natgillin/translations-raw huggingface dataset:
III dalis Biudžeto vykdymo kokybės gerinimas ir atitinkamos reformos
Part III Improving the quality of the implementation of the Budget and
Bendro pobūdžio aspektai
General Aspects
Tarpinstitucinio susitarimo pavadinimas
Title of the Interinstitutional Agreement
Norint išplėsti Tarpinstitucinio susitarimo (TS) taikymo sritį, atnaujinti turinį ir pagerinti matomumą, siūloma keisti jo pavadinimą:
In order to broaden the scope of the IIA, to update its contents and to improve its visibility, a change in the title is proposed:
Siūloma formuluotė
Possible text
„Tarpinstitucinis susitarimas dėl patikimo finansų valdymo“
"Interinstitutional Agreement on Sound Financial Management".
Būtų naudinga nurodyti, kad per kitą finansinį laikotarpį gali įsigalioti Konstitucija, o tai galėtų pakeisti visas finansinės struktūros taisykles ir kasmetinę biudžeto sudarymo procedūrą.
It could be useful to add a reference to the possible entry into force of the Constitution during the next financial period that might change all the rules of the financial framework and the annual budgetary procedure.
1a straipsnis (naujas).
Article 1a (new) - New structure of the IIA
TS nauja struktūra
Possible text
Derybose turėtų būti išspręstos dvi su dauguma susijusios problemos.
Two problems concerning majorities should be addressed in the negotiations.
Bendra TS taisyklė – visi su biudžetu susiję sprendimai turėtų būti priimami balsų dauguma, kaip numatyta Sutarties 272 straipsnyje (kvalifikuota balsų dauguma Taryboje ir EP).
The general rule in the IIA foresees that all budgetary decisions should be taken with the majority foreseen in article 272 of the Treaty (qualified majority in Council and EP).
a) Kad ir kokios būtų Tarpinstitucinio susitarimo nuostatos, valstybės narės pagal savo vidaus taisykles sprendimus priima vieningu balsavimu, o TS numatyta, kad tokie sprendimai priimami kvalifikuota basų dauguma.
a) In spite of the provisions of the Interinstitutional Agreement, Member States have an internal rule to take decisions by unanimity for which the IIA foresees a qualified majority.
b) TS 23 straipsnyje nustatoma bendros taisyklės išimtis dėl vieningo Tarybos pritarimo norint priimti sprendimus dėl daugiau kaip 0,03 proc.
b) Article 23 of the IIA provides a specific exception to the general rule for unanimity in Council with regard to decisions over 0.03 %.
Šiuos klausimus reikėtų iškelti politiniu lygmeniu.
These points need to be raised at political level.
3a straipsnis (naujas).
Art. 3 a (new) - Budgetary Powers and majorities – a new procedure
Galios ir daugumos biudžeto atžvilgiu – nauja procedūra
A new article could be proposed to introduce a "lighter procedure" below a limit indicated [i.e. xx million] linked to the level of the amount requested.
Galima būtų pasiūlyti įterpti naują straipsnį, įvedantį „paprastesnę procedūrą“, taikytiną, kai neviršijamas tam tikras limitas [t. y. xx milijonų], susietas su prašoma suma.
This procedure should follow the model defined in the Treaty (and in Financial Regulation for transfers) based on the classification of expenditure (art.
Ši procedūra turėtų atitikti Sutartyje (ir finansiniame reglamente dėl perkėlimų) nustatytą modelį, pagrįstą išlaidų klasifikacija (272 straipsnis); Taryba spręstų dėl privalomųjų išlaidų, o Parlamentas – dėl neprivalomųjų.
272), Council decides on CE and Parliament on NCE.
Ši „paprastesnė procedūra“ turėtų būti taikoma visoms TS numatytoms procedūroms (t. y. taisymo, lankstumo, globalizacijos, solidarumo, neatidėliotinos pagalbos, paskolų ir garantijų), kai prašoma suma yra mažesnė nei tam tikra kiekvienai procedūrai nustatyta riba.
This "lighter procedure" should apply to all the procedures foreseen in the IIA (i.e. Revision, Flexibility, Globalisation, Solidarity, Emergency aid, Loans and Guarantees) when the amount requested is below a certain threshold to be defined for each procedure.
