natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ņemot vērā Komisijas darba dokumentu „Pielikums paziņojumam par ES kopīgo metodiku tiesību aktos noteikto administratīvo izmaksu novērtēšanai — — ES kopīgās metodikas izklāsts un ziņojums par izmēģinājuma posmu (2005. gada aprīlis–septembris)” ( SEC(2005)1329 ),
– having regard to the Commission Staff Working Document entitled 'Annex to the communication on an EU common methodology for assessing administrative costs imposed by legislation: Outline of the proposed EU common methodology and Report on the Pilot Phase (April – September 2005)' ( SEC(2005)1329 ),
– ņemot vērā Komisijas paziņojuma Eiropadomes pavasara sanāksmei „Laiks palielināt apgriezienus” 1. daļu „Jauna izaugsmes un nodarbinātības partnerība” ( COM(2006)0030 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Spring European Council-'Time to move up a gear - The new partnership for growth and jobs' ( COM(2006)0030 ),
– ņemot vērā EP 2004. gada 20. aprīļa rezolūciju par Kopienas tiesību aktu un saskaņošanas procedūru ietekmes novērtējumu
– having regard to its resolution of 20 April 2004 on assessment of the impact of Community legislation and the consultation procedures
– ņemot vērā Komisijas ziņojumu „Tiesību aktu labāka izstrāde – 2004” ( COM(2005)0098 ),
– having regard to the Report from the Commission - 'Better Lawmaking 2004' ( COM(2005)0098 ),
– ņemot vērā Konkurētspējas padomes 2006. gada 13. marta secinājumus, pamatojoties uz Komisijas 15. novembra paziņojumu par Kopienas politiku MVU atbalstam,
– having regard to the conclusions of the Competitiveness Council of 13 March 2006, on the basis of the Commission’s communication of 15 November on Community policy supporting SMEs,
– ņemot vērā Komisijas paziņojumu Padomei, Eiropas Parlamentam, Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai „Labāka regulējuma Eiropas Savienībā stratēģisks pārskats” ( COM(2006)0689 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions - A strategic review of Better Regulation in the European Union ( COM(2006)0689 ),
– ņemot vērā Komisijas darba dokumentu „Administratīvo izmaksu novērtēšana un administratīvā sloga samazināšana Eiropas Savienībā” ( COM(2006)0691 ),
– having regard to the Commission working document - Measuring administrative costs and reducing administrative burdens in the European Union ( COM(2006)0691 ),
– ņemot vērā Komisijas paziņojumu Padomei, Eiropas Parlamentam, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai „Rīcības programma administratīvā sloga samazināšanai Eiropas Savienībā” ( COM(2007)0023 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on an Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union ( COM(2007)0023 ),
– ņemot vērā Izmēģinājuma projektu administratīvā sloga mazināšanai (ES 2007. gada budžeta Komisijas iedaļas 26 01 nodaļas 08 pants),
– having regard to the Pilot Project 'Minimising Administrative Burdens' (EU Budget 2007, chapter 26 01, article 08),
– ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas un Juridiskās komitejas atzinumu ( A6–0275/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Legal Affairs ( A6‑0275/2007 ),
A. tā kā jautājums par tiesību aktos noteikto administratīvo izmaksu samazināšanu ir viens no nozīmīgākajiem labāka tiesiskā regulējuma mērķa aspektiem;
A. Whereas the issue of minimising administrative costs imposed by legislation is one of the most important aspects of the general aim of better regulation,
B. tā kā ir svarīgi censties panākt elastīgu un saskaņotu sadarbību ar citām Parlamenta komitejām par tiem jautājumiem, kam var būt nozīmīga ietekme uz Eiropas Savienības budžeta īstenošanu;
B. Whereas it is important to seek flexible and coherent cooperation with other committees in Parliament on subjects which might have a significant impact on the implementation of the budget of the European Union,
