natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– kompensacijos mokėjimų apskaičiavimo parametrai turi būti iš anksto objektyviai ir skaidriai nustatyti;
- the parameters for calculating the compensation payments is established in advance in an objective and transparent manner;
– kompensacijos suma nėra didesnė už viešųjų paslaugų įpareigojimų vykdymo išlaidų sumą, leidžiant priimtino dydžio pelną;
- the level of compensation does not exceed the costs incurred in the discharge of the public service obligations, allowing a reasonable profit;
– nustatyta skaidri procedūra;
- a transparent procedure has been issued;
21. pabrėžia, kad svarbu skaidriai taikyti 2005 m. lapkričio 28 d.
OJ L 312, 29.11.2005, p.
Komisijos sprendimo dėl EB sutarties 86 straipsnio 2 dalies taikymo valstybės pagalbai kompensacijos už viešąją paslaugą forma, skiriamai tam tikroms įmonėms, kurioms patikėta teikti visuotinės svarbos ekonomines paslaugas, nuostatas; vis dėlto pabrėžia, kad grynos kompensacijos už viešųjų paslaugų įpareigojimus mokėjimas neturi būti laikoma valstybės pagalba ir kad atitinkamai turi būti keičiami teisės aktai;
67. must be implemented clearly; emphasises, however, that the payment of pure compensation for public service obligations should not be deemed to be State aid, and that the law should be amended accordingly;
25. mano, kad kompetentinga institucija turėtų užtikrinti, jog sektoriuose, kuriuose ji nustatė viešųjų visuotinių paslaugų įpareigojimų taisykles ar specialius tikslus, laikantis skaidrumo principo būtų taikomi atitinkamam sektoriui tinkami reglamentavimo būdai ir priemonės;
Is of the opinion that the competent authority should ensure that in the sectors in which it has laid down rules for public universal service obligations or particular objectives, the types of regulation and instruments appropriate to each sector should be applied on the basis of transparent rules;
– nustatyti prieinamumo prie esamų tinklų procedūras, jei toks prieinamumas reikalingas paslaugai teikti;
– defining the procedures for access to existing networks where access is necessary for the provision of services;
– nustatyti paslaugos teikimo kainą ir (arba) tarifų sąlygas;
– defining the price and/or tariff conditions for the supply of services;
– jei įmanoma, naujiems verslininkams užtikrinti konkurenciją ir galimybes;
– securing competition and opportunities for new entrepreneurs where possible ;
– nepažeidžiant galimybės pasinaudoti teisinėmis priemonėmis nustatyti ginčų tarp paslaugos teikėjo ir vartotojo taikaus sprendimo tvarką; ir
– rules on out-of-court settlements between the supplier of services and the user, regardless of the possibility of legal action; and
– parengti nuostatas dėl už konkurenciją atsakingų institucijų konsultacijų ir, prireikus, kiekvieno atvejo, kuris galėtų būti susijęs su nacionalinių ir EB sutartyje įtvirtintų nuostatų dėl konkurencijos pažeidimu, nagrinėjimo;
– consultation of and, as appropriate, referral to the competition authorities regarding any element that might point to a breach of the national competition rules or of those laid down in the EC Treaty;
– išsamių vertinimo metodų, įskaitant socialinius ir aplinkos apsaugos kriterijus, parengimą;
– the development of comprehensive evaluation methods, including economic, social and environmental criteria, should be developed;
– paslaugos vartotojo apsaugą ir saugumą;
– the protection and safety of service users;
– standarto tinkamumą ir proporcingumą paslaugos paskirties ir kainos atžvilgiu;
– the appropriateness and proportionality of the standard in relation to the cost of the service;
– kiek galima platesnį standarto taikymą ir jo paskelbimą; ir
– the widest possible dissemination and publication of the standard; and
28. pabrėžia, kad svarbu stiprinti valstybių narių kontrolės pajėgumus siekiant užtikrinti veiksmingą visuomenės interesų politikos tikslų, būtent siekti prieinamų kainų ir kokybės normų, įgyvendinimą; be to, pabrėžia, kad kompetentingos valstybės valdžios institucijos privalo disponuoti atitinkamomis priemonėmis ir patirtimi, kad galėtų užtikrinti tinkamą konkurenciją ir vartotojų apsaugą;
Stresses the importance of strengthening Member States´ supervisory capacities in order to ensure that public policy objectives, including affordability and quality standards, are effectively achieved; stresses further that it is necessary for the relevant public authorities to have adequate instruments and expertise at their disposal to be able to enforce competition and to ensure consumer protection;
Viešųjų paslaugų svarba
The importance of public services
Aukštos kokybės viešųjų paslaugų prieinamumas yra labai svarbus politinis klausimas.
