natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tomēr ir jāsaglabā tāda pieeja, lai noteikti jēdzieni attiektos uz vispārējām līgumtiesībām (godprātība, tiesiskā aizsardzība u.c.).
Nevertheless, it should be borne in mind that certain concepts do relate to general contract law (good faith, remedies, etc.).
Vairāki Komisijas secinājumi nav apstrīdami, un tie pierāda, ka jāveic pārskatīšana.
Certain findings made by the Commission are incontestable and in themselves substantiate the need for a review.
Tirgus straujās attīstības dēļ, kurā veidojas jauni darījumu veidi, jo īpaši e-tirdzniecība un izsoles tiešsaistē, pašreizējie tiesību akti daļēji ir novecojuši.
The rapid development of the market , and in particular the emergence of new forms of commercial transaction, such as e-commerce, has in part rendered the existing legislation obsolete.
Referente iesaka iekļaut ne tikai šo tekstu, bet arī direktīvas par finanšu pakalpojumiem no attāluma, patēriņa kredītu un Negodīgas komercprakses direktīvu tādā veidā, ka šīs direktīvas tiek ietvertas ES patērētāju aizsardzības mehānismā.
Your rapporteur recommends including that text, and also the directives on distance marketing of financial services, consumer credit and unfair commercial practices, because they too form part of the European provisions on consumer protection.
Turklāt regulējuma sadrumstalotība , kas veidojas jo īpaši tādēļ, ka dalībvalstīm ir piešķirta rīcības brīvība attiecībā uz transponēšanu, rada neatbilstību un atšķirības tirdzniecības darījumu pušu tiesībās un pienākumos.
Furthermore, the fragmentation of the rules , owing, in particular, to the margin for manoeuvre which the Member States are allowed in transposing the legislation creates inconsistencies and divergences in the rights and obligations of the parties to a commercial transaction.
Tādēļ ir nepieciešama šī juridiskā regulējuma modernizācija, lai veicinātu iekšējā tirgus attīstību, kas sniedz gan patērētājiem, gan uzņēmējiem lielāku juridisko noteiktību.
It is therefore essential to modernise this law in order to help develop the internal market by increasing legal security for both consumers and economic operators.
Tomēr patērētāju tiesību efektīva piemērošana joprojām ir nopietna problēma, kas nav ietverta Zaļajā grāmatā.
However, effective implementation of consumer law remains a major problem, and one which is not addressed in the Green Paper.
Labākais veids, kā atjaunot patērētāju un uzņēmēju uzticēšanos, ir nodrošināt tiesību efektivitāti.
The best way to restore the confidence of consumers and economic operators is to ensure that the law is effective.
Ja patērētāji ir atturīgi attiecībā uz līgumu slēgšanu ārpus savas dzīvesvietas valsts, tas galvenokārt izriet no bailēm par to, ka viņi nespēj aizstāvēt savas tiesības strīdus situācijā.
If consumers are reluctant to conclude contracts outside their country of residence it is mainly because they are afraid they will be unable to enforce their rights in the event of a dispute.
II Likumdošanas pieeja
Legislative approach
Jauktā pieeja
The choice of a mixed approach
Precizēšanas un saskaņošanas nolūkā ir jāpieņem horizontāls juridiskais regulējums, visās patērētāju aizsardzības direktīvās apvienojot kopīgus jautājumus.
For reasons of clarity and consistency, a horizontal legal framework needs to be adopted covering the issues common to all aspects of consumer protection.
Šis horizontālais instruments ietver arī elastīguma priekšrocību – lai veiksmīgi darbotos jaunajos tirgus apstākļos, vienkāršāk un ātrāk būs pārskatīt šo vienīgo instrumentu, nevis dažādas direktīvas.
A horizontal instrument also has the advantage of flexibility: to respond to new market conditions it will be easier and quicker to review this single instrument than to re-examine numerous directives.
Neskatoties uz to, daži jautājumi joprojām ir nozaru jautājumi, un tie nevar būt atkarīgi no kopējā instrumenta.
However, certain issues are sector specific and cannot be subject to a common instrument.
Tāpēc ir jāsaglabā vertikālā pieeja.
