natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Visit the European Parliament website: http://www.europarl.europa.eu/studies
Látogassa meg az Európai Parlament honlapját: http://www.europarl.europa.eu/studies
PHOTO CREDIT: iStock International Inc., Photodisk, Phovoir
FÉNYKÉPET KÉSZÍTETTE: iStock International Inc., Photodisk, Phovoir
STRUCTURAL AND COHESION POLICIESB
STRUKTURÁLIS ÉS KOHÉZIÓS POLITIKÁKB
PRACTICAL GUIDE
GYAKORLATI ÚTMUTATÓ
Freephone number (*):
Ingyenesen hívható telefonszám (*):
© European Communities, 2009Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
© Európai Közösségek, 2009A sokszorosítás a forrás megnevezésével engedélyezett.
Printed on white chlorine-free PaPer
Klórmentes fehér papírra nyomtatva
DIRECTORATE GENERAL FOR INTERNAL POLICIES
BELSŐ POLITIKÁK FŐIGAZGATÓSÁGA
The common fisheries policy
A közös halászati politika
AUTHORJesús Iborra Martín, Policy Department B: Structural and Cohesion Policies, European Parliament
SZERZŐJesús Iborra Martín, B. tematikus főosztály: strukturális és kohéziós politikák, Európai Parlament
ABOUT THE EDITORTo contact the Policy Department or to subscribe to its monthly Newsletter please write to: poldep-cohesion@europarl.europa.eu
A KIADÓRÓLAmennyiben kapcsolatba kíván lépni a tematikus főosztállyal, vagy fel szeretne iratkozni a főosztály havi hírlevelére, kérjük, írjon a következő címre: poldep-cohesion@europarl.europa.eu
Manuscript completed in April 2009.Brussels, null
Kézirat lezárva: 2009 április. Brüsszel null
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE CFP ....................................................................21
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A KHP .......................................................................................21
POLICY DEPARTMENT B AND ITS SUPPORT ROLE FOR PARLIAMENT’S WORK ..........................................................................................................33
A B. TEMATIKUS FŐOSZTÁLY ÉS PARLAMENTIMUNKÁT TÁMOGATÓ SZEREPE .................................................................................................33
LATEST PUBLICATIONS OF POLICY DEPARTMENT B ON FISHERIES ......................35
A B. TEMATIKUS FŐOSZTÁLY HALÁSZATTAL KAPCSOLATOS LEGUTÓBBI KIADVÁNYAI .............................................................................................................35
OTHER SOURCES OF INFORMATION ......................................................................................39
EGYÉB INFORMÁCIÓFORRÁSOK ..............................................................................................39
LIST OF ABBREVIATIONS ..............................................................................................................47
RÖVIDÍTÉSEK LISTÁJA ....................................................................................................................47
ANNEX: ORGANISATION CHART OF THE DIRECTORATE GENERALFOR MARITIME AFFAIRS AND FISHERIES .............................................................................49
A TENGERÜGYI ÉS HALÁSZATI FŐIGAZGATÓSÁG FELÉPÍTÉSE ................................49
TERMINOLOGICAL ANNEX ..........................................................................................................51
TERMINOLÓGIAI MELLÉKLET .....................................................................................................51
CARTOGRAPHICAL ANNEX .........................................................................................................95
MELLÉKLET TÉRKÉPEK ................................................................................................................95
‘Only a crisis – actual or perceived – produces real change.
„Csak egy – valós vagy vélt – válság idézhet elő változásokat.
When that crisis occurs, the actions that are taken depend on the ideas that are lying around.
Amikor a válság bekövetkezik, a meghozandó intézkedéseket az adott környezetben érvényesülő eszmék határozzák meg.
That, I believe, is our basic function: to develop alternatives to existing policies, to keep them alive and available until the politically impossible becomes politically inevitable.’
Véleményemszerinteza mivalódifeladatunk: más megoldásokat kell találnunk a fennálló politikák helyébe, és azokataddigkellfenntartanunk,amígapolitikailag lehetetlen politikailag elkerülhetetlenné nem válik.”
