natgillin/translations-raw huggingface dataset:
GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI........................................................13
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................13
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą dėl nuostolių apmokestinimo tvarkos tarpvalstybiniais atvejais ( COM(2006)0824 ),
– having regard to the Commission communication on Tax Treatment of Losses in Cross-Border Situations ( COM(2006)0824 ),
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą dėl mokesčių ir muitų politikos įnašo į Lisabonos strategiją ( COM(2005)0532 ),
– having regard to the Commission Communication on The Contribution of Taxation and Customs Policies to the Lisbon Strategy' ( COM(2005)0532 ),
– atsižvelgdamas į Europos Bendrijų Teisingumo Teismo praktiką, būtent bylas C-250/95, Futura Participations ir Singer
– having regard to the relevant case law of the Court of Justice of the European Communities, notably cases C-250/95, Futura Participations and Singer
[2000] ECR I-11619. , C-397/98 (Metallgesellschaft), C-446/03, Marks & Spencer plc prieš David Halsey (HM Inspector of Taxes)
[2000] ECR I-11619. , C-397/98 (Metallgesellschaft), C-446/03, Marks & Spencer plc v. David Halsey (HM Inspector of Taxes)
[2005] ECR I-10837. ir C-231/05, Oy AA
[2005] ECR I-10837. , and C-231/05, Oy AA
Teismo sprendimas. ,
Judgment of 18 July 2007. ,
– atsižvelgdamas į savo 2007 m. rugsėjo 4 d. rezoliuciją dėl Bendrosios rinkos peržiūros: kliūčių ir neveiksmingumo šalinimas geriau ją įgyvendinant ir vykdant
– having regard to its resolution of 4 September 2007 on the Single Market Review: Tackling barriers and inefficiencies through better implementation and enforcement
Priimti tekstai , P6_TA(2007)0367 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2007)0367 . ,
– atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą ir Teisės reikalų komiteto nuomonę ( A6‑0481/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinion of the Committee on Legal Affairs ( A6-0481/2007 ),
A. kadangi valstybių narių nacionalinėse mokesčių sistemose vis labiau reikia atsižvelgti į ekonomikos globalizaciją ir numatyti, kaip prisitaikyti prie vidaus rinkos taisyklių ir veikimo, siekiant vykdyti Lisabonos strategijos augimo ir konkurencingumo tikslus,
A. whereas Member States' national tax systems need increasingly to take account of the globalisation of the economy and cope with the rules and functioning of the internal market, with a view to achieving the Lisbon Strategy objectives in terms of growth and competitiveness,
B. kadangi dėl ekonomikos globalizacijos taip išaugo konkurencija mokesčių srityje, kad per pastaruosius 30 metų pramoninėse šalyse drastiškai sumažėjo vidutiniai įmonių pelno mokesčių tarifai,
B. whereas the globalisation of the economy has increased tax competition in such a way as to result in the drastic decrease of average corporate tax rates in industrialised countries in the last 30 years,
C. kadangi nuo paskutinės Europos Sąjungos plėtros mokesčių tarifai dar labiau sumažėjo ir kadangi valstybėse narėse pastebima tendencija nustatyti tam tikras mokesčių sistemas, skirtas itin mobilioms įmonėms pritraukti,
C. whereas that decrease in tax rates has been intensified since the last enlargement of the European Union and whereas there is a clear trend in the Member States to put in place specific tax schemes by which to attract particularly mobile companies,
D. kadangi dėl Europos Sąjungoje naudojamų 27 skirtingų mokesčių sistemų atsiranda kliūčių vidaus rinkai sklandžiai veikti, didelių papildomų tarpvalstybinės prekybos ir verslo išlaidų administravimo ir atitikimo atžvilgiu, trukdoma pertvarkyti įmones ir pasitaiko dvigubo apmokestinimo atvejų,
D. whereas the existence of 27 different tax systems in the European Union constitutes an impediment to the smooth functioning of the internal market, causes significant additional costs for cross-border trade and business in terms of administration and compliance, hinders corporate restructuring, and leads to cases of double taxation,
