natgillin/translations-raw huggingface dataset:
10 straipsnyje kalbama apie vėlesnes poveikį draudimui turinčias priemones, įskaitant svarstymą iš naujo, malonę, amnestiją, reabilitaciją ir draudimo panaikinimą.
Article 10 deals with subsequent measures affecting prohibitions, including review, pardon, amnesty, rehabilitation and erasure.
11 ir 12 straipsniuose pateikiamos su įgyvendinimu ir įsigaliojimu susijusios nuostatos.
Articles 10 and 11 deal with implementation and entry into force, respectively.
Tinkamas teisinis pagrindas
The appropriate legal basis
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas norėjo sužinoti, ar kalbant apie teisinį pagrindą nebūtų tinkama įtraukti ES sutarties 31 straipsnio 1 dalies c punktą (kaip siūloma šio komiteto pranešėjo pranešimo projekto pirmame pakeitime) šalia to paties straipsnio a punkto ir 34 straipsnio 2 dalies b punkto.
The Civil Liberties Committee has asked whether it would not be appropriate to add (as their rapporteur is proposing in the first amendment in his draft report) point (c) of Article 31(1) of the EU Treaty, in addition to point (a) of that provision and Article 34(2)(b).
Pranešimo projekte pateikiamos šios priežastys, kodėl siekiama įtraukti papildomą nuostatą:
The grounds given in the draft report for adding this extra provision are as follows:
„Yra du šio teisės akto tikslai: patobulinti naudojimąsi informacija apie draudimus (visų pirma privalomai registruojant šiuos draudimus nuosprendžių registre) ir imtis priemonių, kad draudimai būtų vykdomi.
" As the objective of the instrument is twofold: to improve access to information on prohibitions (in particular through compulsory registration of prohibitions in the criminal record) and to make it compulsory to enforce them.
Atsižvelgiant į tai, kad ES valstybių narių baudžiamoji teisė skiriasi, svarbu užtikrinti tam tikrą su nuosprendžiais susijusių taisyklių ir normų suderinamumo lygį.“
Giving the fact that the criminal law varies in the Member States of the EU it is necessary to ensure a certain level of compatibility in rules applicable to criminal convictions."
Dar kartą pateikiamas 31 straipsnio 1 dalies c punktas:
As will be recalled, point (c) of Article 31(1) reads as follows:
Bendrą veiklą, susijusią su teisminiu bendradarbiavimu baudžiamosiose bylose, sudaro:
[ Common action on judicial cooperation in criminal matters shall include]
„c) valstybėse narėse taikomų teisės normų suderinamumo užtikrinimas tokiu mastu, koks gali būti reikalingas tokiam bendradarbiavimui gerinti;“
"(c) ensuring compatibility in rules applicable in the Member States, as may be necessary to improve such cooperation;"
Todėl reikia atsakyti į klausimą, ar siūlomu pamatiniu sprendimu apsiribojama „ bendradarbiavimo tarp valstybių narių atsakingų ministerijų ir teisminių arba joms prilygstančių institucijų, atitinkamais atvejais įskaitant bendradarbiavimą per Eurojustą, susijusio su teismo procesais ir sprendimų vykdymu, lengvinimu ir spartinimu“, kaip nustatyta 31 straipsnio 1 dalies a punkte.
Therefore the question to be answered is whether the proposed framework decision goes beyond " facilitating and accelerating cooperation between competent ministries and judicial or equivalent authorities of the Member States, including, where appropriate, cooperation through Eurojust, in relation to proceedings and the enforcement of decisions" , as provided for in point (a) of Article 31(1).
Tai yra pagrindinis klausimas, į kurį reikia atsakyti, nes šioje srityje nekalbama apie jokius procesinius veiksmus.
Given that no procedural implications are involved, this is the only question to be answered.
Turint mintyje vien tik pamatinio sprendimo tikslą, kuris yra nurodytas 1 straipsnyje: „ nustatyti taisykles, pagal kurias valstybė narė pripažįsta ir vykdo savo teritorijoje draudimus, kylančius iš apkaltinamųjų nuosprendžių už tokius nusikaltimus“, būtų tinkama vadovautis 31 straipsnio 1 dalies c punktu, jei tik ex ambundanti cautela.
In view simply of the purpose of the framework decision as set out in Article 1 - " Its purpose is to establish the rules under which a Member State shall recognise and enforce in its territory prohibitions arising from convictions for such offences. " - recourse to point (c) of Article 31(1) would seem desirable if only ex ambundanti cautela .
Vis dėlto toliau nagrinėjant siūlomo pamatinio sprendimo nuostatas tampa aišku, kad kai kuriomis nuostatomis siekiama užtikrinti valstybėse narėse taikomų teisės normų suderinamumą pagal 31 straipsnio 1 dalies c punktą.
However, it is plain from further examination of the provisions of the proposed framework decision that some of them do seek to ensure compatibility in rules applicable in the Member States within the meaning of point (c) of Article 31(1).
Pavyzdžiui, 3 straipsnyje reikalaujama, kad valstybės narės „imtųsi priemonių, reikalingų užtikrinti, kad visi draudimai yra registruojami nuosprendžių registre“.
Indeed, Article 3 requires Member States to " take the necessary steps to ensure that any prohibition is registered in the criminal record ".
Atsižvelgiant į tai, Belgijos iniciatyvos aiškinamojoje dalyje labai aiškiai nurodoma, kad „vadovaujantis siūlomu pamatiniu sprendimu valstybės narės turės savo įstatymuose numatyti tokius su apkaltinamaisiais nuosprendžiais už minimus nusikaltimus susijusius draudimus užsiimti tam tikra veikla.“
In this respect, the explanatory note to the Belgian initiative could not put it in any plainer terms: " The framework decision would also require Member States to provide in their national legislation for a sentence of disqualification associated with convictions for such offences."
Be to, 6 straipsnyje nustatoma, kad valstybės narės „ pripažintų bet kokį draudimą, nereikalaudamos jokių formalumų, ir jį vykdytų“ .
In addition, Article 6 requires Member States to " recognise any prohibition, without any formalities being required, and ... enforce it ".
7 straipsnyje išvardijamos aplinkybės, kada valstybės narės kompetentingos institucijos gali atsisakyti pripažinti ir vykdyti draudimą.
Then again, Article 7 sets out a limited list of circumstances in which national competent authorities may refuse to recognise and enforce a prohibition.
8 straipsnyje nustatoma, kad siekiant vykdyti draudimą užtenka pateikti tam tikrą reikiamą formą.
Article 8, for its part, makes enforcement of a provision conditional only upon presentation of a particular form.
Be to, 9 straipsnyje numatoma, kad valstybės narės „ imasi reikiamų priemonių užtikrinti, kad nuteistasis turi stabdančio poveikio neturinčią teisių gynimo priemonę“.
Lastly, Article 9 requires Member States to " put in place the necessary arrangements to ensure that the convicted person has a non-suspensive legal remedy ".
Šiomis nuostatomis neapsiribojama tik bendradarbiavimo tarp kompetentingų valstybių narių institucijų lengvinimu ir spartinimu pagal ES sutarties 31 straipsnio 1 dalies a punktą.
All those provisions go beyond facilitating and accelerating cooperation between competent national authorities within the meaning of point (a) of Article 31(1) of the EU Treaty.
Dėl šių nuostatų greičiausiai reikės įgyvendinti tam tikrų valstybių narių bent jau baudžiamojo proceso teisės pakeitimų.
They are in fact likely to necessitate changes in at least the law of criminal procedure in the Member States.
Taigi galima teigti, kad šiomis nuostatomis stengiamasi užtikrinti valstybėse narėse taikomų normų suderinamumą pagal ES sutarties 31 straipsnio 1 dalies c punktą.
As a result, they may be considered to be designed to ensure compatibility in rules applicable in the Member States within the meaning of point (c) of Article 31(1) of the EC Treaty.
Teisės reikalų komitetas per 2005 m. lapkričio 22 d. posėdį vienbalsiai
At its meeting of 22 November 2005 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, unanimously
Posėdyje balsavę nariai: Giuseppe Gargani (pirmininkas), Rainer Wieland (pirmininko pavaduotojas), Antonio López-Istúriz White (nuomonės referentas), Maria Berger, Bert Doorn, Nicole Fontaine, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Arlene McCarthy, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Michel Rocard, Aloyzas Sakalas, Nicola Zingaretti ir Tadeusz Zwiefka. nusprendė siūlyti, kad pamatinio sprendimo teisiniu pagrindu būtų laikomi ne tik ES sutarties 31 straipsnio 1 dalies a punktas ir 34 straipsnio 2 dalies b punktas, bet ir 31 straipsnio 1 dalies c punktas.
The following were present for the vote Giuseppe Gargani (chairman), Rainer Wieland (vice-chairman), Antonio López-Istúriz White (draftsman), Maria Berger, Bert Doorn, Nicole Fontaine, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Arlene McCarthy, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Michel Rocard, Aloyzas Sakalas, Nicola Zingaretti and Tadeusz Zwiefka. , to recommend that the legal basis for the proposed framework decision should be not only Article 31(1)(a) and Article 34(2)(b) of the EU Treaty, but also Article 31(1)(c).
Belgijos Karalystės iniciatyva, siekiant, kad Taryba priimtų Pamatinį sprendimą dėl draudimų, kylančių iš apkaltinamųjų nuosprendžių už seksualinius nusikaltimus, įvykdytus prieš vaikus, pripažinimo ir vykdymo Europos Sąjungoje
Initiative by the Kingdom of Belgium with a view to the adoption by the Council of a framework decision on the recognition and enforcement in the European Union of prohibitions arising from convictions for sexual offences committed against children
Supaprastinta procedūra – sprendimo data
Simplified procedure – date of decision Date of decision
dėl pereinamojo laikotarpio nuostatų, ribojančių laisvą darbuotojų judėjimą ES darbo rinkose
on the transitional arrangements restricting the free movement of workers on EU labour markets
AIŠKINAMOJI DALIS..............................................................................................................8
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................8
– atsižvelgdamas į ES sutarties 2 straipsnio pirmą įtrauką,
– having regard to Article 2, first indent, of the EU Treaty,
– atsižvelgdamas į EB sutarties 3 straipsnio 1 dalies c punktą bei 12 ir 39 straipsnius ,
– having regard to Article 3(1)(c) and Articles 12 and 39 of the EC Treaty,
– atsižvelgdamas į 15 ES valstybių narių ir Čekijos Respublikos, Estijos Respublikos, Kipro Respublikos, Latvijos Respublikos, Lietuvos Respublikos, Vengrijos Respublikos, Maltos Respublikos, Lenkijos Respublikos, Slovėnijos Respublikos bei Slovakijos Respublikos 2003 m. balandžio 16 d. pasirašytą stojimo sutartį (Stojimo sutartis)
– having regard to the Accession Treaty signed on 16 April 2003 between the EU-15 Member States and the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia, and the Slovak Republic (the Accession Treaty)
– atsižvelgdamas į Komisijos 2006 m. vasario 8 d. komunikatą, pavadintą „Stojimo sutartyje nustatytų pereinamojo laikotarpio nuostatų veikimo ataskaita (2004 m. gegužės 1 d. – 2006 m. balandžio 30 d. laikotarpis)“,
– having regard to the Commission communication of 8 February 2006 entitled 'Report on the functioning of the transitional arrangements set out in the 2003 Accession Treaty (period 1 May 2004 - 30 April 2006) ( COM(2006)0048 )',
– atsižvelgdamas į Europos profesinių sąjungų konfederacijos vykdomojo komiteto 2005 m. gruodžio 5–6 d. priimtą rezoliuciją dėl laisvo darbuotojų judėjimo išsiplėtusioje Europos Sąjungoje,
– having regard to the resolution adopted by the European Trade Union Confederation (ETUC) Executive Committee at its meeting of 5 and 6 December 2005, entitled 'Towards free movement of workers in an enlarged European Union',
– atsižvelgdamas į Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto pranešimą bei Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto nuomonę ( A6‑0069/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs ( A6‑0069/2006 ),
A. kadangi laisvas darbuotojų judėjimas yra viena iš keturių pagrindinių EB sutarties laisvių ir senųjų 15 ES bei naujųjų valstybių narių solidarumo išraiška; ir kadangi laisvas asmenų judėjimas yra teisė, tačiau jis neturi sukelti masinio darbuotojų ir kitų asmenų judėjimo,
A. whereas free movement of workers is one of the four fundamental freedoms provided for in the EC Treaty, as well as an expression of solidarity between the EU-15 and the new Member States; whereas, furthermore, the free movement of persons is a right and should not be used to promote mass movements of persons and workers,
B. kadangi Stojimo sutartyje yra numatyta trijų etapų pereinamojo laikotarpio nuostatos įvedimo galimybė (2 + 3 + 2 metai),
B. whereas the Accession Treaty makes provision for the possibility of introducing transitional arrangements for the free movement of workers in three stages (2 + 3 + 2 years),
C. kadangi 12 iš 15 ES valstybių narių nuo 2004 m. gegužės mėnesio patvirtino nuostatas, ribojančias aštuonių naujųjų valstybių narių darbuotojų judėjimo laisvę, ir, atsakydamos, trys naujosios valstybės narės ją taip pat apribojo, ir kadangi Vokietija ir Austrija pasinaudojo galimybe apriboti paslaugų teikimo laisvę tam tikrose srityse, kurios susijusios su pereinamojo laikotarpio nuostatomis dėl darbuotojų judėjimo laisvės,
C. whereas twelve of the EU-15 decided in May 2004 on some restriction of the freedom of movement of workers from eight of the new Member States, and in response, three of the new Member States likewise restricted freedom of movement; whereas Germany and Austria have taken up the option to restrict freedom to provide services in certain sectors and tied this to the transitional arrangements for freedom of movement of workers,
D. kadangi neveikimo išlyga numatoma, kad, jei senoji valstybė narė pereinamojo laikotarpio metu remdamasi nacionaliniais teisės aktais kontroliuoja patekimą į jos darbo rinką, naujųjų valstybės narių piliečiams neturi būti taikomi didesni apribojimai nei tie, kurie buvo taikomi Stojimo sutarties pasirašymo dieną; kadangi ši taisyklė yra taikoma patekimui į darbo rinką, numatytam nacionaliniuose teisės aktuose ir dvišalėse sutartyse,
D. whereas a ‘status quo clause’ stipulates that if an EU-15 Member State regulates access to its labour market under national law during the transitional period, nationals of the new Member States must not be subject to greater restrictions than those imposed on the date of signing of the Accession Treaty; whereas this rule applies to access granted under national provisions or bilateral agreements,
E. kadangi ši neveikimo išlyga taip pat nustato, kad 15 ES valstybių narių privalo laikytis pirmenybės taisyklės
E. whereas the status quo clause also requires the EU-15 to observe a preference rule
F. kadangi egzistuoja globaliniai iššūkiai, kurių ES negali išvengti, ypač tokių ekonomikos veikėjų kaip Kinijos ir Pietryčių Azijos augimas, gyventojų senėjimas Europoje, kuris gali privesti prie socialinės apsaugos sistemos finansavimo griūties; kadangi dėl šios priežasties ES būtina pagerinti savo konkurencingumą bei sukurti daugiau darbo vietų, o tai reikalauja padidinti mobilumą išsiplėtusioje ES,
F. whereas there are ineluctable global challenges that the EU has to face, including the growing might of economic players such as China and South-East Asia, and population ageing in Europe, which could eventually cause the financing of social security systems to collapse; whereas it is therefore vital for the EU to improve its competitiveness and create more jobs, and, to that end, increase mobility within its enlarged territory,
G. kadangi būtent Lisabonos strategija ekonomikos augimui ir darbo vietų kūrimui (2005–2008 m.) pabrėžia būtinybę įgyvendinti politiką, kuri skatintų profesinį ir geografinį mobilumą, ir kadangi Užimtumo gairių 20 gairėje (2005–2008)
G. whereas the Lisbon growth and employment strategy (2005-2008) points precisely to the need to implement policies to encourage occupational and geographical mobility, and whereas Guideline No 20 of the employment guidelines (2005-2008)
Tarybos 2005 m. liepos 12 d. sprendimas dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių, (OL L 205, 2005 8 6, p.
