natgillin/translations-raw huggingface dataset:
dėl visuotinės svarbos socialinių paslaugų ateities
on the future of social services of general interest
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos sutartį, ypač į jos 2 straipsnį ir 3 straipsnio 3 dalį, ir į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 9, 14, 106, 151 straipsnius, 153 straipsnio 1 dalies j ir k punktus, 159, 160, 161 ir 345 straipsnius, ir prie jos pridėtą Protokolą Nr. 26,
– having regard to the Treaty on European Union, in particular Articles 2 and 3( 3 ) thereof, and the Treaty on the Functioning of the European Union, in particular Articles 9, 14, 106, 151, 153(1)(j) and (k), 159, 160, 161 and 345 thereof, and Protocol 26 thereto,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją, ypač į jos 36 straipsnį
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union, in particular Article 36 thereof,
– atsižvelgdamas į Jungtinių Tautų konvenciją dėl žmonių su negalia teisių, kurią Europos bendrija pasirašė 2009 m. lapkričio 26 d.
– having regard to the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities, which was concluded by the European Community on 26 November 2009
OL L 315, 2007 12 3. ,
OJ L 315, 3.12.2007. ,
– atsižvelgdamas į Komisijos tarnybų darbinį dokumentą „Europinių valstybės pagalbos, viešųjų pirkimų ir vidaus rinkos taisyklių taikymo visuotinės ekonominės svarbos paslaugoms ir ypač visuotinės svarbos socialinėms paslaugoms gairės“ ( SEC(2010)1545 ),
– having regard to the Commission staff working document entitled 'Guide to the application of the European Union rules on state aid, public procurement and the internal market to services of general economic interest, and in particular to social services of general interest' ( SEC(2010)1545 ),
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą „2020 m.
– having regard to the Commission communication entitled ‘Europe 2020: A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ ( COM(2010)2020 ) and to its resolution of 16 June 2010 on that communication
– atsižvelgdamas į Komisijos pirmąją dvimetę ataskaitą dėl visuotinės svarbos socialinių paslaugų (SEC(2008) 2179) ir antrąją dvimetę ataskaitą dėl visuotinės svarbos socialinių paslaugų (SEC(2010) 1284)
– having regard to the Commission’s first ‘Biennial Report on social services of general interest’ ( SEC(2008)2179 ) and its second ‘Biennial Report on social services of general interest’ ( SEC(2010)1284 )
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą dėl finansų sektoriaus apmokestinimo ( COM(2010)0549 ) ir į prie jo pridedamą Komisijos tarnybų darbinį dokumentą ( SEC(2010)1166 ),
- having regard to the Commission communication on the taxation of the financial sector ( COM(2010)0549 ), as well as the accompanying staff working document ( SEC(2010)1166 ),
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą „Geriau veikiančios bendrosios paslaugų rinkos kūrimas remiantis Paslaugų direktyvos abipusio vertinimo proceso rezultatais“ ( COM(2011)0020 ) ir lydimąjį Komisijos tarnybų darbinį dokumentą ( SEC(2011)0102 ) dėl abipusio Paslaugų direktyvos vertinimo proceso,
– having regard to the Commission communication entitled ‘Towards a better functioning Single Market for services – building on the results of the mutual evaluation process of the Services Directive’ ( COM(2011)0020 ) and to the accompanying Commission staff working paper ( SEC(2011)0102 ) on the process of mutual evaluation of the Services Directive,
Diskusijos plenarinėje sesijoje, 2010 m. spalio 6 d., Briuselis, 13 punktas, Socialinės Lisabonos sutarties nuostatos ,
Plenary debates, Wednesday, 6 October 2010 - Brussels, item 13, Social provisions of the Lisbon ,
ES Taryba, 16062/08, ADD1, 2008 m. lapkričio 20 d. ,
Council of the EU, 16062/08, ADD1, 20 November 2008.
ES Taryba, 6500/10, 2010 m. vasario 15 d. ,
Council of the EU 6500/10, 15 February 2010.
