natgillin/translations-raw huggingface dataset:
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1905/2006, nustatantis vystomojo bendradarbiavimo finansinę priemonę
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1905/2006 establishing a financing instrument for development cooperation
Pranešėjas: Charles Goerens
Rapporteur: Charles Goerens
* Konsultavimosi procedūra
* Consultation procedure.
Išbrauktos tokių nuostatų teksto dalys žymimos laužtiniais skliaustais: […].
Any deletions that Parliament wishes to make in such passages are indicated thus: [...].
AIŠKINAMOJI DALIS............................................................................................................19
EXPLANATORY MEMORANDUM.......................................................................................19
Biudžeto komiteto NUOMONĖ....................................................................................22
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS.................................................................22
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( COM(2010)0102 ),
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2010)0102 ),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 209 straipsnio 1 dalį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui ( C7-0079/2010 ),
– having regard to Article 294(2) and Article 209(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7-0079/2010 ),
– atsižvelgdamas į Parlamento pirmininkui pateiktas pagrįstas nacionalinių parlamentų nuomones dėl teisės akto projekto atitikties subsidiarumo principui,
– having regard to the reasoned opinions sent to its President by national parliaments on the compliance of the draft act with the principle of subsidiarity,
3. mano, kad, atsižvelgiant į tai, jog su bananų prekybos problema susiduriama jau seniai, siūlomos priemonės galėjo būti anksčiau įtrauktos į DFP;
Considers that, due to the long‑standing issue concerning trade in bananas, the proposed measures could have been integrated at an earlier stage into the MFF;
8. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
8 Instructs its President to forward its position to the Council, the Commission and the national parliaments.
(-1) Europos Sąjungos (ES) vystymosi politikos tikslas – sumažinti, o ilgainiui ir panaikinti skurdą.
(-1) The European Union ’ s development policy aims to reduce and ultimately eradicate poverty.
(1) Europos Sąjunga (ES) , kaip Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) susitariančioji šalis, yra įsipareigojusi įtraukti prekybą į vystymosi strategijas ir skatinti tarptautinę prekybą, siekdama pažangos vystymosi ir skurdo mažinimo pasaulyje srityse .
(1) The European Union (EU), as a contracting party of the World Trade Organisation (WTO), is committed to mainstreaming trade in development strategies and to promoting international trade in order to advance development and poverty reduction worldwide.
(1) ES , kaip Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) susitariančioji šalis, yra įsipareigojusi įtraukti prekybą į vystymosi strategijas ir skatinti tarptautinę prekybą, siekdama pažangos vystymosi srityje ir sumažinti bei laiku panaikinti skurdą pasaulyje .
(1) The EU, as a contracting party of the World Trade Organisation (WTO), is committed to mainstreaming trade in development strategies and to promoting international trade in order to advance development and reduce – and, in the long term, eradicate – poverty worldwide.
SESV 208 straipsnyje pabrėžiama, kad svarbiausias Sąjungos tikslas, susijęs su bendradarbiavimu vystymosi srityje, yra sumažinti ir laiku panaikinti skurdą.
Article 208 TFEU emphasises that the primary objective of Union development cooperation policy is the reduction, and in the long term, the eradication of poverty.
Taip pat teigiama, kad Sąjunga atsižvelgia į bendradarbiavimo vystymosi labui tikslus savo įgyvendinamos politikos srityse, kurios gali turėti įtakos besivystančioms šalims.
It also states that the Union shall take account of the objectives of development cooperation in the policies that it implements which are likely to affect developing countries.
(3) ES yra įsipareigojusi padėti sklandžiai ir laipsniškai integruoti besivystančias šalis į pasaulio ekonomiką, siekdama jų tvaraus vystymosi.
(3) The EU is committed to supporting the smooth and gradual integration of developing countries into the world economy with a view to sustainable development.
Pagrindinėms bananus eksportuojančioms AKR šalims gali tekti spręsti klausimus, kylančius dėl prekybos taisyklių pakeitimo, visų pirma dėl didžiausio palankumo statusą turinčių šalių prekybos liberalizavimo remiantis PPO nuostatomis.
The main ACP banana-exporting countries may face challenges in the context of changing trade arrangements, notably as a consequence of Most Favoured Nation (MFN) liberalisation in the framework of the WTO.
Pagrindinėms bananus eksportuojančioms AKR šalims spręs klausimus, kylančius dėl prekybos taisyklių pakeitimo, visų pirma po dėl didžiausio palankumo tarifą turinčių šalių prekybos liberalizavimo remiantis PPO nuostatomis ir dvišaliais bei regionų susitarimais, kuriuos sudarė ar sudarinėja Europos Sąjunga su Lotynų Amerikos šalimis .
The main ACP banana-exporting countries may face challenges in the context of changing trade arrangements, notably liberalisation of the Most Favoured Nation (MFN) tariff in the framework of the WTO and the bilateral and regional agreements concluded, or in the process of being concluded, between the EU and Latin American countries .
Taip pat reikia atsižvelgti į Europos Sąjungos ir Lotynų Amerikos šalių sudarytų dvišalių ir regioninių prekybos susitarimų padarinius.
It is also important to take account of the impact of the bilateral and regional agreements concluded between the EU and Latin American countries.
Iš tiesų, Lotynų Amerikos šalys yra didžiausios bananų eksportuotojos į Europos Sąjungą.
Latin American countries are the leading exporters of bananas to the EU.
Taip bananams taikomų muitų, nustatytų prekybos susitarimuose, sudarytuose su Lotynų Amerikos šalimis, muitų tarifų sumažinimas daro įtaką bananų iš AKR šalių eksportui..
Cuts in customs tariffs for bananas under trade agreements concluded with Latin American countries consequently have an impact on banana exports from ACP countries.
(4) Finansinės paramos priemonėmis, kurios bus priimtos pagal šią programą, turėtų būti siekiama padėti prisitaikyti ir (arba) restruktūrizuoti nuo bananų eksporto priklausančias zonas teikiant paramą biudžetui arba taikant konkrečiam projektui nustatytas intervencines priemones.
(4) The financial assistance measures to be adopted under this programme should aim at supporting the adaptation and/ or restructuring of areas dependent upon banana exports through sector-specific budget support or project-specific interventions.
Jei tai perspektyvu, priemonėmis turėtų būti siekiama numatyti socialinio gyvybingumo politiką, ekonomikos įvairinimą arba investavimą siekiant padidinti konkurencingumą, atsižvelgiant į specialiosios paramos tradicinėms bananus tiekiančioms AKR šalims programos 7 ir specialiosios paramos tradiciniams AKR bananų tiekėjams sistemos 8 taikymo rezultatus bei patirtį.
The measures should aim to provide for social resilience policies, economic diversification or investment to improve competitiveness, where this is a viable strategy , taking into account the results of and experiences gained through the Special System of Assistance to traditional ACP suppliers of bananas 7 and the Special Framework of Assistance to traditional ACP suppliers of bananas 8 .
(4) (4) Finansinės paramos priemonėmis, kurios bus priimtos pagal šią programą, turėtų būti siekiama pagerinti gyvenimo lygį ir gyventojų, įsikūrusių bananų auginimo zonose ir gyvenančių iš bananų sektoriaus vertės grandinės, gyvenimo sąlygas , ypač smulkių ūkininkų ir subjektų , taip pat užtikrinti, kad darbe būtų laikomasi sveikatos, saugumo ir aplinkos apsaugos normų, ypač susijusių su pesticidų naudojimu ir sąlyčiu su jais, padedant prisitaikyti ir taip pat, kai reikia, reorganizuoti nuo bananų eksporto priklausančias zonas teikiant paramą biudžetui arba taikant konkrečiam projektui nustatytas intervencines priemones.
