natgillin/translations-raw huggingface dataset:
19. pabrėžia, kad energetikos sektoriaus objektų nuosavybės atskyrimo užbaigimas, vertikalių konglomeratų suardymas ir sąlygų veiksmingai prieigai prie rinkos sudarymas turėtų būti laikomi svarbiausiais dalykais;
Underlines that the completion of ownership unbundling in the energy sector, alongside the dismantling of vertical conglomerates and guaranteeing conditions for effective market access should be given stronger priority;
ETS) poveikis, ar rinkos dalyvių veiksmų antikonkurencinis poveikis;
Welcomes the initiative taken by the Commission to commission a study to identify whether the rise in prices for energy is mainly due to the rise of fuel prices and to the impact of the Emission Trading Scheme, or whether it is due to the anti-competitive behaviour of market players;
27. giria Komisijos pastangas stiprinti kartelių priežiūros priemones, ypač atleidimo nuo baudų taisyklių persvarstymą ir naujas baudų apskaičiavimo metodikos gaires, daugiausia dėmesio skiriant ilgalaikėms sutartims didžiosiose rinkose;
Applauds the Commission’s efforts to strengthen the instruments for tackling cartels, in particular, the revision of its leniency procedures and its new guidelines on the method of setting fines, which focus on long-standing agreements in large markets;
33. primena, kad reikia vengti valstybių narių valstybės pagalbos programų konkurencijos ir kartojimosi, taip pat bet kokių vidaus rinkos iškraipymų, nulemtų skirtingų techninių ir finansinių valstybių narių galimybių remti valstybės pagalbą; mano, kad tolesnės Komisijos pastangos derinti nacionalinius veiksmus ir skatinti keitimąsi informacija ir pažangiausia patirtimi labai svarbios;
Recalls the need to avoid competition and duplication among Member States’ State aid schemes, as well as any distortions that different national technical and financial capacities to support State aid may introduce in the internal market; suggests that further efforts by the Commission to harmonise national practices and promoting the exchange of information and best practices are of the utmost relevance;
35. palankiai vertina didesnį Komisijos dėmesį Lisabonos darbotvarkės klausimams valstybės pagalbos valdymo srityje ir rūpestį, kad būtų „įveiktas atsilikimas“, susijęs su panašiais klausimais dėl mažiau išvystytų Europos Sąjungos regionų;
Welcomes the increased sensitivity of the Commission in relation to the Lisbon agenda issues in the context of State aid management and its concerns regarding the 'catching-up' regarding such matters of less developed regions in the European Union;
39. palankiai vertina Komisijos bendradarbiavimą su Kinijos valdžios institucijomis, siekiant įsteigti konkurencijos priežiūros instituciją Kinijoje; ragina Komisiją toliau stengtis Kinijoje skleisti veiksmingos konkurencijos kultūrą;
Welcomes the Commission's cooperation with Chinese authorities towards the establishment of a competition authority in that China; urges the Commission to continue its efforts towards instituting an effective competition culture in that China;
42. ragina Tarybą ir Komisiją stiprinti ir labiau sutelkti bendras pastangas įgyvendinant ES konkurencijos dienos iniciatyvą, kuria siekiama Europos vartotojams ir piliečiams parodyti, kad konkurencijos politika itin svarbi ekonomikos augimui ir darbo vietų plėtrai Europos Sąjungoje;
Calls upon the Council and the Commission to improve and better focus their joint efforts in the organisation of the Competition Day initiative to highlight to European consumers and citizens the crucial importance of EC competition policy in delivering economic growth and jobs throughout the European Union;
BENDROSIOS NUOSTATOS
GENERAL CONSIDERATIONS
2005 m. įsigaliojo ir buvo konsoliduota daugybė anksčiau priimtų pagrindinių įstatymų vykdant konkurencijos politikos reformą, ir pradėti vykdyti nauji svarbūs veiksmai atnaujinant ir sustiprinant Europos konkurencijos politikos veiksmingumą, skaidrumą ir darnumą.
