natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– atsižvelgdamas į savo 2004 m. kovo 9 d. rezoliuciją dėl mažumoms priklausančių moterų Europos Sąjungoje
– having regard to its resolution of 9 March 2004 on women from minority groups in the European Union
OL C 102, 2004 4 28, p.
OJ C 102, 28.4.2004, p.
– atsižvelgdamas į 2004 m. lapkričio 9 d. neformalų ministrų susitikimą Groningene, kuriame pirmąkart susitiko už integracijos politiką atsakingi ministrai,
– having regard to the informal ministerial meeting in Groningen on 9 November 2004 at which ministers responsible for the integration policy met for the first time,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją, ypač į jos 18, 20, 21 ir 22 straipsnius,
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union, and in particular Articles 18, 20, 21 and 22 thereof,
– atsižvelgdamas į Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto pranešimą ( A6-0307/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Women’s Rights and Gender Equality ( A6‑0307/2006 ),
A. kadangi moterų imigrančių skaičius ES nuolat auga ir sudaro maždaug 54 proc. visų imigrantų bei apima vis daugiau kategorijų (ekonominę migraciją, imigraciją dėl stichinių nelaimių, šeimų susijungimą, politinius pabėgėlius arba pabėgėlius iš karinių konfliktų zonų, neteisėtą imigraciją ir prieglobstį),
A. whereas the number of women immigrants is constantly increasing in the EU, accounting for approximately 54% of the total number of immigrants and covering an increasingly broader range of categories (economic migration, immigration because of disasters, family reunification, political refugees or those fleeing armed conflicts, irregular immigration, asylum),
B. kadangi nevykdoma tinkamai organizuota ir koordinuojama Europos imigracijos politika ir kadangi Europos Sąjunga bei jos valstybės narės, bendradarbiaudamos su trečiosiomis šalimis, turi nustatyti imigracijos reguliavimo politiką,
B. whereas there is no proper organised and coordinated European immigration policy, and the Union and its Member States need to devise a policy for regulating immigration in collaboration with third countries ,
C. kadangi moterys imigrantės paprastai susiduria su rimtomis integravimosi problemomis – visų pirma prieigos prie darbo rinkos sunkumais, žemu užimtumo lygiu ir aukštu nedarbo lygiu, laikinu arba menkai apmokamu darbu, dažnai be jokių socialinių ir ekonominių garantijų, arba užimtumu vadinamosios pilkosios ekonomikos srityje ir nuslėptu užimtumu, ribotais kalbos įgūdžiais, menku dalyvavimu pagrindiniame, ypač trečiojo lygmens, mokymo procese, ribotu dalyvavimu jas priėmusios šalies visuomeniniame, politiniame, profesinių sąjungų ir kultūriniame gyvenime – dėl skurdo ir socialinės atskirties; kadangi gana daug jaunų moterų, savo šalyje įgijusių aukštąjį išsilavinimą, atvyksta į Europos Sąjungą dirbti palyginti nekvalifikuoto darbo, pvz., tvarkyti namų, dėl aukšto moterų nedarbo lygio jų kilmės šalyse ir dėl jų šalyse taikomo mažo darbo užmokesčio tų profesijų atstovams, kurie atitinka reikiamą kvalifikaciją ir įgūdžius,
C. whereas women immigrants, as a general rule, encounter significant problems in integrating, primarily in terms of difficulty in accessing the labour market, low employment rates and high rates of unemployment, employment in temporary or low-paid jobs often without social and economic protection or in sectors of the ‘grey’ economy and undeclared employment, limited linguistic skills, a low rate of participation in basic and, above all, tertiary education, limited participation in social, political, trade union and cultural life of the host country, poverty and social exclusion; whereas, nonetheless, a by no means negligible number of young woman graduates from the higher education systems of their countries come to take relatively unskilled jobs in the European Union, for example as domestic staff, as a consequence of the high rate of female unemployment in their countries and the low pay for the professions and jobs of their skills and qualifications ,
D. kadangi imigrantės dažnai patiria didžiulę diskriminaciją dėl priklausomybės nuo sutuoktinio teisinio statuso pagal Direktyvą 2003/86/EB (t. y. šios moterys neturi savarankiško teisinio statuso, apribota jų prieiga prie darbo rinkos, nesaugus jų buvimo šalyje pagrindas našlystės, skyrybų ir kt. atvejais) ir dėl jų kilmės šalyse vyraujančio mentaliteto, neigiamų stereotipų bei papročių, kurie perkeliami į priimančiąją šalį; be to, pažymi, kad kai kuriose imigrantų bendruomenėse jos susiduria su kritinėmis problemomis, pavyzdžiui, socialinę atskirtimi, prievartinėmis vedybomis, lytinių organų žalojimu ir garbės nusikaltimais,
D. whereas women immigrants often encounter severe discrimination as individuals dependent on their spouse’s legal status, on the basis of Directive 2003/86/EC (non-autonomous status, restricted access to the labour market, insecure residential status in the event of widowhood, divorce, etc.) and because of the mentality, negative stereotypes and practices brought with them from their countries of origin and which are prevalent in the host society as well; notes, moreover, that in some immigrant communities, they face critical problems such as marginalisation, forced marriages, female genital mutilation and crimes of honour,
E. kadangi pabrėžiama, kad daugeliu atvejų nuo imigrančių integracijos į visuomenę priklauso ir antrosios bei trečiosios kartos piliečių, kilusių iš imigrantų šeimų, integracija,
E. stressing that in very many cases the integration of immigrant women into society determines the integration of members of the second and third generations of citizens descended from immigrants,
F. kadangi moterims imigrantėms dėl jų finansinės ir teisinės priklausomybės gresia didesnė psichologinio ir fizinio išnaudojimo grėsmė arba šios teisinio statuso neturinčios moterys dažniau nukenčia dėl blogo elgesio ar seksualinio išnaudojimo darbo vietoje ir tampa prekiautojų žmonėmis aukomis; kadangi moterims imigrantėms, kurių statusas neteisėtas, gresia itin didelis pavojus, kad dėl šio statuso neapibrėžtumo valstybėje, kurioje jos gyvena, gali būti pažeidžiamos pagrindinės jų teisės, dėl tos pačios priežasties šios moterys dažniau nukenčia dėl diskriminacijos ir smurto kasdieniame gyvenime,
F. whereas women immigrants are more exposed to abuse, both psychological and physical, either because of their financial and legal dependence or because women immigrants with no legal status are more susceptible to abuse and sexual exploitation in the workplace and to human traffickers; whereas, in the case of immigrant women whose status is irregular, this lack of legal status within the territory of the State where they reside particularly exposes them to the risk that their fundamental rights may be denied, and for the same reason they are more frequently victims of discrimination and violence in everyday life,
G. kadangi integracija yra dvišalis procesas ir tam, kad jis vyktų, reikia ir imigrančių pasiryžimo prisiimti atsakomybę už integraciją į jas priimančiąją visuomenę, ir ES piliečių pasiryžimo priimti ir integruoti imigrantes; kadangi, atsižvelgiant į tai, visais reikiamais lygmenimis turi būti rengiamos ir įgyvendinamos integruotos priemonės, kurios darytų įtaką ir imigrantų, ir priimančiosios visuomenės atstovų elgsenai bei padėtų sutelkti abiejų pusių išteklius; kadangi šiam dvišaliam procesui reikia abišalių įsipareigojimų, kurie apimtų priimančiosios visuomenės ir imigrantų teises ir pareigas,
G. whereas integration is a two-way process which presupposes both a willingness on the part of immigrant women to take responsibility for integration into their host society and a willingness among EU citizens to accept and integrate immigrant women; whereas in this connection integrated measures to influence patterns of behaviour both of immigrants and of the host societies at all relevant levels and to mobilise resources on both sides must be planned and implemented; whereas this two-way process requires mutual commitment, consisting of rights and obligations for the host society and for immigrants,
H. kadangi naujausi pranešimai, kuriuose vertinamos imigrantų integravimo nacionalinės strategijos, rodo, kad nei suderintos politikos, nei duomenų rinkimo lygmeniu nėra sistemingai atsižvelgiama į lyčių aspektą,
H. whereas it would seem according to the latest reports evaluating national policies for the integration of immigrants, that the gender dimension has not been systematically taken into account either at the level of harmonised policies or at the level of data collection,
I. kadangi prieš imigrantes moteris ir mergaites nukreiptų žmogaus teisių pažeidimų, pasireiškiančių nusikaltimais dėl garbės, priverstinėmis santuokomis, išorinių lyties organų žalojimu ar kitais pažeidimais, negalima pateisinti jokiomis kultūrinėmis ar religinėmis priežastimis ir jie jokiomis aplinkybėmis neturėtų būti toleruojami,
I. whereas human rights violations against immigrant women and girls in the form of so-called honour crimes, forced marriages, genital mutilation, or other violations cannot be justified on any cultural or religious grounds and should in no circumstances be tolerated,
K. kadangi pastebėta, jog yra daug sąsajų tarp prekybos moterimis ir ekonominės migracijos,
K. whereas it has been observed that there are numerous links between trafficking in women and economic migration,
2. pripažįsta sunkumus, kuriuos patiria naujai atvykę imigrantai, ypač moterys, kurios priklauso labiausiai pažeidžiamų asmenų kategorijai, nes patiria dvigubą diskriminaciją dėl etninės kilmės ir dėl lyties; ragina valstybes nares sustiprinti sistemas ir socialines paslaugas, kurios leistų imigrantams sklandžiai įsikurti ir suteikti jiems informaciją apie jų teises ir pareigas pagal valstybių narių principus ir teisės aktus;
Recognises the difficulties faced by newly arrived immigrants, particularly women, who are the most vulnerable category because they suffer twofold discrimination based on ethnic origin and on sex; calls on the Member States to strengthen the structures and social services which enable immigrants to settle in smoothly and to provide them with information about their rights and obligations in accordance with the principles and legislation of the Member States;
7. ragina valstybes nares vadovaujantis nacionaliniais teisės aktais ir tarptautinėmis konvencijomis suteikti imigrantėms, kurių statusas neteisėtas ir kurių vaikai nuolat lanko mokyklą, teisę į socialinę paramą šeimai (vaiko pašalpas, teisę į būstą ir t. t.);
Calls on Member States, in compliance with their national legislation and the International Conventions, to grant immigrant women whose status is irregular and whose children are attending school normally the right to family benefits (child allowances, right to housing;
12. ragina Tarybą, Komisiją ir valstybes nares sukurti teisinę bazę, kuri užtikrintų migrančių teisę turėti savo pasus ir darbo leidimus, o asmenis, atėmusius šiuos dokumentus, patraukti baudžiamojon atsakomybėn;
Calls on the Council, the Commission and the Member States to establish a legal framework guaranteeing immigrant women the right to hold their own passport and residence permit and making it possible to hold a person criminally responsible for taking these documents away;
17. ragina valstybes nares ypatingą dėmesį skirti moterų imigrančių dalyvavimo socialiniame ir politiniame gyvenime, vadovaujantis nacionaliniais teisės aktais ir iš jų kylančiais įgaliojimais, skatinimui;
Calls on the Member States to show particular sensitivity in encouraging the participation of women immigrants in social and political life in accordance with national legislation and the opportunities deriving therefrom;
25. ragina Komisiją į siūlomą reglamentą dėl Bendrijos statistikos apie migraciją ir tarptautinę apsaugą įtraukti patikimus rodiklius ir palyginamuosius duomenis apie imigrantes, kad būtų galima susidaryti tikslų jų padėties ir problemų, su kuriomis jos susiduria, vaizdą;
Calls on the Commission, in the context of the proposed regulation on Community statistics on migration and international protection, to include reliable indicators and comparable data on immigrant women so as to give a specific idea of their situation and the problems they face;
28. ragina Komisiją rinkti su lytimi susijusius duomenis apie imigraciją į ES ir parengti šiuos duomenis Europos lyčių lygybės institutui analizuoti, kad būtų išryškintos tolesnės imigrančių problemos ir parinkti tinkamiausi jų integracijos į jas priėmusių šalių visuomenę metodai;
Calls on the Commission to collect gender-related data on immigration into the EU and to arrange for the analysis of that data by the European Institute for Gender Equality in order to highlight further the particular needs and problems of women immigrants and the most appropriate methods of integrating them into the societies of the host countries;
34. ragina Tarybą ir Komisiją į Europos bendrosios imigracijos ir prieglobsčio politikos pagrindus tarp kitų priežasčių, dėl kurių prašoma suteikti prieglobsčio teisę, įtraukti moterų lyties organų žalojimo riziką;
Urges the Council and the Commission, in the framework of a European common immigration and asylum policy, to include the risk of being subjected to female genital mutilation among the reasons for requesting the right of asylum;
Konvencijoje dėl pabėgėlių statuso, siekiant, kad priemonės, kurių ėmėsi valstybės narės, kovodamos su nelegalia migracija, būtų visiškai suderinamos su nediskriminacijos principais;
Calls on the Member States to enforce policies that ensure the equality of all people, such as that of the 1951 Convention relating to the status of refugees, so that measures taken against illegal migration by the Member States are fully compatible with the principles of non-discrimination;
Imigrantų atvykimas į ES – tai istorinė realybė, kuri neišnyks ir ateityje.
The entry of immigrants into the EU is a historical reality but is also bound to be a feature of the future.
Taigi mūsų vystymosi ir socialinės sanglaudos tikslai yra tiesiogiai susiję su galimybe valdyti migracijos srautus, turėti naudos iš imigrantų bei integruoti juos į savo visuomenes.
Our objectives of development and social cohesion are therefore directly related to the ability to manage migration flows, and to make use of immigrants and integrate them into our societies.
Daugelyje Europos miestų pastebima socialinė netvarka susijusi su tyrimų, studijų ir politikos šioje srityje nebuvimu.
The social disorder apparent in many European cities is related to the failings of research, study and policy in this area.
Ypač nepakanka dėmesio moterų imigrančių problemos, jos nutylimos.
In particular, the situation and the problems of women immigrants have remained on the margins and overshadowed.
Jūsų pranešėja siekia pabrėžti įvairius aspektus ir galimybes, kurias suteikia moterų imigracija drauge su Europos politikos įrankiais, kuriais naudojantis galima apsaugoti moterų imigrančių teises ir padėti joms geriau pasinaudoti savo galimybėmis.
It is your rapporteur’s aim to highlight the various aspects of and opportunities afforded by women’s immigration together with the instruments of European policy which can protect the rights of women immigrants and help them make better use of their opportunities.
A. MOTERŲ IMIGRACIJOS Į ES APŽVALGA
A. SUMMARY OF WOMEN’S IMMIGRATION INTO THE EU
a) Bendrieji statistikos duomenys
(a) General numerical data
Reikia pažymėti, kad ir valstybių narių, ir ES lygiu buvo labai sunku rinkti ir registruoti migracijos srautų į Europą, ypač moterų migracijos, statistiką
It must be noted that, both at Member State and EU level, we have encountered great difficulty in collecting and recording data and statistics on migration flows into Europe and, in particular, on women’s migration
Žr. pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Bendrijos statistikos apie migraciją ir tarptautinę apsaugą [KOM(2005) 375 galutinis, neskelbta Oficialiajame leidinyje]. .
See proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on community statistics on migration and international protection [COM(2005) 375 final - Not published in the Official Journal]. .
Tarptautinės migracijos organizacijos duomenimis moterys sudaro 45 proc. imigrantų į išsivysčiusias šalis.
According to the figures of the International Organisation for Migrants, women represent 45% of immigrants to the developed countries.
Išplėstoje ES imigrančių skaičius turi tendenciją nuolat didėti ir sudaro apie 54 proc. bendro imigrantų skaičiaus
In the enlarged EU, there is a trend towards a continuous rise in the number of women immigrants, making up approximately 54% of the total number of immigrants
European Community Labour Forces Survey (Europos bendrijos darbo jėgos tyrimai) (Eurostat). .
European Community Labour Forces Survey (Eurostat). .
Naujausiais statistikos duomenimis
According to the latest available statistics
Eurostat, Statistics in Focus , 3-2 tema/2003, p.
Eurostat, Statistics in Focus, Theme 3-2/2003, p.
1. , į Europos Sąjungą legaliai imigravusios moterys sudaro 4 proc. visų jos gyventojų skaičiaus.
1. , legal women immigrants in the European Union amount to 4% of its total population.
b) Kiekybiniai duomenys
(b) Qualitative data
Moterys imigruoja į ES dėl daugelio priežasčių, pavyzdžiui:
Women’s immigration into the EU covers a wide range of categories, such as:
- šeimų susijungimas,
- family reunification
- ekonominė migracija,
- economic migration
- nelegali imigracija.
- illegal immigration.
Nepaisant ES įdiegtos politikos, daugelis imigrantų dabar gyvena visuomenės paribyje.
Despite the policies implemented by the EU, a large number of immigrants currently live on the margins of society.
Jų prieiga prie viešojo, politinio ir ekonominio gyvenimo lieka nepaprastai ribota, o, Europos Tarybos duomenimis, moterys imigrantės patiria dvigubą diskriminaciją – dėl lyties ir dėl etninės kilmės.
Their access to public, political and economic life remains extremely limited and, according to Council of Europe data, women immigrants are the victims of double discrimination on grounds of gender and ethnic origin.
Tokia diskriminacija taip pat vyksta dviem lygmenimis – šalies, į kurią jos atvyko, visuomenėje ir imigrantų bendruomenėje, kurioje jos gyvena
Such discrimination also takes place on two levels - in the host society and in the immigrant community in which they live
Žr. rezoliucijos 1478(2006) dėl moterų imigrančių integracijos Europoje 1 pastraipą. .
See Resolution 1478(2006) on the integration of immigrant women in Europe, paragraph 1. .
Imigracijos politikoje turi būti atsižvelgiama į lytį ir imigrantų bendruomenių skirtumus, nes ne visur diskriminacijos problemos arba jų mastas būna vienodas.
An immigration policy must take account of gender and the differences between the immigrant communities because the problems and the discrimination are not the same or on the same scale across the board.
Kai kuriose, daugiausia musulmonų bendruomenėse, ištekėjusios moterys paprastai lieka namie, neturėdamos galimybės susipažinti su jas priėmusia visuomene, išmokti kalbos, o tai didina jų izoliaciją.
In some, principally Muslim, communities, women immigrants, once married, generally stay at home without having the opportunity to familiarise themselves with the host society and to learn the language, which increases their isolation.
Jeigu jos dirba, jų pareigos laikomos „žemesnio lygio“ arba jos dirba nuslėptuosius arba „pilkosios“ ekonomikos sričiai priklausančius darbus (žemės ūkio, viešojo maitinimo, valymo paslaugų, namų tvarkymo), kurie nesuteikia joms finansinės nepriklausomybės ir saugumo.
In the event of their working, they occupy positions which are considered ‘lower level’ or they do jobs which are undeclared or in the ‘grey’ economy (agriculture, catering, cleaning services, household work) which does not allow them any financial independence and security.
Legaliai imigravusių moterų užimtumo rodiklis yra tik 44 proc., o nedarbo rodiklis 19 proc.
The employment rate for legal women immigrants is only 44%, while the unemployment rate is 19%.
Be to, smarkiai skiriasi iš trečiųjų šalių ir ES valstybių narių imigravusių moterų užimtumas (16,9 proc.); tarp imigrantų vyrų šis skirtumas sudaro 11 proc.
There is also a wide disparity in employment (16.9%) between immigrant women from third countries and those from EU Member States, while the same disparity for male immigrants is 11%.
Vyrų atveju šis skirtumas sudarė tik 4 proc..
For men, the disparity was only 4%.
Pagrindinė problema, su kuria susiduria imigrantės, ir toliau lieka išsilavinimas, nes 50 proc. imigrančių išsilavinimas yra ne aukštesnis už privalomąjį, o aukštąjį mokslą baigia apie 17 proc.
The main problem facing women immigrants remains education, taking account of the fact that 50% of women immigrants do not go beyond compulsory education, while approximately 17% go through tertiary education
Eurostat, Statistics in Focus , 3-2/2003, p.
Eurostat, Statistics in Focus, 3-2/2003, p.
Imigrančių padėtis dažnai priklauso nuo jų sutuoktinio teisinio statuso arba teisiniu požiūriu jos laikomos priklausomais asmenimis ir tai turi nepalankių pasekmių skyrybų arba sutuoktinio mirties atveju, ypač esant poligamijai: dėl to joms tenka dirbti nelegalius arba „juodus“ darbus, jos netenka socialinės apsaugos ir pažeidžiamas jų orumas.
The situation of women immigrants in many cases depends on the legal status of their spouse or they are considered in legal terms to be dependent persons, which has adverse consequences in the event of divorce or the death of the spouse and, in particular, in cases of polygamy, which channel them into ‘illegal’ or ‘black’ work and deprivation of social protection and dignity.
Kai kuriose visuomenėse neigiami moteriškos lyties stereotipai skatina smarkią moterų diskriminaciją, kuri dažnai perauga į psichinį ir fizinį smurtą, o kartais net į garbės nusikaltimus.
In some communities, negative female gender stereotyping as a rule gives rise to severe discrimination against those women, often culminating in violence, both mental and physical, sometimes going as far as crimes of honour.
NVĮ statistikos duomenimis, kasmet garbės nusikaltimų aukomis tampa 5 000 moterų, kurių daugelis yra musulmonų bendruomenėms Europoje priklausančios moterys imigrantės.
According to NGO statistics, 5 000 women fall victim to crimes of honour every year, a large number of whom are immigrant women who are members of Muslim communities in Europe.
Komisija neturi patikimų statistikos duomenų apie šio reiškinio mastą Europoje, tačiau ji įsipareigojo netrukus paskelbti komunikatą dėl nusikalstamumo ir baudžiamojo teisingumo.
The Commission does not have reliable statistics on the extent of the phenomenon in Europe but it has undertaken to publish a communication soon on establishing a system of comparative statistics on crime and criminal justice.
a) Teisinis pagrindas
(a) Legal basis
Svarbiausios integracijos politikos ypatybės – pagrindinių teisių propagavimas, diskriminacijos nebuvimas ir lygios galimybės.
The promotion of fundamental rights, the absence of discrimination, and equal opportunities for all are basic features of integration policies.
ES teisės aktuose numatytos griežtos nuostatos dėl lygaus traktavimo, pagrįstos EB sutarties 13 straipsniu.
EU legislation lays down a rigorous framework of provisions for equal treatment based on Article 13 of the EC Treaty.
EB sutarties 63 straipsnyje numatyti Europos bendrijos įgaliojimai ir kompetencija imigracijos ir prieglobsčio srityse.
Article 63 of the EC Treaty confers powers and competences on the European Community in the fields of immigration and asylum.
b) Bendrijos teisės aktai ir iniciatyvos
(b) Community legislation and initiatives
Europos Vadovų Tarybos susitikimo Tamperėje (1999) metu buvo nustatyti veiksmingo migracijos srautų valdymo strategijos pagrindai, atspindintys ryžtingą valstybės narės teritorijoje legaliai gyvenančių trečiųjų šalių piliečių integracijos politiką.
The European Council meeting in Tampere (1999) laid down the framework for a strategy for the necessary effective management of migration flows with a resolute policy of integrating national of third countries residing legally on the territory of a Member State.