natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– atsižvelgdamas į EB sutarties 2 ir 6 straipsnius, kuriais remiantis reikalavimai aplinkos apsaugos srityje privalo būti įtraukti į įvairius Bendrijos politikos sektorius siekiant skatinti aplinkos nežalojančią ekonominės veiklos plėtrą,
– having regard to Articles 2 and 6 of the EC Treaty, by virtue of which environmental protection requirements must be integrated into the various sectors of Community policy with the aim of promoting an environmentally sustainable development of economic activities,
– atsižvelgdamas į EB sutarties 175 straipsnį,
– having regard to Article 175 of the EC Treaty,
OL L 242, 2002 9 10 p.
OJ L 242, 10.9.2002, p.
– atsižvelgdamas į Komisijos pranešimą „Tausaus gamtinių išteklių naudojimo teminė strategija“ ( COM(2005)0670 ),
– having regard to the Commission's communication on 'A thematic strategy on the sustainable use of natural resources" ( COM(2005)0670 ),
– atsižvelgdamas į savo 2004 m. balandžio 20 d. rezoliuciją dėl Komisijos komunikato: „Teminė atliekų prevencijos ir perdirbimo strategija“
– having regard to its resolution of 20 April 2004 on the communication from the Commission: 'Towards a thematic strategy on the prevention and recycling of waste'
OL C 104 E, 2004 4 30 , p.
OJ C 104 E, 30.4.2004, p.
– atsižvelgdamas į savo 2003 m. lapkričio 19 d. rezoliuciją dėl tolesnio pranešimo dėl Tarybos direktyvos 75/442/EEB (Pagrindų direktyva dėl atliekų)
– having regard to its resolution of 19 November 2003 on the follow-up report on Council Directive 75/442/EEC (Waste Framework Directive)
OL C 87E, 2004 4 7, p.
OJ C 87E, 7.4.2004, p.
– atsižvelgdamas į savo 1996 m. lapkričio 14 d. rezoliuciją dėl Komisijos komunikato dėl Bendrijos atliekų tvarkymo strategijos peržiūrėjimo bei į Tarybos rezoliucijos projektą dėl atliekų politikos
– having regard to its resolution of 14 November 1996 on the communication from the Commission on the review of the Community strategy for waste management and the draft Council resolution on waste policy
OL C 362, 1996 12 2, p.
OJ C 362, 2.12.1996, p.
241. ir Tarybos 1997 m. vasario 24 d. rezoliuciją dėl Bendrijos atliekų tvarkymo strategijos
241. and to the Council Resolution of 24 February 1997 on a Community strategy for waste management
OL C 76, 1997 3 11, p.
OJ C 76, 11.3.1997, p.
– atsižvelgdamas į Europos Bendrijų Teisingumo Teismo sprendimus, o ypač bylas C-203/96, C-365/97, C-209/98, C-418/99, C-419/99, C-9/00, C-228/00, C-458/00, C-416/02, bei C-121/03,
– having regard to the judgments of the Court of Justice of the European Communities, particularly in Cases C-203/96, C-365/97, C-209/98, C-418/99, C-419/99, C-9/00, C-228/00, C-458/00, C-416/02 and C-121/03,
– atsižvelgdamas į Aplinkos apsaugos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto pranešimą ( A6‑0438/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A6‑0438/2006 ),
A. kadangi 6-osios EAP 8 straipsnyje nustatyti labai aiškūs ES atliekų tvarkymo politikos tikslai, planiniai rodikliai ir principai,
A. whereas Article 8 of the 6 th EAP has set very clear objectives, targets and principles for EU waste policy,
B. kadangi 6-osios EAP 8 straipsnio 2 dalies iv punkte numatoma tobulinti ir persvarstyti direktyvas dėl statybų ir griovimo metu atsiradusių atliekų, nutekamųjų vandenų nuosėdų ir mikroorganizmų suskaidomų atliekų,
B. whereas Article 8(2), point (iv) of the 6 th EAP provides for the development or revision of the directives on construction and demolition waste, sewage sludge and biodegradable wastes,
Dabartinė situacija
The current situation
1. pavojingų ir nepavojingų atliekų kiekiai nuolat didėja;
Waste volumes continue to grow, both for hazardous and non-hazardous waste;
D. kadangi ekonomika veikia kaip ekosistema: abiejose sistemose energija ir medžiagos paverčiamos produktais ir procesais (skirtumas tas, kad ekonominėje veikloje išteklių naudojimo srautai linijiniai, o gamtoje – cikliniai); kadangi funkcionuodamos ekosistemos paverčia atliekas ištekliais, nes perduoda energiją iš saulės, ir kadangi gamybos procesai nepajėgūs tai daryti; kadangi sparčiai augant ekonomikai ir gyventojų skaičiui, plečiantis gamybai ir daugėjant produktų, dėl kurių susidaro atliekų, kurių gamta negali absorbuoti ir paversti naujais ištekliais, tvarumo požiūriu kyla vis daugiau sunkumų,
D. whereas economies are like ecosystems: both systems take in energy and materials and turn them into products and processes, the difference being that our economy follows linear resource flows whereas nature is cyclic; and whereas ecosystems perform functions which convert waste into resources, by transferring energy from the sunlight, and whereas industrial processes are not able to do this; whereas, against the backdrop of rapidly growing economies and populations, production and products that lead to waste streams which nature cannot absorb and turn into new resources are increasingly problematic from the point of view of sustainability,
E. kadangi būtina pertvarkyti dabartinę gamybos ir vartojimo sistemą; kadangi pagrindinis tikslas – nukreipti vartojimą tvarumo linkme ir žaliavos gavybos, gamybos ir gaminio projektavimo procesus kuo labiau suderinti su natūraliais procesais ir modeliais,
E. whereas a transformation of the present system of production and consumption is urgently needed; whereas the main objective is to change consumption in a sustainable direction and bring the processes of raw material extraction, production and product design as much into line with natural processes and designs as possible,
F. kadangi geresnis natūralių sistemų veikimo ir ekonomikos struktūros pagal biologinius principus suvokimas ne tik palankiai veiktų aplinką, bet ir padėtų suprasti problemos esmę,
F. whereas an enhanced understanding of how natural systems work and of structuring business along biological lines can improve both the environment and establish the bottom line,
G. kadangi labiau integruotų sisteminių metodų, pvz., produkcijos telkimo, funkcionalaus mąstymo (kaip gaminius būtų galima paversti paslaugomis), dematerializavimo ir technologijų plėtros imituojant gamtą, skatinimas yra atliekų susidarymo prevencijos būdas,
G. whereas promotion of more integrated and systems-based practices, such as for instance the clustering of production, functional thinking (turning products into services), dematerialisation and technology development based on imitating nature is a means to prevent waste generation,
Plėtojamos ES atliekų tvarkymo politikos tikslai
Aims of an evolving EU policy on waste
H. kadangi daugelyje valstybių narių dažniausiai taikomas atliekų šalinimo metodas – tai užkasimas sąvartynuose,
H. whereas in most Member States disposal, in particular landfill, is still the most common form of waste treatment,
I. kadangi prevencija, pakartotinis naudojimas ir energijos iš atliekų gavimas – vadovaujantis pagal aktualumą nustatomu eiliškumu – padėtų taupyti gamtinius išteklius,
I. whereas prevention, re-use, recycling and energy recovery of waste - with the order reflecting the degree of relevance – can save natural resources,
J. kadangi niekad nepavyko pasiekti Bendrijos ir valstybių narių planinių prevencijos rodiklių, nors prevencija vis dar yra svarbiausias tikslas;
J. whereas Community and national prevention targets have never been achieved, although prevention is still the most important objective;
1. pripažįsta Komisijos komunikatą „Tausesnis išteklių naudojimas: teminė atliekų prevencijos ir perdirbimo strategija“, kaip tolimesnių diskusijų dėl būsimos atliekų tvarkymo politikos, pagrindą;
Recognises the Commission’s Communication on 'Taking sustainable use of resources forward: A Thematic Strategy on the prevention and recycling of waste' as a basis for the discussion on future waste policy;
Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2000/76/EB dėl atliekų deginimo
Demands that all waste intended for energy recovery or incineration should remain waste, in respect of which Directive 2000/76/EC of the European Parliament and of the Council of 4 December 2000 on the incineration of waste
1 OL L 332, 2000 12 28, p.
OJ L 332, 28.12.2000, p.
Būvio ciklu pagrįstas požiūris sprendžiant atliekų klausimus
4.2 Introducing life-cycle thinking in waste policy
– medžiagų perdirbimas;
– material recycling;
– kitas naudojimas, pvz., energijos gavimas;
– other recovery operations, for example energy recovery;
tokia bendra atliekų tvarkymo tvarka taikoma siekiant sumažinti atliekų kiekį ir neigiamą atliekų ir jų tvarkymo poveikį sveikatai ir aplinkai;
as a general rule of waste management in achieving the aim of reducing the generation of waste as well as the adverse impacts on health and the environment resulting from waste generation and management;
Pritaria, kad būtų gerinama žinių bazė, susijusi su ES atliekų tvarkymo strategija, tačiau pabrėžia, kad kur kas svarbiau įgyvendinti konkrečius veiksmus;
Supports the improvement of the knowledge base with regard to EU waste policy, but stresses that the implementation of concrete actions is more important;
19. ragina Komisiją gaminių, cheminių medžiagų ir ekologinio projektavimo srityse siūlyti konkrečių atliekų prevencijos priemonių siekiant sumažinti ir atliekų kaupimąsi, ir pavojingų medžiagų kiekį atliekose ir šitaip skatinti saugų ir aplinkai žalos nedarantį atliekų tvarkymą; pabrėžia, kad svarbu remti mažesnę žalą aplinkai darančius gaminius ir technologijas, taip pat ir labiau pakartotinai naudoti ir perdirbti tinkamus gaminius;
Calls on the Commission to come forward with concrete waste prevention measures in the fields of product policy, chemicals policy and eco-design, to minimise both the generation of waste and the presence of hazardous substances in waste, and thereby foster the safe and environmentally sound treatment of waste; emphasises the importance of promoting products and technologies which are less harmful to the environment as well as products which are more suitable for re-use and recycling;
21. ragina Komisiją iki 2008 m. parengti rodiklių rinkinį, kaip paskelbta Išteklių strategijoje;
Calls on the Commission to develop a set of indicators by 2008, as announced in the Resources Strategy;
BREF), parengtuose vadovaujantis Tarybos 1996 m. rugsėjo 24 d. direktyva 96/61/EB dėl Integruotos taršos prevencijos ir kontrolės
Calls on the Commission to reinforce the waste prevention aspects of the Best Available Technique reference documents (BREFs) developed under Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning Integrated Pollution Prevention and Control
OL L 257, 1996 10 10, p.
OJ L 257, 10.10.1996, p.
– sukurti pakartotinio panaudojimo centrø akreditavimo sistemà;
- setting up an accreditation for re-use centres;
– nustatyti maþesná PVM produktams, kuriuos parduoda ágalioti pakartotinio panaudojimo centrai;
- introducing a reduced VAT rate on products sold by accredited re-use centres;
– sudaryti pakartotinio panaudojimo normų rengimo Europos mastu planą;
- development of a road-map to elaborate re-use standards at EU level;
– užtikrinti pakartotinio panaudojimo stebėsenos ir informavimo apie jas priemones;
- ensuring monitoring and reporting on re-use activities;
– nuo 2010 m. uždrausti sąvartynuose užkasti atliekas, kurios prieš išmetant neapdirbtos ir kurių sudėtyje yra medžiagų, galinčių sukelti fermentaciją;
– from 2010, a ban on landfill of non-pretreated waste with fermentable components;
– nuo 2015 m. uždrausti sąvartynuose užkasti popieriaus, kartono, stiklo, tekstilės, medžio, plastmasės, metalo, gumos, kamštinės medžiagos, keramikos, cemento, plytų ir čerpių atliekas;
– from 2015, a ban on landfill of paper, cardboard, glass, textiles, wood, plastics, metals, rubber, cork, pottery, concrete, brick and tiles;
– nuo 2020 m. uždrausti užkasti sąvartynuose visas perdirbamas atliekas;
– from 2020, a ban on landfill of all recyclable waste;
– nuo 2025 m. uždrausti sąvartynuose užkasti visas likutines atliekas, išskyrus atvejus, kai tai neišvengiama ar kai kyla pavojus (pvz., filtrų pelenus);
– from 2025, a ban on landfill of all residual waste, except where this is unavoidable or hazardous (e.g. filter ash);
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1013/2006 dėl atliekų gabenimo
Considers that Regulation (EC) No 1013/2006 of the European Parliament and of the Council of 14 June 2006 on shipments of waste
1 OL L 190, 2006 7 12, p.
OJ L 190, 12.7.2006, p.
34. pabrėžia valstybių narių teisę pakartotinai panaudojant ar šalinant mišrias komunalines atliekas taikyti artumo ir ekonominio savarankiškumo principus, kad būtų skatinama šalyje planuoti atliekų tvarkymo ir jų deginimo pajėgumus;
Emphasises the right of Member States to apply the proximity and self-sufficiency principle in relation to recovery or disposal of mixed municipal waste in order to encourage national planning of waste management and waste incineration capacity;
Strategija parengta remiantis šeštąja aplinkos veiksmų programa (2002 m. liepos mėn.) bei 2004 m. balandžio mėn.
The strategy stems from the Sixth Environment Action Programme (July 2002) and follows from the Council's conclusions and Parliament's conclusions of April 2004 in response to a communication from the Commission.
Tai yra viena iš priežasčių, dėl kurių kartu skelbiama išteklių naudojimo strategija.
That is one of the reasons for the simultaneous publication of the strategy on resource use.
Europos Sąjunga vykdo atliekų politiką daugiau nei 30 metų.
The European Union has been pursuing a policy on waste for more than 30 years.
Politika parengta kaip atsakas į tai, kad vis daugiau pasireiškia susijusių su atliekomis problemų ir aplinkai bei visuomenės sveikatai kyla grėsmė dėl visų žalingų poveikių, susijusių su nekontroliuojamu atliekų išmetimu.
The policy was introduced in response to the fact that the problems of waste were becoming increasingly manifest, and the environment and public health were being put at risk by all of the harmful effects associated with the uncontrolled dumping of waste.
Tai buvo pagrindinė priežastis, dėl kurios reikėjo kurti atliekų politiką.
That was the crucial reason for developing a policy on waste.
Svarbiausias atliekų politikos tikslas visada yra aplinkos apsauga.
The most important goal of waste policy has always been the protection of the environment.
Labai svarbu nuolat prisiminti šią pagrindinę užduotį – aplinkos apsaugą.
It is very important to keep this concern, the protection of the environment, firmly in mind.
Per pastaruosius 30 metų pasiekta daug.
A great deal has been achieved over the past 30 years.
Iš produktų pašalinta nemažai kenksmingų medžiagų ir jų nebėra atliekose.
Many harmful substances have been eliminated from products and therefore no longer end up in waste.
Sukurti aplinkai palankesni atliekų tvarkymo būdai.
More environmentally friendly methods of treating waste have been developed.
Tačiau reikėtų pažymėti, kad įvairių valstybių narių pakartotinai naudojamų arba perdirbamų atliekų kiekiai labai skiriasi.
It should, however, be pointed out that there are major differences between the Member States as regards the volume of waste re‑used or recycled.
ES lygmeniu priimti teisės aktai dėl atliekų eksporto, užpylimo žemėmis ir deginimo.
At the EU level, legislation has been adopted on the export, landfilling and incineration of waste.
Be to, parengti teisės aktai dėl konkrečių atliekų srautų, pvz., dėl naudotų maitinimo elementų, pakuočių, automobilių ir elektros įrangos.
In addition, legislation has been introduced for specific waste streams, such as waste batteries, packaging, cars and electrical equipment.
Aiškėja, kad nėra lengva priimti, įgyvendinti, stebėti ir vykdyti teisės aktus, susijusius su tiek daug skirtingų atliekų srautų ir skirtingų tvarkymo metodų, taikomų 25 skirtingose valstybėse narėse.
It is proving no simple matter to adopt, implement, monitor and enforce legislation relating to so many different waste streams and different treatment methods, applying in 25 different Member States.
Nors teisės aktų rengimo ir įgyvendinimo srityje jau padaryta nemažai, dar esama problemų ir trūkumų, ypač toliau išvardytų:
Although a great deal has been achieved with regard to legislation and its implementation, the following problems and shortcomings, in particular, exist:
· atliekų kiekiai vis dar didėja;
· The volume of waste is continuing to increase.
· per daug atliekų vis dar užkasama sąvartynuose;
· Too much waste is still being landfilled.
· vis dar pernelyg mažai atliekų naudojama pakartotinai arba perdirbama;
· There is still too little re‑use or recycling of waste.
· skirtumų tarp valstybių narių atliekų politikos kontekste (ją įgyvendinant) vis dar pernelyg daug ir jie labai dideli;
· Differences between Member States in terms of progress in (implementing) waste policy are still too numerous and too wide.
· iš dalies dėl minėtų priežasčių dažnai atliekos gabenamos nelegaliai ir netinkamai;
· Partly as a consequence of this, illegal and undesirable transport of waste is still a frequent occurrence.
· nuolat diskutuojama dėl atliekų politikos aiškinimo ir įgyvendinimo, įskaitant ir apibrėžtis;
· There is a continuing debate on the interpretation and implementation of waste policy, including with regard to definitions.
· ES teisės aktai dėl atliekų netinkamai įgyvendinami ir vykdomi.
· EU legislation on waste is being inadequately implemented and enforced.
Atsižvelgdamas į šias problemas, pranešėjas pritaria tam, kad Komisija pagaliau pateikė pasiūlymą dėl strategijos.
In the light of these problems, your rapporteur welcomes the fact that the Commission has finally put forward a proposal for a strategy.
Deja, pasiūlyme aptariama tik labai nedidele minėtų problemų dalis.
Regrettably, however, the proposal only addresses the aforementioned problems to a very limited extent.
Prevencijos ir perdirbimo srityje siūloma mažai konkrečių priemonių.
Few concrete measures are being proposed in the area of prevention and recycling.
Vieninteliai konkretūs pasiūlymai pateikti tik dėl Pagrindų direktyvos persvarstymo.
The only concrete proposals put forward have been taken up in the revision of the framework directive.
Pagrindinis ES atliekų politikos tikslas – apsaugoti aplinką, o ne skatinti atliekų vidaus rinkos plėtrą.
The main aim of EU waste policy is to protect the environment, not to facilitate the internal market for waste.
Be abejo, svarbu užkirsti kelią nesąžiningai konkurencijai atliekų rinkoje.
It is, of course, important to eliminate unfair competition on the waste market.
Tai reiškia, kad vienodos aplinkosaugos sąlygos turi būti taikomos visoms valstybėms narėms ir turi būti įgyvendinamos.
That means that the same environmental conditions must apply to all of the Member States and must be enforced.
Nepaisant to, kad Europos teisės aktai dėl atliekų pradėti rengti prieš 30 metų, deja, dar negreitai gebėsime taikyti vienodas aplinkosaugos taisykles.
Despite a history of 30 years of European legislation on waste, we are, regrettably, still a long way from applying the same environmental conditions.
Nemažos dalies atliekų srautų teisės aktai dar neparengti.
In the case of a number of waste streams, no legislation is in place as yet.
Be to, galiojantys įstatymai neįgyvendinami ir nevykdomi (vienodai) kiekvienoje valstybėje narėje.
In addition, existing legislation is not being implemented and enforced (in the same way) in every Member State.
Todėl labai svarbu siekti patobulinti galiojančių ES teisės aktų dėl atliekų taikymo, įgyvendinimo ir vykdymo būdus.
It is therefore very important to pay attention to improving the way in which current EU waste legislation is applied, implemented and enforced.
Būtina pabrėžti, kad reikia ir toliau būsimoje ES atliekų politikoje visiškai taikyti atsargumo principą, „teršėjas moka“ principą, gamintojo atsakomybės principą ir artumo bei savarankiškumo principą.
It should also be stressed that the precautionary principle, the 'polluter pays' principle, the principle of producer responsibility and the principles of proximity and self‑sufficiency must continue to be fully applied in future EU waste policy.
Be to, konkrečių atliekų srautų atveju individualaus gamintojo atsakomybės principas gali duoti teigiamų rezultatų, pvz., pakuotės, maitinimo elementų, automobilių ir elektros įrangos atveju.
Above all for specific waste streams, the principle of individual producer responsibility can produce positive results, as, for example, in the case of packaging, batteries, cars and electrical equipment.
Svarbiausi veiksmai
The key measures
Komisija pasiūlė tam tikras priemones, kurias galima suskirstyti į keturias pagrindines sritis.
The Commission has proposed a package of measures, which may be divided into four main areas.
Šios priemonės ir jų komentarai pateikiami toliau:
These measures are set out, and commented on, below:
Komisija siūlo paaiškinti tam tikras skirtingai taikomas arba aiškinamas apibrėžtis.
The Commission is proposing that a number of definitions be clarified, applied in a different way or interpreted differently.
Šios apibrėžtys yra susijusios su atliekų, šalinimu, pakartotinu panaudojimu ir perdirbimu.
The definitions concerned are those of waste, disposal, recovery and recycling.
Paaiškėjo, kad yra įvairių nesusipratimų ir neaiškumo dėl ES atliekų politikoje vartojamų apibrėžčių.
In practice, it has become apparent that there are various misunderstandings, and some uncertainty, surrounding the definitions used in EU waste policy.
Taip yra todėl, kad dabartinė padėtis, kai esama įvairiausių atliekų srautų ir atliekų tvarkymo būdų, yra labai sudėtinga.
The main reason for this is that the situation in practice, involving all kinds of different waste streams and different types of waste handling, is very complex.
Be to, atliekų pramonė dažnai reikalavo aiškintis Europos įstatymų dėl atliekų ribas teismuose.
Moreover, the waste industry has often insisted on testing the boundaries of European waste legislation in the courts.
Dėl to Europos Teisingumo Teismas yra priėmęs kelis nuosprendžius dėl teisės aktų aiškinimo arba tikslinimo.
This has led to a number of rulings by the European Court of Justice interpreting or clarifying the legislation.
Manoma, kad Teisingumo Teismas tik tikrina, ar nagrinėjami atvejai neprieštarauja galiojantiems teisės aktams.
Generally speaking, the idea is that the Court of Justice only tests cases against current legislation.
Kadangi šiuo metu galiojantys teisės aktai tam tikrais atvejais akivaizdžiai neaiškūs ir turi trūkumų, Teisingumo Teismas kartais atlieka ir įstatymų leidžiamosios valdžios vaidmenį.
As, however, the current legislation is evidently unclear in places and contains shortcomings, the Court has been stepping to a greater extent into the shoes of the legislature.
Dabartinė įstatymų leidžiamosios valdžios (Europos Parlamento ir Tarybos) užduotis – išspręsti įstatymų trūkumų ir aiškumo stokos problemą.
The task of the legislature (the European Parliament and Council) is now to rectify the problem of the shortcomings and lack of clarity in the legislation.
Tačiau nepaprastai svarbu tai daryti labai apgalvotai.
It is very important, however, to approach this in a well thought‑out way.
Jeigu bus pakeistos apibrėžtys, gali vėl prasidėti ilgas neaiškumo laikotarpis ir atsirasti naujų problemų, susijusių su naujų apibrėžčių aiškinimu.
If definitions are changed, this could again lead to a long period of uncertainty and to fresh problems regarding how to interpret the new definitions.
Todėl geriau turimus apibrėžimus taikyti kaip pagrindą ir, esantreikalui , juos tik patikslinti ir papildyti.
It is therefore better to take the existing definitions as the basis and to only clarify and supplement them where necessary.
Yra grupė apibrėžimų, parengtų siekiant sukurti aiškią Europos teisės aktų dėl atliekų sistemą.
The complete set of definitions is designed to provide a clear framework for European waste legislation.
Apibrėžčių keitimo tikslas visiškai nėra įvaizdžio problemų sprendimas arba siekimas apeiti tam tikras įstatymuose dėl atliekų nustatytas aplinkos apsaugos taisykles.
The purpose of amending definitions is absolutely not to deal with problems of image or to get round certain rules on environmental protection laid down in waste legislation.