natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Taryba pritarė tik neesminiams pakeitimams, išdėstytiems Parlamento rezoliucijoje dėl Europos Komisijos pasiūlymo.
The Council is accepting only the minor changes made to the Commission's proposal by Parliament's resolution.
Taryba pritaria pastangoms sukurti transeuropinį tinklą, tačiau akivaizdu, kad supranta šį tinklą tik kaip paprastą valstybių narių tinklų junginį ir valstybių narių politikos priemonių suderinimą.
The Council wants a trans-European network but clearly sees it only as a juxtaposition of national networks and national policies.
Turint mintyje neseniai kilusią su Ukraina ir Rusija susijusią krizę ir Hampton Court paskelbtus pareiškimus, neabejotinai reikia bendros Europos energetikos politikos.
In the light of the recent crisis involving Ukraine and Russia and the declarations made at Hampton Court, there is a clear need for a European energy policy.
Taigi šis sprendimas suteikia Europos institucijoms galimybę parodyti savo ryžtą tokią politiką sukurti.
This decision therefore represents an opportunity for the European Institutions to display their willingness to develop one.
Pranešėjos nuomone, naujos nuostatos, kuriose numatoma deklaracija dėl europinės svarbos ir galimybė paskirti koordinatorių, yra būtinos siekiant sukurti tikrą dujų ir elektros energijos vidaus rinką ir užtikrinti tiekimo saugumą.
Your rapporteur believes that the new provisions introducing the declaration of European interest and the possibility of appointing a coordinator are vital tools for ensuring a genuine market in gas and electricity and guaranteeing security of supply.
Tokį europinį tinklą galima sukurti tik gerinant ir plečiant tinklų sujungimą.
This European network can only be achieved by improving and increasing interconnections.
Taigi pranešėja siūlo vėl teikti pirmojo svarstymo metu pateiktus pakeitimus arba pradinį Komisijos pasiūlymo tekstą, siekiant vėl numatyti minėtas priemones ir užtikrinti Sąjungai išteklius, kurių reikia jos užsibrėžtiems tikslams pasiekti.
Your rapporteur therefore suggests that either the amendments tabled at first reading or the initial text of the Commission proposal should be reinstated so as to reintroduce these tools and provide the Union with the resources necessary to attain the goals it has set itself.
Gairės transeuropiniams energetikos tinklams
Guidelines for trans-European energy networks
Pirmo Parlamento klausymo data - P numeris
Date of Parliament’s first reading – P number
Bendros pozicijos paskelbimo plenariniame posėdyje data
Date receipt of common position announced in plenary
E. signalo (angl. eCall ) sistema piliečiams
on Road safety: bringing eCall to citizens
E. signalo (angl. eCall ) sistema piliečiams
on road Safety: Bringing eCall to citizens
– atsižvelgdamas į Komisijos baltąją knygą „Europos transporto politika 2010 m.
– having regard to the Commission White Paper 'European transport policy for 2010: time to decide' ( COM(2001)0370 ), and its resolution of 12 February 2003 thereon
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą „Informacijos ir komunikacijų technologijos saugioms ir pažangioms transporto priemonėms“ ( KOM(2003)0542 ),
– having regard to the Commission Communication 'Information and Communications Technologies for Safe and Intelligent Vehicles' ( COM(2003)0542 ),
Oficialusis leidinys L 111, 2004 4 17, p.
OJ L 111, 17.4.2004, p.
