natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Cieša sadarbība starp Eiropas Komisiju un Amerikas Savienoto Valstu Tieslietu departamentu un Federālo tirdzniecības komisiju ir transatlantiskas regulējošas sadarbības modelis, kura pieredze būtu jāapsver citiem regulatoriem.
The close co-operation between the European Commission and the DoJ and FTC in the United States is a model of transatlantic regulatory co-operation, which other regulators should consider emulating.
Komisiju var apsveikt arī par tās lomu, palīdzot Ķīnas institūcijām izstrādāt jauno pretmonopola likumu.
The Commission should also be congratulated on its role in assisting the Chinese authorities in the development of their new anti-monopoly law.
Daudzpusēja sadarbība:
Multilateral Cooperation:
Konkurences ģenerāldirektorātam veicot būtisku darbu Starptautiskajā Konkurences tīklā, to saskata galvenokārt tikai citi regulatori un „nozares iekšējie dalībnieki”.
While DG Competition plays a key role in the International Competition Network, the role is too often visible only to other regulators and 'industry insiders'.
Līdzīgas bažas pastāv attiecībā uz Komisijas un Parlamenta dalību ikgadējā Konkurences dienā, kas dažkārt, šķiet, neatšķiras no juridiska semināra.
Similar concerns persist in respect of the Commission and Parliament participation in the Annual Competition Day, which sometimes seems indistinguishable from a legal seminar.
Vēl jāpaveic daudz darba, lai ES pilsoņiem izskaidrotu, cik svarīgi ir atbalstīt brīvu, godīgu un atklātu konkurenci visā Eiropas Savienībā.
More work still needs to be undertaken to explain to EU citizens the importance of supporting free fair and open competition across the European Union.
IETEIKUMA PRIEKŠLIKUMS (B6-0216/2008).......................................................................9
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION (B6-0216/2008)..................................................9
Sieviešu tiesību un dzimumu līdztiesības komitejaS aTZINUMS .................11
OPINION of the Committee on Women's Rights and Gender Equality ...11
par bērnu seksuālās izmantošanas un bērnu pornogrāfijas apkarošanu
on combating the sexual exploitation of children and child pornography
– ņemot vērā ieteikuma priekšlikumu Padomei par bērnu seksuālās izmantošanas un bērnu pornogrāfijas apkarošanu, ko UEN grupas vārdā iesniedza Roberta Angelilli ( B6-0216/2008 ),
– having regard to the proposal for a recommendation to the Council by Roberta Angelilli on behalf of the UEN Group on combating the sexual exploitation of children and child pornography ( B6-0216/2008 ),
– ņemot vērā Komisijas saskaņā ar Padomes Pamatlēmuma 12. pantu 2007. gada 16. novembrī publicēto ziņojumu ( COM(2007)0716 ) („Komisijas ziņojums”),
– having regard to the report from the Commission issued on 16 November 2007 on the basis of Article 12 of the Framework Decision ( COM(2007)0716 ) ("the Commission Report"),
– ņemot vērā Eiropas Padomes konvenciju par bērnu aizsardzību pret seksuālo izmantošanu un seksuālo vardarbību
– having regard to the Council of Europe Convention on the Protection of Children against Sexual Exploitation and Sexual Abuse
– ņemot vērā ANO Konvencijas par bērnu tiesībām 2000. gada Fakultatīvo protokolu par bērnu tirdzniecību, bērnu prostitūciju un bērnu pornogrāfiju,
– having regard to the 2000 Optional Protocol to the UN Convention on the Rights of the Child on the sale of children, child prostitution and child pornography,
– ņemot vērā 2008. gada 16. janvāra rezolūciju: Ceļā uz ES stratēģiju par bērnu tiesībām
– having regard to its resolution of 16 January 2008: Towards an EU strategy on the rights of the child
Pieņemtie teksti, P6_TA(2008)0012 . ,
Texts Adopted, P6_TA(2008)0012 . ,
– ņemot vērā Riodežaneiro paktu par bērnu seksuālas izmantošanas pārtraukšanu un novēršanu, kas tika apstiprināts 2008. gada 25. –28. novembrī notikušajā III Pasaules Kongresā pret bērnu un pusaudžu seksuālo izmantošanu,
