natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pranešimas dėl Europos teritorinio bendradarbiavimo grupės (ETBG) įkūrimo buvo vienbalsiai priimtas pirmojo Europos Parlamento svarstymo metu 2005 m. liepos mėnesį.
The Report on the European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC) was adopted unanimously at first reading by the European Parliament in July 2005.
Pranešėjas pasiūlė kitokį šios priemonės pavadinimą, kuris atspindėtų tris naujo Europos teritorinio bendradarbiavimo tikslo, kurį Komisija pasiūlė 2007–2013 m. laikotarpiui, aspektus: tarpvalstybinį, tarptautinį ir tarpregioninį bendradarbiavimą.
The rapporteur proposed different name for this new instrument to reflect three aspects of the new European territorial cooperation objective proposed by the Commission for the 2007-2013 period: cross-border, transnational and interregional cooperation.
Europos Parlamento pozicija buvo priimta atsižvelgiant į svarbius Europos Vadovų Tarybos pasiūlytus pakeitimus, pagal kuriuos valstybėms narėms buvo suteikta daugiau galios, ypač nurodytuose straipsniuose:
The position of the European Parliament followed vital changes proposed by the European Council, where the role of Member States has been increased in particular in the Articles indicated:
Ø ETBG įsteigimas (3 straipsnio 2 dalis),
Ø Establishment of the EGTC(Article 3(2))
Ø Viešųjų lėšų administravimo kontrolė (3b straipsnis),
Ø Control of management of public funds (Article 3b)
Ø Likvidacija, nemokumas, mokėjimų nutraukimas ir atsakomybė (8a straipsnis).
Ø Liquidation, insolvency, cessation of payment and liability (Article 8a)
Pranešėjas mano, kad net įdiegus svarbius pakeitimus buvo išlaikytas Europos teritorinio bendradarbiavimo grupės pobūdis.
Even though, substantial changes have been introduced, the rapporteur considers that the nature of the European Grouping of Territorial Cooperation has been maintained.
Be to, pradėjus taikyti šią priemonę, būtų lengviau stiprinti Bendrijos narių tarpvalstybinį, tarptautinį ir regioninį bendradarbiavimą įgyvendinant Bendrijos finansuojamas arba nefinansuojamas teritorinio bendradarbiavimo programas (Sutarties 159 straipsnio 3 dalis).
Moreover, the entry into force of this instrument will facilitate the reinforcement of cross-border, transnational and interregional cooperation in the Community between its members to implement programmes of territorial cooperation either cofinanced by the Community or without financial contribution (Article 159, paragraph 3, of the Treaty).
Dėl Tarybos bendrosios pozicijos siekiant priimti Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą dėl Europos teritorinio bendradarbiavimo grupės (ETBG) įkūrimo
Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council on a European grouping of territorial cooperation (EGTC)
Europos Parlamento pirmojo svarstymo - P numeris
Date of Parliament’s first reading – P number
dėl bendrosios žuvininkystės politikos tobulinimo ir supaprastinimo veiklos plano 2006-2008 metams
on the 2006-2008 Action Plan for simplifying and improving the Common Fisheries Policy
AIŠKINAMOJI DALIS..............................................................................................................7
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................8
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą „Bendrosios žuvininkystės politikos tobulinimo ir supaprastinamo veiklos planas 2006–2008 metams“ ( KOM(2005)0647 ) Tarybai ir Europos Parlamentui,
– having regard to the Communication from the Commission to Council and the European Parliament entitled ‘2006-2008 Action Plan for simplifying and improving the Common Fisheries Policy’ ( COM(2005)0647 ),
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą „Bendrąją žuvininkystės politiką reglamentuojančių teisės aktų tobulinimo ir supaprastinimo perspektyvos“ ( KOM(2004)0820 ) ir į Komisijos tarnybų darbo dokumentą „BŽP reglamentuojančių teisės aktų supaprastinimo ir tobulinimo galimybių bei įgyvendinimo studiją“ (SEK (2004)1596),
– having regard to the Commission Communication entitled ‘Perspectives for simplifying and improving the regulatory environment of the Common Fisheries Policy’ ( COM(2004)0820 ) and the Commission staff working document entitled ‘Analysis of the possibilities of simplification and improvement of the regulatory environment of the Common Fisheries Policy and of its implementation’ ( SEC(2004)1596 ),
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą Europos Parlamentui, Tarybai, Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui, regionų komitetui „Įgyvendinat Bendrijos Lisabonos programą: reglamentavimo aplinkos reglamentavimo aplinkos supaprastinimo strategija“ (KOM (2005) 0535),
– having regard to the Commission Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled ‘Implementing the Community Lisbon Programme: a strategy for the simplification of the regulatory environment’ ( COM(2005)0535 ),
– atsižvelgdamas į Tarybos 2005 m. balandžio 15 d. išvadas dėl Komisijos komunikato „Bendrąją žuvininkystės politiką reglamentuojančių teisės aktų tobulinimo ir supaprastinimo perspektyvos“ (8077/2005),
– having regard to the Council conclusions of 15 April 2005 concerning the Commission Communication entitled ‘Perspectives for simplifying and improving the regulatory environment of the Common Fisheries Policy’ (8077/2005),
– atsižvelgdamas į tarpinstitucinį Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos 2003 m. gruodžio 16 d. susitarimą dėl geresnės teisės aktų leidybos ,
– having regard to the interinstitutional agreement on better law-making which was concluded on 16 December 2003 by the European Parliament, the Council and the Commission
OL C 321 2003 12 31, p.
OJ C321, 31.12.2003, p.
– atsižvelgdamas į žuvininkystės komiteto pranešimą (A6 0228/2006),
– having regard to the report of the Committee on Fisheries ( A6‑0228/2006 ),
A. kadangi teisės aktų tobulinimas ir supaprastinimas, siekiant juos padaryti veiksmingesnius ir skaidresnius, yra vienas iš Europos Sąjungos prioritetų, kurie pasitarnaus piliečiams ir padės padidinti konkurencingumą, augimą ir tvarų vystymąsi, ir prisidės prie Lisabonos tikslų įgyvendinimo,
A. whereas improving and simplifying the legislative environment with a view to making it more efficient and transparent is a priority task for the European Union which will benefit ordinary people and help to increase competitiveness, growth and sustainable development, thereby contributing to the achievement of the Lisbon objectives,
B. kadangi valstybių narių administracijų padaliniai ir darbuotojai, dirbantys žuvininkystės srityje, apgailestauja dėl priemonių dubliavimosi bei jų išskaidymo, esamų teisės aktų neaiškumo ir prieinamumo sunkumų bei dėl biurokratinės naštos, kurią lėmė daugybė reikalavimų, kurių daugelis nėra būtini,
B. whereas administrative bodies in the Member States and those who work in the fisheries sector deplore the dispersal and the juxtaposition of measures, the lack of clarity and accessibility in the case of existing texts and the difficulties stemming from the administrative burden created by a multitude of requirements, some of which are superfluous,
C. kadangi norint, kad būtų supaprastinta Bendra žuvininkystės politiką reglamentuojanti tvarka būtinas aktyvus žvejų ir kitų suinteresuotų šalių dalyvavimas,
C. whereas the task of simplifying the rules governing the Common Fisheries Policy (CFP) calls for the extensive involvement of fishermen and of the other parties concerned,
D. kadangi turi būti nustatytas toks konsultavimosi su žuvininkystės sektoriaus atstovais terminas, kad šis sektorius galėtų veiksmingai dalyvauti sprendimų priėmimo procese ir įsitraukti į jį nuo pat pradžių,
D. whereas the fishing industry must be consulted within deadlines which will allow its effective participation and upstream involvement in the decision-making process,
E. kadangi PŽP efektyvumas glaudžiai priklauso nuo suderintos stebėsenos ir tikrinimo sistemos, taikomos visam sektoriui, sukūrimo,
E. whereas the effectiveness of the CFP is closely linked to the introduction of a harmonised inspection and monitoring system applicable to all who work in the fisheries sector,
7. mano, kad tarp teisės aktų priėmimo ir jų įgyvendinimo datų turėtų būti paskiriamas atitinkamas laikas, skirtas visų suinteresuotų šalių prisitaikymui prie naujos tvarkos;
