natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I. kadangi 2004 m. patvirtintose savo Darbo tvarkos taisyklėse Taryba nustatė taisykles, kuriomis buvo suteikta daugiau viešumo posėdžiams, per kuriuos Taryba svarsto įstatymų leidybos klausimus,
H. whereas the Council, in its Rules of Procedure, as amended in 2004, introduced rules that provide for greater openness as regards the meetings in which it acts in its legislative capacity,
J. kadangi 2004 m. spalio mėn. valstybės narės pasirašė Sutartį dėl Europos konstitucijos, kurioje išdėstyta aiški nuostata, kad Tarybos posėdžiai, kuriuose ji svarstys ir balsuos dėl teisės aktų projektų, bus vieši,
I. whereas, in October 2004, the Member States signed the Treaty establishing a Constitution for Europe, which contains an express provision to the effect that the Council is to meet in public when considering and voting on draft legislative acts,
K. kadangi atsakydama į specialius ombudsmeno klausimus Taryba nenurodė nei jokių kliūčių, trukdančių pakeisti Darbo tvarkos taisykles, kaip to reikalauja pateikusieji skundą, nei jokių principų ar aukštesnių tikslų, dėl kurių Taryba būtų priversta atsisakyti atverti visuomenei posėdžius, per kuriuos ji svarsto įstatymų leidybos klausimus, o tvirtino, kad jos Darbo tvarkos taisyklių priėmimas yra politinis ir institucinis klausimas, dėl kurio turi nuspręsti pati Taryba,
J. whereas, in its reply to specific questions from the Ombudsman, the Council did not mention any obstacles to the implementation of the amendment of its Rules of Procedure, as requested by the complainants, nor any principles or aims of a higher order that would entitle it to refuse to open to the public the meetings in which it acts in its legislative capacity, but contended that the adoption of its Rules of Procedure was a political and institutional matter to be decided upon by the Council itself,
L. kadangi savo 1997 m. metiniame pranešime
K. whereas, in his Annual Report for 1997
M. kadangi ombudsmenas padarė išvadą, kad faktas, jog Taryba, nepateikusi tinkamų tokio atsisakymo priežasčių, atsisakė priimti sprendimą, kad turi būti laikomasi viešumo, kai ji svarsto įstatymų leidybos klausimus, yra netinkamo administravimo atvejis,
L. whereas the Ombudsman concluded that the fact that the Council refused to decide to meet publicly whenever it acts in its legislative capacity without giving good reasons for that refusal was an instance of maladministration,
N. kadangi ombudsmenas savo rekomendacijos Tarybai projekte, remdamasis Europos ombudsmeno statuto 3 straipsnio 6 dalimi, pareiškė, kad „ES Taryba turėtų iš naujo išnagrinėti savo atsisakymą nuspręsti laikytis viešumo, kai ji svarsto įstatymų leidybos klausimus“; kadangi ombudsmenas specialiajame pranešime pakartojo savo rekomendaciją Tarybai ir pasiūlė, kad Europos Parlamentas apsvarstytų savo rekomendacijos priėmimą rezoliucijos forma,
M. whereas, in his draft recommendation to the Council pursuant to Article 3(6) of the Statute of the European Ombudsman, the Ombudsman stated that: "The Council of the European Union should review its refusal to decide to meet publicly whenever it is acting in its legislative capacity"; whereas, in his Special Report, the Ombudsman reiterated his recommendation to the Council and suggested that the European Parliament consider adopting his recommendation as a resolution,
O. kadangi, ypač kai Taryba teisės aktus tvirtina kaip „A-punktus“, didžiausią diskusijų dėl įstatymų bei jų leidybos darbą atlieka COREPER, o Taryba tik tvirtina tokius teisės aktus,
N. whereas, in particular when Council adopts acts as "A-points", the actual debate and legislative work is done by COREPER and the acts in question are merely approved by Council,
P. kadangi Taryba taikinimo komitetų posėdžiuose irgi svarsto įstatymų leidybos klausimus,
O. whereas the Council also acts in its legislative capacity in the meetings of the conciliation committees,
