natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Taigi Europos Sąjungos požiūris turi pasikeisti.
The European Union’s approach therefore needs to be reconsidered.
Jis turi remtis naujoviškomis priemonėmis, kad būtų pripažintas ir skatinamas migrantų vaidmuo kovoje su skurdu ir už vystymąsi.
It should be based on innovative tools in order to recognise and promote the role of migrants in fighting poverty and development.
Mums reikia pereiti nuo sąvokos „didesnis vystymasis – mažesnė migracija“ prie „geresnis migracijos valdymas – didesnis vystymasis“.
We should move from an approach based on ‘more development for less migration’ to ‘improved management of migration for more development’.
Ji turi būti labiau sutelkta į Afriką ir į migraciją Pietūs–Pietūs.
Such a policy should be more focused on Africa and South-South migration.
Afrikos Sąjunga migraciją pavertė svarbiausia savo veiksmų tema paskatinta Afrikos Komisijos pirmininko A. Konaré.
Under the impetus of A. Konaré, President of the African Commission, the AU has chosen to consider migration as a key issue for its action.
ES turi migracijos klausimą padaryti Europos ir Afrikos santykių darbotvarkės ir politikos prioritetu.
The EU should place the migration issue at the top of the agenda and of political dialogue between Europe and Africa.
B. Naujos priemonės
B - New instruments
Pastaraisiais mėnesiais Sąjunga atliko deramą migracijos ir vystymosi klausimo analizę.
The European Union has, over the last few months, made a pertinent analysis of the issue of migration and development.
Laikytis 2005 m.
1. - A prerequisite
a) TVT papildyti migracijos klausimu ir jo įtaka vystymuisi
(a) Incorporating the issue of migration and its impact on development into the MDGs
Migracijos klausimas numanomas visuose TVT, tačiau niekur aiškiai neišreikštas.
Migration is an underlying theme in all the MDGs but is not mentioned explicitly.
b) Migracijos klausimas turi užimti svariausią AKR ir ES partnerystės vietą
(b) Placing the migration issue at the heart of the ACP-EU partnership
Pagal Kotonu susitarimo 13 straipsnį, iniciatyvos migracijos srityje turi tapti derybų dėl ekonominės partnerystės susitarimų klausimu.
Initiatives relating to migration should be included in the current negotiations on EPAs, pursuant to Article 13 of the Cotonou Agreement.
2006 m. dienos šviesą išvysianti AKR ir ES migracijos paramos priemonė , turėsianti 25 milijonų eurų biudžetą, turi leisti sustiprinti AKR šalių pajėgumus migracijos srityje.
The ACP-EU facility on migration , amounting to EUR 25 million, which is to be set up at the end of 2006, should help to strengthen the ACP countries' capacities in the field of migration.
a) Specialusis fondas , kurio valdymo sistema pakankamai lanksti ir reakcinga, kad iš jo būtų galima finansuoti bendro vystymosi veiksmus.
(a) A specific fund based on sufficiently flexible and reactive management to finance co-development measures.
ES šiandien turi programą AENEAS.
The EU currently has the AENEAS programme.
Tačiau ji labai plačiai naudojama sienų apsaugos veiksmams ir tyrimams, kurių svarba kartais esti abejotina.
However, this programme is mostly used for border protection measures and studies, some of which are of dubious value.
Ši programa bei 2007 m. ją pakeisianti įpėdinė iš tiesų turi tarnauti migracijos indėlio į vystymąsi strategijos stiprinimui, ypač smulkių bendro vystymosi projektų finansavimui.
This programme, and the programme which will follow in 2007, must genuinely be used to serve a strategy to boost the contribution of migration to development, in particular through the funding of co-development micro-projects.
b) Garantinis fondas turi užtikrinti migrantų vykdomų smulkių projektų tinkamumą ir iki maksimumo padidinti jų įtaką vystymuisi.
(b) A guarantee fund to guarantee migrants’ micro-projects in the long term and maximise their impact on development.
Šis garantijos klausimas yra esminės svarbos.
This guarantee aspect is fundamental.
