natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1,23 proc. bendro valstybių narių BNP (mokėjimų asignavimai) ir 1,29 proc. (įsipareigojimų asignavimai). užtikrinama pakankama veiksmų laisvė biudžeto srityje siekiant įgyvendinti svarbiausius Sąjungos uždavinius, jos vis dėlto nepakaktų siekiant užtikrinti, kad ES biudžetas taptų realia Europos ekonomikos valdysenos priemone arba kad būtų ženkliai prisidedama prie strategijos „Europa 2020“ įgyvendinimo ES lygmeniu;
1.23 % of the total GNI of the Member States in payment appropriations and 1,29 % in commitment appropriations provides sufficient budgetary leeway to meet the most pressing Union challenges but that it would still be insufficient for the EU Budget to become a real tool for European economic governance or to contribute in a major way to investing in the Europe 2020 strategy at EU level;
Skaidresnė, paprastesnė ir teisingesnė finansavimo sistema
A more transparent, simpler and fairer financing system
Sklandaus ir veiksmingo tarpinstitucinių derybų proceso siekis
Part VI: Towards a smooth and efficient interinstitutional negotiation process
SESV 312 straipsnio 5 dalyje, pagal kurią DFP svarstymo procedūros metu Parlamentas, Taryba ir Komisija turi imtis bet kokių jai patvirtinti reikalingų priemonių; pažymi, kad dėl to institucijoms tenka išimtinė pareiga derėtis siekiant susitarti dėl teksto, kuriam Parlamentas gali pritarti; be to, atkreipia dėmesį į tai, kad, jei iki 2013 m. pabaigos nebus priimta jokia DFP, 2013 m. metais taikytos viršutinės ribos ir nuostatos bus taikomos tol, kol bus priimta nauja DFP;
Underlines the stringent majority requirements for both the Parliament and the Council and points to the importance of exploiting to the full the Treaty provision under Article 312(5) of the TFEU which requires the Parliament, the Council and the Commission, throughout the procedure leading to the MFF adoption, to take any measure necessary to this end; notes that this explicitly imposes upon the institutions the duty to carry out negotiations in order to find agreement on a text to which Parliament can give its consent; points out further that if no MFF has been adopted by the end of 2013, the ceilings and other provisions corresponding to the year 2013 shall be extended until such time as a new MFF is adopted;
174. reikalauja ES lygmeniu pradėti plataus masto viešas diskusijas dėl Sąjungos DFP paskirties, apimties ir krypties, taip pat dėl pajamų sistemos reformos; ypač siūlo sušaukti konvencijos tipo konferenciją dėl būsimo Sąjungos finansavimo, kurioje dalyvautų ir Europos Parlamento nariai, ir nacionalinių parlamentų atstovai;
Demands that a wide-ranging public debate on the purpose, scope and direction of the Union’s MFF and the reform of its revenue system be opened at EU level; proposes, in particular, that a Convention-type conference on the future financing of the Union be convened, which must include Members of the European Parliament as well as of national parliaments;
Šiame pranešimo projekte pranešėjas pabandė apibendrinti iki šiol SURE komitete vykusių diskusijų išvadas ir atkreipti į jas dėmesį, siekdamas pateikti pirmuosius atsakymus į keletą klausimų, kuriuos spręsti įgaliotas komitetas, bei apibrėžti su jais susijusias politines gaires.
The rapporteur has attempted with this Draft Report to distil and draw conclusions from the discussions held at the SURE Committee so far with the aim of providing first answers and political orientations on the several issues included in the Committee’s mandate.
Kadangi komitetas dar nebaigė vertinti visų šių aspektų, remiantis šiuo pranešimo projektu siekiama ne suformuluoti galutinę poziciją, o pateikti optimalų pagrindą, kuriuo remdamasis Parlamentas galėtų pasiekti išsamų susitarimą.
Whereas the Committee has not yet completed the examination of all these aspects, the content of this Draft Report does not aim at formulating final positions but offering a balanced basis from which a large consensus in Parliament could be built.
