natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A. tā kā Līguma par Eiropas Savienību 3. pantā ir apstiprināts, ka dalībvalstu mērķis pastāvīgi uzlabot dzīves un darba apstākļus un Savienības mērķis nodrošināt tās tautu labklājību jāsasniedz, panākot tādas Eiropas ilgtspējīgu attīstību, kas balstīta uz līdzsvarotu ekonomisko izaugsmi, konkurētspējīgu sociālo tirgus ekonomiku, kura pielāgota mazo un vidējo uzņēmumu atbalstam un kuras uzdevums ir nodrošināt vispārēju nodarbinātību un sociālo attīstību, vides aizsardzību un uzlabošanu, sociālās atstumtības un diskriminācijas, kā arī nevienlīdzīgas piekļuves veselības aprūpei apkarošanu, sociālā taisnīguma un sociālās aizsardzības veicināšanu, sieviešu un vīriešu līdztiesību, solidaritāti starp dažādu paaudžu cilvēkiem un bērna tiesību aizsardzību;
A. whereas Article 3 TEU affirms the Member States' objective as the constant improvement of living and working conditions, and the Union's aim as the well-being of its peoples, to be achieved through sustainable development of Europe based on balanced economic growth, a highly competitive social market economy geared to supporting small and medium-sized enterprises and aiming at full employment and social progress, protection and improvement of the environment, combating social exclusion, discrimination and inequalities in access to health care, promoting social justice and protection, equality between women and men, solidarity between generations and protection of the rights of the child,
B. tā kā LESD 9. pantā ir noteikts, ka, nosakot un īstenojot savu politiku un darbības, Savienība ņem vērā prasības, kas saistītas ar augsta nodarbinātības līmeņa veicināšanu, ar atbilstīga sociālās aizsardzības līmeņa nodrošināšanu, ar sociālās atstumtības apkarošanu, kā arī ar izglītības, mācību un cilvēku veselības aizsardzības līmeņa paaugstināšanu;
B. whereas Article 9 TFEU requires that, in defining and implementing its policies and activities, the Union take into account requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection, the fight against social exclusion, and a high level of education, training and protection of human health,
C. tā kā LESD 14. pants un 26. protokols tieši attiecas uz vispārējas nozīmes pakalpojumiem (VNP), kuros ietilpst arī vispārējas nozīmes sociālie pakalpojumi (VNSP); un tā kā ir apstiprināts, ka valsts, reģionālajām un vietējām varas iestādēm ir būtiska nozīme un liela rīcības brīvība, nodrošinot, pasūtot un organizējot pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi, un ka Līgumi nekādi neskar dalībvalstu tiesības nodrošināt, pasūtīt un organizēt ar tautsaimniecību nesaistītus vispārējas nozīmes pakalpojumus;
C. whereas Article 14 of the TFEU and Protocol 26 thereto explicitly address services of general interest (SGI), which include social services of general interest (SSGI); and whereas it is confirmed that national, regional and local authorities have the essential role and wide discretion in providing, commissioning and organising services of general economic interest (SGEI), and that the Treaties do not affect the competence of Member States to provide, commission and organise non-economic services of general interest (SGNEI),
D. tā kā piekļuve vispārējas nozīmes pakalpojumiem ir pamattiesības, kas kā daļa no ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām atzītas Vispārējā cilvēktiesību deklarācijā;
D. whereas access to services of general interest is a fundamental right included in the economic, social and cultural rights recognised in the Universal Declaration on Human Rights,
E. tā kā visiem pieejamu, augstas kvalitātes un cenu ziņā samērīgu vispārējas nozīmes sociālo pakalpojumu sniegšanu 2007. gada Komisijas paziņojuma par vispārējas nozīmes pakalpojumiem nozīmē tādējādi var uzskatīt par Eiropas sociālā modeļa būtisku pīlāru un pamatu augstai dzīves kvalitātei un ES nodarbinātības, sociālo un ekonomisko mērķu sasniegšanai;
E. whereas the provision of universally available, high-quality, accessible and affordable SSGI within the meaning of the 2007 Commission communication on services of general interest can therefore be regarded as an essential pillar of the European social model and as the basis for a good quality of life and for the achievement of EU employment, social and economic objectives,
F. tā kā vispārējas nozīmes sociālie pakalpojumi un jo īpaši piekļuve bērnu, vecāka gadagājuma cilvēku un citu aprūpējamo personu aprūpes pakalpojumiem ir būtiski sieviešu un vīriešu līdztiesīgai pārstāvībai darba tirgū, izglītībā un apmācībā;
F. whereas social services of general interest, and in particular access to services for the care of children, the elderly and other dependants, are essential for the equal participation of women and men in the labour market, education and training,
G. tā kā sociālo pakalpojumu jomā gan no sektorālā, gan nodarbinātības viedokļa dzimumu segregācija nelabvēlīgi ietekmē darba apstākļus un atalgojuma līmeņus un tā kā neapmaksātu darbu mājsaimniecībās, bērnu aprūpi un vecāka gadagājuma cilvēku aprūpi parasti veic sievietes;
G. whereas gender segregation in social services, both sectoral and occupational, has a detrimental impact on working conditions and pay levels and whereas unpaid domestic work, child care and elderly care work are predominantly performed by women,
H. tā kā vispārējas nozīmes sociālo pakalpojumu paplašināšana ir dzinējspēks, kas darba tirgū iesaistījis vairāk sieviešu;
H. whereas the expansion of social services of general interest has been a driving force in drawing more women into the labour market,
I. tā kā LES 4. panta 2. punkts un 5. panta 3. punkts paredz subsidiaritāti vietējā līmenī, oficiāli atzīst reģionālās un vietējā līmeņa pašvaldības un piešķir tām plašākas pilnvaras un tā kā LESD 26. protokola 1. pantā atzīta valsts, reģionālo un vietējo iestāžu būtiskā nozīme un lielā rīcības brīvība, nodrošinot, pasūtot un organizējot tādus pakalpojumus ar vispārēju tautsaimniecisku nozīmi, kas izstrādāti tā, lai, cik vien iespējams, ievērotu patērētāju vajadzības,
I. whereas Articles 4(2) and 5(3) TEU encompass subsidiarity at local level, give formal recognition to regional and local self-government and whereas Article 1 of Protocol 26 to the TFEU recognises the essential role and the wide discretion of national, regional and local authorities in providing, commissioning and organising services of general economic interest tailored as closely as possible to the needs of the users,
Pamattiesības un vispārēja pieejamība
Fundamental Rights and Universality
2. atzīst, ka attiecībā uz VNSP darbojas divi faktori, kuru starpā ir jānovērš pretrunas — pirmkārt, subsidiaritātes princips, kas apstiprina dalībvalstu iestāžu brīvību noteikt, organizēt un finansēt VNSP pēc savām vēlmēm, kā arī proporcionalitātes princips, un, otrkārt, līdzatbildība, kas atbilstīgi Līgumam ir piešķirta Kopienai un dalībvalstīm par to attiecīgajām kompetences jomām;
Recognises that, in the case of SSGI, there are two contrasting factors which have to be reconciled: on the one hand, the principle of subsidiarity, which upholds the national public authorities’ freedom to define, organise and finance SSGI as they see fit, in conjunction with the principle of proportionality, and, on the other hand, the responsibility incumbent on the Community and the Member States for their respective areas of competence under the Treaty;
4. uzstāj, ka ir jānovērš pašreizējā finanšu un ekonomikas krīze un ka turpmākie ekonomikas plāni nedrīkst apdraudēt vispārējas nozīmes sociālo pakalpojumu attīstību, jo tas ilgtermiņā var nelabvēlīgi ietekmēt nodarbinātības izaugsmi, ekonomikas attīstību ES, fiskālo iemaksu palielināšanos un sieviešu un vīriešu līdztiesības panākšanu;
Insists on the need to prevent the current financial and economic crisis and future economic prospects from putting at risk the development of social services of general interest, as this would in the long term harm the growth of employment, economic growth in the EU, the increase in fiscal contributions and the promotion of equality between women and men;
7. uzsver, ka sociālā pakalpojuma vispārējo nozīmi nosaka nevis tā sniegšanas joma, bet gan sniegšanas veids, ko nosaka dažādi faktori, piemēram, saņēmēju bezpeļņas statuss vai to atlases neveikšana;
Stresses that the general-interest nature of a social service does not depend on its field but on the way it is provided, in terms of a variety of factors such as non-profit status and non-selection of beneficiaries;
12. uzsver, ka VNSP finansē galvenokārt dalībvalstis, jo šie pakalpojumi lielākoties ir to kompetencē; tomēr uzskata, ka Eiropas Savienība var uzņemties nozīmīgu lomu un palīdzēt dalībvalstīm šos pakalpojumus modernizēt un pielāgot jaunajiem apstākļiem, un, iespējams, paust iedzīvotāju prasības attiecībā uz pakalpojumu kvalitāti un apmēru;
Emphasises that SSGI are funded mainly by the Member States, as they fall primarily within their field of competence; considers nevertheless that the European Union can play an important role and assist Member States in their modernisation and adjustment to new conditions, and possibly give voice to citizens' requirements regarding the quality and scope of services;
15. atbalsta Monti ziņojumā ietverto ieteikumu, ka platjoslas internets un banku pamatpakalpojumi ES tiesību aktos ir jāatzīst par pakalpojumiem, ko var nodrošināt dalībvalstis un kas ir visiem pieejami;
Endorses the recommendation in the Monti report that broadband internet and basic banking services be recognised in European law, as services which Member States may ensure, are universally available and accessible to all;
16. uzsverot, ka VNSP nedrīkst definēt, vadoties no to ekonomiskās ietekmes, ņem vērā Komisijas otro Divgadu ziņojumu un apstiprina, ka VNSP darba vietu radīšanas, ekonomiskās aktivitātes un pirktspējas jomā sniedz būtisku ieguldījumu ekonomikā un ka veselības aprūpes un sociālo pakalpojumu nozare veido 5 % no kopējiem ekonomiskajiem rādītājiem, un tajā ir nodarbināti 21,4 miljoni cilvēku; norāda, ka Eiropas Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju centra ( CEEP ) pārskatā par sabiedriskajiem pakalpojumiem arī ir apstiprināts, ka šajā nozarē nodarbināti 9,6 % no ES darbaspēka, un tā rada 9,4 % no ES IKP, norāda, ka saskaņā ar 2008. gada darbaspēka apsekojumu sievietes ir 79 % no nodarbinātajiem veselības aprūpes pakalpojumu jomā, 81 % — mājaprūpes pakalpojumu jomā un 83 % — ar pakalpojumu sniegšanu dzīvesvietā nesaistīta sociālā darba jomā; vēl norāda, ka MVU pārstāvošā struktūra — Eiropas Amatniecības, Mazo un Vidējo Uzņēmumu Asociācija ( UEAPME ) — uzskata, ka MVU, lai tie varētu sekmīgi darboties, ir nepieciešami augstas kvalitātes efektīvi VNSP; aicina dalībvalstis ņemt vērā arī dzimumu līdztiesības principus; norāda, ka iekļaujoša darba tirgus, profilakses un rehabilitācijas veicināšana ilgtermiņā nodrošinās izmaksu ietaupījumus un uzlabos pakalpojumu sniegšanas kvalitāti;
While emphasising that SSGI must not be defined by their economic impact, notes the Commission’s second biennial report and confirms that SSGI make a major economic contribution in terms of jobs, economic activity and purchasing power and that the health and social services sector accounts for 5% of economic output and employs 21.4 million people; notes that the CEEP, in its report, ‘Mapping of Public Services,’ also confirmed that health and social activities account for 9.6 % of EU employment, and 9.4 % of GDP; notes that the 2008 Labour Force Survey shows that women account for 79 % of the workforce in health services, 81 % in residential care services and 83 % in non-residential care services; notes also that an SME representative body, UEAPME, takes the view that SMEs need high-quality, efficient SSGI in order to operate successfully; calls on the Member States also to take into account gender-equality principles; notes that the promotion of inclusive labour markets, prevention and rehabilitation will lead to cost savings and improve quality of delivery in the longer term;
Sociālais ieguldījums
Social contribution
1 apstiprina, ka viens no vissvarīgākajiem veidiem, kā uzlabot pilsoņu dzīves kvalitāti un nodrošināt pilnvērtīgu iekļaušanu sabiedrībā un sociālo un teritoriālo kohēziju, ir VNP, tostarp VNSP, sniegšana un attīstīšana; uzsver, ka VNSP ir viens no galvenajiem Eiropas sociālā modeļa pīlāriem, un tiem ir nozīmīga loma Eiropas sabiedrības organizatoriskajā struktūrā, un šo pakalpojumu uzdevums ir īstenot sociālās politikas mērķus, dodot iespēju personām un grupām izmantot to sociālās tiesības, bieži vien ar dalībvalstu sociālā nodrošinājuma sistēmu palīdzību;
1 have verified that one of the most important ways of enhancing citizens’ quality of life, ensuring full inclusion in society and providing for social and territorial cohesion is through the provision and development of SGI including SSGI; stresses that SSGI are a key pillar of the European social model, being part of the way European societies are organised, and that their purpose is to achieve social policy objectives, making tangible the social rights of individuals and groups, often through Member State’s social security systems;
25. uzsver, ka valsts, reģionālajām un vietējām varas iestādēm, kas sniedz vai pilnvaro citus sniegt VNSP, ir vajadzīga tiesiskā noteiktība attiecībā uz sniegtajiem pakalpojumiem un izdevumiem un ka, lai arī Komisijas izveidotais informatīvais dienests un Komisijas nesen publicētā rokasgrāmata ir ļoti apsveicami pasākumi, tomēr tie nenodrošina nepieciešamo tiesisko noteiktību, un tas, šķiet, traucē VNSP sniedzējiem īstenot tiem uzticētos uzdevumus;
Stresses that national, regional and local authorities engaged in providing or mandating SSGI need legal certainty for their services and expenditures, and that, while the information and clarification service and the recently published Commission guide are very welcome, they do not deliver the necessary legal certainty, which tends to inhibit SSGI providers in fulfilling their mission;
Ekonomikas un budžeta politika
Economic and budgetary policy
30. norāda, ka ekonomiskās un finanšu krīzes, kā arī dalībvalstu īstenoto taupības programmu dēļ ir nevis jāsamazina ieguldījumi VNSP, bet gan, gluži pretēji, ņemot vērā šo pakalpojumu nozīmi un absolūto nepieciešamību, lai nodrošinātu iedzīvotāju vajadzības, jāveic VNSP konsolidācija;
Points out that the economic and financial crisis and the austerity policies imposed by Member States should not encourage disinvestment in SSGI but that, on the contrary, given their importance and absolutely essential nature, such services need to be consolidated in order to meet people’s needs;
34. uzskata, ka kvalitatīvu VNSP sniegšanas nolūkos dalībvalstu valdībām ir jānodrošina atbilstīga VNSP finanšu sistēma, kas garantētu pakalpojumu sniegšanas nepārtrauktību un stabilu finansējumu, kā arī pienācīgus darba apstākļus un apmācību tiem, kas nodarbināti šajā nozarē vai kas palīdz to sniegšanā;
Believes that in order to guarantee delivery of high-quality SSGI, Member State governments need to provide for an adequate financial framework for SSGI, which guarantees continuity of services with stable financing, as well as decent working conditions and training for those employed or assisting in delivering the services;
VNSP tiesiskā regulējuma trūkumi
Deficiencies in the regulatory framework for SSGI
37. uzskata, ka Eiropā valda plaša vienprātība par to, ka VNSP ir būtiski mūsu tautu labklājībai un efektīvai ekonomikai, un, lai gan ir panākts zināms progress to problēmu risināšanā, ko pakalpojumu sniedzējiem, sniedzot un izstrādājot VNSP, rada ES noteikumu piemērošana, tomēr ne Komisijā, ne Padomē, ne arī to starpā nav nekādas vienošanās par turpmāku praktisku pasākumu īstenošanu VNSP stiprināšanai;
Believes there is a broad European consensus that SSGI are essential to the well-being of our peoples and an efficient economy and that while there has been some progress in addressing the difficulties that arise for providers in the delivery and development of SSGI from the application of EU rules to such services, there is no consensus so far within or between the Commission and the Council on the implementation of further practical measures to overcome the obstacles identified by stakeholders;
41. ņem vērā Rakstisko deklarāciju (84/2010) par Eiropas statūtu izveidi savstarpējām sabiedrībām, asociācijām un fondiem un nepieciešamību plašāk atzīt sociālās ekonomikas dalībniekus, tostarp tādus modeļus kā kooperatīvus, kuri aktīvi iesaistās VNSP sniegšanā, kā arī sociālās ekonomikas organizēšanā un darbībā; aicina Komisiju veikt nepieciešamos pasākumus, lai, pamatojoties uz ietekmes novērtējumu dalībvalstu un ES līmenī, izstrādātu priekšlikumus par Eiropas statūtu izveidi asociācijām, savstarpējām sabiedrībām un fondiem, kas ļautu tiem darboties starptautiskā līmenī;
Takes note of Written Declaration 84/2010 on the establishment of European statutes for mutual societies, associations and foundations and the need for greater recognition for social economy actors, including models such as cooperatives, which are active in the provision of SSGI and the organisation and functioning of the social economy, calls on the Commission to take the necessary steps, based on impact assessments at national and EU level, to introduce proposals for European statutes for associations, mutual societies and foundations, which would enable them to operate on a transnational basis;
42. atzinīgi vērtē komisāra J. Almunia veikto pārskatu par valsts atbalstu un aicina precizēt pamatprincipus, kas attiecas uz valsts atbalsta kontroli, lai uzlabotu tiesisko noteiktību un pārredzamību attiecībā uz tādu jēdzienu kā „pilnvarojums” un „valsts iestādes” skaidrību; ieviest noteikumu diferencēšanu; aprēķināt kompensācijas par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas saistībām, šajos aprēķinos cita starpā ņemot vērā sociālos kritērijus, pakalpojumu sniedzēja īpatnības un dažādus ar pakalpojumu sniegšanu saistītus ārējus apsvērumus, piemēram, pievienoto sociālo vērtību un sabiedrības līdzdalību;
Welcomes the review of state Aid which Commissioner Almunia has undertaken and calls for clarification of basic principles on the control of state aid to enhance legal certainty and transparency for clarity of concepts such as ‘act of entrustment’ and ‘public authorities’; for the introduction of differentiation in the rules; for calculating compensation of public service obligations, that should take account of, among other things, social criteria, the specific features of the service provider and a number of external considerations relating to the provision of services, such as social added value and community involvement;
44. norāda, ka to, vai darbības ir vai nav saistītas ar tautsaimniecību, nenosaka nedz nozare, nedz pakalpojuma sniedzēja uzņēmuma statuss, nedz arī tā finansēšanas kārtība, bet gan pašas darbības būtība un tās profilaktiskā nozīme;
Points out that neither the sector, the status of an entity carrying out a service nor the way in which it is funded determines whether its activities are deemed economic or non-economic, but rather the nature of the activity itself and its preventive effect;
52. uzsver, ka VNSP organizēšana ir vēsturiski attīstījusies un ir dažādu kultūras tradīciju rezultāts, tāpēc nav nedz iespējams, nedz vēlams radīt Eiropas modeli „der visiem”, bet ir jāpieņem elastīga pieeja, kurā, ievērojot subsidiaritātes principu, pienācīgi jāievēro reģionālo un vietējo iestāžu tiesības uz pašpārvaldi un kurā paredzēta pietiekama rīcības brīvība veikt īpašus pasākumus atbilstīgi dalībvalstīs pielietotajiem dažādajiem organizēšanas veidiem;
Stresses that the organisation of SSGI in the Member States has come about through a process of historical development and is the outcome of different cultural traditions, so that it is neither possible nor desirable to create a one-size-fits-all European model, and instead a flexible approach should be adopted, which, while respecting the principle of subsidiarity, must have due regard for regional and local authorities’ right to local self-government and allow sufficient scope for specific developments in accordance with the differing organisational forms employed in the Member States;
53. atzīst savstarpējo mācību un labas prakses apmaiņas būtisko nozīmi VNSP turpmākas modernizācijas iedvesmošanā un veicināšanā dalībvalstīs un aicina Komisiju turpināt aktīvi ierosināt un atbalstīt šādus pasākumus, tostarp apmācību reģionālajām un vietējām iestādēm par ES noteikumu piemērošanu VNSP; uzsver, ka VNSP sniedzēju un saņēmēju konstatētās problēmas ir nekavējoties jārisina, izmantojot pragmatisku pieeju;
Recognises the high value of mutual learning and good practice exchange in inspiring and promoting the further modernisation of SSGI in different Member States, and urges the Commission to continue proactively to initiate and support such activities with, and including training for, regional and local authorities in the application of EU rules to SSGI; stresses that the problems which SSGI providers and beneficiaries have identified need prompt solutions based on a pragmatic approach;
55. uzskata, ka ES pamatregula par VNSP, kas ir atļauti saskaņā ar LESD 14. pantu, patlaban nav svarīgākais jautājums;
Considers that an EU framework regulation on SGEI, permissible under Article 14 TFEU, is not the central issue at this time;
Šī darba grupa varētu:
The working group could:
· apsvērt priekšrocības, ko dotu Eiropas VNSP novērošanas vai resursu centra izveide, apkopojot informāciju no dažādiem avotiem dalībvalstīs un apmainoties ar labāko VNSP praksi valsts, reģionālā un vietējā līmenī;
· consider the relative merits of establishing a European Observatory or Resource Centre for SSGI to collect information from various sources in the Member States and to enable the exchange of good SSGI practice at the national, regional and local level;
· censties panākt plašu vienprātību par pasākumiem, kā precizēt juridiskās neskaidrības un nenoteiktību saistībā ar VNSP;
· seek to achieve broad consensus on steps to clarify legal obscurities and ambiguities regarding SSGI.
· novērtēt, vai ir jāpārstrādā tie Eiropas vienotā tirgus noteikumi, kas negatīvi ietekmē VNSP sniegšanu, lai ievērotu un atbalstītu dalībvalstu pienākumus VNSP definēšanas un sniegšanas jomā, ņemot vērā patlaban notiekošo noteikumu pārskatīšanu no Komisijas puses;
· evaluate whether European single market regulations which impact negatively on SSGI provision need to be redesigned so as to respect and support Member States’ responsibilities in the definition, funding and delivery of SSGI, taking account of the current Commission review of rules;
· ar Sociālās aizsardzības komitejas palīdzību īstenot visaptverošu VNSP funkcionalitātes pētījumu;
· carry out, with the assistance of the Social Protection Committee a comprehensive study concerning the functionality of SSGI;
· izpētīt, kā dalībvalstis, nosakot vispārējas nozīmes sociālos pakalpojumus, var ņemt vērā ar dzimumu saistītos pakalpojumus, jo īpaši tieši sievietēm paredzētus konsultāciju un sociālos pakalpojumus, un būtiskus pakalpojumus, kas uzlabo sieviešu dzīves kvalitāti un līdztiesību, piemēram, veselības pakalpojumus, sevišķi dzimumveselības un reproduktīvās veselības pakalpojumus, izglītību un vecāka gadagājuma cilvēku aprūpi;
· examine how the Member States, when defining social services of general interest, can take account of gender-specific services, especially advisory and social services particularly designed for women and important services that contribute to women's quality of life and equality, such as health services, particularly sexual and reproductive health services, education and the care of the elderly;
· veicināt inovāciju, piemēram, dalībvalstu VNSP reģistru, izmēģinājuma sistēmu vecāka gadagājuma ļaužu aprūpes jomā un rīcības programmas, kuru pamatā ir Brīvprātīgā Eiropas kvalitātes sistēma;
· promote innovations such as a Member State register of SSGI, a pilot scheme on elder care, and action programmes based on the European Voluntary Quality Framework;