natgillin/translations-raw huggingface dataset:
J. kadangi ir Komisija, ir Audito Rūmai nuolat teigia, kad valstybių narių keitimosi informacija apie prekių tiekimą Bendrijos viduje sistema laiku nesuteikia svarbios informacijos, jog būtų galima efektyviai kovoti su sukčiavimu; kadangi dėl šio priežasties reikia valstybių narių tarpusavio bendradarbiavimo ir bendradarbiavimo su Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF) taisyklių, kurios būtų aiškesnės ir labiau saistytų,
J. whereas both the Commission and the Court of Auditors have consistently stated that the system for exchanging information between Member States on intra-Community supplies of goods does not provide relevant or timely information for tackling VAT fraud efficiently; whereas this calls for clearer and more binding rules on cooperation between Member States, and the European Anti-Fraud Office (OLAF),
K. kadangi siekiant, kad valstybių narių mokesčių sistemos tinkamai veiktų, būtina naudoti visas turimas technologijas, įskaitant elektronines tam tikrų duomenų, susijusių su PVM ir akcizais, laikymo ir perdavimo technologijas; kadangi kiekvienoje valstybėje narėje turėtų būti pagerinta tiesioginė valstybių narių prieiga prie elektroniniu būdu laikomų duomenų ir keitimosi šiais duomenimis sąlygos; kadangi valstybių narių mokesčių administravimo institucijos asmens duomenis turėtų tvarkyti atidžiai, naudoti nurodytiems tikslams ir su atitinkamo asmens sutikimu arba remdamosi kitu įstatymuose nustatytu teisėtu pagrindu,
K. whereas the use of all available technologies, including the electronic storage and transmission of certain data for VAT and excise duties, is indispensable for the proper functioning of Member States’ tax systems; whereas the conditions for the exchange of, and direct access of Member States to, electronically stored data in each Member State should be improved; whereas Member States’ tax authorities should handle personal data with due care for specified purposes and on the basis of the consent of the person concerned or some other legitimate basis laid down by law,
L. kadangi prekiautojai dažnai gali gauti tik labai mažą dalį informacijos apie savo klientų, kaip PVM mokėtojų, statusą,
L. whereas traders can often obtain only very fragmented information on the VAT status of their customers,
M. kadangi griežtinant priemones, skirtas mokestiniam sukčiavimui nustatyti, taip pat reikėtų stiprinti dabartinius teisės aktus dėl pagalbos mokesčių išieškojimo, vienodos apmokestinimo tvarkos ir verslo vykdymo srityse.
M. whereas the strengthening of the means of detecting tax fraud should be accompanied by a reinforcement of the existing legislation on assistance in the recovery of taxes, equality in tax treatment and practicability for businesses,
ES kovos su mokestiniu sukčiavimu strategija
The EU f iscal f raud s trategy
7. pripažįsta, kad apskaičiuota, jog bendras (tiesioginis ir netiesioginis) mokesčių praradimas dėl mokestinio sukčiavimo siekia nuo 200 iki 250 mlrd.
