natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I. tā kā, un tas ir vissvarīgāk, 1988. gadā Briseles Eiropadome iedibināja ceturto „papildu” līdzekļu avotu, kas balstās NKP un ko var izmantot, ja no PVN un tradicionālajiem pašu resursiem iegūtie līdzekļi ir nepietiekami Kopienas finansiālo saistību izpildei;
I. whereas, most importantly, the 1988 Brussels European Council created a fourth "additional" resource based on GNP which should be drawn upon if and when the amount collected from VAT and from traditional own resources was insufficient to cover the Community's financial commitments,
J. tā kā laika gaitā šis līdzekļu avots ir kļuvis par Eiropas Savienības budžeta galveno līdzekļu avotu, no kura 2007. finanšu gadā ir paredzēts saņemt aptuveni 70 % ieņēmumu, bet no PVN – tikai aptuveni 15 %, un tas nozīmē, ka tradicionālo pašu resursu (muitas nodokļu un lauksaimniecības nodokļu) daļa ir samazinājusies līdz tikai 15 % no ieņēmumiem;
J. whereas, over the course of time, this resource has become the key resource of the European Union's budget, accounting for an estimated 70% of revenue for the financial year 2007, while the VAT resource accounts for about 15% so that the share of traditional own resources (customs duties and agricultural levies together) has decreased to only 15% of revenue,
K. tā kā šobrīd spēkā esošais 2000. gada 29. septembra lēmums par pašu resursiem stājās spēkā 2002. gada 1. martā un tā galvenie aspekti ir šādi: pašu resursu maksimālais apjoms ir 1,24% no Kopienas NKI (līdzvērtīgi 1,27% no IKP) attiecībā uz maksājumu apropriācijām un 1,31% no NKI (līdzvērtīgs 1,335 % no IKP) attiecībā uz saistību apropriācijām, dalībvalstis patur 25 % kā tradicionālo pašu resursu iekasēšanas izmaksas, maksimālā PVN iemaksu likme – 0,50%, dalībvalstu pievienotās vērtības nodokļa bāze ir ierobežota līdz 50 % no to NKP (PVN bāzes maksimālā apjoma noteikšana) un atlaide par labu vienai dalībvalstij ar izņēmumiem attiecībā uz dažām citām dalībvalstīm saistībā ar šīs atlaides finansēšanu;
K. whereas the current Own Resources Decision of 29 September 2000 entered into force on 1 March 2002 and has as its main features: an own resources ceiling of 1,24% of the Union's GNI (equivalent to 1,27% of GDP) for payment appropriations and 1,31% of GNI (equivalent to 1,335% of GDP) for commitment appropriations, an allowance for the Member States for their collection cost of traditional own resources of 25%, a maximum call-in rate of VAT of 0,50%, a value added tax base of the Member States restricted to 50% of their GNP (capping of the VAT base) and a rebate in favour of one Member State with exceptions for some other Member States concerning the financing of this rebate,
L. tā kā Komisijas jaunākā priekšlikuma, ko tā iesniedza 2006. gadā, nolūks ir īstenot 2005. gada 15.–16. decembra Briseles Eiropadomes lēmumus pašu resursu jomā, ko galvenokārt raksturo vēl specifiskāku pasākumu, piemēram, samazinātas PVN likmes un ievērojami samazinātas gadskārtējās NKI iemaksas, iekļaušana attiecībā uz atsevišķām dalībvalstīm, kas ir neto iemaksu veicējas, papildinot jau spēkā esošo izņēmumu sarakstu, tādējādi palielinot sistēmas sarežģītību un nesaprotamību un vēl vairāk veicinot tuvredzīgo pieeju budžeta nelīdzsvarotībai;
L. whereas the Commission's latest proposal presented in 2006 aims at implementing the decisions of the Brussels European Council of 15/16 December 2005 in the area of own resources which are mainly characterised by adding even more special arrangements for certain net contributing Member States such as reduced rates of call of VAT or gross reductions in annual GNI contributions to the already existing list of exceptions, thereby adding to the complexity and incomprehensibility of the system and further nourishing the short-sighted concept of budgetary imbalances,
