natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komisijos pasiūlymo santrauka
Summary of the Commission proposal
Pakartotinio sėkmingos ES direktyvos „Televizija be sienų“ svarstymo tikslas yra sukurti kiek įmanoma geresnes prielaidas dabartinių ir naujų garso ir vaizdo žiniasklaidos paslaugų plėtrai Europoje.
The objective of the review of the EU’s successful “TV Without Frontiers” Directive is to create the best possible conditions for the development of existing and new audiovisual media services in Europe.
Svarbiausios pakartotinio direktyvos svarstymo priežastys yra technologijų pokyčiai, nes
A review of the TV directive is necessary chiefly owing to technological changes:
2. ši technologinė plėtra, pavyzdžiui, greitas plačiajuostis internetas arba 3 kartos mobilusis ryšys, sudaro sąlygas teikti panašias į televiziją garso ir vaizdo žiniasklaidos paslaugas ir kurti daug įvairių verslo modelių.
2. these technological developments, such as rapid broadband Internet and 3G mobile telephony, permit the emergence of new TV-like media services, and hence of a large number of new business models.
Šios naujos garso ir vaizdo paslaugos, kaip ir televizijos paslaugos, yra tiek kultūros, tiek ir ekonomikos turtas.
These new audiovisual services, like TV services, are both cultural and economic goods.
Joms taikoma Europos ekonomikos teisės aktų nuostatos, o kultūros srityje – valstybių narių žiniasklaidą reglamentuojančių teisės aktų nuostatos.
They are subject to European rules as regards economic law, while in the cultural sphere they fall within the scope of the media legislation of the Member States.
Siekiant pritaikyti galiojančius ES reikalavimus prie naujų technologijų plėtros, ES Komisijos pasiūlyme atskiriamos linijinės paslaugos, t.y. transliuojamos tradiciniu būdu televizijos laidos, internetas arba mobilusis ryšys, kurių atveju vartotojams nuolat pateikiami turiniai pagal griežtai numatytą programų tvarkaraštį, ir nelinijinės paslaugos, t.y. panašios į televiziją paslaugos, kurias iš tinklo pasirenka pats vartotojas.
In order to broaden the current EU legislation to cover new technological developments, the Commission proposal distinguishes between ‘linear’ services, i.e. broadcasts via traditional television, the Internet or mobile phone networks, which provide the viewer with content running on a fixed programme schedule, and ‘non-linear services’, i.e. TV-like services called up by the viewer from the network on demand.
Linijinėms paslaugoms turėtų toliau galioti modernesnės ir lankstesnės televizijos transliacijas reglamentuojančios nuostatos.
For linear services the current rules governing TV are to continue in force, in a more modern and more flexible form.
Tuo tarpu nelinijinėms paslaugoms bus apibrėžti tik bendri minimalūs reikalavimai, pavyzdžiui, dėl jaunimo apsaugos, kovos su rasine neapykanta ir kelio užkirtimo užslėptai reklamai.
For non-linear services, on the other hand, only minimum basic rules are laid down, e.g. for the protection of minors, against incitement to racial hatred and for the prevention of surreptitious advertising.
Remiantis šiomis bendromis nuostatomis, ateityje naujų garso ir vaizdo žiniasklaidos paslaugų teikėjai turėtų laikytis tik valstybės narės, kurioje jie įsisteigę, teisės aktų nuostatų, o ne valstybių narių, kuriose galima naudotis jų paslaugomis, įvairialypių žiniasklaidos sritį reglamentuojančių teisės aktų nuostatų.
These common rules mean that in future the providers of audiovisual services too should be subject only to the legislation of the Member State in which they are established, and no longer to the diverse media legislation of all the Member States in which their services can be received.
Taip Direktyvoje dėl garso ir vaizdo žiniasklaidos paslaugų sukuriamos prielaidos įgyvendinti bendros rinkos idėją, remiantis ekonomikos plėtrai ir užimtumui ypač svarbiu kilmės šalies principu ir kartu atsižvelgiant į kultūros aspektus.
In this way the Directive on Audiovisual Media Services creates the conditions for the completion of the internal market using the country of origin principle - essential in terms of economic growth and jobs - while at the same time doing justice to cultural aspects.
Pranešėjos įvertinimas
Your rapporteur’s evaluation
Atsižvelgdamas į technologijų plėtrą, Europos Parlamentas jau seniai reikalauja persvarstyti direktyvą „Televizija be sienų“.
In the light of the technological changes in the television sector, the European Parliament has been calling for the review of the TVWF Directive for several years.
Todėl pranešėja pritaria Komisijos pasiūlymui, laikydama jį geru pagrindu, kuriuo remiantis galėtų būti pertvarkyta Direktyva.
Your rapporteur therefore welcomes the Commission's proposal, as it represents a good basis for the revision of the directive.
Vis dėlto kai kurie klausimai reikalauja tolesnio išaiškinimo.
However, a number of individual points still require further clarification.
Visų pirma tai liečia Direktyvos taikymo sritį, bendro ir savireguliavimo apibrėžimą, kiekybines reklamos taisykles, siūlomų produktų rodymą programose ir teisę į trumpus pranešimus.
These include in particular the scope of the directive, the definition of co-regulation and self-regulation, the quantitative advertising rules, the proposal to allow product placement and the right to broadcast short news reports.
Ypač svarbus klausimas yra Direktyvos taikymo srities apibrėžimas ir kartu garso ir vaizdo paslaugų ir garso ir vaizdo žiniasklaidos atribojimas.
The definition of the scope of the directive, and thus of the dividing line between audiovisual services in general and audiovisual media services in particular, is of crucial importance for the directive.
- tai paslauga, apibrėžta Sutarties 49 ir 50 straipsniuose,
- be a service as defined by Articles 49 and 50 of the Treaty
- kurios pagrindinis tikslas
- the principal purpose of which
- elektroninių ryšių tinklais
- is the provision of moving images with or without sound,
- perduoti plačiajai visuomenei vaizdus,
- in order to inform, entertain or educate,
- perteikiančius judesį, lydimą arba nelydimą garso,
- to the general public
- informavimo, pramogų ar švietimo tikslais.
- by electronic communications networks.
Siekiant didesnio aiškumo, pranešėja į šią sąvoką siūlo papildomai įtraukti „redakcinės atsakomybės“ kriterijų ir sąvoką „programa“, kaip tai padarė Komisija kitoje pasiūlymo vietoje.
For further clarification your rapporteur proposes adding to this set of criteria that of ‘editorial responsibility’ and a definition of ‘programme’, as the Commission has already done in other places in its proposal for a directive.
Papildymu patikslinama, kad Direktyva taikoma tik tokioms garso ir vaizdo žiniasklaidos paslaugoms, kurios redakcinę išraišką nustato ir galiausiai programą, perduodamą laikantis tvarkaraščio arba užsakomą iš katalogo, sudaro profesionalus žiniasklaidos paslaugų teikėjas.
This addition makes it clear that the directive covers only audiovisual media services in which a professional media service provider is responsible for the editorial design and final compilation of a programme for broadcasting in accordance with a fixed programme schedule or for viewing on demand from a catalogue.
Turi būti expressis verbis išaiškinta, kad Direktyva netaikoma paslaugoms, kurios nėra skirtos garso ir vaizdo turiniui platinti, t. y. kai bet koks garso ir vaizdo turinio perdavimas nėra pagrindinis paslaugos tikslas, ir paslaugoms, kurios skirtos išimtinai techniniam perdavimui.
Services in which the audiovisual element is not the principal purpose of the service, and services which consist merely in the technical transmission of the content, should by way of clarification be expressly excluded from the scope of the directive.
