natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– atsižvelgdamas į 2006 m. gruodžio 14–15 d.
– having regard to the Presidency Conclusions of the European Council of 14-15 December 2006,
– atsižvelgdamas į 2006 m. balandžio 6 d. rezoliuciją dėl pagalbos veiksmingumo ir korupcijos besivystančiose šalyse
– having regard to its resolution of 6 April 2006 on aid effectiveness and corruption in developing countries
Priimti tekstai , P6_TA(2006)0141 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2006)0141 . ,
– atsižvelgdamas į Vystymosi komiteto pranešimą ir Užsienio reikalų komiteto nuomonę ( A6‑0146/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Development and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0146/2007 ),
B. kadangi Komisijos komunikatas „ES strategija Afrikai: ES regioninės politikos partnerystė vardan taikos, saugumo ir vystymosi Afrikos Kyšulyje“ grindžiamas susijusių saugumo ir vystymosi problemų koncepcija, pareiškiant, kad be ilgalaikės taikos nebus vystymosi, o be vystymosi nebus ilgalaikės taikos, ir siekiama, kad komunikatas taptų gaire rengti valstybių ir regionų strateginius dokumentus,
B. whereas the Commission's Communication 'Strategy for Africa: An EU regional partnership for peace, security and development in the Horn of Africa' builds on the concept of the interlinked security and development issues, stating that there is no development without lasting peace and there is no lasting peace without development, and further aims to serve as a guidance in the formulation of Country and Regional Strategy Papers,
C. kadangi Europos strategija Afrikai siekiama nustatyti ilgalaikius išsamius ES santykių su Afrikos žemynu pagrindus, kurių svarbiausias tikslas – pasiekti Tūkstantmečio vystymosi tikslų (TVT) ir skatinti darnų vystymąsi, saugumą ir gerą valdymą Afrikoje,
C. whereas the European Strategy for Africa is aimed at setting up a comprehensive, long-term framework for EU relations with the African continent, with the primary goal of achieving the Millennium Development Goals (MDGs) and promoting sustainable development, security and good governance in Africa,
D. kadangi Kotonu susitarimo 8 straipsnyje nustatyti politinio dialogo dėl specifinių abiem šalims susirūpinimą keliančių ar visuotinės svarbos politinių klausimų pagrindai bei numatyta, kad šiame dialoge pagrindinis vaidmuo tenka išsamioms taikos skatinimo ir smurtinių konfliktų prevencijos, valdymo ir išsprendimo politikos kryptims,
D. whereas Article 8 of the Cotonou Agreement provides a framework for conducting a political dialogue on specific political issues of mutual concern or of general significance to the parties, and provides that broadly based policies to promote peace and prevent, manage and resolve violent conflicts are to play a prominent role in this dialogue,
E. kadangi Kotonu susitarimo 11 straipsnyje „Taikos kūrimo politikos kryptys, konfliktų prevencija ir išsprendimas“ nustatyta, kad šalys vykdys visapusę integruotą taikos kūrimo ir konfliktų prevencijos bei išsprendimo politiką, ypatingą dėmesį skirdamos regioniniams, subregioniniams ir nacionaliniams pajėgumams kurti,
E. whereas Article 11 of the Cotonou Agreement entitled 'Peace-building policies, conflict prevention and resolution' stipulates that the parties shall pursue a comprehensive, integrated policy of peace-building and conflict prevention and resolution with a particular focus on building regional, sub-regional and national capacities,
Saugumo aspektas
Security dimension
F. kadangi Afrikos Kyšulio regionas yra vienas daugiausia konfliktų pasaulyje patiriančių bei vienas skurdžiausių regionų, pasižymintis nesaugia aplinka, kurioje konfliktai ir politinės krizės lemia ir skatina vieni kitus, sudėtingais valstybių santykiais, nestabiliomis, ginčytinomis, ne iki galo nužymėtomis ir nesaugiomis sienomis, taip pat tuo, kad kaimyninėse valstybėse kariaujančioms grupuotėms valstybės suteikia prieglobstį, pasipriešinimo bazes, karinę paramą ir diplomatinį pripažinimą;
F. whereas the Horn of Africa is one of the most conflict-prone regions in the world as well as being one of the poorest, with a systematic insecurity in which conflicts and political crises feed into and fuel one another, with difficult inter-State relations, unstable, disputed, underdeveloped and insecure borders, with States providing refuge, rearguard bases, military support and diplomatic recognition to groups fighting wars in neighbouring states,
G. kadangi pagrindinės konfliktų priežastys dažniausiai yra žmogaus teisių nesilaikymas, demokratijos ir teisinės valstybės nebuvimas, blogas valdymas ir korupcija, etninė įtampa, neveiksmingas administravimas, organizuotas nusikalstamumas ir narkotikų bei ginklų kontrabanda ir nekontroliuojamas ir neteisėtas šaulių ginklų ir lengvosios ginkluotės ir platinimas bei skurdas, nedarbas ir socialinis, ekonominis ir politinis neteisingumas bei nelygybė, greitas gyventojų skaičiaus augimas, prastas ar žalingas gamtinių išteklių tvarkymas ir (arba) naudojimas,
G. whereas the root causes of conflicts are generally human rights violations, the absence of democracy and the rule of law, bad governance and corruption, ethnic tensions, inefficient administration, organised crime and drugs and arms trafficking and the uncontrolled and illegal proliferation of light and small weapons, as well as poverty, unemployment and social, economic and political injustices and inequalities, rapid population growth and poor or bad management and/or exploitation of natural resources,
H. kadangi konfliktai Afrikos Kyšulyje pasiekė regioninį mastą ir į juos įtrauktos kaimyninės ir kitos valstybės bei didėja tarptautinė šio konflikto svarba,
H. whereas the conflicts in the Horn of Africa have taken on regional dimensions with the involvement of neighbouring and other countries, and also an increasingly broader international dimension,
Regioniniai pagrindai ir išorės veikėjai
Regional frameworks and external actors
J. kadangi Afrikos Sąjunga (AS) kuria konfliktų tarpininkavimo ir taikos palaikymo pajėgumus ir kadangi Afrikos taikos priemonė yra vienas apčiuopiamiausių ES bendradarbiavimo su AS aspektų,
J. whereas the African Union (AU) is developing capacities to engage in conflict mediation and peace-keeping and whereas the African Peace Facility is one of the most tangible aspect of EU cooperation with the AU,
Vystymosi aspektai
Development dimensions
K. kadangi nuolatinis regiono nestabilumas kenkia politiniam, socialiniam ir ekonominiam vystymuisi ir yra viena pagrindinių kliūčių, trukdančių pasiekti Tūkstantmečio vystymosi tikslų,
K. whereas the constant instability of the region undermines its political, social and economic development and represents one of the main impediments to achieving the MDGs,
L. kadangi Afrikos Kyšulio valstybės priklauso įvairioms regioninėms ekonominėms organizacijoms ir iniciatyvoms, pvz., Rytų Afrikos bendrijai (EAC)
L. whereas the countries of the Horn of Africa belong to different regional economic organisations and initiatives such as the East Africa Community (EAC)
EAC narės: Uganda, Kenija ir Tanzanija. , Rytų ir Pietų Afrikos bendrajai rinkai (COMESA)
EAC members are: Uganda, Kenya and Tanzania. , the Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA)
COMESA narės yra visos Afrikos Kyšulio valstybės, išskyrus Somalį. ir Nilo baseino iniciatyvai
COMESA: all the countries in the Horn of Africa are members with the exception of Somalia. and the Nile Basin Initiative
Nilo baseino iniciatyva: Burundis, KDR, Egiptas, Eritrėja, Etiopija, Kenija, Ruanda, Sudanas, Tanzanija, Uganda. ,
