natgillin/translations-raw huggingface dataset:
35 group also welcomed the reference to the regional and local dimension in the impact assessment guidelines.
35 megegyezések (szerződések és megállapodások), különös gondot fordítva a közösségi jogalkotás e hatóságokat terhelő, szükségtelen adminisztratív terheinek felszámolására; a helyi közösségek irányítása és életképessége; az Európa Tanács, az Európai Unió és a tagállamok közötti kapcsolatok elmélyítése és a határokon átnyúló együttműködés.
On 18 October the UK Presidency of the European Union organised a forum on tripartite contracts and agreements in Brussels in order to take stock of the pilot schemes carried out in this eld, as part of the preparations for the meeting of the high-level group on governance (see above). The forum emphasised the need to involve local and regional authorities more closely in a multi-level approach to governance within the Union.
A Bizottság három ponton hangsúlyozta véleményét: a helyi hatóságok szervezeteivel folytatott„strukturális párbeszéd” megszilárdítása (lásd fent); a hatásvizsgálattal kapcsolatos iránymutatások regionális dimenziójának meghonosítása (1); valamint a Bizottság és a Régiók Bizottsága közötti együttműködésről szóló jegyzőkönyv (2) aláírása.
In response to a request from the European Parliament and Council to draw up a proposal on the operating framework for the regulatory agencies, the Commission adopted a draft interinstitutional agreement on the operating framework for the European regulatory agencies on 25 February (4).
A háromoldalú megállapodások terén a magas szintű munkacsoport egy olyan dokumentum elkészítésére kérte fel a Bizottságot, amely még a Régiók Bizottságával együttműködésben megvalósuló tájékoztatási kampány előtt újrafogalmazza a kezdeményezéseket.
The content of this operating framework, which was announced in the 2001 White Paper on European governance (5
A munkacsoport örömmel fogadta, hogy a hatásvizsgálattal kapcsolatos iránymutatásokban szerepelt a regionális és helyi dimenzió.
), is based largely on a 2002 Commission communication (6
A célkitűzésekről szóló háromoldalú egyezmények és megállapodások
On 1 December Parliament adopted a resolution welcoming the draft interinstitutional agreement presented by the Commission, but regretting the fact that the Council was not prepared to enter into negotiations aimed at concluding an agreement on the basis of this draft.
A fórum kiemelte: a helyi és regionális hatóságoknak a kormányzással kapcsolatos megközelítésbe való fokozottabb bevonása rendkívül fontos az Unió több szintjén.
On 25 May the Commission adopted a communication on the independence, integrity and accountability of the national and Community statistical authorities (1).
Május 25-én a Bizottság elfogadta a nemzeti és közösségi statisztikai hivatalok függetlenségéről, integritásáról és elszámoltathatóságáról szóló közleményt (4).
It sets out a code of practice on European statistics and standards for the independence of those authorities.
E közle- mény ismerteti az európai statisztikákra vonatkozó magatartási szabályzatot, és e statisztikai hatóságok függetlenségének normáit.
It provides an additional guarantee regarding the proper operation of the European statistical system and the production of reliable, high-quality statistics.
E szabályzat további garanciát nyújt az európai statisztikai rendszer jó működéséhez és a színvonalas, megbízható statisztikák előállításához.
It is also aimed at boosting confidence in the independence, integrity and accountability aspects of both the national statistical institutes and the Statistical O ce of the European Communities (Eurostat), and in the credibility and quality of the statistics which they produce and distribute.
A szabályzat célja mind a nemzeti statisztikai hatóságok, mind az Európai Közösségek Statisztikai Hivatalának (Eurostat) függetlenségébe, integritásába és elszámoltathatóságába, valamint az általuk összeállított és közzétett statisztikák hitelébe és minőségébe vetett bizalom erősítése.
On the same day the Commission also adopted a recommendation to the Member States aimed at promoting the implementation of this code by the Member States and Eurostat.
