natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Per galutinį balsavimą dalyvavo: pirmininkas Klaus-Heiner Lehne, pirmininko pavaduotoja Evelyn Regner , Piotr Borys, Sergio Gaetano Cofferati, Christian Engström, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Antonio López-Istúriz White, Arlene McCarthy, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Angelika Niebler, Bernhard Rapkay, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka. , jums pateikti minėtąsias rekomendacijas.
The following were present for the final vote: Klaus-Heiner Lehne (Chair), Evelyn Regner (Vice-Chair), Piotr Borys, Sergio Gaetano Cofferati, Christian Engström, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Antonio López-Istúriz White, Arlene McCarthy, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Angelika Niebler, Bernhard Rapkay, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka. .
Tema: Pasiūlymo dėl Tarybos Reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo ( COM(2010)0522 – C7 0396/2010 – 2010/0276(CNS) ) teisinis pagrindas
Subject : Legal basis of the proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1467/97 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure (COM (2010) 522, 2010/ 0276 (CNS))
Ekonomikos valdysenos teisės aktų paketą sudaro šeši pasiūlymai, kuriais siekiama pagerinti Ekonominėje ir pinigų sąjungoje (EPS) vykdomos ekonomikos politikos koordinavimą ir priežiūrą atsižvelgiant į strategiją „Europa 2020“ ir Europos semestrą, t. y. naują priežiūros ciklą, apjungsiantį procesą laikantis Stabilumo bei augimo pakto nuostatų ir bendrų ekonomikos politikos gairių.
The economic governance package consists of six proposals aiming at reinforcing the coordination and the surveillance of economic policies in the economic and monetary union (EMU) in the context of the Europe 2020 Strategy and the European semester, a new surveillance cycle which will bring together process under the SGP (The Stability and Growth Pact) and the Broad Economic Policy Guidelines.
Du pasiūlymai susiję su perviršinio deficito procedūra.
Two proposals concern the excessive deficit procedure.
Abu pasiūlymai grindžiami SESV 126 straipsnio 14 dalimi.
Both of them are based on Article 126 (14) TFEU.
Keturi pasiūlymai susiję su daugiašale priežiūros sistema ir grindžiami 121 straipsnio 6 dalimi.
Four proposals concern the multilateral surveillance procedure and are based on Article 121 (6).
Du iš šių pasiūlymų grindžiami SESV 121 straipsnio 6 dalimi ir 136 straipsniu.
Two of those proposals are based on Article 121 (6) in combination with Article 136 TFEU.
Minėtieji pasiūlymai – tai atsakas į esamos sistemos trūkumus, pasireiškusius įvykus pasaulinei ekonomikos ir finansų krizei.
These proposals represent a response to the weaknesses of the current system as revealed by the global economic and financial crisis.
Komisijos nuomone, reikia sustiprinti sistemą, „kad būtų galima įtvirtinti makroekonominį stabilumą ir viešųjų finansų tvarumą – tai ilgalaikio gamybos apimties ir užimtumo augimo sąlyga“
According to the Commission, the system must be strengthened in order to " anchor macroeconomic stability and the sustainability of public finances, which are preconditions for durable output and employment growth "
Pasiūlymo dėl Tarybos reglamento (ES), kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaikinimo, Aikinamasis memorandumas. .
Proposal for a Council Regulation (EU) amending Regulation (EC) No 1467/97 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure, Explanatory Memorandum. .
Pasiūlymą dėl Tarybos reglamento (ES), kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo, šiuo metu svarsto Ekonomikos ir pinigų politikos komitetas, pranešėju paskirtas Diogo Feio.
The proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 1467/97 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure is currently being examined by the Committee on Economic and Monetary Affairs, where the rapporteur is Diogo Feio.
Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas teikia nuomonę (nuomonės referentas – Davis Casa).
The Committee on Employment and Social Affairs is giving an opinion (rapporteur: David Casa).
