natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tas ir norādīts vairākos atzinumos, taču šis jautājums ir diskutēts ļoti polemiski, tādēļ būtu ieteicams organizēt papildu uzklausīšanu.
Many of the opinions received refer to this question, which is, in any case, a subject of much controversy, and it would be useful to organise an additional hearing to consider it.
Turklāt apmācībām jābūt orientētām ne tikai uz vietējām līgumslēdzējām iestādēm, bet arī politikas veidotājiem un citām ieinteresētām personām, īpaši nevalstiskām organizācijām, kas sniedz sociālos pakalpojumus.
The training in question should not only be directed at local contracting authorities but should also involve political decision makers and other stakeholders, notably NGOs that provide social services.
Šajā sakarā varētu izmantot Francijas pieredzi, jo Francijā šis modelis pašlaik tiek izmēģināts.
There is scope here to benefit from experience in France where such a model is being tried out.
Mazo un vidējo uzņēmumu (MVU) piekļuve
Access for small and medium-sized undertakings (SMEs)
Referente jau pagājušā gada ziņojumā par jaunākajām norisēm saistībā ar publisko iepirkumu atzīmēja, cik būtisks ir šis jautājums, un ieteica dažādus instrumentus labākas piekļuves MVU nodrošināšanai.
The rapporteur highlighted the importance of this issue in the report she produced last year on ‘new developments in public procurement’, in which she also recommended various tools for improving SME access.
MVU piekļuvi publiskiem iepirkumiem kavē virkne šķēršļu, arī tas, ka „Eiropas Mazās uzņēmējdarbības akta” īstenošana daudzās dalībvalstīs nenorit atbilstoši vēlamajam.
There are many hurdles for SMEs in accessing public contracts: inter alia, the implementation of the Small Business Act is unsatisfactory in many Member States.
Šādas sistēmas jau pastāv dažās dalībvalstīs.
Such systems already exist in certain Member States.
No otras puses, būtu nepieciešams intensīvāk veicināt un pieprasīt iedalījumu daļās, un šajā gadījumā varētu izmantot principu „piemērot vai paskaidrot”, tādējādi nodrošinot labāku pārredzamību.
On another front, the practice of splitting contracts into lots should be more strongly encouraged and more loudly demanded: the ‘apply or explain’ procedure could be implemented here and could further transparency.
Vēl MVU piekļuvi sekmētu tādi pasākumi kā ekonomiski izdevīgākā piedāvājuma izvēle, jaunu piedāvājumu vieglāka piekļuve, pastiprināta sarunu procedūru izmantošana, kā arī iepirkuma regulējuma vienkāršošana un lielāka elastība kopumā.
The position of SMEs would also be strengthened by putting the focus on the most economically advantageous tender, by greater acceptance of alternative bids, by increased use of the negotiated procedure and, in general, by simplification of the public procurement rules and steps to make them more flexible.
Rīcības plāns par elektronisko iepirkuma procedūru ieviešanu visā Eiropā diemžēl nesasniedza tā mērķi panākt, lai 2010. gadā 50 % no iepirkumu procedūrām tiktu veiktas elektroniski.
Regrettably, the action plan to develop electronic procurement throughout Europe has not achieved its target.
Vidējie rādītāji sasniedz tikai 5 %.
Fifty percent of contract award procedures were to have been conducted electronically by 2010, but current rates of recourse to e-procurement are barely 5%.
Tikai dažām valstīm, piemēram, Portugālei, ir izdevies gūt labus panākumus.
Only a few countries – Portugal, for example – have been successful in this respect.
Tādēļ referente atzinīgi vērtē Zaļo grāmatu par e-iepirkumu un aicina Eiropas Komisiju uzņemties šajā jomā lielāku politisko atbildību un publiskā iepirkuma direktīvu pārskatīšanā integrēt nepieciešamo tiesisko regulējumu, lai Eiropas Savienībā sekmētu elektroniskās iepirkuma procedūras.
The rapporteur therefore welcomes the Green Paper on expanding the use of e-procurement, and calls on the Commission to assume more political responsibility in this area and to incorporate the provisions needed for the development of e-procurement in the EU into the revision of the public procurement directives.
3. atgādina, ka nolīgums par publisko iepirkumu, kam jāturpina būt par galveno publiskā iepirkuma reglamentēšanas instrumentu starptautiskā līmenī, paredz īpašu un diferencētu attieksmi pret jaunattīstības valstīm; prasa, lai Komisija ievērotu šo principu divpusējās attiecībās ar šīm valstīm;
Recalls that the GPA, which must continue to be the principal instrument for the regulation of public procurement at international level, provides for special and differential treatment for developing countries; calls for the Commission to observe that principle in its bilateral relations with those countries;
6. uzsver, ka publiskais iepirkums ir piemērots ekonomikas politikas instruments īstermiņa, vidēja termiņa un ilgtermiņa mērķu sasniegšanai attiecībā uz ekoloģiski ilgtspējīgu attīstību un var arī veicināt augstus sociālos standartus visā pasaulē; aicina Komisiju tirdzniecības nolīgumos paredzēt mērķtiecīgus stimulus uzņēmējdarbībai, lai publiskais iepirkums būtu sabiedrībai un videi draudzīgāks un veicinātu jaunradi;
Stresses that public procurement is a suitable economic policy instrument to achieve short-, medium- and long-term goals pertaining to ecologically sustainable development and can also promote high social standards globally; calls on the Commission to make provision in trade agreements for targeted incentives to businesses in order to make public procurement more socially and environmentally friendly and conducive to innovation;
10. aicina Komisiju nodrošināt, lai publiskā iepirkuma līgumos tiktu iekļauts noteikums, kas dažu iepirkuma līgumu piešķiršanas gadījumos ES ļautu dot priekšroku Eiropas ražotājiem, īpaši MVU, līdzīgi noteikumiem, kādi jau tiek piemēroti citās šā nolīguma partnervalstīs;
Asks the Commission to secure the inclusion in the GPA of a clause allowing the EU to give preference to European producers, especially SMEs, in the award of certain public procurement contracts along the lines of such clauses already applied by other States Parties to that agreement;
12. mudina Komisiju vienkāršot Direktīvu 2004/17/EK un Direktīvu 2004/18/EK, lai racionalizētu iepirkuma procedūru, samazinātu noteikumu detalizētības līmeni un administratīvo slogu, tādējādi uzlabojot uzņēmējdarbības vidi Eiropas un ES tirdzniecības partneru klientiem un uzņēmumiem, nodrošinot godīgus konkurences apstākļus un paaugstinot Eiropas publiskā iepirkuma efektivitāti un lietderību; tādēļ uzsver, ka ir jāuzlabo MVU uzņēmējdarbības vide, pielāgojot robežvērtības, samazinot administratīvo slogu un palielinot rīcības iespējas;
Urges the Commission to simplify Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC, to streamline the procurement process, to reduce the level of detail of the regulations and to reduce administrative burdens, thereby improving the business environment for European clients and enterprises and for EU trading partners, guaranteeing fair competition and increasing the efficiency and effectiveness of European public procurement; therefore emphasises the need to improve the business environment for SMEs by adapting thresholds, reducing the administrative burden and increasing the scope for action;
16. norāda, ka publiskā iepirkuma sadaļas ES tirdzniecības nolīgumos veido starptautiski saistošus līgumus, un tādēļ aicina Komisiju nodrošināt, lai šo sadaļu saturs nebūtu pretrunā ar pašreizējiem centieniem modernizēt publiskā iepirkuma tiesību aktus Eiropas Savienībā, tostarp ar robežvērtību pārskatīšanu piedāvājumu konkursu izsludināšanai;
Points out that public procurement chapters in EU trade agreements constitute internationally binding agreements and calls on the Commission, therefore, to ensure that the content of these chapters does not contradict current efforts to modernise public procurement legislation in the European Union, including the revision of thresholds for calls for tender;
19. ņemot vērā lielo uzņēmumu, to filiāļu un piegādes ķēžu svarīgo lomu starptautiskajā tirdzniecībā, uzskata, ka uzņēmumu atbildībai sociālajā un vides jomā ir jākļūst par ES tirdzniecības nolīgumu elementu.
Considers, given that large businesses, their subsidiaries, and their supply chains play a key role in international trade, that corporate social and environmental responsibility should become an aspect to be taken into account in the EU’s trade agreements;
Budžeta kontroles komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Iekšējā tirgus un patērētāju aizsardzības komiteju rezolūcijas priekšlikumā iekļaut šādus ierosinājumus:
The Committee on Budgetary Control calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai „Korupcijas apkarošana Eiropas Savienībā" (COM(2011) 308). ; atgādina, ka saskaņā ar Revīzijas palātas datiem
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee, ‘Fighting Corruption in the EU’ (COM(2011) 308). ; recalls that, according to the European Court of Auditors
Revīzijas palātas gada pārskats par budžeta izpildi 2009. finanšu gadā ar iestāžu atbildēm (OV C 303, 9.11.2010., 1. lpp.). publiskā iepirkuma noteikumu neievērošana ir pamatā 43 % no visām skaitļos izsakāmajām kļūdām un veido ap trim ceturtdaļām no aplēstā kļūdu īpatsvara kohēzijas izdevumos;
Annual Report of the Court of Auditors on the implementation of the budget concerning the financial year 2009, together with the institutions’ replies, OJ C 303, 9.11.2010, p 1. , the non-respect of public procurement rules alone accounts for 43 % of all quantifiable errors and accounts for approximately three quarters of the estimated error rate in cohesion spending;
5. lai apkarotu ar publisko iepirkumu saistīto korupciju, aicina Komisiju veicināt efektīvāku ziņošanas praksi, tostarp informācijas apmaiņu starp dalībvalstīm attiecībā uz negodīgu solītāju izslēgšanu; aicina Komisiju sniegt skaidrus noteikumus ziņotāju aizsardzībai atbilstoši ieteikumiem Eiropas Padomes Parlamentārās asamblejas rezolūcijā Nr. 1729 (2010)
Calls on the Commission, with a view to fighting corruption in public procurement, to promote more efficient reporting practices, including exchanges of information between Member States on the exclusion of unsound bidders; invites the Commission to provide for clear rules on protection of whistleblowers, following the recommendations in Resolution 1729(2010) of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe
Eiropas Padomes Parlamentārās asamblejas rezolūcija Nr. 1729 (2010) par ziņotāju aizsardzību, teksts pieņemts 2010. gada 29. aprīlī. , uzlabot ar ES līdzekļiem finansētu līgumu pārredzamību un veicināt izglītojošas darbības gan iestāžu, gan plašas sabiedrības līmenī;
Resolution 1729(2010) of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on the protection of whistleblowers, text adopted 29 April 2010. , to enhance the transparency of contracts funded with EU money and to promote educational actions both at institutional and general public level;
9. norāda, ka e-iepirkums uzlabo pieejamību, pārredzamību, efektivitāti un konkurētspēju; aicina Komisiju un dalībvalstis veicināt pārrobežu e-iepirkuma izmantošanu;
Notes that e-procurement improves accessibility, transparency, efficiency and competitiveness; calls on the Commission and the Member States to encourage cross-border use of e-procurement;
11. aicina Komisiju pārskatīt pašreizējos kvalitatīvos atlases kritērijus, bilancēm kā pierādījumam uzņēmēja ekonomiskajam un finansiālajam stāvoklim pievienojot naudas plūsmas pārskatus, kas ir uzticams finanšu stabilitātes rādītājs;
Invites the Commission to review the existing qualitative selection criteria by adding to the balance sheets, as proof of the economic operator’s economic and financial standing, cashflow statements, which represent a viable feature of financial soundness.