Nile Basin Initiative: Burundi, DRC, Egypt, Eritrea, Ethiopia, Kenya, Rwanda, Sudan, Tanzania, Uganda. ,
M. kadangi regiono problemas didina regiono gyventojų skaičiaus augimas, klimato kaita ir dėl gamtinių išteklių, daugiausia naftos, kylanti įtampa, varžymosi dėl Nilo vandens išteklių keliama trintis, didelis gyvulius auginančių klajoklių, kurie daugiausia susiję etniniais ir kalbiniais ryšiais ir nepaiso politinių sienų ir kurie priklauso labiausiai atstumtoms gyventojų grupėms regione, skaičius,
M. whereas the problems of the region are exacerbated by the regional impact of population growth, climate change and related pressures on natural resources, mainly oil , and by the friction generated by competition for the water resources of the Nile and the high proportion of nomadic pastoralists, bound largely by ethno-linguistic ties rather than political borders, who are among the most marginalised groups in the region,
N. kadangi su skurdu susijusios ligos, ypač ŽIV/AIDS, tuberkuliozė ir maliarija, yra didelio skurdo regione svarbi priežastis ir padarinys,
N. whereas poverty-related diseases, especially HIV/AIDS, tuberculosis (TB) and malaria, are a major cause as well as a consequence of the considerable poverty in the region,
O. kadangi daugumoje valstybių pradines mokyklas lanko mažiau kaip 50 proc. vaikų,
O. whereas in most countries in the region fewer than 50% of children are enrolled in primary school,
2. primena, kad, norint suformuoti praktiškai įgyvendinamą požiūrį siekiant ilgalaikės taikos Afrikos Kyšulyje, būtina derinti visas Afrikai skirtas ES priemones ir teisės aktus; ragina visapusiškai įgyvendinti Kotonu susitarimo 8–11 straipsnių nuostatas;
Recalls that conceiving a sustainable approach to the establishment of lasting peace in the Horn of Africa requires the conjunction of all existing EU instruments and legal frameworks for Africa; calls for full implementation of Articles 8 to 11 of the Cotonou Agreement;
Taikos kūrimo regioninis metodas
Peacebuilding regional approach
9. ragina Komisiją ir Tarybą sparčiau Etiopijoje steigti ES delegaciją prie Afrikos Sąjungos šalia Europos Komisijos delegacijos Etiopijoje;
Encourages the Commission and the Council to make further progress in establishing an EU Delegation to the AU based in Ethiopia, in addition to the Commission's Delegation in Ethiopia;
AS ir Tarpvyriausybinė plėtros instituciją; tačiau pabrėžia, kad būtina stiprinti šias organizacijas, didinti jų pajėgumus ir institucines konfliktų prevencijos ir sprendimo galias, ypač naudojant Taikos priemonę;
Strongly believes that, in its efforts to address the crisis in the Horn of Africa region, the EU should first and foremost seek African solutions, that is, solutions to be achieved with the involvement of the regional organisations in place, AU and IGAD; emphasises, however, the need to strengthen these organisations through capacity and institution building, and particularly through the Peace Facility, in terms of conflict prevention and conflict resolution;
13. primena, kad pažabojant korupciją ir skatinant gerą valdymą svarbus vaidmuo tenka regioninėms iniciatyvoms, pvz., Afrikos tarpusavio vertinimo priemonei; pabrėžia, kad Afrikos valstybėms būtina įgyvendinti šias iniciatyvas, o Komisijai ir valstybėms narėms – suteikti techninę ir finansinę pagalbą šiam tikslui siekti;
Recalls the important role of regional initiatives such as the African Peer Review Mechanism in curbing corruption and promoting good governance; emphasises the need for African countries to implement these initiatives and for the Commission and the Member States to provide technical and financial assistance for this purpose;
18. pabrėžia, kad būtina stiprinti nacionalinių ir tarptautinių NVO, Bendrijos pagrindu veikiančių organizacijų (angl .
