natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Be to, pranešėjas norėtų paklausti, ar tikrai RAL sumą, lygią dvejų metų įsipareigojimų sumai, galima laikyti „normaliu atveju“.
Furthermore, your rapporteurs question if RAL amounting to two years´ commitment can really be regarded as "normal.
Dėl šios priežasties pranešėjas ragina Komisiją ir valstybes nares gerinti padėtį šioje srityje.
Your rapporteurs would therefore urge Commission and Member States to make progress on this issue.
5 ir 6 lentelėse pavaizduotas bendras struktūrinių fondų RAL kitimas (sujungti visi programavimo laikotarpiai) nuo 1994 m.
Table 5 and 6 show the evolution of the overall RAL for the Structural Funds (all programming periods combined) since 1994.
Į neišmokėtų įsipareigojimų analizę įtraukti visi struktūrinių fondų įsipareigojimų asignavimai, numatyti šioms politikos sritims: 04 (užimtumas ir socialiniai klausimai), 05 (žemės ūkis ir kaimo plėtra), 11 (žuvininkystė) ir 13 (regioninė politika).
The analysis of outstanding commitments includes all the Structural Funds commitments classified under the Policy areas 04 (Employment and Social affairs), 05 (Agriculture and Rural Development), 11 (Fisheries) and 13 (Regional Policy).
Pirma, dėl vis dar santykinai mažo programų įgyvendinimo ES 10 valstybėse tempo ir dėl to, kad visi šioms programoms skirti išankstiniai mokėjimai buvo atlikti 2004 m. ir 2005 m.
Firstly, still relatively low levels of execution for EU-10 programmes, combined with the fact that all advance payments for these programmes were made in 2004 and 2005.
Antra, dėl neįprastai mažų asignavimų Ispanijai.
Secondly, atypically low payments to Spain.
Iki 2000 m. susidariusi RAL suma jau neturi reikšmės nė vienai valstybei narei.
The pre-2000 RAL is no longer significant for any Member State.
Jei valstybės narės vykdytų programas maždaug palyginamu greičiu, jų RAL būtų proporcingas joms tenkančiai įsipareigojimų asignavimų daliai.
If Member States executed programmes at roughly comparable speeds, their RAL should be proportional to their share in commitments made.
Neatitikimas atsiranda dėl to, kad kai kurios valstybės narės vykdo programas greičiau už kitas.
Discrepancies between the two rankings arise because some Member States execute faster than others.
2007 m. prognozė
Forecast for 2007
Dabartinėje informacinėje pažymoje dėl įspėjimo dėl biudžeto prognozės viena iš susirūpinimą keliančių sričių, susijusių su neįvykdytais įsipareigojimais (RAL), Komisija laiko asignavimus struktūrinei intervencijai (daugiausia skirtus GD REGIO).
According to the recent Information Note on the Budget Forecast Alert the Commission identifies payments on outstanding commitments (RAL) for structural interventions (in large part DG REGIO) as one area of concern.
Nuo šios srities raidos labai priklauso ir bendras ES biudžeto įvykdymas metų pabaigoje.
The overall end-year result for the EU Budget depends largely on this area.
ERPF 2 tikslui (-250 mln. eurų) ir šiek tiek mažesniu mastu Urban iniciatyvai (-20 mln. eurų) buvo skirta mažiau lėšų, nes Komisija nusprendė įšaldyti asignavimus Anglijai.
ERDF: ERDF Objective 2 (-€ 250m) and to a lesser extent Urban (-€ 20m) have seen fewer payments than expected due to a Commission decision to suspend payments to England.
Tolesni sprendimai priklausys nuo Anglijos gebėjimo patenkinti reikalavimus.
Progress depends on England's ability to meet the requirements.
GD REGIO tikisi, kad iki metų pabaigos bus panaudotos visos lėšos.
DG REGIO at this stage expects full-implementation at year-end.
Ypač didelis atsilikimas, palyginti su prognoze, šiuo metu yra trijose valstybėse (Lenkija, Vengrija, Čekijos Respublika).
In general, three countries (Poland, Hungary, Czech Republic) are currently significantly behind their own forecasts.
Pavyzdžiui, Lenkija dažniausiai pateikia su Sanglaudos fondu susijusius mokėjimo prašymus metų pabaigoje.
In the case of Poland, payment requests for the Cohesion Fund tend to be submitted towards the end of the year.
2007 m. atitinka šį modelį, todėl tikimasi, kad mokėjimo prašymai bus pateikiami nuo rugsėjo mėn.
The year 2007 fits into this pattern, and payment claims are expected to be received from September onwards.
Vengrijos atveju mokėjimo prašymų pateikimas galėjo sulėtėti dėl transporto sektoriaus vykdomosios struktūros reorganizavimo.
For Hungary, a reorganisation of the implementing structure of the transport sector might have slowed down payment requests.
Čekijos Respublikoje daugiausia sunkumų kilo transporto ministerijai siekiant prisitaikyti prie pakitusios šalies finansinių srautų sistemos, todėl ji šiais metais nepateikė nė vieno mokėjimo prašymo, susijusio su iš Sanglaudos fondo finansuojamais transporto srities projektais.
Finally, the Ministry of Transport of the Czech Republic has had major problems to adjust to a change in the financial flows system in the country, and therefore no payment requests have been sent yet for transport projects for the Cohesion Fund this year.
Šiuo metu GD REGIO vis dar tikisi, kad iki metų pabaigos bus panaudotos visos lėšos.
DG REGIO at this stage still expects full implementation at year-end.
Pastarasis rodiklis susijęs su mokėjimų Nyderlandams sustabdymu, kai buvo laukiama nacionalinio audito, atlikto po neigiamas išvadas padariusio Komisijos audito, išvadų.
The latter results partly from blocked payments to the Netherlands, awaiting the results of national audit checks following a negative Commission audit.
GD EMPL mano, kad dar per anksti daryti išvadas dėl galutinio įgyvendinimo metų pabaigoje.
DG EMPL considers it too early to draw conclusions on year-end implementation.
Šiuo metu GD AGRI tikisi, kad iki metų pabaigos bus panaudoti visi kaimo plėtrai skirti asignavimai.
DG AGRI at this stage expects full implementation at year-end for the appropriations for rural development.
Naujų daugiamečių programų pradžia (2007–2013 m.)
Start-up of new multiannual programmes (2007-2013)
Remiantis Komisijos duomenimis (naujausi duomenys dėl biudžeto projekto, pateikti biudžeto prognozėje), vis dar ne iki galo įdiegtos naujos programos, susijusios su struktūrinės intervencijos sritimi.
According to the Commission (recent information on Budget Forecast Alert by DG Budget) the start-up of the new programmes concerning structural interventions is still not fully implemented, yet.
Šiuo metu Komisija atliko susidariusios padėties palyginimą su 2000–2006 m. programų pradine faze.
The Commission has recently made a comparison with the start-up phase of the 2000-2006 programmes.
Naujų struktūrinės intervencijos programų pradinės fazės sėkmė ypač priklauso nuo to, ar valstybės narės pateiks geros kokybės darbo programas, kurias patvirtintų Komisija.
The start-up of the new Structural Interventions programmes depends essentially on the timely submission by the Member States of good quality operational programmes, and their subsequent adoption by the Commission.
Jau įsibėgėjo derybos dėl naujų programų, susijusių su IB eilute (sanglauda) ir skirtų Europos regioninės plėtros fondui (ERPF) ir Europos socialiniam fondui (ESF).
For the European Regional Development Fund (ERDF) and the European Social Fund (ESF) under Heading IB (Cohesion), the process of negotiating new programmes is well underway.
· Kai kurie su ERPF ir ESF susiję įsipareigojimai jau patvirtinti anksčiau laiko.
· Some commitments for both ERDF and ESF have already been made, ahead of schedule.
· Vis dėlto, palyginti su 2000 m., pradinė programų fazė turėtų vykti sklandžiau, nes 2006 m. jau galiojo visi reikalingi reglamentai (o 2000–2006 m. laikotarpio programos 2 tikslo reglamentas buvo priimtas tik 2000 m. pabaigoje).
· As compared to 2000, the start-up of new programmes should nonetheless be smoother, as all the Regulations were in place in 2006 (as compared especially to the 2000 -2006 Objective 2 Regulation, which was only adopted late in 2000).
Be to, šiuo metu Sanglaudos fondo programos suderintos su struktūrinių fondų programomis, nes Sanglaudos fondo projektai įtraukti į darbo programas.
Furthermore, the Cohesion Fund is now programmed along with the Structural Funds, as Cohesion Fund projects are incorporated into operational programmes.
Tai sudaro sąlygas anksčiau patvirtinti įsipareigojimus (ir anksčiau atlikti išankstinius mokėjimus).
This allows for earlier commitments (and advance payments).
Šiuo metu derybų dėl naujų programų, susijusių su 2 eilute (gamtiniai ištekliai) ir skirtų kaimo (EŽŪFKP) ir Europos žvejybos fondui (EŽF), raida tokia:
As regards the Rural (EAFRD) and the European Fisheries Fund (EFF) under Heading 2 (Natural Resources), the picture is currently as follows:
Tačiau, pranešėjų duomenimis, iki šiol patvirtintos tik 2 programos iš 94.
However, according to the information received by your rapporteurs only 2 programmes out of the expected 94 programmes have been approved so far.
Turint galvoje tai, kad kaimo plėtros politika yra viena iš prioritetų vykdant struktūrinius veiksmus pagal naująsias finansines perspektyvas, šie rezultatai yra labai prasti.
This is a very poor performance bearing in mind that rural development policy is one of the priorities when dealing with the structural operations under the new financial perspectives.
Kai kurios valstybės narės dar net nėra atsiuntusios savo programų tvirtinti.
Also some Member States have not sent their programmes for approval, yet.
Pertvarkant bendrąją žemės ūkio politiką tiesioginės išmokos buvo pakoreguotos siekiant gauti daugiau lėšų kaimo plėtrai.
In the framework on the reform of the CAP direct payments have been modulated in order to get more money for rural development.
Šis projektas turi būti kuo greičiau įgyvendintas.
This project has to be in place as soon as possible.
Komisijai tenka aiški atsakomybė už kaimo plėtros politikos punktualų ir sklandų įgyvendinimą.
In this respect the Commission has a clear responsibility for a timely implementation and a smooth execution of rural development policy.
· EŽF: GD FISH atkreipia dėmesį į pavojų, kad kai kurios valstybės narės gali pateikti darbo programas pavėluotai (kiekviena valstybė narė rengia po vieną).
· EFF: DG FISH signals a risk that operational programmes (one per Member State) will be delayed for some Member States.
EŽF, kitaip nei kiti struktūriniai fondai, nenustato terminų darbo programoms pateikti.
Contrary to the other Structural Funds, the EFF Regulation does not impose deadlines for submitting operational programmes.
Šiuo metu savo darbo programas, susijusias su palyginti nedidele bendro EŽF finansų krepšelio dalimi, pateikė tik kelios valstybės narės.
To date only a few Member States have submitted their operational programmes, for relatively small amounts compared to the total EFF envelope.
GD FISH tikisi, kad didesnės darbo programos bus pateiktos birželio mėn. gale.
DG FISH expects to the larger operational programmes by end-July.
Rugsėjo mėn. viduryje galima bus susidaryti tikrą vaizdą apie galimus pavojus.
A state of play by mid September should provide a better picture of possible risks.
Valstybių narių mokėjimų prognozės 2008 m.
Member States' payments´ forecasts for 2008
Komisija pareikalavo, kad iki 2007 m. balandžio 30 d. valstybės narės pateiktų mokėjimų prognozes 2008 m.
The Commission has requested Member States to provide the payment forecasts for 2008 by 30 April 2007.
Šios informacijos pageidavusio COBU nuomone, ji turės lemiamos reikšmės 2008 m. biudžeto vykdymui, t. y. mokėjimų lygiui.
COBU has asked for this information as it will be crucial for the 2008 budgetary procedure in relation to the payments level.
Kelios valstybės narės pateikė informaciją pavėluotai; kitos vis dar turėtų pateikti kelių programų prognozes.
Several Member States provided the information belatedly; others have still to provide the forecasts for several programmes.
Dėl to šiuo metu Komisija neturi galimybės pateikti apibendrintą prognozių suvestinę.
In consequence, at this stage the Commission is not yet in a position to give a consolidated view of the forecasts.
Visų pirma šiuo metu nėra galimybės parengti apibendrintą naujo 2007–2013 m. programavimo laikotarpio prognozę.
In particular, it is not possible to have a summary of the forecast for the new 2007-2013 programmes yet.
Klausimai, susiję su 2000–2006 m. programavimo laikotarpiu, sprendžiami šiek tiek geriau, t. y. jau pateikta ir įvertinta 85 proc. su struktūrinių fondų programomis susijusių prognozių, tačiau iki šiol pateikta tik 50 proc. su programomis susijusių prognozių.
For the 2000-2006 programmes, the situation is a little better, 85% of the forecast for the Structural Fund programmes have been provided and verified, though only 50% of the forecasts for INTERREG programmes have been sent.
3 valstybės narės dar nepateikė informacijos, susijusios su iki 2007 m. numatytais Sanglaudos fondo projektais.
For the pre-2007 projects of the Cohesion Fund, information is missing for 3 Member States.
Vis dėlto Komisija galėtų pateikti apibendrintą iki šiol gautos ir įvertintos informacijos suvestinę, remdamasi šiomis prielaidomis:
However, the Commission could give a consolidated view of the information received and verified so far, on the basis of the following assumptions:
• 2007–2013 m. programų atveju Komisija taria, kad prognozės atitinka BPM,
• For the 2007-2013 programmes, the Commission assumes that forecasts are equal to the PDB
• 2000–2006 m. programų ir projektų atveju Komisija taria, kad prognozės atitinka 2006 m. pateiktas mokėjimo prašymų prognozes.
• For the programmes and projects of the period 2000-2006, the Commission assumes that the missing forecasts are equal to the forecasts provided for the 2006 payment claims.
Lentelėje pateiktos valstybių narių mokėjimo prognozės viršija BPM 30 proc., arba beveik 13 mlrd. eurų.
Member States' payment forecasts, computed as above, exceed the PDB by 30 % or almost EUR 13 billion.
Reikėtų atsižvelgti į tai, kad prognozės visuomet buvo ypač optimistinės, t. y. numatydavo 20 proc. didesnį biudžeto įvykdymą.
To put this into context, it should be noted that the forecasts have typically been over-optimistic, exceeding actual execution by over 20%.
2006 m. prognozės viršijo biudžeto įvykdymą 33 proc., arba 6 mlrd. eurų.
In 2006, the forecasts over-estimated execution by 33% or EUR 9.6 billion.
Taip pat reikėtų atkreipti dėmesį, kad 2006 m. gruodžio mėn. struktūriniams fondams pritrūko 500 mln. eurų mokėjimų asignavim ų.
It should also be pointed out that in December 2006 there was a shortage in payments appropriations for the Structural Funds which amounted to 500 million.
1) Pirmoji neatidėliotina priemonė – baigti tvirtinti darbo programas.
The next most urgent steps ahead will clearly be the finalisation of operational programmes.
Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas kaimo plėtros programoms, kadangi jos akivaizdžiai atsilieka nuo grafiko.
Special attention should be attached to rural development programmes because they are clearly legging behind schedule.
Svarbus žingsnis šia linkme buvo 2007 m. liepos 13 d. įvykusiame taikinimo komiteto posėdyje priimtas Tarybos ir Parlamento BENDRAS pareiškimas:
An important step forward in this direction was the adoption of the following JOINT STATEMENT of Council and Parliament which was agreed at the conciliation meeting on 13 July 2007:
Struktūrinių ir Sanglaudos fondų bei 2007–2013 m. kaimo plėtros programos
Structural and Cohesion Funds and Rural Development 2007-2013 programmes
„ Europos Parlamento ir Tarybos nuomone, labai svarbu, kad Komisija skubiai patvirtintų valstybių narių pateiktas darbo programas ir projektus , susijusius su naujomis 2007–2013 m. struktūrinių ir Sanglaudos fondų programomis bei programomis, finansuojamomis iš kaimo plėtrai skirtų lėšų.
" The European Parliament and the Council attach the greatest importance to a rapid approval by the Commission of the operational programmes and projects presented by Member States in relation with the new Structural and Cohesion Funds programmes for the 2007-2013 period, as well as for programmes financed under rural development.
Siekdami išvengti to, kas įvyko 2000–2006 m. programavimo laikotarpio pradžioje, Europos Parlamentas ir Taryba griežtai nuolat stebės, kaip tvirtinamos darbo programos ir projektai, siekiant didesnio veiksmingumo ir gero administravimo.
In order to avoid the past experience during the beginning of the 2000-2006 programming period, the European Parliament and the Council will monitor rigorously and on a regular basis the process of approval of operational programmes and projects in view of more efficiency and good administration.
Šiuo tikslu Komisijos prašoma biudžetinės procedūros metu toliau reguliariai teikti konkrečias stebėsenos priemones, įskaitant srautų lentelę. “
To this end, the Commission is requested to continue to provide regularly specific monitoring tools, including a flow chart, during the budgetary procedure ."
Sudarant 2008 m. biudžetą ypatingą dėmesį reikėtų skirti programų tvirtinimui ir neišmokėtų įsipareigojimų mažinimui.
In the framework of the budgetary procedure 2008 special attention has to be paid to the adoption of programmes and the reduction of RAL.
3) Turi būti siekiama didelės pažangos RAL mokėjimų srityje: kaip minėta anksčiau, 2006 m. pabaigoje struktūrinių fondų RAL siekė 78 mlrd. eurų (!).
Important progress needs to be made on the RAL payments: as mentioned above RAL for Structural Funds stood at nearly EUR 78 billion (!) by the end of 2006.
Tai įspūdinga suma, nes 2008 m. bendra BPM mokėjimų suma siekia 121 mlrd. eurų.
This is quite an impressive amount compared to the overall payments in the PDB for 2008 amount to 121 billion.
Be to, pranešėjai nepritaria Komisijos prielaidai, kad RAL sumą, lygią dvejų metų įsipareigojimų sumai, galima laikyti „normaliu atveju“.
Furthermore, the rapporteurs do not share the Commission's assumption that RAL amounting to two years´ commitments can be regarded as "normal".
Turi būti surastas ir išplėtotas geresnis struktūrinės politikos įgyvendinimo būdas, pagrįstas aiškiu atsakomybės sričių pasiskirstymu bei ES ir valstybių narių kompetencijų pasidalijimu.
A better way of executing structural policy has to be examined and developed based on a clear division of responsibilities and respect of competences between the EU and Member States .
2006 m. mokėjimai, susiję su ES 10 valstybių programomis, buvo išankstiniai, nes visi mokėjimai buvo atlikti 2004–2005 m. laikotarpiu .
All the payments made in 2006 for EU-10 programmes were interim payments, as all the payments on account were made in 2004-2005 .
Darbo dokumentas dėl stebėsenos grupių
Working document on monitoring groups
2007 m. biudžeto procedūros metu patvirtintos strategijos kertinis akmuo tiek kokybiniu, tiek kiekybiniu aspektu buvo tinkama biudžeto stebėsena ir įgyvendinimas.
During the 2007 budget procedure, the issue of proper monitoring and implementation of the budget, both in qualitative and quantitative terms, was a cornerstone of the adopted strategy.
Tai taip pat atsispindėjo lapkričio mėn. vykusios derinimo procedūros metu priimtame bendrame pareiškime, pagal kurį buvo siekiama užtikrinti tinkamą biudžeto įgyvendinimą (I priedas).
This was also reflected by the adoption of the Joint Statement to ensure proper budget implementation at the November Conciliation (Annex 1).
Vienas svarbiausių būdų atlikti geresnę ES programų biudžeto analizę ir užtikrinti geresnį įgyvendinimą (bendradarbiaujat su specialiaisiais komitetais ir Komisija) yra vadinamosios stebėsenos grupės.
One important means of carrying out better budgetary analysis of EU programmes, and to ensure better implementation (in cooperation with both specialised committees and the Commission), is the so-called "Monitoring Groups".
Vertėtų priminti, kad stebėsenos grupė iš esmės yra klausymas biudžeto klausimais, rengiamas gana neoficialiai, pakviečiant susijusius specialiuosius komitetus ir pasinaudojant Komisijos kompetencija ir su ja bendradarbiaujant.
It should be recalled that a Monitoring Group, essentially, is a "mini-hearing on budgetary matters" organised in a relatively informal way, inviting the specialised committees concerned, and drawing on the expertise and cooperation of the Commission..
Tame pačiame posėdyje koordinatoriai taip pat patvirtino bendrą požiūrį į metodologiją, formą ir dokumentus, kuriuos būtų galima naudoti per tokius posėdžius.
At the same meeting, coordinators also endorsed a common approach to the methodology, format and documentation that could be used for such meetings.
Akivaizdu, kad dėl to būtina įtraukti specialiuosius komitetus ir taip pat pasinaudoti proga išnagrinėti įgyvendinamo biudžeto (N metai) ir vykdomos biudžeto procedūros (N+1 metai) (tarpusavyje susijusius) aspektus.
This included, notably, the need to closely involve specialised committees and, also, to seize the opportunity to examine (link) aspects of the budget being implemented (year N) and the ongoing budget procedure year (N+1).
Siekiant posėdžiuose aptarti N ir N+1 metų biudžeto klausimus, posėdžius vertėtų rengti gegužės – liepos mėn., galbūt tęsti iki rugsėjo, t. y. kai bus parengtas preliminarus biudžeto projektas (PBP) ir prieš pirmąjį svarstymą Europos Parlamente.
In order to combine aspects of both budget n and n+1, the timing for these meetings would normally be May-July, possibly extending to September, i.e. when the PDB is available and before the EP's 1st reading.
Laikantis tokio grafiko, grupės galėtų išnagrinėti ir pritarti, jei to pageidautų nariai, tam tikriems su PBP pateiktiems darbo dokumentams (t. y. veikla pagrįsto biudžeto (VPB) veiklos ataskaitomss) ir sritims, įtrauktoms į Komisijos įspėjamosios biudžeto prognozės sistemą.
With such a timing, the Groups would also be able to take onboard and examine, if so wished by members, certain working documents presented with the PDB (i.e. Activity Statements within the ABB framework) and, also, elements/areas included in the Commission BFA note (Budget Forecast Alert).
Koordinatoriai turėjo atskirai priimti sprendimą dėl bendrų tikslų ir specialių programų ir (arba) sričių, kurias reikia išnagrinėti.
The general subjects and specific programmes/areas to be examined were subject to a specific decision from the Coordinators.
Šie tikslai buvo vėliau perduoti pagrindiniams pranešėjams, kurie, bendradarbiaudami su sekretoriatu, ėmėsi specialaus organizavimo.
In more detailed operational terms, these subjects were then "delegated" to the general rapporteurs who proceeded to the specific organisation in cooperation with the secretariat.
Koordinatorių patvirtinta metodika
Methodology approved by coordinators
Turint galvoje šiuos du dalykus, diskusijų metu būtų siekiama aptarti toliau nurodytus klausimus:
Under those headings, the purpose of the discussions could be:
Ø Veiksmingumas (Ar sėkmingai buvo pasiekti iškelti tikslai?)
Ø Effectiveness (are the pursued objectives achieved successfully)?
Ø Kaip Komisija įgyvendina 2007 m. asignavimus?
Ø How is Commission implementing 2007 appropriations?
Ø Kas įgyvendinama remiantis planu?
Ø What is being implemented according to plan?
Ø Kokios yra probleminės sritys, ypač tos, kurios priskiriamos įspėjamosios biudžeto prognozės sistemai?
Ø Which are the problem areas, especially those flagged as part of the BFA?
Ø Efektyvumas (Ar dabartinė struktūra rentabiliausia siekiant numatytų politikos tikslų?)
Ø Efficiency (is the current set-up the most cost-effective to achieve the policy goals set?
Ø Ar būtina imtis veiksmų siekiant ateityje skatinti kitų programų papildomumą ir sąveiką?
Ø Should anything be done to promote complementarity and synergies with other programmes for future years?
Ø Ar būtina geriau koordinuoti atitinkamas priemones ir (arba) institucijas?
Ø Is there need for better co-ordination of instruments/bodies concerned?
Ø Kaip atsižvelgiama į išimtines Parlamento teises?
Ø How are the Parliament's prerogatives taken into account?
Taip pat kas susiję su bandomaisiais projektais ir parengiamaisiais veiksmais ir (arba) į biudžetą įtrauktais paaiškinimais?
Also with regards to any PP/PAs and/or remarks adopted in the budget
Ø Kokie yra konkretūs atsakingų specialiųjų komitetų prašymai ir rūpesčiai?
Ø What are the specific requests or concerns of the responsible specialised committees?
Turima patirtis ir ateities perspektyvos
Experiences so far and outlook towards the future: