natgillin/translations-raw huggingface dataset:
censties nodrošināt, lai 20 % palīdzības, ko tā piešķir no instrumenta sadarbībai attīstības jomā, tiek novirzīti pamatizglītībai, vidējai izglītībai un veselības aprūpes pamatpakalpojumiem; prasa sniegt informāciju par to, kā EAF tiek ievērots šis kritērijs;
to endeavour to ensure that a benchmark of 20 % of its allocated assistance under the Development Cooperation Instrument (DCI) is dedicated to basic and secondary education and basic health; calls for reporting against the same benchmark to be provided for the EDFs;
pauž bažas par Revīzijas palātas secinājumiem, kas ietverti tās Īpašajā ziņojumā Nr. 10/2008 par Eiropas Kopienas sniegto atbalstu veselības aprūpes pakalpojumu attīstībai Subsahāras Āfrikā, proti, ka "Subsahāras Āfrikas valstu veselības aprūpes nozarei piešķirtais finansējums nav palielinājies proporcionāli kopējai palīdzībai attīstības jomā kopš 2000. gada, kaut arī Komisija ir uzņēmusies saistības attiecībā uz TAM, un Subsahāras Āfrikā valda krīze veselības aprūpē"; aicina Komisiju par prioritāti noteikt atbalstu veselības aprūpes sistēmām un noteikt vispiemērotākos instrumentus atbalsta sniegšanai šajā jomā;
Expresses concern at the findings contained in the Court of Auditors' Special Report No 10/2008 on EC Development Assistance to Health Services in Sub-Saharan Africa, which points out that "Financial allocations to the health sector in sub-Saharan Africa have not increased since 2000 as a proportion of its total development assistance despite the Commission's MDG commitments and the health crisis in sub-Saharan Africa"; calls on the Commission to prioritise support to health systems and identify the most appropriate aid delivery instruments for this area;
taču pauž nožēlu, ka papildu pasākumi, ko Komisija veikusi saskaņā ar Revīzijas palātas apsvērumiem, daudzos gadījumos bijuši neatbilstīgi; uzsver, ka Komisijas rīcība saskaņā ar Revīzijas palātas ieteikumiem ir budžeta izpildes apstiprinātājiestādei nozīmīgs atbildības elements; atzinīgi vērtē to, ka Komisija "turpmāk sniegs sīkāku informāciju" (gada pārskata par EAF 13. punkts);
Regrets however that the Commission's follow up to observations made by the Court in a number of cases is inadequate; stresses that the Commission's action on the Court's recommendations is an important element of accountability for the discharge authority; welcomes the fact that the Commission "will provide more detailed information in the future" (point 13 of the Annual Report on the EDFs);
Revīzijas palātas sniegtā ticamības deklarācija
The Court of Auditors' Statement of Assurance
atzīmē ‐ Revīzijas palāta vērš uzmanību uz to, ka Komisija nav pierādījusi to pieņēmumu pamatotību, kuri izmantoti, sagatavojot uzkrāto izmaksu aplēsi, un ka tas var novest pie uzkrāto izdevumu pārāk zema novērtējuma, kā arī pie pārāk lielu garantiju summu norādīšanas finanšu pārskatu piezīmēs (ticamības deklarācijas VII punkts);
Notes that the Court draws attention to the fact that the validity of the assumptions used for the estimate of the provision for costs incurred has not been demonstrated by the Commission and that this may lead to an understatement of accrued expenditure as well as to an overstatement of the amount of guarantees disclosed in the notes to the financial statements (paragraph VII, Statement of Assurance);
konstatē turpmāk minēto:
Notes that:
Revīzijas palāta uzskata, ka finanšu gada ieņēmumiem un saistībām pakārtotie darījumi kopumā ir likumīgi un pareizi (ticamības deklarācijas VIII punkts), taču Revīzijas palāta vērš uzmanību uz lielo uzticēšanās risku budžeta atbalsta jomā, un šis risks izriet no tā, ka Komisija "dinamiski" interpretēja atbilstīguma kritērijus (ticamības deklarācijas X punkts);
in the Court's opinion, the transactions underlying the revenue and commitments for the financial year are, taken as a whole, legal and regular (paragraph VIII, Statement of Assurance), whilst the Court draws attention to the high fiduciary risk with regard to budget support resulting from the Commission's 'dynamic interpretation' of the eligibility criteria (paragraph X, Statement of Assurance),
Revīzijas palāta, veicot revīziju, atklāja "būtisku kļūdu līmeni" darījumiem pakārtotajos maksājumos (ticamības deklarācijas IX punkts);
the Court's audit revealed "a material level of errors" affecting transactions underlying payments (paragraph IX, Statement of Assurance),
Revīzijas palāta konstatēja, ka Komisija ir ieviesusi uzlabojumus pārraudzības un kontroles sistēmu jomā, un uzsver, ka darbs ir jāturpina;
the Court found that the Commission has introduced improvements as regards its supervisory and control systems and states that there is still room for improvement;
Revīzijas joma
Scope of the audit
norāda, ka Revīzijas palātas apsvērumi par pakārtoto darījumu likumību un pareizību balstās uz:
Notes that the Court's observations regarding the legality and regularity of the underlying transactions are based on:
90 maksājumu un 15 individuālu juridisko saistību revīziju;
an audit of 90 payments and 15 individual legal commitments;
attiecībā uz budžeta atbalstu statistiski atlasītu 30 maksājumu un 15 finanšu saistību pārbaudi;
as regards budget support, an examination of 30 payments and 15 financial commitments statistically selected;
pārbaudi, ko veica 30 statistiski atlasītām finanšu saistībām, un
an examination of 30 statistically selected financial commitments; and
atzīmē Revīzijas palātas atkārtoti izteikto piezīmi par Komisijas statistiskās pieejas pamatotību, kas izmantota, aprēķinot paredzēto uzkrājumu izmaksām, kuras radušās pārskata periodā, bet par kurām gada beigās nav saņemti rēķini; turklāt norāda, ka šis uzkrājums lēsts EUR 2 087 000 000 apmērā, kas ir 83 % no kopējiem pasīviem (gada pārskata par EAF 17. punkts); aicina Komisiju arī turpmāk censties pielāgot un uzlabot savu pieeju;
Notes the Court's recurrent remark concerning the validity of the Commission's statistical approach used to estimate the provision for costs incurred in the reporting period for which no invoices have been received at year-end; further notes that this provision amounts to EUR 2 087 000 000 or 83% of total liabilities (point 17 of the Annual Report on the EDFs); invites the Commission to continue to fine-tune and improve its approach;
atzīmē Komisijas un Revīzijas palātas atšķirīgo viedokli par finansēšanas nolīgumu "sagatavošanas" un "parakstīšanas" termiņu (gada pārskata par EAF 19. punkts); pauž nožēlu par tik neskaidru norādi budžeta izpildes apstiprinātājiestādei un aicina Komisiju to precizēt, lai visām pusēm ‐ Komisijai un ĀKK valstīm ‐ būtu vienota izpratne par "sagatavošanu";
Notes the difference of opinion between the Commission and the Court as regards the moment when financing agreements should be "drawn up" and "signed" (point 19 of the Annual Report on the EDFs); regrets the unclear message to the discharge authority, and invites the Commission to provide clarification so that all parties - Commission and ACP States - have the same understanding of "drawn up";
norāda, ka Revīzijas palāta, pārbaudot darījumus, no attiecīgajām ANO organizācijām nevarēja iegūt pamatojuma dokumentus par diviem (no vienpadsmit atlasītajiem) maksājumiem; tāpēc prasa Komisijai nodrošināt, lai tiktu pilnībā ievērots Finanšu un administratīvais pamatnolīgums;
Notes that the Court, in the course of checking transactions, was unable to obtain the relevant documentation from United Nations bodies in the case of two payments (out of a sample of eleven); calls on the Commission, therefore, to ensure full compliance with the financial and administrative framework agreement;
turklāt norāda, ka no deviņiem iekšējās kontroles mehānismiem centrālo dienestu līmenī seši ir efektīvi, divi ir daļēji efektīvi un viens mehānisms ‐ uzraudzības apmeklējumu kvantitāte ‐ ir neefektīvs un ka no pieciem iekšējās kontroles mehānismiem pārstāvniecību līmenī divi ir efektīvi un trīs ir tikai daļēji efektīvi (gada pārskata par EAF 3. tabula);
Further notes that, out of nine elements of the internal control system at central level, six are effective, two are partially effective and one element - quantity of monitoring missions - is not effective at all, and that out of five elements of the internal control system at delegation level, two elements are effective and three only partially effective (Table 3 of the Annual Report on the EDFs);
atzīmē ‐ Komisija uzskata, ka, "[ņ]emot vērā Komisijas rīcībā esošos finanšu resursus un cilvēkresursus, [..] ir ieviesusi kontroles sistēmas, kas sniedz pietiekamu drošību" (gada pārskata par EAF 53. punkts);
Notes that the Commission considers that "(g)iven the financial and human resources available to it, (...) it has set up control systems which provide reasonable assurance" (point 53 of the Annual Report on the EDFs);
uzskata, ka Komisija nav sniegusi pieņemamas atbildes, jo tā, šķiet, nevēlas pārskatīt pašas izveidotos mehānismus, un aicina Komisiju sīkāk precizēt jēdzienu "pietiekama drošība", jo īpaši attiecībā uz kontroles mehānismu izmaksu un ieguvumu faktisko attiecību un faktisko kļūdu koeficientu, kā arī sniegt sīkāku iedalījumu, norādot, kuri papildu cilvēkresursi un finanšu resursi ir nepieciešami kontroles sistēmas uzlabošanai, lai Revīzijas palāta to kopumā varētu novērtēt kā "efektīvu";
Regards the Commission's answers as unsatisfactory in that it seems reluctant to review the arrangements it has put in place, and invites the Commission to give more precise information as to the notion of "reasonable assurance" and, in particular, as regards the actual cost/benefit ratio of controls and the actual error rate, as well as a breakdown indicating which additional human and financial resources are necessary to improve the control system in order to allow the Court to give the mark "effective" as the overall assessment;
norāda ‐ Revīzijas palāta uzsver, ka pārraudzītāju vai revidentu veiktās pārbaudes nav bijušas pietiekamas, kas liecina par pārraudzības un kontroles sistēmu nepilnībām; tāpēc aicina Komisiju stiprināt kontroles mehānismus un jo īpaši izveidot sistēmu ārējās revīzijas ziņojumu izskatīšanai, lai pārbaudītu to kvalitāti;
Notes that the Court highlights the inadequacy of the controls carried out by supervisors or auditors, which indicates the weaknesses in the supervisory and control systems; calls on the Commission, therefore, to tighten up its controls and, in particular, to introduce a system of review of external audit reports to check their quality;
norāda, ka piecās no 15 pārbaudītajām budžeta atbalsta saistībām Revīzijas palāta atklāja:
Notes that in five out of 15 budget support commitments examined, the Court found
" būtiskus trūkumus budžeta iekšējā uzraudzībā, grāmatvedības sistēmās, publiskā iepirkuma vai korupcijas novēršanas pasākumos";
"serious weaknesses in the internal oversight of the budget, accounting systems, public procurement or anti-corruption measures"
ka "nopietnu pamatu bažām" rada savlaicīgi revidētu pārskatu trūkums un neefektīva ārējā kontrole;
that the failure to produce timely audited accounts and the ineffectiveness of external control are "important matters of concern"
ka budžeta atbalsta sniegšana šādos apstākļos rada "ļoti augstu uzticēšanās risku" (gada pārskata par EAF 26. punkts);
that providing budget support in these conditions implies a "very high fiduciary risk" (point 26 of the Annual Report on the EDFs);
uzsver ‐ Revīzijas palāta uzskata, ka piecos gadījumos nav ievērotas Kotonū nolīguma prasības par pietiekami pārredzamu, atbildīgu un efektīvu publisko finanšu pārvaldību;
Stresses that the Court is of the opinion that the requirements of the Cotonou Agreement - that public expenditure management has to be sufficiently transparent, accountable and effective - are not met in these five cases;
atgādina ‐ "uzticēšanās risks" nozīmē, ka pastāv šaubas par to, vai Eiropas nodokļu maksātāju nauda tiek izlietota tai paredzētajiem mērķiem, vai to izlieto lietderīgi un vai to atbilstoši iegrāmato;
Recalls that "fiduciary risk" means that there is a risk that European taxpayers' money is not used for its intended purposes, does not achieve value for money or is not properly accounted for;
pauž nožēlu par šādu Komisijas atbildi, kas neliecina, ka tā apzinās Revīzijas palātas konstatēto faktu nopietnību ("nopietns pamats bažām", "ļoti augsts uzticēšanās risks"); tādus nekonkrētus un ar faktiem nepamatotus izteikumus kā "pietiekams", "virzība" un "saglabātas tiesības" šajā nopietnajā kontekstā uzskata par neatbilstīgiem, pat paviršiem;
Regrets the Commission's reply insofar as it does not reflect the seriousness of the Court's findings ("important matters of concern", "very high fiduciary risk"); considers the use of open-ended and non result-based expressions like "sufficient", "progress" and "on track" in this serious context to be inadequate, if not superficial;
aicina Komisiju sniegt
Invites the Commission to provide the
, ar kuriem tā pamatojusi savus secinājumus, un darīt to tā, lai būtu skaidrs,
on which it has based its conclusions and to present it in such a way that it is clear
cik liela
how much
virzība ir panākta (no kurienes līdz kurienei) un
progress has been made (from where to where) and
tieši šāda virzība ir uzskatīta par "pietiekamu";
this amount of progress was considered "sufficient";
norāda ‐ septiņos no 33 pārbaudītajiem finansēšanas nolīgumiem Revīzijas palāta atklāja, ka finansēšanas nolīgumu noteikumi budžeta atbalstam bija nepilnīgi vai neskaidri, jo tie neietvēra vispārējos budžeta atbalsta nosacījumus vai neskaidri definēja metodi izmaksu summu aprēķināšanai, vai arī atsaucās uz saistībām, ko uzņēmusies valdība, nenosakot izpildes datumu un sekas gadījumā, ja šīs saistības nebūs izpildītas (gada pārskata par EAF 27. punkts); turklāt norāda, ka Komisija "centīsies turpināt uzlabot finansēšanas nolīgumu kvalitāti desmitā EAF ietvaros";
Notes that in seven out of 33 financing agreements examined, the Court found that the provisions of the financing agreements for budget support were incomplete or unclear insofar as they did not contain the general conditions for budget support, ambiguously defined the method for the calculation of the amounts for disbursement or referred to commitments made by government without defining a due date and the consequences when these commitments are not met (point 27 of the Annual Report on the EDFs); also notes that the Commission "will (...) seek to further improve the quality of financing agreements under the 10th EDF";
attiecībā uz budžeta atbalsta maksājumiem norāda, ka pakārtotajos darījumos "ir būtisks kļūdu skaits" (gada pārskata par EAF 52. punkta b) apakšpunkts) šādu iemeslu dēļ:
Notes, as regards budget support payments, that the underlying transactions are "affected by a material level of error" (point 52(b) of the Annual Report on the EDFs) due to:
izmaksājamās summas aprēķinātas, balstoties uz pozitīvu secinājumu par publisko finanšu pārvaldības attīstību, kas neatbilst attiecīgā stāvokļa novērtējumam;
calculations of amounts for disbursement based on a positive conclusion as regards progress in public finance management which is not consistent with the underlying assessment of the situation
izmantota finansēšanas nolīgumā neparedzēta aprēķinu metode;
use of a calculation method not provided for by the financing agreement
maksājumi bija veikti, lai gan atjaunināti ziņojumi par publisko finanšu pārvaldību nebija pieejami (gada pārskata par EAF 28. punkts);
payments made without up-to-date reports concerning public finance management being available (point 28 of the Annual Report on the EDFs);
atzīmē arī šādus Revīzijas palātas konstatējumus par sešiem no 30 pārbaudītajiem maksājumiem:
Also notes the following findings by the Court in relation to six out of 30 payments examined:
Komisija strukturētā un oficiālā veidā neparādīja, vai maksājumu nosacījumi attiecībā uz publisko finanšu pārvaldību bija ievēroti;
failure by the Commission to demonstrate in a structured and formalised way whether the payment conditions relating to public finance management were met
attīstības novērtējums bijis nepamatoti optimistisks vai balstīts uz novecojušu vai neatbilstīgu informāciju;
assessment of progress being unreasonably optimistic or based on outdated or inappropriate information
secinājumi nebija pamatoti ar saistīto informāciju;
conclusions not supported by underlying information
bijusi paļāvība uz nākotni, nevis uz notikušo;
reliance put on future occurrences rather than on events that had taken place
bijis kļūdains rādītāju novērtējums (gada pārskata par EAF 29. punkts);
inaccurate appraisal of indicators (point 29 of the Annual Report on the EDFs);
atzīmē Komisijas atbildi, saskaņā ar kuru "Komisija izsver notikušo virzību, politisko apņemšanos veikt reformas un atlikušās problemātiskās jomas, lai nonāktu līdz informētam lēmumam" (Komisijas atbilde uz gada pārskata par EAF 29. punktu);
Notes the Commission's reply, according to which "the Commission balances the progress made, the political commitment to reform and the remaining areas of concern to arrive at an informed decision"(Commission's reply to point 29 of the Annual Report on the EDFs);
pauž satraukumu par Revīzijas palātas konstatējumiem, taču vēl vairāk par Komisijas atbildēm, kuras liecina, ka Komisija ļoti nelabprāt sniedz informāciju, ar ko tā ir pamatojusi savus lēmumus par budžeta atbalstu;
Is worried by the Court's findings, but even more by the Commission's replies, which show that the Commission is very reluctant to share the information on which its decisions on budget support are based;
uzskata, ka lēmums par budžeta atbalsta kā attīstības palīdzības instrumenta izmantošanu ir tikai un vienīgi izpildvaras iestādes kompetencē un ka budžeta atbalsta darbībām nebūtu vajadzīgs Parlamenta iepriekšējs apstiprinājums;
Believes that the decision on use of budget support as a development aid instrument fully falls within the powers of the executive and that budgetary support operations should not require prior parliamentary approval;
norāda, ka Parlamentam, vērtējot budžeta atbalstu, būtu jāpievērš uzmanība ne vien riskiem, bet arī ieguvumiem, kā arī alternatīvu atbalsta sniegšanas veidu riskiem un ieguvumiem; turklāt norāda, ka tradicionālās, vairākus gadu desmitus izmantotās projektu īstenošanas metodes nav devušas gaidītos rezultātus;
Notes that parliamentary assessment of budget support should not focus only on the risks but also on the benefits, as well as on the risks and benefits of alternative aid delivery; notes further that traditional project approaches used over several decades have not delivered what was expected;
uzskata, ka parlamentārās uzraudzības galīgais mērķis ir sasniegt
Believes that the ultimate aim of parliamentary oversight is to achieve
atbalsta efektivitāti
aid effectiveness
atbalsta efektīvu, ekonomisku, tiesisku un pareizu izmantošanu ilgtspējīgas attīstības nodrošināšanai
the effective, economic, legal and regular use of aid to produce sustainable development
, un ka budžeta atbalsta uzraudzība ir daļa no Parlamenta vispārējiem centieniem uzraudzīt attīstības izdevumu efektivitāti un
, and considers the oversight of budget support to be a part of its general efforts in overseeing the effectiveness and the
pauž nožēlu, ka tam nav pietiekamas, noderīgas, skaidras un ticamas informācijas, kas vajadzīga, lai efektīvi veiktu budžeta atbalsta rezultātu uzraudzību;
Regrets that it does not have sufficient useful, comprehensive and reliable information in order to carry out an effective oversight of budget support results;
prasa beigt īstenot iepriekšējo secīgu EAF sistēmu, pilnībā konsolidējot ES un ĀKK sadarbības finansējumu ES budžetā, lai nodrošinātu saskaņā ar EAF piešķirto līdzekļu parlamentāro uzraudzību;
Calls for the ending of the previous system of consecutive EDFs by means of the full consolidation of the financing of EU/ACP cooperation in the EU budget in order to ensure parliamentary oversight of the allocation of resources under the EDFs;
aicina Komisiju sagatavot gada pārskatu par budžeta atbalsta izmantošanu ‐ un aicina Budžeta kontroles komiteju sagatavot patstāvīgu ziņojumu par šo gada pārskatu ‐, sniedzot noderīgu, skaidru, ticamu,
Invites the Commission to draw up an annual report on the use of budget support - and its Committee on Budgetary Control to draw up an own initiative report on this annual report - including useful, comprehensive, reliable,
analītisku un vērtējošu, nevis tikai aprakstošu
analytical and evaluative, and not only descriptive
, informāciju par šādiem elementiem:
, information on:
plānotais un izmaksātais budžeta atbalsts;
planned and disbursed budget support
līdzekļu devēju mērķos un valstu stratēģijās paredzēto rezultātu sasniegšana;
achievement of expected results as set out by donor objectives and country strategies
papildu apstākļu pastāvēšana un to kvalitāte;
existence and quality of complementary conditions
dialoga efektivitāte, situācija līdzekļu devēju rīcības saskaņošanas jomā, papildus palielinātā veiktspēja un šādas veiktspējas palielināšanas sekas;
the effectiveness of the dialogue, the state of donor harmonisation, the complementary capacity building which has taken place and the effect of that capacity building
īstenotie uzlabojumi valstu sistēmās;
achievement of improved country systems
atbildīgās iestādes, publisko finanšu pārvaldības iestādes, uzraudzības un vērtēšanas iestādes;
accountability institutions, public finance management institutions, monitoring and evaluation institutions
nepareizu izdevumu summa un likme;
the amount and rate of irregular expenditure
gan sistēmisku, gan citu pārbaužu un revīziju rezultātā atklāto pārkāpumu veidu analīze;
an analysis of the typology of irregularities (systemic and non-systemic) brought to light by controls and audits
veiktie korektīvie pasākumi;
remedial action taken;
turklāt aicina Komisiju ar vislielāko precizitāti noteikt valstis vai problēmas budžeta atbalsta īstenošanas procesā, kurām būtu vērts pievērst īpašu Parlamenta uzmanību, lai nodrošinātu līdzekļu devēju lielāku atbildību;
Further invites the Commission to identify, with the utmost rigour, countries or issues in budgetary support implementation where particular parliamentary attention could prove useful in improving donor accountability;
turklāt aicina Komisiju ieviest šāda riska ikgadēju novērtējumu;
Also invites the Commission to introduce annual monitoring of this risk;
norāda ‐ līdzekļu piešķiršana ar vāju jaunattīstības valstu sistēmu starpniecību rada risku, ka tie tiks nelietderīgi izmantoti un izšķērdēti, un tāpēc ir absolūti nepieciešams vispusīgs uzticēšanās riska novērtējums, pirms tiek sākta budžeta atbalsta programmu īstenošana;
Notes that channelling funds through systems in developing countries which are weak creates a risk of inefficiency and wastage, and that a comprehensive fiduciary risk assessment is therefore absolutely necessary prior to starting budget support programmes;
atgādina, ka Komisija neizmanto sistēmu, kurā riska novērtējuma rezultāts ir skaidri noteikts vērtību slieksnis, kas obligāti jāsasniedz, lai tiktu piešķirts budžeta atbalsts, bet gan "dinamisko pieeju", kuru īstenojot ir daudz lielāka
Recalls that the Commission is not using a system in which risk assessment results in a clear threshold of values below which budget support should not be given, but rather a "dynamic approach" in which the degree of
uzskata, ka daudz lielāka rīcības brīvība, pieņemot "dinamiskās pieejas" lēmumus par budžeta atbalstu, ir jālīdzsvaro ar tikpat lielu pārredzamību; tādēļ aicina Komisiju sniegt Parlamenta Budžeta kontroles komitejai un Attīstības komitejai informāciju, ar ko tā pamato savus novērtējumus;
Takes the view that the higher degree of discretion in "dynamic approach" decisions on budget support must be counterbalanced by an equally high degree of transparency; invites, therefore, the Commission to make available to its Committee on Budgetary Control and its Committee on Development the information on which it bases its assessments;