natgillin/translations-raw huggingface dataset:
52. pabrėžia, kad e. viešieji pirkimai gali supaprastinti visą viešųjų pirkimų procesą ir užtikrinti šios sistemos veiksmingumą, dėl kurio tiek įmonėms, tiek ir viešojo administravimo institucijoms būtų galima sutaupyti daug išlaidų ir laiko, be to, būtų užtikrintas didesnis skaidrumas ir prieinamumas; pažymi, kad ypač elektroniniais pirkimais atveriamos naujos perspektyvos modernizuoti viešųjų pirkimų administravimą; pakartoja, kad e. pirkimai turėtų būti pigesni, tikslingesni ir skaidresni nei įprasti viešųjų pirkimų konkursai; vis dėlto mano, kad vis dar išlieka galimybių tobulinti ir dar daugiau turėtų būti padaryta prieigos prie patikimos, palyginamos ir objektyvios informacijos ir statistinių duomenų srityje; ragina Komisiją ir valstybes nares skatinti naudotis e. viešaisiais pirkimais tarpvalstybiniu mastu;
Underlines the point that e-procurement can drive simplification of the entire procurement process, introducing efficiencies that will lead to significant cost and time savings for both businesses and public administrations, and increasing transparency and accessibility; notes that the electronic awarding of contracts, in particular, opens up new avenues for modernising administration in the field of public contracts; reiterates that e-procurement should be less costly, more expedient and more transparent than conventional public procurement procedures; believes, however, that there is still room for improvement and that more should be done in terms of access to reliable, comparable and objective information and statistical data; calls on the Commission and the Member States to encourage cross-border use of e-procurement;
Komisijos Žaliojoje knygoje dėl ES viešųjų pirkimų politikos modernizavimo ši direktyva nurodoma tik kartą.
The Commission Green Paper on the modernisation of EU public procurement policy mentions the directive only once.
Vis dėlto 40-ojo jubiliejaus proga derėtų surinkti duomenis ir išanalizuoti Europos Sąjungos viešųjų pirkimų politikos laimėjimus ir nesėkmes.
Nonetheless, the anniversary offers an occasion for taking stock and examining where European public procurement policy has succeeded and where it has failed.
Bet kitos sąnaudos padidėjo: vienpusiškai pabrėžiant teisinius klausimus išaugo sandorių išlaidos, išorės konsultantų paslaugos tapo brangesnės.
By contrast, other costs have risen: a disproportionate emphasis on legal considerations has led to increased transaction costs, with considerable expense incurred for external consultancy services.
Taip pat visai to nenorint buvo sustiprinta tendencija viešosiose įstaigose esant teisiniam netikrumui laikytis biurokratinių procedūrų, dėl to buvo vengiama rizikuoti ir kilus abejonių užuot pasirinkus naujoviškiausius ir paprasčiausiai geriausius produktus ar paslaugas, buvo pasirenkami pigiausi.
Another unintended consequence has been to reinforce the tendency among public contracting authorities, where any legal uncertainty is present, to rely on bureaucratic procedures, with the result that they have avoided risks and, when in doubt, have awarded contracts to the tenderers offering the cheapest products or services rather than the most innovative or simply the best.
Ši tendencija ypač aktuali ekonomikos krizės metu esant viešųjų finansų stygiui.
This is a particularly problematic development in times of economic crisis when public budgets are squeezed.
Todėl reikia džiaugtis, kad Komisija persvarstydama Europos Sąjungos viešųjų pirkimų teisę siekia ją padaryti paprastesnę ir lankstesnę.
If the Commission intends, by means of this revision, to make European public procurement law simpler and more flexible, that is to be welcomed.
Tačiau pateikta žalioji knyga pagrįsta prieštaravimais.
It is clear from the Green Paper, however, that there are certain contradictions in its approach.
Pranešėja mano, kad persvarstant viešuosius pirkimus reglamentuojančias direktyvas reikėtų remtis ta nuostata, jog dabar Europoje sukaupta daug patirties Europos Sąjungos viešųjų pirkimų teisės srityje: kadangi iš pradžių buvo būtinos griežtos oficialios procedūros, kad viešųjų pirkimų praktikoje būtų pasiektas tam tikras profesionalumo lygis ir viešųjų pirkimų organizatoriai priprastų prie skaidrumo, nediskriminavimo bei konkurencijos principų, dabar tai jau tapo įprasta.
The rapporteur’s position is that any revision of the public procurement directives should proceed from the recognition that there is now considerable experience with EU public procurement law in Europe: whereas, in the early days, strictly formalised procedures were necessary in order to bring a certain degree of professionalism to public procurement practice and to accustom the contracting authorities to the principles of transparency, non-discrimination and competition, these things are nowadays common practice.
Dabar reikėtų sumažinti viešųjų pirkimų teisės reguliavimą ir sutelkti dėmesį jos esmę – skaidrumo, nediskriminavimo ir konkurencijos užtikrinimą.
What is required today is a slimming-down of public procurement law to refocus it on the core task of guaranteeing transparency and non-discrimination and safeguarding competition.
Teisinis aiškumas ir tikrumas
Legal clarity and certainty
Savaime suprantama, persvarstant direktyvas reikia elgtis atsargiai, nereikėtų abejoti išbandyta praktika, pavyzdžiui, nuostatų suskirstymu į dvi direktyvas ir sutarčių skirstymu pagal pobūdį – darbų, prekių ir paslaugų sutartis, taip pat reikėtų palikti skirstymą į A ir B tipų paslaugas.
Obviously the revision must be conducted with care: tried and tested practice – including not only the division of the relevant provisions into two directives and the distinctions between service, works and supply contracts but also the classification into A and B services – should not be called into question.
Specialias B paslaugoms taikomas nuostatas ypač pagrindžia dominuojantis šių paslaugų vietinis pobūdis.
The predominantly local nature of the B services justifies the existence of special provisions in their regard.
Tačiau dėl kai kurių finansinių paslaugų kyla neaiškumų, taip pat reikėtų nustatyti aiškesnes taisykles dėl pagalbos tarnybų klasifikacijos.
There are, however, grey areas in relation to various types of financial service, and clearer provision is needed, too, with regard to the classification of emergency services.
Taip pat yra daug kitų teisinio neaiškumo atvejų, dėl kurių buvo skundžiamasi arba iškeltos bylos teismuose.
There are numerous other legal grey areas that have repeatedly been the subject of complaints and litigation.
Todėl direktyvų taikymo srityje reikėtų aiškiau nustatyti, kad reguliuojama viešoji pirkimo veikla, kuri, remiantis naujausiais Teisingumo Teismo sprendimais, perkančiosioms organizacijoms turi teikti tiesioginę ekonominę naudą; taip pat reikėtų pabrėžti, kad pagal Teisingumo Teismo apibrėžtis viešųjų pirkimų teisė nereglamentuoja viešųjų įmonių tarpusavio bendradarbiavimo ir kad viešuosius pirkimus reglamentuojančios direktyvos neapima paslaugų koncesijų.
For example, with regard to the directives’ scope, it should be made clear that the field to which they apply is that of public procurement – a concept defined, according to the most recent ECJ rulings, by the existence of a direct benefit to the contracting authority; that public-public cooperation as defined by the ECJ is not subject to public procurement rules; and that service concessions also fall outside their scope.
Jei Komisija dėl paslaugų koncesijų pateiks atskirą teisės aktą, jame, remiantis naujausiais Teisingumo Teismo sprendimais, reikėtų apsiriboti būtiniausiomis nuostatomis, taikymo sritį apibrėžti pagal Paslaugų direktyvą ir šį teisės aktą Parlamente svarstyti tada, kai persvarstomos viešuosius pirkimus reglamentuojančios direktyvos – taip bus išvengta teisinių skirtumų ir užtikrintas nuoseklumas.
Should the Commission propose separate legislation for service concessions, such legislation should, in accordance with the most recent ECJ case-law, be confined to the bare essentials; its field of application should be defined in a manner consistent with the Services Directive; and it should be considered by Parliament alongside the revision of the public procurement directives, in order to avoid any further fragmentation of the law and to ensure consistency.
Pagal tokį patį modelį reikėtų apibrėžti būtiną teisinį tikrumą viešojo ir privačiojo sektorių partnerystei.
Clarification with regard to legal certainty for public-private partnerships is a further matter that should be dealt with as part of the same process.
Inovacijos ir tvarumą skatinantys viešieji pirkimai
Innovation and sustainable procurement
Pranešėja labai džiaugiasi Europos Komisijos siekiu viešąsias perkančiąsias organizacijas veiksmingiau įtraukti siekiant bendrų socialinių tikslų, tačiau atkreipia dėmesį į tai, kad didžiausia kliūtis slypi pačiose viešuosius pirkimus reglamentuojančiose direktyvose.
The rapporteur warmly welcomes the Commission’s efforts to involve public contracting authorities more effectively in the pursuit of general social aims, but points out that the public procurement directives themselves are the main impediment here.
Kol direktyvose pigiausio pasiūlymo kriterijus bus toks pat svarbus, kaip ir ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo kriterijus, turint omenyje dideles ekonomines perkančiųjų organizacijų problemas šioje srityje, pokyčių bus mažai.
Given the major economic problems that public contracting authorities face, there will be little change so long as the criterion of the lowest price carries the same weight in the directives as that of the most economically advantageous tender.
Padėtis keisis tik tuomet, jei bus nurodyta, kad sutartys turi būti sudaromos remiantis ekonomiškai naudingiausiu pasiūlymu (pavyzdžiui, pagal principą „taikyk arba paaiškink“ (angl. apply or explain ) ir jei bus galima lengviau taikyti kriterijus ekonomiškai naudingiausiam pasiūlymui nustatyti.
Change will come about only if it is stipulated that contracts are to be awarded to the most economically advantageous tender (for example, using the ‘apply or explain’ principle) and if the criteria for selecting what is most economically advantageous are made easier to implement.
Taigi viešieji pirkimai turėtų būti vykdomi pagal ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo kriterijų, įskaitant visas atitinkamų darbų, prekių ir paslaugų gyvavimo ciklo sąnaudas, o Komisija primygtinai raginama parengti metodiką, pagal kurią būtų nustatomos gyvavimo ciklo sąnaudos ir jos būtų apskaičiuojamos ne kaip iki šiol – vienpusiškai remiantis energijos vartojimo efektyvumo metodais, bet įtraukiant visus tvarumo aspektus.
Procurement should therefore be geared to the criterion of the most economically advantageous tender, taking into account the entire life-cycle costs of the relevant goods, works or services, and the Commission is specifically asked in this regard to develop a methodology for working out life-cycle costs – one that is wider-ranging than the current energy-efficiency-focused methodology, and addresses all sustainability issues.
Teisingumo Teismo byla C-448/01 EVN AG ir Wienstrom GmbH prieš Austrijos Respubliką , Rink.
There is no legal basis for excluding such criteria: in fact, in the Wienstrom
(2003) I-14527. aiškiai parodė, kad vykdant tvarumo principais grįstą pirkimo veiklą gamybos procesas turi lemiamą vaidmenį.
ECJ, Case C-448/01, EVN AG and Wienstrom GmbH v. Republic of Austria, 4 December 2003, European Court Reports (2003) I-14527. case, the ECJ ruling made clear that, in the context of sustainable procurement, production processes are of critical importance.
Persvarstant direktyvas taip pat reikėtų atsakyti į klausimus, keliamus dėl vienpusiško viešųjų pirkimų teisės aiškinimo, kuris gali prieštarauti bendriems socialiniams tikslams, nustatytiems Europos Sąjungos sutartyje ir strategijoje „Europa 2020“.
Any revision should also clarify those issues in relation to which a one-sided interpretation of public procurement law may be at odds with the general social aims set out in both the EU Treaties and the Europe 2020 strategy.
Pavyzdžiui, reikėtų patikrinti, ar viešosios perkančiosios organizacijos (pavyzdžiui, ligoninės), pirkdamos maisto produktus galėtų pasirinkti pirkti regioninius produktus, kad nebūtų nereikalingai teršiama aplinka.
It should examine, for example, whether a public contracting authority (such as a hospital) buying in food products may opt to use regional produce to minimise its environmental footprint.
Paprastesnės taisyklės ir lankstesnės procedūros
Simplifying the rules and allowing more flexible procedures
Paprastesnės Europos Sąjungos viešųjų pirkimų taisyklės ir geresnės galimybės naudotis lanksčiomis procedūromis padės skatinti tvarią ir inovatyvią pirkimo veiklą.
Simplifying the European public procurement rules and improving access to flexible procedures will help to promote sustainable and innovative procurement.
Taigi pranešėja siūlo įvairių galimybių, pavyzdžiui, nuolat stebėti rinką, labiau išnaudoti derybų procedūros galimybę prieš tai apie jas paskelbus ir kitas papildomas priemones, kuriomis būtų didinamas skaidrumas arba leidžiama iš esmės pateikti alternatyvius pasiūlymus, ypač atsižvelgiant į tvaraus vystymosi principu pagrįstus pasiūlymus.
In this regard, the rapporteur suggests a number of possibilities, including systematic market monitoring, better use of the negotiated procedure with prior announcement and additional complementary measures to improve transparency, and the systematic admission of alternative bids, with bids being considered particularly from a sustainable development standpoint.
Siekiant aplinkai mažiau kenksmingų ir naujoviškesnių pirkimo veiklos rezultatų galimybė remtis rezultatų arba funkciniais reikalavimais yra tinkamesnė nei išsamios techninės specifikacijos.
The option of reference to performance and functional requirements, as opposed to detailed technical specifications, is more likely to lead to innovative and environment friendly procurement outcomes.
Taip pat reikėtų palengvinti pasiūlymo pritaikymo arba klaidų ištaisymo konkurse procedūrą, žinoma, nustačius atitinkamas saugumo garantijas, kad būtų užtikrintas procedūros skaidrumas ir kontrolė.
It must be made easier to adjust tender documents or correct mistakes in them – subject, of course, to appropriate safeguards to ensure that procedures are transparent and properly supervised.
Šie mokymai turėtų būti skirti ne tik vietos perkančiosioms organizacijoms, bet ir politinių sprendimų priėmėjams ir kitiems veikėjams, ypač socialines paslaugas teikiančioms nevyriausybinėms organizacijoms.
The training in question should not only be directed at local contracting authorities but should also involve political decision makers and other stakeholders, notably NGOs that provide social services.
Šioje srityje gali būti naudinga Prancūzijos patirtis, nes Prancūzijoje šiuo metu bandomas toks modelis.
There is scope here to benefit from experience in France where such a model is being tried out.
Galimybė dalyvauti mažosioms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ)
Access for small and medium-sized undertakings (SMEs)
Pranešėja savo praėjusių metų Pranešime dėl naujovių viešųjų pirkimų sistemoje atkreipė dėmesį į šio klausimo svarbą ir rekomendavo įvairių MVĮ galimybių patekti į viešųjų pirkimų rinkas gerinimo priemonių.
The rapporteur highlighted the importance of this issue in the report she produced last year on ‘new developments in public procurement’, in which she also recommended various tools for improving SME access.
MVĮ, norėdamos patekti į viešųjų pirkimų rinkas, susiduria su daug kliūčių, taip pat daugelyje valstybių narių reikėtų geriau įgyvendinti Smulkiojo verslo aktą.
There are many hurdles for SMEs in accessing public contracts: inter alia, the implementation of the Small Business Act is unsatisfactory in many Member States.
Kita vertus, reikėtų labiau skatinti sutarčių skirstymą pagal pobūdį ir jo reikalauti, čia galima taikyti procedūrą „taikyk arba paaiškink“ (angl. apply or explain ) ir užtikrinti didesnį skaidrumą.
On another front, the practice of splitting contracts into lots should be more strongly encouraged and more loudly demanded: the ‘apply or explain’ procedure could be implemented here and could further transparency.
Kitos MVĮ stiprinti skirtos priemonės yra ekonomiškai naudingiausio pasiūlymo pasirinkimas, leidimas per patobulintą sistemą pateikti alternatyvius pasiūlymus, dažnesnis derybų procedūros naudojimas ir apskritai paprastesnės ir lankstesnės viešųjų pirkimų taisyklės.
The position of SMEs would also be strengthened by putting the focus on the most economically advantageous tender, by greater acceptance of alternative bids, by increased use of the negotiated procedure and, in general, by simplification of the public procurement rules and steps to make them more flexible.
Gaila, tačiau veiksmų planas dėl elektroninių viešųjų pirkimų išplėtojimo Europoje nepadėjo pasiekti iškelto tikslo – 2010 m. per elektronines sistemas vykdyti 50 proc. viešųjų pirkimų.
Regrettably, the action plan to develop electronic procurement throughout Europe has not achieved its target.
Vidurkis nesiekia 5 proc.
Fifty percent of contract award procedures were to have been conducted electronically by 2010, but current rates of recourse to e-procurement are barely 5%.
Šioje srityje sėkmė lydėjo tik keletą šalių, pavyzdžiui, Portugaliją.
Only a few countries – Portugal, for example – have been successful in this respect.
Todėl pranešėja džiaugiasi Žaliąja knyga dėl elektroninių viešųjų pirkimų plėtojimo ir ragina Europos Komisiją šioje srityje imtis didesnės politinės atsakomybės ir persvarstant viešuosius pirkimus reglamentuojančias direktyvas įtraukti reikalingas nuostatas, kuriomis būtų skatinami elektroniniai viešieji pirkimai ES.
The rapporteur therefore welcomes the Green Paper on expanding the use of e-procurement, and calls on the Commission to assume more political responsibility in this area and to incorporate the provisions needed for the development of e-procurement in the EU into the revision of the public procurement directives.
Nuomonės referentas:
Draftsman of the opinion:
3. primena, kad Sutartyje dėl viešųjų pirkimų, kuri turi likti pagrindine viešųjų pirkimų reguliavimo priemone tarptautiniu lygmeniu, numatytas specialus ir diferencijuotas režimas besivystančioms šalims; ragina Komisiją laikytis šio principo palaikant dvišalius santykius su šiomis šalimis;
Recalls that the GPA, which must continue to be the principal instrument for the regulation of public procurement at international level, provides for special and differential treatment for developing countries; calls for the Commission to observe that principle in its bilateral relations with those countries;
12. ragina Komisiją supaprastinti direktyvas 2004/17/EB ir 2004/18/EB ir viešųjų pirkimų procedūras, sumažinti taisyklių išsamumo lygį ir administracinę naštą, tokiu būdu pagerinant verslo aplinką Europos klientams ir įmonėms bei ES prekybos partneriams, užtikrinant sąžiningą konkurenciją ir padidinant Europos viešųjų pirkimų efektyvumą ir veiksmingumą; todėl pabrėžia, jog reikia gerinti MVĮ verslo aplinką, t. y. koreguoti ribines vertes, sumažinti administracinę naštą ir padidinti veiklos galimybes;
Urges the Commission to simplify Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC, to streamline the procurement process, to reduce the level of detail of the regulations and to reduce administrative burdens, thereby improving the business environment for European clients and enterprises and for EU trading partners, guaranteeing fair competition and increasing the efficiency and effectiveness of European public procurement; therefore emphasises the need to improve the business environment for SMEs by adapting thresholds, reducing the administrative burden and increasing the scope for action;
16. atkreipia dėmesį į tai, kad ES prekybos susitarimų viešųjų pirkimų skyriai yra tarptautiniu mastu privalomi susitarimai, todėl ragina Komisiją užtikrinti, kad šių skyrių turinys neprieštarautų dabartiniams siekiams modernizuoti Europos Sąjungos viešųjų pirkimų teisės aktus, įskaitant dalyvavimo konkursuose ribinių verčių pakeitimus;
Points out that public procurement chapters in EU trade agreements constitute internationally binding agreements and calls on the Commission, therefore, to ensure that the content of these chapters does not contradict current efforts to modernise public procurement legislation in the European Union, including the revision of thresholds for calls for tender;
Biudžeto kontrolės komitetas ragina atsakingą Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Budgetary Control calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Tarybai ir Europos socialinių reikalų ir ekonomikos komitetui „Kova su korupcija ES“ (COM(2011) 308). ; primena, kad, Europos Audito Rūmų duomenimis,
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee, ‘Fighting Corruption in the EU’ (COM(2011) 308). ; recalls that, according to the European Court of Auditors
7. ragina Komisiją išaiškinti viešųjų pirkimų reglamentavimo sistemą, ypač kai tai sietina su sutarčių vykdymo etapu (pvz., galiojančios sutarties esminius pakeitimus, su rangovu susijusius pakeitimus ir sutarčių nutraukimą);
Calls on the Commission to introduce clarifications into the regulatory framework on public procurement, particularly regarding the contract execution phase (e.g. on ‘substantial modification’ of a contract in force, on changes concerning the contractor and on the termination of contracts);
11. ragina Komisiją persvarstyti esamus kokybinius atrankos kriterijus ir į balansus kaip ekonominės veiklos vykdytojo ekonominės ir finansinės padėties įrodymą įtraukti pinigų srautų ataskaitas, kurios veiksmingai parodo finansinį patikimumą;
Invites the Commission to review the existing qualitative selection criteria by adding to the balance sheets, as proof of the economic operator’s economic and financial standing, cashflow statements, which represent a viable feature of financial soundness.
dėl ES viešųjų pirkimų politikos modernizavimo
on modernisation of public procurement
Nuomonės referentė: Julie Girling
Rapporteur: Julie Girling
8. ragina Komisiją oficialiai pripažinti kitas tiekėjų atrankos priemones, pvz., vidaus arba viešųjų paslaugų koncesijos metodus, ir aiškiai taikyti vienodas vertes visiems visuotinės svarbos socialinių paslaugų (VSSP) sutarčių sudarymo ir finansavimo variantams;
Calls on the Commission formally to recognise other modalities for the selection of providers, such as ‘in-house’ and ‘service concession’ methods, and explicitly to accord equal value to all options for the contracting and financing of social services of general interest (SSGI);