natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Court’s audit concerned the effectiveness of the information provision and promotion measuresandtheregularityofthe expenditure earmarked for this purpose.
A Számvevőszék ellenőrzése a tájékoztatási és promóciós intézkedések eredményességére, illetve a felmerült kiadások szabálysze-rűségéreirányult.
The audit was carried out at the Commission and in the three Member States principally concerned bythescheme.
Az ellenőrzést bizottsági részlegeknél, illetve három főbb érintett tagállamban végezték.
The Court found that the Commission had for someyearsbeen makingimprovementsto the management and control arrangements for expenditure connected with information provisionand promotion measuresfor agricultural products.
A Számvevőszék megállapította, hogy az utóbbi években a Bizottság fejleszteni kezdte a mezőgazdasági termékekkel kapcsolatos tájékoztatási és promóciós intézkedések költségeinekigazgatási és kontrollrendszerét.
Through this process, positive results have already been obtained in some areas but it still needs to be further consolidated and expanded.
Ez afolyamat bizonyos területeken már hozott pozitív eredményeket, ám szükséges további megerősítése és elmélyítéseis.
The Court therefore recommends that the policy objectives be specified, whilst at the same time ensuring that the stated ambitions and the budgets that are committed are consistent with each other.
A Számvevőszék ezért a szakpolitikai célkitűzések pontosítását javasolja, de úgy, hogy a meghirdetettcélokösszhangban maradjanak a lekötött költségvetéssel. A célkitűzéseket ún.
These objectives should be expressed as‘SMART’ objectives, so that suitable performance indicators can bedefinedand monitored.
„SMART” formában kellene kifejezni, ami lehetővé tenné megfelelő teljesítménymutatók meghatározását és figyelemmel kísérését.
A formal procedure for consulting all the stakeholders should be introduced for the whole process, from definingthe strategythroughto implementing the procedures that ensure complementarity withthevariouspromo-tion measuresthat already exist.
Szükség volna arra is, hogy valamennyi érdekeltfél astratégia meghatározásától kezdve egészen az eljárások végrehajtásáig hivatalosformában tud-jonegyeztetni, miáltalbiztosíthatólenne, hogyarendszerésa márzajlópromóciós tevékenységekilleszkedjenek egymáshoz.
The Court recommends that checks on the selection of implementing bodies should be stepped up and that the control weaknesses identifiedinone Member State should be followed up so as to ensure speedy improve-mentintheseshortcomings.
A Számvevőszék javasolja, hogy ellenőrizzék szigorúbban a végrehajtó szervek kiválasztását; ha bármely tagállamban kontrollhiányosságra derülfény, a gyorsjavulás érdekében kísérjékfigyelemmel annak kiküszöbölését.
Intheabsence ofa useful measure oftheir impact, the anticipated effectiveness of the measures rests in large part on a suitable selection of programmes proposed.
Hasznavehető hatásfelmérés híján az elvárható eredményesség nagyban függ attól, hogy megfelelő programjavaslatokat válasz- tottak-e ki.
Although control by the Member States remains sometimes too limited in this area, the Commission has become much more demanding and selective.
A tagállamok továbbra is korlátozott rálátással bírnak erre a területre, a Bizottság viszont már szigorúbb követelményeket támaszt a kiválasztás során.
This improvement nevertheless needsto be confirmed.
Ez ajavulásazonban mégtovábbi megerősí-téstigényel.
When considering the potential impact of therecommendations madeinthisreport, the size of the budget devoted to the promotion arrangements needsto be bornein mind.
A tagállamok legyenek szigorúbbak a kiválasztásnál, különösen a javaslatok relevanciáját biztosító információk ellenőrzésénél.
The Commission is currently making a thoroughreview ofthisscheme.
A Bizottság jelenleg mélyreható elemzésnek veti alá a rendszert.
This could in particular lead to a proposal to significantly increase the information and promotion budget.
Ennek egyik eredménye az lehet, hogy javaslatot tesz a tájékoztatásra és promócióra szánt költségvetés jelentős növelésére.
For that reason, the Court recommends that these improvements be made assoon as possible.
A Számvevőszék ezért azt ajánlja, hogy a javasolt javítóintézkedésekre mielőbbkerítsenek sort.
Thechecksmadeontheselectionofthe implementing bodies, which have a key role to play in programme implementation, are too limited.
A programok megvalósításában kulcsszerepet játszó végrehajtó szervek kiválasztását kevéssé ellenőrzik.Jelentősen megszilárdították viszont a kiadások utólagos bizottsági monitoringját, míg Spanyolországban és Olaszországban továbbra is fennállnak az utóbbi években visszatérő jelleggel feltárt számottevő hiányosságok.
The Commission’s subsequent monitoring of expenditure, on the other hand, has been stepped up.
Noha mindkét tagállamban végre megkezdődött e hiányosságok orvoslása, az ellenőrzés korábban történtannál, mintsem meglehetettvolna erősíteni a változtatások eredményességét.
By contrast, significantcontrol weaknesses, whichhad been repeatedly identified over the last few years, still persist in Spain and Italy.
Erre a megerősítésre tehát csak később kerülhetsor.
The European Union has implemented and cofinanced promotion measures for agricultural products since the beginning of the 1980s.
Az Európai Unió a nyolcvanas évek elejétől kezdve tesz a mezőgazdasági termékek promóciójával kapcsolatos intézkedéseket és társfinanszíroz ilyeneket.
Until 1999 these measures were handled sector by sector, on the basis of a range of regulatory provisions specific to the various common market organisations(CMOs).
1999-ig ezekre az intézkedésekre az ágazatonként eltérő közös piacszervezés (KPSZ) külön-külön szabályozó rendelkezései szerint kerültsor.
In 1999 these regulations were harmonised and replaced by a scheme combinedintwo Councilregulations1 which governed promotionin
2008 elején ezt a két rendeletet vonták össze a Tanács 3/2008/EK rendeletében2, sígy már egy közös, a két korábbi szövegetlényegé-ben nem módosítórendelet vonatkozott a mezőgazdaságitermékek
third countries and promotion on the internal marketrespectively.
promóciós politikájának egészére.
No 3/2008 of 17 December 2007 on information provision and promotion measures for agricultural products on the internal market and in third countries (OJ L 3, 5.1.2008, p. 1).See Annex I for the sequence of the various implementing regulations in force during the period of the audit.
2A Tanács 3/2008/EK rendelete (2007. december 17.) a mezőgazdasági termékek belső piacon és harmadik országokban történő megismertetésével és promóciójával kapcsolatos intézkedésekről (HL L 3., 2008.1.5., 1. o.).Az ellenőrzés időpontjában hatályban lévő különböző végrehajtó rendelkezések sorrendjét lásd az I. mellékletben.
According to the regulations now in force, the measures referred to must cover a period of between one and three years and mayconsistof publicrelations, promotional or publicity actions, which must highlight the advantages of EU products, especially in terms of quality, hygiene,foodsafety, nutrition,labelling,animal welfareorrespect for the environment.
A hatályos rendeletek szerint a tervezett intézkedéseknek 1 évtől 3 évig tartó időszakra kell kiterjedniük, közönségkapcsolatokból, promóciós vagy reklámtevékenységből kell állniuk, és elsősorban az uniós termékek előnyeit kell kidomborítaniuk, különösen a minőség, a higiénia, az élelmiszer-biztonság, a táplálkozás, a címkézés, az állatjólét és a környezetvédelem terén.
Also covered are participating in events and fairs, information campaigns on the EU system of protected designations of origin (PDO), protected geographical indications (PGI), traditional speciality guaranteed (TSG), quality winesproducedin specifiedregions(‘quality wines psr’), orinformation on EU quality and labelling systems and on organic farming.
Az intézkedések vonatkozhatnak továbbá rendezvényeken ésvásárokonvalórészvételre,az oltalomalattálló eredetmegjelölések (OEM), az oltalom alatt álló földrajzi jelzések (OFJ), a hagyományos különleges tulajdonságú élelmiszerek (HKÉ) ésa meghatározott termőhelyről származó minőségiborok(m.t. minőségi borok) közösségi rendszeréről tájékoztató információs kampányokra, valamint az Unió minőségbiztosítási és címkézési rendszereiről, illetve a biogazdálkodásról történő tájékoztatásra.
Regarding third coun-tries,such measures may alsoincludestudiestofind new markets.
Harmadik országok esetében szóbajöhetnek új értékesítésilehetőségek felkutatására vonatkozó piacitanulmányokis.
Subject to specific exceptions, these programmes are financed up to a maximum of 50 % bythe European Union,theremainder being paid by the trade and/or inter-trade organisations that proposed them (minimum 20 %) and bythe Member States concerned.
A programokat – bizonyos kivételekkel – 50%-ig finanszírozhatja az Európai Unió, a fennmaradó részt pedig a programokat ajánló szakmai vagy szakmaközi szervezetek (minimum 20%) és az érintett tagállamok állják.
RECENTINFORMATION PROVISION AND PROMOTION MEASURES
TÁJÉKOZTATÓ ÉS PROMÓCIÓS TEVÉKENYSÉGEK A KÖZELMÚLTBAN
The annual budget appropriations for information provision and promotion measuresfor agricultural products haverisen strongly overthe lastfew years,from 17 million euroin 2002to 50 million eurosince 2007(see Graph 1).
Azutóbbiévekbenjelentősen megnőtta mezőgazdaságitermékek tájékoztató és promóciós tevékenységeire szánt éves költségvetés, a 2002-es 17 millió euróról 2007 óta 50 millió euróra(lásd: 1. ábra).
Most of the cost relates to the EU’s co-financing of programmes. Around 200 programmes were running during the period 2007–08, involving 23 different Member States, sometimes as part of ‘multi-country’ programmes cofinanced byseveral Member States atthesametime.
A költségek alapjában a társfinanszírozott programokban vállalt uniós résznekfelelnek meg.Körülbelül200program mégzajlott2007–2008-ban; 23 tagállam vett részt ezekben a néha több országot érintő, egyszerretöbbtagállam általfinanszírozott programokban.
In response, amongst other things, to a request from MEPs, the Commis-sionis currently making a thorough review of this scheme, mainly as regardsthird countries.
Az európai parlamenti képviselők kérésére a Bizottság jelenleg mélyreható elemzésnek veti alá a rendszert, különösen a harmadik országok vonatkozásában.
This couldin particularleadto a significant increasein theinformation and promotion budget, as well as giving priorityto programmestargetingthird countries.
Ez többek között azt eredményezhetné, hogy jelentősen megnő a tájékoztatásra és promócióra szánt költségvetés, valamint előnybenrészesülnek a harmadik országokat célzó programok.
ANNUAL APPROPRIATIONPAYMENTS ONINFORMATION PROVISION AND PROMOTION MEASURES
A TÁJÉKOZTATÁSI ÉS PROMÓCIÓSINTÉZKEDÉSEKRE SZÁNT ÉVES ELŐIRÁNYZATOKKIFIZETÉSEK
Co-nanced programmes
Társnanszírozott programok
Direct payments
Közvetlen kizetések
Source: General budgets of the European Union 2002–09.
Forrás: Az Európai Unió általános költségvetése, 2002–2009.
OVERALLIMPRESSION OF THE MANAGEMENT SYSTEM
AZIRÁNYÍTÁSI RENDSZER ÁTTEKINTÉSE
The programmes are usually submitted by‘proposing organisations’.
A programokat általában „javaslattevő szervezetek” javasolják.
Member States, having assessed proposalsfor programmesforcon-formity with the regulation, suitability and value for money,send the Commission those which they have agreed to co-finance.
A tagállamok az előírásoknak való megfelelés és a minőség/ár arány vizsgálatát követően benyújtják azokat a programjavaslatokat a Bizottságnak, amelyektársfinanszírozását vállalják.
The Commission, after examiningthe proposals and possiblyrequesting amendments,selectsthe programmesthat areto be co-financed.
Ezt követően a Bizottság megvizsgálja a javaslatokat és adott esetben módosításokatkér, majd kiválasztja atársfinanszírozásra kerülő programokat.
These programmes are then carried out by the ‘implementing bodies’.
E programokat ezután azok a „végrehajtó szervek” valósítják meg, amelyeket a javaslattevő szervezeteknek „megfelelő módon történő versenyeztetés után” kell kiválasztaniuk.
Thesebodies must be selected by the proposing organisation after ‘inviting competitive offers by all appropriate means’.The Member Stateisresponsiblefor monitoringtheconditionsunder whichthe programmes are selected and for informing the Commission about this procedure.
Atagállamfeladata,hogy ellenőrizze, milyen körülmények között zajlik a kiválasztás, illetve hogy errőltájékoztassa a Bizottságot.
Under the terms of shared management, the Member State is also respon-siblefor monitoring the properimplementation of the programmes, payments to beneficiaries and related checks.
A megosztottirányítás keretében atagállamok a programok megfelelő végrehajtásáért, a kedvezményezetteknekjáró kifizetésekért és a kapcsolódó kontrollmechanizmusokért is felelősek.
A monitoringgroup, presided over by the Member State concerned and including in practice arepresentative ofthe Commission, meetsregularlyto monitor the progress ofthe various programmes.
A különböző programok előrehaladásának nyomon követésére az érintett tagállam elnökletével és a Bizottság egy képviselőjének gyakorlati részvételé-velrendszeresen összeül egy megfigyelőcsoport.
The main reason behind this audit is that, although the budget devoted to information provision and promotion measuresforagricultural productsisstillrelatively modest, it has been constantly growing over the last few years. Moreover, it could be further enlarged in the future, particularly as promotion measures are included in the ‘Green Box’for WTO negotiations.
Az ellenőrzés fő indoka az, hogy bár a mezőgazdasági termékekkel kapcsolatos tájékoztatásra és promócióra szánt költségvetés egyelőre viszonylag szerény, ám összege az utóbbi években folyamatosan nőtt, sőt a jövőben is tovább fog nőni, hiszen a promóciós intézkedések a WTO-tárgyalások ún.„zöld dobozába”tartoznak.
Indeed, a request along these lines was made bythe European Parliament atthe end of 20073.
Az Európai Parlament 2007 végén már megfogalmazott egyilyen értelmű kérést3.
3See the explanatory memorandum of the ‘Report on the proposal for a Council Regulation on the information provision and promotion measures for agricultural products on the internal market and in third countries (COM(2007) 268 — C6-0203/2007 — 2007/0095(CNS))’.
termékek belső piacon és harmadik országokban történő megismertetésével és promóciójával kapcsolatos intézkedésekről szóló tanácsi rendeletre (COM(2007)0268 – C6-0203/2007 – 2007/0095(CNS))”, indoklási rész.
The Court’s audit concerned the effectiveness of the information provision and promotion measures and the regularity of the expenditure.
A Számvevőszék ellenőrzése a tájékoztatási és promóciós intézkedések eredményességére, illetve a felmerült kiadások szabályszerűségére terjedt ki.
The audit questions were asfollows:
Az ellenőrzési kérdések a következőkreirányultak: a)
(a)Doesthesystemof managementand monitoringinplaceallow the Commissionto demonstrate or measurethe effectiveness of the measures?
Lehetővé teszi-e a jelenlegi irányítási és nyomon követési rendszer a Bizottság számára az intézkedések eredményességének kimutatását és mérését?
(b)Doesthesystemof managementand monitoringinplace make it possibleto obtainreasonableassurancethat programmesare selectedinaregular,transparent mannerandonthebasisof relevant criteria andinformation?
Lehetővé teszi-e a jelenlegi irányítási és kontrollrendszer megfelelő bizonyosság szerzését arra nézve, hogy a programok kiválasztása szabályszerűen és átlátható módon történik, illetve releváns kritériumokon és adatokon alapul?
(c)Does the system of management and monitoring in place make it possibleto obtain reasonable assurance as to the legality/regularity ofthe expenditure?
Lehetővé teszi-e a jelenlegi irányítási és kontrollrendszer megfelelő bizonyosság szerzését arra nézve, hogy a kiadások jogszerűek ésszabályszerűek?
The audit was carried out between June and October 2008 at the Commission and in Spain, France and Italy. Asshownin Graph2,these three countries arethree ofthefive main Member States concerned by the scheme.
Az ellenőrzésre 2008 júniusa és októbere között került sor bizottsági részlegeknél, valamint Spanyolországban, Franciaországban és Olaszországban. Aminta2. ábrán látható, ez a három ország az intézkedések által érintett öt legfontosabb tagállam közé tartozik.
They represent nearly 45 %oftheexpenditureand Italyisthelargest beneficiary.
Velük kapcsolatos a kiadások közel 45%-a; a kedvezményezettek között első Olaszország.
Theaudit mainlyconcernedthe periodfrom 2006totheend ofthe first half of 2008.
Az ellenőrzés elsősorban a 2006-tól 2008 első félévének végéig tartó időszakra vonatkozott.
Since the promotion programmes are multiannual, reviewingthe programmesselectedinthis periodsometimesledto an examination of earlier documentation.
Mivel a promóciós programok időtartama több év, az ebből az időszakból kiválasztott programok felülvizsgálata néha korábbi dokumentáció vizsgálatávalis együttjárt.
The audit approach consisted of assessing the procedures established bythe Commission and Member Statesforimplementingthe policy.
Az ellenőrzési megközelítés értelmében azon eljárások értékelésére került sor, amelyeket a Bizottság és az érintett tagállamok a szakpolitika végrehajtásáravezettekbe.
Theaudit work wasbased mainly on analysis, documentation and evaluation of the procedures and systems implemented during the mainstages by:
Azellenőrzési munkaelsősorbanazon eljárások ésrendszerek elemzésén, dokumentációján és értékelésén alapult, amelyeket afőbbtevékenységiszakaszokban:
— the Commission (selection of programmes, monitoring and checking of expenditure, monitoring ofimplementation andimpact of the programmes); and
– a Bizottság valósított meg (programok kiválasztása, a kiadások monitoringja és ellenőrzése, a programok végrehajtásának és hatásának monitoringja),
— the Member States (calls for proposals, preselection of programmes, checking the selection of implementing bodies, management and monitoring oftheimplementation ofthe programmes and payments made).
– atagállamokvalósítottak meg (ajánlattételi felhívások, a programok előválogatása, a végrehajtással megbízottszervekkivá-lasztásának ellenőrzése,a programok végrehajtásának, valamint a kifizetéseknek azirányítása és ellenőrzése).
The auditors’ work also included a visit to at least one proposing organisation which wasabeneficiaryofthepolicyineach Member State, and alsotoitsimplementing body.
Az ellenőrök munkájuk során minden tagállamban kiszálltak legalább egy kedvezményezett javaslattevő szervezethez, illetve annak végrehajtó szervéhez.
MAIN BENEFICIARY MEMBER STATES200708
FŐBB KEDVEZMÉNYEZETT TAGÁLLAMOK20072008
Source: European Commission.
Forrás: Európai Bizottság
THEIMPACT OF THE POLICYIS CURRENTLY DIFFICULT TO MEASURE
A SZAKPOLITIKA HATÁSA JELENLEG NEHEZEN MÉRHETŐ
OBJECTIVES AND PERFORMANCEINDICATORS
CÉLKITŰZÉSEK ÉS TELJESÍTMÉNYMUTATÓK
Article 27(3) of Council
Az Európai Közösségek általános
The stated objective of the information provision and promotion measures for agricultural products is to promote European agricultural products.
A mezőgazdasági termékek tájékoztatási és promóciós intézkedéseinek kinyilvánított célja az európai mezőgazdaságitermékek népszerűsítése.
However, the current arrangements result from merging the earlier schemes from the various CMOs withoutsettingoutan overallstrategy or defining‘SMART’4 objectives.
A jelenlegi rendelkezések azonban a különböző KPSZ-ek korábbi rendelkezéseit elegyítik átfogó stratégia és „SMART” célkitűzések4 nélkül.
Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p. 1) provides that: ‘Specific, measurable, achievable, relevant and timed [SMART] objectives shall be set for all sectors of activity covered by the budget’.
költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (HL L 248., 2002.9.16., 1. o.) 27. cikkének 3. bekezdése kimondja: „A költségvetésben foglalt minden tevékenységi ágra egyedi, mérhető, elérhető, szakszerű és időzített [angolul: SMART] célkitűzéseket kell megszabni.”
Inthe absence of‘SMART’ objectivesresultingfrom a clearstrategy and by which the effectiveness of the policy could be evaluated, the indicators monitoredandcirculated bythe Commission(see Box 1) are simply ‘participation’ statistics and do not measuretheresults orimpact ofthe policy.
Egyértelmű stratégiából levezethető, a szakpolitika eredményességét értékelhetővé tevő „SMART” célkitűzések hiányában a Bizottság által felügyelt és közzétett mutatók (lásd: 1. háttérmagyarázat) csak a „részvételre” vonatkozó statisztikai adatoknak tekinthetők, s így nem mérik aszakpolitika eredményeit és hatásait.
Statistics such as these are not satisfactory as they are, but defining more suitableindicators seems difficult, pending a better definition ofthe objectives.
Az ilyen statisztikák jelenlegi állapotukban nem elégségesek, de bajos is volnaalkalmasabb mutatókat meghatározni mindaddig,amígacél-kitűzések pontosításárasor nem kerül.
STATISTICS MONITORED BY THE COMMISSION
A BIZOTTSÁG ÁLTAL FELÜGYELT STATISZTIKAI ADATOK
• Number of products involved.
• Az érintett termékek száma.
• Number of countries or geographic areas covered.
• Az érintett országok vagy földrajzi területek száma.
• Number of programme proposals submitted to the Commission and acceptance rate.
• A Bizottsághoz benyújtott programjavaslatok száma, illetve elfogadási aránya.
LIMITS OF EXPECTEDIMPACT OF THE POLICY
A SZAKPOLITIKA ELVÁRHATÓ HATÁSÁNAK KORLÁTAI
Despite strong growth since 2002, the Community budget devoted to information provision and promotion measures is still relatively small inrelationtothelarge number of products, geographical areas and subjects to be covered.
A 2002 óta bekövetkezett erőteljes növekedés ellenére a tájékoztatásra és promócióra szánt közösségi költségvetés viszonylag alacsony maradt az érintett termékek, földrajzi területek és témák nagy számához viszonyítva.
In fact the Commission’s guidelines cover most of agricultural production and a list of countries corresponding to mostofthe world market (see Annex II). In addition, there are many PDOs, PGIs and other qualitylabels which aresuitablefor promotion measures.
Ez nem csoda, hiszen a bizottsági iránymutatás felsorolja a mezőgazdasági termékek java részét, a benne szereplő országlistán pedig ott van a világpiacszinte mindenszereplője(lásd:II. melléklet) – s ekkor még nem szóltunk a promócióra érdemes számos OEM, OFJ és egyéb minőségjelzésről.
Given these objectives, a comparison between the promotion expenditure of other national or private stakeholders confirmsthatthesums committed arerather modest(see Box 2).
Ha a promócióra fordított kiadásokat összevetjük a nemzeti szereplők és a magánszféra hasonló költségeivel, akkor a célkitűzésekhez képest a lekötött összegeket valóban szerénynek kell mondanunk(lásd: 2. háttérmagyarázat).
Taking into account this limited budget, the measures being taken cannot ontheir own have asignificantimpact onthe objectives.
Tekintettel a költségvetés korlátozott voltára, a végrehajtott intézkedések önmagukban elvben nem érhetnek el a célkitűzésekhez képest jelentős hatást.
PUTTING THE EU’S BUDGET FORINFORMATION AND PROMOTION INTO PERSPECTIVE
AZ UNIÓ TÁJÉKOZTATÁSI ÉS PROMÓCIÓS KÖLTSÉGVETÉSE SZÉLESEBB VISZONYÍTÁSI KÖRBEN
EU’s budget for information and promotion
Az Unió tájékoztatási és promóciós költségvetése
• 2002: 17 million euro.
• 2002: 17 millió EUR.
• 2005: 32 million euro.
• 2005: 32 millió EUR.
• 2008: 50 million euro.
• 2008: 50 millió EUR.
Examples of other promotion budgets
Más promóciós költségvetések: néhány példa
• The Swiss federal budget alone provided 36 million euro of assistance to promote sales of various Swiss agricultural products in 2008 and the same sort of expenditure also exists in the cantons.
• 2008-ban Svájc csak a szövetségi költségvetéséből 36 millió eurónyi támogatást irányzott elő különböző svájci mezőgazdasági termékek értékesítésének promóciójára, pedig ilyen célú kiadások a kantonok szintjén is léteznek.