natgillin/translations-raw huggingface dataset:
If missing documents and certificates concern less than 10 % of the animals, or fewer than two animals for small farms, non- compliance is not reported.
Ha a hiányzó dokumentumok vagy igazolások az állatok kevesebb mint 10 %-ára (kis gazdaságok esetében kevesebb mint 2 állatra) vonatkoznak, az előírások be nem tartásáról nem készül jelentés.
17 Regulation (EC) No 999/2001 of the European Parliament and of the Council of 22 May 2001 laying down rules for the prevention, control and eradication of certain transmissible spongiform encephalopathies (OJ L 147, 31.5.2001, p. 1).
17 Az Európai Parlament és a Tanács 999/2001/EK rendelete (2001. május 22.) egyes fertőző szivacsos agyvelőbántalmak megelőzésére, az ellenük való védekezésre és a felszámolásukra vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 147., 2001.5.31., 1. o.).
18 ‘Ex ante evaluation: A practical
18 Előzetes értékelés: Gyakorlati
guide for preparing proposals for expenditure programmes’, DG Budget, December 2001, p. 14.
útmutató a DG BUDG kiadási programjaira vonatkozó javaslatok előkészítéséhez, 2001. december, 14. o.
19 The Communication on evaluation
19 A 2000. júliusi, értékelésről
Concerning indicators, the annual information reported bythe Member States allows the Commission to check certain elements of the control and sanction systems.
Ami a mutatókat illeti, a tagállamok által küldött éves adatok segítségével a Bizottság ellenőrizheti a kontrollés szankciórendszerek egyes elemeit.
However, the Commission did not define perform-anceindicatorsto monitortheachievement ofthe objectivesset outin the Council Regulation (see paragraph 12).
ABizottságazonbannemhatározott megteljesítménymutatókat a tanácsi rendeletben megfogalmazott célok elérésének monitorozásához (lásd: 12. bekezdés).
There are, for instance, no performance indicators for compliance with rules relating to agricultural land,the abandonment of agriculturalland, orthe extentto whichland is maintainedin good agricultural and environmental condition.
Nincsenek például teljesítménymutatók a mezőgazdasági földterülettel kapcsolatos szabályok betartására, a földterület termelésből való kivonására,illetve arra vonatkozóan, hogy a földet milyen mértékbentartjákjó mezőgazdasági és ökológiai állapotban.
Baseline information, in the form of systematic data describing the situation before cross compliance became operational (e.g. 2003 and 2004),is not available.The Commissionandthe Member States didnotusethetime available since the adoption of the Council Regulation establishing cross compliance, in September 2003, to gather baselinedatafor monitoring and evaluating,forinstance on the number of checks and the number of infringements. Duetotheproblems with data and reporting (see paragraphs 77 and 78)thereisstill noreliable baseline.
Nem áll rendelkezésre olyan információ, amely szisztematikus alapadatok formájában mutatná be a kölcsönös megfelelés operatívvá válása (azaz 2003, illetve 2004) előtti kiindulási helyzetet.
of July 2000 (point 2.3.1) states “…reliable ex post evaluation, and hence accountability for results and impacts, is largely dependent on the quality of the preparation of the intervention at its outset.”
A Bizottság és a tagállamok nem használták fel a kölcsönös megfeleltetést létrehozó tanácsi rendelet elfogadása (2003. szeptember) óta eltelt időt arra, hogy összegyűjtsék a monitorozáshoz és az értékeléshez szükséges – például az ellenőrzések, illetve ajogsértésekszámát bemutató–alapadatokat.
DG Budget’s ‘Evaluating EU activities: A practical guide for the Commission services’ (July 2004) states on p.71: “The fixing of objectives when an intervention is being designed is an essential aid to evaluation since they are an integral part of assessing an intervention directly with regard to the issues of relevance and effectiveness.”
Azadatokkalésajelen-téstétellel kapcsolatos problémákból adódóan (lásd: 77. és 78. bekezdés) mégjelenlegsem állnakrendelkezésre megbízható alapadatok.
