natgillin/translations-raw huggingface dataset:
su Europos Parlamento rekomendacija Europos Vadovų Tarybai ir Tarybai dėl ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos kovojant su terorizmu
with a proposal for a European Parliament recommendation to the European Council and to the Council on the protection of critical infrastructures in the framework of the fight against terrorism
EUROPOS PARLAMENTO REKOMENDACIJOS EUROPOS VADOVŲ TARYBAI IR TARYBAI PASIŪLYMAS 3
PROPOSAL FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RECOMMENDATION TO THE EUROPEAN COUNCIL AND TO THE COUNCIL 3
AIŠKINAMASIS RAŠTAS........................................................................................................8
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................8
PASIŪLYMAS DĖL REKOMENDACIJOS B6-0085/2005......................................................9
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION B6-0085/2005.....................................................9
EUROPOS PARLAMENTO REKOMENDACIJOS EUROPOS VADOVŲ TARYBAI IR TARYBAI PASIŪLYMAS
PROPOSAL FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RECOMMENDATION TO THE EUROPEAN COUNCIL AND TO THE COUNCIL
dėl ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos kovojant su terorizmu
on the protection of critical infrastructures in the framework of the fight against terrorism
– atsižvelgdamas į pasiūlymą dėl rekomendacijos Tarybai dėl ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos kovojant su terorizmu, kurį PSE frakcijos vardu pateikė Stavros Lambrinidis ( B6-0085/2005 ),
– having regard to the proposal for a recommendation to the Council by Stavros Lambrinidis on behalf of the PSE Group on protection of critical infrastructures in the framework of the fight against terrorism ( B6-0085/2005 ),
– atsižvelgdamas į Sutartį dėl Konstitucijos, ypač į jos III-284 straipsnį dėl civilinės saugos ir I-43 straipsnį, kuriame nurodyta, kad „Sąjunga ir valstybės narės veikia bendrai ir solidariai, jei kuri nors valstybė narė patirtų teroro aktą, gaivalinę nelaimę ar žmogaus sukeltą katastrofą“,
– having regard to the Constitutional Treaty, and in particular to Articles III-284 on civil protection and I-43, which provides that "The Union and its Member States shall act jointly in a spirit of solidarity if a Member State is the object of a terrorist attack or the victim of a natural or man-made disaster,"
– atsižvelgdamas į 2004 m. kovo 25 d. valstybių ir vyriausybių vadovų deklaraciją dėl solidarumo kovoje su terorizmu,
– having regard to the Declaration on solidarity against terrorism adopted by the Heads of State and Government on 25 of March 2004,
– atsižvelgdamas į 2005 m. lapkričio 5 d. priimtos Hagos programos
– having regard to the "Hague Programme"
Atnaujina 2004 m. gruodžio 17 d. dėl kovos su terorizmu aspekto. nuostatą, kad, „veiksmingam tarpvalstybinių krizių ES valdymui būtinas ne tik esamų veiksmų, skirtų civilinei saugai ir pagrindinėms infrastruktūroms, stiprinimas, bet ir veiksmingas veiksmų nukreipimas į tokių krizių viešosios tvarkos ir saugumo aspektus … Todėl Europos Vadovų Taryba prašo Tarybą ir Komisiją … sukurti … ir ne vėliau kaip iki 2006 m. liepos 1 d. įgyvendinti integruotą ES krizių valdymo mechanizmą“.
Updated on 17 December 2004 on the specific issue of fighting terrorism. adopted on 5 November 2005, according to which “ … effective management of cross‑border crises within the EU requires not only the strengthening of the current actions on civil protection and vital infrastructure but also addressing effectively the public order and security aspects of such crises … Therefore the European Council calls for the Council and the Commission to set up … an integrated EU crisis management arrangement … to be implemented at the latest by 1 July 2006.
Šiame plane reikėtų numatyti bent jau tokius klausimus: tolesnis valstybių narių gebėjimų vertinimas, atsargos fondo sudarymas, mokymas, bendros pilietinių krizių valdymo pratybos ir veiklos planai“,
This arrangement should at least address the following issues: further assessment of Member States’ capabilities, stockpiling, training, joint exercises and operational plans for civil crisis management’,"
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatus:
– having regard to the Commission communications:
(a) Europos Parlamentui, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui dėl civilinės saugos gebėjimų stiprinimo Europos Sąjungoje ( KOM(2004)0200 ), kuriame įvertinti jau pasiekti rezultatai, civilinės saugos gebėjimų Europos Sąjungoje, pirmosios savanoriškai sukurtos krizių likvidavimo priemonės, silpnosios vietos, pateikti tobulinimo pasiūlymai,
(a) to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on Reinforcing the civil protection capacity of the European Union ( COM(2004)0200 ), which evaluates the results so far achieved with, the weaknesses of, and possible improvements to, the European Union's civil protection capacity, notably as a first instrument on crisis intervention, founded on a voluntary basis,
(b) Tarybai ir Europos Parlamentui dėl teroristinių išpuolių prevencijos, parengties jiems ir reagavimo ( KOM(2004)0698 ), kuriame pabrėžta bendrų Bendrijos veiksmų būtinybė, kurie inter alia galėtų spręsti klausimus, susijusius su tinkamais institucijų ir visuomenės ryšiais krizių metu, su EUROPOLO vaidmeniu kuriant teisėsaugos institucijų perspėjimo mechanizmą, skirtą kovai su terorizmu, ir Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos programą (EPCIP), su saugos tyrimais ir su atitinkamų privataus sektoriaus dalių įtraukimu,
(b) to the Council and the European Parliament on Prevention, preparedness and response to terrorist attacks ( COM(2004)0698 ), which emphasises the need for an integrated Community approach that should, inter alia, focus on proper communication of authorities with the public in case of a crisis, on the role of EUROPOL in the creation of a law enforcement alert mechanism to deal with terrorism and the establishment of a European Programme for Critical Infrastructure Protection (EPCIP), on security research, and on engaging in a structured manner the relevant parts of the private sector,
(c) T arybai ir Europos Parlamentui dėl parengties ir padarinių valdymo kovojant su terorizmu ( KOM(2004)0701 ), kuriame siūloma konsoliduoti visas Komisijos valdomas įspėjimo sistemas į saugią bendrą skubaus įspėjimo apie pavojų sistemą (ARGUS), sujungtą su centriniu krizių centru, kuris suburtų atitinkamų Komisijos tarnybų atstovus ir sudarytų sąlygas nuolatiniam ryšiui tarp valstybių narių ir Europos institucijų palaikyti,
(c) to the Council and the European Parliament on Preparedness and consequence management in the fight against terrorism ( COM(2004)0701 ), which proposes to consolidate the emergency systems managed by the Commission in a secure general rapid alert system (ARGUS) linked to a Central Crisis Centre that would bring together representatives of all relevant Commission Services and would provide a permanent link between the Member States and the European Institutions,
(d) T arybai ir Europos Parlamentui dėl ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos kovojant su terorizmu ( KOM(2004)0702 ), kuriame siūloma bendradarbiaujant su valstybėmis narėmis ir atitinkamomis privataus sektoriaus dalimis įkurti EPCIP, kuriame bus apibrėžti galimi trūkumai ir taikytinos koregavimo priemonės (teisinės arba kitos),
(d) to the Council and the European Parliament on Critical Infrastructure Protection in the fight against terrorism ( COM(2004)0702 ), which proposes an EPCIP to be established in cooperation with the Member States and the relevant parts of the private sector and which will identify the possible shortcomings and the corrective measures (legal or of other kinds) to be taken,
– atsižvelgdamas į 2003 m. rugsėjo 4 d. rezoliuciją dėl vasaros karščio bangos padarinių
– having regard to its resolution of 4 September 2003 on the effects of the summer heat wave
OL C 76 E, 2004 3 25, p.
OJ C 76 E, 25.3.2004, p.
382. , kurioje buvo raginama sukurti Europos civilinės gynybos pajėgas,
382. , in which it called for a European Civil Protection Force to be created,
– atsižvelgdamas į atitinkamus Sutarčių teisės aktus, kurie suteikia Bendrijai ir Sąjungai teisę nustatyti ir įgyvendinti politikos kryptis, remiančias valstybių narių veiksmus sveikatos apsaugos, saugos ir Europos piliečių saugumo srityse,
– having regard to the relevant legal bases in the Treaties which empower the Community and the Union to define and implement policies for supporting Member State action in protecting the health, security and safety of European citizens,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 114 straipsnio 3 dalį ir 94 straipsnį,
– having regard to Rule 114(3) and Rule 94 of its Rules of Procedure,
– atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą ( A6-0161/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0161/2005 ),
A. suprasdamas, kad Europos piliečiai visuomet turi būti apsaugoti nuo pavojų, susijusių su teroristų išpuoliais (pavyzdžiui, branduoliniais, radiologiniais, cheminiais ir biologiniais, išpuoliais viešose vietose ir t. t.), taip pat ir nuo stichinių nelaimių (pavyzdžiui, žemės drebėjimų, potvynių, gaisrų, miško gaisrų), nuo technologinių nelaimių (pavyzdžiui, Seveso, nelaimių jūroje, eismo nelaimių), be to, nuo sveikatos ir kitų krizių (pvz., pandemijų), remiantis bendra Europos strategija, atsižvelgiant į tai, kad tokie įvykiai ne tik dažnai daro poveikį visos Europos mastu, bet ir įpareigoja valstybes nares demonstruoti solidarumą viena kitoms ir turėti nuoseklią bendrai veikiančią reagavimo sistemą,
A. conscious of the continuing need of Europe’s citizens to be protected against the risks linked with terrorist attacks (such as nuclear, radiological, chemical and biological, attacks in public spaces, etc.) but also with natural disasters (such as earthquakes, floods, fires, forest fires), with technological disasters (such as Seveso, maritime disasters, transport accidents), as well as with health and other crises (e.g., pandemics), in the context of an integrated European strategy, given that such events not only often have major cross-border consequences at a European level, but also make it necessary for the Member States to demonstrate solidarity with one another and for there to be in place a consistent and interoperable system of response,
B. pažymėdamas, kad veiksminga strategija turėtų sutelkti dėmesį tiek į parengtį (pavojaus ir grėsmės ypatingos svarbos infrastruktūrai įvertinimas, sustiprintos saugumo priemonės, bendrų saugumo standartų ir apsikeitimo patirtimi, koordinacijos ir bendradarbiavimo priemonių Europos mastu propagavimas), tiek ir į išpuolių ir nelaimių padarinių likvidavimą (apsikeitimas know-how ir patirtimi, scenarijų kūrimas ir pratybos, atitinkamų krizių valdymo sistemų sukūrimas, skubaus įspėjimo ir civilinės saugos mechanizmai),
B. noting that an effective strategy should focus both on preparedness (risk and threat assessments on critical infrastructure, heightened security measures, promoting common security standards and exchange of expertise, promoting EU-wide coordination and cooperation) and on managing the consequences of attacks and disasters (exchange of know-how and experience, scenario-building and training exercises and establishment of appropriate crisis-management, rapid-alert and civil-protection mechanisms),
C. įsitikinęs, kad, ypač terorizmo atveju, kai prevencijos ir atgrasymo priemonės apeitos, įvykus teroro išpuoliui tik gerai organizuota ir veiksminga reagavimo sistema gali garantuoti, kad bus greitai pasiektos įprastinės sąlygos; tik tobulinant atitinkamus įgūdžius, glaudžiai bendradarbiaujant, bendrai naudojant išteklius, užtikrinant pavojaus įvertinimą, informaciją, mokymus, ryšius, priešlaikinę ir įvykusių nelaimių analizę, užtikrinant įprastą kasdienybę ir galų gale didinant finansavimą ir užtikrinant būtiną pagalbą apsaugant nukentėjusius asmenis, valstybės narės ir ES gali būti geriau pasiruošusios apginti piliečius ištikus nelaimei Sąjungoje arba už jos ribų, turinčiai rimtų arba neišvengiamų pasekmių ES piliečiams,
C. convinced that, especially in the case of terrorism, when prevention and deterrence are undermined and attacks occur, only a well-organised and effective response system can guarantee an expeditious return to normality; only by increasing specialised skills, working closely together, pooling resources, guaranteeing risk assessment, information, training, communications, pre-emptive and post-disaster analysis, ensuring a prompt restoration to normality and, finally, by increasing funding and shielding victims with the necessary aid, can the Member States and the EU be better prepared to protect citizens when a disaster strikes within and outside the Union, with real or imminent consequences for EU citizens,
D. pažymėdamas, kad ypatingos svarbos struktūra ES mastu tampa vis labiau susijusi ir priklausoma ir kartu labiau pažeidžiama,
D. noting that critical infrastructure in the EU is becoming highly interconnected and interdependent, making it more vulnerable to disruption or destruction,
E. pripažįsta, kad ypatingos svarbos infrastruktūros apsauga reikalauja darnios, linkusios bendradarbiauti ypatingos svarbos infrastruktūros savininkų bei operatorių ir valstybių narių institucijų partnerystės; pažymi, kad pavojaus analizė ir valdymas kiekvienoje infrastruktūroje turi remtis griežtais ES nustatytais procesais ir standartais; pažymi, kad pavojaus valdymo atsakomybė įrengimuose, tiekimo grandyse, informacinių technologijų ir ryšių tinkluose lieka savininkams ir jų valdytojams, kurie atsako už kasdieninę šių infrastruktūrų veiklą; tačiau pripažįsta, kad ES ir valstybės narės turėtų padėti, parodyti ir remti bei stebėti pramonę visuose viešųjų institucijų lygmenyse, įskaitant finansinius ir kitokio tipo paskatinimus, kai tai yra tinkama, siekiant įgyvendinti prisiimtus įsipareigojimus; pažymi, kad šiuo klausimu valdytojai privalo turėti galimybę perduoti turimą informaciją institucijoms, o pastarosios prisiimtų atsakomybę už informacijos analizę ir tinkamų sprendimų saugumo srityje ieškojimą kartu su valdytojais; kadangi gyvybiškai svarbu, kad esminės teisės į duomenų apsaugą būtų užtikrintos Europiniu ir nacionaliniu lygmeniu kiekvienu atskiru, su tokia veikla susijusiu atveju.
E. recognising that to protect critical infrastructure requires a consistent, cooperative partnership between owners and operators of such infrastructure and Member State authorities; noting that analysing and managing risk in each infrastructure must be based on strict EU-set processes and standards; noting that the responsibility of managing risk within physical facilities, supply chains, information technologies and communication networks ultimately rests with the owners and operators who are in charge of the day to day running of those infrastructures; noting, however, that the EU and Member States should assist, instruct, support and monitor industry at all levels of public authority, including through financial and other incentives, as and when appropriate, to perform their obligations; noting, in this regard, that operators should be able to forward existing information to the authorities and that the latter take responsibility for analysing the information and devising appropriate security solutions in conjunction with the operators; whereas it is vital that the fundamental right to data protection is ensured at European and national levels in each individual case linked with these activities,
Teikia Europos Vadovų Tarybai ir Tarybai šias rekomendacijas:
Addresses the following recommendations to the European Council and to the Council:
(a) visa apimtimi įgyvendinti Europos Tarybos pasiūlymą sukurti „bendrą ES krizių valdymo sistemą“, kaip pagrindinį veiksnį, stiprinantį ryšius tarp piliečių ir ES institucijų bei valstybių narių sąsajas ir solidarumą;
(a) to implement in full the European Council proposal to establish an "integrated EU crisis management arrangement" as an essential element in reinforcing the links between the citizens and the EU institutions and strengthening interdependence and solidarity between the Member States;
(b) užtikrinti, kad bendra Europos strategija būtų nukreipta spręsti klausimams, susijusiems su grėsme ypatingos svarbos infrastruktūrai, įskaitant informacinių technologijų įrangą, kurios sugriovimas arba sunaikinimas galėtų turėti rimtų pasekmių piliečių sveikatai, saugai, saugumui arba ekonominei gerovei, ir sukurti harmonizuotą ES mechanizmą, kad valstybės narės ir operatoriai, remdamiesi bendrais saugos standartais, saugos organizacijomis ir už saugą atsakingais asmenimis, galėtų: apibrėžti ypatingos svarbos infrastruktūrą, analizuoti jos pažeidžiamumą ir tarpusavio priklausomybę bei vienos valstybės ribas peržengiančias krizių pasekmes ir atlikti atitinkamą grėsmės įvertinimą; be to, sukurti būdus tokiai infrastruktūrai apsaugoti ir pasiruošti kovai su bet kokiais pavojais; bei suteikti atitinkamą atsaką užpuolimo arba katastrofos atveju;
(b) to ensure that an integrated European Strategy particularly addresses the threat to critical infrastructure, including computer facilities, the disruption or destruction of which would have a serious impact on the health, safety, security or economic well-being of citizens, and to establish a harmonised EU method so that Member States and operators can, through common standards and the organisations and persons in charge of security: identify critical infrastructure, analyse the vulnerability and interdependence thereof and the transboundary effects of crises and conduct the relevant threat assessments; and devise solutions to protect such infrastructure, prepare it for all hazards and provide an adequate response in the event of an attack or disaster occurring;
(c) įsigaliojus Sutarčiai dėl Konstitucijos ir Bendrijos mastu užtikrinus pagrindines piliečių teises, Komisijos pasiūlymu sukurti Europos ypatingos svarbos infrastruktūros objektų apsaugos programą (EPCIP), kurią turi patvirtinti Parlamentas; ši programa turi būti finansuojama valstybių narių; valstybės narės dalyvės turėtų užtikrinti visapusišką bendradarbiavimą, įskaitant visuomeninio ir privataus sektorių bendradarbiavimą, keitimąsi duomenimis, žmonių ir logistikos ištekliais, siekiant patenkinti proporcingumo, subsidiarumo ir subalansuotumo principus, ypač piliečių teisių, duomenų apsaugos ir viešosios tvarkos bei saugumo srityse;
(c) to establish, on a proposal from the Commission and subject to Parliament's approval, a European Programme for Critical Infrastructure Protection (EPCIP) which should be financed by the Member States and/or by the owners and operators, on the basis of financial or other incentives, as and where appropriate; the Member States taking part should ensure that cooperation takes place, including public-private cooperation, and that there are the data and human and logistical resources needed for the various phases of the project, to meet the requirements of proportionality and subsidiarity, with particular regard to civil rights, data protection and security requirements;
(d) atkreipti dėmesį į tai, kad EPCIP valstybių narių teisėsaugos institucijų ir atsakingų už nacionalines civilinės saugos priemones institucijų galėtų būti vertinama kaip papildoma nacionalinio planavimo ir sąmoningumo didinimo priemonė; kad EPCIP sėkmė turėtų būti vertinama atskirai ir taikant atitinkamus standartus; ir kad remdamasi Komisijos pasiūlymu Taryba sukurtų EPCIP laikydamasi apibrėžto ir įgyvendinamo priemonių tvarkaraščio, kuriame konkrečiai nurodyti atitinkami žingsniai ir uždaviniai; ir pripažinti, kad, siekiant efektyvaus sistemos veikimo, Ypatingos svarbos infrastruktūros objektų įspėjimo informacinis tinklas turėtų padėti keistis informacija apie bendras grėsmes ir bendrą pažeidžiamumą, be to, pateikti atitinkamas priemones ir strategiją pavojui sumažinti, apsaugant ypatingos svarbos infrastruktūrą;
