natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A. atsižvelgdamas į tai, kad priėmus keturias EB sutarties 63 straipsnio 1 dalyje numatytas priemones buvo užbaigtas pirmas bendros Europos prieglobsčio sistemos etapas; kadangi reikia įveikti politinius ir techninius sunkumus norint pereiti į antrą Europos prieglobsčio sistemos etapą, kurio tikslas – įdiegti bendrą prieglobsčio procedūrą ir vienodą statusą asmenims, kurie turi teisę į prieglobstį ar į papildomą apsaugą, ir tikisi, kad bus laikomasi numatyto 2010 m. termino,
A. whereas the first phase of the introduction of the common asylum system was completed with the adoption of the four instruments provided for in Article 63(1) of the EC Treaty; whereas there are both political and technical difficulties which will have to be overcome before the second phase of the system can be launched, the aim of which is to introduce a common asylum procedure and a uniform status for persons entitled to asylum or subsidiary protection; and whereas it is to be hoped that the deadline for completing this phase, 2010, will be met,
C. atsižvelgdamas į tai, kad įgyvendinant bendrus standartus direktyvų priėmimas yra tik pirmas žingsnis ir kad po šio etapo Bendrijos lygmeniu priimtos nuostatos turi būti deramai įgyvendinamos valstybėse narėse; kadangi Komisija nemažai dėmesio turi skirti įgyvendinimo kontrolei ir kad šiai užduočiai turi būti skirta atitinkamai lėšų,
C. whereas, when it comes to implementing joint standards, the adoption of directives is only a first step, and whereas this phase must necessarily be followed by the proper implementation in all Member States of the provisions adopted at Community level; whereas scrutiny of that implementation process by the Commission constitutes a highly significant task for which appropriate resources must therefore be made available,
D. atsižvelgdamas į tai, kad iki šiol prieglobsčio klausimu priimtose priemonėse nustatomi tik būtiniausi reikalavimai, ir turėdamas mintyje tai, kad turi būti vengiama tendencijos, kai susitariama dėl mažiausių bendrų reikalavimų, kad nebūtų mažinami reikalavimai ir taip sumažinama apsauga ir priėmimo, procedūrų bei apsaugos kokybė,
D. whereas the instruments adopted thus far in the area of asylum policy have only set minimum standards, and bearing in mind that the tendency to agree on a lowest common denominator must be overcome in order to avoid a race to the bottom, lowering the protection and the quality of reception, of procedures, and of protection,
F. mano, kad siekiant sukurti bendrą prieglobsčio sistemą labai svarbu stiprinti abišalį pasitikėjimą ir kad geriausiai tokį pasitikėjimą gali padėti sukurti konkretus ir nuolatinis įvairių tas pačias užduotis skaidriai ir su tinkamomis atskaitomybės funkcijomis, įskaitant atskaitomybę Europos Parlamentui, atliekančių valstybių narių administracinio lygmens tarnybų bendradarbiavimas; kadangi norint sustiprinti abišalį pasitikėjimą reikia užtikrinti kokybę ir padidinti visuomenės pasitikėjimą prieglobsčio prašymų tvarkymu, taip užtikrinant mažiau priešišką ir veiksmingesnį procesą,
F. whereas strengthening mutual trust is a cornerstone of the process of establishing a common asylum system, and whereas practical and regular cooperation between the various administrative levels in the Member States which have similar responsibilities, conducted in a transparent manner with the right reporting functions, including reporting to the European Parliament, is the best method of establishing such trust; whereas strengthening mutual trust is necessary to ensure quality and also to increase public confidence in the management of asylum, thereby facilitating a less adversarial and more efficient process,
G. kadangi siekiant veiksmingai įgyvendinti prieglobsčio politiką pirmiausia reikia pasiekti kitus tikslus, pvz., pagerinti sprendimų priėmimo kokybę, greitai ir saugiai tvarkyti prašymus dėl apsaugos suteikimo bei organizuoti informacijos kampanijas kilmės ir tranzito šalyse, kurios atlieka aiškinamąjį darbą apie legalios imigracijos galimybes, pabėgėlio statuso ar humanitarinės apsaugos gavimo tvarką, pavojus, susijusius su prekyba žmonėmis, ypač moterimis ir nelydimais nepilnamečiais, taip pat apie nelegalios imigracijos bei pabėgėlio statuso nesuteikimo pasekmes,
G. whereas the effective implementation of asylum policy is contingent on efforts to achieve a number of complementary objectives, such as improving the quality of decision-making, the prompt and secure processing of applications for protection and the organisation of information campaigns in countries of origin and transit which make clear the scope for legal immigration, the arrangements for securing refugee status or humanitarian protection, the dangers involved in trafficking in human beings, in particular women and unaccompanied minors, and the consequences both of illegal immigration and of denial of refugee status,
H. kadangi siekiant pagerinti prieglobsčio prašymų tvarkymo kokybę ir taip sumažinti teismo procesų skaičių ir išvengti procesų vilkinimo, būtų tikslinga pasitelkti kompetentingų organizacijų paramą, pvz., JT pabėgėlių reikalų vyriausiojo komisaro organizaciją (UNHCR), kuri sukūrė metodą, kaip padėti įstaigoms pagerinti sprendimų priėmimo kokybę (kokybės iniciatyva),
H. whereas, with a view to improving the processing of asylum applications, and thus reducing the number of court proceedings and procedural delays, it may make sense to draw on support from relevant organisations, for example UNHCR, which has developed a method intended to support authorities in their efforts to improve the quality of their decision-making (Quality Initiative),
I. atsižvelgdamas į Teisingumo ir vidaus reikalų Ministrų Tarybos 2006 m. balandžio 27 ir 28 d. pareiškimą, kad reikia skatinti vienintelės procedūros įdiegimą siekiant išvengti delsimo ir konkrečiai prisidėti prie proceso veiksmingumo gerinimo,
I. whereas, as the Justice and Home Affairs Council stated on 27 and 28 April 2006, efforts must be made to introduce a uniform procedure with a view to preventing delays and thus making a practical contribution to improving the effectiveness of the procedures,
J. kadangi valstybės narės, nepaisydamos bendrų pagrindinių priemonių, kurios buvo priimtos įsigaliojus Amsterdamo sutarčiai, nacionaliniu lygmeniu toliau nustato priemones ir priima sprendimus, kurie turi įtakos kitoms valstybėms narėms, ypač suteikiant tarptautinę apsaugą,
J. whereas, despite the existence of a common set of basic asylum-related measures adopted since the entry into force of the Treaty of Amsterdam, at national level the Member States continue to implement measures or take decisions which have implications for the other Member States, in particular as regards the granting of international protection,
M. kadangi valstybės narės, jei jos turi užtikrinti patikimą ir teisingą procedūrą, užtikrinančią, kad būtų gerbiamos prieglobsčio prašytojų teisės, privalo turėti ypač kokybiškos informacijos apie aktualų grėsmės lygį kilmės šalyse,
M. whereas the Member States must have high-quality information about current dangers in countries of origin at their disposal if they are to guarantee reliable and fair procedures which ensure that asylum seekers’ rights are respected,
N. kadangi smurtas prieš moteris ir grasinimai naudoti smurtą – tai teisės į gyvybę, saugumą, laisvę, orumą ir fizinį bei psichinį neliečiamumą pažeidimas ir didelis pavojus nukentėjusiųjų nuo tokio smurto fizinei ir psichinei sveikatai,
N. whereas violence and the threat of violence against women constitute a breach of the right to life, safety, freedom, dignity and physical and emotional integrity, as well as being a serious threat to the physical and mental health of the victims of such violence,
O. kadangi nors ir yra techninių ir politinių nesklandumų, kurie trukdo naudotis konfidencialia informacija apie kilmės šalį, be abejonės, reikia sukurti bendrą duomenų bazę apie kilmės šalis, kad visi asmenys, dalyvaujantys procedūroje, tvarkydami atskirus prašymus, galėtų remtis ta pačia informacija,
