natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– atsižvelgdamas į Žemės ūkio komiteto ( A6‑0037/2007 ) pranešimą,
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development ( A6‑0037/2007 ),
A. kadangi po 2004 m. plėtros labai išsiplėtė Europos Sąjungos žemės ūkio plotai (maždaug 27 proc.), padaugėjo žemės ūkių (maždaug 60 proc.) bei žemės ūkio darbuotojų (maždaug 57 proc.), o tai padidino ES gamybos pajėgumą ir žemės ūkio svarbą; kadangi didėjant maisto produktų ir pašarų derlingumui, skaičiuojant pagal hektarus, atsirado daugiau laisvų plotų, skirtų biomasės gavybai, o tai prisidėjo prie tolesnio Europos žemės ūkio ir kaimo struktūros diferencijavimo; kadangi šis procesas tapo daugiau pastebimu ir intensyvesniu įstojus Bulgarijai ir Rumunijai,
A. whereas the 2004 enlargement increased substantially the agricultural area (by around 27 %), the number of farms (by around 60 %), and the number of agricultural workers (by around 57 %) in the EU, thereby boosting its production potential and making agriculture more important; whereas higher yields per hectare of food and feed production will release sufficient areas of land for biomass production and this situation has contributed to a further differentiation of the European agricultural and rural fabric; whereas this process has become more marked and has deepened with the accession of Bulgaria and Romania,
B. kadangi žemės ūkis daugelyje naujųjų valstybių narių (NVN) gamybos lygmens ir struktūros požiūriu bei pagal ūkių dydį labai skiriasi nuo 15 senųjų valstybių narių žemės ūkio, ir jo bendrasis našumas yra daug mažesnis, o techninis išsivystymo ir vertikaliojo bei horizontaliojo integravimosi lygis žemesnis,
B. whereas agriculture in the majority of the new Member States differs significantly from agriculture in the EU-15 in terms of production levels and structures and the number of farms, and is characterised by lower levels of general efficiency, technological development and vertical and horizontal integration than in the old Member States,
C. kadangi daugelyje naujų valstybių narių žemės ūkis atlieka svarbesnį ekonominį ir socialinį vaidmenį negu 15 senųjų valstybių narių, nes šio sektoriaus įnašas į BNP ir jame dirbančių darbuotojų dalis viršija ES vidurkį,
C. whereas agriculture plays a greater economic and social role in the majority of the new Member States than in the EU-15, as the sector’s contribution to the GNI and the proportion of employees working in the sector are above the EU average,
D. kadangi naujųjų valstybių narių natūrinis ir pusiau natūrinis ūkininkavimas atlieka svarbų socialinį, kultūrinį bei ekologinį vaidmenį;
D. whereas in certain new Member States subsistence and semi-subsistence agriculture are of great social, cultural and environmental importance,
E. kadangi naujos valstybės narės buvo sėkmingai ir sklandžiai integruotos į vidaus rinką ir dėl to labai padidėjo Europos prekyba žemės ūkio ir maisto produktais; kadangi naujos valstybės narės deramai įvedė ir įgyvendino veterinarijos, fitosanitarijos, maisto saugos, bendrosios rinkos organizavimo ir kitas horizontaliąsias normas ir todėl nereikėjo taikyti jokių konkrečių apsaugos priemonių,
E. whereas the new Member States have been successfully and smoothly integrated into the internal market, contributing to a significant increase of the European agricultural and food trade; whereas the new Member States duly introduced and enforce veterinary, phytosanitary, food safety, common market organisation and other horizontal rules, so that it was not necessary to apply any specific safeguard measures,
F. kadangi naujosioms valstybėms siekiant pritaikyti ir integruoti Bendros žemės ūkio politikos (BŽŪP) taisykles bei prisitaikant prie konkurencingos ES aplinkos teko didelė socialinė ir ekonominė našta; kadangi prieš stojant pasiruošimo narystei fondai tik iš dalies padengė adaptacijos ir integracijos išlaidas; kadangi stojimas į ES parodė bendras naujųjų valstybių narių ekonomines ir konkurencingumo problemas; kadangi BŽŪP nepadėjo visiškai išspręsti šių problemų,
