natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rejected
Elutasított
One or the other of these two points was thus found in three cases in the sample that was examined.
A két eset valamelyike a megvizsgált mintában szereplő javaslatok közül háromnál fordult elő.
Further to this analysis, the Court’s auditors selected a sample of 30 proposals approved (15) or rejected (15) over the period 2006–07 in order to review the available documentation on the choices that were made.
Ezen elemzés kiegészítéseként a Számvevőszék ellenőrei a 2006–2007-es időszakra vonatkozóan kiválasztottak egy összesen 30 (15 jóváhagyott, 15 elutasított) javaslatból álló mintát, hogy a meghozott döntéseket a hozzáférhető dokumentumokfényében vizsgálják.
The auditors’ examination of this sample first of all showed that, since 2006, the selection process had been carried out by means of a proper, formalprocedurethatonthe whole was welldocumented.Certain improvementsstill needto be made, however:
A minta vizsgálata mindenekelőtt kimutatta, hogy a kiválasztási folyamat 2006 óta szigorúan szabályozott eljárás keretében történik, s azt összességében megfelelően dokumentálják. Tökéletesíteni lehetne azonban még a következőket: a)
(a) The procedure being used does not enable all the proposals receivedto be compared one with another onthe basis of a uniform set of objective criteria. The Commission thus does not itself applyaprinciple whichitrequiresthe Member States to follow when makingtheir preselection.
Ajelenlegieljárásban nemlehetaz összes beérkezettjavaslatot egy közös, objektív kritériumrendszer keretében összevetni: más szóval maga a Bizottság sem alkalmazza azt az elvet, amelynek betartását az előválogatás során atagállamoktól viszont elvárja.
(b) The examination also showed that, when case files are being appraised, there is not always a sufficiently formal approach to following up the problems that are identified and any replies that are received.
Avizsgálatrámutatott:nincs mindigkellőenszabályozva,hogy a pályázatok elővizsgálata során hogyan kezeljék a felvetett problémákat és az azokra adott esetleges válaszokat.
Some proposals may thus be rejected without a suf-ficientlyformalrecordbeing madeoftheunsatisfactorynature of the replies received, and other proposals maybeapproved without the replies received being documented9, thuslaying the final choice open to risk. New instructions directly addressing this point were, however,issuedinthe course ofthe audit.
Ezért előfordulhat, hogy bizonyos javaslatokat úgy utasítanak el, hogy nem dokumentálják kellően a beérkezett válaszok nem kielégítő voltát, míg más javaslatokat úgy hagynak jóvá, hogy a beérkezett válaszok nincsenek dokumentálva9 , ami kockázattal jár a végső döntést illetően.Igaz, épp az ellenőrzésidején küldtek ki új utasításokat pontosan ennek a problémának a kezelésére.
EXTRACTS OF OBJECTIVES FROM THE PROGRAMMES EXAMINED
RÉSZLETEK AZ ELLENŐRZÖTT PROGRAMOK CÉLKITŰZÉSEIBŐL
An ‘Organic farming’ programme set out the following general objectives:
Egy „biogazdálkodással” foglalkozó program a következő általános célkitűzéseket fogalmazta meg:
‘[…] to inform and interest the general public and, above all, the casual consumer.
„[…] az állampolgárok, mindenekelőtt az alkalmi fogyasztók tájékoztatása és érdeklődésének felkeltése.
The main objectives are: to increase the level of knowledge about the specific characteristics and benefits; to help increase consumption of organic products; to make the logos better known.’
A fő célkitűzések a következők: jobban megismertetni a sajátos jellemzőket és az előnyöket; hozzájárulni a biotermékek fogyasztásának növekedéséhez; növelni a logók ismertségét”.
A ‘Dairy products’ programme set objectives such as ‘to change eating habits’ and ‘to introduce more dairy products into young people’s diets’.
Egy „tejtermékekkel” foglalkozó program pl. ilyen célkitűzéseket fogalmazott meg: „a táplálkozási szokások megváltoztatása”, illetve „kapjanak nagyobb helyet a tejtermékek a fiatalok táplálkozásában”.
In both cases, no quantitative objectives were specified nor was there any stocktaking of the situation at the outset.
Az említett két esetben nem találunk semmilyen számszerű célkitűzést, és nem történt meg a kiindulási állapot rögzítése sem.
At the same time, the Commission became considerably more demanding concerningthe detailsthat hadto be providedinthe proposals for programmes.
A Bizottság ugyanekkor erősen megemelte a követelményszintet a programjavaslatok részletességét illetően.
Nevertheless,there are still weaknesses asregards theinformationthatisrequired onthe expectedimpact ofthe programmes and the mannerin whichit will be measured.Indeed, most of the approved proposals that were examined did not lay down satisfactory objectives and/or indicators for measuringprogramme impact (see Box 9).
Továbbra is hiányosságok mutatkoznak azonban arra vonatkozóan, hogy milyeninformációkat igényelnek a programoktól elvárt hatásról, illetve a hatás mérési módjáról. A megvizsgált jóváhagyott javaslatok többségében ugyanis nem írtak elő a programok hatásának mérését lehetővé tevő célkitűzéseket, illetve mutatószámokat (lásd: 9. háttérmagyarázat).
This observation on the programmes is closely akintotheobservationalready madeasregardspolicy,for which it was found (see paragraphs 16 to 18) that there werenospecific objectives orsuitableindicators.
Ez a programok szintjétillető észrevétel nagyon hasonló aszakpolitikaszintjén már megfogalmazottakhoz(lásd: 16–18. bekezdés), miszerint a szakpolitika esetén nem léteznek sem konkrét célkitűzések, sem megfelelő mutatószámok.
The fact is that, just as for the policy as a whole, the effectiveness of each oftheprogrammesisdifficultto measureifpreciseobjectivesand indicators have not been definedin advanceinthelight of a clearly establishedinitialsituation.
Márpedig akárcsak a teljes szakpolitika szintjén, úgy az egyes programok esetén is nehéz az eredményesség mérése, ha nem szabnak meg előre az egyértelműenrögzített kiindulási helyzethez viszonyított pontos célkitűzéseket és mutatószámokat.
Moreover, some of the evaluation reports mentioned above have already pointed out shortcomings relating to the lack of a strategy and specific, measurable objectives for the various programmes (see Box 10).
A korábban említett értékelő jelentések közül néhány egyébként már rámutatott arra, hogy milyen problémák adódnak a különböző programoknál a stratégia, illetve a konkrét és mérhetőcélkitűzések hiá-nyából(lásd: 10. háttérmagyarázat).
EXTRACTS FROM EVALUATION REPORTS CONCERNING SHORTCOMINGS IN PROGRAMMESIN TERMS OF DEFINING A STRATEGY AND SPECIFIC, MEASURABLE OBJECTIVES
RÉSZLETEK AZ ÉRTÉKELŐJELENTÉSEKBŐL: A PROGRAMOK GYENGE PONTJA, HOGY NEM SZABNAK MEG KÖVETENDŐ STRATÉGIÁT,ILLETVE KONKRÉT ÉS MÉRHETŐ CÉLKITŰZÉSEKET
• ‘The programmes of the sample are in line with the regulations. […] They have however some design shortcomings in the sense that objectives are rarely quantified and are not structured hierarchically; furthermore the underlying strategies are poorly described.’
• „A mintában szereplő programok megfelelnek a rendelkezéseknek […] azonban nincsenek eléggé kidolgozva, mivel a célkitűzéseket csak ritkán számszerűsítik, és nem rendezik őket fontossági sorrendbe. A célkitűzések hátterében álló stratégiák leírása is hagy kívánnivalót maga után.”
• ‘[…] formulation of the programmes’ objectives by the proposing organisation appears in many cases like a formal exercise rather than a real attempt to design an appropriate strategy.’
• „[…] a programok célkitűzéseit a javaslattevő szervezetek úgy fogalmazzák meg, hogy az gyakran inkább csak formális feladatnak tűnik, mint valódi kísérletnek egy megfelelő stratégia kidolgozására.”
