natgillin/translations-raw huggingface dataset:
K. tā kā ECTK ir izstrādāta ne tikai ar papildprotokolu palīdzību, bet arī ar citu konvenciju, hartu un nolīgumu palīdzību, un tādējādi ir izveidota par cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības sistēmu, kas nepārtraukti attīstās;
K. whereas the ECHR has been developed not only through the additional Protocols, but also through other Conventions, Charters and Agreements, resulting into a continuously evolving system of protection of Human Rights and Fundamental Freedoms
– pievienošanās ir solis uz priekšu Eiropas integrācijas procesā un ir vēl viens solis ceļā uz politisku savienību;
– accession constitutes a move forward in the process of European integration and involves one further step towards political Union
– tā kā Savienības pamattiesību aizsardzības sistēma ir papildināta un nostiprināta, Pamattiesību hartu iekļaujot pamattiesību lokā, Savienības pievienošanās ECTK skaidri apliecinās tās saskaņu ar Eiropas Padomes valstīm un tās visu Eiropu aptverošā cilvēktiesību sistēmu; šī pievienošanās palielinās arī Savienības ticamību to trešo valstu acīs, kuras Savienība divpusējo attiecību kontekstā regulāri aicina ievērot ECTK;
– while the Union's system for the protection of fundamental rights will be supplemented and enhanced by the incorporation of the Charter of Fundamental Rights into its primary law, its accession to the ECHR will send a strong signal concerning the coherence between the Union and the countries belonging to the Council of Europe and its pan-European human rights system; this accession will also enhance the credibility of the Union in the eyes of third countries which it regularly calls upon in its bilateral reports to respect the ECHR,
– pievienošanās ECTK pilsoņiem nodrošinās tādu aizsardzību Savienības darbības sakarībā, kas ir līdzvērtīga aizsardzībai, kas viņiem jau ir nodrošināta attiecībās ar visām dalībvalstīm; tas ir īpaši svarīgi, jo dalībvalstis ir nodevušas Savienībai nozīmīgas kompetences;
– accession to the ECHR will afford citizens protection against the action of the Union similar to that which they already enjoy against action by all the Member States; this is all the more relevant because the Member States have transferred substantial powers to the Union,
– Savienības un ECTK tiesību sistēmas tiesību aktu un judikatūras saskaņošana cilvēktiesību jomā veicinās saskanīgu abu Eiropas tiesu judikatūras attīstību cilvēktiesību jomā, īpaši pastāvot palielinātai dialoga un sadarbības nepieciešamībai un izveidos visaptverošu sistēmu, kurā abas tiesas strādās vienoti;
– legislative and case law harmonisation in the field of human rights of the rule of law of the EU and the ECHR will contribute to the harmonious development of the two European courts in the field of human rights, particularly because of the increased need for dialogue and cooperation, and thus will create an integral system, in which the two courts will function in synchrony,
– pievienošanās zināmā mērā novērsīs arī to, ka Eiropas Savienības Tiesas darbība tādos jautājumos kā ārpolitika un drošības politika un policijas un drošības politika ir nedaudz ierobežota un nodrošinās visu ES aktivitāšu efektīvu ārējo tiesisko uzraudzību;
– accession will also compensate to some extent for the fact that the scope of the Court of Justice of the European Union is somewhat constrained in the matters of foreign and security policy and police and security policy by providing useful external judicial supervision of all EU activities,
2. atgādina, ka saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 6. pantu un 8. protokolu pievienošanās neizraisa Savienības kompetenču paplašināšanos un jo īpaši neizveido vispārēju Savienības kompetenci cilvēktiesību jomā un ka saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 4. panta 2. punktu un 6. panta 3. punktu ir jāievēro dalībvalstu tradīcijas un konstitucionālā identitāte;
Recalls that, pursuant to Article 6 of the Treaty on European Union and Protocol No 8, accession does not entail any extension of the powers of the Union and in particular does not create a general human rights competence for the Union, and that, pursuant to Article 4(2) and Article 6(3) of the Treaty on European Union, the Member States’ traditions and constitutional identities must be respected;
4. konstatē, ka ECTK sistēma ir papildināta ar virkni papildprotokolu par tādu tiesību aizsardzību, uz kurām neattiecas ECTK, un iesaka Komisiju pilnvarot sarunām arī par pievienošanos visiem tiem protokoliem, kuri attiecas uz tiesībām, kuras atbilst Pamattiesību hartai (Nr. 1, 4, 6, 7, 12 un 13) neatkarīgi no to ratifikācijas Savienības dalībvalstīs;
Observes that the ECHR system has been supplemented by a series of additional protocols concerning the protection of rights which are not covered by the ECHR and recommends that the Commission be mandated also to negotiate accession to all the protocols concerning rights corresponding to the Charter of Fundamental Rights (1, 4, 6, 7, 12 and 13), regardless of whether they have been ratified by the Member States of the Union;
7. uzsver, ka, pievienojoties ECTK, Savienība nekļūst par Eiropas Padomes locekli, taču tai vismaz daļēji ir jāiesaistās konvencijas struktūrās, lai nodrošinātu veiksmīgu Savienības integrāciju šīs konvencijas sistēmā, un ka tāpēc Savienībai būtu nepieciešamas noteiktas tiesības, īpaši:
Stresses that accession to the ECHR does not make the Union a member of the Council of Europe but that a degree of participation by the Union in the ECHR bodies is necessary in order to ensure proper integration of the Union into the ECHR system and that, therefore, the Union should have certain rights in this domain, particularly:
– tiesības iesniegt triju tiesneša amata kandidātu sarakstu, lai Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja vienu no viņiem ievēlētu par Savienības pārstāvi, kam jāpiedalās Tiesas darbā vienlīdzīgi ar pārējiem tiesnešiem, ievērojot ECTK 27. panta 2. punktu; Eiropas Parlaments kandidātu saraksta sastādīšanā piedalās saskaņā ar procedūru, kas ir tāda pati kā Līguma par Eiropas Savienības darbību 255. pantā paredzētā procedūra, kuru piemēro kandidātiem uz Eiropas Kopienu tiesas tiesneša vietu, vai arī saskaņā ar procedūru, kas ir analoga Eiropas Komisijas komisāru amatiem izvirzīto kandidātu uzklausīšanas procedūrai;
– the right to submit a list of three candidates for the post of judge, one of whom is elected by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on behalf of the Union and participates in the work of the Court on a footing of equality with the other judges, pursuant to Article 27(2) of the ECHR; the European Parliament being involved either in drawing up the list of candidates in line with a procedure similar to that provided for in Article 255 of the Treaty on the Functioning of the European Union for candidates for the position of judge at the Court of Justice of the European Union, or under a procedure similar to the hearings of candidates-designate of the European Commission,
– tiesības ar Eiropas Komisijas starpniecību piedalīties ar tiesībām balsot ES vārdā Ministru komitejas sanāksmēs, kad tā darbojas kā Eiropas Cilvēktiesību tiesas spriedumu izpildes kontroliere vai kad tā lemj par nepieciešamību lūgt ECT atzinumu, kā arī tiesības būt pārstāvētai Cilvēktiesību koordinācijas komitejā (Ministru komitejas apakšstruktūra);
– the right to attend via the European Commission, with voting rights on behalf of the EU, meetings of the Committee of Ministers when it performs its task of monitoring the execution of judgments given by the European Court of Human Rights or when it decides on the desirability of seeking an opinion from the Court and the right to be represented on the Steering Committee for Human Rights (a subsidiary body of the Committee of Ministers),
– Eiropas Parlamenta tiesības izvirzīt/nosūtīt noteiktu skaitu pārstāvju uz Eiropas Padomes Parlamentāro asambleju Eiropas Cilvēktiesību Tiesas tiesnešu ievēlēšanas laikā;
– the right of the European Parliament to appoint/send a certain number of representatives to the Parliamentary Assembly of the Council of Europe when the latter elects judges to the European Court of Human Rights;
11. konstatē, ka pēc ES pievienošanās ECTK varētu gadīties, ka atsevišķas lietas ir gan Eiropas Cilvēktiesību tiesas, gan Eiropas Savienības Tiesas jurisdikcijā, un norāda, ka nebūs atļauts ar vienu un to pašu lietu vienlaikus vērsties abās divās tiesās;
Notes that, following the EU’s accession to the ECHR, it might occur that both the European Court of Human Rights and the Court of Justice of the European Union have jurisdiction in certain cases, and points out that simultaneous referrals to the two Courts will not be admissible;
16. skaidri apzinās to, ka Eiropas Cilvēktiesību tiesa var konstatēt pārkāpumu lietā, kurā Eiropas Savienības Tiesa jau ir pieņēmusi spriedumu, un uzsver, ka tas nekādā gadījumā nenozīmē, ka tiek apšaubīts Eiropas Kopienu Tiesas kā ES tiesu sistēmas augstākās tiesneses statuss;
Is clearly aware of the fact that the European Court of Human Rights may find a violation in a case that has already been decided by the Court of Justice of the European Union and stresses that this would in no way cast a doubt on the credibility of the Court of Justice of the European Union as an ultimate umpire in the EU judicial system;
18. atgādina, ka ES pamatvērtības — cilvēktiesību — ievērošana ir ietverta tās dibināšanas līgumā, veidojot kopīgu pamatu ES attiecībām ar trešām valstīm; tādēļ uzskata, ka pievienošanās vairos pilsoņu uzticēšanos Savienībai un palielinās uzticamību Eiropas Savienībai cilvēktiesību dialogā ar trešām valstīm; turklāt uzsver, ka Pamattiesību hartas vienveidīga un pilnīga piemērošana ES līmenī ir vienlīdz nozīmīga, lai nodrošinātu uzticamību Eiropas Savienībai minētajā dialogā;
Recalls that promotion of respect of human rights, a core value of the EU as enshrined in its founding treaty, constitutes common ground for its relations with third countries; takes the view, therefore, that accession will further enhance the confidence of citizens in the European Union and the EU’s credibility in talks on human rights with non-member States; stresses, furthermore, that the uniform and full application of the Charter of Fundamental Rights at EU level is equally essential to ensure the Union’s credibility in this dialogue:
20. uzsver ECTK un Eiropas Cilvēktiesību tiesas prakses nozīmi tiesiskā regulējuma un pamatnostādņu veidošanā pašreizējai un turpmākai Eiropas Savienības darbībai pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu jomā, it īpaši ņemot vērā pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu jomas jaunos integrācijas un harmonizācijas veidus, kurai izriet no Lisabonas līguma stāšanās spēkā un Stokholmas programmas pieņemšanas;
Emphasises the significance of the ECHR and the case law of the European Court of Human Rights in providing a legal framework and guiding principles for current and future EU action in the domain of civil liberties, justice and home affairs, especially in the light of the new forms of integration and harmonisation in civil liberties, justice and home affairs initiated by the entry into force of the Treaty of Lisbon and the adoption of the Stockholm Programme;
25. turklāt atzinīgi vērtē to, ka ECTK 1. pants aizsargā ne tikai Savienības pilsoņus un citu ES teritorijā esošas personas, bet arī tās personas, kuras ir Savienības jurisdikcijā, lai gan neatrodas tās teritorijā;
Welcomes, further, the fact that Article 1 of the ECHR would not only guarantee protection to EU citizens and other individuals within Union territory, but also outside Union territory to any individuals who come under its jurisdiction;
32. uzskata, ka no pilsoņu, demokrātijas un cilvēktiesību ieguvuma viedokļa Eiropā un ES un lai nodrošinātu cilvēktiesību ievērošanu un aizsardzību, ir jāuzlabo Eiropas Savienības iestāžu un Eiropas Padomes specializēto struktūru sadarbība, lai visā Eiropā uzlabotu saskaņotību un papildināmību cilvēktiesību jomā;
Takes the view that, for the benefit of citizens, democracy and human rights in Europe and the EU, and to guarantee respect for and the safeguarding of human rights, cooperation between the institutions of the European Union and the specialised bodies of the Council of Europe should be strengthened in order to help bring about greater consistency and greater complementarity in the sphere of human rights at pan-European level;
37. prasa, lai Parlaments tiktu pienācīgi informēts par sarunu mandātu attiecībā uz pievienošanos ECTK un lai tas tiktu aktīvi iesaistīts sākotnējās sarunās, kā arī sarunu par šo līgumu īstenošanā atbilstoši Līguma par Eiropas Savienības darbību 218. panta noteikumiem, ņemot vērā nozīmīgo lomu, kas Eiropas Parlamentam ir piešķirta ar Lisabonas līgumu attiecībā uz pievienošanās līguma slēgšanu;
Insists, in view of the important role that the Lisbon Treaty confers on the European Parliament as regards conclusion of the accession agreement, that it be duly informed of the definition of the negotiating mandate for accession to the ECHR and that it be closely involved in the preliminary discussions and also in the conduct of negotiations on that text, in accordance with the provisions of Article 218 of the Treaty on the Functioning of the European Union;
Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinums (*)
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs (*)
par institucionālajiem aspektiem saistībā ar Eiropas Savienības pievienošanos Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijai
on institutional aspects of accession by the European Union to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms
(*) Komiteju iesaistīšanas procedūra — Reglamenta 50. pants
(*) Procedure with associated committees – Rule 50 of the Rules of Procedure
Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Konstitucionālo jautājumu komiteju rezolūcijas priekšlikumā iekļaut šādus ierosinājumus:
The Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs calls on the Committee on Constitutional Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
3. uzsver Konvencijas un Eiropas Cilvēktiesību tiesas (ECT) tiesu prakses nozīmi tiesiskā regulējuma un pamatnostādņu veidošanā pašreizējai un turpmākai ES darbībai pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu jomā, it īpaši ņemot vērā pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu jomas jaunās integrācijas un harmonizācijas iespējas, kuras izriet no Lisabonas līguma stāšanās spēkā un Stokholmas programmas pieņemšanas;
Emphasises the significance of the ECHR and the case law of the European Court of Human Rights (ECtHR) in providing a legal framework and guiding principles for current and future EU action in the domain of civil liberties, justice and home affairs, especially in the light of the new forms of integration and harmonisation in civil liberties, justice and home affairs initiated by the entry into force of the Treaty of Lisbon and the adoption of the Stockholm Programme;
6. uzsver, ka pēc ES pievienošanās Konvencijai tā kļūs par minimālo Eiropas cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības standartu un sevišķi liela nozīme tai būs īpaši tajos gadījumos, kad ES nodrošinātā aizsardzība nebūs tik spēcīga kā Konvencijas garantētais aizsardzības līmenis; norāda, ka Konvencija stiprina Hartā atzīto tiesību aizsardzību, kuras ietilpst tās darbības jomā, un ka Hartā ir atzītas arī citas tiesības un principi, kas nav iekļauti Konvencijā, bet tās papildprotokolos, kā arī ar Konvenciju saistītos instrumentos;
Stresses that, following the accession, the ECHR will constitute the minimum standard of protection for human rights and fundamental freedoms in Europe and will be crucial, in particular, in cases where the protection granted by the EU is inferior to that provided under the ECHR; points out that the ECHR reinforces protection of the rights recognised by the Charter that come within its scope and that the Charter also recognises other rights and principles, which are not contained in the ECHR, but in the additional protocols and in instruments related to the ECHR;
8. uzsver, ka sakarā ar pievienošanos Konvencijai vienlaikus būs nepieciešams uzlabot dalībvalstu tiesu, EST un ECT sadarbību pamattiesību aizsardzības jomā; norāda, ka sadarbība starp abām Eiropas līmeņa tiesām veicinās saskaņotas tiesu prakses sistēmas attīstību cilvēktiesību jomā;
Stresses that, at the same time, the accession will require enhanced cooperation between national courts, the ECJ and the ECtHR in protecting fundamental rights; points out that cooperation between the two European courts will further the development of a coherent case-law system in the field of human rights;
– mandātā ir precīzi noteikts pievienošanās mērogs; ES pievienojas arī vismaz visiem tiem Konvencijas papildprotokoliem, kuri papildina Konvencijā nostiprinātās tiesības un kurus jau ir ratificējušas visas ES dalībvalstis, un kuri tādējādi veido daļu no ES cilvēktiesību kopuma; šajā sakarībā aicina dalībvalstis ratificēt arī visus tos Konvencijas papildprotokolus, kuros ietvertas atsauces uz Pamattiesību hartā nostiprinātajām tiesībām un kuri ir attiecīgi piemērojami Eiropas Savienībā; turklāt ir jāapsver arī pievienošanās pārskatītajai Eiropas Sociālajai hartai un citiem būtiskiem Eiropas Padomes līgumiem, kuri attiecas uz cilvēktiesību jomu;
– the scope of the accession is precisely defined in the mandate; the EU shall accede, at least, to all those Additional Protocols to the ECHR which complement the rights enshrined in the ECHR and which have already been ratified by all the EU Member States, thus forming part of the EU’s human rights corpus; in this regard, also invites Member States to ratify all those additional protocols to the ECHR which refer to the rights enshrined in the Charter of Fundamental Rights and are accordingly applicable to the EU; furthermore, accession to the revised European Social Charter and other relevant Council of Europe human rights treaties should be taken into consideration;
– ES ir pienācīgi pārstāvēta Eiropas Padomes struktūrās un piedalās to darbībā; ES, kaut arī tā, pievienojoties Konvencijai, nekļūs par Eiropas Padomes locekli, ir pārstāvēta gan visās tajās cilvēktiesību struktūrās, kurās pievienošanās rezultātā tiks skatīti ar ES saistīti jautājumi (piemēram, Eiropas Komitejā spīdzināšanas un necilvēcīgas vai pazemojošas apiešanās vai soda novēršanai ( CPT ), Eiropas Komitejā pret rasismu un neiecietību ( ECRI ), Eiropas Tiesu sistēmas efektivitātes komitejā ( CEPEJ ) un Cilvēktiesību koordinācijas komitejā ( CDDH )), gan arī Ministru komitejā, vismaz uzraugot spriedumu izpildi lietās, kas saistītas ar pamattiesībām ES, savukārt Eiropas Parlaments piedalās un ir pārstāvēts ECT tiesneša ievēlēšanas procedūrā — ES līmenī, kad šim amatam ir izvirzīti ES kandidāti, un Eiropas Padomes Parlamentārajā asamblejā, kad notiek tiesneša ievēlēšana;
– the EU is properly represented, and participates, in the Council of Europe’s bodies; that, although with the accession to the ECHR the EU will not become a member of the Council of Europe, it is represented on all those human rights bodies where, as a result of the accession, EU matters are affected (such as the CPT, ECRI, CEPEJ and CDDH), and in the Committee of Ministers, at least when supervising the execution of judgments on EU fundamental rights-related matters, while the European Parliament participates and is represented in the procedure to elect a judge to the ECtHR – at EU level when the EU candidates for the post are appointed and in the PACE when the judge is elected;
– tiek precizētas attiecības starp EST un ECT, nodrošinot abām tiesām nepieciešamo elastību labākā sadarbības veida noteikšanai, lai panāktu uzlabotu, regulāru dialogu un turklāt, iespējams, veicinātu iepriekš minētās tiesu prakses sistēmas attīstību;
– the relations between the ECJ and the ECtHR are clarified, leaving the two courts the necessary flexibility to determine how best to cooperate in order to achieve an enhanced regular dialogue and, in addition, potentially contributing to the development of the abovementioned case-law system;
10. uzsver, ka līdzās nepieciešamajām politiskajām saistībām ir ārkārtīgi svarīgi rast piemērotas atbildes un risinājumus galvenajiem tehniskajiem jautājumiem, tādējādi nodrošinot, ka ES pievienošanos Konvencijai ir iespējams izmantot iedzīvotāju interesēs; norāda, ka neatrisināti un neskaidri aspekti var izraisīt pārpratumus un apdraudēt pašu pievienošanās jēgu; tomēr uzsver, ka nav pieļaujama procesa iekavēšana tehnisku šķēršļu dēļ;
Emphasises that, in tandem with the necessary political commitment, it is of the utmost importance that adequate answers and solutions be found to the main technical questions in order to enable the EU’s accession to the ECHR to be used for the benefit of citizens; points out that unresolved and unclear details may create confusion and endanger the very purpose of the accession; stresses, however, that technical impediments should not be allowed to delay the process;
15. konstatē, ka pēc ES pievienošanās Konvencijai varētu gadīties, ka atsevišķas lietas ir gan Eiropas Cilvēktiesību tiesas (ECT), gan Eiropas Savienības Tiesas (EST) jurisdikcijā, un norāda, ka nebūs atļauts ar vienu un to pašu lietu vienlaikus vērsties abās divās tiesās.
Notes that, following the EU’s accession to the ECHR, it might occur that both the European Court of Human Rights (ECtHR) and the Court of Justice of the European Union (ECJ) have jurisdiction in certain cases, and points out that simultaneous referrals to the two Courts will not be admissible.
Pilntiesīgie locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā
Members present for the final vote
par institucionālajiem aspektiem saistībā ar Eiropas Savienības pievienošanos Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijai
on institutional aspects of the accession of the European Union to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms
Atzinumu sagatavoja: Cristian Dan Preda
Rapporteur: Cristian Dan Preda
2. atgādina, ka cilvēktiesību, kas ir ES pamatvērtība un ir ietvertas tās dibināšanas līgumā, sekmēšana veido kopīgu pamatu ES attiecībām ar trešām valstīm; tādēļ uzskata, ka pievienošanās vairos pilsoņu uzticēšanos Eiropas Savienībai un palielinās uzticamību Eiropas Savienībai cilvēktiesību dialogā ar trešām valstīm; turklāt uzsver, ka Pamattiesību hartas vienveidīga un pilnīga piemērošana ES līmenī ir vienlīdz nozīmīga, lai nodrošinātu uzticamību Eiropas Savienībai minētajā dialogā;
Recalls that promotion of respect of human rights, a core value of the EU as enshrined in its founding treaty, constitutes common ground for its relations with third countries; takes the view, therefore, that accession will further enhance the confidence of citizens in the European Union and the EU’s credibility in talks on human rights with non-Member States; stresses, furthermore, that the uniform and full application of the Charter of Fundamental Rights at EU level is equally essential to ensure the Union's credibility in this dialogue;
5. turklāt atzinīgi vērtē to, ka ECTK 1. pants nodrošinās ne tikai ES pilsoņu un citu ES teritorijā esošu personu aizsardzību, bet arī to personu aizsardzību, kuras ir tās jurisdikcijā, lai gan neatrodas ES teritorijā;
Welcomes, further, the fact that Article 1 of the ECHR would not only guarantee protection to EU citizens and other individuals within Union territory, but also outside Union territory to any individuals who come under its jurisdiction;
7. norāda — ja iesniegumu iesniedz saskaņā ar ECTK 34. pantu, atbildētājs ir jānosaka, ievērojot Eiropas Savienības tiesību aktu noteikumus un kā galīgo instanci nosakot Eiropas Kopienu Tiesu, kā arī norāda, ka iepriekš minētais nedrīkst skart pilsoņu tiesības iesniegt atsevišķus iesniegumus;
Points out that, when an application is submitted under Article 34 of the ECHR, the defendant must be identified in accordance with the provisions of European Union law and subject ultimately to legal review by the Court of Justice and that this must not prejudice citizens’ rights to make individual applications;