Kaip tik jos stokoja visos esamos priemonės, kad „pereitų į aukštesnį lygmenį“ ir leistų smulkiausiems verslininkams plėsti savo veiklą ir įkurti MVĮ.
This is what is lacking in all the current arrangements in order to ‘move to the next stage’ and enable micro-companies to develop their activities and create SMEs.
II) Migrantai, padedantys vystytis kilmės šaliai
(II) Migrants in the service of development in their countries of origin
A. Skatinti bendrą vystymąsi ir įteisinti jį Europos norminiais aktais
A - Promoting co-development and enshrining it in European texts
Bendras vystymasis apibrėžiamas kaip migrantų bendrijų, įsikūrusių turtingose šalyse ir tarnaujančių savo kilmės šalies vystymuisi, potencialo vertės didinimas.
Co-development means the promotion of the potential of migrant communities established in rich countries to serve development in their own countries of origin.
Jo paskirtis – tautų savitarpio pagalba migraciją paversti vystymosi svertu.
Its ultimate purpose is to make migration a lever of development through mutual aid between countries.
B. Sudaryti palankias sąlygas lėšų pervedimams
B - Encouraging the transfer of funds
Lėšų perlaidos į kilmės šalių bankus (232 milijardai dolerių 2005 m., iš kurių 167 milijardai siųsti į besivystančias šalis, gerokai viršija VPP, neskaičiuojant formalių perlaidų, įvertintų mažiausiai 50 proc. oficialios sumos.
The amounts transferred to countries of origin (USD 232 billion in 2005, including 167 transfers to developing countries) are well in excess of ODA, without taking account of informal transfers, which are estimated at least 50% of the official figure.
Didžioji dalis šių fondų naudojami šeimų vartojimui ir dažnai padeda joms išvengti bado mirties.
The bulk of these funds is used for family consumption needs, often so as to avoid dying of hunger.
Tik nedidelė šių perlaidų dalis tampa finansinėmis investicijomis.
Only a small proportion of these transfers are used to finance investments.
ES politika turi maksimaliai padidinti jų indėlį į kilmės šalies vystymąsi:
EU policy should maximise their contribution to development in the countries of origin:
- sudaryti palankias sąlygas ir palengvinti migrantų lėšų pervedimus;
– encouraging and facilitating transfers of migrants’ funds,
- išplėsti migrantų galimybes naudotis finansinėmis paslaugomis;
– improving migrants’ access to financial services,
- stengtis nukreipti grįžtamąsias migrantų lėšas į gamybines investicijas.
– channelling the transfer of migrants’ funds towards productive investment.
C. Vykdyti „protų nutekėjimo“ prevenciją ir mažinti jo neigiamą poveikį vystymuisi
C - Preventing the brain drain and mitigating its adverse effect on development
Daugeliui Pietų šalių migracija yra geriausiai išsilavinusių arba sumaniausių piliečių išvykimo sinonimas.
In many Southern countries, migration is synonymous with the loss of their best trained and most enterprising citizens.
Šis „protų nutekėjimas“ atima iš Pietų valstybių pajamas ir trukdo joms naudotis šių asmenų profesiniam mokymui skirtų „investicijų grąža“.
This brain drain is depriving Southern countries of income and preventing them from benefiting from a ‘return on investment’ devoted to training such people.
Dar blogiau, paliesdama sveikatos apsaugos ar švietimo sektorių specialistus, migracija blogina pagrindinių paslaugų teikimą ir jo kokybę Pietų šalyse.
A more serious consequence is that the migration of professionals in the health and education sectors is jeopardising the supply and quality of essential services in Southern countries.
Sunki Afrikos sveikatos apsaugos sistemų krizė reikalauja skubaus ir specialaus atsakymo.
The crisis affecting African health systems is extremely serious and calls for an urgent and specific response.
Pietuose turi būti įgyvendintos strategijos, kuriomis siekiama „išmokyti ir išlaikyti“.
Strategies aimed at ‘training and retaining’ must be implemented in the South.
Šiaurėje turi būti imtasi priemonių dėl darbuotojų iš Pietų įdarbinimo vadovaujantis Europos ir nacionaliniais „gero elgesio kodeksais“.
In the North, measures aimed at disciplining recruitment of workers from the South should be adopted as part of European and national ‘codes of conduct’.
Pirmenybiniu tikslu turi tapti protų „apytakos“ skatinimas, siekiant kompensuoti neigiamą jų „nutekėjimo“ įtaką.
The main priority should be to promote brain ‘circulation’ in order to offset the adverse effects of the brain drain.
Vienas iš daugiausia žadančių takelių šiame kelyje yra „dviejų kėdžių“ priemonė, kadangi ji turi leisti Pietų šalių mokslininkams, dėstytojams, medicinos personalo atstovams paskirti pusę savo laiko savo šalies įstaigai.
One of the most promising types of measures in this area are the ‘dual post’ arrangements which can enable researchers, teachers and representatives of the medical profession from southern countries to devote half their time to an establishment in their own country.
D. Pritaikyti migracijos politiką vystymosi poreikiams tenkinti
D - Bringing migration policy into line with development requirements
Tikslas – skatinti apykaitinę arba švytuoklinę migraciją, kurios indėlis į priėmimo ir išvykimo šalies vystymąsi reikšmingesnis.
The aim is to encourage circular migration or ‘commuting’ whose contribution is more significant to development in host countries and countries of origin.
III) Imtis veiksmų migracijos iš Pietų į Pietus srityje
(III) Action in relation to South-South migration
A. Stiprinti Pietų valstybių gebėjimus valdyti savo migracijos politiką
A - Strengthening the capacities of Southern countries in managing their own migration policy
Būtina pripažinti Pietų šalių teisę vykdyti savarankišką migracijos politiką, o ne naudotis Šiaurės primetama migracijos politikos priemone, ir remti šių valstybių pajėgumus šioje srityje.
The right of Southern countries to conduct an autonomous migration policy rather than an instrument of migration policy dictated by Northern countries should be recognised and the capacities of such countries in this area should be supported.
B. Palaikyti regioninių organizacijų iniciatyvas
B - Supporting the initiatives of regional organisations
Oficialaus laisvo judėjimo erdvėse (pvz., Vakarų Afrikos valstybių ekonominė bendrija) reikia mokėti už tarpvalstybinės sienos kirtimą.
In official free movement areas (e.g. ECOWAS), one is required to pay to cross an international border.
AS ir Afrikos regioninės organizacijos gali atlikti svarbiausią vaidmenį Afrikos ekonominės migracijos nukreipimo srityje, pvz., dvišalėmis ir daugiašalėmis sutartimis, kuriose būtų įrašytos pagarbos žmogaus teisėms ir TDO standartų laikymosi sąlygos.
The AU and African regional organisations can play a leading role in channelling economic migration in Africa, e.g. through bilateral and multilateral agreements including clauses relating to respect for human rights and ILO standards.
C. Įgyvendinti mažus regioninius „Maršalo planus“ pagrindinėse Afrikos emigracijos zonose
C - Launching regional ‘ Marshall mini-plans’ in the main emigration areas in Africa
Nauju kovos su pogrindine imigracija efektyvumo šaltiniu gali tapti integruotas regioninis požiūris, sutelktas ties keletu pagrindinių zonų.
Action against illegal immigration could be made more effective as part of an integrated regional approach, targeting a few key areas.
D. Vykdyti veiksmus, orientuotus į migracijos polius ir migrantų tranzito zonas
D - Taking measures focused on migration poles and migrants' transit areas
Naudinga nustatyti „migracinius polius“, kadangi visi jie yra galimų veiksmų erdvės.
It would be useful to identify ‘migration poles’ where intervention is possible.
Migracijos polius galime apibūdinti kaip savanoriškų migrantų srautų susiliejimo ir išsiskyrimo vietas.
Migration poles may be defined as points of arrival and departure for voluntary migration flows.
