natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Taikant šią sistemą, pagal kurią siekiama užtikrinti, kad visuomet tik viena valstybė narė būtų atsakinga už bet kokio konkretaus prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, siekiama kovoti su pabėgėlių kilnojimo iš vienos valstybės į kitą, antrinės migracijos ir kartotinio prašymų teikimo reiškiniais (su „geresnės“ prieglobsčio vietos paieškomis).
The system (which is supposed to ensure that there is always one Member State – and one only – responsible for considering any given application) is designed in particular to curb the phenomenon of 'refugees in orbit', secondary migration and multiple applications (what is commonly known as 'asylum-shopping').
Minėtoji sistema grindžiama šiais kriterijais (III skyrius):
It is based upon the following hierarchy of criteria (Chapter III):
Kriterijai, susiję su šeimos susijungimo principu.
Criteria relating to the principle of family reunification
Kriterijai, susiję su leidimų gyventi ar vizų išdavimu.
Criteria relating to the issue of residence permits or visas
Kriterijai, susiję su neteisėtu patekimu į vienos iš valstybių narių teritoriją ar buvimu joje.
Criteria relating to illegal entry on to, or illegal residence within, the territory of a Member State
Kriterijai, susiję su teisėtu patekimu į vienos iš valstybių narių teritoriją.
Criteria relating to legal entry on to the territory of a Member State.
Į Dublino reglamentą taip pat įtrauktos dvi savarankiškos nuostatos, pagal kurias užtikrinamas pakankamas sistemos lankstumas.
The Dublin Regulation also includes two discretionary provisions which ensure that the system has the requisite degree of flexibility.
Tai suverenumo išlyga, pagal kurią valstybei narei leidžiama nagrinėti prieglobsčio prašymą net ir tuo atveju, kai pagal reglamente nustatytus kriterijus (3 straipsnio 2 dalis) jai tai nepriklauso, ir humanitarinė išlyga, pagal kurią dėl šeiminių ar kultūrinių priežasčių valstybei narei leidžiama nagrinėti prašymą kitos valstybės narės prašymu, net jeigu pagal reglamente nustatytus kriterijus pirmoji valstybė už tai neatsakinga (15 straipsnis).
These are the 'sovereignty clause' - which enables a Member State to examine an application for asylum even if such examination is not its responsibility under the criteria laid down in the Regulation (Article 3(2)) - and the humanitarian clause, which enables a Member State (even if it is not responsible for dealing with an application pursuant to the criteria set out in the Regulation) to examine that application at the request of another Member State on the basis of family or cultural considerations (Article 15).
Pagal Dublino reglamentą nustatomos atsakomybės už prieglobsčio prašytojus ir jų perėmimo priemonės (V skyrius) bei administracinio bendradarbiavimo nuostatos (VI skyrius).
The Dublin Regulation establishes mechanisms for the taking charge and the taking back of asylum-seekers (Chapter V) and it includes provisions relating to administrative cooperation (Chapter VI).
Remiantis reglamento 28 straipsnio nuostatomis, ne vėliau kaip po trejų metų po jo įsigaliojimo Komisija turi parengti reglamento taikymo ataskaitą Europos Parlamentui ir Tarybai ir prireikus siūlyti būtinas pataisas.
Pursuant to Article 28 of the Regulation, the Commission shall report - at the latest three years after the entry into force of the Regulation - to the European Parliament and the Council on the application of the Regulation and, where appropriate, shall propose any necessary amendments.
Šis pranešimas savo iniciatyva kaip tik ir skirtas pakomentuoti šiam Komisijos įvertinimui.
This own-initiative report is in response to the Commission's evaluation.
Metodologinės problemos
Methodology problems
Skaitydama Komisijos įvertinimą, pranešėja susidūrė su įvairiomis jos užduotį apsunkinusiomis problemomis.
In reading the Commission's evaluation, your rapporteur came up against a variety of problems which made her task an arduous one.