C. tā kā Budžeta kontroles komitejas uzdevums ir garantēt Eiropas Savienības pilsoņiem, ka ES līdzekļus piesaista un izlieto efektīvi un lietderīgi un ka tos atbilstoši izmanto uzdevumiem, kurus ES ir lūgts paveikt; tā kā šā mērķa sasniegšanai komiteja cenšas izveidot modernu un efektīvu publisku ES pārskatatbildības sistēmu, ar kuras palīdzību var nodrošināt pareizu budžeta izpildi, labāku pārvaldību un skaidru pārskatatbildību;
C. Whereas the mission of the Committee on Budgetary Control is to assure the citizens of the European Union that EU funds are raised and spent effectively and properly, and that they are correctly allocated to the tasks which the EU has been asked to perform; whereas to accomplish this aim the Committee strives to develop a modern, effective and efficient public EU accountability system which can ensure sound implementation of the budget, better governance and clear accountability,
D. tā kā izmaksas, kas izriet no reglamentējošiem noteikumiem, no kuriem administratīvās saistības ir tikai viena daļa, ir jāaplūko plašākā kontekstā, iekļaujot ekonomiskās, sociālās un vides izmaksas, kā arī ieguvumus no šādas reglamentācijas, un par galveno labāka tiesiskā regulējuma daļu ir jāuzskata regulāra pārskatīšana un integrēta analīze;
D. Whereas regulatory costs, of which administrative obligations are just one element, must be analysed in a broad context encompassing the economic, social and environmental costs and benefits of regulation, and that regular review and integrated analysis should be considered by all as key components of better regulation,
E. tā kā atbilstības nodrošināšanas izmaksas ir visas izmaksas, kas saistītas ar atbilstību tiesiskajam regulējumam, izņemot tiešas finansiālas izmaksas un ilgtermiņa sekas, un tās saskaņā ar standarta izmaksu modeli var sadalīt patstāvīgās atbilstības nodrošināšanas izmaksās un administratīvās izmaksās;
E. Whereas compliance costs are all the costs of complying with regulation, with the exception of direct financial costs and long term consequences and can, in the context of the Standard Cost Model, be divided into substantive compliance costs and administrative costs,
F. tā kā administratīvās izmaksas definē kā izmaksas, kas rodas uzņēmumiem, brīvprātīgajam sektoram, valsts iestādēm un pilsoņiem, pildot juridiskās saistības sniegt informāciju par savu darbību vai ražošanu valsts iestādēm vai privātpersonām;
F. Whereas administrative costs are defined as the costs incurred by enterprises, the voluntary sector, public authorities and citizens in meeting legal obligations to provide information on their action or production, either to public authorities or to private parties,
G. tā kā Eiropas Revīzijas palāta ir atkārtoti paudusi, ka tā, ņemot vērā veiktās revīzijas rezultātus, uzskata, ka viens no galvenajiem neatbilstību iemesliem ir pamatnoteikumi un normas, kas neļauj veikt atbilstošu riska pārvaldību un no juridiskā viedokļa ievērojami traucē ES līdzekļu regulāru izmantošanu;
G. Whereas the European Court of Auditors has repeatedly stated that, on the basis of its audit results, it is of the opinion that one of the main causes of irregularities are the underlying rules and regulations, which do not allow for an adequate risk management and strongly hinder the legal and regular expenditure of EU funds,
H. tā kā, īstenojot ierosināto rīcības programmu administratīvā sloga mazināšanai Eiropas Savienībā, administratīvo slogu līdz 2012. gadam varētu samazināt par 25 %, aptverot Kopienas tiesību aktus un dalībvalstu reglamentējošo aktu radīto slogu, kas savukārt varētu izraisīt ES IKP līmeņa paaugstināšanos vidējā termiņā par aptuveni 1,4 % vai EUR 150 miljardiem
H. Whereas the proposed Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union could reduce administrative burdens by 25% in 2012, covering Community legislation as well as national regulatory burdens, which could lead to an increase in the level of EU GDP of approximately 1,4% or EUR 150 billion in the medium term
Arjan M. Lejour, George M.M. Gelauff “ Five Lisbon Highlights: The economic impact of reaching these targets ”, CPB dokuments Nr. 104, CPB , Hāga, 2006. ;
Arjan M. Lejour, George M.M. Gelauff, 'Five Lisbon Highlights: The economic impact of reaching these targets', CPB Document No 104, CPB, The Hague, 2006. ,
I. tā kā 2007. gada 8. un 9. marta Eiropadomē nolēma, ka tā, ņemot vērā Komisijas novērtējumu, 2008. gada pavasarī apsvērs, vai ir jāveic turpmāki pasākumi, izvērtējot dažādas iespējas, tostarp neatkarīgu ekspertu grupas sniegtos padomus institūcijām par to darbu, cenšoties panākt labāku tiesisko regulējumu;
I. Whereas the European Council of 8 and 9 March 2007 decided that in Spring 2008, on the basis of a review by the Commission, it will consider whether further action is needed, taking into account different options, including a group of independent experts to advise the institutions on their work towards better regulation,
J. tā kā 2007. gada Eiropadome atbalstīja Komisijas nodomu kā izmēģinājuma projektu izveidot neatkarīgu ekspertu komiteju, lai tā palīdzētu Komisijai un dalībvalstīm īstenot rīcības programmu administratīvā sloga mazināšanai;
J. Whereas the European Council of 8 and 9 March 2007 supported the intention of the Commission to set up, as a pilot project, an independent expert committee to assist the Commission and the Member States with the implementation of the Action Programme for Reducing Administrative Burdens,
K. tā kā administratīvā sloga mazināšana ir svarīgs pasākums Eiropas ekonomikas efektivitātes palielināšanai, jo īpaši, ņemot vērā tā ietekmi uz mazajiem un vidējiem uzņēmumiem (MVU);
K. Whereas reducing administrative burdens is an important measure for boosting Europe's economy, especially through its impact on small and medium-sized enterprises (SMEs),
L. tā kā, ņemot vērā sociālos, ekonomiskos un vides aspektus un vienādā mērā novērtējot to vērtību, tiesību sistēma ir pareizi funkcionējošu sabiedrību pamatā,
L. Whereas legislation is the foundation of properly functioning societies, taking into account social, economic and environmental aspects and assessing their value equally,
3. piekrīt, ka normatīvā vide, kurā darbojas uzņēmumi, nosaka to konkurētspēju, noturīgu izaugsmi un nodarbinātības iespējas tajos, un ka svarīgam ES politikas mērķim ir jābūt mērķim nodrošināt, lai pastāvošā un nākotnes normatīvā vide ir pārskatāma, skaidra, efektīva un visumā augstas kvalitātes;
Agrees that the regulatory environment in which businesses operate is a determinant of their competitiveness, sustainable growth and employment performance, and that ensuring that the existing and future regulatory environment is transparent, clear, effective and generally of high quality should be an important objective of EU policy;
7. uzskata, ka, samazinot administratīvo slogu uzņēmumiem un pilsoņiem, ir ļoti svarīgi, lai Komisija izveido ex post mērķgrupas, lai novērtētu, cik efektīvi tiek samazināts administratīvais slogs;
Is of the opinion that it is important, with the reduction of administrative burdens for businesses and citizens, that the Commission consult ex-post target groups to determine to what extent administrative burdens have been effectively reduced;
10. aicina Komisiju ziņot par tās veiktajiem pasākumiem, lai nodrošinātu tiešu ieinteresēto personu uzklausīšanu; uzskata, ka ir arī svarīgi, lai Komisija veic ex post novērtējumu, kas sniegtu pārskatu par sasniegtajiem rezultātiem;
Invites the Commission to report on its current initiatives to guarantee the direct consultation of stakeholders; feels that it is also important that the Commission carry out an ex-post evaluation that gives evidence of the results obtained;
13. uzskata, ka ļoti būtiski ir cīnīties pret nevajadzīgu tiesību aktu precizēšanu vai papildināšanu no dalībvalstu puses; pieprasa, lai Komisija ņem to vērā, sagatavojot jaunas regulas un direktīvas; uzskata, ka Komisijai ir skaidri jānorāda, kādas ir obligātās prasības, kas izriet no regulām un direktīvām;
