natgillin/translations-raw huggingface dataset:
R. tā kā desmit gadus pēc šiem uzbrukumiem, kuri satricināja pasauli, ir pienācis laiks izvērtēt sasniegumus terorisma apkarošanā; tā kā novērtēšana ļauj uzlabot politikas izstrādes efektivitāti un lietderīgumu un jebkurā mūsdienu demokrātijā politiskie lēmumi ir bieži jāizvērtē un jāpārskata;
R. whereas ten years after the attacks that shook the world it is time to take stock of achievements in fighting terrorism; whereas evaluation allows for more efficient and effective policy-making and in any modern democracy policy decisions must be subject to frequent evaluation and review,
S. tā kā ārkārtīgi maz ir darīts, lai izvērtētu, cik lielā mērā ES pretterorisma politikas ir sasniegušas uzstādītos mērķus; tā kā Parlaments ir atkārtoti aicinājis veikt ES pretterorisma politiku pamatīgu novērtējumu, jo novērtējums un izvērtējums ir politikas izstrādātāju pārredzamības un atbildības priekšnosacījums; tā kā ES pretterorisma politiku pienācīgas novērtēšanas trūkums galvenokārt saistīts ar faktu, ka liela to daļa tiek veikta izlūkošanas un drošības politiku jomā, kur pastāv slepenības tradīcija;
S. whereas remarkably little has been done to assess to what degree EU counter-terrorism policies have achieved the stated objectives; whereas Parliament has repeatedly called for a thorough evaluation of EU counter-terrorism policies, as evaluation and assessment are preconditions for the transparency and accountability of policy-makers; and whereas the absence of proper evaluation of EU counter-terrorism policies is mainly due to the fact that a large part of it is conducted in the area of intelligence and security policies, where there is a tradition of secrecy,
T. tā kā teroristu uzbrukumi daudzkārt tikuši vērsti uz to, lai izraisītu masveidīgus cilvēku upurus, radot pārbaudījumu pieejamām institucionālajām spējām;
T. whereas terrorist attacks have repeatedly aimed at causing mass causalities, challenging available institutional capacities,
U. tā kā teroristi vēršas pret nevainīgiem civiliedzīvotājiem, lai sasniegtu savu mērķi iznīcināt demokrātiju; tā kā tiem, kas teroristu uzbrukumos guvuši savainojumus, cietuši zaudējumus vai zaudējuši tuviniekus, pienākas mūsu atbalsts un solidaritāte un ir tiesības saņemt atlīdzību, kompensāciju un palīdzību;
U. whereas terrorists target innocent civilians in order to achieve their objective of destroying democracy; whereas those who have suffered injury, damage or loss of their loved ones in terrorist attacks are entitled to our support and solidarity, and to receive reparation, compensation and assistance,
V. tā kā ir būtiski nodrošināt taisnīgumu, lai vainīgie tiktu tiesāti un lai teroristu noziegumi nepaliktu nesodīti, turklāt īpaša uzmanība jāpievērš cietušo stāvoklim liecinieku statusā tiesvedības laikā;
V. whereas it is vital that justice be done, that the guilty ones are brought to trial and that terrorist crimes do not go unpunished, whereas the position of victims as witnesses in judicial proceedings needs special attention,
W. tā kā pārskatatbildība un atbildība ir būtiski faktori pretterorisma politiku demokrātiskās leģitimitātes nodrošināšanai; tā kā ir jāizmeklē kļūdas, nelikumīgas darbības un starptautisko tiesību un cilvēktiesību pārkāpumi un jātiesā par tiem;
W. whereas accountability and responsibility are essential factors for the democratic legitimacy of counter-terrorism policies, whereas mistakes, unlawful actions and violations of international law and human rights law must be investigated and judicially prosecuted,
X. tā kā pretterorisma pasākumos ir jāievēro Eiropas Savienības Pamattiesību hartā ietvertās tiesības un katram šai jomā pieņemtam pasākumam ir abpusēja ietekme uz pilsoniskajām brīvībām;
X. whereas counter-terrorism measures must respect the rights enshrined in the Charter of Fundamental Rights of the European Union, and any measure adopted in this field has a reciprocal impact on civil liberties,
Y. tā kā masveidīga uzraudzība ir kļuvusi par pretterorisma politiku būtisku iezīmi un tā kā terorisma novēršanai izmanto apjomīgu personas datu vākšanu, noteikšanas un identifikācijas tehnoloģijas, lokalizāciju un izsekošanu, datizraci un profilēšanu, riska novērtējumu un uzvedības analīzi; tā kā šie instrumenti ir saistīti ar risku, ka pierādīšanas pienākums tiek pārcelts uz pilsoni; tā kā šo instrumentu efektivitātes un panākumu rādītāji terorisma profilaksē ir apšaubāmi; tā kā informācijas apmaiņa starp aģentūrām ir nepietiekama;
Y. whereas mass surveillance has become a key feature of counter-terrorism policies and whereas the large-scale collection of personal data, detection and identification technologies, tracking and tracing, data mining and profiling, risk assessment and behavioural analysis are all used for the purpose of preventing terrorism; whereas these instruments entail the risk of shifting the burden of proof to the citizen; whereas the effectiveness and success rates of these instruments for the prevention of terrorism are dubious; and whereas the sharing of information between agencies is inadequate,
Z. tā kā publiskās iestādes arvien vairāk izmanto komerciālām vai privātām vajadzībām apkopotus datus; tā kā privātiem uzņēmumiem dažādās nozarēs bieži ir jāglabā un jāsniedz personas dati no savām klientu datubāzēm; tā kā ar datu uzglabāšanu un izgūšanu saistītie izdevumi (gan ieguldījumi infrastruktūrā, gan darbības izmaksas) ir ievērojami;
Z. whereas public authorities are making more and more use of data collected for commercial or private purposes; whereas private companies in various sectors are obliged to retain and provide personal data from their customer databases; whereas the costs connected with the storage and retrieval of data (both infrastructure investments and operational costs) are considerable,
AA. tā kā nepieciešams steidzami noteikt vienotu juridisku definīciju jēdzienam „profilēšana”, balstoties uz pamattiesību un datu aizsardzības standartiem, lai samazinātu neskaidrību par to, kuras darbības ir aizliegtas un kuras nav aizliegtas,
AA. whereas there is an urgent need for a uniform legal definition of the concept of ‘profiling’ based on the relevant fundamental rights and data protection standards in order to reduce uncertainty as to which activities are prohibited and which are not,
4. uzskata, ka Pamattiesību hartai vienmēr jābūt kompasam ES politikām šai jomā un dalībvalstīm to īstenošanā, kā arī sadarbībā ar trešajām pusēm un trešām valstīm;
Believes that the Charter of Fundamental Rights should always be the compass for EU policies in this field and for Member States in the implementation thereof, as well as in cooperation with third parties and third countries;
17. uzskata, ka pretterorisma pasākumiem ir jābūt samērīgiem ar apdraudējuma līmeni un ka tie ir jāpielāgo, reaģējot gan uz draudu līmeņa paaugstināšanos, gan pazemināšanos; norāda, ka pretterorisma pasākumi gan attiecībā uz jaunām valdības pilnvarām, gan aģentūrām, ir jāveido tā, lai tos atkarībā no situācijas varētu gan pastiprināt, gan pavājināt;
Takes the view that counter-terrorism measures must be commensurate with the threat level and that they must be adjusted in response to both an increase and a decrease in threat level; notes that counter-terrorism measures, in terms of both new government powers and agencies, must be designed in such a way that they can be scaled up as well as down, depending on the situation;
24. aicina Komisiju, Savienības augsto pārstāvi ārlietās un drošības politikas jautājumos un Padomi steidzami īstenot pasākumus saistībā ar Lisabonas līgumā iekļauto solidaritātes klauzulu;
Calls on the Commission, the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy and the Council to quickly implement arrangements for the solidarity clause introduced by the Lisbon Treaty;
Neatkarīgu ekspertu grupas veiktais novērtējums un kartēšana
Evaluation by a panel of independent experts and mapping exercise
27. atbalsta holistisku un visaptverošu pieeju pretterorisma politikai un iesaka Eiropas Drošības stratēģiju saskaņot ar Iekšējās drošības stratēģiju, kā arī pastiprināt esošos koordinācijas mehānismus starp Tieslietu un Iekšlietu padomes struktūrām, aģentūrām un Eiropas Ārējās darbības dienestu; uzsver, ka labiem izlūkdatiem ir izšķiroša nozīme terorisma apkarošanā un ka ES ir unikālas iespējas veicināt informācijas apmaiņu starp dalībvalstīm, tomēr tam ir jāatbilst tādiem pašiem pārskatatbildības standartiem, kādi ir spēkā dalībvalstīs; attiecīgi norāda, ka, papildus visām pieejamajām tehniskajām metodēm, cilvēku veiktā izlūkošana joprojām ir neatņemama terorisma tīklu apkarošanas un savlaicīgas uzbrukumu novēršanas sastāvdaļa;
Advocates a holistic and comprehensive approach to counter-terrorism policy in the form of alignment of the European Security Strategy and the Internal Security Strategy and a strengthening of existing coordination mechanisms between Justice and Home Affairs Council structures, agencies and the European External Action Service; stresses that good intelligence is crucial to combating terrorism and that the EU is uniquely well placed to facilitate intelligence-sharing among Member States, but that this must be subject to the same standards of accountability that apply in the Member States; points out accordingly that human intelligence, over and above all technical means available, remains indispensable in tackling terrorist networks and in the timely prevention of attacks;
a) jāsniedz skaidra ieguldījumu un rezultātu analīze par terorisma draudiem, pamatojoties uz ES līmenī pieņemtu definīciju, kā arī saistībā ar pēdējā desmitgadē Eiropā īstenotajām pretterorisma politikām šo draudu novēršanai, un skaidri jānorāda šo politiku rezultāti attiecībā uz efektivitāti, profilaksi, sodīšanu un drošības uzlabošanu Eiropā;
(a) Provide a clear input and output analysis of the terrorist threat based on an agreed definition at EU level, as well as of the framework of counter-terrorism policies in Europe in the past decade to address this threat, and set out clearly the results of the policies in terms of effectiveness, prevention, prosecution and increased security in Europe;
b) jāsniedz fakti un skaitļi, tostarp par piešķirtajiem budžeta līdzekļiem, saistībā ar teroristu aktivitātēm (izdevušies, neizdevušies un novērstie uzbrukumi) un pretterorisma darbībām (aresti un notiesāšanas gadījumi), tādā apjomā, kādā šie dati pieejami Komisijai un pēc iespējas detalizētāk; uzsver, ka šādiem skaitļiem ir jābūt pārbaudāmiem un neatkarīgi pārbaudītiem;
(b) Set out the facts and figures, including the budget funding allocated, relating to terrorist activity (successful, failed and prevented attacks) and counter-terrorism activity (arrests and convictions), to the extent that the data are available to the Commission, and in as much detail as possible; stresses that such figures must be verifiable and subject to cross‑examination;
c) jāietver pilnīgs pārskats par pretterorisma pasākumu kopējo ietekmi uz pilsoniskajām brīvībām un pamattiesībām, tostarp par dalībvalstu politikām un trešo valstu pasākumiem, kuriem ir tieša ietekme Eiropas Savienībā, un visiem pasākumiem, kas šajā jomā pieņemti saskaņā ar kaimiņattiecību politiku, izsakot skaitļos vismaz attiecībā uz diskriminācijas statistiku un pilsonisko brīvību pārkāpumiem, kas atrodami Eiropas Cilvēktiesību tiesas, ES Tiesas un nacionālo tiesu judikatūrā;
(c) Include a full overview of the accumulated impact of counter-terrorism measures on civil liberties and fundamental rights, including Member State policies, measures by third countries with a direct impact in the EU and all measures taken in this field under the neighbourhood policy, quantified at least in terms of discrimination statistics and violations of civil liberties found in the relevant case law of the ECHR, the Court of Justice of the European Union and national courts;
d) jāizvērtē, vai pašreizējie instrumenti, ar kuriem novērtē ietekmi uz privātumu un pilsoniskajām brīvībām, ir adekvāti un atbilstoši starptautiskajai izvērtēšanas praksei, ko izmanto demokrātiskajās valstīs, ņemot vērā starpiestāžu nolīgumus un turpmākās aktivitātes likumdošanas uzlabošanā;
(d) Examine whether the current instruments for assessing the impact on privacy and civil liberties are adequate and based on international benchmarking practices implemented by democratic countries, taking into account the interinstitutional agreements and further activities on better lawmaking;
e) jāizpēta, cik efektīvas un samērīgas pilnvaras ir piešķirtas ES aģentūrām un dienestiem terorisma apkarošanai;
(e) Examine how effective and proportionate the powers entrusted to EU agencies and services are in the fight against terrorism;
f) jānorāda, kā var uzlabot pretterorisma pasākumus gadījumos, kad drošība nav pilnīga, ko var ļaunprātīgi izmantot, lai izdarītu terora aktus;
(f) Identify how counter-terrorism measures can be improved in cases where there are gaps in security which can be abused for the purposes of carrying out terrorist acts;
31. aicina Komisiju līdz 2012. gada martam izstrādāt pilnīgu un detalizētu ziņojumu par visu ES finansējumu, ko tieši vai netieši izmanto pretterorisma nolūkiem, un sniegt analīzi par attiecīgo ES budžeta pozīciju izmaiņām kopš 2001. gada, norādot arī resursus, kas šai jomā piešķirti no trešajām valstīm, tostarp vismaz šādas pozīcijas:
Calls on the Commission to produce, before March 2012, a full and detailed report on all EU funds used for counter-terrorism purposes, directly or indirectly, and to produce an analysis of the development of the relevant EU budget lines since 2001, also specifying the resources allocated to this area by third countries, including at least the following items:
– izdevumi, kas īpaši apzīmēti kā pretterorisma pasākumi,
- expenditure specifically labelled as being for counter-terrorism measures,
– izdevumi politikām, kas ietver pretterorisma darbības;
- expenditure for policies that include counter-terrorism activities,
– izdevumi ES personālam un aģentūrām, kas veic pretterorisma uzdevumus,
- expenditure for EU staff and agencies carrying out counter-terrorism tasks,
– izdevumi ar terorisma apkarošanu saistītām IT sistēmām un datubāzēm,
- expenditure for counter–terrorism-related IT systems and databases,
– izdevumi izpētes projektiem, ko (līdz)finansē Eiropas Savienība pretterorisma jomā vai ar to saistītās jomās,
- expenditure for research projects (co-)funded by the European Union in the area of counter-terrorism or related areas,
– izdevumi pamattiesību aizsardzībai un datu aizsardzībai pretterorisma kontekstā,
- expenditure for protection of fundamental rights and data protection in the context of counter-terrorism,
– izdevumi demokrātijas un tiesiskuma stiprināšanai,
- expenditure for strengthening democracy and the rule of law,
– analīze par iepriekšminēto ES budžeta pozīciju izmaiņām kopš 2001. gada;
- an analysis of the development of the above EU budget lines since 2001;
Demokrātiskā kontrole un pārskatatbildība
Democratic scrutiny and accountability
a) attiecībā uz katru pasākumu jānosaka, vai valstu parlamentiem vai Eiropas Parlamentam ir pilnīgas kontroles tiesības un līdzekļi, piemēram, piekļuve informācijai, pietiekams laiks rūpīgas procedūras veikšanai un tiesības pārveidot priekšlikumus; novērtējumā jāietver pārskats par katra politikas pasākuma tiesisko pamatu;
(a) for each measure it must be established if either national parliaments or the European Parliament had full rights and the means of scrutiny, such as access to information, sufficient time for a thorough procedure, and rights to modify the proposals; the evaluation must include an overview of the legal basis used for each policy measure;
b) visiem pašreizējiem pasākumiem jāveic retrospektīva samērīguma pārbaude
(b) all existing measures must be subjected to a retrospective proportionality test
Eiropas Cilvēktiesību tiesa, lieta S. un Marper pret Apvienoto Karalisti, 2008. gada 8. decembris, 95., 101.–103., 125. punkts. ;
European Court of Human Rights , S. and Marper v. United Kingdom , 8 December 2008, §95, 101-103, 125 . ;
c) jāsniedz pārskats par dokumentu klasifikāciju un šīs klasifikācijas izmantošanas tendencēm, skaitliskajiem rādītājiem un tendencēm attiecībā uz gadījumiem, kad tiek atļauta vai aizliegta piekļuve ar pretterorisma politikām saistītiem dokumentiem; Parlamentam iesniegtie dokumenti ir arī jāizskata drošā telpā;
(c) provide an overview of the classification of documents, trends in the use of classification, and numbers and trends in access granted or denied to documents relating to counter-terrorism policies; documents made available to Parliament must also be consulted in a secure room;
d) jāizstrādā pārskats par demokrātisko kontroli, ko veic attiecībā uz pārrobežu sadarbību starp izlūkošanas aģentūrām, proti, NATO Situāciju centru, Informācijas analīzes un sakaru centru, Krīzes telpu, Padomes starpniecības centru un Pastāvīgo komiteju operatīvai sadarbībai iekšējās drošības jautājumos ( COSI );
(d) an overview of the instruments for democratic scrutiny of cross-border cooperation by intelligence agencies, and more specifically of SitCen, the Watch-Keeping Capability, the Crisis Room, the Council’s Clearing House and COSI;
e) jāizstrādā pārskats par trešās valstīs pieņemtiem pasākumiem, kuriem ir ārpusteritoriāla ietekme uz ES;
(e) an overview of measures adopted by third countries with extraterritorial effect in the EU;
f) jāizstrādā pārskats par pasākumiem, par kuriem vienojušās starptautiskas valstiskās un nevalstiskās organizācijas (ANO, Starptautiskā Civilās aviācijas organizācija ( ICAO ), Starptautiskā Gaisa transporta asociācija ( IATA )), kā arī par esošajiem demokrātiskās kontroles instrumentiem;
(f) an overview of measures agreed in international governmental and non-governmental bodies (United Nations, ICAO, IATA) and existing instruments for democratic scrutiny;
35. turklāt prasa, lai attiecībā uz pretterorisma pasākumiem tiktu ņemts vērā proporcionalitātes princips un ievērotas pilsoņu pamattiesības, paturot prātā, ka visiem šādiem pasākumiem ir jāatbilst tiesību aktiem un tiesiskumam;
Calls in addition, where counter-terrorism measures are concerned, for the proportionality principle to be taken into account and the fundamental rights of citizens to be observed, bearing in mind that all such measures must comply with the law and the rule of law;
37. uzskata, ka ES un dalībvalstīm ir pilnībā jāprecizē sava loma CIP programmā par gūstekņu pārsūtīšanu un slepenām ieslodzījuma vietām, ievērojot Eiropas Parlamenta un Eiropas Padomes ieteikumus un ņemot vērā jauniegūtos pierādījumus, stingri balstoties uz faktiem un nevis pieņēmumiem un politiskām interesēm;
Considers that the EU and its Member States must fully clarify their role in the CIA programme of renditions and black sites, in line with the recommendations of the European Parliament and the Council of Europe in the context of new evidence brought to light, strictly on the basis of facts, and not of prejudice or political interest;
41. aicina Komisiju un Padomi izmeklēt iespējamu personas datu vākšanu — ja tāda ir notikusi — tiesībaizsardzības nolūkos bez pienācīga tiesiskā pamata vai izmantojot neierastas vai pat prettiesiskas procedūras;
Calls on the Commission and the Council to investigate the collection of personal data – if such collection has taken place – for law enforcement purposes without an adequate legal base or by applying irregular, or even illegal, procedures;
Monitorings un profilēšana
Monitoring and profiling
45. mudina Komisiju un Padomi pilnībā paskaidrot pienākumu sadalījumu starp pretterorisma koordinatoru un augsto pārstāvi;
Urges the Commission and the Council to clarify fully the division of labour between the Counter-Terrorism Coordinator and the High Representative ;
48. aicina Komisiju ierosināt grozījumus Padomes Pamatlēmumā 2002/475/TI par terorisma apkarošanu, kas pēdējo reizi grozīts 2008. gadā, lai paaugstinātu cilvēktiesību un pamattiesību aizsardzības standartu, cita starpā atjauninot teroristu nodarījumu definīciju un labāk saistot to ar pastāvošajiem ES līmeņa cilvēktiesību instrumentiem, it īpaši ar Pamattiesību hartu;
Calls on the Commission to propose amendments to the Council Framework Decision 2002/475/JHA on combating terrorism, amended last in 2008, with a view to raising the standard of protection of human rights and fundamental freedoms, inter alia by updating the definition of terrorist offences, and to link it better to the existing EU-level Human Rights instruments, particularly the Charter of Fundamental Rights;
ES pretterorisma politika — galvenie sasniegumi un nākotnes uzdevumi
on the EU Counter-Terrorism Policy: main achievements and future challenges
Atzinumu sagatavoja: Ágnes Hankiss
Rapporteur: Ágnes Hankiss
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf un tās īstenošanas ziņojumā
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf and its Implementation Report
2. uzsver, ka Eiropas Savienības, tās dalībvalstu un partnervalstu starptautiskā terorisma apkarošanas stratēģijas pamatā ir jābūt tiesiskumam un pamattiesību ievērošanai; turklāt uzsver, ka Eiropas Savienības ārējai darbībai starptautiskā terorisma apkarošanas jomā pirmām kārtām ir jābūt vērstai uz preventīvajiem pasākumiem, un uzsver, ka ir jāveicina dialogs, iecietība un sapratne starp dažādām kultūrām, civilizācijām un reliģijām;
Emphasises the need for the European Union, its Member States and its partner countries to base their strategy for combating international terrorism on the rule of law and respect for fundamental rights; underlines furthermore that the Union’s external actions to combat international terrorism should in the first place be aimed at prevention, and highlights the need to promote dialogue, tolerance and understanding among different cultures, civilisations and religions;
4. atbalsta vienotu un visaptverošu pieeju pretterorisma politikai un iesaka Eiropas Drošības stratēģiju saskaņot ar Iekšējās drošības stratēģiju
Promotes a holistic and comprehensive approach to counter-terrorism policy by suggesting the harmonisation of the European Security Strategy and the Internal Security Strategy
http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st05/st05869-re01.en10.pdf , kā arī pastiprināt esošos koordinācijas mehānismus starp Tieslietu un Iekšlietu padomes struktūrām, aģentūrām un Eiropas Ārējās darbības dienestu un iesaka, ņemt vērā jaunās iespējas, ko sniedz Situācijas centrs (SitCen) , lai varētu nodrošināt savlaicīgu informācijas sniegšanu un stratēģisko analīzi, ar kuru palīdzību varētu labāk koordinēt ārpolitikas un iekšpolitikas instrumentus; mudina terorisma apkarošanas koordinatoru turpināt centienus šajā jomā;
http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/10/st05/st05842-re02.en10.pdf and the strengthening of existing coordination mechanisms between Justice and Home Affairs Council structures, agencies and the European External Action Service, taking advantage of the new capabilities of the Situation Centre (SitCen) in order to provide timely information and strategic analyses and thereby to better coordinate external and internal policy instruments; encourages the Counter-Terrorism Co-ordinator to continue his efforts in this field;
10. aicina izveidot visaptverošu stratēģiju attiecībā uz starptautiskās organizētās noziedzības, narkotiku tirdzniecības un terorisma savstarpējo saistību; mudina nepārtraukti analizēt jaunās tendences un iezīmes diversifikācijā, radikalizācijā un vervēšanā, kā arī to, kāda loma terorisma finansēšanā ir starptautiskām nevalstiskajām organizācijām.
Calls for the creation of a comprehensive strategy on the interconnection between international organised crime, drug trafficking and terrorism; encourages the continuous analysis of new trends and traits in diversification, radicalisation and recruitment and those related to the role of international non-governmental organisations in terrorism financing.
3. atzīst par labu lēmumu padziļināt un pilnveidot pretterorisma stratēģijas četrus galvenos virzienus — novēršanu, aizsardzību, vajāšanu un reaģēšanu;
Considers the decision to deepen and develop the four main strands of the counter-terrorism strategy – prevent, protect, pursue and respond – to be a good one;