natgillin/translations-raw huggingface dataset:
While, according to the Court’s survey,thegreat majorityofdelegationsdirectlyparticipatedina health sector dialogue, the Court found weaknessesinthequality and depth ofthis dialogue:
A Számvevőszék felmérése szerint a képviseletek túlnyomó többsége csakugyan közvetlenül részt vett az egész-ségügyiszektorralfolytatott párbeszédben, ám ennek minőségét és mélységét a Számvevőszéktöbbszempontból megkérdőjelezte: a)nem kedvez a párbeszéd minőségének az, hogy a képviseletek szűkében vannak az egészségügyi szakértőknek (lásd: 18. bekezdés).
(a)thelimited health expertisein delegations(see paragraph 18)is not conducive to contributing to high-quality dialogue.
ABizottságarról gondoskodott, hogyazáltalánosköltségvetési támogatással kapcsolatos munkához kellő gazdasági szakértelem álljon rendelkezésre, ezekhez a programokhoz viszont nem bővítette ki a munkacsoportokat egészségügyi (és oktatási) szakértők bevonásával.
The Commission has sought to find economic expertise to work on General Budget Support but has not formed widerteamsforsuchpro-grammes which would also include health (and education) experts.
Bár bizonyos esetekben vanlehetőség más adományozók képviselőinek igénybevételére, erre csak két képviseletnél volt példa, és akkorsemkészült hivatalosírásos meghatalmazás (lásd: 20. bekezdés);b)nemtisztázott, hogy a képviseleteknek milyen mélységű ágazati párbeszédet kell folytatniuk az általános költségvetési támogatás keretében(lásd: 34. bekezdés);c)akitűzöttteljesítménymutatók megvalósulásárólszólóvitának aztkellenecéloznia,hogykiszélesítseazegészségügyiszektor-banzajlópárbeszédet.
While representation by other donors may, in some circumstances, beused,this wasonlythecaseintwodelegationsand wasnot covered by aformal written mandate(see paragraph 20); (b) it is unclear what depth of sectoral dialogue delegations are expected togo into in the context of General Budget Support (see paragraph 34);(c)discussions on the achievement of performance indicator targets are intended to be a means for establishing a wider health sector dialogue, butthe Courtfoundthatthere was atendencyforthe dialogue to be overly focused on the specific indicators, rather than wider health issues, as well as on the amount of the variable tranche to be paid for each indicator rather than on the underlying factors affecting performance.
ASzámvevőszékazonbanaztállapította meg,hogyapárbeszédtúlgyakranirányultatágabbegészség-ügyi kérdések helyett az egyes mutatókra,illetve a teljesítményt megalapozó tényezők helyett az egyes mutatók megvalósításához kötött változótámogatás összegére.
Only half ofthe performanceindicatortargets were met andthere are weaknessesinthe mechanismsfortheir use
A kitűzöttteljesítménymutatóknak csupán afele valósult meg, az alkalmazási mechanizmusaikat pedig hiányosságokjellemzik
A commendable part of Commission policy on General Budget Support since 2000 has been the focus on results.
A 2000-es év óta az általános költségvetési támogatásra vonatkozó bizottsági szakpolitikának dicséretre méltó jellemzője az eredményközpontúság.
Thus approximately 30 % of General Budget Support is disbursed through so-called variabletranche payments depending on the achievement of targets for per-formanceindicators.
Az általános költségvetési támogatás kb. 30%-át például a kitűzött teljesítménymutatók megvalósításához kötődő ún. „változó támogatások” keretében fizetik ki.
Theindicators haveincreasingly been selected from beneficiary governments’ poverty reduction strategy papers to improvetheirrelevance and national ownership.
A mutatókat egyre több esetben a kedvezményezett országok kormányaitól, azoknak a szegénységfelszámolására irányulóstratégiaidokumentumaibólveszikát,hogynöveljékezek relevanciáját, illetve erősítsék az érintett ország elkötelezettségét.
The needto meas-ureresults hasalsoledtosignificant effortstostrengthen national statisticalsystems.
Az eredménymérés szükségessége miatt fontos erőfeszítések történtek az országos statisztikairendszerek megerősítéseterénis.
The Court examined how far the health sector performance indicator targets contained in the Commission’s financing agreements had beenachieved.Itfoundthatoverallonly50 %ofthehealthindi-catortargetshadbeen met.Thisraisesissuesabouttheeffective-ness of General Budget Support programmesin helping bring about improvementsin healthservices.
A Számvevőszék megvizsgálta, hogy milyen mértékben valósultak meg a Bizottság által kötött finanszírozási megállapodásokbanfoglalt egészségügyi teljesítménymutatók. Megállapítást nyert, hogy a célul tűzöttegészségügyiteljesítménymutatóknakösszesencsak50%-a valósult meg.
(a)Theincentive value of performance targets may be reduced both because of the relatively small amounts attached to each indicator andthe Commission’s policyof makingunspentfundsavailable for other EDF assistance to the country, in cases wherevariable tranches have not been disbursed becausetargets had not been met. (b) Governments also had less incentive, and the link to General Budget Support was reduced, when indicators were selected over which governments did not havesufficient control.(c)Data used were often not reliable so that it was sometimes difficult to be sure whether a target had been achieved or not, particularly whenindicators were measuredoverrelativelyshort12-month periods, which meant changes weresometimes hardto detect.(d)Targetsset weresometimes under- or overambitious. (e) Indicators did not sufficiently address qualitative aspects of healthcare.
A Számvevőszék több olyan tényezőt is feltárt az egészségügyi teljesítménymutatók alkalmazásával kapcsolatban, amelyek miatt az általá-nosköltségvetésitámogatáskevésbéeredményesenjárult hozzáaz egészségügyi ellátásfejlesztéséhez: a)a teljesítménycélok ösztönző erejét adott esetben csökkenti egyrészt az, hogy az egyes mutatókhoz viszonylag alacsony összegek vannak rendelve, másrészt az, hogy a Bizottság szakpolitikája értelmében – megvalósítatlan célok miatt visszatartott változó támogatások esetén – az elköltetlenforrásokat más EFA-támogatások formájábanismét az országrendelkezésére bocsátják;b)a kormányokat kevésbé ösztönözte a célokteljesítésére,sígy az általános költségvetésitámogatással való kapcsolatis gyengült, haaválasztásolyan mutatókraesett,amelyeketakormányok kevéssétudtak befolyásolni;c)a felhasznált adatok gyakran nem voltak megbízhatóak, ezért néha nehéz volt eldönteni, hogy egy cél megvalósult-e vagy sem, különösen olyankor, ha a mutatókat viszonylagrövid,tizenkét hónapos időszakokban mérték, ennyi idő alatt ugyanis a változás néha nehezen volt észlelhető;d)akitűzöttcéloknéhatúlszerények,néha megéppentúlzóak voltak;e)a mutatók nem terjedtek ki eléggé az egészségügyi ellátás minő-ségiszempontjaira.
The Court also examined whether General Budget Support had been specifically effective in improving health services for the poorer sections ofthe population.
A Számvevőszék aztis megvizsgálta, hogy az általános költségvetési támogatáskülönöseneredményesvolt-eatársadalomszegényebb rétegei egészségügyi ellátásának fejlesztése terén.
Analysis bythe WHO of health policies contained in poverty reduction strategy papers has shown the generally limited poverty focus of national health policies. This view was also confirmed by the wider evidence gathered by the Court, which showed the high concentration of health personnel and health services in urban areas.
Egy WHO-elemzés szerint a szegénység felszámolására irányuló stratégia dokumentumaiban megfogalmazott országosegészségpolitikákáltalábankevéssé összpontosítottakaszegénységre.Eztanézetettámasztottákalá a Számvevőszék szélesebb körben gyűjtött bizonyítékai is, amelyek szerint az egészségügyi személyzet, illetve ellátás elsősorban a városokban összpontosul.
Moreover, the Commission’s health performance indicators rarely includedapovertydimension, which would have focused improvements in health services on poorer sections of the population and/or poorerregions ofthe country.
A Bizottság egészségügyi teljesítménymutatói is csak ritkán vették tekintetbe szempontként a szegénységet, pedig ez segíthetett volna a lakosság szegényebb rétegeire, illetve a szegényebb régiókra összpontosítani az egészségügyi ellátás terén végzett fejlesztéseket.