E. kadangi produktyvi konkurencija mokesčių srityje, taisyklių skaidrumas, tarpvalstybinę veiklą varžančių kliūčių mokesčių srityje šalinimas ir vienodų sąlygų sudarymas visoms ES įmonėms, veikiančioms vidaus rinkoje, gali būti ekonomiškai naudingi ES mastu dėl dinamiškos įmonių aplinkos,
E. whereas fruitful tax competition, the transparency of rules, the removal of tax barriers hampering cross-border activities and the creation of a level playing field for EU undertakings operating in the internal market may lead to EU-wide economic gains by way of a dynamic corporate environment,
F. kadangi tinkamas mokesčių derinimas ES lygmeniu, kai nemėginama suderinti mokesčių tarifų, gali prisidėti prie naudos, kurią teikia vis plačiau tarp įmonių, jų darbuotojų ir vartotojų vykstanti produktyvi mokesčių konkurencija,
F. whereas an appropriate EU-level tax coordination which does not attempt to harmonise tax rates can contribute to the benefits of fruitful tax competition being even more widely shared between undertakings, their employees and consumers,
G. kadangi siekiant Lisabonos strategijos tikslų atsiranda būtinybė labiau derinti valstybių narių fiskalinę politiką,
G. whereas achieving the objectives of the Lisbon Strategy necessitates the increasing coordination of Member States' fiscal policy,
H. kadangi valstybės narės tradiciškai bandė derinti savo mokesčių tvarką kurdamos platų dvišalių mokesčių susitarimų, kurie nevisiškai apėmė tokius klausimus, kaip tarpvalstybinė nuostolių užskaita, tinklą; kadangi Europos Sąjungoje dvišaliai sprendimai, kurie mažina nuoseklumą, yra mažiau veiksmingi nei daugiašaliai ir suderinti sprendimai; kadangi bendras ES požiūris į konsoliduotą įmonių pelno mokesčių bazę, pvz., bendros konsoliduotos įmonių pelno mokesčių bazės (BKĮPMB) pasiūlymas, yra tinkamiausias sprendimas tarpvalstybinės nuostolių ir pelno užskaitos vidaus rinkoje klausimu ir sudarys sąlygas didesniam skaidrumui, investicijoms ir konkurencingumui,
H. whereas Member States have traditionally tried to coordinate their tax regimes through an extensive network of bilateral tax treaties that do not fully cover issues such as cross-border loss relief; whereas, within the European Union, the bilateral approach is less efficient and leads to less consistency than a multilateral and coordinated approach; whereas a common EU approach on a consolidated corporate tax base - such as the CCCTB proposal - is the most appropriate solution for the cross-border offsetting of losses and profits within the internal market and will lead to greater transparency, investment and competitiveness,
I. kadangi valstybės narės įgyvendina skirtingas taisykles, pagal kurias suteikiamos mokesčių lengvatos dėl įmonių grupių šakų, antrinių įmonių ir subjektų patirtų nuostolių, ir taip iškreipia verslo sprendimus ir investicijų politiką vidaus rinkoje, o tai daro įtaką jų atitinkamoms ilgalaikėms pramonės strategijoms ir mokestinėms pajamoms,
I. whereas Member States implement different rules on granting tax relief for losses incurred by branches, subsidiaries and entities of corporate groups thereby distorting business decisions and investment policies in the internal market with consequences in terms of their appropriate long-term industrial strategies and tax revenues,
J. kadangi iš esmės mokesčių sistemose Europos Sąjungoje pelnas ir nuostoliai apmokestinami nesimetriškai, t. y. pelnas apmokestinamas už metus, kuriais jis gautas, tačiau mokestinė nuostolių vertė įmonei negrąžinama automatiškai tuo metu, kai nuostoliai patiriami; atkreipia dėmesį į tai, kad naujausiojoje Europos Bendrijų Teisingumo Teismo (Teisingumo Teismo) praktikoje deramai nenagrinėjamas šis laiko veiksnys ir jo svarba didinant tarpvalstybines investicijas Europos Sąjungoje,