– having regard to the findings of the Rio de Janeiro Pact to Prevent and Stop Sexual Exploitation of Children" agreed on 25-28 November 2008 at the III World Congress against the Sexual Exploitation of Children and Adolescents,
– ņemot vērā Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas ziņojumu un Sieviešu tiesību un dzimumu līdztiesības komitejas atzinumu ( A6-0012/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Women's Rights and Gender Equality ( A6‑0012/2009 ),
A. tā kā 20 ES dalībvalstu parakstītā Eiropas Padomes Konvencija ir pirmais starptautiskais juridiskais instruments, kurā dažādi bērnu seksuālās izmantošanas veidi ir noteikti par kriminālpārkāpumu, ietverot arī tādu seksuālu izmantošanu, kas cita starpā izdarīta, pielietojot spēku, piespiešanu vai draudus un turklāt arī ģimenē;
A. whereas the CoE Convention signed by twenty EU Member States is the first international legal instrument to categorise the various forms of sexual abuse of children as criminal offences, including such abuse, perpetrated inter alia with the use of force, coercion or threats, even within the family,
B. tā kā joprojām septiņas dalībvalstis nav parakstījušas Eiropas Padomes Konvenciju un astoņas dalībvalstis nav ratificējušas ANO Konvencijas par bērnu tiesībām 2000. gada Fakultatīvo protokolu par bērnu tirdzniecību, bērnu prostitūciju un bērnu pornogrāfiju,
B. whereas seven Member States have still not signed the CoE Convention and eight Member States have still not ratified the Optional Protocol to the UN Convention on the Rights of the Child on the sale of children, child prostitution and child pornography,
C. tā kā bērni arvien vairāk izmanto jaunās tehnoloģijas un tā kā arvien lielākas bērnu un jauniešu daļas sociālā dzīve notiek tiešsaistē, kur tiek izmantotas pastāvīgi pilnveidojošās progresīvās tehnoloģijas un saziņas ierīces; tā kā internetu tāpēc arvien vairāk izmanto potenciālie un esošie dzimumnoziedznieki, gatavojoties bērnu seksuālai izmantošanai, īpaši uzmācoties un izmantojot bērnu pornogrāfiju;
C. whereas children make a constantly growing use of new technologies and whereas an increasingly significant part of the social life of children and young people takes place online where continually evolving advanced technologies and communication tools are used; whereas as a consequence the Internet is increasingly being used by potential and actual sex offenders for preparing the sexual abuse of children, in particular through grooming and child pornography,
(a) mudina visas tās dalībvalstis, kas to vēl nav izdarījušas, parakstīt, ratificēt un īstenot visas attiecīgās konvencijas, visupirms Eiropas Padomes Konvenciju, jo tā blakus Pamatlēmumam nodrošina lielāku bērnu aizsardzību, kā arī ANO Konvencijas par bērnu tiesībām 2000. gada Fakultatīvo protokolu par bērnu tirdzniecību, bērnu prostitūciju un bērnu pornogrāfiju;
(a) encourage those Member States which have not already done so to sign, ratify and implement all relevant international conventions, first of all the CoE Convention, as it provides for additional protection of children's rights beyond the Framework Decision, but also the Optional Protocol to the UN Convention on the Rights of the Child on the sale of children, child prostitution and child pornography,
(b) atbalsta dalībvalstu tiesību aktu pilnveidi, kā arī dalībvalstu pārrobežu sadarbību šajā jomā; aicina dzimumnoziegumus pret bērniem līdz 18. gadu vecumam visā ES noteikt par nepilngadīgo izmantošanu atbilstīgi iepriekšminētajai Eiropas Parlamenta 2008. gada 16. janvāra rezolūcijai;
(b) assist Member States in improving their legislation as well as the extraterritorial cooperation among Member States in this field; call for sexual crimes against children under the age of 18 always to be classified throughout the EU as exploitation of minors, in accordance with Parliament's above-mentioned resolution of 16 January 2008 ;
(c) atļauj dalībvalstīm skaidri izslēgt abpusējas sodāmības prasību jurisdikcijas noteikšanas nolūkā saistībā ar noziegumiem, kas konstatēti saskaņā ar pamatdirektīvu;
(c) enable Member States to explicitly exclude the double criminality requirement for establishing jurisdiction for the offences established in accordance with the Framework Decision;
(d) mudina dalībvalstis par noziedzīgu nodarījumu noteikt visu veidu seksuālu izmantošanu, kurā cieš bērni;
(d) urge Member States to criminalise all types of sexual abuse of children;
Pamatlēmuma īstenošana
Implementation of the Framework Decision
(e) jāpalīdz tām dalībvalstīm, kuras vēl nav pilnībā piemērojušas Pamatlēmumu, to izdarīt pēc iespējas ātrāk; īpaši ir jāuzsver bērnu pornogrāfiju definējošu tiesību aktu pieņemšana saskaņā ar Pamatlēmuma 1. panta b) apakšpunktu, nodrošinot upuru aizsardzības mehānismus un īstenojot Pamatlēmuma 8. panta 1. punkta b) apakšpunktu par pārrobežu jurisdikciju (sekstūrisms);
(e) assist Member States that have not yet entirely implemented the Framework Decision in implementing it as soon as possible; in particular, emphasis should be placed on adopting legislation for the definition of child pornography as set out in Article 1(b) of the Framework Decision, by providing mechanisms for the protection of victims, and by implementing Article 8(1)(b) of the Framework Decision, which deals with extraterritorial jurisdiction (sex tourism);
(g) sadarbojoties ar Komisiju un dalībvalstīm ir jāuzlabo Pamatlēmuma īstenošanas uzraudzība, lai laikus iegūtu pilnīgu informāciju, izveidojot mehānismu, kas ļautu dalībvalstīm sagatavot būtiskās informācijas sarakstu, iekļaujot noziegumu definīcijas atbilstošos tematiskos laukos un tādējādi vienkāršojot dalībvalstu tiesisko sistēmu salīdzināšanu;
(g) improve, in cooperation with the Commission and Members States, the monitoring of the implementation of the Framework Decision in order to obtain timely and complete information through the creation of mechanisms that would enable Member States to list relevant information, including the definitions of crimes, in appropriate thematic fields, thus simplifying the comparison of Member States' judicial systems;
(h) mudina dalībvalstis sniegt precīzu ziņojumu par stāvokli pārrobežu sadarbības jomā, it īpaši tad, ja sadarbība ar nevalstiskajām organizācijām ir paredzēta vai nu tiesību aktos, vai praksē;
(h) encourage the Member States to report in detail on the state of cross-border cooperation, in particular if cooperation with NGOs is provided for by law or occurs in practice;
(i) mudina dalībvalstis ziņot par to, kur nonāk tas īpašums, kas atsavināts saistībā ar pierādītu bērnu prostitūcijas vai bērnu pornogrāfijas gadījumu;
(i) encourage the Member States to report on the destination of assets seized in the context of a proven case of child prostitution or child pornography;
Pamatlēmuma pārskatīšana
Revision of the Framework Decision
(j) Pamatlēmums jāpārskata, pamatojoties uz Padomes prezidentūras, citas dalībvalsts vai Komisijas iesniegtu priekšlikumu, paaugstinot aizsardzības līmeni vismaz līdz Eiropas Padomes konvencijas līmenim un pastiprinātu vērību pievēršot ar internetu un ar citām saziņas tehnoloģijām saistītiem pārkāpumiem; iesaka priekšlikumā iekļaut šādus noteikumus:
(j) revise the Framework Decision on the basis of the proposal submitted by the Council Presidency, any other Member State or alternatively by the Commission, thus raising the level of protection to at least the level provided by the CoE Convention and by tightening the focus on abuses related to the Internet and other communication technologies; recommends that the proposal includes the following provisions:
– valsts dzimumnoziedznieku pārvaldības sistēmu izveide, kurā varētu iekļaut riska novērtējumu, rīcības programmu izveidi, lai novērstu vai samazinātu atkārtota nozieguma risku, kā arī ārstēšanas iespējas dzimumnoziedzniekiem; šīs rīcības programmas un ārstēšanās iespējas uz brīvprātības pamata varētu tikt finansētas no ES kopējā budžeta, lai garantētu, ka bērnu labklājība kļūst par svarīgāko jautājumu visā ES;
– creation of national management systems for sex offenders that would include risk assessment, as well as intervention programmes to prevent or minimise the risk of repeat offences, and therapies available to sex offenders; Such intervention programmes and voluntary therapy could be funded from the general budget of the EU to ensure that the children's welfare is the focal point throughout the EU;
– jāstiprina pieeja, kuras pamatā ir cilvēktiesības un kurā galvenā uzmanība ir pievērsta upuriem;
– strengthening of the human rights-based and victim-centred approach;
– uzmākšanos noteikt par noziedzīgu nodarījumu (uzmākšanās bērniem seksuālā nolūkā) un uzmākšanās definīcijas izmantošana pamatojoties uz Eiropas Padomes konvencijas 23. pantu;
– criminalisation of grooming (soliciting children for sexual purposes) and the use of a definition of grooming based on Article 23 of the CoE Convention;
– par noziedzīgu nodarījumu jānosaka seksuāla rakstura darbības veikšana ar personu līdz dzimumpilngadības vecumam vai pēc tā sasniegšanas, bet kura ir jaunāka par 18 gadiem, ja tiek izmantota piespiešana, spēks, vai draudi vai ja noziegums ir izdarīts ļaunprātīgi, izmantojot bērna uzticēšanos un varu vai ietekmi pār bērnu, tostarp ģimenē, ja noziegums ir izdarīts, izmantojot bērna neaizsargāto stāvokli, īpaši garīgo vai fizisko invaliditāti vai atkarību, vai ja nauda vai cita atlīdzība vai atzinība ir sniegta kā samaksa par bērna dalību seksuālā darbībā;
– criminalisation of engaging in sexual activities with an individual below and above the age of consent but below the age of 18 where use is made of coercion, force or threats, or abuse is made of a recognised position of trust, authority or influence over the child, including within the family, or abuse is made of a particularly vulnerable situation of the child, notably because of a mental or physical disability or a situation of dependence, or where money or other forms of remuneration or consideration is given as payment in exchange for the child engaging in sexual activities;
– par noziedzīgu nodarījumu jānosaka bērna spiešana stāties piespiedu laulībā;
– criminalisation of coercing a child into a forced marriage;
– par noziedzīgu nodarījumu jānosaka apzināta pornogrāfiskas darbības veikšana, iesaistot bērnus, kā arī likšana viņiem kļūt par seksuālas izmantošanas vai seksuālu darbību lieciniekiem;
– criminalisation of knowingly attending pornographic performances involving children and intentionally causing children to witness sexual abuse or activities;
– ir jākriminalizē personas, kas nodrošina pedofīliskas tērzētavas vai pedofīliskus forumus internetā;
– criminalisation of providers of paedophile chat rooms or Internet paedophile fora;
– jāveic pasākumi, lai dalībvalstis vispārējas stratēģijas kontekstā starptautiskās diplomātiskās, administratīvās un tiesībaizsardzības sadarbības jomā rīkojas tā, lai sākotnēji tiktu izņemti visi nelegālie ar bērnu izmantošanu saistītie materiāli, tādējādi nodrošinot upuriem maksimālu aizsardzību un sadarbojoties ar interneta pakalpojumu sniedzējiem, lai dezaktivētu tās interneta vietnes, kas regulāri veic vai reklamē iespēju veikt noziegumus, kas noteikti pamatdirektīvā;
– measures to ensure that the Member States, in the context of a comprehensive strategy of international diplomatic, administrative and law enforcement cooperation, take appropriate steps to have illegal child abuse materials taken offline at source, thereby giving victims maximum protection, and work with Internet providers to disable websites which are used to commit, or to advertise the possibility of committing, offences established in accordance with the Framework Decision;
– ir jāļauj valsts izpildiestādēm pieprasīt, lai interneta pakalpojumu sniedzēji bloķē piekļuvi tām tīmekļa vietnēm, kuras veic vai informē par iespēju veikt nodarījumus, kuri noteikti saskaņā ar Pamatlēmumu, bet, ja tie nepilda šo prasību, pieprasīt izdzēst šajos nolūkos izmantoto reģistrēto domēnu vārdus;
– allowing the national enforcement agencies to require Internet providers to block access to websites which are used to commit, or to advertise the possibility of committing, offences established in accordance with the Framework Decision and, if they fail to do so, to require the deletion of the registered domain names which are used for those purposes;
– mudina dalībvalstis vecākiem nodrošināt viegli pārvaldāmas programmas, ar kuru palīdzību viņi varētu liegt bērniem pieeju pornogrāfiskām tīmekļa vietnēm;
– encouraging Member States to provide parents with easily manageable programmes allowing them to block children's access to pornographic websites;
– jāveic pasākumi, lai mudinātu seksuālās izmantošanas upurus valsts tiesās pret dzimumnoziedzniekiem celt prasības krimināllietās un civillietās;
– adopt measures in order to encourage the victims of sexual exploitation to file criminal and civil claims in the national courts against sex offenders;
– jāpārskata Pamatlēmuma 5. panta 3. punkts, ar kuru ir nodrošināts tikai minimāls pamats, lai notiesātajiem dzimumnoziedzniekiem liegtu piekļuvi bērniem, iesaistoties tādā brīvprātīgā darbā, kurā ir regulāra saskarsme ar bērniem, turklāt ir jāapsver iespēja noteikt par pienākumu dalībvalstīm pārbaudīt to personu ierakstus sodu reģistrā, kuri piesakās darbā uz noteiktām ar bērniem saistītām darba vietām un jāizstrādā skaidri noteikumi vai pamatnostādnes darba devējiem par viņu pienākumiem šajā saistībā;
– revision of Article 5(3) of the Framework Decision, which provides only a minimal basis for preventing convicted sex offenders from gaining access to children through employment or voluntary activities involving regular contact with children, inter alia by considering an obligation of Member States to ensure that applicants to certain posts working with children undergo criminal records checks, including setting up clear rules or guidelines for employers on their obligations in this regard;
– jāvienkāršo starptautiskā sadarbība, izmantojot Eiropas Padomes konvencijas 38. pantu;
– facilitating international cooperation by the use of the instruments provided for by Article 38 of the CoE Convention;
– noteiktas profesionālās grupas ir jāatbrīvo no slepenības pienākuma, ja persona saskaras ar informāciju par nodarījumu, kas noteikts saskaņā ar Pamatlēmumu vai nopietnu pamatu aizdomām par šāda nozieguma iespējamo izdarīšanu tajos gadījumos, kad šī informācija nāk tieši no seksuālas izmantošanas upura;
– releasing specific professional groups from the obligation of confidentiality, when a person encounters information about an offence established in accordance with the Framework Decision or has serious reason to believe that such an offence could have been committed, in cases where the information comes directly from a victim of sexual exploitation;
– pienākums tiem, kuri savā darbā regulāri saskaras ar bērniem, ziņot par gadījumiem, kad ir nopietns pamats aizdomām par seksuālu izmantošanu;
– obligation for those whose work involves regular contact with children to report situations where they have reasonable grounds for suspecting abuse;
– jāuzlabo no izmantošanas cietušo bērnu atpazīšana, sagatavojot personālu, kurš regulāri saskaras ar bērniem, kā arī tiesībaizsardzības iestāžu personālu, kurš var saskarties ar cietušajiem bērniem;
– improving the identification of abused children through training of personnel having regular contact with them and by training law enforcement personnel who might have contact with abused children;
– jānodrošina lielāka bērnu aizsardzība tiesvedībā un izmeklēšanas laikā, lai novērstu traumas, paredzot īpašu kārtību intervijām pierādījumu iegūšanai no cietušajiem bērniem;
– ensuring the strongest protection of children in court proceedings as well as during investigations, in order to avoid trauma by providing for specific arrangements on the way of collecting evidence from child victims;
– jāaizliedz reklāma, kas rosina izdarīt Pamatlēmumā noteiktos nodarījumus;
– prohibiting advertisements encouraging the commission of offences established in accordance with the Framework Decision;
– jākriminalizē kūdīšana, palīdzība, līdzdalība un mēģinājumi izdarīt jebkuru no nodarījumiem, kas noteikti saskaņā ar Pamatlēmumu;
– criminalisation of the instigation, aiding, abetting and attempting of all the offences established in accordance with the Framework Decision;
– jāmudina dalībvalstis veikt visus pasākumus, kas vajadzīgi, lai novērstu diskrimināciju pret bērnu izmantošanas upuriem un viņu stigmatizāciju,
– encouraging Member States to take every necessary measure to prevent discrimination against the victims of child abuse and their stigmatisation,
– ar Eiropas Padomes konvencijas 28. pantā iekļauto vainu pastiprinošo apstākļu sarakstu jāpapildina vainu pastiprinošu apstākļu katalogs sankciju noteikšanai saistībā ar Pamatlēmumā noteiktajiem nodarījumiem;
– expand the catalogue of aggravating circumstances in determining the sanctions in relation to offences established by the Framework Decision with a list of aggravating circumstances as established by Article 28 of the CoE Convention;
– par vainu pastiprinošu apstākli ir jānosaka likumpārkāpēja augstākais stāvoklis (ģimenē, darba attiecībās, nelegālajā imigrācijā u.c.);
– establish the exploitation of the superior position of an offender (in family, in education, in professional relations, when illegal migration takes place, etc.) as an aggravating circumstance;
(k) jāmudina visas dalībvalstis izveidot sistēmu brīdināšanai par bērnu pazušanu, lai uzlabotu sadarbību Eiropas līmenī;
(k) encourage all Member States to set up the Missing Child Alert System to improve cooperation at European level;
(l) kopā ar dalībvalstīm un Komisiju ir jāizveido rīcības programma, kuras mērķis ir sniegt aizsardzību un atbalstu bērniem, kuri šajos pornogrāfiskajos attēlos tiek seksuāli izmantoti;
(l) set up together with the Member States and the Commission an action programme which would be aimed at providing the children who were identified as being sexually abused in pornographic images with adequate protection and support;
Bērnu seksuāla izmantošana un bērnu pornogrāfija ir nopietns cilvēktiesību pārkāpums.
The sexual exploitation of children and child pornography are an extremely serious violation of human rights.
Komisijas ziņojumā norādīts, ka ne visas dalībvalstis ievēro Padomes 2003. gada 22. decembra Pamatlēmumā 2004/68/TI noteiktās prasības.
The Commission report implies that not all Member States have complied with the provisions of Council Framework Decision 2004/68/JHA of 22 December 2003.
Lai gan dalībvalstu noteikumi paredz sankcijas un diezgan augstu aizsardzības līmeni pret bērnu seksuālo izmantošanu un bērnu pornogrāfiju, referente atzīmē, ka 2004. gada Pamatlēmums jāpapildina, paaugstinot bērnu aizsardzību, ņemot vērā arī pastāvīgo jauno tehnoloģiju attīstību, īpaši globālajā tīmekli, un pedofilu izmantotos jaunos uzmākšanās veidus bērniem internetā.
However, despite the fact that the legal systems of Member States provide for penalties and a fairly high level of protection against the sexual exploitation and abuse of children and child pornography, the rapporteur takes the view that the 2004 framework decision should be updated; this should be done to increase the level of protection for children, also in view of the constant development of new technologies, in particular the Internet, and the use of new forms of online grooming of children by paedophiles.
Ir jāveic šādi pasākumi:
In addition, the following action should be taken:
- jāratificē Eiropas Padomes 2007. gada 25. oktobra Konvencija par bērnu aizsardzību pret seksuālo izmantošanu un seksuālo vardarbību;
– the Council of Europe Convention on the Protection of Children against Sexual Exploitation and Sexual Abuse of 25 October 2007 should be ratified;
- par noziedzīgu nodarījumu jānosaka uzmākšanās bērniem internetā;
– the online grooming of children should be considered a criminal offence;
- „uzmākšanās” jādefinē , par pamatu ņemot 23. pantu minētajā Eiropas Padomes 2007. gada oktobra Konvencijā par bērnu aizsardzību pret seksuālo izmantošanu un seksuālo vardarbību;
– the definition of ‘grooming’ should be based on Article 23 of the aforementioned Council of Europe Convention on the Protection of Children against Sexual Exploitation and Sexual Abuse of October 2007;