Considers that there must be an adequate period of time between the date of adoption and the date of implementation of any new rules, in order to enable the parties concerned to adapt;
13. pritaria Komisijos ketinimui reformuoti esančius teisės aktus, susijusius su žuvininkyste, tuo pat metu išaiškinant galiojančias nuostatas ir užtikrinant kad bendroji tvarka būtų nuoseklesnė ir geriau koordinuojama;
Welcomes the Commission’s intention to reform existing legislation by gradually bringing together technical measures relating to each fishery, whilst at the same time clarifying the provisions in force and ensuring that the rules as a whole are more consistent and better coordinated;
Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2371/2002 dėl žuvų išteklių apsaugos ir tausojančio naudojimo pagal Bendrąją žuvininkystės politiką
Notes that Article 9 of Council Regulation (EC) No 2371/2002 of 20 December 2002 on the conservation and sustainable exploitation of fisheries resources under the common fisheries policy
18. mano, kad Komisijos kaip dalis BŽP siūlomi atkūrimo ir valdymo planai turi būti padaryti lankstesni ir atitikti dabartines žvejybos sąlygas įvairiose valstybėse narėse;
Considers that the recovery and management plans proposed by the Commission as part of the CFP need to be made flexible in line with the actual circumstances for fishing in the various Member States;
21. mano, kad naujų tvarių technologijų naudojimas žvejybos laivuose turi būti didinamas palaipsniui, darant išlygas mažiausiems laivams ir nustatant pakankamos trukmės pereinamąjį laikotarpį, kad sektorius galėtų prisitaikyti prie naujos situacijos;
Considers that the use of new technologies on board fishing vessels should be increased gradually, with exemptions to be made in the case of the smallest vessels and with sufficiently long transition periods to be established in order to enable the sector to adapt;
27. mano, kad būtina patikslinti, pagerinti ir kompiuterizuoti leidimų vykdyti veiklą ne Bendrijos vandenyse (tiek sugavimo, tiek ir žvejybos pastangų veiklai) išdavimą ir pritaria Komisijos iniciatyvai, kurios ji jau ėmėsi minėtoje srityje;
Considers that the administration of authorisations outside Community waters (and of catch and effort data relating to such activities) should be clarified, improved and computerised, and welcomes the initiatives which the Commission has already undertaken in this area;
29. be to, ragina Komisiją baigti kurti vadinamojo standartinio susitarimo modelį, skirtą dviem didžiausioms kategorijoms (įvairių rūšių žuvų ir tunų), kuris būtų paremtas abiejų šalių (Bendrijos ir trečiųjų šalių) teisėmis ir įsipareigojimais bei juos įtvirtintų;
Calls, furthermore, upon the Commission to finalise a ‘standard agreement’ for the two main categories of fisheries partnership agreement (mixed and tuna) on the basis of which the rights and the obligations of the two parties (Community and third country) will be enshrined;
Šis veiksmų planas priklauso bendresniam Europos Sąjungos teisės aktų tobulinimo proceso ir daugybės Komisijos iniciatyvų, kurių ji ėmėsi pastaraisiais metais šioje srityje, kontekstui.
The action plan under consideration here is part of a wider process of improving the regulatory environment within the European Union and is one of the many initiatives undertaken by the Commission in this area over the last few years.
Kalbant apie bendrą žuvininkystės politiką (BŽP), supaprastinimas natūraliai įsilieja į 2002 metais priimtą reformą, į kurią jau dėta ir vis dar dedama daug pastangų
As regards the Common Fisheries Policy (CFP), simplification forms a natural part of the reform decided upon in 2002 and major efforts have already been made or are currently under way
Kaip pavyzdys pateikiamas pasiūlymas dėl reglamento, įsteigiančio naująjį Europos žuvininkystės fondą, kuris pakeičia ar pritaiko 4 esamų reglamentų nuostatas, ir pasiūlymas dėl reglamento dėl Bendrijos finansinių priemonių, skirtų bendrai žuvininkystės politikai įgyvendinti, skirto pakeisti įvairias teisines nuostatas siekiant sukurti nuoseklesnę teisinę sistemą. .