A Bizottság emellett ugyanezen a napon a tagállamokra vonatkozó ajánlást fogadott el e szabályzat nemzeti szinten, valamint az Eurostat szintjén történő végrehajtásának elősegítése érdekében.
Governance: http://europa.eu.int/comm/governance/index_en.htm
Kormányzás: http://europa.eu.int/comm/governance/index_fr.htm.
1) COM(2005) 217.2) COM(2002) 275 and COM(2002) 278.
Szabályozó hivatalok:http://europa.eu.int/comm/governance/governance_eu/decentral_fr.htm.
BETTER LAWMAKING
JOBB JOGALKOTÁS
In March the Commission reviewed the action plan to improve the regulatory environment launched in 2002 and aimed not only at improving the drafting of legislation but also at ensuring more rigorous implementation and compliance.
Az Európai Unió az évek során olyan jogszabályrendszert alakított ki, mely különösen a belső piac mélyítésével továbbra is kedvező feltételeket biztosít a gazdasági fejlődés, a környezetvédelem, valamint a szociális rendelkezések javítása számára.
The object of the exercise, which consists of removing bureaucratic obstacles and remedying the problem of over-regulation in all areas, is to create not ‘less’ Europe but a ‘more’ e cient Europe.
Az európai jog hatékonyságának kérdése ezentúl nagyobb figyelmet kap, és a jogalkotás javítására való törekvés vezérli ma az Európai Uniót.
• the screening of proposals presented by the Commission and pending before the European Parliament/Council with regard to their general relevance and their impact on competitiveness; the simplification of existing legislation;
Ezen intézkedést 2003-ban két új lépés követte: a közösségi vívmányok aktualizálását és egy- szerűsítését célzó stratégia meghatározása (8), valamint egy olyan intézményközi megállapodás elfogadása (9), mely során az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság megegyeztek abban, hogy hatáskörük gyakorlása során tiszteletben tartanak bizonyos elveket, úgymint a szövegek megfogalmazása során a világosság és a koherencia erősítése, vagy a jogalkotási eljárás nagyobb átláthatósága.
• • basing formulation of the Commission’s key new legislative proposals on an integrated analysis of the potential economic, social and environmental impact of di erent options.
Az Európai Uniónak egyszerűbben és hatékonyabban kell eljárnia, és így a polgárok lehetőségeinek, illetve a számukra biztosított előnyöknek a növelésére, a gazdasági költségek csökkentésére, valamint az arányosság elve betartásának szükségességére kell helyeznie a hangsúlyt.
A policy to boost the Lisbon strategy
Az Európai Unió manapság arra törekszik, hogy javuljon a közösségi jogszabályok minősége.
The Commission’s mid-term review of the Lisbon strategy in March produced a new
A Bizottság márciusban mindenekelőtt felülvizsgálta a 2002-ben indított, a szabályozási környezet javítására irányuló cselekvési tervet, mely a jogalkotás jobb átgondolását, továbbá a végrehajtás erősítését és a szabályok tiszteletben tartását célozza.
1), of which improving the strategy focusing on economic growth and job creation ( quality of legislation in Europe is one of the main instruments.
E munka, mely a bürokratikus akadályok kiküszöbölését és valamennyi területen a túlzott mértékű szabályozás orvoslását jelenti, nem „kevesebb” Európára, hanem, épp ellenkezőleg, egy hatékonyabb Európa kialakítására irányul.
The aim is to ensure that, in accordance with the principle of subsidiarity, the Union acts only when necessary and that the regulatory burden imposed is proportional to the objective pursued.
A követett stratégia három szintre terjed ki: v฀a Bizottság által előterjesztett és az Európai Parlament, valamint a Tanács által jelenleg tárgyalt javaslatok, melyek általános helyességét és a versenyképességre gyakorolt hatását megvizsgálták; v฀a fennálló szabályok, melyeket erőteljesen tovább kell egyszerűsíteni; v฀a Bizottság által kidolgozott főbb új jogalkotási javaslatok koncepciója, melynek alapját a különböző választási lehetőségek esetleges gazdasági, társadalmi és környezeti hatásának átfogó vizsgálata képezi.
• • to work more closely with the Member States to ensure that better regulation principles are applied systematically by all regulators throughout the European Union;
A lisszaboni stratégiának a Bizottság által márciusban elvégzett félidős értékelését követően olyan megújított stratégia született, mely a gazdasági növekedésre és a mun- kahelyteremtésre összpontosít (1).
• to reinforce constructive dialogue between the Community institutions, governments and national administrations.
Az európai jogalkotás minőségének javítása e megújított stratégia egyik fő eszköze.
As European legislation applies in areas where powers are shared with Member States or where the Union’s role is to coordinate and complement national action, better regulation initiatives must also be conducted by the Member States at all administrative levels.
Ennek értelmében a szubszidiaritás elvével összhangban biztosítani kell, hogy az Unió csak szükség esetén avatkozzon be, és hogy az általa megvalósított szabályozással összefüggő teher arányos legyen az elérni kívánt céllal.
All Commission proposals presented prior to 1 January 2004 and still pending before the Council and Parliament (around 183) have been screened.
Kifejezetten a lisszaboni célok miatt kíván a Bizottság politikai tudatosságot ébreszteni arra vonatkozóan, milyen nagy jelentősége van annak, hogy a 2002-ben indított, a jogalkotás javítására irányuló cselekvési terv végrehajtását ismét lendületbe hozzák.
At the end of September the Commission announced that it intended to withdraw 68 of these proposals, i.e. almost a third, on the grounds that they were not in accordance with the Lisbon criteria or with the principles of better regulation, were unlikely to be adopted or were no longer relevant (3).
Ezzel összefüggésben március 16-án (2) olyan intézkedéscsomagot terjesztett elő, melynek célja, hogy a jogalkotás javításával támogassa a versenyképességet, és így ösztönözze a növekedést és a foglalkoztatást, miközben teljes mértékben szem előtt tartja a szociális és környezetvédelmi célkitűzéseket.
In June the Commission adopted revised internal guidelines for assessing the impact of its main proposals. They are intended to help stato perform
E kezdeményezésnek három lényeges fellépési iránya van: v฀az Unió szintjén a jobb jogalkotási eszközök koncepciójának és alkalmazásának elősegítése, különösen a hatásvizsgálatokat és az egyszerűsítést illetően;
1) See ‘New momentum for the Lisbon strategy: partnership for growth and employment’ in Chapter II of
(1) Lásd „A lisszaboni stratégia újabb lendülete: partnerség a növekedésért és a foglalkoztatásért” rovatot e jelentés 2. fejezetében.(2) COM(2005) 97.
39 comprehensive and high-quality impact assessments.
39 v฀a tagállamokkal való szorosabb együttműködés annak biztosítása érdekében, hogy valamennyi jogalkotó szerv szisztematikusan alkalmazza a jobb jogalkotás elveit az egész Unióban; v฀a közösségi intézmények, a kormányok és a nemzeti igazgatások közötti konstruktív párbeszéd erősítése.
Since 2003 the Commission has carried out impact assessments on around 100 legislative proposals. Impact assessments based on the new guidelines will be conducted for all items listed in the Commission’s work and legislative programme for 2006 with the exception of consultations with the social partners and Green Papers.
Mivel az európai jogalkotás olyan területekre is kiterjed, ahol a hatáskörök a tagállamokkal megosztottak, vagy ahol az Unió szerepe az, hogy összehangolja és kiegészítse a nemzeti intézkedéseket, a tagállamoknak is kezdeményezéseket kell tenniük a jogalkotás javítására az igazgatás valamennyi szintjén.
