natgillin/translations-raw huggingface dataset:
K. kadangi daugiausia viešųjų pirkimų, kuriems taikomos direktyvos, atitinka taisykles ir todėl kaltinimai, kad vidaus rinka viešųjų pirkimų srityje neveikia ir, kad tai kelia grėsmę Lisabonos darbotvarkės tikslų įgyvendinimui yra nepagrįsti;
K. whereas the majority of public procurement subject to the Directives complies with the rules, and therefore allegations that the internal market in public procurement is failing and threatens the achievement of Lisbon Agenda targets are unfounded;
L. kadangi visgi esama sunkumų renkant duomenis apie viešuosius pirkimus, nes tai yra ypač susiję su didelių sutartis sudarančių institucijų skaičiumi bei su neišsamiai įrašais apie neteisingą taisyklių taikymą;
L. whereas nonetheless, there are problems in gathering data on public procurement which are linked in particular to the large number of contracting authorities and to the incomplete record on misapplications of the rules;
M. kadangi Komisiją yra susirūpinusi dėl neteisėtų tiesioginių sutarčių sudarymo skaičiaus;
M. whereas the Commission is concerned about the number of illegal direct awards;
N. kadangi neteisėtas tiesioginių sutarčių sudarymas kyla dėl šių išvardytų veiksnių: ES direktyvose išdėstytų taisyklių, reglamentuojančių viešuosius pirkimus, Sutarties principų ir atitinkamų Europos Teisingumo Teismo sprendimų, nesupratimo; klaidų, padarytų sudėtiniuose pirkimuose; sistemos išplėtimo už jos tikrosios kompetencijos ribų ar jos trukmės; įtariamos korupcinės praktikos; apgaulingos užsitęsusios trukmės, susijusios su ES reklama; nebūtinai sudėtingi nacionalinių pasiūlymų dalyvauti konkurse reikalavimai, pavyzdžiui, sudėtinių elektroninių pirkimų tvarka;
N. whereas illegal direct awards occur as a result of a number of factors including misunderstanding of the public procurement rules as set out in the Directives, Treaty principles and relevant rulings from the European Court of Justice; errors made in complex procurements; extensions of frameworks beyond their original scope or duration; alleged corrupt practices; the circumvention of lengthy timescales associated with EU advertising; and unnecessarily elaborate national tendering requirements, such as complex electronic purchasing arrangements;
O. kadangi baiminamasi, kad aplinkosaugos ar socialiniai kriterijai, išdėstyti naujojoje viešojo sektoriaus direktyvoje, gali būti neteisingai taikomi;
O. whereas there are concerns that the environmental or social criteria laid down in the new public sector Directive have the potential to be misapplied;
P. kadangi Komisijos galimybės sistemingai tuoj pat imtis teisinių veiksmų dėl neteisingo taisyklių taikymo yra ribotos dėl žmogiškųkų išteklių trūkumo;
P. whereas the Commission's ability to systematically take prompt legal action in cases of misapplication of the rules is limited by a lack of adequate human resources;
Q. kadangi perkėlimas į nacionalinę teisę ir įgyvendinimas gali būti pagerintas skatinant profesionalumą ir gerą patirtį viešųjų pirkimų politikos srityje valstybių narių lygmeniu;
Q. whereas the record on transposition and implementation could be improved by the promotion of professionalism and best practices in public procurement policies at Member State level;
R. kadangi daugelio valstybių narių tinkama patirtis buvo susisteminta į veiksmingas pirkimų peržiūros sistemas;
R. whereas in a number of Member States, best practices have been codified in effective procurement review systems;
S. kadangi ikikomerciniai pirkimai Europoje laikomi nepanaudota galimybe pasinaudoti visuomenės poreikiais kaip varomąja jėga naujovėms skatinti; kadangi ikikomerciniai pirkimai gali būti rengiami remiantis egzistuojančiais teisiniais pagrindais, išdėstytai PPO Viešųjų pirkimų sutartyje, Komisijos direktyvoje dėl viešųjų pirkimų, Europos Bendrijų steigimo sutartyje, konkurencijos teisėje, įskaitant paramos iš valstybės teisę ir Europos Teisingumo Teismo jurisprudencijoje;
S. whereas pre-commercial procurement has been identified as an untapped opportunity in Europe to use public needs as a driver for innovation; whereas pre-commercial procurements can be organised within the existing legal frameworks set out by the WTO Government Procurement Agreement, the Commission public procurement Directives, the Treaty establishing the European Community, competition law including state aid law and the jurisprudence of the European Court of Justice;
Bendrijos teisės aktų, reglamentuojančių viešuosius pirkimus, perkėlimas į nacionalinę teisę
Transposition of Community legislation on public procurement
4. pabrėžia, kad valstybės narės turi aktyviau keistis žiniomis ir tinkama patirtimi dėl viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų ir šioje srityje gerinti bendradarbiavimą su Komisija;
Stresses that Member States should actively exchange knowledge and best practice with each other on transposing public procurement legislation and improve cooperation with the Commission in this field;
6. dėl to ragina Komisiją atlikti tyrimą, kuris padėtų įvertinti nenuoseklaus naujosios viešojo sektoriaus direktyvos neprivalomų elementų perkėlimo poveikį ES tarptautiniams konkursams;
Calls accordingly on the Commission to conduct a study to evaluate the impact of non-harmonised transposition of the optional elements of the new public sector Directive on cross-border tendering in the EU;
Bendrijos teisės aktų, reglamentuojančių viešuosius pirkimus, įgyvendinimas
Implementation of Community legislation on public procurement
9. ragina valstybes nares pateikti Komisijai pakankamai duomenų apie direktyvų dėl viešųjų pirkimų įgyvendinimą; be to, ragina valstybes nares ir Komisiją kartu veikti, siekiant didinti duomenų rinkimo pajėgumus ir geriau prižiūrėti nuostatų perkėlimą ir jų įgyvendinimą;
Calls on the Member States to provide the Commission with sufficient data on the implementation of the public procurement directives; urges moreover Member States and the Commission to work together towards increasing the capacity for better data collection and for better policing of transposition and implementation problems;
17. atkreipia dėmesį, kad ES mastu nuolat vykdant viešųjų pirkimų profesionalų mokymą padidėtų nacionalinių įgyvendinimo priemonių ir procedūrų, taikomų viešųjų pirkimų sričiai ES, skaidrumas;
Points out that the systematic training of procurement professionals across the EU would enhance the transparency of national implementation measures and procedures in public procurement across the EU;
2004 m. viešojo sektoriaus direktyvomis nustatomi mažiausi valstybėms narėms taikomi standartai ir remiamos susijusios Europos Teisingumo Teismo išvados.
The new 2004 public procurement Directives set out a framework of minimum applicable standards for Member States and also enshrine relevant ECJ developments.
Atsižvelgiant į siekį gerinti ES teisėkūros aktus, naujosios Direktyvos tikslas yra supaprastinti ir atnaujinti anksčiau priimtas viešųjų pirkimų direktyvas.
In keeping with the drive for better regulation in the EU, the new Directives aim to simplify and modernise the earlier separate Directives on public procurement.
Atsižvelgiant į geresnės teisėkūros programą, kuria siekiama peržiūrėti galiojančių teisės aktų veiksmingumą, Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komitetas nusprendė išnagrinėti problemas, kylančias dėl naujosios viešųjų pirkimų direktyvos įdiegimo, didžiausią dėmesį atkreipiant į besikartojančias ir naujai kylančias problemas ir nustatant praktiškiausius ir efektyviausius jų sprendimo būdus.
