natgillin/translations-raw huggingface dataset:
PE 392.281v02-00
PE 392.281v03-00
Reģionālās attīstības komitejaS ATZINUMS.......................................................14
OPINION OF THE COMMITTEE ON REGIONAL DEVELOPMENT..................................15
Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejaS ATZINUMS.....................17
OPINION OF THE COMMITTEE ON CIVIL LIBERTIES, JUSTICE AND HOME AFFAIRS 18
– ņemot vērā Eiropas kaimiņattiecību politikas attīstību kopš 2004. gada un jo īpaši Komisijas 2006. gada 4. decembra progresa ziņojumus par EKP īstenošanu ( SEC(2006)1504 /2, SEC(2006)1505 /2, SEC(2006)1506 /2, SEC(2006)1507 /2, SEC(2006)1508 /2, SEC(2006)1509 /2, SEC(2006)1510 /2, SEC(2006)1511 /2, SEC(2006)1512 /2),
– having regard to the development of the European Neighbourhood Policy (ENP) since 2004, and in particular to the Commission Progress reports on implementation of the ENP of 4 December 2006 ( SEC(2006)1504 /2, SEC(2006)1505 /2, SEC(2006)1506 /2, SEC(2006)1507 /2, SEC(2006)1508 /2, SEC(2006)1509 /2, SEC(2006)1510 /2, SEC(2006)1511 /2, SEC(2006)1512 /2),
– ņemot vērā rīcības plānus, kas pieņemti kopīgi ar Armēniju, Azerbaidžānu, Gruziju, Moldovu un Ukrainu, kā arī ar Ēģipti, Izraēlu, Jordāniju, Libānu, Maroku, Palestīniešu pašpārvaldi un Tunisiju,
– having regard to Action Plans adopted jointly with Armenia, Azerbaijan, Georgia, Moldova and Ukraine, as well as with Egypt, Israel, Jordan, Lebanon, Morocco, the Palestinian Authority and Tunisia,
– ņemot vērā Eiropas Kaimiņattiecību un partnerības instrumentu ( ENPI ), kas cieši saistīts ar kopīgi pieņemto rīcības plānu īstenošanu un aizstāj tehnisko palīdzību, kuru līdz šim nodrošināja TACIS un MEDA ,
– having regard to the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI), closely linked to the implementation of the jointly adopted Action Plans, which replaces technical assistance provided so far by TACIS and MEDA,
– ņemot vērā Komisijas 2006. gada 21. novembra neoficiālo dokumentu „Ko ES varētu sniegt Baltkrievijai”,
– having regard to the Commission Non-Paper 'What the EU could bring to Belarus' of 21 November 2006,
– ņemot vērā Eiropadomes 2003. gada 12. decembrī apstiprināto Eiropas Drošības stratēģiju “Droša Eiropa labākā pasaulē”,
– having regard to the European Security Strategy, ‘A Secure Europe in a Better World’, approved by the European Council on 12 December 2003,
– ņemot vērā Komisijas 2006. gada 4. decembra paziņojumu Padomei un Eiropas Parlamentam par Eiropas kaimiņattiecību politikas nostiprināšanu ( COM(2006)0726 ),
– having regard to the Commission's Communication to the Council and the European Parliament of 4 December 2006 on strengthening the ENP ( COM(2006)0726 ),
– ņemot vērā Komisijas 2007. gada 11. aprīļa paziņojumu Padomei un Eiropas Parlamentam „Melnās jūras reģiona sinerģija — jauna reģionālās sadarbības iniciatīva” ( COM(2007)0160 ),
– having regard to the Commission's communication to the Council and the European Parliament of 11 April 2007, entitled 'Black Sea Synergy - A New Regional Cooperation Initiative' ( COM(2007)0160 ),
– ņemot vērā Eiropadomes prezidentvalsts 2006. gada 14. un 15. decembra
– having regard to the Presidency Conclusions of the European Council of 14-15 December 2006
Padomes prezidentvalsts secinājumi 16879/1/06 REV 1. un 2007. gada 21. un 22. jūnija
Council Presidency Conclusions 16879/1/06 REV 1. and 21-22 June 2007
Padomes prezidentvalsts secinājumi 11177/07. secinājumus, kā arī Vācijas prezidentūras 2007. gada 15. jūnija progresa ziņojumu,
Council Presidency Conclusions 11177/07. , and to the German Presidency Progress Report of 15 June 2007,
– ņemot vērā Eiropas Parlamenta rezolūcijas par plašāku Eiropu un Eiropas kaimiņattiecību politiku (EKP), jo īpaši 2006. gada 19. janvāra rezolūciju
– having regard to its resolutions on Wider Europe and on the ENP, in particular that of 19 January 2006
– ņemot vērā Eiropas Parlamenta iepriekšējās rezolūcijas par ES kaimiņvalstīm un reģioniem,
– having regard to its earlier resolutions on the neighbouring countries and regions of the EU,
– ņemot vērā Eiropas Parlamenta rezolūcijas par kaimiņattiecību politiku un ES paplašināšanās stratēģiju,
– having regard to its resolutions on the neighbourhood policy and the EU's enlargement strategy,
– ņemot vērā Eiropas Parlamenta iepriekšējās rezolūcijas — 2005. gada 16. novembra rezolūciju par Ziemeļu dimensijas nākotni
– having regard to its previous resolutions on the future of the Northern Dimension of 16 November 2005
– ņemot vērā secinājumus, kas iekļauti ANO Attīstības programmas pārskatos par tautas attīstību arābu valstīs,
– taking into account the findings contained in the United Nations Development Programme’s Arab Human Development Reports,
– ņemot vērā Komisijas rīkoto Eiropas kaimiņattiecību politikas konferenci, kas notika 2007. gada 3. septembrī,
– having regard to the Conference on the European Neighbourhood Policy, organised by the Commission and held on 3 September 2007,
– ņemot vērā Ārlietu komitejas ziņojumu un Reģionālās attīstības komitejas un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumus ( A6-0414/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs and the opinions of the Committee on Regional Development and the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0414/2007 ),
A. tā kā drošības, demokrātiskās stabilitātes un labklājības nostiprināšanai, kā arī labas pārvaldības un pamatbrīvību un cilvēktiesību ievērošanas veicināšanai ES kaimiņvalstīs ir būtiska nozīme visa Eiropas kontinenta stabilitātei un labklājībai;
A. whereas consolidation of security, democratic stability and prosperity, and the promotion of good governance and respect for fundamental freedoms and human rights in the EU neighbourhood, are crucial for the stability and prosperity of the whole European continent,
B. tā kā EKP joprojām ir ES ārpolitikas būtiska prioritāte;
B. whereas the ENP remains a core priority of EU foreign policy,
C. tā kā EKP ir jānošķir no paplašināšanās procesa; tā kā to austrumu kaimiņvalstu, kuras nepārprotami uzskatāmas par Eiropas valstīm, līdzdalība EKP nenozīmē, ka tās nākotnē nevarētu iestāties ES; tā kā EKP visām iesaistītajām valstīm dod iespēju ciešāk integrēties ES;
C. whereas the ENP should remain distinct from the process of enlargement; whereas participation in the ENP does not preclude, for the eastern neighbours which are clearly identifiable as European countries, any perspective related to possible EU membership in the long term; whereas the ENP is, for all countries involved, an opportunity to integrate closer with the EU,
D. tā kā EKP vēl nav pilnībā devusi cerētos rezultātus, veicinot un nostiprinot EKP valstu valdību apņemšanos īstenot politiskas un ekonomiskas reformas, kaut arī vairākās kaimiņvalstīs reformu programmas ir veiksmīgi uzsāktas;
D. whereas, despite the successful launch of reform agendas in several neighbouring countries, the ENP has not yet fully met expectations towards triggering and strengthening the commitment of the governments of the ENP countries to political and economic reforms,
E. tā kā ir jāattīsta vairāk stimulu, lai motivētu partnervalstis turpināt reformu procesu; tā kā, lai veicinātu šo procesu, EKP ir būtiski jāstiprina, tostarp piešķirot pietiekamus finanšu līdzekļus, lai izpildītu tās uzdevumus un sasniegtu mērķus;
E. whereas more incentives need to be developed to motivate partners to advance on the path of reforms; whereas the ENP needs to be substantially strengthened to facilitate this process, including the allocation of sufficient financial resources to meet its stated ambitions and objectives,
F. tā kā gan atklāti, gan ieilguši konflikti joprojām ir nozīmīgs šķērslis, kas kavē EKP galveno uzdevumu izpildi; tā kā stabilitāti var panākt vienīgi tad, ja tiek rasti visaptveroši un ilgtspējīgi pašreizējo konfliktu risinājumi;
F. whereas open and frozen conflicts still represent a major obstacle to the fulfilment of the ENP´s key purposes; whereas stability can only be achieved through comprehensive and lasting settlements of the existing conflicts,
G. tā kā konkrēti ES politikas aspekti attiecībā uz Dienvidkaukāza valstīm un Melnās jūras reģionu tiek aplūkoti atsevišķos ziņojumos, ko sagatavojusi Parlamenta Ārlietu komiteja,
G. whereas the specific aspects of EU policy towards the South Caucasus States, and of the EU Black Sea regional approach, are being dealt with in separate reports prepared by Parliament's Committee on Foreign Affairs,
3. tādēļ uzstājīgi aicina politikas īstenošanā pēc iespējas ņemt vērā visu EKP valstu atšķirīgo identitāti, tādējādi attīstot vispiemērotākos un konkrētākos vidēja termiņa vai ilgtermiņa stimulus reformu veikšanai un nostiprinot šo sabiedrību apņemšanos veikt modernizāciju un īstenot sadarbību ar ES un integrāciju tajā;
Strongly advocates, therefore, that the entire implementation of the policy take as much account as possible of the differing identities of all the countries covered by the ENP, in order to develop the most appropriate and tangible middle- and long-term incentives for reform and to strengthen the commitment of these societies to the process of modernisation and cooperation and integration with the EU;
6. uzsver, ka ES ir svarīgi nodibināt plašākus kontaktus ar EKP valstu parlamentiem, politiskajām partijām, vietējām varasiestādēm un citām ieinteresētajām pusēm, lai tās iesaistītu rīcības plānu izstrādē un īstenošanā; tādēļ mudina regulāri organizēt partnervalstu forumus;
Underlines the importance for the EU of increasing its contacts with the parliaments, political parties, local authorities and other stakeholders in the ENP countries, with a view to their involvement in the development and implementation of the Action Plans; therefore urges that partnership fora should be held on a periodic basis;
8. mudina Komisiju un valsts, reģionālās un vietējās varasiestādes izstrādāt pilsētu un reģionu sadraudzības programmas un sniegt tām pienācīgu atbalstu, lai stiprinātu kaimiņvalstu pārvaldes spējas vietējā un reģionālajā līmenī, kā arī sekmēt apmaiņas programmas saistībā ar pilsonisko sabiedrību un mikroprojektu iniciatīvām;
Encourages the Commission and national, regional and local authorities to set up city and region-twinning programmes, and to provide adequate support for such programmes, in order to reinforce local and regional administrative capacity in neighbouring countries, as well as to promote exchange programmes for civil society and micro-project initiatives;
11. atzinīgi vērtē ilgtermiņa mērķi izveidot kaimiņvalstīs brīvās tirdzniecības zonu, kā izklāstīts Komisijas paziņojumā; atbalsta sarunas par divpusējiem, detalizētiem brīvās tirdzniecības nolīgumiem starp ES un attiecīgajām EKP valstīm, kuri atbilstoši normatīvu reformu īstenošanai aptvertu vairāk nekā jautājumus, kas saistīti ar tarifiem, un ietvertu pakalpojumus un ieguldījumu aizsardzību; uzsver, ka sarunās par šiem nolīgumiem jāņem vērā sociālās ietekmes un ietekmes uz vidi novērtējumi; pauž nožēlu par ES līdzšinējo nevēlēšanos atvērt tirgu to produktu tirdzniecībai, kurus kaimiņvalstīm ir īpaši labas iespējas piegādāt par konkurētspējīgām cenām un kuru kvalitāte atbilst ES standartiem;
Welcomes the longer-term aim of establishing a neighbourhood-wide free trade area, as developed in the Commission’s communication; supports the negotiation of bilateral deep free trade agreements between the EU and the respective ENP country, which should, in line with the implementation of regulatory reforms, go beyond tariffs and encompass services and the protection of investments; stresses that social and environmental impact assessments must be taken into account when these agreements are negotiated; regrets that the EU has not hitherto considered it possible to open up its market to products which the neighbourhood countries are in a particularly good position to supply at competitive prices and which are of a quality that meets EU standards;
13. uzsver, ka jāizmanto esošās daudzpusējās organizācijas, lai stiprinātu Eiropas Savienības un EKP valstu mijiedarbību; īpaši uzsver Eiropas Padomes un EDSO lomu cilvēktiesību īstenošanas, demokrātijas un tiesiskuma pārraudzības jomā;
Stresses the need to use existing multilateral organisations to strengthen interaction between the European Union and the ENP countries; underlines in particular the role of the Council of Europe and the OSCE in the fields of monitoring the implementation of human rights, democracy and the rule of law;
17. mudina dalībvalstis attiecīgos gadījumos sākt sarunas, lai noslēgtu divpusējus nolīgumus ar EKP valstīm nolūkā īstenot vietējās pierobežas satiksmes noteikumus, kuri paredzēti Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 20. decembra Regulā (EK) Nr. 1931/2006, ar ko nosaka vietējās pierobežas satiksmes noteikumus pie dalībvalstu ārējām sauszemes robežām un ar ko groza Šengenas Konvencijas noteikumus
Encourages Member States where appropriate to enter into negotiations with a view to the conclusion of bilateral agreements with ENP countries for the purpose of implementing the local border traffic regime established by Regulation (EC) No 1931/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 laying down rules on local border traffic at the external land borders of the Member States and amending the provisions of the Schengen Convention
21. aicina Komisiju koordinēt savus un starptautisko finanšu institūciju (t. i., EIB, ERAB, Pasaules Bankas) finanšu resursus un politikas analīzes iespējas, lai veidotu sinerģiju saistībā ar reformu uzlabošanu un stimulēšanu saskaņā ar EKP rīcības plāniem.
Calls on the Commission to coordinate its financial resources and policy analysis capabilities with those of the international financial institutions (EIB, EBRD, World Bank), so as to generate synergies in conditioning and stimulating reforms along the lines of the ENP action plans;
Austrumeiropas kaimiņvalstis
Eastern European Neighbourhood
25. šajā sakarā atkārto viedokli, kas pausts Parlamenta 2007. gada 12. jūlija ieteikumā
Reiterates, with this in mind, the view stated in Parliament's recommendation of 12 July 2007
Pieņemtie teksti , P6_TA(2007)0355 . , proti, ka sarunu mērķim ar Ukrainu jābūt asociācijas nolīguma noslēgšanai, kas sniegtu efektīvu un ticamu ieguldījumu Ukrainas izredzēs Eiropā un uzsāktu attiecīgo procesu, kurā ietverta iespēja dalībai ES; uzskata, ka līdzīga pieeja jāizmanto attiecībās ar Moldovu, ņemot vērā, ka partnerības un sadarbības nolīgums, ko sākotnēji noslēdza uz desmit gadiem, zaudēs spēku 2008. gada jūnijā;
Texts Adopted , P6_TA (2007)0355. that the current negotiations with Ukraine should result in the conclusion of an association agreement which contributes efficiently and credibly to Ukraine's prospects in Europe and initiates the corresponding process, including the possibility of EU membership; is of the view that a corresponding approach should be taken in relations to Moldova, given that the initial period of ten years in force of the Partnership and Cooperation Agreement is due to expire in June 2008;
32. uzsver, ka jāpastiprina pašreizējo ES atbalstīto transporta projektu īstenošana reģionā, jo īpaši TRASECA transporta projektu, kas savieno Eiropu, Kaukāzu un Āziju, pilnībā izmantojot iesaistīto valstu tranzīta potenciālu;
Stresses the need for intensified implementation of the existing EU-supported transport projects in the region, in particular the TRASECA transport project connecting Europe, the Caucasus and Asia, fully utilising the transit potential of the countries involved;
36. mudina Ukrainu saskaņā ar tās nostājas pieskaņošanu ES kopējās ārpolitikas un drošības politikas (KĀDP) deklarācijām un nostājām pievienoties ierobežojumiem, ko ES pieņēmusi pret Moldovas Piedņestras reģiona vadību, tādējādi sniedzot jaunu ievērojamu ieguldījumu Piedņestras konflikta mierīgā risinājumā;
Encourages Ukraine, within the framework of its alignment with the EU´s CFSP declarations and positions, to join in the restrictive measures taken by the EU against the leadership of the Transnistrian region of Moldova, thereby making a further significant contribution to the peaceful settlement of the Transnistrian conflict;
39. uzsver, ka ir svarīgi izstrādāt detalizētāku politiku Melnās jūras reģionam, papildinot EKP, un uzsver, ka ir svarīgi iesaistīt Turciju un Krieviju stabilas stratēģijas izstrādē šīm reģionam;
Underlines the importance of elaborating a more sophisticated policy for the Black Sea area, complementing the ENP, and emphasises the importance of having Turkey and Russia as partners in the development of a viable strategy for that region;
42. atzinīgi vērtē gaidāmo Parlamentu konferenci par Eiropas kaimiņattiecību politikas austrumu daļu „Nākamos 50 gadus — kopā”, kam jānotiek 2007. gada novembrī un kas uzskatāma par pirmo soli pareizajā virzienā;
Welcomes the forthcoming Parliamentary Conference on the European Neighbourhood Policy East, entitled 'Together towards the next 50 years', which is due to take place in November 2007, as a first step in the right direction;
45. uzstāj, ka EKP īstenošanai joprojām jābūt visu ES dalībvalstu kopīgam politiskam uzdevumam; ierosina Komisijai ņemt vērā vienreizējo pārejas reformu pieredzi, ko ieguva dalībvalstis, kuras ES pievienojās 21. gadsimtā, lai turpinātu attīstīt un pilnveidot jaunos mehānismus, kas pašlaik darbojas un kas varētu būt izdevīgi EKP valstīm;
Insists that implementing the ENP should continue to be a common political task for all EU Member States; suggests to the Commission that account should be taken of the unique transition-related reform experiences of those Member States which joined the EU in the 21st century, so as to further develop and refine the new mechanisms currently in operation, which may be beneficial to the ENP countries;
Vidusjūras dienvidu reģiona kaimiņvalstis
Southern Mediterranean Neighbourhood
50. atzīst katras dienvidu valsts apstākļu, interešu un prioritāšu dažādību, ko ņem vērā sarunās un rīcības plānu īstenošanā; uzsver, cik nozīmīga ir reģionālās sadarbības palielināšana ES un Vidusjūras reģiona valstu partnerībā ( EMP ); uzsver, ka EKP nekādā ziņā neaizstāj EMP vai nekonkurē ar to, bet gan šīs abas politikas papildina viena otru, ļaujot Barselonas procesa daudzpusējo pieeju apvienot ar divpusēju perspektīvu; aicina Komisiju pastiprināt saziņas centienus, lai saikni starp abiem politikas virzieniem izskaidrotu gan partnervalstīm, gan Eiropas sabiedrībai;
Acknowledges the different circumstances, interests and priorities of each of the southern countries, which are taken into account in the negotiation and implementation of action plans; stresses the utmost importance of an increase in regional cooperation within the Euro-Mediterranean Partnership (EMP) framework; underlines that the ENP in no way replaces or competes with the EMP, but that the two policies are complementary, making it possible to combine the multilateral approach of the Barcelona Process with the bilateral perspective; calls on the Commission to strengthen its communication efforts in order to clarify the link between the two policies, both to the partner countries and to the European public;
52. atkārtoti norāda, ka EKP un EMP veido pamatu sadarbībai visās jomās; uzskata, ka ir iespējama ciešāka sadarbība starp ieinteresētajām pusēm un tā patiešām jāveicina; konstatē, ka jaunu iniciatīvu apspriešanai, lai uzlabotu sadarbību Vidusjūras reģionā, vienmēr jāietver jauns stimuls Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu partnerībai, un tādēļ ir nopietni jāpārdomā ierobežojumi un grūtības, ar ko nācies saskarties pēdējos gados; uzstāj, ka visām dalībvalstīm vēl joprojām ir jāvelta politiska uzmanība Vidusjūras reģionam; atgādina Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu parlamentārās asamblejas ( EMPA ) nozīmību; uzsver cerību, ka šo institūciju būs iespējams iesaistīt Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu politikas attīstības novērtēšanā;
Reiterates that the ENP, together with the EMP, constitutes the framework for all fields of cooperation; is of the opinion that enhanced cooperation between interested parties should be possible and indeed facilitated; observes that the consideration of new initiatives to step up cooperation in the Mediterranean should, at all events, involve imparting fresh impetus to the Euro-Mediterranean Partnership, which necessitates serious thinking about the limits and difficulties encountered in recent years; insists that the Mediterranean should continue to be a common political concern for all Member States; recalls the importance of the Euro-Mediterranean Parliamentary Assembly (EMPA); stresses its hope that it will be possible for that institution to be involved in assessing the development of Euro-Mediterranean policies;
Eiropas Parlamenta nozīme
The role of the European Parliament
55. apzinās savu nozīmi — būt par svarīgu viedokļa veidotāju un sabiedriskām diskusiju forumu — un plāno stiprināt sadarbību ar EKP valstu parlamentiem un pilsonisko sabiedrību; tādēļ apņemas efektīvāk izmantot savas delegācijas parlamentu sadarbības institūcijās; šajā sakarā uzsver nevalstisko organizāciju un konkrēti Eiropas un Vidusjūras reģiona valstu pilsoniskās sabiedrības foruma nozīmi dienvidu partnervalstu politikas attīstībā;
Is aware of its role as a significant opinion-former and as a forum for public debate, and intends to strengthen its cooperation with parliaments and civil societies in the ENP countries; undertakes, therefore, to make more effective use of its delegations to interparliamentary bodies; stresses, in this respect, the importance of the non-governmental dimension, namely the Euro-Mediterranean civil society platform, in strengthening the political dynamic in the southern partner countries;
Reģionālās attīstības komiteja aicina par šo jautājumu atbildīgo Ārlietu komiteju rezolūcijas priekšlikumā iekļaut šādus ierosinājumus:
The Committee on Regional Development calls on the Committee on Foreign Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. atzinīgi vērtē EKP tematisko aspektu, jo īpaši tādās jomās kā enerģētika (proti, ieskaitot arī pasākumus energoefektivitātes uzlabošanai), klimata pārmaiņas, transports, telekomunikācijas, pētniecība un informācijas sabiedrība, un uzsver šīs sadarbības reģionālo aspektu;
Welcomes the thematic dimension of the ENP, in particular in the field of energy (including, notably, measures to improve energy efficiency), climate change, transport, telecommunications, research and the information society, and stresses the regional dimension of this cooperation;
4. uzsver, ka EKP efektivitāte ir atkarīga arī no dalībvalstu gatavības piemērot ES četru pamatbrīvību principus partnervalstīm, un pauž domu, ka par praktisku līdzekli šā mērķa sasniegšanai būtu uzskatāmi nozaru un reģionu nolīgumi;
Stresses that the efficiency of the ENP is also dependent on the readiness of the Member States to apply the principles underlying the four fundamental freedoms of the Union in their partner states, and believes that sectoral and regional agreements should be seen as a practical means of attaining this goal;
14. uzskata, ka EKP būtu jārosina sadarbība arī dabas katastrofu novēršanā un kopīgā cīņā ar to sekām, un mudina dalībvalstis, kā arī reģionālās un vietējās varas iestādes paredzēt šādu sadaļu pārrobežu sadarbības programmās;
Takes the view that the ENP should also entail cooperation in preventing and dealing jointly with natural disasters, and encourages Member States as well as regional and local authorities to include this aspect in their cross-border cooperation programmes;
Eiropas kaimiņattiecību politikas stiprināšana
Strengthening the European neighbourhood policy
par Eiropas kaimiņattiecību politikas nostiprināšanu
on strengthening the European neighbourhood policy