natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– atsižvelgdamas į Audito Rūmų 2007 finansinių metų metinę iš septintojo, aštuntojo ir devintojo Europos plėtros fondų finansuojamos veiklos ataskaitą kartu su Komisijos atsakymais
– having regard to the Court of Auditors' annual report on the activities funded by the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds concerning the financial year 2007, together with the Commission's replies
OJ L 314, 30.11.2001, p.
OJ L 314, 30.11.2001, p.
1 and OJ L 324, 7.12.2001, p.
1 and OJ L 324, 7.12.2001, p.
OJ L 109, 26.4.2007, p.
OJ L 109, 26.4.2007, p.
OJ L 156, 29.5.1998, p.
OJ L 156, 29.5.1998, p.
3. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą Tarybai, Komisijai, Teisingumo Teismui, Audito Rūmams ir Europos investicijų bankui bei valstybių narių vyriausybėms bei parlamentams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
Instructs its President to forward this Decision to the Council, the Commission, the Court of Justice, the Court of Auditors, the European Investment Bank, and the governments and parliaments of the Member States and to arrange for its publication in the Official Journal of the European Union (L series).
su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl septintojo, aštuntojo ir devintojo Europos plėtros fondų 2007 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2007
– atsižvelgdamas į Komisijos pranešimą dėl tolesnių veiksmų priėmus sprendimus dėl 2006 biudžeto įvykdymo patvirtinimo ( COM(2008)0629 ) ir jų priedus SEC(2008)2579 ),
– having regard to the Commission report on the follow-up to the 2006 discharge decisions ( COM(2008)0629 and its annex SEC (2008)2579),
A. kadangi Europos plėtros fondas (EPF) yra svarbiausia Europos Sąjungos vystomojo bendradarbiavimo su Afrikos, Karibų ir Ramiojo vandenyno šalimis finansinė priemonė,
A. whereas the European Development Fund (EDF) is the European Union's most important financial instrument for development cooperation with the African, Caribbean and Pacific States,
B. kadangi kitais metais labai padidės paramos, teikiamos per EPF, išmokų suma, nes 2008–2013 m. laikotarpiui pagal dešimtąjį EPF skirta 21 966 mln. eurų Bendrijos paramos, o tai reiškia, kad, palyginti su devintojo EPF asignavimais, išmokų suma padidės 62 proc.,
B. whereas the total amount of aid channelled through the EDF will increase considerably over the coming years since the amount of Community aid under the Tenth EDF for the period 2008 to 2013 has been set at EUR 21 966 million which represents a 62 % increase compared with the financial allocations under the Ninth EDF,
C. kadangi biudžeto parama yra pagalbos priemonė, kurią naudojant reikia keisti požiūrį į parlamentinę priežiūrą ir nuo skiriamų lėšų kontrolės pereiti prie rezultatų kontrolės,
C. whereas budget support is an aid instrument which requires a paradigm shift in parliamentary oversight moving from control over inputs to check of results and outputs,
1. pritaria Komisijai, kad dėl silpnos daugelio paramą gaunančių šalių administracijos ir valdymo trūkumų kyla didelis pavojus patikimam EPF valdymui (Komisijos atsakymai į Audito Rūmų metinės ataskaitos dėl EPF finansuojamos veiklos 1–5 punktus);
Agrees with the Commission that "weak administrations" and "weak governance" in many beneficiary countries are significant risks affecting the sound management of the EDFs (Commission's replies to points 1 to 5 of the Court of Auditors' Annual Report on the activities funded by the EDFs);
Finansinis įvykdymas
Financial implementation
7. džiaugiasi įsipareigojimu 2007 m. suteikti visas turimas lėšas devintajam Europos plėtros fondui (EPF); ragina Komisiją parengti rekomendacijas dėl nepaskirstytų aštuntojo EPF lėšų; tačiau pabrėžia, kad dėl skuboto lėšų skyrimo neturi būti daroma neigiama įtaka projektų kokybei;
Welcomes the commitment of all available funding for the Ninth EDF in 2007; calls on the Commission to formulate recommendations applicable for the non-committed parts of the Eighth EDF; stresses however that speedy commitment of funds should not be carried out to the detriment of the quality of projects;
Komisijos deklaracija dėl Vystomojo bendradarbiavimo priemonės 5 straipsnio, pridėta prie 2006 m. spalio 24 d.
