natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2: Gamtos išteklių išsaugojimas ir valdymas
2: Preservation and Management of Natural Resources
3: Pilietiškumas, laisvė, saugumas ir teisingumas
3: Citizenship, Freedom, Security and Justice
3.A: Laisvė, saugumas ir teisingumas
3.A: Freedom, security and justice
4: ES – pasaulinio masto partnerė
4: The EU as a Global Partner
Taryba grindžia savo poziciją, pagal kurią tiesiniu būdu apkarpomas biudžetas, atsižvelgdama į „ankstesnio bei esamo biudžeto įvykdymo rezultatus ir realius gebėjimus panaudoti lėšas.“ Siūlant mažinti mokėjimų asignavimus Komisija neskatinama geriausiu būdu panaudoti biudžeto lėšas, taip pat tai nėra teigiamas ženklas Europos piliečiams.
The Council justifies its position for linear cuts "on the basis of past and current budgetary implementation and realistic absorption capacities."
Be to, ribojamos galimybės vystyti ES politiką.
The proposed cuts on payments are not an incentive for the Commission to optimise implementation, nor are they a positive signal towards the European citizens and they limit the possibility to develop EU policies.
Analizė pagal išlaidų kategorijas
Analysis Heading by Heading
1A išlaidų kategorija
Heading 1A
Taryba nustato, kad bendra įsipareigojimų asignavimų suma, numatoma pagal šią pakategorę, yra 12 169,58 EUR.
The Council sets the global level of commitment appropriations for the sub-heading at EUR 12.169,58.
1B išlaidų kategorija
Heading 1B
BP numatoma mokėjimų už 36 089 mlrd. eurų, o tai 0,8 %, iš viso 293,10 mln. eurų, mažiau negu numatyta PBP.
The DB foresees payments of EUR 36.089 billion, which is 0,8% less than PDB, totalling EUR 293,10 million.
Skiriant mažiau lėšų daromas poveikis Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui ir buvusio 2000–2006 m. programavimo laikotarpio programoms, kurios turėtų būti baigiamos.
These reductions affect the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the completion of the programmes of the previous programming period (2000-2006).
Palyginti su 2009 m. biudžetu, mokėjimų asignavimų bus skiriama 3,12 % daugiau, o tai šiek tiek didesnis negu 1b išlaidų kategorijos įsipareigojimų asignavimų augimas, kuris sudaro +1,97 %.
Compared to the 2009 budget, the payment appropriations would grow +3,12%, which is a bit more than the growth of commitments in Heading 1b (+1,97%).
Palyginti su 2009 m. biudžetu, BP numatoma 3,27 % daugiau įsipareigojimų asignavimų.
Compared to Budget 2009, DB shows an increase to CA of +3,27%.
Palyginti su 2009 m. biudžetu, BP numatoma +8,71% daugiau mokėjimų asignavimų.
Compared to Budget 2009, DB shows an increase to PA of +8,71%.
3B išlaidų kategorija
Heading 3B
13 5 išlaidų kategorija
13 Heading 5
Tai reiškia, kad, neįskaitant pensijų, skiriama 1,5 % daugiau lėšų negu 2009 m. biudžete.
This represents an increase on Budget 2009 by 1,5 % (excluding pensions).
5 išlaidų kategorijoje numatytos išlaidos svarstomos atskirame darbo dokumente Nr. 8.
Expenditure in Heading 5 is being dealt with in a separate Working Document n° 8.
EP ir Tarybos taikinimo procedūros rezultatai
Outcome of the conciliation EP/Council
Taikinimo posėdis įvyko liepos 10 d., prieš pirmąjį Tarybos svarstymą.
The conciliation preceding Council First reading took place on 10 July.
EP delegaciją vis dar sudarė Europos Parlamento 6-osios kadencijos nariai.
EP delegation was still representing the Sixth European Parliament.
Atsižvelgiant į vadinamąją įgaliojimų ataskaitą aišku, kad Biudžeto komitetas kritiškai vertino Tarybos požiūrį mažinti Komisijos PBP numatytas lėšas tiesiniu būdu.
Based on a "mandate report" it became clear that the committee on Budgets had a critical view towards the Councils attitude to make linear cuts to the Commissions PDB.
- buvo tikimasi, kad Taryba pateiks racionalesnį požiūrį, ypač atsižvelgiant į finansų krizę ir galimą Lisabonos sutarties įsigaliojimą bei naują biudžeto sudarymo procedūrą;
- that it would have expected from Council to have a more rationalised approach especially taking into account the financial crisis and a possible entry into force of the Lisbon Treaty and the new budgetary procedure.
- Tarybos požiūris į 4 išlaidų kategoriją yra nerealistinis, pagal šią išlaidų kategoriją nuo seno skiriama per mažai lėšų;
- the unrealistic approach of the Council towards Heading 4, chronically underfinanced
Svarbiausi nepagrįsto įsipareigojimų asignavimų mažinimo atsižvelgiant į dabartines sąlygas pavyzdžiai:
The most striking examples for cuts which seem not justified under the present circumstances are (concerning commitments):
- 05 02 15 06 Speciali pagalba už bitininkavimą (- 1,5 mln.
- 05 02 15 06 specific aid for bee-keeping (- EUR 1,5 Mio.),
(- 2 mln.).
(- 2 Mio.),
Mokėjimų lygis
Level of payments
Svarbiausi nepagrįsto lėšų mažinimo atsižvelgiant į dabartines sąlygas pavyzdžiai:
The most striking examples for cuts which seem unjustified under the present circumstances are:
- 08 04 01 FP 7 Bendradarbiavimas, nanomokslai (-25 mln.
- 08 04 01 FP 7 cooperation, nanosciences (-EUR 25 Mio),
Pranešėjas primena, kad naujai išrinktas Europos Parlamentas pateiks savo požiūrį Tarybos pakeitimų klausimu ir pradės pirmąjį svarstymą, atsižvelgdamas į gairėse ir įgaliojimų ataskaitoje numatytus prioritetus ir siekdamas spręsti jo nuomone labai svarbius klausimus.
Your rappporteur recalls that now the newly constituted EP will take position on Council's amendments and proceed to its First reading in line with its priorities laid down in the guidelines and the mandate report, as well as tackle the issues it considers of mayor importance.
IPA), tačiau atkreipia dėmesį į tai, kad reikia ir toliau dėti pastangas norint stiprinti regioninį bendradarbiavimą Pietryčių Europoje, ypač transporto, energetikos, švietimo, parlamentų regioninio bendradarbiavimo, suderinimo priemonių ir prekybos srityse, bei toliau skatinti tvarios ekonomikos plėtrą šiame regione;
States its general satisfaction with spending under the Instrument for Pre-Accession (IPA) but points out that further efforts must be made to strengthen regional cooperation in South-East Europe, in particular in fields such as transport and energy, education, regional parliamentary cooperation, reconciliation measures and trade, and to further promote sustainable economic development in the region;
9. atkreipia Tarybos ir Komisijos dėmesį į besitęsiančias JT vadovaujamas derybas siekiant rasti visapusį Kipro problemos sprendimą ir į tai, kad sėkmės atveju šios derybos galėtų padėti užtikrinti veiksmingą visos salos integraciją; pabrėžia, kad būtina tolesnė finansinė parama Kipro turkų bendruomenei;
Draws the attention of the Council and the Commission to the ongoing UN-led negotiations seeking a comprehensive solution to the Cyprus problem, which, if successful, could lead to effective integration of the whole island; points out the need for continued financial assistance to the Turkish Cypriot community;
3. pabrėžia greito humanitarinės pagalbos sutelkimo svarbą kilus gaivalinėms ir žmogaus sukeltoms nelaimėms; nepritaria biudžeto priemonėms, dėl kurių gali vėluoti šių išteklių sutelkimas;
Underlines the importance of rapid mobilisation of humanitarian aid in the event of natural or man-made disasters; opposes any budgetary measure which may delay the mobilisation of such resources;
4. ragina Komisiją prieš antrąjį svarstymą Parlamente pateikti išsamią informaciją (įskaitant skaičius) apie biudžeto eilutes, skirtas finansuoti IVP (kartu su administracine biudžeto eilute 19 01 04 08);
Calls on the Commission to present, in advance of Parliament's second reading, detailed information (including figures) on the budget lines which are used for financing the ICI (in addition to the administrative budget line 19 01 04 08);
Nuomonės referentas šiame pranešime siekė užtikrinti, kad biudžetas būtų grindžiamas Europos Parlamento priimtais patikimo finansų valdymo ir Europos Sąjungos lėšų administravimo skaidrumo principais ir rekomendacijomis, ypatingą dėmesį kreipiant į išlaidų efektyvumo principo taikymą įvairių ES krypčių politikai.
The rapporteur’s aim in this report has been to ensure that the budget takes into account the principles and recommendations adopted by Parliament on sound financial management and transparency in the management of EU funds, particularly as regards the cost‑effectiveness of the various EU policies.
2. pažymi, kad labai svarbūs galutiniai sprendimai ir ištaisomosios priemonės siekiant, kad iš Bendrijos biudžeto nebūtų finansuojamos Bendrijos teisės normų neatitinkančios išlaidos, ir dar kartą ragina tiksliai nurodyti biudžeto eilutę, su kuria susiję susigrąžinimai, kaip tai jau daroma žemės ūkio sektoriuje;
It pointed to the importance of the final decisions and corrective measures taken with the aim of removing expenditure which had not been disbursed in conformity with Community legislation from Community funding, and restated its call for the precise budget heading to which recoveries relate to be specified, as is already standard practice in the agriculture sector.
5. tačiau mano, kad nenormalu, jog metinėse finansinėse ataskaitose yra neigiamas grynasis 58 600 000 000 EUR vertės turtas, ir kelia klausimą, ar iš valstybių narių reikalautinos sumos neturi būti įtrauktos į gautinas sumas atsižvelgiant į tai, kad darbuotojų pensijoms numatyta 33 500 000 000 EUR suma yra aiškus įsipareigojimas;
It considered it abnormal for the annual accounts to show a negative net asset figure of EUR 58 600 000 000 and wondered whether the amounts to be called from Member States should not be entered as assets, given that the estimated EUR 33 500 000 000 in staff pensions was clearly a commitment.
7. mano, kad Taryba kitų valstybių pirmininkavimo metu privalo imtis veiksmų, būtinų minėtajam trūkumui pašalinti, ir prašo atsakingo komiteto 2010 m. biudžeto procedūros metu atsižvelgti į šį trūkumą;
It felt that the Council should, during the forthcoming presidencies, take the measures needed to remedy this failure to act and it called for the committee responsible to take note of this failure to act in the budgetary procedure for 2010.
9. primena Komisijai jos įsipareigojimą gerinti valstybių narių teikiamų metinių apibendrinimų kokybę, kad jie taptų naudingomis priemonėmis, kurios padėtų mažinti klaidų tikimybę ateityje;
It reminded the Commission of its commitment to improving the quality of Member States’ annual summaries so that they might become a useful means of reducing the likelihood of errors in the years to come.
12. mano, kad Komisija turėtų pateikti konkrečius pasiūlymus, kaip pagerinti Bendrijos išlaidų valdymą ir auditą, ar net suderinti kai kuriuos aspektus, kad būtų laiku gautas teigiamas patikinimo pareiškimas (DAS);
It took the view that the Commission should produce specific proposals on improving the management and control of Community spending and even, for some aspects, a degree of harmonisation, so that a positive DAS could eventually be arrived at.
13. apgailestauja, kad išlieka kai kurių problemų, kurios egzistavo ir ankstesniais metais (klaidos atlyginant išlaidas, sudėtingos taikomos taisyklės ir veiksmingo sankcijų mechanizmo nebuvimas), ir prašo Komisijos toliau stengtis paprastinti ir aiškiau dėstyti su proporcingumu susijusias pasidalytų išlaidų programų taisykles;
It deplored the persistence of some problems in research policy that arose in previous years (cost reimbursement errors, complexity of the rules applied and lack of an effective penalising mechanism) and called on the Commission to continue its efforts to simplify, and further clarify, the proportionality rules applicable to shared-cost programmes.
ABB) būtų nurodytos kontrolės sistemų išlaidos, išskaidytos pagal išlaidų sritis;
Calls on the Commission to create in the budget, in accordance with the principle of activity-based budgeting (ABB), a budget heading showing the cost of control systems per expenditure field;
6. prašo Komisijos 2010 m. pradžioje atlikti Finansinio reglamento peržiūrą ir taikyti paprastinimo priemones visiems paramos gavėjams; be to, prašo geriau paruošti Europos Sąjungą išorės politikos iššūkiams ir pagal šią politikos sritį užtikrinti galimybę Komisijai valdyti kelių paramos teikėjų fondus;
Calls on the Commission to carry out the review of the Financial Regulation early in 2010 and to incorporate simplification measures for all beneficiaries; calls, furthermore, for the European Union to be better prepared for external policy challenges and for it to be possible, under that policy field, for the Commission to manage multi-donor trust funds;
10. ragina Komisiją kuo greičiau organizuoti konferenciją, kurioje dalyvautų visi ES ir išorės suinteresuoti subjektai, be kita ko, Europos kaimynystės politikos šalys, siekiant sutelkti priemones, kurių reikia ES išorės fondų ir programų valdymo ir kontrolės veiksmingumui padidinti;
Calls on the Commission to organise as soon as possible a conference with all EU and external stakeholders, particularly those countries covered by the European Neighbourhood Policy, with a view to pooling the mechanisms necessary to make the management and control of the EU’s external funds and programmes more efficient;
1. ; prašo Komisijos stiprinti OLAF, kad ji galėtų atlikti savo vaidmenį Europos Sąjungoje bei patenkinti poreikius, kylančius ir už Europos Sąjungos ribų;
1. ; calls on the Commission to strengthen OLAF so that it may carry out its role within the European Union and meet needs which arise outside the European Union;
13. ragina Komisiją ir valstybes nares užtikrinti, kad valstybėse narėse Bendrijos lėšos būtų naudojamos ne tik tinkamai, bet ir efektyviai, be kita ko, Bendrijos lėšų išmokėjimui taikyti sąnaudų ir naudos analizę;
Calls on the Commission and Member States to ensure that Community funds are used in the Member States not only properly but also efficiently and in particular to make the payment of Community funds subject to a cost-benefit analysis;
16. remdamasis EB sutarties 248 straipsnio 3 dalimi ragina vykdant bendro valdymo kontrolę stiprinti nacionalinių audito įstaigų ir Europos Audito Rūmų bendradarbiavimą; siūlo apsvarstyti galimybę, ar šios įstaigos, veikdamos kaip nepriklausomi išorės auditoriai ir vadovaudamosi tarptautiniais audito standartais, negalėtų išduoti Bendrijos lėšų ir programų valdymo nacionalinius audito sertifikatus, kurie būtų teikiami valstybių narių vyriausybėms siekiant, kad jie būtų panaudoti biudžeto įvykdymo patvirtinimo proceso metu vadovaujantis atitinkama tarpinstitucine procedūra, kuri turi būti įdiegta;
Calls, pursuant to Article 248(3) of the EC Treaty, as regards shared-management controls, for cooperation to be stepped up between national audit bodies and the European Court of Auditors; proposes examining the possibility that said institutions, in their capacity as independent external auditors, and with due regard for international audit standards, might issue national audit certificates for the management of Community funds and programmes, which would be submitted to Member State governments with a view to being produced during the discharge process in accordance with an appropriate interinstitutional procedure to be established;
18. ragina Komisiją sertifikatų patvirtinimui nustatyti ir taikyti būtinus išsamius ir suprantamus kriterijus, naudojant metodiką, pagal kurią apskaičiuojamos išlaidos darbuotojams ir netiesioginės sąnaudos;
Urges the Commission to establish and to apply the necessary criteria, which should be comprehensive and comprehensible, for approving certificates using a methodology which calculates both personnel and indirect costs;
21. mano, kad šios tarpinstitucinės konferencijos rezultatas turėtų būti konkretūs pasiūlymai, kaip pagerinti Bendrijos išlaidų valdymą ir kontrolę ar net suderinti kai kuriuos aspektus, ir siūlo, kad per kitą biudžeto sudarymo procedūrą Parlamentas Komisijai skirtų lėšų, reikalingų atlikti tyrimą ir surengti minėtąją konferenciją.
Takes the view that the said interinstitutional conference should culminate in specific proposals with regard to improving the management and control of Community spending and even, for some aspects, a degree of harmonisation, and proposes that, during the forthcoming budgetary procedure, the Parliament should give the Commission the resources needed to conduct the study and arrange the conference.
Šis nuomonės projektas parengtas atsižvelgiant į 2010 finansinių metų biudžeto projektą (BP), kurį Taryba priėmė 2010 m. liepos 10 d.
This draft opinion takes as its reference point the draft budget for the financial year 2010 (DB) adopted by the Council on 10 July 2010.
Pagrindinis dėmesys 2010 m. biudžeto projekte (BP) skiriamas ekonominės veiklos Europoje paskatoms.
The main focus of the Draft Budget (DB) 2010 is to stimulate economic activity in Europe.
Komisija, 2009 m. balandžio 29 d. pateikdama preliminarų biudžeto projektą, pažymėjo, kad didžiausia biudžeto dalis (45 % arba 62,2 mlrd. eurų) bus skiriama ekonominio augimo ir užimtumo skatinimo priemonėms siekiant padėti atkurti Europos Sąjungos konkurencingumą.
At the presentation of the PDB 2010 on 29 April 2009, the Commission stressed that the biggest share of the budget amount – i.e. 45 % or EUR 62,2 billion – will be channelled into growth and employment measures to help restore competitiveness across the Union.
Kaip priemonę finansų krizei įveikti Komisija 2008 m. lapkričio mėn. pasiūlė Europos ekonomikos atkūrimo planą, kuriam pritarė Taryba.
As a response to the financial crisis, the Commission proposed in November 2008 a European Economic Recovery Plan that was endorsed by the European Council.
Nuomonės referentė apgailestauja, kad iš 5 mlrd. eurų, kuriuos Komisija pasiūlė skirti atkūrimo planui, tik 2,6 mlrd. eurų buvo įtraukti į 2009 m. biudžetą, todėl 2,4 mlrd. eurų reikės skirti pagal 2010 m. biudžetą, taigi reikės peržiūrėti 2007–2013 m. finansinę programą ir persvarstyti 2010 m. ribas.
Your draftsperson deplores the fact that out of the EUR 5 billion put forward by the Commission in its recovery plan, only EUR 2,6 billion have been budgeted for 2009, which leaves EUR 2,4 billion to be financed through the 2010 budget, which will require a revision of the 2007-2013 financial perspectives as regards the 2010 ceilings.
Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto (ECON) nagrinėjami biudžeto projekto klausimai
On ECON issues in the DB
Europos Sąjunga privalo užtikrinti, kad ES biudžeto ištekliai iš tiesų būtų skiriami tam, kad skubiai būtų įgyvendinama politika ir imamasi veiksmų, kurie padėtų užtikrinti greitą paskatų Europos ekonomikai teikimą:
The European Union must ensure that the EU budgetary resources genuinely address the urgent need to implement policies and actions that ensure a rapid delivery of the stimulus for the European economy:
– įsipareigojimų asignavimai, susiję su konkurencingumu siekiant augimo ir užimtumo (pakategorė 1a) – 12 669 mln. eurų, paliekama 218,4 mln. eurų marža; ši suma, palyginti su 2009 m., sumažėjo 8 proc.
- Commitments for Competitiveness for Growth and Employment (sub-heading 1a) equal EUR 12 669 million, leaving a margin of EUR 218,4 million; this represents a decrease of 8% compared to 2009.
Tariamai sumažėjusią sumą pagal šią išlaidų kategoriją reikia vertinti atsižvelgiant į tai, kad į 2009 m. biudžetą įrašyti 2 mlrd. eurų, numatyti energetikos projektams siekiant paremti ekonomikos atkūrimą, tuo tarpu išmokų dalis 2010 m. biudžete dar nenumatyta.
The apparent reduction in appropriations for this heading must be seen in the context of the inclusion in the 2009 budget of EUR 2 billion for the energy projects to aid economic recovery, while the 2010 tranche is not yet budgeted.
Jei šis elementą neįtraukiamas, įsipareigojimų asignavimai padidėja daugiau nei 8 %;
If this element is excluded, commitment appropriations increase above 8%.
– sanglauda augimo ir užimtumo srityse (pakategorė 1b) – suma padidėjo 2 proc., iš viso 49 382 mln. eurų, paliekama tik 11,9 mln. eurų marža.
- For Cohesion for Growth and Employment (sub-heading 1b) , there is an increase of 2% to a total of EUR 49 382 million, leaving a margin of EUR 11,9 million only.
Nuomonės referentė išreiškia susirūpinimą dėl to, kad lėšos išmokamos lėtai ir ragina dėti daugiau pastangų šioje srityje.
Your draftsperson expresses concern over the slow pace of payments and calls for efforts to be made in this area.
Nuomonės referentė pritaria Europos Komisijos pasiūlymui dėl ES labai mažų paskolų programos užimtumui ir socialinei įtraukčiai skatinti, tačiau abejoja dėl šios priemonės finansavimo galimybių pasinaudojant esamomis programos „Progress“ lėšomis.
Your draftsperson welcomes the European Commission’s proposal for a European Microfinance facility for employment and social inclusion, but questions the funding of this facility from the existing Progress fund.
Konkretesnės su ECON komiteto darbu susijusios politikos sritys:
As regards more specifically the ECON committee policy areas:
Ekonomikos ir pinigų sąjungos (biudžeto išlaidų kategorija 01 02) klausimu nuomonės referentė pažymi, kad biudžetas kiek padidėjo (4,17 %), tačiau to nepakanka, ypač atsižvelgiant į tai, kad didėja perviršinio deficito procedūrų skaičius.
Concerning the Economic and Monetary Union (budget heading 01 02), your draftsperson notes that the budget is slightly increased (4,17%), which is insufficient, particularly in view of the increasing number of excessive deficit procedures.
Be to, daugiau lėšų reikia skirti ES valstybių narių lyginamosios ekonominės veiklos tyrimui.
There is also a need for more resources for analysis of comparative economic performance of the EU Member States.
Patikėjus daugiau užduočių EIB ir ERPB, kyla rimtų abejonių dėl projektų demokratinės kontrolės, kai skiriamos ES biudžeto lėšos.
The increase in the tasks conferred on the EIB and the EBRD poses significant questions with regard to the democratic scrutiny of the projects, when funds from the EU budget are at stake.
Atsižvelgiant į Europos Parlamento 2009 m. kovo 25 d. rezoliuciją, reikėtų persvarstyti EIB kontrolės tvarką.
In line with the European Parliament's resolution of 25 March 2009, the EIB’s supervision arrangements should be revised.
2 antraštinė dalis.
On Title 2: Enterprise
Tai, kad 8,6 proc. mažinami konkurencijos, pramonės politikos, naujovių ir verslumo (biudžeto išlaidų kategorija 02 02 01) įsipareigojimai, nėra tinkama žinia, turint mintyje tokį didelį ir svarbų skyrių, ypač atsižvelgiant į MVĮ, ir neatitinka smulkaus verslo akto iniciatyvos tikslų.
A decrease of 8,6% in the commitments towards Competitiveness, industrial policy, innovation and entrepreneurship (budget article 02 02 01) sends the wrong signal for such a broad and important chapter, particularly as regards SMEs, and seems to be at odds with the objectives of the Small Business Act initiative.
3 antraštinė dalis.
On Title 3: Competition
12 antraštinė dalis.
On Title 12: Internal market
Taip reaguojama į ne kartą išreikštą Europos Parlamento raginimą numatyti pakankamai lėšų šių įstaigų veiklos finansiniam įnašui.
This follows a reiterated call from the European Parliament to set aside sufficient funding for a financial contribution to the functioning of these bodies.
Nuomonės referentė pritaria Komisijos 2009 m. gegužės 27 d. priimtam komunikatui „Europos finansų priežiūra“ (COM(2009)252) ir prašo Komisiją iki pirmojo 2010 m. biudžeto svarstymo Parlamentui pateikti informaciją apie šių pasiūlymų, ypač Europos sisteminės rizikos tarybos (ESRT) ir Europos finansų priežiūros institucijų sistemos (EFPIS) (abi turėtų pradėti veikti 2010 m.) finansavimo, poveikį 2010 m. biudžetui.
Your draftsperson welcomes the Commission's Communication on financial supervision in Europe (COM(2009)252) adopted on 27 May 2009 and asks the Commission to provide the Parliament, before its first reading of the Budget 2010, with information on the budgetary impact on the Budget 2010 of these proposals, particularly in respect of the financing of the European Systemic Risk Council (ESRC) and the European System of Financial Supervisors (ESFS) which should both be put in place in 2010.