natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- pielīdzināt Kopienas prasījumus civilajiem prasījumiem, atbilstīgi instrumentiem, kas pieņemti saistībā ar tiesu iestāžu sadarbību civillietās.
- The third proposal is that sums owed to the Community should be considered equivalent to civil debts on the basis of the instruments adopted in the area of judicial cooperation in the civil sphere.
Šajā jomā gūti lieli panākumi, lai atvieglotu pārrobežu parādu atgūšanu: Kopienas regulas, kas nosaka, kura tiesa ir kompetenta un kā šis tiesas nolēmums var tikt izpildīts citā dalībvalstī.
In this field, immense progress has been made with a view to facilitating the recovery procedures for crossborder debts: there are Community regulations which now make it possible to know which court is competent and how a judgment of that court can be executed in another Member State.
III Nepamatoti izmaksāti līdzekļu un sabiedrības veselība
III - Funds irregularly received and public health
30. martā Bledā, Slovēnijā, Slovēnijas muitas pārvaldes un OLAF organizētājā seminārā krāpniecības gadījumu izmeklētāji, veterināri un sabiedrības veselības speciālisti no dažādām ES dalībvalstīm pārrunāja veicamos pasākumus , lai apkarotu lauksaimniecības produktu nelegālo tirdzniecību un sanitāros draudus, ko tā var radīt patērētājiem.
On 30 March 2006 in Bled (Slovenia), anti-fraud investigators, veterinarians and public health experts from different EU Member States debated the measures to be taken, in a seminar organised by the Slovenian customs authorities and OLAF, with a view to combating illegal trading in agricultural products and the potential health risks to the consumer .
Šajā pasākumā tika analizēti nelegālās tirdzniecības tiesiskie un zinātniskie aspekti.
The seminar examined the legal and scientific aspects of the illegal trade.
Tika analizēti vairāki nelegālās prakses piemēri un tie parādīja, ka ir nepieciešams stiprināt valstu muitu, veterināro dienestu un ES iestāžu, piemēram, OLAF sadarbību.
A number of examples of the practices concerned were analysed, and the importance was pointed up of developing closer cooperation between national customs services, veterinary services and EU bodies such as OLAF.
No šī darījuma var gūt vairākas mācības, pat ja līdz šai dienai tam nav bijušas sekas attiecībā uz sabiedrības veselību, nav pamata apgalvot, ka šī situācija saglabāsies.
Fortunately, that affair did not have health repercussions, but much needs to be learnt from it.
Viltotā sviesta lieta
The case of the adulterated butter
a) acīmredzot, nebija īstas iespējas ietekmēt tiesas procesu, ne pēc tam atgūšanas procesu iesaistītajā dalībvalstī;
a) Apparently there was no real possibility of influencing developments as regards the judgment or the recovery from the Member State concerned.
Turklāt šajā lietā 35 (vai 51 miljoni aizdomīgo eiro) sadalīt var tikai atsaucoties uz regulu.
In addition, in this affair the incriminated sum, EUR 35 m (or 51 m) can only be broken down by regulation.
Šajā lietā varēja novērto arī dihotomiju starp pieprasītajiem līdzekļiem Francijā un mazāk apjomīgiem, kuri tika pieprasīti VFR (84.000 eiro).
A dichotomy has also been noted in the case between the size of the sums claimed in France and the much lower ones claimed in Germany (EUR 84 000).
Ir pilnīgi pamatoti uzdot jautājumu, kas notiek ar Līgumu, jo atbilstošie pasākumi 100 % ir Kopienas pasākumi.
One may also legitimately ask whether this arises under the Treaty, when the measures concerned are 100% of a Community nature and are governed by Community regulations.
Atcerēsimies, ka šī viltotā sviesta lieta tika celta gaismā, veicot kriminālizmeklēšanu.
This affair of the adulterated butter came to light, it should be recalled, following a criminal investigation.
Prokurors vēlējās noskaidrot, vai šī lieta nevar apdraudēt sabiedrības veselību; EEK dienesti ieradās uz vietas.
The public prosecutor had asked whether it might not have public health implications, and the Commission’s services made an on-the-spot visit.
Parādījās divi aspekti: jautājums par faktūrrēķinu un par aizzīmogotiem produktiem.
Two questions were raised, related to invoicing and to sealed products.
Krāpšana notika 2 līmeņos: vienā valstī sviesta tauki tika aizstāti ar kausētiem liellopu un cūku taukiem, turpretī citā krāpnieki izmantoja lielu daudzumu taukskābju, kuras izmanto kosmētikā (ķīmisku reakciju rezultātā).
The fraud operated at two levels: the butyric fat was replaced by suet and lard (pork fat) at the first stage, while at the second the fraudsters added quantities of fatty acids used to make cosmetics (action by chemical reactions).
Sviests tika iegūts ķīmiskas sintēzes rezultātā.
Butter was obtained by chemical synthesis.
Veicot analīzi, sastāvu bija ļoti grūti noteikt.
When a compositional analysis was carried out, however, this aspect proved extremely difficult to interpret.
2 dalībvalstu uzņēmēji zināja situāciju un pazina viens otru, taču to ir ļoti grūti pierādīt, ciktāl runa ir par labticību vai nelabticību.
The operators in the two Member States are aware of the situation and know each other, but this is especially hard to prove, as things stand at present and in terms of establishing good or bad faith.
Ir svarīgi uzsvērt, ka Komisijai nav pilnvaru produktu analīžu jomā.
It should be stressed that the Commission has no powers of control in the area of product analysis.
Atbilstīgi tiesvedībai visas preces ir aizzīmogotas.
As far as the legal proceedings are concerned, at present all is under seals.
Tādējādi vienā no dalībvalstīm neiesaistās ne Krāpšanas apkarošanas birojs, ne veterinārie dienesti.
Thus, in, for instance, one of the Member States concerned there is no intervention from either the fraud investigation office or the veterinary services.
Šķērslis ir arī tiesas noslēpums Francijā, Itālijā un Beļģijā.
Legal confidentiality is also an obstacle in France, Italy and Belgium.
Tikai Beļģija uzsāka produktu izpēti, taču tā aprobežojās ar to, ka pateica, kā tajos nav, bet neuzskatīja par vajadzīgu pateikt, kas tajos ir;
Only in Belgium has a study of the products been carried out, but this went no further than stating that ‘the products did not contain certain substances’: what they did contain was not specified.
Vairākās pastāvīgajās komitejās Komisija vērsa dalībvalstu uzmanību uz šo situāciju, taču tā nav saņēmusi atbildi un Veselības un patērētāju aizsardzības ģenerāldirektorāts nerada atbalsi;
At the meetings of the various Standing Committees the Commission has drawn the attention of the Member States to the situation, but has never had a response, nor have there been any repercussions at the DG for Health and Consumer Affairs.
Ir zināms, ka cita apsūdzētā dalībvalsts ražoja taukskābi; var uzdot jautājumu, vai kausētie liellopu tauki nevarēja būt no govīm, kas slimas ar trakumsērgu;
It is known that fatty acids were produced in another of the Member States under investigation; one may, indeed, ask whether the lard used might have come from BSE-infected cattle.
Tomēr uz šo brīdi nekas neļauj apgalvot, ka kausētie tauki varēja radīt patogēnu risku.
However, for the moment there is nothing to prove that the lard was a health risk.
Nepieciešams atgādināt arī, ka kosmētiskie produkti nekādā veidā nav domāti patērēšanai uzturā.
In addition, cosmetic products are in no sense intended as food products.
Iesākumā krāpšana nebija saistīta ar sabiedrības veselību, bet gan ar produktu sastāvu, kas ļāva saņemt Kopienas dotācijas.
The initial fraud concerned not health but the composition of products eligible for Community subsidies.
Krāpnieku apslēptā ideja ir iegūt maksimālu maksājumu, jo sviesta nozarē tas ir vislielākais.
The fraudsters’ underlying idea was to obtain the highest possible amount in refunds, given that the biggest sums payable are for butter.
Lai kā arī nebūtu, kontroles procedūras saistībā ar šiem maksājumiem ir šī ģenerāldirektorāta pārziņā.
Consequently, it was a matter for the Commission’s DG Agriculture.
Neatbildēts ir arī jautājums par to, kā nodrošināt, ka dalībvalstis, izmantojot savas iestādes, kuras saistītas ar veselības aizsardzību, veic pietiekamu skaitu pārbaužu.
It also has to be asked what safeguards there can be that the Member States, through their parapublic bodies, actually carry out the checks in sufficient numbers.
Vispār runājot, jomas, kurās ir lieli maksājumi, mudina uz krāpniecību .
In general terms, fraud is likeliest in the sectors where refunds are highest .
Kas sviestu padara par sviestu?
One has to ask under what circumstances butter is butter.
Balstoties uz šo definīciju un prasībām, nepieciešams, lai pārbaudes struktūras būtu un kļūtu ļoti efektīvas, kaut arī var rasties jautājums par pārbaudītāju patieso neatkarību.
Once a definition has been made and criteria are established, the control bodies need to remain, or to become, extremely efficient, while at the same time the issue arises of the inspectors’ real degree of independence.
Ja krāpšanās kādā brīdī var ietekmēt sabiedrības veselību, nepieciešams, lai kompetentie sanitārie dienesti tiktu informēti un tiem, lai procedūra būtu veiksmīga, būtu piekļuve paraugiem.
Where a fraud may, at a given moment, have health repercussions, the relevant health services should be informed and should have access, under a properly organised procedure, to samples.
Tie tādā vai citādā veidā jāiesaista viltoto produktu uz sabiedrības veselības riska analīzē.
They should be involved in one way or another in the analysis of the adulterated products and the possible health risks.
Jau ir atbalsta dokumenti, rīcības instrumenti; tā ir Regula Nr. 178 (2002); vēl tikai vajadzētu to izmantošanas veicinātāju.
There already exist a support framework and tools for action, in the form of Regulation No 178 (2002), but a catalyst is still needed to put them into action.
Acīmredzot, trūkst arī pienākuma informēt Komisiju un citas dalībvalstis, kā arī informācijas aprites.
It also appears that there is no obligation to provide and circulate information in relation to the Commission and the Member States.
Eiropas Prokuratūras izveide varētu būt svarīgs risinājums, jo tiktu atvieglota piekļuve dažādu valstu prokuratūrām un tas ļautu zināmā veidā „sakopot” procedūru.
The creation of the office of European Public Prosecutor will be a decision of major importance, since it will facilitate direct access to the national public prosecutor’s offices, thus working in the interests of a more ‘joined-up’ procedure.
Tas ļautu arī samazināt dažādo saišu skaitu un īsā laikā notiktu konverģence Eiropas prokuratūras virzienā, jo Eiropas Birojam krāpšanas apkarošanai ir tiesības iejaukties, taču tam nav tiesas pilnvar u.
This should help reduce complexity, since the result should be a convergence on the European prosecutor’s: while OLAF enjoys powers of intervention in the context of its inquiries, it does not enjoy judicial powers .
Tiesu prakse un šķēršļi dalībvalstīs
Legal practices and obstacles in the Member States
Saistībā ar OLAF darbību nepieciešams nošķirt kontroli un izmeklēšanu no vienas puses un administratīvo un tiesu izmeklēšanu no otras puses (piemēram, pārtikas produktu falsificēšanas gadījumos).
In the context of OLAF’s activities, it is important to distinguish between controls and inquiries, on the one hand, and administrative and criminal inquiries on the other (e.g. in cases of adulterated food products).
Dažās valstīs, piemēram, Francijā, VFR vai Beļģijā tieslietu jomā civilprocesā jāņem vērā kriminālprocess.
In the legal systems of some Member States, such as France, Germany and Belgium, the criminal law has precedence over the civil law .
Tāpēc pašlaik saistībā ar viltotā sviesta lietu, nepareizi izmaksāto summu atgūšana ir pārtraukta un visu ar šo lietu saistīto dokumentāciju aizturējusi, varētu teikt, konfiscējusi tiesu iestāde.
Consequently, as things stand, in the adulterated butter case the recovery of the irregular payments has been suspended and all the documentation has been retained (confiscated, one might say) by the legal authorities.
Pretēji tam, kā notiek iepriekš minētajās valstīs, Apvienotajā Karalistē ir iespējams uzsākt atgūšanu, pat ja notiek kriminālizmeklēšana.
By contrast, in the UK it is possible to carry out recovery even if there is a criminal action under way .
Turpretī Beļģijā saistībā ar tūkstošiem lappušu garu izmeklēšanas lietu tulkošanas termiņiem, par lietu atbildīgo tiesnešu maiņu un citu iemeslu dēļ, mēs redzam, ka lieta velkas kopš 1999. gada, tātad 7 gadus.
In a country such as Belgium, however, the case has been dragging on since 1999 - in other words, for seven years - thanks to a number of reasons, among them the time required to translate an investigation dossier of several thousand pages and the fact that the judge has been changed.
Šajā sakarā ir svarīgi atcerēties, ka Komisijas rīcībā ir apkopoti dati, ministrijas piegādā sīkus datus un ka lauksaimniecības nozarē 98 % no piešķirtajām summām pārvalda dalībvalstu maksājumu aģentūras un struktūras.
It should be recalled that, while the Commission is in possession of the aggregate data, it is the ministers who furnish the details: in agriculture, 98% of the funds granted are managed by the agencies and payment bodies of the Member States.
Tiklīdz vēlamies uzzināt, cik lieli ir attiecīgie skaitļi, parasti tiesa valsts līmenī atbild, ka tā nezina.
When one tries to determine the exact figures, the national judge typically claims not to know.
OLAF dienesti rakstiski jautāja ieinteresētajiem dienestiem, lai tie nosūta iespējami sīkākus datus; tie saņēma atbildi, ka informācija pakļauta izmeklēšanas noslēpumam .
OLAF’s services have written to the national services asking them for as much detail as possible: they have been told in reply that this information cannot be divulged, on grounds of judicial confidentiality .
Tādējādi 51 miljons eiro ir atkarīgs no procedūras Francijā un līdz ar to rodas situācija, kad ES finanšu intereses pakļautas „pretsitienam”, tā kā OLAF vēlējās kriminalizēt lietu.
A total of EUR 51 m is thus being blocked by the legal proceedings in France: we are in a situation in which, although OLAF wished to apply the penal law to the case, the Union’s financial interests are being subordinated to a to-and-fro game.
Apkopojot mēs vienkārši konstatējam, ka OLAF rīcībā nav atbilstošas informācijas par inkriminēto produktu daudzumu, turpretī izmeklēšanas kriminalizācija ir postoša no atgūšanas viedokļa.
All in all, OLAF is not in possession of appropriate information on the amounts involved as regards the incriminated products, while applying the penal law to the inquiries has proved disastrous for recovery.
Patiesībā OLAF Komisijas vārdā juridiski varētu apstrīdēt valsts lēmumu , taču līdz šim tas tā ne reizi nav rīkojies.
It is true that in legal terms OLAF could contest a national decision on behalf of the Commission : but it has never yet done so.
Vēl vienam aspektam vērts pievērst uzmanību: izdevumus veic dalībvalstu atbildīgās aģentūras.
It may also be stressed that expenditure is a matter for the relevant agencies in the Member States.
OLAF var kādai no šīm maksājumu aģentūrām piemērot civiltiesisko atbildību; tik tiešām, atbilstīgi Finanšu regulai, Komisija neveic izdevumus.
OLAF may ask one of those payment agencies to take out proceedings as a civil party: here, indeed, under the Financial Regulation the Commission is not responsible for expenditure.
Ja tiesa pasludina lietas izbeigšanu, nepieciešams pārliecināt valsts aģentūru iesniegt sūdzību vai iesniegt apelāciju; VFR tas tomēr nebūtu iespējams.
Should the judge throw the case out, the national agency will have to be persuaded to complain or to lodge an appeal (in Germany, however, this appears not to be possible).
Citi šķēršļi:
Other obstacles:
Jāatzīst, ka aizdomīgo produktu sastāvs, kā arī to nelikumīgā tirdzniecība bija noorganizēta ļoti atjautīgi un to tehniski nevarēja atklāt.
Both the composition of the incriminated products and the trafficking in them as a whole have been organised in an extremely cunning fashion that militates against technical detection.
Pasākums bija tiešām profesionāls.
We are dealing with true professional, and some of the companies concerned are still receiving EU aid:
Daži iesaistītie uzņēmumi starp citu turpina saņemt Eiropas atbalstu.
- Regarding export refunds, the operator is not obliged to keep samples.
- Jo neviena līdz šim brīdim veiktā analīze nav ļāvusi noteikt, cik procentu izteiksmē produktos bija inficējošo vielu; tikai bināra analīzes rezultātā analīzes var sadalīt divās kategorijās, kam nav pārāk lielas nozīmes.
For butter used for baking purposes, the samples only have to be kept for four years.
Tādējādi paraugu saglabāšanas ilgums nav pietiekams ; daži reizēm pamatoti atsaucas uz to, ka paraugi pēc noteikta laika izmainās; VFR, atbilstīgi tās likumdošanai, paraugus pēc tam iznīcina.
In Germany, the law dictates that the samples be subsequently destroyed.
Uz jautājumu par to, kāpēc šajā lietā iejauktās summas Vācijā ir tik mazas, atbilde bija, ka šajā valstī pārkāpumi un krāpšana tiek atzīta tikai saistībā ar atsevišķām pierādītām summām, t.i. daļu pa daļai.
As to why the sums involved should be so low in Germany, it has been replied that this Member State only recognises irregularity or fraud in the case of individually proven amounts, i.e. lot by lot.
Ja uz kādu daļu pārkāpumu nevar attiecināt uzņēmējs tiek atzīts par nevainīgu un to obligāti izmanos citu dalībvalstu advokāti.
In the absence of a lot, the operator is deemed innocent, and this circumstance is, inevitably, exploited by lawyers in other Member States.
Ziņošana par pārkāpumiem (Regula Nr. 595/91).Šī iespēja sākt procesu ir ilgais ceļš tajā nozīmē, ka vairs nav termiņa kā tāda; (Regulas Nr. 595/91 3. un 5. pants) par pārkāpumiem un krāpšanu.
Notification of irregularities (under Regulation No 595/91) is considered the slow route, since no deadline applies (see Articles 3 and 5 of Regulation 595/91) to irregularities or fraud.
Kontu dzēšana : izmantojot šo ceļu, OLAF varētu parādīt, kādā veidā katra valsts „aizsargāja” ES finanšu intereses; tas zināmā veidā ir ātrais ceļš un, ja mēs atsaucamies uz Regulu Nr. 1258/99 par kontu dzēšanu, tad korekts šķiet 2 gadu termiņš no izdevuma līdz revīzijai.
Clearance of accounts : by this route, OLAF could demonstrate by what means each Member States ‘protects’ the Union’s financial interests: this may be called the fast track , and if the point of reference is Regulation 1258/99 it appears correct to apply a maximum time-limit of two years for the clearance of the accounts from expenditure to audit.
Regulāri var novērot, ka dalībvalstis, kontu dzēšanas apstrīdēšanai labāk izvēlas vērsties Kopienu Tiesā.
Member States systematically prefer to go to the Court of Justice in order to contest clearances.
Turklāt īpaši garās procedūras tiek zaudēta novēršanas iespēja, tajā nozīmē, ka uzņēmējam ir pietiekami laika, lai pazustu, eventuāli pēc tam, kad ir noorganizējis maksātnespēju.
In addition, especially in long-drawn-out cases, the benefits of the preventive approach can often go by the board, as the operator has time enough to disappear, perhaps after arranging bankruptcy.
Vai ir vēl nepieciešams atzīmēt, ka Eiropas Savienība dārgi maksā par to, ka nav Eiropas prokurora, kā paredzēts Konstitūcijā.
It should scarcely be necessary to add that the EU is paying a heavy price for not having created the European Public Prosecutor’s office which would have been introduced under the Constitution .
Šī prokurora neesamība acīmredzami ir bloķēšanas iemesls, kā arī rada nevienlīdzīgu izturēšanos, uz ko krāpnieki atsaucas.
The result is a blockage of cases and an inequality of treatment, to the fraudsters’ benefit.
Iesākumā bija paredzēti divu veidu melnie saraksti , taču dalībvalstis ļoti slikti piemēro Regulu Nr. 1469/95.
Originally there would have been two kinds of blacklist , but Regulation 1469/95 is being highly incorrectly applied by the Member States.
Tajā minētais princips ir, ka dalībvalstis informē Komisiju un citas valstis par sliktu praksi vai citiem gadījumiem.
The principle is that a Member State informs the Commission, which in its turn informs the rest of abusive practices, etc.
Šai darbībai jāattiecas uz ne mazāk kā 1000.000 eiro gadā un uz kompensācijām eksportam un atbalstu tirgiem (iepirkumi ar intervenci, palīdzība realizācijas grūtību gadījumos (konditorejas sviests, piemēram).
Such action should involve a sum of at least EUR 100 000 and should concern export refunds or market support (intervention purchases or aid for marketing, as in the case of butter for bakery purposes).
Melnā saraksta” izveide ir jautājums, kuru ir vērts uzdot, taču arī šajā gadījumā dalībvalsts atbild, ka tā nevar piekrist, riskējot, ka tās pilsoņi var vērsties Konstitucionālajā tiesā, lai noskaidrotu, vai iestādes ir atbildējušas un iesniegušas prasīto informāciju un vai tāpēc viņi paši nav iesaistīti.
The blacklist issue is a question that deserves posing, but here too there is a Member State which says it cannot agree, given the risk of its citizens going before the national Constitutional Court in order to determine whether the authorities have replied and supplied the information requested and, therefore, whether they themselves have been personally exposed.
Šis pasākums varētu tikt pārskatīts no melnā saraksta izveidošanas viedokļa.
This procedure could be taken into account with a view to drawing up a blacklist .
Nobeidzot atcerēsimies, ka Komisija no savas puses ir pakļauta tai informācijai, no kuras tā ir atkarīga, lai to vai citu dalībnieku ierakstītu šaubīgo uzņēmēju sarakstā.
The Commission is, of course, dependent on the information which it has to enter a given operator on the list of suspect operators.
Jaunā regula (1290/2005) ieraudzīs dienas gaismu 2006. gada 16. oktobrī, tajā būs iekļauti jauni finanšu noteikumi saistībā ar KLP, tostarp finanšu pārkāpumu pārvaldība saistībā ar ELVGF (Virzības daļa, kas turpmāk attiecas uz struktūrfondiem) un Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai (FEADER)+).
However, there will be a new regulation (1290/2005) in force from 16 October 2006, governing the new financial provisions concerning the CAP, including the management of financial irregularities under the EAGF (the guidance section henceforth falling under the Structural Funds) and the EAFRD (European Agricultural Regional Development Fund).
Tajā saglabāti galvenie pašlaik spēkā esošās sistēmas aspekti, īpaši iespēja iemaksāt summu līdz 20 % apmērā no atgūtiem Kopienas parādiem kā fiksētu maksājumu par atgūšanas izdevumiem.
The main elements of the existing system will be retained, notably the possibility of paying up to 20% of the actually recovered sums owed to the Community as a flat-rate reimbursement of the costs of recovery.
Tajā ir arī jauninājumi, piemēram, tas, ka zaudējumus dala Komisija un dalībvalstis, gadījumos, ja nav iespējams uzsākt atgūšanu termiņā, kas nepārsniedz četrus gadus, tikai administratīvas procedūras gadījumā, vai astoņi gadi — ja pārkāpums ir pamats tiesu procedūrai.
There are also innovations, such as shared-interest status (as between the Member State and the Commission) for the losses faced where recovery cannot be carried out within a maximum of four years (where the procedures are purely administrative) or eight years (where the irregularity is the object of legal proceedings).
Jūsu referentam tomēr ir bažas par to, ka regulējošais risinājums var slēpt vēlēšanos „automātiski" atrisināt neatgūto līdzekļu jautājumu, nepārliecinoties, ka nepamatoti izmaksātā nauda tiek atmaksāta Kopienas kasē.
Your rapporteur nonetheless fears that the new regulatory set-up may conceal a desire to impose an ‘automatic solution’ for the problem of non-recovered sums, without ensuring that the money irregularly advanced is returned to the Community’s coffers.