natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1. finansinių metų biudžeto vykdymo, kartu su institucijų atsakymais,
1. , together with the Institutions’ replies,
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų specialiąsias ataskaitas: Nr. 3/2006 „Europos Komisijos humanitarinė pagalba po cunamio“, Nr. 6/2008 „Europos Komisijos reabilitacijos pagalba skirta po cunamio ir Mičo uragano“, Nr. 15/2009 „Jungtinių Tautų organizacijų teikiama ES pagalba: sprendimų priėmimas ir priežiūra“ ir Nr. 3/2011 „Nuo konfliktų nukentėjusiose šalyse per Jungtinių Tautų organizacijas skirstomų ES įnašų efektyvumas ir rezultatyvumas“,
– having regard to the ECA’s Special reports No 3/2006 on the ‘European Commission Humanitarian Aid Response to the Tsunami’, No 6/2008 on ‘European Commission Rehabilitation Aid following the Tsunami and Hurricane Mitch’, No 15/2009 on ‘EU assistance implemented through United Nations Organisations: decision-making and monitoring’ and No 3/2011 on ‘The Efficiency and Effectiveness of EU Contributions Channelled through United Nations Organisations in Conflict-Affected Countries’,
– atsižvelgdamas į Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos generalinio direktorato (Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD) 2009 ir 2010 finansinių metų metines ataskaitas ir metines veiklos ataskaitas bei jų priedus,
– having regard to the Annual reports and Annual Activity reports for the financial years 2009 and 2010 of the Directorate General for Humanitarian Aid and Civil Protection (DG ECHO) and its annexes,
– atsižvelgdamas į Humanitarinės pagalbos politikos ir jos įgyvendinimo 2009 m. metinę ataskaitą (COM(2010) 0138) ir su ja susijusį Komisijos tarnybų darbo dokumentą (SEC(2011) 0398),
– having regard to the Annual Report on Humanitarian Aid Policy and its implementation in 2009 ( COM(2010)0138 ) and to the Commission staff working paper accompanying it ( SEC(2011)0398 ),
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos politikos bei jos įgyvendinimo 2010 m. metinę ataskaitą (COM(2011) 0343) ir su ja susijusį Komisijos tarnybų darbo dokumentą (SEC(2011) 0709),
– having regard to the Annual Report on the European Union’s Humanitarian Aid and Civil Protection Policies and their implementation in 2010 ( COM(2011)0343 ) and to the Commission staff working paper accompanying it ( SEC(2011)0709 ),
– atsižvelgdamas į Europos Komisijos ir Jungtinių Tautų finansinį ir administracinį pagrindų susitarimą (FAPS),
– having regard to the Financial and Administrative Framework Agreement (FAFA) between the European Commission and the United Nations,
– atsižvelgdamas į Komisijos ir humanitarinių organizacijų partnerystės pagrindų susitarimą (PPS),
– having regard to the Framework Partnership Agreement between the Commission and humanitarian organisations (FPA),
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Vystymosi komiteto nuomonę ( A7-0444/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Development ( A7-0444/2011 ),
A. kadangi smarkiai padaugėjo humanitarinių nelaimių, padidėjo jų dažnumas, mastas ir sunkumas ir jos turi įtakos daugiau pasaulio šalių;
A. whereas the number, frequency, scope and severity of humanitarian disasters have dramatically increased, affecting more parts of the world;
B. kadangi dėl pagrindinio ES, kaip humanitarinės pagalbos teikėjos, vaidmens pasaulyje ir augančio intervencijų skaičiaus bei dažnesnių jų atvejų ES ir už jos ribų, taip pat dėl dabartinių biudžeto suvaržymų darosi aišku, kaip svarbu patikimai valdyti finansus pagal ekonomiškumo, našumo ir veiksmingumo principus;
B. whereas the EU’s leading global role as a humanitarian actor and the increase in the number and frequency of interventions inside and outside the EU, in conjunction with the current budgetary constraints, highlight the significance of sound financial management based on the principles of economy, efficiency and effectiveness;
C. kadangi milžiniškos katastrofos Haityje ir Pakistane dar kartą parodė, kad būtina tobulinti ES turimas reagavimo į nelaimes priemones veiksmingumo, greitumo ir koordinavimo požiūriais;
C. whereas the mega catastrophes in Haiti and Pakistan have demonstrated once again that the instruments at the EU’s disposal for responding to disasters have to be improved in terms of effectiveness, speed and coordination;
1. atkreipia dėmesį į Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD ryžtą ir priemones, kurių jis ėmėsi siekdamas gerinti ES humanitarinės pagalbos našumą ir veiksmingumą;
Notes the determination of DG ECHO and the measures taken to improve the efficiency and effectiveness of EU humanitarian aid;
Partnerystės pagrindų susitarimo (PPS) partneriai – NVO
Framework Partnership Agreement (FPA) partners: NGOs
7. mano, kad dėl esamų audito ir stebėsenos mechanizmų, palyginti su JT partneriais, PPS partnerių našumas ir veiksmingumas vertinamas taikant didesnę atskaitomybę; tačiau atkreipia dėmesį į tai, kad tokios tarptautinės organizacijos kaip JT negalima lyginti su PPS partneriais;
Believes that, thanks to the audit and monitoring mechanisms in place, there is greater accountability with regard to evaluating the efficiency and effectiveness of the FPA partners than in the case with the UN partners; points out that, however, an international organisation such as the UN cannot be compared to FPA partners;
Tarptautinės organizacijos, JT
International organisations , UN
9. pažymi, kad rasta rimtų trūkumų, susijusių su ES lėšų kontrolės ir tolesnių veiksmų sąlygomis ir įgyvendinimu taikant jungtinio valdymo metodą; primygtinai ragina Komisiją pasiekti susitarimą, ypač su JT agentūromis, dėl priemonių, kurias taikant būtų galima pasikliauti JT organų atliekamu auditu ir stiprinti ir didinti atliekamų tikrinimų (įskaitant patikras) patikimumą;
Points out that the terms for and the implementation of control and follow-up of EU funds under joint management have demonstrated serious weaknesses; urges the Commission to agree, notably with the UN agencies, on the measures required to be able to rely on the audit work carried out by UN bodies and to reinforce and enhance the assurance gained from the existing checks, including verifications;
13. apgailestauja dėl JT ataskaitų, kuriose pateikiama nepakankamai informacijos apie rezultatus, bendro pobūdžio; pažymi, kad dėl JT vieno audito principo ir dėl to, kad Komisijos kontrolės įgaliojimų sritis apima tik patikras ir stebėseną, JT ataskaitos vis dėlto yra itin svarbus informacijos šaltinis siekiant užtikrinti atskaitomybę ir skaidrumą;
Regrets the general character of UN reports, in which insufficient information is provided on results; points out that, because of the single audit principle of the UN and the fact that the scope of the Commission's control remit is limited to verifications and monitoring, the UN reports are, however, an essential source of information with a view to ensuring accountability and transparency;
15. pažymi, kad Komisija ir FAPS pasirašiusios šalys skirtingai aiškina FAPS patikros sąlygą, ypač patikros atlikimo klausimu; palankiai vertina 2009 m. liepos mėn. patvirtintas standartines technines užduotis (TU), skirtas patikroms, kaip tolesnių gairių ir paaiškinimo, kaip veikia patikros sąlyga, priemonę; primena, kad pagal naujausias Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD išorės audito sektoriaus ir Audito Rūmų metinio patikinimo pareiškimo išvadas reikia daugiau aiškumo dėl sutartų techninių užduočių ir patikros sąlygos;
Points out that there are differences between the Commission and the FAFA signatories regarding the interpretation of the FAFA verification clause, particularly on the issue of conducting checks; welcomes the adoption of standard Terms of Reference (ToR) for verifications in July 2009 as a means of providing further guidance for, and clarification on, the operation of the verification clause; recalls that, according to the latest findings of DG ECHO’s External Audit Sector (EAS) and the ECA within the framework of the annual DAS exercise, there is room for further clarification on the agreed ToR and the verification clause;
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD būstinėje padidėjo darbuotojų skaičius (nuo 247 iki 289);
Notes that the External Audit Service has hardly benefited at all from the increase in staff numbers at DG ECHO's headquarters in 2010 (from 247 to 289);
19. primena, kad 2010 m. buvo pradėtos diskusijos su PMP siekiant susitarti dėl bendros metodikos, kurią taikydama PMP vykdytų ES finansuojamų projektų auditą; ragina Komisiją sėkmingai siekti šio tikslo ir surengti panašias derybas su kitais JT partneriais;
Recalls that discussions started with the WFP in 2010 in order to agree on a common methodology under which the WFP would conduct audits of EU-funded projects; calls on the Commission to successfully complete this objective and to conduct similar negotiations with the other UN partners;
21. laikosi nuomonės, kad tai svarbus žingsnis į priekį sprendžiant skaidrumo ir atskaitomybės problemas bendradarbiaujant su JT ir kitomis tarptautinėmis organizacijomis; ragina darbo grupę įgyvendinti savo įgaliojimus per nustatytą laiką;
Is of the opinion that this is an important step forward in addressing the challenges of transparency and accountability in cooperation with the UN and other international organisations; encourages the working group to fulfil its mandate within the set time frame;
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD valdomos ES humanitarinės pagalbos įgyvendinimo našumas ir veiksmingumas
Efficiency and effectiveness of the implementation of EU humanitarian aid managed by DG ECHO
24. pažymi, kad, norint veiksmingai teikti humanitarinę pagalbą, būtina tiksliai ir nuosekliai įvertinti poreikius; pripažįsta, kad dėl bendrųjų poreikių vertinimo (BPV) ir užmirštų krizių įvertinimo metodikų Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD valdoma humanitarinė pagalba tenkina būtiną kriterijų, kad ji būtų griežtai tik poreikiais grindžiama; pabrėžia būtinybę, kad Komisija toliau stengtųsi diskutuoti dėl to, kad būtų nustatytas labiau koordinuotas ir nuoseklesnis poreikių vertinimas; palankiai vertina Komisijos ir JT dialogą šiuo klausimu;
Points out that accurate and coherent needs assessment is an essential prerequisite for the effective implementation of humanitarian aid; acknowledges that, thanks to the Global Needs Assessment (GNA) and Forgotten Crisis Assessment (FCA), the humanitarian assistance managed by ECHO fulfils the vital criterion of being strictly needs-based; stresses the necessity for the Commission to continue its efforts in engaging in debate on setting up better coordinated and more coherent needs assessment; welcomes the dialogue between the Commission and the UN in this respect;
PPS partneriai
FPA partners
29. pažymi, kad PPS partneriai turi spręsti šiuos klausimus: jie turi sukurti tinkamus vidaus kontrolės mechanizmus, pagerinti savo finansinių išlaidų paskirstymo sistemas ir padidinti jų skaidrumą, ištaisyti savo apskaitos sistemų trūkumus ir sustiprinti vadovybės įsipareigojimą laikytis kokybės standartų, sukurti visos organizacijos rizikos valdymo procesą ir padidinti informuotumą apie sukčiavimo ir korupcijos pavojus;
Notes that the following issues must be addressed by the FPA partners: establishing appropriate internal control mechanisms, improving their financial cost allocation systems and making them more transparent, improving weaknesses in their accounting systems and their management’s commitment to quality standards, establishing a risk management process for the whole organisation and raising awareness of the dangers of fraud and corruption;
32. primena Audito Rūmų rekomendaciją, kad reikia geriau stebėti paskirstymą ir veiksmus po paskirstymo, ir tai turėtų daryti šiame procese nedalyvaujantys darbuotojai, kad būtų įvertinta, ar atliekant poreikių vertinimą nustatyti visi poreikiai ir ar šie poreikiai patenkinti; ragina Komisiją pasinaudoti vykdant šią stebėsenos veiklą gauta patirtimi;
Recalls the EAS recommendation according to which there is a need for improved distribution and post-distribution monitoring by staff not involved in the process itself, so as to evaluate whether needs assessment has identified all requirements and whether these requirements have been met; calls on the Commission to implement the lessons learned from these monitoring activities;
JT partneriai
UN partners
Įvairūs kiti klausimai
Various other issues
43. mano, kad dėl vis didesnio konsorciumams skiriamo vaidmens galbūt daromas teigiamas poveikis atsakomųjų humanitarinių veiksmų proporcingo didinimo ir geresnio koordinavimo požiūriu; ragina Komisiją pateikti aiškesnes gaires, kad būtų garantuotas skaidrumas, ir užtikrinti, kad konsorciumai nedarytų neigiamos įtakos NVO bendruomenės įvairovei, ypač mažosioms ir vidutinėms organizacijoms;
Considers that the increasingly large role accorded to consortia has a potentially positive effect in terms of scaling up the humanitarian response and improving coordination; calls on the Commission to provide clearer guidance to guarantee transparency and ensure that consortia do not negatively affect the diversity of the NGO community, with particular reference to small and medium-sized organisations;
Tvarumo, nuoseklumo ir papildomumo poreikis
Need for sustainability, coherence and complementarity
47. mano, kad kultūrų suvokimas ir išmanymas yra svarbiausias veiksnys siekiant veiksmingai teikti humanitarinę pagalbą; pabrėžia, kad, pvz., vykdant humanitarinę veiklą pateikti produktai turi būti tinkami ir priimtini vietos gyventojams;
Believes that cultural sensitivity and knowledge is a key factor in delivering effective humanitarian aid; stresses, for example, that the products delivered during humanitarian actions must be suitable and acceptable to the local population;
50. mano, kad dabartinė sunki maisto krizė Afrikos Kyšulyje – tai tragiška tarptautinės humanitarinės pagalbos ir pagalbos vystymuisi nuoseklumo ir papildomumo stokos pasekmė; pažymi, kad, kitaip nei stichinių nelaimių atveju, ši krizė prasidėjo iš lėto ir laipsniškai virto humanitarine katastrofa; primena, kad, deja, sausros ir maisto trūkumas Afrikos Kyšulyje yra nuolatinio pobūdžio; apgailestauja dėl to, kad, nepaisant šios tikrovės ir didelės pagalbos vystymuisi, kuri buvo skiriama šiam regionui per pastaruosius dešimtmečius, nematyti rezultatų stiprinant vietos ūkininkų gebėjimus pasirūpinti savimi ir taip užtikrinti tvarumą;
Believes that the current acute food crisis in the Horn of Africa is also the tragic consequence of a lack of coherence and complementarity in international humanitarian and development aid; points out that, unlike natural disasters, this has been a slow-onset crisis that has gradually escalated into a humanitarian disaster; recalls that, unfortunately, droughts and food shortages have taken on a chronic character in the Horn of Africa; deplores the fact that, despite this reality and the vast amount of development assistance that has flowed into the region over the past decades, there are no visible results in terms of strengthening the self-sufficiency of local farmers and thus ensuring sustainability;
Haitis ir Pakistanas
Haiti and Pakistan
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD skyrė 122 mln.
Notes that in 2010 ECHO allocated EUR 122 million to Haiti and EUR 150 million to Pakistan, and that the humanitarian assistance allocated to Pakistan by ECHO was the largest intervention ever conducted in one year;
53. pripažįsta, kad dėl nelaimių masto ir joms būdingų sunkumų, įskaitant fizinį prieinamumą ir saugumo problemas, sąlygos tapo ypač sudėtingos; pažymi, kad abi nelaimės atskleidė panašias problemas;
Recognises that the scale of the disasters and the inherent difficulties, including physical access and security concerns, made the conditions extremely complex; points out that both disasters brought similar problems to light;
56. pažymi, kad Komisija suteikė daug paramos JT pastangoms sukurti ir įgyvendinti grupių sistemą; pabrėžia, kad abi nelaimės parodė, jog vis dar reikia daug nuveikti siekiant pagerinti jos veiksmingumą, našumą ir koordinavimą, taip pat sustiprinti atsakomybę ir atskaitomybę;
Notes that the Commission has provided the UN with significant support in its efforts to develop and implement the cluster system; stresses that both disasters revealed that there is still much work to be done to improve its effectiveness, efficiency and coordination and to reinforce ownership and accountability;
49. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai ir Komisijai.
Instructs its President to forward this resolution to the Council and the Commission.
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD humanitarinis vaidmuo
ECHO as a humanitarian actor
ES (Komisija ir valstybės narės) yra didžiausia pasaulyje humanitarinės pagalbos teikėja.
The EU (the Commission together with the Member States) is the world’s largest donor of humanitarian aid.
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD yra Europos Komisijos generalinis direktoratas, atsakingas už Europos Sąjungos humanitarinės pagalbos teikimą (Reglamentas (EB) Nr. 1257/96).
ECHO is the Directorate General (DG) of the European Commission responsible for the implementation of EU humanitarian aid (Regulation (CE) 1257/96).
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD įgaliojimai apima humanitarinę pagalbą ir civilinę saugą – dvi pagrindines ES priemones humanitarinės pagalbos teikimui nukentėjusiesiems nuo nelaimių ir užsitęsusių konfliktų užtikrinti.
DG ECHO’s mandate encompasses humanitarian assistance and civil protection, the two main instruments at the EU disposal to ensure delivery of humanitarian assistance to the victims of disasters and protracted conflicts.
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD įgyvendina savo įgaliojimus finansuodamas apie 200 partnerių: NVO, JT agentūras, tarptautines organizacijas ir specialiąsias valstybių narių agentūras.
ECHO implements its mandate by funding about 200 partners: NGOs, UN agencies international organisations and specialised agencies of Member States.
Komisija vadovauja humanitariniams veiksmams iš savo būstinės Briuselyje pasinaudodama daugiau kaip 40 vietos biurų visame pasaulyje tinklu.
The Commission manages its humanitarian activities from its headquarters in Brussels via a network of more than 40 field offices all over the world.
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD finansiniai ir žmogiškieji ištekliai
ECHO financial and human resources
Palyginti su 2009 m., biudžetas padidėjo 21,8 proc.
Compared to the budget in 2009 this is an increase of 21.8%.
Palyginti su 2008 m., 2009 m. biudžetas sumažėjo 0,8 proc.
The budget in 2009, compared to 2008, decreased by 0.8%.
Humanitarinės operacijos finansuojamos pagal ES biudžeto 23 antraštinę dalį, skirtą humanitarinei pagalbai ir civilinei saugai.
The humanitarian operations are financed under the EC budget Title 23 for humanitarian aid and civil protection.
Patvirtinus biudžeto valdymo institucijai, ES humanitarinės pagalbos biudžetas gali būti padidintas, pasitelkiant lėšas iš neatidėliotinos pagalbos rezervo (40 antraštinė dalis), kad būtų reaguojama į poreikius, atsirandančius dėl nenumatytų įvykių.
With the approval of the budgetary authority, the budget of EU humanitarian aid can be reinforced, mobilising funds from the Emergency Aid Reserve (EAR) - Title 40 in order to respond to the needs arising from unforeseeable events.
Kiti šaltiniai yra perkėlimai iš kitų biudžeto eilučių, pvz., išorės pagalbos biudžeto eilutės, ir, AKR valstybių atveju, Europos plėtros fondo (EPF) rezervų (B finansinis paketas).
Other sources are transactions from other budget lines such as the External Aid heading and in case of ACP countries the EDF reserves (B-envelope).
Per 18 veiklos metų Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD kiekvienais metais tenka ieškoti biudžeto didinimo priemonių.
In the 18 years of its existence, DG ECHO has had to seek budgetary reinforcements every year.
2010 m. pabaigoje Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD būstinėje iš viso dirbo 289 darbuotojai.
At the end of 2010 human resources at DG ECHO’s headquarters totalled 289 staff.
Skirtingose šalyse pagal sutartį dirbo 107 ekspertai, o Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD vietos biuruose dirbo 306 vietos darbuotojai.
The number of experts in the field under contract was 107 and 306 local staff working at DG ECHO’s field offices.
Taigi 2010 m. pabaigoje iš viso Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD vietos biuruose dirbo 413 darbuotojų.
Thus at the end of 2010 a total staff of 413 were working at DG ECHO’s field offices.
Palyginti su 2009 m., darbuotojų skaičius išaugo ir pagrindinėje būstinėje, ir vietos biuruose.
Compared with 2009, there was an increase in the number of staff both at the HQ and in the field.
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD finansavimo, paskirstyto per NVO, dalis išaugo nuo 44 proc.
In 2010, the share of ECHO funding channelled through NGOs increased from 44% in 2008 to 50% in 2010.
2008 m. iki 50 proc.
Over the same period the share of funding taken by the UN decreased from 46% to 39%.
Šio padidėjimo priežastis buvo dvi 2010 m. įvykusios didžiulės nelaimės Haityje ir Pakistane.
The reason for the latter increase was the two massive disasters in Haiti and Pakistan in 2010.
Finansavimas ne geografiniu pagrindu, t. y. gebėjimams stiprinti, subsidijoms ir paslaugoms, informacijai, tinklui ir studijų iniciatyvai NOHA
The funding for non geographical assistance i.e. capacity building, grants and services, information, the network and study initiative NOHA
Humanitarinės pagalbos tinklas , humanitarinėje srityje išliko 4 proc.
Network on Humanitarian Assistance in the humanitarian field remained 4%.
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD patikrinimų ir balanso sistema
ECHO system of checks and balances
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD susitarimai dėl humanitarinių operacijų su partnerėmis NVO įgyvendinami tiesioginio centralizuoto valdymo metodu.
ECHO agreements for humanitarian operations with partner NGOs are implemented according to the method of direct centralised management.
Dėl tiesioginio centralizuoto valdymo pobūdžio šiuo metodu užtikrinama didesnė atskaitomybė.
Due to its nature, direct centralised management ensures higher accountability.
Nepaisant jungtinio valdymo pavadinimo, su biudžeto vykdymu ir kontrole susijusios užduotys nėra valdomos kartu.
Despite its name, the tasks related with the budget implementation and control are not jointly managed in the case of joint management.
Jos yra perduodamos tarptautinėms organizacijoms, kad būtų įgyvendinamos pagal jų apskaitos, audito, vidaus kontrolės ir viešųjų pirkimų procedūras, su sąlyga, kad jos atitinka tarptautiniu mastu pripažįstamus standartus.
Instead, they are delegated to international organisations to be implemented in accordance with their own accounting, audit, internal control and procurement procedures, provided these conform to internationally accepted standards.
Dėl išskirtinio arba vieno audito principo Komisija nevykdo audito.
Due to the principle of exclusive or single audit, the Commission does not carry out audit.
Ji atlieka tik stebėsenos ir tikrinimo vietoje užduotis.
Instead, it conducts field monitoring and verification missions.
Vykdydami biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūrą Audito Rūmai ir Parlamentas ne kartą kritikavo tarptautinių organizacijų jungtinio valdymo būdą.
There has been recurrent criticism both by the ECA and the Parliament in the context of discharge procedure over the joint management method of international organisations.
Kritiką lėmė nuoseklumo, griežtumo stoka ir įvairūs painiavos šaltiniai, atsirandantys dėl daugelio papildomų teisės aktų lygių, dėl kurių padaroma daugiausia klaidų.
The subject of criticism has been the lack of coherence, the rigidity and the various sources of confusion stemming from the many added layers of legislation, which are a major cause for errors.
Daug kritikos sulaukė ir trūkumai, susiję su ES lėšų kontrole ir pažangos stebėjimu.
An important point of criticism has also been the weaknesses in terms of control and follow-up of the use of EU funds.