natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2009 m. sausio 13 d. taryba laišku kreipėsi į parlamentą, prašydama pritarti papildomo protokolo sudarymui.
The Parliament has now been asked by Council with letter of 13 January 2009 to give its assent to the conclusion of the Additional Protocol.
Pranešėjas laiko papildomą protokolą technine procedūra dėl Bulgarijos ir Rumunijos prisijungimo ir rekomenduoja pritarti jo sudarymui.
Your rapporteur considers the Additional Protocol as a purely technical exercise due to the accession of Bulgaria and Romania and recommends Parliament to give its assent.
Europos bendrijos ir Pietų Afrikos Respublikos susitarimo papildomo protokolo sudarymas, siekiant atsižvelgti į Bulgarijos ir Rumunijos įstojimą į Europos Sąjungą
Additional protocol to the Agreement between the EC and South Africa, to take account of the accession of Bulgaria and Romania to the EU
Nuomonės referentai (*):
Rapporteurs for opinion (*):
Gunnar Hökmark , Ekonomikos ir pinigų politikos komitetas
Gunnar Hökmark , Committee on Economic and Monetary Affairs
Martí Grau i Segú , Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komitetas
Martí Grau i Segú , Committee on the Internal Market and Consumer Protection
Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto NUOMONĖ...................................22
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs (*) ......22
Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto NUOMONĖ......................28
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection (*) 28
Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto NUOMONĖ....................................33
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs ..............33
Kultūros ir švietimo komiteto NUOMONĖ..........................................................38
OPINION of the Committee on Culture and Education ................................38
Teisės reikalų komiteto NUOMONĖ.........................................................................41
OPINION of the Committee on Legal Affairs ......................................................41
Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto NUOMONĖ......................................44
OPINION of the Committee on Women's Rights and Gender Equality ...44
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI........................................................48
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................48
dėl Smulkiojo verslo akto
on a "Small Business Act" for Europe
– atsižvelgdamas į savo 2006 m. lapkričio 30 d. rezoliuciją „Metas judėti sparčiau: naujos partnerystės kūrimas verslumo ir vystymosi labui“
– having regard to its resolutions of 30 November 2006 on Time to move up a gear - Creating a Europe of entrepreneurship and growth
378. ir į 2006 m. sausio 19 d. rezoliuciją dėl Europos mažųjų įmonių chartijos įgyvendinimo
378. and of 19 January 2006 on implementating the European Charter for Small Enterprises
– atsižvelgdamas į 2715-osios Konkurencingumo tarybos 2006 m. kovo 13 d. išvadas dėl augimą ir užimtumą skatinančios MVĮ politikos ir į 2891-osios Konkurencingumo tarybos 2008 m. gruodžio 1–2 d. išvadas,
– having regard to the 2715th Competitiveness Council Conclusions of 13 March 2006 on SME policy for growth and employment, and to the 2891st Competitiveness Council conclusions of 1 and 2 December 2008,
– atsižvelgdamas į Regionų komiteto 2009 m. vasario 12 d. nuomonę,
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 12 February 2009,
– atsižvelgdamas į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto 2009 m. sausio 14 d. nuomonę,
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 14 January 2009,
– atsižvelgdamas į Europos mažųjų įmonių chartijos pažangiosios patirties 2008 m. pavyzdžių rinkinį,
– having regard to the 2008 good practice selection of the European Charter for Small Enterprises,
OL C 4, 2008 1 9, p.
OJ C 4, 9.1.2008, p.
