natgillin/translations-raw huggingface dataset:
b) vėliau pradėti vykdyti bandomąjį projektą, į kurį būtų įtrauktos suinteresuotosios šalys ir kuriuo būtų siekiama atliekant poveikio vertinimą taikyti įvertinimo metodiką, panašią į naudojamą reikalavimų laikymosi naštos vertinimui,
b) subsequently launch a pilot project involving stakeholders to apply a measurement methodology similar to that used with regard to compliance burdens to impact assessment;
c) paskirti Poveikio vertinimo valdybai išbandyti ir įvertinti šią metodiką,
c) have this methodology tested and evaluated by the IAB;
d) taikyti ją kaip standartinę ir įtraukti į visus poveikio vertinimus;
d) apply it as standard and to incorporate it in all impact assessments;
NUOMONĖ Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs
Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas ragina atsakingą Teisės reikalų komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus,
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Legal Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
susijusius su Komisijos komunikatu „Administracinės naštos mažinimo Europos Sąjungoje veiksmų programa“ COM(2007)0023 :
Concerning the Commission communication on Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union - COM(2007)0023
2. pritaria Komisijos veiksmų programos tikslui iki 2012 m. sumažinti nereikalingą ir neproporcingą administracinę naštą;
Agrees with the Commission action programme target of for a reduction of unnecessary and disproportionate administrative burdens by 2012;
4. pritaria išvadai, kad šis tikslas turi būti bendras ir jo įmanoma siekti tik bendromis valstybių narių ir Europos institucijų pastangomis;
Supports the conclusion that this must be a joint objective which can be attained only on the basis of a common endeavour by the Member States and the European institutions;
6. pritaria Komisijos pozicijai, kad siūlomos įsipareigojimų teikti informaciją mažinimo veiksmų programos taikymas neturėtų panaikinti reguliavimo ar keisti politikos tikslų ir atsisakyti ambicingų Bendrijos teisės aktų siekių;
Respects the Commission position that the proposed action programme on the reduction of information obligations (IOs) should not lead to deregulation or a change in the policy objectives and level of ambition contained in Community legislation;
Žaliosios knygos dėl Vartotojų acquis persvarstymo
on the Green Paper on the Review of the Consumer Acquis
PE 388.422v02-00
PE 388.688v02-00
dėl Žaliosios knygos dėl Vartotojų acquis persvarstymo
on the Green Paper on the Review of the Consumer Acquis
– atsižvelgdamas į Žaliąją knygą dėl Vartotojų acquis persvarstymo ( COM(2006)0744 ) ir į Bendrijos vartotojų teisių sąvadą – lyginamąją analizę
– having regard to the Green Paper on the Review of the Consumer Acquis ( COM(2006)0744 ), and the EU Consumer Law Compendium – comparative analysis
– atsižvelgdamas į Bendrijos teisės normas, galiojančias vartotojų apsaugos, elektroninės prekybos ir informacinės visuomenės plėtros srityse,
– having regard to Community law in force on consumer protection, electronic commerce and the development of the information society,
– atsižvelgdamas į savo 2006 m. kovo 23 d. rezoliuciją dėl Europos sutarčių teisės ir acquis peržiūros: tolesni veiksmai
– having regard to its resolution of 23 March 2006 on European contract law and the revision of the acquis: the way forward
109. , į 2006 m. rugsėjo 7 d. rezoliuciją dėl Europos sutarčių teisės
109. , its resolution of 7 September 2006 on European contract law
247. ir į 2007 m. birželio 21 d. rezoliuciją dėl vartotojų pasitikėjimo skaitmenine aplinka
247. , and its resolution of 21 June 2007 on consumer confidence in the digital environment
Tą dieną priimti tekstai, P6_TA-PROV(2007)0287 . ,
Text adopted on this date P6 TA-PROV(2007)0287 ,
– atsižvelgdamas į Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto pranešimą ir į Ekonomikos ir pinigų politikos bei Teisės reikalų ( A6‑0281/2007 ) komitetų nuomones,
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the Committee on Legal Affairs ( A6‑0281/2007 ),
