natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Teisingumo Teismo sprendime, priimtame byloje C-29/99 Komisija prieš Tarybą, pagal Euratomo sutartį Komisijai suteikti įgaliojimai branduolinio saugumo srityje ir suteikta teisė teikti pasiūlymus šiuo klausimu;
Notes that, as confirmed by the abovementioned judgment of the Court of Justice in Case C-29/99 Commission v Council , the Commission has powers in the field of nuclear safety under the Euratom Treaty and that it is authorised to put forward proposals in this area;
Ateities kryptys
Guidelines for the future
37. mano, kad, nesant teisinio pagrindo, kurį numatytų Euratomo sutartis, būtų paskatintas Europos branduolinės politikos nacionalizavimas, o tai būtų žingsnis atgal Bendrijos teisyno požiūriu bei kartu lemtų pavojingą teisinį nesaugumą visoms 27 valstybėms narėms;
Considers that the absence of the legal framework provided by the Euratom Treaty would lead to the renationalisation of nuclear policy in Europe, which would be a setback for the acquis communautaire, and would give rise to a risk of legal uncertainty for all the 27 Member States;
39. taip pat mano, kad, iš Euratomo sutarties išbraukus vieną ar daugiau skyrių ar tam tikras nuostatas įtraukus į EB steigimo sutartį, susilpnėtų branduolinės energijos naudojimo Europoje priežiūra ir būtų išderinta visa Euratomo sutartis; be to, mano, kad be nuoseklių teisinių pagrindų būsimoms valstybėms narėms bus sunkiau integruoti Euratomo teisyną;
Considers also that deleting one or more chapters from the Euratom Treaty or merging certain provisions into the EC Treaty would unbalance the Euratom Treaty as a whole by weakening supervision of nuclear energy use in Europe; adds that the absence of a coherent legal framework would make it far more complicated for future Member States to take on the Euratom acquis;
44. mano, kad šie pakeitimai galėtų būti atlikti remiantis Euratomo sutarties 203 straipsnio nuostatomis, nekeičiant bendros minėtosios sutarties struktūros ir turinio; ragina Tarybą apsvarstyti šią galimybę;
Considers that these changes could be made by means of Article 203 of the Euratom Treaty, without necessarily disrupting the Treaty’s general structure and content; calls on the Council to consider this opportunity;
50. ragina Tarybą, atsižvelgiant į tiekimo saugumo ir išmetamų CO 2 dujų kiekio mažinimo tikslus, nustatyti suderintą politiką, kuria būtų skatinamos investicijos (visiškai suderintos su saugos reikalavimais), kuriomis būtų siekiama pratęsti ir pagerinti veikiančių reaktorių veikimą, taip pat investicijos į naujus pajėgumus;
Invites the Council, bearing in mind the objective of security of supply and targets to reduce CO 2 emissions, to define a coordinated policy that would encourage investment, in full compliance with safety requirements, aimed at extending the life of and improving the performance of existing reactors, as well as investment in new capacities;
54. ragina tęsti intensyvų tarptautinį bendradarbiavimą, kurio parengiamąjį darbą atliko Euratomo sutartis, ir ragina nuolat stiprinti bendradarbiavimą su Tarptautinės atominės energijos agentūra (TATENA) siekiant išvengti šios agentūros ir Euratomo atitinkamų veiksmų kartojimosi ir užtikrinti aukščiausią apsaugos lygį apsaugos nuo radiacijos, saugumo ir branduolinio neplatinimo srityse;
Calls for the continuance of intense international cooperation, for which the Euratom Treaty has prepared the ground, and calls for continued strengthening of cooperation with the IAEA, to avoid any redundancy in the respective actions of that agency and of the Euratom, and to secure the highest possible level of protection in the fields of radiological protection, nuclear safety and nuclear non-proliferation;
Praėjus penkiasdešimčiai Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutarties (toliau – „Sutartis“) taikymo metų ir vykstant svarstymams dėl Europos energetikos politikos apibrėžimo, pranešėjas buvo paragintas išnagrinėti ar šiuo metu Sutartis atitinka dabartinę Europos Sąjungos branduolinės energetikos padėtį ir ar joje numatytos reikiamos priemonės siekiant spręsti ateities energetikos problemas.
