natgillin/translations-raw huggingface dataset:
O. tā kā organizatorisko un funkcionālo konverģenci un finansēšanas procesa uzlabošanu var panākt vienīgi, pieņemot visām Eiropas politiskajām partijām un to politiskajiem fondiem vienotu un kopēju Eiropas līmeņa tiesisko regulējumu, kas balstītos uz Eiropas Savienības tiesību aktu noteikumiem;
O. whereas organisational and functional convergence and improvements to the funding process can be achieved only by adopting a uniform and common European statute for all European political parties and their political foundations based on the law of the European Union,
P. tā kā regulējumā par Eiropas līmeņa politiskajām partijām nav nošķirta politisko partiju atzīšana un finansēšana;
P. whereas the regulation on political parties at European level does not draw a distinction between the recognition and the funding of political parties,
Q. tā kā Prezidija 2011. gada 10. janvāra piezīmē ierosināts noteikt stingrākus Eiropas politisko partiju finansēšanas kritērijus; tā kā tādējādi tiek ierobežota konkurence starp partijām Eiropas līmenī, jo politisko partiju juridiskas atzīšanas un finansēšanas kritēriji ir identiski;
Q. whereas the Bureau note of 10 January 2011 recommended tightening the criteria for the funding of European political parties; whereas this amounts to a restriction of party competition at European level as long as the criteria for the legal recognition and funding of political parties are identical,
R. tā kā 2007. gada grozījumu regulā ir noteikts skaidrs tiesiskais un finansiālais pamats integrētu politisko partiju izveidei Eiropas Savienības līmenī, lai veicinātu Eiropas apziņas veidošanos un Eiropas Savienības pilsoņu gribas efektīvu izteikšanu;
R. whereas the 2007 amending Regulation provides a clear legal and financial basis for the establishment of integrated political parties at European Union level in order to raise European awareness and effectively express the will of the citizens of the European Union,
S. tā kā uz Eiropas politisko partiju finansēšanu attiecas Finanšu regulas VI sadaļas „Dotācijas” noteikumi
S. whereas the funding of European political parties is subject to the provisions of Title VI, ‘Grants’, of the Financial Regulation
T. tā kā Prezidijs kā struktūra, kas atbild par Finansēšanas regulas īstenošanu Parlamentā, 2006. gadā lēma par vairākiem būtiskiem uzlabojumiem īstenošanas noteikumos, piemēram, par iepriekšēja finansējuma palielināšanu no 50 % uz 80 %, lai vienkāršotu procedūru un uzlabotu finansējuma saņēmēju maksātspēju, kā arī, lai atvieglotu noteikumus par pārvedumiem starp finansējuma saņēmēju budžeta nodaļām, lai tādējādi tiem dotu iespēju pielāgot budžetu mainīgajiem politiskajiem apstākļiem;
T. whereas the Bureau, as the body responsible for implementing the Funding Regulation within Parliament, decided in 2006 on a number of significant improvements to the implementing rules, such as increasing the prefinancing option from 50 % to 80 % in order to simplify the procedure and improve the solvency of the beneficiaries, and relaxing the rules on transfers between chapters in the budgets of beneficiaries in order to enable them to adjust their budgets to changing political circumstances,
U. tā kā līdzšinējā pieredze Eiropas politisko partiju un ar tām saistīto Eiropas politisko fondu finansēšanas jomā rāda, ka tiem ir nepieciešama lielāka rīcības brīvība un salīdzinoši nosacījumi attiecībā uz līdzekļu pārnešanu uz nākamo finanšu gadu un uz rezervju uzkrāšanu no pašu resursiem, kas pārsniedz noteikto no pašu līdzekļiem finansējamo izdevumu minimumu;
U. whereas experience with the funding of European political parties and their affiliated European political foundations has shown that they need more flexibility and comparable conditions as regards the carrying-over of funds to the following financial year and the building-up of reserves from own resources over and above the prescribed minimum level of expenditure to be financed from their own funds,
V. tā kā Eiropas politiskās partijas vidēji gandrīz pusi no to budžeta līdzekļiem tērē centrālās administrācijas vajadzībām (personāls, īre utt.) un ceturto daļu līdzekļu — partijas (tiesiskajā regulējumā noteikto un nenoteikto) struktūru sanāksmēm, savukārt atlikusī līdzekļu daļa tiek tērēta vēlēšanu kampaņām un saistīto organizāciju atbalstam;
V. whereas the European political parties spend on average almost half of their budgets on centralised administration (staff, rent, etc.) and another quarter on meetings of (statutory and non-statutory) party bodies, the rest being spent on election campaigns and support for affiliated organisations,
W. tā kā Eiropas politiskie fondi līdzekļus tērē citādāk un aptuveni 40 % no to budžeta līdzekļiem tiek tērēti centrālajai administrācijai un sanāksmēm, savukārt vēl 40 % — tādiem ārpakalpojumiem kā pētījumi, pētnieciskais darbs, publikācijas un semināri;
W. whereas the European political foundations have a different expenditure pattern, spending on average 40 % of their budgets on centralised administration and meetings and another 40 % on external services, such as studies, research, publications and seminars,
X. tā kā galvenais Eiropas politisko partiju pašu resursu avots ir biedru nauda, ko iekasē no partijām, kas iekļaujas Eiropas partijā, un tā kā privātpersonu biedru naudas un ziedojumi veido mazāk nekā 5 % no to kopējiem ienākumiem;
X. whereas the main source of the European political parties’ own resources is membership fees collected from the member parties, and whereas less than 5 % of their total income is made up of individual membership subscriptions and donations,
Y. tā kā no Savienības budžeta sniegtā finansējuma daļa kopējos ienākumos Eiropas politisko partiju gadījumā ir lielāka nekā Eiropas politisko fondu gadījumā;
Y. whereas the share of their total income accounted for by funding from the Union budget is higher in the case of the European political parties than in that of the European political foundations,
Z. tā kā ziedojumi pagaidām vēl neveido būtisku finansējuma daļu, jo tikai trīs partijas un divi fondi 2009. gadā saņēma regulārus ziedojumus;
Z. whereas donations do not yet represent a significant part of the funding, with only three parties and two foundations receiving donations on a regular basis in 2009,
AA. tā kā ir iespējamas pretrunas starp mērķi atvieglot un paātrināt finansējuma saņemšanu, tādējādi padarot to efektīvāku, un mērķi līdz minimumam samazināt Savienības budžeta finansiālo risku;
AA. whereas there is a potential conflict between, on the one hand, the aim of facilitating and speeding up funding, thus making it more effective, and, on the other, the aim of minimising the financial risk to the Union budget,
BB. tā kā laika posmā, uz kuru attiecas šis ziņojums, proti, 2008.–2011. gadā, nav bijis nepieciešams nevienai finansētajai partijai vai fondam uzlikt kādas sankcijas;
BB. whereas during the period covered by this report, 2008-2011, no penalties have had to be imposed on any party or foundation funded,
CC. tā kā Eiropas politiskajām partijām un fondiem, lai tie varētu saņemt finansējumu, ir jāreģistrējas kā juridiskām personām atbilstoši mītnes dalībvalsts tiesību aktiem un tā kā partijām un fondiem nav vienots juridiskais statuss;
CC. whereas the European political parties and foundations have to acquire legal personality in accordance with the law of the Member State of their seat in order to be eligible for funding, and whereas they do not have a common legal status,
DD. tā kā Eiropas politiskajām partijām un fondiem paredzētās subsīdijas ir „dotācijas” Eiropas Savienības Finanšu regulas VI sadaļas un tās īstenošanas noteikumu izpratnē, taču to īpatnības nozīmē, ka tās nevar pielīdzināt Komisijas piešķirtajām un administrētajām dotācijām; tā kā tas ir noteikts vairākos Finansēšanas regulas noteikumos, kuros ir izklāstīti izņēmuma gadījumi; tā kā šis risinājums nav apmierinošs,
DD. whereas the subsidies for European political parties and foundations are ‘grants’ within the meaning of Title VI of the Financial Regulation and its Implementing Rules, but their specific nature means that they are not comparable with any grant awarded and administered by the Commission; whereas this is reflected in a significant number of provisions in the Funding Regulation setting out exceptions; whereas this solution is not satisfactory,
