natgillin/translations-raw huggingface dataset:
See, for example, the preface to the Communication on the Social Policy Agenda.
Lásd például aszociális menetrendről szóló közlemény előszavát.
The legal and policy approach to SRPP in the EU
© iS t az EU fontos célkitűzése, különösen ott, ahol enormák egyben alapvető jogokat takarnak.
In addition, at different times over the last few years, some social partner organizations have produced handbooks for organizations and public authorities on awarding contracts in specific sectors (catering, cleaning, private security and textiles), based on the legal framework applicable at the time of writing (17).
Az utóbbi húsz év során az EU számottevő mértékben fejlesztette szociális vetületét, amely a2008. évi, megújított szociális menetrendben16 testesül meg.
These sectoral handbooks are the result of independent work by social partners within the European social dialogue process and they highlight the importance of technical guidance on the use of SRPP in those specific sectors.
Efejlemé-nyek azért lényegesek, mert az SRPP egyre alkalmasabb arra, hogy apolitikai fejlődés európai szintű eszköze legyen, amelynek része anemzetközi politikával való kölcsönhatása is.
The EU legal framework has evolved in the mean time and more comprehensive and up-to-date guidance is now needed in order to make sure that procurement practice fully complies with the current EU public procurement law.
Egyes területekre, különösen anemek közötti egyenlőségre és afaji hovatartozáson, életkoron, szexuális irányultságon, fogyatékosságon, valláson és egyéb meggyőződésen alapuló diszkrimináció tilalmára, továbbá amunkahelyi biztonságra és egészségvédelemre, amunkaidőre, amunkakörülményekre, atájékoztatásra és akonzultációra vonatkozóan az EU jogszabályokat alkotott.
That is the aim of this Guide.
Atársadalmi normák szigorítása több tekintetben is
The European Commission developed a strategy for clarification of the scope of SRPP. In its interpretative Communication of 15th October 2001, the European Commission set out the possibilities offered by Community law to integrate social considerations into public procurement procedures.
Emellett az elmúlt évek során különböző időpontokban egyes szociális partnerszervezetek szervezeteknek és állami szerveknek szóló, ágazatspecifikus (az étkeztetés, takarítás, biztonsági szolgálat, textilipari termékek területére vonatkozó) kézikönyveket állítottak össze aszer-ződések odaítéléséről az akkor érvényes jogi keretek alapján17.
(18) The aim of this Communication was ‘to clarify the range of possibilities under the existing Community legal framework for integrating social considerations into public procurement.
Ezek az ágazati kézikönyvek aszociális partnerek az európai társadalmi párbeszéd folyamatán belül egymástól függetlenül végzett munkájának termékei, és az SRPP az adott ágazatban történő alkalmazásával kapcsolatos technikai útmutatás fontosságát hangsúlyozzák.
It seeks in particular to provide a dynamic and positive interaction between economic, social and employment policies, which mutually reinforce one another.’
Időközben az EU jogi keretei is fejlődtek, így ma már átfogóbb és naprakészebb iránymutatásra van szükség annak érdekében, hogy abeszerzési gyakorlat teljes mértékben megfeleljen az EU jelenlegi, közbeszerzéssel kapcsolatos jogszabályainak.
Both before and after publication of the Communication, the CJEU further clarified those possibilities in a series of landmark cases (19).
Ajelen útmutató ezt acélt szolgálja.
Interpretative Communication of the Commission on the Community Law Applicable to Public Procurement and the Possibilities for Integrating Social Considerations into Public Procurement, COM (2001) 566 final, 15.10.2001.
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – Megújított szociális menetrend: Lehetőségek, hozzáférés és szolidaritás a XXI. századi Európában, COM(2008) 412 végleges, 2008. július 2.
For example, CJEU judgments of 17 September 2002 in case C-513/99 (Concordia Bus) and of 4 December 2003 in case C-448/01 (Wienstrom).
Étkeztetés: Útmutató agazdaságilag legelőnyösebb ajánlat elkészítéséhez aszerződéses étkeztetési szolgáltatások területén (2006); Takarítás.
Catering: ‘Guide to most economically advantageous offering in contract catering’ (2006); Cleaning: ‘Selecting best value — A manual for organisations awarding contracts for cleaning services’ (2004); Private security: ‘Selecting best value — A manual for organisations awarding contracts for private guarding services’ (1999); Textiles: ‘Public procurement awarding guide for the clothing-textile sector’(2005). (2005).
Aleg-jobb szolgáltatás kiválasztása – Kézikönyv atakarítási szolgáltatásokra irányuló szerződést kötő szervezetek számára (2004); Biztonsági szolgálat: Alegjobb szolgáltatás kiválasztása – Kézikönyv abiztonsági szolgáltatásokra irányuló szerződést kötő szervezetek számára (1999); Textilipari termékek: Közbeszerzési odaítélési útmutató aruhaipar és atextilipar számára (2005).
CJEU has ruled that the TFEU principles of equal treatment and transparency, free movement of goods, freedom of establishment and freedom to provide services also apply to contracts under the thresholds set in the Procurement Directives.
Különösen törekszik arra, hogy dinamikus és pozitív kölcsönhatást teremtsen agazdasági, szociális és foglalkoztatási politikák között, amelyek így kölcsönösen erősítik egymást.”
The Procurement Directives adopted on 31 March 2004 consolidated the legal framework.
A 2004. március 31-én elfogadott közbeszerzési irányelvek egységesítették ajogi kereteket.
They specifically mention ways of incorporating social considerations into technical specifications, selection criteria, award criteria and contract performance clauses.
Konkrét módokat említenek arra, hogy aszociális szempontok hogyan építhetők be aműszaki leírásba, akiválasztási és odaítélési kritériumokba, valamint aszerződésteljesítési záradékokba.
A new provision regarding workshops for workers with disabilities was introduced.
Új rendelkezés szabályozza afogyatékos munkavállalók számára létrehozott műhelyeket.
Consequently, social considerations that are legally acceptable in procurement contracts fully covered by the Procurement Directives may, a fortiori, be included in procurement contracts not covered or only partly covered by the Directives.
Ebből adódóan az olyan szociális szempontok, amelyek jogilag elfogadhatók aközbeszerzési irányelvekben teljes körűen szabályozott beszerzési szerződésekben, afortiori érvényesíthetők aközbeszerzési irányelvekben nem vagy csak részben szabályozott beszerzési szerződésekben is.
Social services of general economic interest
Általános gazdasági érdekű szociális szolgáltatások
The Procurement Directives do not apply to all public contracts. Some contracting authorities have adopted SRPP policies that specifically apply to contracts that are not covered by the Procurement Directives (such as contracts below the thresholds for application of the Directives) or are only partly covered (such as contracts for services that exceed the thresholds for application of the Procurement Directives listed in Annex II B to Directive 2004/18/EC and in Annex XVII B to Directive 2004/17/EC).
A jelen útmutató nem foglalkozik kifejezetten az általános gazdasági érdekű szociális szolgáltatások beszerzésével kapcsolatos jogi kérdésekkel.
This Guide does not specifically address the legal issues related to procurement of social services of general economic interest.
A közbeszerzési irányelvek nem minden közbeszerzési szerződésre vonatkoznak.
This Guide focuses on taking account of social considerations in public contracts that are fully covered by the Procurement Directives.
A jelen útmutató témája aszociális szempontok gyelem-bevétele az olyan közbeszerzési szerződéseknél, amelyeket aközbeszerzési irányelvek teljes körűen szabályoznak.
It does not address in detail the TFEU rules applicable to inclusion of social considerations in contracts that are not covered or are only partly covered by the Procurement Directives (such as those mentioned in the previous paragraph).
