natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pirmininkavimo išvados, Briuselis, 2004 m. gruodžio 16-17 d.
Presidency Conclusions, Brussels 16/17 December 2004 (section 52). ;
218. pabrėžia, kad šis pareigūnas turi būti autoritetingas, ir prašo naująjį atstovą glaudžiai bendradarbiauti su Europos Parlamentu, būti atsakingą ir dirbti kartu su atitinkamais EP komitetais; prašo Tarybą sustiprinti žmogaus teisių personalą Tarybos Generaliniame Sekretoriate, kad būtų užtikrinta pakankama parama Asmeniniam žmogaus teisių atstovui einant savo pareigas;
Stresses the need for this position to be authoritative and asks the new Representative to co-operate closely with the European Parliament, to be accountable and to work closely with the relevant committees in the EP; calls on the Council to strengthen the human rights staff capacity in the General Secretariat of the Council, in order to ensure adequate support for the Personal Representative in discharging his mandate;
220. pritaria personalo, atsakingo už kontaktus su pilietine visuomene Komisijos delegacijose į trečiąsias šalis, įdarbinimui ir prašo, kad šios delegacijos užtikrintų apsaugą tų, kurie palaiko žmogaus teises blogiausiais atvejais;
Welcomes the recruitment of staff responsible for contacts with civil society in the Commission’s delegations in third countries and calls on these delegations to ensure the protection of those who uphold human rights in the event of emergencies;
Pirmininkavimo išvados, Briuselis, 2004 m. gruodžio 16/17 d.
Presidency Conclusions, Brussels 16-17 December 2004.
226. pataria agentūrai nedubliuoti darbo, kurį atlieka Europos Taryba; todėl pataria agentūrai plėtoti įsitvirtinusį bendradarbiavimą su Europos Vadovų Taryba ir jos institucijomis bei su Europos Žmogaus Teisių Teismu, taip pat atkreipti dėmesį į ESBO ir JT darbą;
Recommends that the agency should not duplicate the work already carried out under the auspices of the Council of Europe; therefore recommends that the agency should develop institutionalised cooperation with the Council of Europe and its institutions, and with the European Court of Human Rights, and that it should also pay attention to the work of the OSCE and the UN;
Metinis pranešimas dėl žmogaus teisių pasaulyje 2004 m. ir ES politikos šiuo klausimu
Annual Report on Human Rights in the World 2004 and the EU's policy on the matter
Svarstymas pakomitetyje
Discussed in sub-committee
Laima Liucija Andrikienė, Irena Belohorsk?, Carlos Carnero Gonz?lez, Proinsias De Rossa, Alexandra Dobolyi, ?rp?d Duka-Zólyomi, Michl Ebner, Hélène Flautre, Glyn Ford, Kinga Gál, Milan Horácek, Jaromír Kohlícek, Pasqualina Napoletano, Janusz Onyszkiewicz, Doris Pack, Athanasios Pafilis, Aloyzas Sakalas, Pierre Schapira, Inger Segelström, Csaba Sándor Tabajdi
Laima Liucija Andrikienė, Irena Belohorská, Carlos Carnero González, Proinsias De Rossa, Alexandra Dobolyi, Árpád Duka-Zólyomi, Michl Ebner, Hélène Flautre, Glyn Ford, Kinga Gál, Milan Horáček, Jaromír Kohlíček, Pasqualina Napoletano, Janusz Onyszkiewicz, Doris Pack, Athanasios Pafilis, Aloyzas Sakalas, Pierre Schapira, Inger Segelström, Csaba Sándor Tabajdi
dėl ES finansų rinkų integracijos dabartinės padėties
on current state of integration of EU financial markets
– atsižvelgdamas į Komisijos priimto Finansinių paslaugų veiksmų plano (FSAP)
– having regard to the implementation of the Financial Services Action Plan (FSAP)
OL L 96, 2003 4 12, p.
OJ L 96, 12.4.2003, p.
OL L 390, 2004 12 31, p.
OJ L 390, 31.12.04, p.
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvas 2001/107/EB
– having regard to Directives 2001/107/EC
OL L 41, 2002 2 13, p.
OJ L 41, 13.2.2002, p.
20. ir 2001/108/EB
20. and 2001/108/EC
OL L 41, 2002 2 13, p.35. , iš dalies pakeičiančias Tarybos direktyvą 85/611/EEB dėl kolektyvinių investavimų į perleidžiamus vertybinius popierius subjektų (UCITS),
OJ L 41, 13.2.2002, p.35. of the European Parliament and of the Council of 21 January 2002 amending Council Directive 85/611/EEC on undertakings for collective investment in transferable securities (UCITS),
– atsižvelgdamas į tarpinstitucinės priežiūros grupės trečiąjį pranešimą apie Lamfalussy proceso vyksmo patikrą,
– having regard to the Inter-Institutional Monitoring Group's third Report monitoring the Lamfalussy Process,
– atsižvelgdamas į savo 2002 m. lapkričio 21 d. rezoliuciją dėl riziką ribojančios priežiūros taisyklių Europos Sąjungoje
– having regard to its resolution of 21 November 2002 on prudential supervision rules in the European Union
– atsižvelgdamas į savo 2004 m. sausio 15 d. rezoliuciją dėl alternatyvių investicijų fondų ir išvestinių priemonių ateities
– having regard to its resolution of 15 January 2004 on the future of hedge funds and derivatives
– atsižvelgdamas į savo 2004 m. vasario 10 d. rezoliuciją dėl įvertinimo agentūrų funkcijos ir metodų
– having regard to its resolution of 10 February 2004 on the role and methods of rating agencies
Priimtas tekstas, P5_TA(2004)0080 . ,
Texts adopted, P5_TA(2004)0080 . ,
– atsižvelgdamas į Europos vertybinių popierių rinkos priežiūros institucijų komiteto (CESR) pranešimą dėl „ES vertybinių popierių rinkų priežiūros priemonių“, vadinamą „Himalaya“ pranešimu,
– having regard to the Committee of European Securities Regulators (CESR) report on "which supervisory tools for the EU securities markets", known as the "Himalaya" report,
– atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą ( A6-0087/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6-0087/2005 ),
B. kadangi tarptautinė prekyba, ypač mažmeninė prekyba finansiniais produktais, tebėra suskaidyta, ją plėtoti trukdo teisinės ir mokesčių kliūtys, kultūriniai skirtumai ir gerokai skirtingi valstybių įstatymai, ypač susiję su vartotojų apsauga;
B. whereas cross-border trade, particularly in retail financial products, is still fragmented and hindered by legal and tax barriers, cultural differences and widely differing national laws, especially in the area of consumer protection,
C. kadangi tolesni teisės aktų arba teisinės galios neturinčių aktų leidybos veiksmai ES lygmeniu turėtų būti aiškiai nustatyti ir apsvarstyti bei turi būti įvertintas tokių veiksmų poveikis investuotojams, galiojančioms taisyklėms, ir ypač vidaus rinkos kūrimą reikia įvertinti visais aspektais, konsultuojantis su visais investuotojais; kadangi reikia laikytis geresnio reguliavimo principų ir atlikti išlaidų ir gautos naudos tyrimus;
C.whereas scope for further legislative or non-legislative action at EU level should be clearly identified and debated, and the impact of such action on stakeholders, the rules in force, and, in particular completion of the internal market should be fully assessed in consultation with all relevant stakeholders; whereas the principles of better regulation should be followed and cost-benefit analyses should be conducted,
D. kadangi reguliavimo ir priežiūros sistemoje reikia numatyti pagrindus, padedančius įgyvendinti bendrą finansinių paslaugų rinką, kurioje įmonės gali dirbti veiksmingai ir produktyviai; tokie pagrindai turi būti taikomi ir remiami nuolat, nepriklausomai nuo valstybės narės, kurioje plėtojamas verslas,
D. whereas the regulatory and supervisory environment should provide a framework which contributes to the realisation of a single financial services market in which companies can operate efficiently and effectively; such a framework should be applied and enforced consistently irrespective of the Member State in which business is being conducted,
E. kadangi Lamfalussy procesu siekiama užtikrinti aukštą teisės aktų kokybę ir lankstumą, įgyvendinimo ir priežiūros nuoseklumą, institucijų skaidrumą ir aukštas konsultavimosi normas; kadangi reikia nuodugniai įvertinti, kaip įgyvendinami šie uždaviniai, kokia yra politinė ir demokratinė atsakomybė už visą procesą ir kaip į šį procesą įsitraukia su teise nesusiję investuotojai;
E. whereas the Lamfalussy process aims at ensuring a high degree of quality and flexibility of legislation, consistency of implementation and supervision, and institutional transparency and high standards of consultation; whereas the achievement of these objectives, the political and democratic accountability of the overall process and the involvement of non-legislative stakeholders, should be carefully assessed,
A. Bendros perspektyvos
A. General perspectives
4. rekomenduoja didesnį politinį dėmesį skirti dabartinių teisės aktų įgyvendinimui ir taikymui; ketina kompetentingame EP komitete nuolatos rengti dialogus su visais svarbiais veikėjais, kad būtų užtikrinta demokratinė įgyvendinimo proceso priežiūra;
Recommends that greater political attention be given to the implementation and application of existing legislation; intends to organise on a systematic basis dialogues at the level of its competent committee with all relevant actors, so as to ensure democratic scrutiny of the implementation process;
6. tiki, kad reikia vadovautis 2002 m.
Believes that the principles of better regulation, as set out in the Commission’s 2002 Better Regulation Action Plan
8. apgailestauja, kad vartotojai ir naudotojai mažai prisideda prie finansinių paslaugų teisės aktų rengimo; prašo Komisiją ir valstybes nares skatinti ir remti vartotojų informavimo programas, švietimo iniciatyvas ir specializuotų vartotojų iniciatyvų kūrimą finansiniame sektoriuje;
Regrets the lack of input from consumers and users with regard to financial services legislation; asks the Commission and the Member States to promote and support consumer awareness programmes and education initiatives and the creation of specialised consumer initiatives in the financial sector;
B. Priežiūros ir reguliavimo sistemos
B. Supervisory and regulatory system
12. pabrėžia, kad svarbu koordinuoti valstybių narių veiklą šioms perkeliant teisės aktus į savo teisę, siekiant, kad šiuo etapu nebūtų prarasta teisės aktų suderinimo nauda; pritaria Komisijos iniciatyvai rengti neoficialius valstybių narių darbo posėdžius šia tema, ir siūlo, kad atsakingo komiteto atstovas būtų įtrauktas į šį procesą; prašo EP pranešti posėdžių rezultatus, kad būtų suteikta galimybė veiksmingai naudotis Lamfalussy procedūroje jam numatytomis prerogatyvomis;
Points to the importance of coordinating transposition by the Member States so as to prevent the benefits of harmonisation being lost at the transposition stage; supports the Commission’s initiative of organising informal working meetings on this subject for the Member States and proposes that a representative of its appropriate committee be involved in the process; asks to receive reports on the outcome of the meetings to enable it to exercise its prerogatives more effectively as laid down in the Lamfalussy procedure;
16. palaiko laipsnišką, apgalvotą ir nuoseklią metodiką, kaip standartizuoti ir užtikrinti veiksmų darną ir pagal kurią palaipsniui būtų parengtas Europos normų, kurios suteiktų daugiau aiškumo ir saugumo Europos Sąjungos rinkos veikėjams, rinkinys;
Favours a step-by-step, voluntary, bottom-up approach to standardise and secure the convergence of practices with a view to possibly drawing up a set of European standards which would provide greater transparency and security for market participants throughout the European Union;17.
17. pažymi, kad Europos finansinės rinkos yra labai dinamiškos ir kad ypač dėl Europos vertybinių popierių biržų koncentracijos bei tolesnio didesnių Europos bankų ir finansų konglomeratų susivienijimo ES reikia imtis veiksmų, kad būtų užtiktinta tinkama, veiksminga ir darni priežiūra; perspėja, kad nesant koordinuotos priežiūros gali kilti problemų efektyviai finansų rinkų veiklai; dar kartą pažymi, kad integruotos Europos priežiūros sistemos, kuri atspindėtų visų valstybių narių poreikį prisiimti atsakomybę pagal abipusio pripažinimo principą užtikrinant savo įmonių ir piliečių interesus nesvarbu, kur jie yra įsikūrę, sukūrimas yra iššūkis;
Notes that European financial markets are very dynamic and that notably the concentration of European stock exchanges and further consolidation of major European banks and financial conglomerates require a European response that provides adequate, efficient and coordinated supervision; warns that problems could arise for the efficient operation of the market in financial instruments if such coordinated supervision were lacking; notes again, in that connection, the challenge of establishing an integrated European supervision system that reflects the need for each and every Member State to be able to assume its responsibility, in accordance with the principle of mutual recognition, for safeguarding the interests of their companies and citizens wherever they are based;18.
18. ragina Europos institucijas skatinti konvergenciją nuolatos vertinant, ar priežiūros institucijų bendradarbiavimo lygis yra pakankamas, ar laikui bėgant reikėtų apsvarstyti ir sukurti kokią nors Europos lygmens integruotą priežiūros sistemą, įtraukiant galimybę sukurti dviejų lygių dideliems tarpvalstybiniams veikėjams skirtą priežiūros sistemą Europos lygmeniu, neiškreipiant tarptautinių ir vietinių veikėjų vienodų galimybių;
Urges the European institutions to encourage convergence by continuously assessing whether the level of cooperation between supervisory authorities is sufficient or whether, in due course, consideration may have to be given to developing some form of integrated supervision at a European level, including among the options the possibility of a two-tier system of supervision at European level for large cross-border players, without distorting the level playing field for cross-border and local players;
KOM (2004)0486. numatyta tarptautines galias turinčio „vadovaujančiojo“ arba „konsoliduotojo“ prižiūrėtojo sąvoka yra svarbi ir teigiama; pritaria tam, kad būtų sukurtos atitinkamos gairės ar, laikui bėgant prireikus, teisės nuostatos, kuriomis nustatoma, kaip valdytojai vienas kitam perduoda sprendimo galias, sprendžia konfliktus ir priima galutinį sprendimą; pažymi, kad Europos vertybinių popierių rinkos priežiūros institucijų, Europos bankininkystės priežiūros ir Europos draudimo ir profesinių pensijų priežiūros komitetų tarpininkavimas sprendžiant klausimus, už kuriuos kiekvienas yra atsakingas, galėtų būti žingsnis pirmyn; prašo Komisiją apsvarstyti, ar galima parengti pasiūlymus, kuriais Europos Bendrijos komitetams leidžiama atlikti šias funkcijas;
COM (2004)0486 ; advocates the drawing up of adequate guidelines or, in due course where necessary, rules for the transfer of decision-making powers between supervisors, the resolution of conflicts and for last-resort decision-taking; notes that mediation by the CESR, CEBS or CEIOPS, in the cases for which each is responsible, could be a way forward; asks the Commission to consider the possibility of drawing up proposals to allow the European Community committees to perform those roles;
21. taip pat nerimauja dėl politinės ir demokratinės atskaitomybės užtikrinimo tuo atveju, kai kitos priežiūros institucijos, pvz., Tarptautinių apskaitos standartų valdyba, Tarptautinių audito ir garantijų standartų valdyba ir Tarptautinė kovos su pinigų plovimu organizacija, imasi „techninių priemonių“, kurios gali turėti poveikį techniniu lygmeniu ir svarbiausiems politikos principams, kurie turėtų būti sprendžiami politiniu lygiu; siūlo darbo grupėse nuolatos rengti tarpinstitucinį dialogą su atitinkamomis institucijomis dėl europinio lygio sprendimo priėmimo procedūrų nustatymo tais atvejais, kai ES bus susijusi su tokiomis išorinėmis priemonėmis; tiki, kad nesvarbu, kokia procedūra bus pasirinkta, į ją turi būti įtrauktas Europos Parlamentas ir Taryba, nes tai padėtų atmesti su Europos interesais nesuderinamas normas;
