natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(Koplēmuma procedūra – pirmais lasījums)
(Codecision procedure: first reading)
– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei ( COM(2005)0123 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2005)0123 )
– ņemot vērā EK līguma 251. panta 2. punktu un 63. panta 3. punkta b) apakšpunktu, saskaņā ar kuru Komisija ir iesniegusi priekšlikumu Parlamentam ( C6‑0126/2005 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 63(3)(b) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0126/2005 ),
PARLAMENTA GROZĪJUMI
AMENDMENTS BY PARLIAMENT
Grozītais priekšlikums
Amended Proposal for a
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMAM,
DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND COUNCIL
ar kuru laikam no 2008. līdz 2013. gadam izveido Eiropas Atgriešanās fondu kā daļu no vispārīgās programmas „Solidaritāte un migrācijas plūsmu pārvaldība”
establishing the European Return Fund for the period 2008-2013 as part of the General programme ‘Solidarity and Management of Migration Flows’
ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši tā 63. panta 2. punkta b) apakšpunktu un 63. panta 3. punkta b)apakšpunktu,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 63(2)(b) and 63(3)(b) thereof,
rīkojoties saskaņā ar Līguma 251. pantā noteikto procedūru,
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty,
(1) Lai pakāpeniski izveidotu brīvības, drošības un tiesiskuma telpu, Eiropas Kopienas dibināšanas līgumā paredzēts gan veikt pasākumus, nodrošinot personu brīvu pārvietošanos — kopā ar papildpasākumiem, kas ir saistīti ar ārējo robežu kontroli, patvērumu un imigrāciju, — gan arī pasākumus saistībā ar patvērumu, imigrāciju un trešo valstu piederīgo tiesību aizsardzību.
(1) With a view to the progressive establishment of an area of freedom, security and justice, the Treaty establishing the European Community provides both for the adoption of measures aimed at ensuring the free movement of persons, in conjunction with flanking measures relating to external borders controls, asylum and immigration, and for the adoption of measures relating to asylum, immigration and safeguarding the rights of third country nationals.
(2) Tamperes Eiropadome īpašajā 1999. gada 15. un 16. oktobra sanāksmē atkārtoti apliecināja apņēmību izveidot brīvības, drošības un tiesiskuma telpu.
(2) The European Council, at its special meeting in Tampere on 15 and 16 October 1999, reaffirmed its resolve to create an area of freedom, security and justice.
Šā iemesla dēļ Eiropas vienotās patvēruma un migrācijas politikas mērķim jābūt gan taisnīgai attieksmei pret trešo valstu piederīgiem, gan labākai migrācijas plūsmu pārvaldībai.
For that purpose, a common European policy on asylum and migration should aim both at fair treatment of third country nationals and better management of migration flows.
(3) Efektīva Kopienas atgriešanās politika ir nepieciešams papildinājums uzticamai legālas imigrācijas un patvēruma politikai, kā arī būtisks elements cīņā ar nelegālo imigrāciju.
(3) An effective Community return policy is a necessary complement to a credible legal immigration and asylum policy as well as an important component in the fight against illegal immigration.
Dalībvalstis ir piešķīrušas ievērojamus līdzekļus atgriešanās programmu un piespiedu atgriešanās pasākumu īstenošanai.
Considerable budgets are earmarked by Member States in view of implementing return programmes and forced return operations.
Eiropas Savienības kopēja rīcība šajā jomā, balstoties uz atbilstošiem Kopienas finanšu līdzekļiem, varētu sniegt atbalstu dalībvalstīm, uzsvērt valstī nelegāli uzturošos personu atgriešanās nepieciešamību un stiprinātu solidaritāti starp dalībvalstīm.
Common action of the European Union in this field, backed with appropriate financial means from the Community, could support Member States, underline the necessity of the return of illegal residents and contribute to enhanced solidarity among Member States.
(4) Padome 2002. gada 28. februārī pieņēma Vispārējo plānu nelegālas imigrācijas un cilvēku tirdzniecības apkarošanai Eiropas Savienībā
(4) The Council on 28 February 2002 adopted the Comprehensive Plan to combat illegal immigration and trafficking of Human beings in the European Union
(5) Padomes 2002. gada 28. novembrī pieņemtā Atgriešanās rīcības programma, kas balstās uz Komisijas 2002. gada 14. oktobra paziņojumu par Kopienas politiku nelikumīgi uzturošos personu atgriešanās jomā, pievēršas visai darbību ķēdei saistībā ar atgriešanās pārvaldību dalībvalstīs, aptverot gan trešo valstu piederīgo piespiedu un brīvprātīgu atgriešanos, gan arī galvenos atgriešanās procesa posmus, tostarp sagatavošanu un paveiktā kontroli.
(5) The Return Action Programme of the Council on 28 November 2002, based on the Commission’s Communication of 14 October 2002 on a Community return policy on illegal residents, addresses the entire chain of action with respect to return management in Member States, covering both forced and voluntary return of third country nationals as well as the central stages of return, including preparation and follow-up.
(6) Eiropadome sanāksmē Salonikos 2003. gada 19. un 20. jūnijā aicināja Komisiju izvērtēt visus aspektus saistībā ar atsevišķa Kopienas instrumenta izveidi atgriešanās jomā, lai konkrēti atbalstītu Atgriešanās rīcības programmā noteiktās prioritātes.
(6) The European Council, at its meeting in Thessaloniki on 19 and 20 June 2003, called on the Commission to examine all aspects relating to a separate Community instrument on return in order to support, in particular the priorities as set out in the Return Action Programme.
(6a) Atgādinot arī to, ka 2004. gada 2. novembra Secinājumos par prioritātēm, lai veiksmīgi veidotu kopēju atpakaļ uzņemšanas politiku, Padome uzsvēra, ka Kopienas atpakaļ uzņemšanas nolīgumi dod nozīmīgu ieguldījumu efektīvā kopīgā migrācijas plūsmu pārvaldībā un ieņem būtisku vietu nelegālās imigrācijas apkarošanā.
(6a) Recalling also that in its Conclusions on the priorities in the successful development of a common readmission policy of 2 November 2004 the Council underlined that Community readmission agreements make an important contribution to an effective joint migration management and play a valuable role in the fight against illegal immigration.
Tie ir svarīgs aspekts dialoga un sadarbības sistēmā starp Eiropas Savienību un nelegālo migrantu izcelsmes valstīm, agrākās dzīves vietas valstīm un tranzītvalstīm.
They are an important element in the framework of the dialogue and cooperation between the European Union and the countries of origin, former residence and transit of illegal migrants.
(7) Atbilstīgi 2004. gada 8. jūnija secinājumiem, kuros Padome aicināja budžeta lēmējinstitūciju darīt pieejamu finansējumu sagatavošanas pasākumiem un aicināja Komisiju ņemt vērā tās viedokli par integrētu atgriešanās plānu izstrādi ciešā sadarbībā ar dalībvalstīm, ir uzsākti sagatavošanas pasākumi posmam no 2005. gada līdz 2006. gadam.
(7) Following the Conclusions of 8 June 2004 in which the Council called on the budgetary authority to make preparatory actions available and invited the Commission to take into account its view on the development of integrated return plans in close co-operation with Member States, preparatory actions were initiated for the period 2005 and 2006.
(8) Eiropadome sanāksmē Briselē 2004. gada 4. un 5. novembrī aicināja Hāgas programmā uzsākt Eiropas Atgriešanās fonda (tālāk tekstā – „Fonds”) sagatavošanas posmu un līdz 2007. gadam izveidot Fondu, ņemot vērā sagatavošanas posma novērtējumu.
(8) The European Council, at its meeting in Brussels on 4 and 5 November 2004, called in “The Hague Programme” for launching the preparatory phase of a European Return Fund (hereafter the Fund) and the establishment of the Fund by 2007, taking into account the evaluation of the preparatory phase.
(9) Padome 2004. gada novembrī pieņēma zināšanai prezidentvalsts ziņojumu par analīzi, kurā aplūkota labākā pieredze attiecībā uz atgriešanos uz konkrētām valstīm.
