natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since Article 47 EU precludes the Union from adopting, on the basis of the EU Treaty, a measure which could properly be adopted on the basis of the EC Treaty, the Union cannot have recourse to a legal basis falling within the CFSP in order to adopt provisions which also fall within a competence conferred by the EC Treaty on the Community.
Mivel ugyanis az EU 47. cikkel ellentétes, hogy az Unió az EU-Szerződés alapján olyan intézkedést hozzon, amelyet érvényesen meghozhatna az EK-Szerződés alapján, az Unió nem alkalmazhat a KKBP-be tartozó jogalapot olyan rendelkezések elfogadásához, amelyek az EK-Szerződésben a Közösségre ruházott hatáskörbe is tartoznak.
Decision 2004/833 implementing Joint Action 2002/589/CFSP with a view to a European Union contribution to the Economic Community of West African States in the framework of the Moratorium on Small Arms and Light Weapons contains, taking account of its aim and its content, two components, neither of which can be considered to be incidental to the other, one falling within Community development cooperation policy and the other within the Common Foreign and Security Policy (CFSP).
A 2002/589/KKBP együttes fellépésnek az Európai Unió által a Nyugat-Afrikai Államok Gazdasági Közösségének a könnyűfegyverekre vonatkozó moratórium keretében nyújtott hozzájárulására tekintettel történő végrehajtásáról szóló 2004/833 határozat a céljára és tartalmára tekintettel két összetevőt foglal magában, úgy, hogy egymáshoz képest egyik sem járulékos, ahol az egyik a fejlesztési együttműködés terén folytatott közösségi politikába, a másik pedig a közös kül- és biztonságpolitikába (KKBP) tartozik.
It follows that the Council infringed Article 47 EU by adopting Decision 2004/833 on the basis of Title V of the EU Treaty, since that decision also falls within development cooperation policy.
Ebből következik, hogy a Tanács azáltal, hogy a 2004/833 határozatot az EU-Szerződés V. címe alapján fogadta el, holott az a fejlesztési együttműködési politikába is beletartozik, megsértette az EU 47. cikket.
With regard to a measure which simultaneously pursues a number of objectives
Márpedig egy olyan intézkedést, amely egyidejűleg több cél elérésére irányul, vagy több összetevőt foglal magában,
(see paras 75-77, 108, 109)
75–77., 108–109. pont)
COMMISSION v COUNCIL
BIZOTTSÁG KONTRA TANÁCS
MENGOZZIdelivered on 19 September 2007
Az ismertetés napja: 2007. szeptember 19.
I — Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I – Bevezetés ...................................................................
II — Legal context and background to the dispute ....................................
II – Jogi háttér és a jogvita előzményei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A — The Cotonou Agreement ................................................
A – A Cotonoui Megállapodás ...............................................
B — The contested Joint Action ..............................................
B – A vitatott együttes fellépés ..............................................
C — The contested decision .................................................
C – A megtámadott határozat ...............................................
III — Forms of order sought and procedure before the Court ...........................
III – A felek kérelmei és a Bíróság előtti eljárás .......................................
Admissibility of the application for annulment of the contested decision ..
A megtámadott határozat megsemmisítése iránti kérelem elfogadhatóságáról ...............................................................
Admissibility of the plea of illegality of the contested Joint Action ........
A vitatott együttes fellépés jogellenességére vonatkozó kifogás elfogadhatóságáról .............................................................
I - 3665 a) Arguments of the parties .........................................
I - 3665 a) A felek érvei .....................................................
I - 3666 i)
I - 3666 i) Valamely privilegizált felperes által az EK 241. cikk alapján rendelettel szemben felhozott jogellenességi kifogás elfogadhatóságáról ........
I - 3666 ii) Admissibility of a plea of illegality raised against a joint action adopted on the basis of Title V of the EU Treaty. ................
I - 3666 ii) Az EU-Szerződés V. címe alapján elfogadott együttes fellépés elleni jogellenességi kifogás elfogadhatóságáról .........................
B — Substance .............................................................
B – Az ügy érdeméről ......................................................
Interpretation and scope of Article 47 EU .............................
Az EU 47. cikk értelmezéséről és terjedelméről .........................
I - 3674 a) Arguments of the parties .........................................
I - 3674 a) A felek érvei .....................................................
Relationship between the campaign against the proliferation of small arms and light weapons and Community competence ........................
A kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek elterjedése elleni küzdelem és a közösségi hatáskörök közötti kapcsolatról ..............................
I - 3686 a) Arguments of the parties .........................................
I - 3686 a) A felek érvei .....................................................
I - 3687 i)
I - 3687 i) Bevezető megjegyzések .........................................
I - 3687 ii) Scope of development cooperation ............................
I - 3687 ii) A fejlesztési együttműködés hatálya ..............................
I - 3690 iii) Combating the proliferation of small arms and light weapons and development cooperation ....................................
I - 3690 iii) A kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek elterjedése elleni küzdelem és a fejlesztési együttműködés .....................................
Lawfulness of the contested decision and the contested Joint Action ......
A megtámadott határozat és a vitatott együttes fellépés jogszerűségéről ....
V — Costs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
V – A költségekről ...............................................................
VI — Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VI – Végkövetkeztetések ..........................................................
I — Introduction framework of the Moratorium on Small Arms and Light Weapons 2(‘the contested deci- sion’) and to declare inapplicable, because of its illegality, Title II of Council Joint Action 2002/589/CFSP of 12 July 2002 on the European Union’s contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons and repealing Joint Action 1999/34/CFSP 3(‘the contested Joint Action’).
I – Bevezetés szóló, 2004. december 2-i 2004/833/KKBP tanácsi határozat 2(a továbbiakban: megtá- madott határozat) megsemmisítését, és az Európai Uniónak a kézi lőfegyverek és a könnyűfegyverek destabilizációra vezető felhalmozódása és elterjedése elleni küzdelemhez való hozzájárulásáról és az 1999/34/KKBP együttes fellépés hatályon kívül helyezéséről szóló, 2002. július 12-i 2002/589/KKBP tanácsi együttes fellépés 3(a továbbiakban: vitatott együttes fellépés) II. címe jogellenessége miatti alkalmazhatatlanságának megállapítását kéri.
65.3 — OJ 2002 L 191, p. 1.
3 – HL L 191., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás: 18. fejezet, 1. kötet, 314. o.
COMMISSION v COUNCIL of the Community by Council Decision 2003/159/EC of 19 December 2002.
BIZOTTSÁG KONTRA TANÁCS a Közösség nevében a 2002. december 19-i 2003/159/EK tanácsi határozat 5 hagyott jóvá.
5 It came into force on 1 April 2003.
A Megállapodás 2003. április 1-jén lépett hatályba.
Article 1 of the Cotonou Agreement, entitled ‘Objectives of the partnership’, states:
E Megállapodás „A partnerség célkitűzései” című 1. cikke az alábbiak szerint rendelkezik:
The main point of the present case concerns, in substance, the interpretation of Article 47 EU and the distribution of competences between the European Union, acting in the framework of Title V of the EU Treaty, ‘Provisions on a common foreign and security policy’ (CFSP), and the European Community in the area of development cooperation (Title XX of the EC Treaty).
A jelen ügy lényegét tekintve az EU 47. cikk értelmezésére és az EU-Szerződésnek „A közös kül- és biztonságpolitikára vonatkozó rendelkezések” című V. címe (a továbbiakban: KKBP) keretében az Európai Unió és az Európai Közösségek közötti hatáskörmegosztásra vonatkozik a fejlesztési együttműködés területén (az EK-Szerződés XX. címe).
From the procedural viewpoint, the case also raises the problem of the admissibility of a plea of illegality raised by a so-called ‘privileged’ applicant against an act of a general nature in the original context of the relationship between the first and second pillars of the European Union.
Eljárási szempontból felmerül továbbá az ún. „privilegizált” felperes által hivatkozott, az Európai Unió első és második pillére közötti kapcsolat eredeti összefüggésében valamely általános hatályú aktus ellen hivatkozott jogellenességi kifogás elfogadhatóságának problémája is.
‘The Community and its Member States, of the one part, and the ACP States, of the other part, hereinafter referred to as the “Parties” hereby conclude this Agreement in order to promote and expedite the economic, cultural and social development of the ACP States, with a view to contributing to peace and security and to promoting a stable and democratic political environment.
„A Közösség és annak tagállamai egyrészről és az AKCS-államok másrészről, a továbbiakban »a felek«, ezennel megkötik ezt a megállapodást, hogy előmozdítsák és felgyorsítsák az AKCS-államok gazdasági, kulturális és szociális fejlődését a békéhez és a biztonsághoz való hozzájárulás és a stabil és demokratikus politikai környezet elősegítése céljával.
A — The Cotonou Agreement
A – A Cotonoui Megállapodás
The partnership shall be centred on the objective of reducing and eventually eradicating poverty consistent with the objectives of sustainable development and the gradual integration of the ACP countries into the world economy.
