natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the light of all of the above considerations, I propose that the Court should give the following answer to the question for a preliminary ruling submitted by the Verwaltungsgericht Schwerin:
Az előző megállapítások összessége alapján tehát azt javaslom, hogy a Bíróság következőképpen válaszoljon a Verwaltungsgericht Schwerin által előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdésre:
‘The second sentence of Article 2(2) of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities’ financial interests must be interpreted as meaning that the scheme of penalties laid down in Articles 66 and 67 of Commission Regulation (EC) No 796/2004 of 21 April 2004 laying down detailed rules for the implementation of crosscompliance, modulation and the integrated administration and control system provided for in Council Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, as amended by Commission Regulation (EC) No 239/2005 of 11 February 2005, does not apply retroactively to an aid application which is caught by the temporal scope of Commission Regulation (EEC) No 3887/92 of 23 December 1992 laying down detailed rules for applying the integrated administration and control system for certain Community aid schemes, as amended by Commission Regulation (EC) No 2801/1999 of 21 December 1999.’
„Az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről szóló, 1995. december 18-i 2988/95/EK, Euratom tanácsi rendelet 2. cikke (2) bekezdésének második mondatát úgy kell értelmezni, hogy a 2005. február 11-i 239/2005/EK bizottsági rendelettel módosított, a közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról szóló, 2003. szeptember 29-i 1782/2003/EK tanácsi rendelet által előírt kölcsönös megfeleltetés, moduláció, valamint integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2004. április 21-i 796/2004/EK bizottsági rendelet 66. és 67. cikkében előírt szankciórendszer nem alkalmazható visszaható hatállyal az 1999. december 21-i 2801/1999/EK bizottsági rendelettel módosított, az egyes közösségi támogatási rendszerekre vonatkozó integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 1992. december 23-i 3887/92/EGK bizottsági rendelet időbeli hatálya alá tartozó támogatási kérelemre.”
JUDGMENT OF THE COURT (Grand Chamber)
A BÍRÓSÁG ÍTÉLETE (nagytanács)
11 March 2008 *
2008. március 11. *
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC by the Verwaltungsgericht Schwerin (Germany), made by decision of 24 August 2006, received at the Court on 16 October 2006, in the proceedings
A C-420/06. sz. ügyben, az EK 234. cikk alapján benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem tárgyában, amelyet a Verwaltungsgericht Schwerin (Németország) a Bírósághoz 2006. október 16-án érkezett, 2006. augusztus 24-i határozatával terjesztett elő az előtte
THE COURT (Grand Chamber), composed of V. Skouris, President, P. Jann, C.W.A. Timmermans, A. Rosas, K. Lenaerts and A. Tizzano, Presidents of Chambers, R. Silva de Lapuerta, K. Schiemann, A. Ó Caoimh (Rapporteur), J.-C. Bonichot and A. Arabadjiev, Judges,
A BÍRÓSÁG (nagytanács), tagjai: V. Skouris elnök, P. Jann, C. W. A. Timmermans, A. Rosas, K. Lenaerts és A. Tizzano tanácselnökök, R. Silva de Lapuerta, K. Schiemann, A. Ó Caoimh (előadó), J.-C. Bonichot és A. Arabadjiev bírák,
Advocate General: Y. Bot, Registrar: H. von Holstein, Deputy Registrar, having regard to the written procedure and further to the hearing on 18 September 2007, after considering the observations submitted on behalf of:
JAGER főtanácsnok: Y. Bot, hivatalvezető: H. von Holstein hivatalvezető-helyettes, tekintettel az írásbeli szakaszra és a 2007. szeptember 18-i tárgyalásra, figyelembe véve a következők által előterjesztett észrevételeket:
— Mr Jager, by K. Mueller, Rechtsanwältin,
– R. Jager képviseletében K. Mueller Rechtsanwältin,
— the Greek Government, by V. Kontolaimos and E. Svolopoulou, acting as Agents,
– a görög kormány képviseletében V. Kontolaimos és E. Svolopoulou, meghatalmazotti minőségben,
— the Commission of the European Communities, by F. Erlbacher, acting as Agent, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 27 November 2007, gives the following
– az Európai Közösségek Bizottsága képviseletében F. Erlbacher, meghatalmazotti minőségben, a főtanácsnok indítványának a 2007. november 27-i tárgyaláson történt meghallgatását követően, meghozta a következő
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Articles 57 to 63 of Commission Regulation (EC) No 796/2004 of 21 April 2004 laying down
Az előzetes döntéshozatal iránti kérelem a 2005. február 11-i 239/2005/EK bizottsági rendelettel (HL L 42., 3. o.) módosított és helyesbített, a közös agrárpolitika
18), as amended and corrected by Commission Regulation (EC) No 239/2005 of 11 February 2005 (OJ 2005 L 42, p.
11-I ÍTÉLET – C-420/06.
The reference was made in the context of proceedings between Mr Jager, a farmer, and the Amt für Landwirtschaft Bützow (Office for Agriculture, Bützow; ‘the Amt’) regarding the grant of suckler cow premia for the year 2001.
Ezt a kérelmet az R. Jager mezőgazdasági termelő és az Amt für Landwirtschaft Bützow (bützowi mezőgazdasági szervezési hivatal; a továbbiakban: Amt) közötti jogvita keretében terjesztették elő az anyatehénre vonatkozó támogatásnak a 2001. év vonatkozásában való odaítélése tárgyában.
Regulation (EC) No 1760/2000 of the European Parliament and of the Council of 17 July 2000 establishing a system for the identification and registration of bovine animals and regarding the labelling of beef and beef products and repealing Council Regulation (EC) No 820/97 (OJ 1997 L 204, p. 1) lays down, in Articles 1 to 10, the obligations to be complied with concerning the identification and registration of bovine animals.
A szarvasmarhák azonosítási és nyilvántartási rendszerének létrehozásáról, továbbá a marhahús és marhahústermékek címkézéséről, valamint a 820/97/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2000. július 17-i 1760/2000/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 204., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 3. fejezet, 30. kötet, 248. o.) az 1–10. cikkében előírja a szarvasmarhák azonosítása és nyilvántartása tárgyában tiszteletben tartandó kötelezettségeket.
Under Article 24(2) of Regulation No 1760/2000, references to Regulation No 820/97 are to be construed as references to Regulation No 1760/2000.
Az 1760/2000 rendelet 24. cikkének (2) bekezdése szerint a 820/97 rendeletre történő hivatkozásokat e rendeletre vonatkozó hivatkozásnak kell tekinteni.
The aid scheme applicable to bovine animals
A szarvasmarhafélékre alkalmazandó támogatási rendszer
— Regulation (EC) No 1254/1999
– Az 1254/1999/EK rendelet
Pursuant to Article 6(1) of Council Regulation (EC) No 1254/1999 of 17 May 1999 on the common organisation of the market in beef and veal (OJ 1999 L 160, p. 21), a producer keeping suckler cows on his holding may qualify, on application, for a premium for maintaining suckler cows, called ‘the suckler cow premium’, per calendar year and per producer within the limits of individual ceilings.
A marha- és borjúhús piacának közös szervezéséről szóló, 1999. május 17-i 1254/1999/EK tanácsi rendelet (HL L 160., 21. o.; magyar nyelvű különkiadás 3. fejezet, 25. kötet, 339. o.) 6. cikkének (1) bekezdése értelmében a gazdaságában anyateheneket tartó termelő, ha ilyen igényt nyújt be, jogosultnak minősülhet anyatehén tartásáért járó támogatásra – az úgynevezett „anyatehénre vonatkozó támoga-tás”-ra –, amely naptári évenként és termelőnként az egyéni felső határon belül jár.
According to Article 21 of that regulation, to qualify for that premium, an animal must be identified and registered in accordance with Regulation No 820/97.
E rendelet 21. cikke szerint erre a támogatásra a 820/97 rendelet szerint azonosított és nyilvántartott állatok minősülhetnek jogosultnak.
— Regulation (EC) No 1782/2003
– Az 1782/2003/EK rendelet
With effect from 1 January 2005, the above two provisions of Regulation No 1254/1999 were repealed by Council Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the
2005. január 1-jétől az 1254/1999 rendelet fent említett két rendelkezését hatályon kívül helyezte a közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők
2008 — CASE C-420/06 common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers and amending Regulations (EEC) No 2019/93, (EC) No 1452/2001, (EC) No 1453/2001, (EC) No 1454/2001, (EC) No 1868/94, (EC) No 1251/1999, (EC) No 1254/1999, (EC) No 1673/2000, (EEC) No 2358/71 and (EC) No 2529/2001 (OJ 2003 L 270, p. 1, and corrigendum, OJ 2004 L 94, p. 70).
ÜGY részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról, továbbá a 2019/93/EGK, 1452/2001/EK, 1453/2001/EK, 1454/2001/EK, 1868/94/EK, 1251/1999/EK, 1254/1999/EK, 1673/2000/EK, 2358/71/EGK és a 2529/2001/EK rendelet módosításáról szóló, 2003. szeptember 29-i 1782/2003/EK tanácsi rendelet (HL L 270., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 3. fejezet, 40. kötet, 269. o.; és helyesbítése HL 2004. L 94., 70. o.).
Recitals 2 and 24 in the preamble to Regulation No 1782/2003 state:
Az 1782/2003 rendelet (2) és (24) preambulumbekezdése szerint:
The full payment of direct aid should be linked to compliance with rules relating to agricultural land, agricultural production and activity.
A közvetlen támogatás teljes kifizetését a mezőgazdasági földterülettel, a mezőgazdasági termeléssel és tevékenységekkel kapcsolatos szabályok betartásához kell kötni.
Those rules should serve to incorporate in the common market organisations basic standards for the environment, food safety, animal health and welfare and good agricultural and environmental condition.
E szabályok célja a környezetre, az élelmiszerbiztonságra, az állategészségügyre és az állatok kíméletére, valamint a mezőgazdasági földterület jó mezőgazdasági és ökológiai állapotára vonatkozó alapvető előírásoknak a közös piacszervezés keretébe való beillesztése.
If those basic standards are not met, Member States should withdraw direct aid in whole or in part on the basis of criteria which are proportionate, objective and graduated.
Ezen alapvető előírások be nem tartása esetén a tagállamoknak arányos, objektív és a progresszivitás elvén alapuló ismérvek szerint részben vagy egészben vissza kell vonniuk a közvetlen támogatást.
Such withdrawal should be without prejudice to sanctions laid down now or in the future under other provisions of Community or national law.
A támogatás ilyen alapon történő visszavonása nem sértheti a közösségi vagy a nemzeti jog alapján e rendeletben vagy a jövőben megállapításra kerülő szankciókat.
Enhancing the competitiveness of Community agriculture and promoting food quality and environment standards necessarily entail a drop in institutional prices for agricultural products and an increase in the costs of production for agricultural holdings in the Community.
A közösségi mezőgazdaság versenyképességének fokozása, valamint az élel-miszer-minőség és a környezetvédelmi előírások szükségképpen maguk után vonják a mezőgazdasági termékek intézményes árának csökkenését és a mezőgazdasági üzemek termelési költségeinek növekedését a Közösségben.
To achieve those aims and promote more market-oriented and sustainable agriculture, it is necessary to complete the shift from production support to producer support by introducing a system of decoupled income support for each farm. While decou-
E célok elérése, valamint egy piacorientáltabb, fenntartható mezőgazdaság létrehozásának elősegítése érdekében végre kell hajtani a termelés támogatásáról a termelő támogatására való áttérést egy minden egyes gazdaság
JAGER pling will leave the actual amounts paid to farmers unchanged, it will significantly increase the effectiveness of the income aid.
JAGER számára elérhető, független jövedelemtámogatási rendszer bevezetésével.
It is, therefore, appropriate to make the single farm payment conditional upon crosscompliance with environmental, food safety, animal health and welfare, as well as the maintenance of the farm in good agricultural and environmental condition.’
Ezért indokolt a mezőgazdasági üzem egységes támogatását a környezetre, az élelmiszerbiztonságra, az állategészségügyre és az állatok kíméletére, valamint a gazdaság jó mezőgazdasági és ökológiai állapotának fenntartására vonatkozó előírásoknak való kölcsönös megfeleltetéshez kötni.”
According to Article 1 of Regulation No 1782/2003:
Az 1782/2003 rendelet 1. cikke szerint:
‘This Regulation establishes:
„Ez a rendelet megállapítja a következőket:
— common rules on direct payments under income support schemes in the framework of the common agricultural policy which are financed by the “Guarantee” Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) [listed in Annex I], except those provided for under [Council] Regulation (EC) No 1257/1999 [of 17 May 1999 on support for rural development from the EAGGF and amending and repealing certain Regulations (OJ 1999 L 160, p. 80)],
– a közös agrárpolitika keretébe tartozó jövedelemtámogatási rendszerek alapján az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap (EMOGA) Garanciarészlegéből finanszírozott közvetlen kifizetések közös szabályai, [az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalapból (EMOGA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról, valamint egyes rendeletek módosításáról, illetve hatályon kívül helyezéséről szóló, 1999. május 17-i] 1257/1999/EK [tanácsi] rendelet [(HL L 160., 80. o.; magyar nyelvű különkiadás 3. fejezet, 25. kötet, 391. o.)] szerint meghatározottak kivételével,
— an income support for farmers (hereinafter referred to as the “single payment scheme”);
– a mezőgazdasági termelők részére nyújtott jövedelemtámogatás (a továbbiakban: egységes támogatási rendszer),
— support schemes for farmers producing … beef and veal …’
– […] a marhahús […] termelői részére bevezetett támogatási rendszerek.”
‘Direct payment’ is defined in Article 2(d) of Regulation No 1782/2003 as referring to ‘a payment granted directly to farmers under an income support scheme listed in Annex I’ of that regulation.
A „közvetlen kifizetés” az 1782/2003 rendelet 2. cikke d) pontjának meghatározása szerint: „az [ugyanezen rendelet] I. melléklet[é]ben felsorolt valamely jövedelemtámogatási rendszer alapján közvetlenül a mezőgazdasági termelő részére nyújtott támogatás”.
That Annex mentions, inter alia, the suckler cow premium in the beef and veal sector.
Ez a melléklet többek között megemlíti a marhahús ágazatban az anyatehénre vonatkozó támogatást.
The common rules on direct payments appear under Title II of Regulation No 1782/2003, entitled ‘General Provisions’, Chapter 1 of which, itself entitled ‘Crosscompliance’, contains Articles 3 to 9 of that regulation.
A közvetlen kifizetések tárgyában a közös szabályok az 1782/2003 rendeletnek az „Általános rendelkezések” elnevezésű II. címében szerepelnek, amelynek a „Kölcsönös megfeleltetés” elnevezésű 1. fejezetében található e rendelet 3–9. cikke.
Article 3(1) of the regulation provides as follows:
E rendelet 3. cikkének (1) bekezdése a következőképpen fogalmaz:
‘A farmer receiving direct payments shall respect the statutory management requirements referred to in Annex III, according to the timetable fixed in that annex, and the good agricultural and environmental condition established under Article 5.’
„A közvetlen kifizetésben részesülő mezőgazdasági termelő köteles betartani a III. mellékletben említett, jogszabályban foglalt gazdálkodási követelményeket az említett mellékletben megállapított időbeli ütemezés szerint, továbbá a mezőgazdasági földterületek jó környezeti és ökológiai állapotára vonatkozóan az 5. cikkben megállapított előírásokat.”
According to Article 4(1) of Regulation No 1782/2003, the statutory management requirements referred to in Annex III concern public, animal and plant health, the environment and animal welfare.
Az 1782/2003 rendelet 4. cikkének (1) bekezdése szerint az e III. mellékletben említett, jogszabályban foglalt gazdálkodási követelmények a köz-, állat- és növényegészségügyre, a környezetre és az állatok kíméletére vonatkoznak.
Among those statutory requirements, contained in 18 directives and regulations, Section A.8 of that annex mentions Articles 4 and 7 of Regulation No 1760/2000.
A 18 irányelvben és rendeletben szereplő e jogszabályi követelmények között az említett melléklet A. pontjának 8. alpontja megemlíti az 1760/2000 rendelet 4. és 7. cikkét.
Article 6(1) of Regulation No 1782/2003 provides:
Az 1782/2003 rendelet 6. cikkének (1) bekezdése előírja:
‘Where the statutory management requirements or good agricultural and environmental condition are not complied with, as a result of an action or omission directly attributable to the individual farmer, the total amount of direct payments to be granted in the calendar year in which the noncompliance occurs, and after application of Articles 10 and 11, shall be reduced or cancelled …’
„Amennyiben a mezőgazdasági termelő a neki közvetlenül felróható cselekmény vagy mulasztás következtében nem tartja be a jogszabályban foglalt gazdálkodási követelményeket vagy a jó mezőgazdasági és ökológiai állapotra vonatkozó előírásokat, az előírások megsértésének naptári évében számára nyújtandó közvetlen kifizetések teljes összegét a 10. és a 11. cikkben foglalt rendelkezések alkalmazását követően […] csökkenteni vagy törölni kell.”
According to Article 7(1) of that regulation, detailed rules for the reductions and exclusions are to be laid down by taking into account, in particular, the severity, extent, permanence and repetition of the noncompliance found.
E rendelet 7. cikkének (1) bekezdése szerint a támogatáscsökkentésre, illetve a támogatás köréből való kizárásra vonatkozó részletes szabályokat az előírások megsértésének súlyát, mértékét, továbbá tartós, illetve ismétlődő jellegét figyelembe véve kell megállapítani.
Article 10(1) of Chapter 2, headed ‘Modulation and financial discipline’, of Title II of that regulation provides that all the amounts of direct payments to be granted in a given calendar year to a farmer in a given Member State are to be reduced for each year until 2012 by the percentages determined in that provision.
Az említett rendelet II. címében szereplő „Moduláció és pénzügyi fegyelem” elnevezésű 2. fejezetében található 10. cikkének (1) bekezdése úgy rendelkezik, hogy egy adott tagállamban egy mezőgazdasági termelő részére egy adott naptári évben odaítélendő valamennyi közvetlen kifizetés összegét 2012-ig fokozatosan csökkenteni kell az e rendelkezésben meghatározott százalékokkal.
Pursuant to Article 11 of Regulation No 1782/2003, also contained in Chapter 2, those amounts may, each year, be subject to an adjustment decided by the Council of the European Union for reasons of financial discipline.
Az 1782/2003 rendelet 11. cikkének értelmében – amelyet az említett 2. fejezet is megismétel – ezek az összegek minden évben az Európai Unió Tanácsa által meghatározott, a pénzügyi fegyelemmel indokolt kiigazítás tárgyát képezhetik.
Title III of that regulation, entitled ‘Single payment scheme’, contains in Chapters 1 to 4 thereof, the basic rules applicable to that system of income support for farmers which is ‘decoupled’ from production.
E rendelet „Egységes támogatási rendszer” elnevezésű III. címének 1–4. fejezete tartalmazza a mezőgazdasági termelők – termeléstől „független” – jövedelemtámogatási rendszerére alkalmazandó alapszabályokat.
It follows from Articles 33(1)(a), 38 and 41 of that regulation that farmers who have benefited, in a reference period comprising the
Ugyanezen rendelet 33. cikke (1) bekezdésének a) pontjából, 37. cikkének (1) bekezdéséből, 38. cikkéből és 41. cikkéből
2008 — CASE C-420/06 calendar years 2000 to 2002, from a payment under at least one of the aid schemes referred to in Annex VI to the regulation, which includes the suckler cow premium, are entitled to aid calculated on the basis of a reference amount obtained for each farmer from the annual average, for that period, of the total payments granted under those systems.
ÜGY következik, hogy azok a mezőgazdasági termelők, akik a 2000–2002. naptári éveket magában foglaló bázisidőszakban az említett rendelet VI. mellékletében említett támogatási rendszerek legalább egyikének alapján támogatásban – így anyatehénre vonatkozó támogatásban – részesültek, jogosultak a kapott referenciaösszeg alapján kiszámított támogatásra, amelyet minden egyes mezőgazdasági termelőnek e támogatási rendszerek alapján erre az időszakra nyújtott támogatások összegének éves átlaga alapján számítanak ki.
The sum of the reference amounts is not to be higher than the national ceiling fixed for each Member State in Annex VIII to the regulation.
Az egyes tagállamok esetében a referenciaöszszegek összege nem haladhatja meg az említett rendelet VIII. mellékletében rögzített nemzeti felső határt.
Chapter 5 of Title III, entitled ‘Regional and optional implementation’, permits Member States to decide, by 1 August 2004 at the latest, to apply the single payment scheme provided for in Chapters 1 to 4 of Title III, in particular, at regional level or partially.
Az említett III. cím „Regionális és szabad választáson alapuló végrehajtás” elnevezésű 5. fejezetének rendelkezései értelmében a tagállamok 2004. augusztus 1-jéig dönthetnek úgy, hogy regionális szinten vagy részlegesen alkalmazzák az ugyanezen III. cím 1–4. fejezetében előírt egységes támogatási rendszert.
Section 1 of Chapter 5 of Title III, entitled ‘Regional implementation’, is composed of Articles 58 to 63.
Az említett 5. fejezet „Regionális végrehajtás” elnevezésű 1. szakasza az 58–63. cikkből áll.
Pursuant to Articles 58(1) and (3) and 59(1) and (2) of Regulation No 1782/2003, a Member State may regionalise the single payment scheme by dividing its national ceiling, not individually among the farmers of that State on the basis of their respective reference amounts, but among the different regions which make up its territory, and by distributing the amount of each regional ceiling thus obtained at a standard rate between all the farmers of the region concerned, each of them receiving entitlements the unit value of which is calculated by dividing that regional ceiling by the number of eligible hectares established at regional level.
Az 1782/2003 rendelet 58. cikkének (1) és (3) bekezdése, valamint 59. cikkének (1) és (2) bekezdése szerint a tagállam úgy alkalmazhatja regionális szinten az egységes támogatási rendszert, hogy a nemzeti felső határt nem egyénileg osztja fel ezen állam mezőgazdasági termelői között azok referenciaösszege alapján, hanem az állam területének különböző régiói között, és az így megkapott minden egyes regionális felső határ összegét átalányjelleggel felosztja az érintett régió összes mezőgazdasági termelője között, amelyek mindegyike rendelkezik támogatási jogosultságokkal, amelyek egyenértékét az e regionális felső határnak a regionális szinten megállapított támogatható hektárok számával való elosztásával számítják ki.
Section 2 of Chapter 5, entitled ‘Partial implementation’, is composed of Articles 64 to 69.
Ugyanezen 5. fejezet „Részleges végrehajtás” elnevezésű 2. szakasza a 64–69. cikket foglalja magában.
Pursuant to the provisions of that section, the Member States may maintain at national or regional level, under a ‘recoupling’ system, certain direct payments linked to production.
E szakasz rendelkezései szerint a tagállamok nemzeti vagy regionális szinten a „szétválasztás” elnevezésű rendszer keretében fenntarthatnak bizonyos, a termeléshez kapcsolódó közvetlen kifizetéseket.