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą „i2010 – Europos informacinė visuomenė augimui ir užimtumui skatinti“ ( KOM(2005)0229 ),
– having regard to the Commission Communication 'i2010 – A European Information Society for growth and employment' ( COM(2005)0229 ),
– atsižvelgdamas į Komisijos antrąjį e. saugumo komunikatą „E. signalo (angl. eCall ) sistema piliečiams“ ( KOM(2005)0431 ),
– having regard to the Commission's 2nd eSafety Communication 'Bringing eCall to citizens' ( COM(2005)0431 ),
25 Europos Sąjungos valstybėse narėse kelių eismo nelaimėse žuvo 43 000 žmonių, o integravus automobilyje europinio pagalbos skambučio paslaugą (funkciją) e. signalas būtų galima per metus išgelbėti iki 2 500 gyvybių ir 15 proc. sumažinti sunkių sužalojimų,
A. Whereas, in 2004, 43 000 people died in road accidents in the EU-25 Member States and a pan-European in-vehicle emergency call service/function, eCall, could save up to 2 500 lives a year and bring about a reduction of up to 15% in the gravity of injuries,
B. kadangi pagalbos skambučio e. signalas sistemos įdiegimas padėtų sumažinti metines kelių eismo sąlygų išorės išlaidas maždaug 26 milijardais eurų, šitaip sumažinant piliečių išlaidų naštą 26 milijardais eurų; kadangi turėtų būti stengiamasi sumažinti, o ne absorbuoti išorės išlaidas,
B. Whereas the introduction of the eCall system would reduce the annual external costs of road traffic by up to EUR 26 billion, thus relieving citizens of a burden of up to EUR 26 billion; whereas efforts should be made to reduce, not internalise, external costs,
C. kadangi e. signalo sistema gali padėti sutrumpinti atvykimo į įvykio vietą laiką apytiksliai 40 proc. miesto ir apytiksliai 50 proc. kaimo vietovėse,
C. Whereas the eCall system has the potential to reduce the response time to accidents by approximately 40% in urban areas and approximately 50% in rural areas,
D. kadangi e. signalo sistema turi būti vertinama kaip pirmas žingsnis įgyvendinant pažangaus automobilio iniciatyvą
D. Whereas the eCall system is to be welcomed as the first building block of the intelligent car initiative
E. kadangi plataus mastoe. signalo sistemos įdiegimas iki 2009 m. yra pagrindinis e. saugumo iniciatyvos tikslas,
E. Whereas the large-scale roll-out of eCall by 2009 is a priority of the eSafety initiative,
F. kadangi e. saugumo technologijų, sistemų ir paslaugų srityje pasiekta didelės pažangos, o Galileo programos plėtra taip pat suteikia ateities galimybių,
F. Whereas considerable progress has been made in the field of eSafety technologies, systems and services, and the development of Galileo also offers potential for the future,
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2002/22/EB dėl universaliųjų paslaugų ir vartotojų teisių fn ;
51. in relation to the appropriate answering and handling of calls to the single European emergency call number, including the caller location ;
Bluetooth) ir įmontuojamuosius mobiliuosius telefonus, ypatingai atsižvelgiant į vairuotojų ir keleivių privatumo teisę;
Is aware that the introduction of many new technologies cannot be instantaneous and therefore encourages the Commission and industry to look into the gradual introduction and large-scale roll-out of eCall through a combination of built-in vehicle systems and alternative systems such as the use of drivers' mobile telephones and Bluetooth technology as well as built-in mobile telephones, while having special regard to the right of privacy of drivers and passengers;
Kelių saugumas: eCall piliečiams
Road safety: bringing eCall to citizens
dėl valstybės pagalbos veiksmų plano sektorinių aspektų: pagalba naujovių diegimo srityje
on sectoral aspects of the State Aid Action Plan: aid for innovation
AIŠKINAMOJI DALIS............................................................................................................10
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................9
Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto NUOMONĖ.........14
OPINION OF THE COMMITTEE ON INDUSTRY, RESEARCH AND ENERGY...............13
dėl valstybės pagalbos veiksmų plano sektorinių aspektų: pagalba naujovių diegimo srityje
on sectoral aspects of the State Aid Action Plan : aid for innovation
– atsižvelgdamas į savo 2006 m. vasario 14 d. rezoliuciją dėl valstybės pagalbos reformos 2005–2009 m.
– having regard to its resolution of 14 February 2006 on State aid reform 2005-2009
Priimti tekstai, P6_TA(2006)0054 . ,
Texts adopted, P6_TA(2006)0054 . ,
OL C 54, 2006 3 4, p.
OJ C 54, 4.3.2006, p.
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą dėl Bendrijos valstybės pagalbos moksliniams tyrimams ir plėtrai programą
– having regard to the Community Framework for State aid for Research and Development
OL C 45, 1996 2 17, p.
