natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Prieš Reglamento (EB) Nr. 1/2003 32 straipsnio panaikinimo datą Europos Komisija priima trampinių laivų teikiamų paslaugų gaires.
The European Commission shall adopt guidelines for tramp vessel services before the date on which Article 32 of Regulation (EC) No 1/2003 is repealed.
Siekiant teisinio aiškumo sektoriuje, turi būti privaloma nustatyti trampinių laivų teikiamų paslaugų gaires.
To provide legal certainty to the sector the establishment of guidelines for tramp services shall be made compulsory.
A. Pagrindinės pastabos
A. General background
ES prekybiniuose santykiuose su trečiosiomis šalimis jūrų transportui tenka gyvybiškai svarbus vaidmuo.
Maritime transport plays a crucial role in EU trade relations with third countries.
Europos laivybos bendrovės jūrų transporto srityje darosi vis svarbesnės, jos yra reikšmingas Azijos ir Europos tarpusavio prekybos santykių plėtros veiksnys.
European shipping companies play an increasingly important role in maritime transport and are an important factor for the burgeoning trade relations between Asia and Europe.
Laivybos rinka skirstoma į dvi pagrindines kategorijas: reguliariosios laivybos („konteinerių gabenimo linijiniais laivais“) ir nereguliariosios laivybos („trampinės“) paslaugos.
The shipping market is divided into two main categories: scheduled ("container liner") and non-scheduled ("tramp") services.
Svarbiausias šio sektoriaus teisinis pagrindas yra Tarybos reglamentas Nr. 4056/86, jis nustato išsamias Sutarties 81 ir 82 (anksčiau – 85 ir 86) straipsnių taikymo jūrų transporto paslaugoms taisykles.
The primary legal base for the sector is Council Regulation 4056/86 which lays down detailed rules for the application of Articles 81 and 82 (ex Articles 85 and 86) of the Treaty to maritime transport services.
Jame numatyta:
In particular it provides
a) procedūrinės nuostatos (tapusios nereikalingos jūrų sektoriui pradėjus taikyti Tarybos reglamento (EB) Nr. 1/2003 taisykles) ir
a) procedural provisions (which became redundant once the maritime sector fell into the scope of the general enforcement rules of Council Regulation (EC) 1/2003) and
b) „bendroji išimtis“ linijinės laivybos konferencijoms, leidžianti joms, be kitų dalykų, nustatyti krovinių gabenimo kainas ir reguliuoti laivų pajėgumus.
b) a "block exemption" for liner shipping conferences allowing them, among other things, to fix freight charges and to manage vessel capacities.
Komisija savo pasiūlyme argumentuoja, kad linijinės laivybos rinka apskritai, o ypač – lainerių konferencijos, priėmus Reglamentą Nr. 4056/86 gerokai pasikeitė.
In its proposal the Commission argues that the liner shipping market in general, and liner conferences in particular, has undergone considerable change since the adoption of Regulation 4056/86.
Vis daugiau krovinių gabenama konteineriais, todėl išaugo konsorciumų ir susivienijimų vaidmuo, o tai kenkia lainerių konferencijoms.
More and more traffic is now container based whereby the role of consortia and alliances has increased considerably and this to the detriment of liner conferences.
Be to, laivybos paslaugų klientai laiko abejotinu lainerių konferencijų kartelinį pobūdį, argumentuodami, kad tai neskatina laivybos pramonės taupumo.
Furthermore, customers of vessel services question the cartel approach of the liner conference system, arguing that it does not deliver cost-saving incentives to the shipping industry.
Kabotažo ir tarptautinės trampinės laivybos paslaugų reguliavimas jau panaikintas, ir jos veikia teisingos konkurencijos pagrindais.
Cabotage and international tramp vessel services are already deregulated and operate on the basis of the rules of fair competition.
Šiuo metu tai vieninteliai sektoriai, kuriems netaikomos Reglamento Nr. 1/2003 bendrosios konkurencijos įgyvendinimo taisyklės.
Currently these are the only sectors that are excluded from the general competition implementing rules of Regulation 1/2003.
Pirma, Parlamentas pripažino suderinamumo su ES konkurencijos taisyklėmis svarbą.
On the one hand the Parliament recognised the importance of compatibility with the EU rules of competition.
Antra, Parlamentas buvo neryžtingas dėl galimų padarinių jūrų transporto sektoriui, reikšmės kitoms suinteresuotosioms šalims ir galimų tarptautinių padarinių.
On the other hand, the Parliament showed hesitancy towards the possible consequences for the marine transport sector, the implications for other interested parties and possible international consequences.
Parlamentas pabrėžė gairių nustatymo svarbą siekiant suteikti sektoriui teisinio aiškumo.
The Parliament stressed the importance of establishing guidelines in order to give legal certainty to the sector.
B. Komisijos pasiūlymo turinys
B. Content of the Commission proposal
Lainerių konferencijos
Liner conferences
Peržiūrėdama Reglamentą Nr. 4056/86, Komisija susidarė nuomonę, kad būtų nepagrįsta lainerių konferencijoms toliau taikyti išimtį iš 81 ir 82 straipsniuose nustatytų bendrųjų konkurencijos taisyklių.
In its review of Regulation 4056/86 the Commission has come to the view that the exemption of liner conferences from the general competition rules of Articles 81 and 82 is no longer justified.
Komisija įrodo, kad išimtis, kurios laikas yra neribotas ir nenustatyta jai tenkančios rinkos dalies slenksčio, kainų nedaro stabilesnių ir neužtikrina patikimesnių paslaugų nei rinką mažiau ribojančios priemonės.
The Commission proves that the exemption, which is unlimited in time and does not contain any market share thresholds, neither leads to a higher degree of price stability nor does it assure more reliable services than measures that are less market restrictive.
Taigi lainerių konferencijos netenkina Sutarties 81 straipsnio 3 dalyje nustatytų keturių sąlygų
In more concrete terms, liner conferences do not fulfil the four cumulative conditions
Sutarties 81 straipsnio 3 dalyje nustatytos tokios keturios sąlygos:
The four conditions of Article 81 (3) of the Treaty are:
1. kad išimtis padėtų tobulinti prekių gamybą ar paskirstymą arba skatinti technikos ir ekonomikos pažangą;
1. that the exemption contributes to improving the production or distribution of goods or to promoting technical or economic progress,
2. kad vartotojams būtų sudaromos sąlygos sąžiningai dalytis gaunama nauda;
2. that consumers are allowed a fair share of the resulting benefit,
3. kad apribojimai būtų būtini šiems tikslams pasiekti;
3. that restrictions are indispensable to the attainment of these objectives;
Kadangi nėra įrodymų, kad norint sudaryti pramonei galimybes teikti savo paslaugas ją reikia saugoti nuo konkurencijos, Komisija norėtų pasiūlyti panaikinti visą reglamentą ir jame numatytą bendrąją išimtį.
As there is no evidence that the industry needs to be protected from competition to provide its services, the Commission would like to propose the repeal of the regulation and its block exemption in its entirety.
Alternatyvūs pagrindai
Alternative Framework
Naikinant bendrąją išimtį kyla klausimas, ar būtų reikalingi alternatyvūs lainerių konferencijų sistemos bendradarbiavimo pagrindai.
The repeal of the block exemption raises the question of whether an alternative framework for cooperation to the liner conference system might be necessary.
Šiuo atžvilgiu Europos linijinės laivybos asociacija (ELAA) siūlo įvesti „keitimosi informacija sistemą“.
In this regard, the European Liner Affairs Association (ELAA) suggests installing an “exchange of information system”.
Komisija numato paskelbti šį klausimą įvertinančias gaires ir nustatyti, kiek toks požiūris būtų suderinamas su ES konkurencijos įstatymu.
The Commission envisages issuing guidelines to assess this matter and set out the extent to which this approach would be compatible with EU competition law.
Tarptautinė reikšmė
International implications
JTKPVK (Jungtinių Tautų prekybos ir plėtros konferencijos) lainerių konferencijų elgesio kodeksas įsigaliojo 1983 m.
The UNCTAD code of Conduct for Liner Conferences came into effect in 1983 and is the basic legal basis governing regular international maritime services.
Tai svarbiausias teisinis pagrindas, reguliuojantis reguliarias tarptautinės jūrų laivybos paslaugas.