Council decision of 12 July 2005 on guidelines for the employment policies of the Member States, (OJ L 205, 6.8.2005, p.
21). reikalaujama pagerinti darbo rinkos lankstumą, sutarčių plotmėje panaikinant darbuotojų mobilumo kliūtis visoje ES,
21). calls for the obstacles to worker mobility in the EU as a whole to be removed under the Treaties in order to make labour market more adaptable
I. kadangi Tarybos direktyvoje 2003/109/EB dėl trečiosios šalies piliečių, kurie yra ilgalaikiai gyventojai
I. whereas Council Directive 2003/109/EC concerning the status of third-country nationals who are long-term residents
44. , statuso nustatomas teisinis pagrindas suteikti galimybę asmenims, teisėtai ilgesnį laiką išbuvusiems valstybėje narėje, gauti ilgalaikį leidimą gyventi, kuris tam tikromis aplinkybėmis suteiktų galimybę ilgalaikiams gyventojams dirbti ir kitoje valstybėje narėje,
44. , lays down a legal framework for enabling a long-term legal resident in a Member State to obtain long-term residence status, which may, in certain circumstances, also permit that long-term resident to be employed in another Member State,
J. kadangi pagal Direktyvą 2003/109/EB ilgalaikiai gyventojai iš trečiųjų šalių, kai kuriais atvejais, naudojasi labiau privilegijuoto statuso suteikiamomis teisėmis gyventi ir patekti į 15 ES valstybių narių darbo rinką nei aštuonių naujųjų valstybių narių piliečiai; pabrėžia, kad solidarumas su darbuotojais iš trečiųjų šalių neturi diskriminuoti darbuotojų iš naujųjų valstybių narių,
J. whereas Directive 2003/109/EC also, in some cases, grants, long-term residents from third countries a more favourable status as regards their rights of residence and access to the labour markets of the EU-15 than citizens of eight of the new Member States; stressing that displaying solidarity with workers from third countries should not result in discrimination against workers from the new Member States,
K. kadangi, vadovaujantis pirmenybės taisykle, numatyta Stojimo sutartyje
K. whereas under the preference rule provided for in the Accession Treaty
L. kadangi Komisijos 2005 m. gruodžio 21 d. komunikate dėl teisėtos migracijos politikos plano KOM(2005)0669 deklaruojama, kad padėtį valstybių narių darbo rinkose apibūdina struktūrinė įtampa, kuri reiškiasi tiek dideliu nedarbu, tiek ir didžiuliu darbo jėgos trūkumu vienu metu; kadangi siekiant pašalinti šią įtampą, būtina imtis priemonių, užtikrinančių didesnį lankstumą, saugumą, mobilumą ir geresnes galimybes prisitaikyti prie šių rinkų,
L. whereas according to the Commission communication of 21 December 2005 on Policy Plan on Legal Migration COM(2005)0669 , the Member States' labour markets are showing signs of structural strain, reflected in the fact that as well as high unemployment, there are also severe labour shortages; whereas to relieve the strain, it is essential to take steps to provide greater flexibility and security, increase mobility, and make the markets more adaptable,
M. kadangi dėl struktūrinių įtampų, kurias patiria Europos ekonomika, iš dalies sunkiai įmanoma patenkinti kai kurių sektorių darbo jėgos poreikius vien tik remiantis nacionaline darbo rinka,
M. whereas, because of the structural strains affecting the European economies, labour needs in individual sectors can in some cases be met only with difficulty by drawing on the reserves of the national labour market alone,
N. kadangi migracija iš naujųjų valstybių narių daro teigiamą įtaką valstybių narių, atvėrusių savo darbo rinkas, ekonomikai, nes ji pagerina įmonių konkurencingumą, sumažina nelegalų darbą, prisideda prie ekonomikos augimo, naujų darbo vietų kūrimo ir sukuria didesnes įplaukas į priimančių šalių biudžetus,
N. whereas migration from the new Member States is having beneficial effects on the economies of the Member States which have opened up their labour markets, as it is improving industrial competitiveness, reducing undeclared work, helping to raise economic growth rates and create more new jobs, and generating higher tax revenue for the host countries' budgets,
O. kadangi reikia atsižvelgti ne tik į teigiamus darbo rinkos atvėrimo padarinius 15 ES valstybėse narėse, bet reikėtų ištirti ir teigimus bei neigiamus ekonominės migracijos padarinius naujosioms valstybėms narėms,
O. whereas not only should consideration be given to the beneficial effects of opening up labour markets in the EU-15, but an analysis should also be carried out of the positive and negative effects of economic migration on the new Member States,
P. kadangi tai, jog darbuotojai iš naujųjų valstybių narių, kaip ir anksčiau, daugumoje 15 ES valstybių narių negauna galimybės legaliai įsidarbinti, dar labiau paskatino nelegalų darbą, šešėlinę ekonomiką ir darbuotojų išnaudojimą,
P. whereas the continued denial of opportunities for workers from the new Member States to work legally in most of the EU-15 has fuelled more illegal work, the promotion of the black economy and worker exploitation,
Q. kadangi migracija ES yra labai jautri politinė tema ir todėl būtina tinkamai informuoti Europos Sąjungos piliečius apie laisvo darbuotojų judėjimo ES principus bei praktinius ir realius padarinius,
Q. whereas migration is a very sensitive political issue in the EU and whereas it is therefore vital to inform European citizens properly about the principles underlying, and the real practical consequences of, free movement of workers within the EU,
R. kadangi dėl nepakankamo duomenų apie migraciją Bendrijos viduje standartizavimo šiuo metu nėra tinkamų statistikos priemonių, kurios leistų Europos Sąjungos institucijoms ir valstybėms narėms stebėti pagrindines išsiplėtusios ES darbo rinkų tendencijas bei panašumus,
R. whereas because the data on migration within the Community are inadequate and have not been sufficiently standardised, there are at present no proper statistical tools that would enable the European institutions and the Member States to keep up to date with the main trends and conjunctions of circumstances on the labour markets of the enlarged EU,
S. kadangi fragmentiški statistiniai duomenys, kuriuos surinko valstybės narės, rodo, kad migracijos srautas tarp 15 ES valstybių narių yra gerokai mažesnis nei srautas iš naujųjų valstybių narių, tiek kalbant apie absoliučius skaičius, tiek ir apie duomenis pagal darbingo amžiaus piliečių skaičių; kadangi migracija iš naujųjų valstybių narių daro gerokai mažesnį spaudimą 15 ES valstybių narių darbo rinkoms,
S. whereas the sketchy statistical data gathered by the Member States indicate that migration within the EU-15 is much higher than migration from the new Member States, whether expressed in absolute terms or as percentages of the working age population; whereas migration from the new Member States is not putting significant pressure on the EU-15 labour markets,
U. kadangi, siekiant įgyti piliečių palankumą 15 ES valstybių narių darbo rinkų atvėrimui, būtina užtikrinti, kad būtų laikomasi Europos ir nacionalinės darbo teisės ir ji būtų griežtai taikoma,
U. whereas to gain citizens' confidence in open labour markets in the EU-15, it is essential to ensure compliance with, and strictly enforce, EC and national labour law,
V. kadangi atitinkamų valstybių narių sprendimas panaikinti pereinamojo laikotarpio apribojimus reikštų aiškų Rytų ir Vakarų Europos piliečių, kurie dėl nepateisinamų priežasčių daugelį dešimtmečių buvo atskirti, solidarumo ženklą,
V. whereas a decision by the Member States concerned to end the restrictions imposed under the transitional regime would reflect a clear message of solidarity between citizens in Western and Eastern Europe, who have been separated for many decades on unacceptable grounds,
W. kadangi kiekviena iš 15 ES valstybių narių iki 2006 m. gegužės 1 d. turės oficialiai informuoti Komisiją apie savo ketinimą išlaikyti ribojančias nuostatas papildomam trejų metų laikotarpiui,
W. whereas each EU-15 Member State will have to notify the Commission formally by 1 May 2006 whether it intends to maintain restrictions for an additional period of three years,