natgillin/translations-raw huggingface dataset:
§ išorės veiksmai : „<...> svarbu, kad siekiant dar labiau patobulinti sistemas ir išlaidas, būtina įgyvendinti jų priežiūros ir kontrolės priemones“ (Patikinimo pareiškimo VI dalies d punktas),
- external actions : "...it is essential that the tools needed to supervise and control systems and expenditure should become operational with a view to making the improvements which are still necessary" (Statement of Assurance, paragraph VI(d)),
§ parama pasirengimui narystei : „jau 2002 m. buvo nustatyta priežiūros sistemų ir patikrų trūkumų , <...> atsirado dar daugiau teisėtumo ir tvarkingumo klaidų ir rizikos ūkinėse operacijose“ (Patikinimo pareiškimo VI dalies e punktas),
- pre-accession aid : " shortcomings in the supervisory systems and controls which had already been identified in 2002 resulted in errors and greater risks affecting the legality and regularity of the transactions" (Statement of Assurance, paragraph VI(e)),
13. pastebi, kad Audito Rūmų išvadose aiškiai nustatytos pagrindinės problemos, susijusios su ūkinių operacijų teisėtumu ir tvarkingumu, kurios pirmiausia kyla valstybėms narėms ir mažiau Europos Komisijai;
Notes that the Court's findings clearly identify the main problems as regards the legality and regularity of the underlying transactions as being located first and foremost at Member State level and to a lesser degree at Commission level;
15. pastebi, kad nors valstybės narės atsako už didžiosios ES biudžeto dalies įgyvendinimą, tačiau Europos Komisijai tenka galutinė atsakomybė už įgyvendinimą ir, tinkamai atsižvelgiant į kartu su Mastrichto sutartimi priimtą subsidiarumo principą, už kontrolės priemones valstybėse narėse ir pačioje Komisijoje;
Notes that, while Member States are in charge of the implementation of the majority of the EU budget, the European Commission bears ultimate responsibility for implementation and - with due consideration to the subsidiarity principle as adopted with the Treaty of Maastricht - hence, also for control measures within Member States and the Commission itself;
a) pripažinimu, kad valstybės narės ir naudos gavėjai ne visada vienodai rūpinasi, kaip leidžiami Europos Sąjungos pinigai ir valstybiniai pinigai,
a) recognition of the fact that Member States and beneficiaries do not always give the same attention to the spending of European money as to the spending of national money,
b) nevienalyte valstybių narių kontrolės standartų kokybe ir daugumos valstybinių audito institucijų nedalyvavimu tikrinant, ar Europos Sąjungos lėšos numatytiems tikslams yra naudojamos tvarkingai ir teisėtai,
b) the heterogeneous quality of Member States' control standards and the notable absence of involvement of most national audit institutions in seeking assurance that European funds are being used regularly and legally for the intended purposes,
c) perdėtu pasitikėjimu kontrolės priemonių teisiniais ir sutarčių apibrėžimais, nesistengiant pagrįsti Europos Komisijos ir valstybių narių institucijų santykių gero valdymo ir geros atskaitomybės principais,
c) the excessive reliance placed on legal and contractual definitions of control mechanisms without any sufficient attempt to base the relationship between the Commission and the Member States' administrative authorities on principles of good governance and good accountability,
d) ex-post padengimo mechanizmų pobūdžiu, kuris atitraukia dėmesį nuo veiksmų padėčiai pataisyti, kuriuos reikia atlikti kaip įmanoma greičiau, ir dažnai leidžia ilgą laiką kartotis klaidoms,
d) the ex-post nature of recovery mechanisms, which diverts attention from the need for remedial action to be taken as early as possible and in many cases allows errors to be repeated over too long a period,
e) ilga veiksmų grandine, vedančia nuo lėšų skyrimo iki galutinių naudos gavėjų, dėl kurios reikalingos didelės pastangos audito sekai užtikrinti,
e) the lengthy chain of events leading from budget commitment to receipt by the final beneficiaries, which requires major efforts to ensure that the audit trail can be followed,
f) ribotu esminiu atrinktų pavyzdžių tikrinimu, kurį praktiškai galima atlikti, palyginti su visu sandorių skaičiumi;
f) the limited substantive testing of samples that can be carried out from a practical standpoint as compared to the total number of transactions;
6. , įgalins Europos Komisiją atlikti įsipareigojimus pagal Sutarties 274 straipsnį;
6. , will enable the Commission to fulfil its obligations under Article 274 of the Treaty;
a) valstybės narės valdymo institucijos parengtas kontrolės sistemų aprašymą (išbraukta),
a) a description of the control systems by the managing authority of a Member State,
b) šių kontrolės sistemų veiksmingumo įvertinimą,
b) an assessment of the effectiveness of these control systems,
c) atkuriamųjų priemonių planą, sudarytą, jei būtina, valstybės narės vadovaujančių institucijų, konsultuojantis su Europos Komisija,
c) a remedial action plan if necessary, drawn up by the managing authority of the Member State in consultation with the Commission,
d) aprašymo patvirtinimą, gautą iš nacionalinės audito institucijos ar kito išorės auditoriaus;
d) confirmation of the description by a national audit institution or another external auditor;
20. mano, kad yra netinkama spręsti apie pasidalijamojo valdymo politikos asignavimus laikotarpiui po 2007 m. neturint konkretaus atsakymo į Auditorių Rūmų pastabas bei iš esmės nepagerinus kontrolės mechanizmų valstybėse narėse;
Considers it inappropriate to decide the appropriations for shared management policy for the period after 2007 without giving a concrete answer to the remarks of the Court of Auditors and substantially improving the control mechanisms in the Member States;
22. laikosi nuomonės, kad Europos Sąjungos finansinio valdymo pažanga nėra įmanoma be aktyvaus valstybių narių dalyvavimo ir kad šis dalyvavimas privalo būti įtvirtintas politiniu mastu;
Takes the view that progress in the European Union's financial management is not possible without Member States' active participation, and that this "participation" must be anchored at political level;
- reikalauti išorės auditoriaus kasmet patikrinti visas mokėjimo agentūras,
- requiring all payment agencies to be audited annually by an external auditor,
- nustatyti darbo tikslus,
- establishing performance targets,
- sustabdyti mokėjimus, kai nesilaikoma aiškiai apibrėžtų darbo tikslų, ir užtikrinti, kad agentūroms būtų iš anksto pranešta, kad tokie veiksmai – tai neišvengiamas netinkamo darbo padarinys,
- suspending payments when clearly defined performance targets are not met and ensuring that agencies were made aware in advance that this would be the inevitable consequence of poor performance,
- panaikinti agentūras, kurios nuolatos nesilaiko darbo tikslų,
- removing agencies which fail regularly to meet performance targets,
- padaryti agentūras finansiškai atsakingas už savo klaidas;
- making agencies financially responsible for their mistakes;
Audito Rūmų Patikinimo pranešimas ...
The Court of Auditors' Statement of Assurance ...
... ir jam būdingos problemos
... and its inherent problems
a) DAS yra dalis finansinio audito, kurį atlieka Audito Rūmai; jo tikslas yra gauti patikinimą dėl atliktų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo; tipiški finansinio audito klausimai yra: „ar ataskaitos pristato tikrą ir teisingą požiūrį?“ ir „kiek klaidų buvo rasta sandoriuose?“;
a) the DAS is a part of the financial audit carried out by the Court; as such the objective is to obtain assurance as to the regularity and legality of the underlying transactions; the typical financial audit questions are: "Do the accounts present a true and fair view?" and "How many errors were found in the transactions?";
b) DAS yra vienintelė netiesioginė rezultatyvumo audito
b) the DAS is only indirectly part of the performance audit
Taip pat vadinamas „pagrįstu finansinio valdymo auditu“ arba „pinigų vertės auditu“. dalis, kurio sfera yra platesnė, nes jis tiria, ar lėšos buvo panaudotos optimaliai; tipiškas rezultatyvumo audito klausimas yra: „ar lėšos buvo išleistos protingai ir panaudotos ekonomiškai, produktyviai ir efektyviai?“;
Also called "sound financial management audit" or "value for money audit". , which is wider in scope as it examines whether resources have been used in an optimal manner; the typical performance audit question is: "Were resources spent wisely and used in accordance with the principles of economy, efficiency and effectiveness?";
c) net jei DAS rodo, kad lėšos buvo panaudotos 100 proc. tvarkingai ir teisėtai, tai nėra joks požymis, kad išlaidos buvo vertingos, kadangi DAS nekelia ir negali kelti tokio klausimo ar duoti į jį atsakymą; kitaip tariant, pinigai gali būti tuščiai iššvaistyti, net jei jie yra panaudoti visiškai tvarkingai ir teisėtai;
c) even if the DAS can show that the manner in which resources have been used is 100% regular and legal, this does not give any indication as to whether the expenditure has provided value for money, because the DAS does not and cannot either pose the question or give the answer; in other words: money may be totally wasted even though it is used in an absolutely regular and legal manner;
d) sutelktas dėmesys į pinigų leidimo teisėtumą ir tvarkingumą neinformuoja įstatymų leidėjo ir visuomenės, ar pinigai buvo išleisti efektyviai;
d) the focus actually given to the legality and regularity of the spending does not help to inform the legislator and the public as to whether the money has been spent effectively;
e) DAS metodas yra politinio dėmesio mažinti sukčiavimą ir netvarką rezultatas, bet jis nelabai padeda mažinti lėšų švaistymą;
e) the DAS approach is a corollary of the political attention paid to the "need" to reduce fraud and irregularity, but it does not significantly contribute to any reduction in waste;
f) žiniasklaida labai dažnai neteisingai aiškina dabartinį Patikinimo pareiškimą ir neigiamą DAS pristato kaip įrodymą, kad daugmaž dėl visų ES lėšų sukčiaujama; šis klaidinantis vaizdavimas gali turėti neigiamą poveikį piliečių požiūriui į kitus ES reikalus, pvz., konstituciją ar naują Finansinę perspektyvą;
f) the media very often misinterpret the current Statement of Assurance and present the negative DAS as evidence that more or less all EU funds are subject to fraud; this misleading picture may have a negative influence on citizens' attitudes to other EU issues such as the constitution or the new financial perspective;
g) nesvarbu, ar DAS yra teigiamas ar neigiamas, šis metodas dar negali pakankamai nustatyti pažangos; metodologija turėtų būti toliau plėtojama, siekiant gauti pakankamai informacijos, parodančios, kokie pagerinimai kasmet buvo padaryti kiekviename sektoriuje skirtingose valstybėse narėse;
g) the DAS approach is not yet sufficiently able to identify progress: either the DAS is positive or negative; the methodology should be further developed in order to obtain sufficient information indicating which improvements have been made in each sector from year to year in the different Member States;
Dabartinė DAS reforma . . .
The current reform of the DAS ...
