natgillin/translations-raw huggingface dataset:
41. uzskata, ka drošības situācijas uzlabošana Afganistānā ir galvenais nākotnes uzdevums Afganistānas atjaunošanas procesā, un aicina Komisiju sadarbībā ar starptautisko sabiedrību izstrādāt stratēģiju, ar ko garantēt drošību Afganistānai un sekmēt patstāvīgas ekonomikas izveidi, lai cita starpā būtu iespējams pienācīgi kontrolēt palīdzības sniegšanu;
Considers the development of the security situation in Afghanistan to be a major future challenge for the reconstruction of Afghanistan and calls on the Commission to develop, together with the international community, a strategy on how to ensure security for Afghanistan and to stimulate a self-sustainable economy, inter alia with a view to being able to exercise proper control over aid;
Skats no ārpolitikas viedokļa
View from the foreign affairs policy perspective
Skats no attīstības politikas viedokļa
View from the development policy perspective
55. jo īpaši aicina Afganistānas valdību koncentrēties uz valsts sektora attīstīšanu un izstrādāt vienotu valsts programmu valsts pārvaldes reformai (VPR); aicina Komisiju un dalībvalstis politiskajā dialogā ar šīs valsts valdību vienoti iestāties par VPR un koordinētā veidā atbalstīt valdības VPR mērķus;
Calls, in particular, on the Afghan Government to focus on institutional capacity development in the public sector and to develop a single national programme for public administration reform (PAR); calls on the Commission and the Member States to advocate PAR collectively in their policy dialogue with the government, and to support the government’s PAR objectives in a coordinated manner;
59. uzskata, ka pašlaik līdzekļu devēju palīdzība ir sadrumstalota, un tas negatīvi ietekmē palīdzības efektivitāti un stratēģijas savā starpā pārklājas; aicina Komisiju, dalībvalstis un starptautisko kopienu uzlabot sniegtās palīdzības koordināciju;
Argues that the current fragmentation of donor assistance is having a negative impact on aid effectiveness and resulting in duplicated strategies; calls on the Commission, the Member States and the international community to coordinate their aid efforts better;
Ņemot vērā referenta patstāvīgajā ziņojumā par jaunu Afganistānas stratēģiju
Following the observations made by the rapporteur of the own-initiative report on a new strategy for Afghanistan
Pieņemtie teksti, P7_TA(2010)0490 . izvirzītos apsvērumus, Budžeta kontroles komiteja nolēma padziļināti izpētīt, kā tiek veikta ES līdzekļu kontrole Afganistānā.
Texts adopted, P7_TA(2010)0490 . , the Committee on Budgetary Control decided to further look into the way EU funds are controlled in Afghanistan.
Referenta izraudzītā pieeja bija noteikt labāko praksi, salīdzinot veidus, kādos līdzekļus pārvalda Eiropas Komisija un dažādas ASV aģentūras.
The approach taken by your rapporteur was to try to identify best practices by comparing the way the European Commission is managing the funds with the way funds are being handled by various U.S. agencies.
Šajā saistībā referents devās faktu vākšanas misijā uz Vašingtonu un Ņujorku, lai tiktos ar pārstāvjiem no Īpašās kontroles iestādes Afganistānas atjaunošanas jautājumos ( SIGAR ) un ASV Starptautiskās attīstības aģentūras ģenerālinspektoru ( USAID ), kā arī ar pārstāvjiem no USAID biroja Afganistānas un Pakistānas jautājumos, ASV Valsts departamenta, ASV valdības Uzskaites biroja, Kongresa Pētniecības dienesta, Pasaules Bankas un ANO Attīstības programmas ( UNDP ).
To this end, the rapporteur went on a fact-finding mission to Washington D.C. and New York City to meet representatives of the Special Inspector for Afghanistan Reconstruction (SIGAR), the Inspector-General of the United States Agency for International Development (USAID), USAID’s office of Afghanistan and Pakistan Affairs, the United States Department of State, the Government Accountability Office, the Congressional Research Service, the World Bank and the United Nations Development Programme (UNDP).
Referents tikās arī ar pārstāvjiem no Afganistānas Kontroles un revīzijas biroja, kā arī ar dažādu Afganistānā darbojošos NVO pārstāvjiem.
Your rapporteur also held a meeting with the Afghan Control and Audit Office as well as with various representatives of NGOs involved in Afghanistan.
Finansēšanas veidi
Funding channels
Referents novērtēja iespējamo, Komisijas rīcībā esošo finansēšanas veidu priekšrocības un trūkumus.
Your rapporteur has evaluated the benefits and drawbacks of the different funding channels the European Commission has potentially at hand.
Šajā tabulā sniegti novērtējuma rezultāti.
The result of the evaluation can be found in the following table.
Finansēšanas veids
Funding channel
tieša pārvaldība, izmantojot nevalstiskās organizācijas (NVO)
direct management via non-governmental organisations (NGOs)
- ES būs skaidri pamanāma kā palīdzības sniedzēja;
- EU as donor will be clearly visible
- var izmantot NVO pieredzi;
- expertise of NGOs can be made use of
- maza mēroga projekti ļaus iesaistīt vietējos dalībniekus;
- local involvement due to small-scale projects
- Eiropas Komisija ir nepārprotami atbildīga par projektu atlasi, pārvaldību un kontroli
- European Commission is clearly accountable for selection, management and control of project
- neliela AIRV līdzdalības pakāpe, līdz ar to nepietiekams veiktspējas palielinājums;
- little involvement of the GIRoA, thus little capacity building
- risks, ka tiks finansēti projekti, kas neatbilst AIRV vajadzībām
- risk of funding projects which do not suit the needs of the GIRoA
tieša pārvaldība, izmantojot līgumslēdzējus, kuru mērķis ir peļņas gūšana
direct management via profit-oriented contractors
- var izmantot līgumslēdzēja pieredzi;
- expertise of contractor can be made use of
- risks, ka var veidoties daudzkārtēja apakšlīgumu slēgšana (kaskāde), kas var ierobežot dažas priekšrocības un radīt nevajadzīgas papildu izmaksas;
- risk of cascades of sub-contracts which can limit some of the benefits and is vulnerable to waste as overhead cost accumulate
pārvaldība kopā ar starptautiskajām organizācijām, īpaši iesaistot vairāku palīdzības sniedzēju ieguldījumu fondus
joint management with international organisations, especially involving multi-donor trust funds
- laba starptautisko palīdzības sniedzēju koordinēšana, veicinot saskaņotu pieeju;
- good coordination of international donors allowing a coherent approach
- liela palīdzības veicinošā ietekme;
- high leverage effect of aid
- augsts prioritāšu pielāgotības līmenis AIRV vajadzībām
- high alignment with the priorities of the GIRoA
- jāapspriež pasākumi saistībā ar pārskatatbildību un pārredzamību (īpaši prasības attiecībā uz ziņošanu un revīziju), un tie varētu neatbilst ES īpašajām prasībām;
- accountability and transparency arrangements (especially reporting and auditing requirements) need to be negotiated and might not suit the specific requirements of the EU
- mazāka ietekme uz individuāliem projektiem un mazāk pamanāms individuālais palīdzības sniedzējs
- lesser influence on individual projects and lesser visibility of the individual donor
tieša (nozares) budžeta atbalsta sniegšanu AIRV budžetam
direct (sectoral) budget support to the budget of the GIRoA
- vislielākā ietekme uz veiktspējas palielināšanu ilgākā laikposmā;
- biggest effect on long-term capacity building
- vislielākā pielāgotība AIRV vajadzībām
- best alignment with the needs of the GIRoA
- vislielākā krāpšanas un korupcijas iespējamība;
- most vulnerable to fraud and corruption
- nepietiekami pamanāms palīdzības sniedzējs;
- little visibility of the donor
- maz ietekmē līdzekļu izmantošanas veidu
- little influence over how money is spent
Referents īpaši uzskata, ka Eiropas Komisijai būtu jāapsver iespēja sniegt tiešu atbalstu Afganistānas budžetam, iespējams, sākumā izmantojot nozaru pieeju, piemēram, ministriju līmenī.
In specific, your rapporteur believes that the European Commission should consider starting to support the Afghan budget directly, possibly starting with a sectoral approach, for instance at ministerial level.
Tas jādara ar vislielāko piesardzību un tikai saskaņā ar stingriem un precīzi definētiem noteikumiem, it īpaši attiecībā uz krāpšanu un korupciju.
This should be done with the highest degree of caution as well as under rigorous and well-defined conditions only, especially with regard to fraud and corruption.
Budžeta atbalsta ieviešana ļautu Afganistānas Islāma Republikas valdībai (AIRV) palielināt ilgtermiņa veiktspēju, kas tai ir ļoti vajadzīga.
Introducing budget support would enable the Government of the Islamic Republic of Afghanistan (GIRoA) to build the long-term capacity the Government urgently needs.
Turklāt referents uzskata, ka ir jāpalielina veiktspēja visos Afganistānas pārvaldes līmeņos.
Your rapporteur further believes that it is necessary to build capacity on all levels of the Afghan administration.
Tādēļ ziņojumā ieteikts nodrošināt budžeta atbalstu dažādām pārvaldes iestādēm vietējā un provinču līmenī.
The report therefore recommends also providing budget support at local and provincial level to various administrative entities.
Tomēr, lai valdība varēt pildīt savu uzdevumu un pienākumu, ir vajadzīgs centrālās iestādes apstiprinājums.
However, the approval of the central authority is required in order to allow the government to fulfil its role and responsibility.
Šāda dažādošana arī ļautu Komisijai rīkoties neatkarīgāk.
This diversification would also put the Commission in a more independent situation.
Šādi Komisijai būtu lielākas izvēles iespējas, un vajadzības gadījumā tā varētu pārtraukt budžeta atbalsta sniegšanu pārvaldes iestādei, kas pienācīgi nepilda savu uzdevumu, neietekmējot citu iestāžu attīstību.
The Commission could then be more selective and - if necessary - stop budget support to a specific administrative entity not performing well without losing the development effect with the others.
Uzraudzība un pārskatatbildība attiecībā uz ES līdzekļu izlietojumu Afganistānā
Oversight and accountability of EU funds in Afghanistan
Referents pārbaudīja Eiropas Revīzijas palātas (ERP) un ASV revīzijas iestāžu sagatavotos revīzijas pārskatus.
Your rapporteur examined the audit reports both of the European Court of Auditors (ECA) and of US audit entities.
Tajos atklājās, ka valstī ir ievērojami trūkumi finanšu pārvaldībā.
These revealed significant shortcomings in the management of funds in the country.
Acīmredzami projekta pārvaldību tādās konfliktu skartās teritorijās kā Afganistāna nevar tieši salīdzināt ar projekta pārvaldību attīstītajās valstīs vai pat konfliktu neskartajās jaunattīstības valstīs.
It is evident that project management in conflict-affected areas such as the one in Afghanistan cannot be directly compared with project management in developed countries or even developing countries not affected by conflicts.
Nav šaubu, ka nestabilā situācija drošības jomā apgrūtina arī uzraudzību.
There is no doubt that also oversight efforts are hampered by the unstable security situation.
Tomēr vajadzīga ticama informācija par trūkumiem projekta pārvaldībā un būtiskiem riska faktoriem, lai pēc iespējas uzlabotu esošo situāciju.
At the same, reliable information on weaknesses in project management and relevant risk factors need to be identified in order to improve as far as possible.
Tādēļ referents uzskata, ka Komisijai būtu jāpievēršas šo trūkumu, īpaši ERP ziņojumā konstatēto trūkumu, novēršanai.
This is why your rapporteur takes the view that the Commission should address these shortcomings, especially those identified by the ECA.
Turklāt, novērtējot krāpšanas, korupcijas, neatbilstības risku konkrētajā projektā un projekta efektivitāti, vienmēr būtu jāņem vērā citu revīzijas iestāžu, piemēram, SIGAR , konstatētie trūkumi.
Furthermore, weaknesses identified by other audit entities, for example SIGAR, should always be used when assessing the risk of fraud, corruption, non-compliance and efficiency for a specific project.
Lielāka uzmanība jāvelta diviem konkrētiem jautājumiem.
There are two specific issues which merit closer attention:
- Šobrīd Afganistānas Kontroles un revīzijas birojs ( CAO ) nav neatkarīgs no Afganistānas izpildvaras.
- The Control and Audit Office (CAO) of Afghanistan currently lacks independence from the executive branch in Afghanistan.
Tiesību akta projektā attiecībā uz CAO joprojām trūkst svarīgu elementu, kas nodrošinātu vajadzīgo neatkarību.
A draft piece of legislation on the CAO still falls short of important elements which would establish the necessary independence.
Piemēram, valsts kontroliera un viņa vietnieka iecelšana ir prezidenta kompetencē.
For example, the appointment of the Auditor-General and his deputy lies within the remit of the President.
Tas ir pretrunā Starptautiskās Augstāko revīzijas iestāžu organizācijas ( INTOSAI ) apstiprinātajai Meksikas deklarācijai par augstāko revīzijas iestāžu neatkarību.
This clearly goes against the Mexico Declaration on Supreme Audit Institutions Independence as endorsed by the International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI).
Turklāt ir jānostiprina finansiālā un operatīvā veiktspēja, lai augstākās revīzijas iestādes darbība kļūtu efektīva.
Furthermore, the financial and operational capacity must be strengthened in order to have an effective Supreme Audit Institution.
Tādēļ referents aicina Komisiju ietekmēt tiesību akta projekta izstrādi tā, lai tas atbilstu starptautiskiem revīzijas standartiem.
This is the reason why your rapporteur calls on the Commission to influence the draft law to bring it in line with international audit standards.
- Budžeta kontroles komiteja ilgu laiku atbalstīja ERP tās centienos aizsargāt savas revīzijas tiesības pret ANO aģentūrām, kas pārvalda arvien lielāku palīdzības apjomu, kuru piešķir no ES vispārējā budžeta.
- For a long time, the Committee on Budgetary Control has supported the ECA in its efforts to safeguard its audit rights vis-à-vis the United Nations Agencies which manage an increasing amount of aid stemming from the EU General Budget.
Īpašas bažas radīja piekļuve iekšējās revīzijas ziņojumiem.
A specific cause of concern was access to internal audit reports.
Pavisam nesen ANO Attīstības programmas ( UNDP ) valde, ANO Iedzīvotāju fons ( UNFPA ) un ANO Projektu pakalpojumu birojs ( UNOPS ) pieņēma lēmumu arī ES iestādēm nodrošināt piekļuvi iekšējās revīzijas ziņojumiem.
Very recently, the Executive Board of the United Nations Development Programme (UNDP), the United Nations Population Fund (UNFPA) and the United Nations Office for Project Services (UNOPS) adopted a decision to grant access to internal audit reports also to EU institutions.
Tam ir piekritis arī ANO Bērnu fonds ( UNICEF ).
The United Nations Children's Fund (UNICEF) has decided to follow.
Referents uzsver šo lēmumu un uzskata to par panākumu, kas gūts mūsu komitejas apņēmības dēļ.
Your rapporteur notes this step and takes the view that this is a clear success of our Committee’s determination.
Tomēr situācija vēl jāuzlabo, jo citas ANO aģentūras nav sekojušas UNDP , UNFPA , UNOPS un UNICEF paraugam.
However, the situation still needs to be improved as other UN Agencies have not followed UNDP, UNFPA, UNOPS and UNICEF.
Turklāt šā lēmuma precīzai īstenošanai jābūt mazāk birokrātiskai, jo piekļuvi var nodrošināt tikai aģentūru telpās, tādējādi apgrūtinot minēto tiesību praktisku izmantošanu.
Furthermore, the detailed implementation of this decision will need to be made less bureaucratic as access can only be granted in the premises of the Agencies which hampers making actual use of this right.
Referents arī iesaka, ka ERP būtu jāpanāk vienošanās ar ANO aģentūrām, lai atrisinātu atlikušos jautājumus.
Your rapporteur also recommends that the ECA should try to seek an understanding with the UN Agencies to overcome the remaining issues.
Tas jādara, lai ieviestu vienotu revīzijas pieeju, kuras pamatā ir atbildības un revīzijas elementi, ko izstrādājusi INTOSAI darba grupa jautājumā par pārskatatbildību un revīziju attiecībā uz katastrofu gadījumiem paredzēto atbalstu.
This should be done with a view to establish a single audit approach on the basis of accountability and audit elements developed by the INTOSAI Working Group on ‘Accountability for and Audit of Disaster-related Aid’.
Darba grupa joprojām darbojas un tās mērķis ir pieņemt secinājumus līdz 2013. gadam.
This Working Group is still ongoing and aims to have adopted their conclusions by 2013.
Tomēr tā jau sniedz vērtīgus ierosinājumus, kā racionalizēt pārskatatbildības un revīzijas centienus attiecībā uz katastrofu gadījumiem paredzēto atbalstu.
But it already provides valuable ideas of how to streamline accountability and audit efforts for disaster-related aid.
Daudzas no konstatētajām problēmām attiecas uz atbalstu konfliktu skartajām teritorijām, tādēļ referents uzskata, ka šie ierosinājumi varētu palīdzēt rast risinājumu arī jautājumiem, kas palikuši neatrisināti ar ANO aģentūrām.
Many of the challenges found there also apply to aid in conflict-affected areas which is why your rapporteur believes these ideas could also help finding a solution for the issues remaining with UN Agencies.
Palīdzības sniedzēju kopienas veikto palīdzības pasākumu koordinēšana
Coordination of aid efforts by the donor community
Jautājums par palīdzības koordinēšanu vēl arvien rada bažas.
A cause of concern remains the issue of coordination of the aid.
Daudzi ziņojumi, kā arī mutiskās liecības apliecina, ka starptautiskie palīdzības sniedzēji neveic efektīvu sava darba koordinēšanu.
Many reports as well as oral testimonies give evidence that international donors do not effectively coordinate their work.
Tādējādi darbs tiek dublēts un projekti nav pielāgoti afgāņu tautas vajadzībām.
This results in redundancies and projects not aligned with the Afghan needs.
Lai gan Eiropas Komisija atzinīgi vērtējama par dažiem nesen gūtajiem panākumiem, piemēram, efektīvi uzņemoties ES delegācijas vadītāja/ ES īpašā pārstāvja lomu, joprojām jāuzlabo koordinēšana starp dalībvalstīm un starptautisko palīdzības sniedzēju kopienu.
Although the European Commission is to be welcomed for some recent successes such as effectively taking up the role of the double-hatted Head of the EU Delegation/EU Special Representative, coordination with Member States and the international donor community needs still to be improved.
Šo situāciju rada tāda konkrētas valsts karaspēka ģeogrāfiskā klātbūtne, kas parasti ir cieši saistīta ar attīstības pasākumiem konkrētajā provincē.
A factor causing this situation is the geographical presence of troops of a certain country which normally goes hand in hand with development efforts in that specific province.
Lai gan no palīdzības sniedzēju valstu viedokļa tas ir pamatoti, referents uzskata, ka palīdzību varētu koordinēt labāk un efektīvāk, ja tiktu ieviesta vienota nozares pieeja, kas papildinātu minēto ģeogrāfisko pieeju.
Although this is reasonable from a national donor perspective, your rapporteur considers that aid would be better and more effectively coordinated if a joint-sectoral approach would be established to complement this geographical approach.
Katrā ziņā palīdzībai vienmēr būtu jābūt pielāgotai AIRV un afgāņu tautas vajadzībām.
In any case, aid should always be aligned with the needs of the GIRoA and the Afghan people.
Ziņojumu sagatavošana Parlamentam
Reporting to Parliament
Komisija 2009. gada 15. janvāra patstāvīgajā ziņojumā par ES līdzekļu kontroli Afganistānā
The own-initiative report of 15 January 2009 on the control of EU funds in Afghanistan
Komisija joprojām izstrādā šādu visaptverošu ziņojumu, tādēļ referents nolēma vēlreiz mudināt Komisiju īstenot šo ieteikumu.
The Commission is still in the process of establishing such a comprehensive report which is why your rapporteur decided to urge the Commission - once more - to implement the recommendation.
Turklāt ziņojumiem par Komisijas dažādajām uzraudzības darbībām (ziņojumi par misijām, kas vērstas uz rezultātu, ex-post kontroli, pārbaudes misijām u. c.) jābūt publiski pieejamiem.
Furthermore it is necessary to make publicly available the reports of the Commission’s various oversight activities (reports of the results-oriented missions, of the ex-post controls, of the verification missions etc.).
Tas ne vien radīs priekšrocības Parlamentam, bet arī palīdzēs pārējiem palīdzības sniedzējiem noteikt riskus un izvairīties no kopīgām kļūdām, t. i., dos koordinējošu ietekmi.
This would not only be for the benefit for Parliament but also help other donors to identify risks and avoid common pitfalls, i.e. have a coordinative effect.
Afganistāna atrodas krustcelēs.
Afghanistan is at the crossroads.
ASV prezidents B. Obama nesen paziņoja par ievērojamas amerikāņu karaspēka daļas atsaukšanu.
US President Obama has recently announced to withdraw a substantial part of the American troops.
Paredzēts, ka līdz 2014. gadam Afganistānas spēkiem būs jāuzņemas visa atbildība par drošību valstī.
By 2014, Afghan forces are supposed to be solely responsible for the security in the country.
Ņemot vērā pašreizējos budžeta ierobežojumus, nav skaidrības arī par turpmāko ASV finansējumu Afganistānas attīstības atbalstam.
Taking current budget constraints into account the future of funding of US development aid to Afghanistan is also uncertain.
Tajā pašā laikā ļoti liela daļa Afganistānas ekonomikas ir atkarīga no civilās palīdzības un militārajiem izdevumiem.
At the same time, the Afghan economy relies to an enormous extent on civilian aid and military expenditure.
Šīm problēmām noteikti jāpievēršas Bonnas konferencē, kas notiks 2011. gada decembrī.
These challenges will clearly need to be addressed at the Bonn conference in December 2011.
Vairākās Afganistānā notikušajās diskusijās referents tika informēts, ka civilās palīdzības apjoms nav galvenais iemesls bažām.
In many of the discussions led on Afghanistan, your rapporteur has been informed that the volume of civilian aid is actually not the utmost cause of concern.
Būtiskāks ir jautājums par civilās palīdzības izmantošanas veidu, it īpaši attiecībā uz tā tērēšanu ilgtspējīgu projektu atbalstam ilgtermiņā.
The more pertinent question is how civilian aid is spent, especially whether it is spent with a long-term view to support sustainable projects.
Patiesībā šķiet, ka liela daļa palīdzības rada spiedienu, lai līdzekļi tiktu izmantoti pēc iespējas ātrāk, tādējādi apdraudot projektu ilgtspēju un efektivitāti.
In fact, the large volume of aid appears to create a pressure to utilise the funds as quickly as possible which puts at risk the sustainability and effectiveness of projects.
Tādēļ referents uzskata, ka minētās problēmas var arī radīt iespēju palīdzības sniedzēju kopienai labāk sadalīt ierobežotos resursus un pievērsties ilgtspējīgiem projektiem, kas visticamāk sniegs ilgtermiņa rezultātus.
Your rapporteur, therefore, takes the view that the challenges could also be an opportunity for the donor community to better allocate the scarce resources and to focus on sustainable projects which are likely to achieve long-term results.
6. jo īpaši aicina Afganistānas valdību koncentrēties uz valsts sektora kapacitātes attīstīšanu un izstrādāt vienotu valsts programmu valsts pārvaldes reformai (VPR); aicina Komisiju un dalībvalstis politiskajā dialogā ar šīs valsts valdību vienoti iestāties par VPR un koordinētā veidā atbalstīt valdības VPR mērķus;
Calls, in particular, on the Afghan Government to focus on institutional capacity development in the public sector and to develop a single national programme for public administration reform (PAR); calls on the Commission and the Member States to advocate PAR collectively in their policy dialogue with the government, and to support the government’s PAR objectives in a coordinated manner;
10. uzskata, ka pašlaik līdzekļu devēju palīdzība ir sadrumstalota, un tas negatīvi ietekmē palīdzības efektivitāti un stratēģijas savā starpā pārklājas; aicina Komisiju, dalībvalstis un starptautisko kopienu uzlabot sniegtās palīdzības koordināciju;
Argues that the current fragmentation of donor assistance is having a negative impact on aid effectiveness and resulting in duplicated strategies; calls on the Commission, the Member States and the international community to coordinate their aid efforts better;
par Horvātijas pieteikumu dalībai Eiropas Savienībā
on the application of Croatia to become a member of the European Union