natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This involves an adequate apportionment of tasksbetween the EU and Member States, adequate focus and consistency of shared objectives, consensus and partnership between the actors involved, and reviewing the delivery instruments forconsistency and simplicity.
Mindez magában foglalja a feladatoknak az Unió ésa tagállamok közötti megfelelő megosztását, koherens és jól körülhatárolt közös célkitűzéseket,a bevont szereplők közötti konszenzust és partnerséget, továbbá a végrehajtási eszközök felülvizsgálatát a koherencia és az egyszerűség elérése érdekében.
To this end, the guiding principles are:
E célok teljesítése érdekében a következők fő irányelvekre kell támaszkodni:
•concentrating the Community resourceson a few major initiatives: higher financialtransparency, scope for improved quality and effectiveness of expenditure, possibility tobetter assess Community value added;
•A közösségi forrásokata következő néhány főbb kezdeményezésre kell összpontosítani:nagyobb pénzügyi átláthatóság, a kiadások magasabb minősége és nagyobb hatékonysága,a Közösség által hozzáadott érték hatékonyabb értékelése.
•consistency between different strategic goals, targets and instruments;
•Konzisztenciát kell teremteni a különböző stratégiai célok, célkitűzések és eszközökközött.
•partnershipwith all actors involved, above all between the EU and the Member States concerned.
•Partnerségetszükséges kiépíteni az összes bevont szereplővel, és különösen az Unió és azérintett tagállamok között.
To maximise performance, not only is there a need for strengthened cooperation and partnership, but also for simplified instruments, replacing the existingvariety of complexdecision-making powers and policy instruments, ranging from local and regional to national and EU levels.
A teljesítmény maximalizálása érdekében nem csak az együttműködés és a partnerség megerősítésére van szükség, de a bonyolult döntéshozó hatalmak és politikai eszközök egyszerűsített eszközökkel való felcseréléséreis a helyi szinttől a regionális szinten keresztül a nemzeti és uniós szintig.
In light of the above, there are two main building blocks:
A fentiek fényében két fő alkotóelemre van szükség:
•a simplification of the instruments of expenditure management.
•a kiadások kezelése eszközeinek egyszerűsítésére.
A roadmap should bring together goals, objectives, instruments and indicators, as well as astringent timetable to assess whether agreed benchmarks have been reached, and be orientedtowards the ultimate aim of sustainable development based on harmonious interaction betweengrowth, cohesion and environment.
Az ütemterv feladata a célkitűzések, eszközök és mutatók összefoglalása, illetve egy szigorúmenterend összeállítása annak felbecsülésére, hogy vajon az előzetesen megállapított irányadószinteket teljesítették-e.
As explained above, strategic goals(e.g. strengthening European efforts in research and technological development) are articulated through a few specific objectives(e.g. the establishment of a grant scheme for individual research teams) and, where appropriate, further detailedactions(e.g. specific projects on nanotechnology).
Az ütemtervnek továbbá egy olyan irányba kell mutatnia, mely a növekedés, a kohézió és a környezetvédelem harmonikus interakcióján alapuló fenntartható fejlődéstcélozza meg.
The implementating instruments(legislation, coordination, expenditure) should be definedtogether with progress indicatorsand sufficient incentivesto secure a positive outcome.
Mint ahogy azt a fentiekben már kifejtettük, a stratégiai célok(pl. megnövekedett európai erőfeszítések a kutatás és a technológiai fejlesztés terén) kisszámú specifikus célkitűzéseken(pl.pénztámogatási rendszer felállítása egyéni kutatócsoportok számára) és adott esetben továbbirészletescselekvéseken(pl. specifikus projektek a nanotechnológia terén) keresztül artikulálódnak.
Concerning the sustainable development strategic goals, as established in the Lisbon process, itis clear that they are to be pursued through actions both at Member State and at EU level.
