natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(1) A policy of maximum sustainable yield is based on a management system that allows catches of the largest amount of fish possible every year without endangering the catches of following years.
(1) A legnagyobb fenntartható hozamon alapuló politika lényege olyan gazdálkodási rendszer létrehozása, amely minden évben a legnagyobb halmennyiség halászatát teszi lehetővé anélkül, hogy rontaná az azt követő évek fogásait.
The reform of the control system includes focusing a larger part of inspections on the supply chain ashore, but without neglecting inspections at sea which remain vital. The aim is to ensure continuous control, from the net to the plate.
Az ellenőrzés reformja előirányozza, hogy a felügyeleti ellenőrzések jelentősebb részét irányítsák át az ágazat szárazföldi részének ellenőrzésére, anélkül azonban, hogy elhanyagolnák a tengeren történő felügyeleti ellenőrzést, amely továbbra is elengedhetetlen marad a folyamatos ellenőrzés biztosításához, a halász hálójától a fogyasztó tányérjáig.
©VGA sh er i es and aq ua cu lt ur iF
©VGA a ku lt úr t és ak v
Without an effective control system, rules cannot produce the anticipated effects. This is the predicament of the Common Fisheries Policy.
A szabályok hatékony ellenőrzés nélkül nem tudják az elvárt hatásokat eredményezni: a Közös Halászati Politika most ezt a helyzetet éli meg.
Despite all the measures taken over the years, the state of the resource is increasingly alarming and the sector is plagued by serious economic difficulties.
A már évek óta meghozott intézkedések ellenére az erőforrás állapota egyre aggasztóbb, és az ágazat jelentős gazdasági nehézségek áldozata.
One cause of this situation is the lack of sufficiently effective controls and dissuasive sanctions for those who break the rules.
E helyzet okainak egyike a kellően hatékony ellenőrzések és olyan visszatartó erejű szankciók hiánya, amelyeket a szabályok megszegőire szabnak ki.
The European Commission aims to put an end to this state of affairs with its proposal for a new regulation on control and inspection.
Az Európai Bizottság ennek a helyzetnek kíván véget vetni az ellenőrzésről és a felügyeletről szóló új rendeletre történő javaslat megtételével.
No 41 data, non-compliance with rules on minimum catch sizes and unlawful discards: all these practices have damaging effects on the Common Fisheries Policy (CFP), which aims to create the conditions for sustainable fisheries.
41. szám kvóta-túllépések, meghamisított nyilvántartási adatok, a fogások legkisebb megengedett nagyságára vonatkozó szabályok be nem tartása, halállományok tiltott visszaengedése: megannyi jogsértés, amelyek végzetes következményekkel járnak a Közös Halászati Politikára (KHP) nézve, amelynek célja a fenntartható halászat feltételeinek megteremtése.
Many fish stocks have dropped below the biological limits that guarantee their renewal, the fishing fleet is too big for available resources and restriction measures must be taken to protect stocks and guarantee sustainable fisheries.
Számos halállomány a megújulását lehetővé tevő biológiai határértékek alatt van, az európai halászflotta még mindig túlzottan jelentős a rendelkezésre álló erőforráshoz képest, és korlátozó intézkedéseket kell hozni az állományok megőrzése és a fenntartható halászat biztosítása érdekében.
That is why fleet reduction, quotas, recovery plans, long-term stock management and technical measures are all essential actions.
Ezért annyira elengedhetetlenek az olyan intézkedések, mint a flotta csökkentése, a kvóták meghatározása, a helyreállítási tervek, az állományokkal történő hosszú távú gazdálkodás, valamint a technikai intézkedések.
Inspection and control as implemented to date have detected only a small fraction of fraudulent practices.
Mindezek ellenére, bizonyos halászok azonnali nyereségességre törekvése arra készteti őket, hogy figyelmen kívül hagyják a szabályokat és a bevezetett korlátozásokat.
That is the conclusion reached by the European Commission in a report dated April 2007 on follow-up of the Member States’ implementation of the Common Fisheries Policy.
2006-ban a különböző tagállamok ellenőrei 10 362 súlyos jogszabálysértést (1) vettek számba, amelyeket európai hajók követtek el.
This analysis was confirmed by the European Court of Auditors in its report on data collection, control and implementation under the CFP, published last October (2).
Engedély nélküli halászati tevékenységek, be nem jelentett halászott mennyiségek, szabványnak nem megfelelő hálók,
However, the race for immediate profits pushes some fishermen to disregard the rules and restrictions put in place.
Ahogyan a felügyeletet és az ellenőrzést jelenleg gyakorolják, eddig csupán a csalások kis részének felderítését tették lehetővé.
In 2006, inspectors from the different Member States detected 10 362 serious infringements (1) by European vessels.
Mindenesetre az Európai Bizottság egy, a közös halászati politika tagállamok általi megvalósításának nyomon követéséről szóló 2007. áprilisi jelentésben erre a megállapításra jutott.
Unauthorised fishing activities, undeclared catches, non-standard nets, quota overruns, falsified registration
Ezt az elemzést az Európai Számvevőszék is megerősítette az adatgyűjtésről, valamint a KHP ellenőrzéséről és végrehajtásáról az elmúlt év októberében közzétett jelentésében (2).
(1) Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2006.(2) Special Report No 7/2007 on the control, inspection and sanction systems relating to the rules on conservation of Community fisheries resources, together with the Commission’s replies.
(1) A tagállamok 2006-ra vonatkozó jelentései a közös halászati politika szabályait súlyosan sértő magatartásokról.(2) 7/2007. sz. különjelentés a közösségi halászati erőforrások védelmére irányuló jogszabályokra vonatkozó ellenőrzési, felügyeleti és szankciórendszerekről, a Bizottság válaszaival együtt.
To have a good grasp of the situation, it has to be clear from the start that it is the Member States’ responsibility to carry out controls and inspections and to enforce CFP rules.
hogy egy ellenőr akkor legyen jelen, amikor a hajó jogsértést követ el, igen csekély.
Until now, they have had total freedom in the organisation of inspections and the nature of the sanctions imposed for violations.
Néha az ellenőrök nem rendelkeznek a helyszínen VMS (3) végberendezéssel, amely lehetővé teszi
The lack of coordination between the inspection services of the different States also leaves the door wide open to fraudsters: in no case do inspectors from a given country have access to data registered by the other Member States (catches landed in another country, VMS positions of foreign vessels before they enter the waters of the inspecting country, etc.).
A helyzet kellő megértéséhez szükséges először is leszögezni, hogy a tagállamok felelősségi körébe tartozik a KHP szabályai ellenőrzésének, felügyeletének, valamint végrehajtásának biztosítása. Mostanáig teljes szabadsággal rendelkeznek a felügyeletek megszervezése és a jogsértésekre alkalmazandó szankciók természete tekintetében.
However, the Commission and the Court of Auditors have observed that national catch registration, control and inspection systems leave a lot to be desired.
a hajók mozgásának műhold segítségével történő nyomon követését.
Basic data are incomplete and unreliable and vary between the member states, which makes it impossible to ensure a fair and effective control and sanctions policy.
A standardok, az eljárások és a szokások is egyik tagállamról a másikra változnak, ami jogbizonytalanságot idéz elő, és lehetőséget teremt a halászati gazdálkodók számára arra, hogy hátrányos megkülönböztetéssel járó gyakorlatokra hivatkozva panaszt tegyenek.
Of course the Commission’s inspectors cover the length and breadth of the European Union to ensure that regulations are being enforced.
Márpedig a Bizottság és a Számvevőszék azt állapította meg, hogy a fogások nemzeti nyilvántartásba vételi, ellenőrzési és felügyeleti rendszerei számos hiányosságot mutatnak.
But they are few in number and their role has so far been limited to‘inspecting the inspectors’, i.e. ensuring that the national services meet their obligations, without being empowered to intervene directly in a given situation or to impose sanctions themselves.
Az alapadatok hiányosak és kevéssé megbízhatóak, továbbá egyik tagállamról a másikra változóak, ami nem teszi lehetővé pártatlan és hatékony ellenőrzési és szankcionálási politika biztosítását.
Inaccurate registration data
Pontatlan nyilvántartási adatok
Lastly, for the rules to be enforced, dissuasive sanctions have to be imposed when serious infringements are detected. But at present there is no harmonised system of sanctions.
Az biztos, hogy a Bizottság ellenőrei az Európai Unió egészében fejtik ki tevékenységüket, hogy a rendeletek alkalmazásán őrködjenek.
In some countries, 90% of detected infringements are not sanctioned; warnings are simply issued. Very few infringements are registered in a data base, and since Member States do not share their information authorities from one country cannot take into account infringements detected by another Member State.
Mivel azonban igen kevesen vannak, szerepük eddig csupán az„ellenőrök ellenőrzésére”korlátozódott, azaz annak biztosítására, hogy a nemzeti szervek betartsák kötelezettségeiket, anélkül azonban, hogy közvetlenül beavatkozhattak volna a helyzetbe, vagy ők maguk hozhattak volna szankciókat.
Where sanctions are imposed, they vary widely in amount but the average is only EUR 1 548 in the European Union, a level that is hardly dissuasive (4).
Elégtelen és nem megfelelő szankciók a E a ku lt úr t és ak v
The shortcomings begin with catch registrations.
A hiányosságok a fogások nyilvántartásba vételénél kezdődnek.
By definition, the system of total allowable catches (TACs) and quotas requires a reliable registration system: without accurate data on landings, the system cannot be effective.
Valójában a teljes kifogható mennyiségek (TAC) és a kvóták rendszere természeténél fogva megbízható nyilvántartási rendszert tesz szükségessé: a partra tételekről szóló pontos adatok nélkül a rendszer nem lehet hatékony.
The malfunctioning starts here: catches do not have to be weighed, the deadline for submitting declarations is so long that fishermen have enough time to know whether or not they will be inspected before completing them, there is a 20% margin of tolerance on declarations, some States omit part of the fleet or certain fishing zones in their statistics, etc.
Már ettől a szakasztól észrevehetők funkciózavarok: nincs súlymérési kötelezettség, túl hosszú határidő a bejelentések átadására, amely elegendő időt hagy a halásznak a nyilatkozat kitöltése előtt arra, hogy megtudja, ellenőrizni fogják-e vagy sem, a nyilatkozatok esetében 20 %-os tűréshatár, bizonyos tagállamokban a flotta, vagy a halászati zónák egy részének a statisztikákban történő nem figyelembe vétele, stb.
In general, notes the Court of Auditors, ‘the regulatory framework and the procedures in force [in the Member States] guarantee neither that the data collected are complete, nor that inconsistencies are detected when it is validated. For its part, the Commission is not in a position to identify satisfactorily errors and misstatements in the data forwarded by the Member States’.
Általános jelleggel a Számvevőszék véleménye szerint „a tagállamokban a jogszabályi keret és a hatályos eljárások nem biztosítják sem az adatgyűjtés teljességét, sem a következetlenségek kiszűrését az adatellenőrzés során, a Bizottság pedig nem képes kielégítően azonosítani a tagállamok által szolgáltatott adatokban rejlő hibákat és rendellenességeket.”
The Commission therefore launched a public consultation on how to improve and strengthen the CFP control system.
És a nyilvántartási folyamat e gyenge pontjait nem ellensúlyozza egy hatékony és jó teljesítményű felügyeleti rendszer.
In their submissions, many stakeholders clearly took a stand in favour of reforming the inspection and control system.
„Az ellenőrzési rendszerek nem biztosítják a jogsértések eredményes megelőzését és kiszűrését.
A new proposal for a regulation was presented to the Council of Ministers in November. Its broad outlines are presented below.
Mivel nem léteznek általános ellenőrzési standardok, az ellenőrzések által gyakorolt nyomás nem elég nagy, és a tagállamok ellenőrzési tevékenysége sem optimalizálható.” – teszi hozzá a Számvevőszék.
A new common approach to control and inspection
Végezetül, ahhoz, hogy a szabályokat végrehajtsák, az is kell, hogy visszatartó erejű szankciókkal sújtsák a súlyos jogsértéseket, amikor azokat megállapítják.
And these weaknesses in the registration process are not offset by an outstanding inspection system.
Bizonyos országokban megfigyelhető, hogy a megállapított jogsértések 90 %-át nem követi szankció, hanem csupán figyelmeztetés.
Inspections do not meet common criteria from one State to the next and generally fail to provide a dissuasive effect.
A jogsértések igen csekély százalékát jegyzik fel adatbázisban, és a tagállamok között nincs érvényben információcsere, amely lehetővé tenné az egyik ország hatóságai számára, hogy figyelembe vegyék egy másik tagállam által megállapított jogsértéseket.
‘The inspection systems do not provide assurance that infringements are effectively prevented and detected; the absence of general control standards is an impediment to adequate control pressure and optimisation of inspection activities in the Member States’, states the Court of Auditors.
Ezen kívül, még ha vannak is érvényben szankciók, azok igen változó mértékűek, és az Európai Unió átlagában mindössze 1 548 euró összeget képviselnek, amelynek visszatartó ereje nagyon csekély (4). A halászati ágazat által a rá kiszabott szankciók keretében kifizetett teljes összeg a partra tett halmennyiség értékének körülbelül 2 ezrelékével (5) egyenlő.
Inspectors and coordination are lacking
Ellenőrök és az összehangolás hiánya
The Member States often do not have enough inspectors.
A tagállamokban gyakran nem elegendő számban alkalmaznak ellenőröket.
What is more, their inspectors sometimes perform a variety of tasks and can only spend part of their time controlling fishing activities.
Mi több, gyakran különböző feladatokkal bízzák meg őket, így a halászati tevékenységek ellenőrzése munkaidőbeosztásuk egy részét képezi csak.
In Community waters, the likelihood of a fishing vessel being inspected at sea is less than 1%, so the chance of an inspector being present when a fraudulent act is committed is negligible.
A közösségi vizeken annak valószínűsége, hogy egy halászhajót a tengeren ellenőrizzenek, 1 %-nál is kevesebb, így annak valószínűsége,
Inspectors do not always have a VMS (3) terminal allowing the detection of vessel movements by satellite.
A Bizottság tehát nyilvános konzultációt indított arról, hogyan lehetne a KHP ellenőrzését javítani és megerősíteni.
Standards, procedures and uses also vary from one State to another, creating legal uncertainty and the possibility for operators to complain about discriminatory practices.
A konzultáció mostanra befejeződött: számos érdekelt fél egyértelműen állást foglalt a felügyeleti és ellenőrzési rendszer reformja mellett.
The first line of action is the creation of a new common approach to control and inspection.
A Bizottság új rendeletre nyújtott be javaslatot novemberben a Miniszterek Tanácsához.
A larger part of the resources earmarked for inspections will be allocated to the shore-based links in the supply chain, but without neglecting inspections at sea which remain crucial to ensure control throughout the chain, from the net to the plate.
(3) Vessel Monitoring System: műholdas hajómegfigyelési rendszer: minden 15 méternél hosszabb hajót fel kell ilyen berendezéssel szerelni.(4) A tagállamok 2006-ra vonatkozó jelentései a közös halászati politika szabályait súlyosan sértő magatartásokról.(5) A tagállamok 2004-re vonatkozó jelentései a közös halászati politika szabályait súlyosan sértő magatartásokról (COM(2006)0387 végleges).
In practice, this means on the one hand that at any link in the chain (catch, landing, wholesale trading, processing, transport, fish shop or restaurant), the owner of the fish must be able to produce documents proving that the product was caught in conformity with the rules and that it observes a principle of product traceability already in force in many other areas, especially in food legislation.
Az ellenőrzés és felügyelet új közös megközelítése információkat igen gyorsan kódolni kell majd az egymással összekötött adatbázisokban.
On the other hand, it means organising inspection and control in a strategic way based on
Ennek az információk rendszeres összevetésének köszönhetően lehetővé kell majd tennie azon övezetek meghatározását, ahol a jogsértések különösen magas kockázata van jelen.
(3) Vessel Monitoring System: all fishing vessels over 15 metres in length must be fitted with this equipment.(4) Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2006.(5) Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2004 (COM/2006/0387).
Ezen új technológiák használatának a fentieken túlmenően az adminisztratív eljárások egyszerűsítését is lehetővé kell majd tenniük mind a halászok, mind a közigazgatási hatóságok számára, továbbá a helyzet valós időben történő felmérését is lehetővé kell tenniük, különösen, ami a fogásokat és a kvóták betartását illeti.
The new approach proposed by the Commission is also meant to help build a culture of compliance with the rules by all stakeholders.
Az első követendő prioritási tengely az ellenőrzés és felügyelet új közös megközelítésének megteremtése.
To ensure success, controls and sanctions have to be stepped up, but the parties concerned also have to support measures designed to protect their long-term interests.
Ez a tengely különösen azt irányozza elő, hogy a felügyeleti ellenőrzéseknek szentelt eszközök jelentősebb részét irányítsák át az ágazat szárazföldi részének ellenőrzésére, anélkül azonban, hogy elhanyagolnák a tengeren történő felügyeleti ellenőrzést, amely továbbra is elengedhetetlen marad a folyamatos ellenőrzés biztosításához, a halász hálójától a fogyasztó tányérjáig.
systematic risk analysis, concentrating control on problematical fisheries and periods, where there is a greater risk of detecting infringements. This more rational approach will reside in the use of modern technologies for data collection (in particular via satellite) and sharing: information collected on the ground must be entered into interconnected data bases without delay.
Konkrétan egyrészről ez azt jelenti, hogy az ágazat bármelyik szakaszán (fogás, partra tétel, nagybani kereskedelem, feldolgozás, szállítás, halárubolt, étterem) a hal tulajdonosának dokumentumokkal alátámasztva bizonyítania kell tudnia, hogy termékét a jogszabályoknak megfelelően halászták, és ily módon az megfelel a termék nyomon követhetőségére már számos más területen – különösen az élelmiszeriparra vonatkozó jogi szabályozásban – érvényben lévő alapelvnek.
Thanks to systematic cross-checking of information, it should be possible to identify zones where the risk of infringement is particularly high.
Másrészről azt jelenti, hogy a felügyeletet és ellenőrzést a kockázatok rendszeres elemzésén alapuló stratégiai módon kell megszervezni, az ellenőrzést a problematikus halászterületekre és időszakokra összpontosítva, oda, ahol jogsértés feltárásának veszélye a legnagyobb.
The use of these new technologies should also make it possible to simplify administrative formalities for both fishermen and the administrative authorities and should provide a reliable real-time picture of the situation, notably on catches and compliance with quotas.
Ez az ésszerűbb megközelítés az adatgyűjtés (különösen műhold segítségével történő) és adatmegosztás korszerű technológiáinak felhasználásán alapul majd: a terepen gyűjtött
The Commission also proposes a number of measures that take into account developments and needs that have emerged in the framework of control: specific control measures will be taken for protected maritime zones to ensure that they are respected; real-time closing mechanisms for fisheries will
A Bizottság javaslatot tesz bizonyos olyan intézkedésekre is, amelyek figyelembe veszik az ellenőrzés keretében végbemenő változásokat és felmerülő szükségszerűségeket: a védett tengeri övezetek sajátos ellenőrzési intézkedések tárgyát képezik majd, hogy biztosítható legyen ezen övezetek tiszteletben tartása; a halászati tilalmak egyes halászterületeken valós időben történő elrendelésére szolgáló mechanizmusok kerülnek bevezetésre a fiatal egyedek csoportosulásainak védelme érdekében; specifikus ellenőrzések kerülnek bevezetésre a használt motorok teljesítményének felügyelete érdekében, hogy ezzel is hozzájáruljanak a halászati flotta többletkapacitásának korlátozásához; a szabadidős halászat, ami egyre nagyobb hatást gyakorol a halállományokra, szintén sajátos intézkedések tárgya lesz.
The Commission therefore sees the need to simplify and streamline the legislative framework.
á ba n ó p r u a E a ku lt úr t és ak v
A points-based licensing system will be introduced, under which a given number of points will be deducted for every serious infringement. In case of repeated violations, the fishing permit can be suspended or withdrawn.
„Büntetőpont”rendszert fognak bevezetni: minden egyes súlyos jogszabálysértéshez tartozik majd bizonyos számú pont levonása, amely ismételt jogsértés esetén a halászati engedély felfüggesztéséhez, sőt végleges visszavonásához is vezethet.
The reform foresees the introduction of dissuasive and harmonised sanctions.
A szabályok betartásának kultúrája
A list of serious infringements is established, together with a minimum fine applicable in all the Member States.
A Bizottság megerősített jogköre
Points-based licensing, similar to the system used in many countries for traffic violations, will be introduced: every serious infringement will cost the license holder a certain number of points. In case of repeated violations, the fishing permit can be suspended or even permanently withdrawn.
Általános jelleggel a Bizottság és felügyelőinek illetékességét meg kell erősíteni a szabályozások Unión belül történő azonos alkalmazásának garantálása, valamint annak lehetővé tétele érdekében, hogy az ellenőrzési intézkedések terepen történő alkalmazásában előforduló hiányosságok esetén be tudjon avatkozni.
The current regulatory framework does not offer the Commission a satisfactory manner to ensure compliance with the rules.
A Bizottság által javasolt új megközelítés szándéka az is, hogy hozzájáruljon a szabályok valamennyi érintett szereplő általi betartására irányuló kultúra kialakításához.
The reform will remove restrictions and allow it to control Member States’ implementation of the CFP.
Ahhoz, hogy ez sikerüljön, az ellenőrzés és a szankciók megerősítésére, de egyúttal arra is szükség van, hogy az érintett felek ragaszkodjanak azokhoz az intézkedésekhez, amelyek hosszú távú érdekeiket szolgálják.
The Commission’s inspectors will be given the same powers as national inspectors. Where there is strong reason to believe that irregularities are occurring in the enforcement of CFP rules, the Commission must be able to carry out independent inspections and audits of Member States’ control systems.
Ehhez a Bizottság a jogi keretek egyszerűsítését és ésszerűsítését tartja szükségesnek: a jogszabályok bonyolultsága valójában a KHP gazdasági szereplők körében való hitelessége és legitimitása hiányának egyik forrása, amely általánosságban nem ösztönzi őket a kirótt szabályok betartására.
If need be, the Commission can draw up a specific action plan in cooperation with the Member State concerned to set out the measures needed to redress the situation.
Visszatartó erejű és harmonizált szankciók bevezetése várható.