natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Padėtų bendravimas su piliečiais, įmonėmis ir žemesnio lygio valdžios institucijomis (iš jų reikalaujama įgyvendinti daugumą priemonių), jeigu tik būtų aišku, kokį siekių lygį Komisija, Taryba ir Parlamentas ketina priimti dėl oro kokybės, kokių nukreiptų į taršos šaltinius priemonių galima tikėtis ir kada.
It would assist communication with citizens, companies and lower‑level authorities (which are required to implement many of the measures) if it was clear what level of ambition the Commission, the Council and Parliament intend to opt for with regard to air quality and what measures targeting sources can be expected, and when.
Taigi pranešėja siūlo parengti tarpinstitucinį susitarimą, kuriame Komisija, Taryba ir Parlamentas nustatytų pareigas ir įsipareigojimus.
Your rapporteur therefore advocates an interinstitutional agreement in which responsibilities and commitments are laid down by the Commission, the Council and Parliament.
Toks susitarimas prisidėtų prie geresnio reguliavimo ir paskatintų demokratijos procesą.
Such an agreement would contribute towards 'better regulating ' and would promote the democratic process.
Atsakingasis komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data
Committee responsible Date authorisation announced in plenary
Nuomonė (-ės) nepareikšta (-os) Sprendimo priėmimo data
Not delivering opinion(s) Date of decision
dėl Tarybos sprendimo, iš dalies keičiančio Sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką, projekto
on the draft Council Decision amending Decision 1999/468/EC laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission
(Atnaujinta konsultavimosi procedūra)
(Renewed consultation)
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS.....................................5
DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION.....................................5
AIŠKINAMOJI DALIS........................................................................................................................6
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................6
PRIEDAS: Tekstai, kuriuose pateikiamos derybų išvados („komitologijos paketas“)..............................11
ANNEX: Texts forming the outcome of negotiations ('comitology package').................................11
– atsižvelgdamas į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 202 straipsnio trečią įtrauką,
– having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular the third indent of Article 202 thereof,
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Konstitucijos Europai I-36 straipsnį
– having regard to Article I - 36 of the Treaty establishing a Constitution for Europe
– atsižvelgdamas į Tarybos projektą (10126/1/2006)
– having regard to the draft of the Council (10126/1/2006)
atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Tarybai ( KOM(2002)0719 )
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2002)0719 )
Dar nepaskelbta OL. ir į išdalies pakeistą pasiūlymą ( KOM(2004)0324 )
Not yet published in OJ. and the amended proposal ( COM(2004)0324 )
– atsižvelgdamas į savo 2003 m. rugsėjo 2 d. poziciją
– having regard to its position of 2 September 2003
– dar kartą pasitaręs su Taryba pagal EB sutarties 202 straipsnį ( C6-0190/2006 ),
– having been reconsulted by the Council pursuant to Article 202 of the EC Treaty ( C6-0190/2006 ),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnį ir 55 straipsnio 3 dalį,
– having regard to Rules 51 and 55(3) of its Rules of Procedure,
– atsižvelgdamas į Konstitucinių reikalų komiteto pranešimą ( A6-0236/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs ( A6-0236/2006 ),
Nesunku atsiminti, kad problema atsirado septintajame – aštuntajame dešimtmetyje sukūrus įgyvendinimo įgaliojimų suteikimo Komisijai sistemą, pagal kurią pastarajai yra pavesta veikti kartu su iš šalių atstovų sudarytu komitetu (pareigūnų lygiu).
It may be recalled that the problem was created with the development in the 1960s and 1970s of a system for delegating implementing powers to the Commission whereby the latter is empowered to act in conjunction with a committee of national representatives (at the level of officials).
Išskyrus patariamąją komitetų funkciją, jie galėjo sukliudyti Komisijai priimti sprendimą dėl įgyvendinimo priemonės ir perduoti klausimą spręsti Tarybai.
Except where they are purely advisory, such committees could block the Commission's decision on an implementing measure and refer the matter back to the Council.
Parlamentas kritikavo šią tvarką, kad tokią teisę turi tik komitetas, o ne Parlamentas, ir kad nepriimtas sprendimas būdavo grąžinamas tik Tarybai be jokio Parlamento įsikišimo.
Parliament criticised the fact that only a committee, and not the Parliament, had such a right and that a blocked decision was referred back to Council alone with no parliamentary involvement.
1993 m. pagal naują bendro sprendimo procedūrą įstatymų leidžiamoji valdžia buvo paskirta Parlamentui ir Tarybai (beveik) lygiomis sąlygomis.
In 1993, under a new codecision procedure, legislative powers were allocated to Parliament and Council on an (almost) equal footing.
Parlamentas laikėsi nuomonės, kad bendru sprendimu priimami teisės aktai, kai Taryba ir Parlamentas gali drauge suteikti įgaliojimus įgyvendinti priemones, reiškia, kad abi institucijos turėtų nustatyti suteiktų įgaliojimų vykdymo procedūras ir kad jos turėtų turėti lygias teises juos atsiimti arba atšaukti.
Parliament took the view that codecision acts, in which Council and Parliament can jointly delegate implementing measures, implied that they should both be involved in defining the procedures for exercising delegated powers and that they should have equal rights regarding retrieval or call‑back.
Tačiau Taryba įrodinėjo, kad EB sutarties 202 straipsnis liko nepakeistas, todėl tik Taryba gali nustatyti įgyvendinimo įgaliojimų sistemą.
Council, however, argued that Article 202 of the EC‑Treaty remained unchanged, providing for Council (alone) to define the system for implementing powers.
Dabar Parlamentas turi galimybę žengti pagrindinį žingsnį į priekį ir derybose su Taryba ir Komisija siekti tokio rezultato, kad Parlamentas galėtų sutrukdyti priimti „kvaziteisėkūros“ įgyvendinimo priemones, kurioms jis prieštarauja.
The key step forward for Parliament which is possible now as outcome of negotiations with the Council and the Commission, is that Parliament will be able to block the adoption of 'quasi-legislative' implementing measures to which it objects.
Jei jis taip pasielgtų, Komisija galėtų parengti naują pasiūlymą arba pateikti teisės akto projektą.
If it does so, the Commission can make a new proposal or table draft legislation.
Kaip buvo prieita iki „paketo“
The road to the 'package'
Tai, dėl ko dabar deramasi – kompromisinis naujos „reguliavimo procedūros su analitine priežiūra“ tekstas ir prie šio teksto pridedami pareiškimų projektai, iš kurių vieną turi parengti trys institucijos drauge, o kitą tik Komisija – yra vėlyvas prieš ketverius metus pradėtos procedūros rezultatas, Komisijai pasiūlius iš dalies keisti Tarybos 1999 m. sprendimą dėl komitologijos
What is now on the table, a compromise text for a new 'regulatory procedure with scrutiny' and a set of draft statements to accompany this text, one to be made by the three institutions jointly and one to be made by the Commission individually, is the - late - fruit of a procedure which started four years ago with a Commission proposal to amend Council's Decision of 1999 on 'comitology'.
Pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo, iš dalies keičiančio Sprendimą 1999/468/EB, nustatantį Komisijos naudojimosi jai suteiktais įgyvendinimo įgaliojimais tvarką, KOM 719, 2002 12 11. .
Proposal for a Council Decision amending Decision 1999/468/EC laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission, COM 719 of 11.12.2002
Ta proga Komisija teisingai priminė, kad Sutartyje nėra atskirtas įstatymų leidžiamosios valdžios suteikimas ir vykdomosios valdžios įgyvendinimas ir kad ji Europos Konventui pasiūlė iš dalies pakeisti Sutarties 202 straipsnį, kad būtų sukurta nauja įgaliojimų suteikimo sistema ir įvesta „įstatymų leidžiamosios valdžios suteikimo“ sąvoka.
On that occasion, the Commission rightly recalled that the Treaty as it stands, does not distinguish between delegation of legislative and exercise of executive powers and that it had proposed to the European Convention to amend Article 202 of the Treaty in order to establish a new system for delegating powers introducing the concept of 'delegation of legislative powers'.
