natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komisija un EST sniegušas arī citu jautājumu skaidrojumu — gan Komisijas 2008. gada ziņojumā par valsts un privātā sektora partnerību, gan Eiropas Savienības Tiesas 2009. gada 15. oktobra spriedumā (lieta C-1906/08 Acoset ) konstatēts, ka, piešķirot līgumslēgšanas tiesības un deleģējot noteiktus uzdevumus tikko dibinātiem valsts un privātā sektora partnerības uzņēmumiem, nav nepieciešama dubultā procedūra.
Both the Commission, in its 2008 communication on public-private partnerships, and the CJEU, in its judgment of 15 October 2009 in Case C-196/08, Acoset, have made it clear that no double competitive tendering procedure is required in connection with the award of contracts to and the conferral of certain tasks on newly-established public-private partnerships, but that all the following criteria must be met before a concession can be awarded without competitive tendering to a mixed public-private undertaking specially established for that purpose:
Lai bez konkursa procedūras piešķirtu koncesiju iepriekš šim mērķim dibinātam jaukta tipa (publiskam un privātam) uzņēmumam, pilnīgi jāizpilda turpmāk minētie priekšnoteikumi:
- The private participant must be selected by means of a public procedure, following a review of the financial, technical, operational and administrative requirements and the characteristics of the tender in the light of the particular service to be provided.
- privāto partneru izvēlei jānotiek atklātā procedūrā pēc tam, kad pārbaudīta atbilstība finansiālajām, tehniskajām, operatīvajām un administratīvajām prasībām, kā arī piedāvājuma raksturīgie elementi attiecībā uz sniedzamo pakalpojumu;
- The mixed public-private undertaking must retain the same corporate purpose throughout the duration of the concession.
- jaukti (publiski un privāti) uzņēmumi visā koncesijas darbības laikā nedrīkst mainīt savas darbības mērķi; saskaņā ar EST pausto viedokli, veicot būtiskas izmaiņas darbības mērķī vai deleģētajā uzdevumā, būtu jāierosina jauna konkursa procedūra.
According to the CJEU, any material change to that corporate purpose or to the task to be performed would necessitate the launching of a new competitive tendering procedure.
Tādējādi juridiska skaidrība panākta arī valsts un privātā sektora partnerības jomā.
The legal situation regarding public-private partnerships is thus also sufficiently clear.
Tomēr visas problēmas vēl nav atrisinātas.
This is not the case in all areas, however.
Pašvaldībām tomēr ir vajadzīga iespēja pārdot apbūves platības (piemēram, ar nosacījumu, ka platība divu gadu laikā jāapbūvē), neizsludinot pārdošanas faktu Eiropas mērogā atbilstoši publiskā iepirkuma konkursa kritērijiem.
However, local authorities must be able to sell plots of land subject to conditions (for example, a stipulation that the plots in question should be built on within two years) without being required to open up the procedure to Europe-wide competitive tendering.
Pretējā gadījumā pastāv risks, ka „ būtu jāpieņem pilnīgi absurda hipotēze, ka direktīvas noteikumi ir jāpiemēro visām pilsētplānošanas darbībām, jo noteikumi par iespējamu būvdarbu veikšanu vienmēr būtiski maina attiecīgo zemes gabalu vērtību ” (citāts no ģenerāladvokāta Paolo Mengozzi 2009. gada 17. novembra sniegtā atzinuma EST).
If not, ‘ one may have to accept the hypothesis, however absurd, that all town planning activities are subject to the directive since, by definition, provisions on the possible execution of building works substantially alter the value of the land in question ’ (quote from the final submission made to the CJEU by Advocate-General Paolo Mengozzi on 17 November 2009).
Šādiem gadījumiem publiskā iepirkuma direktīvas nekad nav bijušas paredzētas, un jācer, ka EST pievienosies ģenerāladvokāta atzinumam.
The public procurement directives were never intended to cover such cases and it is to be hoped that the CJEU will agree with the Advocate-General.
Ilgtspējīgi un inovatīvi iepirkumi
Sustainable and innovative procurement
Ekoloģisko iepirkumu jomā ir daudz palīglīdzekļu, piemēram, GPP instrumentu komplekts, „ Procura+Kampagne “ vai „ TopTen Pro “, ko iestādes un citas valsts struktūras var izmantot ilgtspējīgu iepirkumu veikšanai, inovatīvo iepirkumu jomā izstrādāts Komisijas paziņojums par publisko iepirkumu pirmskomercializācijas posmā, kā arī paziņojums par vadošo tirgus iniciatīvu, turpretī sociāli atbildīgo iepirkumu jomā līdzīgu iniciatīvu nav vispār, neraugoties uz to, ka Lisabonas līgumā akcentēta sociāli atbildīgas Eiropas nozīme.
Whilst there are many instruments (the GPP Toolkit, the ‘Procura+Campaign’ or ‘TopTen Pro’) available to help public authorities and other public bodies in the area of ecologically sustainable procurement, and whilst, in the area of innovative procurement, the Commission has issued communications on pre-commercial public procurement and on a lead market initiative for Europe, no such steps have been taken in the area of socially responsible procurement, even though the Lisbon Reform Treaty has confirmed the importance of a social Europe.
Jo īpaši Līguma par Eiropas Savienību jaunās redakcijas 3. panta 3. punktā, kā arī tiesiski saistošajā Pamattiesību hartā Eiropas Savienības līdzšinējā ekonomiskā orientācija paplašināta, akcentējot arī saistošus sociālos mērķus.
In particular the new Article 3(3) of the Treaty on European Union and the now legally binding Charter of Fundamental Rights have broadened the European Union’s aims from the purely economic to include binding social objectives.
Šiem mērķiem jāatspoguļojas arī Komisijas iniciatīvās.
This must also be reflected in the action the Commission takes.
Tieši sociāli atbildīgo iepirkumu nozari negatīvi ietekmē divi apstākļi — pirmkārt, sociālie kritēriji pamatā attiecas uz ražošanas procesu, tādēļ galaproduktā tie nav konstatējami un globalizētās ražošanas, kā arī sarežģīto piegādes ķēžu dēļ to kontrole ir sarežģīta.
The area of socially responsible procurement in particular suffers from two problems: social criteria chiefly relate to the manufacturing process, so that their impact is generally indiscernible in the final product, and globalised production systems and complex supply chains make compliance with criteria more difficult to monitor.
Otrkārt, situāciju vēl vairāk apgrūtina un padara nepārredzamu tas, ka diskriminācijas aizlieguma nepārkāpšanas dēļ konkursa procedūrā jāpieņem arī pašizdoti sertifikāti.
The situation is made even more complex and confusing by the fact that self-issued certificates must be accepted in tendering procedures, in order not to breach the ban on discrimination.
Vairumā gadījumu publiskā iepirkuma rīkotāji šādus sertifikātus nevar pārbaudīt.
Checking the veracity of such certificates is beyond the scope of most public contracting authorities.
Tādēļ līdztekus rokasgrāmatas izstrādāšanai Komisijai vajadzētu pievērsties arī precīzu un pārbaudāmu kritēriju izstrādei un/vai izveidot datubāzi, kurā apkopoti konkrētiem produktiem piemērojamie kritēriji.
In addition to drafting a manual, the Commission should therefore also consider developing precise, verifiable criteria and/or developing a database containing product-specific criteria.
Jāapsver arī tādas Eiropas mēroga struktūras izveide, kura nodarbotos ar noteiktām produktu grupām piemērojamu kritēriju izstrādi un pārbaudītu produktu atbilstību šiem kritērijiem, un vajadzības gadījumā funkcionētu arī kā ārpustiesas kompetentā iestāde, pie kuras vērsties sūdzību gadījumā.
The establishment of a European body with the task of drawing up and checking compliance with criteria for specific product groups and, if necessary, providing extra-judicial arbitration on complaints should also be considered.
Publiskā iepirkuma direktīvu pārskatīšana
Review of the public procurement directives
Vēlams, lai Komisija, veicot iecerēto publiskā iepirkuma direktīvu pārskatīšanu, ņemtu vērā šajā ziņojumā minētos aspektus un vienlaikus noskaidrotu tiesiskos un praktiskos trūkumus šo direktīvu transponēšanā dalībvalstu tiesību aktos, kā arī pastāvošās juridiskās neskaidrības, kas rodas, piemērojot tiesību aktus par publisko iepirkumu.
In general it would be welcome if the Commission, when carrying out its proposed review of the public procurement directives, were to take account of the points raised in this report and, at the same time, address the legal and practical shortcomings in the way the directives have been transposed into national law and the legal uncertainties surrounding the application of public procurement law.
Būtu vēlams arī noskaidrot, kā Eiropas Savienība var piedalīties šīs nozares pārvaldes vienkāršošanā, kaut gan šajā nolūkā vispirms steidzami jāveic pašreizējo problēmu objektīva analīze, piedaloties visām ieinteresētajām pusēm.
It would also be useful to clarify where and how the European Union can contribute to administrative simplification in this area, although such a process can only be carried out on the basis of an objective analysis of the existing problems involving all stakeholders - something which is urgently needed.
Tomēr, ņemot vērā iepriekš minēto, referente uzskata, ka pašreizējā brīdī vēl nevajadzētu sākt publiskā iepirkuma direktīvu pārskatīšanu, jo tas vairāku iemeslu dēļ būtu pārsteidzīgi.
However, your rapporteur warns against any move to revise the public procurement directives at this juncture - that would be premature for a variety of reasons.
Pirmkārt, lai novērstu vēl lielāku sadrumstalotību publiskā iepirkuma tiesību aktos, minēto direktīvu pārskatīšanā obligāti jāņem vērā Direktīva par pārskatīšanas procedūru efektivitātes uzlabošanu valsts līgumu piešķiršanas jomā.
Firstly, the directive on review procedures concerning the award of public contracts should certainly be included in any revision, in order to prevent any further fragmentation of public procurement law.
Taču pašlaik Direktīva par pārskatīšanas procedūrām valsts līgumu piešķiršanas jomā vēl nav transponēta visu dalībvalstu tiesību aktos, tādēļ tās praktiskā ietekme uz publisko iepirkumu vēl nav novērtējama.
However, that directive has not yet been transposed in all the Member States and its practical impact on public procurement cannot yet be assessed.
Otrkārt, dalībvalstis pašlaik piedzīvo dziļu ekonomikas un finanšu krīzi, kuras ietekme pašvaldību līmenī vēl gandrīz nav prognozējama, bet turpmākajos gados droši vien pieaugs.
Secondly, the Member States are currently facing a serious economic and financial crisis whose implications for local authorities are as yet largely unforeseeable and which will certainly worsen over the next few years.
Šādos apstākļos grozījumi publiskā iepirkuma procedūras juridiskajā pamatā radītu papildu nedrošību nozarē, šādi aizkavējot iepirkumu procedūras un radot vispārējus zaudējumus.
Changing the legal basis for public procurement at such a time would only create further uncertainty and lead to delays in tender procedures - to the detriment of all concerned.
Reģionālās attīstības komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Iekšējā tirgus un patērētāju aizsardzības komiteju rezolūcijas priekšlikumā iekļaut šādus ierosinājumus:
The Committee on Regional Development calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. uzsver, ka Revīzijas palāta savos gada pārskatos par ES budžeta izpildi pastāvīgi norāda, kā arī savā pēdējā 2008. finanšu gada pārskatā tā ir norādījusi, ka ES iepirkuma noteikumu neievērošana ir viens no diviem visbiežāk sastopamajiem iemesliem, kāpēc tiek pieļautas kļūdas un neatbilstības, īstenojot ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda līdzfinansētos Eiropas projektus; šajā sakarībā uzsver, ka neatbilstību bieži izraisa ES noteikumu nepareiza transponēšana un atšķirības dalībvalstu piemērotajos noteikumos; aicina Komisiju un dalībvalstis sadarbībā ar reģionālajām un vietējām iestādēm pārskatīt noteikumus, ko piemēro publiskā iepirkuma jomā, lai saskaņotu šos noteikumus un vienkāršotu visu publiskā iepirkuma juridisko sistēmu, it īpaši nolūkā samazināt kļūdu risku un uzlabot struktūrfondu izmantošanas efektivitāti;
Stresses that the Court of Auditors regularly indicates in its annual reports on the implementation of the EU budget, as well as in the latest Annual Report on the financial year 2008, that failure to comply with EU procurement rules is one of the two most common causes of errors and irregularities in the implementation of European projects co-financed by the Structural Funds and the Cohesion Fund; highlights, in this context, that irregularities are often caused by improper transposition of EU rules and by differences in the rules applied by Member States; calls on the Commission and the Member States to revise, in cooperation with regional and local authorities, the various sets of rules applicable to public procurement in order to unify those rules and simplify the whole legal framework for public procurement, in particular with a view to reducing the risk of errors and increasing efficiency in the use of Structural Funds;
4. aicina Komisiju izskatīt iespēju arī pēc 2010. gada izmantot paātrinātas procedūras saistībā ar struktūrfondiem un stingrākos kritērijus uz laiku piemērot plašāk, kā īpašais nolūks ir paātrināt ieguldījumu plūsmu;
Calls on the Commission to examine the possibility of using, even beyond 2010, accelerated versions of procedures in connection with the Structural Funds and an extension of the temporary increase in thresholds, with the specific aim of speeding up investment;
7. norāda, ka Komisijas ierosmes attiecībā uz publisko iepirkumu ir rūpīgāk jāsaskaņo, lai neapdraudētu atbilstību Eiropas direktīvām par publisko iepirkumu un neradītu dalībniekiem juridiskas problēmas; šajā sakarībā aicina Komisijā uzlabot koordināciju, tostarp izveidot vienotu tīmekļa vietni ar skaidru struktūru, lai veicinātu likumdošanas procesa pārredzamību šajā jomā;
Points out that the Commission’s initiatives concerning public procurement need to be better coordinated in order to avoid jeopardising coherence with the European directives on public procurement and causing legal problems for operators; calls in this regard for better coordination within the Commission, including a single website with clear structures to promote legislative transparency in this field;
Starptautiskās tirdzniecības komiteja aicina par šo jautājumu atbildīgo Iekšējā tirgus un patērētāju aizsardzības komiteju rezolūcijas priekšlikumā iekļaut šādus ierosinājumus:
The Committee on International Trade calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. uzsver, ka stabila valsts iepirkuma sistēma ir godīga un brīva, konkurenci veicinoša tirgus priekšnoteikums un līdzeklis cīņā pret korupciju;
Stresses that a sound government procurement framework is a precondition for a fair and free competition-oriented market and helps to fight corruption;
9. vērš uzmanību uz Direktīvas 2004/17/EK 58. un 59. panta noteikumiem; aicina dalībvalstis pilnībā izmantot iespēju informēt Komisiju par problēmām, kas ir saistītas ar dalībvalstu uzņēmumu piekļuvi trešo valstu tirgiem, un aicina Komisiju aktīvi rīkoties, lai Savienības uzņēmumiem nodrošinātu faktisku piekļuvi trešo valstu tirgiem;
Draws attention to the provisions of Articles 58 and 59 of Directive 2004/17/EC; calls on the Member States to make full use of the possibility of informing the Commission of problems concerning access by their undertakings to third country markets and calls on the Commission to take effective measures to ensure that Union undertakings enjoy genuine access to third country markets;
11. ņemot vērā Eiropas Savienības saistības starptautiskā publiskā iepirkuma jomā, norāda, ka liela nozīme ir pretkorupcijas mehānismu stiprināšanai publiskā iepirkuma jomā, un vērš uzmanību uz nepieciešamību koncentrēties uz pārredzamības un taisnīguma nodrošināšanu publiskā finansējuma izmantošanā;
In the context of the European Union’s commitments in the field of international public procurement, points out, further, the importance of strengthening anti-corruption mechanisms in the field of public procurement and draws attention to the need to focus efforts on ensuring transparency and fairness in the use of public funds;
par Padomes nostāju pirmajā lasījumā, lai pieņemtu Eiropas Parlamenta un Padomes regulu par jaunu pārtiku, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 1331/2008 un atceļ Regulu (EK) Nr. 258/97 un Komisijas Regulu (EK) Nr. 1852/2001
on the Council position at first reading for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council on novel foods, amending Regulation (EC) No 1331/2008 and repealing Regulation (EC) No 258/97 and Commission Regulation (EC) No 1852/2001
– ņemot vērā Padomes nostāju pirmajā lasījumā (11261/3/2009 – C7‑0078/2010 ),
– having regard to the Council position at first reading (11261/3/2009 – C7‑0078/2010 ),
– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei ( COM(2007)0872 ),
– having regard to the Commission proposal to European Parliament and the Council ( COM(2007)0872 ),
– ņemot vērā EK līguma 251. panta 2. punktu un 95. panta 1. punktu, ar kuriem saskaņā Komisija tam ir iesniegusi priekšlikumu ( C6-0027/2008 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 95(1) of the EC Treaty, pusuant to which the Cimmission submitted the proposal to Parliament ( C6-0027/2008 ),
Pieņemtie teksti, 25.3.2009., T6(2009)0171. ,
Texts adopted, 25.3.2009, T6(2009)0171. ,
– ņemot vērā Komisijas paziņojumu Eiropas Parlamentam un Padomei „Lisabonas līguma stāšanās spēkā ietekme uz pašreizējām starpiestāžu lēmumu pieņemšanas procedūrām” ( COM(2009)0665 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council entitled 'Consequences of the entry into force of the Treaty of Lisbon for ongoing interinstitutional decision-making procedures' ( COM(2009)0665 )
– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 7. punktu un 114. panta 1. punktu,
– having regard to Article 294(7) and Article 114(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas 2008. gada 29. maija atzinumu
- having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 29 May 2008
– ņemot vērā Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejas ieteikumu otrajam lasījumam ( A7‑0152/2010 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A7‑0152/2010 ),
Padomes kopējā nostāja – grozījumu akts
Council position – amending act
(1) Nekaitīgas un veselīgas pārtikas brīva aprite ir būtisks iekšējā tirgus aspekts un ievērojami uzlabo iedzīvotāju veselību un labklājību, kā arī viņu sociālās un ekonomiskās intereses.
(1) The free movement of safe and wholesome food is an essential aspect of the internal market and contributes significantly to the health and well-being of citizens, as well as to their social and economic interests.
Atšķirības starp valstu likumiem, normatīvajiem un administratīvajiem aktiem par jaunas pārtikas nekaitīguma novērtējumu un atļauju izsniegšanu var kavēt šīs pārtikas brīvu apriti, radot nevienlīdzīgas konkurences apstākļus .
Differences between national laws, regulations and administrative provisions concerning the safety assessment and authorisation of novel foods may hinder their free movement, thereby creating unfair competition conditions .
(1) Īstenojot Savienības politiku un ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību, būtu jāgarantē augsts cilvēku veselības un patērētāju aizsardzības līmenis, kā arī augsts dzīvnieku labturības un vides aizsardzības līmenis.
(1) In implementing Union policy and having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, a high level of protection of human health and consumer protection should be guaranteed and also a high level of animal welfare and environmental protection.
Turklāt vienmēr būtu jāpiemēro piesardzības princips, kā noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 178/2002 (2002. gada 28. janvāris), ar ko paredz pārtikas aprites tiesību aktu vispārīgus principus un prasības, izveido Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi un paredz procedūras saistībā ar pārtikas nekaitīgumu 1 .
At all times, moreover, the precautionary principle as laid down in Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety 1 , should be applied .
Pirmajā lasījumā pieņemtais EP grozījums Nr. 1.
EP first reading amendment 1.
Padomes nostāja – grozījumu akts
Council position – amending act
(2) Īstenojot Savienības politikas pasākumus, būtu jānodrošina augsta cilvēku veselības aizsardzības pakāpe.
(2) A high level of protection of human health should be assured in the pursuit of Union policies.
Vajadzības gadījumā būtu jāpiešķir pienācīga vērība vides aizsardzībai un dzīvnieku labturībai.
Due attention should be given , where appropriate, to the protection of the environment and to animal welfare.
(2) Īstenojot Savienības politikas pasākumus, būtu jānodrošina augsta cilvēku veselības aizsardzības pakāpe , un tai vajadzētu piešķirt lielāku nozīmi salīdzinājumā ar iekšējā tirgus darbību .
(2) A high level of human health protection should be assured in the pursuit of Union policies and should be given priority over the functioning of the internal market .
Pirmajā lasījumā pieņemtais EP grozījums Nr. 2.
EP first reading amendment 2.
(2a) Līguma par Eiropas Savienības darbību 13. pantā ir precizēts, ka, nosakot un īstenojot Savienības politiku, Savienība un dalībvalstis velta pienācīgu uzmanību dzīvnieku kā jutīgu būtņu labturības prasībām.
(2a) Article 13 of the Treaty on the Functioning of the European Union clarifies that the Union and the Member States shall pay full regard to the welfare requirements of animals when formulating and implementing policies, since animals are sentient beings.
Pirmajā lasījumā pieņemtais EP grozījums Nr. 3.
EP first reading amendment 3.
(2b) Savienības tiesību aktos noteiktie standarti ir jāpiemēro visai Savienības tirgū laistajai pārtikai, tostarp pārtikai, kas ievesta no trešām valstīm.
(2b) The standards defined in Union legislation must be applied to all foods placed on the market within the Union , including foods imported from third countries.
Pirmajā lasījumā pieņemtais EP grozījums Nr. 4.
EP first reading amendment 4.
(2c) Eiropas Parlaments 2008. gada 3. septembra rezolūcijā par dzīvnieku klonēšanu pārtikas ieguves nolūkā 1 aicināja Komisiju iesniegt priekšlikumus, ar kuriem aizliedz pārtikas ieguves nolūkā i) klonēt dzīvniekus, ii) turēt lauku saimniecībās klonētus dzīvniekus vai to pēcnācējus, iii) tirgot tādus gaļas un piena produktus, ko iegūst no klonētiem dzīvniekiem vai to pēcnācējiem, un iv) ievest klonētus dzīvniekus, to pēcnācējus, spermu un klonētu dzīvnieku vai to pēcnācēju embrijus, kā arī gaļas un piena produktus, kas iegūti no klonētiem dzīvniekiem vai to pēcnācējiem.
(2c) The European Parliament called on the Commission, in its resolution of 3 September 2008 on the cloning of animals for food supply 1 , to submit proposals prohibiting for food supply purposes (i) the cloning of animals, (ii) the farming of cloned animals or their offspring, (iii) the placing on the market of meat or dairy products derived from cloned animals or their offspring and (iv) the importing of cloned animals, their offspring, semen and embryos from cloned animals or their offspring, and meat or dairy products derived from cloned animals or their offspring.
(2d) Komisijas Iespējamā un jaunatklātā veselības apdraudējuma zinātniskā komiteja (SCENIHR) 2005. gada 28. un 29. septembrī pieņēma atzinumu, kurā secināts, ka „riska novērtējumam vajadzīgās zināšanas ir pārāk niecīgas.
(2d) The Commission's Scientific Committee on Emerging and Newly Identified Health Risks (SCENIHR) adopted on 28-29 September 2005 an opinion which concluded that there are ‘major gaps in the knowledge necessary for risk assessment.
Pirmajā lasījumā pieņemtais EP grozījums Nr. 6.
EP first reading amendment 6.