natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By promoting common positions agreed by qualified majority, it will secure a sense of directionin multilateral negotiations, and will instil a well-needed coherence in the governance system.
Ugyancsak komoly feladat a 25 tagot számláló Unióval folytatott kiegyensúlyozott és intenzív kereskedelem előnyeinek kiterjesztése a fenti térségre úgy, hogy az említett országokat a közös értékeken és összekapcsolt hálózatok és közösszabványok által alkotott strukturált piacon alapuló egyetlen térségbe integrálja.
But the cohesion of the widened Europe and the consistency of its action in global economicaffairs will eventually rest upon a strong consensus inside the EU on a European developmentmodel, compatible with open and competitive markets.
A koppenhágai kritériumok szem előtt tartásával, az uniós együttműködés és segítségnyújtás feltételei, illetve a tagállamoknak az Unió iránt a fenti országokkal kötött kétoldalú megállapodásokban megnyilvánuló lojalitása mind-mind fontos szerepetjátszanak abban, hogy a dolgok a megfelelő mederben folyjanak.
The leverage of EU financial assistance and of trade bilateral preferences would be considerablyincreased by such a unified presence in the organs of multilateral economic governance such as World Bank, IMF and UN economic agencies: in particular, the value for each euro spent in thisnew context, would rise substantially.
A szomszédos országokban és azon túl az Unió ugyanakkor nem elégedhet meg csupán a politikai és gazdasági területekkel, hiszen egyre nagyobb az igény arbiztosítsa a stabilitást, a konfliktusmegelőzést és a válságkezelést, és csak legvégső esetbenazáltal, hogy az ENSZ felhatalmazásával erő alkalmazásához folyamodik.
The EU as a global player
Az EU mint partner a fenntartható fejlődésben
The EU should play its full role in global political governance in support of effective multilateralism.
A legtöbb, amit az Unió integrációjának jelenlegi szakaszában a világbiztonságért tehet, az az,hogy a globális kormányzás és a kétoldalú megállapodások eszközével aktívan dolgozik a fenntartható fejlődésért.
It should also contribute to strategic security as defined in the European security strategyendorsed by the European Council in December 2003.
Az Unió globális gazdasági partneri szerepében sokkal hatékonyabbá teheti a globális kormányzást.
This concerns protection against threatsas well as ensuring civilian security and the protection of populations inside and outside Europe.
Ennek eszköze a fenntartható fejlődés kiterjesztése lenne az egész világra, a nemzetközi együttműködés és a jó belpolitikák ötvözésével.
These operations call for appropriatecombinations of civil and military means.
Többoldalú elkötelezettségének szem
I. PRIORITIES FOR THE ENLARGED EUROPEAN UNION
I. A KIBŐVÜL
The EU, asa continent without frontiers, lends itself to the consequences of such risks and threats.Consistent with its role as a leading partner in the promotion of sustainable development,human values and global governance, the EU must also take appropriate external action, andeffectively support international efforts, which affect not only the physical security of civilianpopulations and their potential for development, but also overall security and stability.
27 előtt tartásával az Unió komoly és koherens hozzájárulást tud és köteles nyújtani a 2000-es ENSZ-nagygyűlésen elfogadott Ezredfordulós Fejlesztési Célkitűzések megvalósításához.Ehhez a közös fejlesztési politika célkeresztjében álló szegénység elleni küzdelem nyújtja a legmegfelelőbb keretet.
To raise the EU’s capacities in this regard, further efforts must be made to increase availableresources and to pool them more effectively. In order to strengthen military capabilities, there isa need for increased security-related research and reinforced civilian crisis management, diplomatic and intelligence capabilities.
A már eddig is kereskedelmi nagyhatalomnak számító, kibővített Európai Unió a világ legnagyobb segélyadományozójaként és a multilaterális szabályokról szóló tárgyalások aktív résztvevőjeként most még nagyobb befolyást gyakorolhat a gazdasági kormányzás rendszerénekhárom alappillérére (kereskedelem, pénzügy és szabványosítás), melyeket kifelé egyedül az Unió képvisel.
The comparative advantage of an EU approach to external action crises is well illustrated by the casesof the western Balkans, Afghanistan and East Timor.
A minősített többséggel elfogadott közös álláspontok támogatásával az Európai Unió új iránytszabhat a többoldalú megállapodásoknak, és a kormányzási rendszerben meghonosíthatja amár oly nagyon hiányolt koherencia elvét.
Both because of the size of the funds given to the region and the nature ofthe assistance, directed largely towards democratic stabilisation measures (refugee return, institutional building, human rights and rule of law), the EU achieved an impact which it is unlikely that the combined action of the individual Member States’ bilateral programmes could have achieved.
Azonban a kibővített EU kohéziója és a globális gazdasági kérdésekben végrehajtott következetes fellépései mind-mind szilárd alapokon nyugvó, nyitott és versenyképes piacokkal kompatibilis európai fejlődési modellről szóló uniós konszenzuson alapszanak.
Community assistance for Afghanistan demonstrates a level of coherence which could not be achievedeven through optimal coordination of individual national programmes.
Az Unió pénzügyi segítségnyújtásának és a bilaterális kereskedelmi preferenciáinak tőkeáttételi hatása számottevően fokozódik, köszönhetően a gazdasági kormányzó testületekben (Világbank, Nemzetközi Valutaalap és az ENSZ gazdasági ügynökségei) megvalósított egységes jelenlétének.
In 2001, the Communitymade one single significant pledge for five years.
Minden egyes ezen új kontextusban kiadott euró értéke rohamosan emelkedik.
Moving towards a common cooperation and assistance policy also requires an improved policy mixto improve coherence in bilateral relations or in international institutions, devising foreach partner country, region or institution the appropriate policy mix according to our priorities,to partners’ needs or to global challenges, and to translate it into the most efficient mix of instruments.
Stratégiai biztonság:a legfontosabb fenyegetésekkel (terrorizmus, a tömegpusztító fegyverekelterjedése, széthulló államok, belső és területi konfliktusok) szemben az Uniónak saját szomszédságában, a nemzetközi rend szintjén és külföldön is az elsők között kell közbeavatkoznia(pl. válságkezelési műveletek formájában). Ezekhez a műveletekhez a polgári és a katonai eszközök megfelelő ötvözése szükséges.
For neighbouring countries the policy mix will mainly focus on sharing stability and prosperityand take account of the important impact of EU internal policies.
Polgári biztonság: napjainkban, amikor a világot egyszerre jellemzi a nyitás és a bizonytalanság,a polgári lakosság fokozottan ki van téve olyan veszélyeknek, mint a konfliktusok, nemzetikatasztrófák és járványok.
For other countries, the policy mix will depend, inter alia, on an assessment of the interests of the EU and of our partners,and of the geopolitical situation.
Az Unió határok nélküli földrészként kész szembenézni e veszélyforrásokkal és fenyegetésekkel.
Setting up a single policy framework and a unique programming per partner country and perthematic policy, leading to coordinated and co-financed implementation, should pave the wayfor effective complementary actions between the EU and Member States: a common development policy would provide the appropriate framework.
Ahhoz, hogy az Unió e tekintetben növelni tudja potenciálját, további erőfeszítésekre van szükség a már rendelkezésére álló erőforrások növelésére és azok még eredményesebb összevonására. A katonai potenciál növelése érdekében fokozni szükséges a biztonsággal kapcsolatoskutatásokat, és meg kell erősíteni a polgári válságkezelést, valamint a diplomáciai és a hírszerzési képességeket is.
The EU as a global partner
Az Európai Unió mint globális partner
MATCHING RESOURCES TO OBJECTIVES
FORRÁSOK CÉLKITŰZÉSEKHEZ VALÓ IGAZÍTÁSA
Sound financial planning means matching resources to needs.
Az alapos pénzügyi tervezés egyet jelent a források szükségletekhez való igazításával.
As financial resources are limited,financial decisions are essentially about choices to be made and priorities to be fixed.
Miután apénzügyi források korlátozottak, a pénzügyi döntések alapvetően arról szólnak, hogy alternatívák közül kell választani, és prioritásokat kell meghatározni.
This communication has sought to explain how the EU’s goals can be realised.
E közlemény célja annak bemutatása, hogyan érhetők el az Unió célkitűzései.
It has laid out apolitical project based on the key concept of sustainable development: nurturing the EU’s natural resources, building competitiveness and solidarity, making Europeans across the EU safer andmore prosperous.
Jelen közleményegy olyan politikai projektet állít fel, mely a fenntartható fejlődésen alapul: azaz az Unió természeti erőforrásainak védelmén, a versenyképesség és szolidaritás kiépítésén, illetve nagyobbbiztonság és jólét megteremtésén az európai polgárok számára.
Turning our priorities into action and statements into deeds needs action at both national and EU level.
Ahhoz, hogy prioritásainkat megvalósítsuk, és nyilatkozatainkat valóra váltsuk, mind nemzeti,mind uniós szinten cselekedni kell.
Neither is equipped to provide all the answers.
Egyik szint sem rendelkezik a szükséges eszközökkel, hogyegyedül választ tudjon adni minden kérdésre.
But if the EU is to make its contribution,it needs an adequate budget.
Azonban ahhoz, hogy az Unió hozzá tudjon járulni e célok eléréséhez, megfelelő költségvetésre van szüksége.
At a time of intense pressure on public finance at national level, the demand that the EU appliesrigour and restraint to its funding is fully justified.
Akkor, amikor tagállami szinten az államháztartásra lényeges nyomás nehezedik, teljes mértékben helyénvaló az a kívánalom, hogy az Unió a finanszírozást tekintve szigorúságot és megszorításokat alkalmazzon.
But it is an illusion to believe that cuttingspending at EU level guarantees value for money: each euro of expenditure from the EU budgetcan lever in several euro at national level, as cohesion policy has already shown (see Section I.A.2).
Azonban illúzió lenne azt gondolni, hogy az uniós kiadások csökkentése biztosítaná a források optimalizálását: a költségvetésből kiadásokra fordított minden egyeseuró nemzeti szinten több eurót is mozgósíthat, ahogyan azt a kohéziós politikánál is láthattuk(lásd: I. A. 2.).
The evolution of the Community budget in recent years shows that the EU has reined in expenditure.
A közösségi költségvetés elmúlt évekbeli alakulása azt mutatja, hogy az Unió megfékezte kiadásait.
But the gap between the demands on the EU and the resources at its disposal has growntoo wide.
Azonban túl nagyra nőtt a szakadék az elvárások és a rendelkezésre álló források között.
To saddle the EU with a set of goals and then deny it the resources required would beto condemn it to the justified criticism of citizens denied their legitimate expectations.
Ha célok sorozatát tűzzük ki az Unió elé, majd ezt követően megtagadjuk tőle a kívánt forrásokat, az azt eredményezi, hogy a jogos elvárásaikban csalódott polgárok jogos kritikájárakárhoztatjuk azt.
A. The legacy of existing commitments
A. vállalt kötelezettségek öröksége
In 2006, the commitment appropriations ceiling of the current financial perspective for a 25member EU will account for 1.11 % of the EU’s gross national income (GNI).
2006-ban a folyó pénzügyi terv kötelezettségvállalási előirányzat-plafonja a 25 tagállamból álló Uniót tekintve az Európai Unió bruttó nemzeti jövedelme (GNI) 1,11%-át teszi majd ki. A 9.
Commitmentsunder the ninth EDF would add on average another 0.03 % of GNI.
Európai Fejlesztési Alap (EFA) szerinti kötelezettségvállalások átlagosan a GNI további 0,03%-ávalegészítik ezt ki.
The evolution of expenditure for the period 2007–13 is already partly determined by some decisions and the premises of the exercise:
A 2007 és 2013 közötti időszakra vonatkozó kiadások alakulását néhány, a következőkben felsorolt határozat és a költségvetési évre vonatkozó premissza részben már meghatározta:
•the European Council agreed the spending for market-related and direct payments in agriculture until 2013;
•Az Európai Tanács elfogadta a mezőgazdaság területén a piaccal kapcsolatos és a közvetlenkifizetésekre fordítandó költségeket 2013-ig.
•cohesion policies in the 10 new Member States, whose level of prosperity is significantly lowerthan in the EU-15, will require increased expenditure;
•A tíz új tagállamban, ahol a jóléti színvonal jelentősen a 15-ök Európája színvonala alatt van,megnövekedett kiadásokra lesz szükség a kohéziós politika terén.
•accommodating two additional new Member States with large agricultural activity and significantly lower incomes per head will clearly add to expenditure requirements on the basis ofthe acquis;
•Két további olyan tagállam befogadása, mely jelentős mezőgazdasági aktivitással és jelentősen alacsonyabb egy főre eső jövedelemmel rendelkezik, egyértelműen növelni fogja a kiadásokat az acquis rendelkezései alapján.
•many EU policies — such as the internal market, competition policy, customs, statistics, transport, nuclear safety, audiovisual, youth, culture and information policies — have resource consequences which flow directly from the Treaties and from EU law.
•Számos EU-politikának – mint pl. a belső piac, a versenypolitika, vámpolitika, statisztika,közlekedéspolitika, nukleáris biztonság, audiovizuális politika, ifjúságpolitika, kulturális ésinformációs politika – olyan következménye van a forrásokat tekintve, mely közvetlenül aszerződésekből és az uniós jogszabályokból ered.
A ceiling around 1 % of GNI, would fail to meet the European Council commitments on agricultural payments, would undermine the phasing-in of cohesion policy in the 10 new Member States, and would jeopardise the existing levels in other policies, let alone to implement the newpriorities.
A bruttó nemzeti jövedelem (GNI) 1%-ban megállapított plafonja nem lenne elegendő az Európai Tanács által vállalt, mezőgazdasági kifizetésekkel kapcsolatos kötelezettségvállalások teljesítésére, fenyegetné a kohéziós politika bevezetését a 10 új tagállamban, és veszélyeztetné atöbbi politika jelenlegi szintjét, nem is beszélve az új prioritások végrehajtásáról.
Under such a scenario, the EU would have to:
Egy ilyen forgatókönyv esetén az Uniónak:
•reduce its efforts in terms of external aid;
•csökkentenie kellene a külső támogatások terén tett erőfeszítéseit;
•reduce support for rural development, one of the key objectives of CAP reform;
•csökkentenie kellene támogatásait a KAP-reform egyik kulcsfontosságú területén, a vidékfejlesztés terén;
•renege on international commitments and pledges;
•vissza kellene lépnie nemzetközi szinten tett kötelezettségvállalásaitól és ígéreteitől;
•drastically decrease cohesion support in the current Member States in the face of major problems of lagging development, unemployment and social exclusion;
•drasztikusan csökkentenie kellene a jelenlegi tagállamokban a fejlődésben lemaradt térségekszámára, illetve a munkanélküliség és a szociális kirekesztettség problémája elleni küzdelemre nyújtott kohéziós támogatást;
•retreat from commitments it has already made, its new neighbourhood policy or justice andsecurity tasks, and jeopardise further enlargement.
•vissza kellene lépnie a szomszédságpolitika, az igazságszolgáltatás és a biztonsági feladatok terén már felvállalt kötelezettségeitől, veszélyeztetve így a további bővítést.
Alternatively, cuts would be needed across the board, and existing agreements would have tobe reopened, including the amounts decided at the Brussels European Council of October 2002,and in particular the reorientation of the CAP towards rural development.
Egyébként pedig általános megszorításokra lenne szükség, újra kellene tárgyalni a már létezőmegállapodásokat, illetve az Európai Tanács 2002. októberi brüsszeli ülésén meghatározottösszegeket, és különösen a KAP vidékfejlesztés felé történő orientálását.
In brief, the message would be that the EU has given up on these tasks.
Röviden, mindennek üzenete az lenne, hogy az Unió visszalépett e feladatoktól.
B. The new financial requirements
B. Az új pénzügyi követelmények
The significance of the challenges identified above would require a very substantial increase offinancing capabilities at EU level.
A fent meghatározott, megoldásra váró feladatok fontossága a pénzügyi eszközök jelentősnövelését igényelné uniós szinten.
But sticking to the existing ceilings, they can be accommodated by a combination of shifts in the balance between different spending priorities, carefulcosting, and only limited increases in the current size of the budget.
Azonban, ha meg kívánjuk tartani a jelenlegi plafont, ezen feladatok megoldhatók a különböző kiadási prioritások közötti hangsúlyeltolás, a szigorú költségelszámolás és a költségvetés jelenlegi méretének csak korlátolt növelése kombinációjával.
A credible plan to meet the EU’s needs can be drawn up within the current budgetary disciplines, represented by the ownresources ceiling of 1.24 % of GNI.
A jelenlegi költségvetési fegyelem betartásával kidolgozható egy olyan, hitelt érdemlő, az Unió szükségleteire válaszoló program, mely a bruttó nemzeti jövedelem (GNI) 1,24%-ában meghatározott saját forrás plafonján alapul.
This framework would allow:
Ez a keret lehetővé tenné:
•a complete phasing-in of new Member States for agriculture, fisheries and management ofother environmental resources and the implementation of CAP and CFP reform;
•az új tagállamok teljes körű bevezetését az agrárpolitikába, a halászati politikába és az egyébkörnyezeti erőforrásokat érintő gazdálkodásba, illetve a KAP és a KHP reformjainak bevezetését;
•a boost to competitiveness for growth and employment, covering research, education andtraining, and EU networks;
•hogy lökést adjunk a növekedés és a foglalkoztatás versenyképessé tételének, beleértve akutatás, az oktatás és a képzés, illetve az európai hálózatok területeit;
The result would respect a ceiling of 1.24 % of GNI, but a rebalancing of the budget would allowspace for the new priorities. A significant proportion of EU resources would focus on objectives suchas competitiveness for growth and employment (16 %) and Europe as a global partner (7 %).
•hogy a szolidaritási kötelezettségvállalások által megkívánt források rendelkezésünkre álljanak, továbbá, hogy a kibővült Európában még inkább koncentrálni tudjunk a növekedés ésa foglalkoztatás problematikájára;
The European Development Fund would be integrated into the EU budget.
•hogy az uniós polgárság intézménye, illetve a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség területén új fellépésekre kerüljön sor;
At present itaccounts for 0.03 % of GNI.
Az EFA jelenleg a GNI0,03%-át teszi ki.
In order to optimise the use of expenditure and develop more effective delivery mechanisms,
Azért, hogy optimalizáljuk a kiadások felhasználását, és hogy hatékonyabb végrehajtási mechanizmusokat alakítsunk ki, a források az időszak folyamán, mint ahogy az szokásos, folya-
the resources would therefore be phased in over the period, as is normally the case (
matosan kerülnek bevezetésre (
It falls short of fully meeting repeatedly stated needs and the capacity of the EU to contribute to these needs.
A tagállamokban akutatásba való állami befektetés a tervek szerint 2010-re a GDP 0,88%-ra fog nőni, mely alattavan a 3%-os cél 1%-os állami részesedésének.
Publicinvestment in research in Member States is planned to increase up to 0.88 % of GDP by 2010,below the 1 % agreed target for the public spending share of the 3 % target.
Az uniós költségvetés által kitöltendő 0,12%os hiányt csak részben fedezi a jelenlegi forgatókönyv.
The gap of 0.12 %, to be borne by the EU budget, is only partly covered under the present scenario.Similarly, the EU could contribute more to the EUR 600 billion necessary to build the transEuropean networks, or extend the educational mobility programmes to a wider share of the student and academic population.
Hasonlóképpen, az EU nagyobb mértékben hozzájárulhatna a transzeurópai hálózat kiépítéséhez szükséges 600 milliárd euróhoz,vagy kiterjeszthetné az oktatási mobilitási programot a diák- és tanárpopuláció szélesebb körére.
The EU could well take a share of the commitments made by Member States at Monterrey. Finally, an order of magnitude of EUR 3 billion for research onsecurity could be envisaged.
Továbbá részt vállalhatna a tagállamok által Monterreyben tett kötelezettségvállalásokból.Végül, a biztonságpolitikai kutatások területén 3 milliárd euró nagyságrendű támogatást lehetne számításba venni.
In all these areas, EU action could offer real benefits and lighten theload for national budgets: an alternative framework of 1.30 % would have allowed the EU tobetter respond to those needs and still be moderate.
Mindezen területeken az uniós cselekvés igazi előnyöket nyújthatna, éscsökkenthetné a nemzeti költségvetések terhét: egy 1,30%-os alternatív keret lehetővé tennéaz Unió számára, hogy hatékonyabban tudjon válaszolni ezen igényekre, miközben korlátozottkeretek között maradna.
The following table provides an illustration of the framework described above.
Az alábbi táblázat a fent leírt keretet szemlélteti.
) Commitment appropriations would average 1.22 % over the period.
) A kötelezettségvállalási előirányzatok átlagosan 1,22%-ot tennének ki az időszak alatt.
Payments would average 1.14 % (including EDF).
A kifizetések átlagosan 1,14%- ot tennének ki (az EFA–t beleértve).
Overview of the new financial framework 2007–13
A 2007–2013 közötti időszakra szóló, új pénzügyi keret áttekintése
Commitment appropriations
Kifizetési előirányzatok
Preservation and management of natural resources
Fenntartható természetierőforrás-gazdálkodás és a természeti erőforrások védeleme
57 805 of which: Agriculture — Market-related expenditure and direct payments
57 805 amelyből: mezőgazdaság – piaccal kapcsolatos kiadások és közvetlen kifizetések
Citizenship, freedom, security and justice
Európai polgárság, szabadság, biztonság és a jog érvényesülése
The EU as a global partner (3
Az Európai Unió mint globális partner (
Administration (
Igazgatás (
Total appropriations for commitments
Összes kötelezettségvállalási előirányzat
BUILDING OUR COMMON FUTURE
KÖZÖS JÖ
Total appropriations for payments (
Összes kifizetési előirányzat (
Average
V Ő N K ÉPÍTÉSE
Appropriations for payments as a percentage of GNI Margin available Own resources ceiling as a percentage of GNI
A kifizetési előrányzat a GNP %-ában Mozgástér az előre nem látott kiadásokhoz A saját források felső határa a GNP %-ában
1) 2006 expenditure under the current financial perspective has been broken down according to the proposed new nomenclature for reference and to facilitate comparisons.2) Includes expenditure for the Solidarity Fund (EUR 1 billion in 2004 at current prices) as from 2006.
(1) A 2006-os kiadások a jelenlegi pénzügyi tervet illetően a javasolt, új nómenklatúra alapján lettek kiértékelve referenciaként, és az összehasonlítás megkönnyítése érdekében.(2) Magában foglalja a Szolidaritási Alapra vonatkozó kiadásokat is (1 milliárd 2004-ben, folyó árakon számítva) 2006-tól kezdődően. Mindazonáltal, az idevonatkozó kifizetéseket csak 2007-től számítottuk.
3) The integration of the EDF in the EU budget is assumed to take effect in 2008.
) Az EFA EU-költségvetésbe történő integrálása 2008-ra várható.
Commitments for 2006 and 2007 are included only for comparison purposes.
A 2006-ra és 2007-re vonatkozó kötelezettségvállások csak az összehasonlítás céljából lettek feltüntetve.
Payments on commitments before 2008 are not taken into account in the payment figures.
A 2008 előtti kötelezettségvállalások alap- ján történő kifizetéseket a kifizetési számadatok nem foglalják magukban.
ENSURING THE OBJECTIVES ARE MET:INSTRUMENTS AND GOVERNANCE
A CÉLKITŰZÉSEK MEGVALÓSÍTÁSÁNAKBIZTOSÍTÁSA: ESZKÖZÖK ÉS IRÁNYÍTÁS
The success of policies relies on the efficiency of delivery instruments and, more broadly, in theappropriate system of economic governance.
A politikák sikere a végrehajtási eszközök hatékonyságán és tágabb értelemben a megfelelőgazdasági kormányzási rendszeren alapul.