natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Šį dokumentą lydėjo Pirmininko J.M. Barroso laiškas Pirmininkui J. Borrell ir kancleriui Schüssel.
This document was accompanied by a letter from President Barroso to President Borrell and to Chancellor Schüssel.
Siekdamas palengvinti derybas dėl Tarpinstitucinio susitarimo, pranešėjas savo darbo dokumente Nr. 3
With a view to facilitating the negotiations on the Interinstitutional Agreement, the rapporteur in his working document no 3
PE 367.953v01-00 pateikė 11 pagrindinių punktų, atspindinčių Parlamento politinius prioritetus, grindžiamus jo derybine pozicija.
PE 367.953v01-00 , has presented 11 key points reflecting the Parliament's political priorities based on its negotiating position.
Tuo pačiu dokumentu pranešėjas priminė, kad Europos Parlamento prioritetai, skirti kitai FP-IIA (TIS), yra ir kiekybinio, ir kokybinio pobūdžio.
In the same document, the rapporteur has also recalled that the European Parliament's priorities for the next FP-IIA are both of a quantitative and qualitative nature.
Pagrindiniai TIS punktai turi esminę reikšmę visuotiniam susitarimui, kurį Europos Parlamentas nori pasiekti.
The 'key points' for the IIA are of fundamental importance in terms of the global agreement the European Parliament wants to achieve.
Šie punktai yra tik dalis Europos Parlamento prašymų.
These points are only a part of the European Parliament's requests.
Europos Parlamentas pateiks ir kitus susitarimo teksto pakeitimus.
The European Parliament will have other amendments on the text of the agreement.
Pranešėjas žino, kad visas Tarpinstitucinis susitarimas yra Finansinę perspektyvą papildantis priedas.
The rapporteur is mindful that the whole Interinstitutional Agreement is a complement of the Financial Perspective.
Kuo labiau apribota finansinė struktūra, tuo labiau Europos Parlamentas turi reikalauti, kad TIS procedūros ir turinys būtų veiksmingi.
The more the financial framework is limited the more the European Parliament must insist on effectiveness of the procedures and contents of the IIA.
Europos Parlamentas neremia požiūrio, kad nepakeistos TIS dalys bus automatiškai priimamos.
The approach that the parts of the IIA which are not changed would be automatically accepted, will not be supported by the European Parliament.
Iš 11 pagrindinių punktų, susijusių su esminiais kiekybiniais ir kokybiniais elementais, pakeistame TIS
Out of 11 key points relating to major quantitative and qualitative elements, the revised draft IIA
KOM(2006)0036 projekte liko du, ir tie patys iš dalies pakeisti:
COM(2006)0036 has taken on board only two of them in partial form:
· lankstumas: kuriam skirta suma didinama nuo 200 iki 700 milijonų per metus (per visą laikotarpį) ir išplečiamas nenumatytų poreikių ratas bei daugiamečiai reikalavimai (4,9 milijardo per visą laikotarpį).
· flexibility: the annual amount of which is increased from 200 to 700 million per year over the period and a broader scope covering unforeseen needs but also multi-annual requirements (4,9 billion over the period).
Ši suma labai skiriasi nuo tos, kurią siūlė Europos Parlamentas.
This amount is far from what the European Parliament had proposed.
Neminima, kaip bus palengvinta sunki mobilizacijos procedūra.
No mention is made regarding facilitation of the heavy mobilisation procedure.
Tokios lankstumo priemonės neleis įgyvendinti programų, kurioms nuolat skiriama per mažai lėšų.
Such flexibility instruments will not enable to implement systematically underfinanced programmes.
· Solidarumo fondas (iki 1 milijardo per metus) buvo išbrauktas iš finansinės struktūros.
· the Solidarity Fund (up to 1 billion per year) has been taken out of the financial framework.
Globalizacijos fondas (iki 500 milijonų per metus), kurio prašė Taryba, taip pat lieka neįtrauktas.
The Globalisation Fund (up to 500 million per year) which is a request from the Council also remains outside.
Kiti pagrindiniai punktai taip pat neįtraukti į pakeistą TIS variantą.
Concerning the other 'key points', they are not reflected in the revised version of the IIA.
Daugelis jų minimi įvadinėje dalyje nurodytame laiške, formuluojami netvirtai, ir nenurodomas aiškus Komisijos įsipareigojimas Parlamento prašymų ar prerogatyvų, skirtingai nei Tarybos prioritetų, atžvilgiu.
Most of them are mentioned in the letter referred to in the opening paragraph with a rather weak formulation and no clear commitment by the Commission in favour of Parliament's requests or prerogatives compared to Council's priorities.
Neminimas Europos Parlamento vaidmuo sprendžiant dėl galiojančių nuostatų pratęsimo, modifikavimo ar patvirtinimo.
No mention is made of the European Parliament's role in the decision of extension, modification or confirmation of the provisions in place.
Neminima nei privaloma programa.
Furthermore no mention is made of a binding roadmap.
Šiuo atžvilgiu pranešėjas mano, kad pakeistas Komisijos pasiūlymas negali būti sąžiningų Europos Parlamento ir Tarybos derybų pagrindas.
In this regard, the rapporteur considers that the Commission revised proposal cannot serve as the basis for fair negotiations between the European Parliament and Council.
Pranešėjas laikosi nuomonės, kad Komisija nepakankamai lyderiavo rengiant TIS.
The rapporteur is of the opinion that the Commission did not show sufficient leadership concerning the IIA.
Prisimindamas, kaip svarbu nedelsiant atlikti parengiamuosius darbus deryboms, pranešėjas nurodo, kaip, jo nuomone, TIS turėtų būti reglamentuojami pagrindiniai punktai, atspindintys Europos Parlamento prioritetus.
Mindful of the need to avoid any delay in the preparatory work for the negotiations, the rapporteur gives indications on how, in his opinion, the 'key points' should be treated in the IIA to reflect the European Parliament's priorities.
Išsamus pakeisto TIS variantas, apimantis visus punktus, bus laiku pateiktas antrame etape kitam trišaliam dialogui.
A full revised version of the IIA, covering all points, will be presented as a second step on time for the next trialogue.
Institucijos pripažįsta, kad lankstumo priemonės yra reikalingos tenkinti nenumatytus poreikius ir likviduoti nelauktas krizes kitu finansiniu laikotarpiu bei finansuoti į programas neįtrauktus veiksmus.
The Institutions acknowledge that flexibility mechanisms are necessary to face unforeseen needs and unexpected crises during the next financial period, as well as to finance non-programmed actions.
Lankstumo rezervo sukūrimas yra sudėtinė Tarpinstitucinio susitarimo dalis.
The creation of reserves for flexibility is an integral part of the overall Interinstitutional Agreement.
Lankstumo rezervas neįtraukiamas į finansinę struktūrą.
The reserves for flexibility are placed outside the financial framework.
Bendra lankstumo priemonei skirta suma turėtų atitikti iki 0.03 proc. bendro ES BNP septynerių metų laikotarpiu.
The global amount for flexibility should represent up to 0.03% of EU cumulated GNI over a seven years period.
Jei prireiktų finansuoti nenumatytą įvykį ar naują iniciatyvą, Komisija nurodytų, ar tai geriau įmanoma pertvarkant išlaidų kategorijas, ar skiriant nepanaudotus visų išlaidų kategorijų asignavimus.
Should the need for financing an unforeseen event or a new initiative occur, the Commission will indicate whether it is feasible for either a re-programming within the headings, or to redeploy unused appropriations within and across all headings.
Jei pirmosios dvi galimybės pasirodytų nepakankamos, Komisija siūlys skirti naujus asignavimus mobilizuojant lankstumo rezervą.
In case the first two possibilities prove to be insufficient the Commission will propose to call new appropriations, through the mobilization of the reserve for flexibility.
Įvairūs lankstumo rezervai sukuriami taip:
The different flexibility reserves are created as follows:
konkurencingumo rezervas: iki 7 milijardų eurų pagal 1a išlaidų kategoriją;
· reserve for competitiveness: up to a maximum of EUR 7 billion under heading 1a);
sanglaudos rezervas: iki 3 milijardų eurų pagal 1a išlaidų kategoriją;
· reserve for cohesion: up to a maximum of EUR 3 billion under heading 1b);
Solidarumo fondo rezervas iki 6,2 milijardų eurų pagal 3 išlaidų kategoriją;
· reserve for the Solidarity Fund up to a maximum of EUR 6.2 billion under heading 3;
skubios pagalbos rezervas: iki 1,5 milijardų eurų pagal 4 išlaidų kategoriją;
· reserve for emergency aid: up to a maximum of EUR 1.5 billion under heading 4;
paskolų garantavimo rezervas: iki 3 milijardų eurų pagal 4 išlaidų kategoriją.
· reserve for loans guarantee: up to a maximum of EUR 3 billion under heading 4.
Neskaitant šių rezervų, sukuriamas nepaskirstytas lankstumo rezervas iki 3,5 milijardų eurų į programas neįtrauktiems veiksmams ir nenumatytiems įvykiams.
In addition to those reserves, a non allocated reserve for flexibility up to a maximum of EUR 3.5 billion is created for non-programmed actions and unforeseen events.
Komisija pateiks pasiūlymą mobilizuoti lankstumo rezervus, išanalizavusi šias galimybes:
The Commission will make the proposal for the mobilisation of the flexibility reserves after it has examined the following possibilities:
- perprogramuoti atitinkamas išlaidų kategorijas
- re-programming within the heading concerned
- skirti nepanaudotus asignavimus iš tų pačių ir kitų išlaidų kategorijų
- redeployment of unused appropriations within and across headings
- jei pirmosios dvi galimybės pasirodys nepakankamos, skirti naujus asignavimus.
- new appropriations if the first two possibilities are insufficient
Lankstumo priemonės mobilizavimo atveju, kai mobilizuojama suma mažesnė nei 200 milijonų per metus, ir tuo atveju, kai abi biudžetą priimančios institucijos nesusitaria, Taryba kvalifikuota balsų dauguma gali nuspręsti dėl privalomų išlaidų, o Europos Parlamentas – dėl neprivalomų išlaidų, vadovaudamiesi procedūromis, numatytomis Sutarties 272 straipsnyje.
In case of a mobilization of the Flexibility Instrument below an amount of 200 million per annum and in case of non agreement of the two arms of the budgetary authority, the Council may, acting by qualified majority, decide on compulsory expenditures and the European Parliament on non compulsory expenditure, following the procedures defined in Art. 272 of the Treaty .
Institucijos, neabejodamos paskutine redakcija pasiekta pažanga, pripažįsta pareigą užtikrinti geresnį biudžeto įgyvendinimą ir pagerinti ES finansavimo naudą ir jos matomumą piliečiams.
The Institutions acknowledge the responsibility to ensure a better implementation of the Budget and to improve the visibility and the benefit of EU funding towards the citizens without putting in question the progress achieved in the last recasting.
Jos imasi išsamiai persvarstyti galiojančias teisės nuostatas -
They undertake a deep review of the regulations in force
Institucijos sutaria dėl minėtų TIS elementų ir ketina toliau tęsti teisės akto leidybos procedūrą, remdamosi tikrąja taikinimo procedūra, suteikiančia abiems biudžetą priimančioms institucijoms lygias teises.
The Institutions agree on the aforementioned elements in the IIA and agree to proceed with further legislative procedure, according to a real conciliation procedure which puts the two arms of the budgetary authority on an equal footing.
Valstybių narių atliekamas sertifikavimas
Certification by Member States
Europos Parlamentas ir Taryba pateiks savo nuomonę dėl Komisijos sąrašo iki 2007 m. balandžio mėn.
The European Parliament and the Council will give their opinion on the Commission list by April 2007.
Remdamosi skirtingomis nuomonėmis, biudžetą priimančios institucijos kartu su Komisija ir Audito Rūmais apibrėš procedūrą, kurios turės laikytis valstybės narės, teikdamos lėšų sertifikavimą Komisijai ir Audito Rūmams.
On the basis of the different opinions, the budgetary authority will define, in concert with the Commission and the Court of Auditors, the procedure to be followed by Member States to give certification of the accounts to the Commission and to the Court of Auditors.
Naujos finansinės priemonės
New financial instruments
Institucijos sutaria, kad bendro finansavimo priemonių įvedimas yra būtinas siekiant, kad ES biudžeto pagalba būtų galima didinti finansavimo paskatas.
The Institutions agree that the introduction of co-financing mechanisms is necessary to reinforce the leverage effect of the EU budget by increasing the funding incentive.
Jos sutinka skatinti visų rūšių finansines priemones, kurios kaip katalizatoriai pritraukia valstybinius ir privačius investuotojus.
They agree to encourage all types of financial instruments acting as catalysts for public and private investors.
Šiuo pagrindu Komisija turėtų pateikti deramus pasiūlymus.
On this basis the Commission should make appropriate proposals.
EIB rizikos kapitalas 2007-2013 m. laikotarpiu bus padidintas iki 10 milijardų eurų.
EIB risk capital will be increased up to EUR 10 billion over the period 2007-2013.
Komisija atsiskaitys biudžetą priimančioms institucijoms dėl EIB-EIF finansuojamų veiksmų, skirtų remti investicijas, susijusias su ES programomis (daugiausia transeuropinių tinklų, mokslinių tyrimų ir MVĮ srityje).
The Commission will report back to the budgetary authority about the activities financed by the EIB-EIF to support investments related to EU programmes (mainly TENs, Research and SMEs).
Persvarstymo išlyga
Review clause
Šis susitarimas, įskaitant priedą (su lentele dėl Finansinės perspektyvos), bus persvarstomas siekiant jį deramai pakoreguoti pagal greitai kintančias aplinkybes ir, jei reikia, pakeisti prioritetus išlaidų srityje.
The present agreement, including the annex (with the table on Financial Perspective) is subject to a revision clause to make the necessary adjustment in a fast developing environment and to redeploy the spending priorities if needed.
Komisija tvirtai įsipareigoja iki 2008 m. pabaigos išsamiai ir plačiai persvarstyti visus Finansinės perspektyvos aspektus, nuosavus išteklius ir išlaidas, suteikdama Europos Parlamentui aiškiai apibrėžtą vaidmenį.
By the end of 2008, the Commission takes the firm commitment to undertake a full, wide-ranging review covering all aspects of the Financial Perspective, own resources and expenditure with a clearly defined role for the European Parliament.
Siekiant informuoti biudžetą priimančias institucijas apie šio persvarstymo pažangą ir, kai reikia, gauti jų nuomonę, sudaroma ad hoc darbo grupė, susidedanti iš biudžeto vykdymo institucijos atstovų; pažangos ataskaita biudžetą priimančioms institucijoms pateikiama kiekvienais metais iki liepos mėn. vykstančio taikinimo.
An ad hoc working group composed by representatives of the budgetary authority is created to keep the Budgetary Authority informed of the progress achieved in this review and where appropriate to get its opinion, a progress report should be presented to the Budgetary Authority every year before the July Conciliation.
Abi biudžetą priimančios institucijos iki 2010 m. kovo mėn. turi nuspręsti dėl persvarstymo ir dėl TIS patvirtinimo, modifikavimo ar atmetimo.
Both arms of the budgetary authority should decide on the confirmation, modification or rejection of the review and of the IIA at the latest by March 2010.
Nuosavų išteklių sistemos reformavimas
Reforming the system of own resources
Institucijos pripažįsta, jog Europos Sąjungai reikia turėti skaidrius ir nepriklausomus nuosavus išteklius, kad jais būtų galima pakeisti dabartinę sistemą.
The Institutions acknowledge the need to give the European Union transparent and independent own resources to replace the existing system.
Jos sutinka, kad parengiamąjį tokios sistemos įkūrimo darbą turėtų atlikti konferencija, kurioje dalyvautų Europos Parlamentas ir nacionaliniai parlamentai.
They agree that the preparatory work for setting up such a system should be conferred to a conference involving the European Parliament and the national parliaments.
Atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymus, kuriuos pastaroji pateiktų iki 2008 m. pabaigos, konferencija turėtų parengti kryptis.
The conference should deliver orientations in view of Commission proposals to be presented by the end of 2008.
Institucijos sutaria, jog agentūroms reikia nustatyti privalomas viršutines finansines ribas, neįeinančias į finansinę struktūrą, kad būtų galima pasiekti didesnį agentūrų ir Bendrijos programų skaidrumą.
The Institutions agree to create binding ceilings for the agencies outside the table of the financial framework for reasons of transparency between the agencies and the Community programmes.
Konkrečių finansinių kategorijų viršutines finansines ribas galima keisti tik biudžetą priimančių institucijų sprendimu, vadovaujantis TIS xx straipsnyje įtvirtintomis nuostatomis (lankstumas).
The ceilings of the specific heading can only be modified by a decision of the budgetary authority through the provisions set up by article xx of the IIA (flexibility).
Institucijos sutaria, jog dėl skaidrumo reikia turėti atskirą išlaidų kategoriją visoms administracinėms išlaidoms.
The Institutions agree to maintain a specific heading for all administrative expenditure for reasons of transparency.
Komisija pateiks deramus pasiūlymus dėl privalomų viršutinių ribų, kurių pagalba bus galima ir toliau formuoti biudžetą pagal veiklos sritis.
The Commission will make appropriate proposals for a binding ceiling which preserves the system of Activity Based Budgeting.
Demokratinė kontrolė ir išorės veiksmų nuoseklumas
Democratic scrutiny and coherence of external actions
Institucijos pripažįsta, jog reikia racionalizuoti įvairias išorės veiksmų priemones.
The Institutions acknowledge the need for a rationalisation of the various instruments for external actions.
Tačiau jos sutinka, kad toks priemonių racionalizavimas ir programų sutelkimas ties valdymo priemonėmis neturi sumažinti teisės aktų leidybos institucijos galių.
However they agree that such a rationalisation of instruments and concentration of programmes for management facilities should not reduce the powers of the legislative authority.
Parlamento teisėms spręsti dėl daugiametės orientacinės programos ir strateginių dokumentų užtikrinti sukuriama konkreti procedūra, pagal kurią Komisija iš anksto konsultuojasi su Europos Parlamentu ir Taryba (galutiniai terminai bus nustatyti vėliau) ir įsipareigoja atsiimti pasiūlymą, jei to pareikalaus bent viena iš biudžetą priimančių institucijų.
A specific procedure is established to secure the rights of Parliament over the multiannual indicative framework and strategy papers through a prior consultation of the European Parliament and Council by the Commission (deadlines to be defined) which commits to withdraw the proposal if one of the two arms of the budgetary authority so requires.
Institucijos pripažįsta, kad išorės priemonių pertvarkymas neturi sumažinti Europos Parlamento prerogatyvų, ypač kuriant daugiametę tipinę programą (MIF) ir strateginius dokumentus.
The Institutions recognize that the restructuring of the external instruments should not reduce the European Parliament's prerogatives notably on the establishment of a multi-annual indicative framework (MIF) and the strategy papers.
Europos plėtros fondas, kaip rodo derybos, yra įtraukiamas į biudžetą.
The European Development Fund, as a result of the negotiations, is budgetised.
Atitinkamai pakeičiama viršutinė finansinės struktūros riba.
The ceiling of the financial framework is adjusted accordingly.
Kiti klausimai dėl biudžeto disciplinos
Other issues on budgetary discipline
Visos esamos nuostatos dėl biudžeto disciplinos (BUSP, finansinis programavimas) išlieka.
All the existing provisions on budgetary discipline (CFSP, financial programming) are maintained.
Bendros pastabos
General remarks
Nepasitenkinimą lėmė silpni Komisijos įsipareigojimai Europos Parlamento išdėstytiems reikalavimams.
The reason lies in the weakness of the Commission’s commitment towards the European Parliament’s requests.
Šie reikalavimai neatsispindėjo nei pačiame Tarpinstituciniame susitarime, nei Europos Vadovų Tarybos išvadose.
The manner in which these requests have been considered is not reflected in the Interinstitutional Agreement itself and the endorsement of the European Council conclusions on the other hand.
Akivaizdu, kad po aukšto lygio konsultacijų Komisijai pavyko įveikti tam tikrą vidaus pasipriešinimą, ir vasario 14 d. rašytine procedūra ji patvirtino darbo dokumentą „Indėlis į tarpinstitucines derybas dėl pasiūlymo dėl Tarpinstitucinio susitarimo dėl biudžeto disciplinos ir biudžeto sudarymo procedūros tobulinimo“ (KOM(2006) 75 galutinis).
Following high level contacts, the Commission has apparently overcome some internal resistance and has adopted on 14 February, by written procedure, a working document "Contribution to the interinstitutional negotiations on the Proposal for renewal of the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure" (COM(2006)75 final).
Šiuo papildomu dokumentu siekiama formaliau pristatyti Pirmininko J. M. Barroso laiške išdėstytus klausimus, jis taip pat galėtų palengvinti derybas.
This additional document aims to communicate in a more formal way the issues contained in the letter from President Barroso and it can also facilitate the negotiations.
Pranešėjas sveikina pasikeitusį Komisijos požiūrį kaip pripažįstantį platesnę darbotvarkę ir legitimuojantį jos požiūrį į Europos Parlamentą.
The rapporteur welcomes the Commission's change of attitude as an acceptance of a broader agenda and as a legitimation of its approach towards the European Parliament.
Šis dokumentas parodo, kad:
It indicates that:
- Komisija yra pasirengusi pakeisti savo institucinį vaidmenį ir Parlamento reikalavimus vertinti panašiai kaip ir Tarybos;
- the Commission is willing to adjust its institutional role by finally putting Parliament’s requests on a more equal footing with those of the Council;
- Parlamento reikalavimai buvo protingi ir pagrįsti, nes Kolegija juos patvirtino.
- Parliament’s requests were reasonable and justified since they have been endorsed by the College.
Pranešėjas mano, kad derybos dėl Finansinės perspektyvos Tarpinstitucinio susitarimo, kurios suaktyvės po vasario 21 d. įvyksiančio antrojo trialogo, dabar gali vykti tinkamu pagrindu.
The rapporteur believes that the negotiations on the FP-IIA which will enter into an active phase with the second trialogue of 21 February, can now take place on a fair basis.
Taryba gali rinktis, ar atsižvelgti į pagrindines sudedamąsias derybų dėl Tarpinstitucinio susitarimo dalis:
It is up to the Council to take into account the main components of the negotiations on the IIA which are:
- EP 2005 m. birželio 8 d. derybų poziciją,
- EP’s negotiating position of 8 June 2005
- Tarybos 2005 m. gruodžio 15–16 d. bendrąją poziciją,
- Council’s common position of 15-16 December 2005
- Fiches 94
- Fiches 94
„Europos Vadovų Taryboje numatytos 2007–2013 m. finansinės programos poveikis“. .
"Impact of the financial framework foreseen by the European Council for 2007-2013" .
Kaip primenama darbo dokumente Nr. 3, Parlamento derybų poziciją sudaro trys ramsčiai:
As recalled in his working document n° 3, Parliament’s negotiating position is composed of three pillars:
- politinių prioritetų ir finansinių poreikių suderinamumas,
- matching political priorities and financial needs
- biudžetų struktūros ir lankstumo gerinimas,
- improving the structure and the flexibility of the budgets
- įgyvendinimo kokybės gerinimas, vykdant reformas, kurios išsaugotų Europos Parlamento teises.
- improving the quality of implementation through reforms to preserve the rights of the European Parliament.
Pasak pranešėjo, šie svarbiausi elementai yra „bendradarbiavimo kanalai“ derybose.
According to the rapporteur, these main elements are “communicating channels” for the negotiations.
Kuo glaudesnė bus bendra aukščiausia riba, tuo didesnio lankstumo reikės, kuo mažiau lankstumo siūloma, tuo paprastesnė turėtų būti jo mobilizavimo procedūra;
The tighter the global ceiling will be, the more flexibility that will be required; the less flexibility proposed, the simpler the mobilisation procedure should be;