After 50 years of application of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community (‘the Treaty’), and now that reflection is under way on defining a European energy policy, the rapporteur is called upon to consider whether the Treaty is today suited to the present situation of nuclear energy in the European Union and whether it provides the tools needed to meet the energy challenges of the future.
Iš pirmo žvilgsnio Euratomo forma gali pasirodyti pasenusi, kadangi jo institucinė struktūra nesivystė kartu su Europos Sąjunga.
At first sight the Euratom framework would seem to be outmoded in form, as its institutional organisation has not kept up with the evolving European Union.
Kadangi sutartis iš pat pradžių buvo parengta kaip „funkcinės integracijos“ priemonė, gali atrodyti, kad tam tikru aspektu yra pasenęs ir jos turinys, kadangi tam tikros jos nuostatos nebėra taikomos arba nebuvo taikomos pagal pradinius sutarties tikslus.
Designed originally as an instrument for ‘operational integration’, it may to some extent seem equally outmoded in content, as some of its provisions have fallen into disuse or have not been applied in accordance with the Treaty’s original intentions.
Tačiau pranešėjas mano, kad sutarties ribotumai neužgoš fakto, jog kai kurios sutarties nuostatos yra kaip niekad anksčiau aktualios ir kad jos buvo gausių išvestinių teisės aktų pagrindas.
But the rapporteur believes that the Treaty’s limitations should not hide the fact that some of its provisions are more relevant than ever, and have led to the adoption of an abundant body of derived regulation.
Šie teisės aktai, nepaverčiantys sutarties programiniu dokumentu, sukuria tvirtus branduolinės pramonės funkcionavimo pagrindus.
Far from being a ‘promotional’ treaty, it is a set of rules that constrains the operation of the nuclear industry.
Dėl šios priežasties šiame pranešime bus nagrinėjama, kokios Sutarties nuostatos sukuria tinkamą teisinį pagrindą siekiant sutvirtinti dar nepaisomų sričių, pvz., bendro saugumo normų priėmimas ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymas, reglamentavimą ir ar sutartis gali būti naudinga Europos ekonominiam konkurencingumui didinti, jos energetinei nepriklausomybei stiprinti ir teikimo saugumui užtikrinti.
So this report will examine how far the Treaty remains a suitable legal framework for tightening up the rules in areas that are still neglected – such as the adoption of common standards for safety and radioactive waste management – and whether it can contribute to Europe’s economic competitiveness, its energy independence and its security of supply.
I. Sutartis yra išbandytas ir suderintas konkurencingos branduolinės pramonės vystymosi pagrindas
I – The Treaty is a proven and balanced framework for developing a competitive nuclear industry.
· 50 metų sumanymų ir ambicingų pasiekimų įrodo, kad Sutartis yra darni ir veiksminga
· 50 years of initiatives and ambitious achievements prove the Treaty’s balance and effectiveness.
2005 m. pagaminusi daugiau kaip 920 TWh branduolinės elektros energijos, ES pagamina 1/3 pasaulyje pagaminamos branduolinės elektros energijos, kuri apytikriai sudaro 2470 TWh.
With energy production of nuclear origin of more than 920 TWh in 2005, the EU represents a third of the world’s electronuclear capacity, estimated at 2470 TWh.
Bendrija vidutiniškai pagamina 32 proc. branduolinės kilmės elektros energijos, tačiau pasiskirstymas nėra tolygus: 15 valstybių narių turi atomines elektrines ir kai kuriose iš šių valstybių jos yra pagrindinis elektros energijos šaltinis.
The Community average amounts to 32 % of electricity of nuclear origin and covers a wide variety of situations: 15 Member States have nuclear power stations, which for some of them are their main source of electricity.
Europos pramonė apima visą kuro gamybos ciklą, turi išvysčiusi savo technologijas (kuro sodrinimo, reaktorių kūrimo, panaudoto kuro perdirbimo ir pakartotino naudojimo).
The European industry covers all of the fuel cycle, with the development of local technologies (for fuel enrichment, reactor design, and the recycling and processing of spent fuel).
Pranešėjas mano, kad tai yra išskirtinis Europos atominio vaizdo elementas, ypač atsižvelgiant į šiuo metu vykstančias tarptautines diskusijas dėl „daugiaplanio požiūrio į kuro ciklą“.
In the rapporteur’s view this is a conspicuous aspect of the European nuclear landscape, particularly in the context of the current international debate on the cycle’s ‘multilateral approaches’.
– Mokslinių tyrimų srityje šešių Euratomo mokslinių tyrimų ir plėtros programų (MTPP) skatinamasis poveikis sudarė sąlygas Europos moksliniams tyrimams išlaikyti lyderio vaidmenį pasaulyje, ypač kontroliuojamos sintezės srityje.
– In the area of research, the incentive effect of the six Euratom JPRD has maintained European research as a world leader, particularly in the field of controlled fusion.
· Daugelis Sutarties nuostatų įrodo jos gyvybingumą ir pritaikomumą.
· Many of the Treaty’s provisions are proof of its vitality and adaptability.
- Prioritetiniu tapo rūpinimasis sveikata ir sauga
– A health protection concern that has become a priority
Sutartyje numatoma, kad EAEB turėtų būti „nustatomi pagrindiniai darbuotojų ir plačiosios visuomenės sveikatos apsaugos standartai ir užtikrinti, kad jie būtų taikomi“.
The Treaty states that the EAEC should ‘ establish uniform safety standards to protect the health of workers and of the general public and ensure that they are applied ’.
Remiantis šiuo skyriumi buvo priimta daug Bendrijos išvestinių teisės aktų, kurie tapo valstybių narių nacionalinių apsaugos nuo radiacijos taisyklių pagrindu: priimti bendri „pagrindiniai saugos standartai“, nustatytas maksimalus leistinas maisto produktų radioaktyviojo užterštumo lygis, sudarytos keitimosi informacija galimybės ir nustatyti reagavimo radiologinio pavojaus atveju būdai, užtikrinta aplinkos radioaktyviosios taršos ir branduolinių įrenginių radioaktyviųjų atliekų kontrolė, civilinės aviacijos ekipažų apsauga.
This chapter has given rise to an abundant body of derived legislation forming the framework for the Member States’ national rules on radiological protection: the adoption of common ‘basic standards’, fixing maximum permissible levels of radioactive contamination for foodstuffs, arrangements for exchanging information and radiological emergency situations, monitoring radioactivity in the environment and the disposal of radioactive waste from nuclear plants, and the protection of aircrews in civil aviation.
- Branduolinių medžiagų saugumo kontrolė vykdoma kaip papildoma veikla šalia Tarptautinės atominės energijos agentūros (TATENA) vykdomos kontrolės
– Monitoring the safety of nuclear materials to complement action by the International Atomic Energy Agency (IAEA)
VII skyriuje numatoma visapusiška kontrolės sistema, skirta užtikrinti, kad rūdos ir specialios skiliosios medžiagos nebūtų naudojamos kitiems tikslams, nei vartotojų deklaruota tikslinė paskirtis.
Chapter VII sets up a comprehensive system of controls to ensure that ores and special fissile materials are not diverted from their intended uses as declared by the users.
Tokia saugumo kontrolė, kuri paremta operatorių turimų branduolinių medžiagų deklaravimu, yra vykdoma kartu su „garantijų“ ( Safeguards ) teikimo tvarka, kurią taiko TATENA pagal trišalius susitarimus, sudarytus su valstybėmis narėmis ir Euratomo bendrija.
This security control, which is based on a system for declaring the accounts for materials held by the operators, is run in conjunction with the Safeguards scheme applied by the IAEA under tripartite agreements concluded with the Member States and the Euratom Community.
1998 m. pasirašęs papildomus šių garantijų susitarimų protokolus ir siekdamas sugriežtinti neplatinimo tvarką, Euratomas reguliariai perduoda TATENA valstybių narių turimų branduolinių medžiagų apskaitos dokumentus.
