natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ņemot vērā Budžeta komitejas ziņojumu un Ārlietu komitejas un Starptautiskās tirdzniecības komitejas atzinumus ( A6–0123/2007 ),
having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and the Committee on International Trade ( A6-0123/2007 ),
tā kā ES 2008. gada budžets būs otrais budžets, par kuru jāvienojas saistībā ar 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu un pareizu finanšu pārvaldību;
whereas the EU budget for 2008 will be the second to be agreed in the framework of the Interinstitutional Agreement (IIA) on budgetary discipline and sound financial management agreed on 17 May 2006,
tā kā 2008. gada budžets būs pirmais budžets, par kuru jāvienojas ar Rumāniju un Bulgāriju kā ES dalībvalstīm;
whereas the 2008 budget will be the first to be agreed with Romania and Bulgaria as members of the EU,
tā kā globalizācijas process turpina uzņemto tempu ar visām no tā izrietošajām iespējām un izaicinājumiem ekonomikas, sociālajā un vides jomā; tā kā 2008. gada budžetam jānodrošina, ka ES arī turpmāk spēj gūt labumu no globalizācijas sniegtajām iespējām, risināt ar to saistītos uzdevumus un saglabāt savu nozīmi pasaules līmenī, izmantojot piemērotu progresīvu iekšpolitikas un ārpolitikas kombināciju;
whereas the process of globalisation continues apace, with all of its attendant opportunities and challenges in the economic, social, and environmental spheres; whereas the 2008 budget must ensure that the EU continues to be in a position to benefit from the opportunities and meet the challenges of globalisation and to cope with its responsibility as a global actor through an appropriate mix of forward-looking internal and external policies,
tā kā 2007. gads būs pirmais gads, kad pēc daudzu jaunu tiesību aktu pieņemšanas 2006. gadā tiks īstenotas daudzas jaunas ES izdevumu programmas 2007.–2013. gada finanšu plānošanas laikposmam; tā kā dati par 2007. gada budžeta izpildi, it īpaši attiecībā uz saistību apropriācijām, nodrošinās svarīgu informāciju par Komisijas un dalībvalstu spēju īstenot Parlamenta prioritātes;
whereas 2007 will be the first year of implementation of many new EU spending programmes for the 2007 - 2013 financial programming period, following the adoption of many new legal bases during 2006; whereas data on implementation of the 2007 budget, particularly in terms of commitment appropriations, will provide important information as to the capacity of the Commission and the Member States to implement Parliament's priorities,
Politiskais konteksts
Political context
uzsver nozīmi, ko tas piešķir 27 valstu ES spējai padarīt globalizāciju par iespēju pilsoņiem un vadīt starptautiska mēroga darbību ar globalizāciju saistīto uzdevumu risināšanā; šajā kontekstā uzsver, cik svarīgi ir nodrošināt, ka tiek pienācīgi piešķirti pareizai ES darbībai nepieciešamie finanšu līdzekļi un cilvēkresursi;
Underlines the importance it attaches to the capacity of an EU of 27 members to make globalisation an opportunity for its citizens and to lead international action in meeting the challenges that globalisation presents; highlights, in this context, the importance of ensuring that the EU's financial and human resources are appropriately allocated so as to secure the proper functioning of the EU;
norāda uz Komisijas ierosinājumiem, kas sniegti pie prioritārajiem pasākumiem "Labklājība", "Solidaritāte", "Drošība" un "Ārējā atspoguļošana"; piekrīt, ka tajā pašā laikā ES jāturpina koncentrēt uzmanību uz Lisabonas programmu un it īpaši uz ilgtspējīgu attīstību, izaugsmi un darbavietām, konkurētspēju, MVU un sociālo kohēziju; uzskata, ka daudzos gadījumos, tādos kā enerģijas politika un klimata pārmaiņas, šie ierosinājumi liecina par elastīgāku ES pieeju svarīgām problēmām, ar ko nākas saskarties Eiropas pilsoņiem; tomēr norāda, ka dažādiem izdevumu maksimālajiem apjomiem noteikto ļoti mazo rezervju dēļ ES spēja reaģēt uz politikas izmaiņām no budžeta viedokļa ir ārkārtīgi ierobežota;
Notes the proposals indicated by the Commission under the labels prosperity, solidarity, security, external projection; agrees that, at the same time, the EU must maintain its focus on the Lisbon agenda and specifically on sustainable development, growth and jobs, competitiveness and SMEs, and social cohesion; considers that, in many cases, such as the area of energy policy and climate change, these proposals are an example of a more flexible approach by the EU to engaging with the real challenges that European citizens face; points out however that, as a result of very small margins under the different ceilings of expenditure, the EU's capacity to react to policy changes in budgetary terms is extremely limited;
uzskata, ka Parlamentam kā budžeta lēmējiestādei ir pienākums nodrošināt, ka finansējums no ES budžeta tiek izlietots tā, lai nodrošinātu izmaksu lietderību un it īpaši lai pēc iespējas optimālāk izmantotu ierobežotos līdzekļus; grasās veicināt uz rezultātiem orientētu budžetu, pamatojoties uz pieeju, kas uzsākta 2007. gada budžetā sadarbībā ar specializētajām komitejām;
Considers it its responsibility as budgetary authority to ensure that the funding allocated to the EU budget is spent with a view to delivering value for money, in particular to optimise the limited resources; intends to pursue a budget for results building on the approach initiated in the 2007 budget in cooperation with the specialised committees;
atkārto aicinājumu ES gada politikas prioritātes noteikt tādā veidā, lai par tām varētu efektīvi informēt Eiropas pilsoņus, un uzsver, ka šī rezolūcija norāda Eiropas Parlamenta uzskatus saistībā ar gaidāmo budžeta procedūru; pauž dziļu nožēlu, ka ikgadējā politikas stratēģija pienācīgi neatspoguļo Parlamenta prioritātes; sagaida, ka šī rezolūcija tiks pienācīgi ņemta vērā 2008. gada provizoriskā budžeta projekta (PBP) izstrādē; uzsver, ka Komisijas 2008. gada ikgadējā politikas stratēģijā ierosinātās dažādās iniciatīvas jāskata saistībā ar pavisam nesen pieņemtajām izdevumu programmām un politiskajām prioritātēm, kuru pamatā ir 2007.–2013. gada DFS vispārējais finansējums, par ko tika panākta vienošanās 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumā;
Reiterates its call for the EU's annual policy priorities to be set out in a manner that can be effectively communicated to the citizens of Europe and stresses that this resolution sets out the views of the European Parliament as regards the forthcoming budgetary procedure; strongly regrets that the Annual Policy Strategy (APS) does not adequately reflect Parliament´s priorities; expects to see due account taken of this resolution in the 2008 preliminary draft budget (PDB); emphasises that the various initiatives proposed by the Commission in the 2008 APS should be seen in the context of the very recently agreed spending programmes and political priorities that underpin the overall financial envelopes agreed for the 2007-2013 MFF in the IIA of 17 May 2006;
Uz rezultātiem orientēts budžets - pārredzams izklāsts, skaidri mērķi, precīza izpilde
A budget for results - transparent presentation, clear objectives, accurate implementation
vēlreiz uzsver nozīmi, ko tas piešķir ES izdevumu programmām, kas sniedz efektīvu ieguldījumu to politisko mērķu sasniegšanā, kuriem tās tika apstiprinātas; uzskata, ka politikas īstenošana un tās skaidri pierādījumi vienmēr ir bijuši būtiski svarīgi ES leģitimitātes nodrošināšanai pilsoņu acīs; tāpēc apstiprina savu nodomu darbā pie 2008. gada budžeta ievērot uz rezultātiem orientēta budžeta filozofiju; uzsver, ka šie rezultāti tiks vērtēti ne tikai pēc grāmatvedības kritērijiem, un norāda, ka šī pieeja tiks izmantota iestāžu ciešas sadarbības gaisotnē;
Underlines once again the importance that it attaches to EU spending programmes effectively delivering on the political objectives which they were legislated to achieve; considers that policy delivery, and clear evidence thereof, has always been fundamental to the legitimacy of the EU in the eyes of its citizens; affirms its intention, therefore, to give to its work on the 2008 budget the philosophy of a 'budget for results'; stresses that those results will not be assessed solely on the basis of accounting criteria and points out that this approach will be followed in a spirit of sound interinstitutional cooperation;
kā pirmo soli ceļā uz budžetu, kas orientēts uz rezultātiem, uzsver skaidrības, atbilstības un pārredzamības nozīmi budžeta izklāstā; atbalsta jauno, uz budžeta līdzekļu sadali pa darbības jomām balstīto pieeju, kuras mērķis ir saskaņā ar Komisijas izdevumu politikas jomām nodrošināt politiskiem mērķiem atbilstīgus finanšu līdzekļus un cilvēkresursus; atzīmē, ka nav viegli nomenklatūru, kas attiecas uz budžeta līdzekļu sadali pa darbības jomām, saskaņot ar DFS izdevumu kategorijām; turklāt pauž nožēlu, ka ikgadējā politikas stratēģijā izklāstītā labklājības, solidaritātes, drošības un ārējās atspoguļošanas prioritāšu klasifikācija ir trešā klasifikācijas sistēma, kura ir samērā patvaļīga attiecībā uz politikas jomu iedalīšanu dažādās nodaļās, kurai kam nav būtiskas vērtības no budžeta viedokļa un kuru nav viegli saskaņot ar budžeta līdzekļu sadali pa darbības jomām un DFS iedalījumu; prasa Komisijai vairāk ievērot budžeta līdzekļu sadali pa darbības jomām un DFS struktūru un sniegt skaidras norādes par atbilstību starp šo trešo klasifikāciju un 2006. gada 17.maija Iestāžu nolīgumā noteiktajām budžeta izdevumu kategorijām;
As a first step towards a budget for results, stresses the importance of clarity, consistency and transparency in the presentation of the budget; supports the Activity based budgeting (ABB) approach, which aims to match financial and human resources to political objectives according to the policy areas of Commission spending; notes that the ABB nomenclature is not easily reconciled with the categories of the MFF headings; further regrets that the APS classifications of prosperity, solidarity, security and external projection represent a third classification system that is rather arbitrary as regards the classification of policy areas under the different chapters, does not have any major value from a budgetary perspective and cannot easily be reconciled with the ABB and MFF categorisations; demands that the Commission respect more closely the ABB and MFF structures and provide clear indications on the correspondence between this third classification and the budgetary headings of the IIA of 17 May 2006;
uzskata, ka Komisijas PBP izstrādātie darbības pārskati katrai politikas jomai ir viens no budžeta lēmējinstitūcijas īstenotās ES izdevumu efektīvas pārraudzības pamatelementiem; uzsver, ka efektīva novērtēšana nav iespējama bez skaidriem politikas mērķiem; prasa palielināt skaidrību šo darbības pārskatu izklāstā 2008. gada PBP; prasa vairāk koncentrēties uz politikas mērķiem un politikas īstenošanas rezultātu noteikšanu, nevis informēšanu par administratīvo procesu, kā tas bieži vien notika iepriekšējos PBP dokumentos;
Considers that the Activity Statements produced by the Commission for each policy area in the PDB constitute a key element in the effective oversight of EU spending by the budgetary authority; underlines that, if policy objectives are not clear, then effective policy evaluation is impossible; requests an improvement in the clarity of presentation of these Activity Statements in the 2008 PDB; demands greater focus on policy objectives and measurement of policy outcomes and less information on administrative process than has frequently been the case in previous PDB documents;
uzsver budžeta izpildes pārraudzības kā politikas īstenošanas pārbaudes instrumenta nozīmi; atzinīgi vērtē nesenos uzlabojumus izpildi raksturojošo datu sniegšanā, ko veic Komisija, un it īpaši budžeta prognožu brīdinājuma sistēmu; atzīmē, ka budžeta prognožu brīdinājuma sistēmas dēļ pirmie izpildes skaitļi par jauno 2007.–2013. gada programmu izdevumu pirmo gadu būs pieejami 2007. gadā; uzskata, ka šī informācija var noderēt kā stimuls tam, lai Komisija un dalībvalstis pilnībā ievērotu 2007. gada budžetā un šajā rezolūcijā noteiktās Parlamenta politiskās prioritātes;
Underlines the importance of monitoring budget implementation as a tool for examining the delivery of policy; welcomes the recent improvements in the provision of data on implementation by the Commission and in particular the Budget Forecast Alert (BFA) system; notes that due to the BFA, initial implementation figures for the first year of spending of the new programmes for 2007-2013 will become available during 2007; considers that this information may prove useful in pushing the Commission and the Member States to respect fully the Parliament's political priorities defined in the 2007 budget and in this resolution;
Cilvēkresursi - pienācīgu līdzekļu piešķiršana, personīga atbildība, uzraudzīta ārējo pakalpojumu izmantošana
Human resources - appropriate allocation, personal responsibility, monitored outsourcing
pauž stingru pārliecību par to, ka efektīvai un rentablai Eiropas Savienības administratīvajai sistēmai jābūt nodrošinātai ar nepieciešamajiem līdzekļiem; ar interesi gaida Komisijas dienestu veiktās Komisijas faktisko personāla vajadzību padziļinātās pārbaudes rezultātus, kas jāiesniedz 2007. gada 30. aprīlī; ir pārliecināts, ka šī Komisijas personāla padziļinātā pārbaude ir viens no svarīgākajiem faktoriem, kas Komisijai ļaus identificēt savu patieso potenciālu un nodrošināt vairāk darbinieku jaunajām politiskajām prioritātēm, tādām kā enerģija, klimata pārmaiņas, imigrācija, daudzgadu programmu īstenošana un uzraudzība attiecībā uz ES tiesību aktu transponēšanu dalībvalstu tiesību aktos; īpaši rūpīgi izvērtēs šīs pārbaudes rezultātus, lai, sākot ar 2008. gada budžeta procedūru, varētu risināt turpmākos politiskos uzdevumus;
Is strongly of the view that an effective and cost-efficient administrative system for the European Union must be equipped with the necessary level of resources; awaits with interest the results of the screening exercise being carried out by the Commission services on the Commission's real staff needs that is due to be presented on 30 April 2007; is convinced that this screening of Commission staff is a key exercise allowing the Commission to identify its real potential and to provide more staff for the new political priorities such as energy, climate change, immigration, the implementation of multi-annual programmes and oversight of the transposition of EU law in the Member States; will evaluate the outcome of the screening in great depth in order to meet future political challenges starting from the 2008 budget procedure;
atzinīgi vērtē turpmākās norādes 2008. gada ikgadējā politikas stratēģijā par Komisijas centieniem pārorientēt savus cilvēkresursus uz politiskām prioritātēm, tomēr noraida šo prioritāšu izklāstu saskaņā ar prioritārajiem pasākumiem "Labklājība", "Solidaritāte", "Drošība" un "Ārējā atspoguļošana"; tāpēc prasa Komisijai saskaņā ar budžeta līdzekļu sadali pa darbības jomām skaidri izklāstīt PBP turpmāko informāciju par cilvēkresursu politiku un stratēģiju 2008. gadam attiecībā uz darbinieku pārcelšanu citā amatā, ņemot vērā minētās padziļinātās pārbaudes rezultātus;
Welcomes the further indications in the 2008 APS of the Commission's efforts to re-direct its human resources towards political priorities but rejects the presentation of these priorities according to the labels prosperity, solidarity, security and external projection; therefore requests the Commission to set out clearly in the PDB, according to the ABB structure, further information regarding human resources policy and redeployment strategy for 2008, taking into account the results of the screening exercise;
pauž bažas par to, ka pašreizējo decentralizēto aģentūru paplašināšanās samazinās rezerves, kas pieejamas DFS izdevumu kategorijās; turklāt pauž bažas par to, ka šī pieejamo rezervju mazināšanās samazinās iespējas finansēt jaunas prioritātes, piemēram, izmēģinājumprojektus un sagatavošanās darbības, un samazinās līdzekļus, kas pieejami pašreizējo programmu paplašināšanai; norāda, ka 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīguma 47. punkts Komisijai uzliek pienākumu, sastādot priekšlikumu par jaunas decentralizētas aģentūras izveidi, novērtēt attiecīgās izdevumu kategorijas ietekmi uz budžetu; centīsies nodrošināt, ka decentralizēto aģentūru darbība sniedz pievienoto vērtību un veicina ES pilsoņu interešu aizsardzību;
Expresses its concern that the expansion of existing decentralised agencies will reduce the margins available under the headings of the MFF; is further concerned that this reduction in available margins will reduce the scope for funding new priorities, such as pilot projects and preparatory actions, and will also reduce the funds available for the expansion of existing programmes; notes that point 47 of the IIA of 17 May 2006 obliges the Commission to assess the budgetary implications for the expenditure heading concerned when drawing up a proposal for the creation of a new decentralised agency; will seek to ensure that the functioning of decentralised agencies brings added value and furthers the interests of EU citizens;
norāda, ka jebkāda tālāka izpildaģentūru un citu struktūrvienību skaita palielināšana būtu jāfinansē no attiecīgajai programmai piešķirtajiem līdzekļiem; tāpēc pauž bažas par to, ka tālāka izpildaģentūru un citu struktūrvienību palielināšanās var samazināt finansējumu, kas no programmai piešķirtā līdzekļu kopuma tiek atvēlēts darbībai;
Notes that any further expansion in the number of executive agencies and other bodies would need to be financed from the relevant programme envelope; expresses its concern, therefore, that any further growth in executive agencies and other bodies may reduce the operational funds available within programme envelopes;
ir apņēmies noskaidrot visu Finanšu regulas 185. pantā noteikto struktūru definīciju, lomu un izmaksas, lai novērtētu šādu pārvaldības veidu izmaksu efektivitāti un iestāžu līmenī nodrošinātu 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīguma 47. punktā paredzēto procedūru sistemātisku piemērošanu 2008. gada budžeta procedūras gaitā;
Is determined to clarify the definition, the role and the cost of all bodies defined under Article 185 of the Financial Regulation, to assess the cost-effectiveness of such modes of governance and to secure on a systematic basis at interinstitutional level the application of the procedure laid down in point 47 of the IIA of 17 May 2006 in the course of the 2008 annual budget procedure;
Daudzgadu finanšu shēma - plānošana, rezerves, paātrināta īstenošana un atlikšana
Multiannual Financial Framework - programming, margins, front- and back-loading
ņem vērā Komisijas jaunāko 2007.–2013. gada finanšu plāna atjaunināšanu; norāda uz ierobežotajām un dažos gadījumos samazinātajām rezervēm, kas atstātas 1.a un 3. izdevumu kategorijā, un stingri iebilst pret Komisijas priekšlikumu šajās divās kategorijās atstātās nelielās rezerves izmantot jaunām iniciatīvām; pauž lielas bažas par to, ka papildu rezerves varētu izveidot, galvenokārt atliekot pašreizējo daudzgadu programmu finansējumu; uzskata, ka mazās rezerves ierobežo iespēju efektīvi risināt steidzamas vai jaunas politiskas prioritātes; prasa Komisijai nākamajā trialogā sniegt pārskatu par rezervēm dažādās izdevumu kategorijās, atjauninātu finanšu plānu saskaņā ar 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīguma 46. punktu un likumdošanas programmā izklāstīto ierosinājumu īstenošanas iespējamo finansiālo ietekmi;
Takes note of the Commission's latest update of the financial programming 2007-2013; notes the limited, and in some cases decreasing, margins left under headings 1a and 3 and strongly opposes the Commission's proposal to use the small margins left available under these two headings for new initiatives; expresses its strong concern that additional margins would be created mainly by back-loading existing multiannual programmes; considers that the small margins limit the possibility of addressing efficiently any urgent or new political priority; asks the Commission to present at the next trialogue an overview of the margins in the different headings, and an update of the financial programming, in accordance with point 46 of the IIA of 17 May 2006, and the potential financial consequences of the proposals announced in the legislative programme;
pauž vēlmi izpētīt labāka izklāsta iespējas, kas veicinātu budžeta lēmējinstitūcijai iesniegto dažādo finanšu plānu un budžeta dokumentu (finanšu plāns un ikgadējās politikas stratēģijas dokuments) vieglāku un labāku saprašanu; uzsver, ka pašreiz nav skaidri norādītas nedz precīzas izmaiņas, kas veiktas finanšu plānam pievienotajās tabulās salīdzinājumā ar iepriekšējo finanšu plānu, nedz arī tas, kā šie palielinājumi tiek kompensēti un kā notiek budžeta saistību pirmstermiņa izpilde un atlikšana;
Wishes to explore possibilities for a better presentation, facilitating easier and better understanding of the different financial programming and budget documents provided to the budgetary authority (financial programming and APS document); points out that, at the moment, there is neither a clear indication of the exact changes made compared to the previous financial programming in the tables annexed to the financial programming nor a clear indication of how increases are being compensated for or how back- and front-loadings are taking place;
atgādina, ka attiecībā uz izmēģinājumprojektiem un sagatavošanās darbībām saistībā ar 2008. gada budžeta procedūru "abas budžeta lēmējinstitūcijas iestādes līdz jūnija vidum informē Komisiju par saviem nodomiem" saskaņā ar 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīguma II pielikuma D punktu; pauž bažas, ka dažās budžeta izdevumu kategorijās un apakškategorijās paredzētās rezerves var būt nepietiekamas jaunu nozīmīgu izmēģinājumprojektu un sagatavošanās darbību īstenošanai;
Recalls that, as regards pilot projects and preparatory actions for the 2008 budget procedure, according to Annex II, Part D, of the IIA of 17 May 2006 'both arms of the budgetary authority will inform the Commission by mid-June of their intentions'; expresses its concern that, in some headings and sub-headings of the budget, there may not be sufficient margins available for major new pilot projects and preparatory actions;
pauž bažas par iespējamo ietekmi, ko uz jau tā mazajām rezervēm un/vai darbības programmām var atstāt izmaiņas, kuras Komisija 2008. gada ikgadējās politikas stratēģijas III iedaļā ierosinājusi attiecībā uz finanšu plānu, it īpaši aģentūrām paredzētā finansējuma palielināšanas vai jaunu fondu izveides rezultātā; pauž nožēlu, ka šādi ierosinājumi tiek iesniegti mazāk nekā vienu mēnesi pēc iepriekšējās finanšu plāna atjaunināšanas; sagaida, ka Komisija šos ierosinājumus iesniegs laicīgi attiecībā uz 2008. gada PBP un nākamo finanšu plānu, it īpaši, ja ar tiem paredzēts grozīt DFS;
Notes with concern the possible impact of the changes that the Commission proposes to the financial programming in Section III of the 2008 APS on what are already small margins and/or operational programmes, especially as a result of increased funding for agencies or the creation of new funds; regrets that such proposals were presented less than one month after the most recent financial programming update; expects the Commission to present these proposals in due course in the 2008 PDB and next Financial Programming, especially if they would imply a change to the MFF;