O. whereas although there are technical and political problems which hamper the sharing of sensitive information about countries of origin, a joint database on countries of origin must surely ultimately be set up, so that all persons, involved in the proceedure can rely on the same information when dealing with an individual application,
P. kadangi, siekiant pagerinti sprendimų priėmimo procedūras, reikia pakelti valdininkų, kurie priima sprendimus, kvalifikacijos lygį,
P. whereas if decision-making procedures are to be improved the level of training of the civil servants who take the decisions will have to be raised,
Q. kadangi geriausiai tinkanti procedūra, kurią taikydamas Teisingumo Teismas užtikrina Bendrijos teisės vienovę, yra EB sutarties 234 straipsnyje numatyta prašymų priimti preliminarų nutarimą nagrinėjimo procedūra ir vienas svarbiausių šios procedūros aspektų yra principas, pagal kurį kiekvienas nacionalinis teismas gali kreiptis į Teisingumo Teismą; tačiau apgailestauja, kad Teisingumo Teismas, remdamasis šio principo išimtini pagal EB sutarties 68 straipsnį, yra tik tada įpareigotas išaiškinti nuostatas prieglobsčio srityje, kai jam klausimą pateikia aukščiausioji instancija, t. y. nacionalinis teismas,
Q. whereas the procedure best suited to enabling the Court of Justice to guarantee the unity of Community law is the preliminary ruling procedure laid down in Article 234 of the EC Treaty, and whereas a key component of that procedure is the principle that any national court may ask the Court of Justice for a ruling; whereas, however, on the basis of the derogation from that principle laid down in Article 68 of the EC Treaty the Court of Justice is unfortunately empowered to interpret asylum-related provisions only if consulted by the national court of final instance,
5. ragina Tarybą ir Komisiją skatinti visose valstybėse narėse įdiegti bendrą procedūrą, kuri padėtų teisingai ir našiai priimti sprendimus, siekiant užtikrinti, kad pabėgėlio statusas tiems, kurie turi teisę jį gauti, būtų suteiktas kuo greičiau;
Calls on the Council and the Commission to work to bring about the introduction in all Member States of a single procedure which makes for fair and effective decision-making, in order to ensure that refugee status is granted as quickly as possible to all those who are entitled to it;
9. įsitikinęs, kad svarbu atkreipti dėmesį į tai, kad už pabėgėlio statuso suteikimą atsakingi tarnautojai turėtų gerą išsilavinimą pagal europinę mokymo programą ir galimybę nustatyti privalomą kvalifikaciją arba privalomą kvalifikacijos lygį;
Considers that due note should be taken of the fact that civil servants responsible for decisions granting refugee status must have proper training on the basis of a European curriculum, with the possibility of obligatory qualifications or an obligatory level of qualification being introduced;
11. reikalauja, po to, kai buvo išnaudotos visos teisminės teisės gynimo priemonės, greitai ir teisingai, gerbiant žmogaus orumą ir pagrindines teises tų asmenų, kurie turi būti repatrijuoti, įgyvendinti priemones, susijusias su asmenimis, kuriems nebuvo suteiktas pabėgėlio statusas arba iš kurių jis buvo atimtas; taip pat ragina šiuo požiūriu nustatyti trumpiausią įmanomą ES repatriacijos tvarką;
Calls - once judicial remedies have been exhausted - for measures applicable to persons who have not been granted refugee status or whose refugee status has been revoked, to be implemented quickly and fairly with full respect for the human dignity and fundamental rights of the persons who have to be repatriated; calls furthermore in this respect for the establishment in the shortest possible term of a EU repatriation procedure;
13. ragina Komisiją kuo greičiau pašalinti techninius ir politinius nesklandumus įdiegiant bendrą duomenų bazę apie kilmės šalis; mano, kad ES duomenų bazė turėtų veikti kaip atvira sistema siekiant, kad visi asmenys, dalyvaujantys procedūroje, tvarkydami atskirus prašymus, galėtų remtis ta pačia informacija; pageidauja, kad būtų rastas pragmatiškas daugiakalbystės problemos sprendimo būdas;
Calls on the Commission to overcome as quickly as possible the technical and political problems involved in introducing a joint database containing information about countries of origin; considers that an EU database should work as an open system, so that all personsinvolved in the proceedure can rely on the same information when dealing with an individual application; hopes that a pragmatic solution can be found to the problem of multilingualism;
16. ragina valstybes nares visapusiškai bendradarbiauti su JT pabėgėlių reikalų vyriausiuoju komisaru (UNHCR) ir teikti jam reikiamą paramą ir taikyti „kokybės iniciatyvos“ metodą bei skelbti šios iniciatyvos rezultatus, kad būtų žinomos ir remiamos geriausios prašymų suteikti tarptautinę apsaugą tvarkymo procedūros;
Calls on the Member States to cooperate fully with UNHCR, to provide it with the appropriate support and to carry out a ‘Quality Initiative’ exercise and publish the results of that initiative, so as to familiarise people with and encourage the use of best practices with regard to the processing of applications for international protection;
18. pritaria Komisijos numatytoms priemonėms remti valstybes nares, kurioms tenka didelė atsakomybė, kad būtų galima įveikti problemas, susijusias su prieglobsčio prašytojų priėmimu ir prieglobsčio prašymų tikrinimu, ypač pirmiausia siunčiant ekspertų grupes, sudarytas iš įvairių valstybių narių ekspertų;
Welcomes the measures planned by the Commission to support those Member States which are under severe pressure, so that they can cope with problems relating to the reception of asylum seekers and the assessment of asylum applications; welcomes, in particular and above all, the proposal to send teams of experts comprising members from different Member States;
Patvirtinus keturias Europos bendrijos steigimo sutarties (EBSS) 63 straipsnio 1 dalyje numatytas priemones, 2005 m. gruodžio 1 d. buvo baigtas pirmas bendros prieglobsčio sistemos įgyvendinimo etapas.
The first phase of the introduction of the common asylum system was completed with the adoption, on 1 December 2005, of the four instruments provided for in Article 63(1) of the EC Treaty.
Hagos programoje Europos Vadovų Taryba nurodė, kad prieglobsčio politika nuo šiol turėtų būti formuojama atsižvelgiant į tris svarbius tikslus: sukurti visoje ES taikytiną vienintelę procedūrą, bendrai naudoti informaciją apie kilmės šalį ir siekti valstybių narių geresnio bendradarbiavimo, ypač padėti toms valstybėms narėms, kurioms dėl jų geografinės vietos tenka ypatingas krūvis.
In the Hague Programme of 4 and 5 November 2005 the European Council pointed out that asylum policy should now have three main components, namely the introduction of a uniform procedure, the sharing of information about countries of origin and closer cooperation among the Member States, in particular in order to help those Member States which are under particular pressure, by virtue of their geographical situation, to cope more effectively with that pressure.
Siekiant įgyvendinti šiuos tikslus ir pereiti prie antro prieglobsčio sistemos etapo, pirmiausia būtina skatinti praktinį valstybių narių bendradarbiavimą įgyvendinant galutinį tikslą – pagerinti sprendimų priėmimo kokybę; pranešėjo nuomone, sprendimų priėmimas turėtų būti spartesnis, teisingesnis ir patikimesnis.
If these objectives are to be achieved, and the transition to the second phase of the asylum system is to be made, above all there is a need to foster practical cooperation among the Member States, with the ultimate objective of improving the quality of decision-making, which, in your rapporteur's view, should be quicker, fairer and more reliable.
Komisijos komunikate, kuriuo remiamasi šiame pranešime, daugiausia dėmesio skiriama praktinio bendradarbiavimo gerinimui.
Stepping up this practical cooperation is the subject of the Commission communication dealt with in this report.
