natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Šo atbalstu var piešķirt arī individuāliem ražotājiem, kuru īpašā situācija, galvenokārt ģeogrāfiskā, neļauj tiem iestāties kāda ražotāju organizācijā.”
Such aid may also be granted to individual producers whose particular circumstances, especially geographical circumstances, do not enable them to join a producers’ organisation.”
2.a) 28.pantam tiek pievienots 3.a) apakšpunkts:
(2a ) in Article 28, the following paragraph 3a is added:
„Saskaņā ar šo pašu procedūru Komisija var pieņemt arī pasākumus, lai sekmētu pāreju no Padomes Regulā (EEK) Nr. 404/93* paredzētā režīma uz režīmu, kas izveidots ar šo regulu.
In accordance with the same procedure, the Commission may also adopt measures to facilitate the transition from the arrangements provided for in Council Regulation (EEC) No 404/93 to those established by this Regulation.
2007. gadā jāparedz īpaša avansu shēma banānu ražotājiem, īpaši laikposmā no janvāra līdz oktobrim.
Provision shall be made in particular for a specific advances scheme for banana producers during 2007, and more specifically during the period running from January to October.
Lai atvieglotu pāreju no vecās shēmas uz jauno shēmu banānu nozarē, jāparedz īpaša avansu sistēma nozares izdzīvošanai.
In order to facilitate the transition from the old to the new banana regime, provision should be made for a system of specific advances, which are essential for the industry’s survival.
1) Regulas I pielikumā svītro rindu, kas attiecas uz banāniem.
1) (1) in Annex I the row concerning bananas is deleted;•
Regulā jāiekļauj dažu dalībvalstu griba saglabāt atbalsta procentus, kas saistīti ar ražošanu, lai izvairītos no šīs dažos ES reģionos tradicionālās kultūras atstāšanas novārtā.
The Regulation should incorporate the wish of some Member States to retain the link between a percentage of aid and production so that small-scale traditional cultivation is not abandoned in certain regions of the EU.
Vēsturisks atskats
Historical background
Banānu tirgus kopējā organizācija (TKO) izveidota ar Padomes 1993. gada 13. februāra Regulu (EEK) 404/93.
The common organisation of the market (COM) in bananas was set up under Council Regulation (EEC) No 404/93 of 13 February 1993.
TKO pamatojās uz iekšējo daļu, ārējo daļu un kvalitātes normu definīciju.
The COM in bananas was based on an internal strand, an external strand and the laying down of quality standards.
Iekšējo daļu raksturoja atbalsta režīms Kopienas ražotājiem, ārējo daļu – kopīgs importa režīms, kas pamatojās uz tarifa kvotu sistēmu.
The internal strand involved a system of aid for Community producers and the external strand, a common import regime based on a system of tariff quotas.
Pēc 2006. gada janvāra „banānu kara” Pasaules Tirdzniecības organizācijā (PTO) tika izveidota vienota tarifa sistēma.
In January 2006, following the ‘banana war’ within the World Trade Organisation (WTO), a single tariff system was introduced.
Kopš TKO izveides 1993. gadā tajā notikušas ievērojamas izmaiņas galvenokārt attiecībā uz ārējo daļu, ņemot vērā daudzpusējo sarunu Urugvajas kārtu un ES starptautiskās saistības.
Since it was established in 1993, the COM has undergone major changes, mainly to its external strand, as a result of the Uruguay Round multilateral negotiations and the EU’s international commitments.
Iekšējās daļas atbalsta režīmu raksturoja kompensācijas atbalsta piešķiršana tiem Kopienas ražotājiem, kas ir atzītas ražotāju organizācijas biedri.
The aid system coming under the internal strand was characterised by the granting of compensatory aid to Community producers belonging to a recognised producer organisation.
Kompensācijas atbalstu „ aprēķina, pamatojoties uz starpību starp vienotiem bāzes likmes ienākumiem, kas iegūti no Kopienā saražotajiem un tirgū laistajiem banāniem, un vidējiem ražošanas ienākumiem, kas iegūti Kopienas tirgū katru gadu no Kopienā saražotajiem un tirgū laistajiem banāniem ”
Compensatory aid was calculated on the basis of the difference between a flat-rate reference income from bananas produced and marketed in the Community and the average production income obtained on the Community market during the year in question for bananas produced and marketed in the Community
Banānu nozares tirgus kopējās organizācijas (TKO) novērtējums.