As part of the tightening-up of the non-proliferation scheme with the conclusion in 1998 of Additional Protocols to these safeguard agreements, Euratom regularly sends the IAEA accounting records for nuclear materials held by the Member States.
Pranešėjas mano, kad naudojant šias dvi sistemas įrodyta, jog jos papildo viena kitą ir kad jei reiktų jas tobulinti, tai turėtų būti daroma praktiškai tarpusavyje dalinantis tyrimų metodais ir vykdant suderintus patikrinimus, kad būtų išvengta bet kokio veiklos kartojimosi.
The rapporteur considers that these two systems have proved their complementary nature, and that if improvements need to be sought they should be sought in a practical way in the sharing of methods for investigation and the conduct of inspections, to avoid any duplication of effort.
- Intensyvi išorės politika, kuri praktiškai sumažino Euratomo sutarties trūkumus
– An intense external policy that has in a pragmatic way compensated for the Treaty’s shortcomings
Remiantis Euratomo įgaliojimais, buvo išplėtotas turiningas tarptautinių susitarimų rinkinys:
Euratom has, within the framework of its powers, developed a substantial network of international agreements:
– su tarptautinėmis organizacijomis: Euratomas prisijungė prie didžiosios dalies priimtų konvencijų, kurias globojo TATENA.
– with international organisations: Euratom has acceded to most of the conventions adopted under the aegis of the IAEA.
Šis bendradarbiavimas atsirado dėl to, kad TATENA parengtomis rekomendacijomis, sutartimis ir susitarimais siekiama tų pačių tikslų, kaip ir atitinkamomis Euratomo politikos kryptimis, o Euratomui suteiktas TATENA stebėtojo statusas sudarė sąlygas užmegzti aktyvia partneryste paremtus santykius.
This complementary approach is due to the fact the recommendations, treaties and agreements that the IAEA draws up concur with the corresponding policies of Euratom, whose observer status with the IAEA has resulted in establishing relations informed by an active partnership.
– dvišaliu pagrindu: istoriškai Euratomo santykiai buvo sutelkti į susitarimus su trimis didžiausiais branduolinių medžiagų ir technologijų tiekėjais – Kanada, Australija, Jungtinėmis Amerikos Valstijomis, – vėliau šie susitarimai buvo išsiplėtoti ir apėmė saugumo ir branduolinių tyrimų sritis.
– on a bilateral basis: historically, Euratom’s relations have concentrated on agreements with its three main suppliers of nuclear materials and technologies: Canada, Australia and the United States, and these agreements have subsequently been extended to include the fields of safety and nuclear research.
Šiuo metu šie susitarimai tapo dar platesnio pobūdžio dvišalio bendradarbiavimo susitarimais (su Japonija, Argentina, Kazachstanu, Ukraina) saugumo, branduolinių medžiagų kontrolės, kovos su nelegalia prekyba jomis ir kontroliuojamos branduolinės sintezės mokslinių tyrimų srityse (TETR teisinės nuostatos).
They are today more properly reciprocal cooperation agreements (with Japan, Argentina, Kazakhstan and Ukraine) in the fields of safety, control of nuclear materials, combating their trafficking, and research into controlled nuclear fusion (under the ITER legal framework).
Dėl išorės santykius reglamentuojančio skyriaus Euratomas galėjo atlikti labai aktyvų vaidmenį vėlesnių plėtros etapų metu (PHARE programa).
It is also as a result of the chapter on external relations that Euratom has played a very active role in the successive stages of enlargement (in the PHARE Programme).
Pranešėjas mano, kad tai viena iš pagrindinių Euratomo sudėtinių dalių, kurios gyvybingumas yra įrodymas, kad Sutartis tebėra aktuali.
The rapporteur considers that this is one of the major aspects of the Euratom system and by its very vitality is proof that the Treaty is still up to date.
- Demokratijos trūkumas
– The democratic deficit
Institucinė pusiausvyra turėtų būti atkurta Europos Parlamento naudai ir jam turėtų būti suteiktas įgaliojimas dalyvauti bendro sprendimo procedūroje Sutarties klausimais.
