natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The annual report presents the EMCDDA’s yearly overview of the drug phenomenon in the EU and is an essential reference book for those seeking the latest findings on drugs in Europe.
Az Éves jelentés az EMCDDA éves áttekintése az EU kábítószerhelyzetéről, egyúttal nélkülözhetetlen forrásmunka mindazok számára, akik akábítószerek terén a legfrissebb európai eredményeket keresik.
Drugs in focus
Célpontban a kábítószer
Briefing of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction www.emcdda.eu.int
A Kábítószer és Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontjának tájékoztató kiadványa
Evaluation of the European Union’s strategy and actionplan (2000–2004)
Az Európai Unió stratégiájának és cselekvési tervének értékelése (2000–2004)
Evaluation is gradually coming to beaccepted as a necessary condition foraction in Europe, at least in terms ofstatements and intentions.
– az intézkedések hatásainak pontos ismerete híján – fűznek bizonyos fellépésekhez.
Evaluation ofthe various kinds of intervention(prevention, treatment, etc.) and legalresponses has gained considerableground in recent years.
Ebben a tekintetben az értékelés átgondoltabb és indulatoktól mentesebb alapokra helyezheti a vitát.
In permittinga reasoned value judgement of the effectsof public action, in other words, ajudgement based on a scientific basis,evaluation helps identify needs, improveselection, planning and implementation ofresponses and a more rational allocationof resources.
a politika megvalósításának, a végrehajtás hatásainak (hatékonyság), valamint az ezen hatások eléréséhez szükséges hozzárendelt költségeknek (hatásosság) az értékelése a prioritások közé kerüljön.
States also state that evaluation of theimplementation of policy, its effects andthe costs incurred in achieving theseeffects (efficiency) should become apriority.
Az alkalmazott politika értékelése különösen azért hasznos ezen a területen, mert a kábítószer-jelenség, annak okai és következményei egyaránt összetettek és súlyosak.
Evaluation: value judgement of a public intervention with reference to explicit criteria and standards.
Az értékelés – legalábbis a párbeszéd és a szándékok szintjén – Európában fokozatosan a cselekvés elengedhetetlen feltételévé válik.
The judgement primarily concerns the needs which have to be met by the intervention, and the effects produced by it.(MEANS, 1999).
A különféle (megelőző, gyógyító stb.) fellépések, valamint a jogi válaszok értékelése az utóbbi években komoly teret nyert.
Moreover, some of the stated objectivesremain very general, and there are nocriteria for measuring the degree ofsuccess or failure of the strategy andaction plan in achieving these objectives.
Néhány tagállam ezért kiterjedt programokat indított az alkalmazott stratégia értékelésére, amely – sokszor első alkalommal – elősegítette, hogy az állam adott tevékenységéről, ennek mikéntjéről és eredményeiről számot adjon polgárainak.
While the first objective has already been the subject of a mid-term evaluation, the other two are the main objectives of the finalevaluation, scheduled for the last quarterof 2004.
Habár jócskán van még tennivaló, ma már számottevő szakirodalom áll rendelkezésre, amely tudományosan dokumentálja az adott válaszok sikerét vagy sikertelenségét.
The EU strategy and action plan (2000–2004) are no exception to this trend: forthe first time, evaluation is laid down as apriority objective in these two documents.While this is a legitimate objective thatreflects a very widespread practice inmany other EU actions, in this case thetask is far from easy.
Az értékelés azáltal, hogy lehetővé teszi az állami szerepvállalás hatásairól alkotott alátámasztott, azaz szilárd és ellenőrzött tudományos alapokon nyugvó értékítéletet, segít az igények meghatározásában, a válaszlépések jobb kiválasztásában, megtervezésében és megvalósításában, valamint a források ésszerűbb elosztásában.
To meet these ambitious challenges, the Commission, which is responsible for evaluation, has set up a steeringgroup, as requested by the EMCDDA,which includes representatives of the Member States, European Parliament,Europol, the EMCDDA, and a number of Commission Directorates (Eurostat, JAI, SANCO).
Az Európai Unió (EU) tagországainak számos stratégiája és terve szintén előirányozza, hogy
Firstly, the link between the strategy andthe action plan is not as evident as itshould be.
Azokat a túlzó reményeket is eloszlatja, amelyeket néha indokolatlanul
1.Evaluation of the extent to which theactions laid down in the strategy areimplemented;
E tekintetben az értékelés nemcsak az állami szerepvállalás hatékonyságának és hatásfokának növelését teszi lehetővé, hanem a modern demokráciák civil társadalma által régóta és jogosan követelt átláthatóság követelményének is eleget tesz.
Strategy sets common guidelines, whilethe action plan translates them into moreprecise actions and objectives.
Értékelés: az állami beavatkozásról alkotott értékítélet explicit kritériumok és normák mentén.
Thereshould, therefore, be continuity andcoherence between these two documents,which is not always the case here.
A megítélés elsősorban azokra az igényekre vonatkozik, amelyekre a fellépésnek választ kell adnia, valamint azokra a hatásokra, melyeket az adott fellépés okoz (MEANS, 1999).
This steering group has met on fouroccasions to draw up rational and reasonable specifications (determining the tools and methods) and to monitor the evaluation process as a whole.
Értékelendő a kábítószerjelenségre gyakorolt hatásuk.
1st issue 2004
Míg az első cél már félúton értékelés tárgyát képezte, a másik kettő a végső, 2004 utolsó negyedévére tervezett értékelés főbb célkitűzéseit alkotja.
3.Tools for evaluating the strategy and action plan
Az Európai Unió 2000–2004-es stratégiája és cselekvési terve is ebbe az irányvonalba illeszkedik: e két dokumentumban első alkalommal szerepel elsődleges célkitűzésként az értékelés.
Examples of indicators and parametersadopted for the snapshots
Az értékelésnek három célkitűzésnek kell megfelelnie:
Target 2:To reduce significantly thefrequency of the harmful effects of drugson health
Először is a kapcsolat a stratégia és a cselekvési terv között nem olyan nyilvánvaló, mint kellene.
Parameters:a)HIV prevalence (% infected) amonginjecting drug users.b)Hepatitis C prevalence (% infected)among injecting drug users.c)Incidence of Aids linked to injecting drug use among thepopulation in general.
Az irányítócsoport eddig négy alkalommal ülésezett az ésszerű és megfelelő eljárások kidolgozása (eszközök és módszerek megválasztása), valamint az értékelési folyamat egészének monitoringja érdekében.
Evaluating the effects of a policy on thephenomenon in question inevitablyinvolves facing formidable technical andscientific obstacles.
A stratégia az irányvonalakat szabja meg, míg a cselekvési terv ezt konkrétabb célok és akciók formájában fogalmazza meg.
It presupposes beingable to establish, on scientific grounds, acausal relationship between the measurestaken and developments in thephenomenon between two dates.
E két dokumentum között tehát folytonosságnak és koherenciának kell lennie, ami viszont nem minden esetben valósul meg.
Parameters:d)Deaths linked directly to drug use(number, rate, change in relation toreference year).e)Mortality rate (all causes) amongdrug user groups.
Példa a„pillanatfelvételekhez” kiválasztott jelzőszámokra és leíró paraméterekre:
Aware that these general difficulties alsoapply to the evaluation of the strategy andaction plan, the steering group sought toplace the exercise in a framework whichwould ensure that such difficulties aretaken on board from the outset and thatrealistic objectives would be set.
Ugyanez az értelmezési megkötés vonatkozik a Bizottság megbízásából az Eurobarométer által végzett felmérések eredményeire is: bár a 2002-ben és 2003-ban készített és az európaiaknak, különösen a fiatal európaiaknak a kábítószerekkel kapcsolatos véleményét tükröző pillanatfelvételek érdekesek lehetnek, ezeket a véleményeket és attitűdöket nem lehet az EU-ban folytatott drogpolitikák, s főképp nem a megelőző politikák egyenes következményének tekinteni.
To thatend, a number of tools were created withwhich to approach the three ambitiousobjectives assigned to the evaluation ofthe action plan.
Amikor egy koncepciónak az adott jelenségre gyakorolt hatását értékeljük, jelentős technikai és tudományos nehézségekkel kell szembenéznünk; ez ugyanis azt feltételezi, hogy képesek vagyunk tudományos alapon ok-okozati összefüggést felállítani a foganatosított intézkedések, valamint az adott jelenség két időpont közötti alakulása között.
Parameters:f)Estimation of the number of syringes distributed. g) Method of distribution.
Ez csak néhány azon kérdések közül, amelyekre az említett eszközök választ hivatottak adni.
The EMCDDA and Europol arecontributing to the evaluation of the EU strategy and action plan fordrugs by providing the Commissionwith information, analyses andmethodological tools (snapshots andthematic summaries).
a) A HIV-fertőzöttség elterjedtsége (fertőzöttek %-ában) az intravénás drogfogyasztók körében. b) A Hepatitis C-fertőzöttség elterjedtsége (fertőzöttek %-ában) az intravénás drogfogyasztók körében. c) Az intravénás kábítószerhasználattal összefüggő AIDS előfordulási aránya az átlagnépesség körében.
This information, analyses and toolscannot be considered to be theevaluation as such.
értékelése csak kiegészítheti a nemzeti értékelést.
It was decided that the estimation of thedegree of plan implementation (phase 1)and success in meeting the objectives ofthe strategy (phase 2) should be based on(a) questionnaires sent to the Member States and European institutions to obtaindetails of actions implemented and (b)thematic papers drawn up by the EMCDDA (see box) describing the mainachievements in the priority fields ofaction under the plan.
Semmi kétség afelől, hogy ezen adatok és összefoglalók szilárd és egységes alapként szolgálnak majd a következő évekre mind a nemzeti, mind az európai igények, erőfeszítések és prioritások meghatározásához.
4.Developing nationalevaluation practices an affirmed political will which grants amandate and appropriate resources.
Az irányítócsoport annak tudatában, hogy ezen általános nehézségek a stratégia és a cselekvési terv értékelésére is érvényesek, megpróbált olyan feltételrendszert kialakítani a feladathoz, hogy az effajta nehézségek kezdettől vállalhatók legyenek, és reális célok legyenek kitűzve.
This presupposes that Member States setclearand precise objectives for theiraction plan and a realistic timetable forimplementation.
A tagállamoknak tehát fejleszteniük kell saját értékelési kapacitásaikat.
It also presupposesdeveloping activities for gatheringpertinent information, as well asimplementing research programmes andad hoc studies of the phenomenon, itscauses and consequences.
A hatékonyság mérésének szilárd, megfelelő hatáskört és forrásokat biztosító politikai elhatározásra kell támaszkodnia.
Systems for the routine observation of thephenomenon play a key role in evaluationby, throughout the implementation process,providing knowledge that can permitregular adjustments to public action.
Az EMCDDA és az Europol az Európai Unió kábítószerrel kapcsolatos stratégiájának és cselekvési tervének értékeléséhez azzal járul hozzá, hogy információkat, elemzéseket és módszertani eszközöket (pillanatfelvételeket és tematikus összefoglalókat) bocsát a Bizottság rendelkezésére.
They also help estimate the initial and finalsituation and measure the efforts undertakenand those yet to be undertaken.
Ezek az adatok, elemzések és eszközök önmagukban azonban nem tekinthetők értékelésnek.
This evaluation exercise will not be fullyeffective until it can draw on evaluationsimplemented at national level.
Döntés született arról, hogy a) a tagországoknak és az európai intézményeknek megküldött és a teljesítéseket mérő kérdőívek, valamint b) az EMCDDA által készített és a terv kiemelt területein elért főbb eredményeket összegző tematikus összefoglalók (ld. keretben) adatai alapján történjék a terv kivitelezési arányának (1. szakasz) és a stratégia célkitűzései megvalósulási arányának becslése (2. szakasz).
