natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- Revīzijas palāta konstatēja, ka Komisija ir ieviesusi uzlabojumus pārraudzības un kontroles sistēmu jomā, un uzsver, ka darbs ir jāturpina;
- the Court found that the Commission has introduced improvements as regards its supervisory and control systems and states that there is still room for improvement;
Piezīmes par Revīzijas palātas sniegto informāciju ticamības deklarācijas pamatošanai
Comments on the information presented by the Court in support of its Statement of Assurance
Revīzijas tvērums
Scope of the audit
20. norāda, ka Revīzijas palāta, pārbaudot darījumus, no attiecīgajām ANO organizācijām nevarēja iegūt pamatojuma dokumentus par diviem (no vienpadsmit atlasītajiem) maksājumiem; tāpēc prasa Komisijai nodrošināt, lai tiktu pilnībā ievērots Finanšu un administratīvais pamatnolīgums;
Notes that the Court, in the course of checking transactions, was unable to obtain the relevant documentation from United Nations bodies in the case of two payments (out of a sample of eleven); calls on the Commission, therefore, to ensure full compliance with the financial and administrative framework agreement;
23. atzīmē — Komisija uzskata, ka, „[ņ]emot vērā Komisijas rīcībā esošos finanšu resursus un cilvēkresursus, [..] ir ieviesusi kontroles sistēmas, kas sniedz pietiekamu drošību” (gada pārskata par EAF 53. punkts);
Notes that the Commission considers that "(g)iven the financial and human resources available to it, (...) it has set up control systems which provide reasonable assurance" (point 53 of the Annual Report on the EDFs);
25. norāda — Revīzijas palāta uzsver, ka pārraudzītāju vai revidentu veiktās pārbaudes nav bijušas pietiekamas, kas liecina par pārraudzības un kontroles sistēmu nepilnībām; tāpēc aicina Komisiju stiprināt kontroles mehānismus un jo īpaši izveidot sistēmu ārējās revīzijas ziņojumu izskatīšanai, lai pārbaudītu to kvalitāti;
Notes that the Court highlights the inadequacy of the controls carried out by supervisors or auditors, which indicates the weaknesses in the supervisory and control systems; calls on the Commission, therefore, to tighten up its controls and, in particular, to introduce a system of review of external audit reports to check their quality;
Budžeta atbalsta saistības un maksājumi
Budget support commitments and payments
- „ būtiskus trūkumus budžeta iekšējā uzraudzībā, grāmatvedības sistēmās, publiskā iepirkuma vai korupcijas novēršanas pasākumos”;
- "serious weaknesses in the internal oversight of the budget, accounting systems, public procurement or anti-corruption measures"
- ka „nopietnu pamatu bažām” rada savlaicīgi revidētu pārskatu trūkums un neefektīva ārējā kontrole;
- that the failure to produce timely audited accounts and the ineffectiveness of external control are "important matters of concern"
- ka budžeta atbalsta sniegšana šādos apstākļos rada „ļoti augstu uzticēšanās risku” (gada pārskata par EAF 26. punkts);
- that providing budget support in these conditions implies a "very high fiduciary risk" (point 26 of the Annual Report on the EDFs);
29. turklāt norāda — Komisija „nepiekrīt Revīzijas palātas novērtējumam”, jo uzskata, ka saistības ir uzņēmusies pēc „pietiekamas pozitīvas virzības novērtējuma PFM [publisko finanšu pārvaldības] sistēmās”, ka attiecīgās valstis pēc tam „ir turpinājušas uzrādīt virzību” un ir „saglabājušas tiesības arī turpmāk saņemt budžeta atbalstu” (gada pārskata par EAF 26. punkts);
Further notes that the Commission "does not agree with the Court's assessment" that commitments, according to the Commission, were made following an evaluation of "sufficient positive progress in PFM (Public Finance Management) systems", that the countries concerned subsequently "continued to show progress" and have "remained on track for further budget support" (point 26 of the Annual Report on the EDFs);
31. aicina Komisiju sniegt pierādījumus , ar kuriem tā pamatojusi savus secinājumus, un darīt to tā, lai būtu skaidrs, cik liela virzība ir panākta (no kurienes līdz kurienei) un kāpēc tieši šāda virzība ir uzskatīta par „pietiekamu”;
