natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tačiau bagažui tvarkyti, orlaivio stovėjimo vietoje teikiamoms paslaugoms, kroviniams ir paštui tvarkyti ir degalams ir tepalams tiekti valstybė narė gali riboti paslaugų teikėjų skaičių iki dviejų.
However, for baggage, ramp, and freight and mail handling, and for fuelling, a Member State can limit the number of handlers, but to no less than two organisations.
Kitas reikalavimas – bent vienas iš antžeminių paslaugų teikėjų turi būti nepriklausomas nuo oro uosto operatoriaus ir bet kurios oro transporto bendrovės, kuri vežė daugiau kaip 25 proc. keleivių arba krovinių, užregistruotų oro uoste.
A further requirement is that at least one of the handlers has to be independent of both the airport operator and any airline(s) responsible for carrying more than 25% of the airport’s traffic.
10 metų direktyvos įgyvendinimo įvertinimas
Assessment of 10 years implementation of the Directive
Savo ataskaitoje Komisija teigia, kad, remiantis 2002 m. tyrimu ir be naujos išsamios analizės, konkurencijos įdiegimas daugelyje oro uostų, kuriuose rinka anksčiau buvo uždara arba nesivystanti, pasireiškė šie aspektai:
In its report the Commission states , on the basis of a study dating from 2002 and without any new in depth analysis, that the introduction of competition at many airports which were previously closed or static markets has produced:
* geresnis už antžemines paslaugas mokamos kainos ir vertės santykis;
* Better value for money spent on ground-handling services;
* didesnis spaudimas mažinti antžeminių paslaugų kainas;
* Greater pressure on the prices for ground-handling services;
* kai kuriais atvejais didesnės kompetentingų institucijų ir (arba) oro uostų pastangos direktyvą taikyti iki galo;
* Dilatory actions in some instances on the part of competent authorities/airports in fully applying the Directive;
* tam tikras poveikis darbo sąlygoms šiame sektoriuje, tačiau nėra įrodymų dėl bendro darbo vietų sumažėjimo;
* Some impact on employment conditions in the industry but no evidence of an overall reduction of jobs;
* tam tikri antžeminių paslaugų rinkos persidalijimo požymiai ekonomiškai svarbiausiuose ES oro uostuose („tik“ 23 nauji rinkos dalyviai per paskutinius 7 metus).
* A modest shake-up in the market shares in ground handling at the economically most important EU airports. ("only" 23 new entrants in the last 7 years)
Galimos būsimo Direktyvos 96/67 keitimo problemos
Possible issues for a future modification of Directive 96/67
Direktyvos persvarstymo klausimas keliamas jau keletą metų.
The issue of the Revision of the Directive has been on the table for several years.
Komisija prie dvejus metus parengė naują pasiūlymo projektą, tačiau jo paskelbimas buvo atidėtas dėl įvairių problemų, kurias iškėlė kai kurios pagrindinės suinteresuotosios šalys.
A new draft Proposal was established by the Commission 2 years ago but its publication has been postponed because of a combination of different problems raised by some major stakeholders.
Pirmiausia reikėtų atkreipti dėmesį į būtinumą užtikrinti tinkamą dabartinės direktyvos įgyvendinimą, ir ne tik naujosiose valstybėse narėse.
As a preamble, one should be mindful of the necessity to ensure a proper implementation of the current Directive, and not only in the new Member States.
Iš tiesų matyti, kad kai kuriose valstybėse narėse direktyva nėra tinkamai įgyvendinama rinkos atvėrimo požiūriu, taip pat galima pradėti kai kurias nesilaikymo procedūras, siekiant bent jau užtikrinti teisingą dabartinių nuostatų įgyvendinimą.
Indeed, it appears that in some Member States the Directive is not properly implemented in terms of opening up of the market, some breach procedures could be launched in order to at least ensure the correct implementation of the current provisions.
