natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kyla klausimas, kaip įsitikinti, kad valstybės narės per savo valstybines organizacijas vykdo pakankamą kontrolę.
It also has to be asked what safeguards there can be that the Member States, through their parapublic bodies, actually carry out the checks in sufficient numbers.
Apskritai, stiprūs subsidijuojami sektoriai skatina sukčiauti .
In general terms, fraud is likeliest in the sectors where refunds are highest .
Be to, koks sviestas laikomas sviestu?
One has to ask under what circumstances butter is butter.
Pradedant nuo šio apibrėžimo ir reikalavimų, reikia, kad kontrolės organai išliktų arba taptų labai veiksmingi, taigi gali kilti ir realios kontrolierių nepriklausomybės klausimas.
Once a definition has been made and criteria are established, the control bodies need to remain, or to become, extremely efficient, while at the same time the issue arises of the inspectors’ real degree of independence.
Jau yra teikiama parama veiklos priemonėms; tai Reglamentas 178 (2002); kad jas būtų galima naudoti, dar reikėtų finansinių paskatų.
There already exist a support framework and tools for action, in the form of Regulation No 178 (2002), but a catalyst is still needed to put them into action.
Taip pat akivaizdžiai trūksta Komisijos ir kitų valstybių narių informavimo ir informacijos judėjimo prievolės.
It also appears that there is no obligation to provide and circulate information in relation to the Commission and the Member States.
Europos prokuroro įstaigos įsteigimas galėtų būti svarbus sprendimas, nes būtų supaprastintas tiesioginis patekimas į skirtingų valstybių narių prokuratūras ir tai leistų geriau organizuoti procedūrą.
The creation of the office of European Public Prosecutor will be a decision of major importance, since it will facilitate direct access to the national public prosecutor’s offices, thus working in the interests of a more ‘joined-up’ procedure.
Tai taip pat leistų sumažinti daugybės ryšių skaičių ir greitai pastebėtume, kad norima naudotis Europos prokuroro paslaugomis, nes nors OLAF ir turi įsikišimo galią, ji neturi teisminės galios .
This should help reduce complexity, since the result should be a convergence on the European prosecutor’s: while OLAF enjoys powers of intervention in the context of its inquiries, it does not enjoy judicial powers .
Valstybių narių praktika ir teisinės kliūtys
Legal practices and obstacles in the Member States
Atsižvelgiant į OLAF iniciatyvą, reikia, pirma, atskirti kontrolę ir tyrimus ir, antra, administracinius ir kriminalinius tyrimus (pavyzdžiui, produktų falsifikavimo atveju).
In the context of OLAF’s activities, it is important to distinguish between controls and inquiries, on the one hand, and administrative and criminal inquiries on the other (e.g. in cases of adulterated food products).
Kai kuriose šalyse, pvz., Prancūzijoje, Vokietijoje arba Belgijoje, teisingumo srityje baudžiamoji teisė yra viršesnė už civilinę .
In the legal systems of some Member States, such as France, Germany and Belgium, the criminal law has precedence over the civil law .
Todėl šiuo metu falsifikuoto sviesto byloje neteisėtai pervestų sumų grąžinimas yra sustabdytas, o visus susijusius dokumentus yra sulaikiusi arba, galima sakyti, konfiskavusi teisinė valdžia.
Consequently, as things stand, in the adulterated butter case the recovery of the irregular payments has been suspended and all the documentation has been retained (confiscated, one might say) by the legal authorities.
Kitaip nei minėtose šalyse, Jungtinėje Karalystėje įmanoma vykdyti susigrąžinimą net vykstam baudžiamajam procesui.
By contrast, in the UK it is possible to carry out recovery even if there is a criminal action under way .
Kitaip nei, pvz., Belgijoje, dėl daugybės tūkstančių puslapių nurodymų, bylos perdavimo terminų, dėl bylą nagrinėjančio teisėjo pasikeitimo ir dėl kitų priežasčių, matome, kad byla trunka nuo 1999 m., t.y., 7 metus.
In a country such as Belgium, however, the case has been dragging on since 1999 - in other words, for seven years - thanks to a number of reasons, among them the time required to translate an investigation dossier of several thousand pages and the fact that the judge has been changed.
Taip pat reikia priminti, kad, jeigu Komisija turi jungtinius duomenis, ministerijos teikia detalius duomenis ir kad žemės ūkio sektoriuje 98 proc. skirtų sumų valdo valstybių narių mokėjimo agentūros ir organizacijos.
It should be recalled that, while the Commission is in possession of the aggregate data, it is the ministers who furnish the details: in agriculture, 98% of the funds granted are managed by the agencies and payment bodies of the Member States.
Bandant sužinoti, kokie yra skaičiai, paprastai nacionalinis teisėjas sako, kad nežinąs.
When one tries to determine the exact figures, the national judge typically claims not to know.
OLAF tarnybos paštu paprašė suinteresuotų tarnybų joms perduoti kuo išsamesnius duomenis; joms buvo atsakyta, kad informacija yra slapta.
OLAF’s services have written to the national services asking them for as much detail as possible: they have been told in reply that this information cannot be divulged, on grounds of judicial confidentiality .
Taigi 51 mln. eurų ateitis priklauso nuo Prancūzijoje vykdomos procedūros ir patenkama į tokią padėtį, kad, OLAF panorus bylą paversti baudžiamąja, ES finansiniai interesai priklauso nuo „kito lazdos galo“.
A total of EUR 51 m is thus being blocked by the legal proceedings in France: we are in a situation in which, although OLAF wished to apply the penal law to the case, the Union’s financial interests are being subordinated to a to-and-fro game.
Reziumuodami mes turime tiesiog konstatuoti, kad OLAF neturi reikiamos informacijos apie įtartinų produktų kiekius, o iškeliant baudžiamąją bylą ta i tampa pragaištinga susigrąžinimo požiūriu.
All in all, OLAF is not in possession of appropriate information on the amounts involved as regards the incriminated products, while applying the penal law to the inquiries has proved disastrous for recovery.
Tiesa, kad OLAF teisiškai Komisijos vardu galėtų užginčyti nacionalinį sprendimą, tačiau iki šiol to dar nepadarė.
It is true that in legal terms OLAF could contest a national decision on behalf of the Commission : but it has never yet done so.
Jeigu teisėjas paskelbia, kad byla yra nutraukiama, reikia įtikinti nacionalinę agentūrą pateikti skundą arba ieškinį; vis dėlto pasirodo, kad Vokietijoje tai neįmanoma.
Should the judge throw the case out, the national agency will have to be persuaded to complain or to lodge an appeal (in Germany, however, this appears not to be possible).
Kitos kliūtys
Other obstacles:
Reikia pripažinti, kad inkriminuotų produktų sudėtis kaip ir nelegalios prekybos jais visuma buvo organizuojama labai sumaniai ir techniškai neatsekamai.
Both the composition of the incriminated products and the trafficking in them as a whole have been organised in an extremely cunning fashion that militates against technical detection.
- Be to, nei viena iš iki šiol atliktų analizių neleido pasakyti, koks užterštų medžiagų kiekis buvo produktuose; tik dvišalė analizė gali produktų analizes suskirstyti į dvi kategorijas, o tai apskritai nėra labai svarbu.
- None of the analyses carried out to date has established the proportion of pollutants present in the products concerned: only with a binary analysis will it be possible to divide the product analyses into two categories, and even so there is no evidence that this would necessarily help much;
Į klausimą, kodėl kai kurios su šia byla susijusios sumos yra nežymios Vokietijoje, atsakoma, kad šioje valstybėje pažeidimai ar sukčiavimai yra pripažįstami tik atskirai pagrįstoms sumoms – kiekvienos siuntos.
As to why the sums involved should be so low in Germany, it has been replied that this Member State only recognises irregularity or fraud in the case of individually proven amounts, i.e. lot by lot.
Jeigu siuntos nėra, operatorius savaime laikomas nekaltu ir šiuo faktu būtinai pasinaudos kitų valstybių narių advokatai.
In the absence of a lot, the operator is deemed innocent, and this circumstance is, inevitably, exploited by lawyers in other Member States.
Pranešimas apie pažeidimus (Reglamentas 595/91).
Notification of irregularities (under Regulation No 595/91) is considered the slow route, since no deadline applies (see Articles 3 and 5 of Regulation 595/91) to irregularities or fraud.
Ši pagalbos galimybė yra lėta, nes nebėra nustatyto termino (Reglamento 595/91 3 ir 5 straipsniai dėl pažeidimų ir sukčiavimų).
On grounds of individual protection, a Member State may refuse to give the operator’s name.
Siekdama individualios apsaugos, viena valstybė narė atsisako pateikti operatoriaus pavadinimą; taip pat yra numatyta peržiūrėti Reglamentą 595/91, siekiant gauti įpareigojimą suteikti būtiną asmeninę informaciją.
It is therefore now proposed to revise Regulation 595/91 in order to make it obligatory to hand over the necessary personal information.
Galutinis sąskaitos patikrinimas : šia procedūra OLAF galėtų parodyti, kaip kiekviena valstybė „gynė“ ES finansinius interesus: tai tam tikra prasme yra greitas kelias ir, jeigu atsižvelgsime į Reglamentą 1258/99, maksimalus 2 metų galutinių sąskaitų patikrinimų, audito išlaidų laikotarpis gali pasirodyti tinkamas.
Clearance of accounts : by this route, OLAF could demonstrate by what means each Member States ‘protects’ the Union’s financial interests: this may be called the fast track , and if the point of reference is Regulation 1258/99 it appears correct to apply a maximum time-limit of two years for the clearance of the accounts from expenditure to audit.
Taip pat pastebima, kad valstybės narės nuolat kreipiasi į Teisingumo teismą, kad galėtų užginčyti galutinį sąskaitos patikrinimą.
Member States systematically prefer to go to the Court of Justice in order to contest clearances.
Be to, jei ilga procedūra, dažnai prarandama bendra prevencinio pobūdžio nauda – operatorius turi laiko išnykti, dažniausiai prieš tai suorganizavęs bankrotą.
In addition, especially in long-drawn-out cases, the benefits of the preventive approach can often go by the board, as the operator has time enough to disappear, perhaps after arranging bankruptcy.
Taip pat reikia pažymėti, kad Europos Sąjunga brangiai moka už Konstitucijoje numatyto Europos prokuroro nebuvimą.
It should scarcely be necessary to add that the EU is paying a heavy price for not having created the European Public Prosecutor’s office which would have been introduced under the Constitution .
Jo nebuvimas yra akivaizdi blokavimo priežastis ir kelia nerimą dėl vykdymo, kuriuo naudojasi sukčiautojai.
The result is a blockage of cases and an inequality of treatment, to the fraudsters’ benefit.
Iš pradžių buvo numatyti du juodieji sąrašai , tačiau valstybės narės labai blogai taiko Reglamentą 1469/95.
Originally there would have been two kinds of blacklist , but Regulation 1469/95 is being highly incorrectly applied by the Member States.
Jų principas yra toks – valstybės narės informuoja Komisiją apie blogą arba kitokią praktiką, o Komisija informuoja kitas valstybes nares.
The principle is that a Member State informs the Commission, which in its turn informs the rest of abusive practices, etc.
Šis veiksmas turi būti taikomas mažiausiai 100 000 eurų per metus sumoms, turi būti susijęs su eksporto subsidijomis ir parama rinkai (intervenciniai pirkimai, pagalba žlungant (pavyzdžiui, kepimo sviestas).
Such action should involve a sum of at least EUR 100 000 and should concern export refunds or market support (intervention purchases or aid for marketing, as in the case of butter for bakery purposes).
Reikia iškelti juodojo sąrašo sudarymo klausimą, tačiau valstybė narė atsako, kad ji negali su tuo sutikti, nes jos piliečiai gali kreiptis į Konstitucinį teismą, norėdami sužinoti, ar valdžios institucijos atsakė ir pateikė prašytą informaciją ir ar jie asmeniškai yra su tuo susiję.
The blacklist issue is a question that deserves posing, but here too there is a Member State which says it cannot agree, given the risk of its citizens going before the national Constitutional Court in order to determine whether the authorities have replied and supplied the information requested and, therefore, whether they themselves have been personally exposed.
Tokie veiksmai galėtų būti panaudoti sudarant juodąjį sąrašą .
This procedure could be taken into account with a view to drawing up a blacklist .
Taip pat primename, kad Komisija savo ruožtu yra priklausoma nuo informacijos, kuria remdamasi vieną ar kitą abejonių keliantį operatorių galėtų įtraukti į juoduosius sąrašus.
The Commission is, of course, dependent on the information which it has to enter a given operator on the list of suspect operators.
Pavyzdžiui, tai, kad valstybės narės ir Komisija pasidalina patirtus nuostolius, jeigu per maksimalų ketverių metų laikotarpį neįmanoma susigrąžinti lėšų, o vykdomos tik administracinės procedūros, arba jeigu lėšų neįmanoma susigrąžinti per aštuonerius metus, kai pažeidimui galėjo būti taikoma teisminė procedūra.
There are also innovations, such as shared-interest status (as between the Member State and the Commission) for the losses faced where recovery cannot be carried out within a maximum of four years (where the procedures are purely administrative) or eight years (where the irregularity is the object of legal proceedings).
Vis dėlto, pranešėjas baiminasi, kad po šia reglamento išeitimi gali slėptis noras tik formaliai spręsti nesusigrąžintų sumų klausimą, iš tiesų neįsitikinant, kad reguliariai pervedami pinigai atsiduria Bendrijos kasose.
Your rapporteur nonetheless fears that the new regulatory set-up may conceal a desire to impose an ‘automatic solution’ for the problem of non-recovered sums, without ensuring that the money irregularly advanced is returned to the Community’s coffers.
Dėl tokio reglamento gali dingti beveik visos Bendrijos paskolos falsifikuoto sviesto byloje dėl 1999–2003 m. ir vėliausiai 2007 m. nustatytų pažeidimų, o sukčiautojai liks nenubausti ir Europos mokesčių mokėtojai neatgaus netinkamai sumokėtų pinigų.
The existence of such a regulation could lead to the disappearance of almost all the sums owing to the Community in the wake of the adulterated butter affair and the irregularities identified in 1993 - as of 2003 and, at the latest, 2007 - without the fraudsters being punished or the European taxpayer being reimbursed for the improperly advanced sums.
Atsižvelgdamas į neaiškumus dėl suderinamumo su pagrindiniais biudžeto principais, nurodytais Sutarties 268 straipsnyje ir Finansinio reglamento 2 ir 17 straipsnyje, pranešėjas mano, jog labai svarbu, kad būtų pabrėžiama:
In view of the regulation’s lack of clarity vis-à-vis its consistency with the basic budgetary principles of Article 268 of the Treaty and Articles 2 and 17 of the Financial Regulation, your rapporteur believes that the following points must be stressed:
1) kadangi Sutarties 268 straipsnyje nurodoma į biudžetą įtraukti visas Bendrijos mokėjimų išlaidas, o Finansinio reglamento 2 ir 17 straipsniuose buvo draudžiamas išlaidų ir įplaukų sujungimas, Reglamento Nr.1290/2005 32 straipsnio 2 dalyje minimas maksimali 20 proc. vienkartinė suma „sulaikymas“ turi būti suprantama kaip avansas, visiškai nelemiantis jo, kaip Bendrijos išlaidų, įprastinio įtraukimo į biudžetą;
(1) given that Article 268 of the Treaty calls for all Community expenditure to be entered in the budget and that Articles 2 and 17 of the Financial Regulation prohibit the compression of expenditure and revenue, the maximum flat-rate ‘retention’ of 20% referred to in Article 32(2) of Regulation 1290/2005 should be considered an advance and should not be an obstacle to entry in the budget on the usual basis as Community payment;
2) fiksuotas išlaidų susigrąžinimo kompensavimo pobūdis turi būti suprantamas kaip paremtas kiekvieno susigrąžinimo individualiomis išlaidomis, tačiau negalima leisti manyti, kad nebus taikomas minėtų Bendrijos išlaidų, kaip visų kitų išlaidų, pagrindimas ir kontrolė.
(2) the flat-rate character of the reimbursement of recovery costs should be taken as referring to the reimbursement of the individual costs of each recovery, but should under no circumstances lead to it being supposed that the Community expenditure concerned should be exempt from justification and control on the same basis as any other expenditure.
Vadinasi, tai reiškia, kad reglamentas turi nustatyti šių Bendrijos išlaidų kontrolės tvarką arba tam tikriems metams, arba programavimo laikotarpiui.
In other words, the regulation should lay down the arrangements for control in respect of this item of Community expenditure, whether for the year concerned or for the programming period.
Komisijos valdomos tiesioginės išlaidos.
Direct expenditure managed by the Commission
E.W.S. European Watching System ( tai yra centralizuota duomenų bazė, kurią tvarko Generalinis Biudžeto direktoratas ir kurią pildo ir kiti generaliniai direktoratai): taigi galiojančio Finansinio reglamento pakeitimas leis kiekvienos institucijos arba agentūros leidimus išduodančiam pareigūnui konsultuotis tinkle ir taip pagerinti informacijos judėjimą.
The EWS (European Watching System) is a centralised database controlled by DG BUDG and supplied with data by the other DGs: the amendment of the Financial Regulation now under way will enable the authorising officer of each institution or agency to undertake on-line research, thus facilitating the flow of information.
Iki šiol visi dirbo uždarame rate.
Until now, everyone was working in a closed circuit.
OLAF požiūriu, šiuo metu nepakanka prieš sukčiavimą nukreiptų teisės aktų.
From OLAF’s point of view, as things stand the anti-fraud legislation appears to be sufficient.
Keletas pagerinimo pasiūlymų.
Some proposals for improvement:
- paveldimumo apskaita įpareigoja bet kuriuo momentu aiškiai nušviesti kiekvienos sumos paveldimumo padėtį; toks aiškumas turi būti prioritetas vykdant kitą finansinio reglamento peržiūrėjimą, siekiant laikytis pagrindinių biudžeto principų;
- ‘Accrual accounting’ makes it obligatory to undertake a major clarification of the accrual status of each sum at each moment; this clarification should be a priority in the forthcoming revision of the Financial Regulation and its implementing rules, with a view to ensuring respect for the fundamental budgetary principles;
- dėl gero sumų paveldimumo statuso apibrėžimo yra gerai suprantama visų dalyvių (Europos, nacionalinių, regioninių, vietos ir kitų) administracijos organų, atsakomybė;
- A proper definition of the accrual status of the sums concerned will lead to a sound understanding of the responsibilities of all agents concerned (administrative bodies at European, national, regional, local or other level);
- taip pat pastebimas privalomo bendradarbiavimo Bendrijos ir nacionaliniu lygmenimis trūkumas, labai skirtinga valstybių narių padėtis, susijusi su lėšų grąžinimu bei įvairia biudžeto įgyvendinimo atsakomybe;
- There is a lack of the necessary cooperation between Community and national levels, compounded by highly disparate situations as regards the recovery of funds and responsibilities concerning discharge as between the Member States;
- visoje atsakingų nacionalinių agentūrų grandinėje egzistuoja kompetencijos ir atsakomybės problema; kokios yra valstybių narių mokėjimo valdžios institucijos ir audito institucijos?
- For the national agencies, there is a problem of competence and responsibility right across the chain: who are the payment authorities and who are the audit authorities in the Member States?
- nepriimtina, kad mokėjimo valdžios institucijos, pagal Komisijos reglamento 595/91 interpretavimą, netgi neprivalo pranešti apie į tinkamas kasas pervestas palūkanas ir baudas, tuo tarpu kai šios sumos turėtų būti įtraukiamos į Bendrijos biudžetą pagal Sutarties 268 straipsnį ir Finansinio reglamento 2 ir 17 straipsnius;
- The fact that these payment authorities, according to the Commission’s interpretation under Regulation 595/91, are not even expected to have to communicate the amounts of the interest payments and penalties actually paid under the appropriate headings - when they could have been entered in the Community budget under Article 268 of the Treaty and Articles 2 and 17 of the Financial Regulation - is unacceptable;
- Europos prokuratūros ir prokuroro institucijos įsteigimas arba, jeigu politiškai toks sprendimas yra neįmanomas, atitinkamos išeities suradimas yra būtina Sutarties 280 straipsnio taikymo sąlyga, kuri išlieka kaip neįteiktas laiškas Bendrijos lėšų susigrąžinimo atžvilgiu, kaip tai įrodė falsifikuoto sviesto atvejis;
- The establishment of a European Public Prosecutor’s office - or, if this proves politically impossible, of an equivalent arrangement - is a sine qua non for the application of Article 280 of the Treaty, which is still a dead letter as far as the recovery of Community monies is concerned, as the case of the adulterated butter has shown.
- paveda pirmininkui šią rezoliuciją perduoti Tarybai, Komisijai, Teisingumo Teismui, Audito Rūmams, OLAF priežiūros komitetui ir OLAF.
- Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the European Court of Justice, the European Court of Auditors, the OLAF Surveillance Committee and OLAF.
Bendrijos lėšų grąžinimas
The recovery of Community funds
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, nustatančio įmonių, mokslinių tyrimų centrų ir universitetų dalyvavimo Septintosios bendrosios programos veiksmuose ir mokslinių tyrimų rezultatų sklaidos taisykles (2007–2013 m.)
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council laying down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities in actions under the Seventh Framework Programme and for the dissemination of research results (2007-2013)
AIŠKINAMOJI DALIS............................................................................................................71
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................72
Biudžeto komiteto NUOMONĖ....................................................................................74
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................75
Kultūros ir švietimo komiteto NUOMONĖ..........................................................80
OPINION of the Committee on Culture and Education ................................81
dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl , nustatančio įmonių, mokslinių tyrimų centrų ir universitetų dalyvavimo Septintosios bendrosios programos veiksmuose ir mokslinių tyrimų rezultatų sklaidos taisykles (2007–2013 m.)
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on laying down the rules for the participation of undertakings, research centres and universities in actions under the Seventh Framework Programme and for the dissemination of research results
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai ( COM(2005)0705 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2005)0705 )
– atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir į EB sutarties 167 ir 172 straipsnius, pagal kuriuos Komisija jam pateikė pasiūlymą ( C6‑0005/2006 ),
– having regard to Article 251(2) and Articles 167 and 172 of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0005/2006 ),
– atsižvelgdamas į Pramonės, mokslinių tyrimų ir energetikos komiteto pranešimą ir į Biudžeto komiteto bei Kultūros ir švietimo komiteto nuomones ( A6‑0304/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on Budgets and the Committee on Culture and Education ( A6‑0304/2006 ),