natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nauda – būtų atsižvelgta į šalims būdingus skirtumus ir sukaupta daugiau žinių apie anksčiau vykdytų rūšių veiklą, dėl kurios radosi tarša.
This has the advantage of taking into account specific national differences and improving knowledge of earlier activities which caused past contamination.
Tam tikri įrenginiai (pvz., TIPK įrenginiai), kurie pagal ES teisę jau tenkina dirvožemio apsaugos reikalavimus, neturėtų būti priskirti dirvožemį teršti galintiems įrenginiams.
Certain installations, which already comply with soil protection requirements under EU law (e.g. IPPC), should not be classified as potentially soil-polluting.
Pagrindų direktyvos dėl dirvožemio apsaugos poreikis
The need for a Framework Directive for Soil Protection
Prieš išaiškinant ataskaitos projekto turinį svarbu paaiškinti, kodėl reikia saugoti dirvožemį ir kodėl Pagrindų direktyva yra tinkama priemonė:
Before clarifying the content of the draft report it is important to explain why the soil should be protected and why a framework directive would be the right instrument:
- dirva yra vienas iš neatsinaujinančių išteklių.
- Soil is a non-renewable resource.
Pasaulyje, kuriame didėja gyventojų skaičius, didės ir maisto bei vandens poreikis.
In a world with an increasing population the demand for food and water will grow.
Žemės ūkis turės duoti daugiau maisto produktų, tam reikės daugiau vandens.
Agriculture will need to produce more food and will require more water.
Dirvožemio apsauga būtina, norint išsaugoti maisto gamybą ir pakankamai švaraus vandens ateities kartoms;
Protection of the soil is essential to safeguard food production and sufficient and clean water for future generations;
- dirvožemis – daugelio svarbių funcijų pagrindas.
- Soil is a platform for many important functions.
Jis yra ne tik žmogaus veiklos, įskaitant miestus ir jų infrastruktūras, bet ir gamtos, vertingų kraštovaizdžių pagrindas.
It is a platform for human activities, including cities and infrastructure, but also for nature and valuable landscapes.
Dirvožemio apsauga labai svarbi siekiant išsaugoti kultūros paveldą ir gamtos išteklius;
Protection of the soil is crucial for preserving our cultural heritage and natural resources;
- dirvožemio apsauga glaudžiai susijusi su klimato kaitos sušvelninimu ir prisitaikymu prie jo.
- Soil protection is strongly related to mitigating and adaptating to climate change.
Dirvožemio pokyčiai gali lemti didesnį anglies išskyrimą arba padidėjusį šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą.
Changes in soil use can result in increased carbon sequestration or in increased greenhouse gas emissions.
Kartu klimato kaita turės didelį poveikį dirvožemiui dėl vandens stygiaus, sausrų ir potvynių;
At the same time, climate change will have severe impacts on soil in terms of water scarcity, droughts and floods;
- dirvožemio apsauga stabdo organinių medžiagų, kurios būtinos dirvožemio derlingumui, maisto gamybai užtikrinti, erozijai stabdyti, dykumėjimui ir klimato kaitai, mažinti;
- Soil protection prevents the decline of organic matter, which is crucial for the fertility of the soil, for food production and for combating erosion, desertification and climate change;
- dirvožemio apsauga užtikrina žmogaus veiklos saugioje ir sveikoje aplinkoje galimybes.
- Protection of the soil ensures that human activities can take place in a safe and healthy environment.
Turi būti nustatyti užteršti sklypai ir įvertintas jų pavojus žmonių sveikatai ir aplinkai;
Polluted sites need to be identified and the risks to human health and the environment assessed;
- sandarinimas yra negrįžtamas procesas, kurio reikia imtis.
- Sealing is an irreversible process that needs to be addressed.
Turėtų būti išsaugotos galimybės naudotis žaliosiomis zonomis, būdingu kraštovaizdžiu, pakrančių zonomis, istorinėmis vietomis.
Proper access to green areas in cities, characteristic landscapes, coastal areas, historical sites need to be preserved.
Reikia užkirsti kelią padidėjusiam potvynių pavojui;
Increased flood risks need to be prevented;
- norint parduoti žemę skaidrioje bendrojoje rinkoje reikia, kad būtų pateikta informacija apie dirvožemio kokybę.
- Land transactions in a transparent common market require adequate information on the quality of the soil.
Todėl valstybės narės privalo atsakyti už užterštų sklypų nustatymą registre;
Therefore polluted sites need to be identified in a register under the responsibility of Member States;
- keitimasis informacija ir gerosios praktikos, kuri būtų paremta naujausiomis mokslo žiniomis, koordinavimas dirvožemio apsaugos srityje gali pagerinti dirvožemio apsaugą valstybėse narėse;
- Exchange of information and coordination on best practices of soil protection, based on the latest scientific knowledge, can improve protection of the soil in Member States;
- lanksti pagrindų direktyva, kurioje pripažįstamas subsidiarumo principas, yra geriausia priemonė skatinti valstybes nares saugoti dirvožemį.
- A flexible framework directive that recognises the subsidiarity principle is the best instrument to encourage Member States to preserve their soils.
Griežtesnė priemonė, pavyzdžiui, reglamentas, neleistų atsižvelgti į skirtingas nacionalines sąlygas ir skirtingus dirvožemio apsaugos būdus.
A more prescriptive instrument, such as a regulation, would not recognise the different national circumstances and the different approaches towards soil protection.
Privalomos teisinės galios neturinti priemonė neužtikrintų minimalios apsaugos, būtinos visose valstybėse narėse, ir nesustabdytų konkurencijos iškraipymo, kuris kyla dėl skirtingos valstybių narių nacionalinės politikos.
A non-binding instrument would not result in the minimum protection that is needed in all Member States and would not prevent the distortion of competition caused by different national policies.
Pranešimo projekto logika
The philosophy of the draft report
Pranešimo projektas visiškai keičia Komisijos pasiūlymą.
The draft report has completely changed the Commission proposal.
Pranešimo projekte yra ir koncepcijos, ir techninių pakeitimų, šie pakeitimai paremti visiškai kita logika:
The draft report contains many both conceptual and technical amendments, based on a different philosophy:
- Viena vertus pranešime aptariami bendri dirvožemio apsaugos tikslai, susiję su dirvožemio degradacijos procesu ir informacija apie užterštus dirvožemius, tačiau kartu jame visiškai laikomasi subsidiarumo principo.
- The report includes on the one hand common objectives for protection of the soil related to soil degradation processes and to information on polluted soils, but at the same time it respects the subsidiarity principle to the utmost.
Valstybės narės privalo nustatyti savo priemones ir parengti savo strategijas bei nustatymo sistemas, remdamosi savo metodika;
Member States have to define their own measures, and set up their own strategies and identification systems, based on their own methodologies.
- Teisiniu požiūriu tai reiškia, kad pranešimas buvo taip sureguliuotas, tam kad geriau atitiktų Sutarties 249 straipsnio nuostatas, kuriose atskiriami bendri tikslai ir priemonės šiems tikslams pasiekti.
- In legislative terms this means that the report has been adjusted so that it corresponds more closely to Article 249 of the Treaty which makes the distinction between common objectives and the instruments used to realise those objectives.
249 straipsnyje aiškiai teigiama, kad direktyva privaloma atsižvelgiant į siektiną rezultatą, bet nacionalinės valdžios institucijos gali pasirinkti jos įgyvendinimo formą ir būdus.
Article 249 clearly states that a directive shall be binding, as to the result to be achieved, but shall leave to the national authorities the choice of form and methods.
Pranešimo projekto turinys
The content of the draft report
Ši skirtinga logika lėmė keletą pakeitimų.
This different philosophy resulted in several amendments.
Svarbiausi pakeitimai yra šie:
The most important changes are:
- Geriau išaiškinti bendrieji direktyvos tikslai.
- The common objectives of the directive have been better clarified.
Keletas tikslų buvo pridėta arba išdėstyta išsamiau (vertingi dirvožemiai, gamtinių veiksnių užteršti dirvožemiai, integruotos dirvožemio apsaugos strategijos poreikis esančioms direktyvų nuostatoms, dirvožemio funkcijos veikti kaip anglies šaltinis įtraukimas į būsimą dirvožemio politiką).
Some objectives have been added or further elaborated (valuable soils, geogenically contaminated soils, the need for an integrated approach to the provisions in existing directives, the integration of the soil's function to act as a carbon pool in future soil policies).
Be to, pranešimo projekte daugiau veikimo laisvės suteikiama valstybėms narėms.
At the same time the draft report provides more flexibility for Member States.
- Subsidiarumo principas buvo išplėstas ir užtikrintas tiek, kad valstybės narės, kurios jau turi teisės aktus šiems tikslams pasiekti, neprivalo jų svarstyti iš naujo.
- The principle of subsidiarity has been amplified and guaranteed to the point of affirming that Member States who already have laws covering these objectives do not have to revise the laws.
Taip siekiama išvengti skundų iš valstybių narių, kurios jau turi galiojančius teisės aktus dėl užteršto dirvožemio ir jo katalogavimo ir kurios nerimauja, kad gali reikėti padaryti nemažai pakeitimų.
This is to pre-empt the complaints of some states who already have laws in place for contaminated soil and cataloguing and who are concerned about having to make many changes.
- Bendras pranešimo pobūdis buvo pakeistas iš negatyvaus į pozityvų:
- The general tone of the report has been changed from having a negative character to having a positive one:
- Terminas „grėsmės vietovės“ pakeistas terminu „prioritetinės vietovės“.
- The term "risk area" has been replaced with the term "priority area."
Taip išvengiama išankstinio dirvožemio, kuriam kyla grėsmė, vertinimo.
In this way negative labelling of soil that is at risk is avoided.
- Terminas „vertingas dirvožemis“ buvo įtrauktas, taigi valstybės narės, kurios nori, gali juo naudotis kaip teisiniu pagrindu gamtos apsaugos politikai.
- The concept of "valuable soil" has been introduced so that those Member States that so choose may use it as a legal basis for their protection policies.
Daugelyje valstybių narių, pavyzdžiui, Jungtinėje Karalystėje ir Prancūzijoje, galioja panašūs teisės aktai, todėl būtų galima šią patirtį perduoti kitoms valstybėms.
Many Member States such as Germany, the U.K. and France have similar legislation in place and the idea would be to extend this practice to other countries.
- Žemės ūkio atžvilgiu 57 pakeitimu užtikrinama, kad dėl ekologinių reikalavimų įgyvendinimo bus nuspręsta kiekvienos valstybės narės lygmeniu.
- With respect to agriculture, Amendment 57 ensures that the compliance with eco conditionality has to be decided at Member State level.
54 pakeitime teigiama, kad direktyva neturėtų dubliuotis su galiojančiais teisės aktais.
Amendment 54 states that the directive should not overlap with existing legislation.
Valstybės narės turėtų vadovautis jau nustatytais įpareigojimais, planais ir programomis.
Member States should build upon the obligations, plans and programmes that are already set up.
- Visa su dalimi apie taršą susijusi logika yra tokia, kad pagrindų direktyva turėtų užtikrinti tai, jog kiekviena valstybė narė saugos savo dirvožemį siekdama direktyvos nustatytų tikslų (nustatymo sistemos, paremtos rizikos vertinimu, atsižvelgiant į medžiagų koncentraciją ir pažeidžiamumo lygį, taikymo, žemės pirkimo metu pirkėjams pateiktos informacijos, dirvožemio atgaivinimo strategijų sukūrimo), tačiau valstybėms narėms reikėtų leisti pačioms nuspręsti, kaip jos nori tai įgyvendinti.
- Also for the contamination part, the overall philosophy is that the framework directive should ensure that Member States will protect their soils by providing objectives (the setting up of an identification system, based on a risk assessment taking into account the concentrations and the level of exposure, the information to be provided to buyers in the event of a land transaction, the establishment of remediation strategies), but that it should leave it to Member States to decide how to do this.
Ši direktyva neturėtų sukurti papildomos nereikalingos administracinės naštos.
The directive should not result in any unnecessary additional administrative burden.
- Pranešimo projekte yra reikalavimas atsiskaityti Komisijai dėl prioritetinių sričių, nes tai yra platesnės sritys, jos gali sukelti padarinių, kurie didesniu mastu susiję su tarptautiniais klausimais, kaip antai klimato kaita, dykumėjimas ir biologinė įvairovė.
- The draft report contains a requirement to report to the Commission on the priority areas, because these are larger areas, with possible consequences on a larger scale that are relevant for international issues such as climate change, desertification and biodiversity.
Užteršti sklypai nepatenka į šią kategoriją.
For polluted sites this is not the case.
Kur yra šie sklypai, privalo žinoti tik pačios valstybės narės, ir žemės pirkimo atveju turėtų būti informuoti jų pirkėjai.
Only Member States need to know where the sites are and ensure that in the event of land transactions potential buyers are informed.
Pačios valstybės narės gali nuspręsti ar jos nori turėti vieną nacionalinę valymo priemonių strategiją, ar skirtingas žemesnių administracijos lygmenų strategijas.
It is left to the Member States to decide whether they want a single national remediation strategy or remediation strategies at lower administrative levels.
- Direktyvoje užuot teigus valstybių narių pareigą imtis priemonių, užtikrinama, kad šios jų imsis.
- Instead of stating that Member States shall take measures, the directive provides that they shall ensure that measures are taken.
Taip jos gali įgalioti, pavyzdžiui, rajono ar vietos savivaldą (9 straipsnis).
This way they can also delegate for example to regional or local authorities (Article 9).
- Atskirtos sąvokos „užteršti sklypai“ (sklypai užteršti žmogaus) ir „gamtinių veiksnių užteršti dirvožemiai“ (kurių šaltiniai – gamtiniai, pvz., gimtoji uoliena, ugnikalnių veikla).
- A distinction has been made between "polluted" sites (the contamination is caused by man) and "geogenically contaminated soils" (the contamination is caused by geogenic sources, such as parent material and volcanic material).
Pranešimo projekte dėl gamtinių veiksnių užterštų dirvožemių reikalaujama, kad valstybės narės atkreiptų ypatingą dėmesį į šiuos dirvožemius, įvertintų juos grėsmės žmonių sveikatai ir aplinkai požiūriu (67 pakeitimas).
For geogenically contaminated soils the draft report merely requires Member States to give special attention to these soils and to evaluate them in terms of their risks to human health and the environment (amendment 67).
- Pakeistas visas II priedas.
- Annex II has been redrafted.
Jame nebestigmatizuojami oro uostai, uostai, buvusios karinės teritorijos ir sauso cheminio valymo įmonės.
It no longer stigmatises airports, ports, former military sites and dry cleaners.
Jame kreipiama daugiau dėmesio į sąsajas su pavojingų medžiagų naudojimu ir laikymu.
Instead it establishes more of a link with the handling and storage of dangerous substances.
Dirvožemis yra gyvybiškai svarbus išteklis.
Soil is a vital resource.
Dirvožemis yra labai svarbus, nes jame yra žaliavų ir anglies telkinių, taip pat jis naudojamas biomasės gamybai, maisto medžiagų bei vandens laikymui ir gryninimui.
It is of great importance as a source of raw materials and as a carbon pool, and in its functions in the fields of biomass production and of storing and filtering of nutrients and water.
Visgi, dirvožemis vis labiau veikiamas aplinkos veiksnių, dažniausiai sąlygotų žmogaus veiklos, pavyzdžiui, žemės ūkio, pramonės, miestų plėtros.
However, soil is under increasing environmental pressure, often driven by human activity such as agriculture, industry and urban development.
Dirvožemio kokybės blogėjimas, pavyzdžiui erozija, organinių medžiagų mažėjimas, dirvožemio užteršimas, druskėjimas, nykimas, bioįvairovės mažėjimas, pelkėjimas, nuošliaužos ir potvyniai turi didelį poveikį kitoms sritims, pavyzdžiui vandeniui, žmonių sveikatai, klimato pokyčiams, bioįvairovei ir maisto saugumui.
Soil degradations, such as erosion, organic matter decline, contamination, salinisation, compaction, soil biodiversity loss, sealing, landslides and flooding, has strong impacts on other areas, such as water, human health, climate change, biodiversity and food safety.
Nors ES teisės aktuose galima aptikti pavienių normų, susijusių su kai kuriais dirvožemio apsaugos aspektais, nėra specialaus Bendrijos teisės akto dėl dirvožemio apsaugos.
Though some soil protection aspects can be found scattered in current EU legislation, there is no specific Community legislation on soil protection.
Šiuo pasiūlymu siekiama užpildyti šią spragą parengiant bendrą dirvožemio apsaugos ir tausaus jo naudojimo strategiją.
The current proposal aims at filling in this gap by establishing a common strategy for the protection and sustainable use of soil.
Pasiūlymu nustatomi reikalavimai valstybėms narėms saugoti dirvožemį nuo užteršimo apribojant tyčinį ar netyčinį pavojingų medžiagų laikymą dirvožemyje.
The proposal requires Member States to prevent soil contamination by limiting intentional and unintentional introduction of dangerous substances in the soil.
Be to, valstybės narės per penkerius metus turi nurodyti padidinto pavojaus vietas, nustatyti pavojaus mažinimo tikslus ir parengti programas šiems tikslams pasiekti.
Furthermore, Member States have to identify within 5 years risk areas for soil degradation, to set risk reduction targets and to establish programmes to reach those targets.
Svarbi pasiūlymo sudėtinė dalis yra reikalavimas per 25 metus sudaryti sąrašus užterštų vietų, kuriose patvirtinta, jog žmonės užteršė dirvožemį pavojingomis medžiagomis ir tai kelia didelį pavojų sveikatai ar aplinkai.
An important element of the proposal is the requirement to establish within 25 years an inventory of contaminated sites, where there is a confirmed presence caused by man of dangerous substances that pose significant risk to human health or the environment.
Remdamosi šiuo sąrašu, valstybės narės privalo parengti išvalymo strategijas, įskaitant nustatytus tikslus, numatytus priemonių prioritetus, įgyvendinimo grafiką ir lėšas, skirtas vadinamosioms vietovėms našlaitėms.
Based on this inventory, Member States are required to establish remediation strategies, including targets, prioritisation, timetable and funds allocated for so-called "orphan sites".
Galiausiai, siekiant apsaugoti galimus pirkėjus ir paspartinti inventorizavimą, dirvožemio būklės ataskaita turi būti padaryta visiems žemės sandoriams, jei prieš tai vykdant veiklą galėjo būti užterštas dirvožemis.
Finally, in order to protect potential buyers and to speed up the setting up of the inventory, a soil status report has to be made for all land transactions where a potentially polluting activity is taking or has been taken place.
Šiam pasiūlymui galima pritarti.
This proposal can be welcomed.
Dirvožemis yra ypatingai svarbus žmogaus veiklai, įskaitant ir pramonę.
Soil performs crucial functions for human activities, including industry.
Taigi, dėl šių priežasčių būtina kovoti su dirvožemiui gresiančiais pavojais.
It is therefore vital to address existing soil threats.
Taip pat teigiamai vertintinas pasiūlymo lankstumas.
Also, the chosen flexibility in the proposal is positive.
Šiuo klausimu būtina imtis veiksmų bendrijos mastu, kad būtų sprendžiama tarpvalstybinio dirvožemio blogėjimo poveikio problema, kad būtų užtikrintos vienodos sąlygos vidaus rinkoje ir apsaugotos bei išplėstos kitos bendro intereso sritys, pavyzdžiui, vandens kokybė, maisto saugumas ir sveikatos apsauga.
It is essential to have Community action in this field in order to address the trans-boundary impacts of soil degradation, to ensure a level playing field in the internal market and to protect and enhance other areas of common interest, such as water, food safety and human health.
Kita vertus, dėl didelės vietinių ypatumų įvairovės (susijusios su žemės panaudojimu, vietinėmis sąlygomis ir socialiniais ekonominiais aspektais) būtinas didelis valstybių narių lankstumas nustatant tinkamiausias specifines priemones ir geografinį lygmenį.
On the other hand, the vast diversity in local specificities (as regards land use, local conditions and socio-economic aspects) requires a high degree of flexibility for Member States in identifying the most appropriate specific measures and geographical level.
Visgi, gali būti daroma kai kurių pakeitimų tekste, kad būtų užtikrintas teisinis aiškumas, apsaugota komercinė informacija ir padidintas bendras pasiūlymo tinkamumas.
Some amendments could, however, be made to the text in order to ensure legal clarity, to better protect confidential commercial information, and to enhance the overall workability of the proposal.
Šia direktyva nustatoma sistema, skirta dirvožemiui apsaugoti ir jo gebėjimui atlikti toliau išvardytas ekologines, ekonomines, socialines ir kultūrines funkcijas išsaugoti:
This Directive establishes a framework for the protection of soil and the preservation of the capacity of soil to perform any of the following environmental, economic, social and cultural functions .
Šia direktyva nustatoma sistema, skirta dirvožemiui apsaugoti ir jo gebėjimui atlikti toliau išvardytas ekologines, ekonomines, socialines ir kultūrines funkcijas išsaugoti:
This Directive establishes a framework for the protection of soil and the preservation of the capacity of soil to perform the following environmental, economic, social and cultural functions :
a) biomasės teikimas, įskaitant biomasę, gaunamą žemės ūkyje ir miškininkystėje;
(a) biomass production, including in agriculture and forestry;
1. natūralios funkcijos:
1. natural functions:
b) medžiagų, tarp jų ir maistinių medžiagų, bei vandens kaupimas, filtravimas ir transformavimas;
(b) storing, filtering and transforming nutrients, substances and water;
a) medžiagų, tarp jų ir maistinių medžiagų, bei vandens kaupimas, filtravimas ir transformavimas;
(a) storing, filtering and transforming nutrients, substances and water;
c) biologinės įvairovės, pavyzdžiui, buveinių, rūšių ir genų, terpė;
(c) biodiversity pool, such as habitats, species and genes;
b) biologinės įvairovės, pavyzdžiui, buveinių, rūšių ir genų, terpė;
(b) biodiversity pool, such as habitats, species and genes;
d) fizinė ir kultūrinė žmogaus ir žmogaus veiklos aplinka;
(d) physical and cultural environment for humans and human activities;
c) anglies šaltinis.
(c) acting as carbon pool;
e) žaliavų šaltinis;
(e) source of raw mate ria ls;
2. geologinio ir archeologinio paveldo archyvas; ir
2. archive of geological and archeological heritage; and
f) anglies šaltinis;
(f) acting as carbon pool;
3. šios funkcijos:
3. functions such as:
g) geologinio ir archeologinio paveldo archyvas.
(g) archive of geological and archeological heritage.
a) žaliavų telkinys ir vieta, kuri naudojama pramoniniais, ekonominiais ir viešaisiais tikslais, taip pat transportui, tiekimui ir atliekų šalinimui;
(a) a repository of raw mate ria ls and a location for other indust ria l, economic and public uses, transport, supply and distribution, and water and waste disposal;
b) fizinė ir kultūrinė žmogaus ir žmogaus veiklos aplinka;
(b) physical and cultural environment for humans and human activities;
c) biomasės teikimas, įskaitant biomasę, gaunamą žemės ūkyje ir miškininkystėje.
(c) biomass production, including in agriculture and forestry.
Todėl joje nustatomos dirvožemio degradacijos – kylančios natūraliai ir sukeliamos labai įvairios žmogaus veiklos – dėl kurios mažėja dirvožemio gebėjimas atlikti minėtas funkcijas, prevencijos priemonės.
To that end, it lays down measures for the prevention of soil degradation processes, both occurring naturally and caused by a wide range of human activities, which undermine the capacity of a soil to perform those functions .