natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ekonomikas un monetārāS komitejaS ATZINUMS...........................................16
OPINION OF THE COMMITTEE ON ECONOMIC AND MONETARY AFFAIRS............16
par vienotā tirgus noteikumu pārskatīšanu — šķēršļu un neefektivitātes novēršana, uzlabojot īstenošanu un izpildi ( 2007/2024(INI) )
on the Single Market review: tackling barriers and inefficiencies through better implementation and enforcement ( 2007/2024(INI) )
– ņemot vērā Komisijas paziņojumu Padomei, Eiropas Parlamentam, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai „Vienotais tirgus pilsoņiem — starpposma ziņojums 2007. gada Eiropadomes pavasara sanāksmei” ( COM(2007)0060 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled 'A Single Market for citizens – Interim report to the 2007 Spring European Council' ( COM(2007)0060 ),
– ņemot vērā Komisijas paziņojumu Eiropadomei „Pilsoņu programma Eiropas efektivitātes nodrošināšanai” ( COM(2006)0211 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council entitled 'A citizen's agenda – delivering results for Europe' ( COM(2006)0211 ),
– ņemot vērā Komisijas paziņojumu Eiropadomes pavasara sanāksmei „Lisabonas Izaugsmes un nodarbinātības atjaunotās stratēģijas īstenošana — „Rezultātu gads”” ( COM(2006)0816 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Spring European Council entitled 'Implementing the renewed Lisbon Strategy for Growth and Jobs – "A year of delivery"' ( COM(2006)0816 ),
– ņemot vērā Komisijas paziņojumu Padomei, Eiropas Parlamentam, Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai „Ikgadējā politikas stratēģija 2008. gadam” ( COM(2007)0065 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled 'Annual Policy Strategy for 2008' ( COM(2007)0065 ),
– ņemot vērā Komisijas paziņojumu Eiropas Parlamentam, Padomei un Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai „Iekšējais preču tirgus: Eiropas konkurētspējas stūrakmens” ( COM(2007)0035 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the European Economic and Social Committee entitled 'The Internal Market for Goods: a cornerstone of Europe's competitiveness' ( COM(2007)0035 ),
– ņemot vērā Komisijas iesniegto Zaļo grāmatu par patērētāju acquis pārskatīšanu ( COM(2006)0744 ),
– having regard to the Green Paper on the Review of the Consumer Acquis presented by the Commission ( COM(2006)0744 ),
– ņemot vērā Komisijas paziņojumu Padomei, Eiropas Parlamentam, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai „Labāka regulējuma Eiropas Savienībā stratēģisks pārskats” ( COM(2006)0689 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled 'A strategic review of Better Regulation in the European Union' ( COM(2006)0689 ),
– ņemot vērā Eiropadomes 2007. gada 8. un 9. marta Briseles sanāksmes prezidentūras secinājumus,
– having regard to the Presidency Conclusions of the Brussels European Council, held on 8 and 9 March 2007,
– ņemot vērā 2007. gada 14. marta rezolūciju par vispārējas nozīmes sociālajiem pakalpojumiem Eiropas Savienībā
– having regard to its resolution of 14 March 2007 on social services of general interest in the European Union
Pieņemtie teksti, P6_TA(2007)0070 . ,
Texts adopted , P6_TA(2007)0070 . ,
– ņemot vērā 2007. gada 23. maija rezolūciju par sekām un ietekmi, ko rada veselības aprūpes pakalpojumu izslēgšana no Iekšējā tirgus pakalpojumu direktīvas
– having regard to its resolution of 23 May 2007 on the impact and consequences of the exclusion of health services from the Directive on services in the internal market
Pieņemtie teksti, P6_TA(2007)0201 ,
Texts adopted , P6_TA(2007)0201 . ,
– ņemot vērā 2007. gada 16. un 17. aprīlī Štutgartē notikušās Eiropas Ceturtās amatniecības un mazo uzņēmumu konferences nobeiguma deklarāciju,
– having regard to the final declaration of the 4th European Conference on Craft and Small Enterprises, held in Stuttgart on 16 and 17 April 2007,
