudijimų įrodomąją vertę.
Formal note should be taken of every case where a witness declines to testify under oath, in order to allow for a fair comparative assessment of the evidential value of all testimonies.
(15) Ratifikuodamos Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo valstybės narės taip pat sutiko suteikti Europos Parlamentui teisę atlikti tyrimus dėl įtariamų teisės pažeidimų arba netinkamo administravimo įgyvendinant Sąjungos teisę; atitinkamai valstybės narės turėtų užtikrinti, kad jų nacionalinės valdžios institucijos, laikydamosi nacionalinės teisės nuostatų, teiktų būtiną paramą, kad tyrimo komitetai galėtų vykdyti savo užduotis, be kitų dalykų, greitai įvykdydamos teisminės pagalbos prašymus, kuriuos parengė tyrimo komitetas.
(15) In ratifying the Treaty on the Functioning of the European Union, the Member States also agreed to confer on the European Parliament the right to investigate alleged contraventions or maladministration in the implementation of Union law; consequently, they should ensure that their national authorities, in conformity with the provisions of national law, give the necessary support to enable committees of inquiry to fulfil their task, including in particular by expeditiously executing requests for judicial assistance issued by the committee.
(16) Siekiant sustiprinti demokratinę kontrolę Sąjungos lygmeniu, pagal šio reglamento nuostatas tyrimo komitetams suteikiami platesni įgaliojimai; kad šios nuostatos būtų įgyvendinamos, siekiant padidinti tyrimų veiksmingumą ir juos labiau suderinti su nacionaline parlamentine praktika, šiame reglamente turėtų būti numatyta galimybė taikyti veiksmingas, proporcingas ir atgrasančias sankcijas tiksliai nustatytais atvejais; valstybių narių kompetencija turėtų būti užtikrinti, kad tam tikrų pažeidimų atvejais būtų taikomos sankcijos pagal jų nacionalinę teisę ir kad būtų pradedami atitinkami procesiniai veiksmai prieš kaltininkus, padariusius šiuos pažeidimus.
(16) With a view to strengthened democratic control at Union level, the provisions of this Regulation grant extended powers to committees of inquiry; in order to give effect to those provisions, to increase the efficiency of inquiries and to bring them more in line with national parliamentary practice, this Regulation should provide for the possibility of effective, proportionate and dissuasive sanctions in well-defined cases; it should be up to Member States to ensure that certain infringements are subject to appropriate sanctions under their national law and that they bring appropriate proceedings against the perpetrators of such infringements.
(17) Siekiant užtikrinti platesnį veiksmingų priemonių spektrą, turėtų būti numatyta galimybė taikyti Europos Parlamente ikiteisminio problemų sprendimo priemonę fiziniams ar juridiniams asmenims, kurie nėra Sąjungos ir valstybių narių institucijos ar organai, ir atitinkamai šie asmenys galėtų užginčyti sprendimus, priimtus taikant nuostatas dėl tyrimo, kurie skirti minėtiems asmenims arba yra tiesiogiai ir asmeniškai su jais susiję.
(17) In order to ensure a wider range of effective remedies, a pre-litigation remedy within the European Parliament should be made available to natural or legal persons other than institutions and bodies of the Union and the Member States whereby such persons may contest decisions, taken in application of the provisions on investigation, which are addressed to them or of direct and individual concern to them.
Ši priemonė turėtų papildyti teismines ir neteismines priemones, numatytas pagal sutartis ir valstybių narių teisines sistemas.
This remedy should be in addition to the judicial and extrajudicial remedies provided for by the treaties and the legal systems of the Member States.
(18) Turėtų būti laikomasi galių atskyrimo doktrinos, pagal kurią numatyta, kad norint išvengti piktnaudžiavimo galiomis, įstatymo leidžiamoji valdžia (parlamentas), vykdomoji valdžia (vyriausybė) ir teisminė valdžia (teismai) turėtų būti atskirtos.
(18) The doctrine of the separation of powers, should be respected, according to which, in order to prevent power from being abused, the legislature (parliament), the executive (government) and the judiciary (the law courts) should be separate from one another.
(19) Šiame reglamente laikomasi pagrindinių teisių ir principų, pripažintų Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje,
(19) This Regulation respects fundamental rights and observes the principles recognised by the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
Tyrimo objektas ir bendrosios taisyklės, kuriais remiantis sudaromi tyrimo komitetai
Subject matter and general rules on the establishment of committees of inquiry
Šiuo reglamentu nustatomos išsamios nuostatos, reglamentuojančios Europos Parlamento, vykdančio savo pareigas, naudojimąsi teise ištirti įtarimus dėl pažeidimų ir netinkamo administravimo įgyvendinant Sąjungos teisę.
This Regulation lays down detailed provisions governing the exercise of the European Parliament's right, in the course of its duties, to investigate alleged contraventions or maladministration in the implementation of Union law.
Europos Parlamento vidaus organizacinę struktūrą reglamentuojančios nuostatos įtvirtinamos Darbo tvarkos taisyklėse.
Provisions governing the internal organisation of the European Parliament shall be laid down in its Rules of Procedure.
Tyrimo komitetų sudarymas ir įgaliojimai
Setting - up and mandate of committees of inquiry
Atsižvelgdamas į sąlygas ir apribojimus, nustatytus pagal Sutartis, Europos Parlamentas gali sudaryti laikinuosius tyrimo komitetus.
Subject to the conditions and limitations laid down by the treaties, the European Parliament may set up temporary committees of inquiry.
Europos Parlamentas gali sudaryti šiuos tyrimo komitetus vienos ketvirtosios savo narių prašymu.
The European Parliament may set up such committees of inquiry at the request of one quarter of its component members.
Sprendime sudaryti tyrimų komitetą nustatomi jo įgaliojimai, visų pirma nurodant:
The decision to set up a committee of inquiry shall specify its mandate, comprising in particular:
a) tyrimo dalyką ir tikslą atsižvelgiant į atitinkamas Sąjungos teisės aktų nuostatas;
(a) the subject-matter and the purpose of the inquiry, referring to the relevant provisions of the law of the Union;
b) komiteto sudėtį, pagrįstą proporcingu atstovavimu politinėms jėgoms;
(b) its composition based on a balanced representation of political forces;
c) komiteto ataskaitos pateikimo terminą, kuris negali būti ilgesnis kaip dvylika mėnesių nuo pirmojo posėdžio datos , ir, Parlamentui priėmus pagrįstą sprendimą, gali būti du kartus pratęstas ne daugiau kaip trims mėnesiams.
(c) the time-limit for submission of its report, which shall not exceed 12 twelve months from the date on which it first meets and may, by reasoned decision of the European Parliament, be extended twice by no more than three months.
Tyrimo komiteto paleidimas
Cessation of existence of committees of inquiry
Tyrimo komitetas paleidžiamas:
The committee of inquiry shall cease to exist:
a) kai pateikia savo ataskaitą, arba
(a) on the submission of its report; or
b) suėjus terminui, kai turi būti pateikta komiteto ataskaita, taip pat
(b) upon reaching the time-limit for submission of its report; and
c) bet kuriuo atveju, pasibaigus Parlamento kadencijai.
(c) in any event, at the close of the parliamentary term.
Atnaujinti tyrimai
Renewed inquiries