natgillin/translations-raw huggingface dataset:
U. tā kā profilu veidošana, kas pasliktina attiecības kopienā un ir šķērslis vairāku kopienu sadarbībai ar tiesībaizsardzības iestādēm, būtu neproduktīva, kā arī kavētu izlūkdatu apkopošanu un efektīvu rīcību cīņā pret noziedzību un terorismu
U. Whereas profiling that upsets good community relations and alienates certain communities from cooperation with law enforcement agencies would be counter-productive in hampering the gathering of intelligence and effective action against crime and terrorism
ANO īpašā referenta ziņojums par cilvēktiesību un pamatbrīvību veicināšanu un aizsardzību, apkarojot terorismu, 62. punkts. ;
Report of the UN Special Rapporteur on the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms while countering terrorism, paragraph 62 ;
V. tā kā efektīva informācijas apkopošana par atsevišķām aizdomās turētām personām un sekošana īpašām norādēm ir vislabākā pieeja terorisma atklāšanā un novēršanā un, papildus minētajam, izlases veida pārbaudes un kontrole, kas piemērojama visiem vienādi un no kuras teroristi nevar izvairīties, varētu būt efektīvāka nekā profilu veidošana saistībā ar preventīviem pretterorisma pasākumiem
V. Whereas the efficient collection of information about specific suspects and following of specific leads is the best approach to detect and pre-empt terrorism and as a supplement to this, random checks and controls which affect everyone equally and are impossible for terrorists to evade may be more effective than profiling in preventive counter-terrorism efforts
Tas pats, 61. punkts. ;
Idem, paragraph 61. ;
Profilu veidošana pēc etniskās izcelsmes
Ethnic profiling
W. tā kā etniskās izcelsmes, izcelsmes valsts vai reliģijas faktoru izmantošana tiesībaizsardzības veiktajās izmeklēšanās nav izslēgta, ja vien tas atbilst nediskriminācijas standartiem, tostarp ECT 14. pantam, tomēr, ja šādus faktorus paredzēts izmantot, lai likumīgi īstenotu citādu izturēšanos, kas nav diskriminācija, šādai izmantošanai ir jāatbilst lietderības, vajadzības un proporcionalitātes kritērijiem;
W. Whereas the use of ethnicity, national origin or religion as factors in law enforcement investigations is not precluded as long as such use conforms to non-discrimination standards, including Article 14 of the ECHR, but it must pass the scrutiny tests of effectiveness, necessity and proportionality if it is to constitute a legitimate difference of treatment that does not constitute discrimination;
X. tā kā tādu profilu veidošana, kuru pamatā ir uz stereotipiem balstīti pieņēmumi, var saasināt sabiedrības naidīgumu un ksenofobiju pret personām ar citādu etnisko, valsts vai reliģisko piederību
X. Whereas profiling based on stereotypical assumptions may exacerbate sentiments of hostility and xenophobia in the general public towards persons of certain ethnic, national or religious background
Tas pats, 40. punkts. ;
Idem, paragraph 40. ;
Y. tā kā ECT prakse ir noteikusi, ka, ja rase ir izņēmuma pamats tiesībaizsardzības pasākumiem, tiek veicināta diskriminācija, kas ir aizliegta
Y. Whereas the ECtHR case-law has established that where race constitutes an exclusive basis for law enforcement action it amounts to prohibited discrimination
Piemēram, ECT spriedums iepriekš minētajā lietā Timishev pret Krieviju . ; tā kā praksē ne vienmēr ir skaidrs, vai rase vai etniskā piederība ir bijusi izņēmuma vai izšķirīgais pamatojums šādas darbības īstenošanai, un bieži vien, tikai analizējot tiesībaizsardzības praksi, var skaidri atklāt šo faktoru dominējošo nozīmi;
E.g., judgment of the ECtHR in Case Timishev v. Russia , above-mentioned. ; whereas in practice it is not always clear if race or ethnicity was the exclusive or decisive basis for such action and it is often only when patterns of law enforcement practice are analysed that the predominant weight of these factors clearly emerges;