F. whereas the new Member States had to shoulder high social and economic costs in order to adapt to and integrate the common agricultural policy (CAP) rules and to adapt to the competitive environment in the EU; whereas the pre-accession funds only partially covered the costs of the adaptation and integration process before the accession; whereas the accession to the EU revealed the general economic and competitiveness problems of the new Member States; whereas the CAP has failed to contribute to solving these problems entirely,
G. kadangi bendroji žemės ūkio politika (BŽŪP) lėmė didelę naujų valstybių narių žemės ūkio plėtrą ir didelius pokyčius, o įtampa ir tam tikrų problemų kilo, nes pagal BŽŪP taisykles nepakankamai remiamas subalansuoto, tvaraus žemės ūkio sektoriaus kūrimas ir raida, ypač kalbant apie gyvulininkystę, sodininkystę ir vertikalią grandžių integraciją,
G. whereas the CAP triggered considerable development and significant changes in the agriculture of the new Member States, and whereas some problems and tensions have arisen mainly due to the fact that the CAP rules do not support sufficiently the development of a balanced, sustainable agricultural sector, especially as animal husbandry, horticulture and up- and downstream integrations are concerned,
H. kadangi Stojimo akte NVN buvo nustatytas ilgas (9 metų) pereinamasis laikotarpis ir mažos pradinės tiesioginės išmokos (25 proc.), nors joms taikomos visos vidaus rinkos ir įmokų į biudžetą nuostatos; kadangi naujų valstybių narių sąnaudų ir pajamų lygis nepateisina šio susiskirstymo, dėl kurio naujų valstybių narių ūkininkai negali vienodomis sąlygomis konkuruoti Europos;
H. whereas the Act of Accession introduced a long phasing-in (nine years), with a low starting level (25 %) for the direct payments in the new Member States, though internal market and budgetary contribution rules fully apply to them; whereas cost and income levels in the new Member States do not justify this degree of differentiation, which results in unequal conditions for the new Member States’ farmers in terms of competition,
I. kadangi problemų, kurias turi išspręsti naujos valstybės narės, sprendimas reikalauja struktūrinių pakeitimų siekiant stiprinti konkurencingumą; kadangi pajamas ir kainas užtikrinančios BŽŪP priemonės akivaizdžiai padėjo jį stiprinti,
I. whereas the problems which should be tackled in the new Member States are, primarily, those requiring structural changes to strengthen competitiveness; whereas CAP measures supporting incomes and guaranteeing prices significantly contributed to such strengthening,
J. kadangi Komisija ir Taryba pavėlavo arba vengė suprasti naujų valstybių narių specifines problemas ir siūlyti būtiną pagalbą (pvz., vaisių ir daržovių rinkos, ypač uogų, vyšnių ir obuolių rinkos problemos, Rusijos ir Ukrainos importo draudimas į Lenkiją, su kukurūzais susijusių intervencijos taisyklių keitimas ir panaikinimas, medaus importas iš trečiųjų šalių),
J. whereas the Commission and the Council have been late or reluctant in understanding the new Member States’ special problems and offering the necessary help (for example problems on the fruit and vegetables market, especially as regards soft fruits, cherries and apples, the unjustified ban on Polish exports by Russia and Ukraine, the modification and proposed abolition of maize intervention rules, honey imports from third countries),
K. kadangi tai, kad per mažai naujų valstybių narių gamintojų turi nuosavybės teisių maisto perdirbimo pramonės ir prekybos sektoriuose, ir kad prekybos tinklai piktnaudžiauja savo įtaka rinkoje labai mažina ūkininkų konkurencingumą ir jų bendradarbiavimą bei integraciją,
K. whereas the clear shortage of producer-owners in the new Member States in the food‑processing industry and abuse of the dominant position of commercial chains seriously limit the competitiveness of the farmers and their cooperation and integration,
L. kadangi 8 iš 10 naujų valstybių narių tiesioginėms išmokoms gauti pasirinko bendrosios išmokos už plotą schemą (SAPS),
L. whereas 8 out of 10 new Member States chose the single area payment scheme (SAPS) for the direct payments,
M. kadangi Bendrijos paramos naujų valstybių narių kaimo plėtrai poreikis buvo daug didesnis negu esami 2004‑2006 m. laikotarpio biudžeto asignavimai, kadangi tuo pačiu metu nustatant kaimo plėtros programų įgyvendinimo taisykles buvo ribojamas veiksmingas Bendrijos skirtų lėšų naudojimas; kadangi dėl šių veiksnių labai sumažėjo BŽŪP antrojo ramsčio poveikis NVN ir tai gali išlikti ir naujosios finansinės perspektyvos laikotarpiu.
