natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komiteja ierosināja 2009. gadā attiecināt šo finansējumu uz tādām jaunattīstības valstīm, kas nav valstis ar vidējiem ienākumiem, ņemot vērā šādu valstu ierobežoto skaitu Āzijas reģionā.
For 2009, the Committee proposed to extend this funding to developing countries other than middle-income countries, in view of the limited number of middle-income countries in the Asian region.
2008. gadā budžetā bija iekļautas arī sagatavošanas darbības „darījumu un zinātniskās informācijas apmaiņai ar Indiju un Ķīnu”
In 2008, the budget also included Preparatory Actions for "business and scientific exchanges with India and China
Budžeta pozīcijas 19 10 01 03 un 19 10 01 04 , kas arī palīdz novērst likumdošanas nepilnības.
Budget-lines 19 10 01 03 and 19 10 01 04 ", which also help to fill the legislative gap.
Tā kā sagatavošanas darbību budžeta pozīcijas ir paredzētas likumdošanas sagatavošanai, ir piemērots brīdis, lai Attīstības komiteja pieprasītu izstrādāt atbilstošu likumdošanu.
Since budget-lines for Preparatory Actions are intended to pave the way for legislation, it is appropriate for the Committee on Development now to call for the corresponding legislation.
Pieprasītās likumdošanas mērķis
Purpose of the Requested Legislation
Paredzēts, ka pieprasītā likumdošana ietvers pasākumus, kas ierosināti saskaņā ar ASI, kurus Parlaments 2007. un 2008. gada rezolūcijās saskaņā ar Reglamenta 81. pantu raksturoja kā neietilpstošus OAP definīcijā.
Measures intended to be covered by the requested legislation include those proposed under DCI which Parliament, in its Rule 81 Resolutions in 2007 and 2008, considered to be outside the definition of ODA.
Tomēr nebūtu vēlams ierobežot likumdošanas darbības jomu, iekļaujot tikai šādas darbības, jo var pienākt brīdis, kad attiecīgajās jaunattīstības valstīs ir noderīgi atbalstīt aktivitātes, kas neietilpst OAP darbības jomā.
However, it would not be helpful to restrict the scope of the legislation to such actions, since it may at some time be useful to support other non-ODA activities in the developing countries concerned.
Tāpēc referenta piedāvātās rezolūcijas priekšlikuma pielikumā ir iekļauts plašs saraksts, kurā norādītas iespējamās sadarbības jomas.
For this reason, there is a broad list of possible areas of cooperation included in the annex to the motion for a resolution proposed by your rapporteur.
Ja nepieciešams, šo sarakstu var papildināt saskaņā ar komitoloģijas procedūru.
There is also provision for the list to be extended by comitology, should this become necessary.
Ģeogrāfiskās robežas
Geographical scope
Izteikts ierosinājums ierobežot pieprasītās likumdošanas ģeogrāfiskās robežas, iekļaujot tikai tās valstis, kuras aptver ASI.
It is suggested to limit the geographical scope of the requested legislation to those countries covered by DCI.
Grūtības, ko radīja budžeta pozīcijas piemērošana šim mērķim Āzijā, jau norādīja uz problēmām, ko izraisa ierobežota piemērošana noteiktām jaunattīstības valstu kategorijām, piemēram, valstīm ar vidējiem ienākumiem.
The dangers of restricting the application to certain categories of developing country - such as middle-income countries - have already been highlighted by the difficulties in applying the budget-line for this purpose in Asia.
Turklāt nav nepieciešams iekļaut valstis, kas neietilpst ASI darbības jomā, jo tikai ASI ietver prasību, ka darbībām ir jāatbilst OAP definīcijai — šā iemesla dēļ pieprasītās jaunās likumdošanas piemērošanā nav nepieciešams iekļaut valstis, kas atrodas citu ģeogrāfisko finanšu instrumentu
Furthermore, it is not necessary to extend the scope beyond DCI countries because it is only DCI which includes the requirement for actions to fall within the definition of ODA: for this reason, the countries covered by other geographical financing instruments
Tiesiskais pamats
Legal base
Saskaņā ar Reglamenta 39. pantu likumdošanas iniciatīvas ziņojumā ir jānorāda atbilstošs pieprasītās likumdošanas tiesiskais pamats.
Under Rule 39, a Legislative Initiative Report is required to indicate the appropriate legal base for the legislation requested.
Tomēr šajā gadījumā tiesiskā pamata izvēle nav tik vienkārša.
However, in this case the selection of legal base is not straightforward.
Tā kā ietvertie pasākumi nav saistīti ar OAP, 179. panta attīstības tiesiskais pamats nav atbilstošs.
Since the measures covered are specifically not ODA, the development legal base of Article 179 is not appropriate.
Parlaments un Komisija ir dažādi interpretējuši iespējamo alternatīvu — 181.a pantu par „Sadarbību ar trešām valstīm ekonomikas, finanšu un tehnikas jomā” — saskaņā ar Parlamenta uzskatu tas ir piemērojams tikai valstīm, kas nav jaunattīstības valstis.
The possible alternative, Article 181a for "Economic, Financial and Technical Cooperation with Third Countries" has been subject to different interpretations in Parliament and the Commission, with Parliament arguing that its application is restricted to non-developing countries.
Šis viedoklis izteikts ģenerāladvokāta atzinumā Eiropas Kopienu Tiesā
This view was shared in an Opinion of an Advocate-General at the Court of Justice
Ģenerāladvokāta Paolo Mengozzi 2007. gada 19. septembra atzinums lietā C-91/05. .
Opinion o f Advocate-General Paolo Mengozzi of 19 September 2007 in Case C-91/05 .
Sarežģījumu dēļ saistībā ar tiesiskā pamata noteikšanu referents lūdzis Attīstības komitejas priekšsēdētāju pieprasīt tiesiskā pamata verifikāciju saskaņā ar Reglamenta 35. pantu.
Given the difficulties over identifying the legal base, your rapporteur has asked the Chairman of the Committee on Development to request a verification of the legal base under Rule 35.
Viņš ierosina ievērot Juridiskās komitejas padomu par šo pieprasījumu.
He proposes to follow the advice provided by the Committee on Legal Affairs in response to this request.
Alternatīvu izvēle
Choice of alternative forms
Mērķi novērst nepilnības likumdošanā var sasniegt divējādi:
The objective of filling the gap in the legislative architecture may be achieved in two possible ways:
· var pieņemt jaunu regulu, kas būtu īpaši paredzēta ar OAP nesaistītām darbībām valstīs, kuras aptver ASI;
· A new regulation may be adopted to provide specifically for non-ODA actions in countries covered by DCI
· var pieņemt grozījumus, lai nodrošinātu ar OAP nesaistītu darbību atbilstību pašreizējam likumdošanas instrumentam valstīs, kuras aptver ASI.
· Amendments may be presented to bring non-ODA actions in DCI countries within the scope of an existing legislative instrument.
Referenta skatījumā šie varianti ir vienlīdz pieņemami, ja netiek veikts mēģinājums pārstrādāt šīs darbības, lai tās ietilptu ASI, jo tas apdraudētu šīs regulas mērķi veicināt attīstību.
In the view of your rapporteur, these options are equally acceptable, as long as there is no attempt to bring these actions under DCI itself, which would compromise the development character of this Regulation.
Ja tiek izvēlēti grozījumi, referents iesaka paplašināt industrializētu valstu instrumentu
If the route of amendments is chosen, he suggests extending the scope of the Industrialised Countries Instrument
2006. gada 21. decembra Regula (EK) Nr. 1934/2006, ar ko izveido finanšu instrumentu sadarbībai ar industrializētām valstīm un teritorijām un citām valstīm un teritorijām ar augstu ienākumu līmeni. darbības jomu — šis tiesību akts jau ir izstrādāts tā, lai gandrīz ideāli atbilstu darbību, kas nav saistītas ar OAP, mērķiem, līdz ar to likumdošanas nepilnības problēmu var atrisināt, piemērojot tās noteikumus ASI valstīm.
Regulation (EC) No 1934/2006 of 21 December 2006 establishing a financing instrument for cooperation with industrialised and other high-income countries and territories : this legislation is already designed to serve almost exactly the non-ODA purposes required, so the problem of the legislative gap may be solved by applying its provisions to DCI countries.
Temats: Atzinums par juridisko pamatu Attīstības komitejas likumdošanas iniciatīvas ziņojumam par tādu pasākumu finansēšanu, kuri nav oficiālā attīstības palīdzība valstīs, uz kurām attiecas Regula (EK) Nr. 1905/2006.
Subject: Opinion on the legal basis of the legislative initiative report of the Committee on Development on the financing of actions other than Official Development Assistance in countries falling under Regulation (EC) No 1905/2006.
Juridiskajai komitejai nosūtītajā 2008. gada 1. jūlija vēstulē Jūs saskaņā ar Reglamenta 35. panta 2. punktu prasījāt izskatīt minētā likumdošanas iniciatīvas ziņojuma juridiskā pamata spēkā esamību.
By letter of 1 July 2008 you asked the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 35(2) to consider whether the legal basis of the above legislative initiative report was valid.
Jūs 2008. gada 1. jūlijā nosūtījāt Juridiskās komitejas priekšsēdētājam vēstuli, kurā lūdzāt komiteju pārbaudīt juridisko pamatu likumdošanai attiecībā uz tematu likumdošanas iniciatīvas ziņojumam (referents Thijs Berman ), kuru Attīstības komiteja gatavo par tādu pasākumu finansēšanu, kuri nav oficiālā attīstības palīdzība (OAP) valstīs, uz kurām attiecas Regula (EK) Nr. 1905/2006.
On 1 July 2008 you sent a letter to the Chairman of the Legal Affairs Committee in which you asked the committee to verify the legal basis for the legislation which forms the subject-matter of a legislative initiative report (rapporteur: Thijs Berman) which the Development Committee is preparing on the financing of actions other than Official Development Assistance (hereinafter "ODA") in countries falling under Regulation (EC) No 1905/2006.
Vēstule turpinās ar šādu paziņojumu:
That letter goes on to state as follows:
„Kā jūs zināt, Regula (EK) 1905/2006 (par attīstības sadarbības instrumentu (ASI)) ietver noteikumu (2. panta 4. punkts), kas prasa visus pasākumus, kuri finansēti saskaņā ar tā ģeogrāfiskajām programmām izstrādāt „tā, lai tie atbilstu ESAO/APK noteiktajiem oficiālās attīstības palīdzības (OAP) kritērijiem”.
"As you are aware, Regulation (EC) 1905/2006 (Development Cooperation Instrument - DCI) includes a provision (in Article 2 paragraph 4) requiring all actions financed under its geographic programmes to be "designed so as to fulfil the criteria for ODA established by the OECD Development Assistance Committee".
Rūpīgi veicot ASI programmdokumentu demokrātisko pārbaudi, Attīstības komiteja konstatēja vairākus pasākumus, kurus paredzēts finansēt ASI ģeogrāfiskajās programmās, bet kuri neatbilst ASI 2. panta 4. punkta prasībām.
By carrying out a thorough process of democratic scrutiny of DCI programming documents, Development Committee has identified a number of actions, intended to be financed under DCI geographic programmes, which did not meet the requirement of Article 2 paragraph 4 of DCI.
Par dažiem no tiem ir pieņemtas rezolūcijas saskaņā ar 81. pantu
Some of these were signalled by means of resolutions under Rule 81
2007. gada 15. februāra rezolūcija par Komisijas lēmumu projektiem, ar ko izveido valstu stratēģijas dokumentus un indikatīvās programmas Malaizijai, Brazīlijai un Pakistānai, 2007. gada 7. jūnija rezolūcija par Komisijas lēmumprojektu, ar ko izveido reģionālos stratēģijas dokumentus un reģionālas indikatīvās programmas Mercosur un Latīņamerikai, 2007. gada 21. jūnija rezolūcija par Komisijas lēmuma projektu, ar ko izveido reģionālo stratēģijas dokumentu 2007.–2013. gadam un Āzijas daudzgadu indikatīvo programmu, 2007. gada 25. oktobra rezolūcija par Komisijas lēmuma projektu, ar ko izveido īpašu pasākumu Irākai 2007. gadā. .
Resolution of 15 February 2007 on the draft Commission decisions establishing Country Strategy Papers and Indicative Programmes for Malaysia, Brazil and Pakistan, Resolution of 7 June 2007 on the draft Commission decision establishing Regional Strategy Papers and Regional Indicative Programmes for Mercosur and Latin America, Resolution of 21 June 2007 on the draft Commission decision establishing a Regional Strategy Document 2007-2013 and a Multiannual Indicative Programme for Asia, Resolution of 25 October 2007 on the draft Commission decision establishing a Special Measure 2007 for Iraq. .
Attiecīgie pasākumi neatbilst ASI darbības jomai, jo to galvenais mērķis nav partnervalsts ekonomiskā un sociālā attīstība, kā paredzēts OAP klasifikācijā.
The measures in question fall outside the scope of DCI because do not have as their main objective the economic and social development of the partner country, as required for classification as ODA.
Sagatavojot likumdošanas iniciatīvas ziņojumu, lai aicinātu likumdošanā sniegt jaunu juridisko pamatu šādu pasākumu finansēšanai, Attīstības komiteja uzdod arī jautājumu par to, vai ar attīstību nesaistīti mērķi nozīmēs, ka uz tiem neattiecas arī EK līguma 179. panta darbības joma.”
In drawing up its Legislative Initiative Report to call for legislation to provide a new legal base to finance such measures, the Committee on Development wonders if their non-development objectives will mean they also fall outside the scope of Article 179 EC."
Ņemot to vērā, Attīstības komiteja pašlaik ir izvēlējusies EK līguma 308. pantu.
In point of fact, the Committee on Development has opted at present for Article 308 EC.
Tiesību akti
The law
Pirmkārt, EK līguma 308. pants, kas ir atlikušais juridiskais pamats un kas būtu jāizmanto tikai tad, ja nav cita konkrēta juridiskā pamata, paredz šādi:
In the first place, Article 308 of the EC Treaty, which is a residuary legal basis and should only be used in the absence of another specific legal basis, provides as follows:
Ja izrādās, ka Kopienai, lai sasniegtu kādu tās mērķi kopējā tirgus darbībā, jārīkojas, bet šis Līgums nepiešķir vajadzīgās pilnvaras, Padome pēc Komisijas priekšlikuma, apspriedusies ar Eiropas Parlamentu, ar vienprātīgu lēmumu veic attiecīgus pasākumus.
If action by the Community should prove necessary to attain, in the course of the operation of the common market, one of the objectives of the Community, and this Treaty has not provided the necessary powers, the Council shall, acting unanimously on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, take the appropriate measures.
Otrkārt, EK līguma XX sadaļā „Sadarbība attīstības jomā” ir 179. pants, kas paredz šādi:
Secondly, there is Article 179, which comes under Title XX of the EC Treaty "Development Cooperation" and reads as follows:
Treškārt, 177. pants, kas minēts 179. pantā, ir formulēts šādi:
Thirdly, Article 177, to which Article 179 refers, is worded as follows:
Kopienas politika šajā jomā palīdz sasniegt vispārējo mērķi — attīstīt un konsolidēt demokrātiju un tiesiskumu, kā arī ievērot cilvēktiesības un pamatbrīvības.
Community policy in this area shall contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law, and to that of respecting human rights and fundamental freedoms.
Vispārīgais mērķis un darbības joma
Overall purpose and scope
Kopiena finansē pasākumus, kuru mērķis ir atbalstīt sadarbību ar jaunattīstības valstīm, teritorijām un reģioniem — iekļauti Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas Attīstības palīdzības komitejas (ESAO/APK) palīdzības saņēmēju sarakstā — un kuri uzskaitīti I pielikumā (turpmāk "partnervalstis un reģioni").
The Community shall finance measures aimed at supporting cooperation with developing countries, territories and regions included in the list of aid recipients of the Development Assistance Committee of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD/DAC), and set out in Annex I (hereinafter referred to as ‘partner countries and regions’).
Komisija groza I pielikumu atbilstīgi regulāriem ESAO/APK pārskatiem par palīdzības saņēmēju sarakstu un par to informē Eiropas Parlamentu un Padomi.
The Commission shall amend Annex I in accordance with regular OECD/DAC reviews of its list of aid recipients and inform the European Parliament and the Council thereof.
Kopiena finansē tematiskās programmas valstīs, reģionos un teritorijās, kuras var saņemt palīdzību šajā regulā minētajā ģeogrāfiskajā programmā, palīdzību, kas minēta 5. līdz 10. pantā Regulā (EK) Nr. 1638/2006, vai uz kurām attiecas ģeogrāfiskā sadarbība saistībā ar Eiropas Attīstības Fondu (EAF).
The Community shall finance thematic programmes in countries, territories and regions eligible for assistance under a geographic programme of this Regulation, set out in Articles 5 to 10, for assistance under Regulation (EC) No 1638/2006 or for geographic cooperation under the European Development Fund (EDF).
Regulas 2. panta 1. punktā ir teikts:
Article 2(1) of the Regulation states that:
Sadarbības primārais un galvenais mērķis, kas izriet no šīs regulas, ir partnervalstīs un reģionos izskaust nabadzību saistībā ar ilgtspējīgu attīstību, tostarp īstenot TAM, kā arī veicināt demokrātiju, labu pārvaldību un cilvēktiesību un tiesiskuma ievērošanu.
The primary and overarching objective of cooperation under this Regulation shall be the eradication of poverty in partner countries and regions in the context of sustainable development, including pursuit of the Millennium Development Goals (MDGs), as well as the promotion of democracy, good governance and respect for human rights and for the rule of law.
Atbilstīgi šim mērķim sadarbība ar partnervalstīm un reģioniem:
Consistently with this objective, cooperation with partner countries and regions shall:
— stiprina un atbalsta demokrātiju, tiesiskumu, cilvēktiesības un pamatbrīvības, labu pārvaldību, dzimumu līdztiesību un saistītus starptautiskos tiesību aktus;
— consolidate and support democracy, the rule of law, human rights and fundamental freedoms, good governance, gender equality and related instruments of international law;
— veicina partnervalstu un reģionu, un jo īpaši visvairāk atpalikušo valstu un reģionu, ilgtspējīgu attīstību — tostarp politisko, ekonomisko, sociālo un vides aspektu attīstību;
— foster the sustainable development — including political, economic, social and environmental aspects — of partner countries and regions, and more particularly the most disadvantaged among them;
— sekmē vienmērīgu un pakāpenisku šo valstu integrāciju pasaules ekonomikā;
— encourage their smooth and gradual integration into the world economy;
— palīdz attīstīt starptautiskus pasākumus, lai saglabātu un uzlabotu vides kvalitāti, kā arī pasaules dabas resursu ilgtspējīgu apsaimniekošanu, tādējādi nodrošinot ilgtspējīgu attīstību, tostarp cīņu pret klimata pārmaiņām un bioloģiskās daudzveidības sekmēšanu;
— help develop international measures to preserve and improve the quality of the environment and the sustainable management of global natural resources, in order to ensure sustainable development, including addressing climate change and biodiversity loss; and
— stiprina attiecības starp Kopienu un partnervalstīm un reģioniem.
— strengthen the relationship between the Community and partner countries and regions
Izcēlums pievienots.
Emphasis supplied. .
Attiecībā uz pasākumiem saskaņā ar ģeogrāfisko programmu Regulas 2. panta 4. punktā noteikts šādi:
As regards actions under a geographic programme, Article 2(4) of the Regulation provides as follows:
Pasākumus, kas minēti 1. panta 2. punktā, izstrādā tā, lai tie atbilstu ESAO/APK noteiktajiem OAP kritērijiem, ja vien:
Programmes referred to in Article 1(2) shall be designed so as to fulfil the criteria for ODA established by the OECD/DAC, unless:
— saņēmēja iezīmes neliek veikt citus pasākumus, vai
— the characteristics of the beneficiary require otherwise, or
— ar šo programmu netiek īstenota vispārēja iniciatīva, kopienas politikas prioritāte vai starptautiskas saistības vai Kopienas apņemšanās, kā minēts 11. panta 2. punktā, un šim pasākumam nepiemīt iezīmes, kas atbilstu šādiem kritērijiem.
— the programme implements a global initiative, a community policy priority or an international obligation or commitment of the Community, as referred to in Article 11(2), and the measure does not have the characteristics to fulfil such criteria.
Jānorāda, ka tā kā ESAO/APK Pārskata direktīvās kreditoru informēšanas sistēmai (DCD/DAC(2002)21) definē oficiālo attīstības palīdzību kā finanšu plūsmu uz valstīm, kuras ir OAP saņēmēju APK sarakstā un saistībā ar kurām cita starpā „katras transakcijas galvenais mērķis ir sekmēt jaunattīstības valstu ekonomisko attīstību un labklājību”.
It should be noted that in its 'Reporting Directives for the Creditor Reporting System' (DCD/DAC(2002)21), the OECD/DAC defines ODA as financial flows to countries on the DAC list of ODA recipients for which, inter alia, "each transaction is administered with the promotion of the economic development and welfare of developing countries as its main objective",
Regulas 11. panta 2. punktā noteikts šādi:
Article 11(2) of the Regulation provides as follows:
Tematiskajās programmās veiktās darbības, kas atbilst šās regulas vispārējam pamatmērķim, darbības jomai, mērķiem un vispārējiem principiem, sniedz pievienoto vērtību un papildina darbības, ko finansē no ģeogrāfiskajām programmām, un ir saistītas ar tām.
Consistently with the overall purpose and scope, objectives and general principles of this Regulation, the actions undertaken through thematic programmes shall add value to and be additional to, and coherent with, actions funded under geographic programmes.
Šīm darbībām piemēro šādus principus:
The following principles shall apply to these actions:
a) Kopienas politikas mērķus nevar piemēroti vai efektīvi sasniegt ar ģeogrāfisko programmu palīdzību, un programmu īsteno starpniekorganizācija vai ar starpniekorganizācijas palīdzību, piemēram, nevalstiskas struktūras, citas nevalstiskas struktūras, starptautiskas organizācijas vai daudzpusēji mehānismi.
(a) Community policy objectives cannot be achieved in an appropriate or effective manner through geographic programmes and the thematic programme is implemented by or through an intermediary organisation such as nongovernmental organisations, other non-State actors, international organisations or multilateral mechanisms.
Tas ietver visaptverošas ierosmes, ar kurām atbalsta Tūkstošgades attīstības mērķus, ilgtspējīgu attīstību vai vispārēju sabiedrisku labumu un darbības dalībvalstīs un kandidātvalstīs, atkāpjoties no 24. panta, kā paredzēts attiecīgajā tematiskajā programmā, un/vai
This includes global initiatives supporting the MDGs, sustainable development or global public goods and actions in Member States and acceding countries by way of derogation from Article 24 as envisaged in the relevant thematic programme, and/or
b) šādas darbības partnervalstīs un reģionos:
(b) actions are of the following nature:
— darbības gadījumos, kad par darbību nepastāv vienošanās ar partnervalsts valdību;
— actions in cases where there is no agreement on the action with the partner government(s);
— darbības, kas saistītas ar tādas īpašas tematiskās programmas mērķi, kas atbilst Kopienas politikas prioritātei vai Kopienas starptautiskam pienākumam vai saistībām;
— actions relevant to the purpose of a specific thematic programme which respond to a Community policy priority or an international obligation or commitment of the Community;
— ja vajadzīgs, darbības gadījumos, kuros nav ģeogrāfiskas programmas, vai arī tā ir atlikta.
— where appropriate, actions in cases where there is no geographic programme or it has been suspended.
Attīstības komiteja 2007. gadā identificēja vairākus pasākumus, kurus paredzēts finansēt saskaņā ar ģeogrāfiskajām programmām, bet kuri neatbilst regulas 2. panta 4. punkta prasībām.
In the course of 2007, the Development Committee identified a number of actions intended to be financed under geographic programmes which did not meet the requirements set out in Article 2(4) of the Regulation.
Attiecīgie pasākumi tika identificēti šādās rezolūcijās:
The actions in question where identified in a series of resolutions as follows:
Eiropas Parlamenta 2007. gada 15. februāra rezolūcija par Komisijas lēmumu projektiem, ar ko izveido valstu stratēģijas dokumentus un indikatīvās programmas Malaizijai, Brazīlijai un Pakistānai:
Resolution of 15 February 2007 on the draft Commission decisions establishing Country Strategy Papers and Indicative Programmes for Malaysia, Brazil and Pakistan: