natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thus, with the exception of the largely theoretical case in which all exports benefit from refunds, the system introduced by the Commission, by excluding from export obligations the quantities exported without refunds, inasmuch as it resulted, in practice, in fixing a priori the total loss at an amount greater than that of the costs linked to refunds, goes beyond the objective of Regulation No 1260/2001, and in particular beyond that of the equitable
Így – eltekintve attól az erősen elvi lehetőségtől, hogy valamennyi export után nyújtottak visszatérítést – a Bizottság által elfogadott rendelkezés, amely az exportkötelezettségek köréből kizárja a visszatérítés nélkül exportált mennyiségeket, mivel a gyakorlatban hozzájárul ahhoz, hogy a teljes veszteség a visszatérítésekből eredő költségeknél magasabb összegben kerüljön a priori meghatározásra, túlmegy azon a mértéken, amely az 1260/2001 rendelet céljának eléréséhez és különösen a közösségi termelési
OPINION OF MS SHARPSTON — JOINED CASES C-5/06 AND C-23/06 TO C-36/06
SHARPSTON FŐTANÁCSNOK INDÍTVÁNYA – C-5/06. ÉS C-23/06–C-36/06.
SHARPSTONdelivered on 14 June 2007
Az ismertetés napja: 2007. június 14. 1
In the present cases the Court is asked whether the method of calculation applied by the Commission for setting the amount of production levies intended to finance the common organisation of the markets in the sugar sector is valid.
A jelen ügyekben a Bíróságnak azt a kérdést teszik fel, hogy a cukorágazat piaca közös szervezésének finanszírozása keretében kirótt termelési illeték összegének Bizottság által alkalmazott számítási módszere érvé-nyes-e.
Production levies are intended in particular to reflect the cost to the Community of export refunds, or payments which are made in certain circumstances to compensate sugar producers for the fact that world prices of sugar are, in general, lower than the supported Community price.
A termelési illeték az exportvisszatérítések által a Közösség számára okozott költségeket, és azon kifizetéseket tükrözi, amelyet a cukortermelőknek kompenzációként fizetnek bizonyos esetekben, ha a cukor világpiaci ára – általában – alacsonyabb a támogatott közösségi árnál.
A number of sugar producers challenge the lawfulness of two aspects of the calculation of production levies.
Számos cukorgyártó kétségbe vonja a termelési illeték két számítási szempontjának jogszerűségét.
The ‘exportable surplus’ is defined, essentially, as the production of sugar minus sugar quantities ‘disposed of for consumption within the Community’.
Az „exportálható többlet” lényegében a termelt cukor mennyiségéből kivonva „a Közösségben történő fogyasztásra értékesített cukor” mennyiségét.
The latter concept is defined, essentially, as the total of opening sugar stocks, sugar production and sugar imports, minus the total of closing sugar stocks and exported sugar.
Ez utóbbi fogalom lényegében a gazdasági év kezdetekor nyitó cukorkészlet, a cukortermelés és a cukorbehozatal összességéből kivonva a gazdasági év végén záró cukorkészlet és a cukorkivitel összességét.
Exported sugar comprises sugar exported in the natural state and sugar ‘contained in exported processed products’.
A kivitt cukor a természetes állapotban kivitt mennyiségekből, és „a kivitt feldolgozott termékek által tartalmazott mennyiségekből” áll.
The applicant sugar producers submit, first, that sugar which is contained in exported processed products and in respect of which no export refunds were paid should not be regarded as sugar ‘contained in exported processed products’ for the purpose of this calculation.
A felperes cukorgyártók elsősorban előadják, hogy e számítás során a kivitt feldolgozott termékek által tartalmazott olyan cukrot, amely után exportvisszatérítést nem nyújtottak, nem kell a „kivitt feldolgozott termék által tartalmazott” cukornak tekintetni.
The first step of that calculation requires the overall loss for a given marketing year to be estimated before the end of that marketing year by multiplying the ‘exportable surplus’ by the estimated ‘average loss’ per tonne.
