natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Priemonių, finansuojamų iš „nacionalinio paketo“, sąraše būtina numatyti Bendrijos medvilnės gamybos perspektyvas ir konkurencingumą stiprinančius veiksmus.
The list of measures eligible for funding under the ‘national envelope’ should include measures to strengthen the viability and competitiveness of Community cotton production.
Prioritetas bus teikiamas kokybiškos medvilnės gamybai finansuoti, taip atlyginant gamintojams už pastangas, ir aplinką tausojantiems veiksniams medvilnės gamyboje.
In particular, the production of high-quality cotton could benefit from funding that would reward farmers’ efforts, placing emphasis on the environmental aspect of cotton-growing.
110ea straipsnio (naujo) 5 dalis (nauja)
Article 110e a (new) – paragraph 5 (new)
Pagal nacionalines paramos programas gali būti finansuojamos politikos priemonės, kuriomis siekiama prognozuoti klimato kaitos poveikį medvilnę gaminantiems regionams, šį poveikį mažinti ir su juo kovoti.
Policies may be funded under the national support programmes to forecast, mitigate and combat the effects of climate change on cotton-producing regions.
1 straipsnio 1a punktas (naujas)
Article 1, point 1 a (new)
143d straipsnis
Article 143 d
1a) 143d straipsnis išbraukiamas.
(1a) Article 143(d) is deleted.
1 straipsnio 1b punktas (naujas)
Article 1, point 1 a (new)
155 straipsnio a punktas
Article 155 – point a
155a straipsnis keičiamas taip:
Article 155(a) is replaced by the following text:
Šio reglamento nuostatos dėl medvilnės lieka galioti iki 2013 m.“
The provisions of this Regulation applicable to cotton will remain in force until 2013.’
Kaip numatyta Reglamento (EB) Nr. 1782/2003 155 straipsnio a punkte, nauja paramos už medvilnę schema nebus persvarstoma iki 2010 m.
The new support scheme for cotton should not be subject to another revision by 2010, as provided for under Article 155(a) of Regulation (EC) No 1782/2003.
Bendrijos paramos už medvilnę schema
The Community support scheme for cotton
Medvilnės sektorius tam tikruose ES regionuose, ypač Graikijoje ir Ispanijoje, labai svarbus tiek socialiai, tiek ir ekonomiškai.
The cotton sector is of great socio-economic importance to certain regions of the EU, particularly in Greece and Spain.
Nors medvilnę auginantys ūkiai nedideli (Graikijoje – 4,5 ha, o Ispanijoje – 11 ha), tačiau medvilnė sudaro 9 proc. visos Graikijos ir 1,3 proc. visos Ispanijos žemės ūkio produkcijos (2005 m. duomenys).
Although farms growing cotton cover a small area (4.5 ha in Greece and 11 ha in Spain), cotton still accounts for 9% and 1.3% respectively of overall agricultural production in Greece and Spain (2005 data).
Paskutiniais duomenimis, gamintojai gauna pakankamai daug pajamų daugeliui mažų ir vidutinių ūkių išlaikyti (Graikijoje – 79 700, Ispanijoje – 9 500) ir medvilnės valyklų darbui užtikrinti (Graikijoje – 73, Ispanijoje – 29).
Producers’ income, which current data shows to be at a satisfactory level, ensures the survival of a good number of small and medium-sized farms (79 700 in Greece and 9 500 in Spain) and of a number of ginning plants (73 in Greece and 29 in Spain).
Jos tikslas – teikti paramą medvilnės gamybai tuose regionuose, kur ji yra svarbi žemės ūkio ekonomikos dalis, užtikrinti gamintojams teisingas pajamas ir stabilizuoti rinką tobulinant tiekimo ir prekybos struktūras.
Its aim was to ‘ support the production of cotton in regions of the Community where it is important for the agricultural economy, permit the producers concerned to earn a fair income and stabilise the market by structural improvements at the level of supply and marketing ’.
Pirminė tvarka buvo pagrįsta perdirbėjams mokama kompensuojamąja išmoka , o tada perdirbėjai sumokėdavo medvilnės gamintojams mažiausią nustatytą kainą .
Under the original scheme, a deficiency payment was granted to processors, who paid a minimum price to cotton farmers.
Pagalbos dydis priklausė nuo medvilnės kainos tarptautinėse rinkose.
The amount this payment came to was dependent on the world market price of cotton.
2003 m. pradėtos Bendrosios žemės ūkio politikos reformos principas – pereiti nuo kainos ir gamybos paramos prie atsietosios paramos pajamoms (Reglamentas (EB) Nr. 1782/2003), siekiant pagerinti Bendrijos gamybos konkurencingumą ir stabilizuoti ūkininkų pajamas.
The reform of the common agricultural policy, which began in 2003, was based on the principle of supporting farmers’ incomes through aid and measures that are decoupled from production (Regulation (EC) 1782/2003) in order to boost the competitiveness of Community production while keeping agricultural income stable.
Siekiant suderinti medvilnės sektorių su kitomis bendrai organizuotomis rinkomis, buvo nutarta nuo 2006 m. įgyvendinti naują medvilnės sektoriaus tvarką, pagrįstą tiesiogiai gamintojams teikiama atsietąja parama pajamoms ir specialia išmoka už kultūra apsodintą plotą.
In order to bring the cotton sector in line with the other common organisations of the market, it was decided that, from 2006, a new scheme should operate, which would include income support decoupled from production along with specific area-based support, both of which would be paid directly to farmers.
Ispanija pateikė Europos Teisingumo Teismui skundą, motyvuodama jį tuo, kad prieš vykdant šią reformą nebuvo atliktas poveikio tyrimas, nebuvo atsižvelgta į tiesiogines darbo išlaidas ir nebuvo įvertinta, koks bus reformos poveikis medvilnės valymo pramonei.
Spain referred the matter to the European Court of Justice on the grounds that no impact assessment had been carried out prior to the reform and neither the direct labour costs nor the reform’s consequences for the ginning industry had been taken into consideration.
ETT savo sprendimu C-310/04 patenkino Ispanijos skundą ir sustabdė naujos paramos už medvilnę schemos įgyvendinimą.
In its judgment in Case C-310/04, the Court found in Spain’s favour and annulled the new support scheme for cotton.
Pagrindinės Komisijos pasiūlymo nuostatos:
The main components of the Commission proposal are as follows:
- Kaip numatyta 2004 m. reformoje, 65 proc. išteklių, skirtų medvilnės sektoriui remti, ir toliau mokėti pagal bendrosios paramos schemą, o likusius 35 proc. mokėti pagal susietosios paramos schemą.
- Keeping 65% of resources earmarked for the single payment scheme and 35% for coupled support, as provided for in the initial 2004 reform;
- Nekeisti didžiausio ploto, už kurį galima teikti paramą – jis sudarytų 450 597 ha, iš kurių 370 000 ha būtų Graikijoje, 70 000 ha Ispanijoje, 360 ha Portugalijoje ir 10 237 ha neseniai į ES įstojusioje Bulgarijoje.
- Keeping the maximum area at 450 597 ha, – 370 000 ha in Greece, 70 000 ha in Spain, 360 ha in Portugal and 10 237 in Bulgaria, following the recent enlargement of the EU.
- Toliau taikyti gamintojams, norintiems gauti susietąją paramą, kompleksinio paramos susiejimo kriterijus, užtikrinančius, kad medvilnė bus auginama ekologiškiau.
- The continued requirement for producers to meet cross-compliance criteria, which is a prerequisite for claiming coupled support, with a view to encouraging more environmentally friendly cotton production;
- Gamintojai, norintys gauti susietąją paramą, privalo auginti ir tiekti tik mažiausius privalomus kokybės reikalavimus atitinkančią medvilnę.
- The requirement for farmers to harvest the cotton produced, which will have to meet certain minimum quality standards, if they wish to receive coupled support;
- Siūloma teikti paramą tarpšakinėms organizacijoms, kad jos veiksmingiau plėtotų sektoriaus stiprinimo veiklą.
- Proposed strengthening of inter-branch organisations so that they can contribute more effectively to supporting the sector.
Medvilnės gamintojams – šių organizacijų nariams būtų mokama papildomai 3 EUR už vieną hektarą (vietoje 10 EUR už hektarą, kaip buvo numatyta ankstesnės reformos nuostatose).
Farmers who belong to these organisations will receive additional support of EUR 3 a hectare (instead of the EUR 10 proposed under the previous reform);
- Siūloma sukurti „kilmės etiketę“, skatinančią naudoti Bendrijoje pagamintą medvilnę.
- The creation of a ‘label of origin’ to promote EU cotton;
- Be to, Komisija įsipareigoja apsvarstyti galimybę įtraukti medvilnės gamybą į Reglamento (EB) Nr. 510/2006 dėl žemės ūkio produktų ir maisto produktų geografinių nuorodų ir kilmės vietos nuorodų apsaugos taikymo sritį ir įtraukti medvilnės gaminius į sąrašą produktų, kuriems gali būti taikomi informavimo ir skatinimo veiksmai.
- Finally, a commitment from the Commission to look at the possibility of extending the scope of Regulation (EC) No 510/2006 on the protection of geographical indications and designations of origin to cover cotton and of including cotton products on the list of products eligible for information and promotion actions.
Pasiūlymas nepažeidžia finansinės pusiausvyros ir remiasi subsidiarumo principu, valstybėms narėms palikdamas spręsti medvilnę gaminančių vietovių tvirtinimo, veislių parinkimo, tarpšakinių organizacijų tvirtinimo, mokėjimo teisių paskirstymo ir aplinkos apsaugos taisyklių nustatymo klausimus.
The proposal is financially neutral and obeys the subsidiarity principle in that it leaves the Member States to decide on the approval of areas for cotton production, the choice of varieties, the approval of inter-branch organisations, the distribution of payment rights and the definition of environmental rules.
Komisijos pasiūlymo vertinimas
Assessment of the Commission proposal
Nors Teisingumo Teismas sustabdė medvilnės reformą (sprendimas C–310/04), naujasis Komisijos pasiūlymas beveik nesiskiria nuo ankstesniojo.
Although the Court of Justice annulled the reform of the cotton scheme (Decision C‑310/04), the Commission’s new proposal is practically identical to the previous one.
Europos Komisija apsiribojo formaliu poveikio tyrimu, kuriame neatsižvelgė į naujosios tvarkos įgyvendinimo poveikį, nors ir privalėjo tai padaryti.
It appears, therefore, that the Commission is content with merely a formal procedure for the drawing-up of impact assessments, without considering, as it should have done, the serious repercussions the adoption of the new scheme will have.
Todėl nenuostabu, kad, vos metams praėjus nuo medvilnės BRO reformos įgyvendinimo, gamyba šiame sektoriuje sumažėjo Graikijoje – 20 proc., o Ispanijoje – daugiau kaip 50 proc.
It is hardly surprising, moreover, that barely a year after the implementation of the reform of the COM in cotton, production in this sector has registered a 20% fall in Greece and a more than 50% fall in Spain.
Medvilnę auginančių ūkių skaičius Graikijoje sumažėjo 11 proc., o Ispanijoje – 25 proc.
The number of farms has dropped by 11% in Greece and 25% in Spain.
Daugeliui medvilnės valyklų gresia uždarymas, nes jų veikla neturi perspektyvų.
As regards the ginning plants, many of them have faced the possibility of having to close their doors, as it is no longer viable for them to operate.
Visos šios aplinkybės verčia daryti išvadą, kad 2004 m. reformos svarstymo metu išsakytos abejonės dėl naujojo reglamento veiksmingumo pasitvirtino greičiau nei buvo galima tikėtis.
The above tends to the conclusion that the reservations voiced at the time of the 2004 reform about the effectiveness of the new regulation have proven, much sooner than anticipated, to be well-founded.
Išnagrinėję pasiūlymą galime tvirtinti, kad siūloma sąlyga skirti susietąją paramą tik už nuimtą derlių ir kilmės etiketės sukūrimas siekiant skatinti Bendrijos medvilnės gaminių naudojimą yra žingsniai teisinga linkme.
After examining the proposal, we are of the opinion that the granting of coupled support only when the product is harvested is a step in the right direction, as is the creation of a quality mark to promote Community cotton.
Pranešėjas norėtų pabrėžti, kad būtina kuo skubiau įgyvendinti Komisijos įsipareigojimą apsvarstyti galimybę įtraukti medvilnės gaminius į Reglamento (EB) Nr. 510/2006 dėl žemės ūkio produktų ir maisto produktų geografinių nuorodų ir kilmės vietos nuorodų apsaugos taikymo sritį ir į sąrašą produktų, kuriems gali būti taikomi informavimo ir skatinimo veiksmai.
Your rapporteur would also like to stress that the Commission should act promptly on its commitment to look at the possibility of including cotton among the products that fall within the scope of Regulation (EC) No 510/2006, on the protection of geographical indications and designations of origin, and on the list of products eligible for information and promotion actions.
Pranešėjas mano, kad Europos Teisingumo Teismo sprendimas suteikia galimybę padaryti tinkamiausius patobulinimus, siekiant iš esmės pagerinti padėtį Bendrijos medvilnės gamybos sektoriuje.
The rapporteur believes that the decision of the Court of Justice provides an opportunity to make suitable adjustments to the proposal, where possible, to benefit Community cotton production.
Konkrečiai pranešėjas siūlo:
The following, therefore, is specifically proposed:
– išsaugoti pasiūlyme išlaikytą finansinę pusiausvyrą susietosios paramos atžvilgiu, skiriant Graikijai 202,2 mln.
– maintaining the financial neutrality of the proposal with regard to coupled support, which means the decommitment of EUR 202.2 million for Greece and EUR 72.73 million for Spain.
Atsižvelgiant į numatomą apsėjamųjų plotų mažinimą, bazinius plotus Graikijai būtų galima sumažinti nuo 370 000 ha iki 270 000 ha, o Ispanijai – nuo 70 000 ha iki 50 000 ha, skiriant jai 1 450 EUR už hektarą susietosios paramos normą;
In Spain, the base area could also be reduced accordingly (from 70 000 ha to 50 000 ha), which would mean coupled support of EUR 1 450 a hectare;
– suteikti valstybėms narėms galimybę, taikant subsidiarumo principą, jei, jų nuomone, tai būtina jų medvilnės valyklų veiklai užtikrinti, laisvai pasirinkti aukštesnį procentinį susietosios paramos dydį, kuris bet kuriuo atveju neturi būti žemesnis kaip 35 proc.;
– offering Member States the freedom, on the basis of the subsidiarity principle and where they deem it necessary for the viability of their ginning plants, to opt for a higher percentage of coupled support, the amount of which may not, however, be lower than 35%;
– nustatyti „nacionalinį paketą“, skirtą problemoms, su kuriomis susiduria medvilnės sektorius, įveikti, kuris bus finansuojamas iš 1 proc. susietosios paramos medvilnės gamybai visose šalyse narėse, proporcingai tikslinant paramos už hektarą dydį.
– creating a ‘national envelope’ for overcoming the cotton sector’s problems, which will be financed by means of a minimum (basic) rate of 1% of the total coupled support for cotton in each of the Member States, through a proportional adjustment of the amount of aid per hectare.
Valstybės narės galės pasirinkti iš šio nacionalinio paketo finansuojamas priemones, skirtas gamybos apimties mažėjimo pasekmėms įveikti, veislių įvairovei restruktūrizuoti ar kultūrai tobulinti, siekiant pagerinti produkto konkurencingumą, skatinti aplinką tausojančius auginimo būdus, siekiant racionaliau naudoti vandens išteklius ir kiek įmanoma sumažinti augalų apsaugos priemonių naudojimą, moksliniams tyrimams, skirtiems kokybiškesnėms medvilnės veislėms išvesti ir medvilnės valykloms restruktūrizuoti bei modernizuoti, ir t.t.;
The measures financed by this national allocation could, at the Member States’ discretion, include measures to offset the effects of a possible drop in production, to promote the restructuring of varieties and modernise the sector in order to boost the competitiveness of production, to support environmentally friendly growing methods in order to ensure a more rational use of water resources and to minimise the use of plant-health products, to encourage research in order to develop improved-quality varieties and to support the restructuring and modernisation of ginning plants etc.;
– atsižvelgiant į tai, kad dėl problemų, su kuriomis susiduria medvilnės sektorius (ypač konkurencingumo srityje), apsėjamieji plotai gali sumažėti iki mažesnių nei valstybėse narėse nustatyti baziniai plotai, susietosios paramos pavidalu neišmokėti asignavimai turi būti pervedami į nacionalinį paketą, iš kurio bus panaudoti pirmiau minėtiems sunkumams įveikti;
– the transfer, in view of the fact that the serious difficulties the sector faces (essentially in terms of competitiveness) could result in a reduction in the growing areas beyond the limits set by the individual Member States, of unused coupled support to the national envelope in order to tackle the aforementioned problems;
– siekiant skatinti Bendrijos medvilnės konkurencingumą, skirti tam tikrą asignavimų iš nacionalinio paketo dalį išmokos už kokybę pavidalu gamintojams, gaminantiems išskirtinės kokybės medvilnę, atitinkančią nustatytus specialius kriterijus;
– allocating part of the national envelope, on the basis of precise criteria, to farmers developing a high-quality product as a quality premium in order to boost the competitiveness of Community cotton;
– pratęsti Tarybos sprendimų dėl medvilnės BRO galiojimą iki 2013 m., o ne iki 2010 m., kaip tai numatyta Reglamente Nr. 1782/2003.
– for the Council decisions relating to the COM in cotton to remain in force until 2013, not 2010 as stated under Regulation No 1782/2003.
Šiuo metu klestintį Bendrijos žemės ūkio medvilnės gamybos sektorių privalome būtinai išsaugoti, nes:
Safeguarding a prosperous sector of Community agriculture such as cotton production is crucial and we must not ignore:
a) ekonominės šios kultūros auginimo atsisakymo pasekmės būtų labai skaudžios, nes šalyse, kur medvilnės auginimas yra tradicinė žemės ūkio veikla, ištisi regionai gauna pajamas vien tik iš medvilnės pramonės;
a) the economic impact of abandoning the production of cotton, which is a traditional activity in countries in which cotton is grown; in some regions of these countries, cotton-growing is the sole source of income;
b) būtina atsižvelgti į aplinkosauginį šio sektoriaus aspektą – medvinės auginimas padeda tausoti kraštovaizdį, o atidėtose žemėse išvengiame dirvos erozijos pavojaus;
b) the environmental aspect of the problem, as cotton-growing also plays a part in preserving landscapes and preventing soil erosion through the set-aside policy;
c) būtina atsižvelgti į socialines medvilnės sektoriaus apleidimo pasekmės – kaimo vietovių tuštėjimas, medvilnės valyklų uždarymas ir vis didėjantis nedarbas.
c) social factors linked to the desertification of countryside, the non-viability of ginning plants and the consequent rise in unemployment.
Teisingumo Teismas, 2004 m. sustabdęs medvilnės BRO reformą, suteikė mums galimybę neskubant persvarstyti šios tvarkos nuostatas ir priimti taisykles, užtikrinančias tvarią medvilnės sektoriaus raidą.
By nullifying the reform of the COM in cotton in 2004, the Court of Justice provided us with the opportunity for a timely re-examination of the scheme and to adopt the rules needed to ensure the sustainable development of the cotton sector.
Be to, negalime pamiršti, kad medvilnė yra produktas, kurio paklausa ES nėra patenkinta ir kuris neapsunkina Bendrijos biudžeto išlaidomis, susijusiomis su pensijomis ir grąžinamosiomis išmokomis už eksportą.
It should also be borne in mind that cotton is a product of which there is a shortage in the EU and which places no burden on the Community budget in the form of spending on withdrawals or export subsidies.
Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto NUOMONĖ......................11
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 11
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą pavadinimu „Europos pirmaujančios rinkos iniciatyva“ ( COM(2007)0860 ),
– having regard to the communication from the Commission entitled 'A lead market initiative for Europe' ( COM(2007)0860 ),
– atsižvelgdamas į savo 2006 m. liepos 5 d. rezoliuciją dėl politikos nuostatų gamybai stiprinti siekiant labiau integruoto požiūrio į pramonės politiką
– having regard to its resolution of 5 July 2006 on a policy framework to strengthen EU manufacturing - towards a more integrated approach for industrial policy
OL C 303 E, 2006 12 13, psl.
OJ C 303 E, 13.12.2006, p.646. ,
– atsižvelgdamas į Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto pranešimą bei Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto nuomonę ( A6-0167/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinion of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A6‑0167/2008 ),
A. kadangi Komisijai atliekant pramonės politikos laikotarpio vidurio persvarstymą įvertinama pažanga, padaryta 2005 m. taikant integruotą požiūrį į pramonės politiką, ir išdėstomos priemones, kurias reikia vykdyti ateityje,
A. whereas the Commission's mid-term review of industrial policy takes stock of the progress achieved in implementing the integrated approach to industrial policy as at 2005 and sets out the measures to be taken in the coming years,
C. kadangi palyginus su tokiais regionais kaip JAV arba Azija, pramonė Europos Sąjungoje vis dar pakankamai lėtai prisitaiko prie kintančių rinkos realijų ir naujų technologinių tendencijų, nes rinka griežtai reglamentuojama įvairiomis taisyklėmis,
C. whereas, in comparison with other regions, such as the US or Asia, in the EU industry is still relatively slow to adapt to changing market realities and new technological developments because of heavy market regulation,
D. kadangi tokios tendencijos kaip globalizacija, technologijų kaita ir tvari plėtra suteikia svarbių ir dar nepanaudotų galimybių Europos Sąjungos pramonės sektoriui,
D. whereas trends such as globalisation, technological change and sustainable development offer important, as yet unexploited opportunities for the industrial sector in the EU,
3. apgailestauja dėl silpnų ES ir nacionalinės pramonės politikos saitų ir remia Komisijos bei valstybių narių iniciatyvas stiprinti šiuos saitus;
Regrets the weakness of the link between EU and national industrial policy and supports the Commission's and Member States' initiatives to strengthen this link;
7. pritaria Komisijos pasiūlymams dėl Europos gynybos įrangos rinkos konsolidavimo ir ES gynybos pramonės konkurencingumo pasaulio mastu didinimo;
Welcomes the Commission’s proposals on consolidating the European market in defence equipment and improving the global competitiveness of the EU defence industry;
10. primygtinai ragina valstybes nares daryti pažangą nustatant ir siekiant ambicingų nacionalinių tikslų, skirtų administracinėms kliūtims mažinti, ypač tokių tikslų, kurie skatintų MVĮ augimą ir plėtrą, pvz., supaprastinti ataskaitų teikimo reikalavimai ir išimtys;
Urges the Member States to make progress towards setting and reaching ambitious national targets for the reduction of the administrative burden, in particular those that encourage the growth and development of SMEs, such as simplified reporting requirements and exemptions;
Tarptautinė kapitalo matų ir kapitalo standartų konvergencija – peržiūrėti pagrindai.
Emphasises the importance of the Basel II Agreement
14. džiaugiasi dėl Komisijos sudarytų partnerystės grupių, pvz., CARS 21 ir Tekstilės sektoriaus aukšto lygio grupė; mano, kad šios grupės yra svarbūs forumai, skirti ES pramonės politikai stiprinti;
Welcomes the partnership groupings established by the Commission, such as CARS 21 and the High Level Group on Textiles; believes that these groupings are important fora for strengthening EU industrial policy;
23. remia Komisijos pasiryžimą vykdyti intensyvų ir griežtą visų naujųjų teisės aktų pasiūlymų poveikio vertinimą, ypač atsižvelgiant į tai, ar kiekvienas atskiras pasiūlymas turi kokių nors nepageidautinų padarinių vidaus rinkos veikimui arba Europos pramonės konkurencingumui vadovaujantis tvarumo principu;
Supports the Commission in its move to subject all new legislative proposals to an intensive and rigorous impact assessment, examining, in particular, whether each proposal has any unfavourable implications for the functioning of the internal market or the competitiveness of European industry according to the sustainability principle;