Stresses the need to foster the role of national and international NGOs, Community Based Organisations (CBOs), grassroots movements and other non-State actors in peace-building and conflict prevention;
CBO), pilietinės visuomenės judėjimų bei kitų nevalstybinių veikėjų vaidmenį kuriant taiką ir užkertant kelią konfliktams;
Development dimension/ Axes of regional integration
21. pabrėžia, kad iniciatyvos ir regioninis bendradarbiavimas dėl aiškiai nustatytų bendrų problemų, pvz., pabėgėlių srautų, sienų kontrolės, aprūpinimo maistu, gamtinių išteklių, energijos, aplinkosaugos, švietimo, infrastruktūros, ginklų kontrolės ir lyčių lygybės, suteiktų tvirtą pagrindą teigiamam Afrikos Kyšulio valstybių politiniam dialogui;
Stresses the fact that organising initiatives and regional cooperation around clearly identified issues of common concern such as refugee flows, border control, food security, natural resources, energy, the environment, education, infrastructure, arms control and gender equality would serve as a solid basis for positive political dialogue among Horn of Africa States;
25. primena, kad tausus gamtinių išteklių valdymas, įskaitant vandens naudojimą ir prieigą prie energijos šaltinių ir jų naudojimą, turi būti sudėtinė Afrikos Kyšulio regiono vystymosi planų ir kovos su skurdu bei konfliktų prevencijos strategijų dalis;
Recalls that the sustainable management of natural resources, including the exploitation of water and access to and use of energy sources must be an integral part of development plans and of strategies for fighting poverty and preventing conflict in the Horn of Africa region;
27. ragina Tarybą ir Komisiją siekti dialogo su Kinija, atsižvelgiant į tai, kad Kinija vis aktyviau dalyvauja Afrikos poliniame ir ekonominiame gyvenime, daug investuodama į infrastruktūros ir vystymosi projektus valstybėse, pvz., Sudane;
Invites the Council and the Commission to seek dialogue with China, taking into consideration the fact that China has intensified its political and economic involvement in Africa, investing heavily in infrastructure and development projects in countries such as Sudan;
Valstybės lygmuo
Country level
36. ragina įgyvendinti JT Saugumo Tarybos sankcijų režimą, taikant tikslines ekonomines sankcijas, įskaitant draudimą keliauti, lėšų įšaldymą ir grasinimą naftos embargu; ragina regione turima įranga užtikrinti neskraidymo zoną virš Darfūro, kaip nustatyta JT Saugumo Tarybos rezoliucijoje Nr. 1591(2005);
Calls for implementation of the UN Security Council sanction regime by means of targeted economic sanctions, including travel bans, asset freezing and the threat of an oil embargo; calls for equipment to be made available for the enforcement of the no-fly zone over Darfur established by UN Security Council Resolution 1591 (2005);
CPA) įgyvendinimo pažangos, ir didelę padėties destabilizacijos riziką, kuri atsiranda dėl prieštaravimų tarp šalies šiaurės ir pietų, genčių konfliktų bei didelio ginklų paplitimo tarp visuomenės narių;
Urges the international community not to focus on the Darfur conflict to the exclusion of other conflict situations in Sudan and, in particular, to recognise the fragility of the peace in Southern Sudan resulting from the slow progress made in implementing the Comprehensive Peace Agreement (CPA) and the high risk of destabilisation due to North-South tensions, inter-tribal conflicts and the widespread ownership of arms in society;
AMISOM), turėtų būti pritaikytas platesnis politinis procesas, kurį remtų gyventojai, o operacijai vykdyti turi būti suteikti aiškūs įgaliojimai, užtikrintas geras valdymas ir nustatyti aiškūs tikslai ir pasitraukimo strategija;
Takes the view that the AU peacekeeping operation in Somalia, AMISOM, should be framed within a broader political process supported by the population that has a clear mandate, good capacity, clear objectives and an exit strategy;
AMISOM), bet pabrėžia, kad ES indėlis turi būti daromas su sąlyga, kad Somalio valdžia pradės visapusį politinį dialogą ir taikinimo procesą, kurio metu nedelsiant bus sprendžiami taikinimo, institucijų kūrimo ir taikos užtikrinimo Somalio žmonėms klausimai;
Welcomes the EU's support for AMISOM but stresses that the EU's contribution must be conditional on the launch of an inclusive political dialogue and reconciliation by the Somali authorities, addressing promptly the challenges of reconciliation, institution building and providing peace for the Somali people;
48. mano, kad Somalilendo nepriklausomybės reikalavimas turėtų būti išnagrinėtas visus liečiančioje Somalio saugumo darbotvarkėje;
Considers that the Somaliland request for independence should be examined as part of the over-arching security agenda for Somalia;
I. Įvadas: kodėl šis komunikatas svarbus
I. Introduction: why this Communication?
Europos Vadovų Tarybos 2005 m. gruodžio mėn. patvirtintoje Afrikai skirtai ES strategijoje nustatomi išsamūs, integruoti ir ilgalaikiai ES santykių su Afrikos žemynu pagrindai ir šie svarbiausi tikslai: Tūkstantmečio tikslų pasiekimas, tvaraus vystymosi skatinimas, saugumas ir geras Afrikos valdymas.
