natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To this effect, the European Parliament and the Council welcome the Commission’s intention to propose, assoon as possible, amendments to the actsestablishing the existing agencies and bodies and to include provisions in future pro-
Erre való tekintettel az Európai Parlament és a Tanács üdvözli a Bizottságazon szándékát, hogy a meglévô ügynökségeket és szerveket létrehozó jogi aktusokravonatkozóan mielôbb módosítási javaslatokat terjesszen elô, és hogy a jövôben létreho-
The European Parliament, the Council andthe Commission call on the institutionsand bodies not covered by paragraph 1 toadopt internal rules on public access todocuments which take account of theprinciples and limits in this regulation.
Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság felhívja az 1. bekezdés hatálya alánem tartozó intézményeket és szerveket,hogy e rendelet alapelveinek és korlátozásainak megfelelôen állapítsák meg a dokumentumaikhoz való nyilvános hozzáférés szabályait.
• European Parliament decisions of 13 November 2001 (Official Journal C 140 E, 13.6.2002, p.116)and of 14 May 2002 amending Parliament’s Rules of Procedure.
• Az Európai Parlament 2001. november 13-i (Hivatalos Lap C 140., 2002.6.13., 20. o.) és2002. május 14-i határozatai az Európai Parlament eljárási szabályzatának módosításáról
• Bureau Decision on public access to European Parliament documents.Official Journal C 374, 29.12.2001, p. 1
• Az Elnökség határozata az Európai Parlament dokumentumaihoz való nyilvános hozzáférésrôl(Hivatalos Lap C 374., 2001.12.29., 1. o.).
Council Decision of 29 November 2001 amending the Council’s Rules of Procedure(2001/840/CE).
A Tanács 2001. november 29-i 2001/840/EK határozata a Tanács eljárási szabályzatánakmódosításáról (Hivatalos Lap L 313., 2001.11.30., 40. o.).
Official Journal L313, 30.11.2001, p. 40
Európai Bizottság
Joint Practical Guide of the European Parliament, the Council and the Commission for persons involved in the drafting of legislation within the Community institutions
A Kiadóhivatal gondozásában megjelent kiadványok megvásárolhatók az EU-Könyvesboltban (EU Bookshop), az az megrendelhetők a http://bookshop.europa.eu/ címen, megjelölve az Ön által kiválasztott értékesítési pontot.
Europe Direct is a service to help you find answers to your questions about the European Union
Az Europe Direct szolgáltatás segít Önnek, hogy megtalálja a választ az Európai Unióval kapcsolatban feltett kérdéseire.
A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu.int).
Az Európai Unióra vonatkozóan számos további információ található az interneten, amely az Európa szerveren keresztül (http://europa.eu) érhető el.
Cataloguing data can be found at the end of this publication.
A bibliográfiai adatok a kiadvány végén találhatók.
Luxembourg:Office for Official Publications of the European Communities,2003
Luxemburg: Az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványainak Hivatala, 2008
Contents
Előszó
General principles(Guidelines 1 to 6)
Általános elvek (1–6. iránymutatás)
Different parts of the act(Guidelines 7 to 15)
A jogi aktus felépítése (7–15. iránymutatás)
Internal and external references(Guidelines 16 and 17)
Belső és külső hivatkozások (16. és 17. iránymutatás)
Amending acts(Guidelines 18 and 19)
Módosító jogi aktusok (18. és 19. iránymutatás)
Final provisions,repeals and annexes(Guidelines 20,21 and 22)
Záró és hatályon kívül helyező rendelkezések, valamint mellékletek(20., 21. és 22. iránymutatás)
Annex — Models of standard acts
Melléklet – Főbb jogi aktusok mintái
List of reference documents
Hivatkozott dokumentumok jegyzéke
In order for Community legislation to be better understood andcorrectly implemented,it is essential to ensure that it is welldrafted.Acts adopted by the Community institutions must bedrawn up in an intelligible and consistent manner,in accordancewith uniform principles of presentation and legislative drafting,sothat citizens and economic operators can identify their rights andobligations and the courts can enforce them,and so that,wherenecessary,the Member States can correctly transpose those acts indue time.
