natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ES, naudodama naująją sistemą, turėtų prieš prasidedant audrai išgirsti griaustinį ir laiku imtis priemonių.
With the new architecture the EU should be able to hear the thunders before the storm, and react in the due time.
Konkretūs Europos centrinio banko uždaviniai, susiję su Europos sisteminės rizikos valdybos veikla
Specific tasks for the European Central Bank concerning the functioning of the European Systemic Risk Board
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Bendrijos finansų sistemos makrolygio rizikos ribojimo priežiūros ir Europos sisteminės rizikos valdybos steigimo
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on Community macro prudential oversight of the financial system and establishing a European Systemic Risk Board
Pranešėja: Sylvie Goulard
Rapporteur: Sylvie Goulard
AIŠKINAMOJI DALIS............................................................................................................49
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................49
Teisės reikalų komiteto NUOMONĖ.........................................................................53
OPINION of the Committee on Legal Affairs ......................................................53
Konstitucinių reikalų komiteto NUOMONĖ.......................................................58
OPINION of the Committee on Constitutional Affairs ................................58
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Parlamentui ir Tarybai ( COM(2009)0499 ),
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2009)0499 ),
– atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir 95 straipsnį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui ( C7‑0166/2009 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 95 of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7‑0166/2009 ),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį ir į 114 straipsnį,
– having regard to Article 294(3) and Article 114 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– atsižvelgdami į Europos centrinio banko nuomones,
– having regard to the opinion of the European Central Bank of 26 October 2009
(1) Finansų krizė atskleidė svarbių finansų priežiūros sistemos, kurią taikant nepavyko išvengti pernelyg didelės rizikos susidarymo finansų sektoriuje, trūkumų ir ypač išryškino silpnąsias esamos makrolygio rizikos ribojimo priežiūros vietas .
(1) The financial crisis has revealed important shortcomings in the financial supervision, which has failed to prevent the accumulation of excessive risks in the financial sector and has in particular highlighted the weaknesses of the existing macro-prudential oversight .
(1) Finansinis stabilumas yra išankstinė sąlyga siekiant, kad tikrosios ekonomikos sąlygomis būtų kuriamos darbo vietos, teikiami kreditai ir vyktų augimas.
(1) Financial stability is a precondition for the real economy to provide jobs, credit and growth.
Finansų krizė atskleidė svarbių finansų priežiūros sistemos, kurią taikant nepavyko išvengti pernelyg didelės rizikos susidarymo finansų sistemoje .
The financial crisis has revealed important shortcomings in financial supervision, which has failed to prevent the accumulation of excessive risks within the financial system .
Krizės poveikis itin didelis mokesčių mokėtojams, daugeliui Sąjungos piliečių, kurie dabar neturi darbo, ir daugeliui mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ).
The crisis has huge consequences for the tax payers, for many Union citizens who are now unemployed and for many small and medium size enterprises ( SME s ) .
Jeigu kiltų nauja tokio pat masto krizė, valstybės narės negalėtų sau leisti gelbėti finansinių institucijų nepažeisdamos Stabilumo ir augimo pakto taisyklių.
The Members States cannot afford to bail out financial institutions, in the event of a new crisis on the same scale, without breaching the rules of the S tability and G rowth P act.
(1a) Dar gerokai prieš prasidedant finansų krizei Parlamentas nuolat ragino Sąjungos lygmeniu įtvirtinti tikrai vienodas sąlygas visoms suinteresuotosioms šalims, kartu pažymėdamas, kad Sąjungos patiriamos nesėkmės prižiūrint vis labiau integruotas finansų rinkas turi didelę reikšmę (2000 m. balandžio 13 d. rezoliucijoje dėl Komisijos komunikato dėl finansų rinkų sistemos įgyvendinimo: veiksmų planas 1 , 2002 m. lapkričio 25 d. rezoliucijoje dėl riziką ribojančių priežiūros taisyklių Europos Sąjungoje 2 , 2007 m. liepos 11 d. rezoliucijoje dėl finansinių paslaugų politikos (2005-2010 m.): baltoji knyga 3 , 2008 m. rugsėjo 23 d. rezoliucijoje su rekomendacijomis Komisijai dėl rizikos draudimo ir privataus kapitalo fondų 4 , 2008 m. spalio 9 d. rezoliucijoje su rekomendacijomis Komisijai dėl Lamfalussy proceso tęsimo būsimosios priežiūros struktūros 5 , 2009 m. balandžio 22 d. rezoliucijoje dėl iš dalies pakeisto pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl draudimo ir perdraudimo veiklos pradėjimo ir jos vykdymo (Mokumas II) 6 ir 2009 m. balandžio 23 d. rezoliucijoje dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl kredito reitingų agentūrų) 7 .
(1a) L ong before the financial crisis, the European Parliament was already call ing regularly for the reinforcement of a true level playing field for all actors at the Union level while pointing out significant failures in the Union 's supervision of ever more integrated financial markets (in its resolutions of 13 April 2000 on the Commission communication on implementing the framework for financial markets: Action Plan 1 , of 25 November 2002 on prudential supervision rules in the European Union 2 , of 11 July 2007 on financial services policy (2005-2010) – White Paper 3 , of 23 September 2008 with recommendations to the Commission on hedge funds and private equity 4 , of 9 October 2008 with recommendations to the Commission on Lamfalussy follow-up: future structure of supervision 5 , of 22 April 2009 on the amended proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on the taking-up and pursuit of the business of Insurance and Reinsurance (Solvency II) 6 and of 23 April 2009 on the proposal for a regulation of the European parliament and of the Council on Credit Rating Agencies 7 ).
1 OL C 40, 2006 6 14, p.
1 OJ C 40, 7.2.2001, p.
2 OL C [25] (E), [1999 09 15, p.
2 OJ C 25 E, 29.1.2004, p.
4 OL C [8] (E), [2000 06 03, p.
4 OJ C 8 E, 14.1.2010, p.
5 OL C [9] (E), [2000 06 03, p.
5 OJ C 9 E, 15.1.2010, p.
(3) Savo galutinėje ataskaitoje, pateiktoje 2009 m. vasario 25 d., de Larosière grupė rekomendavo, be kita ko, įsteigti Bendrijos lygio įstaigą, kuriai būtų pavesta visos finansų sistemos rizikos priežiūra.
(3) In its final report presented on 25 February 2009, the de Larosière Group recommended, among other things, the establishment of a Community level body charged with overseeing risk in the financial system as a whole.
(3) Savo galutinėje ataskaitoje, pateiktoje 2009 m. vasario 25 d., de Larosière grupė rekomendavo, be kita ko, įsteigti Sąjungos lygio įstaigą, kuriai būtų pavesta visos finansų sistemos rizikos priežiūra.
(3) In its final report presented on 25 February 2009 (the de Larosière Report) , the de Larosière Group recommended, among other things, the establishment of a Union level body charged with overseeing risk in the financial system as a whole
(Šis pakeitimas turėtų būti taikomas visame tekste.)
(The change should apply throughout the text).
(5) 2009 m. gegužės 27 d. komunikate „Europos finansų priežiūra“ Komisija numatė keletą esamų finansinio stabilumo apsaugos priemonių ES lygiu reformų, įskaitant Europos sisteminės rizikos valdybos (ESRV), atsakingos už makrolygio rizikos ribojimo priežiūrą, sukūrimą.
(5) In its Communication entitled “European Financial Supervision” of 27 May 2009 , the Commission set out a series of reforms to the current arrangements for safeguarding financial stability at the EU level, notably including the creation of a European Systemic Risk Board (ESRB) responsible for macro-prudential oversight.
Pritardama Komisijos nuomonei, ji inter alia padarė išvadą, kad ECB „turėtų teikti analitinę, statistinę, administracinę ir logistinę paramą ESRV, taip pat techniniais klausimais konsultuojantis su nacionaliniais centriniais bankais ir priežiūros institucijomis“.
In line with the views of the Commission, it concluded inter alia that the ECB “should provide analytical, statistical, administrative and logistical support to the ESRB, also drawing on technical advice from national Central Banks and supervisors”.
(5) gegužės 27 d. komunikate „Europos finansų priežiūra“ Komisija numatė keletą esamų finansinio stabilumo apsaugos priemonių Sąjungos lygiu reformų, įskaitant Europos sisteminės rizikos valdybos (ESRV), atsakingos už makrolygio rizikos ribojimo priežiūrą, sukūrimą.
(5) In its Communication entitled “European Financial Supervision” of 27 May 2009, the Commission set out a series of reforms to the current arrangements for safeguarding financial stability at Union level, notably including the creation of a European Systemic Risk Board (ESRB) responsible for macro-prudential oversight.
Pritardama Komisijos nuomonei, ji inter alia padarė išvadą, kad ECB „turėtų teikti analitinę, statistinę, administracinę ir logistinę paramą ESRV, taip pat techniniais klausimais konsultuojantis su nacionaliniais centriniais bankais ir priežiūros institucijomis“.
In line with the views of the Commission, it concluded inter alia that the ECB “should provide analytical, statistical, administrative and logistical support to the ESRB, also drawing on technical advice from national central banks and supervisors”.
ECB turėtų teikti paramą ESRV ir užduotys turėtų būti pavedamos ir nustatomos ESRV nepažeidžiant ECB nepriklausomumo principo vykdant jam pavestas užduotis pagal Sutartį dėl Europos Sąjungo veikimo.
The support provided by the ECB to the ESRB as well as the tasks conferred upon and assigned to the ESRB should be without prejudice to the principle of the independence of the ECB in the performance of its tasks pursuant to the Treaty on the Functioning of the European Union.
5 a onstatuojamoji dalis (nauja)
Recital 5 a (new)
(5a) Turint omenyje tarptautinių finansų rinkų integraciją, Sąjungai reikia prisiimti tvirtus įsipareigojimus pasaulio mastu.
(5a) Given the integration of international financial markets, there is a need for a strong commitment on the part of the Union at the global level .
Europos sisteminės rizikos valdyba (ESRV) turėtų pasinaudoti aukšto lygio mokslinio komiteto kompetencija ir prisiimti visus reikalingus pasaulio masto įsipareigojimus siekiant užtikrinti, kad būtų paisoma Sąjungos nuomonės finansinio stabilumo klausimais, glaudžiai bendradarbiaujant su Tarptautiniu valiutos fondu (TVF), Finansinių paslaugų valdyba (FPV) ir visais Didžiojo dvidešimtuko (G20) partneriais.
T he ESRB sh ould draw expertise from a high - level scientific committee and take on all the global responsibilities required in order to en sure that the voice of the Union is heard on financial stability matters, in particular in cooperating closely with the I nternational M onetary F und (IMF) , the F inancial Services Board (F SB ) and all the partners of the G roup of Twenty (G- 20 ) .
(5b) Europos sisteminės rizikos valdyba, inter alia , turėtų padėti įgyvendinti TVF, FPV ir Tarptautinių atsiskaitymų banko (TAB) rekomendacijas Didžiajam dvidešimtukui, pateiktas 2009 m. spalio mėnesį paskelbto šios valdybos pranešimo apie finansinių institucijų, rinkų ir priemonių sisteminės svarbos vertinimo gaires įžanginėje dalyje, kurioje teigiama, kad sisteminė rizika turi kisti, kad būtų galima atsižvelgti į finansų sektoriaus ir pasaulio ekonomikos raidą.
(5b) The ESRB sh ould contribute , inter alia , to wards implement ing the recommendations of the IMF, the FSB and the B ank for I nternational S ettlements (BIS) to the G-20, in the initial consideration of their report on Guidance to Assess the Systemic Importance of Financial Institutions, Markets and Instruments published in October 2009 which states that systemic risk must be dynamic to take into account the evolution of the financial sector and of the global economy.
Sistemine rizika gali būti laikoma rizika, kad dėl nesklandumų finansų sistemoje arba jos dalyje nebus teikiamos finansinės paslaugos ir dėl to galėtų atsirasti rimtų neigiamų padarinių tikrajai ekonomikai.
Systemic risk may be seen as a risk of disruption to financial services that is caused by an impairment of all or parts of the financial system and has the potential to have serious negative consequences for the real economy.
(5c) Pranešime apie finansinių institucijų sisteminės svarbos vertinimo gaires taip pat teigiama, kad sisteminės rizikos vertinimas gali kisti atsižvelgiant į ekonominę aplinką.
(5c) The report on Guidance to Assess the Systemic Importance of Financial Institutions also states that the assessment of systemic risk is likely to vary depending on the economic environment.
Vertinimas taip pat priklausys nuo finansų infrastruktūros, krizės valdymo nuostatų ir gebėjimo spręsti problemas, kai jų kyla.
It will also be conditioned by the financial infrastructure and crisis management arrangements, and the capacity to deal with failures when they occur.
Institucijos gali būti svarbios vietos, nacionalinėms arba tarptautinėms finansų sistemoms ir ekonomikai sisteminiu požiūriu.
Institutions may be systemically important for local, national or international financial systems and economies.
Pagrindiniai kriterijai, padedantys nustatyti rinkų ir institucijų sisteminę svarbą, yra dydis (finansinių paslaugų, kurias teikia atskiras vienetas arba finansų sistema, kiekis), pakeičiamumas (kiek kitos sistemos dalys gali teikti tas pačias paslaugas kritiniu atveju) ir gebėjimas jungtis (sąsajos su kitomis sistemos dalimis).
The key criteria helping to identify the systemic importance of markets and institutions are size (the volume of financial services provided by the individual component of the financial system), substitutability (the extent to which other components of the system can provide the same services in the event of a failure) and interconnectedness (linkages with other components of the system).
Vadovaujantis šiais kriterijais atliktas vertinimas turėtų būti papildytas duomenimis apie finansinį pažeidžiamumą ir institucinę finansinių problemų sprendimo sistemą.
An assessment based on th o se three criteria should be complemented with reference to financial vulnerabilities and the capacity of the institutional framework to deal with financial failures.
5 d konstatuojamoji dalis (nauja)
Recital 5 d (new)
(5d) ESRV užduotis turėtų būti stebėti ir įvertinti sisteminę riziką per pagrįstą laiką siekiant sumažinti sisteminę riziką, galinčią kilti dėl sudėtinių jos dalių veiklos sutrikimo, ir padidinti finansų sistemos atsparumą sukrėtimams.
(5d) The ESRB's task should be to monitor and assess systemic risk in normal times for the purpose of mitigating the exposure of the system to the risk of failure of systemic components and enhancing the financial system’s resilience to shocks.
Todėl ESRV turėtų užtikrinti finansinį stabilumą ir sumažinti neigiamą poveikį vidaus rinkai ir tikrajai ekonomikai.
In this respect, the ESRB should ensure financial stability and mitigate the negative impacts on the internal market and the real economy.
Siekdama atlikti savo tikslų, ESRV turėtų išnagrinėti visą susijusią informaciją, ypač atitinkamus teisės aktus, kurie galėtų daryti poveikį finansiniam stabilumui, pvz., apskaitos, bankroto ir finansinių sunkumų turinčių įmonių gelbėjimo taisykles.
In order to accomplish its objective s , the ESRB should analyse all the relevant information , in particular relevant legislation with a potential impact on financial stability , such as accounting, bankruptcy and bail - out rules.
(6) Taikant dabartinę Bendrijos tvarką, makrolygio rizikos ribojimo priežiūrai skiriama per mažai dėmesio.
(6) The present Community arrangements place too little emphasis on macro-prudential oversight.
Atsakomybė už makrolygio rizikos ribojimo analizę išlieka fragmentiška, ją vykdo įvairios institucijos skirtingais lygiais ir nėra mechanizmo, kuriuo būtų užtikrinta, kad su makrolygio rizikos ribojimu susijusi rizika būtų tinkamai nustatyta, įspėjimai ir rekomendacijos būtų aiškiai pateikti, toliau nagrinėjami ir atsižvelgiant į juos būtų imtasi veiksmų.
Responsibility for macro-prudential analysis remains fragmented, and is conducted by various authorities at different levels with no mechanism to ensure that macro-prudential risks are adequately identified and that warnings and recommendations are issued clearly, followed up and translated into action.
(6) Norint kad Sąjungos ir pasaulio finansinės sistemos veiktų tinkamai, reikia, kad makro- ir mikrolygio priežiūra būtų nuoseklesnė.
(6) A proper functioning of Union and global financial systems and the mitigation of threats thereto require enhanced consistency between macro and the micro supervision.
Turėdamos mintyje patikimos finansinės sistemos svarbą Sąjungos konkurencingumui ir augimui ir jos poveikį tikrajai ekonomikai, Sąjungos institucijos pasirinko didesnę Europos integraciją.
Given the role of a sound financial system in terms of its contribution to competitiveness and growth in the Union and its impact on the real economy, the Union institutions, as recommended in the de Larosière Report, have opted for a greater degree of European integration.
(6a) Šiai naujai sukurtai makrolygio priežiūros sistemai reikia patikimo aukšto lygio vadovavimo.
(6a) This newly designed system of macro supervision requires credible and high-profile leadership.
Turint mintyje ESRV svarbą ir patikimumą vidaus ir tarptautiniu lygmenimis ir de Larosière‘o ataskaitos idėjas, ESRV pirmininkas turėtų būti ECB pirmininkas.
Therefore, given its key role and its international and internal credibility, and in the spirit of the de Larosière R eport, the President of the E CB should be the Chair of the ESRB.
Be to, turėtų būti padidinti atskaitomybės reikalavimai ir ERSV organų sudėtis siekiant apimti didelę patirties, kvalifikacijų ir nuomonių įvairovę.
In addition, the accountability requirements should be increased as well as the enlargement of the composition of the ERSB bodies to encompass a wide range of experience, backgrounds and opinions.
(6b) De Larosière‘o ataskaitoje taip pat teigiama, kad makroekonominė priežiūra turi prasmės tik tuo atveju, jeigu ji turi tam tikrą poveikį mikroekoniminio lygmens priežiūrai, o mikroekonominė priežiūra negali veiksmingai užtikrinti finansinio stabilumo, jeigu tinkamai neatsižvelgiama į makrolygmens raidą.
(6b) The de Larosière R eport also states that macro-prudential supervision is not meaningful unless it can somehow impact on supervision at the micro-level whilst micro-prudential supervision cannot effectively safeguard financial stability without adequately taking account of macro-level developments.
(6c) Europos finansų priežiūros institucijų sistema (EFPIS) turėtų būti kuriama suburiant finansų priežiūros subjektus ir nacionaliuniu, ir Sąjungos lygmenimis, kad galėtų veikti kaip tinklas.
(6c) A European System of Financial Supervision (ESFS) should be established, gathering the actors of financial supervision both at a national and at the Union level, to act as a network.
Vadovaujantis lojalaus bendradarbiavimo principu, kaip numatyta Eurpos Sąjungos sutarties 4 straipsnio 3 dalyje EFPS subjektai turėtų bendradarbiauti pasitikėdami ir visapusiškai gerbdami vieni kitus, ypač siekdami užtikrinti tarpusavio keitimąsi tinkama ir patikima informacija.
Pursuant to the principle of sincere cooperation in accordance with Article 4(3) of the Treaty on European Union , the parties to the ESFS sh ould cooperate with trust and full mutual respect, in particular to ensur e that appropriate and reliable information flows between them.
Sąjungos lygmeniu tinklą turėtų sudaryti ESRV ir trys mikroekonominio lygmens priežiūros institucijos: Europos bankininkystės institucija, įsteigta Reglamentu (ES) Nr. …/2010, Europos vertybinių popierių ir rinkų institucija, įsteigta Reglamentu (ES) Nr. …/2010, ir Europos draudimo ir profesinių pensijų institucija, įsteigta Reglamentu (ES) Nr. …/2010.
