natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since 2003 an interdepartmental group has been identifying each year legislative initiatives and model contracts in the process of being drawn up that could present a major risk to the Communities’ nancial interests. e European Anti-Fraud Office is consulted ahead of the dra ing of such documents.
2003 óta minden évben egy szolgálatok közötti csoport azonosítja azokat a jogalkotási kezdeményezéseket és kidolgozás alatt álló szerződésmintákat, amelyek a legnagyobb veszélyt jelenthetik a közösségi pénzügyi érdekekre nézve. E tervezetek tekintetében a kidolgozási eljárásokat megelőzően konzultálnak az Európai Csalás Elleni Hivatallal.
During the period 2004–05, OLAF examined in all 28 initiatives.
A 2004–2005-ös időszakban a Hivatal összesen 28 kezdeményezést vizsgált meg.
In its overall strategic approach, adopted on 28 June 2000 (3) in the context of the inclusion of Article 280 EC in the Amsterdam Treaty and the creation in 1999 of the European Anti-Fraud Office (OLAF), the Commission adopted its political and general objectives for the period 2001–05.
A 2000. június 28-án elfogadott átfogó stratégiai megközelítésében3, – amely egyenes következménye az EK-Szerződés (EKSz.) 280. cikke Amszterdami Szerződésbe való felvételének, és az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) 1999-es létrehozásának – a Bizottság meghatározta a 2001–2005-ös időszakra vonatkozó politikai és általános célokat.
It identified four main strategic guidelines for the protection of the European Communities’ financial interests:
A Bizottság a pénzügyi érdekek tekintetében négy fő tengelyt azonosított:
• an overall legislative antifraud policy;
– átfogó csalás elleni jogalkotási politika;
• a new culture of operational cooperation;
– új együttműködési kultúra;
• an interinstitutional approach to prevent and combat corruption; e introduction of the euro was accompanied throughout the programming period in question by numerous measures to combat the counterfeiting of euro coins and notes.
Az euro bevezetését a célzott programozási időszak folyamán végig számos, az érmék és a bankjegyek hamisítása elleni küzdelem érdekében meghozott intézkedés kísérte.
Among the measures adopted, the Commission enhanced the legal framework for action and intervention, as well as the framework for international cooperation on specific matters.
A Bizottság különösen a fellépés és beavatkozás jogi keretét, valamint az egyedi nemzetközi együttműködés keretét dolgozta ki jobban.
• enhancement of the penal judicial dimension.
– a büntetőjogi dimenzió megerősítése.
e implementation of this overall strategic approach was
Ezen átfogó stratégia végrehajtása a 2001–2003-as4 és a
5) given practical shape in the 2001–03 (action plans.
2004–2005-ös5 cselekvési tervben valósult meg.
In a 2002 communication (7) focusing on improving the recovery of unduly paid agricultural funds prior to 1999, the Commission announced the establishment of a Recovery Task Force (RTF) to clarify the situation of unrecovered debts and to draw up decisions on nancial liability under the formal accounts-clearance procedure in the EAGGF Guarantee Section (see point 4.3).
Egy 2002-es közleményében7 – amely különösen az 1999 előtt tévesen ki zetett mezőgazdasági alapok behajtásának javítását célozta – a Bizottság bejelentette egy „Behajtási munkacsoport” létrehozását a be nem hajtás helyzetének tisztázására és a pénzügyi felelősségre vonatkozó határozatok előkészítésére az EMOGA-Garancia (lásd a 4.3. pontot) területe végső elszámolásainak formális eljárása keretén belül.
) Communication from the Commission — ‘Protecting the Communities’ nancial interests — Fight against fraud — For an overall strategic approach’ (COM(2000) 358 nal).
Átfogó jogalkotási politikaa csalás ellen
) Communication from the Commission — ‘Protecting the Communities’
A Bizottság azon fáradozott, hogy a csalás elleni politikát horizontális és pilléreken átívelő jogalkotási politika jelle-
) Communication from the Commission concerning the fraud-proofing of nancial interests — Fight against fraud — Action plan for 2001–03’ (COM(2001) 254 nal).
A Bizottság 2001.11.7-i közleménye a jogalkotás és a szerződések kezelése csalásbiztosságáról, SEC(2001) 2029 végleges.
) Communication from the Commission — ‘Protecting the Communities’
A Bizottság közleménye a Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről – Csalás rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet, HL L 248., 2002.9.16.
nancial interests — Fight against fraud — Action plan for 2004–05’ (COM(2004) 544 nal).
elleni küzdelem – Cselekvési terv 2004–2005, COM(2004) 544 végleges.
8), which came into force in e new nancial regulation ( duced a special report on the management of OLAF (14), accompanied by several recommendations. In July 2005 (15),
ÉVI JELENTÉSE A KÖZÖSSÉGEK PÉNZÜGYI ÉRDEKEINEK VÉDELMÉRŐL CSALÁS ELLENI KÜZDELEM
2003, enhanced considerably the protection of the Communities’ nancial interests.
− Javítja különösen a behajtás hatékonyságát.
• It makes for more e ective recovery.
len a vizsgálatai tekintetében, de igazgatási szempontból a Bizottsághoz tartozik – működik.
the European Parliament organised a public hearing on strengthening OLAF.
− Meghatározza a felmerüléskor való könyvelésről az eredményelszámolásra történő áttérést.
On this occasion, it was noted that OLAF’s organisational structure, independent in its investigations while being integrated into the Commission from an administrative point of view, does indeed work.
2005 óta a Bizottság betartja tehát a legszigorúbb nemzetközi állami elszámolási normákat, javítja az alapok napi kezelését, és minimumra csökkenti a hibák vagy a szabálytalanságok kockázatát.
Since 2005 the Commission has therefore been in compliance with the strictest international accounting standards, has improved its day-to-day management of funds and has reduced to a minimum the risk of errors or irregularities.
E fejlődések fényében a Bizottság 2006. május 24-én a 2004-es lépéseket kiegészítő javaslatot fogadott el, amelyek helyébe a javaslat lép, és amelyeket visszavontak.
In the light of these developments, the Commission adopted in May 2006 a proposal supplementing the progress made in its proposal of February 2004, which it has replaced and which has been withdrawn. is proposal deals in particular with governance and the cooperation between the institutions and the Supervisory Committee via thelatter’s meetings with the representatives of the European Parliament, the Council and the Commission under the structured dialogue.
Ez a javaslat különösen az intézmények és a felügyeleti bizottság közötti vezetésről és együttműködésről szól, ez utóbbinak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság képviselőivel strukturált párbeszéd keretében folytatott ülései révén.
It also makes provision for the establishment of a review adviser to formulate opinions for a certain number of cases and is designed to clarify the mandate of the Director-General of OLAF.
Meghatározza egy tanácsadó-revizor létrehozását, aki bizonyos számú alapesetben véleményeket fogalmaz meg, és tisztázza az OLAF főigazgatójának megbízatását.
Events in 2005.
A 2005-ös év eseményei.
• It provides for an information system that makes it possible to exclude from public contracts by means of an administrative decision unreliable candidates and tenderers with criminal convictions or who provide misleading or fraudulent information.
− Megállapít egy olyan információs rendszert, amely egy közigazgatási határozattal lehetővé teszi a büntetőügyben elítélt ajánlattevők és azon jelentkezők közbeszerzésekből való kizárását, akik nem megbízhatóak, illetve megtévesztő vagy csalárd adatokat adtak meg.
A similar mechanism was adopted under the directive on the coordination of procedures for the award of public works contracts (9).
Hasonló mechanizmust fogadtak el az építési beruházások közbeszerzési szerződései odaítélésének eljárásai koordi- második jelentését16 a „fekete lista” rendelet tagállamok általi alkalmazásáról.17 E rendelet előírja a közösségi költség- nálásáról szóló irányelvben9.
In the context of its communication on transparency (10), the Commission intends to study the possibility of making greater use of the exclusion system and to produce proposals in this respect in the amended proposal concerning the nancial regulation (11).
A Bizottság az átláthatóságról szóló közleményének keretében10 meghatározta a kizárási rendszer további alkalmazási lehetőségeinek tanulmányozását, és tervezi ilyen értelmű javaslatok megtételét a pénzügyi rendelet felülvizsgálatáról szóló módosított javaslatban11.
the identification of economic operators that present a risk to the Community budget in the eld of the EAGGF Guarantee Section, the notification of the Commission and the Member States, and the implementation of preventive measures. e report found that the results of the application of the regulation had been modest.
vetés számára az EMOGA-Garancia területén kockázatot jelentő gazdasági szereplők beazonosítását, valamint a Bizottság és a tagállamok tájékoztatását, és a megelőzésre vonatkozó intézkedések alkalmazását. A jelentés szerény eredményt állapít meg e rendelet alkalmazásában.
Via this report, the Commission hopes to provoke a wide-ranging debate with the institutions on the need and possible guidelines for a potential reform of the exclusion mechanism.
E jelentésen keresztül a Bizottság reméli, hogy széles körű vitát indít az intézményekkel a kizárási mechanizmus esetleges reformjának szükségességéről és a lehetséges iránymutatásairól.
A new culture of operational cooperation
Új együttműködési kultúra
In 2004, the Commission adopted proposals amending the basic regulations governing investigations by OLAF (12). e aim of these proposals was, among other things, to clarify the rules on information exchanges between OLAF and Community institutions, agencies and organisations, and to allow OLAF to concentrate on its operationalpriorities and to speed up its investigations, thereby enhancing its e ectiveness. e proposals also aimed at strengthening the procedural rights of those under investigation.
2004-ben a Bizottság az OLAF által végrehajtott vizsgálatokról szóló rendeleteket módosító rendeleti javaslatokat fogadott el12, e javaslatok célja különösen a Hivatal és a közösségi intézmények, szervek és szervezetek közötti információcsere szabályainak tisztázása, és annak lehetővé tétele, hogy a Hivatal a műveleti prioritásokra koncentráljon, és meggyorsítsa a vizsgálatokat azok hatékonyságának növelésével. A javaslatok céljai között szerepel a vizsgálatoknak alávetett személyek eljárási jogainak megerősítése is.
) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the nancial regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002).
Parlament nyilvános meghallgatást szervezett az OLAF megerősítéséről, amely alkalmat adott annak megállapítására, hogy a Hivatal működési struktúrája – amely függet-
) Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31
Az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló köz-
Since 2001, the Commission has made e orts to help the 10 new Member States and the candidate countries adopt the acquis in terms of the protection of the European Communities’ nancial interests. e 10 new Member States, Romania and Bulgaria established national antifraud coordination services (AFCOS) to take responsibility for all of the legislative, administrative and operational aspects of protecting the Communities’ nancial interests, which have proved very useful.
A tíz új tagállam, Románia és Bulgária csalás elleni nemzeti koordinációs szolgálatokat (AFCOS) hozott létre, amelyek felelősek a Közösségek pénzügyi érdekei védelmének törvényi, közigazgatási és operatív részeiért, és amelyek igen hasznosnak bizonyultak. A tíz új tagállam integrációja különösebb nehézségek nélkül zajlott le, mivel ez utóbbiak megfelelően felkészültek a közösségi pénzügyi érdekek védelmének új feladatára.
Ten new Member States were brought into the fold
2004-ben az Európai Közösség és annak tagállamai együtt-
March 2004, on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts (OJ L 134, 30.4.2004), put into place an information system that makes it possible to exclude tenderers with criminal convictions from public contracts.(10) Communication to the Commission from the President, Ms Wallström, Mr Kallas, Ms Hübner and Ms Fischer Boel — ‘Proposing the launch of a European transparency initiative’ (SEC(2005)1300).
18 közleménye a Bizottság számára az átláthatóság területén új európai kezdeményezés megindításáról, SEC(2005) 1300.
(14) Court of Auditors’ Special Report No 1/2005 concerning the management of the European Anti-Fraud Office (OLAF), together with the Commission’s replies (OJ C 202, 8.8.2005).
A Bizottság 2006.5.18-án elfogadta az Európai Közösségek általános költségvetéséről szóló 1605/2002/EK, Euratom rendeletet módosító tanácsi rendelet módosított javaslatát, COM(2006) 213 végleges.
(11) e Commission adopted on 18 May 2006 an amended proposal for a Council regulation amending Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the nancial regulation applicable to the general budget of the European Communities (COM(2006) 213 nal).(12) Proposals for a regulation amending Regulations (EC) No 1073/1999 and (Euratom) No 1074/1999 relating to the investigations carried out by the European Anti-Fraud Office (OLAF) (COM(2004) 103 and 104).
A Bizottság jelentése az Európai Parlament és a Tanács részére az 1469/95/EK rendelet (feketelista) végrehajtásáról, COM(2005) 520.
(16) Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the application of Regulation (EC) No 1469/95 (COM(2005) 520).
Lásd még a Bizottság jelentését „Az európai Csalás Elleni Hivatal tevékenységeinek értékelése”, COM(2003) 154 végleges.
(17) Council Regulation (EC) No 1469/95 of 22 June 1995 on measures to be taken with regard to certain beneficiaries of operations nanced by the Guarantee Section of the EAGGF (OJ L145, 29.6.1995).
A Tanács határozata az egyrészről az Európai Közösség és tagállamai,
(13) Commission staff working document — ‘Complementary evaluation of the activities of the European Anti-Fraud Office (OLAF)’ (SEC(2004) 1370).
Számvevőszék, 1/2005 különleges jelentés az OLAF irányításáról a Bizottság válaszaival, HL L 202., 2005.8.8.
See also Commission report — ‘Evaluation of the activities of the European Anti-Fraud Office (OLAF)’ (COM(2003) 154 nal).
megerősítése: az Európai Csalás Elleni Hivatalról szóló rendelet felülvizsgálatáról”.
ANNUAL REPORT 2005 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD harmonised implementation. is harmonisation will continue with the amendment of the regulation applicable in the agricultural sector.
A BIZOTTSÁG 2005. ÉVI JELENTÉSE A KÖZÖSSÉGEK PÉNZÜGYI ÉRDEKEINEK VÉDELMÉRŐL CSALÁS ELLENI KÜZDELEM gel a csalás, és minden olyan jogellenes tevékenység elleni küzdelem céljából, amely a pénzügyi érdekeiket sértheti.
without any particular difficulties and took adequate steps to prepare for their new task of protecting the Communities’ nancial interests.
Szintén 2004-ben a Bizottság rendelet elfogadását javasolta
In 2004, the European Community and its Member States signed a cooperation agreement (18
281. cikkének beillesztése az Amszterdami Szerződésbe, az OLAF 1999-es létrehozása vagy az euro bevezetése.
) with the Swiss Con- federation on fraud prevention and all other illegal activities detrimental to their nancial interests.
A tagállamok és a Bizottság képviselőiből álló bizottság segíti a Bizottságot minden, a közösségi pénzügyi érdekek védelmével kapcsolatos kérdésben.
Also in 2004, the Commission proposed the adoption of a regulation concerning mutual administrative assistance (19) that would provide a detailed legal basis and would be horizontal in the sense that it covers all the areas involved in the ght against Community fraud and not yet addressed by sectoral legislation.
a kölcsönös közigazgatási segítségnyújtás területén.19 A rendelet részletes jogalapot adna, és horizontális jelleget öltene, mivel a csalás elleni közösségi küzdelem minden olyan ágazatára kiterjed, amely még nem képezi ágazati jogalkotás tárgyát.
Preventing and combating corruption in the institutions
A korrupció megelőzéseés a korrupció elleni küzdelemaz intézményekben
In accordance with the mission entrusted to it by the Community legislature in 1999, OLAF continued to perform the task of preventing and combating corruption. e European Court of Justice has confirmed on a number of occasions the legality and coherence of the interinstitutional framework for internal investigations, which applies generally to all the institutions, agencies and organisations (22).
Az OLAF a jogalkotó által 1999-ben rábízott feladatnak megfelelően folytatta a korrupció megelőzésére, valamint az ellene való küzdelemre vonatkozó feladatai ellátását.
e memoranda of understanding concluded by OLAF in
Az Európai Bíróság többször megerősítette a belső vizsgálatok intézmények közötti keretének törvényességét és koherenciáját, amely általános módon vonatkozik az intézményekre, szervekre és szervezetekre.22
Some international trade transactions carried out in violation of customs rules, including the rules relating to intellectual property, adversely a ect the economy and the scal interests of the Member States and the customs revenues of the EU budget.
A vámjogszabályok megsértésével végzett bizonyos nemzetközi kereskedelmi tranzakciók – beleértve a szellemi tulajdonra vonatkozó szabályokat – károsítják a tagállamok gazdaságát és adóügyi érdekeit, valamint az Európai Unió költségvetésének vámbevételeit.
Trade with China has given rise to a number of problems in recent years.
A Kínával folytatott kereskedelem bizonyos problémákat okozott az elmúlt években.
A cooperation agreement negotiated and signed in 2004 entered into force in 2005, with the aim of improving mutual assistance between the European Community and China in the customs eld. e operational side is managed by OLAF.
A 2004-ben megkötött és aláírt, és 2005ben hatályba lépett együttműködési megállapodás célja a Közösség és Kína közötti, vámügyekben történő kölcsönös segítségnyújtás javítása. Ennek operatív részét az OLAF irányítja.
2004 with the Internal Audit Service (IAS) (23) and with the IAS Data and Operation Centre (IDOC) (24), describing their respective areas of activity, created the conditions for fruitful cooperation between these bodies.
24, a tevékenységi területeiket leíró egyetértési megállapodások gyümölcsöző együttműködést tettek lehetővé e jogalanyok között.
Frequent contacts between OLAF and IDOC in 2005 enabled them to coordinate their activities in specific cases.
Az OLAF és az IDOC közötti gyakori érintkezések 2005 folyamán egyedi esetekben biztosították a fellépéseik koordinálását.
A permanent technical support infrastructure (POCU), with better cooperation and support for joint customs operations by the Member States, was launched at OLAF.
Az OLAF helyiségeiben állandó műszaki infrastruktúrát (POCU) nyitottak a jobb együttműködés és a tagállamok közös vámügyi műveletei jobb támogatása érdekében.
In the context of the administrative reform, measures were taken to make Commission officials and other servants aware of the principles of sound project management, con- icts of interest and the correct conduct to adopt in cases where there is suspicion of serious wrongdoing likely to be detrimental to the interests of the Communities.
Az igazgatási reform keretében intézkedéseket hoztak a Bizottság tisztviselői és alkalmazottai érzékennyé tételére a projektek megfelelő kezelésének elve, az érdekösszeütközések, valamint a közösségi érdekek megsértésére alkalmas, súlyos, büntetendő cselekmények gyanúja esetén követendő magatartás iránt.
e regulations in the eld of the Structural Funds and the Cohesion Fund requiring the Member States to inform the Commission of cases where there is suspicion that anirregularity has been committed under the sectoral regulations were amended and modernised (20) so as to ensure
Az OLAF által végzett vizsgálatok jogi keretét módosító, 2006. május 24-én elfogadott bizottsági javaslat különösen az intézmények tájékoztatásának javítására, és a belső vizsgálat területén arra a lehetőségre vonatkozik, hogy a végleges jelentést ne kelljen átadni az illetékes igazságügyi hatóságoknak, amennyiben a tényállások enyhe súlyúak, a pénzügyi kár csekély, és vannak olyan belső intézkedések, amelyek megfelelő nyomon követést tesznek lehetővé az érintett intézmény, szerv vagy szervezet számára történő átadással.
) Commission decision of 25 February 2005 amending Decision 94/140/EC setting up an advisory committee for the coordination of fraud prevention (OJ L 71, 17.3.2005).
Az Európai Parlament és a Tanács rendeleti javaslata a Közösség pénzügyi
(22) e European Court of Justice, in its decision in Case C-167/02 P, confirmed on 30 March 2004 the judgment of the Court of First Instance in Case T-17/00 of 26 February 2002 declaring the appeal by 71 members of the European Parliament inadmissible. e appeal sought to annul the decision of the Parliament of 18 November 1999 amending its rules of procedure, which authorised the European Anti-Fraud Office (OLAF) to carry out its internal investigations also within the European Parliament.
A strukturális politikák nanszírozása keretében történt szabálytalanságokról és án megerősítette az Elsőfokú Bíróság 2002. február 26-i T-17/00 ítéletét, amely elfogadhatatlannak nyilvánította az Európai Parlament 71 tagjának keresetét. E kereset célja a Parlament 1999. november 18-i határozatának megsemmisítése volt – amelyben módosította az eljárási szabályzatát – amely felhatalmazta az OLAF-ot arra, hogy a belső vizsgálatok lefolytatására vonatkozó feladatát az Európai Parlamentben is végezze.
In 2003, in Cases C-11/00 and C-15/00, the Court ruled that OLAF could investigate cases of suspected fraud and irregularities within the European Central Bank (ECB) and the European Investment Bank (EIB) on the grounds that Regulation (EC) No 1073/1999 was applicable. e Court also annulled the decisions of the ECB and the EIB aimed at reserving the right for such investigations to be carried out internally.
2003-ban a Bíróság a C-11/00. sz. és a C-15/00. sz. ügyben úgy határozott, hogy az OLAF csalás és szabálytalanság gyanúja esetén vizsgálatot folytathat az Európai Központi Bankban (EKB) és az Európai Beruházási Bankban (EBB), mivel az 1073/1999/EK rendelet alkalmazandó. A Bíróság megsemmisítette az EKB és az EBB azon határozatait, amelyek az ilyen vizsgálatok lefolytatásának lehetőségét a saját belső szolgálataiknak kívánta fenntartani.
(23) OLAF–IAS memorandum of understanding of 25 July 2001 (SEC(2003) 884/2).(24) Commission Decision C (2004) 1588 nal/4 of 28 April 2004.
2001.7.25-i OLAF – IAS egyetértési megállapodás, SEC(2003) 884/2.A Bizottság határozata C(2004) 1588 végleges/4, 2004.4.28.
ANNUAL REPORT 2005 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD be adopted late in 2007 and will cover the 25 Member States.
A BIZOTTSÁG 2005. ÉVI JELENTÉSE A KÖZÖSSÉGEK PÉNZÜGYI ÉRDEKEINEK VÉDELMÉRŐL CSALÁS ELLENI KÜZDELEM büntetés, illetve a szabadságtól való megfosztás biztonsági intézkedésének végrehajtása érdekében.
e Commission proposal amending the legal framework for investigations carried out by OLAF, which was adopted on 24 May 2006, covers, among other things, improvements in the information provided to the institutions and the possibility, for internal investigations, of not transmitting the nal report to the competent judicial authorities if the offences are not serious enough, if the nancial loss is minor and if internal measures may be taken to ensureappropriate follow-up, the report being transmitted to the institution, body or agency concerned.
A nemzeti igazságügyi rendszerek összeegyeztethetetlenségéhez és az összetett, gyakran több országra kiterjedő bírósági ügyek kezeléséhez kapcsolódó nehézségek a Bizottságot arra vezették, hogy az átfogó stratégiai megközelítésében foglalkozzon ezzel a negyedik kihívással.