natgillin/translations-raw huggingface dataset:
IPCC (Tarpvyriausybinė klimato kaitos grupė) 1999 m. net ir tuo atveju, kai nėra atsižvelgiama į potencialų poveikį, kurį gali sukelti plunksninių debesų gausėjimas.
IPCC 1999. , even without considering the potential effects of cirrus cloud enhancement.
Pramonės pastangos sumažinti savo teršalų išmetimą yra sveikintinos.
The industry's efforts to reduce its emissions are welcome.
Tačiau Eurocontrol prognozuoja, kad oro transporto skrydžių iki 2020 m., palyginti su 2003 m., padaugės dvigubai.
But as Eurocontrol predicts, EU air traffic movements are set to more than double by 2020 compared to 2003.
Technologinių ir operacinių patobulinimų tempų (istoriškai sudarančių 1–2 proc. per metus
Rates of technological/operational improvement (historically 1-2% pa
Politinis kontekstas
Policy context
Tarptautinei aviacijai nėra taikomi Kioto ar kiti įsipareigojimai.
International aviation is not subject to Kyoto or other commitments.
Aviacijai netaikomas kuro mokestis arba PVM, ji taip pat gauna įvairią valstybės paramą.
Aviation is not subject to fuel tax or VAT, and benefits from various state aids.
Šios istorinės privilegijos visų pirma naudingos pasiturintiesiems tiek pasaulio (daugiausia pasaulyje skraido išsivysčiusių šalių žmonės), tiek ir Europos mastu (daugiausiai skraido dideles pajamas gaunantys žmonės).
These historic privileges primarily benefit the well-off, both on a global scale (the majority of global flights are taken by people in developed countries) and within Europe (those in high-income groups fly the most).
Aviacijos sektorius yra kur kas mažiau pažeidžiamas didesnių CO 2 kainų nulemto ekonomikos iškreipimo už kitus sektorius, nes ji negali būti nei importuojama, nei eksportuojama, pavyzdžiui, skrydžio iš Londono į Niujorką neįmanoma pakeisti skrydžiu iš Monrealio į Tokiją.
It is also much less vulnerable to economic distortions from higher CO 2 prices than other sectors, as flights cannot be imported or exported - a trip from London to New York cannot be replaced by one from Montreal to Tokyo.
Todėl galima naudoti nediskriminacines politikos priemones, nedarant didelės žalos ES pramonės konkurencingumui, kuriomis būtų ribojamas ne ES oro linijų konkurencingumas griežto rinkos reguliavimo per dvišalius oro paslaugų teikimo susitarimus (ASA) būdu.
Non-discriminatory policy instruments can thus be used without significantly harming the competitiveness of EU industry, with competition from non-EU airlines being limited by the market's tight regulation through bilateral air service agreements (ASAs).
133, 1 priedas INFRAS/IWW 2004 m. spalio mėn.: „Transporto išorinės sąnaudos“. .
Table 62, p.133, Annex 1 INFRAS/IWW October 2004: "External Costs of Transport". .
Taigi ypač svarbu, kad ES, būdama pagrindinė pasaulio aviacijos dalyvė ir priėmusi konkrečius teisinius JTBKKK įsipareigojimus, imtųsi vadovaujamo vaidmens ir išnaudotų privalumus, kuriuos suteiktų jos rodomas išankstinių regioninių veiksmų pavyzdys.
It is therefore vital that the EU - as a key player in global aviation, with specific legal obligations under the UNFCCC - shows leadership and exploits the advantages of laying down an example with early regional action.
Tai įtvirtina ir Šeštojoje aplinkos veiksmų programoje
This is recognised by the commitment in the 6th Environmental Action Programme
Europos Parlamento ir Tarybos sprendimas Nr. 1600/2002/EB, OL L 242, 2002 9 10, p.
European Parliament and Council Decision No 1600/2002/EC, OJ L 242, 10.9.2002, p.
Ši politika taip pat turi apimti visą aviacijos poveikį klimatui ir remtis atsargumo principu visais neaiškiais atvejais.
They must also cover the full climate impact of aviation, being based on the precautionary principle where any uncertainties exist.
Visas priemonių rinkinys
Full set of measures
Norint užtikrinti, kad oro linijos būtų skatinamos siekti šio tikslo, ir užkirsti kelią ydingam paklausos skatinimui, politikoje turi būti laikomasi principo „teršėjas moka“ ir visiško išorės sąnaudų, susijusių su visais klimato pokyčiais, internalizavimo.
To ensure incentivisation for airlines to meet this goal, and to avoid perverse incentivisation on the demand side, policy must comply with the "polluter pays" principle, with full internalisation of all climate change-related externalities.
Komisija teigia: „oro transporto sektoriui šiuo metu nereikia padengti dėl jo poveikio klimatui atsiradusių išorės sąnaudų ar mokėti kitų analogiškų mokesčių.
As the Commission states, "the air transport sector currently does not have to pay the external costs of its effect on the climate, nor any equivalent charges.
Tai rodo rinkos sutrikimą, prisideda prie pernelyg didelio pasitikėjimo oro transportu ir lemia nepakankamas investicijas į naujas technologijas ir operacines procedūras, skirtas sumažinti šį poveikį“.
This represents a market failure and contributes to over-reliance on air transport and to sub-optimal investment in and uptake of new technologies and operational procedures that minimise these effects."
Reikėtų pritarti Komisijos komunikatui, kuriame pripažįstama, jog reikia imtis visa apimančių priemonių, įskaitant reguliavimo, ekonomines, technologines ir operacines priemones.
The Commission Communication is thus to be welcomed for its recognition that a comprehensive package of measures including regulatory, economic, technological and operational instruments is needed.
Komisijos ketinimai vadovaujantis direktyva dėl energetikos produktų apmokestinimo (2003/96/EB) įvesti žibalo mokestį yra labai svarbūs, turint omeny nesuderintas sąlygas, kurios šiuo metu taikomos aviacijai ir kitoms transporto rūšims.
Its stated intention to pursue the introduction of kerosene taxes, in line with the Directive on the Taxation of Energy Products (2003/96/EC), is very important given the existing imbalance between the treatment of aviation and other modes of transport.
Šį procesą reikėtų nedelsiant pradėti, įvedant mokestį vidaus reisams ir skrydžiams ES viduje (numatant galimybę nuo šio mokesčio atleisti visus vežėjus, skraidančius maršrutais, kuriais skraido ne ES vežėjai).
This should begin right away with a tax on all domestic and intra-EU flights (with the possibility for exemption of all carriers on routes where non-EU carriers operate).
Šiuo metu tebevykstančias OPS derybas kol kas būtina tęsti, kad galima būtų palaipsniui apmokestinti trečiųjų šalių vežėjus tuo pačiu pagrindu kaip ir ES vežėjus.
The ongoing renegotiations of ASAs must meanwhile continue so that third country carriers can gradually be taxed on an equal basis with EU carriers.
Pradėjus taikyti PVM, bus skatinamos vienodos veiklos galimybės ir sudaromos palankios sąlygos mokesčių ir aplinkos srityse.
Ending the VAT exemption would further level the playing field, and bring fiscal as well as environmental benefits.
Teršalų išmetimo mokesčiai turėtų būti nustatomi tokio lygio, kad atspindėtų, kiek kitoms priemonėms nepavyksta užtikrinti visiško sąnaudų internalizavimo, ir gali ypač praversti kaip papildoma kovos su kitokiu nei CO 2 poveikiu priemonė.
Emissions charges should be set at a level which reflects the extent to which other measures fall short of ensuring full cost internalisation, and may be particularly appropriate as ancillary measures for tackling non-CO 2 impacts.
Oro eismo sistemos tobulinimas galėtų sumažinti vidutinį degalų suvartojimą 8–18 proc.