(9) In November 2004 the Council took note of the Presidency’s report on an analysis of reported best practices of return to specific countries.
Ziņojumā ir konstatētas plašas iespējas un nepieciešamība dalībvalstīm praktiskāk sadarboties atgriešanās jomā.
The report stated ample possibilities and a need for more practical co-operation between Member States in the practice of return.
Ziņojumā ir norādītas integrētākas pieejas iespējas atgriešanās un vispārīgās politikas sakarā gan valstu, gan Kopienas mērogā.
The report indicated possibilities for a more integrated approach, on both national and community level, of return policy as well as general policies.
Ziņojumā ir aprakstīta arī dalībvalstu paraugprakse saistībā ar trešo valstu piederīgo brīvprātīgu vai piespiedu atgriešanos viņu izcelsmes vai tranzīta valstī, piemēram, brīvprātīgas atgriešanās atbalsta programmu veicināšana, lai sekmētu noturīga rakstura atgriešanos, atgriešanās konsultācijas un kopīgu atgriešanās operāciju organizēšana, ieskaitot līgumreisus.
Also, the report identified best practices by Member States regarding the voluntary or forced return of third country nationals to their country of origin or transit, such as the promotion of Assisted Voluntary Return Programmes for sustainable return, return counselling, and the organisation of joint return operations, including charter flights.
(11) Saistībā ar šo instrumentu nebūtu jāparedz finansējums 2007. gadam, lai būtu iespējams ņemt vērā sagatavošanas pasākumu rezultātus atgriešanās jomā (2005. un 2006. gadā), balstoties uz Komisijas ziņojumu par sagatavošanas pasākumu izvērtējumu.
(11) No funding should be foreseen for 2007 under this instrument, in order to be able to take into account the results of preparatory actions on return (2005-2006), on the basis of a report by the Commission on the evaluation of the preparatory actions;
(12) Attiecīgie kopējie standarti ir jo īpaši noteikti Padomes 2001. gada 28. maija Direktīvā 2001/40/EK par tādu lēmumu savstarpēju atzīšanu, kas attiecas uz trešo valstu valstspiederīgo personu izraidīšanu
(12) The common standards concerned are in particular Council Directive 2001/40/EC of 28 May 2001 on the mutual recognition of decisions on expulsion of third country nationals
(13) Tas attiecas arī uz Kopienas instrumentiem, kas tiks pieņemti turpmāk, piemēram, instrumentu par kopējiem standartiem un procedūrām attiecībā uz dalībvalstīs nelikumīgi uzturošos trešo valstu piederīgo atgriešanos, kura mērķis ir Eiropas Savienībā radīt līdzvērtīgus noteikumus atgriešanās procedūru jomā un tādējādi noteikt nosacījumus dalībvalstu atgriešanās pasākumiem, kā arī to manevra iespējas.
(13) This concerns also future Community instruments, such as an instrument on common standards on procedures in Member States for returning illegally staying third country nationals, which should create a level playing field in the European Union on return procedures and would therefore define conditions for and the margin within which Member States take return measures.
(13.a) Dalībvalstīm jānodrošina, ka, veicot Atgriešanās fonda pasākumus, vajadzības gadījumā tiek ievērotas saistības, kas izriet no pamattiesībām, kuras jo īpaši noteiktas Eiropas Konvencijā par cilvēktiesībām, Eiropas Savienības Hartā par pamatbrīvībām, 1951. gada 28. jūlija Ženēvas konvencijā par bēgļu statusu ar grozījumiem, kas izdarīti ar 1967. gada 31. janvāra Ņujorkas protokolu, kā arī citos atbilstīgos starptautiskos instrumentos, piemēram ANO 1989. gada Bērnu tiesību konvencijā.
(13a) Member States should ensure that actions under the Return Fund respect the obligations derived from fundamental rights, as reflected, in particular in the European Convention on Human Rights, the Charter of Fundamental Rights of the European Union, the Geneva Convention relating to the Status of Refugees of 28 July 1951, as amended by the New York Protocol of 31 January 1967, and other relevant international instruments, such as 1989 United Nations Convention on the Rights of the Child, where applicable .
(13.b) Paturot prātā to, ka saskaņā ar Eiropas cilvēktiesību konvencijas 4. protokolu kolektīva izraidīšana ir aizliegta, finansējumu saskaņā ar šo lēmumu drīkst piešķirt tikai tām kopējām atpakaļ sūtīšanas operācijām, kuras skar personas, kurām ir izdoti individuāli izraidīšanas rīkojumi.
Bearing in mind that collective expulsion is prohibited under Protocol 4 of the European Convention on Human Rights, only persons who are the subject of individual removal orders may be returned via joint return operations eligible for funding under this Decision.
(13.c) Ņemot vērā Fonda piemērošanas jomu un mērķi, ar tā līdzekļiem nekādā gadījumā nevar atbalstīt darbības attiecībā uz rajoniem un centriem personu aizturēšanai trešās valstīs.
In light of the scope and the purpose of the Fund, it cannot, in any event, support actions with respect to areas and centres for holding persons in third countries.
(13.d) Kā noteikts Padomes 2002. gada novembrī pieņemtajā Atgriešanās rīcības programmā un kā regulāri atkārtoti apliecināts ES instrumentos šajā jomā, piemēram, Padomes secinājumos par brīvprātīgu atgriešanos, ko Padome pieņēmusi 2005. gada novembrī, brīvprātīga atgriešanās ir nozīmīgs aspekts līdzsvarotā, efektīvā un ilgtspējīgā pieejā attiecībā uz atgriešanos.
As stated in the Return Action Programme, approved by the Council in November 2002, and constantly reaffirmed in the EU instruments in this area, such as in particular the Council Conclusions on voluntary return, adopted by the Council in November 2005, voluntary return is an important component of a balanced, effective and sustainable approach to the return.
Dalībvalstis jāmudina pēc iespējas priekšroku dot brīvprātīgas atgriešanās pasākumiem.
Member states should be encouraged to give preference, as far as possible, to voluntary return.
(14) Veicot atbilstīgās darbības integrētā atgriešanās pārvaldībā, jāņem vērā īpašā situācija, kādā atrodas mazāk aizsargātas personas.
(14) Eligible actions within the scope of the integrated management of return should take account of the specific situation of vulnerable persons .
(16) Šis instruments ir iecerēts kā daļa no vienotas sistēmas, kurā ietilpst šis lēmums, Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmums laikam no 2008. līdz 2013. gadam izveidot Eiropas Bēgļu fondu, Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmums laikam no 2007. līdz 2013. gadam izveidot Eiropas Ārējo robežu fondu, Padomes Lēmums laikam no 2007. līdz 2013. gadam izveidot Trešo valstu valstspiederīgo integrācijas fondu , lai risinātu jautājumu par to, kā dalībvalstīm taisnīgi sadalīt atbildību attiecībā uz finanšu nastu, ko uzliek integrētas Eiropas Savienības ārējo robežu pārvaldības ieviešana un kopīgas patvēruma un imigrācijas politikas īstenošana, kā tās izstrādātas saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma IV sadaļu .
(16) This instrument is designed to form part of a coherent framework consisting of this Decision, the Decision of the European Parliament and the Council establishing the European Refugee Fund for the period 2008-2013, the Decision of the European Parliament and the Council establishing the External Borders Fund for the period 2007-2013, and the Council Decision establishing the European Fund for the Integration of Third-country Nationals for the period 2007-2013 , which aims at addressing the issue of a fair share of responsibilities between Member States as concerns the financial burden arising from the introduction of an integrated management of the Union’s external borders and from the implementation of common policies on asylum and immigration, as developed in accordance with Title IV of the Treaty establishing the European Community.
(17) Šā instrumenta pamatmērķim jābūt integrētas atgriešanās pārvaldības veicināšanai valstu mērogā.
(17) A primary objective of this instrument should be the promotion of integrated return management at national level.
Dalībvalstis tiek mudinātas veikt atgriešanās pasākumus, ņemot vērā integrētos atgriešanās rīcības plānus, kuros analizēta situācija dalībvalstī attiecībā uz mērķauditoriju, noteikti plānoto darbību mērķi un sadarbībā ar attiecīgajām ieinteresētajām pusēm, piemēram, ANO Augsto komisāru bēgļu jautājumos (UNHCR) un Starptautisko migrācijas organizāciju (IMO), piedāvātas atgriešanās procedūras, kas vērstas uz efektīvu un noturīga rakstura atgriešanos, izmantojot dažādus pasākumus.
Member States are encouraged to implement return operations in the light of integrated return action plans, which analyse the situation in the Member State with respect to the targeted population, set targets with respect to the operations envisaged and, in cooperation with relevant stakeholders, such as UNHCR and IOM, offer return schemes focusing on effective and sustainable returns through various measures.
Vajadzības gadījumā integrētie atgriešanās plāni regulāri jāizvērtē un jākoriģē.
Where appropriate, integrated return plans should be regularly assessed and adjusted.
(18) Lai veicinātu tādu personu brīvprātīgu atgriešanos, jo īpaši personu, kurām nav obligāti jāizceļo , jāparedz stimulējoši mehānismi, kā, piemēram, atvieglojumu piemērošana, sniedzot lielāku atgriešanās palīdzību.
(18) To promote the voluntary return of persons , in particular persons who are under no obligation to leave the territory , incentives for such returnees, such as preferential treatment by providing enhanced return assistance should be foreseen.
Šāda veida brīvprātīga atgriešanās ir gan izceļojošo personu interesēs, sekmējot cieņpilnu atgriešanos, gan iestāžu interesēs, ņemot vērā izmaksu lietderību.
This kind of voluntary return is both in the interest of a dignified return of returnees, as well as of the authorities in terms of the cost-effectiveness.
Dalībvalstis jāmudina priekšroku dot brīvprātīgas atgriešanās pasākumiem.
Member states should be encouraged to give preference to voluntary return.
(19) Taču no politikas viedokļa brīvprātīga un piespiedu atgriešanās ir savstarpēji saistītas, un tām ir savstarpēji pastiprinoša ietekme , un dalībvalstis, strādājot pie atgriešanās pārvaldības, jāmudina stiprināt abu atgriešanās veidu papildināmību.
(19) However, from a policy point of view voluntary and enforced return are interlinked and have a mutually reinforcing effect and Member States should be encouraged in their return management to reinforce the complementarity of the two forms.
Acīmredzami, piespiedu atgriešanās ir nepieciešama, lai garantētu Eiropas Savienības imigrācijas un patvēruma politikas un dalībvalstu imigrācijas un patvēruma sistēmu integritāti.
There is an obvious need to carry out forced returns in order to safeguard the integrity of the immigration and asylum policy of the European Union and the immigration and asylum systems of the Member States.
Tādējādi, piespiedu atgriešanās iespēja ir priekšnoteikums, lai nodrošinātu, ka šī politika netiek iedragāta, un lai nodrošinātu tiesiskumu, kas pats par sevi ir brīvības, drošības un tiesiskuma telpas izveides būtiska sastāvdaļa.
Thus the possibility of forced return is a prerequisite for ensuring that this policy is not undermined and for enforcing the rule of law, which itself is essential to the creation of an area of freedom, security and justice.
Tādēļ instrumentam jāatbalsta dalībvalstu darbības, atvieglojot piespiedu atgriešanos.
The instrument should therefore support actions of Member States to facilitate enforced return.
(20) Turklāt lielākie šķēršļi atgriešanās jomā, ar ko sastopas dalībvalstis, bieži vien ir attiecināmi uz piespiedu atgriešanos.
(20) Moreover, the major obstacles experienced by Member States in the field of return often occur in relation to forced returns.
Viens būtisks šķērslis ir neskaidrība par attiecīgās personas identitāti un/vai tas, ka tai nav vajadzīgo ceļošanas dokumentu.
One important obstacle is uncertainty concerning the identity of the person con­cerned and/or his or her lack of necessary travel documents.
Lai pārvarētu šādas problēmas, dalībvalstis jāmudina uzlabot sadarbību ar trešo valstu konsulārajiem dienestiem un aktivizēt savstarpēju informācijas apmaiņu un operatīvo sadarbību savā starpā attiecībā uz sadarbību ar minētajiem dienestiem.
In order to overcome such problems, Member States should be encouraged to improve the co-operation with consular services of third countries and to increase the exchange of information and operational cooperation among themselves as regards the cooperation with such services.
(21) Visbeidzot ir svarīgi, lai dalībvalstis, kuras to uzskata par vajadzīgu, no šā instrumenta varētu atbalstīt konkrētus pasākumus atgriešanās valstī, kas paredzēti personām, kuras atgriežas, lai, no vienas puses, nodrošinātu efektīvu atgriešanos labos apstākļos uz to izcelsmes pilsētu vai reģionu un, no otras puses, veicinātu to stabilu reintegrāciju savā kopienā.
(21) Lastly, it is imperative for this instrument to support in Member States, which consider it appropriate, specific measures for returnees in the country of return in order first to ensure effective return to their town or region of origin in good conditions and second to enhance their durable reintegration in their community.
Šiem pasākumiem nebūtu jāaprobežojas vienkārši ar palīdzību trešai valstij, un uz finansējumu par tiem var pretendēt tikai tad, ja šie pasākumi ir nepieciešams turpinājums darbībām, kas uzsāktas un veiktas galvenokārt dalībvalstīs saskaņā ar integrētu atgriešanās plānu.
Such measures should not consist of assistance to the third country as such and are only eligible for funding when and insofar as there is a necessary continuation with activities initiated and in the main carried out in the territory of the Member States under an integrated return plan.
21.a apsvērums (jauns)
Recital 21a (new)
(21a) Turklāt šiem pasākumiem jābūt sinerģijā ar darbībām, ko atbalsta ar Kopienas instrumentiem ārējās palīdzības jomā, jo īpaši ar patvēruma un migrācijas tematisko programmu.
(21a) Moreover, those measures should be in synergy with the actions supported by the Community instruments on external assistance, in particular the thematic programme on asylum and migration.
(22) Aģentūras, kura izveidota saskaņā ar Padomes 2004. gada 26. oktobra Regulu (EK) Nr. 2007/2004, ar ko izveido Eiropas Aģentūru operatīvās sadarbības vadībai pie Eiropas Savienības dalībvalstu ārējām robežām (tālāk tekstā – „Aģentūra”), viens no uzdevumiem ir sniegt nepieciešamo palīdzību kopēju atgriešanās pasākumu organizēšanai dalībvalstīs un noteikt paraugpraksi attiecībā uz ceļošanas dokumentu iegūšanu un dalībvalstu teritorijā nelegāli uzturošos trešo valstu piederīgo izraidīšanu.
(22) The Agency, established in accordance with Council Regulation (EC) No 2007/2004 of 26 October 2004 establishing a European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (hereafter “the Agency”), has as one of its tasks to provide the necessary assistance for organising joint return operations of Member States and identify best practices on the acquisition of travel documents and the removal of third country nationals illegally present in the territories of the Member States.
Līdz ar to Aģentūrai jānodrošina, ka tiek ievēroti nosacījumi efektīvu un koordinētu atgriešanās pasākumu realizēšanai starp dalībvalstīm, vienlaikus atstājot kopējo atgriešanās pasākumu īstenošanu un organizēšanu kompetentu valstu dienestu pārziņā.
Accordingly, the Agency should ensure that the conditions for an effective co-ordinated return effort between Member States are met, whilst leaving the implementation and organisation of the joint return operations to the competent national services.
Tādēļ Aģentūrai jādod iespēja izmantot Kopienas darbībām saskaņā ar šo instrumentu piešķirtos līdzekļus.
Therefore, the Agency should be able to use resources made available by Community actions in this instrument.