natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Council, supported by all the intervening governments, considers that the campaign against small arms and light weapons does not fall within the competences assigned to the Community.
A Tanács az összes beavatkozó kormány támogatásával úgy véli, hogy a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek elleni küzdelem nem tartozik a Közösség hatáskörébe.
Neither the campaign against the proliferation of small arms and light weapons nor the more general objectives of preserving peace and strengthening security appear among the objectives of the Community listed in Articles 2 EC and 3 EC, and instead they fall exclusively within the ambit of the EU Treaty, in particular the CFSP.
Sem a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek elterjedése elleni küzdelem, sem a béke fenntartásának és a biztonság megerősítésének általánosabb célkitűzései nem szerepelnek a Közösségnek az EK 2. és EK 3. cikkben hivatkozott célkitűzései között, hanem kizárólag az EU-Szerződés, többek között a KKBP hatálya alá tartoznak.
On the other hand, according to Article 177(1) EC, the main aim of the Community policy of development cooperation is the reduction of poverty.
Ezzel ellentétesen, az EK 177. cikk (1) bekezdése szerint a fejlesztési együttműködési közösségi politika fő célkitűzése a szegénység csökkentése.
The provisions of the EC Treaty cannot be interpreted broadly so as to undermine the coexistence of the Union and the Community as legal orders which are integrated but distinct, like the constitutional architecture of the pillars.
Az EK-Szerződés rendelkezései nem értelmezhetőek kiterjesztően, különben megingatnák az Unió és a Közösség, mint integrált, de elkülönült jogrendek együttes fennállását, valamint a három pillér által alkotott egész alkotmányos szerkezetet.
(i) Introductory remarks
b) Elemzés i) Bevezető megjegyzések
The Council, supported by the French, Netherlands and United Kingdom Governments, considers that the fact that the proliferation of small arms and light weapons may incidentally affect the prospects for longterm development does not mean that the whole of that area falls within Community competences.
A francia és a holland kormány, valamint az Egyesült Királyság Kormánya támogatásával a Tanács szerint az a tény, hogy a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek elterjedése járulékosan hatást gyakorolhat a tartós fejlődési kilátásokra, nem jelenti azt, hogy e terület egésze közösségi hatáskörökbe tartozik.
The Council and the United Kingdom Government stress that, if the Commission’s argument were accepted, the CFSP would be of no practical effect at all.
A Tanács és az Egyesült Királyság Kormánya hangsúlyozzák, hogy ha a Bizottság feltevését elfogadnánk, megfosztanánk a KKBP-t a hatékony érvényesüléstől.
Two introductory remarks are required with regard to the Commission’s arguments.
A Bizottság által kifejtett érvelést illetően két bevezető megjegyzés szükséges.
First, it must be noted that, in the course of the present proceedings, the Commission has significantly modified its
Először is fontos megegyezni, hogy a jelen eljárás során a Bizottság érezhetően árnyalta a kézi lőfegyverek és
The Council, supported by the Spanish, French, Swedish and United Kingdom Governments, stresses that Community competence for combating the spread of small arms and light weapons cannot be inferred from the Cotonou Agreement
A spanyol, a francia, a svéd kormány és az Egyesült Királyság Kormánya támogatásával a Tanács hangsúlyozza, hogy sem a Cotonoui Megállapodás „vegyes” jellegére, sem a Bizottság által hivatkozott egyéb
position with regard to the connection that exists, in its opinion, between combating the proliferation of small arms and light weapons and Community policy on development cooperation.
könnyűfegyverek elterjedése elleni küzdelem és a fejlesztési együttműködési közösségi politika között – szerinte – fennálló kapcsolatra vonatkozó álláspontját.
Whereas in its application the Commission basically argued that action against the proliferation of those arms formed an integral part of the Community policy on development cooperation, and even of any development policy, 58 in its reply to the statements in intervention it argued that such action falls within the competence of the Community in so far as it has become an integral part of Community policy on development cooperation while admitting, consequently, that certain aspects of the action may be covered by the CFSP. 59
Ugyanis míg a keresetlevelében lényegében azt állította, hogy e fegyverek elterjedése elleni fellépés a közösségi fejlesztési együttműködési politika, sőt az egész fejlesztési politika integráns része 58, addig a beavatkozási beadványra adott válaszában azt az elvet védte, amely szerint ez a fellépés annyiban tartozik a Közösség hatáskörébe, amennyiben a fejlesztési együttműködés területére vonatkozó közösségi politika integráns részévé vált, következésképpen elismeri, hogy a fellépés bizonyos aspektusai a KKBP hatálya alá tartozhatnak 59.