Improvements in Air Traffic Management could reduce average fuel burn by between 8 and 18%
IPCC (Tarpvyriausybinė klimato kaitos grupė) 1999 m. , o tai sudarytų sąlygas visų variklių išmetamų teršalų kiekiui sumažinti.
IPCC 1999. , with resultant decreases in all engine emissions.
Prekyba teršalų išmetimo leidimais
Emissions trading
Tačiau pagrindinis dėmesys skiriamas prekybai teršalų išmetimo leidimais.
The main focus is, however, on emissions trading.
Tai neatstoja poreikio turėti kitas priemones, tačiau gali suvaidinti tam tikrą vaidmenį, jei tik kiekviena schema bus tinkamai parengta.
This does not replace the need for other measures, but has the potential to play a role - provided any scheme is properly designed.
Atsižvelgiant į tai, kad prekyba teršalų išmetimo leidimais aviacijos atveju yra teisiškai nauja koncepcija, ES turėtų pasinaudoti šios padėties teikiama laisve ir sukurti tvirtą pagrindą, kurį vėliau galima būtų išplėsti.
Given that emissions trading for aviation is a legally new concept, the EU should exploit the freedom this provides to set a strong framework which can eventually be replicated more widely.
Norint pasiekti maksimalų aplinkos apsaugos efektyvumą, visos prekybos teršalų išmetimo leidimais schemos (PTS) turi atitikti šiuos principus:
For maximum environmental effectiveness, any emissions trading scheme (ETS) must meet the following principles:
– Ne CO 2 poveikis
-Non-CO 2 impacts
Norint aprėpti visą galimą poveikį klimatui, kartu su PTS turi būti numatytos kitos politikos priemonės.
Other policy instruments must be introduced alongside an ETS to address full climatic impact.
Priemonėmis, tiesiogiai susijusiomis su šiuo poveikiu, greičiausiai bus siekiama didžiausio veiksmingumo, tačiau koeficientų išmetamam CO 2 taikymas – tai laikina alternatyvi priemonė, kuri būtų taikoma, jei pasirodytų, jog neįmanoma kartu pateikti tinkamų individualių priemonių.
Instruments directly linked to the impact in question would be most likely to induce the most efficient behaviour, though multipliers on CO 2 emissions are an interim alternative if it does not prove possible to deliver appropriate individual measures in parallel.
– Santykis su kitomis PTS
-Relationship to other ETS
Didelė pasirinkimo galimybė – tai atskira, uždara aviacijai skirta schema.
A separate, closed scheme for aviation is a serious option.
Kadangi Kioto protokolas tarptautinės aviacijos neapima, šiam sektoriui nebuvo asignuota nė vieno Paskirtos sumos vieneto ( Assigned Amount Units (AAS).
Since the Kyoto Protocol does not cover international aviation, no AAUs (Assigned Amount Units) were allocated to the sector.
Vadinasi, jos dalyviai negalėjo teisėtai vykdyti pardavimų ES PTS.
This means its members could not legally sell into the EU-ETS.
Iš principo jie vis dar galėjo pirkti pagal pagrindinę schemą, o tada galėjo tuos kreditus vėl atgal parduoti, tačiau tai būtų labai apsunkinę apskaitos sistemą, siejančią ES PTS su Kioto protokolu.
In principle they could still buy from the main scheme, and could then sell back those credits; but this would seriously complicate the accounting system linking the EU-ETS and the Kyoto Protocol.
Nors buvo pasiūlyti įvairūs variantai, kaip galima būtų pamėginti įveikti tokią padėtį, iš tikrųjų apskaitą būtų buvę įmanoma gerokai supaprastinti turint autonominę sistemą.
Although various options have been presented to try and overcome this, the fact is that accounting would be substantially simplified by a stand-alone system.
Net jei būtų rastas patenkinamas administracinių problemų sprendimo būdas, daugelis ES PTS jau priklausančių sektorių yra susirūpinę dėl galimo aviacijos įtraukimo į sistemą poveikio anglies dioksido kainoms ir nereikia tikėtis, kad, būdama apsaugotu sektoriumi, aviacija galėtų toleruoti aukštesnes kainas nei daugelis kitų sektorių.
Even if a satisfactory solution to the administrative difficulties were found, many sectors already in the EU-ETS are concerned about the possible effect of aviation's inclusion on carbon prices - noting that, as a sheltered sector, it would be able to tolerate higher prices than many others.
Be to, svarbus politinis faktas yra tas, kad pernelyg didelis spaudimas pažeidžiamoms, daug energijos naudojančioms pramonės šakoms, be tiesioginio neigiamo poveikio kitoms ekonomikos sritims, gali priversti sumažinti apribojimus, toliau stabdant ir taip per lėtą pažangą teršalų išmetimo mažinimo srityje.
Besides having direct adverse effects on other parts of the economy, it is an important political reality that excessive pressure on vulnerable, energy-intensive industries could lead to loosening of the cap - further exacerbating the EU's disappointing progress so far on reducing emissions.
Aviacijos teršalų išmetimo įtraukimas į visuotinių susitarimų dėl klimato antrosios fazės tarptautinius tikslus (tai labai pageidautina) pašalintų apskaitos sunkumus, tačiau iki 2012 m. tai būtų nerealu.
Inclusion of aviation emissions in international targets under the next phase of global climate agreements - clearly desirable - would remove the accounting difficulties, but is impractical prior to 2012.
Taigi būtų galima prasmingai išnaudoti 2008–2012 m. laikotarpį, įgyvendinant atskiros schemos bandomąjį etapą, siekiant įgyti praktinės patirties kiek galima platesnėje srityje ir parengti taisykles, reikalingas aplinkos vientisumui užtikrinti.
Good use could thus be made of the period 2008-2012 by running a pilot phase of a separate scheme, in order to gain practical experience with maximum scope for designing the rules needed to guarantee environmental integrity.
Norint užtikrinti bendro tikslo reikalavimus, reikės nustatyti apribojimus išorinių kreditų gavimui (CDM/JI arba galimus saitus su regioninėmis apribojimų ir prekybos (angl. cap-and-trade ) schemomis valstybėse, kurios nėra pasirašiusios Kioto protokolo).
Restrictions on the entry of outside credits (CDM/JI or possible links with regional cap-and-trade schemes in countries which are not parties to Kyoto ) would be needed to ensure compliance with the overall objective.
Bet kuriuose susitarimuose, kuriais aviacija buvo įtraukta į platesnio masto PTS, reikėtų atsižvelgti į sektoriaus apsaugotą statusą ir taikyti reikiamas sąlygas, pvz., apriboti teršalų išmetimo teisių, kurias aviacijos sektorius galėtų nusipirkti rinkoje, skaičių (norint išvengti rinkos iškraipymo menkiau apsaugotų sektorių atžvilgiu) ir, prieš leidžiant aviacijai pirkti leidimus, įvesti reikalavimą, kad ši tam tikra dalimi sumažintų teršalų išmetimą.
Any arrangement by which aviation was incorporated into a wider ETS would need to take account of the sector's sheltered status and apply appropriate conditions, e.g. a cap on the number of emissions rights the aviation sector could buy from the market (to avoid market distortion against less protected sectors), and a requirement that aviation make a proportion of the necessary reductions before being allowed to buy permits.
– Geografinė aprėptis
-Geographical Scope
Veiksmingumas aplinkai būtų didžiausias tuo atveju, jei schema apimtų visus skrydžius į bet kurį oro uostą ir iš bet kurio ES oro uosto, kalbant apie schemos apimamų skrydžių skaičių ir įtaką orlaivių modeliui.
Environmental effectiveness would be greatest with a scheme which covers all flights to and from any EU airport - in terms of the number of flights covered, and influence on aircraft design.