A. kadangi 48 proc. mažmenininkų pasirengę vykdyti tarptautinius sandorius, bet iš tiesų juos vykdo tik 29 proc. mažmenininkų; kadangi 43 proc. jų mano, kad jų tarptautinės prekybos mastai padidėtų, jeigu visoje Europos Sąjungoje galiotų tos pačios sandorius su vartotojais reguliuojančios įstatymų nuostatos
A. whereas 48% of retailers are prepared to trade cross-border, but only 29% actually do so; and whereas 43% of retailers believe that their cross-border sales would increase if the provisions of the laws regulating transactions with consumers were the same throughout the European Union
Įmonių požiūris į tarptautinę prekybą ir vartotojų apsaugą , Eurobarometras, 2006 m. gruodžio mėn. ,
Business attitudes towards cross-border sales and consumer protection , Eurobarometer, December 2006. ,
B. kadangi pusė (50 proc.) europiečių labiau pasitiki ne tarptautine prekyba, o prekyba šalies viduje; daugiau kaip du trečdaliai (71 proc.) mano, kad perkant iš užsienio įmonių sunkiau išspręsti tam tikras problemas, susijusias, pvz., su skundų pateikimu, prekių grąžinimu, nuolaidomis arba garantijomis
B. whereas half of all Europeans (50%) are warier of making cross-border purchases than domestic purchases; and whereas over two-thirds (71%) think it is harder to resolve certain problems such as complaints, returns, price reductions and guarantees when shopping cross-border
Vartotojų apsauga vidaus rinkoje, Eurobarometras, 2006 m. rugsėjo mėn. ,
Consumer protection in the internal market , Eurobarometer, September 2006. ,
C. kadangi šio persvarstymo pagrindinis tikslas – sukurti tikrą vartotojų vidaus rinką, užtikrinant aukšto vartotojų apsaugos lygio ir įmonių konkurencingumo pusiausvyrą,
C. whereas the overarching aim of the review is to achieve a real consumer internal market while striking a balance between a high level of consumer protection and the competitiveness of enterprises,
E. kadangi taikant minimalaus suderinimo principą negalima pasiekti suderinimo tikslų ir per 20 vartotojų teisės raidos metų taikant šį principą nebuvo sukurta visuomenei naudinga integruota mažmeninės prekybos vidaus rinka,
E. whereas the minimum harmonisation approach does not achieve the aim of harmonisation and in 20 years of evolving consumer law has not been able to create an integrated internal retail market that benefits the public,
F. kadangi, siekiant išvengti fragmentacijos ir patobulinti su vartotojais susijusius Bendrijos teisės aktus būtina supaprastinti ir suderinti aštuonias žaliojoje knygoje minimas direktyvas, susijusias su vartotojų apsauga
F. whereas the eight consumer protection directives
G. kadangi Parlamentas pasiryžęs galutinai sukurti 493 milijonams Bendrijos vartotojų naudingą Europos vidaus rinką ir sutarčių bei prekybos teisėje panaikinti likusias konkurencijos kliūtis,
G. whereas it is determined to complete the European internal market, for the benefit of the Community's 493 million consumers, and to remove remaining restrictions on competition in contract and commercial law,
H. kadangi siekiant sustiprinti europiečių pasitikėjimą vidaus rinka, būtina tiek vartotojams, tiek ūkio subjektams suteikti didesnį teisinį saugumą bei užtikrinti realų galiojančių įstatymų taikymą,
H. whereas, in order to enhance European citizens' confidence in the internal market, legal security, both for consumers and economic operators, needs to be increased and the legislation in force needs to be effectively applied;
1. teigiamai vertina Komisijos žaliąją knygą dėl Vartotojų acquis persvarstymo, ypač iškeltą tikslą atnaujinti, supaprastinti ir pagerinti profesionalams ir vartotojams taikomą reguliavimo sistemą ir taip palengvinti tarpvalstybinę prekybą ir didinti vartotojų pasitikėjimą;
Welcomes the Commission's Green Paper on Review of the Consumer Acquis, particularly the stated goal of modernising, simplifying and improving the regulatory regime for professionals and consumers, thus facilitating cross-border trade and strengthening consumer confidence;
OL L 178, 2000 7 17, p.