The Court’s survey asked delegations how they perceived the effectiveness of General Budget Supportinimproving healthservices andin meeting other objectives. Their replies confirmed the Court’s concerns about the effectiveness of General Budget Support, as currently implemented, in improving health services.
A képviseleteken végzett számvevőszéki kérdőíves felmérés választ kere-settarraakérdésre,hogy mennyire tartják eredményesnek az általános költségvetési támogatást az egészségügyi ellátás fejlesztése ésazegyébcélok megvalósításaszempontjából.
On a scale of 1 (low) to5(high), Delegations rated its effectiveness in improving health services at only 2,77, the lowest effectiveness rating of eight General Budget Support objectives(see Table 9).
Akapottválaszok visszaigazolták a Számvevőszék azzal kapcsolatos aggodalmát, hogy eredményes-e az egészségügyi ellátás fejlesztése az általános költségvetési támogatás jelenlegi végrehajtása mellett.Eztazeredmé-nyességetaképviseletekegy1-től(alacsony)5-ig(magas)terjedő skálán csupán 2,77-re értékelték, ami a legalacsonyabb eredményességi pontszám az általános költségvetési támogatás nyolc célkitűzése közül(lásd: 9.táblázat).
TABLE 9
9 TÁBLÁZAT
SUBSAHARAN EC DELEGATIONS’ PERCEPTION OF THE EFFECTIVENESS OF GENERAL BUDGET SUPPORT IN IMPROVING HEALTH SERVICES
A SZUBSZAHARAI ORSZÁGOKBAN LÉVŐ KÜLDÖTTSÉGEK SZERINT EREDMÉNYESEN JAVÍTJAE AZ ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSI TÁMOGATÁS AZ EGÉSZSÉGÜGYI ELLÁTÁST?
GBS objectives Providing macroeconomic stability Improving public finance management Harmonising aid procedures Reducing aid transaction costs Increasing predictability of funding Reducing poverty Improving education services Improving health services
A támogatások kiszámíthatóbbá tétele A szegénység visszaszorítása Az oktatási szolgáltatások javítása Az egészségügyi ellátás javítása
(1 = Not important, 5 = Highly important, N/O = No opinion)
(1 = nem fontos, 5 = rendkívül fontos, NV = nincs véleménye)
The project has traditionally been the main instrument used by the Commission for implementing its development assistance. However, since 2000, the Commission has made Budget Support its preferred form of aidimplementation.
A Bizottság fejlesztési támogatásai végrehajtásának elsődleges eszköze hagyományosana projektvolt, dea2000-esév óta márszívesebben alkalmazza a költségvetési támogatást a végrehajtásnál.
This hasledthe Commissionto adopt a posi-tioninits aid manuals wherethe projectis defactoto be used as an instrument of ‘last resort’, when other instruments are not feasible.
Ebből következően a Bizottság a segélyezésről szóló útmutatóiban azt az álláspontot képviselte, hogy a projektet mint eszköztténylegesen csak „végszükség” esetén lehet igénybe venni, amikor más eszköz nem alkalmazható.
The Courtexaminedasample of projectstoassesstheireffectivenessin terms of whether they had met, or were likely to meet, their objectives.
A Számvevőszék egy projektekből álló mintán megvizsgálta, mennyire eredményesek a projektek a céljaiktényleges vagy várható megvaló-sításaszempontjából.
The effectiveness of projects was classified as ‘satisfactory’ where they have been, or arelikely to be, successfulinreaching their objectives, ‘partiallysatisfactory’ wheretheyhaveexperiencedsome problems and haveachievedonly partoftheirobjectivesand‘unsatisfactory’ where they have experienced significant problems and have achieved, or are likely to achieve, few of the planned objectives.
A projekteredményesség„kielégítő” értékelést kapott, ha a célokatténylegesen vagy valószínűsíthetően megvalósí-tották,„részben kielégítő” értékelést, ha nehézségek merültekfel, és a célok csak részben valósultak meg, illetve „nem kielégítő” értékelést, hakomoly problémák jelentkeztek, és a tervezett célokból ténylegesen vagy várhatóan csak kevés valósult meg.
Annex III briefly presents the projects examined during the on-the-spot missions while Annex IV containsthefulllist of projects covered bythe audit.
