natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nelegālās migrācijas plūsmu pārvaldība un apkarošana katrā ziņā ir visdelikātākais aspekts vispārējā migrācijas politikā, kas Eiropas Savienībai ir jāizstrādā.
Handling and combating these clandestine migratory movements is certainly the most delicate aspect of the common global immigration policy which the Union has to develop.
Nelegālā imigrācija ir problēma, ar kuru ir saistīti svarīgi politiskie, ekonomiskie, demogrāfiskie un sociālie faktori, un tā ir tests Eiropas Savienības spējai īstenot saskaņotu rīcību gan tās robežu iekšpusē, gan ārpusē.
Clandestine immigration is a challenge that raises major political, economic, demographic and social issues and poses the Union with a test of its capacity to carry out coherent actions both within and outside its borders.
Nelegālās imigrācijas apkarošanas dažādie aspekti rada daudzus jautājumus, uz kuriem Eiropas Komisija savā paziņojumā par trešo valstu pilsoņu nelegālās imigrācijas apkarošanas politikas prioritātēm piedāvā atbildes un ierosina pasākumus, par kuriem ir sagatavots šis patstāvīgais ziņojums.
The different aspects of this fight against clandestine immigration pose numerous questions to which the Commission, in its communication on policy priorities in the fight against illegal immigration of third-country nationals, proposes a number of responses and measures which form the subject of the present own-initiative report.
Eiropas Parlaments ir atgādinājis, ka imigrācijas jomā ir nepieciešama vispārēja stratēģija, kurā būtu ņemti vērā rezolūcijas projektā minētie daudzie aspekti.
Parliament has recalled the need for a global immigration strategy covering a considerable range of aspects, as mentioned in the motion for a resolution above.
Somijas prezidentūras secinājumos pēc Eiropadomes 2006. gada 14.–15. decembra sanāksmes ir mēģināts atbildēt uz šīm bažām, apkopojot dažādos elementus, kas saistīti ar „vispārēju Eiropas politiku nelegālās migrācijas jomā”, kurai šajā gadā vajadzētu izpausties konkrētu pasākumu veikšanā attiecībā uz starptautisku sadarbību un dialogu ar trešām valstīm, sadarbību starp dalībvalstīm nelegālās migrācijas apkarošanā, Eiropas Savienības robežu pārvaldību, legālo migrāciju, legālo migrantu integrāciju, kopēja Eiropas patvēruma režīma ieviešanu līdz 2010. gadam un atbilstošiem finanšu resursiem.
The conclusions of the Finnish presidency following the European Council of 14-15 December 2006 represent an attempt to respond to this concern, bringing together the diverse elements of a global European policy on migration , to be translated in 2007 into measures concerning: international cooperation and dialogue with third countries; cooperation between Member States in the fight against illegal immigration; managing the Union's borders; legal migration; integration of legal immigrants; introduction by the end of 2010 of common European rules on asylum; and an adequate level of funding.
Jāatgādina, ka pašreizējā posmā joprojām atšķiras lēmumu pieņemšanas procedūras attiecībā uz nelegālo migrāciju (koplēmums un kvalificēts balsu vairākums kopš EK līguma 67. panta pārejas laika stāšanās spēkā 2005. gada 1. janvārī) un legālo migrāciju, kas lielā mērā ir dalībvalstu kompetencē.
The decision-making procedures are at this stage still different for illegal immigration (codecision and QMV since the activation of the passerelle under Article 67 of the EC Treaty on 1 January 2005) and legal immigration (still largely a matter for the Member States).
Parlaments ir vairākkārt norādījis, ka ir jāpaplašina koplēmuma procedūras pieņemšanas joma, kas pastiprinātu migrācijas politikas saskaņotību.
Parliament has several times expressed its position in favour of an extension of codecision, since this would make for a more consistent immigration policy.
Rezolūcijā, ko Parlaments 2007. gada 7. jūnijā pieņēma par konstitucionālā procesa ceļvedi (pamatojoties uz E. Barón Crespo un E. Brok ziņojumu, ko sagatavoja Konstitucionālo jautājumu komiteja), ir vēlreiz atgādināta nepieciešamība piešķirt Eiropas Savienībai pilnvaras īstenot saskaņotu migrācijas politiku.
