natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– atsižvelgdamas į savo 2005 m. gruodžio 1 d. rezoliuciją dėl Komisijos pateikto tarpinstitucinio susitarimo projekto dėl Europos reguliavimo agentūrų sistemos
– having regard to its resolution of 1 December 2005 on the draft interinstitutional agreement presented by the Commission on the operating framework for the European regulatory agencies
– atsižvelgdamas į Komisijos Pirmininko 2008 m. gegužės 7 d. laišką Europos Parlamento Pirmininkui bei Tarybos Pirmininkui, kuriame raginama sukurti politinę tarpinstitucinę darbo grupę,
– having regard to the letter of 7 May 2008 from the President of the Commission to the President of the European Parliament and to the President-in-Office of the Council on setting up an interinstitutional working group at political level,
– atsižvelgdamas į Konstitucinių reikalų komiteto pranešimą bei Biudžeto komiteto, Biudžeto kontrolės komiteto, Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto bei Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto nuomones ( A6-0354/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs and the opinions of the Committee on Budgets, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Economic and Monetary Affairs and the Committee on Industry, Research and Energy ( A6‑0354/2008 ),
A. kadangi Parlamento ir Komisijos pastangos nustatyti teisiškai privalomą Europos reguliavimo agentūrų sistemą nedavė jokių rezultatų,
A. whereas the efforts of the Parliament and the Commission to establish a legally binding framework for the operation of the European regulatory agencies have proved fruitless,
B. kadangi 2005 m. tarpinstitucinio susitarimo projekte nebuvo pasiekta jokios esminės pažangos dėl Tarybos institucinio ir politinio pasipriešinimo ir kadangi Komisija nutarė atsiimti savo pasiūlymą dėl tarpinstitucinio susitarimo sudarymo ir pakeisti jį raginimu dalyvauti tarpinstituciniame dialoge, kuris leistų nustatyti bendrą požiūrį,
B. whereas the draft interinstitutional agreement of 2005 has made no substantial progress owing to the Council's institutional and political opposition, and whereas the Commission decided to withdraw the proposal for an interinstitutional agreement and to replace it with an invitation to take part in an interinstitutional dialogue, which will result in a common approach,
C. kadangi, nors reguliavimo agentūros gali būti priskiriamos vadinamosioms mikroinstitucijoms, jos vis dėlto turi didelės reikšmės Europos valdymui,
C. whereas, although at first sight the regulatory agencies appear to be 'micro-institutions', they nevertheless have a 'macro-impact' at the level of European governance,
D. kadangi išlieka būtinybė nustatyti bent jau esmines struktūrines reguliavimo agentūrų ypatybes, kad jos taptų pripažįstama Europos Sąjungos institucijų dalimi,
D. whereas there is still a need to define at least the fundamental structural characteristics of the regulatory agencies, in so far as they have become an accepted para-institutional component of the European Union,
E. kadangi Komisija siūlo sukurti tarpinstitucinę darbo grupę, atsakingą už reguliavimo agentūrų sistemos nustatymą bei atitinkamų kiekvienos Europos Sąjungos institucijos įgaliojimų šių agentūrų atžvilgiu apibrėžimą,
E. whereas the Commission proposes the setting-up of an interinstitutional working group to draw up a common framework for the regulatory agencies and to define the competence of each of the institutions of the European Union vis-à-vis those agencies,
F. kadangi Komisija iki 2009–2010 metų turi atlikti horizontalų reguliavimo agentūrų įvertinimą ir kiek įmanoma greičiau pateikti Parlamentui ir Tarybai pranešimą dėl šio įvertinimo išvadų,
F. whereas the Commission is to carry out a horizontal evaluation of the regulatory agencies by 2009-2010 and is to submit a report on the conclusions of that evaluation as soon as possible to Parliament and the Council,
G. kadangi reikia džiaugtis Komisijos sprendimu neteikti pasiūlymo steigti naujas agentūras tol, kol tarpinstitucinė darbo grupė nebaigs savo darbo,