Todėl pranešėjas analizuoja keletą aspektų, galinčių nulemti geresnį bendradarbiavimą ir geresnį sprendimų priėmimą prieglobsčio politikos įgyvendinimo srityje.
In that connection, your rapporteur has identified a number of aspects which could make a decisive contribution to improving cooperation and, hence, decision-making in the sphere of asylum policy.
Apie tai bus kalbama toliau.
Those aspects are set out in the following paragraphs.
Vienintelė procedūra
Uniform procedure
Vienintelė procedūra leis greičiau priimti sprendimus, todėl šią procedūrą būtina skatinti.
A uniform procedure will speed up decision-making and its introduction should therefore be encouraged.
Daugelyje valstybių narių jau taikoma vienintelė procedūra, apimanti kriterijų dėl pabėgėlio statuso suteikimo ir dėl papildomos apsaugos patikrinimo.
In most Member States a uniform procedure has already been introduced which combines in one operation the assessment of applications of the basis of the criteria for granting refugee status and those for granting access to subsidiary protection.
Tai pagirtina, nes nelabai tikėtina, kad asmuo, pateikiantis prašymą suteikti tarptautinę apsaugą, (pats) gali įvertinti, ar prašymas atitinka Ženevos konvencijos kriterijus ar kitas tarptautinės apsaugos formas.
This is entirely laudable, in that as a rule a person who has submitted an application to be granted international protection is hardly likely to be in a position to determine whether his or her application is consistent with the criteria laid down in the Geneva Convention or those governing other forms of international protection.
Šis būdas racionalesnis, nes sprendimą priima viena institucija, kartu ji įvertina tarptautinės apsaugos suteikimo kriterijus, ir šiuo atveju prašytojui nereikia kreiptis į keletą institucijų, kad jos įvertintų panašius faktus.
This approach is also more rational in that one single body takes a decision and, in so doing, assesses compliance with all the criteria governing the granting of international protection, thereby sparing the applicant the need to submit applications to several bodies which all then assess the same basic set of facts.
Bendra duomenų bazė
A joint database
Pirmojoje institucijoje priimtų sprendimų kokybė priklauso nuo informacijos, kuria remiantis jie buvo priimti, kokybės.
The quality of the decisions taken at first instance depends on the quality of the information on which such decisions are based.
Todėl būtina pagerinti informacijos apie kilmės šalį rinkimą, taip pat siekiant kuo labiau suderinti valstybių narių sprendimų priėmimo kriterijus būtina, kad visos valstybės narės disponuotų vienoda informacija.
The way in which information about countries of origin is compiled must therefore be improved and, with a view to harmonising as far as possible the decision-making criteria employed by the Member States, care must be taken to ensure that all Member States have the same information at their disposal.
Bendras turimos informacijos apie kilmės šalį naudojimas svarbesnis už kiekvienoje valstybėje narėje taikomas skirtingas šios informacijos rinkimo priemones.
The sharing of available information about countries of origin is made all the more necessary by the fact that the means used to compile such information differ from one Member State to the next.
Vis dėlto, siekiant didesnio sprendimų bendrumo labai svarbu, kad sprendimai būtų priimami remiantis vienodais duomenimis.
In order to guarantee more consistent decision-making, however, decisions should ideally be based on identical information.
Tai sietina su Komisijos sprendimu parengti bendras atskirų valstybių atsakingų institucijų informacijos kaupimo ir analizės gaires, kad, atsižvelgiant į bendruosius Bendrijos reikalavimus, būtų galima sukurti Europos informacijos apie kilmės šalį duomenų bazę.
As the Commission suggests, the aim would be to draw up joint guidelines for the collection and analysis of information by the relevant national authorities so that a European database containing information about countries of origin can be set up on the basis of joint Community standards.
Valdininkų mokymas
Training for civil servants
Siekiant geresnio sprendimų priėmimo, suprantama, būtina atsižvelgti į tai, kad sprendimus priimantys asmenys būtų pakankamai kompetentingi ir tinkamai išsilavinę.
