natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ņemot vērā Reģionu komitejas 2011. gada 1. jūlija atzinumu „ES valsts atbalsta noteikumu reforma attiecībā uz vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumiem”
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 1 July 2011 on reform of the EU state aid rules on Services of General Economic Interest
– ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas 2011. gada 15. jūnija atzinumu “Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai “ES valsts atbalsta noteikumu reforma attiecībā uz vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumiem””
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 15 June 2011 on the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on reform of the EU state aid rules on Services of General Economic Interest
– ņemot vērā Eiropas Kopienu Tiesas 2003. gada 24. jūlija spriedumu lietā Altmark Trans GmbH un Regierungspräsidium Magdeburg pret Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH
– having regard to the judgment of the European Court of Justice of 24 July 2003 in the case of Altmark Trans GmbH and Regierungspräsidium Magdeburg v Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH
Lieta C-280/00, [2004] ECR I-07747. ,
Case C-280/00, [2004] ECR I-07747. ,
– ņemot vērā 2011. gada 5. jūlija rezolūciju par vispārējas nozīmes sociālo pakalpojumu nākotni
– having regard to its resolutions of 5 July 2011 on the future of social services of general interest
Pieņemtie teksti, P7_TA(2011)0319 . , 2007. gada 14. marta rezolūciju par vispārējas nozīmes sociālajiem pakalpojumiem Eiropas Savienībā
Texts adopted, P7_TA(2011)0319 . , of 14 March 2007 on social services of general interest in the European Union
– ņemot vērā Ekonomikas un monetārās komitejas ziņojumu, kā arī Rūpniecības, pētniecības un enerģētikas komitejas un Iekšējā tirgus un patērētāju aizsardzības komitejas atzinumus ( A7-0371/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinions of the Committee on Industry, Research and Energy and the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A7-0371/2011 ),
A. tā kā vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumiem (VTNP) ir būtiska nozīme Eiropas Savienības kopīgo vērtību skalā un tie veicina sociālo, ekonomisko un teritoriālo kohēziju un līdz ar to ir īpaši svarīgi cīņā pret sociālo nevienlīdzību, kā arī ievērojami sekmē ilgtspējīgu attīstību;
A. whereas services of general economic interest (SGEI) have an important place in the shared values of the Union, and promote fundamental rights and social, economic and territorial cohesion, and are thus crucial to the fight against societal inequalities and, increasingly, also to sustainable development;
B. tā kā VTNP sniedz būtisku ieguldījumu dalībvalstu tautsaimniecības rādītājos un konkurētspējā, un tādēļ tos var izmantot ne tikai ekonomisko krīžu novēršanai un pārvarēšanai, bet arī vispārējas tautsaimnieciskas labklājības sasniegšanai;
B. whereas SGEI make a significant contribution to the Member States’ economic performance and competitiveness and thus not only help to prevent and overcome economic crises but also serve the cause of general economic well-being;
C. tā kā VTNP sniegšana sekmē stratēģijas “Eiropa 2020” veiksmīgu īstenošanu un tā kā šie pakalpojumi var veicināt izaugsmes mērķu īstenošanu, jo īpaši nodarbinātības, izglītības un sociālās integrācijas jomā, tādējādi sasniedzot paredzēto produktivitātes, nodarbinātības un sociālās kohēzijas līmeni;
C. whereas the successful implementation of the Europe 2020 strategy is bolstered by the provision of SGEI, and whereas these services can help with reaching growth targets in the areas of employment, education and social integration in particular, so that in the end the high level of productivity, employment and social cohesion that has been set can be achieved;
D. tā kā iedzīvotāju interesēs ir svarīgi īstenot konkurējošu privātu uzņēmumu rentablus risinājumus, kas ir absolūti nepieciešami, ņemot vērā pašreizējo budžeta stāvokli;
D. whereas cost-effective solutions by competing private undertakings are necessary in the interest of the citizen and essential against the background of the budgetary situation;
E. tā kā VTNP ir pakalpojumi, kurus nav iespējams sniegt bez publiskā sektora iejaukšanās vai arī tas ir iespējams tikai nepietiekamā līmenī;
E. whereas SGEI are services that cannot always be provided, or cannot be provided adequately, without public intervention;
F. tā kā vispārējas nozīmes sociālie pakalpojumi (VNSP) ir svarīgi, lai nodrošinātu pamattiesību ievērošanu un būtiski veicinātu iespēju vienlīdzību;
F. whereas social services of general interest (SSGI) play an important role in underpinning basic rights and make a major contribution to equality of opportunity;
G. tā kā saskaņā ar pašreizējo ES tiesību aktu noteikumiem paziņošanas pienākums neattiecas uz slimnīcām un sociālām dzīvojamām mājām, t. i., uz VTNP, kas risina sociālās pamatvajadzības;
G. whereas the current EU legislation provides for exemption from notification for hospitals and social housing, i.e. SGEI meeting basic social needs;
H. tā kā LESD 106. un 107. pantā sniegts juridiskais pamats valsts atbalsta noteikumu reformai VTNP jomā un tā kā saskaņā ar LESD 14. pantu Eiropas Parlaments un Padome, neskarot dalībvalstu kompetenci, atbilstoši parastajam likumdošanas procesam regulās nosaka VTNP darbības principus un nosacījumus, jo īpaši ekonomiskos un finansiālos nosacījumus;
H. whereas Articles 106 and 107 TFEU provide the legal basis for the reform of state aid rules for SGEI, and Article 14 TFEU allows the European Parliament and the Council, acting by means of regulations in accordance with the ordinary legislative procedure, to establish the principles and conditions for the operation of SGEI, particularly economic and financial conditions, without prejudice to the competences of the Member States;
I. tā kā Lisabonas līguma 26. protokolā noteikts augsts VTNP kvalitātes, drošības un pieejamības līmenis, vienlīdzīga attieksme un vispārējas piekļuves un patērētāju tiesību veicināšana, kā arī skaidri atzīta šo pakalpojumu svarīgā loma;
I. whereas Protocol No 26 TFEU establishes that SGEI should be characterised by a high level of quality, safety and affordability, equal treatment and the promotion of universal access and user rights, and explicitly recognises their essential role;
J. tā kā dalībvalstīm un to iestādēm ir lielākas iespējas pienācīgi nodrošināt savu iedzīvotāju vajadzības un tādējādi tās nosaka VTNP konkrēto apmēru un šo pakalpojumu sniegšanas veidu un metodes un tā kā Lisabonas līguma 26. protokola 1. pantā skaidri atzītas plašas valsts, reģionālo un vietējo iestāžu tiesības nodrošināt, pasūtīt un organizēt VTNP;
J. whereas the Member States and their public authorities are in the best position to properly serve their citizens and thus are responsible for determining the precise extent and the way in which SGEI are provided, and whereas Article 1 of Protocol No 26 to the Lisbon Treaty explicitly recognises the wide discretionary powers of national, regional and local authorities to manage, commission and organise them;
K. tā kā kompensācijas summā iekļauj visas jebkāda veida valsts vai par valsts līdzekļiem sniegtās priekšrocības,
K. whereas compensatory payments encompass all advantages granted by the state or through state resources in any form whatsoever;
6. pauž bažas par papildu prasībām, kuras Komisija plāno ieviest, lai nodrošinātu, ka valsts atbalsts neietekmē tirdzniecības attīstību tiktāl, ka tas būtu pretrunā ar Kopienas interesēm, un uzskata, ka šādas prasības radīs juridisko nenoteiktību;
Is concerned about the additional requirements that the Commission wants to introduce in order to ensure that the development of trade is not affected to an extent contrary to the interests of the Union, and believes that these will result in legal uncertainty;
10. vērš uzmanību uz VNTP īpašo raksturu reģionālajā un vietējā līmenī, kurš neietekmē konkurenci iekšējā tirgū un tādējādi ļauj piemērot vienkāršotu un pārredzamu kārtību, veicinot inovāciju un mazo un vidējo uzņēmumu (MVU) līdzdalību;
Highlights the specific nature of SGEI at regional and local level, which does not affect competition in the internal market and where a simplified and transparent procedure should be possible that encourages innovation and the participation of small and medium-sized enterprises (SMEs);
17. šajā sakarībā vēlas uzsvērt, ka publiskā sektora dalībnieku sadarbībai, apvienojot līdzekļus, ir liels potenciāls valsts līdzekļu efektivitātes palielināšanā un sabiedrisko pakalpojumu modernizēšanā, ņemot vērā vietējo iedzīvotāju jaunās vajadzības; turklāt uzsver pārrobežu sadarbības nozīmi;
Would emphasise here that the development of public-public cooperation, by pooling resources, offers great potential for increasing efficiency in the use of public resources and modernising public services to meet the new needs of people in their local areas; also emphasises the importance of cross-border cooperation;
21. aicina Komisiju iekļaut kompensējamajās izmaksās arī ieguldījumus VTNP sniegšanas nodrošināšanai vajadzīgajā infrastruktūrā; atgādina Komisijai, ka dažkārt noteikumi VTNP jomā drīzāk pamatojas uz valsts atbalstu ilgtermiņa ieguldījumiem, nekā uz ikgadējiem kompensācijas maksājumiem;
Calls on the Commission to include investment costs for infrastructure necessary to the functioning of SGEI within the costs that compensatory payments may cover; reminds the Commission that the provision of SGEI is sometimes based on long-term public investment aid rather than on annual compensation payments;
28. aicina Komisiju izstrādāt īpašu de minimis regulējumu tādiem VNSP, kuri būtiski neietekmē tirdzniecību starp dalībvalstīm; tādēļ ierosina šādiem sociāliem pakalpojumiem noteikt atbilstošas paaugstinātas robežvērtības;
Calls on the Commission to come up with special de minimis arrangements for SSGI that can be assumed to entail no substantial detriment to trade between Member States; suggests, to this end, that appropriate higher thresholds be proposed for social services of this type;
30. uzskata, ka VNSP īpašais uzdevums un specifika būtu jāaizsargā un skaidri jādefinē; tādēļ aicina Komisiju izvērtēt to, kā visefektīvāk sasniegt šo mērķi, ņemot vērā iespēju ieviest konkrētām nozarēm piemērojamus noteikumus;
Considers that the special remit and character of SSGI should be protected and clearly defined; calls on the Commission, therefore, to assess what would be the most effective way of attaining this objective, taking into account the possibility of sector-specific rules;
31. atzinīgi vērtē Komisijas ieceri ieviest de minimis regulējumu attiecībā uz valsts atbalstu tiem uzņēmumiem, kam uzticēta VTNP sniegšana, ja vietēja līmeņa ierobežotās darbības dēļ būtu sagaidāma tikai nenozīmīga ietekme uz tirdzniecību starp dalībvalstīm un ja tiek garantēts, ka kompensāciju maksā tikai attiecīgā VTNP nodrošināšanai; lūdz Komisiju pārbaudīt, vai īpašs regulējums vajadzīgs arī VTNP kultūras un izglītības jomās;
Welcomes the Commission’s intention to introduce a ‘de minimis’ rule in respect of state aid to undertakings entrusted with the operation of SGEI where the locally limited scale of the activity means that only a negligible impact on trade between Member States is likely and where it is ensured that the compensation is used exclusively for the operation of the SGEI in question; asks the Commission to assess whether SGEI in the field of culture and education should also be the subject of a special arrangement;
34. uzsver VTNP augstās kvalitātes un vispārējās pieejamības būtiskumu; norāda, ka saskaņā ar LESD konkurences noteikumiem Komisijas kompetence attiecas tikai uz VTNP sniegšanai paredzētā valsts atbalsta uzraudzību un ka šie noteikumi neparedz juridisku pamatu kvalitātes un efektivitātes kritēriju noteikšanai Eiropas līmenī; uzskata, ka kvalitātes un efektivitātes kritēriju noteikšana VTNP būtu jāveic, pienācīgi ievērojot subsidiaritātes principu;
Emphasises how important it is for SGEI to be of high quality and the need for them to be universally accessible; points out in this regard that the Commission’s responsibility, under the TFEU competition rules, is confined to monitoring state aid for the provision of SGEI, and that these do not provide a legal basis for setting quality and efficiency criteria at European level; considers that the definition of quality and efficiency for SGEI should be established with due regard for the subsidiarity principle;
Vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu nozīme
Importance of services of general interest
Vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumi ir ārkārtīgi būtiski ne tikai katram atsevišķajam iedzīvotājam, bet arī nozīmīgi visas sabiedrības labklājībai.