(4) The financial assistance measures to be adopted under this programme should aim at improving the living standards and living conditions of people in banana growing areas and banana value chains, specifically small farmers and small entities, as well as complying with labour and occupational health and safety standards , and environmental standards, notably those regarding the use of and exposure to pesticides, by supporting the adaptation and including, when relevant, the reorganisation , of areas dependent upon banana exports through sector-specific budget support or project-specific interventions.
Jei tai perspektyvu, priemonėmis turėtų būti siekiama numatyti socialinio gyvybingumo politiką, ekonomikos įvairinimą arba investavimą siekiant padidinti konkurencingumą, atsižvelgiant į specialiosios paramos tradicinėms bananus tiekiančioms AKR šalims programos 7 ir specialiosios paramos tradiciniams AKR bananų tiekėjams sistemos 8 taikymo rezultatus bei patirtį.
The measures should aim to provide for social resilience policies, economic diversification or investment to improve competitiveness, where this is viable, taking into account the results of and experiences gained through the Special System of Assistance to traditional ACP suppliers of bananas 7 and the Special Framework of Assistance to traditional ACP suppliers of bananas 8 .
ES pripažįsta, kad yra svarbu skatinti ir teisingiau paskirstyti už bananus gaunamas pajamas.
The EU acknowledges the importance of promoting a more equitable distribution of the banana revenues.
(5) Programa turėtų būti remiamas prisitaikymo procesas AKR šalyse, kurios per pastaruosius metus į EB eksportavo daug bananų ir kurių prekyba bus liberalizuota remiantis PPO nuostatomis 9 .
(5) The programme should accompany the adaptation process in ACP countries which have exported significant volumes of bananas to the EC in recent years and which will be affected by liberalisation in the framework of the WTO 9 .
Programa grindžiama specialiąja paramos tradicinėms bananus tiekiančioms AKR šalims sistema.
The programme builds on the Special Framework of Assistance (SFA) for traditional ACP suppliers of bananas.
Programa atitinka ES tarptautinius įsipareigojimus PPO atžvilgiu, yra aiškiai restruktūrizuojamojo, taigi – laikinojo, pobūdžio ir truks ne daugiau kaip ketverius metus (2010–2013 m.),
It is in conformity with the EU’s international obligations in the framework of the WTO and has a clear restructuring and hence temporary nature, with a maximum duration of four years (2010-2013),
(5) Programa turėtų būti remiamas prisitaikymo procesas AKR šalyse, kurios per pastaruosius metus į EB eksportavo daug bananų ir kurių prekyba bus liberalizuota remiantis PPO nuostatomis9 ar sudarius Europos Sąjungos ir kai kurių Lotynų ir Centrinės Amerikos šalių dvišalius arba regioninius susitarimus arba susitarimus, kurie šiuo metu sudaromi .
(5) The programme should accompany the adaptation process in ACP countries which have exported significant volumes of bananas to the EC in recent years and which will be affected by liberalisation in the framework of the WTO 9 and by the bilateral and regional agreements concluded, or in the process of being concluded, between the EU and Latin American countries .
5a) Dvimetės ataskaitos dėl specialiosios paramos sistemos tradiciniams AKR bananų tiekėjams išvadose teigiama, kad taikant buvusias pagalbos programas buvo padarytas svarbus indėlis siekiant padidinti sėkmingo ekonomikos įvairinimo galimybes, nors dar negalima įvertinti visapusiško poveikio, ir kad AKR šalių bananų eksporto tvarumas vis dar nedidelis .
(5a) The conclusions of the Biennial Report on the Special Framework of Assistance for Traditional ACP Suppliers of Bananas indicate that past assistance programmes made substantial contributions to achieving improved capacity for successful economic diversification, although the full impact cannot be quantified, and that the sustainability of ACP banana exports remains fragile.
