natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nors liberalizavimas iki šiol vyko sėkmingai, mums vis dar tenka atsakomybė užtikrinti, kad būdami politikos formuotojais ir toliau mūsų bendrovėms sudarytume kuo palankesnes sąlygas, ypač atsižvelgiant į mūsų siekį įdiegti Europoje žinių ekonomiką ir į tai, kad telekomunikacijos yra labai svarbios siekiant šio tikslo.
Whilst liberalisation has been a success story thus far, we still have the responsibility to ensure that we as policy makers continue to provide the best conditions for our companies, especially in light of our aspirations to transform Europe into a knowledge economy and the importance of the telecoms sector in meeting this objective.
Negalime užmigti ant laurų.
To this end, we cannot sit on our laurels.
Vis dar yra kliūčių, trukdančių sukurti integruotą rinką.
There are still bottlenecks that remain in the way of our creation of an integrated market place.
Yra neišspręstų tarptautinių klausimų ir skirtumų tarp valstybių narių, susijusių su prieiga prie plačiajuosčio ryšio, skaitmeninių technologijų diegimu ir paslaugomis.
There still exist cross-boarder issues and disparities between Member States as regards to broadband access, digitalisation and services.
Norėdami užtikrinti visapusiškai bendrą rinką, privalome išspręsti šiuos klausimus.
These need to be resolved if we are to guarantee a truly common market.
Komisijos pasiūlymas dėl EERRI: pagrindinės problemos
The ECCMA Commission Proposal: Key Problems
Vykdydama Europos telekomunikacijų sistemos peržiūrą, Komisija pasiūlė įsteigti Europos elektroninių ryšių rinkos instituciją (EERRI) ( COM(2007)0699 ; 2007/0249(COD) ).
In the current review of the framework for European telecommunications, the Commission has proposed the establishment of the European Electronic Communications Market Authority (EECMA) ( COM(2007)0699 ; 2007/0249(COD) ).
Pranešėja mano, kad nors pasiūlymo idėja yra gera, pačiame pasiūlyme slypi keletas sunkumų.
The rapporteur is of the opinion that the EECMA proposal, however well intended, under the surface reveals several difficulties.
Komisijos pasiūlyme matyti ketinimas pagerinti bendrąją rinką.
The Commission proposal expresses the good intention of improving the functioning of the Single Market.
Tačiau šie su EERRI susiję pasiūlymai gali, priešingai, apsunkinti Europos konkurenciją padidinant biurokratinę naštą ir tokiu būdu prieštaraujant Europos Komisijos siekiui įdiegti geresnį reglamentavimą, kurį viešai inicijuoja Pirmininkas J.M Barroso.
However, these forward looking proposals regarding the EECMA could, on the contrary, hinder European competitiveness, adding red tape by creating a large bureaucracy and thus impeding the European Commission's struggle to introduce better regulation that has been so publicly spearheaded by President Barroso.
Be to, tai taip pat prieštarauja subsidiarumo principams, nes iš valstybių narių ir jų veikiančių NRI atimami įgaliojimai.
Moreover, in so doing, it also counters the principles of subsidiarity, taking power away from Member States and NRAs who are on the field.
Siūloma institucija būtų be reikalo atitolinta nuo pačių rinkų, kurias ji turi reguliuoti, ir veiktų atskirai nuo tų, kurie išmano kasdieninius šių rinkų klausimus.
It would be unnecessarily remote from the very markets it is designed to regulate, operating in isolation from those with day-to-day knowledge of those markets.
Siūlomos institucijos įkūrimas ir veikimas prieštarauja ilgalaikiam tikslui pakeisti ex-ante reguliavimą konkurencine teise ir dėl to reguliavimo aiškumas sumažėtų, o Europos reglamentavimas taptų ne toks nuspėjamas.
Its existence and operation contradicts the long-term goal to replace ex-ante regulation by competition law, making regulatory certainty less certain and European regulation less predictable.
Labai sunku suvokti siūlymą dėl susiliejimo su ENISA.
The proposed merger with ENISA is very difficult to understand.
Tiesą pasakius, ENISA suliejimas su EERRI tiktai susilpnintų pastarosios funkcionavimą.
Indeed, the ENISA's merger with the EECMA would only degrade the latter's functioning.
Komisija neketina sutaupyti administravimo išlaidų, ir toks suliejimas tik pakenktų pagrindiniam agentūros darbo tikslui, nes būtų užkrautos nesusijusios su ENISA problemos.
The Commission does not stand o cut much in terms of administration costs and would only undermine the central focus of the agency, by tagging on unrelated issues of ENISA.
Grįžti į pradžią: ETRI
Back to Basics: BERT
Pranešėja mano, kad mums nereikėtų skubėti atsisakyti teigiamų Europos elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų reguliavimo institucijų grupės (ERG) savybių, nors pažymi, kad šiai institucijai reikia tam tikrų reformų, kad ji galėtų toliau veikti.
The rapporteur argues that we should not be too quick to discard the positive qualities found in the current European Regulators Group for electronic communications networks and services (ERG), although notes that some reform is needed for its future success.
Pranešėja pažymi, kad Komisijos pasiūlyme dėl EERRI yra keletas sprendimo būdų, tačiau pranešėja mano, kad nereikia kurti gremėzdiškos Europos agentūros.
She notes that a few of the answers are found in the Commissions EECMA proposal, although stops short of creating a cumbersome European agency.
Todėl pranešėja siūlo įsteigti ETRI (Europos telekomunikacijų reguliuotojų instituciją), kuriai tektų daugelis EERRI funkcijų, tačiau nereikėtų steigti didelės agentūros, o visas darbas būtų grindžiamas gera ERG praktika ir būtų pagerintas pastarosios institucijos veikimas bei darbo metodai, sustiprintas Komisijos įpareigojimas konsultuotis su šia nauja institucija ir kuo išsamiau atsižvelgti į jos nuomonę.
Thus, the rapporteur proposes BERT, (the Body of European Regulators in Telecommunications), which would take on many of the functions of the EECMA without taking on the nature of a heavy agency and would be based upon the good practice of the (ERG) whilst streamlining its functioning and working methods, and strengthening the Commission’s obligation to consult this new body and take the utmost account of its views.
EB sutarties 95 straipsniu grindžiamas ETRI įsteigimas leistų įtvirtinti šiandieninę ERG Europos teisėje kaip oficialią patariamąją instituciją, kurios funkcijos ir atsakomybė būtų aiškiai jai priskirti reglamentu.
The establishment of BERT, based on Article 95 of the EC Treaty, would embed today’s ERG into European law by formally constituting an advisory body whose functions and responsibilities are expressly attributed to it by a regulation.
Tai ETRI suteiktų didesnį efektyvumą ir teisėtumą palyginti su dabartiniu, nes būtų užtikrintas veiksmingas nacionalinių reguliavimo institucijų (NRI) dalyvavimas ir neįkainojamos jų patirties panaudojimas.
This would provide BERT with a greater degree of efficiency and legitimacy than the ERG has today, whilst safeguarding the effective participation of the National Regulatory Authorities (NRAs), and their invaluable on the ground experience.
Ką darytų ETRI?
What would BERT do?
ETRI būtų nepriklausoma ekspertė ir Komisijos patarėja ir išliktų nepriklausoma nuo valdžios ir verslo.
BERT would be an independent expert advisor to the Commission and would remain independent both from the governments and from the industry.
Kaip ir EERRI, ETRI veiktų kaip pagrindinė patariamoji Komisijos įstaiga, tačiau ETRI teiktų patarimus ir atskiroms NRI, siekiant skatinti nuoseklų reguliavimo taikymą visoje Europos Sąjungoje.
As EECMA, BERT would act as the main advisory body to the Commission, but also to the individual NRA's in order to promote a consistent regulatory approach across the European Union.