This is firstlybecause most actions which can have adirect impact on the phenomenon are thesole competence of the Member States.
Ez azt feltételezi, hogy a tagállamoknak cselekvési tervükhöz világos és pontos célkitűzéseket, valamint reálisan végrehajtható ütemtervet kell meghatározniuk.
It is also because the EU strategy andaction plan do not necessarily cover allnational initiatives: depending on what itsees as its priorities, each Member Stateimplements specific actions, and thesemust also be evaluated.
Feltételezi továbbá a vonatkozó információk összegyűjtését célzó tevékenységek fejlesztését, a jelenséget, annak okait és következményeit tanulmányozó, ad hoc jellegű kutató- és elemző programok megvalósítását is.
For phase 3 of the evaluation, the impacton the drug phenomenon, the EMCDDAand Europol have developed a tool (the‘snapshot’), which describes the relevantaspects of the epidemiological situation ofdrugs together with the main responses in1999 and in 2002–2003 (data publishedin 2004), with the aim of discerningtrends between these dates.
Az értékelésben a jelenség rutinmegfigyelésére irányuló rendszerek a végrehajtás egésze folyamán az állami szerepvállalás rendszeres kiigazítására alkalmas ismeretek nyújtásával kulcsszerepet játszanak.
Obviously,the indicators and descriptors werechosen to shed as much light as possibleon the six targets set by the strategy andplan.
A fenti értékelés azonban csak akkor nyeri el teljesen az értelmét, ha nemzeti szintű értékelésekre támaszkodhat majd: először is azért, mert azon akciók többsége, melyek a jelenségre közvetlen hatást gyakorolhatnak, a tagországok kizárólagos hatáskörébe tartozik.
However, it is not possible here tomake an impact evaluation (linkingcausally policy and situation) on the basisof quantitatively aggregated data alone.
Ezen túlmenően hozzájárulnak a kiindulási és a célhelyzet becsléséhez, a végrehajtott és a még hátralévő erőfeszítések méréséhez.
The Member States should thereforedevelop their own evaluation capacities.Measuring effectiveness must be based on
Másodsorban pedig azért, mert az EU stratégiája és cselekvési terve nem feltétlenül fedi le az összes nemzeti kezdeményezést, ugyanis minden egyes tagállam attól függően, hogy mit tekint saját prioritásának, egyedi akciókat valósít meg, amelyeket szintén értékelni kell. Ebben a helyzetben az EU stratégiájának és cselekvési tervének
Considerable progress has been made inthis field by the EMCDDA and thenetwork of national focus points: after 10years of hard work, reliable, objectiveand increasingly comparable informationhas been gathered, processed and
Az értékeléshez használt mutatószámokat és leíró paramétereket természetesen úgy választották ki, hogy a lehető legtöbb infomációval szolgáljanak a stratégiában és a tervben meghatározott hat célkitűzésről.
these new instruments for gatheringinformation.
Ma már a jelenségről átfogó képet alkothatunk Európában, ugyanakkor pontosabb képet az EU egyes régióiban is.
analysed on the epidemiological situation,responses and policies.
a kiválasztott prioritások monitoringját biztosító és létrehozandó információs rendszerekre kell támaszkodniuk.
We can now formboth an overview of the phenomenon in Europe and a more precise picture ofparticular EU regions.
Ezen túlmenően biztosítaniuk kell az új információgyűjtési eszközök megtervezéséhez és felállításához szükséges hatásköröket és forrásokat.
This does not mean, however, that thepolitical decision must be subordinatedsolely to the technical and scientificconstraints of information systems:everyone knows there are unavoidablepolitical objectives, of which it is difficultto estimate the direct impact on the drugphenomenon, for example the need to‘improve inter-institutional cooperation’.
Az ún. értékelési eszköz tehát nem csupán az értékelési eljárásból (a technikai és tudományos feltételek összességéből) áll, hanem magában foglalja a megbízók, az irányítócsoport, az értékelőcsapat, sőt – a pluralista értékelés távlatában – az állami szerepvállalásban érdekelt más szereplők, ideértve a politikai intézkedés végső címzettjeit, és általánosságban az állampolgárok közti kapcsolatok meghatározását is.
evaluation without either knowledge orinstitutionalisation. Evaluating is not justestablishing a normative judgement on thebasis of cognitive elements; it alsoinvolves creating and institutionalising linksbetween science and policy making.What is known as the evaluation deviceis not limited to the evaluation protocol(the body of technical and scientificconditions), but also includes the definingof relations between those whocommission the evaluation, the steeringgroup and the evaluation team – andeven, with a view to a pluralistevaluation, all the other actors involved in the public action, including the finalrecipients and citizens in general.
A politikai döntések azonban nem rendelhetők egyedül az információs rendszerek technikai és tudományos megkötései alá, hiszen tudvalévő, hogy léteznek politikailag megkerülhetetlen célok, mint például az „intézményközi együttműködés javítása”, amelyeknek a kábítószerjelenségre tett közvetlen hatását azonban nehéz megbecsülni.
These efforts must be sustained. A rapidestimation of the implementation of EMCDDA indicators and descriptorsshows there is much progress to be made,especially in terms of data comparability.This is particularly true for States that arenow joining the EU.
Az erőfeszítéseknek ezzel nincs vége: az EMCDDA jelzőszámai és leíró paraméterei megvalósításának gyorsbecslése azt mutatja, hogy még számos feladatot kell elvégezni, elsősorban az adatok összevethetősége terén.
Without perseveranceand the appropriate resources, the European snapshot will remain incompletein many regions and on many subjects.
Kellő kitartás és megfelelő eszközök híján az európai pillanatkép számos régióban és témában hiányos maradhat.
At stake here is the quality of thediagnosis of the status of the phenomenonand our ability to make the actionimplemented more effective.
A tét a jelenség állapotfelmérésének minősége, valamint az akciók hatékonyságának növelésére irányuló képességünk.
List of thematic papers produced bythe EMCDDA
• Stratégiák és cselekvési tervek
It is also necessary to harmonise thepolitical agenda, i.e. the decision-makingagenda, and the scientific agenda, i.e.evaluation.
Mindazonáltal óvakodni kell attól, hogy abba az illúzióba essünk, miszerint a tudomány vezérelheti a politikai döntéshozatalt.
The time required to collectand process information must beanticipated; otherwise, as is the case forthe current strategy and plans, theinterlude between the initial situation andthe benchmark situation for the finalevaluation may prove too short for thepossible full impact of the strategy andplan to be apparent.
Kevés kivételtől eltekintve, egyszerűen azért nem teheti meg ezt a tudomány, mivel az értékelések nyújtotta eredmények nem mindig teljes körűek, nem szüntetnek meg minden kétértelműséget, és nagyfokú bizonytalanságot tartalmaznak.
Strategies and action plans
• Koordinációs mechanizmusok a tagországokban
Coordination mechanisms in the Member States
• Az Európai Unió költségvetési tételeinek alakulása
Public expenditure in the Member States
• Kábítószer-használók és jogi szabályozás
One must nevertheless be careful not tomake the mistake of thinking that sciencealone can dictate political decisions.Simply because this is rarely the case:the findings of evaluations are not alwaysexhaustive, do not remove all ambiguitiesand include a large measure of uncertainty.Frequently, they open the door to severalpossible rational scenarios.
Az eredmények révén sokszor több ésszerű forgatókönyv is felmerülhet: pl. egy fellépés lehet ugyan optimális gazdasági szemszögből, ugyanakkor költséges társadalmi szempontból.
An interventioncan be optimal from an economic point ofview, but costly from a social point of view.Who should be the judge?
Ki legyen a döntőbíró?
Certainly notjust the scientists or evaluators.
Bizonyosan nem a tudósok vagy az értékelők egymagukban.
Changes in EU budget headings
• A szintetikus kábítószerekre adott jogi válaszok
It may be useful to carry out a mid-termevaluation of the next plan (the duration ofthe plan permitting) which, by using datasupplied to evaluate the previous plan(2000–2004), could provide sufficientdistance from the evolution of thephenomenon to be able to adjust thepriorities adopted if appropriate.
A következő terv esetében nagyon hasznos lehet a félúton történő értékelés (feltéve, hogy a terv időtartama ezt lehetővé teszi), amely az előző (2000–2004-es) terv értékeléséhez szolgáltatott adatok felhasználásával elegendő rálátást jelentene a jelenség alakulásához képest ahhoz, hogy szükség esetén a felállított prioritásokat módosítani lehessen.
Legislative activities of the Member States
• Törvények a kábítószerekről és a fiatalokról
Drug users and legal mechanisms Legal responses to synthetic drugs Laws on drugs and young people
• Rendelkezések a kábítószerekről a külső megállapodásokban
Provisions on drugs in externalagreements
• A tagállamokban zajló értékelési folyamat leírása
Description of evaluationprocesses in the Member States
Az értékelés beépítése a politikai döntéshozatal folyamatába
Finally, in fundamental terms, the newstrategy and plan must take into accountthe change in perspective which comeswith enlargement.
Végül alapvető fontosságú, hogy az új stratégiának és cselekvési tervnek számolnia kell azzal, hogy a bővítéssel összefüggésben módosulnak a távlatok.
Firstly, because it islikely that certain aspects of thephenomenon in the new Member Stateswill require particular attention and effortand secondly, because, on certainsubjects, such as drug trafficking or Aids,the situation in the 25 Member States isquite likely to pose problems on adifferent scale than in the current 15Member States.
Egyrészt azért, mert valószínű, hogy az új tagállamokban a jelenség bizonyos vetületei különös figyelmet és erőfeszítést igényelnek.
5.Integrating the evaluationin the process of politicaldecision-making
Másrészt pedig azért, mert bizonyos témák, mint például a kábítószer-kereskedelem vagy az AIDS, a huszonötök Európájában más nagyságrendű problémákat okozhatnak, mint a jelenlegi tizenötökében.
To evaluate properly, one can start bycreating conditions favourable to the futureevaluation.
A helyes értékeléshez arra van szükség, hogy először is értékelhetővé tegyük az értékelendőt, azaz megteremtsük a jövőbeli értékelés kedvező feltételeit.
The exercise must be given aframework, in other words, constraints andlimits, while at the same time acceptingthat not everything can be evaluated andconcentrating efforts and resources onwhat can be evaluated.
A tevékenységet keretbe kell foglalni, azaz fel kell vállalni a megkötéseket és a korlátokat, el kell fogadni, hogy nem minden értékelhető, továbbá az erőfeszítéseket és forrásokat az értékelhető fellépésre kell összpontosítani.
Documents thatcan be evaluated must also be drawn upso that the objectives are coherent,realistic, clear and precise.
Ezenfelül olyan anyagokat kell kidolgozni, amelyek jó értékelhetőségi arányt mutatnak: a célkitűzéseknek koherensnek, megvalósíthatóknak, egyértelműeknek és pontosaknak kell lenniük.
They must alsobe verifiable, in other words, linked eitherto quantitative data or indicators, or toqualitative data known as descriptors.
Igazolhatónak is kell lenniük, vagyis mennyiségi adatokhoz, jelzőszámokhoz, vagy minőségi adatokhoz, ún. leíró paraméterekhez kell kapcsolódniuk.
There is more to evaluation thanobservation and monitoring. This isbecause evaluation implies a valuejudgement on the basis of information andanalyses obtained using scientificmethods.
Az értékelés azonban nemcsak a megfigyelésre és a monitoringra szorítkozik, hiszen az értékelési tevékenység a tudományos és ellenőrzött módszerekkel nyert adatokra és elemzésekre épülő értékítéletet foglal magában.
This judgement presupposesprior agreement on the underlying criteriaand their respective weighting.
Ezen értékítélet az alapjául szolgáló ismérvekre, valamint ezek súlyozására vonatkozó megegyezést feltételez.