At the Union level, the network should comprise the ESRB and three micro-supervisory authorities: the European Supervisory Authority (Banking) , established by Regulation (EU) No …/2010, the European Su p ervisory Authority (Securities and Markets) , established by Regulation (EU) No …/2010, and the European Supervisory Authority (Insurance and Occupational Pensions) established by Regulation (EU) No …/2010.
(7) Bendrijai reikia specialios įstaigos, atsakingos už visos ES finansų sistemos makrolygio rizikos ribojimo priežiūrą, kuri nustatytų riziką finansiniam stabilumui ir prireikus teiktų įspėjimus dėl rizikos ir rekomendacijas dėl veiksmų su tokia rizika susijusioms problemoms spręsti.
(7) The Community needs a specific body responsible for macro-prudential oversight across the EU financial system, which would identify risks to financial stability and, where necessary, issue risk warnings and recommendations for action to address such risks.
Todėl Europos sisteminės rizikos valdyba (ESRV) turėtų būti įsteigta kaip nauja nepriklausoma įstaiga, atsakinga už ES lygmens makrolygio rizikos ribojimo priežiūrą.
Consequently, a European Systemic Risk Board (ESRB) should be established as a new independent body, responsible for conducting macro-prudential oversight at the European level.
(8) Prireikus ESRV turėtų teikti bendro pobūdžio įspėjimus ir rekomendacijas, susijusius su visa Bendrija , atskira valstybe nare arba valstybių narių grupėmis, nurodydama konkretų terminą, per kurį turi būti duotas atitinkamas politinis atsakas.
(8) The ESRB should, where appropriate, issue warnings and recommendations of a general nature concerning the Community as a whole, individual Member States or groups of Member States, with a specified timeline for the relevant policy response.
(8) Prireikus ESRV turėtų teikti ir viešai skelbti bendro pobūdžio įspėjimus ir rekomendacijas, susijusius su visa Sąjunga , atskira valstybe nare arba valstybių narių grupėmis, nurodydama konkretų terminą, per kurį turi būti duotas atitinkamas politinis atsakas.
(8) The ESRB should, where appropriate, issue and make public warnings and recommendations of a general nature concerning the Union as a whole, individual Member States or groups of Member States, with a specified timeline for the relevant policy response.
Kai tokie įspėjimai ir rekomendacijos skiriami atskiroms valstybėms narėms ar valstybių narių grupei, ESRV turėtų turėti galimybę pasiūlyti atitinkamas paramos priemones.
Where such warnings or recommendations are addressed to individual , or a group of , Member States, it may be possible for the ESRB to propose appropriate support measures.
Jei reikia, ESRV turėtų paskelbti, kad susidarė kritinė padėtis.
Where appropriate, the ESRB should declare the existence of an emergency situation.
(8a) ESRV turėtų nuspręsti, ar rekomendacija turėtų būti laikoma konfidencialia, ar ją reikėtų paskelbti viešai, turėdama omenyje tai, kad tam tikromis aplinkybėmis viešas atskleidimas gali padėti paskatinti laikytis rekomendacijų.
(8a) The ESRB should decide whether a recommendation should be kept confidential or made public, bearing in mind that public disclosure can help to foster compliance with the recommendations in certain circumstances.
(8b) ESRV turėtų parengti spalvinį kodą siekiant, kad suinteresuotosios šalys galėtų geriau įvertinti riziką.
(8b) A colour code should be elaborated by the ESRB, in order to allow interested parties better to assess the nature of the risk.
(8c) Jeigu ESRV nustato, kad esama rizikos, jog galėtų kilti pavojus sklandžiam finansų rinkų veikimui ir jų vientisumui arba visai Sąjungos finansų sistemai arba jos daliai, ji turėtų paskelbti įspėjimą, kuriame nurodytų, jog susidarė kritinė padėtis.
(8c) If the ESRB detects a risk which may seriously jeopardi s e the orderly functioning and integrity of financial markets or the stability of the whole or part of the Union's financial system , it should issue a warning declaring the existence of an emergency situation.