‘As soon as questions of will or decision or reason or choice of action arise, human science is at a loss.’
„Amint olyan kérdések merülnek fel, amelyek az akarattal, a döntéssel vagy a választással kapcsolatosak, a tudomány menten visszavonulót fúj”.
Dear Member,
Tisztelt Képviselő!
I would like to take this opportunity to welcome you to the European Parliament and to provide you with information on the in-house resources available in terms of expert advice.
Ezúton üdvözlöm Önt az Európai Parlamentben, és tájékoztatni kívánom a szakértői tanácsadással kapcsolatos intézményen belüli erőforrásokról.
Eective parliamentary work relies on specialised, objective, high-quality, up-to-date information.
Az eredményes parlamenti munka alapja a dierenciált, objektív, magas színvonalú és naprakész tájékoztatás.
To this end, five units responsible for research, known as ‘Policy departments’, have been created.
E célból öt kutatási egység jött létre tematikus főosztály néven.
Their activities cover all the European Parliament’s areas of competence.
Ezek tevékenysége kiterjed az Európai Parlament hatáskörének valamennyi területére.
They produce high-quality independent research, which is carried out either in house or by external experts.
A tematikus főosztályok magas színvonalú független kutatást végeznek belső munkatársaik közreműködésével, illetve külső szakértők bevonásával.
Policy Department B‘Structural and Cohesion Policies’is in charge of five policy areas: agriculture and rural development, culture and education, fisheries, regional development, and transport and tourism.
A„B. tematikus főosztály: strukturális és kohéziós politikák”különösen öt szakpolitikai területért felel: mezőgazdaság és vidékfejlesztés, kultúra és oktatás, halászat, regionális fejlesztés, valamint közlekedés és idegenforgalom.
It delivers a wide variety of tools, ranging from in-depth analyses of complex legislative issues to short background notes and even workshops where experts are invited to make live presentations.
A tematikus főosztály számos eszközt biztosít, a komplex jogalkotási kérdések alapos elemzésétől a rövid háttérfeljegyzéseken át a műhelyekig, ahol a szakértők élő előadásokat tartanak.
The purpose of these tools is to support the work of parliamentary bodies, for instance by contributing directly to the legislative work of a specic committee or serving as background information for delegation visits by Members.
Ezek az eszközök támogatják a parlamenti szervek munkáját, például azáltal, hogy közvetlenül hozzájárulnak az egyes bizottságok jogalkotási munkájához vagy háttér-információkat nyújtanak a képviselők küldöttségi látogatásaihoz.
Apart from a few condential documents, all the texts produced by Policy Department B‘Structural and Cohesion Policies’are published on Parliament’s website for the benet of MEPs and the wider public.
Néhány bizalmas dokumentumon kívül a„B. tematikus főosztály: strukturális és kohéziós politikák”által készített valamennyi szöveg megjelenik a Parlament weboldalán, ahol mind a képviselők, mind pedig a nagyközönség számára elérhetők.
In this publication you will find brief information on the major policy developments in the area of fisheries that occurred during Parliament’s last term.
Ebben a kiadványban rövid tájékoztatást adunk a halászat terén az elmúlt ciklusban bekövetkezett legjelentősebb szakpolitikai fejleményekről.
We also discuss the challenges that fisheries policy will face in the near future.
Tárgyaljuk továbbá azokat a kihívásokat, amelyekkel a halászati politikának a közeljövőben kell szembenéznie.
Finally, we provide an introduction to the options available to you in terms of the in-house and external expertise provided by Policy Department B.
Végül pedig bemutatjuk az Ön rendelkezésére álló intézményen belüli, illetve külsős szakértői kapacitásokra vonatkozó lehetőségeket.
Directorate B: Structural and Cohesion Policies Directorate-General for Internal Policies of the Union
B. igazgatóság: strukturális és kohéziós politikák Uniós Belső Politikák Főigazgatósága
Ismael Olivares Martinez Director
Ismael Olivares Martinez igazgató
EUROPEAN FISHERIES fishing activities, putting the EU in third place as a global producer, behind China and Peru.
Európai Unió fogásai a világ halászatának 7%-át tették ki, melynek köszönhetően Kína és Peru után a világ harmadik termelőjének számított.
Between 1992 and 2006 there was a gradual reduction of 21% in European production, even taking account of successive enlargements, to 5.3 million tonnes.
1992 és 2006 között az európai termelés fokozatosan, 21%-kal csökkent, még az egymást követő bővítések gyelembe-vételével is, és 5,3 millió tonnát ért el.
In 2005, Community production represented 6% of world catches.
2005-ben a közösségi termelés a világon kifogott mennyiség 6%-át tette ki.
In 2006, these catches could be broken down as follows: 75% of Community catches came from the north-east Atlantic, 11% from the Mediterranean and the Black Sea, 8% from the central-eastern Atlantic, and 3% from the western Indian Ocean.
E fogások megoszlása 2006-ban a következő volt: a közösségi fogások 75%-át az Atlanti-óceán északkeleti részén, 11%-át a Földközi-tengeren és a Fekete-tengeren, 8%-át az Atlanti-óceán közép-keleti részén és 3%-át az Indiai-óceán nyugati részén végezték.
Despite the ambitious reform of the common fisheries policy (CFP) adopted in 2002, there has been little improvement in the situation of Community fishing activities.
A közös halászati politika (KHP) 2002-ben elfogadott ambiciózus reformja ellenére a közösségi halászat helyzete alig változott. Jó néhány halállomány továbbra is a végletekig kizsákmányolt.
Many fish stocks are still being overexploited.The fishing fleet remains oversized and, in a quest for protability, it is trying to push back the frontiers of its activities, by fishing over greater distances, at greater depths, and for smaller fish.
A halászati flotta továbbra is túlméretezett, és a jövedelmezőség megteremtése érdekében megpróbálja kitolni a tevékenység határait azzal, hogy messzebbre hajózva, mélyebb vizekből és kisebb halakat kifogva végzi a halászatot.
The financial problems have been exacerbated by rising costs, pressure from imports (60% of consumption) and the increasing power of mass marketing.
A gazdasági nehézségeket a költségek emelkedése, az importnyomás (a fogyasztás 60%-a) és a nagykereskedelem megerősödése súlyosbítja.
The 2004 enlargement, with 10 new Member States, prompted a 9% increase in European Union catches.
A tíz új tagállammal történő 2004-es bővítés az Európai Unió fogásainak 9%-os növekedését idézte elő.
However, 97% of this increase came from catches in the four countries along the Baltic coast.
E növekedés 97%-a azonban a Baltitenger négy partmenti országának fogásaiból származott.
Of these four countries, only Lithuania has maintained a steady level of catches throughout the past decade, whereas catches have decreased by 54% in Poland, 34% in Estonia and 21% in Latvia.
E négy állam közül csak Litvánia fogásai maradtak stabil szinten az elmúlt évtized folyamán, míg Lengyelország fogásai 54%-kal, Észtországé 34%-kal és Lettországé 21%-kal esett vissza.
The crisis the sector is experiencing is due to a combination of factors.
Az ágazatot sújtó válság több tényező együttes hatásának tudható be.
Fishing activities are suering from reduced catches as a result of the poor situation of fish stocks and restricted access to certain stocks.The combined eects of overcapacity and the low level of many stocks are reected in poor economic returns in the catching sector and low protability in many fleets.
A halászat megsínyli a csökkenő kifogott mennyiségeket, ami a halászati erőforrások rossz helyzetéből ered, és abból, hogy azok némelyikének hozzáférésére korlátozások vannak érvényben.
The rate at which the crisis in the fisheries sector is developing, and its extent, are striking. Between 2005 and 2007 the value of the fresh products covered by the Common Market Organisation (CMO) fell by 50% and the quantities marketed by 60%.
A többletkapacitás és számos halállomány elégtelen szintjének együttes hatásai a fogási ágazat gyenge gazdasági termelékenységét és számos flotta alacsony jövedelmezőségét eredményezik.
In 2006, five Member States (Denmark, Spain, France, the UK and the Netherlands) accounted for 60% of Community production.
2006-ban a közösségi termelés 60%-át öt tagállam (Dánia, az Egyesült Királyság Franciaország, Hollandia és Spanyolország) adta.
There are major structural dierences between these five countries.
Az öt ország között számottevő strukturális különbségek mutatkoznak.
Sixty-nine per cent of Danish production and 6% of UK production is destined for industrial use, mainly for the manufacture of fish meal.
Dánia termelésének 69%-át és az Egyesült Királyság termelésének 6%-át ipari felhasználás céljára, elsősorban halliszt gyártására fordítják.
In Spain, France and the Netherlands, 100% of production is destined for human consumption.
Spanyolországban, Franciaországban és Hollandiában a termelés egészét emberi fogyasztás céljára használják fel.
This situation is fully reected in the value of catches and employment in the fisheries sector.
E fogások értéke és a halászati ágazatban tapasztalható foglalkoztatás tökéletesen tükrözi ezt a helyzetet.
For example, the unit value of landings in Spain is seven times higher than that of landings in Denmark.
A halászati ágazat válsága elképesztő mértékben és gyorsasággal mélyül.
Following a period of sustained growth, world catches appear to have hit a ceiling of 145 million tonnes.
A folyamatos növekedés után úgy tűnik, hogy a globális halfogás elérte a 145 millió tonnás felső határt.
The decline in the total production of fisheries products follows the downward trend in catches, and aquaculture is unable to
A halászati termékek össztermelésének hanyatlása a fogások csökkenő tendenciáját követi, és az akvakultúra nem képes
REGIONAL DEPENDENCY ON FISHERIES
A HALÁSZATTÓL VALÓ REGIONÁLIS GAZDASÁGI FÜGGŐSÉG
11 compensate for this reduction.
11 pótolni ezt a csökkenést.
2002 is a reference year, since it marked the adoption of the last CFP reform and the strategy for the sustainable development of European aquaculture.
A KHP utolsó reformja és az európai akvakultúra-fejlesztési stratégia elfogadása következtében a 2002-es esztendő példaértékűnek számít.
Since then, however, aquaculture production has stagnated and catches have continued to decline.
Az akvakultúra termelése azonban azóta stagnál, a fogások visszaesése pedig folytatódik.
countries are responsible for 74% of the volume of Community aquaculture production – France, 20%; Spain, 17%; Italy, 14%; UK, 14%; Greece, 8%.
A közösségi akvakultúra termelési volumenének 74%-át öt ország biztosítja (Franciaország: 20%, Spanyolország: 17%, Olaszország: 14%, az Egyesült Királyság: 14% és Görögország: 8%).
In Spain, France and Italy bivalve molluscs (mussels, oysters and clams) account for the bulk of production, but species vary from country to country.
A kéthéjú kagylók (kékkagylók, osztrigák és szőnyegkagylók) leginkább Spanyolországban, Franciaországban és Olaszországban elterjedtek, de a fajok államonként változóak.
The UK essentially focuses on salmon and trout, while Greece primarily processes other sea-sh species.
Az Egyesült Királyságban alapvetően lazacokat és pisztrángokat tenyésztenek, míg Görögországban főként más tengeri halfajokat dolgoznak fel.
The diering values of aquaculture production are due to species distribution.
Az akvakultúra termelésének különböző értékeire a fajok eloszlása ad magyarázatot.
France accounts for 19% of production value, Italy and the UK for 17%, Greece for 12% and Spain for 10%.
A termelési érték 19%-át Franciaország, 17%-át Olaszor-szág és az Egyesült Királyság, 12%-át Görögország, 10%-át pedig Spanyolország adja.