Dar niekada europiečiai nereikalavo iš ES tiek daug ir dar niekada taip kritiškai nebuvo vertinama jos veikla.
Never have Europeans become more demanding of the EU and also more critical of its performance.
Visuomenė vėl patikės ES tik tuomet, kai piliečiai bus tikri, kad Sąjunga geriau gina jų vertybes ir interesus.
Public ownership of the EU will only return when our citizens are confident that their values and interests are better served by the Union.
Kita daugiametė finansinė programa (DFP) turėtų būti priemonė parodyti Europos piliečiams, kad Sąjunga pajėgi mąstyti ir veikdama ginti savo ilgalaikius interesus, taip pat siekti veiksmingų rezultatų solidaus augimo ir vidaus sanglaudos užtikrinimo srityse.
The next Multiannual Financial Framework (MFF) should be instrumental in showing European citizens that the Union has the capacity to think and act in their long-term interests and to produce effective results in securing solid growth and internal cohesion.
Kilus krizei ir itin griežtai apribojus viešąsias išlaidas kai kurioms valstybėms narėms sunku užtikrinti pakankamą finansavimą ne tik savo ekonomikai vystyti, bet ir padėti savo ekonomikai visapusiškai dalyvauti vidaus rinkos veikloje.
The crisis and severe constraints in public spending have made it more difficult for some Member States to provide sufficient funding not only to develop their own economies but also to help them participate fully in the internal market.
Tai viena iš priežasčių, kodėl šiandien labiau negu bet kada ES turi veikti.
This is one of the reasons why EU action is today more necessary than ever.
ES gali pasiekti geriausių rezultatų ilgalaikio planavimo ir reikalingų išlaidų mobilizavimo srityse, tačiau jos veiksmai turėtų būti mažiau varžomi kasdienės ekonomikos, finansų ir politikos tikrovės.
The EU which is less constrained in its actions by day-to-day economic, financial, and political realities is best placed to carry out long-term planning and to mobilise the required spending.
ES biudžeto vaidmuo
The role of the EU budget
Atsižvelgiant į tai, kad daugelis valstybių narių atlieka sudėtingas mokesčių korekcijas, ES biudžeto išlaidos turi būti kaip niekad pagrįstos.
In a context where many Member States are undertaking difficult fiscal adjustments, the case for the EU budget has to be better justified than ever.
Sudarant ES biudžetą turi būti užtikrinta aukščiausio laipsnio Europos pridėtinė vertė, jis turi būti patikimai tvarkomas ir jam turi būti skirti kuo didesni vieši ir privatūs ištekliai.
The EU budget should provide the highest degree of European added value (EAV), be managed soundly, and leverage as much public and private resources as possible.
Iššūkiai ir politiniai prioritetai
Challenges and political priorities
Nesvarbu, ar žvelgtume į santykinį demografinį ir ekonominį nuosmukį, ar į klimato kaitą, ar į energijos išteklių trūkumą, problemos gali būti tinkamai suvoktos ir išspręstos tik jas įvertinus pagal regioninį ir pasaulinį kontekstą.
Whether we look at relative demographic and economic decline, climate change or energy shortages the challenges can only be properly understood and tackled when situated in a regional and global context.
Šioje srityje ES gali įrodyti savo vertę kaip vientisas organizmas, t. y. gerokai daugiau negu valstybių narių visuma.
This is where the EU as an entity, which is much more than the sum of its Member States, can demonstrate its value.
Atsižvelgdama į šiuos uždavinius, ES parengė strategiją „Europa 2020“.
The EU response to these challenges is the Europe 2020 strategy.
Remiantis šia strategija Europa turėtų atsigauti po krizės ir sustiprėti, o tai turėtų būti pasiekta kuriant darbo vietas ir užtikrinant tvarų ir visaapimantį augimą.
A strategy that should help Europe recover from the crisis and come out stronger, through job creation and smart, sustainable and inclusive growth.
Todėl pranešėjas yra įsitikinęs, kad strategija „Europa 2020“ turėtų būti kitos DFP politinis orientyras ir kad joje turėtų būti atspindėtos minėtosios strategijos ambicijos.