Nowadays, in practise the UNCTAD-Code is not an important factor anymore in the container liner trade between countries.
Kelios valstybės narės yra ratifikavusios JTKPVK lainerių konferencijų elgesio kodeksą.
Several Member States have ratified the UNCTAD Code of Conduct for Liner Conferences.
Panaikinus bendrąją išimtį lainerių konferencijoms, šio kodekso taikymas neatitiks EB konkurencijos taisyklių.
The abolition of the liner conference block exemption will engender incompatibility of the application of the code with EC competition rules.
Todėl tos valstybės narės turėtų šį kodeksą panaikinti.
Member States concerned would therefore have to abolish the code.
Kabotažinių ir trampinių laivų paslaugos
Cabotage and tramp vessel services
Komisija siūlo išbraukti Reglamento (EB) Nr. 1/2003 32 straipsnį, kad kabotažinių ir trampinių laivų paslaugoms daugiau nebūtų taikoma išimtis iš bendrųjų konkurencijos įgyvendinimo taisyklių.
The Commission proposes to delete Article 32 of Regulation (EC) No 1/2003 in order to end the exclusion from the general implementing competition rules of cabotage and tramp vessel services.
Komisijos nuomone, tokio pokyčio padariniai bus nereikšmingi, nes kabotažinių ir trampinių laivų sektoriui jau taikomos esminės konkurencijos taisyklės (Sutarties 81 ir 82 straipsniai).
In the Commission’s opinion this change would be of minor consequence as the substantive competition rules (Articles 81 and 82 of the Treaty) already apply to the Cabotage and tramp vessel sector.
Dėl lainerių konferencijų, tai Komisija ketina paruošti dirvą ir šiems naujiems reglamentavimo pagrindams, paskelbdama trampinių paslaugų sektoriaus gaires.
As for the liner conferences, the Commission also intends to pave the way for this new regulatory framework by issuing guidelines for the tramp services sector.
Tiek lainerių konferencijų, tiek trampinių paslaugų sektoriaus gairių projektą parengs ir jas patvirtins Komisija.
The guidelines for both liner conferences and tramp services will be drafted and adopted by the Commission.
Parengiamąjį darbą tęs Europos konkurencijos tinklas (EKT), glaudžiai bendradarbiaudamas su šios verslo šakos atstovais.
Preparatory work will be taken forward by the European Competition Network (ECN) working party for maritime transport and in close cooperation with the businesses concerned.
Tikimasi, kad gairės bus viešai paskelbtos 2007 m. pabaigoje.
It is expected that the guidelines will be made public by the end of 2007.
Kitos bendradarbiavimo formos, atitinkančios ES konkurencijos taisykles
Other forms of cooperation in line with EU Competition rules
Bendroji išimtis konsorciumams
Consortia Block Exemption
Taip bendradarbiaujant numatomas dalijimasis išlaidomis, tačiau nenumatomas bendras kainų nustatymas, kad tarp bendrą paslaugą teikiančių maršrutų liktų šiokia tokia konkurencija.
This co-operation includes sharing costs but does not include joint price fixing so as to maintain a certain degree of competition between the lines that provide a joint service.
Diskusijų susitarimai
Discussion agreements
Diskusijų susitarimas – tai tam tikras pamatinis susitarimas, kuriuo remdamiesi vežėjai gali lanksčiai koordinuoti savo konkurencinį elgesį rinkoje dėl frachto (krovinių gabenimo) tarifų ir kitų paslaugų sąlygų.
A discussion agreement is a sort of framework agreement by virtue of which carriers are able to coordinate flexibly their competitive conduct on the market in relation to freight rates and other service conditions.
Tokių susitarimų mastas ir turinys gali būti įvairūs.
The scope and content of such agreements may vary.
Diskusijų susitarimai paprastai liečia konkurentų keitimąsi konfidencialia informacija, todėl juose turi būti laikomasi teismo nustatytos keitimosi informacija precedentinės teisės.
Discussion agreements concern normally the exchange of sensitive business information between competitors and should therefore respect the settled case law of the court on exchanges of information.
C. Pranešėjos nuomonė
C. Rapporteur's opinion
Bendra įžanga
General introduction
Jūsų pranešėja iš principo gali pritarti atšaukimui ir sutinka su faktu, kad nėra įtikinamo ekonominio įrodymo, jog prielaidos, kuriomis buvo grindžiama bendroji išimtis ją priimant 1986 m., tebėra pagrįstos esant dabartinei rinkos padėčiai ir neprieštarauja keturių sąlygų visumai.
In principle your rapporteur can support the repeal and subscribes to the fact that there is no conclusive economic evidence that the assumptions on which the block exemption was justified at the time of its adoption in 1986 are still justified in the present market circumstances and under on the basis of the four cumulative conditions.
Jūsų pranešėja džiaugiasi, kad bus tęsiamos kitos bendradarbiavimo formos (B3 aiškinamoji dalis).
Your rapporteur welcomes that other forms of cooperation will be continued (explanatory statement B3).
Tačiau Komisija turėtų geriau suvokti galimus bendrosios išimties atšaukimo padarinius.
The Commission should however show more awareness of the possible consequences of the repeal of the block exemption.
Visų pirma gyvybiškai svarbu suteikti jūrų sektoriui, kurį liečia šie teisės aktai, teisinio aiškumo, kurie veiksmai pagal Sutarties taisykles leidžiami, kurie – ne.
Firstly it is of vital importance to provide legal certainty to the maritime sector affected by this legislation with regard to the question of which practises are or are not allowed under the Treaty rules.
Todėl ypač svarbu nustatyti gaires.
Therefore it is of paramount importance to establish guidelines.
Tai leistų operatoriams priimti naujus reglamentavimo pagrindus ir padėtų sklandžiai pereiti prie konkurencijos tvarkos.
This should enable operators to adapt to the new regulatory framework and help smooth transition to a competitive regime.
Reglamento Nr. 4056/86 panaikinimas turi priklausyti nuo sektoriaus gairių priėmimo, o parengus gairių projektą reikės pasikonsultuoti su Europos Parlamentu.
4056/86 should be made conditional upon the establishment of guidelines for the sector and the European Parliament will have to be consulted when the guidelines are drafted.
Todėl Jūsų pranešėja siūlo iš dalies pakeisti Tarybos reglamento 1 straipsnį (13 pakeitimas).
Therefore your rapporteur proposes amending Article 1 of the Council Regulation (amendment No. 13).
Tarptautinis kontekstas
The International context
Lainerių konferencijų veikla yra pasaulinė.
Liner conferences operate in a global context.
Komisija mano, kad kitose šalyse galiojančių taisyklių neatitinkančios ES taisyklės padėties nestabilizuos ir protekcionistinių priemonių nepaskatins.
The Commission is of the view that non-alignment of EU-rules to those of other countries will not have a destabilising effect or lead to protectionist measures.
Tačiau turime atsižvelgti į kitose pasaulio dalyse (Kinijoje, JAV, Japonijoje, Singapūre ir Indijoje) galiojančią teisinę ir darbo tvarką.
We should however bear in mind existing legal and operating regimes in other parts of the world (China, USA, Japan, Singapore and India).
Todėl būtų naudinga geriau suprasti trečiųjų šalių poziciją ir įvertinti, kiek trečiosios šalys bus pasirengusios priderinti savo sistemas prie naujosios ES politikos.
It is therefore useful to acquire more insight into the position of third countries and assess to what extent third countries have the willingness to adapt their system to the new EU policies.
Todėl Jūsų pranešėja siūlo, kad Europos Komisija turėtų pateikti aiškią trečiųjų šalių oficialios pozicijos dėl šio Tarybos reglamento apžvalgą.
Therefore your rapporteur proposes that the European Commission should come up with a transparent overview of the formal position of third countries with regard to underlying Council Regulation.
Šią informaciją taip pat galima būtų panaudoti gairėse, kurias pasiūlys Komisija (5 pakeitimas).
This information can also be used for the guidelines the Commission will come up with (amendment No. 5).
Tai gali turėti įtakos santykiams su tomis šalimis, ir šis dalykas gali būti politiškai jautrus.
This could have an impact on the relations with these countries and might be political sensitive.
Siekiant išvengti neigiamų padarinių, valstybėms narėms turi būti suteikta pakankamai laiko esamiems dvišaliams susitarimams užbaigti.
To avoid any negative consequences Member States shall be given the necessary time to end the existing bilateral agreements.
Komisija turi išnagrinėti šių klausimų reikšmę ir, jeigu reikia, padėti rasti tinkamus galinčių kilti problemų sprendimus (7 pakeitimas).
The Commission should examine the implications and if necessary assist in finding appropriate solutions in the problems which may arise (amendment No. 7).
Tarptautinės trampinės paslaugos ir kabotažas
International tramp services and cabotage
Tai atitinka ES konkurencijos politiką.
This is consistent with the competition policy of the EU.
Tačiau kartu su šiuo perkėlimu vis dėlto reikia nustatyti trampavimo sektoriaus gaires, siekiant suteikti šiam sektoriui teisinio aiškumo ir tikrumo ir atsižvelgti į jo specifines ypatybes – pvz., į kartelių (pulo) susitarimus.
This shift should nevertheless be accompanied by the establishment of guidelines for the tramp sector so as to give legal clarity and certainty to the sector and to take into account the its specific characteristics, i.e. pool arrangements.
Todėl džiugina tai, kad Komisija ėmėsi tirti pagrindinio sektoriaus ypatybes (2006 m. vasario 21 d.
The fact that the Commission has launched a major study of the characteristics of the sector (OJ supplement S 35 of 21 February 2006) and intends to adopt guidelines on how competition rules will apply to tramp vessel pools should therefore be welcomed.
OL priedas S Nr. 35) ir ketina priimti gaires dėl konkurencijos taisyklių taikymo trampinių laivų karteliams (pulams).
The lifting of the exclusion of Art. 32 of Reg.
Reglamento Nr. 1/2003 32 straipsnyje numatytos išimties panaikinimas turi priklausyti nuo sektoriaus gairių nustatymo (14 pakeitimas).
No 1/2003 should be made conditional upon the establishment of guidelines for the sector (amendment No. 14).
dėl pasiūlymo dėl Tarybos reglamento, panaikinančio Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 4056/86, nustatantį išsamias Sutarties 85 ir 86 straipsnių taikymo jūrų transportui taisykles, ir iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1/2003, išplečiant jo taikymo sritį, įtraukiant kabotažą ir tarptautines trampines paslaugas
on the proposal for a Council regulation repealing Regulation (EEC) No 4056/86 laying down detailed rules for the application of Articles 85 and 86 to maritime transport, and amending Regulation (EC) No 1/2003 as regards the extension of its scope to include cabotage and international tramp services
Jūrų transportas konkurencijos teisės srityje užima ypatingą vietą.
Maritime transport has special status in competition law.
Taigi, nors šiam sektoriui iš esmės taikomos Bendrijos teisės normos, jam taikomos ir tam tikros išimtys, kurios tam tikrose jo srityse suteikia didesnę veiksmų laisvę, palyginti su dauguma kitų ekonomikos sektorių.
So although the sector is, in principle, covered by the rules of Community law, it nevertheless benefits from certain exemptions allowing greater freedom of manoeuvre in certain subsections than most other economic sectors enjoy.
Taikomos šios išimtys:
The exemptions at issue here are as follows:
Aiškumo dėlei reikia pasakyti, kad kalbama apie bendrąsias konkurencijos teisės normas , į kurių taikymo sritį šie sektoriai nepatenka.
To be precise, these two sectors are excluded from the scope of the general competition enforcement rules.
Be abejo, jie visuomet patenka į svarbiausių pirminės teisės normų, būtent Sutarties 81 ir 82 straipsnių, taikymo sritį.
Clearly, they have always been included within the scope of the basic primary law rules, namely Articles 81 and 82 of the Treaty.
1 straipsnyje Komisija siūlo panaikinti Reglamentą (EEB) Nr. 4056/86.
The Commission proposed, in Article 1, to repeal Regulation (EC) No 4056/86.
Pirma, reglamentas panaikintų techninius susitarimus, kurie nuolat buvo laivų savininkų, Komisijos ir Teisingumo Teismo ginčų objektas.
