natgillin/translations-raw huggingface dataset:
J. tā kā tas izsaka nožēlu, ka pēdējo piecu gadu laikā dalībvalstis Padomē ir iebildušas pret pilsoņu un personu tiesību aizsardzības standartu noteikšanu un ka nereti tādu standartu neesamību izmanto (reizēm pat pašas dalībvalstis) kā iemeslu, lai bloķētu savstarpēju atzīšanu;
J. regretting that, over the last five years, some Member States within the Council have opposed the establishment of standards of protection of citizens’ rights and individual citizens and that the lack of such standards has often been cited (sometimes even by the same Member States) as a reason for blocking mutual recognition,
K. tā kā tas ir pārliecināts, ka dažu dalībvalstu ierosinātie pragmatiskie risinājumi neļaus atrisināt tās faktiskās problēmas, kuras izraisa brīvības, drošības un tiesiskuma telpas attīstīšanās, ja nav skaidras vienošanās par kopīgu principu bāzi, kā to pierāda nespēja panākt ievērojamu progresu jautājumā par personas datu aizsardzību,
K. convinced that the pragmatic solutions proposed by certain Member States will not succeed in solving the actual problems posed by the development of the AFSJ unless there is clear agreement on a common set of principles, as shown by the failure to make any serious progress on the question of data protection,
L. tā kā tas ir ļoti norūpējies, ka nav adekvātu pasākumu, lai cīnītos pret terorisma draudiem un novērstu apdraudējumu savu pilsoņu brīvībām, un ir pārliecināts, ka “jēdzieniem “valsts drošība” un “sabiedriskā kārtība” jāpiešķir Eiropas dimensija, lai draudus valsts drošībai vai sabiedriskajai kārtībai jebkurā citā dalībvalstī dalībvalstis uzskatītu par draudiem viņu pašu valsts drošībai vai sabiedriskajai kārtībai”,
L. alarmed at the lack of entirely appropriate measures to combat the threat of terrorism and to meet the challenges posed to citizens’ freedoms, and convinced that ‘the concept of national security and public order needs to be given a European dimension, so that Member States treat a threat to any other Member State’s national security or public order as a threat to their own national security or public order’
1. iesaka Eiropadomei un Padomei, nosakot brīvības, drošības un tiesiskuma telpas nākotni, paturēt prātā trīs vispārējas prasības:
Recommends that, when defining the future of the AFSJ, the European Council and the Council base their actions on the following three general requirements:
a) pastiprināt brīvības, drošības un tiesiskuma telpas leģitimitāti :
(a) enhancing the legitimacy of the AFSJ:
- pieņemot lēmumu saskaņā ar Konstitūcijas garu un ar to spēkā stājušos nolīgumu, ar kuriem piemēro Nicas Līgumu, garu, pāriet uz koplēmuma procedūru kopā ar Parlamentu, Padomē lēmumus pieņemt ar kvalificētu balsu vairākumu un paplašināt Tiesas uzraudzības pilnvaras jomās, kas attiecas uz brīvības, drošības un tiesiskuma telpu, pirmām kārtām saistībā ar imigrācijas pasākumiem (EK Līguma 67. pants), un otrām kārtām saistībā ar pasākumiem cīņā pret terorismu un starptautisko noziedzību (ES Līguma 42. pants);
- by determining, in keeping with the spirit of the Constitution and of the agreements already concluded on the implementation of the Treaty of Nice, to use the codecision procedure, to use qualified majority voting in the Council and to extend the jurisdiction of the Court to cover the AFSJ, initially for immigration measures (Article 67 of the EC Treaty) and, subsequently, for measures connected with combating terrorism and international crime (Article 42 of the EU Treaty),
- sekojot, lai Eiropas Savienības iestādes attiecībā uz brīvību, demokrātiju un tiesiskumu ievēro tādu pašu prasību līmeni, kādu tās sagaida no dalībvalstu puses;
- by ensuring that the institutions of the Union comply with the same standards of strictness as regards freedom, democracy and the rule of law as they expect from the Member States,
- nekavējoties piemērojot pārredzamības principu Padomes debatēs par likumdošanas priekšlikumiem, kā arī pārņemot dalībvalstīs pasākumus, ko veikusi ES (attiecīgi pielāgojot Regulu 1049/01 un Padomes un Komisijas iekšējos noteikumus);
- by immediately applying the principle of transparency to legislative debates in the Council as well to the transposition into national law of the measures taken by the Union (adapting to this end Regulation (EC) No 1049/2001 and the rules of procedure of the Council and of the Commission),
- paredzot regulāras apspriešanās ar Parlamentu par jebkuru starptautisku nolīgumu attiecībā uz tiesu iestāžu un policijas sadarbību krimināllietās, kā arī par jebkuru kopējās nostājas projektu, kas saistīts ar brīvības, drošības un tiesiskuma telpu, apspriešanās ir īpaši nepieciešama, ja šos tekstus neiesniedz dalībvalstu parlamentiem;
- by providing for systematic consultation of Parliament on any international agreement concluded by the Union on judicial cooperation in criminal and police matters, as well as on any proposed common position with regard to the AFSJ, a particularly necessary step given that such documents are not subject to scrutiny by the national parliaments,
- pilnībā un savlaicīgi iesaistīt Eiropas Parlamentu un dalībvalstu parlamentus likumdošanas un operatīvās plānošanas noteikšanā un ieviešanā attiecībā uz brīvības, drošības un tiesiskuma telpu (Eiropas Konstitucionālā līguma projekta III-258. pants);
- by involving the European Parliament and national parliaments fully and in good time in the drafting and updating of the legislative and operational programme in the AFSJ (Article III‑258 of the draft Treaty establishing a Constitution for Europe);
b) veicināt brīvības un pamattiesības ar to politikas virzienu palīdzību, kas saistīti ar brīvības, drošības un tiesiskuma telpu, un tāpēc :
(b) promoting fundamental rights and freedoms through policies linked to the AFSJ and therefore:
- nākamajā darbības plānā ņemt vērā ne vien Tamperē noteiktos mērķus, kas attiecas uz Tieslietu un iekšlietu padomi, bet arī visas citas politikas jomas, kuras spēkā esošajos Līgumos ir saistītas ar pamattiesībām, pilsonību, mazākumtautību aizsardzību, cīņu pret diskrimināciju, pārredzamības veicināšanu un datu aizsardzību;
- taking into account in the next action plan not only the policy objectives defined at Tampere which fall within the remit of the Justice and Home Affairs Council but also all other policies associated in the current Treaties with fundamental rights, citizenship, the protection of minorities, the fight against discrimination, the promotion of transparency, and data protection,
- vienojoties ar dalībvalstīm, veicināt zināšanas par tiesībām, kas attiecas uz Eiropas pilsonību, lai neviens ES pilsonis nejustos kā svešzemnieks nevienā ES valstī;
- raising awareness of rights relating to European citizenship, in agreement with the Member States, so that no European citizens deem themselves foreigners in any country of the Union,
- nodrošināt sistemātiskas mācības Eiropas Savienības tiesībās tiem tiesnešiem, advokātiem un policijas ierēdņiem, kuru pienākums ir sekot, kā tiek ievēroti tiesiskas valsts principi, jo ikviens dalībvalsts tiesnesis vai policists ir arī ES tiesnesis vai policists;
- ensuring systematic training in European law for judges, lawyers and police officers responsible for ensuring respect for the rule of law, since every national judge or national police officer is also a European judge or a European police officer,
- prasīt ātru Eiropas Pamattiesību aģentūras izveidi, kas būs Eiropas Savienības un valstu iestāžu rīcībā un būs atbildīga par sistemātisku Eiropas Savienībā spēkā esošās politikas izvērtēšanu pamattiesību jautājumos, arī ņemot vērā ES Līguma 7. pantu; Aģentūrai jābūt pakļautai tiem pašiem principiem, procedūrām un kontrolei, kurus piemēro Kopienu aģentūrām;
- calling for the early establishment of a European fundamental rights agency to serve European and national institutions and to be responsible for a systematic evaluation of current fundamental rights policies throughout the EU, also with regard to Article 7 of the EU Treaty, this agency being subject to the principles, procedures and controls applicable to Community agencies,
- prasīt Eiropas Komisijai steidzami izveidot Eiropas Atbalsta biroju terorisma upuriem kā atskaites punktu un kontaktpunktu pilsoņiem, kuru pamattiesības tiek pārkāptas sakarā ar terorisma draudiem, kas klājas pār Eiropu un visu pārējo pasauli;
- calling for the early establishment by the European Commission of a European aid office for the victims of terrorism, as a point of reference and contact at European level for citizens suffering from the violation of their fundamental rights as a result of the terrorist threat menacing Europe and the rest of the world,
- prasīt iepriekšēji izvērtēt pamattiesību ievērošanu (attiecībā uz tām, kas noteiktas Eiropas Savienības Pamattiesību hartā) visos Eiropas Savienības vai Kopienas tiesību aktos;
- calling for prior monitoring for respect for fundamental rights (as laid down by the Charter of Fundamental Rights of the Union) of any legislative act of the Union or of the Community,
- lai veicinātu savstarpēju uzticību, attīstīt pamattiesību kultūru Eiropas Savienībā, veicinot pastāvīgu dialogu starp augstākā līmeņa tiesām, valsts pārvaldes iestādēm un juristiem, kā arī tiesnešu, pārvaldes iestāžu un pētnieku informācijas apmaiņas un konsultāciju tīklu attīstību;
- promoting, in order to enhance mutual trust, a culture of fundamental rights within the EU, allowing for permanent dialogue between the highest courts, public administrations and law professionals, as well as the development of information exchange and discussion networks between judges, administrations and research workers,
- stiprināt Eiropas Savienības pilsonības koncepciju un tajā ietvert garantijas Eiropas Savienības pilsoņu, viņu ģimenes locekļu un reģistrētu partneru pārvietošanās brīvībai neatkarīgi no dzimuma;
- strengthening the concept of Union citizenship and including guarantees for the freedom of movement of Union citizens and their family members and registered partners of either gender,
- garantēt vienotu pamattiesību aizsardzības līmeni visā ES, vienlaikus sekmējot savstarpējo atzīšanu un dalībvalstu tiesu iestāžu labāku sadarbību, kā arī kopēju obligāto standartu pieņemšanu attiecībā uz konkrētiem procesuālo tiesību aspektiem;
- guaranteeing a common level of fundamental rights protection throughout the Union, whilst promoting mutual recognition and better judicial cooperation between Member States, as well as the adoption of common minimum standards for certain aspects of procedural law;
c) panākt ticamību gan ES, gan dalībvalstu atbilžu līmenī.
(c) credibility both at Union level and in terms of the Member States’ response.
Tas nozīmē, ka 2004. gada 5. novembra pamatnostādnes katram mērķim paredz īstenojamu grafiku, pārraudzības grupas izveidošanu (piesaistot Eiropas Parlamentu un dalībvalstu parlamentus) un pietiekami vērienīgus mērķus, tādus kā:
This implies that the guidelines of 5 November 2004 will include a credible timescale for each objective, the setting up of a monitoring group (involving the European Parliament and the national parliaments) and the establishment of sufficiently ambitious objectives, such as:
- sistemātisku pētījumu uzsākšana par ES iekšējās drošības prasībām (sk. PASR-2004 projektu), it īpaši, lai novērstu katastrofas, kas saistītas vai nu ar dabas katastrofām, vai teroristu atentātiem;
- the commitment to carry out systematic research into internal security requirements within the Union (see the PASR-2004 project), particularly in order to prevent catastrophes caused either by natural disasters or by terrorist attacks,
- darbības nosacījumu kopas izveidošana Eiropas līmenī tiesu iestāžu un policijas sadarbības jomā tādu lēmumu un pamatlēmumu veidā, kuri būtībā balstās uz jau parakstītajām, bet lielākajā dalībvalstu daļā līdz 2004. gada 31. decembrim vēl neratificētām uz šo jomu attiecīgām Konvencijām;
- the creation at European level of a nucleus of operational provisions with regard to judicial and police cooperation in the form of decisions and framework decisions, based on the substance of the relevant conventions signed but not ratified by a majority of the Member States by 31 December 2004,
- Komisijas nozīmes palielināšana Eiropas Savienības līmenī attiecībā uz operatīvajām darbībām, to skaitā tām darbībām, par kurām pašreiz ir atbildīgs terorisma apkarošanas koordinators, garantējot noteikumus terorisma apkarošanas koordinatora funkcionālai sadarbībai ar Komisiju un viņa darbību efektīvai parlamentārajai kontrolei; jebkurā gadījumā pašlaik KĀDP Augstajam pārstāvim piesaistītā koordinatora statuss būs jāpārskata, tāpēc ka Augstā pārstāvja amatu pārņems Eiropas Savienības ārlietu ministrs, Komisijas priekšsēdētāja vietnieks;
- the enhancement at Union level of the Commission’s role in respect of operational activities, including those under the responsibility of the anti-terrorism coordinator, guaranteeing the conditions for an operational partnership between the anti-terrorism coordinator and the Commission, and effective parliamentary scrutiny of the coordinator’s activities; at all events, the status of the coordinator, currently working with the High Representative for the CFSP, must be reviewed when the latter is replaced by the Union Minister for Foreign Affairs, a Vice‑President of the Commission,
- saskaņota datorizēta tīkla attīstība, ievērojot noteikumus par datu aizsardzību, kas sekmē pastāvīgus savstarpējus sakarus starp tām dalībvalstu pārvaldes iestādēm, kuras veic drošības pārbaudes (piemēram, SIS II pārformatēšana) vai kuras iesaistītas tiesu iestāžu sadarbībā (piemēram, dalībvalstu sodītības reģistru savstarpēja savienošana), vai kuras nodrošina personu pārvietošanos, ieskaitot no trešām valstīm nākušo personu pārvietošanos (sk. projektu VIS );
- the development of a coherent body of computerised networks, subject to respect for the legislation on data protection, allowing permanent mutual accessibility to national administrations responsible for security checks (e.g. reformatting of SIS II), for judicial cooperation (e.g. mutual accessibility of national police records) or for the movement of persons, including third-country nationals (see the VIS project),
- ar lēmumu, kas pieņemts saskaņā ar ES Līguma 30. pantu, Eiropola pārveidošana par Eiropas aģentūru, kas pakļauta tiem pašiem principiem, procedūrām un kontrolei, kurus piemēro Kopienas aģentūrām;
- the conversion, by a decision based on Article 30 of the EU Treaty, of Europol into a European agency subject to the principles, procedures and controls applicable to Community agencies,
- visu to noteikumu tiesu un policijas iestāžu sadarbības jomā, kas minēti Konvencijās, kuras dalībvalstis ir parakstījušas, bet nav ratificējušas, iekļaušana lēmumos un pamatlēmumos;
- the incorporation in decisions and framework decisions of all the measures on judicial and police cooperation that appear in the conventions signed but not ratified by the Member States,
- noteikumu definēšana attiecībā uz izlūkdatu iegūšanu, apstrādi un kontroli, ieskaitot parlamentāro un tiesisko kontroli,
- the definition of procedures for the acquisition, processing and monitoring, including parliamentary and judicial monitoring, of intelligence information,
- datu aizsardzības standartu pieņemšana un tādas kopējas datu aizsardzības iestādes izveide, kura apvieno par šo jomu atbildīgās valstu iestādes Eiropas līmenī,
- the adoption of data protection standards and the establishment of a joint data protection authority which would act as an umbrella organisation at European level for the national authorities responsible for this area,
- Eiropas Savienības izpildu iestāžu, kas veic slepenas informācijas apkopošanu un apstrādi, pakļaušana demokrātiskai Parlamenta kontrolei veidā, kas ir analogs lielākajā dalībvalstu daļā;
- the submission of the Union’s executive authorities responsible for the collection and processing of confidential information to the democratic control of Parliament in ways similar to those exercised at national level in most of the Member States;
a) imigrācijas politikā noteikt saskaņotu juridisko bāzi, lai sasniegtu četrus mērķus:
(a) with regard to immigration policy, defining a coherent legislative framework with a view to the attainment of four objectives:
- izstrādāt saskaņotu imigrācijas politiku, lai radītu legālus migrācijas ceļus, kas īpaši varētu mazināt stimulu nelegālajai imigrācijai;
- establishing a coherent immigration policy in order to develop legal routes to migration, which might in particular reduce the incentives for illegal immigration,
- ņemot vērā dalībvalstu izmitināšanas spēju, risināt jaunās demogrāfiskās un ekonomiskās problēmas, ar ko ES pašlaik saskaras;
- meeting the new demographic and economic challenges currently faced by the Union, taking full account of the Member States’ reception capacities,
- ar atbilstīgiem pasākumiem un finanšu līdzekļiem atbalstīt migrantu sociālo, kultūras un politisko integrāciju;
- supporting the social, cultural and political integration of migrants through appropriate measures and funding,
- izveidot saskaņotu starptautiskas sadarbības sistēmu ar izcelsmes valstīm;
- establishing a coherent framework of international cooperation with the countries of origin.
b) izveidot atbilstošu juridisko bāzi nelegālās imigrācijas apkarošanas politikai, lai sasniegtu šādus trīs mērķus:
(b) with regard to the policy on the fight against illegal immigration, creating an appropriate legislative framework with a view to the attainment of the following three objectives:
- dalībvalstīs saskaņot nelegālās imigrācijas koncepciju, kas būtu pamatā vienotai pieejai,
- harmonising among the Member States the concept of illegal immigration, vital to the forging of a common approach,
- izstrādāt kopēju politiku cīņai pret nelegālo imigrāciju un nedeklarēta darbaspēka izmantošanas novēršanai,
- setting up a common policy on combating illegal immigration and preventing clandestine employment,
- izstrādāt kopēju politiku cīņai pret visa veida cilvēku tirdzniecību;
- setting up a common policy on combating all forms of trafficking in human beings,
c) attiecībā uz repatriācijas politiku, izmantojot koplēmuma procedūru, saskaņā ar uzņemtajām saistībām, ņemot vērā Deklarāciju Nr. 5 par EK līguma 67. pantu un ievērojot Ženēvas Konvencijas noteikumus, noteikt repatriācijas politiku, to saskaņojot ar izcelsmes valstīm vai valstīm, uz kuru repatriējas, lai noteiktu kopējus standartus repatriējušos personu aizsardzībai, uzliekot dalībvalstīm par pienākumu ievērot to cilvēku cieņu un fizisko neaizskaramību, kas ir izraidīti repatriācijas pasākumu laikā;
(c) with regard to repatriation policy, defining, under the codecision procedure, in accordance with the commitments made pursuant to Declaration No 5 on Article 67 of the EC Treaty and on the basis of respect for the Geneva Convention, a repatriation policy, in agreement with the countries of origin or destination, aimed at ensuring common standards of protection for repatriated persons and obliging Member States to respect the dignity and physical integrity of persons expelled under repatriation operations,
d) attiecībā uz patvēruma politiku noteikt vienotu standartu un kopēju procedūru patvēruma politikas jomā, kā to paredz Tamperes dokumenti un apstiprina Konstitucionālā līguma projekts, vienlaicīgi pastiprinot bēgļu vai to cilvēku, kam nepieciešama humānā palīdzība, aizsardzības pasākumus, kā arī nodrošinot viņiem pilnīgu individuālo un sociālo tiesību īstenošanu, īpaši attiecībā uz veselību, izglītību un nodarbinātību;
(d) with regard to asylum policy, defining a uniform status and a common asylum procedure, as provided for at Tampere and confirmed by the draft Constitutional Treaty, while strengthening the measures for the protection of refugees or persons requiring humanitarian aid and ensuring the full exercise of their individual and social rights, especially to health, education and employment,
e) attiecībā uz tiesu iestāžu sadarbību civillietās un krimināllietās:
(e) With regard to judicial cooperation in criminal and civil matters:
- veicināt savstarpēju atzīšanu, kas nozīmē, ka uzlabosies savstarpējā uzticēšanās starp tiesu iestādēm un pilsoņiem, kā arī starp pašām tiesu iestādēm, un pieņemt saskaņošanas pasākumus attiecībā uz noziegumu definēšanu, kas ir noteikta 2. pantā Pamatlēmumā 2002/584/TI par Eiropas Apcietinājuma orderi un izdošanas procedūrās starp dalībvalstīm, kā arī procesuālajos noteikumos un obligātajās garantijās ieslodzījuma gadījumā;
- encouraging mutual recognition, which assumes the development of mutual trust between judicial authorities and citizens as well as between judicial authorities themselves, by adopting the harmonisation measures with regard to the determination of the offences set out in Article 2 of Framework Decision 2002/584/JHA on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member States and procedural rules, as well as minimum guarantees in the event of detention;
- dot jaunu impulsu Eurojust ar mērķi izveidot Eiropas Prokuratūru, kuras kompetencē būtu ne tikai Eiropas Savienības finansiālo interešu aizsardzība;
- giving a new impetus to Eurojust with the objective of creating a European Public Prosecutor’s Office with powers extending beyond the protection of the Union’s financial interests alone,
f) līdz 2005. gada beigām precīzi un atklāti izvērtēt pret terorismu vērstā darbības plāna īstenošanu, tā atbilsmi attiecīgajiem dalībvalstu un starptautiskajiem plāniem, kā arī tā pilnīgu atbilsmi individuālo brīvību ievērošanas noteikumiem;
(f) carrying out, by the end of 2005, a precise, public assessment of the implementation of the counter-terrorism action plan and its relationship with the corresponding national and international plans, and its full compliance with respect for individual freedoms,
g) precīzi un atklāti izvērtēt, kādas praktiskas sekas rada dažās dalībvalstīs esošās specifiskās sistēmas, un sagatavot paņēmienus, kā tās pakāpeniski integrēt vispārējo tiesību sistēmā;
(g) carrying out a precise, public assessment of the practical effects of the existence of individual schemes specific to certain Member States and preparing the ground for their progressive integration into European law,
h) izveidot integrētu robežpārvaldes sistēmu, kas ļautu sadarboties Eiropas aģentūrai un dalībvalstu dienestiem, kuri atbildīgi par personu un preču kontroli;
(h) setting up an integrated border management system allowing for cooperation between the European Agency and the national bodies responsible for the control of individuals and goods;
Celui-ci ne prend pas à ce jour suffisamment en compte " les principes de la liberté, de la démocratie, du respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales ainsi que de l'état de droit " formulés dans l'article 6 paraphe 1 TUE., Ces défaillances ont été dénoncées par la doctrine avant même l'entrée en vigueur du Traité d'Amsterdam, dénonciation vigoureusement relayée par le Parlement européen.
That framework has, to date, failed to take sufficient account of ‘ the principles of liberty, democracy, respect for human rights and fundamental freedoms, and the rule of law ’ laid down in Article 6(1) of the EU Treaty.
- des droits différenciés à l'aide judiciaire introduisent entre les citoyens des discriminations injustifiables selon que le procès ait ou non une dimension transfrontalière .
- differentiated rights to legal aid create unjustifiable discrimination between citizens, depending on whether or not the trial has a cross‑border dimension.
IETEIKUMA PRIEKŠLIKUMS PADOMEI B6-0006/2004
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION TO THE COUNCIL B6-0006/2004
ievērojot Reglamenta 114. panta 1. punktu,
pursuant to Rule 114(1) of the Rules of Procedure
iesniegusi baronese Sarah Ludford
by Baroness Sarah Ludford
Eiropas Liberāļu un demokrātu apvienības grupas (ALDE) vārdā
on behalf of the ALDE Group
par brīvības, drošības un tiesiskuma telpas nākotni
on the future Area of Freedom, Security and Justice
- ņemot vērā Eiropadomes 5. novembra sanāksmi, kurā ir jānosaka brīvības, drošības un tiesiskuma telpas prioritātes turpmākajiem gadiem,
- having regard to the meeting of the European Council on 5 November, where the priorities of the Area of Freedom, Security and Justice (AFSJ) for the coming years are to be defined,