M. tā kā Eiropadome ir arī atjaunojusi 2000. gadā pieņemto lēmumu palielināt iekasēšanas izmaksas, ko dalībvalstis drīkst paturēt, no 10 % līdz 25 % no tradicionālajiem pašu resursiem, neņemot vērā neapstrīdēto faktu, ka šis procents nekādi nav saistīts ar dalībvalstu faktiskajām iekasēšanas izmaksām, tas ir labvēlīgs atsevišķām dalībvalstīm, kuras lielu daļu ieņēmumu iekasē no muitas nodokļiem, un nelabvēlīgs tām, kuras to nedara, un tādēļ drīzāk būtu jāuzskata par vēl vienu atlaides veidu;
M. whereas the European Council has also renewed the decision taken in 2000 to increase the collection premium to be retained by the Member States from 10% to 25% of traditional own resources, despite the undisputed fact that this percentage bears no relation to the Member States' actual collection costs, favours Member States that collect a large share in custom duties, to the detriment of those who do not, and should thus rather be considered as another form of rebate,
N. tā kā Komisijas priekšlikumu jaunam lēmumam par pašu resursiem, ko Parlaments ir apstiprinājis
N. whereas the Commission proposal for a new own resources decision, although in the meantime accepted by Parliament
Pieņemtie teksti , P6_TA(2006)0292 . , Padomē joprojām bloķē dalībvalstis, kuras sākumā to atbalstīja, bet tagad pašas nevēlas piemērot;
Texts Adopted , P6_TA(2006)0292 . , is still blocked in Council by Member States which were first in favour of it but which are now opposed to applying it themselves,
O. tā kā Parlaments uzskata, ka visaptverošā ES ieņēmumu un izdevumu pārskatīšana, kam saskaņā ar 2006. gada 17. maija Iestāžu nolīgumu jānotiek 2008.–2009. gadā, ir iespēja, kuru nedrīkst neizmantot, lai atgrieztos pie īstas, bet taisnīgas pašu resursu sistēmas Eiropas Kopienu dibināšanas līgumu garā;
O. whereas Parliament considers the comprehensive review of EU revenue and expenditure to take place in 2008/2009, as stipulated in the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006, as an opportunity - not to be missed - to return to a genuine but fair system of own resources in the spirit of the founding treaties of the European Communities,
P. tā kā kopš 2006. gada sākuma ir notikusi apspriešanās ar šā jautājuma izskatīšanā ieinteresētiem dalībvalstu parlamentiem, lai darītu visu iespējamo kopīga parlamentāra pamata izveidei saistībā ar gaidāmo pārskatīšanu;
P. whereas consultations with those national parliaments interested in discussing this matter have been held since the beginning of 2006 in order to make every effort to establish a common parliamentary basis for this forthcoming review process,
Q. tā kā līdz šim šī apspriešanās ir bijusi vienkārši individuālu viedokļu apmaiņa parlamentāriešu starpā, jo lielākajai daļai dalībvalstu politisko partiju un parlamentu vēl nav bijusi iespēja pieņemt oficiālu nostāju pašu resursu jautājumā;
Q. whereas, so far, these consultations have been simple exchanges of personal views among parliamentarians, due to the fact that most national political parties and parliaments have not yet had the opportunity to adopt an official position on the issue of own resources,
R. tā kā šīs sanāksmes tomēr ir ļāvušas noteikt vairākas jomas, par kurām starp dalībniekiem valda vienprātība, un plaši atbalstītu mērķi atrast veidu, kā kopīgi turpināt darbu saistībā ar ES turpmāko finansēšanu;
R. whereas, however, these meetings have made it possible to identify, among those participating, several areas of consensus and a widely shared objective of finding a way of working together on the future of EU financing,
S. tā kā vienlaicīgi Portugāles nacionālās asamblejas priekšsēdētājs ir ierosinājis Portugāles prezidentūras laikā 2007. gada otrajā pusē COSAC ietvaros organizēt dalībvalstu parlamentu un Eiropas Parlamenta budžeta un finanšu komiteju priekšsēdētāju konferenci, kas būtu veltīta tikai ES pašu resursu jautājumam,
S. whereas, in the meantime, a proposal has been made by the President of the Portuguese national assembly to organise, in the framework of COSAC, a conference of the Chairpersons of the Committees on Budget and Finance of the national parliaments and the European Parliament, dedicated exclusively to the Union's own resources, during the Portuguese presidency later in 2007,
Pašreizējās finansēšanas sistēmas trūkumi
Shortcomings of the current financing system
2. atzīst, ka NKI resurss ir mazāk pamanāms no pilsoņu viedokļa, bet tas ļauj taisnīgāk samērot iemaksas ar vispārējo labklājības līmeni;
Recognises that the GNI resource is less visible for citizens but is more equitable in relating contributions to the general level of prosperity;
5. uzsver, ka pašreizējā sistēma ar tās četriem dažādajiem līdzekļu avotiem un vairākiem atšķirīgiem atlaižu mehānismiem – gan vispārējiem par labu vienai dalībvalstij (piemēram, Apvienotās Karalistes atlaide), gan īpašiem (piemēram, atlaides citu atlaižu finansēšanai) – ir pārāk sarežģīta, nav pārredzama un ir pilnīgi nesaprotama Eiropas pilsoņiem; uzsver, ka ar šīs sistēmas palīdzību neveidojas tieša saikne starp Eiropas Savienību un tās pilsoņiem, kā tas tiek prasīts;
Stresses that the current system, with its four different resources and its several different rebate mechanisms, be they general ones in favour of one Member State such as the British rebate, or special ones such as rebates in financing other rebates, is excessively complex, lacks transparency and is completely incomprehensible to European citizens; underlines that it does nothing towards fulfilling the requirement of establishing a direct link between the Union and its citizens;
11. uzsver, ka kopš 1995. gada ES budžets reālā izteiksmē ir pieaudzis tikai par 8,2% un ir samazinājusies tā daļa NKI, bet dalībvalstu budžeti vidēji ir palielinājušies par 23 %, t. i., gandrīz trīs reizes vairāk;
Underlines that, since 1995, the European Budget has increased by only 8,2% in real terms and its share in the GNI has decreased, while at the same time the national budgets have increased by an average of 23%, i.e. nearly three times as much;
Reformas pirmais posms – dalībvalstu iemaksu sistēmas uzlabošana
First phase of the reform: an improved system of national contributions
· dalībvalstu vienlīdzība,
· equality between Member States
· vienkāršs izklāsts gan vēlētajiem pārstāvjiem, gan pilsoņiem,
· simplicity of presentation for elected representatives and citizens alike
· dalībvalstu solidaritāte un līdzvērtība,
· solidarity and equal dignity amongst Member States
· politiskas saiknes izveide starp ieņēmumu reformu un izdevumu pārskatīšanu, kā tas jau ir atbilstīgi noteikts Iestāžu nolīgumā;
· establishment of a political link between a reform of revenue and a review of expenditure as it is already correctly included in the Interinstitutional Agreement;
Dalībvalstu vienlīdzība
Equality between Member States
Izklāsta vienkāršība
Simplicity of presentation
Dalībvalstu solidaritāte un līdzvērtība
Solidarity and equal dignity between Member States
Sk. rezolūcijas pielikumu. ;
See ANNEX to the resolution. ;
Politiska saikne starp ieņēmumu reformu un izdevumiem
Political link between reform of revenue and expenditure
Sistēmas provizoriskais un pagaidu raksturs
Provisional and transitional character of the system
Ieteikumi dalībvalstu iemaksu sistēmas uzlabošanai
Recommendations for an improved system of national contributions
18. atgādina, ka jau ir iesniegti pašreizējās finansēšanas sistēmas uzlabošanas priekšlikumi, piemēram, komisāra Michaele Schreyer 2004. gada 1. jūlijā
Recalls that proposals for improving the current system of financing have already been made, for instance, those submitted by Commissioner Michaele Schreyer in July 2004
“ Schreyer ziņojums”: COM(2004)505 un COM(2004)501, 2004. gada 14. jūlijs. iesniegtie priekšlikumi, saskaņā ar kuriem:
"Schreyer report": COM(2004)505 and COM(2004)501 of 14 July 2004. according to which:
· visas dalībvalstis neatkarīgi no to labklājības līmeņa iegūst tiesības uz atlaidi brīdī, kad to iemaksas ES budžetā sasniedz 0,35% no NKI;
