natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nors visų pirma mažmeniniai mokesčiai yra nepagrįstai aukšti , yra pagrindo manyti, kad didmeninio pardavimo mokesčiai, renkami paslaugų savajame tinkle tiekėjų, ypač iš smulkiųjų operatorių, gerokai viršija jų išlaidas ir kelia grėsmę sąžiningai konkurencijai.
Although especially charges at retail level have been unjustifiable high , there is evidence that also at wholesale level charges levied by the host network operators, in particular from smaller operators, are way above costs incurred by the host network operators and thus impeding fair competition.
Skaidrumo trūkumas
Lack of transparency
Europos piliečiams reikalingi kokybiški ryšiai.
European citizens are in need of seamless quality communication.
Šis poreikis akivaizdus, atsižvelgiant į tai, kad aštuoni iš dešimties Europos piliečių turi mobiliuosius telefonus ir kad kai kuriose valstybėse narėse skvarbos lygis siekia 100% (Italijoje – 123,2%, Portugalijoje – 117,1%, JK – 116,3%)
Given that eight out of ten EU-citizens have a mobile phone and that in some member states penetration rate exceeds 100% (Italy 123,2%, Portugal 117,1%, UK 116,3%)
2005 pabaigoje.
As of end Q4/2005
Šaltinis: Credit Suisse, Prof. Gerpott Analysis. .
Source: Credit Suisse, Prof. Gerpott Analysis. the need is apparent.
Dėl to svarbus skaidrus kainodaros mechanizmas .
To this end, transparent pricing mechanisms are essential.
Verslo ryšių tarp įmonių skaidrumas užtikrina vidaus rinkos veikimą.
At business-to-business level, transparency has to ensure the functioning of the internal market.
Verslo įmonių-pirkėjų lygmeniu pagrindinis tikslas yra aprūpinti pirkėjus išsamia ir palyginama informacija apie esamas kainas, kad vartotojai turėtų informacija paremto pasirinkimo galimybę.
At business-to-customer level the main objective is to provide the consumer with complete and comparable information on current prices in order to enable the consumer to make a well informed choice.
Telekomunikacijų vidaus rinkos veikimo kliūtys
Disadvantages of a non-functioning internal telecommunication market
Lisabonos tikslų nesiekimas
Non attainment of the Lisbon strategy goals
Pagrindinis Lisabonos dienotvarkės tikslas yra iki 2010 m. paversti Europą konkurencingiausia žiniomis pagrįsta ekonomika.
The main objective of the Lisbon agenda is to make Europe the most competitive knowledge-based economy in the world by 2010.
Tinkamas darbo rinkos augimas galėtų padidinti rinkos augimą ir suteikti naują postūmį komkurencingai Europos ekonomikai.
An equitably functioning labour market could foster growth and could give fresh impetus for a competitive European economy.
Siekiant užtikrinti pasaulinį Europos rinkos konkurencingumą, reikalinga dinamiška vidaus rinka be vidinių kliūčių .
In order to ensure the global competitiveness of the European market, a dynamic internal market without internal barriers is needed .
Nepagrįstai aukštos kainos sukelia pavojų, kad vartotojai dėl telefono ryšio sukurtų kliūčių nebesinaudos paslaugų vidaus rinka.
Unjustifiable high prices impeding customers from using their handsets constitute barriers to the internal service market.
Žiniomis pagrįstos vidaus rinkos nesukūrimas
No creation of knowledge based internal market
Judriųjų ryšių rinką, kuri yra platesnės informacinės visuomenės paslaugų rinkos dalis, sudaro ne tik balso telefonijos, bet ir kitų naujesnių ryšio paslaugų teikimas.
The market for mobile communications, being part of the wider market for information society services, comprises not only voice telephony, but also the provision of other newer mobile communication services .
Ypač VOIP, 3G tinklų, Wi-Fi, mobiliojo interneto ir TV bei naujų telefoninių pagalbinių judriojo ryšio duomenų perdavimas plačiu mastu yra perspektyvi raida, kurios neturėtų kliudyti paklausos trūkumas dėl atgrasančių kainų .
In particular VOIP, 3G networks, GPS, Wi-Fi, mobile internet and TV as well as new handsets supporting mobile data transfer at a larger scale are promising developments which should not be hindered by a lack of demand due to deterrent prices.
Neveikiantis savireguliavimas
Self-regulation is not functioning
Savireguliavimas reiškia, kad operatoriai arba jų grupės turėtų derėtis tarpusavyje ir bendrai derinti gaires Europos lygmeniu.
Self-regulation would mean that operators or associations would negotiate and agree amongst themselves guidelines at European level.
Operatoriai turi užtikrinti esminį didmeninės ir mažmeninės kainų sumažinimą.
Operators would have to guarantee substantial price reductions at wholesale and retail level.
Suprantama, kad šie pasiūlymai iki šiol negalėjo būti įgyvendinti.
It seems that such proposals have not been put in place so far.
Neveikimas remiantis skaičiais
Non-functioning in figures
Tyrimai parodė, kad:
Surveys have shown that
· beveik vienas iš aštuonių Europos piliečių turi mobilųjį telefoną;
· almost eight out of ten Europeans have a mobile phone.
· mobiliųjų telefonų vartotojai labai priklauso nuo tarptinklinio ryšio paslaugų, nes dauguma (9 iš 10) vartotojų vykdami į užsienį renkasi šias paslaugas užuot pirkę naują kortelę;
· mobile phone users rely very heavily on international roaming services, since the majority of users (9 out of 10) opt for that formula when travelling abroad, instead of buying a new SIM-card;
· daugelis vartotojų vykdami į užsienį apriboja naudojimąsi judriuoju ryšiu;
· a clear majority of users limit their mobile communications when travelling abroad
· ypač brangios telefono paslaugos, daugelio apklaustųjų (81%) nuomone, yra pagrindinė priežastis, dėl kurios europiečiai mažiau naudojasi telefonu keliaudami į užsienį;
· excessive communication costs are by far (81% of replies) the main reason why Europeans use their phone less often while travelling abroad
· tai, kad 4 iš 10 europiečių aiškiai nežino jų skambučių kainos, yra labai susiję su kainų skaidrumo stoka;
· there is a considerable lack of transparency with regard to prices, since 4 out of 10 Europeans do not have a clear idea of what their calls cost
· daugelis europiečių (70% apklaustųjų) pageidauja, kad Europos Sąjunga imtųsi veiksmų skambučių ir tekstinių žinučių kainoms sureguliuoti, kad tarptinklinio ryšio paslaugų kainos neproporcingai neviršytų vietos kainų.
· a clear majority of Europeans (70% of replies) want the European Union to take action in order to regulate the price of calls and text messages so that roaming charges are not unreasonably higher than local prices
B Siūlomi patobulinimai
B Proposed Improvements
Veikiančios Europos vidaus telekomunikacijų rinkos sukūrimas yra pagrindinis šio reglamento uždavinys.
The creation of a well functioning European internal telecommunication market is the ultimate objective of this Regulation.
Turi būti įveiktos geografinės kliūtys, kad būtų pasiekta didesnė konkurencija.
Geographical barriers impeding dynamic competition have to be overcome.
Siekiant bendro tikslo, turi būti didinamas skaidrumas vartotojams ir pramonei.
Transparency for the consumers as well as for the industry has to be increased and may partly contribute to achieving the overall objective.
Didmeninės prekybos reguliavimas
Wholesale Regulation
Didmeninių kainų reguliavimas – kertinis principas , kuris padėtų įgyvendinti anksčiau numatytus uždavinius.
Price regulation at wholesale level is the key driver in order to obtain the objectives set out above.
Kainų reguliavimas, siekiant užtikrinti konkurenciją, sudarys vienodas galimybes dideliems ir mažiems, seniems ir naujiems (patekimas į rinką), Šiaurės ir Pietų (turizmas), taip pat Rytų ir Vakarų (pajamų dydis) operatoriams.
Price regulation should create a level playing field for big and small, old and new (market access), northern and southern (tourism) and eastern and western (level of income) operators in order to ensure competition.
