natgillin/translations-raw huggingface dataset:
, un jo īpaši tās 53. pantu,
, and in particular Article 53 thereof,
ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 285.–287. pantu par Revīzijas palātu, kā arī šā līguma 310.–325. pantu par finanšu noteikumiem, kas stāsies spēkā pēc tam, kad tiks pabeigts ratifikācijas process Lisabonas līgumam, ar ko groza Līgumu par Eiropas Savienību un Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu,
having regard to Articles 285 to 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union on the Court of Auditors and to Articles 310 to 325 of that Treaty on financial provisions, which will enter into force following the completion of the process of ratification of the Treaty of Lisbon modifying the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community,
ņemot vērā Tūkstošgades attīstības mērķus un uzdevumus, kas noteikti Tūkstošgades deklarācijā, kuru ANO pieņēma 2000. gada 8. septembrī un kuru ir parakstījušas 189 valstis,
having regard to the Millennium Development Goals (MDGs) and targets set out in the Millennium Declaration adopted by the UN on 8 September 2000 and signed by 189 countries,
ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu, kā arī Ārlietu komitejas, Attīstības komitejas un Budžeta komitejas atzinumus ( A6-0488/2008 ),
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Development and the Committee on Budgets ( A6-0488/2008 ),
tā kā Afganistānā jau vairākus gadu desmitus gandrīz nepārtraukti notiek bruņoti konflikti vai karš un centrālai valdībai ne tikai jācīnās pret narkotiku tirdzniecību un slēpto korupciju visos pārvaldes līmeņos, bet tai visu laiku problēmas rada arī administratīvo struktūru vājums, kā arī veiktspējas, kompetences un hronisks līdzekļu trūkums, ar valsts budžeta ieņēmumiem tik tikko spējot nosegt 30 % kopējo izdevumu;
whereas Afghanistan has been in a state of near-permanent conflict or war for several decades, and its central government, apart from having to deal with drug trafficking and endemic corruption at all administrative levels, has been constantly and chronically affected by weak structures, a lack of capacity and expertise, and a paucity of resources, with a level of budget revenue that covers scarcely 30% of total expenditure,
tā kā nopietnā situācija, ar ko saskaras Afganistāna, liek ātri uzlabot pārvaldību, attīstot spēcīgāku valdību, kura var nodrošināt drošību iedzīvotājiem un likumības ievērošanu, kā arī radīt valsts ilgtspējīgai attīstībai nepieciešamos nosacījumus;
whereas Afghanistan's grave circumstances necessitate a rapid improvement in governance by means of the emergence of a stronger state that can offer its people security and the rule of law and can create the conditions necessary for sustainable national development,
tā kā šajos pasaules ekonomikas lēnākas attīstības apstākļos īpaši svarīgi ir nodrošināt sadarbībai attīstības jomā piešķirtā ES finansējuma efektīvu kontroli;
whereas, in the current climate of global economic slowdown, it is especially important to ensure effective control of EU development cooperation funding,
tā kā saskaņā ar vairākām starptautiskām konvencijām, tostarp Parīzes deklarāciju par palīdzības efektivitāti, atbildība, pārredzamība un rezultātu sasniegšanai īstenota vadība ir vieni no galvenajiem principiem, kuri veicina sadarbību attīstības jomā (Parīzes deklarācija);
whereas accountability, transparency and managing for results are among the main principles guiding development cooperation according to several international conventions, including the Paris Declaration on Aid Effectiveness ("the Paris Declaration"),
tā kā Afganistānai 90 % valsts finanšu nodrošina starptautiskā palīdzība, un tas liecina, ka palīdzība šai valstij ir ļoti vajadzīga un ka tā no šīs palīdzības ir ļoti atkarīga,
whereas in Afghanistan 90 % of public money comes from international aid, which illustrates the high levels of both need and aid dependency in the country,
uzsver, ka ES ir viena no galvenajiem attīstības palīdzībai un humānai palīdzībai paredzētu līdzekļu devējiem Afganistānā; atgādina, ka Komisija, kuras delegācija atrodas Kabulā kopš 2002. gada, laikposmā no 2002. līdz 2007. gadam kopumā piešķīrusi palīdzību EUR 1 400 000 000 apmērā (no tiem EUR 174 000 000 humānai palīdzībai) un ka šim reģionam jau ir pārskaitīti EUR 1 150 000 000, kas veido ļoti augstu izmaksas līmeni – 81,5 %;
Stresses that the EU is one of Afghanistan's main donors of development aid and humanitarian assistance; recalls that the Commission, which has had a delegation in Kabul since 2002, between 2002 and 2007 granted aid totalling EUR 1 400 000 000 (including EUR 174 000 000 in humanitarian aid), and that payments made so far are in the region of EUR 1 150 000 000, constituting a very high disbursement rate of 81,5%;
atzīmē, ka ES palīdzība sastāv no tiešas un netiešas palīdzības un ka laikā no 2002. līdz 2007. gadam Kopienas tiešo palīdzību, kas veido 70 % no kopējā apjoma (EUR 970 000 000), ir snieguši Komisijas dienesti saskaņā ar finansēšanas līgumiem, kuri noslēgti ar Afganistānas valsti, kā arī saskaņā ar pakalpojumu sniegšanas, piegādes vai darba līgumiem un subsīdiju nolīgumiem, kuri noslēgti ar starptautiskām organizācijām un Eiropas vai vietējām nevalstiskām organizācijām, savukārt netiešās palīdzības sniegšanu pārvalda galvenokārt ANO un Pasaules Banka (attiecīgi 13 % un 17 % no kopējā finansējuma);
Notes that EU aid consists of both direct and indirect aid, and that between 2002 and 2007 direct Community aid, which accounts for 70% of the total (EUR 970 000 000), was activated by the Commission's services in the form of funding conventions with the Afghan state, contracts with providers of services, supplies or works and subsidy agreements with international organisations or European or local NGOs, while indirect aid is managed essentially by the UN and the World Bank (13% and 17% respectively of total funds);
Prioritārie palīdzības virzieni
Priority areas for aid
atgādina, ka valsts stratēģijas dokumentā (VSD), ko Komisija izstrādāja Afganistānai laikposmam no 2003. līdz 2006. gadam, bija paredzēts radīt nepieciešamos ilgtspējīgas attīstības un nabadzības mazināšanas nosacījumus un galvenā vērība bija pievērsta šādām prioritātēm: valsts pārvaldes reforma (EUR 212 000 000); cīņa pret narkotiku tirdzniecību (EUR 95 000 000); nodrošinātība ar pārtiku(EUR 203 000 000); infrastruktūra (EUR 90 000 000); veselības aprūpe (EUR 50 000 000); bēgļi (EUR 38 000 000); atmīnēšana (EUR 47 200 000); Afganistānas VSD laikposmam no 2007. līdz 2013. gadam ir ierosināti divi ilgtermiņa prioritārie mērķi, proti, ilgtspējīga attīstība un nabadzības novēršana;
Recalls that the Commission's Country Strategy Paper (CSP) for 2003-2006 for Afghanistan aimed at establishing the necessary conditions for sustainable development and poverty reduction and was targeted on the following priorities: reform of the public administration (EUR 212 000 000); the fight against drug trafficking (EUR 95 000 000); food security (EUR 203 000 000); infrastructure (EUR 90 000 000); health (EUR 50 000 000); refugees (EUR 38 000 000); demining (EUR 47 200 000); for 2007-2013, the CSP for Afghanistan proposes two long-term priority objectives, namely sustainable development and the fight against poverty;
atzīmē, ka, īstenojot šos divus laikposmam no 2007. līdz 2013. gadam paredzētos ilgtermiņa prioritāros mērķus, palīdzības piešķiršanas galvenās jomas ir pārvaldība, lauku attīstība un veselības aprūpe, savukārt pārējās finansējamās jomas ir sociālā aizsardzība, reģionālā sadarbība un atmīnēšana;
Notes that, with a view to realising those two long-term priority objectives for 2007-2013, the focal areas for the allocation of aid are governance, rural development and health, with additional non focal areas of intervention being defined as social protection, regional cooperation and demining;
