natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Giving the industry more responsibility requires that safeguard mechanisms are in place and implemented by the Community.
leegyszerűsítené, továbbá megszüntetné azokat a tényezőket, amelyek a gazdasági szereplőket hamis vagy nem teljes adatszolgáltatásra ösztönzik.
In some cases, this has been achieved by giving rights to the industry, which has encouraged them to use their investments more efficiently and eliminate surplus capacity (see 4.1.).
4.4.Az ágazat ösztönzése arra, hogy többfelelősséget vállaljon a KHP végrehajtásában
Very little can be achieved if the forthcoming reform fails to motivate the catching sector, the processing and seafood chain as well as consumers to support the objectives of the policy and take responsibility for implementing them effectively.
Az európai halászati ágazatban már sok példa van a lentről felfelé építkező (ún.„bottom-up”) kezdeményezések révén történő önszabályozásra.
It is critical to the success of reform that industry should understand the need for it, support it and have a genuine stake in its successful outcome.
Egyes termelői szervezetek szabályozzák tagjaik kvótafelhasználását, és magánbüntetéseket szabnak ki azokra, akik mások rovására túllépik egyéni kvótájukat.
In a mostly top-down approach, which has been the case under the CFP so far, the fishing industry has been given few incentives to behave as a responsible actor accountable for the sustainable use of a public resource.
Van példa olyan hajócsoportra is, amely a fogásaira vonatkozó teljes dokumentáció benyújtásával magára vállalta a bizonyítás terhét, gyakran ekképpen válaszolva a feldolgozó-ipari szereplők és a kiskereskedők által a nyomon követhetőség javítása érdekében kifejtett nyomásra.
Co-management arrangements could be developed to reverse this situation.
E kezdeményezéseket általánosítani lehetne a termelői szervezetek olyan testületekké való átalakításával, amelyek révén az ágazat felelősséget vállal a dokumentációért, valamint a kvóták/halászati erőkifejtés kezeléséért.
There are two closely linked aspects to involving the industry more closely: responsibilities and rights.
Az ágazat felelősebbé tétele szükségessé teszi, hogy a Közösség védelmi mechanizmusokat vezessen be és hajtson végre.
In the context of a CFP which gives more rights to the catching sector and relieves the industry the burden of the micromanagement it will be relevant to raise the issue of sharing the costs of fisheries management.
Igen kevés eredményt érhetünk el, ha a soron következő reform nem motiválja a halászati ágazatot, a feldolgozóipart, a tengeri élelmiszereket forgalmazó szereplők láncolatát és a fogyasztókat a szakpolitika célkitűzéseinek támogatására, valamint arra, hogy felelősséget vállaljanak e célkitűzések hatékony végrehajtásáért.
So far the fishing industry has been given free access to a public resource and management costs have been largely incurred by taxpayers.
A reform sikeréhez elengedhetetlen, hogy az ágazat megértse a reform szükségességét, támogassa azt, és vállaljon szerepet annak eredményes végrehajtásában.
Rights, responsibility and accountability should of course go hand in hand: those who exercise responsibility in a proper and effective manner should be the ones to enjoy the access to fish stocks.
A javarészt felülről lefelé irányuló, ún.„top-down” megközelítés, amely a KHP-t eddig jellemezte, kevés ösztönzést adott a halászati ágazatnak arra, hogy felelősségteljes magatartást tanúsítson és elszámoltatható legyen a közös halászati erőforrással való fenntartható gazdálkodásért. A helyzet orvoslására társirányítási megoldások is kidolgozhatók.
Results-based management could be a move in this direction: instead of establishing rules about how to fish, the rules focus on the outcome and the more detailed implementation decisions would be left to the industry.
Az ágazat szakpolitikába történő fokozottabb bevonásához két szorosan kapcsolódó szempontot kell figyelembe venni: a kötelezettségeket és a jogokat.
• How can more responsibility be given to the industry so that it has greater flexibility while still contributing to the objectives of the CFP?
Léteznek olyan esetek, amikor a halászati ágazatra nagyobb felelősség hárul a flottaméret és az igazgatási költségek kiigazításában.
• How could the catching sector be best structured to take responsibility for selfmanagement?
Egy olyan KHP kontextusában, amely több jogot ad a halászati ágazatnak, és az iparágat mentesíti a mikroszintű irányítás terhétől, fontos kérdés lesz a halászati gazdálkodás költségeinek megosztása.
Should the POs be turned into bodies through which the industry takes on management responsibilities? How could the representativeness of POs be ensured?
A halászati ágazat eddig ingyen hozzájutott a közös erőforrásokhoz, az irányítás költségei pedig nagyrészt az adófizetőkre hárultak.
Results-based management would relieve both the industry and policy-makers of part of the burden of detailed management of technical issues.
Az ágazatra több felelősség hárulhat az önszabályozás révén.
It would have to be linked to a reversal of the burden of proof: it would be up to the industry to demonstrate that it operates responsibly in return for access to fishing.
Az eredményorientált irányítás ebbe az irányba tett lépés lehet: a szabályok a halászat módjának meghatározása helyett az eredményt helyezik középpontba, a részletes végrehajtási döntések meghozatala pedig az ágazatra hárulna.
This would contribute to better management by making the policy considerably simpler and removing the current incentives for providing false or incomplete information. Proportionality should be observed and the impact on preserving a competitive industry when implementing results-based management.
A közösségi hatóságok meghatároznák az ágazat működésének kereteit, például a legnagyobb kifogható mennyiséget vagy a fiatal halegyedek legnagyobb járulékos fogását, ezt követően pedig az ágazatra bíznák a gazdasági és technikai szempontból legmegfelelőbb megoldások kidolgozását.
• What safeguards and supervisory mechanisms are needed to ensure selfmanagement by the catching sector does not fail, and successfully implements the principles and objectives of the CFP?
A jogok, a felelősség és az elszámoltathatóság természetesen együtt jár: a halállományokhoz azoknak kell hozzáférést biztosítani, akik a felelősséget is megfelelő és hatékony módon viselik.
• Should the catching sector take more financial responsibility by paying for rights or sharing management costs, e.g. control? Should this only apply to large-scale fishing?
• Hogyan ruházható több felelősség az ágazatra úgy, hogy az rugalmasabb legyen, miközben továbbra is hozzájárul a KHP célkitűzéseinek teljesüléséhez?
There are already many examples of such selfmanagement through bottom-up initiatives in the European catching sector.
Az eredményorientált irányítás mind az iparág, mind a politikai döntéshozók válláról levenné a technikai kérdések részletes irányításával járó terhek egy részét.
Some Producer Organisations (POs) manage the quota uptake of their members and provide for private penalties against those who overshoot their individual quota at the expense of others.
Az irányítás e formájában megfordul a bizonyítási teher: Az ágazatra hárulna annak bizonyítása, hogy a halászati tevékenység engedélyezéséért cserébe felelősségteljesen működik.
There are examples of groups of vessels that have taken on the burden of proof by providing full documentation of their catches,
Ez hozzájárulna a hatékonyabb irányításhoz azáltal, hogy a szakpolitikát lényeges
• How can data collection systems be improved in the short and medium term to ensure coherent information for enforcement purposes?
• Hogyan lehetne a legjobban strukturálni a halászati ágazatot ahhoz, hogy felelősséget vállaljon az önszabályozásért?
• When giving more responsibility to the industry, how can we implement the principles of better management and proportionality while at the same time contributing to the competitiveness of the sector?
• Milyen védelmi és felügyeleti mechanizmusokat kell biztosítani ahhoz, hogy a halászati ágazat önszabályozása eredményes legyen és sikeresen megvalósítsa a KHP elveit és célkitűzéseit?
• Which enforcement mechanisms would in your view best ensure a high level of compliance: centralised ones (e.g. direct Commission action, national or cross-national controls) or decentralised ones?
A halfogásoknak a rövid távú kvótaellenőrzés és a középtávú strukturális értékelések céljából történő mérésére szolgáló adatgyűjtő rendszerek működése nem kielégítő, és fokozni kell koherenciájukat.
• Are there examples of good practice in particular fisheries that should be promoted more widely?
• Nagyobb pénzügyi felelősséget kell-e vállalnia a halászati ágazatnak a halászati jogok megfizetése vagy az irányítási költségek – pl. az ellenőrzés – megosztása révén?
Should incentives be given for the application of good practices? If so, which?
Vonatkozzon-e ez csupán az ipari halászatra?
• Would you support creating a link between effective compliance with control responsibilities and access to Community funding?
A Bizottság ezért 2008 novemberében ambiciózus javaslatot (4) terjesztett elő, amelyet most vitatnak meg a tagállamok és az Európai Parlament.
Developing a culture of compliance
• Rövid és középtávon hogyan javíthatók az adatgyűjtési rendszerek annak érdekében, hogy a végrehajtási célra megbízható információk álljanak rendelkezésre?
• Could increasing selfmanagement by the industry contribute to this objective?
• Van-e – különösen a halászat területén – olyan bevált gyakorlat, amelyet szélesebb körben kellene alkalmazni?
Can management at the level of geographical regions contribute to the same end?
Kell-e ösztönözni a bevált gyakorlati módszerek alkalmazását?
What mechanisms could ensure a high level of compliance?
Ha igen, melyeket?
In a report published in November 2007 (3) the EU Court of Auditors gave an extensive description of the shortcomings of fisheries control in the European Union.
• Ön szerint milyen végrehajtási mechanizmusokkal biztosítható leginkább a szabályok magas fokú betartása: centralizált (pl. közvetlen bizottsági fellépés, nemzeti vagy a határokon átívelő ellenőrzés) vagy decentralizált módszerekkel?
Fisheries control has generally been weak, penalties are not dissuasive and inspections not frequent enough to encourage compliance.
• Támogatná-e, hogy legyen összefüggés a tényleges szabálykövetés, valamint az ellenőrzési feladatok és a közösségi forrásokhoz való hozzáférés között?
Moreover, no checks have been built into the system to ensure that, for example, Member States only access Community funding if they fulfil their basic control and conservation responsibilities.
Az ágazat önszabályozása hozzájárulhat-e e célkitűzés teljesítéséhez?
Besides heavy overfishing, this has generated strong resistance to implementing the policy and the feeling that enforcement is not applied across the board in a uniform manner.
A földrajzi régiók szintjén végzett irányítással megvalósítható-e ugyanez a célkitűzés?
Data collection systems to measure fish catches for shortterm quota monitoring and for medium term structural evaluations are not satisfactory and coherence has to be improved.
Milyen mechanizmusokkal biztosítható a szabályok magas fokú betartása?
The Commission agreed with the Court’s analysis and considered that, irrespective of other policy options to be adopted in the future, it was urgent to move ahead with an immediate in-depth reform of the control and enforcement system.
Az EU számvevőszéke 2007 novemberében közzétett jelentésében (3) részletesen ismertette az Európai unióban végzett halászati ellenőrzés hiányosságait.
The Commission therefore made an ambitious proposal in November 2008 that is now being discussed with Member States and the European Parliament (4).
A halászati ellenőrzés eddig általában elégtelen volt, a kiszabott büntetések nem visszatartó erejűek, az ellenőrzések pedig nem elég gyakoriak a szabálykövető magatartás ösztönzéséhez. Ezen túlmenően a rendszer
Special Report n° 7/2007 on the control, inspection and sanction systems relating to the rules on conservation of Community fisheries resources together with the Commission’s replies.
7/2007. sz. különjelentés a közösségi halászati erőforrások védelmére irányuló jogszabályokra vonatkozó ellenőrzési, felügyeleti és szankciórendszerekről, kiegészülve a Bizottság válaszaival.
Communication from the Commission on the proposal for a Council Regulation establishing a Community control system for ensuring compliance with the rules of the Common Fisheries Policy – COM(2008) 718.
A Bizottsági közleménye a közös halászati politika szabályainak betartását biztosító közösségi ellenőrző rendszert létrehozó tanácsi rendeletre vonatkozó javaslatról – COM(2008) 718.
FURTHER IMPROVING THE MANAGEMENT OF EU FISHERIES
A társadalmi aggályokat úgy kell kezelni, hogy a nagyobb flották átalakítása ne ütközzön akadályba.
5.1.A differentiated fishing regime to protect small-scale coastal fleets?
5.1.Differenciált halászati rendszer bevezetése a kisipari parti flották védelmére?
The arrangements for the large-scale segment could then include economic incentives for fleet adaptation such as market-based allocation mechanisms, while small-scale coastal fisheries would be managed through direct allocation of quotas or effort or through collective schemes.
A nagyméretű flotta szegmensére vonatkozó rendszer tartalmazhatna flotta- átalakítási ösztönzőket, például piaci alapú allokációs mechanizmusokat, a kisipari parti halászat irányítása pedig kollektív programokon keresztül a kvóták vagy a halászati erőkifejtés közvetlen kiosztásával történne.
Fisheries with their large share of small- and mediumsized companies play an important role in the social fabric and the cultural identity of many of Europe’s coastal regions.
A halászat, amelyben nagyszámú kis- és középvállalkozás működik, nélkülözhetetlen a társadalom szövetében és az európai tengerparti régiók kulturális identitásában.
It is therefore essential to secure a future for coastal, small-scale, and recreational fishermen taking fully into account the particular situation of the small- and mediumsized enterprises.
Éppen ezért elengedhetetlen, hogy biztosítsuk a tengerparti és kisipari halászat, valamint a szabadidős horgászat jövőjét, teljes mértékben figyelembe véve a kis- és középvállalkozások sajátos helyzetét.
Many vessels are small scale and have a limited environmental impact but small-scale fishing can also be harmful to sensitive coastal habitats and its aggregated impact can be significant with real consequences on the state of the stocks.
A flottakapacitás halászati lehetőségekhez való hozzáigazítása és az adott szinten történő stabilizálása elkerülhetetlenül az ágazat foglalkoztatási arányának csökkenéséhez fog vezetni.
A differentiated regime would have to be carefully designed to secure the ecological sustainability of the stocks on which these fishing communities ultimately depend.
Ezért jogos az a társadalmi cél, hogy törekedni kell a legtörékenyebb tengerparti közösségek e tendenciával szembeni védelmére.
Bringing and keeping the capacity of the fishing fleets in line with fishing opportunities will inevitably lead to less overall employment in the catching sector.
A kisipari halászat mindazonáltal káros is lehet az érzékeny part menti élőhelyekre, és halmozott hatása jelentős, tényleges következményekkel járhat az állományok állapotára.
There is a legitimate social objective in trying to protect the most fragile coastal communities from this trend.
Egyes esetekben mind a kisipari, mind a nagyméretű flotta ugyanarra a halállományra halászik.
These social concerns must be addressed in a way which does not prevent larger fleets from undergoing the necessary adaptations.
A differenciált rendszert körültekintően kell majd megtervezni azon állományok ökológiai fenntarthatósága érdekében, amelytől a halászati közösségek
• How can overall fleet capacity be adapted while addressing the social concerns faced by coastal communities taking into account the particular situation of small- and mediumsized enterprises in this sector?
végső soron függnek. Miközben az általános elvek uniós szinten lennének alkalmazandók, a kisipari flottákra vonatkozó konkrét döntéseket a tengerparti közösséghez lehető legközelebbi szinten kellene meghozni.
• How can longterm management plans for all European fisheries be developed under the future CFP?
A halászati erőkifejtésen alapuló gazdálkodás – ilyen például a hajók által a tengeren tölthető napok számának korlátozása – megoldaná ezt a problémát, de ez nem lesz feltétlenül elegendő a KHP célkitűzéseinek megvalósításához.
Should the future CFP move from management plans for stocks to fisheries management plans?
• A teljes flottakapacitás hogyan igazítható ki úgy, hogy közben a tengerparti közösségek előtt álló társadalmi aggályokat is kezeljük, figyelembe véve az ágazatban működő kis- és középvállalkozások sajátos helyzetét?
• How could a differentiated regime work in practice?
• Hogyan működhetne a gyakorlatban egy differenciált rendszer?
• Should we consider reforming the CFP in two steps, with specific measures to move to MSY prior to 2015 followed by measures to maintain MSY as the upper exploitation level after that date?
• A jövőbeli KHP keretében hogyan alakíthatók ki az európai halászat valamennyi formájára vonatkozó, hosszú távú gazdálkodási tervek?
• How should small-scale fisheries be defined in terms of their links to coastal communities?
• Hogyan kellene meghatározni a kisipari halászatot tengerparti közösségekhez fűződő kapcsolata tekintetében?
• What level of guidance and level-playing field would be required at EU level?
• Uniós szinten milyen mértékben van szükség iránymutatásokra és azonos játékszabályokra?
• How could the MSY commitment be implemented in mixed fisheries while avoiding discards?
• Fontolóra vegyük-e a KHP két lépésben történő megreformálását, amely szerint az MSY szerinti halászatra már 2015 előtt áttérünk, azt követően pedig olyan intézkedéseket hozunk, amelyek a kiaknázás mértékét e dátumot követően az MSY szintjén rögzítik?
• What should the main management system be for Community fisheries and to which fisheries should it apply?
• Milyen legyen a közösségi halászat fő gazdálkodási rendszere és mely halászati formákra vonatkozzon?
• What measures should be taken to further eliminate discards in EU fisheries?
A fenntartható fejlődésről szóló 2002-es világcsúcstalálkozón valamennyi tagállam elfogadta, hogy 2015-re megvalósítja a legnagyobb fenntartható hozam szerinti halászatot.
Could management through transferable quotas be useful in this regard?
A célkitűzés részét képezte a halállományokra vonatkozó, 1995. évi ENSZ-megállapodásnak is Ezt a nemzetközi kötelezettségvállalást a jövőbeli KHP-ban az állománygazdálkodásra vonatkozó alapelveként kell rögzíteni.
The MSY concept was accepted by all Member States at the 2002 World Summit on Sustainable Development as an objective to achieve by 2015. It was also part of the 1995 UN Fish Stocks Agreement.
• Milyen intézkedések hozhatók annak érdekében, hogy az uniós halászatban még inkább visszaszoruljon a visszadobás gyakorlata?
This international commitment should now be enshrined as a principle for stock management in the future CFP.
Hasznos lehet-e ebből a szempontból a kvótaátruházáson alapuló gazdálkodás?
Relative stability and access to coastal fisheries
A part menti halászat viszonylagos stabilitása és az erőforrásokhoz valóhozzáférés
Most EC fisheries outside the Mediterranean are managed by setting Total Allowable Catches (TACs) of which each Member State gets a national quota. This system of management by landing quotas seems relatively simple but it has also proven sub-optimal in several ways.
A Földközi-tengeren kívül folytatott közösségi halászatban a gazdálkodás a teljes kifogható mennyiségek (TAC) megállapításával történik, amelyekből valamennyi tagállam kap nemzeti kvótát.
Management based on fishing effort such as limiting the days a fishing vessel can go to sea would remove this problem but it may not be sufficient to achieve the objectives of the CFP.
A kirakodási kvóták meghatározásán alapuló gazdálkodási rendszer viszonylag egyszerűnek tűnik, azonban több tekintetben is elégtelennek bizonyult.
Relative stability has had the merit of establishing a mechanism to distribute fishing opportunities among Member States.
A több halfajra irányuló vegyes halászatban járulékos fogásokat idéz elő, amikor egy adott faj kvótája kimerül, miközben a többi fajra vonatkozóan még van kvóta.
However, it has also given rise to very complex practices such as quota swaps between Member States or out-flagging by fishing operators. The addition of fishing effort management targets has blurred the picture even further.
A halászoknak ilyenkor nem marad más választásuk, mint hogy a kifogott halakat – amelyeket már nem szállíthatnak partra – visszadobják a tengerbe.
In short, it is fair to say that relative stability no longer provides a guarantee that fishing rights remain with their fishing communities.
Azon túlmenően, hogy ez az értékes erőforrások pocsékolása, a visszadobás az alacsony szinten megállapított kvóta ellenére is meggátolta több állomány pótlódását. A jövőbeli
The principle also limits the flexibility to manage the CFP in at least three different ways:
Ez a gyakorlat általában véve jól működött és tulajdonképpen még bővíthető is, ha külön rendszert hozunk létre a part menti halászatot folytató kisipari flottákra vonatkozóan.
– it reduces the flexibility of the fishing sector to make efficient use of its resources and to adopt different fishing activities, techniques and patterns;
Ez az elv ugyanakkor igen összetett gyakorlati módszereket is eredményezett, például a tagállamok közötti kvótacserét vagy az ágazat szereplői által végrehajtott lobogócserét.
Europe’s fishing industry (whether fisheries or aquaculture) generally receives a small share of the price the consumer pays for the fish at the counter.
A halászati erőkifejtés szabályozásával összefüggő célok kijelölése még áttekinthetetlenebbé tette a rendszert.
Overall, first sale prices of fish have been stagnating, even at times of extraordinary variations in fuel prices such as those in 2008.
Röviden: joggal állítható, hogy a relatív stabilitás már nem jelent garanciát arra, hogy a halászati jogok a halászati közösségeké maradnak.
This has had three important consequences:
A szóban forgó elv ezenkívül legalább háromféle módon korlátozza a KHP irányításának rugalmasságát:
– it is one of the key reasons that have led national administrations to focus on increasing TACs, and thereby their share of fish, at the expense of other longer-term considerations.
• Hogyan alakítható a relatív stabilitás oly módon, hogy jobban hozzájáruljon a KHP céljainak eléréshez?
In many cases it creates inflationary pressure on TACs because a Member State that wants a higher quota has no other option but to seek an increase of the whole Community TAC;
Meg kell-e szüntetni ezt az elvet? Ha nem, akkor rugalmasabbá kell-e tenni és hogyan?
(1) Persistent low prices encourage fishers to seek high quantities;
Hogyan alakíthatók ki az alternatív rendszerek?
(2) The inability to pass on to the consumer increases of production costs leads to chronic low profitability and again acts as an incentive to overfish;
• A 12 tengeri mérföldes part menti sávban folytatott halászat korlátozódjon-e a kisipari hajókra?
– it contribute to discards because it creates many national quotas that generate their own discarding constraints: one national fleet may not have exhausted its quota for a certain species but another national fleet which exhausts its quota, or has no quota at all, is forced to discard it.
– csökkenti a halászati ágazat rugalmasságát erőforrásai hatékony kiaknázásában, valamint korlátozza az ágazat azon képességét, hogy különféle halászati tevékenységeket, technikákat és gyakorlati módszereket vezessen be,
There are several reasons for this situation.
Kereskedelem és piacok – a fogástól a fogyasztóig