natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pranešėja taip pat pateikia rekomendacijų dėl veiksmų, kurių turėtų imtis Jungtinių Tautų Generalinis Sekretorius, kuris, pranešėjos nuomone, gali atlikti esminį vaidmenį, rodydamas pavyzdį, kaip JT personalo politikoje teisingiau paskirstyti aukšto rango pareigas tarp vyrų ir moterų.
The Rapporteur also lists a set of recommendations for action by the United Nations Secretary General, as she views the essential role that he can play in setting the example for a fairer distribution of high-level positions between men and women through the UN's recruitment policy.
Lyčių pusiausvyrai atkurti labai svarbus ir kiekvienos šalies politinių partijų vaidmuo.
The role of political parties in each country is also pivotal in redressing the gender balance.
Pranešėja ragina visas Europos politines partijas numatyti priemones, užtikrinančias, kad bet kurios lyties atstovų bet kuriame politiniame organe būtų ne mažiau kaip 40 proc. ir ne daugiau kaip 60 proc.
The Rapporteur urges political parties across Europe to embrace measures ensuring that the representation of the either sex falls into a bracket of a minimum of 40% and a maximum of 60 % for any political collective organ.
Ji taip pat ragina politines partijas organizuoti moterims politikėms atitinkamus mokymus, kad būtų užpildyta dabartinė lyčių spraga.
She also urges political parties to provide adequate training for women politicians to fill in the current gender gap.
ES Lisabonos augimo ir užimtumo strategijoje pabrėžiama, kad visavertis moterų dalyvavimas ekonominiame gyvenime yra būtinas.
The EU's Lisbon Strategy for growth and jobs highlights women's full participation in economic life is essential.
Pranešėja primena, kad Lisabonos strategijoje lyčių lygybės paisanti ekonominė politika tvirtai iškeliama į bendros ES augimo ir konkurencingumo strategijos dėmesio centrą.
The Rapporteur recalls that the Lisbon Strategy firmly places gender sensitive economic policies at the heart of the overall strategy for growth and competitiveness of the EU.
Pranešėjos nuomone, visavertis moterų dalyvavimas politikoje yra būtinas įgyvendinant lyčių lygybės paisančią ekonominę politiką.
It is the Rapporteur's view that women's full participation in politics is an essential requisite to achieve gender sensitive economic policies.
dėl viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės ir Bendrijos teisės aktų, susijusių su viešuoju pirkimu ir koncesijomis
on public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions
Werner Langen , Ekonomikos ir pinigų politikos komitetas
Werner Langen , Committee on Economic and Monetary Affairs
Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto NUOMONĖ...................................16
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs (*) ......16
Transporto ir turizmo komiteto NUOMONĖ......................................................22
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................22
Regioninės plėtros komiteto NUOMONĖ..............................................................27
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................27
dėl viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės ir Bendrijos teisės aktų, susijusių su viešuoju pirkimu ir koncesijomis
on public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions ( 2006/2043(INI) )
– atsižvelgdamas į Komisijos žaliąją knygą apie viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę ir Bendrijos teisės aktus, susijusius su viešuoju pirkimu ir koncesijomis COM(2004)0327 ),
– having regard to the Commission Green Paper on public-private partnerships and Community law on public contracts and concessions ( COM(2004)0327 ),
– atsižvelgdamas į Europos Bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 5 straipsnio 2 dalies nuostatas dėl subsidiarumo principo ir į 43-49 straipsnių nuostatas dėl įsisteigimo laisvės ir laisvės teikti paslaugas, bei į susijusius skaidrumo, lygių galimybių, proporcingumo ir abipusio pripažinimo principus,
– having regard to the Treaty establishing the European Community, particularly Article 5(2) thereof on the principle of subsidiarity and Articles 43 to 49 thereof on freedom of establishment and freedom to provide services, and to the principles derived therefrom of transparency, equal treatment, proportionality and mutual recognition,
– atsižvelgdamas į šiuo metu galiojančias direktyvas dėl viešųjų pirkimų,
– having regard to the directives on public procurement currently in force,
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Konstitucijos Europai I-5 straipsnio nuostatas,
– having regard to Article I-5 of the Treaty establishing a Constitution for Europe,
– atsižvelgdamas į Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto pranešimą ir Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto, Transporto ir turizmo komiteto bei Regioninės plėtros komiteto nuomones ( A6-0363/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on Transport and Tourism and the Committee on Regional Development ( A6-0363/2006 ),