The resolution adopted by Parliament on 7 June 2007 on the roadmap for the European Union's constitutional process (on the basis of the report by Mr Barón Crespo and Mr Brok for the Committee on Constitutional Affairs) again underlined the need for the Union to have the powers enabling it to pursue a consistent policy on migration.
Starp legālo migrāciju un nelegālo migrāciju pastāv cieša mijiedarbība, kas var izpausties dažādos veidos.
The interaction between legal and illegal immigration are particularly numerous.
Piemēram, ierobežojoša legālās migrācijas politika var novest pie tā, ka palielinās nelegālā migrācija, un nelegālā migrācija, ko ekspluatē kontrabandisti un nelegālie tirgotāji, virzās uz Eiropu pa dažādiem ceļiem, kas laika gaitā mainās atkarībā no dalībvalstu īstenotās politikas.
A restrictive legal immigration policy can end up encouraging clandestine immigration, while the latter, exploited by rings of 'people smugglers' and traffickers, follows routes to Europe which vary over time depending on Member States' policies.
Komisijas paziņojuma satura izvērtējums
Assessment of the content of the Commission communication
- Sadarbība ar trešām valstīm
- Cooperation with third countries
Migrācijas daudzpusīgā rakstura dēļ cita starpā ir nepieciešama cieša sadarbība ar visām iesaistītajām trešām valstīm.
The multidimensional nature of immigration means, among other things, that close cooperation is needed with all the third countries involved.
Rabātas un Tripoles Ministru konferencēs 2006. gadā (kurās Eiropas Parlamentu pārstāvēja priekšsēdētājs J.-M. Cavada un šī ziņojuma referents) tika uzsākts šis dialogs, kas ir nepieciešams starp izcelsmes un tranzīta valstīm un Eiropas valstīm, kuras ir migrācijas galamērķis.
The ministerial conferences held in 2006 in Rabat and Tripoli (at which Parliament was represented, respectively, by Mr Cavada and your rapporteur) marked the beginning of the dialogue which is needed between the countries of origin and the EU Member States receiving immigrants.
Šī dialoga mērķim jābūt ieviest reālu partnerību ar šīm valstīm, vienlaikus veidojot pamatus kopīgai attīstībai.
This dialogue should be aimed at creating a fully-fledged partnership with those countries while also laying the foundations for co-development.
Attiecībā uz nelegālās migrācijas apkarošanu šim dialogam ir jāļauj ieviest repatriācijas līgumus un pilnveidot to darbību.
With regard to the fight against illegal immigration, it should make it possible to implement or organisationally improve readmission agreements.
Īpaša uzmanība jāvelta Kotonū nolīguma 13. panta īstenošanai ― gan attiecībā uz repatriāciju, gan attiecībā uz minētajā nolīgumā paredzētajām dialoga procedūrām.
Particular attention should be paid to the implementation of Article 13 of the Cotonou Agreement, as regards both readmission and the strengthening of the dialogue procedures under it.
Ir svarīgi arī attīstīt izcelsmes valstu kapacitāti pārvaldības un emigrācijas jomā, lai to rīcībā būtu emigrācijas kontroles institūcijas un līdzekļi (atbilstoša valsts pārvalde un tiesību akti, robežsargu un policijas apmācība un ekipējums cīņai pret nelikumīgiem tirgotājiem utt.).
Also important is to develop the emigration management capacities of the countries of origin and transit, with a view to their acquiring the necessary institutions and means of control (suitable forms of public administration, appropriate legislation, training and equipment of border guards and police corps in order to combat traffickers, etc)
Dialogam ir jāturpinās, un tam ir jāsniedz konkrēti rezultāti.
The dialogue must continue and must lead to concrete results.
2007. gadā Beļģijā tiks rīkots Pasaules Forums migrācijas un attīstības jautājumos, kurā būs jāpiedalās Parlamenta pārstāvjiem.
July 2007 will see a World Forum on Migration and Development, to be held in Belgium, at which Parliament should be represented.