Q. kadangi dėl ministrų atskaitomybės ir visuomeninių įsipareigojimų reikia, kad valstybių narių pozicijos ir balsavimas Taryboje būtų žinomi visuomenei,
P. whereas the accountability and public responsibility of ministers require that Member States' positions and votes in Council be known to the public,
R. kadangi dvi ES teisės aktų leidybos institucijos vis dar dirba remdamosi iš esmės skirtinga informacija; kadangi Parlamento turimi dokumentai paprastai yra vieši, o Taryba dažnai dirba naudodamasi slaptais dokumentais ir informacija, įskaitant atvejus, kai Taryba svarsto tam tikrus klausimus, dėl kurių sprendimams priimti reikalinga bendro sprendimo priėmimo procedūra,
Q. whereas the two legislative branches of the EU still work on the basis of partially different sets of information; whereas the documents held by Parliament are in general public, while the Council often works also on the basis of classified documents and information, including when it considers certain questions which require adoption under the co-decision procedure,
S. kadangi pirmininkaujanti JK pateikė du alternatyvius pasiūlymus Tarybai dėl atsakymo į ombudsmeno rekomendacijas, pagal vieną iš kurių reikėtų keisti Tarybos darbo tvarkos taisykles, o pagal kitą – ieškoti būdų gerinti skaidrumą atsižvelgiant į dabartines taisykles,
R. whereas the UK Presidency made two alternative proposals to the Council with the aim of responding to the Ombudsman's recommendations, one of which would have involved amending Council's Rules of Procedure, while the other merely sought to improve transparency within the scope of the existing rules,
1. pritaria Europos ombudsmeno rekomendacijai Tarybai;
Εndorses the European Ombudsman's recommendation to the Council;
– demokratinės teisinės santvarkos, kuri vyrauja Europos Sąjungoje (ES sutarties 6 straipsnio 1 dalis) ir valstybėse narėse, esminis įstatymų bruožas yra ne tik jų privalomumas, bet ir viešas jų priėmimo procesas, suteikiantis galimybę Europos Sąjungos piliečiams būti informuotiems ir dalyvauti šiame procese per savo atstovus tiek nacionaliniu (nacionaliniai parlamentai ir vyriausybės), tiek ir Europos lygmeniu (Europos Parlamentas);
– under democratic legal systems such as those of the European Union (Article 6(1) of the EU Treaty) and its Member States, the essential characteristic of the law is not only that it is binding but also that it is adopted in such a manner as to allow the people of Europe to be informed and to participate through their representatives at both national (national parliaments and governments) and European (European Parliament) level;
– tokia galimybė dalyvauti piliečiams būtų labai suvaržyta, jei viena iš įstatymų leidžiamosios valdžios institucijų privalėtų informuoti apie savo parengiamuosius darbus ir svarstymus tik priėmusi galutinį sprendimą ar vėliau;
– this possibility of public participation would be gravely undermined if one of the legislative authorities were required to make its preparatory deliberations and discussions accessible only when the final decision is taken or later;
– skirtingų skaidrumo standartų taikymas Parlamentui ir Tarybai niekaip nepagrįstas logiškai, ypač kalbant apie bendro sprendimo priėmimo procedūrą;
– continued disparities between Parliament and Council as regards standards of transparency have no logical justification, particularly in codecision procedures;
– jei parengiamieji darbai parlamentų komitetuose ir plenarinių posėdžių svarstymai yra vieši, to paties klausimo svarstymai ministerijų lygmeniu taip pat turėtų būti vieši;
– given that preparatory deliberations in parliamentary committees and debates in plenary sitting are public, debates at ministerial level on the same matters should also be public;
– šis skaidrumo reikalavimas tampa dar aiškesnis, kai Parlamentas ir Taryba ieško sutarimo per bendro sprendimo priėmimo procedūros pirmąjį svarstymą Parlamente (taip nutinka vieną kartą iš trijų); tokiais atvejais Parlamento pozicija negali būti suprasta, jei nėra žinoma galimos Tarybos daugumos pozicijos, jos sudėties ir argumentų, kuriais remiasi nacionalinės delegacijos,
– the need for transparency is all the more manifest when Parliament and Council are seeking an agreement in codecision at first reading in Parliament (which happens in one out of every three cases); in such situations, the position of Parliament itself can only be understood if at the same time any majority view emerging in the Council, its composition and the arguments underlying the positions of the national delegations are known,
– Tarybos darbo konfidencialumo išlaikymas tokio pobūdžio derybose kelia abejonių dėl skaidrumo ir veiksmingumo principų, kuriais vadovaujamasi Parlamento darbe, laikymosi;
– insistence on the confidentiality of Council deliberations in respect of negotiations of this nature is tantamount to undermining the principle of transparency and efficiency which governs Parliament’s own procedures;
– į šiuos aspektus nebuvo tinkamai atsižvelgta Tarybos 2005 m. gruodžio 22 d. priimtose išvadose, kuriose numatomas Tarybos parengiamojo darbo skaidrumas tik procedūros pradžioje ir prieš galutinį balsavimą (išskyrus atvejus, kai COREPER priima skirtingą sprendimą);
– this aspect was not taken properly into account in the Conclusions adopted by the Council on 22 December 2005, which provide for the transparency of its preparatory deliberations only at the outset of proceedings and after the final vote (unless COREPER decides to the contrary);
4. apgailestauja dėl to, kad šiose srityse nepasiekta pažangos ir kad Taryba nutylėjo šį klausimą savo 2005 m. gruodžio 22 d. pateiktose išvadose;
4 Regrets the absence of progress in these areas and the Council’s own silence on the matter in its Conclusions of 22 December 2005;
7. mano, kad tuo metu, kai ES regi save kaip demokratizacijos ir atskaitomybės propaguotoją, Taryba turėtų reaguoti į parlamentų, pilietinės visuomenės ir plačiosios visuomenės raginimus didinti skaidrumą;
Is of the opinion that, at a time when the EU sees itself as a promoter of democratisation and accountability, the Council should respond to the calls for greater transparency coming from parliaments, civil society and the general public;
11. tiki, kad vieši posėdžiai Tarybos darbą padarytų skaidresnį ir aktualesnį Europos piliečiams ir taip padidintų piliečių pasitikėjimą Europos Sąjungos ir jos atstovų darbu;
Believes that meeting in public would make the Council's work both more transparent and more relevant to European citizens and would increase the public's confidence in the way the European Union and its representatives work;
13. toliau ragina Tarybą pakeisti savo Darbo tvarkos taisykles ir darbo metodus taip, kad posėdžiai, kuriuose ji svarsto įstatymų leidybos klausimus, būtų vieši ir atviri visuomenei;
Calls on the Council further to amend its Rules of Procedure and change its working methods so that the meetings in which it acts in its legislative capacity are open and accessible to the public;
18. primena, kad Tarybos darbo tvarkos taisyklėms pakeisti reikia trylikos iš dvidešimt penkių valstybių narių pritarimo;
Recalls that an amendment of the Council's Rules of Procedure requires the support of thirteen of the twenty-five Member States;
21. ragina Tarybą imtis visų reikalingų priemonių, kad posėdžiai, kuriuose ji svarsto įstatymų leidybos klausimus, būtų vieši; taip pat prašo, kad Taryba transliuotų, įskaitant ir internete, savo viešus posėdžius, laiku pateiktų tokių posėdžių datas ir darbotvarkes ir išleistų jų oficialius protokolus visomis oficialiosiomis Europos Sąjungos kalbomis;
Calls on the Council to take all measures needed to make the meetings in which it is acting in its legislative capacity open and accessible to the public; requests the Council also to broadcast, including on the internet, its public meetings and to provide the dates and agendas of those meetings in good time and issue official transcripts thereof in all official languages of the European Union;22.
22. ragina Tarybą priimti bendrą sprendimą dėl Europos Parlamento priimto Europos tinkamo administravimo elgesio kodekso įgyvendinimo;
Urges the Council to adopt a common approach regarding the implementation of the European Union Code of Good Administrative Behaviour adopted by the European Parliament;
25. ragina Tarybai pirmininkaujančią valstybę Tarybos posėdžių viešinimo klausimą pirmumo tvarka įtraukti į Europos Tarybos darbotvarkę ir 2006 m. gegužės 9 d. oficialiai įsipareigoti nedelsiant iš dalies pakeisti Tarybos darbo tvarkos taisykles bei, sutarus su Europos Parlamentu, iki 2006 m. pabaigos persvarstyti Reglamentą (EB) Nr. 1049/2001;
Calls on the Presidency-in-Office of Council as a matter of priority to put the issue of opening Council meetings to the public on the agenda of the European Council and to make a solemn commitment on 9 May 2006 to immediately amend the Council’s Rules of Procedure and to review Regulation (EC) No 1049/2001, in agreement with the European Parliament, by the end of 2006;
Europos ombudsmeno specialusis pranešimas dėl rekomendacijos projekto ES Tarybai dėl Tarybos posėdžių, kuriuose ji svarsto įstatymų leidybos klausimus, viešumo (skundas 2395/2003/GG)
The Special Report from the European Ombudsman following the draft recommendation to the Council of the European Union in complaint 2395/2003/GG concerning the openness of the meetings of the Council when acting in its legislative capacity
45 straipsnis ir 195 straipsnio 3 dalis
Rules 45 and 195(3)
Ingeborg Gräßle , Biudžeto kontrolės komitetas
Borut Pahor , Committee on Budgetary Control
(*) Glaudesnis bendradarbiavimas tarp komitetų - 47 Darbo tvarkos taisyklių straipsnis
(*) Enhanced cooperation between committees - Rule 47 of the Rules of Procedure
Vystymosi komiteto NUOMONĖ................................................................................82
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT......................................................82
Biudžeto kontrolės komiteto NUOMONĖ............................................................88
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETARY CONTROL........................................88
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Tarybai ( KOM(2005)0181 )
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2005)0181 )
– atsižvelgdamas į EB sutarties 279 straipsnį ir į Euratomo sutarties 183 straipsnį, kuriais remdamasi Taryba pasikonsultavo su Parlamentu ( C6‑0234/2005 ),
– having regard to Article 279 of the EC Treaty and Article 183 of the Euratom Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0234/2005 ),
– atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą, o taip pat Vystymosi komiteto ir Biudžeto kontrolės komiteto nuomones ( A6‑0057/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the Committee on Development and the Committee on Budgetary Control ( A6‑0057/2006 ),
(1) Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002, toliau – Finansinis reglamentas, nustato finansų valdymo reformos teisinius pagrindus.
(1) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, hereinafter “the Financial Regulation”, lays down the legal foundations of the financial management reform.
Jo esminės sudedamosios dalys turi būti išlaikytos ir sugriežtintos.
As such, its essential elements should be maintained and strengthened.
Be to, jame nustatyti biudžeto principai, kurių turėtų būti laikomasi visuose įstatymo galią turinčiuose aktuose ir nuo kurių leidžiančių nukrypti nuostatų turėtų būti kuo mažiau.
Moreover, it establishes budgetary principles which should be respected by all legislative acts and from which derogations should be kept to a strict minimum.
Be to, jame nustatyti biudžeto principai, apibrėžti EB sutarties 268ff straipsnyje ir kurių turėtų būti laikomasi visuose įstatymo galią turinčiuose aktuose ir nuo kurių leidžiančių nukrypti nuostatų turėtų būti kuo mažiau.
Moreover, it establishes budgetary principles , derived from Article 268 et seq. of the EC Treaty, which should be respected by all legislative acts and from which derogations should be kept to a strict minimum.
Biudžeto principai visų pirma išdėstyti EB sutarties 268ff straipsnyje.
Budgetary principles are mainly derived from Article 268 et seq. of the EC Treaty.
(2) Siekiant palengvinti biudžeto vykdymą ir pagrindinių politikos tikslų įgyvendinimą bei kai kuriuos procedūrinius ir dokumentacijos reikalavimus pritaikyti taip , kad jie taptų labiau proporcingi susijusiai rizikai ir išlaidoms, tam tikri pakeitimai, atsižvelgiant į praktinę patirtį, yra pagrįsti.
(2) Certain amendments are justified in light of practical experience in order to facilitate budget implementation and the realisation of the underlying policy objectives and to adjust some procedural and documentary requirements so as to make them more proportionate to the risks and cost involved .
(2) Siekiant palengvinti biudžeto vykdymą ir pagrindinių politikos tikslų įgyvendinimą, tam tikri pakeitimai, atsižvelgiant į praktinę patirtį, yra pagrįsti; taip pat rekomenduojama aiškiai įtvirtinti EB sutarties 5 straipsnyje apibrėžtą proporcingumo principą, kad būtų paaiškinta, jog atsižvelgiama į susijusios rizikos ir išlaidų santykį.
(2) Certain amendments are justified in light of practical experience in order to facilitate budget implementation and the realisation of the underlying policy objectives and to enshrine expressly the principle of proportionality of administrative action set forth in Article 5 of the EC Treaty, so as to make it clear that it is proportionate to the risks and cost involved .
Tikslinga atkreipti dėmesį į visa apimantį Bendrijos organų veiklos proporcingumo principą, kad būtų išvengta pernelyg didelės naštos, susijusios su administracine veikla, Sąjungos piliečiams ir trečiosioms šalims.
Reference should be made to the universal principle of proportionality of the Community institutions' actions so as to prevent Union citizens and third parties from being overburdened as a result of administrative action.
(3) Visi pakeitimai turi padėti pasiekti Komisijos reformų tikslus, turėtų patobulinti ir užtikrinti gerą finansų valdymą ir turėtų sustiprinti Bendrijų finansinių interesų apsaugą nuo sukčiavimo ir neteisėtos veikos, taip padėdami užtikrinti finansinių operacijų teisėtumą ir teisingumą.
(3) All amendments must contribute to achieving the objectives of the Commission's reforms, should help improve or ensure sound financial management, and should enhance the protection of the Communities’ financial interests against fraud and illegal activities, thus contributing to obtaining a reasonable assurance of the legality and regularity of financial operations.
(3) Visi pakeitimai turi padėti pasiekti Komisijos reformų tikslus, turėtų patobulinti ir užtikrinti gerą finansų valdymą ir turėtų padaryti efektyvesnę Bendrijų finansinių interesų apsaugą nuo sukčiavimo ir neteisėtos veikos, taip padėdami užtikrinti finansinių operacijų teisėtumą ir teisingumą.
(3) All amendments must contribute to achieving the objectives of the Commission's reforms, should help improve or ensure sound financial management, and should more effectively protect the Communities’ financial interests against fraud and illegal activities, thus contributing to obtaining a reasonable assurance of the legality and regularity of financial operations.
(6) Tam tikrais atvejais reikia veiksmingiau ir skaidriau taikyti biudžeto principus, siekiant geriau patenkinti veiklos poreikius.
(6) On certain points, more efficiency and transparency is needed with regard to the application of budgetary principles, in order better to suit operational needs .
Viena iš procedūros nelankstumo priežasčių yra tai, kad taikantys Finansinį reglamentą asmenys nepakankamai naudojasi veiksmų laisve savo nuožiūra priimti sprendimus.
The failure of those who apply the Financial Regulation to use their discretionary powers is one reason why procedure is so cumbersome.
(12) Pagal galiojančią tvarką, prieš priimdama dovanojamą turtą, pavyzdžiui, dovanas arba testamentu paliekamą turtą, su kurio priėmimu yra susijusios tam tikros išlaidos, Komisija privalo gauti biudžeto valdymo institucijos leidimą.
(12) At present, the Commission must be authorised by the budgetary authority before accepting donations, such as gifts or bequests, which involve a charge.
Siekiant išvengti nereikalingų ir varžančių procedūrų, gauti leidimą turėtų būti privaloma tik jeigu tokios išlaidos būtų didelės.
To avoid unnecessary and cumbersome procedures, authorisations should be made compulsory only in the case of significant charges .
Siekiant išvengti nereikalingų ir varžančių procedūrų, tolesnių išlaidų atveju turėtų būti privaloma gauti leidimą.
To avoid unnecessary and cumbersome procedures, authorisations should be made compulsory where there are follow-up costs .
Parlamento teisių apsauga.
To safeguard Parliament’s rights.
(13) Kalbant apie biudžeto konkretumo principą, reikėtų pažymėti, kad varžančios arba neaiškios asignavimų perkėlimus reglamentuojančios taisyklės turėtų būti supaprastintos ir paaiškintos.
(13) In relation to the principle of specification of the budget, the rules governing transfers of appropriations should be simplified and clarified on certain points because in practice they have proven cumbersome or unclear.
Finansinio reglamento 22 straipsnį buvo ketinama taikyti kitoms institucijoms, išskyrus Komisiją, kuri taiko savo tvarką.
The intention was for Article 22 of the Financial Regulation to apply to institutions other than the Commission since the Commission has its own regime.
Todėl ši nuostata turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeista .
That provision should therefore be amended accordingly.
(14) Dėl „pranešimo procedūros“ pažymėtina, kad Komisija ir kitos institucijos biudžeto valdymo institucijai praneša apie pasiūlymus dėl perkėlimo, kuri norėdama pareikšti prieštaravimus gali pradėti įprastą procedūrą.
(14) As regards the 'notification procedure', the Commission and the other institutions notify their transfer proposals to the budgetary authority, which may invoke the normal procedure if it wishes to raise objections.
Šiais atvejais biudžeto valdymo institucijos sprendimams dėl perkėlimo teoriškai taikomi įprasti terminai.
In such cases, in theory, the normal deadlines apply for the decision of the budgetary authority on the transfer.
Tačiau tekste nenurodoma, nuo kada pradedamas skaičiuoti termino laikas, todėl reikia ištaisyti šią klaidą.
However, the text does not state when time for the purposes of the deadline is to be deemed to start running, and that omission should be remedied.
(16) Siekiant veiksmingumo, Komisijai turėtų būti leidžiama savarankiškai spręsti dėl perkėlimų iš rezervo tais atvejais, kai biudžeto sudarymo metu atitinkamo veiksmo nereglamentuoja pagrindinis teisės aktas, kaip nurodyta Finansinio reglamento 49 straipsnyje, bet jis priimamas tais metais.
(16) For reasons of efficiency, the Commission should be allowed to decide autonomously on transfers from the reserve in cases where no basic act, within the meaning of Article 49 of the Financial Regulation, exists for the action concerned at the time when the budget is established, but where the basic act is adopted in the course of the year.
(17) Administracinių asignavimų perkėlimų taisyklės turėtų būti pritaikytos prie naujos veiklos pagrindu sudaromo biudžeto struktūros.
(17) The rules on the Commission's administrative transfers should be adapted to the new Activity-Based Budgeting (ABB) structure.
Todėl „pranešimo procedūra“ turėtų būti taikoma tik perkėlimams iš vieno straipsnio į kitą tame pačiame antraštinės dalies skyriuje, jeigu jie viršija 10 % tiems metams skirtų asignavimų.
Thus, the "notification procedure" should be limited to transfers between articles, within the administrative chapter of each title, which exceed 10% of the appropriations of the year.
Kita vertus, Komisija turėtų turėti teisę savarankiškai spręsti dėl perkėlimo tarp skirtingose antraštinėse dalyse esančių straipsnių, skirtų tokio pat pobūdžio išlaidoms finansuoti.
On the other hand, transfers between articles of different titles financing expenditure of identical nature should be decided autonomously by the Commission.
22 A KONSTATUOJAMOJI DALIS (nauja)
RECITAL 22 A (new)