THE CHECKSIN PLACE CONCERNING THEIMPLEMENTATION OF THE PROGRAMMES STILL NEEDIMPROVING
A PROGRAMOK VÉGREHAJTÁSÁNAK JELENLEGI ELLENŐRZÉSE MÉG TÖKÉLETESÍTÉSRE SZORUL
SELECTION OF THEIMPLEMENTING BODIES
A VÉGREHAJTÓ SZERVEK KIVÁLASZTÁSA
The implementing body plays a key role in carrying out the programme, sothatany weaknessincheckingthe wayitisselectedislikelyto haveaneffecton whether the programme is regular, effective and economic.Thisriskisallthegreater whentheproposingorganisa-tions’ minimum co-financing shareislow and sothe directfinancial stakes involved for the beneficiaries whoselecttheimplementing body arelimited.
A végrehajtó szerv kulcsszerepet játszik a program megvalósításában, ezért a kiválasztási folyamat ellenőrzésében jelentkező hiányosságok kihatással lehetnek a program szabályszerűségére, eredményességére, illetve gazdaságosságára is. Ez a kockázat mégjelentősebb,amikor ajavaslattevőszervezetek minimális társfinanszírozási részaránya alacsony, így a szolgáltatásnyújtót kiválasztó kedvezményezettek maguk csak korlátozott közvetlen pénzügyi kockázatot viselnek.
Itis basically uptothe Member Stateto checkthe wayin whichthe proposing organisation selects the implementing body.
A végrehajtó szervezetnek a javaslattevő szervezet általi kiválasztását alapvetően a tagállam ellenőrzi.
The checking procedures in use in the three Member States visited, and especially in Spain and Italy, however, were not sufficiently formal and systematic to make it possible to ascertain whether the choice did indeed result from actually‘inviting competitive offers by all appropriate means’.
A felkeresett három tagállamban azonban – különösen Spanyolországban és Olaszországban–azezt az ellenőrzést célzó eljárások elégtelenül szabályozott, nem kellően rendszerszerű jellege miatt nem lehetett szavatolni, hogy a kiválasztás „megfelelő versenyeztetés” eredményeként történjék.
Forafourth Member State, the Court also found a case wherethe information available showed that the proposing organisation had not complied withtheterms of selectionto whichit had committed itself and raised questions as to the transparency of the final choice.
A Számvevőszék egy negyedik tagállamban is feltárt olyan esetet, amikor a rendelkezésre álló információk szerint a javaslattevő szervezet nem tett eleget a magára vállalt kiválasztási feltételeknek, ami kérdésessé tette a végső kiválasztási döntés átláthatóságát.
Not one ofthese points had, however, been previously detected.
Ezekre a problémákra azonban az elővizsgálatsorán még nem derültfény.
ILLUSTRATION OF THE CONDITIONS FOR SELECTING SOMEIMPLEMENTING BODIES
A VÉGREHAJTÓ SZERVEK KIVÁLASZTÁSA: NÉHÁNY PÉLDA
In Italy, the average period of time noted by the auditors between the call for proposals being sent to possible service providers and the final selection of the implementing body was less than 10 working days.
Olaszországban az ellenőrök azt állapították meg, hogy a pályázati felhívásnak az esetleges szolgáltatók számára történő megküldése és a végrehajtó szervezet végleges kiválasztása között eltelt átlagos idő kevesebb volt, mint 10 munkanap.
Spanish legislation lays down a standard time limit of 15 days for the receipt of tenders from service providers as part of a public call for tenders.
A spanyol törvények szerint közbeszerzés esetén a szolgáltatók 15 napon belül nyújthatják be pályázatukat.
For several ofthe programmes examinedinthe various Member States,theimplementing body had been selected on the basis of examining one single service tender.
Több tagállamban, több ellenőrzött programnál is előfordult, hogy a végrehajtó szervet egyetlen pályázat megvizsgálása alapján választották ki.
As regards the procedures for selecting the service provider, very tight deadlinesforinvitationstotender wereinsome cases noted, which could hinder the presentation of tenders under proper conditions.
A szolgáltatásnyújtó kiválasztását illetően megállapítható, hogy a pályázati felhívások egyes esetekben nagyon rövid határidőket szabtak meg, aminek kárát láthatta a pályázatok kidolgozottsága.
In certain cases, the service provider may even be selected on the basis of asingletenderreceived(see Box 11).
Bizonyos esetekben az is előfordulhatott, hogy egyetlen beérkezett pályázat alapján választották ki a szolgáltató szervezetet (lásd: 11. háttérmagyarázat).