Repealing the regulation would abolish the technical agreements which have been a source of continual disputes between ship-owners and the Commission and the Court of Justice.
Antra, nebegalės egzistuoti 1b, 3, 4, 5 ir 6 straipsniuose apibrėžtos lainerių konferencijos .
Secondly, liner conferences , as defined in Articles 1b, 3, 4, 5 and 6, will no longer be able to exist .
Šios konferencijos yra paremtos bendrąja išimtimi, kuri šioms konferencijoms suteikta pagal Reglamentą (EEB) Nr. 4056/86 ir leidžia joms nustatyti kainas ir reguliuoti pajėgumus – vykdyti veiklą, kuri iš esmės prieštarauja Bendrijos konkurencijos teisei.
These conferences are based on a block exemption granted to such conferences by Regulation No 4056/86 (EEC), which enabled them to fix prices and regulate capacity, activities which are, in principle, contrary to Community competition law.
2 straipsnyje siūloma išbraukti Reglamento (EEB) Nr. 1/2003 32 straipsnį.
Article 2 of the proposed regulation would repeal Article 32 of Regulation (EEC) No 1/2003.
Išbraukus šį straipsnį, trampo ir kabotažo paslaugų sektoriai priklausys tame reglamente nustatytų bendrųjų konkurencijos teisės normų taikymo sričiai.
Repealing that article would bring tramp and cabotage services within the scope of the general competition enforcement rules laid down in that regulation.
Pranešėjo nuomonė
Draftsman's opinion
· mano, kad jūrų transporto paslaugos yra itin svarbios Europos Sąjungos ekonomikos plėtrai;
· considers that maritime transport services are essential for the development of the European Union's economy.
· teigia, kad visų sektoriaus subjektų, visų pirma krovinių siuntėjų ir laivų savininkų, nuomone, šiuo metu būtina persvarstyti lainerių konferencijoms taikomą konkurencijos taisyklių išimtį;
· considers that all stake holders in the sector, and in particular shippers and ship-owners, consider that the time has come to review the liner conferences' exemption from competition rules.
· džiaugiasi, kad Komisija siūlo dvejų metų pereinamąjį laikotarpį Reglamentui Nr. 4056/86 panaikinti, siekiant, kad laivų savininkai ir visas sektorius galėtų prisitaikyti prie naujųjų konkurencijos taisyklių, ir teigia, kad, ir Komisijos, ir laivų savininkų nuomone, pakanka dvejų metų pereinamojo laikotarpio;
· welcomes the Commission's proposal for a transitional period of two years after Regulation No 4056/86 is repealed to enable ship-owners and the sector as a whole to adapt to the new competition rules, and notes that both the Commission and the ship-owners regard a two-year transition period as sufficient.
· mano, kad bendrąją išimtį būtina pakeisti konkurencijos taisyklių įgyvendinimo jūrų transporto sektoriuje gairėmis; taip pat mano, kad reikia siekti, jog Reglamentas Nr. 4056/86 nebūtų panaikintas tol, kol neparengtos šios gairės;
· considers that it is necessary to replace the block exemption by guidelines on the implementation of competition rules in the maritime transport sector, and considers that steps must be taken to ensure that Regulation No 4056/86 is not repealed before the guidelines have been laid down.
· pažymi, kad R. Kratsa-Tsagaropoulou pranešime ( A6-0314/2005 ), priimtame tuo pačiu klausimu paskelbus Baltąją knygą (KOM(2004)675 galutinis), Parlamentas paragino Komisiją veikti apdairiai naikinant lainerių konferencijas;
· notes that in Mrs Kratsa-Tsagaropoulou's report ( A6-314/2005 ), which was adopted recently following the publication of the Commission's White Paper (COM(2004)675 final) on the same subject, Parliament called on the Commission to proceed with caution when abolishing liner conferences.
· siūlomo reglamento nuostatos turėtų būti papildytos dar vienu aspektu, būtent poreikiu skirti ypatingą dėmesį mažų ir vidutinių laivų savininkams ir specializuotoms paslaugoms.
· a further point, namely the need to take special account of small and medium-sized ship-owners and of specialised trades should be included in the provisions of the proposed regulation.