Negotiations between the Council, the European Parliament and the Commission produced agreement in December on a common approach to impact assessment, with a set of rules on how impact assessments are to be carried out during the legislative process.
Ezek ugyanis nem bizonyultak összeegyeztethetőnek a lisszaboni kritériumokkal vagy a jobb jogalkotás elveivel – és így kevéssé valószínű, hogy valaha elfogadják őket –, illetve tárgytalanná váltak.
A new strategy for the simplification of the regulatory environment, including an entire range of simplification methods and a three-year rolling programme, was adopted by the Commission in October (1).
v฀Júniusban a Bizottság felülvizsgált belső iránymutatásokat fogadott el legfontosabb javaslatai hatásának értékelésére.
The programme, which lists 220 groups of legislative instrument that the Commission wants to simplify, was based on extensive consultations with the Member States, businesses and citizens, conducted mainly online.
Céljuk az, hogy segítsék szervezeti egységeit átfogó és magas minőségű hatásvizsgálatok elkészítésében.
This new strategy also involves repealing legislation that has become obsolete, codification (i.e. consolidating the initial text and the amendments to it in a single text), and other practical improvements under the regulatory approach.
2003 óta a Bizottság körülbelül száz jogalkotási javaslat esetén végzett hatásvizsgálatot.
Success of the strategy will depend on the two branches of the legislature cooperating fully and adopting the Commission’s simplification proposals promptly.
A Bizottság 2006-os munka- és jogalkotási programjában foglalt valamennyi témának – a szociális partnerekkel folytatott konzultáció és a zöld könyvek kivételével – ezen irányvonalakat figyelembe vevő hatásvizsgálaton kellene alapulnia.
In October the Commission proposed a common methodology for assessing the administrative costs imposed by European legislation (2), based on the practices of the Member States and on the conclusions of the pilot phase launched at the beginning of April.
v฀A Tanács, az Európai Parlament és a Bizottság közötti tárgyalások decemberben megállapodáshoz vezettek a hatásvizsgálat közös megközelítéséről.
It also planned subsequent phases for the introduction of this methodology into the impact assessments used in the preparation of legislative proposals.
Ez közös szabályokkal szolgál arra vonatkozóan, hogy a jogalkotási eljárásban hogyan kell a hatásvizsgálatokat elvégezni.
The need for better regulation was also emphasised by the European Economic and Social Committee.
v฀A Bizottság októberben új stratégiát fogadott el a szabályozási keret egyszerűsítésére, mely különböző egyszerűsítési módszereket, valamint egy hároméves programot foglal magában (2).
At its September plenary session the Committee considered that this was a real ‘social requirement’ demanding intense interinstitutional involvement with a high degree of participation on the part of organised civil society as well.
A program 220 fajta olyan uniós jogalkotási aktust sorol fel, melyeket a Bizottság egyszerűsíteni kíván.
It also called for a ‘cultural’ change with greater emphasis on e ective enforcement rather than the bringing-in of new European laws.
E programot a tagállamokkal, a vállalkozásokkal és a polgárokkal folytatott széles körű, interneten keresztül zajló konzultáció alapján dolgozták ki.
Alongside this general approach, which has been introduced gradually, there have also been more targeted better lawmaking initiatives both at sectoral level and as regards principles and instruments.
Ez utóbbi sikerének feltétele a jogalkotásban részt vevő valamennyi fél szoros és átfogó együttműködése azon egyszerűsítési javaslatok gyors elfogadásában, melyeket a Bizottság majd előterjeszt.
INSTITUTIONAL DIMENSION, GOVERNANCE AND DEMOCRACY
További lépéseket is tervbe vett, hogy e módszert bevezesse a jogalkotási javaslatokkal kapcsolatos hatásvizsgálatok tekintetében.
The better regulation agenda inspired the approach introduced by the Commission for formulation of the thematic strategies included in the sixth framework environment programme (air pollution, the marine environment, waste prevention and recycling, etc.), which constitute the new generation of environment policies.
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság is rámutatott a jogalkotás javításának szükségességére. Szeptemberi ülésekor úgy vélte, hogy e szükséglet tényleges „társadalmi igényt”jelent, és felszólított a szervezett civil társadalom által is támogatott átfogó intézményközi fellépésre.
This approach was presented on 28 September (1): the thematic strategies are to be based on impact assessments and be prepared with particular attention to stakeholder consultation, simplification, cross-cutting issues and links between the di erent areas; and each of the strategies will comprise three strands: an overall approach to the thematic issue presented in a communication highlighting the problems and the proposed solutions, legislative proposals, at least in some cases, and an impact assessment.
Továbbá olyan új „kulturális” irány kijelölését sürgette, melynek célja, hogy az új európai jogszabályok megsokszorozása helyett előnyben részesítse a normák hatékony alkalmazását.
Common agricultural policy
Tematikus megközelítések
On 19 October the Commission presented plans for radically simplifying the common agricultural policy (2
A jogalkotás javításának szükségességére vonatkozó általános megközelítést fokozatosan végrehajtották, és olyan konkrétabb kezdeményezésekkel egészítették ki, melyek ágazati szinten, valamint az alapelvek és a jogi eszközök szintjén merültek fel.
• identifying and abolishing superfluous or obsolete rules by conducting a ‘legal audit’ of existing regulations, and improving the structure and presentation of agricultural legislation;
E megközelítést szeptember 28-án ismertette (2): az így felépített stratégiáknak hatásvizsgálatokon kell alapulniuk, és kialakításuk során figyelembe kell venni az érintett felekkel folytatott konzultációt, az egyszerűsítés követelményét, az átfogó kérdéseket és a különböző területek közötti kapcsolódási pontokat.
• • drawing up an action plan in 2006 comprising specific measures aimed at simplifying the common agricultural policy; taking account of the relevant proposals made by Member States and stakeholders;
A cél a mezőgazdasági termelőkre és a hatóságokra nehezedő bürokratikus terhek csökkentése azáltal, hogy a szabályokat átláthatóbbá és világosabbá teszik, valamint alkalmazásukat megkönnyítik.
• • organising a simplification conference in 2006 focusing on the views and needs of stakeholders.
E célból a Bizottság a következőket javasolja:
See ‘Environment’ in Chapter III of this Report.2) COM(2005) 509.
Lásd e jelentés III. fejezetében a„Környezetvédelem” szakaszt.(3) COM(2005) 509.
See ‘Agriculture’ in Chapter III of this Report.
Lásd e jelentés III. fejezetében a„Mezőgazdaság” szakaszt.
Transparency1
JOBB JOGALKOTÁS
Over the the last last few years few years the Commission has made major advances the Commission has made major advances in in the the eld of openness eld of openness and and transparency, transparency, in in particular particular with with publication publication of of the the 2001
41 v฀a felesleges vagy elavult rendelkezések – a fennálló jogszabályok„jogi felülvizsgálata” segítségével történő – számbavétele és hatályon kívül helyezése, valamint a mezőgazdasági jogszabályok szerkezetének és megjelenítésének javítása; v฀a fennálló közös piacszervezések (KPSZ) egyetlen KPSZ-szé alakítása annak érdekében, hogy a piacpolitika klasszikus területein (intervenció, magántárolás, behozatali vámkontingensek, export-visszatérítések, védintézkedések, a mezőgazdasági termékek promóciója, az állami támogatásokra vonatkozó szabályok) egységes harmonizált szabályok álljanak rendelkezésre, a hatályban lévő eszközök és mechanizmusok lényegének megváltoztatása nélkül; v฀a nemzeti hatóságok segítése a mezőgazdasági termelőkre nehezedő terhek számbavételében és csökkentésében; v฀konkrét intézkedéseket tartalmazó cselevési terv kidolgozása a KAP 2006-ra tervezett egyszerűsítése érdekében; v฀a tagállamok és az érintett szereplők által megfogalmazott kapcsolódó javaslatok figyelembevétele; v฀„Egyszerűsítés” címmel konferencia szervezése 2006-ban, mely az érintett felek álláspontjaira és szükségleteire összpontosít.
