natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Bija dots pietiekami ilgs sagatavošanās laiks, un, pēc referenta domām, tagad ir svarīgi dot skaidru un drošu signālu tirgus atvēršanai.
Plenty of preparatory time was allowed, and your rapporteur considers that it is now important to send a clear and reliable signal on market opening.
Ilgāka vilcināšanās radītu neskaidrības, padarītu pasta operatorus nedrošus un, visbeidzot, sodītu tās valstis un tos uzņēmumus, kas jau ir spēruši attiecīgus soļus.
Any further delays would create uncertainty, make market actors uneasy and ultimately penalise those countries and undertakings which have acted as pioneers in this field.
Referents atgādina arī par pozitīvo bilanci, ko Parlaments ir secinājis attiecībā uz līdzšinējo tirgus attīstību un saskaņošanu 2006. gada februāra iniciatīvas ziņojumā (P6_TA (2006)0040).
Your rapporteur also recalls the positive conclusion which Parliament drew, in an own-initiative report back in February 2006, on developments in the market so far and the harmonisation framework put in place ( P6_TA(2006)0040 ).
Referents tomēr iesniedz virkni grozījumu priekšlikumu atsevišķiem punktiem, kuriem nepieciešami papildinājumi vai skaidrojumi.
Your rapporteur has, nonetheless, tabled a number of amendments on individual points requiring addition or clarification.
Šo priekšlikumu būtiski punkti ir:
The key points of these amendments are:
a) Vispārējo pakalpojumu apjomam jāatrod līdzsvarots risinājums.
a) A balanced solution needs to be found to the question of the extent of the universal service.
Maziem privātiem klientiem arī turpmāk būs vajadzīga aizsardzība, resp., garantijas 3. panta izpratnē, lai uz saprātīgiem noteikumiem varētu sūtīt un saņemt nelielu vēstuļu daudzumu, savukārt uz lielākiem biznesa klientiem attiecas pavisam citi noteikumi: lielie sūtījumi tiek noskaidroti ar aptauju konkursa kārtā; pakalpojumu sniedzēji reaģē elastīgi un veido jaunus piedāvājumus.
Small private customers still need protection and guarantees of the kind offered by Article 3 if they are to send and receive small quantities of letters under reasonable conditions, while different conditions apply to larger business customers: under competition, bulk mailing services are provided in accordance with demand; providers react flexibly and develop new services.
Referents ierosina ņemt vērā šos apstākļus un pārveidot vispārējos pakalpojumus par patērētāju aizsardzības instrumentu, proti, attiecināt tos tikai uz nelieliem sūtījumiem.
Your rapporteur proposes that this dichotomy should be taken into account and that the universal service be converted into an instrument of consumer protection – in other words, it should be restricted to individual items.
Lielajiem biznesa klientiem, resp., lielajiem sūtītājiem, nav vajadzīga atbilstīga aizsardzība, tādēļ var iztikt bez nevajadzīgas iejaukšanās šajā pakalpojumu klāstā (salīdz. grozījumi 14. apsvērumā un 3. panta 1. punktā);
Large business customers and bulk mailers do not require any such protection, and so it would be possible to avoid unnecessary interventions in the provision of these services can be avoided (cf. amendments to recital 14 and Article 13(1)).
b) Ziņotājs apzinās pasta pakalpojumu cenu pieejamības nozīmi.
b) Your rapporteur is aware of the importance to the consumer of affordable prices for postal services.
Ir pareizi, ka šis punkts tiek saglabāts arī grozītajā direktīvā.
It is right that this point should remain enshrined in the revised version of the directive.
Tomēr ar divu grozījumu palīdzību 12. pantā tiek skaidroti jēdzieni un uzsvērtas regulatīvo iestāžu iespējas šajā sakarībā;
However, two amendments to Article 12 seek to clarify these concepts and underline the options for the national regulatory authorities in this connection.
c) Vēl viens svarīgs jautājumu komplekss attiecas uz pasta sektora darba ņēmēju tiesībām.
c) Another important complex of issues relates to the status and rights of workers in the postal sector.
