natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The ECB’s opinion mentions that other parties responsible for and or involved with stocks and transportation (e.g. police and military forces in a number of Euro area Member States) have asked the ECB to keep such information confidential. However, parties such as police and military forces, are not “persons who supplied any of the information.”
2.4 A fentiekből az európai ombudsman azt a következtetést vonja le, hogy nem derült fény hivatali visszásságra az Európai Bizo ság részéről az ügy e pontjával kapcsolatban.
Furthermore, confidentiality does not arise simply by virtue of a person requesting it.
Az ombudsmannak a panaszbeadvánnyal kapcsolatos vizsgálatai alapján nem tűnt ki hivatali visszásság az Európai Bizo ság részéről.
Therefore, although the information would, by its nature, allow the NCBs to be identified, it would not be confidential. dential.
Az ombudsman ezért lezárja az ügyet.
If it was accepted, there would be no limit to its application and it would substantially undermine the Declaration on the Right of Access to Information annexed to the Final Act of the Treaty on European Union.
HOZZÁFÉRÉS AZ EURÓ BANKJEGYEK KÉSZLETEIRŐL ÉS ÁRAMLÁSÁRÓL SZÓLÓ STATISZTIKAI ADATOKHOZ
Council Regulation (EC) No 2533/98 of 23 November 1998 concerning the collection of statistical information by the European Central Bank, 1998 OJ L 318/8.
Az Európai Központi Bank elleni 1939/2002/IJH számú panaszbeadványról szóló határozat
Decision of the European Central Bank of 6 December 2001 on the issue of euro banknotes (ECB/2001/15) 2001 OJ L 337/52: “NCBs shall not transfer euro banknotes accepted by them to other NCBs and shall keep such euro banknotes available for reissue.
2002 novemberében a panaszos újból benyújto a az ombudsmanhoz panaszbeadványát arra vonatkozóan, hogy az Európai Központi Bank (EKB) megtagadta az euró bankjegyek készleteiről és áramlásáról szóló statisztikai adatokat rendelkezésre bocsátását.
As an exception, and in accordance with any rules laid down by the Governing Council of the ECB: (...) (b) euro banknotes held by NCBs may, for logistical reasons, be redistributed in bulk within the Eurosystem.”
Korábbi panaszbeadványát, melyet 2002 júliusában nyújtobe, az Ombudsman-alapokmány 2. cikke (4) bekezdése alapján elfogadhatatlannak tekinte ék, mert a panaszos nem köve e az EKB dokumentumokhoz való
Statistics about stocks and flows of Euro banknotes
34 nyilvános hozzáférésről szóló határozatában megállapíto eljárást.
1.1 The complainant contests the rejection by the European Central Bank (ECB) of his confirmatory application for access to statistics about stocks and flows of Euro banknotes.
A panaszos ezt követően megerősítő kérvényt nyújtobe, amelyet az EKB Igazgatósága 2002. november 5-ei keltezésű levelében elutasíto .
The complainant argues that none of the exceptions contained in Article 4 of Decision ECB/1998/1237 applies to the statistics to which he claims access.
Az EKB döntését az 1998/12/EKB határozat 4. cikke első és negyedik francia bekezdésében szereplő kivételekre való hivatkozással indokolta, amelyek úgy rendelkeznek, hogy adminisztratív dokumentumhoz való hozzáférés nem nyújtható, amennyiben annak közzététele hátrányosan befolyásolná:
1.2 The ECB argues that it has provided the complainant with the most recent information on aggregated volumes of Euro banknotes in circulation and in stock, broken down by denomination.
- a közérdek védelmét, különösen a közbiztonság védelmét, a nemzetközi kapcsolatokat, a pénzügyi és árfolyamstabilitást, bírósági eljárást, vizsgálatokat és nyomozásokat.
Furthermore, such information could undermine the security of the persons responsible for the stocks and/or involved in the transportation of banknotes.
- az EKB pénzügyi érdekeinek védelmét.
This reasoning also applies to information on past transports, since this kind of information may a ract significant criminal a ention.
Az ombudsmanhoz benyújtopanaszbeadványában a panaszos megerősítő kérvényének EKB általi elutasítását támadja.
In light of the above security concerns, the national central banks and other parties such as police and military forces have asked the ECB to keep such information confidential. dential.
A panaszos azzal érvel, hogy az 1998/12/EKB határozat 4. cikkében található kivételek közül egyik sem vonatkozik azokra a statisztikai adatokra, amelyekhez ő kíván hozzáférni.
Moreover, according to the ECB, information on stocks and flows of banknotes in different Member States could be misinterpreted, leading to a false assessment of the availability of certain banknote denominations.
Az EKB ellá a a panaszost az euró bankjegyek forgalomban és készletben lévő összesítemennyiségéről szóló legújabb, címlet szerint lebontoinformációival.
This could prompt the general public and retailers to hoard certain banknote denominations, thus leading to a shortage of such denominations thus creating, in effect, a self-fulfilling prophecy.
Továbbá az éves bankjegytermelés adatait közzéteszik az EKB internetes oldalán.
This argument would also hold true were country-specific stock data to be published a er their actual availability, because certain trends could still be identified. ed.
Az eurórendszerben részt vevő nemzeti központi bankokhoz visszaju atoeuró bankjegyek mennyiségéről szóló havi adatok, kérésre, szintén hozzáférhetők.
Also according to the ECB, based on the past experience of Eurosystem national central banks, such information might worry the public unnecessarily and therefore lead to irrational behaviour.
A panaszos információkérésének részleges elutasításakor az EKB az 1998/12/EKB határozat 4. cikke alapján és annak megfelelően járt el, melynek értelmében az információ közzététele hátrányosan befolyásolha a volna a cikkben felsorolt érdekeket.
1.3 In observations on the ECB’s opinion, the complainant clarifies that he seeks data on country-specific stocks; i.e. the value of Euro banknotes in circulation from time to time within the territory of each of the participating Member States, expressed either in absolute terms or in relative terms, as proportions of the aggregate value of Euro banknotes in circulation in the Euro area.
Ha az egyes euróövezetben lévő tagállamok területén lévő bankjegykészletekről és bankjegyáramlásokról szóló információkat a nyilvánosság számára hozzáférhetővé tennék, akkor az veszélyeztethetné a bankjegyek tárolásának és a nemzeti központi bankok közö i későbbi szállításának biztonságát. Ezeknek a szállításoknak a célja a (lehetséges) hiányok kompenzálása.
According to the complainant, the ECB is not entitled to rely on the exception concerning requests for confidentiality contained in the fi h indent of Article 4 of Decision ECB/1998/12.
Továbbá, az ilyen információk hátrányosan befolyásolhatják azon személyek biztonságát, akik a készletekért felelősek és/vagy a bankjegyek szállításában részt vesznek.
As regards the issue of security, no information on transfers of Euro banknotes can be derived from data on country-specific stocks or variations in them.
Ez az érvelés még akkor is helytálló lenne, ha az információt az aktuális szállítás lebonyolítása után tennék közzé, mivel bizonyos trendek még így is azonosíthatóak.
If accepted, the ECB’s argument that such information might worry the public unnecessarily and therefore lead to irrational behaviour would substantially undermine the Declaration on the Right of Access to Information annexed to the Final Act of the Treaty on European Union.
Ez a szempont különösen fontos a kisebb tagállamok számára, amelyek esetleg korlátozo számú bankjegy-tárolóhellyel rendelkeznek.
1.4 The Ombudsman first notes that the complainant’s observations clarify the information that he wishes to obtain from the ECB.
A bankjegykészletek és a bankjegyszállítások a velük esetleg együ járó nagy értékek mia biztonsági szempontból érzékeny ügyek.
The Ombudsman considers, however, that the ECB’s interpretation of the complainant’s application was reasonable. The present decision therefore examines whether the ECB was entitled to refuse to supply the information which it understood the complainant to be seeking.
Az Európai Központi Bank Igazgatósága a nagy nyilvánosság ilyen jellegű információkhoz való hozzáféréséhez fűződő érdekeit gondosan összevete e az ilyen esetekben meglévő véde séghez fűződő közérdekkel és különösen a közbiztonság érdekével.
The Ombudsman points out that the complainant could make a new application to the ECB in accordance with Decision ECB/1998/12, specifying precisely the information that he wishes to obtain.
Ezen megfontolás alapján az Igazgatóság arra a következtetésre juto , hogy a bankjegyek készleteire és szállításaira vonatkozó információkat nem szabad közzétenni.
1.5 The Ombudsman understands the reference in the ECB’s opinion to requests for confidentiality from national central banks, police and military forces as being intended to provide evidence to
Ez a döntés a korábbi szállításokról szóló információkra is vonatkozik, mivel az ilyen információk jelentős mértékben felkelthetik a bűnözők figyelmét. figyelmét.
Decision of the European Central Bank of 3 November 1998 (ECB/1998/12), concerning public access to documentation and the archives of the European Central Bank 1999 OJ L110/30.
Az Európai Központi Bank 1998. november 3-ai határozata (1998/12/EKB) az Európai Központi Bank dokumentációjához és ira árához való nyilvános hozzáférésről 1999 HL L 110/30.
Decisions following an inquiry support the ECB’s reliance on the exception for public security in the first indent38 of Article 4 of Decision ECB/1998/12, not as a reference to its fi h indent39.
A vizsgálatokat követő Határozatok
The Ombudsman considers that the arguments advanced by the ECB concerning public security are reasonable and justify the ECB’s decision to refuse access to the information which it understood the complainant to be seeking.
A fenti biztonsági problémák fényében az eurórendszerben részt vevő nemzeti központi bankok, amelyek az euró bankjegyek készleteit és áramlásait a gyakorlatban kezelik, valamint a készletekért és a szállításért felelős és/vagy abban résztvevő egyéb felek (pl. a rendőri és katonai erők számos euróövezetben lévő tagállamban) arra kérték az EKB-t, hogy ezeket az információkat kezelje bizalmasan.
1.6 As regards the ECB’s argument concerning the risk of a self-fulfilling prophecy leading to shortage of certain banknote denominations, the Ombudsman first notes that Article 106 EC gives the ECB the exclusive right to authorise the issue of banknotes within the Community and that Article 12 (1) of the Statute of the ESCB and ECB provides that the Executive Board of the ECB shall implement monetary policy in accordance with the guidelines and decisions laid down by the Governing Council of the ECB.
Az EKB különösen nagy jelentőséget tulajdonít az információkhoz való lehető legszélesebb körű hozzáférés biztosításának a polgárok számára, hogy ezzel is erősítse a közhatóságok demokratikus jellegét és a közvélemény igazgatásba vete bizalmát. A bankjegyek egyes tagállamokban található készleteire és áramlására vonatkozó információkhoz való hozzáférés megtagadásának egyik fontos oka azonban az a veszély, hogy harmadik személyek tévesen értelmezhetnék az információt és így hibásan értékelhetnék bizonyos bankjegycímletek elérhetőségét.
The Ombudsman is aware that the concept of a self-fulfilling prophecy is used in the literature of economics.
Ez arra ösztönözhetné a széles közvéleményt és a kiskereskedőket, hogy bizonyos bankjegycímleteket felhalmozzanak, ami (végeredményben „önbeteljesítő jóslat”-ként) az ado címletek hiányához vezetne.
The Ombudsman points out that in carrying out the above-mentioned responsibilities, the ECB is entitled to take into account economic analysis of the possible effects of self-fulfilling prophecies on monetary developments.
Ez az érv akkor is helytálló lenne, ha az országspecifi kus készletadatokat tényleges érvényességük után hoznák nyilvánosságra, mert bizonyos trendek még akkor is felismerhetők lennének.
The Ombudsman therefore considers that such analysis is also relevant to the exception for protection of the public interest contained in the first indent of Article 4 of Decision ECB/1998/12.
Az eurórendszerben részt vevő nemzeti központi bankok korábbi tapasztalataira támaszkodva az EKB arra a következtetésre juto , hogy az ilyen információk feleslegesen nyugtalaníthatnák a közvéleményt és ezért irracionális magatartáshoz vezethetnének.
The Ombudsman does not accept, however, that the ECB is entitled to rely on the argument that information about country-specific stocks might worry the public unnecessarily and therefore lead to irrational behaviour.
Továbbá az EKB úgy ítéli meg, hogy az egyes tagállamokra vonatkozó információk veszíte ek jelentőségükből, köszönhetően az egységes valuta jogállásának az összes euróövezetben lévő tagállamban, valamint annak, hogy euró bankjegyeket használnak az országok közö i tranzakciókban.
The Ombudsman points out that the ECB off ers no evidence to substantiate this argument which, moreover, does not appear to relate to any of the exceptions contained in Article 4 of Decision ECB/1998/12.
A Központi Bankok Európai Rendszere (KBER) a regionális hiányok kompenzálására többletkészlet-felhalmozási mechanizmusokat vezete be.
1.7 For the reason given in 1.5 above, the Ombudsman considers that the ECB was entitled to refuse access to the information which it understood the complainant to be seeking.
Az EKB Igazgatóság ebben az összefüggésben gondosan összevete e a nagy nyilvánosság ilyen jellegű információkhoz való hozzáféréséhez fűződő érdekeit a védendő közérdekkel.
The Ombudsman therefore finds no maladministration in the ECB’s rejection of the complainant’s confirmatory application.
Az Igazgatóság arra a következtetésre juto , hogy a fent említeveszélyek – figyelembe véve a múltbeli tapasztalatokat – elég jelentősek ahhoz, hogy indokolják a kért információk közzétételének megtagadását.
On the basis of the Ombudsman’s inquiries into this complaint, there appears to have been no maladministration by the European Central Bank.
A panaszos észrevételei az EKB véleményével kapcsolatban az alábbiakban foglalhatók össze:
COURT OF AUDITORS CORRECTS FAILURE TO APPLY RULES ON ACCESS TO DOCUMENTS
A panaszos nem kér információt sem az euró bankjegyek egyik résztvevő tagállam területéről a másikba történő szállításáról, sem az EKB ezen szállításokra vonatkozó döntéseiről, ill. kritériumairól.
Decision on complaint 1117/2003/GG against the European Court of Auditors
Az EKB a panaszos megerősítő kérvényének elutasításakor az 1998/12/EKB határozat 4. cikke első és negyedik francia bekezdésére hivatkozo .
In June 2003, the complainant, a UK citizen, wrote to Mr R., a member of the Court of Auditors, in order to ask for access to documents in relation to an audit carried out in 2001 in Niger.
A negyedik francia bekezdés az EKB pénzügyi érdekeinek védelmére vonatkozik.
The complainant noted that his request was made on the basis of the “EU access to information regulation”.
Az EKB véleményéből azonban az tűnik ki, hogy nem a negyedik, hanem az ötödik francia bekezdésre kívánt hivatkozni.
“the protection of the public interest, in particular public security, international relations, monetary and exchange rate stability, court proceedings, inspections and investigations.”
Ez a bekezdés a „titkosság védelme bármely olyan természetes vagy jogi személy kérésére, aki a dokumentumban található bármelyik információt szolgálta a, vagy ugyanezen személyeknek a rájuk alkalmazandó jogszabályi felhatalmazás alapján támaszo kérésére vonatkozik.
“the protection of confidentiality as requested by any natural or legal person who supplied any of the information contained in the document or as required by the law applicable to such person.”
Az olyan felek, mint a rendőri és katonai erők azonban nem „személyek, akik a bármely információt szolgálta ák.” Az ötödik francia bekezdés tehát nem vonatkozhat rájuk.
Access to documents held by the Court is governed by Decision No 18/97 laying down internal rules for the treatment of applications for access to documents held by the Court (OJ 1998 no. C 295 page 1).
Továbbá a titkosság nem következik be csupán azért, mert egy személy azt kéri.
According to Article 2 of the Decision, all applications are forwarded to the Director of the External Relations Department and Legal Service who decides on their admissibility.
Valódi titkosságnak kell fennállnia a 2533/98 sz. rendelet 8. cikke szerint35.
Where appropriate, the applicant shall be asked to formulate the application in greater detail. The Court may refuse access on the basis of the criteria set out in Article 4 (3) of the Decision.
Ebből a szempontból a nemzeti központi bankok (NKB-k) nem „adatszolgáltatók”, hanem a KBER és az EKB alapokmányának 5.1. és 5.2. cikkei szerinti köteleze ségeiknek megfelelően információgyűjtők.
Applicants shall be informed within one month of receipt of the application of the Court’s response to it.
Az információk tehát jellegüknél fogva lehetővé tennék ugyan az NKB-k azonosítását, de nem lennének titkosak.
According to Article 3 (1) of Decision No 18/97, all appeals shall be submi ed to the President of the Court of Auditors, and the applicant must be notified of the decision on the appeal within two months.
A biztonság kérdését illetően a panaszos rámutat, hogy az országspecifi kus euró bankjegy készletek ingadozásai rendszerint nem veze ek a nemzeti központi bankok közö i bankjegyszállításokhoz, és hogy a 2001/15/EKB határozat 3. cikk (4) bekezdése világossá teszi, hogy az ilyen szállítások nem szokásosak, hanem kivételt képeznek.36 Az országspecifi kus készletek vagy azok ingadozásainak adataiból tehát nem lehet arra következtetni, hogy ilyen szállítások előfordultak-e vagy hogy jövőbeni szállításokat indokló rendkívüli körülmények előálltak-e.
The decision must state the reasons for the rejection and inform the complainant of the channels of appeal open to him.
Még ha le is lehet vonni ilyen következtetéseket, trendeket nem lehet megállapítani, mivel a rendkívüli körülmények lényegüknél fogva nem tartoznak a trendek alá.
In this context, reference was made to point 6 of the Communications Policies and Standards that the Court had adopted at its meeting on 25/26 September 2001 and that is worded as follows: “In order to protect the professional relationship between auditor and auditee, the Court cannot provide a greater level of specific information to the outside world than is provided in its adopted reports.”
Az EKB azon érve, hogy „az ilyen információ feleslegesen nyugtalaníthatná a közvéleményt és ezért irracionális magatartáshoz vezethetne”, rendkívül veszélyes elgondolás.
Mr R. added that to the extent that the relevant audit formed the basis of Special Report No 2/2002 on the implementation of the food security policy in developing countries financed by the general budget of the European Union, information that could be of interest to the complainant was to be found on the Court’s website.
Ha ezt elfogadnánk, akkor nem szabhatnánk határt az alkalmazásának és ez súlyosan sértené az Európai Unióról szóló szerződés záróokmányához mellékelt információhoz való hozzáférésről szóló nyilatkozatot.
(2) There was a breach of Article 19 of the Code of Good Administrative Behaviour, since no information on how to appeal was provided.
Statisztikai adatok az euró bankjegyek készleteiről és áramlásáról
The European Court of Auditors’ opinion
AVIZSGÁLATOKATKÖVETŐ
In its opinion, the Court noted that it was clear that the complainant’s request had not been treated in accordance with the procedures laid down in Decision No 18/97.
1.1 A panaszos megtámadja az euró bankjegyek készleteiről és áramlásáról szóló statisztikai adatokhoz való hozzáférésre irányuló megerősítő kérvényének Európai Központi Bank (EKB) általi elutasítását.
The President of the Court had therefore decided to contact the complainant again in order to invite him to provide the Court with a detailed indication of any additional information he may need, in order to enable the services of the Court to examine the request in accordance with the Court’s internal rules.
A panaszos azzal érvel, hogy az 1998/12/EKB határozat 4. cikkében37 található kivételek közül egyik sem vonatkozik azokra a statisztikai adatokra, amelyekhez hozzá kíván férni.
The Court submi ed a copy of its le er to the complainant dated 17 July 2003 in which it apologised for its first email reply of 17 June 2003.
Ez az okfejtés a korábbi szállításokról szóló információkra is vonatkozik, mivel az ilyen információk jelentősen felkelthetik a bűnözők figyelmét.
The complainant’s observations
Ez az érv akkor is helytálló lenne,
Failure to grant access to document and information on how to appeal
Kivéve, és az EKB Kormányzótanácsa által meghatározo bármely szabállyal összhangban: (...) (b) az NKB-knál tarto euró bankjegyek logisztikai okokból nagy tételben az eurórendszeren belül újra szétoszthatók.”
1.1 On 6 June 2003, the complainant, a UK citizen, wrote to Mr R., a member of the European Court of Auditors, in order to ask for access to documents in relation to an audit carried out in 2001
Az Európai Központi Bank 1998. november 3-ai határozata (1998/12/EKB) az Európai Központi Bank dokumentációjához és ira árához való nyilvános hozzáférésről 1999 HL L 110/30.
Decisions following an inquiry in Niger.
A vizsgálatokat követő Határozatok ha az országspecifi kus készletadatokat tényleges érvényességük után hoznák nyilvánosságra, mert bizonyos trendek még akkor is felismerhetők lennének.
By email of 17 June 2003 sent by Mrs L. on behalf of Mr R., the complainant was informed that an audit had indeed taken place in Niger in June 2001 but that the Court’s rules prevented the la er from disclosing internal documents concerning audits.
Ezen túlmenően az EKB szerint az eurórendszerben részt vevő nemzeti központi bankok korábbi tapasztalatai alapján ezek az információk feleslegesen nyugtalaníthatnák a közvéleményt és ezért irracionális magatartáshoz vezethetnének.
In his complaint to the Ombudsman, the complainant alleged that the European Court of Auditors had wrongly failed to grant him access to the document concerned and had failed to inform him how to appeal against the decision rejecting his application.
1.3 Az EKB véleményével kapcsolatos észrevételeiben a panaszos tisztázza, hogy az általa kereseadatok országspecifi kus készletadatok, azaz az időről időre minden egyes résztvevő tagállam területén forgalomban lévő euró bankjegyek értéke abszolút vagy relatív számokban kifejezve, az euróövezetben forgalomban lévő euró bankjegyek összesíte értékének arányában.
1.2 In its opinion, the European Court of Auditors noted that it was clear that the complainant’s request had not been treated in accordance with the procedures set out in Decision No 18/97 laying down internal rules for the treatment of applications for access to documents held by the Court of Auditors40.
A panaszos szerint az EKB-nek nem áll jogában az 1998/12/EKB határozat 4. cikke ötödik francia bekezdésében szereplő titkossági kérelmekről szóló kivételekre hivatkozni.
The President of the Court had therefore decided to contact the complainant again in order to invite him to provide the Court with a detailed indication of any additional information he may need, in order to enable the services of the Court to examine the request in accordance with the Court’s internal rules.
Ami a biztonság kérdését illeti, az euró bankjegyek szállításáról az országspecifi kus készletadatokból vagy azok ingadozásaiból semmilyen információt nem lehet kikövetkeztetni.
1.3 The Ombudsman considers that the Court of Auditors has thus taken adequate steps in response to the complaint.
Ha elfogadnánk az EKB azon érvét, hogy ezek az információk feleslegesen nyugtalaníthatnák a közvéleményt és ezért irracionális magatartáshoz vezethetnének, akkor ez súlyosan sértené az Európai Unióról szóló szerződés záróokmányához mellékelt információhoz való hozzáférés jogáról szóló nyilatkozatot.