Schema, apimanti tik skrydžius ES viduje, taip pat iškraipytų rinką skrydžių, kurių paskirties vieta – už ES ribų, naudai ir turėtų neigiamų padarinių klimatui (žmonės tikriausiai keliautų didesniais atstumais) ir Europos turizmo pramonei.
A scheme covering only intra-EU flights would also distort the market in favour of destinations outside the EU, with negative consequences for the climate (people probably travelling longer distances) and for Europe's tourism industry.
Pavojus, kad keleiviai gali pakeisti paskirties vietą, bei kryžminio subsidijavimo pavojus rodo, kad plati aprėptis reikalinga dar ir tam, kad būtų galima užtikrinti vienodas galimybes skirtingų maršrutų operatoriams.
The risk of travellers switching destinations, as well as of cross-subsidisation, means that broad coverage is also necessary to ensure a level playing field for operators with different route profiles.
Bendras pradinis paskirstymas visoms PTS turi būti apibrėžtas pagal Kioto planą.
The total initial allocation for any ETS should be defined in line with the Kyoto target.
Praktiniais sumetimais ir siekiant išvengti per didelio pradinio paskirstymo, jį būtina nustatyti ES lygiu.
For practical reasons and in order to avoid overly generous initial allocation, it must be set at EU level.
Bet koks teršalų kiekio didėjimas, viršijant bazinių metų lygį, nesuderinamas su planu: pramonė gali ir toliau augti, tačiau neviršijant aplinkosaugos apribojimų.
Any growth in emissions above the base year would not be compatible with the target: the industry may still expand, but only within environmental limits.
Bet koks Kioto plano įpareigojimų neįvykdymas naudojant PTS priemones turės būti kompensuojamas stiprinant kitas priemones.
Any shortfall in meeting the Kyoto target through an ETS would have to be offset by strengthening of other measures.
– Leidimų paskirstymas
-Distribution of allowances
Reikalingas metodas, kuris teisingai atspindėtų šio sektoriaus dinamišką prigimtį, atlygintų už gerą ankstesnį ir būsimą darbą ir atitiktų principą „teršėjas moka“.
A method is needed which properly reflects the sector's dynamic nature; rewards past and future good performance, and meets the polluter pays principle.
Aukcionai savaime veiksmingai atitinka visus tris kriterijus: nauji sistemos dalyviai turėtų lygias teises į teršalų išmetimo leidimus; leidimų, kuriuos galės nusipirkti bet kokio dydžio operatorius, skaičius bus tiesiogiai susijęs su jo pasiekimais mažinant teršalų, tenkančių vienam tonkilometriui, kiekį; be to, leidimai bus mokami, todėl bus kaupiamos aplinkosaugos pajamos.
Auctioning meets all three criteria automatically and efficiently: new entrants would have equal access to emissions rights; the number of allowances needing to be bought by an operator of any given size would be directly linked to their progress in reducing emissions per tonne km; and allowances would be paid for, thus generating revenue for environmental purposes.
Nemokamas leidimų dalijimas (remiantis ankstesniu laikotarpiu arba lyginamosios analizės būdu) neatitinka principo „teršėjas moka“, kurį šiuo atveju galima būtų įgyvendinti kartu įvedant mokesčius už teršalų išmetimą arba kitomis analogiškomis priemonėmis.
Free allocation of permits - whether through grandfathering or benchmarking - would not meet the polluter pays principle, which could then only be achieved by parallel emissions charges or similar measures.
Iš tikrųjų ES PTS patirtis leidžia manyti, kad teršėjui bus atlyginta netikėtai dideliu pelnu šiame sektoriuje vartotojo sąskaita (kuris galėtų siekti 1,34–4 mlrd. eurų per metus) dėl ribinės sąnaudų kainos nustatymo leidimų rinkos kainos pagrindu
In fact, experience with the EU-ETS suggests it would reward the polluter, through windfall profits to the sector, at the consumer's expense, in the order of 1.34-4 billion € per year - due to marginal cost pricing based on market price of allowances
CE Delft (2005 m. liepos mėn.): „Giving Wings to Emissions Trading“ (Prekybai teršalų išmetimo leidimais suteikimi sparnai”. p.
CE Delft (July 2005)): "Giving Wings to Emissions Trading" p.
Kalbant apie gerų veiklos rezultatų skatinimą nemokamas leidimų dalijimas, atsižvelgiant į ankstesnio laikotarpio teršalų išmetimą, yra pats blogiausias pasirinkimas.
In terms of incentivising good performance, free allocation based on grandfathered emissions is the very worst option.
Kadangi leidimai bus skaičiuojami pagal ankstesnius (dabartinius) teršalų išmetimus, išankstiniai veiksmai bus griežtai baudžiami.
Since allocations would be calculated according to past/current emissions, early action would be actively punished.
Nemokamas dalijimas lyginamosios analizės pagrindu teoriškai yra geresnis, tačiau yra per didelio sudėtingumo ir biurokratizmo pavojus, ir joks metodas nėra pajėgus patikimai nustatyti geriausių veiklos rezultatų.
Free allocation based on benchmarking is better on this in theory, but risks being overly complicated and bureaucratic, with no calculation method being reliably able to determine true best performance.
Transporto ir turizmo komiteto NUOMONĖ
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ( *)
Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetui
for the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety
(*) Glaudesnis bendradarbiavimas tarp komitetų: Darbo tvarkos taisyklių 47 straipsnis
(*) Enhanced cooperation between committees - Rule 47 of the Rules of Procedure.
Transporto ir turizmo komitetas ragina atsakingą Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Transport and Tourism calls on the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. mano, kad reikalingas suderintas požiūris Europos lygmeniu ir kad reikia vengti sujungti skirtingas priemones;
Is of the opinion that a concerted European approach is needed and a hotchpotch of disparate measures should be avoided;
4. vis dėlto mano, kad galutinį sprendimą dėl sistemos aprėpties būtina priimti tik atlikus poveikio Europos aviacijos pramonės konkurencingumui tyrimą;
Considers, however, that a final decision on the scope of the system should not be taken until there has been a study into the effects on the competitiveness of the European aviation industry;
7. mano, kad sistema turi apsiriboti tik CO 2 ;
Considers that the system should be confined to CO 2 ;
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl Europos bendrijos septintosios mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstravimo veiklos pagrindų programos (2007–2013 m.)
on the proposal for a decision of the European Parliament and of the Council concerning the seventh framework programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (2007 to 2013)
AIŠKINAMOJI DALIS..........................................................................................................169
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................2
Biudžeto komiteto NUOMONĖ..................................................................................174
OPINION of the Committee on Budgets ...................................................................2
Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto NUOMONĖ 182
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 2
Transporto ir turizmo komitetas NUOMONĖ..................................................235
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ..................................2
Regioninės plėtros komiteto NUOMONĖ............................................................246
OPINION of the Committee on Regional Development ....................................2
Žemės ūkio ir kaimo plėtros komiteto NUOMONĖ.........................................271
OPINION of the Committee on Agriculture and Rural Development .....2
Žuvininkystės komiteto NUOMONĖ......................................................................285
OPINION of the Committee on Fisheries ..................................................................2
NUOMONĖ Teisės reikalų komiteto .......................................................................298
OPINION of the Committee on Legal Affairs ........................................................2
Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto NUOMONĖ....................................316
OPINION OF THE COMMITTEE ON WOMEN'S RIGHTS AND GENDER EQUALITY.....2
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( KOM(2005)0119 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2005)0119 )
– atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir 166 straipsnio 1 dalį, pagal kuriuos Komisija jam pateikė pasiūlymą ( C6-0099/2005 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 166(1) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0099/2005 ),