natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tam tikros painiavos gali kelti 9 deklaracijos tekstas, kurio 3 straipsnyje kalbama apie Bendrųjų reikalų tarybos vaidmenį „daugiamečių programų struktūroje“, o 1 straipsnio 2 dalyje – apie trijų pirmininkaujančių grupių „bendrą programą“ 18 mėnesių laikotarpiui.
Declaration 9 could cause confusion insofar as its Article 3 refers to 'multiannual programmes' in the context of the role of the General Affairs Council, while its Article 12 speaks of the 'common programme' (for 18 months) of the groups of three presidencies.
Tinkamiausia šias nuostatas aiškinti taip: daugiametes programas inicijuoja Komisija (vadovaudamasi ESS 17 straipsnio 1 dalimi), o pirmininkaujančių Trejetų bendrosios programos turės būti įtrauktos į daugiametį programavimą.
The obvious interpretation would be that 'multiannual programming' refers to that which is initiated by the Commission (Article 17(1) TUE), and 'common programme' to the joint programmes of the presidential troikas, which are to be integrated into the multiannual programming.
Būtų labai naudinga, kad Taryba patikslintų šių programavimų sąryšį.
It would be useful if the Council could specify more clearly the relationship between these two types of programming.
Kai kalbama apie programavimą, dažniausia turima galvoje Komisijos, Parlamento ir Tarybos Trejetas.
When one speaks of programming. one thinks above all of the trio Commission/Parliament/Council.
Tačiau būtina atsižvelgti dar į du dalyvius – Europos Vadovų Tarybą, kuriai tenka politinės iniciatorės vaidmuo, ir į Sąjungos vyriausiąjį įgaliotinį, kuris eina Užsienio reikalų tarybos pirmininko pareigas.
However, two other players must be taken into account, namely: the European Council, in view of its role of political dynamisation; and the High Representative, in his capacity as President of the Foreign Affairs Council.
Strateginių programų ir finansinių programų (Daugiametės finansinės programos) ryšys
The link between strategic programming and financial programming (multiannual financial framework)
Būtina nustatyti strateginių programų ryšį su finansinėmis programomis, pirmą kartą aiškiai pripažintu Sutartyse, kurių nuostatomis jam suteiktas privalomasis pobūdis metinio biudžeto atžvilgiu.
It is also essential to establish a link between strategic programming and financial programming, the latter now being explicitly recognised in the Treaties for the first time, even being defined as legally binding with regard to the annual budget.
Sutartyje numatyta, kad Taryba, Europos Parlamentui pritarus, priima reglamentą, kuriame nustatoma finansinė programa ne trumpesniam kaip penkerių metų laikotarpiui.
The Treaty provides for the adoption by the Council, with the approval of Parliament, of a regulation setting out the multiannual financial framework, to cover at least five years.
Daugiametė finansinė programa svarbi tiek politine, tiek teisėkūros prasme, nes joje apibrėžiami politiniai Sąjungos prioritetai (tuose veiklos sektoriuose, kuriems reikalinga finansinė parama) ir priemonės šiems tikslams pasiekti.
The political and legislative nature of multiannual financial programming is clear: it defines the Union's political priorities (in the areas of activity to receive financial support), as well as the means for realising them.
Beje, sudarant daugiametę finansinę programą visuomet rengiami ir lydintys teisės aktai, kuriais Komisija siekia konkrečiai inicijuoti Sąjungos veiksmų programas, kurioms numatyti asignavimai.
The definition of a multiannual financial framework is, besides, always accompanied by a legislative package in which the Commission lays down the initiatives required to equip the Union with the operational programmes for which the appropriations are foreseen.
Sąjungos teisėkūros veikla aptariamu laikotarpiu neapsiriboja vien finansų sričiai įtaką darančių teisės aktų rengimu.
Legislation having a financial impact is not, however, the only kind of legislative activity of the Union over the period concerned.
Todėl svarbu, kad strateginėse programose būtų atsižvelgta į tokio pobūdžio teisės aktus.
It is thus important that strategic programming should take account of such legislation.
Būtina atsižvelgti ir į tai, kad tam tikriems didelės apimties teisės aktų paketams priimti (pvz., dėl Europos privačiosios bendrovės statuto) nepakanka vienos Komisijos ir Parlamento kadencijos, todėl reikalinga speciali tęstina procedūra.
In addition, for some major legislative projects of this kind the duration of the procedure can be much longer than that of the term of office of both Commission and Parliament (a case in point is the European company statute), and particular monitoring is thus required.
Be to, ilgalaikės politinės programos, susijusios su Sąjungos ateitimi, pvz., „Lisabonos strategija“, rengiamos per keletą kadencijų.
Moreover, certain long-term political projects concerning the future of the Union - an example being the Lisbon strategy - may extend over several legislative terms.
Siekti kadencijos sutarties (programos)?
Towards a contract/programme for the legislative term
Apibendrinant šias mintis rekomenduojama konkretizuoti programų sudarymą, parengiant tarpinstitucinę „kadencijos sutartį“ arba „kadencijos programą“, kurioje būtų numatytas institucijų tarpusavyje suderintos strateginės kadencijos programos.
In this context, it is recommended that interinstitutional programming should be part of a full-blown 'contract' or 'programme for the term', embodying a strategic programme for the legislative term agreed among the institutions.
Šiuo tikslu Komisija, pradėdama savo veiklą, privalo pristatyti savo ateinančių penkerių metų kadencijos politinius prioritetus ir strateginius tikslus.
To this end, the Commission should, at the beginning of its term, present the political priorities and strategic objectives for the five years of its term of office.
Pristatydama – o tai padaryti reikėtų iki metų, kai ji pradėjo vykdyti savo funkcijas, pabaigos – Komisija turėtų nurodyti pirmąsias priemones, kuriomis numatoma taip reguliuoti Europos finansų srautus, kad būtų skatinamas jos strateginių tikslų įgyvendinimas.
When making this presentation, which should be done before the end of the calendar year in which it assumes office, the Commission should also include the initial elements relating to the necessary evolution of the Union's finances in the context of supporting its strategic objectives.
Institucijos (Komisija, Parlamentas ir Taryba), vadovaudamosi Komisijos pristatytais prioritetais ir tikslais, galėtų tarpusavyje susitarti dėl tikros „kadencijos sutarties“ arba „kadencijos programos“, pagal kurią Sąjunga veiktų šiuo laikotarpiu.
On the basis of the priorities and objectives presented by the Commission, the institutions - Commission, Parliament and Council - could then agree on a full 'programme' or 'contract for the term' which would guide the Union's action over the period.
Ši „sutartis“ arba „programa“ galėtų būti parengta kaip „bendroji programa“ ar tam tikra ypatinga „bendroji deklaracija.“
This 'contract' or 'programme' could take the form of a 'joint programme' or a special type of 'joint declaration'.
Ar tikėtina, kad jai būtų galima suteikti privalomąjį pobūdį?
The question is whether such a programme could be made binding.
Net jei laikysime ją tarpinstituciniu susitarimu, logiškiau būtų suvokti ją kaip politinį įsipareigojimą, kurio nesilaikymas neturi susilpninti institucijų tarpusavio pasitikėjimo ryšio.
Even if it can be considered as a kind of interinstitutional agreement, it would seem more logical to see it more as a political commitment: if it were called in question, the fallout would be limited to a disturbance of the mutual trust between the institutions.
Juk kai šis tarpusavio pasitikėjimo ryšys yra įteisintas institucijų lygmeniu, kaip Europos Parlamento ir Komisijos atveju, jo nutraukimas grėstų sukelti rimtų politinių pasekmių.
Nonetheless, where the relationship of trust is institutionalised, as it is between Parliament and the Commission, its disturbance could of course have significant political consequences.
Vadovaudamasi šia „sutartimi“ arba „bendrąja programa“, Komisija privalėtų iki kitų po jos kadencijos pradžios metų birželio mėn. vidurio (N+1, kai N – Europos Parlamento rinkimų metai) pateikti savo pasiūlymus dėl daugiametės finansinės programos kartu su sąrašu teisėkūros iniciatyvų, numatančių parengti teisės aktus, reikalingus specialiųjų programų, užtikrinančių šios finansinės programos įvykdymą, įgyvendinimui.
On the basis of this common 'contract' or 'programme', the Commission could then, by the end of the month of June of the year following the beginning of its term (N+1, N being the year of election of the European Parliament), present its proposals for the multiannual financial framework, accompanied by the list of legislative initiatives required for implementing the specific executing programmes.
Derybos dėl šios daugiametės finansinės programos galėtų vykti N+1 metų antrąjį pusmetį arba gal N+2 metų pradžioje, siekiant priimti šią programą iki N+1 metų pabaigos, ir vėliausiai – N+2 metų pirmojo ketvirčio pabaigoje, kad ji galėtų įsigalioti kitų metų pradžioje (pagal formulę N+2, arba, esant reikalui, N+3)
The negotiations on the framework could continue over the second half of year N+1 and possibly into the beginning of year N+2, such that it could be adopted by the end of year N+1 or at the latest before the end of the first quarter of year N+2, and would thus come into force at the start of the next year (N+2 or, where applicable, N+3).
Žr. šiuo klausimu R. Böge‘o pranešimą dėl išsiplėtusios Europos Sąjungos 2007-2013 m. politinių iššūkių ir biudžeto lėšų, taip pat ir C. Guy-Quinto pranešimą. .
See, in this connection, the Böge report on the political challenges and budgetary resources of an enlarged Union (2007-2013), and also the Guy-Quint report.
Kadangi Lisabonos sutartyje numatyta, kad finansinė programa sudaroma ne trumpesniam kaip 5 metų laikotarpiui, siūlomas tvarkaraštis palankus tuo, kad priimtos daugiametės finansinės programos trukmė iš esmės atitiktų Europos Parlamento ir Komisijos kadencijas.
Given that the Treaty of Lisbon provides for a financial framework of at least five years, the above calendar would have the advantage that the period covered by the multiannual financial framework would largely correspond to the term of office of Parliament and the Commission.
Tačiau norint tai įgyvendinti reikia pereiti nuo dabartinių 7 metų finansinių programų prie 5 metų trukmės programų, todėl prireiks pereinamojo laikotarpio.
To achieve this, it would, however, be necessary to replace the present seven-year financial programming model by a five-year one.
Tinkamiausia išeitis – pratęsti šiuo metu galiojančią daugiametę finansinę programą, kuri šiuo metu galioja iki 2013 m., dar dvejiems papildomiems metams, iki 2015 m. pabaigos
This would require a transitional phase: the most reasonable solution would be to extend the existing financial framework (which currently goes up to the end of 2013) by an additional two years, i.e. bringing it up to the end of 2015
Įvykdyti šiuos pakeitimus galima lengvai, kadangi Lisabonos sutartyje numatyta, kad reikia nuo šiuo metu priimtos ad hoc sistemos, kuri remiasi tarpinstituciniais susitarimais, pereiti prie teisės akto (reglamento), kuris bus priimtas pagal specialiąją teisėkūros procedūrą.
This is easily achievable, since the Treaty of Lisbon requires that the existing ad hoc arrangements based on interinstitutional agreements be replaced by a legislative act (a regulation) adopted under a special legislative procedure.
Vis dėlto šį perėjimą bus galima įvykdyti tik Sutarčiai įsigaliojus.
This shift will in any case have to happen once the Treaty is in force.
Tai būtų ir tinkamiausias momentas susitarti dėl pirmiau siūlyto programos pratęsimo, kartu atliekant šiuo metu galiojančiame tarpinstituciniame susitarime numatytą įvertinimą.
This would be an excellent moment for reaching an agreement on the proposed prolongation, a process which could go in tandem with the evaluation required under the existing interinstitutional agreement.
Jų pagrindu būtų galima sudaryti kitas Lisabonos sutartyje numatytas programas, būtent:
Thus conceived, these would serve as a framework for the other programming exercises provided for in the Treaty of Lisbon, notably:
– bendrąsias Tarybai pirmininkaujančių valstybių narių grupių programas arba bendrąsias veiklos programas jų 18 mėnesių kadencijai (kuriose savo ruožtu būtų numatytos individualios programos kiekvienai grupės narei jos šešių mėnesių kadencijai ir diskusijų teisės aktų klausimais terminai)
– the common programmes or joint operational programmes of each presidential troika for the 18 months of their total term (which in turn both include, inter alia, the draft timetable for the legislative deliberations and provide a framework for the individual programmes of each Presidency for its six-month term)
Europos Parlamentas galėtų taip pat surengti diskusijas (komitetuose ir plenarinėse sesijose) ir pareikšti savo poziciją (parengdamas rezoliuciją?) dėl kiekvienos iš šių programų.
The European Parliament could also, possibly, organise debates (in committee and plenary) and take a position (via a resolution) on each of the programmes.
Komisija taip pat išsamiai aptaria savo programą su Taryba.
The Commission also discusses its programme in detail with the Council.
Galima taip sustiprinti tarpinstitucinį šios procedūros pobūdį, kad į šios programos rengimą įsitrauktų visos trys institucijos, arba pasiekti, kad visos trys institucijos pareikštų bendrą poziciją dėl metinės programos.
One could consider strengthening the authentically interinstitutional aspect of this procedure in such a way that the programme ultimately becomes the outcome of a commitment by the three institutions, or else the three assume a common position on the annual programme.
Sklandžiai šių strateginių programų procedūrų eigai užtikrinti reikia kurti būtinus einamosios veiklos programų ir galiojančių teisės aktų derinimo mechanizmus, kurie taip pat turėtų būti gerinami siekiant, kad būtų intensyvesnis Europos Parlamento ir įvairių dalyvių dialogas.
These different strategic programming exercises must be accompanied by the necessary mechanisms regarding the existing operational programming and legislative coordination, which should, indeed, be reinforced in order to ensure a closer dialogue between the EP and the various players.
Jis gali vykti plenarinėse sesijose ar frakcijų ir komitetų pirmininkų sueigos posėdžiuose.
This could be done both through the plenary and through the Conferences of political group chairs and committee chairs.
Viena iš galimybių, kurią reikėtų išsamiai apsvarstyti, būtų įsteigti institucinę aukšto lygio grupę (jos nariai būtų, pvz., Parlamento pirmininko pavaduotojas ir (arba) Pirmininkų sueigos pirmininkas, Bendrųjų reikalų tarybos pirmininkas ir vienas Komisijos pirmininko pavaduotojų), kuri galėtų rengti reguliarius posėdžius ir juose aptarti einamuosius planus, keistis informacija apie ypač svarbius spręstinus klausimus ir kt.
One possibility to be looked at in detail would be to set up a high-level institutional group (e.g.: a vice-president of Parliament and/or the chair of the Conference of Presidents + the General Affairs Council presidency + a Commission vice-president), which could meet regularly to deal with operational planning, exchange information on priority dossiers, etc.
Norime dar kartą pabrėžti Bendrųjų reikalų tarybos ir jos pirmininko svarbą šiuose pasitarimuose.
We here once more stress the importance of the General Affairs Council and its presidency in the context of such cooperation.
Jo vaidmuo būtų dar svaresnis, jei, kaip tai siūloma pirmiau šiame pranešime, Bendrųjų reikalų taryba būtų įgaliota tvirtinti biudžetą ir daugiametę finansinę programą.
Its role would be reinforced if, as suggested earlier in the report, the General Affairs Council took responsibility for approving the multiannual financial framework and budget.
Programavimo veiklą būtų galima organizuoti taip:
The programming activities could be conceived as follows:
– pradėdama veiklą, naujoji Komisija iki metų pabaigos pristato savo politinius prioritetus ir strateginius tikslus penkerių metų kadencijai, kartu pateikdama bendrą numatomų teisėkūros iniciatyvų ir finansinių Sąjungos srautų valdymo siekiant įgyvendinti siūlomus tikslus, apžvalgą;
– once in place, the new Commission presents, no later than the end of the year, its political priorities and strategic objectives for the five years of its term, together with a general forecast regarding the legislative initiatives it intends to take and the evolution of the Union's finances required for achieving its proposed objectives;
– ši programa aptariama su Europos Parlamentu ir Taryba, ir šios trys institucijos bendru sutarimu sudaro „kadencijos sutartį“ šiai programai įgyvendinti;
– this programme is discussed with Parliament and the Council and is covered the subject of a 'contract for the legislative term' between the three institutions;
– Komisija iki antrųjų savo kadencijos metų pirmojo pusmečio pabaigos (N+1, kai N – Europos Parlamento rinkimų metai) pateikia savo pasiūlymus dėl daugiametės finansinės programos, numatytos 5 metų laikotarpiui.
– the Commission then presents, before the end of the first half of the year following its taking office (N+1, N being the year of the European elections), its proposals for the multiannual financial framework, which should have a duration of five years.
Su šiais pasiūlymais pateikiamos teisėkūros iniciatyvos, kuriomis siekiama konkrečiai nustatyti programas, padėsiančias įgyvendinti finansinius sprendimus.
These proposals are accompanied by a package specifying the legislative initiatives required for finalising the programmes implementing the financial decisions.
Europos Parlamentas ir Taryba turėtų priimti šią daugiametę finansinę programą iki tų pačių metų (N+1) pabaigos, arba vėliausiai – iki kitų (N+2) metų pirmojo ketvirčio pabaigos, kad ji įsigaliotų kitų metų pradžioje (pagal formulę N+2, arba, esant reikalui, N+3);
The multiannual financial framework should then be adopted by the end of the year (N+1), or at the latest before the end of the first quarter of the following year (N+2) by Parliament and the Council, so that it can come into force at the beginning of the following year (N+2 or, where appropriate, N+3).
– keičiant dabartinę 7 metų programą į teisiškai privalomą 5 metų programą prireiks pereinamojo laikotarpio; institucijos privalo susitarti dėl tarpinstituciniame susitarime įtvirtintos Finansinės programos pakeitimo reglamentu, kuriame būtų numatyta Finansinė programa, ir dėl dabartinės Finansinės programos laikotarpio (2007–2013 m.) pratęsimo iki 2015 m. pabaigos, kad kita daugiametė Finansinė programa pradėtų galioti 2016 m. ir tęstųsi iki 2020 m. pabaigos;
– this implies a transitional phase for the shift from the existing financial programming based on seven-year interinstitutional agreements to legally binding planning on a five-year basis; to this end, the institutions should reach agreement on the transformation of the financial framework contained in the existing interinstitutional agreement into a regulation containing the financial framework on the basis of prolonging the existing financial framework (2007-2013) up to the end of 2015, so that the next multiannual financial framework can come into force in early 2016 and cover the period up to the end of 2020.
– „kadencijos sutarties“ ir daugiametės finansinės programos pagrindu:
– on the basis of the 'contract for the legislative term' and the multiannual financial framework:
– Tarybai pirmininkaujančio Trejeto grupės, bendradarbiaudamos su Komisija ir pasitardamos su Europos Parlamentu, parengia savo bendrą 18 mėnesių veiklos programą arba bendrą programą; šios bendros programos pagrindu kiekviena Trejeto pirmininkaujančiųjų grupės narė, bendradarbiaudama su Komisija ir pasitardama su Europos Parlamentu, parengia savo atskirą veiklos programą šešių mėnesių kadencijai;
– the troika groups draw up, in cooperation with the Commission and in dialogue with Parliament, the common programme or the joint operational programme for their eighteen months of activity; on the basis of this common programme, each of the three presidencies draws up its individual programme of activities for the six months of its presidency, in cooperation with the Commission and in dialogue with the European Parliament;
– Komisija parengia metinę savo veiklos ir teisėkūros programą, detaliai aptardama ją su Taryba ir Europos Parlamentu;
– the Commission draws up its annual work and legislative programme, in close dialogue with the Council and Parliament;
– Europos Parlamentas ir Taryba priima metinį biudžetą;
– Parliament and the Council adopt the annual budget;
– trys institucijos aktyvina tarpinstitucinį dialogą, siekdamos suderinti savo einamosios veiklos programas ir jų tvarkaraščius, ypač teisėkūros veiklos tvarkaraštį.
– the three institutions deepen the interinstitutional dialogue in order to coordinate their operational programming and their respective calendars, especially as regards the legislative calendar.
Institucijos sudaro pamatinį susitarimą, kuriame nustato pagrindines programavimo veiklos gaires.
The institutions establish a framework agreement defining the main lines of these different programming activities.
F. Sąjungos išorės veiksmai
F. THE UNION 'S EXTERNAL ACTION
Priešingai nei Sutartyje dėl Konstitucijos Europai, Lisabonos sutartyje visos nuostatos dėl Sąjungos išorės veiksmų nėra sugrupuotos į vieną skyrių.
Unlike the constitutional treaty, the Treaty of Lisbon does not group all the provisions on the Union's external action in a single chapter.
Sutarties dėl Konstitucijos Europai trečiosios dalies V antraštinėje dalyje (kuri beveik atitinka Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo turinį) buvo pateiktos visos nuostatos dėl Sąjungos išorės veiksmų.
The former text included those provisions in Title V of its third part (corresponding overall to the Treaty on the Functioning of the European Union).
Taip darydamas, Konventas norėjo pabrėžti užsienio veiksmų vienybę.
The Convention's aim here was to stress the unity of external action.
2007 m. įvykusi TVK nuostatas dėl bendros užsienio ir saugumo politikos įtraukė į Europos Sąjungos Sutartį (ESS V antraštinę dalį)
By including the provisions on the CFSP in the Union Treaty (Title V TEU)
Be to, ESS 40 straipsnyje nustatyta, kad Bendros užsienio ir saugumo politikos įgyvendinimas nedaro poveikio Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 3–6 straipsniuose nurodytų Sąjungos kompetencijų vykdymui, Sutartyse nustatytų procedūrų taikymui ir atitinkamai numatytų institucijų įgaliojimų apimčiai.
In addition, Article 40 TEU states that the implementation of each of the two policies must not affect the procedures and scope of either.
Nors iš esmės šis skirtumas simboliškas ir praktinės jo pasekmės menkos (nes Sąjungai suteikiamas juridinio asmens statusas, panaikinama ramsčių sistema, o SESV 1 straipsnio 2 dalyje aiškiai nustatyta, kad abi Sutartys turi tokią pačią teisinę galią), iš jo galima spręsti apie skirtingus požiūrius ir suvokimą.
Even if the difference is essentially symbolic and without major practical effects - given, notably, that with the Union's acquisition of legal personality the pillars disappear, and Article 1(2) TFEU clearly states that the two Treaties have strictly the same legal force - it does nonetheless bear witness to an approach and sensibility that are divergent.
Pagrindinės priemonės, kuriomis siekiama užtikrinti Sąjungos išorės veiksmų vienybę, yra Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio bendrai užsienio ir saugumo politikai posto sukūrimas ir jam padedančios bendros išorės veiksmų tarnybos (Europos išorės veiksmų tarnybos – EIVT) įsteigimas.
The main principle with regard to ensuring the coherence of the Union's external action as a whole is, certainly, the creation of the post of High Representative for the CFSP, to be backed up by a newly established common service for external action (the European Service for External Action - ESEA).