natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- atsižvelgdamas į Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondo ataskaitą „Darbo laiką reglamentuojančios direktyvos poveikis kolektyvinėms kelių transporto sektoriaus deryboms“
- having regard to the report of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions entitled Impact of the working time directive on collective bargaining in the road transport sector
- atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą ( A6-0357/2008 ) ir Transporto ir turizmo komiteto nuomonę
- having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinion of the Committee on Transport and Tourism ( A6-0357/2008 ),
A. kadangi kai kurios valstybės narės per skirtą laiką nepateikė pagal Reglamentą (EEB) Nr. 3820/85 būtinos pateikti informacijos apie patikrą ir teisės aktų vykdymo užtikrinimo priemones 2003–2004 m., ir todėl Komisijos ataskaita, kurioje vertinamas šio reglamento įgyvendinimas minėtuoju laikotarpiu ( COM(2007)0622 ), pateikta pavėlavus pusantrų metų,
A. whereas some Member States failed to supply within the time limits the information on inspection and enforcement activities in 2003-2004 required under Council Regulation (EEC) No 3820/85, with the result that the Commission’s report on the implementation of that Regulation during the period in question ( COM(2007)0622 )) was submitted one and a half years late,
B. kadangi nustatytų pažeidimų vidurkis nesikeitė, tačiau kai kuriose valstybėse narėse bendras įregistruotų pažeidimų skaičius gerokai išaugo, o apskritai padidėjo pertraukos ir poilsio trukmės pažeidimų skaičius, o vairavimo pažeidimų – sumažėjo,
B. whereas the average number of contraventions detected has remained stable, although the total number of contraventions reported in some Member States rose considerably, with breaches of the rules on breaks and rest periods tending to increase while breaches of the rules on driving times fell,
C. kadangi kitoje dvejus metus apimančioje ataskaitoje pirmą kartą privaloma pateikti duomenis Direktyvos 2002/15/EB įgyvendinimą,
C. whereas the next biennial report will have to include, for the first time, information on the implementation of Directive 2002/15/EC,
D. kadangi visuotinai svarbu, kad būtų teisingai taikomos darbuotojų, užsiimančių mobiliąja transporto veikla, ir savarankiškai dirbančių vairuotojų darbo laiko organizavimą ir vairavimo bei poilsio laiką reglamentuojančios nuostatos,
D. whereas it is in the general interest that the rules on working time, driving times and rest periods for both mobile workers and self-employed drivers should be properly applied,
E. kadangi Direktyvos 2002/15/EB tikslas – nustatyti būtiniausius darbo laiko organizavimo reikalavimus, siekiant pagerinti asmenų, kurie verčiasi mobiliąja kelių transporto veikla, sveikatos apsaugą ir saugą, kelių eismo saugumą bei suvienodinti konkurencijos sąlygas,
E. whereas the aim of Directive 2002/15/EC is to establish minimum requirements in relation to the organisation of working time in order to improve the health and safety protection of persons performing mobile road transport activities, to improve road safety and to align conditions of competition,
F. kadangi Direktyva 200/15/EB įsigaliojo 2002 m. kovo 23 d., kadangi valstybės narės turėjo per tris metus (iki 2005 m. kovo 23 d.) įgyvendinti minėtosios direktyvos nuostatas ir kadangi dar dauguma jų nesugebėjo perkelti direktyvos į savo teisę per numatytą pereinamąjį 3 metų laikotarpį,
F. whereas Directive 2002/15/EC came into force on 23 March 2002 and gave Member States three years, until 23 March 2005, to implement its provisions, and yet most Member States failed to transpose the Directive during that three-year transitional period,
G. kadangi praėjus dvejiems metams nuo pereinamojo laikotarpio, skirto į nacionalinę teisę perkelti Direktyvą 2002/15/EB, yra valstybių narių, kurios vis dar neperkėlė minėtosios direktyvos,
G. whereas, two years after the end of the transitional period for the transposition of Directive 2002/15/EC, some Member States still have not transposed all of its provisions,
H. H. kadangi savarankiškai dirbantiems vairuotojams bent iki 2009 m. kovo 23 d. netaikoma Direktyva 2002/15/EB,
H. whereas self-employed drivers are excluded from the scope of Directive 2002/15/EC until at least 23 March 2009,
I. kadangi savo ataskaitoje dėl Direktyvos 2002/15/EB netaikymo savarankiškai dirbantiems vairuotojams pasekmių Komisija pateikia šios direktyvos taikymo ar netaikymo savarankiškai dirbantiems vairuotojams privalumus ir trūkumus, tačiau nepadaro galutinių išvadų,
I. whereas the Commission report on the consequences of excluding self-employed drivers from the scope of Directive 2002/15/EC sets out the advantages and disadvantages of both including and excluding self-employed drivers, but without reaching any final conclusions,
J. J. kadangi Parlamentas ne kartą tvirtino, kad svarbu keisti netinkamą praktiką sektoriuje, kai daugelis darbuotojų klaidingai priskiriami savarankiškai dirbančių vairuotojų kategorijai,
J. whereas Parliament has on various occasions pointed to the importance of addressing the industry malpractice of classifying many employees falsely as self-employed drivers,
K. kadangi svarbu panaikinti skirtumus tarp valstybių narių ir padėti užtikrinti sąžiningą konkurenciją kelių transporto sektoriuje įtraukiant savarankiškai dirbančius vairuotojus į direktyvos taikymo sritį,
K. whereas it is important to eliminate disparities between the Member States and to help to ensure fair competition in the road transport sector by including self-employed drivers,
L. kadangi svarbu kalbant apie vairavimo ir poilsio laiką išlaikyti nuoseklumą su Reglamento (EEB) Nr. 3820/85, kuriame nėra jokio vairuotojų skirstymo, taikymo sritimi,
L. whereas it is important for the scope of Regulation (EEC) No 3820/85 to remain consistent with regard to the length of driving time and rest periods, with no distinction between drivers,
M. kadangi darbo laiko ribojimas kelių transporto sektoriuje turės daug didesnį teigiamą poveikį kelių saugumui, jei direktyva bus taikoma savarankiškai dirbantiems vairuotojams,
M. whereas restricting working time in the road transport sector will have much greater benefits in terms of road safety if self-employed drivers are included,
N. kadangi, jei bus taikoma direktyva savarankiškai dirbantiems vairuotojams, tai visiškai nesumažins jų gebėjimų ir būtinybės atlikti administracines funkcijas ar valdyti įmonę, nes pagal Direktyvą 2002/15/EB darbo laikas apribojamas tik veikla, tiesiogiai susijusia su kelių transportu,
N. whereas the inclusion of self-employed drivers will not detract from their capacity or the need to perform administrative or managerial duties for their company, since, for the purposes of Directive 2002/15/EC, working time is confined to activities related directly to road transport,
O. kadangi socialiniai dalyviai, atstovaujami Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitete, susitarė įtraukti savarankiškai dirbančius vairuotojus į direktyvos taikymo sritį, nes taip bus užtikrintas šio sektoriaus darbuotojų vienodas atlyginimas, nebus iškraipoma konkurencija ir bus skatinamos geresnės darbo sąlygos,
O. whereas the social actors represented on the European Economic and Social Committee are broadly in agreement on including self-employed workers, so as to ensure equal treatment for all workers in the sector, prevent distortions of competition and promote better working conditions,
P. kadangi Europos Bendrijų Teisingumo Teismas aiškiai nustatė, kad EB sutarties 71 straipsnis yra tinkama ir pakankama teisinė bazė taikyti Direktyvą 2002/15/EB savarankiškai dirbantiems vairuotojams būtent dėl to, kad ji padeda siekti kelių eismo saugumo ir konkurencijos sąlygų suvienodinimo tikslų,
P. whereas the Court of Justice of the European Communities has clearly established that Article 71 of the EC Treaty offers a sufficient legal basis for applying Directive 2002/15/EC to self-employed workers, precisely because it contributes to the objectives of road safety and the approximation of conditions of competition,
Q. kadangi pirmiau minėtuose Komisijos komunikate ir ataskaitoje dėl Direktyvos 2002/15/EB netaikymo savarankiškai dirbantiems vairuotojams pasekmių pabrėžiamas nerimą keliantis vėlavimas kai kuriose valstybėse narėse perkelti Direktyvą 2002/15/EB ir kitus socialinius teisės aktus, reglamentuojančius kelių transporto sektorių, į savo nacionalinę teisę ir juos įgyvendinti,
Q. whereas the abovementioned Commission Communication and Commission report on the consequences of excluding self-employed drivers from the scope of Directive 2002/15/EC reflect the continuing concern at the delays in transposing and applying Directive 2002/15/EC in some Member States, as well as other social legislation in the road transport sector,
1. apgailestauja, kad Reglamentas (EEB) Nr. 3820/85 vis dar labai skirtingai taikomas ir vykdomas; pažymi, kad valstybės narės privalo padidinti savo pastangas ir užtikrinti, kad būtų veiksmingai ir vienodai taikomos patobulintos socialinės nuostatos;
Regrets that considerable differences still remain in the application and enforcement of Regulation (EEC) No 3820/85; notes that Member States must step up their efforts to guarantee efficient and uniform implementation of the improved social provisions;
5. prašo Komisijos remiantis Direktyva 2002/15/EB rengti šios direktyvos įgyvendinimo ataskaitas, kaip numatyta, kas dvejus metus, nors dar ne visos valstybės narės perkėlė šios direktyvos nuostatas į savo nacionalinę teisę;
Calls on the Commission to draw up the implementation reports required under Directive 2002/15/EC at the two-yearly intervals laid down, even though some Member States have not yet transposed the Directive's provisions into national law;
OL C 175, 2007 7 27, p.
OJ C 175, 27.7.2007, p.
prašo Komisijos atliekant minėtąjį oficialų poveikio vertinimą tinkamai atsižvelgti į Parlamento poziciją ir argumentus dėl to, kad visiems savarankiškai dirbantiems darbuotojams būtų taikoma minėtoji direktyva;
11.Calls on the Commission, when drawing up the abovementioned official impact assessment, to give full consideration to the position expressed by Parliament and to its arguments for the full inclusion of self-employed drivers within the scope of Directive 2002/15/EC;
13. ragina Komisiją pakankamai iš anksto teikti iniciatyvas, kurių reikia, kad visos Direktyvos 2002/15/EB nuostatos visiškai įsigaliotų 2009 m. kovo 23 d. ir kad ji būtų taikoma ir savarankiškai dirbantiems asmenims;
Calls on the Commission to submit the relevant measures sufficiently well in advance to ensure that Directive 2002/15/EC as a whole, including all its elements, can enter fully into force on 23 March 2009 and that its scope is extended to include self-employed workers;
16. ragina valstybes nares ir Komisiją daug greičiau teikti duomenis ir jais pagrįstas įgyvendinimo ataskaitas, kad remiantis įgyvendinimo vertinimu būtų galima daugiau nedelsiant atlikti potencialius būtinus teisės aktų pakoregavimus;
Calls on the Member States and the Commission to submit the information, and the implementation reports based on that information, more rapidly, so that any necessary legal corrections arising from the analysis of the implementation may be addressed without further ado;
18. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, valstybių narių vyriausybėms ir parlamentams, Europos Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui.
Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the governments and parliaments of the Member States, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Kelių transportas – viena iš ekonomikos sričių, atliekančių esminį vaidmenį Europoje.
Road transport is one of the economic activities that plays a crucial role in Europe.
Šio sektoriaus socialinių teisės aktų, ypač darbo laiko organizavimą ir vairavimo bei poilsio laiką reglamentuojančių nuostatų, perkėlimas į nacionalinę teisę ir jų laikymasis deja toli gražu nėra tobulas, turint galvoje visus padarinius ir riziką kelių eismo saugumui, vairuotojų sveikatai ir saugumui, kaip įspėja Parlamentas.
Unfortunately, transposal of and compliance with social legislation in this sector at national level, and specifically the rules governing working time, driving hours and rest periods, leave much to be desired, with the threat this poses to road safety and the health and safety of drivers, as pointed out by Parliament.
Kita vertus, aktyvi konkurencija tiek šiame sektoriuje, tiek su kitais transporto sektoriais diktuoja aiškias taisykles ir veiksmingas kontrolės bei nuobaudų skyrimo procedūras siekiant, kad bendrųjų taisyklių nesilaikymas nepakenktų sąžiningos konkurencijos, kuri yra būtina darniai ir racionaliai sektoriaus veiklai Europos ekonominėje erdvėje, principui.
Furthermore, the fierce competition within the sector and with other transport sectors means that clear rules and effective controls and sanctions are needed to ensure that failure to comply with common rules does not serve to undermine the principle of fair competition, which is vital to the orderly and rational functioning of the sector within the European economic area.
Laikytis sąžiningos konkurencijos sąlygų ir griežtai laikytis vairavimo, darbo ir poilsio nuostatų – tai dvi tos pačios monetos pusės: pagrindinės išankstinės sąlygos norint vienu sykiu užtikrinti Sąjungos piliečių kelių eismo saugumą ir vairuotojų sveikatą bei saugumą vežant asmenis ir prekes.
Respect for fair competition and full compliance with the rules on driving, working time and rest periods are two sides of the same coin and are basic requirements for ensuring at one and the same time the road safety of European citizens and the health and safety of passenger and freight transport drivers.
Šiems dideliems ir sudėtingiems iššūkiams įveikti buvo parengta nemažai teisės aktų, kurie ne visuomet yra aiškūs ir nuoseklūs, kaip reikėtų, ypač ne visada su reikiamu stropumu perkelti į nacionalinę teisę arba taikomi visų valstybių narių transporto veiklai.
In order to meet these important and difficult challenges, a substantial body of law has been established, although it is not always as clear and consistent as it should be and above all has not always been diligently transposed into national law and implemented in the transport sector by all Member States.
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 561/2006 dėl tam tikrų su kelių transportu susijusių socialinių teisės aktų suderinimo ir iš dalies keičiantis Tarybos reglamentus (EEB) Nr. 3821/85 ir (EB) Nr. 2135/98 bei panaikinantis Reglamentą (EEB) Nr. 3820/85 (OL L 102, 2006 4 11, p.
Regulation (EC) No 561/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006, on the harmonisation of certain social legislation relating to road transport and amending Council Regulations (EEC) No 3821/85 and (EC) No 2135/98 and repealing Council Regulation (CEE) No 3820/85 (OJ L 102, 11.4.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2006/22/EB dėl būtiniausių sąlygų Tarybos reglamentams (EEB) Nr. 3820/85 ir (EEB) Nr. 3821/85 dėl su kelių transporto veikla susijusių socialinių teisės aktų įgyvendinti ir panaikinanti Direktyvą 88/599/EEB (OL L 112, 2006 4 11, p.
1), and Directive 2006/22/EC of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 on minimum conditions for the implementation of Council (EEC) No 3820/85 and (EEC) No 3821/85 concerning social legislation relating to road transport activities and repealing Council Directive 88/599/EEC (OJ L 112, 11.4.
Direktyva 2002/15/EB), kuris priklauso Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto kompetencijai ir kuris svarstomas šiame pranešime.
The second concerns the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities (Directive 2002/15/CE of 11 March 2002), which is being dealt with by the Committee on Employment and is the main focus of this report.
Dėl Direktyvoje 2002/15/EB nustatytų tikslų, susijusių su sveikata ir saugumu, iškyla di problemos:
The health and safety objectives pursued by Directive 2002/15/EC are plagued by two types of problem:
Pirmoji susijusi su direktyvos perkėlimo į nacionalinę teisę spragomis.
Firstly, the shortcomings in transposing the legislation into national law.
Valstybės narės turėjo trejus metus, t. y. iki 2005 m. kovo 23 d., nuo minėtosios direktyvos įsigaliojimo dienos, kad galėtų taikyti šios direktyvos nuostatas.
The Member States had until 23 March 2005, three years after the entry into force of the directive, to implement its provisions.
Tačiau iki nustatytosios dienos tos pareigos neįvykdė trečdalis valstybių narių, o keturios iš jų net iki šiandien nepranešė apie minėtųjų nuostatų perkėlimo priemones.
By that date, one third of the Member States had failed to do so and even now four of them have failed to submit transposal measures.
Todėl Komisija mano, kad ji negali paskelbti savo pirmosios kas dvejus metus teikiamos ataskaitos dėl direktyvos įgyvendinimo, ką ji turėjo tai padaryti 2007 m. kovo mėn.
As a result, the Commission considers that it is not in a position to publish its first two-yearly implementation report, which was due in March 2007.
Tačiau savo ataskaitoje Komisija daro išvadą, kad ji dar negali pateikti numatyto pasiūlymo ir kad ji turi atlikti išsamesnį vertinimą atsižvelgdama į kitus aspektus, tarp jų – į naująjį Reglamentą Nr. 561/2006 dėl vairavimo ir poilsio laiko.
However, the Commission report concluded that it was not yet in a position to introduce the required proposal and that further impact assessment was required, taking into account other elements such as the new Regulation (EC) No 561/2006 on driving time and rest periods.
Skaitant ataskaitą daug kam krenta į akis tai, kad Komisija jau taip aktyviai kaip anksčiau nebegina idėjos įtraukti savarankiškai dirbančius asmenis į direktyvos taikymo sritį ir kad ekonominiai interesai tapo svarbesni už socialinius ar net kertasi su jais.
Many have seen the report as an indication that the Commission is no longer supporting the inclusion of self-employed drivers as strongly as it did in the past, and that economic considerations are at odds with or taking precedence over social ones.
Rašto pabaigoje jis priminė, kad iš tiesų svarbu, jog direktyvos nuostatos būtų suderintos su reglamentu dėl vairavimo ir poilsio laiko, jog sektorius nebūtų skaidomas dėl daugelio darbuotojų, tarp jų ir „fiktyviai“ savarankiškai dirbančių vairuotojų, klasifikavimo ir būtų užtikrinta sąžininga konkurencija taikant direktyvą visiems kelių transporto sektoriaus darbuotojams.
The letter closed by pointing out that ‘it is important to remain consistent with the Regulation on driving time and rest periods, prevent fragmentation of the industry caused by the classification of many workers (falsely) as self-employed drivers, so as to ensure fair competition through implementation of the directive across the road transport sector’.
J. Barrot, atsakydamas į laišką, nurodė, kad turimame vertinime nedaroma galutinė išvada dėl to, ar įtraukti ar ne savarankiškai dirbančius vairuotojus į direktyvos taikymo sritį, todėl reikia išsamiau apsvarstyti šį klausimą.
Vice-President Barrot replied to the letter and said that the available study had not reached a final conclusion on whether self-employed drivers should be included or excluded and that further examination of the question was needed.
Todėl buvo pradėtas tinkamas poveikio vertinimas dėl trijų galimų variantų:
Accordingly, an official impact assessment study had been launched into three possible options:
A. išlaikyti direktyvą tokią, kokia yra dabar, t. y. nuo 2009 m. kovo 23 d. pradėti ją visiškai ir savaime taikyti savarankiškai dirbantiems vairuotojams;
A. maintaining the directive as it stands, with full and automatic inclusion of self-employed drivers with effect from 23 March 2009;
B. papildyti direktyvą nuostatomis, kuriomis būtų į direktyvos taikymo sritį įtraukti vadinamieji „fiktyviai“ savarankiškai dirbantys vairuotojai, tačiau ji ir toliau nebūtų taikoma savarankiškai dirbantiems darbuotojams;
B. strengthening the directive through provisions to ensure that so-called ‘bogus self-employed drivers’ are included within the scope of the Directive, while genuine self-employed drivers are excluded;
C. išplėsti direktyvos taikymo sritį ir ją taikyti visiems savarankiškai dirbantiems vairuotojams, išskyrus tuos vairuotojus, kurie vykdo transporto veiklą tik savo šalyje.
C. extending the scope of the Directive to all self-employed drivers except for those engaged solely in national transport activities.
Atsižvelgiant į tai, kad praėjo daug laiko, Parlamentas privalo išsakyti savo nuomonę siekiant dvejopo tikslo, kad iki jo dabartinės kadencijos pabaigos minėtoji direktyva taptų realybe visoje Europoje ir kad Komisija prisimintų, kad Parlamentas visuomet be atvangos gynė idėją įtraukti visus sektoriaus darbuotojus į teisės aktų, reglamentuojančių darbo laiko organizavimą, taikymo sritį, nes tai yra vienintelis būdas, kaip veiksmingai ir vienu metu užtikrinti:
In view of the time which has elapsed, Parliament needs to give its views with the dual aim of ensuring that the directive is fully in force across Europe before the end of the current term of office and that the Commission bears in mind that Parliament advocated firm support for the inclusion of all workers in the sector within the organisation of working time, as the only way of effectively and simultaneously safeguarding:
- kelių eismo saugumą,
- road safety
- vairuotojų sveikatą ir saugumą,
- health and safety of drivers
- sąžiningą konkurenciją šiame sektoriuje ir Europos bendroje erdvėje.
- fair competition within the sector and across the common European area.
NUOMONĖ Transporto ir turizmo komiteto
OPINION of the Committee on Transport and Tourism
dėl socialinių teisės aktų, susijusių su kelių transportu, taikymo
on Implementation of the social legislation relating to road transport
Transporto ir turizmo komitetas ragina atsakingą Užimtumo ir socialinių reikalų komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Transport and Tourism calls on the Committee on Employment and Social Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
1. būtinos pateikti informacijos, susijusios su patikra ir teisės aktų vykdymo užtikrinimo priemonėmis 2003–2004 m., ir todėl Komisijos ataskaita, kurioje vertinamas šio reglamento įgyvendinimas minėtuoju laikotarpiu ( COM(2007)0622 ), pateikta pavėlavus pusantrų metų,
1. within the time limits, so that the Commission’s report on the implementation of that Regulation during the period in question ( COM(2007)0622 )) was submitted one and a half years late,
OL L 80, 2002 3 23, p.
OJ L 80, 23.3.2002, p.
C. kadangi penkios valstybės narės (Belgija, Vokietija, Prancūzija, Liuksemburgas ir Austrija) 2003–2004 m. padidino patikrintų darbo dienų skaičių, tuo tarpu kitose valstybėse narėse patikrintų darbo dienų skaičius sumažėjo, o Portugalija ir Švedija neįvykdė numatytos mažiausios normos,
C. whereas five Member States (Belgium, Germany, France, Luxembourg and Austria) increased the number of working days checked in 2003-2004, while the number of such days checked fell in the other Member States, with Portugal and Sweden remaining below the prescribed minimum,
D. kadangi nustatytų pažeidimų vidurkis nesikeitė, tačiau kai kuriuose valstybėse narėse bendras įregistruotų pažeidimų skaičius iš dalies labai išaugo, o apskritai padidėjo pertraukos ir poilsio trukmės pažeidimų skaičius, o vairavimo pažeidimų – sumažėjo,
D. whereas the average number of contraventions detected remained stable, though the total number of breaches reported in some Member States rose considerably, with breaches of the rules on breaks and rest periods tending to increase while those on driving times fell,