· every Member State, regardless of its wealth, is entitled to a rebate which is triggered when its contribution to the EU budget reaches a threshold of 0,35% of GNI,
· kompensācija izpaustos kā šīs dalībvalsts neto iemaksas samazinājums par 66 %,
· the refund would be in form of a 66% abatement of the Member State's net contribution, and
· kopējais kompensācijas maksimālais apjoms, visām atlaidēm kopā ir EUR 7,5 miljardi gadā;
· the overall maximum refund available for all rebates is capped at EUR 7,5 billion per year;
Strukturālo un kohēzijas izdevumu jautājums
Question of structural and cohesion expenditure
23. uzsver, ka šāda sistēma būtu vienkārša un pārredzama un, iespējams, ka tā būtu solis ceļā uz Eiropas Savienības īstas pašu resursu sistēmas izveidi un ka tādējādi ieguvējas būtu visas dalībvalstis, kas pašlaik finansē Apvienotās Karalistes atlaidi, un arī pati Apvienotā Karaliste, jo tiktu pārtraukta līdzekļu iegūšana no PVN; uzsver, ka tas neizslēdz iespēju PVN izmantot ES finansēšanai ilgtermiņā;
Underlines the fact that this system would have the advantage of being simple and transparent and of constituting a possible step towards the establishment of a genuine own resources system for the Union and that all Member States contributing to the UK rebate at the moment would benefit as would the UK itself through the abolition of the VAT resource; stresses that this does not prejudice the long-term inclusion of VAT in the financing of the European Union;
Reformas otrais posms – jauna pašu resursu sistēma
Second phase of the reform: a new system of own resources
· pilnīga dalībvalstu fiskālās neatkarības principa ievērošana,
· Full respect for the principle of fiscal sovereignty of the Member States
· fiskālā neitralitāte,
· Fiscal neutrality
· ES budžeta apjoma noteikšanas kārtība netiek mainīta,
· No changes to the order of magnitude of the EU budget
· jaunās sistēmas pakāpeniska ieviešana;
· Progressive phasing-in of the new system
· nepārprotamas politiskās saiknes izveide starp ieņēmumu reformu un izdevumu reformu,
· Establishment of a clear political link between a reform of revenue and a reform of expenditure;
Dalībvalstu pilnīgas fiskālās neatkarības ievērošana
Full respect for the fiscal sovereignty of the Member States
30. pauž pārliecību, ka vienlīdzīgos apstākļos jaunā sistēma nedrīkst palielināt kopējos valsts izdevumus vai pilsoņu nodokļu slogu; secina, ka gadījumā, ja jaunā sistēma Eiropas Savienībai piešķirtu kādu nodokli tieši – pilnīgi vai daļēji, kas būtu skaidri redzams visiem iedzīvotājiem, citur būtu jāveic līdzvērtīgs samazinājums; ierosina aicināt dalībvalstu revīzijas iestādes un Eiropas Revīzijas palātu pārbaudīt un nodrošināt šā principa ievērošanu;
Is convinced that, all other things being equal, the new system must not increase overall public expenditure nor the tax burden for citizens; concludes that, should a new system directly allocate a tax, visible for all citizens, partly or in full, to the European Union, an equivalent reduction would have to be made elsewhere; suggests that the national courts of auditors and the European Court of Auditors should be invited to check and guarantee compliance with this principle;
ES budžeta apjoma noteikšanas kārtība netiek mainīta
No changes to the order of magnitude of the EU budget
Jaunās sistēmas pakāpeniska ieviešana
Progressive phasing-in of the new system
Nepārprotamas politiskās saiknes izveide starp ieņēmumu reformu un izdevumu reformu
Establishment of a clear political link between a reform of revenue and a reform of expenditure
36. atzinīgi vērtē Eiropas Parlamenta un dalībvalstu parlamentu kopīgajās sanāksmēs izskanējušo iniciatīvu izveidot īpašu darba grupu, kas nodarbotos ar pašu resursu jautājumu; uzskata dialogu ar dalībvalstu parlamentiem par ļoti būtisku pašu resursu sistēmas reformas īstenošanai;
Welcomes the initiative launched at the joint meetings of the European Parliament and the Member States' parliaments for the purpose of bringing together a special working party on own resources; considers dialogue with the Member States' parliaments to be essential if any progress is to be made in the reform of own resources;
Iespējamie risinājumi nākotnē
Possible options for the future
39. atgādina, ka viedokļu apmaiņās ar dalībvalstu parlamentiem un Komisijas ziņojumos par pašu resursu sistēmas reformu šim nolūkam visbiežāk tika apsvērti šādi nodokļi vai šādu nodokļu daļa:
Recalls that the candidate taxes in whole or in part which were taken into consideration for this purpose during the exchanges with the national parliaments or in the Commission's reports on the reform of the own resources system include the following:
· transporta degvielas akcīzes nodoklis un citi enerģijas nodokļi,
· excise duties on motor fuel for transport and other energy taxes
· tabakas un spirta akcīzes nodokļi,
· excise duties on tobacco and alcohol
· uzņēmumu peļņas nodoklis;
· taxes on corporate profits;
· vērtspapīru darījumu nodoklis,
· taxes on dealings in securities
· transporta un telekomunikāciju pakalpojumu nodoklis,
· taxes on transport or telecommunications services
· ienākuma nodoklis,
· income tax
· uzkrājumu ienākumu nodoklis,
· withholding tax on interest
· Eiropas Centrālās bankas peļņa ( seignorage ),
· ECB profits (seigniorage)
· valūtas darījumu nodokļi,
· taxes on currency transactions
· uzkrājumu nodokļi,
· taxes on savings
· finanšu darījumu nodokļi (Tobina nodoklis);
· taxes on financial transactions (Tobin tax);
pietiekamība – vai ieņēmumi būs pietiekami, lai ilgtermiņā segtu ES izdevumus?
· Sufficiency: Would the revenues be sufficient to cover the expenditures of the EU in the long run?
stabilitāte – vai šī sistēma ES budžetam nodrošinās stabilus ieņēmumus?
· Stability : Would the system bring about stable revenues for the EU budget?
atpazīstamība un vienkāršība – vai ES pilsoņi varēs atpazīt šos līdzekļus un vai tie viņiem būs izprotami?
· Visibility and simplicity: Would it be visible to EU citizens and would it be understood by them?
zemas darbības izmaksas – vai šī sistēma būs viegli pārvaldāma un vai tās darbības izmaksas būs zemas?
· Low operating costs: Would it be simple to administer and involve low compliance costs?
līdzekļu piešķiršanas efektivitāte – vai šī sistēma nodrošinās līdzekļu piešķiršanas efektivitāti ES?
· Efficient allocation of resources: Would it lead to an efficient allocation of resources in the EU?
vertikāla vienlīdzība – vai tā nozīmēs līdzekļu pārdali?
· Vertical equity: Would it involve income redistribution?
horizontāla vienlīdzība – vai tā vienādi ietekmēs salīdzināmus nodokļu maksātājus visā ES?
· Horizontal equity: Would it have an equal impact on equivalent taxpayers across the EU?
42. vēlas pirms galīgās nostājas pieņemšanas turpināt šo iespēju izpēti ciešā sadarbībā ar dalībvalstu parlamentiem; par ļoti prioritāru uzskata kopīga diskusijas pamata rašanu, iespējams, jau Portugāles prezidentūras laikā, ņemot vērā gaidāmo ES ieņēmumu pārskatīšanu; darīs visu iespējamo, lai izstrādātu tādu nostāju par Eiropas Savienības pašu resursu nākotni, ko varētu atbalstīt lielākā daļa dalībvalstu parlamentu;
Wishes to pursue the examination of these options in close cooperation with the national parliaments before taking its final position; gives high priority to establishing, possibly during the Portuguese presidency, a common basis for discussion with regard to the coming review of EU revenue; will make every effort to arrive at a position on the future of the Union's own resources which can be supported by a majority of the Member States' parliaments;
Šis patstāvīgais ziņojums par Eiropas Savienības pašu resursu nākotni jāvērtē, ņemot vērā gatavošanos „pilnīgai, visaptverošai pārskatīšanai, kas attiektos uz visiem ES izdevumu un ieņēmumu aspektiem, tostarp arī uz Apvienotajai Karalistei piešķirto atlaidi” – pārskatīšanai, kas Komisijai jāveic pēc 2005. gada decembra Briseles Eiropadomes aicinājuma, lai 2008.–2009. gadā sniegtu ziņojumu.
The current own initiative report on the future of the European Union's own resources has to be seen in the context of preparing for the "full and wide-ranging review of all areas of EU expenditure and revenue, including the British rebate", which the Commission has been invited to undertake by the Brussels European Council of last December, with a view to reporting in 2008 / 2009.
Referents šajā ziņojumā par jaunāko pašu resursu sistēmas priekšlikumu, kuru Komisija iesniedza 2006. gada pašā sākumā ar mērķi īstenot atbilstīgos Briseles Eiropadomes pieņemtos lēmumus, jau ir norādījis, ka pašreizējā pašu resursu sistēma ir nepilnīga pašos pamatos.
Your rapporteur, in his report on the latest own resources proposal presented by the Commission in early 2006 aiming at implementing the relevant decisions taken by the Brussels European Council, has already stated that the flaws of the current own resources system are fundamental.
Tāpēc referents 2006. gadā pat nemēģināja sākt grozīt Komisijas priekšlikuma noteikumus, kuri tikai padara pašreizējo sistēmu vēl nepārredzamāku, sarežģītāku, netaisnīgāku un Eiropas garam neatbilstošu.
This is why your rapporteur in 2006 did not even start trying to amend the provisions of that Commission proposal which just make the current system even more intransparent, complicated, unfair and anti-European.
Šī patstāvīgais ziņojums lielā mērā sakņojas referenta tikšanās reizēs ar dalībvalstu parlamentiem kopš 1996. gada sākuma.
The contents of the own initiative report are very much based on the meetings your rapporteur has had with national parliamentarians since the beginning of 1996.
Dažu dalībvalstu parlamenti uz jautājumiem par pašu resursiem, kurus tiem izsūtīja 2005. gada novembrī, izvēlējās atbildēt rakstiski, daži deva priekšroku personiskākai viedokļu apmaiņai – līdz šim deviņas dalībvalstis ir aicinājušas referentu apmeklēt to parlamentu.
While some national parliaments chose to reply in writing to the questionnaire on own resources sent to them in November 2005, others preferred a more personal exchange of views: So far your rapporteur has been invited to the national parliaments of nine Member States.
Neatkarīgi no tā, vai šīs tikšanās bija oficiālākas (komiteju sanāksmes) vai neformālākas (darba pusdienas), tajās šajā posmā paustie dalībvalstu parlamentāriešu viedokļi jāuzskata par runātāju personiskajiem viedokļiem – līdz šim neviens parlaments vai politiska partija nav ieņēmuši oficiālu nostāju jautājumā par Savienības pašu resursu nākotni!
Regardless of whether these meetings were of a more formal (committee meetings) or a more informal nature (working lunches): At this stage, the opinions expressed on these occasions by the interested national parliamentarians have to be considered the personal views of those taking the floor - so far, no national parliament nor any political party has yet established a formal stance on the question of the future of the Union's own resources!
Tomēr personiskās tikšanās un spraigās diskusijas daudzpusējās sanāksmēs (divas apvienotās parlamentārās sanāksmes 2006. gadā un divas Budžeta komitejas sanāksmes ar dalībvalstu parlamentu budžeta komiteju priekšsēdētāju piedalīšanos 2005. un 2006. gadā) ir ļāvušas referentam izdarīt pirmos secinājumus par to, ko darīt, ko nedarīt un ko varbūt vajadzētu darīt saistībā ar ES ieņēmumu jebkāda veida reformu nākotnē.
Nevertheless, these personal encounters and the lively discussions taking place at the multilateral meetings (two joint parliamentary meetings in 2006 and the two COBU meetings with the chairs of the national parliaments' budgets committees in 2005 and 2006) have seemed to allow your rapporteur to draw some first conclusions on the do's, the don'ts and the maybe's in connection with any future reform of EU revenue.
Lēni, bet skaidri sāk izkristalizēties pirmās jomas, kurās valda vienprātība, piemēram, visas iesaistītās puses noraida jauna īsta Eiropas nodokļa ideju vai jebkādu nodokļu iekasēšanas pilnvaru nodošanu Eiropas Savienības kompetencē.
Some first possible points of consensus have slowly but surely started to arise, like for example a general rejection of the idea of a genuine new European tax or of a transfer of any power of taxation to the European level.