natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kadangi Teisingumo Teismas panaikino taikytą Sprendimą 2006/1016/EB ir kadangi šio sprendimo galiojimas pratęstas iki 2009 m. lapkričio 6 d., Komisija turėjo pateikti naują pasiūlymą, kad būtų galima toliau taikyti Bendrijos garantiją.
Since the Court of Justice annulled the existing Decision 2006/1016/EC, and since the effects of this Decision are maintained until 6 November 2009, the Commission had to come up with a new proposal in order for the Community guarantee to continue to be applicable.
Teisingumo Teismo sprendimo aplinkybės
Background of the Court Judgement
Teisinio pagrindo klausimas buvo iškeltas vykstant teisėkūros procedūrai ( 2006/0107(CNS) ), skirtai Tarybos sprendimui 2006/1016/EB priimti, nes Europos Parlamentas suabejojo Sutarties 181a straipsnio, kaip teisinio pagrindo, tinkamumu.
The issue of the legal basis was raised in the course of the legislative procedure ( 2006/0107(CNS) ) for the adoption of Council Decision 2006/1016/EC, the relevance of Article 181a of the Treaty being questioned by the Parliament.
Iš tiesų paaiškėjo, kad dvejopas teisinis pagrindas būtų tinkamesnis (181a ir 179 straipsniai), nes daugelis I priede išvardytų reikalavimus atitinkančių šalių pagal EBPO sąrašą yra besivystančios šalys.
Actually, it appeared that a dual legal basis would have been more appropriate (Article 181a together with Article 179), since many countries eligible according to Annex I are developing countries under the OECD list.
Todėl Parlamentas užginčijo pasirinktą teisinį pagrindą Teisingumo Teisme (byla C‑155/07), teigdamas, kad besivystančių šalių atveju turėtų būti taikomi abu straipsniai.
As a consequence, Parliament challenged the choice of the legal basis in the Court of Justice (case C-155/07), invoking that, as developing countries, both articles should apply.
- panaikinti esamą Sprendimą 2006/1016/EB;
- the existing Decision 2006/1016/EC is annulled
- palikti sprendimą galioti dvylika mėnesių;
- its effects are maintained for a 12 months period
Naujas pasiūlymas
The new proposal
Palyginti su panaikintuoju Sprendimu 2006/1016/EB, naujasis pasiūlymas dėl sprendimo nuo senojo skiriasi tik keliais aspektais:
In comparison to annulled Decision 2006/1016/EC, the new proposal for a Decision differs on a limited number of points, amongst others :
- pateikiama nuoroda į dvejopą teisinį pagrindą – EB 179 ir 181a straipsnius, o tai reiškia, kad sprendimas turi būti priimamas taikant bendro sprendimo procedūrą;
- reference to a dual legal basis of articles 179 and 181a EC, which implies the co-decision procedure for the adoption of the entire Decision
- dėl šios priežasties paminimas Europos Parlamentas, kaip bendrai sprendimą priimanti institucija, be kita ko, dalyvaujanti sprendžiant dėl leidimo naudoti neprivalomą įgaliojimą (1 straipsnio 3 dalies b punktas), dėl I priede išvardytų ir „*“ pažymėtų šalių, taip pat kitų I priede neišvardytų šalių atitikties reikalavimams (2 straipsnio 2 dalis), dėl naujai numatyto EIB finansavimo sustabdymo tam tikroje šalyje iškilus rimtoms problemoms, susijusioms su politine arba ekonomine padėtimi (2 straipsnio 4 dalis);
- as a consequence, reference to the European Parliament as co-decider, amongst others, on the activation of the optional mandate (Article 1 par.3 (b)), on the eligibility of countries listed in Annex I and marked with "*" and other countries not listed in Annex I (Article 2 par.2), and on the suspension of new EIB financing in a specific country in the event of serious concerns over political or economic situation (Article 2 par.4).
- penkios Vidurio Azijos šalys įtraukiamos į I priede pateiktą reikalavimus atitinkančių šalių sąrašą.
- inclusion of the five Central Asia countries in the list of eligible countries laid down in Annex I
Supaprastinta procedūra ir pereinamojo laikotarpio aspektai
F ast-track procedure and transitional aspects
Vis dėlto Komisijos pasiūlyme trūksta pagrindinio dalyko.
Nevertheless, a main element is missing in the Commission proposal.
Iš tiesų šį pasiūlymą reikėtų laikyti supaprastintu ir pereinamuoju;
Actually, this proposal should be understood as a "fast-track" and "transitional" one;
- „supaprastintas“ – siekiant atsižvelgti į tai, kad iki 2009 m. lapkričio 6 d. dėl Europos Parlamento rinkimų bus sunku taikyti įprastą bendro sprendimo procedūrą (plenariniame posėdyje ilgiau kaip keturis 2009 m. mėnesius nebus įmanoma pasisakyti teisėkūros klausimais);
- "fast-track" to take into consideration the difficulty to have a regular codecision procedure before 6 November 2009 due to the Parliament's elections (Plenary will not be in a position to pronounce itself on legislative matters during more than four months in 2009);
- „pereinamasis“ – kadangi pagal naująjį sprendimą, priimamą taikant bendro sprendimo procedūrą, reikės atsižvelgti į EIB vidurio laikotarpio peržiūros išvadas.
- "transitional" since the conclusions of the mid-term review of EIB have to be taken into consideration in a new codecided Decision;
Dėl minėtųjų priežasčių pranešėjas nori aiškiai nustatyti teisės aktų, kuriais reglamentuojamas Bendrijos garantijos suteikimas EIB išorės paskoloms, tvarkaraštį, kad būtų nustatytos Europos Parlamento prerogatyvos priėmus Teisingumo Teismo sprendimą, kad:
For these reasons, your rapporteur wishes to time-frame clearly the sequence of legislative texts dealing with the granting of the Community guarantee to EIB external loans, in order to assert Parliament's prerogatives following Court Judgement :
- panaikintas Sprendimas 2006/1016/EB nustoja galioti 2009 m. lapkričio 6 d.;
- the effects of the annulled Decision 2006/1016/EC expire on 6 November 2009
- dabartinis sprendimas nustoja galioti konkrečią datą, kurią nustatys Taryba;
- the present Decision shall expire on a precise date, to be defined with the Council
- kitas pasiūlymas dėl sprendimo, atsižvelgiant į vidurio laikotarpio peržiūros išvadas, turi būti pateiktas prieš baigiantis dabartinės Komisijos įgaliojimams; siūlomas galutinis terminas – 2009 m. spalio 15 d.
- the next proposal for a Decision, taking into account the conclusions of the mid-term review, must be presented before the end of the mandate of the current Commission; the proposed deadline is 28 February 2010.
Galiausiai pranešėjas nori priminti, kad Europos Parlamentas vykstant ankstesnėms procedūroms jau išreiškė susirūpinimą, be kita ko, dėl šio sprendimo ir ES išorės politikos žmogaus teisių ir teisinės valstybės principų trečiosiose šalyse darnos, taip pat dėl to, kad netikrinami įvairūs su biudžetu susiję ir nesusiję EIB ir Komisijos sprendimai, ir dėl šiuo metu nustatytos Bendrijos garantijos ribojimo procentinės dalies.
Finally, your rapporteur wishes to recall that the Parliament has already, in the past procedures, expressed, amongst others, its concerns about the coherence between this Decision and EU external policies on human rights and rule of law in third countries, its concerns about the lack of scrutiny over the various budgetary and non-budgetary decisions taken by the EIB and the Commission, and its concerns about the actual limitation percentage of Community guarantee.
Pranešėjas pabrėžia, kad šiuos klausimus būtina spręsti taikant bendro sprendimo procedūrą.
He underlines that these points will definitely have to be dealt with during the co-decision procedure.
EIB suteikiama Bendrijos garantija
Community guarantee to the EIB
dėl 2007–2013 m. finansinės programos laikotarpio vidurio peržiūros
on the Mid-Term Review of the 2007-2013 Financial Framework
UŽSIENIO REIKALŲ KOMITETO NUOMONĖ...................................................................34
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................34
VYSTYMOSI KOMITETO NUOMONĖ................................................................................37
OPINION of the Committee on Development ......................................................37
BIUDŽETO KONTROLĖS KOMITETO NUOMONĖ............................................................39
OPINION of the Committee on Budgetary Control ........................................39
PRAMONĖS, MOKSLINIŲ TYRIMŲ IR ENERGETIKOS KOMITETO NUOMONĖ.........42
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............42
REGIONINĖS PLĖTROS KOMITETO NUOMONĖ..............................................................47
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................47
ŽEMĖS ŪKIO IR KAIMO PLĖTROS KOMITETO NUOMONĖ...........................................51
OPINION of the Committee on Agriculture and Rural Development ...51
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI........................................................55
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................55
– atsižvelgdamas į EB sutartį, ypač į jos 268–280 straipsnius,
– having regard to the EC Treaty and in particular Articles 268 to 280 thereof,
– atsižvelgdamas tebevykstantį Lisabonos sutarties ratifikavimo procesą,
– having regard to the ongoing ratification process of the Treaty of Lisbon,
– atsižvelgdamas į savo 2005 m. birželio 8 d. rezoliuciją dėl išsiplėtusios Europos Sąjungos 2007–2013 m. politinių iššūkių ir biudžeto lėšų
– having regard to its resolution of 8 June 2005 on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013
– atsižvelgdamas į savo 2007 m. gruodžio 13 d.
– having regard to its resolutions of 13 December 2007
OL C 323 E, 2008 12 18, p.
OJ C 323 E, 18.12.2008, p.
454. ir 2008 m. gruodžio 18 d.
454. and of 18 December 2008
– atsižvelgdamas į savo 2007 m. kovo 29 d. rezoliuciją dėl Europos Sąjungos nuosavųjų išteklių ateities
– having regard to its resolution of 29 March 2007 on the future of the European Union's own resources
Priimti tekstai, P6_TA(2007)0098 . ,
Texts Adopted, P6_TA(2007)0098 . ,
– atsižvelgdamas į savo 2008 m. gruodžio 4 d. pozicijos dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo sukuriama greito reagavimo į sparčiai didėjančias maisto kainas besivystančiose šalyse priemonė
– having regard to its position of 4 December 2008 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a facility for rapid response to soaring food prices in developing countries
Priimti tekstai , P6_TA(2008)0576 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2008)0576 . ,
– atsižvelgdamas į savo 2008 m. vasario 21 d. rezoliuciją dėl ketvirtosios ekonominės ir socialinės sanglaudos ataskaitos
– having regard to its resolution of 21 February 2008 on the 4th report on economic and social cohesion
Priimti tekstai , P6_TA(2008)0068 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2008)0068 . ,
– atsižvelgdamas į 2008 m. kovo 12 d. rezoliuciją dėl BŽŪP būklės patikrinimo
– having regard to its resolution of 12 March 2008 on the CAP "Health Check"
Priimti tekstai , P6_TA(2008)0093 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2008)0093 . ,
– atsižvelgdamas į Europos Vadovų Tarybų 2005 m. gruodžio 15–16 d., 2007 m. birželio 21–22 d. ir 2008 m. gruodžio 11–12 d. išvadas,
– having regard to the conclusions of the European Councils of 15-16 December 2005, 21-22 June 2007 and 11-12 December 2008,
– atsižvelgdamas į Europos Audito Rūmų atsaką į Komisijos komunikatą „Pertvarkykime biudžetą ir pakeiskime Europą“ ( SEC(2007)1188 ),
– having regard to the response by the European Court of Auditors to the Commission's communication "Reforming the Budget, Changing Europe" ( SEC(2007)1188 ),
– atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą ir Užsienio reikalų komiteto, Vystymosi komiteto, Biudžeto kontrolės komiteto, Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto, Regioninės plėtros komiteto ir Žemės ūkio komiteto nuomones ( A6‑0110/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Development, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Industry, Research and Energy, the Committee on Regional Development and the Committee on Agriculture ( A6‑0110/2009 ),
TIS nustatoma, kad iki 2009 m. pabaigos Komisija parengs ataskaitą apie TIS veikimą, be to, Komisija raginama atlikti išsamią plataus masto peržiūrą, apimančią visus ES išlaidų, įskaitant bendrąją žemės ūkio politiką, ir išteklių, įskaitant grąžinamąją išmoką Jungtinei Karalystei, aspektus ir 2008–2009 m. pateikti ataskaitą,
B. whereas the IIA of 17 May 2006 provides that the Commission will report on the functioning of the IIA by the end of 2009 and invites the Commission to undertake a full wide-ranging review covering all aspects of EU spending, including the Common Agricultural Policy and resources, including the UK rebate, and to report in 2008-2009,
C. kadangi Komisija 2007 m. rugsėjo mėn. pradėjo plataus masto viešąsias konsultacijas, prie kurių prisidėjo daugiau kaip 300 suinteresuotųjų šalių, ir 2008 m. lapkričio 12 d. surengė konferenciją „Pertvarkykime biudžetą ir pakeiskime Europą“, kuri žymėjo pirmąją persvarstymo proceso etapą,
C. whereas the Commission launched a wide public consultation in September 2007, to which more than 300 contributions were made, and hosted a conference "Reforming the Budget, Changing Europe" on 12 November 2008 which marked the first step of the review process,
D. kadangi vėliausiai 2009 m. rudenį Komisija ketina parengti komunikatą, kuriame bus išdėstytos pagrindinės gairės, kuriomis remiantis turėtų būti planuojama kita finansinė programa, ir turėtų pateikti ataskaitą apie TIS veikimą (antrasis proceso etapas), o pasiūlymus dėl kitos daugiametės finansinės programos (DFP) ir TIS 2010 m. pateiks kita Komisija (trečiasis etapas),
D. whereas the Commission intends to present a Communication outlining the main orientations that should design the next financial framework at the latest in Autumn 2009 and should present a report on the functioning of the IIA (step two of the process) while the proposals for the next multiannual financial framework (MFF) and IIA will be made by the next Commission (step three) in the course of 2010,
E. kadangi Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo ratifikavimo procesas dar nebaigtas,
E. whereas the ratification process of the Treaty on the functioning of the European Union is not yet completed,
F. kadangi Lisabonos sutarties finansinėse nuostatose numatyta, kad DFP bus teisiškai privaloma pagal Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo ir kad ji nustatoma ne mažiau kaip penkerių metų laikotarpiui,
F. whereas the financial provisions of the Treaty of Lisbon provide that the MFF will have legally binding status under the Treaty on the Functioning of the European Union and have a duration of "at least 5 years",
G. kadangi Lisabonos sutartyje numatyta išplėsti Europos Sąjungos kompetencijos sritis ir tai gali turėti įtakos daugeliui naujų politikos sričių, kurioms gali prireikti atitinkamo teisinio pagrindo ir finansavimo,
G. whereas the Treaty of Lisbon provides for an extension of competences of the European Union, the consequences of which might be reflected in a number of new policies for which appropriate legal bases and financing might be necessary,
H. kadangi institucijos turėtų užtikrinti, kad kitos finansinės programos darbotvarkėje būtų atsižvelgiama į demokratinį teisėtumą ir, kiek įmanoma, Komisijos bei Parlamento įgaliojimų trukmės suderinimą, turint mintyje, kad dabartinė DFP gali būti patikslinta ir pratęsta iki 2015–2016 m.,
H. whereas the institutions should ensure that the calendar of the next financial framework allows for democratic legitimacy and matching of the Commission and Parliament mandates as far as possible, considering a possible prolongation and adjustment of the current MFF until 2015/2016,
I. kadangi naujos Komisijos paskyrimas ir tuo tikslu įvyksiantys klausymai turėtų suteikti galimybę naujai išrinktam Parlamentui apklausti naujus Komisijos narius apie jų atitinkamų politikos sričių prioritetus ir biudžetą, kurio jų manymu reikės šiam tikslui, ir juos įvertinti,
I. whereas the designation of a new Commission and the hearings due to take place in this context should be an opportunity for the newly elected Parliament to question and evaluate the new Commissioners on their respective policy priorities and the budgets deemed necessary for that purpose,
Trijų etapų metodas
A three-step approach
TIS priemones; pažymi, kad Taryba pati nesugebėjo įgyvendinti Europos Vadovų Tarybos susitarimo iš ES biudžeto skirti 5 000 000 000 EUR ekonomikos atgaivinimo ir rėmimo programai; mano, kad būtini tolesni dabartinių MFP ir TIS pakeitimai, grindžiami tinkama ir reiklia peržiūra;
Recalls its awareness of the fact that a number of deficits remained unresolved in the final agreement - such as the introduction of regional and national management declarations; stresses that the need for additional financing for EU political priorities, notably for Galileo, the EIT and the food facility arose and a solution was found by means of the existing instruments of the IIA of 17 May 2006; notes that the Council itself has been unable to implement the European Council’s agreement seeking to allocate EUR 5 000 000 000 from the EU budget to the economic recovery and support programme; believes that further adjustments within the current MFF and IIA based on a sufficient and ambitious review will be necessary;
6. pažymi, kad dabartinės aplinkybės ir nežinia, susijusi su Lisabonos sutarties ratifikavimo procesu, taip pat su dabartinio Parlamento kadencijos pabaiga, Europos rinkimų rezultatais ir naujos Komisijos sudarymu esant dabartinei ekonomikos padėčiai, ateinančius kelis mėnesius nesuteiks galimybės vadovautis kruopščiai suformuotomis nuomonėmis dėl reiklios peržiūros; tačiau pabrėžia, kad reikli peržiūra turėtų būti skubus naujojo Parlamento ir naujosios Komisijos prioritetas;
Stresses that the current context and a number of uncertainties linked to the ratification process of the Treaty of Lisbon on the one hand, and, on the other, the end of the current parliamentary term, the outcome of the European elections and the setting-up of the new Commission in the current economic context, will not allow to take detailed positions aiming at an ambitious review in the coming months; stresses, though, that an ambitious review should be an urgent priority for the new Parliament and Commission;
a) - sprendžiami deficitų ir likučių klausimai vykdant metines biudžeto procedūras, jei įmanoma, suteikiant daugiau lankstumo, o prireikus panaudojant ir likusią maržos dalį, neviršijančią viršutinės nuosavųjų išteklių ribos,
(a) - resolving deficits and left-overs in the context of the annual budgetary procedures, if possible through more flexibility and, if necessary, using part of the margin left below the own resources ceiling,
- nagrinėjamas laikotarpio vidurio vertinimas,
- assessment of the mid-term evaluation,
b) - parengiami dabartinės DFP galimi pakeitimai ir pratęsimas iki 2015–2016 m., siekiant sklandžiai pereiti prie penkeriems metams sudaromos DFP sistemos, pagal kurią kiekvienos kadencijos Parlamentas ir Komisija per savo atitinkamą kadencijos laikotarpį tampa atsakingi už kiekvieną DFP;
(b) - preparation of a possible adjustment and prolongation of the current MFF until 2015/2016 in order to allow for a smooth transition for a system of an MFF of five years' duration which gives to each Parliament and each Commission, during each of their respective terms of office, the political responsibility for each MFF,
- dabartinių programų galimi pakeitimai ir pratęsimas, kaip numatyta teisės aktuose (2010–2011 m.), atsižvelgiant į galimą DFP pratęsimą, kaip kelis kartus ragino Parlamentas,
- possible adjustments and prolongation of the current programmes as provided for by legislation (2010-2011) in line with the possible prolongation of the MFF, as already demanded several times by Parliament,
c) - parengiama kita DFP laikotarpiui nuo 2016–2017 m.; už šį peržiūros proceso etapą bus atsakingas 2014 m. išrinktas Parlamentas;
(c) - preparation of the next MFF starting in 2016/2017; this phase will be the responsibility of the Parliament elected in 2014;
(36 600 000 000 EUR 2010 m., 44 200 000 000 EUR 2011 m., 45 000 000 000 EUR 2012 m. ir 50 600 000 000 EUR 2013 m.)
(EUR 36 600 000 000 in 2010, EUR 44 200 000 000 in 2011, EUR 45 000 000 000 in 2012 and EUR 50 600 000 000 in 2013)
10. mano, kad dabartinė pasaulinė ekonomikos krizė neturi paveikti bendro ES išteklių dydžio, net jei nuolatinis valstybių narių BNP augimas sustotų; todėl yra įsitikinęs, kad daugiausia ES išlaidų reikėtų skirti politikos kryptims, suteikiančioms Europai akivaizdžią papildomą naudą, visiškai vadovaujantis subsidiarumo, proporcingumo ir solidarumo principais, primena, kad krizės metu šią papildomą naudą galima geriausiai įvertinti remiantis pagrindiniu Europos tautų solidarumo principu;
Believes that the general magnitude of EU resources must not be affected by the current world economic crisis, even if the Member States' GNI will cease to follow an ever increasing curve; is therefore convinced that EU spending should concentrate on policies with a clear European added value, fully in line with the principles of subsidiarity proportionality and solidarity; recalls that in a time of crisis this added value is measured largely in terms of the fundamental principle of solidarity between European peoples;
12. mano, kad, kadangi Europos Sąjungos politikos prioritetai nuolat kinta, veikiami globalizacijos, demografinių pokyčių, technologijų plėtros, būtinybės užtikrinti saugius ir įvairius energijos tiekimo šaltinius ir klimato kaitos, ypač svarbu dar kartą įvertinti ES išlaidas ir jas optimizuoti, norint pasiekti kuo didesnės papildomos naudos ir ES veiksmų efektyvumo;
Believes, since the Union's policy priorities are in a state of constant evolution as a result of globalisation, demographic change, technological development, the need to ensure secure and diverse sources of energy supply, and climate change, that it is essential that EU spending be re-evaluated and optimised in order to achieve the highest value added and most effective EU action;
14. primena, kad TIS 21 punkte nurodoma, kad „Komisijos pasiūlymu finansinė struktūra, atsiradus iš anksto nenumatytoms aplinkybėms, gali būti pataisyta prisilaikant nuosavų išteklių didžiausios sumos“; dar kartą kritikuoja neracionalų Tarybos, kuri nuolatos priešinasi šios pataisymo galimybės naudojimui, elgesį;
Recalls that point 21 of the IIA lays down that "in the event of unforeseen circumstances the financial framework may, on a proposal from the Commission, be revised in compliance with the own-resources ceiling"; once again criticises the irrational behaviour of the Council which repeatedly opposes the use of this possibility of revision;
17. apgailestauja dėl lėtos diskusijų dėl ES biudžeto finansavimo sistemos reformos, kuri dėl ekonomikos krizės tapo dar aktualesnė, pažangos; ypač apgailestauja dėl to, kad nepasinaudota galimybe įsteigti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo teisių aukcionų sistemą, nei pradėti išsamias politines diskusijas dėl ES sprendimais sukurtų naujų viešųjų lėšų paskirstymo; ragina šias diskusijas pradėti kitos finansinės programos vidurio peržiūros metu;
Regrets the slow progress of the debate on reforming the EU budget financing system, which has become even more urgent as a result of the economic crisis; regrets in particular that the opportunity of establishing a system for auctioning greenhouse gas emission rights was not seized so as to launch a fundamental political debate on allocation of the new public resources created by EU decisions; urges that this debate be launched in the context of the mid-term review of the Financial Framework;
ES BNP; ES BNP; pažymi, kad moksliniai tyrimai, mokslinė infrastruktūra, technologijų plėtra ir naujovės itin svarbūs Lisabonos strategijai ir yra pagrindiniai augimo, naujų darbo vietų kūrimo, tvaraus vystymosi ir ES konkurencingumo veiksniai;
Insists on pursuing the target of an increase of Research and Innovation expenditure to 3 % of EU GNI by the year 2010; stresses that scientific research, scientific infrastructure, technological development and innovation are at the heart of the Lisbon Strategy and key factors for growth, job creation, sustainable development and EU competitiveness;