natgillin/translations-raw huggingface dataset:
28. siekiant skaidrumo, ragina 2009 m. išrinktą Parlamentą įtraukti šiuo metu biudžetui nepriklausančias lėšas į įprastą biudžeto struktūrą;
Invites the Parliament elected in 2009, for reasons of transparency, to incorporate funds currently operating outside the budget into the regular budget structure;
Dabartinė padėtis
State of play
Peržiūros įgaliojimai
The mandate for the review
Taikant Tarpinstitucinio susitarimo 7 punktą Komisija iki 2009 m. pabaigos parengs ataskaitą apie Tarpinstitucinio susitarimo veikimą, jei reikalinga, kartu pateikdama atitinkamus pasiūlymus.
In relation to Point 7 of the Interinstitutional Agreement, the Commission will prepare a report on the functioning of the Interinstitutional Agreement by the end of 2009 accompanied, if necessary, by relevant proposals.
Pagal Europos Vadovų Tarybos išvadas Komisija buvo įpareigota atlikti išsamią plačios apimties peržiūrą, apimančią visus ES išlaidų aspektus, įskaitant Bendrą žemės ūkio politiką, ir išteklius, įskaitant Jungtinės Karalystės korekciją, ir 2008–2009 m. pateikti ataskaitą.
In accordance with the conclusions of the European Council, the Commission has been invited to undertake a full, wide-ranging review covering all aspects of EU spending, including the Common Agricultural Policy, and of resources, including the United Kingdom rebate, and to report in 2008/2009.
Kartu su ta peržiūra turėtų būti atliekamas Tarpinstitucinio susitarimo veikimo įvertinimas.
That review should be accompanied by an assessment of the functioning of the Interinstitutional Agreement.
Europos Parlamentas dalyvaus atliekant peržiūrą visuose jos etapuose vadovaujantis šiomis nuostatomis:
The European Parliament will be associated with the review at all stages of the procedure on the basis of the following provisions:
– Komisijai pateikus peržiūros dokumentą, nagrinėjimo etapo metu bus užtikrinama, kad su Parlamentu vyks tinkamos diskusijos įprastinio politinio institucijų dialogo forma ir kad bus tinkamai atsižvelgta į Europos Parlamento poziciją;
- during the examination phase following the presentation of the review by the Commission, it will be ensured that appropriate discussions take place with the European Parliament on the basis of the normal political dialogue between the institutions and that the positions of the European Parliament are duly taken into account,
– remdamasi 2005 m. gruodžio mėn. savo išvadomis Europos Vadovų Taryba „gali priimti sprendimus visais peržiūroje aptariamais klausimais“.
- in accordance with its conclusions of December 2005, the European Council 'can take decisions on all the subjects covered by the review'.
Europos Parlamentas dalyvaus žengiant bet kuriuos tolesnius formalius žingsnius pagal atitinkamą tvarką bei visapusiškai laikantis jo nustatytų teisių.
The European Parliament will be part of any formal follow-up steps, in accordance with the relevant procedures and in full respect of its established rights.
Konsultacijų ir tolesnių svarstymų, kurių rezultatas — sprendimas atlikti peržiūrą, metu Komisija įsipareigoja remtis nuodugniu požiūrių apsikeitimu, kurį ji vykdys kartu su Europos Parlamentu analizuodama situaciją.
The Commission undertakes, as part of the process of consultation and reflection leading up to the establishment of the review, to draw on the in-depth exchange of views it will conduct with European Parliament when analysing the situation.
Komisija taip pat pažymi Europos Parlamento ketinimą sušaukti konferenciją, kurioje dalyvautų Europos Parlamento ir nacionalinių parlamentų nariai, kad būtų persvarstyta nuosavų išteklių sistema.
The Commission also takes note of the European Parliament's intention to call for a conference involving the European Parliament and the national parliaments to review the own-resources system.
Ji apsvarstys tokios konferencijos rezultatus, kaip indėlį į pirmiau minėtą konsultacijų procesą.
It will consider the outcome of any such conference as a contribution in the framework of that consultation process.
Laikoma, kad Komisijos pasiūlymai bus teikiami jos pačios atsakomybe.
It is understood that the Commission's proposals will be put forward entirely under its own responsibility.