Taip pat reikėtų direktyvos nuostatas padaryti aiškesnes, kad oro uostams nebūtų suteikta per daug laisvės veikti savo nuožiūra.
It may also be that the provisions of the Directive could be made clearer in order not to leave to airports a too wide margin of interpretation.
· Ar reikia tolesnio liberalizavimo?
· Do we need further liberalisation?
Kadangi direktyva buvo sumanyta kaip daugialypis uždavinys, turime nustatyti, ar rinka gautų naudos iš tolesnio antžeminių paslaugų rinkos atvėrimo, didesnės pridėtinės vertės gavimo ir direktyvos tikslų pasiekimo požiūriu.
As the Directive was conceived as a multiple step exercise we will have to examine if the market would benefit from a further opening of the ground handling market in order to gain more added value and to achieve the objectives of the text.
Tai galima pasiekti padidinus trečiųjų šalių teikėjų skaičių, kurie varžosi dėl ribotų antžeminių paslaugų teikėjų vietų.
This could be done by increasing the number of third party suppliers vying for a restricted number of ground handling services.
Tai leistų pakeisti direktyvos taikymo sritį , nustatant papildomas taisykles rinkos atvėrimui didesniuose oro uostuose (pvz., 10–20 milijonų keleivių) arba oro uostuose, kur veikia iš esmės konkurencinga rinka (kai pagrindinės oro transporto bendrovės ar oro uostai nesudaro daugumos antžeminių paslaugų teikime).
It would lead to the modification of the scope with extra rules for market opening in bigger airports (for example 10-20 million passengers) or for airports where there is a substantial contestable market (when the main airlines or the airport does not ensure the majority of the ground handling).
Tačiau prieš pradedant bet kokį tolesnį liberalizavimą yra būtina atlikti naują nepriklausomą poveikio tyrimą.
It would however be necessary to have a new independent impact analysis before entering in any further liberalisation.
· Kaip užtikrinti, kad vartotojų (oro transporto bendrovių) nuomonės ir (arba) interesai būtų apsaugoti pasirenkant antžeminių paslaugų teikėją?
· How to guarantee that the users' (airlines) opinion/interests are preserved in the choice of the ground handler?
Naują ribojamų paslaugų teikėją renkasi oro uostas, o pačią paslaugų teikimo sutartį sudaro paslaugų teikėjas ir oro transporto bendrovė.
The choice of a new entrant for restricted services is made by the airport while the contract relating to the supply of services is concluded between the service providers and the airline.
Siekiant vykdyti labiau į vartotoją nukreiptą politiką dėl antžeminių paslaugų pajėgumų paskirstymo, reikėtų įdiegti naujas Oro uostų vartotojų komiteto taisykles : pvz., galima būtų reikalauti specialaus pagrindimo, kai oro uosto pasirinkimas neatitinka komiteto nuomonės.
In order to have a more user-oriented policy for the allocation of capacity for ground handlers new rules for the Airport Users Committee should be installed: for example, a special motivation could be required when the choice made by the airport does not follow the opinion of the Committee.
Taip pat tokiu atveju teisė priimti sprendimą galėtų būti perduodama institucijai, kuri yra nepriklausoma nuo oro uosto valdymo organų.
The decision could also in this case be passed on to an authority independent from the managing body of the airport.
Be to, tos oro transporto bendrovės, kurios oro uoste jau teikia antžemines paslaugas, neturėtų dalyvauti balsavime dėl galimų savo konkurentų.
Furthermore, the airlines already operating ground handling in the airport should not be part of the vote concerning its possible competitors.
Galiausiai į kandidatų atrankos posėdžių protokolus reikėtų įtraukti kitaip manančiųjų nuomones.
Finally the dissident opinion should be included in the minutes of the meeting on selection of candidates.
Radikalesnis pasiūlymas – sprendimus galėtų priimti iš oro uosto atstovų ir vartotojų sudaryta komisija.
A more radical suggestion could be that the decision be taken by a commission associating the airport and the users.
· Poreikis užtikrinti geros kokybės paslaugas konkurencingomis kainomis
· The need to guarantee good quality of services at competitive prices
Jei kainų sumažinimas yra sąžiningas oro transporto bendrovių ir keleivių tikslas, šį procesą turi lydėti kokybiškos paslaugos bei našumo efektyvumas ir aukščiausias apsaugos ir (arba) saugumo lygis.
If the reduction of prices is a fair objective for airlines and passengers, it has to be accompanied by the quality of services among which is the efficiency of the throughput with the best security/safety level.
Europos Parlamentui būtų naudinga gauti išsamią pagrindinių ES oro uostų visų šių parametrų analizę, pagrįstą nustatytų standartų įgyvendinimu, nes tuomet būtų galima palyginti pagrindinių ES oro uostų antžeminių paslaugų efektyvumą ir (arba) kainos santykį, atsižvelgiant į tokių paslaugų teikimo organizacinę schemą (paslaugas teikia oro uostas, saviteika ar paslaugas teikia trečiosios šalys).
Parliament would benefit from having an in depth view of all those parameters on major EU airports based on a benchmarking exercise so as to compare the efficiency/cost ratio of ground handling on major EU airports following their organisational scheme for the provision of such (airport based, self handling based or third party based).
Be to, reikėtų patvirtinti privalomą leidimų suteikimo ES valstybės narės lygiu procesą, kuris leistų užtikrinti minimalius teikėjo kokybės ir darnumo reikalavimus.
Moreover a licensing process at EU Member State level to guarantee a minimum level of quality and sustainability of the provider should become mandatory.
Leidimo paskyrimas galėtų patekti į abipusio pripažinimo principo taikymo sritį.
The attribution of a license could fall under the principle of mutual recognition.
Galiausiai direktyvoje galėtų būti nurodyta, kad bet kuris oro uostas gali nustatyti minimalius kokybės standartus, į kuriuos privaloma atsižvelgti per atrankos procedūrą ir kurie būtų įtraukti į oro transporto bendrovės ir paslaugos teikėjo sutartį.
Finally, the Directive could foresee that any airport can establish minimum quality standards that should be taken into account in the selection procedure and inserted in the contract between the airline and the service provider.
· Socialiniai klausimai
· Social issues
Kitas svarbus klausimas yra paslaugų teikimo subrangos sutarties sudarymas su bendrovėmis, kurios nebūna nustatytos kai pasirenkamas pagrindinis teikėjas.
The other important issue is the subcontracting of the provision of services to entities that are not identified when the main provider is chosen.
Tokiam subrangos sutarties sudarymui turi būti taikoma bent minimali kontrolė veikiančių teikėjų saugumo ir (arba) kokybės lygio atžvilgiu, siekiant užtikrinti sąžiningą konkurenciją.
This possibility of subcontracting should be subject to a minimum control on the safety/quality levels of the effective providers but also in order to secure a fair competition.
Galiausiai reikėtų iš visų antžeminių paslaugų darbuotojų, ne tik iš saugos darbuotojų, reikalauti pakankamo mokymų lygio.
Finally, a reasonable level of training should be required for all employees of ground handlers, and not only on security.
Be paslaugų kokybės gerinimo, tai taip pat suvirtintų buvusių darbuotojų pozicijas, kai į rinką ateina naujas teikėjas.
Apart from promoting quality of services, this would also consolidate the position of former employees when a new provider is taking over the market.
dėl oro uostų pajėgumų ir antžeminių paslaugų: kuriant veiksmingesnę politiką
on airport capacity and groundhandling: towards a more efficient policy
Ekonomikos ir pinigų politikos komitetas ragina atsakingą Transporto ir turizmo komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Economic and Monetary Affairs calls on the Committee on Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
OL L 377, 2006 12 27, p.
OJ L 377, 27.12.2006, p.