atgādina, ka gan Afganistānas valdības Nacionālajā attīstības stratēģijā, gan 2007.–2013. gada VSD ir atzīts, ka dzimumu līdztiesība un sieviešu tiesības ir būtiski jautājumi, un ir noteikts, ka dzimumu aspekts būs nozīmīgs princips, plānojot darbību iepriekš minētajās trijās galvenajās jomās;
Recalls that gender equality and women's rights are recognised as vital issues, both in the Afghan Government's national development strategy and in the CSP 2007-2013, which establishes that the gender dimension will be an integral part of planning in the above-mentioned three focal areas;
lai palielinātu piešķīrumus diviem ES ilgtermiņa prioritārajiem mērķiem Afganistānā, t. i., ilgtspējīgai attīstībai un nabadzības mazināšanai, aicina Komisiju, gatavojot daudzgadu indikatīvo programmu 2010.–2013. gadam, mainīt Kopienas līdzekļu sadalījumu starp trim galvenajām un trim pārējām jomām, kā arī piešķirt līdzekļus infrastruktūras attīstībai un alternatīviem iztikas nodrošināšanas veidiem, veicinot nabadzības mazināšanu un sekmējot pāreju no ekonomikas, kuras pamatā ir opija audzēšana, uz citu ekonomisko un sociālo sistēmu; tādēļ mudina Komisiju piešķirt vairāk līdzekļu veselības aprūpei, izglītībai un infrastruktūrai; atgādina arī ES apņemšanos attiecībā uz Tūkstošgades attīstības mērķu sasniegšanu;
In order to increase allocations for the two long-term priority objectives of the EU in Afghanistan, sustainable development and the fight against poverty, calls on the Commission to reshuffle, in the course of the drafting of the MIP 2010-2013, the distribution of Community funds between the three focal and three non-focal areas, as well as in favour of infrastructure development and alternative livelihoods contributing to the reduction of poverty and facilitating the change from an opium-based economy to an alternative economic and social system; therefore urges the Commission to increase allocations for health, education and infrastructure; also recalls the EU's commitment regarding the achievement of the MDGs;
Pārskats par Eiropas Savienības līdzekļu izlietošanu
Utilisation of EU funds - state of play
atzīmē, ka to tikšanos laikā, kuras rīkoja iepriekš minētā EP delegācija Afganistānā, tika uzsvērti divi galvenie iemesli, kas apgrūtina starptautiskās palīdzības sadalīšanu, ‐ vāja Afganistānas absorbcijas spēja no ekonomikas un administratīvā viedokļa un nepietiekama koordinācija starp līdzekļu devējiem un Afganistānas iestādēm;
Recalls that the meetings held by its above-mentioned delegation to Afghanistan highlighted two major problems for the distribution of international aid: Afghanistan's low absorption capacity in economic and administrative terms, and deficient coordination between donors and the Afghan authorities;
uzskata, ka koordināciju kavē administratīvo iestāžu vājums un tas, ka valdībai nav īstas stratēģijas; uzskata, ka, nenoliedzami, Afganistānas iestādes un politiskās amatpersonas ir atbildīgas par valsts vispārējo jautājumu risināšanu jebkurā gadījumā ‐ gan tad, ja trūkst stratēģisko nostādņu, gan tad, ja piešķirto liela apjoma finanšu pārvaldība ir nepietiekama; turklāt atzīmē, ka līdzekļu devēju lielais skaits un viņu vēlme izcelt savu pamanāmību bieži vien ir radījuši valstu stratēģiju izolētību, kuras dēļ atsevišķos gadījumos dažādu valsts ministriju centieni pat ir nevajadzīgi dublējušies; uzskata, ka šis koordinācijas trūkums ir korupciju veicinošs faktors un tas ir kaitējis valsts rekonstrukcijai;
Considers that the lack of coordination is a reflection of weak governmental structures and the absence of a proper strategy at government level; believes that one cannot deny the responsibility of the Afghan authorities and political leaders in terms of the country's general affairs, whether one considers either the absence of strategic orientation or the management of the large sums allocated; adds that the multiplicity of donors and their desire to affirm their visibility can often lead to isolated national strategies or to overlapping between different national ministries; takes the view that this lack of coordination tends to encourage corruption and has proved detrimental to national reconstruction;
atgādina, ka Afganistānas nolīgums, ko noslēdza starp Afganistānas Islāma Republiku un starptautisko sabiedrību 2006. gada Londonas konferencē, ir savstarpēji juridiski saistošs pamats rekonstrukcijai un valsts celtniecībai Afganistānā;
Recalls that the Afghanistan Compact concluded between the Islamic Republic of Afghanistan and the international community on the occasion of the London Conference in 2006 is the mutually binding framework for reconstruction and state-building in Afghanistan;
pauž bažas par to, ka Afganistānas centrālā administrācija slikti pārvalda piešķirtos līdzekļus, kā arī par pārredzamības trūkumu šā atbalsta pārvaldībā; uzskata, ka ļoti svarīgi ir daudzgadu indikatīvajā programmā 2010.–2013. gadam pienācīgi ņemt vērā konkrētus rezultātus cīņā pret korupciju un attiecīgi pielāgot ES atbalstu;
Expresses its concern about the poor quality of the administration of assistance funds by the Afghan central administration and the lack of transparency in the management of this assistance; considers it to be of prime importance that the MIP 2010-2013 take into due consideration the concrete results of the fight against corruption and adapt EU assistance accordingly;
uzskata, ka Afganistānas valdībai par vienu no prioritātēm jāpadara tiesiskuma ieviešana, kā arī cīņa pret korupciju un narkotiku tirdzniecību; uzskata, ka bez pienācīgas pārvaldības nav iespējams panākt nekādu ilgstošu progresu Afganistānā;
Believes that the Afghan Government's priorities must include the rule of law and the fight against corruption and drug trafficking; considers that without proper governance there can be no lasting progress in Afghanistan;
tomēr atzīmē, ka, neraugoties uz strukturālām nepilnībām, starptautiskās sabiedrības un Afganistānas valdības apņēmība ir ļāvusi uzlabot iedzīvotāju dzīves līmeni;
Notes, nonetheless, that despite these structural weaknesses, the determination of the international community and the Afghan Government have made it possible to increase the people's standard of living;
atgādina, ka EP delegācija atzinīgi kā atbilstīgus ir novērtējusi ES sniegtās palīdzības pasākumus, ko īstenojusi Komisija;
Recalls that the visit of its delegation resulted in a positive assessment of the EU's aid options as channelled through the Commission's actions;
jo īpaši uzskata, ka kopš talibu režīma krišanas daudzsološi rezultāti ir sasniegti veselības aprūpes, izglītības un infrastruktūras (sevišķi ceļu infrastruktūras) jomā, būtiski ir samazinājusies bērnu mirstība (no 22 % 2001. gadā līdz 12,9 % 2006. gadā), augstāks ir to afgāņu īpatsvars, kuri var tieši izmantot primāro veselības aprūpi (65 % 2006. gadā salīdzinājumā ar 9 % 2001. gadā), ir vērojami pirmie pozitīvie sasniegumi izglītības jomā un dzimumu vienlīdzības iniciatīvu panākumi;
Considers in particular that since the fall of the Taliban regime, there have been promising developments in the areas of health, education and infrastructure (especially roads), infant mortality has fallen substantially (from 22% in 2001 to 12,9% in 2006), more Afghans have direct access to basic health care (65% in 2006 as against 9% in 2001), and there are the first signs of positive development in terms of education and initiatives for gender equality;
atgādina, ka Afganistānā talibu režīma apstākļos sievietes tika ļoti ievērojami diskriminētas un tāpēc nosoda jebkuru juridisku praksi un kultūras vai reliģisku paražu, kas diskriminē sievietes, liedzot viņām iespēju piedalīties sabiedriskajā un politiskajā dzīvē un izolējot viņas ikdienā; mudina Komisiju cīnīties pret šādu praksi, īstenojot visus savus attīstības pasākumus minētajā valstī;
Recalls the particularly severe discrimination suffered by women in Afghanistan under the Taliban regime and subsequently condemns any legal, cultural or religious practice that discriminates against women, excluding them from public and political life and segregating them in their daily lives; urges the Commission to combat these practices in all its development actions in the country;
norāda, cik svarīgi ir novērst visus bērnu darba veidus, tirdzniecību ar bērniem un vardarbību pret viņiem un uzlabot nepilngadīgo sociālo aizsardzību Afganistānā; prasa īstenot programmas, kas mudina bērnus apmeklēt skolu, tostarp nodrošina, ka tiek segta mācību maksa un nodrošinātas skolēnu ēdināšanas programmas;
Stresses the importance of combating all forms of child labour and trafficking of and violence against children, and of improving social protection for minors in Afghanistan; calls for programmes to encourage children to attend school, including provision for payment of school fees and school feeding programmes;
atzīmē Komisijas centienus panākt, ka afgāņu partneri lietderīgāk izmanto tās pasākumus; tomēr pauž nožēlu, ka Komisija, pūloties noteikt projektus, nav saņēmusi gandrīz nekādu atbalstu no dalībvalstīm;
Notes the Commission's efforts to raise the profile of its activities with its Afghan partners; regrets, nonetheless, the near-total absence of support from the Member States for its project identification efforts;
atzīmē, ka Eiropas Revīzijas palāta, piemērojot tos pašus noteikumus, arī var pārbaudīt attiecīgās starptautiskās organizācijas;
Notes that the European Court of Auditors (ECA), in application of the same provisions, can also carry out checks with the international organisations concerned;
atgādina, ka gan ANO aģentūrām, gan Pasaules Bankai ir labi izstrādāta pārvaldības sistēma, kuru var salīdzināt ar Komisijas sistēmu un kurā ir ietvertas finanšu pārvaldībā, iekšējā revīzijā, pārbaudē, ārējā revīzijā, tirgus uzraudzībā, kā arī krāpšanas un nelikumību apkarošanā specializējušās struktūrvienības;
Recalls that the UN agencies and the World Bank have at their disposal elaborate governance provisions comparable to those of the Commission, with specialised financial management entities, internal audits, inspections, external audits, market monitoring and means of combating fraud and irregularities;
atzinīgi vērtē to, kā pēdējā laikā ir uzlabojusies sadarbība ANO sistēmā, starp citām starptautiskajām organizācijām un Eiropas Savienības iestādēm attiecībā uz sadarbībai attīstības jomā piešķirtā finansējuma uzraudzību; prasa tuvākajā nākotnē sadarbību pilnveidot vēl pamatīgāk;
Applauds the recent improvements in cooperation between the UN, among other international organisations, and the institutions of the EU as regards the monitoring of development cooperation funding; calls for the process of improvement to be further deepened in the near future;
uzsver, ka, vadību uzņemoties ANO Palīdzības misijai Afganistānā, ir jāuzlabo līdzekļu devēju darbības koordinēšana Afganistānā, un uzskata, ka Komisijai ir jāpastiprina palīdzības koordinēšana starp ES dalībvalstīm, lai uzlabotu Eiropas Savienības atbalsta efektivitāti un pamanāmību;
Stresses the need to improve donor coordination in Afghanistan under the leadership of the United Nations Assistance Mission in Afghanistan, and believes that the Commission should strengthen assistance coordination among Member States in order to improve effectiveness and to increase the visibility of EU support;
Starptautiskās palīdzības koordinācija un pamanāmības nodrošināšana
Coordination and visibility of international aid
uzskata, ka starptautiskās palīdzības jomā ir nepieciešami papildu centieni, lai atbalstītu Afganistānas valsts attīstības stratēģijas īstenošanu un pakāpeniski ieviestu labāku koordināciju un efektīvākas metodes to attīstības prioritāšu īstenošanai, kuras noteikusi pati Afganistāna; uzsver, ka Kabulas varas iestādēm jāuzņemas lielāka atbildība par attīstības projektu īstenošanu un korupcijas apkarošanu, tostarp uzlabojot publisko finanšu pārvaldību un revidentu mācības, it īpaši ministriju un vietējā līmenī;
