natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The European Commission released a report on the implementation of the Council Framework Decision¢2004/757/JHA of 25 October 2004 laying down minimum provisions on the criminal acts and penalties applicable in the field of drug trafficking.
A kábítószerellenes stratégiák és cselekvési tervek most már a nemzeti drogpolitika alapvető eszközeinek számítanak Európában.
The Commission found that, although marking a first step towards a¢common approach in combating drug trafficking, the framework decision has not brought about a substantial approximation of national laws¢(1).
Az EMCDDA által figyelt 30±ország közül szinte mindegyikben elfogadtak már ilyen politikai dokumentumot, amelyet rendszeres időközönként megújítanak.
The¢Commission also published a working paper describing the existing mechanisms for detecting, monitoring and responding to emerging trends in the European Union and proposing guidelines for future work¢(2). In addition, a new project
2009-ben hét európai ország (lásd az 1.±táblázatot) fogadott el új kábítószerellenes stratégiát vagy cselekvési tervet, további 12 ország pedig 2010 elején készített új nemzeti drogpolitikai dokumentumokat±(5).
Drug strategies and action plans are now core instruments of national drug policies in Europe.
Az Európai Bizottság jelentést adott ki a tiltott kábítószerkereskedelem területén a bűncselekmények tényállási elemeire és a büntetésekre vonatkozó minimumszabályok megállapításáról szóló, 2004. október 25-i 2004/757/IB tanácsi kerethatározat végrehajtásáról.
Almost all of the 30¢countries monitored by the EMCDDA have adopted such policy documents, which they renew periodically.
A±Bizottság azt állapította meg, hogy bár a±kerethatározat megtette az első lépést a±kábítószer-kereskedelem elleni közös megközelítés kialakítása felé, a nemzeti jogszabályokban nem hozott jelentős közeledést±(1).
In¢2009, new drug strategies or action plans were adopted by seven European countries (see Table 1), while a further 12 were drafting new national drug policy documents in early 2010¢(5).
A Bizottság ezenkívül egy munkadokumentumot is kiadott, amelyben bemutatta az Európai Unióban újonnan megjelenő tendenciák felderítésére, nyomon követésére és megválaszolására szolgáló, meglévő mechanizmusokat, és útmutatásokat javasolt a jövőbeni munkához±(2).
Challenges in renewing drug policy documents was launched to support the implementation of an EU-wide system for forensic profiling of synthetic drugs¢(3).
Emellett egy új projektet is elindítottak a szintetikus kábítószerek igazságügyi szakértői profilmeghatározásával foglalkozó, az EU egészére kiterjedő rendszer bevezetésének támogatására±(3).
By¢providing a kind of ‘fingerprint’ for the drugs, forensic profiling can help trace manufacturers and chart drug distribution channels.
A kábítószerek egyfajta „ujjlenyomatának” megalkotásával az igazságügyi szakértői profilmeghatározás elősegítheti a gyártók kinyomozását és a kábítószer-terjesztési csatornák feltérképezését.
Other activities by the Commission, regarding collaboration with civil society and drugrelated research, are described elsewhere in this chapter.
A Bizottság más tevékenységeiről a civil társadalommal való együttműködés és a kábítószerekkel foglalkozó kutatás kapcsán e fejezet más részeiben lesz szó.
The¢first comprehensive progress review of the implementation of the current EU drugs action plan (2009–12) will be published in late 2010.
Az EU jelenlegi kábítószerellenes cselekvési tervének (2009–12) megvalósításában elért előrehaladásról az első átfogó értékelés 2010 vége felé fog megjelenni.
The European Action on Drugs (see below) was one of the two main topics on the agenda.
Európa sajtóközlemény: MEMO/09/548.
Annual report 2010: the state of the drugs problem in Europe
Az új politika kialakításának szakaszában konzultálnak az érintettekkel, sőt, esetenként a nyilvánossággal is.