Services of general interest are not only crucial to individuals but are also tremendously important to the well-being of society as a whole.
Šie pakalpojumi ir ļoti daudzveidīgi, un noteikt, kuri no tiem uzskatāmi par vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumiem, t.i., kuri pakalpojumi ir sabiedrības interesēs, Eiropas Savienībā ir valsts, reģionālo un vietējo iestāžu kompetencē.
Such services are highly diverse, and national, regional and local authorities within the EU have discretion in determining what constitutes a service of general interest, i.e. which services ought to be offered in the interests of the general public.
Visiem sabiedriskajiem pakalpojumiem ir kopīga iezīme ― valsts vai valsts iestādes tos uzskata par īpaši svarīgiem visiem iedzīvotājiem, bet bez valsts iejaukšanās tos nevar sniegt vai var sniegt tikai nepietiekamā apmērā.
However, all such services have this much in common: they are services regarded by the state or state authorities as particularly important to all members of the public but they cannot be provided, or cannot be provided adequately, without state intervention.
Ar valsts iejaukšanos var nodrošināt, ka šie pakalpojumi ir pieejami visiem iedzīvotājiem, t.i., ka šos pakalpojumus var sniegt visiem iedzīvotājiem augstā kvalitātē par pieejamām cenām.
The state intervenes to ensure that all members of the public have access to these services and/or that they are provided for all members of the public at an affordable price and a high level of quality.
Piedāvātie pakalpojumi ir būtisks ieguldījums tautsaimniecības produktivitātē un konkurētspējā un veicina sociālo, ekonomisko un teritoriālo kohēziju Eiropas Savienībā.
The services provided make an important contribution to economic performance and competitiveness and promote social, economic and territorial cohesion in the EU.
Vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu sniegšana veicina stratēģijas „Eiropa 2020“ veiksmīgu īstenošanu nodarbinātības, izglītības un sociālās integrācijas jomās.
Successful implementation of the Europe 2020 growth strategy, particularly in the areas of employment, education and training and social integration, is furthered by the provision of services of general interest.
Īpaši svarīgi ir tādi vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumi, kam ir būtiska nozīme pamattiesību un vienlīdzīgu iespēju nodrošināšanā.
Of particular significance are social services of general interest (SSGI), which have an important role in underpinning basic rights and make a major contribution to equality of opportunity.
Valsts atbalsta noteikumu reforma attiecībā uz vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumiem
Reform of the state aid rules on services of general economic interest
Uz kompensācijām, ko valsts vai valsts iestādes piešķir uzņēmumiem, kuriem uzticēta vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumu sniegšana, saskaņā ar LESD 106. panta 2. punktu attiecas Eiropas Savienības līgumu noteikumi, jo īpaši noteikumi par konkurenci, ciktāl šo noteikumu piemērošana tiesiski vai faktiski netraucē īpašo uzdevumu izpildi.
Under Article 106(2) TFEU, compensatory payments made by the state or state authorities to undertakings entrusted with the operation of economic services of general interest are subject to the rules contained in the EU treaties, and specifically to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
LESD 14. pants nosaka, ka Eiropas Savienība un dalībvalstis, nepārsniedzot savas attiecīgās pilnvaras un Līgumu piemērošanas jomu, rūpējas, lai šādi pakalpojumi pamatotos uz tādiem — jo īpaši ekonomikas un finanšu — principiem un nosacījumiem, kas ļauj īstenot to uzdevumus.
Article 14 TFEU also stipulates that the Union and the Member States, each within their respective powers and within the scope of application of the Treaty, shall take care that such services operate on the basis of principles and conditions – particularly of an economic and financial nature – to enable them to fulfil their mission.
Tādēļ ES atbalsta noteikumu reformā jāņem vērā abi minētie panti un jānodrošina, ka noteikumi nekavē piemērotas kompensācijas izmaksu uzņēmumiem, kas sniedz vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumus.
Reform of the EU state aid rules must therefore take account of both these articles, and it must be ensured that the rules do not prevent undertakings entrusted with the operation of SGEI from being appropriately compensated.
Precīzus norādījumus par to, kā piemērot noteikumus par valsts atbalsta aizliegumu un kontroli, Eiropas Komisija 2005. gadā sniegusi VTNP nostādnēs un VTNP lēmumā, kuri ir spēkā līdz šā gada beigām, tāpēc tie ir jāpārstrādā.
In 2005, the Commission explained the practical application of the provisions on the prohibition and control of state aid in the SGEI Framework and the SGEI Decision, which expire at the end of the current year and are therefore being revised.
Ar nostādnēm, lēmumu un vadlīnijām par VTNP noteikumu piemērošanu ir panākti būtiski uzlabojumi attiecībā uz piemērošanu un saprotamību.
The SGEI Framework, the Decision and the ‘Guide to the application of the EU rules on state aid [...] to services of general economic interest’ effected significant improvements with regard to applying the rules and making them comprehensible.
Tomēr Eiropas Komisijas 2010. gadā uzsāktā sabiedriskā apspriešana par tobrīd spēkā esošo pasākumu paketi atklājusi, ka tiesiskajiem instrumentiem jābūt vēl skaidrākiem, vienkāršākiem, samērīgākiem un efektīvākiem.
However, the public consultation undertaken by the Commission in 2010 on the package of measures currently in force showed that the legal instruments need to be even clearer and more straightforward, proportionate and effective.
Apspriešanas arī atklājušas, ka līdztekus administratīvajam slogam noteikumu nepiemērošanas iemesls ir tieši neskaidrība un pārpratumi par tādiem VTNP atbalsta noteikumu pamatjēdzieniem kā pilnvarojuma akts, saprātīga peļņa, uzņēmums, pakalpojumi ar tautsaimniecisku nozīmi un pakalpojumi, kam nav tautsaimnieciskas nozīmes, vai saistība ar iekšējo tirgu.
It also emerged from the consultation that, apart from the administrative burden, other factors possibly militating against application of the rules on state aid to SGEI have been uncertainties and misinterpretations, especially of key concepts in the rules, such as ‘act of entrustment’, ‘reasonable return’, ‘undertaking’, ‘economic and non-economic services’ and ‘internal market relevance’.
Būtiska problēma ir, ka sabiedrisko pakalpojumu finansējums un organizācija Eiropas Savienībā ir atkarīga no spriedumiem atsevišķās lietās un juridiskām interpretācijām.
One basic problem is the fact that the financing and organisation of public services in the EU hinges on rulings in individual cases and on legal interpretations.
Bez skaidra tiesiskā regulējuma neskaidrības un pārpratumus nav iespējams novērst.
In the absence of a clear legislative framework it is impossible to eliminate the uncertainties and misinterpretations.
Tā kā ar LESD 14. pantu radīts jauns juridiskais pamats horizontālam tiesiskam regulējumam, lai noteiktu sabiedrisko pakalpojumu pamatprincipus un nosacījumus, jo īpaši ekonomiskos un finansiālos nosacījumus, beidzot, pamatojoties uz šo pantu, var radīt vajadzīgo juridisko noteiktību un skaidrību.
Now that a new legal basis has been created, in the form of Article 14 TFEU, for a horizontal legislative framework determining the principles and conditions, particularly economic and financial conditions, on which public services operate, the necessary legal certainty and clarity can at last be provided.
Eiropas Komisijai nekavējoties, līdz 2011. gada beigām, jāizstrādā šāds horizontāls tiesiskais regulējums.
The Commission should therefore bring forward a proposal for such a horizontal legislative framework, as a matter of urgency, by the end of 2011.
Jāņem vērā, ka ES atbalsta noteikumu reforma attiecībā uz vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumiem ir tikai viena daļa no šā steidzami vajadzīgā regulējuma.
At the same time, it should be borne in mind that reform of the EU rules on state aid for SGEI is only part of this urgently necessary framework.
Jāņem vērā arī vajadzība pēc īpašiem, atsevišķām nozarēm paredzētiem tiesību aktiem attiecībā uz dažiem pakalpojumiem.
Account must also be taken of the need for special sector-specific legislation for certain services.
Galvenie mērķi
Core considerations
Komisijas īstenotās reformas mērķi par lielākas skaidrības radīšanu attiecībā uz VTNP atbalsta noteikumu piemērošanu, kā arī par diversificētu un samērīgu risinājumu nodrošināšanu dažādajiem vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumiem ir vērtējami atzinīgi.
The aims of the reform proposed by the Commission – seeking to clarify application of the rules on aid for SGEI and to ensure specific and proportionate treatment for the different types of SGEI in accordance with their diversity – are to be welcomed.
Noteikumu labāku īstenošanu varētu veicināt arī noteiktais mērķis, ka iestādes administratīvajam slogam jābūt samērīgam ar pasākuma ietekmi uz konkurenci iekšējā tirgū.
The concern to simplify application of the state aid rules, so that the administrative burden on the public authorities concerned is proportionate to the impact of a given measure on competition in the internal market, could also improve the way that the rules are implemented.
Noteikumi par valsts atbalsta aizliegumu un kontroli attiecībā uz tādiem uzņēmumiem, kas sniedz sabiedriskos pakalpojumus, jāizstrādā atbilstoši attiecīgajam administratīvajam līmenim tā, lai nodrošinātu noteikumu korektu piemērošanu un lai jo īpaši uzņēmumi, kas sniedz sabiedriskos pakalpojumus, varētu pilnīgi veikt tiem uzticētos uzdevumus.
In this regard, the rules on the prohibition and control of state aid to undertakings entrusted with the operation of public services should be framed in a manner appropriate to the capacities of the level of administration responsible, in order to ensure that they are applied correctly and, in particular, that the undertakings entrusted with operating public services can perform in full the tasks assigned to them.
Administratīvo slogu mazina robežvērtības, kas noteiktas atbrīvojumam no paziņošanas pienākuma, saņemot valsts kompensācijas par vispārējas tautsaimnieciskas nozīmes pakalpojumiem.
The existence of thresholds for exemption from the requirement to give notification of state compensatory payments for SGEI serves to lessen the administrative burden.
Lai vēl vairāk mazinātu administratīvo slogu, jāapsver vispārēja to pašreiz spēkā esošo robežvērtību paaugstināšana, kuras nosaka VTNP lēmuma piemērošanu.
To lessen it further, an overall raising of the current thresholds determining application of the SGEI Decision should therefore be considered.