natgillin/translations-raw huggingface dataset:
H. kadangi, kai bendroji pozicija patvirtinama po pirmojo svarstymo, EB sutarties 251 straipsnio 2 dalies antros pastraipos trečioji įtrauka Komisijai leidžia tik informuoti Europos Parlamentą apie savo poziciją ir kadangi, jei Parlamentas po to pakeičia bendrąją poziciją, 251 straipsnio 2 dalies trečios pastraipos c punktas Komisijai leidžia pateikti nuomonę ir taip nustatoma, kad Komisija jau nėra pasiūlymų „savininkė“ ir negali jų panaikinti,
H. whenever a common position is adopted after the first reading, the third indent of the second subparagraph of Article 251(2) of the EC Treaty only allows the Commission to inform Parliament of its own position and whereas, if the common position is subsequently amended by Parliament, point (c) in the third subparagraph of Article 251(2) only allows the Commission to deliver an opinion, so that it is clear that the Commission is no longer the ‘owner’ of its proposals,
I. sutartyse nieko nepasakyta apie galimybę Komisijai panaikinti pasiūlymą dėl teisės akto,
I. the Treaties are silent as to the possibility of the Commission withdrawing a legislative proposal,
J. nors nuostatų dėl teisės aktų pasiūlymų panaikinimo nėra, tai netrukdo Komisijai nuolat naikinti pasiūlymus dėl teisės aktų,
J. this absence of provisions concerning the withdrawal of legislative proposals has not prevented the Commission from regularly withdrawing legislative proposals,
K. Parlamentas, Taryba ir Komisija nesutaria dėl Komisijos teisės naikinti pasiūlymus dėl teisės aktų tikslių ribų,
K. Parliament, Council and the Commission seem not to agree on the exact extent to which the Commission is entitled to withdraw its legislative proposals,
L. nepaisant šių nesutarimų, Komisija nuolat naikindavo pasiūlymus dėl teisės aktų, nesuteikdama progos iškelti bylos teisme,
L. despite these disagreements, the withdrawal of legislative proposals has been a regular practice of the Commission, without ever having given rise to a case brought before the Court,
M. pats Parlamentas anksčiau yra keletą kartų prašęs Komisijos panaikinti pasiūlymus,
M. Parliament itself has sometimes in the past asked the Commission to withdraw its proposals,
N. 2005 m. gegužės 26 d. pagrindų susitarime
N. the framework agreement
Priimti tekstai , P6_TA(2005)0194 , priedas. dėl Europos Parlamento ir Komisijos santykių numatoma, kad:
Texts Adopted , P6_TA(2005)0194 , Annex. on relations between Parliament and the Commission of 26 May 2005 stipulates that:
– pagal visas teisėkūros procedūras „Komisija įsipareigoja atidžiai išnagrinėti Parlamento priimtus jos teisės aktų pakeitimus, siekdama atsižvelgti į minėtus pakeitimus visuose pakeistuose pasiūlymuose“ (31 punktas),
– in all legislative procedures, ‘the Commission undertakes to carefully examine amendments to its legislative proposals adopted by Parliament, with a view to taking them into account in any amended proposal’ (point 31),
– visose teisėkūros procedūrose „Komisija, prieš panaikindama savo pasiūlymus, iš anksto apie tai praneš Parlamentui ir Tarybai“ (32 punktas),
– in all legislative procedures, ‘the Commission shall give Parliament and the Council prior notification before withdrawing its proposals’ (point 32),
– bendro sprendimo nereikalaujančiose teisėkūros procedūrose, „jei įmanoma“, Komisija imasi panaikinti pasiūlymus dėl teisės aktų, kuriuos atmetė Parlamentas, ir paaiškina priežastis, kodėl taip nepadaro, jeigu nusprendžia palikti pasiūlymą, (33 punktas)
– in legislative procedures not entailing codecision, the Commission undertakes to withdraw legislative proposals that have been rejected by Parliament, ‘if appropriate’, and also to explain the reasons for not doing so if it decides to maintain the proposal (point 33),
O. supratimas, kuris pasiekiamas remiantis trijų institucijų bendromis gairėmis dėl Komisijos rengiamų teisės aktų pasiūlymų panaikinimo ar, jei būtina, pakeitimo, prisidės prie sklandaus teisėkūros proceso vykdymo,
O. an understanding, based on common guidelines between the three institutions, regarding the withdrawal and, to the extent necessary, the modification of legislative proposals by the Commission would positively contribute to the smooth running of legislative procedures,