In keeping with the better regulation programme of reviewing the effectiveness of legislation in force, the Committee on Internal Market and Consumer Protection has chosen to look at the problems arising in the aftermath of the introduction of the new Public Procurement Directives, focussing on the outstanding or new problems and on identifying the most practical and effective solutions to tackling them.
Bendrijos priemonė kovoti su vėluojančiu perkėlimu – Komisijos bylos prieš valstybes nares Europos Teisingumo Teisme (remiantis 226 arba 228 straipsniais nustatyta tvarka).
The Community remedy for tackling late transposition is Commission proceedings against Member States in the ECJ (following Article 226 or 228 procedures).
Kitu atveju Komisija gali tik padrąsinti valstybes nares labiau bendradarbiauti viena su kita ir su Komisija, perkeliant viešųjų pirkimų teisines nuostatas į nacionalinę teisę.
The Commission can otherwise only encourage Member States to cooperate more actively with each other and with the Commission when transposing public procurement legislation.
ES viešųjų pirkimų duomenys yra vis dar nepakankami.
Moreover EU public procurement data is still incomplete.
Duomenų rinkimui labiausiai trukdo užsakovų gausa ir didžiulė Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje nepaskelbtų viešųjų pirkimų dalis.
Collecting data is mainly hampered by the large number of contracting authorities and the high proportion of procurement exempt from advertising in the OJEU.
Taip pat labai sunku kontroliuoti diskriminuojančių viešųjų pirkimų mastą, kadangi įmonės labai dažnai nusprendžia nesiskųsti dėl jų įtraukimo į juodąjį sąrašą.
Furthermore, it is very difficult to monitor levels of discriminatory procurement practice since firms often choose not to complain for fear of being blacklisted.
Naudingų tyrimų atlikimo kaštai yra labai dideli, o jų rezultatai nėra galutiniai.
The cost of conducting useful studies is very high and the findings often inconclusive.
Nors dauguma kaltinimų yra paviršutiniški, favoritizmas sudarant sutartis reiškiasi politiniais atvejais, o profesionalumo stoka ES mastu viešųjų pirkimų srityje yra ne vienoda.
Although many accusations are frivolous, favouritism in awarding contracts tends to occur in politically sensitive cases, and because the levels of professionalism in public procurement are not consistent across the public sector.
Profesionalumo trūkumas pirkimų srityje yra vis dar svarbi problema, kaip ir sudėtinių pirkimų, kuriems netaikoma arba visiškai netaikoma direktyva, ekspertizės trūkumas.
The lack of consistency in procurement professionalism is still a significant problem as is expertise generally for complex procurements or purchases not covered or fully covered by the Directives.
Be tobulinimų, numatytų naujojoje Direktyvoje, rekomenduojama skleisti pažangią patirtį tolyn nuo centro ir dalytis gerąja patirtimi ES mastu.
Apart from the improvements tabled in the new remedies Directive, disseminating best practice and sharing positive experiences across the EU should be recommended.
Komisija neteisėtą tiesioginį sutarties sudarymą laiko rimčiausiu viešųjų pirkimų taisyklių pažeidimu ir išreiškia didžiulį susirūpinimą dėl tokių atvejų.
The Commission considers illegal direct awards as the most serious breach of public procurement rules, and has expressed concern at their persistence.
Ypatingai žmogiškųjų išteklių stoka riboja Komisijos galimybes sistemingai ir efektyviai kovoti su minėtais atvėjais.
In particular, human resource limitations restrict the Commission in its ability to systematically take effective legal action in all cases.
Be to, Komisija mano, kad trūksta efektyvių priemonių užkirsti kelią neteisėtam tiesioginiam sutarčių sudarymui.
Furthermore, the Commission considers that there is a shortfall in effective remedies for illegal direct awards.
Kai kurios institucijos netgi nepaiso nacionalinio teismo sprendimų.
Some authorities even disregard national court judgments.
Turi būti imtasi priemonių dėl teismo negerbimo.
Sanctions should prioritise cases of contempt of court.
Taip pat iš pastarojo meto Pasaulio banko pranešimo matyti, kad korupcija išlieka ir netgi didėja.
Also, a recent report by the World Bank showed persisting if not increasing problems with corruption.
Didinti Komisijos pajėgumus yra viena iš išeičių, tačiau galimi ir kiti būdai, pateikti šiame pranešime.
Greater capacity within the Commission is one solution but a number of other approaches are proposed in this report.
Naujosios direktyvos neprivalomieji elementai sutartis sudarančioms valstybių narių institucijoms suteikia didesnio lankstumo.
The optional elements of the new public sector Directive allow purchasing authorities in Member States greater flexibility.
Šie elementai dažniausiai yra tokie: centrinių pirkimo institucijų naudojimas; konkurencinis dialogas; pamatiniai susitarimai; dinamiška pirkimo sistema ir elektroniniai aukcionai.
These options are mainly: the use of central purchasing bodies; competitive dialogue; framework agreements; dynamic purchasing systems, and; electronic auctions.
Kai kurių galimybių neperkėlimas pirmiausia paveiks tas suinteresuotąsias valstybes nares, kurių pirkėjai ir kainos siūlytojai nepasinaudos neprivalomų elementų teikiamu efektyvumu ir galimybe sutaupyti lėšų.
Non-transposition of certain options affects primarily the Member State concerned who will not benefit from the resulting efficiency and cost savings for buyers and bidders alike.
Neprivalomais naujosios direktyvos elementais galima sumažinti netinkamų viešųjų pirkimų atvejų skaičių, tačiau kol tokia pasirinkimo teisė lemia susitelkimą arba supaprastinimą, būtina užtikrinti, kad mažos ir vidutinės įmonės vis dar galėtų prašyti didesnių tiekėjų vienodų sąlygų.
These options can reduce improper procurement practices, but for example, insofar as they lead to aggregation in demand or streamlining, care needs to be taken to ensure SMEs can still bid on a level playing field with larger suppliers.
Elektroninėmis pirkimo priemonėmis ir sistemomis turėtų būti skatinamas išlaidų mažinimas ir efektyvumo išsaugojimas, tačiau laimėjusių paraiškų teikėjai gali tapti savo pačių sėkmės aukomis, nes jie gali neteisėtai praplėsti skelbtą paraiškų apimtį ir vertę.
Electronic purchasing techniques and the use of Frameworks should generate cost and efficiency savings but there are also concerns about improper use, for example successful frameworks can be victims of their own success and frameworks can grow illegally beyond their advertised scope and value.
Be to, būtina valstybėse narėse vystyti nacionalines patariamąsias agentūras, kurios padėtų kurios padėtų sutartis sudarančioms institucijoms teisingai taikyti viešųjų pirkimų taisykles ir taip pat padėtų paraiškų teikėjams, ypač mažoms ir vidutinėms įmonėms, dalyvauti viešųjų pirkimų konkursuose.
Also, there is a role for the development of advisory agencies in Member States to assist Contracting Authorities in implementation of the public procurement rules and to assist tenderers, in particular SMEs, in bidding for public contracts.
Pagaliau naująja direktyva siekiama paaiškinti, kaip laikantis ES taisyklių patenkinti aplinkos ir socialinius poreikius.
Finally, the new Directive aims to clarify how to meet environmental and social needs while observing EU rules.
Nors aplinkos ir socialiniai kriterijai visiškai suderinti su veiksmingais tarptautiniais pirkimais.
Environmental or social criteria are fully compatible with efficient cross-border procurement.
Tačiau būtina užtikrinti, kad perkančiosios institucijos netaikytų šių kriterijų tokiu būdu, kuris diskriminuotų įmones kitose valstybėse narėse.
However, it is necessary to ensure that purchasing authorities do not apply these criteria in a way that discriminates against firms in other Member States.