The Commission defines monitoring as a continuous process of examining the delivery of programme outputs, and finds that the use of indicators always needstobecomplemented with an analysis of qualitative factors and with aninterpretation of the data produced18.
A Bizottság a monitorozást olyan folyamatosan végzett eljárásként határozza meg,amelyvalamely programsoránlétrehozottvégtermékeketvizsgál.
The auditfound that such a continuous process or analysis andinterpretation of data did not exist for cross compliance.
ABizottságszerinta mutatókalkalmazása mellett mindigszükségvan a minőségitényezőkelemzéséreésazelőállítottadatokértelmezésére is18.
Duetothelack of clear objectives and monitoring data, evaluations are difficult to carry out.
Azellenőrzésrámutatott,hogyakölcsönös megfeleltetéstilletően semerreafolyamatoseljárásra,semazelemzésreésadatértelmezésre nem került sor.
Consequently, accountability forresults andimpactsis problematic19.
Az egyértelmű célkitűzések és a monitorozási adatok hiánya megnehezíti az értékelések elvégzését, és emiatt az eredményekre és a hatásokra vonatkozó elszámoltathatóságis problémássá válik19.
The Court considers that cross compliance is a vital element of the CAP.
A Számvevőszék úgy véli, hogy a kölcsönös megfeleltetés a KAP kulcsfontosságú eleme.
Where properly applied it has the potential to make EU farmers who receive CAP paymentscomply with rules relating to agricultural land, agricultural production and activity.
Megfelelő alkalmazása esetén a kölcsönös megfeleltetés rendszerének köszönhetően a KAP keretében támogatásban részesülő uniós gazdálkodók tiszteletben tartják a mezőgazdasági földterülettel, a mezőgazdasági termeléssel és tevékenységekkel kapcsolatos szabályokat.
To be effective it requires the relevant rules to be translated into controllable requirements at farm level.
Ahhoz azonban, hogyeredményesen működjön,avonatkozószabályokatagazdálkodók szintjén alkalmazandó, ellenőrizhető követelményekké kell „lefordítani”.
The Court’s auditfoundthatthis wasnotyetthecase.This was because the objectives and the scope ofcrosscomplianceare not well defined, makingit unclear what cross complianceis designedto achieve.In particular,the global objectives set out by Council have not yet all been translated into adequate operationalrequirements andstandardsto be applied atfarm level.
Amint a Számvevőszék ellenőrzése során kiderült, erre mindeddig még nem kerültsor.Ennek okaaz, hogyakölcsönös megfeleltetéscélkitűzéseités hatókörét nem megfelelően határozták meg,ésemiatt nemegyértelmű, hogy az milyen célokat kíván elérni. Különösen aggályos, hogy mindeddig nemfordítottákle maradéktalanul a Tanács által kitűzött átfogó célokat megfelelő,a gazdálkodókszintjénalkalmazandóoperatívelőírásokkáés normákká.
The Courtrecommendsthat:
A Számvevőszék a következőketjavasolja:•a Bizottság fejtse ki pontosabban és részletesebben a tanácsi rendeletben megfogalmazott célokat, úgy, hogy azokat ún.
• the Commission develop and detail the objectives set out in the Council Regulation in order to formulate them in a “SMART” mannerand organisethemin alogical hierarchy;the Member States defineacompleteset ofverifiablerequirements andstandards,to be applied atfarmlevel.
„SMART” szempontok szerint,illetvelogikaifontossági sorrendbelehessenrendezni;•a tagállamok határozzák meg a termelők szintjén alkalmazandó, ellenőrizhető előírások és normákteljes körét.
The framework of cross compliance poses considerable difficulties, notably because of its complexity.
A kölcsönös megfeleltetés kerete – elsősorban túlzott összetettsége foly-tán–jelentősnehézségeketokoz.
• the Commission simplify the framework, in particular by organising itaroundthe principalelements offarmingactivity whereimprove-ments are sought, by specifying the results that are expected, and by prioritisingrequirements and standards; the specific results to be achieved be based on needs assessments and specific studies; the Member States be required to lay down the precise obligations deriving from the legislation, taking account of the specific characteristics of the areas and farming practices concerned where appropriate; the Commission assess the quality of the requirements and standards defined bythe Member States.
Annakérdekében,hogyakölcsönös megfeleltetés ki tudja fejteni lehetséges kedvező hatásait, a Számvevőszék a következőketjavasolja:•a Bizottság egyszerűsítse a keretet, elsősorban úgy, hogy azt a mezőgazdasági tevékenység azon fő elemei köré szervezi, ahol a hatékonyság javítása a cél, részletesen kifejti az elvárt eredményeket, valamint fontosságisorrendberendezi az előírásokat és a normákat;•az elérendő konkrét eredményeket igényfelmérésekre és külön tanulmányokra alapozva határozza meg; • a tagállamok legyenek kötelesek rögzíteni a jogszabályokból adódó konkrét kötelezettségeket, figyelembe véve az egyes területek sajátosságait, és adott esetben az érintett gazdálkodási gyakorlatot is; • a Bizottság értékelje a tagállamok által meghatározottelőírásokés normák minőségét.
Cross compliance and rural development policies are not well adapted to one another. The Courtrecommendsthat:
A kölcsönös megfeleltetés és a vidékfejlesztés nincs kellően összehangolva.
• the Commission harmonise cross compliance andrural development policies, in particular by reinstating the rural development provisions which have been weakenedfollowing theintroduction of cross compliance;the Community legislator consider whether such elements of the rural development policy asthe approval of standards bythe Commission and the obligation of Member States to lay down verifiable standards should also applyto cross compliance;the Commission drawaclear delineation betweencrosscompliance and agrienvironment with a view to ensuring that rural development benefits only compensate obligations going beyond cross compliance requirements andstandards.
A Számvevőszékjavaslatai erre nézve a következők:•a Bizottság hangolja össze a kölcsönös megfeleltetési, illetve a vidékfejlesztési politikát, elsősorban úgy, hogy újból érvényt szerez azoknak a vidékfejlesztésirendelkezéseknek, amelyek hatása a kölcsönös megfeleltetés bevezetését követően meggyengült; • a közösségi jogalkotó gondolja át, hogy a vidékfejlesztési politika olyan elemei, minta normák Bizottságáltalijóváhagyása ésatagál-lamok ellenőrizhető normáklétrehozására történő kötelezése vonat-kozzanak-e a kölcsönös megfeleltetésre is; • a Bizottság egyértelműen különböztesse megakölcsönös megfeleltetési, illetve az agrárkörnyezetvédelmi intézkedéseket, hogy vidék-fejlesztésitámogatás csak a kölcsönös megfeleltetési előírásokon és normákontúlmenő kötelezettségek betartásáértjárjon.
Member States did not take their responsibility to implement effective control and sanction systems.
A tagállamok nem teljesítették azon feladatukat, hogy eredményes kontroll- és szankciórendszereket alkalmazzanak.
As a consequence, the control system provides insufficient assuranceon farmers’ compliance.
Ebből adódóan a kontrollrendszer nem nyújt elegendő bizonyosságot arra nézve, hogy a gazdálkodók betartják-e az előírásokat.
The sanction system is also not effectiveasthe underlying principlesare notsound. The Court recommendsthat:
Továbbá aszankciórendszer eredményessége sem kielégítő, mivel az nem nyugszik szilárd alapelveken.
Member States implement effective control and sanction systems which providesufficient assurance onfarmers’ compliance;the Commission amend the control system with a view to controlling atleast 1 % ofthefarms applying each obligations;the Community legislator consider revising the principles underlying the sanction system to make reductionsin payments proportional to or dependent on the seriousness of the breach of cross compliance obligations bythefarmersanctioned.
A Számvevőszék a következőketjavasolja:•a tagállamok vezessenek be eredményes kontroll- és szankciórendszereket, amelyek elegendő bizonyosságot nyújtanak arról, hogy a termelők mennyiretartják be aszabályokat;•a Bizottság a kontrollrendszert módosítva legalább 1 %-ban ellenőrizze azokat a mezőgazdasági üzemeket, amelyekre valamennyi kötelezettség, vonatkozik;•a közösségi jogalkotó fontolja meg, hogy a szankciórendszer alapelveit felülvizsgálva csökkentse-e a kifizetéseket annak arányában vagy attól függően,hogya megbüntetettgazdálkodó milyensúlyosanszegte meg a kölcsönös megfeleltetési kötelezettségeket;
Monitoring and reporting were found wanting as some of the basic elements ofa monitoringsystemare missinganddatareportedbythe Member Statestothe Commissionis unreliable. The Courtrecommendsthat:
A monitorozás és a jelentéstétel nem mutatkozott kielégítőnek, mivel hiá-nyoztaka monitorozásirendszeregyesalapvetőelemei,atagállamok által a Bizottságnak továbbított adatok pedig nem voltak megbízhatóak.
• the Commission implement the key elements of a sound performance monitoring system, notably by defining relevantindicators and baseline levels; Member States submit complete and reliable data in a timely manner;the Commission carry out closer analysis of the data reported by Member States and be more demanding onthe quality ofsuch data.
A Számvevőszékjavaslatai a következők: • a Bizottság vezesse be a megbízható teljesítményellenőrzési rendszerek alapvető elemeit, vagyis határozzon megreleváns mutatókat és alapvető viszonyításiszinteket;•a tagállamok teljes körű és megbízható adatokat nyújtsanak be, kellő időben;•a Bizottság elemezze alaposabban a tagállamok által közölt adatokat, éslegyenigényesebb ezen adatok minőségétilletően.
Overall, the Court concludes that cross compliance as currently managed by the Commission and implemented by the Member States is not yet effective.
A Számvevőszék összességében úgy ítéli meg, hogy a kölcsönös megfeleltetés jelenlegi formában történő bizottsági irányítása és tagállami alkalmazása egyelőre még nem eredményes.
Significant efforts are still required from all parties concerned for it to reach its full potential.
Valamennyi érintett fél részéről továbbra is jelentős erőfeszítésekre van szükség ahhoz, hogy a benne rejlő lehetőségek teljes mértékben kibontakozhassanak.
The Court considers that the implementation of the above recommendations should help in furthering the achievement of the potential benefits which are expectedfrom cross compliance policy, asitis a vital element ofthe CAP.
A Számvevőszék úgy véli, hogyfentijavaslatainak végrehajtása hozzásegíthet a kölcsönös megfeleltetési intézkedésektől elvárt lehetséges haszon eléréséhez, mivel azok a KAP kulcsfontosságú elemei.
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 6 November 2008.
Ezt a különjelentést a Számvevőszék a 2008. november 6-i ülésén, Luxem-bourgbanfogadta el.
Firstindent The Commission considers that the objectives of cross compliance are clear.
Elsőfrancia bekezdés A Bizottság úgy ítéli meg,hogyakölcsönös megfeleltetéscélkitűzéseiegyértelműek.
The CAP paymentsreceived bythefarmerarereduced where basic standards for the environment, food safety, animal health and welfare and good agricultural and environmental condition are notrespected.
A mezőgazdasági termelő által kapott KAP-támogatások csökkennek, hanem tartják be akörnyezetvédelemre,azélelmiszerbizton-ságra, az állategészségügyre és az állatjóllétre, valamint a mezőgazdasági földterület jó mező-gazdaságiésökológiaiállapotáravonatkozó alapvető előírásokat.
Thereis no conflict between cross compliance and rural development.
A kölcsönös megfeleltetés és a vidékfejlesztés közöttnincsellentmondás.
Cross compliance represents the demarcation line between penalising farmers for the noncompliance with mandatory requirements (the “polluter pays principle”) and rewarding farmers for the voluntary provision of environmental benefits through agrienvironmental or animal welfare commitments. Thus, cross compliance and agrienvironment or animal welfare measurescomplement each other without any possible overlap.
Akölcsönös meg-feleltetésjelentiahatárvonalatakötelező követelményekbenemtartása miatta mező-gazdaságitermelőkbüntetése(a„szennyező fizet”-elv), valamint a mezőgazdasági termelők amiatt való jutalmazása között, hogy agrárkörnyezetvédelmi, illetve állatjólléti kötelezettségvállalások révén önkéntesen biztosítanak környezetielőnyöket.Ígyakölcsönös megfe-leltetés,valamintazagrár-környezetvédelmi, illetveazállatjóllétiintézkedésekesetleges átfedések nélkül egészítik ki egymást.
Thescope of cross complianceis well defined at EU level. It consists of rules relevant for farming activity.
A kölcsönös megfeleltetés hatókörét az Európai Uniószintjén megfelelően meghatározták.Ez a mezőgazdaságitevékenységszempontjából lényeges szabályokból áll.
Most of these rules come from existing Directives and Regulations.
E szabályok többsége hatályos irányelvekből és rendeletekből származik.
Fourthindent In case of weaknesses of implementation of the controlsystemby Member States the financial risks are covered by the audit activity of the Commission and financial corrections are applied where necessary.
Negyedikfrancia bekezdés A tagállami ellenőrzési rendszer végrehajtásának hiányosságai esetében a Bizottság ellenőrzésitevékenységekiterjedapénzügyi kockázatokra, és szükség esetén pénzügyi korrekciókat alkalmaznak.
which have been agreed by the Member States.
Másodikfrancia bekezdés A Bizottság 2007-es jelentésében1 javaslatot tett a jogi keret javítására, amelyet a tagállamok jóváhagytak.
The Commission will continue to bring improvements asfar as needed.
A Bizottság a szükséges mértékbentovábbrais végrehajtjavításokat.
As regards the reduction system under cross compliance, it is the responsibility of Member States to implement it properly and weaknesses found in this respect are also followed up by the Commission duringits audit activity.
Ami a kölcsönös megfeleltetés keretében alkalmazott csökkentési rendszertilleti, a rendszer megfelelővégrehajtásaatagállamokfelelős-sége, és az ezzel összefüggésben megállapított hiányosságokat ellenőrzési tevékenysége során a Bizottságis nyomon követi.
However, the legal framework consists of 19 Regulations and Directives, which have existed already for years independently from cross compliance. Therefore, the complexity is not a consequence of the introduction of cross compliance.
A jogi keret azonban 19 rendeletből és irányelv-bőláll,amelyekakölcsönös megfeleltetéstől függetlenül márévekótaléteztek.Azössze-tettségezértnemakölcsönös megfeleltetés bevezetésének következménye.
Fifthindent The Commission is currently examining the question of monitoring. Regarding the analysis of data the Commission has made considerable efforts for analysing the cross compliance sta-tistics.Casesof missingorinconsistentdata are followed up.
Harmadikfrancia bekezdés A kölcsönös megfeleltetésajogszabályokban meghatározott,ésazösszhangbiztosítása érdekében az EMGA-ra és a vidékfejlesztésre ugyanúgyalkalmazzák.
Incorrect applications of cross compliance rules are followed up under the clearance of accounts procedure (if appropriate by desk audits), in addition to the audit mission programme.
Atagállamokszámára közösésegyértelműkiindulásialapotképez, és összehasonlítási alapotszolgáltat.
Thirdindent Crosscomplianceis definedinthelegislation andasa matter of consistency it is applied thesame way both for EAGF and Rural Development.
Az adatelemzés tekintetében a Bizott-ságjelentőserőfeszítésekettettakölcsönös megfeleltetési statisztikák elemzésére.
It forms a common and clear basis for Member States and provides comparative ground.
Nyomon követik azokat az eseteket, ahol hiányzó, illetve ellentmondásosadatokattalálnak.Akölcsö-nös megfeleltetési szabályok helytelen alkalmazásait számlaelszámolási eljárás keretében követik nyomon (adott esetben hivatali ellenőrzésekkel), az ellenőrzési látogatási programon kívül.
Third indent The Commission considersthatthe objectives ofcrosscompliance are“SMART”.
Harmadikfrancia bekezdés A Bizottság úgy ítéli meg,hogyakölcsönös megfeleltetés célkitűzései „SMART” (specifikus, mérhető, abszolválható, releváns és teljesítési határidős) szempontok szerintiek.
The general objectives of cross compliance are defined in the Council Regulation.
A kölcsönös megfeleltetés általános célkitűzéseit a tanácsi rendelet határozza meg.
The Commission has furtherspecifiedits view onthe objectives of cross compliance in its 2007 report2.
A Bizottság a kölcsö-nösmegfeleltetéscélkitűzéseirevonatkozó álláspontját2007-esjelentésében2tovább pontosította.
This report was welcomed by the Council 3.
Ezt a jelentést a Tanács kedve- zőenfogadta3.
Firstindent A significant degree of flexibility must be offered to Member States to allow them to adapt the obligations to the specific characteristics of the areas concerned.
Elsőfrancia bekezdés A tagállamoknak jelentős mértékű rugalmasságot kell biztosítani ahhoz, hogy a kötelezettségeket az érintett területek sajátosságaihoz igazíthassák.
The Commission does not intend to approve national standards within the cross compliance system. Therespectby Member States of a minimum level-playing field is however ensured by the Commissionthroughits monitoring and audit activity.
A Bizottságnak nem áll szándékában, hogy a kölcsönös megfeleltetési rendszeren belül nemzeti előírásokat hagyjon jóvá.ABizottságazonbannyomonkövetési ésellenőrzésitevékenységerévénbiztosítja, hogy a tagállamok egyenlő minimumfeltétele-kettartsanak be.
2007 an evaluation study4 was carried out. The external evaluator has clearly identified the operational, specific and general objectives of cross compliance, as well as a set of indicators for assessing the contribution of cross compliance to its intended objectives.
Ezen túlmenően a vidékfejlesztési politika programozási időszakokon alapul, és nemzeti prog-ramokat,nempedigegyedielőírásokathagy jóvá.
The Commission considers that this demonstrates the “smartness” andthelogic ofthe objectives of cross compliance.
A kölcsönös megfeleltetéssel való összehasonlítás ezért nemfeltétlenül helytálló.
Moreover, the rural development policy is based on programming periods and national programmes are approved, not individual standards. Therefore the comparison with cross complianceis not necessarilyrelevant.
meghatározta a kölcsönös megfeleltetés működési, egyedi és általános célkitűzéseit, valamint a kölcsönös megfeleltetés tervezett célkitűzéseihez való hozzájárulás értékelésére szolgáló mutatókat.ABizottságúgyítélimeg,hogy ezakölcsönös megfeleltetéscélkitűzéseinek „smart”jellegét éslogikáját bizonyítja.
The principlethat Member Statesshall define verifiable standards is already underlying the legislation on cross compliance.
Azazelv,miszerintatagállamoknakellen-őrizhető előírásokat kell meghatározniuk, már a kölcsönös megfeleltetésre vonatkozó jogszabályok alapjáulszolgál.
Fourthindent The introduction of cross compliance has allowed for harmonising requirements at EU level and for aligning provisions with the EAGF, thus producingimportant benefits.
Negyedikfrancia bekezdés A kölcsönös megfeleltetés bevezetése lehetővé tetteakövetelmények uniósszintű összehangolását és a rendelkezéseknek az EMGA-hoz valóigazítását,jelentőselőnyöketteremtve ezáltal.
The Commission considers that important requirements of good farming practice still applyin cross compliance.
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a helyes mező-gazdaságigyakorlatfontoskövetelményeit a kölcsönös megfeleltetés keretében továbbra is alkalmazni kell.
Secondindent The principle that possible reductions are proportional to or dependent on the seriousness of the breach is already laid down in the current legislation on cross compliance.
Másodikfrancia bekezdés Az az elv, miszerintalehetségescsökkenté-sek arányosak a kötelezettségszegéssel, illetve annaksúlyosságátólfüggnek,márszerepel akölcsönös megfeleltetésrevonatkozójelen-legijogszabályokban.
The Commission does not see reasons to modifythis framework atthisstage.
ABizottságnemtartja indokoltnak, hogyebbenaszakaszban módosítsa ezt a keretrendszert.