natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ņemot vērā Rūpniecības, pētniecības un enerģētikas komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas, Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejas un Juridiskās komitejas atzinumus ( A7-0290/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the Committee on Legal Affairs ( A7-0290/2011 ),
A. tā kā LESD 194. pantā ir īpaši aizsargātas dalībvalstu tiesības paredzēt nosacījumus savu energoresursu izmantošanai, vienlaikus arī ievērojot solidaritāti un rūpējoties par vides aizsardzību;
A. whereas Article 194 of the TFEU specifically upholds a Member State's right to determine the conditions for exploiting its energy resources, whilst also upholding regard for solidarity and environmental protection,
B. tā kā saskaņā ar LESD 191. pantu Savienības vides politikai ir jābūt vērstai uz augsta līmeņa aizsardzības nodrošināšanu un balstītai uz piesardzības principu un principu, ka jāveic profilakse, lai kaitējumu videi pirmām kārtām novērstu tā izcelsmes vietā, kā arī principu, ka jāmaksā piesārņotājam;
B. whereas Article 191 of the TFEU enshrines the fact that Union environmental policy must aim at a high level of protection and be based on the precautionary principle and on the principles that preventive action should be taken, that environmental damage should as a priority be rectified at source and that the polluter should pay,
C. tā kā vietējie naftas un gāzes avoti sniedz būtisku ieguldījumu pašreizējo Eiropas enerģētikas vajadzību risināšanā un tiem pašlaik ir ļoti svarīga nozīme Eiropas energoapgādes drošības garantēšanā un enerģijas avotu dažādošanā;
C. whereas indigenous sources of oil and gas contribute significantly to Europe's current energy needs and are crucial at present for our energy security and energy diversity,
D. tā kā pastiprinās atklātā jūrā veikto darbību aktivitāte ES teritorijai blakus esošajos apgabalos, uz kuriem neattiecas ES tiesību akti, tā kā ar šīm darbībām saistītu negadījumu sekas var skart ES teritoriju un tā kā daudzi no šiem apgabaliem pašlaik ir politiski nestabili;
D. whereas offshore activity is growing in areas adjacent to EU territory, which are not subject to EU law but where any incident could impact on EU territory, whereas many of these areas are currently politically unstable,
E. tā kā jau ir pieņemts plašs klāsts starptautisko tiesību aktu un starptautisko konvenciju, kas attiecas uz jūrām, tostarp Eiropas teritoriālajiem ūdeņiem;
E. whereas there is already an extensive body of international law and international conventions which govern the seas, including European waters,
F. tā kā Apvienoto Nāciju Organizācijas Jūras tiesību konvencijā ( UNCLOS ) noteikts okeānos un jūrās veicamām darbībām piemērojamais tiesiskais regulējums, tostarp attiecībā uz kontinentālā šelfa nodalījumu un ekskluzīvo ekonomisko zonu (EEZ);
F. whereas the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) sets out the legal framework within which activities in the oceans and seas must be carried out, including the delimitation of the continental shelf and the exclusive economic zone (EEZ),
G. tā kā ir jāgarantē naftas un dabas gāzes ieguves izpētes drošums un godīgums un Eiropas pilsoņu un vides maksimāla aizsardzība;
G. whereas the security and integrity of oil and natural gas exploration and maximum protection for Europe’s citizens and the environment must be guaranteed,
H. tā kā jebkādiem negadījumiem varētu būt pārrobežu mēroga sekas un tādēļ ir pamatoti veikt iepriekšēju sagatavošanos attiecībā uz ES piesārņojuma novēršanas spējām, ņemot vērā negadījumus, kas notiek ārpus ES ūdeņiem;
H. whereas the effects of an accident could be transboundary in nature and therefore justify a pre-prepared EU pollution response capacity, which takes into account accidents outside EU waters,
I. tā kā naftas noplūde no platformas Deepwater Horizon ir pierādījusi, cik postoša videi un cilvēku dzīvībām var būt naftas ieguve ārkārtējos apstākļos un cik milzīgas ekonomiskas izmaksas var radīt šādi kaitējumi videi;
I. whereas the Deepwater Horizon oil spill has demonstrated the potentially devastating environmental and human consequences of oil exploitation in extreme environments and the enormous economic costs associated with such environmental impacts,
J. tā kā dažos ieteikumos, ar kuriem nākusi klajā ASV Nacionālā komisija jautājumā par noplūdi no uzņēmuma BP platformas Deepwater Horizon un par urbšanas darbiem atklātā jūrā, ir minēta virkne darbību, ko dažviet Eiropas Savienībā īsteno jau 20 vai vairāk gadu;
J. whereas some of the recommendations of the US National Commission on the BP Deepwater Horizon spill and offshore drilling reflect a number of practices that have been prevalent in parts of the EU for 20 years or more,
K. tā kā saistībā ar naftas noplūdi no Deepwater Horizon platformas Meksikas līcī ES ir steidzami un vajadzības gadījumā padziļināti jāpārskata attiecīgie tiesību akti un noteikumi, lai ievērotu piesardzības principu un principu, ka vajadzētu veikt preventīvus pasākumus visos tās teritorijā jūrā notiekošās naftas un gāzes ieguves un izpētes aspektos, tostarp attiecībā uz drošu naftas tranzītu pa jūras gultnē/zem jūras gultnes izvietotajiem cauruļvadiem; tā kā šajā sakarībā Parlaments atzinīgi vērtē Komisijas vēlmi steidzami novērst trūkumus pašreizējos ES tiesību aktos;
K. whereas the Deepwater Horizon oil spill in the Gulf of Mexico must lead the EU urgently, and where necessary, to carry out an in-depth review of its relevant legislation and regulation with regard to the precautionary principle and the principle that preventive action should be taken, to all aspects of offshore oil and gas extraction and exploration, including safe transfer by underwater pipelines located on/under the seabed in its territories; whereas in this context Parliament welcomes the Commission's will to remedy gaps in existing EU legislation as a matter of urgency,
L. tā kā negadījums Meksikas līcī lika nozares pārstāvjiem un kompetentajām iestādēm izveidot forumus, piemēram, GIRG
L. whereas the Gulf of Mexico disaster has prompted industry and the competent authorities to establish fora, such as GIRG
Pasaules Rūpniecības reaģēšanas grupa. un OSPRAG
Global Industry Response Group. and OSPRAG
Naftas noplūdes novēršanas un reaģēšanas grupa. , lai tajos izvērtētu negadījumā gūto pieredzi, un tā kā daudzas no šīm iniciatīvām jau ir sniegušas konkrētus rezultātus;
Oil Spill response group. , to draw lessons from the disaster, and whereas many of these initiatives have already produced concrete results,
M. tā kā 2007. gadā valstīm piederoši naftas uzņēmumi saražoja 52 % no naftas pasaulē un to kontrolē atradās 88 % no reģistrētajiem naftas krājumiem un tā kā to nozīme starptautiskajiem naftas uzņēmumiem ārkārtīgi pieaug;
M. whereas National Oil Companies accounted for 52 % of global oil production and controlled 88 % of proven oil reserves in 2007, and whereas their importance relative to international oil companies is increasing dramatically,
N. tā kā dalībvalstu dažādo regulatīvo mehānismu dēļ ir daudz grūtāk panākt saskaņotus drošības pasākumus un tā kā tas rada papildu finansiālu slogu uzņēmumiem un apgrūtina iekšējā tirgus pareizu un nevainojamu darbību;
N. whereas the different regulatory mechanisms of the Member States make it much more difficult to ensure the integrity of security measures, put an extra financial burden on businesses and impair the proper, smooth operation of the internal market,
O. tā kā pieredze liecina, ka, nošķirot licencēšanas procesu un veselības un drošības izvērtēšanu, var izvairīties no iespējamiem interešu konfliktiem vai neskaidrību attiecībā uz mērķiem;
O. whereas evidence suggests that separating the licensing process from health and safety assessments can avoid any potential conflicts of interest, or a confusion of goals,
P. tā kā valsts regulatīvajām iestādēm pirms licences un galīgās urbšanas atļaujas izsniegšanas ir jānovērtē uzņēmuma finansiālā dzīvotspēja un iespējas, pārliecinoties, ka tam ir pietiekams finansējums, tostarp civiltiesiskās atbildības apdrošināšana un kopīgi fondi;
P. whereas national regulators must assess financial viability and capability prior to awarding a license and final drilling consent, ensuring sufficient funds exist, including through third-party insurance and communal funds,
Q. tā kā jau pastāv dažādi starptautiski forumi, tai skaitā NSOAF
Q. whereas various international fora already exist where regulators can exchange best practice, including the NSOAF
Ziemeļjūras jūras iestāžu forums. , kuros valsts regulatīvās iestādes var apmainīties ar paraugpraksi;
North-Sea Offshore Authorities forum. ,
R. tā kā Komisija ES vārdā jau ir pievienojusies reģionālajai Konvencijai par jūras vides aizsardzību Atlantijas okeāna ziemeļaustrumu daļā ( OSPAR )
R. whereas the Commission, on behalf of the EU, is already a contracting party to OSPAR
OSPAR ir juridisks instruments, ar ko pašlaik nosaka starptautisko sadarbību jūras vides aizsardzības jomā Atlantijas okeāna ziemeļaustrumu daļā. ;
The OSPAR Convention is the current legal instrument guiding international cooperation on the protection of the marine environment of the North-East Atlantic. , a regional convention to protect the marine environment of the North-East Atlantic,
S. tā kā pastāv mehānismi ziņošanai par negadījumiem, tostarp OSPAR gada pārskati, noplūdes un emisiju ziņojumi, un tā kā tādas pieredzes izplatīšanai, kas gūta šādos negadījumos, var izmantot arī nereglamentētus ziņošanas veidus, piemēram, NSOAF drošības biļetenus;
S. whereas there are existing mechanisms for incident reporting, including OSPAR's annual discharges, spills and emissions report, and whereas non-regulatory channels such as NSOAF's 'safety bulletins' can be used to disseminate lessons learnt from such incidents,
T. tā kā vairākos spēkā esošos nolīgumos, piemēram, OCES nolīgumā
T. whereas numerous existing agreements already elaborate procedures for international response to spills of international significance, such as the OCES agreement
Avārijas dienesti sadarbībai jūrā, kuros ietilpst Dānijas, Vācijas, Īrijas, Nīderlandes, Norvēģijas un Apvienotās Karalistes apvienības. , jau ir noteiktas starptautiskas reaģēšanas procedūras gadījumos, kad notiek starptautiska mēroga noplūdes;
Offshore Cooperative Emergency Services, brings together the national associations of Denmark, Germany, Ireland, Netherlands, Norway and the UK. ,
U. tā kā ES Iekārtu direktīva vispārīgi attiecas uz jūras naftas un gāzes iekārtu aprīkojumu, bet no tās darbības jomas ir izslēgtas mobilās jūras urbšanas iekārtas un to aprīkojums;
U. whereas the EU Machinery Directive applies in general to equipment in offshore oil and gas facilities but excludes mobile offshore drilling units and equipment thereon,
V. tā kā Komisija, izstrādājot un īstenojot ES tiesību aktus par jūras drošību, jau saņem tehnisko palīdzību no Eiropas Jūras drošības aģentūras un šai aģentūrai ir uzticēti darbības uzdevumi saistībā ar reaģēšanu uz naftas piesārņojumu, satelītnovērošanu un kuģu tāldarbības identifikāciju un uzraudzību;
V. whereas the European Maritime Safety Agency already provides technical assistance to the Commission in the development and implementation of EU legislation on maritime safety and has been given operational tasks in the field of oil pollution response, satellite monitoring and the long-range identification and tracking of vessels,
W. tā kā atbildība par naftas noplūžu seku likvidēšanu un zaudējumu segšanu ir noteikta LESD 191. pantā, ar ko tiek ieviests princips „maksā piesārņotājs” un kas tiek atspoguļots tādos sekundārajos tiesību aktos kā Direktīva par atbildību vides jomā un Direktīva par atkritumiem;
W. whereas responsibility for the clean-up of any oil spill and liability for damages is based on Article 191 of the TFEU, which establishes the ‘polluter pays’ principle and is reflected in secondary legislation such as the Environmental Liability Directive (ELD) and the Waste Directive,
