natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas
for the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs
I. Pasiūlymo santrauka
I. Summary of the proposal
Pagrindas: Europos Sąjunga Lisabonos susitikime užsibrėžė ambicingą tikslą iki 2010 m. tapti konkurencingiausiu, žiniomis paremtu ūkiu pasaulyje.
Background: In Lisbon the European Union set itself the ambitious goal of becoming the most competitive knowledge-based economy in the world by 2010.
Kadangi laikas bėga, o Europai iki šiol savo planų įgyvendinti nepavyko, neišvengiamai reikia imtis naujų priemonių – jeigu tebenorime pasiekti Lisabonos tikslus.
Since Europe has so far failed to deliver and time is running out, it is absolutely necessary that new measures are introduced if we still want to achieve the Lisbon targets.
Neseniai paskelbtoje W. KOK ataskaitoje raginama nedelsiant imtis priemonių mokslinių tyrimų srityje, visų pirma siekiant sukurti pakankamai patrauklią Europos mokslinių tyrimų erdvę, kad ji galėtų sėkmingai konkuruoti su panašiomis erdvėmis kitose pasaulio dalyse.
The recently released KOK report calls for immediate measures to be taken in the field of research with the ultimate purpose of constructing a European Research Area attractive enough to compete successfully with corresponding areas in the rest of the world.
Viena priemonių, galinčių prisidėti siekiant šio tikslo, – trečiųjų šalių piliečių įleidimo į ES palengvinimas, supaprastinant leidimų gyventi ir vizų suteikimo procedūras (greta kitų priemonių, kurias reikia numatyti siekiant palengvinti aukštos kvalifikacijos europiečių, šiuo metu dirbančių už Europos Sąjungos ribų, grįžimą į tėvynę).
One of the measures that may contribute to this end is the facilitation of the admission of third-country nationals in the EU through simplified procedures for awarding residence permits and visas (in addition to further measures which should be envisaged for facilitating the repatriation of highly qualified Europeans currently working as researchers outside the Union).
Komisijos pasiūlymas: Šiame pasiūlyme numatomas trejopas teisinis pagrindas:
The Commission’s proposal: The present proposal introduces a threefold legal framework:
1) Pasiūlymas Direktyvai, įvedančiai specialų trečiųjų šalių mokslo darbuotojų įleidimo mechanizmą.
1) A proposal for a Directive introducing a special admission mechanism for third-country researchers.
2) Du pasiūlymai rekomendacijoms, kuriomis siekiama atitinkamai: (i) per laikotarpį, reikalingą Direktyvai įdiegti nacionalinėse teisinėse sistemose, įvesti tam tikras konkrečias priemones, palengvinsiančias mokslo darbuotojų iš trečiųjų šalių įleidimą, ir (ii) reglamentuoti konkretų trumpalaikių vizų išdavimą mokslo darbuotojams.
2) Two proposals for Recommendations aiming respectively at: (i) introducing during the period needed for the transposition of the Directive into national law certain concrete measures to facilitate the admission of third-country researchers, and (ii) regulating the specific issue of short-term visas for researchers.
Projekto rengėjo pastabos
Draftsman’s comments
Jūsų projekto rengėjas palaiko Komisijos pasiūlymą ir mano, kad siūlomas dokumentas gali būti viena priemonių, leidžiančių pritraukti mokslo darbuotojus į Europą ir juos čia išlaikyti.
Your draftsman welcomes the Commission’s proposal and believes that the proposed instrument can be one of the means to attract and maintain researchers in Europe.
Pagrindinis tikslas:
General goal:
Jūsų projekto rengėjas pabrėžia, kad siūlomos teisinės priemonės į ES turėtų pritraukti daugiausia dviejų kategorijų mokslo darbuotojus: 1) aukštos kvalifikacijos visame pasaulyje žinomus darbuotojus, kurie šiuo metu dirba kitose pasaulio dalyse, ir 2) jaunus, talentingus darbuotojus iš besivystančių šalių, kuriems bus suteikta galimybė prieš grįžtant į tėvynę padirbėti Europoje, kad tolesniuose jų tyrinėjimuose Europa taptų atskaitos tašku.
Your draftsman stresses that the proposed legal instrument should be the means for attracting mainly two categories of researchers in the EU: 1) highly qualified and world-wide renowned researchers working currently in other parts of the world, and 2) young talented researchers from developing countries who will be given an opportunity to carry out research in Europe before returning to their home countries, so that Europe becomes the reference point for their further research work.
Jūsų projekto rengėjas atkreipia dėmesį, kad šiame pasiūlyme turi būti visiškai pasitikima tyrinėjimų organizacijomis ir apskritai darbuotojais ; taigi imigracijos politikai būdingą „netikrumo“ požiūrį jų atžvilgiu čia turėtų pakeisti „palengvinantis“ požiūris.
Your draftsman points out that the present proposal should fully trust the research organisations and the research community in general and therefore adopt, as far as possible, a “facilitating” approach towards them and their work instead of the “tentative” approach characterising immigration policy.
Tyrimų organizacijos: Visame įleidimo procese pagrindinis vaidmuo tenka mokslinio tyrimo organizacijoms, taigi imigracijos institucijų vaidmuo sumažėja.
Research organisations: Research organisations play a central role in the whole admission procedure, thus easing the role of the immigration authorities.
Jūsų projekto rengėjas palaiko siūlomo teisinio dokumento rengimą, laikydamas tai žingsniu į idealios aplinkos tiriamajam darbui ES sukūrimą, ir ypač į visiško mokslinio tyrimo organizacijų savarankiškumo atrenkant kolektyvus ir steigiant laboratorijas arba tyrimų centrus sąlygų sudarymą.
Your draftsman welcomes the proposed legal instrument as a step towards the creation of an ideal environment for research in the EU, and especially towards conditions of complete autonomy for research organisations to select research teams and set up laboratories or research centres.
Už šiuos prioritetus mokslinio tyrimo organizacijos lieka finansiškai atsakinga šalis.
In return for these prerogatives, research organisations remain the financially responsible party.
Europos patrauklumo mokslo darbuotojams iš trečiųjų šalių didinimas: Ypač svarbu, kad į ES įleistiems mokslo darbuotojams tiek juos priėmusioje šalyje, tiek visoje ES būtų suteiktas specialus statusas.
Enhancing Europe’s attractiveness to third-country researchers: It is of particular importance that admitted researchers enjoy special status in the hosting country and in the EU in general.
- Gyvybiškai svarbu, kad tokių darbuotojų įleidimas į ES nepriklausytų nuo reikalavimo gauti darbo leidimą.
- It is vital that the admission of such researchers is independent of the requirement for a work permit.
- Tokių darbuotojų mobilumas Europos mokslinių tyrimų erdvėje yra reikalingas pastarosios sėkmei, todėl jam reikėtų skirti reikiamą dėmesį.
- Mobility of such researchers within the European Research Area is instrumental to the success of the latter and must be given due consideration.
- Mokslo darbuotojo šeimos nariams turėtų būti suteiktas leidimas gyventi tokiam pačiam laikotarpiui, kokiam mokslo darbuotojas buvo įleistas į ES.
- Family members of the researcher should be granted a residence permit for the same period of time as that for which the researcher is admitted.
Biurokratija ir kliūtys atskirose valstybėse narėse: Jūsų projekto rengėjas baiminasi, kad siūlomam mechanizmui trukdys esamos biurokratinės procedūros, susijusios, pavyzdžiui, su diplomų pripažinimu, sveikatos ir saugumo nuostatais, apmokestinimu ir t. t.
Bureaucracy & national impediments: Your draftsman fears that the proposed mechanism will be hampered by existing bureaucratic procedures relating, e.g., to recognition of diplomas, health and social security arrangements, tax measures etc.
Jis atkreipia valstybių narių dėmesį į tokią painiavą ir į tai, kad reikia imtis priemonių siekiant kiek galima labiau sumažinti neigiamą tokių reikalavimų įtaką mokslo darbuotojams iš trečiųjų šalių.
He draws the attention of the Member States to such complexities and to the fact that measures need to be taken in order to minimise the negative impact of such requirements on third-country researchers.
Finansinė parama: Jūsų projekto rengėjas mano, kad norint sukurti realų stimulą pritraukti žinomus mokslo darbuotojus iš trečiųjų šalių, drauge su tokiu pasiūlymu reikia priimti atitinkamas finansavimo priemones, susiejančias jį su Bendrijos mokslinių tyrimų politika (pavyzdžiui, tiek su dabartine Šeštąja pagrindų programa, tiek su būsima Septintąja pagrindų programa).
Financial support: Your draftsman feels that, in order to give real incentives for the attraction of distinguished researchers from third countries, such a proposal needs to be combined with adequate financing measures linking it to the Community research policy (e.g. both the current 6 th Framework Program and the future 7 th Framework Program).
Veiksmų neatidėliotinumas: Atsižvelgiant į Lisabonos susitikime prisiimtus įsipareigojimus ir ribotą laiką, įstatymų paketas turi būti priimtas kuo greičiau.
Urgency for action: Given the Lisbon commitments and the limited time available, adoption of the legislative package must take place as soon as possible.
Jeigu bus veikiama greitai, Europa gali turėti naudos ir iš dabartinės griežtos JAV imigracijos politikos.
If it acts quickly, Europe can also profit from the currently restrictive immigration policy of the USA.
Jūsų projekto rengėjas apgailestauja, kad Taryba jau pasiekė susitarimą dėl dabartinio pasiūlymo, iš esmės ignoruodama Parlamento vaidmenį konsultacijų procese.
Your draftsman regrets that the Council has already reached a political agreement on the present proposal disregarding effectively the Parliament's role in the consultation process.
Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetas kviečia Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetą, kaip atsakingąjį komitetą, į savo ataskaitą įtraukti tokius pakeitimus:
The Committee on Industry, Research and Energy calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Dar nepaskelbta OL.
Not yet published in OJ.
Parlamento siūlomos pataisos
Amendments by Parliament
(4) Vertinama, jog norint, kad Europa įgyvendintų Europos Vadovų Tarybos susitikime Barselonoje užsibrėžtą tikslą – investicijoms į mokslinius tyrimus skirti 3 proc.
(4) The number of researchers which the Community will need to meet the target set by the Barcelona European Council of 3% of GDP invested in research is estimated at 700 000.
(4) Vertinama, jog norint, kad Europa įgyvendintų Europos Vadovų Tarybos susitikime Barselonoje užsibrėžtą tikslą – investicijoms į mokslinius tyrimus skirti 3 proc.
(4) The number of researchers which the Community will need by 2010 to meet the target set by the Barcelona European Council of 3% of GDP invested in research is estimated at 700 000 .
Siekiant pabrėžti siūlomų įstatymų priėmimo neatidėliotinumą, reikia detalizuoti Europos Vadovų Tarybos susitikime Barselonoje nustatytą grafiką
Specification of the timeframe set by the Barcelona European Council must be made in order to stress the urgency of the proposed legislation
(12) Svarbu skatinti trečiųjų šalių piliečių, įleistų į ES atlikti mokslinius tyrimus , mobilumą, siekiant plėtoti ir stiprinti partnerių bei tinklų ryšius ir nustatyti Europos mokslinių tyrimų erdvės (EMTE) vaidmenį visame pasaulyje.
(12) It is important to foster the mobility of third-country nationals admitted for the purposes of carrying out scientific research in the European Union as a means of developing and consolidating contacts and networks between partners and establishing the role of the European Research Area (ERA) at world level.
14 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Recital 14 a (new)
(14a) Ši Direktyva galėtų stipriai pagerinti esamą socialinės apsaugos situaciją, kadangi nediskriminavimo principas galėtų būti taikomas ir asmenims, atvykstantiems į valstybę narę tiesiog iš trečiosios šalies.
(14a) This Directive could make a significant improvement in the field of social security as the non-discrimination principle could also apply to persons coming to a Member State directly from a third country.
Siekiant palengvinti reikiamą tokių mokslo darbuotojų mobilumą EMTE, be esamuose Bendrijos įstatymuose jau numatytų po valstybes nares keliaujančių trečiųjų šalių piliečių teisių socialinės apsaugos srityje, jiems galėtų būti numatytos papildomos teisės.
Rights beyond those already provided in existing Community legislation in the field of social security for third-country nationals who move between Member States may be granted in order to facilitate the required mobility of such researchers in the ERA.
Socialinės apsaugos reikalavimai gali smarkiai trukdyti mokslo darbuotojų iš trečiųjų šalių integravimąsi juos priėmusioje valstybėje narėje ir žymiai stabdyti jų mobilumą ES.
Social security requirements can significantly hinder integration of third-country researchers in the hosting Member State and considerably impede their mobility in the EU.
15 a konstatuojamoji dalis(nauja)
Recital 15 a (new)
(15a) Bendrija turi imtis priemonių, įskaitant esamąją ir būsimąją Pagrindų programas, remiant priėmimo sutartį pasirašiusias mokslinių tyrimų organizacijas ir darbuotojus.
(15a) The Community should provide, also within the framework of current and future Framework Programmes, for concrete measures to support research organisations and researchers who sign a hosting agreement.
Savo finansavimo politika Bendrija turi skatinti daugiametes mokslinių tyrimų programas, suteikdama atitinkamas mokslinių tyrinėjimų veiklos planavimo laiko ribas, įskaitant personalo reikalavimus, ir užtikrindama reikiamus finansinius išteklius.
Through its funding policy the Community should encourage multi-annual research programs, providing an adequate time horizon for planning research activities, including personnel requirements and securing the necessary financial resources.
Norint, kad siūloma įstatyminė bazė leistų pasiekti realių rezultatų, drauge su ja reikia numatyti atitinkamas finansavimo priemones.
The proposed legal framework needs to be combined with appropriate financing measures so that it yields substantial results.
Savo mokslinių tyrimų politika ES turi skatinti daugiamečius mokslinių tyrimų projektus, įgyvendinamus remiantis priėmimo sutartimis, kad EMTE siūlomos teisinės priemonės atneštų kuo daugiau naudos.
The EU needs to promote, through its research policy, multi-annual research projects completed with the aid of hosting agreements in order to maximise the benefits of the proposed legal instruments for the ERA.
2 straipsnio (d) punktas
Article 2, point (d)
(d) „Mokslinio tyrimo organizacija“ reiškia bet kurią viešąją įstaigą arba privačią įmonę, kuri atlieka mokslinius tyrimus ir kuri pagal šią Direktyvą yra patvirtinta valstybėje narėje pagal jos įstatymus arba administracinę tvarką;
(d) “Research organisation” means any public establishment or private firm which conducts research and which has been approved for the purposes of this Directive by a Member State in accordance with the latter’s legislation or administrative practice;
(d) „Mokslinio tyrimo organizacija“ reiškia bet kurią viešąją įstaigą arba privačią įmonę, kuri savo pagrindinėje arba antraeilėje veikloje atlieka mokslinius tyrimus ir kuri pagal šią Direktyvą yra patvirtinta valstybėje narėje pagal jos įstatymus arba administracinę tvarką; š ioje Direktyvoje bet kuri maža ir vidutinė įmonė, turėjusi bent vieną mokslinių tyrimų projektą, kuriam buvo skirtas Bendrijos finansavimas, laikoma „mokslinių tyrimų organizacija“;
(d) “Research organisation” means any public establishment or private firm which conducts research as a principal or ancillary activit y and which has been approved for the purposes of this Directive by a Member State in accordance with the latter’s legislation or administrative practice; any small and medium-sized enterprise which has had at least one research project approved for Community financing shall be considered as a research organisation for the purposes of this Directive;
Svarbu, kad siūlomi teisiniai aktai aprėptų ir viešąsias organizacijas, ir (ypač) privačias įmones, kurios be savo pagrindinės veiklos dalyvauja ir moksliniuose tyrimuose.
It is important that the scope of the proposed legislation encompass also the public organisations and (especially) the private firms that are involved in research in addition to their principal activity.
Ypač svarbu, kad ši įstatyminė bazė skatintų mažas ir vidutines įmones, kurios paprastai neturi tyrimų ir taikomosios veiklos skyrių, tapti darbuotojus iš trečiųjų šalių priimančiomis organizacijomis.
In that framework, it is especially important to promote SMEs, which do not usually have R&D departments, as host organisations for third-country r esearchers.
2 straipsnio e a punktas (naujas)
Article 2, point (e a) new
Susiję su 7 straipsnio 1 a dalimi (nauja) dėl šeimos narių.
This relates to Article 7, paragraph 1a (new) on family members.
Norint paskatinti mokslininkus įsikurti ES, būtina mokslininko šeimos nariams sudaryti palankias sąlygas patekti ir apsigyventi ES.
In order to attract researchers to locate in the EU, it is essential to make it easier for family members of researchers to enter and reside in the EU.
Skirtingai nuo Direktyvos 2003/86/EB dėl teisės į šeimos susijungimą, kurioje minima ilgalaikė imigracija, šio leidimo trukmė atitinka mokslininko buvimo ES trukmę.
Unlike Directive 2003/86/EC on the right to family reunification, which refers to permanent immigration, this permission is limited in time to the researcher's stay in the EU .
3 straipsnio 2 pastraipa
Article 3, paragraph 2
Ši Direktyva neturi įtakos valstybių narių teisei priimti arba palikti galioti palankesnes sąlygas asmenims, kuriems ji taikoma.
This Directive shall not affect the right of Member States to adopt or retain more favourable provisions for persons to whom it applies.
Valstybės narės gali taikyti šią Direktyvą trečiųjų šalių piliečiams, prašantiems įvažiavimo leidimo dėstyti aukštojo mokslo įstaigoje, kaip numatyta valstybės narės įstatymuose arba administracinėje tvarkoje.
Member States may apply this Directive to third‑country nationals requesting admission for the purposes of teaching in a higher education establishment within the meaning of the Member States’ legislation or administrative practice.
Valstybės narės taiko šią Direktyvą trečiųjų šalių piliečiams, prašantiems įvažiavimo leidimo dėstyti aukštojo mokslo įstaigoje, kaip numatyta valstybės narės įstatymuose arba administracinėje tvarkoje.
Member States shall apply this Directive to third‑country nationals requesting admission for the purposes of teaching in a higher education establishment within the meaning of the Member States’ legislation or administrative practice.
Svarbu, kad valstybės narės suteiktų aukštos kvalifikacijos mokslo darbuotojams specialų statusą ir dėstymo tikslams, kadangi aukštos kokybės mokslinių tyrimų atlikimas ir dėstymas aukštojo mokslo įstaigose (pavyzdžiui, universitetuose) yra neatsiejamai susiję.
It is important that Member States grant a special status to highly-qualified researchers for teaching purposes as well, as carrying out high-quality research and lecturing at higher education level (e.g. universities) are intrinsically linked.
4 straipsnio 3 pastraipa
Article 4, paragraph 3
Valstybės narės neribotam laikotarpiui patvirtina viešąsias ir privačias organizacijas, kurių pagrindiniai uždaviniai yra moksliniai tyrimai, ir valstybės narės aukštojo mokslo įstaigas, kaip numatyta jų įstatymuose arba administracinėje tvarkoje.
Member States shall approve for an unlimited period public and private organisations whose main tasks consist in conducting research and Member States’ higher education establishments within the meaning of their legislation or administrative practice.
Viešajai arba privačiai mokslinių tyrimų organizacijai patvirtinimas suteikiamas ne trumpesniam kaip penkerių metų laikotarpiui.
The approval granted to a research organisation, public or private, shall be for a minimum period of five years.
Valstybės narės gali suteikti patvirtinimą ilgesniam laikotarpiui.
Member States may grant approval for a longer period.
Mokslinių tyrimų organizacijos, kurias patvirtinti atsisakoma, gauna išsamų tokio atsisakymo pagrindimą.
Research organisations for which approval is refused shall receive a full justification for that refusal.
Privačios ir viešosios organizacijos turi būti traktuojamos vienodai, ypač kai Sąjunga reikalauja, kad privatusis sektorius smarkiai padidintų savo išlaidas moksliniams tyrimams.
Private and public organisations must be treated equally, especially as the Union requires from the private sector to drastically boost its spending for research.
Penkeri metai yra tinkamas laikotarpis, leidžiantis valstybių narių valdžios institucijoms periodiškai įvertinti iš naujo, ar konkreti organizacija atlieka mokslinį tyrimą reikiamu būdu.
The period of five years is an adequate length of time, enabling the national authorities to periodically reevaluate whether the organisation in question is conducting research in a proper way.
Tačiau valstybės narės gali norėti suteikti patvirtinimą ilgesniam laikotarpiui, kad būtų išvengta papildomos biurokratijos, ypač jeigu tos valstybės narės turi kitokius atliekamų mokslinių tyrimų kontrolės mechanizmus.
However, Member States may want to grant approval for a longer period of time in order to avoid additional bureaucracy, especially if these Member States have other mechanisms in place to control conducted research.
Skaidrumas bus užtikrintas nustačius teisę gauti išsamų atsisakymo pagrindimą.
Transparency will be served by establishing the right for full justification in case of refusal.
4 straipsnio 4 pastraipa
Article 4, paragraph 4
Valstybės narės patvirtina viešąsias organizacijas neribotam laikui, jeigu jos atlieka mokslinių tyrimų veiklą papildomai, greta pagrindinių savo uždavinių.
Member States shall approve public organisations for an unlimited period if they conduct research activities in addition to their main tasks.
Ypač svarbu, kad ši įstatyminė bazė skatintų mažas ir vidutines įmones, paprastai neturinčias tyrimų ir taikomosios veiklos skyrių, tapti mokslo darbuotojus iš trečiųjų šalių priimančiomis organizacijomis.
In that framework, it is especially important to promote SMEs, which do not usually have R&D departments, as host organisations for third-country researchers.
4 straipsnio 5 pastraipa
Article 4, paragraph 5
Valstybės narės patvirtina privačias įmones penkerių metų laikotarpiui, kuris gali būti pratęstas, jeigu jos atlieka mokslinių tyrimų veiklą papildomai, greta bendrovės tikslų.
Member States shall approve private firms for a period of five years, renewable, if they conduct research activities in addition to their corporate purpose.
4 straipsnio 6 pastraipa
Article 4, paragraph 6
Teikdama paraišką gauti patvirtinimą mokslinių tyrimų organizacija įsipareigoja priimančiajai valstybei narei prisiimti atsakomybę už jos priimamų mokslo darbuotojų gyvenimo, sveikatos ir grįžimo išlaidas ir pateikia šį įsipareigojimą 5 straipsnio 3 pastraipoje minimame pareiškime.
When applying for approval, the research organisation shall give the host Member State an undertaking that they will assume responsibility for residence costs, health costs, and the cost of return in respect of the researchers it hosts and to issue them with the statement referred to in Article 5(3).
Mokslinių tyrimų organizacija lieka atsakinga už šias išlaidas vienerius metus nuo 5 straipsnyje minimos priėmimo sutarties pabaigos datos arba nuo datos, kurią organizacija pagal 5 straipsnio 4 pastraipą informuoja valstybę narę apie įvykį, dėl kurio įgyvendinti priėmimo sutartį tapo neįmanoma – kol mokslo darbuotojas išvyksta iš Europos Sąjungos teritorijos.
The research organisation shall remain responsible for these costs for one year after the date of expiry of the hosting agreement referred to in Article 5 or the date on which the organisation informs the Member State of an event rendering it impossible to implement the hosting agreement in accordance with Article 5(4), for as long as the researcher has not left the territory of the European Union