M. whereas the need for community assistance in rural development in the new Member States was significantly higher than the available budgetary allocations for the 2004-2006 period, and at the same time implementation rules of the rural development programmes limited the dynamic utilisation of Community allocations; whereas these factors have considerably narrowed the impact of the of the CAP second pillar in the new Member States, and may persist also during the new financial framework,
1. teigiamai vertina tai, kad naujų valstybių narių žemės ūkio ir maisto sektorius buvo visiškai sklandžiai integruotas į bendrąją Europos Sąjungos rinką.
Welcomes the fact that the agricultural and food sector of the new Member States has been integrated thoroughly and smoothly into the common market of the European Union;
5. pabrėžia, kad plėtra nepadidino pavojaus maisto saugumui, gyvūnų bei augalų sveikatai, ir šiuo atžvilgiu pažymi, kad naujų valstybių narių kompetentingų institucijų darbo standartai ir veiksmingumas tam tikrais atžvilgiais viršija ES vidurkį;
Stresses the fact that enlargement has not increased the risk level in food safety, animal and plant health and notes in this respect that the standards and efficiency of the work of the competent authorities in the new Member States are above the EU average in certain aspects;
BŽŪP taikymas naujosiose valstybėse narėse
Application of the Common Agricultural Policy in the new Member States
11. mano, kad Europos Komisija daugelį mėnesių nekreipė tinkamo dėmesio ir nesiėmė veiksmingų priemonių, kad panaikintų Lenkijos kilmės žemės ūkio produktų eksporto į Ukrainą ir Rusiją draudimą;
Considers that over a period of several months the Commission failed to attach adequate importance to the ban on the export of Polish agricultural products to Ukraine and Russia or to take effective action to bring it to an end;
14. pažymi, kad tam tikros naujos valstybės narės, įgyvendindamos Bendrijos kaimo plėtros programas, dėl jų taisyklių sudėtingumo ir administracinės valdymo naštos susiduria su dideliais sunkumais;
Observes that certain new Member States face considerable difficulties in implementing the Community rural development programmes due to the complexity of their rules and the administrative burden of their management;
18. mano, kad Europos Komisijos kritika naujųjų valstybių narių atžvilgiu dėl tariamai per didelių atsargų stojimo į ES dieną ir grasinimai skirti milijonines baudas buvo nepagrįsti ir buvo paremti klaidingais skaičiavimais, ir kad nė vienoje iš žemės ūkio rinkų nebuvo pastebėta pusiausvyros iškraipymų, kurių galėtų atsirasti dėl tariamai per didelių atsargų;
Notes that the Commission’s reservations towards the new Member States with regard to the alleged surplus of stock on the day of accession to the EU and its threats to impose financial penalties of several million euro were unjustified in most cases and based on erroneous calculations; further notes that no disruption of the balance was observed on any of the agricultural markets that could have been the result of this alleged supply surplus;
22. pažymi, kad dauguma naujų valstybių narių norėtų kuo ilgiau taikyti SAPS, nes perėjimas prie bendrosios išmokų sistemos (BIS) reikštų itin didelę administracinę ir techninę naštą ir kad tai gerai suderinama su būsima nesusietų išmokų politika;
Observes that the majority of new Member States would like to continue the application of the single area payment scheme (SAPS) as long as possible, since the switch to the Single Payment Scheme (SPS) means extremely high administrative and technical burdens;
24. džiaugiasi, kad Taryba priėmė naujausią Komisijos pasiūlymą dėl SIPS taikymo pratęsimo iki 2010 m. pabaigos ir dėl naujų valstybių narių prisidėjimo prie paramos už energetinius augalus sistemos;
Proposes to postpone the application of the cross compliance rules in the new Member States until the end of the phasing-in of the direct payments; proposes further that the requirements concerning good agricultural and environmental conditions have to remain in force during the entire SAPS period as the majority of the new Member States have difficulties in achieving conformity with the complex and costly cross-compliance rules;
29. mano, kad reikia toliau keisti naujų valstybių narių žemės ūkio gamybą ir kaimo „struktūrą“; pabrėžia, kad tam turi būti padedama taikant BŽŪP taisykles ir teikiant Bendrijos pagalbą; pabrėžia, kad itin svarbu šiuos pakeitimus daryti atsargiai, nes nuo žemės ūkio priklausoma kaimo visuomenė ir naujų valstybių narių ekonomika nepakels per greitų ir per didelių gamybos bei užimtumo pokyčių.