Bendrasis reglamentavimas ir savireglamentavimas
Co-regulation and self-regulation
Ypač sveikintina, kad ES Komisija šiuo pasiūlymu pirmą kartą direktyvai perkelti į valstybes nares rekomenduoja bendrojo reglamentavimo ir savireglamentavimo priemones.
It is very gratifying to see the Commission recommending for the first time in this proposal that, in the transposition of this directive, the Member States should in principle make use of co-regulation and self-regulation instruments.
Šiame pranešime pateiktais pakeitimų pasiūlymais išaiškinama, kad nacionalinis įstatymų leidėjas kiekvieną kartą sprendžia, kokiomis sąlygomis nacionaliniu lygmeniu taikomos bendrojo ir (arba) savireglamentavimo priemonės, kokiu būdu įgaliojamos suinteresuotosios šalys ir kokių sankcijų įstatymų leidėjas gali imtis savireglamentavimo tarnybos atžvilgiu, jei ji neįvykdo pavedimo.
The amendments in this report seek to make clear that each national legislature should decide under what conditions co-regulation and/or self-regulation instruments are used at national level, how the interested parties should be appointed to form the relevant bodies and what penalties the legislature imposes in the event of failure by the appointed self-regulation bodies.
Kiekybinės reklamos taisyklės
Quantitative advertising rules
Komisijos pasiūlyme tinkamai numatyta, kad kiekybinės reklamos taisyklės taptų lankstesnės, tačiau jos turėtų būti taikomos plačiau, kad ateityje taip pat ir vartotojų naudai būtų užtikrintos vienodos ekonominės galimybės tiek laisvai priimamai televizijai, tiek ir nelinijinėms panašioms į televiziją laisvai pasirenkamoms paslaugoms, kurioms netaikomos kiekybinės reklamos taisyklės.
The Commission's proposals to increase the flexibility of quantitative advertising rules are correct, but should be extended – and this is also in the user's interest – so as to preserve equality of economic opportunities between free-to-air TV and non-linear TV-like services which are not subject to any quantitative advertising regulations.
Dėl to pranešėja siūlo papildomai įvesti reikalavimą dėl reklamos blokų, tačiau jį turėtų parengti savo nuožiūra valstybės narės.
Your rapporteur therefore suggests that the advertising block rule (prohibiting isolated advertising spots) should also be allowed as an option, though at the discretion of the Member States.
Būtina blokavimo nuostata, susijusi su jaunimo apsauga
Emergency blocking in the interest of the protection of minors
Kaip ir iki šiol televizijos, taip ir teikiant panašias į televiziją paslaugas valstybėms narėms grubaus jaunimo apsaugos nuostatų pažeidimo atveju turi būti sudaryta greito blokavimo galimybė.
As is already the case with TV, the Member States should also have the right to rapidly block broadcasts in TV-like services in the event of an extreme violation of rules on the protection of minors.
Tam pranešėja siūlo naudoti patikrintą metodą, apibrėžtą Direktyvos 2000/31/EB 3 straipsnio 5 dalyje.
To this end your rapporteur proposes the tried and tested procedure under Article 3(5) of Directive 2000/31/EC.
Rėmimas – prekių rodymas – prekių integracija – nemokamas prekių rodymas
Sponsoring – Product placement – Product integration – Production aids
Šiai pozicijai pranešėja visiškai pritaria ir dėl to siūlo atriboti rėmimą (reklaminis bei redakcinis turinys liks atskirtas) nuo prekių rodymo.
Your rapporteur strongly agrees with this critical attitude, and therefore proposes that a distinction be drawn between sponsoring – in which the separation between content and advertising is maintained – and product placement.
Komisijos pasiūlyme abi priemonės apibrėžtos viename straipsnyje.
In the Commission's proposal, both advertising instruments are dealt with together in a single article.
Be to, reikėtų aiškiau apibrėžti ir atskirti įvairias formas, kurios (kitaip nei rėmimas) gali sudaryti prielaidas reklaminio bei redakcinio turinio susiliejimui.
In addition, the various conceivable ways in which – in contrast to sponsoring – a link could be made between advertising and programme content need to be more clearly defined and demarcated.
Toliau turėtų būti uždrausta prekių integracija, kurios atveju turinys pritaikomas reklamai.
Product integration, in which the content is guided by the advertising, should remain prohibited.
Taip pat turėtų būti uždraustas temų rodymas, kurio atveju į programą integruojamos ne prekės, o temos (kaip reklama).
Thematic placement, in which not products but topics are incorporated into the programme by way of advertising, should remain prohibited.
Pranešėjos pasiūlymu, taip pat ir prekių rodymas iš esmės turėtų ir toliau būti uždraustas srityse (pavyzdžiui, kino ir televizijos filmuose), kuriose vyksta konkurencija tarp JAV ir Europos produktų, o leista sporte.
Product placement should also, your rapporteur suggests, remain prohibited in general, and only permitted in specific cases where – as in cinema and TV films – there is competition with US products in Europe, and in sports programmes.
Pranešėja įveda naują nuostatą dėl nemokamo prekių rodymo, skirtą prekėms ir paslaugoms.
One new proposal by your rapporteur is that production aids in the form of goods or services should be allowed.
Už šį nemokamą prekių rodymą neturi būti imamas mokestis, be to, jis turi atitikti redakcinius reikalavimus.
Unlike product placement, these permitted production aids must be provided free of charge and only in accordance with editorial needs.
Teisė į trumpus pranešimus – Teisė atsakyti – Teisė šalinti prieigos kliūtis
Right to broadcast short news reports – Right of reply – Dismantling barriers to access
Siekiant užtikrinti visiems ES piliečiams informacijos laisvę, pranešėja siūlo:
In order to enhance freedom of information for all EU citizens, your rapporteur proposes that:
- ne tik numatyti teisės į trumpus pranešimus galimybę, bet ir ją užtikrinti visose valstybėse narėse atitinkamais nacionaliniais įstatymais,
- the right to broadcast short news reports should not just be allowed as an option but should be guaranteed in all Member States in accordance with national law,
- neriboti teisės atsakyti tik per tradicinę televiziją, bet taikyti ją ir naujoms žiniasklaidos paslaugoms,
- the right of reply should not be confined to traditional TV but extended to new media services,
- palaipsniui užtikrinti, kad garso ir vaizdo žiniasklaidos paslaugos be apribojimų taptų prieinamos neįgaliems žmonėms.
- unimpeded access to audiovisual media services should gradually be guaranteed for people with disabilities.
Europos kūrinių ir nepriklausomų laidų kūrėjų skatinimas
Promotion of European content and independent producers
Naujosios garso ir vaizdo paslaugos suteikia didžiulių galimybių Europos kūriniams platinti.
The new audiovisual media services have great potential in terms of the transmission of European content.
Pranešėja konkrečiau apibrėžia galimybes, kuriomis valstybės narės, nesukeldamos grėsmės naujiems verslo modeliams, galėtų pasinaudoti tokiai plėtrai skatinti, taip pat ir nepriklausomų laidų rengėjų labui.
Your rapporteur sets out specific ways in which the Member States could promote this trend, which among other things would benefit independent producers, without endangering the new business models.
Nacionalinės reguliavimo tarnybos
National regulatory bodies
Pranešėjos nuomone, glaudesnis nacionalinių reguliavimo tarnybų bendradarbiavimas padėtų visų pirma spręsti dvišales problemas tarp valstybių narių, užtikrinant transliuojančios valstybės principą ir šia direktyva suderintus mažiausius standartus, kad būtų sėkmingai įgyvendinama pertvarkyta Direktyva.
Improved cooperation between national regulatory bodies should in your rapporteur’s view facilitate the resolution particularly of bilateral problems between the Member States with a view to guaranteeing the application of the state of transmission principle and of the minimum standards harmonised by this directive, thereby ensuring the success of the revised directive.
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, iš dalies keičiančios Tarybos direktyvą 89/552/EB dėl valstybių narių įstatymuose ir kituose teisės aktuose išdėstytų nuostatų, susijusių su televizijos programų transliavimu, derinimo
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 89/552/EEC on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the pursuit of television broadcasting activities
Komisijos pasiūlyme, kurio pagrindinis paskelbtas tikslas – „užtikrinti optimalias konkurencijos sąlygas Europos informacinių technologijų sektoriui“, išskiriamos linijinės ir nelinijinės paslaugos.
The Commission proposal, whose prime objective is to 'ensure optimal conditions of competitiveness for Europe’s information technologies' makes a distinction between linear services and non-linear services.
Linijinių paslaugų teisinį reguliavimą siūloma atnaujinti ir supaprastinti, o nelinijinėms paslaugoms siūloma taikyti tik dalį linijinėms paslaugoms taikomų normų (vadinamasis bendras pagrindas), kurios susijusios su nepilnamečių apsauga, rasinės neapykantos ar nelegalios reklamos prevencija.
In the case of the former, it suggests updating and simplification of the current regulations, while for the latter it simply envisages applying some of the rules to which linear services are subject (the 'common rules'), notably in relation to issues surrounding the protection of minors and the prevention of racial hatred and surreptitious advertising.
Galima apgailestauti, kad dėl sunkaus ar neįmanomo technologinio įgyvendinimo Komisija nelinijinių paslaugų teikimo atveju numatė tik minimalias taisykles, susijusias su kova su diskriminacija ir nepilnamečių apsauga.
It is regrettable that the Commission has confined itself to minimal common rules for non-linear services, even as regards the combating of discrimination and the protection of minors, on the grounds of a difficult or impossible technological implementation.
Norint ginti laisves reikia, kad pripažintos teisės ir pareigos linijinių paslaugų teikimo atveju kiek įmanoma būtų pritaikytos ir nelinijinėms paslaugoms, kurios kasdien užima vis svarbesnę vietą garso ir vaizdo pasaulyje.
In order to protect freedoms, the rights and obligations recognised in this field for linear services should be extended insofar as possible to non-linear services, which are becoming an increasingly important part of the audiovisual landscape by the day.
Be to, savo pasiūlymu Komisija nori paraginti valstybes nares užtikrinti reguliavimo institucijų, kurios atsakingos už direktyvos įgyvendinimą ir joje nurodytų principų laikymąsi, nepriklausomumą.
Furthermore, the Commission seeks in its proposal to encourage Member States to guarantee the independence of the regulatory authorities, which are responsible among other things for ensuring that the Directive is implemented in accordance with the principles it enshrines.
Šis noras yra sveikintinas.
That intention is quite laudable.
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų ragina atsakingą Kultūros ir švietimo komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:
The Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs calls on the Committee on Culture and Education, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Norint, kad būtų visapusiškai gerbiama teisė į saviraiškos ir informacijos laisvę, būtina žiniasklaidos laisvė ir pliuralizmas, ir Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikoje pripažįstama, kad valstybių pareiga – saugoti žiniasklaidos pliuralizmą ir, jei reikia, imtis jam užtikrinti būtinų priemonių.
(2a) Media freedom and pluralism is a prerequisite for full respect for the right to freedom of expression and information and the case-law of the European Court of Human Rights recognises that States have a duty to protect media pluralism and, where necessary, take the measures required to guarantee it.
(3) Garso ir vaizdo žiniasklaidos paslaugų svarba visuomenei, demokratijai ir kultūrai pateisina specialių taisyklių taikymą šioms paslaugoms.
(3) The importance of audiovisual media services for societies, democracy and culture justifies the application of specific rules to these services.
(3) Garso ir vaizdo žiniasklaidos paslaugų svarba visuomenei, demokratijai , švietimui ir kultūrai pateisina specialių taisyklių taikymą šioms paslaugoms siekiant išsaugoti Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje, Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijoje, Jungtinių Tautų pilietinių ir politinių teisių pakte numatytas pagrindines teises ir laisves ir užtikrinti nepilnamečių ir labiausiai pažeidžiamų arba neįgalių asmenų apsaugą.
(3) The importance of audiovisual media services for societies, democracy , education and culture justifies the application of specific rules to these services , notably in order to preserve the fundamental rights and freedoms laid down in the Charter of Fundamental Rights of the European Union, the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms and the United Nations Covenant on Civil and Political Rights, and in order to ensure the protection of minors and the vulnerable and disabled.
(5) Garso ir vaizdo žiniasklaidos paslaugas teikiančios Europos bendrovės susiduria su teisinio neapibrėžtumo ir nevienodų konkurencijos sąlygų problemomis, kurios susiję su naujas užsakomąsias paslaugas reglamentuojančia teisės sistema, todėl, siekiant išvengti konkurencijos iškraipymo ir patobulinti teisinį apibrėžtumą, bent jau pagrindines suderintas taisykles būtina taikyti visoms garso ir vaizdo žiniasklaidos paslaugoms.
(5) Legal uncertainty and a non-level playing field exist for European companies delivering audiovisual media services as regards the legal regime governing emerging on-demand services, it is therefore necessary, both to avoid distortions of competition and to improve legal certainty, to apply at least a basic tier of coordinated rules to all audiovisual media services .
(5) Garso ir vaizdo žiniasklaidos paslaugas teikiančios Europos bendrovės susiduria su teisinio neapibrėžtumo ir nevienodų konkurencijos sąlygų problemomis, kurios susijusios su naujas užsakomąsias paslaugas reglamentuojančia teisės sistema, todėl, siekiant išvengti konkurencijos iškraipymo ir patobulinti teisinį apibrėžtumą, visoms garso ir vaizdo žiniasklaidos paslaugoms būtina taikyti bent jau pagrindines suderintas taisykles siekiant užtikrinti pakankamą nepilnamečių ir kitų labiausiai pažeidžiamų asmenų ar neįgaliųjų apsaugą ir pagarbą pagrindinėms teisėms ir laisvėms.
(5) Legal uncertainty and a non-level playing field exist for European companies delivering audiovisual media services as regards the legal regime governing emerging on-demand services, it is therefore necessary, both to avoid distortions of competition and to improve legal certainty, to apply to all audiovisual media services at least a basic tier of coordinated rules aimed at guaranteeing, inter alia, a sufficient level of protection of minors and the vulnerable and disabled and respect for fundamental rights and freedoms .
10 konstatuojamoji dalis
RECITAL 10
(10) 3c–3h straipsniuose įvedus minimalius suderintus įpareigojimus, šia direktyva suderintose srityse valstybės narės negali nukrypti nuo kilmės šalies principo tokiose srityse kaip nepilnamečių apsauga ir kova su bet kokiu neapykantos skatinimu dėl rasės, lyties, religinių įsitikinimų ir tautybės bei atskirų asmenų žmogiškojo orumo žeminimas , kaip numatyta Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2000/31/EB 3 straipsnio 4 dalyje.
(10) Because of the introduction of a minimum set of harmonised obligations in Articles 3c to 3h and in the areas harmonised in this Directive Member States can no longer derogate from the country of origin principle with regard to protection of minors and fight against any incitement to hatred on grounds of race, sex, religion or nationality, and violation of human dignity concerning individual persons or protection of consumers as provided in Article 3(4) of Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council.
Tačiau Europos Teisingumo Teismas nuosekliai laikosi nuomonės, kad bet koks laisvės teikti paslaugas apribojimas, pavyzdžiui, bet koks nukrypimas nuo pagrindinio Sutarties principo, turi būti interpretuojamas atsargiai.
However, the European Court of Justice has consistently held that any restriction of the freedom to provide services, such as any derogation from a fundamental principle of the Treaty, must be interpreted restrictively