5b) Komisija atliko SPS programos vertinimą ir neatliko jokio bananų sektoriaus papildomų priemonių poveikio vertinimo.
(5b) The Commission has carried out an evaluation of the SFA programme and has not carried out an impact assessment of the banana accompanying measures (BAMs).
5c) Komisija turėtų užtikrinti veiksmingą šios programos suderinimą su gaunančiose paramą šalyse taikomomis regionų ir nacionalinėmis orientacinėmis programomis, ypač susijusiomis su ekonominių, žemės ūkio, socialinių ir aplinkos apsaugos tikslų įgyvendinimu.
(5c) The Commission should ensure proper coordination of this programme with the regional and national indicative programmes operating in the beneficiary countries, in particular as regards the achievement of economic, agricultural, social and environmental objectives .
Siekiant sustiprinti politikos darnumą, yra labai svarbu priminti, kad papildomos prekybos bananais programų sudarymas ir taikymas turės būti derinamas su EPF programų sudarymu taikant nacionalines bei regionų orientacines programas.
In order to improve policy coherence, it is essential to point out that the programming and implementation of the BAMs must be coordinated with EDF programming through the NIPs and RIPs.
5 d) Beveik 2 proc. pasaulinės bananų produkcijos suteikti gamintojų organizacijų sąžiningos prekybos sertifikatai.
(5d) Almost 2% of the world’s trade in bananas is endorsed by fair ‑ trade producers’ organisations.
Sąžiningos prekybos mažiausios kainos nustatomos remiantis apskaičiuotomis vadinamosiomis tvariomis produkcijos sąnaudomis, nustatomomis pasikonsultavus su suinteresuotomis šalimis, siekiant įskaičiuoti suderinimo su padoriais socialiniais ir aplinkos standartais sąnaudas ir gauti pagrįstą pelną, kurį panaudodami gamintojai gali investuoti į ilgalaikį savo veiklos stabilumą.
The minimum fair-trade prices are set on the basis of a calculation of the ‘sustainable production costs’, established following consultations with stakeholders, with a view to internalising the costs of meeting decent social and environmental standards and generating a reasonable profit, enabling producers to safeguard their livelihoods in the long term.
5 e konstatuojamoji dalis (nauja)
Recital 5 e (new)
5 e) Bananų sektoriaus gamybos grandinėje reikėtų susitarti, kaip sąžiningai paskirstyti sektoriaus pajamas, kad nebūtų išnaudojami vietos darbuotojai,
(5e) To prevent the exploitation of local workers, the production chain in the banana industry should agree to ensure that the revenue generated by the industry is allocated fairly.
-1) 27 konstatuojamoji dalis pakeičiama taip:
(-1) Recital 27 is replaced by the following:
„(27) Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti deleguotus teisės aktus dėl geografinės strategijos dokumentų, daugiamečių orientacinių programų ir teminių programų strateginių dokumentų ir papildomų priemonių, kadangi jie papildo šį reglamentą ir yra bendro pobūdžio.
“ (27) The Commission should be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union in respect of Geographic Strategy Papers, Multi-annual Indicative Programmes and Strategy Papers for thematic programmes and the accompanying measures, as they supplement th is R egulation and are of general application.
Labai svarbu, kad parengiamųjų darbų metu Komisija tinkamai konsultuotųsi, įskaitant konsultacijas ekspertų lygiu.“.
It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level. ”
17 a straipsnio 1 dalies įžanginė dalis
Article 17 a, paragraph 1, introductory part
IIIa priede išvardytoms bananus tiekiančioms AKR šalims taikomos bananų sektoriaus papildomosios priemonės.
ACP banana supplying countries listed in Annex IIIa shall benefit from banana accompanying measures.
Sąjungos šioms šalims teikiama parama taip pat siekiama padėti joms prisitaikyti prie ES bananų rinkos liberalizavimo remiantis Pasaulio prekybos organizacijos nuostatomis.
Union assistance to these countries shall aim at supporting their adjustment process following from liberalisation of the EU market for bananas in the framework of the World Trade Organisation.
Teikdama paramą, Sąjunga atsižvelgia į šalių politiką ir prisitaikymo strategijas ir ypatingą dėmesį skiria šioms bendradarbiavimo sritims:
Union assistance shall take into account the countries’ policies and adaptation strategies and shall pay specific attention to the following areas of cooperation:’
Sąjungos šioms šalims teikiama parama taip pat siekiama padėti joms prisitaikyti prie ES bananų rinkos liberalizavimo remiantis Pasaulio prekybos organizacijos nuostatomis.
Union assistance shall aim at supporting their adjustment process following liberalisation of the EU market for bananas in the framework of the World Trade Organisation.
Sąjungos parama turėtų būti ypač naudojama kovojant su skurdu, gerinant ūkininkų ir susijusių asmenų, kur reikia, ir atitinkamų smulkių subjektų, gyvenimo lygį ir sąlygas, taip pat laikantis darbo ir saugos bei aplinkos apsaugos standartų, įskaitant pesticidų naudojimą ir sąlytį su jais.
Union assistance shall in particular be used to combat poverty in improving the living standards and conditions of farmers and persons concerned, where relevant small entities, including by means of compliance with environmental standards, including the use of and exposure to pesticides.
Teikdama paramą, Sąjunga atsižvelgia į šalių politiką ir prisitaikymo strategijas , paisydama atitinkamų šalių regioninės aplinkos (šalia yra Sąjungos labiausiai nutolę regionai ir užjūrio šalys bei teritorijos), ir ypatingą dėmesį skiria šioms bendradarbiavimo sritims:
Union assistance shall take into account the countries’ policies and adaptation strategies , as well as their regional environment (in terms of proximity to outermost regions of the EU and overseas countries and territories) and shall pay specific attention to the following areas of cooperation:’
17 a straipsnio 1 dalies b punktas
Article 17a – paragraph 1 – point b
b) skatinti nuo bananų sektoriaus priklausančių zonų ekonomikos įvairinimą;
b) promoting the economic diversification of banana-dependent areas;
b) skatinti nuo bananų sektoriaus priklausančių zonų ekonomikos įvairinimą, jei tokia strategija bus perspektyvi ;
b) promoting the economic diversification of banana-dependent areas , where such a strategy is viable ;
Kaip ir paramos konkurencingumui atveju Komisija turėtų būti itin atidi ir numatyti nuo bananų sektoriaus priklausančių zonų ekonomikos įvairinimą tik tada, kai tokia galimybė yra numatyta daugiametės nacionalinės strategijos dokumentuose.
As in the case of support for competitiveness, the Commission must be extremely careful to envisage the economic diversification of banana-dependent areas only where such an option is mentioned in multi-annual national strategy papers.
Iš tiesų iš kai kurių ankstesnės paramos AKR šalių bananų gamintojams programos (CSA 1999-2008) pavyzdžių matyti, kad lėšų, skirtų ekonomikai įvairinti, panaudojimas ne visuomet turėjo rezultatų, kurių buvo tikėtasi.
Indeed, a number of examples from the previous support programme for banana-producing ACP countries (SFA (1999-2008)) show that the use of funds allocated for economic diversification has not always had the desired effect.
17 a straipsnio 2 dalis
Article 17a – paragraph 2
Neviršydama IV priede minėtos sumos, Komisija nustato didžiausią sumą, kuri kiekvienai reikalavimus atitinkančiai bananus tiekiančiai AKR šaliai gali būti skiriama remiantis objektyviais rodikliais šio straipsnio 1 dalyje minėtiems veiksmams finansuoti.
Within the amount referred to in Annex IV, the Commission shall fix the maximum amount available to each eligible ACP banana-supplying country for financing the actions referred to in paragraph 1 on the basis of a set of objective indicators .
Į rodiklius įeina prekyba bananais Europos Sąjungoje, bananų eksporto svarba atitinkamos AKR šalies ekonomikai ir šalies išsivystymo lygis.
The indicators shall include trade in bananas with the EU; the importance of banana exports to the economy in the ACP country concerned ; and country’s level of development.
Skyrimo kriterijai vertinami remiantis duomenimis iki 2009 m .
The measurement of the allocation criteria shall be based on data from years preceding 2009 .
Neviršydama IV priede minėtos sumos, Komisija nustato didžiausią sumą, kuri skiriama kiekvienai bananus tiekiančiai, šio straipsnio 1 dalyje minėtai AKR šaliai remiantis šiais objektyviais ir subalansuotais rodikliais: pirma , prekyba bananais Europos Sąjungoje, antra, bananų eksporto svarba atitinkamos AKR šalies ekonomikai ir šalies išsivystymo lygis.
Within the amount referred to in Annex IV, the Commission shall fix the maximum amount available to each eligible ACP banana-supplying country referred to in paragraph 1 on the basis of the following objective , weighted indicators : firstly, trade in bananas with the EU; secondly, the importance of banana exports to the economy in the ACP country concerned, along with the country’s level of development.
Skyrimo kriterijai vertinami remiantis reprezentatyviais duomenimis iki 2010 m. už ne ilgesnį kaip penkerių metų laikotarpį ir Komisijos atliktu PPO sudaryto susitarimo ir Europos Sąjungos ir kai kurių Lotynų ir Centrinės Amerikos šalių, pagrindinių bananų eksportuotojų, sudarytų dvišalių arba regioninių susitarimų arba susitarimų, kurie šiuo metu sudaromi, poveikio AKR šalims vertinimu .
The measurement of the allocation criteria shall be based on representative data preceding 2010 and covering a period not longer than five years, and on a Commission study assessing the impact on the ACP countries of the agreement reached within the WTO and the bilateral and regional agreements concluded, or in the process of being concluded, between the EU and Latin American countries, which are the leading exporters of bananas .
17 a straipsnio 3 dalis
Article 17a – paragraph 3
Pagal analogiją su 19 straipsniu ir remdamasi 21 straipsniu Komisija priima daugiametes paramos strategijas.
The Commission shall adopt multi-annual support strategies by analogy to Article 19, and in accordance with Article 21.
Ji užtikrina, kad tokios strategijos papildytų šių šalių geografinės strategijos dokumentus ir laikinas bananų sektoriaus paramos priemones.
It shall ensure that such strategies complement the geographic strategy papers of the countries concerned, and the temporary nature of these banana accompanying measures.
Prireikus paramos strategijos gali būti peržiūrimos ad hoc , tačiau neturi būti teikiamos laikotarpio vidurio peržiūrai .
The support strategies may be reviewed ad hoc , if necessary, but shall not be submitted to a mid-term review.
Daugiametės paramos strategijos bananų sektoriaus papildomosioms priemonėms įgyvendinti turi, inter alia, apimti :
The multi-annual support strategies for banana accompanying measures shall include inter alia:
a) atnaujintą aplinkos apsaugos aprašymą, kuriame atitinkamas dėmesys skiriamas šalies bananų sektoriui, inter alia, daugiausiai dėmesio skiriant pesticidams;
a) an updated environmental profile paying due attention to the country’s banana sector inter alia focusing on pesticides;
b) informaciją apie buvusias bananam skiriamos paramos programas;
b) information on the achievements of past banana support programmes;
c) c) rodiklius, kuriais remiantis galima būtų įvertinti pasiektą pažangą, susijusią su išmokėjimų sąlygomis, kai pasirinktas paramos suteikimo būdas yra parama biudžetui;
c) indicators to assess progress in relation to disbursement conditions, when budget support will be chosen as the form of financing;
d) rezultatus, kurių tikimasi iš paramos;
d) the expected results of the assistance;