ETRI reikštų savo nuomonę laisvai ir nebūtinai tik tuomet, kai to paprašo Komisija, bei toliau plėtotų šiandienines ERG išsamias bendras pozicijas dėl prioritetų rinkų, kurtų suderinamumo programą, kuri sektų NRI veiksmus ir nustatytų visus nepateisinamus nukrypimus.
BERT would express its views freely and not only upon the request of the Commission and would further develop today's ERG detailed common positions on priority markets, establish a compliance programme to track NRA action and identify any unjustified divergences.
Dabartinis subsidiarumo principu pagrįstas suderinimas turi ypatingą priežastį būti būtent toks, nes vidaus rinka yra vis dar sudaryta iš daugelio įvairių sudėtinių rinkų, turinčių savo ypatybes ir savo dinamiką.
The current balance of coordination, based on the subsidiary principle, has its particular raison d'être and the reality of the internal market is that it is still a collection of many different sub-markets, with their own particular characteristics and dynamics.
Todėl sanglauda reglamentavimo intervencijoje iš tiesų reiškia ne ką kita, kaip užtikrinimą, kad reglamentas taikomas proporcingai, o tam tikroje vietoje ir tam tikru metu atsirandančius specialius konkurencijos klausimus sprendžia NRI, kurios tai geriausiai ir daro.
Coherence in regulatory intervention therefore actually means ensuring that regulation is applied proportionately, whilst addressing the specific competition issues that arise at a particular place and time, and the best placed to do so are the NRAs who are on the ground.
Be jokios abejonės ENISA uždaviniai nebūtų įtraukti į ETRI kompetenciją, ne vien tik dėl to, kad abiejų institucijų atsakomybė nėra visiškai vienoda, bet ypač dėl to, kad toks įtraukimas pakenktų ETRI nepriklausomybei.
The tasks of the ENISA would of course not be included in BERT's remit, not only due to the lack of synergy between their respective responsibilities, but moreover as such a move might hamper its independence.
Įvairių NRI spektro politika, sudėtis ir kompetencijos skiriasi priklausomai nuo valstybės narės, nes ne visos NRI turi kompetencijas šioje srityje.
Spectrum policy, the composition and competences of the different NRAs vary from one Member State to another as not all NRAs have competence in this area.
Dėl to Radijo spektro politikos grupė ir Radijo spektro komitetas turėtų tęsti savo užduotis ir nors ETRI nebus skirtas vadovaujantis Europos spektro politikos vaidmuo, vis tiek turi būti sukurta šių veikiančių institucijų artimo bendradarbiavimo sistema, pagal kurią ETRI galėtų patarti Komisijai, jei reikia, dėl įmonių atrankos, kurioms suteikiamos teisės naudoti radijo dažnius ir skaičius, Europos licencijų suteikimo proceso metu.
Consequently, the Radio Spectrum Policy Group and the Radio Spectrum Committee should continue to perform their tasks and although BERT would not take the lead on European spectrum policy, nevertheless a system of close cooperation with these existing bodies should be developed allowing BERT to advise the Commission, when appropriate, in the selection of undertakings to be granted rights of use of radio frequencies and numbers in any eventual pan-European licensing process.
ETRI veiks skaidriai ir bus visiškai atskaitinga atitinkamoms Europos institucijoms.
BERT shall be fully accountable and transparent to the relevant European institutions.
ETRI, kaip ir dabartinė ERG, bus sudaryta iš visų valstybių narių NRI atstovų.
BERT will be composed of the representatives of each of the Member States’ NRAs as is currently the set-up in the ERG.
ETRI struktūra bus daug paprastesnė nei EERRI, tačiau ETRI turės savo personalą, kad būtų užtikrinta nepriklausomybė nuo Komisijos ir valstybių narių.
It will have a much lighter structure than EECMA, but will have its own staff in order to guarantee its independence from both the Commission and from Member States.
Reguliavimo valdybą sudarys 27 NRI atstovai.
The Board of Regulators will be composed of the representatives of the 27 NRAs.
Siekiant padidinti NRI atskaitomybę, skaidrumą ir matomumą, bus įsteigtos vykdomojo direktoriaus pareigos.