Z. tā kā, kamēr nav starptautisku vai Eiropas normu, kas skaidri aizliedz “profilu veidošanu pēc etniskās izcelsmes”, ECT prakse apstiprina šo secinājumu un Starptautiskā konvencija par visu veidu rasu diskriminācijas izskaušanu (ICERD) un Eiropas Lietu komisija pret rasismu un neiecietību (ECRI) skaidri norāda, ka šāda prakse pārkāpj diskriminācijas aizliegumu
Z. Whereas while there is no international or European norm which expressly forbids ‘ethnic profiling’, ECtHR case-law would suggest that conclusion and both ICERD and ECRI have made clear that such practice does violate the prohibition against discrimination
Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras atzinums par priekšlikumu Padomes pamatlēmumam par pasažieru datu reģistra (PDR) izmantošanu tiesībaizsardzības mērķiem, 39. punkts. ;
Opinion of the European Agency for Fundamental Rights on the Council Framework Decision for a Passenger Name Record (PNR) data for law enforcement purposes, paragraph 39. ;
Pasaules konferences pret rasismu, rasu diskrimināciju, ksenofobiju un ar to saistīto neiecietību ziņojums (A/CONF.189/12), Rīcības programma, 72. punkts. ; tā kā ECRI tās iepriekš minētajā Ieteikumā Nr. 8 par rasisma apkarošanu cīņā pret terorismu ir lūgusi valdībām nodrošināt, lai tiesību aktu un noteikumu vai to īstenošanas dēļ tiesībaizsardzības jomā nerastos nekāda diskriminācija; un tā kā ES Neatkarīgo ekspertu tīkls pamattiesību jautājumos uzskata, ka teroristu profili, kas balstīti uz raksturīgām pazīmēm, piemēram, valstspiederību, vecumu vai dzimšanas vietu, „rada būtisku diskriminācijas risku”
Report of the World Conference against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance (A/CONF.189/12), Programme of Action, paragraph 72. ; that ECRI, in its above-mentioned Recommendation No. 8 on Combating racism while fighting terrorism, has asked governments to ensure that no discrimination ensues from legislation and regulations or their implementation in the field of law enforcement; and that the EU Network of Independent Experts on Fundamental Rights believes that terrorist profiles on the basis of characteristics such as nationality, age or birthplace "presents a major risk of discrimination"
(a) jebkādai personas datu apstrādei, kas paredzēta tiesībaizsardzības un pretterorisma mērķiem, ir jābūt balstītai uz publicētām tiesību normām, kuras nosaka izmantošanas ierobežojumus, kuras ir skaidras, konkrētas un saistošas, kuras rūpīgi un efektīvi uzrauga neatkarīgas datu aizsardzības iestādes un par kuru pārkāpumiem paredz stingras sankcijas; datu masveida uzglabāšana piesardzības iemeslu dēļ ir neproporcionāla attiecībā uz efektīvas cīņas pret terorismu pamatprasībām;
(a) all processing of personal data for law enforcement and anti-terrorist purposes should be based on published legal rules imposing limits on use, which are clear, specific and binding and subject to close and effective supervision by independent data protection authorities and to stringent penalties for breach; mass data storage for precautionary motives is disproportionate in relation to the basic requirements of an effective fight against terrorism ;
(b) ir jāizveido tiesisks regulējums, kas skaidri definētu profilu veidošanu gan attiecībā uz automātisku elektronisko, gan cita veida datu analīzi, lai paredzētu skaidrus noteikumus likumīgai izmantošanai un noteiktu ierobežojumus; ir arī jāievieš nepieciešamie datu aizsardzības pasākumi attiecībā uz privātpersonām un mehānismi atbildības noteikšanai;
(b) a legal framework should be established providing a clear definition of profiling, whether through the automated mining of computer data or otherwise, with a view to establishing clear rules on legitimate use and laying down limits; it is also necessary to introduce the necessary data protection safeguards for individuals and mechanisms for establishing responsibility;
(c) izmantojot „nepieciešamības” un „proporcionalitātes” kritērijus, ir sevišķi rūpīgi jāizvērtē personas datu apkopošana un uzglabāšana un profilu veidošanas metožu izmantošana attiecībā uz personām, kas netiek turētas aizdomās par kāda īpaša nozieguma izdarīšanu vai draudiem;
(c) the collection and retention of personal data and use of profiling techniques in respect of persons not suspected of a specific crime or threat should be subject to particularly strict “necessity” and “proportionality” tests;
(d) nepārprotami jānošķir faktiskie dati un izlūkdati, kā arī dati par atšķirīgām datu subjektu kategorijām;
(d) factual and intelligence data, and data on different categories of data subjects, should be clearly distinguished;
(e) piekļuvi policijas un izlūkdienestu dokumentiem var sniegt vienīgi konkrētam mērķim, izvērtējot katru gadījumu, un dalībvalstu tiesu iestādēm jākontrolē šī piekļuve;
(e) access to police and secret service files should be allowed only on a case-by-case basis, for specified purposes, and should be under judicial control in the Member States;
(f) profilu veidošanas pasākumiem nebūtu jākavē mērķtiecīgas dalībvalstu policijas dienestu veiktas izmeklēšanas, un tiesību aktiem, kas ierobežo profilu veidošanu, nebūtu jāliek šķēršļi likumīgai piekļuvei datu bāzēm saistībā ar šādām izmeklēšanām;
(f) profiling activities should not detract from targeted investigative policing by Member States' police services, and restrictive legislation on profiling should not prevent legitimate database access as part of such targeted investigations;
(g) personas datu uzglabāšanai ir jānosaka laika ierobežojums;
(g) there should be time limits on the retention of personal information;
(h) ar etnisko piederību saistīti statistikas dati ir nozīmīgs instruments, kas ļauj atklāt tādus tiesībaizsardzības pasākumus, kuru uzmanības centrā nesamērīgā, nelikumīgā un nepamatotā veidā ir mazākumtautību pārstāvji; personas datu (datu, kas saistīti ar identificējamu personu) augsta līmeņa aizsardzības nodrošināšana līdz ar to neizslēdz tādu anonīmu statistikas datu izveidi, kas ietver mainīgos attiecībā uz etnisko piederību, rasi, reliģiju un izcelsmes valsti, kuri ir nepieciešami, lai atklātu jebkādu diskrimināciju tiesībaizsardzības pasākumos; 29. panta darba grupa būtu jālūdz nākt klajā ar vadlīnijām šajā jautājumā;
(h) ethnic statistics are an essential tool to enable the detection of law enforcement practices that focus disproportionate, unwarranted and unjustified law enforcement attention on ethnic minorities; the creation of a high standard of protection for personal data (data linked to an identifiable individual) does not therefore preclude the generation of anonymous statistical data including variables on ethnicity, ‘race’, religion, and national origin that is necessary to identify any discrimination in law enforcement practices; the Article 29 Working Party should be asked to issue guidance on this issue;
(i) būtu jāaizliedz tāda personas datu apkopošana, kuras pamatā ir vienīgi attiecīgo personu rase vai etniskā izcelsme, reliģiskā pārliecība, seksuālā orientācija vai uzvedība, politiskie uzskati vai saistība ar kādu konkrētu kustību vai organizāciju, ko tiesību akti neaizliedz; ir jāparedz garantijas, lai nodrošinātu aizsardzību un pārsūdzības procedūras attiecībā uz tiesībaizsardzības instrumentu diskriminējošu izmantošanu;
(i) the collection of data on individuals solely on the basis that they have a particular racial or ethnic origin, religious conviction, sexual orientation or behaviour, political opinions or are members of particular movements or organisations which are not proscribed by law should be prohibited; it is necessary to establish safeguards regarding protection and procedures for appealing against the discriminatory use of law enforcement instruments;
(j) privāto vai valsts iestāžu paļaušanās uz elektroniskiem līdzekļiem lēmumu pieņemšanā par personām bez cilvēka veikta novērtējuma ir pieļaujama vienīgi izņēmuma gadījumos un saskaņā ar stingru drošības kontroli;
(j) reliance by private or public bodies on computers to take decisions on individuals without human assessment should be allowed only exceptionally and under strict safeguards;
(k) tiesību aktos ir jānosaka stingri drošības pasākumi, kas garantē pienācīgu un efektīvu tiesu iestāžu un parlamentāro kontroli pār policijas un izlūkdienestu darbībām, tostarp attiecībā uz šo dienestu pretterorisma pasākumiem;
(k) there should be strong safeguards established by law which ensure appropriate and effective judicial and parliamentary scrutiny of the activities of the police and the secret services, including their counter-terrorism activities;
(l) ņemot vērā personām iespējamās sekas, atlīdzības nodrošināšanai ir jābūt efektīvai un pieejamai ar datu subjektam sniegtu skaidru informāciju par piemērojamajām procedūrām, kā arī piekļuves un labojumu veikšanas tiesībām;
(l) in view of the possible consequences for individuals, redress should be effective and accessible with clear information being given to the data subject on the applicable procedures accompanied by rights of access and rectification;
(m) ir jāizstrādā kritēriju kopums, lai novērtētu visu veidu profilu veidošanas darbību efektivitāti, likumību un atbilsmi Eiropas Savienības vērtībām; būtu jāpārskata ierosinātie valstu un ES tiesību akti attiecībā uz profilu veidošanas izmantošanu, lai nodrošinātu, ka tie atbilst ES tiesību un starptautisko nolīgumu tiesiskajām prasībām; vajadzības gadījumā būtu jāapsver ES tiesību aktu reforma, lai ieviestu saistošus noteikumus ar mērķi novērst jebkādus pamattiesību pārkāpumus, ņemot vērā gaidāmo Eiropas Padomes ieteikumu par profilu veidošanu;
(m) a set of criteria should be established for assessing the effectiveness, legitimacy and consistency with European Union values of all profiling activities; existing and proposed national and EU legislation relating to the use of profiling should be reviewed in order to ascertain that it meets legal requirements under European law and international treaties; and EU law reform should be considered if necessary, to produce binding rules which avoid any infringement of fundamental rights taking into account the anticipated Council of Europe recommendation on profiling;
(n) jāizpēta, kādā mērogā Direktīva 2000/43/EK aizliedz vai reglamentē profilu veidošanas pasākumus un praksi, un jāizskata iespēja ieviest izmaiņas, lai atceltu šīs direktīvas darbības jomas neattiecināšanu uz lidostām un ostām;
(n) there should be an examination of the extent to which Directive 2000/43/EC prohibits or regulates profiling measures and practices, and consideration of reform to remove the exclusion of airports and ports from its scope;
(o) Padomei, pamatojoties uz attiecīgo shēmu un pašreizējo praksi, būtu jāuzdod veikt pētījumu atbilstīgi Komisijas pilnvarām un attiecīgā gadījumā apspriežoties ar Pamattiesību aģentūru un Eiropas datu aizsardzības uzraudzītāju, kā arī tiesībaizsardzības un izlūkošanas iestādēm, aptverot profilu veidošanas metožu pašreizējo un iespējamo piemērošanu, to efektivitāti aizdomās turamo noteikšanā un to atbilsmi prasībām attiecībā iz pilsoniskajām brīvībām, cilvēktiesībām un privāto dzīvi; būtu jālūdz dalībvalstīm iesniegt datus par aizturēšanas, pārmeklēšanas un citiem iejaukšanās pasākumiem, kurus izmanto saistībā ar profilu veidošanu;
(o) the Council should commission a study, based on the relevant framework and current practices, to be conducted under the responsibility of the Commission, with the consultation of the Fundamental Rights Agency and the European Data Protection Supervisor, as appropriate, and in consultation with law enforcement and with intelligence agencies, covering the actual and potential application of profiling techniques, their effectiveness in identifying suspects and their compatibility with civil liberties, human rights and privacy requirements; Member States should be asked to supply figures on stop-and-search and other interventions which result from profiling techniques;
IETEIKUMA PRIEKŠLIKUMS PADOMEI ( B6‑0483/2007 )
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION ( B6‑0483/2007 )
under Rule 114(1) of the Rules of Procedure
under Rule 114(1) of the Rules of Procedure
iesniedza Sarah Ludford
by Sarah Ludford
par profilu veidošanu, jo īpaši pēc etniskās izcelsmes un rases, terorisma apkarošanas, tiesībaizsardzības, imigrācijas, muitas un robežkontroles jomā
on the problem of profiling, notably on the basis of ethnicity and race, in counter-terrorism, law enforcement, immigration, customs and border control
- ņemot vērā starptautiskos, Eiropas Savienības un valstu instrumentus cilvēktiesību jomā, piemēram, Eiropas Cilvēktiesību konvenciju un Pamattiesību hartu, un ņemot vērā personas tiesības un garantijas attiecībā uz privāto dzīvi, datu aizsardzību un nediskrimināciju, kā arī ar to saistīto tiesu praksi,
- having regard to international, European and national human rights instruments, such as the European Convention on Human Rights and the Charter of Fundamental Rights, and having regard to the rights and guarantees provided to individuals in the field of privacy, data protection and non-discrimination, as well as the related case law,
- ņemot vērā Eiropas Savienības instrumentus terorisma apkarošanas jomā, tostarp policijas un tiesu iestāžu sadarbību un informācijas un izlūkdatu apmaiņu starp dalībvalstīm, piemēram, Padomes lēmumu 2005/671/TI par informācijas apmaiņu un sadarbību attiecībā uz teroristu uzbrukumiem, Padomes pamatlēmumu 2006/960/TI par Eiropas Savienības dalībvalstu tiesībaizsardzības iestāžu informācijas un izlūkdatu apmaiņas vienkāršošanu , jo īpaši attiecībā uz smagiem noziegumiem, tostarp terora aktiem, un Padomes lēmumu par pārrobežu sadarbības pastiprināšanu, jo īpaši apkarojot terorismu un pārrobežu noziedzību (Prīmes līguma iekļaušana Eiropas Savienības tiesiskajā regulējumā),
- having regard to European instruments in the field of the fight against terrorism, including police and judicial cooperation and exchange of information and intelligence between Member States, such as Council Decision 2005/671/JHA on the exchange of information and cooperation concerning terrorist offences, Council Framework Decision 2006/960/JHA on simplifying the exchange of information and intelligence between law enforcement authorities of the Member States of the European Union, in particular as regards serious offences including terrorist acts, and the Council Decision on the stepping up of cross-border cooperation, particularly in combating terrorism and cross-border crime (Integration of the Prüm Treaty into the Union Legal Order),
- ņemot vērā ES un ASV PDR nolīgumu un Komisijas ES PDR priekšlikumu ( COM(2007)0654 ),
- having regard to the EU-US PNR Agreement and the Commission's EU PNR proposal ( COM(2007)0654 ),
- ņemot vērā datu aizsardzības garantijas, jo īpaši Direktīvu 95/46/EK par personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi, un ierosināto Padomes pamatlēmumu par tādu personas datu aizsardzību, kurus apstrādā, policijas un tiesu iestādēm sadarbojoties krimināllietās,
- having regard to data protection guarantees, in particular Directive 95/46/EC on the protection of individuals with regard to the processing of personal data, and the proposed Council Framework Decision on the protection of personal data processed in the framework of police and judicial cooperation in criminal matters,
- ņemot vērā ES nediskriminācijas politiku, jo īpaši Rasu līdztiesības direktīvu 2000/43/EK un Direktīvu par vienlīdzīgu nodarbinātību 2000/78/EK,
- having regard to the EU anti-discrimination policies, and notably to Race Equality Directive 2000/43/EC and Employment Equality Directive 2000/78/EC,
A. atzīst, ka tas, cik efektīva ir tiesībaizsardzības iestāžu sadarbība noziedzības un terorisma apkarošanā, ir lielā mērā atkarīgs no to spējas laicīgi veikt informācijas un izlūkdatu apmaiņu;
A. recognising that the effectiveness of cooperation between law enforcement authorities in combating crime and terrorism depends to a large extent on their ability to obtain and exchange information and intelligence in good time,
B. tā kā informācija par etnisko piederību, reliģiju un nacionālo izcelsmi ir jutīgi personas dati, kurus stingri aizsargā Eiropas Savienības noteikumi, tomēr šī informācija dažkārt ir svarīga kriminālizmeklēšanā un terorisma apkarošanā, un NVO veiktais pētījums liecina, ka tiesībaizsardzības un policijas iestādes arvien vairāk izmanto profilu veidošanu, lai noteiktu īpašas etniskās, rasu un reliģiskās piederības grupas, kā arī protestētājus un ceļotājus,
B. whereas data on ethnicity, religion and national origin is sensitive personal data that is strictly protected under European regulations, but this information is sometimes considered relevant to criminal investigations and prevention of terrorism, and research by NGOs suggests that profiling is growing as a practice in the field of law enforcement and policing, targeting specific ethnic, race and religious groups, as well as protestors and travellers,
C. apzinās, ka nepietiekama uzticēšanās tiesībaizsardzības iestādēm, jo īpaši bailes no diskriminācijas, var būtiski apdraudēt centienus attiecīgajās kopienās iegūt noziegumu un terorisma apkarošanā svarīgu informāciju,
C. conscious that the effort to acquire information from communities that is vital to success in combating crime and terrorism can be seriously undermined by a lack of trust in law enforcement, and in particular the fear of a discriminatory impact,
D. tāpēc pauž bažas, ka Komisijas priekšlikums par ES PDR sistēmu, kas paredz ievākt personas datus no ES ieceļojošām personām, var būt pamats profilu veidošanai, tostarp pēc rases vai etniskās izcelsmes, jo tas paredz „veikt PDR datu analīzi, pamatojoties uz noteiktām īpatnībām un izturēšanās veidiem, lai iegūtu pasažieru riska novērtējumu”, un norāda, ka „noteiktam riska novērtējumam atbilstīgu pasažieri var identificēt kā paaugstināta riska pasažieri”,
D. concerned, therefore, that the Commission's proposal for an EU PNR system providing for the collection of personal data of passengers travelling to the EU could provide a basis for profiling, including on the basis of race or ethnicity, since it envisages 'running the PNR data of passengers against a combination of characteristics and behavioural patterns, aimed at creating a risk-assessment' and states that 'when a passenger fits within a certain risk-assessment, then he could be identified as a high-risk passenger',
E. pauž bažas, ka noteiktas dalībvalstis un Komisija ir paziņojušas par plāniem ievākt un uzglabāt datus par iebraucošiem vai izbraucošiem ceļotājiem, kā rezultātā arī var veidot profilus pēc personu datiem, tostarp jutīgiem personas datiem,
E. concerned that some Member States and the Commission have announced plans to collect and retain data concerning travellers entering or leaving, which may also lead to the creation of profiles based on personal, including sensitive, data,
F. tā kā Neatkarīgo ekspertu tīkls pamattiesību jautājumos savā Atzinumā Nr. 4/2006 norāda, ka etnisku vai rasu profilu veidošana jebkurā gadījumā ir jāuzskata par nelikumīgu,
F. whereas the Network of Independent Experts on Fundamental Rights advises in its Opinion 4/ 2006 that ethnic or racial profiling should be considered unlawful under any circumstances,
G. tā kā drošības un tiesībaizsardzības noteikumos un politikā ir ļoti būtiski ievērot cilvēktiesības un pamatbrīvības, piemēram, tiesības uz privāto dzīvi un diskriminācijas aizliegumu;
G. whereas it is essential to respect human rights and fundamental freedoms, such as the right to privacy and the prohibition of discrimination, in laws and policies on security and law enforcement,
H. pauž nožēlu, ka Parlamenta atkārtoti izteiktie apsvērumi par rasu, etnisko un izturēšanās profilu veidošanu saistībā ar datu aizsardzību, tiesībaizsardzības iestāžu sadarbību, datu un izlūkdatu apmaiņu, aviācijas un transporta drošību, imigrāciju un robežu pārvaldību, kā arī diskriminācijas apkarošanas pasākumiem nav pietiekami uzklausīti, lai varētu vienoties par likumīgu praksi un identificēt juridiskās nepilnības,
H. regretting that repeated concerns raised by Parliament in connection with racial, ethnic and behavioural profiling in the context of data protection, law enforcement cooperation, exchange of data and intelligence, aviation and transport security, immigration and border management and anti-discrimination measures have not so far been adequately addressed in order to reach agreement on legitimate practice and identify any legal gaps,