Tai valstybės (Gabonas, Nigerija, Dramblio Kaulo Krantas, Pietų Afrika ir Libija) arba dideli miestai (Dakaras, Akra, Kotonu, Duala, Nairobis ir kt.), turintys modernių transporto ir komunikacijos priemonių, atvykimo, išvykimo ar tranzito erdvių, tinkamų labai aktyviam migracijos keliui „atsirasti“ (Šiaurės Sahelio erdvė).
These include countries (Gabon, Nigeria, Côte d’Ivoire and Libya) and major cities (Dakar, Accra, Cotonou, Douala, Nairobi etc) with modern transport and communication facilities, as well as reception departure and transit areas in the context of the ‘emergence’ of an extremely active migration route (northern Sahel area).
Šiais veiksmais būtų siekiama paremti pažeidžiamiausius migrantų sluoksnius (moteris, vienišus nepilnamečius), siekiant padėti jiems įgyti savarankiškumą ir įgyvendinti savo siekius ne mobilumo priemonėmis.
These measures would help support the most vulnerable migrant groups (women and lone children) in order to help them become more autonomous and develop their potential by means other than mobility.
E. Labiau atsižvelgti į specifinį moterų vaidmenį migracijos ir vystymosi srityse
E - Taking greater account of the specific role played by women in migration and development
Migracijos politikoje neatsižvelgiama arba mažai atsižvelgiama į specifinį moters vaidmenį.
Migration policies take little, if any, account of the specific role played by women, despite the fact that nearly half (48.6%) of all international migrants are women.
Tačiau beveik pusė (48,6 proc.) tarptautinių migrantų yra moterys, ir gausūs tyrimai parodė, kad parama moterų vykdomiems projektams tampa geriausiu indėliu į vystymąsi.
What is more, a large number of studies show that support for projects conducted by women is an optimum means of fostering development.
Programos turėtų paremti kaimų bankus ir moterų taupymo grupes, įrodžiusias savo indėlį į vystymąsi.
Programmes should, in particular, provide support for village banks and women's savings groups, which make a proven contribution to development.
F. Investuoti į ugdymą ir profesinį mokymą
F - Investing in education and training
G. Remti „padorų darbą“
G - Promoting ‘decent work’
- Šiaurėje – kadangi turtingos šalys privalo visiems pasiūlyti padoraus darbo,
- in the North, because the rich countries must offer decent work to everyone;
- Pietuose – kadangi partnerystė vystymosi labui, orientuota į padorų darbą, galėtų sumažinti migraciją.
- in the South, because a development partnership focusing on decent work would be a means of taking action upstream of migration.
IV) Specifinė pabėgėlių ir „perkeltųjų“ asmenų problema
(IV) The specific issue of refugees and displaced persons
A. „Perkeltieji“ – užmirštų krizių užmirštos aukos...
A - Displaced persons: forgotten victims of forgotten crises
2005 m. pasaulyje buvo beveik 9,2 milijono pabėgėlių ir 25 milijonai dėl karų ir persekiojimų „savo tėvynės viduje perkeltų asmenų“, iš kurių pusė gyvena Afrikoje.
In 2005, around the world there were nearly 9.2 million refugees and 25 million people who had been 'displaced' inside their own countries by war and persecution, half of them in Africa.
Milijonus civilių gyventojų iš namų išveja kataklizmai, sausros, krizės, susijusios su miškų nykimu ir dykumų susidarymu.
Furthermore, millions of civilians are forced to leave their homes by disasters, drought and crises brought about by deforestation and desertification.
Jų skaičius per keletą metų gali išaugti iki 50 milijonų.
The number of such people may rise to 50 million over the next few years.
Dabartinė pabėgėlių apsaugos tvarka neleidžia teikti šiems gyventojų sluoksniams pagalbos, tad įvedama netoleruotina aukų hierarchija.
The current refugee protection system makes no provision for assistance to such people, thus creating an intolerable hierarchy of victims.
Neturėdamas įgaliojimų to daryti, Jungtinių Tautų pabėgėlių reikalų vyriausiasis komisariatas padeda ne tik 9,2 milijono pabėgėlių, bet ir 5,6 milijono perkeltųjų asmenų.
Without having a mandate to do so, the HCR provides assistance to 5.6 million displaced persons over and above the aid it gives to 9.2 million refugees.
ES turi palaikyti jo veiksmus ir raginti tarptautinę bendruomenę išaiškinti politinio, ekonominio ir pabėgėlio dėl su aplinka susijusių priežasčių sąvokas bei siūlo kiekvienai kategorijai pritaikytą apsaugą ir pagalbą.
The EU must support its efforts and take action to ensure that the international community clarifies the notions of political, economic and environmental refugee and provides each category with appropriate protection and assistance.
B. Palaikyti pabėgėlių ir persikėlėlių savanorišką grįžimą į tėvynę ir pakartotinį įsikūrimą , bendradarbiaujant su Jungtinių Tautų pabėgėlių reikalų vyriausiuoju komisaru ir atitinkamomis šalimis bei regioninėmis organizacijomis.
B - Providing support for the voluntary repatriation and resettlement of refugees and displaced persons in partnership with the HCR and the relevant countries or regional organisation.
V) Migracija, žmogaus orumas ir teisės
(V) Migration, dignity and human rights
Migrantai tampa nestabilumo, atsirandančio dėl dviejų priežasčių – socialinės nelygybės ir diskriminacijos, šalių nelygybės ir Šiaurės dominavimo prieš Pietus – pirmosiomis aukomis.
Migrants are the first victims of an increasingly precarious situation brought about by two factors: social inequalities and discrimination; and inequalities between countries and the domination of the South by the North.
A. Ginti migrantų teises
A - Protecting migrants' rights
Nė viena Europos valstybė neratifikavo plačiosios darbininkų migrantų teisių gynimo priemonės – Tarptautinės konvencijos dėl migrantų teisių apsaugos, kurią 1990 m. gruodžio 18 d. patvirtino Jungtinių Tautų Generalinė Asamblėja ir kuri įsigaliojo 2003 m. liepos 1 d.
Not a single European State has ratified the most comprehensive instrument on the rights of migrant workers, namely the International Convention for the Protection of the Rights of Migrant Workers adopted on 18 December 1990 by the United Nations General Assembly, which entered into force on 1 July 2003.
Jos turėtų tai padaryti nedelsdamos.
They must do so without delay.
B. Kurti palankias migrantų integracijos sąlygas
B - Fostering the integration of migrants
Tikslas lieka ne Bendrijos piliečiams atviros Europos pilietybės („pilietinės pilietybės“) įvedimas.
The end-goal remains that of implementing a form of European citizenship that is open to non-Community nationals ('civic citizenship').
Jo laukiant dera Europos Sąjungoje įsikūrusių užsieniečių statusą „priartinti“ prie valstybių narių piliečių statuso ir suteikti jiems maksimalų teisinį saugumą.
In the meantime, the status of non-Community nationals based in the European Union should be brought more closely into line with that of nationals of the Member States and they should be given the greatest possible degree of legal certainty.
C. Kovoti su neteisėta prekyba dėl migracijos
C - Combating migration-related trafficking
Sienų uždarumas sukūrė nelegalių pervežimų ekonomiką, kuri virto nusikalstamu imigracijos, dokumentų klastojimo ir darbo jėgos tiekimo verslu.
The closing of borders has created a smuggling economy which has spawned an organised illegal trade in immigrants, forged papers and labour.
ES privalo kovą su prekyba žmonėmis dėl migracijos padaryti vienu iš savo pirmenybinių tikslų.
The EU must make action to combat migration-related trafficking in human beings a priority.
Savo veiksmų plane Komisija turi ypatingą dėmesį skirti pažeidžiamiausiems asmenims, ypač moterims ir nepilnamečiams, ir atkakliai palaikyti bendradarbiavimo su kilmės ir tranzito šalimis būtinybę.
In its action plan, the Commission must focus in particular on the most vulnerable groups, particularly women and children, and emphasise the need for cooperation with countries of origin and transit.
dėl plėtros ir migracijos
on Development and Migration
Nuomonės referentas: Ioannis Kasoulides
Draftsman: Ioannis Kasoulides
Užsienio reikalų komitetas ragina atsakingą Vystymosi komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Foreign Affairs calls on the Committee on Development, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. ragina tranzito ir kilmės šalis aktyviai taikyti naują požiūrį į migraciją ir vystymąsi;
Encourages the countries of transit and origin to take an active part in the new approach to migration and development;
6. ragina pripažinti svarbų migravusių moterų vaidmenį, pvz., kuriant kilmės šalių bendruomenes, ir skatina kuriant vystymosi ir migracijos srities programas bei projektus visada atsižvelgti į lyčių aspektą;
Calls for recognition of the important role of women in migration and in the development of their communities of origin, and urges that the gender dimension be taken into account in all development and migration programmes and projects;
10. rekomenduoja Tarybai atitinkamomis priemonėmis užtikrinti geresnį visų valstybių narių institucijų, atsakingų už migraciją ir vystymąsi, bendradarbiavimą ir veiklos derinimą.
Recommends that the Council take appropriate measures to ensure better cooperation and coordination between those responsible for migration and those responsible for development in each Member State.
Plėtra ir migracija
Development and Migration
Autorius (-ė): Paskyrimo data
Draftsman Date appointed
Nuomonės referentė: Ona Juknevičienė
Draftswoman: Ona Juknevičienė
Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas ragina atsakingą Vystymosi komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Development, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
4. pažymi, kad daugelis migrantų (nesvarbu, koks jų oficialus statusas) gyvena miestuose ir miesteliuose, kurie, naudodami turimus gebėjimus ir išteklius, turi kovoti su migracijos keliamomis problemomis ir išnaudoti galimybes; tai reikia numatyti visose migracijos ir vystymosi programose ir politikos kryptyse, įskaitant AENEAS ir EuropeAid programas;
Notes that most migrants (irrespective of their official status) live in towns and cities and that those towns and cities must respond to migration-related challenges and opportunities, using whatever powers and resources are available; this should be reflected in all migration and development programmes and policies, including programmes such as AENEAS and EuropeAid;
9. pažymi, kad migrantai gali gerokai prisidėti prie savo gimtųjų šalių vystymosi panaudodami dirbant ar studijuojant ES įgytą patirtį, tik reikia pripažinti, kad kiekvienas migrantas turi asmeniškai nuspręsti, ar ir kaip prisidės prie savo gimtosios šalies vystymosi;
Notes that migrants can contribute significantly to the development of their home countries by experience gained from working or studying in the EU, but it must be recognised that it should be each migrant's own personal choice whether and in which way to contribute to their home country's development;
15. pripažįsta MVĮ vaidmens svarbą kuriant darbo vietas ir skatinant vystymąsi; ragina Komisiją, bendradarbiaujant su Europos investicijų banku, rengti programas, kurios skatintų migrantus daugiau investuoti į tokią veiklą;
Acknowledges the importance of the role played by SMEs in creating jobs and in contributing to development; urges the Commission - in cooperation with the European Investment Bank - to develop programmes which will prompt migrants to invest greater amounts in such businesses;
17. taip pat pripažįsta, kad, atsižvelgiant į naujausius pokyčius, reikia dar kartą svarstyti ribojamąsias laisvo darbuotojų migrantų iš naujųjų valstybių narių judėjimo priemones siekiant geriau išnaudoti esamą ES darbo jėgą;
Also recognises the need to review, in the light of more recent developments, the restrictive measures preventing the free movement of migrant workers from the new Member States with a view to making better use of the EU's existing labour force;
AIŠKINAMOJI DALIS
SHORT JUSTIFICATION
Europos Sąjunga susiduria su didžiuliais sunkumais, kurių svarbiausias – demografinė kaita.
European Union is faced with great challenges, the demographic changes being among the most important ones.
Dėl gyventojų senėjimo ES artimiausiu metu nebegalės patenkinti savo darbo rinkos paklausos.
Due to the ageing of population, the EU in a very near future will not be able to satisfy EU labour market demands.