natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komitetai, į kuriuos kreiptasi dėl nuomonės Paskelbimo plenariniame posėdyje data
Committee(s) asked for opinion(s) Date announced
EXPOSÉ DES MOTIFS............................................................................................................14
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................12
– atsižvelgdamas į 1989 metų Bendrijos darbuotojų pagrindinių socialinių teisių chartiją ir jos veiklos programą,
– having regard to the 1989 Charter of Fundamental Social Rights for Workers and the action programme relating to it,
OL L 254, 1994.9.30, p.
OJ L 254, 30.9.1994, p.
OL L 225, 1998.8.12, p.
OJ L 225, 12.8.1998, p.
OL L 82, 2001.3.22, p.
OJ L 82, 22.3.2001, p.
OL L 80, 2002.3.23, p.
OJ L 80, 23.3.2002, p.
– atsižvelgdamas į savo 1999 m. spalio 28 d.
– having regard to its resolutions of 28 October 1999
OL C 154, 2000.6.5, p.
OJ C 154, 5.6.2000, p.
139. , 2000 m. vasario 17 d.
139. , 17 February 2000
OL C 339, 2000.11.29, p.
OJ C 339, 29.11.2000, p.
280. ir 2001 m. vasario 15 d.
280 and 15 February 2001
OL C 276, 2001.10.1, p.
OJ C 276, 1.10.2001, p.
160. rezoliucijas dėl įmonių restruktūrizavimo Europoje,
160. on business restructuring in Europe,
OL C 245, 1992.8.26, p.
OJ 245, 26.8.1992, p.
OL C 377, 2000.12.29, p.
OJ C 377, 29.12.2000, p.
164 ir 2005 m. kovo 9 d. rezoliuciją dėl Lisabonos strategijos tarpinės peržiūros
164. and its resolution of 9 March 2005 on the mid-term review of the Lisbon strategy
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą „Dirbkime kartu augimo ir darbo vietų labui - Nauja Lisabonos strategijos pradžia“ ( KOM(2005)0024 ),
– having regard to the Commission communication 'Working together for growth and jobs: A new start for the Lisbon Strategy' ( COM(2005)0024 ),
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą „Struktūrinės kaitos skatinimas: išsiplėtusios Europos pramonės politika“ ( KOM(2004)0274 ) ir į savo 2005 m. birželio 9 d. rezoliuciją
– having regard to the Commission communication entitled 'Fostering structural change: an industrial policy for an enlarged Europe' (COM(2004)274) and the European Parliament resolution of 9 June 2005
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą dėl socialinės politikos darbotvarkės (KOM(2005)033) ir į savo 2005 m. gegužės 26 d. rezoliuciją dėl socialinės politikos darbotvarkės (2006–2010)
– having regard to the Commission communication on the Social Agenda ( COM(2005)0033 ) and the European Parliament resolution of 26 May 2005 on the Social Agenda for the period 2006-2010
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą Tarybai ir Europos Parlamentui „Bendri veiksmai augimui ir užimtumui skatinti – Bendrijos Lisabonos programa“ ( KOM(2005)0330 ),
– having regard to the Commission communication to the Council and the European Parliament entitled 'Common Actions for Growth and Employment: The Community Lisbon Programme' ( COM(2005)0330 ),
– atsižvelgdamas į Komisijos iniciatyvą 2006 metus paskelbti profesinio judumo metais ir į tai, kaip įgyvendinama Lisabonos strategija
– having regard to the initiative taken by the Commission to designate 2006 as the European Year of Workers' Mobility and to the implementation of the Lisbon Strategy
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą „Kurti mūsų bendrą ateitį: politiniai iššūkiai ir išplėstos Sąjungos biudžeto lėšos 2007–2013 m.“ ( KOM(2004)0101 ), Komisijos komunikatą „2007–2013 metų finansinės perspektyvos“ ( KOM(2004)0487 ) ir į savo 2005 m. birželio 8 d. rezoliuciją dėl išsiplėtusios Europos Sąjungos 2007–2013 m. politinių iššūkių ir biudžeto lėšų
– having regard to the Commission communication entitled 'Building our common Future: Policy challenges and Budgetary means of the Enlarged Union 2007-2013' ( COM(2004)0101 ), the Commission communication entitled 'Financial Perspectives 2007-2013' ( COM(2004)0487 ) and the European Parliament resolution of 8 June 2005 on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013
– atsižvelgdamas į siūlymą dėl Tarybos reglamento, nustatančio bendrąsias nuostatas dėl Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo ( KOM(2004)0492 ),