OJ C 45, 17.2.96, p.
5, su paskutiniais pakeitimais, padarytais Komisijos komunikatu dėl Bendrijos valstybės pagalbos moksliniams tyrimams ir plėtrai programos pratęsimo OJ C 310, 8.12.2005, p.
5 as last amended by Commission communication concerning the prolongation of the Community Framework for State Aid for Research and Development, OJ C 310, 8.12.2005, p.
Komisijos paskelbtas 2005 12 9. ,
Published by the Commission on 9.12.2005. ,
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą dėl valstybės pagalbos ir rizikos kapitalo
– having regard to the Commission Communication on State aid and risk capital
OL L 337, 2002 12 13, p.
OJ L 337, 13.12.2002, p.
– atsižvelgdamas į Lisabonos strategijos tikslus,
– having regard to the objectives of the Lisbon Strategy,
– atsižvelgdamas į EB sutarties 2, 5, 81, 82, 87, 88 ir 163 straipsnius,
– having regard to Articles 2, 5, 81, 82, 87, 88 and 163 of the EC Treaty,
– atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą ir į Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto nuomonę ( A6‑0073/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinion of the Committee on Industry, Research and Energy ( A6‑0073/2006 ),
A. kadangi ES siekia sumažinti bendrą valstybės pagalbos lygį ir apriboti pakartotinį jos panaudojimą ir didesnį dėmesį skirti horizontaliesiems tikslams,
A. whereas the EU aims to reduce the general level of State aid and its redeployment, in favour of horizontal objectives,
B. kadangi naujovių lygis ES nėra optimalus ir atsilieka nuo jos prekybos partnerių ir pagal investicijas į mokslinius tyrimus ir plėtrą, ir pagal produktyvumo augimą; kadangi „protų nutekėjimo“ ir investicijų srauto iš ES į kitas pasaulio dalis tendencija turi būti pakreipta priešinga linkme,
B. whereas the level of innovation in the EU is sub-optimal and lags behind its trading partners as regards both R&D investment and productivity growth; whereas the trend of the 'brain drain' and the investment flow from the EU to other parts of the world should be reversed,
C. kadangi naujovių, mokslinių tyrimų ir plėtros atveju horizontali pagalba egzistuoja ES konkurencingumui labai svarbioje srityje, ir kurioje mūsų konkurentai teikia žymiai didesnę valstybės pagalbą, nei yra leidžiama ES,
C. whereas in the case of innovation and R&D, horizontal aid exists in a field which is vital to the EU's competitiveness and one in which our competitors provide substantially more State aid than is permitted in the EU,
D. kadangi naujovių diegimo procesams reikalingos plėtros ir eksperimentavimo galimybės,
D. whereas innovation processes need scope for development and room for experimentation,
E. kadangi didelis naujovių pritaikymo skirtumas ES ir jos pasaulinėse konkurentėse atsirado dėl šių veiksnių, pavyzdžiui, mažų viešojo ir privataus sektorių investicijų į tyrimus ir vystymą, nepakankamo kvalifikuotų darbuotojų skaičiaus ir ES patentų taisyklėms būdingų trukdžių,
E. whereas the innovation performance gap between the EU and its global competitors is due to factors such as low public and private investment in R&D, an insufficient number of skilled workers, and disincentives inherent in EU rules on patents,
F. kadangi viešojo sektoriaus parama užima labai žemą vietą tarp veiksnių, darančių įtaką sprendimams investuoti į tyrimus ir plėtrą; kadangi tiesioginės viešojo sektoriaus paramos svarba yra nevienoda valstybėse narėse ir ji yra vienas iš veiksnių, į kurį įmonės atsižvelgia investuodamos į mokslinius tyrimus ir plėtrą, ši parama neturėtų būti atskiriama nuo mokslinių tyrimams ir plėtros palankios verslo aplinkos ir jai turėtų būti taikomos EB konkurencijos taisyklės,
F. whereas public support ranks very low among the factors influencing investment decisions in R&D; whereas the significance of direct public support varies considerably from one Member State to another and is one of the factors taken into account by enterprises for their investment decisions in R&D, which should not be isolated from an R&D-favourable business environment and should be subject to EC competition rules,
G. kadangi naujovių diegimo politika technologijų, tyrimų ir plėtros srityse sudaro akivaizdžiai mažą valstybių narių nacionalinio biudžeto ir BVP dalį, dėl ko nespėjama įgyvendinti Lisabonos strategijos uždavinius ir siekti sanglaudos ir užimtumo skatinimo tikslų,
G. whereas innovation policy in the fields of technology and R&D accounts for a manifestly small proportion of Member States' national budgets and GDP, which is in turn a factor that contributes to the delay in implementing the Lisbon Strategy objectives and achieving the goals of boosting employment and cohesion,
H. kadangi valstybės pagalba turėtų būti išimtinė priemonė neatitikimams taisyti, kuri būtų taikoma tada, kai nebegalima taikyti jokių įprastos politikos priemonių; kadangi dėl žemo investicijų į tyrimus ir vystymą lygio reikia nuoseklesnės politikos,
H. whereas State aid should remain the exception, an instrument to correct imbalances that cannot be addressed by regular policy instruments, and whereas the low level of investment in R&D requires a more comprehensive policy approach,
J. kadangi labai svarbu aiškiai apibrėžti, ką reiškia tyrimai ir plėtra, siekiant, kad dėl neapibrėžtumo nebūtų piktnaudžiaujama valstybės pagalbos taisyklėmis,
J. whereas it is very important to define clearly what is meant by R&D in order to prevent the abuse of State aid rules on this ground,
I. BENDROS NUOSTATOS
I. GENERAL REMARKS
4. pabrėžia, jog reikia padaryti išvadas iš ankstesnių atvejų, kai valstybės pagalba nepasiteisino, ir iš tų atvejų, kai valstybės pagalba pasirodė efektyvi tikslų siekimo priemonė;
Stresses the need to draw conclusions from past cases in which State aid failed to achieve its aim, as well as from those cases in which it proved to be an effective instrument for attaining the desired objectives;
7. pritaria požiūriui įtraukti naujas taisykles, kurios palaiko konkrečias ir gerai nustatytas su naujovėmis susijusias veiklos sritis, į esamą Bendrijos teisyną, jei tai bus atlikta darniai ir skaidriai;
Welcomes the approach of incorporating new rules, which support concrete and well-identified innovation-related activities, in the existing acquis communautaire , provided that this is done in a coherent and transparent way;
12. mano, kad terminas „rinkos neefektyvumas“ yra tinkamesnis nei „rinkos nepakankamumas“, ir prašo pateikti išsamesnį ir tinkamesnį šios sąvokos apibrėžimą; siūlo, kad naujovių diegimo kliūčių identifikavimas, o taip pat kiekybinis jų veiksmingumo įvertinimas būtų atliekant vėlesnius tyrimus;
Considers the term 'market inefficiency' more appropriate than 'market failure', and asks for a more detailed and operational definition; suggests that the identification of obstacles limiting innovation, as well as the quantification of its effective value, should be subject to further scrutiny;
18. laiko dideles bendroves pagrindine naujovių diegimo sistemos dalimi, todėl mano, kad valstybės pagalba didelėms bendrovėms yra leistina, jei jos bendradarbiauja su kitais subjektais (didelio ar mažo verslo subjektais, žinių organizacijomis), jei jos atitinka ex-ante taisyklių kriterijus;
Regards large companies as an essential component of the innovation system and therefore considers that State aid to large companies is permissible if the companies cooperate with others (large businesses, small businesses, knowledge institutions) and provided that they meet the criteria of the ex ante rules;
21. abejoja daromu skirtumu tarp technologinių ir netechnologinių naujovių; pažymi netechnologinių naujovių, ypač, kai MVĮ įgyja konkurencinį pranašumą, svarbą; vietoj to palaiko naujovių apibrėžimą, atskiriantį įprastinę kasdieninę bendrovių veiklą nuo jų veiklos, susijusios su naujovėmis; siūlo valstybės pagalbą skirti tik tokiems projektams, kurie yra rizikingi, iš anksto apgalvoti, jų nauda gali būti perkeliama kitur ir daro teigiamą išorinį poveikį;