For example, the proposal for a regulation establishing the new European Fisheries Fund which will replace or amend the provisions laid down in the 4 existing regulations, and the proposal for a regulation on Community financial measures relating to the implementation of the CFP, which is intended to replace a number of legal provisions with a view to establishing a more consistent legislative framework. .
Europos Komisija 2004 m. gruodžio mėn. paskelbė komunikatą „Bendrą žvejybos politiką reglamentuojančių teisės aktų tobulinimo ir supaprastinimo perspektyvos“ (KOM(2004)820 galutinis).
In December 2004 the Commission published a Communication concerning in particular the perspectives for simplifying and improving the regulatory environment of the Common Fisheries Policy (COM(2004)820 final).
Prie šio komunikato pridėtas Komisijos darbo dokumentas, kuriame pateikiama išsami BŽP reglamentuojančių teisės aktų tobulinimo bei supaprastinimo ir jos įgyvendinimo galimybių analizė ( SEK(2004)1596 ).
This Communication is accompanied by a Commission working document containing a detailed analysis of the scope for simplifying and improving the CFP’s regulatory environment and the implementation thereof ( SEC(2004)1596 ).
Be to, Taryba 2005 m. balandžio 26 d. patvirtino išvadas, pritardama Komisijos siūlytoms bendrosioms gairėms ir pritarė trims BŽP supaprastinimo tikslams (8077/05):
Furthermore, on 26 April 2005 the Council adopted conclusions accepting the guidelines proposed by the Commission and it expressed its agreement regarding the three objectives established for the simplification of the CFP (8077/05):
– didinti galiojančių teisės aktų aiškumą, juos supaprastinti ir gerinti galimybes susipažinti su jais;
– to make existing texts clearer, simpler and more accessible;
– mažinti valstybės institucijų administracinę naštą ir sąnaudas;
– to reduce the workload and the administrative costs borne by administrative bodies;
– mažinti šios srities verslui tenkančią administracinę naštą ir apribojimus.
– to reduce the administrative burden and the restrictions imposed on those who work in the sector.
2006–2008 m. veiksmų planas
II - The 2006-2008 Action Plan
Šiuo komunikatu Komisija patikslina supaprastinimo veiksmus, kuriuos ji ketina vykdyti nuo 2006 iki 2008 m. žuvininkystės sektoriuje.
In its Communication the Commission sets out the simplification initiatives which it plans to implement in the fisheries sector during the 2006-2008 period.
Komisija išskiria tris teisės aktų, kuriuos reikia supaprastinti, kategorijas:
The Commission indicates three categories of legislative instrument which are to be simplified:
- teisės aktai, kurių peržiūra jau pradėta ir kuriems jau buvo pritaikyti kai kurie supaprastinimo principai;
- legislative instruments which are already under review and for which certain simplifying principles have been implemented;
- nauji teisės aktai, kuriuos reikia parengti ateinančiais metais ir kuriuose turi būti sistemingai atsižvelgiama į supaprastinimo tikslus;
- new legislation to be drawn up in the coming years for which the objectives set regarding simplification will be systematically observed;
- kai kurie dabar galiojantys teisės aktai, kuriuos reikia supaprastinti pirmiausia, t y. tie, kuriuos, Komisijos nuomone, reikia supaprastinti nedelsiant.
- certain legislative instruments now in force which must, however, be simplified as a matter of priority, i.e. those on which the Commission considers simplifying efforts need to be concentrated as quickly as possible.
Komisijos veiksmų planas ypač sutelktas į paskutinę teisės aktų kategoriją.
The Commission action plan focuses in particular on this third category of legislative instrument.
Komisija mano, kad 2006–2008 m. laikotarpiu BŽP supaprastinimas turi būti pirmiausia pritaikytas kai kurioms teisės nuostatoms, susijusioms su žuvininkystės veiklos valdymo ir kontrolės priemonėmis.
In the period 2006-2008, the Commission considers that the simplification of the CFP must cover, as a matter of priority, certain regulatory provisions concerning the measures for the management and control of fishing activities.
Šiuo tikslu ir kiekvienu atveju Komisija mano, kad, išlaikant proporcingumo principą, yra būtina:
To that end and on a case-by-case basis, the Commission considers it essential, with due regard for the principle of proportionality, to:
– peržiūrėti Bendrijos teisyną pagal jos 2005 m. spalio 25 d. komunikate nurodytą metodologiją (KOM (2005) 535),
– revise the body of Community law (acquis), on the basis of the methodology contained in the communication of October 2005 (COM(2005)535);
– skatinti teisės aktų aiškumą ir gerinti galimybes susipažinti su informacija sukuriant priemones, pritaikytas žvejų ir su tuo susijusių administracijos įstaigų poreikiams,
– promote clearer legislative texts and access to information by developing instruments tailored to the needs of fishermen and the administrators concerned;
– mažinti administracinę naštą, sąnaudas ir suvaržymus tiek žvejams, tiek visoms su tuo susijusioms administracijos įstaigoms.
– reduce the workload and restrictions on fishermen and on all the administrations concerned, including the costs imposed by legislation.
Žuvų išteklių apsaugos politikos srityje Komisija siūlo pirmiausia supaprastinti teisines priemones, susijusias su:
With regard to the policy for conserving fish stocks, the Commission proposes that priority be given to simplifying legislation concerning:
– tam tikrų žuvų išteklių ir žuvų išteklių grupių valdymu ir apsauga, taikomais Bendrijos vandenyse, o Bendrijos laivų atveju – vandenyse, kuriems taikomi žvejybos apribojimai – BLS (bendri leistini sugavimai) / kvotos, žvejybos pastangos (1 lapas),
– the management and conservation of certain fish stocks and groups of fish stocks, applicable in Community waters and, in the case of Community vessels, in waters subject to catch limitations (Sheet 1: TACs/Quotas, fishing effort);
– priemonėmis, skirtomis apsaugoti žuvų išteklius pasitelkiant jūros organizmų jauniklių technines apsaugos priemones (2 lapas),
– measures for the conservation of fish stocks through technical measures for the protection of juveniles of marine organisms (Sheet 2);
– bendrai žuvininkystės politikai vykdyti reikalingų duomenų rinkimu ir tvarkymu (3 lapas).
– the collection and management of data needed for implementing the common fisheries policy (Sheet 3).
Kontrolės srityje Komisija mano, kad priemonių supaprastinimas turi būti vykdomas keturiose atskirose srityse siekiant:
As regards monitoring, the Commission considers that the simplification of control measures should focus on four areas in order to:
– pritaikyti visas teisės nuostatas, susijusias su žuvininkystės veiksmų kontrole (4 lapas),
– adjust all the legal provisions concerning the monitoring of fishing activities (Sheet 4);
– kuo labiau kompiuterizuoti ir sukurti pritaikytas sistemas siekiant gerinti žuvininkystės išteklių valdymo ir apsaugos priemonių taikymą (5 lapas),
– computerise, where possible, and develop appropriate systems for improving the application of measures for the management and conservation of fish stocks (Sheet 5);
– sumažinti atsiskaitymo įpareigojimus tiek žvejams, tiek su tuo susijusioms administracijos įstaigoms (6 lapas),
– reduce the reporting obligations both of fishermen and of the administrations concerned (Sheet 6);
– gerinti žvejybos leidimų už Bendrijos ribų tvarkymą (7 lapas).
– improve the management of fishing authorisations (Sheet 7).
Pranešėjas džiaugiasi šia Komisijos iniciatyva.
The rapporteur welcomes this Commission initiative.
Jis visiškai sutinka su nustatytais tikslais ir pritaria Komisijos siūlomai metodologijai, t. y. nustatyti trimetį veiksmų planą 2006–2008 m. nurodant pirmenybines sritis (apsaugos politika ir žuvininkystės veiksmų kontrolė), taip pat pritaria bendrosioms veiksmų, kurių reikia imtis, gairėms.
He fully endorses the objectives laid down and he approves of the Commission’s proposed methodology, in particular the establishment of a three-year action plan covering the 2006-2008 period in which the priority areas (conservation policy and the monitoring of fishing activities) and an outline of the initiatives to be undertaken are stated.
Pranešėjas džiaugiasi, kad Komisija veikia drauge su suinteresuotosiomis šalimis siekdama užtikrinti jų dalyvavimą visose siūlomose iniciatyvose.
He can only applaud the fact that the Commission is to consult the interested parties in order to secure their support for all the proposed initiatives.
Pasak pranešėjo, svarbiausi visų supaprastinimo tikslų aspektai yra: išankstinių ir ankstyvų konsultacijų stiprinimas; patariamųjų sektoriaus institucijų, būtent regioninių patariamųjų tarybų ir Žuvininkystės ir akvakultūros patariamojo komiteto dalyvavimas; dažnesnis naudojimasis poveikio vertinimu; sistemingas naudojimasis efektyvumo ir patvirtintų priemonių įgyvendinimo vertinimais, remiantis objektyviais ir aiškiai nustatytais rodikliais; esamų nuostatų teisinės struktūros peržiūra siekiant suteikti įstatymams aiškumo, didinti jų suprantamumą ir nuoseklumą, pašalinti pasenusias nuostatas, pakeisti ir subendrinti norminių aktų struktūrą, susijusią su kiekvienu BŽP skyriumi.
In his view the aspects of greatest relevance to all the simplification objectives are: more extensive prior consultation at an early stage, the contribution made by the sector’s advisory bodies (in particular the Regional Advisory Councils and the Advisory Committee on Fisheries and Aquaculture), the more frequent use of impact analysis, systematic use of assessment relating to the effectiveness and the implementation of the measures adopted on the basis of objective, clearly defined indicators, and revision of the legal structure of existing provisions with a view to making texts clearer, more consistent and easier to read, deleting obsolete provisions and reworking and consolidating the rules relating to each aspect of the CFP.
Vis dėlto pranešėjas mano, kad būtina didinti terminus tarp sprendimo priėmimo ir taikymo datų, kad sektorius galėtų prisitaikyti prie kiekvienos naujos iniciatyvos.
However, the rapporteur considers that more time should be allowed between the dates upon which decisions are taken and the dates upon which they are implemented, in order to enable the sector to adapt to any new initiative.
Didesnis naudojimasis informatika, informacinėmis technologijomis ir automatizavimas yra reikalingi tiek, kad šios technologijos leistų palengvinti susipažinimą su Bendrijos teisės aktais, palengvinti ir racionalizuoti duomenų rinkimą ir perdavimą nacionalinės administracijos įstaigoms ir verslo subjektams.
The increased use of computers, information technologies and automation is welcome in so far as such techniques will facilitate access to Community legislation and both facilitate and rationalise the collection and the transfer of data intended both for administrators in the Member States and for people who work in the sector.
Tačiau šios technologijos turės būti diegiamos laipsniškai, atsižvelgiant į techninių sunkumų ir tenkančių išlaidų aspektus ir numatant specialiąsias nuostatas mažiausiems laivams.
Such techniques must, however, be introduced gradually, taking into account aspects relating to the technical difficulties and to the costs involved and making special arrangements for small vessels.
Šioje srityje bus teikiama Bendrijos parama.
Community aid must be granted in this area.
Pranešėjas mano, kad reikia racionalizuoti deklaravimo ir atsiskaitymo įpareigojimus valstybėms narėms ir sektoriui, kai šie įpareigojimai yra dubliuojami ir nereikalingi, tačiau nesusilpninant valdymo ir kontrolės.
The rapporteur considers that where the declaration and reporting requirements imposed on the Member States and on the sector are redundant and pointless, they should be rationalised - although this should not undermine management and monitoring activities.