Access to high-quality public services is a key political issue.
Geros mokyklos ir ligoninės, švarus vanduo, saugios ir patikimos transporto ir energetikos sritys yra labai svarbios norint užtikrinti gerą gyvenimo kokybę.
Good schools and hospitals, clean water, safe and reliable transport and energy, for example, figure in most definitions of a good quality of life.
Vis dėlto viešosios paslaugos nėra tik esminis atskirų piliečių gyvenimo kokybę apibrėžiantis veiksnys.
However, public services are not only an essential element in the quality of life of individual citizens.
Jos taip pat vaidina lemiamą vaidmenį ES svarbiausioje Lisabonos strategijoje, kurios tikslas – remiantis Europos socialiniu ir ekonominiu modeliu sukurti dinamiškiausią, darniausią ir tvariausią pasaulio ekonomiką.
They have a key role to play in the EU's flagship Lisbon strategy, which aims to build on the strengths of Europe's social and economic model to create the world's most dynamic, cohesive and sustainable economy.
Geros viešosios paslaugos gali padėti įveikti ekonomikos stagnaciją, socialinę atskirtį ir izoliaciją, sustiprinti socialinę ir teritorinę sanglaudą ir pagerinti Europos vidaus rinkos veikimą ir jos išorės konkurencingumą.
Good public services can help to overcome economic stagnation, social exclusion and isolation; strengthen social and territorial cohesion; and improve the functioning of Europe's internal market and its external competitiveness.
Aukštos kokybės viešosios paslaugos (atviros, skaidrios ir visiems vienodai prieinamos) yra esminės Europos visuomenės modelio sudedamosios dalys.
High-quality public services - open and transparent, with equal access for all - are therefore essential elements in the European model of society.
Vien tik rinkos jėgos negali visada padėti reaguoti į viešųjų paslaugų dinamišką pobūdį.
Market forces alone cannot respond always to the dynamic nature of public services.
Taigi visų lygių valstybinės institucijos yra glaudžiai susijusios su tokių paslaugų teikimu, reglamentavimu, organizavimu arba įvairaus masto finansavimu ar parama joms.
That is why public authorities at every level are deeply involved in providing, regulating, organising or - to various degrees - financing or supporting such services.
ES neturi kištis į tokių paslaugų teikimą; pranešėjo požiūriu, ES turėtų užtikrinti didesnį teisinį apibrėžtumą, kuris sudarytų galimybę visų lygių valstybinėms institucijoms atlikti savo darbą taip, kad teikiant šias paslaugas būtų ginami visuomenės interesai.
It is not the EU's job to interfere in the provision of such services - instead, in the view of the rapporteur, the EU should create more legal certainty which allows public authorities at every level to do their job of safeguarding the public interest in provision of these services.
Taigi ES vaidmuo yra užtikrinti atitinkamus standartus visoje Europos Sąjungoje, siekti, kad geros, veiksmingos ir aukštos kokybės viešosios paslaugos taptų apčiuopiama Europos pilietybės išraiška.
And the EU has also a role to play in guaranteeing adequate standards across the European Union, making good, efficient and high-qualified public services a tangible expression of European citizenship.
Kas yra viešosios paslaugos?
What are public services?
Skirtingi žmonės nevienodai supranta viešąsias paslaugas.
Different people mean different things by "public services".
Kai kurie žmonės mano, kad viešosios paslaugos yra tos, kurias teikia arba finansuoja viešasis sektorius.
Some people think of public services as being those provided, or financed, by the public sector.
Pranešėjo nuomone, būtina pradėti įvairių viešųjų paslaugų koncepcijų aiškinimą ir, kalbant apie visuotinės svarbos paslaugas, vienas nuo kitų atskirti komercinio pobūdžio paslaugas, ypač tas, už kurias sumoka vartotojai ir kurios EB sutartyje pagal ES sutarties 16 straipsnį apibrėžtos kaip bendrus ekonominius interesus tenkinančios paslaugos, ir nekomercinio pobūdžio paslaugas, kurios finansuojamos iš viešųjų finansavimo šaltinių arba socialinių fondų ir kurios gali būti vadinamos visuotinėmis neekonominio pobūdžio paslaugomis, pvz., tik socialines funkcijas atliekančios arba valstybės institucijų privilegijas atitinkančios visuotinės svarbos paslaugos.
In the view of the rapporteur, it is necessary to start to clarify the different concepts of public services and to distinguish between SGIs which are, on the one hand those of a commercial nature and mainly financed by the user, which the EC Treaty qualifies as services of general economic interest (SGEI) in line with Article 16 of the EU Treaty, and, on the other hand, those which are not of a commercial nature and are financed mainly by public or social funds, which may be regarded as services of non-economic general interest (SNEGI), such as services of general interest exercising exclusively social functions or prerogatives of public authorities.
16 straipsniu siekiama atskirti paslaugas, kurios, būdamos ekonominio pobūdžio, galėtų padaryti didelį poveikį bendrai rinkai, nuo neekonominio pobūdžio paslaugų, kurios tokio poveikio neturi.
The idea behind Article 16 is to single out those services which could significantly affect the operation of the single market, because they are economic in character, from non-economic services which do not.
Neekonominio pobūdžio paslaugos, pvz., policijos veikla ir teisingumo vykdymas, laikomos sritimis, kurios visiškai priklauso nacionalinės ir regioninės valdžios institucijų, o ne priskirtos ES kompetencijai.
Non-economic services, including for example police and the administration of justice, are seen as matters wholly for national and sub-national government, for which the EU has no competence.
Deja, galiojantys ES teisės aktai nepateikia aiškių gairių, kaip atskirti visuotinės svarbos ekonomines paslaugas, visuotinės svarbos paslaugas ir kitas paslaugas, vadinasi, kai kuriais atvejais neaišku, ar taikomos ES nuostatos dėl bendros rinkos ir, jei taikomos, – kokiu mastu.
Unfortunately, current EU law gives no clear guidance on how to distinguish between services of general economic interest, services of general interest and other services – which means that it is not clear, in individual cases, whether and to what extent EU rules on the single market apply.
Taigi pranešėjas siūlo pradėti diskusijas siekiant išaiškinti šiuos klausimus.
The rapporteur would therefore like to start a debate of possible clarification in this context.
Klausimas dėl skirtingų nacionalinių tradicijų
Respecting different national traditions
Visoje Europoje geros viešosios paslaugos laikomos esmine civilizuotos visuomenės dalimi.
Throughout Europe, good public services are seen as an essential element in a civilised society.
Vis dėlto nacionalinės tradicijos (dėl to, kokios paslaugos teikiamos, kaip jos teikiamos ir kas jas teikia) labai skiriasi, todėl randasi nesusipratimų ir painiavos dėl viešųjų paslaugų apibrėžimo ir netgi nenoro bandyti parengti bendrus Europos kriterijus ir gaires.
But national traditions - what is provided, how and by whom - vary greatly, creating misunderstandings and confusion about what exactly is meant by public services and a reluctance even to attempt to develop common European criteria and guidelines.
Nacionalinės, regioninės ir vietos valdžios institucijos savarankiškai apibrėžia savo politikos kryptis, susijusias su savo piliečiais.
National, regional and local authorities are attached to their autonomy to define their policies for their citizens in their own way.
Tačiau iš tiesų jos dažnai susiduria su tuo, kad Europos Komisija arba Teisingumo Teismas, kurie vertina jų veiklą vadovaudamiesi ES vidaus rinkos taisyklių perspektyva, įsiterpia, pvz., manoma, kad subsidijų teikimas peržengiant vienos valstybės sienas prieštarauja valstybės paramos taisyklėms; taip pat labai sudėtingi viešųjų pirkimų įpareigojimai; manoma, kad kai kurie viešųjų paslaugų įpareigojimai yra kliūtis bendrai Europos rinkai.
But in practice they are often confronted with interference by the European Commission or by the European Court of Justice, which have judged their activities from the perspective of the EU's internal market rules - for example, deeming cross-subsidisation to be contrary to state aid rules; imposing onerous public procurement obligations; or treating some public service obligations as barriers to the European single market.
Pranešėjo nuomone, šiuo metu viešųjų paslaugų teikėjams, valstybinėms valdžios institucijoms, privačiam verslui ir paslaugų vartotojams neužtikrinamas veiksmingos vietinės autonomijos apsaugos priemonės ir teisinis apibrėžtumas.
In the view of the rapporteur, neither effective safeguards for local autonomy, nor the legal certainty which public service providers, public authorities, private businesses and service users is for the moment guaranteed.
Didinant teisinį apibrėžtumą turi būti siekiama padėties aiškumo tam, kad būtų užtikrinta vietinė autonomija ir subsidiarumo principo laikymasis, apibrėžiant bendros rinkos taisyklių ir viešojo intereso tikslų santykį teikiant didelės ekonominės reikšmės visuotinės svarbos paslaugas, kurios gali daryti poveikį bendrai rinkai.
The aim to develop more legal certainty must be to clarify the situation, in order to safeguard local autonomy, and the principle of subsidiarity, by defining the relationship between - on one hand - single market rules and - on the other - the pursuit of public interest objectives in the provision of those services of general interest which do have a significant economic dimension and could affect the operation of the single market.
Galiojančių teisės aktų prieštaravimai ir neapibrėžtumas
Confusion and uncertainty in current laws
Nors ratifikavus Sutartį dėl Konstitucijos Europai visuotinės svarbos paslaugoms būtų taikoma konstitucinė apsauga, per daugelį metų priimti detalūs teisės aktai praktinio pritaikymo požiūriu yra neapibrėžti, nes Sutartyje apibrėžti tik bendriausi viešąsias paslaugas reguliuojantys principai, taip pat egzistuoja išsami ES teisinė bazė, išaiškinanti ir įgyvendinanti bendros rinkos nuostatas.
Although the proposed Constitutional Treaty, once ratified, would provide constitutional safeguards for services of general interest, detailed legislation - accumulated over many years - leaves great practical uncertainty, because the Treaty sets out only the most general principles governing public services, whereas there is a detailed body of EU legislation interpreting and implementing its single market provisions.
Neaišku, kokiu mastu visuotinės svarbos paslaugoms arba visuotinės ekonominės svarbos paslaugoms taikomos, pvz., konkurenciją ir bendrą rinką reglamentuojančių teisės aktų nuostatos arba dotacijų teikimo tvarkos ar viešojo pirkimo konkursų tvarkos taisyklės.
It is not clear to what extent services of general interest or general economic interest are covered - for instance - by competition law, single market legislation, or rules designed to regulate subsidies or open up public procurement.
Teisės aktai rengiami vadovaujantis Komisijos arba Europos Teisingumo Teismo nuomonių pasikeitimais (dažnai nenuspėjamais).
The law evolves through the - often unpredictable - twists and turns of the Commission or European Court of Justice.
Daugelį metų trunkantis įvairių viešųjų paslaugų tinklų, pvz., telekomo, pašto, energetikos ir geležinkelių, veiklos liberalizavimas kiekvieną kartą buvo grindžiamas skirtingomis taisyklėmis, o dėl to teisės aktai pasidarė sudėtingesni ir labiau neapibrėžti.
And the liberalisation of various public services networks over the years - such as telecom, post, energy and rail - has been based each time on different rules, adding to the legal complexity and uncertainty.
Be to, Europos viešųjų paslaugų sektoriaus finansavimas ir valdymas priklauso nuo neprognozuojamos teismų ir teisinio išaiškinimo praktikos.
Moreover, the financing and management of public services in Europe depend on the unpredictable development of case law and judicial interpretation.
Be to, pasiūlymai dėl Paslaugų direktyvos kelia naujų klausimų, susijusių su būsimomis sąlygomis dinamiškų viešųjų paslaugų srityje.
Moreover, proposals towards a service directive are putting forward new questions regarding future conditions for dynamic public services.
Raginimas sukurti didesnį viešųjų paslaugų srities teisinį apibrėžtumą
Call for Action: greater legal certainty for public services
Siekdama sukurti visuotinės svarbos paslaugų srities apsaugos priemones ir panaikinti teisinį neapibrėžtumą, Europa turi nedelsdama, kartu su dabar rengiama platesnės apimties Paslaugų direktyva, parengti ir bendrą viešųjų paslaugų teisinę sistemą, kuri papildytų šiuo metu galiojančias atskirų sektorių ir valstybių narių nuostatas ir būtų priimta kartu su Europos Parlamentu.
To safeguard services of general interest and put an end to legal uncertainty, Europe needs - without delay, and in parallel to current work on the broader Services Directive - a general legal framework for public services, complementary to existing sectoral and national provisions, and introduced on the basis of joint decision-making with the European Parliament.
Naujoji teisinė sistema turi:
The new legal framework must:
§ aiškiai padalyti atsakomybę tarp ES ir valstybių narių,
§ clarify the division of responsibilities between the EU and Member States
§ nustatyti kriterijus, pagal kuriuos būtų aiškiai atskirtos visuotinės ekonominės ir neekonominės svarbos paslaugos, kurioms taikomos skirtingos teisinės nuostatos,
§ introduce criteria for a clear distinction between services of general "economic" and "non-economic" interest, to which different legal provisions apply
§ puoselėti vietos valdžios institucijų suverenumą joms planuojant ir valdant viešąsias paslaugas, už kurias jos yra atsakingos,
§ enshrine the sovereignty of local authorities regarding the design and management of the public services for which they are responsible
§ užtikrinti piliečių teisę į indėlį vietiniu mastu laiduojant, kad jų poreikiai, skundai ir problemos būtų nagrinėjami nedelsiant ir tiesiogiai bei ginant vartotojų ir pilietines teises,
§ guarantee citizens' right to a local input, ensuring that their needs, claims and problems are examined promptly and directly, and protecting consumer and civil rights
§ atsižvelgti į kai kurių paslaugų specialaus sektorinio reglamentavimo poreikį ir jau dabar, t. y. anksčiau, nei tai padarys Parlamentas, nustatyti aiškų santykį su tokiais teisės aktais ir su Paslaugų direktyva,
§ respect the need for specific sectoral legislation for some services, and establish a clear relationship with such legislation, and with the Services Directive currently before the Parliament
§ užtikrinti skaidrumo, atvirumo, solidarumo, aukštos paslaugų kokybės, visuotinumo, vienodo prieinamumo, partnerystės su pilietine visuomene ir darbuotojų dalyvavimo principų laikymąsi,
§ guarantee respect for the principles of transparency; openness; solidarity; a high quality of service; universality; equality of access; partnership with civil society; and workforce participation
§ išaiškinti finansavimo valdymo ir viešųjų paslaugų viešųjų pirkimų įpareigojimų principus, ypač susijusius su skirtingomis ir naujomis teikimo ir valdymo formomis dinamiškame viešųjų paslaugų sektoriuje.
§ clarify the principles governing the funding and public procurement obligations of public services, in particular regarding different and new forms of provision and management in a dynamic public service sector.
Visuotinės svarbos paslaugų – ekonominių ir neekonominių – apibrėžimas, formulavimas, organizavimas ir finansavimas turi išlikti valstybių narių bei jų regioninės ir vietos valdžios institucijų kompetencija.
The actual definition, formulation, organisation and funding of services of general interest, whether economic or non-economic, must remain a task for the Member States and their regional and local authorities.
Siekdamas, kad būtų laikomasi pirmiau minėtųjų pagrindinių standartų ir kriterijų ir kad būtų patenkinti vietinio lygmens poreikiai, pranešėjas siūlo numatyti kuo didesnę sprendimų, taikomų viešųjų paslaugų teikimui vietiniu mastu, įvairovę.
Subject to meeting the key standards and criteria set out above, the rapporteur envisage the widest variety of solutions for the provision of services at local level, responding to local needs.
Tarptautinės prekybos komiteto nuomonė
OPINION of the Committee on International Trade
dėl Komisijos baltosios knygos dėl visuotinės svarbos paslaugų.
on the Commission White Paper on services of general interest
6 teigia, kad visose derybose ir visų mainų liberalizavimo procesų metu, kuriuose dalyvauja ES, būtų atsižvelgiama į prekybą visuotinės svarbos paslaugomis;
Maintains that trade in services of general interest should be taken into account in all negotiations and processes aimed at the liberalisation of trade in which the EU is involved;
12. mano, kad teisėtais visuotinės svarbos reikalavimais negalima piktnaudžiauti siekiant uždaryti paslaugų rinkas tarptautiniams paslaugų teikėjams, jei jie įsipareigoja ir yra pajėgūs laikytis šių reikalavimų;
Considers that the legitimate requirements of general interest must not be used as a pretext for the improper closure of markets in services to international providers when the latter undertake to respect these requirements and are in a position to do so;
15. primena, kad darnaus tarptautinės prekybos liberalizavimo sąlyga yra paraleliai atverti prekių ir paslaugų rinkas ir kad turi būti įmanoma pramoninių valstybių pagrindinių paslaugų teikėjų techninę patirtį panaudoti besivystančiose šalyse, todėl atveriant paslaugų rinkas Europos Sąjungoje ir už jos ribų būtinas tam tikras abipusiškumas;
Recalls that no balanced liberalisation of international trade can take place without a concomitant opening of the markets in goods and services, and that it must be possible for the technical skills of the major service providers from the developed world to be placed at the service of the developing countries, which implies some reciprocity in the opening of services markets within and outside the European Union;
19. reikalauja, kad ES šią poziciją gintų PPO derybose ir laikytųsi principo, jog vandens ruošos, tiekimo ir valymo paslaugų rinkos atvėrimas turi atitikti tvarios plėtros tikslus;
Calls for the EU to defend this point of view in the WTO negotiations and to support the principle that opening up the market in services relating to the treatment, supply and purification of water should comply with the objectives of sustainable development;
22. mano, kad Komisijos pasiūlymai, kurie turėtų būti pateikti per diskusijas dėl PPO reformos ir ypač susiję su paslaugų sritimi, turi būti laiku ir išsamiai apsvarstyti su Europos Parlamentu ir jo atsakingaisiais komitetais;
Considers that any proposals by the Commission in the debate on the reform of the WTO, and in particular proposals relating to services, should be discussed in good time and in depth with the European Parliament and its relevant committee;
Komisijos baltoji knyga dėl visuotinės svarbos paslaugų
Commission White Paper on services of general interest
dėl Komisijos Baltosios knygos dėl bendro intereso paslaugų
on the Commission's White Paper on services of general interest
Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas ragina atsakingą Ekonomikos ir pinigų politikos komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Economic and Monetary Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
· vienodos naudojimosi galimybės,
· equal universal access,