natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nuo 1999 m. iškilus naujoms įmonėms ir pasikeitus hidrochlorfluorangliavandenilių rinkos dalims, labai pasikeitė hidrochlorfluorangliavandenilių rinka dešimtyje naujų valstybių narių.
The HCFC market in the ten new Member States has changed considerably since 1999 with the arrival of new companies and changing market shares with respect to HCFCs.
Atskaitinius metus pakeisti reglamente būtina dėl šių priežasčių:
The base year in the Regulation should be changed for the following reasons:
· keletas ūkio dalyvių iš naujų dešimties į ES įstojusių valstybių, kurių 1999 m. rinkoje nebuvo, galės tęsti savo veiklą 2002–2003 m.
· It will allow some commercial operators in the EU-10 in 2002/2003 that had not been in the market in 1999 to continue their business.
· jei 1999 m. liktų kaip atskaitiniai hidrochlorfluorangliavandenilių kvotų paskirstymo metai, tai šioms naujoms valstybėms narėms reikštų, kad daugelis įmonių nebegautų importo kvotų.
· Keeping 1999 as the base date for the allocation of HCFC quotas in these new Member States would result in a large number of companies not receiving an import quota.
Tai galėtų būti laikoma savavališku veiksmu, be to, pažeistų nediskriminavimo ir teisėtų lūkesčių apsaugos principą.
This could be considered as being arbitrary and might also result in a breach of the principles of non‑discrimination and legitimate expectations.
· Pagal bendrą taisyklę laikoma, kad kvotos turėtų remtis aktualiausiais ir reprezentatyviausiais disponuojamais skaičiais, siekiant užtikrinti, kad nebūtų diskriminuojami kai kurie importuotojai į naujas valstybes nares.
· As a general rule, quotas should be based on the most recent and representative figures available in order to ensure that a number of importing companies in the new Member States are not excluded.
Todėl turi būti remiamasi tais metais, apie kuriuos turimi naujausi duomenys.
It is therefore appropriate to choose the years for which the most recent data are available.
Komisijos pasiūlymas ir naujos atskaitinės datos poveikis (2002–2003 m. vidurkis)
Commission proposal and effect of the new base year (average of 2002 and 2003)
Siekdama optimaliai atsižvelgti į ekonominę 10 naujų valstybių narių situaciją hidrochlorfluorangliavandenilių rinkoje, Komisija siūlo, kad 2002–2003 m. vidutinė rinkos dalis būtų laikoma pagrindu įmonėms šiose valstybėse narėse.
In order to best reflect the economic situation on the HCFC market in the ten new Member States, the Commission proposes that the average market-share of 2002 and 2003 should be laid down as the basis for businesses from those Member States.
Jei atskaitinių 1999 metų duomenys būtų pakeisti 2002–2003 m. vidurkiu, importuotojams į naujas valstybes nares tektų 10,35 t ozono mažinimo potencialo, o gamintojams – 126,99 t, palyginti su 1999 m.: 5,44 t ir atitinkamai 131,89 t ozono mažinimo potencialo.
Changing the base year from 1999 to the average of 2002 and 2003 would mean that importers in the new Member States would receive an allocation of 10.35 ODP tonnes and producers would receive 126.99 ODP tonnes, as opposed to 5.44 ODP tonnes and 131.89 ODP tonnes respectively in 1999.
Atskaitinės datos pakeitimas aplinkai neturės jokių padarinių.
Changing the base date has no environmental consequences.
2004 m. rugpjūčio 11d.
Legal basis - Background
Europos Parlamento Teisės tarnyba ir Teisės reikalų komitetas laikėsi tuos nuomonės, kad teisingas teisinis pagrindas būtų buvęs EB steigimo sutarties 175 straipsnis.
Both the Legal Service and the Committee on Legal Affairs of the European Parliament were of the opinion that Article 175 of the EC Treaty would have been the proper legal basis.
Pranešėjo rekomendacija
Rapporteur's recommendation
Pranešėjas taip pat tikisi, kad sutarimas yra įmanomas vykstant dar pirmajam svarstymui, kad be reikalo nebūtų delsiama spręsti šias problemas naujose valstybėse narėse.
The rapporteur also hopes that an agreement can be reached in first reading, so that the problems in the new Member States are not prolonged unnecessarily.
Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, iš dalies keičiančio Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 2037/2000 nuostatas, susijusias su hidrochlorfluorangliavandenilių kvotų paskirstymo metais, atsižvelgiant į 2004 m. gegužės 1 d. įstojusias valstybes nares
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 2037/2000 of the European Parliament and of the Council, as regards the base year for the allocation of quotas of hydrochlorofluorocarbons with respect to the Member States that acceded on 1 May 2004
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (-ės)
Substitute(s) present for the final vote
Pastabos (teikiamos tik viena kalba)
Comments (available in one language only)
dėl Komisijos 21-ojo ir 22-ojo metinių pranešimų apie Bendrijos teisės aktų taikymo kontrolę (2003 ir 2004 m.)
on the Commission's 21st and 22nd Annual reports on monitoring the application of Community law (2003 and 2004)
AIŠKINAMOJI DALIS............................................................................................................10
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................15
Peticijų komiteto NUOMONĖ.......................................................................................22
OPINION of the Committee on Petitions ...............................................................29
dėl Komisijos 21-ojo ir 22-ojo metinių pranešimų apie Bendrijos teisės aktų taikymo kontrolę (2003 ir 2004 m.)
on the Commission's 21st and 22nd annual reports on monitoring the application of community law (2003 and 2004)
– atsižvelgdamas į Komisijos 21-ąjį ir 22-ąjį metinius pranešimus ( KOM(2004)0839 ir KOM(2005)0570 ),
– having regard to the Commission's 21st and 22nd annual reports ( COM(2004)0839 and COM(2005)0570 ),
– atsižvelgdamas į Komisijos tarnybų darbo dokumentus ( SEC(2004)1638 ir SEC(2005)1446 ir 1447),
– having regard to the Commission's staff working papers ( SEC(2004)1638 and SEC(2005)1446 and 1447),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 45 straipsnį ir 112 straipsnio 2 dalį,
– having regard to Rules 45 and 112(2) of its Rules of Procedure,
– atsižvelgdamas į Teisės reikalų komiteto pranešimą ir Peticijų komiteto nuomonę ( A6‑0089/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinion of the Committee on Petitions ( A6‑0089/2006 ),
A. kadangi metiniuose Komisijos pranešimuose įvertinama valstybių narių atliekamo direktyvų perkėlimo į nacionalinę teisę padėtis siekiant užtikrinti, kad teisės aktų taikymas būtų veiksmingai kontroliuojamas; kadangi, atsižvelgiant į 21-ąjį pranešimą, 2003 m. gruodžio 31 d. buvo nustatyti 3 927 pažeidimų atvejai, iš jų 1 855 atvejai, dėl kurių buvo pradėta teisinė procedūra, 999 atvejai, dėl kurių buvo pateikta pagrįsta nuomonė, 411 atvejų, perduotų nagrinėti Teisingumo Teismui, ir tik 69 atvejai, dėl kurių buvo inicijuota 228 straipsnyje numatyta procedūra,
A. whereas the Commission's annual reports establish the state of transposition of directives by the Member States in order to ensure that the application of legislation is efficiently monitored; whereas according to the 21st report, 3,927 infringement cases were ongoing on 31 December 2003, including 1,855 cases for which proceedings had commenced, 999 cases for which a reasoned opinion had been issued, 411 cases which had been referred to the Court of Justice and only 69 cases (of which 40 concerned the environmental sector) for which Article 228 proceedings had begun,
B. kadangi derama Bendrijos teisės aktų taikymo kontrolė apima ne tik kiekybinį perkėlimo į nacionalinę teisę vertinimą, bet ir kokybinį bei taikomos Bendrijos teisės aktų perkėlimo į nacionalinę teisę tvarkos vertinimą,
B. whereas proper monitoring of the application of Community law does not consist merely of assessing transposition in quantitative terms but also of evaluating the quality of transposition and of the practices adopted in actually applying Community law,
C. kadangi tinkamas ir skubus Europos teisės aktų įgyvendinimas yra sudedamoji ir esminė „reglamentavimo gerinimo“ dalis; kadangi aiškūs ir gerai parašyti teisės aktai yra būtina gero Bendrijos teisės aktų taikymo visoje ES sąlyga; kadangi valstybių narių teisės aktų kokybė ir įsipareigojimų aiškumas ne visada yra patenkinami dėl to, kad teisės aktai neretai yra sunkių politinių kompromisų rezultatas,
C. whereas correct and swift implementation of European legislation is an integral and essential part of “better regulation”; whereas clear and well-written legislation is an indispensable condition for the good application of Community law all over the EU; whereas the quality of legislation and the clarity of obligations for Member States are not always satisfactory owing to the fact that the legislation is often the result of difficult political compromises,
D. kadangi Komisija gali taikyti priemones, kurias ji naudoja siekdama veiksmingai vykdyti savo misiją ir naujoves, skirtas tobulinti Bendrijos teisės aktų taikymą,
D. whereas the Commission may adapt the means it uses to carry out its mission effectively and make innovations designed to improve the application of Community law,
E. kadangi Komisija šiuo metu dirba siekdama pritaikyti esamas procedūras ir ieškodama būdų, kad jos taptų greitesnės ir veiksmingesnės; tačiau tai nėra pakankama priežastis laiku neperduoti prašomos informacijos apie atitinkamuose generaliniuose direktoratuose ir generaliniame sekretoriate pažeidimams šalinti bendrai skiriamas lėšas,
E. whereas the Commission is currently working on the adaptation of existing procedures and on ways of making them faster and more efficient; however, this is not sufficient reason for not transmitting on time the information requested as to the total number of resources allocated to infringements in the relevant Directorates General and the General Secretariat,
F. kadangi skundų dėl Bendrijos teisės pažeidimų skaičius rodo, kad Europos piliečiams tenka svarbus vaidmuo, taikant Bendrijos teisės aktus, ir tai, kad sugebėjimas tinkamai spręsti jiems rūpimus klausimus didina pasitikėjimą Europos Sąjunga,
F. whereas the number of complaints relating to infringements of Community law shows that European citizens play a vital role in the application of Community law, and that the capability properly to address their concerns is important for the credibility of the European Union,
G. kadangi piliečių skundai nėra tik simboliniai kuriant „piliečių Europą“, tačiau yra rentabili ir veiksminga Bendrijos teisės aktų taikymo kontrolės priemonė,
G. whereas citizens' complaints are not just symbolic in building a 'people's Europe' but constitute a cost-effective and efficient tool for monitoring the application of Community law,
H. kadangi veiksminga teisinė apsauga, vienodas taikymas ir interpretacija yra pagrindinės Bendrijos teisės aktų sudedamosios dalys,
H. whereas effective legal protection and uniform application and interpretation are essential elements of Community law,
I. kadangi Komisijos 22-asis pranešimas buvo gautas tik 2006 m. sausio mėn. ir kadangi dėl tokio nuolatinio vėlavimo šis rezoliucijos pasiūlymas tik iš dalies pagrįstas 2004 m. pranešimu, atliekant pagrindinę analizę remiantis Komisijos 21-uoju metiniu pranešimu, nagrinėjančiu Bendrijos teisės aktų taikymą 2003 m.,
I. whereas it received the Commission's 22nd annual report only in January 2006 and that because of this consistent delay only partial reference to the 2004 report will be made in the present motion for resolution, the core analysis being of the Commission's 21st annual report dealing with the application of Community law in 2003,
3. yra įsitikinęs, kad Parlamento komitetai taip pat turėtų rūpintis, kaip taikomi Bendrijos teisės aktai, ypač atsakingas pranešėjas turėtų atlikti aktyvesnį vaidmenį kontroliuojant, kaip įgyvendinami Bendrijos teisės aktai valstybėse narėse; tinkamas pavyzdys gali būti Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto posėdžiai įgyvendinimo klausimais;
Is convinced that Parliament's committees should also pay attention to the issue of the application of Community legislation, and in particular that the rapporteur responsible should play a more active role in monitoring the implementation of Community legislation in the Member States, whereby the regular sessions on implementation organised by the ENVI Committee can serve as an example ;
8. pažymi nepakankamą valstybių narių teismų bendradarbiavimą daugelyje valstybių narių, kurios vis dar nenoriai taiko Bendrijos teisės pirmumo principą;
Notes the insufficient level of cooperation of the national courts in most Member States, which are still reluctant to apply the principle of the primacy of Community law;
13. ragina Komisiją teisinės valstybės ir piliečių patirties principui teikti didesnę reikšmę nei grynai ekonominiams kriterijams ir vertinimams; ragina Komisiją atidžiai prižiūrėti, kaip laikomasi Sutartyje numatytų pagrindinių laisvių ir bendrųjų principų, reglamentų ir pagrindų direktyvų, ir kviečia ją vadovautis antrinės teisės aktais siekiant nustatyti, ar buvo pažeistos pagrindinės laisvės;
Calls on the Commission to place the principle of the rule of law and citizens' experience above purely economic criteria and evaluations; urges the Commission to monitor carefully the respect of the fundamental freedoms and general principles of the Treaty as well as the respect of regulations and framework directives; invites the Commission to use secondary legislation as a criterion for determining whether there has been an infringement of fundamental freedoms;
15. ragina Komisiją rimtai įvertinti nuolaidžiavimą valstybėms narėms Komisijai reikalingos informacijos perdavimo terminų požiūriu, priimant ir pranešant apie nacionalines įgyvendinimo priemones ir tinkamai taikant Bendrijos teisės aktus nacionaliniu, regioniniu ir vietos lygiais;
Calls on the Commission seriously to reassess its indulgence of Member States when it comes to the deadlines for submitting requested information to the Commission, adopting and communicating national implementing measures and correctly applying Community legislation at national, regional and local levels;
19. yra įsitikinęs, kad nors ir yra svarbu skirti laiko ir pastangu siekiant plėtoti dialogą su valstybėmis narėmis ir tobulinti joms teikiamą pagalbą taip palengvinant skubų ir tinkamą Europos teisės aktų perkėlimą, reikia užtikrinti griežtesnę tvarką, ypač po plėtros, siekiant išvengti nereikalingo delsimo ir nuolatinių perkėlimo į nacionalinę teisę kokybės skirtumų;
Is convinced that while it is important to devote time and effort to developing dialogue with Member States and improving the assistance to them in order to facilitate swift, correct transposition of European legislation, tighter discipline is necessary, notably after enlargement, in order to avoid excessive delays and persistent differences in the quality of national transposition;
22. pritaria kai kurių Komisijos generalinių direktoratų – ir ypač Aplinkos GD – pastangoms tobulinti atitinkamų direktyvų atitikties tikrinimą, ypač po plėtros; ragina Komisiją Komisijos interneto tinklalapyje skelbti tyrimus, kuriuos užsako įvairūs generaliniai direktoratai dėl Bendrijos teisės aktų nacionalinių įgyvendinimo priemonių atitikties vertinimo;
Welcomes the effort made by some Directorates General of the Commission – and notably DG Environment- to improve the conformity checks on the relevant directives in particular post enlargement; calls on the Commission to publish on its website the studies requested by the various Directorates General on the evaluation of the conformity of national implementation measures with Community legislation;
24. kviečia Komisiją pateikti sąrašą direktyvų, kurios yra blogiausiai įgyvendinamos, ir nurodyti, kokios, jos nuomone, yra to priežastys; primena, kad pagal Teisingumo Teismo praktiką ir remiantis EB sutarties 10 straipsniu valstybės narės privalo įgyvendinti vadinamąjį adekvatų, veiksmingą ir proporcingą bausmių mechanizmą, kuriuo siekiama atgrasyti nuo Bendrijos teisės normų pažeidinėjimo; mano, kad nepriėmus veiksmingo bausmių mechanizmo turėtų būti taikomos tokios griežtos priemonės, kokių reikia pagal pažeidimų nagrinėjimo procedūrą;
Invites the Commission to present a list of those directives which have the worst record in terms of their implementation and to explain what it considers the underlying reasons for this to be; points out that, under the case law of the Court of Justice and Article 10 of the EC Treaty, the Member States are required to ensure that an adequate system is in place for effective and proportionate sanctions, to act as a deterrent against infringement of Community provisions; considers that failure to adopt an effective system of sanctions should be pursued with due severity under the infringement procedure;
26. sveikina neseniai priimtą Komisijos komunikatą Europos Parlamentui ir Europos ombudsmenui „Ryšiai su ieškovu Bendrijos teisės pažeidimų požiūriu“ (KOM (2002)0141);
Welcomes the Commission's Communication to the European Parliament and the European Ombudsman on "Relations with the complainant in respect of infringements of Community law" (COM (2002)0141);
30. ragina Komisiją priimti konkrečią procedūrą, kuri leistų ieškovui ir suinteresuotam Europos Parlamento nariui susipažinti su dokumentacija ir korespondencijos, kuria buvo keičiamasi su nariu, turiniu;
Calls on the Commission to adopt a specific procedure which would allow the complainant and the MEP involved to have access to the documentation and to the substance of the correspondence exchanged with the Member;
34. primena, kad Komisijai, Europos ombudsmenui ir atitinkamiems Parlamento komitetams teikiamos asmenų peticijos turėtų paskatinti Europos institucijas įvertinti, kokiais būdais Bendrijos teisės aktai yra įgyvendinami valstybių narių ir Europos lygmeniu;
Recalls that petitions forwarded by individuals to the Commission, to the European Ombudsman and to the relevant parliamentary committees should encourage the European Institutions to assess the way in which Community law is being implemented at national and European level;
39. apgailestauja dėl Komisijos nenoro tirti įtariamus, praeityje padarytus ir ištaisytus Bendrijos teisės pažeidimus, pvz., iškeltus peticijose dėl bendrovių Equitable Life ir Lloyds of London ; ragina Komisiją ištirti atvejus, kai įtariama, kad buvo padaryta akivaizdžios žalos asmenims, nes tokių tyrimų rezultatai galėtų būti labai naudingi piliečiams, gaunantiems kompensaciją atitinkamais teisiniais kanalais;
Deplores the Commission's unwillingness to investigate alleged violations of Community law that lie in the past and have since been remedied, such as those raised in the "Equitable Life" and "Lloyds of London" petitions; urges the Commission to investigate such cases when the alleged failures are said to have caused significant damage to individuals, since the outcome of such investigations could be immensely helpful to citizens in obtaining compensation through the appropriate legal channels;
Įžanga: šis pranešimas reglamentavimo gerinimo sistemoje
Introduction: this report within the framework of better regulation
Geresnio ES reglamentavimo darbotvarkės pagrindą sudaro dvi pagrindinės iniciatyvos.
The origins of the EU’s ‘better regulation’ agenda lie in two key initiatives.
Ja buvo siekiama tobulinti ES politiką, didinant jos politikos sričių skaidrumą, suderinamumą, veiksmingumą ir efektyvumą, stiprinant visuomenės dalyvavimą ir atskaitomybę jų plėtros procese.
This aimed to improve EU policies by strengthening their transparency, coherence, effectiveness and efficiency, while at the same time boosting public participation and accountability in the process of their development.
Antroji buvo vadinamoji Lisabonos strategija.
The second was the so-called ‘Lisbon Strategy’.
Kitais metais, 2001 m. liepos mėn., Geteborge, atsižvelgiant į Sutarties įsipareigojimus dėl tvarios plėtros, ES vadovai į Lisabonos strategiją įtraukė aplinkos apsaugos dimensiją.
The following year, reflecting the Treaty commitment to sustainable development, an environmental dimension was added to the Lisbon Strategy by EU leaders at their meeting in Gothenburg in June 2001.
Komisija taip pat nusprendė, kad reglamentavimo gerinimas turėtų būti integruotas į politinį procesą, o nauji Komisijai pateikiami teisiniai pasiūlymai turėtų skatinti reglamentavimo gerinimą ir prisidėti prie konkurencingumo didinimo.
The Commission has also decided that better regulation needs to be integrated into the process of policy-making and that new legislative proposals presented by the Commission must seek to promote better regulation and contribute to competitiveness.
Vadovaudamasi tarpinstitucine sutartimi, 2005 m. kovo 16 d.
In accordance with the Inter-institutional Agreement, in its Communication of 16 March 2005
Dalyvaudama viešoje diskusijoje ir įvertinusi valstybėse narėse ir ypač EP stebimą tendenciją, Komisija dar kartą pareiškė, kad ji laikosi naujo požiūrio mažinti teisės aktų apimtį ir atsisakyti neveiksmingų teisės aktų.
In the public debate, and following a tendency present in the Member States and partially in the EP, the Commission repeatedly declared that its new approach is to reduce the volume of legislation and to get rid of ineffective legislative acts.
Atsižvelgiant į tai, esama tam tikro susirūpinimo, kad „reglamentavimo gerinimo“ reikšmė bus vis labiau siaurinama ir gali tapti tiesiog išreguliavimu, naudojant jį kaip pretekstą mažinti socialines ir aplinkos apsaugos priemones.
In this context, there is a certain concern that the meaning of ‘better regulation’ will become increasingly narrower and could be simply interpreted as de-regulation and used as an excuse for those seeking to roll back social and environmental protection measures.
Reglamentavimo kokybė pirmiausia ir labiausiai turėtų priklausyti nuo pagrįstų ir gyvų politinių diskusijų ir gebėjimo siekti tikslų, kuriems jis ir yra pirmiausia numatytas.
The quality of regulation should be first and foremost determined by informed and vigorous political debate and by its capacity to fulfil the objectives for which it was drafted in the first place.
Institute for European Environmental Policy „For Better or for Worse?
See Institute for European Environmental Policy "For Better or for Worse?
The EU's 'Better Regulation' s Agenda and the Environment “, 2005 m. lapkričio mėn. .
The EU's 'Better Regulation' s Agenda and the Environment", November 2005 .
Vadovaujantis Sutarties 211 straipsniu, Komisijos uždavinys yra užtikrinti, kad valstybėse narėse būtų vadovaujamasi Bendrijos teisės aktais ir jie būtų tinkamai įgyvendinami.
In accordance with Article 211 of the Treaty, it is the task of the Commission to ensure that Member States observe and implement Community law properly.
EB sutarties 226 straipsnyje nurodyta procedūra suteikia Komisijai didelius įgaliojimus pateikti ieškinį valstybei narei, kuri, Komisijos nuomone, neįvykdė pareigos pagal Bendrijos teisės aktus.
In particular, the procedure set out in article 226 of the EC Treaty gives the Commission a significant power to bring enforcement proceedings against Member States which it considers to be in breach of their obligations under Community law.
Reikia pažymėti, kad 226 straipsnis, kaip teigiama pirmojoje Komisijos 21-ojo pranešimo pastraipoje, neapsiriboja tik „pagrindiniams sutartyse įteisintiems Bendrijos teisės principams prieštaraujančiais įstatymais ar kitų teisės aktų nuostatomis“; 226 straipsnyje numatyta, kad Komisija gali pateikti ieškinį valstybei narei dėl bet kokių Sutartyje numatytų įsipareigojimų pažeidimo
It is worth noting that Article 226 does not, as the Commission intimates in the very first paragraph of its 21st Report, limit this power to rules ‘which are contrary to the fundamental principles of Community law as enshrined in the Treaties’; Article 226 empowers the Commission to take action against Member States for any failure to fulfil their obligations under the Treaty