Paper on on European
Átláthatóság
1 for its o for its o cials and the introduction of codes of conduct ( cials and the introduction of codes of conduct (
A Bizottság az utóbbi években jelentős előrelépéseket tett a nyitás és az átláthatóság irányában, amit különösen a következők mutatnak: az európai kormányzásról szóló 2001-es fehér könyv közzététele; pontos etikai szabályok megfogalmazása a tisztviselők új személyzeti szabályzatának és magatartási kódexek kidolgozásának segítségével (1); világos szabályok meghatározása a dokumentumokhoz való hozzáféréssel kapcsolatban, valamint részletes információk rendelkezésre bocsátása a szakértői bizottságok, illetve csoportok vonatkozásában.
This is is a a subject subject close close to to the the heart heart of of all all the the institutions.
Ez olyan téma, melyben valamennyi intézmény érintett.
(Eurobarometer 63), indicating indicating that that
A kutatások ugyanis megmutatják, milyen hasonlóan változik a polgároknak az egyes európai intézményekbe vetett bizalma (Eurobarométer 63): az európai intézmények együttesen nyerik vagy veszítik el a közvélemény bizalmát, így szükség van arra, hogy a hiteles átláthatóságra irányuló kezdeményezést valamennyi intézmény kövesse.
European institutions institutions either win either win or or lose lose public public trust trust together, together, and and a a credible credible transparency transparency initiative must consequently encompass all the institutions.
A Bizottság éppen ezért kívánt vitát indítani a többi európai intézménnyel, kiterjesztve azt valamennyi érintett szereplő szintjére.
Who gets Community funding?
Kik a közösségi alapok címzettjei?
What in uence do pressure groups have?
Milyen befolyással bírnak a lobbicsoportok?
What rules of conduct do those in charge of the European institutions have to follow?
Milyen etikai szabályok vonatkoznak az európai intézmények vezető tisztviselőire?
As one of the current Commission’s main strategic objectives (3), this initiative is designed to increase the transparency with which the European Union handles the responsibilities and funds entrusted to it by the European citizen. This is an essential condition for the legitimacy of any modern administration and a key element underpinning European citizens’ trust in their public institutions.
(1) Például a helyes hivatali magatartásra vonatkozó szabályzat, mely a Bizottság és a nyilvánosság közötti kapcsolatokat szabályozza, valamint a Bizottság tagjainak magatartására vonatkozó szabályzat, mely tartalmazza a pénzügyi érdekek nyilvánosságra hozatalára vonatkozó kötelezettséget.
INSTITUTIONAL DIMENSION, GOVERNANCE AND DEMOCRACY
INTÉZMÉNYI DIMENZIÓ, KORMÁNYZÁS ÉS DEMOKRÁCIA a kérdések, melyeket az európai polgárok „Brüsszellel” kapcsolatban gyakran feltesznek maguknak.
General references and other useful links
Általános hivatkozások és egyéb hasznos linkek:
Commission report — ‘Better lawmaking 2004’: COM(2005) 98
A Bizottság jelentése„Hatékonyabb jogalkotás 2004” címmel: COM(2005) 98.
Transparency — Register of comitology; register of expert groups:http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/index_en.htm
Átláthatóság – az Európai Bizottság komitológiai nyilvántartása; az Európai Bizottság szakértői csoportjainak nyilvántartása:http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/index_fr.htm.
2001 and and 2004
A Bizottság 2001 és 2004 között három közleményt (3) fogadott el a tájékoztatásról és a kommunikációról.
impeded by a sense of remoteness from the institutions and from Europe.
E közlemények javították az intézmények és a tagállamok közötti partnerséget