natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pastarosioms turi būti taikoma viešųjų pirkimų teisė.
It is to the latter that the procurement law should apply.
Jis tik nurodo, kad viešųjų pirkimų teisė negali būti vienodai ir visuotinai netaikoma susitarimams valstybinės organizacijos viduje.
It ultimately says only that agreements within a state organisation may not be excluded from procurement law on an absolute basis and as a general rule.
Komisija, remdamasi išdėstytu požiūriu, turėtų sukurti kriterijus, kad būtų pašalintas esamas teisinis neapibrėžtumas.
The Commission should on the basis of this approach devise criteria to ensure that the present legal uncertainty is removed.
Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto NUOMONĖ
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs (*)
pateiktas Ekonomikos ir pinigų politikos komitetui
for the Committee on the Internal Market and Consumer Protection
Ekonomikos ir pinigų politikos komitetas siūlo Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komitetui į bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijos dėl valstybinio viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės įtraukti šiuos punktus:
The Committee on Economic and Monetary Affairs suggests the following points to the Committee on the Internal Market and Consumer Protection for inclusion in the joint motion for a resolution on PPPs:
A. kadangi per pastarąjį dešimtmetį daugelyje Europos Sąjungos valstybių narių buvo pradėta daug valstybinio viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės (VPP) projektų,
A. whereas numerous PPPs have arisen in many Member States over the past decade,
B. kadangi, atsižvelgiant į įvairius finansinius ir kitokius apribojimus, privatusis sektorius, vykdydamas šios formos bendradarbiavimą, viešosioms paslaugoms teikti skiria savo praktinę techninę patirtį ir žinias, į verslą orientuotus veiklos būdus ir finansinius išteklius ir taip gali prisidėti prie to, kad net esant ribotiems valstybės biudžeto ištekliams už patrauklią kainą būtų teikiamos kokybiškos paslaugos, o kartu valstybinės valdžios institucijoms būtų sudaromos sąlygos veiksmingai vykdyti pagrindines savo užduotis,
B. whereas in this form of cooperation, taking into account the various financial and other material constraints, private enterprise can offer its technical know-how, a business-oriented approach, and financial resources for the purpose of performing public service tasks and thus help to ensure that, even when budgets are being cut, high-quality services can be provided at attractive prices and public authorities are likewise able to deal effectively with their core activities,
C. kadangi įgyvendinti VPP projektus dažniausiai siekia vietos valdžios ir savivaldos institucijos, kadangi taip pat esama tokių projektų poreikio Europos lygiu, –ypač reikėtų kurti transeuropinius transporto tinklus,
C. whereas in the main, local and municipal authorities have sought to enter into PPP projects; whereas, however, there is also a need for such projects at European level, not least to implement the trans-European transport networks,
D. kadangi kiekvienu atveju reikėtų nustatyti, ar iš VPP būtų galima tikėtis papildomos naudos, palyginti su kitomis priemonėmis, pvz., su įprastu viešojo pirkimo sutarčių sudarymu arba savarankišku valstybės valdžios institucijų paslaugų teikimu,
D. whereas it should be determined in each particular case whether a PPP is likely to provide added value compared with other approaches such as a traditional contract award procedure or services performed by the public authorities themselves,
E. kadangi Bendrijos mastu nėra bendro VPP apibrėžimo, tačiau esminiai VPP projektų ypatumai yra panašaus pobūdžio;
E. whereas there is no standard Community-wide definition of a PPP, but PPP projects have comparable characteristics,
F. kadangi pagal EB sutarties 3 straipsnį prekybos apribojimų uždraudimas, įsisteigimo ir paslaugų teikimo laisvė bei laisvas prekių, asmenų, paslaugų ir kapitalo judėjimas yra pagrindiniai Bendrijos teisės principai, taikomi VPP Europos vidaus rinkoje;
F. whereas under Article 3 of the EC Treaty, the non-affectation of trade, the freedom of establishment, the freedom to provide services and the freedom of movement of goods, capital and services are general principles of Community law which apply to PPPs in the context of the European internal market,
G. kadangi EB sutarties 86 straipsnyje numatoma, kad bendros ekonominės svarbos paslaugos turi būti teikiamos vadovaujantis EB konkurencijos taisyklėmis, kurios yra Europos vidaus rinkos pagrindas, jei šių taisyklių taikymas įmonėms, kurioms patikėta teikti tokias paslaugas, netrukdo vykdyti specialių užduočių,