Apibendrinant galima pasakyti, kad problemos, kylančios dėl netinkamo nuostatų perkėlimo ar dėl jų įgyvendinimo, yra sudėtingos, todėl šiame pranešime didžiausias dėmesys skiriamas tiek oficialiems, tiek ir neoficialiems metodams, kuriais galima pagerinti šį svarbų ES veiklos barą.
In summary, while the problems underlying non-transposition and implementation remain complex, this report focuses on a range of both formal and informal methods to improve performance across the EU in this important field.
dėl viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų perkėlimo į nacionalinę teisę ir jų įgyvendinimo specifinių problemų bei šių teisės aktų ryšio su Lisabonos darbotvarke
on the specific problems in the Transposition and Implementation of Public Procurement Legislation and its relation to the Lisbon Agenda
Teisės reikalų komitetas ragina atsakingą Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. kadangi Lisabonos strategijoje siūloma sukurti „aktyvią ir dinamišką gerovės valstybę“
A. whereas the Lisbon strategy proposes the establishment of an ‘active and dynamic welfare state’
18 dalį. ir kadangi reikėtų šiuos tikslus suderinti su konkurencijos taisyklėmis ir juos teisiškai apsaugoti;
See paragraph 17 and that these objectives should be brought into line with the rules on competition and be made legally certain,
B. kadangi viešieji pirkimai tampa vis svarbesni ekonominiam ES augimui ir jos vidaus rinkai,
B. whereas public procurement is becoming increasingly important for the economic growth of the EU and its internal market,
C. kadangi direktyvos 2004/18/EC ir 2004/17/EC buvo priimtos siekiant supaprastinti teisinę sistemą, užtikrinti teisinį tikrumą ir prisitaikyti prie kintančių technologinių ir ekonominių aplinkybių,
C. whereas Directives 2004/18/EC and 2004/17/EC were adopted with the aim of simplifying the legal framework, creating legal certainty and adapting to changing technological and economic circumstances,
D. kadangi kai kurios naujos dalys, kurios buvo įvestos šiose direktyvose, nėra privalomos ir todėl jų perkėlimo į nacionalinę teisę rezultatai valstybėse narėse gali būti skirtingi,
D. whereas some of the innovative elements introduced by those Directives are not compulsory and whereas, consequently, their transposition may lead to different legislative outcomes in the Member States,
E. kadangi direktyvose 2004/18 ir 2004/17 nepateikiama aiški vadinamųjų vidaus (angl. in- house ) sandorių ar kitų viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės formų apibrėžtis,
E. whereas Directives 2004/18 and 2004/17 do not give a clear definition of ‘in-house’ contracts or other different forms of public-private partnership,
F. kadangi Teisingumo Teismo praktika vadinamųjų vidaus sandorių bylose apsiriboja tuo, kad savo sprendimuose
F. whereas the case-law of the Court of Justice concerning in-house contracts confines itself to setting out in its judgments
Byla C-107/98 Teckal [1999], Rink.
Case C-107/98 Teckal [1999] ECR I-08121, para.
I-08121, 50 punktas; byla C-26/03 Stadt Halle [2005], Rink.
50; Case C-26/03 Stadt Halle [2005] ECR I-1, para.
I-1, 49 punktas; byla C-458/03 Parking Brixen [2005], Rink.
49; Case C-458/03 Parking Brixen [2005] ECR I-8612, para.
G. kadangi daugelis valstybių narių skatina vietos valdžios institucijas užmegzti oficialiai patvirtintą viešojo sektoriaus subjektų partnerystę, kurios klausimu dar nėra nusistovėjusios teismo praktikos;
G. whereas several Member States encourage their local authorities to set up institutionalised public-public partnerships with regard to which there is no established case-law,
H. kadangi Teismas pasiūlė kriterijus, kuriuos naudojant galima susieti tam tikrą viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę su vadinamaisiais vidaus sandoriais
H. whereas the Court has proposed criteria allowing certain institutionalised public-private partnerships to be linked to ‘in-house’ contracts
Didžioji kapitalo dalis, priklausymas teritorinei valdžios institucijai, daugiausia šioje teritorijoje vykdoma veikla. ;
Majority of capital, subordination to territorial authority, activity pursued for the most part in that territory. ,
I. kadangi Teismas, vadovaudamasis Lisabonos strategija, nustatė, kad suteikti kuo didesnę naudą tam tikros teritorijos gyventojams
I. whereas the Court, in line with the Lisbon strategy, has determined that the first criterion in the awarding of public contracts must be the maximisation of benefit to the local population
O ne sumažinti vietos valdžios institucijų sąnaudas.
And not the minimisation of cost to the local authorities.
Tai išplaukia iš 2002 m. rugsėjo 17 d. sprendimo byloje C-513/99 Concordia [2002], Rink.
This is implicit in the ruling of 17 September 2002 in Case C-513/99 Concordia [2002] ECR I-7213. ,
J. atsižvelgiant į 2006 m. spalio 26 d. rezoliuciją dėl viešojo ir privataus sektorių partnerystės ir Bendrijos viešuosius pirkimus ir lengvatas reglamentuojančių teisės aktų
J. having regard to its resolution of 26 October 2006 on public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions
Priimti tekstai, P6_TA(2006)0462 .
Texts Adopted, P6_TA(2006)0462 . ,
3. ragina valstybes nares ir jų vietos valdžios institucijas vadovautis Teisingumo Teismo praktika sudarant oficialiai patvirtintas viešųjų sektorių partnerystes;
Urges the Member States and their local authorities to follow the established case-law of the Court of Justice when setting up institutionalised public-public partnerships;
Būtent vietos užimtumo ir aplinkos tikslus. nustatytus tikslus;
In particular those relating to local employment and the environment. in its assessment of the awarding activity of the active and dynamic welfare state;
Viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų perkėlimo į nacionalinę teisę ir jų įgyvendinimo specifinės problemos bei šių teisės aktų ryšis su Lisabonos darbotvarke
Specific problems in the Transposition and Implementation of Public Procurement Legislation and its relation to the Lisbon Agenda
Viešuosius pirkimus reglamentuojančių teisės aktų perkėlimo į nacionalinę teisę ir jų įgyvendinimo specifinės problemos bei šių teisės aktų ryšis su Lisabonos darbotvarke
Specific problems in the Transposition and Implementation of Public Procurement Legislation and its relation to the Lisbon agenda
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl metalinio gyvsidabrio eksporto uždraudimo ir saugaus laikymo
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the banning of exports and the safe storage of metallic mercury
AIŠKINAMOJI DALIS............................................................................................................28
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................26
TARPTAUTINĖS PREKYBOS KOMITETO NUOMONĖ.....................................................32
OPINION of the Committee on International Trade ......................................30
TEISĖS REIKALŲ KOMITETO NUOMONĖ DĖL TEISINIO PAGRINDO..........................40
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS ON THE LEGAL BASIS.............38
dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl metalinio gyvsidabrio eksporto uždraudimo ir saugaus laikymo
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the banning of exports and the safe storage of metallic mercury
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( COM(2006)0636 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2006)0636 )
– atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį, 133 straipsnį ir 175 straipsnio 1 dalį, pagal kuriuos Komisija jam pateikė pasiūlymą ( C6‑0363/2006 ),
– having regard to Article 251(2) and Articles 133 and 175(1) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0363/2006 ),
– atsižvelgdamas į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto pranešimą ir Tarptautinės prekybos komiteto bei Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto nuomones ( A6‑0227/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the opinion of the Committee on International Trade ( A6‑0227/2007 ),
Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl metalinio gyvsidabrio eksporto uždraudimo ir saugaus laikymo
Proposal for a Regulation of the European Parliament and the Council on the banning of exports and the safe storage of metallic mercury