(d) to take on board the fact that the EPCIP should be considered by the Member States’ law enforcement agencies and those responsible for national civil protection mechanisms as complementary to national planning and awareness raising; that the success of the EPCIP should be evaluated independently and by specific standards; and that, on a proposal from the Commission, the Council should establish the EPCIP via an identifiable and achievable calendar of gradual implementation of specific and clearly defined steps and goals; and to recognise that, to be successful, a European Critical Infrastructure Early-Warning Information Network should assist in stimulating an exchange of information on shared threats and mutual vulnerability and devising appropriate measures and strategies to mitigate risk, in support of protecting critical infrastructure;
(e) atkreipti dėmesį į tai, kad:
(e) to take on board the fact that:
- bendradarbiaujant su Europos Sąjungos duomenų apsaugos įgaliotiniu sukurta Europos pavojaus analizės sistema turėtų užtikrinti bendrą veiklą;
- a European risk-analysis system should be created bearing in mind the data protection exigencies at European and national levels in cooperation with the European Data Protection Supervisor so as to ensure interoperability;
- visos atitinkamos informaciją teikiančios nacionalinės, Europos ir tarptautinės institucijos, kurios dalijasi ypatingos svarbos informacija, įtraukiant atitinkamo lygmens duomenų apsaugos institucijas , turėtų būti atitinkamai susijusios;
- all the relevant authorities at national, European and international level which share critical information should be adequately interlinked, which should include the data protection authority at the respective level;
- atitinkama informacija turėtų būti tvarkoma kruopščiai, patikimai ir, jei reikia, konfidencialiai nepriklausomai nuo jos šaltinio (karinė arba civilinė žvalgyba, policijos bendradarbiavimas) užtikrinant atitinkamą parlamentinę kontrolę, kuri turėtų būti žymiai išsamesnė už kontrolę, nustatytą galiojančiame tarpinstituciniame susitarime dėl priemonių gynybos ir užsienio politikos srityje prieinamumo;
- relevant information should be handled accurately, reliably and, if necessary, confidentially, whatever its source (military or civil intelligence, police cooperation); the appropriate parliamentary scrutiny should be ensured, through a specific inter-institutional agreement for this purpose when European internal security issues are at stake;
- svarbu sujungti dabartines specializuotas Europos valstybių narių ir tarptautines išankstinio perspėjimo kritinės padėties atvejais sistemas Komisijoje, sukurti Europos krizių valdymo sistemą, kad visa svarbia informacija, dėl kurios reikia imtis veiksmų Europos mastu, būtų galima dalytis ir ją registruoti bendroje sistemoje (ARGUS);
- it is necessary to create within the Commission a European early-warning system for crises to interlink the existing European, national and international specialised early-warning systems for emergencies, so that all relevant information which might require action at European level can be shared effectively through a central network (ARGUS);
- rekomenduotina bendrauti su Europos standartizacijos komitetu (CEN), kai nėra sektorių standartų, arba tais atvejais, kai dar nėra sukurti tarptautiniai standartai;
- it is advisable to associate the European Committee for Standardisation (CEN) when sectoral standards do not exist or where international norms have not yet been established;
(f) užtikrinti, kad EPCIP:
(f) to ensure that the EPCIP is:
- būtų taikoma nuolatinė parlamentinė kontrolė Europos ir nacionaliniu mastu;
– under continuous parliamentary scrutiny at European and national levels;
- ateityje taptų svarbiu vystymosi elementu kontinentiniu ir pasaulio mastu
– an essential element of future developments at continental and world level
Žr. pasiūlymą dėl civilinės saugos ir kovos su chemine, biologine ir branduoline grėsme strategijos reformos, nagrinėtą JT mastu. ;
See the proposal for reform of the strategy on civil protection and chemical, biological, radiological and nuclear threats discussed at UN level. ;