natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nutarimo rengti projektą plenariniame posėdyje data
Date of decision to draw up a report
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento rekomendacijos Tarybai dėl strateginės koncepcijos parengimo siekiant įveikti organizuotą nusikalstamumą
with a proposal for a European Parliament recommendation to the Council on developing a strategic concept on tackling organised crime
PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REKOMENDACIJOS TARYBAI Error!
PROPOSAL FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RECOMMENDATION TO THE COUNCIL 3
dėl strateginės koncepcijos parengimo siekiant įveikti organizuotą nusikalstamumą
on developing a strategic concept on tackling organised crime
– atsižvelgdamas į pasiūlymą dėl rekomendacijos Tarybai, kurią pateikė Bill Newton Dunn ALDE frakcijos vardu, dėl strateginės koncepcijos parengimo siekiant įveikti organizuotą nusikalstamumą ( B6-0073/2006 ),
– having regard to the proposal for a recommendation to the Council by Bill Newton Dunn on behalf of the ALDE Group on developing a strategic concept on tackling organised crime ( B6‑0073/2006 ),
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą Tarybai ir Europos Parlamentui „Strateginės koncepcijos parengimas siekiant įveikti organizuotą nusikalstamumą“ ( COM(2005)0232 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council and the European Parliament on ‘Developing a strategic concept on tackling organised crime’ ( COM(2005)0232 ),
– atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą ( A6‑0152/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6‑0152/2007 ),
A. kadangi policijos ir teismų bendradarbiavimas kovos su organizuotu nusikalstamumu srityje nuo pat pirmųjų žingsnių pažangiai plėtojamas jau 30 metų;
A. whereas progress has been achieved in police and judicial cooperation on tackling organised crime since the first steps were taken 30 years ago,
B. kadangi padaryta didelė teisėsaugos ir teismo institucijų bendradarbiavimo pažanga (kaip matyti iš valstybių narių, Europolo, Eurojusto ir Muitinės bendradarbiavimo darbo grupės (CCWG) 2005 m. metinių ataskaitų), ir kadangi bendradarbiavimas ir toliau lieka svarbiausias veiksmingos kovos su organizuotu nusikalstamumu politikos Europos lygmeniu pagrindas;
B. whereas significant progress has been achieved in cooperation between law enforcement agencies and judicial bodies (as set out in the 2005 annual reports of the Member States, Europol, Eurojust and the Customs Cooperation Working Group (CCWG)), and whereas such cooperation is the cornerstone of any effective, EU-wide policy on tackling organised crime,
C. kadangi su džiaugsmu galima pažymėti, kad įdėtos pastangos, dėl kurių išaugo informacijos mainai ir suintensyvėjo drauge turinčių dirbti tarnybų profesinio tobulinimosi iniciatyvos, davė vaisių, priversdamos atslūgti abipusį nepasitikėjimą, kuris buvo bet kokio bendradarbiavimo šioje srityje pagrindinė kliūtis;
C. welcoming the fact that these efforts, having led to an increase in information exchange and an intensification of training initiatives for services that are required to work together, have borne fruit by helping to overcome the lack of mutual trust, which is always the principal obstacle to any cooperation in this field,
D. kadangi visos ES institucijos ir agentūros, dalyvaujančios kovoje su organizuotu nusikalstamumu, turėtų gerbti ES ir trečiųjų šalių piliečių laisves ir pagrindines žmogaus teises, įskaitant aukščiausio lygio duomenų apsaugą;
D. whereas all EU institutions and agencies involved in the fight against organised crime should fully respect the civil liberties and fundamental human rights of EU and third-country nationals, including the highest standards of data protection,
E. kadangi vis dėlto toliau tikėtis pažangos kovos su organizuotu nusikalstamumu srityje bus įmanoma tik iš esmės pakeitus požiūrį, kuris leistų vienu metu susidoroti su sudėtingais vidaus apribojimais ir kartu įveikti proporcingai didėjantį išorės apribojimų iššūkį;
