natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The thematic dossier is available in 19 languages of the European Union at: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/index_en.htm
A tematikus dosszié az Európai Unió 19 nyelvén érhető el, a: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/index_en.htm című internetoldalon.
‘Best practice’ for growth and employment in the regions and in the Union
A regionális fejlesztés bevált gyakorlata
On 3 March, some 550 regional and cohesion policy actors gathered in Brussels at the invitation of Commissioner Danuta Hübner to debate the role of the regions in achieving the ‘Lisbon objectives’ for a competitive job-creating European economy.
Gyakran hallani, hogy a strukturális alapok bevezetése a „közösségi hozzáadott érték” valóságos kincsestára.
The conference was an important step in the dialogue initiated by the European Commission on its proposal for a new partnership for growth and jobs that will give new impetus to the strategy as it reaches its mid-point.
Ez főleg néhány olyan bevált gyakorlatra érvényes, amelyet az alapok egyik programozási időszaktól a másikig terjedő folyamatos kezelése tanított meg, vagy a tagországok és a régiók tapasztalatcseréje révén jött létre.
This dossier shows that cohesion policy is a key instrument in achieving the Lisbon strategy throughout the Union while at the same time taking into account the specific needs of regions, each of which has its own potential for growth.
A programok irányítása: minden országnak saját rendszert
In addition to financial solidarity — almost EUR 80 billion already disbursed since 2000 as a contribution to the Lisbon strategy — cohesion policy is notable for methods that have already proved their worth, such as joint programming, the pooling of resources, and an ‘evaluation culture’ that is rich in the exchange of experiences between the regions.
Minden egyes tagország kidolgozta saját irányítórendszerét, mely esetenként regionális sajátosságokat tartalmaz.
‘Best practice’ is the result and the best possible added value of cohesion policy.
Durván fogalmazva, az országokat így oszthatjuk fel:
In presenting its reform proposals for the future 2007–13 programmes, the Commission aims to further increase the impact of this policy on economic performances and the living conditions of Europe’s citizens by virtue of the increased involvement of all regional development actors in achieving the objectives of growth and jobs.
> a források elosztásának differenciált megközelítése, a strukturális alapok irányítására speciálisan létrehozott, különálló adminisztratív struktúrákkal (Hollandia, Svédország vagy az Egyesült Királyság esete); > „globalizált” megközelítés. Ez a helyzet Ausztriában, Spanyolországban, egyes német Ländekben (szövetségi államokban) és a legtöbb új tagországban; ebben a konfiguráci- guráci- A strukturális alapok kezelése rendkívüli kihívásokkal jár.
The European Council on 16 and 17 June will discuss the Union’s financial perspectives for the 2007–13 period and will therefore determine the resources available to cohesion policy.
A többéves és több ágazatnak nyújtott jelentős mértékű támogatások felhasználása időnként komplex és igényes feladatot jelent a szabályokban meghatározott – és a helyi, országos irányítási gyakorlatnak sokszor ellentmondó – adminisztratív keretben.
On this point, the Commission has made a proposal that is both prudent and reasonable.
Az utóbbi 15 év gyakorlata mégis azt mutatja, a tagországok képesek voltak hasznot húzni a strukturális alapok felhasználásából, közösségi hozzáadott értéket teremtve és új megközelítéseket alakítva ki a regionális politika formálásában.
It remains for this to be approved so that cohesion policy can continue to lend its support to all the regions and all the citizens of Europe who need it.
Az egyik legfontosabb e közösségi értékek közül a strukturális alapok kezelésénél használt bevált gyakorlat megtanulása az egyik programozási időtartamtól a másikig eltelt idő folyamán, valamint a tagországok és a régiók közötti tapasztalatcsere révén.
‘Cohesion and the Lisbon strategy — The role of the regions’ conference
A regionális fejlesztés bevált gyakorlata óban a források elosztása minisztériumokon vagy nemzeti, illetve regionális szervezeteken keresztül történik;
On 3 March 2005, at the invitation of Commissioner Danuta Hübner, a conference was held in Brussels on the role of the regions in relaunching the European strategy for sustainable growth, competitiveness and employment, as adopted in Lisbon in 2000.
> kompozit rendszerek, amelyek egyesítik az előbb említett két megközelítést. Ilyeneket találunk Finnországban, Franciaországban vagy Olaszországban. 10 vagy 15 éve számos uniós tagországban a programkezelés fokozatos regionalizálási tendenciája figyelhető meg, a legfrissebb példák erre Görögország és Írország.
It was an occasion for Europe’s cities and regions to put their weight behind the Lisbon strategy.