– ņemot vērā 2007. gada 25. marta Berlīnes Deklarāciju,
– having regard to the Berlin declaration of 25 March 2007,
– ņemot vērā Komisijas ekonomikas ziņojumu Nr. 271 „Pasākumi labākas ekonomikas integrācijas sasniegšanai: iekšējais tirgus 21. gadsimtā — ieguldījums vienotā tirgus noteikumu pārskatīšanā”,
– having regard to the Commission's Economic Paper No 271 'Steps towards a deeper economic integration: the Internal Market in the 21st century – A contribution to the Single Market Review',
– ņemot vērā Iekšējā tirgus un patērētāju aizsardzības komitejas ziņojumu un Ekonomikas un monetārās komitejas atzinumu ( A6‑0295/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6‑0295/2007 ),
A. tā kā vienotais tirgus ir lielākais sasniegums Eiropas kontekstā, kuram nav precedenta un kurš patērētājiem nodrošina plašāku izvēli par zemākām cenām, rada konkurētspējīgu, radošu un dinamisku uzņēmējdarbības vidi, kā arī ļauj īstenot ideju un pieredzes apmaiņu starp dažādām Eiropas kultūrām;
A. whereas the Single Market has been a major achievement without precedent in the European context, delivering wider choice and lower prices to consumers, creating a competitive and dynamic environment for business and enabling ideas and experience to be exchanged among European cultures,
B. tā kā Lisabonas stratēģija ir izvirzījusi priekšplānā sociālās kohēzijas mērķi un piešķīrusi nozīmīgāku lomu sociālajai dimensijai ES nozaru politikas jomās;
B. whereas the Lisbon Strategy has highlighted the objective of social cohesion and given a greater role to the social dimension in the EU's sector-specific policies,
C. tā kā vienotais tirgus un četri to veidojošie bloki — preču, pakalpojumu un kapitāla brīva aprite un personu brīva pārvietošanās — ir bijis izšķirošs solis Eiropas integrācijas virzienā;
C. whereas the Single Market and its four building blocks – the free movement of goods, services, people and capital – have been a decisive step forward in European integration,
D. tā kā vienotā tirgus izveide 1992. gadā pamatojās uz šādiem trīs principiem:
D. whereas the establishment of the Single Market in 1992 was based on following three principles:
– konkurence: ļauj pabeigt vienotā tirgus izveidi, pamatojoties uz sociālās tirgus ekonomikas noteikumiem, kā arī tiesībām gūt labumu no konkurences, kas ir svarīgākās demokrātiskās tiesības, kuras veidotas tā, lai ierobežotu ne tikai valsts iestāžu varu, bet arī ekonomiskās varas ļaunprātīgu izmantošanu;
– competition: enabling the Single Market to be completed on the basis of social market economy rules, backed up by a right to benefit from competition, which is an essential democratic right designed to curb the abuse of economic power and not just to limit the powers of public authorities;
– sadarbība: ļauj īstenot līgumos un Kopienas programmās noteiktos pārrobežu un ES mērķus;
– cooperation: enabling cross-border and EU-wide ambitions set out in the Treaties and in Community programmes to be realised; and
– solidaritāte: vieno puses un atbalsta sociālās, ekonomiskās un teritoriālās kohēzijas mērķus;
– solidarity: uniting the different parties and pursuing the objectives of social, economic and territorial cohesion,
E. tā kā, īstenojot Lisabonas stratēģiju, dalībvalstīs tiks veiktas strukturālas reformas un tiks atvērti tirgi, kā arī pieaugs nepieciešamība pēc regulējuma godīgas konkurences nodrošināšanai;
E. whereas the Lisbon Strategy will lead to structural reforms in Member States and to the opening of markets, but will also increase the need for rules on fair competition,
F. tā kā pieņemot Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 12. decembra Direktīvu 2006/123/EK par pakalpojumiem iekšējā tirgū
F. whereas the adoption of Directive 2006/123/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on services in the internal market
G. tā kā euro ieviešana ir veicinājusi pārskatāmību, efektivitāti un vieglāku piekļuvi vienotajam tirgum;
G. whereas the euro has brought transparency, efficiency and ease of access to the Single Market,
H. tā kā dalībvalstu administratīvajām iestādēm joprojām piemīt atklāts vai slēpts protekcionisms;
H. whereas there are still overt and hidden protectionist attitudes in Member States' administrations,
I. tā kā vēl aizvien ir daudz šķēršļu četru pamatbrīvību īstenošanai; tā kā ir būtiski uzlabot vienotā tirgus darbību un koncentrēt centienus, lai sasniegtu no šķēršļiem brīvu vienoto tirgu;
I. whereas there are still many barriers to the implementation of the four fundamental freedoms; whereas it is essential to improve the functioning of the Single Market and to concentrate efforts on the achievement of a barrier-free Single Market,
J. tā kā ir jāstrādā, lai īstenotu dinamisku, globālu un elastīgu pieeju vienotajam tirgum nolūkā saņemt līdzpilsoņu atbalstu;
J. whereas there is a need to work towards implementing a dynamic, global and flexible approach to the Single Market in order to gain the support of fellow-citizens,
K. tā kā ir jāpilnveido tādu tīkla nozaru darbība un atvērtība kā transports, telekomunikācija, pasta pakalpojumi un enerģijas pārvadīšana, kuras pēc definīcijas ir paredzētas sakaru izveidei starp uzņēmumiem un privātpersonām; tā kā no šo nozaru attīstības un atvērtības viedokļa tās ir vislabākie līdzekļi vienotā tirgus kā atbildīgas tirgus ekonomikas daļas izveides pabeigšanai;
K. whereas there is a need to complete the opening of network industries, such as transport, telecommunications, postal services and energy transmission, which are, by definition, intended to connect businesses and private individuals; whereas, in terms of their development and opening, they are therefore the best means of completing the Single Market as part of a responsible market economy,
L. tā kā Eiropas Savienība pēdējos gados ir pieņēmusi vairākus tiesību aktus, kas paredzēti finanšu pakalpojumu vienotā tirgus uzlabošanai, kas ietver, piemēram, banku pakalpojumus, aktīvu pārvaldību, apdrošināšanu, pensiju fondus un grāmatvedību, kuri nodrošinājuši ieguvumus gan uzņēmumiem, gan patērētājiem, kā arī padarījuši ES par pasaules līderi un virzienu un standartu noteicēju finanšu pakalpojumu nozarē;
L. whereas the European Union has in recent years adopted various legislative measures aimed at enhancing the Single Market in financial services, such as bank services, asset management, insurance, pension funds, and accounting, which have brought benefits both for business and consumers, and made the EU a global leader, trend-setter and standard-setter in the financial services industry,
M. tā kā, neraugoties uz ievērojamajiem sasniegumiem vienotā tirgus izveides pabeigšanā attiecībā uz finanšu pakalpojumu vairumtirdzniecības jomu, tomēr ir maz liecību, ka tas kaut cik ievērojamā mērā notiek mazumtirdzniecībā, kam iemesls nereti ir iedzīvotāju kultūras un tradicionālās izvēle, tomēr arī juridiskie un nodokļu šķēršļi;
M. whereas although good progress has been made towards completing the Single Market in wholesale financial services, there is as yet very little evidence of this translating to any significant extent at the retail level, often due to the cultural and traditional preferences of citizens, but also due to legal and tax barriers,
N. tā kā Komisijai ir nopietns uzdevums procesā, kura mērķis ir panākt atbilstību konkurences noteikumiem, lai nodrošinātu godīgus un vienlīdzīgus konkurences apstākļus ES uzņēmumiem un visu iespējamo labumu, ko ES patērētāji varētu gūt no vienota tirgus sasniegšanas;
N. whereas the Commission has an important responsibility in enforcing compliance with the competition rules in order to ensure a fair and level playing field for EU enterprises and the full achievement of Single Market benefits for EU consumers,
O. tā kā Komisijai vēl joprojām var būt būtiska loma atsevišķos nodokļu politikas aspektos, kas sekmētu patiesa vienota tirgus sasniegšanu, pat ja dalībvalstis nekādi negrib atteikties no savām privilēģijām nodokļu jomā;
O. whereas the Commission can still play a useful role in certain aspects of tax policy, which will further the achievement of a real Single Market, even if Member States jealously guard their prerogatives over tax issues,
P. tā kā ir jāsamazina administratīvais slogs, kas gulstas uz uzņēmumiem, jo īpaši uz MVU;
P. whereas there is a need to reduce the administrative burden on businesses, in particular on SMEs,
Q. tā kā ES cieš no inovāciju trūkuma salīdzinājumā ar tās galvenajiem konkurentiem;
Q. whereas the EU suffers from a lack of innovation in comparison to its main competitors,
R. tā kā vienotais tirgus ir visefektīvākais instruments, lai risinātu globalizācijas radītos uzdevumus, dodot iespēju Eiropas ekonomikai kļūt konkurētspējīgākai un dinamiskākai;
R. whereas the Single Market is the most efficient tool to address the challenges of globalisation by enabling the European economy to be more competitive and dynamic,
S. tā kā Komisijai, īstenojot savu politiku un it īpaši iekšējā tirgus politiku, ir pilnībā jāņem vērā ES paplašināšanās un minētās politikas ietekme jaunajās dalībvalstīs, kā arī sociālās pārmaiņas un tehnoloģiskais progress;
S. whereas the Commission must take full account of EU enlargement when implementing its policies, in particular the Internal Market policy, and of their impact in the new Member States, as well as of new developments such as social and technological developments;
1. atzinīgi vērtē Komisijas aktīvo lomu un tālredzīgo skatījumu uz vienoto tirgu un tās darbu attiecībā uz vienotā tirgus izvērtēšanu un uzsver, ka ir svarīgi šajā procesā iesaistīt visas ieinteresētās puses;
Welcomes the Commission's active role and forward-looking vision for the Single Market and its work on the review of the Single Market, and highlights the importance of including all stakeholders in that process;
7. atzīst, ka saistībā ar vienoto tirgu kā dzīves kvalitāti veicinošs faktors jāņem vērā vides un patērētāju aizsardzības jautājumi;
Recognises that in a Single Market delivering quality of life, environmental and consumer protection concerns need to be taken into account;
8. uzskata, ka jaunajām politiskajām iniciatīvām vairāk jāpamatojas uz attiecīgo politikas jomu ietekmi uz dažādajiem tirgiem, dažādajām ekonomikas nozarēm, vidi un sociālo jomu;
Holds the view that new policy initiatives should be more driven by an analysis of the impact they have on various markets, economic sectors and the environment, and in the social sphere;
20. uzsver, ka nedz patērētāji, nedz pakalpojumu sniedzēji ne vienmēr spēj noteikt, kāda tiesiskā sistēma ir piemērojama to darbības atsevišķajiem aspektiem; tāpēc aicina Komisiju sākt skaidrot mijiedarbību starp starptautisko privāttiesību un vienotā tirgus instrumentiem, lai nebūtu šaubu par gadījumiem, kad jāpiemēro uzņemošās un kad izcelsmes valsts tiesību akti vai regulējums, un lai nebūtu nesaskaņu pakalpojumu sniedzējiem piemērojamajā atbildības sistēmā;
Stresses that neither consumers nor service providers are always able to determine which legal regime is applicable to each aspect of their activities; calls, therefore, on the Commission to propose a clarification of the interaction between private international law instruments and Single Market instruments with a view to leaving no doubt as to when home or host country legislation or regulation applies and to leave no gaps in the liability regime applicable to service providers;
23. uzskata, ka preču brīvai apritei ir būtiska nozīme vienotā tirgus efektivitātes nodrošināšanā; norāda, ka vēl joprojām 25% Eiropas Savienībā saražoto preču netiek pakļautas saskaņošanas pasākumiem; tāpēc atzinīgi vērtē Komisijas iniciatīvu uzlabot vienotā tirgus darbību šajā jomā; aicina dalībvalstis pilnībā izmantot savstarpēju atzīšanu, lai nodrošinātu šīs pamatbrīvības īstenošanu patērētāju un uzņēmumu interesēs;
Holds the view that the free movement of goods is vital for the efficiency of the Single Market; points out that 25% of the goods manufactured in the European Union are still not subject to harmonisation measures; welcomes, therefore, the Commission initiative to improve the functioning of the Single Market in that field; calls on the Member States to make full use of mutual recognition to ensure the exercise of this fundamental freedom in the interests of consumers and businesses;
27. aicina pievērst īpašu uzmanību MVU bažām, kas saistītas ar vienoto tirgu, jo īpaši, veicot uzlabojumus tādās jomās kā uzņēmējdarbības sākšanas procedūru izmaksas un ātrums, riska kapitāla pieejamība, maksājumu pakalpojumu izmaksas un ātrums, kā arī cilvēku, preču un pakalpojumu mobilitāte; aicina Komisiju nodrošināt, lai Eiropas Investīciju fonda riska kapitāls efektīvi sasniedz MVU un inovatīvus uzņēmumus;
Calls for particular attention to be paid to the Single Market concerns of SMEs, in particular through improvements to the cost and speed of start-up processes, the availability of risk capital/venture capital, the cost and speed of payment services and the mobility of people, goods and services; calls on the Commission to ensure that risk capital from the European Investment Fund usefully reaches SMEs and innovative enterprises;
29. uzskata, ka jāizpēta iespējas vairāk izmantot apspriešanos un piemērotus mehānismus, lai panāktu ātrāku strīdu izšķiršanu; tāpēc aicina ES līmenī izveidot efektīvu un operatīvu arbitrāžas mehānismu, lai sekmētu ar vienotā tirgus noteikumiem saistīto strīdu ātru izšķiršanu;
Believes that increased consultation and use of appropriate mechanisms to achieve a faster resolution of disputes need to be investigated; calls, therefore, for an effective fast-track arbitration redress mechanism to be established at EU level to promote the prompt resolution of disputes concerning Single Market rules;
Administratīvā sloga samazināšana
Reducing administrative burdens
33. uzsver, ka labāka tiesību aktu izstrāde nebūt nenozīmē mazāk tiesību aktu; mudina Komisiju apsvērt jaunas iniciatīvas, lai uzlabotu vienotā tirgus darbību un integrāciju un konsolidētu un vienkāršotu tiesību aktus;
Emphasises that 'better' is not necessarily 'less' regulation; urges the Commission to consider new initiatives in order to improve the functioning and integration of the Single Market and to consolidate and simplify legislation;
37. aicina Komisiju iekļaut iekšējā tirgus pārbaudi labāka regulējuma mehānismos, ko atbalsta Parlaments, lai nodrošinātu, ka regulatori vienmēr ņem vērā savas darbības ietekmi uz vienotā tirgus četrām brīvībām līdzās pārējiem aspektiem, kurus tiem lūgts apsvērt, it īpaši ilgtspējībai un nodarbinātībai;
Calls on the Commission to incorporate an 'Internal Market Test' into the better regulation mechanisms, as advocated by Parliament, to ensure that regulators always take into account the implications of their actions on the four freedoms of the Single Market, alongside the other aspects that they are required to consider, notably sustainability and employment ;
Starptautiskā dimensija
The international dimension
44. uzsver, ka iniciatīvas ar mērķi palielināt konkurētspēju nedrīkst pazemināt Eiropas standartus; atgādina, cik svarīgi ir izveidot konstruktīvu un līdzsvarotu dialogu ar ārējiem partneriem;
Stresses that policy initiatives to increase competitiveness must not lower European standards; recalls the importance of developing a constructive and balanced dialogue with external partners;
Iekšējais tirgus, kā arī vienotais tirgus ir Eiropas integrācijas stūrakmens.
The Internal Market (also called the Single Market) remains the key achievement of European integration.
Tas ir viens no Eiropas vislielākajiem panākumiem.
It is one of Europe’s greatest success stories.
Četras brīvības, iekšējā tirgus pamatprincipi, ir tirgus sociālās ekonomikas dzinējspēki.
The four freedoms which underpin the internal market are the driving force behind the social market economy.
Tomēr iekšējā tirgus izveides process vēl nav pabeigts un pastāvīgi attīstās, jo globalizētajā un mainīgajā pasaulē tas nemitīgi paplašinās.
The achievement of the Single Market, however, represents work in progress, something which is constantly developing as it grows within a globalised and changing world.
Turpmākajos gados ir svarīgi padziļināt iekšējā tirgus pilnīgu ieviešanu, un tam ir izšķiroša nozīme.
The deepening and completion of the internal market is a necessary and determining factor for the years to come.
21. gadsimta Eiropā ir jāizveido atvērts un pilnībā efektīvs vienotais tirgus, jārealizē četras brīvības, jānostiprina solidaritāte, jānodrošina individuāli un kolektīvi panākumi un jāveicina ilgtspējīga attīstība.
In the 21st century, Europe should achieve an open and fully effective Single Market, put the four freedoms into practice, boost solidarity, permit successes both at individual and collective level, and contribute to sustainable development.
Tāpēc Komisijas iesniegtais iekšējā tirgus noteikumu pārskatīšanas priekšlikums ir savlaicīgs.
The Commission’s review of the internal market has therefore come at just the right time.
Eiropas Savienībai, kuras dalībvalstu skaits ir pieaudzis no 6 līdz 27 valstīm un kurai ir izdevies īstenot integrāciju, ko pārējos kontinentos min kā paraugu, ir tomēr jāpārvar uzticības krīze: visu dalībvalstu iedzīvotāji apšauba iekšējo tirgu un pārējās Kopienas politikas.
Having grown from 6 to 27 Member States and achieved successful integration which is cited as a model for other continents, the EU nevertheless needs to overcome a crisis of confidence.
Tomēr iekšējais tirgus ir instruments, kas ar integrācijas palīdzību nodrošina solidaritāti.
The citizens of all the Member States are having their doubts about the internal market and the other common policies.
Neveidojot labklājību un nodarbinātību, nevar panākt sociālo progresu – tāda ir mūsu rīcības jēga.
Without the creation of wealth and jobs there can be no social progress: this is the rationale behind our action.
Iesaistot dalībvalstu parlamentu pārstāvjus Eiropas Parlamenta darbā, tie labāk izpratīs vienotā tirgus priekšrocības, problēmas un vajadzības.
Involving the representatives of the national parliaments in the work of the European Parliament will help them better to understand the advantages, issues and requirements of the Single Market.
Iekšējā tirgus padziļināšanai ir jāveicina sociālā kohēzija un mūsu ekonomiku modernizācija un konverģence, kā arī Eiropas iedzīvotāju sociālā aizsardzība.
The deepening of the internal market must promote European cohesion, modernisation and the convergence of our economies and the social protection of Europeans.
Pastāv vairākas jomas, kurās iekšējā tirgus priekšrocības nav redzamas – šajā ziņojumā uzmanība cita starpā tiks pievērsta vispārējas nozīmes pakalpojumiem, sociālajai jomai, mazumtirdzniecības finanšu pakalpojumiem, fiskālajai jomai, enerģētikai, darba ņēmēju mobilitātei un intelektuālajam īpašumam.
There are many areas in which the benefits of the internal market are not visible: this report will stress among others services of general interest, the social field, retail financial services, consumption, taxation, energy, worker mobility and intellectual property.
Sociālā kohēzija ir cieši saistīta ar iekšējā tirgus padziļināšanu.
Social cohesion is an integral part of the deepening of the internal market.
Panākumi ir atkarīgi no darba ņēmējiem.
It is workers which shape its success.