1-asis forumas visuotinės svarbos socialinių paslaugų klausimais, 2007 m. rugsėjo 17 d., Lisabona, Portugalijos pirmininkavimas; 2-asis forumas visuotinės svarbos socialinių paslaugų klausimais, 2008 m. spalio 28–29 d., Prancūzijos pirmininkavimas; 3-iasis forumas visuotinės svarbos socialinių paslaugų klausimais, spalio 26–27 d., Briuselis, Belgijos pirmininkavimas. ,
1st Forum on Social Services of General Interest, 17 September 2007, Lisbon, Portuguese Presidency, 2nd Forum on Social Services of General Interest (SSGI), 28 and 29 October 2008, French Presidency, 3rd Forum on Social Services of General Interest (SSGI), 26 and 27 October, Brussels, Belgian Presidency.
ES Taryba 6624/11, SOC 135, ECOFIN 76, SAN 30, 2011 m. vasario 18 d. ,
Council of the EU 6624/11, SOC 135, ECOFIN 76, SAN 30 of 18 February 2011.
– 2007 m. balandžio 19 d. sprendimą byloje C-295/05 Tragsa ,
– of 19 April 2007 in Case C-295/05 Tragsa,
– 2007 m. gruodžio 18 d. sprendimą byloje C-532/03, Komisija prieš Airiją (Airijos skubaus vežimo greitosios pagalbos automobiliu paslaugos),
– of 18 December 2007 in Case C-532/03 Commission v Ireland (Irish rescue services),
– 2008 m. lapkričio 13 d. sprendimą byloje C-324/07 Coditel Brabant ,
– of 13 November 2008 in Case C-324/07 Coditel Brabant,
– 2009 m. birželio 9 d. sprendimą byloje C-480/06 Komisija prieš Vokietiją (Stadtwerke Hamburg),
– of 9 June 2009 in Case C-480/06 Commission v Germany (Stadtwerke Hamburg),
– 2009 m. rugsėjo 10 d. sprendimą byloje C-206/08 Eurawasser ,
– of 10 September 2009 in Case C-206/08 Eurawasser,
– 2009 m. spalio 9 d. sprendimą byloje C-573/07 Sea s.r.l .,
– of 9 October 2009 in Case C-573/07 Sea s.r.l.,
– 2009 m. spalio 15 d. sprendimą byloje C-196/08 Acoset ,
– of 15 October 2009 in Case C-196/08 Acoset,
– 2009 m. spalio 15 d. sprendimą byloje C-275/08 Komisija prieš Vokietiją (Datenzentrale Baden-Württemberg),
– of 15 October 2009 in Case C-275/08 Commission v Germany (Datenzentrale Baden-Württemberg),
– 2010 m. kovo 25 d. sprendimą byloje C-451/08 Helmut Müller ,
– of 25 March 2010 in Case C-451/08 Helmut Müller ,
– atsižvelgdamas į savo 2006 m. rugsėjo 6 d. rezoliuciją dėl Europos ateities socialinio modelio
– having regard to its resolution of 6 September 2006 on a European Social Model for the future,
– atsižvelgdamas į savo 2007 m. kovo 14 d. rezoliuciją dėl visuotinės svarbos socialinių paslaugų Europos Sąjungoje
– having regard to its resolution of 14 March 2007 on social services of general interest in the European Union,
– atsižvelgdamas į savo 2008 m. spalio 9 d. rezoliuciją dėl socialinės įtraukties ir kovos su skurdu, įskaitant vaikų skurdą, ES skatinimo
– having regard to its resolution of 9 October 2008 on promoting social inclusion and combating poverty, including child poverty, in the EU,
– atsižvelgdamas į savo 2009 m. vasario 19 d. rezoliuciją dėl socialinės ekonomikos
– having regard to its resolution of 19 February 2009 on Social Economy,
– atsižvelgdamas į savo 2009 m. gegužės 6 d. rezoliuciją dėl iš darbo rinkos išstumtų asmenų aktyvios įtraukties
– having regard to its resolution of 6 May 2009 on the active inclusion of people excluded from the labour market,
Priimti tekstai, P6_TA(2009)0371 . ,
Texts adopted, P6_TA(2009)0371 .
Priimti tekstai, P7_TA-PROV(2010)0173 . ,
Texts adopted, P7_TA-PROV(2010)0173 .
– atsižvelgdamas į rašytinį pareiškimą Nr. 84/2010 dėl Europos savidraudos draugijų, asociacijų ir fondų įstatų parengimo,
– having regard to Written Declaration 84/2010 on the establishment of European Statutes for mutual societies, associations and foundations,
– atsižvelgdamas į Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto pranešimą ir Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto, Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto, Regioninės plėtros komiteto bei Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto nuomones ( A7–0239/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, the Committee on Regional Development and the Committee on Women’s Rights and Gender Equality ( A7-0239/2011 ),
A. kadangi Europos Sąjungos sutarties 3 straipsnyje patvirtinami valstybių narių tikslai nuolat gerinti gyvenimo ir darbo sąlygas ir ES tikslas – jos žmonių gerovė, kurių siekiama tvaria Europos plėtra, pagrįsta subalansuotu ekonomikos augimu, konkurencinga ir į mažųjų ir vidutinių įmonių rėmimą orientuota socialinės rinkos ekonomika, kuria siekiama visiško užimtumo ir socialinės pažangos, bei aukšto lygio aplinkos apsaugos ir aplinkos būklės gerinimu, kova su socialine atskirtimi, diskriminacija ir nelygybe prieigos prie sveikatos priežiūros srityje, socialinio teisingumo ir apsaugos skatinimu, moterų ir vyrų lygybe, kartų solidarumu ir vaiko teisių apsauga,
A. whereas Article 3 TEU affirms the Member States' objective as the constant improvement of living and working conditions, and the Union's aim as the well-being of its peoples, to be achieved through sustainable development of Europe based on balanced economic growth, a highly competitive social market economy geared to supporting small and medium-sized enterprises and aiming at full employment and social progress, protection and improvement of the environment, combating social exclusion, discrimination and inequalities in access to health care, promoting social justice and protection, equality between women and men, solidarity between generations and protection of the rights of the child,
B. kadangi Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 9 straipsnyje reikalaujama, kad Sąjunga, nustatydama ir įgyvendindama savo politikos kryptis ir veiksmus, atsižvelgtų į reikalavimus, susijusius su didelio užimtumo skatinimu, tinkamos socialinės apsaugos užtikrinimu, kova su socialine atskirtimi, aukšto lygio švietimu, mokymu ir žmonių sveikatos apsauga,
B. whereas Article 9 TFEU requires that, in defining and implementing its policies and activities, the Union take into account requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection, the fight against social exclusion, and a high level of education, training and protection of human health,
C. kadangi Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 15 straipsnyje ir prie jos pridėtame Protokole Nr. 26 aiškiai kalbama apie visuotinės svarbos paslaugas (VSP), apimančias visuotinės svarbos socialines paslaugas (VSSP); ir kadangi patvirtinta, kad nacionalinės, regioninės ir vietos valdžios institucijos atlieka esminį vaidmenį ir turi didelę veiksmų laisvę teikiant, užsakant ir organizuojant ekonomines visuotinės svarbos paslaugas (EVSP) ir kad Sutartys neturi įtakos valstybėms narėms teikiant, užsakant ir organizuojant neekonomines visuotinės svarbos paslaugas (NEVSP),
C. whereas Article 14 of the TFEU and Protocol 26 thereto explicitly address services of general interest (SGI), which include social services of general interest (SSGI); and whereas it is confirmed that national, regional and local authorities have the essential role and wide discretion in providing, commissioning and organising services of general economic interest (SGEI), and that the Treaties do not affect the competence of Member States to provide, commission and organise non-economic services of general interest (SGNEI),