In order to enhance the accountability, transparency and visibility of BERT, the post of a Managing Director would be created.
Europos Parlamentas galėtų pakviesti direktorių dalyvauti diskusijose ir informuoti Parlamento narius apie ETRI nuveiktą darbą ir pažangą.
The European Parliament could invite the director to participate in its debates and inform the Members about the work and progress made in BERT.
Direktorius taip pat suteiktų naujausią informaciją apie Europos elektroninių ryšių rinkos pokyčius.
He would also give updated information on the development of the European market in electronic communications.
Finansavimas ir skaidrumas
Financing and Transparency
Visose valstybėse narėse būtų patvirtintos nuostatos, kad NRI privalo gauti pakankamą finansavimą, kuris leistų tinkamai prisidėti prie ETRI finansavimo.
Provisions shall be made in each of the Member States to ensure that NRAs have sufficient funding to be able to contribute properly to BERT.
Tokio biudžeto formavimo pagrindinė priežastis ta, kad trečdalis Bendrijos biudžeto užtikrins, jog ETRI yra įtvirtinta Bendrijos sistemoje ir tuo pačiu toks minimalus Bendrijos indėlis leis ETRI atsisakyti Europos agentūros savybių, kurios pavojai aptarti anksčiau.
The rationale behind such a division is that the one-third contribution from the Community will ensure that BERT is somewhat embedded into the Community system, whilst a minimum contribution from the Community prevents BERT from taking on the characteristics of a European agency, the perils of which I discussed above.
ETRI įtvirtinimas Bendrijos sistemoje užtikrins atskaitomybę ir skaidrumą.
Bringing BERT into the Community system gives assurances as to its accountability and transparency.
Norėdama gauti Europos Bendrijų finansavimą, ETRI turės atitikti tam tikrus Europos reikalavimus bei savo finansuotojams turės atsiskaityti už išlaidas.
BERT will have to meet certain European requirements in order to keep receiving funding from the European Communities and will have to explain its accounts to its financers.
Bendras finansavimas leidžia geriau užtikrinti ETRI nepriklausomybę ir veiksmingumą už tą, kurį dabar turi ERG, bei skatina NRI teikti kokybišką pagalbą, nes pačios NRI prisideda prie ETRI finansavimo.
Co-funding provides a greater assurance of BERTs independence and effectiveness than that currently enjoyed by the ERG and encourages NRAs to provide high quality assistance to BERT as they contribute to its functioning.
Kaip jau minėta, ETRI privalės atsiskaityti už savo veiklą.
As mentioned above, BERT will be accountable for its actions.
ETRI pateiks išsamią metinę savo veiklos ataskaitą, kuri bus skelbiama viešai.
BERT will produce a comprehensive annual report on its activities, which shall be made publicly available.
ETRI sąskaitas tikrins Biudžeto kontrolės komitetas.
BERTs accounts will be subject to the scrutiny of the budgetary control committee.
Siekiant užtikrinti skaidrumą, vykdomasis direktorius pateiks metinę savo interesų ataskaitą.
In order to guarantee transparency, the Managing Director will give an annual account of his interests.
Nors vykdomąjį direktorių rinks Reguliavimo valdyba, šį procesą taip pat prižiūrės Europos Komisija ir Europos Parlamentas, kuriam skiriamas uždavinys pateikti neįpareigojančią nuomonę dėl siūlomo kandidato.
Whilst the selection of a Managing Director shall be made by the Board of Regulators, the process will also be overseen by the European Commission and the European Parliament, who are charged with the task of issuing non binding opinions on the proposed candidate.
Be to, Europos Parlamentas galės pareikalauti, kad vykdomasis direktorius ir (arba) bet kuris kitas Reguliavimo valdybos narys pateiktų Europos Parlamentui informaciją arba atvyktų į klausymus.
Furthermore, the European Parliament shall be able to request that the Managing Director and/or any other Member of the Board of Regulators present it with informed briefings or attend hearings.
