natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Visų pirma, iki šiol buvo labai sunku gauti patikimų duomenų apie tarptautinės karinės ir civilinės intervencijos padarinius, ir tai išlieka pagrindinė kliūtis, mėginant išsiaiškinti, kas šiuo metu vyksta Afganistane.
First of all, it has been extraordinarily difficult to obtain reliable data on the modalities and impact of the international civilian and military intervention so far, and this remains a major stumbling block to understanding what is going on in Afghanistan today.
Taip pat nėra koordinacijos ir susižinojimo tarp paramos teikėjų, jau nekalbant apie ryšius tarp šių paramos teikėjų ir numatomų naudos gavėjų, t. y.
Equally, there is a marked absence of co-ordination and communication among donors let alone between donors and the supposed beneficiaries, the Afghans.
Kiti dalyviai taip pat išsakė panašius nusiskundimus.
Other interlocutors have voiced similar complaints.
Reikia palankiai vertinti JAV veiksmus, pradėjus (nors ir pavėluotai) rinkti informaciją apie skiriamą pagalbą, ir jos poveikį per specialųjį Afganistano atstatymo generalinį inspektorių.
The United States has started to collect, if belatedly, relevant data on aid and its impact through its Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction (SIGAR), and this is to be welcomed.
Taikos dividendų fondo atliktą apžvalgą „Sandorių pagal paktą dėl Afganistano stebėsenos projektas“ („ Afghanistan Compact Procurement Monitoring Project “), padaryta išvada, kad iki šiol didžiausias poveikis vietos ekonomikai (apie 80 proc.) pasiektas, skiriant pagalbą tiesiogiai vyriausybei, o ne finansuojant (tarpininkus, pvz.) tarptautines organizacijas arba NVO (mažiau nei 20 proc.).
Numerous studies, including a 2007 report by the Peace Dividend Trust, "Afghanistan Compact Procurement Monitoring Project", have concluded that by far the greatest local economic impact (around 80%) is achieved when resources are provided directly to the government as opposed to funding to (intermediaries such as) international companies or NGOs (less than 20%).
Tačiau vis dar plačiai taikoma praktika didžiąją dalį pagalbos paskirstyti per įvairias tarptautines organizacijas, finansų įstaigas, regioninius plėtros bankus, NVO, privačius tiekėjus, o ne per centrinę vyriausybę, todėl didelė dalis paramos nepasiekia naudos gavėjų dėl to, kad jos netenkama įvairiuose paskirstymo kanalų taškuose.
And yet the widespread practice of channelling most of the aid through a plethora of international organisations, IFIs, regional development banks, NGOs, private contractors and not through central government continues, and much of the aid tends to be lost at different points along the supply chain.
Didelės sumos prarandamos dėl mokesčių (gali siekti 50 proc. už kiekvieną sutartį), kurie atitenka rangovams ir subrangovams; dėl didelių atlyginimų ir dosnių išmokų emigrantams, dirbantiems konsultantais ir rangovais, prarandama papildoma dalis lėšų.
Vast sums are lost in fees (which can be as high as 50% per contract) to contractors and sub-contractors; high salaries and generous allowances for expatriates working for consultancies and contractors absorb further amounts.
Todėl pranešėjas pritaria, kad vėl būtų atkreiptas dėmesys į tai, kaip pagalba pasiekia Afganistaną, ir siūlo kur kas didesnę dalį paramos skirti tiesiogiai per Afganistano institucijas, o ne per tarptautines bendradarbiavimo ir plėtros organizacijas.
Your rapporteur therefore argues for a "re-focussing" of the way aid reaches Afghanistan, proposing that much more of the aid should be channelled directly through Afghan institutions rather than through international co-operation and development bodies.
Kadangi vietos korupcija kelia susirūpinimą, daugiau tarptautinio dėmesio buvo skirta jai, o ne savo nesėkmių analizei.
While local corruption is clearly a concern, international attention has tended to focus on this rather than on its own failures.
Korupcija yra korupcija, nesvarbu, iš kur ji kyla, tačiau nereikia pamiršti, kad ne daugiau kaip 15 proc. tarptautinės pagalbos pereina per Afganistano centrinės valdžios rankas: vietos korupcijos lygis sudaro ne daugiau kaip 7,5–9 proc. visos Afganistano civiliams skiriamos paramos.
Corruption is corruption, wherever it originates, but it should be recalled that no more than 15% of international aid passes through the hands of Afghan central government: as such, local corruption constitutes at most 7.5% - 9% of total civilian aid given to Afghanistan.
Kiekvienu atveju šį klausimą reikėtų spręsti, atsižvelgiant į pagalbos veiksmingumo rodiklius ir sustiprintus stebėsenos mechanizmus, dėl kurių sutartų ir paramos teikėjai, ir Afganistano vyriausybė; Afganistano vyriausybė įgis daugiau teisėtumo, jeigu prisiims atsakomybę už pagalbos paskirstymą, kartu palengvindama kovą su vietos korupcija.
This issue should in any case be addressed through aid effectiveness indicators and strengthened monitoring mechanisms to be agreed on by both donors and the Afghan Government; the added legitimacy the Afghan Government will gain by being responsible for implementing aid, and being seen to do this, will also be a mitigating factor in tackling local corruption.
Šiuo metu vyksta du procesai: derybos tarp Talibano (nuo Mullaho Omaro iki pėstininkų) ir H. Karzai‘aus vyriausybės, Pakistano ir Jungtinių Tautų ir derybos tarp ISAF, JAV valstybės departamento ir vidutinio bei žemesnio rango Talibano narių (pusės 820 vidutinio rango / jaunesniųjų vadovų ir didžiosios dalies pėstininkų, kurie gali būti pasiruošę sudėti ginklus ir vėl integruotis į vietos bendruomenę).
At present two parallel approaches appear to be taking place: talks between a broad spectrum of Taliban, from Mullah Omar to the foot soldiers, and the Karzai Government, Pakistan and the United Nations on the one hand, and between ISAF and the US Department of State and mid- to low-ranking Taliban (half of the 820 mid-level/junior leaders and the most of the foot soldiers, who would be prepared to lay down their arms and reintegrate into local communities) on the other.
Rengiant šį pranešimą, JAV administracijoje dar nebuvo apsispręsta, ar tęsti anksčiau vykdytą politiką, tačiau panašu, kad po šią vasarą įvykusių karinių atakų prezidentas B. Obama priims aiškų sprendimą.
At the time of writing, the US Administration is still undecided about whether to go along with the former approach, but it is likely that after the summer military offensive, President Obama will take a clearer decision on the issue.
Pranešėjas tvirtai tiki, kad ES turėtų stipriai prisidėti prie taikos proceso, suteikiant H. Karzai‘aus vyriausybei autonomiją pačiai pasirinkti dialogo partnerius, tačiau reikalaujant trijų pagrindinių dalykų: įpareigoti Afganistaną iš šalies išvyti „Al Qaeda“ grupuotę, uždrausti aguonų auginimą ir skatinti pagarbą visuotinėms žmogaus teisėms.
It is your rapporteur's firm belief that the EU should strongly support the peace process, allowing the Karzai Government autonomy in its choice of dialogue partners, but insisting on three main pre-requisites: an Afghan commitment to banishing Al Quaeda from the country, the elimination of poppy cultivation, and the will to establish a basic respect for fundamental human rights.
Visi kiti klausimai turi būti palikti pačių Afganistano žmonių apsisprendimui.
All other issues should be left to the Afghan people themselves to determine.
Policijos mokymas
Police Training
Londono konferencijoje numatyta, kad atsakomybės už saugumą perdavimas Afganistano pajėgoms prasidės 2011 m. ir bus visiškai baigtas 2014 m.
The London Conference established that the transfer of security responsibilities to Afghan forces would begin in 2011 and be largely completed by 2014.
Pagrindinė priemonė, kuria Afganistano valstybė gali užtikrinti savo piliečių saugumą, yra padidinti kariuomenės karių skaičių iki 171 000, policininkų skaičių – nuo dabartinio 94 000 iki 134 000 iki 2011 m. pabaigos, o per kitus penkerius metus pasiekti galutinį tikslą ir padidinti šiuos skaičius atitinkamai iki 240 000 ir 160 000.
The main instrument for increasing the Afghan state's ability to deliver security to its citizens is the expansion of its army to 171 000 soldiers, and from the current 94 000 to 134 000 police by the end of 2011, with a final objective of 240 000 and 160 000 respectively within five years.
Šie tikslai labai sunkiai įgyvendinami, todėl turėtų būti nustatyti realesni ir labiau kokybiniai tikslai.
These goals are very difficult to attain, and should be substituted by targets both more realistic and qualitative in nature.
Jeigu bus tik plečiami tie patys parametrai (daugiau, bet tų pačių veiksmų), nesiekiant esminių pokyčių mokymų, organizavimo ir policijos santykių su teisminėmis institucijomis srityse, saugumo klausimu Afganistane bus pasiekta mažai pažangos.
Merely expanding existing parameters (the “more of the same” approach) without undertaking substantial changes in the training, organization, and relations of the police with parallel judicial institutions will do little to improve Afghan security.
Praėjus penkeriems metams po Talibano pasitraukimo, JAV gynybos departamento ir JAV valstybės departamento bendrame pranešime nurodoma, kad Afganistano policija nepajėgi atlikti įprastų teisėsaugos užduočių.
Five years after the fall of the Taliban, a joint US Defense Department and US State Department report found that the police in Afghanistan were incapable of carrying out routine law enforcement work.
Be to, nustatyta, kad programoje nebuvo vykdomos veiksmingos lauko pratybos, nors ilgus metus policijos mokymo ekspertai nuolat įspėdavo, kad lauko pratybos yra sėkmingų mokymų pagrindas.
It also found that no effective field training programmes had been established, despite years of warning from police training experts that field training was the backbone of successful training.
Šiuo metu minėtos išvados vienodai svarbios kaip ir 2006 m.
These findings are as valid today as they were in 2006.
Nors policijos mokymą vykdo ne tik JAV (yra ir kitų policijos mokymo programų in situ , pvz., EUPOL, įvairios mažesnio masto valstybių narių programos, taip pat nedidelio masto NATO misija), tačiau visas jas, deja, užgožė negatyvi JAV taikoma mokymo praktika.
While police training is not carried out exclusively by the US (there are other police training programmes in situ, including the EU's own EUPOL and smaller Member State programmes, as well as a small NATO mission), these have, unfortunately, been obscured by the more negative practices adopted by US training.
JAV mokymo perdavimo privačiajam sektoriui praktika – vienas iš pagrindinių veiksnių, lemiančių žemą programos kokybę, veiksmingumą ir dideles išlaidas.
One of the main problems affecting quality, cost and effectiveness is the US practice of relying on private contractors.
Todėl Europos Sąjunga galėtų prisidėti prie Afganistano policijos mokymų, visais įmanomais kanalais stengdamasi užtikrinti, kad ateityje nebūtų kartojamos tos pačios klaidos: nepakankamas naujokų tinkamumo patikrinimas, minimalios lauko pratybos, aplaidi inventoriaus priežiūra ir mokymų patikėjimas privatiems tiekėjams.
A significant European contribution to the issue of police training in Afghanistan should therefore be for it to work through all available channels to ensure that mistakes are not repeated: poor vetting of recruits, far too little field training, poor tracking of equipment, and relying on private contractors for actual training.
ES turėtų pasiūlyti plataus masto mokymų programą, kuriai vadovautų NATO ir į kurią būtų įtrauktos visos jau esančios mokymų misijos.
The EU should propose a large-scale training programme under NATO command, into which all existing training missions should be integrated.
Afganistanas išlieka pagrindinis daugiau nei 90 proc. pasaulio nelegalaus opiumo šaltinis.
Afghanistan remains the source of over 90% of the world's illicit opium.
Visiškai aišku, kad vienintelis būdas užkirsti kelią nelegaliai opiumo gamybai – realių alternatyvios ekonomikos sąlygų sudarymas ūkininkams.
It is pre-eminently clear that the only way illicit opium cultivation can be eliminated is by offering a realistic alternative economy to the farmers in question.
Yra sėkmingų opiumo gamybos mažinimo pavyzdžių, pakeičiant šią gamybą kitomis tvariomis alternatyvomis, kaip tai padaryta kitose šalyse (pvz., Pakistane, Vietname, Laose ir Tailande).
There are successful examples of how the phasing out of opium cultivation through its replacement by other sustainable alternatives has been done elsewhere (eg in Pakistan, Vietnam, Laos and Thailand).
Siekiant įgyvendinti šią alternatyvių pragyvenimo šaltinių programą reikalinga infrastruktūra, kurią reikia apsaugoti; išvysčius kiekvienoje provincijoje žemės ūkio pramonę, gali būti laipsniškai pagerintas pačios šalies apsirūpinimas, laiku vykdomas tiekimas į regioninę rinką ir pokyčiai, kurie pagerintų afganų gyvenimą ir pateisintų jų lūkesčius.
The provision of alternative livelihoods requires infrastructure, which in turn needs security, and this will have to be addressed; developing niche agricultural industries in each province could gradually help make the country more self-sufficient, enable it in time to supply the regional market, and effect a transformation in the lives and expectations of Afghans.
Pranešėjas tvirtai mano, kad geriausias ir vienintelis būdas – parengti penkerių metų planą, kuriuo būtų siekiama išnaikinti nelegalaus opiumo pasėlius, juose plėtojant alternatyvią veiklą, ir nustatyti aiškius įgyvendinimo terminus bei pagrindines gaires, sukuriant visiškai naują instituciją, kuri įgyvendintų šį planą.
Your rapporteur is firmly convinced, therefore, that the best, – the only – approach involves a five-year plan for the elimination of illicit opium crops through alternative development, with specific benchmarks and deadlines, and the creation of a totally new office to implement this.
dėl naujos strategijos Afganistane
on a new strategy in Afghanistan
Nuomonės referentas: Charles Goerens
Rapporteur: Charles Goerens
Vystymosi komitetas ragina atsakingą Užsienio reikalų komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Development asks the Committee on Foreign Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions into its motion for a resolution:
2. ragina teikti geografiniu požiūriu vientisesnę humanitarinę pagalbą, remiantis poreikių analize ir atsižvelgiant į skubos atvejus;
Calls for humanitarian aid to be distributed on a geographically more homogenous basis, in the light of an analysis of needs and in keeping with the requirement for urgency;
4. pabrėžia, kad svarbu įgyvendinti Tūkstantmečio vystymosi tikslus ir apgailestauja, kad, nepaisant tam tikrose srityse pasiektos pažangos, pagal JTVP Žmogaus socialinės raidos indeksą Afganistanas nuo 173 vietos 2003 m. nukrito iki 181 vietos (iš 182), taip pat kadangi vaikų iki 5 m. amžiaus ir motinų mirtingumo lygiai Afganistane lieka vieni aukščiausių pasaulyje, mano, jog reikia atsižvelgti į šiuos specifinius tikslus ir į galimybę naudotis sveikatos priežiūros paslaugomis ir švietimo sistema, ypač moterims, taip pat ragina ypatingą dėmesį skirti spartesniam pajamų augimui ir veiksmingos teisingumo sistemos kūrimui;
Emphasises the importance of achieving the Millennium Development Goals and deplores the fact that, although progress has been made in some areas, Afghanistan has descended from rank 173 in 2003 to rank 181 (out of 182 countries) in UNDP’s Human Development Index and whereas mortality rates among children aged under five and maternal mortality rates in Afghanistan remain among the highest in the world, considers that these specific objectives, as well as access to health and education, in particular for women, should not be neglected, but urges that special attention be paid to improved income generation as well as to the construction of a functioning justice system;
7. pažymi, kad 80 % gyventojų gyvena kaimo vietovėse, kurių dirbamos žemės plotas vienam gyventojui sumažėjo nuo 0,55 ha 1980 m. iki 0,25 ha 2007 m.; pabrėžia, kad Afganistanas ir toliau labai pažeidžiamas dėl atšiaurių klimato sąlygų ir pasaulio rinkoje kylančių maisto kainų, tai pat paplitęs beatodairiškas sausumos minų naudojimas kelia grėsmę sėkmingai kaimo plėtrai; mano, kad šiuo atveju siekiant užtikrinti aprūpinimą maistu pirmiausiai reikia tęsti ir didinti finansavimą, skirtą kaimo plėtrai ir vietos maisto produktų gamybai;
Notes that 80% of the population is settled in the rural area while the arable land per capita diminished from 0.55 ha in 1980 to 0.25 ha in 2007; highlights that Afghanistan continues to be highly vulnerable to adverse climatic conditions or rising food prices on the world market, while the widespread and indiscriminate use of landmines poses a significant risk to successful rural development; deems in this context of primary importance to continue and enhance funding geared towards rural development and local food production to achieve food security;
11. pabrėžia, kad labai svarbu koordinuoti atstatymo ir vystymo pastangas regioniniu lygmeniu siekiant skatinti tarpvalstybinį vystymą šiame regione, kur tautiniai ir genčių ryšiai dažnai peržengia valstybių sienas.
Stresses the importance of coordinating reconstruction and development efforts at regional level in order to promote cross-border development in a region where ethnic and tribal links often transcend national borders.
dėl pasiūlymo projekto dėl Tarybos sprendimo sudaryti Europos Sąjungos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimą, kuriame išdėstomos Šveicarijos Konfederacijos dalyvavimo programoje „Veiklus jaunimas“ ir veiksmų programoje mokymosi visą gyvenimą srityje (2007–2013 m.) nuostatos ir sąlygos
on the draft Council decision on the conclusion of the Agreement between the European Union and the Swiss Confederation establishing the terms and conditions for the participation of the Swiss Confederation in the "Youth in Action" programme and in the action programme in the field of lifelong learning (2007-2013)
Pasiūlymo projektas dėl Tarybos sprendimo sudaryti Europos Sąjungos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimą, kuriame išdėstomos Šveicarijos Konfederacijos dalyvavimo programoje „Veiklus jaunimas“ ir veiksmų programoje mokymosi visą gyvenimą srityje (2007–2013 m.) nuostatos ir sąlygos
on the draft Council decision on the conclusion of the Agreement between the European Union and the Swiss Confederation establishing the terms and conditions for the participation of the Swiss Confederation in the "Youth in Action" programme and in the action programme in the field of lifelong learning (2007-2013)
– atsižvelgdamas į Tarybos sprendimo projektą (12818/2010),
– having regard to the draft Council decision (12818/2010),
– atsižvelgdamas į Tarybos sprendimo projektą pasirašyti ir laikinai taikyti Europos Bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimą, kuriame išdėstomos Šveicarijos Konfederacijos dalyvavimo programoje „Veiklus jaunimas“ ir veiksmų programoje mokymosi visą gyvenimą srityje (2007–2013 m.) nuostatos ir sąlygos (13104/09),
– having regard to the draft Council decision on the signing and provisional application of an Agreement between the European Community and the Swiss Confederation establishing the terms and conditions for the participation of the Swiss Confederation in the "Youth in Action" programme and in the action programme in the field of lifelong learning (2007-2013) (13104/09),
– atsižvelgdamas į Tarybos pateiktą prašymą duoti pritarimą pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 165 straipsnio 4 dalį, 166 straipsnio 4 dalį ir 218 straipsnio 6 dalies antros pastraipos a punktą ( C7-0277/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with Articles 165(4), 166(4) and Article 218(6), second subparagraph, point (a), of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7‑0277/2010 ),
Pagrindinė informacija ir procedūra
Background and procedure
Nors Šveicarija nusprendė neprisijungti prie Europos ekonominės zonos, tačiau ji nuolat domisi glaudžiu bendradarbiavimu su ES švietimo, mokymo ir jaunimo reikalų srityse.
Although it has chosen not to join the European Economic Area, Switzerland has shown sustained interest in closer cooperation with the EU in the education, training and youth fields.
Iš pradžių teisinis ES švietimo, mokymo ir jaunimo programų pagrindas nereglamentavo Šveicarijos dalyvavimo, tačiau 2006 m. tai pasikeitė kai Parlamentas ir Taryba patvirtino sprendimą, kuriuo įkuriamos „Veiklaus jaunimo“ ir „Mokymosi visą gyvenimą“ 2007 – 2013 m. programos.
Initially, the legal bases for the EU education, training and youth programmes did not provide for participation by Switzerland, but this changed in 2006 when Parliament and Council adopted Decisions establishing the 2007-2013 "Youth in Action" and Lifelong Learning programmes.
2009 m. rugpjūčio mėn. buvo pasiektas susitarimas ir Taryba patvirtino sprendimą, kuriuo patvirtintas programų pasirašymas ir laikinas jų taikymas nuo 2011 metų.
An agreement was reached in August 2009 and the Council has already adopted a Decision approving its signature and provisional application from 2011.
Vadovaujantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 218 straipsnio 6 dalimi Taryba prieš įsigaliojant susitarimui turi gauti Europos Parlamento pritarimą .
Under Article 218§6 of the TFEU, the Council has to obtain the consent of the European Parliament before the agreement can enter into force.
Parlamentas negali pakeiti susitarimo arba Tarybos sprendimo projekto dėl susitarimo įsigaliojimo datos, tačiau jis, jei pasirinktų, gali atmesti sprendimo projektą (ir susitarimą).
The Parliament cannot amend the agreement or the Council draft Decision providing its entry into force but it can, if so chooses, reject the draft Decision (and, thereby, the agreement).
Pagrindiniai Šveicarijos dalyvavimo programose punktai
The main points in the agreement for Swiss participation in the programmes
· Šveicarijos pusės pateiktiems projektams ir iniciatyvoms taikomos tos pačios sąlygos, taisyklės ir procedūros, kurios taikomos ir valstybių narių pateiktiems projektams.
· Projects and initiatives submitted by participants from Switzerland will be subject to the same conditions, rules and procedures as are applied to projects from Member States.
· Šveicarija įsteigia nacionalinę agentūrą, kuri bendradarbiaus dėl programų įgyvendinimo nacionaliniu lygmeniu ir kasmet finansiškai prisidės prie kiekvienos programos ( 2011 metais jaunimo programai skirs 1, 7 milijonus eurų ir mokymosi visą gyvenimą programai – 14,2 milijonus eurų).
· Switzerland will establish a National Agency to coordinate implementation of the programmes at national level and will make an annual financial contribution to each programme (in 2011, EUR 1.7 million to the Youth in Action programme and EUR 14.2 million to the Lifelong Learning programme).
· Šveicarija vadovausis ES finansų kontrole ir audito nuostatomis, įskaitant ES institucijų ir Šveicarijos institucijų vykdoma kontrole.
· Switzerland will conform to EU financial control and audit provisions, including controls by EU bodies and the Swiss authorities.
· Susitarimas taikomas iki programų pabaigos arba iki vienos iš šalių pranešimo kitai apie pageidavimą jį nutraukti.
· The Agreement will apply until the programmes come to an end, or until one of the parties notifies the other party of its wish to terminate the Agreement.
· Šveicarijos atstovai dalyvaus programų komitetų posėdžiuose stebėtojo teisėmis dėl Šveicarijai rūpimų klausimų.
· Swiss representatives will attend programme committee meetings, as observers, for the points which concern Switzerland.
Parlamento ir Tarybos sprendimai, patvirtinti 2006 metais ir kuriais įkuriamos „Veiklaus jaunimo“ ir „Mokymosi visą gyvenimą“ programos, jau iš esmės reglamentavo Šveicarijos dalyvavimą.
The Parliament and Council Decisions establishing the "Youth in Action" and Lifelong Learning programmes, adopted in 2006, already provided in principle for Swiss participation.