natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The policy objectives in this area are clari«edandde«nedmoreprecisely.Union action is the area is explicitly made subject to compliance with fundamental rights.
A rendes jogalkotási eljárás hatálya jelentősen kibővül, mintegy ötven új jogalappal (ezzel 86-ra emelve az összes ide tartozó jogalapot), amelyek közül néhány kiemelten fontos, mint például a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térségre, a mezőgazdasági és halászati politikára, az európai kutatási térségre és a végrehajtói jogkörre (amelyet eddig a komitológiáról szóló kerethatározat szabályozott) vagy a jelenlegi költségvetési rendeletre (vö.
Access to justice is enshrined as a general objective.
3. melléklet) vonatkozó jogalapok.
Mutual recognition of the various systems and the approximation of laws are recognised as two parallel means of implementing policies.
Ezen területeken a Tanács immár nem dönthet egyedül, csak a Parlamenttel egyetértésben.
Judicial cooperation in civil matters is extended to all matters having cross border implications and is based on the principle of mutual recognition of judgments and decisions in extrajudicial cases, withthe ordinary legislative procedure applying to any measures for the approximation of laws, withthe exception of measures concerning family law, in which case unanimity is the rule (Council law, with Parliament merely being consulted).
Sajnálatos módon azonban továbbra is túl sok olyan eset van, amelyekre különleges jogalkotási eljárások vonatkoznak, melyek értelmében valamelyik intézmény egy másik intézmény részvételével fogad el adott jogszabályt, amely részvétel a hozzájárulástól az egyszerű konzultációig terjedhet, és néha úgy tűnik, hogy az ilyen típusú eljárásra a kormányközi konferencián lezajlott tárgyalások során kialakított kompromisszumok eredményeképpen esik a választás.
However, the Council may itself decide unanimously to extend the ordinary legislative procedure to cover some aspects of family law with cross-border implications.
Az Európai Parlament három esetben hozhat törvényeket a Tanács jóváhagyásával25. Ezzel szemben 28 esetben az alkotmány tanácsi törvényekről rendelkezik26.
The major innovation as regards judicial cooperation in criminal matters is that the ordinary legislative procedure (quali«edmajority)istobeusedforthe approximation of laws covering both procedural matters (minimum rules to facilitate mutual recognition of judgments and judicial decisions, etc.) and substantive criminal law, with minimum rules concerning the de«nitionofsome serious crimes with cross-border dimensions listed in the Constitution, and sanctions.
Ezen kivételek ellenére az alkotmány kétségtelenül jelentős előrelépést jelent az európai jogalkotás hatékonyságának és demokratikus legitimitásának terén.
The Constitution even provides that the Council may, acting unanimously, identify other aspects of criminal procedure and other areas of crime to which the ordinary legislative procedure may apply.
Mindezt hasonló előrelépés kíséri az Unió által megkötött nemzetközi megállapodások elfogadásának tekintetében, ami köszönhető egyrészt a Tanácsban alkalmazott minősített többségi szavazás kiterjesztésének, másrészt annak a követelménynek, melynek értelmében az Európai Parlament jóváhagyására van szükség (például a közös kereskedelempolitikát végrehajtó megállapodások esetében).
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
Az Unió pénzügyei
Therefore, in order to secure agreement, the Intergovernmental Conference made provision for an `emergency brake' mechanism which provided the Member States that were having problems in this area with all the guarantees they required, without completely ruling out any further progress.
Az egyik legtöbb vitát kiváltó kérdés, mind a Konventben, mind pedig a kormányközi konferencián, az Unió pénzügyi rendszerének reformja volt, különös tekintettel a költségvetési eljárásra.
Under this arrangement, should a Member State consider that a legislative proposal jeopardises `fundamental aspects' of its legal system, it can ask for the matter to be referred to the European Council. The European Council has four months in which to refer the matter back to the Council so as to enable the procedure to continue, or to request the Commission or the group of Member States that submitted the original text to submit a new legislative proposal.
A kérdés egy olyan rendszer intézményesítése körül forgott, amely a jövőben lehetővé teszi majd az Unió megfelelő, átlátható és demokratikus finanszírozását, valamint mindenekelőtt lehetőséget nyújt az Európai Parlament számára, hogy megszilárdítsa jogköreit mint a költségvetési hatóság egyik ága azáltal, hogy az Unió költségvetésének egészéről mond döntő véleményt, beleértve az olyan, eddig „kötelezőnek” minősített kiadásokat, mint a közös agrárpolitikával és a közös halászati politikával kapcsolatos kiadások.