Table 1: Drug policy documents adopted in 2009
1. táblázat: 2009-ben elfogadott drogpolitikai dokumentumok
Name of policy document
Dokumentum megnevezése
National strategy for the fight against drugs
Tartozik hozzá egy cselekvési terv (2009–13)
National drugs strategy — interim
Nemzeti drogstratégia – átmeneti
Will be replaced by a substance misuse strategy also covering alcohol
A visszaélésszerű szerhasználatról szóló, az alkoholra is kiterjedő stratégia fogja felváltani
National drug strategy
Nemzeti drogstratégia
Illicit drugs, alcohol and tobacco
Tiltott kábítószerek, alkohol és dohány
National strategy on drugs
Nemzeti stratégia a kábítószerekről
Will be complemented by action plans
Cselekvési tervekkel fogják kiegészíteni
National strategy for tackling the drugs problem
Nemzeti stratégia a kábítószerprobléma visszaszorítására
National antidrug strategy
Nemzeti drogellenes stratégia
Second action plan under the national strategy 2006–12
Cselekvési terv a kábítószerrel való visszaélés leküzdéséről
Action plan on combating narcotic drugs abuse
Második cselekvési terv a 2006–12-es nemzeti stratégia keretében
Sources:
Forrás:
Reitox national focal points.
Reitox nemzeti fókuszpontok.
all patterns of polydrug use include alcohol (EMCDDA, 2009d). Professionals in the fields of prevention, treatment, harm reduction and social reintegration are familiar with the overlap between drugs and alcohol problems, and have worked towards finding practical solutions that address both issues simultaneously.
A „nemzeti drogpolitikai dokumentum” kifejezés azokat a valamely kormány által jóváhagyott hivatalos dokumentumokat jelöli, amelyek általános elveket és konkrét beavatkozásokat vagy célkitűzéseket határoznak meg a kábítószerek terén, ha hivatalosan drogstratégia, cselekvési terv, program vagy más politikai dokumentum formájában jelennek meg.Ld.
At policy level, however, the situation appears to be more complex (Muscat, 2008).
„A nemzeti drogstratégiák és cselekvési tervek értékelése” című keretes írást.
Stakeholders, and sometimes the public, are also consulted during the development phase of the new policy.
Úgy tűnik azonban, hogy szakpolitikai szinten bonyolultabb a helyzet (Muscat,±2008).
As drug strategies and action plans coordinate the role of various government departments, writing them usually involves the submission of successive drafts to different ministries.
úgynevezett „címkézett” kiadások, amelyeket a kormány a±kábítószerekkel összefüggő feladatokra tervez be, és a±költségvetésben ilyen kiadásként jelöl meg.
Finally, the policy documents must be approved by the government or parliament.
A címkézett kiadások visszanyomozhatók a hivatalos elszámolási dokumentumokban.
Recent reports suggest that it can take between six months and two years to complete the whole process.
A „nem címkézett” kiadásokat költségmodellezési módszerrel kell megbecsülni.
Against this, the time span for national drug policy documents is generally in the range of four to eight years.
A nemzeti drogstratégiák és cselekvési tervek értékelése
This implies that the renewal process, in order to be timely, should sometimes be started shortly after mid-term, or at least several months before the expiry of the existing policy document.
Az európai országokban most már bevett gyakorlattá vált, hogy nemzeti kábítószerellenes stratégiájukról vagy cselekvési tervükről záró felülvizsgálatot vagy értékelést készítenek.
Final evaluations, however, cannot be performed until the strategy or action plan is finished, and possibly even later, when its impact might be assessed with epidemiological and other data.
Ennek célja általában az, hogy a következő stratégia vagy cselekvési terv fejlesztése érdekében felmérjék a megvalósításban elért szintet, valamint a±kábítószerhelyzet egészében történt változásokat.
A review of both drug strategies and alcohol strategies in Europe shows many different national situations including: no national strategy at all; a strategy for illicit drugs but none for alcohol; separate strategies for drugs and alcohol; two interlinked strategies; and a policy document covering both illicit drugs and alcohol.
A kábítószer- és alkoholellenes stratégiák európai szintű áttekintése alapján az egyes országok helyzete különböző lehet: van, ahol egyáltalán nincs nemzeti stratégia, máshol a tiltott kábítószerekre van, de az alkoholra nincs, helyenként külön stratégia foglalkozik a kábítószerekkel és az alkohollal, máshol egymáshoz kapcsolódó stratégiák vannak, vagy esetleg 1 dokumentum tárgyalja a tiltott kábítószereket és az alkoholt is.
There is also no clear shift towards one of these models.
Az sem figyelhető meg, hogy a felsoroltak közül valamelyik modell jellemzőbb lenne a többinél.
While many countries now seem to adopt an alcohol strategy (European Commission, 2009b) in addition to their drug strategy, other countries have enlarged the scope of their drug policy document, an example being Ireland’s decision to include alcohol in a new substance misuse strategy.
Miközben most már láthatólag sok országban foglalkoznak az alkoholellenes stratégia elfogadásával (Európai Bizottság, 2009b) a meglévő drogstratégia mellett, más országokban inkább a±drogpolitikai dokumentum hatályát terjesztik ki; példa erre Írország, ahol az a döntés született, hogy az alkoholt is felveszik a szerekkel való visszaélésről szóló új stratégiába.
The European Union and several European countries have recently faced the challenge of performing almost simultaneously both the final evaluation of an existing policy document and the drafting of its replacement.
Néhány országban a politikai dokumentum logikájának, relevanciájának és belső következetességének felmérése is az előzetes értékelési lépések közé tartozik.
As the situation is likely to occur again in the coming years, some suggestions have been made to handle it differently in the future. One is to insert a transitional year between two successive plans or strategies, dedicated to evaluation and policy renewal.
A tartalom elemzése, amihez időnként problémafát vagy logikai kereteket is készítenek, arra szolgál, hogy tisztázza a±politika alapját képező elméletet, de a célok, intézkedések és szükségletek közötti következetlenségeket is fel kell derítenie.
Links between drugs and alcohol strategies
Néhány országban a végrehajtásért felelős intézmények rutinszerűen közlik az adatokat.
The use of multiple substances¢— polydrug use¢— is widespread among European drug users, and almost
Az elemzés sajnos ritkán tartalmaz európai összehasonlítást, ami oda vezetett, hogy néhány ország a kannabiszhasználat csökkenését a±nemzeti drogpolitikája tartalmának tulajdonította, miközben az adatok szélesebb körű nemzetközi tendenciáról tanúskodnak.
The absence of a shared European model and trend reflects the multiple issues that governments have to consider when drawing up strategies on substance use.
A közös európai minta vagy tendencia hiánya jól mutatja, hogy a kormányoknak milyen sok kérdést kell mérlegelniük a szerhasználatra vonatkozó stratégiák összeállításakor.
Reasons for keeping strategies separate include the need to address specifically problems related to alcohol, which are often of a different magnitude to those caused by illicit drugs, or simply acknowledging the legal boundaries between licit and illicit drugs.
A±külön stratégiák megtartását többek között az indokolja, hogy foglalkozni kell a kifejezetten az alkohollal összefüggő problémákkal, amelyek gyakran más nagyságrendűek, mint a tiltott kábítószerek által okozottak, de az ok lehet egyszerűen a legális és tiltott szerek közötti jogi különbségtétel elismerése is.
Conversely, the importance of alcohol use among illicit drug users or the need to adopt public health approaches focusing on lifestyles and behaviours, and not on individual substances, call for a combined strategy.
A másik oldalon viszont a±tiltott kábítószerek használói körében előforduló alkoholfogyasztás jelentősége, illetve az egyes szerek helyett az életmóddal és magatartással foglalkozó közegészségügyi megközelítés alkalmazásának szükségessége a kombinált stratégia mellett szól.
These conflicting issues have
Portugáliában).
See the box ‘Evaluating national drug strategies and action plans’.
A jövőben ezen a területen azt kell megvizsgálni, hogy a kábítószer- és alkoholellenes stratégiák összekapcsolásának különböző európai modelljei milyen értékekkel bírnak.
Evaluating national drug strategies and action plans
Közkiadások és társadalmi költségek
It is now common practice for European countries to perform a final review or evaluation of their national drug strategy or action plan.
Az adatok értelmezése az értékelés egyik legfontosabb lépése.
Usually, the aim is to assess the level of implementation achieved, as well as the changes in the overall drug situation, in order to develop the next strategy or action plan.
Néhány országban ez a nemzeti drogkoordinációs szerv kizárólagos felelőssége, máshol külső értékelőket, szakbizottságokat vagy szakértői csoportokat bíznak meg az adatok számbavételével, az eredmények értékelésével és a következő stratégiára vagy cselekvési tervre vonatkozó ajánlások megfogalmazásával.
Labelled expenditure is traced in official accountancy documents.
Ebbe beletartoznak az
Assessing the logic, relevance and internal consistency of the policy document is a preliminary evaluation step in some countries.
1. fejezet: Politikák és jogszabályok egyharmadát a szociális jóléti kiadások jelentették, ezután következett a közrend és a közbiztonság fenntartása, amely körülbelül egynegyed részt tett ki.
Content analysis, sometimes including the development of problem trees or logical frameworks, is used to clarify the policy’s underlying theory and also to identify inconsistencies between objectives, actions and needs.
A közvetett költségek legnagyobb részét az idő előtti elhalálozás miatt elveszített emberi életek értéke jelentette.
Data for different years are only available for labelled expenditures.
Csak a címkézett kiadásokról állnak rendelkezésre különböző évekre vonatkozó adatok.
In 2008, 22 EU Member States reported a total labelled expenditure on the drugs problem of EUR¢4.2 billion.
2008-ban 22±EU-tagállam összesen 4,2±milliárd eurónyi, a±kábítószer-problémára fordított címkézett kiadást jelentett be.
For the 16 countries that reported in both 2005 and 2008, total labelled public expenditure rose from EUR¢2.10 billion to EUR¢2.25 billion.
Abban a 16 országban, ahonnan 2005-ben és 2008-ban is bejelentették a kiadásokat, a teljes címkézett közkiadások 2,10±milliárdról 2,25±milliárd euróra emelkedtek.
As a proportion of gross domestic product, total labelled expenditure decreased in nine countries, increased in six countries and remained unchanged in one country¢(8).
A bruttó hazai termék arányában nézve a±teljes címkézett kiadás 9±országban csökkent, 6±országban nőtt, 1 országban pedig nem változott±(8).
The implementation of the actions foreseen in policy documents is assessed with different methods.
Skóciában a kábítószerrel való visszaélés gazdasági és társadalmi költségeire vonatkozó legfrissebb becslés 2006-ban 5,1±milliárd euró volt.
In some countries, data are routinely provided by the institutions responsible for implementation.
E költségek felét a±„tágabb értelemben vett társadalmi költségeknek” tulajdonították, ideértve a problémás kábítószerhasználók által elkövetett bűncselekmények áldozatainak költségét, illetve a kábítószerhasználat következtében elhunyt kábítószerhasználók családja által elszenvedett érzelmi megterhelést.
In others, service providers or regional authorities are asked to fill in a questionnaire on the level of implementation and, sometimes, about the difficulties encountered.
A teljes társadalmi és gazdasági költségek 96%-át a problémás kábítószer-használatnak, 4%-át a±rekreációs kábítószer-használatnak tulajdonították.
Public expenditure related to drugs can be classified according to the international classification of the functions of government (COFOG) system.
A kábítószerekkel összefüggő közkiadások a kormányzati funkciók osztályozási rendszere (COFOG) szerint csoportosíthatók.
Of the total labelled expenditure categorised by seven reporting countries (EUR¢1.82 billion), most came within two government functions: health (60¢%) and public order and safety (34¢%) (that is, police services, law courts, prisons).