Be to, siekiant vienodų konkurencijos sąlygų, visi didmeninių paslaugų teikėjai turės laikytis privalomų įsipareigojimų dėl tarptinklinio ryšio paslaugų .
In order to ensure fair competition all operators shall be submitted to a must-carry obligation for roaming services at wholesale level.
Didmeninių kainų reguliavimas turi būti skaidrus, apsaugotas nuo manipuliacijų, vienodai taikomas visose valstybėse narėse ir nesukurti pernelyg didelės administracinės naštos reguliavimo institucijoms.
The basis for the wholesale regulation has to be transparent, not manipulation-prone, equally applicable in all Member States and should not constitute excessive administrative burden for regulatory authorities.
Didmeninės kainos turėtų būti reguliuojamos nustatant vidutinį visoms 27 valstybėms narėms skambučių užbaigimo judriojo ryšio tinkluose mokestį.
The Regulation at wholesale level should be based on mobile termination rates (MTRs) calculated as an average over all 27 member states.
Tikroji kaina apskaičiuojama dauginant vidutinį mokestį iš bendro koeficiento.
The absolute price cap at wholesale level is calculated by multiplying the average MTR by a single factor .
Joks paslaugų savajame tinkle teikėjas negali iš jokio kito operatoriaus imti mokesčio, viršijančio šį mokestį už minutę.
No mobile network operator may levy charges above this limit from any other operator.
Didmeninių kainų reguliavimo nuostatos turėtų įsigalioti nedelsiant.
Price regulation at wholesale level should enter into force without delay.
Saulėlydžio išlyga
Sunset clause
Jei pramonė nuspręstų įkurti prekių biržą , apimančią visą Europos tarptinklinio ryšio paslaugų rinką (priimami ir išeinantys skambučiai), operatoriams, sudarantiems sandorius visam savo tarptinklinio ryšio minučių kiekiui šioje biržoje, didmeninių kainų reguliavimo nuostatos netaikomos.
If industry were to establish a stock market which covers the whole European roaming market (incoming and outgoing calls), operators trading their entire volume of roaming minutes on this stock market would be no longer subject to regulation at wholesale level.
Mažmeninės prekybos reguliavimas
Retail Regulation
Mažmeninių kainų reguliavimas pirmiausia turėtų užtikrinti, kad vartotojai pajustų didmeninių kainų sumažinimo rezultatus, tačiau turėtų būti nevaržomas paslaugų teikėjų lankstumas kuriant naujas paslaugas ir tarifų derinius.
Price regulation at retail level should above all ensure that price reductions granted by operators at wholesale level are passed on to the consumers while leaving operators enough room for innovation of new services and tariff bundles.
Tikroji mažmeninė kaina bus susieta su nustatytu mažmeniniu tarifu (eurotarifas) , kurį privalės siūlyti vartotojams visi paslaugų teikėjai.
The absolute price cap at retail level shall only apply to a regulated retail tariff ("Euro Tariff") which has to be offered by any operator on a mandatory basis.
Šis tarifas turėtų apimti kainą už visas teikiamas paslaugas vieno skambučio metu arba per laiko vienetą.
This tariff should consist of an all-inclusive price per call or per time unit and may be adapted by the European Parliament and the European Council if necessary.
Jei reikia, jį gali patvirtinti Europos Parlamentas arba Europos Taryba.
Operators are obliged to provide full information on the conditions of this tariff and allow the consumer to easily opt into the “Euro Tariff”.
Paslaugų teikėjai įpareigoti pateikti vartotojams visą informaciją apie šį tarifą ir jo naudojimo sąlygas, kad vartotojai galėtų juo lengvaio pasinaudoti.
In order to raise competition in the market for mobile data transfer and to create European wide comparability of roaming service prices, operators shall also be obliged to offer an international all-inclusive monthly flat rate.