G. whereas the Commission's decision not to propose setting up any new agencies until the interinstitutional working group has completed its work is to be welcomed,
H. kadangi Komisija neturėtų nukrypti nuo 2005 m. tarpinstitucinio susitarimo projekto gairių dėl pagrindinių teisės aktų, reglamentuojančių veikiančių reguliavimo agentūrų veiklą, pakeitimų, kad jie atitiktų naują požiūrį,
H. whereas the Commission should not depart from the guiding principles of the draft interinstitutional agreement of 2005 concerning amendments to the basic instruments governing the existing regulatory agencies, so that they are consistent with the new approach,
I. kadangi jau reguliavimo agentūroms taikomas vienodas reglamentavimas
I. whereas there is already a common regulatory framework
1). ir joms yra patikėta tam tikru laikotarpiu valdyti Bendrijos programas,
1). for executive agencies which are entrusted with the management of Community programmes for a specific period of time,
2. kreipiasi į Tarybą, kaip į vieną iš biudžeto valdymo institucijų, konstruktyviai prisidėti prie šios darbo grupės veiklos;
Appeals to the Council, in its capacity also as one arm of the budgetary authority, to make a constructive contribution to the proceedings of this working group;
– sričių, kurias Komisija turi įvertinti horizontaliai iki 2009 m. pabaigos, nurodymas,
– a statement of the areas on which the horizontal evaluation to be carried out by the Commission by the end of 2009 is to focus,
– objektyvių kriterijų, kurie leistų įvertinti agentūrų būtinybę, numatant kas galėtų jas pakeisti, nustatymas,
– the setting of objective criteria for assessing the need for the agencies, taking into account possible alternative solutions,
– reguliarus, suderintas ir nuoseklus agentūrų darbo ir jo rezultatų vertinimas, įskaitant išorės vertinimą, ypač išlaidų ir pajamų analizę,
– an assessment, regularly and in a coordinated and coherent manner, of the work and the performance of the agencies, including an external assessment, in particular by means of cost-benefit analyses,
– įvertinimas, ar įsteigus agentūras lėšos bus panaudojamos veiksmingiau, nei leidžiant tam tikras užduotis atlikti Komisijos padaliniams,
– evaluation of whether the agency option is more cost-effective than having the relevant tasks performed by the Commission departments themselves,
– įvertinimas, kiek gali būti prarasta lėšų dėl to, kad tam tikrą veiklą vykdys konkrečios reguliavimo agentūros, o ne Komisijos padaliniai,
– assessment of possible benefits lost through having certain activities performed by the regulatory agencies instead of by the Commission's departments,
– priemonės, skirtos didinti agentūrų skaidrumą, ypač suderinant jų pagrindines struktūrines ypatybes,
– the taking of measures to increase the transparency of the agencies, in particular through approximation of their fundamental structural characteristics,
– agentūrų nepriklausomumo ir jų kontrolės ribų, ypač Komisijos atsakomybės už atitinkamą jų veiklą, pobūdį bei turinį (atsižvelgiant į tai, kad Komisijos atsakomybė negali viršyti jos galimybių faktiškai daryti įtaką agentūrų darbui) nustatymas,
– the setting of boundaries in relation to the independence and supervision of the agencies, particularly the nature and extent of the Commission's responsibility for their activities, taking account of the fact that the degree of accountability of the Commission cannot exceed the degree to which it exerts actual influence over the activities of the agencies as such,
– atstovų, dalyvausiančių Tarybos ir Komisijos vykdomos agentūrų kontrolės organuose bei surengti kandidatų klausymus atsakingame Europos Parlamento komitete,
– appointment of representatives to the supervisory bodies for the agencies from the Council and the Commission and interviewing of candidates by the competent parliamentary committee,
– vykdomųjų agentūrų organų, ypč jų direktorių, paskyrimas ir Parlamento vaidmens šiame procese apibrėžimas,
– appointment of the executive bodies of the agencies, in particular their director, and defining the role of Parliament in this respect,
– būtinybė, kad agentūros, pristatydamos atitinkamų finansinių metų savo veiklą, sąskaitas ir biudžeto ir finansų valdymo ataskaitas, laikytųsi vienodos koncepcijos,
– the need for a standard approach among the agencies with regard to the presentation of their activities during the financial year in question, and of their accounts and reports on budgetary and financial management,
– standartinis reikalavimas, kad visų agentūrų direktoriai parengtų ir pasirašytų patikinimo pareiškimą, į kurį, jei būtina, būtų įtrauktos išlygos,
– a standard requirement for directors of all agencies to draw up and sign a statement of assurance, including reservations where necessary,
– suderintas modelis, taikomas visoms agentūroms ir decentralizuotoms įstaigoms, aiškiai atskiriant:
– a harmonised model applicable to all agencies and satellite bodies clearly distinguishing between
- plačiajai visuomenei skirtą metinę įstaigos veiklos, darbo ir laimėjimų ataskaitą;
- an annual report intended for a general readership on the body's operations, work and achievements,
- finansinės atskaitomybės ir biudžeto vykdymo ataskaitas,
- financial statements and a report on the implementation of the budget,
- veiklos ataskaitą, atitinkančią Komisijos generalinių direktorių veiklos ataskaitas;
- an activity report along the lines of the activity reports of the Directors-General of the Commission,
- patikinimo pareiškimą, pasirašytą įstaigos direktoriaus, kuriame nurodytos visos išlygos ir pastabos, į kurias, direktoriaus nuomone, biudžeto įvykdymo patvirtinimo institucija turėtų atkreipti dėmesį;
- a declaration of assurance signed by the body's director, together with any reservations or observations which the director considers it appropriate to draw to the attention of the discharge authority,
– būtinybė apibrėžti principus, kuriais remiantis būtų nustatoma, ar mokesčiai ir mokėjimai turėtų būti agentūrų finansavimo šaltinis ir kokiu mastu,
– definition of the principles for determining whether and to what extent fees and payments should be a source of funding for agencies,
– būtinybė nuolat stebėti esamų agentūrų poreikį ir nustatyti kriterijus, kuriais remiantis būtų galima nuspręsti, ar reguliavimo agentūra pasiekė savo tikslą ir gali būti uždaryta;
– provision of a rolling review of the need for existing agencies, and the establishment of criteria to determine when a regulatory agency has achieved its purpose and can be wound up;
7. ragina Komisiją ir Tarybą dirbti kartu su Parlamentu ir sukurti aiškią, bendrą ir nuoseklią sistemą nustatant būsimą agentūrų vietą ES valdymo sistemoje;
Calls on the Council and the Commission to work jointly with Parliament to produce a clear, common and coherent framework for the future position of the agencies in the scheme of EU governance;
13. laikosi nuomonės, kad gero administravimo principų laikymąsi reikia užtikrinti taikant bendrą požiūrį į personalo atrankos procesą, biudžeto ir išteklių valdymą, veiksmingą valdymą ir rezultatų vertinimą;
Advocates that the principles of good administration must be ensured by a common approach regarding personnel selection processes, budgeting and resource administration, efficient management and performance evaluation;
– metinės pačių agentūrų ataskaitos pateikimu Europos Parlamentui,
– submission to Parliament of the annual report by the agencies themselves,
– galimybe skiriant agentūros direktorių, kviesti jį į atsakingą Parlamento komitetą, ir
– possibly inviting the director of each agency to appear before the competent parliamentary committee during the appointment process and,
– galimybe Parlamentui gauti agentūrų, gaunančių Bendrijos finansavimą, biudžeto vykdymo ataskaitą;
– Parliament granting discharge for the execution of the budgets of those agencies which receive Community funding;
18. ragina Pirmininką ir Pirmininkų sueigą suteikti prioritetą klausimui dėl Komisijos siūlomos darbo grupės sudėties, kurią siūlo Komisija, ir mano, kad būtų tinkama, jei Parlamentui šioje grupėje atstovautų Konstitucinių reikalų komiteto, Biudžeto komiteto ir kitų dviejų komitetų, turinčių praktinės patirties prižiūrinti reguliavimo agentūrų darbą, pirmininkai arba pranešėjai;
Calls on the President and the Conference of Presidents to give priority to the question of the composition of the working group proposed by the Commission and considers it appropriate that Parliament be represented in that group by the chairs or rapporteurs of the Committee on Constitutional Affairs, the Committee on Budgets and two other committees with practical experience of oversight of the work of regulatory agencies;
Tarpinstitucinio susitarimo projekte išsakytą raginimą į pagrindinį teisės aktą įtraukti sprendimą dėl agentūros buveinės;
Reiterates the call by both Parliament and the Commission in the draft interinstitutional agreement of 2005 to incorporate a decision on an agency's seat into the basic act;
Pastabos dėl biudžeto
Budgetary considerations
Tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo
Wishes to reiterate the importance of securing, on a systematic basis, at interinstitutional level the application of the procedure laid down in Point 47 of the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management
23. pritaria Komisijos ketinimui nebesiūlyti steigti naujų decentralizuotų agentūrų tol, kol bus baigtas įvertinimo procesas, ypač turint mintyje, jog dėl daugiametėje finansinėje programoje numatytų ribų šiuo metu itin sunku finansuoti naują Bendrijos įstaigą iš esmės nepakeitus programos;
Supports the Commission's intention not to propose any new decentralised agencies until the evaluation process is completed, especially against the background that margins in the current Multiannual Financial Framework would make it extremely difficult, for the time being, to finance any new Community body without serious re-programming;
Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (Finansinis reglamentas) 185 straipsnį
Recalls, in this respect, the definition of an "agency" established in the Trialogue of 7 March 2007, when it was agreed that for the purpose of applying Point 47 of the IIA of 17 May 2006 the definition of an "agency" would be determined by whether the body in question was set up pursuant to Article 185 of the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities
26. norėtų pabrėžti, kad ypač svarbia jis laiko aiškią ir nuoseklią agentūrų atžvilgiu vartojamą terminologiją, kuri turėtų būti nustatyta bendram vartojimui; primena, kad „reguliavimo agentūros“ yra tik decentralizuotų agentūrų pogrupis;
Would like to emphasise the importance it attributes to a clear and coherent general terminology with regard to agencies that should be established for common usage; recalls that "regulatory agencies" are merely a sub-group of decentralised agencies;
Parlamentas paragino prieš siūlant naują agentūrą atlikti privalomus išlaidų ir pajamų įvertinimus ypatingą dėmesį skiriant klausimui, ar ekonomiškiau rinktis agentūrą (įskaitant galimas išlaidas stebėsenai ir koordinavimui), ar atitinkamas užduotis atlikti pačioms Komisijos tarnyboms, o taip pat tokiems klausimams, kaip agentūros įgaliojimai ir darbo metodai arba jos nepriklausomybės nuo Komisijos lygis, nes pastarieji klausimai ypač domina teisės aktų leidėją;
Recalls that as early as 2005 Parliament called for compulsory cost-benefit assessments before a new agency was proposed which should, in particular, concentrate on the question whether "the agency option (including the likely costs of monitoring and coordination) is more cost-effective than having the relevant tasks performed by the Commission departments themselves," but also on issues such as the mandate and working methods of the agency or its degree of independence from the Commission as it is often of particular interest to the legislator;
Veikiančios agentūros.
Existing agencies - Monitoring
– Aktualumas: Kiek agentūros steigiamuosiuose įstatuose numatyti tikslai buvo aktualūs palyginti su biudžete numatytomis valstybės išlaidomis?
– Relevance: to what extent were the objectives foreseen by the founding regulation of an agency relevant for the level of public spending authorised in the budget?
– Veiksmingumas: Kokių rezultatų pasiekta vykdant agentūros veiklą?
– Effectiveness: what effects (impact) have been achieved by the activity of the agency?
– Ekonomiškumas: Kokių ekonominių rezultatų davė įvairios sąnaudos?
– Efficiency (cost-effectiveness): how economically have the various inputs been converted into output and results?
Ar (laukti) rezultatai buvo pasiekti priimtinomis sąnaudomis, ypač atsižvelgiant į darbuotojus ir vidaus organizaciją?
Were the (expected) effects achieved at a reasonable cost, in particular with regard to the staff deployed and the internal organisation?
Bendra sistema
General common framework
36. primygtinai reikalauja, kad audito arba biudžeto įvykdymo patvirtinimo procesas atitiktų bendrą agentūrų biudžeto dydį; ypač pažymi, kad Europos Audito Rūmų ištekliai pastaraisiais metais, atsižvelgiant į agentūrų skaičių, nedidėjo;
Insists that the auditing/discharge process must be proportionate to the overall budget of the agencies; notes in particular that the resources available to the European Court of Auditors have not increased in line with the number of agencies in recent years;
39. atkreipia dėmesį į Europos Audito Rūmų specialiąją ataskaitą Nr. 5/2008 dėl patikimo agentūrų finansų valdymo, kurioje ypatingas dėmesys skiriamas veiklos auditui;
Draws attention to the European Court of Auditors' special report No 5/2008 on the sound financial management of agencies with particular reference to performance audits;
Įžanginės pastabos
Introductory remarks
Pastaruoju metu pastebimas reguliavimo agentūrų skaičiaus augimas tiek Europos, tiek ir nacionaliniu mastu.
There has been a significant increase in recent times in the number of regulatory agencies at both European and national level.
Tarp šių dviejų lygių yra ir panašumų, ir skirtumų.
There are similarities but also differences between the two levels of reference.
Struktūrinė ir funkcinė šių agentūrų įvairovė Europos ir nacionaliniu lygmeniu kelia klausimų, susijusių su reglamentavimu, geru valdymu bei institucijų suartėjimu centralizacijos ir decentralizacijos prasme.
The structural and operational diversity of these agencies at European and at national level raises serious questions concerning regulatory parameters, good governance and institutional relations in terms of centralisation – decentralisation.
Vienas iš pagrindinių skirtumų tarp nacionalinių ir Europos reguliavimo agentūrų yra parlamentinis teisėtumas: pirmuoju atveju jis yra stipresnis, o antruoju – ne toks išbaigtas.
One of the fundamental differences between the national and European regulatory agencies consists in the extent of parliamentary legitimisation, which for the former is enhanced and for the latter deficient.
Europos Parlamentas daug kartų svarstė institucinius, finansinius (šiuo klausimu žiūrėti susijusių komitetų, tai yra Biudžeto ir Biudžeto kontrolės komitetų, nuomones) ir procedūrinius klausimus, kuriuos kelia Europos agentūrų veikla.
The European Parliament has repeatedly considered the institutional, financial (see in this respect the opinions of the associated Committees on Budgets and Budgetary Control) and procedural questions raised by the operation of the European agencies.
Konkrečiau kalbant, ji nutarė atsiimti savo tarpinstitucinės sutarties projektą ir jo vietoje pasiūlė sukurti tarpinstitucinę darbo grupę, kuri būtų atsakingą už reguliavimo agentūrų sistemos nustatymą bei atitinkamus kiekvienos Europos Sąjungos institucijos įgaliojimus šių agentūrų atžvilgiu.
Specifically, the Commission decided to withdraw the draft interinstitutional agreement, proposing instead to set up an interinstitutional working group tasked with drawing up a common framework for the regulatory agencies and defining the competence of each of the European institutions vis-à-vis those agencies.
Europos reguliavimų agentūrų klasifikacija
Categorisation of the European regulatory agencies
Tarp Europos institucijų yra daug decentralizuotų arba beveik savarankiškai veikiančių institucijų, apibrėžiamų, kaip „reguliavimo agentūros“.
The European institutional landscape comprises a large number of decentralised or quasi-autonomous bodies grouped together under the heading 'regulatory agencies'.
29 Europos agentūros (žiūrėti priedą, kuriame pateikiamas detalus Europos reguliavimo agentūrų sąrašas), priskiriamos „mikro institucijoms“, tačiau jos turi „makro“ reikšmę Europos valdymui.
The 29 European agencies (see the attached annex with the detailed list of European regulatory agencies) constitute what at first sight appear to be 'micro-institutions' but which, in essence, have an obvious 'macro-impact'.
Europos agentūros skirstomos į dvi kategorijas: „reguliavimo agentūros“ ir „vykdomosios agentūros“.
The European agencies are divided into two categories: 'regulatory' and 'executive'.
Pirmųjų funkcijos apibrėžtos kiekvienu atveju jų pačių teisinėje bazėje, tai yra jų sektoriaus teisinėje sistemoje (pažymėtina, kad 12 iš 23 agentūrų, kurios veikia EB sutarties pagrindu, remiasi 308 straipsniu).
The task of the former is determined on a case by case basis on their own legal basis, i.e. their own sectoral regulatory framework (it should be noted that 12 of the 23 agencies whose authority is enshrined in the EC Treaty, take Article 308 as their legal basis).
Kyla klausimas dėl būtinybės įvertinti abiejų kategorijų agentūrų darbą ir pasiektus rezultatus jų veiklos pusiaukelėje.
For both categories of agency, the question arises of the need for an interim review of their work and performance.
Neįmanoma įvertinti kiekvienos atskirai reguliavimo agentūros įsteigimo ir veikimo naudos.
The usefulness of setting up and operating a regulatory agency can only be assessed on a case by case basis.
Šioms agentūroms suteikiami įgaliojimai, jų žmogiškųjų išteklių poreikiai bei tai, kokia apimtimi joms reikia suteikti įgaliojimus priimti sprendimus, turi būti įvertinti atliekant išlaidų ir pajamų įvertinimą, ypač išorės įvertinimą.
The nature of the responsibilities conferred on these agencies, their needs in terms of human resources and the extent to which it is desirable to confer decision-making powers on them should be subject to a cost-benefit analysis, including an external assessment.
Bet kokios diskusijos dėl naujų agentūrų steigimo, įskaitant ir du šiuo metu sustabdytus pasiūlymus, galimos tik atlikus centralizuoto ir decentralizuoto valdymo prasme pozityvius, pasvertus ir skaidrius šiuo metu veikiančių agentūrų įvertinimus.
Any discussion about setting up new agencies, including the two proposals currently in abeyance, presupposes positive, measurable and transparent assessment of already existing agencies in terms of administrative and financial governance.
Kiekvienu atveju naujų agentūrų kūrimas turi vykti chronologiškai, pasibaigus konkrečiam finansavimo laikotarpiui, tai yra po 2013 metų, atsižvelgiant į horizontalaus vertinimo, numatyto 2009-2010 m., išvadas.
In any event, setting up new agencies should be scheduled for after the expiry of the current financial period, i.e. after 2013, taking account of the conclusions of the 2009-2010 horizontal evaluation.
Europos reguliavimo agentūrų vieta tarp Europos institucijų
The position of the European regulatory agencies in the European institutional landscape
Europos reguliavimo agentūrų veikla yra glaudžiai susijusi ne tik su Europos valdymu įvairiuose lygmenyse, bet ir su Europos strategija „Geresnė teisėkūra“.
The operation of the European regulatory agencies is closely linked to the various levels of European governance but also the European strategy to improve legislation.
Įvairovė parodo, kokiomis koncepcijomis ir funkciniais tyrimais remiasi reguliavimo agentūros Europos Sąjungoje.
The conceptual approach and modus operandi of the regulatory agencies in the EU are diverse in nature.