A végrehajtási eszközöket(jogszabályok, koordináció, kiadások) a megvalósulási mutatókkal és a pozitív eredmény eléréséhez szükséges ösztönző intézkedésekkelegy időben kellmeghatározni.
Therefore, the roadmap should be a shared programme involving actions and funding at national and EU level. A process should be launched — in partnership with Member States — to complement the suggested priorities and objectives with a detailed action plan and timetable on the
Ami a lisszaboni folyamatban megállapított fenntartható fejlődési stratégiai célokat illeti, világos,hogy azok eléréséhez mind tagállami, mind uniós szintű cselekvésekre szükség van.
BUILDING OUR COMMON FUTURE• 2007–13 use of the policy instruments and with a mechanism for effective monitoring of the implementation phase.
KÖZÖS JÖVŐNK ÉPÍTÉSE•2007–2013
The suggested process should be capable of ensuring the full commitment of allconcerned parties to the achievement of the agreed goals.
Ezért az ütemtervnek egy olyan közös programnak kell lennie, mely tartalmaz mind nemzeti,mind unós szintű cselekvéseket és finanszírozást.
It could act as a basis for the preparation of the mid-term review of the Lisbon strategy.
E folyamat alapul szolgálhatna a lisszaboni stratégia félidős felülvizsgálatának előkészítéséhez.
The performance of the EU and its Member States is at present assessed annually in the contextof the spring European Council cycle.
Az Unió és a tagállamok teljesítményét jelenleg évente értékelik, az Európai Tanács ülésénektavaszi ciklusán.
To allow the European Council to provide guidance, the Commission has already reunified its sectoral contributions into a single document (Synthesisspring report) and streamlined the process leading to broad economic policy guidelines andemployment guidelines.
Azért, hogy lehetővé tegye az Európai Tanács számára iránymutatás kiadását,a Bizottság már összesítette egy egységes dokumentumban ágazatonkénti hozzájárulásait(tavogó gazdaságpolitikai iránymutatáshoz(BEPG) és a foglalkoztatási iránymutatásokhoz vezető eljárást.
This exercise could be further improved and made more effective along the following lines:
E gyakorlatot még tovább lehet tökéletesíteni, illetve hatékonyabbá lehet tenni azáltal, hogy:
•defining a better and more visible interaction between actions and budgetary means implemented at Member State and EU level;
•a tagállami és az uniós szinten végrehajtott cselekvések és költségvetési eszközök közötthatékonyabb és átláthatóbb interakciókat határozunk meg,
— the contribution that Member States’ budgets and the EU budget can make to theachievement of the policy objectives and recommendations set in the broad economicpolicy guidelines and employment guidelines and the broader Lisbon strategy in general;
– a tagállami és az uniós költségvetések hozzájárogó gazdaságpolitikai iránymutatásban és a foglalkoztatási iránymutatásokban, illetve tágabb értelemben a lisszaboni stratégia által meghatározott politikai célkitűzésekhez és ajánlásokhoz,
— the performance of action at EU level in order to activate/orientate use of the Growth Adjustment Fund (see below, point IV.C).
– a Növekedéskiigazítási Alap felhasználásának aktiválása/orientálása érdekében tett uniósszintű cselekvés teljesítményét (lásd lejjebb: VI. C.).
This approach will also give a concrete contribution to the system of economic governance ofthe EU, taking fully into consideration the impact of actions needed to reach shared objectives.It will provide for a greater consistency of cohesion policy with the broad economic policy guidelines and the employment guidelines, thus better integrating it into the European agenda forsustainable growth.
Ez a megközelítés továbbá konkrétan hozzájárulna az Unió gazdasági kormányzási rendszeréhez azáltal, hogy teljes mértékben figyelembe veszi a közös célkitűzések eléréséhez szükségescselekvések hatásait. E megközelítés gondoskodna a kogó gazdaságpolitikai iránymutatás, illetve a foglalkoztatási iránymutatások közötti nagyobb konzisztenciáról, ésennek következtében jobban integrálná azt a fenntartható fejlődésről szóló európai agendába.
B. Simplifying instruments to improve delivery
B. Az eszközök egyszerűsítése a végrehajtás eredményesebbé tétele érdekében
The instruments available to the EU to further its policy goals include regulation, coordination andbudgetary support.
A politikai célok megvalósítására az Unió rendelkezésére álló eszközök szabályokból, koordinációbólés költségvetési támogatásból állnak.
The relative share of EU and Member States’ expenditure is not the same in eachpolicy area.
A kiadásmegosztás aránya az Unió és a tagállamok között politikától függően más és más lehet.
It represents the large majority of financial support granted to a sector (e.g. agriculture)or a significant share of resources allocated to a certain objective (e.g. cohesion in lagging regions).In other fields, EU expenditure is usually of more limited size by comparison with the resources provided by Member States: in such cases the role is rather one of acting as a catalyst.
A tagállami vagy uniós hozzájárulási rész adja az egy adott ágazatnak nyújtott pénzügyi támogatás nagy részét (pl. a mezőgazdaság területén) vagy egy adott célkitűzés eléréséhez nyújtott források jelentős részét (pl. a fejlődésben lemaradt térségek kohéziójaterén).
Depending on the different role of expenditure amongst the other instruments supporting the policyin question, different arrangements can be envisaged in terms of mechanisms for selecting the actionsto be financed, allocation of resources, budgetary instruments and project management.
Egyéb területeken az Európai Unió kiadásai általában alatta maradnak a tagállamok által nyújtott forrásoknak: ezen esetekben szerepük inkább az, hogy katalizátorként működjenek.
There are, however, three considerations applicable across the board for the design and implementation of EU expenditure programmes.
A szóban forgó politikát támogató egyéb eszközök között, e kiadások szerepétől függően, a finanszírozandó cselekvések kiválasztására szolgáló mechanizmusok, az erőforrások elosztása, a költségvetési eszközök és a projekt-menedzsment terén különböző intézkedések jöhetnek szóba.
Thereis a need to simplify, as far as possible, the budget structure, avoid duplication of instruments andprovide beneficiaries and partner managing authorities with a ‘one-stop-shop’.
Mindazonáltal az alábbi három megfontolást minden ágazatban alkalmazni kell az uniós kiadási programok tervezése és végrehajtása során:
While keeping the political duty to define the strategic objectives and the frameworks of expenditure programmes, the Commission will limit the number of cases where it retains direct responsibility for their implementation and management.
A költségvetési eszközöket úgy kell kiválasztani, hogy az tükrözze az egyszerűség és a konzisztencia kritériumát.
Proportionality must be maintained between the amount of resources and the administrative burden related to their use.
Amennyire csak lehetséges, egyszerűsíteni kell a költségvetési struktúrát, el kellkerülni az eszközök duplikációját, és el kell látni a kedvezményezetteket és a partnereket irányítóés egy helyen” (one-stop-shop) intézményével.
ENSURING THE OBJECTIVES ARE MET: INSTRUMENTS AND GOVERNANCE
A: ESZKÖZÖK ÉS IR
In light of the above, the Commission will apply the following principles.
A fentiek fényében a Bizottság az alábbi elveket fogja alkalmazni:
One instrument per policy area, one fund per programme.EU funding instruments will asfar as possible be consolidated and rationalised so that each policy arearesponsible for operational expenditure has a single funding instrumentcovering the full range of its interventions.Small budget lines will be consolidated into sections of the single funding instrument, even if aninstrument needs more than one legal base.
Politikai területenként egy eszköz, programonként egy pénzeszköz.Az EU finanszírozási eszközei, amennyire csak lehetséges, konszolidálva és racionalizálva lesznek, oly módon, hogy minden egyes politikai terület, mely működési kiadásokért felelős, egyetlen finanszírozási eszközzelrendelkezzen, mely fedezi összes intervencióját. A kisebb költségvetési tételek egy egységesfinanszírozási eszköz alá lesznek vonva, még akkor is, ha egy eszköznek több mint egy jogalapravan szüksége.
The Commission will consider alternatives to in-house direct management.A case-by-case assessment of policy- and cost-effectiveness should determine which actions should be:(a)managed directly by traditional core departments; (b) managed through offices or executive
A Bizottság a belső közvetlen menedzsmentre vonatkozólag alternatívákat fog megvizsgál-ni.A politikák hatékonysága és a költséghatékonyság esetenkénti értékelése alapján meg kellhatározni, hogy mely cselekvést kell a) közvetlenül irányítani a hagyományos, főbb szervezeti egységeken keresztül; b) melyeket kell a Bizottság ellenőrzése alatt álló hivatalok vagy végrehajtó
2 agencies (
2); c) melyeket kell EU-szinten oly hivatalok által irányítani ( atalokhoz kihelyezni, melyek funkcionálisan függetlenek a Bizottságtól; vagy d) melyeket kell decentralizált módon atagállamokkal és/vagy régiókkal együttműködve irányítani.
), both under the Commission’s control; (c) out-sourced to ‘classical’ agencies at EU level, functionally independent from the Commission; or (d) managed in a decentralised way inpartnership with Member States and/or regions.
A Bizottság az igazgatási vezetést érintően egy átfogó szemlélet fogadott el, mely lehetővé teszia legmegfelelőbb és leginkább költséghatékony végrehajtási mechanizmus kiválasztását ésracionalizálását.
The full implementation of this approach, which is summarised in Annex 1, offers thepotential for benefits in terms of improved performance and greater efficiency, as well as a moreconsistent approach to the successful achievement of tasks of an executive nature.
E szemléletmód, melyet az 1. melléklet foglal össze, teljes körű alkalmazásajobb teljesítményt és nagyobb hatékonyságot tesz lehetővé, továbbá egy konzisztensebb stratégiát alkalmaz a végrehajtási jellegű feladatok sikeres teljesítése érdekében.
The Commission will make detailed proposals for simplification in the following months on thebasis of the above principles.
A Bizottság az elkövetkező hónapokban részletes javaslatokat fog tenni az egyszerűsítés teréna fenti elvek alapján.
Some examples can be highlighted already for internal and external policies.
Néhány példát azonban már most kiemelhetünk a belső politikák és a külsőfellépés vonatkozásában.
•The next generation of cohesion policy programmes should be organised in such a way thateach individual programme is financed by a single fund, the ERDF or the ESF.
•A kohéziós politikával kapcsolatos programok következő generációját úgy kell megszervezni, hogy minden egyes programot egyedül egy alap finanszírozzon, azaz vagy az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) vagy az Európai Szociális Alap (ESZA).
In the Member States covered by the Cohesion Fund, simplification and consistency would be enhanced byprogramming the interventions in the same framework as those supported by the ERDF.
A Kohéziós Alapáltal támogatott tagállamokban, azáltal, hogy az intervenciók ugyanabba a keretbe lesznekbeillesztve, mint az ERFA által támogatott intervenciók, egyszerűsítés fog végbemenni, ésnőni fog a koherencia.
•All rural development measures will be regrouped for all regions (including the less developed Member States and regions) under a single funding, programming, financial managementand control system, with the same degree of concentration as at present on those regionscovered by convergence programmes.
•Az összes vidékfejlesztési intézkedés az összes régióra nézve (beleértve a leginkább lemaradt tagállamokat és régiókat) egy egységes finanszírozás, programozás, pénzügyi irányításés ellenőrzési rendszer alá lesz csoportosítva, ugyanolyan koncentrációs fokkal, mint ahogyaz jelenleg a konvergencia-programok által lefedett régiók esetében történik.
•A new financial instrument for the environment would replace current environmental funding programmes.
•A környezetvédelem terén egy új pénzügyi eszköz fogja felváltani a jelenlegi környezetvédelmi finanszírozási programokat.
) Council Regulation (EC) No 58/2003 of 19 December 2002; OJ L 11, 16.1.2003, p. 1.
) A Tanács 2002. december 19-i 58/2003/EK rendelete, HL L 11., 2003.1.16., 1. o.
BUILDING OUR COMMON FUTURE• 2007–13
KÖZÖS JÖVŐNK ÉPÍTÉSE•2007–2013 ii.
•A new (unified) pre-accession instrument to replace Phare, ISPA, and Sapard (duced.
SAPARD felváltására (
•A separate new neighbourhood instrument is needed aiming at crossborder cooperationbetween the enlarged EU and neighbouring countries.
•Létre kell hozni egy új, elkülönített szomszédságpolitikai eszközt a kibővített Unió és a szomszédos országok közötti határokon átívelő együttműködés területén.
•Macro-financial assistance would remain unchanged.
•A makrofinanciális támogatás változatlan marad.
Creating a new neighbourhood instrument
Egy új szomszédságpolitikai eszköz létrehozása
It is in the interest of the whole EU to avoid the emergence of new dividing lines on and around itsexternal borders and to promote stability and prosperity within and beyond these external borders.
Az Unió egészének érdeke annak elkerülése, hogy a külső határain és azok környékén választóvonalak jöjjenek létre, és hogy elősegítse a stabilitást és prosperitást e külső határokon belül és azokontúl.
Ajoined and united effort by the EU is vital to achieve this ambitious objective.
Ezen ambiciózus célkitűzések elérése érdekében életbevágó fontosságú a közös és egységesuniós fellépés.
Member States are notwell equipped to address this challenge on individual bases.
A tagállamok egyénileg nem képesek szembenézni e kihívással.
The new neighbourhood instrument(NNI) proposed by the Commission will focus, in particular, on promoting sustainable economic andsocial development of these border regions, ensuring the smooth functioning and secure management of the future external borders, addressing common challenges facing the EU and its neighbourslike environment, public health and the prevention of and fight against organised crime, and pursuing people to people cooperation between the EU Member States and their neighbours.
A Bizottság által javasolt új szomszédságpolitikai eszköz (NNI) különösen e határrégiók fenntartható gazdasági és szociális fejlesztése elősegítésére fog koncentrálni, azáltal, hogy biztosítja a jövőbeni külső határok zökkenőmentes működését és biztonságos irányítását, továbbá felkészül olyan, az Unió és szomszédaiszámára felmerülő közös kihívásokra, mint a környezetvédelem, a közegészség, a szervezett bűnözés megelőzése és az azzal szemben való fellépés, illetve nyomon követi a tagállamok és szomszédaik közötti együttműködést.
The crossborder component of the new neighbourhood instrument would be implemented as simply as possible through a single legal instrument, building on the principles of existing European crossborder programmes — partnership, multiannual programming and co-financing.
Az új szomszédságpolitikai eszköz határokon átívelő komponensét, egyetlen jogi eszköz segítségével, a már létező európai határokon átívelő programok (partnerség, a sokéves programozás ésközös finanszírozás) alapjaira támaszkodva, a lehető legegyszerűbb módon kell végrehajtani.
) In this context, the requirements of the Community policies which the acceding countries have to implement will betaken into account.
) E tekintetben, a tagállamok által végrehajtandó, közösségi politikál által támasztott kívánalmakat figyelembe kell venni.
THE NEW FINANCIAL FRAMEWORK(2007–13)
AZ ÚJ PÉNZÜGYI KERET (2007–2013)
A. Covering an adequate period
A. A megfelelő időszak lefedése
The period covered by the new financial framework must be long enough to provide a coherent coverage, within reasonable budget limits, for the complete phasing in of reformed Community policies and for the successful integration of 12 new Member States.