The institutional imbalance must be restored in favour of Parliament, which should be accorded a codecision power on matters under the Treaty.
Pranešėjas pabrėžia didelę Europos Parlamento indėlio svarbą.
The rapporteur underlines the by no means negligible importance of Parliament’s contribution.
Ne kartą buvo įrodyta, kad Parlamento dalyvavimas diskusijose, net jei apsiribojama tik konsultacijomis, gali būti lemiamas, kaip jau yra atsitikę, kai prieita aklavietė priimant 7 tąją Euratomo mokslinių tyrimų ir plėtros programą ar derybų dėl direktyvos dėl branduolinių medžiagų vežimo metu, ar priimant branduolinio bendradarbiavimo priemonės pakeitimus.
Even if it is only consulted, its intervention in the debates has proved to be decisive on repeated occasions, whether dealing with stalemates such as over the adoption of the Seventh Euratom R&D Framework Programme, or in the negotiations on the Transfers Directive or through its amendments to the Nuclear Cooperation Instrument.
- Bendrų ES saugumo standartų priėmimas, radioaktyvių atliekų tvarkymas ir ilgalaikių išlaidų finansavimo užtikrinimas
– Adoption of common safety standards throughout the EU, management of radioactive waste and securing the funding of long-term costs
2003 m. buvo pasiūlyta parengti taisykles, kuriomis būtų apibrėžtas organizacinis tinkamo saugos valdymo pagrindas ir sukaupti reikiami finansiniai ištekliai įrengimų eksploatacijai ir išmontavimui.
In 2003 a regulation was proposed to define the organisational principles for proper safety management and mobilise sufficient financial resources for the operation and decommissioning of plants.
Nepasiekus susitarimo, Taryba 2004 m. patvirtino konvergencijos procesą, skirtą Veiksmų planui iki 2006 m., kuris remtųsi ad hoc sudaryta branduolinio saugumo darbo grupe (angl.
In the absence of a consensus, in 2004 the Council adopted a convergence process for an Action Plan up to 2006, based on an ad hoc formation, the Working Party on Nuclear Safety (WPNS).
EURATOMO sutartis turėtų sudaryti sąlygas spręsti ateities energetikos problemas
III – The Treaty must enable us to meet the energy challenges of the future
Nors priemonės, kurios turėjo užtikrinti branduolinės energetikos vystymąsi ir neveikė taip, kaip to tikėjosi Sutarties kūrėjai, pranešėjas neabejoja dėl Sutarties ateities ir mano, kad nuo šiol svarbu visiškai pasinaudoti esamomis nuostatomis:
If the tools intended to safeguard the development of nuclear energy have not worked as the Treaty’s founders expected, the rapporteur considers that the Treaty’s future is not in doubt and the need is now to give full effect to its existing provisions.
- Bendros branduolinės informacinės programos (pranc.
– The common illustrative nuclear programmes (PINCs)
Pranešėjas apgailestauja, kad buvo prarastas savanoriškas ir planuojamasis BBOP pobūdis ir kad ši programa nesuvaidino laukiamo vaidmens.
The rapporteur deplores the fact that the voluntary and programming character of the PINC has disappeared and that the programme has not played its expected role.
Pranešėjas pažymi, kad nepanašu į tai, jog paskutinysis BBOP projektas pateiktų branduolinės pramonės galimybių suderinimo su Bendrijos energetinės politikos tikslais ar būtinų investicijų į tyrimų ir vystymosi struktūras branduolinio saugumo ir radioaktyviųjų atliekų tvarkymo srityse ateities viziją.
The rapporteur notes that the latest PINC project does not seem any closer to setting up a forward-looking view for adapting nuclear industrial capacity to the aims of the Community’s energy policy, or for the investment needed in R&D structures in the fields of nuclear safety and the management of radioactive waste.
Pranešėjas rekomenduoja, kad, jei reikėtų, vertinant perspektyvas taip pat galėtų būti numatyti projekto įgyvendinimui būtinos priemonės (ypač atsižvelgiant į Euratomo paskolas).
If need be, the rapporteur recommends that this forward-looking assessment should also envisage the tools required to carry it out (notably by means of Euratom loans).
- Tiekimo agentūros įgaliojimai turėtų būti atnaujinti atsižvelgiant į rinkų liberalizavimą
– The Supply Agency’s powers must be revived in a context of market liberalisation
Euratomo tikslas yra užtikrinti reguliarų ir nešališką rūdų ir branduolinio kuro tiekimą visiems Bendrijos vartotojams (Euratomas turi išskirtinę teisę sudaryti branduolinių medžiagų tiekimo sutartis, teisę pasirinkti valstybių narių teritorijoje pagamintas rūdas ir skiliąsias medžiagas, komerciniu pagrindu organizuoti Tiekimo agentūros veiklą).
Euratom’s purpose is to ensure the regular and equitable supply of ores and nuclear fuels to all Community users (Euratom has the exclusive right to conclude contracts for the supply of nuclear materials, a right of option on fissile minerals and materials produced on the territory of the Member States, and organisation of the Supply Agency on a commercial basis).
Iš tiesų Agentūros įgaliojimai išskirtine teise sudaryti sutartis buvo apriboti ir kai kurios valstybės veikdamos kartu su Agentūra naudoja supaprastintas procedūras, ir todėl šiuo metu Agentūra užsiima tik registrų tvarkymu.
As things stand, the Agency’s powers have been reduced in the case of its exclusive right to conclude agreements, and some Member States have set up simplified procedures with the Agency, with the result that it is today confined to a recording role.
Agentūros vaidmuo turėtų būti atnaujintas siekiant energetinio tiekimo užtikrinimo.
The Agency’s purpose must be revived, with the aim of securing energy supplies.
Kaip ir daugelio kitų Sutarties skyrių atveju, praktinis Agentūros atnaujinimas yra galimas dėl Sutartyje numatytos specialios nuosavos persvarstymo sistemos.
As with several other chapters in the Treaty, its updating is made possible in a practical way since it includes its own revision mechanism.
Pranešėjas įžvelgia galimybę Agentūrai tapti tikra branduolinės energetikos stebėtoja, atsižvelgiant į Komisijos rekomendacijas Europos energetinės politikos klausimais.
The rapporteur sees this as an opportunity to turn it into a nuclear energy observatory, on the lines of the Commission’s recommendation for the European energy policy.
Institucinių diskusijų išvados ir Sutarties ateitis
Conclusions on the institutional debate and the Treaty’s future
Dėl visų šių priežasčių pranešėjas mano, kad:
For all of the above reasons, the rapporteur concludes that:
Ø Sutartis turėtų būti konsoliduota pirmiausia todėl, kad buvo įrodytas jos veiksmingumas ir kad rengiant įvairius Europos energetinius planus būtina atsižvelgti į tai, koks yra branduolinė energijos indėlis siekiant tiekimo saugumo ir kovojant su klimato kaita;
Ø the Treaty needs to be consolidated, primarily because it has proved its effectiveness and there is a need to take account in the various energy scenarios of nuclear energy’s contribution to security of supply and the fight against climate change;
Ø institucinė Euratomo struktūra turi grąžinti Europos Parlamentą į derybų centrą;
Ø the Euratom institutional apparatus should put Parliament back at the centre of negotiations;
Ø įgyvendinant Sutartį turėtų būti nedelsiant įtrauktos naujos veiklos sritys ir tokių pakeitimų pagrindas jau numatytas Sutartyje;
Ø there is an urgent need for implementation of the Treaty to cover new fields of activity, and the foundations for adjustments of this kind are already present in the Treaty;
Ø Sutartyje turėtų užtikrintos būtinos tyrimų ir plėtros finansavimo sąlygos saugumo, radioaktyviųjų atliekų tvarkymo ir ateities reaktorių technologijų srityse ir parengtos švietimo ir profesinio rengimo programos, užtikrinančios branduolinės energetikos vietą energetinėje sistemoje;
Ø the Treaty should provide the conditions required to fund R&D in the fields of safety, radioactive waste management and future generations of reactors, and to develop teaching and training programmes, which will guarantee nuclear energy’s place in the energy mix;