natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ataskaitoje vertinami pagalbos rezultatai, siekiant šio reglamento tikslų, ir užtikrinant, kad ta veikla, kuriai skirtas finansavimas, papildo kitą veiklą, skatinusią demokratiją ir pagarbą žmogaus teisėms, pagal kitas ES išorės pagalbos programas.
It will assess the results of assistance in meeting the objectives of this Regulation , and in ensuring that the actions funded are complementary and additional to the promotion of democracy and human rights under other EU external assistance programmes .
Metinius asignavimus patvirtina biudžeto valdymo institucija, neperžengdama 2007–2013 m. finansinėje perspektyvoje nustatytų ribų.
Annual appropriations shall be authorised by the budgetary authority within the limits of the Financial Perspective 2007 – 2013.
Šio reglamento įgyvendinimo 2007–2013 m. finansinė orientacinė suma yra 1 103, 702 mln. eurų .
The financial reference amount for the implementation of this Regulation for the period 2007-2013 shall be at least EUR 1.103,702 million.
Bendra išlaidų suma, skirta įgyvendinti 1 straipsnio 2 dalies d punkto nuostatoms dėl rinkimų stebėjimo misijų, negali viršyti 15 proc. visos sumos, numatytos šiam reglamentui įgyvendinti.
The total expenditure for application of point (d) of Article 1(2) (electoral observation missions) shall not exceed 15% of the total budget for implementing this Regulation.
Bendra išlaidų suma, skirta įgyvendinti 7 straipsnio nuostatoms dėl ypatingųjų priemonių, negali viršyti 8 proc. visos sumos, numatytos šiam reglamentui įgyvendinti.
The total expenditure for application of Article 7 (Special Measures) shall not exceed 8% of the total budget for implementing this Regulation.
Bendra išlaidų suma, skirta įgyvendinti 8a straipsnio nuostatoms dėl ad hoc priemonių, negali viršyti 8 proc. visos sumos, numatytos šiam reglamentui įgyvendinti.
The total expenditure for application of Article 8a (Ad hoc measures) shall not exceed 8% of the total budget for implementing this Regulation.
Bendra išlaidų suma, skirta įgyvendinti 8 straipsnio nuostatoms dėl pagalbos priemonių, neturi viršyti 5 proc. visos sumos, numatytos šiam reglamentui įgyvendinti.
The total expenditure for application of Article 8 (Support measures) shall not exceed 5% of the total budget for implementing this Regulation.
Mažiausiai 66 proc. lėšų šio reglamento įgyvendinimui turi būti skirta pelno nesiekiančių, nevalstybinių veikėjų, kaip nurodyta 9 straipsnio 1 dalyje, veiklai.
At least 66% of funding for the implementation of this Regulation shall be earmarked for actions by non-profit, non-state actors as defined in Article 9(1).
Jeigu svarstymų metų, su kuriais Europos Parlamentas glaudžiai susijęs, nustatomi trūkumai, dėl kurių reikia keisti šį reglamentą, Komisija pateikia teisės akto, kuriame siūlomi reikalingi priemonės pakeitimai, projektą.
Should the review process, with which the European Parliament will be closely associated, identify dysfunctions that require an adaptation of this Regulation, the Commission shall submit a legislative proposal introducing the necessary modifications to the instrument.
Europos Sąjungos sutartyje aiškiai nustatyta, kad Bendrosios užsienio ir saugumo politikos tikslas yra plėtoti ir įtvirtinti demokratiją ir teisinę valstybę bei gerbti žmogaus teises ir pagrindines laisves
The Treaty on the European Union clearly states that the objectives of the common foreign and security policy is to develop and consolidate democracy and the rule of law, and the respect for human rights and fundamental freedoms.
ES sutarties 11 straipsnio 1 dalis. .
Article 11(1) TEU
Pasiūlyme dėl teisės akto atnaujinama viena matomiausių Europos Sąjungos priemonių siekiant šio tikslo – tikslinė Demokratijos ir žmogaus teisių programa.
The legislative proposal updates one of the most visible instruments the European Union has in order to achieve this objective - its dedicated Democracy and Human Rights programme.
Kitos finansinės perspektyvos (2007–2013 m.) pagrindu Komisija pasiūlė supaprastintą Bendrijos išorės pagalbos teikimo struktūrą, pateikdama šešias priemones, iš kurių trys sudarytos horizontaliu, o kitos trys – geografiniu principu.
In the context of the next Financial Perspectives 2007-2013, the Commission proposed a simplified structure for the delivery of the Community's external assistance, presenting six instruments, three of them with a horizontal design and the other three with a geographical coverage.
Pasiūlymu buvo siekiama pakeisti dabartinius teisės aktus temine demokratijos ir žmogaus teisių programa, sudaryta remiantis keturiomis iš šių priemonių ir jose numatytais ištekliais.
The proposal was to replace current legislation with a thematic programme on democracy and human rights, within the framework of and by drawing resources from four of these instruments.
Europos Parlamento 1992 m. suformuota pozicija dėl Europos iniciatyvos remti demokratiją ir žmogaus teises (EIDHR) ateities buvo aiški jau pradžioje.
However, the position of the European Parliament regarding the future of the European Initiative for Democracy and Human Rights (EIDHR), which it formed in 1992, was clear from the beginning.
Siekdamas užtikrinti priemonės pastebimumą, nepriklausomumą, lankstumą, nuoseklumą ir įgyvendinimo galimybes, demokratijai ir žmogaus teisėms skatinti Parlamentas prašė konkrečios priemonės, o ne teminės programos.
The Parliament requested a specific instrument, not a thematic programme, for the promotion of democracy and human rights, in order to guarantee the visibility, independence, flexibility, coherence and feasibility.
Todėl dabartinis pasiūlymas buvo parengtas po ilgų institucijų derybų ir nebūtų buvęs pasiektas Europos Parlamentui nerodant ryžtingumo ir primygtinai nereikalaujant.
The current proposal is thus the result of long negotiations between the institutions, and would not have been achieved without the determination and insistence of the European Parliament.
Todėl buvo įmanoma įtraukti dėl kitų reglamentų pasiektus susitarimus daugeliu klausimų, pradedant bendra įgyvendinimo struktūra, tinkamumu, dalyvavimo ir kilmės taisyklėmis ir baigiant peržiūros sąlygomis.
It has thus been possible to incorporate agreements reached for the other regulations on a variety of issues, ranging from the general framework for implementation, eligibility, rules of participation and of origin, as well as conditions for revision.
Struktūra dabar panaši į kitų priemonių, todėl išorinės pagalbos valdymo procedūros tapo paprastesnės ir labiau integruotos.
The structure is now similar to other instruments, contributing to the simplification and streamlining of external aid management procedures.
Remiantis naujausia ankstesnės EIDHR patirtimi, reglamento reikšmė bus pasaulinė, ypač svarbus bus pilietinės visuomenės vaidmuo.
The regulation, based on recent experiences from the previous EIDHR, will have a global capacity, with a particular focus on civil society.
Kaip ir ankstesnės iniciatyvos atveju, pagalbai teikti nereikės priimančios šalies vyriausybės sutikimo.
Like its predecessor, assistance will not require host government consent.
Bendras pasiūlymo įvertinimas
General appraisal of the proposal
Žinoma, Europos Sąjungai reikia veiksmingos demokratijos ir žmogaus teisių skatinimo priemonės – strateginės, lanksčios, papildančios esamą priemonę ir jos įgyvendinimo būdus.
Doubtless, the European Union needs an efficient instrument for promoting democracy and human rights, both strategic and flexible in its approach, and complementing existing instrument and tools.
Nors šia linkme ir imamasi veiksmų, dar daug galimybių pasiūlymą tobulinti.
While taking some steps in this direction, there is still room for improvements in the proposal.
Naujausiuose EIDHR tyrimuose
A series of recent studies into the EIDHR
Bertelsmann’o fondas, Efficiency First: Towards a coherent EU strategy for Belarus (2005 m. vasario mėn.); Europos politikos studijų centras, Promoting Democracy through Civil Society: How to step up the EU's policy towards the Eastern Neighbourhood (2006 m. vasario mėn.); Europos reformų centras, biuletenio leidimas Nr. 45, The EU needs a policy on Belarus (2006 m. sausio mėn.); Europos reformų centras, politikos suvestinė, „The EU's awkward neighbour: time for a new policy on Belarus“ (2006 m. kovo mėn.); Madrido klubas,
Bertelsmann Foundation, Efficiency First: Towards a coherent EU strategy for Belarus (February 2005); Centre For European Policy Studies, Promoting Democracy through Civil Society: How to step up the EU's policy towards the Eastern Neighbourhood (February 2006); Centre For European Reform, Bulletin Issue 45, The EU needs a policy on Belarus (January 2006); Centre For European Reform, Policy Brief, 'The EU's awkward neighbour: time for a new policy on Belarus ' (March 2006); Club Of Madrid
The European Neighbourhood Policy as a Conflict Prevention Tool (2006 m.) ; Europos Komisija, KOM(2001) 252: ES svarba remiant žmogaus teises ir demokratizaciją trečiosiose šalyse; Užsienio politikos centras, Londonas: EU and Democracy Promotion in the Arab-Muslim world (2002 m. lapkričio mėn.); F.M Partners Limited (tyrimas, atliktas keletui už demokratiją kovojančių NVO), Striking a balance: Efficiency, effectiveness and accountability.
The European Neighbourhood Policy as a Conflict Prevention Tool (June 2006); European Commission, COM(2001) 252: The EU's Role in Promoting Human Rights and Democratisation in Third Countries (May 2001); Foreign Policy Centre, London : EU and Democracy Promotion in the Arab-Muslim world (November 2002); F.M Partners Limited (Study for a number of pro-democracy NGOs ), Striking a balance: Efficiency, effectiveness and accountability.
Abiejų elementų – demokratijos ir žmogaus teisių – sąsajos gerai apibrėžtos šiame dokumente, kuriame teigiama, kad „Tokios pagrindinės laisvės kaip žodžio laisvė ir laisvė jungtis į asociacijas su kitais – tai būtina politinio pliuralizmo ir demokratijos proceso sąlyga, kadangi demokratinė kontrolė ir valdžių atskyrimas yra būtini užtikrinti nepriklausomą teismų veiklą ir teisinę valstybę, kurios taip pat būtinos veiksmingai žmogaus teisių apsaugai“
The link between the two components, democracy and human rights, is well defined in the document, stating that "the fundamental freedoms of expression and association are the preconditions for political pluralism and democratic process, whereas democratic control and separation of powers are essential to sustain an independent judiciary and the rule of law which in turn are required for effective protection of human rights."
Siekiant, kad šia priemone būtų galima ryžtingai skatinti demokratinius pokyčius ir pagarbą žmogaus teisėms ir pagrindinėms laisvėms kritinėse situacijose, ji turi būti labiau strateginė ir sutelkta negu jos pirmtakė, nes ši pastaruoju metu buvo kritikuojama už tai, kad ja buvo teikiama per mažai išteklių ir bandoma pasiekti per daug tikslų vienu metu.
In order to be able to contribute in a decisive way to democratic changes and to the respect for human rights and fundamental freedoms in critical situations, the instrument needs to be more strategic and focused than its predecessor, latterly criticised for spreading resources too thinly and for trying to meet too many objectives at the same time.
Daug šių strateginių galimybių bus įtvirtintos strateginiame dokumente, parengtame tuo pačiu metu, kai vyksta derybos dėl pasiūlymo dėl teisės akto leidybos, ir didinančiame programavimo dokumento svarbą ir Europos Parlamento dalyvavimą.
Many of these strategic choices will be made within the strategy document, elaborated in parallel with the negotiations on the legislative proposal, which increases the importance of the programming document, and the involvement of the European Parliament .
Kai matome, kad demokratijai ir pagarbai žmogaus teisėms kyla vis didesnė grėsmė visame pasaulyje, o pilietinės visuomenės organizacijos dirba vis sudėtingesnėmis sąlygomis, kurios kartais susidaro dėl labai griežtų teisės aktų, kaip, pvz., yra Rusijoje, vis labiau reikia strateginio požiūrio.
The need for a strategic approach is even more important, as we can see that democracy and the respect for human rights are under increasing threats around the world, and that civil society organisations are experiencing a more difficult climate to work in, sometimes due to very restrictive legislation, as has been the case i.e. in Russia.
Kuo represyvesnė aplinka, tuo daugiau reikia novatoriškų darbo metodų ir lankstumo juos įgyvendinant.
A more repressive environment stresses the need for more innovative working methods and more flexibility in implementation.
Praktinė dabartinės EIDHR patirtis rodo, kad vyriausybės gali užkirsti kelią finansuoti projektus net ir tada, kai veiksmams atlikti nebūtinas priimančios šalies vyriausybės sutikimas.
Practical experience under the current EIDHR shows that governments can block funding for projects, even if host government consent is not a prerequisite for carrying out actions.
Atsisakymas formaliai pripažinti NVO – dar vienas būdas kliudyti jų veiklai arba mažinti jų galimybes gauti įnašus iš išorės.
Refusal of formal recognition of NGOs, has been another way to hamper their activities or capacity to receive external contributions.
Pačios ES Finansiniame reglamente iki šiol nebuvo leidžiama skirti finansavimo neregistruotai organizacijai.
The EU's own Financial Regulation has not so far allowed for funding to a non registered organisation.
Vienas svarbių aspektų, kuriuos reikia spręsti, yra plačios tinkamumo sąlygos, šioje srityje tinka pasiūlymas prireikus įtraukti fizinius asmenis.
Wide-ranging conditions for eligibility are thus one of the important aspects that need to be addressed, and the proposal to include natural persons when necessary, is appropriate in this field.
Skatinant demokratiją ir žmogaus teises, žinoma, neapsiribojama vien šia priemone, ji turėtų tik papildyti geografines priemones ir stabilumo priemonę.
Promotion of democracy and human rights is of course not limited to this instrument, which should be a complement to the geographical instruments and the stability instrument.
Daug išteklių bus skiriama pagal daugiametes geografines ir vystymosi programas; aiškiai jaučiamas poreikis šiose programose įtvirtinti demokratiją ir žmogaus teises.
Significant resources will be allocated within multiannual geographical and development programmes and there is a clear need for reinforcement of democracy and human rights in these programmes.
Vis dėlto šios priemonės pobūdis kitoks, ji visų pirma sutelkta į pilietinę visuomenę, taikoma pasaulio mastu, nebūtinas susitarimas su šalimi partnere.
But this instrument is different in nature, focusing primarily on civil society, by its global scope and without need for agreement with the partner country.
Papildomumas su kitomis priemonėmis neturi vien reikšti, kad EIDHR taikoma tuomet, kai kitų priemonių neįmanoma taikyti; jos skirtingas pobūdis turi būti panaudojamas siekiant tų pačių tikslų.
Complementarity with the other instruments cannot be limited to applying the EIDHR when others are not possible, but by exploiting its different nature to achieve the same objectives.
NVO vykdomais projektais, pvz., galima būtų papildyti ir pratęsti programas, įgyvendinamas pagal geografines programas ir (arba) tas, kurias įgyvendina tarptautinės organizacijos arba rinkimų stebėjimo delegacijos.
Projects run by NGOs could, for example, complement and follow-up programmes implemented through geographical programmes and/or by international organisations or election observation missions.
Šia priemone taip pat turi būti įtvirtinamos kitos priemonės, vykdomos pagal su demokratija ir žmogaus teisėmis susijusias ES politikos kryptis – politinės, finansinės paskatos, sąlygos, sankcijos, numatytos pagal žmogaus teisių ir demokratijos išlygas, ir kt.
This instrument also needs to reinforce other mechanisms within EU policies touching on democracy and human rights, including political, financial incentives, conditionalities and sanctions under the human rights and democracy clauses.
Pagrindiniai aspektai
Key points
Tikslai ir taikymo sritis
Objectives and scope
Tai, kad pilietinė visuomenė yra pagrindinis priemonės ramstis, – sveikintinas požiūris, bet jį galima suformuluoti tiksliau.
The maintenance of civil society as a central pillar of the instrument is a welcome approach, but can still be spelled out more precisely.
Faktiškai formuluojant tikslus nėra aiškiai nustatyta, kad vienas priemonės tikslų yra tiesiogiai remti nepriklausomą pilietinę visuomenę.
In fact, in the objectives it is not clearly stated that the direct support to an independent civil society is one of the aims of the instrument.
Pilietinės visuomenės apibrėžimas turėtų būti kuo platesnis.
The definition of civil society should be as wide as possible.
Siekiant padaryti šį skyrių aiškesnį ir tikslesnį, siūloma nauja jo struktūra.
A new structure for this chapter is proposed, in order to make it more clear and precise.
Europos Parlamento vaidmens rengiant programas ir prižiūrint veiklą didinimas.
Enhancing the role of the European Parliament, both in programming and in monitoring activities.
Derantis dėl kitų finansinių išorės pagalbos priemonių, Parlamento vaidmuo buvo vienas pagrindinių klausimų – iš dalies dėl to, kad naujieji reglamentai yra daugiau pamatiniai teisės aktai; svarbūs sprendimai dėl politikos priemonių juose paliekami įgyvendinimo stadijai.
The role of the Parliament has been one of the main issues during the negotiations on the other financial instruments for external assistance, partly due to the fact that the new regulations are more framework legislation than previously, leaving important policy choices to the implementation stage.
Šiame reglamente Parlamento vaidmuo turi būti ne menkesnis negu numatytas kitose priemonėse.
This regulation must at least take the role of the Parliament to the same point as has been agreed in other instruments.
Pasiūlyme teigiama, kad Europos Parlamentui bus teikiama metinė ataskaita, vertinimo ataskaitos ir Demokratijos ir žmogaus teisių komiteto protokolai, kurie šiame pranešime bus papildyti kitais ta pačia linkme orientuotais pakeitimais, t. y. pasiūlant procedūrą struktūrizuotam dialogui surengti; viena iš galimybių gali būti bendra institucijų darbo grupė.
The proposal says that the European Parliament will receive an annual report, evaluation reports, and minutes from the Democracy and Human Rights Committee, which in this report will be completed by other amendments in the same direction, i.e. by proposing a procedure for a structured dialogue, considering a joint working group between the institutions as an option.
Kitas su tuo glaudžiai susijęs klausimas yra parlamentų vaidmuo skatinant demokratiją ir žmogaus teises.
Another issue, though closely linked, is the role of parliaments in promotion of democracy and human rights.
Kad būtų veiksmingesnė, priemonė turi būti lankstesnė negu iki šiol.
In order to be able to work efficiently, the instrument needs to be more flexible than has hitherto been the case.
Reikia taisyti ankstesnės iniciatyvos trūkumus, atsiradusius daugiausia dėl per didelio nelankstumo ir biurokratijos, labai apribojusios galimybes spręsti įvairias problemas.
The shortcomings of the former initiative, to a great extent due to excessive rigidity and bureaucracy, which has put serious constraints to the possibility to deal with difficult situations, must be addressed.
Tikimasi, kad siūlomais naujausiais Finansinio reglamento pakeitimais, leidžiančiais nuolat teikti pagalbą bei suteikiančiais galimybę neregistruotoms organizacijoms gauti finansavimą, bus reaguojama į kai kurias ankstesnes problemas.
Recent changes proposed for the financial regulation, allowing on-granting as well as the possibility for non-registered organisations to receive funding, will hopefully respond to some of the previous concerns.
Siūlomomis specialiomis priemonėmis, sudarančiomis galimybes atlikti programavimo dokumente nenumatytus veiksmus, bus pagerinta galimybė greitai reaguoti į skubius poreikius, tačiau siūlome ir kitas iniciatyvas, pvz., specialų kompleksą, skirtą padėti žmogaus teisių gynėjams kritinėse situacijose, arba daugiausia į nepripažintas vietos organizacijas orientuotas galimybes teikti mažas dotacijas delegacijoms netaikant kvietimų dalyvauti konkurse arba mažiems projektams taikomų procedūrų.
The proposed special measures, enabling actions not foreseen in the programming document, will facilitate the possibility of a quick response to urgent needs, but we are also proposing other initiatives, like a special envelope in order to help human right defenders in emergency situations, or the possibility for small grants at the level of delegations, which are not subject to call for proposals or micro projects procedures, particularly aimed at local non-recognised organisations.
Ypač sudėtingoms situacijoms, kai užsienio rėmėjai vietos organizacijoms gali kelti pavojų, reikia sukurti kitus, labiau netiesioginius, paramos būdus palengvinant vadinamąjį paneigiamumą .
For extremely difficult situations, where foreign contributions can put local organisations in danger, other more indirect methods of support needs to be developed, facilitating what is called deniability .
Pagal šį reglamentą „Bendrijos pagalba teikiama, jei, ir tiek, kiek pagal šias priemones reikalinga pagalba negali būti teikiama atskirai, arba jei pagal šį reglamentą teikiama pagalba gali būti veiksmingesnė“.
The regulation states that "Community assistance under this regulation shall be provided if, and to the extent that, adequate assistance cannot alone be provided under these instruments, or if assistance can be provided more effectively under this Regulation".
Ši formuluotė gali būti suprantama taip, tarsi tarp priemonių būtų hierarchija – demokratijos ir žmogaus teisių skatinimo priemonės būtų pavaldžios kitoms priemonėms, o ne jas papildančios.
This formulation could be understood as if there were a hierarchy between the instruments, as if the Democracy and Human Rights instruments would be subordinated rather than complementing the other instruments.
Todėl reikia toliau plėtoti papildomumo sąvoką.
The concept of complementarity is therefore to be further developed.
Kaip ir kitose priemonėse, šiame pasiūlyme yra peržiūros išlyga, kurioje nustatyta, kad pirmųjų trejų metų įgyvendinimo vertinimas turi būti pateiktas vėliausiai iki 2010 m. gruodžio 31 d.
Like the other instruments, the proposal now contains a review clause, stating that an evaluation of the three first years of implementation should be presented by 31 December 2010 at the latest.
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, įsteigiančio demokratijos ir žmogaus teisių rėmimo visame pasaulyje finansavimo priemonę (Europos iniciatyva remti demokratiją ir žmogaus teises)
on the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a financing instrument for the promotion of democracy and human rights worldwide (European Instrument for Democracy and Human Rights)
1 konstatuojamosios dalies pirmas sakinys
Recital 1, first sentence
(1) Siekiant užtikrinti, kad Bendrijos išorės parama taptų veiksmingesnė, yra siūloma nauja paramos planavimo ir teikimo sistema.
(1) A new framework for planning and delivering assistance is proposed in order to make the Community’s external assistance more effective.
Piliečiams ir jų išrinktiems atstovams būtina užtikrinti aukštą skaidrumo lygį vykdant procedūras, susijusias su išorės paramos teikimu ir planavimu.
It is essential to guarantee citizens and their elected representatives a high standard of transparency in the procedures for the planning and delivery of external assistance.