A közösségi jogszabályok jobb érthetősége és helyes végrehajtása érdekében alapvető fontosságú helyes megszerkesztésük. A közösségi intézmények által elfogadott jogi aktusokat érthető és következetes módon, a megjelenítés és a jogszabályszerkesztés egységes elveivel összhangban kell kidolgozni, azért, hogy a polgárok és a gazdasági szereplők megismerhessék jogaikat és kötelezettségeiket, illetve hogy a bíróságok érvényesíteni tudják ezeket, valamint, hogy szükség esetén a tagállamok ezen jogi aktusokat helyesen, kellő időben át tudják ültetni.
Since the Edinburgh European Council in 1992,the need for betterlawmaking — by clearer,simpler acts complying with principles of good legislative drafting — has been recognised at the highestpolitical level.The Council and the Commission have both taken
Az Európai Tanács 1992-es edinburgh-i ülése óta a helyes jogszabályszerkesztés elveinek megfelelő világosabb, egyszerűbb jogi aktusok révén megvalósuló jobb jogalkotás szükségességét a legfelső politikai szinten ismerték fel.
).It was reaffirmed by Declaration No 39 on the quality of the drafting of Community legislation,annexedto the Final Act of the Amsterdam Treaty.As a result of that Declaration, the three institutions involved in the procedure forthe adoption of Community acts,the European Parliament, the Council and the Commission,adopted common guidelines intendedto improve the quality of drafting of Community legislation by the Interinstitutional Agreement of 22 December 1998 (2).
E nyilatkozat eredményeképp a közösségi jogi aktusok elfogadására irányuló eljárásban részt vevő három intézmény, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság az 1998. december 22-i intézményközi megállapodással2 közös iránymutatásokat fogadott el, amelyek célja, hogy javítsák a közösségi jogszabályok szerkesztésének minőségét.
Council:Resolution of 8 June 1993 on the quality of drafting of Community legislation(OJ C 166,17.6.1993,p.1).Commission:General guidelines for legislative policy,document SEC(1995) 2255/7,18.1.1996.Interinstitutional Agreement of 22 December 1998 on common guidelines for thequality of drafting of Community legislation (OJ C 73,17.3.1999,p.1).
A Tanács 1993. június 8-i állásfoglalása a közösségijogszabály-szerkesztés minőségéről (HL C 166., 1993.6.17., 1. o.).Bizottság: Általános iránymutatások a jogalkotási politikáról, SEC dokumentum (1995) 2255/7, 1996.1.18.1998. december 22-i intézményközi megállapodás a közösségi jogszabályok szövegezésének minőségére vonatkozó közös iránymutatásokról (HL C 73., 1999.3.17., 1. o.).
Joint Practical Guide
Közös gyakorlati útmutató
The Joint Practical Guide is to be used in conjunction with othermore specific instruments,such as the Council’s Manual of
E közös gyakorlati útmutatót olyan egyéb különös dokumentumokkal együtt kell használni, mint a Tanácsnak az Európai Unió Tanácsa keretében elfogadott jogi aktusok formájára vonatkozó kiadványa3, a Bizottság jogszabály-szerkesztési kézikönyve4, az Európai
),the Commission’s Manual on Legislative Drafting (
Közösségek Hivatalos Kiadványainak Hivatala által kiadott
), the Interinstitutional style guide published by the Office for
Intézményközi kiadrányszerkesztési útmutató5 vagy a LegisWrite-ban szereplő minták6.
Official Publications of the European Communities (5) or themodels in LegisWrite (6).In addition,it will always be useful and often indispensable to refer to the relevant provisions of the Treaties and the key basic acts in a specific field.
Mindig hasznos és gyakran elengedhetetlen lesz továbbá a Szerződések vonatkozó rendelkezéseire és az adott terület legfontosabb jogi aktusaira hivatkozni.
Staff of the three institutions are urged to use the Guide and tocontribute to it with their comments.These may be sent at any
Nyomatékosan javasoljuk, hogy a három intézmény alkalmazottai használják ezt az útmutatót, és hogy észrevételeikkel gazdagítsák.
7 time to the Interinstitutional Group on the quality of drafting (
Az észrevételeket a jogszabályszerkesztés minőségéért felelős intézményközi csoportnak7 kell megküldeni, amely folyamatosan frissíti az útmutatót.
As last updated in July 2002.As last updated in 1997. http://publications.eu.int/code/en/en-000300.htm Models drafted by the Commission in 1999.Comments should be sent by e-mail to the Commission’s Legal Revisers’ Group(juristes-reviseurs@cec.eu.int),which will forward them.
Legutóbbi frissítés: 2005. július.Az angol és francia szöveg legutóbbi frissítése: 1997. http://publications.europa.eu/code/hu/hu-000100.htm E mintákat a Bizottság 1999-ben készítette.Az észrevételeket e-mailben a juristes-reviseurs@ec.europa.eu címre, a Bizottság jogi lektori csoportjához kell küldeni, amely továbbítja őket.
The three Legal Services hope that the Guide will assist all thoseinvolved,in any way,in drafting legislative acts within the institu-tions.They will all be able to work towards the common goal ofpresenting to European citizens legislation which makes clear theobjectives of the European Union and the means it deploys toattain them.
A három jogi szolgálat bízik abban, hogy ez az útmutató valamilyen módon segítséget nyújt mindazoknak, akik a jogi aktusok szerkesztésében részt vesznek.
For the Legal Serviceof the European Parliament
Ily módon hozzájárulhatnak azon célhoz, hogy az európai polgárok számára olyan jogszabályok készüljenek, amelyek egyértelművé teszik az Európai Unió céljait és a célok eléréséhez szükséges eszközöket.
For the Legal Serviceof the Council
az Európai Parlament Jogi Szolgálata részéről a Tanács Jogi Szolgálata részéről
For the Legal Serviceof the Commission J-L. DEWOST Director-General
G. GARZÓN CLARIANAjogtanácsos a Bizottság Jogi Szolgálata részéről J.-L. DEWOSTfőigazgató
Brussels,16 March 2000
Kelt Brüsszelben, 2000. március 16-án
The drafting of a legislative act must be:clear,easy to understand and unambiguous;simple,concise,containing no unnecessary elements;precise,leaving no uncertainty in the mind of the reader.
A jogi aktus szövege:◗ egyértelmű, könnyen érthető és világos,◗ egyszerű, tömör, szükségtelen elemektől mentes,◗ pontos, az olvasó minden bizonytalanságát eloszlató kell, hogy legyen.
This common-sense principle is also the expression of general principles oflaw,such as:the equality of citizens before the law,in the sense that the law shouldbe accessible and comprehensible for all;legal certainty,in that it should be possible to foresee how the law will be applied.
Az ésszerűség elve a jog olyan általános elveinek kifejeződése is egyben, mint:◗ a polgárok törvény előtti egyenlősége abban az értelemben, hogy biztosítani kell, hogy a jog mindenki számára hozzáférhető és érthető legyen,◗ a jogbiztonság abban az értelemben, hogy a jogalkalmazás módja kiszámítható kell, hogy legyen.
The principle is particularly important in respect of Communitylegislative acts,which must fit into a system which is not only complex,but also multicultural and multilingual (see Guideline 5).
Ez az elv különösen fontos a közösségi jogi aktusok esetében, amelyeknek egy nemcsak összetett, hanem egyben multikulturális és többnyelvű rendszerbe kell illeszkedniük (lásd: 5. iránymutatás).
The aim in applying this principle is twofold:first,to render Communitylegislation more comprehensible;second,to avoid disputes resultingfrom poor drafting.
Ezen elv alkalmazásának kettős célja van: a közösségi joganyag érthetőbbé tétele és a rossz jogszabályszerkesztésből eredő viták elkerülése.
Provisions that are not clear may be interpreted restrictively by the Community courts.If that happens,the result will be just the opposite ofwhat was intended by the incorporation into the text of grey areasintended to resolve problems in negotiating the provision (see Case C-6/98 ARD v Pro Sieben[1999] ECR I-7599).
A nem kellően világos rendelkezéseket a közösségi bíróságok megszorítólag értelmezhetik. Ekkor a jogalkotás eredeti céljával – ti. a rendelkezés megvitatása során felmerülő problémák megoldásával – éppen ellentétes célt ér el (lásd a C-6/98. sz., ARD kontra Pro Sieben ügyben hozott ítéletet [EBHT 1999., I-7599. o.]).
Example of a text which did not achieve this balance:
Példa olyan szövegre, ahol nem valósult meg ez az egyensúly:
‘A compulsory [product] labelling system shall be introduced andshall be obligatory in all Member States from 1 January 2000onwards.However,this compulsory system shall not exclude thepossibility for a Member State to decide to apply the systemmerely on an optional basis [in respect of the product] sold inthat same Member State.’
„Kötelező [termék]jelölési rendszert kell bevezetni, amely valamenynyi tagállamban 2000. január 1-jétől kezdődően kötelező. Ez a kötelező rendszer azonban nem zárja ki annak lehetőségét, hogy valamely tagállam a rendszer fakultatív alkalmazása mellett döntsön az ugyanazon tagállamban árusított [termékek esetén]”.
Drafting which is grammatically correct and respects the rules ofpunctuation makes it easier to understand the text properly in thedrafting language as well as to translate it into the other languages(see Guideline 5).
A nyelvtanilag helyes és az írásjeleket megfelelően alkalmazó jogszabályszerkesztés megkönnyíti a szöveg helyes megértését és más nyelvekre való lefordítását (lásd: 5. iránymutatás).
The various acts each have their own standard presentation and standardformulas (see Guideline 15).They are set out in detail in the Commission’s Manual on Legislative Drafting,in the Council’s Manual of Precedents andin LegisWrite.
Az egyes jogi aktusokra sajátos követelmények vonatkoznak mind a forma, mind a visszatérő fordulatok tekintetében (lásd: 15. iránymutatás). Ezeket részletesen a Bizottság jogszabály-szerkesztési kézikönyve, a Tanács által kiadott jogszabály-szerkesztési útmutatások és minták, valamint a LegisWrite rögzítik.
The drafting style should take account of the type of act.
A jogszabályszerkesztés során alkalmazott stílusnak figyelemmel kell lennie a jogi aktus típusára.
Since regulations have direct application and are binding in theirentirety,their provisions should be drafted in such a way that theaddressees have no doubts as to the rights and obligations resultingfrom them:references to intermediary national authorities shouldtherefore be avoided,except where the act provides for complementaryaction by the Member States.
Mivel a rendeleteket közvetlenül kell alkalmazni és teljes egészükben kötelezők, rendelkezéseiket úgy kell megszerkeszteni, hogy a címzetteknek ne legyen kétségük az azokból eredő jogok és kötelezettségek vonatkozásában: el kell ezért kerülni a köztes nemzeti hatóságokra való hivatkozásokat, kivéve, ha a jogi aktus a tagállamok részéről kiegészítő intézkedést ír elő:
Example:‘Every company shall keep a register …’.
Példa:„Minden vállalat köteles nyilvántartást vezetni…”
‘Member States shall ensure that every company keeps a register…’.
„A tagállamok biztosítják, hogy minden vállalat nyilvántartást vezessen…”
Furthermore,they should be drafted in a less detailed manner in orderto leave Member States sufficient discretion in their implementation.Ifthe enacting terms are too detailed and do not leave such discretion,the appropriate instrument will be a regulation,rather than a directive.
Az irányelvek emellett kevésbé részletes megfogalmazást igényelnek annak érdekében, hogy a tagállamok számára elegendő mérlegelési lehetőség maradjon a végrehajtás során. Ha a rendelkező rész túl részletes, és nem biztosít ilyen mérlegelési lehetőséget, az irányelv helyett a rendelet a megfelelő eszköz.
Decisions should be drafted to take account of their addressees,butstill essentially comply with the formal rules of presentation of acts ofgeneral application.
A határozatokat a címzettjeikre figyelemmel kell megszerkeszteni úgy, hogy megfeleljenek az általános hatályú jogi aktusokra vonatkozó alaki követelményeknek:
‘[The Member State] may receive financial assistance from the Community relating to the outbreak of African swine fever whichwas confirmed on …’.
„Az afrikai sertéspestis …-án megerősített kitörésének leküzdésére [a tagállam] közösségi pénzügyi támogatásban részesülhet.”
The language of recommendations must take account of the fact thattheir provisions are not mandatory.
Az ajánlások nyelvezetének figyelemmel kell lennie arra, hogy rendelkezéseik nem kötelezőek:
Example:‘It is recommended that Member States …’.
Példa:„Ajánlott, hogy a tagállamok…”
The manner in which an act is drafted should also take account of whetheror not the act is binding.
A jogi aktus szerkesztésénél figyelembe kell venni, hogy az adott aktus kötelező erejű-e.
The choice of verb and tense varies between different types of act andthe different languages,and also between the recitals and the enactingterms (see Guidelines 10 and 12).
Az ige és az igeidő megválasztása eltérhet a jogi aktus típusától és a nyelvtől függően, valamint a preambulumbekezdések és a rendelkező rész vonatkozásában (lásd: 10. és 12. iránymutatás).
In the enacting terms of binding acts,French uses the present tense,whilst English generally uses the auxiliary ‘shall’.In both languages,theuse of the future tense should be avoided wherever possible.
A kötelező erejű jogi aktusok rendelkező részében a francia és a magyar jelen idő kijelentő módot használ, míg az angol általában a„shall” segédigét alkalmazza. E nyelveken lehetőleg kerülni kell a jövő idő használatát.
By contrast,in non-binding acts (such as recommendations andresolutions) (see Guideline 7),imperative forms must not be used,norstructures or presentation too close to those of binding acts.
Ezzel szemben az olyan nem kötelező erejű jogi aktusoknál, mint az ajánlások és az állásfoglalások (lásd: 7. iránymutatás), tilos a felszólító mód vagy a kötelező erejű aktusokhoz túl közel eső felépítés vagy megfogalmazás.
There are different categories of addressees of legislative acts,rangingfrom the population at large to specialists in specific fields.Each categoryis entitled to expect that legislation will use language that they canunderstand.
A jogi aktusok címzetti köre több csoportra oszlik, a lakosság egészétől meghatározott területek szakértőiig. Minden csoport részéről jogos elvárás, hogy a jogszabályok számukra érthető nyelven készüljenek.
The fact that account is taken of the different categories of person towhom the acts are addressed results in differences in both the statementof reasons and the enacting terms of those acts.
Mind az indokolás, mind a jogi aktusok hatályba léptető kifejezései esetében eltérésekhez vezet az, ha ezen aktusok címzettjeiként különböző személyek szerepelnek.
Ease of transposition also depends on it.
Ez az elv megkönnyítheti a nemzeti jogrendbe való átültetést is.
In addition to the addressees,acts entail intervention by the nationalauthority at different levels,for example,civil servants,scientists andjudges.The language of the act should take account of that;texts mayinclude technical requirements whose implementation falls to specialisedofficials in that field.
A címzetteken kívül a jogi aktus a nemzeti hatóságok különböző szinteken, például a köztisztviselők, tudósok és bírák szintjén történő beavatkozását is maga után vonhatja. A jogi aktus nyelvezetének erre tekintettel kell lennie; a szövegek tartalmazhatnak olyan műszaki követelményeket, amelyek végrehajtása az adott területre szakosodott tisztviselőkre tartozik.
Example of targeted drafting:
Példa célzott jogszabályszerkesztésre:„3. cikk
‘Article 3
Az Európai Bankjegyszakértői Központ és a hamispénz-adatbázis
Counterfeit Analysis Centre and counterfeit currency database
(1) Az Európai Bankjegyszakértői Központot (CAC) és az EKB hamispénz- adatbázisát (CCD) a KBER fogja létrehozni és annak keretében fog működni.
1.The Counterfeit Analysis Centre (CAC) and the counterfeit currencydatabase (CCD) of the ESCB will be established by and run underthe aegis of the ECB.The establishment of the CAC is intended tocentralise the technical analysis of and data relating to the counterfeiting of euro banknotes issued by the ECB and the NCBs.All relevant technical and statistical data concerning the counterfeiting ofeuro banknotes shall be centrally stored in the CCD.
A CAC létrehozásának célja az EKB és az NKB-k által kibocsátott euróbankjegyek hamisításával kapcsolatos technikai vizsgálatok és adatok központosítása. Az euróbankjegyek hamisításával kapcsolatos valamennyi lényeges műszaki és statisztikai adatot a CCD-ben kell tárolni.
The characteristic of good legislative style is the succinct expression of thekey ideas of the text.Illustrative clauses,intended to make the text clearerfor the reader,may give rise to problems in interpretation.
A jó jogalkotói stílus jellemzője a szöveg fő gondolatainak tömör kifejezése. Az olvasó számára a szöveg megvilágítását szolgáló magyarázó szakaszok értelmezési problémákhoz vezethetnek.
The text should be internally consistent.
A szövegen belül következetességre kell törekedni.
The scope must be respected throughout the act.Rights and obligationsmust not go beyond those stated to be covered by the act in question,nor extend to other fields.
A jogok és kötelezettségek nem terjedhetnek túl azokon, amelyeket a szóban forgó jogi aktus hatálya alá tartozóként határoz meg, és nem terjedhetnek ki más területekre.
Rights and obligations must be coherent and not contradictory.
A jogoknak és kötelezettségeknek koherensnek kell lenniük, és nem lehetnek ellentmondásosak.
A text that is essentially temporary must not comprise provisions of apermanent nature.
Alapvetően ideiglenes jellegű szöveg nem tartalmazhat állandó jellegű rendelkezéseket.
A basic act must not contain detailed provisions,which could be placedin an implementing measure.
Alap-jogiaktus nem tartalmazhat olyan részletes rendelkezéseket, amelyek végrehajtási intézkedés tárgyát képezhetik.
Acts should also be consistent with regard to other acts of Communitylegislation.
A jogi aktusoknak a közösségi jogi aktusokkal is összhangban kell állniuk.
In particular,it is necessary to avoid overlap and contradictions withrespect to other acts within a given field.
Különösen kerülni kell az adott területen belüli egyéb jogi aktusokkal való átfedéseket és ellentmondásokat.
Doubts as to the applicability of other acts must also be avoided (seealso Guideline 21).
Kerülni kell továbbá az olyan eseteket, amelyek esetén egyéb aktusok alkalmazhatósága válik kétségessé (lásd még: 21. iránymutatás).
Each article should contain a single provision or rule.Its structure must beas simple as possible.
Minden cikknek egyetlen rendelkezést vagy szabályt kell tartalmaznia. Szerkezetének a lehető legegyszerűbbnek kell lennie.
It is not necessary for interpretation,nor desirable in the interest ofclarity,for a single article to cover an entire aspect of the rules laiddown in an act.It would be far better to deal with that aspect inseveral articles grouped together in a single section (see Guideline 15).
Az értelmezés szempontjából nem szükséges, az érthetőség érdekében pedig nem kívánatos, hogy a teljes szabályozási tárgyat egyetlen cikk lefedje. Sokkal érthetőbb, hogyha egy kérdést több cikk tárgyal, amelyeket végül egy szakasz fog egybe (lásd: 15. iránymutatás).
Particularly in the initial stages of drafting an act,articles should not betoo complex in structure.Drafts and proposals for acts will be subject todeliberations and negotiations throughout the adoption procedurewhich,in most cases,will result in further additions and refinements.Subsequent amendments of the act,which are often numerous,will alsobe difficult to insert if the articles are already overloaded.
A cikkek, különösen a jogi aktus kidolgozásának kezdeti szakaszában, ne legyenek túl bonyolult szerkezetűek.
Example of a text not complying with those principles:
A jogi aktusok tervezetei és javaslatai az elfogadási eljárás során egyeztetések és tárgyalások eredményétől függnek, amelyek a legtöbb esetben további kiegészítéseket és finomításokat eredményeznek.
‘4.Member States may take measures to derogate from paragraph 2,in respect of a given information society service,ifthe following conditions are fulfilled:
A jogi aktus későbbi, gyakran nagyszámú módosításait szintén nehéz lesz beilleszteni, amennyiben a cikkek már túlzsúfoltak.