natgillin/translations-raw huggingface dataset:
At national level all Member States have rules in their budgetary procedures to help managers to assess and manage the nancial risks involved in awarding grants and public contracts, in particular to verify the reliability of potential beneciaries (12).
Valamennyi tagállam rendelkezik olyan nemzeti szintű költségvetési eljárási szabályokkal, amelyek segítenek a felelősöknek a támogatások vagy közbeszerzési szerződések odaítélésével járó pénzügyi kockázatok értékelésében és kezelésében, illetve a lehetséges kedvezményezettek megbízhatóságának ellenőrzésében12.
) Communication concerning a roadmap for a framework of integrated internal control, COM(2005) 252.) Communication to the Commission from Ms Grybauskaité in agreement with the President and with Vice-President Kallas, ‘Towards an eective and coherent risk management in the Commission services’, SEC(2005) 1327.) ese rules were established some years ago but have been evolving. us, for example, the Spanish authorities reported that a 2006 law on subsidies enabled a criminal penalty to be imposed for failure to lodge a guarantee when required to do so.
A legutóbb a 2006. december 13-i 1995/2006/EK, Euratom tanácsi rendelettel (HL L 390., 2006.12.30.) módosított, az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (HL L 248., 2002.9.16., 1. o.).Cseh Köztársaság, Dánia, Lengyelország, Finnország és Egyesült Királyság.Közbeszerzési szerződések: Írország, Hollandia, Lengyelország, Egyesült Királyság.
) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 making the nancial regulation applicable to the general budget of the European Communities, OJ L 248/1, 16.9.2002, lastly modied by Council Regulation (EC, Euratom) No 1995/2006 of 13 December 2006, OJ L 390, 30.12.2006.)
Támogatások és pénzügyi támogatások (ezen belül strukturális alapok, Kohéziós Alap, előcsatlakozási programok és átmeneti támogatási keret): Belgium, Cseh Köztársaság, Málta, Hollandia, Lengyelország és Szlovákia.
Czech Republic, Denmark, Poland, Finland and the United Kingdom.) Public procurement: Ireland, the Netherlands, Poland and the United Kingdom.
Mezőgazdaság: Franciaország, Írország és Luxemburg.Belgium, Dánia, Németország, Franciaország, Írország, Olaszország, Lettország, Litvánia, Málta, Hollandia, Ausztria, Lengyelország, Portugália, Szlovénia, Szlovákia, Finnország, Svédország és Egyesült Királyság.Németország és Franciaország.
Grants and subsidies (including Structural Funds, the Cohesion Fund, preaccession and transition facility programmes): Belgium, Czech Republic, Malta, the Netherlands, Poland and Slovakia. Agriculture: Ireland, France and Luxembourg.)
A máltai jog szerint a hatóságok biztosítékot kérhetnek attól a személytől, akinek HÉA-regisztrációja különleges kockázatot jelenthet.
Germany and France. Under Maltese law, the authorities may require a guarantee from a person whose VAT registration may give rise to a particular risk.
A spanyol hatóságok például jelezték, hogy egy támogatásokról szóló 2006. évi törvény értelmében büntetőjogi szankcióval sújtható az a személy, akinek biztosítékot kellene nyújtania, ám ezt nem teljesíti.
ANNUAL REPORT 2006 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD the declarations by applicants; these include databases on
Néhány tagállamban az irányító hatóságok (közvetlenül vagy közvetve) hozzáférnek bizonyos adatbázisokhoz, és ellenőrizhetik bennük a pályázók nyilatkozatait.
18 tax (accessible in more than half of the Member States (
Az adatbázisok tartalmazhatnak adóügyi információkat (a tagállamok több mint felében18
)), mon priority control areas and sets out standards for the harmonised application of customs controls in specic cases.
A rendelet közös kritériumok alkalmazását írja elő a kockázatok, a kiemelt ellenőrzési területek, valamint bizonyos esetekben a vámellenőrzések harmonizált alkalmazásának normái tekintetében.
on nancial institutions (19) and on persons and corporate bodies ordered to pay penalties in either administrative (20)
áll ilyen rendelkezésre), illetve a hitelintézetek19 és a közigazgatási20 vagy büntetőjogi szankcióval sújtott21 szemé-
Debarment, early warning and reliability databases or criminal proceedings (21).
A kizárási, előrejelző vagy megbízhatósági adatbázisok lyek és vállalkozások adatait.
In Hungary, a 2006 law establishes a new creditor protection register to provide full and up-to-date information on creditworthiness and measures to be taken by the courts against registered companies.
Magyarországon egy 2006. évi törvény új nyilvántartást hoz létre a hitelezők védelmére, amely teljes körű és naprakész tájékoztatást nyújt a bejegyzett társaságok zetőképességéről és az ellenük hozott bírósági intézkedésekről.
Customs e national customs authorities have for a long time been using risk analysis to identify potential illegal activities and to target controls more eectively.
A nemzeti vámhatóságok már régóta végeznek kockázatelemzést az esetleges tiltott tevékenységek azonosítására és az ellenőrzések célirányosabbá tételére.
Over the years coordination at European level has improved the eectiveness of actions taken by the national authorities.
Az európai szintű koordináció lehetővé tette, hogy a nemzeti hatóságok fellépései az évek során egyre hatékonyabbá váljanak.
In 2006, the Commission reviewed the European early warning and debarment systems (24) with a view to improving the management of certain risks associated, in particular, with public procurement systems and the protection of the Communities’ nancial interests.
A Bizottság 2006ban felülvizsgálta az előrejelző és kizárási rendszereket24 annak érdekében, hogy hatékonyabban lehessen kezelni a közbeszerzési szerződések működésének bizonyos kockázatait, valamint hogy hatékonyabb védelemben részesüljenek a Közösség pénzügyi érdekei.
In this framework, OLAF and Transparency International (TI) organised a round table in January 2006 on ways to protect the EU’s nancial interests with debarment systems (25).
Ennek keretében az OLAF és a Transparency International 2006 januárjában kerekasztal-megbeszélést rendezett arról, hogy a kizárási rendszerek alkalmazása hogyan járulhat hozzá az EU pénzügyi érdekeinek védelméhez25.
In 1997, the Commission presented an action plan for transit in Europe (22) to combat transit fraud more eectively and in 2001 it drew up a revised regulatory framework which included the introduction of a new computerised transit system (NCTS).
Az árutovábbítási rendszert érintő csalások elleni hatékonyabb küzdelem érdekében a Bizottság 1997-ben elkészítette az „európai árutovábbításra vonatkozó cselekvési tervet”22, és 2001-ben átdolgozta a szabályozási keretet, amelynek során új számítógépesített árutovábbítási rendszert (NCTS) léptetett életbe.
Following the special report of the Court of Auditors No 11/2006, the Commission took the necessary measures to ensure that, from 2007 onwards, it could access NCTS data concerning sensitive goods for the purposes of risk analysis, so that it could promote strategies for targeted physical controls of goods in transit.
A Bizottság a Számvevőszék 11/2006. sz. külön jelentése nyomán meghozta a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy 2007-től kockázatelemzési célból, valamint a tranzitárukra vonatkozó zikai ellenőrzési stratégiák elősegítése érdekében hozzáférhessen az NCTS-ben szereplő érzékeny árucikkekre vonatkozó információkhoz.
Article 95 of the nancial regulation, as amended in 2006, provides for the introduction of a central database of organisations excluded from contracts and grants nanced by the EU budget.
A 2006ban módosított költségvetési rendelet 95. cikke előírja, hogy az intézmények, a végrehajtó hivatalok és a költségvetési rendelet 185. cikkében meghatározott szervek által közösen kezelt központi adatbázist kell létrehozni az európai költségvetésből nanszírozott közbeszerzési szerződésekből és támogatásokból kizárt szervezetekről.
It is a common database of the institutions, executive agencies and bodies covered by Article 185 of the nancial regulation. is database will contain all relevant information on entities convicted of fraud or corruption in the Member States and in third countries involved in the implementation of EU programmes. e system will be supplied with information from partners and could also be consulted by Member State authorities who participate in the execution of the Communities budget (26).
Ez az adatbázis minden információt tartalmaz a csalás vagy korrupció miatt elítélt gazdasági szereplőről a tagállamokban vagy az uniós programok végrehajtásában részt vevő harmadik országokban. Az adatbázisban szereplő információkat a partnerek szolgáltatják, az adatbázishoz ezenkívül hozzáférhetnek a tagállamoknak a közös költségvetés végrehajtásában részt vevő hatóságai26.
e Commission already has an internal early warning system (EWS) database containing information on funds managed directly by the Commission, in compliance with the rules on personal data protection.
A Bizottság már rendelkezik olyan belső korai előrejelző adatbázissal (EWS – korai előrejelző rendszer), amely – a személyes adatok védelmével kapcsolatos szabályok tiszteletben tartásával – információkat tartalmaz a Bizottság közvetlen kezelése alá tartozó pénzeszközökkel kapcsolatban.
e Commission also continued to improve the Con Tffr ac system, which provides an overview of container trac. e system enables a container’s itinerary to be monitored so that suspicious consignments can be identied.
A Bizottság ezenkívül tovább tökéletesítette a C o n T ra c rendszert, amely globális betekintést nyújt a konténerrakományok mozgásába. E rendszerrel nyomon lehet követni a konténer útvonalát, és azonosítani lehet a gyanús szállítmányokat.
With a new web interface launched in 2006 and a database with over 220 million entries relating to more than 4.4 million containers, the system has been used by national authorities to help them combat fraud more eectively, particularly through joint customs operations carried out in 2006.
A rendszer 2006ban létrejött új internetes felületével és a több mint 4,4 millió konténerről több mint 220 millió bejegyzést tartalmazó adatbázisával sikeresen hozzájárult ahhoz, hogy a nemzeti hatóságok a 2006. évi közös vámügyi műveletek keretében hatékonyabb küzdelmet folytassanak a csalás ellen.
) Commission Regulation (EC) No 1875/2006 of 18 December 2006 amending Regulation (EEC) No 2454/93 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code (OJ L 360, 19.12.2006).
A Bizottság 1875/2006/EK rendelete (2006. december 18.) a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló 2454/93/EGK rendelet módosításáról (HL L 360., 2006.12.19.).A kizárási rendszerek olyan közigazgatási szankcióra épülő rendszerek, amelyeknek a lényege, hogy kizárják azt a gazdasági szereplőt, aki a bizonyos eljárások vagy előnyök – például a közbeszerzéseken való részvétel, vagy támogatásokban való részesülés – kizárási kritériumainak megfelelő helyzetben van.
Council on the application of Regulation (EC) No 1469/95 (‘blacklist’), COM(2005) 520; SEC(2005) 1333 of 20.10.2005.
Cseh Köztársaság, Dánia, Görögország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Lettország, Litvánia, Magyarország, Ausztria, Lengyelország, Finnország és Svédország.
) are also (or purely) puni- tive, i.e. entry in the database entails or may entail penalties such as exclusion from public procurement or public grants for a limited period.
Az adatbázisban nyilvántartott szereplőknek külön biztosítékokat kell nyújtaniuk, vagy megerősített ellenőrzésen vesznek részt.
plication, such as the limited number of irregularities reported, problems with the interpretation of legal concepts, or Member States’ fear of having legal proceedings brought against them in the national courts by operators entered in the database.
A Bizottság ezenkívül adatbázisban tartja nyilván az EMOGA Garanciarészlegében kockázatot jelentő gazdasági szereplők azonosító adatait, amelyeket a tagállamok biztosítanak.
All the databases include information on the legal person responsible for the irregularity in question, and most of them also on the natural persons involved (such as the person who committed the irregularity or the manager of the rm) (33).
Valamennyi adatbázis tartalmazza az adott szabálytalanságért felelős jogi személyre vonatkozó információkat, és az adatbázisok többsége az érintett természetes személyekre vonatkozó információkat is (például a szabálytalanságért felelős személy vagy a vállalkozás vezetője)33.
Six databases also contain information on legal persons linked to the legal person responsible for the irregularity (holding company, subsidiary, etc.) (34).
Az adatbázisok közül hat a szabálytalanságért felelős jogi személyhez kapcsolódó további jogi személyekre vonatkozó információkat is tartalmaz (holdingvállalat, leányvállalat stb.)34.
In all the countries with tax databases (35), not being up to
A kizárási adatbázisok mellett a megbízható kedvezményezettekről is készülnek adatbázisok a kockázatok hatékonyabb értékelése érdekében.
As well as the debarment databases, there are also databases on reliable beneciaries, which help to improve risk assessment. e regulation amending the provisions implementing the Community Customs Code (28) provides for the status of approved economic operator to be granted to reliable operators who meet certain criteria. ese approved operators then benet from simplications under customs legislation and/or customs control facilities.
A Közösségi Vámkódex alkalmazási rendelkezéseinek módosításáról szóló rendelet28 például előírja az engedélyezett gazdálkodó státusz megadását azoknak a megbízható gazdasági szereplőknek, akik bizonyos kritériumoknak megfelelnek, és akik a vámszabályok szerinti egyszerűsítések előnyeit élvezhetik és/vagy könnyítésekben részesülnek a vámellenőrzések tekintetében.
date with taxes or social security contributions is considered a ground for inclusion in the database.
Valamennyi adóügyi adatbázisba35 azok a kedvezményezettek kerülhetnek be, akik késedelmesen zetik be adójukat vagy társadalombiztosítási hozzájárulásukat.
In the Member States
A tagállamokban
36), those bases also register beneciaries who are in debt ( against whom administrative penalty proceedings have been brought (37) or who have been ordered to pay an administrative penalty (38), those prosecuted for alleged - nancial oences (39) or convicted of a nancial oence (at first or nal instance) (40).
36, akik ellen közigazgatási is, akik adósságot halmoztak fel eljárás folyik37, akiket közigazgatási szankcióval sújtottak38, akik ellen pénzügyi szabálysértési eljárás indult39vagy akikkel szemben pénzügyi szabálysértés miatt ítélet szüle- tett (első vagy másodfokon)40.
In most cases the tax authority decides on inclusion of beneciaries in or removal from the database (41).
Az esetek többségében a kedvezményezettek adatbázisban való nyilvántartásba vé- teléről vagy törléséről az adóhatóság dönt41.
e two directives on public procurement adopted in 2004 (29) require that Member States debar any economic operator who has been found guilty of participating in a criminal organisation, of corruption, of fraud detrimental to the nancial interests of the European Community or of money laundering, once a denitive court judgment has been handed down. e directives also provide for the possibility of excluding an economic operator who is bankrupt or being wound up, who has suspended trading, whose affairs are being administered by the court, who has been convicted of a criminal oence aecting his professional standing, committed serious professional misconduct or not paid social security contributions or taxes.
A 2004. évi két közbeszerzési irányelv29 értelmében a tagállamok kötelesek kizárni a közbeszerzési eljárásban való részvételből azt a gazdasági szereplőt, akivel szemben jogerős ítélet született bűnszervezetben való részvétel, korrupció, az EK pénzügyi érdekeit sértő csalás vagy pénzmosás miatt. Az irányelvek értelmében kizárható továbbá az a gazdasági szereplő, amely csődeljárás, felszámolási eljárás vagy bírósági felügyelet alatt áll, tevékenységét felfüggesztette, jogerősen olyan alapon született ellene ítélet, amely a szakmai hitelét megkérdőjelezi, súlyos szakmai kötelességszegést követett el, vagy nem teljesítette társadalombiztosítási hozzájárulási vagy adózetési kötelezettségét.
Regarding databases in the area of public procurement (42), in Austria beneciaries are entered in the database if they are ordered to pay an administrative penalty.
A közbeszerzési adatbázisokban42 Ausztriában a közigazgatási szankcióval sújtott kedvezményezettek szerepelnek.
In Germany beneciaries are entered in the corruption register if they are ordered to pay an administrative penalty or are convicted of nancial oences at nal instance. e most extensive database seems to be the public works database in Italy, for which all of the situations referred to above are grounds for inclusion.
Németországban korrupciós nyilvántartásba kerülnek a közigazgatási szankcióval sújtott kedvezményezettek vagy azok, akikről jogerősen megállapították, hogy pénzügyi szabálysértést követtek el.
Beneciaries are also included in the database if they have failed to comply with the obligations attaching to the award of a grant or a public contract.
Úgy tűnik, hogy a legnagyobb adatbázis az olasz építési közbeszerzési beruházások adatbázisa, amelyben a fenti szempontok mindegyike alapján nyilvántartásba vesznek szereplőket.
It must be stressed that the fact that half of Member States (30) do not have this kind of database does not mean that they do not have measures or rules in place to identify risky beneciaries (see point 2.1.1).
Ezenkívül nyilvántartásba veszik azokat a kedvezményezetteket, akik támogatásban részesültek vagy velük közbeszerzési szerződést kötöttek, és nem tartották be az ezzel kapcsolatos kötelezettségeiket.
bases relating to subsidies (43) is failure to comply with the obligations attaching to the award (44). Possible grounds include ongoing prosecution for alleged nancial of-
A korai előrejelző rendszerek és a kizárási rendszerek (feketelisták) legutóbbi fejleményeivel kapcsolatban felkérték a tagállamokat, hogy jelentsék be a kockázatot jelentő kedvezményezetteket tartalmazó adatbázisaikat (amennyiben van ilyen), és ezek közül egyet mutassanak be részletesen.
Almost all the databases described aim at prevention (ear-
Ki kell emelni, hogy az ilyen adatbázisok hiánya a tagállamok felénél30 nem jelenti azt, hogy nincsenek hatályos intézkedéseik vagy szabályaik a kockázatot jelentő kedvezményezettek azonosítására (lásd: 2.1.1. pont).
Denmark, Slovenia and Slovakia (tax databases).
Dánia, Szlovénia és Szlovákia (adóügyi adatbázisok).
Germany, Italy and Austria (public procurement databases). Lithuania and Poland (Structural Funds and Cohesion Fund).
Németország, Olaszország (közbeszerzési adatbázisok) és Ausztria.
Amongst the main grounds for removing a beneciary from the database are that a given time period has ond report on implementation of the regulation establishing a system for identifying operators presenting a risk in
A pénzügyi támogatási adatbázisokban43 elsősorban azok a ban61, technikai problémák merültek fel az adatbázisnak más adatbázisokhoz való kapcsolása során62, nehézséget kedvezményezettek szerepelnek, akik nem teljesítették a támogatással kapcsolatos kötelezettségeiket44
4 8 connection with the EAGGF Guarantee Section (65).
A jelzett problémák hasonlóak
) or that exploratory proceedings have proved that no irregularity has occurred (49). In two instances removal from the database is not possible (50).
Az adatbázisból való törlés főbb indokai a következők: lejárt a határidő47, megváltozott az eredeti helyzet48 vagy a vizsgálat megállapította, hogy nem történt szabálytalanság49.
ere are also measures (instruments) for reliable bene-ciaries, such as a specic database on reliable beneciaries (‘whitelist’), certication scheme or qualitative evaluation of results.
Két olyan adatbázis van, amelyből nem lehet adatot töröl- azokhoz, amelyeket a Bizottság az EMOGA Garanciarészlegében kockázatot jelentő gazdasági szereplők meghatározására irányuló rendszer létrehozásáról szóló rendelet végrehajtásáról szóló második jelentésében65 megfogalmazott.
Sometimes they can appeal against the deci- database ( sion to enter them (52).
A nyilvántartásba vétel egyes esetekben megfellebbezhető52.
Such appeal proceedings can be either administrative (53) or judicial (54).
vagy bírósági54 eljárás keretében.
Most of the databases are centralised (55
Az adatbázisok többsége központi adatbázis55
), others are man-
, másokat he-
In Germany (Berlin), firms which have proved their technical capacity, eciency and reliability may apply to be entered in a register of construction contractors and construction suppliers.
Németországban (Berlin) a technikai kapacitásukat, hatékonyságukat és megbízhatóságukat bizonyító vállalkozások kérhetik felvételüket az építési vállalkozók és beszállítók nyilvántartásába.
Firms that have committed oenc-es are removed from the register for a limited period and can be disqualied from being awarded public contracts.
A szabálysértést elkövető vállalkozásokat meghatározott időre törlik a nyilvántartásból, és kizárhatók a közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásaiból.
aged locally.
lyi szinten kezelnek.
Four databases are accessible to authorities other than the one which manages them (56).
Négy olyan adatbázis működik, amelyhez a kezelő hatóságon kívül más hatóság is hozzáfér56.
In three Member States the database is also accessible to the authorities of other Member States, non-EU countries or international organisations which abide by equivalent data protection rules and apply for access to it (57
57 delmi szabályokat és kérelmezik a hozzáférést
In Italy any rm performing public works contracts worth more than EUR 150 000 must hold a certicate.
Olaszországban a 150 000 EUR érték feletti közbeszerzési munkákat végző vállalkozásoknak tanúsítvánnyal kell rendelkezniük.
Qualied firms are entered in a computerised register at the Observatory for Public Works.
A „minősített” vállalkozásokat a közbeszerzési munkák meggyelő intézetének számítógépes nyilvántartásában tartják nyilván.
A certicate (clearance) is also issued under anti-Maa legislation.
A maaellenes jogszabályok miatt egy további tanúsítványra (engedélyre) is szükség van.
exception of Sweden, the databases are not accessible to the public.
közösségi rendelkezéseken túl külön szabályai vannak hatályban a személyes adatok védelmére vonatkozóan (például alkotmányos garanciák).
More than half of Member States (58) indicated that they have to comply with rules on personal data protection in addition to the Community regulations on the matter (e.g. constitutional guarantees).
A tagállamok több problémáról is beszámoltak az adatbázisok létrehozásával és működtetésével kapcsolatban, pél- dául hogy nem volt megfelelő jogalap59, az adatbázis meglétét pontos jogi indoklással kellett alátámasztani60, kétségek merültek fel a jogi személyekről és természetes személyekről a rendszerben nyilvántartásba vett adatokkal kapcsolat-
ough it is not possible to discern a dominant model in the Member States amongst the range of databases described above, the examples show what is possible in this eld. is overview also allows the Commission to consider whether the European early warning and blacklisting policy needs improving and to look at ways of making the rules and procedures clearer and more transparent.
Bár nem lehet megállapítani, hogy a fent bemutatott adatbázisok közül a tagállamokban melyik minta a domináns, a példák megmutatják az e területen fennálló lehetőségeket.