par Publiskā iepirkuma modernizācija
on modernisation of public procurement
Atzinumu sagatavoja: Julie Girling
Rapporteur: Julie Girling
12. aicina Komisiju rosināt līgumslēdzējas iestādes un attiecīgās aģentūras valsts līmenī iepirkuma procedūras sākotnējā posmā vairāk iesaistīt sociālekonomiskās un brīvprātīgo organizācijas, lai nodrošinātu, ka konkursa dokumentu izstrādes procesā lielāka uzmanība tiek pievērsta sociālajiem jautājumiem;
Calls on the Commission to encourage contracting authorities and relevant agencies at national level to involve socio-economic and voluntary organisations more closely in the initial design of procurement procedures, with a view to ensuring that greater account is taken of societal issues during the process of drawing up tender documents;
18. atzīst, ka administratīvā sloga, piemēram, darījumu izmaksu, mazināšanā, it īpaši MVU, ļoti liela nozīme ir e-iepirkumam; šai sakarībā uzsver, ka arī turpmāk jāveicina e-iepirkuma izmantošana un uzņēmējiem un darbiniekiem jānodrošina atbilstīga apmācība;
Recognises the valuable role of e-procurement in reducing administrative burdens such as transaction costs particularly for SMEs; stresses, in this context, that the use of e-procurement should be further stimulated and that entrepreneurs and employees receive the relevant training;
20. uzsver, ka sociāli atbildīgs publiskais iepirkums palīdz uzlabot atbilstību Kopienas vērtībām un izpildīt Kopienas prasības, jo tiek ņemtas vērā visu lietotāju, tostarp lietotāju ar invaliditāti un atšķirīgu etnisko izcelsmi, vajadzības;
Stresses that socially responsible public procurement helps to improve compliance with community values and meet community requirements because it takes account of the needs of all users, including those with disabilities and those with a different ethnic background;
22. uzsver, ka ir svarīgi nodrošināt, lai, uzlabojot elastīgumu, nemazinātos līgumslēdzēju iestāžu un pretendentu pārskatatbildība, radot negatīvu ietekmi uz nodarbinātības iespējām;
Stresses the importance of ensuring that greater flexibility does not result in less accountability of both contracting authorities and tenderers with negative effects for employment opportunities;
Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Iekšējā tirgus un patērētāju aizsardzības komiteju rezolūcijas priekšlikumā iekļaut šādus ierosinājumus:
The Committee on the Environment, Public Health and Food Safety calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
1. atzinīgi vērtē faktu, ka Komisija uzskata publisko iepirkumu par svarīgu elementu pārejā uz ilgtspējīgu ekonomiku un stratēģijas „Eiropa 2020” mērķu sasniegšanā; uzsver, ka dalībvalstu atbildībā ir nodrošināt, lai šo mērķu īstenošana tiktu atbalstīta publiskā iepirkuma politikā, un atzinīgi vērtē to, ka Komisija vairāk pievēršas mazo līgumslēdzēju iestāžu vajadzībām;
Welcomes the fact that the Commission regards public procurement as an important component in the transition to a sustainable economy and achieving the targets of the EU 2020 Strategy; stresses the responsibility of Member States to ensure that public procurement policies support the work to reach these targets and welcomes the Commission’s giving greater attention to the needs of small contracting authorities;
5. prasa visos attiecīgajos publiskā iepirkuma līgumos iekļaut vides aizsardzības apsvērumus, kā arī citus atbilstīgus ilgtspējīgu attīstību veicinošus aspektus; uzsver, ka Publiskā iepirkuma direktīvā ir jāizdara grozījumi, lai precizētu, ka līgumslēdzējām iestādēm ir gan vēlams, gan iespējams:
Advocates the inclusion of environmental considerations, as well as other relevant aspects contributing to sustainable development, in all relevant public procurement contracts; stresses that the Public Procurement Directive should be amended to make it clearer that it is both desirable and possible for contracting authorities to:
– tehniskajā specifikācijā izvirzīt nosacījumus par vides aizsardzību un piešķiršanas posmā ņemt vērā ietekmi uz vidi;
– impose environmental conditions in the technical specifications and take account of environmental impact at the award stage,
– noteikt sociālos standartus, piemēram, lai veicinātu personu ar invaliditāti iesaistīšanu darba tirgū, un darba drošības standartus;
– impose social standards, for example in order to promote the integration of people with disabilities into the labour market, and safety at work standards,
– izvirzīt nosacījumus par lauksaimniecības dzīvnieku labturību, kā arī attiecīgā gadījumā nosacījumus par dzīvu dzīvnieku pārvadāšanu;
– impose welfare conditions for farm animals, as well as conditions for transport of live animals where relevant,
– prasa, lai iepriekš minētie nosacījumi tiktu piemēroti arī apakšlīgumiem;
– stipulate that the above conditions must likewise apply to subcontracting;
8. labāk izvēlas iedrošināt un veicināt ilgtspējīgu iepirkumu no publiskā sektora dalībnieku puses, nevis noteikt obligātas kvotas; joprojām uzskata, ka lielākais šķērslis videi draudzīgākai publiskā iepirkuma procedūrai ne tik daudz ir gribas trūkums, kā iespēju neapzināšanās un neskaidri un neelastīgi tiesību akti;
Prefers to encourage and facilitate sustainable procurement by public operators rather than setting mandatory quotas; still considers that the greatest obstacle to more environmentally friendly public procurement is not so much a lack of willingness as unawareness of the possibilities and unclear and inflexible legislation;
11. pauž stingru pārliecību, ka direktīva ir jāgroza, lai precizētu, ka ir gan vēlams, gan iespējams ņemt vērā līguma priekšmeta ietekmi uz vidi visā aprites ciklā, tostarp attiecībā uz visu ražošanas procesu un tā apstākļiem līdz pat patēriņam, paturot prātā statistiku par atkritumiem iepriekšējo posmu darbībās; lai līgumslēdzējas iestādes saņemtu pienācīgu informāciju par vides un/vai citu ilgtspējīgu aspektu piemērošanu, Komisijai tām ir jānodrošina metodika par to, kā aprēķināt aprites cikla izmaksas;
Firmly believes that the directive should be amended to make it clearer that it is both possible and desirable to take account of the environmental impact of the subject of the contract throughout its entire life cycle, including the whole production process and its conditions all through to consumption, in view of the statistics on wastage associated to upstream activities; in order to provide contracting authorities with appropriate information concerning the application of environmental and/or other sustainable aspects, the Commission should provide them with a methodology to calculate life-cycle costs;
14. uzsver, ka dalībvalstīm un Komisijai ir ļoti svarīgi veicināt starptautiskus un uz aprites cikla principa pamatotus klimata un vides standartus, tādējādi gan veicinot videi draudzīga publiskā iepirkuma īstenošanu publiskajā sektorā, gan ļaujot uzņēmumiem vieglāk konkurēt par līgumslēgšanas tiesībām dažādās valstīs;
Stresses how important it is for the Member States and the Commission to promote the development of international climate and environmental standards based on life-cycle thinking, thus both facilitating environmentally friendly procurement for the public sector and making it easier for businesses to compete for contracts in different countries;
15. uzsver — lai nepieļautu konkurences izkropļojumus un juridisko nenoteiktību, kas varētu traucēt konkrētiem uzņēmumiem, proti, MVU, piedalīties publiskā iepirkuma procedūrās, ir jābūt saiknei starp vides aizsardzības kritērijiem un līguma priekšmetu;
Emphasises that there should be a link between environmental criteria and the subject matter of the contract so as to avoid competition distortions and legal uncertainty, which would hinder certain enterprises, namely SMEs, from participating in public procurement procedures;
Procedūras jautājumi
Procedural aspects
24. uzskata, ka līgumslēgšanas tiesību piešķiršanu pēc zemākās piedāvātās cenas principa var attaisnot tikai tad, ja var pierādīt, ka konkrētajā gadījumā vides aizsardzības prasībām nav nozīmes vai tehniskajā specifikācijā jau ir noteikti stingri nosacījumi par vides un/vai sociālo aizsardzību; tomēr norāda, ka galīgais lēmums ir jāpieņem līgumslēdzējai iestādei.
