natgillin/translations-raw huggingface dataset:
P6_TA(2005)0277 . , paprašė priimti visas būtinas teisines priemones, padėsiančias užtikrinti, kad Bendrijos finansavimą gaunančios įmonės ilgą ir iš anksto nustatytą laiką nebūtų perkeliamos į kitą vietą, ir priimti nuostatą, pagal kurią būtų draudžiama bendrai finansuoti veiksmus, dėl kurių bus panaikinta daug darbo vietų ar uždarytos gamyklos esamose jų veiklos vietose; kadangi savo 2005 m. gruodžio 25 d. rezoliucijoje dėl tiesioginės valstybės paramos – regioninės plėtros priemonės – vaidmens
P6_TA(2005)0277 . , called for the adoption of all necessary legal measures to ensure that firms which receive Community funding do not relocate for a long and predetermined period, and for a provision ruling out the cofinancing of operations which result in substantial job losses or the closure of plants at their existing locations; whereas it also considered, in its resolution of 15 December 2005 on the role of direct State aid as a tool of regional development
E. kadangi globalizacija, technologijų pažanga ir kliūčių kai kurioms šalims įstoti į ES mažinimas palengvina tarptautinę prekybą ir sukuria galimybių Europos Sąjungai globalizuotame pasaulyje, tačiau tai gali padidinti ir įmonių veiklos perkėlimo riziką;
E. whereas globalisation, technological progress and the fact that barriers to access to certain countries have been reduced facilitates international trade and presents the European Union with opportunities in a globalised world, but may also increase the risks of relocation,
F. kadangi valstybės pagalba turi padėti sukurti ilgalaikes darbo vietas;
F. whereas public aid must contribute to creating lasting employment,
G. kadangi nei Bendrijos, nei valstybių narių statistikos sistema negali pateikti bendrų ir tikslių duomenų apie įmonių veiklos perkėlimo mastą Sąjungoje ir už jos ribų, kai reikia nustatyti įmonių veiklos perkėlimo atvejų skaičių ir įvertinti šio perkėlimo poveikį kilmės ir paskirties šalių užimtumui; kadangi dėl to Europos statistikos sistema turėtų būti stiprinama,
G. whereas neither the Community's statistical system nor those of the EU Member States are able at present to provide comprehensive and accurate data on the scale of relocations of activities within or out of the Union, particularly when it comes to quantifying company relocations and their impact on employment in the country of origin and the new host country; whereas the European statistical mechanism should therefore be reinforced,
H. kadangi valstybės pagalba gali būti būtina kaip ypatinga priemonė tais atvejais, kai dėl įmonės restruktūrizacijos ar perkėlimo daug tos vietovės gyventojų netenka darbo,
H. whereas public aid may be needed as an emergency measure in circumstances where restructuring or relocation will lead to major job losses in a given locality,
2. prašo, kad būtų laikomasi ir siekiama ekonominės, socialinės ir teritorinės sanglaudos tikslo ir strateginių visiško užimtumo tikslų, suderintų su teisėmis bei socialine pažanga, kurie numatyti Sutarties dėl Konstitucijos Europai projekto I–3 straipsnyje, ir reikalauja, kad ES finansiškai neremtų veiksmų, kuriais neįgyvendinami šie tikslai, t. y. įmonių veiklos perkėlimo, kuris nėra pagrįstas ekonominio gyvybingumo požiūriu arba dėl kurio gali būti panaikinta daug darbo vietų;
Calls for the objective of economic, social and territorial cohesion and the strategic goals of full employment with rights and of social progress, set out in Article 1-3(3) of the draft Constitutional Treaty, to be respected and implemented, and calls for practices that are not conducive to the achievement of those goals, such as relocation that is not justified from the point of view of economic viability or that is liable to lead to substantial job losses, not to be supported financially by the EU;
5. rekomenduoja Komisijai atidžiai stebėti, kaip uždaromos ir perkeliamos įmonės, ir reikalauti grąžinti suteiktą paramą, jei ji naudojama netinkamai;
Recommends that the Commission keep the current company closures and relocations under proper and careful review and demand that aid granted be paid back if it is misused;
7. ragina Komisiją imtis visų reikiamų priemonių siekiant, kad Europos regionine politika nebūtų skatinamas įmonių perkėlimas, dėl kurio būtų prarandama darbo vietų;
Calls on the Commission to take all requisite measures to prevent European regional policy becoming an incentive to the relocation of companies with ensuing job losses;
Europos Parlamente rezoliucija dėl įmonių, gavusių Europos Sąjungos paramą, uždarymo; ragina Komisiją įpareigoti Europos pokyčių stebėjimo centrą (EPSC) skirti ypatingą dėmesį įmonių perkėlimo analizei;
Draws attention to the significance of Parliament’s resolution of 13 March 2003 on the closure of firms after they were granted financial aid by the European Union; calls on the Commission to ask the European Monitoring Centre on Change to study relocation with particular attention;
19. ragina Komisiją veiksmingai taikyti galiojančias nuostatas, reglamentuojančias atvejus, kai įmonės, kurios nesilaiko įsipareigojimų, susijusių su investicijomis, dėl kurių jos buvo gavusios valstybės pagalbą, grąžina subsidijas, ir pateikti pranešimą dėl dabartinių nuostatų taikymo;
Calls on the Commission to implement effectively the existing provisions with regard to reimbursement of subsidies by companies which fail to respect their obligations with regard to investment for which they have received public subsidy and to submit a report on the implementation of those provisions;
24. reikalauja skatinti valstybės pagalbą gaunančias įmones drauge su darbuotojams atstovaujančiomis organizacijomis ir regioninės bei vietos valdžios institucijomis užtikrinti atsakingą elgesį įgyvendinant sanglaudos politiką, kurios tikslas – darni regioninė plėtra;
Demands that companies benefiting from public aid be encouraged to develop, in consultation with workers’ representative organisations and the regional and local authorities, responsible behaviour as part of the implementation of cohesion policy aiming at balanced regional development;
27. mano, kad Bendrijos lėšos, ypač lėšos pramonei ir Europos socialinio fondo parama turėtų teikiama, jei šią paramą gaunančios įmonės laikosi specialių nuostatų dėl naujovių, vietos plėtros bei užimtumo ir prievolės vykdyti ilgalaikę gamybą Europos Sąjungos teritorijoje; ypač prašo griežtai laikytis struktūrinių fondų naudojimą reglamentuojančių nuostatų ir jas stiprinti;
Considers that the use of Community funds, and especially funding for industry and from the European Social Fund, should be made subject to specific rules relating to innovation, local development, employment, and to production commitments within the territory, in the long term, of the enterprises benefiting from these funds; calls in particular for the rules on use of the Structural Funds to be respected and reinforced;
30. prašo Komisijos pagal savo pasiūlymus struktūrinių fondų reformos klausimais parengti mechanizmą, pagal kurį būtų galima griežčiau bausti valstybės pagalbą gavusias įmones, kurios perkelia visą savo veiklą arba jos dalį už Europos Sąjungos ribų;
Calls on the Commission, in line with its proposals in connection with the reform of the Structural Funds, to draw up provisions designed to penalise more severely companies which, after having received public subsidies, relocate all or part of their activity out of the European Union;
UŽIMTUMO IR SOCIALINIŲ REIKALŲ NUOMONĖ
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs
pateikta Regioninės plėtros komitetui
for the Committee on Regional Development
Nuomonės referentė: Ilda Figueiredo
Draftswoman: Ilda Figueiredo
Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas ragina atsakingą Regioninės plėtros komitetą į pasiūlymą dėl rezoliucijos įtraukti šiuos pasiūlymus:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Regional Development, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. mano, kad įmonių perkėlimas vyksta ne vien tik vadinamosiose tradicinėse pramonės šakose, kuriose daug darbo jėgos, pvz., tekstilės ir aprangos, avalynės, elektros kabelių ir medienos perdirbimo, bet ir tokiose šakose, kuriose sukoncentruotas didelis kapitalas, t. y. metalurgijos, mašinų ir laivų statybos, oro transporto ir elektroninų prietaisų gamybos, taip pat ir kai kuriose svarbiose paslaugų sektoriaus srityse, pvz., informacinių technologijų ir finansinių paslaugų, informacijos teikimo ir logistikos;
Believes that relocation affects not only highly labour-intensive ‘traditional’ industries such as textiles and clothing, footwear, cable-manufacturing, and timber, but also highly capital-intensive industries such as steel-making, mechanical engineering, shipbuilding, aviation, and electronic components, and, moreover, large parts of the services sector, for example software development and financial, information, and logistics services;
5. mano, kad Bendrijos lėšos, ypač lėšos pramonei ir Europos socialinio fondo parama turėtų būti teikiama, jei šią paramą gaunančios įmonės laikosi specialių nuostatų dėl naujovių, vietos plėtros bei užimtumo ir prievolės vykdyti ilgalaikę gamybą Europos Sąjungos teritorijoje; ypač prašo griežtai laikytis struktūrinių fondų naudojimą reglamentuojančių nuostatų ir jas stiprinti;
Considers that the use of Community funds, and especially funding for industry and from the European Social Fund, should be made subject to specific rules relating to innovation, local development, employment, and to production commitments within the territory, in the long term, of the enterprises benefiting; calls in particular for the rules on use of the Structural Funds to be respected and reinforced;
8. rekomenduoja Komisijai atidžiai stebėti, kaip uždaromos ir perkeliamos įmonės, ir reikalauti grąžinti suteiktą paramą, jei ji naudojama netinkamai.
Draws attention to the significance of Parliament’s resolution of 13 March 2003 on the closure of firms after they were granted financial aid by the European Union; calls on the Commission to ask the European Monitoring Centre on Change to study relocation with particular attention;
Įmonių perkėlimas regioninės plėtros kontekste
Relocation in the context of regional development
EMPL 2005 04 28
EMPL 28.4.2005
Ilda Figueiredo 2005 03 31
Ilda Figueiredo 31.3.2005
dėl rizikos ir krizių valdymo žemės ūkyje
on risk and crisis management in the agricultural sector
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą Tarybai dėl rizikos ir krizių valdymo žemės ūkyje ( KOM(2005)0074 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council on risk and crisis management in agriculture ( COM(2005)0074 ),
– atsižvelgdamas į Komisijos 2005 m. rugsėjo 6 d. memorandumą (MEMO/05/302), pateikiantį „penkių punktų planą, skirtą reaguoti į naftos kainų kilimą“,
– having regard to the Commission memorandum of 6 September 2005 (MEMO/05/302) establishing a ‘Five-point plan to react to the surge in oil prices’,
– atsižvelgdamas į Europos Parlamento užsakytą tyrimą „Rizikos ir krizių valdymas žemės ūkyje“,
– having regard to the study commissioned by the European Parliament on ‘Risks and crisis management in agriculture’;
– atsižvelgdamas į Žemės ūkio ir kaimo plėtros komiteto ( A6‑0014/2006 ) pranešimą,
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development ( A6‑0014/2006 ),
A. kadangi žemės ūkio gamybos rizika randasi įvairiais lygmenimis, siekiant įvertinti ir sumažinti kylančią riziką, turi būti daromas skirtumas tarp rizikos lygmenų:
A. whereas the risks associated with agricultural production occur at different levels, and it is accordingly necessary to differentiate in assessing and dealing with them:
– viena, rizika konkretaus ūkio lygmeniu, t. y. individuali investicijų ir finansavimo, tam tikrų gamybos metodų taikymo, gamintojų kainų kaitos ir rinkodaros rizika,
- on the one hand, there are the risks at the level of individual holdings, that is to say individual risks relating to investment and financing, use of certain production methods, trends in producer prices and marketing,
– kita, rizika išorinių gamtinių ir ekonominių sąlygų lygmeniu, pavyzdžiui, klimato ir kritulių pokyčių, taip pat gamtinių katastrofų daugėjimo, arba žemės ūkio prekybos liberalizavimo poveikio ir dėl prekybos atsirandančių rinkos iškraipymų rizika,
- and, on the other hand, there are the risks associated with external natural and economic conditions, for example climate change and changes in precipitation, the increasing occurrence of natural disasters, or the effects of liberalisation of agricultural trade as well as market disturbances resulting from trade,
B. kadangi rizikos valdymas žemės ūkyje pagal Bendrosios žemės ūkio politikos (BŽŪP) tikslus turi visų pirma tenkinti bendruosius interesus, užtikrinant gyventojų aprūpinimą sveikais maisto produktais ir žemės ūkio žaliavomis bei užtikrinant darnią aplinką,
B. whereas, in keeping with the objectives of the Common Agricultural Policy (CAP), the priority of risk management in agriculture should be to serve the general interest, guaranteeing the supply of healthy foodstuffs and agricultural raw materials to the population and safeguarding the environment against damage,
C. kadangi po naujausios BŽŪP reformos 2003 m. birželio mėn. buvo laipsniškai mažinamas taikymas rinkos ir kainų stabilizavimo priemonių, kurios keičiamos nesusietomis tiesioginėmis išmokomis ūkininkams, ir tai, viena vertus, skatina didesnę ūkininkų orientaciją į rinką, bet, kita vertus, gali padidinti konkretaus ūkio gamybos riziką,
C. whereas, since the most recent reform of the CAP in June 2003, the instruments of market and price stabilisation have increasingly been dismantled and replaced by decoupled direct payments to farmers, which, on the one hand, has the effect of making farmers become more market-oriented, but, on the other hand, may increase the production risks for individual holdings,
D. kadangi, kaip šios reformos sudėtinė dalis, buvo pradėtas taikyti sąlygiškumo principas, nustatantis ūkininkų pareigas dėl aplinkos ir gyvūnų apsaugos,
D. whereas ‘cross‑compliance’, which places demands on farmers in relation to environmental protection and protection of animals, was also introduced in the context of this reform,
E. kadangi, atsižvelgiant, kad susidariusios sąlygos tampa pavojingesnėmis nei anksčiau, kadangi reikia suprasti, kad ūkininkams žemės ūkio rizika didės, ji taps įvairesnė ir dažnesnė, šie pokyčiai sietini su gamtos reiškinių stiprumu ir dažnumu, ekonominėmis sąlygomis ir su ja susijusiais pavojais, technologijų sukeliama rizika, visuomenės požiūriu į aplinką, maisto saugumu ir vartotojų elgesiu,
E. whereas - given that an environment is gradually taking shape which entails greater risks than in the recent past, since the variety, intensity and frequency of risks associated with agriculture are expected to change for the worse for farmers - the changes in the risks associated with agriculture are expected to relate to the intensity and frequency of natural phenomena, the economic environment and its associated risks, technological risks, social perceptions of the environment, food safety and consumer behaviour,
F. kadangi klimato kaita, dirvožemio kokybės blogėjimas, vandens trūkumas, genetinių resursų mažėjimas ir kiti rizikos veiksniai įtakojantys žemės ūkio gamybą didės,
F. whereas the risks which climate change, soil degradation, water shortages, erosion of genetic resources and other factors pose for agricultural production will increase,
G. kadangi naujų technologijų, pavyzdžiui, genų inžinerijos taikymo žemės ūkyje, galimas poveikis gyviems organizmams ir aplinkai kol kas yra neištirtas, jos gali tapti tam tikrais rizikos veiksniais, prieš kuriuos reikia imtis priemonių remiantis atsargumo ir „teršėjas moka“ principais,
G. whereas new technologies, such as the use of genetic engineering in agriculture, which is associated with unknown future effects on living organisms and the environment, present particular risks, which must be dealt with on the basis of the precautionary principle and the ‘producer pays’ principle,
H. kadangi dėl didelės ES žemės ūkio priklausomybės nuo iškastinių energijos šaltinių, naudojamų trąšoms, augalų apsaugos priemonėms ir mašinų eksploatavimui, atsiranda su naftos kainų svyravimais ir nepakankama naftos pasiūla susijusi rizika, kuriai reikia užkirsti kelią taupant ir naudojant daugiau atsinaujinančios energijos,
H. whereas, in the face of oil price fluctuations and scarce oil supplies, the heavy dependence of EU agriculture on fossil energy for use of fertilisers and pesticides and operation of machinery poses risks, which should be headed off by achieving savings and by making greater use of renewable energy sources,
I. kadangi žemės ūkio draudimas yra valstybės paramos dalis, kurią leidžia Pasaulio prekybos organizacija (PPO); kadangi ypač prekybos partnerės JAV ir Kanada nuolat naudoja vidaus paramą, siekdamos apsaugoti žemės ūkio pajamas, skirtas stichinių nelaimių padarinių kompensavimui, ir išmokėdamos išimtinės skubos išmokas, skirtas su pokyčiais kainų rinkoje susijusių nuostolių ir žalos kompensavimui (PPO susitarimo dėl žemės ūkio 2 priedo 7 ir 8 dalys) ir taip vykdo ūkininkų pajamų „apsaugos tinklo“ politiką, kurios ES negali ignoruoti,
I. whereas agricultural insurance is included in the State aid which is accepted by the World Trade Organization (WTO); whereas, in particular, trading partners such as the USA and Canada systematically use internal aid for mechanisms to secure agricultural incomes as compensation for the effects of natural disasters as well as exceptional emergency payments to compensate for damage and loss of income owing to a change in market prices (paragraphs 7 and 8 of Annex 2 of the WTO Agreement on Agriculture), thereby creating a ‘safety net’ income policy for farmers, which the EU cannot ignore,
J. kadangi Komisijos apsvarstyti trys rizikos ir krizių valdymo būdai (draudimas nuo gamtinių katastrofų, savitarpio investiciniai fondai ir pagrindinių pajamų garantijos), tiesą sakant, yra ne rizikos ar žalos mažinimo priemonės, o žalos kompensavimo jų atsiradimo atveju modeliai,
J. whereas the three risk and crisis management options being considered by the Commission (insurance against natural disasters, mutual funds and basic income guarantees) are not, in fact, preventive measures for reducing risks or damage, but financing models for providing compensation in the event of damage,
K. kadangi Komisija siūlo finansuoti rizikos ir krizių valdymą tik vienu procentiniu punktu lėšų, sukauptų moduliacijos būdu arba nacionalinių kaimo plėtros programų išmokomis, o tai, ekspertų nuomone, nepadengs išlaidų būtinų šių priemonių įgyvendinimui,
K. whereas the Commission is proposing that the said measures be financed from 1 % of funds from modulation, or more precisely from national rural development programmes, which, according to expert opinion, will probably cover nowhere near the resources required for the measures proposed,
L. kadangi krizės ir stichinės nelaimės lengviausiai pažeidžia pradedančiuosius ūkininkus, kurie po ūkio įsigijimo dažnai turi finansinių įsipareigojimų,
L. whereas young farmers are especially vulnerable to crises and disasters, as they are often deeply in debt as a result of buying their farm,
M. kadangi iki 2013 m. naujosios valstybės narės moduliacijos mechanizme nedalyvauja ir šiose šalyse tiesioginės išmokos yra laipsniškai didinamos iki maksimalios sumos (laipsniškas įvedimas), turi būti užtikrinta, kad jos galėtų naudotis kitomis BŽŪP finansinėmis priemonėmis,
M. whereas the new Member States are excluded from the modulation mechanism until 2013, and direct payments in these countries are subject to a gradual increase to the full amount (phasing-in), and it should therefore be ensured that they have access to other CAP funding,
2. mano, kad siekiant rizikos ir krizių valdymo politiką padaryti glaudesnę, jai turėtų būti priskirti šie tikslai:
Considers that, if risk and crisis management policy is to be developed into a more cohesive policy, it should have the following aims:
- valstybinės ar privačios draudimo bendrovės ir savitarpio draudimo bendrovės užsiima tiesioginio draudimo veikla apdraudžiant draustiną riziką savarankiškai arba prisijungus prie žemės ūkio draudimo schemos,
- the insurance companies, public or private, and the mutual insurance cooperatives should carry out direct insurance business for the insurance of insurable risks either independently or after joining an agricultural insurance scheme;
- valstybėms leidžiama atlyginti tik su neapdraudžiamomis gamtinėmis nelaimėmis susijusius nuostolius, ir tokiais atvejais valstybės parama suteikiama tik esant tam tikroms sąlygoms,
- States should be restricted to covering uninsurable disaster risks and State funding for such activities should be allowed under certain conditions;
- turi būti leidžiama teikti su ES teisės aktais suderintas valstybės subsidijas draudimo įmokoms, valstybės paramą draudimo bendrovių perdraudimui,
- State subsidies of insurance premiums, State funding for reinsurance of insurance companies, to be compatible with the EU framework, should be allowed;
- draudikų ir norinčių apdrausti turtą ūkininkų dalyvavimas savanoriškas;
- the participation of the insurers and the farmers insured should be voluntary;
- Bendrijos lėšomis bus padengiama dalis žemės ūkio pajamų apsaugos schemų sukūrimo ir veiklos išlaidų,
- there will be Community funding to cover part of the cost of setting up and operating schemes to safeguard agricultural income,
- ir nacionalinių, ir Bendrijos lėšų skyrimas bus suderintas su galiojančių ar galiosiančių PPO susitarimų nuostatomis,
- both national and Community funding will be consistent with the current or future provisions of WTO agreements,
- lėšos bus skiriamos tik toms schemoms, kurios atitinka minimalius bendros politikos standartus ar kuriose svarbūs pakeitimai įvykdomi pagal tvarkaraštį;
- funding will be provided only for those schemes which satisfy the minimum standards required by the common policy or which adhere to a timetable for making the relevant adjustments;
6. mano, kad Komisijos pasiūlyme turi būti atsižvelgta į rinkos krizes, kurios ypač paveikia Bendrijos gamintojus ir kurios kyla dėl trečiųjų šalių taikomų Bendrijos eksporto apribojimų, sukeliančių žemės ūkio prekybos iškraipymus; ragina Komisiją taip išplėsti krizės apibrėžimą, kad jis apimtų ir pirmiau minėtą klausimą;
Considers that the Commission proposal should take into account the market crises, which greatly affect Community producers, resulting from the restrictions on exports of agricultural products to outside the Community introduced by third countries; calls on the Commission to extend the definition of a crisis to cover the above issue;
- paramos sandėliavimui staigaus kainų kritimo atveju,
- aid for storage in the event of a sharp fall in prices,
- paramos, skirtos įveikti, kai tai įmanoma, pertekliaus rinkoje problemą,
- aid for processing in order to decongest the market in cases where that solution is feasible,
- priemonių, skirtų sumažinti galimą neigiamą poveikį visuomenės nuomonei ir švelninti padarinius (pvz., jautienos vartojimui po galvijų kempinligės (BSE) krizės),
- measures to mitigate the possible negative impact on public opinion and minimisation of its effects (as, for example, in the case of the consumption of beef after the BSE crisis),
12. mano, kad bendras rizikos prevencijos ir krizių valdymo priemonių finansavimas, kurį vykdo Komisija, valstybės narės, žemės ūkio pramonė ir ūkininkų ūkiai, yra priimtinas, jei jis taps privalomas ir nesukurs nelygybės tarp valstybių narių ir ūkininkų grupių;
Considers co‑financing by the Commission, the Member States, the farming industry and farm holdings of measures for preventing risks and dealing with crises to be acceptable, provided that it can be made mandatory and does not lead to inequalities between Member States and groups of farmers;