A. kadangi per pastarąjį dešimtmetį daugelyje Europos Sąjungos valstybių narių buvo pradėta daug viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės (VPP) projektų,
A. whereas numerous public-private partnerships (PPPs) have been created in many Member States over the past decade,
B. kadangi iki šiol nėra Europos mastu taikomo bendro apibrėžimo ir galiojančioje Bendrijos teisėje nėra specialių teisinių nuostatų, pagal kurias būtų numatytos įvairios VPP formos,
B. whereas there is as yet no definition applicable throughout Europe, nor are there any specific provisions in current Community law, to cover all the different forms of PPP,
C. kadangi viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė (VPP) gali būti apibūdinama kaip ilgalaikis, pagal sutartį reglamentuotas valstybės institucijų ir privataus sektoriaus įmonių bendradarbiavimas įgyvendinant viešąsias užduotis, kurį vykdant būtini ištekliai valdomi bendrai, o esama projekto rizika pasidalijama pagal projekto partnerių turimą rizikos valdymo kompetenciją,
C. whereas a PPP can be described as a long-term, contractually regulated cooperation between public authorities and the private sector to carry out public assignments, in which the requisite resources are placed under joint management and project risks are apportioned appropriately on the basis of the risk management skills of the project partners,
D. kadangi VPP dažnai vykdoma sudarant teisiniu, finansiniu ir komerciniu aspektais sudėtingus verslo darinius, kai privačios įmonės ir viešosios įstaigos bendradarbiauja siekdamos įgyvendinti ir valdyti infrastruktūros projektus arba teikti viešąsias paslaugas,
D. whereas PPPs are often legally, financially and commercially complicated structures, bringing together private undertakings and public bodies for the purpose of jointly carrying out and managing infrastructure projects or providing public services,
E. kadangi įgyvendinti VPP projektus dažniausiai siekia vietos valdžios ir savivaldos institucijos, tačiau tokie projektai reikalingi taip pat ir Europos lygmeniu, ypač kuriant transeuropinius transporto tinklus,
E. whereas in the main, local and municipal authorities have sought to enter into PPP projects; whereas, however, there is also a need for such projects at European level, not least to implement the trans-European transport networks,
F. kadangi VPP nereiškia, kad viešosios užduotys palaipsniui perduodamos vykdyti privačiajam sektoriui,
F. whereas PPPs are not a first step towards the privatisation of public tasks,
G. kadangi VPP sutarčių paskirtis – leisti viešosioms institucijoms panaudoti privačių įmonių projektavimo, kūrimo ir valdymo pajėgumus, o jei reikia, – ir jų finansavimo pajėgumus,
G. whereas the purpose of PPP contracts is to enable public bodies to benefit from the design, construction and management skills of private enterprises and, if necessary, from their financial skills,
H. kadangi viešųjų valdžios institucijų ir pramonės įmonių bendradarbiavimas gali padėti užtikrinti naudingą tarpusavio sąveiką, visuomeninę naudą ir veiksmingesnį viešųjų lėšų valdymą, šis būdas gali būti pasitelktas kaip privatizavimo alternatyva esant ribotiems biudžeto ištekliams, taip pat padėti atnaujinti valstybės valdymą panaudojant praktinę privataus sektoriaus patirtį,
H. whereas cooperation between public authorities and industry can produce synergies and public benefits, enable public funds to be used more efficiently, serve as an alternative to privatisation in times of scarce budgetary funding and help public administrations to modernise by acquiring know-how from the private sector,
I. kadangi VPP iš esmės patenka į Sutarties nuostatų dėl vidaus rinkos taikymo sritį, ypač atsižvelgiant į nuostatas dėl skaidrumo, lygių galimybių, proporcingumo ir abipusio pripažinimo principų, taip pat į antrinės Bendrijos teisės nuostatų dėl viešųjų pirkimų sritį,
I. whereas PPPs come as a matter of principle within the scope of the Treaty’s internal market provisions, particularly the principles of transparency, equal treatment, proportionality and mutual recognition, as well as within the provisions of secondary Community law on public procurement,
J. kadangi būtina suteikti garantijas privatiems investuotojams, kad sutarties sąlygos jos galiojimo metu nesikeis,
J. whereas private investors must be provided with guarantees that the terms of a contract will not be altered during its lifetime,
K. kadangi nustatant bet kokį VPP teisinį režimą būtina atsižvelgti į vietos ir regiono savivaldos teisę, numatytą pagal valstybių narių teisę,
K. whereas any legal regime for PPPs should respect the right of local and regional self-government, in so far as it is enshrined in the Member States' national laws,
L. kadangi VPP yra galima viešųjų užduočių įgyvendinimo forma ir kadangi valstybės institucijos ir ateityje turės nuspręsti, ar jos šias paslaugas teiks pačios, ar įpareigos tai atlikti savo įmones, ar patikės šią veiklą privačiai trečiajai šaliai,
L. whereas PPPs represent a possible way of organising the fulfilment of public sector tasks, and whereas the public sector must continue to be able to determine whether it fulfils a task itself or does so through its own undertakings or through third parties from the private sector,
M. kadangi piliečiai turėtų būti geriau informuojami apie VPP naudą,
M. whereas citizens' awareness of the impact of PPPs should be increased,
2. mano, kad dar pernelyg anksti vertinti direktyvų dėl viešųjų pirkimų sutarčių sudarymo poveikį, todėl nepritaria ketinimui išplėsti šių direktyvų taikymo sritį; nepritaria ketinimui nustatyti specialų VPP teisinį režimą, tačiau mano, kad būtina teisės aktų leidybos iniciatyva dėl paslaugų koncesijų, pagal kurią būtų atsižvelgiama į vidaus rinkos ir ribinės vertės principus ir numatytos paprastos konkursų taisyklės, taip pat reikia aiškiau reglamentuoti oficialiai patvirtintą viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę (OPVPP);
Considers it premature to assess the effects of the public procurement directives and therefore opposes the creation of a separate legal regime for PPPs but considers that there is a need for legislative initiatives in the areas of concessions, respecting the principles of the internal market and threshold values and providing simple rules for tendering procedures, and for clarification with regard to institutionalised public-private partnerships (IPPPs);
7. mano, kad pirkdama bendros svarbos paslaugų iš išorės įmonių perkančioji organizacija turi sudaryti sutartį pagal viešųjų pirkimų konkurso tvarką;
Considers that the outsourcing of the provision of services of general interest requires the contracting authority to award the contract on the basis of public procurement procedures;
OL L 82, 2001 3 22, p.
OJ L 82, 22.3.2001, p.
VPP kaip viešoji sutartis
PPPs as public contracts
VPP kaip koncesija
PPPs as concessions
29. mano, kad koncesijos turėtų būti sudaromos ribotam laikotarpiui, siekiant užtikrinti, kad atsipirktų privačios investicijos ir iš konkurentų pernelyg ilgai nebūtų atimama galimybė konkuruoti; mano, kad partnerystės trukmė turi būti nustatyta tokia, kad laisva konkurencija iš esmės būtų apribota tik tiek, kiek būtina siekiant užtikrinti, kad atsipirktų investicijos ir įneštas kapitalas bei būtų galima finansuoti naujas investicijas;
Takes the view that concessions should be of limited but variable duration, depending on the length of time taken for the amortisation of the private investment, so that competitors are not excluded from competition for an unnecessarily long time; takes the view that the duration of partnership relations should be established so that free competition is basically restricted only to the extent needed to ensure the amortisation of the investment and an appropriate return on the capital employed and to refinance future investments;
35. supranta, kad šios srities veikėjai nori aiškumo, kaip taikoma viešųjų pirkimų teisė steigiant mišrią viešojo ir privačiojo sektoriaus įmonę, su kuria sudaroma viešoji sutartis arba kuriai suteikiama koncesija, ir ragina Komisiją kuo greičiau paskelbti atitinkamą paaiškinimą;
Acknowledges the fact that practitioners want clarity about the application of procurement law to the creation of public-private undertakings in connection with the award of a contract or concession, and calls on the Commission to provide the relevant clarifications at the earliest opportunity;
38. supranta, kad vis gausėjanti teismų praktika lėmė bendrą teisinį netikrumą taikant kriterijus dėl vidaus sandorių, todėl ragina, jog Komisija, remdamasi esama Europos Teisingumo Teismo teismų praktika, parengtų kriterijus, kurie vietinėms valdžios institucijoms suteiktų tvirtą pagrindą priimti sprendimus;
Understands, in view of the proliferating case-law, the widespread legal uncertainty that has grown up in the application of in-house criteria and therefore calls on the Commission to devise criteria, based on the current case-law of the Court of Justice of the European Communities, that establish a stable frame of reference for local authority decision-making;
Vietos savivaldos institucijų bendradarbiavimas
Cooperation between local authorities
- tarpusavyje bendradarbiauja savivaldos įstaigos;
- such cooperation is between local authorities,
- šioms savivaldos įstaigoms perduodamos vykdyti užduotys yra administracinio pobūdžio restruktūrizavimo veikla arba tuo atveju, kai atitinkama vietos institucija turi teisę vykdyti panašią kontrolę, kokią ji atlieka savo įstaigose, ir
- the tasks, the performance of which was assigned to these local authorities, are to be considered a measure of administrative reorganisation or if the supervisory powers of the local authorities concerned are similar to those which they exercise with regard to their own departments,
- atliekama veikla iš esmės skirta atitinkamoms vietos institucijoms;
- the activities are essentially performed for the local authorities concerned;
Bendro pobūdžio pastabos
General comments
Kadangi šiuo metu Europoje nėra galiojančio vieno VPP apibrėžimo, ši sąvoka yra bendro pobūdžio susitarimų tarp viešųjų institucijų ir privačiojo sektoriaus apibūdinimas.
As there is no standard European definition at present ‘PPPs’ serves as a blanket term for agreements between public authorities and private industry.
Susitarimai susiję su priemonėmis viešajai infrastruktūrai gerinti arba viešosiomis paslaugomis.
Such agreements may concern public infrastructure projects or public services.
Jei VPP vykdomos teisingai, dažniausiai sumažėja eksploatacijos ciklo išlaidos, geriau paskirstoma rizika, greičiau vykdomi viešieji darbai ir paslaugos, pagerėja kokybė ir taupomos lėšos.
If PPPs are properly applied they usually result in lower life-cycle costs, better risk distribution, faster completion of public works and services, improved quality and financial savings.
Atidžiau panagrinėjus, dėmesį patraukia tai, kad VPP plėtros lygis Europos Sąjungoje gana skirtingas.
On closer inspection it is remarkable how greatly the development of PPPs varies across the European Union.
Valstybes nares sąlyginai galima suskirstyti į tris grupes: pirmaujančią grupę, kuriai priklauso Didžioji Britanija, Prancūzija, Vokietija, Airija ir Italija, vidurinę grupę bei valstybių grupę, kuriai priklauso valstybės, turinčios mažai patirties šioje srityje.
A rough distinction may be made between three groups of Member States: a leading group, comprising the UK, France, Germany, Ireland and Italy, a mid-field and a group with little experience in this area.
Vidurio ir Rytų Europos valstybės dėl jų ypatingų ekonominių ir politinių požymių sudaro atskirą grupę.
In view of their particular economic and political features the central and eastern European countries form a group of their own.
VPP šiose valstybėse atlieka ypač svarbų vaidmenį kuriant šiuolaikišką infrastruktūrą.
In these countries PPPs are playing a particularly important role in creating a modern infrastructure.
Minėta pirmaujanti valstybių narių grupė turi didelę patirtį įvairiuose sektoriuose, pradedant priemonėmis infrastruktūrai gerinti geležinkelių ir kelių srityje ir baigiant projektais sveikatos apsaugos, švietimo ir kalėjimų sistemose.
The leading group of Member States just mentioned is characterised by its wide experience in various sectors, ranging from road and rail to projects in the public health system, education and the prison service.
Be to, šios valstybės dažnai aiškiai žino, kokie yra VPP projektų atskirose srityse pranašumai ir trūkumai.
These countries also often have a clear idea of the pros and cons of PPP projects in specific sectors.
Neretai jau esama specialių įstatymų valstybių narių arba regionų lygmeniu ir sukurta kryptingų vertinimo metodų sėkmei vertinti.
There are not infrequently special laws at national or regional level, and particular evaluation methods have been developed to measure their success.
Kitos valstybės, pvz., Airija, yra sudariusios savo atskirus valdymo skyrius, kuriuose didinama ir telkiama „VPP patirtis“.
Other countries, such as Ireland, have set up separate government departments to ensure that ‘PPP expertise’ is developed and centralised.
Ypač remiantis Didžiosios Britanijos, kurią galima vadinti „šalimi pradininke“ VPP taikymo srityje, bei kitų valstybių patirtimi galima daryti šias negalutines išvadas:
From experience in the United Kingdom, which may be termed a ‘pioneering country’ in the application of PPPs, and other countries the following provisional conclusions can be drawn.
- Atrodo, kad kai kurie sektoriai labiau tinka VPP formoms taikyti nei kiti sektoriai.
- Some sectors would seem better suited than others to the application of PPP models.
Infrastruktūros projektai geležinkelių ir kelių srityse dažniausiai sukūrė didesnę pridėtinę vertę.
Infrastructure projects in the road and rail industries have as a rule produced a measurable added value.
Belieka palaukti siekiant įsitikinti, ar sveikatos apsaugos ir švietimo sistemose bei kitose srityse galima gauti panašių rezultatų.
It remains to be seen whether similar results can be obtained in the health and education sectors, and in other areas.
Kadangi sutartys tik neseniai pradėtos vykdyti, kol kas dar neįmanoma atlikti galutinio vertinimo.
As contracts have only been running for a short while a conclusive assessment is not yet possible here.
Atrodo, kad sektoriai, kuriuose vyksta sparti technologijų kaita, pvz., IT sritis, netinkami VPP projektams.
But sectors that are subject to rapid technological change, such as the IT industry, would not appear to be suitable for PPP projects.
Beveik neįmanoma ilgesniam laikui nustatyti įtikinamų kokybės standartų netrukdant galimoms naujovėms ir paslaugų kokybės gerinimui.
It is virtually impossible to lay down credible quality standards over a relatively long period without obstructing potential innovation and improvement in the quality of services.
- Atrodo, kad svarbu tinkamai parinkti parametrus, siekiant įvertinti VPP projekto sąnaudų ir naudos santykį.
- The right choice of parameters seems important for measuring the cost-benefit ratio of a PPP project.
- Pasirodo, kad dažnai VPP projektai yra gerai apgalvoti planavimo ir kūrimo etape atsižvelgiant į įprastinį sutarčių skyrimą, tačiau iš dalies turi didelių trūkumų vykdymo etape.
- There are signs that PPP projects often have the edge over traditional task allocation methods at the planning and construction stages, but sometimes run into serious problems at the operational stage.
- Be to, būtinos patobulintos priemonės veiksmingai patikrai atlikti ir daryti poveikį privačiojo sektoriaus projektų vykdymo našumui.
- There is also a need for better ways of effectively reviewing and influencing implementation by the private sector.
Joms taip pat priskiriamos įtikinamos sankcijos, pvz., išlygos dėl mokėjimų sumos sumažinimo arba sutarties nutraukimo.
This also involves credible penalties, such as clauses for withholding payment or cancelling the contract.
- Pagaliau pagrindinį vaidmenį VPP plėtrai ir sėkmei atlieka nacionalinės politikos nuostatos ir turima kompetencija.
- Finally, national policies and available skill levels play a key role in PPPs’ development and success.
Kuriami specialieji viešųjų administracijų skyriai bei didesnė valdymo kompetencija tiek privačiajame, tiek viešajame sektoriuose ateityje tikriausiai pagerins rezultatus.
The creation of specialist government departments and improvement of management skills in the private as well as the public sector are likely to result in better results in future.
Daug kur viešojoje administracijoje reikės keisti mąstymo būdą.
A change of mindset in public administration will be needed in many areas.
Apibendrinant galima tvirtinti, kad VPP nėra universali problemų sprendimo priemonė.
To sum up, PPPs are no panacea.
VPP yra sunku planuoti, įgyvendinti ir vykdyti.
They are difficult to plan, implement and run.
Joms reikia daug laiko, kad atsirastų pastebimų rezultatų.
They take a long time to produce tangible results.
Todėl dar svarbiau atlikti išsamią išankstinę patikrą, ar valstybinės valdžios institucijos turėtų dalyvauti VPP ir kaip ji bus formuojama.
Hence it is all the more important to check thoroughly beforehand whether the public authority should set up a PPP and if so what form it should take.
Vyriausybės visų pirma turėtų sutelkti savo dėmesį į tai, kaip gerinti savo administracinius gebėjimus ir vertinimo metodus, o ne taikyti VPP kituose sektoriuose.
Governments should to start with concentrate on improving their administrative capacities and assessment methods rather than extending the use of PPPs to other sectors.
Turėtų būti užtikrinama, kad rizika būtų paskirstoma toms šalims, kurios gali geriausiai su ja susidoroti, ir kad bus pasinaudojama pranašumais, atsirandančiais veiksmingai įtraukus privatųjį sektorių.
It needs ensuring that with PPPs the risks are allocated to the side that can best deal with them and that the advantages of involving the private sector are used effectively.
Nesilaikant šio požiūrio, viešajam sektoriui gresia pavojus vykdyti VPP projektus dėl netinkamų priežasčių, pvz., siekiant trumpam pagerinti biudžeto padėtį darant žalą ilgalaikiam finansiniam patikimumui.
Without that approach there is a danger that the public sector will run PPP projects for the wrong reasons, such as for short-term improvement of the budget situation at the expense of sound financial management in the longer term.
Atsižvelgiant į esamą VPP reglamentuojančią teisinę sistemą, reikia pabrėžti, kad nei privačiųjų partnerių atrankai, nei įgyvendinimo etapui nesama specialaus ES teisinio reglamentavimo.
On the present legal framework of PPPs it should be noted that there is no special provision in European law, either for selecting the private partner or for the implementation stage.
Atliekant partnerių atranką galioja bendrieji EB sutarties principai bei esamos direktyvos dėl viešųjų pirkimų.
For selecting the partner the general principles of the EC Treaty apply, as do the current directives on public contracts.