Urges the Commission not to desist from tackling the problem head-on, in spite of repeated failures in past decades;
EUR prarandama dėl PVM sukčiavimo, o tai sudaro 10 proc. įplaukų iš PVM, 8 proc. bendrų įplaukų iš akcizo alkoholiniams gėrimams 1998 m. ir 9 proc. bendrų įplaukų iš akcizo tabako gaminiams; tačiau apgailestauja, kad dėl itin skirtingų nacionalinių apskaitos standartų nėra jokių tikslių skaičių;
Acknowledges that estimates of overall (direct and indirect) tax losses due to fiscal fraud range from EUR 200 to 250 billion, which is equal to 2 to 2,25 % of GDP in the European Union, EUR 40 billion of that being due to VAT fraud, estimated to comprise 10 % of VAT receipts, 8 % of the total excise duty receipts on alcoholic beverages in 1998 and 9 % of the total excise duty receipts on tobacco products; regrets, however , that no precise figures are available because national reporting standards vary so widely;
9. apgailestauja, kad dėl duomenų, renkamų nacionaliniu lygmeniu, stokos neįmanoma nei tinkamai nustatyti realaus problemos masto, nei tinkamai stebėti teigiamų ar neigiamų pokyčių;
Regrets, as a result of the lack of data collected at national level, that neither the real extent of the problem can be properly assessed, nor the monitoring of changes, whether positive or negative, properly evaluated;
Dabartinė PVM sistema ir jos trūkumai
The current VAT system and its weaknesses
16. pritaria Komisijos pastangoms pradėti iš esmės keisti dabartinę PVM sistemą; džiaugiasi, kad valstybės narės šį klausimą jau laiko prioritetiniu, ir ragina valstybes nares būti pasirengusias imtis esminių priemonių šioje srityje;
Supports the Commission in its efforts to bring about a fundamental change to the current VAT system; welcomes the fact that Member States do now regard this as a matter of some priority and urges Member States to be prepared to take substantive measures in this context;
Dabartinei PVM sistemai alternatyvios sistemos
Alternative systems to the current VAT system
19. pažymi, kad sukūrus dvigubą PVM sistemą būtų trukdoma efektyviai veikti vidaus rinkai, būtų sukurta dar sudėtingesnė aplinka, kai gali būti trukdoma verslo investicijoms, ir problema būtų ilgam išspręsta tik sukūrus bendrą privalomą atvirkštinio apmokestinimo sistemą, kuri pakeistų neprivalomą arba tik tam tikrais atvejais taikomą sistemą;
Notes that the creation of a double-VAT system would run counter to the efficient operation of the internal market and would be the source of a more complex environment that could discourage business investment, which would be overcome in the long term only by a generalised, mandatory reverse-charge system, as opposed to an optional or selected supplies-only system;
21. nors ir išlaikydamas atsargumą ir kritišką požiūrį, pažymi, kad bandomasis projektas gali padėti valstybėms narėms geriau suprasti su atvirkštinio apmokestinimo sistema susijusią riziką, ir ragina Komisiją ir valstybes nares nustatyti tinkamas garantijas siekiant užtikrinti, jog vykdant bandomąjį projektą nei dalyvaujančioms, nei jokioms kitoms valstybėms narėms nekiltų didelė rizika;
Notes, while remaining wary and critical, that a pilot project may help Member States better to understand the inherent risks of the reverse-charge mechanism, and urges the Commission and the Member States to lay down appropriate guarantees to ensure that neither the Member State participating nor any other Member State is exposed to major risks during the operation of the pilot project;
24. mano, kad decentralizuota tarpuskaitos namų sistema gali būti tinkamesnė ir ją būtų galima sukurti sparčiau, nes taikant tokią sistemą valstybės narės galėtų dvišaliu pagrindu susitarti svarbiais klausimais, atsižvelgdamos į savo individualų prekybos balansą, PVM sistemų ir jų kontrolės mechanizmų panašumus ir tarpusavio pasitikėjimą;
Believes that a decentralised clearing house system may be more appropriate and could be developed more rapidly, in so far as it opens up possibilities for Member States bilaterally to agree details of importance, taking into account their individual balance of trade, similarities of operating the VAT system and their control mechanisms, and mutual trust;
Administracinis bendradarbiavimas ir savitarpio pagalba PVM, akcizų ir tiesioginių mokesčių srityje
Administrative cooperation and mutual assistance in the field of VAT, excise duties and direct taxation
27. primygtinai teigia, kad, norint apsaugoti visų valstybių narių mokestines pajamas vidaus rinkoje, valstybės narės turėtų imtis panašių priemonių prieš sukčiautojus, ypač kalbant apie sankcijas ir baudžiamąjį persekiojimą, nepaisydamos to, kur pajamos prarandamos; ragina Komisiją pasiūlyti priemonių, kurios galėtų paskatinti tokį valstybių narių bendradarbiavimą;