Should the European Council fail to take a decision within the four-month period, or should the new legislative procedure opened at its request not be completed within twelve months, enhanced cooperation shall be established in the matter automatically if one third of the Member States are in favour.
Annak ellenére, hogy a végeredmény pozitív, bizonyos mértékben hangsúlyeltolódást jelentett a kormányközi konferencia részéről, amely nem fogadta el maradéktalanul a Konvent javaslatait.
Parliament can also welcome the fact that the Intergovernmental Conference adopted the Convention's proposal for the establishment of a European Public Prosecutor's O/ce which has responsibility for combating o.encesagainst the Union's «nancialinterestsandmayprosecutetheperpetratorsofsuch o.ences,despitestrongoppositionfromseveraldelegations.However,the Constitution stipulates that the Council law establishing the o/cemustbe adopted unanimously once Parliament has given its consent.
A konvent egy háromszakaszból állómodellt javasolt, amely egyszerű volt és kiegyensúlyozott:
A `bridging clause' (`passerelle') nonetheless provides for the possible extension of the o/ce'sresponsibilitiestocoveractiontocombatseriouscrimeswitha cross-border dimension, by means of a European decision adopted unanimously by the Council after Parliament has given its consent.
- a Tanács továbbra is egyhangúlag dönt (a tagállamok későbbi, saját alkotmányos szabályozásuknak megfelelő jóváhagyásával) a főbb irányvonalakról és a saját források felső határáról27
Lastly, the ordinary legislative procedure has also been introduced for police cooperation, although unanimity continues to be rule for operational cooperation and intervention by the competent authorities of one Member State on the territory of another Member State.
- az Európai Parlament és a Tanács együtt dönt a pénzügyi tervről, amely az alkotmány része lesz „többéves pénzügyi keret” néven. (Az alkotmány hatálybalépését követő első pénzügyi kerettől kezdve a Tanács minősített többséggel dönt.);
Aside from the introduction of a few new legal bases for `new' - or more clearly d e « n e d - cffo m p e t en c e s in P a r t I , the c h a n g e s w h i c h the C on s t i tffu t i on m a k e s to the other sectoral policies stem mainly from the establishment of codecision (and thus quali«edmajorityvoting)astheordinarylegislativeprocedure and the breakdown between legislative and non-legislative acts as now de«ned.
Mindez azt jelentette, hogy továbbra is a tagállamok határozzák meg az Unió bevételeinek összegét és jellegét, hogy a költségvetési hatóság két ágának meg kell egyezni a kiadások programozásában, valamint hogy az éves költségvetéssel kapcsolatos nézeteltérés esetén az Európai Parlament mondhatná ki az utolsó szót az átfogó kiadásokról (miután a kötelező és nem kötelező kiadások közötti
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
AZ EURÓPAI PARLAMENT DÖNT AZ EURÓPAI ALKOTMÁNYRÓL megkülönböztetés megszűnne), jóllehet mindezt a pénzügyi keret számára megállapított felső értékek határain belül.
Some of the most striking changes are to be found in the «eldsofagricultural policy and «sheriespolicy, where the ordinary legislative procedure will apply for the adoption of legislative acts laying down rules for the common organisation of agricultural markets and the other provisions required for the pursuit of the common agricultural and «sheriespolicies(underthecurrent arrangements, Parliament is merely consulted). This means that the shaping of the main lines of the common agricultural and «sheriespolicieswill become a matter to be decided by Parliament as well, and no longer just by agricultural ministers.
Sok tagállam elégedetlen volt ezzel a kiegyensúlyozott rendszerrel és a kormányközi konferencián javaslatokat nyújtottak be, amelyekben egyes esetekben súlyos támadást intéztek az Európai Parlament ezen a téren meglévő jogkörei ellen és veszélybe sodorták a pénzügyi demokrácia eszméjét az Unióban.
However, the setting of prices, levies, aid and quantitative limitations and the allocation of «shingquotasaretobedealtwith by means of non-legislative acts (European regulations or decisions) adopted by the Council.
Elsősorban az Európai Parlamentet képviselő résztvevőknek, illetve az olasz és ír elnökségnek köszönhetően, lehetőség nyílt egy olyan kompromisszum kidolgozására, amely megőrizte az Európai Parlament lényegi jogait ezen a téren:
A new strand, space policy, has been added to research and technological development policy.
- elfogadták a Konvent javaslatát a saját forrásokkal kapcsolatban,
The research framework programme will now be enacted by a European law adopted by a quali«edmajority.AEuropeanresearchareawithin which researchers, scienti«cknowledgeandtechnologiesmaymovefreely will be established under laws adopted under the ordinary legislative procedure.
- a pénzügyi keretet mindig két intézménynek kell elfogadnia, de a Tanács szintén egyhangúlag dönt mindaddig, amíg az Európai Tanács egyhangúlag úgy nem határoz, hogy a Tanács minősített többséggel dönthet,
A European space programme may be adopted by means of a law or framework law. It should be noted that Parliament's legislative rights in this area were seriously called into question by some of the proposals put forward during the IGC.
- az éves költségvetést az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak szintén közösen kell elfogadnia, ám amennyiben nem értenek egyet, az eljárást újra kell kezdeni azzal, hogy a Bizottság új költségvetési tervezetet nyújt be.
The objectives set out in the new section on energy include ensuring the functioning of the energy market and security of energy supply and promoting energy e/ciencyandthedevelopmentofrenewableformsofenergy. The IGC placed a limit on legislative action by the Union, which must not a . e c t a M e m b e r S t a t e ' s r i g h t t o d e t e r m in e the c on d i t i on s for e xfip l o i t in g i t s energy resources, its choice between di.erentenergysourcesandthe general structure of its energy supply.
Ezzel a megoldással – mint azt már említettük – megmaradnak az Európai Parlament költségvetési jogköreinek alapvető elemei, mert a kötelező és nem kötelező kiadások közötti megkülönböztetés megszűnésével a Parlament döntő szót kap a költségvetés egészének tekintetében.
Furthermore, although the ordinary legislative procedure and quali«edmajorityvotingaretheruleinthisarea,the IGC stipulated that any measures primarily of a «scalnaturemustbetaken by means of a Council law adopted unanimously after Parliament has been consulted.
A többéves pénzügyi keret elfogadása esetében továbbra is alkalmazott egyhangúság követelménye azonban súlyos nehézségeket okoz a témával kapcsolatos jövőbeli tárgyalások esetében és kevésbé ösztönzi az intézmények közötti költségvetési megegyezést, ami tulajdonképpen a Konvent javaslata mögött meghúzódó cél lett volna.
In the public health « e l d the I G C w en t a l i t t l e f u r the r t h a n the C on v en t i on b y adding, `early warning of and combating serious cross-border threats to health' to `the «ghtagainstthemajorhealthscourges'amongthesupportmeasures to be taken by the Union.
AZ EURÓPAI PARLAMENT DÖNT AZ EURÓPAI ALKOTMÁNYRÓL
States for the de«nitionoftheirhealthpolicy,includingthemanagementofhealth services and medical care and the allocation of the resources assigned to them.
Előrelépés az ágazati politikák területén
One can regret that the text «nallyagreeddoesnotcontainmoresubstantialchanges in the social policy «eld,particularlyasregardstheextensionofquali«edmajorityvoting(nochangewithrespecttothepresentsituation).It would, however, be wrong to say that the Constitution represents a step backwards in this area.
Szinte teljes egészében olyan rendelkezésekből áll, melyek már a Szerződések jelenlegi változatában is léteztek, és az ágazati politikák meghatározására és végrehajtására vonatkoznak, különösen az Unió intézkedéseinek jogalapjait illetően az egyes területeken.
On the contrary, various advances are made, namely:
Azonban tény, hogy az Európai Tanács által az Európai Konventre ruházott mandátum nem jogosította fel azt e rendékezések mélyreható felülvizsgálatára.
- inclusion of `full employment' and `social progress' among the Union's objectives in the opening articles of the Constitution;
A III. részben végrehajtott változtatások így lényegében az Alkotmányt létrehozó szerződésnek a „pillérek” eltörlésére, az Unió hatásköreire, az intézményekre, a döntéshozatali eljárásra és a jogi eszközökre vonatkozó I. részében hozott döntések következményei.
- introduction at the beginning of Part III of a general `social clause' under which, in d e « n in g and i m p l e m en t in g a l l policies , the Union mstu s t t a k e in t o account `requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection, the «ghtagainst social exclusion, and a high level of education, training and protection of human health';
Ezért a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térsége (lényegében a korábbi harmadik pillér) és a külkapcsolatok, különösen a közös kül- és biztonságpolitika területe a legérzékenyebb a változtatásokra, amleyek más ágazati politikákban főként az alkalmazandó eljárásokra és a jogalapok jogalkotási és nemjogalkotási aktusokra történő osztályozására vonatkoznak.
- the establishment of a legal basis enabling services of general economic interest to be recognised and safeguarded;
Ez már önmagában is garanciát jelent a az Unió intézkedéseinek nagyobb hatékonyságára, demokratikus legitimitására és átláthatóságára, tekintettel a változtatások pozitív jellegére, amint az korábban bemutatásra kerül.
- explicit recognition in Part I of the role played by the `social partners', particularly the Tripartite Social Summit for Growth and Employment, which is to contribute to social dialogue.
Megemlítendő, hogy új elem a bevezető fejezet, mely felsorolja a horizontális vagy átfogó záradékokat melyek valamennyi politikára vonatkoznak.
Furthermore, it should not be forgotten that the incorporation of the Charter of Fundamental Rights into the Constitution means that the social rights enshrined in the charter will be fully recognised in Community law.
A későbbiekben áttekintjük ezen változtatások főbb elemeit annak megállapítására, hogy hatékonyabbá, és demokratikusabbá teszik-e az Uniót a kérdéses területen.
Lastly, the ordinary legislative procedure will apply to social security measures covering employed and self-employed migrant workers' entitlement to bene«ts.Thiswillbecombinedwithanother`emergencybrake'mechanism,to apply in cases where a Member State considers such measures `would a.ectfundamental aspects of its social security system, including its scope, cost or «nancialstructure,orwoulda.ectthe«nancialbalanceof thatsystem'.It may then request that the matter be referred to the European Council (thus automatically suspending the legislative procedure).
(1) A belő politikák területén a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térségével foglalkozó rendelkezések terén fedezhetők fel legnagyobb változások, különösen a pillér-struktúra megszűntetése, illetve büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés (mely ez idáig a harmadik pillér alá tartozott) „közösségi” módszerek alá hozása a rendes jogalkotási eljárás és a minősített többségi szavazás kiterjesztése révén28.
The European Council must then within a period of four months either refer the matter back to the Council, thus enabling the procedure to continue, or ask the Commission to submit a new proposal.
Az egyes egyedi intézményi rendelkezések azonban továbbra is érvényesek: a jogalkotási és operatív tervezés stratégiai iránymutatásait az Európai
The Constitution does not make any changes to the situation as regards taxation, where unanimity remains the general rule. The IGC failed to agree even to the relatively limited number of cases in which the Convention proposed that the ordinary legislative procedure (i.e. quali«edmajority)should apply in connection with administrative cooperation measures and action to combat tax fraud and evasion (subject to the Council unanimously establishing that the proposed measures related to these issues).
Tanács határozza meg (konszenzus révén), anélkül, hogy ebbe bármely módon is bevonná a Parlamentet; a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés során a jogalkotási kezdeményezés megoszlik a Bizottság és a tagállamok egy negyede között (a jelenlegi egy tagállam helyett); a nemzeti parlamentek pedig nagyobb szerephez jutnak, különösen a szubszidiaritás elvének való megfelelés nyomon követésében (a nemzeti parlamentek egy negyede szükséges a korai előrejelzési eljárás megindításához a korábbi egyharmaddal szemben).
Another area that came in for much discussion but in which the changes are relatively minor is that of economic governance.
(2) E területen a politikai célkitűzéseket pontosabban és egyértelműbben határozták meg.
However, the coordination of economic and employment policies has been c on « r m e d a s a Union cffo m p e t en c e (although the IGC amended the Convention text to place the emphasis on the fact that the Member States coordinate their policies according to arrangements determined within the Union) and the provisions s p e c i « c t o M e m b e r S t a t e s w h o s e c u r r en c y iffs the e u r o h a v e b e en ‹ e s h e d o uijt .
Az Unió intézkedéseinek e területen kifejezetten meg kell felelniük az alapjogi követelményeknek. Az igazságszolgáltatáshoz való jog általános célkitűzésként került lefektetésre.
For example, the Council decision on the adoption of the euro by new Member States (proposed by the Commission) must be preceded by a recommendation from a q u a l i « e d m a jo r i t y of the M e m b e r S t a t e s w h o s e c u r r en c y is already the euro.
A különböző rendszerek kölcsönös elismerése és a jogszabályok közelítése a politikák végrehajtásának két párhuzamosan elismert eszköze.
The IGC also adopted a Declaration on the Stability and Growth Pact. The pact was the subject of heated discussions among some delegations, resulting in the adoption of changes to the Convention text which, inter alia, have reduced the importance of the Commission's proposed role in the excessive de«citsprocedure(withtherecommendations addressed by the Council to the Member State concerned being adopted on the basis of a Commission recommendation, as is currently the case, rather than a proposal, as the Convention was proposing).
A határellenőrzési, menekültügyi és bevándorlási politikát az Unió közös politikájának ismerik el, melynek vezérelvei a szolidaritás és a tagállamok közötti felelősség méltányos megosztása.
In keeping withthe creation of the post of Minister for Foreign A.airs(see section 6.5 above), the holder of which will, in institutional terms, wear two `hats' and will be responsible for conducting the common foreign and security policy and coordinating all aspects of the EU's external relations, the Constitution now brings all areas of EU external action together in a separate title (Title V of Part III).
Az Alkotmány szintén komoly előrelépést jelent a polgári és a büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködés és a rendőrségi együttműködés tekintetében, főként a rendes jogalkotási eljárás alkalmazása révén.
Unanimity will continue to be the rule in the common foreign and security policy sphere, which continues to come under essentially intergovernmental procedures and in which the European Council plays the dominant role.
A Tanács egyhangúlag egymaga is határozhat a rendes jogalkotási folyamat kiterjesztéséről a családi jog néhány több államra kiterjedő vonatkozásának lefedésére.
Quali«edmajorityvotingwillapplyonlytotheimplementationofdecisionstaken by the European Council (or proposals submitted by the Minister at the European Council's request) or the Council. Provision has, however, been made for an `emergency brake' in cases where a Member State opposes the adoption of a decision by a quali«edmajorityforvitalreasonsofnationalpolicy.
45 bírósági határozatok kölcsönös elismerésnek megkönnyítésére), mind az büntetőjog anyagi során, minimális szabályokkal egyes, az Alkotmányban felsorolt, több államra kiterjedő méreteket öltő súlyosabb bűncselekmények meghatározására és azok szankcióira.
Neither the Convention's proposals (quali«edmajorityforproposalssubmitted by the Minister and supported by the Commission) nor the Italian Presidency's proposals ( q u a l i « e d m a jo r i t y for a l l of the Minister ' s p r o po s a l s ) w e r e adopted, owing to opposition from various Member States.
Az Alkotmány továbbá arról is rendelkezik, hogy a Tanács egyhangúlag meghatározhatja a büntetőeljárás azon más vonatkozásait és a bűnügy azon más területeit, melyekre a rendes jogalkotási eljárás vonatkozik.
The greatest advances brought by the Constitution are to be found in the s p e c i « c area of common security policy , w h e r e the In t e r g o v e r n m en t a l C on f e r en c e made major changes which went even further than those proposed by the Convention.
Egyes tagállamok erősen ellenezték ezt azon garancia ellenére, mely szerint az európai jogszabályoknak e területen tiszteletben kell tartaniuk a tagállamok jogrendszereinek alapvető szempontjait.
As a result, a common defence, or at least the formulation of a common defence policy, the principles for which were already approved in the
Ezért a kormányközi konferencia a megállapodás biztosítására egy „vészfék”mechanizmusról rendelkezett, mely biztosítja az e területen problémával rendelkező tagállamok részére az általuk igényelt garanciákat, anélkül hogy teljesen kizárta volna a további haladást.
The main changes in this connection are: revision of the `Petersberg' missions52;
Négy hónap áll rendelkezésére az Európai Tanácsnak arra, hogy visszautalja az ügyet a Tanácshoz az eljárás folytatásának lehetővé tétele érdekében, vagy arra, hogy felhívja a Bizottságot vagy a tagállamok eredeti szöveget előerjesztő csoportját, hogy terjesszen elő egy új jogalkotási javaslatot.
- establishment of a European Armaments, Research and Military
Amennyiben az Európai Tanács a négy hónapos időszakon belül nem hoz határozatot, vagy ha a kérésére indult új jogalkotási eljárás nem fejeződik be 12 hónapon belül, automatikusan megerősített együttműködés jöhet létre a kérdésben, ha a tagállamok harmada azt támogatja.
- the option to establish, by means of a Council decision adopted by a q u a l i « e d m a jo r i t y , p e r m a n en t s t r u c tffu r e d cffo op e r a t i on in the d e f en c e « e l d a m on g M e m b e r S t a t e s w h i c h h a v e the m i l i t a r y c a p a c i t y and po l i t i c a l w i l l to be involved (the conditions for implementing such structured cooperation are set out in a protocol annexed to the Constitution);
(5) A Parlament üdvözölte, hogy a kormányközi konferencia elfogadta a Konvent javaslatát egy Európai Ügyészségi Hivatal létrehozására, melynek hatáskörébe tartoznak az Unió pénzügyi érdekei ellen elkövetett bűncselekmények, és mely számos küldöttség ellenvéleménye ellenére eljárhat az ilyen bűncselekmények elkövetőivel szemben.