natgillin/translations-raw huggingface dataset:
a) dirbdami visame regione, ES specialieji atstovai būdavo priversti dažnai keliauti (tai būtų sunkiai suderinama su EB ambasadorių, kurie buvo atsakingi už Bendrijos pagalbą ir bendradarbiavimą tam tikroje šalyje, pareigomis);
(a) When they were dealing with an entire region, EUSRs were often called upon to travel frequently (something which would hardly be compatible with the duties of EC Ambassadors, who were in charge of Community Assistance and Cooperation in relation to a given country).
b) būdami atsakingi už BUSP/ESGP misiją, jie negalėjo būti pakeisti Komisijos pareigūnu, nes į šias misijas būdavo įtraukiamos įvairios vadovavimo grandinės (ES specialieji atstovai buvo atskaitingi Politikos ir saugumo komitetui ir J. Solanai, o ne Komisijai).
(b) When they were in charge of a CFSP/ESDP mission they could not be replaced by a Commission official since these missions involved a different chain of command (EUSRs were accountable to the Political and Security Committee and Mr Solana - not to the Commission).
Ši Tarybos pateikta informacija nesumažino objektyvių priemonių poreikio siekiant įvertinti, ar verta steigti ES specialiųjų atstovų pareigybes, ir išsamesnio/objektyvesnio jų darbo bei iš biudžeto reikalaujamo finansavimo įvertinimo poreikio.
These indications on the Council's part do not lessen the need for objective means to assess the advisability of creating EUSRs and a more thorough/objective assessment of their work and the financing requested from the budget.
Kalbant apie ES specialiųjų atstovų išlaidas, 2004 m. penki iš jų buvo finansuojami iš ES biudžeto ir gavo 3,1 milijono eurų.
As for the costs of the EUSRs, in 2004 five of them were financed from the EU budget to the tune of EUR 3, 1 million.
2006 m. aštuoniems atstovams tenka 7,5 milijono eurų.
In 2006, the amount is EUR 7, 5 million for eight of them.
Tad vidutinės ES biudžeto išlaidos padidėjo 50 proc. – nuo 0,6 milijono eurų per metus, tenkančių vienam atstovui, iki 0,9 milijono.
The average cost to the EU budget has therefore increased from EUR 0, 6 million/year/envoy to 0, 9 million, an increase in costs of 50%.
Ar šį padidėjimą galima paaiškinti tuo, kad tam tikros išlaidos, anksčiau dengtos iš valstybių narių biudžetų, dabar finansuojamos iš ES biudžeto?
Can this be fully accounted for by a shift from MS financing to EU budget financing for some costs?
Siūloma suma yra 14 milijonų eurų, t. y. per dvejus metus padidėjusi 448 procento.
The proposed figure is EUR 14 million, i.e. an increase of + 448 % in two years.
Keletas svarstytinų klausimų
Some questions for the hearing
· BUSP/ESGP operacijos plėtojamos gana sparčiai ir, žinant, kad numatytas daugiau nei dvigubai didesnis finansavimas (vidutiniškai 250 milijonų eurų 2007–2013 m. laikotarpiu), jos taps politiškai vis reikšmingesnės ir labiau pastebimos.
· CFSP/ESDP operations are evolving at quite a quick pace and, also, considering the more than doubling of financing foreseen (average level of about 250 million/year over 2007-2013) these will become politically more significant and much more visible .
Ar panašu, kad Tarybai vis labiau reikės ir ji vis labiau sieks Parlamento paramos ne tik dėl vieno ar kito milijono šen ar ten, bet ir politiniu lygmeniu?
Is it likely that the Council will increasingly seek and need the support of Parliament not only for another million here or there, but, also at the political level?
· Esama tendencijos atlikti vis daugiau mišrių misijų, t. y. bendrų civilinių ir karinių operacijų .
· There is a trend to carry out more and more mixed missions, i.e . combined civil and military operations .
Ar nėra būtina ir toliau plėtoti tokių priemonių ir jų finansavimo demokratinės peržiūros struktūrų?
Is it not essential to continue to develop our structures for democratic scrutiny of such measures and their financing?
Ar jos turėtų apimti ir finansavimą iš valstybių narių biudžetų?
Should these also encompass funding from Member States budgets?
· Kaip geriausiai panaudoti Parlamento ir Tarybos konsultavimosi/informavimo sistemą (sukurtą vadovaujantis nauju TIS), kad BUSP klausimais tarp institucijų būtų skatinama „nauja pasitikėjimo kūrimo pradžia“?
· How can the framework of consultation/information between Parliament and Council (built around the provisions of the new IIA) best be used to promote a "new beginning" of confidence-building between the Institutions on CFSP matters?
· Ta pačia tema: kaip galėtume toliau plėtoti demokratinę peržiūrą politikos priemonės lygmeniu?
· In the same vein, how could we continue to develop democratic scrutiny at the policy level?
Kaip tai geriausia pasiekti vadovaujantis dabartiniu planu?
How can this best be achieved within the current framework?
Ar Taryba ir Komisija galėtų apsvarstyti ir pateikti realius siūlomų veiksmų „poreikių įvertinimus“?
Could the Council and the Commission eventually consider presenting real "needs assessments" for proposed actions?
· Buvo iškeltas klausimas, kad reikia naujo ir labiau struktūrizuoto požiūrio į ES specialiuosius atstovus .
· The need for a new and more structured approach to the EUSRs has been called for.
Siūlomas biudžeto didinimas per pastaruosius dvejus metus buvo milžiniškas.
The proposed budget increases in the last two years have been dramatic.
Ką galima padaryti siekiant suteikti Parlamentui geresnių galimybių objektyviai įvertinti šios srities loginį pagrindą ir paskyrimą?
What can be done to allow the Parliament better opportunities to objectively assess the rationale and appointments in this field?
· Kaip sutelkti pastangas ir užtikrinti, kad Bendrijos ir BUSP/ESGP priemonės būtų plėtojamos koordinuotai bei nuosekliai ir būtų užtikrinamas jų nuoseklus suderinimas su bendromis išorės veiksmų strategijomis?
How could efforts be focussed to ensure a coordinated and consistent development of Community instruments and the instruments available under the CFSP/ESDP, in order to promote consistency between them and ensure coherence within overall external action strategies?
dėl vystymosi klausimų
on development issues
„Skurdas gimdo revoliucijas ir nusikaltimus“
"Poverty is the parent of revolution and crime"
Aristotelis (384 – 322 B.C.)
Aristotle (384 - 322 B.C.)
Šiame darbo dokumente nurodomi EB pagalbos vystymosi tikslai ir jiems skirtos lėšos, visų pirma remiantis naująja daugiamete finansine struktūra (DFS), kuri turėtų būti patvirtinta gegužės mėn. vyksiančioje Europos Parlamento plenarinėje sesijoje.
This working document sets out the objectives of EC development assistance and the funds available to that end, notably in light of the new multi-annual financial framework (MFF) that is due to be adopted at the May Plenary session of the European Parliament.
Darbo dokumente nagrinėjama, kaip tradiciškai buvo skirstoma ES parama vystymuisi, ir aptariamos kai kurios toliau analizuotinos šios srities temos.
The working document considers how EC development assistance has traditionally been allocated and considers some themes for further analysis in this area.
Šios temos gali būti nagrinėjamos gegužės 29 d. vyksiančiame posėdyje dėl 2007 m. biudžeto procedūros išorės aspektų.
These topics may be discussed at the 29 May hearing on external aspects of the 2007 budget procedure.
Kokie daugiašalės paramos vystymuisi tikslai?
What are the objectives of multilateral development assistance?
TVT yra:
The MDGs are:
(a) 1 tikslas: panaikinti ypač didelį skurdą ir badą
(a) Goal 1: Eradicate extreme poverty and hunger
(b) 2 tikslas: užtikrinti visuotinį pradinį išsilavinimą
(b) Goal 2: Achieve universal primary education
(c) 3 tikslas: skatinti lyčių lygybę ir daugiau teisų suteikti moterims
(c) Goal 3: Promote gender equality and empower women
(d) 4 tikslas: sumažinti vaikų mirtingumą
(d) Goal 4: Reduce child mortality
(e) 5 tikslas: stiprinti gimdyvių sveikatą
(e) Goal 5: Improve maternal health
(f) 6 tikslas: kovoti su ŽIV/AIDS, maliarija ir kitomis ligomis
(f) Goal 6: Combat HIV/AIDS, malaria and other diseases
(g) 7 tikslas: užtikrinti darnią aplinkos apsaugą
(g) Goal 7: Ensure environmental sustainability
(h) 8 tikslas: suburti pasaulio visuomenę tolimesnei žmonijos raidai užtikrinti
(h) Goal 8: Develop a global partnership for development
Kokie EB paramos vystymuisi tikslai?
What are the objectives of EC development assistance?
Europos Bendrijos (EB) sutarties 177 straipsnyje nurodomi trys EB vystymosi politikos tikslai:
Article 177 of the Treaty of the European Community (EC) sets three objectives for EC development policy:
· tvarus besivystančių šalių, pirmiausia turinčių nepalankiausias sąlygas, ekonominis ir socialinis vystymasis;
· the sustainable economic and social development of the developing countries, and more particularly the most disadvantaged among them;
· sklandi ir laipsniška besivystančių šalių integracija į pasaulio ekonomiką;
· the smooth and gradual integration of the developing countries into the world economy;
· kova su skurdu besivystančiose šalyse.
· and the campaign against poverty in the developing countries.
Įvairiomis progomis ES taip pat prisijungė prie anksčiau minėtų TVT.
The EU has also signed up to the above-mentioned MDGs on a number of occasions.
Kokios lėšos gali būti naudojamos EB vystymuisi remti?
What funds are available for EC development assistance?
Jis apima ir Europos vystymosi fondą (EVF), kuris nėra įtrauktas į Bendrijos biudžetą.
This includes the European Development Fund (EDF), which accounted for outside of the Community Budget.
9-asis EVF Afrikos, Karibų jūros baseino ir Ramiojo vandenyno šalims partnerėms skiria 13,5 mlrd.
The 9th EDF provides EUR 13.5 billion for African, Caribbean and Pacific partner countries.
Kaip EB išlaidos vystymuisi pasiskirsto geografiškai?
How is EC development spending distributed geographically?
Nėra lengva tiksliai apskaičiuoti, kiek paramos vystymuisi tenka vienam geografiniam regionui, tačiau apytikslis paramos pasiskirstymas pateikiamas Komisijos 2005 m. pateiktoje metinėje Europos Bendrijos vystymosi politikos ir išorės pagalbos įgyvendinimo 2004 m. ataskaitoje.
It is not straightforward to measure precisely how much development assistance is provided per geographical region, but an approximate breakdown is provided for in the Commission's Annual Report 2005 on "The European Community's development policy and the implementation of external assistance in 2004".
Šioje ataskaitoje nurodoma, kad 2004 m., remiantis biudžeto mokėjimais, parama pasiskirsto taip:
This report states that in 2004, on the basis of budget payments, the breakdown was as follows:
Mokėjimų dalis
Share of payments
Nepriklausomų valstybių sandrauga
Newly-independent States
Specifinių programų mokėjimų lygis paskutiniais metais artėjo prie įsipareigojimų lygio, nes buvo „dekoncentruojamas“ EB paramos vystymuisi paskirstymas, o EB delegacijoms trečiosiose šalyse suteiktas didesnis vaidmuo.
Payment levels have trended closer to commitment levels in recent years for specific programmes as a result of a programme of "deconcentrating" the way in which EC development aid is disbursed, by giving a greater role to EC Delegations in third countries.
Žinoma, mokėjimai, artimesni maksimaliai įsipareigojimų ribai, palieka mažiau laisvės perskirstyti lėšas tarp regionų ir programų.
Of course, payments that are closer to commitment ceilings leaves less scope for re-distributing funds between regions and programmes.
Trečioji lentelės eilutė yra skirta „teminėms“ išlaidoms.
The third row in the table is allocated to "thematic" spending.
Jos yra skirtos ne kokiam nors specifiniam geografiniam regionui, o vystymuisi remti pagal temines programas, kuriose dėmesys sutelkiamas į bendros svarbos problemas, pvz., žmogaus teises, gamtos išteklių apsaugą ir gerą valdymą.
This clearly does not refer to any specific geographical region, but rather to development assistance spent on thematic programmes that focus on cross-cutting issues such as human rights, preservation of natural resources and good governance.
EUR paramos prekybai iš EB paramos vystymuisi Galima teigti, kad, siekiant tiksliai vykdyti šį įsipareigojimą, turėtų būti sukurta teminė biudžeto eilutė su prekyba susijusiai paramai.
It can be argued in this context that in order for this commitment to be accounted for accurately, a thematic budget line for trade-related assistance should be created.
Nesukūrus tokios teminės biudžeto eilutės, bendra metinė EB lėšų su prekyba susijusiai paramai suma bus surenkama iš išlaidų su prekyba susijusiai paramai nacionalinėse šalių programose.
In the absence of such a thematic budget line, the overall figure for annual EC trade-related assistance will be produced through an aggregation derived from spending on trade assistance in national country programmes.
Įsipareigojimas remti prekybą kelia du įdomius klausimus.
The aid for trade pledge raises two interesting issues.
Pirma, diskusija dėl būtinybės sukurti teminę biudžeto eilutę su prekyba susijusiai paramai kelia klausimą dėl politinių įsipareigojimų skaidrumo ir teminių biudžeto eilučių, skirtų įvairiems horizontaliems vystymosi politikos tikslams, daugėjimo suderinimo.
First, the debate about the need for a thematic budget line to account accurately for aid for trade spending raises a trade-off between, on the one hand, transparency of political commitments and, on the other, a proliferation of thematic budget lines for the various horizontal objectives of development policy.
Antra, kyla klausimas dėl Bendrijos išlaidų suderinamumo su susijusiomis kitų dvišalių ir daugiašalių donorų išlaidomis.
Second, there is the issue of the coherence between Community spending relative to spending by other bilateral and multilateral donors.
Šiuo atveju ypač svarbi Pasaulio banko teikiama reikšmė Skurdo mažinimo strategijos programoms, dėl kurių susitarta nacionaliniu lygiu su besivystančiomis šalimis partnerėmis.
The World Bank's emphasis on Poverty Reduction Strategy Programmes (PRSPs) agreed at a national level with developing partner countries are particularly relevant in this regard.
Tolimesni žingsniai
Next steps
Kokią įtaką EB vystymosi išlaidoms turės naujoji DFS?
How will EC development spending be affected by the new MFF?
Vis dėlto svarbu pažymėti, kad EVF ir Neatidėliotinos pagalbos rezervas nepatenka į 2007–2013 m.
One must note, however, that the EDF and the Emergency Aid Reserve are outside of the 2007 - 2013 MFF.
Būsimosios EB ekonominės ir bendradarbiavimo priemonės
The future of EC economic and cooperation instruments
Tarp Parlamento, Tarybos ir Komisijos tebevyksta derybos dėl naujų pasirengimo narystei (IPA), kaimynystės ir partnerystės (ENPI), vystomojo bendradarbiavimo ir ekonominio bendradarbiavimo (DCEC) išorės priemonių.
Negotiations are ongoing between Parliament, Council and Commission regarding the new external instruments for pre-accession (IPA), neighbourhood and partnership (ENPI) and development and economic co-operation (DCEC).
Vienas iš pagrindinių klausimų yra DCEC teisinė bazė.
One of the key issues is the legal base for the DCEC.
Parlamentas ketina keisti šią programą, kad ji apimtų visas besivystančias šalis (pagal OECD/DAC apibrėžimą „besivystančios šalys“ yra ir Kinija, Indija, Brazilija), kurių neapima ENPI (kaimynystės) arba IPA (pasirengimo narystei) priemonės.
The Parliament intends to amend this programme so that it would cover all developing countries (by OECD/ DAC definition "developing countries" would include China, India, Brazil) that are not covered by the ENPI (Neighbourhood) or IPA (Pre-accession) instruments.
Pagrindinis klausimas yra tai, ar teisinė bazė turės apimti tik bendradarbiavimą vystymosi labui (Sutarties 179 str.), ar ir ekonominį, finansinį bei techninį bendradarbiavimą (Sutarties 181 str.).
A key question is whether the legal base for will cover only development cooperation (Art 179 of the Treaty) or also economic, financial and technical cooperation (Art 181 of the Treaty).
Pagrindinės temos
Key themes
Kaip anksčiau minėta šiame darbo dokumente, Europos Komisija pastaraisiais metais didelį dėmesį skyrė tam, kad būtų „dekoncentruotas“ lygis, kuriame išleidžiamos lėšos vystymuisi remti.
As referred to earlier in this working document, the European Commission has devoted major efforts in recent years to " deconcentrating " the level at which development assistance is spent.
Tai padarė svarbesnes EB delegacijas trečiosiose šalyse.
This has given a greater role to EC Delegations in third countries.
Didesnės, palyginti su įsipareigojimų asignavimais, išlaidos vystymuisi remti, žinoma, mažina galimybes prireikus perkelti mokėjimus tarp biudžeto eilučių, skirtų įvairiems regionams arba programoms.
The higher rates of development assistance spending as set against commitment appropriations does, of course, also reduce the scope for shifting payments between budget lines for different regions/ projects according to evolving requirements.
Suderinamumo darbotvarkė turėtų užtikrinti, kad įvairių suinteresuotų subjektų pastangos papildytų ir sutvirtintų viena kitą.
The coherence agenda is about ensuring that the efforts of the various stakeholders are mutually complementary and reinforcing.
Tuo siekiama sumažinti sutampantį darbą arba tarpusavyje nederančius tikslus.
The objective is thus to reduce overlapping work or mutually inconsistent goals.
Įvairių veikėjų suderinamumą galima nagrinėti skirtingais lygiais ir pagal įvairias politikos sritis bei politinius veikėjus.
Coherence between actors can be analysed at a number of levels and across policy areas and policy actors.
Keli klausimai posėdžiui
Some questions for the hearing
· Kiek buvo efektyvios išlaidos vystymuisi remti 2000–2006 m. finansinėje perspektyvoje?
· How effective has spending on development assistance been during the 2000 - 2006 financial perspective?
Ką būtų galima pagerinti ir įtraukti į būsimas programas vystymuisi remti?
What improvement should be made and incorporated into future development assistance programmes?
· Kaip sėkmingai dekoncentracija padėjo padidinti EB išlaidų vystymuisi remti veiksmingumą?
· How successful has deconcentration been in improving the effectiveness and efficiency of EC development aid spending?
· Kas turėtų būti daroma toliau, siekiant užtikrinti, kad EB parama vystymuisi būtų suderinama su nacionalinių (visų pirma, ES valstybių narių) ir daugiašalių (visų pirma, JT sistemos) donorų teikiama parama?
· What further work is needed to ensure the coherence of EC development assistance with that provided by national (notably EU member states) and multinational donors (notably the UN system)?
Kokios yra galimybės keistis pažangia patirtimi tarp donorų ir vykdyti veiksmingą bendradarbiavimą, pvz., tarp ES ir JAV?
What scope is there for best-practice learning between donors and for effective co-operation, for instance between the EU and US?
· Ką dar būtų galima padaryti, siekiant užtikrinti, kad vieša ir privati (NVO, labdarių) parama papildytų viena kitą, pvz., švietimo politikos srityje?
· What more can be done to ensure that public and private (NGOs, benefactors) assistance is provided in complementary ways, for example in the area of education policy?
· Kas turėtų būti daroma, kad paramą gaunančių besivystančių šalių pareigūnų ir politikų bei donorų (šalių ir organizacijų) politikų ir pareigūnų bendradarbiavimas būtų paprastesnis?
· What can be done to streamline the way in which politicians and officials in recipient developing countries interact with politicians and officials in donor governments and organisations?
Tai yra, kaip būtų galima pagerinti visos sistemos valdymą?
That is to say, how can governance of the overall system be improved?
· Kaip galėtų būtų užtikrinta vystymosi politikos ir kitų politikos sričių, pvz., prekybos arba aplinkos apsaugos politikos, darna?
How can coherence be ensured between development policies and policies in other spheres, such as trade policy or environmental policy?
dėl demokratijos ir žmogaus teisių skatinimo
on the promotion of democracy and human rights
„Energija ir atkaklumas įveikia viską“
"Energy and persistence conquer all things"
Benjaminas Franklinas (1706–1790 m.)
Benjamin Franklin (1706 - 1790)
Antrojoje devintojo dešimtmečio pusėje įvairiose pasaulio šalyse sparčiai plintant demokratijai reikšmingai išsiplėtė parama žmogaus teisių ir demokratijos plėtros programoms.
Since the latter part of the 1980s, as democratic transition spread through various parts of the world, there has been a rapid and significant expansion in assistance programmes financed by the European Union and other major donors to support the development of human rights and democracy (HRD).
ES sutartyse tai formuluojama kaip atskiras tikslas.
This was also incorporated as a specific goal in the EU treaties.
Šių programų tikslai yra dvejopi:
The overall purpose of these programmes has been two-fold:
a) skatinti žmogaus teises ir demokratiją, kaip politinį gėrį, jų pačių labui, siekiant pagerinti piliečių gyvenimą užtikrinant daugiau laisvės, politinio atstovavimo ir vyriausybės atskaitomumo;
(a) to promote HRD for their own sake, as a political good that will improve the lives of citizens by bringing more freedom, political representation and government accountability;
b) remti idėją, kad žmogus teisių ir demokratijos skatinimas yra esminė tolesnės tvarios socialinės ir ekonominės plėtros proceso dalis.
(b) to support the idea that the promotion of human rights and democracy is an essential part of the process of furthering sustainable social and economic development.
Dauguma Tarybos reglamentų išorės paramos srityje apima su žmogaus teisėmis ir demokratija susijusius tikslus; EP reikalaujant, 1994 m. pradėta įgyvendinti „Europos iniciatyva demokratijai ir žmogaus teisėms remti“ (EIDHR), vienijanti išskirtinai žmogaus teisių ir demokratijos skatinimui skirtus išteklius (numatytus daugiausia geografiniuose reglamentuose: PHARE, TACIS, ALA, MEDA).
Most of the Council Regulations adopted in the area of external aid included HRD related objectives; in 1994, at EP´s request, the "European Initiative for Human Rights" (EIDHR) was launched by gathering together resources explicitly earmarked for the promotion of HRD (mainly from geographic regulations : Phare, Tacis, ALA, MEDA, ).
1999 m., siekiant sukurti būtiną išorės veiksmų ir biudžeto lėšų įgyvendinimo teisinę bazę, Taryba priėmė 2 reglamentus (Reglamentą 975/1999 besivystančioms šalims ir Reglamentą 976/1999 trečiosioms šalims).
In 1999, in order to create the necessary legal basis for external actions and the implementation of budgetary funds, the Council adopted 2 regulations (975/1999 for developing countries, 976/1999 for third countries).
Taikant 1999 m. patvirtintus reglamentus, pagal kuriuos buvo sudarytas valstybių narių vadybos komitetas (komitologija), Komisija Patariamosios Tarybos atsisakė.
Following the introduction of the 1999 Regulations, which instituted a management committee of the Member States (comitology), the Commission abolished the Advisory Council.
Tokiu būdu Europos pagalba absorbavo valdymą, ir Komisija baigė bendradarbiavimą su EHRF.
At that point, management was "internalised" within Europe Aid, and the Commission ceased collaboration with EHRF.
Šiandienos programa
Today's programme
Demokratijos ir žmogaus teisių veikla ES biudžete yra įgyvendinama vis dar labai skirtingais būdais.
Democracy and Human Rights actions within the EU budget are still implemented in various ways.
Viena vertus, Europos demokratijos ir žmogaus teisių iniciatyvai (EIDHR) numatyta atskira biudžeto eilutė (19 04, buvusi B7-70), 2006 m. jai skirta 123 milijonai eurų.
On the one hand, the European Initiative for Democracy and Human Rights (EIDHR) has a separate budget chapter (19 04, ex B7-70) and is financed at a level of EUR 123 million in 2006.
Kita vertus, įvairių priemonių vykdymas demokratijos ir žmogaus teisių srityje faktiškai numatytas geografinėse bendradarbiavimo programose.
On the other hand, various actions related to democracy and human rights are in fact carried out under the geographical cooperation programmes.
Jų veiklos rezultatai, bent jau biudžeto lėšų srityje, Parlamentui yra ne tokie matomi ir akivaizdūs.
These are not open to the same degree of visibility and insight to the Parliament, at least in budgetary terms.