natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ja kuģis pastāvīgi neievēro piemērojamos noteikumus un starptautiskās konvencijas, karoga valstij jāapsver, kādas sankcijas vēl ir vajadzīgas, tostarp kuģa dzēšan a no tās reģistra.
In the case of a ship which persistently fails to comply with the requirements of the applicable regulations and international conventions the flag State should consider what additional sanctions may be necessary including the deletion of the ship from its registry.
Karoga valsts visos gadījumos apsver, kādas tiesiskas darbības var veikt pret uzņēmumu , ieskaitot naudas sodus, kuriem jābūt pietiekami bargiem, lai atturētu no Kopienas un starptautiski noteikumu pārkāpšanas.
In all cases the flag State should consider what legal action might be taken against the company , including fines of sufficient severity to discourage infringement of Community standards and international rules .
Ja kuģis pastāvīgi neievēro piemērojamos Kopienas noteikumus un starptautiskās konvencijas, karoga valstij jāapsver, kādas sankcijas vēl ir vajadzīgas, tostarp kuģa dzēšanu no tās reģistra.
In the case of a ship which persistently fails to comply with the requirements of Community regulations and the international conventions the flag State should consider what additional sanctions may be necessary , including the deletion of the ship from its registry.
Precizē tekstu, lai to padarīt skaidrāku un papildinātu tā jēgu.
Details added to the text to clarify and complete the sense of the provision.
III. pielikuma 3. punkta 6. apakšpunkts
Annex III, paragraph 3, point 6
Kad ir veikti visi korektīvie pasākumi, lai kuģis atbilstu piemērojamiem noteikumiem un starptautiskajām konvencijām, karoga valstij jānosūta SJO ziņojums saskaņā ar SOLAS 1974. gada konvencijas, ar tajā izdarītajiem grozījumiem, I nodaļas 19.(d) noteikumu, un SJO Rezolūcijas A.787(19), ar tajā izdarītajiem grozījumiem, 5.2. punktu.
When all corrective measures to bring the ship into compliance with the applicable regulations and international conventions have been completed the flag State should send a report to IMO in accordance with SOLAS 74 as amended, Chapter I, Regulation 19(d) and paragraph 5.2 of IMO Resolution A. 787 (19) as amended.
Kad ir veikti visi korektīvie pasākumi, lai kuģis atbilstu piemērojamiem Kopienas noteikumiem un visām starptautiskajām konvencijām, karoga valstij jānosūta SJO un Eiropas Komisijai ziņojums, kas sastādīts saskaņā ar SOLAS 1974. gada Konvenciju, ar tajā izdarītajiem grozījumiem, I nodaļas 19.(d) noteikumu, un SJO Rezolūcijas A.787(19), ar tajā izdarītajiem grozījumiem, 5.2. punktu, ņemot vērā SJO, kā arī iekļaujot papildu informāciju par Kopienas atbilstīgajiem noteikumiem, ņemot vērā Komisiju.
When all corrective measures to bring the ship into compliance with the international conventions and the Community regulations have been completed the flag State should send to IMO and to the Commission a report, drawn up in accordance with SOLAS 74 as amended, Chapter I, Regulation 19(d) and paragraph 5.2 of IMO Resolution A. 787 (19) as amended , with regard to IMO, and containing additional information relating to Community related provisions, with regard to Commission.
III pielikuma 4. punkta 2. apakšpunkts
Annex III, paragraph 4, point 2
Tā iekļauj arī, bet neaprobežojas ar priekšmetiem, kas attiecas uz pastiprinātu pārbaudi un kas precizēti [Padomes Direktīvas 95/21/EK V pielikuma C daļā vai Direktīvas …/…/EK (par ostas valsts kontroli) VIII pielikuma C daļā].
It should also include, but not be limited to, the relevant items for an expanded inspection specified in [ Part C of Annex V to Council Directive 95/21/EC or Part C of Annex VIII to Directive …/…/EC (on port State control)].
Karoga valsts inspektoriem, ja to atzīst par vajadzīgu, nav jāatturas iekļaut apsekošanā, tādu iekārtu funkcionālus testus, kā glābšanas laivas un to palaišanas iekārtas, galvenie mehānismi un palīgmehānismi, lūku vāki, galvenās elektroapgādes un nosēdtilpņu sistēmas.
Flag State surveyors should not refrain from including, where deemed necessary, functional tests of items such as survival craft and their launching arrangements, main and auxiliary machinery, hatch covers, main electrical power and bilge systems.
Tā iekļauj arī, bet neaprobežojas ar priekšmetiem, kas attiecas uz pastiprinātu pārbaudi un kas precizēti [Padomes Direktīvas 95/21/EK V pielikuma C daļā vai Direktīvas …/…/EK (par ostas valsts kontroli) VIII pielikuma C daļā].
It should also include, but not be limited to, the relevant items for an expanded inspection specified in [Annex V to Council Directive 95/21/EC or Part C of Annex VIII to Directive …/…/EC (on port State control)].
Lai uzlabotu drošību (drošību un drošumu) Eiropas Savienība kuģniecības nozarē jau pieņēmusi noteikumus, kurus dēvē par "Erika I" un "Erika II" – kuģu pārbaude ostās ir pastiprināta, naftas produktu pārvadāšanai aizliegts izmantot vienkorpusa kuģus, ir nodibināta Eiropas Jūras drošības aģentūra.
The EU has already adopted the rules laid down in the ‘Erika I’ and ‘Erika II’ packages with a view to improving maritime security and safety: among other things, surveys of ships in port have been intensified, single-hull vessels may no longer be used to transport oil, and the European Maritime Safety Agency (EMSA) has been established.
Eiropas Parlaments piedalījās debatēs saistībā ar pagaidu komitejas kuģošanas drošības uzlabošanai izveidi (komiteja MARE), kas laikposmā no 2003. gada novembra līdz 2004. gada aprīlim organizēja vairākas tikšanās un uzklausīšanas, piedaloties atbildīgiem politiķiem un ekspertiem (skat. ziņojumu A5-0257/2004 ).
Parliament played its part in the debate by setting up a Temporary Committee on Improving Safety at Sea (known as the MARE Committee), which between November 2003 and April 2004 held a series of meetings and hearings with political leaders and technical operators (cf. report A5-0257/2004 ).
Eiropas Parlamenta iniciatīva bija pamats rezolūcijai par kuģošanas drošības stiprināšanu, kas pieņemta 2004. gada augustā, kurā iekļauti komitejas MARE darba secinājumi un kurā paredzēti priekšlikumi, kas iekļauti pasākumu paketē "Erika-III" un kura izsakās par labu kompetencei Eiropas Savienības līmenī, starptautiskai jūras lietu un drošības politikai, starptautiskā audita sistēmas stiprināšanai (vēlams obligāta), jūras lietu administrāciju pakalpojumu uzlabošanai, kuģi reģistrācijas ar Kopienas karogu veicināšanai (skat. rezolūciju P5_TA(2004)0350 ).
Parliament’s activity found further expression in the April 2004 resolution on improving safety at sea, which set out the conclusions of the MARE Committee and prefigured the proposals in the ‘Erika III’ package; the resolution called for the EU to assume responsibility for a comprehensive policy on maritime matters and safety, for the (preferably compulsory) international auditing system to be strengthened, for the performance of the maritime administrations to be improved, and for registration under Community flags to be encouraged (cf. resolution P5_TA(2004)0350 ).
Projekts Direktīvai par karoga valsti
Draft directive on flag States
2005. gada novembrī Komisija pieņēma vairākus jaunus likumdošanas pasākumus (Ērika III paketi), starp kuriem ir projekts direktīvai par karoga valsts atbildību, lai dalībvalstīm būtu pienākums nodrošināt, ka kuģi, kas reģistrēti valsts reģistrā, ievēro starptautiskos noteikumus.
In November 2005 the Commission adopted a new set of legislative proposals (the ‘Erika III' package), including a draft directive on flag State requirements aimed at making Member States ensure that ships in their national registers conform to international standards.
Komisija paredz: a) Kopienas tiesībās iekļaut Karoga valsts kodeksa 1. un 2. daļu vai pasākumus, kas nepieciešami Starptautiskās Jūrniecības organizācijas (OMI) obligāto instrumentu ieviešanai; b) noteikt obligātās prasības inspektoru kvalifikācijai (kopā ar apmācības noteikumiem un kvalifikācijas uzlabošanas pasākumiem), kā arī pamatnostādnes attiecībā uz pārbaudēm (gadījumiem, kad valsts kuģi aizturēti ārvalstu ostā); c) nodrošināt, ka dalībvalstu jūras lietu administrācija ievēro ISO 9001/2000 standarta kvalitātes noteikumus.
The Commission intends to (a) incorporate parts 1 and 2 of the ‘Flag State Code’ into Community law, that is to say, the measures for implementing the mandatory instruments adopted by the International Maritime Organisation (IMO); (b) lay down the requisite minimum qualifications for surveyors (also covering basic and further training) and guidelines for inspections (when a national ship is detained in a foreign port); and (c) ensure that the maritime administrations of the Member States meet the quality criteria defined in the ISO 9001/2000 standard.
Juridiskais konteksts
Legal context
Pienākums ievērot starptautisko konvenciju noteikumus kuģošanas drošības jomā jau norādīts Direktīvas 94/57/EK 3. pantā (konsolidētais teksts), kas dalībvalstīm nosaka pienākumu īstenot SJO rezolūciju A847(20) saistībā ar pamatnostādnēm attiecībā uz karoga valsts pienākumiem.
The obligation to comply with the rules laid down in the international maritime safety conventions is already provided for in Article 3 of Directive 94/57/EC (consolidated text), which requires Member States to implement IMO resolution A 847(20) on Guidelines to assist flag States.
Šī rezolūcija tika atcelta un to aizstāja ar Rezolūciju A973(24), kas nosaka obligāto instrumentu piemērošanas kodeksu; Komisija paredz pārņemt SJO kodeksa noteikumus, kādi minēti I pielikuma tekstā un ir spēkā priekšlikuma iesniegšanas brīdī (Kopienas tiesību akti nevar grozīt Konvencijas noteikto regulējumu).
That resolution has been revoked and replaced by resolution A 973(24) entitled ‘Code for the implementation of mandatory IMO instruments’: the Commission intends to take over the provisions of the IMO code as reproduced in the text of Annex I and as they stood at the time when the proposal was drawn up (Community legislation cannot alter the system of rules established by the conventions).
Komisijas nodomi
The Commission’s intentions
Vidējā termiņā un ilgtermiņā Komisijas mērķis ir pārveidot dalībvalstu floti par augstas kvalitātes floti un palielināt karogu pievilcību; iespēja tām trešām valstīm, kas nodrošina salīdzināmu kvalitātes sistēmu parakstīt nolīgumus ar Eiropas Savienības dalībvalstīm, varētu veicināt vispārējas konvenciju ievērošanas pastiprināšanu.
In the medium and long term, the Commission is seeking to turn the Member States’ fleets into a high-quality fleet and make their flags more attractive: the possibility for third countries, if they could guarantee that they had comparable quality systems, to conclude agreements with EU Member States would raise the overall degree of compliance with the conventions.
Dalībvalstu nostāja
Position of the Member States
Principā dažās dalībvalstis uzskata, ka Eiropas Kopiena nav kompetenta iejaukties šajā jomā; vairākas dalībvalstis uzskata, ka runa ir par subsidiaritātes principa (valstu sistēmu efektivitāte) un proporcionalitātes principa pārkāpšanu (paredzēto instrumentu nesamērība).
Some Member States believe that, as a matter of principle, the Community is not competent to act; many of them, in any case, deplore what they see as a violation of the subsidiarity principle (effectiveness of national systems) and the proportionality criterion (plethora of instruments laid down).
Konkrēti vairākas dalībvalstis uzskata, ka noteikumu ievērošana kuģa karoga jomā radīs papildu tiešās (kvalificēti kontrolieri, administratīvo sistēmu iejaukšanās, kas pievienojas kvalificētam auditam) un netiešās izmaksas (kontroles un sertificēšanas deleģēšana), kas var izraisīt Kopienas prakses un starptautisko saistību dubultu pielietošanu.
As regards the specifics, many Member States are predicting that compliance with the standards underlying flag State requirements will generate additional costs, whether direct (qualified surveyors, implementation of administrative systems, qualified auditing personnel) or indirect (delegation of survey-related and certification responsibilities to classification societies), posing a risk that Community practices might ‘overlap’ with international obligations.
Referenta atzinums
Opinion of the rapporteur
Diskutētie jautājumi
Subjects for discussion
Tas, ka dažas valstis neņem vērā starptautiskos instrumentus, rada šādas problēmas: a) ar tautsaimniecību saistītas problēmas, jo atšķirība paaugstinātā karoga kuģu uzraudzībā un nenopietna reģistrācija reģistros ietekmē kuģu un administratīvās izmaksas b) sociālas problēmas, jo starptautisko saistību neievērošana izraisa to, ka tiek nodarbinātas mazāk kvalificētas un lētākas komandas, kas rada sociālo dempingu, kas kvalificētam personālam atņem darba vietas; c) ar vidi saistītas problēmas, jo tādu kuģu izmantošana, kas neatbilst starptautiskajām konvencijām, uz kuriem strādā nepietiekami kvalificētas komandas, palielina jūras negadījumu risku, cilvēku dzīvību zaudēšanu un vides postījumus.
The failure of some Member States to comply with the international instruments creates problems (a) of an economic nature, given that the discrepancies between greater oversight of ships flying the flag and a lack of rigour at the time of registration make themselves felt in terms of the costs incidental to ships and the expenditure incurred by administrations; (b) in the social sphere, since failure to comply with international obligations has a bearing on the employment of cheaper, less skilled crews, leading to social dumping that does skilled personnel out of jobs; and (c) as regards environmental protection, since the use of ships not conforming to the international conventions, manned by crews without the necessary qualifications, increases the risk of marine incidents, losses of human lives, and damage to the ecosystem.
Kompetences problēmas
Competence problems
Šķietamā Eiropas Savienības likumdošanas kompetences robeža nav juridiski pamatota un nav vietā no politiskā viedokļa.
The putative limit to EU legislative competence seems legally unsound and politically unwise.
No vienas puses, EK līgums jūras transporta jomā paredz ne vien abstraktu, bet arī ekskluzīvu kompetenci, tiklīdz tiek īstenota likumdošanas vara (EK līguma 80. panta 2. punkts).
On the one hand, as far as shipping is concerned, the EC Treaty itself not only assigns abstract competence, but also enables a preserve to be established through the exercise of legislative power (Article 80(2) TEC).
No otras puses, transporta jomas globalizācijas laikmetā, nav vietā saglabāt jūras transporta nacionālo raksturu, kavējot Eiropas likumdevēju saskaņot kuģošanas drošības attīstību un stiprināšanu.
Secondly, in the era of ‘global transport’, it makes little sense to treat the seas as a national matter, thus preventing the European legislature from coordinating efforts to develop and improve maritime safety.
Turklāt, kā norādīts iepriekš, Eiropas Savienība jau ir izdevusi likumus šajā jomā, skaidri atsaucoties uz starptautiskajiem noteikumiem.
Furthermore, as has been mentioned above, the EU has already legislated, explicitly invoking international rules.
Attiecībā uz subsidiaritātes principu un proporcionalitātes kritēriju (EK līguma 5. panta 2. un 3. daļa), šķiet acīm redzami, ka a) ņemot vērā daudzos negadījumus Kopienas ūdeņos ( Ērika, Prestige, Andinet, Estonia, Brear, Herald, Torrey Canyon ),kuģošanas drošību valstu līmenī nevar uzskatīt par atbilstošu un efektīvu; b) ņemot vērā to, ka SJO konvencijas neparedz nekādas sankcijas, patiesa piemērošanas uzlabošana var tikt panākta, "kopieniskojot" starptautiskos noteikumus.
As regards the subsidiarity principle and the proportionality criterion (Article 5 TEC, second and third paragraphs), it can no doubt be said that (a) given the repeated incidents in Community waters ( Erika , Prestige , Braer , Herald of Free Enterprise , Torrey Canyon ), protection at national level cannot be considered adequate or effective; (b) bearing in mind that infringements of the IMO conventions are not punishable, a real improvement in enforcement could be achieved by ‘Communitarising’ the international standards.
Lai rastu līdzsvarotu veidu, kā bez lieka birokrātiskā sloga vadīt pārēju no konvenciju dimensijas uz Kopienas dimensiju, tā vietā, lai debatētu par "kāpēc?", būtu labāk uzdot jautājumu "kā?".
The question should not be ‘if’, but ‘how’ to proceed, following an even-handed approach without cumbersome bureaucracy, in order to manage the change from action under the conventions to Community action.
Administratīvais slogs
Excessive red tape
Jāprecizē, ka a) dalībvalstīm nav jāpierāda noteikumu piemērošana, bet gan Komisijai jāpierāda noteikumu pārkāpumi (uzticēšanās); ka starptautisko noteikumu piemērošanai ( audits ) dalībvalstis spēj pildīt Kopienas saistības, pielietojot jau esošos konvenciju instrumentus.
It needs to be made clear that (a) it is not the Member States which must prove that the standards are being applied, but the Commission which must prove that provisions are being violated (trust); and (b) Member States can fulfil Community obligations by employing the existing conventions to enforce international rules (auditing).
Elastīguma nepieciešamība
Need for flexibility
Tomēr jāatgādina, ka atbildīgā komiteja (COSS) pilnībā sastāv no dalībvalstu pārstāvjiem, Komisija nodrošina tikai prezidentūru.
It should, however, be pointed out that the committee responsible (COSS) is staffed entirely by representatives of the Member States and merely chaired by the Commission.
Izmaksu novērtējums
Estimated costs
Atbilstīgi Komisijas veiktajam ietekmes pētījumam, karoga valsts kontroles darbību pastiprināšana veicinās atbilstošu ekonomiju attiecībā uz ostas valsts procedūrām; par labu kuģiem, kas reģistrēti Kopienas reģistrā, kuru pārbaudes palielināsies sākumā (reģistrācijas posmā), bet inspekcijas samazināsies vēlāk (ostas posmā).
According to the Commission’s impact assessment, more intensive oversight by flag States will promote economies of scale as far as port State procedures are concerned: this will work wholly to the advantage of ships in a Community register, which will undergo more ‘upstream’ checks (at the time of registration) but fewer ‘downstream’ inspections (when they berth).
Pēc analoģijas administrācijas uzlabošana, lai atbilstu ISO prasībā, kas jau paredzēta starptautiskajās konvencijās par cilvēka dzīvības aizsardzību uz jūras (SOLAS) un par piesārņojuma novēršanu uz kuģiem (MARPOL), izraisīs īslaicīgu izdevumu pieaugumu, taču nākotnē tā izpaudīsies lielākā efektivitātē.
Similarly, the upgrading of the administrations, which will have to meet ISO standards, and, moreover, are already required to do so under the International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS) and the International Convention for the Prevention of Pollution from Ships (MARPOL), will increase expenditure temporarily, but enhance efficiency in the future.
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvai, ar ko groza Padomes Direktīvu 89/391/EEK, tās atsevišķās direktīvas un Padomes Direktīvu 83/477/EEK, 91/383/EEK, 92/29/EEK un 94/33/EK ar mērķi vienkāršot un racionalizēt ziņojumus par praktisko īstenošanu
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 89/391/EEC, its individual Directives and Council Directives 83/447/EEC, 91/383/EEC, 92/29/EEC and 94/33/EC with a view to simplifying and rationalising the reports on practical implementation
– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei ( COM(2006)0390 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2006)0390 )
– ņemot vērā EK Līguma 251. panta 2. punktu un 137. panta 2. punktu, saskaņā ar kuriem Komisija tam iesniedz priekšlikumu ( C6‑0242/2006 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 137(2) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0242/2006 ),
– ņemot vērā Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas ziņojumu ( A6‑0059/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs ( A6‑0059/2006 ),
ņemot vērā Komisijas priekšlikumu, kas iesniegts pēc apspriešanās ar Darba drošības un veselības aizsardzības padomdevēju komiteju,
Having regard to the Commission's proposal, presented after consultation of the Advisory Committee on Safety and Health at Work,
ņemot vērā Komisijas priekšlikumu,
Having regard to the Commission's proposal,
Šis grozījums ietver kompromisu ar Padomi, lai panāktu vienošanos pirmajā lasījumā.
This is a compromise amendment with the Council in order to reach an agreement in first reading.
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu pēc apspriešanās ar Reģionu komiteju ,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee, after consultation of the Committee of the Regions,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee,
(8) Ir lietderīgi noteikt, ka dalībvalstīm šie ziņojumi jāizstrādā un jānosūta Komisijai reizi piecos gados; šo ziņojumu struktūrai jābūt saskaņotai, lai tos varētu izmantot ; šie ziņojumi jāizstrādā atbilstīgi anketai, kuru Komisija izstrādā pēc apspriešanās ar Darba drošības un veselības aizsardzības padomdevēju komiteju.
(8) The appropriate frequency for the Member States to draw up these reports and submit them to the Commission would be five years; the structure of the reports must be consistent to facilitate their exploitation; they must be drawn up on the basis of a questionnaire drafted by the Commission after consulting the Advisory Committee on Safety and Health at Work.
(8) Ir lietderīgi noteikt, ka dalībvalstīm šie ziņojumi jāizstrādā un jānosūta Komisijai reizi piecos gados; pirmajā ziņojumā izņēmumā kārtā jāaptver ilgāks laika posms; šo ziņojumu struktūrai jābūt saskaņotai, lai atvieglotu to izmantošanu ; šie ziņojumi jāizstrādā atbilstīgi anketai, kuru Komisija izstrādā pēc apspriešanās ar Darba drošības un veselības aizsardzības padomdevēju komiteju , un tajos jāietver atbilstoša informācija par dalībvalstīs veiktajiem preventīvajiem pasākumiem, lai Komisija, ņemot vērā Eiropas Aģentūras drošībai un veselības aizsardzībai darbā un Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda secinājumus, spēj adekvāti novērtēt, kā attiecīgie tiesību akti darbojas praksē .
(8) The appropriate frequency for the Member States to draw up these reports and submit them to the Commission would be five years; the first report should exceptionally cover a longer period; the structure of the reports must be consistent to facilitate their exploitation; they must be drawn up on the basis of a questionnaire drafted by the Commission after consulting the Advisory Committee on Safety and Health at Work , and include relevant information on the preventive efforts deployed in the Member States so as to allow the Commission, taking into account any relevant findings of the European Agency for Safety and Health at Work and of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, adequately to assess how the legislation works in practice .
(12) Tā kā pasākumi, kas jāveic dalībvalstīm, nav saistīti ar tiesību, normatīvu vai administratīvu aktu pieņemšanu, jo, lai izstrādātu ziņojumus par Kopienas direktīvu īstenošanu, dalībvalstīm nav jāpieņem šādi noteikumi ,
(12) The necessary measures to be taken by the Member States do not involve the adoption of legislative, regulatory or administrative acts, since the drafting of reports on the implementation of Community directives does not currently require the adoption of such provisions at Member State level .
(12) Dalībvalstīm ir jāveic vajadzīgie pasākumi, lai transponētu šajā direktīvā paredzētos grozījumus, un šie pasākumi piemērotos gadījumos un, ņemot vērā šīs direktīvas specifiskumu, var būt administratīvi pasākumi ,
(12) The Member States should take the necessary measures to transpose the modifications provided for by this Directive, which could, in view of the specific nature of this Directive and if appropriate, take the form of administrative measures .