natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission played animportantroleinthe setting up ofthe Global Fund but has donelittleto support or monitorit at countrylevel
A Bizottságfontos szerepetjátszott a Globális Alap létrehozásában, annak országos szintűfelügyeletéért és támogatásáért azonban már kevesettett
In the framework of its ‘accelerated action’ policy (see paragraph 2), the Commission has made a significant contribution to the establishment of the Global Fund.
A Bizottság a „gyorsított fellépés” politikája (lásd: 2. bekezdés) kereté-benjelentőshozzájárulástnyújtotta Globális Alaplétrehozásához.
It is represented on the Board and is consequently in a position to influence the overall principles according to which it operates(see Box 5).
A Bizottságképviselőtküldazigazgatótanácsba,ígylehetőségevan
GLOBAL FUND OPERATING PRINCIPLES
A GLOBÁLIS ALAP MŰKÖDÉSÉNEK ALAPELVEI
Operate as a financial instrument, not an implementing entity.
Pénzügyi eszközként, és nem végrehajtó szervként működik.
Make available and leverage additional financial resources.
Kiegészítő pénzügyi forrásokat bocsát rendelkezésre és aknáz ki.
Support programmes that reflect national ownership.
Olyan programokat támogat, amelyeket az ország sajátjának érez.
Operate in a balanced way in terms of different regions, diseases and interventions.
A különböző régiók, betegségek és intézkedések szempontjából kiegyensúlyozottan működik.
Pursue an integrated and balanced approach to prevention and treatment.
A megelőzés és kezelés tekintetében integrált, kiegyensúlyozott megközelítést követ.
Evaluate proposals through independent review processes.
A kérelmeket független értékelési eljárás alapján bírálja el.
Establish a simplified, rapid and innovative grant-making process and operate transparently, with accountability.
Egyszerűsített, gyors és innovatív segélyezési eljárást honosít meg, és átláthatóan, elszámoltatható módon működik.
Over the period 2001–07, the Commission disbursed a total of 622,5 million eurotothe Global Fundfromthe EDFintra-ACPfunds(330 mil-lioneuro)andthe health general budgetlines(292,5 millioneuro).
A 2001–2007-es időszakban a Bizottság az AKCS-n belüli EFA-alapokból (330 millió EUR) és az általános költségvetés egészségügyi soraiból (292,5 millió EUR) összesen 622,5 millióeurótbocsátotta Globális Alaprendelkezésére.Eza Globális Alapbabefizetettösszeshozzá-járulás 8,1%-ánakfelel meg, ami alapján a Bizottság a negyedikleg-nagyobb adományozó.
Thisrepresented8,1 % of total contributions to the Global Fund, makingthe Commissionthefourth biggestcontributor.
A Globális Alapigazgatásáról nemrég készült értékelés31szerintazonbanaz Alapszámáranehézségeketokozhat az adományozók által beígért egyre több támogatás elköltése.
However,a recent evaluation ofthe management ofthe Global Fund has noted thatthe Global Fund mayexperiencedifficultiesinabsorbingthe increasedcontributions pledged by donors31.Thisreflects boththe lack of capacity ofsome countriestotranslatetheir needfor assistance into grant proposals of an acceptable standard and also their subsequentinabilityto disburse grantsreceived.
Ezek a gondok abból fakadnak, hogy egyes országok nem tudnak megfelelő minőségűkérelembenhangotadnitámogatásigénylésüknek, majd később a kapotttámogatás elköltéséreis képtelenek.
The significant role played by the Commission headquarters in the setting up ofthe Global Fund, as wellastheconsiderableresourcesit has allocatedtoit, arein contrasttothelimitedrole playedinrela-tiontothe Global Fund by most Commission delegations.
Az, hogy a Bizottság központirészlegeifontosszerepetjátszottak a Globális Alap felállításában, amelybe a Bizottság emellett jelentős mennyiségűforrástisbefizetett,ellentétbenállazzal,hogyaleg-több bizottsági képviselet csekély szerepet vállal a Globális Alappal kapcsolatban.
Guidance notesissued by Commission headquarters did notinstruct but only ‘encouraged’ delegations to support Global Fund operations. In none ofthethree main areas earmarked by Commission headquartersfor delegations’involvement havethey played an activerole:
A képviseleteket a Bizottság központi részlegeinek útmutató jegyzetei nem utasították, pusztán „bátorították” arra, hogy támogassák a Globális Alap műveleteit.
(a)actively participatingin Global Fundcountrycoordinating mechanisms (CCM) and help strengthen them: according to the Court’s survey, only 35 % of delegations participate in the CCMs.
Bár a Bizottság központi részlegei három fő aktivitási területet is kijelöltek a képviseleteknek, azok mégsem vállaltak aktívszerepet ezeken: a)vegyenek aktívan részt a Globális Alap országos koordinációs mecha-nizmusaiban(CCM),éssegítsékelőezek megerősítését: a Számvevőszék felmérése szerint a képviseleteknek csupán 35%-a vesz részt ezekben a mechanizmusokban.
The most commonreasonsgivenfornotattending wereinsufficientstaff inthe delegationsandthefactthatthehealthsector wasnota focalsectorforthe Commission; (b) reporting on aspects of the Global Fund functioning in country: according to the Court’s survey,just 8 % of delegations reported regularlyto Commissionheadquarters,59 %reportedoccasion-ally whileonethirdhadneverreported.
Atávolmaradásindokaként aképviseletekleggyakrabbanaztemlítik,hogynincselegendő személyzetük, illetve hogy az egészségügyet a Bizottság nem tekinti kiemelt ágazatnak;b)számoljanak be arról, hogy a Globális Alap hogyan működik az adott országban:aszámvevőszékifelmérésszerintaképviseleteknek csupán 8%-a számolt be rendszeresen a Bizottság központi részlegeinek, míg 59% időközönként, egyharmaduk pedig sohasem tette ezt.
While the Commission is onthe Global Fund board,itslack offeedback on Global Fund operations from delegations has reduced its capacity to act at this leveltoimprovethe effectiveness of operations; (c) providing technical assistance for developing grant proposals and assisting implementation: in the face of the lack of capacity of national bodies to draw up grant proposals and then implement them (see paragraph 57), the Global Fund has particularly stressed the need for the international community to provide technical assistance in subSaharan Africa to address this problem, but the Commission has notrespondedtothis need.
A Bizottságtagja ugyan a Globális Alapigazgatótanácsának, de az Alap működésétilletőképviseletivisszajelzéshíjánezen aszintencsakkevésbétudottfellépni a műveletek eredményes-ségénekfokozása érdekében; c) nyújtsanak szakmai támogatást a támogatási kérelmek kidolgozásához, és vegyenek részt a végrehajtásban: mivelazországos szervek kapacitáshiánnyal küzdenek mind a támogatási kérelmek elkészítése, mind a támogatás végrehajtása terén (lásd: 57. bekezdés), a GlobálisAlap külön hangsúlyozta, hogy e problémát leküzdendő a nemzetközi közösség nyújtson szakmai támogatást a szubszaharai Afrika országainak.
EFFECTIVENESS OF THE GLOBAL FUND
A GLOBÁLIS ALAP EREDMÉNYESSÉGE
The Global Fund has made a significant contributiontotackling HIV/AIDS, malaria andtuberculosis butit depends on complementarylong-term health system supportfrom donors to become more effective
A Globális Alapjelentősen előmozdította a HIV/AIDS, a malária és atuberkulózis visszaszorítását, eredményesebbé válásához azonban azis kell, hogy az adományozók ezt kiegészítsék az egészségügyirendszerek hosszútávútámogatásával
32 Similarly it is difficult to
32 A Globális Alap honlapján
determine from the grant performance reports on the Global Fund website for each grant financed what is the Global Fund contribution’s specific contribution to the outputs reported.
közzétett programeredményességi jelentések alapján sem határozható meg könnyebben, hogy az egyes támogatásoknál közölt eredmények elérését mennyiben mozdította elő a Globális Alap saját hozzájárulása.
This makes it difficult to determine what outputs can be specifically attributable to the Global Fund32.
Az azonban egyértelmű, hogy a Globális Alapjelentősen hozzájárultalenti 10.táblázatbanfelsorolteredmények eléréséhez.
Nevertheless, it is clear that the Global Fund has made a major contribution to the outputs set outin Table 10.In the five countries visited, the Court notedin particular the Global Fund’s contribution toscalingupanti-retroviral(ARV)therapyand HIV/counsellingand testing, but prevention of mother to child transmission (PMTCT) was proving difficult because of staffing shortages and cultural issues.
Az öt felkeresett országban a Számvevőszék elsősorban azt állapította meg, hogy a Globális Alap jelentősen hozzájárult az antiretrovirális kezelés, a HIV-vel kapcsolatos tanácsadás és a HIV-szűrés elterjesztéséhez, a HIV-vírus anya és gyermek közötti átadásának megelőzésében azonban – az alkalmazottak alacsony száma és egyes kulturális tényezők miatt – az Alap márkevesebberedménytkönyvelhetettel.
Some malaria grants experienced procurement delays for ITNs and ACTs.
A maláriaelleniküzdelemhez adotttámogatásokegyrészénélkésedelmeket okoztakarovarirtószerrel kezelt szúnyoghálóra, illetve az artemisinin-alapú kombinált terápiára kiírt beszerzések.
More details of Global Fund interventions examined by the audit are givenin Annex III.
A Globális Alap számvevőszéki ellenőrzés alá vettintézkedé-seirőltovábbirészletek a III. mellékletben olvashatók.
TABLE 10
10 TÁBLÁZAT
GLOBAL FUND PERFORMANCE INDICATORS FOR ITS THREE SUBSAHARAN AFRICAN REGIONS AT 31DECEMBER 2007
A GLOBÁLIS ALAP TELJESÍTMÉNYMUTATÓI A SZUBSZAHARAI AFRIKA ÁLTALA LEFEDETT HÁROM RÉGIÓJÁBAN 2007. DECEMBER 31ÉN
Anti-retroviral therapy HIV counselling and testing
1 100 000 személy kapott antiretrovirális kezelést
1 100 000 people on ARV therapy16 million people reached
16 millió személyhez jutottak el
100 000 HIV positive pregnant received a full course of prevention of mother-to-child transmission
100 000 HIV-fertőzött terhes nő részesült átfogó képzésben a fertőzés anyáról gyermekre történő átadásának megelőzéséről
Support to orphans
Támogatás árváknak
2 million orphans provided with care and support
2 millió árva gyermek részesült gondozásban és támogatásban
800 000 people on treatment
800 000 személy részesült kezelésben
35 million nets distributed37 million malaria treatments delivered
35 millió hálót osztottak szét37 millió maláriaellenes kezelést végeztek
1,7 million people received care and support1,8 million people trained to deliver services
1,8 millió személyt képeztek ki szolgáltatások nyújtására
Source: Global Fund.
Forrás: Globális Alap.
meeting of the Global Fund.
igazgatótanácsi ülésének jegyzőkönyve.
35 Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: ‘Health and poverty reduction in developing countries’, COM(2002) 129 final of
35 A Bizottság közleménye a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek: Egészségügy és a szegénység enyhítése a fejlődő országokban, COM(2002) 129 végleges, 2002.3.22.
The Global Fund has been faced with the issue of whether it should fol-lowanarrowinterpretationofits mandateandfocusexclusivelyon thethree diseases ortake a broader view and also providefundingfor healthsystemssupport.In2007the Global Fund established a new policy position by whichit would‘providefundingfor healthsystems strengthening within the overall framework of funding technically sound proposalsfocused onthethree diseases’33.
2007-ben a Globális Alap újszakpolitikai állás-pontotalakítottki,amelynekértelmében„aszakmailag megalapozott, a három betegségetközéppontbaállítókérelmekfinanszírozásánakálta-lánoskeretén belülforrásokatfog biztosítaniazegészségügyirendsze-rek megerősítéséhez”33.
However,itis not yet clear howthis concept will beimplementedin practice, giventhe difficulty of isolating specific parts of health systems.
Az azonban még nem világos, miként valósítható meg ezaz elképzelésa gyakorlatban, hiszenaz egészségügyirendszerek egyes részeit nehéz egyenként, külön szemlélni.
The Global Fund has, however, emphasised that the main support for health system strengthening should come from other donors: ‘There is an urgent need for their strategies to prioritise substantial long-term health system and infrastructure strengthening with additional finance’34.
A Globális Alap ugyanakkor hangsúlyozta, hogyazegészségügyirendszer megerősítésételsősorban más adományozóknak kellene támogatniuk: „Sürgősen szükséges, hogy [a donorok] stratégiájukban kiemelt hangsúllyal – és így további forrásokat is biztosítva – foglalkozzanak az egészségügyi rendszerek ésinfrastruktúrák hosszú távú, alapos megerősítésével”34.
Such finance is important both to achieve a better balance between health systems and disease-specific interventionsandto make Global Fund support moreeffectivesince weaker healthsystemscan bea bottleneck whichreducescountries’ absorption capacityfor Global Fund grants.
Az ilyen finanszírozás nemcsak azért fontos, mert javíthatja az egyfelől az egészségügyi rendszerekre, másfelől azegyes betegségekre összpontosítóintézkedésekegyensúlyát, hanem azért is, mert eredményesebbé teheti a Globális Alap támogatásait, hiszen a gyenge egészségügyi rendszerek képezte szűk keresztmetszet csökkenti az országoknak a Globális Alap támogatásainak elköltésére való képességét.
The fact that the Global Fund’s mandate is to tackle the three diseases means that the amount of support it provides to specific countries reflects morethediseaseburdenintheseareasthantheoverall income povertylevelsin the country.
A Globális Alap megbízatása a három betegség visszaszorítására irányul.
That said, the Global Fund has had a povertyfocus within countries.
Az egyes országoknak adott támogatások összege ezért kevésbéfüggött ajövedelmiszegénységátlagosszintjétől, mintattól, hogyazadott országot mennyire sújtják ezek a betegségek.
Particularlythroughits extensive use of community-based organisations, it has sought to intervene inthepoorerregionsofcountries whichareless well-coveredby government healthservices.
Mindazonáltal az egyes országokon belüla Globális Alap odafigyeltaszegénységkérdésére, és – elsősorban a közösségi alapú szervezetek széles körű bevonásával –arratörekedett, hogyfellépéseiaszegényebbrégiókra összpontosuljanak, ahová az állami egészségügyi ellátás kevésbé ér el.
The role of the Global Fund in health system strengthening and poverty reduction are issues which have not received adequate attention from the Commission, at either board or country level.
A Globális Alapnak az egészségügyi rendszerek megerősítésében és a szegénység visszaszorításábanjátszott szerepe olyan kérdés, amelynek a Bizottság semigazgatótanácsi, sem országos szinten nem szentelt kellő figyelmet.
This reflects the limited overall involvement of delegations in Global Fund operations andtheinsufficient priority Commissionheadquartershas givento ensuring delegations’involvement(see paragraph 58).
Ez tükrözi azt, hogy a képviseletek általában kevéssé vettek részt a Globális Alap műveleteiben, a Bizottság központi szol-gálataipedignemtulajdonítottakkellőfontosságotannak,hogy a képviseletekrészvételét biztosítsák(lásd: 58. bekezdés).
COHERENT USE OFINSTRUMENTS ANDINTEGRATION IN SECTORWIDE APPROACHES
ÖSSZHANGBAN TÖRTÉNTE AZ ESZKÖZÖK ALKALMAZÁSA, ÉS ILLESZKEDNEKE EGY ÁGAZATI SZINTŰ MEGKÖZELÍTÉSBE?
The Commission’s overall health policy gave budget support a leading role in its strategy for assisting the health sector but stressed too the continuing relevance of other instruments.
A Bizottság általános egészségpolitikája az egészségügy támogatásához kialakított stratégiában alapvető szerepet juttatott a költségvetési támogatásnak, de hangsúlyozta, hogy megmarad a többi eszköz jelentősége is.
It also underlined the importance of there being a sound national health policy framework and of working withinit:
Kiemelte annak fontosságát is, hogy az egészségügy bírjon szilárd, országos szintű szabályozási kerettel, és a segélyezés azon belültörténjék:
‘Budget support, social sector support, programme and project support can becomplementaryaslongastheysupporta nationally defined policy framework.
„A költségvetési támogatás, a szociális szférának nyújtott támogatás, valamint a program- és projekttámogatás párhuzamosan is nyújtható, amíg egy országos szinten meghatározott szabályozási keretbe illeszkednek.
Where budget support is not appropriate, Community funding will support programmes and projects within the context ofa nationalframeworkand willfocusoncapacity building.
Ha nincs országos keret, a Közösség az ágazati szintű megközelítésirányábatörténőelmozdulástfogjatámogatni.
Where a national framework is not in place, the Community willfacilitate theevolutiontowardsasector-wideapproach.In mostdeveloping countries,the Community will, during a period of capacity and confidence building, maintain a mixed portfolio’35.
Afej-lődő országok többségében a Bizottság a kapacitás- és bizalomépítés kezdetiidőszakában vegyesenfogja alkalmazni az eszközöket.”35
COHERENT MANAGEMENT OFINSTRUMENTS BY THE COMMISSION
ÖSSZHANGBAN TÖRTÉNTE AZ ESZKÖZÖK BIZOTTSÁGI IRÁNYÍTÁSA?
The Commission has not developed guidancefor coherently managingthe differentinstrumentsinthe health sector
A Bizottság nem dolgozott ki útmutatást arra, hogy a különböző egészségügyi eszközökirányítása összhangbantörténjék
The Commission has not developed guidance on when it would be more appropriate to use General Budget Support or Sector Budget Support, or a combination of the two, to respond most effectively to the situation ofa givencountry.
A Bizottság nem dolgozott ki útmutatást a tekintetben, hogy egy adott ország helyzetéttekintetbevéveazáltalánosköltségvetésitámoga-tásnak, az ágazati költségvetési támogatásnak,illetve a kettő ötvözetének alkalmazása közül mikor melyik vezet leginkább eredményre.
Whilethe Commission’s manual on Sector Budget Support does pointtothe benefits of using General Budget Support and Sector Budget Supportin combination, the very limited number of health Sector Budget Support programmes financed by the Commissionin subSaharan Africa has reduced the effectiveness ofits General Budget Support(see paragraphs 36to 46).
Az ágazatiköltségvetésitámogatásrólszóló bizottsági útmutató ugyan hangsúlyozza, hogy az általános és az ágazati költségvetési támogatást érdemes vegyesen alkalmazni, ám az, hogy a Bizottság a szubszaharai Afrikábancsak nagyon korlátozott számban finanszírozott egészségügyi ágazati költségvetési programokat, csökkentette az általános költségvetésitámogatásai eredményességét(lásd: 36–46. bekezdés).
Guidance is also lacking as to how projects at sectoral level can be linked to General Budget Supportto make Commissioninterventions more effective.
Hiányzik az útmutatás azzal kapcsolatban is, hogyan lehet ágazati szintű projekteket az általános költségvetésitámogatással összekapcsolvafokozni abizottságibeavatkozásokeredményességét.
The Court found cases where EDF projects had strengthened General Budget Support programmes, evenifthetwointerventions had not been coordinated, and also cases where improved coordination with EDF projects would have benefited General Budget Support interventions(see Box 6).
ASzámvevőszékfeltárt olyan eseteket, ahol az EFA-projektek annak ellenére is erősítették az általános költségvetési támogatás programjait, hogy a két intézkedéscsoportot nem hangolták össze, másrésztviszont olyan eseteketis,aholaz EFA-projektekkel való alaposabb egyeztetés pozitívan hatott volna az általános költségvetésitámogatásintézkedéseire(lásd: 6. keretes szöveg).
The 2002 health policy, while emphasising the complementary role of dif-ferentinstruments,doesnotactually makereferencetothelinks between the Global Fund and theinstruments managed by the Commission.
A 2002-es egészségpolitika ugyan hangsúlyozta, hogy a különböző eszközök kiegészítik egymást, de külön nem hivatkozott a Globális Alap és a Bizottság által kezelt eszközök közötti összefüggésekre.
The Court found that the lack of involvement of delegations in Global Fund operations (see paragraph 58) had led to the Commission continuing to finance EDF projectsinthearea of HIV/AIDS.
A Számvevőszék megállapítása szerint a Globális Alap műveleteiben való alacsony képviseleti részvétel (lásd: 58. bekezdés) ahhoz vezetett, hogy a Bizottság továbbraisfinanszírozott HIV/AIDS-szelkapcsolatos EFA-projekteket.
Leaving the Global Fund to finance such projects would have allowed the Commission to allocate its support to wider health system issues whichlay outsidethe mandate ofthe Global Fund.
Haazilyen projektekfinanszírozásáta Globális Alapra hagytavolna, a Bizottság akkor az egészségügyirendszer szélesebb, a Globális Alap megbízatásán kívül eső problémáirafordíthatta volnatámogatásait.
The Commission’s General Budget Support and the Global Fund have certain areas of common interest, notably the use of health sector performance indicators and improving related monitoring and evaluation systems, butalsoinrelationtofinancialand procurementsystems.
Az általános költségvetési támogatást nyújtó Bizottság és a Globális Alapérdekeibizonyosterületeken megegyeznek.Ilyenelsősorban az egészségügyi teljesítménymutatók használata és a kapcsolódó felügyeleti és értékelési rendszerek fejlesztése, de idetartoznak a pénzügyi és beszerzési rendszerek is.
However, the General Budget Support instrument has not worked with the Global Fundin these areas andits financing agreements do not generally makereferencetothe Global Fund.
Az általános költségvetési támogatást mint eszközt mégsem használtákfela Globális Alappalvaló együtt-működésreezekenaterületeken,ésáltalábanennekfinanszírozási megállapodásaibansemszerepel a Globális Alap.
LINKS BETWEEN EDF HEALTH PROJECTS AND GENERAL BUDGET SUPPORT e Court found that in Mali the eighth EDF health sector support project (PASS) increased the effectiveness of General Budget Support by strengthening Ministry of Health capacity even if the PASS project was not specifically designed to complement General Budget Support.
A Számvevőszék megállapította, hogy Maliban a nyolcadik EFA egészségügyet támogató projektje (PASS) az Egészségügyi Minisztérium kapacitásainak fejlesztése révén fokozta az általános költségvetési támogatás eredményességét, pedig a PASS projektet nem is kifejezetten az általános költségvetési támogatás kiegészítésére tervezték.
On the other hand, a lack of coordination between the two instruments led to the Commission not extending an eighth EDF project in Lesotho on health management information systems although weaknesses in health data were one reason for stopping General Budget Support to Lesotho under the eighth and ninth EDF.
Lesothóban viszont a két eszköz közötti egyeztetés hiánya miatt a Bizottság nem hosszabbította meg a nyolcadik EFA egészségirányítási információs rendszerekkel kapcsolatos projektjét, pedig a nyolcadik és kilencedik EFA során Lesotho részben éppen egészségügyi adatainak hiányosságai miatt nem részesülhetett általános költségvetési támogatásban.
INTEGRATION OFINTERVENTIONSINTO SECTORWIDE APPROACHES
AZINTÉZKEDÉSEK BEÉPÍTÉSE ÁGAZATI SZINTŰ MEGKÖZELÍTÉSEKBE
Integration of Commissioninterventionsinto SWAps is a keyfactorfortheir effectiveness butthe Commission has not sufficiently supported SWAps
A bizottságiintézkedések eredményessége szempontjából kulcsfontosságú, hogy ezek egy ágazati szintű megközelítésbe illeszkedjenek, ám a Bizottság nemtámogatta kellő mértékben azilyen megközelítéseket
A major factor in deciding which combination of instruments will best suit a particular country is whether it has a welldefined sector policy.
Annak eldöntésében, hogy az eszközök mely kombinációja illik leginkább egy adott országhoz, fontos szerepet játszik, hogy annak van-e világosan kidolgozott ágazati politikája.
The Court’s survey found that the situation varied considerably from country to country: 10 countries already had SWAps, 10 countries were preparing SWAps, while in 14 countries delegations found health policiesto beinadequate.
A Számvevőszék felmérése szerint ahelyzetországonkénterősenkülönbözik:azegészségügyhöztíz országban már megvan, tíz országban pedig készül az ágazati szintű megközelítés, 14 országbanviszontaképviseletekaz egészségpolitikát nemtalálták megfelelőnek.