natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Asmentioned in Section 4.1 above, the experience of a number of central banks inthe post-war period has shown that this objective can be best achieved by having
Aszerzõdés ésa KBER alapokmánya ezért több olyan rendelkezést is tartalmaz, amely kötelezi az EKB-t, hogy –minden más független központi bankhoz hasonlóan –intézkedéseit éshatározatait tegye hozzáférhetõvé a nagyközönség számára.
In thisway, despite its intentional distance from the normal political process, anindependent central bank can enjoy full output legitimacy.
Amonetáris politikai hatáskört olyan megbízatás keretében ésfeltételek mellett adták át, amely egyértelmûen meghatározza a monetáris politika célját, és így korlátozza az EKB vezetõ testületeinek jogilag engedélyezettdöntéshozói jogát.
In addition, the legitimacy of independent central banks rests on a comprehensiveframework for holding them accountable.
Ugyancsak input legitimitást biztosít az EKB döntéshozó testületi tagjainak kinevezésekor követett eljárás, hiszen valamennyi tag a tagállamok demokratikusúton megválasztott képviselõinek köszönheti pozícióját.
Independence and accountabilityaretwo sides of the same coin.
Amint korábban említettük, az Igazgatóság tagjait a tagállamok állam- és kormányfõinek közös megegyezése alapján, az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követõen nevezik ki.
Thus, the ECB is called on to explain and justify tothe European citizens and their elected representatives how it uses the powers andprerogatives it has been entrusted with.
AKormányzótanács fennmaradó tagjait az érvényes eljárásrenddel összhangban a nemzeti hatóságok nevezik ki.
4.2.2 Nature and scope of the ECB’s accountability
Az EKB a rábízott feladatok sikeres végrehajtása révén output vagy végrehajtásilegitimitástis élvez.
The term “accountability” refers to a concept deeply rooted in the democratic andinstitutional conventions of English-speaking countries2.
Az EKB egy konkrét célt, nevezetesen az euróövezet árstabilitásának fenntartását szem elõtt tartva, független döntéseket hozva irányítja a monetáris politikát és végzi egyéb feladatait.
In a European context,the notion of “being accountable” is understood to mean being held responsiblefor one’s decisions and actions and being required to justify and explain them.This concept necessarily refers to an ex post justification and explanation.Indeed, if any political body – such as a parliament or government – were able tointervene or influence directly the policy-making of the central bank, they wouldactually be taking part in the decisionmaking process itself and hence wouldshare the responsibility for the policy outcomes.
Amint a IV.1. fejezetben említettük, többközponti bank második világháború után szerzett tapasztalata arra utal, hogy erreleginkább a világos és jogilag kötelezõ megbízatással tevékenykedõ, függetlenjegybankok képesek.
This would not only contradictthe independent status of the central bank, but it would also render the concept ofaccountabilitymeaningless.
Így válik lehetõvé, hogy a független jegybank a mindennapipolitikai folyamatoktól való tudatos távolságtartása ellenére is teljes output legitimitást élvez.
To a large extent, accountabilitygoes hand in hand with transparency.Transparency means not only releasing information, but also structuring thatinformation in such a way that the public can understand it.
Afüggetlen jegybank továbbá az elszámoltathatóság átfogó keretrendszerének isköszönheti legitimitását. Afüggetlenség és az elszámoltathatóság ugyanannak azéremnek a két oldala.
Transparency thusfacilitates the process of holding an independent central bank accountable.
Az EKB tehát köteles az európai polgároknak és választottképviselõiknek elmagyarázni és megindokolni, hogy miként él a ráruházott hatáskörökkel és elõjogokkal.
The Treaty provisions for holding the ECB accountable and the practices andprocedures established over the years have been adapted to the specific political,economic and institutional circumstances in which the ECB operates.
Az „elszámoltathatóság” kifejezés az angol ajkú országok2demokratikus és intézményi konvencióiban mélyen gyökerezõ fogalmat takar.
As alreadydiscussed in Section 1.2.2, the ECB is a supranational central bank that carriesout its tasks for the multi-country economy of the euro area; its audience is notgenuinely European, but rather multinational.
Ha valaki Európábanelszámoltatható, ez annyit jelent, hogy felelõs a döntéseiért és a cselekedeteiért,valamint köteles azokat indokolni és megmagyarázni –természetesen utólag.
The ECB has also been given aspecific institutional structure with the ex officio participation of the NCBgovernors in its decision-making.
Haegy politikai testület (parlament, kormány) beavatkozhatna a központi bank stratégiai döntéshozatalába, vagy azt közvetlenül befolyásolhatná, gyakorlatilag magába a döntéshozatali folyamatba kapcsolódna be, vagyis a két intézmény kölcsönösen viselné a felelõsséget a stratégia eredményességéért.
Despite institutional and political differences, the provisions and procedures forholding the ECB accountable ensure that the ECB fulfils its accountabilityobligations no less effectively and adequately than a “conventional” central bankin a national context.
Ez nemcsak a központi banki függetlenségnek mondana ellent, hanem az elszámoltathatóság elvétis értelmetlenné tenné.
Collective accountability of the ECB’s decisionmaking bodies
Az átláthatóság nemcsak az információkhoz való hozzáférést, hanem azt is jelenti, hogy azinformációkat közérthetõ formában hozzák nyilvánosságra.
As explained in Section 2.5.1, the ECB’s main decisionmaking bodies – the Governing Council and the Executive Board – are collegiate bodies in which allmembers are collectively responsible for the proper fulfilment of the ECB’s tasksand functions.
Aszerzõdésnek az EKB elszámoltathatóságát, valamint az évek során kialakultmunkafolyamatokat és eljárásokat szabályozó rendelkezéseit az EKB mûködésétövezõ konkrét politikai, gazdasági és intézményi körülményekhez igazodva határozták meg.
The members of both these bodies take decisions with exclusiveregard to the objectives of the Eurosystem and on the basis of conditionsprevailing in the euro area as a whole, and without reference to developments inany particular country.
Az I.2.2. fejezetben láttuk, hogy az EKB nemzetek felett álló központibank, amely feladatait az euróövezetben, egy több országot felölelõ gazdasági tömörülésben látja el.
The decisionmaking bodies of the ECB are therefore held collectivelyaccountable for all decisions they take.
Célközönségét ezért sokkal inkább soknemzetiségûként semminteurópaiként lehet jellemezni.
By contrast, a system of individualresponsibility, such as that in force in the US Federal Reserve System, the Bankof England and the Bank of Japan, cannot be applied to the ECB as it would beinconsistent with the institutional structure and policy substance.
Az EKB számára különleges intézményi struktúrát határoztak meg, ugyanis az NKB-elnökök hivatalból vesznek részt a döntéshozatalban.
It would also be inconsistent for NCB governors togive accounts of their actions as members of the Governing Council to theirnational parliaments; indeed, national parliaments lack the legitimacy to judgehow NCB governors have performed their “European” duties – duties whichexplicitly preclude them from acting as defenders of national interests.
Az EKB elszámoltathatóságára vonatkozó rendelkezések és eljárások az intézményi és politikai különbségek ellenére biztosítják, hogy az EKB ez irányú kötelezettségeit legalább olyan hatékonyan és pontosan teljesítse, mint bármely„hagyományos”, nemzeti szinten mûködõ jegybank.
Accountability for the ECB’s statutory mandate
Az EKB döntéshozó testületeinek kollektív elszámoltathatósága
The ECB is held accountable for all activities and tasks which the EC Treaty hasassigned to the Eurosystem and, in particular, for the conduct of monetary policy.By setting a quantitative definition of price stability, the ECB has created abenchmark against which its performance can be assessed.
Amint azt a II.5.1. fejezetben ismertettük, az EKB fõ döntéshozó szervei –a Kormányzótanács és az Igazgatóság –testületi alapon mûködnek, vagyis a tagokatkollektív felelõsség terheli az EKB feladatainak és funkcióinak pontos ellátásáért.
The ECB is also held accountable for all other functions that are performedthrough the Eurosystem at its behest.
Az EKB döntéshozó testületei tehát együttesen felelõsek minden meghozott döntésért.
By contrast, it cannot be held accountablefor non-Eurosystem functions that the NCBs perform under Article 14.4 of the Statute of the ESCB.
Az USAjegybankjának szerepét betöltõ Fedben, a Bank of Englandbenvagy a Bank of Japanben alkalmazott egyéni felelõsség rendszere nem érvényesíthetõ az EKB esetében, hiszen összeegyeztethetetlen lenne a bank intézményifelépítésével és stratégiai szerepének lényegével.
Indeed, the NCBs concerned perform these functions undertheir own responsibility and liability and are held accountable for them by thenational authorities under the legal and constitutional provisions of the relevant Member State.
Kivitelezhetetlen lenne az a megoldás is, ha az NKB-elnököknek a Kormányzótanácstagjaként végzett tevékenységükrõl nemzeti parlamentjeik elõtt kellene beszámolniuk.
To whom is the ECB accountable?
Az EKB felelőssége megbízatásánakteljesítéséért
As a body established by the Treaty, and acting within the limits of the powersconferred on it, the ECB is accountable first and foremost to citizens of the EUMember States which have concluded and ratified the Treaty.
Az EKB felelõsséggel tartozik az EK-szerzõdésben az eurórendszerre ruházottvalamennyi tevékenység és feladat ellátásáért, különösen a monetáris politikai
ECB explains and justifies its decisions directly to the public through publicationsin all official Community languages and speeches given by members of the ECBdecision-making bodies in all euro area member countries and elsewhere.
Az árstabilitás számszerû definiálásával olyan mércét adott, amelyértékelhetõvé teszi teljesítményét.
In addition, the EC Treaty provides for regular dialogue with the electedrepresentatives of the European citizens, i.e. the European Parliament (see Section 4.3.1); just as the national legislative bodies of the United States, Japanand the United Kingdom are the principal addressees of democraticaccountabilityfor the central banks of those countries.
Az EKB-nak azokkal az eurórendszeren belüli tevékenységekkel kapcsolatban iselszámolási kötelezettsége van, amelyeket a kérésére végeznek.
Over and above the accountabilityprovisions of the EC Treaty, nationallegislation may require NCBs to present annual reports and may empower therespective parliaments to ask NCB governors to appear before plenary sessionsor the relevant parliamentary committees upon request or at the governors’owninitiative.
Nem vonható viszont felelõsségre az NKB-k által a KBER-alapokmány 14.4. cikke értelmébenbetöltött, eurórendszeren kívüli funkciókért.
National parliaments, however, may only hold NCBs accountable forthe functions performed outside the Eurosystem, whereas the ECB is solelyaccountable for the Eurosystem functions.
Ezeket a funkciókat az érintett NKB-k saját felelõsségi körükben és kötelezettségeik alapján látják el, tevékenységükrõl –az adott tagállam törvényei és alkotmánya szerint –a nemzeti hatóságoknak kötelesek elszámolni.
Nevertheless, although NCB contacts with their national political authorities donot, strictly speaking, form part of the accountabilityobligation, they do offerprime opportunities to explain the ECB’s decisions and inform national policymakers of the conduct of the single monetary policy and the reasoning behind it.
Mivel az EKB-t az EK-szerzõdés alapján hozták létre, a rá ruházott jogkörbenmindenekelõtt azon uniós tagállamok állampolgárai elõtt kell elszámolnia, amelyek aláírták és ratifikálták a szerzõdést. Aszerzõdés jelentõs beszámolási kötelezettséget ír elõ (lásd a következõ alfejezetet), amely egyfajta keretként szolgálaz EKB tevékenységérõl tájékozódó európai közvélemény számára.
Means of discharging the accountability obligation
Döntéseittöbb, közvetlenül a nagyközönséget megcélzó médián keresztül magyarázza ésindokolja.
In theory, approval and reward (if the mandate is successfully fulfilled) andsanctions (in the event of sub-optimal performance) may appear a suitable meansof enforcing central bank accountability.
Az EK-szerzõdés ezen túlmenõen rendszeres párbeszédet ír elõ az EKB és az európai polgárok választott képviselõi, azaz az Európai Parlament között (lásd a IV.3.1. fejezetet).
In practice, however, the specific natureof monetary policy means that certain qualifications should be added.
Az elv ugyanaz, mint az Egyesült Államok, Japán és az Egyesült Királyság esetében, ahol a jegybank demokratikus felelõsségre vonhatósága szempontjából szintén a nemzeti törvényhozó szervek szerepelnek kiemelt helyen.
As mentioned in Section 3.1.1, given the time lags in the transmission process,monetary policy can only affect the price level over the medium term.
Az EK-szerzõdés elszámoltathatósággal kapcsolatos rendelkezésein túlmenõen anemzeti törvények éves jelentés közzétételére is kötelezhetik az NKB-t, továbbáfelhatalmazhatják a parlamentet, hogy –saját, illetve az érintett NKB-elnök kezdeményezésére –felkérje az NKB elnökét, jelenjen meg a plenáris ülésén vagyaz illetékes parlamenti bizottság elõtt.
It istherefore impossible for the central bank to offset unanticipated shocks to theprice level (such as those caused by changes in commodity prices) in the shortrun.
Anemzeti parlament azonban csak azeurórendszeren kívül végrehajtott feladatok kapcsán számoltathatja be NKB-ját,míg az EKB kizárólag az eurórendszerbeli funkcióért felel.
Moreover, given the uncertainty surrounding the transmission mechanism,and given that the appropriate response of monetary policy depends on the nature,duration and size of economic shocks, it does not seem appropriate to specify afixed horizon for assessing monetary policy.
Jóllehet az NKB-k nemzeti politikai szervekkel folytatott párbeszéde szigorú értelemben véve nem része az elszámoltathatóságnak, mégis nagyszerû lehetõségetteremt az EKB döntéseinek kifejtésére, valamint arra, hogy a nemzeti döntéshozókat tájékoztassák az egységes monetáris politika irányításáról és az egyes döntéseket megalapozó indokokról.
A measurement of the central bank’s performance therefore always requires abalanced and differentiated assessment.
Az elszámolási kötelezettség teljesítésének eszközei
The use of formal sanction mechanismswould simply be too blunt and may prevent the central bank from fulfilling itsmandate properly.
Ajóváhagyásnak és a jutalomnak (a megbízatás sikeres teljesítése esetén), továbbáa szankcióknak (ha a teljesítmény elmarad az optimálistól) elvileg biztosítaniukkell a jegybank elszámoltathatóságát.
Hence, constant scrutiny of the central bank’s actions byparliament and the general public would seem to be the most appropriate methodfor holding an independent central bank accountable.
Agyakorlat azonban azt bizonyítja, hogy amonetáris politika sajátos természete miatt bizonyos kiegészítésekre van szükség.
Reporting obligations The ECB is subject to extensive reporting requirements:
Beszámolási kötelezettség Az EKB beszámolási kötelezettsége igen széles körû:
• Article 113 of the EC Treaty requires the ECB to present an annual report onthe activities of the ESCB and the monetary policy of both the previous andcurrent year to the European Parliament, the EU Council, the Commission andthe European Council;
•Az EK-szerzõdés 113. cikke elõírja, hogy az EKB-nak éves jelentést kell terjesztenie az Európai Parlament, az EU Tanácsa, az Európai Bizottság és az Európai Tanács elé a KBER tárgyévi és elõzõ évi tevékenységérõl, valamint ezenidõszak monetáris politikai fejleményeirõl;
• Article 15 of the Statute of the ESCB calls for the publication of quarterlyreports and weekly consolidated financial statements for the Eurosystem.
•a KBER alapokmányának 15. cikke negyedéves jelentés és az eurórendszerrevonatkozó konszolidált heti pénzügyi kimutatás közzétételét írja elõ.
The ECB actually exceeds these statutory obligations by producing a Monthly Bulletin (rather than just quarterly reports) and by publishing Working Papers andother publications on its website.
