natgillin/translations-raw huggingface dataset:
SAEA drošības pamatprincipi un Konvencija par kodoldrošību attiecas arī uz citiem pasākumiem vai citām iekārtām, nevis tikai uz pasākumiem/iekārtām, kas minētas direktīvas priekšlikumā.
The IAEA Safety Fundamental Principles and the CNS also cover a different range of activities/installations than those in the proposed Directive.
Šajā pielikumā ir iekļauti attiecīgie SAEA un Konvencijas par kodoldrošību principi, kas pielāgoti ES vajadzībām un uz kuriem attiecas šis priekšlikums.
This Annex includes the relevant IAEA and CNS principles, adapted to the EU context, which are covered by the present proposal.
Pievienojoties SAEA drošības pamatprincipiem un Konvencijai par kodoldrošību, 6. panta 1. punkta skaidrojums, kā tas ierosināts citā grozījumā, ir jāsaista ar pielikumu.
In adhering to the adaptation of the IAEA Safety Fundamentals and the CNS, the clarification of Article 6.1 as proposed in another amendment needs to be linked to the Annex.
Komisijas ierosinātā direktīvas priekšlikuma mērķis ir atsākt kopīgās ES kodoldrošības sistēmas pamatstruktūras izveides procesu, kas tika sākts 2003. gadā.
The Commission's proposal for a Directive aims to restart the process of establishing a common EU framework on nuclear safety, initially launched in 2003.
Ir paredzēts izveidot ES kodoldrošības sistēmas pamatstruktūru, kas pamatota uz vairākiem darbības mērķiem, proti, dalībvalstu reglamentējošo iestāžu nozīmes palielināšanu, to neatkarības nostiprināšanu un augsta līmeņa pārskatāmības ar kodoliekārtu drošību saistītajos jautājumos nodrošināšanu.
The objective is to achieve an EU nuclear safety framework, based upon several operational objectives, namely enhancing the role of national regulators, reinforcing their independence and ensuring a high level of transparency on the safety of nuclear installations.
Šajā priekšlikumā ir ietverti būtiskāko pieejamo starptautisko instrumentu principi, proti, Konvencijas par kodoldrošību principi un Starptautiskās Atomenerģijas aģentūras drošības jomā paveiktā darba principi.
This proposal integrates the principles of the main international instruments available, such as the Convention on Nuclear Safety and the safety work carried out by the International Atomic Energy Agency.
Referents īpaši atzinīgi vērtē šo priekšlikumu, kas nostiprina spēkā esošos Eiropas tiesību aktus, lai tiktu uzlabota kodolenerģijas jomā veikto darbību pārredzamība un to pārvaldība.
The Rapporteur particularly welcomes this proposal which contributes to reinforcing the current European legal framework so as to enhance transparency and governance of nuclear activities.
EP vairākkārt ir norādījis
The EP has consistently called
Eugenijus Maldeikis ziņojums par Eiropas Atomenerģijas kopienas darbības novērtēšanu — „Eiropas kodolenerģētikas politikas 50 gadi” ( A6-0129/2007 , 02.04.2007.); Herbert Reul ziņojums par konvencionālajiem enerģijas avotiem un energotehnoloģiju ( A6-0348/2007 , 24.10.2007.). , ka ir nepieciešams steidzami izstrādāt stingrus tiesību aktus un pieņemt konkrētus pasākumus Kopienas līmenī attiecībā uz kodoldrošību, radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanu un kodoliekārtu ekspluatācijas izbeigšanu.
The Maldeikis Report on Assessing Euratom 50 Years of European nuclear energy ( A6-0129/2007 , dated 02.04.2007); Reul Report on Conventional energy sources and energy technology ( A6-0348/2007 , dated 24.10.2007). for the urgent need to draw up robust legislation and adopt concrete measures at Community level in the fields of nuclear safety, the management of radioactive waste and the decommissioning of nuclear plants the adoption.
Tas ir īpaši būtiski, ņemot vērā kodolenerģijas, ko ražo 15 no 27 dalībvalstīm un kas nodrošina aptuveni vienu trešdaļu no elektroenerģijas pieprasījuma ES, nozīmi.
This is of particular importance given the significance of nuclear energy, which is produced in 15 out of 27 Member States and which meets around one-third of electricity demand in the EU.
Kodolenerģijas nozīme visticamāk pieaugs arī tādēļ, ka salīdzinoši ir palielinājusies kodolenerģijas „popularitāte” — četrās dalībvalstīs pašlaik tiek būvēti seši jauni reaktori — un ka tiek pagarināts spēkstaciju ekspluatācijas laiks, kā arī tādēļ, ka kodolenerģija ir viens no būtiskākajiem faktoriem neatkarīgas ES enerģētikas politikas īstenošanai un ka ir noteikts mērķis samazināt CO 2 emisijas, lai cīnītos pret klimata pārmaiņām.
The importance played by nuclear energy is also likely to increase, in the light of the relative "renaissance" of nuclear energy - six new reactors currently under construction in four Member States - and extension of the operating lifetime of power stations, as well as being one of the key factors in achieving an independent EU energy policy and the goal of decreasing CO 2 emissions in the combat against climate change.
Šajā sakarā referents vēlas uzsvērt, ka, lai gan dalībvalstis var izvēlēties, vai iekļaut kodolenerģiju enerģētikas bilancē, Eiropas Savienībai ir būtiskākā loma šā enerģijas avota attīstības veicināšanā, vienlaicīgi nodrošinot ierobežojošu un reglamentējošu noteikumu ievērošanu, piemērojot Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu.
In this regard, the Rapporteur would highlight that although the choice to include nuclear energy in the energy mix lies with the Member States, the European Union has a key role to ensure that this source of energy is developed while being governed by constraining rules and a regulatory framework through the Euratom Treaty.
Pašlaik bez iebildumiem ir noteikts, ka attiecībā uz kodoldrošību Komisijai saskaņā ar Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 31. un 32. pantu ir tiesības pieņemt „vienotus drošības pamatstandartus strādājošo un iedzīvotāju veselības aizsardzībai un nodrošināt to piemērošanu”, un šīs tiesības ir apstiprinātas Eiropas Kopienu Tiesas spriedumā lietā C-29/99 Komisija/Padome
It is now established, without controversy, that the Commission has competency in the field of nuclear safety under the articles 31 and 32 of Euratom Treaty with the aim of laying down "uniform safety standards to protect the health of workers and of the general public and ensure that they are applied", as confirmed by the judgment of the Court of Justice in Case C-29/99 Commission v Council
Lieta C-29/99 Eiropas Komisija pret Eiropas Kopienu Padomi, ECR 2002, I-11221 lpp. .
Case C-29/99 Commission of the European Communities v Council of the European Union ECR 2002, p.
Tā ir būtiska arī saistībā ar Eiropas Atomenerģijas kopienas sadarbības nolīgumiem kodoldrošības jomā, kodolmateriālu kontroli un palīdzības sniegšanu trešām valstīm, lai nodrošinātu visu kodoldrošības jomā veikto darbību atbilstību augstākajiem drošības standartiem.
It is also vital as regards the Euratom cooperation agreements on nuclear safety, control of nuclear materials and assistance to third countries, in order to ensure that all nuclear activity is conducted in line with the highest standards of safety.
Tādējādi šis priekšlikums nostiprina starptautisko uzticamību Eiropas Atomenerģijas kopienas darbam kodoldrošības jomā.
Therefore, this proposal reinforces the international credibility of Euratom contribution in the field of nuclear safety.
REFERENTA PRIEKŠLIKUMI
RECOMMENDATIONS OF THE RAPPORTEUR:
I. Politikas iespēja
I - Policy option:
Komisijas izvēlētā politika paredz EK tiesību aktu izstrādi, ar ko tiktu izveidota kopīga pamatstruktūra, kura pamatota uz SAEA izstrādātiem spēkā esošiem starptautiskiem tiesību aktiem, kas papildināti ar prasībām attiecībā uz jaunajām kodolelektrostacijām nolūkā panākt, saglabāt un nepārtraukti uzlabot kodoldrošību Kopienā.
The policy option retained by the Commission consists in the elaboration of an EC legislation that sets up a common framework built upon existing international rules already developed by the IAEA, complemented by additional requirements for new nuclear plants, with the aim of achieving, maintaining and continuously improving nuclear safety in the Community.
Šī pamatstruktūra ietver drošības principus, kā arī nosaka dalībvalstīm par pienākumu pieņemt tiesību aktus un reglamentējošus pamatnoteikumus, kas nodrošina kodoliekārtu reglamentēšanu un uzraudzību, izmantojot galvenokārt tādas iespējas kā valstu drošības prasību izstrāde, kodoliekārtu licencēšanas sistēmas izveide, neatkarīgas reglamentējošas iestādes darbība, kodoliekārtu uzraudzības nodrošināšana, novērtēšanas un kontroles sistēmas izveide.
This framework provides for safety principles as well as imposing upon Member States the requirement to adopt a legislative and regulatory framework ensuring the regulation and the supervision of nuclear installations, mainly through: the elaboration of national safety requirements, a system of licensing of nuclear installations, an independent regulatory body, a system of supervision, assessment and control of nuclear installations.
i) Referents kopumā šai iespējai piekrīt — tā nodrošina, ka pilnībā tiek ņemts vērā subsidiaritātes princips saistībā ar dalībvalstu dalīto kompetenci.
(i) The Rapporteur can generally adhere to this option : it fully respects the subsidiary principle in a field of shared competencies with Members States.
Turklāt tā nodrošina pietiekami lielu elastību attiecībā uz direktīvas piemērošanu, jo drošības principi (direktīvā minētie) tiek noteikti vispārīgi, un dalībvalstis var pieņemt nepieciešamos pasākumus, kā arī stingrākus noteikumus.
In addition, it provides for sufficient flexibility in the implementation of the directive, ensuring that the safety principles are commonly defined (those referred to in the directive) and leaving with Member States the responsibility to adopt the necessary measures, as well as the freedom to adopt stronger rules.
Šī pieeja atbilst principam, kas paredz dalībvalstu atbildību par kodoliekārtu drošību, kad lielāko atbildību uzņemas licences turētājs, ko kontrolē neatkarīga reglamentējoša iestāde.
This approach is in line with the principle of national liability for the safety of nuclear installations, prime responsibility resting with the holder of the licence under the control of an independent regulatory body.
Šai saistībā referents ierosina veikt nelielus uzlabojumus — mainīt priekšlikuma projekta struktūru, tādējādi efektīvāk atspoguļojot normatīvo aktu un atbildības hierarhiju saistībā ar dalībvalsts reglamentējošo noteikumu izstrādi, neatkarīgās reglamentējošās iestādes lomu, tiesību normu principiem un prasībām un licences turētāja atbildību.
In this regard, the Rapporteur would therefore propose a slight improvement in reordering the structure of the draft proposal, reflecting better the hierarchy of norms and responsibilities between: the definition of a national regulatory framework; the role of the independent regulatory body; the principles and requirements to adopt and the responsibility of the licence holder.
ii) Referents ir pārliecināts par to, ka tajā paša laikā pamatdirektīva patiešām nodrošina drošības principu saskaņošanu — priekšlikumā dalībvalstis tiek aicinātas ņemt vērā SAEA noteiktos principus un izpildīt SAEA aizgādībā noslēgtajā Konvencijā par kodoldrošību noteiktos pienākumus.
(ii) The Rapporteur is confident that at the same time the framework directive provides for real harmonisation of the safety principles : the proposal asks Member States to respect the IEAE principles and to observe the obligations of the Convention on Nuclear Safety, concluded under the aegis of the IAEA.
Šis aicinājums norāda uz to, ka Komisija atzīst, ka starptautiskā līmenī jau ir pieņemti nepieciešamie noteikumi un ka tie ir atbilstoši izstrādāti.
This shows a recognition on the part of the Commission that the necessary rules already exist at the international level and are well developed.
Šie noteikumi, kuru mērķis ir nodrošināt Kopienas tiesību aktu faktisku un vienveidīgu piemērošanu dalībvalstīs, veido stabilu pamatu Kopienas tiesību aktiem.
They constitute a good basis for Community legislation whose purpose therefore is to ensure its real and uniform implementation by Member States.
Referents arī uzskata, ka SAEA izstrādātie standarti, metodes un norādījumi ir efektīvs labākās starptautiskā līmenī atzītās prakses kopums, ko vairums dalībvalstu ir izmantojušas savu noteikumu izstrādei.
The Rapporteur also shares the view that the standards, methods and guidance of the IAEA constitute a sound framework of the best recognised practises at international level, from which most national requirements are derived.
Mērķis to iestrādei EK tiesību aktos ir garantēt saistību izpildi ES līmenī un nodrošināt Komisijai nepieciešamos līdzekļus, lai tā varētu kontrolēt un pieprasīt attiecīgo noteikumu piemērošanu, un nodrošināt dalībvalstu tiesību aktu atbilstību direktīvas noteikumiem.
Their introduction into EC law is aimed at ensuring the fulfilment of the obligations at EU level, and to give the Commission the necessary tools to control and sanction the respect of those rules and to ensure the compliance of national legislations with the Directive's provisions.
i) Referents ir noraizējies par iespēju nodrošināt reglamentējošās iestādes neatkarību.
(i) The Rapporteur is concerned about ensuring a real independency of the regulatory body .
Būtiska ierosinātās direktīvas pievienotā vērtība ir reglamentējošās iestādes lomas nostiprināšana dalībvalstu tiesību aktos.
The fundamental added value of the proposed Directive is the enhancement of the role of the regulatory body in national legislation.
Referents uzskata, ka ir jānosaka precīzāk tās loma un jānodrošina lielāka tās neatkarība.
The Rapporteur considers that its role should be better defined and its independence increased.
Tādējādi tiktu nodrošināta reglamentējošās iestādes leģitimitāte, dodot tai tiesības veikt visus nepieciešamos steidzamos pasākumus, tostarp kodoliekārtas darbības apturēšanu (skatīt pārstrādāto 4. pantu).
This would ensure its legitimacy by giving it powers to take all necessary urgent measures, including the suspension of activity of a nuclear plant (see the redrafted article 4).
ii) ES regulējuma juridiskā noteiktība
(ii) The legal certainty of the regulation at EU level
SAEA noteiktie pamatprincipi, prasības un norādes veido noteikumu kopumu un ieteicamo praksi, kam būtu jābūt par pamatu Kopienas tiesību aktiem un dalībvalstu drošības prasībām.
Fundamentals, Requirements and Guidance set by the IAEA constitute a set of rules and a framework of practices upon which Community legislation and national safety requirements should be based.
Jo īpaši Komisija uzsver, ka SAEA 2006. gadā publicētie 10 pamatprincipi ir vienots principu kopums, uz ko dalībvalstīm ir jāpamato savas drošības prasības.
In particular, the Commission recognises that the 10 Fundamental principles published by the IAEA in 2006 constitute a unified set of principles and the basis upon which to establish Member States’ safety requirements.
Tā kā šie principi ir tikai ieteikumi, un tie nav saistoši, referents uzskata, ka šos principus nevar iestrādāt Kopienas tiesību aktos, šajā direktīvā norādot tikai atsauci uz SAEA Drošības standartu sēriju.
As such, being sole recommendations without binding status, the Rapporteur considers however that they cannot be introduced into Community law by simple reference to the IAEA Safety Standards Series in this Directive.
Tādēļ referents iesaka pievienot direktīvai pielikumu, kurā noteikti drošības pamatprincipi.
The Rapporteur would therefore advocate that an Annex containing the Fundamental safety principles should be added to the Directive.
Šīs pieejas priekšrocība ir uzlabota regulējuma noteiktība Kopienas līmenī, un tā nodrošinātu tiesisko pamatu iepriekš minēto principu piemērošanai, un veicinātu efektīvāku saskaņošanu ES līmenī.
This approach presents the clear advantage of an increased certainty of regulation at Community level and would convey the legal basis to implement those principles and would make effective the harmonisation at EU level.
Attiecībā uz Konvencijā par kodoldrošību ( CNS ) noteiktajiem pienākumiem referents atzinīgi vērtē to, ka direktīvā ir iekļauta tieša norāde uz saistībām, ko ir uzņēmušās dalībvalstis.
As regards the obligations stemming from the CNS Convention, the Rapporteur welcomes the direct reference in the Directive to the obligations concluded by Member States.
Nav skaidra WENRA un augsta līmeņa grupas loma papildu drošības prasību attiecībā uz „jaunajiem reaktoriem” pielīdzināšanā un turpmākā attīstībā.
The role given to WENRA and the High level Group with a view to aligning and further developing additional safety requirements for "new reactors" is unclear.
Referentu neuztrauc šo īpašo grupu statuss ( WENRA ir neformāla kodolregulatoru asociācija), bet gan tas, ka vēl nav nosakāmi nākotnē izmantojamo tehnoloģiju drošības līmeņi un standarti.
The Rapporteur is less concerned by the status of those ad-hoc groups (WENRA being an informal association of nuclear regulatory authorities) than by the fact that safety levels and standards for future technologies are not mature yet.
Izstrādājot direktīvu, tikai nelielā mērā ir iespējams prognozēt šā procesa rezultātus un noteikt dalībvalstīm par pienākumu tos sasniegt.
The Directive can hardly prejudge the results of this process and commit Member States to implement them.
Referents uzskata, ka šis process var radīt juridisku neskaidrību.
The Rapporteur sees this process as a source of legal uncertainty.
Atbilstoši subsidiaritātes principam referents iesaka nodrošināt, lai dalībvalstis nepārtraukti paaugstinātu drošības standartus.
In line with the principle of subsidiarity, the Rapporteur would preferably advocate encouraging Member States to pursue the continuous improvement of safety standards.
Tā kā, tos izstrādājot, tiek ņemta vērā labākā prakse un pieredze, kā arī tehnoloģijas attīstība un uzlabojumi, saskaņošana veicinās „virzību uz pilnību”, jo nepārtraukti tiek paaugstināti drošības standarti un ieviesti uzlabojumi.
As they take into account the best practices available and best experience gained as well as reflecting technological developments and improvements, the harmonisation will constitute a “race to the top”, since the levels of safety standards increase and improvements are perpetually implemented.
i) Ir nepieciešams nostiprināt spēkā esošo tiesisko regulējumu, lai veicinātu pārredzamību un sabiedrības atbalstu.
(i) It is necessary to reinforce the current legal framework to enhance transparency and public acceptance .
Referents atbalsta to, ka ir nepieciešams norādīt atsauces uz būtiskām starptautiskām konvencijām.
The Rapporteur supports the reference to the relevant international conventions.
Arī šajā jomā ir izstrādāts prasību kopums, piemēram, Orhūsas Konvencija un Espo Konvencija, lai nodrošinātu piekļuvi informācijai, sabiedrības līdzdalību un pārredzamību dalībvalsts, starptautiskā un pārrobežu līmenī.
In this field too, a set of prescriptions have been developed so as to ensure access to in formation, public participation and transpar ency in national, international or transboundary contexts, such as the Aarhus Convention or the Espoo Convention.
Nosakot dalībvalstīm par pienākumu ievērot šajās konvencijās noteiktās saistības, direktīva nodrošina Komisijai līdzekļus, lai garantētu, ka dalībvalstīs efektīvi tiek nodrošināta lēmumu pieņemšanas procesa un rezultātu kontroles pārredzamība drošības jomā.
In asking Member States to implement their obligations, the Directive gives the Commission the tools to ensure that Member States effectively organise the transparency of the decision-making process and of the results of controls in the safety field.
ii) Referents uzskata, ka uzraudzība, ziņojumu sniegšana un pārskatāmība ir būtiski pamatdirektīvas elementi.
(ii) The Rapporteur considers that monitoring, reporting and transparency are the essential elements for the framework directive.
Referents uzsver nepieciešamību nodrošināt sadarbību ar EP saistībā ar jautājumiem, uz kuriem attiecas Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgums, un jo īpaši nodrošināt EP informētību un iespēju sekot līdzi darbībām kodoldrošības jomā.
The Rapporteur underlines the need to ensure the association of the EP on matters under provisions of the Euratom Treaty and in particular to give the EP the tools to be kept well informed and to follow the activity in the field of nuclear safety.
Komisijai ir pienācīgi jāinformē EP par regulāri iesniedzamajiem ziņojumiem par šīs direktīvas piemērošanu, kuri sagatavoti saskaņā ar 11. pantu un kuru iesniegšanas biežums ir jānosaka atbilstoši Konvencijas par kodoldrošību un tās pārskatīšanas prasībām.
The EP should be adequately informed by the Commission regarding the regular reports on the implementation of the Directive produced under Art. 11 whose frequency should be aligned with the requirements of the Convention of Nuclear Safety and its review process.
Gan ziņojumi, gan arī salīdzinošie pārskati palīdz identificēt labāko praksi un nepārtraukti uzlabot kodoldrošību Kopienā.
Both reports as well as peer reviews contribute to identify areas of best practices and to enhance the continuous improvement of nuclear safety in the Community.
EP ir jāpiedalās šajā procesā.
The EP must be a part of this process.
Ņemot vērā iepriekš minēto, referents ierosina grozīt Komisijas priekšlikumu.
For all the above-mentioned reasons, the Rapporteur proposes to amend the Commission's proposal.
Par atzinumu attiecībā uz juridisko pamatu priekšlikumam Padomes direktīvai (EURATOM), ar ko izveido Kopienas sistēmas pamatstruktūru kodoldrošības ietekmes novērtējumam ( COM(2008)0790 – C6‑0026/2009 – 2008/0231(CNS) )
Subject: Opinion on the legal basis of the proposal for a Council Directive (EURATOM) setting up a Community framework for nuclear safety ( COM(2008)0790 – C6‑0026/2009 – 2008/0231(CNS) )
Cienītā Niebler kundze!
Dear Mrs Niebler,
Juridiskā komiteja saskaņā ar Reglamenta 35. panta 3. punktu ir nolēmusi pēc savas iniciatīvas izskatīt minētā Komisijas priekšlikuma juridiskā pamata spēkā esamību.
The Legal Affairs Committee has decided to take up the question of the legal basis of the above-mentioned Commission proposal on its own initiative pursuant to Rule 35(3) of the Rules of Procedure.
Rūpniecības komiteja pašreiz vēl izskata priekšlikumu Padomes lēmumam, ar ko izveido Kopienas sistēmas pamatstruktūru kodoldrošības jomā, un komitejas referents attiecībā uz šo priekšlikumu ir deputāts G. Hökmark .
The Industry Committee is currently dealing with the proposal for a Council decision setting up a Community framework for nuclear safety, for which the Rapporteur is Mr Hökmark.
Vides komiteja ir sniegusi atzinumu (atzinuma sagatavotāja — R. Harms ).
The Environment Committee has given an opinion (rapporteur: Ms Harms).
Atzinuma priekšlikumā R. Harms ir ierosinājusi par juridisko pamatu papildus EURATOM līguma 31. un 32. pantam noteikt arī EK līguma 175. panta 1. punktu.
In her draft opinion, Ms Harms had suggested adding the legal basis of Article 175(1) EC to the existing legal bases of Articles 31 and 32 EURATOM.
Situācijas raksturojums attiecībā uz ierosināto tiesību aktu
Background to the proposed legislation
Šis ir trešais mēģinājums desmit gadu laikā ieviest jaunus noteikumus par kodoldrošību (divi iepriekšējie priekšlikumi, kas tika sagatavoti 2002. un 2003. gadā, tika atsaukti).
This is the third attempt in a decade to introduce new rules on nuclear safety (the two previous proposals of 2002 and 2003 were withdrawn).
2002. gada priekšlikuma mērķis bija „ formulēt tās pamatsaistības un tos vispārējos principus par kodoliekārtu drošību ”, kurus „ vēlākā posmā (..) papildinās ar kopēju standartu un kontroles mehānismu ieviešanu, lai nodrošinātu augstu drošības līmeni (..) ”.
The aim of the 2002 proposal was " to define the basic obligations and general principles on the safety of nuclear installations", which "will at a later stage be complemented by the establishment of common standards and control mechanisms (...)”.