AIII. mellékletröviden bemutatja a helyszíni ellenőrzések során megvizsgált projekteket, míg a IV. mellékletfelsorolja az ellenőrzés által érintett összes projektet.
Overall EDF projects have beenreasonably effective but in most casestheir sustainabilityisin doubt
Az EFA projektjei összességükben elég eredményesek voltak, ámfenntarthatóságuktöbbnyire kérdéses
EDF projects can combine the provision of technical assistance, infrastruc-tureandequipment.The Courtreviewedtheeffectiveness of12EDF health projectsin 12countries.
Az EFA projektjei keretében lehetőség nyílik arra, hogy egyszerre nyújtsanak szakmaitámogatást,illetve bocsássanakrendelkezésreinfrastruktúrát és berendezéseket.
Projecteffectiveness wasassessedas satisfactory or partially satisfactory in two thirds of the countries despite the relatively complex nature of health sector interventions.
ASzámvevőszéktizenkét országbanvizsgált meg tizenkét egészségügyi EFA-projektet.
The Court’s assessment oftheeffectiveness of EDF projectslargelycorresponded tothe view Commission delegations.Inthe Court’ survey, delegations ranked their effectiveness at 3,11 on a scale of 1 (low) to 5 (high).
A projekteredményesség az egész-ségügyiintézkedések viszonylagos összetettsége ellenére az országok kétharmadában „kielégítő” vagy „részben kielégítő” értékelést kapott.
Posi-tivefeatures of EDF projects weretheir contributiontoimprovingthe quality of policies and service delivery.
Az EFA-projektek eredményességét a Számvevőszékjavarészt a bizottsági képviseletekvéleményével megegyezőenértékelte.
31 examined by the Court in mostcasesdidnotspecificallytargetthe poorersections ofthe population, althoughthey hadthe potentialto haveanimpactatregionalanddistrictlevel.For mostprojectsthe prospectsfor their sustainability were also not good.
Másfelőlazonbana Számvevőszékáltal ellenőrzött projektek az esetek többségében nem fordítottak külön figyelmet a tár-sadalomszegényebbrétegeire, pedig meglettvolnará alehetőségük, hogy regionális és helyi szinten érjenek el hatást.
(a)Projects tended to be too ambitious, particularlyin post-conflict situations, both because of the widerange of activities and geo-graphicalcoverage ofsome projectsand becausetoo much was expected of what projects could achieve without the support of otherinstruments. (b)Theprojectimplementationtimeframe wasgenerallytooshort, firstly because of long procurement and approval processes (see paragraph 23),andsecondly becausetime wasrequiredfor changes introduced by the projects to take hold in beneficiary organisations and becomesustainable.(c)The quality of the technical assistance contracted for these projects varied greatly and this had a considerableinfluence on project results.(d)Capacity both to deliver health services and work with EDF projects also varied, especially at provincial and districtlevel. (e)The lack of a sound country health policy reduced project effectiveness, and particularlythe prospectsfor achieving sustainability. (f) Delegations often did not have the health expertise and, more generally, were frequently under too much pressure to ensure the level of supervision required to maximise the project’s prospects ofsuccess.
Az egészségügyi EFA-projektek teljesítményét (illetve egyes esetekben más ágazati EFA-projektek teljesítményét is) hátrányosan befolyásoló legfon-tosabbtényezők a számvevőszéki ellenőrzés szerint az alábbiak voltak: a)a projektek általában túl nagyra törők voltak, különösen a közelmúltban válsághelyzetet átélt országokban, egyrészt azért, mert egyes projekteksokféletevékenységet és nagyföldrajziterületetfedtek le, másrészt azért, mert a projektektől több eredményt vártak, mint amennyit azok más eszközöktámogatása nélkül eltudtak érni;b)általábantúlrövididő maradt a projektek végrehajtására, egyrészt a közbeszerzési és jóváhagyási eljárások elhúzódása miatt (lásd: 23. bekezdés), másrészt mert időbe telt, amíg a projekt által bevezetettváltoztatásokberögzültekésfenntarthatóváváltak a kedvezményezettszervezeteknél;c)erősen változó volt a projektek céljaira kötött szerződések keretében nyújtottszakmaitámogatás minősége, amijelentősen befolyásolta a projektek eredményeit;d)változóvolt–különösentartományi és helyiszinten–az egészségügyi ellátás nyújtására, illetve az EFA-projektekkel kapcsolatos munkára való képességis;e)a hatékony és eredményes országos egészségpolitika hiánya korlátozta a projektek eredményességét, különösen a fenntarthatóság kilátásait;f)a képviseleteken gyakran nem volt meg a kellő egészségügyi szak-értelem,éssokesetbennagyobbnyomásalattálltak, mintsem biztosíthatták volna a projekt sikerének maximalizálásához szük-ségesszintűfelügyeletet.
INTRAACP PROJECTS
AKCSN BELÜLI PROJEKTEK
Complex design andimplementation arrangements make intra-ACP projectsless effectivethan othertypes of projects
Atervezés és a végrehajtás összetettsége miatt az AKCS-n belüli projektek atöbbi projekttípusnál kevésbé eredményesek
Each intra-ACP project covers a range of countries in different regions ofsub-Saharan Africa,and underthe ninth EDF they were mostfre-quently being implemented through United Nations agencies.
Az AKCS-n belüli projektek mindegyike több országot egyesít a szubszaharai Afrika különböző régióiban.
Of the five projects audited,in one case effectiveness was assessed as satisfactory, in two cases as partially satisfactory and in two cases as unsatisfactory.Factorsinthe managementofthistypeofproject whichledtotheir generally modest performanceincluded:
A projektek végrehajtása a kilencedik EFA soránrendszerint ENSZ-ügynökségekrévéntörtént.
(a)the design of the projects, which generally involved a large number of countries each receiving relatively small allocations for a substantial number of activities.
Az öt ellenőrzött projekt eredményessége egy esetben „kielégítő”, két esetben „részben kielégítő”, két esetben pedig „nem kielégítő” értékelést kapott.
Thisreducedtheir potentialimpact;(b)the low involvement of Commission delegations in these centrally managed projects and the difficulty Commission headquarters hadinadequately monitoringprojects whichfrequentlycover numerous countries;(c)difficulties in agreeing planning and reporting modalities between the Commission and UN bodies and subsequent problems for the UN bodiesin complying withthese modalities.
Az ilyen típusúprojektekösszességébenvéveszerényteljesítményetöbbek között a projektkezelés alábbitényezőire volt visszavezethető: a) a potenciális hatáscsökkentamiatt, merta projekteketáltalában úgytervezték meg, hogy nagyszámú országkapjonsokféletevé-kenységre viszonylag alacsony összegűtámogatást;
on health, AIDS and population, Ecorys Research and Consulting, November 2006.
A Számvevőszék kilencilyen projektet vizsgált meg Kenyában, Malawibanés Maliban.
General budget line health projects are mainly implemented through NGOs andothernon-Stateactors.The Courtexaminedninesuch projects in Kenya, Malawiand Mali.Theeffectivenessofthreeprojects was assessed as satisfactory and of the other six as partially satisfactory.
Három projekteredményessége„kielégítő”,a többi haté „részben kielégítő” értékelést kapott.
Commission delegations also had a relatively positive view of such projects since in the Court’s survey they ranked their effectiveness at 3,52 on a scale from 1 (low) to 5 (high).
Ezeket a projekteket viszonylag pozitívanítélték meg a bizottsági képviseletekis, a Szám-vevőszékkérdőívénugyanisaz1-től(alacsony)5-ig(magas)terjedő skálán 3,52-re értékelték ezek eredményességét.
Four NGO cofinancing projects in Lesotho, Malawi, Mali and Swaziland that were also examined were found to be similarly effective:in one case project effectiveness was consideredtobesatisfactory, whileintheotherthreecasesit was partiallysatisfactory.
Vizsgálatnak vetettünk alátovábbá négy,civilszervezetekáltaltársfinanszírozott projektet Lesothóban, Malawiban, Maliban és Szváziföldön, s ezeket hasonlóan eredményesnek találtuk: az eredményesség egy projektnél „kielégítőnek”, a másik háromnál pedig„részben kielégítőnek” mutatkozott.
(a)they were targeted on poverty-relatedissues and often provided basicservicesinremoter areas where governmentservices were less present; (b) in sensitive areas such as HIV/AIDS manypeople,particularly youth, preferred to be assisted by NGOs rather than visit government healthservices;(c)these projects were easierthanlarger EDF projectsforthe Commission to supervise, and hence less prone to delay, since all project activities came under one NGO contract;(d)the projects provided high visibilityforrelativelylowfunding.
Különösen előnyös tulajdonsága volt az ilyen típusú projekteknek, hogy: a)aszegénységgelkapcsolatoskérdésekreösszpontosítottak,és gyakranolyankiesőterületekennyújtottakalapellátást,aholaz államiszolgálatok kevésbé voltakjelen;b)olyan érzékeny témákkal kapcsolatban, mint például a HIV/AIDS, sokan – különösen fiatalok – szívesebben vették civil szervezetek segítségét, mintsem az állami egészségügyi szolgálatokat keresték volnafel;c)ezeket a projekteket az EFA-projekteknél könnyebb volt a Bizottságnak felügyelnie, ezért kevésbé merültek fel késedelmek, mivel az összes projekttevékenység a civil szervezettel kötött egyetlen szerződés hatálya alátartozott;d)aprojektekafinanszírozásviszonylagalacsonyvoltáhozképest jelentős nyilvánosságot kaptak.
(a) although the regulations governing the health general budget lines were intended to promote innovative projects, the fact that Commission procedures do not foresee the involvement of national healthofficials meantthatprojects werelesslikelytobetaken upinto national policies; (b) the Commission has not established a system to ensure that the lessons learned from successful projects are systematically disseminated;(c) although successful projects could have been scaled up using EDF financing, this relied on health being selected as a focal sector and delegations and national officials being well-informed onthe project atthetime of programming, none of which has generally been the case.
Amint azt a költségvetés egészségügyi sorairól nemrég készített értékelés30 is megjegyzi, az ilyen projektek gyenge pontja általában a fenn- tarthatóság és aszélesebb körű hatás, mivel: a) az általános költségvetés egészségügyi soraira vonatkozó szabályozás ugyan innovatív projektek előmozdítását célozza, ám abizottságieljárásokországszintennemírjákelőegészségügyi tisztviselők bevonását, ami az ellen hat, hogy ezeket a projekteket beemeljék az országosszakpolitikába;b)a Bizottság nem alakított ki arra szolgáló rendszert, hogy a sikeres pro-jektektapasztalatait szélesebb körben,rendszeresen megismertesse;c) a sikeres projekteket EFA-források segítségével ki lehetett volna terjeszteni.
A further concern is that while the projects themselves have a poverty focus,theaward of projects does notadequatelytakeintoaccount the poverty levels of different countries.
Ez azonban azon múlott, hogy kiemelt ágazat volt-e az egészségügy,
The Court also examined five centrally managed health general budget line projects.
A Számvevőszék megvizsgált az általános költségvetés sorából finanszírozott öt olyan egészségügyi projektet is, amelyek központi irányításúak.
Each of these projects covered at least two, and gener-allyseveral,countriesandthecountries did not bordereach other.
Mindegyik projekt legalább két – általában kettőnél több – olyan orszá-gottömörített,amelyeknek nemvoltakközöseka határai.
As for intra-ACP projects, they were assessed as performing less well than projects carried out in a single country.
Az AKCS-n belüliprojektekhezhasonlóanateljesítményezeknélisgyengébb értékeléstkapott, mintazegyországbanvégrehajtott projekteknél.
The projects suffered fromboththedifficulty NGOshadinimplementingoftencomplex projects across several countries in different regions and the difficulty the Commission headquarters hadin monitoringthese projects.
A projekteket hátrányosan érintette egyrészt az, hogy a civil szervezeteknek nehézséget okozott a gyakran összetett projektek több ország különböző régióiban történő végrehajtása, másrészt az, hogy a Bizottság központirészlegei nehezentudtákfelügyelni ezeket.
THE COMMISSION’S MANAGEMENT OFITS SUPPORT TO THE GLOBAL FUND
HOGYAN KEZELI A BIZOTTSÁG A GLOBÁLIS ALAPNAK NYÚJTOTT TÁMOGATÁSÁT?