Recalls the Commission's commitment
Komisijos komunikato Europos Parlamentui ( COM(2006)0628 ). stengtis užtikrinti, kad 20 % Vystomojo bendradarbiavimo finansinės priemonės (VBFP) lėšų būtų skiriama pagalbai pagrindiniam ir viduriniam ugdymui bei pagrindinių sveikatos apsaugos paslaugų teikimui; ragina, kad teikiant su EPF susijusias ataskaitas taip pat būtų atsižvelgiama į šią ribą;
Commission Declaration concerning Article 5 DCI, Annex to the Communication from the Commission to the European Parliament of 24 October 2006 ( COM(2006)0628 ). to endeavour to ensure that a benchmark of 20 % of its allocated assistance under the Development Cooperation Instrument (DCI) is dedicated to basic and secondary education and basic health; calls for reporting against the same benchmark to be provided for the EDFs;
10. su pasitenkinimu pažymi, kad Audito Rūmai mano, jog minėtoje septintojo, aštuntojo ir devintojo Europos plėtros fondų 2007 m. finansų valdymo ataskaitoje pateikiamas „tikslus finansiniais metais pasiektų tikslų aprašymas, finansinė būklė ir reikšmingi 2007 m. veiklai įtakos turėję įvykiai“ (EPF metinės ataskaitos 13 punktas);
Notes with satisfaction that in the Court's opinion the above-mentioned Commission's report on the financial management of the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the year 2007 presents "an accurate description of the achievements of the objectives for the financial year, the financial situation and the events that had a significant influence on the activities carried out in 2007" (point 13 of the Annual Report on the EDFs);
Audito Rūmų patikinimo pareiškimas
The Court of Auditors' Statement of Assurance
14. pabrėžia, kad Audito Rūmai atkreipia dėmesį į tai, jog Komisija neįrodė numatyto atidėjimo išlaidų įvertinimui taikomų prielaidų pagrįstumo ir kad dėl to sukauptos išlaidos gali būti įvertintos per maža suma, o prie finansinės atskaitomybės pridedamuose raštuose garantijų suma gali būti įvertinta per didele suma (Patikinimo pareiškimo VII dalis);
Notes that the Court draws attention to the fact that the validity of the assumptions used for the estimate of the provision for costs incurred has not been demonstrated by the Commission and that this may lead to an understatement of accrued expenditure as well as to an overstatement of the amount of guarantees disclosed in the notes to the financial statements (paragraph VII, Statement of Assurance);
Pagrindinių operacijų teisėtumas ir tvarkingumas
Legality and regularity of the underlying transactions
- Audito Rūmai mano, kad su pajamomis ir įsipareigojimais finansiniais metais susijusios operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos (Patikinimo pareiškimo VIII dalis), tačiau atkreipia dėmesį į didelę pasitikėjimo riziką biudžetinės paramos srityje, atsirandančią dėl to, kad Komisija dinamiškai interpretuoja tinkamumo finansuoti kriterijus (Patikinimo pareiškimo X dalis);
- in the Court's opinion, the transactions underlying the revenue and commitments for the financial year are, taken as a whole, legal and regular (paragraph VIII, Statement of Assurance), whilst the Court draws attention to the high fiduciary risk with regard to budget support resulting from the Commission's 'dynamic interpretation' of the eligibility criteria (paragraph X, Statement of Assurance)
- Audito Rūmų audito metu buvo nustatytas reikšmingas klaidų lygis su mokėjimais susijusiose operacijose (Patikinimo pareiškimo IX dalis);
- the Court's audit revealed "a material level of errors" affecting transactions underlying payments (paragraph IX, Statement of Assurance)
- Audito Rūmai nustatė, kad Komisija patobulino priežiūros ir kontrolės sistemas, ir tvirtina, kad galimi tolesni patobulinimai;
- the Court found that the Commission has introduced improvements as regards its supervisory and control systems and states that there is still room for improvement;
