natgillin/translations-raw huggingface dataset:
dėl Komisijos pasiūlymo priimti Tarybos sprendimą, iš dalies pakeičiantį sprendimą 2002/463/EB dėl administracinio bendradarbiavimo veiksmų programos išorinių sienų kontrolės, vizų, prieglobsčio ir imigracijos srityse (ARGO programa) patvirtinimo
on the Commission proposal for a Council decision amending Decision 2002/463/EC adopting an action programme for administrative cooperation in the fields of external borders, visas, asylum and immigration (ARGO programme)
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą ( KOM(2004)0384 )
– having regard to the Commission proposal ( COM(2004)0384 )
Dar nepaskelbtas OL . ,
Not yet published in OJ. ,
– atsižvelgdamas į EB sutarties 66 straipsnį,
– having regard to Article 66 of the EC Treaty,
– atsižvelgdamas į EB sutarties 67 straipsnį, pagal kurį Taryba su juo konsultavosi ( C6‑0049/2004 ),
– having regard to Article 67 of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6-0049/2004 ),
– atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą ( A6‑0019/2004 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0019/2004 ),
4. ragina pradėti taikinimo procedūrą pagal 1975 m. kovo 4 d.
Calls on the Council to notify Parliament if it intends to depart from the text approved by Parliament;
4 KONSTATUOJAMOJI DALIS
Recital 4
4) Siekdama pagerinti išorinių sienų kontrolę, biudžeto valdymo institucija žymiai padidino ARGO programai skirtus asignavimus 2004 metais.
(4) The budgetary authority has substantially increased the appropriations allocated to the ARGO programme for 2004, with a view to better management of the external borders.
Biudžeto požiūriu 2004 m. turi būti laikomi išskirtiniais metais.
The year 2004 must be viewed as an exception as regards the budget.
Dėl šios priežasties 2004 m. biudžetas negali būti minimas sprendimo dėl ARGO pakeitimo konstatuojamoje dalyje.
The 2004 budget cannot, therefore, form part of a recital to a text amending the ARGO Decision.
5 KONSTATUOJAMOJI DALIS
Recital 5
5) Skatinant, kad būtų siekiama bendrųjų ARGO programos tikslų, reikia siūlyti daugiau veiksmų išorinių sienų kontrolės srityje ir numatyti naujų veiksmų.
(5) In order to promote the general objectives of the ARGO programme it is appropriate to increase the number of actions to be proposed in the area of external borders and to envisage new types of action.
5) Skatinant, kad būtų siekiama bendrųjų ARGO programos tikslų,reikia ir valstybių institucijoms suteikti daugiau galimybių ja pasinaudoti , reikia siūlyti daugiau veiksmų išorinių sienų apsaugos srityje ir numatyti naujų veiksmų.
(5) In order to promote the general objectives of the ARGO programme and to make it more accessible to national administrations it is appropriate to increase the number of actions to be proposed in the area of external borders and to envisage new types of action.
Valstybių institucijos per mažai žino apie ARGO programą ir susiduria su sunkumais stengdamosi gauti reikiamą bendrą finansavimą.
The ARGO programme is not sufficiently well-known to national administrations and they have difficulties in mobilising the necessary co-financing.
6a KONSTATUOJAMOJI DALIS (nauja)
Recital 6 a (new)
6a - Siekiant užtikrinti pridėtinę europinę vertę visose valstybėse narėse turi būti įmanoma patikrinti ir įvertinti jų indėlį į Europos išorinių sienų kontrolės ir stebėjimo tinklą.
(6a) In order to guarantee European added value for all the Member States, it must be possible to verify and assess what contribution they make to the European network for control and surveillance of the external borders.
Dėl tos pačios priežasties reikia nustatyti didžiausią turimų asignavimų sumą, kuri būtų skirta vienos valstybės narės veiklai finansuoti.
For the same reason, a ceiling should be set on the available appropriations earmarked for actions by a single Member State.
Pagal įprastinę tvarką ir siekiant užtikrinti tam tikrą europinę pridėtinę vertę, reikia, kad Europos Sąjungos programose dalyvautų keli partneriai iš skirtingų valstybių narių.
Generally speaking, and in order to guarantee European added value, European Union programmes require the participation of several partners from different Member States.
Šiuo atveju pasiūlymas suteikia galimybę išimties tvarka finansuoti vienos valstybės narės programas siekiant stiprinti išorinių sienų kontrolę.
In the case in point, the proposal permits, by way of an exception, the financing of programmes by a single Member State aimed at enhancing the security of the external borders.
Ši išimtis pateisinama, jei valstybės siena tuo pačiu metu yra ir Europos Sąjungos išorinė siena, o jos apsaugos stiprinimas naudingas visoms Europos Sąjungos valstybėms narėms.
This is a justifiable exception since national borders also constitute the external borders of the European Union and enhancing their security is of benefit to all EU Member States.
Tačiau reikia užtikrinti, kad viena valstybė narė savo veikla iš tiesų prisidėtų prie bendros išorinių sienų apsaugos.
It must nevertheless be ensured that the actions of single Member States actually contribute to the integrated management of the external borders.
Reikia pabrėžti, kad tokia veikla yra išimtinė ir todėl reikia riboti šiai veiklos rūšiai skiriamas biudžeto lėšas.
In order to highlight the exceptional nature of these actions, it would also be appropriate to place a limit on the budget available for them.
1 STRAIPSNIO 1 PUNKTAS
Article 1, Paragraph 1
10 straipsnio 1a dalies b punktas (naujas) (sprendimas Nr. 2002/463/EB)
Article 10(1 a) (b a) (new) (Decision 2002/463/EC)
b a) naudinga visoms valstybėms narėms siekiant, kad vienai valstybei narei įgyvendinant projektą, kitos valstybės narės galėtų geriau koordinuoti veiksmus ir todėl būtų užtikrintas vienodesnis visų išorinių sienų apsaugos lygis.
ba) generate added value for all Member States, so that single Member State projects enable better-coordinated actions between Member States and consequently a more uniform level of security at all the external borders.
1 STRAIPSNIS, 3 PUNKTAS
Article 1, Paragraph 3
12 straipsnio 3 dalies a punktas (sprendimas Nr. 2002/463/EB)
Article 12(3)(a) (Decision 2002/463/EC)
„a) parengia metinę darbo programą, į kurią įeina specifiniai tikslai, teminiai prioritetai, 10 straipsnio 1a dalies b punkte minimi objektyvūs kriterijai, 10 straipsnio 3 dalyje minimas veiklos, kurios Komisija ketinas imtis, aprašymas ir kitų veiklų, jei numatytos, sąrašas“.
(a) prepare an annual work programme comprising specific objectives, thematic priorities, the objective criteria referred to in Article 10 (1a) (b), a description of the actions referred to in Article 10(3) which the Commission intends to undertake and, if necessary, a list of other actions.
„a) parengia metinę darbo programą, į kurią įeina specifiniai tikslai, teminiai prioritetai, 10 straipsnio 1a dalies b punkte minimi objektyvūs kriterijai, didžiausia metinio biudžeto lėšų dalis, skiriama 10 straipsnio 1 a dalyje minimai veiklai finansuoti , 10 straipsnio 3 dalyje minimos veiklos, kurios Komisija ketinas imtis, aprašymas ir kitų veiklų, jei numatytos, sąrašas“.
(a) prepare an annual work programme comprising specific objectives, thematic priorities, the objective criteria referred to in Article 10 (1a) (b), definition of the maximum share of the annual budget available for the actions referred to in Article 10 (1a), a description of the actions referred to in Article 10(3) which the Commission intends to undertake and, if necessary, a list of other actions.
Siekiant pabrėžti veiklos, kurioje tiesiogiai nedalyvauja kitos valstybės narės, išskirtinumą, Komisijai reikia suteikti galimybę apriboti tokios rūšies veiklai finansuoti skirtas biudžeto lėšas.
In order to emphasise the exceptional nature of actions not involving direct participation by other Member States, the Commission should be given the possibility of limiting the budget available for such actions.
I. Pirmasis pranešimas apie ARGO programos įvertinimo
I. First evaluation report on the ARGO programme
Komisijos tarnybos neseniai paskelbė pirmąjį metinį pranešimą apie ARGO programos (2002–2003 m.)
The services of the Commission have recently made public the first annual report on the implementation of the ARGO programme (2002-2003)
2002 m. birželio 13 d.
SEC(2004) 211 provided for in Article 14(2) of the ARGO Decision
Tarybos sprendimas 2002/463EB dėl administracinio bendradarbiavimo veiksmų programos išorinių sienų kontrolės, vizų, prieglobsčio ir imigracijos srityse (ARGO programa) patvirtinimo.
Council Decision 2002/463/EC of 13 June 2002 adopting an action programme for administrative cooperation in the fields of external borders, visas, asylum and immigration (ARGO programme)
Oficialusis leidinys L 161, 2002 06 19, p.
OJ L 161, 19.06.2002, p.
Šiame pranešime Komisija pažymėjo, kad įgyvendinant ARGO programą 2003 metais akivaizdžiai nepasiekta jos tikslų.
In this report the Commission noted that for 2003 there is a clear indication of the ARGO programme having under-performed.
Komisijos tarnybų tvirtinimu, yra dvi priežastys, dėl panaudotos ne visos lėšos.
According to the Commission services, the under-implementation of funds is attributable to two factors.
Pirma, valstybių institucijos per mažai žino apie ARGO programą, ir antra, jos susiduria su sunkumais stengdamosi gauti reikiamą bendrą finansavimą.
Firstly, the programme is not sufficiently well-known to national administrations and, secondly, the national administrations have difficulties in mobilising the necessary co-financing.
Komisijos pasiūlymas dėl pakeitimo
The Commission's proposal for amendment
Tinkamumo finansuoti pagal ARGO programą kriterijų apraše (sprendimo dėl ARGO 8 straipsnis) numatyta, kad turi dalyvauti ne mažiau kaip trys partneriai iš trijų skirtingų valstybių narių.
The eligibility criteria for the ARGO programme (Article 8 of the ARGO Decision) currently stipulate participation by at least three partners from three different states.
Pasiūlymu iš dalies pakeisti sprendimą dėl ARGO pirmiausia siekiama, kad būtų galima finansuoti tik vienos valstybės narės projektus, kitoms valstybėms narėms tiesiogiai nedalyvaujant įgyvendinant išorinių sienų apsaugos priemones (4 straipsnis).
The proposal for amendment of the ARGO Decision is aimed primarily at making financing possible, with regard to activities in the area of the external borders (Article 4), for projects by a single Member State that do not involve direct participation by other Member States.
Aiškinamojoje dalyje Komisija pateikia tris pagrindines priežastis, paskatinusias ją siūlyti pakeitimus.
In the explanatory memorandum, the Commission sets out three main reasons for its proposal for amendment.
Pirmiausia, ji mano, kad toks pakeitimas yra vienintelė trumpalaikė priemonė, padedanti paskirstyti išorinių sienų integruoto valdymo uždavinius, kol bus patvirtintos naujos finansinės perspektyvos po 2006 m.
Firstly, it sees this amendment as the only way - in the short term and prior to the post-2006 financial perspective - of contributing to burden sharing as part of an integrated management of the external borders.
Be to, ja siekiama išspręsti nustatytą problemą: valstybių institucijos ir jų partneriai iš kitų valstybių narių patiria sunkumų organizuodamos ir ieškodamos reikiamų lėšų finansuoti projektams.
Secondly, it wants to remedy the problem detected: national administrations are experiencing difficulties in organising and mobilising, together with partners in the other Member States, the resources needed to implement projects.
Pateikti šį pakeitimą Komisiją taip pat paskatino žymus ARGO biudžeto padidinimas 2004 m. ir įvertinimo pranešime nustatyti prasti programos 2003 metais įgyvendinimo rezultatai.
Lastly, the Commission has been spurred into bringing forward this amendment by the substantial increase in the ARGO budget for 2004, coupled with the underperformance of the programme in 2003 noted in the evaluation report.
Komisija taip pat siūlo pakeisti kai kurias su komitologija susijusias nuostatas.
The Commission also proposes changing certain provisions relating to comitology.
Ji siūlo, kad Komisija turėtų įgaliojimus priimti sprendimą dėl atrinktų veiksmų sąrašo nedalyvaujant valstybių narių atstovų komitetui – šį siūlomą pakeitimą ji grindžia nauju finansiniu reglamentu.
It proposes, inter alia , that the Commission should have the power to decide on the list of actions selected, without the participation of a committee of Member State representatives, justifying this proposed amendment on the grounds of the new Financial Regulation.
Pranešėjo nuomonė
Rapporteur's p osition
Pranešėjas remia Komisijos pasiūlymą.
Your rapporteur supports the Commission proposal.
Labai dažnai Europos Sąjungos programos trikdo paramos gavėjus, nes jos pernelyg nelanksčios ir biurokratiškos.
All too frequently, EU programmes create frustration among their intended targets, since they are often too inflexible and over-bureaucratic.
Daugumos iš jų įgyvendinimo atvejais iš tiesų per sunku užmegzti partnerystės ryšius su skirtingų valstybių narių organizacijomis prisiimant tvirtus finansinius įsipareigojimus.
Many find it too difficult to establish partnerships with organisations in different Member States involving firm financial commitments.
Be to, tai taikytina tik projektams, susijusiems su Sąjungos išorinėmis sienomis, kurios iš esmės yra su visų valstybių narių interesais susijusios laisvo judėjimo erdvės dalis.
What is more, the case in point relates solely to projects concerning the external borders of the Union, which by definition form part of an area of free movement that is the common interest of all the Member States.
Norėdama užtikrinti naudą, Komisija siūlo šiuos veiksmus tik siekdama kompensuoti kai kuriuos struktūrinius trūkumus, nustatytus strateginiuose sienos perėjimo punktuose remiantis bendru sutarimu su valstybėmis narėmis ir atsižvelgiant į objektyvius kriterijus (rizikos įvertinimas).
In order to guarantee added value, the Commission is proposing these measures solely to address specific structural weaknesses at strategic border points identified in agreement with the Member States on the basis of objective criteria (risk assessment).
Tačiau gali kilti nesusipratimų.
However, there is some risk of a misunderstanding arising.
Turi būti aišku, kad valstybių biudžetai kol kas liks pagrindinis lėšų šaltinis, skirtas finansuoti sienų kontrolę, o šios programos tikslas nėra jį pakeisti.
It must be clear that, for the time being, the bulk of the resources allocated to border control will continue to be drawn from national budgets, and that this EU programme is not intended to substitute for them.
Pagal ARGO programą finansuojamų projektų europinis lygmuo turi būti akivaizdus.
Projects financed under the ARGO programme must have a clearly-established European dimension.
Todėl pranešėjas mano, kad derėtų įtraukti pakeitimus, kuriais siekiama pabrėžti šį reikalavimą.
Your rapporteur therefore considers that amendments should be incorporated to highlight this requirement.
Komisijos pasiūlymas priimti Tarybos sprendimą, iš dalies pakeičiantį sprendimą 2002/463/EB dėl administracinio bendradarbiavimo veiksmų programos išorinių sienų kontrolės, vizų, prieglobsčio ir imigracijos srityse (ARGO programa) patvirtinimo
Commission proposal for a Council decision amending Decision 2002/463/EC adopting an action programme for administrative cooperation in the fields of external borders, visas, asylum and immigration (ARGO programme)
EB sutarties 67 straipsnis
Article 67 EC
Darbo tvarkos taisyklių 51 straipsnis
Rule 51
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (178 straipsnio 2 dalis)
Substitutes under Rule 178( 2) present for the final vote
dėl Europos Sąjungos 2005 finansinių metų bendrojo biudžeto projekto
on the draft general budget of the European Union for the financial year 2005
VI skirsnis – Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas
Section VI – European Economic and Social Committee
VIII (A) skirsnis – Europos ombudsmenas
Section VIII (A) – European Ombudsman
VIII (B) skirsnis – Europos duomenų apsaugos prižiūrėtojas
Section VIII (B) – European Data Protection Supervisor
1 dalis: Pasiūlymas dėl rezoliucijos
Part 1: Motion for a resolution
Aiškinamoji dalis
Explanatorty statement
Pranešėja: Anne Elisabet Jensen
Rapporteur: Anne Elisabet Jensen
PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS.........................................3
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION...............................................4
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................10
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................13
KONSTITUCINIŲ REIKALŲ KOMITETO NUOMONĖ.......................................................28
OPINION of the Committee on Constitutional Affairs ................................30
Atskirai paskelbti
Published separately
Biudžeto komiteto priimti sprendimai dėl bendrojo biudžeto pakeitimų projektų I, II, IV, V, VI, VII, VIII (A) ir VIII (B) skirsniuose
Decisions taken by the Committee on Budgets on the draft amendments to Sections I, II, IV, V, VI, VII, VIII (A) and VIII (B) of the draft general budget
2 dalis – A6–0020/2004
Part 2 - A6-0020/2004
dėl Europos Sąjungos 2005 finansinių metų bendrojo biudžeto projekto, I skirsnis – Europos Parlamentas, II skirsnis – Taryba, IV skirsnis – Teisingumo Teismas, V skirsnis – Audito Rūmai, VI skirsnis – Ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas, VII skirsnis – Regionų komitetas, VIII (A) skirsnis – Europos ombudsmenas, VIII (B) skirsnis - Europos duomenų apsaugos priežiūros tarnyba ( C6‑0123/2004 – 2004/2002(BUD) )
on the draft general budget of the European Union for the financial year 2005, Section I – European Parliament, Section II – Council, Section IV – Court of Justice, Section V – Court of Auditors, Section VI – European Economic and Social Committee, Section VII – Committee of the Regions, Section VIII (A) – European Ombudsman, Section VIII (B) – European Data Protection Supervisor ( C6‑0123/2004 – 2004/2002(BUD) )
– atsižvelgdamas į EB sutarties 272 straipsnį,
– having regard to Article 272 of the EC Treaty,
OL L 253, 2000 10 7, p.42. ,
OJ L 253, 7.10.2000, p.
Susitarimas pataisytas Europos Parlamento ir Tarybos Sprendimu 2003/429/EB (OL L 147, 2003 6 14, p.
Agreement as amended by Decision 2003/429/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 147, 14.6.2003, p.
– atsižvelgdamas į 2004 m. vasario 26 d. rezoliuciją dėl II, IV, V, VI, VII, VIII (A) ir VIII (B) skirsnių gairių bei Europos Parlamento planuojamų įplaukų ir išlaidų projektą (I skirsnis), pateiktą sudarant 2005 m. biudžetą
– having regard to its resolution of 26 February 2004 on the guidelines for Sections II, IV, V, VI, VII, VIII (A) and VIII (B) and on the European Parliament's preliminary draft estimates (Section I) for the 2005 budget procedure
Priimti tekstai , P5_TA(2004)0118 . ,
Texts Adopted , P5_TA(2004)0118 . ,
– atsižvelgdamas į 2004 m. balandžio 22 d. rezoliuciją dėl Europos Parlamento 2005 finansinių metų planuojamų įplaukų ir išlaidų 2005 ( 2004/2007(BUD) )
– having regard to its resolution of 22 April 2004 on the estimates of revenue and expenditure of Parliament for the financial year 2005 ( 2004/2007(BUD) )
Priimti tekstai , P5_TA(2004)0370 . ,
Texts Adopted , P5_TA(2004)0370 . ,
– atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą ir Tarptautinės prekybos komiteto ir Konstitucinių reikalų komiteto nuomones ( A6‑0020/2004 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the Committee on International Trade and the Committee on Constitutional Affairs ( A6‑0020/2004 ),
A. kadangi 2005 finansiniams metams buvo nustatyta 6,36 mln. eurų maksimali dabartinės Finansinės perspektyvos 5 pozicijos (Administravimo išlaidos) riba 2005 metų kainomis,
A. whereas the current financial perspective has set the ceiling for heading 5 (Administrative expenditure) for the financial year 2005 at EUR 6 360 million at 2005 prices,
B. kadangi Komisijos pateiktame 2005 m. preliminaraus biudžeto projekte nebuvo palikta atsargos Finansinės perspektyvos 5 pozicijoje,
B. whereas the preliminary draft budget (PDB) for 2005 as presented by the Commission left no margin below the ceiling of heading 5 of the financial perspective,
C. kadangi Tarybos biudžeto projekte buvo palikta maždaug 51,9 mln. eurų 2005 finansinių metų Finansinės perspektyvos 5 pozicijos atsarga,
C. whereas the Council's draft budget left a margin of around EUR 51,9 million below the ceiling of heading 5 of the financial perspective for the 2005 financial year,
Bendrosios nuostatos
General framework
Dar kartą pabrėžia savo įsipareigojimą suteikti Europos institucijoms reikiamų išteklių patenkinti dėl plėtros atsiradusias reikmes ir užtikrinti sklandų jų darbą; nori sukurti pagrįstą skaičių naujų etatų, kurių institucijos prašo tiesiogiai ar netiesiogiai su plėtra susijusiems poreikiams patenkinti ir įgyvendinti naująjį Finansinį reglamentą bei naujuosius Tarnybos nuostatus;
Reiterates its commitment to provide the European institutions with the appropriate means to cater for the needs created by enlargement and to ensure their proper functioning; is willing to create a justified number of new posts requested by the institutions for direct or indirect enlargement-related needs and to implement the new Financial Regulation and the new Staff Regulations;
Mano, kad daugelio su plėtra susijusių etatų kūrimas bus finansuojamas vėliausiai iš 2005 m. biudžeto, ir todėl 2006 m. asignavimai turėtų tik didėti dėl tinkamai pagrįstų priežasčių;
Is of the opinion that a majority of the enlargement-related needs for posts will be covered by the budget for 2005 at the latest; and that, as a result, the appropriations should only increase for duly justified reasons in 2006;
Mano, kad institucijos, prašydamos biudžeto lėšų, turi laikytis biudžeto sudarymo veiklos pagrindu principo, taigi tik įrodžiusios, jog padidėjo jų veiklos apimtis, jos gali prašyti suteikti papildomai lėšų arba sukurti papildomai etatų (išbraukta); tikisi, kad tarpinstitucinis bendradarbiavimas padės pagerinti sąnaudų ir naudos santykį ir, kai galima, padės sutaupyti lėšų bei paskatins institucijas toliau šia linkme reformuoti savo administracinę tvarką, geriau įvaldyti naujas technologijas ir naudoti perkėlimo iš vienos darbo vietos į kitą būdą, kaip pirminį naujų žmogiškųjų išteklių šaltinį, prieš prašant sukurti naujų darbo vietų;
Considers that the institutions should apply an activity-based approach in their budgetary requests and that only a justified increase in activities can lead to a request for additional funding and posts; expects that the interinstitutional cooperation will lead to an increased cost-benefit ratio and, where possible, savings; encourages the institutions to reform their administrative structures further in this direction, make better use of new technologies and use redeployment as the first source for new human resources, before requesting new posts;
Pritaria tam, kad būtų palikta didelė 5 pozicijos (Administravimo išlaidos) maksimalios išlaidų ribos atsarga, nors šiuo etapu privalo nustatyti ribotą atsargą; siūlo atkurti maždaug 10 mln. eurų iš 15 mln. eurų sumos, kuria Taryba sumažino kitų institucijų biudžetus per pirmąjį svarstymą;
Is in favour of leaving a significant margin under the ceiling of heading 5 (Administrative expenditure), but is obliged, at this stage, to opt for a limited margin; proposes to restore some EUR 10 million out of the EUR 15 million cut made by the Council in its first reading on the budgets of the other institutions;
Prašo institucijų iki lapkričio 15 d. pranešti biudžeto valdymo institucijai apie galimybes sutaupyti, perplanuoti lėšas ar atkelti jas į ankstesnius metus, kad būtų galima patikslinti asignavimus ir sukurti didesnę 5 išlaidų kategorijos lėšų atsargą;
Requests the institutions to report to the budgetary authority by 15 November 2004 on the possibilities for further savings, reprogramming and frontloading to adjust the appropriations in order to create a more substantial margin in heading 5;