a) priežiūros sistemos ir patikros įvertinimu;
a) an assessment of the supervisory systems and controls;
b) nepriklausomų sandorių tyrimu;
b) substantive transaction testing;
c) Komisijos generalinių direktoratų metinės veiklos ataskaitų ir pareiškimų peržiūra;
c) review of the annual activity reports and declarations of the Directors-General at the Commission;
d) kitų auditorių tiesiogiai susijusių rezultatų įvertinimu;
d) evaluation of relevant results of other auditors;
. . . yra žingsnis teisinga kryptimi, bet per daug nuosaikus
... is a step in the right direction but seems to be too modest
34. ragina Audito Rūmus suteikti daugiau informacijos dėl santykio tarp keturių šaltinių, kurie naudojami formuojant su sektoriumi susijusius įvertinimus, siekiant įvertinti, ar naujas metodas yra iš esmės kitoks nei pradinis metodas;
Invites the Court - in order to assess whether the new approach is fundamentally different from the initial approach - to provide further information on the relationship between the four sources in the formation of the sector-related assessments;
38. pažymi, kad kompensacinė kontrolė negali kompensuoti priežiūros sistemų ir patikros trūkumų (iš tikrųjų tokios politikos formuluotės), nors ji yra svarbus priežiūros sistemų ir patikros elementas;
Stresses that although compensatory controls are an important element of supervisory systems and controls, they cannot compensate for deficiencies in supervisory systems and controls or - indeed - in policy formulation as such;
40. kviečia Komisiją sumažinti klaidų riziką skunduose dėl Bendrijos finansavimo užtikrinant, kad Bendrijos teisės aktai būtų sudaryti iš aiškių, veiksmingų taisyklių dėl tinkamų sąnaudų, ir reikalauja paskirti lanksčias ir proporcingas administracines bausmes, kai sąnaudų ataskaitos būna perdėtos;
Invites the Commission to reduce the risks of error in the claims on Community funding by ensuring that Community legislation includes clear, workable rules regarding the eligibility of costs, and that it requires the imposition of dissuasive and proportionate administrative penalties when eligible costs are found to have been overstated;
Vienas auditas
Single audit
Sprendimo 48 pastraipoje dėl 2000 finansinių metų Europos Sąjungos bendrojo biudžeto įvykdymo patvirtinimo
Recalls that in paragraph 48 of its decision of 10 April 2002 concerning discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the 2000 financial year
OL L 158, 2002 6 17, p.
OJ L 158, 17.6.2002, p.
1. prašoma Audito Rūmų pateikti nuomonę „dėl galimybės pristatyti bendrąjį ES biudžeto audito modelį, kuriame kiekvienas kontrolės lygmuo remiasi ankstesniu, siekiant sumažinti tikrinamojo atsakomybę ir padidinti audito kokybę, bet nepakenkiant audito įmonių nepriklausomybei“;
1. , it requested the Court to provide an opinion "on the feasibility of introducing a single audit model in relation to the EU budget in which each level of control builds on the preceding one, with a view to reducing the burden on the auditee and enhancing the quality of audit activities, but without undermining the independence of the audit bodies concerned";
OL C 107, 2004 4 30, p.
OJ C 107, 30.4.2004, p.
1. dėl bendrojo audito modelio; tai yra labai svarbus indėlis diskutuojant dėl DAS, todėl verta, kad visi susidomėję ją nuodugniai ištirtų; pažymi, kad nuomonė nėra tik apie bendrąjį audito modelį, reiškiantį, kad sandorį pateikia tik viena valdžios įstaiga vienai audito įmonei, bet, visų pirma, apie Bendrijos vidaus kontrolės sistemos (CICF) įsteigimą (3 pastraipa);
1. on the 'single audit' model, which it considers to be a very important contribution to the debate on the DAS and therefore deserving of close study by all concerned; notes that the opinion is not mainly about a 'single audit' model in the strict sense of this concept, meaning that a transaction is only subject to one audit by one authority, but first and foremost about the establishment of a "Community internal control framework (CICF)" (paragraph 3);
a) „bendri principai ir standartai <...> (turi) būti taikomi visuose valstybių narių ir įstaigų administravimo lygiuose“ (57 pastraipa);
a) "common principles and standards ... [are] to be applied at all levels of administration in the institutions and Member States alike" (paragraph 57);
b) vidaus kontrolė turėtų „pateikti pagrįstą“ (ne visišką) „patikinimą dėl sandorių teisėtumo ir tvarkingumo bei ekonomikos, efektyvumo ir produktyvumo principų laikymosi“ (57 pastraipa);
b) internal controls should "provide reasonable" (not absolute) "assurance on the legality and regularity of transactions, and compliance with the principles of economy, efficiency and effectiveness" (paragraph 57);
c) „patikros kaina turėtų būti proporcinga naudai, kurią ji duoda, tiek pinigine, tiek politine išraiška“ (57 pastraipa);
c) the "cost of the controls should be in proportion to the benefits they bring in both monetary and political terms" (paragraph 57);
d) „sistema turėtų būti pagrįsta logine grandinine struktūra, pagal kurią patikra yra pradedama, užfiksuojama ir pranešama pagal bendrus standartus, dėl ko jais gali pasitikėti visi dalyviai“ (57 pastraipa)
d) the "system should be based around a logical chain structure where controls are undertaken, recorded and reported to a common standard, allowing reliance to be placed on them by all participants" (paragraph 57)
45. stebisi, kodėl šios rekomendacijos nebuvo išspausdintos daug anksčiau, nors tradicinis DAS metodas buvo nuolat kritikuojams paskutinius 10 metų;
Wonders, in the light of the constant criticism levelled at the traditional DAS approach over the last 10 years, why these recommendations have not been published much earlier;
50. pažymi ir pritaria Nyderlandų Audito Rūmų iniciatyvai kasmet spausdinti „ES krypčių pranešimą“, kuriame nagrinėja finansų valdymą Europos Sąjungoje ir pristato savo nuomonę dėl ES lėšų panaudojimo stebėjimo ir kontrolės Nyderlanduose
Notes and welcomes the Netherlands Court of Auditors' initiative to publish each year an "EU Trend Report" in which it examines financial management in the European Union and presents its opinion on the monitoring and control of the use of EU funds in the Netherlands
http://www.rekenkamer.nl/9282200/v/index.htm . ; norėtų paskatinti kitas nacionalines audito įstaigas imti pavyzdį;
http://www.rekenkamer.nl/9282200/v/index.htm . ; would like to encourage other national audit institutions to follow that initiative;
53. ragina Audito Rūmus informuoti EP kompetentingą komitetą, ar Komisijos pasiūlymai atitinka Bendrijos vidaus kontrolės sistemą ir kasmetinį atskleidimo pareiškimo principą;
Invites the Court of Auditors to inform the EP's competent committee whether the Commission's proposals are in line with the "Community internal control framework" and the principle of annual disclosure statements;
Generalinių direktoratų kasmetinių veiklos pranešimų ir pareiškimų patobulinimai
Improvement of the annual activity reports and declarations by Directors-General
1.69 pastraipą, 1.2 lentelę, 5.57-5.62, 7.48, 8.36 ir 8.38 pastraipas), kad „išlygos, kurias išreiškė kai kurie departamentai, nėra suderinamos ar pakankamai pateisinamos pagal pareiškimuose pateiktą užtikrinimą“ ir kad neatsižvelgiant į kai kuriuos patobulinimus „generalinių direktoratų kasmetiniai veiklos pranešimai ir pareiškimai dar negali sistemiškai pasitarnauti kaip naudingas pagrindas audito išvadoms įvairiose finansinių perspektyvų srityse“ (žiūrėti 1.71 pastraipą ir 1.2 lentelę);
Notes, however, that the Court of Auditors found (see paragraph 1.69, table 1.2, paragraphs 5.57-5.62, 7.48, 8.36 and 8.38) that " the extent of the reservations expressed by some departments is not compatible or sufficiently justified in view of the assurance provided in the declarations" and that in spite of some improvement, "the annual activity reports and declarations of the Directors-General cannot yet systematically serve as a useful basis for its audit conclusions in the various areas of the financial perspectives" (see paragraph 1.71 and table 1.2);
Tolimesnės rekomendacijos
Further recommendations
62. ragina Audito Rūmus į savo DAS įtraukti pastabas dėl informacijos, kurią pristato Komisija ir atskiros valstybės narės, ir jos teisingumo įvertinimą, taip pat įvertinti pasiektą pažangą;
Invites the Court of Auditors to include in its DAS observations an evaluation of the correctness of the information presented by the Commission and the individual Member States and to evaluate the progress achieved;
67. ragina Audito Rūmus paruošti tokį metinį pranešimą, kuriame atsispindėtų jų veikla, jų galimybė atlikti produktyvias užduotis, sąnaudos, svarbios raidos sritys ir kiti svarbūs įstaigos veiklos faktoriai; pažymi, kad būtų puiki galimybė tokiame apibūdinimo pranešime skelbti informaciją apie DAS modernizavimą ir kitą audito metodo raidą;
Invites the Court of Auditors to produce an annual report showing the Court's own activities, its ability to meet production targets, the unit costs, significant areas of development and other relevant factors as regards the institution's performance; notes that such a performance report also would be an excellent way of publishing information on the modernisation of the DAS and other developments in the Court's audit approach;
69. sveikina Tarybos ketinimą „toliau stiprinti audito ir finansinės kontrolės aspektus, kad Tarybos rekomendacijos dėl biudžeto patvirtinimo stebėjimo procesas būtų tikslesnis ir efektyvesnis“
Further invites the Court of Auditors to study the possibility of publishing its audit manual and information on the DAS approach on its web site;
- visos 25 valstybės narės būtų tikrinamos dėl tos pačios programos ar veiklos;
- all 25 Member States are audited for the same programme or activity,
- kiekvienos valstybės narės rezultatai būtų skelbiami atvirai ir aiškiai, kad tai būtų galima palyginti,
- the results are published for each Member State openly and transparently so that comparisons can be made,
ir kviečia Rūmus ateityje ir toliau organizuoti auditus dėl kitų punktų, kad būtų galima stebėti pažangą
and invites the Court to organise follow-up audits at subsequent points in the future so that progress can be monitored;
i) būtų sudaryta iš vadovaujančių ES institucijų, nacionalinių audito institucijų, finansų ministerijų ir tarptautinio audito institucijų pareigūnų;
i) bring together a number of leading figures with experience of the EU institutions, national audit authorities and finance ministries as well as experts from international audit bodies;
ii) parengtų nuoseklų vidaus kontrolės ir išorinio audito sistemos sukūrimo plano projektą, ypač pasidalijamojo valdymo srityse;
ii) prepare a draft action plan for the creation of a coherent internal control and external audit environment, with particular reference to the challenge of shared management;
iii) identifikuotų galimas konstitucines, politines ir administracines kliūtis, kurias būtina įveikti, kad nacionalinio audito institucijos galėtų aktyviai kontroliuoti per Bendrijos biudžetą skirstomų mokesčių mokėtojų pinigų panaudojimą;
iii) identify possible constitutional, political and administrative obstacles which would need to be overcome in order for national audit bodies to be active players in the process of safeguarding taxpayers' money channelled through the Union's budget;
iv) kaip įmanoma greičiau pateiktų Tarybai, Komisijai ir Parlamentui ataskaitą;
iv) report to the Council, Commission and Parliament as soon as possible;
75. apgailestauja, kad dėl laiko trūkumo negali Tarybos rekomendacijai skirti tiek dėmesio, kiek ji nusipelno, ir ragina Komisiją paspartinti, o Tarybą patvirtinti pasiūlymą dėl Finansinio reglamento 145 straipsnio 1 dalies pakeitimo:
Regrets that due to time constraints it is not able to give the Council's recommendation the attention it deserves, and invites the Commission to forward - and the Council to adopt - the following proposal for modification of Article 145(1) of the Financial Regulation:
„Europos Parlamentas, remdamasis Tarybos rekomendacija ir veikdamas kvalifikuota balsų dauguma, iki n + 2 metų birželio 30 d. suteikia Komisijai patvirtinimą dėl n metų biudžeto įgyvendinimo“.
"The European Parliament, upon a recommendation from the Council acting by a qualified majority, shall, before 30 June of year n + 2 give a discharge to the Commission in respect of the implementation of the budget for year n ".
B. SEKTORINIAI KLAUSIMAI
B. SECTORAL ISSUES
Savi ištekliai
Own resources
Žemės ūkis, gyvūnų sveikata ir priemonės kovai su sukčiavimu
Agriculture, animal health and measures to combat fraud
81. pažymi, kad Komisija iki 2005 m. kovo mėn. bus išnagrinėjusi maždaug 4 000 pažeidimų atvejų (iš jų: 442 stambūs ir 3 500 smulkesni), kurie buvo įvykdyti minėtu laikotarpiu;
Notes that the Commission will by March 2005 have reviewed all of the approximately 4 000 cases of irregularities (442 substantial cases and 3 500 smaller cases) which occurred during the reference period;
Galvijų identifikavimo ir registravimo sistema
The system for the identification and registration of bovine animals