Europos Parlamentas dalyvauja pagal konsultavimosi procedūrą.
The European Parliament is acting under the consultation procedure.
Reglamento Nr. 1467/97 teisinis pagrindas yra 126 straipsnio 14 dalis.
The legal basis of Regulation No 1467/97 is Article 126 (14).
Tarybos reglamentas Nr. 1467/97 laikomas Stabilumo ir augimo pakto korekcine dalimi.
Council Regulation No 1467/97 of 7 July 1997 is considered to be the corrective part of the SGP (the Stability and Growth Pact).
Šiame reglamente išdėstytos nuostatos, skirtos SESV 126 straipsnyje apibrėžtai perviršinio deficito procedūrai paspartinti ir išaiškinti.
This regulation sets out provisions to speed up and clarify the excessive deficit procedure, already defined in Article 126 TFEU.
Reglamento paskirtis – išvengti didelių biudžeto politikos klaidų, kurios galėtų kelti riziką viešųjų finansų tvarumui ir galbūt pavojų EPS.
It is meant to avoid gross error in budgetary policies, which could put at risk the sustainability of public finances and potentially endanger European monetary union.
To siekiama valstybes nares įpareigojant vengti perviršinio valdžios sektoriaus deficito, kuris nustatomas remiantis dviem pagrindiniais kriterijais: deficitu ir skola.
This translates into the obligation for Member States to avoid excessive government deficits, which are established according two main criteria: deficit and debt.
Taigi pasiūlyme pagrindinis dėmesys kreipiamas į šias priemones:
Consequently, the proposal focuses on the following measures:
– „ ketinama pradėti taikyti PDP skolos kriterijų “.
- " the debt criterion of the EDP is to be made operational".
Turi būti atidžiau stebimi skolos pokyčiai ir jiems turi būti skiriama tiek pat dėmesio, kiek ir deficito pokyčiams.
Debt developments are to be followed more closely and put on an equal footing with deficit developments.
– „Vykdymo užtikrinimo nuostatos griežtinamos euro zonos valstybėms narėms nustatant naujas finansines sankcijas, kurios taikant laipsnišką metodą PDP procese būtų skiriamos gerokai anksčiau. (...)
-"enforcement is strengthened by introducing a new set of financial sanctions for euro-area Member States, which would apply much earlier in the process according to a graduated approach. (...)
Siekiant sumažinti diskrecinius įgaliojimus vykdymo užtikrinimo procese, taikant naujas sankcijas, susijusias su tolesniais PDP etapais, numatomas atvirkštinio balsavimo mechanizmas.“
To reduce discretion in the enforcement, the 'reverse voting' mechanism is envisaged for imposing the new sanctions in connection with the successive steps of the EDP ."
Komisijos pasiūlymas grindžiamas SESV 126 straipsnio 14 dalimi:
The Commission proposal is based on Article 126(14) TFEU, which reads as follows:
126 straipsnio 14 dalis
Article 126(14)
Kitos su šiame straipsnyje aprašytos tvarkos įgyvendinimu susijusios nuostatos pateikiamos prie Sutarčių pridedamame Protokole dėl perviršinio deficito procedūros.
Further provisions relating to the implementation of the procedure described in this Article are set out in the Protocol on the excessive deficit procedure annexed to the Treaties.
Taryba, spręsdama pagal specialią teisėkūros procedūrą ir pasikonsultavusi su Europos Parlamentu bei Europos centriniu banku, vieningai priima atitinkamas nuostatas, paskui pakeisiančias minėtą Protokolą.
The Council shall, acting unanimously in accordance with a special legislative procedure and after consulting the European Parliament and the European Central Bank, adopt the appropriate provisions which shall then replace the said Protocol.
Laikydamasi kitų šios dalies nuostatų, Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu ir pasikonsultavusi su Europos Parlamentu, nustato minėto Protokolo nuostatų taikymo išsamias taisykles ir apibrėžimus.