3. pabrėžia, kad ateityje vykdydama tokio pobūdžio veiksmus Komisija turės pateikti konkrečias kiekvieno pasiūlymo panaikinimo ar pakeitimo priežastis ir neapsiriboti bendrais principais, kurie aiškiai nepaaiškina, kodėl Komisija mano, kad tam tikrą pasiūlymą reikia panaikinti arba pakeisti;
Stresses that in future proceedings of this nature, the Commission should present specific reasons for the withdrawal or the modification of each proposal, and not confine itself to invoking general principles that do not clearly explain the reasons why the Commission believes that a specific proposal should be withdrawn or modified;
7. vis dėlto pripažįsta, kad esant aiškiems apribojimams galimybė Komisijai panaikinti pasiūlymą dėl teisės akto vykstant priėmimo procedūrai:
Recognises, however, that, within clear limits, the ability of the Commission to withdraw a legislative proposal during a procedure leading to its adoption
– atsiranda dėl teisėkūros iniciatyvos teisės ir logiškai papildo galimybę keisti pasiūlymą,
– flows from its right of legislative initiative and constitutes a logical complement to its ability to modify a proposal,
– gali padėti stiprinti Komisijos vaidmenį teisėkūros procedūros metu ir
– may contribute to enhancing the role of the Commission in the legislative procedure, and
– gali būti laikoma teigiamu dalyku užtikrinant, kad Bendrijos teisės aktų priėmimo procedūra ir tarpinstituciniu dialogu siekiama remti „Bendrijos interesą“;
– can be considered as a positive element in ensuring that the procedures leading to the adoption of a Community act and the interinstitutional dialogue are aimed at promoting the ‘Community interest’;
Komisijos pasiūlymai turi remtis Bendrijos interesu ir būti tinkamai pagrįsti;
Stresses that the withdrawal or modification of legislative proposals must be subject to the same general principles that guide the presentation of proposals by the Commission, namely, they must be guided by the Community interest and must be duly justified;
a) Komisija gali, iš esmės, panaikinti arba iš dalies pakeisti pasiūlymą dėl teisės akto bet kuriuo jo priėmimo procedūros metu, kol Taryba nepriėmė sprendimo.
(a) the Commission may, in principle, withdraw or modify a legislative proposal at any time during the procedures leading to its adoption as long as the Council has not acted.
Tai reiškia, kad vykstant bendro sprendimo ir bendradarbiavimo procedūroms Komisija nebegali taip elgtis, kai Taryba priima bendrą sprendimą, nebent Taryba priimdama bendrąją poziciją viršijo savo galias keisti Komisijos pasiūlymą arba, kitaip tariant, Tarybos sprendimas tampa Tarybos teisėkūros iniciatyva, kurios Sutartis nenumato,
This means that in codecision and cooperation procedures the Commission may no longer do so after the adoption of the common position by the Council unless, in its decision on the common position, the Council has exceeded its powers to amend the Commission proposal, so that the decision in reality constitutes a legislative initiative by the Council itself, for which the Treaty does not provide,
b) kai Parlamentas atmeta pasiūlymą dėl teisės akto arba pasiūlo pakeitimų, arba kai Parlamentas paprašo Komisijos panaikinti arba iš dalies pakeisti pasiūlymą dėl teisės akto, Komisija į šią poziciją tinkamai atsižvelgia.
(b) where Parliament has rejected a legislative proposal or has suggested substantial amendments to it, or where Parliament has in some other way asked the Commission to withdraw or substantially modify a legislative proposal, the Commission shall take this position into proper consideration.
Jeigu dėl svarbių priežasčių Komisija nusprendžia palikti pasiūlymą, ji tokio sprendimo priežastis paaiškina pranešime Europos Parlamentui,
If, for important reasons, the Commission decides not to follow the position expressed by Parliament, it shall explain the reasons for that decision in a statement to Parliament,
c) kai Komisija ketina panaikinti arba iš dalies pakeisti pasiūlymą dėl teisės akto savo iniciatyva, ji iš anksto pateikia Parlamentui pranešimą apie savo ketinimus.
