natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· Norint derinimą įgyvendinti praktiškai, reikia sukurti vietos sistemas – įsigijimo, apskaitos, audito.
· If harmonization is to be translated into practice, requires building up of local systems - procurement, accounting, auditing.
Šiuo metu ES taisyklės prieštarauja nacionalinėms sistemoms.
Currently, EC rules are in conflict with national systems.
· Biudžetas, kaip politikos ir atskaitomybės priemonė šalyse, kaip ir ES.
· Budget as instrument of policy and accountability in countries, just as in EC.
· Daugiašalių patikėjimo lėšų naudojimas kaip atskaitomybės ir numatymo mechanizmas.
· Use of multi-lateral trust funds as a mechanism of accountability and predictability.
· Pasitelkiant stojimo patirtį, sisteminis bandymas sukurti pajėgumą funkcijoms vykdyti laiku per kontrolinį procesų atlikimą.
· Building on experience of Accession, systematic attempt to build capacity for performance of function through benchmarking over time.
· Šalys ieško sėkmingos paramos pavyzdžių – bandomieji projektai tampa svarbūs norint sutelkti dėmesį ir sukurti sėkmingas istorijas.
· Countries are looking for examples of success from aid - pilots become important to allow focus and create success stories.
· Valstybių pasirinkimas šios rūšies modeliui bandyti, lėšoms sutelkti, stebėjimo priemonių sukūrimas, palyginti su dažnesniais būdais, bendradarbiaujant su JAV ir kartu su daugiašaliais susitarimais, kuriais galima spręsti pagrindinius atrankos ir bendradarbiavimo klausimus.
· Choice of countries for testing this type of model, pooling of funds, creating monitoring instruments for comparison with more fragmented ways, in partnership with US and multi-laterals where key issues of selectivity and coordination can be addressed.
· Ataskaitų teikimas – vietoj tūkstančių ataskaitų vienas valstybės efektyvumo indeksas kaip priemonė sistemos auditui, bendram auditui, bendros strategijos kūrimui ir įgyvendinimo kontroliniam atlikimui.
· Reporting - instead of thousands of reports, a single index on state effectiveness as a means of system audit, common audit, common strategy formulation and benchmarking of implementation.
Reikalauja perėjimo nuo projekto įgyvendinimo prie vaidmenų repertuaro – narys, įpareigotas šaukti susirinkimus, partneris, katalizatorius ir vystymosi proceso stebėjimas, sutelkti į valstybės kūrimo tikslą.
Requires shift from project implementation to a repertoire of roles - convenor, partner, catalyst, co-producer and monitor of development process, around the goal of state-building.
Europos pranašumas – ji iš naujo nustatė suverenumą kaip kritinę bendradarbiavimo kliūtį ir apibrėžė kelią sisteminei, bet laipsniškai kolektyvinių sprendimų paieškai.
Europe's advantage is that it has repositioned sovereignty as critical obstacle to cooperation, and delineated path for systematic yet gradual search for collective solutions.
Reikia šią patirtį ir vaizduotę perduoti jos partnerystei su Atlantu ir platesniu pasauliu.
Needs to bring this experience and imagination to both its partnership with the Atlantic and with the broader world.
dėl bandomųjų projektų ir parengiamosios veiklos
on pilot projects and preparatory actions
„Mažos galimybės dažnai būna didelių darbų pradžia.“ Demostenas
"Small opportunities are often the beginning of great enterprises."
Šiame darbo dokumente apibūdinama su 2007 m. biudžeto procedūra dėl bandomųjų projektų (BP) ir parengiamųjų veiklų (PV) susijusi padėtis, ir pateikiamos sąsajos su 2006 metams patvirtintais BP ir PV.
This working document sets out the situation as regards pilot projects (PPs) and preparatory actions (PAs) for the 2007 budget procedure as well as making a link with the PPs and PAs adopted for 2006.
Dokumentas parengtas atsižvelgiant į naują 2006 m. gegužės 17 d. tarpinstitucinį susitarimą (TIS) ir Tarybos 2007 m. biudžeto projektą.
It does so in the context of the new inter-institutional agreement (IIA) of 17 May 2006 and in light of the Council's draft budget 2007.
Darbo dokumentą sudaro trys dalys.
The working document is structured as follows.
I dalyje pateikiamas teisinis pagrindas.
Part I sets out the legal framework.
II dalyje kalbama apie BP ir PV būklę 2007 m. biudžeto procedūroje.
Part II deals with PPs and PAs in the 2007 budget procedure.
III dalyje į BP ir PV pažvelgiama iš 2006 m. ir ankstesnių metų biudžeto procedūrų perspektyvos.
Part III looks at PPs and PAs from 2006 budget and earlier procedures.
Priede pateikiama dabartinių ir siūlomų BP ir PV skaičių apžvalga, atsižvelgiant į Tarybos 2007 m. biudžeto projektą.
The Annex provides an overview of the figures for current and proposed PPs and PAs, taking into account the Council's draft budget 2007.
I ir II dalis rengė bendras 2007 m. biudžeto pranešėjas Jamesas Ellesas.
Parts I and II are prepared under the authority of James Elles, general rapporteur for the 2007 budget.
III dalį rengė bendras 2006 m. biudžeto pranešėjas Gianni’s Pittella.
Part III is prepared under the authority of Gianni Pittella, general rapporteur for the 2006 budget
I. Bandomųjų projektų ir parengiamųjų veiklų teisinis pagrindas
I - The legal framework for pilot projects and preparatory actions
BP ir PV vaidina svarbų vaidmenį pristatant Parlamento politinius prioritetus ir naujas iniciatyvas, kurios nepakliūna į veikiančias teisėkūros programas.
PPs and PAs are an important tool for the Parliament to set out its political priorities and for introducing new initiatives outside existing legislative programmes.
Daugeliu atvejų iš pradžių priimamas su tokia veikla susijęs sprendimas dėl biudžeto ir tik po to priimamas sprendimas dėl teisės akto – priešingai įprastai tvarkai.
For PPs and PAs, the relevant budgetary decision typically precedes and may later give rise to the associated legislative decision, reversing the usual order.
BP ir PV taikomi atitinkamai 49 straipsnio 2 dalies a ir b punktai.
The sections of article 49 concerning PPs and PAs are point 2, letters (a) and (b) respectively.
Finansiniame reglamente bandomasis projektas apibrėžiamas kaip schema, „ skirta veiklos ekonominiam pagrįstumui ir jos naudingumui nustatyti“ .
The Financial Regulation defines a pilot project as a scheme " of an experimental nature designed to test the feasibility of an action and its usefulness ".
Finansiniame reglamente toliau nurodoma, kad „ asignavimai įsipareigojimams gali būti įrašyti į biudžetą tik dvejus finansinius metus iš eilės“ .
The Financial Regulation further states that " commitment appropriations may be entered in the budget for only two successive financial years ".
Finansiniame reglamente parengiamosios veiklos apibrėžiamos kaip veiklos, „ skirtos parengti pasiūlymus būsimos veiklos patvirtinimui...
Preparatory actions are defined by the Financial Regulation as actions " designed to prepare proposals with a view to the adoption of future actions ...
Asignavimai įsipareigojimams gali būti įrašyti į biudžetą daugiausia trejus finansinius metus iš eilės.
The relevant commitment appropriations may be entered in the budget for only three successive years at most.
Iki trečiųjų finansinių metų pabaigos turi būti baigta teisės aktų kūrimo procedūra “.
The legislative procedure must be completed before the end of the third financial year ".
Finansinio reglamento 49 straipsnis pagrįstas ir visiškai suderintas su 1999 m. gegužės 6 d. tarpinstitucinio susitarimo (TIS) 37 straipsniu, kuriame nustatomos didžiausios metinės sumos: 32 mln. eurų BP ir 75 mln. eurų PV.
Article 49 of the Financial Regulation is based upon and fully in line with article 37 of the inter-institutional agreement (IIA) of 6 May 1999, which further set a maximum annual amount of € 32 million for PPs and € 75 million for PAs.
Tačiau 2007 m. biudžetas rengiamas remiantis nauju 2006 m. gegužės 17 d. tarpinstituciniu susitarimu.
However, the 2007 budget is being prepared in the context of the new IIA of 17 May 2006.
Nors šis susitarimas įsigalios 2007 m. sausio 1d., šis darbo dokumentas rengiamas remiantis tuo, kad būtent 2006 m. gegužės 17 d. tarpinstituciniame susitarime 2007 m. biudžeto procedūrai nustatomos atitinkamos aukščiausios BP ir PV ribos.