Considers that further changes are necessary in the agricultural production and rural fabric of the new Member States and emphasises that CAP rules and Community aid have to assist this procedure; stresses that it is crucial to effect these necessary changes in a cushioned way, as the agriculture-bound rural society and economy of the new Member States could not tolerate too rapid and drastic changes in their production and employment structure;
31. laikosi nuomonės, kad, ypač tose valstybėse narėse ir regionuose, kuriuose lemiamą vaidmenį žemės ūkyje atlieka specializuoti ūkiai, dabartinė tiesioginių išmokų sistema per daug skatina auginti pasėlius, nepakankamai padeda kurti tvarią gyvulininkystę, nesudaro sąlygų reikiamiems struktūriniams pokyčiams ir jų neskatina;
Takes the view that, especially in Member States and regions where specialised farms play a decisive role in the agriculture, the present system of direct payments promotes arable cropping too significantly, does not assist properly the establishment of a sustainable animal husbandry and does not promote and facilitate the necessary structural changes;
33. mano, kad siekti BŽŪP tikslų naujoms valstybėms narėms taip pat kliudo nepakankamas kaimo plėtros finansavimas, veiksmingos rizikos bei krizių valdymo sistemos nebuvimas ir per griežtos valstybės pagalbos teikimo taisyklės;
Believes that the achievement of the CAP objectives is also hindered in the new Member States by the insufficient level of rural development financing, by the lack of an efficient risk and crisis management system and by excessively strict Community rules on state aid;
35. pabrėžia, kad ateityje vykdant BŽŪP reformą, ypač BŽŪP patikimumo patikrinimo ir 2007–2013 m. finansinės perspektyvos 2008‑2009 m. laikotarpio vidurio peržiūros metu, turi būti deramai atsižvelgta į visus galimus veiksnius (pvz., ankstesnių finansinių sprendimų padarinius, BŽŪP reformas, naujų valstybių narių patirtį, Europos žemės ūkiui būdingą įvairovę ir gausą);
Emphasises that all possible factors (e.g. consequences of earlier financial decisions, CAP reforms, experiences of the new Member States, the diversity and variety of European agriculture) have to be duly taken into consideration in the future reform of the CAP, particularly during the ‘CAP health check’ and the mid-term review of the 2007-2013 financial framework in 2008-2009;
a) pakeistą tiesioginių išmokų sistemą, įskaitant naujas priemones, pvz., savanoriško susiejimo galimybes, kuriomis naudotųsi tik tos valstybės narės, kurios mano tai esant būtina siekiant socialinių, užimtumo, ir tvarumo tikslų; praplėsti išmokų mokėjimą taip pat ir naujiems sektoriams (pvz., perdirbimui skirtų uogų sektoriams) persvarstytoje nacionalinių finansų paketų ir visiško Bendrijos finansavimo sistemoje,
(a) introduction of a revised system of direct payments, including the introduction of new measures such as voluntary recoupling options, to be used only by those Member States which consider this necessary to meet social, employment and sustainability objectives; extension of the payments to new sectors and new beneficiaries (for example soft fruits destined for processing), within the revised system of national financial envelopes and full Community financing,
b) papildomų, neprivalomų, regioninių arba laikinųjų rinkos priemonių, grindžiamų Bendrijos finansavimu, įdiegimą,
(b) introduction of additional, optional, regional or temporary market measures with Community financing,
c) nacionalinių finansų paketų, skiriamų iš ES biudžeto, sistemos taikymą pertvarkytinuose sektoriuose (vyno, vaisių ir daržovių),
