natgillin/translations-raw huggingface dataset:
18. atzīt, ka asociācijas nolīguma noslēgšana, pamatojoties uz DCFTA , un rūpīga īstenošana varētu divkārši sekmēt tiesiskuma nostiprināšanu Ukrainā, proti, tam būtu jānodrošina augstāki aizsardzības standarti ES ieinteresētajām personām, it īpaši MVU, un jāpalīdz Ukrainai stiprināt Eiropas tiesiskuma un demokrātijas principus; šajā ziņā uzskata, ka Ukrainai būtu jārisina jautājumi saistībā ar iespējamo taisnīgas tiesas nenodrošināšanu (Jūlijas Timošenko gadījums);
18. to recognise that the conclusion of the Association Agreement, with the DCFTA at its core and with careful implementation, could provide a twofold remedy for reinforcing the rule of law in Ukraine: for EU stakeholders, specially SMEs, it should result in higher protection standards, and for Ukraine it should enhance European principles of the rule of law and democracy, believes, in this sense, that Ukraine should address the concerns related to the alleged lack of fair-trial safeguards (Yulia Tymoshenko case);
19. nodrošināt, ka sadarbībā starp ES un Ukrainu tiek risināti arī cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošanas jautājumi, veicinot un īstenojot starptautiskos cilvēktiesību standartus, minoritāšu tiesības un cīnoties pret necilvēcīgu un pazemojošu izturēšanos;
19. to ensure that the cooperation between the EU and the Ukraine also addresses respect for human rights and fundamental freedoms through the promotion and implementation of international human rights standards, respect for minorities and the fight against inhuman and degrading treatment;
20. uzsvērt — lai piesaistītu ārvalstu ieguldījumus, nevajadzētu mazināt darba standartu aizsardzību Ukrainā;
20. to stress that Ukraine should not relax protection of labour standards in order to attract foreign investment ;
21. nodrošināt, lai ES konsekventi panāktu līdzīgus sasniegumus attiecībā uz pārējām Austrumu partnervalstīm, kuras ir gatavas ievērot demokrātiskās vērtības un brīvās tirdzniecības principus; mudināt Ukrainu veicināt sadarbību ar ekspertiem no visas ES, kuri ik dienas sadarbojas ar partneriem no partnervalstīm, palīdz tiem paātrināt reformas un dalās ES praktiskajā pieredzē un dažādās jomās gūtajā paraugpraksē;
21. to ensure that the EU consistently makes similar progress with the other Eastern Partners willing to comply with democratic values and trade openness; to encourage Ukraine to promote cooperation with experts from all over the EU who cooperate with partners from the partner states on a daily basis, help them speed up reforms and share their EU practical experience and the best practices acquired in various fields;
22. pieņemt atklātu un racionālu pieeju vīzu režīma liberalizācijas procesam attiecībā uz tā ieviešanas posmu, ES lēmumus pamatojot uz objektīvu novērtējumu Ukrainas centieniem pildīt savas saistības;
22. to adopt an open and rational approach to the visa liberalisation process when it comes to its implementation phase, basing EU decisions on fair assessments of efforts by Ukraine to fulfil its commitments;
23. aicināt saskaņā ar Līguma 218. panta 5. punkta noteikumiem pieņemt lēmumu, kas atļautu veikt brīvās tirdzniecības nolīguma, kas ir asociācijas nolīguma būtiska sastāvdaļa, noteikumu provizorisku piemērošanu pirms tā stāšanās spēkā;
23. to call – pursuant to the provisions of Article 218(5) of the Treaty – for a decision to be taken authorising provisional application of the regulations of the Free Trade Agreement, which is a fundamental part of the Association Agreement, before it enters into effect;
24. aicināt Ukrainas varas iestādes izveidot efektīvu sistēmu brīvās tirdzniecības nolīguma noteikumu izpildei un pastāvīgi sadarboties ar Eiropas Savienības iestādēm šā nolīguma īstenošanā.