The rapporteur therefore believes that the Europe 2020 strategy should be the policy reference of the next MFF and that it should reflect the ambitions of the strategy.
Be to, DFP turėtų būti atspindėta įsigaliojusi Lisabonos sutartis, kuria remiantis sustiprinta ES įgyvendinama politika ir sukurtos naujos kompetencijos sritys.
The MFF should, additionally, reflect the entry into force of the Treaty of Lisbon that strengthens EU policies and creates new fields of competence.
Atsižvelgdamas į tai, pranešėjas įvardija keletą esminių kitos DFP prioritetų, kurie grupuojami remiantis šiomis teminėmis sritimis: žinios augimui skatinti; sanglauda augimui ir užimtumui skatinti, gamtos išteklių valdymas ir tvarus vystymasis; pilietybė ir Europa pasaulyje.
Against this background the rapporteur identifies a number of key priorities for the next MFF grouped around the following themes: knowledge for growth; cohesion for growth and employment; management of natural resources and sustainable development; citizenship; and Global Europe.
Pranešėjas nustato kiekvieno prioriteto biudžetinius ir teisinius orientyrus.
For each priority the rapporteur sets budgetary and legislative orientations.
Jis primygtinai tvirtina, kad pagal kitą DFP bendrajai žemės ūkio politikai (BŽŪP) ir sanglaudos politikai skirtos sumos neturėtų būti mažesnės negu tos, kurios numatytos dabartiniu finansų programavimo laikotarpiu.
It argues, in particular, that the amounts allocated to the common agricultural policy (CAP) and to cohesion policy in the next MFF should not be less than in the current financial programming period.
Kitos DFP struktūra turėtų būti realistiška, remiantis ja turėtų būti skatinamas planavimo tęstinumas ir vengiama dabartinei DFP būdingų trūkumų, ypač kai jie susiję su nepakankamu išlaidų kategorijų lankstumu.
The structure of the next MFF should be realistic, facilitate planning continuity and avoid the shortcomings of the current MFF, in particular the lack of flexibility within headings.
Kaip jau buvo tvirtinama prieš tai, remiantis šia struktūra taip pat turėtų būti atspindėti strategijos „Europa 2020“ pažangumo, tvarumo ir visaapimančio augimo aspektai ir skatinamas jų politinis matomumas.
As justified earlier it should also reflect and give political visibility to the Europe 2020 dimensions of smart, sustainable and inclusive growth.
Remdamasis šiais reikalavimais, pranešėjas siūlo:
In view of these requirements the rapporteur proposes:
- visas su strategija „Europa 2020“ susijusias politikos sritis grupuoti pagal vieną išlaidų kategoriją;
- to group under a single heading all Europe 2020 related policies;
- strategijos „Europa 2020“ išlaidų kategoriją padalyti į keturias pakategores, kurios būtų skirtos susijusioms politikos sritims; siekdamas užtikrinti, kad būtų numatyta stabili daugiausia išlaidų reikalaujančių politikos sričių finansų planavimo programa, siūlo suteikti daugiau lankstumo keturioms pakategorėms ir užtikrinti, kad biudžeto ištekliai būtų tinkamai derinami su pažangiu strategijos „Europa 2020“ vystymu;
- to establish under the Europe 2020 heading four subheadings involving linked policies; in order to provide major spending policies with a stable financial planning framework it proposes four subheadings to be endowed with enhanced flexibility in order to ensure that budgetary means are suitable aligned with the progressive development of the 2020 strategy;
- išsaugoti išlaidų kategorijas, skirtas išorės veiksmams ir administravimo reikmėms;
- to maintain the headings of , external action, and administration;
Lankstumas ir trukmė
Flexibility and duration
Persvarstymo priemonės turėtų būti taikomos remiantis supaprastinta pakeitimų procedūra, kurią vykdant būtų vadovaujamasi patvirtina ribine verte.
The mechanisms for revision should foresee a simplified procedure for changes under an agreed threshold.
Be to, visais įmanomais būdais turėtų būti skatinamas lankstumas žemiau viršutinės ribos.
Further, flexibility below the ceilings should be enhanced in all possible ways.
Pagaliau itin svarbu išsaugoti dabartinę nebiudžetinių lankstumo priemonių sistemą ir ją stiprinti toliau paprastinant jų taikymą ir užtikrinant joms pakankamą finansavimą.
Finally, it is crucial to maintain and enhance the current system of extra-budgetary instruments for flexibility by further simplifying their use and providing them with sufficient envelopes.
Remiantis kita DFP turėtų būti užtikrinta tinkama stabilumo, nuspėjamumo vidutinės trukmės laikotarpiu ir lankstumo pusiausvyra.
The next MFF should strike a right balance between stability, medium-term predictability and flexibility.
Taigi lankstumas ir trukmė artimai susiję.
Flexibility and duration are thus intimately related.
Pranešėjas primena ilgalaikį Parlamento norą kuo labiau derinti DFP trukmę ir institucijų politinio gyvavimo ciklų trukmę demokratinės atskaitomybės ir atsakomybės labui ir mano, kad penkerių metų ciklas gali būti pernelyg trumpas norint vykdyti politiką, kuriai svarbu ilgalaikis programavimas ir gyvavimo ciklų įgyvendinimo reikalavimai.
While recalling Parliament’s longstanding will to align for reasons of democratic accountability and responsibility, as much as possible, the MFF duration with the duration of the institutions’ political cycles the rapporteur considers that a five-year cycle might be too short for policies which need a longer term programming and implementation life cycles requirements.
Kita vertus, dešimtmetė DFP galėtų būti numatyta tik Taryboje pasiekus susitarimą dėl maksimalaus lankstumo lygio.
On the other hand, a ten-year MFF could only be envisaged if an agreement on maximum level of flexibility would be reached with the Council.
Todėl pranešėjas laikosi nuomonės, kad remiantis 2020 m. sudaryta naująja septynmete DFP būtų galima užtikrinti daugiau stabilumo, kadangi ją taikant būtų užtikrintas programų tęstinumas ilgesniu laikotarpiu ir kartu būtų aiški sąsaja su strategija „Europa 2020“.
The rapporteur, therefore, takes the view that a new 7-year MFF, set until 2020, could provide for more stability by ensuring the continuity of the programmes for a longer period, and also make a clear link with the EU 2020 strategy.
Tačiau jis pabrėžia, kad ši galimybė priklauso nuo to, ar bus nustatytos pakankamos bendros viršutinės ribos, taip pat ar taikant programą ir kitose srityse bus užtikrintas adekvatus ir ištekliais patikimai pagrįstas lankstumas, kad būtų išvengta problemų, su kuriomis susidurta 2007–2013 m. laikotarpiu.
He stresses, however, that this option is subject to sufficient overall ceilings and an adequate and well-resourced flexibility within and outside the framework to avoid the problems encountered during the 2007-2013 period.
Ambicijų ir išteklių derinimas
Matching ambitions with resources
Jeigu remiantis DFP po 2013 m. nebus numatyti pakankami papildomi ištekliai, ES negalės įgyvendinti esamų politikos prioritetų ir Lisabonos sutartyje numatytų naujų uždavinių.
Without sufficient additional resources in the post-2013 MFF, the EU will not be able to fulfil both the existing policy priorities and the new tasks provided for by the Treaty of Lisbon.
Pranešėjas nelaiko vertu dėmesio kai kurių valstybių narių raginimo įšaldyti ES biudžetą.
The rapporteur dismisses the call made by some Member States for freezing the EU’s budget.
Įšaldžius biudžetą būtų pakenkta patvirtintų Sąjungos tikslų siekiui ir dėl to atskiros valstybės narės ne taip veiksmingai planuotų savo išlaidas, be to, nepavyktų išspręsti bendrų uždavinių, su kuriais susiduria arba susidurs ES piliečiai.
This would be detrimental for the achievement of the Union’s agreed objectives, lead to less efficient individual Member States’ spending, and fail to address the common challenges that EU citizens are or will be facing.
Nuosavų išteklių reforma
Reform of own resources
Pranešėjas sutinka, kad patobulinus sistemą, pagal kurią būtų užtikrinamas nešališkumas, skaidrumas ir pakankamos biudžeto įplaukos, būtų sudarytos sąlygos priimti sprendimus dėl biudžeto didžiausią dėmesį skiriant svarbiausiems ES prioritetams, turintiems tikrą pridėtinę vertę, o ne gryniesiems valstybių narių likučiams.
The rapporteur agrees that an improved system ensuring fairness, transparency and sufficient budget revenue, would allow the budgetary decision making-process to focus on key EU priorities with real added value, rather than net-balances between Member States.
Jis mano, kad, visų pirma, turėtų būti laipsniškai atsisakyta šiuo metu galiojančių išimčių ir taikomų korekcijos mechanizmų, taip pat būtina imtis veiksmų siekiant, kad ES biudžetas būtų teisingesnis ir skaidresnis.
He considers, in particular, that the existing exceptions and correction mechanisms should be progressively phased out, as an indispensable step in making the EU budget more equitable and transparent.
Derybų procesas
Negotiation process
Kita DFP yra pirmoji daugiametė finansinė programa, priimta remiantis naujosios Lisabonos sutarties nuostatomis, pagal kurias Taryba, prieš vienbalsiai tvirtindama šią programą, teisiškai privalo gauti Parlamentą sudarančių narių daugumos pritarimą.
The next MFF is the first one to be adopted under the new Treaty of Lisbon that makes legally binding the consent of Parliament (by the majority of its component members) before it can be adopted by Council (by unanimity).
Norėdamas, kad ši daug pastangų reikalaujanti procedūrą pavyktų, taip pat vadovaudamasis SESV 312 straipsnio 5 dalies nuostatomis, pranešėjas ragina Tarybą ir Komisiją dėti visas būtinas pastangas, reikalingas siekiant sklandžiai susitarti su Parlamentu dėl praktinių darbo metodų, kurie būtų taikomi derantis dėl DFP, be to, Taryba turėtų tvirtai įsipareigoti derantis dėl DFP aptarti pasiūlymus dėl naujų nuosavų išteklių.
In view of succeeding in this demanding procedure, and in compliance with Article 312(5) TFEU, the rapporteur urges the Council and the Commission to make every necessary effort to swiftly reach an agreement with Parliament on a practical working method for the MFF negotiating process that should also include a firm commitment by Council to discuss the proposals on new own resources.
pateikta Specialiajam politinių išbandymų ir biudžeto išteklių siekiant tvarios Europos Sąjungos po 2013 m. komitetui
for the Special Committee on the policy challenges and budgetary resources for a sustainable European Union after 2013
dėl politinių išbandymų ir biudžeto išteklių siekiant tvarios Europos Sąjungos po 2013 m.
on Investing in the future: a new Multiannual Financial Framework (MFF) for a competitive, sustainable and inclusive Europe
Vystymosi komitetas ragina atsakingą Specialųjį politinių išbandymų ir biudžeto išteklių siekiant tvarios Europos Sąjungos po 2013 m. komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Development calls on the Special Committee on the policy challenges and budgetary resources for a sustainable European Union after 2013, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. kadangi daugelyje pasaulio vietovių ekologinės būklės blogėjimas yra viena iš pagrindinių žmonių nepritekliaus priežasčių; ir kadangi pakankamai neatsižvelgiant į aplinkosauginį vystymosi pagrindą pagalbos veiksmingumas gali žymiai sumažėti arba jam net gali būti pakenkta, o aplinkosaugos klausimams skiriant dėmesio gali padidėti pagalbos vertingumas,
A. whereas in many parts of the world environmental degradation is one of the root causes of human deprivation; and whereas a failure to take due account of the environmental bases for development can considerably reduce or even jeopardise the effectiveness of aid, whilst addressing environmental issues can enhance its value,
C. kadangi pasaulio ekonomikos augimas nesuderintas su veiksmingomis priemonėmis, kuriomis siekiama apmokestinti pasaulio ekonominę veiklą, kad būtų galima sumokėti už pasaulines viešąsias gėrybes,
C. whereas the growth of the global economy has not been matched by the introduction of effective means of levying taxes on global economic activity to pay for global public goods,
D. kadangi norint pasiekti TVT ir vykdyti mūsų įsipareigojimą mažinti klimato kaitą ir prie jos prisitaikyti reikia naujoviškų finansavimo priemonių,
D. whereas innovative financing mechanisms are needed if we are to meet the MDGs and our commitments in respect of climate change mitigation and adaptation,
2. primena, kad nuo tada, kai susitarta dėl TVT, pasaulis patyrė spartesnę globalizaciją ir kovoja su beprecedente finansų krize; pabrėžia tai, kaip svarbu, kad valstybės narės ir toliau siektų minėtų tikslų;
Recalls that since the MDGs were first agreed the world has undergone an accelerated process of globalisation and faces an unprecedented financial crisis; stresses the importance of Member States continuing to strive to achieve these goals;
5. ragina Europos Komisiją pasiūlyti įvesti finansinių sandorių mokestį Europos Sąjungos lygmeniu, atsižvelgiant į daugelį jo teikiamų pranašumų: jis gali padėti stabilizuoti rinkas, pritraukti lėšų vidaus biudžetui konsoliduoti ir padėti mažinti skurdą bei klimato kaitą;
Calls on the Commission to propose the introduction of a financial transaction tax (FTT) at European level, in view of its numerous advantages: it can help to stabilise the markets and to raise funds for domestic fiscal consolidation and measures to eradicate poverty and address climate change;
7. atkreipia dėmesį į tai, kad viena iš priežasčių, dėl kurių neįgyvendinti TVT, –nesuvokimas, kad aplinka, gamtos ištekliai ir ekosistemos padeda žmonių vystymuisi ir padeda šalinti skurdą; apgailestauja, kad šiuo metu tik 3% nuo OPV yra skiriama aplinkai; primygtinai ragina Komisiją užtikrinti, kad aplinkosaugos klausimai būtų integruoti į visas išorės politikos sritis ir visas finansines priemones, ypač dabar, kai susiduriama su klimato kaitos keliamais sunkumais ir nyksta biologinė įvairovė;
Points out that one of the reasons why the MDGs have not been achieved is the failure to recognise the contributions of the environment, natural resources and ecosystems to human development and poverty eradication; deplores, in this context, the fact that only 3% of current European ODA is allocated to environmental issues; urges the Commission to ensure that environmental issues are mainstreamed in all external policies and financial instruments, especially in the light of the current challenges of climate change and biodiversity loss;
14. primygtinai ragina, kad dabartiniai ir būsimi su išlaidomis susiję įsipareigojimai, skirti kovai su klimato kaita, papildytų dabartinį vystymosi biudžetą ir būtų išlaikytas pakankamas šių dviejų sričių politikos suderinamumas; ragina sukurti atskirą biudžeto eilutę skirtą kovai su klimato kaita;
Insists that existing and future spending pledges aimed at helping developing countries to combat climate change or to adapt to its effects must be additional to current development budgets, with an adequate level of coherence being maintained between the two policies; calls for a separate budget heading for financing measures to combat climate change;
17. primygtinai ragina, kad pagal SESV 208 straipsnį ES laikytųsi savo politikos suderinamumo vystymosi labui įsipareigojimų ir iš esmės reformuotų ir sumažintų žemės ūkio subsidijas ir ypač sumažintų pertekliaus, gaunamo iš Europos rinkos taikant naujoviškus kainų mechanizmus ir eksporto grąžinamąsias išmokas, eksportą atsižvelgiant į jo žalingą poveikį ūkininkams besivystančiose šalyse;
Insists that, in accordance with Article 208 of the TFEU, the EU should honour its Policy Coherence for Development commitments, including by significantly reforming and downscaling agricultural subsidies and, in particular, putting an end to exports of surpluses taken off the European market as a result of the impact of price innovation mechanisms and export refunds, in view of their harmful effects on farmers in the developing world;