D. kadangi galimybė naudotis visuotinės svarbos paslaugomis yra viena iš pagrindinių ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių, pripažintų Visuotinėje žmogaus teisių deklaracijoje,
D. whereas access to services of general interest is a fundamental right included in the economic, social and cultural rights recognised in the Universal Declaration on Human Rights,
F. kadangi visuotinės svarbos socialinės paslaugos, o ypač galimybė naudotis vaikų, vyresnių žmonių ir kitų priklausomų asmenų priežiūros paslaugomis, yra būtinos siekiant lygaus moterų ir vyrų dalyvavimo darbo rinkoje, švietimo ir mokymo srityse,
F. whereas social services of general interest, and in particular access to services for the care of children, the elderly and other dependants, are essential for the equal participation of women and men in the labour market, education and training,
G. kadangi ir sektorių, ir profesinis susiskaidymas pagal lytis teikiant socialines paslaugas daro neigiamą poveikį darbo sąlygoms ir darbo užmokesčio lygiui, o moterys daugiausia atlieka neapmokamus namų ruošos darbus ir neatlygintinai prižiūri vaikus bei pagyvenusius žmones,
G. whereas gender segregation in social services, both sectoral and occupational, has a detrimental impact on working conditions and pay levels and whereas unpaid domestic work, child care and elderly care work are predominantly performed by women,
H. kadangi visuotinės svarbos socialinių paslaugų plėtra buvo tarsi varomoji jėga, įtraukianti į darbo rinką daugiau moterų,
H. whereas the expansion of social services of general interest has been a driving force in drawing more women into the labour market,
I. kadangi Europos Sąjungos sutarties 4 straipsnio 2 dalyje ir 5 straipsnio 3 dalyje nustatomas vietos lygmens subsidiarumas, formaliai pripažįstama regioninė ir vietos savivalda ir kadangi prie SESV pridėto Protokolo Nr. 26 1 straipsnyje pripažįstamas esminis valstybių, regionų ir vietos valdžios institucijų vaidmuo bei didelė laisvė teikti, užsakyti ir organizuoti kuo geriau naudotojų poreikius atitinkančias visuotinės ekonominės svarbos paslaugas,
I. whereas Articles 4(2) and 5(3) TEU encompass subsidiarity at local level, give formal recognition to regional and local self-government and whereas Article 1 of Protocol 26 to the TFEU recognises the essential role and the wide discretion of national, regional and local authorities in providing, commissioning and organising services of general economic interest tailored as closely as possible to the needs of the users,
Pagrindinės teisės ir visuotinumas
Fundamental Rights and Universality
2. pripažįsta, kad VSSP atveju reikia suderinti du prieštaringus veiksnius: iš vienos pusės – subsidiarumo principą, kuriuo nacionalinėms valdžios institucijoms suteikiama laisvė, jų nuomone, tinkamai apibrėžti, organizuoti ir finansuoti VSSP, kartu laikantis proporcingumo principo, o iš kitos pusės – Bendrijai ir valstybėms narėms pagal Sutartį tenkančią atsakomybę už atitinkamas kompetencijos sritis;
Recognises that, in the case of SSGI, there are two contrasting factors which have to be reconciled: on the one hand, the principle of subsidiarity, which upholds the national public authorities’ freedom to define, organise and finance SSGI as they see fit, in conjunction with the principle of proportionality, and, on the other hand, the responsibility incumbent on the Community and the Member States for their respective areas of competence under the Treaty;
4. primygtinai ragina išvengti grėsmės, kurią dabartinė finansų ir ekonomikos krizė bei ateities ekonominės perspektyvos gali sukelti visuotinės svarbos socialinių paslaugų plėtrai, nes tai ilgam pakenktų užimtumo lygio augimui, ES ekonomikos, biudžeto įmokų augimui bei moterų ir vyrų lygybės skatinimui;
Insists on the need to prevent the current financial and economic crisis and future economic prospects from putting at risk the development of social services of general interest, as this would in the long term harm the growth of employment, economic growth in the EU, the increase in fiscal contributions and the promotion of equality between women and men;