OJ L 178, 17.7.2000, p.
3. mano, kad svarbu, jog Bendrijos teisėkūros institucijos imtųsi pašalinti visus nesuderinamumus tarp persvarstomų su vartotojais susijusių direktyvų;
Believes that it is essential for the Community legislature to take action to eradicate any inconsistencies that exist between the consumer directives under review;
BENDRASIS TEISĖKŪROS POŽIŪRIS
GENERAL LEGISLATIVE APPROACH
Mišriojo metodo pasirinkimas
The choice of a mixed approach
7. prieštarauja Bendrijos acquis persvarstymui, jei tai daroma siekiant išplėsti galiojančių sektoriaus direktyvų taikymo sritį ar nustatyti papildomas direktyvas;
Is against the review of the Community acquis being used as a pretext to extend the scope of the legislation in the existing sectoral directives or to bring in additional directives;
8. mano, kad horizontalioji priemonė turėtų būti kuo plačiau taikoma visoms vartotojų sutartims, tiek vietiniams, tiek tarpvalstybiniams sandoriams, kad pagal sandorio pobūdį vartotojui nebūtų taikoma skirtinga teisinė tvarka ir būtų išvengta sudėtingos procedūros;
Considers that the horizontal instrument should be applied as widely as possible to all consumer contracts, whether for national or cross-border transactions, in order to avoid introducing a further element of complexity by imposing different legal arrangements on consumers depending on the nature of the transaction;
Suderinimo laipsnis
Degree of harmonisation
11. siūlo persvarstomas sektoriaus priemones grįsti minimalaus derinimo ir abipusio pripažinimo principais, atsižvelgiant į derinamą sritį; tačiau pažymi, kad dėl to neatsisakoma visiško tikslinio suderinimo tais atvejais, kai tai būtina siekiant patenkinti vartotojų ir profesionalų interesus;
Suggests that sectoral tools that are being reviewed should be based on the principle of minimum harmonisation, combined with the principle of mutual recognition where the coordinated area is concerned; notes, however, that this does not exclude full targeted harmonisation where this proves necessary in the interest of consumers and professionals;
Romos konvencija dėl sutartinėms prievolėms taikomos teisės (Roma I); atsižvelgiant į tai, diskusijų metu reikėtų užtikrinti, kad būtų išvengta šios konvencijos ir specifinių Bendrijos teisės aktų skirtumų;
Points out that as the law stands at present as regards the non-coordinated areas, the applicable law is determined by the rules of international private law, in particular the Rome Convention of 19 June 1980 on the law applicable to contractual obligations ('Rome I'); in this regard it will be important, during the current discussions, to avoid divergences between this convention and specific Community legal acts;
HORIZONTALIOSIOS PRIEMONĖS TURINYS IR REAKCIJA Į ŽALIĄJĄ KNYGĄ
CONTENT OF THE HORIZONTAL INSTRUMENT AND RESPONSES TO THE GREEN PAPER
15. pritaria, kad tam tikri kompleksiniai principai, taikomi visoms vartotojų sutartims, būtų įtraukti į horizontaliąją priemonę, jei jie daro ją nuoseklesnę, pvz., bendroms apibrėžtims, bendrosioms informavimo taisyklėms ir teisės aktų dėl sutarties nutraukimo ir atsisakymo taikymo būdams;
Is in favour of certain cross-cutting principles, applicable to all consumer contracts, being included in the horizontal instrument if they make it more coherent, e.g. common definitions, general rules covering information requirements and the way the law on termination and withdrawal operates;
Vartotojo ir profesionalo apibrėžtys
Definitions of consumer and professional
Sąžiningumo ir sąžiningai vykdomų sandorių bendroji sąlyga
General clause of good faith and fair dealing
Nesąžiningos sąlygos
Unfair terms
20. mano, kad sąlygoms, dėl kurių buvo derėtasi atskirai, nedera taikyti nesąžiningų sutarties sąlygų nuostatų, siekiant neapriboti susitariančiųjų šalių laisvės sudaryti sutartis;
Does not consider it appropriate to apply the rules on unfair terms to individually negotiated terms so as not to restrict the freedom of the contracting parties to conclude contracts;
Sąlygų sąrašas
List of terms
Nesąžiningumo patikrinimo taikymo sritis
Scope of the unfairness test
Informacijos nesuteikimo sutartiniai padariniai
The contractual effects of failure to provide information
Teisė atsisakyti sutarties
The right of withdrawal
Laikotarpio trukmė ir apskaičiavimo būdas
Duration and the method of calculating the withdrawal period
27. mano, kad horizontaliosios priemonės požiūriu valstybės narės nacionaliniu lygiu galėtų nustatyti teisės atsisakyti sutarties (jei sutartis yra parengiama notarinio dokumento forma) išimtis;
Takes the view that in the case of a horizontal instrument, the Member States at national level could provide for exceptions to the right of withdrawal, if the contract is drawn up in the form of an authentic instrument;
Bendrųjų sutarčių teisės gynimo būdų nustatymas
Introduction of general contractual remedies
Vartotojų prekių pardavimo atskirosios taisyklės
Specific rules on consumer sales
Sutarčių rūšys
Types of contracts to be covered
32. siūlo neįtraukti šio klausimo į horizontaliosios priemonės taikymo sritį ir išlaikyti valstybėms narėms paliktą galimybę nustatyti, kad vartotojo prekės sąvoka neapima viešuosiuose aukcionuose parduodamų naudotų prekių; tačiau siūlo priimti specialias aukcionams internete taikomas taisykles;
Proposes excluding this issue from the scope of the horizontal instrument and maintaining the possibility for Member States to provide that the definition of consumer goods does not include second-hand goods sold at public auctions; recommends, however, the adoption of specific rules for on-line auctions;
33. mano, kad pristatymo ir rizikos perdavimo reglamentavimo sąvokos glaudžiai susijusios; todėl siūlo į horizontaliąją priemonę įtraukti pristatymo sąvoką, kurioje pirmenybė iš esmės būtų teikiama susitarimams dėl sutarčių;
Considers that the definition of delivery is closely linked to the rules on passing of risk; proposes, therefore, the inclusion in the horizontal instrument of a common definition of delivery, in which in principle priority should be given to a contractual agreement;
Prekių atitiktis
Conformity of goods
Įrodymo pareiga
Burden of proof
37. mano, kad pagal horizontaliąją priemonę turėtų būti sukurta sistema, kuri blogo vykdymo atveju leistų pasirinkti bet kurį galimą teisės gynimo būdą, o sutarties nutraukimo priemonę reikėtų taikyti visiško sutarties nevykdymo arba sutarties nutraukimo ypač sunkiomis sąlygomis atvejais;
Considers that the horizontal instrument could establish an order of available remedies in the case of wrong performance, with termination of contract being reserved for complete non-performance or particularly serious breaches of contract;
Pranešimai apie neatitikimus
Notification of the lack of conformity
Tiesioginė gamintojų atsakomybė už neatitikimus
Direct producers' liability for non-conformity
Prekybos garantijos
Commercial guarantees
ŽALIOJI KNYGA IR EUROPOS SUTARČIŲ TEISĖ
THE GREEN PAPER AND EUROPEAN CONTRACT LAW
REALUS VARTOJIMO TEISĖS TAIKYMAS
EFFECTIVE APPLICATION OF CONSUMER LAW
Komisijos Žalioji knyga dėl Vartotojų acquis persvarstymo atitinka įsipareigojimus, prisiimtus paskelbus „ geresnės teisėkūros “ iniciatyvą, nes padeda supaprastinti ir papildyti esamą reglamentavimą siekiant sukurti tikrą vartotojų vidaus rinką.
The Commission’s Green Paper on the Review of the Consumer Acquis is in line with the commitments undertaken as part of the ‘better lawmaking’ initiative by simplifying and completing the existing regulatory framework with the aim of achieving a real consumer internal market.
Žalioji knyga taip pat yra didelių darbų vartotojų naudai šerdis.
The Green Paper is also at the centre of an ambitious project on behalf of consumers.
Dėl to pranešėja palaiko jos reiškiamą idealą: atlikus darbą, pareikšti Europos piliečiams: „kad ir kurioje Europos Sąjungos vietoje atsidurtumėte, padėtis nesikeičia, jūsų pagrindinės teisės lieka tos pačios.“
Your rapporteur shares the ideal expressed in the Green Paper: to be able to say to European citizens when the project is complete, ‘wherever you are in the EU or wherever you buy from it makes no difference: your essential rights are the same’.
Vartotojų acquis persvarstymas ir darbai, atliekami Europos sutarčių teisės srityje, tiesiogiai susiję.
The review of the consumer acquis and the work done on European contract law are directly linked.
Dėl šio suvaržymo įgyvendinti Žaliąją knygą sudėtingiau, bet vis dėlto tuo negalima pateisinti persvarstymo atidėjimo siekiant laikytis Europos sutarčių teisės rengimo kalendoriaus, kuris mažų mažiausiai netikslus.
This constraint introduces an element of complexity into the Green Paper process, but does not, however, justify postponing the review to take into account the far-from-precise timetable for drawing up European contract law.
Tačiau reikia turėti omenyje, kad kai kurios sąvokos (sąžiningumas, teisės gynimas ir kt.) kilusios iš bendrosios sutarčių teisės.
Nevertheless, it should be borne in mind that certain concepts do relate to general contract law (good faith, remedies, etc.).
Kai kurie Komisijos konstatuoti dalykai neginčytini ir patys savaime pateisina persvarstymo būtinybę.
Certain findings made by the Commission are incontestable and in themselves substantiate the need for a review.
Dėl greitos rinkos raidos , o ypač dėl naujų prekybos sandorių, pvz., elektroninės prekybos atsiradimo, dalis esamų įstatymų paseno.
The rapid development of the market , and in particular the emergence of new forms of commercial transaction, such as e-commerce, has in part rendered the existing legislation obsolete.
Pranešėja rekomenduoja įtraukti šį tekstą kaip ir Nuotolinių finansinių paslaugų, Vartojamojo kredito ir Nesąžiningos komercinės praktikos direktyvas, kadangi visos jos yra Europos vartotojų apsaugos mechanizmo dalys.
Your rapporteur recommends including that text, and also the directives on distance marketing of financial services, consumer credit and unfair commercial practices, because they too form part of the European provisions on consumer protection.
Beje, reglamentavimo susiskaidymas , ypač dėl perkeliant įstatymus į nacionalinę teisę valstybėms narėms paliktos veiksmų laisvės, sukelia prekybos sandorio šalių teisių ir pareigų nenuoseklumų ir skirtumų.
Furthermore, the fragmentation of the rules , owing, in particular, to the margin for manoeuvre which the Member States are allowed in transposing the legislation creates inconsistencies and divergences in the rights and obligations of the parties to a commercial transaction.
Todėl būtina sumoderninti šį corpus juris siekiant prisidėti prie vidaus rinkos vystymosi, suteikiant vartotojams ir ūkio subjektams didesnį teisinį saugumą.
It is therefore essential to modernise this law in order to help develop the internal market by increasing legal security for both consumers and economic operators.
Tačiau didžiausia problema, nepaliečiama Žaliojoje knygoje, lieka realus vartojimo teisės pritaikymas .
However, effective implementation of consumer law remains a major problem, and one which is not addressed in the Green Paper.
Geriausias būdas atkurti vartotojų ir ūkio subjektų pasitikėjimą – teisės veiksmingumo užtikrinimas.
The best way to restore the confidence of consumers and economic operators is to ensure that the law is effective.
Iš tiesų vartotojai nesiryžta sudaryti sutarčių už savo šalies ribų pirmiausia dėl to, kad bijo nesugebėsią pasinaudoti savo teisėmis ginčo atveju.
If consumers are reluctant to conclude contracts outside their country of residence it is mainly because they are afraid they will be unable to enforce their rights in the event of a dispute.
Taigi svarbiausia užtikrinti geresnį vykdymą ir taikymą.
Better enforcement and application of the law is therefore essential.
Teisėkūros metodas
Legislative approach
Siekiant didesnio aiškumo ir nuoseklumo, būtina sukurti horizontaliąją teisinę aplinką, kurioje būtų sprendžiami visi bendrieji vartotojų apsaugos klausimai.
For reasons of clarity and consistency, a horizontal legal framework needs to be adopted covering the issues common to all aspects of consumer protection.
Ši horizontalioji priemonė pranašesnė ir lankstumu: siekiant prisitaikyti prie naujųjų rinkos sąlygų, paprasčiau ir greičiau persvarstyti šią priemonę, negu įvairias direktyvas.
A horizontal instrument also has the advantage of flexibility: to respond to new market conditions it will be easier and quicker to review this single instrument than to re-examine numerous directives.
Vis dėlto tam tikrus klausimus reikia spręsti sektorių lygmeniu ir bendroji priemonė jiems negali būti taikoma.
However, certain issues are sector specific and cannot be subject to a common instrument.
Taigi būtina išlaikyti vertikalųjį metodą.
In that case a vertical approach needs to be maintained.
Todėl pranešėja rekomenduoja taikyti mišrųjį metodą.
Your rapporteur therefore recommends a mixed approach.
Horizontaliosios priemonės taikymo sritis
Scope of the horizontal instrument
Pranešėjos požiūriu, horizontalioji priemonė turi būti plačiausiai taikoma visoms vartotojų sutartims – tiek vietiniams, tiek tarptautiniams sandoriams.
Your rapporteur believes that the horizontal instrument should be applied as widely as possible to all consumer contracts, whether for national or cross-border transactions.
Pagal sandorio pobūdį vartotojui taikoma skirtinga teisinė tvarka prieštarautų persvarstymo tikslui, nes vėl taptų sudėtinga.
Imposing different legal arrangements depending on the nature of the transaction would run counter to the objective of the review by introducing a new element of complexity.
Šiuo metu Bendrijos vartotojų apsaugos įstatymuose vyrauja minimalaus derinimo principas, leidžiantis valstybėms narėms nustatyti aukštesnius apsaugos lygmenis negu numatyti direktyvose.
At the moment Community legislation on consumer protection is governed by the principle of minimum harmonisation, allowing Member States to impose higher levels of protection than those laid down in the directives.
Bet kokiu atveju vartotojui neleistina atsisakyti iki šiol taikytos stipresnės apsaugos taisyklės.
For the consumer, it is not acceptable under any circumstances for a rule affording more protection which had previously been granted to him to be waived.
Be to, maksimalaus derinimo pranašumai nėra patvirtinti.
Moreover, the benefits of maximum harmonisation are not proven.
Iš tiesų vienintelis derinimo pavyzdys – Nesąžiningos komercinės praktikos direktyva, priimta visai neseniai, todėl laiko atstumas nepakankamas, kad būtų galima deramai jį įvertinti.
The directive on unfair commercial practices, which is the only example of harmonisation of this type, was adopted too recently to serve as a useful gauge.
Dėl to pranešėja siūlo nustatyti kombinuotą metodą.
Consequently, your rapporteur proposes the adoption of a combined approach.
Horizontalioji priemonė būtų pagrįsta maksimalaus derinimo, o sektorių priemonės, išskyrus tas, kurios, kaip antai Nesąžiningos komercinės praktikos direktyva, jau priimtos remiantis maksimalaus derinimo principu, – minimalaus derinimo principu.
The horizontal instrument would be based on maximum harmonisation while the sectoral tools would continue to be based on the principle of minimum harmonisation, with the exception of the directives already adopted on the basis of maximum harmonisation, such as the directive on unfair commercial practices.
Iš pradžių galima nuspręsti „kukliai“ apsiriboti temomis, dėl kurių iš tikrųjų susitariama, arba dėl to, kad tai atitinka objektyvius rinkos poreikius, arba dėl to, kad nacionalinės taisyklės iš tiesų nesiskiria.
Initially, the ambitions could be modest – limited to subjects on which there is a real consensus, either in response to an objective market need or because there is no real divergence between national rules.
Šis metodas neišvengiamai verčia iškelti nevisiškai suderintam sektoriui taikomos teisinės tvarkos klausimą.
This approach inevitably raises the question of the rules applicable to the sector which is not fully harmonised.