Evaluation de l’Organisation Commune de Marché (OCM) dans le secteur de la banane .
Maksimālais Kopienas pārdoto banānu daudzums, kas deva tiesības saņemt kompensācijas atbalstu, bija noteikts 854 000 tonnu, kas sadalītas starp audzēšanas reģioniem.
The maximum quantity of bananas produced in the Community and marketed for which compensation might be paid was set at 854 000 tonnes, broken down between producer regions.
Papildu atbalstu piešķīra, kad vidējie audzēšanas ieņēmumi bija ievērojami zemāki par Kopienas vidējiem ieņēmumiem.
Supplementary aid was granted when average income from production was significantly lower than the average Community income.
Turklāt TKO paredzēja strukturālu palīdzību POSEI programmās (īpašas izvēles programmas atkarībā no attāluma un novietojuma uz salām).
The COM also provided for structural aid under the POSEI programmes (specific option programmes for outermost regions).
Lai arī atbalsta apjomu Kopienas audzētājiem kopš 1993. gada pakāpeniski palielināja, vienmēr saglabājās ievērojama atšķirība starp audzēšanas reģioniem.
While the level of support for Community producers has been progressively increased since 1993, there have always been major disparities between producer regions.
Reformas attīstība
Background to the reform
Atbilstoši Komisijas pasūtītajam un 2005. gadā veiktajam ārējam pētījumam 1 iespējamai iekšējās daļas reformai bija jāņem vērā trīs galvenie aspekti:
According to an external study carried out for the Commission in 2005 1 , any reform of the internal strand needed to take account of three main factors, namely:
- vienlīdzīgas sadales trūkums starp audzētājiem dažādos reģionos, jo papildu atbalsta mehānisms ļauj kompensēt tikai daļu šo atšķirību, kas varētu kļūt hroniskas, jo vienotas tarifu sistēmas izveides rezultātā neizbēgami samazinātos banānu importa cena;
- inequitable distribution among producers in different regions, given that the supplementary aid mechanism only partly compensated for distortions that could become chronic if, as was more than likely, the price of imported bananas fell following the introduction of a tariff-only system;
- budžeta izmaksu kontrole un stabilizācija;
- control and stabilisation of the budgetary cost;
- saskaņošana ar 2003. gada KLP reformas principiem, jo banānu nozare ir viena no retajām, kura joprojām pamatojas uz saistīta atbalsta sistēmu.
- alignment with the principles underpinning the 2003 CAP reform, given that bananas were one of the rare sectors still based on a coupled aid system.
Reformas īstenošanai Komisija paredz trīs variantus:
The Commission looked at three possible options for reform, namely:
Šis variants paredz kompensācijas atbalstu aizvietot ar atsaistīto atbalstu, kas noteikts, pamatojoties uz iepriekšējo pieredzi un saskaņā ar KLP reformu.
This would involve replacing compensatory aid with decoupled aid set on the basis of historical reference amounts, in keeping with the CAP reform.
Kompensācijas atbalsta apjoms būtu integrēts vienreizēja maksājuma režīmā.
The compensatory aid amounts would be incorporated into the single payment scheme.
Pēc Komisijas domām, šāda integrācija radītu administratīvu vienkāršošanu un neapdraudētu to audzēšanas reģionu sociāli ekonomisko līdzsvaru, kuros banānu nozare ir otršķirīga salīdzinājumā ar citām kultūrām.
According to the Commission, this would have simplified administration and not undermined the socio-economic balance in producer regions where banana growing is a secondary or marginal activity compared with the growing of other crops.
Gluži pretēji, un arī pēc Komisijas domām, šī sistēma radītu nopietnas sekas attālākajos reģionos.
Conversely, still according to the Commission, the system would have had a serious impact in outermost regions (ORs).