24. to call on the Ukrainian authorities to set up an effective system for putting the provisions of the Free Trade Agreement into effect and to cooperate on an ongoing basis with the European institutions in implementing this agreement;
par Afganistānai sniegtās ES finansiālās palīdzības budžeta kontroli
on budgetary control of EU financial assistance to Afghanistan
Referents: Jens Geier
Rapporteur: Jens Geier
Attīstības komitejas ATZINUMS.................................................................................23
OPINION of the Committee on Development ......................................................23
par Afganistānai sniegtās ES finansiālās palīdzības budžeta kontroli
on b udgetary control of EU financial assistance to Afghanistan
– ņemot vērā iepriekšējās rezolūcijas par Afganistānu, jo īpaši 2008. gada 8. jūlija rezolūciju par Afganistānas stabilizāciju
– having regard to its previous resolutions on Afghanistan, in particular its resolutions of 8 July 2008 on the stabilisation of Afghanistan
Pieņemtie teksti, P7_TA(2010)0490 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0490 . ,
– ņemot vērā 2009. gada 23. aprīļa rezolūciju par Eiropas Savienības 2007. finanšu gada vispārējā budžeta izpildes apstiprināšanu
– having regard to its resolution on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2007 of 23 April 2009
– ņemot vērā 2011. gada 5. jūlija rezolūciju par jaunattīstības valstīm sniegtā ES budžeta atbalsta nākotni
– having regard to its resolution of 5 July 2011 on the future of EU budget support to developing countries
Pieņemtie teksti, P7_TA-PROV(2011)0317 . ,
Texts adopted, P7_TA-PROV(2011)0317 . ,
– ņemot vērā Kabulas 2010. gada 20. jūlija konferenci, kurā līdzekļu devēji vienojās labāk saskaņot savas programmas un uzņemties palīdzības efektivitātes principu ievērošanu, kā arī Londonas 2010. gada 28. janvāra konferenci, kurā līdzekļu devēji vienojās izveidot neatkarīgu Augsta līmeņa pārraudzības biroju un lielāku attīstības palīdzības daļu novirzīt ar Afganistānas Islāma Republikas valdības (AIRV) starpniecību, pamatojoties uz strukturālajām un budžeta reformām,
– having regard to the Kabul Conference of 20 July 2010, at which the donors agreed to better align their programmes and commit to the principles of aid effectiveness, as well as the London Conference of 28 January 2010 at which the donors agreed to establish an independent Office of High Oversight and to channel more development assistance through the Government of the Islamic Republic of Afghanistan (GIRoA), supported by reforms to structures and budgets,
– ņemot vērā Komisijas atbildes uz Budžeta kontroles komitejas 2010. gada 7. septembra un 2011. gada 22. jūnija jautājumiem,
– having regard to the Commission’s replies to questions by the Committee on Budgetary Control dated 7 September 2010 and 22 June 2011,
– ņemot vērā Eiropas Revīzijas palātas Īpašo ziņojumu Nr. 3/2011 „Ar Apvienoto Nāciju Organizācijas starpniecību ieguldīto ES līdzekļu izlietojuma produktivitāte un efektivitāte konfliktu skartajās valstīs”,
– having regard to the European Court of Auditors’ Special Report No 3/2011 on ‘The Efficiency and Effectiveness of EU Contributions Channelled through United Nations Organisations in Conflict-Affected Countries’,
– ņemot vērā Afganistānas rekonstrukcijas īpašā ģenerālinspektora ( SIGAR ) revīzijas ziņojumus,
– having regard to the audit reports of the Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction (SIGAR),
– ņemot vērā Amerikas Savienoto Valstu valdības Uzskaites biroja ( GAO ) revīzijas ziņojumus par Afganistānu,
– having regard to the audit reports of the United States Government Accountability Office (GAO) on Afghanistan,
– ņemot vērā Amerikas Savienoto Valstu Starptautiskās attīstības aģentūras ( USAID ) ģenerālinspektora revīzijas ziņojumus par Afganistānu,
– having regard to the audit reports of the Inspector General of the United States Agency for International Development (USAID) on Afghanistan,
– ņemot vērā Kara laikā noslēgto līgumu izpētes komisijas galīgo ziņojumu ASV Kongresam „Kara laika līgumu slēgšanas pārveidošana”,
– having regard to the final report of the Commission on Wartime Contracting in Iraq and Afghanistan to US Congress, entitled 'Transforming Wartime Contracting',
– ņemot vērā Afganistānas Augstākā revīzijas biroja likuma projektu,
– having regard to the draft Afghan ‘Supreme Audit Office Law’,
– ņemot vērā 2007. gadā apstiprināto Starptautiskās Augstāko revīzijas iestāžu organizācijas ( INTOSAI ) Meksikas deklarāciju par augstāko revīzijas iestāžu neatkarību,
– having regard to the Mexico Declaration of the International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) on the Independence of Supreme Audit Institutions, as endorsed in 2007,
– ņemot vērā ES rīcības plānu Afganistānai un Pakistānai, ko Padome pieņēma 2009. gada 27. oktobrī, un tā īstenošanas ziņojumus, kurus publicē divreiz gadā,
– having regard to ‘EU Action Plan for Afghanistan and Pakistan’, as adopted by the Council on 27 October 2009, and to its biannually published implementing reports ,
– ņemot vērā ANO Attīstības programmas, ANO Iedzīvotāju fonda un ANO Projektu dienesta biroja valdes Lēmumu 2011/23, kas pieņemts 2011. gada sesijā (2011. gada 6.–17. jūnijā),
– having regard to Decision 2011/23 of the Executive Board of the United Nations Development Programme, the United Nations Population Fund and the United Nations Office for Project Services adopted at its annual session 2011 (6 to 17 June 2011),
– ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Ārlietu komitejas un Attīstības komitejas atzinumus ( A7-0388/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and of the Committee on Development ( A7-0388/2011 ),
A. tā kā Parlamenta 2010. gada 16. decembra rezolūcijā par jaunu stratēģiju attiecībā uz Afganistānu norādīti vairāki problēmjautājumi saistībā ar Afganistānai sniegtās ES finansiālās palīdzības budžeta kontroli;
A. whereas Parliament’s resolution of 16 December 2010 on a new strategy for Afghanistan identified several issues of concern in relation to the budgetary control of EU financial assistance to Afghanistan,
B. tā kā organizācija „ Integrity Watch ” ziņo, ka 2009. gadā Afganistānā kukuļdošanā iztērēts vairāk nekā miljards ASV dolāru;
B. whereas, according to the Integrity Watch organisation, bribes of over $1billion were paid in Afghanistan in 2009,
C. tā kā Budžeta kontroles komiteja ir atbildīga par ES vispārējā budžeta izpildi attiecībā uz izmaksu efektivitātes uzraudzību;
C. whereas the Committee on Budgetary Control is responsible for monitoring the cost‑effectiveness of the implementation of the EU General Budget,
D. tā kā publiskā finansējuma atbildības un pārredzamības principi ir demokrātijas nodrošināšanas pamats;
D. whereas the principles of accountability and transparency of public money are fundamental to democracy,
E. tā kā Afganistāna ir viena no saņēmējvalstīm, kam no ES vispārējā budžeta piešķir lielāko civilās palīdzības daļu;
E. whereas Afghanistan is amongst the recipient countries receiving the most civilian aid from the EU General Budget,
F. tā kā Eiropas Komisija kopš 2002. gada attīstībai un humānajai palīdzībai Afganistānā ir piešķīrusi vairāk nekā 2 miljardus euro un izmaksājusi vairāk nekā 1,8 miljardus euro,
F. whereas the European Commission has committed over EUR 2 billion and disbursed over EUR 1.8 billion in development and humanitarian aid to Afghanistan since 2002,
2. norāda, ka katram finansēšanas veidam ir savas īpašas priekšrocības un trūkumi attiecībā uz konkrētiem finansējuma mērķiem, kā norādīts paskaidrojumā iekļautajā tabulā;
Notes that each of the funding channels carries its own specific benefits and drawbacks with regard to specific spending objectives as displayed in the table in the explanatory statement;
7. vēlreiz norāda uz Parlamentam piešķirto uzraudzības funkciju un tādēļ prasa Komisijai pārredzami īstenot šos pasākumus, publiskojot:
Reiterates the oversight role of Parliament and therefore demands of the Commission that it introduce these steps in a transparent way by making publicly available:
– ar AIRV noslēgtos nolīgumus;
– the agreements reached with the GIRoA;
– kritērijus, rādītājus, mērķus, aprēķina metodes un pārbaudes avotus progresa novērtēšanai un lēmumu pieņemšanai par dažādu iespējamā turpmākā budžeta atbalsta daļu izmaksāšanu, pamatojoties uz rezultātiem;
– the baseline, indicators, targets, calculation methods and verification sources to assess progress and to determine decisions to disburse performance-based and variable tranches of potential future budget support;
– precīzus standartizētus ziņojumus, kuros objektīvi un pārredzami novērtēts panāktais progress, pamatojoties uz noteiktajiem kritērijiem, un attiecīgā gadījumā norādīti iemesli, kādēļ progresu nevar panākt atbilstīgi sākotnējam plānam;
– clear and standardised reports which assess – in an objective and transparent way – progress on the basis of the criteria defined and – if necessary – the reasons why progress may not have been achieved as initially planned;
Pārskatatbildība par ES finansējumu Afganistānā un tā uzraudzība
Accountability and oversight of EU funds in Afghanistan
Revidentu norādītie trūkumi
Weaknesses as reported by auditors
– nepilnības projektu izstrādē, kā dēļ rodas neilgtspējīgi un neefektīvi projekti;
– weaknesses in project design leading to unsustainable and ineffective projects;
– novēlotus un pārāk vispārīgus Komisijai iesniegtos ANO aģentūru ziņojumus, kuros uzmanība ir pievērsta darbībām, nevis rezultātiem, un, pamatojoties uz kuriem, Komisija nevar pienācīgi pārbaudīt attiecīgo projektu efektivitāti;
– reporting by the United Nations Agencies to the Commission which is behindhand, too general and activities rather than results oriented and does not allow the Commission to check adequately the efficiency of a given project;
– biežus projektu kavējumus nereālu termiņu dēļ;
– frequent delays in projects resulting from unrealistic timeframes;
– augsts korupcijas un krāpšanas risks valstī, ko nesen apliecināja Kabulas Bankas skandāls un Kara laikā noslēgto līgumu izpētes komisijas galīgais ziņojums, kurā aprēķināts, ka 5–9 % no kopējiem Irākā un Afganistānā iztērētajiem ASV līdzekļiem bija saistīti ar krāpšanu; arī „ Integrity Watch ” ziņojumā norādīts, ka 2009. gadā Afganistānā kukuļdošanā tika iztērēts vairāk nekā miljards ASV dolāru, no kuriem trešdaļa tika izmantota, lai veiktu samaksu par sabiedriskajiem pakalpojumiem (dokumentācija, izglītība, veselības aprūpe), turklāt policija minēta kā viskorumpētākā struktūra;
– high risk of corruption and fraud in the country as evidenced by the Kabul Bank scandal in the recent past and by the final report of the Commission on Wartime Contracting, which has estimated that 5 to 9 per cent of total US aid spent in Iraq and Afghanistan was subject to fraud; according to the Integrity Watch report also, of the over $ 1 billion in bribes paid by Afghanistan in 2009, one-third was used as payment for various public services (documentation, education, health), the police service being the most corrupt;
– gandrīz visu Afganistānas ministriju nespēja slēgt un vadīt līgumus augstā analfabētisma līmeņa un slikti apmācītu darbinieku dēļ;
– lack of ability on the part of most Afghan ministries to tender and manage contracts owing to a high rate of illiteracy and poorly trained staff;
– neuzticamas Afganistānas Valsts policijas (AVP) datubāzes, jo dati par policistu skaitu svārstās no 111 774 līdz 125 218, radot šaubas par Afganistānas policistiem maksāto algu likumību un pareizību, kas ir atsevišķā lielākā ES finansētā projekta „Tiesiskuma un sabiedriskās kārtības trasta fonda” ( LOTFA ) galvenais mērķis;
– unreliable databases of the Afghan National Police (ANP), as figures range from 111 774 to 125 218 policemen, which raises doubt as to the legality and regularity of the salaries paid to the Afghan policemen, which is the main objective of the single largest project funded by the EU, the Law and Order Trust Fund (LOTFA);
