natgillin/translations-raw huggingface dataset:
c) “kontroles izmaksām jābūt samērotām ar to sniegto guvumu, gan finansiālā, gan arī politiskā nozīmē” (57. punkts);
c) the "cost of the controls should be in proportion to the benefits they bring in both monetary and political terms" (paragraph 57);
d) “sistēmai ir jābūt balstītai uz loģisku ķēdes struktūru, kurā kontroles veic, reģistrē, un par tām tiek sagatavoti pārskati pēc vienota standarta, lai visas iesaistītās puses varētu tām uzticēties” (57. punkts)
d) the "system should be based around a logical chain structure where controls are undertaken, recorded and reported to a common standard, allowing reliance to be placed on them by all participants" (paragraph 57)
Oficiālā atzinuma pilns teksts ir pielikumā. ;
The full wording of the formal opinion is annexed. ;
48. atzīmē, ka Kopienas iekšējās kontroles pamatsistēma, kā to jau norāda tās nosaukums, attiecas uz “iekšējās kontroles ” jomu un tāpēc tai nav nekā kopīga ar “ārējās revīzijas ” jautājumiem;
Notes that the Community internal control framework is - as its name indicates - situated in the "internal control " area and therefore does not deal with the players in the "external audit " area;
50. atzīmē un atzinīgi vērtē Nīderlandes Revīzijas palātas iniciatīvu katru gadu publicēt “ES tendenču pārskatu”, kurā tā izvērtē Eiropas Savienības finanšu vadību un sniedz atzinumu par ES līdzekļu izlietojuma pārraudzību un kontroli Nīderlandē
Notes and welcomes the Netherlands Court of Auditors' initiative to publish each year an "EU Trend Report" in which it examines financial management in the European Union and presents its opinion on the monitoring and control of the use of EU funds in the Netherlands
http://www.rekenkamer.nl/9282200/v/index.htm . ; gribētu mudināt citu valstu revīzijas iestādes sekot šai iniciatīvai;
http://www.rekenkamer.nl/9282200/v/index.htm . ; would like to encourage other national audit institutions to follow that initiative;
53. aicina Revīzijas palātu informēt EP kompetento komiteju, vai Komisijas priekšlikumi atbilst “Kopienas iekšējās kontroles pamatsistēmai” un principam par ikgadējiem atklāšanas paziņojumiem;
Invites the Court of Auditors to inform the EP's competent committee whether the Commission's proposals are in line with the "Community internal control framework" and the principle of annual disclosure statements;
Ģenerāldirektoru gada darbības pārskatu un deklarāciju uzlabošana
Improvement of the annual activity reports and declarations by Directors-General
Turpmākie ieteikumi
Further recommendations
62. aicina Revīzijas palātu ticamības deklarācijas apsvērumos ietvert novērtējumu par Komisijas un katras dalībvalsts sniegtās informācijas pareizību un novērtēt panākto progresu;
Invites the Court of Auditors to include in its DAS observations an evaluation of the correctness of the information presented by the Commission and the individual Member States and to evaluate the progress achieved;
67. aicina Revīzijas palātu sagatavot gada pārskatu, norādot pašas palātas darbību, tās spēju sasniegt izpildes mērķus, vienību izmaksas, nozīmīgas attīstības jomas un citus atbilstīgus faktorus attiecībā uz iestādes sniegumu; atzīmē, ka šādi izpildes pārskati būtu lieliska iespēja publicēt informāciju par ticamības deklarācijas modernizēšanu un palātas revīzijas darba attīstību;
Invites the Court of Auditors to produce an annual report showing the Court's own activities, its ability to meet production targets, the unit costs, significant areas of development and other relevant factors as regards the institution's performance; notes that such a performance report also would be an excellent way of publishing information on the modernisation of the DAS and other developments in the Court's audit approach;
Padomes 2004. gada 9. marta ieteikuma 8. punkts (Doc 6185/04 Budget 1).
Point 8 in the Council's recommendation of 9 March 2004 (Doc 6185/04 Budget 1).
- visās 25 dalībvalstīs revīzija būtu veikta par vienu un to pašu programmu vai darbību,
- all 25 Member States are audited for the same programme or activity,
- katras dalībvalsts rezultāti būtu publicēti atklātā un pārredzamā veidā, lai varētu veikt salīdzinājumus,
- the results are published for each Member State openly and transparently so that comparisons can be made,
71. aicina Padomi strādāt kopā ar Parlamentu un Komisiju, lai piešķirtu prioritāti un vajadzīgo politisko uzmanību visaptverošas kontroles un revīzijas pamatsistēmas izveidei, izveidojot augsta līmeņa ekspertu darba grupu, kas:
Calls on the Council to work with the Parliament and Commission to give the creation of a comprehensive control and audit framework the priority and political momentum it requires by establishing a high level panel of experts which would:
i) apvienotu daudzas vadošas personas ar pieredzi darbā ES iestādēs, valstu revīzijas iestādēs un finanšu ministrijās, kā arī ekspertus no starptautiskām revīzijas iestādēm;
i) bring together a number of leading figures with experience of the EU institutions, national audit authorities and finance ministries as well as experts from international audit bodies;
ii) sagatavotu rīcības plāna projektu attiecībā uz vienotas iekšējās kontroles un ārējās revīzijas vides izveidi, īpašu uzmanību pievēršot dalītas pārvaldības jautājumam;
ii) prepare a draft action plan for the creation of a coherent internal control and external audit environment, with particular reference to the challenge of shared management;
iii) noteiktu iespējamos konstitucionālos, politiskos un administratīvos šķēršļus, kas būtu jāpārvar, lai valstu revīzijas iestādes aktīvi piedalītos nodokļu maksātāju naudas aizsardzībā, kas nonāk Savienības budžetā;
iii) identify possible constitutional, political and administrative obstacles which would need to be overcome in order for national audit bodies to be active players in the process of safeguarding taxpayers' money channelled through the Union's budget;
72. reizi gadā aicinās Padomes pārstāvi informēt tā kompetento komiteju par ekspertu grupas darba panākumiem, tādējādi nodrošinot darbības “nepārtrauktību”;
Will once a year invite a Council representative to inform its competent committee on progress in the work of the expert group, thereby ensuring the "ongoing" nature of the activity;
75. izsaka nožēlu, ka laika trūkuma dēļ Padomes ieteikumiem nav iespējams pievērst pienācīgo uzmanību, un aicina Komisiju iesniegt un Padomi pieņemt šādu priekšlikumu grozījumiem Finanšu regulas 145. panta 1. punktā:
Regrets that due to time constraints it is not able to give the Council's recommendation the attention it deserves, and invites the Commission to forward - and the Council to adopt - the following proposal for modification of Article 145(1) of the Financial Regulation:
“Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma, kas pieņēmusi lēmumu ar kvalificētu balsu vairākumu, līdz n+2 gada 30. jūnijam sniedz Komisijai apstiprinājumu par n gada budžeta izpildi”;
"The European Parliament, upon a recommendation from the Council acting by a qualified majority, shall, before 30 June of year n + 2 give a discharge to the Commission in respect of the implementation of the budget for year n ".
B. NOZARU JAUTĀJUMI
B. SECTORAL ISSUES
Pašu resursi
Own resources
Lauksaimniecība, dzīvnieku veselība un pasākumi krāpniecības apkarošanai
Agriculture, animal health and measures to combat fraud
79. atzīmē, ka Komisija ir atbildīga par vismaz EUR 1,12 miljardu neatgūšanu laika posmā no 1971. gada līdz 2004. gada septembrim; uzskata, ka tā ir nepieņemama situācija un ka dalībvalstis un Komisija nav izrādījušas pienācīgu centību; cer 2004. gada izpildes apstiprināšanas procedūrā laicīgi saņemt ziņojumu par to, kā un kad šie līdzekļi tiks atgūti; atzīmē, ka tiesās pašreiz izskata strīdus par EUR 812 miljoniem un ka arī šos līdzekļus ir iespējams atgūt; turklāt sagaida novērtējumu par 20 % “piemaksas” efektivitāti, ko maksā maksātājaģentūrai par veiksmīgu atgūšanu;
Notes that the Commission is responsible for having failed to recover, at least, EUR 1.12 billion during the period from 1971 to September 2004; considers this to be an unacceptable situation and that the Member States and the Commission have shown a lack of due diligence; expects to receive a report, in time for the 2004 discharge procedure, on how and when this money will be recovered; notes that EUR 812 million is currently the subject of disputes before the courts and may also be recoverable; furthermore expects an evaluation of the efficiency of the 'premium' of 20% payable to the payment agency for successful recovery;
81. atzīmē, ka Komisija līdz 2005. gada martam būs izskatījusi 4 000 pārkāpumu gadījumus (442 nozīmīgi gadījumi un 3 500 mazāk nozīmīgi gadījumi), kas ir notikuši pārskata periodā;
Notes that the Commission will by March 2005 have reviewed all of the approximately 4 000 cases of irregularities (442 substantial cases and 3 500 smaller cases) which occurred during the reference period;
Liellopu identificēšanas un reģistrācijas sistēma
The system for the identification and registration of bovine animals
87. aicina Komisiju saskaņā ar spēkā esošo tiesisko regulējumu sniegt pamatnostādnes un padomus par datu apmaiņu, it īpaši jaunajām dalībvalstīm, kuras pašlaik veido savas valsts datu bāzes;
Calls on the Commission to provide, within the existing legal framework, guidance and advice on exchange of data, especially to new Member States which are currently setting up their national databases;
Mutes un nagu sērgas kontroles pasākumu vadība un pārraudzība
Management and supervision of the measures to control foot-and-mouth disease
90. norāda, ka ir cieši jāpārrauga ne tikai formālā transponēšana, bet arī praktiskā īstenošana dalībvalstīs; prasa Komisijai turpināt veicināt pētījumus par vakcīnām un testēšanas metodēm, kā arī atjaunināt pētījumu par dalībvalstu veterināro dienestu spēju garantēt efektīvu slimību kontroli pienācīgā laikā;
Points out that not only formal transposition, but also effective implementation by Member States should be closely monitored; requests the Commission to further stimulate the research into vaccines and testing methods and to update the study concerning the ability of Member States' veterinary services to guarantee effective disease control in due time;
OV C 31 E, 5.2.2004., 137. lpp.
OJ C 31 E, 5.2.2004, p.
Parlaments uzskatīja, ka godīga kompensāciju pārvalde ir svarīga, lai novērstu krāpšanos; aicina Komisiju saskaņot atmaksājumu likmes par dažādām dzīvnieku slimībām un noteikt atbilstošus aprēķināšanas kritērijus, piemēram, dzīvnieku tābrīža tirgus vērtība; apzinās, ka slimību uzliesmojuma gadījumā nav skaidri noteiktas tirgus vērtības kaušanai nobarotiem dzīvniekiem, vaislas dzīvniekiem un šķirnes dzīvniekiem, tā ir noteikta tikai nokautiem dzīvniekiem;
137. , Parliament considered the fair administration of compensation to be essential in order to prevent fraud; asks the Commission to align reimbursement rates for the different animal diseases and to establish viable criteria for the calculation, such as the current market value of the animal; recognises that, in the event of an outbreak of disease, there is no clearly defined market value for store stock, breeding animals and pedigree animals, but only for finished stock;
Jēltabakas tirgus kopīgā organizācija
The common organisation of the market in raw tobacco
97. atzīmē, ka Kopienas tabakas ražošana sedz tikai 30 % no nozares vajadzībām; norāda, ka ar pēdējo kopīgās tirgus organizācijas reformu jau ieviesa mehānismus, lai samērotu Eiropas ražošanu ar pieprasījumu ES;
Notes that the Community's tobacco production covers only 30% of the needs of the industry; points out that the last CMO reform has already introduced mechanisms to bring European production into line with demand within the EU;
101. uzskata, ka efektīvai tabakas tirgus un ar to saistīto Kopienas izdevumu pārraudzībai ir svarīgi tas, vai dalībvalstis ievēro savus paziņošanas pienākumus, kā tas ir noteikts attiecīgajās Kopienas regulās; pieprasa, lai tām dalībvalstīm, kuras nav izpildījušas šos pienākumus, tiktu piemērotas finanšu sankcijas;
Considers that compliance by the Member States with their notification duties as laid down in the respective Community regulations is crucial to effective monitoring of the tobacco market and related Community expenditure; insists that financial sanctions be imposed on those Member States which have failed to comply with these obligations;
Strukturālie pasākumi
Structural measures
105. atzīmē, ka Revīzijas palāta nekonstatēja trūkumus attiecībā uz Komisijas iekšējās kontroles mehānismiem un atzīmēja uzlabojumus; izsaka nožēlu, ka nepietiekama finansējuma dēļ pārbaudes uz vietas ir veiktas tikai par nedaudzām dalībvalstu sistēmām;
Notes that the Court of Auditors did not find fault with the internal control mechanisms of the Commission and noted improvements; regrets the fact that, due to insufficient resources, only a limited number of Member States’ systems have been subjected to on the spot checks;
109. mudina Komisiju veikt pasākumus, lai skaidri definētu mērķus un rādītājus, kas ļautu izmērīt šīs programmas ietekmi, lai varētu novērtēt ES izdevumu pievienoto vērtību šajā jomā; uzsver nepieciešamību pēc skaidras un kompetentas analīzes, kas parādītu diverģenci starp privātajām un sociālajām izmaksām un guvumiem, vai starp vietēja līmeņa izmaksām un ieguvumiem, salīdzinot ar Kopienas līmeni, jo tieši šī diverģence, pirmkārt, attaisno šo programmu;
Urges the Commission to make greater efforts to draw up clearly defined objectives and indicators allowing the impact of this programme to be measured, so that the added value of European spending in this area can be assessed; stresses the need for a clear and competent analysis showing divergences between private and social costs and benefits or between local and Community level costs and benefits, as it is necessarily those divergences that justify the programme in the first place.
Iekšējā nozaru politika
Internal policies
Vide, sabiedrības veselība un drošība
Environment, Public Health and Safety
114. atgādina, ka Sesto pamatprogrammu kopīgi vada vairāki ģenerāldirektorāti; atzīmē Revīzijas palātas viedokli, ka šīs fragmentācijas rezultātā saplūst pienākumi, pārklājas uzdevumi un palielinās vajadzība pēc koordinācijas;
Recalls that the Sixth Framework Programme (FP6) is managed jointly by several DGs; notes that the Court finds that this fragmentation results in dilution of responsibilities, duplication of functions and increased need for coordination;
116. atzīmē, ka “Lisabonas darba kārtība” visticamāk atspoguļosies lielākās budžeta apropriācijās Septītajai pamatprogrammai; uzsver to, ka šāds ievērojams budžeta palielinājums prasīs efektīvu administratīvo procedūru vienkāršošanu gan dalībniekiem, gan arī Komisijai;
Notes that the "Lisbon agenda" is likely to be reflected in increased budgetary appropriations for the Seventh Framework Programme (FP7); highlights the fact that such a significant increase in the budget will require effective simplification of the administrative procedures both for participants and for the Commission;
– mazāku intervences mehānismu koncentrāciju;
– concentration on fewer intervention mechanisms;
– dažādo standartlīgumu lielā daudzuma samazināšanu;
– reduction of the large number of different models for contracts;
– viena maksājuma sistēmas ieviešanu, lai novērtu dalībnieku “pārmaksāšanas” problēmu;
– introduction of a single cost system to address the problem of "overcharging" by participants;
- radot apstākļus labākai atbilstībai starp Komisijas resursiem (t.i., projektu vadītāji, IT aprīkojums) un vairākiem finansētajiem projektiem tā, lai nodrošinātu pienācīgu zinātnisku uzraudzību, kas pašreiz ir ierobežota, jo katram projektam ir ne vairāk kā dažas dienas;
- by creating the conditions for a better match between the resources of the Commission (i.e. project officers, IT tools) and the number of projects financed, so as to ensure adequate scientific monitoring, which is currently limited to a few days per project;
- nosakot un piesaistot piemērotu zinātnisko novērtējumu uzraudzības iestādi;
- by identifying and bringing in a suitable supervisory board for scientific evaluations;
- izveidojot integrētu datubāzi, kurā būtu ietvertas arī vienotas IT sistēmas, kas paredzētas priekšlikumiem, līgumiem un projektu vadīšanai;
- by developing an integrated database including a common IT system for proposals, contracts and project management;
Iekšējais tirgus
Internal Market
129. pauž bažas par vispārējo tendenci, ka jaunās Finanšu regulas pārāk ierobežojošie noteikumi kavē piešķiršanas procedūras patērētāju programmām un ka birokrātisko procedūru dēļ ievērojami samazinās iespējamo pieteikumu iesniedzēju interese;
Voices its concern at the general trend that consumer programme award procedures are being held up because of over-restrictive rules under the new Financial Regulation and potential applicants' interest is considerably waning because of the bureaucratic procedures.
– EUR 610,6 miljoni bija pieejami kā saistību apropriācijas Eiropas transporta tīklam ( TEN-T ) un EUR 572 miljoni — kā maksājumu apropriācijas,
– 610.6 million Euro was available in commitment appropriations for Trans-European Networks for Transport (TEN-T) and 572 million Euro in payment appropriations,
– EUR 16,6 miljoni kā saistības un EUR 13,3 miljoni kā maksājumi transporta drošībai,
– 16.6 million Euro in commitments and 13.3 million Euro in payments for transport safety,
– EUR 15,0 miljoni tikai kā saistības Marko Polo programmai,
– 15.0 million Euro in commitments only for the Marco Polo programme,
– EUR 8,4 miljoni kā saistības un EUR 9,55 miljoni kā maksājumi ilgtspējīgam transportam,
– 8.4 million Euro in commitments and 9.55 million Euro in payments for sustainable mobility and
– EUR 7,4 miljoni kā saistības un EUR 6,35 miljoni kā maksājumi transporta aģentūrām;
– 7.4 million Euro in commitments and 6.35 million Euro in payments for transport agencies;
Saistību izlietojuma līmenis attiecībā uz transporta drošību bija īpaši zems — 65% no pieejamajām apropriācijām, un maksājumu apropriāciju izlietojuma līmenis bija 72%.
Notes with concern that for the other transport lines the rate of utilisation of commitment appropriations fell from 93% to 83%.The commitment utilisation rate for transport safety was particularly low at 65% of the appropriations available and the payment rate of utilisation was 72%.
Šie līmeņi attiecībā uz transporta drošību 2002. gadā bija 99% un 58%.
The equivalent rates for transport safety in 2002 were 99% and 58%.
Uzskata šos izlietojuma līmeņus attiecībā uz galveno mērķi, kas noteikts Baltajā grāmatā par transportu, par pilnīgi nepieņemamiem, it īpaši maksājumu apropriāciju izlietojuma kraso samazinājumu;
Finds these rates of utilisation for a key objective identified in the White Paper on Transport to be wholly unacceptable, particularly the sharp decline in the utilisation of payment appropriations;
Kultūra un izglītība
Culture and Education
137. uzsver pārliecību, ka administratīvo un grāmatvedības prasību vadošajam principam jaunās paaudzes mūžizglītības un jaunatnes programmās ir jābūt proporcionalitātei; uzsver priekšrocības, kādas ir mērķorientētām atkāpēm no Finanšu regulas, kuras ļauj:
Underlines its conviction that the guiding principle of administrative and accounting requirements in the next generation of Lifelong Learning and Youth programmes should be proportionality; underlines the advantages of targeted derogations from the Implementing Rules for the Financial Regulation allowing:
· vairāk izmantot vienotas likmes dotācijas, kas savukārt ļauj izmantot vienkāršākas pieteikuma veidlapas un līgumus;
· greater use of flat-rate grants, permitting simpler application forms and contracts;
· vairāk atzīt līdzfinansējumu, kas veikts ar palīdzību natūrā, un šādos gadījumos izmantot mazāk apgrūtinošas grāmatvedības saistības saņēmējiem;
· greater acknowledgement of co-financing through contributions in kind and less onerous accounting obligations on beneficiaries in such cases;
· vienkāršot dokumentus par saņēmēju finansiālajām un darbības iespējām;
· simpler documentation on the financial and operational capacity of beneficiaries;
141. ar bažām un nožēlu atzīmē Revīzijas palātas piezīmes, ko tā izteikusi savā 2003. gada pārskatā par Bēgļu fonda īstenošanu; ņemot vērā ar jauno finanšu plānu saistīto šīs politikas jomas izdevumu programmu restrukturizāciju, kas radīs dalītāku pārvaldi, pieprasa Komisijai nodrošināt pienācīgu kontroles vidi dalībvalstu un Eiropas līmenī;
Notes with concern and regret the remarks made by the Court of Auditors in its annual report 2003 about the implementation of the Refugee Fund; in view of the restructuring of the expenditure programmes in this policy area in the context of the new financial perspective, which will lead to more shared management, requests the Commission to ensure an adequate control environment at national and European level;
144. norāda, ka saskaņā ar ES līguma 3. panta 2. punktu sieviešu un vīriešu līdztiesības veicināšana ir ES pamatprincips un horizontāls mērķis, kas skar visas Kopienas politikas jomas un pasākumus; atkārtoti prasa, lai šo dzimumu līdztiesību pienācīgi ņemtu vērā kā pastāvīgu prioritāru mērķi, plānojot budžetu saskaņā ar dzimumu līdztiesības principa ievērošanu budžeta veidošanā;
Points out that, by virtue of Article 3(2) of the EC Treaty, the promotion of equality between men and women is a fundamental principle of the EU, and is also an objective relevant across the full range of all Community activities and policies; reiterates its demand for gender equality to be taken into due consideration as an ongoing priority objective during budgetary planning, in accordance with the principle of gender budgeting;
Ārpolitikas virzieni
External Policies
Ārējā atbalsta vadības sistēmas reforma
Reform of the external aid management system
150. izsaka bažas, ka Revīzijas palāta, veicot revīziju īstenošanas organizācijās projektu līmenī, konstatēja ievērojamu skaitu pārkāpumu (gada pārskata 7.38. un 7.39. punkts); atzīmē, ka Komisija tās atbildēs piekrīt Revīzijas palātai, ka bažas izraisa tas, vai projektu vadības vienības un NVO ievēro konkursa procedūras; sagaida, ka Komisijas locekļi, kas ir atbildīgi par ārējo palīdzību, līdz 2005. gada 1. septembrim iesniegs rīcības plānu, lai kontrolētu šīs problēmas;
Is concerned that, in its audit of implementing organisations at project level, the Court of Auditors found a significant number of irregular transactions (paragraphs 7.38 and 7.39 of the annual report); notes that, in its reply, the Commission agrees with the Court of Auditors that the observance of tender and procurement procedures by project management units and NGOs remains an area of concern; expects the Members of the Commission with responsibility for external aid to submit an action plan by 1 September 2005 in order to bring those problems under control;
Revīzijas palātas gada pārskats
Court of Auditors' Annual Report
Solidaritātes fonds Latīņamerikai
Solidarity Fund for Latin America
9. uzskata, ka Komisijas atbalsts, sagatavojot jaunās dalībvalstis līdzdalībai ES attīstības politikā, ir bijis nepietiekams; mudina Komisiju atbalstīt jaunās dalībvalstis un kandidātvalstis attīstības politikas veidošanā un ar attīstību saistīto jautājumu apzināšanās procesā;
Considers that the Commission's support in preparing the new Members States for their participation in the EU development policy was insufficient; urges the Commission to support the new Member States and candidate countries in the establishment of their development policy and in the process of awareness building for development issues;
Pirmspievienošanās atbalsts
Pre-accession aid