– atsižvelgdamas į Nepriklausomų suinteresuotųjų šalių aukšto lygio grupės administracinės naštos klausimams nagrinėti 2008 m liepos 10 d. nuomonę dėl prioritetinės bendrovių teisės srities ir į 2008 m. spalio 22 d. nuomonę dėl popierinių arba elektroninių sąskaitų faktūrų išrašymo taisyklių, numatytų Direktyvoje 2006/112/EB (PVM direktyva), reformos,
– having regard to the opinions of the High Level Group of Independent Stakeholders on Administrative Burdens of 10 July 2008 in the priority area of company law, and of 22 October 2008 on the reform of the rules on invoicing and electronic invoicing in Directive 2006/112/EC (VAT Directive),
– atsižvelgdamas į Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto pranešimą ir į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto, Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto, Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto, Kultūros ir švietimo komiteto, Teisės reikalų komiteto bei Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto nuomones ( A6‑0074/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on Culture and Education, the Committee on Legal Affairs and the Committee on Women's Rights and Gender Equality ( A6‑0074/2009 ),
A. kadangi 23 mln. mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ), kurios sudaro apytikriai 99 % visų ES įmonių ir sukuria daugiau kaip 100 mln. darbo vietų, atlieka esminį vaidmenį užtikrinant ekonomikos augimą, socialinę sanglaudą ir darbo vietų kūrimą, taip pat jos yra pagrindinis naujovių šaltinis ir yra gyvybiškai svarbios siekiant išlaikyti ir didinti užimtumą,
A. whereas the 23 million small and medium-sized enterprises (SMEs) in the EU, accounting for around 99% of all enterprises and providing over 100 million jobs, play a fundamental role in contributing to economic growth, social cohesion and job creation, are a major source of innovation and are vital for sustaining and expanding employment,
B. kadangi vykdant visų sričių Bendrijos politiką MVĮ turi būti skiriama daugiausiai dėmesio: sudaromos sąlygos joms vystytis ir prisitaikyti prie globalizacijos keliamų reikalavimų, dalyvauti „žinių trikampyje“ ir įveikti aplinkos apsaugos bei energetikos keliamus iššūkius,
B. whereas SMEs have to be placed at the heart of all Community policies to enable them to develop and adapt to the demands of globalisation, to participate in the knowledge triangle and to adapt to environmental and energy challenges,
C. kadangi, nepaisant ankstesnių Europos Sąjungos iniciatyvų, nuo 2000 m. verslo aplinka mažosioms ir vidutinėms įmonėms pagerėjo nedaug arba nežymiai,
C. whereas despite previous European Union initiatives, there has been little or no tangible improvement in the business environment for SMEs since 2000,
D. kadangi didžioji dalis MVĮ yra labai mažos įmonės, šeimos verslas ir kooperatyvai, kuriuose natūraliai formuojasi verslumo kultūra, taigi jų vaidmuo labai svarbus skatinant socialinę integraciją ir savarankišką darbą,
D. whereas the overwhelming majority of SMEs are micro enterprises, craft businesses, family businesses and cooperatives which are the natural incubators of entrepreneurial culture and therefore play an important role in enhancing social inclusion and self-employment,
E. kadangi MVĮ neteikiama užtektinai pagalbos, kad jos galėtų apsisaugoti nuo nesąžiningos tarp valstybių vykdomos komercinės veiklos, pvz., klaidinančios įmonių žinynų leidėjų veiklos,
E. whereas SMEs are not provided with sufficient support to defend themselves against unfair commercial practices that are conducted cross-border, such as those of misleading business directory companies,
F. kadangi nepaisant Europos MVĮ skirtumų, šios įmonės, stengdamosi maksimaliai išnaudoti savo galimybes, susiduria su daugeliu panašių problemų, susijusių, pavyzdžiui, su palyginti didesnėmis administravimo ir atitikties sąnaudomis nei didesnės įmonės, su galimybėmis gauti finansavimą ir patekti į rinkas, naujovėmis ir aplinkos apsauga,
F. whereas, despite their differences, Europe’s SMEs face many of the same challenges in realising their full potential, in areas such as relatively higher administration and compliance costs than larger enterprises, access to finance and markets, innovation and the environment,
G. kadangi kaip pagrindinis indėlis siekiant sukurti MVĮ palankią aplinką, turėtų būti pakitęs verslininkų atliekamo vaidmens ir prisiimamos rizikos suvokimas: politiniai vadovai ir žiniasklaida turėtų sveikinti verslumą ir su juo susijusį norą prisiimti riziką, o administravimo įstaigos turėtų tai remti,
G. whereas, as a key contribution to achieving an SME-friendly environment, the perception of the role of entrepreneurs and risk-taking has to change: entrepreneurship and the associated willingness to take risk should be applauded by political leaders and the media, and supported by administrations,
H. kadangi MVĮ, pradėdamos internacionalizacijos procesą, turi spręsti specifines problemas, kaip antai tarptautinės patirties trūkumas, patirties turinčių žmogiškųjų išteklių trūkumas, labai sudėtinga tarptautinio reguliavimo sistema bei poreikis keisti organizacijų ir verslo kultūrą,
H. whereas SMEs, when initiating their processes of internationalisation, have to deal with specific problems, such as lack of international experience, scarcity of experienced human resources, a highly complex international regulatory framework, and the need to introduce changes in organisation and business culture,
I. kadangi Parlamentas ne kartą apgailestaudamas pažymėjo, kad Europos mažųjų įmonių chartija nėra teisiškai privaloma, ir tai trukdo ją iki galo įgyvendinti, taip pat kad neatsižvelgiama į didžiąją dalį joje pateiktų dešimties rekomendacijų; kadangi Parlamentas pirmiau minėtoje 2006 m. sausio 19 d. rezoliucijoje prašė Tarybos atsižvelgti į šį klausimą,
I. whereas Parliament has frequently noted with regret the lack of binding legal force of the European Charter for Small Enterprises which has undermined its genuine implementation and that of its 10 recommendations which have, for the most part, gone unheeded; whereas it consequently requested the Council to look into that matter, in its above‑mentioned resolution of 19 January 2006,
4. ragina Komisiją toliau skleisti informaciją ir ugdyti supratimą apie politikos veiksmus, susijusius su MVĮ, sutelkiant MVĮ skirtas esamas Bendrijos priemones ir lėšas atskiroje ES biudžeto eilutėje;
Calls on the Commission to further enhance the visibility and awareness of SME‑related policy actions through the bundling of existing Community instruments and funds for SMEs under a separate heading in the EU budget;
9. ragina Komisiją ir valstybes nares imtis tikslingų rėmimo priemonių ir teikti individualią pagalbą, pvz., teikti informaciją ir konsultacijas, taip pat suteikti galimybę gauti rizikos kapitalo steigiant MVĮ;
Urges the Commission and the Member States to provide targeted promotion measures and individual support such as information, advice and opportunities to access venture capital for business start-ups in the SME sector;
13. pabrėžia, kad moterų verslas padeda įtraukti moteris į darbo rinką bei pagerinti jų ekonominį ir socialinį statusą; tačiau apgailestauja, kad nepaisant didelio moterims rodomo dėmesio vyrų ir moterų padėtis šioje srityje tebėra nevienoda, visų pirma skiriasi jų atlyginimai, moterų verslininkių dalis Europos Sąjungoje yra maža – tai iš dalies susiję su tuo, kad moterų indėlio nepripažįstama (pvz., joms nemokama), nors jis ir labai svarbus vykdant kasdienę mažų ir vidutinių šeimos įmonių veiklą;
Stresses that female entrepreneurship helps to attract women into the labour market and to improve their economic and social status; regrets, nonetheless, that there is a continuing gender gap in this area, in particular as regards pay, despite the strong interest shown for women, and that the percentage of female entrepreneurs in the EU still remains low, partly as a result of the unacknowledged (for example, unpaid) and yet important contribution made by women in the day-to-day running of family small and medium-sized enterprises (SMEs);
Komisijos reglamente (EB) Nr. 800/2008, skelbiančiame tam tikrų rūšių pagalbą, suderinamą su bendrąja rinka taikant Sutarties 87 ir 88 straipsnius (Bendrasis bendrosios išimties reglamentas)
Supports the new state aid rules laid down in Commission Regulation (EC) No 800/2008 of 6 August 2008 declaring certain categories of aid compatible with the common market in application of Articles 87 and 88 of the Treaty (General block exemption Regulation)
OL L 214, 2008 8 9, p.
OJ L 214, 9.8.2008, p.
3. , nustatytoms naujoms valstybės pagalbos taisyklėms, pagal kurias MVĮ tam tikromis sąlygomis atleidžiamos nuo reikalavimo pranešti;
3. for exempting, under certain conditions, SMEs from notification rules;
23. mano, kad įgyvendinant Smulkiojo verslo aktą būtina skirti daugiau dėmesio darbo teisės sričiai, ypač atsižvelgiant į lankstumo ir užimtumo garantijų koncepciją, kuri visų pirma MVĮ suteikia galimybę greičiau reaguoti į pokyčius rinkoje ir taip užtikrinti didesnį užimtumo lygį bei įmonių konkurencingumą, taip pat ir tarptautiniu mastu, kartu atsižvelgiant į būtiną socialinę apsaugą; todėl remiasi savo 2007 m. lapkričio 29 d. rezoliucija dėl lankstumo ir užimtumo garantijų
Sees a need, in the framework of the SBA, for greater emphasis to be given to the area of labour law, especially in view of the concept of flexicurity, which enables SMEs in particular to respond more quickly to changes in the market and therefore to guarantee a higher level of employment and the competitiveness of the company, including its international competitiveness, while taking into account the necessary social protection; in this connection refers to its resolution of 29 November 2007 on flexicurity
28. ragina valstybines institucijas vadovaujantis principu, kad prieiga prie informacijos yra būtina sąlyga norint gauti pačią informaciją, ir turėdamas mintyje internetą kaip svarbią priemonę jai gauti, kuo labiau supaprastinti institucijų interneto svetaines, kad vartotojai galėtų lengvai rasti ir geriau nustatyti siūlomos paramos mechanizmą;
Calls on public authorities, on the basis of the principle that access to information is a precondition for obtaining information itself, and considering the importance of the Internet as a vehicle in this regard, to simplify institutional websites as far as possible to enable users to pinpoint and better understand the support mechanisms being offered;
Daugiau mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir naujovių
Boosting R&D and innovation
35. ragina Smulkiojo verslo akte atsižvelgti į MVĮ kooperatinius susitarimus (pirkimų ir rinkodaros grupės), kadangi įrodyta, kad šių grupių nemokumo rizika mažesnė nei pavienių įmonių;
Calls for the SBA to take account of cooperative arrangements among SMEs (buying and marketing groups), since such groups have been shown to be less at risk of insolvency than individual enterprises;
37. pabrėžia, kad reikia skatinti naujoviškus ikikomercinius viešuosius pirkimus, kadangi tai duoda naudos perkančiosioms organizacijoms, piliečiams ir dalyvaujančioms įmonėms; ragina valstybes nares didinti naujoviškų viešųjų pirkimų dalį ir skatinti MVĮ dalyvavimą naujoviškose viešųjų pirkimų procedūrose; ragina Komisiją sudaryti palankesnes sąlygas dalintis pažangiausia patirtimi šioje srityje, pavyzdžiui, susijusią su konkursų kriterijais ir dalijimosi rizika bei žiniomis tvarka ir susitarimais;
Stresses the need to promote innovative and pre-commercial public procurement, since it leads to added value for contracting authorities, citizens, and participating undertakings; calls on Member States to increase the share of innovative public procurement and the participation of innovative SMEs public procurement procedures; calls on the Commission to facilitate the dissemination of best practices in this field, for example regarding tender criteria and procedure and arrangements for risk and knowledge sharing;
41. pažymi, kad į Septintąją bendrąją programą įtrauktas finansinės rizikos pasidalijimo mechanizmas, kuriuo remiantis lengviau gauti paskolas iš Europos investicijų banko (EIB) didelės apimties projektams; ragina Komisiją įvertinti, kokiu mastu MVĮ naudojasi tuo mechanizmu, ir prireikus parengti būtinus pasiūlymus;
Points out that the Seventh Framework Programme contains a financial risk sharing mechanism which should enable access to be facilitated to loans from the European Investment Bank (EIB) for large‑scale projects; calls on the Commission to assess SME recourse to that mechanism, and consequently to introduce any necessary proposals;
45. ragina Komisiją ir valstybes nares aktyviau skleisti ir teikti informaciją apie esamus Europos fondus ir valstybės pagalbą MVĮ ir užtikrinti, kad šios dvi priemonės būtų ne tik lengviau prieinamos, bet ir geriau suprantamos;
Calls on the Commission and Member States to step up their efforts to promote and provide information on the existence of European funds and state aids intended for SMEs, and to make these two instruments both more accessible and more easily understandable;
48. labai džiaugiasi tuo, kad sanglaudos politika neseniai suderinta su Lisabonos strategija; mano, kad skiriant daugiau regioninių fondų lėšų verslumui, tyrimams ir naujovėms, vietos lygmeniu būtų galima gauti daugiau lėšų verslo potencialui skatinti;
Is very satisfied with the recent alignment between the cohesion policy and the Lisbon Strategy; believes that by directing regional funds more towards entrepreneurship, research and innovation, considerable funds could become available at local level to enhance business potential;
JASMINE) iniciatyvai, kuri bus naudinga naujai besikuriančioms įmonėms ir ypač skatins jaunimo ir moterų verslumą; ragina valstybes nares, bendradarbiaujant su MVĮ organizacijomis ir kreditavimo institucijomis, imtis aktyviai skleisti informaciją apie galimybes gauti mikrokreditus ir alternatyvių formų finansavimą ir apie paraiškų jiems gauti teikimą;
Applauds the recent initiative for a Joint Action to Support Micro-finance Institutions in Europe (JASMINE), which will be beneficial for business start-ups, and in particular will promote youth and female entrepreneurship; calls on Member States, in cooperation with SME organisations and lending institutions to take a proactive role in providing information on access to and application for microcredits and alternative forms of finance;
OL C 200, 2000 8 8, p.
OJ L 200, 8.8.2000, p.
35. ir ragina valstybes nares ugdyti mokėjimų kultūrą viešojo administravimo įstaigose; ragina Bendrijos lygmeniu nustatyti suderintą mokėjimų terminą, galbūt trumpesnį mokėjimams MVĮ, ir nuobaudas už šio termino nesilaikymą;
35. and calls on the Member States to improve the payment culture in their public administrations; urges the creation at Community level of a harmonised time limit for payments, possibly shortened for payments to SMEs, and penalties for exceeding this limit;
56. pabrėžia didžiulį ES konkurencingumo ir inovacijų programos potencialą siekiant pašalinti MVĮ finansavimo rinkos trūkumus, skatinti naujoves ekologijos srityje ir remti verslumo kultūrą;
Notes the enormous potential of the EU Competitiveness and Innovation Framework Programme in correcting market failures in SME financing, in promoting eco-innovation and in supporting entrepreneurial culture;
Galimybių patekti į rinką gerinimas
Improving market access
58. pabrėžia būtinybę kiek įmanoma į šią veiklą įtraukti Europos įmonių tinklą, nacionalines projektų valdymo tarnybas, prekybos ir pramonės rūmus, valdžios institucijas, siekiant vietos lygmeniu skatinti galimybes pasinaudoti ES mokslinių tyrimų, technologinės plėtros ir inovacijų programa, ES struktūriniais fondais, taip pat Bendrijos iniciatyva „Jungtiniai Europos ištekliai labai mažoms, mažoms ir vidutinėms įmonėms“ (angl.