A számítás első lépéseként az adott gazdasági év vége előtt meg kell állapítani a teljes veszteséget oly módon, hogy az „exportálható többletet” meg kell szorozni a becsült tonnánkénti „átlagos veszteséggel”.
The ‘average loss’ per tonne is defined, essentially, as the total amount of refunds divided by the total tonnage of ‘export obligations to be fulfilled’ in the marketing year concerned.
A tonnánkénti „átlagos veszteség” fogalma lényegében a visszatérítések teljes összege elosztva a folyó gazdasági év során „az exportkötelezettségek teljesítéséhez szükséges” cukor tonnában kifejezett összes mennyiségével.
In the alternative, the applicant sugar producers submit that if (contrary to their principal submission) sugar ‘contained in exported processed products’ includes all such sugar, whether or not export refunds
A felperes cukorgyártók másodlagosan előadják, hogy amennyiben (elsődleges kérelmükkel ellentétben) a „kivitt feldolgozott termékek által tartalmazott” cukor minden ilyen cukrot magában foglal,
ZUCKERFABRIK JÜLICH AND OTHERS
ZUCKERFABRIK JÜLICH ÉS TÁRSAI sági évtől a 2005/2006-os gazdasági évig kellett alkalmazni.
No 1260/2001 2 (‘the basic regulation’), which applied for the 2001/02 to 2005/06 marketing years. 3 were paid, ‘export obligations to be fulfilled’ should similarly include all exports of sugar, including those in respect of which no export refunds were paid.
3 függetlenül attól, hogy nyújtottak-e utána export-visszatérítést, vagy sem, a teljesítendő „exportkötelezettségnek” hasonlóképpen magában kell foglalnia minden kivitt cukrot, beleértve azokat a mennyiségeket is, amelyek után exportvisszatérítést nem nyújtottak.
The following recitals 4 in the preamble to the basic regulation are relevant:
Az ügy szempontjából az alaprendelet következő preambulumbekezdései 4bírnak jelentőséggel:
It is common ground that (at least) the principal objective of production levies is to ensure that sugar producers finance the costs of disposing of excess Community production.
Köztudomású, hogy a termelési illeték (legalábbis) elsődleges célja annak biztosítása, hogy a cukorgyártók viseljék a közösségi többlettermelés értékesítésével kapcsolatos költségeket.
The sugar producers submit that the Commission’s method of calculating the levies results in their paying more than those costs.
A cukorgyártók előadják, hogy a termelési illeték Bizottság által alkalmazott számítási módjának eredményeképpen a fenti költségeknél többet fizetnek.
The basic regulation
Az alaprendelet
2 — Of 19 June 2001 on the common organisation of the markets in the sugar sector (OJ 2001 L 178, p. 1).
„(9) Azok az okok, amelyek a Közösséget eddig – a cukor, izoglukóz és inulinszirup esetében – termelési kvótarendszer elfogadására ösztönözték, továbbra is érvényesek.
3 — Article 51.
3 – 51. cikk.
The marketing year runs from 1 July to 30 June (Article 1(2)(m)).
A gazdasági év július 1-jétől június 30-ig tart (1. cikk, (2) bekezdés, m) pont).
Subsequent marketing years are regulated by Council Regulation (EC) No 318/2006 of 20 February 2006 on the common organisation of the markets in the sugar sector (OJ 2006 L 58, p. 1), which repeals and replaces the basic regulation.
A következő gazdasági évekre a cukorágazat piacának közös szervezéséről szóló, 2006. február 20-i 318/2006/EK tanácsi rendelet (HL L 58., 1. o.) vonatkozik, amely hatályon kívül helyezi az alaprendeletet, és annak helyébe lép.
4 — I have italicised the phrases in the recitals which are of particular relevance.
2 – A cukorágazat piacának közös szervezéséről szóló 2001. június 19-i rendelet (HL L 178., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 3. fejezet, 33. kötet, 17. o.).
the Agreement [ 5], while taking account of the fundamental factors affecting the situation of its sugar sector.
szerinti kiigazítását – a cukorágazat helyzetét befolyásoló, alapvető tényezőket figyelembe véve –, annak érdekében, hogy a Közösség a Megállapodásból[ 5] fakadó kötelezettségvállalásainak eleget tudjon tenni.