- Drošas robežas – ārējo robežu integrēta pārvaldība
- Border security - integrated management of the external borders
Ir jānodrošina, lai aģentūra FRONTEX saņemtu resursus, kas nepieciešami tās darbībai, un dalībvalstīm ir jāpilda savi solījumi sniegt loģistikas un cilvēku resursus tās veiktajiem pasākumiem.
FRONTEX needs a suitable level of resources for its actions, and the Member States should honour their commitments in terms of supporting the operations with logistic and human resources.
FRONTEX jāspēj koordinēt tādu kopēju uzraudzības patruļu izvēršanu, kas visa gada garumā pastāvīgi darbotos zonās, ko uzskata par „paaugstināta riska” zonām.
FRONTEX should be in a position to coordinate the deployment of joint surveillance patrols, operating throughout the year in high-risk zones.
Referents atzinīgi vērtē ātrās reaģēšanas spēku ( RABIT ) izveidi un vēlas, lai šie spēki sāktu savu darbību pēc iespējas drīzāk.
Your rapporteur is highly favourable to the creation of Rapid Border Intervention Teams, which he hopes will be in place as soon as possible.
Robežu kontrole ir jāveic arī apstākļos, kas personām, kam tā ir nepieciešama, nodrošina cienīgus uzņemšanas apstākļus, un jo īpaši pilnībā ievērojot patvēruma tiesības un tiesības netikt nogādātiem atpakaļ uz robežas.
Border controls must take place in a context that offers conditions of detention that ensure the dignity of those for whom such measures are necessary, on a basis of full respect for the right to asylum and the right of non-refoulement.
- Droši ceļošanas un identitātes dokumenti
- Security of travel and identity documents
Komisija attiecībā uz dokumentu drošības palielināšanu paļaujas uz biometrisko rīku attīstību.
The Commission trusts that biometric techniques will result in more secure documents.
Šī attīstība ir lietderīga, tomēr šie rīki jāizmanto, ievērojot datu aizsardzības principus un saskaņā ar Direktīvu 95/46/EK attiecībā uz darbībām, kas ir pirmā pīlāra jomā; attiecībā uz darbībām, kas ir trešā pīlāra jomā, Parlaments ir vairākkārt uzsvēris nepieciešamību pieņemt īpašu pamatlēmumu (sk. ziņojumu, kas pieņemts pēc M. Roure priekšlikuma).
These developments are useful, but must respect the principles of data protection (for first-pillar activities, pursuant to Directive 95/46/EC; for third-pillar activities, Parliament has on numerous occasions underlined the need for a specific framework decision - cf. the report adopted on a proposal by Mrs Roure).
Bez pienācīgas personas datu aizsardzības nevarēs paredzēt ieviest automātisku sistēmu, kas Eiropas Savienības teritorijā regulēs ieceļošanu un izceļošanu, kā norādīts prezidentūras 2006. gada decembra secinājumos.
Appropriate data protection is a sine qua non if there are to be automated controls over those entering and leaving Union territory: this point was made in the Presidency conclusions of December.
Referents vēlas, lai Komisija sniegtu visu lietderīgo informāciju par projektiem šajā jomā.
Your rapporteur expects that the Commission will provide all relevant information on its plans in this area.
- Cilvēku tirdzniecības apkarošana
- The fight against trafficking in people
Cilvēku tirdzniecības apkarošanas vidēja termiņa rīcības programmas īstenošanai ir jāmobilizē iestādes un dalībvalstis, un tai ir jāpiešķir visi vajadzīgie līdzekļi.
The implementation of the medium-term action programme to fight trafficking in people must be led by the EU institutions and the Member States, with all necessary resources.
Šim nolūkam ir jāizmanto Eiropols un visi Eiropas tiesu un policijas iestāžu sadarbības instrumenti.
Here the contribution of Europol and of all judicial and police cooperation instruments existing in Europe is vital.
Cilvēku tirdzniecības apkarošanā pirmkārt jāvēršas pret nelikumīgiem tirgotājiem, kontrabandistiem un organizētās noziedzības grupām, kas to izmanto, lai gūtu peļņu; nedrīkst pieļaut, ka notiek vēršanās pret šīs nelikumīgās tirdzniecības upuriem vai ka tiem tiek nodarīts kaitējums.
The fight against trafficking in people must be targeted on traffickers, 'people smugglers' and the mafias that profit from trafficking: under no circumstances must the victims be targeted or their interests damaged.
- Legalizēšanas jautājums
- The regularisation issue
Kā norāda Komisija, šīs problēmas saskaņā ar pašreiz spēkā esošajiem tiesību aktiem ir dalībvalstu kompetencē.
As the Commission reminds us, decisions on this issue are, in the current state of law, a discretionary matter for the Member States.
Daudzas valstis ir šo kompetenci izmantojušas, to izmanto un izmantos arī nākotnē.
Regularisations have occurred, are occurring or will occur in numerous Member States.
Visās Eiropas vietās tika plaši komentēts Spānijas gadījums ― dažreiz to vērtē ļoti pozitīvi, piemēram, ESAO, tomēr ļoti bieži arī negatīvi.
The Spanish case has been much discussed throughout Europe, both favourably (e.g. at the OECD) and unfavourably.
Referents uzskata, ka ir nepieciešami daži precizējumi: Spānijas valdība skaidri paziņoja, ka legalizācija notiks tikai vienu reizi, lai neizraisītu jaunus pieplūdumus ― „ el efecto llamada ”.
Your rapporteur believes that clarification is needed here: the Spanish government had clearly announced that this was a once-and-for-all measure and there would be no knock-on effect.
Mērķis šai selektīvajai legalizācijai, kas notika tikai vienu reizi un kas izrādījās ļoti plaša, bija konkrēti un efektīvi reaģēt uz problēmu, ko radīja simtiem tūkstošu personu, kuras nelegāli atradās Spānijas teritorijā, piešķirt šīm personām tiesības un pienākumus un samazinot ēnu ekonomikas apjomus.
This regularisation - selective, one-off, and, as it happened, very generous - was aimed at providing a concrete and effective response to the existence of thousands of undocumented immigrants on Spanish territory, giving them rights and obligations, and taking on the black economy.
Tāpēc legalizācija tika veikta, pamatojoties tikai uz darba līgumu, tādējādi risinot valsts ekonomikas darbaspēka vajadzības.
Thus, regularisation was offered only to those having a contract of employment, the keynote being to respond to the economy's needs in terms of labour.
Šī politika, ko īstenoja, iepriekš vienojoties ar darba ņēmējiem, arodbiedrībām un pilsoniskās sabiedrības pārstāvjiem, ļāva Spānijas ekonomikas sistēmā iekļaut gandrīz 700 000 legālu darba ņēmēju.
This policy, which had been previously agreed with employers, trade unions and representatives of civil society, has resulted in an injection of some 700 000 new legal workers into the Spanish economy.
Šo Spānijas valdības īstenoto pasākumu papildina vispusīgs plāns migrantu integrācijai Spānijas sabiedrībā, kuram laikposmam no 2007. līdz 2010. gadam ir piešķirti vairāk nekā EUR 2 miljardi.
The Spanish government's action has been complemented by a comprehensive plan for the integration of immigrants into Spanish society, funded to the tune of over EUR 2 bn for 2007-2010.
No otras puses, saskaņā ar godīgas sadarbības un savstarpējas solidaritātes principu referents atzinīgi vērtē to, ka 2007. gadā sāks darboties savstarpēja informācijas apmaiņas sistēma (attiecībā uz tiem valstu pasākumiem migrācijas un patvēruma jomā, kuri var ietekmēt situāciju citās dalībvalstīs vai Kopienā) un ka Nīderlande un Vācija pēdējās Padomes tieslietu un iekšlietu ministru sanāksmēs informēja pārējās dalībvalstis par savu ieceri legalizēt lielu skaitu personu.
In addition and in line with the principles of loyal cooperation and mutual solidarity, your rapporteur welcomes the fact that the mutual information system (concerning national immigration and asylum measures liable to affect other Member States or the Community) has been put in place in 2007, with the Netherlands and Germany informing the other Member States at the recent JHA Councils of their intention to embark on large-scale regularisations.
Komisijai vajadzētu sniegt dažus precizējumus par pētījumu, ko tā paredz veikt par šo tematu.
The Commission could here provide more detailed information on the study it intends to initiate on the subject.
- Vēršanās pret galveno stimulējošo faktoru – nelegālo nodarbinātību
- Combating a key factor of attraction: illegal employment
Referents atzinīgi vērtē to, ka šis ir viens no tiem aspektiem, kas Komisijas paziņojumā ir aplūkots visplašāk.
Your rapporteur endorses the major stress on this point in the Commission communication.
Attiecīgos pasākumus veicot tikai šodien, daudz kas jau ir nokavēts, lai gan runa ir par vienu no galvenajiem nelegālās migrācijas avotiem un par galveno cēloni iepriekš minētajam jaunu pieplūdumu izraisīšanas efektam.
Action is only now being taken on what is one of the main causes of illegal immigration and of the knock-on effect mentioned above.
Komisijas paziņotie priekšlikumi par saskaņotiem pasākumiem, ko dalībvalstīs veiks pret darba devējiem, kuri izmanto nelegālu darbaspēku (aizliegums piedalīties publiskos konkursos, kriminālsodi, atgriešanās izmaksu segšana utt.), ir jāvērtē pozitīvi.
The Commission's proposed sanctions, harmonised between the Member States, on those who employ illegal immigrants (exclusion from public contrasts, criminal penalties, payment of the costs of return, etc) mark a step in the right direction.
Pretstatā tam, ka populisti migrāciju bieži saista ar bezdarbu, ir jāuzsver, ka nelegālie darba ņēmēji parasti strādā darbu, ko Eiropas valstspiederīgie nevēlas veikt, jo īpaši būvniecības, lauksaimniecības un mājsaimniecības pakalpojumu nozarē.
Despite the populist tendency to link immigration and unemployment, the reality is that migrant workers tend to do the jobs that Europeans reject, notably in construction, agriculture and domestic service.
Turklāt, pieņemot vissliktākos darba apstākļus un viszemāko atalgojumu, viņi ārpus jebkāda tiesiskā regulējuma ievērojami veicina dažu ekonomikas nozaru (jo īpaši sezonas) darbību.
Accepting substandard working conditions and wages, they contribute significantly to certain (especially seasonal) economic activities, outside the framework of the law.
Nelegālās migrācijas apkarošanai ir svarīgs psiholoģiskais aspekts: cenšoties samazināt faktorus, kas migrantus piesaista Eiropai (darbs ir iespējams, pat ja jāstrādā necienīgos apstākļos, ņemot vērā pamattiesības), tās mērķis ir mazināt stimulus emigrācijai uz Eiropas Savienību un samazināt mūsu valstu ekonomikā ēnu ekonomikas apjomus.
The fight against illegal employment includes an important psychological dimension: by seeking to reduce the attractiveness of Europe (i.e. a job, even in conditions that fail to respect fundamental rights), it aims to reduce incentives to emigrate to the EU while also combating the black economy.
- Repatriācijas politika
- Policy on return
Ir svarīgi, lai Parlaments pēc iespējas drīzāk pirmajā lasījumā pieņemtu savu nostāju attiecībā uz Komisijas direktīvas priekšlikumu.
Parliament must adopt, as soon as possible, its position at first reading on the Commission's proposal for a directive.
Referents pauž nožēlu, ka Padomes darbs ir nonācis strupceļā un ka „Repatriācijas” direktīvas pieņemšana nav starp Vācijas prezidentūras prioritātēm.
Your rapporteur regrets the apparent impasse on the matter in Council and the absence of the directive on return from the German presidency's priorities.
Kā uzsvēris Parlaments, ir nepieciešams Eiropas mērogā pieņemt repatriācijas politikas noteikumus un nosacījumus, ievērojot attiecīgos tiesību aktus.
As Parliament has stressed, there is a need to define the rules and conditions for policy on return at European level, while ensuring respect for the law.
Tāpēc šīs direktīvas pieņemšana, pamatojoties uz mūsu kolēģa H. Weber ziņojumu, ir nepieciešama, lai varētu izmantot attiecīgos līdzekļus.
The adoption of this directive, on the basis of the Weber report, is necessary if the fund is to be created.
Būtu lietderīgi, ja Komisija veiktu repatriācijas politikas novērtējumu (spēkā esošo nolīgumu efektivitāte, analīze par cēloņiem, kas kavē sarunas, u. c.).
The Commission could usefully make an assessment of policy on return (effectiveness of the agreements in force, analysis of the causes of delay in the negotiations, etc).
- Informācijas apmaiņas uzlabošana, izmantojot esošos instrumentus
- Improving the exchange of information using the existing instruments
Ir skaidrs, ka daudzajām iesaistītajām pusēm ir jāpastiprina savstarpēja informācija apmaiņa, ikreiz, kad vajadzīgs, iesaistot FRONTEX un Eiropolu.
It is clear that the numerous players concerned need to improve their exchanges of information, including FRONTEX and Europol wherever relevant.
Sadarbība starp migrācijas koordinēšanas ierēdņiem ( Immigration Liaison Officers ) ir prioritāte.
Cooperation between immigration liaison officers should be a priority.
Parlaments ir regulāri jāinformē par to, kas notiek, piemēram, par ICONet tīkla attīstību un tā darbības rezultātiem.
Parliament should be kept regularly informed of developments (e.g. concerning the ICONet network) and their results.
Ir jāizvērtē šajā jomā veiktie pasākumi un jo īpaši Direktīvas 2001/51/EK īstenošana.
It appears necessary to evaluate the measures taken, especially the implementation of Directive 2001/51/EC.
Komisija runā par 2001. gadā izveidoto forumu, kura sastāvā ir dalībvalstu, transporta nozares un humāno organizāciju pārstāvji.
The Commission refers to the forum set up in 2001, consisting of representatives of the Member States, the transport sector and humanitarian organisations.
Papildus šeit izklāstītajiem sākotnējiem komentāriem referents vēlas uzsvērt:
In addition to the comments made above, your rapporteur wishes to stress the following points:
- ka nelegālā migrācija ir visas Eiropas problēma, kas Eiropas mērogā jārisina saskaņotā veidā un atbilstoši solidaritātes, kopīgas atbildības, pārredzamības un dalībvalstu savstarpējas uzticības principam.
- illegal immigration is a Europe-wide challenge which needs to be dealt with at European level, in a coordinated fashion and in a spirit of solidarity, shared responsibility, transparency and mutual trust between Member States.
Solidaritātei jo īpaši jāpastāv starp Eiropas Savienības dienvidu un austrumu apgabaliem, kam šodien nākas saskarties ar vislielākajām nelegālo migrantu plūsmām;
Solidarity is particularly important with the southern and eastern areas of the EU, which are, in present conditions, those having to handle the largest numbers of illegal immigrants;
- nepieciešamību ieviest EK līguma 67. pantā paredzēto pārejas laiku, lai Eiropas Savienības migrācijas politiku padarītu saskaņotāku un efektīvāku.
- the passerelle under Article 67 of the EC Treaty must be activated if the Union is to have a more coherent and more effective immigration policy;
- attiecīgo problēmu dažādību, ko labi izceļ Komisijas paziņojums.
- the issues at stake are, as the Commission communication makes it clear, extremely diverse.
Atbildei uz šo dažādību jābūt vispārējai pieejai, ko cita starpā raksturo:
In order to respond to this diversity, we need a global approach highlighting the following:
· efektīva robežu kontrole, ko līdzsvaro cienīgi un tiesību aktiem atbilstoši uzņemšanas nosacījumi;
· effective border controls, balanced by humane conditions of detention in conformity with the law;
· cieša sadarbība ar izcelsmes un tranzīta valstīm, tostarp kontrole uz šo valstu robežām un repatriācijas nolīgumu ieviešana;
· close cooperation with the countries of origin and transit, including those countries' border controls and the implementation of readmission agreements;
· apņēmīga cīņa pret nelegālu nodarbinātību Eiropā;
· firm action to combat illegal employment in the Union;
· rūpīga to faktoru izpēte, kas izraisa nelegālo migrāciju, un ietekmes izpēte, ko uz migrantu plūsmām var izraisīt klimata pārmaiņas;
· a detailed study of the factors that cause illegal immigration, including the impact of climate change on migration patterns;
· budžeta līdzekļu izmantošana apmērā, kas ievērojami pārsniedz iepriekšējo gadu līdzekļus.
· a much higher execution rate than in recent years for the relevant budget appropriations.