– augsts līdzekļu izšķērdēšanas risks, ko nesen apliecināja Kara laikā noslēgto līgumu izpētes komisijas galīgais ziņojums, kurā aprēķināts, ka 10–20 % no kopējiem Irākā un Afganistānā iztērētajiem ASV līdzekļiem tika izšķērdēti;
– high risk of waste of funds as evidenced by the final report of the Commission on Wartime Contracting, which has estimated that 10 to 20 per cent of total US aid spent in Iraq and Afghanistan was wasted;
– apakšuzņēmēju virknes, kas rada kavējumus, palielina pieskaitāmās izmaksas un arī ierobežo galvenā uzņēmēja uzraudzību, kā arī tās Afganistānas vietējo iedzīvotāju daļas ierobežošana, kura gūst labumu no šiem projektiem;
– cascades of sub-contractors which lead to delays and overhead costs adding up, and also limit the exercise of oversight over the prime contractor, as well as limiting the proportion of Afghan locals benefiting from these projects;
– finansētie īstermiņa projekti, kam ir nelielas izredzes ilgtermiņā būt ilgtspējīgiem;
– short-term projects being funded with limited chances of being sustainable in the long run;
– Afganistānas Kontroles un revīzijas birojs nav pilnībā neatkarīgs no AIRV;
– lack of full independence of the Control and Audit Office of Afghanistan from the GIRoA;
Konstatēto trūkumu risināšana
Addressing the weaknesses identified
– finansiālā un darbības ilgtermiņa ilgtspējība;
– financial and operational long-term sustainability;
– pēc iespējas lielākas Afganistānas līdzdalības sekmēšana projektā;
– encouragement of Afghan ownership of the project to the highest possible extent;
– pēc iespējas mazāks krāpšanas un korupcijas riska faktors;
– fraud and corruption risk factor eliminated to the highest possible extent;
16. aicina Komisiju apsvērt nodomu rīkot kontroles un uzraudzības vizītes kopīgi ar Afganistānas Kontroles un revīzijas biroju; iesaka šajā sakarībā sekmēt atbildīgo iestāžu zināšanu un apmācības prasmju revīzijas jomā savstarpēju apmaiņu; uzskata, ka tā ir iespēja uzlabot savstarpēju sapratni un palielināt veiktspēju;
Invites the Commission to consider the idea of carrying out control and monitoring visits jointly with the Control and Audit Office of Afghanistan; suggests in this connection intensifying mutual exchange of auditing knowledge and training skills among the responsible bodies; views this as a chance to improve mutual understanding and to build capacity;
Pārskatatbildības uzlabošana attiecībā uz palīdzību, kuras starpnieki ir ANO aģentūras Afganistānā
Improving the accountability of aid channelled via UN Agencies in Afghanistan
21. uzskata arī, ka nākotnē ir nepieciešama vērienīgāka pieeja, lai pilnībā īstenotu Parlamenta vairākkārtējos pieprasījumus pēc lielākas pārredzamības un pārskatatbildības, kā arī lietderības un efektivitātes; aicina ERP rast sapratni ar ANO aģentūrām, lai vienotos par kopīgiem revīzijas standartiem, kas pilnībā ievērotu starptautiskos revīzijas standartus un atspoguļotos ticamības deklarācijā;
Is, furthermore, of the opinion that a more far-reaching approach is required for the future in order to comply fully with Parliament’s repeated requests for enhanced transparency and accountability combined with effectiveness and efficiency; calls on the ECA to seek an understanding with the UN agencies to agree on common audit standards which fully respect international audit standards and which would result in a Statement of Assurance;
http://eca.europa.eu/portal/page/portal/intosai-aada/home ; atbalsta tās divus galvenos mērķus:
http://eca.europa.eu/portal/page/portal/intosai-aada/home ; supports its two main objectives:
– ieviest norādes un labu praksi pārskatatbildības jomā, visām ieinteresētajām personām (līdzekļu devējiem, saņēmējiem, starptautiskām organizācijām, NVO) sniedzot precīzu, pārredzamu un standartizētu informāciju, lai galu galā ieviestu vienotu integrētu ziņošanas modeli;
– establishing guidance and good practice in the area of accountability by providing clear, transparent and standardised information to all stakeholders (donors, beneficiaries, international organisations, NGOs) with a view to ultimately arriving at a single integrated reporting model;
– ieviest norādes un labu praksi revīzijas jomā, lai galu galā radītu vienotu revīzijas koncepciju, saskaņā ar kuru katru summu revidētu tikai viens ārējais revidents, kurš nodrošinātu visu ieinteresēto pušu apliecinājuma vajadzības;
– establishing guidance and good practice in the area of audit with a view to ultimately arriving at a single audit concept, which would mean that every euro was only audited once, by an external auditor who would cover the assurance needs of all stakeholders;
25. aicina ERP un attiecīgos ANO birojus šajā sakarībā izveidot dialogu, lai rastu risinājumu atlikušajām problēmām; uzsver vienas revīzijas režīma priekšrocības šajā kontekstā, jo tādējādi palielinātos revīzijas darba efektivitāte; vērtē INTOSAI darba grupas darbu kā ļoti atbilstošu šajos apstākļos un, pamatojoties uz to, aicina ERP rast sapratni ar ANO birojiem;
Invites the ECA and the relevant UN offices, therefore, to enter into a dialogue with a view to finding a solution for the remaining issues; emphasises the benefits of a single audit regime in this context, as this would increase the efficiency of the audit work; judges the work of the INTOSAI Working Group to be highly relevant in this context and invites the ECA to seek an understanding with the UN offices on this basis;
29. sagaida, ka EĀDD (Eiropas Ārējās darbības dienesta) darbība uzlabos ES projektu īstenošanas koordinēšanu, saskaņošanu un pārredzamību, kā arī veicinās ES līdzekļu ilgtspējīgāku un efektīvāku izmantošanu Afganistānā; sagaida arī, ka skaidri tiks noteikti ES delegācijas pienākumi;
Anticipates that the creation of the EEAS (European External Action Service) will result in better coordination and interaction, as well as greater transparency in the implementation of EU projects and the more sustainable and efficient use of EU funding in Afghanistan; expects also that responsibilities within the EU Delegation will be clearly established;
Uzlabojumi attiecībā uz ziņojumiem
Improvements to reporting
Nākotnes uzdevumi
Challenges for the future
35. uzsver, ka karaspēka atsaukšana varētu negatīvi ietekmēt Afganistānas ekonomiku; atgādina, ka lielāko daļu Afganistānas budžeta un iekšzemes kopprodukta veido ārvalstu palīdzība; norāda, ka ekonomikas atveseļošanai ir izšķirīga nozīme Afganistānas kopējā attīstībā; uzskata, ka militārās palīdzības samazināšana palielinās civilās palīdzības nozīmi Afganistānā;
Underlines the fact that a withdrawal of troops could have a negative effect on the economy of Afghanistan; recalls that the vast majority of the Afghan budget and Afghanistan’s gross domestic product derives from foreign aid; notes that economic recovery is crucial to the overall development of Afghanistan; considers that civilian aid to Afghanistan will gain in importance as a result of the decrease in military aid;
38. uzskata, ka starptautiskās kopienas pastāvīgie un pastiprinātie centieni uzlabot tiesu iestāžu rīcībspēju un neatkarību ir būtiski Afganistānas nākotnei; aicina Komisiju un dalībvalstis šajā saistībā pastiprināt centienus un sākt konstruktīvu un intensīvu dialogu ar AIRV, lai nodrošinātu, ka efektīva un neatkarīga tiesu sistēma arī turpmāk ir visu Afganistānas attīstībā iesaistīto dalībnieku kopīgais mērķis;
Considers a continuing and increased effort on the part of the international community to improve the capacity and independence of the judiciary to be essential for the future of Afghanistan; calls on the Commission and the Member States to increase their efforts in this regard and to engage in a constructive and strong dialogue with the GIRoA in order to ensure that an efficient and independent judicial body remains a shared objective of all actors involved in the development of Afghanistan;