G. whereas Article 86 of the EC Treaty provides that services of general economic interest must be provided in accordance with the EC competition rules that underpin the internal market, in so far as the application of the rules do not obstruct the performance of the particular tasks of the undertakings entrusted with the operation of such services,
H. kadangi pagal EB sutarties 5 straipsnyje įtvirtintą subsidiarumo principą vietos valdžios institucijos ir valstybės narės yra atsakingos už bendros ekonominės svarbos paslaugų apibrėžimą ir finansavimą,
H. whereas Article 5 of the EC Treaty establishes the principle of subsidiarity, according to which local authorities and Member States have responsibility for defining and financing services of general economic interest,
I. kadangi įvairiuose Europos Bendrijų Teisingumo Teismo sprendimuose įtvirtinta VPP forma, kai netaikoma viešojo pirkimo tvarka, kadangi Europos Teisingumo Teismui tenka spręsti vis daugiau teisinių ginčų, susijusių su viešojo paslaugų pirkimo sutarčių sudarymu ir kylančių dėl nepakankamo teisinio vidaus sandorių, viešojo darbų ir paslaugų pirkimo sutarčių sudarymo ir koncesijų bei įvairių jų tipų sąvokų apibrėžimo,
I. whereas, as a result of various rulings by the Court of Justice of the European Communities, the form of PPP not involving an award procedure has been made subject to conditions, whereas increasing numbers of disputes about the award of service contracts are being brought before the Court of Justice owing to the lack of legal precision surrounding the concepts of in-house relations, public works contracts, public service contracts, and concessions in their various forms,
J. kadangi kai kuriose naujosiose valstybėse narėse VPP forma dažniausiai pasirenkama siekiant nuslėpti valstybės skolos, kuriai galioja Mastrichto kriterijai, padidėjimą, reiškiamas susirūpinimas, kad tokiais atvejais kompensacija privačiam investuotojui už nuostolius, atsiradusius dėl mažos vidaus perkamosios galios, gali lemti didesnį grąžinimo mokestį nei įprastinė paskolos, išduotos su valstybės garantija ir paimtos tiems patiems objektams kurti, įmoka,
J. whereas in some new Member States, the PPP formula is chosen to attempt to disguise the increase in the public debt, which is subject to the Maastricht criteria; expresses concern that in these cases, the compensation for the private investor for losses originating from the low domestic purchasing power can result in a higher repayment fee than the ordinary instalment of the state guaranteed loans taken up for the construction of the same facilities;
K. kadangi Teisingumo Teismo precedentų teisėje vis dar neaiškiai apibrėžtas teisinis vietos valdžios institucijų agentūrų statusas ir veikla, kuriai jos vadovauja kaip tiesiogiai perkančiosios organizacijos ir kaip paslaugų vietos valdžios institucijoms teikėjos, esančios šių institucijų dalimi,
K. whereas the case law of the Court of Justice is consistently vague as to the legal status of local authorities’ agencies (‘intercommunales’) and the activities they control, both as direct contracting authorities and as service providers to their constituent local authorities,
3. remia ES Komisijos pasiūlymą imtis teisėkūros iniciatyvos dėl koncesijų suteikimo ir aiškiai atskirti koncesijas nuo viešojo pirkimo sutarčių, atlikus būtiną poveikio įvertinimą,
Supports the Commission proposal to work towards a legislative initiative on the award of concessions, drawing a clear distinction between concessions and public procurement contracts, once the requisite impact assessment has been completed;
12. mano, kad į EB teisės aktus turėtų būti įtraukti abu nuolatinėje Teisingumo Teismo precedentų teisėje nustatyti vidaus sandorių kriterijai, būtent, kad valstybės valdžios institucija, kuri yra perkančioji organizacija, kontroliuoja paslaugų teikėją analogiškai kaip savo padalinius, o paslaugų teikėjo pagrindinė veiklos dalis turi būti vykdoma valstybės valdžios institucijos teritorijoje,
Considers that the two criteria now established by the settled case law of the Court of Justice as characteristic of in-house relations – namely that the control exercised over the service provider by the organising public authority must be similar to the control the latter exercises over the organising public authority's own departments, and that the essential part of its activities must be carried out within the territory of the organising public authority – should be incorporated into EC legislation;
14. remdamasis atviro koordinavimo metodu ir keitimusi pažangiąja patirtimi, pritaria idėjai įkurti dar vieną Europos agentūrą, kurios pagrindinis darbo aspektas būtų Europos VPP, siekiant užtikrinti patirties sklaidą,