A hét bejelentő ország által osztályozott teljes címkézett kiadások (1,82±milliárd±euró) legnagyobb része két kormányzati funkció alá tartozott: az egészségügy (60%) és a közrend és közbiztonság (34%) (azaz a rendőri szolgálatok, bíróságok, börtönök) kategóriájába.
This imbalance can be explained by the fact that expenditure on public order and safety tends to be embedded in broader and more general programmes of action against crime (unlabelled expenditure) (EMCDDA, 2008d).
Az arányok ilyen eltolódását az magyarázhatja, hogy a közrendre és közbiztonságra szánt kiadások jellemzően tágabb, általánosabb bűnözésellenes programokba ágyazódnak be (nem címkézett kiadások) (EMCDDA, 2008d).
The difficulty of establishing the effects of a drug strategy on the drug problem is acknowledged by most evaluators.
A kábítószerhasználat társadalmi költségei
Nevertheless, a review of the drug situation, based on epidemiological indicators and other health or law enforcement data, is generally provided in conjunction with attempts to link some policy elements with observed changes in the drug situation.
A legtöbb európai ország a jogszabályi kereteken belül különbséget tett a kábítószerek között, illetve megvizsgálta a különbségtétel lehetőségét.
Unfortunately, the analysis rarely includes a European comparison, and this has led to some countries connecting declines in cannabis use to the content of their national drugs policy, while data point to a¢larger international trend.
A frissebb példák közé tartozik a cseh büntetőtörvénykönyv, amelyben a±személyes használatra való birtoklás bűncselekménye a±kannabisz vagy annak hatóanyaga, a THC esetében alacsonyabb maximálisan kiszabható büntetést von maga után, mint más anyagok esetében.
The interpretation of data is one of the key steps of an evaluation.
Észtországban 2009-ben vitattak meg egy hasonló megoldást, de az igazságügyi minisztérium által megkérdezett 13 szakértő közül 10 ellenezte a bűncselekmények szerek alapján történő differenciálását, ezért úgy határoztak, hogy nem módosítják a törvényt.
In some countries, this is the sole responsibility of the national drug coordination body, while in others external evaluators, special commissions or expert groups are mandated to take stock of the data, assess the results and formulate recommendations for the next strategy or action plan.
Hollandiában a kormány elfogadta a drogpolitikai tanácsadó bizottság az irányú ajánlását, hogy gondolják újra a jegyzékek számát.
Determining the social cost of drug use reveals the amount that would be saved if drug use were abolished, and identifies the different components of cost and the size of the contribution of each sector in society.
A kábítószerhasználat társadalmi költségeinek meghatározásával azt az összeget kapjuk meg, amelyet a±kábítószer-használat eltörlésével meg lehetett volna takarítani, egyúttal képet kapunk a költség különböző összetevőiről és az egyes társadalmi ágak hozzájárulásának nagyságáról.
This information can help to determine funding priorities.
Ez az információ segíthet a finanszírozási prioritások meghatározásában.
Public expenditure is a fraction of social costs, in the form of direct costs only from the general government perspective.
A±közkiadások a társadalmi költségek törtrészét jelentik, és csak az általános kormányzati nézőpontból jelennek meg közvetlen költségek formájában.
Social costs also include indirect costs (e.g. loss of productivity due to morbidity and mortality) and costs from private stakeholders (e.g. private healthcare).
A társadalmi költségekbe beletartoznak a közvetett költségek (pl. a megbetegedések és halálozások miatt kieső termelékenység) és a±magánszektorba tartozó érintettek költségei is (pl.±a±magán-egészségügyiellátás).
led some countries to develop pragmatic solutions, such as linking separate drugs and alcohol strategies through an overarching public health strategy or through a single national drugs and alcohol coordination body (e.g.¢Portugal).
A társadalmi költségek vizsgálata időigényes és drága, emiatt Európában csak elvétve van információnk a±kábítószer-használat társadalmi költségeiről. A±kábítószerek társadalmi költségeiről Finnország és az±Egyesült Királyság (Skócia) esetében készültek friss becslések.
Future work in this area will be to assess the qualities of different models of linking drugs and alcohol strategies in Europe.
A±közvetett költségek ugyanebben az évben a becslések szerint 500±millió és 1100 millió±euró között voltak.
Public expenditure and social costs
A±legnagyobb részt, az összes közvetlen költség közel
Social cost studies are time-consuming and expensive. For this reason, information on the social costs of drug use in Europe is scarce.
Az Európai Unióban működő törvényhozói testületek a±különbségtétel és az ellenőrző intézkedések széles skáláját alkalmazzák, attól függően, hogy az adott szert kereskedelmi, ipari vagy gyógyászati tulajdonságai miatt milyen mértékben szánják legális forgalmazásra és értékesítésre.
Recent estimates of the social costs of drugs have been made for Finland and the United Kingdom (Scotland).
A lehetőségek első csoportjába tartoznak a±kábítószertörvényeken kívüli ellenőrzések, amelyek három kategóriába csoportosíthatók: korlátlan értékesítés, korlátozott értékesítés orvosi felügyelet nélkül, illetve orvosi felügyelet melletti korlátozott értékesítés.
Direct costs related to the use of illicit drugs and misuse of pharmaceuticals in Finland were estimated at between EUR¢200 million and EUR¢300¢million in 2007. Indirect costs were estimated between EUR¢500 million and EUR¢1 100 million in the
Az első kategóriában a fogyasztóvédelmi törvényt hívták segítségül bizonyos áruk értékesítésének ellenőrzésére; ilyenek például a „smart shopokban” forgalmazott, vitathatóan pszichoaktív anyagok vagy az új, még nem ellenőrzött anyagok.
Public expenditure on all aspects of the drugs phenomenon in Europe was estimated at EUR¢34 billion
A második kategória az olyan korlátozásokat jelenti, mint például a vásárlókra, illetve néha a felhasználókra vonatkozó korhatár, vagy az
See Table PPP-10 in the 2010 statistical bulletin.
Ld. a PPP-10 táblázatot a 2010. évi statisztikai közlönyben.
Annual report 2010: the state of the drugs problem in Europe
Éves jelentés, 2010: A kábítószerprobléma Európában
Economic recession and drug problems same year.
Gazdasági recesszió és kábítószerproblémák
The European Commission (2009a) estimates that the current economic downturn is comparable to the 1930s¢recession.
Az Európai Bizottság (2009a) becslései szerint a jelenlegi gazdasági visszaesés az 1930-as recesszióhoz mérhető.
In 2009, the gross domestic product of the EU Member States slumped by 4.0¢%, much more than in earlier crises.
Az EU tagállamainak bruttó hazai terméke 2009-ben 4,0%-kal esett vissza, sokkal többel, mint a korábbi válságok idején.
EU labour markets weakened dramatically, with unemployment increasing by one third (from 6.7¢% in 2008) and predicted to reach 11¢% in 2010.
Az uniós munkaerőpiacok drámai mértékben meggyengültek, a munkanélküliség egyharmadával megemelkedett (a 2008-as 6,7%-ról), és a±jóslatok szerint 2010-ben eléri a 11%-ot.
Employment declined substantially: the creation of 9.5 million¢jobs in¢2006–08 is expected to give way to a¢loss of 8.5¢million in 2009–10.
A±foglalkoztatás jelentős mértékben visszaesett: a±2006–08±között létrejött 9,5±millió munkahelyhez képest 2009–10-ben várhatóan 8,5±millió szűnik meg.
In Scotland, the most recent estimate of the economic and social costs of drug misuse is EUR¢5.1 billion in 2006.
értékesítési egységek engedélyeztetése.
Half of these costs were attributed to ‘wider social costs’, including the costs to victims of crime perpetrated by problem drug users and the emotional pain experienced by the families of drug users who have died as a result of their drug use.
A harmadik kategóriába a gyógyszertári értékesítést, köztük a recept nélkül kapható köhögéscsillapítók és megfázás kezelésére használt szerek, valamint a receptköteles gyógyszerek forgalmazását szabályozó törvények tartoznak.