Invites the Commission to provide the evidence on which it has based its conclusions and to present it in such a way that it is clear how much progress has been made (from where to where) and why this amount of progress was considered "sufficient";
- izmaksājamās summas aprēķinātas, balstoties uz pozitīvu secinājumu par publisko finanšu pārvaldības attīstību, kas neatbilst attiecīgā stāvokļa novērtējumam;
Notes, as regards budget support payments, that the underlying transactions are "affected by a material level of error" (point 52(b) of the Annual Report on the EDFs) due to:
- izmantota finansēšanas nolīgumā neparedzēta aprēķinu metode;
- use of a calculation method not provided for by the financing agreement
- maksājumi bija veikti, lai gan atjaunināti ziņojumi par publisko finanšu pārvaldību nebija pieejami (gada pārskata par EAF 28. punkts);
- payments made without up-to-date reports concerning public finance management being available (point 28 of the Annual Report on the EDFs);
- Komisija strukturētā un oficiālā veidā neparādīja, vai maksājumu nosacījumi attiecībā uz publisko finanšu pārvaldību bija ievēroti;
- failure by the Commission to demonstrate in a structured and formalised way whether the payment conditions relating to public finance management were met
- attīstības novērtējums bijis nepamatoti optimistisks vai balstīts uz novecojušu vai neatbilstīgu informāciju;
- assessment of progress being unreasonably optimistic or based on outdated or inappropriate information
- secinājumi nebija pamatoti ar saistīto informāciju;
- conclusions not supported by underlying information
- bijusi paļāvība uz nākotni, nevis uz notikušo;
- reliance put on future occurrences rather than on events that had taken place
- bijis kļūdains rādītāju novērtējums (gada pārskata par EAF 29. punkts);
- inaccurate appraisal of indicators (point 29 of the Annual Report on the EDFs);
Efektīva parlamentārā uzraudzība
Effective parliamentary oversight
Gada pārskats par budžeta atbalsta izmantošanu
Annual report on the use of budget support
- plānotais un izmaksātais budžeta atbalsts;
- planned and disbursed budget support
- līdzekļu devēju mērķos un valstu stratēģijās paredzēto rezultātu sasniegšana;
- achievement of expected results as set out by donor objectives and country strategies
- papildu apstākļu pastāvēšana un to kvalitāte;
existence and quality of complementary conditions
- dialoga efektivitāte, situācija līdzekļu devēju rīcības saskaņošanas jomā, papildus palielinātā veiktspēja un šādas veiktspējas palielināšanas sekas;
- the effectiveness of the dialogue, the state of donor harmonisation, the complementary capacity building which has taken place and the effect of that capacity building
- īstenotie uzlabojumi valstu sistēmās;
- achievement of improved country systems
- atbildīgās iestādes, publisko finanšu pārvaldības iestādes, uzraudzības un vērtēšanas iestādes;
- accountability institutions, public finance management institutions, monitoring and evaluation institutions
- nepareizu izdevumu summa un likme;
- the amount and rate of irregular expenditure
- gan sistēmisku, gan citu pārbaužu un revīziju rezultātā atklāto pārkāpumu veidu analīze;
- an analysis of the typology of irregularities (systemic and non-systemic) brought to light by controls and audits
- veiktie korektīvie pasākumi;
- remedial action taken;
Riska novērtējums un pārvaldība
Assessing and managing risks
47. uzskata, ka daudz lielāka rīcības brīvība, pieņemot „dinamiskās pieejas” lēmumus par budžeta atbalstu, ir jālīdzsvaro ar tikpat lielu pārredzamību; tādēļ aicina Komisiju sniegt Parlamenta Budžeta kontroles komitejai un Attīstības komitejai informāciju, ar ko tā pamato savus novērtējumus;
Takes the view that the higher degree of discretion in "dynamic approach" decisions on budget support must be counterbalanced by an equally high degree of transparency; invites, therefore, the Commission to make available to its Committee on Budgetary Control and its Committee on Development the information on which it bases its assessments;
Retorika vai realitāte
Rhetoric or reality
ISBN 978-92-79-10115-1, sk.