Számos régióban közvetítő szerveket hoztak létre a programok tematikus vagy regionális részei számára.
If it is to realise its full potential, the strategy must be coupled with a policy of dynamic cohesion implemented throughout the Union and with the necessary resources at its disposal.
Ez a helyzet például Ausztriában (helyi irányító irodák), Franciaországban (globális támogatások), Olaszországban (programok/integrált projektek) és az Egyesült Királyságban (akciótervek).
European Commission President José Manuel Barroso opens the conference
Minden egyes megközelítésnek vannak előnyei és hátrányai.
Organised in advance of the spring European Council on 22 and 23 March, at which a review of the Lisbon strategy was on the agenda, the conference involved 550 participants from 24 Member States, four candidate countries (Bulgaria, Romania, Croatia, Turkey) and almost 200 regions.
A differenciált rendszerek adminisztratív szempontból nézve komplexebbnek tűnhetnek (és kisebb mértékben felelnek meg az 1. célkitűzés nagyobb léptékű beavatkozásainak), de nagyobb stratégiai koherenciához és átláthatóbb döntéshozatalhoz vezetnek, megfelelőbb rálátást biztosítva az európai finanszírozásra.
Participants included about 100 presidents of the regions and regional and local elected leaders, delegates from 11 European associations, assorted experts, and representatives of the European institutions.
Ezzel ellentétben, a globalizált rendszerek közvetlenebbül és szabványosabban működnek, de gyakran számos nehézségbe ütköznek a plurális beavatkozások integrálásának és a közösségi f i finanszírozás mozgatórugó-hatásának előmozdításában.
Defined in this way, the Lisbon strategy is in itself conducive to EU cohesion. However, the experience of regional development programmes over the past 15 years also makes an essential contribution to the strategy, as Mr Barroso stressed: ‘Local and regional elected representatives have a better understanding of the link between cohesion — economic, social, territorial — and competitiveness.
A források elosztása és a program stratégiai célkitűzései közötti egyensúllyal való fokozottabb törődés az irányítórendszereket még komplexebbé tette.
The Lisbon strategy must draw inspiration from the partnerships between the national, local and social players that cohesion policy has put in place.
A kiértékelésre vonatkozó kutatások aláhúzzák, hogy az irányítás hatékonysága mindenekelőtt a szerepek és a szervezési folyamatok világos megfogalmazásától és az újító szellem pragmatikus figyelembevételétől függ.
It must benefit from regional dynamism and the know-how of cohesion policy in the field of governance.’
Az irányítás javításának döntő tényezője a programtitkárságok összehangolt munkája.
Mr Barroso thus appealed for ‘a voluntary agreement on the financial perspectives that awards cohesion its rightful place.
Az eljárást a strukturális alapok ausztriai, hollandiai és egyesült királyságbeli bevezetéséhez már megfelelően kidolgozták.
Without solidarity, without the idea of cohesion, there would no longer be a Union’.
A programkezelés kihelyezése: A 2. célkitűzés észak-rajna-vesztfáliai (Németország) titkársága
Introducing the plenary session, Danuta Hübner, Commissioner responsible for regional policy, also stressed the key role of cohesion policy, demonstrating that its objectives and the ‘Lisbon’
Anglia (Egyesült Királyság): „A bevált gyakorlat kezdeményezése” a programok jobb irányítása érdekében
Citing the major challenges the Union faces — international competition, demographic change, disparities within the EU-25 — in his welcoming address European Commission President José Manuel Barroso restated the three key words for refocusing and relaunching the Lisbon strategy.
A strukturális alapok kezelésének egyik módszere – mely gyakori a differenciált rendszerirányításban – a programkezelés egy részének „kihelyezése” egy különálló titkársághoz, úgy, ahogy ez már régóta folyik Belgium egyes részein, valamint Hollandiában és az Egyesült Királyságban.
> Adequate resources for cohesion. In advocating a budget that remains at the present percentage of the EU’s GNI —and this despite the growing disparities following enlargement — the Commission has made a prudent and realistic proposal below which a drastic reduction in European aid, if not the abandoning of entire regions, could be seen. For its part, the European Parliament has also called for a credible regional financing policy. objectives are closely intertwined and mutually reinforcing: with the aid of the Structural and Cohesion Funds ‘the regions are already in the process of meeting the key challenges of the Lisbon agenda’.
Észak-Rajna-Vesztfália újonnan csatlakozott ehhez a csoporthoz, amely külön, külsőleg szerződött konzultáns irodára, úgynevezett „2. célkitűzés titkárságára” („Ziel 2 Sekretariat”) bízta a programbizottságok koordinálásának javítását, a programok menedzselésében részt vevő minisztériumoknak és egyéb illetékeseknek nyújtott műszaki segítséget, valamint a reklámmal és a kommunikációval összefüggő tevékenységet.
Citing the figures as evidence, she illustrated — as many speakers would later confirm — the vital contribution of European funds to growth and jobs, research and innovation, the creation and development of SMEs, human resources and social inclusion.
2003-ban a brit minisztelnöki hivatal elindította a „Best Practice Initiative”-ot (A bevált gyakorlat kezdeményezése) a strukturális alapok jobb angliai menedzseléséhez.
‘This effort must continue and it is in this spirit that the Commission presented its proposals for regional and cohesion policy reform for the 2007–13 period.’
Ez három fő irányvonalra támaszkodik: (a) a lemásolható bevált gyakorlatok és leküzdendő gyenge pontok részletes feltérképezése, főleg, ami a stratégiai viselkedést és a projektek támogatását illeti; (b) egy folyamatos képzési stratégia a programokkal kapcsolatos kompetenciák és ismeretek elmélyítése érdekében; (c) összehangolt munka és az elsajátítást kísérő eszközök rendelkezésre bocsátása.
Regional diversity as potential for the Union
A program promóciója: reklám és kommunikáció
In doing so, they can encourage ownership of the Lisbon strategy.
A strukturális alapokkal összefüggő programkészítés középpontjában a tájékoztatás áll.
There are no ‘one size fits all’ solutions and regional diversity ‘provides us with great potential for the exchange of best practice, for building synergies and for networking’.
Az alapkezelő hatóságoknak tájékoztatniuk kell és be kell vonniuk ebbe a projektek potenciális haszonélvezőit és gazdáit.
In return, ‘Lisbon’ encourages awareness, at regional level, of the crucial role of an effi -cient economy for the European social model and for the environment. ‘The regions need Lisbon and Lisbon needs the regions.
Olyan programokra van szükség, amelyek szavatolják, hogy a jelentkezők és a támogatásra jogosultak tisztában vannak a jó minőségű pályázatok elkészítésének mikéntjével, a leendő projektek hatékony végrehajtásával.
We are opposed to any renationalisation of regional policy, as that would kill the spirit of the Treaty and undermine what has been created, which constitutes the basis of cohesion policy.’
A programot menedzselő partnerek minden számukra szükséges információval rendelkeznek, és ezek ismeretében szakavatottan kezelhetik és vezethetik a programot.
But, the minister stressed, ‘if Europe wants to be credible to its citizens, to create a reform process and redefine the macroeconomic framework, it cannot fall short when it comes to financing its policies’.
Ami pedig a nagyközönséget illeti, őket tájékoztatni kell a strukturális alapok hozzájárulásáról régiójuk fejlődéséhez és életminőségük javulásához.
This document delivers a mixed verdict on the past five years and stresses the need for all parties to be actively and responsibly involved as well as the need for Community financial incentives for competitiveness, growth and jobs.
A jelenlegi programozási időszakban (2000–2006) nagyobb hangsúlyt fektettek a strukturális alapokkal kapcsolatos reklámra és kommunikációra.
The debates were rich and lively, with many questions asked and many answers given.
De az effajta elvárások a program életciklusától függően változnak.
In conclusion, Mrs Hübner identified the key messages below.
Eszerint, a következő néhány bevált gyakorlat között lehet választani:
> Active involvement of the cities and regions. Essential to a new start for the Lisbon strategy, this participation is based on a unique mechanism that enables Community priorities to be converted into results on the ground that can be disseminated throughout the EU. Commissioner Danuta Hübner presents her conclusions
A bragançai elterelő út (Norte, Portugália) megkönnyíti az utazást Spanyolország felé
_BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ No 16 _BAR_ p. 5 _BAR_
_BAR_ 4. o. _BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ 16. sz. _BAR_
Sustainable development
A regionális fejlesztés bevált gyakorlata
The ERDF supports research on photovoltaic materials at the Gelsenkirchen Scientific Park in North Rhine-Westphalia (Germany).
A 2004-es olimpiai játékok alkalmából kialakított, az athéni (Görögország) régészeti lelőhelyekhez vezető területrendezés
Among the many other subjects discussed, a number of participants argued in favour of strengthening the Gothenburg strategy for sustainable development, which supplements the Lisbon objectives. For more on this subject, read our article on page 26.
> a célközönség, a közönség információs szükségleteinek és a nekik adandó válaszoknak az azonosítása; A program kezdete: a jelentkezések felülvizsgálata és a projektek kiválasztása
Commission’s legislative proposals for 2007–13 (‘Cohesion policy: the 2007 watershed’ fact sheet):http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docgener/informat/reg2007 en.pdf
> a megfelelő eszközök kiválasztása – ügyelve arra, hogy ezekhez pontos célkitűzések legyenek hozzárendelve –, a célközönség elvárásainak kielégítése, valamint világos és tömör üzenetek közlése; > olyan kommunikációkezelő rendszer életbe léptetése, amely világosan meghatározza a szerepeket és a felelősségeket, elégséges forrással rendelkezik, az eredményeket megfelelően kiaknázza, és olyan belső mechanizmusai vannak, amelyekkel felmérhető a beavatkozás hatékonysága. A programok minden eddiginél erősebb nyomásnak vannak kitéve a célkitűzések teljesítése érdekében.
Participants drew attention to territories facing permanent handicaps, such as the far north regions and mountain zones that, although requiring specific aid, can also play a pilot role in developing innovation and strengthening territorial cohesion.
Ezek kulcsa az irodával kötött szerződés két év utáni felmondásához vezető szankciók és ösztönzések szabálya, valamint a teljesítménytartalék.
Commissioner Jacques Barrot, who was Mrs Hübner’s predecessor at regional policy, pointed out in this respect that Commission proposals for post-2006 foresee ‘the possibility of increasing aid for these regions’.
A programokért felelős hatóságok elsősorban a minőséget, valamint az olyan kiváló projektek felbukkanását várják, melyek mellett a stratégiai ésszerűség és a határidőre történő befejezés valószínűsége szól.
Increases are also planned for zones that were on the Union’s external borders prior to enlargement, in order to avoid excessive differences between the aid they receive and that granted to neighbouring areas in the new Member States.
Azon régiók esetében, ahol 2007-től fennáll a támogatások elvesztésének a lehetősége, gondosan ügyelnek arra, hogy a projektek maradandó nyomot hagyjanak az érintett területen.
The figures: cohesion policy’s contribution to the Lisbon strategy
Görögország: a strukturális alapok széles körű ismertetése
Fund expenditure on trans-European networks (EUR 4.3 billion and expected supplement of EUR 5.5 billion);
Az érdekeltek és a nagyközönség támogatása érdekében a Közösségi Kerettámogatást Kezelő Hivatal egy országosan egyesített kommunikációs rendszert léptetett életbe Görögországban.
> renewable energy sources (EUR 833 million); > environmental infrastructures (EUR 10.4 billion from the ERDF and EUR 2.8 billion from the Cohesion Fund, plus a supplement of EUR 6.2 billion). Since 2000, the Structural and Cohesion Funds have contributed almost EUR 80 billion to investments in fields that cover virtually all the Lisbon strategy priorities. During the 2000–06 period, the expenditure agreed at Lisbon will be allocated as follows:
Ez egy ötven ügynökből álló információs és kommunikációs hálózatból, egy tájékoztatást koordináló csoportból, a program teljes életciklusa során fellépő információk és reklámigények részletes vademecumából, valamint a kommunikációs tevékenységek hatékonyságának felmérését segítő modulból áll.
In terms of growth, since 1994 the increase in GDP per capita in Spain, Greece and Portugal has exceeded the EU average by 1 %, and was four times this average in Ireland.
Ilyen körülmények között, a jelentkezési iratcsomók felülvizsgálata és a projektek kiválasztása fontos szerepet játszik.
In the Objective 1 regions, the gap between GDP per capita and the EU average was reduced by one sixth between 1988 and 2001.
Az elfogadási és a minőségi kritériumok használata befolyásolási lehetőséget teremt a programfelelősök számára.
Growth in these regions was three times the rate for the rest of the Union.
Az illetők befolyásolhatják a jelentkezések profilját és a projekteket, a források elosztását pedig a prioritásokhoz kapcsolhatják.
The global impact in these regions is estimated at 500 000 jobs created or saved.
Németországban, Olaszországban vagy Spanyolországban független szakértőket, szakértői fórumokat és egyéb közvetí-
Learning about best practice
Bizonyos dolgokra minden rendszernek szüksége van.
The implementation of Structural Funds is often regarded as an area of Community added value.
A jelentkezések ösztönzésére és a minőségi projektek kidolgozására Ausztriában a „helyi irányító irodák” helyi szinten működnek együtt a projektkészítő jelöltekkel.
One aspect is the scope for learning about best practice in Structural Fund management, across time from one programming period to the next, and through the exchange of experience among Member States and regions.
A projektkiválasztás átláthatóságának és koherenciájának javítása érdekében, „Maßnahmenverantwortliche Förderstelle”-ket (intézkedési felelősöket) alkalmaznak minden alárendelt szervezetnél.
Programme management: different systems for different countries
Olaszország: a projektek minőségének javítása, hála az integrált helyi programoknak
An important distinction can be made between countries that have:
Az információ a programozás szolgálatában: a monitorozás szerepe
Managing Structural Fund programmes presents formidable challenges. The implementation of large, multiannual, multi-sectoral funding allocations within an administrative framework that may conflict with national practices is complex and demanding.
A sokféle olaszországi integrált projekt közül a „Programmi Integrati per lo Sviluppo Locale” (PISL) – a helyi fejlesztés integrált programjait (röv.: HFIP) – vezették be néhány régió-ban, hogy javítsák a projektek minőségét, növeljék a regionális szereplők stratégiai kompetenciáit.
However, the experience of the past 15 years illustrates how Member States have been able to use the Structural Funds to generate Community added value and develop new approaches to regional policy. One of the most valuable aspects of this added value is the scope for learning about best practice in Structural Fund management, across time from one programming period to the next, and through the exchange of experience among Member States and regions.
Minden egyes HFIP ön-magában véve is egy átmeneti szintű stratégiát, az integrált és interszektoriális akciók koherens egységét képezi (ebbe az infrastrukturális és vállalatoknak nyújtott támogatások is beletartoznak), koherens területi keretet biztosítva a projektek megfogalmazása, kiválasztása és végrehajtása számára.
> a differentiated approach to resource allocation, with separate administrative structures established to deliver the Structural Funds (as in the Netherlands, Sweden or the UK); 1
Ennek ellenére, néhány éve a monitorozást a hatékony programkészítés előfeltételének tekintik, vagyis egy olyan információszerző eszköznek, amely világossá teszi a programkészítés minden egyes szakaszát: megfogalmazás, végrehajtás, kiértékelés.
) Professor John Bachtler is a Director of the European Policies Research Centre, University of Strathclyde, Glasgow, UK.
A danutoni (Románia) víztisztító állomásnak PHARE- és ISPA-támogatásokat utaltak ki
_BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ No 16 _BAR_ p. 7 _BAR_
_BAR_ 6. o. _BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ 16. sz. _BAR_
In some regions, intermediate implementing bodies have been created to administer subregional or thematic parts of programmes, e.g. Austria (regional management offices), France (localised grants), Italy (integrated programmes/projects) and the UK (action plans).
Látogatás az ERFA által finanszírozott öntözőberendezésekhez Réunion-sziget (Franciaország) nyugati partján f i figyelembe véve az adatgyűjtés kivitelezhetőségét és annak he-
Subsumed systems, in turn, are more straightforward and streamlined to operate, but they often find it difficult to integrate different interventions and exert leverage on the use of EU funding.
A programok pénzügyi és műveleti előmenetelének nyomon követése: országos és regionális monitorizórendszerek lyességét.
Management systems have become more sophisticated, in an effort to gain more control over resource delivery in line with strategic programme objectives.
Mindez egy olyan adatgyűjtési és tárolási eszköztárat feltételez, melyet ideális esetben valós időben lehet átnézni és felhasználni.
Evaluation research stresses that management efficiency depends on clarity in the definition of organisational roles and processes and the flexibility to handle innovation.
Végül pedig jelenti mindazon erőforrásokkal való rendelkezést is, akiket monitorozásra készítettek fel, s akik moti-váltak és érdekeltek a szabványos eljárások nyomon követésében.
An important factor in helping to improve management is regular networking among programme secretariats — an established feature of Structural Fund implementation in Austria, the Netherlands, Sweden and the UK.
A felsoroltak közül semmi sem jön magától; a régiók többsége már többször beleütközött a mutatók számszerűsítésének nehézségeibe, az informatikai rendszerek korlátaiba és a rendelkezésre álló adatok pontosságának és hasznosságának hiányába.
Outsourcing programme management: Ziel 2 Sekretariat in North-Rhine Westphalia (Germany)
A partnerség: a közös munka elsajátítása
Best practice initiative for better programme management in England (United Kingdom)
Mivel a programok monitorozása fontossá vált, számos tagország fektetett be olyan megosztott és felhasználóbarát rendszerek telepítésébe, melyek egyrészt a pénzügyi mutatók (kötelezettségek, kifizetések), másrészt a műveleti mutatók (a projektek előmenetele) nyomon követését segítik.
One approach to Structural Fund management — common in differentiated management systems — is to ‘outsource’ parts of programme administration to a separate secretariat, as has long been the case in parts of Belgium, the Netherlands and the UK.
Az egyik legismertebb nyomon követési rendszer a francia PRESAGE rendszer, melyet más országok is átvettek.