natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jeigu reikia, vėliavos valstybės inspektoriai neturi atsisakyti patikrinti, ar gerai veikia gelbėjimosi valtys ir jų nuleidimo įrenginiai, pagrindiniai ir pagalbiniai mechanizmai, liukų dangčiai, pagrindinės elektros energijos ir triumų sistemos.
Flag State surveyors should not refrain from including, where deemed necessary, functional tests of items such as survival craft and their launching arrangements, main and auxiliary machinery, hatch covers, main electrical power and bilge systems.
Papildomi patikrinimai taip pat turi apimti, tuo neapsiribojant, atitinkamus punktus, skirtus išsamiam patikrinimui, nurodytam [Tarybos direktyvos 95/21/EB dėl uosto valstybės kontrolės V priede arba (Direktyvos .../.../EB (dėl uosto valstybės atliekamos kontrolės) VIII priedo dalyje].
It should also include, but not be limited to, the relevant items for an expanded inspection specified in [Annex V to Council Directive 95/21/EC or Part C of Annex VIII to Directive …/…/EC (on port State control)].
Europos Sąjunga jau priėmė „Erika I“ ir „Erika II“ paketuose nustatytas taisykles siekdama padidinti jūrų saugą ir apsaugą – be kitų priemonių, buvo sustiprinta uostuose prisišvartavusių laivų tikrinimas, uždrausta pervežti naftą viengubo korpuso laivuose, buvo įkurta Europos jūrų saugumo agentūra (EMSA).
The EU has already adopted the rules laid down in the ‘Erika I’ and ‘Erika II’ packages with a view to improving maritime security and safety: among other things, surveys of ships in port have been intensified, single-hull vessels may no longer be used to transport oil, and the European Maritime Safety Agency (EMSA) has been established.
Europos Parlamento indėlis debatuose – Laikinojo komiteto dėl saugos jūroje didinimo (MARE komitetas), kuris nuo 2003 m. lapkričio mėn. iki 2004 m. balandžio mėn. surengė daugelį posėdžių ir klausymų, kuriuose dalyvavo politiniai lyderiai ir techniniai operatoriai (žr. pranešimą A5-0257/2004 ), sudarymas.
Parliament played its part in the debate by setting up a Temporary Committee on Improving Safety at Sea (known as the MARE Committee), which between November 2003 and April 2004 held a series of meetings and hearings with political leaders and technical operators (cf. report A5-0257/2004 ).
Europos Parlamento iniciatyva 2004 m. balandžio mėn. buvo parengta rezoliucija dėl jūrų saugos didinimo, kurioje pateiktos MARE komiteto išvados ir numatytos į „Erika III“ priemonių paketą įtrauktini pasiūlymai, rezoliucijoje ES raginama imtis atsakomybės už visapusę politiką jūros ir saugumo klausimais, už (pageidautina, kad privalomą) tarptautinės audito sistemos stiprinimą, jūrų administracijų veiklos gerinimą ir skatinimą registruoti laivus po Bendrijos vėliavomis (žr. rezoliuciją P5_TA(2004)0350 ).
Parliament’s activity found further expression in the April 2004 resolution on improving safety at sea, which set out the conclusions of the MARE Committee and prefigured the proposals in the ‘Erika III’ package; the resolution called for the EU to assume responsibility for a comprehensive policy on maritime matters and safety, for the (preferably compulsory) international auditing system to be strengthened, for the performance of the maritime administrations to be improved, and for registration under Community flags to be encouraged (cf. resolution P5_TA(2004)0350 ).
Pasiūlymo reziumė
Summary of the proposal
Direktyvos dėl vėliavos valstybės projekto
Draft directive on flag States
Komisija numato a) į bendrijos teisę įtraukti Vėliavos valstybės kodekso 1 ir 2 dalį arba priemones, kurios būtinos įgyvendinant Tarptautinės jūrų organizacijos priimtas privalomąsias priemones, b) nustatyti mažiausius inspektorių kvalifikacijos reikalavimus (taip pat įtraukiant pagrindinius ir būsimus mokymus) ir tikrinimų gaires (kai valstybės laivas yra sulaikomas užsienio uoste), c) užtikrinti, kad valstybių narių jūrų administracijos atitinka ISO 9001/2000 standarto kokybės kriterijus.
The Commission intends to (a) incorporate parts 1 and 2 of the ‘Flag State Code’ into Community law, that is to say, the measures for implementing the mandatory instruments adopted by the International Maritime Organisation (IMO); (b) lay down the requisite minimum qualifications for surveyors (also covering basic and further training) and guidelines for inspections (when a national ship is detained in a foreign port); and (c) ensure that the maritime administrations of the Member States meet the quality criteria defined in the ISO 9001/2000 standard.
Teisinis pagrindas
Legal context
Įsipareigojimas laikytis tarptautinėse jūrų saugos konvencijose nustatytų taisyklių jau numatytas Direktyvos 94/57/EEB (konsoliduota versija) 3 straipsnyje, kuriame valstybių narių reikalaujama įgyvendinti Tarptautinės jūrų organizacijos Rezoliuciją Nr. A847(20) dėl vėliavos valstybės įsipareigojimų taikymo gairių.
The obligation to comply with the rules laid down in the international maritime safety conventions is already provided for in Article 3 of Directive 94/57/EC (consolidated text), which requires Member States to implement IMO resolution A 847(20) on Guidelines to assist flag States.
Komisijos ketinimai
The Commission’s intentions
Artimiausiu metu ir vėliau Komisija sieks valstybių narių laivynus suvienyti į vieną laivyną ir padidinti vėliavų patrauklumą: galimybė trečiosioms šalims, jei jos gali užtikrinti turinčios panašią kokybės sistemą, sudaryti susitarimus su ES valstybėmis narėmis pagerintų bendrą atitikimą konvencijų reikalavimams.
In the medium and long term, the Commission is seeking to turn the Member States’ fleets into a high-quality fleet and make their flags more attractive: the possibility for third countries, if they could guarantee that they had comparable quality systems, to conclude agreements with EU Member States would raise the overall degree of compliance with the conventions.
Valstybių narių poziciją
Position of the Member States
Specifikos požiūriu daugelis valstybių narių spėja, kad dėl siekimo atitikti vėliavos valstybės įsipareigojimų reikalavimus jos patirs papildomų tiesioginių (kvalifikuoti inspektoriai, administracinių sistemų įgyvendinimas, kvalifikuotas audito sistemų personalas) arba netiesioginių (tikrinimo delegacijos, klasifikavimo įmonių pažymų išdavimo pareigos) išlaidų, ir dėl kurių kils pavojus, kad bendrijos veikla gali iš dalies sutapti su tarptautiniais įsipareigojimais.
As regards the specifics, many Member States are predicting that compliance with the standards underlying flag State requirements will generate additional costs, whether direct (qualified surveyors, implementation of administrative systems, qualified auditing personnel) or indirect (delegation of survey-related and certification responsibilities to classification societies), posing a risk that Community practices might ‘overlap’ with international obligations.
Pranešėjo nuomonė
Opinion of the rapporteur
Diskusijų tema
Subjects for discussion
Dėl kai kurių valstybių negebėjimo laikytis tarptautinių priemonių reikalavimų kyla problemų a) ekonominio pobūdžio, turint mintyje, kad neatitikimai didesnės vėliavą turinčio laivo priežiūros ir nepakankamo kruopštumo registruojantis neatitikimas atsilieps laivo ir administracijos išlaidoms, b) socialinėje srityje, kadangi negebėjimas laikytis tarptautinių įsipareigojimų lemia tai, kad įdarbinami mažiau apmokami, žemesnės kvalifikacijos įgulos nariai, o dėl susidariusio socialinio dempingas neįdarbinami kvalifikuoti darbuotojai; c) aplinkos apsaugos požiūriu, tai, jog naudojami laivai, neatitinkantys tarptautinių konvencijų reikalavimų ir kurių įgulos nariai neturi būtinos kvalifikacijos didina avarijų jūroje, žmonių žūties ir žalos ekosistemai pavojų.
The failure of some Member States to comply with the international instruments creates problems (a) of an economic nature, given that the discrepancies between greater oversight of ships flying the flag and a lack of rigour at the time of registration make themselves felt in terms of the costs incidental to ships and the expenditure incurred by administrations; (b) in the social sphere, since failure to comply with international obligations has a bearing on the employment of cheaper, less skilled crews, leading to social dumping that does skilled personnel out of jobs; and (c) as regards environmental protection, since the use of ships not conforming to the international conventions, manned by crews without the necessary qualifications, increases the risk of marine incidents, losses of human lives, and damage to the ecosystem.
Kompetencijos problemos
Competence problems
Tariamas ES teisės aktų leidimo atsakomybės apribojimas atrodo teisiškai netinkamas ir politiškai neišmintingas.
The putative limit to EU legislative competence seems legally unsound and politically unwise.
Laivybos atžvilgiu, viena vertus, kuriant teisės aktus pačioje ES sutartyje numatoma ne tik abstrakti, bet ir išskirtinė atsakomybė (ES sutarties 80 straipsnio 2 dalis).
On the one hand, as far as shipping is concerned, the EC Treaty itself not only assigns abstract competence, but also enables a preserve to be established through the exercise of legislative power (Article 80(2) TEC).
Kita vertus, „pasaulinio transporto“ eroje nėra prasmės su jūromis susijusius klausimus laikyti nacionaliniais ir tokiu būdu kliudyti Europos teisėkūrai koordinuoti pastangas plėtoti ir gerinti jūrų saugą.
Secondly, in the era of ‘global transport’, it makes little sense to treat the seas as a national matter, thus preventing the European legislature from coordinating efforts to develop and improve maritime safety.
Be to, kaip buvo minėta anksčiau, ES jau parengė teisės aktus, kuriuose aiškiai remiamasi tarptautinėmis taisyklėmis.
Furthermore, as has been mentioned above, the EU has already legislated, explicitly invoking international rules.
Kalbant apie subsidiarumo principą ir proporcingumo kriterijų (ES sutarties 5 straipsnio antra ir trečia pastraipa) neabejojant galima sakyti, kad a) turint mintyje ne kartą pasikartojusias avarijas bendrijos vandenyse ( Erika, Prestige, Andinet, Estonia, Brear, Herald, Torrey Canyon) apsauga nacionaliniu lygmeniu negali būti laikoma atitinkama ir veiksminga ; b) turint mintyje, kad už TJO konvencijų pažeidimus nebaudžiama, tikro pagerėjimo įgyvendinant tarptautinius standartus galima tikėtis tik įtraukiant juos į bendrijos teisėkūrą.
As regards the subsidiarity principle and the proportionality criterion (Article 5 TEC, second and third paragraphs), it can no doubt be said that (a) given the repeated incidents in Community waters ( Erika , Prestige , Braer , Herald of Free Enterprise , Torrey Canyon ), protection at national level cannot be considered adequate or effective; (b) bearing in mind that infringements of the IMO conventions are not punishable, a real improvement in enforcement could be achieved by ‘Communitarising’ the international standards.
Klausimas turėtų būti ne ar , o kaip toliau veikti siekiant tolygiai be varginančios biurokratijos valdyti perėjimą iš konvencinio lygmens į bendrijos.
The question should not be ‘if’, but ‘how’ to proceed, following an even-handed approach without cumbersome bureaucracy, in order to manage the change from action under the conventions to Community action.
Administraciniai sunkumai
Excessive red tape
Būtina patikslinti, kad a) ne valstybės narės turi įrodyti, kad taikomi standartai, o Komisija turi įrodyti, kad pažeistos nuostatos (pasitikėjimas), b) valstybės narės gali vykdyti bendrijos įsipareigojimus taikydamos galiojančias konvencijų priemones, kurios jau taikomos įgyvendinant tarptautinius standartus (auditas).
It needs to be made clear that (a) it is not the Member States which must prove that the standards are being applied, but the Commission which must prove that provisions are being violated (trust); and (b) Member States can fulfil Community obligations by employing the existing conventions to enforce international rules (auditing).
Lankstumo poreikis
Need for flexibility
Tačiau reikėtų pabrėžti, kad atsakingą komitetą (COSS) sudaro valstybių narių atstovai ir jam retai pirmininkauja Komisija.
It should, however, be pointed out that the committee responsible (COSS) is staffed entirely by representatives of the Member States and merely chaired by the Commission.
Išlaidų vertinimas
Estimated costs
Taip pat administracijų, kurios turės atitikti ISO standartus ir kurių jos jau turi laikytis pagal Tarptautinę konvenciją dėl žmogaus gyvybės jūroje ir pagal Tarptautinę konvenciją dėl teršimo iš laivų prevencijos, veiklos gerinimas laikinai padidins išlaidas, tačiau pagerins jų veiksmingumą ateityje.
Similarly, the upgrading of the administrations, which will have to meet ISO standards, and, moreover, are already required to do so under the International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS) and the International Convention for the Prevention of Pollution from Ships (MARPOL), will increase expenditure temporarily, but enhance efficiency in the future.
AIŠKINAMOJI DALIS............................................................................................................11
EXPLANATORY STATEMENT
dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, iš dalies keičiančios Tarybos direktyvą 89/391/EEB, jos atskiras direktyvas ir Tarybos direktyvas 83/477EEB, 91/383/EEB, 92/29/EEB bei 94/33/EB, siekiant supaprastinti ir racionalizuoti praktinio įgyvendinimo ataskaitas
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 89/391/EEC, its individual Directives and Council Directives 83/447/EEC, 91/383/EEC, 92/29/EEC and 94/33/EC with a view to simplifying and rationalising the reports on practical implementation
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( COM(2006)0390 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2006)0390 )
– atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir 137 straipsnio 2 dalį, pagal kuriuos Komisija jam pateikė pasiūlymą ( C6‑0242/2006 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 137(2) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0242/2006 ),
– atsižvelgdamas į Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto pranešimą ( A6‑0059/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs ( A6‑0059/2006 ),
2 nurodomoji dalis
CITATION 2
atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą, pateiktą pasitarus su Darbuotojų saugos ir sveikatos patariamuoju komitetu ,
Having regard to the Commission's proposal, presented after consultation of the Advisory Committee on Safety and Health at Work,
atsižvelgdami į Komisijos pasiūlymą,
Having regard to the Commission's proposal,
Tai kompromisinis pakeitimas, padarytas siekiant susitarti su Taryba per pirmąjį svarstymą.
This is a compromise amendment with the Council in order to reach an agreement in first reading.
3 nurodomoji dalis
CITATION 3
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę, pasitarę su Regionų komitetu,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee, after consultation of the Committee of the Regions,
atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee,
(12) Dėl priemonių , kurių turi imtis valstybės narės, nereikia priimti įstatymų ar kitų teisės aktų, nes nereikalaujama, kad valstybės narės dėl Bendrijos direktyvų įgyvendinimo ataskaitų priimtų tokias nuostatas.
(12) The necessary measures to be taken by the Member States do not involve the adoption of legislative, regulatory or administrative acts, since the drafting of reports on the implementation of Community directives does not currently require the adoption of such provisions at Member State level .
(12) Siekdamos perkelti šia direktyva padarytus pakeitimus į nacionalinę teisę, valstybės narės turėtų imtis priemonių, kurios, atsižvelgiant į šios direktyvos ypatumus, jei reikėtų, galėtų tapti administracinėmis priemonėmis.
(12) The Member States should take the necessary measures to transpose the modifications provided for by this Directive, which could, in view of the specific nature of this Directive and if appropriate, take the form of administrative measures .
1 STRAIPSNIS 17a straipsnio 1 dalis (Direktyva 89/391/EEC)
ARTICLE 1 Article 17 a, paragraph 1 (Directive 89/391/EEC)
Valstybės narės kas penkerius metus Komisijai teikia atskirą šios direktyvos ir atskirų direktyvų, kaip apibrėžta 16 straipsnio 1 dalyje, praktinio įgyvendinimo ataskaitą bei nurodo socialinių partnerių nuomonę.
Every five years, the Member States shall submit a single report to the Commission on the practical implementation of this Directive and individual Directives within the meaning of Article 16(1) thereof, indicating the points of view of the social partners.
Ataskaitoje pateikiama įvairių praktinio pavienių direktyvų įgyvendinimo aspektų vertinimas ir, jeigu reikia ir yra, duomenys pagal lytį.
The report shall assess the various points related to practical implementation of the different Directives and, where appropriate and available, provide data disaggregated by gender.
2 STRAIPSNIS 17a straipsnio 2 dalis (Direktyva 89/391/EEC)
ARTICLE 1 Article 17 a, paragraph 2 (Directive 89/391/EEC)
Ataskaitos struktūrą nustato Komisija kartu su Darbuotojų saugos ir sveikatos patariamuoju komitetu.
The structure of the report shall be defined by the Commission, in cooperation with the Advisory Committee on Safety and Health at Work.
Ataskaitos struktūrą nustato ir jos turinį patikslinantį klausimyną parengia Komisija kartu su Darbuotojų saugos ir sveikatos patariamuoju komitetu.
The structure of the report , together with a questionnaire specifying its content, shall be defined by the Commission, in cooperation with the Advisory Committee on Safety and Health at Work.
Ataskaitą sudaro bendroji dalis, susijusi su šios direktyvos nuostatomis , ir atskiri skyriai, susiję su 1 dalyje nurodytų direktyvų įgyvendinimo aspektais.
It shall include a general part on the provisions of this Directive and specific chapters on the implementation of the Directives referred to in paragraph 1.
Ataskaitą sudaro bendroji dalis, susijusi su šios direktyvos nuostatomis, apimančiomis visų 1 dalyje nurodytų direktyvų bendruosius įgyvendinimo principus ir aspektus.
The report shall include a general part on the provisions of this Directive relating to the common principles and points applicable to all of the Directives referred to in paragraph 1.
Bendroji dalis papildoma specialiais skyriais, kuriuose nurodoma, kaip taikomi kiekvienos direktyvos pavieniai aspektai, į ją įtraukiami specialūs rodikliai, jei tokių yra.
To complement the general part, specific chapters shall deal with implementation of the particular aspects of each Directive, including specific indicators, where available.
1 STRAIPSNIS 17a straipsnio 3 dalis (Direktyva 89/391/EEB)
ARTICLE 1 Article 17 a, paragraph 3 (Directive 89/391/EEC)
Ataskaitos struktūrą kartu su klausimynu , kuriame patikslinamas ataskaitos turinys, Komisija valstybėms narėms siunčia prieš šešis mėnesius iki ataskaitos laikotarpio pabaigos.
The Commission shall send the structure of the report, together with a questionnaire specifying its content , to the Member States six months before the end of the period covered by the report.
Komisijai ataskaita teikiama per devynis mėnesius nuo joje nurodyto penkerių metų laikotarpio, už kurį pateikiama ši ataskaita, pabaigos.
The report shall be transmitted to the Commission within nine months of the end of the five-year period that it covers.
Remdamasi šiomis ataskaitomis, Komisija atlieka bendrą atitinkamų direktyvų ir įvairiose srityse įvykusių pokyčių, susijusių su moksliniais tyrimais bei naujausiomis mokslinėmis žiniomis, vertinimą .
Using these reports as a basis, the Commission shall evaluate the implementation of the Directives concerned and developments in terms of research and new scientific knowledge in the various fields in question.
Komisija periodiškai informuoja Europos Parlamentą, Tarybą, Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetą bei Darbuotojų saugos ir sveikatos patariamąjį komitetą apie šį įvertinimą ir, jei reikia, apie visas iniciatyvas, kuriomis siekiama pagerinti reguliavimo sistemos veikimą.
It shall periodically inform the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Advisory Committee on Safety and Health at Work of this evaluation and, if necessary, of any initiatives to improve the operation of the regulatory framework.
Remdamasi šiomis ataskaitomis, Komisija atlieka bendrą atitinkamų direktyvų vertinimą, atsižvelgdama į jų svarbą, į susijusius įvairių sričių mokslinius tyrimus bei naujausias mokslines žinias .
Using these reports as a basis, the Commission shall evaluate the implementation of the Directives concerned in terms of their relevance, research and new scientific knowledge in the various fields in question.
Komisija , pasibaigus penkerių metų laikotarpiui, per 36 mėnesius informuoja Europos Parlamentą, Tarybą, Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetą bei Darbuotojų saugos ir sveikatos patariamąjį komitetą apie šio įvertinimo rezultatus ir, jei reikia, apie visas iniciatyvas, kuriomis siekiama pagerinti reguliavimo sistemos veikimą.
It shall , within 36 months of the end of the five-year period, inform the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Advisory Committee on Safety and Health at Work of the results of this evaluation and, if necessary, of any initiatives to improve the operation of the regulatory framework.
3 STRAIPSNIO ĮVADINĖ DALIS
ARTICLE 3, INTRODUCTORY PART
Nuo [datą pateikti atsižvelgiant į 4 straipsnio nuostatas] panaikinamos tokios nuostatos:
With effect from [date to be specified, indicated in Article 4] the following provisions shall be repealed:
* Šios direktyvos įsigaliojimo datos.
* Date of en try into force of this Directive.
Valstybės narės imasi būtinų priemonių, kurios, įsigaliojusios iki [...] įgyvendina šią direktyvą.
The Member States shall adopt the measures necessary for them to comply with the provisions of this Directive by […] .
Valstybės narės imasi būtinų priemonių, kurios, įsigaliojusios iki 2012 m. gruodžio 31 d., įgyvendina šią direktyvą.
The Member States shall adopt the measures necessary for them to comply with the provisions of this Directive by 31 December 2012 .
Valstybės narės, tvirtindamos šias priemones, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant.
When the Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication.
Valstybės narės nustato tokios nuorodos darymo tvarką.
Member States shall determine how such reference is to be made.
Ši direktyva įsigalioja [...] dieną nuo jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos.
This Directive shall enter into force on the […] day following that of its publication in the Official Journal of the European Union .
Ši direktyva įsigalioja kitą dieną po jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dienos.
This Directive shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union .
Europos Bendrijų darbuotojų sveikatos ir darbo sąlygų klausimai buvo labai vėlai įtraukti į Komisijai ir Tarybai rūpimų klausimų sąrašą.
In the European Communities, worker health and working conditions were matters to which the Commission and Council did not begin to address themselves until very late in the day.
Aštuntąjį dešimtmetį ir devintojo dešimtmečio pradžioje priėmus vadinamąją Seveso direktyvą ir įkūrus Darbuotojų saugos ir sveikatos patariamąjį komitetą, buvo išspręsti pirmieji susirūpinimą keliantys su darbo sąlygomis susiję klausimai ir šiek tiek išplėtotos tuometinės Europos anglių ir plieno bendrijos specialiosios darbuotojų sveikatos programos.
In the 1970s and the early 1980s the Seveso Directive and the setting-up of the Advisory Committee on Safety and Health at Work were the first instances in which concerns about working conditions were raised, following on, in a way, from the specific workers’ health programmes established under the then European Coal and Steel Community.