natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Taip pat yra patikslintas bendros įmonės nario steigėjo Eurokontrolės vaidmuo.
The role of Eurocontrol, as a founder member of the joint undertaking, is also clarified.
Specialiuose susitarimuose su bendra įmone reikia apibrėžti projektavimo etapo rezultatų paskirstymo ir panaudojimo sąlygas.
Specific agreements with the joint undertaking must define the arrangements for sharing and using the results of the definition phase.
Europos Parlamento dalyvavimas :
Involvement of the European Parliament
Pranešėjas pastebi, kad pasiūlyme visiškai neužsimenama apie biudžeto kontrolės instituciją, nors didelė dalis bendros įmonės veiklos turi būti finansuojama iš Bendrijos biudžeto.
The rapporteur points out that the proposal makes no mention of the budgetary control authority, when a large part of the joint undertaking’s activities are to be funded by the Community budget.
Bendra įmonė įdarbins personalą ir bus priklausoma nuo Bendrijos pagalbos, todėl reikėtų, kad bendra įmonė prisiderintų prie bendrų biudžeto procedūrų, kad būtų galima geriau kontroliuoti jos veiklą ir pagerinti administracinių išlaidų priežiūrą.
Since it will be employing staff and receiving a Community subsidy, it would seem appropriate for the joint undertaking to comply with general budgetary procedures, so that its activities and administrative spending can be more effectively reviewed.
Turėtų būti konsultuojamasi su Europos Parlamentu dėl vykdomojo direktoriaus paskyrimo, įstatų keitimo, galimo bendros įmonės finansavimo pratęsimo, o Europos Parlamentas turėtų turėti stebėtoją administracijos valdyboje.
Parliament should be consulted on the appointment of the executive director, changes in the statutes, and prolongation of the joint undertaking’s funding, and should have an observer on the administrative board.
Kadangi administracijos valdyba yra atsakinga už daug svarbių užduočių, reikėtų geriau paskirstyti atstovavimą, remiantis šiais kriterijais: viešosios organizacijos, tarpvyriausybinės organizacijos, privatusis sektorius.
Given the many and important tasks of the administrative board , there is a need for better balancing of those represented, in accordance with the following criteria: public bodies, intergovernmental organisations, and the private sector.
Balsavimo teisės bus tinkamai paskirstytos ir priklausys nuo finansinio kapitalo.
Voting rights should be balanced and weighted in accordance with financial participation.
Skirdama vykdomąjį direktorių, Komisija, prieš tai pasikonsultavusi su Europos Parlamentu, administracinei valdybai turi pateikti trijų galimų kandidatų sąrašą.
On the appointment of the executive director the Commission, after consulting the European Parliament representative, should present the administrative board with a list of three possible candidates.
Penkerių metų kadencija yra atnaujinama daugiausiai trejiems metams.
The mandate, for five years, should be renewable for a maximum period of three years.
· SESAR bus pirma bendra įmonė, kuri bus viešosios ir privačiosios partnerystės rezultatas ir šia prasme ji sukurs precedentą.
· SESAR will be the first joint undertaking based on a public-private partnership (PPP) and will thus be setting a precedent.
· SESAR ir GALILĖJUS yra giminingi projektai, su nustatytais vidutinio ir ilgo laikotarpio tikslais ir finansų grąža.
· SESAR and Galileo are sister projects with set medium- and long-term objectives and financial returns.
· SESAR ir „Bendro dangaus“ teisės aktas galės užtikrinti daug stabilių darbo vietų ir ši galimybė yra antras argumentas jos įgyvendinimo naudai.
· SESAR and the Single Sky legislation may provide a number of stable jobs and this opportunity is a further argument for its realisation.
Dėl: Pasiūlymo dėl Tarybos reglamento dėl bendros įmonės Europos oro eismo naujos kartos valdymo sistemai (SESAR) sukurti įsteigimo ( KOM(2005)0602 – C6‑0002/2006 – 2005/0235(CNS) )
Subject: Legal basis of the Proposal for a Council Regulation on the establishment of a Joint Undertaking to develop the new generation European air traffic management system (SESAR) ( COM(2005)0602 – C6‑0002/2006 – 2005/0235(CNS) )
Dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje. teisinio pagrindo
Not yet published in the OJ.
2006 m. kovo 26 d. laišku Jūs kreipėtės į Teisės reikalų komitetą pagal Darbo tvarkos taisyklių 35 straipsnio 2 dalį, kad šis apsvarstytų minėtojo Komisijos pasiūlymo teisinio pagrindo pagrįstumą ir tinkamumą.
By letter of 26 March 2006 you asked the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 35(2) to consider whether the legal basis of the above Commission proposal was valid and appropriate.
Komitetas minėtąjį klausimą apsvarstė 2006 m. balandžio 20 d. posėdyje.
The Committee considered the above question at its meeting of 20 April 2006.
Jūsų laiške rašoma:
Your letter reads as follows:
„Šiuo laišku prašau Jūsų komitetą pagal Darbo tvarkos taisyklių 35 straipsnį pateikti nuomonę dėl to, ar teisinis pagrindas, kurį Komisija pasiūlė minėtajame pasiūlyme dėl SESAR, yra tinkamas.
"By this letter, I am seeking the opinion of your committee, pursuant to Rule 35 of the Rules of Procedure, concerning the appropriateness of the legal basis as proposed by the Commission for the above mentioned proposal on SESAR.
Bendro Europos dangaus sistemą reglamentuoja keturi EB reglamentai: Reglamentas Nr. 549/2004 (pagrindų reglamentas); Reglamentas Nr. 550/2004 (paslaugų teikimo reglamentas); Reglamentas Nr. 551/2004 (oro erdvės reglamentas) ir Reglamentas Nr. 552/2004 (sąveikos reglamentas). nustatytą tikslą.
The Single European Sky is governed by four Regulations (EC): Nos. 549/2004 (the Framework Regulation); 550/2004 (the service provision Regulation); 551/2004 (the airspace Regulation) and 552/2004 (the interoperability Regulation). .
Tačiau keturių reglamentų, reglamentuojančių bendro Europos dangaus sistemą, teisinis pagrindas yra EB sutarties 80 straipsnio 2 dalis (bendro sprendimo procedūra).
However, the four regulations that constitute the Single European Sky have as legal basis the TEC article 80(2) (co-decision).
Ir pasiūlymu dėl SESAR, ir oro erdvės reglamentu papildomai siekiama modernizavimo – pertvarkyti Europos oro erdvę siekiant veiksmingiau ir rentabiliau suderinti oro eismo srautą.
Both the SESAR proposal and the Airspace Regulation share a derivative aim of modernisation.
Tačiau skiriasi procedūrinis teisinis pagrindas: pasiūlymas dėl SESAR grindžiamas konsultavimosi procedūra, o oro erdvės reglamentas – bendro sprendimo procedūra.
This is the restructuring of the European airspace in order to accommodate air traffic flow more efficiently and cost-effectively.
Antra, įgyvendinti bendrą tikslą siūloma taikant metodą ir naudojant lėšas , numatytus pasiūlyme dėl GALILEO programos parengimo darbui ir veikimo etapų įgyvendinimo (žr.
However, they do not share the same procedural legal basis; the SESAR proposal is based on consultation but the Airspace regulation has been based on co-decision.
Kalbant apie metodą , SESAR projektas bus įgyvendinamas trimis – projektavimo (2005–2007 m.), plėtotės (2008–2013 m.) ir įdiegimo (2014–2020 m.) – etapais.
As regards the method , SESAR will be accomplished in these phases: Definition phase (2005-2007), Development phase (2008-2013) and Deployment phase (2014-2020).
Įgyvendinant GALILEO programą numatomi tokie patys trys etapai (skiriasi tik laikotarpiai).
Yet the GALILEO programme entails the same three phases but at different time periods.
Tačiau sprendžiant dėl SESAR projekto bus taikoma konsultavimosi procedūra, o sprendžiant dėl GALILEO programos – bendro sprendimo procedūra.
However, SESAR will be decided by consultation and GALILEO be decided by co-decision.
Kalbant apie lėšas , SESAR projektas bus finansuojamas trijų šaltinių – EB biudžeto, Eurokontrolės ir privataus sektoriaus – lėšomis.
As regards the means , SESAR will be financed by a three-party undertaking: EC budget, Eurocontrol and private sector.
GALILEO programą ketinama finansuoti EB biudžeto ir privataus sektoriaus lėšomis.
GALILEO is to be financed by the EC budget and the private sector.
SESAR projektas bus finansuojamas biudžeto eilučių lėšomis, skirtomis Septintajai pagrindų programai (06.06 01 eilutė) ir transeuropiniam transporto tinklui (06.03 01 eilutė) finansuoti.
SESAR will be financed by the 7FP budget line (06.06 01) and the Trans-European transport network (06.03 01).
Tačiau GALILEO programos teisinis pagrindas yra susijęs su transeuropiniais tinklais (EB sutarties 156 straipsnis) ir numato bendro sprendimo procedūrą, o SESAR projekto teisinis pagrindas numato konsultavimosi procedūrą.
Yet GALILEO's legal basis is based on the TENs (TEC article 156) and is a co-decision while SESAR's is a consultation.
Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto koordinatoriai vienbalsiai nusprendė, kad, siekiant patikrinti pasiūlymo dėl SESAR teisinį pagrindą, reikėtų pasikonsultuoti su Teisės reikalų komitetu.
The coordinators of the ITRE committee have unanimously expressed the view that the Committee on Legal Affairs should be consulted for the verification of the legal basis of the SESAR proposal.
Be to, Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetas pakartojo nusistovėjusią Europos Parlamento poziciją, kad, pritariant SESAR projekto teisiniam pagrindui, neturėtų būti keliama grėsmė su bendro sprendimo procedūra susijusioms Parlamento teisėms ir rizikuojama sukurti precedentą“.
And the ITRE committee has reiterated the long standing position of the EP that Parliament's rights in the field of co-decision should not be endangered by risking to create a precedent by accepting SESAR's legal basis."
Aktualūs EB sutarties straipsniai
The relevant articles of the EC Treaty
Pasiūlyme dėl direktyvos kaip teisinis pagrindas nurodomas 171 straipsnis.
The article used in the proposal for a directive as the legal basis is Article 171:
171 straipsnis
Article 171
Bendrija gali kurti bendras įmones ar kokias nors kitas struktūras, reikalingas Bendrijos mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstravimo programoms veiksmingai vykdyti.
The Community may set up joint undertakings or any other structure necessary for the efficient execution of Community research, technological development and demonstration programmes.
Pažymėtina, jog 172 straipsnio pirmoje pastraipoje numatyta, kad:
It should be noted that the first paragraph of Article 172 provides as follows:
„171 straipsnyje nurodytas nuostatas Taryba priima Komisijos siūlymu kvalifikuota balsų dauguma ir pasikonsultavusi su Europos Parlamentu bei Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu“.
" The Council, acting by qualified majority on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament and the Economic and Social Committee, shall adopt the provisions referred to in Article 171."
Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komitetas kaip teisinį pagrindą siūlo 80 straipsnio 2 dalį, taikomą bendrai transporto politikai:
The article proposed as the legal basis by the ITRE committee is Article 80(2), which applies to the common transport policy:
80 straipsnis
Article 80
Šios antraštinės dalies nuostatos taikomos geležinkelių, kelių ir vidaus vandens kelių transportui.
The provisions of this title shall apply to transport by rail, road and inland waterway.
Taryba kvalifikuota balsų dauguma gali nuspręsti, ar reikia priimti atitinkamas jūrų ir oro transporto nuostatas ir kokiu mastu bei kokia tvarka tai daryti.
The Council may, acting by a qualified majority, decide whether, to what extent and by what procedure appropriate provisions may be laid down for sea and air transport.
Taikomos 71 straipsnio procedūrinės nuostatos.
The procedural provisions of Article 71 shall apply.
Su transeuropiniais tinklais susiję šie aktualūs Sutarties straipsniai (GALLILEO programa grindžiama 156 straipsniu):
The relevant Treaty articles relating to TENs (GALLILEO having been based on Article 156) are as follows:
155 straipsnis
Article 155
Kad pasiektų 154 straipsnyje paminėtus tikslus, Bendrija:
In order to achieve the objectives referred to in Article 154, the Community:
- nustato gaires, apimančias transeuropinių tinklų srityje numatomų veiksmų tikslus, prioritetus ir linkmes; šiose gairėse nustatomi bendrus interesus atitinkantys projektai;
- shall establish a series of guidelines covering the objectives, priorities and broad lines of measures envisaged in the sphere of trans-European networks; these guidelines shall identify projects of common interest,
- įgyvendina priemones, kurios galėtų užtikrinti tų tinklų tarpusavio sąveiką, ypač techninio standartizavimo srityje;
- shall implement any measures that may prove necessary to ensure the interoperability of the networks, in particular in the field of technical standardisation,
- gali remti valstybių narių remiamus bendrų interesų projektus, nustatytus pirmojoje įtraukoje nurodytose gairėse, ypač atlikdama ekonominio pagrįstumo tyrimus, teikdama paskolų garantijas arba subsidijas palūkanoms padengti; Bendrija taip pat gali prisidėti prie konkrečių projektų valstybėse narėse transporto infrastruktūros srityje finansavimo per Sanglaudos fondą, įsteigtą pagal 161 straipsnį.
- may support projects of common interest supported by Member States, which are identified in the framework of the guidelines referred to in the first indent, particularly through feasibility studies, loan guarantees or interest-rate subsidies; the Community may also contribute, through the Cohesion Fund set up pursuant to Article 161, to the financing of specific projects in Member States in the area of transport infrastructure.
Savo veikloje Bendrija atsižvelgia į galimą ekonominį tų projektų perspektyvumą.
The Community's activities shall take into account the potential economic viability of the projects.
Palaikydamos ryšį su Komisija, valstybės narės savitarpiškai koordinuoja nacionaliniu lygiu įgyvendinamą politiką, kuri gali turėti didesnės įtakos siekiant 154 straipsnyje nurodytų tikslų.
Member States shall, in liaison with the Commission, coordinate among themselves the policies pursued at national level which may have a significant impact on the achievement of the objectives referred to in Article 154.
Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su valstybėmis narėmis, gali imtis bet kokios naudingos iniciatyvos tokiam koordinavimui remti.
The Commission may, in close cooperation with the Member State , take any useful initiative to promote such coordination.
Bendrija gali nuspręsti bendradarbiauti su trečiosiomis šalimis savitarpio interesus atitinkantiems projektams remti ir tinklų sąveikai užtikrinti.
The Community may decide to cooperate with third countries to promote projects of mutual interest and to ensure the interoperability of networks.
156 straipsnis
Article 156
155 straipsnio 1 dalyje minėtas gaires ir kitas priemones Taryba patvirtina spręsdama 251 straipsnyje nustatyta tvarka ir pasikonsultavusi su Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu bei Regionų komitetu.
The guidelines and other measures referred to in Article 155(1) shall be adopted by the Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 and after consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Gairėms ir bendrų interesų projektams, susijusiems su kokios nors valstybės narės teritorija, reikalingas tos valstybės narės pritarimas.
Guidelines and projects of common interest which relate to the territory of a Member State shall require the approval of the Member State concerned.
Bendrosios pastabos dėl teisinio pagrindo
General remarks on legal basis
Visi Bendrijos teisės aktai turi būti grindžiami Sutartyje (ar kitame teisės akte, kurį jais siekiama įgyvendinti) nustatytu teisiniu pagrindu.
All Community acts must be founded upon a legal basis laid down in the Treaty (or in another legal act which they are intended to implement).
Teisinis pagrindas apibrėžia Bendrijos kompetenciją ratione materiae ir nurodo, kaip šia kompetencija turi būti naudojamasi, t. y. nurodo teisinę (-es) priemonę (-es), kuri (-ios) gali būti naudojama (-os), ir sprendimų priėmimo tvarką.
The legal basis defines the Community's competence ratione materiae and specifies how that competence is to be exercised, namely the legislative instrument(s) which may be used and the decision-making procedure.
Turint mintyje su teisiniu pagrindu susijusias pasekmes, jo pasirinkimas turi lemiamą reikšmę, ypač Parlamentui, nes nuo teisinio pagrindo priklauso, kokias teises Parlamentas turės vykstant teisėkūros procesui ir tai, ar jų turės.
In view of the consequences of the legal basis, its choice is of basic importance, particularly for Parliament, since it determines what say, if any, Parliament has in the legislative process.
Tačiau, remiantis Teisingumo Teismo praktika, teisinio pagrindo negalima parinkti subjektyviai, ir jis „turi būti grindžiamas objektyviais veiksniais, kuriuos galima patikrinti teismine tvarka“
However, according to the Court of Justice the choice of legal basis is not a subjective one, but "must be based on objective factors which are amenable to judicial review"
Be to, lemiamas vaidmuo turėtų tekti pagrindiniam teisės akto tikslui
Furthermore, the decisive factor should be the main object of a measure.
Vadinasi, pirmenybė, kurią Parlamentas teikia bendro sprendimo procedūrai konsultavimosi procedūros atžvilgiu, negali būti viršesnė už rezultatus, gautus išanalizavus siūlomos priemonės tikslą ir turinį.
This means that Parliament's preference for codecision as opposed to consultation cannot override what appears from the analysis of the aim and content of the proposed measure.
Remiantis Teisingumo Teismo praktika, bendro pobūdžio Sutarties straipsnis yra užtektinai pagrįstas teisinis pagrindas net tuomet, kai nagrinėjamu teisės aktu be kita ko siekiama nepagrindinės svarbos tikslo, numatyto konkrečiame Sutarties straipsnyje
According to the case-law of the Court of Justice, a general Treaty article constitutes a sufficient legal basis even though the measure in question also seeks, in a subordinate manner, to attain an aim sought by a specific Treaty article
Pirmiausia reikia išsiaiškinti siūlomos priemonės tikslą ir turinį.
The first question to be asked is what is the aim and content of the proposed measure.
Tai galima padaryti išnagrinėjus siūlomo reglamento konstatuojamąsias dalis ir nuostatas.
This can be ascertained by examining the recitals and provisions of the proposed regulation.
1 konstatuojamojoje dalyje paprasčiausiai nurodomi Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto laiške paminėti keturi reglamentai, kuriais sukuriamas bendras Europos dangus.
Recital (1) refers simply to the four regulations mentioned in ITRE's letter creating the single European sky.
2 konstatuojamojoje dalyje skrydžių valdymo modernizavimo Europoje (SESAR) projektas apibūdinamas kaip „sudėtinė bendro Europos dangaus technologinė dalis“.
Recital (2) describes the SESAR project to modernise air traffic control management in Europe as the "technological element of the single European Sky".
3 konstatuojamojoje dalyje teigiama, kad SESAR projekto „paskirtis yra sutelkti ir koordinuoti veiklą, kuri Bendrijoje iki šiol buvo vykdoma nesutelktai ir nesuderintai“.
Recital (3) states that SESAR "aims to integrate and coordinate activities which were previously undertaken in a dispersed and uncoordinated manner in the Community".
4, 5 ir 6 konstatuojamosiose dalyse paaiškinama, kad jau prasidėjo SESAR projektavimo (jį atlieka Eurokontrolė ir išlaidų kategorijos, skirtos transeuropiniams tinklams finansuoti, lėšomis finansuoja EB) etapas.
Recitals (4), (5) and (6) explain that the definition phase of SESAR is already underway, being carried out by Eurocontrol and financed by the EC under the heading of trans-European networks and financed by Eurocontrol.
Pasibaigus projektavimo etapui turi prasidėti plėtotės ir įdiegimo etapai.
The definition phase is to be followed by the development and deployment phases.
7 konstatuojamojoje dalyje paaiškinama, kaip pajamos iš maršruto rinkliavų gali būti skiriamos finansuoti projektams.
Recital (7) states how route charges can provide income to finance projects.
8 konstatuojamojoje dalyje teigiama, kad ES prisidės prie kosmoso technologijų kūrimo.
Recital (8) states that the EU will contribute to the development of space-based applications.
9 konstatuojamojoje dalyje paaiškinama, jog dėl to, kad bus siekiama išvengti mokslinių tyrimų ir taikomosios veiklos dubliavimosi, įgyvendinant SESAR projektą nepadidės bendra moksliniams tyrimams ir taikomajai veiklai skiriamų oro erdvės naudotojų įnašų suma.
Recital (9) explains that by avoiding duplication of research and deployment activities, SESAR will not lead to an increase in air users' overall contribution to R&D.
10 konstatuojamojoje dalyje paaiškinama, kad, Bendrijai įstojus i Eurokontrolės organizaciją, buvo pasirašytas pagrindų susitarimas dėl bendradarbiavimo kuriant bendrą Europos dangų ir vykdant mokslinių tyrimų ir taikomąją veiklą skrydžių valdymo srityje.
Recital (10) explains that, following the Community's accession to Eurocontrol, a cooperation framework agreement has been signed for the implementation of the single European sky and for research and development in the field of air traffic control.
11 konstatuojamojoje dalyje teigiama, kad prie biudžeto, skiriamo SESAR projekto įdiegimo etapui, turi prisidėti privatus sektorius.
Recital (11) states that there should be contributions from the private sector to the budget for the implementation phase of SESAR.
12 konstatuojamojoje dalyje teigiama, jog, atsižvelgiant į tai, kad šiame procese dalyvaus daug dalyvių, taip pat į reikalingus finansinius išteklius ir technines žinias, būtina sukurti juridinį asmenį, „sugebėsiantį užtikrinti koordinuotą SESAR projektui skirtų lėšų valdymą jo įgyvendinimo laikotarpiu“.
Recital (12) states that in view of the number of players involved and the financial and technical resources and technical resources needed it is necessary to set a legal entity "capable of ensuring the coordinated management of the funds assigned to the SESAR project during its implementation phase".
13 ir 14 konstatuojamosiose dalyse teigiama, kad taikytinos PVM ir akcizo mokesčio tvarkos požiūriu ši įstaiga turėtų būti laikoma tarptautine organizacija, tuo tarpu 14 konstatuojamojoje dalyje siūloma atleisti ją nuo visų nacionalinių mokesčių, išskyrus PVM ir akcizo mokestį, ir atleisti jos darbuotojus nuo nacionalinio pajamų mokesčio.
Recitals (13) and (14) state that that entity should be regarded as being an international organisation for purposes of VAT and excise duty, whilst recital (14) proposes that it should be exempt from national tax other than VAT and excise duty and that its staff should be exempt from national income tax.
15 konstatuojamojoje dalyje numatyta, jog SESAR yra mokslinių tyrimų ir taikomosios veiklos projektas, kurį galima pagrįstai finansuoti pagal Bendrijos pamatines mokslinių tyrimų ir taikomosios veiklos programas, todėl būtina „įsteigti bendrą įmonę, remiantis Sutarties 171 straipsniu, norint pasiekti esminės pažangos plėtojant oro eismo kontrolės sistemos technologijas per plėtotės etapą (2008–2013 m.)“.
Recital (15) provides that since SESAR is a research and development project which justifies funding from the Community research and development framework programmes, it is necessary to "set up a Joint Undertaking under Article 171 of the Treaty in order to enable considerable progress to be made in the development of technologies relating to air traffic control systems during the development phase (2008-2013)".
17 konstatuojamojoje dalyje kalbama apie svarbiausią bendros įmonės paskirtį – „organizuoti ir koordinuoti SESAR projektą panaudojant viešąsias ir privačias lėšas bei pasiremiant jau egzistuojančiais jos narių turimais techniniais ištekliais ir pasinaudojant Eurokontrolės patirtimi“.
Recital (17) deals with the "main task" of the Joint Undertaking: "to organise and coordinate the SESAR project by combining public and private sector funding and using external technical resources, provided by its members, and in particular Eurocontrol’s experience".
18 konstatuojamojoje dalyje kalbama apie bendros įmonės buveinę.
Recital (18) deals with the Joint Undertaking's seat.