natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– atsižvelgdamas į ataskaitą Europos Komisijos pirmininkui „Nauja strategija bendrajai rinkai“,
– having regard to the report to the President of the Commission entitled 'A new strategy for the single market',
– atsižvelgdamas į savo 2010 m. gegužės 20 d. rezoliuciją dėl bendrosios rinkos vartotojams ir piliečiams sukūrimo
– having regard to its resolution of 20 May 2010 on delivering a single market for consumers and citizens
Priimti tekstai, P7_TA(2010)0186 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0186 . ,
– atsižvelgdamas į Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto pranešimą ir Ekonomikos ir pinigų politikos, Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto bei Regioninės plėtros komiteto nuomones ( A7‑0012/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Regional Development ( A7‑0012/2010 ),
A. kadangi Paslaugų direktyvos tikslas – sukurti paslaugų vidaus rinką užtikrinant aukštą kokybės ir socialinės sanglaudos lygį,
A. whereas the Services Directive aims to complete the internal market for services while safeguarding a high level of quality and social cohesion,
B. kadangi Paslaugų direktyva – tai priemonė, taikoma siekiant skatinti Europos Sąjungos augimą, ir kadangi ji turi būti įgyvendinama atsižvelgiant į strategiją „Europa 2020“ ir į Bendrosios rinkos aktą,
B. whereas the Services Directive is an instrument for the growth of the European Union and whereas its implementation should come within the framework of the Europe 2020 strategy and the Single Market Act,
C. kadangi laisvė teikti paslaugas numatyta Sutartyse,
C. whereas freedom to provide services is enshrined in the Treaties,
D. kadangi dėl Paslaugų direktyvos nuostatų įsisteigimo teisės ir paslaugų teikimo srityse bei dėl kontaktinių centrų įsteigimo, siekiant padėti paslaugas teikiantiems subjektams, visų pirma MVĮ, šios direktyvos perkėlimas yra didelis uždavinys valstybėms narėms, viešajai administracijai ir vietos valdžios institucijoms,
D. whereas transposition of the Services Directive is a major challenge for the Member States, public administrations and local authorities in view of its provisions on the right of establishment and freedom to provide services, and of the establishment of ‘points of single contact’ to provide assistance to service providers, in particular SMEs,
E. kadangi direktyvos poveikį ekonomikai, įmonėms ir piliečiams bus galima įvertinti tik tada, kai ji bus visapusiškai ir tinkamai perkelta į visų Sąjungos valstybių narių teisę;
E. whereas the Directive's impact on the economy, businesses and citizens cannot be evaluated until it has been fully and properly transposed in all of the EU Member States,
F. kadangi direktyvos įgyvendinimo valstybėse narėse kokybė yra tokia pat svarbi kaip ir nustatytų įgyvendinimo terminų laikymasis,
F. whereas the quality of implementation of the Directive by the Member States is just as vital as compliance with the deadlines for implementing it,
G. kadangi Paslaugų direktyva sudaro sąlygas visų pirma savarankiškai dirbantiems asmenims ir mažosioms bei vidutinėms įmonėms gerokai lengviau vykdyti savo veiklą, plėtoti naujas verslo sritis ir taip pat įdarbinti naujus darbuotojus kitose valstybėse narėse;
G. whereas the Services Directive makes it significantly easier for self-employed persons and small and medium-sized companies in particular to pursue their activities, develop new areas of business and also recruit new staff in other Member States,