X. tā kā attiecībā uz Ziemeļjūru jau ir izveidota brīvprātīga naftas piesārņojuma kompensēšanas shēma;
X. whereas a voluntary oil pollution compensation scheme already exists in the North Sea,
2. tādēļ uzstāj, ka būtu nesamērīgi ieviest ES mēroga moratoriju visiem jauniem dziļūdens naftas urbumiem ES ūdeņos, lai nodrošinātu augstus drošības standartus visā Eiropas Savienībā;
Insists, therefore, that the introduction of an EU-wide moratorium on all new deep-sea oil drilling in EU waters would be a disproportionate reaction to the need to secure high safety standards across the EU;
6. atzīst, ka jau pastāv režīmu un paraugprakses tīkls, un uzskata, ka atsevišķi jauni specializēti ES tiesību akti var apdraudēt spēkā esošā režīmu tīkla stabilitāti, radot atkāpes no apstiprinātās drošumu apliecinošās dokumentācijas pieejas, un uzsver, ka jaunajiem tiesību aktiem nav jācenšas dublēt vai vājināt pastāvošo paraugpraksi;
Acknowledges that a network of regimes and best practices already exists, and believes that a single new piece of specific EU legislation may risk destabilising the current network of regimes, moving them away from the proven safety case approach, and stresses that the new legislation must not seek to duplicate or compromise existing best practice;
Padomes 1996. gada 9. decembra Direktīva 96/82/EK par tādu smagu nelaimes gadījumu briesmu pārzināšanu, kuros iesaistītas bīstamas vielas, OV L 10, 14.1.1997., 13. lpp. un III
Council Directive 96/82/EC of 9 December 1996 on the control of major-accident hazards involving dangerous substances; OJ L 10, 14.1.1997, p.
13. aicina Eiropas Savienību veicināt SDO pamatnostādņu par darba drošības un veselības pārvaldības sistēmām ( ILO-OSH 2001) piemērošanu visā naftas un gāzes nozarē;
Calls on the European Union to promote the application of the ILO Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems (ILO-OSH 2001) across the oil and gas industry;
17. norāda, ka pieredzējušu inspektoru skaits ir ierobežots, un prasa veikt lielākus ieguldījumus, lai izveidotu kvalificētu pārbaužu tīklu visās dalībvalstīs; aicina Komisiju izskatīt iespējas, kā tā var palīdzēt dalībvalstīm izveidot savas inspicējošās iestādes;
Notes that resources are finite in terms of experienced inspectors, and calls for further investment to develop a more qualified inspection network across the Member States; calls on the Commission to examine ways in which it can help Member States develop their own inspectorates;
21. norāda, ka, paplašinot ES tiesību aktus, kas attiecas uz jūrā izvietotu iekārtu aprīkojumu, būtu jāatzīst, ka, ņemot vērā straujo tehnoloģisko attīstību, pārāk specifiskas prasības var ātri kļūt nevajadzīgas;
Points out that any potential extension of EU product legislation to equipment on offshore installations should acknowledge that, given the high rate of technological progress, overly prescriptive specifications can fast become redundant;
Novēršana un informācijas un paraugprakses apmaiņa
Prevention, Exchange of information and best-practice
27. uzsver, ka darbaspēka iesaistīšanas programmas sniedz ieguvumus drošības jomā; atbalsta nozaru, darbaspēka un valsts kompetento iestāžu ciešās saiknes un kopīgās iniciatīvas veselības, drošības un vides aizsardzības jomā;
Underlines the safety benefits from workforce engagement programmes; advocates strong links, and joint initiatives, between industry, the workforce and national competent authorities in the field of health, safety and environmental protection;
37. prasa, lai darba ņēmējiem, kas strādā šelfa naftas un gāzes nozarē, tiktu nodrošināta regulāra un īpaša veselības uzraudzība; ierosina, ka šiem darba ņēmējiem vismaz reizi gadā būtu vajadzīgas ārsta medicīniskās apskates, lai novērtētu viņu fizisko un psiholoģisko stāvokli;
Calls for the provision of regular, specific medical follow-up care for workers exercising their activities within the offshore oil and gas sector; recommends that a medical examination covering workers’ physical and psychological health should be carried out at least once a year;
40. atbalsta aktīvākus centienus izplatīt dalībvalstīs paraugpraksi attiecībā uz regulējumu, standartiem, procedūrām un ziņošanu par negadījumu novēršanu un to pārvaldību, tostarp zinātniskiem atzinumiem, darbības drošības un vides aizsardzības režīmiem, riska pārvaldību, reaģēšanas procedūrām utt.;
Supports stronger efforts to share best practices amongst Member States in relation to regulation, standards and procedures, and in the reporting and management of incidents, including scientific opinions, operational safety and environmental protection regimes, risk management, response procedures, etc.;
43. uzskata, ka Komisijai būtu jāizvērtē dažādu izmantoto informācijas kanālu efektivitāte, racionalizācijas iespējas un/vai jaunu starptautisko režīmu izveidošana, pievēršot pienācīgu uzmanību administratīvā sloga mazināšanai;
Believes the Commission should assess: the efficacy of the various existing information channels, the case for rationalisation and/or the case for establishing new international regimes, with due regard for the ensuing administrative burden;
Urbšanas licencēšana un saskaņošana
Licensing and consent to drill
45. iesaka visās dalībvalstīs nošķirt licencēšanas funkcijas no funkcijām veselības un drošības jomā; uzskata, ka Komisijai vajadzētu sadarboties ar dalībvalstīm, lai izveidotu kopīgus, pārredzamus un objektīvus licencēšanas kritērijus, nodrošinot, ka licencēšana un funkcijas veselības un drošības jomā tiek nodalītas, lai samazinātu iespējamus interešu konfliktus;
Recommends that licensing and health and safety functions should be separated in all Member States; believes that the Commission should work with Member States to establish common, transparent, objective licensing criteria ensuring that licensing and health and safety functions are separated in order to reduce the risk of a conflict of interest;
47. uzskata, ka naftas un gāzes ieguves operatoriem licencēšanas procedūras laikā un visos jūrā īstenoto projektu posmos (izpēte, darbība un ekspluatācijas pārtraukšana) ir jāprasa pierādīt, ka viņiem ir pietiekamas finanšu garantijas, lai nodrošinātu vides atjaunošanu un kompensācijas par videi nodarīto, to specifiskās darbības dēļ radīto kaitējumu, tostarp par mazas varbūtības negadījumiem ar augstu ietekmi, vai nu izmantojot obligātas nozares savstarpējās sadarbības shēmas ar obligāto apdrošināšanu, vai arī jauktu sistēmu, ar ko garantē finansiālu drošību;
Considers that oil and gas operators must be required, in the licensing procedure and throughout the operational period and at all phases of offshore projects (exploratory, operational and decommissioning), to demonstrate that they have sufficient financial capacity in place to secure remediation in relation to environmental damage caused by the specific activities they carry out, including those caused by high-impact, low-probability incidents – whether through mandatory industry mutual schemes, through mandatory insurance, or through a mixed scheme which guarantees financial security;
52. ierosina, ka ārkārtas rīcības plānos kā būtiska daļa būtu jāparedz pieejams ekipējums visu iespējamo noplūžu noslēgšanai un ka šādam ekipējumam jāatrodas iekārtu tuvumā, lai nopietna negadījuma gadījumā to laikus varētu izmantot;
Suggests that available equipment for capping all potential spills should be an essential part of contingency plans and that such equipment should be available in proximity to installations to allow for timely deployment in the event of a major accident;
56. atzīst, ka nozare uzņemas galveno atbildību par reaģēšanu katastrofu gadījumā; atzinīgi vērtē nozares kopīgās iniciatīvas izstrādāt, mobilizēt un izmantot resursus, lai novērstu naftas noplūdes; uzsver, ka valsts sektoram ir liela nozīme reaģēšanas uz katastrofām reglamentēšanā, drošības panākšanā un koordinēšanā;
Recognises that industry bears the primary responsibility for reacting to disasters; welcomes joint industry initiatives to develop, mobilise and deploy resources to counter oil spills; stresses that the public sector has an important role in the regulation, safety and coordination of a disaster response;
(a) ne visi kuģi var darboties, ja atmosfērā uzliesmošanas temperatūra ir zemāka par 60º;
(a) not all vessels can work in atmospheres with a flashpoint below 60º;
(b) ir jāuzlabo nolīgumi, lai pagarinātu naftas savākšanas operāciju termiņus;
(b) contracts need to be improved to allow longer oil recovery operations;
(c) jānovērš pašreiz izmantotā tīkla trūkumi;
(c) gaps in the current network need to be covered;
(d) ir jāizpēta iespēja izmantot jaunas metodes, piemēram, naftas tīklu lietošanu;
(d) new techniques need to be explored such as working with oil nets;
Komisijas vadītais Monitoringa un informācijas centrs. nozīmi, papildinot dalībvalstu un nozares mehānismus reaģēšanai ārkārtējās situācijās;
Monitoring and Information Centre, operated by the Commission. in complementing the emergency response mechanisms of the Member States and industry;
69. aicina Komisiju sagatavot priekšlikumu par to, lai valsts licencētu jūrā darbojošos operatoru zinātniskās atziņas būtu pieejamas kompetentajām iestādēm, izmantojot standartus un protokolus, kas izstrādāti saistībā ar paziņojumu „Zināšanas par jūru 2020”, lai veicinātu sabiedrisko kontroli un dziļāku izpratni par jūras vidi;
Asks the Commission to prepare a proposal for scientific knowledge generated by off-shore operators who work under a public licence to be made available to the competent authorities using standards and protocols developed within the context of "Marine Knowledge 2020", in order to facilitate public scrutiny and to further understanding of the marine environment;
75. aicina Komisiju pārskatīt nostāju, kas pausta 2010. gada 12. oktobrī publicētajā ziņojumā
Asks the Commission to review the position expressed in its report published on 12 October 2010
Komisijas ziņojums Padomei un Eiropas Parlamentam saskaņā ar 14. panta 2. punktu Direktīvā 2004/35/EK par atbildību vides jomā attiecībā uz videi nodarītā kaitējuma novēršanu un atlīdzināšanu ( COM(2010)0581 ). , ka „pašlaik nav pietiekama pamatojuma ieviest obligāta finansiāla nodrošinājuma harmonizētu sistēmu”; mudina Komisiju negaidīt direktīvas par atbildību vides jomā 18. panta 2. punktā noteikto termiņu tāda ziņojuma iesniegšanai, kurā būtu ietverti atbilstoši priekšlikumi šīs direktīvas grozījumiem;
Report from the Commission to the Council and the European Parliament of Article 14(2) of Directive 2004/35/CE on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage COM(2010)581. concluding "that there is not sufficient justification at the present time for introducing a harmonised system of mandatory financial security"; urges the Commission not to wait for the deadline set under Article 18(2) of the Environmental Liability Directive to submit a report, which shall include any appropriate proposals to modify the directive;
Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 17. jūnija Direktīva 2008/56/EK, ar ko izveido sistēmu Kopienas rīcībai jūras vides politikas jomā (Jūras stratēģijas pamatdirektīva), OV L 164, 25.6.2008., 19. lpp. ;
Directive 2008/56/EC of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 establishing a framework for Community action in the field of marine environmental policy (Marine Strategy Framework Directive), OJ L 164, 25.6.2008, p.
79. uzskata, ka Komisijai būtu jāpārbauda, vai saistībā ar atbildību vides jomā ir iespējams izveidot kompensācijas fondu naftas noplūdes katastrofu gadījumos, paredzot saistošus noteikumus par finansiālo drošību;
Takes the view that the Commission should examine whether a compensation fund for oil disasters can be created within the framework of environmental liability, which would contain binding financial security provisions;
Attiecības ar trešām valstīm
Relationship with third countries