J. whereas virtually all tax systems in the European Union tax profits and losses asymmetrically, in other words, profits are taxed for the year in which they are earned but the tax value of a loss is not refunded automatically to the company at the time when it is incurred; notes that the recent case law of the Court of Justice of the European Communities (the Court of Justice) does not analyse properly this time factor and its importance as regards increasing cross-border investments in the European Union,
K. kadangi tarpvalstybinės mokesčių lengvatų dėl patirtų nuostolių tvarkos įgyvendinimas prilygtų iš įmonių pelno surenkamų mokesčių atsisakymui kai kurios valstybėse narėse, netaikant tam tikrų teisinių garantijų,
K. whereas the implementation of a cross-border tax-relief regime on losses would be tantamount to waiving corporate tax revenues in certain Member States without certain legal assurances,
L. kadangi pagrindinės bendrovės grynajame rezultate bus automatiškai atsižvelgta į vietos filialų patiriamus nuostolius, tačiau užsienyje esančių filialų, taip pat vietos ir užsienyje esančių įmonių grupės padalinių patiriamų nuostolių padėtis nėra labai aiški,
L. whereas losses by domestic branches will automatically be taken into account in the net result of the parent company, but the situation is less clear-cut for losses incurred by foreign branches, as well as domestic and foreign members of a group,
M. kadangi netaikant tarptautinės nuostolių užskaitos atsiranda kliūčių patekti į kai kurias rinkas, tad palankiau steigti įmonę didžiosiose valstybėse narėse, kur vietos rinkos yra pakankamai didelės, kad būtų galima padengti galimus nuostolius,
M. whereas the absence of cross-border loss relief constitutes a barrier to entering some markets, favouring establishment in large Member States where the size of the home market is sufficient to help absorb possible losses,
N. kadangi minėtoji padėtis nepalanki mažoms ir vidutinėms įmonėms (MVĮ), nes joms sunkiau investuoti kitose valstybėse, kadangi jos nėra užtikrintos dėl nuostolių užskaitos ir dažnai patiria nuostolius įsisteigimo metu,
N. whereas the situation described puts small and medium-sized enterprises (SMEs) at a disadvantage because they are less able to carry out cross-border investments amid uncertainty over loss relief and frequently incur start-up losses,
4. išreiškia pritarimą Komisijos komunikatui dėl nuostolių apmokestinimo tvarkos tarpvalstybiniais atvejais kaip svarbiam žingsniui imantis veiksmų padėčiai taisyti ir prašo valstybes nares deramai koordinuoti laiką ir sprendimus;
Signals its support for the Commission communication on Tax Treatment of Losses in Cross-Border Situations as an important step in addressing the situation and calls for adequate coordination among Member States as regards timing and solutions;
7. atkreipia dėmesį į tai, kad tvarka, kai nuolatinių buveinių patirtų nuostolių negalima kompensuoti pagrindinės buveinės pelnu, skiriasi nuo šalies viduje taikomos tvarkos, ir kad dėl tokios tvarkos apribojama įsisteigimo laisvė,
Draws attention to the fact that where losses incurred by permanent establishments may not be set off against profits of a head office, there is a difference in treatment in comparison with a purely domestic situation and that this constitutes an impediment to the freedom of establishment;
9. mano, kad dėl nacionalinių apmokestinimo tvarkos skirtumų labiausiai nukenčia MVĮ, palyginti su jų galimomis konkurentėmis, ir ragina Komisiją imtis atitinkamų priemonių šiuo klausimu;
Takes the view that the distortions arising from the difference in national systems penalise SMEs in particular in comparison with their potential competitors and therefore asks the Commission to adopt specific measures in that area;
17. mano, kad būtų naudinga pradėti diskusijas dėl įmonių grupių apibrėžimo ir ypatybių Europos Sąjungoje, atsižvelgiant į tokių bendrų Europos institucijų egzistavimą, kaip Europos bendrovė ir Europos kooperatinė bendrovė, tačiau nesiekiant kitoje valstybėje patirtų nuostolių atskaitymą taikyti tik šioms institucijoms;