(c) where the Commission intends to withdraw or modify a legislative proposal on its own initiative, it shall give Parliament prior notification of its intention.
Toks pranešimas yra pateikiamas laiku, suteikiant Europos Parlamentui galimybę pateikti savo nuomonę tuo klausimu, ir jame yra aiškiai paaiškinamos priežastys, dėl kurių, Komisijos manymu, tam tikras pasiūlymas turi būti panaikintas arba iš dalies pakeistas.
This notification shall be given in good time, allowing Parliament the opportunity to give its view on the matter, and shall include a clear explanation of the reasons for which the Commission believes that a specific proposal should be withdrawn or modified.
Komisija tinkamai atsižvelgia į Europos Parlamento nuomonę.
The Commission shall take the view of Parliament into proper consideration.
13. pabrėžia, kad tai, kiek Komisija atsižvelgia į Europos Parlamento nuomonę, kai tai susiję su pasiūlymu dėl teisės akto panaikinimu arba keitimu, yra esminė politinio pasitikėjimo dalis, kuri yra darnaus abiejų institucijų bendradarbiavimo pagrindas;
Stresses that the extent to which the Commission takes into consideration the views of Parliament in so far as concerns the withdrawal or the modification of legislative proposals constitutes an essential element of the political trust that forms the basis of sound cooperation between the two institutions;
15. mano, kad jei teisėkūros pasiūlymas buvo sudarytas remiantis 138 straipsniu, Komisija turi deramai informuoti Europos socialinius partnerius apie savo ketinimus panaikinti ar iš esmės pakeiti teisėkūros pasiūlymą;
Considers that, where a legislative proposal has been formulated in accordance with Article 138, the Commission should duly inform the European social partners about its intention to withdraw or substantially modify the legislative proposal;
Savo 2005 m. rugsėjo 27 d. komunikate ji pranešė Europos Parlamentui ir Tarybai apie atrankos rezultatus.
The Commission has screened all of its proposals currently being dealt with by a legislative procedure.
Komunikate taip pat pateiktas 68 teisėkūros pasiūlymų, kuriuos Komisija ketina panaikinti, sąrašas.
Its communication of 27 September 2005 to Parliament and the Council sets out the findings of that review and contains, among other things, a list of 68 legislative proposals which the Commission intends to withdraw.
Šis komunikatas paskatino Konstitucinių reikalų komitetą nagrinėti institucinius šio klausimo aspektus.
The communication has prompted the Committee on Constitutional Affairs to look into the institutional aspects of this matter.
Viena būdingų teisėkūros Europos bendrijoje savybių, kaip tai nustatyta EB sutartyje, yra nuolatinė ir išskirtinė Komisijos iniciatyvos teisė, kuri beveik atitinka iniciatyvos monopolį.
One of the hallmarks of Community law-making, in the form established by the EC Treaty, is the virtually all-embracing exclusive right of initiative accorded to the Commission, tantamount almost to a monopoly.
Išskyrus kelias išimtis, teisėkūros aktai EB priimami „Komisijai pateikus pasiūlymą“.
Barring rare exceptions, all legislative acts in the EC are adopted ‘on a proposal from the Commission’.
Tačiau Komisija nėra teisės aktų leidėja.
But the Commission is not the Legislator.
Priešingai, Komisijos pasiūlytus įstatymus priima Taryba arba Europos Parlamentas ir Taryba bendrai.
Instead, the laws proposed by the Commission are adopted either by the Council alone or by Parliament and the Council acting jointly.
Taip EB sutartyje yra apibūdinama institucinė pusiausvyra tarp trijų institucijų teisėkūros srityje.
The EC Treaty thus brings the three institutions into an institutional balance where legislation is concerned.
Siekiant išsaugoti šią pusiausvyrą, visų pirma būtina, kad institucijos gerbtų kitų institucijų įgaliojimus ir neviršytų joms pačioms suteiktų įgaliojimų.
To preserve that balance, each institution must, first of all, allow for the powers of the others and refrain from overstepping its own powers.
Tačiau institucinės pusiausvyros principas taip pat reikalauja lojalaus institucijų bendradarbiavimo, kuris neapsiribotų nustatytų procedūrinių taisyklių laikymusi.
The principle of institutional balance, however, also requires the institutions to work in active and honest cooperation extending beyond the written procedural rules.
Jis būtinas užtikrinant demokratinės ir teisinės Europos Sąjungos gebėjimą veikti.
That is a sine qua non if the Union is to operate democratically under the rule of law.
Institucinės pusiausvyros principas taip nustato konkrečias teisines pareigas, kurias turi vykdyti institucijos, vykdydamos sutartyje joms suteiktus įgaliojimus.
The institutional balance principle accordingly entails specific legal obligations that the institutions have to observe when exercising the powers conferred on them by the Treaty.
Be to, teisėkūros srityje institucijų įgaliojimų turinys ir apimtis nustatomi ne vien tik rašytiniuose sutarčių tekstuose.
Consequently, in law-making as in other areas, the substance and extent of the institutions’ powers do not derive solely from the written text of the Treaties.
Komisijos įgaliojimų keisti ir panaikinti pasiūlymus pagrindas
Basis of the Commission’s power to modify and withdraw its proposals
Pagal EB sutarties 250 straipsnio 2 dalį Komisija dar gali keisti savo pasiūlymą teisės akto priėmimo procedūros metu.
Under Article 250(2) TEC the Commission may alter a proposal even after the legislative procedure has got under way.
Tokiais pakeitimais tam tikri teisėkūros pasiūlymo reglamentai gali būti keičiami kitais reglamentais arba pateiktas pasiūlymas papildomas kitais reglamentais, arba tam tikri reglamentai išbraukiami iš pasiūlymo.
It can alter a proposal by replacing, adding to, or removing given provisions.
Todėl dalinis teisėkūros pasiūlymo panaikinimas yra pakeitimas, kaip tai aiškiai numatyta EB sutarties 250 straipsnio 2 dalyje.
The partial withdrawal of a legislative proposal is thus a modification expressly provided for in Article 250(2) TEC.
EB sutartyje nėra aiškiai numatyti Komisijos įgaliojimai visiškai panaikinti pasiūlymus.
On the other hand, the Commission’s power to withdraw an entire legislative proposal is not mentioned in the EC Treaty in so many words.
Tačiau šie įgaliojimai logiškai papildo keitimo įgaliojimus pagal EB sutarties 250 straipsnio 2 dalį, nes tik abu šie įgaliojimai keisti ir panaikinti pasiūlymus kartu sudaro kitą Komisijos iniciatyvos teisės dalį.
It does, however, constitute the logical extension to the power to modify proposals under Article 250(2) TEC because both powers together, the power to alter proposals and the power to withdraw them, are needed in order to provide the counterpart to the Commission’s right of initiative.
Komisijos įgaliojimų keisti ir panaikinti pasiūlymus laiko ribos
Time limit applying to the Commission’s power to modify and withdraw its proposals
Pagal EB sutarties 250 straipsnio 2 dalį Komisija gali keisti savo pasiūlymą, kol Taryba nėra nusprendusi.
Article 250(2) TEC stipulates that after the Commission has submitted a legislative proposal, it may alter it at any time as long as the Council has not acted.
Todėl ši tvarka ne tik pagrindžia Komisijos įgaliojimus keisti, bet kartu ir nustato jų laiko ribą.
This arrangement therefore not only establishes the basis for the Commission’s power to modify its proposals, but also limits it in time.
Ši riba taip pat galioja iš EB sutarties 250 straipsnio 2 dalies išplaukiantiems įgaliojimams panaikinti pasiūlymą, kurie papildo įgaliojimus keisti.
The limit applies equally to the complementary power to withdraw proposals also deriving from Article 250(2) TEC.
Be to, ši nuostata galioja visoms Sutartyje numatytoms teisėkūros procedūroms.
In addition, this provision applies to all of the legislative procedures set out in the Treaty.
Tačiau ypač kalbant apie bendradarbiavimo ir bendro sprendimo procedūras esama skirtingų požiūrių dėl to, apie kokį laiko momentą kalbama EB sutarties 250 straipsnio 2 dalyje.
Interpretations diverge, however, especially where the cooperation and codecision procedures are concerned, as to the stage described in Article 250(2) TEC.
Teisingumo Teismas lig šiol neturėjo progos pareikšti savo nuomonės.
The Court of Justice has had no occasion to date to rule on this point.
Konstitucinių reikalų komiteto prašoma Europos Parlamento Teisės tarnyba savo nuomonėje padarė tokią išvadą:
In its opinion delivered at the request of the Committee on Constitutional Affairs, Parliament’s Legal Service reached the following conclusion:
„Bendro sprendimo procedūroje Komisija gali atsiimti savo pasiūlymą pirmojo svarstymo metu, tačiau praranda galimybę panaikinti pasiūlymą Tarybai priėmus bendrąją poziciją.“
In the codecision procedure the Commission may withdraw its proposal at first reading.
Todėl šios nuostatos paaiškina, kad tuo momentu EB sutartis jau nelaiko Komisijos teisėkūros objekto „savininke“, ir patvirtina nuomonę, kad nuo to momento Komisija iš esmės jau negali atsiimti ar keisti teisėkūros pasiūlymo.
These provisions thus clearly demonstrate that, for the purposes of the EC Treaty, the Commission is at this stage of the procedure no longer considered the ‘owner’ of the area to be legislated for; accordingly, they confirm the view that once the procedure has progressed to this stage, the Commission has no power whatsoever to withdraw or alter the proposed legislation.
Akivaizdu, kad šie teiginiai taip pat galioja bendradarbiavimo procedūrai.
Obviously, the foregoing applies equally to the cooperation procedure.
Todėl EB sutarties 250 straipsnio 2 dalyje minėtas Tarybos sprendimas, žymintis įgaliojimų keisti ir panaikinti pasiūlymus laiko ribą, bendradarbiavimo procedūros atveju yra bendroji pozicija pagal EB sutarties 252 straipsnio a punktą.
In that procedure, therefore, when the Council acts as provided for in Article 250(2) TEC, in so doing establishing the cut-off point for the power to modify or withdraw the initial proposal, it adopts a common position as referred to in Article 252(a) TEC.
Žinoma, Tarybos sprendimas dėl bendrosios pozicijos gali daryti poveikį apribojant Komisijos įgaliojimus keisti ir panaikinti pasiūlymus, jei jis buvo priimtas teisėtai.
A Council common position naturally cannot serve to limit the Commission’s power to modify or withdraw its initial proposal unless it has itself been adopted in accordance with the rules.
Taigi neteisėtas Tarybos sprendimas neturėtų jokio poveikio.
An unlawful common position would produce no effect.
Taip būtų ypač tuo atveju, jei Taryba, priimdama sprendimą dėl bendrosios pozicijos, viršytų savo įgaliojimus dėl Komisijos pasiūlymo pakeitimo, pvz., jei Taryba visiškai pakeistų siūlomą reglamentavimo objektą.
This would be the case especially if the Council, in acting to adopt a common position, were to overstep its power to amend the Commission proposal, for instance by replacing the proposed area to be regulated with something completely new.
Toks sprendimas iš tiesų būtų pačios Tarybos teisėkūros iniciatyva, bet ji būtų neveiksminga, nes nėra pagrįsta sutartimi.
An act of that kind would in reality constitute an independent legislative initiative by the Council, which would have no effect, because it would have no basis in the Treaty.
Todėl toks sprendimas negalėtų daryti poveikio apribojant Komisijos įgaliojimus keisti ir panaikinti pasiūlymus, net jeigu formaliai jis būtų priimtas kaip „bendroji pozicija“.
It follows that it could not serve either to limit the Commission’s power to modify or withdraw its proposal, even if it had been formally adopted as a ‘common position’.
Komisijos įgaliojimų keisti ir panaikinti pasiūlymus vykdymas
Exercise of the Commission’s power to modify and withdraw its proposals.
EB sutartyje nėra aiškiai nustatyta Komisijos įgaliojimų keisti ir panaikinti pasiūlymus vykdymo tvarka.
There is nothing in the EC Treaty that expressly dictates how the Commission should exercise its power to modify and withdraw its proposals.
Tačiau tai nėra teisinio vakuumo erdvė.
This does not mean, however, that there is a legal vacuum.
Ypač iš institucinės pusiausvyros ir lojalaus institucijų bendradarbiavimo principo išplaukia bendroji Komisijos pareiga gerbti Europos Parlamento vaidmenį teisėkūros procese ir jo nemenkinti tam tikrais būdais vykdant įgaliojimus keisti ir panaikinti pasiūlymus.
In particular, the principles of institutional balance and honest cooperation among the institutions impose a general obligation on the Commission to take account of Parliament’s role in the legislative process and refrain from using its powers in such a way as to circumvent it.
Akivaizdu, kad būtų naudinga, jei susijusios institucijos, be dalinio šios bendrosios pareigos sukonkretinimo, taip pat galėtų sukurti vienodą požiūrį dėl jos išsamaus sukonkretinimo.
It would obviously be highly desirable if the institutions concerned, instead of just giving partial effect to this general obligation, could reach a common understanding to translate it comprehensively into practice.
Tačiau bet kuriuo atveju Europos Parlamentas turėtų išdėstyti savo požiūrį išsamiose gairėse.
Parliament should, in any event, put forward guidelines setting out its point of view.
Jose būtina išskirti dvi veiksmų grupes:
To that end, a distinction needs to be made between two types of situations:
- Komisija keičia arba panaikina teisėkūros pasiūlymą Europos Parlamento iniciatyva ir
- cases where the Commission modifies or withdraws proposed legislation at the instigation of Parliament, and
- Komisija keičia arba panaikina teisėkūros pasiūlymą savo iniciatyva.
- cases where the Commission modifies or withdraws proposed legislation on its own initiative.
a) Pasiūlymų keitimas ir panaikinimas Europos Parlamento iniciatyva
(a) Modification and withdrawal at the instigation of Parliament
Pamatinio susitarimo 31 ir 33 punktuose Komisija ir Europos Parlamentas susitarė:
In points 31 and 33 of the Framework Agreement the Commission and Parliament have laid down the following arrangement:
„Komisija įsipareigoja atidžiai patikrinti Parlamento priimtus jos teisėkūros pasiūlymų pakeitimus, kad į juos atsižvelgtų persvarstytame pasiūlyme.“
‘The Commission undertakes to carefully examine amendments to its legislative proposals adopted by Parliament, with a view to taking them into account in any amended proposal.’
„ Teisėkūros procedūroms, kurioms netaikoma bendrojo sprendimo procedūra, galioja nuostata, kad Komisija:... įsipareigoja esant reikalui atsiimti Parlamento atmestą teisėkūros pasiūlymą.
‘For legislative procedures not entailing codecision, the Commission ... undertakes, if appropriate, to withdraw a legislative proposal that Parliament has rejected.
Jei dėl svarbių priežasčių ir patikrinus Kolegijai Komisija nutaria neatsiimti savo pasiūlymo, ji pateikia paaiškinimą Parlamentui, kuriame nurodo priežastis.“
If, for important reasons and after consideration by the College, the Commission decides to maintain its proposal, it shall explain the reasons for that decision in a statement before Parliament.’
Šios dvi nuostatos savo atitinkamose taikymo srityse atsižvelgia į EB sutartyje nustatytą institucinę pusiausvyrą.
Within their respective areas of application these two provisions are entirely in keeping with the institutional balance established by the EC Treaty.
Tačiau jos neapima visų reglamentuoti būtinų atvejų.
They do not, however, cover every case that needs to be regulated.
Viena, galiojanti tvarka, pagal kurią Parlamento atmestą pasiūlymą Komisija iš esmės yra įpareigota jį atsiimti, aiškiai taikoma tik teisėkūros procedūroms, kurioms negalioja bendro sprendimo procedūra.
In the first place, as regards the current rule that the Commission is obliged as a matter of principle to withdraw a proposal rejected by Parliament, its scope is explicitly restricted to those legislative procedures not entailing codecision.