natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Atbildot uz ES valstu un valdību vadītāju lūgumu, Eiropas Komisija 2008. gada 26. novembrī publicēja paziņojumu „Eiropas ekonomikas atveseļošanas plāns”, kurā bija minēta virkne īpaši izstrādātu pasākumu ar mērķi veicināt ieguldījumus un, ievērojot nopietnos budžeta ierobežojumus, piešķirt dalībvalstu tautsaimniecībām papildu publisku finansējumu, kas spētu no jauna mobilizēt dalībvalstu tautsaimniecības, palielināt pieprasījumu un ar laiku atjaunot patērētāju uzticību.
On 26 November 2008, reacting to a request made by the EU’s Heads of State and Government, the European Commission published its Communication "A European Economic Recovery plan", listing a set of tailored measured aimed at stimulating investments and supplying the national economies, under serious budget restrictions, with additional public funding able to remobilise the national economies, boost the demand and eventually rebuild consumers’ confidence in the system.
Attiecībā uz budžetu viens no pārliecinošākajiem un efektīvākajiem instrumentiem šāda apjoma plāna īstenošanai varētu būt Eiropas kohēzijas politika ar budžetu EUR 347 miljardi 2007.–2013. gada periodam, no kura EUR 250 miljardi atvēlēti ar Lisabonas stratēģiju saistītiem mērķiem.
Budgetary speaking, the European Cohesion policy, with its 347 billion Euro for the period 2007-2013, of which 250 billion Euro earmarked for Lisbon-related objectives, appears as one of the most credible and efficient instrument to reach this scope.
Tādēļ saskaņā ar Atveseļošanas plānā noteiktajām prioritātēm un ar mērķi paātrināt ieguldījumus un rezultātā arī programmu īstenošanu pagājušā gada novembra beigās Komisija pieņēma virkni priekšlikumu ar nodomu attiecīgi grozīt spēkā esošo struktūrfondu regulu paketi, proti, Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu (Vispārīgā regula), EP un Padomes Regulu (EK) Nr. 1080/2006 par Eiropas Reģionālās attīstības fondu (ERAF) un EP un Padomes Regulu (EK) Nr. 1081/2006 par Eiropas Sociālo fondu (ESF).
Therefore, in line with the priorities stated in the Recovery plan and with the aim to speed up investments and consequently the implementation of the programmes, at the end of last November the Commission adopted a series of proposals aiming at introducing the appropriate changes into the existing package of Structural Funds Regulations, namely the Council Regulation No. 1083/2006 on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund (General Regulation), the EP and Council Regulation No. 1080/2006 on the European Regional Development Fund (ERDF) and the EP and Council Regulation No. 1081/2006 on the European Social Fund (ESF).
Vispārīgās regulas grozījumos Komisija ir izvirzījusi divas prioritātes: no vienas puses, paātrināt izdevumus, lai nodrošinātu papildu likviditāti projektu īstenošanai; no otras puses, vienkāršot noteikumus, lai paātrinātu programmu un projektu īstenošanu.
As regards the amendments to the General Regulation, two priorities are pursued: on the one hand, acceleration of expenditure as to make further liquidity available for project implementation; on the other hand, simplification of rules allowing for a quicker implementation of programmes and projects.
Eiropas Komisija piedāvā četras galvenās intervences jomas:
In particular the European Commission proposes four main areas of intervention:
EIB un EIF atbalsta palielināšana (44. un 46. pants): finanšu operāciju sistēmas ietvaros ierosināta iespēja līgumu slēgšanas tiesības piešķirt Eiropas Investīciju bankai (EIB) un Eiropas Investīciju fondam (EIF).
Increasing support from EIB and EIF: (Articles 44 and 46): in the framework of financial engineering operations the possibility of directly awarding contracts to the European investment Bank (EIB) and the European Investment Fund (EIF) is introduced.
Turklāt abas struktūras var sniegt lielāku finansiālu atbalstu ar projektu sagatavošanu un īstenošanu saistītajiem tehniskajiem pasākumiem.
Furthermore, both institutions may provide strengthened financial support in technical activities related to project preparation and implementation.
Izdevumu atbilstības prasību vienkāršošana (56. pants): ierosinātie grozījumi paredz iespēju atlīdzināt pieskaitāmos izdevumus ar vienreizēju maksājumu.
Simplifying eligibility of expenditure (Article 56): a modification is introduced as to allow the possibility to pay overheads on a lump-sum basis.
Turklāt par pieņemamiem izdevumiem tiek atzīti ieguldījumi natūrā, tādējādi palielinot līdzfinansējuma daļu.
Furthermore, in-kind contributions are recognised as eligible expenditure thus contributing to reach up the co-financing share.
Lai nodrošinātu projektu atbilstības noteikumu vispārēju īstenošanu visā plānošanas periodā, ir noteikts, ka šim pantam ir atpakaļejošs spēks, proti, tas stājas spēkā no 2006. gada 1. augusta.
In order to ensure common implementation of eligibility rules for projects during the whole programming period, a retroactivity clause has been introduced in order for this article to enter into force as from 1 August 2006.
ERAF un ESF avansa maksājumu palielināšana (82. pants): 2009. gada avansa maksājumu daļa ES 12 dalībvalstīm ir palielināta par 2 %, bet ES 15 dalībvalstis šajā gadā var saņemt jaunu avansa maksājumu daļu 2,5 % apjomā.
Increasing pre-financing for ERDF and ESF (Article 82): the pre-financing instalment of 2009 for EU-12 Member States is increased by 2%, whereas EU-15 Member States benefit of the introduction of a new instalment of 2.5% for the same year.
Ja programmas attiecas uz Eiropas teritoriālās sadarbības mērķi un ja vismaz viens no dalībniekiem ir dalībvalsts, kas ES pievienojās 2004. gada 1. maijā vai vēlāk, 2009. gadā ir iespējams saņemt papildu avansa maksājumu 2 % apjomā.
Concerning the programmes under the European Territorial Objective including at least one Member State which entered the EU on or after 1 May 2004, an additional advance of 2% is introduced for 2009.
Ar šo pasākumu panāktais kopējais papildu avansa maksājumu apjoms būs EUR 6,25 miljardi.
The total amount of additional advances reached through this measure will be EUR 6.25 billion.
Lielo projektu izdevumu paātrināšana (78. pants): lai paātrinātu maksājumus, ir paredzēta iespēja iesniegt maksājuma pieteikumus par projektu izmaksām pirms Komisijas apstiprinājuma saņemšanas.
Accelerating expenditure on major projects (Article 78): with the aim to speed up payments, the option is given to submit requests for payments concerning costs incurred before the approval of the project by the Commission.
Turklāt valsts atbalstam saskaņā ar Līguma 87. pantu ir atcelta pašreizējā maksimālā 35 % avansa likme, tādējādi valsts atbalsta saņēmēji avansā var saņemt līdz 100 % piešķīruma.
Furthermore, the current maximum rate of 35% for advance payments within the framework of state aids under Article 87 of the Treaty is removed, thus allowing advances of up to 100% for state aid beneficiaries.
Eiropas Parlaments atzinīgi vērtē Komisijas operativitāti, ierosinot šīs tiesību aktu izmaiņas, kas noteikti palīdzēs novērst negaidītās finanšu krīzes negatīvās sekas, tomēr nožēlo, ka Komisija nav paredzējusi citas svarīgas izmaiņas.
The European Parliament welcomes the rapid action undertaken by the Commission proposing these legislative changes, that will certainly help to tackle the negative effects of this unexpected financial crisis, but it deeply regrets that other important changes have not been envisaged.
Lai piešķirtu ekonomikas sistēmai likviditāti, būtu nepieciešami grozījumi 71. pantā (vadības un kontroles sistēmu izveide).
It would have been highly recommended, in particular, to make a change in article 71 (setting up of management and control systems) to grant concrete liquidity to the economic system.
Priekšlikums bija tikai 2009. gadā atļaut starpposma maksājumus, kad dalībvalsts sniegtais atzinums ir bez iebildēm, arī tad, ja Komisija ir izteikusi apsvērumus (izdevumi, kas vēlāk izrādītos vadības un kontroles sistēmai neatbilstoši, tiktu atskaitīti no pirmā nākamā maksājuma pieteikuma).