Considers that it would be useful to launch a debate on the definition and characteristics of corporate groups in the European Union, taking into account the existence of common European institutions such as the 'European company' and the 'European cooperative society', without the intention, however, of limiting the scope of cross-border loss relief measures exclusively to such institutions;
24. pabrėžia, kad valstybių narių pažanga taikant tikslines priemones dėl kitoje valstybėje patirtų nuostolių atskaitymo įmonei ar įmonių grupei turėtų būti koordinuota; primena, kad valstybės narės turėtų geriau koordinuoti savo veiksmus mokesčių srityje ir prašo Komisiją imtis aktyvaus vaidmens;
Underlines the need for Member States to proceed in a coordinated manner when introducing targeted measures for the relief of cross-border losses within one company or group; recalls the need for stronger coordination on tax matters between Member States and calls on the Commission to take on a proactive role;
Šis Komisijos komunikatas pateiktas remiantis Komunikatu dėl valstybių narių tiesioginių mokesčių sistemų koordinavimo vidaus rinkoje (COM(2006) 823 galutinis) ir jame aiškinama mokestinių kliūčių vidaus rinkoje pašalinimo dviejų dalių strategija, kurioje apsvarstomas ilgalaikis išsamus sprendimas (BKĮPMB), kurį papildo trumpalaikės tikslinės priemonės, grindžiamos valstybių narių bendradarbiavimu mokesčių politikos srityje ir jų mokesčių politikos derinimu nederinant pačių mokesčių.
This Commission Communication is presented within the framework of the Communication on “Coordinating Member States’ direct tax systems in the Internal Market” (COM(2006) 823 final) and constitutes an illustration of the Commission's twin-track strategy for removing tax obstacles in the internal market, which contemplates a long-term comprehensive solution (CCCTB) that is accompanied by short-term targeted measures based on cooperation and coordination of Member States tax policies, without involving any harmonisation.
Savo komunikate Komisija, atsižvelgdama į naujausius Europos Teisingumo Teismo (ETT) sprendimus, ypač Marks & Spencer byloje, mėgina išsiaiškinti, kokiais būdais spręsti konkrečią problemą, kuri atsiranda dėl to, kad netaikoma tarpvalstybinė nuostolių užskaita.
In its Communication, the Commission explores options to target the specific problem that arises from the absence of cross-border relief of losses, drawing consequences from recent rulings from the European Court of Justice (ECJ), notably in the Marks & Spencer case.
SVARSTOMAS KLAUSIMAS IR KOMISIJOS SIŪLOMI SPRENDIMO BŪDAI
THE ISSUE AND THE OPTIONS PROPOSED BY THE COMMISSION
Visose mokesčių sistemose Europos Sąjungoje pelnas ir nuostoliai apmokestinami nesimetriškai: kadangi pelnas apmokestinamas už metus, kuriais jis gautas, nuostoliai negali būti padengti tais metais, kuriais jie yra patirti.
All tax systems in the EU treat profits and losses asymmetrically: whereas profits are taxed on the year they are earned, losses cannot be refunded on the year the loss is incurred.
Vadinasi nuostoliai yra kompensuojami ateities pelnu.
Losses are thus set off against future profits.
Savo šalyje įvairią veiklą vykdanti įmonė iš esmės automatiškai galės kompensuoti nuostolius ir bus apmokestintas jos grynas rezultatas, tuo tarpu tai nėra įmanoma įmonėms, vykdančioms veiklą keliose valstybėse narėse.
Whereas a company with several domestic operations will in principle and automatically be able to set off losses and be taxed on the net result, this will not be the case for companies having operations in several Member States.
Komisija primena, kad tarpvalstybinė nuostolių užskaita netaikoma įmonių grupėje, išskyrus keletą atvejų.
The Commission recalls that cross-border relief of losses within a group of companies is in principle not available, with a few exceptions.
Toks skirtingas tarpvalstybinių nuostolių traktavimas daro poveikį vidaus rinkos funkcionavimui; tai palanku vidaus investicijoms ir tarpvalstybinėms investicijoms didžiosiose valstybėse narėse; tai palanku didelėms įmonėms, o ne MVĮ.
This different treatment of cross-border losses has an impact on the functioning of the internal market; it favours domestic investments and cross-border investment in larger Member States; it favours large companies vis-à-vis SMEs.
Todėl verslas ir įmonės išlaiko aukštesnes kainas.
As a result, business and companies sustain higher prices.
Kalbant apie nuostolius pačioje įmonėje , Komisija ypač ragina valstybes nares peržiūrėti savo mokesčių sistemas siekiant sudaryti galimybę grynajame įmonės rezultate automatiškai atsižvelgti į nuostolius panašiu būdu, kaip tai jau daroma vidaus atvejais.
As regards losses within a company , the Commission strongly encourages the Member States to review their tax systems in order to allow for losses to be automatically taken into account in the net result of the company in a similar way as this already happens in domestic situations.
Kalbant apie nuostolius įmonių grupėje , Komisija ragina valstybes nares nuostolių užskaitos įmonių grupėje atžvilgiu pradėti taikyti ir išlaikyti vidaus mokesčių sistemas, kuriose įmonių grupėms būtų taikoma tokia pat nuostolių užskaitos tvarka kaip ir atskirai įmonei.
As regards losses within a group of companies , the Commission encourages Member States to introduce and maintain domestic tax systems for loss relief within a group of companies that offer treatment equivalent to that provided for loss relief within a single company.
Komunikate aptariami trys alternatyvūs būdai: (i) galutinis nuostolių arba pelno pervedimas be susigrąžinimo; (ii) laikinas nuostolių pervedimas, leidžiantis susigrąžinti nuostolius, kai antrinė bendrovė ims gauti pelną; ir (ii) einamasis antrinės bendrovės rezultatų apmokestinimas, kai antrinės bendrovės jos buveinės šalyje sumokėti mokesčiai kredituojami pagrindinės bendrovės buveinės šalyje mokėtinų mokesčių sąskaita iš antrinės bendrovės gautų pajamų atžvilgiu.
The Communication discusses three alternative methods: (i) a definitive transfer of losses or profits, without recapture; (ii) a temporary loss transfer, that allows for that loss to be recaptured once the subsidiary returns to profit; and (iii) the current taxation of the subsidiary's results, whereby the tax paid by a subsidiary in its country of residence would be credited against the tax payable in the parent company's country in respect of income from the subsidiary.
PRANEŠĖJOS POZICIJA
THE RAPPORTEUR POSITION
Europos Sąjunga, kuri yra didžiausia konkuruojanti bendra rinka pasaulyje, turi tapti konkurencinga mokesčių srityje.
The European Union, which has the largest competitive single market in the globe, must be made tax-competitive.
Priešingai nei kitos didžiosios bendros rinkos pasaulyje (JAV, Japonija, Kinija), ES vidaus rinkai būdinga tai, kad joje yra daugybė dėl mokesčių atsirandančių kliūčių.
By contrast to the other large single markets in the world (US, Japan, China), the EU Internal Market is characterized by a large number of tax-induced obstacles.
Tokios priemonės, kokios yra siūlomos komunikate, padeda kurti konkurencingesnę aplinką mokesčių srityje ES verslui.
Measures such as those proposed in the Communication work in the right direction towards a more tax-competitive environment for EU businesses.
Todėl pranešėja teigiamai vertina Komisijos požiūrį ir pritaria dviejų dalių strategijai, kurioje nustatomos trumpalaikės įvykdomos, valstybių narių bendradarbiavimu grindžiamos priemonės.
The rapporteur thus welcomes the Commission's approach and supports the twin track strategy that identifies short-term, feasible measures that are based on cooperation between Member States.
Šiomis priemonėmis siekiama panaikinti iškraipymus ir padidinti konkrečios šalies patrauklumą investicijoms taip padedant siekti Lisabonos strategijos tikslų.
These measures are aimed at eliminating distortions and enhancing the attractiveness of the country in question as an investment location and thereby help to meet the objectives of the Lisbon Strategy.
Kadangi tiesioginis apmokestinimas savaime nepriklauso Bendrijos kompetencijai, valstybės narės turi naudotis savo turimomis galiomis derindamos jas su Bendrijos teise.
Whereas direct taxation does not as such fall within the purview of the Community, the powers retained by the Member States must nevertheless be exercised consistently with Community law.
Nors šiuo klausimu kylančios problemos sprendžiamos valstybių narių dvišaliais susitarimais, kaip matyti iš ETT sprendimų, tokių problemų kaip tarpvalstybinių nuostolių kompensavimas esantys susitarimai neapima.
Although many of the issues that arise in this context are dealt with by bilateral treaties between Member States, problems like cross-border loss compensation are not covered within the scope of the existing treaties, as the ECJ rulings show.
Be to, šiuo atžvilgiu EBPO procese ir dvišaliuose susitarimuose nepavyksta visiškai atsižvelgti į ES aspektą.
Moreover, in this respect, the OCDE process and the bilateral treaties fail to take fully into account the EU dimension.
Keliose valstybėse narėse veikiančios įmonių grupės turėtų būti traktuojamos panašiai kaip ir vienoje valstybėje narėje veikiančios įmonių grupės.
Groups present in several Member States should be treated as far as possible in the same way as groups in a single Member State.
Kadangi yra teigiamai vertinamos komunikate siūlomos trys alternatyvos, pranešėja ypač pritaria tikslinėms priemonėms, kuriomis bus suteikta galimybė veiksmingai ir nedelsiant atlikti užsienio antrinių bendrovių patirtų nuostolių atskaitymą (kasmetinį, ne tik galutinį, kaip Marks and Spencer byloje), kuris bus susigrąžintas, kai antrinė bendrovė ims gauti pelną, atitinkamai papildomai apmokestinant pagrindinę bendrovę.
Whereas the three alternatives proposed in the Communication are welcome, the rapporteur particularly supports any targeted measures which would enable effective and immediate deduction of losses by foreign subsidiaries (annual, not just terminal as in the Marks and Spencer case) which would be recaptured once the subsidiary returns to profit through a corresponding additional tax on the parent company.
Šis būdas labiausiai padeda išvengti pinigų srautų nepatogumų, kurie ypač trukdo kurtis MVĮ ir investuoti mažesnėse valstybėse narėse.
This option serves best the purpose of avoiding cash-flow disadvantages that hit in particular SME start-ups and affect cross-border investment in less large Member States.
Vis dėlto pradėjus taikyti tokias tikslines priemones, kokios siūlomos komunikate, Komisijai nebūtų sutrukdyta aktyviai ieškoti būdų kurti ES lygmens konsoliduoto pelno sistemą, kurioje antrinės bendrovės būtų traktuojamos kaip filialai.
However, the introduction of targeted measures such as the ones proposed in the Communication should not prevent the Commission from actively exploring ways towards creating an EU-wide system of consolidated profits where subsidiaries would be treated like branches.
Pranešėja ragina Komisiją užtikrinti, kad pateikiant konkrečius pasiūlymus pirmenybė būtų teikiama pasiūlymams, kuriais siekiama tinkamos vidaus rinkos interesų ir poreikio užkirsti kelią piktnaudžiavimui valstybių narių mokesčių bazėmis ir jų erozijai pusiausvyros.
The rapporteur calls on the Commission to make sure that, when submitting any specific proposal, the choice is made in favour of those that seek to find a proper balance between the interests of the internal market and the need to prevent abuse and erosion of Member States' tax bases.
Tuo tikslu pranešėja ragina Komisiją tęsti darbus siekiant bendros konsoliduoto įmonių pelno mokesčių bazės.
To this end, she encourages the Commission to continue its work towards a common consolidated corporate tax base.
6. vis dėlto ragina Komisiją išnagrinėti visus sprendimus, ypač įvesti bendrovių grupės pozityvios mokesčio bazės užskaitą, kuri padėtų įmonėms lengviau išspręsti tarpvalstybinio nuostolių apmokestinimo sunkumus.
Calls on the Commission, nevertheless, also to explore other courses of action, especially with a view to introducing a common consolidated corporate tax base, which would help most of all to tackle the difficulties which arise in relation to cross-border losses.