natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A revamped institutional framework for a stronger, more democratic and more transparent Union
Sajátos természete révén a közös kül- és biztonságpolitika és a gazdaság- és foglalkoztatáspolitika összehangolása sajátos rendelkezéseket igényel, amelyek a három kategórián kívül esnek (vö. I. melléklet).
One of the key questions which the Constitution was required to resolve was that of the changes to be made to the Union institutions in order to enable them to deal withthe new situation resulting from the enlargement, particularly as the Union's institutional organisation has essentially been based on the same structures for almost 50 years, even though the Union's range of tasks has expanded substantially and the number of Member States has increased from six to 25.
Az Unió hatásköreinek ez a meghatározása összhangban van a hatáskörök megosztására vonatkozó alapelvvel, azaz az Unió csak azokat a hatásköröket gyakorolhatja, amelyet a tagállamok ráruháztak az Alkotmányban azzal a céllal, hogy el tudják érni az abban meghatározott célkitűzéseket.
Despite the work of a series of Intergovernmental Conferences, the key institutional issues had remained unresolved and the solutions agreed on at Nice were not satisfactory even to some of those who had negotiated them.
Ez az alapelv önmagában elég ahhoz, hogy elhárítsa a központosított szuperállam veszélyét, mivel magában foglalja azt, hogy az összes többi hatáskör a tagállamoknál marad, kivéve azokat az eseteket, amikor azok átruházzák őket az Unióra.
The Constitution substantially enhances the role of the European Parliament, the only European institution which directly represents citizens:
Ezenkívül az Alkotmány megerősíti azt a követelményt, hogy az Unió tartsa be a szubszidiaritás és az arányosság elveit hatásköreinek gyakorlása során; ennek figyelemmel kísérése már a tagállamok kormányainak, a Tanácsnak és a Parlamentnek a feladata. Bár az
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
Alkotmányban foglalt ezen elvek meghatározása megegyezik a hatályban lévő szerződésekben szereplőkkel, a szubszidiaritás és az arányosság elveinek alkalmazásáról szóló jegyzőkönyv új mechanizmusokról rendelkezik ezen alapelvek betartásához, különösen azáltal, hogy erősíti a nemzeti parlamentek szerepét.
- its role as a colegislator is fully recognised, thanks to the general application of the existing codecision procedure, which is elevated to the rank of the ordinary legislative procedure, but also thanks to an increase in Parliament's participation in special legislative procedures.
Az utóbbiak mindenekelőtt jogot szereznek arra, hogy a Bizottság minden jogalkotási javaslatáról idejében értesüljenek, és ezek megfelelően alátámasztásra kerüljenek, ami a szubszidiaritás és arányosság elveinek való megfelelést illeti.
In future the public will have a clear perception that European law is adopted by the chamber which represents them and by the chamber which represents States; in parallel, in the «eldofinternationalagreementsitsapprovalwillalso be required as a general rule;
Ez a rendelkezés lehetővé teszi, hogy a nemzeti parlamentek hatékonyabban gyakorolják a nemzeti szinten élvezett jogaikat, és különösen növeli azok képességét kormányaiknak a Miniszterek Tanácsában folytatott tevékenysége befolyásolására.
- it acquires a concurrent right of initiative for revision of the Constitution and participates in the Convention procedure (its approval is required for the Council to decide not to convene the Convention);
Továbbá, ami különösen a szubszidiaritás elvét illeti, a javaslat továbbításától számított hat héten belül a nemzeti parlamentek közvetlenül az Unió intézményeihez fordulhatnak – amelyeknek megfelelő módon foglalkozniuk kell velük – olyan véleményekkel, amelyekben ismertetik azokat az okokat, amiért úgy gondolják, hogy a javaslat nem felel meg a szubszidiaritás elvének.
- its powers of political control are enhanced, particularly by means of the election of the President of the Commission;
A „korai előrejelző” mechanizmus még azt is megköveteli, hogy a Bizottság felülvizsgálja a javaslatát, amennyiben a nemzeti parlamentek egyharmada úgy véli, hogy a szóban forgó javaslat nincs összhangban a szubszidiaritás elvével.