The sector’s system of self-financing through production levies and the production quota regime should be maintained.
Az ágazat termelési illetékeken keresztül megvalósuló önfinanszírozási rendszerét és a termelési kvóta rendszerét fenn kell tartani.
(13) The producers should thus continue to assume financial responsibility by paying a basic production levy charged on all production of A and B sugar, which is however limited to 2% of the intervention price for white sugar, and a B levy charged on the production of B sugar up to a limit of 37.5% of that price.
(13) Ily módon, a termelőknek továbbra is pénzügyi felelősséget kell vállalniuk az A és B cukor teljes termelésére kivetett termelési alapilleték – amely azonban fehércukornál az intervenciós ár 2%-ára korlátozódik – és a szóban forgó ár 37,5%-os határértékét meg nem haladó, a B cukor termelésére kivetett B illeték kifizetésével.
In certain circumstances, producers of isoglucose and insulin syrup also pay a proportion of those contributions.
Az izoglukóz és az inulinszirup termelői – bizonyos körülmények között – kifizetik a szóban forgó hozzájárulások egy részét is.
Capping the levies in the manner described above means that in some marketing years sugar production is not fully self-financing.
Az illetékek felső határának a fent leírt módon történő meghatározása azt jelenti, hogy bizonyos gazdasági években a cukortermelés nem teljesen önfinanszírozó.
An additional levy should be charged in those cases.
A szóban forgó esetekben kiegészítő illetéket kell kivetni.
(11) The common organisation of the markets in the sugar sector is based, firstly, on the principle that producers should bear full financial responsibility for the losses incurred each marketing year from disposing of that part of Community production under quota which is surplus to the Community’s internal consumption and, secondly, on a differentiation of price guarantees for disposal reflecting the production quota allocated to each undertaking.
(11) A cukorágazat piacának közös szervezése egyrészt azon az elven alapul, hogy a termelőknek teljes körű pénzügyi felelősséget kell vállalniuk minden gazdasági év során a kvóta alá eső közösségi termelés azon részének elhelyezéséből származó veszteségekért, amely a Közösség belső fogyasztását meghaladó többlet, másrészt pedig az egyes vállalkozásokra kijelölt termelési kvótát tükröző elhelyezés árgaranciáinak differenciálására.
A sugar production quota is allocated to each undertaking on the basis of its actual production during a particular reference period.
Minden egyes vállalkozás számára cukortermelési kvótát jelölnek ki a vállalkozás egy adott tárgyidőszak alatti tényleges termelése alapján.
(14) In the interests of equal treatment, the additional levy should be calculated for each undertaking on the basis of its
(14) Az egyenlő elbánás érdekében, a kiegészítő illetéket minden egyes vállalkozás esetében a vállalkozás által az adott gazdasági évre kifizetett termelési illeték
5 — The Agreement on agriculture resulting from the Uruguay Round of multilateral trade negotiations.
5 – A többoldalú kereskedelmi tárgyalások uruguayi fordulójából származó, mezőgazdaságra vonatkozó megállapodás.
(12) Since commitments to reduce export support were implemented during the transitional period, the basic quantities of sugar and isoglucose and the quotas for insulin syrup should be kept at their present levels, but it must be possible for the relevant guarantees to be adjusted as necessary to enable the Community to comply with its commitments under
(12) Mivel az exporttámogatás csökkentésére irányuló kötelezettségvállalások az átmeneti időszakban valósultak meg, az alapvető cukor- és izoglukózmennyiségeket, valamint az inulinszirup kvótáit jelenlegi szintjükön kell tartani, viszont lehetővé kell tenni a vonatkozó garanciák szükség
Article 15 cannot be understood without the following information.
A 15. cikk azonban nem értelmezhető a következő információk nélkül.
share in the revenue generated by the production levies which it has paid for the marketing year in question.
által létrehozott bevételén [helyesen: bevételen] belüli részesedése alapján kell kiszámítani.
A coefficient should therefore be fixed for the Community as a whole representing the ratio for that marketing year between the total loss recorded and the total revenue generated by the production levies concerned.
Ennélfogva a Közösség egészére nézve együtthatót kell rögzíteni, amely megegyezik – a szóban forgó gazdasági év tekintetében – a teljes jegyzett veszteség és a teljes, az érintett termelési illetékek által létrehozott bevétel közötti aránnyal.
It is necessary to specify the conditions under which beet and cane sellers are to contribute to eliminating the outstanding loss for the marketing year concerned.
Meg kell határozni azokat a feltételeket, amelyek mellett a cukorrépa- és cukornád-értéke-sítőknek hozzá kell járulniuk az érintett gazdasági évben jelentkező rendkívüli veszteség megszüntetéséhez.
Article 11(2) of the basic regulation fixes a basic quantity A and a basic quantity B for each sugarproducing region of the Community.
Az alaprendelet 11. cikkének (2) bekezdése a Közösség valamennyi cukortermelési régiója vonatkozásában A és B alapmennyiségeket határoz meg.
7Article 11(1) requires the Member States to allocate an A and a B quota to each undertaking producing sugar, isoglucose or inulin syrup 8in its territory during the 2000/01 marketing year.
7A 11. cikk (1) bekezdése előírja, hogy a tagállamok A és B kvótát jelölnek ki minden egyes, a területükön letelepedett cukortermelő vállal- kozásra, izoglukóz-termelő vállalkozásra és inulinszirup-termelő 8vállalkozásra a
The A and B quotas are subject to the production levy at
2000/2001-es gazdasági évben. Az A és B
6 — The ‘loss’ and ‘losses’ (and indeed ‘revenue’) referred to in the recitals relate to Community funding of the market organisation, and not to the balance sheet of producers, exporters etc.
(15) Bármely adott gazdasági évben, a fogyasztási, termelési, kiviteli [helyesen: behozatali], állományi és áthozati szintek, valamint az átlagos, várhatóan az önfinanszírozási rendszer alapján viselt veszteség lehet olyan mértékű, hogy a cukorágazatban az egyes vállalkozások számára meghatározott termelési kvóták a Megállapodásban rögzítettet meghaladó exportvolument eredményeznek.
7 — These are not necessarily coterminous with the Member States.
7 – Ezek nem feltétlenül azonosak a tagállamok területeivel.
Thus, there are separate quotas for metropolitan France on the one hand and the French overseas departments on the other hand; similarly for mainland Portugal and the autonomous region of the Azores.
Így eltérő kvóták léteznek Franciaországban a fővárosi régióra, illetve a francia tengerentúli megyékre; hasonlóképpen a portugál anyaországra és az Azori-szigetek autonóm területeire.
Belgium and Luxembourg share quotas (nominally attributed to the Belgium/Luxembourg Economic Union).
Belgium és Luxemburg közös kvótával rendelkezik (névleg a Belga-Luxemburgi Gazdasági Unió számára meghatározva).
8 — The original version of the basic regulation incorrectly referred to ‘insulin’ rather than ‘inulin’ syrup.
8 – Az alaprendelet eredeti változata „inulinszirup” helyett helytelenül az „inzulinszirup” kifejezést tartalmazta.
This was corrected by a corrigendum published in OJ 2001 L 233, p. 58.
Ezt a Hivatalos Lapban közzétett helyesbítés korrigálta: HL 2001. L 233., 58. o.
More detailed definitions may be found in Article 1(2)(c) and (d) of the basic regulation.
Részletesebb fogalommeghatározásokat tartalmaz az alaprendelet 1. cikke (2) bekezdésének c) és d) pontja.
The basic regulation sets an intervention price 12and essentially requires the inter- a different rate. 9Since the cases before the Court concern sugar only, I shall henceforth consider the legislation only in so far as it concerns that product.