A partnerség központi eleme a szegénység csökkentésére és felszámolására irányuló célkitűzés, összhangban az AKCS-országok fenntartható fejlődésére és a világgazdaságba történő fokozatos integrációjára irányuló erőfeszítésekkel.
These objectives and the Parties’ inter - national commitments shall inform all develop- ment strategies and shall be tackled through
E célkitűzések és a felek nemzetközi kötelezettségvállalásai áthatják az összes fejlesztési stratégiát, és integrált megközelítés révén
The partnership agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States, of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part 4(‘the Cotonou Agreement’) was signed in Cotonou (Benin) on 23 June 2000 and was approved on behalf
2000. június 23-án Cotonouban (Benin) aláírták az egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok között, másrészről az Európai Közösségek és tagállamai között létrejött partnerségi megállapodást 4 (a továbbiakban: Cotonoui Megállapodás), amelyet
5 — OJ 2003 L 65, p. 27.
4 – HL L 317., 3. o.; magyar nyelvű különkiadás 11. fejezet, 35. kötet, 3. o.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 an integrated approach taking account at the same time of the political, economic, social, cultural and environmental aspects of development.
MENGOZZI FŐTANÁCSNOK INDÍTVÁNYA – C-91/05. SZ.
The partnership shall provide a coherent support framework for the development strategies adopted by each ACP State.
ÜGY valósítják meg azokat, egyidejűleg figyelembe véve a fejlesztés politikai, gazdasági, szociális, kulturális és környezetvédelmi szempontjait is.
Article 11 of the Cotonou Agreement, entitled ‘Peace-building policies, conflict prevention and resolution’, states:
A Cotonoui Megállapodás „Béketeremtő politikák, a konfliktusok megelőzése és megoldása” című 11. cikke az alábbiak szerint rendelkezik:
In this context, particular emphasis shall be given to the fight against antipersonnel landmines as well as to addressing an excessive and uncontrolled spread, illegal trafficking and accumulation of small arms and light weapons.
Ebben az összefüggésben különös hangsúlyt kap a gyalogsági taposóaknák elleni küzdelem, valamint a kiskaliberű és könnyűfegyverek túlzott és ellenőrizhetetlen terjedésének, illegális kereskedelmének és felhalmozásának kezelése.
This policy shall be based on the principle of ownership.
[Helyesen: E politika a megfelelőség elvén alapul.]
It shall in particular focus on building regional, sub-regional and national capacities, and on preventing violent conflicts at an early stage by addressing their root causes in a targeted manner, and with an adequate combination of all available instruments.
Különösen a regionális, körzeti és nemzeti kapacitások növelésére, valamint az erőszakos konfliktusok korai megelőzésére összpontosít, azáltal, hogy célzott módon és az összes rendelkezésre álló eszköz megfelelő kombinálásával kezeli a kiváltó okokat.
According to the Commission, the largest single block of this financing will be allocated to the ECOWAS Small Arms Control Programme.
A Bizottság szerint e finanszírozás legfontosabb része az ECOWAS könnyűfegyverek ellenőrzésére vonatkozó programjára jut.
Pursuant to Articles 6 to 10 of Annex IV to the Cotonou Agreement, ‘Implementation and Management Procedures’, a regional cooperation strategy and a regional indicative programme were laid out in a document signed on 19 February 2003 by the Commission, of the one part, and by the Economic Community of West African States (ECOWAS) 6and the West African Economic and Monetary Union (WAEMU), of the other.
A Cotonoui Megállapodás „Végrehajtási és irányítóbizottsági eljárások” című IV. mellékletének 6–10. cikke alapján regionális együttműködési stratégiát és regionális indikatív programot állítottak fel egyrészről a Bizottság, valamint másrészről a Nyugat-Afrikai Államok Gazdasági Közössége (ECOWAS) 6és a Nyugat-Afrikai Gazdasági és Monetáris Unió (WAEMU) által 2003. február 19-én aláírt dokumentumban.
B — The contested Joint Action
B – A vitatott együttes fellépés
This document highlights, in section 2.3.1, ‘Security and conflict prevention’, ‘the importance of controlling the traffic in small arms’, noting that ‘there is a moratorium on export and import supported by the United Nations’.
2002. július 12-én az Európai Unió Tanácsa elfogadta a vitatott együttes fellépést, amely hatályon kívül helyezte az Európai Uniónak a kézi lőfegyverek és a könnyűfegyverek destabilizáló felhalmozódása és elterjedése elleni küzdelemhez történő hozzájárulásról szóló, 1998. december 17-i 1999/34/KKBP tanácsi együttes fellépést, és annak helyébe lépett 7.
In section 6.4.1, ‘Support for a regional policy of conflict prevention and good governance’, this document states that support may be given to back up the United Nations in carrying out priority measures under the action plan to implement a moratorium on the import, export and production of small arms.
Ami a tárgyi hatályát illeti, a vitatott együttes fellépés adott esetben kiterjed a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek lőszereire, megőrizve egyrészről a mellékletében a fegyverek felsorolását, amely az 1999/34/KKBP együttes fellépés mellékletében 8is szerepelt, másrészről pedig a rendelkező részében a „kézi lőfegyverek és
Following a request from ECOWAS, in 2004 the Commission started preparing a
E dokumentum a „Biztonság és konfliktusok megelőzése” című 2.3.1. pontjában hangsúlyozza „a könnyűfegyverek kereskedelme ellenőrzésének jelentőségét ott, ahol fennáll az Egyesült Nemzetek által támogatott exportra és importra vonatkozó moratórium”.
6 — This regional organisation, established in 1975, aims to promote cooperation between and the integration of the West African States and at present consists of 15 Member States, namely the Republic of Benin, Burkina-Faso, the Republic of Cabo Verde, the Republic of Côte d’Ivoire, the Republic of Gambia, the Republic of Ghana, the Republic of Guinée, the Republic of Guinée-Bissau, the Republic of Liberia, the Republic of Mali, the Republic of Niger, the Federal Republic of Nigeria, the Republic of Senegal, the Republic of Sierra Leone and the Togolese Republic.
6 – Ennek az 1975-ben létrehozott regionális szervezetnek a célja a Nyugat-Afrikai államok közötti együttműködés és integráció elősegítése, jelenleg 15 tagállama van: Benini Köztársaság, Burkina Faso, Zöld-foki Köztársaság, Elefáncsontparti Köztársaság, Gambiai Köztársaság, Ghánai Köztársaság, Guineai Köztársaság, Bissau-guineai Köztársaság, Libériai Köztársaság, Mali Köztársaság, Nigeri Köztársaság, Nigériai Szövetségi Köztársaság, Szenegáli Köztársaság, Sierra Leone Köztársaság és Togói Köztársaság.
The Islamic Republic of Mauritania left the organisation in 2002. See http://www.ecowas.int/
A Mauritániai Iszlám Köztársaság 2002ben kilépett e szervezetből. Lásd http://www.ecowas.int/.
to build consensus in the relevant regional and international forums.
törekszik az adott regionális és nemzetközi fórumokon.
To this end, the Title sets out the principles and measures that have to be realised to prevent the further destabilising accumulation of small arms (Article 3) and to reduce existing accumulations of small arms and their ammunition (Article 4).
E célból felsorolja azokat az elveket és intézkedéseket, amelyeket konkretizálni kell a kézi lőfegyverek további destabilizáló felhalmozódásának megakadályozása érdekében (3. cikk), illetve a kézi lőfegyverek és lőszereik meglévő készleteinek a csökkentése érdekében (4. cikk).
In the words of Article 1(1) of the contested Joint Action, its objectives are the following:
A vitatott együttes fellépés 1. cikkének (1) bekezdése értelmében az együttes fellépés céljai a következők:
‘— to combat, and contribute to ending, the destabilising accumulation and spread of small arms,
„– fellépni a kézi lőfegyverek destabilizáló felhalmozódása és elterjedése ellen, valamint hozzájárulni annak felszámolásához,
Among the principles and measures that have to be realised to prevent the further destabilising accumulation of small arms, Article 3 in Title I mentions commitments by all the countries concerned regarding the production, export, import and holding of those arms, as well as the establishment and maintenance of national inventories of weapons and the establishment of restrictive national weapons legislation.
A kézi lőfegyverek további destabilizáló felhalmozódásának megakadályozása érdekében megvalósítandó elvek és intézkedések között a vitatott együttes fellépés I. címének 3. cikke említést tesz minden érintett országnak az említett fegyverek gyártására, exportálására, importálására és tartására vonatkozó kötelezettségvállalásról, valamint az országos fegyvernyilvántartások elkészítéséről és fenntartásáról, továbbá korlátozó nemzeti jogszabályok kidolgozásáról.
— to contribute to the reduction of existing accumulations of these weapons and their ammunition to levels consistent with countries’ legitimate security needs, and
– hozzájárulni ahhoz, hogy e fegyverek és lőszereik felhalmozott készleteit az országok jogos biztonsági igényeinek megfelelő szintre csökkentsék, és
— to help solve the problems caused by such accumulations.’
– elősegíteni a felhalmozásból eredő problémák megoldását.”
Among the principles and measures that have to be realised to reduce existing accumulations of small arms and their ammunition, Article 4 in Title I cites in particular the provision of assistance as appropriate to countries requesting support for controlling or eliminating surplus small arms and ammunition on their territory, and the promotion of confidencebuilding measures and incentives to encourage the voluntary surrender of surplus or illegally-held small arms and their ammunition.
A vitatott együttes fellépés „A megelőzés és a reakció elve” című I. címe megállapítja azokat az elveket és célokat, amelyek alapján az Európai Unió konszenzus kialakítására
Title I of the contested Joint Action, ‘Principles on preventive and reactive aspects’, sets out the principles and objectives on which the European Union will aim
A kézi lőfegyverek és lőszereik meglévő készleteinek a csökkentése érdekében megvalósítandó elvek és intézkedések között az említett együttes fellépés I. címének 4. cikke megemlíti többek között a szükség szerinti segítségnyújtást azon országok számára, amelyek támogatást kérnek a területükön feleslegessé vált kézi lőfegyverek és lőszereik ellenőrzéséhez és megsemmisítéséhez, a bizalomépítő intézkedések előmozdítását és a feleslegessé vált vagy nem jogszerűen tartott kézi lőfegyverek és lőszereik önkéntes leadását.
Article 9(1) in Title II states:
A II. cím 9. cikkének (1) a következőképpen rendelkezik:
Title II of the contested Joint Action, headed ‘Contribution by the Union to specific actions’, provides in particular for financial and technical assistance to programmes and projects which make a direct and identifiable contribution to the principles and measures referred to in Title I.
A vitatott együttes fellépés „Az Unió hozzájárulása az egyes fellépésekhez” című II. címe előírja többek között az olyan programok és projektek pénzügyi és műszaki támogatását, amelyek közvetlen és megállapítható módon hozzájárulnak az ezen együttes fellépés I. címében foglalt elvek és intézkedések megvalósításához.
‘The Council and the Commission shall be responsible for ensuring the consistency of the Union’s activities in the field of small arms, in particular with regard to its development policies.
„A Tanács és a Bizottság felel azért, hogy a kézi lőfegyverek területén biztosítsa az Unió tevékenységeinek következetességét, különös tekintettel a fejlesztési politikájára.
For this purpose, Member States and the Commission shall submit any relevant information to the relevant Council bodies.
E célból a tagállamok és a Bizottság minden hasznos információt eljuttatnak a Tanács illetékes szerveihez.
The Council and the Commission shall ensure implementation of their respective action, each in accordance with its powers.’
A Tanács és a Bizottság saját hatáskörének megfelelően biztosítja fellépéseinek a megvalósítását.”
C — The contested decision
C – A megtámadott határozat
Article 6(2) in Title II states that, in providing such assistance, the Union is to take into account in particular: the recipients’ commitments to comply with the principles mentioned in Article 3 of the contested Joint Action; their respect for human rights; their compliance with international humanitarian law and the protection of the rule of law; and their compliance with their international commitments, in particular with regard to existing peace treaties and international arms control agreements.
A II. cím 6. cikkének (2) bekezdése szerint e segítségnyújtás során az Európai Unió hangsúlyozottan veszi figyelembe a kedvezményezett kötelezettségvállalását a vitatott együttes fellépés 3. cikkében említett elvek betartására, azt, hogy tiszteletben tart-ja-e az emberi jogokat és nemzetközi humanitárius jogot, illetve a jogállamiság védelmét, továbbá a nemzetközi kötelezettségeit, különös tekintettel a meglévő békeszerződésekre és a nemzetközi fegyverzet-ellenőrzési megállapodásokra.
Article 8 in Title II states:
A II. cím 8. cikke a következőképpen rendelkezik:
On 2 December 2004, the Council adopted the contested decision, which implements the contested Joint Action with a view to a European Union contribution to ECOWAS in the framework of the Moratorium on Small Arms and Light Weapons.
2004. december 2-án a Tanács elfogadta a megtámadott határozatot, amely végrehajtja a vitatott együttes fellépést az Unió által az ECOWAS-nak a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverekre vonatkozó moratórium keretében nyújtott hozzájárulására tekintettel 9.