natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą ir į Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto, Kultūros ir švietimo komiteto, Teisės reikalų komiteto, Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto, Transporto ir turizmo komiteto, Tarptautinės prekybos komiteto, Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto ir Regioninės plėtros komiteto nuomones ( A6‑0275/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinions of the Committee on Internal Market and Consumer Protection, the Committee on Culture and Education, the Committee on Legal Affairs, the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on Transport and Tourism, the Committee on International Trade, the Committee on Industry, Research and Energy, and Committee on Regional Development ( A6‑0275/2006 ),
A. kadangi sutartyse numatyta atvira socialinė rinkos ekonomika ir kadangi todėl be kitų taikomi ir yra svarbūs šie principai:
A. whereas the Treaties provide for an open social market economy and whereas, amongst others, the following principles stand as terms of reference and are important in this context:
– solidarumo – vienijantis ir socialinės, ekonominės bei teritorinės sanglaudos ir tvarios plėtros tikslais grindžiamas principas,
– solidarity, bringing people together based on the objectives of social, economic and territorial cohesion and sustainable development,
– bendradarbiavimo principas, įgalinantis įgyvendinti ES sutartyse ir programose užsibrėžtus tarptautinius ir Europos masto uždavinius,
– cooperation, enabling the realisation of the transnational and European aspirations in the Treaties and programmes,
– atvirų sienų ir vidaus rinkos, laisvo asmenų, prekių, paslaugų ir kapitalo judėjimo siekiant integruoti valstybių ekonomiką ir visuomenes ir didinti Europos piliečių gerovę ir socialinę apsaugą principas,
– open borders and an internal market with the freedom of movement for persons, goods, services and capital, in order to integrate economies and societies and increase wealth and social well-being of European citizens,
– konkurencijos, t. y. remiantis socialinio rinkos ekonomikos modelio taisyklėmis ES vidaus rinkos kūrimą užbaigti įgalinantis ir konkurencijos teisės nuostatomis grindžiamas principas, kuris yra ypatingos svarbos demokratinė teisė ir taip pat užkirstų kelią monopolijoms, piktnaudžiavimui ekonomine valdžia ir padėtų užtikrinti naujoves, aukštą kokybę už prieinamą kainą, vartotojų pasirinkimo įvairinimą ir tinkamą vartotojų apsaugą,
– competition, enabling the completion of the internal market on the basis of social market economy rules and governed by competition law, which is an essential area of democratic law and, above all, to avoid the abuse of monopolies and economic power and to guarantee innovation, high quality at an affordable price, diversification of consumer choices and legal protection for consumers,
– subsidiarumo principas, grindžiamas EB sutarties 5 straipsniu, padedantis užtikrinti pliuralizmą valstybėse narėse ir skirtingas tradicijas ES ir tai, kad ES veikla būtų kuo veiksmingesnė ir suprantamesnė piliečiams, nes tik tada bus pasiekta geresnių rezultatų nei veikiant nacionaliu ar subnacionaliniu lygmeniu,
– subsidiarity, based on Article 5 of the EC Treaty, ensuring the plurality of the Member States and the different traditions in the EU and that the EU acts as efficient and close as possible to the citizens, when, but only when, this will achieve a better result than actions on the national or sub-national level,
– proporcingumo principas, kuriuo vadovaujantis visi Bendrijos veiksmai neturi viršyti to, kas būtina siekiant Sutarties tikslų,
– proportionality, according to which any action by the Community shall not go beyond what is necessary to achieve the objectives of the Treaty, and
– demokratijos principas, kai visuotinė rinkimų teisė užtikrina teisėtumą tų valstybinių ir vietos valdžios institucijų, kurios nustato ir organizuoja visuotinės svarbos paslaugų misiją, teikimą ir finansavimą,
– democracy, under which universal suffrage is the source of legitimacy for the national and local public authorities which determine and organise the missions, service provision and funding of services of general interest (SGIs).
B. kadangi visuotinės svarbos paslaugos – tai ne tik svarbus socialinės ir ekonominės sanglaudos elementas, jos taip pat prisideda ir prie Europos ekonomikos konkurencingumo,
B whereas, SGIs are not only an important element of social and economic cohesion, but also contribute considerably to the competitiveness of the European economy,
C. kadangi socialinio rinkos ekonomikos modelio taisyklėmis ir konkurencijos teisės nuostatomis grindžiama konkurencija turėtų prisidėti prie bendros rinkos kūrimo ir ji yra ypatingos svarbos demokratinė teisė, ne tik užkertanti kelią valstybės piktnaudžiavimui valdžia, bet ir ribojanti piktnaudžiavimą ekonomikos srityje bei užtikrinanti tinkamą vartotojų apsaugą,
C . whereas competition, which is intended to facilitate the completion of the single market based on the rules of social market economy and is regulated by competition regulations, is a key democratic right, curbing not only bureaucratic power but above all the misuse of economic power and protecting consumers' rights ,
D. kadangi turtinga Europos Bendrijų Teisingumo Teismo teisminė praktika nuolat plečiasi ir apima skirtingus visuotinės svarbos paslaugų aspektus, įskaitant valstybės pagalbą, vienodas sąlygas ir (arba) konkurencijos iškraipymus,
D. whereas the case law of the Court of Justice of the European Communities is now extensive, is continually developing and concerns various aspects of SGIs, including State aids, equal treatment and/or the distortion of competition ,
E. atsižvelgdamas į Teisingumo Teisme iškeltas bylas, susijusias su visuotinės svarbos paslaugų suderinamumu su vidaus rinkos taisyklėmis ir su Europos konkurencijos taisyklėmis, taip pat atsižvelgdamas į poreikį patikslinti Europos teisę šioje srityje,
E. having regard to the development in the cases brought before the Court of Justice relating to the compatibility of SGIs with the internal market rules and European competition rules, and having regard to the need to respond to this by clarifying positive European law in this area ,
F. kadangi rinkų raidai ir visuomeninei tvarkai kiekvienoje valstybėje narėje būdingi skirtingi dinamiški pokyčiai, nelanksčių taisyklių ir apibrėžimų taikymas kliudytų ekonominiams ir socialiniams pasiekimams,
F. whereas the evolution of markets and the way in which societies organise themselves is subject to dynamic development which is different in each Member State, the application of rigid rules and definitions would constitute an obstacle to achieving optimal economic and social results,
G. kadangi esant tokiai skirtingai ES socialinei ir ekonominei aplinkai, neįmanoma pateikti vieno visuotinės svarbos paslaugų apibrėžimo,
G. whereas it is impossible to define SGIs uniformly, in a social and economic environment as diverse as that of the EU,
H. kadangi aukštos kokybės, prieinamos visuotinės svarbos paslaugos yra svarbi visų valstybių narių ekonominės, visuomeninės ir socialinės sistemos sudėtinė dalis; kadangi šis prieinamumas nevienodai išvystytas skirtingose valstybėse narėse ir kadangi tikslas sėkmingai užbaigti ES vidaus rinkos kūrimą turėtų padėti valstybėms narėms teikti efektyvias ir veiksmingas visuotinės svarbos paslaugas visiškai vadovaujantis dvilypiais piliečių interesais – kaip paslaugų vartotojų ir kaip mokesčių mokėtojų – ir valstybių narių atsakomybe ir nepažeidžiant vietos ir regioninės valdžios institucijų laisvės nustatyti ir įgyvendinti šių paslaugų aukštą kokybę, dažnumą, įperkamumą ir prieigą prie jų,
H. whereas the availability of efficient SGIs is an integral part of the economic, societal and social systems of all Member States; whereas this availability varies considerably from Member State to Member State and whereas the objective of successfully completing the internal market should enable Member States to introduce effective and efficient SGIs, fully respecting the interest of the citizen in his dual role of consumer of services and taxpayer as well as the Member States responsibilities and without interfering in the freedom of local and regional authorities to establish and implement high-quality, frequency, affordability and accessibility of those services ,
I. kadangi visuotinės svarbos paslaugos ir visuotinės svarbos ekonominės paslaugos turėtų būti teikiamos vienodai visose ES dalyse; kadangi ekonominės ir socialinės sanglaudos tikslas yra mažinti įvairių Europos Sąjungos regionų raidos skirtumus ir skatinti darnią visos ES raidą, ypač naujosiose valstybėse narėse,
I whereas SGIs and services of general economic interest (SGEIs) should be provided equally in all parts of the EU; whereas economic and social cohesion has as its objective the reduction of disparities between the levels of development of the various regions and the promotion of the overall harmonious development of the EU, especially in the new Member States,
J. kadangi, remiantis EB sutarties 5 straipsnio 2 dalyje nurodytu subsidiarumo principu, tik valstybės narės ir jų regioninės ir (arba) vietos valdžios institucijos turi teisę apibrėžti visuotinės svarbos paslaugas, nuspręsti, kurios paslaugos turėtų būti finansuojamos ir kaip jos turėtų būti organizuojamos, finansuojamos, teikiamos, vertinamos ir kontroliuojamos ir į tai turėtų būti visiškai atsižvelgiama rengiant tolesnius teisės aktus,
J. whereas, taking into account the principle of subsidiarity pursuant to Article 5(2) of the EC Treaty, it is for the Member States and their regional and/or local authorities to define their SGIs, to decide which services should be covered, and how they are organised, financed, delivered, evaluated and controlled, and this should be fully respected when drafting further legislation,
K. kadangi, tinkamai atsižvelgiant į vidaus rinką ir į pirmiau paminėtą Parlamento teisėkūros rezoliuciją dėl paslaugų vidaus rinkoje ir į aiškų vidaus rinkos kūrimą bei konkurencijos taisyklių taikymą, turi būti suderintos su vidaus rinka, konkurencija ir su sklandžiu visuotinės svarbos paslaugų teikimu susijusios nuostatos ir taip pasiektas didesnis teisinis apibrėžtumas tam, kad nacionalinėms, regioninėms ir vietos valdžios institucijoms būtų suteikta daugiau būtinos laisvės priimti sprendimus ir išvengta konfliktų bei teismo procesų,
K. whereas, in the matter of compatibility between internal market and competition rules and the smooth operation of SGIs, legal certainty must be created in order to give the relevant national, regional and local authorities the necessary room for manoeuvre to take decisions and avoid conflicts and legal proceedings, with due respect for the internal market and the Parliament's above-mentioned legislative resolution on services in the internal market as well as clear implementation of internal market and competition rules,
L. kadangi atitinkamiems sektoriams skirtos ES direktyvos dėl visuotinės svarbos ekonominių paslaugų tinklą sudarančiose ūkio šakose ir kituose sektoriuose, kurie jau atverti rinkos santykiams arba kuriuose šis procesas jau pradėtas, sėkmingai teikiamos geresnės paslaugos mažesnėmis kainomis ir tai sudaro patikimą pagrindą,
L. whereas sectoral EC directives on SGEIs in network industries and other sectors in which market opening has been achieved or begun have been successful in providing better services at lower prices and provide a reliable framework,
M. kadangi daugelis atitinkamiems sektoriams skirtų iniciatyvų dėl vidaus rinkos paslaugų sektoriaus atvėrimo ir Parlamento pirmiau paminėta rezoliucija dėl paslaugų vidaus rinkoje padidina konkurencijos galimybes ir geresnį darbą taip pat ir visuotinės svarbos ekonominių paslaugų srityje, o tai lemia didesnį visuotinės svarbos paslaugų teisinio aiškumo poreikį,
M. whereas the multitude of sector-specific initiatives relating to the opening of the internal market in the area of services and the Parliament's above-mentioned resolution on services in the internal market enlarges the opportunities for competition and better operation also in the areas of SGEIs, which underlines the need for legal clarity regarding SGIs,
N. kadangi visuotinės svarbos ekonominės paslaugos turi tiesioginį poveikį vidaus paslaugų rinkai ir daugelis sektorių, teikiančių visuotinės svarbos ekonomines paslaugas, buvo sėkmingai modernizuoti ir integruoti į šią paslaugų rinką; kadangi ši integracija buvo kontroliuojama ir įgyvendinama kartu su visuotiniams interesams, ypač visuotinių paslaugų idėjai, apsaugoti skirtomis priemonėmis,
N. whereas SGEIs have a direct effect on the internal market for services, and a number of sectors which provide SGEIs have been successfully modernised and integrated in these service markets; whereas this integration was achieved in a controlled way and accompanied by measures to protect the general interest, in particular the concept of universal services ,
O. kadangi EB sutarties 16 straipsnyje pripažįstama visuotinės svarbos ekonominių paslaugų svarba, kadangi EB sutarties 43–49 straipsniuose nustatytas Bendrijos veiksmų laisvo paslaugų teikimo srityje apibrėžimo teisinis pagrindas; kadangi EB sutarties 86–87 straipsniuose ir Teisingumo Teismo sprendimuose nustatyti aiškūs nurodymai, kaip valdyti valstybės pagalbą, taip pat nustatytas visuotinės svarbos ekonominių paslaugų finansavimo santykis ir lygis; kadangi EB sutarties 95 straipsnyje nustatytas atitinkamas su viešųjų pirkimų procedūromis ir panašiais dalykais susijęs teisinis pagrindas,
O. whereas Article 16 of the EC Treaty recognises the importance of SGEIs, whereas Articles 43 to 49 of the EC Treaty provide a legal basis of the formulation of Community action with regard to the free provision of services; whereas Articles 86 and 87 of the EC Treaty and the case law of the Court of Justice give clear indications on how to deal with State aid, modalities and levels of funding of SGEIs; whereas Article 95 of the EC Treaty is the appropriate legal basis for dealing with issues related to public procurement procedures and matters related to these;
P. kadangi nors visuotinės svarbos ekonominės paslaugos nurodytos EB sutarties 16 straipsnyje ir 86 straipsnio 2 dalyje, nepateikiamas jų apibrėžimas; kadangi visuotinės svarbos paslaugos nenustatytos EB sutartyje, o buvo paminėtos tik Komisijos komunikate ir kadangi pagal pirmiau paminėtą Parlamento teisėkūros rezoliuciją dėl paslaugų vidaus rinkoje visuotinės svarbos ekonominėms paslaugoms neturėtų būti taikomas Paslaugų direktyvos 16 straipsnis, o visuotinės svarbos paslaugoms ši direktyva apskritai neturėtų būti taikoma,
P. whereas, while Articles 16 and 86(2) of the EC Treaty refer to SGEIs, the EC Treaty offers no definition thereof; whereas SGIs are not referred to in the EC Treaty but were introduced only by the Commission in a communication and whereas, pursuant to the Parliament's above-mentioned legislative resolution on services in the internal market, SGEIs should be exempt from the scope of Article 16 of the Services Directive and SGIs are wholly exempt from the directive,
Q. kadangi skatinamos įvairios šias paslaugas teikiančių rinkos dalyvių valdymo ir partnerystės formos ir kadangi tai turėtų vykti laikantis valstybių narių kompetencijos teikiant šias paslaugas ar jas perkant tam, kad jos būtų veiksmingos ir aukštos kokybės,
Q. whereas the different forms of administration and partnership between economic operators carrying out these services are being encouraged , and whereas this should occur in compliance with the responsibilities of the Member States regarding the provision and procurement of those services in the interests of effective and high‑quality,
R. kadangi turėtų būti labiau atsižvelgta į Bendrijos tikslą griežtai laikantis subsidiarumo principo sukurti aukštesnį vartotojų apsaugos lygį,
R. whereas the Community objective of a high level of consumer protection together with strict compliance with the principle of subsidiarity should be brought into sharper focus,
S. kadangi siekiant skatinti Sąjungos socialinę ir teritorinę sanglaudą, Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje pripažįstama ir gerbiama teisė gauti visuotinės svarbos ekonomines paslaugas,
S. whereas the Charter of Fundamental Rights of the European Union recognises and respects access to SGEIs with a view to promoting the social and territorial cohesion of the Union,
– subsidiarumo principą,
– the principle of subsidiarity,
– vidaus rinkos sukūrimą ir poreikį teikti aukštos kokybės paslaugas;
– the achievement of the internal market and the need to provide services of high quality;
2. pažymi, jog siekiant visapusiškai išnaudoti vidaus rinkos teikiamas galimybes, ypač svarbu, kad rinkos modernizavimą reguliuojančiomis sąlygomis ir nuostatomis būtų užtikrinta sąžininga, skaidri ir veiksminga konkurencija išlaikant socialinę sanglaudą ir visuotinę prieigą prie paslaugų ir užkertamas kelias piktnaudžiavimui dominuojama padėtimi ir naujų monopolijų, kurios apsunkina naujų dalyvių patekimą į rinką, kūrimui;
Notes that it is particularly important, so as to exploit fully the opportunities offered by the internal market, for the conditions and provisions regulating the modernisation of markets to guarantee fair, transparent and efficient competition, while maintaining social cohesion and universal service accessibility, and avoid abuses of dominant position and the formation of new monopolies, which hamper access to the market for new participants;
4. ragina Komisiją pateikti Parlamentui išsamų iki šiol vykusio liberalizavimo proceso tyrimą, ypač vartotojų ir šioje srityje dirbančių žmonių padėties požiūriu;
Requests that the Commission submit to Parliament a comprehensive analysis of the effects of liberalisation to date, in particular on the situation of consumers and the employees concerned;
7. atsižvelgia į šių paslaugų ekonominę reikšmę ir jų svarbą kitų prekių gamybai ir kitų paslaugų teikimui; pabrėžia, kad visuotinės svarbos ekonominių paslaugų organizavimo tvarka gali turėti įtakos vidaus rinkai, pavyzdžiui, gali būti uždrausta steigtis šalyje, kurioje teikiama paslauga;
Takes into consideration the economic weight of these services and their importance for the production of other goods and the provision of other services; underlines that the way in which SGEIs are organised can affect the internal market, for example by prohibiting establishment in the country in which the service is provided;
10. primena, kad šios srities galiojančios nuostatos konkrečiais atvejais apibrėžiamos Teisingumo Teismo sprendimais ir Komisijos išaiškinimais, todėl neužtikrinamas reikalingas teisinis apibrėžtumas ir atitinkamas skaidrumas;
Recalls the fact that the rules in force in this area are defined by the case-law of the Court of Justice and by the Commission's, interpretation of individual cases, and that neither the necessary legal certainty nor adequate transparency has therefore yet been achieved;
– vietos, regioninėms ir nacionalinėms institucijoms, kad jos, tinkamai atsižvelgdamos į vidaus rinką ir Parlamento rezoliuciją dėl paslaugų vidaus rinkoje, jei reikia, galėtų teikti ir užtikrinti visiems piliečiams skirtas tinkamas paslaugas,
– local, regional and national authorities, in order that they where it is needed might provide and guarantee appropriate services in the interests of all citizens with due respect for the internal market and the Parliament's resolution on services in the internal market,
– tokio pobūdžio paslaugas teikiančioms arba jas teikti siūlančioms (viešosioms pelno arba ne pelno) įmonėms, kad jos sužinotų sąlygas ir įpareigojimus, kuriuos, atsižvelgdamos į vidaus rinką ir į galiojančius teisės aktus, joms gali apibrėžti institucijos pagal joms patikėtus visuotinės svarbos uždavinius, ir
– the (public, profit-making or non-profit-making) companies that provide or offer these services, in order that they might be aware what conditions and obligations can be imposed on them by the authorities under the internal market and the legislation in force, given the general interest missions that are entrusted to them, and
– paslaugų vartotojams, kad jie būtų užtikrinti, jog valstybių narių ir jų vietos valdžios institucijų pagal vietos sąlygas apibrėžtos ir nustatytos paslaugos būtų teikiamos laikantis tinkamų konkurencijos sąlygų, o kai įmanoma ir prieinamumo, kokybės, įperkamumo, pritaikomumo, tęstinumo, patvarumo, vienodų sąlygų, ilgalaikio planavimo, saugumo, universalumo sąlygų ir t. t..,
– service users, in order that they can be certain that the services defined and developed by Member States and their local authorities in accordance with local conditions can be provided subject to proper conditions on competition, where possible, accessibility, quality, affordability, innovation, adaptability, continuity, durability, equality of treatment, long-term planning, safety, universality, etc.,
mano, kad Komisija turėtų pateikti daugelio probleminių klausimų teisinius išaiškinimus, gaires ir principus, ypač dėl vidaus rinkos ir konkurencijos taisyklių taikymo visuotinės svarbos paslaugų ir visuotinės svarbos ekonominių paslaugų sričiai, užtikrinant demokratinę taisyklių taikymo visuotinės svarbos paslaugoms ir visuotinės svarbos ekonominėms paslaugoms atskaitomybę valstybių narių, regioninėms ir vietos valdžios institucijoms; pažymi, kad reikia aiškiai nustatyti, kaip paskirstyti įsipareigojimai tarp ES ir valstybių narių, ir mano, kad suskirstymas pagal sektorius, kuriame atsižvelgiama į atitinkamų sektorių konkrečią padėtį, šiuo atžvilgiu turėtų būti svarbus elementas; todėl pabrėžia, kad tinkamai įvertinus Sutartį ir Teisingumo Teismo jurisprudenciją, visuotinės svarbos paslaugas ir toliau turėtų apibrėžti valstybės narės; be to pažymi, kad pasiūlymas, kuriuo siekiama tam tikrų EB sutarties nuostatų netaikyti konkrečioms paslaugoms, neturi teisinio pagrindo;
considers that the Commission should come forward with legal clarifications, guidelines and principles on a number of problematic topics, in particular including the application of internal market and competition rules in the field of SGIs and SGEIs while ensuring democratic accountability on the application of rules to SGIs and SGEIs to the Member States, regional, and local authorities; notes that there is a need to clarify how responsibilities are shared between the EU and Member States and considers that the sectoral approach which takes into account the specific situation in the relevant sectors should be an important element in this respect; underlines in this context, that after a due evaluation of the Treaty and the jurisprudence of the Court of Justice SGIs remain to be defined by the Member States; notes, moreover, that there is no legal basis for a proposal seeking the non-application of the relevant EC Treaty provisions to particular services;
Reglamento (EEB) Nr. 1191/69 dėl valstybių narių veiksmų, susijusių su įsipareigojimais, neatskiriamais nuo viešosios paslaugos geležinkelio, kelių ir vidaus vandenų transporto srityje sąvokos peržiūros
Urges the Council, therefore, to adopt a common position as soon as possible on the revision of Regulation (EEC) No 1191/69 of 26 June 1969 on action by Member States concerning the obligations inherent in the concept of a public service in transport by rail, road and inland waterway
OL C 156, 28.6.69, p.
OJ L 156, 28.6.69, p.
20. siūlo, kad kai kompetentinga institucija svarsto ar suteikti kompensaciją už viešųjų paslaugų teikimą siekdama užtikrinti visuotinės svarbos paslaugos finansavimą, ši kompensacija neturi būti laikoma valstybės pagalba, kaip apibrėžta EB sutarties 87 straipsnyje, jei:
Recommends that, when a competent authority intends to grant compensation for the supply of public services in order to ensure the funding of a service of general interest, such compensation should not be considered State aid in the meaning of Article 87 of the EC Treaty, provided that:
– gavėjui patikima aiškiai apibrėžta viešųjų paslaugų misija;
- the beneficiary is entrusted with a clearly defined public service mission;