natgillin/translations-raw huggingface dataset:
77 straipsnio 2 dalyje Parlamentui ir Tarybai suteikiami įgaliojimai pagal įprastą teisėkūros procedūrą patvirtinti priemones siekiant kurti pirmoje dalyje nurodytą politiką.
Article 77(2) empowers the Parliament and the Council to adopt measures , for the purposes of the development of a policy set out in the first paragraph, in accordance with the ordinary legislative procedure.
Pagal nusistovėjusią Teisingumo Teismo praktiką, „Bendrijos priemonės teisinio pagrindo pasirinkimas turi būti grindžiamas objektyviais veiksniais, kuriems taikoma teisminė peržiūra, atliekama, visų pirma dėl priemonės tikslo ir turinio“
It is settled case law of the Court of Justice that "the choice of legal basis for a Community measure must rest on objective factors amenable to judicial review, which include in particular the aim and content of the measure"
Byla Nr. C-45/86, Komisija prieš Tarybą (Bendrieji lengvatiniai tarifai) , 1987 m.
Case C-45/86, Commission v. Council (Generalised Tariff Preferences) [1987] ECR 1439, para.
Siūlomo reglamento konstatuojamosiose dalyse nustatyti šie tikslai:
The recitals to the proposed regulation set out its aim as follows:
a) Sąjungos politikos išorės sienų srityje tikslas – bendras valdymas, kuriuo būtų užtikrinamas vienodas ir aukštas kontrolės bei stebėjimo lygis, todėl numatyta nustatyti bendras išorės sienų kontrolės standartų ir procedūrų taisykles.
(a) Union policy in the field of the external borders aims at an integrated management ensuring a uniform and high level of control and surveillance, and to this end the establishment of common rules on standards and procedures for the control of the external borders is foreseen.
Siekiant veiksmingai įgyvendinti bendras taisykles reikia labiau koordinuoti valstybių narių operatyvų bendradarbiavimą;
The efficient implementation of the common rules calls for increased coordination of the operational cooperation between the Member States;
b) Stokholmo programoje raginama aiškiau apibrėžti ir padidinti FRONTEX vaidmenį Europos Sąjungos išorės sienų valdymo srityje, todėl reikėtų patikslinti Agentūros įgaliojimus siekiant visų pirma padidinti Agentūros operacijų vykdymo gebėjimus;
(b) The Stockholm Programme calls for a clarification and enhancement of the role of Frontex regarding the management of the external borders of the European Union and the mandate of the Agency should therefore be revised in order to strengthen in particular the operational capabilities;
c) turėtų būti sudaryti sienos apsaugos tarnybų pareigūnų būriai, kuriuos Agentūra galėtų dislokuoti ir kurie turėtų dalyvauti bendrose operacijose ir bandomuosiuose projektuose; be to, Agentūra turėtų sienos apsaugos tarnybų pareigūnų nacionaliniams instruktoriams rengti Europos lygmens mokymus, įskaitant pagrindinių teisių sritį, ir rengti kompetentingų nacionalinių tarnybų pareigūnams skirtus papildomus mokymus bei seminarus, susijusius su išorės sienų kontrole bei stebėjimu ir valstybėse narėse be leidimo esančių trečiųjų šalių piliečių išsiuntimu;
(c) Teams of border guards for deployment by the Agency should be set up to participate in joint operations and pilot projects and the Agency should provide training, including on fundamental rights, at European level for national instructors of border guards and additional training and seminars relating to control and surveillance at the external borders and removal of third‑country nationals illegally present in the Member States for officers of the competent national services.
d) siekdama atlikti savo misiją, Agentūra turėtų bendradarbiauti su Europolu, Europos prieglobsčio paramos biuru, Pagrindinių teisių agentūra ir kitomis Europos Sąjungos agentūromis ir įstaigomis, trečiųjų šalių kompetentingomis institucijomis ir kompetentingomis tarptautinėmis organizacijomis bei palengvinti valstybių narių ir trečiųjų šalių operatyvų bendradarbiavimą Europos Sąjungos išorės santykių politikos srityje;
(d) To fulfil its mission the Agency should cooperate with Europol, the European Asylum Support Office, the Fundamental Rights Agency and other European Union Agencies and bodies, the competent authorities of third countries and competent international organisations and also facilitate the operational cooperation between Member States and third countries in the framework of the external relations policy of the European Union.
e) turėtų būti bendradarbiaujama su trečiosiomis šalimis, nes tai svarbu siekiant skatinti, kad būtų laikomasi Europos sienų valdymo standartų, įskaitant pagarbą pagrindinėms teisėms ir žmogaus orumui.
(e) Establishing cooperation with third countries is relevant also with regard to promoting the European standards of border management, including respect for fundamental rights and human dignity.
1 straipsnyje pateikiami siūlomi reglamento pakeitimai.
Article 1 sets out the proposed amendments to the regulation.
Įterpiami šie nauji straipsniai:
The following articles are new:
o 3 straipsnis dėl bendrų operacijų ir bandomųjų projektų prie išorės sienų;
o Article 3 on joint operations and pilot projects at the external borders;
o 3a straipsnis dėl bendrų operacijų ir bandomųjų projektų organizacinių aspektų;
o Article 3a on organisational aspects of joint operations and pilot projects;
o 3b ir 3c straipsniai dėl FRONTEX jungtinių paramos būrių sudėties ir dislokavimo bei nurodymų minėtiesiems būriams;
o Articles 3b and 3e on composition and deployment of Frontex Joint Support Teams and instructions;
o 4 straipsnis dėl rizikos analizės;
o Article 4 on risk analysis;
o 6 straipsnis dėl mokslinių tyrimų stebėjimo ir indėlio į juos;
o Article 6 on the monitoring of and the contribution to research;
o 7 straipsnis dėl techninės įrangos;
o Article 7 on technical equipment;
o 9 straipsnis dėl bendradarbiavimo vykdant neteisėtai esančių trečiųjų šalių piliečių grąžinimo operacijas;
o Article 9 on return cooperation regarding the return of illegally present third-country nationals;
o 11–11b straipsniai dėl keitimosi informacija sistemų, duomenų apsaugos ir saugumo taisyklių dėl įslaptintos informacijos apsaugos;
o Articles 11-11b on information exchange systems, data protection and security rules concerning classified information;
o 13 straipsnis dėl bendradarbiavimo su ES agentūromis ir įstaigomis bei su tarptautinėmis organizacijomis;
o Article 13 on cooperation with EU agencies and bodies and international organisations
o 14 straipsnis dėl bendradarbiavimo su trečiosiomis šalimis;
o Article 14 on cooperation with third countries
o 15a straipsnis dėl susitarimo dėl būstinės.
o Article 15a on headquarters agreement.
2 straipsnyje pateikiamos nuostatos dėl įsigaliojimo.
Article 2 deals with entry into force.
Atsižvelgiant į pasiūlymo tikslą ir turinį, aišku, kad pateikti pakeitimai susiję su tais pačias klausimais, kaip ir iš dalies keičiamo reglamento tikslas ir turinys.
It is clear from the aim and content of the proposal that the amendments put forward concern the same questions as the aim and content of the amended regulation.
Šis reglamentas ir vėlesni jo pakeitimai grindžiami EB sutarties 62 straipsnio 2 dalies a punktu ir 66 bei 67 straipsniais.
That regulation and subsequent amendments to it were however based on Articles 62(2)(a), 66 and 67 TEC.
Taigi tai nėra teisinis pagrindas, kuriuo remiantis gali būti priimami teisės aktai.
It does therefore not constitute a legal basis on which legislative acts could be enacted.
Be to, Teisingumo Teismas savo praktikoje nurodė, kad ne SESV 77 straipsnio 1 dalis, o SESV 77 straipsnio 2 dalis yra teisinis pagrindas, kuris pakeičia EB sutarties 62 straipsnį.
Furthermore, the Court of Justice has referred in its case-law to Article 77(2) TFEU as being the legal basis which replaces Article 62 TEC rather than Article 77(1) TFEU.
Taigi aišku, kad siūlomas alternatyvus teisinis pagrindas šiuo atveju yra tinkamas teisinis pagrindas.
The proposed alternative legal basis therefore clearly constitutes the appropriate legal basis in this case.
Nors pagal SESV 74 ir 76 straipsnius nenumatyta taikyti įprastos teisėkūros procedūros, kaip tai numatyta pagal SESV 77 straipsnio 2 dalį, šiuose straipsniuose nurodyta, kad Taryba sprendžia kvalifikuota balsų dauguma.
Although Articles 74 and 76 TFEU, unlike Article 77(2) TFEU, do not provide for the application of the ordinary legislative procedure, they provide that the Council is to act by a qualified majority.
Išvada ir rekomendacija
VII - Conclusion and recommendation
Komitetas minėtą klausimą apsvarstė 2011 m. gegužės 24 d. posėdyje.
The committee considered the above question at its meeting of 24 May 2011.
2011 m. gegužės 24 d. posėdyje Teisės reikalų komitetas, nariams balsavus vienbalsiai
At its meeting of 24 May 2011, the Committee on Legal Affairs accordingly decided unanimously
Per galutinį balsavimą dalyvavo: Klaus-Heiner Lehne, Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Pablo Arias Echeverría, Alajos Mészáros, Rainer Wieland, Tadeusz Zwiefka, Luigi Berlinguer, Françoise Castex, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Christian Engström, Syed Kamall, Zbigniew Ziobro, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Piotr Borys, Kurt Lechner, József Szájer, Eva Lichtenberger. , nusprendė jums rekomenduoti: SESV 77 straipsnio 1 dalies b ir c punktai turi būti pakeisti į SESV 77 straipsnio 2 dalies b ir d punktus, kad šie punktai kartu su SESV 74 straipsniu būtų Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 2007/2004, įsteigiantis Europos operatyvaus bendradarbiavimo prie Europos Sąjungos valstybių narių išorės sienų valdymo agentūrą (FRONTEX) [ COM(2010)0061 ], teisinis pagrindas.
The following were present for the final vote: Klaus-Heiner Lehne, Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Pablo Arias Echeverría, Alajos Mészáros, Rainer Wieland, Tadeusz Zwiefka, Luigi Berlinguer, Françoise Castex, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Christian Engström, Syed Kamall, Zbigniew Ziobro, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Piotr Borys, Kurt Lechner, József Szájer, Eva Lichtenberger. , to recommend to you as follows: Article 77(1)(b) and (c) TFEU must be changed to Article 77(2)(b) and (d) TFEU to form, together with Article 74 TFEU, the legal basis for a Regulation of the European Parliament and the Council amending Council Regulation (EC) No 2007/2004 establishing a European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (FRONTEX) [ COM(2010)0061 ].
Nuomonės referentė: Barbara Lochbihler
Rapporteur: Barbara Lochbihler
Tiksliau, šis pasiūlymas suteiktų agentūrai svarbesnį vaidmenį rengiant, koordinuojant ir įgyvendinant veiklą, ypatingai atkreipiant dėmesį į užduočių pasidalijimą su ES valstybėmis narėmis, kiek tai susiję su žmogiškųjų išteklių ir techninės įrangos paskirstymu.
More precisely, this proposal would provide the Agency with a reinforced role in preparing, coordinating and implementing operations with special regard to the sharing of tasks with EU Member States, namely in terms of deployment of human resources and technical equipment.
Be to, priėmus šį pasiūlymą, būtų labai išplėsti vidaus ir išorės įgaliojimai ir pavedimai.
Besides, with this proposal, Frontex's internal and external mandate and powers would be significantly enhanced.
Agentūra kartu su ES valstybėmis narėmis galėtų bendrai vadovauti pasienio kontrolės operacijoms, dislokuoti ryšių palaikymo pareigūnus trečiosiose šalyse, koordinuoti bendras grąžinimo operacijas, pradėti ir finansuoti bandomuosius projektus.
The Agency would be able to co-lead border patrol operation with EU Member States, deploy liaison officers in third countries, coordinate joint return operations, launch and finance pilot projects.
FRONTEX įgaliojimų peržiūra bus atlikta žymiai ir laipsniškai padidinus jos biudžetą.
The revision of Frontex's mandate takes place after a substantial and progressive increase of its budget.
Agentūros biudžetas, kuris 2004 m. sudarė 6,2 mln., 2009 m. padidėjo iki 83 mln.
The Agency which started in 2004 with an amount of 6,2 million has now risen to the amount of 83 million in 2009
Įsigaliojus Lisabonos sutarčiai sukurta nauja teisinė sistema, į kurią šiuo atveju reikia atsižvelgti, kadangi pagal ją laisvės, saugumo ir teisingumo sritys priskiriamos Bendrijos kompetencijai, praplečiama Europos Sąjungos Teisingumo Teismo jurisdikcija šioje srityje, išplečiamos Europos Parlamento galios teisės aktų leidybos procese ir jam suteikiamos lygios teisės su Taryba, taip pat sustiprinami pagrindinių teisių principai, nes Pagrindinių teisių chartija tapo privaloma, be to, ES dalyvauja prisijungimo prie EŽTK procese.
The entry into force of the Lisbon Treaty creates a new legal framework which has to be taken into consideration in this opinion since it communitarises the area of freedom, security and justice, expands the jurisdiction of the Court of Justice of the European Union in this field, extends the power of the European Parliament in conferring it a legislative role on equal footing with the Council and strengthens fundamental rights principles in making the Charter of Fundamental Rights binding and engaging the EU in an accession process to the ECHR.
Užsienio reikalų komiteto žmogaus teisių pakomitečio parengtu nuomonės projektu siekiama kruopščiai ištirti, kaip FRONTEX, atsižvelgiant į tai, kad vykdoma jos įgaliojimų peržiūra ir pratęsimas, galėtų garantuoti, apsaugoti ir skatinti gerbti pagrindines teises, kaip nurodyta jos, kaip ES agentūros, įpareigojimuose.
The opinion drafted by the Subcommittee on Human Rights for the Foreign Affairs Committee aims therefore to scrutinize how the Agency, in the light of the revision and extension of its mandate, can guarantee, protect and promote the respect for fundamental rights pursuant to its obligation as EU Agency.
Tuo pat metu siekiama spręsti atsakomybės, atskaitomybės ir skaidrumo stokos agentūroje klausimus siekiant, kad ji atitiktų Lisabonos sutarties nuostatas ir dvasią.
It aims at the same time to address the question of responsibility and accountability as well as the lack of transparency of the Agency in order to adapt it to the provisions and spirit of the Lisbon Treaty.
Komisijos pasiūlyme bendras atsakomybės pasiskirstymo tarp valstybių narių pareigūnų, priimančiosios valstybės narės pasienio kontrolės pareigūnų ir FRONTEX darbuotojų principas išlieka neaiškus ir neapibrėžtas; jis turėtų būti svarstomas pagrindiniame Parlamento komitete kartu su atvirais klausimais, kad, pastebėjus migrantų žmogaus teisių pažeidimus, būtų aišku, kokiai kompetentingai institucijai pateikti skundą.
The overall question of responsibilities between Member States' officers, the host Member State border officers and Frontex's personnel remains unclear and ambiguous in the Commission's proposal and should be treated by the lead committee of Parliament together with open questions with regard to the competent body for complaints in case of violations of human rights of migrants.
Komisijos siūlomuose pakeitimuose esama teigiamų poslinkių; jais siekiama formalizuoti agentūros įsipareigojimus ir prievoles, susijusias su pagrindinių teisių užtikrinimu šiose srityse:
The amendments proposed by the Commission constitute welcome developments and tend to formalise the commitment and obligation of the Agency to respect fundamental rights in the following areas by:
- aiškiau išdėstyti FRONTEX veiklos teisinę sistemą patvirtinant, kad agentūros veiksmai atitinka Šengeno sienų kodeksą ir turi būti vykdomi laikantis Sąjungos ir tarptautinių teisės aktų bei įsipareigojimų, susijusių su prieiga prie tarptautinės apsaugos ir pagrindinių teisių,
- clarifying the legal framework of Frontex operations by confirming that the Agency’s activities are subject to the Schengen Borders Code and should be conducted in accordance with relevant Union law, international law, obligations related to access to international protection and fundamental rights,
- rengti mokymus pagrindinių teisių srityje, kurie būtų privalomi visiems darbuotojams, dalyvaujantiems bendrose operacijose,
- providing trainings in fundamental rights as an obligation for the personnel taking part in joint operations,
- sukurti pranešimų apie įvykius ir jų vertinimo sistemą,
- creating an incident reporting and evaluation scheme,
- finansinę paramą bendroms grąžinimo operacijoms teikti tik tuo atveju, jei visiškai gerbiamos pagrindinės teisės,
- making financial support to joint return operations conditional upon the full respect of the Charter of Fundamental Rights,
- parengti nelegalių migrantų iš trečiųjų šalių grąžinimo operacijų elgesio kodeksą, taip pat sukurti veiksmingą priverstinio grąžinimo stebėjimo sistemą, kurią taikant nepriklausomas stebėtojas tikrintų, kaip atliekamos grąžinimo operacijos ir teiktų ataskaitas Komisijai,
- developing a code of conduct for the return of irregular third countries' nationals, including the establishment of an effective system for the monitoring of forced returns which is carried out independently and reports back to the Commission by an independent monitor,
- reikalauti, kad Valdančiosios tarybos pateikiamame vertinime kas penkeri metai būtų įtrauktas konkretus tyrimas apie tai, kaip laikomasi Pagrindinių teisių chartijos.
- requesting in the evaluation carried out by the Management board every five years a specific analysis "of the way the Charter of Fundamental Rights was respected",
Tačiau šie pasiūlymai vis dar riboti ir nesistemingi.
However, these proposals still remain limited and non-systematic.
Kad taptų veiksmingomis, pasiūlytos priemonės turėtų būti privalomos ir įgyvendinamos sistemingai.
The proposed measures have to be implemented on a systematic and binding manner for becoming effective mechanisms.
Be to, nepriklausomi ir labai aukštos kvalifikacijos pagrindinių teisių ir tarptautinės apsaugos specialistai yra būtini visuose FRONTEX vykdomų operacijų lygmenyse ir etapuose.
Besides, an independent and highly qualified expertise with regard to fundamental rights and access to international protection is to be considered as essential at all levels and stages of the operations conducted by Frontex.
Nagrinėjant Valdančiosios tarybos kas penkeri metai atliekamo agentūros veiklos vertinimo procesą matyti, kad jos veikla niekada nebuvo nuodugniai įvertinta žmogaus teisių aspektu, nepaisant to, kad Europos Parlamentas 2008 m. gruodžio 18 d. rezoliucijoje prašė „nuodugniai įvertinti FRONTEX veiklą atsižvelgiant į jos poveikį pagrindinėms laisvėms ir teisėms, įskaitant atsakomybę už apsaugojimą“.
The evaluation process of the Agency's activities, which is carried out every five years by the Management Board, has proved so far that the human rights impact of its activities have never been assessed in detail in spite of the call by the European Parliament in its resolution of 18 December 2008 "to fully evaluate Frontex's activities with regard to their impact on fundamental freedoms and rights, including the responsibility to protect".
Todėl atsižvelgiant į tai, kad siūloma sustiprinti agentūros vidaus ir išorės įgaliojimus, būtina atlikti išsamų ir nepriklausomą FRONTEX bei jos partnerių, kaip antai Pagrindinių teisių agentūros ir JTPRVK bei atitinkamos patirties turinčių nevyriausybinių organizacijų, vertinimą.
Therefore, a comprehensive and independent evaluation involving Frontex's partners such as the Fundamental Rights Agency and the UNHCR as well as non-governmental organisations with relevant expertise is indispensable in view of the proposed strengthening of its internal and external mandate.
Be to, pranešėjas siūlo pakeisti naujo 33 straipsnio 2b dalį ir įtraukti reikalavimą, kad vertinant pagrindinis dėmesys būtų skiriamas ne tam, kaip laikomasi Pagrindinių teisių chartijos reikalavimų, o tam, kaip užtikrinamos šioje chartijoje numatytos teisės.
In addition to it, the rapporteur would recommend that new Article 33(2b) be amended to require that the evaluation focus on how the rights under the Charter of Fundamental Rights were guaranteed rather than the way in which the Charter was respected.
Būtų netgi tinkama pridėti tokį vertinimą prie FRONTEX bendrosios metinės ataskaitos.
It would be even appropriate to annex such evaluation to the general annual report of Frontex.
Peržiūrėtame reglamente turėtų būti numatyta tokia nepriklausoma kontrolė.
This independent account has to become a matter of principle in the revised regulation.
Vertinimas, kuriame būtų pateikiama informacija apie tai, kaip laikomasi pagrindinių teisių, suteiktų Komisijai galimybę reaguoti į bet kokius trūkumus, susijusius su FRONTEX veiksmais taikant ES teisės aktus.
An evaluation of compliance with fundamental rights would also create a real opportunity for the Commission to react to any shortcoming resulting from Frontex's operations in relation to the application of EU law.
Dabartinis bendradarbiavimas su JTPRVK turėtų būti pratęstas siekiant suteikti JT agentūrai galimybę dalyvauti bendrų operacijų parengiamuosiuose ir įgyvendinimo veiksmuose prieglobsčio teikimo klausimais.
The current cooperation with UNHCR should be extended so as to allow the UN Agency to participate in the preparation and implementation of joint operations notably when it comes to asylum related aspects.
Sprendimas įtraukti ataskaitas ir vertinimo sistemas, taip pat apimančias pranešimų apie įvykius nuostatas, į teisės akto pasiūlymą yra teisingas, bet vis dar neparengtos konkrečios procedūros, kurias taikant būtų užtikrinama, kad bus laikomasi Pagrindinių teisių chartijos ir kontroliuojama atskaitomybė ir atsakomybė, pastaroji Komisijos pasiūlyme aptariama itin neaiškiai.
The inclusion in the legislative proposal of a reporting and evaluation scheme containing provisions on incident reporting goes in the right direction but still lacks of concrete procedures to guarantee compliance with the Charter of Fundamental Rights and to monitor accountability and responsibility, the latter remaining extremely imprecise in the Commission proposal.
Atsižvelgiant į bendroms grąžinimo operacijoms numatytus kontrolės reikalavimus, į persvarstytą reglamentą turėtų būti įtrauktas privalomas reikalavimas, kad visos FRONTEX operacijos būtų kontroliuojamos nepriklausomų stebėtojų ir kad ES institucijoms būtų pateikiama jų vykdymo ataskaita, visų pirma ES teisės ir pagrindinių teisių laikymosi aspektu.
In line with the monitoring requirements introduced for joint return operations, the revised Regulation should include a mandatory requirement for all Frontex operations to be independently observed and reported on to EU Institutions from the perspective of compliance with EU law and fundamental rights.
Palankiai vertina naujojo teisės akto projekto nuostatas, kuriomis siekiama, kad tinkamas mokymas būtų privalomas visiems, kurie dalyvauja bendrose operacijose.
The new provision of the legislative proposal which stipulates that adequate training should become an obligation for all those involved in joint operations has to be welcomed.
FRONTEX ir Pagrindinių teisių agentūra neseniai pasirašė bendradarbiavimo susitarimą, kuriame daug dėmesio skiriama FRONTEX personalo mokymo poreikių nustatymui ir mokymo bei pagrindinių teisių įgyvendinimo vertinimui.
A cooperation agreement has been recently signed between Frontex and the Agency for Fundamental Rights which notably foresees an assessment of training needs of Frontex staff and an evaluation of the implementation of training in fundamental rights.
FRONTEX ir JTPRVK taip pat įformino bendradarbiavimą šioje srityje 2008 m. pasirašydami atitinkamą susitarimą.
An exchange of letters between Frontex and the UNHCR also formalised their cooperation in this field since 2008.
Ne paisant to, Komisija Parlamentui turi suteikti prieigą prie informacijos, susijusios su mokymais, įskaitant vertinimus, kuriuos privalo pateikti Pagrindinių teisių agentūra.
Nevertheless, the Commission must give access to information related to trainings to the Parliament, including to the assessments to be provided by the FRA .