natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ņemot vērā Kopienas lielo nozīmi kā vienai no zvejas lielvarām un lielākajam tirgum pasaulē, ir skaidrs, ka ES ir jābūt priekšgalā.
Considering the Community's prominence as one of the largest fishing powers and the largest market in the world, the EU has a clear responsibility to be at the forefront.
Priekšlikums ir sarežģīts, bet būtiskākie tā elementi ir:
The proposal is complex, but the essential elements consist of:
· izveidot sarakstu, kurā uzskaitīti kuģi (gan ar, gan bez ES valstu karogiem peldoši), kas nodarbojas ar NNN zveju;
· the creation of a list of vessels (both EU-flagged and non-EU) that are involved in IUU fishing;
· izveidot ostu kontroles sistēmu, ar ko ostās neielaist trešo valstu NNN zvejas kuģus;
· a scheme of port state control that would prohibit access by third country IUU vessels;
· aizliegt NNN zvejā gūtu zivju importu, pieprasot attiecīgā karoga valstij sertifikātu, kas apstiprina zivju legālu ieguvi;
· a ban on the importation of IUU fish, by requiring certificatation by the flag state that the fish is legal;
· attīstīt Kopienas brīdinājuma sistēmu, kad rodas aizdomas, ka ir konstatētas NNN zvejā gūtas zivis;
· the development of a Community Alert System when there is a suspicion that IUU fish has been detected;
· aizliegt importēt zivis no valstīm, kas nepakļaujas ES izveidotajai sistēmai;
· prohibition of importing fish from countries that have been identified as not cooperating with the EU scheme;
· izstrādāt noteikumus, kuros ir aprakstīts, kāda rīcība piemērojama katrā no minētajām situācijām.
· provisions detailing what actions are to be taken in each of the above situations.
Saprotams, ka ir nepieciešamība nodrošināt pilnīgu šī priekšlikuma un Kontroles regulas
Clearly, there is a need to ensure full compatibility between this proposal and the "Control Regulation"
Padomes Regula (EEK) Nr. 2847/93 (1993. gada 12 oktobris) ar kuru izveido kontroles sistēmu, kas piemērojama kopējai zivsaimniecības politikai. saderību (kas būs jaunā Padomes regulas priekšlikuma temats 2008. gada oktobrī).
Council Regulation (EEC) No 2847/93 of 12 October 1993 establishing a control system applicable to the common fisheries policy (which is to be the subject of a new proposal for a Council Regulation in October 2008).
Priekšlikuma strīdīgie aspekti
Controversial Aspects of the Proposal
Ir trīs strīdīgi aspekti – šīs regulas darbības joma, nozvejas sertifikāti un sankciju saskaņošana.
There are three main aspects that are subject to controversy - the scope of the regulation, the catch certificate and harmonization of penalties.
Regulas darbības joma
Scope of the Regulation
Jautājums ir par to, vai regula ir jāpiemēro ar ES valstu karogiem peldošiem kuģiem vai tikai trešo valstu kuģiem.
The question here is whether the regulation should apply to EU-flagged vessels or only to the vessels of third countries.
Ir skaidrs, ka Kopienai saviem kuģiem un operatoriem ir jāpiemēro tādi paši noteikumi kā pārējiem.
It is obvious that the Community must apply the same rules to its own vessels and operators that it applies to others.
Dalībvalstis un daļa rūpnieku iebilst, ka ES kuģu darbību jau regulē kopējās zivsaimniecības politikas (KZP) noteikumi, tāpēc tie būtiski atšķiras no citu valstu kuģiem.
Member States and parts of the industry argue that EU vessels are already regulated under the provisions of the Common Fisheries Policy (CFP), so they are fundamentally different from vessels from other countries.
Tas ir tāpat, kā teikt: „Mēs esam labāki par pārējiem.”
This is equivalent to saying "we are better than everybody else".
Šāda nostāja neder vairāku iemeslu dēļ.
This position is not valid for several reasons.
Detalizētāki noteikumi ir Norvēģijā, Islandē, Kanādā, Austrālijā un citur.
Among the more detailed sets of regulations are those in Norway, Iceland, Canada, Australia and others.
ES nav vienīgā, kas regulē savu zivsaimniecību.
The EU is not alone in regulating its fisheries.
Otrkārt, daži ES zivsaimniecības industrijas un dalībvalstu pārstāvji ir radījuši mītu, ka ES kuģus kontrolē vairāk nekā citu valstu kuģus.
Second , it is a myth promoted by parts of the EU fishing industry and certain Member States that EU vessels are more strictly controlled than those from other countries.
Nesenais Eiropas Auditoru tiesas
The recent report by the European Court of Auditors
Īpašais ziņojums Nr. 7/2007 (OV C 317, 28.12.2007.). sagatavotais ziņojums skaidri pierādīja apmērus, kādos dalībvalstis nespēj realizēt KZP.
Special report n° 7/2007 (OJ C 317 of 28.12.2007) showed clearly the extent to which Member States fail to enforce the CFP.
Eiropas Savienībā nav „piekāpšanās kultūras”, kā to pat ir atzinuši rūpnieki.
There is not a "culture of compliance" in the EU, as even the industry itself has admitted.
Tiesas ziņojums bija plaši pieejams, un citas valstis tagad zina, kas notiek Eiropas Savienībā.
The Court's report has been widely circulated and other countries are now well aware of what happens in EU.
Pēdējo gadu nozīmīgākie skandāli NNN zvejas jomā ir bijuši par ziemeļu tunzivīm, par mencām Barenca un Baltijas jūrā un par Patagonijas ilkņzivīm, un tajos visos Eiropas Savienībai ir bijusi nozīmīga loma kuģu, operatoru vai importētāju dēļ.
Among the most important IUU fishery scandals in recent years are bluefin tuna, cod in the Barents and Baltic Seas and Patagonian toothfish, all of which have significant EU involvement in terms of vessels or operators or importers.
Tāpēc ES ir cieši saistīta ar vairākām NNN zvejas vietām, ieņemot visdažādākās lomas.
The EU is thus intimately involved in several major IUU fisheries in a wide variety of roles.
Kaut arī tādas valstis kā Ķīna, Koreja un ērto karogu valstis necenšas ievērot noteikumus, ir daudzas tādas, kas Kopienu uzskata par daļu NNN problēmas, nevis kā piemēru, kam sekot.
While some countries such as China, Korea or the flags of convenience do little to implement the rules, there are many countries which consider the Community as part of the IUU problem, rather than an example to follow.
Sabiedriskajā apspriešanā pirms priekšlikuma publicēšanas Zivsaimniecības un akvakultūras padomdevēja komiteja (ACFA) aicināja pieņemt nediskriminējošus pasākumus attiecībā uz NNN zveju
In the public consultation prior to the proposal's release, the Advisory Committee on Fisheries and Aquaculture (ACFA) has called for non-discriminatory measures when dealing with IUU fishing
ACFA – EP(07)38 galīga redakcija, Brisele, 2007. gada 30. marts.
ACFA – EP(07)38 final Brussels, 30 March 2007.
ACFA atzinums par Komisijas paredzēto jauno stratēģiju cīņai pret nelikumīgu, nedeklarētu un neregulētu (NNN) zveju. .
ACFA opinion on a new strategy envisaged by the Commission for the fight against illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing .
Ja NNN zveju regulējošie noteikumi netiek attiecināti uz ES kuģiem, tad pamatoti tiks apgalvots, ka ES sev nosaka privilēģijas NNN zvejas jomā, vienlaikus kritizējot citus.
If the provisions of the IUU regulation are not applicable to EU vessels, then it will be claimed, with justification, that the EU allows itself the privilege of conducting IUU fishing while it criticizes others.
Treškārt , ja ES noteiktu dažādus režīmus un nosacījumus ES un citu valstu kuģu NNN zvejas darbībām, tas būtu diskriminējoši saskaņā ar Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) noteikumiem.
Third , were the EU to impose different regimes and conditions on IUU activities by EU and non-EU vessels, it would be discriminatory under the rules of the World Trade Organization (WTO).
Ja kuģis tiek iekļauts NNN zvejas kuģu sarakstā, tad iespējamās sekas būtu aizliegums importēt uz kuģa esošās zivis, t. i., tirdzniecības šķēršļi.
One of the consequences of a vessel appearing on the IUU vessel list would be a prohibition on the importation of fish from that vessel - in other words, a trade barrier.
Ja Kopiena mēģina īstenot tirdzniecības šķēršļus pret citu valstu produktiem, pamatojoties uz pasākumiem, ko tā nepiemēro sev, tas būtu nepārprotams PTO noteikumu par diskriminācijas novēršanu pārkāpums.
If the Community attempts to impose trade barriers for products from other countries based on measures that it does not impose on itself, it would be in clear contravention of WTO provisions on non-discrimination.
Kopiena var un tai ir sevi jānostāda tā, lai tā būtu tiesīga piemērot pasākumus tām trešajām valstīm, kas turpina nodarboties ar NNN zveju.
The Community can and must position itself so that it is entitled to take action against those in third countries who continue to be engaged in IUU fishing.
Piemērojamās sankcijas
Penalties to be Imposed
Šobrīd sankcijas, ko piemēro vairākas dalībvalstis, lielā mērā atšķiras, un gan Komisija, gan Auditoru tiesa ir atzinušas, ka naudas sodi nav preventīvi.
At present, sanctions applied by the various Member States differ widely and both the Commission and the Court of Auditors have noted that the fines are not dissuasive.
Parlaments jau sen ir aicinājis ieviest saskaņotas un pietiekami preventīvas sankcijas, nevis vienkārši darījumu veikšanas izmaksas
Parliament has also long called for harmonized penalties, sufficient to be dissuasive, instead of a simple cost of doing business
Piemēram, ziņojumi A5-0228/2002 ( Attwool ), A5-0470/2001 ( Miguelez Ramos ) un A4-0298/1997 ( Fraga Estevez ). .
For instance see reports A5-0228/2002 (Attwool), A5-0470/2001 (Miguelez Ramos) and A4-0298/1997 (Fraga Estevez) .
Dalībvalstis apgalvo, ka piemērot kriminālsankcijas ir to kompetence, bet nesenajā Eiropas Kopienu Tiesas lēmumā
Member States claim that imposing criminal sanctions is their competence, but a recent ruling by the European Court of Justice
Lieta C-440/05 Komisija pret Padomi, 2007. gada 23. oktobra spriedums. bija minēts, ka Kopiena drīkst pieprasīt dalībvalstīm piemērot kriminālsankcijas, bet šo sankciju raksturu un apmēru nosaka pašas dalībvalstis.
Case C-440/05 Commission v. Council, judgment of 23 October 2007 said that the Community can require Member States to impose criminal penalties, while the nature or level of those penalties is up to the Member States.
Tomēr tas attiecas uz kriminālsankcijām.
This, however, applies to criminal sanctions.
Turklāt atšķirīga sankciju esamība ir diskriminējoša dažiem ES zvejniekiem.
Further, having widely differing penalties is discriminatory against some EU fishermen.
Pienācīgai šīs regulas īstenošanai vajadzēs spēcīgu integrāciju Kopienas inspekcijas un kontroles dienestu līmenī, tai skaitā arī Kopienas inspektoru korpusa izveidi.
Proper implementation of this regulation will require a strong integration at the Community level of the services responsible for inspection and control, including the creation of a corps of Community inspectors.
Ar subsidiaritāti šajā KZP aspektā acīmredzami nav izdevies panākt pakļaušanos noteikumiem vajadzīgajā apmērā.
Subsidiarity in this aspect of the CFP has clearly failed to deliver the needed level of compliance.
Tā kā NNN zvejas kuģi pārsvarā zvejo labākajās zivis (ziemeļu tunzivis, mencas), ir nepieciešams piemērot sankcijas, kas būtu gana lielas, lai tās būtu preventīvas.
Since IUU vessels tend to concentrate on the most lucrative fisheries (bluefin tuna, cod) it is necessary that sanctions can be imposed that are high enough to be dissuasive.
Nozvejas sertifikāts
Catch Certificate
Nozvejas sertifikāts ļautu panākt daudz labāku izsekojamību zivju produktiem un tādejādi tas būtu nozīmīgs regulēšanas instruments.
The catch certificate would allow for far better traceability of the fish product and thus would be a major tool of the regulation.
Saka, ka tas esot pārāk sarežģīts, bet zvejošana mūsdienu globalizētajā pasaulē ir ļoti sarežģīta nodarbe, jo zivis ceļo pa pasauli starplaikā starp to noķeršanas brīdi un nonākšanu patērētāja rokās.
It has been described as too complex, but fishing in today's globalized world is a very complex business, with fish travelling all around the world between the time it is caught and the final sale to the consumer.
Šķērsojot vairākas robežas, ostas un lidostas, rodas daudz iespēju sajaukt legāli un nelegāli iegūtas zivis jeb patiesībā „atmazgāt” NNN noķertas zivis.
Passing through multiple borders, ports and airports offers many opportunities to mix legal and illegal fish, in effect laundering the IUU fish.
Iedarbīgai un saprotamai izsekojamības sistēmai ir būtiska nozīme nelikumīgi nozvejoto zivju legalizēšanas apjoma samazināšanā.
An effective and comprehensive system of traceability is essential to minimise amount of fish laundering that occurs
Vairākas dalībvalstis uzstāj, ka sertifikāts nedrīkst būt tirdzniecības šķērslis, jo ES ir vajadzīgas zivis pārstrādes rūpniecībai un iekšējam tirgum.
A number of Member States insist that the certificate must not be a barrier to trade, since the EU needs fish for its processing industry and its market.
Tās nevēlas, lai sertifikātu sistēma iespaidotu zivju piegādi Eiropas Savienībai.
They do not want the system of certificates to affect the supply of fish to the EU.
Tāpēc pēc definīcijas izsekojamības sistēmai ir jābūt iespējai iejaukties tirgū, citādi no tās nebūs nekāda labuma.
Therefore, by definition, the scheme for traceability must have the possibility to interfere with the market, otherwise it will be of no use.
Turklāt vairums zivju, kas nonāk ES, nav no zvejas vietām, kur šo sertifikātu izmantošana radītu apgrūtinājumu, tomēr tā ļautu noteikt NNN noķertās zivis citās zvejas vietās.
Moreover, the bulk of the fish coming into the EU does not come from fisheries where the use of these certificates would cause an onerous burden, whereas it could allow IUU fish to be detected in other fisheries.
Jaunattīstības valstis
Developing Countries
Daudzām jaunattīstības valstīm trūkst resursu (finanšu, loģistikas, administratīvie, cilvēku u. c.), lai īstenotu daudzas uzraudzības un sertifikācijas prasības, kuras tām būtu jāpilda saskaņā ar šo regulu, ja tās vēlētos iekļūt ES tirgū.
Many Developing Countries lack the resources (financial, logistical, administrative, human, etc) to fulfil the many surveillance and certification requirements that the proposed regulation would impose, if they wish access to the EU market.
Augsta līmeņa konferencē par NNN zvejas apkarošanu, kas notika 2007. gada oktobrī Lisabonā, daudzi partneri no jaunattīstības valstīm teica, ka vēlas palīdzēt cīņā pret NNN zveju, bet, lai to īstenotu, viņiem nepieciešama palīdzība.
At the High Level Conference on eradication of IUU fishing held in Lisbon in October 2007, many partners from Developing Countries said that they want to help in the fight against IUU fishing but they need help in order to do so.
Priekšlikumā ir izteikta šāda vajadzība (30. pantā), bet tai nav konkrētas iniciatīvas.
The proposal pays lip service to this need (Article 30) but contains no concrete initiatives.
Komisijai ir būtiski sadarboties ar šīm valstīm un plaši konsultēt gan to valdības, gan zvejas un pārstrādes sektorus (un ne tikai ar tām valstīm, ar kurām ES ir parakstījusi partnerattiecību nolīgumu zivsaimniecības nozarē), lai tās varētu radīt piemērotas uzraudzības programmas un izsekojamības sistēmas un lai tās neatteiktos no Kopienas kā no eksporta tirgus.
It is essential that the Commission work with these countries and conduct wide consultation with both their governments and their fishing and processing sectors (and not only those countries with which the EU has signed Fisheries Partnership Agreements) to enable them to set up appropriate surveillance programmes and traceability schemes so they are not denied the Community as an export market.
Dažas jaunattīstības valstis ir izstrādājušas vai vēl izstrādā savus nacionālo rīcības plānus NNN zvejas jomā, kā noteikts Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas ( FAO ) starptautiskajā rīcības plānā, lai aizkavētu, novērstu un izskaustu NNN zveju.