1. ir Nr. 1900/2006
1. and N° 1900/2006
176. , iš dalies keičiančius reglamentą (EEB) Nr. 3922/91 dėl techninių reikalavimų ir administracinės tvarkos suderinimo civilinės aviacijos srityje
176. of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 amending Regulation (EEC) N° 3922/91 on the harmonisation of technical requirements and administrative procedures in the field of civil aviation
OL L 373, 1991 12 31, p.
OJ L 373, 31.12.1991, p.
4. pažymi, kad daugelis Bendrijos oro uostų nurodo erdvės stoką kaip vieną didžiausių kliūčių antžeminių paslaugų liberalizavimui ir našumui, tačiau mano, kad šį teiginį reikia patikrinti, o jam pasitvirtinus – problemas išspręsti;
Notes that one of the biggest barriers to groundhandling liberalisation and efficiency invoked by many of the Community's airports is lack of space, but considers that this contention needs to be tested and, where necessary, resolved;
Tarybos direktyvos 96/67/EB dėl patekimo į Bendrijos oro uostose teikiamų antžeminių paslaugų rinką
Recommends that any further attempt to amend Council Directive 96/67/EC of 15 October 1996 on access to the groundhandling market at Community airports
OL L 272, 1996 10 25, p.
OJ L 272, 25.10.1996, p.
36. pakeitimais būtų numatomas tolesnis antžeminių paslaugų liberalizavimas, kokybės gerinimas ir paslaugų gavėjų teisių stiprinimas; ypač ragina Komisiją:
36. should concentrate on further liberalisation, strengthening of users' rights and the quality of groundhandling services; particularly invites the Commission to:
– išnagrinėti, ar galima nustatyti minimalius kokybės standartus, kuriais būtų galima remtis atrankos procedūros metu ir kurie būtų įtraukti į oro vežėjo ir paslaugų teikėjo sutartį, ypač pabrėžiant antžeminių paslaugų teikėjų gebėjimą užtikrinti greitą orlaivių parengimą grįžti, tokiu būdu gerinant oro uostų pajėgumų panaudojimą;
– examine the possibility of establishing minimum quality standards that should be taken into account in the selection procedure and inserted in the contract between the airline and the service provider, with particular emphasis on the ability of ground handlers to achieve a fast turnaround of aircraft and so optimise the utilisation of airport capacity;
– svarstyti maksimalaus sutarties laikotarpio (7 metai) panaikinimą, siekiant suteikti oro vežėjams ir antžeminių paslaugų teikėjams galimybę derėtis ir planuoti ilgesnį laikotarpį;
– consider the abolition of the maximum contract period (7 years) in order to allow airlines and groundhandling services to negotiate freely and plan for the longer term;
– stiprinti oro uostų naudotojų teises, atsižvelgiant į oro uostų ar valdžios institucijų priimtus su jų veikla susijusius sprendimus visais antžeminių paslaugų klausimais;
– strengthen the rights of users with regard to decisions affecting them taken by an airport or authority in all matters concerning ground handling;
15. atsižvelgia į Komisijos ataskaitą dėl Direktyvos 96/67/EB ( COM(2006)0821 ) taikymo, tačiau apgailestaudamas pastebi, kad šios direktyvos peržiūra turėjo būti atlikta iki 2001 m. gruodžio mėn.!
15.Takes note of the Commission's report on the application of Directive 96/67/EC ( COM(2006)0821 ), but observes with regret that the Directive should have been reviewed by December 2001!