12. pabrėžia, kad VSSP daugiausia finansuojamos valstybių narių ir tai yra jų veikimo sritis; taip pat mano, kad Europos Sąjunga gali atlikti svarbų vaidmenį ir prisidėti šias paslaugas modernizuojant ir pritaikant jas prie naujų sąlygų bei atsižvelgiant į gyventojų poreikius, susijusius su paslaugų kokybe ir apimtimi;
Emphasises that SSGI are funded mainly by the Member States, as they fall primarily within their field of competence; considers nevertheless that the European Union can play an important role and assist Member States in their modernisation and adjustment to new conditions, and possibly give voice to citizens' requirements regarding the quality and scope of services;
14. pabrėžia, kad svarbu stiprinti bendrosios rinkos socialinį aspektą ir labiau atsižvelgti į VSSP specialų pobūdį, pabrėžiant pragmatinį požiūrį, kuriame didžiausias dėmesys skiriamas šių paslaugų prieinamumui, visuotinumui, teisingumui, kokybei ir veiksmingumui;
Stresses that it is important to reinforce the social dimension of the single market and to take better account of the special nature of SSGI, with emphasis on a pragmatic approach in which the accessibility, universality, fairness, quality and efficiency of such services are the prime considerations;
Ekonominis indėlis
Economic contribution
27 ES valstybių narių BVP, kur vien vietos valdžia sudaro 12,9 proc., o jos socialinės apsaugos išlaidos – 3 proc.
Stresses that, regional and local authorities play a fundamental role in defining, financing, providing and attributing SSGI within the framework of Member States’ social service and social protection systems: it is estimated that the local and regional government sector is worth 15.9 % of EU-27 GDP, with local government alone accounting for 12.9 %, and its social protection expenditure accounting for 3 % of GDP (EUR 378.1 billion);
Socialinis indėlis
Social contribution
1 patvirtino, jog vienas svarbiausių būdų gerinti piliečių gyvenimo kokybę, užtikrinti visišką įtrauktį į visuomenę ir socialinę bei teritorinę sanglaudą yra VSP, įskaitant VSSP, teikimas ir plėtra; pabrėžia, kad VSSP yra pagrindinis Europos socialinio modelio ramstis ir Europos visuomenių organizavimo dalis ir jų tikslas – siekti socialinės politikos tikslų ir įgyvendinti socialines asmenų ir grupių teises dažniausiai neatsiejamai nuo valstybių narių socialinės apsaugos sistemų;
1 have verified that one of the most important ways of enhancing citizens’ quality of life, ensuring full inclusion in society and providing for social and territorial cohesion is through the provision and development of SGI including SSGI; stresses that SSGI are a key pillar of the European social model, being part of the way European societies are organised, and that their purpose is to achieve social policy objectives, making tangible the social rights of individuals and groups, often through Member State’s social security systems;
23. pabrėžia valstybės, kaip VSSP teikėjos, tradicinį vaidmenį, taip pat mano, kad privatūs teikėjai padidintų paslaugų prieinamumą ir kokybę bei užtikrintų vartotojui didesnį pasirinkimą;
Emphasises the traditional role of the state as provider of social services of general interest, yet considers that opening up this sector to private service providers will enhance the accessibility and quality of services and increase consumer choice;
Reglamentavimo kliūtys teikti VSSP
Regulatory constraints on delivery of SSGI
Ekonominė ir biudžeto politika
Economic and budgetary policy
30. pabrėžia, kad nei dėl ekonominės ir finansinės krizės, nei dėl valstybėms narėms nustatytų griežtų taupymo priemonių neturi būti mažinamos investicijos į VSSP, o atvirkščiai, dėl jų svarbos ir būtinumo šios paslaugos turi būti dar labiau stiprinamos, siekiant patenkinti gyventojų poreikius;
Points out that the economic and financial crisis and the austerity policies imposed by Member States should not encourage disinvestment in SSGI but that, on the contrary, given their importance and absolutely essential nature, such services need to be consolidated in order to meet people’s needs;
32. atkreipia dėmesį į tai, kad turi būti labiau vertinamas asmenų, dirbančių socialinių paslaugų srityje, daugiausia – moterų, darbas, nes šis darbas yra sunkus, reikalaujantis jautrumo ir ypatingo asmeninio įsitraukimo, tačiau visuomenėje jis nėra itin gerbiamas;
Points to the need for greater recognition to be given to the work performed by people employed in the social services sector, the majority of whom are women, because their jobs are difficult, call for a caring attitude and great personal commitment and are not very socially prestigious;
34. mano, kad norint teikti kokybiškas VSSP valstybių narių vyriausybės turi užtikrinti tinkamas finansines VSSP programas, kuriomis būtų garantuotas paslaugų teikimo tęstinumas, taip pat tinkamos šias paslaugas teikiančių ar padedančių jas teikti dirbančiųjų darbo sąlygos bei mokymas;
Believes that in order to guarantee delivery of high-quality SSGI, Member State governments need to provide for an adequate financial framework for SSGI, which guarantees continuity of services with stable financing, as well as decent working conditions and training for those employed or assisting in delivering the services;
2011 m. kovo 11 d. euro zonos valstybių ar vyriausybių vadovų išvados. ;
Conclusions of the Heads of State or Government of the euro area of 11 March 2011. ;
VSSP reglamentavimo sistemos trūkumai
Deficiencies in the regulatory framework for SSGI
37. mano, kad Europoje bendrai sutariama, jog VSSP būtinos mūsų žmonių gerovei ir veiksmingai ekonomikai, ir kad, nors buvo padaryta tam tikra pažanga sprendžiant problemas, su kuriomis susiduria teikėjai teikdami ir kurdami VSSP ir kurios atsiranda ES taisykles taikant tokioms paslaugoms, nėra sutarimo Komisijoje ir Taryboje ar tarp šių institucijų dėl tolesnių praktinių priemonių suinteresuotųjų šalių nurodytoms kliūtims įveikti įgyvendinimo;
Believes there is a broad European consensus that SSGI are essential to the well-being of our peoples and an efficient economy and that while there has been some progress in addressing the difficulties that arise for providers in the delivery and development of SSGI from the application of EU rules to such services, there is no consensus so far within or between the Commission and the Council on the implementation of further practical measures to overcome the obstacles identified by stakeholders;
40. prašo Komisijos ir valstybių narių atsižvelgti į VSSP organizavimo ir valdymo būdų įvairovę bei į šių paslaugų finansavimo išteklius ir būdus; taip pat ragina atšaukti „reformas“, kuriomis įteisinami rinkos dėsniais grindžiami socialinės apsaugos modeliai, pavaldūs konkurencijos ir privalomų konkursų sąlygoms, bei nebeskatinti viešojo ir privačiojo sektorių bendradarbiavimo arba neperkelti socialinių paslaugų į privatųjį sektorių, nes tokios socialinių paslaugų modernizavimo strategijos yra klaidingos; mano, kad siekti bendro intereso ir veiksmingų bei kokybiškų paslaugų teikimo tiek viešajame sektoriuje, tiek pelno nesiekiančiame „trečiajame sektoriuje“ arba socialinėje ekonomikoje yra tinkamesnė strategija aukštos kokybės, integruotoms ir plačiai taikomoms socialinėms paslaugoms užtikrinti;
Calls on the Commission and the Member States to respect the diversity of the methods of organising and managing SSGI, of their resources and of the methods of funding these services; calls on the Member States to reverse ‘reforms’ which have institutionalised market-based models of welfare provision, with competition and tendering obligations, and to cease promoting public-private partnerships or externalising social services to the private sector as these are misleading strategies for ‘modernising’ social services; considers that taking care to promote the general interest and ensure the provision of efficient and high-quality services by both the public sector and the not-for-profit 'third’ sector or the social economy is the most appropriate strategy for ensuring high-quality, integrated and inclusive social services;