12 straipsnis.
Art. 12 - Contents and scope of the financial framework (automatic acceptance of the Maximum Rate of Increase)
Finansinės struktūros turinys ir taikymo sritis (automatiškas maksimalaus padidinimo priėmimas)
Automatic acceptance of the MRI is central to respecting the IIA and FP.
Automatiškas maksimalaus padidinimo (MP) priėmimas yra esminė sąlyga norint įgyvendinti TS ir finansinę perspektyvą (FP).
In the past Council has threatened not to respect this article. i.e. to reject a budget that respects the ceilings but goes beyond the statistical MRI.
Anksčiau Taryba yra grasinusi nesilaikysianti šio straipsnio, t. y. atmesianti biudžetą, kuris neviršija viršutinių ribų, tačiau viršija statistinį MP.
Each Institution could have the right not to implement this article but the consequences have to be clear: in this case the agreement is suspended and art.
Bet kuri ES institucija galėtų turėti teisę nesilaikyti šio straipsnio, tačiau pasekmės turi būti aiškios: tokiu atveju susitarimas stabdomas ir turėtų būti taikomas 272 straipsnis.
272 should apply.
Panaši tvarka buvo nustatyta 1992–1999 m. tarpinstituciniame susitarime; su įgyvendinimu susiję patikslinimai turėtų sudaryti galimybę tą laikotarpį koreguoti metines viršutines įsipareigojimų ir mokėjimų ribas nekeičiant visos sumos.
A similar procedure existed in the Interinstitutional Agreement 1992-1999, the adjustment, connected with implementation, should lead to the possibility of modifying the annual ceilings over the period, in commitment and payments, without changing the total amount.
Komisija prireikus siūlo biudžeto valdymo institucijai galimybę koreguoti programos išlaidų struktūrą, taip pat ir tuomet, jei dėl to keistųsi viršutinės ribos.“
The Commission will propose to the Budgetary Authority , if appropriate, the possibility of modifying the profile of the expenditure of the programme, including the eventual effect on the ceilings."
Esant griežtai finansinei perspektyvai, pagal kurią didžioji dalis turimo rezervo (arba jis visas), ko gero, bus panaudota pagal bendro sprendimo procedūrą priimtoms programoms, tikimybė, kad rezervas metinei procedūrai bus labai mažas (arba jo visai nebus), yra didelė.
With such a tight financial perspective, where most/all available margins are likely to be absorbed by the co-decisions programs, the risk is high that the margin for annual procedure will be very limited/non-existent.
Tai galėtų pakenkti ES kompetencijai, susijusiai su metine procedūra dėl metinių programų, Komisijos autonomiškos veiklos ir gebėjimo užtikrinti, kad nebūtų viršytas bandomiesiems projektams ir parengiamiesiems veiksmams skirtas biudžetas.
This could hamper the EP's competencies in the annual procedure regarding annual programs, activities under the autonomy of the Commission and its ability to ensure that the envelopes for pilot projects and preparatory actions are respected.
Europos Parlamentas turėtų pasiūlyti, kad būtų garantuoti pakankami rezervai.
The European Parliament should propose that sufficient margins are guaranteed.
„Kasmet teikdama išankstinį biudžeto projektą (IBP) Komisija įsipareigoja neviršyti metinės sumos, numatytos kiekvienos pagal bendro sprendimo procedūrą priimtos programos finansinėje ataskaitoje, ir visose finansinės perspektyvos kategorijose palikti pakankamą rezervą, kad būtų galima užtikrinti normalią biudžeto sudarymo procedūros raidą.
"Each year, when presenting the PDB, the Commission commits to respect the annual amount foreseen by the financial statement of each co-decided program and to leave sufficient margin under all headings of financial perspectives for allowing the normal evolution of the budgetary procedure.
Jei, Komisijos nuomone, paliktas rezervas nepakankamas metinei procedūrai, ji turėtų pateikti pasiūlymą dėl pasinaudojimo lankstumo priemone.“
Should the Commission consider that the margin left is not sufficient to allow the annual procedure, it should make a proposal to mobilize the flexibility instrument."
Tarpinstituciniame susitarime turėtų būti numatytas naujas finansinėse perspektyvose nenumatytos veiklos finansavimo mechanizmas, pagal kurį praėjusiais metais nepanaudoti asignavimai (įsipareigojimų ir mokėjimų) būtų įtraukti į biudžetą.
The Interinstitutional Agreement should foresee a new mechanism to finance activities not covered by the financial perspectives which allows unspent appropriations (commitments and payments) from previous years to be entered in the budget.
Norint įvesti tokį mechanizmą, gali tekti pakoreguoti finansinį reglamentą.
Such a mechanism might require a modification of the Financial Regulation.
Šiuo metu N-1 metų nepanaudoti mokėjimų asignavimai įtraukiami į N metų biudžeto pajamų dalį gegužės mėnesį peržiūrint biudžetą, proporcingai sumažinant valstybių narių įnašus.
At present unused payments appropriations from year N-1 are entered in the revenue side of the budget of year N through an Amending Budget around May, proportionally reducing the contributions from the Member States.
Pagal naująjį mechanizmą turėtų būti numatyta galimybė biudžeto išlaidų dalyje sukurti ad hoc biudžeto eilutę „ praėjusių metų nepanaudotos lėšos “, kuri būtų atskira nuo finansinės struktūros.
The new mechanism should foresee the creation of an ad hoc budget line " balance of previous years" in the expenditure part of the Budget, outside the Financial Framework.
Parengus N-1 metų baigiamąją apyskaitą, dalis praėjusiais metais nepanaudotų asignavimų biudžeto peržiūrėjimo metu turėtų būti įtraukti į specialią N metų biudžeto eilutę, tiek įsipareigojimų, tiek mokėjimų.
After the final closure of the accounts of year N-1, part of the appropriations resulting from the balance of the previous year, should be entered, with an Amending Budget, into the specific budget line of year N, both in commitments and payments.
Jei yra atitinkamos kategorijos išlaidų rezervas, perkėlimu, o jei nėra – viena iš kitų TS numatytų procedūrų, asignavimai iš šios biudžeto eilutės gali būti perkeliami į bet kurią veiklos biudžeto eilutę.
Appropriations entered on this budget line can be transferred to any operational budget line via a transfer, if a margin is available under the ceiling of the relevant heading, or through one of the other procedures foreseen in the IIA if not.
Iškilus būtinybei bet kurioms kitoms specialioms TS numatytoms procedūroms (pvz., taisymo, lankstumo, solidarumo, neatidėliotinos pagalbos, paskolų ir garantijų) skirti papildomų išteklių, Komisija turėtų pasiūlyti, kad lėšų tam būtų skiriama:
Whenever it is necessary to mobilize supplementary resources for any of the specific procedures foreseen in the IIA (i.e. Revision, Flexibility, Globalisation, Solidarity, Emergency aid, Loans and Guarantee) the Commission should propose that financing is provided by
· perskirstant asignavimus tarp kategorijų arba kategorijų viduje;
· Reallocation of appropriations within or between headings;
· panaudojant specialios biudžeto eilutės „ praėjusių metų nepanaudotos lėšos “ asignavimus;
· Use of appropriations from the specific budget line " balance of previous years";
· iš papildomų išteklių, paprašytų iš valstybių narių.
· Supplementary resources called up from the Member States.
Sprendimą dėl finansavimo turėtų priimti biudžeto valdymo institucija.
The decision on financing should be taken by the budgetary authority.
Komisija biudžeto valdymo institucijai gali pasiūlyti panaudoti specialios biudžeto eilutės „ praėjusių metų nepanaudotos lėšos “ asignavimus.
The Commission may propose to the Budgetary Authority the use of the appropriations entered in the specific budget line " balance of previous years".
Biudžeto valdymo institucija gali priimti sprendimą po liepos mėnesį vykstančios taikinimo procedūros.
The budgetary authority may take a decision after the conciliation in July.
„Asignavimai, kurie finansinių metų pabaigoje liko nepanaudoti, gali būti perkeliami į kitus metus, o panaikinti įsipareigojimai gali būti pakartotinai skiriami, neviršijant xx milijardų maksimalios sumos; ši suma įtraukiama į specialią biudžeto eilutę, papildomai prie atitinkamos I priede nustatytos sumos.
"Appropriations which have not been used at the end of the financial year may be carried over and decommitments may be made available again, up to a maximum of xx billion to the following two years, this amount will be entered in a specific budget line, over and above the relevant amount as laid down in Annex I. This amount can be used only when transferred to an operational budget line according to the procedures of art.
Šiame straipsnyje turėtų būti aiškiau išdėstyta, kokiomis aplinkybėmis turėtų būti naudojama ne lankstumo priemonė, o taisymo procedūra:
This article should make clearer the circumstances in which revision, rather than use of the Instrument of Flexibility, should apply:
· kai norima pakeisti viršutines ribas neatidedant lėšų konkrečiai politikai;
· To change the ceilings without earmarking for a specific policy
· kai norima keisti viršutines ribas konkrečiai politikai, kai pakeitimas ilgesnis nei [treji] metai;
· To change the ceilings for a specific policy when the modification is longer than [three] years;
· kai keičiama finansinės perspektyvos struktūra, pvz., pridedama nauja kategorija.
· When there is a modification to the structure of the Financial Perspective – e.g. adding a heading.
Bet kuri biudžeto valdymo institucija gali paprašyti Komisijos inicijuoti taisymo procedūrą arba pateikiant metinę politikos strategiją (MPS), arba po IBP.
Each arm of the budgetary authority may ask the Commission to initiate a procedure for revision, on the basis of either the presentation of the APS, or after the PDB.
„Be reguliarių techninių patikslinimų, patikslinimų pagal įgyvendinimo sąlygas, lankstumo priemonės panaudojimo, Komisijos pasiūlymu finansinė struktūra gali būti taisoma koreguojant viršutines ribas, kurios arba nepriskirtos konkrečiai politikai, arba priskirtos politikai, bet pakeitimas viršija [trejus] metus, arba pridedama nauja kategorija, tačiau nekeičiant nuosavų išteklių viršutinės ribos.“
"In addition to the regular technical adjustments, adjustments in line with the conditions of implementation, the mobilization of the instrument of flexibility, the financial framework may be revised in compliance with the own resources ceiling, on a proposal from the Commission, in case of modification of the ceilings, either not allocated to a specific policy or allocated to a policy when the modification exceed [three] years or in case of addition of a new heading."
23 straipsnis.
Art. 23 - Revision of the financial framework: majority
Finansinės struktūros taisymas: dauguma
As indicated in Point 3 and 3a (new), only two majorities should be admissible: the majority of art.
Kaip nustatyta 3 ir 3a (naujame) punktuose, galimos tik dvi daugumos: dauguma pagal 272 straipsnį ir procedūra pagal kiekvienos institucijos kompetenciją pagal išlaidų klasifikaciją (3a punktas (naujas)).
272 and the procedure based on the competence of each Institution based on the classification of expenditure (Point 3 a (new)).
„Sprendimą peržiūrėti finansinę struktūrą neviršijant Tarybos sprendime dėl nuosavų išteklių (… … …) nustatyto rezervo priima abi biudžeto valdymo institucijos kartu, vadovaudamosi 3 punkto nuostatomis.“
"Any decision to revise the financial framework within the margin established by the Council decision on own resources (…………..) will be taken jointly by the two arms of the budgetary authority acting in accordance with Point 3."
Prireikus taikyti šią procedūrą Komisija turėtų pasiūlyti lėšų gauti vienu ar keliais iš šių būdų:
Whenever it is necessary to apply this procedure, the Commission should propose that financing is raised from one or more of the following elements:
· perskirstant asignavimus tarp kategorijų arba kategorijų viduje;
· Reallocating of appropriations within or between the headings;
Sprendimą dėl finansavimo biudžeto valdymo institucija turėtų priimti pagal 3 straipsnyje nustatytas daugumas biudžeto atžvilgiu, nebent suma būtų mažesnė nei [xxx milijonų] – tokiu atveju būtų taikoma 3a straipsnyje (naujame) nustatyta „ paprastesnė procedūra “.
The decision on financing should be taken by the budgetary authority according to the budgetary majorities as defined in article 3, unless the amount is below [xxx million] in which case the " lighter procedure", art.
Siūloma formuluotė
3 a (new), applies.
2. sumą, kurią reikėtų paimti iš specialios biudžeto eilutės „praėjusių metų nepanaudotos lėšos“;
2. the amount to be used from the specific budget line "balance of previous year";
3. atitinkamos kategorijos viršutinės ribos ir atitinkamai papildomų išteklių, paprašytų pateikti, kai suma įtraukiama į biudžetą, padidinimą.
3. the increase of the ceiling of the heading concerned and consequently supplementary resources called once the amount is entered into the budget.
Institucijos taip pat gali išnagrinėti galimybę vienos išlaidų kategorijos viršutinės ribos padidinimą kompensuoti kitos išlaidų kategorijos viršutinės ribos sumažinimu.
The institutions may examine the scope for offsetting raising the ceiling for one heading by lowering the ceiling for another.
Turėtų būti siekiama, kad žymi sumos dalis, vertinant absoliučiąja verte ir naujai suplanuotų išlaidų procentine dalimi, neviršytų atitinkamai išlaidų kategorijai nustatytos viršutinės ribos.
The objective should be that a significant amount, in absolute terms and as a percentage of the new expenditure planned, should be within the existing ceiling for the heading.
Neatidėliotinos pagalbos rezervas turėtų būti atskiras nuo 4 išlaidų kategorijos ir finansinės struktūros, kaip nurodyta 2005 m. birželio 8 d.
The emergency aid reserve should be outside h.4 and the financial framework, as indicated by the European Parliament in its resolution of 8 June 2005.
Komisija tam labai priešinasi, nes tai sulėtintų ES gebėjimą reaguoti.
The Commission will strongly oppose this because they consider that it would slow up the EU's ability to respond.
Prireikus taikyti šią procedūrą, Komisija turėtų pasiūlyti lėšų gauti vienu ar keliais iš šių būdų:
Whenever it is necessary to apply this procedure, the Commission should propose that financing is raised from one or more of the following elements:
· iš papildomų išteklių, paprašytų iš valstybių narių.
· Supplementary resources called up from the Member States;
„Atitinkami įsipareigojimų asignavimai neatidėliotinai pagalbai įtraukiami į biudžetą prie atitinkamos kategorijos, papildomai prie atitinkamos I priede nustatytos sumos.
Possible text
Neatidėliotinos pagalbos rezervas skirtas skubiai reaguoti į trečiosiose šalyse dėl įvykių, kurie negalėjo būti numatyti sudarant biudžetą, konkrečius pagalbos poreikius, visų pirma ir daugiausia lėšų skiriant humanitarinio pobūdžio operacijoms, taip pat dėl susiklosčiusių aplinkybių civilinių krizių valdymui ir apsaugai.
"The corresponding commitment appropriations for Emergency Aid shall be entered in the budget under the relevant heading, over and above the relevant amount as laid down in Annex I. The purpose of the emergency aid reserve is to provide a rapid response to the specific aid requirements of non-member countries following events which could not be foreseen when the budget was established, first and foremost for humanitarian operations, but also for civil crisis management and protection where circumstances so require.
Finansinės struktūros laikotarpiui nustatoma 221 mln. eurų metinė šio rezervo suma lyginamosiomis kainomis.
Its annual amount is fixed at € 221 million for the duration of the financial framework, in constant prices.
Kai Komisija mano, kad reikia surinkti lėšų šiam rezervui sudaryti, Komisija pateikia pasiūlymą įtraukti šią sumą į atitinkamą biudžeto eilutę.
When the Commission considers that this reserve needs to be called on, the Commission will present a proposal to enter this amount into the appropriate budget line.
Biudžeto valdymo institucija tokiu eiliškumu, koks čia pateiktas, išnagrinėja:
The Budgetary Authority will examine, in the following order:
3. papildomus išteklius, paprašytus pateikti, kai suma įtraukiama į biudžetą.
3. supplementary resources called once the amount is entered into the budget.
· naudojant specialios biudžeto eilutės „ praėjusių metų nepanaudotos lėšos “ asignavimus;
· Use of appropriations from the specific budget line " balance of previous years";
Solidarumo fondui skiriamai metinei sumai nustatoma 1 mlrd. eurų viršutinė riba.
There will be a ceiling on the annual amount available for the Solidarity Fund of € 1 billion.
Kiekvienais metais spalio 1 d. turi likti ne mažiau kaip ketvirtadalis metinės sumos, kad būtų galima finansuoti poreikius, kurių dar gali atsirasti iki metų pabaigos.
On 1 October each year, at least one-quarter of the annual amount will remain available in order to cover needs arising until the end of the year.
Į biudžetą neįtraukta metinės sumos dalis negali būti perkelta į kitus metus.
The portion of the annual amount not entered in the budget may not be rolled over in the following years.
Jokiais metais biudžete numatyta metinė fondo suma jokiomis aplinkybėmis negali viršyti 1 mlrd. eurų.
The annual amount of the Fund to be budgeted in each year may not exceed € 1 billion under any circumstance.
Kai įvykdomos Solidarumo fondo panaudojimo sąlygos, nustatytos atitinkamame pagrindiniame akte, Komisija siūlo jį panaudoti.
When the conditions for mobilising the Solidarity Fund as set out in the relevant basic act are met, the Commission will make a proposal to deploy it.
Sprendimą panaudoti solidarumo priemonę bendrai priima abi biudžeto valdymo institucijos.
The decision to deploy the Solidarity Instrument will be taken jointly by the two arms of the budgetary authority.
Atitinkami įsipareigojimų asignavimai įtraukiami į biudžetą papildomai prie atitinkamų I priede nustatytų finansinės struktūros kategorijų.
The corresponding commitment appropriations shall be entered in the budget over and above the relevant headings in the financial framework as laid down in Annex I. when a decision to proceed to the mobilization of such instrument has been taken, the institutions will examine, in the following order:
Priėmusios sprendimą pasinaudoti šia priemone, institucijos tokiu eiliškumu, koks čia pateiktas, išnagrinėja
1. the scope for reallocating expenditure between the programmes except, save exceptional cases, the ones referred in art.
1. išlaidų perskirstymo tarp programų apimtį, išskyrus tų programų (išskyrus ypatingomis aplinkybėmis), kurios minimos šio susitarimo 39 straipsnyje ir kurioms lėšos numatytos taisomose kategorijose;
39 of the present agreement, covered by the heading concerned by the revision;
Reikėtų patikslinti, kokiomis sąlygomis galima pasinaudoti lankstumo priemone.
The conditions under which flexibility can be used should be clarified.
Lankstumo priemonė turėtų būti naudojama:
The Instrument of Flexibility should be mobilized for:
· specifiniams poreikiams tenkinti,
· specific needs
· ne ilgiau kaip [trejus] metus.
· a period of maximum [three years].
Kitais atvejais turėtų būti taikoma buvusiame 24 straipsnyje nustatyta taisymo procedūra.
Otherwise the revision, as defined in ex art.24, should apply.
· iš papildomų išteklių, paprašytų iš valstybių narių.
· Supplementary resources called by the Member States.
Institucijos taip pat gali išnagrinėti galimybę vienos išlaidų kategorijos viršutinės ribos padidinimą kompensuoti kitos išlaidų kategorijos viršutinės ribos sumažinimu.
The institutions may examine the scope for offsetting raising the ceiling for one heading by lowering the ceiling for another
Turėtų būti siekiama, kad žymi sumos dalis, vertinant absoliučiąja verte ir naujai suplanuotų išlaidų procentine dalimi, neviršytų atitinkamai išlaidų kategorijai nustatytos viršutinės ribos.
The objective should be that a significant amount, in absolute terms and as a percentage of the new expenditure planned, should be within the existing ceiling for the heading
Globalizacijos fondas yra atskiras nuo finansinės struktūros ir yra finansuojamas iš dvejiems metams numatyto rezervo.
The Globalisation Fund is outside the financial framework and is financed with the margin available over two years.
· iš papildomų išteklių, paprašytų iš valstybių narių.
· Supplementary resources called by the Member States;