Aiški misija – aiškus laikotarpis
A Clear Mission : A Clear Timeframe
Nereikėtų pamiršti, kad institucija bus reikalinga tik laikinai.
The temporality of a need for a body should not be forgotten.
ETRI būtų perinamoji institucija, kuri veiktų tol, kol konkurencijos teisė ir rinka pasiektų ribą, kai nebereikės ex-ante reglamento.
BERT would be a transitory body that would exist until competition law and markets evolve to the point where ex-ante regulation is no longer needed.
Turi būti visiškai aišku, kad institucija turi vienintelį tikslą – sukurti puikias sąlygas telekomunikacijų rinkai, kad ji kuo greičiau imtų veikti vien tik pagal bendrą konkurencijos įstatymą.
There should be no doubt as to its mission: it should be absolutely clear that it has no other purpose than to develop prime conditions for the telecom market so that the latter may as soon as possible operate solely under general competition law.
Komisija siūlo įsteigti naują nepriklausomą Elektroninių ryšių rinkos instituciją, kuri artimai bendradarbiautų su nacionalinėmis reguliavimo institucijomis ir Komisija.
The Commission is proposing a new independent Electronic Communications Market Authority working in close cooperation with the national regulatory authorities and the Commission.
Pagal pasiūlymą, naujoji institucija turės Reguliavimo valdybą, sudarytą iš visų ES valstybių narių nacionalinių reguliavimo institucijų vadovų, ir pakeis Europos reguliuotojų grupę.
According to the proposal, the new Authority will include a board of regulators comprising the heads of the national regulatory authorities of all EU Member States and will replace the European Regulators Group.
Komisija siūlo, kad naujosios institucijos ekspertai patartų jai, ypač rengiant reguliavimo sprendimus ir atliekant veiksmus, kuriais skatinamas vidaus rinkos veikimas gerinant ES taisyklių taikymo nuoseklumą, ir veiktų kaip elektroninių ryšių tinklų ir paslaugų ES lygmeniu kompetencijos centras.
The Commission proposes that the new agency will provide it with expert advice, notably to prepare regulatory decisions, and to further the internal market by improving consistency in the application of EU rules, and will act as a centre of expertise for electronic communication networks and services at EU level.
Naujoji institucija taip pat perimtų Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros (ENISA) funkcijas, ir taip būtų išspręsta daug problemų, kurios buvo nustatytos ENISA veikloje.
The new Authority would also take over the functions of the European Network Security Agency (ENISA), thereby overcoming many of the problems that have been identified in the operation of ENISA.
Pagrindinės naujosios institucijos užduotys
Main tasks of the new Authority
Institucija Europos lygmeniu papildytų (bet nedubliuotų – tai pabrėžia Komisija) reguliavimo institucijų nacionaliniu lygmeniu vykdomas užduotis:
The Authority would complement (and not duplicate , as the Commission stresses) at European level the regulatory tasks performed at national level by the regulatory authorities by:
Ø Būdama pagrindu nacionalinių reguliuotojų bendradarbiavimui.
Ø Providing a framework for national regulators to cooperate
Ø Rinkos apibrėžimo, tyrimų ir teisių gynimo priemonių įgyvendinimo reguliuojamoji priežiūra.
Ø Regulatory oversight of market definition, analysis and the implementation of remedies
Ø Tarpvalstybinių rinkų apibrėžimas.
Ø Definition of trans-national markets
Ø Konsultacijos dėl radijo dažnių suderinimo.
Ø Advice on radio frequency harmonisation
Ø Su numeracijos administravimu susiję sprendimų priėmimo įgaliojimai ir konsultavimas dėl numerių perkeliamumo.
Ø Decision powers on numbering administration and advice on number portability
Ø Tinklų ir informacijos saugumas
Ø Network and information security
Ø Bendros informavimo ir patariamosios funkcijos.
Ø General informational and advisory functions
EUR, iš kurių 94 mln.
Financial impact
Be Bendrijos įnašo, institucija gali rinkti mokesčius ir rinkliavas už tam tikras paslaugas.
