natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Social security for migrant workers — Competence of federated entities of a Member State to organise their social security systems — Limits
Migráns munkavállalók szociális biztonsága – Valamely tagállam szövetségi egységeinek a szociális biztonsági rendszereik felállítására vonatkozó hatásköre – Korlátok
(Arts 39 EC and 43 EC)
(EK 39. cikk és EK 43. cikk)
Furthermore, such a care insurance scheme, governed by provisions of domestic law applicable to part only of the territory of a Member State, cannot be excluded from the ambit of Regulation No 14087 if it is funded, at the very least in part, by contributions paid by the persons insured, and is not mentioned in Annex II, Section III, to that regulation.
Ezenkívül valamely tagállam területének csak egy részére alkalmazandó nemzeti rendelkezések által szabályozott ilyen gondozási biztosítási rendszer nem zárható ki az 1408/71 rendelet hatálya alól, mivel azt – legalábbis részben – a biztosítottak által fizetett járulékból finanszírozzák, és nem szerepel az 1408/71 rendelet II. mellékletének III. szakaszában.
Benefits provided under a care insurance scheme giving the right, objectively and on the basis of a statutorily defined position, to reimbursement by a care insurance fund of the costs incurred in respect of the provision of help and nonmedical services by any person whose autonomy is reduced by reason of serious and prolonged disability, fall within the scope ratione materiae of Regulation No 1408/71.
Egy olyan gondozási biztosítási rendszer alapján fizetett ellátások, amely objektív módon és jogszabályban meghatározott helyzetben az elhúzódó és súlyos fogyatékosság miatt csökkent önellátó képességgel rendelkező valamennyi személynek nyújtott segítség, és nem orvosi ellátás költségeinek valamely gondozási biztosítási pénztár által történő megtérítésére jogosít, az 1408/71 rendelet tárgyi hatálya alá tartoznak.
Benefits intended to improve the state of health and quality of life of persons reliant on care have as their essential purpose the supplementing of sickness insurance benefits and must accordingly be regarded as ‘sickness benefits’ for the purpose of Article 4(1)(a) of that regulation.
A közösségi jog nem alkalmazható tisztán belső helyzetekre. E megállapítással nem állítható szembe az EK 17. cikk szerinti uniós polgárság elve, amely az EK 18. cikk alapján többek között magában foglalja az Unió valamennyi polgárának azon jogát, hogy a tagállamok területén szabadon
GOVERNMENT OF THE FRENCH COMMUNITY AND WALLOON GOVERNMENT those provisions, in so far as such limitation affects nationals of other Member States or nationals of the Member State concerned who have made use of their right to freedom of movement within the European Community.
GOUVERNEMENT DE LA COMMUNAUTÉ FRANÇAISE ÉS GOUVERNEMENT WALLON tevékenységet folytató, azonban más tagállamban lakóhellyel rendelkező személyekre korlátozza, amennyiben e korlátozás a más tagállambeli állampolgárokat vagy az Európai Közösségen belüli szabad mozgáshoz való jogukat gyakorló belföldi állampolgárokat érinti.
extend the material scope of the Treaty to internal situations which have no link with Community law.
mozogjanak és tartózkodjanak. Az uniós polgárságnak ugyanis nem célja a Szerződés hatályának kiterjesztése olyan belső helyzetekre, amelyek semmilyen módon nem kapcsolódnak a közösségi joghoz.
Nevertheless, interpretation of provisions of Community law may possibly be of use to the national court, having regard too to situations classed as purely internal, in particular if the law of the Member State concerned were to require every national of that State to be allowed to enjoy the same rights as those which a national of another Member State would derive from Community law in a situation considered to be comparable by that court.
A közösségi jog rendelkezéseinek értelmezése azonban hasznos lehet a kérdést előterjesztő bíróság számára a tisztán belső helyzetek tekintetében is, különösen akkor, ha az érintett tagállam joga előírja, hogy valamennyi tagállami állampolgár ugyanazon jogokkal rendelkezzen, mint amelyekkel más tagállam állampolgára az e bíróság által hasonlónak tekintett helyzetben a közösségi jog alapján rendelkezne.
Those articles of the Treaty militate against any national measure which, even though applicable without discrimination on grounds of nationality, is capable of hindering or rendering less attractive the exercise by Community nationals of the fundamental freedoms guaranteed by the Treaty.
A Szerződés említett cikkeivel ugyanis ellentétes valamennyi olyan nemzeti intézkedés, amely – legyen bár állampolgársági alapon történő hátrányos megkülönböztetés nélkül alkalmazandó – alkalmas arra, hogy megzavarja vagy kevésbé vonzóvá tegye a Szerződés által biztosított alapvető szabadságoknak a közösségi polgárok általi gyakorlását.
For a measure to restrict freedom of movement, it is not necessary for it to be based on the nationality of the persons concerned or even for it to have the effect of bestowing an advantage on all national workers or of operating to the detriment solely of nationals of other Member States, but not of national workers.
Márpedig ahhoz, hogy valamely intézkedés a szabad mozgást korlátozza, nem szükséges, hogy az az érintett személyek állampolgárságán alapuljon, sem az, hogy azzal a következménnyel járjon, hogy valamennyi belföldi állampolgár munkavállalónak kedvez, vagy a belföldi állampolgár munkavállalók kizárásával kizárólag más tagállamok állampolgárait hozza hátrányos helyzetbe.
It is enough that the measure should benefit certain categories of persons pursuing occupational activity in the Member State in question.
Elegendő, hogy az előnyös intézkedés a szóban forgó tagállam területén tevékenységet folytató személyek bizonyos kategóriáit részesítse előnyben.
On a proper construction of Articles 39 EC and 43 EC, legislation of a federated entity of a Member State, such as that governing care insurance, limiting affiliation to a social security scheme and entitlement to the benefits provided by that scheme to persons either residing in the territory coming within that entity’s competence or pursuing an activity in that territory but residing in another Member State, is contrary to
Ezenkívül a Szerződésnek az áruk, a személyek, a szolgáltatások és a tőke szabad mozgására vonatkozó cikkei a
In addition, the articles of the Treaty relating to the free movement of goods, persons, services and capital are funda-
Az EK 39. és az EK 43. cikket úgy kell értelmezni, hogy azokkal ellentétes valamely tagállam szövetségi egységének olyan szabályozása, amely – mint a gondozási biztosításról rendelkező szabályozás – valamely szociális biztonsági rendszerbe való belépést és az e rendszer által előírt ellátások igénybevételét vagy az ezen egység illetékességi területén lakóhellyel rendelkező, vagy az ugyanezen a területen kereső
SUMMARY — CASE C-212/06 mental provisions for the Community and any restriction, even minor, of that freedom is prohibited.
Közösség alapvető rendelkezéseinek minősülnek, és tilos e szabadság minden, akár csekély jelentőségű korlátozása.
On a proper construction of Articles 39 EC and 43 EC, those provisions
Az EK 39. és az EK 43. cikket úgy kell értelmezni, hogy azokkal ellentétes valamely tagállam szövetségi egységének olyan szabályozása, amely valamely
63, operative part 3)
63. pont, és a rendelkező rész 3. pontja)
SHARPSTONdelivered on 28 June 2007
Az ismertetés napja: 2007. június 28. 1
The present reference from the Cour d’arbitrage (Court of Arbitration), 2now
A belgiumi Cour d’arbitrage 2, jelenleg Cour constitutionnelle 3(Alkotmánybí- róság) által előterjesztett jelen kérelem az olyan gondozási biztosítási ellátási rendszernek az 1408/71/EGK tanácsi rendelet 4
Still more broadly, what is the impact of Community law on the federal or decentralised structure of a Member State and on what is deemed to be a ‘purely internal situation’ outside the scope of Community law?
Még tágabban: milyen hatással van a közösségi jog a tagállamok szövetségi berendezkedésére vagy decentralizált felépítésére és a közösségi jog hatályán kívül eső, „tisztán belső helyzetnek” tekintett esetekre?
ibility of a scheme of care insurance benefits, such as the one established by the Flemish Community, with various provisions of Council Regulation (EEC) No 1408/71 4and with Articles 18, 39 and 43 EC.
több rendelkezésével, valamint az EK 18., EK 39. és EK 43. cikkel való összeegyeztethetőségére vonatkozik, mint amilyen a Flamand Közösség által felállított rendszer.
Prologue — the Kingdom of Belgium as a federal State
Előszó – a Belga Királyság mint szövetségi állam
did not come about as a result of a single plan.
A belga szövetségi rendszer, mint a Közösség decentralizált rokona 5, nem egyetlen terv eredménye.
1 — Original language: English.2 — ‘Arbitragehof’ in Dutch and ‘Schiedshof’ in German.
1 – Eredeti nyelv: angol.2 – Hollandul „Arbitragehof”, németül pedig „Schiedshof”.
4 — Regulation of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons, to selfemployed persons and to members of their families moving within the Community (OJ English Special Edition 1971(II) p.
6 – Lásd az 1950. május 9-i Schuman-nyilatkozatból származó, jól ismert idézetet: „Európa nem egyszerre vagy egyetlen terv alapján jön majd létre.
416), amended on numerous occasions, most recently by Regulation (EC) No 629/2006 of 5 April 2006 of the European Parliament and of the Council (OJ 2006 L 114, p. 1).
Olyan konkrét vívmányok révén fog felépülni, amelyek először de facto szolidaritást eredményeznek.”
6 — See the well-known excerpt from the Schuman Declaration of 9 May 1950: ‘Europe will not be made all at once, or according to a single plan.
4 – A több alkalommal, legutóbb a 2006. április 5-i 629/2006/EK parlamenti és tanácsi rendelettel (HL 2006.
It will be built through concrete achievements which first create a de facto solidarity.’
L 149., 2. o.; magyar nyelvű különkiadás 5. fejezet, 1. kötet, 35. o.).
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06 for economic autonomy, which was achieved through the Regions. 7
SHARPSTON FŐTANÁCSNOK INDÍTVÁNYA – C-212/06.
Decrees are the legal instruments by which the three Communities, as well as the Flemish and the Walloon Regions, exercise their legislative competences.
Jogalkotói hatáskörét mindhárom gazdasági autonómia iránti – a régiók révén megvalósult – vallon vágy ösztönzött.
These Decrees have the same force of law as federal laws. 12
E rendeletek jogereje a szövetségi törvényekével azonos. 12
Belgium now consists of three Communities (the Flemish Community, the French Community and the Germanspeaking Community), 8three Regions (the Walloon
Belgium jelenleg három közösségből (a Flamand Közösségből, a Francia Közösségből és a német nyelvű közösségből) 8, három régióból (a vallon régióból, a flamand régióból és a brüsszeli régióból) 9 és négy nyelvi régióból
Dutchspeaking region, the Frenchspeaking region, the bilingual region of Brussels-Capital and the Germanspeaking region). 10
(a holland nyelvű régióból, a francia nyelvű régióból, Brüsszel-Főváros kétnyelvű régióból és a német nyelvű régióból) áll. 10
Relevant Community law
A vonatkozó közösségi jog
Both the Communities and the Regions have been granted mutually exclusive spheres of competence for certain matters. 11
Meghatározott ügyekben a közösségek és a régiók is bírnak kizárólagos hatáskörrel. 11
Article 17 EC provides:
Az EK 17. cikk a következőképpen rendelkezik:
8 — Article 2 of the Belgian Constitution.
8 – A belga alkotmány 2. cikke.
The Dutch, French and German texts of the Belgian Constitution refer, respectively to ‘gemeenschappen’, ‘communautés’ and ‘Gemeinschaften’.
A belga alkotmány holland, francia, illetve német nyelvű változata a „gemeenschappen”, „communautés” és „Gemeinschaften” kifejezéseket használja.
9 — Article 3 of the Belgian Constitution.
9 – A belga alkotmány 3. cikke.
The Dutch, French and German texts of the Belgian Constitution refer, respectively to ‘gewesten’, ‘régions’ and ‘Regionen’.
A belga alkotmány holland, francia, illetve német nyelvű változata a „gewesten”, „régions” és „Regionen” kifejezéseket használja.
10 — Article 4 of the Belgian Constitution.
10 – A belga alkotmány 4. cikke.
The Dutch, French and German texts of the Belgian Constitution refer, respectively to ‘taalgebieden’, ‘régions linguistiques’ and ‘Sprachgebiete’.
A belga alkotmány holland, francia, illetve német nyelvű változata a „taalgebieden”, „régions linguistiques” és „Sprachgebiete” kifejezéseket használja.
On the distinction between communities, regions and linguistic regions, see further P. Peeters, cited in footnote 7 above.
A közösségek, régiók és nyelvi régiók közötti különbségtétellel kapcsolatban lásd még P. Peeters fenti 7. lábjegyzetben hivatkozott művét.
11 — See A. Alen, K. Muylle, pp. 348 to 354; see also M. Uyttendaele, pp. 945 to 947 (both cited in footnote 7 above).
11 – Lásd A. Alen, K. Muylle, 348–354. o.; lásd még M. Uyttendaele, 945–947. o. (mindkettő hivatkozása a fenti 7. lábjegyzetben).
Both point out that there are some nuances and exceptions to the system of exclusive competences.
Mindkettő kiemeli, hogy a kizárólagos hatáskörök rendszerén belül árnyalatbeli eltérések és kivételek is találhatók.
12 — See Articles 127(2), 128(2), 129(2), 130(2) and 134, second paragraph of the Belgian Constitution and Article 19(2) of the Loi spéciale de réformes institutionnelles/Bijzondere wet tot hervorming der instellingen [Special law on the reform of the institutions] of 8 August 1980, Moniteur belge/Belgisch Staatsblad of 15 August 1980.
12 – Lásd a belga alkotmány 127. §-ának (2) bekezdését, 128. §-ának (2) bekezdését, 129. §-ának (2) bekezdését, 130. §-ának (2) bekezdését és 134. §-ának 2. pontját, valamint az 1980. augusztus 8-i Loi spéciale de réformes institutionnelles/Bijzondere wet tot hervorming der instellingen [az intézményi reformra vonatkozó törvény] 19. §-ának (2) bekezdését, Moniteur belge, 1980. augusztus 15.
Article 43 EC provides:
Az EK 43. cikk a következőképpen rendelkezik:
Article 18 EC provides:
Az EK 18. cikk a következőképpen rendelkezik:
‘Within the framework of the provisions set out below, restrictions on the freedom of establishment of nationals of a Member State in the territory of another Member State shall be prohibited …
„Az alábbiakban megállapított rendelkezéseknek megfelelően tilos a valamely tagállam állampolgárainak egy másik tagállam területén történő szabad letelepedésére vonatkozó minden korlátozás. […]
Freedom of establishment shall include the right to take up and pursue activities as selfemployed persons and to set up and manage undertakings … under the conditions laid down for its own nationals by the law of the country where such establishment is effected …’
A szabad letelepedés magában foglalja a jogot gazdasági tevékenység önálló vállalkozóként történő megkezdésére és folytatására, vállalkozások […] alapítására és irányítására, a letelepedés országának joga által a saját állampolgáraira előírt feltételek szerint […].”
Article 39 EC provides:
Az EK 39. cikk a következőképpen rendelkezik:
The following recitals of Regulation No 1408/71 13 are relevant:
A jelen ügyben az 1408/71 rendelet 13alábbi preambulumbekezdései bírnak jelen- tőséggel:
13 — I will refer throughout this Opinion to the version of Regulation No 1408/71 as in force on the date the Court of Arbitration made the present reference (10 May 2006), which I deem to be most relevant to the referring Court.
13 – A jelen indítványban az 1408/71 rendeletnek azon a napon (2006. május 10-én) hatályos változatára fogok hivatkozni, amikor a Cour d’arbitrage a jelen előterjesztést tette, mert véleményem szerint az előterjesztő bíróság számára ez a legfontosabb.
[10] … with a view to guaranteeing the equality of treatment of all workers occupied on the territory of a Member State as effectively as possible, it is appropriate to determine as the legislation applicable, as a general rule, that of the Member State in which the person concerned pursues employment of self-employment;[ 14]
[tizedik] […] annak lehető leghatékonyabb biztosítása érdekében, hogy az egy tagállam területén foglalkoztatott valamennyi munkavállaló egyenlő bánásmódban részesüljön, általában annak a tagállamnak a jogszabályait kell alkalmazandó jogszabályként meghatározni, amelyben az érintett személy munkavállalóként vagy önálló vállalkozóként tevékenységet folytat;[ 14]
Article 3 of Regulation No 1408/71 enshrines the principle of equal treatment:
Az 1408/71 rendelet 3. cikke rögzíti az egyenlő bánásmód követelményét:
[11] … in certain situations which justify other criteria of applicability, it is possible to derogate from this general rule.
[tizenegyedik] […] ettől az általános szabálytól az alkalmazhatóság egyéb kritériumait indokoló bizonyos helyzetekben el lehet térni.
Article 4 sets out the material scope of Regulation No 1408/71:
Az 1408/71 rendelet tárgyi hatályát a 4. cikk határozza meg:
Article 2 of Regulation No 1408/71 lists those covered by the Regulation:
A rendelet hatálya alá tartozó személyeket az 1408/71 rendelet 2. cikke sorolja fel:
14 — From the context and from other language versions of the Regulation, it seems obvious that the English version contains a typographical error, and that it should be read as ‘employment or self-employment’.
14 – A rendelet szövegösszefüggéséből és egyéb nyelvi változataiból egyértelműen kitűnik, hogy az angol változat elírást tartalmaz, és azt „employment or self-employment” szövegként kell érteni.
(a) sickness and maternity benefits; …
a) betegségbiztosítási és anyasági ellátások; […]
(ii) solely specific protection for the disabled, closely linked to the said person’s social environment in the Member State concerned,
(2) E rendelet alkalmazandó valamennyi, akár járulékfizetésen alapuló, akár nem járulékfizetésen alapuló általános és különleges szociális biztonsági rendszerre, valamint a munkáltatóknak vagy hajótulajdonosoknak az (1) bekezdésben említett ellátások nyújtásával kapcsolatos felelősségét érintő biztosítási rendszerekre.
This Regulation shall apply to all general and special social security schemes, whether contributory or non-contributory, and to schemes concerning the liability of an employer or ship owner in respect of the benefits referred to in paragraph 1.
a fogyatékossággal élők részére kifejezetten különös védelmet biztosítson, szoros kapcsolatban az érintett személy szociális környezetével az érintett tagállamban, és
(b) where the financing exclusively derives from compulsory taxation intended to cover general public expenditure and the conditions for providing and for calculating the benefits are not dependent on any contribution in respect of the beneficiary.
A »különleges, nem járulékalapú pénzbeli ellátás« az az ellátás: b) amely esetében a finanszírozás kizárólag a kötelező, az általános közkiadások fedezésére szolgáló adóbevételből származik, valamint az ellátások nyújtásának és kiszámításának feltételei a kedvezményezett tekintetében nem függnek semmiféle járulékfizetéstől.
However, benefits provided to supplement a contributory benefit shall not be considered to be contributory benefits for this reason alone;
A járulékalapú ellátások kiegészítésére szolgáló ellátások azonban egyedül ezen az alapon nem minősülnek járulékalapú ellátásnak; és a) amelynek célja, hogy:
(a) which are intended to provide either: and
15 c) amely szerepel a IIa. mellékletben.[
] supplementary, substitute or ancillary cover against the risks covered by the branches of social security referred to in paragraph 1, and which guarantee the persons concerned a minimum subsistence income having regard to the economic and social situation in the Member State concerned;
(2b) Ez a rendelet nem alkalmazható egy tagállam jogszabályainak a II. melléklet
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06
SHARPSTON FŐTANÁCSNOK INDÍTVÁNYA – C-212/06.
State concerning special non-contributory benefits, referred to in Annex II, Section III, the validity of which is confined to part of its territory[ 16] or if the registered office or place of business of the undertaking or individual employing him is situated in the territory of another Member State;
III. szakaszában említett, különleges, nem járulékalapú ellátásokkal kapcsolatos rendelkezéseire, amelyek területi hatálya azon tagállam területének egy részére korlátozott. 16
(b) a person who is selfemployed in the territory of one Member State shall be subjected to the legislation of that State even if he resides in the territory of another Member State; …’
[…]” b) egy tagállam területén önálló vállalkozóként tevékenykedő személy e tagállam jogszabályainak hatálya alá tartozik még abban az esetben is, ha másik tagállamban rendelkezik lakóhellyel; […]”
Subject to certain exceptions not relevant to the present case, Article 13 determines the legislation applicable to migrant workers:
A 13. cikk bizonyos – a jelen ügy szempontjából irreleváns – kivételekkel meghatározza a migráns munkavállalókra alkalmazandó jogszabályokat:
Article 19 contains the general rules, in the context of sickness and maternity benefits, in case of residence in a Member State other than the competent state:
A betegségbiztosítási és anyasági ellátásokkal kapcsolatban a 19. cikk tartalmazza az illetékes államon kívüli tagállamban található lakóhely esetében irányadó általános szabályokat:
‘1. … [P]ersons to whom this Regulation applies shall be subject to the legislation of a single Member State only.
„(1) […] [A] rendelet hatálya alá tartozó személyekre csak egy tagállam jogszabályai alkalmazandóak.
(a) a person employed in the territory of one Member State shall be subject to the legislation of that State even if he resides in the territory of another Member State
16 – A flamand gondozási biztosítási rendszer nem szerepel a II. melléklet III. szakaszában sem.
17 — Article 18 provides for the aggregation of periods of insurance, employment or residence in the context of sickness and maternity benefits.
17 – A 18. cikk a biztosítási, szolgálati vagy tartózkodási idő összesítéséről rendelkezik a betegségbiztosítási és anyasági ellátásokkal összefüggésben.
GOVERNMENT OF THE FRENCH COMMUNITY AND WALLOON GOVERNMENT of the place of residence in accordance with the provisions of the legislation administered by that institution as though he were insured with it;
GOUVERNEMENT DE LA COMMUNAUTÉ FRANÇAISE ÉS GOUVERNEMENT WALLON a lakóhely szerinti tagállam intézménye nyújt az általa alkalmazott jogszabályoknak megfelelően, mintha a munkavállaló ott lenne biztosított;
(b) cash benefits provided by the competent institution in accordance with the legislation which it administers. However, by agreement between the competent institution and the institution of the place of residence, such benefits may be provided by the latter institution on behalf of the former, in accordance with the legislation of the competent State. …’
Ugyanakkor az illetékes intézmény és a lakóhely szerinti intézmény közötti megállapodás alapján az ellátást az illetékes intézmény nevében nyújthatja a lakóhely szerinti intézmény is, az illetékes állam jogszabályainak megfelelően. […]”
Relevant national legislation
A vonatkozó nemzeti szabályozás
Article 21 contains the rules, in the context of sickness and maternity benefits, applicable in case of stay in, or transfer of residence to, the competent State:
A betegségbiztosítási és anyasági ellátásokkal kapcsolatban a 21. cikk tartalmazza az illetékes állam területén való ideiglenes tartózkodás vagy a lakóhely illetékes állam területére történő áthelyezése esetében irányadó általános szabályokat:
By Decree of 30 March 1999 18 (‘the 1999 Decree’), the Flemish Community established a ‘care insurance’ (zorgverzekering) covering, up to a monthly maximum, nonmedical assistance and services for persons unable to perform daily tasks necessary for their basic needs or other related activities. 19
Az 1999. március 30-i rendelettel 18(a továbbiakban: 1999. évi rendelet) a Flamand Közösség olyan „gondozási biztosítási rendszert” (zorgverzekering) vezetett be, amely maximális havi összeghatárig – nem orvosi – ellátást és szolgáltatásokat biztosít az alapvető szükségletekből eredő napi feladatok vagy egyéb kapcsolódó tevékenységek ellátására képtelen személyek számára 19.