- various decisions which are of great importance in the life of the Union and which hitherto have rested solely withthe Council are now also subject to approval by Parliament: the decision to initiate enhanced cooperation; the use of the ‹ e x i b i l i t y c l a u s e en a b l in g the Union t o t a k e measures not provided for in the Constitution in order to attain ends for which it does provide; decisions on the use of the general `bridging clauses' (`passerelles') substituting quali«edmajorityvotingforunanimous voting or replacing special legislative procedures withthe ordinary legislative procedure; certain decisions making it possible to extend the scope of legal bases provided for in the Constitution, such as those concerning the European public prosecutor or judicial cooperation in criminal matters;
Végül ugyanez a jegyzőkönyv azt a lehetőséget is felajánlja a tagállamoknak, hogy – amennyiben nemzeti jogrendszerük ezt lehetővé teszi – a Bíróság előtt keresetet indítsanak a jogalkotási aktus ellen nemzeti parlamentjük vagy annak egyik kamarája nevében, ha az megsérti a szubszidiaritás elvét.
- even in the «eldofthecommonforeignandsecuritypolicy,whereithasno powers of decision, the European Parliament acquires a general right to be informed and consulted.
A Régiók Bizottsága szintén keresetindítási joggal rendelkezik az olyan jogalkotási aktusok tekintetében, amelyek elfogadásához az Alkotmány rendelkezései szerint vele konzultálni kell.
Basically, this is a matter of putting into practice the fundamental idea of the twofold legitimacy of the EU as a union of States and of citizens. Thus the Constitution undeniably represents a s i g n i « c a n t en h a n c e m en t of the d e m o c r a t i c d i m en s i on of the E U .
Ezek a mechanizmusok további védelmet jelentenek az Unió hatásköreinek esetleges rosszhiszemű gyakorlásával szemben és lehetővé teszik a közösségi jogalkotás mélyebb, demokratikus ellenőrzését.
The number of Members of the European Parliament is limited to 750.
Ahhoz, hogy teljes képet kapjunk az ezen hatáskörök alkalmazására szolgáló sajátos módszerekről, a meghatározást az Alkotmány III. részében szereplő sajátos rendelkezésekkel együtt kell olvasni.
The Constitution does not state how the seats are to be distributed among Member States, but instructs the European Council, on the initiative of the European Parliament and with its assent, to decide, before the 2009 elections, what its composition should be, on the basis of the principle of `degressively proportional' representation, with a minimum of 6 and a maximum of 96 seats per Member State (the Convention proposed a minimum of 4 and no maximum).
Ugyanilyen igaz azonban az is, hogy az I. rész puszta elolvasása az európai polgárok számára meglehetősen világos betekintést nyújt abba, hogy ki mit csinál Európában.
This solution will make it possible to respond more ‹exiblytothefuture development of the EU while preserving the interests of each Member State.
Ez lényeges fejlődést jelent az átláthatóság tekintetében.
The European Council is recognised as an autonomous institution whose role is to impart political impetus: the Constitution expressly states that it is not to perform any legislative functions19. A major innovation introduced by the Constitution is the abolition of the rotating Presidency and its replacement with a President elected by the members of the European Council for a term of two and a half years, which may be renewed once.
Az Alkotmány pozitív elemei között hangsúlyozható, hogy ellátja a rendszert a szükséges mértékű rugalmassággal azáltal, hogy az EKSz. jelenlegi 308. cikkéhez hasonló klauzulát iktat be, amely lehetővé teszi, hogy szükség esetén a Tanács intézkedéseket fogadjon el azokon a területeken, amelyeken az Unió nem rendelkezik kifejezett hatáskörrel.
The President's duties will be to prepare and direct the work of the European Council and represent the Union externally in order to raise the Union's pro«leandimprovethecontinuityandconsistencyofitsrepresentation,bothinternal and external. Provisions are included to prevent the President from exercising executive powers and to avoid any c on ‹ i c t s withthe P r e s i d en t of the Cffo m m iffs s i on o r the Minister for Foreign A.airs.Onlypracticewillshowwhethertheseprovisionsareadequate.
Ez a rugalmassági klauzula teljes védelmet kínál a tagállamoknak: döntéshozatal egyhangúsággal, és csak az Alkotmányban foglalt célkitűzések megvalósítására; a végrehajtási eljárás demokratikusabbá válik azáltal, hogy a Parlament jóváhagyásához kötött és a döntéshozatal előtt megfelelő időben értesíteni kell a nemzeti parlamenteket.
The key issue was that of the procedure for voting within the Council when it acts by a q u a l i « e d m a jo r i t y .
Az intézményi keretek átalakítása egy erősebb, demokratikusabb és átláthatóbb Unió érdekében
The f a i l u r e of the B r u s s e l s s u m m i t in D e c e m b e r 2 0 0 3 was partly due to d i . e r en c e s of op in i on b e t w e en M e m b e r S t a t e s on this subject. In the view of one of the rapporteurs, the introduction of population as a criterion for both the distribution of seats in the European Parliament and votes in the Council did not guarantee a balanced system, and he expressed himself in favour of the weighted votes system for the Council.
Az uniós intézményekkel kapcsolatos változások jelentették az egyik alapvető kérdést, amelyet az alkotmánynak rendeznie kellett azok megfelelő működésének biztosítása érdekében a bővítés nyomán kialakult helyzetben, annál is inkább, mert az Unió intézményi szervezete ötven éve alapvetően ugyanazokon a struktúrákon alapul annak ellenére, hogy az Unió feladatai jelentősen kibővültek, tagjainak száma pedig hatról 25-re nőtt.
However, since the Dimitrakopoulos-Leinen report, the European Parliament had opted by a large majority for the double majority system.
A kormányközi konferenciák által végzett munka ellenére az alapvető intézményi kérdések megoldatlanok maradtak, és a Nizzában kialakított megoldások még a tárgyalások résztvevői számára sem bizonyultak elfogadhatónak.
This is why, since the beginning of the Intergovernmental Conference, the European Parliament had insisted that a solution could only be acceptable to it if it adhered to the principle of a double majority (of Member States and the population), in order to draw attention to the twofold legitimacy underlying the development of the EU as a union of states and a union of citizens, and that the new procedure must make decision-making easier than the system provided for in the Nice Treaty.
A Parlament a maga részéről több alkalommal felhívta a közvélemény és a tagállamok vezetőinek a figyelmét a gyökeres intézményi reformok szükségességére annak érdekében, hogy az Unió hatékony, demokratikus és átlátható intézményekkel rendelkezzen, ugyanakkor megmaradjon az intézményi egyensúly és a közösségi módszer, azaz a Bizottság javaslatokat tesz a jogszabályokra, a Parlament és a Tanács döntést hoz, a Bíróság pedig szavatolja az elfogadott szövegek végrehajtását.
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
Az Európai Parlament
It was indeed the double majority system proposed by the Convention that was «nallyadoptedinsteadofweightingofvotes.Itmayreasonablybeconsidered that, although the thresholds have been set higher than proposed by the Convention (the Constitution now requiring 55% of States rather than 50%, and 65% of the population rather than 60%), the new system will make decision-making easier, as, in many combinations, the weighting system required far higher population thresholds for the adoption of a decision, and because, in many cases, the fact that at least four Member States will be required to form a blocking minority will have the e.ectofconsiderablyreducing the 65% population threshold20.
- egyrészt a rendes jogalkotási eljárás rangjára emelt együttdöntési eljárás általános alkalmazásának, másrészt a Parlament különleges jogalkotási eljárásokban történő gyakoribb részvételének köszönhetően a Parlament társjogalkotói szerepét teljes mértékben elismeri.
The progress made in terms of transparency and clarity of the system, on the other hand, leaves much to be desired.
A jövőben a közvélemény számára egyértelmű lesz, hogy az európai törvényeket egy a polgárokat, valamint egy az államokat képviselő kamara fogadja el.
Certainly, the logic of the double majority is far easier to understand than any weighting of votes, but there is a risk that the public may regard the thresholds which have been adopted as rather arbitrary, and above all, the combination of di.erent,complementarycriteria greatly impairs the gains in terms of simpli«cationandcomprehensionof the system21.
Ezzel együtt a Parlament jóváhagyására általában a nemzetközi megállapodások területén is szükség lesz;
While regretting the abandonment of the compromise arrived at by the Convention, it should be borne in mind that the solution ultimately adopted was chosen after a hard-fought battle among the Member States, the purpose of which was not always entirely clear: the impact of a few percentage points more or less on the relative degree of in ‹ u en c e of e a c h M e m b e r S t a t e in the v o t in g system obscured the fact that in reality, coalitions between Member States are subject to change and are quite contingent - how many times has a decision been marked by a division between all the `large' Member States on the one hand and all the `small' Member States on the other?
- a Parlament egyenrangú kezdeményezési jogot kap az alkotmány felülvizsgálatának tekintetében, valamint részt vesz a Konvent munkájában (a Tanács a Parlament jóváhagyása nélkül nem dönthet úgy, hogy nem hívja össze a Konventet);
And above all, the whole of this debate was carried on without considering that ultimately the dynamics of Community negotiations are such that votes are very rarely taken.
- a Tanáccsal közösen, azonos jogokkal gyakorolt költségvetési hatásköre mostantól az Unió összes kiadására kiterjed;
Political realities being what they are, however, Parliament can accept the agreement reached between the Heads of State and of Government, albeit without concealing its regrets.
- a politikai ellenőrzéssel kapcsolatos jogkörei bővülnek, különösen a Bizottság elnökének megválasztása révén;
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION very positive, it is regrettable that the opportunity was not taken to do more in certain cases, and there were instances where the IGC even retreated from proposals on which consensus had been reached after mature re‹ectionin the Convention (the most ‹agrantexamplebeingthatconcerningthemultiannual «nancialframework).
- még a közös kül- és biztonságpolitika területén is, ahol a Parlament nem rendelkezik döntéshozatali jogkörrel, az EP tájékoztatáshoz és konzultációhoz való általános jogot szerzett.
Another major improvement made by the Constitution in terms of transparency is the requirement for meetings of the various con«gurationsof the Council to be divided into two parts, depending on whether the Council is acting in a legislative capacity or in other ways, withthe corollary that when it deliberates or votes on legislative acts, the Council meets in public.
(3) Az Európai Parlament képviselőinek száma legfeljebb 750. Az alkotmány nem rendelkezik arról, hogy a mandátumokat hogyan kell elosztani a tagállamok között, de utasítja az Európai Tanácsot, hogy az Európai Parlament kezdeményezésére és annak jóváhagyásával még a 2009-es választások előtt hozzon döntést annak összetételéről a„fokozatosan csökkenő arányos” képviselet elve alapján, tagállamonként legalább 6, legfeljebb 96 mandátummal (a Konvent minimum 4 mandátumot javasolt, maximum mandátumot nem határozott meg).
Although it can only be regretted that the Member States did not accept the Convention's proposal, which Parliament was strongly in favour of, that a genuinely separate Legislative Council should be created, it may be considered that the essential aspect of this proposal, which was that meetings should be held in public and that the Council's legislative work should be transparent, has been preserved.
Ez a megoldás rugalmasabb reagálást tesz lehetővé az EU jövőbeli fejlődésére úgy, hogy ezzel együtt megőrzi a tagállamok érdekeit.
As regards the c on « g u r a t i on s and f u n c t i on in g of the Council , the m a in n o v e l t y is the creation of an autonomous Foreign A . a i r s Council , t o b e c h a i r e d by the Minister for Foreign A . a i r s .
Az alkotmány az Európai Tanácsot önálló intézménynek tekinti, melynek szerepe a politikai lendület biztosítása: egyértelműen kimondja, hogy az Európai Tanács nem rendelkezhet jogalkotói funkciókkal19.
T h iffs and the G en e r a l A . a i r s Council are the only two c on « g u r a t i on s of the Council w h o s e e x iffs t en c e iffs p r o v i d e d for by the Constitution, which leaves it to the European Council to decide by a q u a l i « e d m a jo r i t y on the c r e a t i on of other c on « g u r a t i on s .
Az alkotmány által bevezetett egyik fő újdonság a soros elnökség intézményének eltörlése, amelyet az Európai Tanács tagjai által egy két és fél éves időszakra megválasztott elnök vált fel. A mandátum egyszer hosszabbítható meg.
The e . o r t s t o m o d i f y the existing s y s t e m of r o t a t in g P r e s i d en c i e s of the Council in order to raise the pro«leandincreasetheconsistencyandcontinuityofits work have had somewhat limited results.
Az elnök feladatai között szerepel az Európai Tanács munkájának előkészítése és irányítása, valamint az Unió kifelé történő képviselete, aminek célja egyrészt az Unió arculatának javítása, másrészt a képviselet folytonosságának és egységességének javítása mind az Unión belül, mind pedig kifelé.
The Member States deviated from the Convention's proposal, ultimately adopting the principle of equal rotation within a system of team Presidencies determined by a decision of the European Council, acting by a quali«edmajority,anditisnotpossibletosee in advance exactly what the real bene«tsofthiswillbe.
Rendelkezések biztosítják, hogy az elnök ne gyakorolhasson végrehajtói jogköröket, valamint hogy ne alakuljanak ki koniktusok az elnök és a Bizottság elnöke vagy a külügyminiszter között.
Commissioners than at present). Based on a rotation system which preserves equality between Member States, this solution will thus make it possible to contain the size of the Commission within acceptable limits.
(1) A legfontosabb kérdés a Tanácson belüli szavazásra vonatkozó eljárás volt abban az esetben, ha az minősített többségi szavazással dönt.
The frequency of the period when any given Member State will not nominate a Commissioner will be once in every three terms.
A 2003. decemberi brüsszeli csúcs kudarca részben a tagállamok ezen témában képviselt véleménykülönbségének tudható be.
The Constitution makes important progress regarding the appointment of the President of the Commission, who is in future to be elected by the European Parliament on a proposal by the European Council, acting by a quali«edmajority.
Ahogy azt az egyik szakbizottsági előadó kifejtette, a tagállamok népességének az európai parlamenti helyek, valamint a tanácsi szavazatok elosztásának kritériumaként történő bevezetése nem garantálja a kiegyensúlyozott rendszert, továbbá egyértelműen a Tanácson belüli súlyozott szavazati rendszer mellett foglalt állást.
This is a further step in the process of imparting political legitimacy to the Commission, particularly as the European Council is required to take account of the elections to the European Parliament.
Az Európai Parlament a Dimitrakopoulos–Leinen jelentés óta ugyanakkor nagy többséggel a kettős többségi rendszer mellett tette le voksát.
Afterwards, the whole Commission, the President, the Minister for Foreign A.airs,whoisappointedby means of a special procedure (see below), and the Commissioners, selected by the Council in agreement withthe President-designate, will require a vote of approval en bloc by the European Parliament22.
A kormányközi konferencia kezdete óta a Parlament ezért jelentette ki, hogy számára egyrészt csak olyan megoldás elfogadható, amely megfelel a (tagállamokat és a népességet képviselő) kettős többség elvének azért, hogy felhívja a figyelmet a kettős legitimitásra, amely az EU mint államok és mint polgárok uniója mögött húzódik meg, másrészt, hogy az új eljárásnak a Nizzai Szerződésben meghatározott rendszernél könnyebbé kell tennie a döntéshozatalt.
The enhanced role of the President of the Commission should also be noted, particularly as regards the internal organisation of the Commission and the right to demand the resignation of a Commissioner, which should improve the e / c i en c y of the Cffo m m iffs s i on .
Joggal gondolhatjuk, hogy bár a küszöböket magasabban állapították meg, mint ahogy azt a Konvent javasolta (az alkotmány szerint jelenleg a tagállamok 50%-a helyett 55%-ra és a népesség 60 helyett 65%-ra van szükség), az új rendszer megkönnyíti a döntéshozatalt, mert számos variáció esetén a súlyozott szavazatok rendszere valójában jóval magasabb népességi küszöböt kívánt meg adott döntés elfogadásához, és mert az, hogy a blokkoló kisebbség kialakításához legalább négy tagállamra van szükség, számos esetben a 65%-os népességi küszöb
Minister for Foreign A.airs
20 jelentős csökkenését eredményezi.
One of the main institutional novelties of the Constitution is the creation of the post of Minister for Foreign A . a i r s of the Union ( m e r g in g in a single po s t the pre-existing posts of High Representative for the Common Foreign and Security Policy and Commissioner responsible for external relations), which will correspond to the objective of ensuring that all the external actions of the EU are consistent and have a high p r o « l e .
(3) A rendszer átláthatósága és egyértelműsége terén tett előrelépés ugyanakkor nem kevés kívánnivalót hagy maga után.
In s t i tffu t i on a l l y , the Minister w i l l wear two `hats': he will be responsible for conducting the EU's Common Foreign and Security Policy, for which purpose he will chair the Foreign A . a i r s Council , p r e s en t p r o po s a l s and i m p l e m en t Council d e c iffs i on s , w h i l e a t the same time he will be a Vice-President of the Commission, taking on that institution's responsibilities in the «eldofexternalrelationsandcoordinatingall aspects of the EU's external action.
Bár a kettős többség elvének logikáját egyértelműen könnyebb megérteni, mint a szavazatok súlyozásáét, fennáll a veszély, hogy a megállapított küszöböket az emberek önkényesnek találják, és mindenekelőtt a különböző, egymást kiegészítő kritériumok vámján rengeteg elveszik a rendszer egyszerűsítésének és érthetőségének révjén nyert
504127 EN 2005/1019
21 előnyök b ő l .
As a member of the Commission, his appointment must also be approved by the European Parliament when it votes on the investiture of the Commission as a whole, and if the Commission resigns en bloc following a motion of censure by the European Parliament, this also applies to him.
AZ EURÓPAI PARLAMENT DÖNT AZ EURÓPAI ALKOTMÁNYRÓL