The latter agreement formally enters into force on 1 January 2007, but this working document is prepared on the basis that the IIA of 17 May 2006 sets the relevant ceilings for PPs and PAs for the 2007 budget procedure.
2006 m. tarpinstitucinio susitarimo II priedo D dalyje numatoma, kad „ institucijos bendrą bandomiesiems projektams skirtą asignavimų sumą bet kuriais biudžetiniais metais susitaria apriboti iki 40 mln.
In Annex II, section D of the 2006 IIA " the institutions agree to limit the total amount of appropriations for pilot schemes to € 40 million in any budget year.
Atsižvelgdamas į trumpą laikotarpį nuo 2006 m. tarpinstitucinio susitarimo ir aukščiau minėtos galutinės datos birželio mėn. viduryje, Parlamentas per šį laikotarpį neturėjo galimybių paruošti pasiūlymų dėl 2007 m. biudžeto procedūros.
Given the short period of time between the agreement of the 2006 IIA and the abovementioned mid-June deadline, the Parliament was not in a position to come forward with proposals on new projects for the 2007 budget procedure within that time-frame.
Kaip jau nurodyta pranešėjo darbo dokumente Nr. 11 dėl 2007 m. biudžeto projekto ir 2007 m. liepos 14 d. taikinimo rezultatų, į Tarybos biudžeto projektą įtraukti pasiūlymai dėl 2 BP, dėl kurių nebuvo susitarta taikinimo metu.
As set out in the rapporteur's working document 11 on the draft budget (DB) for 2007 and results of the conciliation of 14 July 2007, the Council's DB includes proposals for 2 PPs, which were not agreed at the conciliation.
Prieš įgyvendinant BP ar PV, dėl kurių buvo susitarta metinio biudžeto procedūros metu, BP ar PV turi pereiti tam tikras finansiniame reglamente numatytas procedūras.
Before a PP or PA agreed in an annual budget procedure can be implemented, it must go through certain procedures foreseen by the financial regulation.
BP ir PV taikomos viešųjų pirkimų ir dotacijų nuostatos.
Public procurement and grants provisions apply to PPs and PAs.
Finansinio reglamento 49 straipsnyje taip pat reikalaujama, kad, teikdama preliminarų biudžeto projektą, Komisija „ biudžeto valdymo institucijai pateikia veiklos ataskaitą, kurioje taip pat įvertina rezultatus ir numatomas tolesnes priemones“ .
Article 49 of the Financial Regulation also requires the Commission to present, with the PDB, " a report to the budgetary authority ... which shall cover an assessment of the results and the follow-up envisaged ".
Žemiau pateikti elementai iš šio dokumento įvado suteikia geriausią BP ir PV išlaidų ciklo vaizdą:
The following elements from the introduction to this document provide the clearest available guide to the expenditure cycle for PPs and PAs:
Kartais galutiniam sprendimui priimti reikia kelių savaičių, ypač tuomet, kai veikla yra ties kelių politikos krypčių sričių riba.
Sometimes it can take several weeks before a final decision is taken, especially when the action lies on the border line of several policy areas.
Tokiu atveju įgaliojantis pareigūnas ir atsakingas vadovas turi parengti išsamius Finansiniame reglamente numatytus pagrindus, kuriais remiantis galų gale priimamas sprendimas dėl finansavimo.
The authorising officer and the manager responsible then have to elaborate a sufficiently detailed framework as foreseen by the Financial Regulation in respect of which the financing decision is finally taken.
Finansinis įgyvendinimas gali būti pradėtas tik po to, kai yra užbaigti visi šie išankstiniai etapai.
Only when all these prior phases are completed, can the financial implementation start.
Nurodomąsias galutines datas galima apibendrinti taip.
The indicative deadlines can be summarised as follows.
Viešųjų pirkimų atveju, išankstinio informacinio pranešimo parengimas ir paskelbimas gali užtrukti nuo 32 iki 63 dienų.
In the case of procurement, the preparation and the launching of the prior information notice can take from a minimum of 32 days to a maximum of 63 days.
Pasiūlymų pateikimo etapas gali trukti nuo 85 iki 195 dienų.
The tendering phase can take from a minimum of 85 days to a maximum of 195 days.
Įsipareigojimo/sutarties sudarymo etapas gali trukti nuo 55 iki 203 dienų.
The committing/contracting phase can take between a minimum of 55 days to a maximum of 203 days.
Dotacijos suteikimo atveju, nėra jokių su tuo susijusių galutinių datų, išskyrus Metinę darbo programą (MDP), kuri turi būti patvirtinta iki tų metų sausio 31 d.
In the case of grants there are no compulsory deadlines to respect, except for the Annual Working Programme, which has to be adopted by 31 January of the year concerned.
Kai tik patvirtinama MDP, kvietimų teikti pasiūlymus rengimas vidutiniškai trunka apie 30 dienų, o pasiūlymų laukiama po dviejų mėnesių po kvietimo teikti pasiūlymus paskelbimo.
As soon as the AWP is adopted, the preparation of the calls for proposals takes 30 days on average, whilst the answers are usually expected after a period of two months after the publications of the calls for proposals.
Pasiūlymų vertinimo trukmė priklauso nuo gautų pasiūlymų skaičiaus ir gali trukti nuo kelių iki daugiau nei 60 dienų (tais atvejais, kai gaunama labai daug pasiūlymų).
The evaluation of proposals depends on the number of answers received and it can take from a few days to more than 60 days when there is a large volume of responses.
Kai pasirašoma dotacijos sutartis – tai gali užtrukti iki 30 dienų – mokėjimas atliekamas iš kart po to, kai Komisija gauna reikalingą informaciją iš sutartį sudariusios šalies.
Once the grant agreements are signed, which takes a maximum of 30 days, the payment will be made as soon as the Commission receives the necessary information from the contractor.
Komisija taip pat norėtų pabrėžti Parlamentui, kad jei matuotume bandomųjų projektų ir parengiamųjų veiklų sėkmę, ji daug mažiau priklauso nuo įsipareigojimų ar išmokėjimų spartos nei nuo pasiektų rezultatų darnos.
The Commission would also like to point out to Parliament that if the success of a Pilot Project or a Preparatory Action is to be measured, it is much less on the speediness of the commitments or payments, and rather on the sustainability of the results produced.
Atlikus išsamią ir sėkmingą pradinę analizę, šiam procesui yra būtina nuolatinė ir trunkanti per visą BP/PV gyvavimo laikotarpį priežiūra, bei procedūrų laikymasis.“
After a careful and successful initial analysis, the process requires constant monitoring over the lifetime of the PP/PA, and the respect of the procedures."
2007 m. biudžeto procedūra
II - The 2007 budget procedure
Priedo lentelėse pateikiami išsamūs skaičiai.
The tables in the annex set out the figures in detail.
Be to, Parlamento pirmajam 2007 m. biudžeto svarstymui trumpai pateikiami kai kurie pasiūlymai dėl BP ir PV.
Finally, some proposals for PPs and APs for the Parliament's first reading for the 2007 budget are briefly set out.
Skirtos sumos: bandomieji projektai
Amounts available - pilot projects
Priede esančioje lentelėje matyti, kad preliminariame biudžeto projekte įtraukta 1 mln. eurų įsipareigojimų suma bandomojo projekto „ Patraukliausios Europos turizmo vietovės“ (02 02 08) antriesiems metams.
The table in the annex show that the PDB included € 1 million of in commitments for the second year of the pilot project " European Destination of Excellence" (02 02 08).
Tačiau 2007 m. biudžeto projekte Taryba pasiūlė 10 mln. eurų įsipareigojimų sumą dviems naujiems bandomiesiems projektams.
However, the Council proposed € 10 million of commitments for two new pilot projects in the 2007 DB.
Tiek siūlomam bandomajam projektui „Naujos idėjos siekiant sustiprinti „žinių trikampio“ galimybes“ (02 02 09), tiek siūlomam bandomajam projektui „Energijos tiekimo patikimumas: biokuras“ (06 04 07) skirta 5 mln. eurų įsipareigojimų suma.
The proposed pilot project on " new ideas to strengthen the capacity of the knowledge triangle" (02 02 09) and the proposed pilot project on " Energy security - biofuels" (06 04 07) each have € 5 million in commitments.