Patiesībā, ņemot vērā atbalsta apjomu par hektāru banānu nozarē, vienreizēja maksājuma ieviešana katrai saimniecībai vienīgi banānu audzētājiem radītu vēlēšanos pamest šo nozari un radītu risku, ka šo nodarbi pamestu masveidā.
Given the volume of per-hectare aid provided for bananas, the introduction of a single farm payment for banana producers alone would have constituted an extremely attractive incentive for discontinuing banana production, carrying with it the danger of a mass exodus from the sector.
Šis variants, kurš pamatojas uz galveno Eiropas ražotājvalstu priekšlikumu, paredz katrai valstij fiksētu asignējumu un atbalsta piešķiršanu, pamatojoties uz iepriekšējo pieredzi, un kas ir piemērota ražas daļas saglabāšanai.
This option, which was based on a proposal from the main European producer countries, provided for a flat-rate amount per country and the granting of aid on the basis of historical reference amounts conditional upon the continuation of part of production activities.
Katrai valstij būtu fiksēts gada budžets, kuru izmantotu atšķirīgā veidā atkarībā no katra audzēšanas reģiona rakstura.
Each country would have a fixed annual budget tailored to the specific characteristics of each producer region.
Galvenā Komisijas kritika attiecībā uz šo variantu saistās ar budžeta pieauguma risku, ierobežotu elastību reģionālo īpatnību dēļ vai sarežģītu atbalsta vadību.
In the Commission’s view, the main drawbacks of this option were the risk of budgetary overrun, limited flexibility to allow for specific regional features and complex aid management processes.
Šis variants paredz atbalsta režīma finanšu līdzekļus iekļaut POSEI programmās, decentralizējot lēmumus par atbalsta piešķiršanas un veida noteikumiem atkarībā no katra audzēšanas reģiona īpatnībām.
This option would involve the transfer of funding from the aid system to the POSEI programmes, with the setting of grant procedures and aid types being decentralised in accordance with the specific characteristics of each producer region.
Kontinentālajos reģionos šis variants paredz atbalsta iekļaušanu vienreizējā atsaistītā maksājumu režīmā.
For mainland regions, the aid would be incorporated into the decoupled single payment system.
Pēc Komisijas domām, šis variants veicinātu attālāko reģionu lauksaimniecības atbalsta stratēģijas saskaņošanu, un atbalsta noteikšanas elastība un vadības decentralizācija atvieglotu katra audzēšanas reģiona īpatnību ievērošanu.
According to the Commission, this option would enhance the consistency of the strategy of agricultural support for outermost regions, while flexibility as regards the setting of aid and decentralised management procedures would make it easier to take due account of the specific characteristics of each producer region.
Budžeta stabilitāti nodrošinātu reģionālo programmu gada finansēšanas plāni.
Budgetary stability would be ensured by annual plans for the funding of regional programmes.
Kopējais finanšu asignējums pamatotos uz vidējo piešķirtā atbalsta apjomu vairākos bāzes gados.
The overall financial envelope would be based on the average aid granted over a multiannual historical reference period.
Tieši pēdējo variantu izvēlējās Komisija.
The Commission finally chose the third option.
Komisijas priekšlikuma apkopojuma tabula.
Summary table of the Commission proposal:
- Kompensācijas atbalsta režīms Kopienas audzētājiem.
- System of compensatory aid for Community producers
- Atcelšana un aizvietošana ar:
- Discontinued and replaced by:
Attālināto reģionu audzētājiem:
For OR producers:
- 278,8 miljonu eiro finanšu asignējuma gadā iekļaušana POSEI programmās.
- transfer of an overall financial envelope of € 278.8 million per year to the POSEI programmes.
Papildu līdzekļi nebūtu apzīmēti „banāniem”, dalībvalstis pašas izlemtu, kā izmantot šos papildu līdzekļus.
These additional appropriations will not be specifically earmarked for bananas; it will be for the Member States to determine how to use the additional appropriations.
Kontinentālajiem audzētājiem:
For mainland producers:
- iekļaušana vienreizējā maksājumā, atceļot valsts noteiktos griestus Grieķijā un Portugālē, attiecīgi 1,1 miljons eiro un 0,1 miljons eiro.
- incorporation into the single payment system with the national ceilings for Greece and Portugal being raised respectively by € 1.1 m and € 0.1 m.
Papildu 3,4 miljonu eiro budžets, ko piešķir atbilstoši jaunajām dalībvalstīm piemērotajā shēmā noteiktajam līmenim, ieteikts, lai, sākot ar 2009. gadu, izveidotu vienreizēja maksājuma režīmu Kiprā.
An additional budget of € 3.4 m, adjusted in accordance with the schedule of increments applied for the New Member States, is proposed for the implementation of the single payment system in Cyprus from 2009.
- Avansa sistēma reizi divos mēnešos.
- System of two-monthly advances
- Iespējams ikgadējs avanss.
- Possibility of an annual advance
- Atbalsts audzētāju organizāciju izveidei un darbībai.
- Aid for the formation and operation of producer organisations
- Atsevišķa banānu nozares vadības komiteja.
- Separate banana management committee
- Likvidēta, tās kompetenci pārņem augļu un dārzeņu pārvaldības komiteja.
- Discontinued, with responsibilities being taken over by the fruit and vegetable management committee
- Pārskatīšanas klauzula: Komisija paredz līdz 2009. gada beigām izveidot Kopienas POSEI programmu bilanci.
- Review clause: the Commission intends to conduct a review of the POSEI Community programmes by the end of 2009.
POSEI programmās iekļautos 278,8 miljonus eiro sadala atbilstoši šādai shēmai:
The € 278.8 m to be transferred to the POSEI programmes breaks down as follows:
2008. un turpmākie finanšu gadi
Financial year 2008 and beyond
Azoru salas un Madeira
Azores and Madeira
Kanāriju salas
Canary Islands
Kopš banānu nozares TKO izveides kompensācijas atbalsts ir ļāvis daļēji izlīdzināt audzēšanas izmaksu atšķirības starp Latīņamerikas, Centrālās Amerikas un Eiropas banānu audzēšanas reģioniem.
Since the establishment of the COM in bananas, compensatory aid has gone some way towards offsetting the disparities in production costs between Central and South American regions and European producer regions.
Tas ir nodrošinājis banānu audzēšanas pastāvību Eiropas Savienībā, it īpaši attālākajos reģionos, kur tai ir galvenā sociāli ekonomiskā loma un nav nevienas iespējamas lauksaimniecības alternatīvas, padarot neiespējamu pāreju uz citām ekonomiski izdevīgām kultūrām.
In so doing, it has enabled banana production to continue in the Union, particularly in the outermost regions, where it plays a key socio-economic role and where there are no credible agricultural alternatives, making diversification to other economically viable crops impossible.
Pasaules tirdzniecības noteikumu attīstība un nesenās TKO ārējās daļas izmaiņas (tarifu kvotu atcelšana un vienota muitas tarifa izveide) tomēr prasa mainīt sākotnējo atbalsta režīmu, kurš vairs neatbilst jaunajiem apstākļiem.
However, in response to changes in world trade rules and the recent alterations to the external strand of the CMO (discontinuation of the tariff quota system and introduction of a single customs tariff), the original aid system needs to be revised, since it is no longer suited to the new context.
Eiropas Komisijas reformas projekts lielā mērā atbilst šai prasībai, iesakot pasākumu kopumu, kas garantē Eiropas Savienības pienākumu ievērošanu pret Pasaules Tirdzniecības organizāciju, veicinot labāku atbilstību dažādu audzēšanas reģionu specifiskajām vajadzībām.
The Commission’s reform proposal goes a long way towards meeting the need for change, putting forward a set of measures ensuring that the Union will meet its World Trade Organisation obligations and enabling a better response to be made to the specific needs of the various producer regions.
Turklāt tas paredz turpināt nodrošināt augstu dzīves līmeni lauksaimniecībā nodarbinātajiem iedzīvotājiem banānu ražošanas reģionos.
It also seeks to ensure a fair standard of living for farmers in banana producing regions.
Finanšu asignējums
Financial envelope
Lai to īstenotu, Komisija iesaka 278,8 miljonu eiro finanšu asignējumu POSEI režīmā, aizvietojot agrāko kompensācijas atbalsta režīmu.
With a view to the above, the Commission proposes that, to replace the former compensatory aid system, a financial envelope of € 278.8 m should be made available under the POSEI scheme.
Ņemot vērā sekas, kas gaidāmas no vienota muitas tarifa (176 eiro par tonnu) ieviešanas, kura ļauj paredzēt ievērojamas izmaiņas tirdzniecībā, salīdzinot ar agrāko situāciju, šis apjoms šķiet daudz mazāks par summām, ko bieži uzskata par vajadzīgām, lai nodrošinātu nozarei nepieciešamo atbalstu.
Given the expected effects of the introduction of a single customs tariff set at € 176 per tonne, which is likely to give rise to major changes in the trade situation, this amount looks to be significantly lower than the sums generally considered necessary in order to provide the industry with substantial support.
Ņemot vērā Eiropas Savienības budžeta situāciju un Kopienas mērķus valsts izmaksu stabilizācijai un apsveicot Komisijas nesenos pūliņus šajā jomā, tomēr nedrīkst apšaubīt šo finanšu izvēli, jo tā var pozitīvi ietekmēt audzētāju vajadzības pašreizējā tirgus un muitas situācijā.
The rapporteur nonetheless considers, in view of the EU’s current budgetary situation and its goal of stabilising public expenditure (and the rapporteur welcomes the Commission’s recent efforts in this connection), that this funding approach should not be challenged, since it may enable a positive response to be made to producers’ needs in the light of current trade and customs realities.
Režīma elastība atkarībā no ārējās tarifu situācijas
System flexibility to allow for external tariff factors
Tomēr tirgus attiecību nestabilitāte un it īpaši TKO daudzpusējo sarunu neizdošanās risks ļauj saglabāties šaubām par muitas situācijas pastāvību un ļauj paredzēt jaunu iespējamu tarifu aizsardzības samazināšanos.
The fact remains that the instability of trade relations, with particular reference to the risk of the WTO multilateral negotiations failing, casts doubts on the tenability of the customs arrangements and gives reason to believe that tariff protection may be cut further.
Tādēļ jāatgādina, ka pirmo sarunu ar Latīņamerikas valstīm laikā Komisijas sākotnēji ieteiktais vienotais tarifs (230 eiro par tonnu) jau bija zemāks par apjomu, kas uzskatāms par piemērotu, lai saglabātu tirdzniecības situāciju.
It should be remembered that the single tariff originally put forward by the Commission during the initial discussions with the Latin American countries (€ 230 per tonne) was already below what was considered necessary in order to keep trade going.
Ja banānu nozare šodien atrodas ārkārtēji nestabilā situācijā ar tarifu 176 eiro par tonnu, paredzams, ka jauna muitas kontroles samazināšana vēstītu par Kopienas banānu audzēšanas beigām, ja nemainītu Eiropas Komisijas ieteikto projektu.
Now, at € 176 per tonne, the banana sector is in an extremely delicate position, and a further cut in customs protection would probably mark the end of Community banana production unless suitable adjustments are made to the Commission’s proposal.
Tādēļ referents iesaka izveidot elastīgāku kompensāciju atbalsta režīma definīciju, lai efektīvi ņemtu vērā iespējamo muitas noteikumu likvidāciju.
The rapporteur therefore suggests that there should be a more flexible definition of the compensatory aid system in order to be able to respond in an effective manner to any deterioration in the customs situation.
Komisija paredzējusi novērtēt POSEI programmas, vēlākais, 2009. gada 31. decembrī, ja pasliktinātos ekonomiskie apstākļi, kas ietekmē lauksaimnieku ienākumu avotus.
Although the Commission proposes that an assessment be made of the POSEI programmes no later than 31 December 2009 in the event of a deterioration in the economic conditions affecting farmers’ livelihoods, this initiative is overly perfunctory and general.
Taču šī iniciatīva, kas nav pietiekami lakoniska un vispārīga, referentam šķiet nepietiekama, tādēļ viņš iesaka tajā veikt zināmus skaidrojumus galvenokārt par Komisijas dienestu pienākumu ieteikt konkrētu pasākumu kopumu, ja to prasa muitas situācija, lai garantētu Kopienas banānu audzētāju ienākumus.
The rapporteur therefore makes a number of clarifications, including a requirement for the Commission to put forward a set of practical measures to guarantee Community banana producers’ incomes, where warranted by the customs situation.
Avanss audzētājiem
Advances to producers
Audzēšanas atbalsta sistēma pašreizējā banānu nozares TKO paredz finanšu avansa noteikumus, kas nepieciešami nozares darbībai attālākajos reģionos un visās Eiropas Savienības banānu audzētājvalstīs.
The production support system in place under the current CMO provides for the payment of advances which are of vital importance to the industry in outermost regions and in the rest of the producer regions within the Union.
Avanss ir nepieciešams, jo tas sniedz lauksaimniekiem iespēju izmantot starpniekfondus ražošanas nozares efektīvai izveidei.
They are vital because they provide farmers with the stop-gap funding they require in order to actually carry out their production activities.
Tas nepieciešams arī tādēļ, ka, šķiet, tieši Eiropa spēj piešķirt summas, kuras privātais sektors ne vienmēr spēj, ņemot vērā tirgus svārstības.
They are also vital because Europe would appear to be the appropriate source of such funding, which the private sector is not always willing to provide owing to market fluctuations.
Ierosinātie grozījumi Regulai (EEK) Nr. 404/93, Regulai (EK) Nr. 1782/2003 un Regulai (EK) Nr. 247/2006 attiecas vienīgi uz Eiropas Savienības banānu nozares tirgus kopīgās organizācijas iekšējiem aspektiem.
The proposed amendments of Regulations (EEC) No 404/93, (EC) No 1782/2003 und (EC) No 247/2006 concern exclusively internal aspects of the banana Common Market Organisation of the European Union.
Šis reformas ierosinājums ir arī atbilstīgs Eiropas Revīzijas palātas ieteikumiem tās Īpašajā ziņojumā Nr. 7/2002 par racionālu finanšu pārvaldību banānu sektora tirgu kopīgā organizācijā
This reform proposal also answers the European Court of Auditors’ recommendations in its Special Report No 7/2002 on the sound financial management of the Common Organisation of Markets in the banana sector
Diemžēl ir jāsaka, ka Eiropas Parlamentam atkal ir jāstrādā ārkārtīgi saspringtos apstākļos, ievērojot termiņu saistībā ar Komisijas priekšlikuma apstiprināšanu, jo tas datēts tikai ar 2006. gada 20. septembri.
Unfortunately, it has to be said that once again the European Parliament has been put under extreme time pressure as concerns the approval of the Commission proposal, which dates from 20 September 2006 only.
Lauksaimniecības un lauku attīstības komiteja ir piekritusi Padomes lūgumam attiecībā uz steidzamu procedūru, lai varētu piemērot izmaiņas, sākot ar 2007. gada 1. janvāri.
The Committee on Agriculture and Rural Development accepted the Council’s request for urgency procedure so that the changes could apply from 1 January 2007 on.
Atzinuma projekta sagatavotājs iesaka vienu vienīgu grozījumu, kam tāpēc jābūt standarta grozījumam, kuram Budžeta Komiteja piekritusi un kurš jāievieš attiecībā uz jaunajām programmām, ko apstiprina bez koplēmuma procedūras, lai nodrošinātu atbilstību DFS 2007.–2013. gadam maksimālajai robežai.
The one and only amendment your draftsman proposes can therefore only be the standard amendment agreed by the Committee on Budgets to be introduced into the new, non ‘co-decided’, programmes in order to ensure compliance with the ceilings of the MFF 2007 - 2013.
Tā kā uz šo priekšlikumu attiecas apspriežu procedūra, ar to palīdzēs padarīt skaidri saprotamu to, ka finansējumam banānu ražotāju atbalstam jābūt pakļautam demokrātiskai pārbaudei, piemērojot vismaz ikgadējo budžeta procedūru.
As the proposal is subject to the consultation procedure, this will help to make it very clear that the financial envelope for the aid to the banana producers must be subject to democratic scrutiny, at least by means of the annual budget procedure.