natgillin/translations-raw huggingface dataset:
* Language of the case: Italian.
* Az eljárás nyelve: olasz.
Republic of Finland, represented by A. Guimaraes-Purokoski, acting as Agent, with an address for service in Luxembourg, interveners,
BIZOTTSÁG KONTRA OLASZORSZÁG támogatják: a Francia Köztársaság (képviseli: G. de Bergues, meghatalmazotti minőségben), a Holland Királyság (képviseli: H. G. Sevenster és M. de Grave, meghatalmazotti minőségben), a Finn Köztársaság (képviseli: A. Guimaraes-Purokoski, meghatalmazotti minőségben, kézbesítési cím: Luxembourg) beavatkozók, benyújtott keresete tárgyában,
THE COURT (Second Chamber), composed of C.W.A. Timmermans, President of the Chamber, L. Bay Larsen, K. Schiemann, J. Makarczyk (Rapporteur), and J.-C. Bonichot, Judges,
A BÍRÓSÁG (második tanács), tagjai: C. W. A. Timmermans tanácselnök, L. Bay Larsen, K. Schiemann, J. Makarczyk (előadó) és J.-C. Bonichot bírák, főtanácsnok: D. Ruiz-Jarabo Colomer, hivatalvezető: R. Grass, tekintettel az írásbeli szakaszra, a főtanácsnok indítványának a 2006. november 8-i tárgyaláson történt meghallgatását követően,
2008 — CASE C-412/04 gives the following
SZ. ÜGY meghozta a következő
By its action, the Commission of the European Communities seeks a declaration from the Court that, by adopting the provisions contained in:
Az Európai Közösségek Bizottsága keresetében annak megállapítását kéri a Bíróságtól, hogy az Olasz Köztársaság – mivel elfogadta a következő rendelkezéseket:
— Articles 2(1) and (5), 17(12), 27(2), 30(6a), 37b and 37c(1) of Law No 109 of 11 February 1994 — Framework Law on public works (legge quadro in materia di lavori pubblici) (Ordinary Supplement to the GURI No 41 of 19 February 1994), as amended by Law No 166 of 1 August 2002 (Ordinary Supplement to the GURI No 181 of 3 August 2002) (‘Law No 109/1994’),
– a 2002. augusztus 1-jei 166. sz. törvény (a GURI 2002. augusztus 3-i 181. sz. rendes melléklete) 7. cikkével módosított, 1994. február 11-i 109. sz. törvény, az építési beruházásokról szóló kerettörvény (legge quadro in materia di lavori pubblici; a GURI 1994. február 19-i 41. sz. rendes melléklete; a továbbiakban: 109/1994 törvény) 2. cikkének (1) bekezdése, 17. cikkének (12) bekezdése, 27. cikkének (2) bekezdése, 30. cikkének (6a) bekezdése, 37b. és 37c. cikkének (1) bekezdése;
— Article 28(4) of Law No 109/1994, read in conjunction with Article 188 of Presidential Decree No 554 of 21 December 1999 implementing the Framework Law on public works of 11 February 1994 (No 109) and its successive amendments (regolamento di attuazione della legge quadro in materia di lavori pubblici 11 febbraio 1994, n.
– a 109/1994 törvény 28. cikkének (4) bekezdése, együtt olvasva az építési beruházásokról szóló, 1994. február 11-i 109. sz. kerettörvény és módosításai végrehajtásáról szóló, 1999. december 21-i 554. sz. köztársasági elnöki rendelet (regolamento di attuazione della legge quadro in materia di lavori pubblici 11 febbraio 1994, n.
109, e successive modificazioni) (Ordinary Supplement to the GURI No 98 of 28 April 2000) (‘DPR No 554/1999’), and Article 3(3) of Legislative Decree No 157 of 17 March 1995 implementing Directive 92/50/EEC on public service contracts (attuazione della direttiva 92/50/CEE in materia di appalti pubblici di servizi) (Ordinary Supplement to the GURI No 104 of 6 May 1995) (‘Legislative Decree No 157/1995’),
109, e successive modificazioni) (a GURI 2000. április 28-i 98. sz. rendes melléklete; a továbbiakban: az 554/1999 DPR) 188. cikkével, valamint a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések területén a 92/50 irányelv végrehajtásáról szóló, 1995. március 17-i 157. sz. törvényerejű rendelet (attuazione della direttiva 92/50/CEE in materia di appalti pubblici di servizi; a GURI 1995. május 6-i 104. sz. rendes melléklete; a továbbiakban: 157/1995 törvényerejű rendelet) 3. cikke (3) bekezdésével.
Directives 92/50, 93/36, 93/37 and 93/38 were adopted in pursuance of the establishment of the internal market, defined as an area without internal frontiers in which the free movement of goods, persons, services and capital is ensured.
A 92/50, 93/36, 93/37 és 93/38 irányelvek a belső piac kiépítésének keretében kerültek elfogadásra, amely meghatározása egy olyan belső határok nélküli terület, amelyben biztosított az áruk, a személyek, a szolgáltatások és a tőke szabad mozgása.
The directives sought to eliminate practices that restrict competition in general and participation in public contracts by other Member States’ nationals, in order to implement inter alia the freedom of establishment and freedom to provide services enshrined in Articles 43 EC and 49 EC respectively.
Ezen irányelvek célja a versenyt általában korlátozó és a többi tagállam állampolgárainak a közbeszerzésben való részvételét korlátozó magatartás megszüntetése, különösen a letelepedés és a szolgáltatásnyújtás EK 43. és EK 49. cikkben rögzített szabadságának megvalósítása érdekében.
The 16th recital in the preamble to Directive 92/50 states that public service contracts may from time to time include some works, and that it results from Council Directive 71/305/EEC of 26 July 1971 concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts (OJ, English Special Edition 1971 (II), p. 682) that, for a contract to be a public works contract, its object must be the achievement of a work.
A 92/50 irányelv tizenhatodik preambulumbekezdése értelmében a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések egyes esetekben tartalmazhatnak valamennyi építési munkát, és az építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélésére vonatkozó eljárások összehangolásáról szóló, 1971. július 26-i 71/305/EGK tanácsi irányelvből (HL L 185., 5. o.) az következik, hogy a szerződés csak akkor minősíthető építési beruházásra irányuló szerződésnek, ha a tárgya építmény megvalósítása.
In so far as those works are ancillary rather than the object of the contract, they do not justify treating the contract as a public works contract.
Amennyiben ezek a munkák inkább járulékosak, mintsem a szerződés tárgyát képezik, nem indokolják, hogy a szerződést építési beruházásra irányuló szerződésnek tekintsék.
It is clear from Article 8 of Directive 92/50 that public contracts which have as their object services listed in Annex I A to that directive are to be awarded in accordance with the provisions of Titles III to VI thereof.
A 92/50 irányelv 8. cikkéből az következik, hogy azt a szerződést, amelynek tárgya az I. A. mellékletben felsorolt szolgáltatás, a III–VI. cím rendelkezéseinek megfelelően kell odaítélni.
Title III concerns the choice of award procedures and rules governing design contests.
A III. cím az odaítélési eljárás kiválasztásáról és a tervpályázatra alkalmazandó szabályokról szól.
Category No 12 of Annex I A to Directive 92/50 mentions, inter alia, architectural services; engineering services; urban planning and landscape architectural services; related scientific and technical consulting services; and technical testing and analysis services.
A 92/50 irányelv I. A. mellékletének 12. csoportjában különösen a következők szerepelnek: építészeti szolgáltatások, mélyépítési szolgáltatások és integrált mélyépítési szolgáltatások, városrendezési és tájrendezési szolgáltatások, az ezekkel összefüggő tudományos és műszaki tanácsadási szolgáltatások, műszaki vizsgálati és elemzési szolgáltatások.
According to Article 15 of Directive 93/38, contracts which have as their object services listed in Annex XVI A thereto are to be awarded in accordance with the provisions of Titles III, IV and V. Title IV concerns procedures for the award of contracts.
A 93/38 irányelv 15. cikke értelmében az árubeszerzésre és az építési beruházásra irányuló szerződéseket, illetve a XVI. A. mellékletben felsorolt szolgáltatásokra vonatkozó szerződéseket a III., IV. és V. cím rendelkezései szerint kell odaítélni.
Category No 12 of Annex XVI A is identical to Category No 12 in Annex I A to Directive 92/50.
A hivatkozott XVI. A. melléklet 12. csoportja megegyezik a 92/50 irányelv I. A. mellékletének 12. csoportjával.
Under Article 1(a) of Directive 93/37, ‘“public works contracts” are contracts for pecuniary interest concluded in writing between a contractor and a contracting authority as defined in [Article 1(b)], which have as their object either the execution, or both the execution and design, of works related to one of the activities referred to in Annex II or a work defined in [Article 1(c)], or the execution, by whatever means, of a work corresponding to the requirements specified by the contracting authority’.
A 93/37 irányelv 1. cikkének a) pontja értelmében „az »építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződés« olyan visszterhes szerződés, amely írásban jön létre az ajánlattevő és a b) pontban meghatározott valamely ajánlatkérő között, a II. mellékletben említett tevékenységek egyikéhez kapcsolódó építési beruházás, vagy alább a c) pontban meghatározott építmény kivitelezésére, vagy kivitelezésére és tervezésére együtt, vagy az ajánlatkérő által meghatározott követelményeknek megfelelő építmény bármilyen eszközzel történő kivitelezésére.”
Article 6(1) of Directive 93/37 sets out its scope with regard to the estimated value of the various public works contracts covered.
A szóban forgó irányelv 6. cikkének (1) bekezdése az irányelv hatályát állapítja meg a különböző építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződések becsült értékének vonatkozásában.
It is clear from Article 6(3) that where a work is subdivided into several lots, each one the subject of a contract, the value of each lot must be taken into account for the purpose of calculating the amount referred to in Article 6(1) and, where the aggregate value of the lots is not less than that amount, the provisions of Article 6(1) are to apply in principle to all lots.
Ugyanezen cikk (3) bekezdéséből az következik, hogy ha valamely építményt több részre osztanak fel, és azok mindegyike egy-egy szerződés tárgyát képezi, a hivatkozott cikk (1) bekezdésében említett összegek kiszámításánál minden egyes rész értékét figyelembe kell venni, és ha a részek összértéke legalább annyi, mint az utóbbi bekezdésben említett összeg, minden részre ennek a bekezdésnek a rendelkezéseit kell alkalmazni.
Public works contracts are regulated by Law No 109/1994, implemented by DPR No 554/1999.
Az építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződéseket az 554/1999 DPR által végrehajtott 109/1994 törvény szabályozza.
According to Article 2(1) of Law No 109/1994, public works, if they are awarded by the persons referred to in Article 2(2), are defined as construction, demolition,
A 109/1994 törvény 2. cikke (1) bekezdésének értelmében – amennyiben azokat e cikk (2) bekezdésében szereplő jogalanyok ítélik oda – építési beruházásnak minősülnek az épületek és építmények kivitelezési, bontási, újrafelhasználási, tatarozási és karbantartási munkálatai. E rendelkezés kiterjeszti a 109/1994 törvény hatályát
2008 — CASE C-412/04 restoration, restructuring, refurbishment and maintenance of works and installations.
21-I ÍTÉLET – C-412/04. SZ.
Article 2(1) extends the scope of Law No 109/1994 to mixed works, supply and service contracts and to supply or service contracts which include ancillary works the estimated value of which exceeds 50% of the total value of the relevant contract.
ÜGY az építési beruházásokból, árubeszerzésekből és szolgáltatásnyújtásból álló vegyes közbeszerzési szerződésekre, valamint azokra, a járulékos építési beruházásokat is magukban foglaló, árubeszerzésre vagy szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződésekre, amelyek becsült értéke meghaladja az érintett közbeszerzési szerződés értékének 50%-át.
Article 3(3) of Legislative Decree No 157/1995 provides that, in the case of mixed works and of service contracts and of service contracts which include ancillary works, the provisions of Law No 109/1994 are applicable if the works represent more than 50% of the total value of the relevant contract.
A szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések területén a 92/50 irányelv végrehajtásáról szóló 157/1995. sz. törvényerejű rendelet (attuazione della direttiva 92/50/CEE in materia di appalti pubblici di servizi; a GURI 1995. május 6-i 104. sz. rendes melléklete) 3. cikkének (3) bekezdése előírja, hogy az építési beruházásokból és szolgáltatásnyújtásból álló vegyes közbeszerzési szerződésekre, valamint a járulékos építési beruházásokat is magukban foglaló, szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződésekre a 109/1994 törvény rendelkezéseit kell alkalmazni, ha az építési munkák értéke meghaladja az érintett közbeszerzési szerződés értékének 50%-át.
Article 2(5) of Law No 109/1994 excludes from the Law’s scope works carried out directly by private persons which are set off against contributions payable in respect of building permits and works arising from the obligations set out Article 28(5) of Law No 1150 of 17 August 1942 on town planning (legge urbanistica) (GURI No 244 of 16 October 1942), as amended (‘Law No 1150/1942’).
A 109/1994 törvény 2. cikkének (5) bekezdése kizárja e törvény hatálya alól a magánszemélyek által az építési tevékenység gyakorlásához szükséges engedélyezési cselekményekkel kapcsolatos hozzájárulások csökkentéseként közvetlenül végrehajtott beavatkozásokat, valamint a településfejlesztésről szóló módosított, 1942. augusztus 17-i 1150. sz. törvény (legge urbanistica) (GURI 1942. október 16., 244. sz.; a továbbiakban: 1150/1942 törvény) 28. cikkének (5) bekezdésében foglalt kötelezettségek teljesítésének következtében végzett beavatkozásokat.
Article 2(5) also excludes from the Law’s scope works which are analogous to those mentioned above.
Az említett 2. cikk (5) bekezdése kizárja a törvény hatálya alól a fentiekhez hasonló beavatkozásokat is.
Article 2(5) states that if the value of the works, assessed individually, exceeds the Community threshold the contract must be awarded by the private person in accordance with the procedures prescribed by Directive 93/37.
Ez utóbbi rendelkezés előírja, hogy ha valamely munka egyedi értéke meghaladja a közösségi küszöböt, a szerződéseket a 93/37 irányelvnek megfelelő eljárásoknak megfelelően kell odaítélni.
In that regard, it is apparent from Articles 1 and 31 of Law No 1150/1942, and from Articles 3 and 11 of Law No 10 of 28 January 1977 laying down rules on the suitability of land for development (norme in materia di edificabilità dei suoli) (GURI No 27 of 29 January 1977) as amended (‘Law No 10/1977’), that the holder of a permit may execute infrastructure works himself and offset the whole or part of the cost against the charges due.
E tekintetben az 1150/1942 törvény 1. és 31. cikkéből, valamint a területek beépíthetőségének szabályozásáról szóló, 1977. január 28-i 10. sz. törvény (norme in materia di edificabilità dei suoli) (GURI 1977. január 29., 27. sz.; a továbbiakban: 10/1977 törvény) 3. és 11. cikkéből az következik, hogy az engedély jogosultja maga is kivitelezheti az építési munkákat, részben vagy egészben levonva a költségeket a fizetendő adókból.
In addition to public works contracts, Law No 109/1994 regulates certain public service contracts.
Az építési beruházásokra irányuló közbeszerzési szerződéseken túl a 109/1994 törvény egyes szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződéseket is szabályoz.
Thus, Article 17(12) of Law No 109/1994 authorises the awarding entities to award public service contracts for the design and supervision of works the estimated value of which is less than EUR 100 000, through the person responsible for the procedure, to persons referred to in Article 17(1)(d) to (g) who are trusted by the awarding entities, after verifying the professional experience and professional capacity of the persons selected and stating reasons for that choice.
Ennek megfelelően e törvény 17. cikkének (12) bekezdése felhatalmazza az ajánlatkérőket, hogy az eljárásért felelős személy közvetítésével odaítéljék azokat a szolgáltatásnyújtásra irányuló, építési beruházások tervezésére és irányítására vonatkozó közbeszerzési szerződéseket, amelyek becsült értéke kisebb, mint 100 000 euró, a 17. cikk d)–g) pontjában felsorolt azon jogalanyoknak, akik bírják bizalmukat, mivel meggyőződtek e jogalanyok szakmai tapasztalatáról és képességeiről, és e választást indokolják.
Under Article 27(2) of Law No 109/1994, if the contracting authorities cannot assume responsibility for the supervision of the works, they must entrust the supervision, in the following order, to other public authorities, to the project designer for the purposes of Article 17(4) of the Law, or to other persons selected pursuant to the procedures prescribed by national legislation transposing the relevant Community provisions.
A 109/1994 törvény 27. cikkének (2) bekezdése értelmében, ha az ajánlatkérő hatóságok nem tudják vállalni az építési beruházások irányításának tevékenységét, ezt – ebben a sorrendben – másik közigazgatási szervre, a törvény 17. cikkének (4) bekezdése szerint megbízott tervezőre, illetve a szóban forgó közösségi rendelkezéseket átültető nemzeti szabályozás által előírt eljárásoknak megfelelően kiválasztott egyéb jogalanyokra ruházhatják át.
Under Article 28(4) of Law No 109/1994, testing is to be entrusted to one, two or three highly qualified technicians expert in the particular field concerned, by reference to the type, complexity and value of the works. The technicians are to be selected by the contracting authorities from their own organisations unless a lack of staff is established and certified by the person responsible for the procedure.
A 109/1994 törvény 28. cikkének (4) bekezdése értelmében a műszaki vizsgálatokat az építési beruházások jellegének, összetettségének és értékének függvényében magasan és speciálisan képzett szakemberekre kell bízni E szakembereket az ajánlatkérő hatóságok nevezik ki saját szervezeteikből, kivéve ha az eljárásért felelős személy megállapítja és igazolja az ilyen személyek hiányát.
Article 30(6a) of Law No 109/1994 offers the same possibility as regards inspection which is generally entrusted to the technical departments of the awarding entities or to the supervisory bodies referred to in Article 30(6a)(a).
E törvény 30. cikkének (6a) bekezdése ugyanezt a lehetőséget írja elő az ellenőrzési feladatokat illetően is, amelyeket főszabály szerint az ajánlatkérő szervezetek műszaki osztályaira vagy az ugyanezen bekezdésben a) pontjában említett ellenőrző szervezetekre kell bízni.
Furthermore, it is apparent from Article 188(1), (3), (8), (9), (11), (12) and (13) of DPR No 554/1999 that within 30 days from the completion of the works, or from the date of handing over of the works where testing is on-going, the awarding entity is to entrust the inspection of the works to its staff, by reference to the type, category, complexity and value of the works and on the basis of pre-established criteria.
Az 554/1999 DPR 188. cikkének (1), (3), (8), (9), (11), (12) és (13) bekezdéséből emellett az következik, hogy az építési beruházás befejezését vagy ennek átadását megelőző 30 napon belül végrehajtandó vizsgálat esetén az ajánlatkérő szervezet megbízza munkatársait a vizsgálat feladatával, a munkák jellege, kategóriája, összetettsége és értéke függvényében, valamint az előzetesen meghatározott feltételek alapján.
If the staff do not meet the requirements stipulated, external specialists included in lists drawn up by the Ministry of Public Works and by the regions and autonomous provinces are to be called upon.
Amennyiben e személyek nem felelnek meg az előírt feltételeknek, a közmunkák minisztériuma, a tartományok, és az autonóm területek által megállapított névjegyzékekben szereplő külső szakembereket kell megbízni.
In the absence of such lists, the awarding entities may, in their discretion, award the inspection of works to persons who possess, in any event, the requisite qualifications and satisfy the requisite conditions.
Ilyen névjegyzékek hiányában az ajánlatkérő szervezetek a vizsgálat feladatait mérlegelésük alapján olyan személyekre bízzák, akik egyébként rendelkeznek a megfelelő minősítésekkel, és megfelelnek az előírt feltételeknek.
Articles 37a to 37c of Law No 109/1994 govern the award of contracts for public works financed wholly or partly by private persons.
A 109/1994 törvény 37a–37c. cikke a részben vagy egészében magánszemélyek által finanszírozott építési beruházásokra irányuló közbeszerzési szerződéseket szabályozzák.
Article 37a permits private persons to submit proposals for public works or works in the public interest to the awarding entities and to conclude the corresponding contracts providing for the financing and management of those works.
E törvény 37a. cikke lehetővé teszi magánszemélyek számára, hogy az ajánlatkérő szervezeteknek közhasznú építési beruházások kivitelezésére vonatkozó javaslatokat tegyenek, és megkössék a vonatkozó, a beruházások finanszírozását és irányítását szabályozó szerződéseket.
Article 37b sets out the procedure for selecting the promoter.
E törvény 37b. cikke szabályozza az „előmozdító” kiválasztásának eljárását.
It provides that the contracting authorities are to evaluate the feasibility of the proposals submitted having regard to various aspects: construction, town planning, environment, quality
Előírja, hogy az ajánlatkérő hatóságok a benyújtott javaslatok megvalósíthatóságát különböző szempontok alapján értékelik: építés, településfejlesztés, környezet, a terv minősége,
COMMISSION v ITALY of the design, functionality, the use to which the works will be put, public access, the return, management and maintenance costs, the duration of the concession, timelimits for carrying out the works, the applicable charges and the method for updating them, the economic value of the plans, and the content of the draft agreement.
BIZOTTSÁG KONTRA OLASZORSZÁG funkcionalitás, az építmény kihasználhatósága, a nyilvánosság számára való hozzáférhetőség, jövedelmezőség, az irányítás és fenntartás költségei, a koncesszió időtartama, a koncesszió munkálatai kivitelezésének határidői, alkalmazandó tarifák és ezek ellenőrzésének módszere, a terv gazdasági és pénzügyi értéke, és a tervezett szerződés tartalma.
The contracting authorities must establish that no factors exist which would preclude the proposals from being carried out and, after examining and comparing the latter and hearing representations from any promoters who so request, they are to indicate whether a proposal is in the public interest.
E hatóságoknak biztosítaniuk kell, hogy semmi ne akadályozza e javaslatok kivitelezését, valamint miután megvizsgálták és összehasonlították ez utóbbiakat, továbbá meghallgatták a megkeresett „előmozdítót,” nyilatkoznak, hogy melyik javaslat közérdekű.
In that case, under Article 37c of Law No 109/1994, a restricted procedure is opened in order to obtain two further offers.
Ez esetben a 109/1994 törvény 37c. cikkének értelmében meghívásos eljárásra kerül sor, amelynek célja, hogy két további ajánlatot nyújtsanak be.
The concession is then awarded under a negotiated procedure in which the proposal of the promoter initially selected and the other offers are examined.
A koncessziót ezután tárgyalásos eljárás keretében ítélik oda, amelynek során az eredetileg kiválasztott „előmozdító” javaslatát e két másik ajánlattal együtt vizsgálják meg.
During the course of the procedure, the promoter may adapt his proposal to the offer considered by the contracting authority to be the most suitable.
Ezen eljárás során a szóban forgó „előmozdító” saját javaslatát azon ajánlathoz igazíthatja, amelyet az ajánlatkérő hatóság a legjobbnak tart.
If he does so he will be awarded the concession.
Ebben az esetben az ő részére ítélik oda a koncessziót.
Prelitigation procedure
A jogvitát megelőző eljárás
Having received complaints about the effects of Law No 109/1994 in its original version, the Commission monitored the procedure for the adoption of the draft law intended to amend it.
A Bizottság, miután a 109/1994 törvény eredeti változatára vonatkozó panaszokat kapott, értesült az e törvény módosítására irányuló törvényjavaslat elfogadására irányuló eljárásáról.