natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tomēr pašreizējais instruments ir jāuzlabo, lai optimizētu finansiālā atbalsta īstenošanu, pielāgotu izmantošanas jomas jauniem izaicinājumiem un novērstu atbalsta ļaunprātīgu izmantošanu.
However the current instrument needs some improvements to optimise financial management, adjust its scope to meet new challenges and prevent misuse.
Pēc Komisijas ierosinājuma Padomes uzdevums ir pārbaudīt spēkā esošo regulu vēlākais līdz 2006. gada 31. decembrim.
The Council has been asked to revise the current regulation, on the basis of a Commission proposal, by 31 December 2006.
Solidaritātes fonda darbības pārskatīšanas ierosinājumā ir hronoloģiski izklāstīti Kopienas pasākumi, kuru mērķis ir novērst dabas katastrofas, rūpnieciskas avārijas, draudus veselībai un terora aktus:
The proposal for a revised Solidarity Fund is the latest in a series of Community measures aiming to tackle natural disasters, industrial accidents, threats to health and terrorist attacks:
· katastrofu novēršanai izmanto tos struktūrfondus, kuru līdzfinansējums nodrošina preventīvu pasākumu īstenošanu, piemēram, plūdu novēršanu;
· the Structural Funds are used for disaster prevention, for example helping to finance flood prevention measures;
· lai katastrofas gadījumā varētu sniegt tūlītēju palīdzību, Komisija ierosina izstrādāt regulu par reaģēšanas un gatavībā esošajiem instrumentiem krīžu situācijās;
· the Commission is proposing a rapid response and preparedness instrument to provide immediate relief in the event of major emergencies;
· lai solidāri atbalstītu kādu dalībvalsti izdevumu segšanā, kas saistīti ar katastrofas tiešo zaudējumu novēršanu, ir jāspēj izmantot Solidaritātes fondu saskaņā ar noteiktiem nosacījumiem.
· this should be followed up by mobilisation of the Solidarity Fund under certain conditions to support public expenditure on temporary measures to deal with the direct damage resulting from a disaster in a Member State.
Minētais instruments nodrošina to, ka Eiropas Savienība, īstenojot savus pasākumus, labāk iedziļinās ES pilsoņiem svarīgos jautājumos.
The instrument ensures that the EU can better fulfil public expectations through EU measures.
Tādējādi tā veicina plaisas izzušanu starp ES pilsoņu cerībām un Kopienas politiku.
It thus helps to close the gap between public expectations and Community policies.
Līdz šim Kopienai nav varējusi sniegt finansiālu atbalstu iedzīvotājiem un reģioniem krīzes situācijās, ko izraisa rūpnieciskas avārijas (piemēram, tankkuģa „ Prestige ” avārija) vai terora akti (piemēram, 2005. gada jūlijā Londonā un 2004. gada martā Madridē), lai segtu daļu no valsts izdevumiem kaitējumu tūlītējai novēršanai.
Until now the EU has not been able to provide financial assistance to people or regions facing a crisis as a result of industrial accidents (such as the wreck of the 'Prestige' oil tanker) or terrorist attacks (such as in London in July 2005 and Madrid in March 2004) by taking over part of the public expense of immediate repairs.
Pamatojoties uz spēkā esošo Solidaritātes fondu, kura mērķis ir sniegt atbalstu tikai dabas katastrofu gadījumos, Komisija ierosina paplašināt tā darbības tematiskās robežas:
On the basis of the current Solidarity Fund, which is exclusively for natural disasters, the Commission proposes to extend its scope to:
· terora akti,
· terrorist attacks
· rūpniecības un tehnoloģiju izraisītas katastrofas,
· industrial and technological disasters,
· krīzes situācijas sabiedrības veselības jomā, piemēram, pandēmiju gadījumos.
· public health crises such as pandemics.
Solidaritātes fonda izmantošanas ģeogrāfiskās robežas (dalībvalstis vai valstis, kas risina sarunas par pievienošanos ES) de jure jāsaglabā nemainīgas, taču, uzsākot pievienošanās sarunas jau ar divām jaunām valstīm (Turcija, Horvātija), tās de facto paplašinās.
The geographical scope of the Solidarity Fund (Member States and candidate countries in accession negotiations with the EU) is de jure to remain unchanged, but it has been extended de facto with the start of accession negotiations now with two new countries (Turkey and Croatia).
Jaunajā priekšlikumā Komisija arī paredz uzlabot pārredzamību attiecībā uz fonda līdzekļu piesaisti, kritērijos ieviešot šādas izmaiņas:
In addition the Commission intends the new proposal to increase transparency with regard to mobilisation of the Fund, by changing the criteria as follows:
· samazinot zaudējumu slieksni fonda piesaistei no EUR 3 miljardiem vai 0,6 % no cietušās valsts nacionālā kopienākuma līdz EUR 1 miljardam vai attiecīgi 0,5 %;
· reducing the damage threshold for mobilising the Fund from the present 0.6% of national GNI to 0.5%, or from €3 billion to €1 billion;
· likvidējot „ārkārtējas reģionālās katastrofas” kritēriju;
· abolishing the criterion of ‘extraordinary regional disasters’;
· ieviešot ar politiskiem apsvērumiem pamatotu kritēriju negaidītiem un ārkārtējiem gadījumiem.
· introducing a political criterion for unexpected and exceptional cases.
Fonda efektīvāka un ātrāka izmantošana jānodrošina ar šādu pasākumu palīdzību:
The following measures are intended to mobilise the Fund more effectively and quickly:
· nodrošināt ātrāku palīdzību cietušai dalībvalstij, izmaksājot avansu 5 % apmērā no kopējām paredzētajām izmaksām;
· faster help for affected Member States, through an advance payment of 5% of the total damage;
· katrai fonda piesaistes fāzei noteikt termiņus, lai novērstu vilcināšanos;
· introduction of time limits for each phase of the mobilisation, to prevent delays;
· ieviest tehniskās palīdzības budžetu, izmantojot maksimāli 0,20 % no finanšu resursiem, kas pieejami attiecīgajā gadā.
· introduction of a budget for technical assistance within an upper limit of 0.20% of the available financial resources for the year in question.
Turklāt fonds nav savienojams ar citiem finansējuma avotiem un nedrīkst pārsniegt 50 % no to paredzēto izmaksu kopējās summas, kuras attiecīgajai valstij ir jāsedz.
In addition the Fund cannot be added to other sources of funding and must not exceed 50% of the total damage which the country in question has to repair.
Referenta priekšlikumi
Rapporteur's proposals
Referents piekrīt Komisijas viedoklim, ka Solidaritātes fonda izmantošanas jomas ir jāpielāgo jauniem izaicinājumiem un optimizācijas potenciāls atrodas tā izmantošanā.
Your rapporteur agrees with the Commission that the Solidarity Fund must be adapted to new challenges and that there is potential for improvement in the way it is used.
Tādēļ viņš atzinīgi vērtē Komisijas priekšlikumu, taču saskata arī vajadzību veikt dažas izmaiņas, kas jāiekļauj priekšlikumā:
He therefore welcomes the Commission proposal but also sees a need for some changes, which must be incorporated in the proposal.
Precīza paplašinātās izmantošanas jomas definēšana
Precise definition of the extended field of application
Principā referents atbalsta fonda izmantošanas tematisko robežu paplašināšanu.
Your rapporteur in principle welcomes the extension of the thematic field of application.
Tādējādi Eiropas Savienībai tiek steidzami piešķirta vajadzīgā rīcības spēja krīzes situācijās, kas atbilst jaunajiem draudu veidiem, piemēram, smagu rūpniecisku avāriju, tankkuģu avāriju vai terora aktu gadījumos.
Thus the EU will be able to provide urgently-needed action in crises reflecting new kinds of threat such as shipwrecked tankers or other major industrial accidents, or terrorist attacks.
Taču Solidaritātes fonda izmantošanas jomas nedrīkst pārāk izplest, lai neradītu neīstenojamas cerības.
But the Solidarity Fund’s field of application must not be overstretched or arouse false expectations.
Profilakses pasākumi veselības jomā ir noteikti vēlami, bet tiem nav nekāda sakara ar instrumentu, kura mērķis ir nodrošināt atjaunošanas procesu un mazināt postu, kurā nonākuši iedzīvotāji krīžu un katastrofu skartajos apgabalos.
Preventive measures in the area of health are certainly desirable, but have no place in an instrument which aims to assist in reconstruction and alleviating the distress of people in areas affected by crises and disasters.
Veselības politikas jomā dalībvalstu kompetencē ietilpst atbilstīga sagatavošanās pandēmijas gadījumā.
In the area of health policy it is up to the Member States to take appropriate precautions in the event of a pandemic.
Fonda finanšu līdzekļu apjoma mērena elastība
Appropriate flexibility of financial resources
Referents vēlas arī uzsvērt, ka ir jāpastāv zināmai saskaņotībai starp ģeogrāfiski un tematiski paplašināto izmantošanas jomu un finanšu līdzekļu apjomu.
Your rapporteur would also like to stress that the financial resources must match the scope of the Fund, which has been extended both geographically and thematically.
No vienas puses, Solidaritātes fonds jāiesaista jaunu krīzes situāciju gadījumos, bet, no otras puses, ir jāvar piesaistīt tā līdzekļus arī Turcijā un Horvātijā — valstīs, ar kurām notiek sarunas par iestāšanos ES.
Not only must the Solidarity Fund cover new crisis situations, it must also be applicable in the new accession countries, Turkey and Croatia.
It īpaši attiecībā uz Turciju tam ir būtiska nozīme, jo Turcija ir ne tikai valsts ar lielu iedzīvotāju skaitu, bet arī valsts, ko ievērojami apdraud zemestrīces.
This is particularly significant with regard to Turkey, which not only has a large population but also is at considerable risk from earthquakes.
Saskaņā ar Komisijas datiem faktiski nepieciešamie budžeta līdzekļi ievērojami svārstās no gada uz gadu (2002. gadā: EUR 728.000 miljoni; 2004. gadā: EUR 19.600 miljoni), un 2004. gadā tie atradās tālu zem maksimālā budžeta apjoma.
According to Commission figures there are large variations from year to year in the actual calls on the budget (2002: € 728 000 million; 2004: € 19 600 million), and in 2004 these were far below the maximum budgeted amount.
Tomēr nevar izslēgt, ka ārkārtēju katastrofu gados, kad būtiski paplašinās fonda līdzekļu izmantošanas jomas, ir vajadzīgs finansējums, kas pārsniedz ikgadējo apjomu EUR 1 miljarda apmērā.
However it cannot be excluded that in years of extreme disasters, because of the substantially increased scope of the Fund, the financial need will exceed the annual budget of €1 billion.
Tādēļ fonda finanšu līdzekļu apjomam ir jābūt pietiekami elastīgam, lai varētu pienācīgi reaģēt uz šāda veida gadījumiem.
Therefore the Fund’s resources must be sufficiently flexible to be able to respond appropriately to events of this kind.
Tāpēc referents ierosina nodrošināt, ka gadā, kurā notikušas īpaši smagas katastrofas, var izmantot abu nākamo gadu budžeta līdzekļus.
Your rapporteur therefore proposes that in a year of particularly serious disasters, the budget appropriations for the following two years can be mobilised.
Bet triju nākamo gadu laikā budžeta griestus trīsreiz ikgadējā EUR 1 miljarda apmērā nedrīkst pārsniegt.
Within three consecutive years however the upper budget limit of three times the annual €1 billion may not be exceeded.
Stingri kritēriji fonda līdzekļu piesaistei
Strict criteria for mobilisation
Ar jaunā Solidaritātes fonda palīdzību Komisija vēlas uzlabot mobilizācijas kritēriju pārredzamību.
With the new Solidarity Fund the Commission hopes to increase the transparency of the mobilisation criteria.
Tādēļ tā prasa likvidēt izņēmumus saistībā ar mazākām katastrofām un vienlaicīgi samazināt robežvērtību.
It thus advocates abolishing the exceptions for smaller disasters and at the same time lowering the threshold.
Referents uzskata, ka šie abi pasākumi obligāti ir savstarpēji saistīti, un izņēmumus saistībā ar mazākām katastrofām var likvidēt tikai tad, kad robežvērtība, kā to ierosina Komisija, tiek būtiski samazināta.
Your rapporteur considers that these two measures are inextricably linked, and the exception for smaller disasters can only be abolished if the threshold is substantially lowered, as the Commission proposes.
Bet šajā sakarā nav saprotami, ka Komisijai piešķir tiesības veikt vispārēju, politisku novērtējumu.
In this connection it is however incomprehensible that the Commission can make an arbitrary political assessment.
Tas nav pieņemami, ka precīzāk nedefinētu ārkārtēju katastrofu gadījumos arī tad, kad kvantitatīvās robežvērtības EUR 1 miljarda vai attiecīgi 0,5 % no NKI apmērā nav izpildītas, Komisija var arī noteikt, vai uz attiecīgo katastrofu attiecināmas tiesības saņemt atbalstu.
It is not acceptable that for vaguely defined exceptional disasters the Commission can decide to provide support in cases which do not meet the quantitative criterion of € 1 billion or 0 .5% of GNI.
Zināma daļa politiska mēroga novērtēšanas tiesības, lai ārkārtējos gadījumos arī tad, kad nav izpildīts kvantitatīvais kritērijs, piesaistītu fonda līdzekļus, būtu jāizmanto tikai ar terora aktiem saistītos gadījumos.
Only in the event of terrorist attacks should political considerations to a certain extent determine the mobilisation of the Fund in exceptional circumstances which do not fulfil the quantitative criterion.
Terora akti izraisītais materiālais kaitējums zināmos apstākļos ir tikai ierobežots, bet tie lielā mērā var izraisīt ciešanas cilvēkiem un radīt smagas psiholoģiskas sekas.
Terrorist attacks can sometimes cause only limited physical damage but provoke a great deal of human suffering and serious psychological consequences.
Tādēļ Eiropas Savienībai šādos gadījumos pēc Komisijas iniciatīvas un saskaņā ar Eiropas Parlamentu un Padomi jābūt spējīgai izmantot fondu kā politisku solidaritātes signālu.
The EU should therefore, on the initiative of the Commission and in agreement with the Council and Parliament, be able to use the Fund in such cases as a political signal of solidarity.
Izraisītāja principa stingra izmantošana
Stricter application of the 'polluter pays' principle
Fonda līdzekļi būtu jāpiesaista tikai tad, ja ar kaitējumu saistītās izmaksas nevar segt, izmantojot citus finansējuma avotus, it īpaši krīzes izraisītāja finanšu līdzekļus.
In addition the Fund should only be mobilised when compensation for damage cannot be obtained from other sources, particularly from those responsible for the crisis.
Tas nozīmē, ka fonda līdzekļus piesaista tikai tad, kad ar kaitējumu saistītās izmaksas nevar segt trešā puse.
This means that the Fund will only be used when the damage cannot be covered by third parties.
Dalībvalstu pienākums, it īpaši rūpniecisku avāriju gadījumos, ir pieprasīt atlīdzību no trešās puses.
Member States have a duty, particularly in the event of industrial accidents, to demand compensation from third parties.
To vajadzētu regulā vēl vairāk precizēt.
This should be expressed more clearly in the regulation.
Ja top skaidrs, ka attiecīgā valsts nav pietiekami rūpējusies par to, lai saņemtu atlīdzību no izraisītāja, tad Komisijai ar sankciju palīdzību jāpieprasa atmaksāt piešķirto finansējumu.
If it is obvious that the country has not made sufficient effort to claim compensation from those responsible, the Commission must be able to impose penalties to claim back the payments it has made.
Budžeta komitejas atzinums
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS
Description of the proposal
Description of the proposal
The proposal is based on the current European Union Solidarity Fund (EUSF)
The proposal is based on the current European Union Solidarity Fund (EUSF)
Council Regulation (EC) No 2012/2002 of 11 November 2002 establishing the European Union Solidarity Fund (OJ L 311, 14.11.2002, p.
Council Regulation (EC) No 2012/2002 of 11 November 2002 establishing the European Union Solidarity Fund (OJ L 311, 14.11.2002, p.
The main features and differences of substance are the following:
The main features and differences of substance are the following:
- the geographical scope remains unchanged (it is limited to Member States and countries negotiating their accession to the EU);
- the geographical scope remains unchanged (it is limited to Member States and countries negotiating their accession to the EU);
- the thematic scope is enlarged to cover not only major crisis situations resulting from natural disasters but also to include industrial and technological disasters , public health emergencies and acts of terrorism ;
- the thematic scope is enlarged to cover not only major crisis situations resulting from natural disasters but also to include industrial and technological disasters , public health emergencies and acts of terrorism ;
- the Fund remains limited to "major" disasters.
- the Fund remains limited to "major" disasters.
For the purposes of this Regulation, a disaster shall be considered to be major where it results, in at least one eligible State, in direct damage, the amount of which is estimated as being in excess of EUR 1 billion in 2007 prices or in excess of 0,5 % of the gross national income of the State concerned.
For the purposes of this Regulation, a disaster shall be considered to be major where it results, in at least one eligible State, in direct damage, the amount of which is estimated as being in excess of EUR 1 billion in 2007 prices or in excess of 0,5 % of the gross national income of the State concerned.
This is a change quantitative criteria as compared with the current legislation which defines a major disaster´ as one which causes a damage of over EUR 3 billion or more than 0,6% of the Member State´s GNI.
This is a change quantitative criteria as compared with the current legislation which defines a major disaster´ as one which causes a damage of over EUR 3 billion or more than 0,6% of the Member State's GNI.
The proposal remains consistent with the existing Solidarity Fund by providing financial assistance for immediate repair and assistance after a request from a Member State or candidate country.
The proposal remains consistent with the existing Solidarity Fund by providing financial assistance for immediate repair and assistance after a request from a Member State or candidate country.
The Commission proposes that the Fund be included in Heading 3 'Citizenship, Freedom, Security and Justice' of the financial framework 2007-2013
The Commission proposes that the Fund be included in Heading 3 'Citizenship, Freedom, Security and Justice' of the financial framework 2007-2013
Three budget lines under heading 3 are concerned:
Three budget lines under heading 3 are concerned:
§ For Administrative Management: 13 01 04 04
§ For Administrative Management: 13 01 04 04
§ For Member States: 13 06 01
§ For Member States: 13 06 01
§ For Candidate countries: 13 06 02
§ For Candidate countries: 13 06 02
The financial envelope foreseen for the Fund also follows the existing Solidarity Fund, with an annual amount of EUR 1 billion (current prices).
The financial envelope foreseen for the Fund also follows the existing Solidarity Fund, with an annual amount of EUR 1 billion (current prices).
In each case the amount of assistance considered necessary is mobilised through an amending budget.
In each case the amount of assistance considered necessary is mobilised through an amending budget.
The total cost of human resources and associated costs is estimated at EUR 216 000 annually.
The total cost of human resources and associated costs is estimated at EUR 216 000 annually.
Your rapporteur recalls that the resolution of the European Parliament of 8 June 2005 on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013
Your rapporteur recalls that the resolution of the European Parliament of 8 June 2005 on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013
Texts Adopted, P6-TA(2005)0224 . considered it preferable to maintain the current system of the Solidarity Fund, when it is financed as a reserve outside the ceilings with a maximum amount to be mobilised only when deemed necessary.
Texts Adopted, P6-TA(2005)0224 . considered it preferable to maintain the current system of the Solidarity Fund, when it is financed as a reserve outside the ceilings with a maximum amount to be mobilised only when deemed necessary.
Moreover the Resolution clearly calls for the inclusion of the Solidarity Fund into the flexibility instrument as a reserve up to a maximum of EUR 6,2 billion in 2004 prices (7 billion in current prices).
Moreover the Resolution clearly calls for the inclusion of the Solidarity Fund into the flexibility instrument as a reserve up to a maximum of EUR 6,2 billion in 2004 prices (7 billion in current prices).
He also recalls the need to speed up procedures following the significant delays in 2005.
He also recalls the need to speed up procedures following the significant delays in 2005.
Budžeta komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Reģionālās attīstības komiteju ziņojumā iekļaut šādus grozījumus:
The Committee on Budgets calls on the Committee on Regional Development, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Bāzes finansējumu varēs precīzi noteikt tikai tad, kad būs pieņemts finanšu plāns.
The financial reference amount cannot be finally established until the financial perspective has been adopted.
Pēc tā pieņemšanas Komisijai jāiesniedz likumdošanas priekšlikums, lai noteiktu pamatsummu saskaņā ar finanšu plānā paredzēto maksimumu.
Once it has been adopted, the Commission should submit a legislative proposal with a view to determining the reference amount in accordance with the ceiling set in the financial perspective.
OV C xx, 8.9.2005., xxxx. lpp.
OJ C xx, 8.9.2005, p. xxxx.
(1) Lielās katastrofās vai krīzes situācijās Kopienai ir jāizrāda solidaritāte ar attiecīgajām dalībvalstīm un iedzīvotājiem, nodrošinot finansiālu palīdzību, kas dotu ieguldījumu normālu dzīves apstākļu straujā atjaunošanā skartajos reģionos un finansiālā kompensācijā cietušajiem no terorisma.
(1) In the event of major disasters or crisis situations, the Community should show its solidarity with the Member States and the population concerned by providing financial assistance to contribute to a rapid return to normal living conditions in the affected regions and by contributing to financial compensation for the victims of terrorism .
(1) Lielās katastrofās vai krīzes situācijās Kopienai ir jāizrāda solidaritāte ar attiecīgajām dalībvalstīm un iedzīvotājiem, nekavējoties nodrošinot konkrētu finansiālu palīdzību, kas dotu ieguldījumu normālu dzīves apstākļu straujā atjaunošanā skartajos reģionos un finansiālā kompensācijā cietušajiem no terorisma.
(1) Taking the term 'disaster' to mean any major destructive event that occasions serious harm to the population and the environment such as flood, fire or drought, and whereas in the event of major disasters or crisis situations, the Community should show its solidarity with the Member States , and above all with the population concerned , by promptly providing specific financial assistance to contribute to a rapid return to normal living conditions in the affected regions and by contributing to financial compensation for the direct victims , without being a substitute for the competent public and private authorities .
Lai panāktu noteiktos mērķus, finansiālajai palīdzībai jānonāk pie tiem, kuriem tā ir vajadzīga, nekavējoties.
To achieve its goals the financial assistance should reach those in need promptly.
Daži neseni notikumi liecina, ka kavēšanās ar dalībvalstu pieprasījumu apstrādi apdraud Solidaritātes fonda pamatideju.
Some recent examples showed that delays in the processing of the Members States´ request endanger the very idea of the Solidarity Fund .
(4a) Solidaritātes fonds jāfinansē, neskarot finanšu plāna griestus, maksimālo summu mobilizējot vienīgi vajadzības gadījumā.
(4a) The Solidarity Fund should be financed outside the Financial Perspective ceilings with a maximum amount to be mobilised only when deemed necessary.
Jāizmanto tāds pats formulējums kā 3. pantā.
The same terminology as in Article 3 should be used.
Pēc tās valsts pieprasījuma, kurai ir tiesības saņemt atbalstu, Komisija var ierosināt piešķirt no fonda finansiālu palīdzību dotācijas formā, ja šīs valsts teritorijā notiek liela katastrofa.
At the request of an eligible State, the Commission may propose financial assistance from the Fund in the form of a grant, if a major disaster occurs on the territory of that State.