Some Developing Countries have developed or are developing their own national Plans of Action on IUU Fishing, as called for under the FAO International Plan of Action to prevent, deter and eliminate IUU fishing.
Kopienai (komisijai sadarbībā ar dalībvalstīm) ir jāpalīdz šīm valstīm noteikt to vajadzības un tad jādarbojas, lai tās īstenotu.
The Community (both the Commission and the Member States, in coordination) should help these countries identify their needs and then work to fulfil them.
Konsultēšana un sadarbība
Consultation and Cooperation
Turpmākiem Kopienas kontroles sistēmas uzlabojumiem, t. sk. gan šīs regulas, gan kontroles regulas pārskatīšanai, būs vajadzīga Kopienas iestāžu, dalībvalstu, reģionālo padomdevēju padomju un citu iesaistīto pušu, arī sektora un patērētāju sadarbība informācijas vākšanas un izplatīšanas jomā.
The further improvement of the Community system of control, including both this regulation and the revision of the control regulation, will require wide collaboration and cooperation on the part of the Community institutions, the Member States, the Regional Advisory Councils and other stakeholders, including the sector and consumers, in terms of gathering and disseminating information.
Ilgtermiņa pieeja
A Long Term Approach
Kā jau iepriekš minēts, ja šo priekšlikumu pieņems šībrīža variantā, ES būs līdere globālajā cīņā pret NNN zveju.
As noted above, if this proposal is adopted in its present form, the EU would be a leader in the global campaign against IUU fishing.
Tomēr pat Kopiena nevar to paveikt viena, tai ir vajadzīgi partneri.
Even the Community, though, cannot do it alone, it needs partners.
Tāpēc ir būtiski paātrināt darbu reģionālajās zivsaimniecības pārvaldības organizācijās (RZPO) un citos starptautiskos forumos, lai radītu noteikumus, kas būtu līdzīgi šajā priekšlikumā esošajiem, kurus attiecīgi pieņemtu citas valstis vai starptautiskas iestādes.
It is therefore essential to step up its work through regional fisheries management organisations (RFMO) and other international fora to have provisions similar to those contained in this proposal adopted globally, by other countries or by international bodies, as appropriate.
Ja šim procesam būs rezultāti, tad ES varēs droši apgalvot, ka tās cīņa pret NNN zveju ir iedarbīga.
If that is process leads to results, then the EU could truly claim that it is effectively combating IUU fishing.
Nelegāla, nereģistrēta un neregulēta (NNN) zveja ir viens no visnopietnākajiem zivju krājumu ilgtspējības un jūras bioloģiskās daudzveidības apdraudējumiem pasaulē.
Illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing is one of the most serious threats to the sustainability of fish stocks and to marine biodiversity.
Tāpēc šis Komisijas priekšlikums tiek vērtēts ļoti atzinīgi.
This proposal by the Commission is thus very welcomed.
Tā kā Eiropas Kopiena ir vislielākais zvejas produktu tirgus un vadošā to importētāja, no Kopienas ir ļoti atkarīgs tas, vai tiks ieviesta sistēma, kura novērsīs NNN zveju un šādi sazvejoto zivju tirdzniecību.
As the European Community is the biggest market and the first importer for fisheries products, it is very much up to the Community to put in place a system which prevents IUU fishing and as importantly its trading.
Tomēr vissvarīgāk ir, lai šī sistēma būtu saskaņā ar daudzpusējām un divpusējām starptautiskām saistībām.
It is though of utmost importance, that this system is in accordance with multilateral and bilateral international obligations.
Sertifikācijas sistēmas galvenais mērķis ir nodrošināt izsekojamību.
The main objective of the certification scheme must be to ensure traceability.
Ir jābūt iespējai izsekot noteiktam produktam no nozvejošanas līdz pat galamērķim visā piegādes ķēdē.
It needs to be possible to trace a certain product all the way from the catch to the final destination throughout the whole supply chain.
Liela daļa no NNN zvejas notiek vai nu starptautiskos ūdeņos, vai jaunattīstības valstu ūdeņos, kur var šīs zivis izkraut.
A big part of IUU fishing activities occurs either in international waters or in waters of the developing countries, where these disembarkments can take place.
Lai nodrošinātu sistēmas efektivitāti, jaunattīstības valstīm var sniegt palīdzību.
In order to ensure efficiency of the scheme, aid could be provided to developing countries.
Dalībvalstīm un Komisijai vajadzētu atzīt, ka būs nepieciešama palīdzība, lai jaunattīstības valstis varētu ievērot ES un starptautiskās prasības.
Member states and Commission could recognise that assistance will be required to help enable developing countries to comply with the EU and international requirements.
Varētu sniegt finansiālu atbalstu, kā arī nodrošināt mācību programmas.
Financial aid could be provided as well as training programmes.
Tādējādi varētu arī izvairīties no beztarifu barjeru veidošanās.
This would also avoid non-tariff barriers being created.
Starptautiskās tirdzniecības komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Zivsaimniecības komiteju savā ziņojumā iekļaut šādus grozījumus:
The Committee on International Trade calls on the Committee on Fisheries, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
(2a) Lai ievērotu PTO noteikumus par nediskrimināciju un valstu režīmus, šajā regulā nedrīkst būt tādu noteikumu, kuri var izraisīt diskriminējošu režīmu attiecībā uz pasākumiem, kurus veic, lai cīnītos pret NNN zveju.
(2a) In order to be compatible with WTO rules on non-discrimination and national treatment, nothing in this regulation should result in discriminatory treatment with respect to measures taken to combat IUU fishing.
Lai nepārkāptu PTO saistības, tās ir jāmin arī 1. pantā.
In order not to be in violation of WTO obligations, these obligations should be mentioned in Article 1 as well.
Jāmin arī šis konkrētais mērķis.
This specific goal should be mentioned.
(14) Īstenojot sertifikācijas sistēmu, Kopienai jāņem vērā visi jaunattīstības valstu zvejas jaudas ierobežojumi , kā arī jāpalīdz tām izvairīties no iespējamām beztarifu tirdzniecības barjerām .
(14) The Community shall take into account all the capacity constraints of developing countries in the implementation of the certification scheme and shall help them avoid potential non-tariff barriers to trade.
(37) Šajā regulā noteikts, ka NNN zveja ir piemērojamo tiesību aktu, noteikumu vai regulu īpaši smags pārkāpums, jo tas nopietni apdraud pārkāpto noteikumu mērķu sasniegšanu un rada attiecīgo krājumu ilgtspējības vai jūras vides saglabāšanas risku .
(37) This regulation identifies IUU fishing as violations of applicable laws, rules or regulations of particular gravity, as they seriously undermine the attainment of the objectives of the violated rules and put the sustainability of the stocks concerned or the conservation of the marine environment in jeopardy.
(37) Šajā regulā noteikts, ka NNN zveja ir piemērojamo tiesību aktu, noteikumu vai regulu īpaši smags pārkāpums, jo tas nopietni apdraud pārkāpto noteikumu mērķu sasniegšanu , likumīgi strādājošo zvejnieku izdzīvošanu, kā arī nozares un attiecīgo krājumu ilgtspējas un jūras vides saglabāšanu .
(37) This regulation identifies IUU fishing as violations of applicable laws, rules or regulations of particular gravity, as they seriously undermine the attainment of the objectives of the violated rules and put the survival of fisheries operating legally, the sustainability of the sector and of the stocks concerned and the conservation of the marine environment in jeopardy.
Šajā nolūkā katra dalībvalsts saskaņā ar Kopienas tiesību aktiem pieņem atbilstīgus pasākumus, kā arī uzņemas gan daudzpusējas, gan divpusējas starptautiskas saistības, lai nodrošinātu sistēmas efektivitāti.
To this end, each Member State shall take appropriate measures, in accordance with Community law and both multilateral and bilateral international obligations , to ensure the effectiveness of the system.
Lai nepārkāptu daudzpusējas vai divpusējas saistības, tās ir jāmin arī 1. pantā.
In order not to be in violation of multilateral or bilateral obligations these obligations should be mentioned in Article 1 as well
– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Padomei ( COM(2007)0839 ),
– having regard to the Commission recommendation to the Council ( COM(2007)0839 ),