natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- padėtų konkrečiai įgyvendinti ES įsipareigojimą stiprinti ir geriau tvarkyti išorės bendradarbiavimo pagalbą, ir kuris taip pat yra laikomas kovos su skurdu priemone;
- be a concrete translation of the EU commitment to increase and better manage its external cooperation aid, and be conceived as an instrument to fight poverty;
- sutelktų ES bendradarbiavimą į esmines socialinės sanglaudos ir regioninės integracijos problemas.
- focus EU cooperation on core issues such as social cohesion and regional integration.
ES ir MERCOSUR šalių ekonominiai ir prekybiniai santykiai svarstant galimybę sudaryti tarpregioninį asociacijos susitarimą
EU economic and trade relations with Mercosur with a view to the negotiation of an interregional association agreement
Nuomonės (-ių) nepateikė Sprendimo priėmimo data
Opinión(es) no emitida(s) Fecha de la decisión
Glaudesnis bendradarbiavimas Paskelbimo plenariniame posėdyje data
Cooperación reforzada Fecha del anuncio en el Pleno
Rapporteur(s) Paskyrimo data
Rapporteur(s) Date appointed
dėl Bendrijos lėšų grąžinimo
on the recovery of Community funds
PE 374.061v03-00
PE 374.061v04-00
AIŠKINAMOJI DALIS............................................................................................................11
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................12
– atsižvelgdamas į Komisijos baltąją knygą dėl administracinės reformos ir ypač į jos dalį dėl veiksmų 1996 m., susijusią su veiksmingesniu netinkamai surinktų lėšų valdymu,
– having regard to the Commission’s white paper on administrative reform and, in particular, the part thereof relating to the action of 1996 concerning the most effective management of improperly received funds ,
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą „Bendrijos paskolų, atsiradusių dėl tiesioginio ir paskirstyto Bendrijos išlaidų valdymo, grąžinimo gerinimas“ ( COM(2002)0671 ),
– having regard to the Commission communication entitled 'improving the recovery of Community entitlements arising from direct and shared management of Community expenditure' ( COM(2002)0671 ),
– atsižvelgdamas į Komisijos pranešimą Tarybai ir Europos Parlamentui dėl savitarpio pagalbos gražinant su tam tikromis įmokomis, teisėmis, mokesčiais ir kitomis priemonėmis susijusias paskolas, priemonių panaudojimo ( COM(2006)0043 ),
– having regard to the report from the Commission to the Council and the European Parliament on the use of the provisions on mutual assistance for the recovery of claims relating to certain levies, duties, taxes and other measures ( COM(2006)0043 ),
OL C 64E, 2004 3 12, p.
OJ C 64 E, 12.3.2004, p.
OL L C 096E, 2004 04 21, p.
OJ C 96 E, 21.4.2004, p.
OL C 104E, 2004 4 30, p.
OJ C 104 E, 30.4.2004, p.
OL C 33E, 2006 2 09, p.
OJ C 33 E, 9.2.2006, p.
Priimti tekstai , P6_TA(2005)0218 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2005)0218 .
OL L248, 2002 9 16, p.1. , ypač į jo 72 straipsnį, ir pasiūlymą dėl jo pakeitimo pagal jo 184 straipsnį,
1. , especially its Article 72, and to the proposal for its amendment pursuant to its Article 184,
- atsižvelgdamas į Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002
- having regard to the Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002
1. , nustatantį išsamias Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 įgyvendinimo taisykles, ypač į jo 78 straipsnio 3 dalies f punktą ir 84 straipsnį,
1. laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, and particularly Article 78(3)(f) and Article 84 thereof,
- atsižvelgdamas į Komisijos pranešimą Tarybai ir Europos Parlamentui dėl naujo finansinio reglamento nuostatų taikymo,
- having regard to the report of the Commission to the Council and the European Parliament on the application of the implementing rules for the new Financial Regulation,
- atsižvelgdamas į Tarybos pasiūlymą dėl reglamento, iš dalies keičiančio Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl bendram Europos Bendrijų biudžetui taikomo finansinio reglamento ( COM(2005)0181 ),
- having regard to the proposal for a Council regulation amending Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the budget of the European Communities ( COM(2005)0181 ),
- atsižvelgdamas į Reglamentą (EEB) Nr. 595/91
- having regard to Regulation (EEC) No 595/91
OL L 92, 1991 4 13, p.
OJ L 92, 13.4.1991, p.
43. (ypač į jo 3 ir 5 straipsnius dėl pažeidimų ir sukčiavimo) ir kitus reglamentus 1469/95
43. (especially Articles 3 and 5 thereof as regards irregularities and fraud) and to the subsequent Regulations (EC) Nos 1469/95
Ol L 145, 1995 6 29, p.
OJ L 145, 29.6.1995, p.
OL L 82, 1997 3 22, p.
OJ L 82, 22.3.1997, p.
1. ir 1258/99
1. and 1258/99
OL L 209, 2005 8 11, p.
OJ L 209, 11.8.2005, p.
1. (naujas BŽŪP reglamentas) ir ypač į jo 32 straipsnį,
1. (the new CAP Regulation), especially Article 32 thereof,
- atsižvelgdamas į Europos Teisingumo Teismo sprendimą Komisijos byloje prieš Europos savivaldybių ir regionų tarybą
- having regard to the judgment of the Court of Justice of the European Communities in the case Commission v. C.C.R.E.
ECR 2003, p.
ECR 2003, p.
- atsižvelgdamas į EB steigimo sutarties 256 straipsnį,
- having regard to Article 256 of the EC Treaty,
– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ( A6‑0303/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control ( A6‑0303/2006 ),
A. kadangi Komisijai dar nepavyko įgyvendinti išsamaus veiksmų plano, kuriuo siekiama suskaičiuoti, nustatyti arba paaiškinti išmokų už žemės ūkio agentūroms pervestų palūkanų ir delspinigių sumų ir baudų panaudojimą, kaip to prašoma Parlamento rezoliucijos dėl 2001 m. biudžeto įgyvendinimo patvirtinimo 39–43 straipsniuose,
A. whereas the Commission has still not implemented the detailed action plan for quantifying, identifying and explaining the use of the sums actually paid in interest and penalty fees to the agricultural payment agencies, as Parliament called for in paragraphs 39 to 43 of its above mentioned resolution on the discharge for 2001,
B. kadangi minėtoje rezoliucijoje dėl 2001 m. biudžeto įgyvendinimo patvirtinimo (...) buvo nustatytas nerimą keliantis faktas, kad nėra tokio išsamaus plano, ir kad per paskirstytą valdymą surinktų Bendrijos lėšų suma nėra reguliariai įtraukiama į Bendrijos biudžetą,
B. whereas Parliament noted with concern in its above mentioned resolution on the follow-up to the discharge for 2001 the absence of any such detailed plan; whereas the amounts of the Community funds recovered on a basis of shared management are not regularly entered in the Community budget,
Finansinis reglamentas
The Financial Regulation
2. lėšų grąžinimo klausimu džiaugiasi trimis Komisijos pateiktais pasiūlymais dėl 2002 m. finansinio reglamento pakeitimo, kurių pagrindą sudaro:
Welcomes, as far as recovery is concerned, the three proposals submitted by the Commission in the framework of the 2002 reform of the Financial Regulation, whose main features are as follows:
- išskirtinio Bendrijos paskolų pobūdžio pripažinimas ir suvienodinimas su valstybių narių fiskalinėmis paskolomis,
- recognition of the privileged nature of debts owed to the Community, on the grounds of equivalence to Member States’ tax debts;
- penkerių metų Bendrijos paskolų grąžinimo senaties termino nustatymas.
- a five-year deadline for recovery of sums owed to the Community, subject naturally to the possibility of prolonging this deadline where active steps are being taken to secure recovery; this would create greater security for the institutions and for debtors;
Šis terminas gali būti natūraliai pratęstas aktyviai vykdant grąžinimą, taip padidinant saugumą institucijoms ir skolininkams,
- making sums owed to the Community equivalent to sums owed in the civil sphere, in line with the instruments adopted in the field of civil judicial cooperation (cf.
3. ragina Komisiją surengti finansinio reglamento persvarstymą, ypač jo taikymo būdus, kad būtų galima paaiškinti tikslų dėl įvairių Bendrijos išmokų atsirandančių paskolų klasifikavimą atsižvelgiant į padidėjusias sumas,
Calls on the Commission to prepare a revision of the Financial Regulation, especially its implementing rules, with a view to clarifying the exact classification in accrual terms of the sums owed in the context of different types of Community payment;
a) jis išlaidų patvirtinimą gavo tyčinės apgaulės būdu, grasindamas arba papirkdamas,
a) he has obtained authorisation of expenditure through deliberate deception, threat or bribery;
b) jis išlaidų patvirtinimą gavo pateikdamas duomenis, kurie iš tiesų buvo neteisingi arba neišsamūs,
b) the authorisation of expenditure has been obtained by supplying information which in essential respects was incorrect or incomplete;and
c) jam buvo žinomos neteisėtos priemonės, kuriomis buvo grindžiamas patvirtinimas, arba jis dėl aiškaus neapdairumo jų nežinojo;
c) the beneficiary was aware of the illegal nature of the measures on which the authorisation was based or was unaware thereof owing to gross negligence;
10. pažymi tai, kad leidimus duodantis pareigūnas, vadovaudamasis Finansinio reglamento 78 straipsnio 1 dalies c punktu, gali nustatyti, ar išlaidos atitinka finansavimo sutarčių nuostatas, ir kad leidimus duodantis pareigūnas, prieš perduodamas vykdomąjį lėšų susigrąžinimo raštą apskaitos pareigūnui, privalo patikrinti, ar naudos gavėjas turėjo pagrindo tikėtis gauti leidimą vykdyti išlaidas ir ar tas pagrindas yra pakankamas atsižvelgiant į visuotinę svarbą susigrąžinti lėšas,
Points out that, pursuant to Article 78(1)(c) of the Financial Regulation, the authorising officer may ascertain whether expenditure is consistent with the provisions of the contract, and that, before the authorising officer can forward the recovery order to the accounting officer, he must consider whether the beneficiary could legitimately expect that the expenditure would be authorised and whether those expectations should be protected given the public interest in the recovery of the sums owed;
12. pabrėžia, kad dažniausiai, jei yra sąlygos kompensuoti, grąžinimas vyksta rangovui kompensuojant mokestiniu įsipareigojimu; taip pat pažymi, kad tais atvejais, kai kompensacija neįmanoma, lėšas taip pat galima susigrąžinti tik pasakius rangovui, kad, jei jis negrąžins reikalaujamos sumos, ateityje jis daugiau nebegalės būti rangovu,
Notes that, in most cases, recovery is effected by offsetting the sum owed against a debt payable to the contractual partner, if the conditions governing offsetting have been met; notes also that in cases where offsetting is not possible, the sum owed can ultimately be recovered only by telling the contractual partner that his services will not be used in future unless he repays the sum owed;
14. konstatuoja, kad praėjus septyneriems metams nuo falsifikuoto sviesto „Italburro“ skandalo ir nepaisant Europos institucijų, ypač Parlamento ir Komisijos (OLAF), šiai bylai skirto dėmesio:
Notes that, seven years after the outbreak of the ‘Italburro’ scandal over adulterated butter and despite the attention paid to the matter by the EU institutions, notably Parliament and the Commission (OLAF):
a) susigrąžinta suma nesiekia 0,1% numanomos sukčiavimo atvejo vertės,
a) the sum recovered is less than 0,1% of the estimated amount of the fraud;
b) Italijos valdžios veiksmai, kurie leido suardyti nusikaltėlių tinklą, teisti dešimtis už nusikaltimą atsakingų asmenų, areštuoti šimtus tonų neteisėtos produkcijos ir gauti įrodymų apie neteisėtą prekybą dešimtimis tonų falsifikuoto sviesto kitose valstybėse narėse, beveik nebuvo tęsiami, o bendradarbiavimas Europos mastu beveik nevyko,
b) the action of the Italian authorities, thanks to which it was possible to dismantle the criminal network, bring dozens of perpetrators to justice, confiscate hundreds of tonnes of adulterated products and collect proofs of trafficking in tens of thousands of tonnes of adulterated butter sent to other Member States, has had almost no follow-up, and the level of EU cooperation has been particularly disappointing, if not non-existent;
d) nebuvo atsižvelgiama į visuomenės sveikatą po kempinlingės krizės, iki šiol niekas neanalizavo galimo įmaišymo į sviestą maisto produktuose draudžiamų naudoti medžiagų,
d) public health has been neglected, with no-one to date having analysed the possible contamination of the butter by the use of substances prohibited for food products in the wake of the BSE crisis;
16. primena, kad paskolų grąžinimo procedūra per teismą arba vykdomuoju būdu, kuri gali būti vykdoma pagal EB sutarties 256 straipsnį, iki šiol buvo naudojama tik išskirtiniais atvejais, daugiausia siekiant padengti konkurencijos srityje skirtas pinigines nuobaudas; susipažino su Komisijos ketinimu pagal Finansinį reglamentą nuo šiol Parlamentui suteikti plačią taikymo sritį,
Recalls that the procedure for recovery of sums owed by legal means by an enforcement order, which may be obtained under Article 256 of the EC Treaty, has thus far been used only in exceptional circumstances, essentially for the recovery of fines imposed in competition cases; notes the Commission’s intention, pursuant to the Financial Regulation, to widen the scope of the procedure in future;
18. mano, kad Komisijos ir valstybių narių bendradarbiavimas vykdymo srityje turi būti supaprastintas ir kad Komisijos tarnybų bei valstybių atsakingų asmenų santykiai turėtų būti glaudesni,
Considers, with regard to enforcement orders, that communications between the Commission and the Member States would have to be simplified and that closer links need to be established between the Commission's services and those responsible in the Member States;
20. taip pat mano, kad reikia išnaudoti geresnio bendradarbiavimo su Eurojustu ir Europolu galimybę, siekiant sustiprinti veiksmingą Sąjungos finansinių interesų apsaugą, ir kad turėtų būti įvertintos galimybės pasiekti visišką tarnybos administracinę nepriklausomybę nuo Komisijos ir kitų institucijų,
Believes, furthermore, that the possibility of closer cooperation with Eurojust and Europol needs to be explored in order to strengthen the real protection of the Union’s financial interests, as well as an evaluation of the possibility of OLAF’s full administrative independence from the Commission and the other institutions;
22. pažymi, kad, nepaisant jau priimtų priemonių, OLAF tyrimų pradžios ir pabaigos bei sprendžiantjų išplėtimo tvarkos aiškumo klausimą reikės taikyti kitas įstatymų leidėjo iniciatyvas ir jas taikant taip pat reikėtų atsižvelgti į Parlamento ir OLAF ryšio stiprinimą,
Notes that, despite the measures already decided, the issue of the clarification of the rules on opening and closing OLAF inquiries, as well as on their extension, will require further legislative initiatives, which should also involve strengthening the link between the Parliament and OLAF;
26. mano, kad į šią problemą reikia labiau atkreipti nacionalinių ir tarptautinių kontrolės tarnybų dėmesį ir kad tik glaudus tarptautinis bendradarbiavimas, kuris taip pat turėtų būti taikomas trečiosioms šalims, gali laiku užtikrinti geresnę vartotojų ir ES finansinių interesų apsaugą,
Stresses the need to make the national and international control services more aware of this problem, and that only close cooperation at international level, also involving third countries, can in the long term ensure the better protection of the consumer and of the Union’s financial interests;
29. primena, kad falsifikuoto sviesto byloje sukčiavimas buvo ne sanitarinio pobūdžio, jis buvo susijęs su neleistina produkcijos, gaminamos dideles Bendrijos subsidijas gaunančiame sektoriuje, sudėtimi,
Recalls that in the adulterated butter case the initial fraud concerned not a health matter but the composition of the incriminated products, which were from a sector receiving large amounts in Community subsidies;
32. domisi, kaip galima pasiekti, kad valstybės narės per savo valstybines organizacijas vykdytų pakankamą veiksmingą kontrolę dalyvaujant iš tikrųjų nepriklausomiems kontrolieriams,