Atsižvelgiant į šiuos du siūlymus, 2007 m. biudžete bandomiesiems projektams liktų 29 mln. eurų.
Taking these two proposals into account, €29 million would remain for pilot projects in the 2007 budget.
Liepos 14 d. taikinimo metu Europos Parlamentas nesutiko nė su vienu iš šių dviejų Tarybos pasiūlymų.
The European Parliament did not agree to either of these Council proposals at the 14 July conciliation.
Be to, pranešėjai aštriai kritikuoja Tarybą dėl tokių pasiūlymų, dėl kurių bus panaudota žymi skirtų įsipareigojimų asignavimų suma, pateikimo, ir tai sieja su biudžeto procedūros aspektu, kuris tradiciškai suteikdavo Europos Parlamentui erdvės teikti savus pasiūlymus.
Further, they strongly criticise the Council for making proposals that would use up such a significant proportion of the commitment appropriations available as regards an aspect of the budget procedure that has traditionally allowed the European Parliament room to come forward with its own proposals.
Skirtos sumos: parengiamoji veikla
Amounts available - preparatory actions
Tarybos biudžeto projektas nekeičia 2007 m. preliminaraus biudžeto projekto dėl PV.
The Council's DB did not change the PDB 2007 as regards PAs.
Įsipareigojimų asignavimai PV yra 3,3 mln. eurų.
Commitments appropriations for PAs total € 3.3 million.
Dėl to lieka 46,7 mln. eurų naujoms PV 2007 m. biudžete ir 96,7 mln. eurų nuo bendros įsipareigojimų aukščiausios ribos.
This leaves € 46.7 million for new PAs in the 2007 budget and a margin of € 96.7 million beneath the overall commitments ceiling.
Pasiūlymai dėl 2007 m. biudžeto procedūros
Proposals for the 2007 budget procedure
Kalbant apie 2007 m. biudžeto poziciją dėl BP ir PV, įpareigojimų pranešimo, priimto Biudžeto komiteto ir skirto taikinimo komiteto liepos 14 d. posėdžiui, 23 dalyje teigiama, jog komitetas „mano, kad 2007 m. biudžeto tikslas turėtų būti racionalizavimas ir koncentracija“ siekiant užtikrinti, kad Komisija geriau įgyvendintų EP pasiūlymus.
In terms of the approach to PPs and APs for the 2007 budget, paragraph 23 of the mandate report, adopted in the committee on budgets for the July 14 conciliation, "considers that rationalisation and concentration should be an objective for the 2007 budget" in order to ensure a better level of implementation of EP proposals by the Commission.
Be to, laikantis rezoliucijos dėl metinės politikos strategijos ( A6-0154/2006 ) 6 dalyje išdėstytų prioritetų, atrodo logiška, kad reikėtų laikytis teminės pozicijos renkantis konkrečius BP ir PV.
Furthermore, following the priorities set out in paragraph 6 of the APS resolution ( A6-0154/2006 ), it seems logical to follow a thematic approach in selecting particular PPs and PAs.
Kaip minėta įvade, šią darbo dokumento dalį rengė bendras 2006 m. biudžeto pranešėjas Giannis Pittella.
As noted in the introduction, this section of the working document has been prepared under the authority of Gianni Pittella, general rapporteur for Budget 2006.
2006 m. biudžete buvo numatyti 35 bandomieji projektai ir parengiamosios veiklos, kai kurie iš jų buvo tęsiami nuo 2005 m., o kai kurie – sukurti 2006 m.
The 2006 budget includes about 35 pilot projects and preparatory actions, some continued from 2005 and, others, created in 2006.
Be abejo, šiame pranešime neįmanoma pakomentuoti visų projektų.
It is naturally not possible to give comments on all the projects in this report.
Todėl pranešėjas norėtų pabrėžti Komisijos ir Parlamento sekretoriatų pateiktas ir priede pateikiamas lenteles ir sutelkti dėmesį ties keletu pasirinktų projektų, dėl kurių buvo daug diskutuojama 2006 m. procedūros metu.
The rapporteur would therefore like to highlight the annexed overview tables provided by the Commission and the Parliament's secretariat and focus on a few selected projects that were much discussed in the 2006 procedure.
Parlamento nariai 1 priede matys Komisijos pateiktą BP ir PV lentelę.
Members will find in annex 1 the table on PP/ PAs provided by the Commission.
Reikia atkreipti dėmesį, kad daugumos BP ir PV po kvietimo teikti pasiūlymus einantis pasiruošimas dotacijų mokėjimams truks apie 6 mėnesius.
It should be noted that for most PP/ PAs, the preparations leading up to a grant payment, following a call for proposals, will be at least 6 months or so.
Viešųjų pirkimų atveju (kvietimai teikti pasiūlymus) procedūros užtruks dar ilgiau ir labai retai bus atliekami mokėjimai ar net vykdomi įsipareigojimai jau pirmaisiais metais.
In the cases of procurement (calls-for-tender) the procedures will be even longer and seldom leading to any payments or not even commitments, in the first year.
Tačiau pranešėjas primena ankstesnį bendradarbiavimą su Komisija dėl BP ir PV 2006 m. procedūros metu ir tikisi, kad metų pabaigoje tai atsispindės rezultatuose ir įgyvendinimo skaičiuose.
The rapporteur however recalls the early cooperation with the Commission on PP/PAs in the 2006 procedure and expects that this will be reflected in the results and implementation figures at the end of the year.
Visame 2007 m. preliminaraus biudžeto projekte išlieka tik ankstesniems įsipareigojimams likviduoti skirti mokėjimai.
All through the PDB 2007 only payments to liquidate previous commitments are maintained.
Taigi visi projektai su mokėjimais „tęs gyvavimą“, bet tik iki tol, kol jie bus įgyvendinami pagal ankstesnius įsipareigojimus.
All projects with payments would thus "live on" but only until these are implemented against previous commitments.
Tuomet visi veiksmai, jei jų dar bus, turėtų būti įgyvendinami ir grindžiami naujos kartos teisiniais pagrindais.
Then, any actions - if still relevant - would have to be carried out/covered under the new generation of legal bases.
Bandomasis projektas: Vidurinių mokyklų vyresniųjų klasių mokinių mobilumas (15 02 02 06)
Pilot Project on upper secondary pupil's individual mobility (15 02 02 06)
Šiam projektui 2006 m. patvirtinti 2,5 mln. eurų bus naudojami finansuoti atviram pirkimų konkursui, skirtam parengti mokinių mobilumo schemą pagal naujos kartos visą gyvenimą trunkančio mokymosi programą (programos Comenius kryptį).
The EUR 2,5 million approved for this pilot in 2006 will be used to finance an open call for tender to prepare the individual pupil mobility scheme under the new generation Life Long Learning programme (Comenius sub-programme).
Komisija trumpai informavo pranešėją apie projekto laiko grafiką ir supažindino su projektu – buvo jaučiamas nuoširdus Komisijos bendradarbiavimas.
The rapporteur has been briefed by the Commission as to the time-table and final orientation of the project and there has been good cooperation from the Commission's side.
Po kvietimo teikti pasiūlymus ir jų vertinimo sprendimas dėl finansavimo ir pasirašymas turėtų įvykti 2006 m. rugsėjo arba spalio mėn.
Following the call for tender and evaluation, the financing decision and signature is foreseen to take place in September/ October 2006.
Pirmieji mokėjimai turi būti įvykdyti 2006 m. pabaigoje ir tęsiami 2007 m.
The first payments should take place in late 2006 and continue over 2007.
Paskutinis mokėjimas turėtų būti atliktas 2008 m.
The final payment should be made in 2008.
2007 m. planuojama pateikti tris laikinąsias ataskaitas, o 2008 m. pirmoje pusėje – galutinį įvertinimą.
Three interim reports are planned in 2007 and the final evaluation in the first part of 2008.
Ši veikla iš esmės sutelkta į įvairių sunkumų, su kuriais susiduriama mokinių mainų metu, sprendimą, pvz., su mažumų mobilumu susijusių teisinių problemų analizę, mokymosi trukmės užsienyje nustatymą bei minimalių reikalavimų mokytojų, priimančių šeimų ir auklėtojų mokymui ir palaikymui sukūrimą ir t.t.
The action has been mainly focussed to deal with a number of difficulties facing student exchanges, such as analysis of legal issues related to the mobility of minors, recognition of study periods abroad and the creation of minimum requirements for training and support for teachers, host families and mentors.