natgillin/translations-raw huggingface dataset:
remdamasis OPOCE atveju, mano, kad yra ypač sudėtinga aiškiai nustatyti institucijoms bendrų įstaigų politinę atsakomybę; todėl ragina institucijas iš naujo išnagrinėti teisines nuostatas, taikomas institucijoms bendroms įstaigoms, tačiau neliesti institucijų bendradarbiavimo principo, kuriuo vadovaujantis sutaupoma nemažai Europos biudžeto lėšų; todėl ragina Europos institucijas pakeisti institucijoms bendrų įstaigų teisinį pagrindą taip, kad būtų galima aiškiai paskirstyti administracinę ir politinę atsakomybę.
‘ Considers, as the case of OPOCE proves, that it is particularly difficult to identify clear political responsibility in interinstitutional bodies; calls therefore on the Institutions to re-examine the legal provisions governing existing interinstitutional bodies without however calling into question the principle of interinstitutional cooperation, which allows significant savings to be made in the European budget; calls therefore on the European institutions to alter the legal bases for interinstitutional bodies in such a way as to permit a clear allocation of administrative and political responsibilities; ’
Svarbiausia yra paskutinė frazė.
What is important is the last clause.
Taip yra todėl, kad jau anksčiau buvo kilę klausimų, kaip atskirti biuro, kuris neturi juridinio asmens statuso, ir Komisijos atsakomybę.
The background is that in the past questions had arisen as to the delimitation of responsibilities between the Office, which does not have legal personality, and the Commission.
Naujos sprendimo dalys, pagal kurias siekiama paaiškinti padėtį, yra 1 straipsnio 2 dalis, 8 straipsnio 3 dalis ir 9 straipsnis:
The new clauses in the Decision which are intended to clarify the situation are Articles 1(2), 8(3) and 9:
1 straipsnio 2 dalis: „Biurą administruoja direktorius, laikydamasis valdybos nustatytų strateginių gairių .
‘ Article 1(2) – The Office shall be managed by its Director following the strategic guidelines set by the Management Committee.
Biuras taiko visas Komisijos administracines ir finansines procedūras, išskyrus šiame sprendime numatytas specialiąsias nuostatas, susijusias su biuro, kaip bendros institucijų įstaigos, paskirtimi.
Apart from the provisions of this Decision which are specific to the interinstitutional role of the Office, the Office shall apply the administrative and financial procedures of the Commission .
Nustatydama minėtas procedūras, Komisija atsižvelgia į specialųjį biuro pobūdį.“
In establishing those procedures the Commission shall take account of the specific nature of the Office. ’
8 straipsnio 3 dalis : „Dėl biuro kompetencijai priklausančių strateginių sprendimų biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija kreipiasi į valdybos pirmininką, kaip į institucijų bendradarbiavimo sistemos atstovą.“
‘ Article 8(3) – The contact person with discharge authority for strategic decisions within the areas of competence of the Office shall be the Chairperson of the Management Committee in his capacity as representative of interinstitutional cooperation. ’
9 straipsnis: „Biuro direktorius atsako už tinkamą biuro veiklą, vadovaudamasis valdybos nurodymais ir neperžengdamas jos įgaliojimų.
‘ Article 9 – The Director of the Office shall be responsible for the smooth running of the Office, acting under the authority of the Management Committee and within its scope of competence.
Taikydamas administracines ir finansines procedūras, direktorius vadovaujasi Komisijos nurodymais. “
For the application of administrative and financial procedures he shall act under the authority of the Commission . ’
Pabraukta autoriaus.
Underlining by the author.
Pagal 1 straipsnio 2 dalį valdybai suteikiama atsakomybė už strateginių sprendimų priėmimą.
Article 1(2) attributes the responsibility for strategic decisions to the Management Committee.
Sprendime, kuris bus panaikintas, nėra lygiaverčių nuostatų.
The decision, which is to be repealed, does not contain an equivalent provision.
Senoji valdyba „atstovauja visoms sprendimą pasirašiusioms institucijoms“
The old Management Committee is ‘ representing all the signatory institutions ’
7 straipsnio 1 dalis. .
Article 7(1). .
Vienbalsiai priimamais sprendimais nustatomi biuro strateginiai tikslai ir apibrėžiamos biuro bendrosios politikos gairės
The adoption of the strategic objectives of the Office and the setting of guidelines for its general policies require a unanimous decision
8 straipsnio 1 dalies a ir b punktai. .
Article 8(1) (a) and (b). .
Šiose nuostatose matyti, kad biurą įsteigusios institucijos prisiima bendrą atsakomybę už strateginius ar politinius sprendimus.
It can be seen from these provisions that the Institutions establishing the Office assume responsibility collectively for ‘strategic’ or ‘political’ decisions.
Kadangi kiekviena institucija turi pritarti tokiam sprendimui, kiekvienai iš jų taip pat tenka individuali atsakomybė.
As every institution has to vote in favour of this kind of decision, every institution may be held responsible also individually.
Aiškiau paskirstyti atsakomybę sunku todėl, kad biuras yra institucijoms bendra įstaiga ir neturi juridinio asmens statuso
A clearer allocation of responsibilities is difficult to achieve owing to the interinstitutional character of the Office and the fact that it does not have legal personality
Tai, kad biuras neturi juridinio asmens statuso, patvirtinama 14 straipsnio 2 dalyje: „Biuro kompetencijos srities ieškiniai pareiškiami prieš Komisiją“. .
The absence of a legal capacity is confirmed by Article 14(2): ‘Any legal action within the area of competence of the Office shall be brought against the Commission.’ .
8 straipsnio 3 dalyje pabrėžiamas tarpinstitucinis tokių sprendimų aspektas: nustatyta, kad priimant strateginius sprendimus valdybos pirmininkas yra „institucijų bendradarbiavimo sistemos“ atstovas.
Article 8(3) underlines the interinstitutional character of such decisions by stipulating that the Chairperson of the Management Committee, as far as strategic decisions are concerned, acts ‘ in his capacity as representative of interinstitutional cooperation ’.
Todėl galima teigti, kad buvo atsižvelgta į pirmąjį Parlamento pateiktą prašymą aiškiai paskirstyti politinę atsakomybę.
The first request formulated by Parliament, namely that there should be a ‘ clear allocation of political responsibilities ’, can therefore be considered to have been taken into account.
1 straipsnio 2 dalyje taip pat teigiama, kad biuras „taiko visas Komisijos administracines ir finansines procedūras“, ir kad Komisija turi nustatyti minėtąsias procedūras, atsižvelgdama į specialųjį biuro pobūdį.
Article 1(2) further states that the Office ‘ shall apply the administrative and financial procedures of the Commission ’ and that the Commission has to lay down those procedures taking account of the specific nature of the Office.
Be to, 9 straipsnyje teigiama, kad biuro direktorius paprastai vadovaujasi valdybos nurodymais, tačiau taikydamas administracines ir finansines procedūras „vadovaujasi Komisijos nurodymais“.
What is more, Article 9 provides that the Director of the Office acts normally under the authority of the Managing Committee, except for the application of administrative and financial procedures where he shall be placed ‘ under the authority of the Commission ’.
Šis teiginys šiek tiek susilpnintas 10 straipsnio 10 dalyje, kurioje teigiama: kad Komisija perduotų asignavimus ir biudžetas būtų įvykdytas, bendru susitarimu nustatomos bendros už ryšius su biuru atsakingo Komisijos nario ir biuro direktoriaus keitimosi informacija ir konsultavimosi sąlygos.
This statement is to a certain degree attenuated by Article 10(10), which says that for the purposes of the assignment of Commission funds and implementation of the budget, the Member of the Commission responsible for relations with the Office and the Director of the Office shall establish mutual information and consultation procedures by common consent.
Kai kurie iš šių įgaliojimų gali būti perduoti kitiems Komisijos padaliniams arba biuro direktoriui
Some of those powers may be delegated within the Commission or to the Director of the Office
11 straipsnio 3 dalis. .
Article 11(3). .
Biuro personalą skiria institucijos.
The personnel of the office is assigned to it by the institutions.
Komisijos priimtos Tarnybos nuostatų įgyvendinimo nuostatos ir procedūros taikomos į biurą dirbti paskirtiems pareigūnams ir darbuotojams tokiomis pat sąlygomis, kokios taikomos Liuksemburge dirbantiems Komisijos pareigūnams ir tarnautojams
The provisions and procedures adopted by the Commission to implement the Staff Regulations apply to officials and other servants assigned to the Office under the same conditions as for Commission officials and other servants serving in Luxembourg
11 straipsnio 4 dalis. .
Article 11(4). .
11 straipsnio 1 dalis. .
Article 11(1). .
Atsižvelgiant į šias nuostatas, galima teigti, kad biuras, bendrojo administravimo ir personalo valdymo požiūriu, yra administruojamas beveik taip pat, kaip Komisijos generalinis sekretoriatas.
These provisions allow it to be concluded that the Office is run, with respect to general administration and personnel management, almost in the same way as a Directorate General of the Secretariat of the Commission.
Komisija turi daugiausia įgaliojimų, todėl prisiima atsakomybę šioje srityje.
The Commission occupies a dominant position and therefore assumes responsibility for these matters.
Išnagrinėjus minėtąsias nuostatas, paaiškėja, kad naujuoju sprendimu bus įtvirtintas aiškus administracinės atsakomybės paskirstymas.
It appears from this analysis of the provisions in question that the new Decision establishes a clear allocation of responsibility in administrative matters.
Nagrinėjamame sprendimo dėl leidinių biuro veiklos organizavimo projekte aiškiai paskirstoma administracinė ir politinė atsakomybė.
The draft Decision on the organisation and operation of the Publications Office under consideration allocates in a clear way the responsibilities with regard to administrative and political matters.
To nebuvo galima pasakyti apie ankstesnį 2000 m. sprendimą.
This was not the case with its predecessor of 2000.
Teksto projekte atsižvelgiama į prašymus, kuriuos Parlamentas pateikė 2001 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūros metu, todėl Europos Parlamentas gali jį patvirtinti.
The draft text takes account of the requests made by Parliament in the discharge procedure for the financial year 2001 and can therefore be approved on behalf of the European Parliament.
BIUDŽETO KOMITETO LAIŠKAS
LETTER FROM THE COMMITTEE ON BUDGETS
Biudžeto komiteto pirmininko Reimerio Bögės 2008 m. lapkričio 5 d. laiškas Konstitucinių reikalų komiteto pirmininkui Jo Leinenui
Letter of 5 November 2008 from Mr Reimer Böge, chairman of the Committee on Budgets, to Mr Jo Leinen, chairman of the Committee on Constitutional Affairs
Biudžeto komiteto vardu norėčiau paremti Konstitucinių reikalų komiteto savo pranešimo projekte, kurį parengė Hahne Dahl, išreikštą pritarimą minėtajam sprendimo projektui.
On behalf of the Committee on Budgets I would like to support the endorsement by the Committee on Constitutional Affairs of the draft Decision mentioned in reference, as expressed in the draft report of Ms Hanne Dahl.
Mūsų komitetas iš tiesų mano, kad priėmus šį sprendimą bus tiksliau apibrėžta OPOCE kompetencija ir daug geriau nustatyta Leidinių biuro tarnybų ir jo valdymo organų politinė ir administracinė atsakomybė, ir tokiu būdu bus iš esmės įvykdytas Parlamento 2004 m. sausio 29 d. rezoliucijoje dėl 2001 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo nustatytas tikslas
Our committee considers in fact that the draft Decision will ameliorate the definition of the competencies of the OPOCE and dramatically improve the identification of political and administrative responsibilities of the institutions and of the governing bodies of the Office, thus largely meeting the goal put forward by Parliament in its resolution of 29 January 2004 concerning discharge in respect of the 2001 financial year
Mūsų komitetas mano, kad dėl aiškesnių Leidinių biurui patikėtų uždavinių, dėl Leidinių biuro ir Komisijos atsakomybės atskyrimo, aiškaus valdybos politinės atsakomybės ir Leidinių biuro direktoriaus administracinės atsakomybės nustatymo, taip pat dėl aiškesnio Komisijos, kaip pareigūnus skiriančiosios institucijos ir su kitais tarnautojais sutartis sudaryti įgaliotos įstaigos vaidmens, administracinės ir politinės atsakomybės paskirstymas taps daug aiškesnis, kaip to reikalavo Europos Parlamentas savo pirmiau minėtoje rezoliucijoje.
In fact, our committee considers that the clarification of the tasks entrusted to the Office, the delimitation of responsibilities between the Office and the Commission, the clear identification of the political responsibility of the Management Committee and of the administrative responsibility of the Director of the Office, as well as the clarification of the role of the Commission as appointing authority for officials and authority empowered to conclude contracts for other servants will contribute to a much more clear ‘allocation of administrative and political responsibilities’ as requested by the European Parliament in its resolution mentioned above.
Ypač norėčiau atkreipti dėmesį į tai, kad sprendime nustatoma, jog Leidinių biuras, be savo specialių nuostatų taip pat taikys Komisijos administracinę ir finansinę tvarką, ir kad Leidinių biuro direktorius, tai darydamas, vadovausis Komisijos nurodymais.
Allow me to stress in particular the fact that the draft Decision clarifies that ‘apart from its own specific provisions’, the Office shall ‘apply the administrative and financial procedures of the Commission’ and that the Director of the Office shall ‘act under the authority of the Commission’ when applying those procedures.
Teigiamas faktas yra ir tai, kad sprendimo projekte išaiškinama, jog Leidinių biuro biudžeto ir finansų valdymas, įskaitant asignavimų, kuriuos skyrė ne Komisija, o kitos institucijos, valdymą, bus vykdomas pagal finansinį reglamentą ir jo įgyvendinimo nuostatas bei Komisijoje galiojančią finansinę tvarką.
It is equally positive that the draft Decision clarifies that the budgetary and financial management of the Office - including the management of appropriations assigned by other institutions than the Commission - shall be conducted in compliance with the Financial Regulation and its implementing provisions and the financial framework in force at the Commission.
Mūsų komitetas mano, kad patvirtinus šį sprendimo projektą pagerės Leidinių biuro administracinis ir finansinis valdymas, o biudžeto institucija galės veiksmingiau taikyti savo su Leidinių biuru susijusias prerogatyvas.
Our committee believes that the draft Decision will contribute to improve the administrative and financial management of the Office and will allow the budgetary authority to exercise more effectively its prerogatives concerning the Office.
Biudžeto komitetas iš tiesų ketina pasinaudoti visomis naujomis sprendimo projekte pateikiamomis galimybėmis.
The Committee on Budgets will certainly make full use of the new possibilities that the draft Decision offers.
(mandagumo formuluotė ir parašas)
(closing formula and signature)
Teisės reikalų komitetas ragina atsakingą Biudžeto kontrolės komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Constitutional Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its proposal for a decision:
A. kadangi Europos bendrija – tai teisinė bendrija, grindžiama teisėtumo principu,
A. whereas the European Community is a community of law, based on the principle of legality,
B. kadangi norint tinkamai taikyti teisę ir jos laikytis reikia ją gerai suprasti,
B. whereas knowledge of the law is implicit in the observance and correct application thereof,
C. kadangi geriausia priemonė, galinti priartinti piliečius prie Europos Sąjungos, yra kokybiškai teikiama informacija,
C. whereas quality information and communication are the best means of bringing the European Union closer to citizens,
D. kadangi norint įkurti tikrą Europos teisingumo erdvę reikia gerai išmanyti Europos teisę,
D. whereas the creation of a genuine European judicial area calls for in‑depth knowledge of European Union law,
E. kadangi Europos Sąjungoje vis dar gana skirtingai suprantama Bendrijos teisė, kuri mažai prieinama net teisininkams,
E. whereas significant differences remain within the European Union as regards knowledge of European Union law, which is limited, even in legal circles,
F. kadangi Europos Bendrijų oficialiųjų leidinių biuras (toliau – Leidinių biuras) turėtų atlikti svarbiausią vaidmenį įgyvendinant informavimo ir komunikacijos strategiją,
F. whereas the Office for Official Publications of the European Communities (‘Publications Office’) should become the prime actor in the implementation of the information and communication strategy,
G. kadangi daugiakalbystė turėtų būti esminė Leidinių biuro tikslų įgyvendinimo priemonė, pasitelkiama vienu metu visomis Sąjungomis kalbomis leidžiant Oficialųjį leidinį; kadangi šis principas turi apimti visą Leidinių biuro veiklą,
G. whereas multilingualism should be a key tool for achieving the objectives of the Publications Office, through simultaneous publication of the Official Journal in all the official languages of the Union; and whereas that principle needs to be extended to embrace all the activities of the Publications Office,
H. kadangi Leidinių biuras turėtų aktyviai prisidėti prie šiuo metu dedamų pastangų skatinti veiksmingesnę prieigą prie teisės aktų, ypač kuriant Europos Sąjungos tinklavietę „E. teisingumas“ ir konsoliduojant civilinės ir komercinės teisės sričių Europos teisminį tinklą atsižvelgiant į EUR-Lex bazę – pagrindinį Europos teisės šaltinį,
H. whereas the Publications Office should be actively involved in the current efforts to promote effective access to justice, and especially in the plan to set up the European Union’s e‑Justice portal and to consolidate the European judicial network in the field of civil and commercial law, based on the resources available in EUR‑Lex, which is the main point of access to European Union law,
Teisės reikalų komitetas ragina atsakingą Konstitucinių reikalų komitetą siūlyti patvirtinti sprendimo projektą.
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Constitutional Affairs, as the committee responsible, to propose that the draft decision be adopted.
dėl Europos Audito Rūmų specialiosios ataskaitos Nr. 8/2007 dėl administracinio bendradarbiavimo pridėtinės vertės mokesčio srityje
on the European Court of Auditors' Special Report No 8/2007 concerning administrative cooperation in the field of value added tax
Bilyana Ilieva Raeva , Ekonomikos ir pinigų politikos komitetas
Bilyana Ilieva Raeva , Committee on Economic and Monetary Affairs
EKONOMIKOS IR PINIGŲ POLITIKOS KOMITETO NUOMONĖ...................................13
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs (*) ......13
– atsižvelgdamas į Europos Audito Rūmų specialiąją ataskaitą Nr. 8/2007 dėl administracinio bendradarbiavimo pridėtinės vertės mokesčio srityje, su Komisijos atsakymais
– having regard to the European Court of Auditors' Special Report No 8/2007 concerning administrative cooperation in the field of value added tax, together with the Commission's replies
OL C 20, 2008 1 25, p.
OJ C 20, 25.1.2008, p.
OL L 163, 2007 6 23, p.
OJ L 163, 23.6.2007, p.
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto nuomonę ( A6‑0427/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and to the opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6‑0427/2008 ),
A. kadangi pridėtinės vertės mokesčio (PVM) slėpimas ir sukčiavimas daro įtaką ne tik valstybių narių biudžetų pajamoms, bet ir ES nuosavų išteklių sistemai, nes, sumažėjus nuosavų išteklių PVM daliai, ją reikia kompensuoti didesne bendrųjų nacionalinių pajamų (BNP) dalimi, taigi PVM sukčiavimo sukelti iškraipymai daro įtaką bendrai nuosavų išteklių sistemos pusiausvyrai,
A. Whereas value added tax (VAT) evasion and fraud not only affect the financing of Member States' budgets, but also the EU own resources system insofar as reductions in the VAT own resource have to be compensated by an increase in the gross national income (GNI) own resource and thus distortions caused by VAT fraud affect the overall balance of the own resource system,
Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1798/2003 dėl administracinio bendradarbiavimo pridėtinės vertės mokesčio srityje.
Council Regulation (EC) No 1798/2003 of 7 October 2003 on administrative cooperation in the field of value added tax.
Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 143/2008 (OL L 44, 2008 2 20, p.
Regulation as last amended by Regulation (EC) No 143/2008 (OJ L 44, 20.2.2008, p.
1). sustiprinta teisinė sistema, o administracinio bendradarbiavimo lygmenį įvertino kaip neatitinkantį Bendrijos vidaus prekybos masto,
1). , and considered the level of administrative cooperation to be disproportionate to the volume of intra-Community trade,
C. kadangi specialiojoje ataskaitoje Nr. 8/2007 pateikta Audito Rūmų analizė, ar valstybės narės laiku ir veiksmingai keičiasi informacija, taip pat, ar administracinės sistemos ir procedūros tinkamos administraciniam bendradarbiavimui užtikrinti, patvirtino, kad nebuvo pasiektas pagrindinis Reglamento (EB) Nr. 1798/2003 tikslas – veiksmingas administracinis bendradarbiavimas kovojant su PVM slėpimu,
C. Whereas the Court of Auditors' analysis in Special Report No 8/2007 as to whether the information exchanges between Member States are carried out in a timely and effective manner and whether adequate administrative structures and procedures are in place to support administrative cooperation confirmed that the main objective of Regulation (EC) No 1798/2003, i.e. effective administrative cooperation to combat VAT evasion, has not been achieved,
5. prašo Komisijos, Tarybos ir valstybių narių visokeriopai atsižvelgti į Europos Sąjungos aukščiausiųjų audito institucijų ryšių komiteto 2007 m. gruodžio mėn. rekomendacijas, kuriose, be kita ko, pateikiama pasiūlymų, kaip valstybės narės galėtų atlikti geresnį vertinimą ir kaip galėtų būti parengtas bendras PVM sukčiavimo vertinimo modelis;
Requests the Commission, the Council and the Member States to fully take into account the recommendations of the Contact Committee of the Supreme Audit Institutions of the European Union of December 2007, which include proposals as to how Member States could improve their estimates and how a single model for the estimation of VAT fraud could be established;
Valstybių narių institucijų darbo trūkumai
Shortcomings in the performance of Member States' authorities
- per dabartinį trijų mėnesių terminą neatsakyta į beveik pusę visų prašymų suteikti informacijos, kuriuos vienos valstybės narės pateikė kitoms,
- almost half of the requests for information from one Member State to another were not answered within the current three-month deadline,
- buvo vėluojama dėl centrinių ryšių įstaigų, t. y. pagrindinių keitimosi informacija kanalų, organizacinės struktūros; Italijoje ir Nyderlanduose centrinės ryšių įstaigos funkcijos paskirstytos keliems departamentams ir nėra veiksmingai koordinuojamos, Vokietijoje centrinės ryšių įstaigos funkcijas vykdo kelios tarnybos, o kitos valstybės narės nėra tinkamai informuojamos,
- the organisational set up of the central liaison offices (CLO), i.e. the main channels for information exchange, contributed to delays; Italy and the Netherlands split their CLOs between several departments without coordinating them effectively and Germany split its CLO into several services without informing the other Member States properly,