natgillin/translations-raw huggingface dataset:
B. tā kā subsidiaritātes un proporcionalitātes principu pareiza piemērošana ir ārkārtīgi svarīga sekmīgai Eiropas Savienības darbībai un arī tādēļ, lai Eiropas Savienības iestāžu īstenotie pasākumi atbilstu tam, ko sagaida iedzīvotāji, iekšējā tirgū strādājošie uzņēmumi un valstu pārvaldes iestādes un pašvaldības, un lai lēmumu pieņemšana būtu, cik vien iespējams, tuvināta iedzīvotājiem;
B. whereas correct application of the principles of subsidiarity and proportionality is extremely important for the proper functioning of the European Union and to enable its institutions’ activities to meet the expectations of its citizens, companies operating in the internal market and national and local government, and to ensure that decisions are taken as closely as possible to the citizen,
C. tā kā lietpratīga regulējuma jautājums būtu jāskata ne tikai saistībā ar Komisijas likumdošanas programmu, bet arī vispārīgāk — saistībā ar Lisabonas līguma jaunievedumu īstenošanu, kuri attiecas uz likumdošanas procedūrām;
C. whereas the issue of smart regulation should be considered not only in the context of the Commission’s legislative programme, but also in a wider sense, in connection with the continued implementation of the new features of the Lisbon Treaty that affect legislative procedures,
D. tā kā Lisabonas līgumā ir mēģināts līdzsvarot varas sadalījumu starp Eiropas iestādēm, uzskatot, ka likumdošanas procesā, kas norisinās saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru, Parlamentam ir tādas pašas pilnvaras kā Padomei;
D. whereas the Lisbon Treaty has sought to redress the balance of powers between the European institutions, and considers Parliament to be equal with the Council in lawmaking under the ordinary legislative procedure,
E. tā kā kopš Lisabonas līguma pieņemšanas dalībvalstu parlamenti ir oficiāli iesaistīti subsidiaritātes principa piemērošanas uzraudzībā un līdz šim jau saņemti vairāk nekā 300 iesniegumi;
E. whereas, following the adoption of the Lisbon Treaty, national parliaments are now formally involved in monitoring the application of the principle of subsidiarity, with over 300 submissions received so far,
F. tā kā, izstrādājot tiesību aktu projektus, tostarp arī ietekmes novērtējumus, ir sevišķi svarīgi apspriesties ar visām ieinteresētajām personām, īpaši ar mazajiem un vidējiem uzņēmumiem (MVU) un citiem attiecīgajiem dalībniekiem;
F. whereas consultations with all interested parties, in particular small and medium-sized enterprises (SMEs) and other relevant stakeholders, are of fundamental importance in the preparation of draft legislation, including impact assessments,
G. tā kā 2005. gadā tika izveidota programma Eiropas Savienības tiesību aktu radītā administratīvā sloga samazināšanai ar mērķi līdz 2012. gadam samazināt administratīvo slogu par 25 %, kas atbilstu IKP pieaugumam par 1,4 %;
G. whereas a programme aimed at reducing the administrative burdens arising from European Union legislation has been in place since 2005 and seeks to reduce those burdens by 25 % by 2012, which would be equivalent to a 1.4 % increase in the level of GDP,
H. tā kā no Ietekmes novērtējumu padomes (INP) 2010. gada ziņojuma izriet, ka 2010. gadā tikai 27 % no Komisijas izstrādātajiem ietekmes novērtējumiem bija balstīti uz vispusīgiem kvantitatīviem rādītājiem;
H. whereas, according to the 2010 Impact Assessment Board (IAB) Annual Report, the Commission comprehensively quantified only 27 % of the impact assessments undertaken in that year,
I. tā kā, neraugoties uz to, ka Komisija ir ierosinājusi pasākumus, kas administratīvo slogu samazinātu vēl vairāk, nekā prasa programmas mērķis, Parlamentam un Padomei vispirms vēl jāpieņem pasākumi, kas nodrošinātu aptuveni vienu ceturto daļu no šā 25 % mērķa;
I. whereas although the Commission has proposed measures to reduce administrative burdens exceeding the target figure, the Parliament and the Council have yet to adopt prior measures accounting for around a quarter of the 25 % target;
J. tā kā viena no galvenajām programmas sastāvdaļām ir administratīvo izdevumu sākotnējais novērtējums, pamatojoties uz tā saukto standarta izmaksu modeli;
J. whereas one of the key elements of the programme is the baseline measurement of administrative costs based on a standard cost model,
K. tā kā spēkā esošo tiesību aktu vienkāršošanai un kodificēšanai izmantojot pārstrādāšanas un kodifikācijas metodi, ir iespējams nodrošināt skaidrāku priekšstatu par veiktajām izmaiņām un to konsekvenci;
K. whereas the use of recasting and codification to simplify and codify existing legislation ensures greater clarity and consistency as regards the changes made,
L. tā kā ir ārkārtīgi svarīgi, lai dalībvalstis pareizi un laikus ieviestu Eiropas Savienības direktīvas, jo joprojām vēl pastāv tiesību aktu „uzlabošanas” problēma, kas izpaužas kā tādu pienākumu noteikšana, kuri pārsniedz Eiropas Savienības tiesību aktu prasības;
L. whereas correct and timely implementation by Member States is of crucial importance as regards European Union directives, as is the ongoing problem of ‘gold-plating’ legislation, i.e. the inclusion of obligations going beyond the requirements of European law,
M. tā kā atšķirības, kas rodas nevienādas ieviešanas dēļ, stipri apgrūtina efektīvu un rezultatīvu vienotā tirgus darbību, dalībvalstīm sagrupējoties trijās kategorijās: dalībvalstis, kurās ieviešana norisinās nepareizi, dalībvalstis, kurās ieviešana nav pilnībā pabeigta, un dalībvalstis, kuras to veikušas neprecīzi, un tas rada Eiropas uzņēmumiem un patērētājiem nelabvēlīgus apstākļus, kavējot turpmāku izaugsmi;
M. whereas divergences due to differing implementation pose great challenges to the efficient and effective functioning of the Single Market, with the resulting three-tiered group of Member States, comprising those with incorrect implementation, incomplete implementation or inaccurate implementation, disadvantaging European businesses and consumers at the cost of further growth,
N. tā kā Mazās uzņēmējdarbības aktā tika ierosināts izmantot MVU testu, taču līdz šim tas ticis piemērots tikai nedaudzos no iespējamiem gadījumiem;
N. whereas the SME Test was introduced in the Small Business Act, but has only been applied in a minority of possible cases so far,
O. tā kā Komisijas priekšsēdētāja vietnieks Maroš Šefčovič 2011. gada 27. janvārī, piedaloties Juridiskās komitejas sanāksmē rīkotajā viedokļu apmaiņā, pauda stingru apņēmību īstenot lietpratīga regulējuma programmu,
O. whereas the Vice-President of the Commission, Mr Maroš Šefčovič, expressed a strong commitment to the smart regulation agenda at the exchange of views held at the meeting of the Committee on Legal Affairs on 27 January 2011,
P. tā kā ar Lisabonas līgumu ieviestā un LESD 290. un 291. pantā izklāstītā jaunā deleģēto aktu un īstenošanas aktu sistēma tagad ir attiecīgi reglamentēta ar kopīgu vienošanos un regulu;
P. whereas the new system under the Lisbon Treaty of delegated and implementing acts, in Articles 290 and 291 TFEU, is now subject to a common understanding and a regulation respectively,
2. uzsver, ka Eiropas iestādēm, izstrādājot priekšlikumus, ir jāņem vērā subsidiaritātes un proporcionalitātes principi un jāievēro LESD pievienotajā 2. protokolā noteiktie kritēriji;
Emphasises that European institutions must respect the principles of subsidiarity and proportionality when formulating proposals and observe the criteria laid down in Protocol No 2 annexed to the TFEU;
7. uzsver, ka jādara viss iespējamais, lai Parlaments un Padome likumdošanas procesā tiktu uztverti kā līdzvērtīgi dalībnieki, tādējādi īstenojot no Lisabonas līguma izrietošo principu par vienādu attieksmi pret abām iestādēm;
Stresses that every effort should be made to ensure that Parliament and the Council are treated as equals in the law-making process, thus implementing the principle of equal treatment of the two institutions deriving from the Lisbon Treaty;
Dalībvalstu parlamenti
National parliaments
12. saistībā ar subsidiaritātes principa pārkāpumu sūdzību instrumentu izmantošanu norāda, ka trūkst skaidru kritēriju subsidiaritātes un proporcionalitātes principa pārkāpuma konstatēšanai, un uzsver nepieciešamību konkretizēt šādus kritērijus attiecīgo principu piemērošanai ES mērogā;
Points, in the context of the use made of the instruments for raising objections and actions on grounds of subsidiarity, to the lack of material criteria for establishing that there has been a breach of the subsidiarity or proportionality principle, and underlines the need for the material conditions for the application of those principles to be specifically defined at EU level;
16. atzīmē Neatkarīgu ieinteresēto personu augsta līmeņa grupas administratīvā sloga mazināšanas jautājumos pozitīvo ieguldījumu Komisijas īstenotās administratīvā sloga mazināšanas programmas labā; tomēr uzsver, ka grupas sastāvam jābūt līdzsvarotākam, tajā iekļaujot vairāk ekspertu, kas pārstāv pilsonisko sabiedrību, un ekspertus no citām dalībvalstīm;
Notes the positive contribution made by the High-Level Group of Independent Stakeholders on Administrative Burdens to the programme to reduce those burdens that is being carried out by the Commission; emphasises, however, that the composition of the group should be better balanced, with the inclusion of more experts representing civil society and experts from other Member States;
Politikas izstrāde
Policy formulation
25. uzskata — lai Eiropas tiesību akti būtu efektīvāki, jāuzlabo informēšana par likumdošanas procesu un likumdošanas priekšlikumiem, jo no iestāžu publikācijām uzņēmumiem un pilsoņiem ne vienmēr ir skaidrs, tieši kādas tiesību normas galu galā ir pieņemtas;
Considers that, in order for European legislation to function better, communication about the legislative process and legislative proposals should be improved, because the reports emanating from the institutions often make it unclear to businesses and the public exactly what legislation has ultimately been adopted;
28. uzskata, ka tāda sistemātiska metode kā šī visām ieinteresētajām pusēm un attiecīgajiem dalībniekiem ļautu atbilstīgi integrētās pieejas principiem politikas izstrādes nolūkā plaši analizēt ierosināto tiesību aktu iespējamo ietekmi uz sociālo jomu, ekonomiku un vidi;
Suggests that a systematic method such as this would allow all interested parties and relevant stakeholders to provide a broad analysis of possible social, economic and environmental impacts of proposed legislation, to the benefit of policy formulation, adhering to the principles of an integrated approach;
30. īpaši aicina Komisiju sabiedriskās apspriešanas gaitā un rezultātu publikācijās efektīvi veicināt daudzvalodības principa izmantošanu, jo tas ir priekšnoteikums plašai visu Eiropas ieinteresēto personu līdzdalībai;
In particular, calls on the Commission to effectively mainstream multilingualism in the running and publication of the results of public consultations, as a prerequisite for extensive involvement of all the European stakeholders;
38. šajā sakarībā uzskata, ka līdz ar Mazās uzņēmējdarbības aktu pieņemtajam MVU testam ir ļoti svarīga nozīme, un sagaida, ka Komisija pilnībā izmantos šo testu; uzsver, ka Komisijai tās direktorātos jānodrošina konsekvents MVU testa piemērojums, un mudina dalībvalstis paredzēt līdzīgu pieeju valsts līmeņa lēmumu pieņemšanas procedūrās; aicina parlamentārās komitejas pēc tam, kad par normatīvajiem ziņojumiem attiecīgajā komitejā ir noticis balsojums un tie ir iesniegti apstiprināšanai plenārsēdē, šiem ziņojumiem piemērot principus, ko piemēro pārbaudēm par ietekmi uz MVU;
Takes the view in this regard that the SME test adopted in the Small Business Act has a key role to play, and expects the Commission to make full use of the test; stresses the need for the Commission to ensure consistent application of the SME test across Directorates within the Commission, and encourages the Member States to include similar considerations in their national decision-making processes; calls on all the parliamentary committees to apply the principles of the SME test to legislative reports when they have been voted on by the relevant committee and are being submitted to plenary for approval;
Vienkāršošana un ex-post novērtējums
Simplification and ex-post evaluation
41. aicina Komisiju par pamatu izmantot veiksmīgās labākas tiesību aktu izstrādes un dalībvalstu pārvaldības vienkāršošanas programmas, kā arī plaši piemērot elektroniskās procedūras;
Calls on the Commission to build on the successful programmes of better lawmaking and of administrative simplification in the Member States, including the extensive use of electronic procedures;
Vadības un turpmākas modrības nodrošināšana
Ensuring leadership and continued vigilance
49. apņemas arī turpmāk modri uzraudzīt, kā Komisija īsteno lietpratīga regulējuma programmu, un ar nepacietību gaida 2012. gada otrajā pusē paredzamo progresa ziņojumu;
Undertakes to remain vigilant in monitoring the Commission’s implementation of the smart regulation agenda, and looks forward to the progress report scheduled for the second half of 2012;
Paziņojums par lietpratīgu regulējumu papildina Eiropadomes 2007. gada pavasara sanāksmē pieņemtos secinājumus par atjaunoto Lisabonas stratēģiju izaugsmei un darbavietām, kā arī Komisijas priekšsēdētāja J. M. Barroso izklāstītās politiskās pamatnostādnes nākamajai Komisijai, kurās bija ierosināts pārveidot Lisabonas stratēģiju par stratēģiju „ES 2020”, ar lietpratīga regulējuma palīdzību vairojot konkurētspēju un mazinot administratīvo slogu, lai tirgi darbotos iedzīvotāju labā, un skaidri koncentrējoties uz tādiem aspektiem kā sabiedriskā apspriešana, ietekmes novērtējumi, komitoloģija un spēkā esošo tiesību aktu vienkāršošana.
The smart regulation communication expands on the Presidency Conclusions from the Spring 2007 European Council on the renewed Lisbon Strategy for Growth and Jobs and Commission President Barroso’s Political Guidelines for the Next Commission in which it was suggested to turn the Lisbon Strategy into the ‘EU 2020’ strategy, which were to emphasise competitiveness and less administrative burden through smart regulation to make markets work for people, and with a clear focus on public consultations, impact assessments, comitology and simplification of existing legislation.
Neraugoties uz to, ka visu iepriekš minēto varētu uzskatīt tikai par pastāvošās tiesību aktu labākas izstrādes programmas „zīmola maiņu”, tomēr atzinīgi vērtējams tas, ka šiem jautājumiem darba kārtībā tiek atvēlēta nozīmīgāka vieta, un Parlamentam kopā ar pārējām Eiropas iestādēm un dalībvalstīm tagad jāveic savi uzdevumi, lai nodrošinātu, ka šādi gūtais impulss neizzūd un visās attiecīgajās jomās notiek aktīvākas darbības.
While all of this could be described, on its face, as a mere rebranding of the existing better regulation agenda, the placing of these issues higher up on the agenda must nevertheless be welcomed, and Parliament, together with the other European institutions and the Member States, must now do its part to ensure that the momentum thus gained is upheld and that activities are stepped up in all relevant areas.
Kopš 2009. gada 1. decembra, kad stājās spēkā Lisabonas līgums, dalībvalstu parlamentiem ir lielāka loma, nodrošinot subsidiaritātes principa ievērošanu.
With the entry into force of the Lisbon Treaty on 1 December 2009, National parliaments play a bigger role in ensuring respect for the principle of subsidiarity.
Līdz šim ir saņemts ievērojams skaits viedokļu un pamatotu atzinumu, tomēr šā jauninājuma konkrētie principi, it īpaši attiecībā uz viedokļu aptverto jomu un saturu, joprojām tiek izstrādāti un pārbaudīti.
While a considerable number of contributions and reasoned opinions have been received so far, the exact modalities of this innovation, in particular the scope and content of the contributions, are still being worked out and calibrated.
Tā kā Komisijas paziņojums par subsidiaritāti un proporcionalitāti attiecas uz 2009. gadu, šajā laikposmā ar Lisabonas līgumu ieviestais jauninājums bija spēkā tikai vienu mēnesi.
Whereas the Commission’s communication on subsidiarity and proportionality covers the year 2009, this innovation in the Lisbon Treaty was thus only in effect for one month of the relevant period.
Tomēr Parlaments līdz šim ir saņēmis vairāk nekā 300 iesniegumus no dalībvalstu parlamentiem, un būtu pareizi, ja tas izmantotu izdevību izteikt savu viedokli par Parlamentā ieviesto sistēmu faktisko darbību, pielāgojoties šim jauninājumam, apzinātu nepilnības un ierosinātu uzlabojumus.
Parliament has however thus far received over 300 submissions from national parliaments and it would be proper for it to take this opportunity to pronounce itself on the effective functioning of the systems put in place inside Parliament to accommodate this innovation and to identify any shortcomings and suggest improvements.
Administratīvā sloga mazināšana un pienācīgas īstenošanas nodrošināšana
Reducing administrative burdens and ensuring proper implementation
Ir visai apšaubāmi, ka programmas mērķi līdz 2012. gadam par 25 % samazināt administratīvo slogu būs iespējams sasniegt bez pastiprinātas saistību uzņemšanās un aktīvākas rīcības.
It seems very unlikely that the target of the programme to reduce administrative burdens, 25 % by 2012, will be attained without increased commitment and action.
Tādēļ jāpastiprina jau veiktie pasākumi un jādivkāršo centienu apmērs.
Measures already taken must therefore be strengthened and the level of ambition redoubled.
Visām ieinteresētajām pusēm ir jārīkojas aktīvāk — ne tikai tādēļ, lai sasniegtu 25 % mērķi, bet arī lai pašreizējās Komisijas pilnvaru laikā un vēlāk — pēc 2014. gada — turpinātu samazināt regulatīvās izmaksas.
All stakeholders involved must step up their game, not only to reach the 25 % goal, but to reduce regulatory costs further over the course of this Commission and indeed beyond 2014.
Galvenās problēmas, kam būtu jāpievēršas, ir atšķirīga tiesību aktu interpretācija un likumu „uzlabošana”, un galvenokārt pret to jācīnās pašām dalībvalstīm, īstenojot un transponējot tiesību aktus attiecīgās valsts tiesību sistēmā, taču jāiesaistās arī Komisijai kā Līgumu ievērošanas uzraugam.
Discrepancies in interpretation and the ‘gold-plating’ of legislation are major issues that need to be addressed, primarily by Member States themselves in implementing and transposing legislation into national law but also by the Commission in its role as guardian of the treaties.
Tādēļ no dalībvalstīm ir jāprasa pamatojums, kāpēc tās nolēmušas savos valsts līmeņa tiesību aktos ieviest stingrākas prasības nekā ieviešamajos ES tiesību aktos noteiktie standarti.
Member States should therefore be required to justify their decision to introduce higher requirements in their domestic legislation beyond the standards set in the EU legislation being implemented.
Pirms ES tiesību aktu priekšlikumu iesniegšanas būtu jāparedz rūpīgas sagatavošanās posms, kura obligātām sastāvdaļām vajadzētu būt Komisijas baltajai grāmatai, plašai un integrējošai apspriešanai un ietekmes novērtējumu sagatavošanai.
Proposals for EU legislation should be preceded by a thorough preparatory phase, where the presentation by the Commission of a white paper and the conduction of comprehensive and inclusive consultations and impact assessments should be made mandatory.
Vienmēr jāapsver, kāda būs ietekme uz mazajiem un vidējiem uzņēmumiem (MVU), jo regulatīvo prasību slogu tie izjūt smagāk nekā lielie uzņēmumi.
The effects for small and medium-sized enterprises (SMEs) must always be considered as they are more overwhelmed by regulatory requirements than larger corporations.
Vienkāršošana un ex ‑post novērtējums
Simplification and ex-post evaluation
Atkārtoti jāuzsver, ka, transponējot direktīvas dalībvalstu tiesību sistēmā, ir nepieciešamas atbilstības tabulas, un Parlamentam jānāk klajā ar novatoriskiem stimuliem, lai veicinātu šo tabulu izmantojumu ikviena tiesību akta gadījumā.
The necessity of correlation tables accompanying the transposition of directives by Member States must once again be reiterated and Parliament should be innovative in coming up with incentives to make this happen for every single piece of legislation.
Vienkāršošanas programmā Komisijai būtu vairāk jākoncentrējas uz pārstrādāšanas metodi, un ir svarīgi nodrošināt spēkā esošo tiesību aktu regulāru novērtēšanu, lai pārliecinātos, vai ir nepieciešams tos vienkāršot, vai — attiecīgā gadījumā — atcelt.
The Commission’s simplification programme should have a stronger focus on the recasting technique, and it is important to ensure that existing legislation is continually evaluated in order to ascertain whether it should be simplified or, as the case may be, abolished.
Nodrošināt vadību un saglabāt modrību
Ensuring leadership and continued vigilance
Visām iestādēm un dalībvalstīm ir jāuzņemas patiesa politiskā vadība, lai nostiprinātu lietpratīga regulējuma programmu, taču par to, lai šim jautājumam joprojām būtu prioritāra nozīme politiskā darba kārtībā, galvenokārt atbildīga ir Komisija.
Real political leadership is required from all institutions and the Member States in order to strengthen the smart regulation agenda, but the Commission plays a key role in maintaining this issue high on the political agenda.
Tādēļ šis jautājums būtu jānodod kāda komisāra pārziņā, padarot to par šā komisāra kompetences jomas svarīgāko aspektu.
A Commissioner should therefore be entrusted with this issue as the main part of his or her portfolio.
Parlamentam vienlaikus būtu jāizpēta, ar kādām metodēm palielināt Parlamenta apņēmību īstenot lietpratīgu regulējumu, piemēram, rīkojot kopīgas komiteju sanāksmes.
Parliament should at the same time investigate methods to increase its commitment to smart regulation, for instance by making use of inter-committee meetings.
Komisija 2012. gada otrajā pusē nāks klajā ar ziņojumu par lietpratīga regulējuma programmas īstenošanā panākto progresu.
The Commission will present a progress report on the smart regulation agenda in the second half of 2012.
Parlamentam cieši jāseko līdzi ikvienam šīs jomas aspektam.
The Parliament must make sure to follow-up closely on every aspect in this area.
par tiesību aktu labāku izstrādi, subsidiaritāti un proporcionalitāti, un lietpratīgu regulējumu
on better legislation, subsidiarity and proportionality and smart regulation
Atzinumu sagatavoja: Cornelis de Jong
Rapporteur: Cornelis de Jong
5. aicina Komisiju un dalībvalstis mazināt MVU administratīvo slogu un birokrātiskos apgrūtinājumus un atvieglot to piekļuvi kredītiem un pakalpojumu tirgum;
Urges the Commission and the Member States to reduce the administrative and bureaucratic burden on SMEs and to afford them easier access to credit and the services market;
7. prasa, lai Komisija intensīvāk veicinātu dialogu un saziņu ar pilsonisko sabiedrību, organizējot publiskas apspriešanas, un pēc iespējas pielāgotu šo saziņas formu ierindas pilsoņu vajadzībām;
Calls on the Commission to give greater support to dialogue and communication with civil society in the form of public consultations and urges it to adapt this form of communication as much as possible to the needs of the ordinary citizen;
10. atzinīgi vērtē Komisijas lēmumu pagarināt publisko apspriešanu termiņu no astoņiem līdz divpadsmit mēnešiem; visu ieinteresēto pušu plašāka iesaistīšana ir labāka regulējuma viens no elementiem;
Welcomes the Commission’s decision to extend the time limit for public consultation from eight to twelve months; considers extensive involvement of all parties concerned to be a building block of better legislation;
17. prasa Komisijai jo īpaši pārskatīt visus finansējuma noteikumus, lai samazinātu administratīvo slogu personām, kas pieprasa ES subsīdijas, lai tādējādi padarītu efektīvāku visu pieteikuma iesniegšanas procedūru;
Requests the Commission to review, in particular, all the funding regulations in order to reduce the administrative burden for applicants for EU subsidies with a view to making the whole application procedure more efficient;