H. kadangi veiklai, kuri apibrėžta Paslaugų direktyvoje, priskiriama 40 proc.
I. whereas a more dynamic and labour-intensive service sector could help sustain growth,
4. pažymi, kad daugelis valstybių narių pirmenybę skyrė perkėlimui naudojant horizontaliuosius teisės aktus; vis dėlto atkreipia dėmesį į tai, kad perkėlimo būdas priklauso nuo valstybių narių vidinės santvarkos ypatumų; todėl ragina atitinkamas valstybes nares užtikrinti didesnį skaidrumą, visų pirmą į šį procesą labiau įtraukti nacionalinius parlamentus ir parengti koreliacijos lenteles;
Notes that most of the Member States have favoured transposition through ‘horizontal’ legislation; observes, however, that the method of transposition depends on the specific nature of the internal organisation of Member States; calls, accordingly, on the Member States concerned to ensure greater transparency, particularly by improving the involvement of the national parliaments in the production of correlation tables;
8. tikisi, kad Paslaugų direktyva iš tikrųjų turės teigiamą poveikį ir bus sukurta tinkamų, tvarių ir kokybiškų darbo vietų ir pagerinta teikiamų paslaugų kokybė ir saugumas;
Hopes that the Services Directive will genuinely have a positive impact by creating decent, sustainable, quality jobs and improving the quality and safety of services provided;
12. tikisi, kad įgyvendinus direktyvą iš tiesų gali būti sumažinta administracinė našta, ypač tenkanti MVĮ, kurios vyrauja paslaugų srityje, ir teisinio netikrumo atvejų; mano, kad sumažinus administracinę naštą taip pat būtų sudarytos geresnės sąlygos papildomų paslaugų kaimo, nutolusiose ir atokiausiose vietovėse kūrimui;
Expects that the Directive may in fact bring about a reduction in administrative burdens and cases of legal uncertainty, especially those affecting SMEs, which predominate in the field of services; considers that the reduction of administrative burdens will also facilitate the development of additional services in rural, remote and outermost areas;
Vertinimo procesas
Evaluation process
19. atkreipia dėmesį į nuostatų dėl įsisteigimo teisės ir dėl laikino paslaugų teikimo kitoje valstybėje narėje ypatumus; ragina Komisiją atliekant savo vertinimą visapusiškai atsižvelgti į šiuos ypatumus;
Draws attention to the specific nature of the provisions on the right of establishment and those on the temporary provision of services in another Member State; asks the Commission to take full account of that specific nature in its evaluation;
Kontaktiniai centrai
Points of single contact (PSCs)
28. pripažįsta, kad aptiktos kontaktinių centrų veiklos problemos buvo susijusios su tapatybės įrodymu, elektroninių parašų naudojimu, dokumentų originalų ar sertifikuotų kopijų pateikimu, ypač tarpvalstybiniais atvejais; prašo Komisijos pasiūlyti priemonių, kurias taikant MVĮ būtų galima sudaryti naudotis bendrąja rinka ir išvengti teisinio ir techninio netikrumo;
Recognises the problems encountered with the functioning of the PSCs related to proof of identity, use of e-signatures and submission of original documents or certified copies, especially in the cross-border context; asks the Commission to propose measures to resolve these issues in order to enable SMEs to benefit from the single market and avoid any legal and technical uncertainties;
33. ragina valstybes nares reguliariai teikti Komisijai palyginamus statistikos duomenis, reikalingus siekiant įvertinti kontaktinių centrų veiklą ir jų poveikį nacionaliniu ir Europos lygmeniu, ypač duomenis apie tarpvalstybinį paslaugų teikimą; ragina Komisiją nustatyti aiškius kontaktinių centrų vertinimo kriterijus; mano, kad šie kriterijai turėtų būti paremti kiekybiniais ir kokybiniais rodikliais;
Calls on the Member States to provide the Commission on a regular basis with the comparable statistical data required to evaluate the functioning of the PSCs and their impact at national and European level, in particular as regards the provision of cross-border services; calls on the Commission to lay down clear criteria for the evaluation of the PSCs; considers that these criteria should be based on both quantitative and qualitative indicators;
37. mano, kad, turint mintyje teisės aktų sudėtingumą, kiekvienas pilietis turi turėti galimybę pasikonsultuoti su kompetentingomis valdžios institucijomis, kad gautų tikslų atsakymą į savo klausimus; mano, kad siekiant kovoti su teisiniu neaiškumu darbo teisės ir socialinio saugumo srityse reikėtų parengti pažangaus administracinio valdymo koncepciją; be to, mano, kad siekiant užtikrinti skaidrumą reikėtų viešai skelbti priimtus sprendimus;
Considers that, in the light of the complexity of the legislation, each citizen must be able to consult the relevant authorities in order to obtain a precise reply to his/her questions; considers that the concept of advance administrative rulings should therefore be developed in the area of labour law and in the area of social security in order to combat legal uncertainty; considers, furthermore, that, in order to ensure transparency, the decisions taken should be published;
38. primena nuostatų dėl administracinio bendradarbiavimo ir abipusės pagalbos svarbą; mano, kad šių nuostatų įgyvendinimas yra sąlyga siekiant užtikrinti veiksmingą paslaugas teikiančių subjektų kontrolę ir Europos Sąjungoje teikiamų paslaugų aukštą kokybės ir saugumo lygį;
Draws attention to the importance of the provisions on administrative cooperation and mutual assistance; considers that implementing those provisions is a condition for ensuring there is effective monitoring of service providers and a high level of quality and safety for services in the European Union;
41. mano, kad siekiant panaikinti papildomą tarpvalstybinei veiklai taikomą kontrolę naudinga pradėti bendradarbiauti per Europos tinklą, kurį sudaro valstybių narių valdžios institucijos, ir keistis informacija apie paslaugų teikėjų patikimumą;
Considers it useful to establish cooperation within a European network formed by the Member States’ public authorities and to set up an interchange of information on the reliability of service providers, with a view to eliminating additional controls applied to cross-border activities;
43. mano, kad administracinės procedūros turi būti veiksmingesnės; atsižvelgdamas į tai mano, jog kontaktiniai centrai turėtų glaudžiai bendradarbiauti, kad būtų galima keistis patirtimi tarpvalstybinių paslaugų teikimo įvairiuose Europos regionuose srityje;
Takes the view that administrative procedures must become more efficient; considers that it would be useful in this connection to establish close cooperation between the points of single contact so that they can exchange experiences in the field of cross-border services in the various regions of Europe;
44. primena, kad direktyva netaikoma daugelyje sričių, įskaitant visuotinės neekonominės svarbos paslaugas, sveikatos apsaugos paslaugas ir daugelį socialinių paslaugų; be to, direktyva netaikoma darbo teisei ir neturi įtakos valstybių narių socialinės apsaugos teisėkūrai;
Recalls that the Directive excludes a number of fields from its scope, including non-economic services of general interest, healthcare services and most social services; notes that the Directive does not apply to labour law and does not affect Member States’ social security legislation either;
47. ragina įgyvendinant direktyvą labiau atsižvelgti į vietos savivaldos pagrindinį principą ir kuo labiau vengti biurokratinės administracinės naštos ir vietos lygmens sprendimo laisvės, susijusios su visuotinės ekonominės svarbos paslaugomis, apribojimų;
Calls for greater account to be taken of the basic principle of local self-government when implementing the Directive, and for bureaucratic administrative burdens and restrictions on local-level decision-making powers with regard to services of general economic interest to be avoided insofar as possible;
2006 m. gruodžio 28 d. įsigaliojo direktyva 2006/123/EB dėl paslaugų vidaus rinkoje.
On 28 December 2006 the European Services Directive (2006/123/EC) took effect.
Pasitaiko klaidingų tvirtinimų, kad šia direktyva būtų panaikintas paslaugų sektoriaus reguliavimas arba jis būtų liberalizuotas.
It is repeatedly, though wrongly, argued that the Directive will deregulate or liberalise the services sector.
Taip nėra.
This is not so.
Paslaugų direktyvos prasmė ir tikslas yra prieigą prie valstybių narių rinkų suformuoti tokiu būdu, kad būtų galima mažinti tyčia sudaromas kliūtis ir (arba) valstybėse narėse galiojančios taisyklės būtų tinkamos ir nediskriminuojančio pobūdžio.
The purpose of the Directive is to influence access to the markets in such a way that arbitrary barriers are phased out and any rules that are maintained in the Member States are appropriate and non-discriminatory.
Europos Parlamentas didelę svarbą teikė tam, kad šiuo teisės aktu nebūtų daroma poveikio nei darbuotojų teisėms, nei darbo teisei.
It has been expressly confirmed that neither employment law nor employees’ rights are affected by the legislative project, an aspect to which Parliament has attached especial importance.
Taip buvo galima užtikrinti Europos ir nacionalinius pasiekimus.
European and national achievements have thus been preserved.
Anksčiau kaip pasirengimas socialiniam dempingui kritikuotas kilmės šalies principas, pagal kurį paslaugų ES ir užsienyje teikėjai galėtų vadovautis tik savo atitinkamos šalies taisyklėmis buvo atmestas ir pakeistas paskirties šalies principu.
The ‘country of origin’ principle, by which service providers active in other EU Member States were to be subject solely to the rules of their home country, which was criticised as paving the way for social dumping, was discarded and replaced with the ‘destination country’ principle.
Šia direktyva šalims leidžiama taikyti nuosavas(savo?) taisykles dėl įdarbinimo sąlygų, įskaitant ir tas, kurios buvo nustatytos bendrai privalomais kolektyviniais susitarimais.
The Directive now allows countries to apply their own rules on employment conditions, including those that are determined by generally binding collective pay agreements.
Būtina pažymėti, kad Europos Parlamentas tapo šio įstatymo varomąja jėga, o Taryba didžiąja dalimi pritarė Europos Parlamento pasiūlymams, kas retai pasitaiko.
It should be borne in mind that the European Parliament has become the driving force for legislation and, gratifyingly, the Council has largely followed Parliament’s proposals.
Ypač kai tai susiję su 16 straipsniu, kuriame pabrėžiama, kad „ Valstybei narei, į kurią atvyksta teikėjas, nekliudoma taikyti paslaugų teikimo reikalavimų, jei jie pagrįsti viešosios tvarkos, visuomenės saugumo, visuomenės sveikatos ar aplinkos apsaugos sumetimais... .
In particular, as regards the wording of Article 16, which clearly states that ‘the Member State to which the provider moves shall not be prevented from imposing requirements with regard to the provision of a service activity, where they are justified for reasons of public policy, public security, public health or the protection of the environment and in accordance with paragraph 1.
Valstybei narei taip pat nekliudoma, nepažeidžiant Bendrijos teisės, taikyti savo taisyklių dėl įdarbinimo sąlygų, įskaitant kolektyviniuose susitarimuose nustatytas taisykles“.
Nor shall that Member State be prevented from applying, in accordance with Community law, its rules on employment conditions, including those laid down in collective agreements.’
Europos Parlamentas pastebėjo vėlavimų įgyvendinant paslaugų direktyvą valstybėse narėse bei kartais kilusias aktyvias diskusijas.
Parliament initially detected delays in the implementation of the Services Directive in the Member States and in some cases fierce debate.
Todėl jis nusprendė akylai stebėti įgyvendinimo procesą.
It accordingly decided to keep a close watching brief on the implementation process.
Buvo aptariami įgyvendinimo trūkumai bei klausimai dėl direktyvos aiškinimo ir įgyvendinimo.
Failings of implementation and questions of interpretation or application of the Directive have been raised.
Tai paskatino parengti šį pranešimą.
This was the reason for the present report.
Paslaugų direktyvos taikymo sritis apima iš esmės visas komercinės prigimties paslaugas, kurias siūlo valstybėje narėje esantis paslaugų teikėjas.
In principle the scope of the Services Directive covers all commercial services offered by service provider established in a Member State.
Nėra įtraukiamos visuotinės svarbos paslaugos, finansinės paslaugos, susisiekimo paslaugos, įdarbinimo agentūrų paslaugos, sveikatos apsaugos paslaugos ir socialinės paslaugos rūpybos, vaikų priežiūros ir gyvenamųjų namų statybos srityje.