In addition to the Community contribution, the Authority may collect fees and charges for some services.
Planuojama, kad institucijos už teikiamas paslaugas gautos pajamos prisidės prie institucijos finansavimo.
Income received by the Authority for the services provided is planned to contribute to financing its activity.
Numatyta, kad visu pajėgumu veikiančioje institucijoje dirbs 134 nuolatiniai darbuotojai.
It is estimated that the Authority will expand up to a permanent staff of 134 once fully established.
Tai apims ENISA užduočių ir išteklių perėmimą 2011 m.
This includes taking over the tasks and resources of ENISA in 2011.
Komisija pažymi, kad greta šių sąnaudų reikėtų nurodyti sumas, kurios bus sutaupytos įtraukus ENISA į siūlomą instituciją.
Against these costs, as the Commission remarks, should be set the savings achieved by incorporating ENISA into the proposed Authority.
Dabartinis metinis ENISA biudžetas yra maždaug 8 mln.
The current annual budget of ENISA is around EUR 8m.
Vertinant biudžeto požiūriu , nuomonės referentė rekomenduoja prieštarauti naujosios Elektroninių ryšių rinkos institucijos įsteigimui dėl neaiškumų, susijusių su jos finansavimu.
From a budgetary point of view , your draftswoman recommends to object to the setting-up of the new Electronic Communications Market Authority on grounds of uncertainties regarding its financing.
Tokią išvadą ji padarė dėl šių priežasčių:
She has come to this conclusion for the following reasons:
1) naujoji Elektroninių ryšių rinkos institucija turi būti finansuojama pagal 2007–2013 m. daugiametės finansinės programos 1a išlaidų kategoriją, kurios maržos jau itin mažos.
1) The new Electronic Communications Market Authority has to be financed under subheading 1a of the multiannual financial framework 2007 - 2013 where margins have become particularly limited.
Šios išlaidų kategorijos finansinę perspektyvą jau reikėjo pakeisti norint pasiekti susitarimą dėl programos „Galileo“ finansavimo.
In this heading, some reprogramming was already necessary in order to come to an agreement on the financing of Galileo.
Dėl to 1a išlaidų kategorijos 2008 m. marža lygi 0.
The resulting margin of subheading 1a for 2008 was consequently 0.
Komisija savo pasiūlymo finansinėje pažymoje jau nurodė, kad dėl telekomunikacijų agentūros įsteigimo reikės pakeisti 1a išlaidų kategorijos programas.
And indeed, the Commission already indicated in the financial statement of its proposal that the setting-up of the Telecom Agency will require a re-programming in subheading 1a.
Vis dėlto nebuvo išsamiau nurodyta, kaip ketinama tai padaryti.
However, no further details of this exercise have been provided.
Komisija iki šiol nesugebėjo patikslinti, kaip konkrečiai tai bus daroma.
The Commission has so far been unable to specify exactly how this will be done.
Jei norint finansuoti agentūrą jau reikia pakeisti programas, bet kokį naujai atsiradusį prioritetą ateityje bus dar sunkiau – arba netgi neįmanoma – finansuoti esant dabartinėms maržoms.
If the financing of the agency already requires re-programming, any newly emerging priority in the future will be even harder - or maybe even impossible - to finance within the current margins.
2) Šiomis aplinkybėmis reikėtų dar kartą pažymėti, kad agentūros, pvz., čia siūloma naujoji agentūra, taip pat atlieka administravimo užduotis.
2) In this context, it has to be pointed out once more that agencies such as the new agency proposed here also fulfil administrative tasks.
Biudžeto komitetas ragina atsakingą Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetą atmesti dabartinį Komisijos pasiūlymą dėl neaiškumų, susijusių su finansavimu, ir į savo teisėkūros rezoliucijos projektą įtraukti šiuos pakeitimus:
The Committee on Budgets calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the committee responsible, to reject the current Commission proposal on the grounds of uncertainties regarding its financing, and to incorporate the following amendments in its draft legislative resolution: