natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kaip aiškų pavyzdį galima nurodyti generalinio advokato F. G. Jacobso nuomonę byloje C-314/99 ( Nyderlandai prieš Komisiją )
An eloquent example can be found in the Opinion of Advocate General Jacobs Case C-314/99 Netherlands v. Commission
Tokiais atvejais, kaip Parlamento Teisės tarnyba pabrėžė ir British American Tobacco
In such a case, as Parliament's Legal Service also pointed out in the British American Tobacco case
Būtent dėl šių priežasčių Teisingumo Teismas nustatė tam tikrus nuoseklius kriterijus, kuriuos reikia turėti omeny svarstant tam tikro teisinio pagrindo pagrįstumą.
It is for these reasons that the Court of Justice set forth a consistent set of criteria that have to be borne in mind when considering the appropriateness of a given legal basis:
(1) Pasirenkant tam tikro teisės akto teisinį pagrindą būtina vadovautis objektyviais veiksniais, kuriems gali būti taikoma teisminė kontrolė.
(1) The choice of the legal basis for a measure must rest on objective factors which are amenable to judicial review.
(2) Tie veiksniai pirmiausia yra teisės akto tikslas ir turinys.
(2) Those factors include in particular the aim and the content of the measure.
Siekiant išnagrinėti, koks yra siūlomo teisės akto tikslas ir turinys, būtina svarstyti Komisijos pasiūlymo originalą atsižvelgiant į atsakingo komiteto pasiūlytus pakeitimus ir pakeitimus, pasiūlytus Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonėje.
In order to analyse the aim and the content of the proposed measure, it is necessary to examine the original Commission proposal, taking into account amendments proposed in the main committee and in the opinion of the Environment Committee.
Siūlomo teisės akto tikslas ir turinys
Aim and content of the proposed legislation
Pagal Komisijos pasiūlymo aiškinamąjį memorandumą
According to the explanatory memorandum to the Commission proposal
COM(2008) 790 galutinis. šio pasiūlymo dėl direktyvos tikslas ir turinys yra tokie:
COM(2008) 790 final. , the aim and content of the proposal for a directive are as follows:
„Šios direktyvos, kuria nustatoma Bendrijos branduolinės saugos sistema, projektu siekiama atgaivinti ES bendrosios branduolinės saugos sistemos kūrimo procesą, atnaujinant ir pakeičiant Komisijos pasiūlymą dėl Tarybos direktyvos (Euratomas), nustatančios pagrindinius įsipareigojimus ir bendruosius principus branduolinių įrenginių saugos srityje
“The present draft Directive setting up a Community framework on Nuclear Safety aims at re-starting the process of establishing a common EU framework on nuclear safety, by updating and replacing the Commission proposal for a Council (Euratom) Directive setting out basic obligations and general principles on the safety of nuclear installations
COM 2003/32 galutinis ir COM (2004)526 galutinis. , kuris buvo įtrauktas į pradinį Branduolinės saugos teisės aktų paketą.
COM(2003)32 final and COM(2004)526 final , included in the initial Nuclear Safety Package.
Šis persvarstytas pasiūlymas pateikiamas ypač tinkamu laiku: kai kurios valstybės narės vėl susidomėjo branduoline energetika, taigi numatoma, kad bus pratęstas daugelio branduolinių elektrinių eksploatavimas ir statomos naujos elektrinės.
The renewed interest in nuclear power expressed by a number of Member States, with the perspective of numerous life extensions and construction of new plants, makes the timing of this revised proposal particularly appropriate.
Akivaizdu, kad radiacinių avarijų poveikio nesulaiko valstybių sienos; šios avarijos gali pakenkti darbuotojų bei piliečių sveikatai ir turėti plataus masto ekonominių padarinių energetikos pramonei.
It is evident that the effects of radiological incidents do not stop at borders, with potential consequences both for the health of workers and citizens, but also wide ranging economic implications for the energy generating industry.
Į privalomus Bendrijos teisės aktus įtraukus tarptautiniu mastu patvirtintus branduolinės saugos principus Europos Sąjungos visuomenei būtų suteikta papildomų garantijų ir būtų užtikrintas teisinis tikrumas.
Enacting in binding Community legislation internationally endorsed nuclear safety principles would ensure an additional level of guarantee for the public in the EU at large, by providing legal certainty.
Pagrindinė šio pasiūlymo idėja – Branduolinio saugumo konvencijoje jau įtvirtintus bendruosius branduolinės saugos principus įtraukti į Bendrijos lygmens reguliavimą ir kartu taikyti papildomus naujų branduolinių reaktorių saugos reikalavimus, kuriuos valstybės narės raginamos nustatyti laikydamosi nuolatinio saugos gerinimo principo: šie reikalavimai turėtų būti grindžiami WENRA nustatytais saugos lygiais ir nustatomi glaudžiai bendradarbiaujant su Europos branduolinės saugos ir atliekų tvarkymo aukšto lygio darbo grupe (Aukšto lygio darbo grupe).
Its basic approach is that a set of common principles in the field of nuclear safety, already included in the CNS, are regulated at Community level, supplemented with additional safety requirements for new nuclear power reactors, which Member States are encouraged to develop in line with the principle of continuous improvement of safety, on the basis of the safety levels developed by WENRA and in close collaboration with the European High Level Group on Nuclear Safety and Waste Management (HLG).
Remdamasi pačios priimtais dešimčia branduolinės saugos reguliavimo principų, ši grupė bus pagrindinis už branduolinių įrenginių saugą valstybėse narėse atsakingų reguliavimo institucijų bendradarbiavimo centras, padėsiantis plėtoti ES branduolinės saugos sistemą.
Based on the ten principles for the regulation of nuclear safety adopted by it, the group will become the focal point for cooperation between the regulatory bodies charged with the safety of nuclear installations in the Member States and will contribute to the development of the EU nuclear safety framework.
Bendrasis šio pasiūlymo tikslas – užtikrinti, palaikyti bei nuolatos gerinti branduolinę saugą Bendrijoje ir padidinti reguliavimo institucijų vaidmenį.
The general objective of the proposal is to achieve, maintain and continuously improve nuclear safety in the Community and to enhance the role of the regulatory bodies.
Šis pasiūlymas taikomas branduolinių įrenginių, kurių saugą privaloma užtikrinti pagal atitinkamos valstybės narės teisinę ir reguliavimo sistemą, projektavimui, aikštelių parinkimui, statybai, techninei priežiūrai, eksploatavimui ir eksploatavimo nutraukimui.
Its scope of application is the design, siting, construction, maintenance, operation and decommissioning of nuclear installations, for which consideration of safety is required under the legislative and regulatory framework of the Member State concerned.
Pripažįstama, kad kiekviena valstybė narė turi teisę apsispręsti, naudoti branduolinę energiją ar ne, ir šios teisės visiškai paisoma.
The right of each Member State to decide to use nuclear energy or not is recognised and fully respected.
Numatoma, kad sukūrus šią Bendrijos branduolinės saugos sistemą bus pasiekti keli veiklos tikslai: padidės nacionalinių reguliavimo institucijų vaidmuo, reguliavimo institucijos kontroliuojamo licencijos turėtojo pagrindinė atsakomybė už saugą, reguliavimo institucijos nepriklausomumas, bus užtikrintas didelis su branduolinių įrenginių sauga susijusių klausimų skaidrumas, valdymo sistemų įgyvendinimas, reguliari saugos kontrolė, galimybė naudotis branduolinės saugos ekspertų žiniomis, saugai teikiamas prioritetas“.
By means of this Community nuclear safety framework, several operational objectives are envisaged to be achieved, namely enhancing the role of national regulators, prime responsibility of the licence holder for safety under the control of the regulatory body, reinforcing the independence of the regulatory body, ensuring a high level of transparency on issues related to the safety of nuclear installations, implementation of management systems, regular safety supervision, availability of nuclear safety expertise, priority to safety.”
Siūlomos direktyvos dėstymas ir konstatuojamosios dalys
The enacting terms and recitals of the proposed directive
Šioje dalyje dėmesys bus skiriamas nuostatoms, susijusioms su aplinkos aspektais.
In this section, attention will be drawn to any provisions specifically referring to environmental aspects.
1 straipsnyje nurodytas šios direktyvos tikslas ir taikymo sritis, t. y. „užtikrinti, palaikyti ir nuolat gerinti branduolinę saugą Bendrijoje ir padidinti nacionalinių reguliavimo institucijų vaidmenį“.
Article 1 sets out the objective and scope of the directive, namely “achieving, maintaining and continuously improving nuclear safety in the Community and to enhance the role of the national regulatory bodies”.
Ji taikoma „branduolinių įrenginių, kurių saugą būtina užtikrinti pagal atitinkamos valstybės narės teisinę ir reguliavimo sistemą, projektavimui, aikštelių parinkimui, statybai, techninei priežiūrai, eksploatavimui ir eksploatavimo nutraukimui.“ Ši direktyva parengta nepažeidžiant 1996 m. gegužės 13 d.
It is to apply to “the design, siting, construction, maintenance, operation and decommissioning of nuclear installations, for which consideration of safety is required under the legislative and regulatory framework of the Member State concerned”.
Tarybos direktyvos 96/29/Euratomas, nustatančios pagrindinius darbuotojų ir gyventojų sveikatos apsaugos nuo jonizuojančiosios spinduliuotės saugos standartus
The directive is stated to be without prejudice to Council Directive 96/29/Euratom of 13 May 1996 laying down basic safety standards for the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionising radiation
1. , kurioje, kaip nurodyta jos 3 konstatuojamojoje dalyje, įtvirtinti pagrindiniai saugos standartai.
1. , which, as recital 3 makes clear, establishes the basic safety standards.
Šiame straipsnyje taip pat numatyta, kad kiekviena valstybė narė turi teisę nuspręsti, ar vykdyti savo civilinę branduolinės energijos programą, ar ne.
This article also states that each Member State is free to decide whether or not to operate a civil nuclear programme of its own.
2 straipsnyje pateikiamos sąvokų apibrėžtys.
Article 2 sets out the definitions.
Atkreiptinas dėmesys į tai, kad jame apibrėžiama, jog „branduolinė sauga – tinkamos eksploatavimo sąlygos, užtikrintos taikant avarijų prevencijos arba jų padarinių mažinimo priemones, kai darbuotojai, visuomenė, oras, vanduo ir dirvožemis apsaugomi nuo nenumatytų radiacijos pavojų, susijusių su branduoliniais įrenginiais“ ( pabrėžėme mes ).
Attention is drawn to the fact that it defines “nuclear safety” as “the achievement of proper operating conditions through measures taken with a view to the prevention of accidents or mitigation of accident consequences, resulting in protection of workers, general public and the air, water and soil from undue radiation hazards arising from nuclear installations” (emphasis supplied).
3 straipsnyje įtvirtinta, kad pagrindinė atsakomybė už branduolinių įrenginių saugą tenka licencijos turėtojui, o valstybės narės sukuria ir taiko teisinę bei reguliavimo sistemą (nacionalinio saugos reikalavimus, licencijavimo ir kontrolės sistemą bei reguliavimo kontrolės sistemą).
Article 3 provides that prime responsibility for the safety of nuclear installations lies with the licence holder and that Member States are to establish and maintain a legislative and regulatory framework (national safety requirements, a system of licensing and control and a system of regulatory supervision).
4 straipsnis skirtas reguliavimo institucijoms (nepriklausomoms, turinčioms įgaliojimus, kompetenciją, pakankamus finansinius ir žmogiškuosius išteklius), kurios išduoda licencijas ir stebi, kaip jų laikomasi.
Article 4 deals with regulatory bodies (with independence, authority, competence and sufficient funding and personnel), which are to grant licences and have monitoring functions.
Kas dešimt metų atliekamas tarptautinis kolegialus reguliavimo institucijų ir nacionalinių reguliavimo sistemų vertinimas.
The regulatory bodies and national regulatory systems are to be subject to international peer review every ten years.
5 straipsnyje kalbama apie skaidrumą (visuomenės informavimą).
Article 5 treats of transparency (public information).
7 straipsnyje įtvirtinti licencijų turėtojų įsipareigojimai, o 8 straipsnis skirtas kontrolei.
Article 7 sets out the obligations of licence holders and Article 8 deals with supervision.
9 straipsnyje kalbama apie švietimą ir mokymą.
Article 9 provides for education and training.
10 straipsnyje numatyta, kad valstybės narės gali nustatyti griežtesnes saugos priemones.
Article 10 states that Member States may lay down more stringent safety measures.
11, 12, 13 ir 14 straipsniuose atitinkamai nustatyta ataskaitų teikimas, perkėlimas į nacionalinę teisę, įsigaliojimas ir adresatai.
Articles 11, 12, 13 and 14 deal respectively with reporting, transposition, entry into force and the addressees of the directive.
Direktyvos preambulėje nepateikiama jokių konkrečių nuorodų į aplinkos apsaugą, nors 5 konstatuojamojoje dalyje kalbama apie veiksmingos apsaugos nuo radiacinio pavojaus ir avarijų, galinčių turėti radiacinių padarinių, kurie galėtų būti laikomi papildoma grėsme aplinkai, priemones.
The preamble to the directive contains no specific reference to environment protection, although recital 5 does refer to effective defences against radiological risks and accidents which could have radiological consequences, which could be construed as covering threats to the environment.
Kitose konstatuojamosiose dalyse pagrindžiamos dėstymo nuostatos ir nurodoma į Euratomo 2 straipsnio b punktą (pagal kurį Bendrija turi nustatyti vienodus saugos standartus, siekdama apsaugoti darbuotojų bei plačiosios visuomenės sveikatą, ir užtikrinti jų taikymą) ir 30 straipsnį (cituojamas prieš tai).
The remaining recitals justify the provisions of the enacting terms, while referring to Article 2(b) EURATOM (according to which the Community is to establish uniform safety standards to protect the health of workers and of the general public and ensure that they are applied) and Article 30 (quoted above).
Šios direktyvos pagrindas nustatytas 5 konstatuojamojoje dalyje: „Nors taikant radiacinės saugos sistemą, sukurtą pagal šiuo metu galiojančius pagrindinius saugos standartus ir atsižvelgiant į naujausias šios srities mokslines žinias, užtikrinamas aukštas gyventojų sveikatos apsaugos lygis, ši sistema turėtų būti papildyta siekiant užtikrinti, kad aukštas branduolinių įrenginių saugos lygis būtų išlaikytas, stiprinamas ir nuolat gerinamas.
The main ground for the directive is set out in Recital 5: “Although the system of radiation protection established by the existing basic safety standards, taking into account the current scientific knowledge, ensures a high level of protection for the health of the population, it should be further supplemented to ensure that a high level of safety of nuclear installations is maintained, developed and continuously improved.
Pastovus aukštas saugos lygis nuo įrenginių projektavimo etapo iki jų eksploatavimo nutraukimo yra sine qua non sąlyga, siekiant įgyvendinti visus Sutarties 2 straipsnio b punkte nustatytus sveikatos apsaugos tikslus.
Keeping up a high level of safety from design to decommissioning is a sine qua non condition in order to fully attain the objectives of health protection set out in Article 2(b) of the Treaty.
Tuo tikslu turėtų būti taikomos veiksmingos apsaugos nuo radiacinio pavojaus priemonės ir saugomasi nuo avarijų, galinčių turėti radiacinių padarinių.“
For this purpose effective defences against radiological risks should be maintained and accidents which could have radiological consequences should be prevented.”
Atkreipiamas dėmesys į tai, kad šie principai dažnai atspindi susirūpinimą aplinkos apsauga, pavyzdžiui, radioaktyviųjų atliekų saugia kontrole, radioaktyviųjų atliekų tvarkymu, radioaktyvaus pavojaus valdymu (apskritai kalbant, atsižvelgiama į aplinkos apsaugos veiksnius, dabartinių ir ateities kartų - žmonių ir aplinkos - apsaugą, žalingą poveikį aplinkai ir kt.).
It is noted that these principles often reflect environment protection concerns, for example: safe control of all radioactive waste, radioactive waste management, radioactive risk management (expressed in general terms, taking account of environmental factors, protection of present and future generations – people and the environment, harmful effects to the environment, etc.).
Konkrečiai 8 principe yra ilgas sakinys apie aplinką, kurį verta pacituoti in extenso : „Radiacijos poveikis žmonių sveikatai palyginti gerai suprantamas, nors ir egzistuoja netikrumas, tačiau radiacijos poveikis aplinkai buvo tiriamas ne taip nuodugniai.
More specifically, principle 8 has a long passage on the environment which is worth quoting in extenso : “ Whereas the effects of radiation exposure on human health are relatively well understood, albeit with uncertainties , the effects of radiation on the environment have been less thoroughly investigated.
Taikant dabartinę apsaugos nuo radiacijos sistemą ekosistemos žmogaus aplinkoje iš esmės tinkamai apsaugomos nuo žalingo radiacijos poveikio.
The present system of radiation protection generally provides appropriate protection of ecosystems in the human environment against harmful effects of radiation exposure.
Bendras priemonių, kurių imtasi siekiant apsaugoti aplinką, tikslas buvo apsaugoti ekosistemas nuo radiacijos poveikio, kuris turėtų neigiamas pasekmes rūšių populiacijoms (besiskiriančioms nuo atskirų organizmų)“.
The general intent of the measures taken for the purposes of environmental protection has been to protect ecosystems against radiation exposure that would have adverse consequences for populations of a species (as distinct from individual organisms ).”
Nė viename kitame Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto pranešimo projekte pateikiamame pakeitime tiesiogiai nekalbama apie aplinkos apsaugą iš esmės.
None of the other amendments contained in the Industry Committee’s draft report contain any direct reference to environment protection as such.
Tą patį galima pasakyti ir apie Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (AD/775321EN.doc; pranešėja Rebecca Harms).
The same is true of the Environment Committee’s opinion (AD/775321EN.doc); rapporteur: Rebecca Harms).
Iš šios analizės atrodytų, jog svarbiausias siūlomos direktyvos dalykas apskritai yra branduolinė sauga ir šia direktyva siekiama papildyti Tarybos direktyvoje 96/29/Euratomas nustatytus pagrindinius standartus siekiant užtikrinti, kad aukštas branduolinių įrenginių saugos lygis būtų išlaikytas, stiprinamas ir nuolat gerinamas.
It would appear from this analysis that the centre of gravity of the proposed directive is nuclear safety in general terms, its aim being to supplement the basic standards laid down in Council Directive 96/29/Euratom in order to ensure that a high level of safety of nuclear installations is maintained, developed and continuously improved.
Iš 2 straipsnyje pateiktos aiškios nuorodos į Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto siūlomame priede minimas aplinką ir ekosistemas aišku, jog šioje direktyvoje branduolinė sauga turi būti vertinama ir aplinkos apsaugos požiūriu, ne tik darbuotojų bei plačiosios visuomenės sveikatos apsaugos požiūriu.
It is clear from the explicit reference in Article 2 to the environment and to ecosystems in the annex proposed by the Industry Committee that, for the purposes of the directive, nuclear safety must be construed also in terms of environment protection and not only in terms of protection of the health of workers and the general public.
Vis dėlto atsižvelgiant į tai šios priemonės esmė yra papildyti Direktyvoje 96/29/Euratomas nustatytą esamą darbuotojų ir gyventojų sveikatos apsaugos nuo jonizuojančiosios spinduliuotės saugos standartų sistemą ir jokiomis siūlomos direktyvos nuostatomis nėra siekiama konkrečiai spręsti problemas, susijusias su apsauga nuo grėsmių aplinkai.
This having been said, however, the main thrust of the instrument is to supplement the existing system of radiation standards laid down by Directive 96/29/Euratom for the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionising radiation and none of the provisions set out in the proposed directive are designed to deal specifically with protection against threats to the environment.
Iš tikrųjų siūlomoje direktyvoje (įskaitant siūlomą priedą) tik paprasčiausiai reikalaujama, kad valstybės narės laikytųsi TATENA saugos principų, nepatikslinant, kaip jos turėtų tai techniškai daryti, ir nustatomi licencijų turėtojų ir reguliuotojų pareigos ir uždaviniai.
Indeed, the proposed directive (including the proposed annex) boils down simply to requiring the Member States to respect IAEA safety principles without specifying how they should do so in technical terms and to set out the responsibilities and tasks of licence holders and regulators.
Joje nėra numatyta jokių nuostatų, susijusių su branduolinės saugos technologiniais aspektais.
It does not embody any provision relating to technological aspects of nuclear safety.
Viskas pasakyta terminu „principai“.
The use of the term “principles” says it all.
Vis dėlto atsižvelgiant į tai, jei, tarkime, Bendrija turėtų išplėtoti 8 principą konkrečiuose teisės aktuose, susijusiuose su žmogaus aplinkos ekosistemų apsauga nuo žalingo radiacijos poveikio, nebūtų abejonių, jog EB sutarties 175 straipsnio 1 dalis būtų tinkamas teisinis pagrindas.
This having been said, however, if, say, the Community were to develop principle 8 in specific legislation relating to the protection of ecosystems in the human environment against harmful effects of radiation exposure, there would be little doubt that the proper legal basis would be Article 175(1) of the EC Treaty.
Tinkamas teisinis pagrindas
The proper legal basis
Komisija savo pasirinktą teisinį pagrindą pagrindžia taip:
The Commission justifies its choice of legal basis as follows:
„Šio pasiūlymo teisinis pagrindas yra Euratomo sutarties 31 straipsnis kartu su 32 straipsniu.
“The legal basis for this proposal is Article 31 of the Euratom Treaty, in connection with Article 32 thereof.
Sutarties 31 straipsnyje nustatyta pagrindinių saugos standartų, nustatytų 30 straipsnyje siekiant apsaugoti darbuotojų bei plačiosios visuomenės sveikatą nuo jonizuojančiosios spinduliuotės keliamų pavojų, patvirtinimo procedūra.
Article 31 defines the procedure for the adoption of the basic safety standards provided for in Article 30 for the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionising radiation.
32 straipsnyje aiškiai nurodyta, kad pagrindiniai standartai gali būti papildomi 31 straipsnyje nustatyta tvarka
Article 32 explicitly states that the basic standards might be supplemented in accordance with the procedure laid down in Article 31.”
Toliau pateikiamos įvairių Parlamento narių abejonės dėl siūlomo teisinio pagrindo.
The following doubts have been raised by various Members about the proposed legal basis.
Euratomo 31 straipsnis turi būti pateiktas 3 skyriuje „Sveikata ir sauga“.
Article 31 EURATOM is to be found in Chapter 3, entitled “Health and Safety”.
Be to, Euratomo preambulėje tiksliai apibrėžiama, kad valstybės signatarės „siekia sukurti reikiamas saugos sąlygas, kad būtų pašalinta gyventojų gyvybei ir sveikatai kylanti grėsmė“.
Further, the EURATOM preamble specifies that signatory States are "anxious to create the conditions of safety necessary to eliminate hazards to the life and health of the public".
Tvirtinama, kad pagal šią nuostatą priimami standartai yra susiję su darbuotojų ir visuomenės sveikatos apsauga nuo jonizuojančiosios spinduliuotės keliamos grėsmės (30 straipsnis).
It is argued that the standards to be adopted under this provision relate to “the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionizing radiations” (Article 30).