If the aim is to improve decision-making, care must naturally be taken to ensure that the persons actually responsible for that decision-making have the requisite skills and are provided with high-quality training.
Todėl sveikintina tai, kad kai kurios šalys, pvz., Jungtinė Karalystė ir Austrija, kreipėsi į instituciją, atsakingą už pabėgėlių reikalus, – Jungtinių Tautų pabėgėlių reikalų vyriausiojo komisaro valdybą (UNHCR), kad ši jiems padėtų kasdieninėje praktikoje įvertinti prieglobsčio prašymų nagrinėjimo procesą ir pateiktų konkrečių pasiūlymų.
In that connection, it is welcome that some countries, such as the United Kingdom and Austria, have taken the initiative and turned to a body with specialist knowledge in the asylum sphere, the UNHCR, asking it to help them by assessing the practices they employ in the day-to-day processing of asylum applications and making practical proposals for improvements.
Tai sektinas pavyzdys, jis galėtų paskatinti parengti atmintinę apie „gerą praktiką“.
This is an example which might be followed and which could lead to the drafting of a manual of ‘proven methods’.
Pranešėjas džiaugiasi įvairiomis Eurasil
Your rapporteur welcomes various measures taken under the auspices of Eurasil
Specialistų, dirbančių prieglobsčio suteikimo srityje ES, tinklas buvo įsteigtas 2002 m. taikomomis priemonėmis, skirtomis valdininkų, atsakingų už prieglobsčio klausimų sprendimą, kvalifikaciniams reikalavimams suderinti ir skatinančiomis jų sklaidą.
The EU network for asylum practitioners was set up in 2002. to harmonise the qualifications which civil servants working in the asylum sphere must have and calls for these measures to be more broadly implemented.
Be to, jis norėtų, kad valstybės narės stengtųsi įgyvendinti įvairias priemones, kurios ne tik padėtų pagerinti jų valdininkų kompetenciją, bet ir sustiprintų jų motyvaciją, o tai, UNHCR ekspertų nuomone, labai svarbu.
He would also like to see Member States make efforts to introduce a range of measures designed not only to improve the skills of their civil servants, but also to increase their motivation, a factor which the UNHCR experts regard as highly significant.
Todėl reikėtų parengti ES mokymo programą, kuri padėtų valstybių narių valdininkams susipažinti su patirtimi ir ja dalytis.
In that connection, consideration might be given to developing a training programme at EU level which would enable Member State civil servants to meet and exchange experiences.
Ši programa jiems taip pat padėtų susipažinti su teisine baze ir įvairiais konkrečiais darbo aspektais, pvz., pokalbio rengimo technika, prašytojų pateiktų paaiškinimų patikimumo įvertinimu bei specialiųjų apsaugos prašančių ir traumuotų asmenų, kuriems jie turi suteikti pagalbą, poreikių įvertinimu.
They could familiarise themselves with the current legal framework and with various practical aspects of their work, such as interviewing techniques, the criteria for assessing the credibility of statements made by asylum seekers and the need to take account of the specific requirements of the persons they are supposed to help, who may well be traumatised and vulnerable.
Teisingumo Teismo vaidmuo
Role of the Court of Justice
Pranešėjas mano, kad prieglobsčio klausimų sprendimų suderinimas būtų paprastesnis ir spartesnis, jei dalyvautų Europos Bendrijų Teisingumo Teismas, o ne vien aukščiausieji atskirų valstybių narių teismai.
Your rapporteur takes the view that harmonisation of the asylum policies would be facilitated and speeded up if in future the Court of Justice of the European Communities could be consulted by courts other than the highest national court in each Member State, as is currently the case.
Jis taip pat mano, kad vienodai taikant teisės aktus sumažėtų susirūpinimą keliančių nesusipratimų tarp valstybių narių.
He takes the view, further, that consistent implementation of the acquis would in particular help to curb secondary movements between Member States, a phenomenon which is a constant matter for concern.