For the last two years the Commission has been introducing or strengthening procedures and tools for its day-to-day monitoring of Member States’ programmes and payment claims. This has enabled it to detect andstartrectifyinga number ofadministrativeanomaliesthat pre-viouslyexisted: moresystematicacquisition ofthecase documents required by the regulations, administrative closure of programmes completed several years ago, detection of errors that haveled some Member States to charge to certain programmes payment claims higherthanthe amounts approved.
Az utóbbi két évben a Bizottság atagállamok programjainak,illetve kifizetési kérelmeinek folyamatos monitoringjára szolgáló eljárásokat és eszközöket vezetett be, illetve szilárdított meg.Ezzellehetővé vált több addig fennálló adminisztratív rendellenesség feltárása és fokozatos kiküszöbölése: rendszeresebbé vált a rendeletek által elő-írtdokumentumokbeszerzése; megtörtént évekkel azelőtt befejeződött programok adminisztratív lezárása; feltártak olyan hibákat, amelyek következtében egyes tagállamok bizonyos programok esetén ajóváhagyottnál magasabb összegekre nyújthattak be kifizetési kérelmeket.
Despitethe progressthat has been made,thetoolsin place are still undergoingimprovement, whichis whysomeresidualproblemsof the type described in the previous paragraph were still being uncovered during the audit.
A kétségtelen előrelépések ellenére az alkalmazott eszközök még további tökéletesítésre szorulnak, ezért tárhattak fel az ellenőrzés során még mindig olyan problémákat, amilyeneket az előző bekezdésben leírtunk.
Furthermore, the principle of approving annual budgets on the basis of the anniversary date specific to each programme10 hampers effective(budgetary) year-by-year checks onthe booked expenditure.
Ezenkívül az az elv, hogyazegyes programokévesköltségve-tését az adott program évfordulója alapján hagyjákjóvá10,továbbra is megakadályozza, hogy évről évre (költségvetési év szerint) eredményesen ellehessen végezni az elszámolt kiadások ellenőrzését.
EXAMPLES OF SUBJECTIVE ELEMENTS TO BE TAKENINTO ACCOUNT IN THE NATURE OF THE MESSAGES
AZ ÜZENETEKJELLEGÉNÉL FIGYELEMBE VEENDŐ SZUBJEKTÍV ELEMEK: NÉHÁNY PÉLDA
One‘Poultry’ programme used promotion materialthat providedtheinformationstipulated bythe regulations, but most of the expenditure incurred had been devoted to radio or television advertising spots which bore no relation to ‘the intrinsic qualities of the product concerned or its characteristics’ or to the objectives and main messages of the ‘poultrymeat’ guidelines.
Egy „baromfi” témájú program felhasznált olyan promóciós anyagokat is, amelyek a rendeletek által előírt információkat mutatták be, ám a kiadások többségét olyan rádiós, illetve televíziós reklámbejátszásokra fordították, amelyek nem álltak kapcsolatban sem „az érintett termék belső tulajdonságaival vagy jellemzőivel”, sem a „baromfihús” témájú iránymutatás célkitűzéseivel, illetve legfontosabb üzeneteivel.
Twosuccessive‘Wine’ programmes presentedslogans and visual advertisements which had highly commercial connotations and had nothing to do with ‘the intrinsic qualities of the product concerned or its characteristics’.
Két egymást követő„Bor”témájú programis erősen kereskedelmi szempontú szlogenekkel és képi hatásokkal élt, amelyekneksemmi közüksem volt„az érintetttermék belsőtulajdonságaihoz vagy jellemzőihez”.
Article 4 of Regulations (EC)
Az 1071/2005/EK 4. és az
No 1071/2005 and (EC) No 1346/2005.
1346/2005/EK rendelet 4. cikke.
As regards the actual content of the programmes, the eligibility conditions specifiedin the regulations are sometimes subject tointerpre-tation.In particular,theregulations11 stipulatethat‘allinformation and/or promotion messages […] shall be based on the intrinsic qualities of the product concerned or its characteristics’ and this criterion leaves great scope for interpretation.
A programok tényleges tartalmát illetően a támogathatóságra vonatkozó jogszabályi feltételek néha többféleképpen értelmezhetőek. Aren-deletek11 szerint többek között „minden tájékoztató vagy promóciós üzenet […] az érintett termék belső tulajdonságaira vagy jellemzőire épül”, márpedig ezt a kritériumot nagyon sokféleképpenlehet értelmezni.
It is therefore sometimes difficult to strike an acceptable balance between messages that directly satisfy the criteria of the regulation and more commercial promotion techniques(see Box 12).
Ezért néha nehéz elfogadható egyensúlyt teremteni a rendelet kritériumainak megfelelő üzenetek és azinkább marketingesjellegű promócióstechnikák között(lásd: 12. háttérmagyarázat).
PERSISTENT WEAKNESSESIN THE CHECKS BY SOME MEMBER STATES
EGYES TAGÁLLAMOKBAN TOVÁBBRAIS JELENTŐS ELLENŐRZÉSI HIÁNYOSSÁGOK TAPASZTALHATÓAK
The audits performed in Spain and Italy enabled the Court to follow up the managementandcontrolproblems whichhadbeenidentified by the Commission for several years and had alreadyled to financial corrections being made as a result of procedures initiated in 2005.
A Spanyolországban és Olaszországban elvégzett ellenőrzései révén a Számvevőszék felmérhette, milyenfejleményektörténtekazokat a Bizottság által már több éve megállapítottirányítási és ellenőrzési problémákat illetően, amelyek 2005-ben kezdeményezett eljárások nyomán már pénzügyi korrekciókhoz is vezettek.
In both Member States it was apparent that the administrative practices still did not suffice to ensure that the management and control of the programmes met the regulatory requirements.
Mindkét tagállamban arra derültfény, hogyaszokásosadminisztratív gyakorlattovábbra sem képes biztosítani, hogy a programok irányítása és ellenőrzése megfeleljen a jogszabályi követelményeknek.
Shortcomings ofthe same kind as those identified by the Commission in 2005 (significant weaknesses in checks, failure to abide bythetimelimitsstipulated intheregulations,casesofthe maximum Community contribution of 50 % being exceeded) werefoundin particular.
Ugyanolyan jellegű rendellenességeket tártak fel ugyanis, amilyeneket a Bizottság fedezett fel 2005-ben (az ellenőrzések jelentős hiányosságai, a jogszabályi határidők túllépése, bizonyos esetekben a maximum 50%-os közösségi hozzájárulási aránytúllépése).
In Spain, the administrative verification tasks were not carried out in asufficiently well-documented mannertoberecognisedandthe deadlines were often exceeded.
Spanyolországban az adminisztratív ellenőrzési feladatokat nem dokumentálták kellőképpen, így azok nem voltak elfogadhatóak, és gyakran történt határidő-túllépésis.
The Spanish authoritiesthemselves had found on several occasions that the system of checksin place to date was not ableto guaranteethatthe expenditurecomplied with theregulations.
Maguk aspanyol hatóságokistöbbször megállapították, hogy az érvénybenlevő ellenőrzésirendszer mindeddig nem volt képes szavatolni, hogy a kiadások megfeleljenek a jogszabályi kereteknek.
In Italy, the checks required by the Community regulations were often not carried out by the authorities and the administrative practices did not ensurethat payments were made within acceptable periods oftime.Internalcontrol weaknesses werefoundattheproposing organisations and at the implementing bodies as regards their ability toensurethetraceability of expenditure and a satisfactory level of information provision.
Olaszországban a közösségi rendeletek által előírt ellenőrzéseket a hatóságok gyakran nem hajtották végre, és az igazgatási gyakorlat nem tette lehetővé, hogy garantálják a kifizetések elfogadható határidőn belül történő végrehajtását. A belső ellenőrzés terén is tártak fel hiányosságokat mindajavaslattevőszervezeteknél, mindavégrehajtó szerveknél a tekintetben, hogy azok nem tudták biztosítani a kiadások nyomon követhetőségét,illetve a kielégítőinformációszintet.
In both these countries it was also found that the effectiveness of the checks could be further curtailed in cases where considerable use was made of subcontractors or intermediaries.
Az említett két országban azt is megállapították, hogy az ellenőrzések eredményességét még inkább korlátozta, ha az ellenőrzött szervek jelentős mértékben igénybe vették alvállalkozók, illetve közvetítő szervezetek munkáját.
In some of these cases, the Court’sauditors were not given access to all the supporting documents they askedfor.
Ilyen esetekben a Számvevőszék ellenőrei néha nemistudtak hozzáférni az összes kértigazoló dokumentumhoz.
In both Spain and Italy, action had just been taken, however, to address the problems that had been found for more than four years.
Nemrég mind Spanyolországban, mind Olaszországban intézkedéseket hoztak ezen több mint négy éve ismert problémák megoldása érdekében.
Nevertheless, at the time of the audit it wasstilltooearlytoverify whether thesechanges had been effectiveandsothis willtherefore haveto be ascertainedinthefuture.
Az ellenőrzés időpontja azonban még túl korai volt ahhoz, hogy megvizsgálhassuk e változtatások eredményességét, így ezt a jövőben kell majd megtenni.
The audit conducted in France found practices which, whilst still requiring improvement or systematic application in some respects, were much morein keeping with expected practice.
A Franciaországban elvégzett ellenőrzés során olyan megoldásokat figyelhettünk meg, amelyek – ha több szempontból mégjavításra és rendszeresebbé tételre szorulnak is – sokkal jobban megfeleltekaz elvárt gyakorlatnak.
The Commission has for some years been improving the management and control arrangements for expenditure connected withinformation provision and promotion measures for agricultural products.
Az utóbbi években javult a Bizottságnál a mezőgazdasági termékekkel kapcsolatos tájékoztatási és promóciós intézkedések költségeinek igazgatási és kontrollrendszere.
Through this process, positive results have already been obtained in some areas butitstill needsto be further consolidated and expanded, in particular with the prospect of the budget devoted to these arrangements beingincreased.
Ez a folyamat bizonyosterületeken már hozott pozitív eredményeket, ám szükséges további megerősítése és elmélyítése is, különösen annak reményében, hogy az ezekre az intézkedésekrefordítandó költségvetést emelnifogják.
The Court has found that the system in place does not make it possible to gauge the effectiveness of the measure.
A Számvevőszék megállapította, hogy a mostanirendszer nemteszi lehetővé az intézkedések eredményességének mérését.
Theimpact of the policy, although it is probably positive, is currently difficult to measure, one of the contributory factors being that there are no specific objectives based on an explicit strategy which can serve as a yardstick for evaluating the effectiveness of the policy and monitoring the appropriate indicators (see paragraphs 16 to 18).
A szakpolitika – valószínűleg pozitív – hatását jelenleg nehéz mérni, mivel nincsenek megfogalmazott stratégián alapuló konkrét célkitűzések, amelyekhez az értékelésnél hozzálehetne mérni a szakpolitika ered-ményességét,illetvea megfelelő mutatókalakulását(lásd:16–18. bekezdés).
The impact to be expected from the promotion scheme is nevertheless circumscribed by a budget thatisrelatively modestinrelationtothelarge number of products and geographical areas to be covered and the lack of an adequate procedure for ensuring complementarity withthevariousnational or private promotion measures(see paragraphs 19to 23).
A rendszertől várható hatást azonban korlátozza, hogy a költségvetés viszonylag szerény a bevonni kívánt termékek és föld-rajziterületek magas számához képest, és nincsen megfelelő eljárás annak biztosítására, hogy a rendszer illeszkedjék a nemzeti szereplők és a magánszféra promóciós intézkedéseihez (lásd: 19–23. bekezdés).
The Court therefore expresses the following recommendations regarding these points:
A Számvevőszék ezért minderre vonatkozóan a következő ajánlásokat fogalmazza meg: a)
(a)The policy objectives need to be specified whilst at the same time ensuring that the stated ambitions are commensurate withthe budgetsthat have been committed.
Pontosítsák a szakpolitikai célkitűzéseket, de úgy, hogy a meghirdetett célok összhangban álljanak alekötött költségvetéssel.
(b)These objectives should be expressed as ‘SMART’ objectives so that suitable performanceindicators can be defined and monitored.
A célkitűzéseket ún.„SMART”formábanfejezzék ki, hogy megfelelő teljesítménymutatókat lehessen meghatározni, majd nyomon követni.