Net ir atidžiai skaitant vertinimo ataskaitą ir jos priedą ne visuomet pavykdavo suprasti, kokia logika Komisija vadovavosi rengdama savo išvadas (bet kuriuo atveju jos išties kuklios, nes sudaro apie dešimt eilučių iš Komisijos įvertinimo ataskaitos).
Not even an assiduous reading of the evaluation report and of the annex thereto enabled her at all times to follow the line of argument pursued by the Commission in its conclusions (which are in any case fairly insubstantial, since they comprise merely ten or so lines from the report which have been extracted from the Commission's evaluation.
Šiuo požiūriu įdomu pažymėti, kad į daugiau negu 50 psl. apimties priedą įtraukta įžanga, kurioje nurodoma, kad Dublino sistemos
In this connection it is interesting to note that the annex - which comprises over 50 pages - contains an introduction (in which the four criteria taken as a basis by the Commission for 'measur[ing]' the performance' of the Dublin system
Todėl pranešėja, siekdama nustatyti, ar sistema veiksminga, pamėgino pati įvertinti Komisijos kriterijus.
In these circumstances your rapporteur has herself had to try to evaluate the Commission's criteria in order to gauge the effectiveness of the system.
Remiantis pirmuoju kriterijumi , turėjo būti nustatyta, ar taikant Dublino sistemą pasiekti pagal ją numatyti tikslai, kurie aiškiai apibrėžti Dublino reglamento preambulėje.
The first criterion involved considering ' whether the application of the Dublin system has fulfilled its objectives, which are clearly indicated in the preamble of the Dublin Regulation .'
Savo ataskaitoje Komisija daro išvadą, kad apskritai Dublino sistemos tikslai iš esmės pasiekti: parengta aiški ir veiksminga priemonė siekiant nustatyti atsakinguosius už teikiamų paraiškų nagrinėjimą
In its report the Commission announces in its conclusions that 'overall, the objectives of the Dublin system, notably to establish a clear and workable mechanism for determining responsibility for asylum applications, have, to a large extent, been achieved
Atsižvelgiant į daugybę trūkumų, į kuriuos Komisija savo vertinime atkreipia ypatingą dėmesį, ir į patikslinimus, kuriuos ji teisingai ketina įtraukti į reglamento nuostatas, šis tvirtinimas, kuris, beje, pernelyg miglotas, kad ji būtų galima lengvai užginčyti, visgi stebina.
Given the number of shortcomings which the Commission very judiciously highlights in its evaluation and the number of clarifications which it rightly intends to incorporate into the provisions of the Regulation, such a statement (which, incidentally, is too vague to be easily challenged) is nonetheless surprising.
Savo ataskaitoje Komisija nurodo, kad perdavimo problema, kuri iš tikrųjų išsprendžiama tik trečdaliu atvejų, yra viena iš pagrindinių kliūčių, trukdančių veiksmingai taikyti sistemą
In its report the Commission points out that the problem of transfers (of which only about one-third actually take place) constitutes one of the main obstacles to the effective implementation of the system
Nors nuo 2003 m. rugsėjo mėn. iki 2005 m. gruodžio mėn. priimta 40 180 prašymų, perduota tik 16 842. .
Although 40,180 applications were accepted, only 16,842 transfers took place between September 2003 and December 2005. .
Reglamente nurodoma, kad šeimų susijungimas yra svarbiausias kriterijus, tačiau šis tvirtinimas veikiau teorinis, kadangi priede Komisija teigia, jog su šiuo kriterijumi susijusios reglamento nuostatos taikomos labai retai
As regards family reunification (which is listed as the first criterion in the Regulation), this would appear to be more theoretical than real, since the Commission states in the Annex that the relevant provisions of the Regulation are only ‘very rarely applied
Trečiasis kriterijus konkrečiai susijęs su veiksmingų perdavimų rodikliu, nes stebėtinai mažas jų skaičius atskleidžia sistemos trūkumus, taigi tai turėtų būti išsamiau paaiškinta.
The third criterion was specifically concerned with the number of effective transfers , the surprisingly low rate of which is indicative of the shortcomings in the system and should be explained more clearly.
Ketvirtasis kriterijus susijęs su Dublino sistemos įtaka atskiroms valstybių narių prieglobsčio suteikimo sistemoms, o analizės tikslas – nustatyti, ar iš tikrųjų Dublino sistema vienoms valstybės narėms naudingesnė negu kitoms.
The fourth criterion was concerned with ‘ the influence of the Dublin system on the individual asylum systems of Member States ’, the purpose of the analysis being to determine whether the Dublin system benefited certain Member States or put them at a disadvantage.
Pranešėjos nuomone, gilinantis į Komisijos atliktą vadinamojo Dublino migracijos srauto, kuris grindžiamas šiuo ketvirtuoju kriterijumi, analizę kyla įvairių klausimų.
In the rapporteur’s view the Commission’s analysis of the ‘Dublin flows’ (which relates to this fourth criterion) is to be questioned on various grounds.
Pirmiausia, kaip priede nurodo pati Komisija, valstybių narių pateikti statistiniai duomenys prieštaringi
Firstly (as the Commission itself states in the Annex), there are disparities in the statistical data provided by the Member States
6. : pvz., kai kuriose valstybėse viena šeima registruojama kaip vienas atvejis, o kitose kiekvienas šeimos narys skaičiuojamas kaip atskiras atvejis.
6. : for example, certain Member States count an entire family as a single case, whereas others count each individual member of the family.
Antra, Komisija grindžia vadinamojo Dublino migracijos srauto įvertinimą realiais perdavimais, o ne perdavimais, kuriems nors ir buvo pritarta, tačiau jie nebuvo atlikti, nes, kaip pripažįsta pati Komisija, tinkamai taikant perdavimo priemonę prašytojų skaičius kai kuriose pasienio valstybėse labai išaugtų.
Secondly, the Commission bases its evaluation of Dublin flows on actual transfers and not on transfers accepted but not carried out - yet as the Commission itself admits, proper operation of the transfer mechanism would lead to a significant increase in the number of applicants in certain border countries.
Komisija savo įvertinime aiškiai pabrėžia, kad, sprendžiant iš stebėtinai mažo skaičiaus duomenų bazėje „Eurodac“
Lastly, as the Commission makes clear in its evaluation, it would appear - in view of the ‘surprisingly low’ number of illegal entrants registered in the Eurodac database
COM(2007)299 galutinis, p.
COM (2007) 299 final, p.
9. užregistruotų neteisėtai sieną kirtusių asmenų, įpareigojimas paimti visų ES išorės sienas neteisėtai kertančių asmenų pirštų antspaudus vykdomas ne visose valstybėse narėse.
9. - that the obligation to fingerprint all illegal entrants at the EU’s external borders is not complied with by all the Member States.
Bet juk duomenų bazėje „Eurodac“ registruoti duomenys svarbūs ne tik siekiant taikyti vieną iš Dublino kriterijų, bet ir kritiškai bei objektyviai vertinti sistemos veikimą ir atsiliepimus apie ją.
However, the data registered on Eurodac are essential not only to the application of one of the Dublin criteria but also to any critical, objective evaluation of the functioning and the repercussions of the system.
Šalimis, kurių sienos nesutampa su ES išorės sienomis , laikomos Airija, Austrija, Belgija, Čekija, Danija, Islandija, Jungtinė Karalystė, Liuksemburgas, Nyderlandai, Norvegija, Prancūzija, Suomija, Švedija, Vokietija. .
The following countries are deemed to have no external borders : Sweden, Norway, Iceland, Denmark, Ireland, the United Kingdom, the Netherlands, the Federal Republic of Germany, Belgium, Luxembourg, France, Austria, the Czech Republic and Finland. .
Pasiūlymai dėl reglamento pakeitimų
Proposed amendments to the Regulation
Atsižvelgdama į konkrečias Komisijos nustatytas problemas, pranešėja siūlo tikslinti ar keisti šiuos sistemos aspektus:
On the basis in particular of the problems unearthed by the Commission, your rapporteur suggests that the following aspects of the system should be clarified or modified:
Svarbiausio principo, kuriuo remiantis asmenys negrąžinami, paisymas: bet koks prašymas turi būti išsamiai nagrinėjamas ir nė viena byla negali būti baigta dėl procedūrinių priežasčių, nebent klausimas jau išnagrinėtas.
Observance of the basic principle of non-refoulement : all requests must be examined in detail and no file may be closed for 'procedural' reasons unless such an examination has been carried out.
Turėtų būti svarstoma galimybė paskelbti konkrečias humanitarinės išlygos nuostatas privalomomis, ypač kai tais susiję su ypač pažeidžiamais asmenimis.
Consideration should be given to making certain provisions of the humanitarian clause mandatory, particularly in the case of especially vulnerable people.
Be prašytojo sutikimo neturėtų būti naudojamasi suverenumo išlyga.
The sovereignty clause should not be activated without the applicant's consent.
Turėtų būti parengtos priemonės, kurias taikant būtų stabdomas perdavimas į prašytojų teisių akivaizdžiai negerbiančias valstybes arba į valstybes, kurios tam tikrais laikotarpiais dėl migracijos patiria didelį spaudimą.
Mechanisms should be devised for blocking transfers to countries which plainly do not uphold applicants' rights or to ones which are required to cope with strong migratory pressures at certain periods.
Prieš nusprendžiant suteikti prieigą prie duomenų bazės „Eurodac“ teisėsaugos institucijoms ir Europolui, turėtų būti išspręstos esamos problemos ir pritaikyti būtini su asmens duomenų apsauga susiję saugikliai.
Before any consideration is given to extending access to the Eurodac database to the forces of order and to Europol, existing problems should be resolved and the necessary safeguards concerning the protection of personal data should be put in place.
Pranešėja mano, kad turėtų būti keliamas klausimas, ar Dublino sistema tinkama siekti iškeltų tikslų.
Your Rapporteur considers that we must bring into question whether the Dublin system is really 'fit for purpose'.
Gali būti, kad taikant šią sistemą neproporcingai didelė atsakomybė tenka valstybėms narėms prie ES išorinių sienų, ir, nors remiantis ja galima nustatyti valstybę narę, kuri atsakinga už konkretaus prieglobsčio prašymo nagrinėjimą, tačiau nėra realių priemonių, kuriomis būtų užtikrinta parama šioms valstybėms.
It would appear that the system is assigning a disproportionate amount of responsibility towards Member States at the borders of the EU, and whilst this clarifies which Member State is responsible for examining the asylum claim, there are no real mechanisms for providing these States' support.
Be to, suvokiant integracijos svarbą, turėtų būti labiau atsižvelgta į esamus prieglobsčio prašytojų ryšius su konkrečiomis valstybėmis narėmis, kuriose jau gyvuoja atitinkamos bendruomenės arba kurių kalba ar kultūra ta pati, kaip ir prieglobsčio prašytojo.
Furthermore, considering the importance of integration, more account should be taken of existing links between asylum seekers and specific Member States where a relevant community has already settled, or with which the asylum seeker has a language or culture in common.
Vis dėlto išlieka viena esminė problema: kol visos valstybės narės nepajėgs visiems prašytojams suteikti atitinkamo lygio kokybiškos apsaugos, kuri būtų visiems vienoda (ar bent jau adekvati) ir išties kokybiška, tol prieglobsčio prašytojai ir toliau bus teisėtai suinteresuoti teikti prašymus būtent toje, o ne kitoje valstybėje narėje arba sieks pateikti keletą paraiškų mėgindami apeidami Dublino sistemos nuostatas.
However, one fundamental problem still remains, which is that until all the Member States offer all applicants a level and a quality of protection which are, if not identical, then at least equivalent and of high quality, applicants will continue to have a legitimate interest in submitting their application in one Member State rather than another, or they will be tempted to submit multiple applications and thus to circumvent the provisions of the Dublin system.
Ribotai taikant šeimos susijungimo kriterijų ši tendencija tik stiprėtų.
This is a trend which restrictive application of the family-reunification criterion would only accentuate.
Problema negali būti sprendžiama persvarstant Dublino reglamentą, tačiau ji turėtų būti sprendžiama persvarstant būsimas bendrosios Europos prieglobsčio suteikimo sistemos priemones.
The problem cannot be solved through revision of the Dublin Regulation but it should be tackled when the forthcoming instruments of the common European asylum system are revised.
Vienas iš pagrindinių Dublino reglamento persvarstymo siekių – kuo labiau atsižvelgti į teisėtus pareiškėjų reikalavimus, teikti jiems informaciją ir užtikrinti, kad jų paraiškos būtų nagrinėjamos optimaliausiomis sąlygomis ir visapusiškai vadovaujantis Ženevos konvencijos nuostatomis.
As regards the Dublin Regulation, one of the main aims of the revision should be to take the greatest possible account of applicants' legitimate wishes, to provide them with information and to ensure that their application is dealt with under optimum conditions and in full accordance with the Geneva Convention.
TRANSPORTO IR TURIZMO KOMITETO LAIŠKAS............................................................9
LETTER OF THE COMMITTEE ON TRANSPORT AND TOURISM.....................................9
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( COM(2007)0859 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2007)0859 ),
– atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir 285 straipsnio 1 dalį, pagal kuriuos Komisija jam pateikė pasiūlymą ( C6‑0001/2008 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 285(1) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0001/2008 ),
– atsižvelgdamas į Teisės reikalų komiteto pranešimą ir Transporto ir turizmo komiteto nuomonę ( A6‑0288/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinion of the Committee on Transport and Tourism ( A6‑0288/2008 ),
A. kadangi, Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos teisės tarnybų konsultacinės darbo grupės nuomone, pasiūlyme be nurodytų pakeitimų kitų esminių pakeitimų nėra ir kadangi pasiūlymu siekiama tik kodifikuoti nepakeistas ankstesnių aktų nuostatas kartu su pakeitimais nekeičiant jų esmės;
A. whereas, according to the Consultative Working Party of the Legal Services of the European Parliament, the Council and the Commission, the proposal in question does not include any substantive amendments other than those identified as such in the proposal and whereas, as regards the codification of the unchanged provisions of the earlier acts together with those amendments, the proposal contains a straightforward codification of the existing texts, without any change in their substance,
3 straipsnio 3 a dalis (nauja)
Article 3 - paragraph 3 a (new)
Komisija suderina duomenų rinkimo charakteristikas ir I-VIII priedų turinį su ekonomikos ir technikos raida, jeigu dėl tokio derinimo smarkiai nepadidėja valstybių narių sąnaudos ir (arba) respondentams tenkančios prievolės.
The Commission shall adapt the data collection characteristics and the content of Annexes I to VIII to economic and technical developments in so far as such adaptation does not involve a substantial increase in cost for the Member States and/or in the burden on respondents.
Šios priemonės, kuriomis siekiama iš dalies pakeisti šios direktyvos neesmines nuostatas ją papildant, patvirtinamos taikant 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu.
Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 11(3).
Komisija siūlo reguliavimo procedūrą su tikrinimu taikyti 3, 4 ir 5 straipsniams ir I-VIII priedų keitimui, o 7 ir 9 straipsniams toliau taikyti valdymo procedūrą.
The Commission proposes to introduce RPS for Articles 3, 4, 5 as well as for modification of Annexes I to VII, and proposes to keep the management procedure for Article 7 and 9.
Daugumos šių įgaliojimų pakartojimas 10 straipsnyje, ypač jo pirmajame sakinyje („direktyvos derinimo su ekonomikos ir technikos raida priemones“), gali klaidinti ir todėl reikėtų jo vengti.
