natgillin/translations-raw huggingface dataset:
11. prašo Komisiją pateikti aiškią investicijų, įskaitant TUI ir investicijų portfelį, kurios turi būti apsaugotos, apibrėžtį; vis dėlto mano, kad neturi būti apsaugotos spekuliacinės investicijos, kaip apibrėžė Komisija; tvirtina, kad, kai į investicijų susitarimo, įskaitant tuos susitarimus, dėl kurių jau yra pasiūlyti įgaliojimų projektai, taikymo sritį yra įtrauktos intelektinės nuosavybės teisės, nuostatos neturėtų daryti neigiamą poveikį generinių vaistų gamybai ir jose turi būti paisoma TRIPS sutarties išimčių dėl visuomenės sveikatos;
Asks the Commission to provide a clear definition of the investments to be protected, including both FDI and portfolio investment; considers, however, that speculative forms of investment, as defined by the Commission, shall not be protected; insists that where intellectual property rights are included in the scope of the investment agreement, including these agreements where draft mandates have already been proposed, the provisions should avoid negatively impacting the production of generic medicines and must respect the TRIPS exceptions for public health;
Investuotojų apsauga
Investor protection
18. mano, kad būtinybė nustatyti „pažangiausią patirtį“, nurodoma ir Tarybos išvadose, yra protingesnis ir veiksmingesnis pasirinkimas, nes leidžia plėtoti nuoseklią Europos investicijų politiką;
Believes that the need to identify best practices, to which the Council’s conclusions also point, is a more sensible and more effective option, enabling the development of a consistent European investment policy;
- nediskriminavimo (nacionalinis režimas ir didžiausio palankumo režimas): užsienio ir nacionaliniai investuotojai privalo veikti „panašiomis sąlygomis“ ir turi būti užtikrinamas didesnis lankstumas didžiausio palankumo režimo sąlygose, kad nebūtų trukdoma regionų integracijos procesams besivystančiose šalyse;
- non-discrimination (national treatment and most favoured nation), with a more precise wording in the definition mentioning that foreign and national investors must operate ‘in like circumstances’ and allowing some flexibility in the MFN-clause in order not to obstruct regional integration processes in developing countries;
- nešališko ir teisingo režimo, kuris apibrėžiamas remiantis režimo lygiu, kuris nustatytas pagal tarptautinę paprotinę teisę,
- fair and equitable treatment, defined on the basis of the level of treatment established by international customary law,
20. prašo Komisiją įvertinti galimą vadinamojo apsaugos straipsnio įtraukimo į būsimus Europos investicijų susitarimus poveikį ir pateikti ataskaitą Europos Parlamentui ir Tarybai;
Asks the Commission to assess the potential impact of the inclusion of an umbrella-clause in future European investment agreements and to present a report to both the European Parliament and the Council;
Teisės reguliuoti apsauga
Protecting the right to regulate
25. ragina Komisiją į visus būsimuosius susitarimus įtraukti specialias sąlygas, pagal kurias nustatoma susitarimo šalių teisė reguliuoti, inter alia , nacionalinio saugumo, aplinkos, visuomenės sveikatos, darbuotojų ir vartotojų teisių, pramonės politikos ir kultūrų įvairovės apsaugą;
Calls on the Commission to include in all future agreements specific clauses laying down the right of parties to the agreement to regulate, inter alia, in the areas of protection of national security, the environment, public health, workers’ and consumers’ rights, industrial policy and cultural diversity;
Socialinių ir aplinkos standartų įtraukimas
Inclusion of social and environmental standards
Ginčų sprendimo tvarka ir ES atsakomybė
Dispute settlement mechanism and EU responsibility
Partnerių pasirinkimas ir Parlamento įgaliojimai
Choice of partners and powers of Parliament
39. mano, kad besivystančiose šalyse turėtų būti labiau remiamos vietos įmonės, ypač numatant paskatas didinti jų produktyvumą, užtikrinti glaudesnį bendradarbiavimą ir gerinti darbuotojų įgūdžius – tai tos sritys, kuriose yra didelis ekonominio vystymosi, konkurencingumo ir augimo skatinimo besivystančiose šalyse potencialas; taip pat ragina perduoti besivystančioms šalims naujas ES žaliąsias technologijas, nes tai geriausias būdas skatinti tvarų ekologišką augimą;
Considers that in developing countries greater support should be given to local firms, notably through incentives for strengthening their productivity, engaging in closer cooperation and improving workforce skills – areas of considerable potential in terms of boosting economic development, competitiveness and growth in developing countries; encourages, likewise, the transfer of new, green EU technologies to developing countries, as the best way of promoting green and sustainable growth;
Pagal SESV 206 ir 207 straipsnius tiesioginės užsienio investicijos (TUI) priskiriamos išimtinei ES kompetencijai.
According to Articles 206 and 207 TFEU, foreign direct investment (FDI) is an exclusive competence of the EU.
Ši naujovė daro didelę įtaką dviem veiksniams: daugiau kaip 1 200 valstybių narių jau sudarytų dvišalių investicijų sutarčių (DIS) valdymui ir būsimosios Europos Sąjungos investicijų politikos, atitinkančios investuotojų ir valstybių, į kurias ketinama investuoti, lūkesčius, kartu atsižvelgiant į ES išorės veiksmų tikslus, nustatymui.
This development, which has significant consequences, throws up a double challenge both for managing the more than 1 200 bilateral investment treaties (BIT) already concluded by the Member States (MS) and to define a future European investment policy which meets the expectations of investors and beneficiary states, while at the same time respecting the objectives of the EU's external action.
Nustatant šią ateities politiką, integruotą į bendrą prekybos politiką, pirmiausia reikia išnagrinėti iki šiol įgyvendinamą investicijų politiką.
Specifying this future policy, which will be integrated in the common trade policy, firstly involves an analysis of investment policies conducted so far.
Dvišaliu lygmeniu nuo 1959 m. pasirašyta apie 3 000 DIS.
At bilateral level , nearly 3 000 BITs have been signed since 1959.
Sudarant šiuos susitarimus, kurie dažniausiai yra išsivysčiusių ir besivystančių šalių susitarimai, kad būtų užtikrintas išsivysčiusių šalių investuotojų teisinis ir finansinis saugumas, daugiausia dėmesio skiriama trims prioritetams: nediskriminavimui, investuotojų ir jų investicijų apsaugai ir esamam teisiniam mechanizmui, padedančiam užtikrinti šių principų laikymąsi naudojantis tarptautiniu arbitražu.
Concluded mainly between developed and developing countries with the aim of ensuring legal and financial protection to investors from the former, these are based on three priorities: non-discrimination, protection of investors and their investments, and the existence of a legal mechanism ensuring compliance with these principles, through international arbitration.
Bet dešimtajame XX a. dešimtmetyje pateikus pirmuosius skundus pastebėti keli probleminiai aspektai, būtent tai, kad gali kilti konfliktas, susijęs su privačiais interesais ir valdžios institucijos atliekama reguliavimo misija.
When, however, the first suits were filed in the 1990s, a number of problems became clear, particularly concerning the possibility of conflict between private interests and the regulatory tasks of public authorities.
Daugiašaliu lygmeniu Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijoje (ESBO) vykusios derybos dėl investicijų žlugo, nes 1998 m. vykstant diskusijoms dėl Tarptautinio investicijų susitarimo (TIS) susidurta su valdžios institucijų veiksmų erdvės apsaugos klausimu – kyla pavojus, kad jos nebegalės nepriklausyti nuo privačių interesų.
At multilateral or plurilateral level , investment negotiations broke down at OECD level when, in 1998, discussions on an international investment agreement (IIA) ran up against the question of protecting the public intervention domain, which was in danger of no longer being able to intervene independently of private interests.
Vėliau 2004 m. pradėtos derybos Pasaulio prekybos organizacijoje (PPO) irgi buvo nutrauktos pasipriešinus besivystančioms šalims dėl to paties.
The negotiations restarted at the WTO in 2004 but were again interrupted by complaints from developing countries, on the same grounds.
Į šiuos pastaruosius įvykius būtina atsižvelgti kiekvienu būsimos Europos investicijų politikos nustatymo etapu.
These past events must be borne in mind at every stage of the definition of the future European investment policy.
(1) Sąvokų apibrėžtys ir taikymo sritis
(1) Definitions and scope
SESV 206 ir 207 minima, kad tik TUI yra išimtinė ES kompetencija.
Articles 206 and 207 TFEU mention only FDI as an exclusive competence of the EU.
Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimuose jos apibrėžiamos remiantis trimis kriterijais: šios investicijos turėtų būti ilgalaikės, sudarančios bent 10 % bendrovės filialo nuosavo kapitalo / akcijų, suteikiančios investuotojui valdymo kontrolės teisę bendrovės filialo operacijų atžvilgiu.
It is defined in judgments of the European Court of Justice on the basis of three criteria: it should be considered as a long-lasting investment, representing at least 10% of the affiliated company’s equity capital / shares and providing the investor with managerial control’ over the affiliated company’s operations.
Šis apibrėžimas atitinka TVF ir EBPO apibrėžimus ir yra priešingybė visų pirma investicijų portfeliams ir intelektinės nuosavybės teisėms.
This definition is in line with those of the IMF and the OECD, and is opposed, in particular, to portfolio investments, debt obligations on the part of enterprises and intellectual property rights.
Pranešėjo nuomone, ne visų rūšių investicijoms reikia tokio pat aukšto lygio apsaugos ir, pavyzdžiui, trumpalaikės spekuliacinio pobūdžio investicijos nenusipelno tokio pat lygio apsaugos kaip ilgalaikės investicijos.
It is of the opinion of the rapporteur that not all kinds of investments require the same high level of protection, and that for example short-term speculative investments do not deserve the same level of protection as long-lasting investments.
Taigi pranešėjas rekomenduoja, kad Europos susitarimų taikymo sritis apsiribotų tik tiesioginėmis užsienio investicijomis (TUI).
The rapporteur therefore recommends that the scope of future European agreements is limited to FDI only.
Jei valstybės narės pasirinks suteikti Komisijai įgaliojimus dėl didelės investicijų grupės, atsiras rizika, kad bus teikiama per didelių nuolaidų investicijų srityje Europos mastu, nes ES ekonomika jau yra labai atvira ir tarptautinėse derybose dėl prekybos galima naudoti nedaug kitų svertų.
If the MS choose to give the Commission a mandate to negotiate on a broad range of investments, this creates a risk of important European concessions in the field of investments, since the EU’s extremely open economy leaves few other levers in international trade negotiations.
Komisija ir valstybės narės turėtų nepamiršti, kad mišrūs susitarimai taip pat turės būti ratifikuojami visų nacionalinių parlamentų ir todėl sukels plačias viešąsias diskusijas.
The Commission and MS should also keep in mind that mixed agreements will have to be ratified by all national parliaments and will therefore give rise to wide-ranging public debate.
Galiausiai, kelios valstybės narės pasirinko plačias apibrėžtis, pagal kurias norint nustatyti įmonės registracijos šalį pakanka paprasčiausio pašto adreso.
Finally, a number of MS have used broad definitions, with a simple postal address deemed sufficient to determine the nationality of an enterprise.
Dėl tokios praktikos tam tikros įmonės galėjo apeiti savo valstybių teisinius mechanizmus: pasinaudodamos savo pavaldžiosiomis bendrovėmis arba investuotojais užsienyje, jos galėjo teikti skundus prieš savo šalis, remdamosi trečiųjų valstybių sudarytais DIS.
This has enabled some enterprises to bypass the national legal mechanisms of their own countries: by using their branches or investors abroad, they have been able to file suits against their own countries by means of a BIT signed by a third country.
Investuotojai irgi naudodavosi šia priemone, savo skundams pagrįsti pasirinkdami jiems naudingiausius DIS.
Investors have also exploited this technique to select the BITs most conducive to filing a complaint.
Aišku, kad tokios praktikos reikia vengti.
Such practices must clearly not be permitted.
(2) Investuotojų apsauga
(2) Investor protection
Investuotojų apsauga lieka pagrindiniu investicijų susitarimų prioritetu.
Investor protection remains the first priority of investment agreements.
Savo išvadose dėl komunikato Taryba pabrėžia, kad naujoji Europos sistema neturi neigiamai paveikti investuotojų apsaugos ir šiuo metu jiems teikiamų garantijų.
In its conclusions on the communication, the Council stresses that the new European framework must not have a negative impact on investor protection or the guarantees which they currently enjoy.
Komisija atskiria santykines apsaugos garantijas (nediskriminavimas) ir absoliučias apsaugos garantijas (nešališkas ir teisingas režimas, kompensavimas turto nusavinimo atveju).
The Commission distinguishes between guarantees of protection which are relative (non-discrimination) and those which are absolute (equal and fair treatment, compensation in the event of expropriation).
Kalbant apie nediskriminavimo principus svarbu pažymėti, kad kompetencijos perkėlimas į ES lygmenį turėtų padėti pasiekti didesnės darnos ir didesnio Europos svarumo daugiašalėse diskusijose dėl bendro investicijų valdymo.
In the case of principles of non-discrimination, it should be noted that shifting the competence to European level should allow for greater coherence and for more European weight in multilateral discussions on global investment governance.
Derantis dėl patekimo į rinką su savo pagrindiniais prekybos partneriais, atstovaujančiais išsivysčiusioms šalims, taip pat būtina užtikrinti abipusiškumą, kartu turint mintyje, kad reikia neįtraukti pažeidžiamų sektorių ir išlaikyti ES prekybos santykių su besivystančiomis šalimis asimetriją.
When negotiating market access with its main developed trading partners, it will also be necessary to guarantee reciprocity, while bearing in mind the need to exclude sensitive sectors and to maintain asymmetry in the EU's trading relations with developing countries.
(3) Viešosios erdvės apsauga
(3) Protecting the public domain
Kuriant būsimą ES investicijų politiką, svarbiausias bus valdžios institucijų veiklos erdvės apsaugos klausimas.
The question of protecting the public intervention domain will be key in determining the EU’s future investment policy.
Iškylant naujoms šalims, vietos ar pasaulio mastu turinčioms didelę galią ir didelius investavimo pajėgumus, keičiasi klasikinis supratimas, kad investuoti gali tik išsivysčiusios šalys, ir ES privalo turėti mintyje, kad ir jai pačiai reikia apsaugos nuo galimai agresyvių užsienio investicijų.
The emergence of new countries as local or global powers and with strong investment capacity changes the classic view whereby the only investors were developed countries, and the EU shall have in mind that it also needs to protect itself against potentially aggressive foreign investment.
Iš tiesų, daugėja atveju, kai priėmus naujus teisės aktus valstybės valstybė buvo pripažinta kalta dėl netiesioginio turto nusavinimo.
Indeed, an increased number of cases have led to a state being found guilty of indirect expropriation because of the adoption of a new legislation.
Verta priminti kelis pavyzdžius, visų pirma Argentinos atvejį, kai trys įmonės kaltino Argentiną vartotojų mokamų vandens kainų įšaldymu po 2001 m. ekonomikos krizės.
Several instances are worthy of mention, in particular that involving Argentina, which was accused by three enterprises of having frozen the price paid by consumers for water following the 2001 economic crisis.
Viename 2010 m. liepos mėn. priimtame CIRDI (Tarptautinis investicinių ginčų sprendimo centras) sprendime nurodoma, kad Argentinos vyriausybė pažeidė „teisingo ir nešališko režimo“ principą.
In July 2010, an ICSID decision made it clear that the Argentine government had violated the principle of ‘fair and equitable treatment’.
Vyriausybės argumentų, jog tai lėmė „būtinybė“, arbitražas nepriėmė.
The government’s explanation of ‘necessity’ was not accepted by the arbitrators.
Taigi ES į visus būsimus susitarimus turėtų įtraukti specialias sąlygas, pagal kurias nustatoma ES ir valstybių narių teisė reguliuoti inter alia aplinkos, visuomenės sveikatos, darbuotojų ir vartotojų teisių, pramonės politikos ir kultūrų įvairovės apsaugą.
The EU should therefore include in all its future agreements a specific clause laying down the right of the EU and MS to regulate, inter alia, on the protection of the environment, on public health, on workers' and consumers' rights, on industrial policy and on cultural diversity.
Be to, apsaugos standartai turėtų būti griežtai apibrėžti siekiant, kad tarptautiniai investuotojai nepiktnaudžiautų interpretuodami šiuos standartus.
Moreover, standards of protection should be strictly defined, in order to avoid abusive interpretations by international investors.
– nediskriminavimas („nacionalinis režimas“, „didžiausio palankumo režimas“) turėtų būti užsienio ir nacionalinių investuotojų palyginimo pagrindas, nurodant būtinybę veikti "panašiomis sąlygomis“,
- non-discrimination (national treatment, most favoured nation) should give a base for comparison between foreign and national investors by specifying the need to operate in ‘similar conditions’,
– nešališkas ir teisingas režimas turėtų būti apibrėžiamas remiantis režimo lygiu, kuris nustatytas pagal tarptautinę paprotinę teisę,
- fair and equitable treatment must be defined on the basis of the level of treatment established by international customary law,
– apsauga nuo nusavinimo turėtų būti užtikrinama aiški ir sąžininga pusiausvyra tarp įvairių viešųjų ir privačių interesų.
- protection against expropriation should give a clear, fair balance between the various public and private interests.
Be to, į būsimus susitarimus neturėtų būti įrašytas vadinamasis apsaugos straipsnis, pagal kurį leidžiama DIS taikyti bet kokioms pagal privatinės teisės aktus sudarytoms investuotojo ir DIS pasirašiusios valstybės sutartims.
Besides, the so-called ‘umbrella clause’, which enables integration into the scope of a BIT of all private-law contracts concluded between an investor and the signatory state of the BIT, should be excluded from future agreements.
Pagaliau Komisija ir valstybės narės nustato sektorių, kurie neįtraukiami į būsimus susitarimus, sąrašą: pvz., nacionalinei gynybai strategiškai svarbūs sektoriai ir pažeidžiami sektoriai, kaip antai kultūros ar švietimo sektoriai.
Finally, the Commission and MS shall set up a list of sectors excluded by future agreements: for example, sectors which are strategically important for national defence and sensitive sectors such as culture and education.
Europa taip pat turi atsižvelgti į savo besivystančių partnerių rūpesčius ir neprašyti didesnės liberalizacijos, jeigu jie manytų, kad tam tikrų sektorių apsauga reikalinga jų vystymuisi, ypač viešųjų paslaugų srityje.
Europe must also be aware of the concerns of its developing partners and must not call for more liberalisation if they deem it necessary for their development to protect certain sectors, particularly in the area of public services.
(4) Socialinių ir aplinkos standartų įtraukimas
(4) Inclusion of social and environmental standards
Pagal būsimą ES politiką turės būti skatinamos tvarios bei aplinkai nekenksmingos investicijos (ypač gavybos pramonės srityje) ir kokybiškos darbo sąlygos įmonėse, į kurias investuojama.
The EU’s future policy must promote investment which is sustainable, respects the environment (particularly on the field of extractive industries) and encourages good working conditions in the enterprises subject to foreign investment.
ES turėtų remti dabartinę ESBO gairių, kuriomis siekiama skatinti atsakingą tarptautinių įmonių elgseną, reformą.
The recent reform of the OECD’s guidelines to promote responsible behaviour on the part of international enterprises should be promoted by the EU.
Prie bet kokio investicijų susitarimo turi būti pridedamas socialinių ir aplinkos standartų rinkinys, nesvarbu, ar ES derasi dėl investicijų skyriaus vykstant platesnėms deryboms dėl laisvosios prekybos susitarimo, ar dėl atskiro investicijų susitarimo.
Every investment agreement should also be accompanied by a set of social and environmental standards, whether the EU negotiates a chapter on investments as part of more general negotiations on a free-trade agreement or whether is negotiates a stand-alone investment agreement.
Pirmuoju atveju reikėtų priminti EP prašymą, kad įmonių socialinės atsakomybės sąlyga būtų įtraukiama į bet kokį ES pasirašomą laisvosios prekybos susitarimą.
In the first case, we should remind the EP’s call for a social responsibility clause for enterprises to be included in every free-trade agreement which it signs.
Į šią sąlygą turi būti įtraukiama skaidrumo ir stebėsenos prievolė ir galimybė dėl šių nuostatų nesilaikymo nukentėjusiems asmenims kreiptis į teismą.
This must include a transparency and monitoring obligation and the opportunity for victims of a failure to comply with these provisions to take the matter to court.
Aplinkos srityje vykdant Europos politiką turėtų būti saugoma biologinė įvairovė, skatinamas technologijų perdavimas, gerinama infrastruktūra ir didinami pajėgumai.
Concerning the environment, European policy should protect biodiversity and support technology transfer, infrastructure development and capacity-building.
Kai sudaromas atskiras investicijų susitarimas, į jį turi būti įtraukti socialiniai ir aplinkos standartai, ir šie standartai turi tapti privalomi.
In the case of stand-alone investment agreements, social and environmental standards must be included and made binding.
Keliuose esamuose DIS jau dabar yra nustatytos sąlygos, draudžiančios mažinti socialiniuose ar aplinkos teisės aktuose išdėstytus reikalavimus, siekiant pritraukti investicijų, ir tokios sąlygos turi būti įtrauktos į visus būsimus susitarimus.
Currently, a number of BITs have a clause which prevents the watering-down of social and environmental legislation in order to attract investment, such a clause should be included in all future agreements.
(5) Ginčų sprendimo mechanizmas ir tarptautinė ES atsakomybė
(5) Dispute settlement mechanism and the EU’s international responsibility
Be to, komunikate minima galimybė sukurti tarpvalstybinę ginčų sprendimo sistemą.
In addition, the communication mentions the possibility of introducing a system for complaints made by one state against another.
Europos politika turi būti platesnio užmojo, taip pat turi būti sudarytos sąlygos į teismus kreiptis profesinėms sąjungoms arba pilietinės visuomenės organizacijoms, kurios vienintelės gali patikrinti, ar šalys vykdo savo įsipareigojimus socialinėje ir aplinkos srityse.
European policy must be more ambitious and also enable trade unions and civil society organisations to submit cases to the courts – the only way for parties’ compliance with their social and environmental commitments to be verified.
Kitas klausimas yra ES tarptautinė atsakomybė, ypač finansų prasme: jeigu ES kaip tokia bus pripažinta kalta teismo sprendimu, kam teks finansinių padarinių našta?
Another issue is the EU’s international responsibility, in particular in financial terms: if a court ruling is made against the EU itself, who will bear the financial consequences?
Komisija ir valstybės narės turi kuo greičiau spręsti šį klausimą.
The Commission and MS need to address this issue as soon as possible.
(6) Partnerių pasirinkimas ir EP įgaliojimai
(6) Choice of partners and powers of the EP
Šis apsirinkimas atitinka du kriterijus – rinkos potencialo ir geresnės užsienio investicijų apsaugos poreikio.
This choice matches two criteria: market potential and need for better protection of foreign investments.
Komisija taip pat paskelbė nenorinti nustatyti tipinio modelio, kuris būtų vienodai taikomas visiems prekybos partneriams.
The Commission has also stated that it does not intend to have a standard model which would be applied in identical fashion to all trade partners.