natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tā mērķis ir uzlabot gada budžeta procedūras norisi un iestāžu sadarbību budžeta jomā, un tas ļauj nodrošināt pareizu finanšu pārvaldību. divās daļās, nevis tikai izdevumu maksimālā apjoma noteikšanu.
It aims to improve the running of the annual budget procedure and interinstitutional cooperation in the area of the budget and contributes towards ensuring sound financial management. and not only the indication of the expenditure ceilings.
Šis aspekts īpaši tiek aplūkots IV nodaļā.
This particular aspect will be dealt with in Chapter VI.
Daudzgadu finanšu shēma ir regula, ko pieņem ar īpašu likumdošanas procedūru, kura paredz, ka Padomei tā jāpieņem vienprātīgi pēc EP piekrišanas.
The multiannual financial framework is a regulation adopted by a special legislative procedure which requires that it be adopted unanimously by the Council with the consent of the EP.
Eiropas Parlamentam tādējādi ir izšķirošas pilnvaras.
The EP therefore has power to decide.
Jāatgādina, ka šādi tiek oficiāli atzīta pēdējo gados īstenotā iestāžu nolīgumu prakse.
This serves to formalise the practice of interinstitutional agreements of recent years.
Turklāt 312. panta 5. punktā ir uzsvērts, ka „[finanšu] shēmas pieņemšanas procedūras laikā Eiropas Parlaments, Padome un Komisija veic visus vajadzīgos pasākumus, lai sekmētu tās pieņemšanu ”.
In addition, Article 270(5) stipulates that ‘ Throughout the procedure leading to the adoption of the financial framework, the European Parliament, the Council and the Commission shall take any measure necessary to facilitate its adoption ’.
Šī noteikuma mērķis ir nošķirt budžeta procedūru no koplēmuma procedūras un padarīt vienkāršāku atzinuma tipa procedūras struktūru.
This provision is intended to differentiate the budget procedure from codecision and to temper the logic of an assent-type procedure.
Pagaidu risinājums sarunu iespējamas neveiksmes pārvarēšanai
A provisional solution to possible failure of negotiations
Līguma 270.a panta 4. punktā ir atspoguļota varbūtība, ka katras finanšu perspektīvas sarunu laikā var rasties grūtības, un ir paredzēta iespēja, ka netiek panākta vienošanās, kas ir iespējams vēl jo vairāk tāpēc, ka ir saglabāts noteikums par vienprātību Padomē, pat ja Līgumā ir paredzēta iespēja pāriet uz kvalificēto vairākumu.
Article 270a(4) reflects the fact that difficulties may arise during the negotiations on each financial perspective and makes provision for the possibility of a failure to reach agreement, which is all the more likely given that the rule of unanimity in the Council has been maintained, although the possibility of moving to a qualified majority is included in the Treaty.
Šajā gadījumā tas paredz, ka tad, ja jaunā DFS netiek pieņemta „līdz iepriekšējās finanšu shēmas beigām [...], maksimālo apjomu un citus noteikumus, kas atbilst attiecīgās shēmas pēdējam gadam, turpina piemērot līdz šāda akta pieņemšanai”.
If no new financial framework ‘ has been adopted by the end of the previous financial framework, the ceilings and other provisions corresponding to the last year of that framework shall be extended until such time as that act is adopted ’.
LL paredz, ka daudzgadu finanšu shēmas minimālais ilgums ir pieci gadi.
Under the TL, the multiannual financial framework lasts a minimum of five years.
Tas tā iecerēts tāpēc, lai DFS ilgums pēc iespējas sakristu ar EP un Komisijas pilnvaru termiņu, kā EP jau sen ir prasījis.
The intention is to make the duration of the MFF coincide as far as possible with the terms of office of the EP and of the Commission, as the EP has long called for.
Jauna iestāžu nolīguma noslēgšanai par finanšu perspektīvām jākļūst par iespēju sākt īstenot tādu likumdošanas programmu, kas reāli atbilst noteiktai politiskai un finanšu programmai.
The conclusion of each interinstitutional agreement on the financial perspective should be the occasion to launch a legislative programme that corresponds in reality to a political and financial programme.
Tāpēc nav šaubu, ka tai jābūt saistītai ar ievēlētā Parlamenta un tā priekšā politiski atbildīgas Komisijas demokrātisko mandātu
The latter should therefore logically be attached to the democratic mandate of the elected Parliament and of a Commission politically responsible to it
Parlaments rezolūcijā par paplašinātās Savienības politiskajiem uzdevumiem un budžeta līdzekļiem 2007.-2013. gadā ( 2004/2209(INI) ) Parlaments apstiprina, ka „ demokrātiskās atbildības apsvērumu dēļ tas atbalsta paralēlismu starp finanšu perspektīvu piemērošanas ilgumu un Eiropas Parlamenta un Komisijas piecu gadu pilnvaru termiņu” . .
In its resolution on policy challenges and budgetary means of the enlarged Union 2007-2013 ( 2004/2209(INI) ), Parliament ‘ reiterates, for reasons of democratic responsibility and accountability, its position in favour of a parallelism between the duration of the Financial Perspective and the five-year mandates of the European Parliament and of the Commission ’. .
Finanšu perspektīvu shēmas prakse varēja izraisīt to, ka daži EP sasaukumi „mantoja” finanšu shēmu, ko tie nekādā veidā nevarēja ietekmēt
Practice relating to the context of financial perspectives has meant that certain parliamentary terms have ‘inherited’ financial frameworks in which they had had no say
Tādējādi varētu paredzēt 5 gadu DFS, kas sāktos vienu vai pat divus gadus pēc EP un Komisijas pilnvaru termiņa sākuma (5 gadi, skaitot no N+1 vai N+2, kur N ir EP un Komisijas pilnvaru termiņa sākuma gads).
Provision could therefore be made for a five-year MFF beginning two or even three years after the start of the EP’s and the Commission’s terms of office (five years starting from N+2 or N+3, ‘N’ being the year in which the EP’s and Commission’s terms of office begin).
Jāatzīmē, ka tā kā N gada jūnijā notiek Eiropas Parlamenta vēlēšanas un Komisijas pilnvaras iesākas oktobrī/novembrī, praktiski N+2 sarunām nozīmē nedaudz vairāk nekā gadu sarunām, kas nav pietiekami jauns DFS pieņemšanai. .
It should be noted that, since the European elections are held in June of year N and the Commission’s term of office starts in October/November, in practice N+2 means a little more than a year for the negotiations, which cannot be long enough for the adoption of a new MFF. .
Tas pats attiecas uz Komisiju, kura dažreiz ir spiesta īstenot finanšu shēmu, par ko agrāk vienojies cits Komisijas sastāvs.
The same applies to the Commission, which is sometimes obliged to implement a financial framework negotiated by a previous Commission.
Tai tāpēc nākas pieņemt politiskās izvēles, ko izdarījusi iepriekšējā izpildvara
It therefore has to take over the political choices made by the previous executive
Šajā ziņā var atgādināt par grūtībām, ko šāda veida situācija radīja sarunās par pēdējo iestāžu nolīgumu, kad EP nācās izdarīt spiedienu uz J. M. Barroso vadīto Komisiju, ar kuru bija pabeigtas sarunas, lai panāktu, ka tā atzīst to priekšlikumu paketi, ko R. Prodi vadītā Komisija bija izstrādājusi kā nolīguma noslēgšanas pamatu. .
Consider the difficulties caused by such a situation during the negotiations on the last interinstitutional agreement, when the EP had to push the Barroso Commission, with which the negotiations were concluded, to confirm its acceptance of the package of proposals formulated by the Prodi Commission as the basis for agreement. .
Tāpēc referents uzskata, ka ir jāizveido tiešāka saikne starp DFS un politiskajām pilnvarām, jo īpaši attiecībā uz Eiropas komisāru iecelšanu.
The rapporteur therefore believes that a more direct link should be created between the MFF and the political terms of office, particularly as regards the appointment of Commissioners.
Kad komisāru kolēģija tiks kolektīvi nodota apstiprināšanai Eiropas Parlamentā, tas varēs lemt arī atkarībā no kolēģijas iesniegtā vispārējās politikas finanšu priekšlikuma.
When the College is subject to approval by the EP, the latter could also rule on a financial proposal of general policy formulated by the College.
Tādā pašā veidā Eiropas Parlaments Eiropas vēlēšanu kampaņā varētu aizstāvēt politisko un finanšu projektu, ko tas pilsoņu priekšā uzņemtos īstenot.
By the same token, the European Parliament, when campaigning in the European elections, would be able to defend a political and financial plan to which it would be committed, before the people, to realising.
Pāreja uz jauno sistēmu
Transition to the new system
Tā 312. panta 1. punkta trešajā daļā ir apstiprināts, ka budžetam ir jāatbilst DFS.
The third subparagraph of Article 270a(1) states that the budget must comply with the MFF.
Tāpēc būs nepieciešama DFS, kas pienācīgi pieņemta saskaņā ar jaunā līguma spēkā esošajiem noteikumiem, lai EP un Padome varētu pieņemt gada budžetu.
There will therefore need to be an MFF that has been properly adopted in accordance with the rules applied by the new Treaty in order for the EP and the Council to be able to adopt the annual budget.
Taču kā pārejas pasākumu un gadījumā, ja procedūras neizdotos pabeigt pirms gada budžeta pieņemšanas, varētu paredzēt, ka, pamatojoties uz nepārtrauktības principu, budžeta balsojums varētu notikt, ievērojot Līgumā paredzētās procedūras un saskaņā ar pastāvošo finanšu shēmu.
That being the case, as a transitional measure, and in the event that it is not possible to complete the procedures before the adoption of the annual budget, a budget vote could be held, on the basis of the principle of continuity, complying with the procedures laid down by the Treaty and in line with the current financial framework.
Daudzgadu finanšu shēma kļūst par juridiski saistošu aktu.
The multiannual financial framework becomes legally binding.
Tā ir regula, ko pieņem ar īpašu likumdošanas procedūru, kura paredz, ka Padomei tā jāpieņem vienprātīgi pēc EP piekrišanas.
It is a regulation adopted by a special legislative procedure which requires that it be adopted unanimously by the Council with the consent of the EP.
Turklāt 312. panta 5. punktā ir atgādināts, ka iestādēm ir pienākums visā procedūras laikā veikt „ visus vajadzīgos pasākumus, lai sekmētu [finanšu shēmas] pieņemšanu ”.
Article 270a(5) recalls that the institutions are obliged to ‘ take any measure necessary to facilitate [the] adoption ’ of the financial framework throughout the procedure.
Šis noteikums pastiprina iestāžu sadarbības nozīmi, kas jāīsteno no procedūras paša sākuma, lai nodrošinātu tās sekmīgu pabeigšanu.
This provision reinforces the role of interinstitutional cooperation, which must be applied from the start of the procedure in order to ensure that it is concluded acceptably.
Lisabonas Līgums paredz, ka daudzgadu finanšu shēmas minimālajam ilgumam jābūt pieciem gadiem.
Under the Treaty of Lisbon, the multiannual financial framework lasts a minimum of five years.
Tas tā iecerēts tāpēc, lai DFS ilgums sakristu ar EP un Komisijas pilnvaru termiņu, kā EP jau vairākkārt ir prasījis.
The intention is to make the duration of the MFF coincide as far as possible with the terms of office of the EP and of the Commission, as the EP has called for on many occasions.
Parlaments tāpēc par nākamo Eiropas komisāru uzklausīšanu varētu lemt atkarībā no kolēģijas izstrādātā vispārējās politikas finanšu priekšlikuma.
As a result, Parliament could rule on the hearings of future Commissioners according to a financial proposal of general policy formulated by the College.
IV - gada budžets
IV - The annual budget
Gada budžeta procedūru jaunais Līgums ir ievērojami izmainījis.
The annual budget procedure has been significantly changed by the new Treaty.
Pirmkārt, Līgums paredz atcelt obligāto izdevumu (OI) un neobligāto izdevumu (NOI) nošķiršanu.
First of all, the TL abolishes the distinction between compulsory expenditure (CE) and non-compulsory expenditure (NCE).
Tā loģiskās sekas ir tādas, ka nākotnē EP un Padome vienlīdzīgi lems par visa budžeta apstākļiem.
The logical consequence is that in future the EP and the Council will decide on the budget as a whole on equal terms.
Saistoša statusa izdevumi būs arī turpmāk.
Expenditure of a binding nature continues to exist.
Līguma 322.panta 1. punkts būtībā atstāj negrozītu šo it kā lieko noteikumu, kas paredz, ka EP, Padome un Komisija „nodrošina to, ka ir pieejami finanšu līdzekļi, lai Savienība varētu izpildīt savas juridiskās saistības attiecībā pret trešām personām”.
Article 279a of the Treaty leaves unchanged the rule, which at first glance appears superfluous, whereby the EP, the Council and the Commission must ‘ ensure that the financial means are made available to allow the Union to fulfil its legal obligations in respect of third parties ’.
Otrās izmaiņas ir atteikšanās no otrā lasījuma, tādējādi radot jaunu budžeta samierināšanas procedūru.
The second change is the abolition of the second reading, as a result of which a new budgetary conciliation procedure is created.
Tā ir īpaša procedūra ar pienākumu panākt rezultātu, un to attaisno izskatāmā tiesību akta īpašais statuss
This is a special procedure, with the obligation to reach an outcome justified by the specific nature of the act under discussion
Būtībā, izņemot īpašus gadījumus, kuros līgumi noteiktam normatīvam aktam paredz īpašu pieņemšanas kārtību, koplēmuma procedūra var noslēgties vai nu ar sekmīgu akta pieņemšanu, vai ar neizdošanos, un abos gadījumos tas ir vienādi likumīgi.
Except in specific cases where the Treaty provides for the specific adoption of a particular legislative act, codecision can end either in success or failure with equal legitimacy.
Budžeta „koplēmuma” procedūrā ir jāpanāk vienošanās, jo izskatāmajam aktam ir neaizstājama nozīme Savienības darbības nodrošināšanai.
In budgetary ‘codecision’, agreement must be reached because the act under discussion is vital to the survival of the Union.
No tā izriet dažas šīs procedūras īpatnības — EP iespēja neņemt vērā Padomes noraidījumu vai Līguma noteikums, kas paredz, ka nepieņemšanas gadījumā Komisijai ir jāiesniedz jauns budžeta projekts. .
This gives rise to certain specific characteristics of the procedure – the possibility for the EP to disregard rejection by the Council, or the provision in the Treaty whereby failure would require the Commission to submit a new draft budget. .
A. Gada budžeta procedūras norise
A. Conduct of the annual budget procedure
Pilnīgs procedūras apraksts (LL 314. pants) ir sniegts darba dokumenta 1. pielikumā.
For a complete description of the procedure (Article 314 TL), see annex 1.
Procedūras pirmajā posmā, ja Līgumā nav konkrētu noteikumu, būs nepieciešams, lai iestādes panāk vienošanos par kārtību, kas saistīta ar procedūru vai grafiku.
In the first stage of the procedure, and in the absence of precise rules in the Treaty, the institutions will have to agree on the details relating to the procedure or the timetable.
Eiropas Parlamentam pirmais posms ir saglabāt pragmatisko grafiku, ko pašlaik piemēro.
The first step for the EP is to maintain the pragmatic timetable currently in operation.
Iestādēm būs arī jāvienojas par neoficiālas saskaņošanas mehānismiem, lai nodrošinātu, ka sekmīgas gada budžeta procedūras īstenošanai tiek izmantoti visi līdzekļi (sk. iepriekš 2. punktu).
The institutions will also have to agree on informal consultation mechanisms in such a way as to ensure that everything is done to guarantee the success of the annual budget procedure (see under heading 2 below).
Referents vēlas uzsvērt to, ka trīspusējās sarunas, neoficiālās samierināšanas vai saskaņošanas procedūras tāpat kā visas pašlaik pastāvošās iestāžu dialoga formas būs jāpārskata un periodiski jākoriģē, ņemot vērā procedūras izmaiņas.
The rapporteur believes that the trialogues, informal conciliation or consultation procedures and all other current forms of informal interinstitutional dialogue should be reviewed and, if necessary, adapted in the light of the changes made to the procedure.
LESD 322. pants paredz EP, Padomes un Komisijas priekšsēdētāju regulāras sanāksmes, ko sasauc pēc pēdējās minētās iestādes iniciatīvas.
Article 279b TFEU provides for regular meetings between the Presidents of the EP, the Council and the Commission to be convened, on the initiative of the Commission.
LL iet vēl tālāk, paredzot, ka šīm regulārajām sanāksmēm jānotiek saistībā ar visām finanšu un budžeta procedūrām un priekšsēdētāji veic visus pasākumus, kas nepieciešami, „ lai sekmētu pārrunas un attiecīgo iestāžu nostājas saskaņošanu ”.
The TL goes even further, stipulating that these regular meetings must take place for all financial and budget procedures, and that the Presidents should take all necessary steps to ‘ promote consultation and the reconciliation of the positions of the institutions over which they preside ’.
Tāpēc ir skaidrs, ka šis noteikums pastiprina iestāžu godprātīgas sadarbības vispārējo pienākumu, faktiski radot iestāžu saskaņošanas pienākumu.
It is therefore clear that this provision reinforces the general duty of sincere cooperation between the institutions by creating what is practically an obligation for the institutions to consult one another.
Tādējādi var pamatoti izvirzīt jautājumu par to, vai komitejas sastāvs ir obligāti jāveido no visiem Padomes locekļiem (vai, no otras puses, no vienāda EP locekļu skaita) vai arī to var veidot no samazinātām, bet joprojām saskaņā ar paritātes principu veidotām delegācijām.
The question may therefore legitimately be asked whether the committee need necessarily be composed of all members of the Council (and of an equal number of MEPs) or whether it could be composed of reduced, but still equal, delegations.
Līguma 314. panta 5. punkta formulējums („...Padomes locekļi...”) liek dot priekšroku pirmajai iespējai.
The wording of Article 272(5) (‘ the members of the Council’) seems to point towards the first hypothesis.
Ja šis pieņēmums apstiprināsies, būs jāparedz tāda darba metode, kas ietvertu Samierināšanas komitejas darba trīspusējas sagatavošanas sarunas.
If this is the case, provision must be made for a working method involving trialogues in preparation of the Conciliation Committee’s work.
Eiropas Parlamentam būs visos gadījumos jāpārliecinās par Padomes pārstāvības politisko līmeni.
The EP must in all cases ascertain the political level of the Council’s representation.
Sekas sarunu neveiksmes gadījumā
Consequences of a failure of negotiations
Kā norādīts pielikumā, samierināšanas sarunu neveiksmes sekas attiecībā uz procedūru nozīmē to, ka Komisija iesniedz jaunu budžeta projektu.
As stated in the annex, the procedure stipulates that a consequence of a failure of negotiations is that the Commission is required to submit a new draft budget.
Šāda pieeja pastiprina Komisijas lomu, kurai no šīs neveiksmes ir jāizdara secinājumi, nosakot jautājumus, par kuriem starp EP un Padomi pastāv domstarpības, un jāpiedāvā jauns projekts, par kuru abas minētās iestādes varētu vienoties.
This strengthens the Commission’s role, and it must draw conclusions from this failure by identifying areas of disagreement between the EP and the Council and submitting a new draft that can lead to agreement between the two institutions.
LL saglabā noteikumu, kas paredz, ka gadījumā, ja budžetu neizdodas „galīgi pieņemt” pirms finanšu gada sākuma, piemēro divpadsmito daļu režīmu.
The TL retains the rule whereby the provisional twelfths system is applied in the event that the budget cannot be ‘definitively’ adopted before the beginning of the financial year.
Pieņēmums, ka Parlamentam jaunajā budžeta procedūrā būs nozīmīgākais stāvoklis, apstiprinās.
The suggestion that Parliament would gain a dominant position in the new budget procedure is confirmed.
Nevienu budžetu nevar pieņemt pret EP gribu, taču tas var apstiprināt budžetu pret Padomes gribu — vai pēc tās klusēšanas.
No annual budget may be adopted without the EP’s agreement, but the EP may approve a budget against the wishes of – or in the absence of an opinion from – the Council.
Gadījumā, ja Eiropas Parlaments apstiprina kopējo projektu, lai gan Padome to noraida, Eiropas Parlaments, pieņemot lēmumu ar tā locekļu vairākumu un trijām piektdaļām nodoto balsu, var apstiprināt visus vai daļu grozījumu, kas iesniegti par Komisijas budžeta priekšlikumu.
If the European Parliament approves the joint text and the Council rejects it, the European Parliament may, acting by a majority of its component members and three fifths of the votes cast, decide to confirm all or some of the amendments tabled to the Commission’s draft budget.
Tādējādi ir pastiprināta arī Komisijas loma budžeta procedūrā.
The Commission’s role in the budget procedure is also strengthened.
Tai pieder patiesas iniciatīvas tiesības, ko pastiprina iespēja sagatavoto tekstu grozīt jebkurā brīdī līdz pat Samierināšanas komitejas sasaukšanai.
It has a genuine right of initiative, strengthened by the possibility of amending its text at any point before the Conciliation Committee is convened.
Tiek skaidri atzīta tās vidutāja loma komitejas darba laikā.
Its role as a mediator in the committee’s work is explicitly recognised.
Tieši tai ir jāmeklē vispiemērotākā alternatīva gadījumā, ja sarunas cieš neveiksmi.
This is because it is the Commission’s task to seek the best alternative if the procedure fails.
Turklāt ir jāuzsver, ka daži procedūras mehānismi liek abām budžeta varas iestādēm panākt vienošanos: kompromisa tekstu vieglāk ir pieņemt nekā noraidīt, neveiksmes sekas iestādēm ir diezgan smagas utt...
It should be emphasised that certain aspects of the procedure compel the two branches of the budgetary authority to agree: it is easier to adopt the compromise text than to reject it, the consequences of failure are serious for the institutions etc.
B. Jaunās budžeta procedūras praktiskās sekas
B. Practical implications of the new budget procedure
Procedūras izmaiņas un no tām izrietošie īsākie termiņi nozīmē arī to, ka gan katras iestādes iekšējā līmenī, gan iestāžu līmenī ir labi jāsagatavo visas procedūras stadijas, jo būs mazāk iespēju veikt „korekcijas”.
The changes to the procedure and the related shortening of relevant time limits also call for good preparation, both at internal level within each institution and at interinstitutional level, of all the stages of the procedure, because there will be fewer possibilities for ‘corrections’.
Sekas attiecībā uz grafiku (sk. 1. pielikumu)
Consequences for the timetable (see annex 1)
Pirmkārt, Eiropas Parlamentam ir jāatbalsta pastāvošā neoficiālā grafika paātrināšana vai vismaz saglabāšana:
First, it appears that the EP should support bringing forward, or at least maintaining, the current informal timetable:
- Komisija iesniedz savu budžeta projektu aprīlī;
- the Commission submits its draft budget during April;
- samierināšana jūnijā/jūlijā.
- conciliation in June/July.
Sekas attiecībā uz EP iekšējo darbu
Consequences for the EP ’ s internal work
Rezolūcija par budžeta projektu, ņemot vērā pirmo lasījumu, ļaus:
The resolution on the draft budget will make it possible at first reading:
- norādīt stratēģiskos virzienus atbilstoši EP prioritātēm;
- to indicate the strategic guidelines on the EP’s priorities;
- pieņemt lēmumus par izmēģinājuma projektiem un sagatavošanas pasākumiem.
- to take decisions concerning pilot projects and preparatory actions.
Sekas attiecībā uz Parlamenta vienīgā lasījuma izstrādāšanu
Consequences for the preparation of Parliament ’ s single reading
Tas, ka ir tikai viens lasījums, būtiski maina tā statusu, un tā stratēģiskā nozīme ievērojami palielināsies.
The fact that there is only one reading significantly alters the nature of that reading and considerably increases its strategic importance.
Faktiski būs jāformulē nostāja attiecībā uz visām budžeta pozīcijām (ieskaitot bijušos obligātos izdevumus), darot zināmas EP politiskās prioritātes.
In practice, it will be a question of adopting a position on all budget lines (including former CE) by expressing the EP’s political priorities.
Referents piešķir īpašu nozīmi tam, ka pirmajā lasījumā pieņemtos grozījumus vēlāk nevarēs izmainīt EP viens pats.
The rapporteur draws particular attention to the fact that the amendments adopted at first reading will no longer be able to be amended by the EP alone.