Siekiant padidinti konkurenciją tarptautinėje judriojo ryšio duomenų perdavimo rinkoje ir užtikrinti kainų už naujas paslaugas, pvz., MMS (daugiaformačių pranešimų), mobiliojo interneto ir mobiliosios TV, skaidrumą ir palyginamumą, paslaugų savajame tinkle teikėjai turėtų būti įpareigoti pasiūlyti pastovią, visas paslaugas apimančią mėnesio kainą , į kurią taip pat būtų įtrauktas užmokestis už visas tarptautinio tarptinklinio ryšio ir šio teikėjo siūlomas judriojo ryšio duomenų perdavimo paslaugas .
This flat rate has to comprise the basic fee, national and international roaming call charges, charges for mobile data transfer (SMS, MMS, Mobile TV, etc.) and charges for any services offered to the consumer at a later point in time.
Jai nebus taikomos jokios kainų reguliavimo nuostatos.
No price regulation shall apply to the flat rate.
Mažmeninės prekybos kainų reguliavimo nuostatos turėtų įsigalioti nedelsiant ir nustoti galioti, kai bus įveikti geografiniai barjerai ir sukurta tinkamai veikianti vidaus rinka.
Price regulation at retail level should come into force without delay and shall expire when the geographical price barriers are overcome and a well functioning internal market is established.
Aktyvi (automatinė) informavimo apie kainas sistema labiau tinka už informavimą pagal pareikalavimą.
An active "push system" is preferable to price information on request ("pull system").
Vartotoją reikia informuoti tikruoju laiku apie išlaidas už jo naudojamą tarptinklinį ryšį.
Consumers have to be informed in real time about the costs they are encountering while roaming
Turi būti užtikrinta, jog vartotojų informavimo sąnaudos bus proporcingos.
Proportionality of costs of informing consumers has to be ensured.
Siekiant užtikrinti, kad vartotojai pajustų didmeninių kainų sumažinimo rezultatus, reikėtų didesnio sandorių tarp paslaugų teikėjų skaidrumo.
In order to being able to pass on price reductions granted at wholesale level, transparency on prices charged among operators has to be increased.
Kol nesukurta Europos reguliavimo institucija, skaidrumą turėtų užtikrinti nacionalinės reguliavimo institucijos.
As long as there is no European regulatory authority, national regulators are asked to ensure transparency.
Tolesni veiksmai
Further Steps
Europos Parlamentas prašo Komisijos atidžiai stebėti naudojimosi tarptautiniu tarptinkliniu ryšiu kainų pokyčius ir įvertinti tolesnio šios srities reguliavimo būtinybę.
The European Parliament asks the Commission to closely monitor price developments in international mobile data transfer and asses the necessity of further regulation in this field.
Pranešėjai atkreipia dėmesį į tai, kad per didelės kainos gali turėti neigiamos įtakos naujoms technologijoms ir paslaugoms šioje srityje.
The rapporteur points out to the high risk for innovation of new technologies and services in this field due to excessive pricing.
C. Siekiami tikslai
C. Goals to be attained
Atsižvelgiant į šias aplinkybes, pasiūlyto reglamento tikslas yra suderinti ir vartotojų , ir judriųjų telekomunikacijų pramonės interesus .
In this context, the proposed regulation has to achieve a balanced approach taking into account both the interests of the customer , as well as the interests of the mobile telecommunication industry .
Tai būtų galima pasiekti žymiai sumažinant tarptinklinio ryšio paslaugų kainas ir sukuriant vienodas sąlygas judriojo ryšio operatoriams.
Thus should achieve a significant reduction in roaming prices as well as keep the level playing field for the mobile operators competitive.
Tokie skambučiai įmanomi, kai vartotojo operatorius pasirašo tarptautinio tarptinklinio ryšio susitarimus su užsienyje veikiančiu operatoriumi, kurio tinklu vartotojas naudojasi.
Such calls are made possible through international roaming agreements between the operator who has the relationship with the customer, and the foreign operator to whose network the customer gains access.
Vartotojų asociacijos, valstybių narių reguliavimo institucijos ir daugelis politikų sutinka, kad net dėl pastebimos telefonijos paslaugų operatorių konkurencijos mokesčiai už naudojimąsi tarptinkliniu ryšiu nesumažėjo, nors priešingą reiškinį galima pastebėti nacionalinėje judriojo ryšio rinkoje.
Consumer associations, national regulatory authorities and most political leaders agree that the charge for roaming services has not fallen as a result of the dynamic effect of competition between telephone service operators, although the phenomenon has been shown to apply to national mobile communications.
Tarptinklinio ryšio tarifai išliko nepagrįstai dideli, neskaidrūs ir įtartinai vienodi tarp įvairių tam tikroje valstybėje narėje veikiančių operatorių.
Instead roaming rates have remained unjustifiably high, lacking in transparency and suspiciously similar between the various operators working in a given Member State.
Kadangi telefonijos paslaugų teikėjai visiškai nelinkę sumažinti savo tarptinklinio ryšio paslaugų kainų, nepaisant to, kad dėl didelių tarifų jau keletą metų buvo įspėjami valstybių narių ir Europos Sąjungos lygmenimis, o paskutinį kartą tai padarė pats Parlamentas savo 2005 m. gruodžio mėn. rezoliucijoje, Komisija praėjusių metų liepos mėnesį pateikė šį pasiūlymą dėl reglamento.
In view of the obvious unwillingness of telephone service providers to reduce their roaming rates, in spite of warnings voiced for several years at national and European level, and most recently by Parliament itself in its Resolution of December 2005, the Commission put forward the present proposal for a regulation in July last year.
Pagrindiniai Komisijos pasiūlymo aspektai
Main points of the Commission proposal
A. Didmeninių kainų reguliavimas
A. Regulation of wholesale charges
Pasiūlyme nustatomos didmeninių kainų ribos.
The proposal sets price limits for wholesale charges.
Apribota didmeninė vietinių skambučių kaina lankomoje šalyje yra dvigubai didesnė nei Bendrijos vidutinė skambučių užbaigimo kaina judriojo ryšio tinkluose.
For local calls made within the country visited the wholesale price limit is equal to twice the Community average mobile termination rate.
Apribota didmeninė tarptautinių skambučių į šalį, iš kurios atvyko vartotojas, ar į kitą valstybę narę kaina yra tris kartus didesnė nei Bendrijos vidutinis skambučių užbaigimo kaina judriojo ryšio tinkluose.
For international calls, made by customers to their country of origin or another Community Member State, the wholesale price limit is equal to three times the Community average mobile termination rate.
B. Mažmeninių kainų reguliavimas
B. Regulation of retail charges
Apribota mažmeninio tarptinklinio ryšio suteikimo kaina yra 130 proc. apribotos didmeninės kainos.
The price limit for the supply of retail roaming is 130 % of the limit applied to wholesale charges.
C. Mažmeninių kainų skaidrumas
C. Transparency of retail prices
Nuomonės referentas turi pripažinti, kad yra kiek suglumęs dėl tokio nevisiškai tinkamo pasiūlymo dėl reglamento.
The draftsman is bound to admit to some perplexity at this anomalous proposal for a regulation.
Nuomonės referentas tvirtai įsitikinęs, kad labai gražaus tikslo – sumažinti paslaugos kainą, turėtų būti siekiama remiantis sąžininga rinkos dalyvių konkurencija, o ne tiesioginėmis intervencinėmis kainų reguliavimo priemonėmis.
He is firmly convinced that the highly acceptable aim of reducing the price of a product should be pursued through healthy competition between market forces rather than by means of a dirigiste intervention for regulating prices directly.
Turėdamas mintyje šias principines išlygas, nuomonės referentas pripažįsta, kad įprastos konkurencijos taisyklės neveikė šių ypatingų judriosios telefonijos paslaugų atveju.
While bearing these reservations of principle in mind, he does recognise that the normal rules of competition have not worked in the case of this particular service of mobile telephony.
Atsižvelgdamas į ypatingą tarptautinio tarptinklinio ryšio rinkos pobūdį, į tai, kad šioje rinkoje teikiamos paslaugos apima keletą valstybių ir kad šią sritį reglamentuojantys teisės aktai nėra veiksmingi, bei į tai, kad valstybių narių reguliavimo institucijos negali veiksmingai dirbti ir kad didmenininkai įsikūrę ne tose valstybėse, kuriose jų paslaugas gauna vartotojas, nuomonės referentas pritaria Komisijai dėl neatidėliotino įsikišimo imantis išimtinių priemonių.
In view of the specific nature of international roaming markets and the cross-border nature of such services, the inadequacy of the current legislative framework, the inability of national regulators to intervene effectively, and the fact that in this case wholesale providers are situated in Member States different from the one in which consumers use their services, he agrees with the Commission on the urgent need to intervene by taking exceptional measures.
Taigi į Komisijos pasiūlytą reglamentą reikėtų įtraukti keletą specifinių pakeitimų, susijusių su toliau nurodytais aspektais:
So within the framework laid down by the Commission, it seems appropriate to propose a few specific amendments, concerning:
A. Mažmeninės kainos
A. Retail charges
Nuomonės referentas mano, kad 130 proc.
The draftsman considers that the 130 % margin proposed by the Commission is excessively low.
Todėl siūloma, kad mažmeninės kainos viršutinė riba prilygtų 150 proc. siūlomai didmeninei kainai.
It is therefore proposed to set an upper retail price limit of 150 % of the proposed wholesale value.
Svarbu, kad būtų skatinamas mažmeninių kainų skaidrumas, taigi judriosios telefonijos paslaugų teikėjams reikia nustatyti reikalavimą teikti abonentams informaciją apie tarptinklinio ryšio paslaugų kainas, kai abonentai naudojasi paslauga kitoje šalyje.
It is important to encourage transparency in retail prices by introducing the automatic requirement on mobile telephony service providers to supply subscribers with information on roaming charges when they cross the frontier.
C. Būsimasis trumpųjų pranešimų paslaugos (SMS) ir daugiaformačių pranešimų paslaugos (angl.
C. A future legal framework for SMS and multimedia message services (MMS)
(14) Turėtų būti taikomas bendras mechanizmas, vadinamas Europos vidaus rinkos principu, siekiant užtikrinti, kad viešojo judriojo telefono ryšio tinklų naudotojai keliaudami Bendrijoje nemokėtų pernelyg didelių kainų už tarptautinio tarptinklinio ryšio balso ir duomenų paslaugas skambindami arba priimdami balso skambučius ar naudodamiesi duomenų paslaugomis , tokiu būdu pasiekiant aukšto lygio vartotojų apsaugą ir apsaugant judriojo ryšio operatorių konkurenciją.
(14) A common mechanism, to be called the European Home Market Approach, should be employed for ensuring that users of public mobile telephone networks when travelling within the Community do not pay excessive prices for international roaming voice and data services when making calls or receiving voice calls or using data services , thereby achieving a high level of consumer protection while safeguarding competition between mobile operators.
Siekiant išsaugoti veiksmingą mažmeninę konkurenciją ir užtikrinti, kad visi judriojo ryšio operatoriai Bendrijoje galėtų veiksmingai konkuruoti, judriojo ryšio operatoriai turėtų būti įpareigoti visiems kitiems Bendrijoje veikiantiems operatoriams teikti didmenines tarptautinio tarptinklinio ryšio paslaugas, kai to paprašoma.
To secure effective retail competition and ensure that all mobile operators in the Community are able to compete effectively, mobile operators should be under an obligation to provide wholesale international roaming services to all other operators based in the Community upon request.
Kad galėtų veiksmingai konkuruoti, judriojo ryšio operatoriai turėtų būti įpareigoti visiems kitiems operatoriams teikti didmenines tarptautinio tarptinklinio ryšio paslaugas.
In order to compete effectively mobile operators should be obliged to provide wholesale international roaming services to all other operators.
(15) Veiksmingiausias ir proporcingiausias kainų lygio reguliavimo mechanizmas siekiant, kad tarptautinio tarptinklinio ryšio skambučiai atitiktų pirmiau pateiktas aplinkybes, yra didžiausios minutės kainos nustatymas Bendrijos mastu tiek mažmeniniu, tiek ir didmeniniu lygmenimis.
(15) The most effective and proportionate mechanism for regulating the level of prices for making international roaming calls in accordance with the above considerations is the setting at Community level of maximum per-minute charges at both retail and wholesale level.