Stresses the need to find means of ensuring that the Member States, through their para-public bodies, are able to carry out a sufficient number of properly effective controls using genuinely independent inspectors;
OLAF tyrimas ir nacionalinės procedūros
OLAF inquiries and national procedures
Pranešimai apie pažeidimus ir grąžinimus ir jų registravimas
Notification and recording of irregularities and recoveries
39. mano, kad būtina, jog Komisija užtikrintų, jog tų pačių paskirstymo, audito ir sertifikavimo funkcijų nepriklausomumo principų, kurių reikalaujama vykdant tiesioginio valdymo Bendrijos išlaidas, būtų laikomasi vykdant bendros atsakomybės Bendrijos išlaidas,
Considers that the Commission must ensure that the principle of independence regarding the activities of authorisation, auditing and certification required for directly managed Community expenditure is also followed for Community expenditure subject to shared responsibility;
EAGGF-G) Orientavimo skyriui Reglamentą (EB) Nr. 1663/95
Notes that it is not the Commission but the Member States which ensure, in accordance with the shared management principle, that the same principles regarding the independence of authorisation, auditing and certification are applied to Community expenditure subject to shared responsibility as are applied to directly managed Community expenditure; notes further that this applies in particular to the establishment of accredited payment agencies with an internal audit service and the setting-up of independent certifying bodies within the meaning of Regulation (EC) No 1663/95
OL L 158, 1995 7 8, p.
OJ L 158, 8.7.1995, p.
6. ir steigiant nepriklausomas tarnybas pagal Reglamento (EB) Nr. 1260/1999
6. for the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, Guarantee Section (EAGGF-G) and the setting-up of independent bodies within the meaning of Article 38(1)(f), of Regulation (EC) No 1260/1999
OL l 63, 2001 3 3, p.
OJ L 63, 3.3.2001, p.
42. visais atvejais mano, kad reglamentų persvarstymas turi užtikrinti, kad būtų taikomos skaidrumo normos ir nekiltų interesų konfliktų dėl iš baudų, palūkanų ar Bendrijos lėšų grąžinimo gaunamų sumų priežasčių, dydžio ir paskirties,
Believes that, in all circumstances, the revision of the regulatory framework must ensure that rules of transparency apply and conflicts of interest are avoided with regard to the motivation, the sums concerned and the end use of the sums arising from penalty payments, interest payments or recovery of Community funds;
Europos prokuroras
The European Public Prosecutor
I. Komisijos veiksmai dėl lėšų grąžinimo
I - The Commission’s action in the area of recovery
Sąjungos išlaidos vienam gyventojui nusistovėjusiomis kainomis per pastarąjį dešimtmetį ženkliai išaugo, o prie Komisijai priskirtų užduočių kai kas dažnai priskiria lėšų valdymą.
The EU’s expenditure per inhabitant at constant prices have increased considerably over the last ten years, while when tasks are conferred on the Commission they often involve the management of funds.
Lėšų valdymą visų pirma sudaro Bendrijos arba valstybių narių paskolų grąžinimas , o paskirstyto valdymo atveju – Bendrijos lėšų valdymas, siekiant sureguliuoti avansus arba ištaisyti klaidas, formalius arba esminius nusižengimus, rečiau sukčiavimo atvejus.
One important area of such management is the recovery of sums owed to the Community or the Member States, in cases of shared management of Community funds, for reasons relating to the regularisation of advance payments or in the wake of errors, formal or substantial irregularities or - more rarely - fraud.
2002 m. birželio 30 d. šios paskolos sudarė šiek tiek daugiau nei 3,5 milijardų eurų ir buvo skirtos žemės ūkio išlaidoms, pervedimams iš struktūrinių fondų ir skirtingų postų.
Sums owed of this nature accounted, as at 30 June 2002, for a total of just over EUR 3.5 bn, relating to agricultural expenditure, Structural Fund payments and a number of other headings.
Kartu įsiskolinimas Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondui (EŽŪOGF) siekė 2,3 milijardo: 387 mln. struktūriniams fondams ir 337 milijonų eurų, skirtų tiesioginiam valdymui.
At the same date, the amounts outstanding were in the region of EUR 2.3 bn for the EAGGF (Guarantee), 387 m for the Structural Funds, and 337 m in areas under direct management.
Daug paskolų yra susijusios su paskirstytu valdymu, į kurį pranešėjas labiausiai nori atkreipti dėmesį.
The bulk of the sums owed thus concern shared management , and it is on this dimension that the present report will concentrate.
Pagrindiniai apibrėžimai ir sąvokos taip pat turi būti patikslinti; juose dažnai trūksta aiškumo, o reikia turėti tvirtus teorinius apibrėžimus.
It is also necessary to clarify our definitions and basic concepts, which are all too often lacking in clarity despite the importance of having sound theoretical definitions.
Primename, kad, pasak Komisijos, visų Bendrijos paskolų grąžinimas sudaro 80–90 proc. visos grąžintinos sumos.
According to the Commission, the recovery of sums owing to the Community generally has a success rate of 80-90% .
Vis dėlto šis klausimas yra sudėtingas ir dėl jo gali kilti nesusipratimų, nes sąskaityboje naudojamas terminas „grąžinimas“ yra susijęs su keturiomis skirtingomis realijomis:
The issue is, however, complex and can give rise to misunderstandings, given that the term ‘recovery’, in its accounting sense, can have four different senses, i.e.:
- valstybių narių netinkamai pervestos sumos žemės ūkio organizacijoms arba struktūrinėje veikloje dalyvaujančioms organizacijoms: per neapdairumą, arba kartais specialiai padarius įvairių klaidų,
- recovery of sums unduly paid by the Member States to agricultural organisations or bodies participating in structural actions, in the wake of diverse errors arising from negligence or, occasionally, deliberate in nature;
- Komisijos nustatytų baudų organizacijoms arba valstybėms narėms surinkimas,
- recovery of fines imposed by the Commission on organisations or Member States;
- valstybių narių nuosavų išteklių grąžinimas, vykdant normalią įsiskolinimo grąžinimo procedūrą,
- recovery of own resources from the Member States, under the normal procedure for recovery of sums due;
- sumų susigrąžinimas iš Bendrijos finansavimo gavėjų, jeigu nebuvo laikomasi sutarties arba susitarimo dėl subsidijų.
- recovery of sums from beneficiaries of Community funding where the contract or subsidy agreement has not been respected.
Komisijos baltojoje knygoje dėl administracinės reformos bus aptariamas 96 grąžinimo veiksmų klausimas dėl veiksmingesnio netinkamai pervestų lėšų valdymo.
The white paper on the administrative reform of the Commission tackled the subject of recovery via its Action 96 concerning ‘better management of unduly paid funds’.
2002 m. gruodžio mėnesio komunikate ((KOM (2002) 671) Komisija įgyvendino Parlamento, Tarybos ir Audito Rūmų suformuluotus prašymus pateikti išsamią informaciją apie pagal Baltosios knygos 96 klausimo veiksmų pažangą, apie reformą, susijusią su veiksmingesniu netinkamai pervestų lėšų valdymu.
In its communication of December 2002, COM(2002)671, the Commission replied to the requests of Parliament, the Council and the Court of Auditors for detailed information on the progress made regarding Action 96 of the white paper on reform concerning ‘better management of unduly paid funds’.
Šiame tekste pateikiama ataskaita, kurioje aptariama nuo 2000 m. pasiekta pažanga grąžinant per tiesioginį ir paskirstytą Bendrijos lėšų valdymą pervestas sumas, kurios turi būti susigrąžintos sureguliuojant avansus, klaidas, pažeidimus arba kai kuriais atvejais sukčiavimus.
This document presented a progress report on the state of affairs since 2000 regarding the recovery of funds paid in the framework of both direct and shared management of Community expenditure and needing to be recovered in the context of the regularisation of advance payments or in the wake of errors, irregularities, or, in some cases, fraud.