Is also concerned to ensure political and democratic accountability where other regulatory bodies such as the International Accounting Standards Board, the International Auditing and Assurance Standards Board (IAASB), or the Financial Action Task Force (FATF) deal with ‘technical measures’ that may have an impact beyond the technical level and touch on major policy principles that should be decided at the political level; proposes a continuous inter-institutional dialogue with the relevant existing bodies in the form of a working group, for establishing procedures for the decision-making process at European level in cases where the EU will be bound to such external measures; believes that, whatever the procedure selected, it must include the European Parliament and the Council, which must be allowed to reject standards contrary to the European interest;
22. ragina Komisiją ir Europos vertybinių popierių rinkos priežiūros institucijų, Europos bankininkystės priežiūros bei Europos draudimo ir profesinių pensijų priežiūros komitetus užtikrinti parlamentinę ir politinę savo tarptautinio ir Europoje atliekamo darbo priežiūrą; tiki, kad esama pavojaus, jog priežiūros praktika pasirodys esanti tokia, kad nei koordinavimas europiniu lygiu, nei įgyvendinimas šalies lygiu nepasitarnaus demokratinio teisėtumo pripažinimui; todėl kreipiasi į Komisiją, kad ši užkirstų kelią tokiai situacija, kai nėra teisinio reglamentavimo; ketina sustiprinti kompetentingo komiteto ryšius su parlamentarais JAV Kongrese ir kitur;
22..Urges the Commission and the CESR, CEBS and CEIOPS to guarantee parliamentary and political control of their European and international work; believes that there is a danger that regulation practice might prove to be such that neither coordination at European level nor enforcement at national level would serve to confer democratic legitimacy; calls on the Commission, therefore, to prevent a legal vacuum; intends to intensify its competent committee’s contacts with its parliamentary counterparts in the US Congress and elsewhere;
24. pažymi, kad be rengiamų teisės aktų leidybos iniciatyvų (pvz., kredito įstaigų ir investicinių įmonių kapitalui keliamų reikalavimų, perdraudimo, mokumo (antras pasiūlymas), įstatymu nustatyto audito, pinigų plovimo, teisinės užmokesčio sistemos, išaiškinimo ir sureguliavimo, veiksmų bendro valdymo ir įmonių teisės srityje) bei daugelio rengiamų 2 lygio priemonių Komisija turėtų teikti tik tikslinius, gerai apgalvotus ir įvertintus naujų teisės aktų pasiūlymus, prie kurių būtų pridedama poveikio analizė ir būtų pagrįsta, kodėl būtent tokios teisinės ir kitokios priemonės buvo pasirinktos užsibrėžtiems tikslams įgyvendinti;
Notes that, apart from the legislative initiatives still in the pipeline, such as those on Capital Requirements for credit institutions and investment firms, Reinsurance, Solvency II, Statutory Audit, Money Laundering, Legal framework for Payments, Clearing and Settlement, and action in the area of corporate governance and company law, together with the significant number of level-2 measures being prepared, the Commission should only bring forward targeted and carefully argued and assessed proposals, accompanied by an impact analysis and a justification for the choice of either legislative or non-legislative means to achieve the intended objectives;
27. ragina Komisiją atsižvelgti į Europoje atliekamą turto valdymo ir skirtingų turto valdymo tipų skiriamosios ribos mažėjimo tyrimą ir apsvarstyti, ar valdant turtą reikia taikyti bendrą daugialypį požiūrį nekuriant naujo atskiro būdo, bet apimti finansinių instrumentų rinkas, UCITS, Profesinių pensijų rūpybos įstaigų ir gyvybės draudimo direktyvas ir derinti atitinkamus jų aspektus siekiant sukurti tinkamai veikiančią, visapusiškai integruotą, saugią ir pasauliniu mastu konkurencingą bendrą turto valdymo rinką;
Urges the Commission to consider, in the context of its ongoing analysis of asset management in Europe and the blurred dividing lines between different types of asset management, the need for an overall horizontal regulatory approach for asset management, not in a new, separate pillar, but potentially covering and harmonising the relevant aspects in the markets in financial instruments, UCITS, Institutions of Occupational Retirement Provision and life insurance Directives, in order to achieve a properly functioning, truly integrated, safe and globally competitive single market in asset management;28.
31. pabrėžia konkurencijos politikos vaidmenį stebint ir gerinant finansų rinkų veiklą Europos Sąjungoje; ragina su tuo susijusius Komisijos narius ir direktoratus artimai bendradarbiauti;
Emphasises the role of competition policy in monitoring and improving the performance of the financial markets in the European Union; urges the Commissioners and the Directorates involved to cooperate closely;
35. pažymi išaugusiąį UCITS direktyvą nepatenkančių alternatyvių investicijų fondų ir kitų kolektyvinių investuotojų valdomo turto apimtį; pažymi JAV Vertybinių popierių ir biržos komisijos iniciatyvas užregistruoti alternatyvių fondų valdytojus ir (arba) konsultantus ir ragina Komisiją apsvarstyti, ar ES reikia imtis veiksmų;
Notes the growth in the volume of assets managed through hedge funds and other collective savings products outside the scope of the UCITS directive ; notes the initiatives of the US Securities and Exchange Commission to register hedge fund managers and/or advisers, and urges the Commission to consider whether there is a need for action in the EU;
38. mano, kad valstybės narės turi senas įvairias vartotojų apsaugos tradicijas; pažymi, kad daugiausiai finansinių paslaugų pramonės subjektų pasisako yra už minimalų derinimą, tuo tarpu kai kurie specialistai, ypač daugianacionalinės finansinės įstaigos, pritaria minimaliam derinimui tik siekiant sudaryti vienodas veiklos sąlygas; todėl ragina Komisiją rengti diskusiją apie pagrindinę ES finansinių paslaugų rinkos struktūrą atsižvelgiant į vartotojų ir specialistų interesus bei visuotinę Europos konkurenciją;
Considers that Member States have long and diverse traditions in consumer protection; notes that the predominant call from the financial services industry is ) for minimum harmonisation, whereas certain practitioners, notably the multi-national financial institutions, advocate maximum harmonisation in order to achieve a true level playing field; therefore, urges the Commission to organise a discussion about the fundamental structure of the EU financial services market, bearing in mind consumer and practitioner interests and European global competitiveness;
39. pažymi, kad interneto ir elektroninės bankininkystės raida gali padidinti tarptautinių finansinių produktų poreikį; prašo Komisiją įvertinti Nuotolinės prekybos finansinėmis paslaugomis direktyvos įgyvendinimą ir veiksmingumą
39.Notes that the development of Internet and e-banking may increase the demand for cross-border financial products; asks the Commission to assess the implementation and effectiveness of the Financial Services Distance Marketing Directive
42. supranta, kad galima vienos finansinių paslaugų rinkos nauda, kurią gauna kitos vartotojų grupės, priklauso nuo užsienio ir vidaus operatorių veiklos vartotojų vidaus rinkose; pažymi, kad padidėjusi konkurencija neturėtų sukelti finansinės klientų atskirties; daro išvadą, kad pagrindinės finansinės paslaugos turėtų likti pasiekiamos ir prieinamos kiekvienam Europos piliečiui; prašo Komisiją įvertinti padėtį valstybėse narėse;
Is aware that, for other consumer groups, the potential benefits of the single market in financial services depend on the activities of foreign and domestic operators in consumers’ home markets; notes that increased competition should not lead to financial exclusion of customers; concludes that basic financial services should remain available and affordable to every European citizen; asks the Commission for an assessment of the situation in the Member States;
ES finansų rinkų integracijos dabartinė padėtis
Current state of integration of EU financial markets
dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo Europos Bendrijos ir Šveicarijos Konfederacijos susitarimo dėl pastarosios dalyvavimo Europos aplinkos apsaugos agentūros bei Europos informacijos ir stebėjimo tinklo veikloje išvadų Europos Bendrijos vardu
on the proposal for a Council decision on the conclusion, on behalf of the European Community, of the Agreement between the European Community and the Swiss Confederation concerning the latter’s participation in the European Environment Agency and the European Environment Information and Observation Network