Tuo pat metu ji pripažino, kad prabėgs pakankamai daug laiko, kol įsigalios bet kokia nauja Sutarties šios srities nuostata, ir kad dabar reikia iš dalies pakeisti Tarybos 1999 m. sprendimą dėl komitologijos, nes jame neatsižvelgiama į tai, kad kai taikoma bendro sprendimo procedūra, teisėkūros funkciją vykdo dvi institucijos – Europos Parlamentas ir Taryba.
It recognized at the same time that a relatively long period will elapse before any new Treaty provisions on this come into force and that the Council's 1999 Decision on comitology needs to be amended now as it does not take account of the fact that in matters governed by the codecision procedure the legislative function is exercised by two institutions, the European Parliament and the Council.
Todėl Komisija pasiūlė naują reguliavimo procedūrą, kuri Parlamentui ir Tarybai suteikia teisę nesutikti su komitologijos priemonių projektais, nors apsiribojama „vykdomosiomis priemonėmis, skirtomis plačiai įgyvendinti svarbiausius pagrindinės priemonės aspektus arba priimti tam tikrus kitus jos aspektus“
The Commission proposed therefore a new regulatory procedure giving Parliament and the Council a right to object to draft comitology measures, though limited to 'executive measures... designed to widely implement the essential aspects of the basic instrument or adapt certain other aspects of it'.
Pasiūlymas buvo pateiktas kaip „pradinė dabartinės sistemos reforma, kaip laikina priemonė laukiant naujos Sutarties naujos įgaliojimų suteikimo sistemos, kiek galima labiau išnaudojant dabartinės Sutarties, kuri neleidžia imtis daugiau veiksmų, suteiktą teisinę taikymo sritį“
The proposal was presented as 'an initial reform of the current system as a temporary measure, pending the advent of a new system for delegating powers in the new Treaty...using to the maximum effect the legal scope afforded by the current Treaty, which does not allow to go further'.
Aiškinamosios dalies 2 psl. .
Page 2 of the Explanatory Memorandum
Taigi Komisija iš esmės norėjo pasakyti štai ką: kai Komisijai suteikiama „vykdomosios valdžios kompetencija“, ji turėtų turėti lemiamą balsą, net jei Parlamentas ir Taryba prieštarautų.
What the Commission meant by this is in essence that when 'executive competences' are conferred upon the Commission, it would have to have 'the last word', even if Parliament or Council object.
Tai buvo išreikšta tokia formuluote: „Komisija privalo arba atsiimti savo projektą, arba priimti pasiūlytą priemonę, galbūt iš dalies keisdama savo projektą
This was expressed in the formula 'the Commission must either withdraw its draft ...or adopt the proposed measure, possibly amending its draft to take account of the objections'.
Komisijos pasiūlyto 5a straipsnio 5 dalis; paryškinta autoriaus.
Article 5a (5) as proposed by the Commission; highlighting by the author
Iš esmės Parlamentas pritarė pasiūlymui „kaip svarbiam žingsniui į priekį siekiant galbūt galutinio senos komitologijos problemos sprendimo“
Parliament welcomed the proposal in principle as 'an important step forward towards a possibly definitive solution of the age-old problem of comitology'
Pranešėjo Richardo Corbetto aiškinamoji dalis, esanti atsakingojo komiteto pranešime, 2003 m. balandžio 29 d., dok.
Explanatory Statement of the Rapporteur, Richard Corbett, in the report of the committee responsible, doc.
A5-0128/2003 . , bet stengėsi atsikratyti žodelio „galbūt“.
A5-0128/2003 of 29 April 2003 but tried to get rid of the 'possibly' formula.
Klausimas, ar Komisija galėtų išlaikyti savo priemonių projektus nepaisydama prieštaravimų, tada dar buvo neįmanomas.
On the question of whether the Commission could uphold its draft measures in spite of objections however, a breakthrough was at that time not possible.
Iš dalies pakeistame pasiūlyme Komisija sutiko veikti atsižvelgdama į Parlamento ir Tarybos pozicijas bei įsipareigojo „pranešti įstatymų leidėjui, kokių ji ketina imtis veiksmų dėl pastarojo prieštaravimų ir dėl juos sukėlusių priežasčių“
In an amended proposal the Commission conceded to act 'taking account of the positions' of Parliament and Council and accepted the obligation to 'inform the legislator of the action it intends to take on the latter's objections and of its reasons for doing so'.
Komisijos iš dalies pakeisto pasiūlymo 5a straipsnio 5 dalis, KOM(2004)324, 2004 04 22. .
Article 5a(5) in its version of the amended proposal, doc.
Pasak pranešėjo, „neidealus variantas, bet gali padėti išsiversti tol, kol įsigalios naujoji konstitucija“
COM(2004)324 of 22.4.2004 This was as the Rapporteur put it, 'not ideal, but suitable to tide us over until the new constitution comes into force'.
Diskusijos per plenarinę sesiją dėl Antrojo pranešimo ( A5-0266/2003 ), 2003 m. rugsėjo 2 d. .
Debate in plenary on the Second report ( A5-0266/2003 ) on 2 September 2003
Ėjo laikas, o Taryba, turėdama Komisijos pasiūlymą, nedarė jokios pažangos, kol pristatytos įgyvendinimo įgaliojimų suteikimo Komisijai sąlygos vėl tapo ginčytinos ir Parlamentas tekstuose pradėjo siūlyti vadinamąsias galiojimo laiko išlygas, ypač finansinių rinkų sektoriuje, suteiktus įgaliojimus apribojančias tam tikru laiku
Time passed and the Council did not progress with the Commission proposal until the introduction of clauses conferring implementing powers on the Commission became again contentious and Parliament started to introduce so called 'sunset clauses' into the texts, especially in the financial markets sector, limiting the delegation of powers in time.
Komisija sutiko nesiekti ad hoc sprendimų tam tikruose pasiūlymuose dėl teisės aktų.
The Commission agreed not to seek ad hoc solutions in specific legislative proposals.
Ši situacija sudarė galimybę rasti tikrą tarpinstitucinį požiūrį.
This situation opened the option of a genuine interinstitutional approach.
Parlamentas 2005 m. lapkričio 10 d. nusprendė pradėti diskusijas tiek dėl politinių, tiek dėl administracinių komitologijos procedūrų aspektų ir nusprendė, kad tiriamąsias diskusijas turėtų tęsti Komitetų pirmininkų sueigos pirmininkas J. Daul ir Konstitucinių reikalų komiteto atstovas R. Corbett
Parliament decided on 10 November 2005 to begin discussions on both the political and administrative aspects of the comitology procedures and decided that exploratory talks should be conducted jointly by Mr. Daul, Chairman of the Conference of Committee Chairmen, and Mr. Corbett, as representative of the Committee on Constitutional Affairs.
Konstitucinių reikalų komitetui apie diskusijų metu padarytą pažangą ir numatomą jų rezultatą pranešdavo jo pranešėjas kaskart nuo 2006 m. sausio 23 d. posėdžio ir vėliau.
In its meeting of 23 January 2006 and in subsequent meetings the Committee on Constitutional Affairs was informed by its Rapporteur about the progress of the talks and their foreseeable outcome.
Tuo tarpu Parlamentas, kaip viena iš biudžeto valdymo institucijų, darė vis didesnį spaudimą deryboms užlaikydamas komitologijos komitetams skirtą finansavimą.
Meanwhile Parliament increased pressure on the negotiations as branch of the budgetary authority by withholding funding of comitology committees.
Tokios išskirtinės aplinkybės ir priemonės, pirmininkaujant labai įsipareigojusiai Austrijai, paskatino sudėtingas derybas, kurių rezultatas – birželio 2 d. susitarimas dėl paketo – dabar yra prieš mus.
These exceptional circumstances and means led, under the very engaged Austrian Presidency, to complex negotiations which resulted in an agreement on 2 June on the package now in front of us.
Taryba birželio 13 d. paprašė Parlamento nuomonės dėl galutinio naujos reguliavimo procedūros su analitine priežiūra kompromisinio teksto
The Council asked Parliament on 13 June for an opinion on the final compromise text for a new regulatory procedure with scrutiny
Generalinio sekretoriaus / vyriausiojo įgaliotinio raštas SGS6/06990. , kuris bus įtrauktas į esamą sprendimą dėl komitologijos vietoje iš pradžių Komisijos pasiūlytos procedūros.
letter SGS6/06990 of the Secretary General/High Representative which would be incorporated into the existing comitology Decision instead of the procedure proposed by the Commission originally.
Šis tekstas pakartotinai konsultuojantis buvo perduotas Konstitucinių reikalų komitetui pagal Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnio 3 dalį.
This text was referred to the Committee on Constitutional Affairs under Rule 55(3) of the Rules of Procedure as a reconsultation.
Tuo pat metu tvirtinimui buvo perduoti su šiuo kompromisiniu tekstu susiję du pareiškimų projektai: vienas Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos, o kitas tik Komisijos
At the same time were transmitted two draft statements for approval in connection with this compromise text, one by the European Parliament, the Council and the Commission and one by the Commission,
10125/06. , taip pat du Komisijos deklaracijų projektai, neįtraukti į Tarybos „paketą“, kuriuose aptariama kalbų vartojimo tvarka bei galiojančių aktų vienodinimas.
10125/06 of 6 June 2006 together with two draft Commission declarations not included in the Council's 'package' and dealing with the language regime and the question of alignment of acts in force.
Pirmininkų sueiga, išklausiusi J. Daulą ir R. Corbettą, paprašė Konstitucinių reikalų komitetą, su kuriuo Taryba konsultavosi dar kartą, išnagrinėti derybų rezultatus, kad galėtų per plenarinę sesiją pateikti rekomendaciją.
The Conference of Presidents after having heard Mr. Daul and Mr. Corbett, asked the Committee on Constitutional Affairs, having been reconsulted by the Council, to examine the results of the negotiations in order to submit a recommendation to the plenary.
Nauja reguliavimo procedūra su analitine priežiūra
The new regulatory procedure with scrutiny
Prie šio pranešimo pridedamas naujosios procedūros tekstas.
The text of the new procedure is annexed to this report.
Kaip iš pradžių pasiūlė Komisija, procedūrą sudaro du atskiri etapai: vadinamasis vykdymo etapas, kai Komisija atitinkamam nacionalinių institucijų atstovų komitetui pateikia savo siūlomas priemones, ir vadinamasis priežiūros etapas, kurio metu projektas bus pateiktas Parlamentui ir Tarybai.
The procedure comprises, as proposed initially by the Commission, two separate phases, a so called executive phase, where the Commission submits its draft measures to the representatives of national authorities in the relevant committee, and a so called supervisory phase, where the draft will be submitted to Parliament and Council.
Dabar nustatyta, kad procedūros taikymo sritis apima tuos atvejus, kai pagrindinė priemonė yra priimama bendru sprendimu, ir pagal ją galima „priimti bendras priemones, skirtas iš dalies keisti tos priemonės neesmines nuostatas, inter alia, išbraukiant kai kurias iš tų nuostatų arba papildant tą priemonę naujomis neesminėmis nuostatomis
The scope of the procedure is now defined as applying to cases where the basic instrument is adopted in codecision and 'provides for the adoption of measures of general scope designed to amend non-essential elements of that instrument, inter alia by deleting some of those elements or by supplementing the instrument by the addition of new non-essential elements...'.
2 straipsnio 2 dalis (nauja). .
Article 2(2) new
Teisės akto esminės nuostatos priklauso įstatymų leidėjo kompetencijai ir gali būti iš dalies keičiamos tik taikant įprastą teisėkūros procedūrą.
The 'essential elements' of a legislative act remain the domain of the legislator and can only be amended through the normal legislative procedure.
Taryba pagaliau priėmė sąvoką, kuri jau buvo minėta pirminiame Komisijos pasiūlyme
This is the concept of 'executive measures' with a 'legislative substance' already mentioned in the Commission's original proposal
Aiškinamosios dalies 3 psl. – „vykdomųjų priemonių“, turinčių „teisės aktų galią“ sąvoka, – o dabar ji dažnai įvardijama kaip „kvaziteisėkūros priemonės“.
page three of the Explanatory Memorandum and now often referred to as 'quasi legislative measures', a concept which has finally been accepted by the Council.
Kai tik yra šie kriterijai, pagrindiniame akte turi būti renkamasi nauja procedūra.
The new procedure has to be chosen in the basic act whenever the criteria are present.
Todėl jie yra privalomi įstatymų leidėjui ir atitinkamai teisiškai vykdomi
These are therefore binding upon the legislator and in consequence legally enforceable.
Nauja 2 straipsnio 2 dalis skamba „priimami pagal“ vietoj dabartinio 2 straipsnio „turėtų būti priimami naudojant“. .
'shall be adopted in accordance with' in Article 2(2) new instead of 'should be adopted by use of ' in the existing Article 2
Pagrindinis procedūros priežiūros etapo požymis, kuris skiriasi nuo esamų komitologijos procedūrų, yra tai, kad Parlamentui ir Tarybai iš esmės suteikiama vienoda padėtis: yra tik mažas skirtumas, kai komitetas nesutinka su Komisijos numatytomis priemonėmis
The main feature of the supervisory phase of the procedure is that, parting from the existing comitology procedures, Parliament and Council are in principle placed on an equal footing, with a minor difference when the committee does not agree with the measures envisaged by the Commission.
Nuo pradinio pasiūlymo skiriasi tuo, kad galimi Parlamento ir Tarybos prieštaravimai turi būti pagrįsti ribotu priežasčių skaičiumi
Different from the original proposal is that Parliament's and Council's possible objections have to be motivated by reference to a limited number of reasons.
Ar tai yra geras „geresnės teisėkūros“ pavyzdys – tai jau kitas klausimas.
Whether this is a good example of 'better law making' is a different question.
Tikras ir beveik revoliucinis naujosios procedūros pasiekimas yra tai, kad buvo atsisakyta dogmos, pagal kurią, laikantis esamos Sutarties, kai „įgyvendinimo įgaliojimai“ yra suteikiami Komisijai, ji juos vykdo nesikišant įstatymų leidėjui, o Sutarties 202 straipsnis neleidžia imtis daugiau veiksmų
The real and almost revolutionary achievement of the new procedure is the fact that a dogma has been abandoned, the dogma whereby under the existing Treaty when 'implementing powers' are delegated to the Commission, they have to be exercised by it without 'interference' by the legislator and that Article 202 of the Treaty does not allow to go further.
Naujoji procedūra yra geras pavyzdys, kai siekiant patobulinti Sąjungos valdymą institucinė sistema vystoma nekeičiant Sutarties.
The new procedure is a good example of developing the institutional system without Treaty change in order to improve the governance of the Union.
3.2 Kartu pridedami pareiškimai
The accompanying statements
Prie šio pranešimo taip pat pridedami pareiškimų projektai.
The text of the draft statements is equally annexed to this report.
Jų nereikia aiškinti, nes jie atspindi gana svarbius derybose aptariamus klausimus: Tarybos norą, kad galiojimo laiko nuostatos ateityje būtų naudojamos tik išimtiniais atvejais (3 punktas), ir Parlamento norą, kad esami įstatymai būtų pataisyti (4 ir 5 punktai).
They do not need to be commented but reflect rather important points brought into the negotiations: The interest of the Council to see sunset clauses to be used in the future only exceptionally (point 3.) and the interest of Parliament to see existing law adjusted ( points 4. and 5.).
Tačiau būtų klaidinga visiškai panaikinti įstatymų leidėjo teisę – kurią jam neabejotinai suteikia sutartys – nustatyti laiko ribą, jei susidaro tam tinkamos aplinkybės.
However, it would be wrong to rule out entirely the right that the legislator undoubtedly has under the treaties to put a time limit, if circumstances arise in which it would be appropriate.