In 2005 a number of the broad lines previously laid down for competition policy reform entered into force and were consolidated, and important new steps were taken to update, and enhance the effectiveness, transparency, and coherence of, European competition policy.
Šiame pranešime bendrais bruožais nurodoma, kad pastaraisiais metais konkurencijos politikoje pastebima drąsinanti tendencija atsižvelgti į atitinkamų veiksmų arba pokyčių faktinį arba galimą poveikį verslo struktūroms ir netaikyti konkurencijos taisyklių griežtai pagal formalumus (t. y. laikantis „taisyklėmis pagrįsto“ požiūrio).
In general terms this report notes that there has been an encouraging tendency in recent years for competition policy to favour understanding of the actual or potential effects of given practices or changes to business structures and move away from application of competition rules in a strictly formal sense (i.e. the ‘rules-based’ approach).
Nors tai ir pagirtina, šiuo požiūriu vadovautis yra sunkiau negu įprastomis taisyklėmis.
Though welcome, this option is more challenging than the traditional rules-based method.
Šis naujas sudėtingesnis požiūris neturėtų didinti verslo, ypač mažesnių įmonių, neapibrėžtumo arba nenoro rizikuoti ir neturėtų prieštarauti konkurencijos politikos tikslams.
The greater complexity of the new approach must not be allowed to create uncertainty for business, especially smaller firms, or an aversion to risk that would run counter to the aims of competition policy.
Taip pat reikėtų pritarti decentralizavimo tendencijai, kuri vis labiau juntama Europos konkurencijos politikoje; tačiau, kad, kad būtų pasiektas šis tikslas, reikia dar daug nuveikti toliau derinant teisės normų aiškinimo ir įgyvendinimo kriterijus, naudojamus valstybėse narėse ir atskirose institucijose.
Also to be welcomed is the trend towards decentralisation that has increasingly been making itself felt in European competition policy; however, much more work is needed in order to harmonise the criteria for interpretation and implementation of norms in the various Member States and individual institutions.
Itin svarbu užtikrinti nuoseklų įstatymų vykdymą skirtingose valstybėse; šiuo požiūriu nacionalinės teisėsaugos sistemos ir ypač teismai turėtų veikti kartu su nacionalinėmis konkurencijos institucijomis.
It is vital to ensure a consistent degree of enforcement in the different countries; to that end, national legal systems and especially courts need to be involved alongside the competition authorities.
Svarstomame pranešime tvirtinama, kad vis dar labai trūksta konkurencijos strateginės svarbos (pvz., energetikos) ir paslaugų (tarp jų bendro ekonominio intereso paslaugų) rinkose.
The report under review confirms that competition is still severely wanting on markets of strategic importance (energy, for example) and in services (including services of general economic interest).
Atsižvelgiant į susirūpinimą keliančius strateginio saugumo ir visuotinio pobūdžio klausimus, būtina aiškiau apibrėžti sektoriaus tikslus, kurie daro įtaką konkurencijos taisyklems ir reguliavimo institucijų nuostatoms; be to, atlikus sektorių tyrimus, poreikis derinti viešojo reguliavimo institucijų pajėgumus su didėjančia rinkos dalyvių galia gali būti aiškiau pademonstruotas.
Given the concerns regarding strategic security and universal coverage, it is necessary to clarify the sector objectives governing competition rules and the brief assigned to regulators; furthermore, the need to reconcile public regulation capacity with the growing power of market players can be demonstrated more clearly by sector-based analysis.
Todėl nustatydamos prioritetinius sektorius, Komisija ir valstybinės konkurencijos priežiūros institucijos turėtų vadovautis aiškiais kriterijais ir nustatyti tinkamą pagrindą, kuriuo remiantis būtų galima vertinti jų veiksmų poveikį vartotojų gerovei ir jų interesų apsaugai.
When determining their priority sectors, therefore, the Commission and the national competition authorities must lay down clear-cut criteria and establish a coherent basis on which to assess the impact of their actions on the well-being of consumers and protection of their interests.
PRIEMONĖS RIBOJANČIOS KONKURENCIJĄ („ANTIMONOPOLINĖS“ PRIEMONĖS)
PRACTICES RESTRAINING COMPETITION (‘ANTITRUST’)
Tarp įsimintimiausių žingsnių teigiamos krypties link galima paminėti 2005 m. pabaigoje paskelbtą Žaliąją knygą dėl ieškinių dėl žalos, patirtos pažeidus EB antimonopolines taisykles, gaires taikant EB sutarties 82 straipsnį dėl piktnaudžiavimo išskirtine padėtimi; tarp atliktų veiksmų galima paminėti atleidimo nuo baudų programą, kuri jau pradėta vykdyti, pradėtus dviejų sektorių tyrimus, taip pat pradėtą gairių nustatyti bausmes dėl kartelinių susitarimų persvarstymą.
Among the most notable new steps, in the right direction, are the Green Paper on Damages actions for breach of the EC antitrust rules and, published back in late 2005, the guidelines on the application of Article 82 to exclusionary abuses; as regards action taken, the Model Leniency Programme has been launched, as have two sector inquiries, and the guidelines for fining cartels have begun to be reviewed.
Įgyvendinant naujas taisykles, apibrėžtas Reglamente (EB) Nr. 1/2003, svarbiausias vaidmuo tenka Europos konkurencijos tinklui (EKT).
The European Competition Network (ECN) is, in addition, central to successful implementation of the new rules embodied in Regulation (EC) No 1/2003.
Visos šios priemonės padeda kurti veiksmingesnę konkurencijos politiką.
These measures all make for a more effective competition policy.
Tačiau šioje dalyje reikėtų atkreipti Komisijos dėmesį į tam tikras sritis, kuriose galima būtų toliau tobulinti konkurencijos taisykles.
However, the Commission’s attention should be drawn in this section to certain areas in which there is room for improvement where competition is concerned.
Neišspręstų konkurencijos ir reguliavimo problemų yra finansų sektoriuje .
In the financial sector there are still serious competition and regulation problems.
Europos rinkoje ir toliau sudaromos išskirtinės sąlygos, kurios dažniausiai naudingos tik nacionaliniams dalyviams.
The European market continues to be subject to exceptional arrangements that serve in practice to favour national players.
Turėtų būti imamasi tolesnių priemonių siekiant atitinkamų kriterijų, kuriais vadovaujasi reguliavimo ir priežiūros institucijos, ir jų veiksmų derinimo.
Further steps should also be taken towards general harmonisation of the respective criteria and practices applied by regulators and supervisory bodies.
Kalbant apie Komisijos darbą dėl gairių taikant 82 straipsnį piktnaudžiavimui išskirtine padėtimi, EP rekomendacijose, pateiktose 2006 m. kovo mėn. laiške Komisijos nariui, pabrėžiamas poreikis laikytis aukštų standartų kontroliuojant piktnaudžiavimą išskirtine padėtimi rinkoje ir priimti nuoseklesnius ir geriau apgalvotus sprendimus, laikantis požiūrio, kad vartotojų teisių apsauga yra svarbesnė už ekonominį priemonių veiksmingumo vertinimą.
Regarding the work set in motion by the Commission on the guidelines on the application of Article 82 to exclusionary abuses, the EP’s recommendations, set out in a letter sent to the Commissioner in March 2006, emphasised the need to guarantee high standards of vigilance as regards market abuses and make decisions more consistent and predictable, proceeding on the understanding that assessment of the economic efficiency of practices had to take second place to protection of consumers’ rights.
Bendrijos Atleidimo nuo baudų programa suteikia neginčijamų privalumų nustatant slaptus susitarimus ir juos šalinant, tačiau šią programą reikėtų toliau tobulinti siekiant veiksmingesnio jos įgyvendinimo.
The Community Model Leniency Programme brings indisputable advantages from the point of view of detecting and condemning collusion, but they could be improved if the programme were implemented more effectively at the practical level.
Itin svarbu, kad šia programa nebūtų piktnaudžiaujama, sudarant pareiškėjams sąlygas teikti padirbtus prašymus atleisti nuo baudų arba kitaip sakant bausti mažesnius suinteresuotus dalyvius, kurie neturi didesnės įtakos vykdant šią procedūrą.
It is essential to prevent the programme being misused, whether by allowing applicants to artificially exploit leniency applications or by, in relative terms, penalising firms which, as smaller stakeholders, would be less able to add anything of relevance to the proceedings.
Reikėtų dar kartą pakartoti, kad svarbu teikti iniciatyvas dėl gairių, kurios leistų užtikrinti aiškias ir skaidrias verslo, ypač MVĮ, taisykles.
Once again, what matters is to produce initiatives enabling clear and transparent guidelines to be passed on to business, especially SMEs.
Papildydamas ankstesnę iniciatyvą Parlamentas pritaria, kad būtų taikomi „ ieškinių dėl žalos, patirtos pažeidžiant EB antimonopolines taisykles“ veiksmai, kaip tai numatyta žaliojoje knygoje, nes tai sudarytų sąlygas užtikrinti piliečiams ir įmonėms, ypač MVĮ, teisę kompensuoti nuostolius už patirtą žalą.
As a complement to the above initiative, Parliament welcomes the fact that the practice of ‘ damages actions for breach of the EC antitrust rules ’ is to be applied as provided for in the conclusions of the Green Paper, since this will create the conditions required in order to exercise the right to compensation for damage caused to citizens and firms, in particular SMEs.
Būtina siekti mažinti galimo nesuderinamumo tarp lengvatų, teikiamų pagal Bendrijos atleidimo nuo baudų programą, ir įpareigojimo daryti pataisas, kaip numatyta žaliojoje knygoje, riziką.
It will be necessary to reduce the risk of potential conflict between the incentives granted under the Community Model Leniency Programme and the obligation to make amends, as laid down in the Green Paper.
Paskutinis susirūpinimą keliantis klausimas yra tai, kad įmonės kuria naujas nesąžiningos konkurencijos formas, pvz., jauni aukštos kvalifikacijos darbuotojai vis dažniau samdomi kaip stažuotojai neįforminant darbo santykių pagal sutartis, nesilaikant minimalaus atlyginimo už darbą reikalavimų ir pažeidžiant įdarbinimo taisykles.
One final cause for concern is that firms could be drawn into new forms of unfair competition stemming from the fact that highly skilled young workers are increasingly being recruited as trainees under open-ended unregulated arrangements not conforming to minimum wage and employment rights standards.
ĮMONIŲ SUSIJUNGIMAS IR ĮSIGIJIMAS
MERGERS AND ACQUISTIONS (M & A)
Naujausi įvykiai bendrojoje rinkoje, ypač energetikos ir finansinių paslaugų srityje, įrodo, kad galiojantis Komisijos reglamentas neatitinka reikalavimų, keliamų įmonių susijungimui ir įsigijimui.
The latest developments on the single market, especially where energy and financial services are concerned, demonstrate the inadequacy of the current Community regulation applying to mergers and acquisitions.
Kaip 2005 m. lapkričio mėn. viešai pripažino Komisijos narys, „dviejų trečdalių“ taisyklė, kuri tinka vietos rinkos apyvartoms, nėra tas rodiklis, kuriuo šiandien galėtų vadovautis Komisija, vertindama susijungimus, turinčius poveikį Bendrijos mastu.
As the Commissioner publicly admitted in November 2005, the ‘two-thirds’ rule, referring to domestic market turnover, is no longer an appropriate cut-off point for the Commission’s power to assess mergers with Community impact.
Valstybių narių reguliavimo nuostatų neatitikimai dar labiau iškreipia rinką, todėl veiksmai, kurių poveikį galima palyginti, nėra nuosekliai taikomi.
The disparities among national regulation arrangements add to the distortion, and operations with a comparable impact are thus not treated in a consistent way.
Valstybėje narėje esanti rinkos koncentracija gali turėti didelį poveikį vienai ar kelioms valstybėms narėms, jei jų vietos rinkos priklauso nuo pramonės sektoriaus sandaros kaimyninėse rinkose.
Concentration of market power in one Member State can have significant effects in one or more other Member States if their domestic markets depend on the industrial design being developed on neighbouring markets.
Dar blogiau – gali būti, kad valstybinė reguliavimo institucija pritaria įmonių susijungimams, kurių įsipareigojimai daro tarptautinį poveikį, o jokio ryšio su reguliuojančiomis kaimyninių valstybių institucijomis nepalaikoma.
To make matters worse, it can happen that a national regulator approves mergers subject to commitments with a cross-border impact and the necessary link-up with the regulators in neighbouring countries does not exist.
Šie klausimai dar aštriau jaučiami nuošalesnėse Sąjungos rinkose dėl tarpusavio ryšių trūkumo ir dažniausiai mažesnės rinkos.
These problems become more severe on the more outlying markets of the Union because of the difficulties of interconnection and the typically smaller market size.
Taigi Parlamentas ragina Komisiją pateikti pasiūlymą persvarstyti reguliavimo sistemą, siekiant sudaryti sąlygas kurti vidaus rinką suderintu pagrindu.
Parliament is therefore calling on the Commission to submit a proposal to revise the regulatory framework so as to enable the internal market to be built on foundations of coherence.
Kitas pasiūlymas, kuriuo siekiama tobulinti sprendimų priėmimo standartus ir nuoseklumą, –sukurti duomenų bazę, įeinančią į susitarimus dėl EKT bendradarbiavimo ir centralizuotai teikiančią duomenis apie nagrinėjamus įmonių susijungimo ir įsigijimo atvejus, kad būtų galima atlikti palyginamąją siūlomų įsipareigojimų poveikio analizę.
A further suggestion, to improve the standard and consistency of decision-making, is to set up a database as part of the ECN cooperation arrangements to provide a centralised record of M & A cases examined in order to assist comparative impact assessment of the commitments proposed when merger plans were dealt with.
Energetikos sektorius
The case of energy
Energetikos sektorius ir jo sprendimai galėtų būti pavyzdys kitiems sektoriams.
The energy sector and the solutions employed could set a pattern for other sectors.
Dujų ir elektros rinkų sektoriaus tyrimai aiškiai atskleidė bendrosios rinkos konsolidavimo ir sąžiningos konkurencijos užtikrinimo kliūtis.
The sector inquiry on the gas and electricity markets has clearly revealed a complex set of obstacles to consolidation of the single market and a guarantee of genuinely fair competition.
Konkrečiai keliose nacionalinėse elektros rinkose nebuvo atskirta nuosavybė .
In particular, ownership unbundling has not yet happened on several national electricity markets.
Dar blogiau – tam tikrais atvejais, kai to pavyko pasiekti, gamyba ir paskirstymas išliko vertikaliai integruoti.
Worse still, there are cases in which unbundling has been carried out, but production and distribution remain vertically integrated.
Atskyrimas, kuris numatytas Antrojoje ir Trečiojoje elektros ir dujų direktyvose, turėtų būti prioritetiniai Bendrijos veiksmai.
The implementation of unbundling, as called for by the Second and Third Electricity and Gas Directives, should be a priority for the Commission’s action.
Labiausiai išvystytų Sąjungos energetikos rinkų patirtis rodo, kad bendroji rinka negali būti konsoliduota, kol nesklandžiai veikia regioninės rinkos – tokia yra prielaida.
The experience of the Union’s most developed energy markets shows that the single market cannot be consolidated until regional markets are operating smoothly: that is a precondition.
Regioninės rinkos turi palaikyti tinkamus tarpusavio ryšius, ir tai yra būtina, bet nepakankama siekiant šių tikslų.
Regional markets have to be properly interconnected, but this, though necessary, is not sufficient to achieve the desired aims.
Atitinkamai reikalingi tolesni veiksmai: reguliuojančios institucijos turėtų dirbti kartu, vykdydamos standartizuotas užduotis; turi būti atsisakyta bet kokių viešųjų rinkos apsaugos formų, taip pat panaikinti valstybių narių taikomi gaminių techninių salygų skirtumai.
Further action is accordingly required: regulators must work together in performing standardised tasks; any form of public market protection must be abolished, as must the differences in product specifications from one Member State to another.
VALSTYBĖS PAGALBOS PRIEMONĖS
STATE AIDS
Pagirtinas Komisijos Valstybės pagalbos veiksmų planas ir naujos regioninės pagalbos gairės, kurių projektai buvo pradėti rengti 2005 m., taip pat galima pritarti komunikatui dėl valstybės pagalbos naujovių diegimui.
The Commission’s State Aid Action Plan should be welcomed, and the new regional aid guidelines, the drafting of which began in 2005, and the communication on aid for innovation likewise give cause for satisfaction.
Kitas veiksnys, kuris neleidžia pasiekti sveikos konkurencijos, yra valstybių narių skirtumai užtikrinant faktinį ir greitą klaidingai išmokėtos pagalbos lėšų susigrąžinimą .
Another factor disruptive to healthy competition is the differences in the Member States’ performances regarding actual and prompt recovery of aid paid out in error .
Komisiją galima pagirti už jos pastangas siekiant gerinti padėtį šioje srityje.
The Commission should be applauded for its efforts to improve this situation.
Pagrindiniai tarptautiniai ES įsipareigojimai dėl kenksmingų žmogaus sveikatai teršalų išmetimo kontrolės neturėtų tapti kitu konkurenciją iškreipiančiu veiksniu.
The EU’s major international commitments as regards noxious emission control must not become a further factor serving to distort competition in sector terms.
Komisija turi atsižvelgti į skirtingas įvairiose valstybėse narėse žalingų teršalų išmetimo paskirstymo atskiriems sektoriams kvotas, išlaidų, kurias, teikiant nuolaidas įmonėms, kompensuoja vartotojai, skirtumus ir skirtingą su aplinkos apsauga susijusių valstybės pagalbos priemonių pobūdį.
The different ways in which Member States allocate emission allowances among individual sectors, the differing extent to which companies are able to pass on the cost of acquiring emission allowances to consumers, and the diverse nature of environment-related State aids are all matters that the Commission needs to keep under review.
TARPTAUTINIAI ASPEKTAI
THE INTERNATIONAL DIMENSION
Atsižvelgiant į tai, kad konkurencija pagrindiniuose sektoriuose yra globali, itin svarbus tarptautinis Bendrijos konkurencijos politikos aspektas.
Given that competition in the key sectors has become globalised, the international dimension of Community competition policy is of paramount importance.
Todėl Komisiją galima pagirti už jos daugiašalio bendradarbiavimo ir dvišalio bendradarbiavimo su pagrindiniais partneriais, tarp jų su Jungtinėmis Amerikos Valstijomis, Kanada, Japonija, Šiaurės Korėja ir svarbiausia – su Kinija, pasiekimus.
The Commission should thus be congratulated on its achievements in the area of multilateral cooperation and bilateral cooperation with leading partners, including the United States, Canada, Japan, South Korea, and, above all, China.
Būtina atkreipti Komisijos dėmesį į tai, kad nustatydama pagalbos programą kiekviename sektoriuje ji turėtų atsižvelgti į valstybės pagalbos priemonių pagrindiniams tarptautiniams ES konkurentams , mastą, kadangi, siekiant suderinti svarstomus veiksmus ir pasiekti jų pusiausvyrą, būtina reaguoti į visus pokyčius.
The Commission’s attention should be drawn to the fact that, when laying down the aid scheme for each sector, it should take into account the level of State aids granted by the EU’s main international competitors , as every move should be supported if it is intended to bring balance and harmonisation to the practices in question.
Itin svarbu, kad ES konkurencijos politika neprieštarautų jos prekybos politikai, ypač atsižvelgiant į tai, kad naujoji darbotvarkė „ Globalioji Europa: konkuravimas pasaulyje“ yra orientuota į dvišales ir regionines laisvosios prekybos sutartis.
It is essential for EU competition policy to be consistent with commercial policy, especially in view of the new agenda entitled ‘ Global Europe : competing in the world ’, which is oriented towards bilateral and regional free trade agreements.