Considers that the ‘lowest price’ award criterion should only be used if it can be justified on the grounds that environmental and/or other sustainability requirements are irrelevant to this specific case, or that strict environmental and/or social conditions have been imposed in the technical specifications; notes, however, that responsibility for the final decision should remain with the contracting entity;
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsošanā
Substitute(s) present for the final vote
A. tā kā labi funkcionējošs iepirkuma tirgus ir ļoti nozīmīgs, lai veicinātu vienoto tirgu, atbalstītu jauninājumus, sekmētu augstu vides un klimata aizsardzības līmeni, kā arī sociālo integrāciju visā ES un piedāvātu optimālus risinājumus valsts iestādēm, pilsoņiem, uzņēmumiem un nodokļu maksātājiem;
A. whereas a well functioning procurement market is of essential importance in order to foster the single market, stimulate innovation, promote a high level of environmental and climate protection, as well as social inclusion, throughout the EU and achieve optimal value for public authorities, citizens, business and taxpayers,
3. norāda, ka ar šo pārskatīšanu vajadzētu atgriezties pie publiskā iepirkuma sākotnējā mērķa, t.i., nodrošināt efektīvu līdzekļu izmantošanu dalībvalstīs un konkurenci tirgū, lai panāktu optimālus rezultātus; uzskata, ka būtu jāpiemēro skaidrāki, vienkāršāki, elastīgāki un pārredzamāki kritēriji, lai mudinātu MVU piedalīties publiskajā iepirkumā; turklāt aicina Komisiju izskatīt iespējas stiprināt dialogu starp publiskā iepirkuma rīkotājiem un iespējamiem pretendentiem, tādējādi to ietverot iepirkuma procesā;
Notes that the objective of this revision should be to return to the original purpose of public procurement, i.e. ensuring effective use of funds by the Member States and competition in the market, in order to achieve optimum results; believes that criteria should be applied which are clearer, simpler and more flexible and transparent, in order to encourage SMEs to participate in public procurement; calls, furthermore, on the Commission to explore options for strengthening the dialogue between public procurers and potential bidders, thus making this part of the procurement process;
5. aicina Komisiju un dalībvalstis veikt nepieciešamos pasākumus, tostarp ieviest īpašus noteikumus gaidāmajā publiskā iepirkuma direktīvā, lai nodrošinātu, ka vismaz 50 % publiskā iepirkuma darbību gan no ES institūciju, gan no dalībvalstu puses tiek veiktas elektroniski saskaņā ar dalībvalstu valdību apņemšanos Mančestrā 2005. gadā ministru konferencē par e-pārvaldi;
Calls on the Commission and the Member States to take the necessary measures, including the introduction of specific provisions in the future public procurement directive, to ensure that at least 50% of both the EU institutions’ and the Member States’ public procurement operations are carried out electronically, in line with the commitment made by the Member State governments at the ministerial conference on e-government in Manchester in 2005;
7. norāda, ka lielākā daļa publiskā iepirkuma līgumu tiek piešķirti uzņēmumiem no tām pašām dalībvalstīm kā līgumslēdzējām iestādēm, un aicina izveidot patiesu ES mēroga publiskā iepirkuma tirgu;
Notes that the majority of public contracts are granted to companies from the same Member States as the contracting authorities, and calls for the establishment of a truly EU-wide public procurement market;
11. norāda, ka obligātu priekšrakstu jauninājumiem vai pārmērīgi detalizētu tehnisko specifikāciju ieviešana, piemēram, attiecībā uz publiskā iepirkuma līguma priekšmeta energoefektivitāti, rada draudus ierobežot konkurenci un līgumslēdzēju iestāžu izvēli;
Notes that introducing mandatory prescriptions for innovation, or excessively detailed technical specifications on, for example, the energy performance of the subject of a public contract, carries the risk of restricting competition and limiting choice for contracting authorities;