Nem foglalkozik részletesen az Európai Unió működéséről szóló szerződés azon szabályaival, amelyeket aközbeszer-
However, it should be added that, in the case of such contracts, contracting authorities remain free (without prejudice to the national legislation in the field) to take considerations of a social nature into account (or not) in their procurement procedures, provided they comply with the general rules and principles of TFEU.
2007 novemberében a Bizottság az általános érdekű szolgáltatásokra, ezen belül az általános érdekű szociális szolgáltatásokra21 vonatkozó közleményt fogadott el, amely hangsúlyozza annak fontosságát, hogy aszociális szolgáltatások nyújtásakor egyedi kvalitatív kritériumokat kell figyelembe venni. Célja gyakorlati iránymuta-
In November 2007 the Commission adopted a Communication on services of general interest, including social services of general interest (21), which highlights the importance of taking into account tailor-made qualitative criteria in the delivery of social services.
Értelmező közlemény aközbeszerzési szerződésekre vonatkozó közösségi jogról és aszociális tárgyú megfontolások közbeszerzési eljárásba való beépítésének lehetőségéről, COM (2001) 566 végleges, 2001. október 15.
Most of these questions were gathered during broad consultations in 2006-2007 on social services.
Lásd például az Európai Unió Bíróságának a C-324/98. sz. ügyben (Teleaustria) 2000. december 7-én hozott ítéletét.
See Communication on‘Services of general interest, including social services of general interest: a new European commitment’: COM(2007) 725 final of 20 November 2007.
Lásd az „Általános érdekű szolgáltatások, beleértve az általános érdekű szociális szolgáltatásokat: új európai kötelezettségvállalás” című közleményt, COM(2007) 725 végleges, 2007. november 20.
See, for example, the CJEU judgment of 7 December 2000 in case C-324/98 (Teleaustria).
Például az Európai Unió Bíróságának a C-513/99. sz. ügyben (Concordia Bus) 2002. szeptember 17-én, valamint a C-448/01. sz. ügyben (Wienstrom) 2003. december 4-én hozott ítélete.
I. Buying social: key issues
I. Szociális beszerzés: központi kérdések szervek és aszolgáltatók az uniós szabályok alkalmazásá-
Several issues need to be taken into consideration when it comes to SMEs (whether profit or not-for-profit).
Kis- és közepes vállalkozások24 tást adni aközösségi szabályok ezen szolgáltatásokkal kapcsolatos alkalmazásához.
One particularly important issue relates to the potential burdens (25) that adopting SRPP approaches could place on SMEs directly (if they are the main contractors) or indirectly (if they are subcontractors to whom SRPP obligations have been transferred by the main contractor).
Aközleményhez két belső munkadokumentum készült, amelyek az állami támogatások és aközbeszerzések szabályainak az általános érdekű szolgáltatásokra való alkalmazásával kapcsolatos kérdésekre adott válaszokat tartalmaztak22.
Public authorities contemplat- ing introducing SRPP should be aware of these direct and indirect costs and should take them into account when deciding how or whether to incorporate social considerations (26) into their procurement operations.
Akér-dések zöme aszociális szolgáltatásokkal kapcsolatos 2006–2007. évi széles körű egyeztetések során merült fel. Aközleményt követő intézkedésként 2008 januárjában interaktív információs szolgáltatás (IIS) is indult azzal acéllal, hogy megválaszolja az állampolgárok, az állami
Contracting authorities also need to be aware that introduction of SRPP is unlikely to affect every SME in the same way.
A KKV-kal kapcsolatban (legyenek azok pro t-orien-tált vagy non-profit szervezetek) több szempontot is figyelembe kell venni.
Some may be more able than others to reap the benefits of SRPP and seize opportunities to compete on the social standards aspects of the contract.
Az egyik különösen lényeges kérdés azokat apotenciális terheket25érinti, amelyeket az SRPP-szemlélet elfogadása aközvetlenül (fővál-
SMEs have been defined at EU level by Recommendation 2003/361/EC concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises: http://ec.europa.eu/enterprise/enterprise_policy/sme_de nition/index_en.htm
A KKV-k uniós érvényű meghatározását akis és közepes méretű vállalkozások meghatározásáról szóló, 2003. május 6-i 2003/361/EK bizottsági ajánlás tartalmazza: http://ec.europa.eu/enterprise/enterprise_policy/sme_definition/index_en.htm. nition/index_en.htm.
Which must, of course, be linked to the subjectmatter of the contract (or with performance of the contract, in cases where they are included in the contract performance clauses).
Aközbeszer-zések szabályainak az általános érdekű szociális szolgáltatásokra való alkalmazásával kapcsolatos belső munkadokumentum hasznos iránymutatást ad atémában.
For practical guidelines on how to make public procurement practices more friendly and accessible for small and medium-sized enterprises (SMEs) in general, see Commission S t a Working Document SEC(2008) 2193 ‘Code of best practices facilitating access by SMEs to public procurement contracts’ available at: http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/sme_code_of_best_practices_en.pdf
Gyakorlati iránymutatás arra vonatkozóan, hogy aközbeszerzési gyakorlat hogyan tehető akis- és középvállalkozások (KKV-k) számára általánosságban elfogadhatóbbá és hozzáférhetőbbé, a KKV-k közbeszerzési szerződésekhez való hozzájutását megkönnyítő legjobb gyakorlatok európai kódexéről szóló, 2008. június 25-i belső bizottsági munkadokumentumban található:http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/sme_code_of_best_practices_en.pdf.
An organisational strategy for buying social
A szociális beszerzésre vonatkozó szervezeti stratégia
Providing high-level political commitment and leadership for SRPP
Magas szintű politikai kötelezettségvállalás és vezető szerep az SRPP terén
Public authorities that wish to achieve social objectives via SRPP will need to establish a strategy for implementing SRPP, focusing on their specific objectives.
A társadalmi célkitűzéseket az SRPP segítségével megvalósítani kívánó állami szerveknek asaját céljaikat középpontba állító stratégiát kell kidolgozniuk az SRPP bevezetésére.
Setting the objectives of socially responsible public procurement
A társadalmi szempontból felelős közbeszerzés célkitűzéseinek megfogalmazása
Leadership is one of the keys to success for any SRPP strategy.
A vezető szerep bármely SRPP-stratégia sikerének egyik feltétele.
This involves identifying the management structure and the (human and financial) resources necessary to carry out SRPP.
Ehhez meg kell határozni az irányítási struktúrát, valamint az SRPP megvalósításához szükséges emberi és pénzügyi erőforrásokat.
SRPP needs leadership from the very top of the organisation and calls for political commitment and leadership through the management structures.
Az SRPP esetében avezető szerep aszervezet legfelsőbb szintjétől kezdve elvárás, emellett apolitikai elkötelezettségnek és vezető szerepnek az irányítási struktúrák teljes egészében érvényesülnie kell.
Organisational strategies for SRPP may reflect the national, regional and/or local social priorities (27
A szervezeti SRPP-stratégiák tükrözhetik anemzeti, regi- onális és/vagy helyi társadalmi prioritásokat27
) and at the same time explicitly acknowledge the role that procurement plays in contributing to achieving them.
, egyúttal elismerhetik azt aszerepet, amelyet abeszerzés játszik abban, hogy azok teljesítését segítse.
In principle, it should be fairly easy for all public authorities to take the political decision to buy social.
Elvileg valamennyi állami szerv egyszerűen meghozhatja aszociális beszerzés mellett szóló politikai döntését.
Indeed, they should be encouraged to do so, as it will benefit not only society but also the contracting authority by improving its public image.
Sőt, erre ösztönözni kell őket, mivel aszociális beszerzés nem csak atársadalom számára hasznos, hanem anyilvá-nosságban róla kialakult jobb kép révén az ajánlatkérő számára is.