Jaunā politiskā vide
The new political environment
3. norāda, ka Eiropas politiskās partijas to pašreizējā veidolā nespēj pilnībā uzņemties šo lomu, jo patlaban tās ir tikai valsts līmeņa partiju jumta organizācijas un tām nav tiešas saiknes ar vēlētājiem dalībvalstīs;
Notes that the European political parties, as they stand, are not in a position to play this role to the full because they are merely umbrella organisations for national parties and not directly in touch with the electorate in the Member States;
6. uzskata, ka tiklīdz partija atbilst Eiropas politiskās partijas nosacījumiem, tā drīkst saņemt finansējumu, bet tikai tad, ja to Eiropas Parlamentā pārstāv vismaz viens tās deputāts;
Takes the view that, once it has met the conditions for being regarded as a political party at EU level, a party may receive funding only if it is represented in the European Parliament by at least one of its members;
8. ir pārliecināts, ka autentisks Eiropas politisko partiju tiesiskais statuss un juridiskas personas statuss, kas tiešā veidā balstīts uz Eiropas Savienības tiesību aktiem, Eiropas politiskajām partijām un to politiskajiem fondiem ļaus darboties kā Eiropas iedzīvotāju interešu pārstāvjiem;
Is convinced that authentic legal status for the European political parties and a legal personality of their own, based directly on the law of the European Union, will enable the European political parties and their political foundations to act as representative agents of the European public interest;
11. norāda, ka šāda ideja principā atbilst idejai par Eiropas politisko partiju dalību referendumu kampaņās gadījumos, kad referendumi tiešā veidā attiecas uz Eiropas Savienības jautājumiem;
Notes that this is, in principle, in keeping with the idea of European political parties participating in referendum campaigns, when the referendums concerned are directly linked to issues relating to the European Union;
Papildu reformu priekšlikumi
Additional r eform proposals
16. tādēļ uzskata, ka Komisijai būtu jāierosina Finanšu regulā iekļaut jaunu sadaļu, kas būtu īpaši paredzēta un piemērota Eiropas partiju un fondu finansēšanas jautājumiem; uzskata, ka, īstenojot Finansēšanas regulu, būtu jāatsaucas uz šīs jaunās sadaļas noteikumiem;
Takes the view, therefore, that the Commission should propose the creation of a new title in the Financial Regulation devoted solely and tailored specifically to the funding of European parties and foundations; considers that the Funding Regulation should, as far as its implementation is concerned, refer to the provisions of this new title;
19. uzsver, ka, lai finansējums palīdzētu sasniegt paredzēto mērķi, ir svarīgi to piešķirt savlaicīgi; aicina paredzēt atkāpi no Finanšu regulas īstenošanas noteikumiem, lai finanšu gada sākumā finansējums būtu pieejams 100 %, nevis 80 % apmērā; uzskata, ka, ņemot vērā līdzšinējo pozitīvo pieredzi, Parlamentam radītais risks ir niecīgs;
Underlines the fact that the timing of funding is crucial if it is to fulfil its purpose; calls, as an exception to the implementing rules for the Financial Regulation, for the funding to be made available at the beginning of the financial year at 100 %, not 80 %; considers that in view of positive past experiences the risk to Parliament is negligible;
21. norāda, ka, lai turpinātu veicināt Eiropas politisko partiju attīstību, neatkarīgo resursu apjomu, kuru Eiropas politiskajām partijām ir jāuzrāda, varētu samazināt līdz 10 % no kopējā budžeta; vienlaikus uzskata, ka pašu resursiem fizisko resursu formā nevajadzētu pārsniegt 7,5 % no kopējā budžeta;
Points out that the independent resources that the European political parties are required to demonstrate could be reduced to 10 % of their total budget, in order to further enhance their development; at the same time, believes that their own resources in the form of physical resources should not exceed 7.5 % of their total budget;
I. Tiesiskā regulējuma konteksts
I. Regulatory background
Eiropas politisko partiju attīstība ir būtiska, lai palielinātu sabiedrības interesi par ES jautājumiem.
European political party development is critical for the activation of public interest in EU affairs.
Attālinoties no bieži uzdotā jautājuma „kas pārvalda un kā?”, regula aicina vērst uzmanību uz jautājumu „ko pārvalda?”.
By transcending the centrality of the oft-raised questions ‘who governs and how’, it calls attention to the question ‘who is governed’.
Diskusijās par Eiropas partiju regulējumu lielākas bažas tiek paustas par to, kā visiem kopā izveidot starptautisku pilsonisko telpu, kura sastāvētu no brīviem un vienlīdzīgiem pilsoņiem, un par to, ko kolektīvs finansējums starp dažādām tautām panāktas „pilsoniskās vienošanās” formā varētu nozīmēt integrācijas nākotnei.
Underlying discourses on European party regulation is a deeper concern of how to co-constitute a transnational civic space composed of free and equal citizens, and what a collective founding, in the form of a ‘civic contract’ among diverse peoples, might entail for the future of integration.
Eiropas politisko partiju reformu kopuma izstrāde kā līdzeklis atsevišķu pilsoņu un pilsoņu organizāciju demokrātisko spēku mobilizēšanai nav viegls uzdevums, vēl jo vairāk tādēļ, ka ES pastāv sistēmiska sarežģītība.
Designing a reform package for European political parties as a means of mobilizing the democratic energies of individual and organized citizens is not an easy task, not least due to the EU’s systemic complexity.
Taču to varētu pārvērst arī par priekšrocību, ja kāds paskaidrotu Eiropas politisko partiju „būtisko lomu” un to, kādā veidā uz informāciju un principiem balstīts dialogs par to politisko attīstību varētu veicināt tādu plurālistisku paraugorganizāciju rašanos, kuru dalībnieki savas demokrātiskās prasības varētu izteikt centrālajām iestādēm, kā arī ar to palīdzību.
But this may be turned into an advantage, should one clarifies the ‘constitutive mission’ of European political parties and how an informed and principled dialogue on their political development can facilitate the emergence of a plural demos, whose members can direct their democratic claims to, and via, the central institutions.
Tā kā ES nevajadzētu būt atrautai no tās vēlētājiem, Eiropas „paraugorganizāciju” izveide attiecas uz diskursīvu pilsonisko telpu, kurā politiskā ziņā savstarpēji saistīti pilsoņi var brīvi izstrādāt kopīgus demokrātijas „pamatus”, lai sasniegtu to izvēlētos politiskos mērķus.
As the EU should not be detached from its constituent identities, the making of a European "demos" refers to a discursive civic space, where politically connected citizens are free to develop common democratic ‘grounds’ in order to pursue their chosen political goals.
Eiropas politisko partiju stiprināšana ir veids, kā uzlabot līdzdalības pārvaldību ES un, visbeidzot, nostiprināt demokrātiju.
Strengthening European political parties is a means of enhancing participatory governance in the EU and finally strengthening democracy.
Regula (EK) Nr. 2004/2003, ko pieņēma 2003. gadā, paredz pārredzamu politisko partiju finansēšanas sistēmu Eiropas līmenī.
The Regulation, 2004/2003 adopted in 2003, provides a framework for the transparent funding of political parties at European level.
Tajā ir atspoguļots Līguma par Eiropas Savienību 10. panta 4. punkts, kurā ir atzīts, ka partijas „veicina Eiropas politiskās apziņas veidošanos un Savienības pilsoņu gribas izteikšanu” , un Līguma par Eiropas Savienības darbību 224. pants, kurā ir paredzēts, ka noteikumus attiecībā uz to finansēšanu ir jāpieņem saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru.
It reflects Article 10(4) of the TEU3, which acknowledges that parties " contribute to forming European political awareness and to expressing the will of citizens of the Union" , and Article 224 of the TFEU, which foresees that rules regarding their funding are to be adopted by the ordinary legislative procedure.
Turklāt šajā regulā, kas grozīta ar Regulu (EK) Nr. 1524/2007, politiskie fondi ir iekļauti tajā pašā finansēšanas procedūrā, jo tā nosaka to attiecīgo lomu.
Furthermore, the regulation as amended by the Regulation 1524/2007, includes political foundations in the same funding procedure as it foresees their respective role.
Galvenā prasība, kas jāizpilda finansējuma saņemšanai, ir atbilstība Eiropas līmeņa politiskās partijas/fonda kritērijiem saskaņā ar regulas 2. panta 3. punktu un 3. pantu.
The main requirement for funding is classification as a political party/foundation at European level under Articles 2(3) and 3 of the Regulation.
Eiropas līmeņa politiskā partija katru gadu Eiropas Parlamentam var iesniegt pieteikumu finansējuma saņemšanai.
A political party at European level may file an application for funding with the European Parliament each year.
Regulā „politiska partija” ir definēta kā pilsoņu apvienība, kas tiecas īstenot politiskus mērķus un ir izveidota vai atzīta saskaņā ar vismaz vienā dalībvalstī valdošo tiesisko kārtību.
The Regulation defines "political party" as an association of citizens, which pursues political objectives, and is established and recognized in accordance with the national rules of at least one Member State.
Lai partija tiktu atzīta par „Eiropas līmeņa politisko partiju”, tai jāatbilst šādiem nosacījumiem:
In order to be qualified as a "political party at European level", a party must:
– tā ir juridiska persona dalībvalstī, kurā atrodas tās mītne;
– have legal personality in the Member State in which its seat is located;
– tā ir pārstāvēta ar Eiropas Parlamenta locekļiem vismaz vienā ceturtdaļā dalībvalstu (valstu parlamentos, reģionālajos parlamentos vai reģionālajās asamblejās), vai tā vismaz vienā ceturtdaļā dalībvalstu pēdējās Eiropas Parlamenta vēlēšanās ir saņēmusi vismaz 3 % vēlētāju balsu katrā no šīm dalībvalstīm;
– be represented, in at least one quarter of the Member States, by Members of the European Parliament (or in the national or regional Parliaments or regional assemblies),or it must have received, also in at least one quarter of the Member States , at least 3% of the votes cast in each of those Member States at the most recent European Parliament elections;
– tā jo īpaši savā programmā un darbībās ievēro principus, pamatojoties uz kuriem dibināta Eiropas Savienība, proti, brīvības, demokrātijas, cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošanas un tiesiskuma principus;
– observe, in particular in its program and in its activities, the founding principles of the European Union, namely the principles of liberty, democracy, respect for human rights and fundamental freedoms, and the rule of law;
– tā ir piedalījusies Eiropas Parlamenta vēlēšanās vai ir izteikusi nodomu to darīt.
– have participated in elections to the European Parliament, or have expressed the intention to do so.
Eiropas Parlaments nodrošina, ka Eiropas līmeņa politiskās partijas turpina atbilst šiem kritērijiem.
The European Parliament ensures that the political parties at European level continue to meet these criteria.
Gadījumā, ja kāds no šiem nosacījumiem vairs netiek pildīts, attiecīgā partija zaudē savu „Eiropas līmeņa politiskās partijas” statusu un līdz ar to vairs nesaņem finansējumu saskaņā ar šo regulu.
If any of these conditions is no longer satisfied, the relevant party forfeits its status of "political party at European level" and consequently is excluded from funding under this Regulation.
Ar Eiropas līmeņa politisko partiju saistītie politiskie fondi caur šo partiju arī var iesniegt pieteikumu finansējuma saņemšanai.
Political foundations affiliated to a political party at European level may also submit an application for funding via this party.
Regulā „Eiropas līmeņa politiskais fonds” ir definēts kā struktūra (vai struktūru tīkls), kas ir juridiska persona kādā no dalībvalstīm un ir saistīta ar kādu Eiropas līmeņa politisko partiju.
The Regulation defines "political foundation at European level" as an entity (or network of entities) which has legal personality in an EU Member State and is affiliated with a political party at European level.
Eiropas līmeņa politisko fondu uzdevums ir vērot, analizēt, informēt un veicināt diskusijas — jo īpaši attiecībā uz Eiropas Parlamenta vēlēšanām.
Political foundations at European level have the task of observing, analysing, communicating, and contributing to the debate, in particular with a view to European elections.
Fondiem piemērojamie finanšu nosacījumi ir tādi paši kā attiecībā uz partijām.
The financial rules applicable to foundations are identical to those regarding parties.
Pieteikumam finansējuma saņemšanai jāpievieno dokumenti, kas apliecina, ka tā ir Eiropas līmeņa politiskā partija.
The application for funding must be accompanied by documents proving that it is a political party at European level.
Ir jāiesniedz arī partijas politiskā programma un regulējums, kas īpaši nosaka par politisko un finanšu pārvaldību atbildīgo struktūru darbību, kā arī to fizisko personu saraksts, kurām katrā attiecīgajā dalībvalstī ir piešķirtas partijas tiesiskās pārstāvības pilnvaras.
It must also give evidence of the party's political program and a statute defining in particular the bodies responsible for political and financial management as well as the natural persons holding, in each of the Member States concerned, the power of legal representation.
Par jebkādiem grozījumiem iepriekš minētajos dokumentos Eiropas Parlaments ir jāinformē divu mēnešu laikā.
Any subsequent amendment to the above-mentioned documents, must be notified to the European Parliament within two months.
Gadījumā, ja informācija netiek sniegta, finansējuma sniegšana tiek apturēta.
In the absence of such notification, funding is suspended.
Eiropas Parlaments lēmumu pieņem trīs mēnešu laikā pēc tam, kad ir saņēmis pieteikumu finansējuma saņemšanai.
The European Parliament takes a decision within three months following receipt of an application for funding.
Reformas nepieciešamība un reformas priekšlikumi
The need and proposals for reform
Ir ļoti svarīgi Eiropas politiskajām partijām, kuras Savienībā veicina demokrātiju, piešķirt vienotu un kopēju juridisko statusu.
It is of the outmost importance that the European political parties that promote democracy in the Union are awarded a common and uniform legal status.
Eiropas regulējuma pieņemšana atbilstoši ES tiesību aktiem partijām patlaban šķiet svarīgāka kā jebkad, lai tās varētu sasniegt nospraustos mērķus.
The adoption of a European statute based on the EU law seems more important than ever for the parties in order to achieve their respective goals.
Eiropas politiskajām partijām ir nepieciešams juridiskas personas statuss, lai varētu pārvarēt lielās atšķirības starp Eiropas politisko partiju fiskālo procedūru un procedūru, kas tiek attiecināta uz Eiropas iestādēm.
The European political parties should possess a legal personality in order to bridge the wide gap between the fiscal treatment of the European political parties and that applied to the European Institutions.
Ģenerālsekretāra 2010. gada ziņojumā un Prezidija 2010. gada 13. decembra lēmumos ierosinātās reformas ir izstrādātas pašreizējās situācijas rūpīgas analīzes rezultātā, sniedzot vispārīgi pozitīvu atbildi uz Eiropas politisko partiju jautājumiem, bažām un piezīmēm.
The reforms proposed by the Secretary General report of 2010 and the Bureau decisions of the 13th December 2011 are the result of thorough analysis of the present situation, providing an overall positive answer to the questions, preoccupations and remarks of the European political parties.
Ziņojuma projektā priekšlikumi ir orientēti uz Eiropas politisko partiju organizatorisko viengabalainību.
In the draft report the proposals are oriented towards an organisational uniformity of the European political parties.
Organizatorisko konverģenci var panākt vienīgi ar vienotu Eiropas politisko partiju politisko, tiesisko un fiskālo statusu.
The organisational convergence can only be achieved by the common political, legal and fiscal status of the European political parties.