Insists that in order to protect fiscal revenue of all the Member States in relation to the internal market, Member States should take comparable measures against fraudsters, in particular in terms of sanctions and criminal proceedings, regardless of where losses of revenue take place; calls on the Commission to propose possible mechanisms to promote such cooperation between Member States;
29. ragina Tarybą greitai priimti siūlomas priemones ir kviečia Komisiją pateikti tolesnių pasiūlymų dėl visų kitų valstybių narių galimybės automatiškai naudotis valstybių narių turimais nejautriaisiais duomenimis apie jų apmokestinamus asmenis (verslo sektorius, tam tikri duomenys apie apyvartą ir pan.) ir dėl PVM mokėtojų registravimo ir išregistravimo tvarkos suvienodinimo, siekiant užtikrinti, kad fiktyvūs mokėtojai būtų greitai nustatyti ir išregistruoti; pabrėžia, kad valstybės narės privalo prisiimti atsakomybę už tai, kad jų duomenys, visų pirma duomenys apie fiktyvių mokėtojų nustatymą ir išregistravimą, būtų atnaujinami;
Urges the Council to adopt proposed measures quickly and invites the Commission to submit further proposals on the automated access by all other Member States to certain non-sensitive data held by Member States on their own taxable persons (business sector, certain data concerning turnover, etc.), and on the harmonisation of the procedures for the registration and de-registration of persons liable for VAT to ensure the swift detection and de-registration of fake taxable persons; stresses that Member States must take responsibility for keeping their data up to date, in particular, as regards de-registering and the detection of fraudulent registrations;
36. ragina Europos Sąjungą siekti, kad mokesčių rojumi vadinamų teritorijų panaikinimas taptų visuotiniu prioritetu, atsižvelgiant į žalingą jų poveikį atskirų valstybių narių mokestinėms pajamoms; ragina Tarybą ir Komisiją naudotis ES prekybos galia sudarant prekybos ir bendradarbiavimo susitarimus su mokesčių rojumi vadinamų teritorijų vyriausybėmis, siekiant įtikinti jas panaikinti mokesčių nuostatas ir praktiką, kurios sudaro sąlygas mokesčių slėpimui ir sukčiavimui; kaip pirmą žingsnį, teigiamai vertina Tarybos 2008 m. gegužės 14 d. rekomendacijas į prekybos susitarimus įtraukti nuostatas dėl gero valdymo mokesčių srityje; prašo Komisijos iškart įtraukti tokias nuostatas į būsimas derybas dėl prekybos susitarimų;
Urges the European Union to make the elimination of tax havens at a worldwide level a priority, considering their detrimental effects on the tax revenue of individual Member States; invites the Council and the Commission to use the leverage of EU trade power when negotiating trade and cooperation agreements with the governments of tax havens, in order to persuade them to eliminate tax provisions and practices that favour tax evasion and fraud; welcomes, as a first step, the recommendations of the Council of 14 May 2008 to include in trade agreements a clause on good governance in tax matters; and asks the Commission to put forward immediately such a clause in the negotiations of trade agreements in the future;
Mokestinio sukčiavimo mastas
Extent of fiscal fraud
Mokestinis sukčiavimas turi rimtas pasekmes šalių biudžetams, veda prie sąžiningo apmokestinimo principo sulaužymo ir konkurencijos iškraipymo, taip paveikdamas vidaus rinkos veiklą.
Tax fraud has serious consequences for national budgets, leads to violations of the principle of fair taxation and is liable to bring about distortions of competition, thereby affecting the operation of the internal market.
Iškraipymai, kurių priežastis – su PVM susijęs sukčiavimas, kenkia išteklių sistemos, kuri turi būti sąžininga ir skaidri, kad Bendrija tinkamai veiktų, bendrai pusiausvyrai.
Distortions caused by VAT fraud affect the overall balance of the resource system which has to be fair and transparent in order to guarantee the well functioning of the Community.
Nors PVM slėpimo ir sukčiavimo mastas ištirtas ne visose valstybėse narėse, paskelbta tam tikrų vertinimų.
Though investigations into the magnitude of VAT evasion and fraud have not been carried out in all Member States, several estimates have been published.
Tarptautinės PVM asociacijos teigimu, visoje Europos Sąjungoje prarasto PVM kiekis per metus siekia 60–100 mlrd. eurų.
The International VAT Association quotes estimates of VAT losses ranging from 60 billion to 100 billion euro per annum across the European Union.
Vokietijos Finansų ministerija paskelbė tyrimo rezultatus, rodančius, kad 2005 m. toje šalyse PVM nuostoliai sudarė 17 mlrd. eurų.
In Germany, the Ministry of Finance published the results of a study which estimated, for 2005, VAT losses of 17 billion euro.
Audito Rūmų teigimu, PVM slėpimas ir sukčiavimas taip pat turi įtakos ES biudžeto finansavimui, nes padidėja finansavimo iš valstybių narių nuosavų išteklių poreikis remiantis bendrosiomis nacionalinėmis pajamomis
Furthermore, as the Court of Auditors recalls, VAT evasion and fraud also impact on the financing of the EU budget, resulting in an increased need to call from Member States own resources based on gross national income.
Audito Rūmų specialioji ataskaita Nr. 8/2007 dėl administracinio bendradarbiavimo pridėtinės vertės mokesčio srityje, 2 punktas. .
Court of Auditors’ Special report No 8/2007 concerning administrative cooperation in the field of value added tax, paragraph 2.
PVM sukčiavimas
VAT fraud
Primenama, kad pagal 1993 m. pradėtą taikyti dabartinę pereinamojo laikotarpio sistemą siekiama suderinti sprendimą sukurti bendrą rinką be sienų kontrolės ir tai, jog valstybės narės nesutiko suderinti PVM tiek, kad būtų sukurta visiškai bendra vidaus rinka.
By way of reminder, the current "transitional" system, which dates back to 1993, is the result of a compromise between the decision to create a single market without border controls, on the one hand, and the fact that Member States did not agree to a degree of VAT harmonisation such as to achieve a completely homogeneous internal market, on the other.
Komisija iš pradžių siūlė įgyvendinti kilmės principu grindžiamą sistemą (t. y. apmokestinimas eksportuojančių valstybių narių tarifu).
The Commission initially proposed the adoption of the origin system (i.e. the taxation at the rate of the exporting Member State).
Taryba patvirtino vadinamąją pereinamojo laikotarpio sistemą, leidusią panaikinti kontrolę prie Bendrijos vidaus sienų ir toliau mokesčius rinkti paskirties valstybėje narėje.
The Council adopted the so-called "transitional system", which enabled controls at the Community’s internal borders to be abolished whilst allowing tax to continue to be collected in the Member State of destination.
Pagal pereinamojo laikotarpio sistemą PVM (vartojimo mokestis) tampa mokėtinas vartojimo vietoje, kaip su tuo produktu susijusių sąnaudų procentinė dalis.
Under the transitional system, VAT (as a consumption tax) is charged at the place of consumption as a percentage of the cost of the actual product.
Produktui keliaujant iš vienos įmonės į kitą (prekiautojai, kurie yra registruoti PVM mokėtojai), PVM tampa mokėtinas, renkamas ir pervedamas vietinei mokesčių administravimo institucijai.
As a product moves from one company to the next (between VAT registered traders) VAT is charged and collected and remitted to the domestic fiscal authority.
Operacijų Bendrijos viduje, kurioms šiuo metu taikomas nulinis tarifas, atveju, eksportuotojas netaiko PVM, tačiau gali pareikalauti grąžinti pirkimo PVM; tuo tarpu pirkėjas nemoka PVM, tačiau pastarasis tampa mokėtinas vėliau parduodant produktą ir turi būti pervestas mokesčių administravimo institucijai.
As regards intra-Community transactions, which are currently zero-rated, an exporter does not charge VAT, but is able to claim a refund of input VAT; conversely, a purchaser does not pay VAT, but has to charge it on subsequent sales and remit the VAT income to its fiscal authority.
Kredito ir grąžinimo mechanizmas
Credit and refund mechanism
Kadangi operacijos Bendrijos viduje apmokestinamos nuliniu tarifu, gali būti sudarytos sąlygos PVM slėpimui ir tiekėjo šalyje (tiekėjas, deklaravęs tiekimą Bendrijos viduje, gali prekiauti prekėmis savo šalies rinkoje be PVM), ir paskirties šalyje (gavėjas gali nesumokėti PVM, kuris tampa mokėtinas pristačius prekes) arba vadinamajam dingusio PVM mokėtojo sukčiavimui.
Since intra-Community transactions are zero-rated, such transactions can give rise to VAT evasion either in the supplier country (because the supplier, after having declared an intra-Community delivery, retains goods for sale in the domestic market without VAT) or in the country of destination (because the recipient fails to pay VAT due on arrival) or by operating the so-called missing trader fraud.
Dingusio PVM mokėtojo sukčiavimas
Missing trader fraud
Vykstant tokiam sukčiavimui (dar vadinam karuseliniu sukčiavimu), sukčiai importuoja prekes, kurioms taikomas nulinis tarifas, parduoda jas tiekimo grandinėje su PVM, tačiau pasisavina lėšas, užuot pervedę jas mokesčių administravimo institucijai.
Under this type of fraud (also known as "Carousel fraud"), fraudsters import goods that are zero-rated, charge VAT when selling the goods on in the supply chain but pocket the money instead of handing it over to the tax authorities.
Taip sistema sąmoningai piktnaudžiauja nusikaltėlių grupuotės, kurios ja naudojasi pagal aprašytą schemą.
This entails a deliberate abuse of the system by criminal gangs who set up such schemes to take advantage of the system.
Dabar sukčiams lengviau vykdyti karuselinį sukčiavimą dėl technologijų pažangos ir vertingų mažai sveriančių prekių gamybos.
Advancements in technology and the development of high value, low weight goods has made it easier for fraudsters to conduct carousel fraud.
Sukčiavimas labiausiai paplitęs judriojo ryšio telefonų ir lustų srityse.
Mobile phones and chip technology are where fraud has been most prevalent.
Nustatyta, kad eksporto apmokestinimas nuliniu tarifu (dėl to eksportuotojams grąžinamas PVM) yra svarbiausias veiksnys, sudarantis sąlygas karuseliniam sukčiavimui.
The zero-rating of exports (which entails the refunding of VAT to exporters) has been identified as the main factor allowing carousel fraud to happen.
Galimos alternatyvios sistemos
Possible alternative systems
Atvirkštinis apmokestinimas
Reverse Charge
Taikant atvirkštinio apmokestinimo sistemą PVM apskaičiuoja apmokestinamas klientas, o ne tiekėjas.
In a reverse-charge system, VAT is accounted for by the taxable customer instead of the supplier.
Kai klientas, jei jis turi teisę į atskaitą, atskaito šį PVM toje pačioje PVM deklaracijoje, bendras rezultatas yra nulis ir nereikia atlikti jokių mokėjimų.
As the customer, in so far as they are entitled to full deduction, deducts this VAT on the same VAT declaration, the net result is nil and no payment is to be made.
Atvirkštinis apmokestinimas netaikomas tiekimo privatiems asmenims atvejais, kuriais tiekėjas turi taikyti PVM ir pervesti jį mokesčių administravimo institucijai.
The reverse charge is not applied to supplies to private individuals and the supplier has, in that case, to charge and pay to the authorities total amount of VAT.
Pagal atvirkštinio apmokestinimo sistemą negalima mokėti dalimis, ir visas PVM sumokamas tik tiekimo grandinės pabaigoje.
There is no fractionated payment in a reverse-charge system as the total VAT is paid only at the end of the supply chain.
Kitaip tariant, visuotinė atvirkštinio apmokestinimo sistema panaikintų svarbiausią PVM savybę (PVM mokėjimą tiekiant ir PVM atskaitą perkant), su kuria susijęs savikontrolės mechanizmas.
In other words, a generalised reverse-charge mechanism would take away the main feature of VAT, namely the payment of VAT on supplies and the deduction of VAT on purchases, which provides for a self-policing control mechanism.
Per pirmininkavimo ES laikotarpį Vokietija siūlė taikyti atvirkštinio apmokestinimo sistemą, tačiau šis pasiūlymas sutiktas ne itin entuziastingai.
During its Presidency Germany proposed the application of a reverse charge mechanism but this was met with limited enthusiasm.
Taip pat siūlyta valstybėms narėms pradėti įgyvendinti visuotinio atvirkštinio apmokestinimo sistemos taikymo bandomąjį projektą.
Suggestions have also been made for a Member State to undertake an across the board reverse charge pilot project.