In December 2005 the European Council adopted the EU-Africa Strategy, setting up a comprehensive, integrated and long-term framework for EU relations with the African continent, with the primary aims of achieving the Millennium Development Goals, the promotion of sustainable development, security and good governance in Africa.
Komisijos apibrėžta geografinė sritis – Afrikos Kyšulys (Džibutis, Etiopija, Eritrėja, Kenija, Somalis, Sudanas, Uganda). .
Geographical scope as defined by the Communication: Horn of Africa (Djibouti, Ethiopia, Eritrea, Kenya, Somalia, Sudan, Uganda). ", which is examined in this report.
Komunikato tikslas – sukurti regioninę politikos partnerystę su Afrikos Kyšuliu, kuri taptų visapusiu problemų sprendimo regione metodu, vadovaujantis pagrindine nuostata, kad be ilgalaikės taikos nebus vystymosi, o be vystymosi nebus ilgalaikės taikos.
The purpose of the Communication is to set up a 'Regional Political Partnership' with the Horn of Africa as a basis for a comprehensive approach to conflict prevention in the region, following the basic assumption that there is no development without lasting peace, and that there is no lasting peace without development.
Šio regiono, kaip bandomojo atvejo siekiant taikyti ES strategiją Afrikai, pasirinkimą lėmė du aspektai: regiono strateginė svarba ES ir ypač sudėtingas trijų pagrindinių ir tarpusavyje susijusių konfliktų regione (Sudane, Etiopijoje – Eritrėjoje ir Somalyje) pobūdis, kur regioninis metodas yra vienintelė gyvybinga konflikto išsprendimo strategija („niekas neišspręsta tol, kol neišspręsta viskas“).
The selection of this region as the first test case for the EU Strategy on Africa is based on two considerations: its strategic importance to the EU and the enormous political and cultural complexity of the three main and inter-related conflicts in the region (Sudan, Ethiopia-Eritrea and Somalia), where a regional approach would be the only viable strategy to addressing the conflicts ("nothing will be solved until everything is solved").
Ambicingas procesas
Ambitious process
Komisijos siūlomoje strategijoje siekiama „ sukurti visapusišką konfliktų prevencijos Afrikos Kyšulyje metodą, kuriuo siekiama trumpalaikiu ir vidutinės trukmės laikotarpiu spręsti nestabilumo priežastis šalių bei regiono lygmenimis ir stiprinti regioninį bendradarbiavimą “.
The strategy proposed by the Commission aims at " setting up a comprehensive approach to conflict prevention in the Horn of Africa , tackling in the short to medium term the root causes of instability at both country and regional level and strengthening regional cooperation."
Aprašytoji susirūpinimą kelianti sudėtinga saugumo ir vystymosi padėtis bei galimi ES intervencijos, remiamos lydimosiomis priemonėmis regioniniu ir valstybės lygmeniu suteikia pagrindą parengti konkrečius ES pasiūlymus regionui.
The description of the complex security and development concerns of the region as well as the possible levels of EU intervention: regional and country based level, backed by accompanying measures, represents a basis for elaborating a range of EU concrete proposals towards the region.
Mažai kas galėtų nesutikti su tuo, kad būtina skubiai parengti konfliktų prevencijos strategijas, regioninės integracijos iniciatyvas ir sustiprinti Afrikos institucijas.
One could hardly disagree with the urgent need to establish conflict prevention strategies, regional integration initiatives and enhancement of the African institutions.
Tačiau kyla klausimas: ar gali regioninio bendradarbiavimo sąvoka tapti vadinamuoju universaliu vaistu sprendžiant tarpusavyje susijusias problemas regione, kur penkios iš septynių valstybių konfliktuoja su savo kaimynėmis, kur visi konfliktai skatina naujus konfliktus, kur viena valstybė jau 15 metų neturi veikiančios vyriausybės ir kur daugiau nei 22 proc. visų gyventojų gyvena žemiau skurdo ribos?
However, one can also ask a legitimate question: in a region where five out of seven countries are in conflict with their neighbours, and where every conflict fuels the other, where one country has been lacking a functioning government for more than 15 years, where the percentage of the population below poverty is more than 22 % , will the concept of regional partnership work as a "cure-all" for such complex inter-related problems?
Anot pranešimo, pabandyti verta.
According to the report, it is worth a try.
Atsižvelgiant į visus kartais neišvengiamus komunikato trūkumus, į kuriuos vis dėlto bus atkreiptas tinkamas dėmesys, pranešime pritariama keturioms pagrindinėms siūlomos strategijos prielaidoms:
Indeed, with all the deficiencies and gaps of the Communication, some of them unavoidable, and which the report addresses, the rapporteur agrees with four assumptions which appear to be the basis for the proposed strategy:
Be ilgalaikės taikos nebus tvaraus vystymosi (ir atvirkščiai), o be veiksmingo Afrikos regioninių institucijų dalyvavimo nebus ilgalaikės taikos.
There is no sustainable development without lasting peace (and vice versa), and no lasting peace without effective involvement of African regional institutions;
Siekiant surasti išeitį iš tam tikrų konfliktų, būtina numatyti regiono perspektyvą arba pasiekti regioninį susitarimą.
A regional perspective, or “a regional deal”, is required to find solutions to individual conflicts;
Regioninės integracijos iniciatyvos bus sėkmingos sprendžiant ne tik veikiančius konfliktus, bet ir bendras problemas, taigi regioninė integracija turi būti formuojama aprūpinimo vandeniu ir maistu užtikrinimo ir dykumėjimo aspektų pagrindu, o ne atsižvelgiant į sienas ar etninius ginčus.
Regional integration initiatives will be successful when addressing common challenges, and not only when addressing existing conflicts: regional integration axes should be built around water, food security, desertification, and not around boundaries or ethnic disputes;
ES regione atlieka svarbų vaidmenį.
The EU, as such, has a major role to play in the region.
Ji gali ir privalo perteikti savo regioninės integracijos (tai tolygu ilgalaikei taikai) modelį.
It can and must export its own model of regional integration = lasting peace.
Todėl pranešėjas daro išvadą, kad komunikatas buvo proceso pradžia.
Having said that, the rapporteur considers the Communication for what it was: the start of a process.
Kaip ir nurodyta komunikate, pagrindinis tikslas – parengti regionui skirtą ES regioninę strategiją.
The final goal as stated in the Communication is to set up an EU Regional Strategy for the region.
ES valstybės narės taip vykdo savo išorinius veiksmus Kyšulyje.
At the same time, the EU Member States have their own external actions in the Horn.
Todėl šis pranešimas skiriamas ir ES valstybėms narėms, ir Komisijai.
Thus, this report is addressed to the EU Member Sates as much as to the Commission.
Trūkumai ir netinkamos sąvokos: kelias į priekį
Gaps and misconceptions: the way forward
Nors visiškai pritaria galutiniam komunikato tikslui ir teigiamai vertina Komisiją už šią iniciatyvą, pranešėjas mano, kad komunikate nepateikiama teisinga ES strategija.
Even if the rapporteur fully agrees with the final objective of the Communication, and commends the Commission for this initiative, the rapporteur considers that the Communication is far from outlining a truly EU strategy.
Komunikate pateiktas ir sujungtas jau esamų būtinų (tačiau aiškiai nepakankamų) iniciatyvų sąrašas.
The Communication appears to be compiling and combining a list of already existing activities, which is necessary but clearly insufficient.
Europos Parlamento pranešime pateikiamos šios rekomendacijos:
The EP report brings in the following recommendations:
· Bendros ES ir Afrikos strategijos parengimas (neminima komunikate)
· Elaboration of Joint EU-Africa Strategy (not mentioned in the Communication)