In accordance with the open coordination method and the exchange of best practices, approves the idea of setting up a further European agency, focusing in this instance on European PPPs, for the purpose of exchanging experiences;
18. mano, kad bendras svarbos paslaugų pirkimo atveju perkančioji organizacija turi sudaryti sutartį viešojo pirkimo konkurso tvarka,
Considers that the outsourcing of the provision of services of general interest requires the contracting authority to award the contract on the basis of the public procurement procedure;
Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė ir Bendrijos teisės aktų, susijusių su viešuoju pirkimu ir koncesijomis
Public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions
teikiama Ekonomikos ir pinigų politikos komitetui
for the Committee on the Internal Market and Consumer Protection
dėl viešojo ir privačiojo sektorių partnerysčių ir Bendrijos teisės aktų, susijusių su viešaisiais pirkimais ir koncesijomis
on public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions
Transporto ir turizmo komitetas ragina atsakingą Ekonomikos ir pinigų politikos komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Transport and Tourism calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. atsižvelgdamas į strateginį poreikį atlikti Sąjungos infrastruktūros, ypač transporto infrastruktūros ir paslaugų bei logistikos – nuo plačios apimties tinklų, pvz., TEN–T, iki konkrečių tinklų, pvz., uostų, oro uostų, logistikos ir įvairių transporto rūšių kaitos vietų ir su miesto transportu susijusių tinklų (automobilių stovėjimo aikštelių, vietinių geležinkelio linijų, tramvajų linijų, metro sistemų, autobusų ir viešųjų vietinio susisiekimo paslaugų), atnaujinimo darbus, kurie dėl savo didelio finansinio masto tampa vis didesne našta valstybių narių biudžetams,
A. having regard to the strategic need to update the infrastructure of the Union and especially transport infrastructure and services and logistics – from large-scale networks such as TEN-T to specific ones such as ports and airports, logistics platforms and modal interchange platforms, and those related to urban transport (car parks, local railways, tramlines, underground systems, buses and local public transport services) – which, because of their huge financial dimension, place increasing pressure on Member States' budgets,
B. atsižvelgdamas į, pavyzdžiui, didžiulius TEN–T infrastruktūros projektų finansinius poreikius ateinančiais metais, kurie iki 2020 m., manoma, sudarys 600 mlrd. eurų (įskaitant 30-čiai prioritetinių projektų skiriamus 225 mlrd. eurų, iš kurių 140 mlrd. skirta 2007–2013 m. laikotarpiu), ir kurie viršija Bendrijos nuosavus išteklius ir negali būti patenkinti, jei nebus naudojama lėšų iš įvairių viešųjų ir privačiųjų išteklių, pasitelkiant Bendrijos subsidijas finansavimui skatinti,
B. having regard, for example, to the huge financing needs - beyond the Community's own resources - in the forthcoming years of the TEN-T infrastructure projects, which are estimated at EUR 600 billion in the period up to 2020 (including EUR 225 billion for the 30 priority projects of which EUR 140 billion in the period 2007-2013), which needs cannot be met except by drawing on a variety of sources involving a wide range of public and private persons and bodies via the financial incentive of Community grants,
C. atsižvelgdamas į Europos Parlamento ir Tarybos pasiūlymą dėl reglamento, nustatančio bendrąsias taisykles dėl Bendrijos finansinės pagalbos teikimo transeuropinių tinklų ir energijos srityje ( COM(2004)0475 ), kuriuo siekiama paskatinti viešąsias investicijas į šį sektorių padidinant Bendrijos bendrojo finansavimo procentą,
C. having regard to the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council determining the general rules for the granting of Community financial aid in the field of the trans-European transport networks and energy ( COM(2004)0475 ), which was designed to encourage public investment in the sector by increasing the Community cofinancing rate,
D. atsižvelgdamas į viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės – ir sutarčių, ir oficialiai patvirtintos – patirtį, sukauptą valstybėse narėse bėgant metams, ypač transporto projektų srityje, ir į koncesijų pagrindu sukurtą viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę (VPP), kaip būdą valstybės institucijomis geriau panaudoti viešuosius išteklius ir pasidalyti rizika su partneriais iš privačiojo sektoriaus,
D. having regard to the experience of public private partnership - both 'contractual' and 'institutional' - gained over the years in some Member States, in particular in the field of transport projects and particularly through concession-based PPPs, as a means for public authorities to optimise the value for money of public resources and share risks with private partners,
E. kadangi šis reiškinys įgauna įvairių formų, kurioms vis labiau taikomi specifiniai Bendrijos principai ir taisyklės, ir kadangi dėl to buvo sukurtos tam tikros taisyklės, kurių pradinę sistemą reikėtų nustatyti, nors ir reikėtų leisti plėtoti jas toliau,
E. whereas this phenomenon assumes various forms, which increasingly involve the application of specific Community principles and rules, and has produced a set of rules which call for an initial framework, although they should be left to evolve,
F. kadangi dėl viešojo ir privačiojo sektorių rizikos pasidalijimo tvarkos viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė gali ir privalo prisidėti gerinant viešųjų paslaugų kokybę ir tęstinumą,
F. whereas public-private partnerships can and must help to improve the quality and continuity of public service by means of arrangements for sharing risks between the public and private sectors,
G. kadangi siekiant užtikrinti, kad transporto infrastruktūros išlaidos būtų paskirstomos kiek įmanoma veiksmingiau, bet kuriuo atveju būtina skatinti privatųjį sektorių kuo aktyviau dalyvauti planuojant, statant, valdant ir finansuojant infrastruktūrą ir nustatyti skaidrias konkursų skelbimo, dalyvavimo juose ir sutarčių skyrimo procedūras,
G. whereas, in order to ensure that expenditure on transport infrastructure is deployed as effectively and efficiently as possible, it is necessary in any event to promote the widest possible private sector participation in the planning, construction, management and funding of infrastructures by means of transparent invitation to tender, tendering and contract award procedures,
H. kadangi Eurostatas pagrindinių rizikos tipų (statybos, prieinamumo, paklausos) apibrėžimo analizėje išskiria VPP projektų poveikio valstybių narių apskaitai kriterijų,
H. whereas Eurostat identifies the way in which the main categories of risk (construction risk, availability risk and demand risk) are apportioned as the criterion for determining the impact of PPP projects on Member States' national accounts,
I. kadangi gali būti taip, kad VPP dalyvaujančios kai kurios viešosios organizacijos ir įmonės negali gauti Bendrijos subsidijų, nes nedengia statybos išlaidų, o kai kurios privačios įmonės ir organizacijos negali gauti tų pačių subsidijų, nes gauna likvidumo išmokas statybų išlaidoms padengti,
I. whereas, in PPPs, public undertakings and bodies may not be eligible for Community grants because they do not bear construction costs, while private undertakings and bodies may not be eligible for the same grants because they receive 'availability payments' to cover construction costs,
J. kadangi TEN projektų planavimo, sprendimų priėmimo ir statybos etapai gali tęstis kur kas ilgiau, nei galioja finansinė programa, pagal kurią skiriamos subsidijos,
J. whereas the planning, decision, and construction phases of TEN projects may continue well beyond the financial framework under which grants are made available,
4. pabrėžia, kad sąvoka „interesų konfliktas“ turėtų būti tiksliai apibrėžta Europos lygmeniu tam, kad būtų galima sąžiningai ir teisingai pasidalyti riziką;
Emphasises that the expression 'conflict of interests' should be precisely defined at EU level, in the interests of establishing fair and equitable risk sharing;
6. pageidauja, kad kryžminis koncesijų subsidijavimas, kurį naudojant galima finansuoti nepelningą regioninės plėtros infrastruktūrą iš pajamų, gautų iš pelningos infrastruktūros, per daug nesinaudojant viešosiomis išlaidomis, ir kuriam šiuo metu kyla pavojus dėl to, kad įgyvendinama direktyva dėl viešųjų sutarčių, būtų laikomas atskira ir savita viešojo ir privačiojo sektorių partnerystės forma ir jam būtų suteiktas tinkamas teisinis pagrindas;
Calls for the cross-subsidisation of concessions, a method which enables non-profitable regional development infrastructures to be financed from the proceeds of profitable infrastructures without excessive recourse to public spending, and is currently under threat from the implementation of the directive on the award of public contracts, to be regarded as constituting a separate and original type of public-private partnership and placed on a sound legal footing as such;
9. prašo Komisijos naudojant Bendrijos vykdomą valstybės paramos kontrolę prižiūrėti, kad skiriant subsidijas nebūtų diskriminacijos tarp privačių, viešųjų ar mišriųjų subjektų;
Calls on the Commission to ensure, by exercising Community control over State aid, that the granting of subsidies does not involve any discrimination between operators, whether private, public or a mixture of the two;
Viešojo ir privačiojo sektorių partnerystė ir Bendrijos teisės aktai, susiję su viešaisiais pirkimais ir koncesijomis
Public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions
Glaudesnis bendradarbiavimas - pranešimo plenarinėje sesijoje data
Enhanced cooperation - date announced in plenary
Pakeistas nuomonės referentas
Previous drafts (wo)man
dėl viešojo ir privataus sektorių partnerystės ir Bendrijos teisės aktų, susijusių su viešaisiais pirkimais ir koncesijomis
on Public-Private Partnerships and Community law on public procurement and concessions
Regioninės plėtros komitetas ragina atsakingą Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komitetą į savo pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Regional Development calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. kadangi ES biudžetas nuolat mažėja, o regioninės plėtros uždavinių yra kaip niekad daug, todėl vis svarbiau užsitikrinti privačių išteklių,
A. whereas the EU budget is continually decreasing while the number of tasks facing regional development is ever greater and the acquisition of private resources is thus becoming increasingly important,
B. kadangi, remiantis tam tikrų valstybių narių teigiama patirtimi, įmanoma padidinti regionų plėtrai skirtą finansavimą pasinaudojant viešojo ir privataus sektorių partneryste (VPP),
B. whereas it is possible to increase funding for regional development objectives through public-private partnerships (PPPs), drawing on the positive experiences of some Member States,
C. kadangi VPP leidžia valstybės subjektams pasinaudoti privačių įmonių kompetencija ir priemonėmis, skirtomis paskirstyti riziką viešajam ir privačiam sektoriams, gali užtikrinti geresnės kokybės viešąsias paslaugas, prisidėti prie jų tęstinumo, sumažinti uždavinių įgyvendinimo kainą ir padėti sutaupyti išteklių, kurių tokiai veiklai trūksta,
C. whereas PPPs enable public entities to benefit from the expertise of private firms and the use of mechanisms for the distribution of risk between the public and private sectors and can lead to a higher standard and better continuity of public services as well as a reduction in the cost of carrying out tasks and savings in the limited resources available for such activities,
D. kadangi VPP modelis dar nėra plačiai žinomas, o siekiant išsklaidyti esamas abejones reikia aiškių ir skaidrių elgesio taisyklių ir šios srities žinių, ypatingą dėmesį skiriant viešųjų subjektų ir įmonių veiklai,
D. whereas the PPP formula is still not widely known and whereas, in order to overcome the doubts which exist, clear and transparent rules of conduct and expertise in this area are needed, with particular reference to the activities of public entities and businesses,
3. mano, kad laikantis subsidiarumo principo Komisijos komunikatuose turėtų būti labiau išaiškintos taisyklės, reglamentuojančios oficialios VPP įsteigimą, veiklą ir uždavinių skyrimo priemones, ir nauja konkurencingo dialogo procedūra, susijusi su intelektinės nuosavybės apsaugos būdais, taip pat pateikti su valstybės dotacijų skyrimu VPP susiję paaiškinimai siekiant užtikrinti sąžiningą konkurenciją;
Considers that the rules governing the establishment and functioning of institutionalised PPPs, the means of awarding them tasks and the new competitive dialogue procedure, as regards ways of protecting intellectual property, should be clarified in Commission communications, respecting the principle of subsidiarity, as well as including explanations concerning the use of public grants in the context of PPPs, in order to ensure fair competition;.
114). ; reikalauja pakoreguoti visas teisines priemones taip, kad būtų lengviau steigti oficialias VPP;
114). ; demands that all legal measures should be geared towards facilitating the start-up of institutionalised PPPs;
8. mano, kad dėl VPP būtina, jog visose valstybėse narėse nacionaliniam įnašui į struktūrinius fondus būtų naudojamos ir privataus sektoriaus lėšos; taip pat mano, kad būtina papildyti šių fondų naudos gavėjų sąrašą VPP, nes tai paspartintų visų regionų plėtrą;
Considers it essential with regard to PPPs to include private capital as part of national contributions to the Structural Funds in all Member States and to add PPPs to the list of beneficiaries under these Funds, which will lead to greater development in all regions;
Viešojo ir privataus sektorių partnerystė ir Bendrijos teisės aktai, susiję su viešaisiais pirkimais ir koncesijomis
Public-Private Partnerships and Community law on public procurement and concessions