Subject to the other provisions of this paragraph, the Council shall, on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, lay down detailed rules and definitions for the application of the provisions of the said Protocol.
Pagal ECON komiteto pateiktą pasiūlymą teisinis pagrindas yra SESV 126 straipsnio 14 dalis kartu su SESV 136 straipsniu.
The legal basis proposed by an amendment tabled in ECON is Article 126(14) TFEU in combination with Article 136 TFEU.
Siekdama prisidėti prie tinkamo Ekonominės ir pinigų sąjungos veikimo, ir pagal atitinkamas Sutarčių nuostatas Taryba, vadovaudamasi atitinkama 121 ir 126 straipsniuose nustatyta tvarka, išskyrus 126 straipsnio 14 dalyje nustatytą tvarką, patvirtina valstybėms narėms, kurių valiuta yra euro, skirtas priemones, kuriomis siekiama:
In order to ensure the proper functioning of economic and monetary union, and in accordance with the relevant provisions of the Treaties, the Council shall, in accordance with the relevant procedure from among those referred to in Articles 121 and 126, with the exception of the procedure set out in Article 126(14), adopt measures specific to those Member States whose currency is the euro:
a) sustiprinti jų biudžetinės drausmės koordinavimą ir priežiūrą;
(a) to strengthen the coordination and surveillance of their budgetary discipline;
b) nustatyti joms taikomas ekonominės politikos gaires užtikrinant jų suderinamumą su visai Sąjungai priimtomis gairėmis ir užtikrinti jų priežiūrą.
(b) to set out economic policy guidelines for them, while ensuring that they are compatible with those adopted for the whole of the Union and are kept under surveillance.
Dėl 1 dalyje nurodytų priemonių balsuoja tik tie Tarybos nariai, kurie atstovauja valstybėms narėms, kurių valiuta yra euro.
For those measures set out in paragraph 1, only members of the Council representing Member States whose currency is the euro shall take part in the vote.
Pagal Teismo praktiką, iš esmės priemonė turi būti grindžiama tik vienu teisiniu pagrindu.
According to the case law, in principle, a measure is to be founded on only one legal basis.
Jei išnagrinėjus Sąjungos priemonės tikslą ir turinį paaiškėja, kad ja siekiama dvejopo tikslo arba kad ją sudaro du komponentai, priklausantys skirtingų teisinių pagrindų taikymo sritims, ir vieną iš kurių galima laikyti pagrindiniu arba svarbiausiu tikslu ar komponentu, o kitas yra tik šalutinis, teisės aktas turi būti grindžiamas vienu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikia pagrindiniam arba svarbiausiam tikslui ar komponentui
If examination of the aim and the content of a Union measure reveals that it pursues a twofold purpose or that it has a twofold component, falling within the scope of different legal bases, and if one is identifiable as the main or predominant purpose or component, whereas the other is merely incidental, the measure must be based on a single legal basis, namely that required by the main or predominant purpose or component
Byla C-91/05, Komisija prieš Tarybą, 2008 m. rink., p.
Case C-91/05 Commission v. Council [2008] ECR I- 3651. .
Teisinio pagrindo analizė
Analysis of the legal basis
126 straipsnis yra SESV VIII antraštinės dalies 1 skyriaus (Ekonominė politika) dalis.
Article 126 is part of Title VIII, Chapter 1, Economic Policy TFEU.
Šis straipsnis nustato, kokių veiksmų imasi Komisija ir Taryba taikydamos perviršinio deficito procedūrą (PDP).
The provision lays down the steps to be followed by the Commission and the Council when applying the excessive deficit procedure (EDP).
Pagal šią procedūrą Taryba ir Komisija stebi valstybių narių deficitą ir teikia rekomendacijas.
Under this procedure, the Council and the Commission monitor the national deficits and issue recommendations.