ISBN 978-92-79-10115-1 at
Šī iemesla dēļ esmu nolēmis budžeta atbalsta daļu mūsu finansējumā palielināt no 20 % līdz 50 %”;
hel/Policy/key_documents/docs/NH8108406ENC_web.pdf states that "(b)udget support and more of it is the only answer.
51. atzīmē Komisijas locekļa Louis Michel 2009. gada 9. janvāra vēstuli ar paskaidrojumu (DR/amw/S(08)0418) Eiropas Revīzijas palātas loceklim Jacek Uczkiewicz , kuras kopija nosūtīta Budžeta kontroles komitejas priekšsēdētājam Herbert Bösch un kurā komisārs norāda:
Notes the letter and note from Commissioner Louis Michel to Mr Jacek Uczkiewicz, Member of the European Court of Auditors, and with copy to Mr Herbert Bösch, Chairman of the Committee on Budgetary Control, dated 9 January 2009 (DR/amw/S(08)0418) in which the Commissioner indicates that:
- „ir iespējas atbilstīgi ERP apsvērumiem uzlabot veidu, kādā Komisija sagatavo un īsteno budžeta atbalsta programmas, šajā nolūkā īstenojot pārredzamāku, strukturētāku un oficiālāku pieeju”; un
- "there is scope to improve the Commission's formulation and implementation of budget support programmes in line with the ECA's observations, through a more transparent, structured and formalised approach"; and
52. atzinīgi vērtē to, ka Komisija ir pieņēmusi Revīzijas palātas apsvērumus, kā arī atzinīgi vērtē arī Komisijas ieceres, un gaida informāciju par šīs „uzlabotās pieejas” sīku struktūru un īstenošanu ( ibidem 1. lpp.);
Welcomes the Commission's acceptance of the Court's observations, as well as the Commission's intentions, and looks forward to being informed of the detailed design and implementation of this "enhanced approach" (ibidem page 1);
Eiropas Revīzijas palāta
The Europe an Court of Auditors
Saņēmējvalstu parlamenti
Recipient country parliaments
56. uzskata, ka partnervalstu parlamentu, pilsoniskās sabiedrības un vietējo varas iestāžu līdzdalība ir obligāts priekšnoteikums, lai nodrošinātu patiesu ieinteresētību šajā procesā; mudina Komisiju darīt visu iespējamo, lai uzlabotu dialogu ar šīm institūcijām dažādos plānošanas posmos;
Is of the view that the involvement of national parliaments, civil society and local authorities in partner countries is indispensible for achieving genuine ownership of the process; urges the Commission to make every effort to improve dialogue with these bodies at all the different stages of the programming process;
ĀKK valstu līdzdalība
Involvement of the ACP States
61. pilnībā piekrīt Revīzijas palātai, ka „pastāv risks, ka darbinieku trūkums vai to neadekvāts sadalījums, vai arī īpašu prasmju un zināšanu trūkums var ietekmēt kontroles, apstiprinājuma pārbaužu un uzraudzības kvalitāti” (gada pārskata par EAF 33. punkts);
Fully agrees with the Court that there "is a risk that shortage or inadequate distribution of staff or unavailability of specific skills and knowledge has an impact on the quality of the controls, verification and monitoring" (point 33 of the Annual Report on the EDFs);
Komisijas ziņojums.
Report from the Commission.
Piezīmes par Revīzijas palātas secinājumiem un ieteikumiem
Comments on the Court's conclusions and recommendations
„pirms budžeta atbalsta piešķiršanas jābūt atbilstībai Kotonū nolīgumam, kas jāvērtē pret pamatprasībām, piemēram, savlaicīgi publicētu un revidētu pārskatu pieejamību”,
"compliance with the Cotonou Agreement should be benchmarked against baseline requirements, such as the availability of timely published and audited accounts, to be met before budget support is granted"
un ieteikumam 56. punkta d) apakšpunktā, ka
and in point 56(d) that
67. aicina Komisiju piešķirt prioritāti šo ieteikumu ātrai īstenošanai, kuriem budžeta izpildes apstiprinātājiestāde piešķir īpašu nozīmi, jo precīzi un apstiprināti ierobežojumi izpildes rīcības brīvībai ir obligāts priekšnoteikums nozīmīgai parlamentārajai uzraudzībai;
Invites the Commission to give priority to the swift implementation of these recommendations, to which the discharge authority attaches particular importance, insofar as clear and agreed limits for executive discretion are indispensable for meaningful parliamentary supervision;
Jauna pieeja jaunai situācijai
A new approach to a new situation
74. uzskata, ka valsts paziņojums par informācijas sniegšanu veicinās pārredzamību un atbildību un sniegs starptautiskajiem līdzekļu devējiem vērtīgu informāciju, lai tie varētu pamatoti spriest par to, cik kopumā pārredzama un ticama ir saņēmējvalsts pārvaldības un atbildības struktūra;
Takes the view that a Country Disclosure Statement will enhance transparency and accountability and give international donors valuable information with a view to making an informed judgement of the overall transparency and reliability of the beneficiary country's governance and accountability structure;
EAF budžeta iekļaušana Eiropas Savienības vispārējā budžetā
Integration of the EDF budget in the general budget of the European Union
Komisijas dienestu darba dokuments SEC(2008)2579 .
SEC(2008)2579 Commission Staff Working Document.
78. vēlreiz pauž atbalstu EAF iekļaušanai Eiropas Savienības vispārējā budžetā, uzskatot, ka tādējādi varēs veicināt EAF saskanību, pārredzamību un efektivitāti un stiprināt to uzraudzības sistēmu;
Reaffirms its support for the incorporation of the EDF into the general budget of the European Union, which it considers would make it possible to enhance the coherence, transparency and effectiveness of the EDF and to strengthen its oversight system;
80. uzskata, ka Parlamentam ir obligāti jāpilnveido sava pašreizējā darba metode, lai to sasniegtu; uzskata, ka Budžeta kontroles komitejas izveidota Budžeta atbalsta uzraudzības apakškomiteja būtu efektīvs instruments, lai nodrošinātu, ka palīdzības atbalsta izdevumi dod labumu saņēmējvalsts iedzīvotājiem un ka palīdzības izdevumiem paredzētie nodokļu maksātāju līdzekļi netiek piešķirti nepamatoti;
Believes that it is obliged to develop its present way of working in order to achieve this; takes the view that a sub-committee on the oversight of budget support set up by its Committee on Budgetary Control would be an efficient tool to ensure that aid support spending benefits the population of the recipient country and that taxpayers' contributions to aid spending are not misappropriated;
Ieguldījumu mehānisms
The Investment Facility