Atvirkštinio apmokestinimo sistema taip pat kritikuojama, nes, kaip ir apyvartos mokesčio atveju, už PVM surinkimą atsakingas galutinis prekiautojas, turintis sumokėti visą PVM mokesčių administravimo institucijai.
The reverse charge does have critics, that as with sales tax, the collection of VAT rests on the end trader who is responsible for paying all the VAT to the authorities.
Be to, taikant atvirkštinio apmokestinimo sistemą gali rastis naujų formų sukčiavimas, pvz., didesnis mokesčių praradimas mažmeniniu lygmeniu ir su PVM mokėtojo kodais susijęs sukčiavimas.
Also with the reverse charge new types of fraud can arise in the form of increased tax losses at the retail level and the misuse of VAT identification numbers.
Norint to išvengti sistemą turėtų papildyti tikrinimo priemonės, tačiau tai užkrautų papildomą naštą verslininkams.
To overcome this, the system could be accompanied by the introduction of checking measures, but this would constitute an additional burden to business.
Kaip pirmoji tikrinimo priemonė galėtų būti taikoma riba, siekiant sumažinti neapmokestinamo galutinio vartojimo riziką.
As a first checking measure a threshold could be applied in order to limit the risk of untaxed final consumption.
Tarybos pasiūlė nustatyti 5000 eurų ribą.
The Council has suggested that this threshold be set at 5000 EUR.
Sistema veiktų taip:
The system would thus work as follows:
Verslo klientai gali atskaityti šį PVM pagal įprastas taisykles;
The business customer can deduct this VAT under the normal rules;
Tokį PVM apskaičiuoja verslo klientas, kuris gali jį atskaityti pagal įprastas taisykles.
The business customer will account for the VAT on this supply and will be able to deduct this VAT under the normal rules.
Komisija, remdamasi ne vienu tyrimu, mano, kad daugiausia verslo išlaidų susiję su tinkamu ribos taikymu.
The Commission, based on several studies, considers that the correct application of the threshold is the most costly element for businesses.
Pagaliau kyla klausimas, ar siūloma atvirkštinio apmokestinimo sistema turėtų būti pasirenkama, ar privaloma.
Finally, the question arises whether the proposed reverse-charge system should be optional or mandatory.
Atsižvelgiant į empirinių duomenų stoką bandomasis projektas galėtų pateikti labiau pagrįstus atsakymus į klausimus, susijusius su pasiūlytos sistemos tinkamumu.
Pilot project In view of the lack of empirical evidence, a pilot project could provide a more substantive reply to the questions regarding the feasibility of the proposed system.
Turėtų būti pasirūpinta, kad nei dalyvaujančioms, nei jokioms kitoms valstybėms narėms nekiltų didelė rizika.
Care should be taken that neither the Member State volunteering nor any other Member State are exposed to major risks.
Kaip paaiškinta pirmiau, Taryba nusprendė patvirtinti pereinamojo laikotarpio sistemą, taigi būtų sugrąžinta galimybė įvesti kilmės principu grindžiamą sistemą, kurią numatė Komisija.
As explained above, the Council decided to adopt a "transitional system" so the option to introduce an origin system would go back to the original idea envisaged by the Commission.
Valstybės narės nei tada, nei šiuo metu nenori perleisti savo įgaliojimų, susijusių su PVM tarifų lygio nustatymu.
Member States were not at that time, and are still not willing to cede their sovereignty as regards setting the level of VAT rates.
Todėl norint sudaryti galimybę, kad šią sistemą rimtai svarstytų Taryba, neturėtų būti reikalaujama suderinti tarifus.
Therefore, for this system to have any chance of serious consideration by the Council, it should not require rate harmonisation.
Vienas iš sprendimų būtų iš dar kartą apsvarstyti prieš 1992 m. pateiktus, tačiau dėl pirmiau nurodytų priežasčių valstybių narių atmestus pasiūlymus įsteigti tarpuskaitos namus .
One solution would be to reassess the proposals for the setting up of a clearing house as proposed in advance of 1992 but for reasons outlined above Member States were not supportive.
Daugėjant sukčiavimo atvejų ir vykstant technologijų pažangai vėl verta šiuos pasiūlymus apsvarstyti.
With the rise in fraud and technological advance it is well worth raising again.