Considers it very important to counteract any unnecessary gold-plating or topping-up of legislation by Member States; urges the Commission to take this into account when issuing regulations and directives; feels strongly that the Commission clearly states what the minimum requirements of regulations and directives are;
17. aicina Komisiju iesniegt Parlamentam pašreiz izstrādes posmā esošo „projektu par konkurētspējas testēšanu”, lai pirms tā īstenošanas būtu iespēja apmainīties ar viedokļiem;
Invites the Commission to present to Parliament the 'project on competitiveness testing' currently under elaboration, in order to allow an exchange of views before it is put into place;
19. uzsver, ka ir svarīgi labāk īstenot spēkā esošos tiesību aktus, un aicina nodrošināt, lai pārkāpumu tiesvedība noritētu ātri, kā rezultātā varētu nodrošinātu vienādus noteikumus visiem; aicina Komisiju un dalībvalstis uzlabot mehānismus to tiesību aktu noteikšanai, kuri ir jāvienkāršo;
Stresses the importance of better implementation and enforcement of existing legislation, across all Member States, and calls for infringement procedures to be rapid in order to ensure a level playing field; calls on the Commission and the Member States to improve mechanisms for identifying legislation which must be simplified;
25. norāda, ka Komisijas rīcības programmā ir noteiktas 13 prioritārās jomas, ņemot vērā, ka 80 % no kopējā administratīvā sloga ir rodami tieši šajās jomās; uzsver, ka šāda novērtējuma pamatā ir valstu pieredze un aprēķini
Notes the identification of the 13 priority areas in the Commission's Action Programme on the reasoning that 80% of the total administrative burden is to be found in those areas; Emphasizes that this assessment is based on national experiences and measurements
„ Pilot Project on Administrative Burdens ” [Izmēģinājuma projekts attiecībā uz administratīvo slogu], WIFO-CEPS , 2006. gada oktobris. ; piekrīt Komisijai, ka šī pieeja ir pragmatiska, taču norāda, ka tā jāuzskata par pirmo posmu;
'Pilot Project on Administrative Burdens', WIFO-CEPS, October 2006. ; agrees with the Commission that this approach is pragmatic, but feels it should be seen as a first phase;
28. uzsver, ka gadījumā, ja Komisija apzinās, ka tā nespēs piešķirt pietiekamus līdzekļus un apropriācijas saskaņā ar pašreizējo administratīvo sistēmu, tai ir jārod šo problēmu iespējamie risinājumi un tie jāpaziņo budžeta lēmējinstitūcijai;
Stresses that if the Commission feels that it is unable to allocate sufficient resources and appropriations within the current administrative framework, it should pinpoint and communicate possible solutions to overcome those problems to the budgetary authority;
32. plāno pilnībā piemērot ietekmes novērtējuma procedūras, lai noteiktu priekšlikumu grozījumu ietekmi, un aicina Padomi rīkoties tāpat; aicina Komisiju sniegt vajadzīgo atbalstu un speciālās zināšanas;
Intends to fully apply impact assessment procedures to determine the effect of amendments to proposals, and calls on the Council to do the same; asks the Commission to provide the necessary assistance and expertise;
35. aicina Komisiju ziņot par savu iekšējo administratīvā sloga mazināšanas politikas organizāciju; aicina salīdzināt šo organizāciju ar dažādās tādās dalībvalstīs izmantoto attiecīgo pieeju, kurās jau darbojas administratīvā sloga mazināšanas politika;
Asks the Commission to report on its internal organisational set-up for the administrative burden reduction policy; Asks it to compare this set-up with the set-ups used in the various Member States that already have an administrative burden reduction policy in place;
„ Position paper on the European Commission's 'Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union '” [Dokuments par nostāju attiecībā uz Komisijas rīcības programmu administratīvā sloga samazināšanai Eiropas Savienībā], 2007. gada 1. marts. ;
Position paper on the European Commission's 'Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union', 1 March 2007. ;
par tiesību aktos paredzēto administratīvo izdevumu samazināšanu
on minimising administrative costs imposed by legislation
Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju rezolūcijas priekšlikumā, ko tā pieņems, iekļaut šādus ierosinājumus:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Budgetary Control, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. uzsver, cik svarīgi Kopienas tiesību pieņemšanas procesā ir pilnībā piemērot subsidiaritātes un proporcionalitātes principu;
Emphasises the importance of fully applying the principles of subsidiarity and proportionality in adopting Community legislation;
7. aicina Komisiju nodrošināt, lai ietekmes novērtējuma vadlīniju ieviešanas laikā pētījums par saimniecisko darbību uzlabo reālās ietekmes kvalitāti; uzstāj, ka kādai no Eiropas iestādēm vai arī dalībvalstīm noteikti jāveic rūpīgi, pārskatāmi un līdzsvaroti ietekmes novērtējumi, vienlīdz lielu uzmanību pievēršot sociālajiem, ekonomiskajiem un vides aspektiem;
Calls on the Commission to ensure that, during implementation of the impact assessment guidelines a study of economic activities improves the quality of the actual impact; insists that it is imperative that impact assessments, whether by a European institution or the Member States, are conducted in a thorough, transparent and balanced way, giving equal weight to social, economic and environmental aspects;
Labāks tiesiskais regulējums ir viens pamatelementiem, lai atkal uzsāktu Lisabonas stratēģiju, kura noteica nepieciešamību veicināt ekonomisko izaugsmi un darbavietu radīšanu.
Better regulation is one of the key-elements of the re-launch of the Lisbon Strategy which identified the need to boost economic growth and job creation.
Pārskatāms augstvērtīgs tiesiskais regulējums atbilst ne tikai rūpniecības, bet arī Eiropas pilsoņu interesēm.
Transparent high quality regulation not only serves the interests of industry, but also the European citizen.
Labāka tiesiskā regulējuma vingrinājuma galīgajam mērķim jābūt radīt vairāk kvalitatīvas darbavietas.
The ultimate aim of the Better Regulation exercise should be to create more quality jobs.
Pašreizējais Komisijas paziņojums „Labāks tiesiskais regulējums izaugsmei un darbavietām” turpina Komisijas iniciatīvu „Vienkāršākas un labākas normatīvās vides rīcības plāns” kā daļa no ES Baltās grāmatas par vadību (2002. gads) un iestāžu nolīgumu par labāku likumdošanu, par ko 2003. gada decembrī vienojās Komisija, Eiropas Parlaments un Padome.
The present Commission Communication on "Better regulation for growth and jobs" builds on the Commission's initiative "Action Plan on simplifying and improving the regulatory environment" as part of the EU White Paper on Governance (2002) and the Inter-institutional Agreement on Better Lawmaking, agreed in December 2003 by the European Commission, European Parliament and the Council.
Paziņojumā ir ieteikti trīs rīcības virzieni:
The Communication proposes three action lines:
· arī turpmāk veicināt labāku tiesiskā regulējuma instrumentu izstrādi un piemērošanu ES līmenī, it īpaši attiecībā uz ietekmes novērtējumiem un vienkāršošanu;
· further promoting the design and application of better regulation tools at the EU level, notably in so far as impact assessments and simplification are concerned,
· ciešā sadarbībā ar dalībvalstīm nodrošināt, lai ES teritorijā visas reglamentējošās iestādes konsekventi piemēro labāka tiesiskā regulējuma principus;
· working closely with the Member States to ensure that better regulation principles are applied consistently throughout the EU by all regulators,
· pastiprināt konstruktīvo dialogu starp visām reglamentējošajām iestādēm ES un dalībvalstu līmenī un ar ieinteresētajām personām.
· reinforcing the constructive dialogue between all regulators at the EU and national levels and with stakeholders.
Spēkā esošo tiesību aktu vienkāršošana
Simplification of existing legislation
Atzinuma sagatavotājs piekrīt Komisijai, ka tiesību aktu iedarbīgumu un piemērojamību var uzlabot ar skaidras un vienkāršas sastādīšanas palīdzību, ar nosacījumu, ka tiek saglabāta augsta kvalitāte.
Your draftsperson agrees with the Commission that efficacy and enforceability of legislation can be served by clear and simple drafting, on the condition that the quality remains high.
Tomēr viņš uzsver, ka labāks regulējums nenozīmē ierobežojumu atcelšanu, nedz arī sociālo standartu izjaukšanu.
However, he stresses that better regulation should not mean deregulation nor relaxing or dismantling of social standards.
Šajā sakarā atzinuma sagatavotājs vēlas arī uzsvērt, cik nozīmīga ir jau pastāvošo sociālās jomas tiesību aktu labākai īstenošanai un izpildei.
In this same light, your draftsman also wishes to underline the importance of better implementation and enforcement of already existing social legislation.
Ietekmes novērtējums
Impact assessment
Komisija paziņo, ka tā ir nodomājusi stiprināt jauno tiesību aktu ekonomiskās ietekmes novērtējumu.
The Commission states that it intends to strengthen the assessment of economic impacts of new legislation.
Tomēr šī ietekmes novērtējuma ekonomiskās aspekta paplašināšana nedrīkst negatīvi ietekmēt sociālo elementu pienācīgu ievērošanu.
This deepening of the economic pillar of the impact assessment should however not compromise the social elements duly being taken into account.
Vienlīdz liela uzmanība jāpievērš jauno tiesību aktu iespējamajai ietekmei uz ekonomiku, sociālo un apkārtējo vidi.
Potential economic, social and environmental impacts of new legislation should be given equal weight.
Sociālais dialogs
Social dialogue
Sociālais dialogs nodrošina, ka tiek iesaistītas atbilstīgās ieinteresētās personas, vienlaicīgi uzlabojot interešu sabalansētību un palielinot rezolūciju praktiskumu.
Social dialogue ensures the involvement of relevant stakeholders, while at the same time contributes to a better balance of interests and to more practical resolutions.
To jāatzīst par likumīgu kopregulējuma instrumentu, kas varētu uzlabot regulēšanas kvalitāti.
It should be recognised as a valid tool of co-regulation, that could serve the better quality of regulation.
Tādēļ sociālais dialogs ir jāstiprina gan Eiropas, gan dalībvalstu līmenī.
Therefore, social dialogue should be reinforced both on the European and the national level.
Tiesību aktos paredzētā administratīvo izdevumu samazināšana
Minimising administrative costs imposed by legislation
Juridiskā komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta kontroles komiteju savā rezolūcijas priekšlikumā iekļaut šādus ierosinājumus:
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Budgetary Control, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. tā kā 2006. gada 16. maijā Eiropas Parlaments pieņēma šīs rezolūcijas:
A. Whereas on 16 May 2006 the European Parliament adopted the following resolutions:
- rezolūciju par tiesību aktu labāku izstrādi 2004. gadā: subsidiaritātes principa piemērošana — 12. gada ziņojums
- the resolution on better lawmaking 2004: application of the principle of subsidiarity – 12th annual report
Pieņemtie teksti, P6_TA(2006)0203 . , pamatojoties uz B. Doorn ziņojumu;
Texts Adopted, P6_TA(2006)0203 . , based on the Doorn report;
- rezolūciju par pašreiz spēkā esošo iekšējā tirgus tiesību aktu ieviešanu, sekām un ietekmi
- the resolution on the implementation, consequences and impact of the internal market legislation in force
Pieņemtie teksti, P6_TA(2006)0204 . , pamatojoties uz A. McCarthy ziņojumu ;
Texts Adopted, P6_TA(2006)0204 . , based on the McCarthy report;
- rezolūciju par Komisijas 21. un 22. gada pārskatu par Kopienas tiesību piemērošanas pārraudzību (2003. un 2004. gads)
- the resolution on the Commission's 21st and 22nd Annual reports on monitoring the application of Community law (2003 and 2004)
Pieņemtie teksti, P6_TA(2006)0202 . , pamatojoties uz M. Frassoni ziņojumu ;
Texts Adopted, P6_TA(2006)0202 . , based on the Frassoni report;