natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The debate launched by the Commission followingthe adoption of the Second Report on Economic and Social Cohesion, on the options for future cohesionpolicy, has continued to engage the principal partiesinvolved in the regions, in the present and future Member States and in the EU Institutions.
A Bizottság által a gazdasági és szociális kohézióról szóló második helyzetjelentés elfogadását követő jövőbeni kohéziós politika választási lehetőségeiről megnyitott vita továbbra is mozgásban tartja a fő érdekelt feleket az olyan régiókban, mint a jelenlegi és jövőbeni tagállamok, valamint az európai intézmények.
This secondprogress report presents an update of the analysis ofthe situation and trends emerging in the regions,along with the main topics of the debate during 2002on the future of cohesion policy.
E második helyzetjelentés bemutatja a régiókban felmerülő helyzetek és tendenciák naprakész elemzését, és ezzel egyidejűleg a kohéziós politika jövőjéről szóló, 2002-ben lezajlott vita legfontosabb témáit.
II.Analysis of the situation and trends:the challenge of enlargement
Közülük tíz állampolgárból négy a jelenlegi tagállamokban, a többi hat a tagjelölt országokban él.
The enlargement of Europe to include 25 Member States will present an unprecedented challenge forthe competitiveness and internal cohesion of the Union.
Európa huszonöt tagállamra történő bővítése soha nem látott kihívást jelent az Unió versenyképessége és belső kohéziója szempontjából.
Several factors that will have an undoubted
Több olyan elemet is figyelembe kell venni, amely biztosan hatással lesz a jövőbeni kohéziós politikára; ezek:
•The geographical shift in the pattern of disparities: in EU25, 116 million people - representing some 25% of the total population - will live inregions with a per capita GDP below 75% of the EU average as against 68million people, or 18% ofthe total, in EU15.
• Kedvezőtlenebb foglalkoztatottsági helyzet: három- millió munkahelyet kell majd létrehozni, hogy az új tagállamok foglalkoztatottsága elérje az Európai Unió szintjét a foglalkoztatottság visszaesése, valamint a hosszan tartó és a fiatalokat érintő munkanélküliség növekedése miatt.
Of these, four out of ten citizenswill be living in regions belonging to the existing Member States while the other six will be nationalsof the candidate countries.
A kibővült Unióban jelentős eltérések lesznek a foglalkoztatottság terén, különösen az életkortól, a nemektől és a végzettségi szinttől függően.
The debate has also made it possible to draw up a listof key questions to which answers should be given inthe third report on economic and social cohesion.These can be grouped under two headings: the priorities for future cohesion policy and the method ofimplementation.
Jelentős az egyetértés a tekintetben, hogy az erőforrásokat a legkevésbé fejlett régiókra, különösen az új tagállamok régióira kell koncentrálni.
•A less advantageous employment situation:three million jobs will have to be created if theaverage level of employment in the new Member States is to be aligned with that of the rest of the EU on account of the trend of decline in the rate ofemployment and a higher long-term youth unemployment rate.
A legkevésbé fejlett régiók meghatározásának módját illetően a vita hozzászólásai nem vetették fel újra komolyan a NUTS II földrajzi szintjére és az egy főre jutó GDP-re alapuló jelenlegi jogosultsági feltételekamelyek pozitívuma az egyszerűség és az átláthatmég akkor sem, ha egyes hozzászólások más kritériumok hozzáadását igényelték.
Action in the less developed regions
Meghatározott kérdések
There is a broad consensus around the need to continue to concentrateresources on the less developed regions, and especially on those in the new Member States.
Elmélyült megbeszélést szenteltek annak, hogy a régiók egyes kategóriái milyen helyet foglalnak el a jövőbeni regionális politikában.
On the other hand, other factors demonstrate theeconomic potential of an enlarged EU: the candidatecountries in general have had a higher rate of economic growth than the present Member States andoverall will help raise the average level of education inthe Union, whereas the people with a poor level ofeducation will continue to be concentrated amongother areas in certain regions in southern Europe(Portugal, Spain, Italy and Greece).
A mostani jelentésben elemzett különféle hozzászólások azt mutatják, hogy a kohéziós politika jövőjéről szóló vita intenzitása nem csökkent az első helyzetjelentés 2002. januári közzététele óta. A hozzászólások, valamint a különféle elemzések és tanulmányok eredményei lehetővé tették e politika négy fő hozzájárulásának megerősítését:
III.The main topics of the debate onfuture cohesion policy
• újrafelosztás a legszegényebb tagállamok és régiók javára (jelentős mikroökonómiai hatással és a reális konvergenciát előtérbe helyezve),
On how to define the less developed regions, thecontributions to the debate have not seriously putinto question continued use of the present eligibility criteria based on the NUTS II geographicallevel and per capita GDP– which has the merit ofbeing simple and transparent - even if some contributions have called for other criteria to be added.
Elsősorban jelentős egyetértés született arról, hogy méltányos tervet kell megvalósítani az 1. célkitűzésre már ma jogosult jelenlegi tagállamok olyan régiói számára, amelyek jóllehet még nem érték el a gazdasági konvergencia folyamatát, elveszíthetik jogosultságukat csupán azért, mert a kibővített Unióban az egy főre jutó átlagos GDP csökken („statisztikai hatás”).
There has been a wide-ranging discussion on theplace to be reserved for certain specific categories ofregion under future policy.
A 2000-es adatok szerint összesen 21 millió lakost számláló 18 régió juthat ebbe a helyzetbe.
The different contributions examined in this reportreveal that the debate on the future of cohesion policy has remained intense throughout the period sincethe publication of the first progress report a year ago.These contributions, together with the results of thevarious analyses and studies by the Commission, havemade it possible to confirm four major contribu-tionsof this policy:
• a gazdasági és politikai integráció megerősítése (az infrastrukturális hálózatok fejlesztése, a távoli régiók helyzetének javítása, az együttműködést célzó tevékenységek),
•a redistribution function in favour of the less welloff Member States and regions (with a significantmacroeconomic impact, promoting genuine convergence);
• hozzájárulás a különösen a lisszaboni stratégia által megállapított és a Göteborgi Európai Tanács által megvalósított közösségi prioritások valóra váltásához, ideértve a globalizáció miatti gazdasági és szociális szerkezetátalakításokat,
First, there was broad agreement on the need to putin place fair arrangementsfor the regions of theexisting Member States, now eligible under Objective1 and which, while not having completed the processof economic convergence, could become ineligiblesimply as a result of the decline in average per capita GDP in the enlarged Union (the statistical impact).According to the data for 2000, 18regions with apopulation of 21million could find themselves in thissituation.
Másodsorban egyes hozzászólások felidézték az olyan régiók kérdését, amelyek még bővítés nélkül sem felelnek meg azoknak a feltételeknek, hogy kevésbé fejlettnek lehessen őket tekinteni, mivel bennük az egy főre jutó jövedelem meghaladja a 15 tagállamos Unió átlagának 75%-át. Számos hozzászólás történt egy olyan beavatkozás érdekében, amely csökkenő közösségi támogatás („phasing out”) formáját ölti e régiók esetében.
•the strengthening of economic and political integration (development of the infrastructure networks, improved access for remote regions, cooperation projects);
• hozzájárulás a jobb kormányzáshoz (partnerkapcsolat, értékelési kultúra stb.).
•a contribution to achieving the Community priorities set by the Lisbon strategy, as amplified by theopean Council, including the economic and social restructuring resulting from globalisation;
Végül felidézték egy olyan meghatározott elbánás kérdését is, amelyet a régiók egyes kategóriái számára tartanának fenn. Ez a legtávolabbi régiók sajátos esetére vonatkozik, amelynek gazdasági-társadalmi hátrányos helyzetével a Szerződés 299. cikke foglalkozik.
Secondly, there was the question of the regions thatwould no longer have met the eligibility criteria to beconsidered less developed even in the absence ofenlargement, because they have achieved an incomeper head above 75% of the average for the EUR15.Several contributions have expressed support forassistance in the form of a gradual phasing out of Community aid for such regions.
A vita emellett lehetővé tette az alapvető kérdések azonosítását, amelyre a gazdasági és szociális kohézióról szóló harmadik helyzetjelentésnek kell válaszolnia. E kérdések két kategóriába oszthatók: a kohéziós politika jövőjének prioritásai és a végrehajtás módszere.
•a contribution to better governance (partnership,an evaluation culture, etc.).
(i) A jövőbeni politika prioritásai
Lastly, there was the matter of the treatment thatshould be reserved for certain categories of regions.This concerns in particular the outermost regionswhose social and economic difficulties are acknowledged in Article 299 of the Treaty.
A kohézióról szóló harmadik jelentésnek foglalkoznia kell az összes ilyen kérdéssel, figyelembe véve az érintett régiók sajátságos helyzetét, de a legkevésbé fejlett régiókon kívüli beavatkozás lehetőségét is.
competitive and dynamic knowledgebased economyin the world, capable of sustainable economic growthwith more and better jobs and greater social cohesion. This strategy is designed to enable the Unionboth to regain the conditions for full employment,growth and social cohesion, and to strengthenregional cohesion.
Beavatkozások a legkevésbé fejlett régiókon kívül megfelel a kormányzásról szóló fehér könyv szellemének, különösen a Szerződés kohéziós kötelezettségeinek, nevezetesen hogy „előmozdítsa az egész Közösség harmonikus fejlődését”, és „csökkentse a különböző régiók fejlettségi szintjei közötti különbséget, valamint a szigetek és a hátrányos helyzetű régiók lemaradását, a vidéki területeket is ideértve”.
A sustainable development strategy for the European Union was decided by the European Council in Göteborg.
A 2000-től 2006-ig tartó időszak folyamán a strukturális pénzalapoknak körülbelül egyharmadát fordítják majd az 1. célkitűzésre nem jogosult régiókra.
Other regions that have been mentioned in this context are the least favoured islands mentioned in Article 158 and regions with an extremely lowpopulation density,notably those parts of the Nordic countries currently assimilated to Objective 1pursuant to Protocol 6 of the Act of Accession of Austria, Finland and Sweden.
Bár a meghatározásból adódóan a fejletlen régiókon kívül a gazdasági és szociális kohézióval kapcsolatos problémák kisebb mértékűek, az Uniónak, átfogóan tekintve, számos fontos kihívással kell szembenéznie.
The third cohesion report will have to address theneeds of these special cases on the basis of their individual merits, but also taking into account the possibilities offered under arrangements for the regionsoutside the less developed areas.
E jelentős közösségi prioritásokat bizonyos mértékben már figyelembe vette a 2. célkitűzésre (a szerkezetátalakítás alatt álló régiók) és a 3. célkitűzésre (emberi erőforrások), a közösségi kezdeményezésekre és az innovatív fellépésekre, valamint az 1. célkitűzésen kívül a vidék- és halászati politika területén megvalósuló beavatkozásokra való jogosultság aktuális programjának kidolgozása is.
Action outside the less developed regions
Pontosabban megfogalmazva a versenyképesség, a tartós fejlődés, valamint a gazdasági és szociális szerkezetátalakítás kérdései az összes tagállamot érintik.
A large number of contributions stress that the Member States and regions do not possess the samestrengths for achieving these goals.
Mindamellett a jelenlegi politikákat és instrumentumokat kritizálják is különösen azért, mert elégtelennek ítélik azok hozzáadott értékét, és az adminisztratív terheik néha túl nehezek az elért eredményekhez képest, és a felelősség mértéke nem elegendő a tagállamok számára a szubszidiaritás szempontjából.
In addition, a policy intended to meet the various challenges facing the Union, that recognises and involves the regional level,is consistent with the spirit of the Commission White Paper on Governance, and especially with the obligations arising under the Treaty on cohesion, which areto “promote its overall harmonious development”and “reducing disparities between the levels of development of the various regions and the backwardnessof the least favoured regions or islands, includingrural areas”.
E vonatkozásban számos jel mutat arra, hogy ha a regionális szint megfelelő marad a beavatkozások eltervezésére és igazgatására, a jogosult területek regionálisnál magasabb szinten való meghatározása mesterséges módon korlátozhatja a közösségi beavatkozás mozgásterét, és nehezen egyeztethető össze a versenyképesség új tényezőire összpontosító megközelítéssel.
In the period 2000-06, approximately one third of the Structural Funds allocation will go to regions whichare not eligible under Objective 1.
Kiemelendő, hogy a területi dimenzió figyelembe vétele teljes mértékben összeegyeztethető az Unió tematikus prioritásaival.
Although, by definition, the problems of economicand social cohesion outside regions lagging behindare of a lesser scale, there are several important challenges facing the Union as a whole.
Összefoglalva, át kell fogalmazni az elsőbbséget élvező területeket és a hátrányos helyzetű régiókon kívüli fellépések eszközeit annak érdekében, hogy ezzel egyidejűleg javítsanak a jelenlegi elégtelenségeken, és olyan új politikát dolgozzanak ki, amely képes jelentősebb mértékben hozzájárulni a gazdasági és szociális kohézióhoz.
These major European priorities have, to a certainextent, been tackled already during the present programming period under Objective2 (regions undergoing restructuring), Objective 3 (human resources),Community Initiatives and Innovative Actions andactions outside Objective 1 on rural policy and fisheries.
Úgy tűnik, hogy egyes tagállamokban nem nyertek teret a bevezető jelleggel kifejezett szempontok, amelyek szerint az Uniónak meg kellene szüntetnie, és a tagállamoknak kellene megvalósítania az ilyen jellegű beavatkozásokat („nemzeti szintre történő visszaállítás”).
In particular, the issues of competitiveness, sustainable development, and economic and social restructuring are relevant in all Member States.
Elismerték, hogy szükség van egyes eszközök elhelyezésére egyes nagy európai prioritások végrehajtása érdekében.
These challenges reflect a great diversity of potential needs andsituations, in contrast with the more intense butclear-cut needs of regions lagging behind, especiallyin new Member States.
E tekintetben az Unió, különösen a lisszaboni Európai Tanács stratégiai célként tűzte ki erre az évtizedre, hogy a tudásalapú gazdaság a legversenyképesebbé és a legdinamikusabbá váljon, hogy biztosítsa a tartós gazdasági növekedést, valamint több és jobb minőségű munkahelyet, valamint fokozottabb szociális kohéziót teremtsen.
This wide range of challengesalso highlights the need to concentrate assistance,and to focus on qualitative, systemic elements inorder to increase Community added value.
E stratégiának lehetővé kell tennie az Unió számára, hogy egyszerre oldja meg a teljes foglalkoztatottságot, a szociális növekedést és kohéziót, valamint a regionális kohéziót.
Initial positions in certain Member States within thedebate that actions of this nature outside the Objective 1 regions should be abandoned entirely bythe Union and responsibilities returned to the Member States (“renationalised”) do not appear tohave gained ground, and the need to have themeans to achieve major European priorities hasbeen recognised.
Nagyszámú hozzászólás emelte ki, hogy a tagállamok és a régiók ebben az összefüggésben nem rendelkeznek azonos ütőkártyákkal e célkitűzések eléréséhez.
In this respect, the Union, particularly at the European Councils in Lisbon, has set itselfa strategic goal for the decade: to become the most
Sőt, az Unió különféle kihívásainak való megfelelést célzó politika, amely elismeri és bevonja a regionális szintet,
Other contributions have emphasised the territorial dimension, citing variously urban areas, industrial and rural areas in difficulties, areas
Jelentős mértékben felismerték annak szükségességét is, hogy olyan tevékenységeket valósítsanak meg, amelyek előmozdítják a határokon átnyúló és régióközi együttműködést. Ez megerősíti, hogy a különösen az európai
11 depending on fishing or areas with naturalhandicaps.
11 elembe véve, hogy szükség van az új közigazgatási rendszer kapacitásának megerősítésére.
It needs to be pointed out that the territorial dimension can be entirely compatible with anapproach based on the pursuit of thematic Unionpriorities.
Szintén nagy egyetértés mutatkozik abban, hogy a bővítés súlyosbítani fogja a feszültségeket egyrészről a decentralizáltabb végrehajtási rendszer, másrészről a hatékony ellenőrzés szükségessége között a Bizottság által biztosított finanszírozás terén.
once the broad strategic aspects have been agreedwith the Commission. In this context, there is a general agreement that management systems subjectto very detailed rules and based on “one-size-fits-all”are inappropriate, given the vast differences in needs, types of assistance and resourcesmade available, and that the principle of proportionality should apply.
területi integráció számára fontos szereppel bíró e tevékenységek sikereként létrejövő megvalósulás feltételezi a nemzeti kereteken való túllépést.
The Commission is conscious ofthe criticism and of the difficulties presented bythe multifund approach.
A jelenlegi időszak bebizonyította az összefüggő és különböző jogi hagyományokkal rendelkező nemzeti közigazgatások részvételével megvalósuló programok szervezésének nehézségét.
In sum, policy priorities and instruments outsideregions lagging behind would need to be reformulated, in order both to address the presentshortcomings and to construct a new policycapable of making a greater contribution to economic and social cohesion.
A Bizottságot meghívták, hogy vizsgálja meg annak lehetőségét, hogy meghatározzák a határokon átnyúló együttműködés jogi instrumentumát, amely megkönnyítheti az európai programok megalkotását és végrehajtását.
As a result of the current implementingprocedures, the efforts of Member States and of the Commission have in some cases had more of animpact on the administrative management of programmes and less on their content and strategic priorities.
A Bizottság képviselői számos alkalommal kiemelték, hogy az igazgatási rendszer tagállamok által javasolt módosításait a Szerződés 274. cikkének fényében kell értékelni, amely a Bizottságra bízza a költségvetés végrehajtását.
With enlargement, changes to the currentdelivery system are needed, taking into considerationthe need to reinforce the administrative capacity ofthe new Member States.
Emiatt a nagyobb decentralizálást a közösségi erőforrások felhasználásával kapcsolatos szükséges biztosítékokat garantáló felelősségek pontosabb definiálásának kell kísérnie.
There is also a broad acknowledgement concerningthe need to continue actions to promote cooperationacross frontiers and within regions. This is in recognition that the successful implementation of suchactions, which are particularly important for European territorial integration, requires organisationat supranational level.
Az igazgatás egyszerűsítéséről szóló, a jelenlegi programalkotási időszak alatti és a 2006 végéig hatályos szabályozási kereteken belüli tárgyalások mottóját azok a fő kérdések képezik, amelyeket a következő programalkotási időszak alatt szabályozni kell.
The current period has demonstrated the difficulties inherent in organising coherentprogrammes involving authorities from differentnational administrative and legal traditions.
A jelenlegi periódusban folyó munka vezetett a miniszterek 2002. október 7-i értekezletéhez.
There is also wide recognition that enlargement willaggravate the tension between the need for amore decentralised delivery system, on the onehand, and the need for effective control by the Commission over funding on the other.
A kohézióról szóló harmadik jelentésnek meg kell vizsgálnia a Bizottság és a nemzeti hatóságok (és minden háromoldalú elrendezés keretében a regionális hatóságok) között megvalósítandó szerződéses megközelítés jellegét azért, hogy a közösségi erőforrásokkal elérendő eredményekre helyezzék a hangsúlyt, miközben tiszteletben tartják a tagállamok alkotmányos berendezkedését.
(ii)Implementation: simplifying management
(iii) Egyéb szempontok
Discussions on how to simplify management duringthe current period and within the current regulatoryframework applicable until the end of 2006 haveunderlined the main difficulties that have to beresolved with a view to the next programming period.
Az ez alkalommal jelen lévő küldöttségek nagy része számára a 2000 és 2006 közötti programalkotás kiemeli, hogy a jövőbeni kohéziós politika számára meg kell tervezni az igazgatási módszerek átvételét.
Commission representatives have on a number ofoccasions emphasised that modifications to themanagement system proposed by the Member States need to be assessed in the light of Article 274of the Treaty which places responsibility for implementation of the budget on the Commission.
A tagállamok alapvetően az egyszerűsítést és a felelősségek nagyobb decentralizálását kívánják a pénzügyi igazgatás és az európai programok ellenőrzése terén, amint a Bizottsággal egyetértésben megállapították a stratégiák vázlatos körvonalait.
Thus,further decentralisation would need to be accompanied by a clearer definition of responsibilities givingthe necessary assurances on the use of Europeanresources.
Ebben az összefüggésben általában elismerik, hogy a nagyon részletes szabályokat tartalmazó és az egyedi modellre alapuló igazgatási rendszerek nem megfelelők, figyelembe véve a szükségletek, a beavatkozások és a rendelkezésre álló erőforrások kategóriái közötti nagy eltéréseket, illetve az arányossági elv alkalmazásának szükségességét.
The work regarding the current period culminated ina meeting of Ministers on 7 October 2002.
A kohézióról szóló második jelentésben a Bizottság javasolta, hogy az európai kohéziós politika jövőjéről szóló vitát inkább a tevékenységek tartalma, mint a pénzügyi megfontolások köré összpontosítsák.
Themajority of the delegations attending the meetingsaid that the lessons to be learned from the 2000-06period show that changes to the method of management will have to be considered for future cohesionpolicy.
A vita résztvevőit így arra bátorították, hogy gondolkodjanak el azokon a célokon, amelyek elérésére az Unió tagállamainak együttesen kell törekedniük a közösségi politika támogatásával.
In essence, Member States will wish to see simplification and a much greater decentralisation ofresponsibilities as regards all aspects of financialmanagement and control of European programmes
Valójában a végrehajtás jelenlegi módjai miatt a tagállamok és a Bizottság erőfeszítései néha előnyben vannak a programok közigazgatási irányításával szemben, valamint hátrányban vannak azok tartalmával és a stratégiai prioritásokkal szemben.
An avenue to be explored in the third cohesion reportis the kind of contractual approachrequiredbetween the Commission and the national authorities (and the regional authorities in the framework ofany tripartite arrangements) identifying the results tobe achieved through the use of Communityresources, while respecting the constitutional situation of the Member States.
A gazdasági és szociális kohéziót érintő jövőbeni költségvetési támogatások rögzítésekor az Uniónak figyelembe kell vennie a kibővített unióban uralkodó, soha nem látott különbségek e helyzetjelentés által bizonyított szélsőségeit, és az azok csökkentéséhez szükséges hoszszú távú erőfeszítések intenzív jellegét.