Az alaprendelet intervenciós árat határoz meg, 12és lényegében előírja, hogy a cukor- lévő ügyek kizárólag a cukorra vonatkoznak, ezért a jogszabályoknak csak az e terméket érintő részeit vizsgálom.
vention agency designated by each sugarproducing Member State to buy in, at the intervention price, any sugar offered to it which has been produced under quota from Community beet and cane. 13
termelő tagállamok által kijelölt intervenciós hivatalok intervenciós áron vásárolják fel a nekik felkínált, a kvóta keretén belül a Közösségben betakarított cukorrépából és -nádból előállított cukrot. 13
Sugar produced in a given marketing year in excess of the total of the A and B quotas of the undertaking concerned, or by an undertaking which has no quota, is referred to as ‘C sugar’.
Valamely adott gazdasági évben az érintett vállalkozás összes A és B kvótáján felül termelt cukor, illetve a kvótával nem rendelkező vállalkozás által termelt cukor a „C cukor”.
As a general rule, 10C sugar may not be disposed of within the Community and must be exported without further processing and without export aid before 1 January following the end of the marketing year concerned. 11
Főszabály szerint 10a C cukrot a Közösség belső piacán nem lehet értékesíteni, és azokat az adott gazdasági év végét követő január 1-je előtt, további feldolgozás és exporttámogatás nélkül, exportálni kell. 11
In addition, production refunds are granted on sugar originating in Member States or coming from third countries and in free circulation in Member States which is used to manufacture certain products of the chemical industry.
Továbbá, a termelési visszatérítést a tagállamokból vagy harmadik országokból származó, a Közösségen belül szabad forgalomban lévő, a vegyiparban bizonyos termékek gyártásához felhasznált cukor után nyújtják.
The amount of the refund is to be fixed ‘taking account in particular of the costs arising from the use of imported sugar which the chemical industry would have to bear in the event of supply on the world market’. 14
A visszatérítést „különösen az importált cukor felhasználásából származó azon költségek figyelembevételével rögzítik, amelyeket a vegyiparnak – a világpiacon történő szállítás esetén – kellene viselnie” 14.
The present cases concern A and B sugar which has not been disposed of for consumption within the Community and which is hence disposed of by export.
A jelen ügyek olyan A és B cukorra vonatkoznak, amelyet nem a Közösség belső piacán történő fogyasztásra, hanem export útján értékesítettek.
The basic regulation also provides that, to the extent necessary to enable sugar to be exported either without further processing or in the form of the processed products listed in Annex V on the basis of world prices, the difference between such prices and prices in the Community may be covered by export refunds.
Az alaprendelet azt is előírja, hogy a világpiaci árfolyamok vagy árak alapján, és olyan mértékig, amely lehetővé teszi a cukor további feldolgozás nélküli vagy az V. mellékletben felsorolt áruk formájában történő exportját, a szóban forgó árfolyamok vagy árak és a közösségi árak közötti különbséget az export-visszatérítésekkel lehet fedezni. 15
9 — The A and B quotas were originally introduced by Council Regulation (EEC) No 1785/81 of 30 June 1981 on the common organisation of the markets in the sugar sector (OJ 1981 L 177, p. 4).
9 – Az A és B kvótát eredetileg a cukor piacának közös szervezésérõl szóló, 1981. június 30-i 1785/81/EGK tanácsi rendelet (HL L 177., 4. o.) vezette be.
The B quota is the quantity produced in excess of the A quota without exceeding the maximum quota (A quota multiplied by a coefficient); it may be freely marketed in the Community but without an intervention price guarantee, or exported with export aid in the form of export refunds.
A B kvóta az A kvótán felül termelt mennyiséget jelenti, a maximális kvóta (az A kvóta együtthatóval történő megszorzása) túllépése nélkül; ez a mennyiség a Közösségen belül, garantált ár meghatározása nélkül szabadon értékesíthető, illetve exportvisszatérítés formájában nyújtott exporttámogatással exportálható.
10 — Subject to exceptions set out in Articles 13(2) and 14(1), which are not relevant to the present case.
12 – 2. cikk.13 – 7. cikk, (1) bekezdés.14 – 7. cikk, (3) bekezdés.
15 — Article 27(1).
15 – 27. cikk, (1) bekezdés.
Conversely, Article 33(1) provides for an export levy where the world price of sugar is higher than the intervention price.
Ezzel ellentétben a 33. cikk (1) bekezdése exportlefölözést ír elő, ha a világpiaci ár magasabb az intervenciós árnál.
In practice world prices are normally below supported Community prices.
A gyakorlatban a világpiaci ár általában alacsonyabb a közösségi támogatott árnál.
11 — Article 13(1).
11 – 13. cikk, (1) bekezdés.
They are granted on application and on presentation of the relevant export licence. 16
Az exportvisszatérítés így nem kötelező és nem automatikus.
— That estimate of overall loss is then adjusted before the end of the 2005/06 marketing year by the difference between the actual cumulative overall loss (actual cumulative exportable surplus multiplied by average loss, calculated as in the previous indent) for the 2001/02 to 2005/06 marketing years and the sum total of the basic production levies and the B levies charged (Article 15(2)).
A becsült teljes veszteséget a 2005/2006-os gazdasági év vége előtt ki kell igazítani a 2001/2002-től 2005/2006-ig terjedő gazdasági évekre eső tényleges összesített teljes veszteség (a tényleges összesített exportálható többlet megszorozva az előző francia bekezdésben foglaltak szerint számított átlagos veszteséggel), illetve az alaptermelési díjak és a kirótt B díj összege közötti különbséggel (15. cikk, (2) bekezdés).
With regard to the method of calculation of the production levy, at issue in the present cases, Article 15 17essentially provides as follows:
A jelen ügyek tárgyát képező termelési illeték számítási módja tekintetében a 15. cikk 17 lényegében a következőket írja elő:
— If the above calculation results in a foreseeable overall loss, that loss is divided by the estimated production of A and B sugar for the current marketing year and the result is charged to manufacturers as a basic production levy, capped at a figure ascertainable by reference to the intervention price for white sugar, on their A and B sugar (Article 15(3)).
Amennyiben a fenti számítás előre látható összveszteséget eredményez, akkor e veszteséget el kell osztani a folyó gazdasági évre vonatkozó A és B cukor becsült termelésével, és az így keletkező összeget alaptermelési díjként ki kell róni a gyártókra, amelynek felső határa az A és B cukorra meghatározott, fehércukorra vonatkozó intervenciós ár alapján kiszámított összeg (15. cikk, (3) bekezdés).
— First, the overall loss or revenue for the marketing year concerned is estimated before the end of that marketing year by multiplying the ‘exportable surplus’ (forecast production of A and B sugar minus forecast sugar quantities disposed of for consumption within the Community) by the estimated ‘average loss or revenue’ per tonne (the difference between the total amount of refunds and the total amount of levies 18divided by the total tonnage of export obligations to be fulfilled in that marketing year) (Article 15(1)). 19
Először, az adott gazdasági évre vonatkozó teljes veszteséget vagy bevételt az adott gazdasági év vége előtt oly módon kell megbecsülni, hogy az „exportálható többletet” (az A és B cukor termelésére vonatkozó előre jelzett mennyiségből kivonva a Közösségen belüli fogyasztásra értékesített cukor előre jelzett mennyiségét) meg kell szorozni a tonnánkénti „becsült átlagos veszteséggel vagy bevétellel” (a visszatérítések teljes összege és az illeték 18teljes összege közötti különbséget elosztva az adott gazdasági évre vonatkozó exportkötelezettségek tonnában számított teljes mennyiségével) (15. cikk, (1) bekezdés). 19
16 — Article 27(7).
16 – 27. cikk, (7) bekezdés.
17 — The text of Article 15 is, so far as relevant, set out in the Annex to this Opinion.
17 – A 15. cikk releváns részeinek szövegét a jelen indítvány melléklete tartalmazza.
19 — The legislation refers to ‘overall loss or revenue’.
19 – A jogszabály „teljes veszteségre vagy bevételre” hivatkozik.