Aquaculture production seems to have reached a ceiling.
Úgy tűnik, hogy az akvakultúra termelése elérte a felső határt.
In 2006, aquaculture represented 19% of total production, with 1 283 tonnes.
A 2006-ban regisztrált 1283 tonnával az akvakultúra az össztermelés 19%-át tette ki.
European aquaculture production was valued at € 3 billion, with freshwater fish accounting for 46% of this, crustaceans and molluscs for 31%, and sea fish for 23%. Community aquaculture focuses primarily on four species: mussels, trout, salmon and oysters.
Az európai akvakultúrás termelés értéke hárommilliárd eurót ért el, melynek 46%-át az édesvízi halak, 31%-át a rákok és puhatestű víziállatok, 23%-át a tengeri halak tették ki.
The European fishing fleet is very diverse as a result of the wide range of fishing conditions in Community waters.
A közösségi akvakultúra nagyobb része négy fajra koncentrálódik: kékkagylókra, pisztrángokra, lazacokra és osztrigákra.
Large vessels predominate in Belgium, the Netherlands and Lithua-
Ugyanakkor az olyan fajok, mint a sügér, a durbincs
Production trends in the 27 Member States. 2002 = 100
A 27 tagállam termelésének alakulása. 2002 = 100
The results of the CFP have been poor in terms of controlling the fishing fleet’s overcapacity.
A halászotta többletkapacitásának kezelése terén a KHP gyenge eredményeket tud felmutatni.
Fishing capacity depends, firstly, on the fishing gear used, but the EU employs only tonnage and power to manage the fleet. The Community fishing fleet is gradually reducing in size, in terms both of the number of vessels and of overall tonnage and power.
A halászati kapacitás legelőször is az alkalmazott halászati felszerelésektől függ, viszont a ottagaz-dálkodás esetében az EU kizárólag az űrtartalmat és a teljesítményt veszi alapul.
Despite this, the fleet’s fishing capacity is increasing as a result of the replacement of small
A közösségi halászati flotta fokozatosan
Catches
Fogások
12 boats by vessels of greater tonnage and power, and of technological advances.
12 helyezik előtérbe. Amikor a fogások zsugorodása miatt csökken a jövedelmezőség, a nyomás is nő és az ördögi kör bezárul.
The fishing fleet’s overcapacity has a political impact in addition to its eects on economic performance.
zsugorodik, mind a hajók számát, mind pedig az összűrtartalmat és az összteljesítményt tekintve.
In particular, it is at the root of political pressure to increase quotas beyond those scientically recommended.
Ugyanakkor a flotta halászati kapacitása növekszik, köszönhetően annak, hogy a kis hajókat nagyobb űrtartalmú és nagyobb teljesítményű hajókra cserélik le, valamint a technikai fejlődés következtében.
Member States are often susceptible to a short-term approach, and give maintenance of fleet activity priority over sustainable management of fisheries.
Azon túlmenően, hogy a halászati flotta többletkapacitása hatást gyakorol a gazdasági teljesítményre, politikai kihatásai is vannak.
When protability is reduced as a result of declining catches, pressure increases and the vicious circle begins again.
A tagállamok gyakran a rövid távú megközelítésre érzékenyek, és a halászati vállalkozások fenntartható gazdálkodásával szemben inkább a flották tevékenységének fenntartását
Fishing fleet distribution 2009
A halászotta megoszlása 2009-ben
COMMON FISHERIES POLICY been interlinked in an optimum way, and the hoped-for synergies have suffered.
A KÖZÖS HALÁSZATI POLITIKA rovására ment.
The CFP was reformed in 2002 with a view to ensuring sustainable development of fishing activities from an environmental, economic and social perspective.
2002-ben a KHP reformon esett át annak érdekében, hogy környezetvédelmi, gazdasági és szociális szempontból biztosítsák a halászati tevékenységek fenntartható fejődését.
The decision-making process was modified by basing it on scientific opinions and involving it more closely with the fisheries sector and with non-governmental organisations within regional advisory councils (RACs).
A döntéshozatali folyamatot módosították, így az tudományos véleményekre támaszkodik, és abban részt vesz a halászati ágazat, valamint a regionális tanácsadó testületek (RTT) keretében a nem kormányzati szervezetek is.
The 2002 reform also sought to make the policy consistent with European environment and development policy.
A 2002-es reform további célja az volt, hogy összhangot teremtsen az európai környezetvédelmi és fejlesztési politikákkal.
Despite the reform, virtually no improvement has been seen in terms of the
A KHP új alapszabályozása 2003. január 1-je óta van hatályban.
In 1970 the EEC established equal access to Member State fishing zones for all fishermen, while reserving a coastal strip for the activities of local fishermen.
Az EGK 1970-től tette lehetővé minden halász számára a tagállamok halászati térségeihez való egyenlő hozzáférést, meghagyva egy partsávot a helyi halászok tevékenysége számára.
It created Community market bases for fisheries products and a structural policy designed to modernise the fishing fleet and its infrastructure.
Az EGK lefektette a halászati termékek közösségi piacának, valamint a halászati flotta és az infrastruktúrák korszerűsítését célzó strukturális politika alapjait.
In 1976, in line with international trends, the Member States extended their restricted zone for exploitation of marine resources from 12 to 200 miles.
A nemzetközi tendenciát követve a tagállamok 1976-ban 12-ről 200 tengeri mérföldre terjesztették ki a tengeri erőforrások kiaknázására szolgáló terület határvonalát.
Even though Member States recognised the importance of transferring to the Community fisheries management and the task of representing them in international negotiations, the 1981 enlargement meant that the creation of the CFP was postponed until 1983.
Annak ellenére, hogy a tagállamok elismerték annak fontosságát, hogy a halászat irányítását, valamint a nemzetközi tárgyalásokon történő képviseletüket a Közösségnek kell átengedniük, az 1981-es bővítés 1983-ra tolta ki a KHP létrehozását.
The CFP was initially closely linked to agricultural policy, and this is still the case in the Treaties.
A KHP kezdetben szorosan összekapcsolódott a mezőgazdasági politikával, és a Szerződésekben ez továbbra is így van.
However, the specific content that it has acquired in the course of successive reforms has differentiated it from the CAP.
Azonban az egymást követő reformok folyamán elkülönült a KAP-tól, és sajátos tartalomra tett szert.
Since fish populations ignore national borders and are dependent on shared marine ecosystems, the CFP confers on the Community extensive competences as regards the management of natural marine resources.
Mivel a halállományok nincsenek tekintettel a nemzeti határokra és a közös tengeri ökoszisztémáktól függnek, a KHP kiterjedt hatáskörökkel ruházza fel a Közösséget a tengeri természeti erőforrások kezelése terén.
The CFP possesses a panoply of instruments of very different kinds, but these instruments have not always
Ezen eszközök integrálása azonban nem mindig volt optimális, és ez az óhajtott szinergiák
effort and technical measures (fishing gear and minimum landing sizes).
AZ ERŐFORRÁSOK MEGŐRZÉSE méret).
They also impose an obligation to record and notify catches and landings.
Ezen felül a fogások és a kirakodott mennyiségek nyilvántartásba vételi és bejelentési kötelezettségét is előírták.
The CFP provides for certain restrictions on access to waters and resources.
A KHP a vizekhez és az erőforrásokhoz való hozzáférés tekintetében néhány korlátozást ír elő.
For example, a restricted zone is in force until 2012, restricting access to the 12-mile zone to fishing vessels that traditionally fish in those waters.
Például 2012-ig 12 tengeri mérföldes halászati korlátozás alá vont övezet van érvényben a hagyományos parti halászat érdekében.
There are other examples of restricted access, such as the Shetland Box.
A hozzáférés korlátozására más példák is említhetők, úgymint a Shetland-szigetekre vonatkozó korlátozás.