Stresses the importance of involving, as fully as possible, the Enterprise Europe Network, the national project management authorities, the chambers of commerce and industry and the public authorities in the promotion at local level of the opportunities offered by the EU programmes for research, development and innovation and by the EU Structural Funds, including the Community initiative on Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises (JEREMIE);
59. pažymi, kad viešieji pirkimai sudaro apytikriai 17% ES BVP; ragina Komisiją ir valstybes nares gerinti MVĮ galimybes dalyvauti viešuosiuose pirkimuose, pasinaudojant pirmiau minėtame Europos gerosios patirties kodekse sudarant MVĮ palankesnes sąlygas dalyvauti viešųjų pirkimų sutartyse nurodytomis galimybėmis, inter alia , tokiomis priemonėmis:
Notes that public procurement covers around 17% of EU GDP; calls on the Commission and Member States to strengthen SME access to and participation in public procurement by using the opportunities presented in the above-mentioned European code of best practices facilitating access by SMEs to public procurement contracts through inter alia:
– daugiau naudojant elektroninius pirkimus,
– making more use of e-procurement,
– pritaikant sutarčių apimtis,
– adapting the size of contracts,
– mažinant administracinę ir finansinę naštą teikiant paraiškas,
– alleviating the administrative and financial burden in tendering,
– nustatyti konkrečiam konkursui deramus ir proporcingus tinkamumo dalyvauti kriterijus,
– providing relevant and proportionate qualification criteria in specific tenders,
– gerinant MVĮ prieigą prie informacijos, susijusią su viešaisiais konkursais,
– enhancing access to information on public tenders for SMEs,
– suvienodinant reikalingus pateikti dokumentus;
– harmonising required documents;
Be to, ragina valstybes nares imtis šių priemonių:
Encourages, furthermore, Member States to take the following steps:
– reikalauti, kad perkančiosios organizacijos pagrįstų sutarčių neskaidymą,
– to require contracting authorities to justify the non-splitting of contracts,
– suteikti daugiau galimybių kaip konsorciumui dalyvauti viešųjų pirkimų konkursuose,
– to extend the possibility of responding as a consortium to public calls for tender,
– nustatyti, kad reikalavimas atlikti išankstinius mokėjimus būtų taikomas visoms viešųjų pirkimų sutartims;
– to make the requirement to pay advances general practice for all public procurement contracts;
62. mano, kad sudėtingos e.verslo taikomosios programos, skirtos sąveikiesiems elektroniniams parašams ir tapatumui nustatyti, yra itin svarbus MVĮ konkurencingumo veiksnys, todėl Komisija ir valstybės narės turėtų skatinti juos naudoti;
Considers that advanced e-business applications, based on the implementation of interoperable electronic signatures and authentication certificates, is a crucial driver of SME competitiveness and should be encouraged by the Commission and the Member States;
65. pabrėžia, kad geresnis informavimas apie galimybes patekti į rinką ir eksporto galimybes bendrojoje rinkoje yra labai svarbus ir nacionaliniu, ir ES lygmenimis; taigi ragina valstybes nares ir Komisiją gerinti informavimo ir konsultavimo paslaugas, ypač problemų sprendimo tinklą SOLVIT;
Underlines that improved information on market access and export opportunities within the Single Market is essential at both national and EU levels; calls therefore on Member States and the Commission to strengthen information and advisory services, in particular the SOLVIT problem-solving network;
67. pažymi, kad vos 8 % visų MVĮ vykdo tarpvalstybinę veiklą, o tai mažina augimo galimybes; mano, kad tai yra itin svarbu siekiant stiprinti vidaus rinką; mano, kad valstybės narės turėtų bendradarbiauti derindamos administracinius reikalavimus, kurie turi įtakos veiklai Bendrijos viduje; ragina valstybes nares kuo skubiau perkelti Paslaugų direktyvą
Points out that only 8% of all SMEs are involved in cross-border activities, which curtails possibilities for growth; considers that it is essential to boost the internal market; believes that Member States should cooperate in harmonising administrative requirements that affect intra-Community activities; calls on the Member States swiftly to transpose and implement the Services Directive