natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Taip juo svariai prisidedama prie daugiapakopio valdymo modelio kūrimo.
It thus makes a significant contribution to the multi-level governance model.
Jau įsteigtų arba steigiamų ETBG patirtis rodo, kad ši priemonė veikia patenkinamai.
Experience gained or in the process of being gained with EGTCs shows that this instrument works satisfactorily.
Ji atitiko regionų ir vietos valdžios institucijų struktūrinio bendradarbiavimo poreikius finansų, teisinio statuso ir daugiapakopio valdymo srityse, o tai net pranoksta ES teisės aktų leidėjo lūkesčius.
It has met the need expressed by regional and local authorities for structured cooperation covering financing, the legal status of projects and multi-level governance and it has exceeded even the European legislator’s expectations.
Bet ETBG turi būti geriau žinomos ES vietos ir regionų valdžios institucijoms.
However, it is essential that local and regional authorities in the EU should be better informed about EGTCs.
Be to, ypač veiklos pradžioje ETBG turi išspręsti nemažai kitų svarbių uždavinių, daugiausia susijusių su teisiniais, organizaciniais ir finansavimo prieinamumo klausimais (pvz., problemas, susijusias su įsisteigimo vietos valstybe ir labai ilgomis registracijos procedūromis).
Moreover, EGTCs faced quite a few other challenges, mainly legal, organisational or relating to access to financing, in particular during their start-up phase (such as problems in connection with the country of establishment and very lengthy registration procedures).
Regionų komitetas pastebėjo tam tikras problemas, kurias pranešėja norėtų čia paminėti: aiškesnio ETBG statuso nustatymas valstybių narių teisės sistemose, leidimas ETBG steigti subjektams, esantiems valstybėje narėje ir ne valstybėje narėje, 4 straipsnio 3 dalies formuluotės pakeitimas, kad būtų griežtai laikomasi 3 mėnesių laikotarpio (per kurį valstybė narė pritaria arba nepritaria ETBG įsteigimui) ir teisės normų, reglamentuojančių ETBG darbuotojus ir apmokestinimo tvarką, supaprastinimas.
Your rapporteur would like to join with the Committee of the Regions in drawing attention to a number of problems: the need to clarify the status of EGTCs under the legal systems of the Member States, problems in securing authorisation to establish EGTCs involving actors situated in a Member State and a country outside the EU, the need to reword Article 4(3) in order to ensure that the three‑month time limit within which Member States must approve or otherwise the establishment of an EGTC is strictly complied with and a simplification of the legal provisions governing the staff of and tax arrangements for EGTCs.
Be to, teisės aktuose dėl galimybės naudotis kitų ES fondų lėšomis turi būti labiau atsižvelgiamą į ypatingą ETBG pobūdį: ji yra ne paprasta partnerė, bet daugiašalė ir tarptautinė Europos organizacija.
In addition, the rules governing access to other European funds must take better account of the specific nature of EGTCs, not simply as a partner, but as a multilateral and multinational European body.
Galiausiai, skiriant ETBG visuotines dotacijas, kad šios grupės galėtų tiesiogiai tvarkyti struktūrinius fondus, laikantis programoje nustatytos strategijos palengvintų projektų įgyvendinimą ir paskatintų steigti naujas ETBG.
Finally, the award of global grants to EGTCs, in order to enable them to manage structural funds directly, in keeping with the strategy defined by the programme, would facilitate the implementation of projects and foster the establishment of new EGTCs.
Vadovaujantis 3 tikslu, galimas kompleksiškas ir daugiaplotmis partnerių iš įvairių valstybių narių bendradarbiavimas.
Objective 3 provides for complex, multidimensional cooperation between partners from different Member States.
Šiam apribojimui reikia specialiųjų taisyklių, kurios iš tiesų padėtų supaprastinti įgyvendinimą.
These constraints call for specific regulation which genuinely simplifies implementation.
Pranešėja siūlo tam tikras specialiąsias priemones, kurių prašė vietos subjektai, pvz., audito ir kontrolės taisyklių supaprastinimas, sistemingesnis vienodo dydžio sąnaudų taikymas, tikslesnio Bendrijos išlaidų tinkamumo finansuoti taisyklių pagrindo nustatymas, lankstumas taikant automatiškai panaikinamus įsipareigojimus, techninės pagalbos padidinimas, siekiant, kad vadovaujančios institucijos galėtų daugiau dėmesio skirti projektų strateginiams aspektams, o ne tam, ar kandidatūros atitinka administracinius reikalavimus.
Your rapporteur is proposing a series of measures requested by actors on the ground, such as a simplification of the audit and control rules, the more systematic use of standard-rate costing, the definition of more detailed rules governing eligibility for Community support, more flexible application of automatic decommitment procedures, and an increase in the technical assistance, so that the managing authorities can place the emphasis on the strategic supervision of projects rather than on the conformity of applications with the administrative rules.
Pranešėja visgi norėtų priminti, kad pirmasis supaprastinimas – tai taisyklių stabilumas.
Your rapporteur would like to stress, however, that the form of simplification most urgently required is rule stability.
Be to, viena iš dažnai iškylančių problemų įgyvendinant teritorinį bendradarbiavimą yra privačių subjektų neryžtingumas susidūrus su tokio tipo projektų sudėtingumu ir su jais susijusia rizika.
Finally, one problem frequently encountered in connection with the implementation of territorial cooperation is the reluctance of private actors to become involved, given the complexity of such projects and the risks inherent in them.
Todėl pranešėja ragina Komisiją labiau įtraukti šiuos subjektus, t. y. remiantis priemonių JEREMIE ir JESSICA pavyzdžiu įdiegti finansų inžinerijos sistemas siekiant palengvinti pasienio regionų projektus, kurie ir ekonominio vystymosi bei viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės varomoji jėga.
Your rapporteur is therefore urging the Commission to involve these actors more closely, in particular by establishing financial engineering systems, along the lines of JEREMIE and JESSICA, in order to facilitate cross-border projects which are vectors of economic development and the establishment of public-private partnerships.
Užtikrinti, kad teritorinis bendradarbiavimas būtų matomas
Raising the profile of territorial cooperation
Teritoriniam bendradarbiavimui būdinga ypač opi bendresnė struktūrinių fondų problema – matomumo trūkumas.
Territorial cooperation suffers from a particularly acute form of the more general problem affecting the Structural Funds: their low profile.
Teritorinio bendradarbiavimo uždaviniai nėra žinomi nei piliečiams jų kasdieniame gyvenime, nei valstybių narių centrinėms, regionų ar vietos valdžios institucijoms, nei rengiant ilgalaikius ES institucijų politikos planus.
Members of the public in their everyday lives, central, regional or local authorities in the Member States, the European institutions planning long-term policies: all are blissfully unaware of the issues at stake in territorial cooperation.
Reikia imtis veiksmų visais šiais trimis lygmenimis, kad teritorinis bendradarbiavimas taptų matomesnis.
It is necessary to take action at all three levels if territorial cooperation is to become more ‘visible’.
Problema gali būti sprendžiama dviem būdais:
The response to this challenge must take two forms:
- teritorinis bendradarbiavimas – didžioji Europos idėja – visiems piliečiams turi tapti simboliniu ES įkūnijimu;
- the great European idea of territorial cooperation must become the symbolic embodiment of the EU for all its citizens;
- politinių sprendimų priėmėjai ir visų lygių pareigūnai privalo susipažinti su jų darbe galinčiais iškilti praktiniais teritorinio bendradarbiavimo aspektais.
- policy-makers and public servants at all levels must become acquainted with the practical aspects of territorial cooperation which may affect their work.
Taigi pranešėja prašo Komisijos pamąstyti apie sprendimus, kurie galėtų padėti užtikrinti, kad ETBG būtų geriau matomos teritorinio bendradarbiavimo subjektams ir piliečiams.
Your rapporteur is therefore calling on the Commission to consider, in particular, ways of raising the profile of EGTCs with territorial cooperation stakeholders and the public.
Be to, glaudesnis bendradarbiavimas švietimo ir kultūros klausimais siekiant strategijoje „Europa 2020“ numatytų pažangaus ir integracinio augimo tikslų padėtų užtikrinti aktyvesnį piliečių ir NVO dalyvavimą ir suteikti matomumo teritoriniam bendradarbiavimui, taip pat panaikintų mintyse egzistuojančias sienas, kurios trukdo piliečiams suartėti.
Also, while helping to fulfil the Europe 2020 strategy’s objective of intelligent and inclusive growth, to increase cooperation on education and culture would raise the level of participation of citizens and NGOs as well as contribute to the raising of the profile of territorial cooperation and breaking down the ‘mental borders’ that still set citizens apart from one another;
Be to, būtina geriau koordinuoti visų teritorinio bendradarbiavimo įgyvendinimo procese dalyvaujančių subjektų bendravimą, pvz., pradedant nuo vienodo logotipo.
Finally, more effective communication among all the actors involved in implementing territorial cooperation is also essential - a worthwhile first step would be the use of a single logo, for example.
Komisija taip pat turėtų pasienio regionuose numatyti surengti visuomenės informavimo kampaniją pasinaudojant programa INTERACT.
The Commission might also envisage a communication campaign, in conjunction with INTERACT, in border regions.
dėl 2010 m. ataskaitos dėl 2007–2013 m. sanglaudos politikos programų įgyvendinimo
on the Report 2010 on the implementation of the cohesion policy programmes for 2007-2013
Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto NUOMONĖ....................................21
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs ..............21
Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto NUOMONĖ 27
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 27
Transporto ir turizmo komiteto NUOMONĖ......................................................35
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................35
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI........................................................39
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................39
OL L 132, 2010 5 29, p.
OJ L 132, 29.5.2010, p.
– atsižvelgdamas į savo 2009 m. kovo 24 d. rezoliuciją „Struktūrinių fondų reglamento įgyvendinimas 2007–2013 m.: derybų dėl nacionalinių sanglaudos strategijų ir veiklos programų rezultatai
– having regard to its resolution of 24 March 2009 on the implementation of the Structural Funds Regulation 2007-2013: the results of the negotiations on the national cohesion strategies and the operational programmes
– atsižvelgdamas į savo 2010 m. gegužės 20 d. rezoliuciją dėl moksliniams tyrimams ir inovacijoms skirtų lėšų panaudojimo miestuose, regionuose, valstybėse narėse ir Europos Sąjungoje pagal Reglamentą (EB) Nr. 1080/2006 dėl Europos regioninės plėtros fondo ir Septintąją bendrąją mokslinių tyrimų ir technologijų plėtros programą
– having regard to its resolution of 20 May 2010 on the implementation of the synergies of research and innovation earmarked funds in Regulation (EC) No 1080/2006 concerning the European Fund of Regional Development and the Seventh Framework Programme for Research and Development in cities and regions as well as in the Member States and the Union
Priimti tekstai, P7_TA(2010)0473 . ,
Texts adopted, P7_TA-PROV(2010)0473 . ,
– atsižvelgdamas į Komisijos informacinį dokumentą Nr. 1 „2007 m. vasario 28 d. asignavimai“ (COCOF/2007/0012/00),
– having regard to the Commission’s Information Paper No 1: Earmarking of 28 February 2007 (COCOF/2007/0012/00),
– atsižvelgdamas į Regioninės plėtros komiteto pranešimą ir į Biudžeto komiteto, Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto, Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto, Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto, Transporto ir turizmo komiteto nuomones ( A7-0111/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinions of the Committee on Budgets, the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Industry, Research and Energy, the Committee on Transport and Tourism ( A7-0111/2011 ),
A. kadangi pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 174 straipsnį kad skatintų visokeriopą darnią plėtrą, Sąjunga plėtoja ir vykdo savo veiklą, padedančią stiprinti jos ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą, ir visų pirma Europos Sąjunga siekia mažinti įvairių regionų išsivystymo lygio skirtumus ir nepalankiausias sąlygas turinčių regionų, pvz., kaimo vietovių, vietovių, patiriančių pramonės pokyčius, ir didelių bei nuolatinių gamtinių ar demografinių kliūčių turinčių regionų, atsilikimą ir kadangi būtina atsižvelgti į „ ES 2020 strategiją”, siekiant užtikrinti, kad ES taps sumania, tvaria ir visa apimančia ekonomika,
A. whereas, according to Article 174 of the Treaty on the Functioning of the European Union, in order to promote its overall harmonious development, the Union shall develop and pursue its actions leading to the strengthening of its economic, social and territorial cohesion, and in particular shall aim at reducing disparities between the levels of development of the various regions and the backwardness of the least favoured regions such as rural areas, areas affected by industrial transition, and regions which suffer from severe and permanent natural or demographic handicap, and whereas the EU 2020 Strategy has to be taken into account to ensure that the EU becomes a smart, sustainable and inclusive economy,
B. kadangi sanglaudos politika atlieka pagrindinį vaidmenį siekiant visapusiškai įgyvendinti strategijos „Europa 2020“ tikslus, ypač užimtumo ir socialinių reikalų srityje, visais valdymo lygmenimis ir visose geografinėse vietovėse,
B. whereas cohesion policy plays a pivotal role on the way towards full achievement of the EU 2020 goals, in particular in the field of employment and social affairs, at all governance levels and in all geographical areas,
C. kadangi sanglaudos politikos strateginis aspektas, pagal kurį užtikrinamas suderinamumas su Europos Sąjungos prioritetais – paversti Europą ir jos regionus patrauklesne vieta investuoti ir dirbti, tobulinti žinias ir inovacijas augimo labui bei sukurti daugiau ir geresnių darbo vietų – numatytas ir pabrėžiamas visame Tarybos reglamente Nr. 1083/2006 (toliau – bendrasis reglamentas), Bendrijos strateginėse sanglaudos gairėse (toliau – strateginės gairės), nacionalinėje strateginėje pamatinėje programoje (toliau – NSPP) ir veiklos programose,
C. whereas the strategic dimension of cohesion policy guaranteeing consistency with the European Union’s priorities – making Europe and its regions more attractive places in which to invest and work, improving knowledge and innovation for growth and creating more and better jobs – is provided and highlighted through Council Regulation (EC) No 1083/2006 (hereinafter: the General Regulation), the Community strategic guidelines on cohesion (hereinafter: the Strategic Guidelines), the National Strategic Reference Framework (NSRF) and the Operational Programmes (OP),
D. kadangi strateginių ataskaitų rengimas yra nauja sanglaudos politikos priemonė, kuri šiuo programavimo laikotarpiu numatyta bendrajame reglamente kaip priemonė, pagal kurią vertinamas strateginių gairių įgyvendinimas siekiant pagerinti strateginį požiūrį ir skatinti sanglaudos politikos skaidrumą bei atskaitomybę, taip pat kadangi į gautą informaciją ir patyrimą reikėtų atsižvelgti programuojant kitą finansavimo laikotarpį,
D. whereas the strategic reporting exercise represents a new instrument of cohesion policy, introduced in the present programming period through the General Regulation as an instrument for examining the implementation of Strategic Guidelines, aiming at increasing the strategic content and promoting the transparency and accountability of cohesion policy, and whereas lessons should be learnt from the information and experience gained when planning the next programming period;
E. kadangi asignavimai Lisabonos darbotvarkei buvo iniciatyva, pagal kurią iš 86 prioritetinių programų, dėl kurių buvo susitarta, tam tikra grupė programų buvo numatyta Lisabonos augimo ir darbo vietų kūrimo darbotvarkėje, ir kadangi pagal Regionų sanglaudos tikslą 47 prioritetinėms sritims buvo numatyti asignavimai pirmenybės tvarka, o pagal Regionų konkurencingumo ir užimtumo tikslą – tik 33 prioritetinėms sritims,
E. whereas Lisbon earmarking is the exercise whereby subsets of the agreed 86 priority schemes were identified as specific priorities under the Lisbon Growth and Jobs Agenda and whereas, for the Convergence objective regions, 47 priority themes were identified as earmarked priorities, while in Regional Competitiveness and Employment objective regions only 33 priority themes were identified,
F. kadangi valstybės narės tuo metu, kai buvo renkami duomenys, buvo veikiamos ekonomikos krizės, o kai kurios jų finansavimo laikotarpio pradžioje turėjo įveikti pradžios sunkumus, todėl ir dėl šios priežasties tikimasi, kad būsimos 2012 m. strateginės ataskaitos duomenys bus dar tikslesni,
F. whereas for the 2009 national strategic reports, the Commission and the Member States agreed to exchange data only on the priority themes by objective, with a target date of 30 September 2009 for extraction, a date when Member States were still suffering from the effects of the economic crisis, with some facing initial difficulties at the beginning of the programming period, and whereas it is expected that more informative data can be gleaned from the 2013 Strategic Report,
G. kadangi Europos regionai vis dar susiduria su dideliais ekonominiais, socialiniais ir aplinkos apsaugos skirtumais, iš dalies atsiradusiais dėl dviejų pastarųjų plėtrų ir dėl tiesioginių pasaulinės finansų ir ekonominės krizės pasekmių, nors dėl aktyvios sanglaudos politikos veiksmų per paskutinį dešimtmetį šie skirtumai sumažėjo,
G. whereas European regions are still facing striking economic, social and environmental disparities, partly as a natural consequence of the last two enlargements and also due to the direct effects of the global financial and economic crisis, even though these disparities have shrunk over the past decade through the active contribution of cohesion policy which is crucial for ensuring competitiveness and economic growth while taking into account regional specificities;
2. atkreipia dėmesį į tai, kad rengiant lyginamąją analizę reikia atsižvelgti į tai, jog penkios valstybės narės rėmėsi naujesniais duomenimis, o viena valstybė narė – senesniais duomenimis; mano, kad būtų geriau vertinti kiekvienos valstybės narės pažangą su ES vidurkiu;
Points out that, when making comparative analyses, it should be taken into consideration that five Member States extracted their data at a more recent date and one at an earlier date; considers that it is more appropriate to compare the progress made by individual Member States with the EU average;
27,1 proc. šio laikotarpio ES išteklių, ir ši vidutinė suma taikoma trims sanglaudos politikos tikslams, taip pat asignavimų kategorijoms pagal Lisabonos darbotvarkę ir siekiant pažangos įgyvendinant Bendrijos strategines gaires; tačiau pabrėžia, kad įvairių šalių ir įvairių temų pažanga labai skiriasi, o bendras atrankos rodiklis 9 valstybėse narėse viršija 40 proc. ir 4 valstybėse narėse – nesiekia 20 proc.;
Notes that the reported financial volume of projects selected is EUR 93.4 billion, representing 27.1% of available EU resources in the current period, and that this average rate applies to the three cohesion policy objectives as well as to the Lisbon earmarking categories and to the progress in implementing the Community Strategic Guidelines; underlines, however, that progress varies widely between countries and across themes, with aggregate selection rates above 40% in the case of 9 Member States and below 20% for 4 Member States;
8. palankiai vertina tai, kad ESF teikė svarbią paramą darbo rinkos reformoms įgyvendinti ir įrodė, kad yra veiksminga priemonė, padedanti pereiti nuo pasyvios prie aktyvios ir netgi prevencinės darbo rinkos politikos; prašo valstybes nares toliau vykdyti struktūrines reformas, kurios neleis darbo rinkoms nukentėti nuo galimos krizės ateityje;
Welcomes the fact that the ESF has provided relevant support to implement labour market reforms and proved to be an effective instrument contributing to the shift from passive to active and even preventive labour market policies; calls on the Member States to continue with structural reforms that will safeguard labour markets against a potential future crisis;
10. pabrėžia, kad svarbu gerinti infrastruktūrą ir paslaugas tuose silpnesniuose mažuose regionuose, kuriuose gyvena daug socialiai atskirtų gyventojų (pvz. romų), ir užtikrinti, kad jos būtų įperkamos;
Stresses the importance of improving infrastructure and services for disadvantaged microregions with a high concentration of socially marginalised people (e.g. the Roma), and also making them affordable;
(82 mlrd. eurų) Sanglaudos ir struktūrinių fondų lėšų 2007–2013 m. numatyta skirti transportui, tačiau tik pusė šių lėšų bus panaudota TEN–T projektams finansuoti (17 mlrd. eurų TEN–T prioritetiniam tinklui ir 27,2 mlrd. eurų – bendram tinklui finansuoti), o kitą pusę lėšų numatyta investuoti į nacionalinius, regioninius ir vietos projektus, kurie nenurodyti TEN–T planuose; pabrėžia, kad iš Sanglaudos ir struktūrinių fondų transportui skiriamos lėšos paskirstomos transporto rūšims ir tinklams pakankamai neatsižvelgiant į Europos Sąjungos tikslus;
Recalls that about 23.7% (EUR 82 billion) of the Cohesion and Structural Funds allocation for 2007-2013 is intended for transport, but only half of it will be spent on TEN-T projects (EUR 17 billion on the TEN-T priority network and EUR 27.2 billion for the comprehensive part), with the other half being earmarked for investment in national, regional and local projects not indicated on the TEN-T maps; stresses that cohesion and structural funding allocated to transport is distributed between transport modes and networks in a way which takes insufficient account of the objectives of the European Union;
19. mano, kad kai kada sparti projektų atranka ir įgyvendinimas bei bendras tinkamas paskirtų lėšų panaudojimas yra ypač svarbus veiklai, kuri gerina žmogiškąjį kapitalą, skatina sveikatos apsaugą ir gerina ligų prevenciją, užtikrina lygias galimybes, remia darbo rinką ir didina socialinę įtrauktį, ypač siekiant kovoti su neigiamu ekonomikos krizės poveikiu;
Considers that in some cases rapid project selection and implementation and an overall better use of the allocated funds is particularly needed for the activities aimed at improving human capital, promoting health and fostering disease prevention, ensuring equal opportunities, supporting labour markets and enhancing social inclusion, especially in order to overcome the negative impacts of the economic crisis;
Įgyvendinimo sunkumai
Challenges in i mplementation
23. apgailestauja dėl to, kad nors strateginėse ataskaitose turėtų būti pabrėžiama tai, kaip iš struktūrinių fondų bendrai finansuojamos programos padeda įgyvendinti sanglaudos politikos tikslus, šiose ataskaitose nepateikiami išsamūs duomenys apie regionų skirtumų padėtį 2009 m.;
Deplores the fact that, although the Strategic Report should highlight the contribution of the programmes cofinanced by the Structural Funds towards implementing the objectives of cohesion policy, it does not provide comprehensive data on the situation regarding regional disparities up to 2009;
Reagavimas į ekonominę krizę
Response to the e conomic c risis