Az új pénzügy keret által lefedett időszaknak elég hosszúnak kell lennie ahhoz, hogy ésszerűköltségvetési határok között a megreformált közösségi politikák teljes és fokozatos bevezetésére és a tizenkét új tagállam sikeres integrálásához koherens lefedettséget tudjon nyújtani.
The Commission as well as the Parliament has a five-year term.
A Bizottság és az Európai Parlament ötéves mandátummal rendelkezik.
Future financial frameworksshould become more consistent with this institutional rhythm.
A jövőbeni pénzügyikereteknek jobban összhangban kell lenniük ezen intézményi ritmussal.
Each Commission would participate in the finalisation of a financial framework, part of which it then has to implement.
Minden egyes Bizottság részt venne egy pénzügyi keret végső formába öntésében, melynek azután egy részét nekikell végrehajtania.
Basedon this experience, it would also be responsible for laying the ground for the following financialframework.
E gyakorlatra alapozva, az adott Bizottság továbbá felelős lenne a következőpénzügyi terv alapjainak lerakásáért.
The Parliament would authorise and follow up implementation of annual budgetsunder the financial framework it agreed upon.
A Parlament engedélyezné az éves költségvetések végrehajtását, azon pénzügyi kereten belül, melyet előzetesen elfogadott, és biztosítaná azok nyomon követését.
However, the Commission proposes transitionally a seven-year period extending from 2007 to2013 before moving to a normal five-year cycle.
Mindazonáltal a Bizottság az ötéves ciklusra való áttérés előtt, átmenetileg egy 2007-től 2013ig tartó hétéves periódust javasol.
This would be necessary since the evolution ofmarket-related expenditure and direct payments in agriculture (EU-25) has been set until 2013and the current implementation of the Structural Funds as well as some adjustments on the sideof all institutions will take time to implement.
E hétéves időszakra azért van szükség, mert a piaccal kapcsolatos kiadások és a közvetlen agrárkifizetések (EU-25) alakulása 2013ig lett megállapítva,és mivel a strukturális alapok folyamatban lévő megvalósítása, csakúgy, mint az összes intézményt érintő néhány kiigazítás, időbe telik.
B. Classification and development of expenditure
B. A kiadások osztályozása és a kiadások alakulása
The current classification of expenditure in the financial perspective is to a large extent the legacy of the establishment of the first financial perspective and its successors.
A pénzügyi tervben jelenleg alkalmazott kiadásosztályozás nagymértékben a legelső, illetve azazt követő pénzügyi tervek öröksége.
The current financialperspective is structured in eight expenditure headings, which become 11 when taking subheadings into account.
A jelenlegi pénzügyi terv 8, az altételekkel együtt 11 kiadási tételt tartalmaz.
Ring-fencing of resources in a large number of headings and subheadings makes the system rigid and prevents proper adjustment and a more effective use ofresources to achieve the EU’s policy goals.
A források nagyszámú tételek és altételek között való szétosztása merevvé teszi a rendszert, és megakadályozza az uniós politikai célok eléréséhez szükséges hatékonyabb forrásfelhasználást és a szabályszerű forráskorrekciót.
The (however legitimate) objective of budgetary discipline overshadows the ultimate goal tohave budgetary means at the service of a political/economic objective.
A költségvetési fegyelemre való törekvés (egyébként alaposan indokolt) célkitűzése elnyomja azta végső célt, hogy a költségvetési eszközök politikai és gazdasági célokat szolgáljanak.
A more limited number of budgetary headings not only reflects the broad policy goals, but alsoprovides the necessary room for manoeuvre for developments that cannot always be preciselypredicted 10 years in advance.
A költségvetési tételek számának csökkentése nemcsak hogy türközné az átfogó politikai célokat, de megadná a szükséges mozgásteret is az olyan fejlesztések tekintetében, melyeket nemmindig lehet tíz évre előre pontosan megjósolni.
For the new financial framework, the Commission proposes fivemain expenditure headings.
Az új pénzügyi keret tekintetében a Bizottságöt fő költségvetési tételt javasol: