natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3) dabartiniu laikotarpiu nereikėtų atsižvelgti į būsimosios plėtros padarinius, į kuriuos bus galima atsižvelgti rengiant su šia plėtra susijusius stojimo aktus, laikinai peržengiant septynių šimtų penkiasdešimties vietų ribą, kaip buvo padaryta Bulgarijos ir Rumunijos stojimo į Europos Sąjungą metu;
(3) It is desirable not to take account at this stage of the impact of possible future enlargements, which, in the corresponding acts of accession, may result in the ceiling of seven hundred and fifty being temporarily exceeded, which was the procedure adopted at the time of the accession of Bulgaria and Romania to the European Union,
Pirmas straipsnis
Article 1
Mažėjančio proporcingumo principas, nustatytas Europos Sąjungos sutarties [9A] straipsnyje, taikomas taip:
The principle of degressive proportionality provided for in Article [9a] of the Treaty on European Union shall be applied as follows:
– minimalus ir maksimalus sutartyje nustatytas vietų skaičius turi būti iki galo išnaudotas siekiant užtikrinti, kad vietų Europos Parlamente skaičius kuo geriau atspindėtų valstybių narių gyventojų skaičių;
- the minimum and maximum numbers set by the Treaty must be fully utilised to ensure that the allocation of seats in the European Parliament reflects as closely as possible the range of populations of the Member States;
– kuo daugiau šalyje gyventojų, tuo daugiau vietų Parlamente jai priklauso;
- the larger the population of a country, the greater its entitlement to a large number of seats;
– kuo daugiau šalyje gyventojų, tuo didesniam jų skaičiui atstovauja kiekvienas tos šalies Europos Parlamento narys.
- the larger the population of a country, the more inhabitants are represented by each of its Members of the European Parliament.
Nustatomas toks pagal 1 straipsnį kiekvienoje valstybėje narėje išrinktų atstovų į Europos Parlamentą skaičius, kuris įsigalioja nuo 2009–2014 m. kadencijos pradžios:
Pursuant to Article 1, the number of representatives in the European Parliament elected in each Member State is hereby set as follows, with effect from the beginning of the 2009-2014 parliamentary term:
Šis sprendimas bus persvarstomas likus pakankamai laiko iki Europos Parlamento 2014–2019 m. kadencijos pradžios siekiant sukurti sistemą, pagal kurią būtų sudarytos sąlygos ateityje prieš kiekvienus naujus Europos Parlamento rinkimus objektyviai, pagal 1 straipsnyje apibrėžtą mažėjančio proporcingumo principą, perskirstyti valstybių narių vietas, atsižvelgiant į tinkamai nustatytą galimą valstybių narių skaičiaus padidėjimą ir į jų gyventojų demografines tendencijas.
This decision shall be revised sufficiently long in advance of the beginning of the 2014-2019 parliamentary term with the aim of establishing a system which in future will make it possible, before each fresh election to the European Parliament, to reallocate the seats between the Member States in an objective manner, based on the principle of degressive proportionality laid down in Article 1, taking account of any increase in their number and in demographic trends in their population as duly ascertained.
Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną.
This decision shall enter into force on the date of its publication in the Official Journal of the European Union.
Europos Vadovų Taryba
By the European Council
I. Istorinės aplinkybės
I - Historical Background
Po to, kai 1981 m. į Europos Sąjungą įstojo Graikija, o 1986 m. – Portugalija ir Ispanija, EPN skaičius padidėjo, nes pagal tuos pačius kriterijus šioms valstybėms buvo suteiktos naujos vietos (Graikijai ir Portugalijai skirta po 24 vietas, o Ispanijai – 60).
After the accession of Greece in 1981, Spain and Portugal in 1986, new seats were allocated to the respective countries in addition to those of the existing MEPs, following the same initial principles (Greece and Portugal were allocated 24 seats each, while Spain received 60 seats).
Naująją Europos Parlamento sudėtį nustatė Edinburgo Europos Vadovų Taryba (1992 m. gruodžio 11–12 d.) remdamasi Parlamento pasiūlymu
A new composition of the European Parliament was agreed by the Edinburgh European Council (11-12 December 1992), on the basis of a Parliament proposal
Europos Parlamento pasiūlyme taip pat numatoma taikyti mažėjančio proporcingumo principą.
The European Parliament proposal was again based on a principle of degressive proportionality.
Ta pati formulė buvo taikoma nustatant atstovų skaičių Austrijai, Suomijai ir Švedijai (joms skirtos atitinkamai 21, 16 ir 22 vietos), tačiau ši formulė nebuvo taikyta labai griežtai, nes skiriant vietas buvo padaryta keletas nežymių pakeitimų.
The same formula was used to determine the number of members to represent Austria, Finland and Sweden (21, 16 and 22 seats, respectively), although a slight modification was made to the number that would have resulted from the strict application of the formula.
Europos Parlamento siūlymu, vietos valstybėms narėms buvo paskirstytos pagal tokią formulę: po 6 vietas skiriama kiekvienai valstybei, nepriklausomai nuo jos gyventojų skaičiaus, papildoma vieta skiriama už kiekvienus 500 000 gyventojų valstybėms narėms, turinčioms nuo 1 iki 25 mln. gyventojų, papildoma vieta skiriama už kiekvieną milijoną gyventojų valstybėms narėms, turinčioms nuo 25 iki 60 mln. gyventojų, ir papildoma vieta – už kiekvienus du milijonus gyventojų valstybėms, turinčioms daugiau nei 60 mln. gyventojų.
The allocation of seats by Member State proposed by the European Parliament was based on the following formula: 6 seats to be allocated to each Member State regardless of population, plus an additional seat per 500,000 inhabitants for the number of inhabitants between 1 and 25 million, an additional seat per million inhabitants for the number of inhabitants between 25 and 60 million, and an additional seat for every two million inhabitants above 60 million.
Tačiau ši formulė nebuvo taikoma griežtai.
However, this formula has not been strictly applied.
Amsterdamo sutartyje šią formulę numatoma taikyti instituciniu lygmeniu, taip pat į ją įtraukti veiksmingumo principą ir bendrą EPN skaičių sumažinti iki 700.
The Treaty of Amsterdam consecrated this formula offering it an institutional dimension, but also introducing the principle of efficiency, by limiting the total MEPs number to 700.
Per derybas dėl Nicos sutarties nuspręsta šį skaičių pakoreguoti taip, kad po ES plėtros jis siektų 732.
This number was amended during the negotiations of the Nice Treaty to reach to up 732 members, after the enlargement process.
Taip pat šių derybų metu buvo nuspręsta taikyti proporcingąją pataisą, siekiant išlaikyti stabilų visų narių skaičių.
During the same negotiations a pro rata correction was adopted to allow the total number to remain constant.
Dabartinė padėtis
II - The state of play
Europos Sąjungos institucinėje struktūroje svarbiausius politinius sprendimus priima Europos Parlamentas ir Taryba.
In the institutional structure of the European Union the main political decision-makers are the European Parliament and the Council.
Taryba yra institucija, atstovaujanti valstybėms narėms.
The Council is the body representing the Member States.
Europos Parlamentas yra institucija, atstovaujanti piliečiams.
The European Parliament is the body representing the citizens.
Tai tapo ypač akivaizdu nuo 1979 m., nes nuo tų metų Parlamentą tiesiogiai renka valstybių narių piliečiai.
This became particularly evident since 1979, when Parliament became directly elected by the citizens of each Member State.
Tačiau, nors būtų galima tikėtis, kad Parlamento kaip „piliečių rūmų“ sudėtis būtų proporcinga atskirų valstybių narių gyventojų skaičiui, to nėra ir nebuvo jau nuo pat pradžių.
However, although being the "chamber of the citizens", the composition of the European Parliament is conceived in such a way that it is not - has not been since the beginning - "proportional" to the size of the population of each Member State, as one could expect.
Todėl, kitaip nei būtų galima tikėtis iš piliečių atstovaujamosios institucijos, atskiri EP nariai atstovauja nevienodam skaičiui gyventojų.
This brings the consequence that all MEP do not represent the same number of inhabitants, contrary to what one could expect concerning the body representing the citizens.
Taigi, atskirų valstybių narių piliečių balsams tenka labai nevienodas politinis svoris.
Consequently, the weight of the votes of the citizens of different Member States is not similar, far from that.
Iš dalies šią demokratiniu atžvilgiu gana keistą padėtį būtų galima pateisinti labai sudėtinga Europos Sąjungos politinės sistemos struktūra:
To a certain extent this rather weird situation from the point of view of democracy can be understood if one considers the complex reality of the political system of the Union:
─ kadangi valstybių narių gyventojų skaičius labai skiriasi (pvz.׃ Vokietijos gyventojų skaičius beveik 205 kartus didesnis už Maltos, Nyderlanduose 21 kartą daugiau gyventojų negu Kipre, Ispanijos gyventojų daugiau nei 4 kartus už Portugalijos), kadangi būtina užtikrinti, kad kiekvienoje valstybėje narėje būtų atstovaujama svarbiausioms politinėms kryptims, bent daugumai ir opozicijai, kadangi siekiant užtikrinti institucijos veiksmingumą reikėtų nustatyti priimtiną EPN skaičiaus ribą, todėl taikant proporcingumo principą reikėtų šiek tiek lankstumo;
─ the enormous differences in population between Member States (some examples: Germany's population is around 205 times superior to the one of Malta, the Netherlands represent more than 21 times the population of Cyprus, Spain has more than 4 times more inhabitants than Portugal), the fact that the representation of the main political families in each country, at least the majority and the opposition, must be guaranteed, the need to keep the overall number of MEPs within reasonable limits to ensure the efficiency of the institution, are elements that all call for a certain "flexibility" in the application of the principle of proportionality;
─ be to, negalima pamiršti, kad Europos Sąjungai būdinga savita politinė struktūra.
─ moreover, one should not forget the specificity of the political arrangements on which the Union lies.
Nors Taryba yra institucija, kuri atstovauja valstybėms narėms, valstybių narių politinis svoris sprendimų priėmimo procedūroje skiriasi, nebent jei Tarybos sprendimai priimami vienbalsiai (o tai atsitinka vis rečiau).
In fact, although the Council is the institution in which the Member States as such are represented, Member States do not have the same weight in the decision procedure, except in as much as the Council decisions are taken by unanimity (which tends to become more and more the exception).
Iš tikro, jei prašymą pateikia kvalifikuotoji dauguma, balsai paprastai skaičiuojami taikant tokią sistemą, kad būtų atsižvelgta į valstybių narių gyventojų skaičiaus skirtumus.
Indeed, when qualified majority applies, there has always been a system of weighting of votes that somehow takes into consideration the differences of population between Member States.
Apie tai šiek tiek užsimenama reformų sutarties projekte (taip pat konstitucinėje sutartyje), kurioje pripažįstama, kad gyventojų skaičiaus kriterijus yra vienas iš „dvigubos daugumos“ kriterijų, kuriuos taikant apskaičiuojama „kvalifikuotoji dauguma“.
This is in a certain measure accentuated by the draft reform treaty (just like the Constitutional Treaty) with the recognition of the criteria of the size of the population as one of the criteria of the "double majority" on the basis of which the "qualified majority" is calculated.
Neabejotina, kad pakeitus sistemą taip, jog valstybėms narėms tektų vienodesnis politinis svoris, būtų galima labiau atsižvelgti į gyventojų skaičių skiriant vietas Parlamente.
One could imagine that if the present system would evolve in the sense of a greater parity of the weight of Member States in the Council, then a more accurate consideration of the size of the population in what concerns the composition of the Parliament could be possible.
Tačiau atrodo, kad artimiausiu laiku tokie pakeitimai nenumatomi.
But we have no signs of such an evolution in a near future.
Naujajai kvalifikuotosios daugumos (dvigubos daugumos) sistemai kaip tik ir buvo būdinga labiau atsižvelgti į gyventojų skaičiaus kriterijų, todėl 2004 m. tarpvyriausybinėje konferencijoje buvo numatyta laiku persvarstyti EP sudėtį taikant naująją procedūrą ir pagal joje numatytus apribojimus bei principus iki tol, kol 2009 m. įsigalios naujoji Tarybos balsavimo sistema
It was precisely the fact that the new system of qualified majority (double majority) implies a reinforced consideration of the population criteria that conducted the 2004 Intergovernmental Conference to foresee that the composition of EP should be reviewed, according to the new procedure and to the specific limits and principles it established, on time for the entry into force of the new voting system in the Council, which was then foreseen for 2009
34 protokolas dėl pereinamojo laikotarpio nuostatų, susijusių su Sąjungos institucijomis ir organais.
Protocol 34 on the transitional provisions relating to the institutions and bodies of the Union.
1 straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad: „ Likus pakankamai laiko iki Europos Parlamento rinkimų 2009 m., remdamasi Konstitucijos I-20 straipsnio 2 dalies antrąja pastraipa, Europos Vadovų Taryba priima Europos Parlamento sudėtį nustatantį europinį sprendimą.“ 2 straipsnio 1 dalyje nurodoma׃ „Konstitucijos I-25 straipsnio 1, 2 ir 3 dalių nuostatos dėl kvalifikuotos balsų daugumos nustatymo Europos Vadovų Taryboje ir Taryboje įsigalioja 2009 m. lapkričio 1 d., po 2009 m.
Article 1, paragraph 1 states that: " In accordance with the second subparagraph of Article I-20(2) of the Constitution, the European Council shall adopt a European decision determining the composition of the European Parliament sufficiently in advance of the 2009 European Parliament elections ".
Europos Parlamento rinkimų, įvykusių remiantis Konstitucijos I-20 straipsnio 2 dalimi.“ .
Article 2, paragraph 1stipulates: " The provisions of Article I-25 (1) (2) and (3) of the Constitution on the definition of the qualified majority in the European Council and the Council shall take effect on 1 November 2009, after the 2009 European Parliament elections have taken place in accordance with Article I-20(2) of the Constitution ." .
Kaip žinia, konstitucinė sutartis neįsigaliojo.
As we know, the Constitutional Treaty did not enter into force.
Sutarčių persvarstymo projekte, dėl kuriuo diskutuojama pastaruoju metu, numatoma, kad naujoji Tarybos balsų sistema įsigalios tik nuo 2014 m.
The draft revision of the treaties currently under discussion now foresees that the new voting system in the Council will only enter into force in 2014.
Todėl galima teigti, kad naujoji EP sudėtis įsigalios taip pat tik tuomet.
This could give ground to argue that the new composition of the EP should also only enter into force by that date.
Tačiau Europos Taryba š. m. birželio mėn. primygtinai ragino Parlamentą pateikti pasiūlymą dėl vietų perskirstymo iki ateinančio spalio mėn. tikriausiai todėl, kad kai kurios valstybės, kurioms šis klausimas labai svarbus, daro spaudimą ir reikalauja pradėti taikyti susitarimą dėl perskirstymo dar prieš pritariant visoms naujojoje sutartyje numatytoms reformoms.
However, the European Council of last June expressly invited the Parliament to present its proposal concerning the redistribution of seats until next October, presumably due to political pressure from some Member States particularly sensible to this question, which demand that a political agreement on that redistribution be already established before giving its consent to the overall reforms contained in the new treaty.
Bet kuriuo atveju, mūsų įsitikinimu, Parlamentas iš tiesų turėtų atsižvelgti į Tarybos raginimą, ypač todėl, kad 2009 m. išrinktas naujasis Parlamentas galėtų naudotis sutarčių persvarstymo projekte numatytais naujaisiais įgaliojimais.
Anyway, it is our conviction that the Parliament should indeed respond positively to the request of the Council, especially because the new Parliament elected in 2009 should benefit of the new powers as foreseen in the draft revision of the treaties.
Mes manome, kad Europos Tarybos raginimas reiškia, jog mūsų pasiūlymu bus pagrįstas politinis susitarimas, kuris pagal naująją procedūrą taps formaliu sprendimu, kai bus ratifikuota ir įsigalios reformų sutartis.
We are taking as our starting point the principle that the request of the European Council means that our proposal will constitute the basis for a political agreement that will anyway have to be translated into a formal decision according to the new procedure, once the amending treaty is ratified and enters into force.
Vietų paskirstymas Europos Parlamente yra labai opus klausimas, nes kiekviena valstybė turi savų interesų.
The distribution of seats in the European Parliament is a very delicate question, due to national sensitivities.
Kiekvieną kartą teikiant pasiūlymus dėl vietų paskirstymo persvarstymo reikėtų atsižvelgti į šiuo metu galiojančių sutarčių teisiškai privalomas nuostatas ir sutarčių persvarstymo projekte numatytus pakeitimus, nereikėtų per daug nutolti nuo dabartinės sistemos, kad ji nebūtų visiškai suardyta, ir reikėtų tvirtai laikytis principų, kad būtų galima išvengti įprasto derėjimosi dėl išimtinai nacionalinių interesų.
Any proposal to review this distribution must take into consideration the legally binding provisions established in the treaties currently in force and the innovations foreseen in the draft revision of the treaties, be sufficiently close to the current system so as not to cause a dramatic overhaul and be firmly grounded in principles, in order to avoid the traditional bargaining based on purely national interests.
EP sudėties teisinis pagrindas yra labai sudėtingas.
The legal framework of the composition of the EP is quite complex.
Iki šiol Parlamento sudėtis ir jo vietų paskirstymas tiesiogiai nustatytas sutartyje.
Until now, the composition of the Parliament and the distribution of its seats have been directly established by the treaty.
OL L 157, 2005 06 21, p.
OJ L 157, 21.6.2005, p.
Tačiau 2009 m. rinkimų metu Parlamento sudėtis skirsis nuo pastarosios, nes taip numatoma pagal jau galiojančias taisykles, kurias nustatė ir ratifikavo visos valstybės narės (Protokolo dėl Bulgarijos Respublikos ir Rumunijos stojimo į Europos Sąjungą sąlygų ir tvarkos 9 straipsnio 2 dalis ir sutarčių, kuriomis grindžiama Europos Sąjunga, pritaikomosios pataisos (pridėtos prie pirmiau minėtos 2005 m. balandžio 25 d. sutarties))
For the 2009 elections, however, the composition of the Parliament will be different, according to the rules already into force that were agreed and ratified by all Member States (Article 9, paragraph 2 of the Act concerning the conditions of accession of Bulgaria and Romania and the adjustments to the Treaties on which the Union is founded (annexed to the said treaty of accession of 25 April 2005))
Tik Vokietijos, Slovėnijos, Estijos, Kipro, Liuksemburgo ir Maltos vietų skaičius nepakis.
Only Germany, Slovenia, Estonia, Cyprus, Luxembourg and Malta maintain their current position
Toks teisinis pagrindas bet kuriuo atveju bus pradėtas taikyti 2009 m. rinkimams, jei tinkamu laiku neįsigalios reformų sutartis, dėl kurios šiuo metu derimasi.
This is the legal situation that will in any case apply for the 2009 elections if the amending treaty currently being negotiated does not enter into force soon enough.
Taip pat reikėtų panagrinėti sutarčių persvarstymo projektą, kuriame nustatoma nauja EP vietų paskirstymo procedūra ir pateikiama keletas konkrečių taisyklių (tokios pačios kaip ir numatytos konstitucinėje sutartyje), į kurias būtina atsižvelgti kiekvieną kartą iš naujo perskirstant vietas.
Further to this we should consider the draft revision of the treaties, which creates a new procedure for the distribution of seats in the EP and introduces some specific rules (identical to those foreseen in the Constitutional Treaty) that must be taken into account in any redistribution
I-20 straipsnio 2 dalis
Article I - 20, paragraph 2:
Europos Parlamentą sudaro Sąjungos piliečių atstovai.
The European Parliament shall be composed of representatives of the Union's citizens.
Jų skaičius neviršija septynių šimtų penkiasdešimties.
They shall not exceed seven hundred and fifty in number.
Piliečiams mažėjančia tvarka atstovaujama proporcingai mažinant narių skaičių iki minimalios šešių narių iš kiekvienos valstybės ribos.
Representation of citizens shall be degressively proportional, with a minimum threshold of six members per Member State.
Nė vienai valstybei narei neskiriama daugiau kaip devyniasdešimt šešios vietos.
No Member State shall be allocated more than ninety-six seats.
Europos Vadovų Taryba Europos Parlamento iniciatyva ir gavusi jo pritarimą vieningai priima europinį sprendimą, nustatantį Europos Parlamento sudėtį pagal pirmoje pastraipoje nurodytus principus.
The European Council shall adopt by unanimity, on the initiative of the European Parliament and with its consent, a European decision establishing the composition of the European Parliament, respecting the principles referred to in the first subparagraph. .
─ Pagal šią procedūrą visas vietų skaičius ir jų skaičius valstybėms narėms nustatomas ne, kaip įprasta, pagal sutartyse įteisintą tvarką, bet jį vieningu nutarimu nustato Europos Vadovų Taryba Europos Parlamento iniciatyva ir gavusi jo pritarimą (Sutarties dėl Konstitucijos Europai I-20 straipsnio 2 dalies antra pastraipa).
─ As far as the procedure is concerned, instead of the traditional definition of the number and the distribution of seats being enshrined in the treaties, it stipulates that these shall be established by a decision of the European Council, adopted by unanimity, on the basis of an initiative of the European Parliament and with its consent (article I-20 TEU, paragraph 2, second subparagraph).
Taigi, vietų paskirstymo klausimas nuo šiol sprendžiamas pagal antrinės teisės nuostatas, atsižvelgiant į sutartyse nustatytus apribojimus, o ne kaip anksčiau, pagal pirminę teisę.
This means that the distribution of the seats will henceforth become a matter for secondary legislation, within the limits defined in the treaties, and no longer be established in primary law.
Taip pat vadinasi, kad už sutartyse nustatytų principų nesilaikymą baudžia Teisingumo Teismas.
This means also that it will be submitted to the jurisdiction of the Court of Justice in case the principles established in the treaties will not be implemented in an appropriate way.
─ Turinio atžvilgiu reikėtų laikytis šių ribų ir principų (I-20 straipsnio 2 dalis pirma pastraipa):
─ Concerning the substance, the following limits and principles must be respected (article I-20, paragraph 2, first subparagraph):
─ Parlamento vietų skaičius neviršija 750;
─ total size of Parliament limited at 750 seats;
─ minimalus valstybei narei skiriamas narių skaičius – 6 (šiuo metu Maltai tenka 5 vietos).
─ a minimum threshold of 6 seats per Member State (it is at present 5 in the case of Malta).
─ laikantis šių apribojimų reikėtų laikytis „mažėjančio proporcingumo“ principo.
─ Within these limits, the distribution of seats must respect the principle of “ degressive proportionality ”.
Tolesni veiksmai
IV- The way forward
Sutarčių persvarstymo projekte patvirtinamos konstitucinėje sutartyje nustatytos ribos ir atkreipiamas dėmesys į „mažėjančio proporcingumo“ principą.
The draft revision of the treaties reaffirms the limits established in the Constitutional Treaty and emphasises the principle of "degressive proportionality".
Todėl Parlamento pareiga apibrėžti šio „mažėjančio proporcingumo“ principo turinį:
It is thus up to the Parliament to give content to this principle of "degressive proportionality":
─ teoriškai valstybėms narėms skiriamų vietų skaičius Parlamente turėtų būti griežtai proporcingas jų gyventojų skaičiui.
─ in theory, seats might be allocated among the Member States on a strictly proportional basis according to population.