Questions the distinction between technological and non-technological innovation; notes the importance of non-technological innovation, particularly in the acquisition of competitive advantages by SMEs; favours, instead, a definition of innovation distinguishing between the regular day-to-day operations of companies and their activities relating to innovation; proposes that projects eligible for State aid should be those that provide additional or new client benefits, entail risk, are intentional, have transferable benefits, and create positive externalities;
RIZIKINGOS VEIKLOS IR EKSPERIMENTŲ RĖMIMAS
SUPPORTING RISK-TAKING AND EXPERIMENTATION
27. palaiko pasiūlymą, kad finansinė parama rizikos kapitalo forma būtų teikiama ne tik įsikūrimo ir pradiniame veiklos etapuose, bet ir vėlesniame etape; tačiau pabrėžia, kad šis sprendimas nėra optimalus ir kad bet kokia pagalba turėtų būti trumpalaikė ir tik papildyti pirmines privačias investicijas;
Supports the proposal that financial support is given by means of risk capital not only for the seed and start-up phase, but also for the post-seed phase; stresses, however, that this solution is not optimal and that any aid should be of a short-term character and complementary to primarily private investments;
29. pabrėžia, kad šalyse ar regionuose, kur naujovių diegimas yra itin nepalankioje padėtyje, privačių investuototojų ir finansų institucijų padidintos rizikos baimė gali būti pagrindinis nenoro diegti naujoves veiksnys;
Notes that in regions and countries in which the innovation environment is particularly disadvantaged, a perception by private investors and financial institutions of higher risk may work as a major innovation-inhibiting factor;
NAUJOVĖMS PALANKI VERSLO APLINKA
A SUPPORTIVE BUSINESS ENVIRONMENT FOR INNOVATION
37. mano, kad valstybės pagalba infrastruktūrai turi atitikti techninio neutralumo ir atviros prieigos reikalavimą, padėti įveikti rinkos nepakankamumą ir didinti naujovių potencialą;
Believes that State aid for infrastructure should fulfil the requirement of technical neutrality and open access, address identified market failures, and enhance innovative potential;
Remdamasi išsamiu reformos dėl valstybės pagalbos taisyklių paketu Europos Komisija pateikė patariamąjį dokumentą dėl valstybės pagalbos naujovių diegimo srityje.
Following the comprehensive reform package on State aid rules, the European Commission presented a consultation document on State aid for Innovation.
Komunikate pabrėžiama, kad neretai Europoje naujovių lygis yra žemesnis už optimalų dėl rinkos nepakankamumo, kylančio, pavyzdžiui, dėl išorės poveikio, nepakankamo informacijos skleidimo, nepakankamos kapitalo rinkos, skirtumų darbo rinkoje, nepakankamo verslo tyrimų ir vystymo politikos koordinavimo ir t. t.
The Communication stresses that the level of innovation in Europe is sub-optimal, often due to market failures such as externalities, insufficient dissemination of information, shortcomings in the capital markets, mismatches on the labour market, insufficient R&D policy coordination etc.
Todėl Komisija svarsto galimybę leisti suteikti valstybės pagalbą MVĮ, kai jų veikla atitinka aiškias ex-ante taisykles, sudarytas šio, vadinamojo „bendrojo balanso testo“ pagrindu: 1) valstybės pagalba gali būti teikiama puikiai sukurtos rinkos nepakankamumo atveju; 2) valstybės pagalba bus teikiama ją pripažinus tinkamiausia politine priemone, tarkime, atitinkančia papildomumo ir proporcingumo reikalavimus; 3) valstybės pagalba bus teikiama siekiant pusiausvyros tarp valstybės pagalbos priemonės iškreipto efekto ir bendrųjų interesų apsaugos.
The Commission therefore considers allowing State aid for technological innovation to SMEs when it fulfils clear ex ante rules designed on the basis of the following 'general balancing test': (1) presence of a well-defined market failure; (2) State aid to be the most appropriate policy instrument, i.e. fulfilling the requirements of additionality and proportionality; and (3) balance to be struck between the distorting effect of the State aid measure and safeguarding the general interest.
Komisijos tikslas yra į ES valstybės pagalbos teisines priemones įtraukti nemažai konkrečių ir tikslingų, su naujovėmis susijusių veiklos formų, tai yra:
The Commission's objective is to incorporate into the existing EU state aid legal instruments a series of concrete and targeted innovation-related activities, namely:
I. Bendros nuostatos
I. General remarks
Pranešėjas sveikina Komisijos požiūrį „mažesnė, bet tikslingesnė valstybės parama“ ir remia jos įsipareigojimą dėl horizontaliųjų tikslų: žmogiškojo kapitalo moksliniai tyrimai, naujovės ir žmogiškojo kapitalo didinimas.
The rapporteur welcomes the Commission approach of 'less and better-targeted State aid' and supports the commitment of its redeployment in favour of horizontal objectives, such as research, innovation and optimisation of human capital.
Bet kokiu atveju, netgi kai sprendžiamos nepakankamo naujovių kiekio Europoje problemos, pirmenybė turi būti teikiama konkurencingumo didinimui, o valstybės pagalba turi būti „paskutinio paramos šaltinio“ priemonė.
In any case, even when resolving the problem of unsatisfactory innovation in Europe, the enhancement of competition should be given the first priority and state aid should be an 'instrument of last resort'.
Komisijos komunikate „Proaktyvi Europos konkurencingumo politika“ nurodoma, kad valstybės narės dažnai neefektyviai subsidijuoja pramonę ir skiria nepakankamai dėmesio naujovių rinkos nepakankamumui.
The Commission Communication 'A Pro-active Competition Policy for Europe' points out that Member States often subsidise industries in an inefficient manner, and do not sufficiently address innovation market failure.
Todėl valstybės pagalbos taisyklės turi užtikrinti, kad valstybės pagalba nebus nuostolis valstybėms narėms, kadangi ji visada finansuojama iš mokesčių mokėtojų lėšų, ir kad valstybės pagalba turi būti atsakingai panaudojama.
Therefore state aid rules should provide for safeguards that state aid is not loss-making for the Member States, as it is always funded by taxpayers and must be spent responsibly providing high value for money.
Iš tikrųjų daugelis problemų naujovių srityje reikalauja visapusiško politinio požiūrio, susijusio su verslo aplinkos optimizavimu, panaudojant tokias priemones: biurokratijos mažinimas, investicijos į švietimą ir mokymą, aukštos kokybės infrastruktūros, naujovėms palanki patentų sistema, galimybė naudotis rizikos kapitalu, verslumo dvasios skatinimas, kliūčių laisvam darbuotojų judėjimui ir mokslinių tyrimų vykdymui ES teritorijoje šalinimas ir bendros politikos dėl legalios imigracijos, kuri suteiktų Europai galimybę pritraukti geriausius ir protingiausius darbuotojus, kūrimas.
Indeed, many problems in the field of innovation require a more comprehensive policy approach related to optimising of the business environment by measure, such as: cutting the 'red tape', investing in education and training, high quality infrastructure, a patent regime conducive to innovation, access to risk capital, encouraging entrepreneurial spirit, removing obstacles to free movement of workers and researchers within the EU, and adopting a common policy for legal immigration that enables Europe to attract the best and the brightest.
Be to, valstybės narės pagal Lisabonos tikslus turi dėti visas pastangas, kad pasiektų 3 proc. investicijų dalį į tyrimus ir vystymą.
Moreover, the Member States should step up their efforts to meet the target of 3 % investment in R&D in line with the Lisbon objectives.
Neabejojama, kad ES valstybės pagalbos taisyklės naujovių srityje turi atsižvelgti į tarptautinį kontekstą ir faktą, kad ES atsilieka nuo savo pasaulinių konkurentų tiek investicijomis į tyrimus ir vystymąsi, tiek didindama produktyvumą (žr.
Unquestionably the EU state aid rules for innovation should take into account the international context and the fact that the EU is lagging behind its global competitors, both in terms of investing in R&D and in generating productivity growth (see Fig.