Pagal 126 straipsnio 14 dalį Taryba, spręsdama pagal specialią procedūrą, gali priimti papildomas PDP nuostatas (remdamasi Komisijos pasiūlymu ir pasikonsultavusi su Europos Parlamentu).
Article 126(14) allows the Council to adopt complementary measures on the EDP in accordance with a special procedure (on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament).
VIII antraštinės dalies 4 skyriaus nuostatos apima specialiąsias priemones, skirtas valstybėms narėms, kurių valiuta yra euras.
Chapter 4 of Title VIII contains provisions specific to Member States whose currency is the euro.
Taigi pagal 136 straipsnį Taryba gali priimti sprendimą dėl valstybėms narėms, kurių valiuta yra euras, skirtų specialiųjų priemonių, kuriomis siekiama:
Article 136 thus allows the Council to decide on measures specific to Member States whose currency is the euro:
- sustiprinti jų biudžetinės drausmės koordinavimą ir priežiūrą;
- to strengthen coordination and surveillance of their budgetary discipline.
- nustatyti politikos gaires.
- to set policy guidelines.
136 straipsnyje pabrėžiama, kad šios priemonės tvirtinamos vadovaujantis „ atitinkama 121
Article 136 emphasises that these measures shall be adopted in accordance with the relevant procedure from among those referred to in Articles 121
SESV 121 straipsnyje išdėstytos valstybių narių ekonomikos politikos koordinavimo nuostatos.
Article 121 TFUE lays down provisions on the coordination of the Member States’ economic policies.
Pagal 121 straipsnio 6 dalį Parlamentas ir Taryba pagal įprastą teisėkūros procedūrą gali priimti reglamentus, kuriuose pateikiamos 121 straipsnio 3 ir 4 dalyse nurodytos daugiašalės priežiūros tvarkos išsamios taisyklės. ir 126 straipsniuose nustatyta tvarka, išskyrus 126 straipsnio 14 dalyje nustatytą tvarką “.
Article 121(6) allows Parliament and the Council to adopt by the ordinary legislative procedure regulations with detailed rules for the multilateral surveillance procedure provided in Article 121 (3) and 121(4). and 126, with the exception of the procedure set out in Article 126(14).
Taigi pagal SESV 126 straipsnio 14 dalies nuostatas kartu su 136 straipsnio nuostatomis teisės aktų leidėjai gali sustiprinti SESV 121 ir 126 straipsniuose numatytą koordinavimą bei priežiūrą
It appears that under the combination of Article 126 (14) and 136 TFUE, the legislature may strengthen the coordination and the surveillance provided for in Articles 121 and 126 TFEU
Toms valstybėms narėms, kurių valiuta yra euras. ir gali nustatyti išsamias taisykles, reglamentuojančias perviršinio deficito procedūros (PDP) taikymą.
For those Member States whose currency is the euro. and may also lay down detailed rules concerning the application of the excessive deficit procedure (EDP).
Pasiūlymo analizė.
Analysis of the proposal.
Kaip matyti, iš esmės teisėkūros priemonė turi būti grindžiama vienu teisiniu pagrindu.
As we have seen, in principle a legislative measure is to be founded on one legal basis.
Tačiau jeigu išimties tvarka nustatoma, kad minėtąja priemone tuo pat metu siekiama keleto tikslų arba ją sudaro keletas neatsiejamai susijusių komponentų, kurių nė vienas nėra šalutinis ir netiesioginis vienas kito atžvilgiu, tokia priemonė turės būti grindžiama įvairiais derančiais teisiniais pagrindais
Only if, exceptionally, it is established that the measure simultaneously pursues a number of objectives or has several components that are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other, will that measure have to be founded on various corresponding legal bases.
Byla C-91/05, Komisija prieš Tarybą, 2008 m. rink., p.
Case C-91/05 Commission v. Council [2008] ECR I-3651.
Aiškinamajame memorandume siūlomos šios pagrindinės numatytos reformos priemonės:
The Explanatory Memorandum puts forward the key measures for the envisaged reform as it follows:
a) ketinama pradėti taikyti PDP skolos kriterijų.
a) the debt criterion of the EDP is to be made operational.
Ši priemonė – tai atsakas į tai, kad iki šiol skolos kriterijus atliko antraeilį vaidmenį, nors abu (deficito ir skolos) kriterijai turėtų būti lygiaverčiai;
This measure comes as a response to the marginal role played insofar by debt, although the two criteria (deficit and debt) are in principle on an equal footing.
b) euro zonos valstybėms narėms nustatomos naujos finansinės sankcijos, siekiant užkirsti kelią perviršiniam bendrajam deficitui, o jam susidarius, kuo greičiau jį koreguoti;
b) introduction of a new set of financial sanctions for euro-area Member States in order to deter excessive general deficits and if they occur, to further their prompt correction.
c) nustatyti aiškesnę ir lankstesnę sistemą Komisijai teikti galimas rekomendacijas.
c) a clearer and a more flexible framework concerning the Commission’s possible recommendations.
Taigi pagrindinis šio pasiūlymo tikslas – neleisti atsirasti perviršiniam deficitui ir jį koreguoti, išvengti didelių biudžeto politikos klaidų ir nustatyti išsamias taisykles, kurių turi būti laikomasi taikant perviršinio deficito procedūrą.
It follows that the main purposes of these proposal are to deter and correct excessive deficits, to avoid gross error in budgetary policies and to fix the detailed rules to be followed when applying the excessive deficit procedure.
Tampa aišku, kad 126 straipsnio 14 dalis yra tinkamas šios pasiūlymo teisinis pagrindas.
It is clear therefore that Article 126(14) constitutes an adequate legal basis for the present proposal.
Preambulės 14 konstatuojamojoje dalyje pabrėžiama, kad „ siekiant užtikrinti, kad dalyvaujančios valstybės narės laikytųsi Sąjungos fiskalinės priežiūros sistemos reikalavimų, reikėtų pagal Sutarties 136 straipsnį nustatyti taisyklėmis grįstas poveikio priemones “.
Recital 14 in the preamble emphasises that " in order to ensure compliance with the fiscal surveillance framework of the Union for participating Member States, rules-based sanctions should be designed on the basis of Article 136 of the Treaty ".
Nors atrodytų, kad šios taisyklėmis grįstos poveikio priemonės yra svarbi pasiūlyme nustatomos sistemos dalis ir jos padeda veiksmingai taikyti perviršinio deficito procedūrą, tačiau negalima tvirtinti, kad tai yra vienintelis siūlomo reglamento tikslas.
Although it seems that rules-based sanctions are an important component of the system put in place by the proposal and that they contribute to the effective enforcement of the EDP procedure, it cannot be argued that this is the main purpose of the proposed regulation.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, atrodo, kad SESV 126 straipsnio 14 dalis yra vienintelis tinkamas šio pasiūlymo teisinis pagrindas.
In view of all this, it seems that the Article 126(14) TFEU is the sole appropriate legal basis for this proposal.
Stabilumo ir augimo pakto prevencinėje dalyje teigiama, kad galiojantis Reglamentas 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo iš dalies pakeistas siekiant užtikrinti, kad valstybės narės laikytųsi atsargios fiskalinės politikos pakilimo laikotarpiais ir sukauptų pakankamai atsargų nuosmukio laikotarpiams.
Under the so-called preventive arm of the SGP, the existing Regulation 1466/97 on "strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies" is amended in order to ensure that Member States follow "prudent" fiscal policies in good times to build up the necessary buffer for bad times.
Be to, SAP korekcinėje dalyje siūloma pakeisti Reglamento 1467/97 nuostatas, susijusias su perviršinio deficito procedūros įgyvendinimu, siekiant užtikrinti, kad būtų atidžiau stebimi skolos pokyčiai ir kad jiems būtų skiriama tiek pat dėmesio, kiek ir deficito pokyčiams.
In addition, under the so-called corrective arm, amendments to Regulation 1467/97 concerning the "implementation of the excessive deficit procedure" are proposed to ensure that debt developments are followed more closely and put on an equal footing with deficit developments.
– Biudžeto priežiūros vykdymo užtikrinimas turėtų būti visada siejamas su svarbiausiais ES tikslais, ir ypač su SESV 9 straipsnio reikalavimais, susijusiais su aukšto lygio užimtumo skatinimu, tinkamos socialinės apsaugos užtikrinimu ir kova su socialine atskirtimi.
- The enforcement of budgetary surveillance should always be subject to overarching objectives of the EU, and in particular to the requirements of Article 9 TFEU related to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection and the fight against social exclusion.
– Kontroliuojant, kaip laikomasi biudžeto drausmės taisyklių ir vertinant su biudžeto drausme susijusių sprendimų priėmimą, turėtų būti ypač atsižvelgiama ne tik į didelius ekonomikos, bet ir socialinius nuosmukius, kurie gali turėti įtakos vyriausybių finansinei būklei.
- In monitoring the compliance with the rules on budgetary discipline and in taking decisions in that respect, special consideration should be given not only to severe economic but also social downturns which may have an impact on the financial position of governments.
– Iš valstybių narių, kurios nesilaiko atitinkamų rekomendacijų, surinktos lėšos už baudas turėtų būti naudojamos ES ilgalaikių investicijų ir planiniams užimtumo tikslams remti, o ne, kaip siūlo Komisija, skirstomos tik toms valstybėms narėms, kurioms nereikėjo taikyti jokios papildomos procedūros.
- Fines collected from the Member States which fail to comply with their respective recommendations should be used in support of the EU’s long term investment and job targets and not distributed only to the Member States that are not subject of any excessive procedure as the Commission proposes.
– Ekonominis valdymas turėtų būti stiprinamas kartu stiprinant Europos valdymo demokratinį teisėtumą.
- The strengthening of the economic governance should go hand in hand with reinforcing the democratic legitimacy of the European governance.
Atsižvelgiant į tai, per visą priežiūros procesą turėtų būti stiprinamas Europos Parlamento vaidmuo.
In this respect, the role of the European Parliament should be strengthened in the whole surveillance process.
(1) Sąjungos mastu koordinuojant valstybių narių ekonominę politiką, kaip nustatyta Sutartimi, turėtų būti užtikrinta atitiktis pagrindiniams kainų stabilumo, viešųjų finansų būklės bei pinigų politikos sąlygų patikimumo ir mokėjimų balanso tvarumo principams.
(1) The coordination of the economic policies of the Member States within the Union, as provided by the Treaty, should entail compliance with the guiding principles of stable prices, sound public finances and monetary conditions and a sustainable balance of payments.
(1) Sąjungos mastu koordinuojant valstybių narių ekonominę politiką, kaip nustatyta Sutartimi dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) , turėtų būti užtikrinta atitiktis pagrindiniams aukšto lygio užimtumo ir socialinės sanglaudos, kainų stabilumo, viešųjų finansų būklės bei pinigų politikos sąlygų patikimumo ir mokėjimų balanso tvarumo principams.
(1) The coordination of the economic policies of the Member States within the Union, as provided by the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) , should entail compliance with the guiding principles of a high level of employment and social cohesion, stable prices, sound public finances and monetary conditions and a sustainable balance of payments.
(1a) Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo taip pat numatyta, kad nustatydama ir įgyvendindama savo politiką ir veiksmus, Sąjunga turėtų atsižvelgti į reikalavimus, susijusius su aukšto lygio užimtumo skatinimu, tinkamos socialinės apsaugos užtikrinimu ir kova su socialine atskirtimi.
(1a) The TFEU provides that in defining and implementing its policies and activities, the Union shall take into account requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection and the fight against social exclusion.