natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vadovaujantis Teisingumo Teismo praktika, bendro pobūdžio Sutarties straipsnis yra užtektinai pagrįstas teisinis pagrindas net tuomet, kai nagrinėjamu teisės aktu, be kita ko, siekiama nepagrindinės svarbos tikslo, kurio siekiama tam tikrame Sutarties straipsnyje
According to the case-law of the Court of Justice, a general Treaty article constitutes a sufficient legal basis even though the measure in question also seeks, in a subordinate manner, to attain an aim sought by a specific Treaty article
Tačiau, jei būtų manoma, kad žmonių sveikatos apsaugos ir vidaus rinkos sukūrimo ir veikimo tikslai tarp savęs susiję taip glaudžiai, kad nė vienas iš jų nėra antraeilis arba netiesioginis kito atžvilgiu, būtų galima remtis dviem teisiniais pagrindais su sąlyga, kad ir 95 straipsniui, ir 175 straipsnio 1 daliai taikoma ta pati sprendimo priėmimo procedūra (bendro sprendimo priėmimo procedūra)
However, if the view were to be taken that the aims of protecting human health and the establishment and functioning of the internal market are indissolubly linked with each other without one being secondary and indirect in respect of the others, it might be considered that the two legal bases would have to be used, given that the same decision-making procedure (codecision) is provided for in both Articles 95 and 175(1)
Atsakingas komitetas siūlo, kad pasiūlymo dėl reglamento teisiniu pagrindu būtų laikomas EB sutarties 175 straipsnis
The lead committee proposes that Article 175
175 straipsnio 1 dalis.
Article 175(1)
Taryba 251 straipsnyje nustatyta tvarka, pasikonsultavusi su Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetu bei Regionų komitetu, sprendžia, kokių veiksmų Bendrijai reikia imtis, kad būtų pasiekti 174 straipsnyje nurodyti tikslai. kartu su 95
The Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 and after consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, shall decide what action is to be taken by the Community in order to achieve the objectives referred to in Article 174. together with Article 95
95 straipsnis.
Article 95
Jei valstybė narė iškelia konkrečią visuomenės sveikatos problemą tokioje srityje, kuriai buvo skirtos ankstesnės derinimo priemonės, ji atkreipia į tai Komisijos dėmesį, o ši nedelsdama nagrinėja, ar siūlyti Tarybai atitinkamas priemones.
When a Member State raises a specific problem on public health in a field which has been the subject of prior harmonisation measures, it shall bring it to the attention of the Commission which shall immediately examine whether to propose appropriate measures to the Council.
175 straipsnio 1 dalyje pateikiama nuoroda į šiuos 174
Article 175(1) refers to the objectives of Article 174
174 straipsnio 1 dalis.
Article 174(1)
- išlaikyti, saugoti ir gerinti aplinkos kokybę;
— preserving, protecting and improving the quality of the environment,
- saugoti žmonių sveikatą;
— protecting human health,
- apdairiai ir racionaliai naudoti gamtos iteklius;
— prudent and rational utilisation of natural resources,
- remti tarptautinio lygio priemones, skirtas regioninėms ar pasaulinėms aplinkos problemoms spręsti. straipsnyje numatytus tikslus:
— promoting measures at international level to deal with regional or worldwide environmental problems. , in particular
- apdairiai ir racionaliai naudoti gamtos išteklius;
— prudent and rational utilisation of natural resources,
- remti tarptautinio lygio priemones, skirtas regioninėms ar pasaulinėms aplinkos problemoms spręsti.
— promoting measures at international level to deal with regional or worldwide environmental problems.
Pasiūlymo dėl reglamento tikslas ir turinys bei teisinio pagrindo įvertinimas
The aim and content of the proposal for Regulation and appraisal of its legal basis
1 straipsnyje numatyta:
Article 1 provides as follows:
Šiuo reglamentu nustatoma vienoda maisto priedų, maisto fermentų, maisto kvapiųjų medžiagų ir maisto kvapiųjų medžiagų, naudojamų arba skirtų naudoti maisto produktuose arba ant jų (toliau – medžiagos), šaltinių įvertinimo ir leidimų suteikimo procedūra (toliau – vienoda procedūra), kuria prisidedama prie laisvo šių medžiagų judėjimo Bendrijoje.
This Regulation lays down a common assessment and authorisation procedure (hereinafter referred to as the 'common procedure') for food additives, food enzymes, food flavourings and sources of food flavourings used or intended for use in or on foodstuffs (hereinafter referred to as the 'substances'), which contributes to the free movement of these substances within the Community.