The services that are not covered include non-economic services of general interest, financial services, transport services, the services of temporary employment agencies, health services and those considered social services in the area of care, child care and social housing.
Visuotinės svarbos paslaugos nėra įtraukiamos į šios direktyvos taikymo apimtį ir ja jokiu būdu nėra bandoma susilpninti visuomeninių pagrindinių paslaugų teikimo.
Services of general interest are not threatened by the Directive, which cannot serve the purpose of undermining public welfare provision.
Taip pat pranešėja pabrėžia, kad paslaugų direktyvos negalima panaudoti kaip priežasties reguliavimo panaikinimui arba privatizacijai valstybėse narėse.
She also points out that implementation of the Services Directive must not be used as a pretext for deregulation or privatisation in the Member States.
Jeigu vyriausybė nori panaikinti reguliavimą, ji privalo prisiimti atsakomybę už tokius veiksmus.
If a government wants to carry out deregulation it should also take responsibility for its own actions.
Įgyvendinimo proceso metu paaiškėjo, kad kai kuriems paslaugų teikėjams nėra aišku ar jų teikiamos paslaugos patenka į direktyvos taikymo sritį, ar nepatenka.
In the course of implementation it has become evident that many service providers are unclear whether or not the service they provide comes under the Directive.
Tai ypač aktualu 2 straipsnio j punkto atveju.
This is particularly true of Article 2(j).
Juo valstybės narės yra raginamos pasinaudoti direktyvos priemonėmis, kai tai, pvz., susiję su kūdikio priežiūros paslaugų išbraukimu iš paslaugų direktyvos taikymo srities.
Here the Member States are urged to use and apply the Directive’s instruments, for instance in order to ensure that childcare provision is removed from the Directive’s scope.
Be to, pranešėja pabrėžia, kad yra būtina ne tik aiškiai atskirti į šios direktyvos taikymo sritį patenkančias paslaugas ir visuotinės ekonominės svarbos paslaugas, bet ir užtikrinti visuotinės ekonominės svarbos paslaugas priimant pagrindinius teisės aktus.
The rapporteur further points out that there is a need not only to draw a clear distinction between the services coming under this Directive and services of general interest, but also to safeguard services of general economic interest by means of framework legislation.
Bendras kontaktų centras
Points of single contact ( PSCs )
Administracinių procesų supaprastinimas ir bendro kontaktų centro įsteigimas paslaugų teikėjams be jokios abejonės būtų labai naudingas.
The simplification of administrative procedures and creation of PSCs are undoubtedly major advantages for service providers.
Teisingai naudojama ši priemonės būtų ypač svarbi mažoms ir vidutinėms įmonėms.
This instrument can, when properly set up, be of especial importance to small businesses.
Visi procesai ir formalumai, reikalingi norint pradėti teikti paslaugas tarpvalstybiniu mastu, turėtų būti tvarkomi šio kontaktų centro pagalba.
It should be possible to use these contact points to complete all the procedures and formalities required to take up and carry on a service activity involving crossborder provision.
Jame būtų galima gauti tikslią, visapusišką ir suprantamą informaciją apie formalumus, administracinius procesus, įstatymus, kurių būtina laikytis ir t.t.
They should be making available precise, complete and comprehensible information on formalities, administrative procedures, the laws to be complied with, and so on.
Be to, verslininkams reikėtų padėti atliekant būtinas administracines procedūras.
Moreover business people should receive assistance in completing the necessary administrative procedures.
Šias procedūras turėtų būti įmanoma atlikti elektroninio ryšio priemonėmis.
The procedure should as far as possible be feasible online.
Tačiau pranešėja mano, kad nėra tinkama, jei kontaktų centras apsiribotų vien tik elektroninio pavidalo ryšio priemonėmis.
The rapporteur does consider it inappropriate for the PSCs to be restricted solely to electronic form.
Būtina įtraukti ir asmenines kvalifikuoto personalo vykdomas konsultacijas.
Personal counselling by qualified staff should be the rule.
Dėl šios priežasties kontaktų centrą reikėtų įpareigoti teikti paslaugų teikėjams informaciją apie darbo ir socialinės teisės įstatymus, kurių būtina laikytis.
For this reason the PSCs should be required to inform service providers of the applicable employment and social law.
Tik tokiu būdu galima išvengti padėties, kurioje paslaugų teikėjas galėtų teigti nežinojęs atitinkamos šalies teisės normų.
This is the only way to prevent service providers from claiming they are not aware of the rules and regulations of the country concerned.
Be to, reikėtų koordinuoti atskirų centrų veiklą, kuo paslaugų teikėjams būtų galima užtikrinti naujausios informacijos pateikimą.
Moreover coordination of the individual agencies would be needed to ensure that service providers received the most up-to-date information.
Savaime suprantama, kad šią informaciją reikėtų teikti keliomis kalbomis.
The need for such information to be accessible in several languages should also be self-explanatory.
Paslaugų direktyva administracinio bendradarbiavimo srityje numato aiškius kilmės valstybės narės įsipareigojimus ir įsipareigojimus valstybių narių, kuriose yra teikiamos atitinkamos paslaugos.
The Services Directive describes the administrative cooperation needed for a clear view of requirements in the home Member State and in the Member States where the services are provided.
Vidaus rinkos informacinė sistema padėtų atitinkamoms valstybių narių institucijoms įveikti praktines kliūtis.
Here the internal market information system (IMI) can help the relevant authorities in the Member States to surmount practical barriers.
Informacinė sistema yra pagirtina priemonė ir ja yra palengvinamas administracinis darbas, nes jos pagalba galima gauti informaciją apie skirtingus administravimo metodus, kalbos sunkumus arba trūkstamą informaciją apie kontaktų centrą kitoje valstybėje narėje.
The IMI is a laudable instrument as it supports the work of the administrations by dealing with differing administrative practices, language problems or inadequate information via the contact points in other Member States.
Pranešėja ir ateityje aktyviais stengsis, kad šis sistema iš tiesų būtų naudojama.
The rapporteur will in future be taking a closer interest in ensuring that this system is actually used.
Šioje srityje valstybės narės turi labiau pasistengti.
This is an area where the Member States still seem to have some catching up to do.
Abipusis vertinimas
Mutual evaluation
Pranešėja norėtų dar kartą pabrėžti, kad Tarybos anksčiau įvestas abipusio vertinimo reikalavimas sukelia bereikalingą biurokratinę naštą valstybių narių nacionalinio, regioninio ir vietinio lygmens administracijoms.
The rapporteur would like to repeat the point that the procedure for mutual evaluation introduced by the Council at the time is causing unnecessary bureaucratic burdens for the Member States’ administrations at national, regional and local level.
Be didelio kiekio nacionalinių įstatymų, kuriuos būtina priderinti prie paslaugų direktyvos, valstybės narės Komisijai privalo pateikti ataskaitą apie savo leidimų išdavimo tvarką (9 straipsnio 2 dalis), apie reikalavimus susijusius su steigimosi laisve (15 straipsnis), o taip pat apie reikalavimus susijusius su skirtingų rūšių veikla (25 straipsnio 3 dalis).
In addition to the large number of national laws that need to be adapted to the Services Directive, the Member States have to notify the Commission of their authorisation schemes (Article 9(2)), their requirements on freedom of establishment (Article 15) and their requirements on multidisciplinary activities (Article 25(2)).
Galimus šios procedūros privalumus dar būtina patikrinti nes, pranešėjos nuomone, išlieka biurokratinių kliūčių ir dėl jų kylančių administravimo išlaidų.
The possible advantages of this procedure still need examining closely, as the additional bureaucratic demands and the consequent administrative cost will in the rapporteur’s view continue to exist.