In practice, a social purchasing policy does not normally require any structural changes on the part of the contracting authority.
Agyakorlatban aszociális beszerzési politika általában nem igényel semminemű szerkezeti változást az ajánlatkérő részéről.
France: A ‘Stratégie nationale du développement durable’ was launched in 2003, followed by a‘Plan national d’action pour des achats publics durables’in 2007.
Franciaország: 2003-ban került bevezetésre a„Stratégie nationale du développement durable”, amelyet a„Plan national d’action pour des achats publics durables” követett 2007-ben.
The French government has engaged in major consultations with the social partners — the ‘Grenelle de l’environnement’ and ‘Grenelle de l’insertion’ – covering different measures with an impact on social integration, including public procurement.
Afrancia kormány nagyszabású konzultációt folytatott aszociális partnerekkel – „Grenelle de l’environnement” és „Grenelle de l’insertion” – atársa-dalmi integrációra ható különböző intézkedésekre vonatkozóan, amelyek aközbeszerzésre is kiterjedtek.
The aim is to build around the central idea of the ‘État exemplaire’, i.e. the State, and more generally all public entities, are expected to show the way forward to sustainable development.
Mindennek célja az „État exemplaire” gondolatának középpontba állítása, vagyis az, hogy afenntartható fejlődés felé vezető út kijelölése az állam, általánosabban pedig az állami szervezetek feladata.
UK: The Gender Duty imposed on public authorities came into force in April 2007 under the Equality Act (2006).
Egyesült Királyság: Anemek közötti egyenlő bánásmód kötelező biztosítását a2006. évi egyenlőségi törvény 2007 áprilisától írja elő.
This is a new legal tool with the potential to deliver significant progress on gender equality in the public sector, with some impact on the private sector too via their procurement.
Ezzel ajogi eszközzel anemek közötti egyenlőség terén jelentős fejlődés érhető el az állami szférában, amely saját beszerzésein keresztül bizonyos mértékig hatást gyakorolhat amagánszférára is.
The publicsector gender duty includes the requirement to ensure compliance with the Equal Pay Law.
Az állami szektornak anemek közötti egyenlő bánásmód kötelező biztosítása keretében be kell tartania az egyenlő munkabérekről szóló törvény előírásait is.
Gender equality schemes place an obligation on public authorities to adopt objectives that address the causes of the gender pay gap and consider ways of dealing with them, e.g. by changing recruitment methods, introducing flexible working and conducting equal pay reviews.
Anemek közötti egyenlőséget elősegítő programok olyan célkitűzések elfogadására kötelezik az állami szerveket, amelyek anemek közötti bérszakadék okaira és azok kezelésére irányulnak, pl. atoborzási módszerek megváltoztatásával, arugalmas munkaidő bevezetésével és az egyenlő bérek vizsgálatával.
The gender duty has triggered initiatives in many parts of the public sector and reaches out to the terms of employment applied by private-sector contractors.
A nemek közötti egyenlő bánásmód kötelező biztosítása az állami szektor sok területén vezetett kezdeményezéshez, és kihat amagánszférához tartozó vállalkozók által alkalmazott foglalkoztatási feltételekre is.
To this end, procurement guidelines have been drafted to encourage the public sector to promote good practice on diversity and equal pay among contractors.
Ennek érdekében beszerzési iránymutatás készült, amelynek célja, hogy az állami szektort asokszínűség és az egyenlő bérek helyes gyakorlatának terjesztésére ösztönözze vállalkozói körében.
Guidance on promoting gender equality in publicsector procurement was published in February 2006.
Anemek közötti egyenlőség az állami beszerzés területén való elősegítésére vonatkozó iránymutatást 2006 februárjában tették közzé.
This set out various positive measures public authorities should take to comply with the requirements of the gender duty in procurement functions.
Ez több olyan pozitív intézkedést fogalmaz meg, amelyekkel az állami szerveknek abeszerzési funkciókon belül biztosítaniuk kell azt, hogy megfeleljenek anemek közötti egyenlő bánásmód biztosítására vonatkozó követelményeknek.
A code of practice for this Gender Equality Duty was published in 2007.
Anemek közötti egyenlő bánásmód kötelező biztosításának gyakorlatára vonatkozó kódex 2007-ben jelent meg.
Obviously, this does not mean that contracting authorities could give preference to local, regional or national products in order to favour the local labour market.
Ez természetesen nem jelenti azt, hogy az ajánlatkérő előnyben részesítheti ahelyi, regionális vagy nemzeti termékeket azért, hogy ahelyi munkaerőpiacnak kedvezzen.
Measuring the risks and prioritising organisational spend categories to enhance social outcomes
Ennek segítségével erőfeszítéseiket alegfontosabb kiadási kategóriákra összpontosíthatják, valamint azokra, amelyek hozzájárulhatnak társadalmi céljaik eléréséhez.
Contracting authorities need to assess the social risks and impact of their purchasing activity and supply chain. This helps to focus their efforts on the most important spend categories and on those which can contribute to achieving their social targets.
Az ajánlatkérő eleinte egy vagy néhány szociális problémára, például az igazságos bérszintre vagy amunkahelyi biztonságra és egészségvédelemre összpontosítson.
Are there more socially responsible ways of achieving the aims of the procurement strategy than the contracting authority has adopted? Will they meet the contracting authority’s requirements and can it afford them?
Az alábbiakban néhány javaslat található, amelyeket az ajánlatkérőknek érdemes mérlegelniük, amikor az SRPP-vel kapcsolatos megközelítésükön belül fontossági sorrendet állapítanak meg:
Adopt a step-by-step approach. Start with a small range of products and services with a clear social impact or where socially responsible alternatives are easily available and not more expensive.
Érdemes mérlegelni atársadalmi szempontból jobb alternatívák meglétét és költségét, valamint meggyőződni arról, hogy azok aközbeszerzés vonatkozó szabályainak és elveinek megfelelnek.
For example, select products (e.g. vehicles) or services (e.g.cleaning) that have a high proportion of vulnerable workers (from ethnic minorities, persons with disabilities, etc.) or of female workers.
Megfelel-nek-e ezek az ajánlatkérő elvárásainak, és meg zet-hetők-e aszámára? Figyelembe kell venni aszociális szempontok érvényesítésének esetleges többletköltségét, valamint aversenykorlátozás lehetséges hatásait.
Consider the availability of data.
Fokozatos megközelítés alkalmazása.
Can the contracting authority find the social data it needs to establish a more socially responsible procurement strategy?
Aszociális beszerzést célszerű eleinte olyan termékek és szolgáltatások szűkebb körére alkalmazni, amelyek társadalmi hatása egyértelmű, vagy amelyeknél atársadalmi szempontból felelős alternatíva könynyen elérhető, és nem drágább.
How complicated will it be to decide what the contracting authority wants technically and to express it in a call for tenders?
Az ajánlatkérő például válasszon olyan terméket (pl. járművet) vagy szolgáltatást (pl. takarítást), amelynek előállításakor nagy arányban alkalmaznak sérülékeny (etnikai kisebbséghez tartozó vagy fogyatékkal élő stb.) munkavállalókat, vagy női munkavállalókat.
Consider the capacity of the contracting authority to put into action a workable, effective and efficient programme of action regarding SRPP.
Az első lépések során arról is meg kell győződni (pl. azon hatások felmérésével, amelyeket aszolgálta-
Also start by making sure that contract specifications have no negative impact on social conditions (e.g. by assessing the impact of privatising delivery of services on vulnerable groups) or by reserving suitable procurement for sheltered workshops or sheltered employment programmes (28), taking into account their current production capacity.
Az ajánlatkérő vizsgálja meg, hogy az adatok rendelkezésre állnak-e.