natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Šis klausimas sprendžiamas Komisijos pateiktame pasiūlyme dėl Finansinio reglamento (FR) persvarstymo siūlant pakeisti jungtinio valdymo metodą netiesioginiu valdymu.
The Commission proposal for the revision of the Financial Regulation (FR) addresses this issue, replacing the method of joint management with indirect management.
Siekiant stiprinti biudžetą valdančių šalių atsakomybę Komisijai, jos privalėtų Komisijai pateikti:
In order to strengthen the responsibility of the parties managing the budget for the Commission, it would oblige them to provide the Commission:
a) pavestų užduočių vykdymo ataskaitą;
a) with a report on the implementation of the tasks entrusted,
b) išlaidų, patirtų vykdant pavestas užduotis, sąskaitas;
b) the accounts drawn up for the expenditure made in the execution of the tasks entrusted,
c) turimų visų auditų rezultatų ir vykdytų kontrolės priemonių suvestinę, įskaitant sisteminių ar pasikartojančių trūkumų analizę, taip pat taisomuosius veiksmus, kurių imamasi arba planuojama imtis, d) valdymo patikinimo deklaraciją, papildytą nepriklausomo audito nuomone šiuo klausimu.
c) a summary of the results of all available audits and controls carried out, including an analysis of systematic or recurrent weaknesses as well as corrective actions taken or planned, d) a management declaration of assurance complemented by the opinion of an independent audit thereon.
Vis dėlto pagal FR pasiūlymą minėtos pareigos neturėtų turėti įtakos su tarptautinėmis organizacijomis sudarytų sutarčių nuostatoms, kad būtų atsižvelgta į išorės santykių specifiką.
Nevertheless, according to the FR proposal, the obligations mentioned above should be without prejudice to provisions made in agreements concluded with international organisations (IOs), in order to take into account the specificities of external relations.
Tarptautinėms organizacijoms negalioja FR ir dėl įsipareigojimų, susijusių su ES lėšų įgyvendinimu, reikia susitarti derantis dėl pagrindų susitarimo arba susitarimo dėl įnašo.
IOs are not subject to the FR and any obligation concerning the implementation of EU funds needs to be agreed upon with them through the negotiation of framework or contribution agreements.
Galimybė susipažinti su Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD partnerių vidaus audito ataskaitomis yra būtina, kad būtų galima patikrinti, ar jų finansai yra patikimai valdomi.
The access to the internal audit reports of ECHO partners is essential in order to verify their sound financial management.
Partnerystės pagrindų susitarimas
Framework Partnership Agreement
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD ir NVO santykiai grindžiami partnerystės pagrindų susitarimais (PPS), kuriuose apibrėžiami vaidmenys ir įsipareigojimai ES finansuojamose humanitarinėse operacijose.
Relations between ECHO and NGOs are governed by Framework Partnership Agreements (FPA), which define the roles and responsibilities in humanitarian operations financed by the EU.
Dabartinis PPS įsigaliojo 2008 m. sausio 1 d. ir galios iki 2012 m. gruodžio 31 d.
The current FPA entered into force on 1 January 2008 and shall remain valid until 31 December 2012.
PPS vidaus kontrolės priemones sudaro reguliarūs partnerių vertinimai, ex ante kontrolė renkantis projektus ir prieš jų pasirašymą, nuolatinė stebėsena juos įgyvendinant, ex post auditas juos įgyvendinus ir vertinimai.
The FPA internal control mechanisms consist of regular partner assessments, ex-ante controls on the selection of projects and before their signature, regular monitoring during their implementation, ex-post audit after their completion and evaluations.
Partnerių atranka ir vertinimas
Partners’ selection and assessment
PPS pasirašymas yra pagrįstas Komisijos vertinimu dėl humanitarinės organizacijos atitikties sąlygoms, nustatytoms Humanitarinės pagalbos reglamente ir Finansiniame reglamente .
The signature of the FPA is based on an assessment by the Commission, of humanitarian organisations’ compliance with the conditions laid down in the Humanitarian Aid Regulation and the Financial Regulation.
Pasirašę PPS partneriai priskiriami A arba P kontrolės mechanizmams.
Upon the signature of FPA, partners are assigned to either A- or P-control mechanisms .
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD vertina savo partnerių technines galimybes, t. y. vidaus kontrolės sistemą ir rizikos valdymą, organizavimo procedūras, finansinį tvirtumą ir viešųjų pirkimų taisykles, taip pat procedūras.
DG ECHO assesses the technical capacity, i.e. internal control system and risk management, organisation procedures, financial solidity and the procurement rules and procedures of its partners.
Taigi P kontrolės mechanizmas taikomas veiklai, kurią vykdant sutartį sudarančios institucijos finansinės, vidaus kontrolės ir viešųjų pirkimų procedūros pripažįstamos kaip atitinkančios tarptautiniu mastu pripažintus standartus.
P-control mechanism is thus applicable to actions where the financial, internal control and procurement procedures of the contracting authority are recognised as equivalent to internationally accepted standards.
Todėl P kontrolės partneriai gali:
P-control partners can thus:
a) taikyti savo viešųjų pirkimų procedūras,
a) apply their own procurement procedures,
b) laikytis PPS IV priedo 2 skyriaus (bendra nuostata dėl, pvz., etiškų, skaidrių viešųjų pirkimų ir konkursų) ir 4 skyriaus (specialiosios taisyklės) nuostatų,
b) comply with the provisions of chapter 2 (general provision on e.g. ethical, transparent procurement and tender) and 4 (Special Rules) of FPA Annex IV,
c) P kontrolės partnerių veiksmams netaikomi sutartiniai finansavimo apribojimai.
c) the actions of P-control partners are not subject to contractual limits on funding.
P kontrolės mechanizme numatytos tam tikros kontrolės priemonės, susijusios su humanitarinės organizacijos taisyklių ir procedūrų įgyvendinimo galutinių ataskaitų rengimu, stebėsena, ex post auditu.
P-control mechanism foresees some controls related to final reporting, monitoring, ex post audits on the implementation of the humanitarian organisation’s own rules and procedures.
Kitaip nei partneriams, kuriems taikomas A kontrolės mechanizmas, atliekama mažiau vidaus kontrolės sistemos audito.
In contrast with partners under A-control mechanism fewer audits of the internal control systems are carried out.
Action related monitoring ) nereikia tokio pat lygio ex ante patikinimo dėl Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD partnerių finansinių, vidaus kontrolės ir viešųjų pirkimų procedūrų.
A-control mechanism (‘A’ for Action related monitoring) does not require the same level of ex ante assurance with respect to the financial, internal control and procurement procedures of ECHO partners.
Daugiausia dėmesio skiriama įgyvendinimo veiksmams stebėti, platesnės kontrolės priemonėms, susijusioms su galutine ataskaita ir grindžiamoms ex post veiksmų ir atitikties PPS sąlygoms auditu.
It focuses on the monitoring of the actions’ implementation, more extensive controls related to the final report and supported by ex post audits of the actions and the compliance with the FPA conditions.
Taigi veiklą pagal A kontrolės mechanizmą vykdantys partneriai turi:
Thus partners implementing actions under the A-control mechanism have:
a) didžiausio finansavimo apribojimus; ir
a) maximum funding ceiling; and
b) iš jų reikalaujama, kad jie laikytųsi viso IV priedo, įskaitant 3 skyrių, kuriame išdėstytos išsamios pirkimų procedūros, taip pat Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD humanitarinės pagalbos gairių dėl pirkimų.
b) are required to comply with the full text of Annex IV, including Section 3 laying down detailed procurement procedures and with DG ECHO’s Humanitarian Aid Guidelines on Procurement.
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD taip pat atliko dviejų etapų periodinio pasirašiusiųjų humanitarinių organizacijų vertinimo (PPS 12 straipsnis) procedūrą.
ECHO also carried out periodic assessment of signatory Humanitarian Organisations (FPA Article 12 in a two-phase procedure.
2008, 2009 ir 2010 m. periodinio vertinimo rezultatai
Results of the periodic assessment 2008, 2009 and 2010
2008, 2009 ir 2010 m. metinio vertinimo rezultatai parodė, kad po PPS pasirašymo partnerių, kuriems taikomas A kontrolės mechanizmas, skaičius padidėjo nuo 22 iki 44 proc., o partnerių, kuriems taikomas P kontrolės mechanizmas, dalis sumažėjo nuo 78 iki 56 proc.
The results of the annual assessments in 2008, 2009 and 2010 demonstrate that since signing the FPA the number of the partners under A-control mechanism rose from 22% to 44%, whereas the percentage of P-partners sank from 78% to 56%.
Šiuo metu iš 182 partnerių 79 taikomas A kontrolės mechanizmas, 93 – P kontrolės mechanizmas.
Currently out of the 182 partners, 79 are under A- control mechanism and 93 are under P-control mechanism.
Projektų įgyvendinimo stebėsena
Monitoring during the implementation of projects
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD ekspertai biure ir vietoje ne tik reguliariai vertina partnerius ir atlieka ex ante kontrolę norėdami nustatyti partnerio tinkamumą, bet ir atidžiai stebi projektų įgyvendinimą, kasdien atlikdami kiekvieno projekto pažangos stebėseną.
Besides the regular partner assessment and the ex-ante control to assess the suitability of partner, DG ECHO desk and field experts closely monitor the implementation of projects through regular day-to-day monitoring of progress of each project.
Apie stebėsenos rezultatus pranešama projekto vertinimo lape.
The outcome of the monitoring is recorded on so-called fichops (project appraisal worksheet).
Be to, Komisija atlieka projekto stebėseną pasitelkdama ekspertų vietoje tinklą ir nuolat rengdama geografinių tarnybų, auditorių ir vadovų vizitus.
Apart from this, the Commission carries out project monitoring by a network of field experts and regular visits by geographical desks, auditors and management.
Partneriai, įvykdę operaciją, taip pat privalo pateikti ataskaitas, kuriose turi pagrįsti savo išlaidas.
Partners are also obliged to submit reports after the end of the operation to substantiate their expenses.
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD išorės audito sektorius vykdo išorės partnerių ir rangovų veiklos auditą.
The External Audit Sector (EAS) of DG ECHO carries out audit on the activities of the external partners and contractors.
Ši audito strategija yra pagrįsta dvejopu metodu, t. y. cikliniu auditu buveinėje (buveinės auditas) užbaigtiems projektams ir auditu vietoje įgyvendinamiems projektams.
This audit strategy is based on twin-track approach: i.e. audits in the headquarters (HQ audits) on a cyclical basis for finalised projects and in the field for ongoing projects.
Auditas partnerių buveinėje vyksta kas dvejus arba kas ketverius metus, ir tai turėtų užtikrinti, kad kasmet būtų patikrinama 25–30 proc.
The audits at the HQ of partners take place once every two to four years, which should ensure an annual coverage of 25-30%.
Šias audito išvadas svarsto Komisijos pareigūnai ir imamasi atitinkamų tolesnių veiksmų, pvz., dėl lėšų susigrąžinimo.
These audit findings are analysed by the Commission officials and appropriate follow-up action is taken, such as recovery of funds.
Vidaus audito struktūra teikia patikinimo ir konsultavimo paslaugas, skirtas Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD operacijų vertei didinti ir joms tobulinti.
The Internal Audit Capability provides assurance and consulting services designed to add value and improve the operations of ECHO.
Ji teikia rekomendacijas dėl rizikos valdymo, kontrolės ir valdysenos procesų veiksmingumo gerinimo.
It makes recommendations on improving the effectiveness of risk management, control and governance processes.
Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos GD ir JT santykiai reguliuojami finansiniu ir administraciniu pagrindų susitarimu (FAPS).
The relations between ECHO and the UN are governed by the Financial and Administrative Framework Agreement (FAFA).
Komisija visų pirma atlieka savo JT partnerių finansinės kontrolės mechanizmų įvertinimą, atlikdama 4 ramsčių analizę, kad užtikrintų, jog jie atitinka tarptautinius standartus.
The Commission first carries out an assessment of the financial control mechanisms of its UN partners through 4 pillar analysis to ensure they meet international standards.
Taip pat Komisija vykdo vietos stebėsenos ir tikrinimo misijas.
The Commission also conducts field monitoring and verification missions.
Nors ir nedalyvauja Komisijos stebėsenos procedūrose, Audito Rūmai, vykdydami kasmetinį finansinį Komisijos sąskaitų auditą, patikrina išlaidų, įgyvendintų per JT organizacijas, imties tinkamumą.
Although not part of the Commission’s monitoring procedures, ECA checks the eligibility of a sample of expenditure implemented through UN organisations as a part of its annual financial audit of the Commission’s accounts.
dėl Humanitarinės pagalbos ir civilinės saugos generalinio direktorato (ECHO) valdomos ES humanitarinės pagalbos biudžeto kontrolės
on budgetary control of EU humanitarian aid managed by ECHO
3. palankiai vertina tai, kad šio pereinamojo atkūrimo etapo, vykdomo tarp skubios pagalbos ir vystymo, metu visų pirma atkreipiamas dėmesys į vietos institucijų pajėgumų stiprinimą ir vietos NVO ir asociacijų aktyvų dalyvavimą planavimo ir įgyvendinimo veikloje, kad būtų supaprastinti ir parengti kokybiškų ir veiksmingų žmonijos raidos programų pagrindai;
Recommends that this transitional, rehabilitation phase between emergency aid and development should primarily focus its attention on the capacity-building of local institutions and a high level of involvement of local NGOs and associations in the phases of planning and implementation in order to facilitate and build the basis for high-quality and effective human development programmes;
5. pabrėžia, kad ECHO GD partneriai veikia labai kokybiškai, nes taikomas veiksmingas jų atrankos metodas, pavyzdžiui, partnerystės pagrindų susitarimai, ir rengiamos humanitarinei sričiai skirtos normos ir praktika; taip pat pabrėžia, kad veiksminga lėšų naudojimo kontrolė privatiems biurams atliekant partnerių audito patikrą turi esminę svarbą ir prisideda prie humanitarinio sektoriaus įteisinimo; tačiau pažymi, kad siekiant išlaikyti partnerių įvairovę ir užtikrinti mažų ir vidutinių nevyriausybinių organizacijų (NVO) galimybes gauti lėšų susiduriama su sudėtingomis administracinėmis procedūromis ir su per dideliais administraciniais mokesčiais, kurie NVO labai brangiai kainuoja, ir su vykdant auditą kylančiais sunkumais dėl žmogiškųjų išteklių stokos, taip pat prašo naudojamas priemones pritaikyti prie humanitarinės pagalbos sektoriaus dėsnių ir vietos poreikių, kad humanitarinė pagalba būtų tinkamai nukreipta, ir ankstyvame etape būtų pradėti koordinuoti įvairių dalyvaujančių pagalbos organizacijų veiksmai;
Emphasises the high-quality work carried out by DG ECHO’s partners, achieved by means of an effective selection method – such as the Framework Partnership Agreement – and the development of standards and practices applicable in the humanitarian field; stresses also that effective monitoring of the use of funds in the form of audits of the partners carried out by private audit firms is essential and helps to legitimise the humanitarian sector; notes, however, in the interests of safeguarding the diversity of the partners and guaranteeing access for small and medium-sized NGOs, the complexity of the administrative access procedures, the excessive administrative charges, which are very costly for NGOs, and the difficulties experienced with undergoing audits, given the lack of human resources, and calls for the tools used to be appropriate to the specific requirements of the humanitarian sector and to local requirements, so that humanitarian aid is targeted appropriately and coordinated action by the various aid organisations involved begins at an early stage;
dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl dviračių ir triračių transporto priemonių bei keturračių patvirtinimo ir rinkos priežiūros
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the approval and market surveillance of two-or three-wheel vehicles and quadricycles
AIŠKINAMOJI DALIS............................................................................................................72
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................71
Transporto ir turizmo komiteto NUOMONĖ......................................................75
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................74
dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl dviračių ir triračių transporto priemonių bei keturračių patvirtinimo ir rinkos priežiūros
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the approval and market surveillance of two- or three-wheel vehicles and quadricycles
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2010) 0542),
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2010)0542 ),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 114 straipsnį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui ( C7-0317/2010 ),
– having regard to Article 294(2) and Article 114 of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7-0317/2010 ),
– atsižvelgdamas į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto 2011 m. sausio 19 d. nuomonę
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 19 January 2011
(1a) Vidaus rinka turi būti pagrįsta skaidriomis, paprastomis ir nuosekliomis taisyklėmis, kurios užtikrintų teisinį tikrumą ir aiškumą ir kuriomis galėtų pasinaudoti verslo įmonės ir kiti vartotojai.
(1a) The internal market should be based on transparent, simple and consistent rules which provide legal certainty and clarity from which businesses and consumers alike can benefit.
(3) Šiuo reglamentu siekiama nustatyti suderintas L kategorijos transporto priemonių patvirtinimo taisykles siekiant užtikrinti vidaus rinkos veikimą.
(3) This Regulation aims to lay down harmonised rules for the approval of L-category vehicles, with a view to ensuring the functioning of the internal market.
L kategorijos transporto priemonės yra dviratės, triratės ir keturratės transporto priemonės, pavyzdžiui, variklinės dviratės transporto priemonės, triračiai, kvadraciklai ir mažalitražiai automobiliai.
L-category vehicles are two-, three- or four-wheel vehicles such as powered two-wheel vehicles, tricycles, on-road quads and mini-cars.
Be to, siekiama supaprastinti galiojančią teisės aktų sistemą, siekti mažesnės ir proporcingesnės teršalų kiekio dalies, palyginti su bendru kelių transporto išmetamų teršalų kiekiu, apskritai gerinti saugą, prisitaikyti prie technikos pažangos ir griežtinti rinkos priežiūros taisykles.
In addition, the objectives are to simplify the current legal framework, to contribute to a lower, more proportionate share in overall road transport emissions, to increase the overall level of safety, to adapt to technical progress and to strengthen the rules on market surveillance.
L kategorijos transporto priemonės yra dviratės, triratės ir keturratės transporto priemonės, pavyzdžiui, variklinės dviratės transporto priemonės, triračiai, visureigiai, ne keliais važiuoti pritaikytos transporto priemonės, kvadraciklai ir mažalitražiai automobiliai.
L-category vehicles are two-, three- or four-wheel vehicles such as powered two-wheel vehicles, tricycles, all-terrain vehicles, side-by-side vehicles, on-road quads and mini-cars.
Visi didieji Europos miestai siekia sumažinti spūstis, nelaimingų atsitikimų skaičių ir taršą.
All major cities in Europe aim to reduce congestion, accidents and pollution.
Tipo patvirtinimo reikalavimai L kategorijos transporto priemonėms gali palengvinti perėjimą prie veiksmingesnio, saugesnio ir švaresnio judumo mieste 1 .
Better type - approval requirements for L-category vehicles can facilitate the transition to more efficient, safe and clean urban mobility 1 .
Naujoviškos ir technologiškai pažangios dviratės, triratės ir lengvosios keturratės transporto priemonės gali gerokai pagerinti judumą miestuose, užimdamos mažiau vietos, naudodamos mažiau energijos, išmesdamos į orą mažiau teršalų gamybos ir eksploatavimo metu, o kartu užtikrindamos susisiekimą, našumą ir malonumą.
New, innovative and technological ly advanced two-, three- or light four-wheel vehicles can significantly enhance urban mobility, by taking up less space, using less energy, creating fewer emissions during production and operation, while at the same time offering connectivity, productivity and enjoyment.
1 Taip pat žiūrėkite Komisijos komunikatus „Judumo mieste veiksmų planas“ (COM(2009 0490), „Europos taršos strategija“ (COM(2005) 0446) ir „Europos kelių eismo saugos veiksmų planas“ (COM(2010) 0389).
1 See also the Commission communications entitled " Action Plan on Urban Mobility " ( COM(2009)0490 ) , " Thematic Strategy on air pollution " ( COM(2005) 0 446 ) , and " Towards a European road safety area " ( COM(2010) 0 389 ).
(11) Siekiant supaprastinti tipo patvirtinimo teisės aktus ir paspartinti jų priėmimą, transporto priemonių ES tipo patvirtinimo teisės aktuose įtvirtintas naujas reglamentavimo principas, pagal kurį įstatymų leidėjas, taikydamas įprastą teisėkūros procedūrą, nustato tik pagrindines taisykles ir principus, o kitų techninių teisės aktų priėmimą deleguoja Komisijai.
(11) With the aim of simplifying and accelerating the type-approval legislation, a new regulatory approach has been introduced in EU vehicle type-approval legislation, under which the legislator in the ordinary legislative procedure sets out only the fundamental rules and principles and delegates the legislation of further technical details to the Commission.
Atsižvelgiant į esminius reikalavimus šiame reglamente turėtų būti nustatytos tik su funkciniu saugumu ir aplinkosauginiu veiksmingumu susijusios pagrindinės nuostatos, o Komisijai reikėtų suteikti įgaliojimus nustatyti techninius reikalavimus.
With regard to substantive requirements, this Regulation should therefore lay down only fundamental provisions on functional safety, and environmental performance and delegate to the Commission the power to lay down the technical specifications.
Nuostatos turi būti pritaikytos įvairių tipų transporto priemonėms ir jose turi būti apsiribota tik atitinkamais saugumo reikalavimais, susijusiais su sistemų, komponentų ir atskirų techninių mazgų tipo patvirtinimu.
The provisions need to be adapted to the different types of vehicles and limited to appropriate safety requirement for type-approval of systems, components and separate technical units.
(11a) Aiškumo, racionalumo ir paprastumo sumetimais šiame reglamente neturėtų būti numatyta pernelyg daug griežtesnių išmetamųjų teršalų kiekio ir saugos reikalavimų įvedimo įgyvendinimo etapų.
(11a) In the interest of clarity, rationality and simplification, this Regulation should not contain too many implementation stages for the introduction of stricter emission levels and safety requirements.
(11b) Atsižvelgiant į dabartines ekonomines sąlygas, sektoriaus pajėgumus ir seltoriaus dalyvių veiklos apimtį šiai pramonės šakai turėtų būti suteikiama pakankamai laiko prisitaikyti prie naujų šiame reglamente pateikiamų nuostatų ir Komisijai deleguotų techninių specifikacijų.
( 11b ) Given the current economic climate, the capacities of the sector and the size of its operators, the industry should be allowed sufficient time to adapt to the new provisions la i d down in this Regulation and to the technical specifications delegated to the Commission.