Pieņemtie teksti, P6_TA(2008)0161 . , Parlaments pauda bažas par to, ka uz Eiropas Investīciju bankas (EIB) pārvaldīto ieguldījumu mehānismu neattiecas budžeta izpildes apstiprinājuma procedūra; turklāt atgādina, ka EAF resursi ir publiskie līdzekļi, kurus nodrošina Eiropas nodokļu maksātāji, nevis finanšu tirgi;
Texts adopted, P6_TA(2008)0161 . it expressed its concern that the management of the Investment Facility by the European Investment Bank (EIB) is excluded from the discharge; further recalls that EDF resources are public money contributed by European taxpayers and not by the financial markets;
86. aicina Komisiju informēt Parlamentu par konkrētām procedūrām, ko tā kopīgi ar EIB ir izveidojusi, lai koordinētu abu iestāžu centienus sasniegt ES mērķus attīstības jomā, kā arī informēt par šo procedūru efektivitāti;
Invites the Commission to inform it of the specific procedures it has established with the EIB in order to coordinate the two institutions' efforts to achieve EU development objectives, as well as of the efficiency of these procedures;
- kā tā nodrošina atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 30. maija Regulai (EK) Nr. 1049/2001 par publisku piekļuvi Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas dokumentiem
- how it lives up to the spirit of Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents
- kā tā nodrošina atbilstību globālajām ES saistībām attīstības jomā un citu daudzpusējo attīstības banku noteiktajiem standartiem;
- how it lives up to the global development commitments of the EU and the standards set by other multilateral development banks,
- kā tās finansējums kapitālietilpīgiem projektiem ieguves rūpniecības nozarēs palīdz cīnīties pret nabadzību;
- how its financing of capital-intensive projects in the extractive sectors contributes to poverty alleviation,
- pamatnostādnes, ko tā sagatavojusi ieguldījumiem enerģētikas, mežsaimniecības, transporta, ūdenssaimniecības un notekūdeņu apsaimniekošanas nozarēs, un kā lēmumi, ko tā pieņēmusi attiecībā uz ieguldījumiem, pilnībā atbilst šīm pamatnostādnēm;
- the guidelines it has developed for investment in the energy, forestry, transport, water and waste management sectors, and how its investment decisions fully follow these guidelines,
- ka tai pietiek tikai ar dažiem pastāvīgi nodarbinātiem vides ekspertiem, kuru pienākums ir pārskatīt visu tās kredītportfeli un nodrošināt atbilstību attiecīgajām politikas jomām;
- that the very few full-time environmental experts in its staff responsible for reviewing its entire lending portfolio and ensuring compliance with relevant policies are sufficient,
- ka tai ir efektīvs sūdzību izskatīšanas mehānisms, ko var izmantot attiecīgu darbību skartie iedzīvotāji un kam vajadzētu būt pieejamam arī ārpuskopienas valstu iedzīvotājiem;
- the efficiency of its complaint mechanism for affected citizens, to which citizens from outside the European Union should also have access,
- ka tā veikusi efektīvus pasākumus, lai apkarotu korupciju un naudas atmazgāšanu;
- the efficiency of measures taken to combat corruption and money laundering,
90. aicina Budžeta kontroles komiteju veikt stingrākus pasākumus attiecībā uz EIB finansiālās darbības kontroli, par ko šī komiteja ir pilnībā atbildīga saskaņā ar Reglamenta VI pielikuma V nodaļas 3. punktu.
Invites its Committee on Budgetary Control to strengthen its activities as regards control of the financial activities of the EIB, which fully falls under the responsibilities of that committee under the Rules of Procedure, Annex VI, Chapter V, point 3.
Atzinumu sagatavoja: Thijs Berman
Rapporteur: Thijs Berman
Komisijas deklarācija par DCI 5. pantu, Komisijas 2006. gada 24. oktobra paziņojuma Eiropas Parlamentam ( COM(2006)0628 ) pielikums. censties nodrošināt, lai 20 % palīdzības, ko tā piešķir no instrumenta sadarbībai attīstības jomā, tiek novirzīti pamatizglītībai, vidējai izglītībai un veselības aprūpes pamatpakalpojumiem; aicina sniegt informāciju par to, kā EAF tiek ievērots šis kritērijs;
Commission Declaration concerning Art. 5 DCI, Annex to the Communication from the Commission to the European Parliament of 24 October 2006 ( COM(2006)0628 ). to endeavour to ensure that a benchmark of 20 % of its allocated assistance under the Development Cooperation Instrument (DCI) is dedicated to basic and secondary education and basic health; calls for reporting against the same benchmark to be provided for the EDFs;
5. mudina Komisiju prioritēt atbalstu partnervalstīm to centienos izstrādāt parlamentāru kontroli un revīzijas iespējas, it īpaši gadījumos, kad palīdzību sniedz kā budžeta atbalstu, un aicina Komisiju regulāri ziņot par panākumiem;
Urges the Commission to prioritise support to partner countries to develop parliamentary control and audit capacities, in particular when aid is provided via budget support, and invites the Commission to report regularly on progress achieved;
8. uzskata, ka partnervalstu parlamentu, pilsoniskās sabiedrības un vietējo varasiestāžu līdzdalība ir obligāts priekšnoteikums, lai nodrošinātu patiesu ieinteresētību šajā procesā; mudina Komisiju darīt visu iespējamo, lai uzlabotu dialogu ar šīm institūcijām dažādos plānošanas posmos.
Is of the view that the involvement of national parliaments, civil society and local authorities in partner countries is indispensible for achieving genuine ownership of the process; urges the Commission to make every effort to improve dialogue with these bodies at all the different stages of the programming process.
Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinums .....................14
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................16
– ņemot vērā Eiropas Policijas akadēmijas 2007. finanšu gada galīgos pārskatus
– having regard to the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2007
– ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Policijas akadēmijas 2007. finanšu gada galīgajiem pārskatiem, ar akadēmijas atbildēm
– having regard to the Court of Auditors' report on the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2007, together with the College's replies
– ņemot vērā Padomes 2005. gada 20. septembra Lēmumu 2005/681/TI, ar ko izveido Eiropas Policijas akadēmiju ( CEPOL ) un atceļ Lēmumu 2000/820/TI
– having regard to Council Decision 2005/681/JHA of 20 September 2005 establishing the European Police College (CEPOL) and repealing Decision 2000/820/JHA
– ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu ( A6‑0160/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0160/2009 ),
3. uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Policijas akadēmijas direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
Instructs its President to forward this Decision and the resolution that forms an integral part of it to the Director of the European Police College, the Council, the Commission and the Court of Auditors, and to arrange for their publication in the Official Journal of the European Union (L series).
par Eiropas Policijas akadēmijas kontu slēgšanu attiecībā uz 2007. finanšu gadu
on the closure of the accounts of the European Police College for the financial year 2007
ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Policijas akadēmijas 2007. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2007
A. tā kā Policijas akadēmiju nodibināja 2001. gadā un 2006. gada 1. janvārī to pārveidoja par Kopienas struktūru vispārējās Finanšu regulas 185. panta nozīmē un uz to attiecas aģentūru finanšu pamatregula;
A. whereas the College was set up in 2001 and was transformed into a Community body within the meaning of Article 185 of the General Financial Regulation, to which the framework financial regulation for agencies applies, with effect from 1 January 2006;
B. tā kā Eiropas Revīzijas palāta (ERP) savā ziņojumā par akadēmijas 2006. finanšu gada pārskatiem iekļāva atzinumu ar piezīmi par pakārtoto darījumu likumību un pareizību, jo iepirkuma sistēma neatbilda Finanšu regulas noteikumiem;
B. whereas the European Court of Auditors (ECA), in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2006, qualified its opinion with regard to the legality and regularity of the underlying transactions on the basis that the system of procurement did not comply with the provisions of the Financial Regulation;
C. tā kā 2008. gada 22. aprīlī Parlaments sniedza Eiropas Policijas akadēmijas direktoram apstiprinājumu par akadēmijas 2006. finanšu gada budžeta izpildi
C. whereas on 22 April 2008 Parliament granted the Director of the College discharge in respect of the implementation of the College's budget for the financial year 2006
Pieņemtie teksti, P6_TA(2008)0160 . un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā cita starpā:
Texts adopted, P6_TA(2008)0160 . , and in its resolution accompanying the discharge decision inter alia :