Az EKB valójában túlteljesíti a fenti kötelezettségeket, hiszen havi (nem pedignegyedéves) rendszerességgel ad ki jelentést, honlapján pedig mûhelytanulmányokat és egyéb kiadványokat is közzétesz.
However, unlike the US Federal Reserve System, the Bank of England and the Bank of Japan, the ECB does not publish the minutes of the meetings of its mainpolicy-making body, nor does it publish details of how the members of the Governing Council voted.
Ugyanakkor a Feddel, a Bank of Englanddel és a Bank of Japannel ellentétben az EKB nem hozza nyilvánosságra a fõ döntéshozó testületének üléseirõl készítettjegyzõkönyvet és azt sem, hogy a Kormányzótanács egyes tagjai hogyan szavaztak.
This is consistent with the clear stipulations of Article 10.4 of the Statute of the ESCB, which states that “the proceedings of themeetings shall be confidential”.
Ez összhangban van a KBER-alapokmány 10.4. cikkének rendelkezésével,amely egyértelmûen úgy fogalmaz, hogy „az üléseken elhangzottak titkosak”.
Non-disclosure of voting behaviour also protects the independence of Governing Council members.
Aszavazás bizalmas jellege a Kormányzótanács tagjainak függetlenségét is védi.Az egyéni szavazatok közzététele feszültséghez, esetleg találgatáshoz is vezetnearról, hogy a Kormányzótanács tagjait mi motiválhatja döntéseikben.
The publication of individual voting behaviour could lead topressure and speculation about the motives behind the decisions of the individualmembers of the Governing Council.
Adott esetben az is kiderülne, hogy eredménnyel jártak-e a szavazás befolyásolására irányuló kísérletek.
It would even enable the public to see whetherany attempts to exercise influence on voting behaviour had had the intended result.Although such concerns might not be particularly relevant to central banksoperating in “conventional” nation states, NCB governors in the euro area areassociated with their home countries.
Jóllehet mindez nem feltétlenül érvényes a „hagyományos”nemzetállamokban mûködõ központi bankokra, az euróövezeti NKB-elnököketegyértelmûen az adott országhoz kötik.
There is therefore a risk that the respective NCB governor may be perceived as a “national representative” within the Governing Council and may lead to unjustified attempts to influence them.
Ezért fennáll annak a kockázata, hogy azilletõ NKB-elnököt a Kormányzótanácsban „nemzeti képviselõnek” tekintik, ésindokolatlanul befolyásolni próbálják.
However, Article 10.4 of the Statute also states that “the Governing Council maydecide to make the outcome of its deliberations public”.
Az alapokmány 10.4. cikke azonban azt is kimondja, hogy „a Kormányzótanácsúgy határozhat, hogy tanácskozásainak eredményét nyilvánosságra hozza”. Az
Although the EC Treaty clearly divides the policy responsibilities within theframework of EMU, at the same time it also promotes dialogue and cooperationbetween the different policymakers through a number of formalised contactsbetween the ECB and Community institutions and bodies.
Bár az EK-szerzõdés világosan elkülöníti egymástól a GMU-n belüli felelõsségiköröket, az EKB, valamint a közösségi intézmények és testületek között megteremtett számtalan hivatalos kapcsolaton keresztül elõsegíti a párbeszédet és azegyüttmûködést a különbözõ gazdaságpolitikai, illetve egyéb döntéshozók között.
Working relations between the ECB and other policy-making bodies within the EU are necessary for the Eurosystem to fulfil its tasks properly.
Az EKB és az uniós gazdaságpolitikai és egyéb döntéshozó szervek közötti munkakapcsolat elengedhetetlen az eurórendszer feladatainak megfelelõ teljesítéséhez.
This is self-evidentfor all those tasks where the ECB shares its competences with Community bodies.In these cases, the Treaty calls for cooperation between the ECB and theinstitutions or bodies concerned (e.g. in the field of exchange rate policy,representation of the euro area and statistics).
Ez magától értetõdõ mindazon kérdésekben, amelyek az EKB és valamelyközösségi szerv közös felelõsségi körébe tartoznak, és ahol (pl. árfolyam-politi-ka, az euróövezet képviselete, statisztika) a szerzõdés együttmûködést ír elõ.
However, given the interactionbetween the single monetary policy and the economic policies in the Community,the ECB also has an interest in maintaining a fruitful dialogue with other policymakers, such as governments or social partners.
Mivel azonban a közös monetáris politika és a közösségbeli országok gazdaságpolitikája között kölcsönhatás áll fenn, az EKB abban is érdekelt, hogy más döntéshozókkal (például a kormányokkal és a szociális partnerekkel) is gyümölcsözõpárbeszédet folytasson.
Regular dialogue between the ECB and other policy-making bodies provides an opportunity to explain thecourse of monetary policy and improve outsiders’understanding of the ECB’sactivities.
Arendszeres párbeszéd fórumot kínál a monetáris politikai irányvonal bemutatására, és a kívülállók számára is érthetõbbé teszi a banktevékenységét.
In this way, the ECB can provide a reliable reference parameter for thedecisions of individual actors with the aim of stabilising inflation expectations.
Az EKB ily módon megbízható viszonyítási pontot adhat az egyesszereplõk döntéseihez, ami elõsegíti az inflációs várakozások stabilizálását.
The dialogue between the ECB and the European Parliamentis mainly concernedwith the fulfilment of the ECB’s mandate and tasks.
Az EKB és az Európai Parlament közötti párbeszéd elsõsorban az EKB törvényszabta küldetésének és feladatainak teljesítésére összpontosul.
As discussed in Section 4.2above, the European Parliamentplays a key role in holding the ECB accountablefor the conduct of monetary policy and related tasks.
Amint a IV.2. fejezetben bemutattuk, az Európai Parlament fontos szerepet játszik abban, hogy az EKB számot adjon a monetáris politika irányításáról és az ezzel kapcsolatos feladatok ellátásáról.
Deliberation on the ECB’s Annual Reports Under Article 113(3) of the EC Treaty, the President of the ECB is required topresent the ECB’s Annual Report to the European Parliamentat its plenarysession.
Az EKB Éves jelentésének megtárgyalása Az EK-szerzõdés 113(3) cikke szerint az EKB elnökének az Európai Parlamentplenáris ülésén kell benyújtania a bank éves jelentését.
After the presentation, Parliament adopts a resolution, which provides acomprehensive assessment of the ECB’s activities and policy conduct.
Az elõterjesztés után a Parlament állásfoglalásban ad átfogó értékelést az EKB tevékenységérõl és monetáris politikájáról.
Testimony before the European Parliament Also under Article 113(3) of the Treaty, the President of the ECB and the othermembers of the Executive Board may, at the request of the European Parliamentor on their own initiative, be heard by the competent committees of the Parliament.
Európaiparlamenti meghallgatás Szintén a szerzõdés 113(3) cikke írja elõ, hogy az EKB elnökét vagy az Igazgatóság többi tagját az Európai Parlament kérésére vagy saját kezdeményezésükreaz illetékes parlamenti szakbizottság beidézheti meghallgatásra.
In line with this provision, the President of the ECB appears fourtimes a year before Parliament’s Committee on Economic and Monetary Affairs.Under Parliament’s Rules of Procedure, this Committee was designated as thecommittee responsible for relations with the ECB.
E rendelkezésnek megfelelõen az EKB elnöke évente négy alkalommal jelenik meg a Parlament Gazdasági és Monetáris Bizottsága elõtt.
Other members of the ECB’s Executive Board also appear before the Committeeon Economic and Monetary Affairs.
AGazdasági és Monetáris Bizottság elõtt az Igazgatóság más tagjai is megjelenhetnek.
Over recent years, the Vice-President hasgenerally been invited to present the ECB’s Annual Report to the Committeewhen preparing the subsequent deliberation in the plenary session.
Az elmúlt években általában az EKB alelnökét kérték fel arra, hogy a plenáris ülést elõkészítõ bizottsági tanácskozáson elõterjessze az éves jelentést.