The repetition of most of these delegations in Article 10, especially in view of its opening sentence (on "measures for adapting [the Directive] to economic and technical developments ") can be confusing and should thus be avoided.
Šis pakeitimas siūlomas tam, kad būtų įvykdyta 3 straipsnio ir priedų derinimo procedūra.
In order to maintain the procedure for adapting Article 3 and the Annexes, this amendment is proposed.
Išsamios įgyvendinimo taisyklės
Detailed rules of implementation
Tvirtinamos išsamios šios direktyvos įgyvendinimo taisyklės, įskaitant direktyvos derinimo su ekonomikos ir technikos raida priemones, ypač:
Detailed rules for implementing this Directive, including measures for adapting it to economic and technical developments shall be adopted, in particular:
a) duomenų rinkimo charakteristikų (3 straipsnis) ir I-VIII priedų turinio derinimas su šia direktyva, jeigu dėl tokio derinimo ženkliai nepadidėja valstybių narių sąnaudos ir (arba) respondentams tenkančios prievolės;
(a) adaptation of the data collection characteristics (Article 3) and of the content of Annexes I to VIII in so far as such adaptation does not involve a substantial increase in cost for the Member States and/or the burden on respondents;
b) Komisijos nuolat atnaujinamas uostų sąrašas, kuriame uostai koduojami ir klasifikuojami pagal šalis ir jūrų pakrantės zonas (4 straipsnis);
(b) a list of ports, updated on a regular basis by the Commission, coded and classified by country and maritime coastal area (Article 4);
c) tikslumo reikalavimas (5 straipsnis);
(c) accuracy requirement (Article 5);
d) duomenų bylos struktūros aprašymas ir rezultatų perdavimo Komisijai (Eurostatui) kodai (7 straipsnis);
(d) the description of the composition of a data file and codes for transmission of the results to the Commission (Eurostat) (Article 7);
e) duomenų skelbimo ar platinimo tvarka (9 straipsnis).
(e) the arrangements for publication or dissemination of the data (Article 9).
Priemonės, nurodytos d ir e punktuose, patvirtinamos 11 straipsnio 2 dalyje nurodyta tvarka.
The measures referred to in points (d) and (e) shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 11(2).
Priemonės, nurodytos a, b ir c punktuose, kuriomis siekiama iš dalies pakeisti šios direktyvos neesmines nuostatas, inter alia ją papildant, patvirtinamos taikant 11 straipsnio 3 dalyje nurodytą reguliavimo procedūrą su tikrinimu.
The measures referred to in points (a), (b) and (c), designed to amend non-essential elements of this Directive, inter alia, by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 11(3).
Atsižvelgiant į anksčiau pateiktą pakeitimą, 10 straipsnis gali būti išbrauktas.
In view of the precedent amendment, the Article 10 can be deleted.
Atsižvelgdamas į tai, kad siūlomas derinimas su reguliavimo procedūra su tikrinimu, ir pasikonsultavęs su sektoriaus komitetu, Teisės reikalų komitetas siūlo du pakeitimus, kuriais siekiama paaiškinti komitologijos nuostatas.
In view of the proposed alignment to RPS, and having consulted the sectoral committee, the Committee on Legal Affairs proposes two amendments which aim to clarify the comitology provisions.
Naujos redakcijos metodo požiūriu taip pat rekomenduojama įtraukti teisės tarnybų atstovų sudarytos konsultacinės darbo grupės pasiūlytas technines pataisas.
With regard to the recast technique, the inclusion of the technical adaptations suggested by the Consultative Working Party of the Legal Services is also recommended.
Giuseppei GARGANI TRAN/D/2008/33600
Mr Giuseppe GARGANI TRAN/D/2008/33600
Tema : Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl krovinių ir keleivių vežimo jūra statistinių ataskaitų (nauja redakcija) ( COM(2007)0859 – 2007/0288 (COD))
Subject : Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on statistical returns in respect of carriage of goods and passengers by sea (Recast) - ( COM(2007)0859 - 2007/0288 (COD))