In that case a vertical approach needs to be maintained.
Referente tādēļ iesaka izmantot jaukto pieeju.
Your rapporteur therefore recommends a mixed approach.
Horizontālā instrumenta piemērošanas joma
Scope of the horizontal instrument
Referente uzskata, ka horizontālajam instrumentam iespējami plašāk jāattiecas uz patērētāju līgumiem, neatkarīgi no tā, vai tie ir saistīti ar iekšzemes vai pārrobežu darījumiem.
Your rapporteur believes that the horizontal instrument should be applied as widely as possible to all consumer contracts, whether for national or cross-border transactions.
Liekot patērētājiem izmantot tādu tiesisko regulējumu, kas atšķiras atkarībā no darījuma veida, veidotos pretruna ar pārskatīšanas mērķi, ieviešot jaunu sarežģītu elementu.
Imposing different legal arrangements depending on the nature of the transaction would run counter to the objective of the review by introducing a new element of complexity.
Patlaban Kopienas tiesību aktos par patērētāju aizsardzību vadošais ir minimālas saskaņošanas princips, kas ļauj dalībvalstīm izmantot augstāku aizsardzības līmeni, nekā noteikts direktīvās.
At the moment Community legislation on consumer protection is governed by the principle of minimum harmonisation, allowing Member States to impose higher levels of protection than those laid down in the directives.
Attiecībā uz patērētāju nekādā gadījumā nav pieļaujama atteikšanās no noteikuma ar lielāku aizsardzību, ko viņš varēja izmantot līdz šim.
For the consumer, it is not acceptable under any circumstances for a rule affording more protection which had previously been granted to him to be waived.
Turklāt nav atzīta maksimālas saskaņošanas iespēja.
Moreover, the benefits of maximum harmonisation are not proven.
Negodīgas komercprakses direktīvas, kura ir vienīgais šādas saskaņošanas piemērs, pavisam nesenā pieņemšana tiešām neļauj pietiekami distancēties, lai varētu veikt lietderīgu novērtējumu.
The directive on unfair commercial practices, which is the only example of harmonisation of this type, was adopted too recently to serve as a useful gauge.
Tādēļ referente ierosina pieņemt jauktu pieeju.
Consequently, your rapporteur proposes the adoption of a combined approach.
Horizontālā instrumenta pamatā būs maksimāla saskaņošana, lai gan nozaru instrumentu pamatā joprojām saglabāsies minimālas saskaņošanas princips, izņemot tās direktīvas, kuras jau ir pieņemtas, pamatojoties uz maksimālu saskaņošanu, piemēram, Negodīgas komercprakses direktīvu.
The horizontal instrument would be based on maximum harmonisation while the sectoral tools would continue to be based on the principle of minimum harmonisation, with the exception of the directives already adopted on the basis of maximum harmonisation, such as the directive on unfair commercial practices.
Sākotnēji var nolemt saglabāt „mērenību”, aprobežojoties ar jautājumiem, par kuriem tiek panākta īsta vienprātība, vai nu tādēļ, ka tā atbilst tirgus objektīvai vajadzībai, vai tādēļ, ka nepastāv īstas atšķirības starp valstu noteikumiem.
Initially, the ambitions could be modest – limited to subjects on which there is a real consensus, either in response to an objective market need or because there is no real divergence between national rules.
Šādas pieejas dēļ neizbēgami rodas jautājums par nozarei piemērojamo tiesisko regulējumu, kas nav pilnībā saskaņots.
This approach inevitably raises the question of the rules applicable to the sector which is not fully harmonised.
Rūpēs par patērētāju aizsardzību referente ierosina izmantot šādu formulu: „neierobežojot to starptautisko konvenciju piemērošanu, kuras attiecas uz kolīziju normām, un jo īpaši Rome I konvenciju, patērētājam tiek piedāvātas viņa parastās dzīvesvietas obligātās tiesību normas.”
In the interests of consumer protection, your rapporteur proposes the following formula: ‘without prejudice to the application of international agreements on the conflict of laws, and in particular the Rome I convention, the consumer shall benefit from the mandatory provisions of the legislation of their habitual residence’ .
III Horizontālā instrumenta saturs
III: Content of the horizontal instrument
Patērētāja un uzņēmējdarbības veicēja definīcijas
Definitions of consumer and professional
Referente iesaka patērētāju definīcijā iekļaut vienīgi tās fiziskās personas, kuru rīcības nolūki nav saistīti ar viņu nodarbošanos, uzņēmējdarbību vai profesiju.
Your rapporteur recommends including in the definition of ‘consumer’ only natural persons acting for purposes which are outside their trade, business or profession.
Juridisku personu sistemātiska izslēgšana no šī jēdziena ir izskaidrojama ar mērķi panākt skaidrību.
The systematic exclusion of legal persons from this definition is justified in the interests of clarity.
Ir jāpieņem iespējami objektīvi kritēriji – uzņēmuma „lielums” ir jēdziens, kuram var būt pārāk lielas interpretācijas iespējas.
Criteria should be adopted which are as objective as possible: company ‘size’ is a concept that is too open to interpretation.
Referente priekšroku dod nolīguma mērķa negatīvai pieejai, jo tā, šķiet, gūst pārsvaru gan Kopienas tiesībās, gan valsts tiesību aktos.
Your rapporteur favours the negative approach of the purpose of the agreement, as that seems to prevail in both Community law and national legislation.
Tā kā patērētājs ir aizsargāts tikai tādā gadījumā, ja viņš ir noslēdzis līgumu ar uzņēmējdarbības veicēju, referente iesaka vienkāršu un skaidru šī jēdziena definīciju, pieliekot punktu daudzajiem izmantotajiem terminiem (pārdevējs, piegādātājs, izplatītājs).
As the consumer is only protected when he enters into a contract with a professional, your rapporteur recommends a simple and clear definition of this concept, and ending the use of multiple terms (seller, supplier, distributor, etc.).
Šajā sakarā saimnieciskā darbība nav jānošķir pēc veida (komerciāla, rūpnieciska, amatnieku, brīvo profesiju darbība), jo šī darbība tiek veikta kā profesionāla darbība.
It is then not necessary to make distinctions based on the nature of the activity pursued (commercial, industrial, craft, professional); it is sufficient that it is exercised on a professional basis.
Protams, uzņēmējdarbības veicējs var būt gan fiziska, gan juridiska persona.
Obviously the professional can be a natural or legal person.
Patlaban sodīšana par negodīgiem līguma noteikumiem attiecas vienīgi uz tiem noteikumiem, par kuriem nav notikušas atsevišķas vienošanās.
Currently the provisions on unfair contractual terms only apply to terms that have not been individually negotiated.
Referente uzskata, ka atsevišķos gadījumos varētu būt nepieciešams aizsargāt patērētāju attiecībā uz tiem noteikumiem, par kuriem ir notikušas atsevišķas vienošanās.
Your rapporteur considers that, in certain cases, it could be necessary to protect consumers even where terms have been individually negotiated.
Protams, attiecībā uz līgumu slēgšanas brīvību jāsaglabā šis princips, tomēr salīdzinājumā ar uzņēmējdarbības veicēju, kuram ir tehniskā kompetence, patērētājs ne vienmēr ir spējīgs novērtēt savu saistību apjomu.
Obviously the principle of contractual freedom must be maintained, but the consumer is not always able judge the effect of his commitments faced with a professional having technical expertise.
Šai direktīvai pievienotais saraksts ir tikai norādošs, un tādējādi dalībvalstis to var interpretēt dažādi.
The list annexed to the current directive is purely indicative and is consequently subject to differing interpretations by the Member States.
Lai uzlabotu patērētāju uzticēšanos iekšējam tirgum, referente iesaka ieviest elastīgu mehānismu ar lielāku aizsardzību:
In order to enhance consumer confidence in the internal market, your rapporteur recommends establishing a flexible arrangement providing greater protection.
- aizliegtie noteikumi – īss saraksts ar tiem noteikumiem, kuriem raksturīgi svarīgākie līgumu nesakritības aspekti;
- Banned terms: a short list of terms characterising the most important contractual imbalances;
- noteikumi ar atspēkojamu pieņēmumu par negodīgumu – to noteikumu saraksts, attiecībā uz kuriem uzņēmējdarbības veicējs varētu atspēkot to negodīgo raksturu;
- Terms presumed to be unfair: a list of terms which the professional could demonstrate not to be unfair;
- pārējie noteikumi – visi citi noteikumi, attiecībā uz kuriem patērētājs varētu pierādīt to negodīgumu ar tiesvedības palīdzību.
- Other terms: all other terms which the consumer could demonstrate to be unfair by means of legal action.
Negodīguma novērtējuma pārbaudes apjoms
Scope of the unfairness test
Referente iesaka paplašināt negodīguma novērtējumu, ietverot visus galvenos līguma noteikumus, tostarp noteikumus, kuri attiecas uz galveno priekšmetu un cenas novērtēšanu.
Your rapporteur recommends widening the unfairness test to all the core terms of a contract, including the main subject matter of the contract and the assessment of the price.
Piemēram, daži apdrošināšanas līgumi ietver noteikumus par garantijas neesamību, kuru negodīgumu var atspēkot, pamatojoties uz pašreizējiem noteikumiem, jo šī garantija ir līguma priekšmets.
Certain insurance contracts, for example, contain terms on exclusion of guarantee which under the current provisions cannot be deemed unfair because it is precisely the guarantee which is the subject of the contract.
Atteikuma tiesības
Right of withdrawal
Termiņa ilgums un sīki izstrādāti noteikumi par tā aprēķināšanu
Duration and calculation method
Referente iesaka vienādot termiņa aprēķināšanas sīki izstrādātos noteikumus, priekšroku dodot kalendārās aprēķināšanas veidam (kurā ietvertas svētku dienas, ja dalībvalstīs tās ir atšķirīgas).
Your rapporteur recommends standardising the methods for calculating the duration by opting for a calendar-based calculation (including public holidays because they differ in each of the Member States).
Nepārprotamā veidā ir jānosaka arī termiņa sākums.
The start of the period should also be fixed unequivocally.
Referente ierosina par termiņa sākumu noteikt brīdi, kad patērētājs spēj sniegt apzinātu un brīvu piekrišanu, proti, kad patērētājs ir saņēmis preci savā īpašumā.
Your rapporteur proposes fixing that starting point at the moment when the consumer is able to give free and informed consent, i.e. when he is in possession of the goods.
Referente uzskata, ka termiņu savukārt nevajadzētu vienādot.
However, your rapporteur does not consider that the period can be made uniform.
Šajā sakarā dalībvalstīm ir dažādas tradīcijas, pie kurām tās ir pieradušas.
This is an area in which Member States have different traditions to which they are attached.
Turklāt termiņi atbilst dažādiem mērķiem, kuri attaisno mainīgus termiņus.
In addition, these periods correspond to different objectives which certainly justify variable durations.
Ja tā ir pārdošana no attāluma, tas nozīmē, ka patērētājs var izdarīt izvēli attiecībā uz preci, kuru viņš nav saņēmis savā īpašumā līguma noslēgšanas brīdī, lai gan, ja tas notiek ārpus uzņēmuma telpām, tas nozīmē atļaut atgriezties pie lēmuma, kas varētu būt pieņemts negaidīti.
As regards distance selling, it is a matter of allowing the consumer to make up his mind about an item which he did not have in his possession at the moment the contract was concluded, while in the case of doorstep selling it is a matter of authorising the consumer to change a decision which may have been taken hurriedly.
Tiesību izmantošanas noteikumi
Method of exercising the right
Dalībvalstīs un direktīvās pastāv būtiskas atšķirības (vienkārši rakstveidā, ierakstīta vēstule, preču atgriešana).
Major divergences exist between the Member States and between the directives (simply in writing, by registered letter, return of goods).
Turklāt atsevišķa veida praksei, kas traucē izmantot atteikuma tiesības, ir tendence attīstīties (pienākums saņemt atgriešanas numuru pirms preču nosūtīšanas atpakaļ, pienākums nosūtīt nebojātā oriģinālajā iepakojumā utt.).
Moreover, certain practices which hinder the right of withdrawal (obligation to obtain a return number before sending the items back, obligation to return an item in the original, undamaged packing, etc.) are tending to emerge.
Visbeidzot, jauno tehnoloģiju attīstība aizstāv ideju, ka atteikuma paziņošanai pietiek ar vienkāršas vēstules nosūtīšanu.
What is more, the development of new technologies provides an argument for a simple e-mail to be sufficient to indicate withdrawal.
Kā uzskata referente, patērētāja uzticēšanās iekšējam tirgum tiks ievērojami uzlabota, ja horizontālajā instrumentā būs paredzēts, ka patērētājs var atteikties no līguma jebkādā veidā, un vajadzības gadījumā viņam jānodrošina pierādījums par savu atteikšanos.
In the opinion of your rapporteur, consumer confidence in the internal market will be greatly enhanced if the horizontal instrument permits withdrawal by any means, it being the consumer’s responsibility to provide proof of his withdrawal.
Plaša patēriņa preču pārdošana
Consumer sales
Piegādes un riska nodošanas regulējuma definīcija
Definition of delivery and rules on passing of risk
Patlaban jautājums par to, kurš uzņemas risku un pārdotās preces nolietošanās izmaksu segšanu, dažādās dalībvalstīs tiek regulēts atšķirīgi.
Currently, the question of who assumes the risk and the cost of any deterioration of the goods sold is regulated differently depending on the Member State concerned.
Dažās dalībvalstīs risku uzņemas pircējs līguma noslēgšanas brīdi, bet citās – riska nodošana notiek piegādes brīdī.
In some Member States, the risk passes to the buyer at the moment the contract is concluded, while in others the risk passes at the moment of delivery.
Referente ierosina horizontālajā instrumentā iekļaut abus jautājumus.
Your rapporteur proposes including these two issues jointly in the horizontal instrument.
Tiešā ražotāja atbildība par neatbilstību
Direct producers’ liability for non-conformity
Referente uzskata, ka nav atbilstīgi horizontālajā instrumentā noteikt ražotāju tiešo atbildību par neatbilstību.
Your rapporteur does not consider it appropriate for the horizontal instrument to introduce direct producers’ liability for non-conformity.
Direktīva par dažiem patēriņa preču pārdošanas aspektiem un saistītajām garantijām pavisam nesen ir transponēta dažās dalībvalstīs, un ar šo laikposmu nepietiek, lai novērtētu iespējamo grozījumu atbilstību.
The directive on certain aspects of the sale of consumer goods and associated guarantees has very recently been transposed in certain Member States and it is too early too assess the appropriateness of any modifications.
Turklāt, nosakot tiešo ražotāja atbildību, šķiet, tiek atrisinātas vairākas juridiskas problēmas, no kurām dažas izriet no līgumtiesībām (piemēram, ietekmes apstrīdēšana attiecībā uz līgumiem).
MOREOVER, INTRODUCING DIRECT PRODUCERS’ LIABILITY FOR NON-CONFORMITY WOULD APPEAR TO RAISE A NUMBER OF LEGAL DIFFICULTIES, SOME OF WHICH ARE THE SUBJECT OF CONTRACT LAW (E.G. CHALLENGING THE PRINCIPLE OF PRIVITY OF CONTRACTS).
par Zaļo grāmatu par patērētāju tiesību aizsardzību reglamentējošo noteikumu pārskatīšanu
on Green Paper on the Review of the Consumer Acquis
– sagatavot ikgadēju ziņojumu par sūdzībām un pretenzijām, kuras iesniedz šīs nozares pakalpojumu saņēmēji,
- drawing up an annual report on complaints and claims by users in this area,
– īstenot izglītības programmas un programmas, kas sekmē finansiālo kultūru;
- carrying out education programmes and programmes to promote a financial culture;
7. atzinīgi vērtē Komisijas nodomu vienkāršot un uzlabot pašreizējo tiesisko regulējumu, tādējādi veicinot pārrobežu tirdzniecību, sekmējot ieguldījumus un stiprinot patērētāju uzticību;
Welcomes the Commission's intention to simplify and modernise the existing legislative framework, thus facilitating cross-border trade, promoting investment and strengthening consumer confidence;
14. atbalsta Komisijas pašreizējās un plānotās iniciatīvas patērētāju izglītošanai; uzskata, ka vairāk varētu panākt, valdībai sadarbojoties ar uzņēmējdarbības nozarēm, lai veicinātu kvalitatīvu apmācību sniegšanu finanšu sektorā, tādējādi uzlabojot zināšanas finanšu jomā, produktu kvalitāti un sektora leģitimitāti kopumā; atzinīgi vērtē pasūtīto pētījumu par vispārējām zināšanām finanšu jomā ES; pētījuma rezultātus ir plānots darīt zināmus 2007. gada beigās;
Supports the Commission's current and planned initiatives on the education of consumers; takes the view that more could be done also through cooperation between governments and the business sector in order to promote the provision of high-quality training in the financial sector so as to increase financial literacy, the quality of products and the legitimacy of the sector as a whole; welcomes the study commissioned on initiatives for general financial literacy in the EU, the results of which are scheduled for the end of 2007;
16. aicina dalībvalstis saskaņoti ieviest Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 23. septembra Direktīvu 2002/65/EK par patēriņa finanšu pakalpojumu tālpārdošanu
Calls on all Member States to implement Directive 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council of 23 September 2002 concerning the distance marketing of consumer financial services
Zaļā grāmata par patērētāju tiesību aizsardzību reglamentējošo noteikumu pārskatīšanu
Green Paper on the Review of the Consumer Acquis
ECON 18.01.2007.
ECON 18.1.2007
Olle Schmidt 13.02.2007.
Olle Schmidt 13.2.2007
par Zaļo grāmatu par patērētāju acquis pārskatīšanu
on Green Paper on the Review of the Consumer Acquis
5. norāda, ka saskaņošanas gaitā ir jāpanāk atbilstīgs patērētāju tiesību aizsardzības līmenis visās dalībvalstis bez nevajadzīgas visu noteikumu saskaņošanas tajās;
Points out that harmonisation should lead to a comparable level of consumer protection in all Member States without unnecessarily harmonising all national arrangements;
8. ierosina, ka horizontālo instrumentu transversāliem noteikumiem ir jābalstās uz mērķtiecīgu un pilnu saskaņošanu, lai panāktu tiesisko saskanību;
Suggests that cross-cutting provisions of the horizontal instrument should be based on the principle of targeted full harmonisation, in order to ensure legal coherence;
10. atzīmē, ka Zaļās grāmatas 1. pielikuma 4. un 5. punktā ir ietverts plašs saraksts, kurā uzskaitīti ar patērētāju līgumiem saistīti jautājumi, ka daži no šiem jautājumiem jau tiek risināti darba gaitā, izstrādājot KM, un daudziem no tiem ir izteikta „politiska” nokrāsa, kad ES līmenī saskaņotā instrumentā ir jāietver kādi vispārēji noteikumi, jo ir jābūt plašām (arī sabiedrībā) diskusijām un izvērtēšanai;
Notes that Annex 1 of the Green Paper contains at points 4 and 5 an extensive list of legal contractual issues relevant to consumer contracts, that some of those issues have already formed part of the work on the CFR and that many are of a highly ‘political’ nature where were any general rule to form part of a harmonised instrument at EU level, there would need to be extensive (including public) debate and consideration;
Zaļā grāmata par patērētāju tiesību aizsardzību reglamentējošo noteikumu pārskatīšanu
on the Green Paper on the Review of the Consumer Acquis
Aizstājējs(-a/-i/-as), kas bija klāt galīgajā balsojumā
Substitutes(s) present for the final vote
– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Padomei ( COM(2007)0058 )
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2007)0058 ),
– ņemot vērā EK līguma 37. pantu, saskaņā ar kuru Padome ar to ir apspriedusies ( C6‑0083/2007 ),
– having regard to Article 37 of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0083/2007 ),
– ņemot vērā Lauksaimniecības un lauku attīstības komitejas ziņojumu ( A6‑0282/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development ( A6‑0282/2007 ),
Eiropas Komisija
The European Commission
Komisijas priekšlikums attiecas vienīgi uz Direktīvas 2001/114/EK I pielikuma grozījumiem.
The Commission proposal confines itself to amending Annex I to Directive 2001/114/EC.