Pastabos dėl Auditų Rūmų patikinimo pareiškimą patvirtinančios informacijos
Comments on the information presented by the Court in support of its Statement of Assurance
Audito apimtis
Scope of the audit
22. be to, pažymi, kad šeši iš devynių centrinio lygmens vidaus kontrolės sistemos elementų buvo veiksmingi, du iš dalies veiksmingi ir vienas elementas (priežiūros vizitų kiekybė) visiškai neveiksmingas ir kad du iš penkių delegacijų lygmens vidaus kontrolės sistemos elementų buvo veiksmingi ir trys tik iš dalies veiksmingi (EPF metinės ataskaitos 9 lentelė);
Further notes that, out of nine elements of the internal control system at central level, six are effective, two are partially effective and one element - quantity of monitoring missions - is not effective at all, and that out of five elements of the internal control system at delegation level, two elements are effective and three only partially effective (Table 3 of the Annual Report on the EDFs);
25. pabrėžia, kad Audito Rūmai aiškiai nurodo, jog kontrolierių ar auditorių atlikta kontrolė, kurią patikrinus matyti kontrolės ir priežiūros sistemų trūkumai, nepakankama; taigi ragina Komisiją sugriežtinti kontrolę, o ypač įdiegti išorės audito ataskaitų peržiūros sistemą siekiant patikrinti jų kokybę;
Notes that the Court highlights the inadequacy of the controls carried out by supervisors or auditors, which indicates the weaknesses in the supervisory and control systems; calls on the Commission, therefore, to tighten up its controls and, in particular, to introduce a system of review of external audit reports to check their quality;
Biudžetinės paramos įsipareigojimai ir išmokos
Budget support commitments and payments
- „rimtų biudžeto vidaus priežiūros, apskaitos sistemų, viešųjų pirkimų ar antikorupcijos priemonių trūkumų“,
- "serious weaknesses in the internal oversight of the budget, accounting systems, public procurement or anti-corruption measures"
- kad negalėjimas laiku parengti audituotų finansinių ataskaitų ir išorės kontrolės neveiksmingumas „kelia didelį susirūpinimą“,
- that the failure to produce timely audited accounts and the ineffectiveness of external control are "important matters of concern"
27. pabrėžia, kad Audito Rūmai mano, jog šiais penkiais atvejais nebuvo laikomasi Kotonu susitarime nustatytų reikalavimų, kad viešosios išlaidos būtų pakankamai skaidrios, paaiškinamos ir veiksmingos;
Stresses that the Court is of the opinion that the requirements of the Cotonou Agreement - that public expenditure management has to be sufficiently transparent, accountable and effective - are not met in these five cases;
29. be to, atkreipia dėmesį į tai, kad Komisija „nesutinka su Audito Rūmų vertinimu“, jos nuomone, įsipareigojimai buvo prisiimti atlikus įvertinimą, iš kurio matyti „pakankami teigiami viešųjų finansų valdymo sistemų pokyčiai“, kad susijusios šalys „ir toliau darė pažangą“ ir joms „ir toliau buvo teikiama biudžetinė parama“ (EPF metinės ataskaitos 26 punktas);
Further notes that the Commission "does not agree with the Court's assessment" that commitments, according to the Commission, were made following an evaluation of "sufficient positive progress in PFM (Public Finance Management) systems", that the countries concerned subsequently "continued to show progress" and have "remained on track for further budget support" (point 26 of the Annual Report on the EDFs);
31. ragina Komisiją pateikti įrodymų , kuriais ji grindė savo išvadas, ir pristatyti juos taip, kad būtų aišku, koks pažangos mastas (nuo kur iki kur) ir kodėl tokia pažanga laikoma pakankama;
Invites the Commission to provide the evidence on which it has based its conclusions and to present it in such a way that it is clear how much progress has been made (from where to where) and why this amount of progress was considered "sufficient";
- buvo taikomas išmokų sumų skaičiavimo metodas, pagrįstas teigiamu tikros situacijos neatitinkančiu viešųjų finansų valdymo pažangos įvertinimu,
Notes, as regards budget support payments, that the underlying transactions are "affected by a material level of error" (point 52(b) of the Annual Report on the EDFs) due to:
- buvo naudojamas finansavimo susitarime nenumatytas skaičiavimo metodas,
- use of a calculation method not provided for by the financing agreement
- mokėjimai buvo atlikti atsižvelgiant į neatnaujintas viešųjų finansų valdymo ataskaitas (EPF metinės ataskaitos 28 punktas);
- payments made without up-to-date reports concerning public finance management being available (point 28 of the Annual Report on the EDFs);
- Komisija formaliu ir struktūruotu būdu neįrodė, jog buvo laikomasi su viešųjų finansų valdymu susijusių mokėjimų sąlygų,
- failure by the Commission to demonstrate in a structured and formalised way whether the payment conditions relating to public finance management were met
- pažangos įvertinimas buvo pernelyg optimistinis arba paremtas pasenusia ir netinkama informacija,
- assessment of progress being unreasonably optimistic or based on outdated or inappropriate information
- išvados nepagrįstos atitinkama informacija,
- conclusions not supported by underlying information
- remiamasi didesniu pasitikėjimu ateities, o ne praeities įvykiais,
- reliance put on future occurrences rather than on events that had taken place
- rodiklių įvertinimas netinkamas (EPF metinės ataskaitos 29 punktas);
- inaccurate appraisal of indicators (point 29 of the Annual Report on the EDFs);
Veiksminga parlamentinė priežiūra
Effective parliamentary oversight
Metinė ataskaita dėl biudžetinės paramos naudojimo
Annual report on the use of budget support
- planuojamą ir skiriamą biudžetinę paramą,
- planned and disbursed budget support
- dialogo veiksmingumą, paramos teikėjų veiksmų derinimo padėtį, papildomą pajėgumų didinimą ir šio pajėgumų didinimo rezultatus,
- the effectiveness of the dialogue, the state of donor harmonisation, the complementary capacity building which has taken place and the effect of that capacity building
- patobulintų šalių sistemų laimėjimus,
- achievement of improved country systems
- institucijas, kuriom atsiskaitoma, viešųjų finansų valdymo institucijas, stebėsenos ir vertinimo institucijas,
- accountability institutions, public finance management institutions, monitoring and evaluation institutions
- neteisėtų išlaidų sumas ir jų procentinę dalį,
- the amount and rate of irregular expenditure
- kontrolės ir audito metu nustatytų pažeidimų (sisteminių ir nesisteminių) tipologijos analizę,
- an analysis of the typology of irregularities (systemic and non-systemic) brought to light by controls and audits
- korekcinius veiksmus, kurių buvo imtasi;
- remedial action taken;
Rizikos vertinimas ir valdymas
Assessing and managing risks
47. mano, kad priimant dinamiškesnio pobūdžio biudžetinės paramos sprendimus didesnė veiklos laisvė turi būti atsveriama tokio pat aukšto skaidrumo lygio; taigi ragina Komisiją Parlamento Biudžeto kontrolės ir Vystymosi komitetams suteikti informacijos, kuria ji remiasi atlikdama savo vertinimus;
Takes the view that the higher degree of discretion in "dynamic approach" decisions on budget support must be counterbalanced by an equally high degree of transparency; invites, therefore, the Commission to make available to its Committee on Budgetary Control and its Committee on Development the information on which it bases its assessments;
Teoriniai svarstymai ar tikrovė
Rhetoric or reality
Tarpusavio pasitikėjimo klausimas“
Notes that the responsible Commissioner Louis Michel in a booklet entitled "Budget support - A question of mutual trust"
ISBN 978-92-79-10115-1, ˛r.
ISBN 978-92-79-10115-1 at
Dėl šios priežasties aš nusprendžiau padidinti biudžetinės paramos dalį nuo 20 proc. iki 50 proc. mūsų lėšų“;
hel/Policy/key_documents/docs/NH8108406ENC_web.pdf states that "(b)udget support and more of it is the only answer.
- „atsižvelgiant į EAR pastabas yra galimybių pagerinti Komisijos vykdomų biudžetinės paramos programų rengimą ir įgyvendinimą, naudojant skaidresnį, struktūriškesnį ir labiau formalizuotą metodą“; ir
- "there is scope to improve the Commission's formulation and implementation of budget support programmes in line with the ECA's observations, through a more transparent, structured and formalised approach"; and
52. džiaugiasi dėl to, kad Komisija sutiko su Audito Rūmų pastabomis, taip pat dėl Komisijos ketinimų, ir tikisi, kad bus informuojama apie šio „pažangesnio metodo“ išsamų rengimą ir įgyvendinimą (ten pat, 1 p.);
Welcomes the Commission's acceptance of the Court's observations, as well as the Commission's intentions, and looks forward to being informed of the detailed design and implementation of this "enhanced approach" (ibidem page 1);
Europos Audito Rūmai
The Europe an Court of Auditors
56. mano, kad siekiant, jog trečiosios šalys aktyviai dalyvautų procese, reikia įtraukti jų nacionalinius parlamentus, pilietinę visuomenę ir vietos valdžios institucijas; ragina Komisiją dėti kiek galima daugiau pastangų ir pagerinti dialogą su šiais subjektais visais programų rengimo etapais;
Is of the view that the involvement of national parliaments, civil society and local authorities in partner countries is indispensible for achieving genuine ownership of the process; urges the Commission to make every effort to improve dialogue with these bodies at all the different stages of the programming process;
AKR šalių dalyvavimas
Involvement of the ACP States
58. atkreipia dėmesį į tai, kad NAO tarnybos privalomos AKR šalyse, tačiau jų nėra RELEX besivystančiose šalyse; ragina Komisiją informuoti Parlamentą apie EPF metodo privalumus ir trūkumus ir įvertinti geriausią AKR šalių patirtį siekiant pagerinti NAO tarnybų atliekamą EPF išlaidų kontrolę;
Notes that NAOs are obligatory in ACP States but do not exist in RELEX developing countries; invites the Commission to inform it of the advantages and disadvantages of the EDF approach and to assess best practices across ACP States in order to improve the control of EDF expenditure by NAO administrations;
61. visiškai sutinka su Audito Rūmais, kad „atsiranda rizika, kad darbuotojų trūkumas, netinkamas jų paskirstymas ar specialių įgūdžių ir žinių stoka turės įtakos kontrolei, patikrinimams ir priežiūrai“ (EPF metinės ataskaitos 33 punktas);
Fully agrees with the Court that there "is a risk that shortage or inadequate distribution of staff or unavailability of specific skills and knowledge has an impact on the quality of the controls, verification and monitoring" (point 33 of the Annual Report on the EDFs);
Komisijos pranešimas.
Report from the Commission.
Komisijos žmogiškųjų išteklių planavimas ir optimizavimas siekiant įgyvendinti ES prioritetus ( SEC(2007)0530 ), p.
Planning and optimising Commission human resources to serve EU priorities ( SEC(2007)0530 ), p.
64. ragina Komisiją imtis būtinų priemonių siekiant, kad EPF kontrolei ir valdymui skirtų darbuotojų skaičius būtų pakankamas, atsižvelgiant į tai, jog numatoma didinti įsipareigojimų sumą pagal dešimtąjį EPF ;
Calls on the Commission to take the necessary measures to increase the number of staff allocated to the EDF's management and control structures in view of the anticipated increase in the volume of commitments under the Tenth EDF;
Pastabos dėl Audito Rūmų išvadų ir rekomendacijų
Comments on the Court's conclusions and recommendations
66. visiškai pritaria AR rekomendacijoms, pateiktoms EPF metinės ataskaitos 55 punkto a–g dalyse ir 56 punkto a–f dalyse; ypač atkreipia Komisijos dėmesį į 56 punkto a dalyje pateiktą rekomendaciją, kad
Fully agrees with the Court's recommendations expressed in points 55(a) to (g) and 56(a) to (f) of the Annual Report on the EDFs; draws in particular the Commission's attention to the recommendation set out in point 56(a) that
„Kotonu susitarimo laikymasis turėtų būti įvertintas atsižvelgiant į pagrindinius reikalavimus, t. y. į laiku paskelbtų ir audituotų finansinių ataskaitų pateikimą, – reikalavimus, kurių privaloma laikytis prieš biudžetinės paramos skyrimą“,
"compliance with the Cotonou Agreement should be benchmarked against baseline requirements, such as the availability of timely published and audited accounts, to be met before budget support is granted"
ir į nuorodą 56 punkto d dalyje, kad:
and in point 56(d) that
67. ragina Komisiją teikti pirmenybę skubiam šių rekomendacijų, kurios labai svarbios biudžeto įvykdymą patvirtinančiai institucijai, įgyvendinimui, nes norint, kad parlamentinė priežiūra turėtų prasmę būtina nustatyti aiškias ir suderintas vykdymo veiklos laisvės ribas ;
Invites the Commission to give priority to the swift implementation of these recommendations, to which the discharge authority attaches particular importance, insofar as clear and agreed limits for executive discretion are indispensable for meaningful parliamentary supervision;
Naujas požiūris į naują padėtį
A new approach to a new situation
72. mano, kad pagalba vystymuisi apskritai ir ypač biudžetinė parama turėtų būti susietos su paramos gaunančios šalies vyriausybės pateiktu ir finansų ministro pasirašytu ex-ante atskleidimo pareiškimu dėl konkrečių klausimų, kurie darė įtaką paramą gaunančios šalies valdymui ir jos atskaitomybės struktūrai;
Takes the view, therefore, that development aid in general and budget support in particular should be tied to an ex-ante disclosure statement, issued by the recipient country's government and signed by the finance minister, concerning selected issues that affect the governance and accountability structure of a beneficiary country;
EPF biudžeto įtraukimas į Europos Sąjungos bendrąjį biudžetą
Integration of the EDF budget in the general budget of the European Union
SEC(2008)2579 Komisijos tarnybų darbo dokumentas.
SEC(2008)2579 Commission Staff Working Document.
Komisijos ataskaitos Europos Parlamentui dėl tolesnių priemonių, susijusių su 2006 m. biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūra, priedas, p.
Annex to the report from the Commission to the European Parliament on the follow-up to 2006 Discharge procedure, p.
86. ragina Komisiją visiškai informuoti Parlamento Biudžeto kontrolės komitetą apie šios iniciatyvos rengimo eigą;
86. ; invites the Commission to keep its Committee on Budgetary Control fully informed as regards the preparation of this initiative;
Parlamentinę priežiūrą paverskime priemone
Tailoring parliamentary oversight to the instrument
Investicinė priemonė
The Investment Facility
82. kaip ir Audito Rūmai savo nuomonėje Nr. 9/2007 dėl Tarybos reglamento dėl dešimtajam Europos plėtros fondui taikomo finansinio reglamento pasiūlymo
Regrets, as did the Court in its Opinion No 9/2007 on the proposal for a Council Regulation on a Financial Regulation applicable to the 10th European Development Fund
OL C 23, 2008 1 28, p.
OJ C 23, 28.1.2008, p.
3. , apgailestauja dėl dviejų atskirų valdymo sričių sukūrimo, nes tai apriboja biudžeto įvykdymo patvirtinimo apimtį, todėl atsiranda poreikis papildomai koordinuoti Komisijos ir EIB veiklą, ir tampa sunku matyti bendrą vaizdą, susijusį su pasiektais rezultatais;
3. , the creation of two separate areas of management, as this limits the scope of the discharge, creates additional needs for coordination between the Commission and the EIB, and makes it difficult to get a complete picture of results achieved;
86. ragina Komisiją informuoti Parlamentą apie ypatingas procedūras, kurios buvo nustatytos kartu su EIB norint koordinuoti abiejų institucijų pastangas siekti ES vystymosi tikslų, taip pat apie šių procedūrų veiksmingumą;
Invites the Commission to inform it of the specific procedures it has established with the EIB in order to coordinate the two institutions' efforts to achieve EU development objectives, as well as of the efficiency of these procedures;
- kaip jis įgyvendina bendrus ES įsipareigojimus vystymosi srityje ir kitų daugiašalių plėtros bankų nustatytus standartus,
- how it lives up to the global development commitments of the EU and the standards set by other multilateral development banks,