natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The share of EU territory in which the Leader approach is being applied, the number of Leader groups and the level of funding allocated to Leader-type approaches have increased substantially since Leader was launched in 1991.
A Leadert alkalmazó EU-területek aránya, a Leadercsoportok száma és a Leader-típusú megközelítések rendelkezésére bocsátott pénzeszközök jelentősen növekedtek a program 1991-es elindítása óta.
(c) Policy context: from pilot initiative to mainstream
c) Politikai környezet: a kísérleti kezdeményezéstől a fő irányvonalig
Leader’s aims are in line with those of the EU’s overall rural development policy.
A Leader célkitűzései összhangban állnak az EU általános vidékfejlesztési politikájával.
The evolving CAP takes into account the diversity of rural areas and landscapes, rich local identities and the increasing value society puts on a high-quality natural environment.
A fokozatosan kialakuló KAP számításba veszi a vidéki területek és tájak sokszínűségét, a gazdag helyi önazonossági formákat és a jó minőségű környezet egyre növekvő értékét a társadalom szemében.
These are acknowledged to be the major assets of the EU’s rural areas.
Ezeket az EU vidéki területeinek legfőbb javaiként ismerik el.
(b) The Leader story
b) A Leader sikertörténete
Different rural development approaches tried out prior to the early 1990s were typically sectoral, focusing primarily on farmers and aiming to encourage structural change within agriculture.
A kora kilencvenes évek előtt kipróbált különböző vidékfejlesztési megközelítések tipikusan ágazati jellegűek voltak, elsősorban a termelőkre koncentráltak, és céljuk a mezőgazdaságon belüli strukturális változás volt.
They used ‘top down’ approaches, with support schemes decided at national or regional level.
A „fentről lefelé irányuló” megközelítési módjukkal a nemzeti vagy regionális szinten fogant rendszerek támogatására épültek.
Local stakeholders were not always encouraged to acquire the skills to become the architects of the future of their own areas.
A helyi érdekelt feleket nem feltétlenül ösztönözték a területeik jövőképének kialakításához szükséges készségek elsajátítására.
In policy terms, Leader was introduced as a ‘Community initiative’ nanced under the EU Structural Funds.
Politikai értelemben a Leader az EK strukturális alapjaiból nanszírozott „közösségi kezdeményezésként” indult.
There have been three generations of Leader: Leader I (1991–93), Leader II (1994–99) and Leader+ (2000–06).
Három generációját tartjuk számon: Leader I (1991–93), Leader II (1994–99) és Leader+ (2000–06).
During this time, Member States and regions have had stand-alone Leader programmes with separate nancing set aside at EU level.
Ez idő alatt a tagállamok és régiók különálló Leaderprogramokkal rendelkeztek, amelyek EU-szinten előirányozott nanszírozásai szintén különálltak egymástól.
From 2007 onwards, the Leader approach will be integrated (‘mainstreamed’) within overall EU rural development policy.
2007-től a Leadermegközelítés beépül az EU általános vidékfejlesztési politikájába.
This means Leader will be included in national and regional general rural development programmes supported by the EU, alongside a range of other rural development axes.
Ez azt jelenti, hogy a Leader az EU támogatta nemzeti és regionális általános vidékfejlesztési programok részét fogja képezni egy sor egyéb vidékfejlesztési tengely mellett.
Financing for the Leader axis from 2007 will come from within the overall nancial envelopes received by each Member State from the EU under the new European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) to support rural development.
A Leader nanszírozása 2007-től az EU egyes tagállamoktól kapott pénzügyi keretéből fog megvalósulni a vidékfejlesztés támogatására létrejött Európai Vidékfejlesztési Mezőgazdasági Alap (EMVA) címén.
Leader initiatives
Leader-kezdeményezés
Number of local action groups
Helyi akciócsoportok száma
EUR 442 million
442 millió EUR
EUR 1 755 million
1 755 millió EUR
EUR 2 105.1 million
2 105,1 millió EUR
relevant public administrations and the necessary technical assistance for the transfer of good practice.
végre azt világos és átlátható eljárások, az érintett közigazgatás támogatása és a jó gyakorlat átadásához szükséges technikai segítségnyújtás mellett.
The Leader concept
A Leader fogalma
The main concept behind the Leader approach is that, given the diversity of European rural areas, development strategies are more effective and efficient if decided and implemented at local level by local actors, accompanied by clear and transparent procedures, the support of the
A Leadermegközelítés mögött álló legfőbb elgondolás szerint az európai vidéki területek változatossága miatt a fejlesztési stratégiák hatásosabbak és hatékonyabbak, ha a helyi szereplők helyi szinten hoznak döntést és hajtják
The difference between Leader and other more traditional rural policy measures is that it indicates ‘how’ to proceed rather than ‘what’ needs to be done.
A Leader és más, hagyományosabb vidékpolitikai intézkedések közötti különbség abban áll, hogy a Leader inkább a megvalósítás módját, nem pedig annak tárgyát jelöli ki.
Seven key features summarise the Leader approach.
A Leadermegközelítés a hét legfontosabb jellegzetességével foglalható össze.
They are described here separately, but it is important to consider them as a toolkit.
Itt egymástól külön mutatjuk be ezeket, de fontos az egységes szemléletük.
Each feature complements and interacts positively with the others throughout the whole implementation process, with lasting effects on the dynamics of rural areas and their capacity to solve their own problems.
A végrehajtási folyamat egészén keresztül mindegyik jellegzetesség kiegészíti és hatékonyan hat a többire, maradandó hatást gyakorol a vidéki területek dinamikájára és problémamegoldó képességére.
The seven key features explained
A Leader hét fő jellegzetessége
Area-based local development strategies
Területalapú helyi fejlesztési stratégiák
Bottom-up elaboration andimplementation of strategies
Lentről felfelé történő kidolgozás és stratégia-végrehajtás
Local public-private partnerships:local action groups
Hálózatban való együttműködés
The Leader approach
A Leadermegközelítés
Integrated and multisectoral actions
Integrált és ágazatközi fellépések
Feature 1: Area-based local development strategies identification of major bottlenecks for sustainable development.
1. jellegzetesség: Területalapú helyi fejlesztési stratégiák
An area-based approach takes a small, homogenous, socially cohesive territory, often characterised by common traditions, a local identity, a sense of belonging or common needs and expectations, as the target area for policy implementation.
A területalapú megközelítés kisebb, egységes, társadalmi értelemben összefüggő, gyakran közös hagyománnyal, helyi identitással, hovatartozás-tudattal vagy közös igényekkel és elvárásokkal rendelkező területet tekint a politikavégrehajtás célterületének.
Having such an area as a reference facilitates the recognition of local strengths and weaknesses, threats and opportunities, endogenous potential and the
Az ilyen referenciaterületek megkönnyítik az adott terület gyenge és erős pontjainak, félelmeinek és lehetőségeinek a felismerését, a benne rejlő erőt és a fenntartható fejlődés legfontosabb szűk kereszt-
This approach is likely to work better than other approaches because it allows actions to be tailored more precisely to suit real needs and local competitive advantage.
Ez a megközelítés azért működőképesebb más megközelítéseknél, mert a valós igényeknek és a helyi versenyelőnyöknek megfelelőbb, pontosabban kiszámított fellépést tesz lehetővé.
The area chosen must have sufficient coherence and critical mass in terms of human, nancial and economic resources to support a viable local development strategy.
A kiválasztott területnek kellő koherenciával, elegendő emberi, pénzügyi és gazdasági erőforrással kell rendelkeznie az életképes helyi fejlesztési stratégia elősegítése érdekében.
It does not have to correspond to predefined administrative boundaries.
A területnek nem kell megfelelnie az előre meghatározott közigazgatási határoknak.
An area-based approach
Területalapú megközelítés
Between 10 000 and 100 000 inhabitants
10 000 és 100 000 közötti népesség
Small size
Kis méret
No predefined boundaries
Nem előre meghatározott határok
Local area
Egységes és összefüggő
Homogeneous and cohesive
Helyi Terület
Coherence and critical mass
Koherencia és megfelelő méret
Common traditions and identity
Közös hagyományok és önazonosság-tudat
Shared needs and expectations
Közös szükségletek és elvárások
The de nition of a ‘local area’ is neither universal nor static.
A helyi szereplők bevonása széles körben foglalja magában a különböző gazdasági és társadalmi érdekcsoportokat, valamint a jellegzetes köz- és magánintézményeket.
On the contrary, it evolves and changes with broader economic and social change, the role of farming, land management and environmental concerns, and general perceptions about rural areas.
A képességek kialakítása a lentről felfelé építkező megközelítés alapvető összetevője, és a következőkre terjed ki:
The involvement of local actors includes the population at large, economic and social interest groups and representative public and private institutions.
A „helyi terület” meghatározása nem egyetemes és nem lezárt.
Capacity building is an essential component of the bottom-up approach, involving:
Éppen ellenkezőleg, a szélesebb gazdasági és társadalmi változások, a gazdálkodás szerepe, a földgazdálkodási és környezetvédelmi kérdések és a vidéki területekről alkotott általános felfogások szerint maga is fejlődik és változik.
Feature 2: Bottom-up approach awareness raising, training, participation and mobilisation of the local population to identify the strengths and weakness of the area (analysis);
2. jellegzetesség: A lentről felfelé építkező megközelítés
• participation of different interest groups in drawing up a local development strategy;
• különböző érdekcsoportok részvétele a helyi fejlesztési stratégia kialakításában;
• establishment of clear criteria for selection at local level of appropriate actions (projects) to deliver the strategy.
• világos kritériumok kialakítása a stratégiát megvalósító megfelelő lépések (projektek) helyi szinten történő kiválasztására.
The bottom-up approach means that local actors participate in decision-making about the strategy and in the selection of the priorities to be pursued in their local area.
A lentről felfelé építkező megközelítés azt jelenti, hogy a helyi szereplők részt vesznek a stratégiát illető döntéshozatalban és a helyi területük kapcsán követendő elsőbbségek kiválasztásában.
Experience has shown that the bottom-up approach should not be considered as alternative or opposed to topdown approaches from national and/or regional authorities, but rather as combining and interacting with them, in order to achieve better overall results.
A tapasztalatok azt mutatják, hogy a lentről felfelé építkező megközelítést nem szabad a nemzeti és/vagy helyi hatóságok fentről lefelé induló megközelítéseinek alternatívájaként vagy ellentéteként felfogni; a jobb összesített eredmények szempontjából sokkal kívánatosabb az összekapcsolásuk és egymásra hatásuk.
Participation should not be limited to the initial phase but should extend throughout the implementation process, contributing to the strategy, the accomplishment of the selected projects and in stocktaking and learning for the future.
A részvétel nem korlátozódna a kezdeti szakaszra, sőt a végrehajtási szakaszra is kiterjedne, eképpen hozzájárulva a stratégiához, a kiválasztott projektek megvalósításához, valamint a jövőbeni tapasztalatok tanulságainak leszűréséhez és a tanuláshoz.
There are also important issues of transparency which need to be addressed in the mobilisation and consultation procedures in order to reach consensus through dialogue and negotiation among participating actors.
Az átláthatóság fontos kérdéseivel is foglalkozni kell a mozgósító és konzultációs eljárások során a résztvevő szereplőkkel folytatott párbeszéden és a tárgyalásokon keresztüli konszenzus érdekében.
Feature 3: Public–private partnerships: The local action groups (LAGs)
3. jellegzetesség: A köz- és a magánszféra partnersége: A helyi akciócsoportok (LAG-ok)
Setting up a local partnership, known as a ‘local action group’ (LAG), is an original and important feature of the
A helyi partnerség, vagyis a „helyi akciócsoport” (LAG) felállítása a Leadermegközelítés eredeti és fontos összetevője.
Of the seven features of Leader the most distinctive one is the bottom-up approach.
A Leader hét jellegzetessége közül a lentről felfelé építkező megközelítés a legmegkülönböztetőbb.
Rural policies following this approach should be designed and implemented in the way best adapted to the needs of the communities they serve.
E megközelítésnek megfelelő vidékpolitikát kell kialakítani, és a célközösség igényeinek legmegfelelőbb módon végrehajtani.
One way to ensure this is to invite local stakeholders to take the lead and participate.
Ennek biztosítására az egyik mód a helyi érdekelt felek felkérése a vezetésre és a részvételre.
This holds true in both the EU of 15 and of 25 Member States, but is equally important in countries aspiring to EU membership where there are structural problems in agriculture and many opportunities to improve the quality of rural life.
Ez mind az EU-15-re, mind az EU-25-re érvényes, ugyanakkor fontos a mezőgazdaságban strukturális nehézségekkel küzdő, ugyanakkor a vidéki életminőség javítására sok lehetőséggel rendelkező, EU-tagságra pályázó országok számára is.
Leader approach. The LAG has the task of identifying and implementing a local development strategy, making decisions about the allocation of its nancial resources and managing them.
és végrehajtása, a pénzügyi források szétosztására vonatkozó döntéshozatal, illetve e források kezelése.
LAGs are likely to be effective in stimulating sustainable development because they:
A LAG-ok a következő okok miatt képesek hatékonyan hatni a fenntartható fejlődésre:
A LAG should associate public and private partners, and be well-balanced and representative of the existing local interest groups, drawn from the different socioeconomic sectors in the area.
A LAG-nak össze kell kapcsolnia a köz- és a magánszféra partnereit, és meg kell valósítania a terület szociális és gazdasági ágazataiból kialakuló helyi érdekcsoportok egyensúlyát és megfelelő képviseletét.
At the decision-making level, the private partners and associations must make up at least 50 % of the local partnership.
A döntéshozatalban a magánszféra partnereinek és az egyesületeknek a helyi partnerség legalább 50%-ával kell rendelkezniük.
• aggregate and combine available human and nancial resources from the public sector, the private sector, the civic and voluntary sectors;
• a közszféra, a magánszféra, a civil társadalom és az önkéntesek rendelkezésre álló emberi és pénzügyi erőforrásainak összekapcsolása és vegyítése;
• associate local players around collective projects and multisectoral actions, in order to achieve synergies, joint ownership, and the critical mass needed to improve the area’s economic competitiveness;
• a helyi szereplők összevonása közös projektek és ágazatközi fellépések által a szinergia, a közös tulajdon és a terület gazdasági versenyképességének javításához szükséges elegendő forrás elérése érdekében;
• strengthen the dialogue and cooperation between different rural actors, who often have little experience in working together, by reducing potential conflict and facilitating negotiated solutions through consultation and discussion;
• a konzultáción és a vitán keresztül az esetleges kon- iktusok csökkentésével és a megállapodással létrejött megoldások elősegítésével a különböző vidéki szereplők közötti párbeszéd és együttműködés erősítése, mivel e szereplőknek kevés tapasztalatuk van ezen a területen;
LAGs may be set up ad hoc to access Leader support, or may be based on previously existing partnerships.
A LAG-ok a Leader támogatásaihoz való hozzáféréshez akár eseti alapon, akár előzőleg létrejött partnerségi kapcsolatok alapján működhetnek.
Endowed with a team of practitioners and decision-making powers, the LAG represents a model of organisation that can in uence the delivery of policies in a positive way.
A szakemberekből és döntéshozói szervekből létrejött csapattal támogatott LAG olyan szervezési modellt képvisel, amely jó hatással lehet a szakpolitikák megvalósítására.
Experience shows that several types of LAG have been developed from these common characteristics, as a result of different forms of regional and national political and institutional organisation, and also with differing degrees of autonomy regarding project approval and nancial management.
A tapasztalatok szerint e közös jellemzőkből a különféle regionális és nemzeti politikai és intézményi szervezetformák eredményeként, illetve a projektjóváhagyás és a pénzügyi igazgatás tekintetében számos, különböző mértékű autonómiával rendelkező LAG is kialakult.
The role and responsibilities of LAGs have also evolved over time in some Member States, as familiarity with the Leader approach has grown.
Bizonyos tagországokban a Leadermegközelítés ismertségével párhuzamosan fejlődött a LAG-ok szerepe és felelőssége.
LAGs decide the direction and content of the local rural development strategy, and make decisions on the different projects to be nanced.
A LAG-ok maguk döntenek a helyi vidékfejlesztési stratégia irányáról és tartalmáról, illetve döntenek a különböző projektek nanszírozásáról. A LAG által kiválasztott projekt
Actual payments are often facilitate, through the interaction between different partners, the processes of adaptation and change in the agricultural sector (for example, quality products, food chains), the integration of environmental concerns, the diversification of the rural economy and quality of life.
A különböző partnerek interakcióján keresztül a mezőgazdasági ágazat átállási és változási folyamatainak, a környezetvédelmi kérdések integrációjának, a vidéki gazdaság diverzifikációjának és a jobb életminőségnek az elősegítése.
trade associations,citizens, residents and their local organisations,local political representatives,environmental associations,
• • alapján való ki zetés gyakran közfinanszírozással foglalkozó zetési hatóságon, nem pedig közvetlenül a LAG-on keresztül történik.
The rural actors that are most active in local initiatives are:
állampolgárok, lakóhellyel rendelkező magánszemélyek és helyi szervezeteik;
• • • • • cultural and community service providers, including the media, women’s associations,young people.
A helyi kezdeményezésekben legaktívabb vidéki szereplők a következők: helyi politikai képviselők;környezetvédelmi egyesületek; kulturális és közösségi szolgáltatók, beleértve a médiát;nőegyesületek; atalok.
• professional organisations and unions (representing farmers, non-farming professionals and micro-enter-prises),
• szakmai szervezetek és uniók (mezőgazdasági termelők képviseletei; termeléssel nem foglalkozó szakmabeliek és mikrovállalkozások);
The Local Action Group
A helyi akciócsoport
External networks and research
Külső hálózatok és kutatás
Professional organisations and unions (representing farmers, non-farming professionals and micro-enterprises)
Szakmai szervezetek és uniók (termelők képviselői; termeléssel nem foglalkozó szakmabeliek és mikrovállalkozások)
Local action group
Állampolgárok, lakóhellyel rendelkező magánszemélyek és helyi szervezeteik
Citizens, residents and their local organisations
Helyicselekvési csoport
Cultural and community service providers
Kulturális és közösségi szolgáltatók
Environmental associations
Környezetvédelmi egyesületek
Local institutions and administrations
Helyi intézmények és közigazgatási szervek
A local action group is expected to:
A helyi akciócsoport feladatai:
Such innovation is encouraged by allowing LAGs wide margins of freedom and exibility in making decisions about the actions they want to support.
A LAG-ok nagy szabadsági foka és a támogatandó fellépéseket érintő döntéshozatal rugalmassága elősegíti az innovációt.
• draw together the relevant interest groups of an area around a joint project;
• a terület közös projektben érdekelt feleinek meghatározása;
• have decision-making autonomy and the capacity to take a fresh look at local resources; link the different measures;
• autonóm döntéshozatal és a helyi források új szemléletére való készség; különböző intézkedések összekapcsolása;
• • be capable of seizing the opportunities offered by the local mix of resources; be open to innovative ideas;
• • a különböző helyi források vegyítéséből adódó lehetőségek megragadása; innovatív ötletekre való fogékonyság;
• • be able to link and integrate separate sectoral approaches.
• • különálló ágazati megközelítések összekapcsolásának és egybevonásának a képessége.
Innovation needs to be understood in a wide sense.
Az innováció széles értelemben értendő.
It may mean the introduction of a new product, a new process, a new organisation or a new market.
Jelentheti új termék, új folyamat, új szervezés vagy új piac bevezetését.
This common de nition of innovation is valid for rural as well as urban areas.
Az innováció általános meghatározása érvényes csakúgy a vidéki, mint a városi területekre.
However, rural areas, because of their low density and relatively poor level of human and physical resources, have weaker linkages with research and development centres and may nd it difficult to produce radical innovations, although this is of course possible.
Ugyanakkor a vidéki területek alacsony népsűrűsége és az emberi és zikai erőforrások viszonylag alacsony szintje miatt gyengébb a kutatói és fejlesztési központokkal való összeköttetése, így nehézkesnek találhatják a forradalmi újítások megvalósítását, noha ez természetesen lehetséges.
Innovation in rural areas may imply the transfer and adaptation of innovations developed elsewhere, the modernisation of traditional forms of know-how, or nding new solutions to persistent rural problems which other policy interventions have not been able to solve in a satisfactory and sustainable way.
A vidéki területeket érintő innováció máshol kifejlesztett újítások átvételét és kiigazítását, a hagyományos szakismeret modernizációját, illetve az olyan régóta fennálló vidéki problémákra való új megoldások felkutatását is magában foglalhatja, amelyekre más politikai beavatkozások nem tudtak kielégítő és hosszú távon fenntartható megoldást találni.
This can provide new responses to the specific problems of rural areas.
Ez új választ eredményezhet a vidékspe-ci kus problémákra.
Local action groups are delegated to take up a large proportion of management responsibilities (for example, project selection, payment, monitoring, control and evaluation tasks) in relation to individual operations.
A helyi akciócsoportok felelősségi körébe tartozik az egyéni műveletekhez kapcsolódó irányítási feladatok jelentős hányada (értsd projektválasztás, ki zetés, felügyelet, ellenőrzés és értékelés).
However, the LAGs’ degree of autonomy may vary considerably depending on Member States’ specific mode of organisation and institutional context.
Ugyanakkor a LAG-ok autonomitásának mértéke nagyban változik a tagállam államigazgatási és intézményi keretének függvényében.
Global grants are the most common form of nancing Leader projects and actions.
A globális támogatás a Leader-projektek és fellépések legáltalánosabb formája.
Such grants, co-financed by EU and national public funds, cover a variable portion of a project’s nancial requirements, depending on the type of project and the type of area.
Az ilyen – egyrészt az EU, másrészt a nemzeti közalapok által közösen nanszírozott – támogatások a projekt és a terület típusától függően változó arányban fedezik egy-egy projekt pénzügyi szükségleteit.
Feature 4: Facilitating innovation
4. jellegzetesség: Az innováció elősegítése
Leader can play a valuable role in stimulating new and innovative approaches to the development of rural areas.
A Leader értékes szerepet játszhat a vidéki területfejlesztések új és innovatív megközelítéseinek ösztönzésében.