natgillin/translations-raw huggingface dataset:
par vīna tirgus kopējās organizācijas reformu
on the reform of the common organisation of the market in wine
Starptautiskās tirdzniecības komitejas ATZINUMS.......................................27
OPINION OF THE COMMITTEE ON INTERNATIONAL TRADE ......................................28
Reģionālās attīstības komitejas ATZINUMS.......................................................31
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................32
– ņemot vērā Komisijas 2006. gada 22. jūnija paziņojumu Padomei un Eiropas Parlamentam „Ceļā uz ilgtspējīgu Eiropas vīna ražošanas nozari” ( COM(2006)0319 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament of 22 June 2006: ‘Towards a sustainable European Wine Sector’ ( COM(2006)0319 ),
– ņemot vērā Padomes 1999. gada 17. maija Regulu (EK) Nr. 1493/1999 par kopējo vīna tirgus organizāciju
– having regard to Council Regulation (EC) No 1493/1999 of 17 May 1999 on the common organisation of the market in wine
Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1791/2006 (OV L 363, 20.12.2006., 1. lpp.). ,
Regulation last amended by Regulation (EC) No 1791/2006 (OJ L 363, 20.12.2006, p.1). ,
– ņemot vērā Parlamenta 1999. gada 14.aprīļa nostāju par tirgus cenām 1999.–2000. gadam
– having regard to its position of 14 April 1999
– ņemot vērā Komisijas 2005. gada februāra darba dokumentus „Vīns — tirgus kopīgā organizācija” un „Vīns — šīs nozares ekonomika”,
– having regard to the Commission’s working documents on ‘Wine – Common Market Organisation’ and ‘Wine: Economy of the Sector’ of February 2005,
– ņemot vērā 2006. gada 16. februārī Komisijas organizētajā seminārā „Eiropas vīna nozares problēmas un iespējas” izdarītos secinājumus,
– having regard to the conclusions of the wine seminar ‘Challenges and Opportunities for European Wines’ organised by the Commission on 16 February 2006
– ņemot vērā Komisijas
– having regard to the external studies drawn up on behalf of the Commission
„Vīna TKO reforma” (IPOL/B/AGRI/ST/2006-22). uzdevumā veiktos ārējos pētījumus,
Reform of the common market organisation for wine (IPOL/B/AGRI/ST/2006-22). ,
– ņemot vērā Lauksaimniecības un lauku attīstības komitejas 2006. gada 12. jūlijā organizētajā uzklausīšanā par Eiropas vīna nozares ilgtspējību notikušās diskusijas un paustos viedokļus,
– having regard to the opinions and discussions at the hearing organised by the Committee on Agriculture and Rural Development on 12 July 2006 on a sustainable European wine sector,
– ņemot vērā Lauksaimniecības un lauku attīstības komitejas ziņojumu un Starptautiskās tirdzniecības komitejas atzinumu ( A6‑0016/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development and the opinion of the Committee on International Trade ( A6‑0016/2007 ),
A. tā kā vīnkopība ir viena no Eiropas daudzfunkcionālā lauksaimniecības modeļa galvenajām sastāvdaļām, ar ko nodarbojas vairāk nekā 1,6 miljonos zemes īpašumu, kuru kopējā platība aizņem 3,4 miljonus hektāru, un kas rada 5,4% no ES lauksaimniecības produkcijas vērtības, bet saņem tikai 2,5% no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) piešķirtajiem līdzekļiem; tā kā vīnkopība labvēlīgi ietekmē apkārtējo vidi, galvenokārt novēršot augsnes eroziju, un tāpēc, ka parasti šajā procesā tiek plaši izmantoti dabas resursi;
A. whereas wine-growing is a key element of the European multifunctional agricultural model, is practised in more than 1.6 million holdings covering 3.4 million hectares and accounts for 5.4 % of the value of EU agricultural production, but receives only 2.5 % of European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) spending; whereas, in principle, wine‑growing has a positive effect on the environment, mainly by protecting soil from erosion, but also because it generally involves the extensive use of natural resources,
B. tā kā Eiropas vīnkopība joprojām ir svarīga eksporta nozare, kas veido 60% no attiecīgās produkcijas ražošanas kopapjoma pasaulē;
B. whereas European wine-growing is an important export sector accounting for 60 % of world production,
C. tā kā šīs eksporta nozares dzīvotspēja pamatojas uz pasaulē atzītas kvalitātes tradīciju;
C. whereas the vitality of this sector in terms of exports is based on a globally recognised tradition of quality,
D. tā kā Eiropas Savienība ir lielākā vīna ražotāja, patērētāja un eksportētāja pasaulē;
D. whereas the European Union is the world’s first producer, first consumer and first exporter of wine,
E. tā kā kopš pēdējās radikālās vīna tirgus kopējās organizācijas (TKO) reformas, ko ieviesa ar Regulu (EK) Nr. 1493/1999, kopējās lauksaimniecības politikā (KLP) ir risinājušies svarīgi notikumi, kā arī Eiropas Savienība ir noslēgusi starptautiskus nolīgumus un veikusi sarunas, galvenokārt Pasaules Tirdzniecības Organizācijas (PTO) ietvaros, tirgus stāvoklis šajā nozarē un šīs regulas īstenošanas pieredze liecina, ka ir jāpielāgojas jaunajiem apstākļiem un ka no Eiropas Savienības nevar prasīt turpmākus iepriekšējus maksājumus;
E. whereas important developments in the common agricultural policy (CAP) and international agreements concluded and negotiations conducted by the EU, chiefly within the framework of the World Trade Organisation (WTO), which have taken place since the last radical reform of the common market organisation for wine (CMO) in wine based on Regulation (EC) No 1493/1999, the situation of the market in this sector and experience in implementing the regime all mean that an adjustment to the new circumstances is necessary, and no further prior payments can be asked of the EU,
F. tā kā vīna nozares reformai ir jānodrošina droša KTO nākotne un vīnkopju stabilitāte, kā arī ir jāpanāk, lai šo reformu vēlreiz neapšaubītu Dohas sarunu kārtā, jo īpaši attiecībā uz iekšējo atbalstu;
F. whereas the reform of the wine sector must ensure a secure future for the CMO and stability for wine-growers, and it is necessary to ensure that the reform is not called into question once more during the Doha round negotiations, in particular as regards internal support,
G. tā kā Eiropas Savienības vīna nozarei ir vajadzīga stingra Eiropas Savienības politiskā nostāja, lai mūsu sabiedrībā popularizētu vīna un vīnkopības nozares lomu, ar KTO palīdzību izstrādājot patiesu Eiropas vīnkopības politiku;
G. whereas the EU wine sector demands a firm political assertion by the EU in order to promote the place of wines and the wine sector in our society by the formulation through the CMO of a genuine European wine policy,
H. prasa Komisijai īstenot centienus, lai vīnkopības nozares reformas ietvaros tiktu izstrādāta patiesa Kopienas vīnkopības politika, kas dotu ieguldījumu ražošanas, pārstrādes un it īpaši tirdzniecības struktūru uzlabošanā ES, kā arī jaunu strauji augošu tirgu attīstībā, vienlaicīgi nostiprinot tradicionālos tirgus;
H. whereas the Commission should ensure that the reform of the sector focuses on developing a genuine Community wine-growing policy that will help to improve production, processing and above all marketing structures in the EU, developing new and expanding markets and consolidating traditional ones,
I. tā kā Komisijas paziņojumā tā atzīst nepieciešamību pēc īpašas KTO un ierosina radikālu esošās KTO reformu;
I. whereas the above-mentioned Commission Communication recognises the need for a specific CMO proposing a profound reform of the present CMO,
J. tā kā, pamatojoties uz jau minēto Komisijas paziņojumu un tā papildu pētījumiem un dokumentiem, varētu tikt sagatavots visaptverošs priekšlikums par vīna TKO reformu, kurā izmantotu Komisijas izpētīto alternatīvo scenāriju elementus, bet kurš tomēr nebūtu identisks ar kādu no šiem scenārijiem, un tā kā iespēju īstenot radikālu vīna TKO reformu ar nopietniem grozījumiem ierosinātajos pasākumos var uzskatīt par atbilstīgu izvirzīto mērķu sasniegšanai;
J. whereas, on the basis of the above-mentioned Commission Communication and the accompanying studies and documents, an integrated proposal for the reform of the CMO in wine may be drawn up which will make use of elements contained in the alternative scenarios studied by the Commission, without, however, being identical to any one of these scenarios, and the option of a thorough reform of the organisation of the market in wine with fundamental changes to the measures proposed should be viewed as appropriate,
K. uzskata, ka vīnkopības nozares reformas galvenajam mērķim jābūt šīs nozares dinamisma un konkurētspējas paaugstināšanai, nezaudējot tirgus nišas starptautiskajos tirgos un ņemot vērā vīna ražotāju un patērētāju intereses, Eiropas vīnkopības tradīcijas un Eiropas vīnu kvalitāti un autentiskumu;
K. whereas the main objective of the reform of the wine sector should be to make the European wine sector more dynamic and competitive without losing its market share in international markets, with due regard to the interests of European wine producers and consumers, the European wine-growing tradition and the quality and authenticity of European wines,
L. tā kā tirgus līdzsvaru nevar panākt, kontrolējot daudzumus un politiski iejaucoties ražošanā,
L. whereas market stabilisation cannot be achieved through controlling quantities and political interference in production,
M. tā kā, ņemot vērā situāciju vīnkopības nozarē, ir nepieciešama taisnīga un ambicioza reforma, ar kuru, veicot radikālus grozījumus KTO, Eiropas vīnkopībai vajadzētu nodrošināt stabilu nākotni, neapdraudot ražošanas potenciālu;
M. whereas the situation in the wine-growing sector calls for fair and ambitious reform, which must ensure, by radical adjustment of the CMO, that European wine-growing has a real future, without damaging production potential,
N. tā kā šai ambiciozajai reformai ir jāparedz pietiekami līdzekļi, lai vienlaicīgi varētu nodrošināt finansējumu pielāgojumiem, kas vajadzīgi vīna KTO modernizācijai, un iespējamo sociālo seku likvidēšanai;
N. whereas this ambitious reform must provide sufficient resources that will cover both the financing of the adjustments required for modernisation and the possible social consequences,
O. tā kā šo Komisijas izvēlēto TKO „radikālās reformas” scenāriju var kritizēt, jo īpaši šādu iemeslu dēļ:
O. bearing in mind that the scenario of a ‘profound reform’ of the CMO chosen by the Commission is open to criticism, in particular on the following grounds:
i) Komisijas analīze ir kļūdaina — iekšējā patēriņa pazemināšanās ir pārspīlēta (sk. Starptautiskās vīnogulāju un vīna organizācijas (SVO) datus), un to uzskata par galveno iemeslu nozares problēmām; iepriekšminētie risinājumi, jo īpaši masveida vīnogulāju izciršana, ir nepiemēroti un tie neatrisina galveno nozares problēmu, kas ir saistīta ar konkurētspēju; viena no iespējām, kā Eiropas vīnkopības nozarei rast izeju no problēmām, ir palielināt pieprasījumu, iekarojot Eiropas un pasaules tirgu;
(i) the Commission’s basic analysis is wrong: the fall in internal consumption is overestimated (see the data of the International Organisation of Vine and Wine (OIV)) and is considered a major cause of the difficulties facing the industry; the recommended solutions, particularly mass grubbing-up, are inappropriate and do not respond to the main challenge facing the industry, which is competitiveness; one of the solutions for getting the European wine-growing industry out of the difficulties it is going through is an upturn in demand by means of the conquest of European and world markets;
ii) tās ierosinātais nesaprātīgais masveida vīnogulāju izciršanas plāns nevajadzīgi apdraud Eiropas vīnkopības kultūras mantojumu, jo īpaši nabadzīgākajos apgabalos, un tas ir nepiemērots veids, kā izvairīties no Eiropas pārprodukcijas problēmas un stiprināt nozares konkurētspēju strauji augošajā pasaules tirgū;
(ii) the massive, indiscriminate grubbing-up plan that it recommends represents an unjustified attack on the European wine-growing heritage, especially in the most vulnerable areas, and is an inappropriate way of preventing European overproduction and strengthening the sector’s competitiveness in an expanding world market;
iii) pilnīga ražošanas potenciāla liberalizācija ir bīstama, jo tā var traucēt centieniem atjaunot līdzsvaru starp piedāvājumu un pieprasījumu un novest pie vīnkopības pārvietošanas uz ārpuskopienas valstīm; faktiskā problēma ir tā, ka nav panākta labāka stādīšanas tiesību aprite dalībvalstīs;
(iii) total liberalisation of potential is dangerous because it could harm efforts to restore the balance between supply and demand and lead to a relocation of wine-growing; the real issue is that better circulation of planting rights within Member States has not been tackled;
iv) būtībā ar šiem Komisijas priekšlikumiem tiek mēģināts pakāpeniski vājināt regulēšanai un vīnkopju atbalstam paredzētos pasākumus, pārceļot līdzekļus no KLP pirmā pīlāra uz otro, proti, lauku attīstību;
(iv) essentially the Commission’s proposals seek gradually to water down the measures to regulate the market and support wine-growers, by transferring funds from the first to the second pillar of the CAP, namely to rural development;
v) Eiropas pilsoņi ir kritiski noskaņoti attiecībā uz nozares attīstību un režīma pārvaldību, kā arī Eiropas vīnu tirdzniecības iespējām, savukārt tiek celta ievesto „jaunās pasaules” vīnu reputācija;
(v) it presents European citizens with adverse criticism in the media of the development of the sector, the way the regime is being managed and the commercial possibilities of European wines, while on the contrary strengthening the image of imported ‘New World’ wines;
vi) nav ierosināti pietiekami pasākumi, lai uzlabotu patērētāju informētību par vīna kvalitāti un labvēlīgo ietekmi uz veselību, ja to patērē samērīgos daudzumos,
(vi) no adequate measures are proposed with respect to the need to improve consumer information on wine quality of wine and the beneficial effects of wine on health when taken in reasonable quantities;
vii) Komisijas prioritātēs vajadzētu iekļaut nepieciešamību vairāk popularizēt vīnkopības nozares produktus un pastiprināt centienus, lai atrastu jaunus patērētājus un iekarotu jaunus tirgus, jo īpaši attiecībā uz eksportu un jaunos strauji augošiem tirgiem, izmantojot dinamisku un ambiciozu ārējās tirdzniecības stratēģiju ar atbilstīgiem līdzekļiem;
(vii) the Commission’s priorities should also include stepping up promotion and efforts to win new consumers and markets, especially in connection with exports and the new emerging markets, through a proactive and ambitious external trade policy with appropriate resources;
viii) Komisija paredz Eiropas vīnkopības nozares restrukturēšanu, kas novedīs pie tā, ka ražošana nonāks vairāku lielu vīnkopības uzņēmumu pārziņā un ka ražotie vīni kļūs standartizēti, kas savukārt apdraudēs Eiropas vīnu daudzveidību un daudzu Eiropas reģionu ekonomisko un sociālo labklājību un kultūras bagātību;
(viii) the Commission is envisaging a restructuring of European wine-growing that would lead to a concentration of production in the hands of several large wine-growing holdings and standardisation of the wines produced, which would thus endanger the diversity of European wines and the economic, social and cultural wealth of a number of European regions;
P. tā kā, atbildot uz „jaunās pasaules” agresīvo tirdzniecības politiku, ir jāattīsta KTO, lai sekmētu lielāku Kopienas vīnkopības nozares konkurētspēju un piemērošanos izmaiņām pasaules tirgū, nekļūstot par „drošības vārstu” pasaules tirgum;
P. whereas, in response to the aggressive commercial policy of the ‘New World’, the CMO needs to evolve in order to foster greater competitiveness in the Community wine sector and help the sector to adjust to changes in the world market without becoming a ‘safety valve’ for the world market;
Q. tā kā šī TKO reforma sniedz vienreizēju iespēju atjaunot Eiropas vīnkopības nozares konkurētspēju, ņemot vērā aizvien pieaugošo starptautisko konkurenci;
Q. whereas the reform of this CMO is a unique opportunity to rebuild the competitiveness of the European wine sector within an increasingly competitive international context;
R. tā kā TKO pārskatīšanas mērķis ir stabilizēt vīnkopības reģionus un šo nozari kopumā, pēc iespējas efektīvāk un integrētāk regulēt piedāvājumu un pieprasījumu, ņemot vērā Eiropas vīnkopības tradīcijas un Eiropas vīnu kvalitāti un autentiskumu, pārliecināt patērētājus Eiropā un citur pasaulē par Eiropas vīnu ievērojamo kvalitāti, kā arī informēt, ka šo kvalitāti garantē integrēti un pārskatāmi Kopienas tiesību akti, kuros ņemts vērā kultūras aspekts;
R. whereas the review of the CMO must seek to stabilise wine-growing regions and the sector as a whole, to regulate supply and demand in the most effective and integrated manner in line with the European wine-growing tradition and the quality and authenticity of European wines, secure for the wine-growing consuming public in Europe and elsewhere the quality advantage enjoyed by European wines and show that this can be achieved by integrated and transparent Community legislation which has taken into account cultural considerations;
S. tā kā Kopienas vīnkopības nozarei ir daudzas kultūras, ražošanas un tirdzniecības struktūru īpatnības, kas to padara atšķirīgu no citām lauksaimniecības nozarēm, un ka šai nozarei nevajadzētu piemērot atdalīto vienreizējo maksājumu shēmu;
S. whereas the Community wine sector has a number of specific features in terms of growing methods and production and marketing structures which set it apart from other agricultural sectors; whereas the decoupled single payments system should therefore not be applied in this sector;
T. tā kā nevar uzlabot vīnkopības nozares konkurētspēju citādi kā īstenojot sistemātiskas informācijas un veicināšanas kampaņas, lai atgūtu Kopienas tirgus nišas un iekarotu jaunas tirgus nišas valstīs ar strauji augošu ekonomiku; tā kā tamlīdzīgas veicināšanas kampaņas vajadzētu finansēt no īpaši izveidotiem veicināšanas fondiem, kurus pārvaldītu ražotāju un starpnozaru asociācijas, produktu aizsardzības grupas un valsts teritoriālās attīstības aģentūras;
T. whereas only systematic information and promotion measures can make the wine sector more competitive, so as to be able to regain market share within the Community and conquer other markets in emerging countries; whereas a promotion fund managed by professional and interprofessional organisations, associations for the protection of individual products or public regional development agencies should be set up to provide funding for such promotional activities;
Reformas vispārējie principi
General principles of the reform
a) tiesību aktu vienkāršošana un saskaņošana, ievērojot šīs nozares īpatnības,
(a) a simplification and harmonisation of legislative measures, recognising the specific characteristics of the sector;
b) Eiropas vīna ražošanas nozares konkurētspējas pastiprināšana un uzlabošana, ņemot vērā arvien pieaugošo starptautisko konkurenci,
(b) reinforcing and improving the competitiveness of the European wine sector within an increasingly competitive international context;
c) vīna TKO un atbilstīgu Kopienas budžeta līdzekļu atstāšana KLP pirmajā pīlārā,
(c) the maintenance of the CMO in wine and of the corresponding Community budget under the first CAP pillar;
d) vīna nozares un KLP darbību savietojamības nodrošināšana ar mērķi īstenot dzīvotspējīgu TKO reformu,
(d) the compatibility of the wine sector with CAP policies for a viable reform of the CMO;
e) teritoriāla pieeja, kurā ņemti vērā dabas resursi, nodrošinot vīnkopības nozares atbilstību savstarpējās atbilstības noteikumiem, un droši lauksaimnieciskās kultivēšanas paņēmieni, t.i. ieviešot stimulus, kas palīdz pievērsties ražošanas metodēm, kuras nodrošina vairāk un labākus produkcijas kontroles un dabas aizsardzības paņēmienus, ar galveno mērķi saglabāt atbilstīgus vīnkopju ienākumus un uzlabot produkcijas kvalitāti,
(e) a territorial approach that takes account of natural resources by ensuring the wine‑growing sector’s compliance with cross-compliance rules, and sound agricultural cultivation practices, i.e. introducing incentives which help it turn towards production methods which contribute to more and better ways of controlling production and protection of the environment with the ultimate objective of maintaining decent income levels for wine growers and improving product quality;
f) vispārēju noteikumu saglabāšana tirgus kopējā organizācijā (TKO), papildinot to ar plašu strukturālā atbalsta programmu Eiropas vīnkopības nozares konkurētspējas un ilgtspējības stiprināšanai,
(f) the preservation of common rules within the CMO with the addition of an extensive programme of structural support aimed at strengthening the competitiveness and sustainability of the European wine growing sector;
g) subsidiaritāte, ieviešot jauno režīmu dalībvalstīs, kas pamatotos uz vīna ražošanas nozares atbalsta un attīstības valsts programmu īstenošanu, kurās jāiekļauj Kopienas politiskās darbības un pasākumi, kam saskaņā ar noteikumiem var piešķirt vīna TKO paredzētās dotācijas, t.i. no pirmā pīlāra,
(g) subsidiarity in implementing the new regime for Member States, based on the realisation of national programmes of Support and Development for the Wine Sector (SDPW), which must include Community policies and measures eligible for CMO appropriations in the wine sector, i.e. under the first pillar of the CAP;
h) pakāpeniska jaunās TKO īstenošana divos posmos, dodot iespēju novērtēt pēc pirmā posma sasniegtos rezultātus un jebkuras iespējamās korekcijas Kopienas politiskajās darbībās, kuras dalībvalstis ir izvēlējušās un iekļāvušas savās valsts vīna nozares atbalsta un attīstības programmās, tomēr nemainot TKO budžetā dalībvalstīm paredzētos apropriāciju sadalījumu,
(h) the gradual realisation of the new CMO in two stages enabling an assessment to be made of the results following the first stage – and any possible adjustments of Community policies selected by the Member States and included in the national Support and Development Programmes for the wine sector (SDPW), without however any changes being made to the allocation of CMO budget appropriations between the Member States, however;
i) šīs nozares ražotāju organizāciju un citu arodorganizāciju nozīmes un līdzatbildības palielināšana un vīna dārzu reģistra sakārtošana,
(i) an increase in the role and the co-responsibility of producer organisations and other professional organisations in the sector and the adjustment of the vineyard register;
j) īpašas veicināšanas kampaņas, lai atgūtu tirgus daļu un atvērtu jaunus tirgus gan ES, gan ārpus tās, un patērētāju informēšanas kampaņas, lai Eiropā veicinātu atbildīgu un mērenu vīna patēriņu;
(j) specific promotion campaigns to regain market share and open up new markets within and outside the EU, and consumer information campaigns to promote responsible and moderate consumption of wine in Europe;
a) ES paplašināšanās, lai iekļautu arī Bulgāriju un Rumāniju, valstis ar ievērojamu vīna ražošanas nozari, kurām vajadzēs pielāgoties gan jaunajam tirgum un intervences pasākumiem, gan arī jaunajā režīmā paredzētajai kontrolei un uzraudzībai,
(a) the enlargement of the EU to include Bulgaria and Romania, two countries with significant wine production sectors, which will have to adapt both to the new market and intervention measures, and to the controls and monitoring of the new regime;
b) arvien pieaugošā starptautiskā konkurence gan ražošanas, gan patēriņa jomā,
(b) the increasingly competitive international context in terms of both production and consumption;
c) nepārtraukti pieaugošais tirgus Ķīnā, kura aktīvi uzsāk vīna ražošanu; un vīna ražošanas pieaugums arī citās valstīs, piemēram, Austrālijā, Jaunzēlandē, ASV, Kanādā un Dienvidāfrikā,
(c) the steadily developing market in China which is actively embarking on wine production, and the increase in production of the other new countries, such as Australia, New Zealand, the USA, Canada and South Africa;
d) Eiropas Savienības tirdzniecības nolīgumu ietekme,
(d) the impact of the EU’s trade agreements;