Vienodoje procedūroje apibrėžtos procedūrinės priemonės, taikomos medžiagų, kurias leidžiama pateikti į Bendrijos rinką pagal Reglamentus (EB) Nr. XXX/2005, (EB) Nr. YYY/2005 ir (EB) Nr. ZZZ/2006 (toliau – maisto sektorių teisės aktai), sąrašų atnaujinimui.
The common procedure shall set the procedural arrangements for updating the lists of substances the marketing of which is authorised in the Community pursuant to Regulation (EC) No XXX/2006, Regulation (EC) No YYY/2006 and Regulation (EC) No ZZZ/2006 (hereinafter referred to as the 'sectoral food laws').
Kriterijai, kuriais remiantis medžiagos gali būti įtraukiamos į 2 straipsnyje numatytą Bendrijos sąrašą, 7 straipsnyje nurodytas reglamento turinys ir, prireikus, su vykdomomis procedūromis susijusios pereinamojo laikotarpio nuostatos yra nustatytos visuose maisto sektorių teisės aktuose.“
The criteria according to which substances can be included on the Community list provided for in Article 2, the content of the Regulation referred to in Article 7 and, where applicable, the transitional provisions concerning ongoing procedures are laid down in each sectoral food law."
1, 2 ir 3 konstatuojamosiose dalyse numatyta:
Recitals 1, 2 and 3 read as follows:
„(1) Laisvas saugių ir sveikų maisto produktų judėjimas yra vienas pagrindinių vidaus rinkos aspektų, labai svarbus gyventojų sveikatai bei gerovei ir jų socialiniams bei ekonominiams interesams.
"(1) The free movement of safe and wholesome food is an essential aspect of the internal market and contributes significantly to the health and well-being of citizens and to their social and economic interests.
(3) Siekiant apsaugoti žmonių sveikatą, turi būti įvertintas maisto priedų, fermentų ir kvapiųjų medžiagų naudojimo žmonėms skirtame maiste nekenksmingumas prieš pateikiant šias medžiagas į Bendrijos rinką.“
(3) So as to protect human health, the safety of additives, enzymes and flavourings for use in foodstuffs for human consumption must be assessed before they are placed on the Community market."
Pasiūlymo dėl reglamento turinį galima apibendrinti taip:
The content of the proposal for a regulation may be summarised as follows:
Nustatoma vienoda maisto priedų, fermentų, kvapiųjų medžiagų įvertinimo ir leidimų suteikimo procedūra.
A common procedure is established for assessing and authorising additives, enzymes and flavourings.
Ši procedūra parengta taip, kad ji būtų paprasta, greita ir veiksminga, kartu užtikrinanti gero administravimo ir teisinio saugumo principus.
This procedure has been designed to be simple, fast and effective, while respecting the principles of good administration and legal certainty.
Ji orientuota į leistinų medžiagų sąrašo, kurį Komisija turi parengti ir tvarkyti, atnaujinimą remiantis sektorių teisės aktuose nurodytais kriterijais.
It is centred around the updating, on the basis of the criteria laid down in the sectoral laws, of a list of authorised substances that must be created and maintained by the Commission.
Pagal pasiūlytą procedūrą prašymus atnaujinti reikia siųsti Komisijai, prieš tai nesikreipus į nacionalinę instituciją.
Under the proposed procedure, requests for updates must be addressed to the Commission, without first going through a national authority.
Prašymo dokumento rinkinį Komisija perduoda Tarnybai ir valstybėms narėms ir gauna Tarnybos nuomonę, kurią ši turi pateikti per šešis mėnesius.
The Commission has to send the request file to the Authority and to the Member States and to seek the opinion of the Authority, which must issue such opinion within six months.
Siekiant užtikrinti privalomą atnaujinimo priemonių poveikį, pasiūlyme numatoma, kad, jas priimant, reikia naudoti teisinę reglamento formą ir remtis komitologijos procedūra.
So as to ensure the binding effect of the updating measures, the proposal provides for their adoption to take the legal form of a regulation adopted in accordance with the comitology procedure.
Atnaujinant sąrašą pagal šį reglamento pasiūlymą, reikia atsižvelgti į kitus atitinkamus teisėtus veiksnius.
When the list is being updated within the framework of this proposal for a Regulation, any other relevant legitimate factors must be taken into account.
Pradedant sprendimo priėmimo procedūrą, Komisija, veikdama kaip rizikos valdytoja, taip pat gali pasiūlyti priemonę, kuri skiriasi nuo Tarnybos atlikto rizikos įvertinimo rezultatų.
Thus, when initiating the decision-making process, the Commission, as risk manager, may propose a measure that is not in line with the outcome of the risk assessment carried out under the responsibility of the Authority.
Tokiais atvejais Komisija turi paaiškinti šio skirtumo priežastis.
In such cases, the Commission must explain its reasons for such a departure.
Tai atitinka bendruosius Maisto kodekso ( Codex Alimentarius ) rizikos vertinimo principus.
This is in line with the Codex Alimentarius General Principles on Risk Analysis.
Siekiant atsižvelgti į maistui skirtų teisės aktų kiekviename sektoriuje specifiškumą, šiame pasiūlyme Komisijai suteikiama teisė, pasikonsultavus su Tarnyba, priimti sprendimus dėl įvairių procedūros klausimų ir numatytas tam tikras lankstumas sudėtingais ir opiais atvejais.
So as to take account of the specific characteristics of each sectoral food law, this proposal gives the Commission the power, following consultation of the Authority, to take decisions on various details of the procedure and provides for a certain degree of flexibility as regards complex and sensitive cases.
Visuomenė turi teisę susipažinti su visa nekonfidencialia informacija.
All non-confidential data should be made available to the public.
Numatyta pareiga priimti skubias priemones, jei valstybės narės ar Komisija mano, kad kuri nors pagal šį pasiūlymą leidžiama medžiaga kelia didelį pavojų žmonių sveikatai, gyvūnų sveikatai ar aplinkai.
If the Member States or the Commission consider that a substance that has been authorised in accordance with this proposal poses serious risks to human health, animal health or the environment, emergency measures must be adopted.
Šiuo pasiūlymu siekiama užtikrinti, kai kalbama apie maisto priedus, fermentus ir kvapiąsias medžiagas, kad vidaus rinkos veiktų tinkamai, tuo pat metu būtų užtikrintas aukštas gyvenimo ir žmonių sveikatos apsaugos lygis.
This proposal aims to ensure the proper functioning of the internal market, while also ensuring a high level of protection of human life and health as regards food additives, food enzymes and food flavourings.
Todėl jame siekiama parengti vienodą, centralizuotą, tinkamą ir skaidrią leidimų suteikimo procedūrą, pagrįstą Europos maisto saugos tarnybos (toliau – Tarnybos) atliktu rizikos įvertinimu ir rizikos valdymu, kuriame Komisija ir valstybės narės dalyvauja pagal Komiteto reguliavimo procedūrą.
In order to do this, it aims to establish a common authorisation procedure that is centralised, effective, expedient and transparent and that is based on risk assessment carried out by the European Food Safety Authority (hereinafter referred to as 'the Authority') and risk management system in which the Commission and the Member States take action within the framework of a regulatory committee procedure.
Pasiūlyme Komisijai pavedamas uždavinys, remiantis Tarnybos moksliniais įvertinimais, parengti, prižiūrėti ir atnaujinti bendrąjį kiekvienos kategorijos leistinų minėtų medžiagų sąrašą.
It assigns to the Commission, on the basis of the Authority’s scientific assessments, the task of creating, maintaining and updating a general positive list for each category of substances concerned.
Medžiagos įtraukimas į šiuos sąrašus reiškia, kad visiems veiklos vykdytojams iš principo leidžiama ją naudoti Bendrijos rinkoje.“
The inclusion of a substance on one of these lists means that its use is authorised in general for all operators on the Community market."
Siekdama pagrįsti 95 straipsnio, kaip teisinio pagrindo, taikymą Komisija pateikia šiuos argumentus: „Šiuo pasiūlymu siekiama pagerinti vidaus rinkos veikimo sąlygas, nes pagal pasiūlytą procedūrą leidžiamus naudoti produktus bus galima naudoti visoje Bendrijoje.
The Commission justifies recourse to Article 95 as follows: "This proposal aims to improve the conditions for the functioning of the internal market, since it will be possible for products authorised in accordance with the proposed procedure to be used throughout the Community.
Numatytu reglamentu bus suderintos valstybių narių teisinės nuostatos, susijusios su maisto priedų, fermentų ir kvapiųjų medžiagų naudojimu, Komisijai parengiant leistinų medžiagų sąrašą.“
The Regulation envisaged will lead to the Member States’ legal provisions concerning the use of food additives, food enzymes and food flavourings being harmonised in the form of a positive list of authorised substances to be created by the Commission pursuant to the Regulation."
Atsižvelgiant į pasiūlymo dėl reglamento tikslo ir turinio analizę, žmonių sveikatos apsaugos ir vidaus rinkos sukūrimo ir veikimo tikslai laikomi tarpusavyje susijusiais taip glaudžiai, kad nė vienas iš jų nėra antraeilis arba netiesioginis kito atžvilgiu.
On the basis of this analysis of the aim and content of the proposal for a regulation, it is considered that the aims of protecting human health and the establishment and functioning of the internal market are indissolubly linked with each other without one being secondary and indirect in respect of the other.
Pasiūlymu akivaizdžiai siekiama tiek tikslo, susijusio su žmonių sveikatos apsauga, tiek ir tikslo, susijusio su siekiu gerinti vidaus rinkos veikimą.
The proposal evidently has both aims connected with the protection of human health, and aims designed to improve the functioning of the internal market.
Atsižvelgiant į tai, teisinis pagrindas turėtų būti EB sutarties 95 ir 175 straipsniai.
It is therefore considered that the legal basis should be Article 95 and Article 175 of the EC Treaty.
2007 m. kovo 20 d. posėdyje Teisės reikalų komitetas vienbalsiai
At its meeting of 20 March 2007 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, unanimously
Per galutinį balsavimą dalyvavo: Giuseppe Gargani (pirmininkas), Cristian Dumitrescu (pirmininko pavaduotojas), Rainer Wieland (pirmininko pavaduotojas), Francesco Enrico Speroni (pirmininko pavaduotojas), Sharon Bowles, Mogens N.J. Camre, Marek Aleksander Czarnecki, Monica Frassoni, Jean-Paul Gauzès, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Antonio Masip Hidalgo, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Michel Rocard, Aloyzas Sakalas, Gabriele Stauner, József Szájer, Jacques Toubon, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka. nusprendė rekomenduoti, kad pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, nustatančio maisto priedų, fermentų ir kvapiųjų medžiagų leidimų suteikimo procedūrą, teisinis pagrindas turėtų būti EB sutarties 95 ir 175 straipsniai.
The following were present for the final vote: Giuseppe Gargani (chairman), Cristian Dumitrescu (vice-chairman), Rainer Wieland (vice-chairman), Francesco Enrico Speroni (vice-chairman), Sharon Bowles, Mogens N.J. Camre, Marek Aleksander Czarnecki, Monica Frassoni, Jean-Paul Gauzès, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Antonio Masip Hidalgo, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Michel Rocard, Aloyzas Sakalas, Gabriele Stauner, József Szájer, Jacques Toubon, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka. , to recommend you that the legal basis of the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council for a regulation on establishing a common authorisation procedure for food additives, food enzymes and food flavourings should be Article 95 and Article 175 of the EC Treaty.
Bendra maisto priedų, kvapiųjų medžiagų ir fermentų leidimų suteikimo procedūra
Common authorisation procedure for food additives, food enzymes and food flavourings
AIŠKINAMOJI DALIS............................................................................................................30
EXPLANATORY STATEMENT
TEISĖS REIKALŲ KOMITETO NUOMONĖ APIE TEISINĮ PAGRINDĄ............................32
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS ON THE LEGAL BASIS
dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl maisto priedų
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on food additives
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( COM(2006)0428 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2006)0428 )
– atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir 95 straipsnį, pagal kuriuos Komisija jam pateikė pasiūlymą ( C6‑0260/2006 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 95 of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0260/2006 ),
– atsižvelgdamas į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto pranešimą ( A6‑0154/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A6‑0154/2007 ),
(3) Šiuo reglamentu, siekiant užtikrinti efektyvų vidaus rinkos funkcionavimą ir aukštą žmonių sveikatos ir vartotojų interesų apsaugos lygį išsamiomis ir supaprastintomis procedūromis, yra pakeičiamos ankstesnės direktyvos ir sprendimai dėl maisto produktuose leistinų naudoti maisto priedų.
(3) This Regulation replaces previous Directives and Decisions concerning food additives permitted for use in foods with a view to ensuring the effective functioning of the internal market and a high level of protection of human health and the interests of consumers via comprehensive and streamlined procedures.
(3) Šiuo reglamentu, siekiant užtikrinti efektyvų vidaus rinkos funkcionavimą ir aukštą žmonių sveikatos , aplinkos ir vartotojų , ypa č negalinčių vartoti tam tikrų medžiagų, interesų apsaugos lygį išsamiomis ir supaprastintomis procedūromis, yra pakeičiamos ankstesnės direktyvos ir sprendimai dėl maisto produktuose leistinų naudoti maisto priedų.
(3) This Regulation replaces previous Directives and Decisions concerning food additives permitted for use in foods with a view to ensuring the effective functioning of the internal market and a high level of protection of human health and the environment, and the interests of consumers , including those consumers who are intolerant to certain substances, via comprehensive and streamlined procedures.
Reikia ypač atsižvelgti į pažeidžiamas grupes ir alergiškus žmones.
Particular consideration should be given to vulnerable groups and allergy sufferers.
Daugumai turi būti sudarytos galimybės maitintis įprastose parduotuvėse parduodamu, o ne specialiu dietiniu maistu.
The majority should be able to eat food sold in normal shops without being referred to special dietary food.
Todėl vienas patvirtinimo kriterijų pagal šį reglamentą turėtų būti toks: medžiaga arba jos naudojimo būdas neturi mažinti alergiškiems žmonėms prieinamo maisto pasirinkimo.
One of the criteria for authorisation under this Regulation should therefore be that the substance or its use does not reduce the range of foods available to allergy sufferers.
(6) Medžiagos, kurios nėra vartojamos kaip maistas, tačiau yra apgalvotai vartojamos gaminant jį, ir kurios galutiniame produkte sudaro tik likutį ir neturi technologinio poveikio galutiniam produktui (technologiniai priedai), neįeina į šio reglamento taikymo sritį.
(6) Substances not consumed as food itself but used intentionally in the processing of foods, which only remain as residues in the final food and do not have a technological effect in the final product (processing aids), should not be covered by this Regulation.
(6) Medžiagos, kurios nėra vartojamos kaip maistas, tačiau yra apgalvotai vartojamos gaminant jį, ir kurios galutiniame produkte nesudaro likučio ir neturi technologinio poveikio galutiniam produktui (technologiniai priedai), neįeina į šio reglamento taikymo sritį.
(6) Substances not consumed as food itself but used intentionally in the processing of foods, which do not remain as residues in the final food and do not have a technological effect in the final product (processing aids), should not be covered by this Regulation.
Turint mintyje vartotojų sveikatą nesvarbu, ar medžiaga naudojama kaip pagalbinė perdirbimo medžiaga, ar kaip priedas.
It is of no significance to consumer health whether a substance has been used as a processing aid or an additive.
Svarbu tai, ar ji lieka galutiniame produkte, ar ne.
The decisive factor is whether it remains in the final product or not.
Natūralu, kad reikės ilgo pereinamojo laikotarpio, kol pagalbinėms perdirbimo medžiagoms ir priedams, kaip jie apibrėžiami šiuo metu, naudoti turės būti išduodami leidimai pagal šį reglamentą.
Naturally, a long transitional period is required before processing aids and additives, as defined at the present time, will need to be authorised in accordance with this Regulation.
(7) Maisto priedai yra tvirtinami ir naudojami tik tada, jei jie atitinka šiame reglamente nurodytus kriterijus.
(7) Food additives should be approved and used only if they fulfil the criteria laid down in this Regulation.
Maisto priedai turi būti saugūs naudoti, technologiškai turi būti būtina juos naudoti, jų naudojimas neturi klaidinti vartotojų ir suteikti naudą jiems.
Food additives must be safe when used, there must be a technological necessity for their use, their use must not mislead the consumer and their use must bring a benefit to the consumer.
Vartotojų klaidinimas apima naudojamų ingredientų kokybės, produkto arba gamybos proceso natūralumo, jo maistinės kokybės ir jame esančių vaisių ir daržovių kiekio ir kitus aspektus.
Misleading the consumer includes, but is not limited to, issues related to the quality of the ingredients used, the naturalness of a product or of the production process, its nutritional quality and its fruit and vegetable content .
Šio pakeitimo reikia, kad formuluotė „vartotojų klaidinimas“ būtų visuotinai geriau suprantama.
This is requried so there is an improved common understanding of the meaning of the phrase "misleading the consumer".
Suprantama, kad pagal Reglamentą (EB) Nr. 1829/2003 tvirtinant genetiškai modifikuotus maisto produktus ir ingredientus būtų taikoma „vieno langelio“ procedūra.
It was understood that, under Regulation (EC) No 1829/2003, a ‘one-door-one-key’ procedure for the authorisation of GM derived foods and food ingredients would be adopted.
Reikalavimas patvirtinti genetiškai modifikuotą maisto priedą pagal Reglamentą 1829/2003 ir tik tada vertinti, ar jį galima įtraukti į siūlomo maisto priedų reglamento II ir III priedus, prieštarauja šiam metodui ir gali lemti, kad tam pačiam maisto priedui reikės taikyti dvi atskiras patvirtinimo procedūras.
The requirement for a GM derived food additive to be authorised in accordance with 1829/2003 before it may be assessed for inclusion in Annexes II and III of the proposed food additives Regulation appears to go against this approach and may result in the additive having to undergo two separate authorisation procedures.
Tai būtų per daug biurokratiška ir lemtų vilkinimą.
This would be excessively bureaucratic and could lead to delays.