Referents tādēļ ierosina veidot jaunu 9. panta 3. a punktu, kas noskaidrotu dalībvalstu iespējas nodarbinātības nosacījumu regulēšanā;
To that end, your rapporteur calls for the inclusion of a new Article 9(3a) clarifying the Member States’ options for regulating the conditions of employment.
d) Izmaksu aprēķināšanas, resp., uzskaites jautājumam (14. panta jaunā redakcija) ir būtiska nozīme, jo neprecīza izmaksu aprēķināšana tirgū viegli var izraisīt sarežģījumus.
d) The question of accounting (new version of Article 14) is of crucial importance, since imprecise accounting can easily lead to distortions of the market.
Referents iesniedz grozījumu, kuram vajadzētu precizēt kopējo izmaksu attiecinājumu (izmaksu, ko nevar tieši attiecināt uz vienu noteiktu pakalpojumu vai produktu).
Your rapporteur has tabled an amendment seeking to define more precisely the allocation of common costs (costs which cannot be allocated directly to a particular service or product).
Ar vēl viena grozījuma palīdzību tiek garantēts 14. panta piemērojums arī tad, ja vēl nav nosaukts neviens cits vispārējo pakalpojumu piedāvātājs, jo pat viena piedāvātāja gadījumā neatbilstīgs izcenojuma piedāvājums varētu izpausties kā ierobežota piekļuve tirgum;
A further amendment seeks to guarantee the application of Article 14 even when no other universal service providers have been appointed, since even where there is only one provider, distorted accounting by this provider could effectively act as a barrier to market access.
e) Arī nākamais jautājumu komplekss par šķērssubsidēšanu ir saistīts ar izmaksu aprēķināšanu.
e) A further complex of issues related to accounting is that of cross-subsidy.
Referents arī šeit iesniedz divus apsvērumu grozījumus.
On this topic your rapporteur has tabled two amendments to recitals.
Pirmkārt, ir skaidrs, ka šķērssubsīdiju pārraudzība ir Komisijas kompetencē, līdz ar to tiek svītrots 25. apsvērums.
The first seeks to make clear that the monitoring of cross-subsidy falls within the Commission’s sphere of competence: Recital 25 should therefore be deleted.
Savukārt 26. apsvēruma grozījuma mērķis ir skaidrs, izcelsmei atbilstīgs kopējo izmaksu attiecinājums, lai izvairītos no šķērssubsidēšanas;
The second amendment, to Recital 26, seeks to achieve a clear allocation of common costs on the basis of their origin in order to avoid cross-subsidy.
f) Skaidri spēles noteikumi attiecībā uz konkurences tiesībām un valsts subsīdijām ir vēl viens svarīgs elements, lai pasta tirgus varētu funkcionēt.
f) Clear rules on competition law and state aids are another important element in an operational postal market.
Šeit referents piedāvā divus grozījumus (26. a apsvērums un 23. pants), kas norāda uz Komisijas interpretācijas elementiem šajos jautājumos;
To that end your rapporteur has tabled two amendments (on Recital 26a and Article 23) which urge the Commission to provide interpretative communications on these matters.
g) Visbeidzot, lai likvidētu administratīvus, resp., birokrātiskus šķēršļus, tiek iesniegti grozījumi par statistikas datu apkopošanu (22. a panta 1. b punkts) un par Komisijas ziņojumu grafikiem (23. pants);
g) The amendments on the collection of statistics (on Article 22a (1b)) and on a longer interval between Commission reports (Article 23) are intended to contribute to the dismantling of administrative / bureaucratic burdens.
h) Pārējie grozījumi attiecas uz sadales tīkla pieejamību (11. a pants) un savietojamību (22. apsvērums).
h) Further amendments relate to access to the distribution network (Article 11a) and interoperability (Recital 22).
Attiecībā uz finansēšanas jautājumiem referents uzskata, ka Komisijas dotais iespēju uzskaitījums (7. pants) dalībvalstīm atspoguļo lietišķus risinājumus.
On the matter of financing, your rapporteur considers that the Commission's list (Article 7) offers the Member States appropriate solutions.
Sarunu laikā referentam dažkārt tika minēti vēl citi, papildu risinājumi, tomēr pārliecinošas alternatīvas koncepcijas netika izteiktas.
Additional solutions which go beyond this list have been suggested to your rapporteur during the course of his consultations, but no convincing alternative concepts have been put forward.
Tāpēc šajā punktā netiek doti grozījumi.
Your rapporteur has therefore not tabled any amendments on this point.
Nobeigumā referents vēlreiz norāda uz augšminēto direktīvas beigu termiņu 2008. gada 31. decembrī.
Finally, your rapporteur would draw attention once again to the expiry clause (“sunset clause”) with a cut-off point of 21 December 2008.
Šis datums Parlamentam un Padomei liek izšķiroši rīkoties, ja mēs negribam riskēt un redzēt, kā 2009. gada sākumā direktīva zaudē spēku un mēs atkal atgriežamies pie primārajām tiesībām, tādējādi zaudējot savu likumdošanas kompetenci.
This deadline stands as a warning to Parliament and Council to take decisive action, so that we are not faced with the risk of the Directive expiring at the beginning of 2009 and having to resort to primary law, thereby relinquishing our legislative competence.
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvai, ar ko groza Direktīvu 97/67/EK attiecībā uz Kopienas pasta pakalpojumu iekšējā tirgus pilnīgu izveidi
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council directive amending Directive 97/67/EC concerning the full accomplishment of the internal market of Community postal services
Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 10. jūnija otro Pasta direktīvu 2002/39/EK Eiropas Komisija, pamatojoties uz 2006. gadā veikto PriceWaterhouseCoopers pētījumu
On 18 October 2006, in accordance with the second postal directive of the European Parliament and of the Council of 10 June 2002 (2002/39/EC), and on the basis of a study undertaken by the consultants PricewaterhouseCoopers in 2006
„Pasta pakalpojumu iekšējā tirgus pilnīgas izveides 2009. gadā ietekme uz vispārējiem pakalpojumiem”, PriceWaterhouseCoopers , 2006. gads. , 2006. gada 18. oktobrī pieņēma direktīvas priekšlikumu, kas paredz izveidot Kopienas pasta pakalpojumu iekšējo tirgu.
'The impact on universal service of the full market accomplishment of the postal internal market in 2009', PricewaterhouseCoopers, 2006. , the Commission adopted a proposal for a directive seeking to complete the internal market in Community postal services.
Šī direktīvas projekta galvenais priekšlikums ir no 2009. gada 1. janvāra atcelt „rezervēto pakalpojumu nozari” (atlikušās monopoltiesības), ar ko ir noteikts ierobežojums līdz 50 gramiem.
The main plank of the proposal for a directive is the elimination of the 'reserved area' (residual monopoly) for mail weighing less than 50 grams, with effect from 1 January 2009.
Pamata jautājums, kas uzdots šajā pasta tirgus liberalizācijas pēdējā posmā, attiecas uz vispārējo pakalpojumu finansēšanu un iespējamām valsts pasta pakalpojumu papildu saistībām.
The main question raised by this final stage in the liberalisation of postal service is the financing of universal service and possible additional public postal service obligations.
I Komisijas priekšlikuma divi galvenie virzieni
I - The two main points of the Commission proposal
1) Nodrošināt liberalizācijas un vispārējo pakalpojumu finansēšanas saderību
1) Ensuring compatibility between liberalisation and the financing of universal service
– no 2009. gada 1. janvāra atceļ „rezervēto pakalpojumu nozari” (1. punkts);
- abolishes the 'reserved area' with effect from 1 January 2009;
– nosaka principu, ka dalībvalstis, kuras to vēlas, nodrošina vispārējo pakalpojumu sniegšanu konkurences apstākļos un ievērojot valsts iepirkumu kārtību (2. punkts);
- introduces the principle of ensuring provision of universal service, in a framework of competition and with due regard for public procurement rules (paragraph 2) by those Member States which so desire;
– nosaka principu attiecībā uz sabiedrisko pakalpojumu saistību tīrās izmaksas novērtēšanu un iespēju tās finansēt (3. punkts), līdzīgās daļās izmantojot:
- introduces the principle of evaluating the net cost of public service obligations and the possibility of sharing their cost (paragraph 3):
– valsts atbalstu vai
- by state aids;
– kompensāciju fondus, ko, iespējams, finansētu no pakalpojumu sniedzēju un/vai lietotāju maksājumiem, vai
- by a compensation fund which may be financed by service providers' and/or users' fees
– t.s. „ pay-or-play ” veida mehānismu, kas piesaista atļauju piešķiršanu vispārējo pakalpojumu saistībām vai kompensāciju fondu finansējumam.
- or by a 'pay-or-play' mechanism, making the granting of authorisations subject to universal service obligations or the financing of a compensation fund.
Ø Komisijas priekšlikumā ir ierosināts ieviest arī atļauju un licenču piešķiršanas procedūras, kas ir saistītas ar atbilstību pamata vispārējo pakalpojumu saistībām (9. pants), pārredzamai un nediskriminējošai pakārtotai piekļuvei (piegāde) pasta infrastruktūrai (11.a pants), kā arī noteikti grāmatvedības nošķiršanas un izmaksu aprēķina noteikumi starp tirgus pakalpojumu sniedzējiem un vispārējo pakalpojumu sniedzējiem (14. pants).
Ø The Commission proposal also introduces procedures for authorisation and granting of licenses which are subject to compliance with essential universal service obligations (Article 9), transparent and non-discriminatory access to the downstream sector (distribution) of postal infrastructure (Article 11a), and rules on accounting separation and cost calculation distinguishing between providers of market services and providers of universal service (Article 14).
2) Vispārējo pakalpojumu finansējums: risinājumu „programma” pēc dalībvalstu izvēles
2) Financing of universal service: a choice of options for Member States
Ø „Rezervēto pakalpojumu nozares” vietā Komisija piedāvā dalībvalstu izvēlei vairākus finansēšanas veidus (subsidiaritātes princips):
Ø In place of the 'reserved area' the Commission is proposing several financing options for Member States (subsidiarity principle), including:
– kompensāciju fondi , kurus veido maksājumi par saņemtiem vai nosūtītiem sūtījumiem,
- a compensation fund financed either by levies either on entrants or items.
– atļauju piešķiršanas procedūra, kas ietver rentablo un nerentablo jomu,
- an authorisation procedure including a profitable and a non-profitable zone .
– t.s. „ pay-or-play ” veida procedūra , kuras būtība ir izvēlēties finansēt vispārējos pakalpojumus vai veikt maksājumu, kas līdz ar to nozīmētu apvienot abas iepriekšējās procedūras.
- a 'pay-or-play' type procedure , which would entail either choosing to finance universal service or paying a fee, which would be tantamount to a combination of the two preceding procedures.
II – Referenta jaunie priekšlikumi
II - New proposals by draftsman:
1) Pirmais priekšlikums : saglabāt „rezervēto pakalpojumu nozari” kā vienu no dalībvalstīm piedāvātajiem vispārējo pakalpojumu finansēšanas veidiem.
1) First proposal : retain the 'reserved area' as one of the ways of financing universal service offered to Member States
Ja dažādus vispārējo pakalpojumu finansēšanas veidus, ko piedāvājusi Eiropas Komisija savā direktīvas projektā, ir vērts izskatīt, nav objektīva iemesla noraidīt „rezervēto pakalpojumu nozari”.
While the various methods of financing universal service proposed by the Commission in its proposal for a directive are worthy of examination, there is no objective reason why the 'reserved area' option should be ruled out:
– Neviens no šiem jaunajiem finansēšanas veidiem nav izrādījies nepārprotami pārāks par „rezervēto pakalpojumu nozari”, kas ir vispāratzīta no lietotāju puses, pārredzama, neitrāla, bez valsts atbalsta, ietaupa darījumu izmaksas un nerada strīdus situācijas, turklāt tā ir vispārēji atzīta ekonomikas teorijā.
- In fact, none of these new modes of funding has provided irrefutable proof of superiority over the 'reserved area' system, which is accepted without challenge by users, is transparent and neutral, does not entail state aid, involves law transaction costs and few disputes and is generally validated by economic theory.
– Otrkārt, ievērojot subsidiaritātes principu, vispārējo pakalpojumu finansēšanas līdzekļu izvēlē nevajadzētu būt tā, ka direktīvā tiktu noraidīta kāda no iespējām.
- Secondly, the need to comply with the subsidiarity principle when choosing the mode of financing universal service means that the directive should not exclude any of the options.
Nesenie zinātniskie pētījumi
Since recent scientific studies
F. Boldron , D. Joram , L. Martin un B. Roy, „No kastes izmēra līdz vispārējo pakalpojumu saistību izmaksām – valstu salīdzinājums”, „Pasta un piegādes nozares liberalizācija”; sagatavojis Michael Crew un Paul Kleindorfer , Edward Elgar , 2006. gads. , kas skaidri parādīja, ka valstu mainīgie lielumi, piemēram, topogrāfija, apdzīvotības blīvums un pasta pakalpojumu patērēšanas paradumi (uz vienu iedzīvotāju izplatīto sūtījumu vidējais skaits) nosaka ievērojamas izmaksu atšķirības viena un tā paša vispārējā pakalpojumu sniegšanā; jautājums nebūtu jāizvirza par pašu „rezervēto pakalpojumu nozari”, bet gan par viena standarta noteikšanu visās dalībvalstīs (patlaban tie ir 50 grami).
Boldron F., Joram D., Martin L. and Roy B., - « From Size of the Box to the Costs of Universal Service Obligation: A Cross-Country Comparison », in “Liberalization of the Postal and Delivery Sector”, edited by Michael Crew and Paul Kleindorfer, Edward Elgar, 2006. clearly show that national variables such as topography, population density and the habits of postal services consumers (average number of items delivered per inhabitant) produce considerable disparities in the cost of supplying the same universal services, it is not so much the 'reserved area' system that appears questionable, but rather the setting of a standard threshold in all Member States (currently 50 grams).
Tādējādi nav ne ekonomiska, ne racionāla iemesla izslēgt „rezervēto pakalpojumu nozari” no vispārējo pasta pakalpojumu finansēšanas iespējamo veidu skaita, jo ir iespējams precīzi aprēķināt pakalpojumu sniegšanas izmaksas katrā dalībvalstī atkarībā no minētajiem valstu mainīgajiem lielumiem.
There is therefore no economic or logical reason for ruling out the 'reserved area' system as a possible means of financing universal postal services, provided the cost of supplying that service can be calculated accurately in each Member State on the basis of the abovementioned national variables.
2) Otrais priekšlikums : pielāgot „rezervēto pakalpojumu nozaru” līmeni katrā dalībvalstī atkarībā no patieso izmaksu / līmeņu proporcionalitātes principa.
2) Second proposal : adjusting the 'reserved area' threshold for individual Member States on the basis of the principle of actual costs/threshold proportionality.
Ir normāli, ka dalībvalstīm piedāvā jaunus vispārējo pakalpojumu finansēšanas instrumentu veidus, bet var izteikt nožēlu par to, ka:
While it is perfectly natural that new types of mechanisms for financing universal service should be proposed to the Member States, it is to be regretted that:
Ø Eiropas Komisija neatlicina laiku, lai veiktu nopietnu un neatkarīgu salīdzinošu pētījumu par izmaksām, kā arī par novērotajiem vai teorētiskajiem ieguvumiem, ko sniedz dažādi piedāvātie vispārējo pakalpojumu finansēšanas veidi, tostarp „rezervēto pakalpojumu nozare”;
Ø the Commission has not taken the time to have a serious and independent comparative study carried out into their cost, and the established or theoretical benefits of the various modes of financing universal service put forward, including the 'reserved area'.
F. Boldron , D. Joram , L. Martin un B. Roy, „No kastes izmēra līdz vispārējo pakalpojumu saistību izmaksām –valstu salīdzinājums”, „Pasta un piegādes nozares liberalizācija”, sagatavojis Michael Crew un Paul Kleindorfer , Edward Elgar , 2006. gads. , lai šis finansēšanas veids vairs neradītu monopolstāvokli un konkurences kropļojumus, kas patlaban sastopami, ja tas nav pielīdzināts reālajām izmaksām.
Ibid. , so as to rid this method of financing of the abuses of monopoly position and distortions of competition it currently entails as a result of not being based on actual costs.
No jauna iekļaut „rezervēto pakalpojumu nozari” 7. pantā līdz ar citiem dalībvalstīm piedāvātajiem vispārējo pakalpojumu finansēšanas veidiem ar noteikumu, ka tās līmenis tiek saskaņots ar minēto vispārējo pakalpojumu radītajām reālajām izmaksām dalībvalstīs.
1. the reserved area system be reintroduced in Article 7 as one of the methods for financing universal service offered to Member States, subject to it being based on the actual costs incurred for providing the universal service in the Member States.
Pamatojoties uz šā pētījuma secinājumiem, izstrādāt tādu priekšlikumu par pasta pakalpojumu iekšējā tirgus pilnīgu liberalizāciju, kurā piedāvā vai nu izdarīt izvēli starp dažādiem vispārējo pakalpojumu finansēšanas veidiem, vai pieņemt vienu no tiem.
3. a proposal for full liberalisation of the internal market in postal services be drawn up based on the conclusions of this study, proposing either a choice between the various methods of financing universal service or the adoption of one of these methods.
Ekonomikas un monetārā komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Transporta un tūrisma komiteju savā ziņojumā iekļaut šādus grozījumus:
The Committee on Economic and Monetary Affairs calls on the Committee on Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
(3.a) Turpmāka liberalizācijas pabeigšanas atlikšana var kaitēt gan ES uzņēmumiem, gan patērētājiem.
(3a) A further delay in completing liberalisation would be harmful for EU business and consumers alike.
Aizstājēju izstrāde, tehniskā attīstība un mainīgā patērētāju uzvedība ir pretrunā pastāvošo monopolu un šķērssubsīdiju saglabāšanai pasta nozarē.
Developments as regards substitution, technical evolution and changing customer behaviour contradict the maintenance of existing monopolies and cross-subsidies in the postal sector.
(4) Pasākumi šajā jomā būtu jāizstrādā tā, lai to mērķi atbilstu EK līguma 2. pantā minētajiem Kopienas uzdevumiem, proti, visā Kopienā veicināt harmonisku, līdzsvarotu un stabilu saimnieciskās darbības attīstību, augstu nodarbinātības un sociālās aizsardzības līmeni, noturīgu izaugsmi bez pārmērīgas inflācijas, augstu konkurētspējas un ekonomiskas konverģences pakāpi, dzīves līmeņa un dzīves kvalitātes celšanos, kā arī ekonomisku un sociālu kohēziju un solidaritāti starp dalībvalstīm.
(4) The measures in this area should be designed in such a way that the tasks of the Community pursuant to Article 2 of the EC Treaty, namely, to promote throughout the Community a harmonious, balanced and sustainable development of economic activities, a high level of employment and of social protection, sustainable and non-inflationary growth, a high degree of competitiveness and convergence of economic performance, the raising of the standard of living and quality of life, and economic and social cohesion and solidarity among Member States are achieved as objectives.
Konkrētāk, ir jārūpējas, lai šajā jomā veiktie pasākumi neradītu nestabilus darba apstākļus.
In particular, care should be taken that measures in this area do not lead to unstable working conditions.
Jānodrošina vienlīdzīgi konkurences apstākļi visiem tirgus dalībniekiem.
A level playing field should be ensured for all market participants.
Atverot tirgu konkurencei, ir jāatceras, ka darba apstākļiem ir vajadzīga īpaša aizsardzība, jo sevišķi attiecībā uz nodarbinātības un ienākumu stabilitāti.
In opening the market to competition it needs to be remembered that working conditions require special protection, particularly as regards stability of employment and income.
Vienlīdzīgi apstākļi ir jānodrošina visiem tirgus dalībniekiem, lai nepieļautu konkurences kropļojumus.
Equal conditions need to be guaranteed for all market participants so as to avoid distortions of competition.
(4.a) Eiropas pasta tirgū pēdējā laikā ir notikušas ievērojamas izmaiņas, ko ir veicinājuši tehnoloģiskie sasniegumi un lielāka konkurence, kuru radīja ierobežojumu atcelšana.
(4a) European postal markets have undergone dramatic changes in recent years, a development that has been propelled by technological advancements and increased competition due to deregulation.