E. whereas, however, the fight against organised crime today will not continue to make progress without a radical change of perspective enabling increasingly complex internal constraints to be resolved at the same time as meeting the growing challenge of exponentially increasing external constraints,
G. kadangi nusikalstamos organizuotos grupuotės tampa sudėtingesnėmis ir struktūruotomis verslo organizacijomis, pajėgiomis įsiskverbti į ekonomines ir finansines rinkas ir iškreipti jas, ieškodamos legalios ekonominės erdvės, į kurią, dažnai pasinaudodamos ištobulintomis pinigų plovimo operacijomis, galėtų nukreipti neteisėtai sukauptus pinigus;
G. whereas organised criminal groups are becoming increasingly complex and structured business organisations capable of penetrating economic and financial markets and of distorting them in their pursuit of legal economic environments into which to channel illegally acquired income, often by means of sophisticated money-laundering operations,
H. kadangi steigti ir (arba) įsigyti įmones, dažniausiai pasinaudojant fiktyvių įmonių teikiamomis galimybėmis, veikiančias sektoriuose, kuriuose juda didelės finansinės sumos, yra vienas pagrindinių organizuotų nusikalstamų grupuočių tikslų;
H. whereas the establishment and/or acquisition, often through the use of 'shell company' arrangements, of companies in sectors in which enormous sums of money circulate is one of the main instruments used by organised criminal groups,
I. kadangi jei nebus imamasi analizuoti šio reiškinio plitimo priežasčių, taip pat mafijos gebėjimo įleisti šaknis į socialiai susilpnėjusią aplinką, vien represinių veiksmų nepakaks siekiant sėkmingai kovoti su organizuotu nusikalstamumu;
I. whereas enforcement is, of itself, an inadequate means of combating organised crime and needs to be accompanied by a careful analysis of the spread of the phenomenon and the ability of mafia-style organisations to gain a foothold, particularly in areas where social structures are weak,
J. kadangi kova su organizuotu nusikalstamumu turi būti grindžiama išsamiais tyrimais, atliekamais bandant išsiaiškinti galimybę kaupti kapitalą ir tuo pačiu metu vykdyti teisėtą ir neteisėtą veiklą pasaulio lygmeniu, reikėtų skatinti veiksmus siekiant sukliudyti įsiskverbti į viešąją administraciją ir sukompromituoti institucijas, masines organizacijas ar politinius veikėjus;
J. whereas action to combat organised crime should be supported by thorough investigations into capital accumulation capacity and interrelationships between legal and illegal economic activities at global level, with steps being taken to prevent organised crime from infiltrating public administrations and forging links with institutions, mass organisations and political figures,
K. kadangi organizuota nusikalstama veikla vykdoma remiantis visuotiniu nerašytu pritarimu ir neteisėtais veiksmais kontroliuojant teritoriją,
K. whereas organised crime operates by securing tacit acceptance and establishing control over a given territory by means of illegal activities,
L. kadangi organizuotas nusikalstamumas gali sudaryti teroristinėms organizacijoms galimybę savo įprastais kanalais plėtoti nelegalią prekybą, kuri būtų pelninga, o šis neteisėtas pelnas būtų iš naujo investuotas į teroristinę veiklą;
L. whereas organised crime can offer terrorist organisations opportunities to engage in illegal trafficking through the channels which it normally uses itself, thus generating illegal profits to be used for terrorist activities,
M. kadangi šioje kovoje su laiku ir erdve, kovoje su organizuotu nusikalstamumu besąlygiškai būtina jai skirtas priemones ir metodus derinti su gebėjimu numatyti įvykius, o tai daugiausia priklauso nuo tinkamo ir maksimalaus galimų informacijos šaltinių panaudojimo;
M. whereas, in this battle against time and space, the fight against organised crime must urgently adapt the means and methods available to it while developing an ability to anticipate, based principally on the appropriate and maximum use of potential intelligence sources,
