natgillin/translations-raw huggingface dataset:
MICHAELER AND OTHERS constitutes an infringement of Community law.
MICHAELER ÉS TÁRSAI jogot.
Consequently, it is necessary to identify whether there is an objective, reasonable justification for the different treatment.
Azt kell tehát meghatározni, hogy a szóban forgó megkülönböztető bánásmód objektív és ésszerű módon igazolható-e.
Clause 5(1)(a) of the Framework Agreement calls on the Member States to identify obstacles of a legal or administrative nature which may limit the opportunities for parttime work and, where appropriate, eliminate them.
A keretmegállapodás 5. szakasza 1. pontjának a) alpontja értelmében a tagállamoknak meg kell határozniuk és felül kell vizsgálniuk azokat a jogi vagy közigazgatási természetű akadályokat, amelyek korlátozhatják a részmunkaidős foglalkoztatás lehetőségeit, és – ahol ez megfelelő – fel kell ezeket számolni.
It is clear, therefore, that the bureaucratic restrictions imposed on the conclusion of parttime contracts are liable to infringe Directive 97/81.
Következésképpen, nyilvánvalónak tűnik, hogy a részmunkaidős foglalkoztatásra vonatkozó szerződés megkötéséhez fűzött bürokratikus megszorítások alkalmasak a 97/81 irányelv megsértésére.
It has been treated in the same way by academic writers.
A jogtudomány is elismerte azt 24.
24 The threefold proportionality test provides a useful tool for resolving the problem, requiring that the discrimination must be appropriate, necessary and proportionate in the strict sense.
Az arányosság hármas feltétele tehát a dilemma megoldásának megfelelő eszköze lehet; a hátrányos megkülönböztetésnek alkalmasnak, szükségesnek és szigorú értelemben véve arányban állónak kell lennie 25.
25Using that threefold evaluation, which is carried out in stages rather than cumulatively, the assessment of equality becomes more transparent and generates greater legal certainty.
Ezen lépésenként és nem kumulatíve végrehajtandó hármas értékeléssel az egyenlőség mérlegelése átláthatóbbá válik, és növeli a jogbiztonságot.
Accordingly, my reply will focus on whether Legislative Decree 61/2000 is compatible with Clause (5)(1)(a) of the Framework Agreement annexed to Direct- ive 97/81.
Következésképpen, a válaszom a 61/2000. számú törvényerejű rendeletnek a 97/81 irányelv 5. szakasza 1. pontjának a) alpontjával való összeegyeztethetőségére összpontosít.
It is appropriate to assess the lawfulness of the notification obligation first of all, followed by the lawfulness of the punitive measures.
Elsőként meg kell vizsgálni az értesítési kötelezettség jogszerűségét, ezt követően pedig a szankciórendszert.
The provisions concerned are both contrary to the principle of nondiscrimination between employment contracts laid down in Directive 97/81.
Mindkét szabály sérti a 97/81 irányelvben lefektetett, a munkaszerződések közötti hátrányos megkülönböztetés tilalmát.
For reasons of conceptual and expositional clarity, the failings of the two provisions must be dealt with separately.
A fogalmi pontosság és a fejtegetés érthetősége érdekében a szabályozás hiányosságait egyenként szükséges bemutatni.
The administrative notification obligation
A közigazgatási értesítési kötelezettség
25 — The Court carries out this threefold evaluation on a regular basis.
25 – A Bíróság ezt a hármas mérlegelést meglehetősen rendszeresen alkalmazza.
On the three steps for establishing proportionality in Community law, see Schwarze, J., European Administrative Law, Sweet & Maxwell, London, 2006; de Búrca, G., ‘The Principle of Proportionality and its Application in EC Law’, Yearbook of European Law, vol. 13, 1993; Emiliou, N., The Principle of Proportionality in European Law, Kluwer, 1996; and Ellis, E. (ed.), The Principle of Proportionality in the Law of Europe, op. cit. On the theoretical structure of the principle of proportionality, using a methodological perspective and with the emphasis on the constitutional nature of the principle, see Bernal Pulido, C., El principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales, 2nd edition., Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 2006. 36.
A közösségi jogban az arányosság e hármas feltételéről lásd Schwarze, J., European Administrative Law, Sweet & Maxwell, London, 2006.; de Búrca, G., The Principle of Proportionality and its Application in EC Law, Yearbook of European Law, 13. kötet, 1993.; Emiliou, N., The Principle of Proportionality in European Law, Kluwer, 1996., és Ellis, E. (kiadás), The Principle of Proportionality in the Law of Europe, id. m. Az arányosság elvének elméleti felépítéséről, módszertani szempontból és az elv alkotmányos dimenziójára hangsúlyt fektetve, lásd Bernal Pulido, C., El principio de proporcionalidad y los derechos fundamentales, 2. kiadás, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 2006. 36.
The Landesgericht Bozen asks whether the obligation to notify all parttime employment contracts to the employment authority
A Landesgericht Bozen azt kérdezi, hogy az a kötelezettség, hogy a munkaügyi felügyelőséget minden részmunkaidős munkaszerződésről értesíteni kell, sérti-e a közösségi
forward in paragraphs 17 to 22 of this Opinion.
17–22. pontjában kifejtett megfontolásokat.
In the case of a directive which harmonises a specific sector, the general principles perform an interpretative function.
Amennyiben olyan irányelvről van szó, amely egy sajátos ágazatot harmonizál, az általános jogelvek értelmező szerepet töltenek be.
In the present case, the principle of proportionality helps to determine the meaning of Clause 5(1)(a) of the Framework Agreement annexed to Directive 97/81.
A jelen ügyben az arányosság elve segít meghatározni a 97/81 irányelvhez csatolt keretmegállapodás 5. szakasza 1. pontja a) alpontjának értelmét.
Caselaw provides many examples of national provisions which impede the attainment of Community objectives.
Az ítélkezési gyakorlat számos példát szolgáltat a közösségi célkitűzések megvalósítását akadályozó nemzeti szabályozásokra 26.
26 The most prolific area is the freedoms of movement.
A legtermékenyebb a szabad mozgások területe.
In that field, the Court reserves particularly harsh criticism for directly discriminatory measures, because they lead to open inequality which it is for the Member States, to justify.
Ezen a területen a Bíróság különös szigorral sújtja a közvetlenül hátrányosan megkülönböztető jogi eszközöket, amiatt hogy azok nyilvánvaló egyenlőtlenséghez vezetnek, amelynek igazolása a tagállamok feladata.
However, in the case of indirectly discriminatory measures, the standard of review is always more measured and cautious in view of the difficulties which this type of assessment creates for the court performing it. 27
Amennyiben azonban az intézkedések csak közvetetten megkülönböztető jellegűek, akkor az ellenőrzési mérce kimértebb és óvatosabb azon nehézségekre tekintettel, amelyek elé az ilyenfajta mérlegelés a bíróságot állítja 27.
It is my view that the caselaw on freedom of movement must become the point of
Úgy értékelem, hogy a szabad mozgás területével foglalkozó ítélkezési gyakorlat
The freedom to provide services and the freedom of establishment have provided the Court with the opportunity to rule on the compatibility with Community law of a number of national administrative procedures aimed solely at professionals exercising the right to freedom of movement.
Ez az állásfoglalás, amelyet számos ítélet átvett, és amelyet az arányosság ellenőrzésének példájaként emlegetnek, a szóban forgó közigazgatási intézkedések alkalmasságára és szükségességére alapít.
In Vander Elst, 28the Court held that ‘national legislation which makes the provision of certain services on national territory … subject to the issue of an administrative licence constitutes a restriction on the freedom to provide services’.
A Bíróság elsősorban azt mérlegeli, hogy a nemzeti kötelezettség és az általa elérni kívánt cél között logikai összefüggés áll-e fenn 30.
29 That finding, which has become settled caselaw and been endorsed as a test of proportionality, is founded on the appropriateness and necessity of the administrative measures concerned.
Másodsorban megvizsgálja, hogy léteznek-e kevésbé korlátozó alternatívák, amelyek lehetővé teszik a tagállam számára ugyanazon
First of all, the Court determines whether there is a logical relationship between the national obligation and the aim it pursues.
28 – A C-43/93. sz. ügyben 1994. augusztus 9-én hozott ítélet (EBHT 1994., I-3803. o.).
30 Second, the Court evaluates whether there are less restrictive alternatives which would enable the State to achieve the same objectives using less
29 – A fenti 28. lábjegyzetben hivatkozott Vander Elst-ügyben hozott ítélet 15. pontja.
27 — The principle of proportionality requires the prior determination of a level of protection, which must be adopted by the court carrying out the assessment on the basis of the factual, institutional and legislative context of each individual case.
27 – Az arányosság elve védelmi szint, garanciaszint előzetes meghatározását teszi szükségessé, amelyet a bíróságnak az adott ügy tényállási, intézményi és jogszabályi összefüggésében alkalmaznia kell.
That occurs in all the legal systems of the Member States which have recognised the principle.
Így van ez mindazon tagállamok jogrendjében, amelyek a szóban forgó elvet elismerik. Craig, P., id. m., 657. o., szerint „[i]n any system of administrative law the courts will have to decide not only which tests to apply to determine the legality of administrative action, but also the rigour or intensity with which to apply them. In some legal systems this is worked out to a high degree, but the issue is pertinent for all systems. The relative intensity of judicial review is just as much a live question in relation to proportionality in the EU”.
28 — Case C-43/93 [1994] ECR I-3803.29 — Judgment in Vander Elst, cited in footnote 28, paragraph 15.30 — Judgment in Vander Elst, paragraphs 18 to 22.
30 – A fenti 28. lábjegyzetben hivatkozott Vander Elst-ügyben hozott ítélet 18–22. pontja.
MICHAELER AND OTHERS onerous means.
MICHAELER ÉS TÁRSAI célok elérését kevésbé kényszerítő eszközök útján 31.
31That second stage of the test frequently culminates in a finding that there has been an infringement of Community law.
Ezen második ellenőrzési szakasz gyakran a közösségi jogi jogsértés megállapításához vezet.
Federal Republic of Germany argued that that obligation was necessary to guarantee the quality of skilled work, but the Court held that that justification was not decisive and that it was necessary to take a different approach, linked to the effectiveness of the administrative provisions in issue.
A Németországi Szövetségi Köztársaság ezt a kötelezettséget a kisipari munkák minősége biztosításának szükségességével indokolta, a Bíróság azonban úgy értékelte, hogy egy ilyen kivétel nem döntő jelentőségű, és hogy más utat kell követni, mégpedig a szóban forgó közigazgatási rendelkezések hatékonyságára vonatkozó utat.
The Court went on to state in Schnitzer that ‘the authorisation procedure set up by the host Member State must neither delay nor complicate exercise of the right of persons established in another Member State to provide their ser -vices on the territory of the first State where examination of the conditions governing access to the activities concerned has been carried out and it has been established that those conditions are satisfied’. 35
A Bíróság hozzátette, hogy „a fogadó tagállam által felállított engedélyezési eljárás nem késleltetheti, és nem nehezítheti meg egy másik tagállamban letelepedett személy azon jogának gyakorlását, hogy az előbbi tagállamban nyújtsa a szolgáltatásait, amenynyiben az érintett tevékenységek végzéséhez szükséges feltételeket már megvizsgálták, és amennyiben megállapítást nyert, hogy ezek a feltételek teljesülnek” 35.
The Vander Elst judgment ruled that an obligation incumbent on undertakings established in another Member State to obtain for their employees work permits issued by a national immigration authority, with the imposition of an administrative fine as the penalty for infringement, is incompatible with the freedom to provide services.
A Vander Elst-ügyben hozott ítélet megállapította, hogy egy más tagállamban székhellyel rendelkező vállalkozás arra való kötelezése, hogy a munkavállalói részére szabálysértési bírság terhe mellett munkavállalási engedélyt szerezzen be egy nemzeti bevándorlási hatóságtól, összeegyeztethetetlen a szolgáltatásnyújtás szabadságával.
A few years later, in Commission v Belgium, 32the Court went even further and extended that reasoning to national measures applicable to all individuals without exception, specifically an obligation incumbent on security firms to acquire an administrative authorisation. 33
Pár évvel később a Bíróság a Bizottság kontra Belgium ügyben hozott ítéletében 32még tovább ment, és ezt az érvelést kiterjesztette a különbségtétel nélkül alkalmazandó nemzeti intézkedésekre, pontosabban a őrző-védő vállalkozásokra háruló azon kötelezettségre, hogy közigazgatási engedélyt szerezzenek be 33.
For the purposes of determining whether an administrative obligation is justified, particularly when carrying out the necessity test, the Court has used consistent reasoning in its case-law.
A Bíróság annak meghatározása érdekében, hogy egy bürokratikus kötelezettség igazolható-e, különösen a szükségesség követelményének mérlegelése érdekében, az ítélkezési gyakorlatában egy következetes érvelést alkalmazott.
In Schnitzer, 34which concerned the obligation to register in a trades register undertakings established in other Member States which provided ser -vices in Germany, is most illuminating.
A Schnitzer-ügyben hozott ítélet 34, amely a tagállamokban székhellyel rendelkező és a szolgáltatásaikat Német-
It may be inferred from all of the foregoing that the Court attaches particular importance to the effectiveness of national administrative obligations which entail, a priori, discrimination prohibited under Community law.
A fentiekből következik, hogy a Bíróság különös figyelmet szentel az olyan nemzeti bürokratikus kötelezettségek hatékonyságának, amelyek eleve a közösségi jog által tiltott hátrányos megkülönböztetést foglalnak magukban.
Justifications linked to such important matters as security or consumer protection are not persuasive where one of the objectives of the Community is at stake.
Az olyan releváns indokokhoz, mint a fogyasztók biztonsága vagy védelme, fűződő igazolások nem tűnnek meggyőzőnek, amennyiben bizonyos közösségi célokról van szó.
Although the statement of the law set out was developed in the context of the fundamental freedoms, I believe that its theoretical structure may be extrapolated to the present case.
Jóllehet az ítélkezési gyakorlat fent kifejtett érvelése a szabadságok terén fejlődött ki, véleményem szerint az elméleti felépítése a jelen ügy vonatkozásában is alkalmazható.
31 — Judgment in Vander Elst, paragraphs 23 to 26.32 — Case C-355/98 [2000] ECR I-1221.
32 – A C-355/98. sz. ügyben 2000. március 9-én hozott ítélet (EBHT 2000., I-1221. o.).
33 — Judgment in Commission v Belgium, cited in footnote 32, paragraphs 35 to 40.
33 – A fenti 32. lábjegyzetben hivatkozott Bizottság kontra Belgium ügyben hozott ítélet 35–40. pontja.
34 — Case C-215/01 [2003] ECR I-14847.
34 – A C-215/01. sz. ügyben 2003. december 11-én hozott ítélet (EBHT 2003., I-14847. o.).
35 — Judgment in Schnitzer, cited in footnote 34, paragraph 36.
35 – A fenti 34. lábjegyzetben hivatkozott Schnitzer-ügyben hozott ítélet 36. pontja.
In its written observations, the Italian Government contends that the contested measures play an important role in combating fraud and employment black markets. The Italian Government maintains that the gathering of information about all parttime contracts represents a source of data which may be used to draw up and implement public policies.
Az olasz kormány az írásbeli észrevételeiben a vitatott intézkedéseknek jelentős szerepet tulajdonít a csalás és a feketemunka elleni küzdelemben; véleménye szerint a részmunkaidős munkaszerződések begyűjtése egy olyan adatbázishoz szükséges, amely a közpolitikák kidolgozását és végrehajtását segíti elő.
However, the Commission argues that the obligations entail an obstacle which is incompatible with Directive 97/81 and with its objective of promoting a type of contract which, in the present case, has been obstructed without any justification.
Ezzel szemben a Bizottság úgy értékeli, hogy ezek a kötelezettségek a 97/81 irányelvvel és ennek egy bizonyos szerződési típus ösztönzésére irányuló céljával összeegyeztethetetlen akadályt képeznek, amelynek alkalmazását a jelen esetben alaptalanul megnehezítették.
responsibilities of the public administration is not always a sign of good public management.
kötelezettségek megállapítása nem mindig tükrözi a hatékony igazgatást.
Pointless procedures, the raising of private funds to carry out tasks of doubtful use, and the supervisory zeal of the administrative authorities are symptoms which become even more contentious if they are employed in a discriminatory manner and aimed only at a particular group.
A felesleges eljárások, a magánforrások bevonása az olyan feladatok elvégzése érdekében, amelyek hasznossága kétséges, illetve a közigazgatás ellenőrzési buzgalma mind olyan tünetek, amelyek még inkább kérdésessé válnak, ha megkülönböztető módon kizárólag egy bizonyos csoport ellen irányulnak.
I feel moved to recall the civil servant Ramón Villamil, the tragic hero of Miau, a novel in which Benito Pérez Galdós portrays those who struggle against the forces of bureaucracy without success or reward, engulfed by an administrative system which feeds on its own unnecessary procedures. 36
Nem tudok ellenállni a kísértésnek, hogy meg ne említsem Ramón Villamil hivatalnokot, a Miau regény tragikus hősét, amely regényben Benito Pérez Galdós olyan embereket mutat be, akik a bürokrácia hatalmával szemben eredménytelenül és fizetség nélkül harcolnak, és akiket a felesleges eljárásokból élő hatósági apparátus bekebelez 36.
The notification obligation in dispute in the present proceedings is not compatible with the importance which Directive 97/81 attaches to parttime work or with the prohibition of discrimination it contains.
A szóban forgó értesítési kötelezettség ellentétes a 97/81 irányelv által a részmunkaidős szerződésnek, valamint az általa lefektetett hátrányos megkülönböztetés tilalmának tulajdonított jelentőséggel.
Since there are other less onerous measures which the Italian Government could use to achieve the same aims, the obligation laid down in Article 2 of Legislative Decree 61/2000 is
Amennyiben léteznek más, kevésbé kényszerítő eszközök, amelyek az olasz kormány számára ugyanazon célok elérését lehetővé teszik, akkor a 61/2000. számú törvényerejű rendelet 2. cikkében meghatározott kötelezettség aránytalan, következésképpen összeegyeztethetetlen a 97/81 irányelvhez csatolt
The severity that the Court displays towards national discriminatory acts, which are expressly prohibited under Community law, indicates that the argument put forward by the Italian Government is unlikely to be successful.
A Bíróságnak a közösségi jog által kifejezetten tiltott, hátrányosan megkülönböztető nemzeti intézkedésekkel szembeni szigorából azt lehet gyanítani, hogy az olasz kormány által felhozott érvelés nem vezethet sikerre.
There is no doubt that the disputed measures are appropriate to attain the objectives pursued, but, in line with the necessity test, an assessment of whether there are other less onerous solutions demonstrates that the Italian legislation does not comply with the directive.
Kétségtelen, hogy a szóban forgó intézkedések megfelelnek a kitűzött célnak; a szükségességük mérlegelése, amely annak vizsgálatát feltételezi, hogy léteznek-e kevésbé kényszerítő intézkedések, azonban azt mutatja, hogy az olasz jogszabály összeegyeztethetetlen a 97/81 irányelvvel.
The obligation to submit a copy of all parttime contracts may be easily replaced by other procedures which are equally effective but less costly for employers, who must comply with a requirement which, in principle, is already fulfilled by the employment authority within its remit of supervision, inspection and enforcement.
A részmunkaidős szerződések fénymásolatának megküldésére vonatkozó kötelezettség könnyedén helyettesíthető más, ugyanolyan hatékony, de a munkáltatók számára kevésbé költséges eszközökkel, akikre olyan kötelezettség hárul, amelyet a közigazgatás főszabály szerint a felügyeleti, ellenőrzési és igazgatási feladatkörében már ellát.
36 — In a conversation between Villamil, a character who supports the simplification of administrative practices, and Buenaventura Pantoja, the satirical archetype of the 19th century civil servant, Benito Pérez Galdós recounts with mastery and humour that ‘what irritated Pantoja was that his friend [Villamil] advocated income tax, completely ignoring the territorial, industrial and consumer taxes.
36 – Villamil, aki a közigazgatási egyszerűsítésének híve, illetve Buenaventura Pantoja, a XIX. század hivatalnokának szatírikus mintája, közötti párbeszédben Benito Pérez Galdós mesterien és humorosan írja le, hogy „ami Pantoját végképp elkeserítette, az az, hogy a barátja [Villamil] az income tax-et részesítette előnyben, és a földadót, az iparűzési adót és a fogyasztási adót el akarta törölni.
Income tax, which was based on a tax return and whose assistants were self-esteem and good faith, was madness in a country where it is almost necessary to put taxpayers in front of the gallows to make them pay up.
A bevalláson alapuló – az önértékelés és a jóhiszem által támogatott – jövedelemadó eretnekség egy olyan országban, ahol majdhogynem akasztófa elé kell állítani az adófizetőt, ahhoz, hogy fizessen.
In general, simplification was contrary to the spirit of the upright civil servant who liked a lot of staff, a lot of muddle, and an enormous amount of putting away and taking out of paperwork.
Az egyszerűsítés általában ellentétes a feddhetetlen hivatalnok szellemével, aki a tömérdek személyzetet, a nagy összevisszaságot és különösen a papírok rendszerezését és válogatását értékeli.
Lastly, Pantoja felt an element of personal suspicion, for that obsession with abolishing taxes was rather like wanting to abolish him.’ Pérez Galdós, B., Miau, col.
Végülis Pantoja egyfajta személyes bizamatlanságot táplált, mivel az adók eltörlésének őrülete számára olyan volt, mintha őt magát akarták volna eltörölni” (szabad fordítás). Pérez Galdós, B., Miau, col.
Austral, No 470, Espasa Calpe, Madrid, 2007, p. 193.
Austral, 470. szám, Espasa Calpe kiadó, Madrid, 2007., 193. o.
The creation of administrative duties for the purposes of reducing or lightening the
A közigazgatás feladatainak csökkentését vagy mérséklését célzó bürokratikus
MICHAELER AND OTHERS disproportionate and, accordingly, contrary to Clause 5(1)(a) of the Framework Agreement set out in Directive 97/81.
MICHAELER ÉS TÁRSAI keretmegállapodás 5. szakasza 1. pontjának a) alpontjával.
That conclusion is bolstered further when account is taken of the penalties resulting from an infringement of the contested obligation.
Ezt a megállapítást alátámasztja a vitatott kötelezettség megszegésével járó jogkövetkezmények mérlegelése.
Should the Court take the view that the obligation to notify parttime contracts infringes Directive 97/81, it will not be necessary to analyse the penalty in any more detail.
Amennyiben a Bíróság úgy tekinti, hogy a részmunkaidős szerződések bejelentésének kötelezettsége sérti a 97/81 irányelvet, akkor nem szükséges a büntető intézkedések elmélyült vizsgálata.
I have already pointed out that, were the administrative measure to be declared unlawful, that declaration would apply equally to the penalty.
Amint már szó volt róla, a közigazgatási intézkedés jogellenességének megállapítása kiterjed a szankciókra is.
However, in case the Court does not share my view with regard to the notification obligation, I will now go on to examine the lawfulness of the penalties laid down in Article 8 of Legislative Decree 61/2000.
Arra az esetre azonban, ha a Bíróság nem osztja az értesítési kötelezettséggel kapcsolatos nézetemet, a következőkben a 61/2000. számú törvényerejű rendelet 8. cikkében megállapított szankciórendszer jogszerűségének vizsgálatára térek rá.