Europos Parlamentas savo antrojo svarstymo metu priimtoje rezoliucijoje
In its second reading resolution
P6_TA-PROV(2006)0570 . dėl 2007 m. biudžeto:
P6_TA-PROV(2006)0570 of the 2007 Budget, the Parliament:
Siekiant apibrėžti šios peržiūros apimtį ir turinį, būtina atskirti:
In order to define the scope and contents of the review, a distinction should be made between:
– trumpalaikę Tarpinstitucinio susitarimo peržiūrą (kuri aptarta TIS 1 deklaracijoje), kuria siekiama įvertinti Daugiametės finansinės programos veikimą ir atitinkamus Komisijos pasiūlymus;
- the short term review of the IIA (covered by declaration 1 of the IIA) which aims to proceed to an evaluation of the functioning of the MFF and relevant proposals by the Commission;
– laikotarpio vidurio arba ilgalaikę peržiūrą, kurią naudojant planuojamas finansavimas po 2013 m. (tai aptarta TIS 3 deklaracijoje) ir kuri atitinka Europos Vadovų Tarybos išvadose pateiktą išsamios ir plačios apžvalgos nuostatą.
- the mid/long term review preparing the financing after 2013 (covered by Declaration 3 of the IIA) corresponds to the "broad wide-ranging review clause" mentioned in the European Council conclusions.
Pastaroji peržiūra turėtų apimti: finansavimo struktūros, t. y. nuosavųjų išteklių, ir išlaidų, įskaitant BŽŪP (bendrą finansavimą) ir JK permokos grąžinimą, reformą bei galimas pasekmes, dėl kurių reikėtų keisti Sutartį.
It would cover: a reform of the financing mechanism, i.e. Own Resources and of expenditure including the CAP (co-financing), the UK rebate and likely possible consequences implying a revision of the Treaty.
Šiame dokumente Komisija bendrais bruožais nurodo peržiūros etapus ir kalendorių.
In this paper, the Commission outlines the steps and the calendar of the review.
Anot Komisijos, ši peržiūra bet kuriuo atveju neturėtų būti laikoma naujos daugiametės finansinės programos parengiamąja veikla ir neturėtų užbėgti jai už akių.
This review "should by no means be perceived as the preparation of a new multi-annual financial framework and should not anticipate on it".
Anot Komisijos, konsultacijų tikslas – skatinti idėjas.
"The purpose of the consultation exercise is to stimulate ideas".
Konsultacijose dalyvaus Europos Parlamentas, Taryba ir valstybės narės, taip pat ES politika suinteresuoti subjektai, pagrindiniai vietinio, regioninio ir nacionalinio lygmens bei pilietinės visuomenės politikos dalyviai.
The consultation will involve the European Parliament, the Council and the Member States but also the EU policies stakeholders, key actors at local, regional and national level and the civil society.
Taip Komisija savo iniciatyva pradės konsultacijų procesą (2 etapas).
Doing so, the Commission will open the consultation process under its own responsibility (phase 2).
Bus pateikti probleminiai klausimai, bet dokumentas sąmoningai bus atviro pobūdžio.
Problematic questions will be raised but the document will keep a purposely "open" character.
Trečiame etape bus pateikta baltoji knyga (galbūt 2008 m. pabaigoje arba 2009 m. pirmą pusmetį), kuria bus remiamasi pateikiant siūlymus dėl kitos finansinės programos.
The third phase will be the presentation of a White Paper (end of 2008, first semester of 2009?) which should serve as a basis for the proposals for the next financial framework.
Baltoji knyga tikriausiai bus parengta 2008 m. balandžio ir gegužės mėn. vyksiančiame „smegenų šturmo“ seminare, į kurį bus pakviestas dalyvauti Europos Parlamentas.
Apparently, the White Paper will be prepared by a brainstorming seminar in April-May 2008 in which the EP will be asked to participate.
Europos Vadovų Tarybos sprendimas buvo atidėtas iki 2005 m. gruodžio mėn.
The decision of the European Council was postponed until December 2005.
Po dvejų metų intensyvių derybų 2006 m. gegužės 17 d. buvo pagaliau sutarta dėl daugiametės finansinės programos 2007–2013 m. laikotarpiui (DFP) ir Tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžetinės drausmės ir patikimo finansų valdymo (TIS).
After almost two years of intensive negotiations, the multiannual financial framework for the period 2007-2013 (MFF) and the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management (IIA) were finally agreed on 17 May 2006.
Savo rezoliucijoje dėl Tarpinstitucinio susitarimo Europos Parlamentas primena, „kad 2006 m. balandžio 4 d. trijų institucijų pasiektas susitarimas buvo vienintelis daugiamečiam Biudžetui skirtas galimas kompromisas, kurį Parlamentas galėjo pasiekti derybų apimtyje“, bet pripažįsta, kad „derybų rezultatuose dar nemažai trūkumų nėra pašalinta“ ir „mano, kad šiuos trūkumus reikėtų spręsti vykdant metines biudžeto procedūras, o taip pat 2008 – 2009 m. peržiūrą“.
In its resolution on the conclusion of the IIA, the Parliament recalls "that the agreement reached by the three institutions on 4 April 2006 was the only compromise EP could achieve within the magnitude of the negotiations" but acknowledges that "a number of deficits are still unresolved in the outcome of the negotiations" and “considers that these deficits should be addressed in the 2008-2009 review and, where possible, in the course of the annual budgetary procedures."
Pranešėjas norėtų priminti, kad, kaip nurodė Parlamentas įvairiose rezoliucijose, vidinis nuodugnus darbas, kurį atliko laikinasis komitetas, parengęs EP poziciją dėl pagrindinių 2007–2013 m. laikotarpio prioritetų, dėl šių priežasčių turėtų likti iki šiol atlikto darbo atskaitos taškas ir būsimo įvertinimo pagrindas.
The rapporteur wishes to recall that the internal in-depth work, which has been carried out by the Temporary Committee setting up EP's position on the main priorities for the period 2007-2013, should therefore remain the reference of the work achieved so far as well as the basis for the assessment to be made, as underlined by the Parliament in various resolutions.
Jis taip pat primena, kad derybų metu pranešėjas buvo apytikriai apskaičiavęs, kad, siekiant patenkinti poreikius, susijusius su ES įsipareigojimais, apytikriai būtina mažiausiai 2 mlrd. eurų papildoma suma.
He also recalls that during the negotiations, the rapporteur had estimated that an additional and minimum amount of approximatively 12 billion Euros was necessary to cover the need in relation with EU responsibility.
EP taip pat pabrėžė kokybinio pobūdžio reformų reikalingumą.
EP also emphasized the need for qualitative reforms.
Pranešėjas atkreipia dėmesį į tai, kad valstybėse narėse ir institucijose esama kai kurių abejonių dėl peržiūros laiko ir apimties.
The rapporteur notes that some hesitation exists within the Member States and the institutions on both the timing and the scope of the review.
Taigi jis šiek tiek abejoja dėl numatytos raidos.
Therefore, he expresses some doubts about the foreseen developments:
– Ar Komisijos nustatytame tvarkaraštyje atsižvelgiama į bendrąją politinę valią?
- does the calendar set up by the Commission correspond to the general political will?
– Ar nereikėtų atsižvelgti į tai, kad bendrosios aplinkybės lieka neaiškios ir dabartiniai prioritetai gali keistis?
- would the wisdom not be to consider that the general context remains uncertain and that the current priorities might change?
– Ar nebūtų prasminga politiškai apsvarstyti plataus užmojo procesus, dėl kurių sprendimus priims nauji politikos dalyviai (naujas Parlamentas, nauja Komisija)?
- is it reasonable to launch a political reflection on an ambitious process that will have to be decided by new actors (new Parliament new Commission)?
– Ar dabartinės aplinkybės palankios ir ar pakankamai pasirengta tam, kad būtų galima pradėti laikotarpiui po 2013 m. skirtas diskusijas dėl pagrindinių dabartinės politikos klausimų (dėl BŽŪP, sanglaudos, mokslinių tyrimų)?
- is the current context favourable and sufficiently ripe to open a discussion on the current major policies (CAP, Cohesion, Research) for the period after 2013?
Tolesni veiksmai
Next steps
Sudėtingas tvarkaraštis
A complex calendar
27 valstybės narės susitarė sušaukti tarpvyriausybinę konferenciją, kuri Konstitucijos projekto pagrindu parengtų reformų sutartį.
The 27 Member States have agreed to call an Intergovernmental Conference which should prepare the Reformed Treaty out of the draft Constitution.
Jei ratifikavimo procedūros vyks taip, kaip numatyta, reformų sutartis galėtų įsigalioti iki 2009 m. vidurio, t. y. daugmaž Europos Parlamento rinkimų metu.
If the ratification procedures go along as foreseen, the Reform Treaty could enter into force by mid 2009, more or less in parallel to the European elections.
Jei ratifikuojant reformų sutartį atsirastų kokių nors sunkumų, galimas pasekmes Europos integracijai ir biudžetui sunku nuspėti.
Should there be some failure in the ratification process of the Reformed Treaty, the consequences for the European project and Budget are not foreseeable.
Pranešėjas mano, kad vykdant peržiūros procesą būtina atsižvelgti į šias naujas aplinkybes.
The rapporteur is of the opinion that the review process should take on board this new context.
Jei bus laikomasi Europos Vadovų Tarybos išvadose numatyto tvarkaraščio, naujos sutarties įsigaliojimas, naujo Europos Parlamento rinkimai 2009 m. birželio mėn. bei naujos Komisijos paskyrimas turėtų įvykti 2009 m. antroje pusėje.
If the calendar foreseen by the conclusions of the European Council is respected, the entry into force of a new Treaty, the election of a new Parliament in June 2009 and the appointment of a new Commission should occur in the second part of the year 2009.
Dėl šios priežasties tarpinstitucinės diskusijos dėl peržiūros galėtų būti atidėtos, siekiant išvengti galimos painiavos.
In this context, the interinstitutional discussions on the review might be delayed to avoid any risk of confusion.
2007 m. sausio – birželio mėn.
Jan - June 2007
Komisija pateikia gaires.
Commission presents a road map
2007 m. rugsėjo mėn.
September 2007
Komisija paskelbia teminę knygą.
Commission publishes the Issue Paper
2008 m. liepos – gruodžio mėn.
Jul - Dec 2008
Komisija ir žemės ūkio būklės įvertinimas Konsultacijų etapas
Commission and Agriculture "health check" Consultation phase
2009 m. sausio – birželio mėn.
Jan - June 2009
EP rinkimai
EP elections
„Smegenų šturmo“ seminaras
Brainstorming seminar
Komisija pateikia savo baltąją knygą.
Commission presents its White Paper
2009 m. vidurys
Mid 2009
Įsigalioja reformų sutartis?
Entry into force of the Reform Treaty?
2009 m. liepos – gruodžio mėn.
Jul - Dec 2009
Nauja Komisija
new Commission
Kandidatų į Komisijos narius klausymai
Hearings of designated Commissioners
2010 m. sausio – birželio mėn.
Jan - June 2010
Komisija priima oficialius pasiūlymus?
Commission adopts formal proposals?
Neskaitant reformų sutarties, kuri artimiausiais mėnesiais bus pagrindinis valstybių narių ir institucijų prioritetas, peržiūrai įtakos turės kiti vidaus ir išorės veiksniai, pvz., BŽŪP reformos persvarstymo (pranc. rendez-vous ) išlyga ir 2008 m. sanglaudos ataskaita, energetikos paketo parengimas, Finansinio reglamento atnaujinimas, Europos Parlamento rinkimai, nauja Komisija, taip pat tokie daugiašaliai susitarimai kaip kiti PPO derybų raundai.
Apart from the Reform Treaty which will be the first priority of the Member States and of the institutions over the coming months, other internal and external factors will have an influence on the review, such as the "clause de rendez-vous" of the CAP Reform and the report on Cohesion in 2008, the preparation of the Energy package, the revision of the Financial Regulation, the European elections, the new Commission as well as multilateral agreements such as the next rounds up of WTO negotiations.
Trijų ramsčių perspektyva
A three pillars approach
Pranešėjas mano, kad peržiūra turėtų remtis trimis ramsčiais:
The rapporteur considers that the review should rely on three pillars:
– likusių klausimų, dėl kurių nepajėgta deramai susitarti derybų dėl dabartinės DFP metu, sprendimu,
- the resolving of the left-overs which could not be sufficiently achieved in the negotiations of the current MFF,
– naujų programų laikotarpio vidurio ataskaitų, numatytų teisės aktuose, įvertinimu ir sutartų reformų analize,
- an assessment of the mid-term evaluation of the new programmes as foreseen in legislation and an analysis of the agreed reforms.
– naujos DFP po 2013 m. parengimu.
- the preparation of the next MFF after 2013.
Tik kai kurios programos („Galileo“, „Fiscalis“, Pagrindinių teisių ir teisingumo pagrindų programa) dar nepatvirtintos (žr. lentelę 2 priede).
Only a few (Galileo, Fiscalis, framework programme on Fundamental Rights and Justice) are still pending (see table in annex 2).
Aptardamas likusius neišspęstus klausimus, pranešėjas atkreipia dėmesį, kad jau pirmais dabartinės DFP metais buvo pastebimas deficitas 1A ir 4 išlaidų kategorijose ir kad šią problemą reikės išspęsti jau sudarant 2008 m. biudžetą.
Concerning the left-overs, the rapporteur notes that already during the first year of the current MFF, deficits can be observed in heading 1A and in heading 4 for which solutions will have to be found already during the 2008 annual procedure.
Europos technologijos instituto ir „Galileo“ programos deramo finansavimo užtikrinimui 1A išlaidų kategorijai būtina skirti papildomą 2,7 mlrd. eurų sumą.
An appropriate financing of the EIT and of Galileo requires an extra amount of 2.7 billion euros over the period under heading 1A.
Panaši padėtis 4 išlaidų kategorijoje.
A similar situation exists under heading 4.
Nors EP delegacijai derybų metu pasisekė padidinti 4 išlaidų kategorijos finansavimą 1 mlrd. eurų, BUSP ir toliau nuolat per mažai finansuojama.
Although EP delegation succeeded to increase heading 4 by 1 billion during the negotiations, CFSP remains chronically underfunded.
Papildomo finansavimo gali prireikti 3B išlaidų kategorijai.
Other needs might occur for heading 3B.
Derėtų priminti, kad 2006 m. balandžio 4 d. trišalio susitikimo metu EP delegacija prašė ir pasiekė, kad, palyginti su Europos Vadovų Tarybos numatyta suma, būtų papildomai skirta 4 mlrd. eurų.
It should be reminded that at the trilogue of 4 April 2006, EP delegation asked for and obtained a supplementary amount of 4 billion euros over the amounts decided by the European Council.
Aptariant naujų programų įvertinimą reikia nurodyti, jog teisės aktuose numatyta, kad 2007 m. pradėtų programų laikotarpio vidurio įvertinimai turėtų vykti maždaug 2010 m.
Concerning the evaluation of the new programmes, the legal acts foresee that mid-term evaluations should take place around 2010 for those which have started in 2007.
Pradinė analizė galėtų būti atlikta jau maždaug Europos Parlamento rinkimų metu.
A first analysis could already take place around the European elections.
Pranešėjas mano, kad, atsižvelgiant į EP geresnio įgyvendinimo ir kokybinių patobulinimų reikalavimus, tuo metu turėtų būti atlikta nuodugni ES finansavimo panaudojimo analizė.
The rapporteur considers that a serious analysis of the utilisation of EU funding should be made in this context in accordance with EP's request for a better implementation and qualitative improvement.
Vadovaujantis šiais įvertinimais, prie kurių turėtų aktyviai prisidėti EP (kaip teisėkūros ir biudžeto valdymo institucija) gali prireikti pakeisti finansinius paketus, be kita ko, naudojantis vadinamuoju teisės lankstumu (iki 5 proc. keičiant programų paketų finansavimą ir, jei reikia, taikant didesnį lankstumą lėšų paskirstymui tarp išlaidų kategorijų ir jų viduje).
On the basis of these evaluations to which EP should actively contribute in its capacity of budgetary and legislative authority, adjustments to the financial envelopes might be needed, including through the use of the legislative flexibility (up to 5 % of the envelope of the programmes and, if needed, more flexibility within and across headings.)
Be to, Tarpinstituciniame susitarime dėl biudžetinės drausmės nustatytos kai kurios naujos priemonės, kurias EP rėmė derybų metu.
Moreover, the IIA on budgetary discipline contains a number of new instruments supported by the EP during the negotiations.
Laikotarpio vidurio įvertinime turėtų būti taip pat aptartas šių priemonių (Europos Sąjungos solidarumo fondo, Europos žemės ūkio garantijų fondo, Neatidėliotinos pagalbos rezervo, lankstumo priemonių, bendradarbiaujant su Europos investicijų banku taikomų finansinių priemonių) veikimas ir teikiama papildoma vertė.
The functioning and added value of these instruments (EUSF, EAGF, Emergency Reserve, Flexibility instruments, financial instruments in cooperation with EIB) should also be part of this mid-term assessment.
Trečiojo ramsčio, t. y. pasiruošimo kitai finansinei programai, klausimu pranešėjas mano, jog itin svarbu sudarant tvarkaraštį siekti, kad nepasikartotų ankstesnė padėtis, kurią Parlamentas griežtai kritikavo ir kuri sukėlė abejonių dėl vadinamojo R. Prodžio paketo, parengto ankstesnės Komisijos ir priimto J. M. Barosso vadovaujamos Komisijos be prioritetų pakeitimo po Europos Parlamento rinkimų.
As far as the third pillar is concerned, i.e. the preparation of the next financial framework, the rapporteur considers that it is of paramount importance that the calendar aims to avoid to repeat the situation which occurred last time and which was highly criticised by the Parliament, putting in question the "legitimacy"of the Prodi package prepared by a going Commission and endorsed by the Barroso Commission without adjusting the priorities after the European elections.
Jei Konstitucijos finansinės nuostatos bus patvirtintos tarpvyriausybinėje konferencijoje, mažiausiai penkerius metus trunkanti daugiametė finansinė programa turėtų būti numatyta sutartyje.
Assuming the fact that the financial provisions of the Constitution are confirmed by the IGC, the multiannual financial framework should be part of the Treaty with a duration of "at least five years".
Taigi galima numatyti, kad 2009 m. lapkričio mėn. vyksiančių klausymų metu pasiūlymai dėl kitos DFP galėtų būti naudojami kaip naujos Komisijos ir naujai išrinkto Parlamento darbo programa.
Therefore it could be envisaged to use the proposals for the next MFF as a work programme for the new Commission and the newly elected Parliament in the context of the hearings to be held in November 2009.
Pasirinkus tokį sprendimą, jei bus atlikta derama ir plataus užmojo peržiūra ir iki 2015 m. būtini pakeitimai, galėtų būti pratęsta dabartinė DFP ir galbūt šiek tiek pakeistos kai kurios daugiametės programos ir būtų galima ateityje užtikrinti DFP suderinimą su Parlamento ir Komisijos įgaliojimų laikotarpiu.
This option could imply a prolongation of the current MFF and possibly some adjustments to some multiannual programmes, based on a sufficient and ambitious review and necessary adjustments until 2015, and would allow in future to ensure a phasing with the mandates of the Parliament and the Commission.
Tarpinstitucinio susitarimo deklaracijoje apibūdinta peržiūra apima ES išlaidas ir pajamas.
The review, as described in the IIA Declaration, covers both the EU expenditure and revenues.
Pajamų srityje pastaraisiais mėnesiais Parlamento iniciatyvos dėka pasiekta pažangos.
Concerning the revenue side, progress has been made at Parliaments' initiative over the last months.
A. Lamassoure‘o pranešime
The Lamassoure report
Priimti tekstai , P6_TA(2006)0210 . nurodyta, kad dabartinė sistema neveikia, ir pasiūlyta dviejų žingsnių perspektyva, kuri turėtų virsti vienu sprendimu: pirmo etapo metu pripažinti, kad būtina skaidri ir teisinga sistema, ir antro etapo metu suformuluoti naujas ES nuosavųjų išteklių alternatyvas.
Texts adopted P6_TA (2006)0210 , after observing that the current system does not work, proposes a two-step approach converging into one decision: to acknowledge the need for a transparent and fair system in a first phase, and to define new options for EU Own Resources in a second phase.
Šios alternatyvos bus suformuluotos ir pasiūlytos antrojo etapo metu.
Options will be defined and proposed at a second phase.