Believes that further efforts are required as regards international assistance with a view to supporting implementation of the Afghan national development strategy and phasing-in improved coordination and more efficient methods in the activation of the development priorities as defined by the Afghans themselves; insist that a greater role should be played by Kabul in the implementation of development projects and the fight against corruption, notably via the improved management of public finances and training for auditors, especially at ministerial and local level;
uzstāj, lai Komisija attiecībā uz ES finansiālo atbalstu Afganistānai novērš satraucošo koordinācijas trūkumu ne tikai starp dalībvalstīm un Komisiju, bet arī dalībvalstu starpā; aicina Komisiju, iesaistot līdzekļu devējus un Afganistānas iestādes, izstrādāt stratēģiju, lai uzlabotu koordināciju un saziņu to starpā;
Insists that the Commission tackle the worrying coordination shortcomings regarding EU financial assistance to Afghanistan not only between Member States and it but also amongst Member States; calls on the Commission to develop a strategy involving donors and the Afghan authorities designed to improve coordination and communication between them;
uzsver, ka ļoti nozīmīga ir līdzekļu devēju koordinēšana Afganistānā, sevišķi procedūru saskaņošana, pamatojoties uz attiecīgās valsts sistēmām; pieprasa, lai Afganistānā pilnībā īstenotu šos un citus palīdzības efektivitātes pasākumus, kas noteikti Parīzes deklarācijā;
Underlines the great importance of donor coordination in Afghanistan and particularly the harmonisation of procedures on the basis of country systems; insists that these and other aid effectiveness measures set out in the Paris Declaration be fully implemented in Afghanistan;
atgādina, ka palīdzības efektivitāte ir ES attīstības politikas pamatprincips; šajā sakarībā uzsver, ka liela nozīme ir Komisijas programmai palīdzības efektivitātes jomā, un pieņem zināšanai Vispārējo lietu un ārējo attiecību padomes 2008. gada 26. maija secinājumus par ES palīdzības efektivitāti Afganistānā;
Recalls that aid effectiveness is a key principle of EU development policy; in this regard, stresses the importance of the Commission's aid effectiveness agenda and takes note of the General Affairs and External Relations Council conclusions adopted on 26 May 2008 with regard to EU aid effectiveness in Afghanistan;
ņemot vērā nodomu Komisijas finansējumu primārai veselības aprūpei pārskaitīt Afganistānas Veselības aizsardzības ministrijai, uzsver, ka jebkurš lielāks finansējums, kas sniegts ar Afganistānas valdības starpniecību, jāpapildina ar veiktspējas palielināšanas un skaidriem sagaidāmo rezultātu kritērijiem, tostarp ar īpašu atbalstu demokrātiskai pārvaldībai vietējā līmenī;
Noting the intention to transfer Commission funding for basic health care to the Afghan Ministry of Health, stresses that any increased funding directed through the Afghan Government must be accompanied by capacity-building and clear expectation criteria, including specific support to democratic governance at sub-national level;
ņemot vērā Kopienas palīdzības nozīmi kopējā starptautiskajā palīdzībā, uzskata, ka noteikti ir jāpalielina ES pasākumu pamanāmība gan vietējā mērogā, gan Eiropas pilsoņu vidū un ka ES ir īpaša loma attiecībās ar Afganistānas valdību, valsts un reģionālajām pārvaldes iestādēm, kā arī līdzekļu devēju starptautisko kopienu, risinot sarunas par lēmumiem, ietekmējot to nostādnes un atbalstot to pieņemšanu; cer, ka Komisija sāks vispārēju novērtēšanu par to, kā Afganistānas iestādes turpmāk pārvaldīs tiešo palīdzību;
Considers it essential, given the importance of Community aid in the context of international aid as a whole, to boost the visibility of the EU's actions both locally and in the eyes of the European public; believes that the EU must also play a key role in the areas of dialogue, guidance and support in respect of decision-making vis-à-vis the Afghan Government, national and regional administrations and the international donor community; hopes that the Commission will launch a general reflection process with regard to the future management of direct aid by the Afghan authorities;