Oro uostų pajėgumai ir antžeminės paslaugos: kuriant veiksmingesnę politiką
Airport capacity and ground handling: towards a more efficientpolicy
dėl oro uosto pajėgumų ir antžeminių paslaugų: kuriant veiksmingesnę politiką
on airport capacity and ground handling: towards a more efficient policy
Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas ragina atsakingą Transporto ir turizmo komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Tyrimą, kurį atliko konsultacinė įmonė „S&HE International Air Transport Consultancy“ (Londonas), galite rasti internete adresu www.ec.europa.eu/transport/air_portal/index_en.htm. ;
The study by S&HE International Air Transport Consultancy (London) is available online at: www.ec.europa.eu/transport/air_portal/index_en.htm ;
4. reiškia nusivylimą dėl to, kad naujausiame Komisijos komunikate dėl Europos oro uostų pajėgumų, našumo ir saugos veiksmų plano ( COM(2006)0819 ) nepateikiama nuorodų nei apie darbo šioje srityje sąlygas, nei apie priemones joms gerinti; rekomenduoja, kad antžemines paslaugas teikiantys darbuotojai ryžtingiau prisidėtų užtikrinant geresnę paslaugų kokybę ir skrydžių saugumą;
Expresses disappointment at the fact that the Commission, in its recent communication entitled ‘An action plan for airport capacity, efficiency and safety in Europe ( COM(2006)0819 )’, makes reference neither to working conditions in the field nor to any means of improving them; strongly recommends that ground handling services employees contribute decisively to the provision of better services as well to a higher level of security of flights;
6. pažymi, kad priėmus Direktyvą 96/67/EB beveik visose senosiose ES valstybėse narėse pastebimai išaugo konkurencija ir sumažėjo antžeminių paslaugų kainos; kritiškai vertina tai, kad visų pirma oro bendrovės darė spaudimą antžeminių paslaugų teikėjams, kad šie mažintų kainas, ir būtent oro bendrovėms, o ne vartotojams, mažesnės šių paslaugų kainos buvo naudingiausios; mano, kad nuolat reikalaujant, kad antžeminių paslaugų teikėjai prisitaikytų, kyla pavojus, kad sumažės jų teikiamų paslaugų kokybė ir suprastės darbo sąlygos; baiminasi, kad dėl liberalizacijos ir nuolatinio poreikio prisitaikyti antžeminių paslaugų kokybė suprastėjo ir kai kuriose valstybėse narėse gali toliau prastėti; taip pat baiminasi, kad gali kilti bereikalingų pavojų saugumui, tačiau pripažįsta, kad valstybių narių patirtis gali skirtis;
Notes that, since the adoption of Directive 96/67/EC, competition has become noticeably more acute and the prices for ground handling services have decreased in almost all ‘old’ EU Member States; makes the criticism that it is primarily airline companies that have forced ground handling service providers to cut costs and that to a lesser extent consumers, but above all airline companies, have profited from the lower prices; takes the view that there is a danger, as a result of the permanent pressure to adapt, that the quality of ground handling services and of working conditions will worsen; fears that the quality of ground handling services has been diminished, and may continue to fall in some Member States in future as a result of liberalisation and the permanent pressure to adapt; also fears that unnecessary security risks will develop, but recognises that experiences in Member States may differ;
11. kritiškai vertina Komisijos ataskaitą, kadangi joje buvo nepakankamai ištirtas rinkos liberalizavimo suderinamumas su socialiniais aspektais; įspėja dėl tolesnio, skuboto liberalizavimo rimtai neįvertinus jau įgyvendintų veiksmų; todėl ragina Komisiją užsakyti išsamų rinkos liberalizavimo veiksmingumo ir suderinamumo su socialiniais aspektais nuo 1996 m. tyrimą visose 27 valstybėse narėse ir skirti ypatingą dėmesį atlyginimų tendencijoms, saugos darbe, darbo kokybės ir apsaugos nuo išorinių pavojų klausimams, ypač atsižvelgiant į Bendrijos direktyvų dėl darbuotojų sveikatos ir saugos nuostatų įgyvendinimą;
Criticises the Commission’s report for failing to carry out an adequate analysis of the social compatibility of market liberalisation; warns against further, premature liberalisation without a solid evaluation of steps already taken; consequently, calls on the Commission to commission a comprehensive study of the effectiveness and social compatibility of market liberalisation since 1996 in all 27 Member States, with particular reference to pay trends, safety at work, quality of work and protection from external dangers, and with special reference to the implementation of the provisions of Community directives on health and safety protection for workers at work;
Oro uosto pajėgumai ir antžeminės paslaugos: kuriant veiksmingesnę politiką
Airport capacity and ground handling: towards a more efficient policy
dėl Europos oro uostų pajėgumų, našumo ir saugos veiksmų plano
on airport capacity and ground handling: towards a more efficient policy
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas ragina atsakingą Transporto ir turizmo komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs calls on the Committee on Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. pabrėžia, kad proporcingumo principas yra vienas iš svarbiausių Europos Sąjungos principų;
Stresses that the principle of proportionality is one of the guiding principles of the European Union;
4. remia Komisijos siekį pagerinti oro uostų vidaus logistikos efektyvumą, tačiau siūlo šias priemones naudoti tik bagažo ir krovinių buvimo vietos nustatymui;
Supports the Commission in its ambition to increase the internal logistical efficiency of airports but suggests that this is limited to tracking of baggage and cargo only;
RFID) įrenginius individualių keleivių įsėdimo talonams tikrinti būtų pažeidžiamas proporcingumo principas, taip pat galėtų būti pažeidžiamas asmens duomenų apsaugos nuostatos;
Considers, however, that by introducing Radio Frequency Identification Devices (RFID) on boarding cards of individual passengers would be a breach of the proportionality principle as well as a potential breach of personal data privacy;
8. ragina Komisiją nenustatyti griežtų ir tiesiogiai Europos oro uostų darbui trukdančių priemonių, tokių kaip apribojimai skysčiams, kuriuos tinkamai taikyti oro uostai nėra pajėgūs;
Urges the Commission not to introduce measures which dramatically and directly affect work at European airports, such as restrictions on liquids, which airports do not have the capacity to enforce in a satisfactory manner;
Europos oro uostų pajėgumai, našumas ir saugos veiksmų planas
Airport capacity and ground handling: towards a more efficient policy
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (178 straipsnio 2 dalis)
Substitute(s) under Rule 178 (2) present for the final vote
dėl oro uostų pajėgumų ir antžeminių paslaugų: kuriant veiksmingesnę politiką
on airport capacity and ground handling: towards a more efficient policy
7. mano, kad, kur galima, būtų ypač naudinga taikyti intermodalinius sprendimus; mano, kad greitųjų traukinių linijos tarp oro uostų sudaro puikią galimybę išspręsti atitinkamų oro uostų problemas susijusias su pajėgumais;
Considers it particularly useful to apply intermodal solutions where possible; takes the view that (high-speed) rail links between airports offer an ideal opportunity to ease the capacity problems of the airports concerned;
9. ragina valstybes nares, regionų ir vietos valdžios institucijas atsižvelgti į aplinkos veiksnius sprendžiant, kur išdėstyti oro uostus, įskaitant triukšmą, kenksmingų dujų emisijas, kelių eismo intensyvumą oro uostų kaimynystėje, degalų rezervuarų artumą ir kita, taip pat į meteorologines sąlygas;
9 Calls on Member States and regional and local authorities to take account of environmental factors when deciding where to locate airports, including noise, emissions, road traffic density in the vicinity of the airport, the proximity of fuel tanks, etc., and of meteorological factors;
Oro uostų pajėgumai ir antžeminės paslaugos: kuriant veiksmingesnę politiką
Airport capacity and groundhandling: towards a more efficient policy
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, iš dalies keičiančio Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 881/2004, įsteigiantį Europos geležinkelio agentūrą
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) N° 881/2004 establishing a European Railway Agency
AIŠKINAMOJI DALIS
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................13
dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl iš dalies keičiančio Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 881/2004, įsteigiantį Europos geležinkelio agentūrą
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) N° 881/2004 establishing a European Railway Agency