(c) application of the national envelope system from the EU budget in the sectors to be reformed (wine, fruit and vegetables),
d) geresnę paramą gamintojų organizacijoms ir ryžtingesnį jų skatinimą bei pavienių valstybių teisinių kliūčių, daromų šioms organizacijoms, panaikinimą,
(d) improved support to producer organisations, strong encouragement for them and repeal of national legislation which hampers them,
e) gamintojų organizacijų tarpvalstybinio bendradarbiavimo skatinimą,
(e) promoting cross-border cooperation between producer organisations,
f) veiksmingos žemės ūkio krizių ir rizikos valdymo sistemos, pagal kurią būtų teikiama iš nacionalinių finansų paketų finansuojama Bendrijos pagalba, įdiegimą,
(f) introduction of an efficient agricultural crisis and risk management system with Community financial assistance, paid from the national envelopes,
g) vidaus rinkos stiprinimą taikant bendrus kokybės standartus, pateikimo į rinką, konkurencijos, maisto saugos, aplinkosaugos ir gyvūnų gerovės taisykles,
(g) strengthening the internal market with common quality standards, marketing, competition, food safety, environmental and animal welfare rules,
h) kaimo plėtros sistemos ir jos finansavimo įtvirtinimą,
(h) reinforcement of the rural development system and its funding,
i) valstybės pagalbos taisyklių lankstumo didinimą (pvz., išplečiant grupinių išimčių taikymo sritį, padidinant „de minimis“ lygį);
(i) increase of the flexibility of the state aid rules (e.g. widening the scope of block exemptions and increase of the ‘de minimis’ level);
42. ragina Komisiją, valstybes nares ir visus suinteresuotus subjektus aktyviai diskutuoti ir pateikti su ateitimi susietų pasiūlymų siekiant išsiplėtusioje Europos Sąjungoje sukurti tvarų žemės ūkį;
Invites the Commission, the Member States and all stakeholders to conduct a lively discussion and submit forward-looking proposals in order to build a sustainable future of the agriculture in the enlarged EU;
Pagrindiniai narystės ir Bendrosios žemės ūkio politikos (BŽŪP) taikymo padariniai naujosiose valstybėse narėse (NVN), įskaitant bendrą jos poveikį Europos integracijai
Main consequences of the membership and application of the Common Agricultural Policy (CAP) in the new Member States, including its general impact on the European integration
Bendri bruožai
General Characteristics
Žemės ūkis atlieka svarbų vaidmenį NVN ekonomikoje ir kaimo gyvenime.
In the new Member States agriculture plays an important role in the national economy and in the rural life .
2004 m. duomenys rodo, kad 22 proc. bendro ploto NVN skiriama žemės ūkiui, o penkiolikoje senųjų valstybių narių – tik 4 proc.
Data of 2004 show that 22 % of the total area is dedicated to agriculture in the new Member States, while in EU-15 only 4 %.
NVN žemės ūkio sektoriuje dirba 13 proc. visų darbuotojų, o penkiolikoje senųjų valstybių narių – tik 1,6 proc.
The share of the agricultural workers in the total working population in the new Member States is 13 %, while in EU-15 1.6 %.
BVP žemės ūkio dalis yra 2,8 proc. ir 1,6 proc.
The share of the agriculture in the GDP is 2.8 and 1.6 % respectively.
Tam tikruose NVN regionuose žemės ūkis – vienintelis pajamų šaltinis.
In certain rural areas of the new Member States agriculture is the only source of income.
Vidutinis NVN žemės ūkio gamybos lygis daug žemesnis už penkiolikos senųjų valstybių narių vidurkį.
The average agricultural production level in the new Member States is far below the EU 15 average.
Ūkiui būdinga didelė dalis mažų, iš dalies išsilaikančių ūkių, kuriuose dirbama ne visą darbo dieną, o gamybos technologija prasta, investuota mažai kapitalo.
Farming is characterised by a high proportion of small, semi-subsistent, part-time holdings with low level of production technology and of invested capital.
Dėl mažesnio veiksmingumo gamybai reikia ypač didelio darbo vienetų skaičiaus.
Due to lower efficiency, the production requires notably higher number of work units.
Horizontali ir vertikali integracija maža.
Horizontal and vertical integrations are limited.
Nepakankamai yra kooperatyvų ir gamintojų organizacijų; ūkininkai neprisideda prie maisto perdirbimo verslo.
The number of co-operatives and producer organisations is inadequate; farmers do not have ownership in the food processing business.
Ne tokia intensyvi gamyba ‑ konkurencinis trūkumas; tačiau ji kelia mažiau pavojaus aplinkai ir padeda išsaugoti biologinę įvairovę.
The less intensive production is a disadvantage when competitiveness is concerned; however it poses less danger on the environment and helps in maintaining biodiversity.
NVN žemės ūkiui taip pat būdingos įvairesnės gamtos ir ekonomikos sąlygos.
The agriculture in the new Member States is characterised also by enhanced diversity in natural and economic conditions.
Dėl to labai skiriasi ir gamybos struktūra.
Consequently there are considerable differences in the production structure as well.
Lenkijoje didžioji žemės ūkio dalis grindžiama mažais ir vidutiniais šeimos ūkiais, kuriuose kultivuojami pasėliai ir ganyklinė gyvulininkystė.
In Poland the majority of the agriculture is based on small and medium scale family farms with mixed activity of arable cropping and pasture based animal husbandry.
Vengrijoje ir Estijoje didelį vaidmenį atlieka specializuoti ūkiai.
In Hungary and Estonia specialised farms play a considerable role.
Slovėnijoje paplitę Europos tipo, gerai išplėtoti šeimos ūkiai.
In Slovenia the European type, well developed family farms are dominant.
Čekijos Respublikoje ir Slovakijoje gamyba gana išplėtota, vienoda.
The Czech Republic and Slovakia has a relatively developed, homogenous production structure.
Dauguma Baltijos šalių ūkių irgi vykdo mišrią veiklą.
The majority of the farms in the Baltic States also conduct mixed activities.
Vengrijos žemės ūkio struktūra dviguba, didelės žemės ūkio įmonės veikia kartu su daugybe mažų, neefektyvių šeimos ūkių.
The Hungarian agriculture has a double structure, with large agricultural enterprises living together with numerous small, inefficient family farms.
Kipro ir Maltos žemės ūkiui būdingi Viduržemio jūros regiono gamybos bruožai.
The agriculture of Cyprus and Malta is characterised by the Mediterranean production.
Sodininkystė – svarbus Lenkijos ir Vengrijos sektorius.
Horticulture is an important sector in Poland and Hungary.
Tam tikri ankstesnės žemės ūkio politikos trūkumai vis dar akivaizdūs, nes esant komunistinei santvarkai žemės ūkis ištisus dešimtmečius buvo plėtojamas visai kita kryptimi, negu įtvirtinta BŽŪP.
Some of the disadvantages of the past agricultural policy are still evident as in the communist era agriculture has developed for decades in a totally different direction than that of the CAP.
Pasikeitus režimui, sugriuvus tradicinėms rinkoms, pasikeitus nuosavybės ir gamybos struktūrai, labai trūkstant kapitalo, nesant pakankamos integracijos, esant mažoms ir nepakankamai struktūrizuotoms valstybių narių subsidijoms, kilo kitų problemų.
After the change of regime, collapse of the traditional markets, changes in ownership and production structures, severe lack of capital, insufficient integrations, low level and insufficiently structured national subsidies caused further problems.
Akivaizdu, kad neišvengiami tolesni dideli NVN žemės ūkio ir kaimo ekonomikos pokyčiai.
It is evident that significant further changes are unavoidable in the agriculture and rural economy of the new Member States.