– having regard to the proposal for a Council regulation laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund ( COM(2004)0492 ),
– atsižvelgdamas į pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl Europos socialinio fondo ( KOM(2004)0493 ),
– having regard to the proposal for a European Parliament and Council regulation on the European Social Fund ( COM(2004)0493 ),
– atsižvelgdamas į ES sutarties 87 straipsnio 3 dalį ir į 127, 136 ir 158 straipsnius,
– having regard to Articles 87(3), 127, 136 and 158 of the EU Treaty,
– atsižvelgdamas į Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto pranešimą ( A6‑0031/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs ( A6‑0031/2005 ),
A . kadangi ekonominė ir socialinė koncepcija rizikai įveikti yra pagrindinis aspektas, kuris apibūdina Europos socialinį modelį, ir kadangi ši koncepcija taip pat taikoma įgyvendinant įvairių šakų valstybių narių politiką, kuria siekiama sukurti solidarumu ir socialine apsauga grindžiamą socialinės gerovės valstybę;
A. whereas a social and economic approach to risks is the key element characterising the European social model and whereas it is applied in a variety of forms as part of the different national policies designed to build a welfare state based on the idea of solidarity and social security,
B. kadangi ši rizika, kai nesiimama jokių priemonių, gali smogti ir labai pakenkti darbuotojams, kuriems darbas yra vienas esminių jų laisvės ir orumo aspektų, ir darbdaviams bei jų gamybos priemonėms, kurie tobulėja vykstant atvirai ekonomikai būdingai konkurencijai;
B. whereas these risks, if they are not anticipated, can equally affect and destroy employees, for whom work is one of the essential elements of their liberty and dignity, and employers and their productive assets, which evolve in the context of the competition inherent to an open economy,
C. kadangi ekonominiai pokyčiai neišvengiami, nesvarbu, ar jie vyktų dėl galimos numatyti raidos ar netikėtos revoliucijos, dėl numatytos politikos ar krizės; kadangi šie pokyčiai turi poveikio visoms Europos valstybėms, koks bebūtų jų ekonomikos išsivystymo ir socialinės apsaugos lygis, nors problemos, kurias jos turi įveikti, gali skirtis ir gali būti surandami specialūs sprendimo būdai atsižvelgiant į jų gamybos priemones, investicijų ir ilgalaikių tyrimų strateginį pasirinkimą ir į jų ekonomikos istoriją ir naujausią politiką;
C. w hereas economic changes are inevitable, whether in the form of foreseeable evolution or unforeseen revolution, through adopted policies or as a result of crises; whereas these transformations affect all European states, whatever their level of economic development and social protection, though the challenges they face may differ and be met with specific responses according to the nature of their productive assets and long-term strategic investment and research choices, and, in a broader sense, depending on their recent economic and political history,
D. kadangi restruktūrizavimas yra speciali ekonominių pokyčių forma ir gali būti netikėtas ir priverstinis įmonės prisitaikymo prie kintančių vartotojų poreikių ir bendro ekonominio konteksto keliamų reikalavimų procesas, kad įmonė išliktų arba vėl taptų konkurencinga, ir kadangi įmonės ir darbuotojai turi nuolat prisitaikyti siekiant ekonomikos augimo ir užimtumo;
D. whereas restructuring is a specific form of economic change and may be a sudden and reluctant process of adaptation by a business to changes in consumer needs and to constraints resulting from the globalised economic climate, with a view to enabling it to remain competitive or regain its competitiveness, and whereas businesses and workers constantly need to adjust to create growth and employment,
E. kadangi yra skirtingi restruktūrizavimo lygiai (restruktūrizavimas tarp sektorių, restruktūrizavimas sektoriaus viduje, įmonių restruktūrizavimas ir restruktūrizavimas darbuotojų lygmeniu), kadangi įmonių restruktūrizavimas apima skirtingo pobūdžio restruktūrizavimą (gamybos proceso pasikeitimas, veiklos iškėlimas į užsienį, delokalizacija, tinklų uždarymas, darbuotojų skaičiaus mažinimas, susijungimai/įsigijimai ir t. t.); kadangi restruktūrizavimas darbuotojų lygmeniu vyksta tada, kai reikalavimai dėl darbuotojų kompetencijos tampa griežtesniais; kadangi norint įgyvendinti skirtingo lygio ir pobūdžio restruktūrizavimą reikia skirtingo sprendimo;
E. whereas there are various levels of restructuring (inter-sector restructuring, restructuring within a single sector, restructuring within an individual firm and restructuring at worker level); whereas, within individual businesses, various types of restructuring may be observed (changes in production processes, outsourcing, relocation, site closure, job cuts, mergers/buyouts etc.); whereas restructuring at worker level takes place when increased demands are placed on workers’ skills; whereas these differing levels and types of restructuring call for different responses,
F. manydamas, kad viena iš globalizacijos pasekmių yra didėjanti koncentracija ir didelių tarptautinių grupių kūrimasis, ir tai kartais vyksta didelės strateginės svarbos sektoriuose; taip pat manydamas, kad svarstymai dėl pagalbos įmonėms nuo šiol yra ne tik šalių ir vietos valdžios institucijų, bet ir tarptautinio lygmens klausimas; be to, manydamas, kad mažosios ir vidutinės įmonės taip pat priklauso nuo šios globalizacijos ir todėl joms turi būti skiriamas toks pat dėmesys kaip ir didelėms grupėms;
F. whereas one of the consequences of globalisation is increased concentration, regrouping and the creation of large international groups, sometimes in sectors of vital strategic interest; whereas therefore assistance to businesses should no longer be conceived solely on a national and local authority scale but at international level; whereas, furthermore, small and medium-sized enterprises are also dependent on globalisation and should receive the same attention as large groups in that regard,
G. kadangi įmonėms, kurios vykdo restruktūrizavimą, sunkumų dažniausia kyla ne tik dėl atsivėrimo tarptautinei prekybai, bet ir dėl įmonių gebėjimo pasirengti ir parengti savo darbuotojus modernizavimo ir restruktūrizavimo procesams; pritardamas ir palaikydamas Komisijos poziciją, pagal kurią svarbu, kad Sąjunga kartu su valstybėmis narėmis prisiimtų savo įgyvendinamos politikos sąnaudas ir reikalavimus teisėkūros srityje; ragindamas Komisiją, prieš atveriant pramonės sektorius tarptautinei rinkai, atsižvelgti į socialinius padarinius;
G. whereas the difficulties which cause businesses to undertake restructuring are most often due to an opening up to international trade, but are also linked to the capacity of businesses to prepare themselves and their workers for modernisation and restructuring processes; sharing and supporting the Commission’s position that it is appropriate for the EU to bear the cost and face up, together with the Member States, to the legislative implications of policies it implements; calling on the Commission to consider the social consequences before opening up industrial sectors to the international market,
H. konstatuodamas, kad restruktūrizavimo pasekmės kartais neatitinka Lisabonos tikslų, susijusių su visiško užimtumo skatinimu, darbo kokybe, socialine ir teritorine sanglauda bei tvariu vystymusi; manydamas, kad darbuotojams reikia užtikrinti galimybę tobulinti kompetenciją ir mokytis visą gyvenimą;
H. whereas the consequences of restructuring sometimes run counter to the Lisbon objectives seeking to promote full employment, quality of jobs, social and territorial cohesion and sustainable development, and whereas workers must be guaranteed opportunities for upgrading of skills and lifelong learning,
I. kadangi svarbiausia pripažinti, kad Lisabonos strategijoje pagrindinis vaidmuo tenka ekonominiam ir socialiniam atsinaujinimui; kadangi restruktūrizavimas yra taip pat svarbiausias dalykas kuriant gerovę ir keliant gyvenimo lygį;
I. whereas the recognition that economic and social renewal is at the heart of the Lisbon strategy is vital; and whereas restructuring is also fundamental to the process of wealth creation and the raising of living standards;
J. manydamas, kad socialiniams partneriams ir valstybės institucijoms turi tekti pagrindinis vaidmuo restruktūrizavimo procese ir bendru lygmeniu kuriant naujas darbo vietas, ir individualiu lygmeniu suteikiant atitinkamiems darbuotojams galimybę prisitaikyti prie naujos veiklos, t. y. rengiant mokymą, taip pat iš anksto tai numatant ir ieškant alternatyvių sprendimų, kai tai įmanoma;
J. whereas the social partners and public authorities have an essential role to play in accompanying restructuring, both at an overall level by creating new jobs and at an individual level by providing the workers concerned with opportunities to adapt to a new activity, in particular by means of training , but also in anticipating it and seeking for alternative solutions wherever possible,
K. kadangi Europoje judumas yra mažas, nes veiklos potencialas yra nepakankamai išnaudojamas, ir kadangi darbuotojai, norintys judėti, dažnai negali vykdyti savo veiklos užsienyje dėl administracinių ir kalbos kliūčių; kadangi valstybių narių priemonės švietimo ir mokymosi visą gyvenimą klausimais pernelyg mažnai naudojamos;
K. whereas mobility in Europe is too low, which means that business potential is insufficiently exploited; whereas workers who are willing to move are often deterred from taking up their activities abroad as a result of administrative and linguistic obstacles; whereas insufficient use is made of national measures for lifelong learning;
L. kadangi per mažai auga Europos ekonomika ir yra nedidelis įmonių konkurencingumas iš dalies dėl to, kad mažai investuojama į gamybą ir mokslinius tyrimus; manydamas, kad Sąjunga turėtų skatinti ir remti įmonių pajėgumus investuoti ir mokslinius tyrimus bei vystymąsi;
L. whereas the weakness of European growth and business competitiveness are in part due to the weakness of investment in production and research; whereas the European Union should promote and support the investment capacity of businesses as well as R+D,
M. kadangi įmonės, būdamos atsakingos už tinkamą restruktūrizavimo numatymą, turėtų užtikrinti kuo geresnes savo darbuotojų mokymo sąlygas:
M. whereas, in view of their responsibility for adequately anticipating restructuring, businesses should guarantee the best possible training conditions for their workers in respect of:
– atliekant praktiką po pagrindinio profesinio mokymo ir mokymų;
- initial practical training periods and apprenticeship;
– nuolatinio darbuotojų mokymosi metu;
- the ongoing training of their employees;
– pripažįstant ir patvirtinant įgytą profesinę patirtį;
- the recognition of work experience;
kadangi darbuotojai gauna realios naudos iš mokymo tik tuo atveju, jei turi galimybę iš karto panaudoti įgytas žinias, ir kadangi įmonės, norėdamos pasiekti šių tikslų, turėtų parengti mokymo bei kvalifikacijos tobulinimo planus ir ataskaitas, suderintas ir su socialiniais partneriais, ir su profesinę kvalifikaciją tvirtinančiomis institucijomis;
- whereas workers only gain real benefit from training if they have the opportunity to apply their new knowledge immediately; and whereas, in order to meet these objectives, businesses should draw up plans and schedules of responsibility for training and the development of qualifications negotiated between the social partners on the one hand and the institutions awarding professional qualifications on the other,
N. kadangi pirmasis informacijos šaltinis Europos lygmeniu yra Europos gyvenimo ir darbo sąlygų gerinimo fondas, kuris valdo Europos restruktūrizavimo stebėsenos tarnybą (ERM); ir manydamas, kad šis šaltinis turėtų būti optimizuotas, ypač kalbant apie informacijos matomumą ir prieinamumą visomis ES kalbomis;
N. whereas the principal source of information at European level is the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, which manages the ERM (European Restructuring Monitor) and whereas use of this source should be optimised, particularly as regards the visibility and accessibility of information in all EU languages,
1. džiaugiasi, kad Komisija pasirinko globalų ir visas sritis apimantį klausimo, vienodai svarbaus įmonėms, darbuotojams, jų socialinei ir darbo aplinkai, sprendimo būdą;
Welcomes the Commission’s decision to opt for a global, transversal approach to an issue which is as important for businesses as it is to workers and their social and working environment;
5. pritaria Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto 2005 m. rugsėjo 29 d. nuomonei, kad restruktūrizavimo sėkmę, be abejonės, galima įvertinti pagal įmonių konkurencingumą ir gebėjimą diegti naujoves, taip pat ir pagal darbo vietų išsaugojimą ir gerą neigiamų padarinių socialinį valdymą;
Considers that, in line with the European Economic and Social Committee’s above-mentioned opinion of 29 September 2005, while the success of restructuring is certainly measured in terms of businesses’ competitiveness and innovative capacity, it is equally measured in terms of job preservation and good social management of any negative consequences;
7. mano, kad Sąjunga privalo įveikti pasaulinio lygio problemas, t. y. restruktūrizavimą, gerindama Europos ekonomikos ir įmonių konkurencingumą, geriau koordinuodama ir geriau suderindama keturias bendrijos priemones:
Considers that the Union needs to rise to challenges of a global dimension, such as restructuring, by improving the competitiveness of Europe’s economy and businesses through better coordination and more consistent application of four existing Community instruments:
- konkurencijos politiką, ypač valstybės pagalbos klausimą;
- competition policy, particularly the issue of state aid,
- vidaus rinkos politiką, ypač Societas Europea ir Bendrijos patento įgyvendinimo klausimus;
- internal market policy, particularly the establishment of Societas Europea and the Community patent,
- įmonių politiką, ypač paramą mažosioms ir vidutinėms įmonėms;
- enterprise policy, particularly support for SMEs,
- ir solidarumo politiką, ypač nukreipiant Europos regioninės plėtros fondo ir Europos socialinį fondo veiklą į regionus, kuriuose vyksta restruktūrizavimas arba numatoma jį įgyvendinti;
- solidarity policy, particularly by reorienting the ERDF and ESF to regions affected by actual or planned restructuring;
9. atsižvelgdamas į tai, kad negalima numatyti kai kurių restruktūrizavimo atvejų, į sunkumus numatyti jų poveikį teritorijai ir į Sąjungos politikos vaidmenį šioje srityje, mano, kad būtina sudaryti ekonomikos augimo reguliavimo ir nenumatytų atvejų fondą, ir džiaugiasi Europos Vadovų Tarybos pozicija šiuo klausimu; taip pat pageidauja, kad šis fondas taip pat būtų papildomas įmonių lėšomis;
Considers – in view of the unpredictability of some restructuring events and the difficulty of foreseeing their impact on the local area, and given the extent to which the Union’s policies are responsible for this – that a growth adjustment and contingency reserve should be set up, and welcomes in this connection the common position of the European Council; expresses the wish, moreover, that businesses will also be able to endow this reserve;
b) kad taip pat būtų atsižvelgiama į tai, ar įmonė irgi imasi prisitaikymo priemonių, numatytų jos plane, t. y. ar ji skiria lėšų profesiniam ir tęstiniam mokymui;
(b) Urges that another criterion should be whether a firm includes provision for adjustment processes as part of its business planning, and in particular whether it is committed to initial and further training;
13. siūlo teikiant Europos paramą restruktūrizavimo metu atsižvelgti į aplinkos aspektą, skatinant pertvarkyti pramonę ar žemės ūkį į veiklą, kuri mažiau terštų aplinką ir todėl būtų mažiau pavojinga aplinkiniams gyventojams ir įmonių darbuotojams;
Suggests that environmental issues should be taken into account in the context of European assistance during restructuring, in particular by promoting the conversion of industrial or agricultural processes to activities which are less polluting and hence less dangerous for the surrounding population and for the workers;
17. dar kartą teigia, kad pagrindinis vaidmuo socialiniais klausimais tenka Bendrijos teisynui ir kad yra svarbūs teisės aktai, kuriuos privalo visiškai taikyti ir geriau kontroliuoti valstybės narės, kurios turi gerai juos perkelti į savo teisę ir tinkamai juos taikyti.
Reaffirms the essential character of the Community acquis in the social field and the importance in particular of existing legal instruments, which must be fully applied and better monitored by the Member States, who are responsible for their proper transposition and application.
Tarybos direktyvą 98/59/EB dėl kolektyvinio atleidimo iš darbo,
- Council Directive 98/59/EC of 20 July 1998 on collective redundancies,
Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2002/14/EB dėl bendros darbuotojų informavimo ir konsultavimo sistemos sukūrimo Europos Bendrijoje;
- Council Directive 2002/14/EC of 11 March 2002 establishing a general framework for informing and consulting employees in the European Community;
21. prašo Komisijos, vadovaujantis Lisabonos darbotvarke, taikyti vadinamąjį atvirą koordinavimo metodą (AKM) siekiant perduoti valstybėms narėms pagrindines restruktūrizavimo gaires;
Calls on the Commission to put in place, in accordance with the spirit of the Lisbon Agenda, an ‘open method of coordination’ (OMC) with a view to providing the Member States with broad guidelines on restructuring;
23. siūlo sukurti vieną teisės aktą, pagal kurį Bendrijos parama būtų teikiama, jei laikomasi sąlygų, kuriomis užtikrinama gyventojų ir atitinkamų regionų apsauga ir pagal kuriuos siekiama sukurti daugiau ir geresnių darbo vietų;
Proposes creating a legal regulatory framework under which Community aid would be made subordinate to compliance with conditions which concern the protection of the interests of the communities and regions and the creation of more and better jobs;
Le deuxième niveau de restructuration concerne les restructurations et les évolutions intra sectorielles.
Instructs its President to forward this resolution to the Council and Commission.
Ces deux déclencheurs sont intrinsèquement liés et interdépendants.
EXPLANATORY STATEMENT
Ces conséquences vont souvent à l'encontre des objectifs de Lisbonne, et plus précisément ceux relatifs à la promotion du plein emploi, à la qualité du travail, à la cohésion sociale et au développement durable.
In recent years, restructuring has become a common phenomenon in the business world, and often has immediate effects on employment, working conditions and local economies.
Depuis longtemps l'Union Européenne développe des politiques et des instruments dans le domaine des restructurations.
However, this phenomenon may occur at various levels and in different ways: there is not one single type of restructuring.
Dans le passé, elle a ainsi joué un rôle essentiel pour la restructuration de la sidérurgie et pour la construction navale mais la récente crise du textile a démontré que les dispositifs existants n'étaient plus suffisants pour faire face à des mouvements d'une telle ampleur.
For this reason, the European Union must be able to make the appropriate response in each case to a given situation as quickly as possible.
L'anticipation, la gestion et l'accompagnement des processus de restructuration requièrent la participation active de tous les acteurs concernés et doivent être fondés sur des synergies claires entre les instruments politiques, législatifs, contractuels et financiers.
The first level of restructuring is inter-sectorial: these major changes involving whole sectors, such as the expansion of the tertiary sector, have been widely observed in the countries of Western Europe, and are now affecting the new Member States in Central and Eastern Europe.
Mais l'utilisation de ces fonds doit pouvoir être encadrée.
The second level relates to restructuring and changes within a given sector.