natgillin/translations-raw huggingface dataset:
dėl Darbo teisės modernizavimo įgyvendinant 21 – ojo amžiaus uždavinius
on modernising labour law to meet the challenges of the 21st century
AIŠKINAMOJI DALIS............................................................................................................16
EXPLANATORY STATEMENT
VIDAUS RINKOS IR VARTOTOJŲ APSAUGOS KOMITETONUOMONĖ.......................18
OPINION OF THE COMMITTEE ON THE INTERNAL MARKET AND CONSUMER PROTECTION
EKONOMIKOS IR PINIGŲ POLITIKOS KOMITETONUOMONĖ....................................21
OPINION OF THE COMMITTEE ON ECONOMIC AND MONETARY AFFAIRS
MOTERŲ TEISIŲ IR LYČIŲ LYGYBĖS KOMITETONUOMONĖ.......................................25
OPINION OF THE COMMITTEE ON WOMEN'S RIGHTS AND GENDER EQUALITY
– atsižvelgdamas į TDO konvenciją C87 dėl asociacijų laisvės ir teisės jungtis į organizacijas gynimo (1948 m.), TDO konvenciją C98 dėl teisės jungtis į organizacijas ir vesti kolektyvines derybas principų taikymo (1949 m.) ir TDO rekomendaciją R198 (2006) dėl darbo santykių,
– having regard to ILO Convention C87 on freedom of association and protection of the right to organise (1948), ILO Convention C98 on the right to organise and collective bargaining (1949) and ILO Recommendation R198 (2006) concerning the employment relationship,
– atsižvelgdamas į 2000 m. lapkričio 27 d.
– having regard to Council Directive
Tarybos direktyvą 2000/78/EB, nustatančią vienodo požiūrio užimtumo ir profesinėje srityje bendruosius pagrindus
2000/78/EC of 27 November 2000 establishing a general framework for equal treatment in employment and occupation
OL C 305 E, 2006 12 14, p.
OJ C 305 E, 14.12.2006, p.
– atsižvelgdamas į EB sutarties 136–145 straipsnius,
– having regard to Articles 136 to 145 of the EC Treaty,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 15, 20 ir 27–38 straipsnius
– having regard to Articles 15, 20 and 27 to 38 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union
1. , ypač į teises į apsaugą neteisėto atleidimo atveju ir sąžiningas bei teisingas darbo sąlygas,
1. , in particular the rights to protection in the event of unjustified dismissal and fair and just working conditions,
– atsižvelgdamas į 2004 m. gegužės mėn. aukšto lygio grupės ataskaitą apie socialinės politikos ateitį Europos Sąjungoje po vykusios plėtros,
– having regard to the Report of the High Level Group on the future of social policy in an enlarged European Union of May 2004,
– atsižvelgdamas į Komisijos parengtą Bendrijos Lisabonos programą ir jos įgyvendinimą 2006 metais ( SEC(2006)1379 ),
– having regard to the Commission’s Community Lisbon Programme and its implementation in 2006 ( SEC(2006)1379 ),
– atsižvelgdamas į nacionalines Lisabonos reformų programas, kurias pristatė valstybės narės,
– having regard to the national Lisbon reform programmes as presented by the Member States,
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą pavadinimu „Globalioji Europa: konkuravimas pasaulyje“ ( COM(2006)0567 ),
– having regard to the Commission’s Communication entitled ‘Global Europe: competing in the world’( COM(2006)0567 ),
OL L 175, 1999 7 10, p.
OJ L 175, 10.7.1999, p.
– atsižvelgdamas į savo 2006 m. kovo 23 d. rezoliuciją dėl demografinių iššūkių ir kartų solidarumo,
– having regard to its resolution of 23 March 2006 on demographic challenges and solidarity between generations
OJ C 292 E, 2006 12 1, p.
OJ C 292 E, 1.12.2006, p.
– atsižvelgdamas į savo 2006 m. spalio 26 d. rezoliuciją dėl Direktyvos 96/71/EB dėl darbuotojų komandiravimo taikymo
– having regard to its resolution of 26 October 2006 on the application of Directive 96/71/EC on the posting of workers
Priimti tekstai, P6_TA(2006)0463 . ,
Texts Adopted, P6_TA(2006)0463 . ,
– atsižvelgdamas į TDO padoraus darbo darbotvarkę,
– having regard to the ILO’s decent work agenda,
OL L 039, 1976 2 14, p.
OJ L 39 , 14.2.1976, p.
OL L 348, 1992 11 28, p.
OJ L 348, 28.11.1992, p.
OL L 14, 1998 1 20, p.
OJ L 14, 20.1.1998, p.
– atsižvelgdamas į Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto ( A6‑0247/2007 ) pranešimą ir į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto, Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto bei Moterų teisių ir lyčių lygybės komiteto nuomones,
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on Internal Market and Consumer Protection and the Committee on Women’s Rights and Gender Equality ( A6‑0247/2007 ),
A. kadangi, vykstant globalizacijai ir demografiniams pokyčiams, sparčiai tobulėjant technologijoms ir augant paslaugų sektoriui, reikiamų Europos darbo teisės aspektų tobulinimas yra vienas iš veiksnių, užtikrinančių, kad įmonės ir darbininkai sėkmingai prisitaikys prie pokyčių ir bus įtvirtintos vertybės, kuriomis paremtas Europos socialinio modelis,
A. whereas, at a time of globalisation and rapid technological progress, demographic change and significant growth of the services sector, improvement of European labour law where necessary is one of the elements which will ensuring that both undertakings and workers are able to adapt successfully, thereby reinforcing the values of the European Social Model,
B. kadangi ekonominis augimas yra viena iš esminių ilgalaikio darbo vietų augimo sąlygų ir kadangi apgalvotai nustatyta socialinė politika neturi būti vertinama kaip kliūtis ir gali būti tikrai teigiamu veiksniu, prisidedančiu prie Lisabonos darbotvarkę įgyvendinančio Europos Sąjungos ekonomikos augimo,
B. whereas economic growth is one of the fundamental conditions for sustainable employment growth, and whereas social policies, when appropriately designed, should not be regarded as a cost, and indeed can be a positive factor in the European Union's economic growth in line with achievement of the Lisbon agenda,
C. kadangi Europos Sąjunga yra ne tik laisvos prekybos erdvė, bet ir bendrų vertybių bendruomenė ir dėl šio priežasties darbo teisė turėtų šias vertybės atspindėti ir kadangi pagrindiniai darbo teisės principai, kurie per pastaruosius du šimtmečius buvo išvystyti Europoje, tebegalioja, kadangi darbo teisė, kuri kyla iš teisės aktų arba kolektyvinių susitarimų, arba jų derinių, darbuotojams ir darbdaviams suteikia teisinės padėties aiškumą ir apsaugą, ir kadangi pagal darbo teisę nustatoma darbuotojų ir darbdavių galios pusiausvyra, ir kadangi bet kokie darbo teisės pakeitimai bus sėkmingesni, jei darbuotojai jausis saugiau, ir kadangi toks saugumas taip pat priklauso nuo to, ar galima lengvai gauti naują darbą,
C. whereas the European Union is not only a free trade area but also a community of shared values and, as a consequence, labour law should reflect those values, and whereas the basic principles of labour law which have developed within Europe over the last 200 years remain valid; whereas labour law provides legal certainty and protection for workers and employers by way of either legislation or collective agreement, or a combination of the two, and whereas it regulates the balance of power between worker and employer, and whereas the success of any changes in labour law will be greater if workers feel more secure and whereas such security also depends on how easy it is to find a new job,
D. kadangi šiuo metu Europos darbo rinkoje vis plačiau naudojamos naujų, netipinių ir lanksčių, formų darbo sutartys (pavyzdžiui, darbo ne visą darbo dieną sutartys, terminuotos sutartys, laikinos sutartys tarpininkaujant įdarbinimo agentūroms, periodiškai sudaromos sutartys su laisvai samdomais darbuotojais, su konkrečiais projektais susijusios sutartys), kurių dalis yra iš esmės nesaugios;
D. whereas new forms of non-standard contracts and flexible standard contracts (e.g. part-time contracts, fixed-term contracts, temporary contracts through employment agencies, recurring freelance contracts and project contracts), some of which are non-secure in nature, today are increasingly common in the European labour market,
E. kadangi šių formų sutartiniai santykiai, jeigu juos lydi reikiamos darbuotojų saugumo garantijos, gali suteikti įmonėms naujomis tarptautinėmis aplinkybėmis būtinas galimybes prisitaikyti ir kartu tenkinti konkrečius darbuotojų poreikius kitaip derinti asmeninį ir šeimos gyvenimą ir profesinį rengimą,
E. whereas such forms of contractual relations, if accompanied by the necessary guarantees of employee security, can contribute towards providing businesses with the adaptability required in the new international context and at the same time towards responding to the specific needs of employees for a different balance between personal and family life and professional training,
F. kadangi nuo 2000 m. maždaug 60 proc. visų naujai sukurtų darbo vietų Europos Sąjungoje buvo būdingas darbas ne visą darbo dieną ir kadangi 68 proc. ne visą darbo dieną dirbančių darbuotojų yra patenkinti savo darbo laiku, tačiau kadangi šis pasitenkinimas glaudžiai susijęs su darbo teisės ir socialinės apsaugos sistemos apsauga, teikiama ne visą darbo dieną dirbantiems darbuotojams,
F. whereas part-time employment has accounted for around 60 % of newly-created jobs in the European Union since 2000, and whereas 68 % of part-time workers are satisfied with their working hours, whereas, however, this degree of satisfaction is closely linked to the level of protection that is afforded to part-time workers by labour law and social security,
G. kadangi darbas ne visą darbo dieną yra labiausiai būdingas moterų užimtumui, nes tai dažnai kompromisinė strategija, kurią moterys renkasi dėl prieinamų vaikų ir išlaikomų asmenų priežiūros įstaigų stygiaus,
G. whereas part-time work is predominantly a feature of female employment, as it is often a compromise strategy that women follow because of the lack of accessible and affordable facilities for childcare and dependent persons care,
H. kadangi dabartiniuose lyčių lygybę skatinančiuose EB teisės aktuose užsibrėžti tikslai kol kas nepasiekti, o Europos darbuotojai ir toliau susirūpinę dėl vyrams ir moterims mokamo darbo užmokesčio atotrūkio, nepakankamų galimybių derinti darbą ir šeimos gyvenimą bei viešosios vaikų priežiūros paslaugų trūkumo,
H. whereas existing EC legislation promoting gender equality has not achieved its aims to date and the gender pay gap and lack of provisions concerning the reconciliation of work and family life and public childcare services remain key concerns for European workers,
I. kadangi laikinų darbo sutarčių skaičius labiau išaugo valstybėse narėse, kuriose atitinkamose taisyklėse buvo nustatyti laikinąsias darbo sutartis skatinantys pakeitimai, ir kadangi netipinės darbo sutartys gali būti naudingos, jei patenkina darbuotojų poreikius ir yra savanoriškos; tačiau kadangi šiuo metu daug netipinių darbo sutarčių nėra laisvai pasirinktos ir daugelio darbuotojų pagrindinės darbo ir socialinės teisės nėra ginamos ir taip pažeidžiamas vienodų sąlygų principas,
I. whereas temporary employment has grown faster in Member States where changes have been made to the relevant rules to encourage temporary employment and whereas non-standard employment may be beneficial if it suits the circumstances of workers and is voluntary; but whereas, at present, much non-standard employment is not chosen and many workers are falling outside the scope of fundamental labour and social rights, thereby undermining the principle of equal treatment,
J. kadangi tik 60 proc. darbuotojų, kurie 1997 m. dirbo pagal netipinius darbo susitarimus, 2003 m. buvo pasirašę tipines sutartis, o tai rodo, kad 40 proc. pagal netipines sutartis dirbančių darbuotojų praėjus 6 metams vis dar nesinaudoja visomis darbuotojo teisėmis; kadangi tai ypač svarbu jauniems žmonėms, kurie vis dažniau pradeda dirbti pagal netipines darbo sutartis, kur kas nesaugesnėmis nei vidutiniškai darbo ir socialinėmis sąlygomis, ir kurie vis labiau rizikuoja likti ties darbo rinkos riba,
J. whereas only 60% of those who had taken up non-standard contractual arrangements in 1997 had standard contracts in 2003, indicating that 40% of non-standard workers still do not benefit from full employment status after 6 years; whereas this concerns in particular young people who increasingly enter into employment via alternative forms of employment with working and social conditions which are much more insecure than average, and who increasingly risk remaining trapped on the margins of the labour market,
K. kadangi pastaruoju metu padaugėjus netipinių sutarčių ėmė skirtis darbo sąlygos, susijusios su kenksmingumu sveikatai ir saugumu, ir tai gali lemti, kad bus prastesnės darbo sąlygos ir daugiau nelaimingų atsitikimų,
K. whereas the recent growth in non-standard contracts has brought with it differences in working conditions in terms of health and safety that can lead to poorer working conditions and higher accident rates,
L. kadangi nelygybė didina tiesiogines ir netiesiogines ekonomines sąnaudas, o vienodos sąlygos, priešingai – suteikia konkurencinį pranašumą, vienodų sąlygų sukūrimas yra svarbus strateginis ekonominio ir socialinio vystymosi veiksnys; be to, kadangi Europos Sąjunga negali išsiversti be moterų, kurios sudaro pusę visų gyventojų, veiklumo ir produktyvumo,
L. whereas, given that inequalities generate direct and indirect economic costs and – on the contrary – equal treatment generates competitive advantages, the establishment of equal treatment constitutes a major strategic contribution to social and economic development; whereas, furthermore, the European Union cannot afford to dispense with the energy and the productive capacity of women, who make up half of the population,
M. kadangi moterims dabar tenka trigubas našta, t. y. joms tenka aktyviau dalyvauti darbo rinkoje, gimdyti daugiau vaikų ir vis daugiau rūpintis šeima, kadangi kaip tik iš moterų dažniausiai tikimasi kompromisų, kuriais siekiama profesinį gyvenimą priderinti prie šeimos poreikių, ir dažniausiai būtent moterys patiria didelę įtampą ir nerimą dėl to, kad reikia derinti darbo ir rūpinimosi šeima vaidmenis,
M. whereas women are now confronted with a triple bind, i.e. to increase their labour market participation, to give birth to more children, and to assume more and more caring responsibilities within their families; whereas it is nearly always women who are required to make the compromises necessary to fit work around the family’s needs and who experiences high levels of stress and anxiety because of the combination of working and caring roles,
N. kadangi tiesa, kad šimtai tūkstančių moterų tenka sutikti dirbti neįprastomis darbo sąlygomis, kadangi jos dirba namų darbininkėmis kitose šeimose arba turi globoti senyvus šeimos narius,
N. whereas it is a fact that hundreds of thousands of women have no choice but to accept irregular conditions of employment, because they are domestic workers outside their own household or have caring responsibilities for elderly family members,
O. kadangi pagal netipines sutartis dirbantys darbuotojai dažnai rizikuoja daugiau negu jų kolegos, dirbantys pagal kitų formų darbo susitarimus, nes trūksta mokymo, nežinoma apie galimus pavojus, teises,
O. whereas workers who have non-standard contracts are often at higher risk than their colleagues in other forms of employment due to lack of training, not knowing about risks, and unawareness of rights,
P. kadangi visiems darbuotojams, nepriklausomai nuo jų sutarčių nuostatų, turėtų būti prieinamas deramas darbo saugumas ir apsauga,
P. whereas all workers should benefit from adequate employment security and protection, independently of their contractual arrangements,
2. pritaria diskusijoms dėl būtinybės tobulinti darbo teisę siekiant susidoroti su XXI amžiaus iššūkiais, ypač būtinybei sumažinti nesaugumą, kuris retkarčiais siejamas su netipinėmis užimtumo formomis, ir padidinti pažeidžiamų darbuotojų apsaugą, siekiant sukurti daugiau ir geresnių darbo vietų ir padidinti socialinę sanglaudą, kad būtų pasiekti Lisabonos strategijos tikslai; mano, kad darbo teisės tobulinimas turi atitikti Pagrindinių teisių chartijos principus, ypač išdėstytus IV antraštinėje dalyje, ir laikytis Europos socialinio modelio vertybių bei pripažintų socialinių teisių ir jas apsaugoti;
Welcomes discussions on the need to improve labour law to meet the challenges of the 21st century, in particular the need to reduce the insecurity sometimes associated with non-standard forms of employment, and to enhance the protection of vulnerable workers, in order to create more and better jobs and greater social cohesion, thereby helping to achieve the goals of the Lisbon Strategy; considers that improving labour law should be consistent with the principles of the Charter of Fundamental Rights, with particular reference to Title IV, and must respect and safeguard the values of the European social model and established social rights;
10. pripažįsta, kad reikia, jog darbo laikas būtų nustatomas taip lanksčiai, kad atitiktų darbdavių ir darbuotojų poreikius, suteiktų žmonėms galimybių geriau suderinti darbą ir šeimos gyvenimą, bei apsaugotų konkurencingumą ir pagerintų užimtumo padėtį Europoje, nepakenkiant darbuotojų sveikatai;
In this respect acknowledges the need for working time arrangements to be sufficiently flexible to meet the needs of employers and employees and to enable people to better balance work and family life as well as to safeguard competitiveness and improve the employment situation in Europe, without neglecting the health of employees;
13. pažymi, kad iš naujausių EBPO ir kitų tyrimų matyti, kad nėra pagrindo teigti, jog mažinant apsaugą nuo atleidimo ir silpninant standartines darbo sutartis padidės užimtumas; pažymi, kad iš Skandinavijos šalių pavyzdžio aiškiai matyti, kad aukšto lygio apsaugos nuo atleidimo ir darbo standartai visiškai suderinami su dideliu užimtumo augimu;
Points out that recent OECD and other studies have shown that there is no evidence for the claim that reducing dismissal protection and weakening standard employment contracts facilitates employment growth; points out that the example of the Scandinavian countries shows clearly that a high level of dismissal protection and employment standards is fully compatible with high employment growth;
18. pažymi, kad daugelyje valstybių narių ir EB sutartyje pagrindinė darbo teisės dalis yra teisė imtis kolektyvinių veiksmų ir kad Komisija proceso Teisingumo Teisme metu teigė, jog konkreti kai kurių Šiaurės šalių kolektyvinių veiksmų forma atitinka EB sutartį; prašo Komisiją laikytis kolektyvinių sutarčių kaip konkrečios Teisingumo Teismo pripažintos darbo teisės rūšies;
Notes that a fundamental part of labour law in many Member States, and as enshrined in the Treaty, is the right to take collective action, and that the Commission has stated in proceedings before the Court of Justice that the specific form of some Nordic collective actions is in accordance with the EC Treaty, and requests the Commission to respect collective agreements as a specific type of labour law as recognised by the Court of Justice;
Lisabonoje Tarybos priimtuose sprendimuose;
Stresses that job creation is a priority European objective in accordance with the decisions taken by the Council in Lisbon in 2000;
28. pažymi, kad daugelyje valstybių narių dėl nepakankamas socialinės apsaugos neįmanoma gauti antrosios pakopos pensijos, todėl padidėja spaudimas pirmosios pakopos senatvės pensijų sistemai;
Notes that, in many Member States, because no adequate social security exists, it is impossible to obtain a pension in the second pillar, bringing extra pressure to bear on old-age pensions in the first pillar;
33. atkreipia dėmesį, kad galiojantys Europos teisės aktai prastai įgyvendinami ir vykdomi, ir ragina Komisiją imtis derinti nacionalinius darbo teisės aktus ir socialinės apsaugos inspekcijų veiklą; pabrėžia, kad valstybės narės turi suderinti savo sveikatos ir saugos teisės aktus su Europos teisės aktais;
Notes the lack of proper implementation and enforcement of existing European legislation, and calls on the Commission coordinate between national labour law and social inspectorates; (ex 337)stresses the need for Member States to bring their health and safety legislation in accordance with European legislation;
TDO rekomendaciją dėl darbo santykių taikymo srities;
Calls on Member States to promote the implementation without delay by the Member States of the 2006 ILO Recommendation on the scope of the employment relationship;
40. ragina Komisiją toliau rinkti ir nagrinėti informaciją apie nacionalines darbo rinkas, siekiant užtikrinti, kad pažangios užimtumo politikos praktikos, būdingos atskiroms valstybėms narėms, mainai remtųsi patikimais duomenimis, ypač vienarūšiais ir palyginamais statistiniais duomenimis;
Calls on the Commission to continue collecting and analysing information on national labour markets so as to ensure that exchanges of good practice in connection with the employment policies pursued in individual Member States are based on reliable data , particularly homogeneous and comparable statistics;
42. tvirtai smerkia piktnaudžiavimus, kai nuolatinis darbas be jokios ekonominės būtinybės pakeičiamas naujų formų darbu – taip dažnai nutinka pirmiausia Europos žiniasklaidos įmonėse, siekiančiose plačiosios visuomenės, darbuotojų ir konkurentų sąskaita pasiekti daug didesnio negu įprasta trumpalaikio pelno; pabrėžia, kad tokiais veiksmais pažeidžiamas Europos socialinis modelis, nes jais ilgam laikui griaunamas darbdavių ir darbuotojų sutarimas, sąžiningumas ir pasitikėjimas; ragina valstybes nares ir abi šio verslo šalis imtis atitinkamų veiksmų ir sustabdyti neatsakingą piktnaudžiavimą;
Strongly condemns the abusive replacement of regular employment with new forms of employment without any imperative economic necessity, which is commonly resorted to in European media undertakings in particular, with the aim of maximising short-term profits to a far greater than normal extent, at the expense of the general public, employees and competitors; stresses that such action violates the European social model, as it lastingly destroys the consensus, fairness and trust between employers and employees; urges Member States and the two sides of industry to take action in this regard in order to halt irresponsible abuses;
47. ragina Komisiją ir valstybes nares pripažinti, kad darbo teisė turi milžinišką poveikį įmonių elgsenai ir kad jų pasitikėjimas pastoviomis, aiškiomis ir pagrįstomis nuostatomis yra svarbus priimant sprendimus kurti daugiau ir geresnių darbo vietų; todėl ragina valstybes nares įgyvendinti ir tinkamai vykdyti visus galiojančius darbo rinkai poveikį darančius ES teisės aktus;
Calls on the Commission and Member States to recognise that labour law, has an immense influence on the behaviour of enterprises, and that their confidence in stable, clear and sound provisions is a key element when taking decisions to create more and better jobs and calls therefore on the Member States to implement and enforce properly all the existing EU legislation affecting labour markets;
51. ragina ypatingą dėmesį skirti jauniems darbuotojams, dažniausiai dirbantiems laikiną darbą, ir užtikrinti, kad dėl nepakankamos jų patirties darbe nekiltų su darbu susijusių nelaimingų atsitikimų; ragina valstybes nares šioje srityje keistis pažangiausia patirtimi, o laikino darbo agentūras – didinti darbdavių ir pačių jaunų darbuotojų sąmoningumą;
Calls for special attention to be directed to young workers who are most engaged in temporary work to ensure that their lack of experience on the job does not lead to work-related accidents; encourages Member States to exchange good practice in this regard and calls on temporary employment agencies to raise awareness among employers and the young workers themselves;
54. mano, kad valstybės narės dialoge su socialiniais partneriais dėl darbo teisės modernizavimo ir jos pritaikymo XXI amžiaus iššūkiams turi parodyti atvirumo dvasią, atsižvelgti į socialinių partnerių argumentus ir reaguoti į jų problemas;
Believes that the Member States must demonstrate a spirit of openness in the dialogue with the social partners on the subject of modernising labour law and adapting it to the challenges of the 21st century, take account of the social partners’ arguments and respond to their concerns;