N. kadangi tik iniciatyvi politika leis pasivyti dabartį – ypač išmanų įvairių nusikalstamų grupių bendradarbiavimą, ir, pasitelkiant prevencinę politiką, kurioje dalyvautų nauji subjektai, bet ir toliau visiškai laikantis pagrindinių teisių, – panaikinti šių organizacijų keliamą pavojų mūsų visuomenei;
N. whereas only a proactive policy will make it possible to catch up with the reality of ultra sophisticated cooperation between the various criminal groups and to remove, by means of a prevention policy involving new actors, but always fully mindful of fundamental rights, the bulk of the threats these organisations pose to our societies,
O. kadangi būtina visuotinai gerinti žinias apie kriminalinius reiškinius ir skleisti jas perduodant visiems kovoje su terorizmu dalyvaujantiems subjektams;
O. whereas there is a general need to improve knowledge of criminal phenomena and to make that knowledge available to all actors involved in the fight against crime,
P. kadangi paprastai prastai informuotos visuomenės parama yra vienas iš šios kovos vidutinės ir ilgalaikės sėkmės garantų;
P. whereas the support of the public, which is generally insufficiently informed, is one of the keys to succeeding in this fight in the medium and long term,
Q. kadangi turimos Bendrijos priemonės, pvz., Europolas ir Eurojustas, galės veiksmingai atlikti savo užduotis tik tuomet, kai galės veikti nepriklausomai; todėl būtina skubiai joms suteikti priemones veikti laisviau nei dabar ir kartu sukurti atitinkamą parlamentinę kontrolę, kuri leistų įvertinti realią jų veiklos naudą ir pridėtinę vertę saugumui, taip pat ar visiškai laikomasi pagrindinių teisių, numatytų Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje;
Q. whereas the available Community tools – such as Europol and Eurojust – will only become fully effective when they are able to act with real autonomy, and whereas there is therefore an urgent need to grant them the means to act with greater freedom than they have today, at the same time as establishing appropriate Parliamentary control in order to assess the usefulness and real added value of their actions in the field of security and the full observance of fundamental rights as laid down in the European Union Charter of Fundamental Rights,
R. kadangi susidomėjęs pažymi, kad dėl šiais metais Europolo pateikto organizuoto nusikalstamumo grėsmės vertinimo (OCTA)
R. noting with interest that with the Organised Crime Threat Assessment (OCTA)
„ Organizuoto nusikalstamumo grėsmės vertinimas“ – versija pasiekiama:
‘ Organised Crime Threat Assessment ’ – available at:
a. ragina Tarybą prašyti visų valstybių narių ratifikuoti Jungtinių Tautų konvenciją dėl kovos su tarptautiniu organizuotu nusikalstamumu, taip pat šios konvencijos protokolus dėl prekybos žmonėmis ir migrantais ir pradėti taikyti teisines priemones;
(a) calls on the Council to ask all Member States to ratify the United Nations Convention against Transnational Organized Crime and the protocols thereto on trafficking in persons and migrants, and to enforce these legal instruments;
b. prašo ją skatinti valstybes nares ir toliau kruopščiai remti kompetentingų tarnybų ir institucijų, dalyvaujančių kovoje su organizuotu nusikalstamumu, profesinio tobulinimo ir mainų programas ir, atsižvelgiant į finansines perspektyvas ir Bendrąją programą, taip pat Septintosios bendrosios mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstravimo veiklos programos skyrių „Saugumas“, ragina šioms programoms skirti pakankamai lėšų, kad minėtosios institucijos iš tiesų galėtų veikti efektyviai ir kad pažangioji patirtis būtų prieinama kitoms valstybėms narėms;
(b)calls on the Council to encourage Member States strongly to remain steadfast in their support for training and exchange programmes between the competent agencies and authorities involved in tackling organised crime, and calls on them to allocate to these programmes – within the financial perspectives and the corresponding general programme, as well as the ‘security’ section of the seventh FPRD – sufficient budgetary resources for them to be genuinely effective, and to make the best practices available to the other Member States too;
c. primena, kad policijos ir teismų bendradarbiavimo priemonių stiprinimas šiuo metu vykdomas pritaikant vidaus struktūras, kurioms reikalingi trys dalykai: procedūrų modeliavimas, informacijos perdavimo kanalų pralaidumas ir žinių apie organizuoto nusikalstamumo reiškinį gerinimas;
(c) reminds the Council that strengthening police and judicial cooperation instruments today requires adapting internal structures in line with the triple need for procedure modelling, fluidity of information transmission channels and improved knowledge of the phenomenon of organised crime;
d. siekiant veiksmingiau veikti Europos lygmeniu, ragina Tarybą užtikrinti, kad valstybės narės glaudžiai bendradarbiaudamos suderintų savo baudžiamosios teisės nuostatas ir ypatingą dėmesį skirtų koncepcijai ir nusikaltimams apibrėžti organizuoto nusikalstamumo ir terorizmo srityje bei valstybių narių baudžiamiesiems procesams suderinti ir išlaikytų procedūrines garantijas;
(d) calls on the Council, in order to bring about more effective action at European level, to ensure that Member States approximate their criminal-law provisions in close cooperation, with special reference to the definitions of concepts and offences in the fields of organised crime and terrorism, and approximate the Member States' criminal procedures while fully maintaining procedural guarantees;
f. atkreipia Tarybos ir valstybių narių dėmesį į tai, kad būtina priimti organizuotą nusikalstamumą ir terorizmą reglamentuojančias taisykles, siekiant apsaugoti ES teisinę tvarką ir finansinius interesus;
(f) draws the attention of the Council and the Member States to the fact that it is necessary to adopt rules on organised crime and terrorism for the particular protection of the legal order and financial interests of the European Union ;
g. pabrėžia Tarybai, kad būtinas didesnis informacijos kanalų tarp kovos su nusikalstamumu subjektų pralaidumas, o tam reikia žymių teisės aktų leidybos pokyčių tiek konkrečiose srityse, pvz., įrodymų elementų ar finansinės informacijos, skirtos nustatyti, o paskui neutralizuoti nusikaltimo produktus, gavimas ir priimtinumas, tiek kol kas atidėtais principiniais klausimais, kaip antai prieinamumo principas, kurį reikėtų aiškiai apibrėžti ir kuris apimtų apsaugos priemones, ypač susijusias su asmens duomenų apsauga pagal trečiąjį ramstį; šiuo tikslu ragina Tarybą skubiai priimti pamatinį sprendimą dėl duomenų apsaugos trečiajame ramstyje, deramai atsižvelgiant į beveik vienbalsiai priimtą Parlamento nuomonę;
(g) emphasises to the Council the need for information channels between actors in the fight against crime to be more fluid, requiring significant legislative progress both in specific areas, such as the obtaining of evidence and its admissibility, or financial information for the purpose of identifying and then neutralising the proceeds of crime, and on outstanding questions of principle, such as the principle of availability, which needs to be clearly defined and include safeguards in particular as regards, the protection of personal data in the context of the third pillar; to this end, urges the Council to adopt as a matter of urgency the framework decision on data protection in the third pillar, taking due consideration of the opinion adopted almost unanimously by Parliament;
h. atkreipia dėmesį į tai, kad valstybės narės ir Europos institucijos gali raginti naujai įsteigtą Pagrindinių teisių agentūrą pasinaudoti savo kompetencija siekiant apsaugoti ES pagrindinių teisių chartijoje išdėstytas teises ir ištirti bylas, kilusias bendradarbiaujant vidaus reikalų ir teisingumo srityje; be to, ragina Tarybą atsižvelgiant į Europos Sąjungos sutarties 7 straipsnį, jei reikia, pasinaudoti šia galimybe ir skatinti ja naudotis valstybėse narėse;
(h) observes that both Member States and the European institutions may call upon the expertise of the newly established Fundamental Rights Agency in order to protect the rights laid down in the Charter of Fundamental Rights and to investigate cases which have arisen in the field of cooperation in home affairs and justice; calls on the Council, furthermore, if necessary, with special reference to Article 7 of the Treaty on European Union, likewise to take advantage of this opportunity and to promote it in the case of the Member States too;
i. prašo, kad Taryba atkreiptų valstybių narių dėmesį į būtinybę sustiprinti tyrimų strategijas ir imtis efektyvių kovos su organizuotu nusikalstamumu veiksmų sistemiškai atkreipiant dėmesį į neteisėtai įgytas ekonomines ir finansines lėšas;
(i) calls on the Council to draw Member States' attention to the need to bolster investigatory strategies and take effective action to combat organised crime by systematically targeting illegally acquired economic and financial resources;
j. ragina, remiantis Komisijos pateiktu ES veiksmų planu dėl teisenos (COM (2006)0437), remti valstybių narių pastangas gerinti žinias apie kriminalinius reiškinius galutinai parengiant ir dinamiškai sujungiant į tinklą statistikos priemones (kaip jau yra OCTA atveju), kad perduodant informaciją būtų ne tik kruopščiai registruojama organizuoto nusikalstamumo padėtis, bet ir pateikiamos aiškios veiksmų strategijos ir rekomendacijos, kurias galėtų perimti srityje veikiančios tarnybos;
(j) calls on the Council, in the light of the Commission’s action plan on statistics ( COM(2006)0437 ), to support the Member States’ efforts in seeking to improve understanding of these criminal phenomena by focusing and networking statistical tools developed within a dynamic framework (as is already the case with OCTA) and on the basis of common indicators, in such a way that the intelligence disseminated not only provides an accurate assessment of organised crime but is comparable and proposes intelligible strategies and recommendations for action which the agencies active on the ground can apply;
k. prašo Tarybos suteikti Europolui ir Eurojustui reikalingą autonomiją leidžiant šioms tarnyboms naudotis visomis iniciatyvos galiomis jų kompetencijos srityje, kad kovojant su organizuotu nusikalstamumu Europos lygmeniu jos atliktų nebe koordinatoriaus, o vadovo vaidmenį, o atsižvelgiant į būtinybę numatyti būtinus ryšius su valstybių narių kompetentingomis valdžios institucijomis, kad nebūtų kenkiama šių institucijų veiklai, neatsirastų disbalanso ir dubliavimosi; pabrėžia, kad išplečiant jų kompetencijos sritis turi būti vykdoma parlamentinė kontrolė, kurią teisingai įgyvendinti teisėtumo ir veiksmingumo požiūriu gali tik Europos Parlamentas;
(k) calls on the Council to give the necessary autonomy to Europol and Eurojust by granting them full powers of initiative within their respective fields of responsibility so that they can extend their role from coordinators to leaders in the fight against organised crime on a Europe-wide scale, while taking due account of the need for appropriate links with the competent national authorities, so as not to undermine the activities of those authorities or give rise to imbalances or duplication; stresses that any such expansion of their responsibilities must be accompanied by the establishment of genuine Parliamentary oversight, which, for reasons of legitimacy and effectiveness, only Parliament is capable of performing correctly;
l. ragina Tarybą atsižvelgti į tai, kad negali būti ignoruojamos jokios pastangos prevencijos srityje, joms reikia skirti ypatingą dėmesį, ypač pasitelkiant iniciatyvas, skirtas efektyviai apsaugoti – neskaitant aukų – kriminalinių aktų liudininkus, kad informacijos šaltiniai nebūtų dažnai priversti tylėti dėl nuolatinio nusikalstamų organizacijų daromo spaudimo ir šantažo;
(l) calls on the Council to acknowledge that no angle should be ignored with regard to prevention, which deserves particular attention, especially through initiatives intended to protect effectively not only the victims but also the witnesses of crimes, so as to free up sources of information that are often forced into silence by the constant pressure of blackmail and terror from criminal organisations;
m. siūlo Tarybai Europos lygmeniu surengti tikras diskusijas apie su teisingumo organais bendradarbiaujančių asmenų statuso pagrįstumą ir jo suderinamumą su mūsų pagrindinėmis bendromis vertybėmis ir pagarba žmogaus teisėms ir žmogaus orumui siekiant, kad pagal iš anksto numatytą ir visų patvirtintą teisinį pagrindą būtų įtvirtinta optimali informacijos paieška;
(m) suggests to the Council that a genuine Europe-wide debate should be organised on the appropriateness of a formal status for collaborators of justice at European level and its compatibility with our core common values of respect for human rights and human dignity, with a view to establishing the optimum information search in a pre-established legal framework accepted by all;
n. įsitikinęs, kad vidutinio ir ilgalaikio poveikio požiūriu visuomenės parama yra viena iš sėkmės kovoje su organizuotu nusikalstamumu sąlygų, todėl prašo Tarybą paraginti valstybes nares dėti daug pastangų informuoti visuomenę, kad ši sužinotų apie pažangą, pasiektą bendradarbiaujant teisėsaugos ir teismų institucijoms, ir ypač informuoti apie vaidmenį, kurį šiame darbe atliko Bendrijos priemonės ir subjektai, siekiant, kad piliečiai žinotų, kaip ES iniciatyvomis kuriama pridėtinė vertė gyvybiškai svarbiose srityse;
(n) convinced that, in the medium and long term, public support is one of the conditions for success in the fight against organised crime, calls therefore on the Council to ask Member States to make a significant effort to inform the general public of the successes achieved through good cooperation between the various law enforcement agencies and legal bodies, and particularly of the contribution by Community instruments and actors, with a view to raising awareness of the value added by EU initiatives in this area of vital importance for citizens;
o. siūlo Tarybai rimtai atsižvelgti į duomenis, gautus iš periodinių Eurobarometro apklausų (pvz., 2006 m. kovo mėn. apklausa apie organizuotą nusikalstamumą ir korupciją
(o) suggests to the Council that full account should be taken of the key findings of periodic Eurobarometer surveys (such as that carried out in March 2006 on organised crime and corruption
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_245_ ), kurių tikslas yra patikrinti, kaip Europos piliečiai suvokia ES vaidmenį šioje srityje ir kokios įvykių eigos jie norėtų Europos lygmeniu;
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_245_ ), which should be given the task of assessing European citizens’ perception of the role played by the EU in this field and the desired changes at European level;
p. todėl, remiantis Baltąja knyga dėl Europos komunikacijos politikos
(p) calls on the Council, therefore, on the basis of the White Paper on a European Communication Policy
http://ec.europa.eu/communication_white_paper/doc/white , ragina Tarybą plėtoti tikrą šių duomenų organizavimo ir perdavimo visuomenei strategiją, ir mano, kad į ją išplėtus kompetencijos sritis galėtų būti glaudžiai įtrauktas Europos nusikalstamumo prevencijos tinklas (EUCPN)
http://ec.europa.eu/communication_white_paper/doc/white_paper_en.pdf , to help develop a genuine strategy for organising these messages and disseminating them to the general public, a strategy with which the EUCPN could be closely involved if its responsibilities are expanded
q. pataria Tarybai prašyti valstybių narių skatinti rengti programas, ypač vietos lygmeniu, kuriomis būtų atkreipiamas visuomenės dėmesys į prekybą žmonėmis, dažniausiai moterimis ir vaikais, susijusią su seksualiniu išnaudojimu arba prievartiniu darbu;
(q) advises the Council to ask Member States to promote programmes in particular at local level for raising the public awareness regarding human trafficking for the sexual or labour exploitation mainly of women and children;