On the other hand, it must be borne in mind that the Council and the intervening governments categorically reject the argument that combating the spread of small arms and light weapons falls within the scope, even partially, of development cooperation.
Ezzel ellentétesen – mint ismeretes – a Tanács és a beavatkozó kormányok kategorikusan elutasítják, hogy a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek elleni küzdelem, akár részben, a fejlesztési együttműködés hatálya alá tartozna.
The Commission’s modification in its written observations is liable to complicate the analysis because, if it were to be followed, that approach could mean that criteria would have to be determined for distinguishing those aspects of the combat against the proliferation of small arms and light weapons which fall within the scope of development cooperation from those that are covered by the CFSP.
A Bizottság írásbeli észrevételeiben kifejtett árnyalt álláspontja összetettebb elemzést igényelhet, mivel ha egyetértünk vele, ez a megközelítés azt jelenti, hogy meg kell határozni azokat a kritériumokat, amelyek alapján meg lehet különböztetni a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek elterjedése elleni küzdelemnek a fejlesztési együttműködésre vonatkozó esetleges aspektusait, azoktól, amelyek a KKBP hatálya tartoznak.
Secondly, I note that the Commission’s pleadings allege, rather sporadically, that the contested decision and the contested Joint Action also encroached on the Commission’s competences on the basis of Article 181a EC, the sole article forming Title XXI of the EC Treaty concerning ‘economic, financial and technical cooperation with third countries’. 60
Másodsorban azt figyelhető meg, hogy a beadványaiban a Bizottság – jelentősen elszigetelten – azt állította, hogy a megtámadott határozat és a vitatott együttes fellépés a Közösségnek az EK 181a. cikkben juttatott hatásköröket is bitorolják, amely az EK-Szerződés XXI. címének az egyetlen cikke, amely a „[h]armadik országokkal folytatott gazdasági, pénzügyi és műszaki együttműködésre” 60 vonatkozik.
58 — See points 38 and 40 of the application.
58 – Lásd a keresetlevél 38. és 40. pontját.
59 — See points 16 and also 9, 11, 12 and 19 of the Commission’s observations on the statements in intervention.
59 – Lásd a 16. pontot, valamint a Bizottságnak a beavatkozási beadványokra vonatkozó észrevételei 9., 11., 12. és 19. pontját.
60 — See points 52, 60 and 63 of the application.
60 – Lásd a keresetlevél 52., 60. és 63. pontját.
COMMISSION v COUNCIL the procedure for the adoption of Community initiatives in that sphere by replacing the requirement of unanimity laid down by Article 308 EC with a qualified majority of the Council.
BIZOTTSÁG KONTRA TANÁCS teremtett ezen együttműködésre, és rugalmasabbá tette e területen a közösségi kezdeményezések elfogadását, a Tanács minősített többséggel való döntéshozatalával enyhítve az EK 308. cikkben előírt egyhangú döntéshozatal követelményét.
Title XXI was added to the EC Treaty in the revision resulting from the Treaty of Nice.
A XXI. címet a Nizzai Szerződésből következő felülvizsgálat során illesztették be az EK-Szerződésbe.
Article 181a EC provides that, without prejudice to the provisions of the EC Treaty, and in particular those of Title XX, the Community is to carry out, within its spheres of competence, economic, financial and technical cooperation measures with third countries.
Az EK 181a. cikk különösen arról rendelkezik, hogy az EK-Szerződés egyéb rendelkezéseinek, különösen a XX. címben foglaltaknak a sérelme nélkül a Közösség – hatáskörének keretén belül – intézkedéseket tesz a harmadik országokkal való gazdasági, pénzügyi és műszaki együttműködés terén.
Before that article came into force, and in so far as the Community instruments did not fall within the scope of other policies, the Community adopted measures and concluded cooperation agreements with third countries which were not developing countries on the basis of Article 235 of the EC Treaty (now Article 308 EC), in default of a specific legal basis. 61.
E cikk hatálybalépése előtt, és amenynyiben a közösségi eszközök más politikákra nem vonatkoztak, a Közösség – speciális jogalap hiányában 61 – az EK-Szerződés 235. cikke (jelenleg EK 308. cikk) alapján intézkedéseket hozott és együttműködési megállapodásokat kötött a fejlődő harmadik országokkal.
The addition of the new Title XXI to the EC Treaty therefore creates a specific legal basis for such cooperation and eases
Az új XXI. cikknek az EK-Szerződésbe történő beillesztése tehát speciális jogalapot
Although the concept of ‘developing country’, which is used several times in the provisions of the EC Treaty, is not defined, it is very clear in the present case that all the States which are parties to ECOWAS, the beneficiary of the contested decision, are contracting parties to the Cotonou Agreement and are included among the developing countries, whatever the criteria and indexes
Noha az EK-Szerződésben több alkalommal szereplő „fejlődő országok” kifejezés meghatározására a Szerződésben nem került sor, a jelen ügyben egyértelmű, hogy az ECOWAS valamennyi tagállama – a megtámadott határozat kedvezményezettjei – a Cotonoui Megállapodás szerződő fele, és fejlődő országnak minősül, függetlenül e fogalom meghatározásához szükséges szem-
62 — See, for example, point 20 of the application.
62 – Lásd többek között a keresetlevél 20. pontját.
(ii) Scope of development cooperation
ÜGY ii) A fejlesztési együttműködés hatálya
Before considering this question, we should recall the terms of Article 177 EC.
Mielőtt e kérdést megvizsgálnánk, először is fel kell idézni az EK 177. cikket.
used for defining that concept.
pontoktól és mutatóktól 63.
63Accord-ingly, in its communication of 26 April 2000 to the Council and the European Parliament on the European Community’s development policy, the Commission included in the category of developing countries from the economic, social and structural viewpoints all the countries which in the past had benefited from the application of the Lomé Convention (since replaced by the Cotonou Agreement). 64
Így a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek szóló, az Európai Közösségek fejlesztési politikájáról szóló, 2000. április 26-i közleményében a Bizottság – gazdasági, szociális és szerkezeti szempontok alapján – a fejlődő országok csoportjába tartozónak tekintette valamennyi olyan országot, amelyek a múltban a Loméi megállapodás (amelyet azóta a Cotonoui Megállapodás váltott fel) értelmében támogatásban részesültek 64.
According to Article 177(1) EC, ‘Community policy in the sphere of development cooperation … shall foster:
E cikk (1) bekezdése szerint „[a] Közösségnek a fejlesztési együttműködés terén folytatott politikája […] ösztönzi:
— the sustainable economic and social development of the developing countries, and more particularly the most disadvantaged among them,
– a fejlődő országok – különösen a legkedvezőtlenebb helyzetűek – fenntartható gazdasági és társadalmi fejlődését;
Consequently, it is only in relation to the Community competence in the field of development cooperation that the connection between the latter and combating the proliferation of small arms and light weapons must be examined.
Ennélfogva egyedül a fejlesztési együttműködés területén fennálló közösségi hatáskörre tekintettel kell megvizsgálni a fejlesztési együttműködés és a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek elterjedése elleni küzdelem közötti kapcsolatot.
— the smooth and gradual integration of the developing countries into the world economy,
– a fejlődő országok zökkenőmentes és fokozatos integrációját a világgazdaságban;
63 — The World Bank normally uses the term ‘developing countries’ to refer to low-income and middle-income countries on the basis of gross national income per inhabitant.
63 – A Világbank rendszerint a „fejlődő országok” kifejezést használja az egy főre jutó bruttó nemzeti jövedelem alapján megállapított alacsony jövedelmű és közepes jövedelmű országokra való hivatkozáshoz.
Since 2005 the OECD Development Assistance Committee has used the same criteria, which were taken up by Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (OJ 2006 L 378, p. 41), Annex II to which refers to developing countries as defined by the OECD Development Assistance Committee, including among others the Member States of ECOWAS.
Az OECD Fejlesztés Támogatási Bizottsága 2005 óta ugyanezen kritériumokat használja, amelyet a fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló, 2006. december 18-i 1905/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 378., 41. o.) is átvett, és amelynek II. melléklete az OECD Fejlesztés Támogatási Bizottsága listájában meghatározott fejlődő országokat, így különösen az ECOWAS tagállamokat is tartalmazza.
It should also be noted that, since the 1970s, the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) has drawn up a list of less advanced countries which is updated every three years, the latest list being based on three criteria relating to gross national income per inhabitant, human capital on the basis of a ‘human assets index’ and economic vulnerability.
Megjegyezzük továbbá, hogy az Egyesült Nemzetek kereskedelmi és fejlesztési konferenciája (CNUCED) a 70-es évek óta egy három évenként frissítésre kerülő listát állított fel, amely a legkevésbé fejlett országokat tartalmazza, amelyet három kritérium alapján állapítanak meg: az egy főre jutó bruttó nemzeti jövedelem, a „human assets index”-en alapuló emberi erőforrás és a gazdasági sebezhetőség.
In 2006 12 of the 15 Member States of ECOWAS were on the UNCTAD list of less advanced countries, the exceptions being Côte d’Ivoire, Nigeria and Liberia: see http://www. unctad.org/Templates/Page.asp?intItemID=3641 & lang=2.
2006-ban a tizenöt ECOWAS tagállamból Elefántcsontpart, Libéria és Nigéria kivételével tizenkettő szerepelt a CNUCED legkevésbé fejlett országokat tartalmazó listáján: lásd http://www.unctad.org/Templates/Page. asp?intItemID=3641 & lang=2
— the campaign against poverty in the developing countries.’
a szegénység elleni küzdelmet a fejlődő országokban.”
Article 177(2) EC adds that Community policy in that area is to contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law and to that of respecting human rights and fundamental freedoms.
Az EK 177. cikk (2) bekezdése pontosítja, hogy a Közösség e területen folytatott politikája hozzájárul a demokrácia és a jogállamiság fejlesztésének és megerősítésének általános célkitűzéséhez, csakúgy, mint az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartásának célkitűzéséhez.
the competent international organisations, that phrase does not in any case mean that those objectives could properly contribute to enlarging those assigned to the Community under Title XX of the EC Treaty, to the point that any initiative of the European Union and/or the Community intended for developing States would then fall within the scope of the Community development policy. 65
hatáskörrel rendelkező nemzetközi szervezetek keretében elfogadott célkitűzéseket, ez a kifejezés semmi esetre sem jelenti azt, hogy ezek a célkitűzések érvényesen oly mértékben tágíthatják ki a Közösség részére az EK-Szerződés XX. címébe kitűzött célokat, hogy az Európai Unió és/vagy a Közösség fejlődő országokra vonatkozó összes kezdeményezése a közösségi fejlesztési politika hatálya alá tartozzon 65.
Under Article 177(3) EC, the Community is to comply with the commitments and to take account of the objectives approved in the context of the United Nations and other competent international organisations.
Az EK 177. cikk (3) bekezdése szerint a Közösség teljesíti azokat a kötelezettségeket és figyelembe veszi azokat a célkitűzéseket, amelyeket az Egyesült Nemzetek Szervezete és a hatáskörrel rendelkező egyéb nemzetközi szervezetek keretében fogadtak el.
Any different interpretation would certainly be contrary to Article 5 EC, which provides, as will be recalled, that the Community can act only within the limits of the powers conferred upon it by the EC Treaty and of the objectives assigned to it therein.
Eltérő értelmezés egyértelműen ellentétes lenne az EK 5. cikkel, amely értelmében – emlékeztetek rá – a Közösség a hatásköreit az EK-Szerződés által az e Szerződésben meghatározott feltételek szerint és célok érdekében gyakorolja.
Article 177(1) EC shows that the objectives of the development cooperation policy are primarily economic and social.
E cikk (1) bekezdése azt mutatja, hogy a fejlesztési együttműködési politika célkitűzései elsősorban gazdasági és társadalmi jellegűek.
In pursuing those objectives, the Community must contribute to the general political objective set out in Article 177(2) EC.
E célkitűzések elérésével a Közösségnek hozzá kell járulnia az EK 177. cikk (2) bekezdése szerinti általános politikai célkitűzéshez.
However, the preservation of peace and strengthening of international security cannot be made to refer to any of the aims expressly assigned to the Community by Articles 2 EC and 3 EC or, more broadly, to the preamble to the EC Treaty. Even if the preservation of peace and strengthening of
Márpedig a béke fenntartása és a nemzetközi biztonság megerősítése nem kapcsolható a Közösségnek az EK 2. és az EK 3. cikkben kifejezetten, sem az EK-Szerződés preambulumában tágabb
No doubt, in the light of Article 177(3) EC it could be suggested that the list in Article 177(1) EC is not exhaustive in so far as the Community must take account of objectives approved at the international level, including in particular those in the context of the United Nations.
Természetesen az EK 177. cikk (3) bekezdésének fényében feltételezhető, hogy az (1) bekezdés felsorolása nem kimerítő annyiban, amennyiben a Közösségnek figyelemmel kell lennie a nemzetközi szinten, különösen az Egyesült Nemzetek keretében meghatározott célkitűzésekre.
65 — It will also be noted that the eight Millennium Development Goals approved in 2000 under the aegis of the United Nations, and which the Member States of the Community are endeavouring to attain, concentrate mainly on securing the vital elementary needs of populations, on the campaign against poverty and on social and economic development, namely to eradicate extreme poverty and hunger, to achieve universal primary education, to promote gender equality and empower women, to reduce the mortality rate of children, to improve maternal health, to combat HIV/AIDS, malaria and other diseases, to ensure environmental sustainability and to develop a global partnership for development: see recently the Joint statement by the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the Parliament and the Commission on European Union Development Policy: The European Consensus on Development, OJ 2006 C 46, p. 1.
65 – Ezenkívül megjegyzem, hogy az Egyesült Nemzetek égisze alatt 2000-ben elfogadott nyolc milleniumi cél, amelynek megvalósítása érdekében a tagállamok és a Közösség erőfeszítéseket tesznek, elsősorban a népesség alapvető életszükségleteinek biztosítását, a szegénység elleni küzdelmet és szociális-gazdasági fejlődést szolgálják, vagyis a súlyos szegénység és az éhínség felszámolása, mindenkire kiterjedő alapfokú oktatás biztosítása, a nemek közötti egyenlőség és a nők felemelkedésének előmozdítása, a gyermekhalandóság csökkentése, az anyák egészségügyi ellátásának javítása, a HIV/AIDS, a malária és más betegségek elleni küzdelem, a környezeti fenntarthatóság biztosítása és a globális partnerség kialakítása a fejlesztése érdekében: e tekintetben lásd legutóbb a Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői, az Európai Parlament és a Bizottság által elfogadott együttes nyilatkozatát az Európai Unió fejlesztési politikájáról: „Az európai konszenzus” (Európai Konszenzus a fejlesztési politikáról) (HL 2006., C 46., 1. o.).
However, apart from the fact that the Community only has to ‘take account’ of the objectives approved in the context of
Ugyanakkor azon a tényen kívül, hogy a Közösség csupán „figyelembe veszi” a
66 the limits necessary for pursuing the objectives of ‘economic and social development’ referred to in Article 130u of the EC Treaty or the ‘social and economic’ objectives of development cooperation, without requiring recourse to a competence and to a legal basis specific to the matter in question. 69
Még akkor is, ha a Közösség fellépését a béke fenntartása és a nemzetközi biztonság megerősítése ösztönözte, azok akkor sem az EK-Szerződés, hanem az EU-Szerződés, különösen a KKBP hatálya alá tartoznak, az EU 11. cikk (1) bekezdésének megfelelően 66.
The social and economic nature of the objectives pursued by the Community development cooperation policy was confirmed by the Court in Portugal v Council.
A közösségi fejlesztési együttműködési politika által követett célkitűzések társa-dalmi-gazdasági természetét a Bíróság a fent hivatkozott Portugália kontra Tanács ügyben hozott ítéletében megerősítette.
That approach may appear relatively strict with regard to the delimitation of the objectives pursued by development cooperation.
Ez a megközelítés a fejlesztési együttműködés által követett célok meghatározása tekintetében viszonylag szigorúnak tűnhet.
However, this relative rigour is counterbalanced, as illustrated by the judgment in Portugal v Council, by the possibility of including in the scope of development cooperation a broad range of matters, provided that they contribute to the attainment of the objectives of Article 177 EC.
Ugyanakkor ezt a viszonylagos szigorúság ellensúlyozza – ahogy azt a fent hivatkozott Portugália kontra Tanács ügyben hozott ítélet mutatja – azon lehetőség, hogy a fejlesztési együttműködés hatálya alá számos terület tartozhat, amennyiben e területek az EK 177. cikk szerinti célkitűzések megvalósításához járulnak hozzá.
In that judgment it is true that the Court accepted that the objectives pursued by Article 130u of the EC Treaty (now Article 177 EC) are broad objectives in the sense that it must be possible for the measures required for their pursuit to concern a variety of specific matters.
Ebben az ítéletben a Bíróság természetesen elismerte, hogy az EK-Szerződés 130u. cikkében (jelenleg EK 177. cikk) foglalt célkitűzések igen széles körűek abban az értelemben, hogy a megvalósításukhoz szükséges intézkedéseknek különböző különleges kérdéseket kell érinteniük 67.
67Neverthe-less, the Court added, first, that in order to be duly adopted on the basis of Article 130y of the EC Treaty (now Article 181 EC), the clauses of an agreement on cooperation in those different specific matters cannot include obligations which in reality constitute objectives distinct from those of development cooperation 68and verified, second, in the context of examining one of the clauses of the agreement relating to cooperation between the contracting parties in combating drugs, whether that clause remained within
Ugyanakkor pontosította egyrészt, hogy ahhoz, hogy valamely jogi aktust az EK-Szerződés 130y. cikke (jelenleg EK 181. cikk) alapján érvényesen el lehessen fogadni, valamely együttműködési megállapodás e különböző témákkal kapcsolatos záradékai nem tartalmazhatnak olyan hatályú kötelezettségeket, amelyek a valóságban a fejlesztési