natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nors ir konfederaciniu lygmeniu laikydamasi solidarumo energetikos srityje principo, jokia valstybė narė jokiomis aplinkybėmis neturėtų būti verčiama be jos visiško išankstinio sutikimo atiduoti savo naftos išteklių, ypač neišrinktai institucijai priėmus sprendimą.
While respecting the principle of energy solidarity on a confederal basis, no Member State should be forced to give up its petroleum resources, particularly through the decision of an unelected body, under any circumstances, without its full prior consent.
Per trejus metus nuo šios įsigaliojimo Komisija įvertins jos taikymą ir išnagrinės galimybę reikalauti, kad visos valstybės narės turėtų privalomą mažiausią specialiųjų atsargų dydį.
Within three years of the entry into force of this Directive, the Commission shall review its implementation, looking in particular at whether it would be appropriate to require all Member States to hold a compulsory minimum level of specific stocks.
Ne vėliau kaip per trejus metus nuo šios įsigaliojimo Komisija įvertins jos taikymą ir išnagrinės galimybę reikalauti, kad visos valstybės narės turėtų privalomą mažiausią specialiųjų atsargų dydį.
Within , at the latest, three years of the entry into force of this Directive, the Commission shall review its implementation, looking in particular at :
a) ar duomenys apie atsargas yra tikslūs ir laiku perduodami;
(a) whether data on stocks are accurate and transmitted on time;
b) ar apie komercinių naftos atsargų kiekį turi būti pranešama kartą per savaitę ar kartą per mėnesį;
(b) whether the levels of commercial oil stocks shall be reported on a weekly or on a monthly basis;
c) ar derėtų reikalauti, kad visos valstybės narės turėtų privalomą mažiausią specialiųjų atsargų , skirtų ilgesniam laikotarpiui, dydį .
(c) whether it would be appropriate to require all Member States to hold a compulsory minimum level of specific stocks covering a longer period of time .
Peržiūros metu reikia apsvarstyti tinkamiausią atsargų dydį (90 ar 120 dienų), taip pat ką tik Komisijos pradėto savaitinių ataskaitų apie komercines naftos atsargas įgyvendinamumo tyrimo rezultatus.
The review must consider the most appropriated capacity of stocks (90 or 120 days) as well as the results of the feasibility study on weekly reporting of commercial oil stocks, which has just been launched by the Commission.
Be to, reikia įvertinti, ar tinkamai atsižvelgta į ataskaitų teikimo problemas, kurios ir buvo pagrindinė naujo Komisijos teisėkūros pasiūlymo priežastis.
Furthermore, it has to evaluate, whether the reporting problems, which were the main cause for the Commission to propose new legislation, have been effectively addressed.
26 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa
Article 26 – paragraph 1 – subparagraph 1
Valstybės narės priima įstatymus ir kitus teisės aktus, kuriais, įsigaliojusiais ne vėliau kaip iki 20XX m. gruodžio 31 d., ši direktyva įgyvendinama .
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 31 December 20XX at the latest.
Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų tekstus bei tų nuostatų ir šios direktyvos atitikties lentelę.
They shall forthwith communicate to the Commission the text of those provisions and a table of correlation between those provisions and this Directive.
Valstybės narės ne vėliau kaip iki 20XX m. gruodžio 31 d. priima įstatymus ir kitus teisės aktus , kurie būtini atitikčiai šios direktyvos nuostatoms, išskyrus valstybes nares, kurioms pagal stojimo į Europos Sąjungą sutartį taikomas naftos ir naftos produktų atsargų sudarymo pereinamasis laikotarpis ir kurioms įgyvendinimo terminas yra pereinamojo laikotarpio pabaigos data .
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 31 December 20XX at the latest with the exception of those Member States for which a transitional period applies for the constitution of reserves of petroleum or petroleum products under the treaty of accession to the European Union for which the deadline for implementation is the date on which the transitional period ends .
III priedo 11 dalis
Annex III – paragraph 11
Apskaičiuodamos savo atsargas, kaip nurodyta pirmiau, valstybės narės iš apskaičiuoto apskaičiuotų atsargų kiekio atima 10 % .
When calculating their stocks, Member States must reduce the quantities of stocks calculated as set out above by 10% .
Tokiu dydžiu sumažinamas visas į konkretų apskaičiavimą įtrauktas kiekis.
That reduction applies to all quantities included in a given calculation.
Apskaičiuodamos savo atsargas, kaip nurodyta pirmiau, valstybės narės iš apskaičiuoto apskaičiuotų atsargų kiekio atima 5 % .
When calculating their stocks, Member States must reduce the quantities of stocks calculated as set out above by 5 % .
Naftos produktų saugojimo įrenginių techninės charakteristikos sudaro galimybes sumažinti naftos nuostolius iki 2 proc.
The technical characteristics of storage equipment for the petroleum products allow the amount of wasted oil to be reduced to 2%.
Dėl žalios naftos likučių, kurie yra didesni nei minimalūs nuostoliai naftos produktus paimant iš saugyklos, didėja atsargų laikymo sąnaudos.
The leftovers of crude oil which are greater than the minimum lost during removal of petroleum products lead to greater costs of stockholding.
Nafta yra svarbiausias energijos šaltinis Europos Sąjungoje ir ekonomika yra labai priklausoma nuo jos nuolatinio, patikimo ir prieinamo tiekimo.
Oil is the most important energy source in the European Union and the economy is crucially dependent on its continuous, reliable and affordable supply.
Atsižvelgiant į didelę toliau didėjančią priklausomybę nuo naftos importo, naftos tiekimo saugumas yra ypač svarbus.
In the light of high and increasing import dependency, security of oil supply is particularly important.
JAV energetikos informacijos administracija numato, kad 2030 m. naftos paklausa pasaulyje padidės daugiau nei trečdaliu, palyginti su 2006 m.
The US Energy Information Administration estimates that demand worldwide in 2030 will be more than a third higher than the 2006 level.
Atsižvelgiant į tai, kad naftos tiekimo ir perdirbimo pajėgumai šiuo metu negali patenkinti didėjančios paklausos, padėtis rinkoje išliks įtempta.
Given that supply and refinery capacities are currently unable to keep pace with the rise in demand, the market situation will remain tense.
Į šiuos veiksnius būtina atsižvelgti plėtojant darnią ir tikrovišką Europos energetikos politiką.
These factors must be reflected in the elaboration of a coherent and realistic European energy policy.
Šios politikos dalis turi būti ES gebėjimas reaguoti į bet kokią galimą staigią tiekimo krizę.
Part of this policy must be the capacity of the EU to react to any potential sudden supply crises.
Atsargos yra svarbus veiksnys, sušvelninantis nenumatytus tiekimo sutrikimus.
Stocks provide an important cushion against unanticipated interruptions of supply.
Pagal blogiausią scenarijų šalis galėtų būti priversta sumažinti savo atsargas, kad visiškai fiziškai nepritrūktų naftos, nes dėl to galėtų nustoti veikti keli ar visi ekonomikos sektoriai ir sumenktų kariniai pajėgumai.
In the worst case scenario, a country could be forced to draw down its stocks to avoid an outright physical shortage of oil, which would shut down some or all sectors of the economy and compromise its military capability.
Šiuo požiūriu atsargų turėjimas yra pagrindinio nacionalinio saugumo klausimas ir susijęs su visai ES svarbiu pagrindiniu ekonominiu interesu.
In this sense, stock holding is a matter of basic national security and fundamental economic interest relevant to the whole EU.
ES jau septintojo dešimtmečio pabaigoje ir aštuntojo pradžioje priėmė teisės aktus, kuriais reglamentuojamas ilgalaikis ir trumpalaikis naftos tiekimo trūkumas, tai:
The EU has put in place already at in the late sixties and early seventies a legal framework for dealing with long and short-term shortages of oil supply:
OL L 308, 1968 12 23, p.
OJ L 308, 23.12.1968, p.
Siūloma direktyva būtų pakeisti visi trys minėti teisės aktai.
The proposed Directive would replace all the above three pieces of legislation.
Problemos analizė
Problem analysis
Pastaraisiais metais naftos tiekimo sutrikimų pavojus išaugo dėl daugelio priežasčių, kaip antai didėjančios pasaulinės paklausos, gamybos pajėgumų pagal paklausą, didėjančio naftos išteklių priklausymo kelioms (dažnai politiškai nestabilioms) šalims, daugiausia Artimųjų Rytų šalims, taip pat dėl su energetika susijusių geopolitinių konfliktų plitimo.
In recent years the risk of oil supply disruptions has grown for a number of reasons, such as increasing global demand, production capacity close to demand, increasing concentration of oil resources in a handful of (often politically unstable) countries, mainly in the Middle East, as well as proliferation of geopolitical conflicts involving energy.
Dėl tokių pasaulinių tendencijų, o kartu ir dėl mažėjančių ES vidaus naftos išteklių tampa dar svarbiau gerinti ES naftos atsargų valdymo sistemą.
These current global trends coupled with diminishing EU internal oil resources make it even more important to improve the EU oil stock holding system.
Išanalizavus dabartinę sistemą aptikta trūkumų, kurie gali neleisti jai tinkamai veikti, jei iš tikrųjų sutriktų tiekimas:
Analysis of the current system reveals weaknesses which might prevent it from functioning suitably in case of an actual supply disruption:
Įvairios atsargų nuosavybės formos
Diverse forms of ownership of stocks
Šiuo metu valstybės narės gali nevaržomai pasirinkti savo atsargų saugojimo tvarką.
At present Member States are free to choose their stockholding arrangements.
Tai rodo nacionalinius skirtumus geografiniu, infrastruktūros, perdirbimo aprėpties ir tiekimo padėties požiūriu.
This reflects the national differences in terms of geography, infrastructure, refining coverage and supply situation.
Naftos atsargas gali laikyti įmonės ir (arba) vyriausybės ir (arba) agentūros.
Oil stocks can be held by companies and/or by governments and/or agencies.
Remiantis Komisijos tyrimu, 62 % ES atsargų laiko įmonės, 35 % agentūros ir 3 % vyriausybė.
According to a Commission survey, 62% of EU stocks are held by companies, 35% by agencies and 3% by government.
Daug atsargų saugoma privačiose rankose vyriausybės vardu.
Many stocks are held in private hands on behalf of the government.
Vis dėlto įmonių turimos naftos atsargos gali būti naudojamos spekuliatyviais tikslais.
Nevertheless, Oil stocks held by companies may be used for speculative gains.
Krintant realioms kainoms, spekuliatyviais tikslais atgrasoma nuo atsargų laikymo, nes krintanti kaina reiškia neigiamą pelną dėl atsargų laikymo.
When real prices are falling, it discourages stockholding for speculative purposes since a falling price trend implies negative profit from holding stocks.
Pranešėjas mano, kad tam tikri apribojimai ar geresnio reguliavimo normos, taikomos įmonių turimoms nenumatytiems atvejams skirtoms atsargoms, pagerintų padėtį.
The rapporteur believes that certain restrictions or better regulatory norms to be put on the company-owned emergency stocks would improve the situation.
Pagal ES sistemą taip pat leidžiama šaliai laikyti atsargas kitos valstybės narės teritorijoje, jei tik yra sudarytas dvišalis tarpvyriausybinis susitarimas.
The EU system also allows a country to hold stocks on another member’s territory provided a bilateral intergovernmental agreement exists.
Taip pat spėjama, kad maždaug 11 % neatidėliotiniems atvejams skirtų atsargų laikomos pagal įsipareigojimų perleidimo principą, kai atsargų savininkė yra kita šalis, kurioje šios atsargos fiziškai laikomos.
It is also estimated that around 11% of emergency stocks are held through “ticket” arrangements where by the stocks are owned and physically stored by another country.
Toks principas susiklosčius krizinei padėčiai leidžia turėtojui nusipirkti atsargų susitarime nurodyta kaina.
These tickets entitle the holder to buy the stock in a crisis situation at the price stated in the agreement.
Tai gali būti labai ekonomiškas būdas vykdyti atsargų laikymo įsipareigojimą, tačiau sistema turi leisti teikti tikslias naftos atsargų ataskaitas ir duoti patikimą atsakymą tiekimo sutrikimų atveju.
Ticketing can provide a very cost-effective way to comply with a stockholding obligation, however, the system must allow for accurate reporting of oil stocks and a reliable reply in case of supply disruptions.
Kyla abejonių dėl to, ar visos nacionalinės sistemos galėtų garantuoti, kad neatidėliotiniems atvejams saugomomis atsargomis būtų galima be išlygų pasinaudoti ir prireikus jas būtų galima veiksmingai sutelkti.
There are doubts whether all national systems could guarantee that the stocks held for emergencies would be fully available and could be effectively mobilised as needed.
Pelnymosi kitų sąskaita pavojus
Risk of free-riding
Atsargų laikymas kainuoja pinigus, nes reikia ne tik investuoti į infrastruktūrą, bet ir išlaikyti patalpas.
Holding stocks costs money, not least investment in infrastructure, but also to maintain the facilities.
Pavyzdžiui, apskaičiuota, kad JAV druskos kavernose laikomam strateginiam naftos rezervui reikalingos infrastruktūros investicijų sąnaudos sudaro maždaug 6 JAV dolerius už barelį
For instance it has been estimated that the US Strategic Petroleum Reserve held in salt caverns, requires an investment cost in infrastructure of some $6 per barrel
Naftos atsargų pateikimas į rinką galėtų turėti naudos visoms naftą naudojančioms šalims, nes naftos rinka yra pasaulinė.
The release of oil stocks is likely to have benefits for all oil consuming countries, since the oil market is global.
Atsižvelgiant į kolektyvinę naudą, tačiau ir į tai, kad sąnaudų patiria naftą laikanti šalis, kyla pavojus, kad bus pelnomasi kitų sąskaita: valstybės narės, kurių sistemos ne tokios patikimos, gali pasikliauti patikimas sistemas turinčiomis valstybėmis narėmis.
Given that the benefits are collective, but the costs occur for the oil stocking country, there is a risk of free-riding: Member States with possibly less reliable systems can count on countries with sound arrangements.
Tačiau tai kenkia visos ES energetiniam pasirengimui.
This however compromises the emergency preparedness of the EU as a whole.
Siekiant užtikrinti, kad ES naftos atsargų sistema veiktų aprūpinimo sutrikimų atveju, pranešėjas mano, kad ypač svarbu Komisijai turėti įgaliojimus tikrinti jos teisingą įgyvendinimą ir įpareigoti valstybes nares paisyti ES teisės aktų.
In order to guarantee that the EU oil stock system functions in case of a supply disruption, the rapporteur believes that it is essential that the Commission has power to check its correct implementation and to oblige Member States to comply with the EU legislation.
Derėjimas su TEA metodika
Compatibility with IEA methodology
1974 m. įsteigta Tarptautinė energetikos agentūra (TEA) valdo paralelią sistemą.
The International Energy Agency (IEA), established in 1974, operates a parallel system.
Nors apskritai tos pačios atsargos gali būti naudojamos norint įvykdyti ES ir ETA įsipareigojimus atsargų laikymo srityje, dėl skaičiavimo metodikos ir ataskaitų teikimo skirtumų ES valstybėms narėms, kurios taip pat yra TEA narės, tenka papildoma administracinė našta.
Although, in general, the same stocks can be used for complying with the EU and IEA stockholding obligations, the differences in calculation methodology and reporting impose an additional administrative burden on EU Member States which are also members of the IEA.
Neatidėliotinų atvejų procedūrų patikslinimas
Clarification of procedures for emergency situations
ES nėra koordinuotų intervencinių procedūrų, kurios leistų greitai priimti sprendimus ir veiksmingai veikti ir kurios yra itin svarbios ištikus krizei, tačiau jas labai sunku įgyvendinti praktiškai.
The EU lacks coordinated intervention procedures, rendering prompt decision making and effective actions, which are crucial in a crisis, very difficult in practice.
ES nėra aiškių atsargų pateikimo į rinką taisyklių ir ES lygmeniu nėra aiškaus sprendimų priėmimo proceso.
The EU has no clear rules for release nor indeed is there any clear decision process at an EU level.
Iš tikrųjų sprendimus šioje srityje priima nacionalinės vyriausybės, o neatidėliotinais atvejais Komisijos vaidmuo per valstybes nares yra tik konsultacinis.
In effect the decision remains with national governments and in the event of an emergency, the Commission’s role via Member States is confined to consultation.
Nors apibrėžti kriterijai, kurie leistų neatidėliotiniems atvejams skirtų naftos atsargų pateikimą į rinką, sukurtų skaidrumą ir užtikrintų greitą reagavimą, tokiai sistemai gali trūkti lankstumo tinkamai reaguoti į įvairius tiekimo suvaržymus.
While a fixed set of criteria, which would trigger the release of emergency oil stocks, would create transparency and ensure a prompt reaction, such a system might lack flexibility to react appropriately to different types of supply constrains.
Nepriklausomo subjekto ad hoc sprendimas, pritaikytas prie aplinkybių, galėtų būti tinkamesnė išeitis.
An ad hoc decision adapted to the circumstances by an independent body might be more suitable.
Vis dėlto teisės aktuose turi būti reglamentuojamas veiksmingas sprendimų dėl naftos atsargų panaudojimo priėmimo mechanizmas.
Nevertheless, the legislation must provide an effective mechanism for decision-making on the release of oil stocks.
Šiomis aplinkybėmis dabar galiojančiuose teisės aktuose būtina patikslinti ES sistemos vaidmenį TEA atžvilgiu ir jos procedūras.
In this context, the role of the EU system vis-à-vis the IEA and its procedures need to be clarified in the current legislation.
Naftos rinkų skaidrumo užtikrinimas
Ensuring transparency of oil markets
Rimtai susirūpinta duomenų patikimumu ir ataskaitų teikimo dažnumu.
There are serious concerns about the reliability of data as well of reporting frequency.
Norint padidinti rinkos skaidrumą, būtini tikslūs ir laiku pateikiami duomenys.
Accurate and timely data is needed, in order to increase market transparency.
Vartotojai turi būti tikri, kad jie moka teisingą kainą degalinėse.
Consumers must be assured that they are paying a just price at the pumps.
Dėl neteisingų duomenų gali būti priimami klaidingi sprendimai ir kainos gali tapti nepastovesnės.
Incorrect data could lead to wrong decisions and increase price volatility.
Komisija skundžiasi, kad valstybės narės retai ir pavėluotai teikia ataskaitas.
The Commission complains about infrequent and lagging behind reporting by Member States.
Kartu rimtai abejojama, kiek iš „į ataskaitas įtrauktų“ atsargų iš tikrųjų gali būti panaudojama neatidėliotinais atvejais ir kiek jų reikėtų sistemai operaciniais tikslais, taigi ir kiek jų būtų neskirta vartojimui.
At the same time there are serious doubts as to how much of the “reported” stocks are actually available for use in an emergency and how many would be required for operational purposes for the system and therefore not available for consumption.
Komisija siūlo valstybėms narėms teikti ataskaitas kas savaitę, o ne kas mėnesį.
The Commission proposes that Member States should report on a weekly basis instead on monthly one.
Taip ES sistema atitiktų JAV praktiką.
This would bring the EU system in line with US practise.
Tačiau naftos bendrovės ir kai kurios valstybės narės baiminasi papildomos administracinės naštos ir tvirtina, kad skelbimas apie naftos atsargas kas savaitę padidins rinkų netikrumą, nes savaitinės atsargų ataskaitos yra dar netikslesnės.
However, oil companies as well as some Member States fear an additional administrative burden and claim that publishing oil stocks on a weekly basis will increase uncertainty for the markets, since weekly reports on stocks are even more inaccurate.
Amerikos patirtis rodo, kad savaitiniai duomenys dažnai pataisomi atgaline data, o kas mėnesį teikiami duomenys tikslesni.
American experience shows that weekly data are often retro-active corrections when more accurate monthly data are presented.
Turi būti teikiama pirmenybė duomenų kokybei, o ne jų kiekiui.
The quality of data should take priority over quantity.
Politinės sistemos tobulinimo alternatyvos
Policy options for improving the system
Buvo įvertintos keturios politikos alternatyvos:
The four policy options assessed were the following:
§ 0 politikos alternatyva: politika nesikeičia, dėl to neabejotinai nebūtų papildomos finansinės ir administracinės naštos, tačiau nebūtų įmanoma užtikrinti veiksmingo pasiregimo neatidėliotiniems atvejams visoje ES;
§ Policy Option 0: No policy change, which would obviously not entail additional financial or administrative burden but cannot guarantee an effective EU-wide emergency preparedness;
§ 1 politikos alternatyva : dabartinės kontrolės ir koordinavimo sistemos mechanizmų stiprinimas;
§ Policy Option 1 : reinforcing control and coordination mechanisms within the existing system;
§ 2 politikos alternatyva : centralizuotos ES sistemos sukūrimas ir reikalavimo, kad privalomosios neatidėliotiniems atvejams skirtų išteklių atsargos būtų valstybės / viešoji nuosavybė, nustatymas;
§ Policy Option 2 : establishing a centralised EU system with mandatory state/public ownership of emergency stocks;
§ 3 politikos alternatyva : kai kurių specialiųjų neatidėliotiniems atvejams skirtų atsargų sutelkimas, tam valstybėms narėms reikėtų turėti privalomą neatidėliotiniems atvejams skirtų išteklių, kurie priklausytų vyriausybei ar agentūrai, dalį, tam reikėtų pertvarkyti dabartinę sistemą.
§ Policy Option 3 : creating some dedicated EU emergency stocks, meaning requiring Member States to hold an obligatory portion of emergency stocks in the form of government or agency-owned stocks - within a revised version of the existing system.
Komisija pageidauja 3 varianto; tačiau vis dar politiškai nepriimtina įpareigoti valstybes nares sudaryti specialiuosius išteklius.
Policy option 3 is the preferred option for the Commission; however, it is not yet politically acceptable to oblige Member States to constitute dedicated stocks.
Todėl Komisijos pasiūlyme plėtojama ši alternatyva, kol kas paliekant specialiųjų išteklių sudarymo klausimą valstybių narių nuožiūrai.
Consequently, the Commission proposal builds on this option, while leaving the constitution of dedicated stocks at the discretion of Member States for the moment.
Pasiūlyme numatoma persvarstymo sąlyga, kad praėjus tam tikram laikui Komisija galėtų įvertinti, ar specialiųjų atsargų nesudarančios valstybės narės taiko įtikinamus alternatyvius sprendimus.
The proposal foresees a review clause, in order to enable the Commission to assess after a period of time, whether Member States not constituting dedicated stocks are applying convincing alternative solutions.
Pranešėjo pasiūlymai dėl tobulinimo
Rapporteur's suggestions for improvement
Pranešėjas remia 3 politikos alternatyvą: tam tikros specialiųjų išteklių dalies sudarymas ilgesniam laikotarpiui, kartu apskaičiavimo pagrindo pakeitimas TEA standartais, komercinių atsargų naudojimo apribojimas, įsipareigojimų perleidimo ribojimas ir sprendimų priėmimo sistemos krizės atveju tobulinimas yra teisingas būdas užtikrinti, kad ES sistemoje būtų galima spręsti būsimas su nafta susijusias problemas.
The rapporteur supports policy option 3: The creation of some dedicated stocks for longer period of time together with changing the calculation basis to IEA standards, restricting use of commercial stocks, limiting "ticketing" and improving the decision-making system in case of crises is the right way to ensure that the EU system can meet future oil challenges.
Apskritai reikėtų stiprinti valstybių narių vaidmenį išlaikant ir valdant neatidėliotiniems atvejams skirtas naftos atsargas.
In general, the role of Member States in maintaining and managing oil stocks for emergency situations should be strengthened.
Atsižvelgdamas į šią politikos alternatyvą pranešėjas norėtų pateikti kai kurių šio pasiūlymo pakeitimų, siekdamas:
In the spirit of this policy option, the rapporteur would like to introduce some amendments to the proposal with the aim of: