natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I. tā kā 80 % no Kopienas izdevumiem de facto kontrolē dalībvalstis un pienācīgas pārskatatbildības trūkums dalībvalstu centralizētā līmenī būs pastāvīgs šķērslis pozitīvas ticamības deklarācijas saņemšanai ( DAS )
I. whereas 80% of Community expenditure is de facto controlled by the Member States and the absence of adequate accountability at central Member State level will be a permanent barrier to obtaining a positive Statement of Assurance (DAS
Saīsinājums no franču valodas Déclaration d'assurance. ;
Abbreviation of the French term "Déclaration d'assurance". ),
J. tā kā Parlamenta Budžeta kontroles komitejas darbs kopumā un jo īpaši budžeta izpildes apstiprināšanas procedūra ir process, kura mērķis ir saskaņā ar Līgumu panākt pilnīgu pārskatatbildību no Komisijas kopumā, kā arī no visiem iesaistītajiem dalībniekiem, radīt šim nolūkam labvēlīgu vidi un uzlabot finanšu vadību ES, tādējādi izveidojot stabilāku lēmumu pieņemšanas pamatu, ņemot vērā Revīzijas palātas veikto revīziju rezultātus;
J. whereas the work of its Committee on Budgetary Control in general and the discharge procedure in particular is a process aims at establishing full accountability from the Commission as a whole, as well as from all other relevant actors in accordance with the Treaty, at creating an environment to facilitate this and at improving financial management in the EU and thereby creating a more solid basis for decision-taking in the light of the Court of Auditors' audit results,
K. tā kā laba pārvalde organizācijā ir iespējama tikai tad, ja augstākā vadība sniedz labu piemēru;
K. whereas there can only be good governance in an organisation if top management provides a good example,
L. tā kā laba pārvalde nozīmē arī to, ka ir izveidota pareiza pilnvaru sadales sistēma starp finanšu kontrolieriem, grāmatvežiem un iekšējiem revidentiem, no vienas puses, un operatīvo vadību, no otras puses;
L. whereas good governance also means that a sound system of checks and balances is established between controllers, accountants and internal auditors on the one hand and operational management on the other,
M. tā kā efektīva un lietderīga iekšējā kontrole kā budžeta princips
M. whereas effective and efficient internal control should be included as a budgetary principle
Pašreizējie Finanšu regulas 3. pantā noteiktie budžeta principi ir „vienotības, budžeta precizitātes, gada pārskata, līdzsvara, norēķinu vienības, universāluma, specifikācijas, pareizas finanšu vadības un pārredzamības princips”. jāiekļauj Finanšu regulā saskaņā ar ierosinājumiem iepriekš minētajā Komisijas paziņojumā par rīcības plānu integrētas iekšējās kontroles pamatsistēmas izveidei;
The current budgetary principles as set out in Article 3 of the Financial Regulation are "unity, budgetary accuracy, annuality, equilibrium, unit of account, universality, specification, sound financial management and transparency". in the Financial Regulation, as proposed by the Commission in its above mentioned Communication - Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework,
N. tā kā Komisijas direktīvās un ieteikumos attiecībā uz privātā sektora grāmatvedību un revīziju norādīts, ka Komisija novērtē augstas kvalitātes finanšu pārskatu un revīziju nozīmi;
N. whereas the Commission's directives and recommendations for private sector accounting and auditing suggest that the Commission believes in the importance of high-quality financial reporting and auditing,
O. tā kā ietekmīgākais veids, kā Komisija var apliecināt savu patieso apņemšanos panākt pārredzamību un finanšu informācijas un pārskatu augstu kvalitāti, ir rādīt labu piemēru, saņemot pozitīvu ticamības deklarāciju no Eiropas Revīzijas palātas,
O. whereas the most powerful way that the Commission can demonstrate its real commitment to transparency and high quality financial information and reporting is by leading by example and by obtaining a positive DAS from the European Court of Auditors,
HORIZONTĀLIE JAUTĀJUMI
HORIZONTAL ISSUES
Pārskatu ticamība
Reliability of the accounts
Sākuma bilance
The opening balance sheet
5. uzskata par nepieņemamu neskaidrību par to, kuram ir galīgā atbildība par šo skaitļu noteikšanu; sagaida, ka šīs problēmas 2006. gadā atrisinās un ka šī kavēšanās nav radusies kredītrīkotāju un grāmatveža sadarbības trūkuma dēļ;
Finds the uncertainty about who has final responsibility for the establishment of these figures unacceptable; expects that these difficulties will be resolved in 2006 and that the delay is not to be seen as a dysfunction between authorising officers and the accounting officer;
6. atzīmē, ka priekšfinansējuma apjoms — nauda, kas ir izsniegta no budžeta, bet vēl nav galīgi apstiprināta kā attaisnots izdevums vai izlietota, — ir apmēram EUR 64 000 miljoni (1. nodaļas 30. punkts), kas veido apmēram divas trešdaļas budžeta;
Notes that the amount of the pre-financings, that is, money which is disbursed but still not yet finally accepted as eligible or used, is estimated to be approximately EUR 64 000 million (paragraph 1.30), which correspond to about two thirds of the budget;
8. atzinīgi vērtē iepriekš minēto Revīzijas palātas atzinumu Nr. 2/2004, kurā iekļauts priekšlikums Kopienas iekšējās kontroles pamatsistēmai, kas veidotu finanšu kontroles trūkumu analīzes un nepieciešamo koriģējošo darbību noteikšanas sistēmu, un atgādina 57. punktā noteiktos principus:
Welcomes the above mentioned Opinion No. 2/2004 of the Court of Auditors , which includes a proposal for a Community Internal Control Framework, as a framework within which to analyse weaknesses in financial controls and identify remedial actions required, and recalls its main principles as set out in paragraph 57:
– “kopēji principi un standarti ... (ir) vienlīdz jāpiemēro visos iestāžu un dalībvalstu vadības līmeņos”,
- "common principles and standards ... (are) to be applied at all levels of administration in the institutions and Member States alike",
– iekšējai kontrolei ir “jānodrošina pamatota” (ne pilnīga) “pārliecība par darījumu likumību un pareizību, kā arī par atbilstību saimnieciskuma, lietderības un efektivitātes principam”,
- internal control should "provide reasonable" - not absolute - "assurance, on the legality and regularity of transactions, and compliance with the principles of economy, efficiency and effectiveness",
– “kontroles izmaksām jābūt samērotām ar to sniegto guvumu gan finansiālā, gan arī politiskā nozīmē”,
- the "cost of the controls should be in proportion to the benefits they bring in both monetary and political terms",
9. atzinīgi vērtē Komisijas izvirzīto stratēģisko mērķi, lai saņemtu pozitīvu ticamības deklarāciju no Eiropas Revīzijas palātas, kā minēts Komisijas 2005. gada 26. janvāra paziņojumā „Stratēģiskie mērķi 2005.–2009. gadam, Eiropa 2010: Partnerība Eiropas atjaunošanai — konjunktūra, solidaritāte un drošība” ( KOM(2005)0012 );
Welcomes the Commission's making it a strategic objective to strive for a positive statement of assurance from the European Court of Auditors, as set out in the communication from the Commission of 26 January 2005 on Strategic Objectives 2005-2009, Europe 2010: A Partnership for European Renewal: Prosperity, Solidarity and Security ( COM(2005)0012 );
12. uzsver, ka, ja Komisijai ir jāatbild par izdevumiem, tās rīcībā jābūt mehānismiem, kas ļauj nodrošināt pārskatatbildību, un, ja Komisijai šie mehānismi nav pieejami, ir jāmaina noteikumi par tās pārskatatbildību;
Emphasises that if the Commission is to be accountable for expenditure, it must have mechanisms that enable it to deliver on that accountability and that if those mechanisms are not made available to it, its accountability should be changed;
14. uzsver, ka Komisijai un dalībvalstīm ir kopīga atbildība par finanšu vadību un ka Komisijai kopīgi ar dalībvalstīm jānodrošina, lai Revīzijas palāta, veicot revīziju, iegūtu pierādījumus par uzlabojumiem attiecībā uz pienācīgu kļūdu riska pārvaldību;
Underlines that the responsibility for financial management lies with the Commission and the Member States and that it is for the Commission and the Member States together to ensure that the Court will be able to find audit evidence of progress towards an adequate management of the risk of error;
Progresa ziņojums par integrētas iekšējās kontroles pamatsistēmas īstenošanu
Scoreboard for the implementation of an Integrated Internal Control Framework
- sekot piedāvātā rīcības plāna izpildei un to pārbaudīt, pamatojoties uz Komisijas veikto nepilnību novērtējumu, un praksē pārbaudīt pārraudzības un kontroles sistēmu efektivitāti, veicot kļūdas riska pārvaldību pārbaudes programmai, kas nepārtraukti ilgst vairāk nekā piecus gadus,
- follow and examine the implementation of the action plan proposed, based on the Commission's gap-assessment and test the effectiveness of the supervisory and control systems in managing the risk of error over a five year rolling audit programme,
- novērtēt attiecīgo apliecinājumu, ko ģenerāldirektori katru gadu sniedz par pārraudzības un kontroles sistēmu efektīvu darbību, un veikto papildpasākumu atbilstību gadījumā, ja tie nav pietiekami iedarbīgi, sevišķi dalībvalstīs;
- assess the related assurance which the DGs give annually on the effective operation of the supervisory and control systems, and the adequacy of the supplementary measures taken when they do not operate effectively, in particular in the Member States;
Ticamības deklarācija
Declaration of Assurance
25. aicina Komisiju izstrādāt ziņojumu par to, cik efektīvi pašreizējā normatīvā vide ietekmē dalībvalstu dažādo iestāžu pārvaldības, ticamības un apliecinājuma deklarāciju sistēmas, ņemot vērā:
Asks the Commission to produce a report on the effectiveness of the existing regulatory framework regarding management, assurance and certification systems of declarations of the Member States' various bodies, taking into consideration:
– to, cik lielā mērā dalībvalstis īsteno spēkā esošos tiesību aktus, kā arī reglamentējošo mehānismu;
- the precise degree of implementation of the existing legislation by Member States and the regulatory mechanism;
– tās birokrātiskās un administratīvās izmaksas Eiropas nodokļu maksātājiem;
- its bureaucratic and administrative cost to the European taxpayers;
– tās pievienoto vērtību, novēršot nepareizu administrēšanu un atgūstot Kopienas līdzekļus;
- its value added in the prevention of misadministration and the recovery of Community funds;
– tās ietekmi uz pienākumu pareizu sadali;
- its influence in the correct attribution of responsibilities;
– dažādu pašreizējo deklarāciju sistēmu saskaņotību;
- the coherence of the various existing declaration systems;
– priekšrocības, ieviešot vienotu dalībvalstu deklarāciju procedūru saskaņā ar Finanšu regulu dažādu atsevišķu nozaru tiesību aktu vietā;
- the advantages of instituting a single Member States declaration procedure in the context of the Financial Regulation instead of disperse sectoral legislation;
aicina Komisiju izstrādāt atbilstošus tiesību aktu priekšlikumus, ņemot vērā iepriekš minētās analīzes rezultātus;
depending on the results of the above mentioned analysis, invites the Commission to proceed with the appropriate legislative proposals;
26. pauž nožēlu par Padomes lēmumu atteikties apspriest valsts politikas līmeņa ex ante pārskatus un ex post deklarācijas; tāpēc aicina dalībvalstu sabiedrisko norēķinu komisijas un dalībvalstu parlamentus pieprasīt informāciju no valdības un noturēt parlamenta debates par valstu valdību nostāju attiecībā pret iepriekš minēto Ekonomikas un Finanšu padomes ( Ecofin ) secinājumu 12. punktu, kas formulēts šādi:
Deplores the decision of the Council to refuse to discuss national political level ex ante statements and ex post declarations; therefore invites national public accounts committees as well as national parliaments to seek information from their government and to have a parliamentary debate on their government's position on paragraph 12 of the above mentioned ECOFIN Council's conclusions, which reads as follows:
28. atgādina — lai gan saskaņā ar EK līguma 274. pantu Komisija ir atbildīga par budžeta izpildi, dalībvalstu pienākums ir nodrošināt līdzekļu kontroli, īstenojot dalītu pārvaldību, kā noteikts nozaru regulējumā un dalībvalstu sīki izstrādātos noteikumos;
Recalls that whilst the Commission is responsible under Article 274 of the Treaty for the implementation of the budget, the Member States have responsibility for the controls over funds in shared management which are defined in the sector regulations and in their detailed rules;
31. uzskata, ka tādēļ, ka pienākumi ir uzticēti tik daudzām revīzijas struktūrvienībām, ir atzinīgi jāvērtē un jāatbalsta iniciatīvas, kuru mērķis ir standartizēt revīzijas pasākumus;
Considers that, as responsibilities are entrusted to so many existing audit bodies, initiatives aimed at bringing about standardisation of audit arrangements should be welcomed and supported;
37. atzinīgi vērtē diskusiju par to, kura iestāde šim nolūkam būtu vispiemērotākā, un aicina Komisiju un Padomi izskatīt alternatīvu pieeju, ko rosina Padomes interese par deklarācijām nozaru līmenī, kā izklāstīts Ecofin secinājumu 9. punktā
Welcomes a discussion about which authority might be the best for the purpose and invites the Commission and the Council to consider the alternative approach inspired by the Council's interest in declarations at sector level as expressed in paragraph 9
„Komisijai sadarbībā ar dalībvalstīm vajadzētu izvērtēt pašreizējos nozaru un reģionālā līmeņa kontroles mehānismus un esošo pārskatu un deklarāciju vērtību.” ;
"The Commission, working with the Member States, should provide an assessment of the present controls at sector and regional level and the value of existing statements and declarations." of the ECOFIN Council conclusions;
Ex ante un ex post deklarācijas katrai finanšu plāna jomai
Ex-ante and ex-post declarations for each area of the financial perspectives
- periodam no 1994. līdz 1999. gadam Komisija apstiprināja 1104 struktūrfondu programmas un 920 Kohēzijas fonda projektus (5. nodaļas 4. punkts),
- for the 1994 - 1999 period the Commission approved 1 104 Structural Funds programmes and 920 Cohesion Fund projects (paragraph 5.4);
- periodam no 2000. līdz 2006. gadam apstiprinātas 606 struktūrfondu programmas, 1163 Kohēzijas fonda projekti un 72 ISPA projekti (5. nodaļas 4. punkts),
- for the 2000 - 2006 period there are 606 Structural Funds programmes, 1 163 Cohesion Fund projects and 72 instrument for structural policy for pre-accession projects (paragraph 5.4);
- katra programma var ietvert vairākus tūkstošus projektu (5. nodaļas 10. punkts),
- each programme may contain several thousand projects (paragraph 5.10);
- kopējā lauksaimniecības politika (KLP) ietver 91 maksātājaģentūru (sk. 4.2. tabulu);
- under the Common Agricultural Policy (CAP) there are 91 Paying Agencies (see table 4.2);
40. uzsver, ka ne Komisija, ne galu galā Revīzijas palāta nav spējīga rūpīgi pārbaudīt katru atsevišķu pirmā vai otrā līmeņa apliecinājumu un/vai revīzijas ziņojumu, ņemot vērā projektu, programmu un maksātājaģentūru ļoti lielo skaitu;
Underlines that neither the Commission, nor, ultimately, the Court, is in a position to scrutinize every individual certificate and/or audit report emanating from primary or secondary control level due to the very high number of projects, programmes and paying agencies;
42. aicina Komisiju iesniegt priekšlikumus par šo papildpasākumu veidu un saturu, ņemot vērā iepriekš minētā rīcības plāna īstenošanu, lai izveidotu integrētu iekšējās kontroles pamatsistēmu, un aicina dalībvalstis veikt pagaidu pasākumu, nosakot dalībvalsts centrālā līmeņa iestādi, kura būs atbildīga par deklarāciju sagatavošanu un attiecīgās informācijas sniegšanu Komisijai;
Invites the Commission to present proposals as regards the form and content of these complementary arrangements in the context of the implementation of the above mentioned Action Plan towards an integrated internal control framework and as a temporary measure invites the Member States to identify the body at central Member State level to be responsible and accountable for issuing the declarations and to inform the Commission accordingly thereof;
43. atkārtoti uzsver, ka oficiālam ex ante paziņojumam par informācijas publiskošanu vajadzētu apstiprināt, ka dalībvalstīs izveidotās organizatoriskās struktūrvienības atbilst Kopienas tiesību aktu prasībām un ka tās efektīvi darbosies, nodrošinot krāpšanas un kļūdas riska pārvaldību notikušajos darījumos atbilstoši subsidiaritātes principam;
Repeats that the ex-ante formal disclosure statement should confirm that the organisational structures put in place by the Member State comply with the requirements of Community legislation and are expected to be effective in managing the risk of fraud and error in the underlying transactions in accordance with the principle of subsidiarity;
Ex-post ticamības deklarācija
Ex-post declaration of assurance
46. sagaida, ka dalībvalsts centrālā līmeņa ex post deklarācija tiks sagatavota, pamatojoties uz katras maksātājaģentūras (KLP) un vadošās iestādes (struktūrfondi) direktora deklarāciju un uz apliecinātājiestāžu direktoru apliecinājuma ziņojumiem;
Expects the ex-post declaration at central Member State level to be built on declarations from the Director of each paying agency (CAP) and managing authority (Structural Funds) and on the certification reports issued by the Directors of the certifying bodies;
Finanšu regulas 53. panta 5. punkts
Article 53(5) of the Financial Regulation
50. iesaka dalībvalstu parlamentiem (īpaši valstu sabiedrisko norēķinu komisijām un Eiropas Kopienas lietu komiteju konferences ( COSAC ) komitejām) apspriest šo jautājumu ar savas valsts valdību;
Warmly invites national parliaments (in particular national public accounts committees and committees forming part of the Conference of Committees for European and Community Affairs of the European Union Parliaments) to discuss this matter with their national governments;
- aicina Komisiju darīt visu, kas ir tās spēkos, lai mudinātu dalībvalstis nodrošināt publisku piekļuvi informācijai par projektiem un ES līdzekļu saņēmējiem dalītas pārvaldības ietvaros;
- Invites the Commission to do everything in its power to induce Member States to give public access to information about the projects and beneficiaries of EU funds in shared management.
- uzskata, ka pašreizējā situācija, kad vairums dalībvalstu nav nodrošinājušas publisku piekļuvi informācijai par projektiem un ES līdzekļu saņēmējiem dalītas pārvaldības ietvaros, neveicina vispārēju pārredzamību ES; tādēļ neatlaidīgi mudina Komisiju un dalībvalstis novērst šo trūkumu;
- Feels that the current situation where most Member States have not given the public access to information about projects and beneficiaries of EU funds in shared management does not benefit overall transparency in the EU; strongly urges therefore the Commission and the Member States to resolve this anomaly
- uzsver, ka veids, kādā Komisija šobrīd piemēro ex ante un ex post publiskošanas noteikumus līdzekļiem, kurus pārvalda tieši un centralizēti, rada problēmas, jo informācijas ieguve ir apgrūtināta, tādēļ ka ģenerāldirektorātiem ir dažādi datu publiskošanas veidi internetā;
- Stresses that there are problems with the current manner in which the Commission is applying the rules of ex ante and ex post publicity to the funds managed under centralised direct management, since retrieving the information is difficult because the DGs have different ways of publicising the data on the internet
- vērš uzmanību uz lielākas atklātības nepieciešamību attiecībā uz dažāda veida ekspertu grupām, kas sniedz padomus Komisijai, kā arī uz komitejām, kas piedalās komitoloģijas procedūrā;
- Draws attention to the need for more openness with regard to the different types of expert groups advising the Commission and also the committees working within the comitology procedure
prasa, lai Komisija dara informāciju par dažāda veida ekspertu grupām, tostarp par šo grupu darbību un sastāvu, sabiedrībai viegli pieejamu;
Demands that the Commission makes information easily available to the public about the different types of expert groups, including data about the activities and membership of the groups;
Dalībvalstu revīzijas iestāžu iespējamais ieguldījums
The possible role of national audit offices
55. uzskata, ka dalībvalstu revīzijas iestādes varētu veikt revīziju, pārbaudot valsts pārvaldes izveidotās iekšējās kontroles sistēmas, kā arī pašu valstī notikušo darījumu likumību un pareizību;
Believes that national audit institutions could audit the internal control systems set up by the national administration as well as the regularity and legality of the underlying transactions effected in their own country;
58. ierosina apsvērt iespēju uzaicināt dalībvalstu revīzijas iestāžu pārstāvjus un dalībvalstu parlamentu budžeta kontroles komitejas uz atbilstīgās Parlamenta komitejas iepazīstināšanu ar Revīzijas palātas gada pārskatu;
Suggests that consideration be given to inviting representatives of national audit bodies and national parliamentary budgetary control committees to the presentation of the Court of Auditors' annual report to the Parliament's relevant committee;
Komisijas iekšējās kontroles sistēma
Commission's internal control system
Gada darbības pārskati un deklarācijas
Annual Activity Reports and Declarations
62. sagaida, ka Komisija, īpaši centrālie dienesti, kas ir atbildīgi par gada darbības pārskatu un deklarāciju vadlīnijām, dos priekšroku tādu rādītāju izstrādei, kuriem ir tieša saikne ar likumību un pareizību;
Expects the Commission, and in particular the central departments responsible for the guidelines for annual activity reports and declarations, to give priority to the elaboration of indicators which have a direct link to legality and regularity;
- ka piecās no septiņām finanšu plāna nozarēm Revīzijas palāta konstatēja nepilnības, kuras nebija iekļautas ģenerāldirektoru deklarācijās,
- that for five of the seven sectors in the Financial Perspectives the Court identified weaknesses which had not been included in the declarations of the Directors-General,
- ka trijām nozarēm deklarācijas neattiecās uz Revīzijas palātas secinājumiem,
- that for three sectors the declarations were not relevant to the Court's audit conclusions,
- ka divām nozarēm deklarācijas bija ņemamas vērā pēc labojumiem,
- that for two sectors the declarations were relevant after corrections,
- ka divām nozarēm deklarācijas bija ņemamas vērā nekavējoties;
- that for two sectors the declarations were of immediate relevance;
65. atgādina, ka rezolūcijā par 2003. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu Parlaments aicināja Komisiju „pārveidot ikgadējo kopsavilkumu par konsolidētu ticamības deklarāciju par Komisijas pārvaldības un finanšu kontrolēm kopumā” (62. punkts);
Recalls that in its 2003 discharge resolution it invited the Commission "to convert the Annual Synthesis Report into a consolidated assurance statement on the Commission's management and financial controls as a whole" (paragraph 62);
„Kopsavilkuma ziņojums ir dokuments, ar kura palīdzību Komisija pilda savu politisko pienākumu, analizējot gada darbības pārskatus un tiem pievienotās deklarācijas un pieņemot nostāju galvenajos horizontālā līmeņa jautājumos, ieskaitot atbilstošu rīcību jautājumos, kuriem jārod risinājums Komisijas līmenī.
"The Synthesis is an act through which the Commission exercises its political responsibility, by analysing the annual activity reports and their declarations and by adopting a position on major horizontal issues, including appropriate actions for issues requiring remedy at Commission level.
Šī pieeja pamatojas uz reformu, kuras rezultātā ģenerāldirektoriem un dienestu vadītājiem tika deleģētas pārvaldības pilnvaras attiecīgā komisāra politiskā uzraudzībā”;
This approach is based on the reform, which decentralised the management responsibilities to Directors-General and Heads of Service , under the political supervision of the relevant Commissioner";