The proposal was to permit, only in 2009, to make interim payments when the opinion given by the Member State is without reservations, even though the Commission has made observations (expenditures which are later proved not to comply with the management and control system would be deducted from the first following application for payment)
Pārskatītā pakete iecerēta kā reakcija uz īslaicīgu, lai arī ārkārtīgi kritisku situāciju, tomēr to var uzskatīt arī par gaidītu atbildi uz Eiropas Parlamenta pēdējos gados vairākkārt izskanējušo lūgumu pēc iespējas vienkāršot procedūras un nodrošināt lielāku elastīgumu struktūrfondu regulu pastāvošo noteikumu piemērošanā.
The revision package has been conceived as a response to a temporary, though exceptionally critical, situation; nevertheless it, indeed, fully responds to a request for greater simplification of procedures and major flexibility in the application of the existing rules under the Structural Funds regulations, which has been repeatedly put forward by the European Parliament in the course of the past years.
Elastīgums, kas ļauj sadalīt Kopienas un dalībvalstu finansējuma daļas visā plānošanas perioda garumā, nodrošinās dalībvalstu tautsaimniecībām tūlītēju naudas plūsmu, kas ir nozīmīgi, lai reaģētu uz pašreizējiem budžeta ierobežojumiem.
In particular, the flexibility allowed in the distribution of the Community and national funding shares over the whole programming period will provide national economies with an immediate cash flow, essential to react to their current budget restrictions.
Ierosinātie pasākumi jāapstiprina bez kavēšanās, lai apmierinātu dalībvalstu tūlītējo vajadzību pēc likviditātes un palīdzētu finansējuma saņēmējiem tērēt vairāk līdzekļu un tērēt tos ātrāk.
The proposed measures need to be approved quickly in order to answer the immediate need for liquidity within the Member States, helping beneficiaries to spend more funds and to spend them faster.
Ierosināto izmaiņu ātra stāšanās spēkā faktiski ir būtiska, lai nodrošinātu pilnīgu efektivitāti, it īpaši saistībā ar 2009. gadā palielinātajām avansa maksājumu daļām.
The fast entering into force of the proposed changes is in fact essential to ensure their full efficiency, especially as far as the increase of the pre-financing instalments for 2009 is concerned.
Tādēļ Eiropas iestādes ir aicinātas nekavēties ar lēmumu pieņemšanu, lai nodrošinātu pasākumu ātru piemērošanu un pirmo rezultātu sasniegšanu turpmākajos mēnešos, kas ir nostāja, ko pilnībā atbalsta Eiropas Parlaments.
The European institutions are, therefore, called to a rapid decisional process in order to ensure a quick application of the measures and the achievement of the first results in the forthcoming months, position which the European Parliament fully supports.
Tomēr Eiropas Parlaments būtu vēlējies iesaistīties vairāk un plašāk: priekšlikumu steidzamība un laika ierobežojumi Parlamentam nav ļāvuši izteikt komentārus par Vispārīgo regulu un iesniegt ERAF un ESF regulu grozījumus.
Nevertheless, the European Parliament would have liked to have a bigger and better implication: the urgency of the proposals and the short timetable have made impossible for the EP to present comments to the General Regulation and table amendments to the ERDF and ESF Regulations.
Tomēr pašreizējos apstākļus var uzskatīt par pamācošu treniņu, kas uzsver, cik svarīgi ir laikus sākt starpiestāžu dialogu attiecībā uz sarunām par struktūrfondu tiesību aktu paketi pēc 2013. gada.
However, the current circumstances represent a useful training exercise, which highlight the need for a timely start of the inter-institutional dialogue on the occasion of the negotiations on the new legislative package of the Structural Funds after 2013.
Turklāt, domājot par tuvāko nākotni, stingri jāievēro noteikumu un procedūru vienkāršošanas princips, lai finansējuma saņēmējiem atvieglinātu piekļuvi struktūrfondiem un to izmantošanu, pašreizējie priekšlikumi šajā ziņā ir tikai piemērs.
Moreover, looking towards this near future, the principle of simplification of rules and procedures, of which the current proposals represent only an example, needs to be seriously pursued in order to facilitate beneficiaries in their access to and in their use of Structural funds.
Tādēļ Eiropas Parlaments atzinīgi vērtē Padomes iniciatīvu, kas paredz izveidot neformālu ekspertu grupu vienkāršošanas jautājumos, un cer, ka tā izteiks savu viedokli par pirmajiem rezultātiem un jauniem priekšlikumiem šajā jautājumā nākotnē.
Therefore, the European Parliament highly appreciates the initiative of the Council to set up an informal expert group on simplification and looks forward to be able to express its views on the first outcomes and proposals in this direction for the future.
Tādēļ Eiropas Parlaments aicina Padomi un Komisiju ņemt vērā visus Parlamenta ieteikumus un regulāri informēt Parlamentu par procedūrām, debatēm un sarunu rezultātiem.
In this context, the European Parliament asks the Council and the Commission to take full account of its recommendations and to be regularly informed on the procedures, debates and results of negotiations.
Lai gan šo grozījumu mērķis nav mainīt kohēzijas politikas vispārējo darbības jomu, pašreizējie kritiskie apstākļi var būt pamudinājums, kas liks pasteidzināt turpmākās politikas pielāgošanu mainīgās pasaules vajadzībām un cerībām un sagatavoties nākamā plānošanas perioda daudzveidīgajiem izaicinājumiem.
Although the current modifications are not meant to change the general scope of the cohesion policy, these critical circumstances can represent a way to adapt more rapidly the future policy to the needs and expectations of a changing world and prepare the path to the manifold challenges of the next programming period.
Komisijas priekšlikums groza Regulu (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu attiecībā uz finanšu pārvaldību.
The Commission proposal amends Regulation (EC) No 1083/2006 on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management.
Saistībā ar piekrišanas procedūru ierosināto pasākumu mērķis ir pārvarēt finanšu krīzi un tās sociālekonomiskās sekas, paātrinot struktūrfondu apguvi, un tādējādi atjaunot izaugsmi un nodarbinātību ar kohēzijas politiku.
The measures proposed under an assent procedure are intended to tackle the financial crisis and its socio-economic repercussions by accelerating the implementation of the Structural Funds and thus generating renewed growth and job creation through the cohesion policy.
Priekšlikums īpaši attiecas uz šādiem grozījumiem:
The proposal specifically concerns the following modifications:
· 44. panta piemērošanas jomas paplašināšanu attiecībā uz finansēšanas inženierijas instrumentiem, EIB un EIF iesaistīšanos, atbalstot dalībvalstis darbības programmu sagatavošanā un īstenošanā;
· extending the scope of application of Article 44 relating to financial engineering instruments for the intervention of the EIB and EIF in support of Member States for the preparation and implementation of operational programmes;
· 56. panta grozījums attiecībā uz izdevumu atbilstību , lai, no vienas puses, darītu skaidrāku vispārējo izdevumu finansēšanas iespēju, pamatojoties uz vienotām likmēm, un, no otras puses, atļautu iemaksas natūrā uzskatīt par attaisnojamiem izdevumiem; šim grozījumam jābūt piemērojamam ar atpakaļejošu datumu no 2006. gada 1. augusta .
· an amendment to Article 56 relating to the eligibility of expenditure with a view both to clarifying the possibility of payment of overheads on the basis of flat rates and to allowing in-kind contributions to be considered as eligible expenditure; this modification should apply retrospectively from 1 August 2006 .
· noteikumi attiecībā uz izdevumu pārskatiem:
· dispositions relating to expenditure declarations :
- (i) no vienas puses, iespēja iekļaut lielajos projektos radušos izdevumus starpposma maksājumu pieprasījumos, pirms lielo projektu apstiprinājusi Komisija,
- (i) the possibility of including expenditures incurred for major projects in interim payment requests before major project approval by the Commission,
- (ii) no otras puses, valsts atbalsta Līguma 87. panta nozīmē pašreizējo avansa 35 % griestu paaugstinājums maksājumiem, kurus šobrīd atbalsta saņēmējiem pārskaita organizācija, kas piešķir 100 % atbalstu.
- (ii) for State aid within the meaning of Article 87 of the Treaty, raising the 35% limit currently attached to advances paid to beneficiaries by the body granting the aid up to 100%.
· iepriekšējā finansējuma trešā posma palielinājums (2009. gads) par 2 % struktūrfondiem, kas paredzēti dalībvalstīm, kuras pievienojušās Eiropas Savienībai 2004. gada 1. maijā vai vēlāk, kā arī trešā posma izveide (2009) 2,5 % apmērā struktūrfondiem, kas paredzēti dalībvalstīm, kuras pievienojušās Eiropas Savienībai pirms 2004. gada 1. maija; attiecībā uz mērķi veicināt Eiropas teritoriālo sadarbību, kad programmā kā dalībniece ir vismaz viena dalībvalsts, kas pievienojusies Eiropas Savienībai 2004. gada 1. maijā vai vēlāk, tai 2009. gadā jāpiešķir papildu 2 % .
· an increase in the third pre-financing instalment (2009) of 2% for Structural Funds for those Member States that acceded to the European Union on or after 1 May 2004, and the creation of a third instalment (2009) of 2.5% for Structural Funds for those Member States which had acceded to the European Union before 1 May 2004; in terms of the European territorial co-operation objective, if the programme contains at least one participating Member State which acceded to the European Union on or after 1 May 2004, it is attributed an additional percentage advance of 2% in 2009.
Šie papildu resursi, kas būtu pieejami gada sākumā, ir ātri jāpārskaita atbalsta saņēmējiem, pilnībā ievērojot pareizas finanšu pārvaldības noteikumus.
These additional resources which should be made available at the beginning of the year should be rapidly transferred to beneficiaries, taking due account of the rules of sound financial management.
Atzinuma sagatavotājas komentāri
Rapporteur’s comments
Atzinuma sagatavotāja atzinīgi vērtē Komisijas priekšlikumu, kā arī citus ierosinātos pasākumus struktūrpolitikas jautājumos, kuri izriet no Komisijas ierosinātā atveseļošanas plāna, lai pārvarētu krīzi, kas aptvērusi finanšu un sociālekonomisko pasauli un prasa ieguldīt 6,3 miljardus eiro.
The rapporteur welcomes the proposal by the Commission, as well as the other structural policy measures proposed under the recovery plan which was put forward by the Commission in response to the crisis that has hit the financial and socio-economic world and which should amount to some EUR 6.3 billion.
Atzinuma sagatavotāja atzinīgi vērtē Komisijas ierosinājumus, tostarp EIB dalību Eiropas ekonomikas atveseļošanas plānā ar finansējuma piešķiršanu vai jauniem aizdevumiem un fondiem, un ar pasākumiem, lai atvieglotu pastāvošos finansējuma no Eiropas Savienības budžeta saņemšanas kritērijus.
The rapporteur welcomes the Commission ’ s proposals, including the EIB ’ s involvement in the European economic recovery plan through the provision of funding or new loans and funds, and by measures to relax existing eligibility criteria with respect to financing from the European Union budget.
Tomēr viņa pauž nožēlu, ka starp dalībvalstīm joprojām nav panāktas nekādas vienošanās par 2007.–2013. gada daudzgadu finanšu shēmas pārskatīšanu, lai piešķirtu 5 miljardus eiro Eiropas enerģētikas un platjoslas tīklu finansēšanai kā atveseļošanas plāna papildu elementu.
It is, however, regrettable that no agreement has yet been reached between the Member States concerning the revision of the Multiannual Financial Framework for 2007-2013 in order to release EUR 5 billion to finance trans-European energy and broadband networks as a measure to complement the recovery plan.
Atzinuma sagatavotāja atgādina, ka kohēzijas politika veido 36 % 2007.–2013. gada finanšu shēmā, kas ir 347 miljardi eiro saskaņā ar pašreizējām cenām, un tādējādi ir būtisks finanšu instruments, kas radītu sviras efektu ekonomikas atveseļošanai.
The rapporteur points out that the cohesion policy accounts for 36% of the financial framework for 2007-2013 – EUR 347 billion at current prices – and is thus a key financial instrument capable of producing a leverage effect to assist economic recovery.
Atzinuma sagatavotāja uzskata, ka Komisijas paredzētie iepriekšējās finansēšanas pasākumi ir pielāgoti, lai atbalstītu dalībvalstis ātrā darbības programmu uzsākšanā.
The rapporteur considers that the pre-financing measures laid down by the Commission can help Member States rapidly launch operational programmes.
Tomēr viņa uzsver, ka šie politiskie ieguldījumi ir jāīsteno saskaņoti starp visām dalībvalstīm, lai izvairītos no tā, ka šie līdzekļu pārvaldīšanas mehānismi nevis veicinās kohēziju, bet padziļinās jau esošo nevienlīdzību vai radīs jaunu.
She does, however, stress that all Member States need to implement these investment policies in a uniform and coordinated manner, in order to avoid a situation where these fund management facilities, far from promoting cohesion, exacerbate existing disparities or create new ones.
Šajā sakarībā referente pauž nožēlu, ka šī sadarbība nepietiekami veicina patiesas kopējas ekonomikas politikas izstrādi .
In this respect, the rapporteur regrets that this cooperation does not contribute sufficiently to the establishment of a genuine common economic policy.
Atzinuma sagatavotāja pauž nožēlu par to, ka Komisija nav informējusi par savām prognozēm attiecībā uz šā tiesību aktu grozījuma ietekmi uz darbības programmām, un izsaka šaubas par nepieciešamību grozīt darbības programmas un par iespējamo ietekmi uz to īstenošanas termiņu.
The rapporteur regrets that the Commission has not communicated its forecasts on the impact of this legislative amendment on the operational programmes (OPs), and wonders about the need to modify the OPs and the possible impact on their date of implementation.
Turklāt atzinuma sagatavotāja uzsver, ka dalībvalstis ir atbildīgas par pareizu fondu pārvaldību Komisijas uzraudzībā .
The rapporteur also stresses that Member States are responsible for the proper management of the funds, under the supervision of the Commission.
Referente atgādina arī Eiropas Parlamenta atkārtotās prasības attiecībā uz to, ka valsts deklarācija par Kopienas līdzekļu izlietojumu (sk. IIA 44. punktu, 2006. gada 17. maijs) dalītā pārvaldībā būtu jāpieņem atbilstošā politiskā līmenī.
She also draws attention to the European Parliament’s repeated requests that a national declaration relating to the implementation of Community funds (cf. point 44 of the IIA of 17 May 2006) under shared management be introduced at the appropriate political level.
Atzinuma sagatavotāja atkārtoti pauž bažas par maksājumu kavējumiem politikas jomās, kas iekļautas pozīcijā 1B (kohēzija), jo ir runa par Eiropas Savienības politikas prioritātēm 2007.–2013. gada finanšu shēmā, un uzskata, ka Komisijas priekšlikums ir piemērots, lai samazinātu šos kavējumus ar iepriekšēju finansēšanu.
The rapporteur again expresses her concerns regarding payment delays for policies under Heading 1B (Cohesion) – given that this is supposed to be a political priority of the European Union under the financial framework for 2007-2013 – and considers that the Commission ’ s proposal could reduce these delays, by frontloading funding.
Viņa atgādina, ka uz šo jautājumu attiecas arī 2008. gada 21. novembra samierināšanas procedūras laikā Eiropas Parlamenta pieņemtās deklarācijas par maksājumiem un kohēzijas politikas īstenošanu, kurās Eiropas Parlaments atkārtoja savu prasību dalībvalstīm pieņemt visus nepieciešamos pasākumus, lai nodrošinātu pienācīgu kohēzijas politikas īstenošanu.
On this topic, she also draws attention to the statements adopted by the European Parliament at the conciliation meeting of 21 November 2008 on payments and implementation of the cohesion policy, at which the European Parliament once again reiterated its request that the Member States adopt all the measures required to ensure that the cohesion policy is properly implemented.