natgillin/translations-raw huggingface dataset:
21The European NGO Confederation for Relief and Development (CONCORD) was set up in January 2003 as the representative and interlocutor body contemplated in Regulation (EC) No 1658/98 laying down the NGO co-financing programme.
Civil Szervezetek Európai Szövetségét (CONCORD) 2003-ban hozták létre a civil szervezetek társfinanszírozási programjáról szóló 1658/98/EK rendeletben tervezett képviseleti és kapcsolattartó szervként.
It regularly engages in dialogue with the EU institutions, and coordinates cooperation between NGOs.
A szövetség rendszeres párbeszédet folytat az EU intézményeivel, és koordinálja a civil szervezetek közötti együttműködést.
Its 22 national associations (platforms) and 20 international thematic networks represent over 1 600 NGOs.
22 nemzeti szövetsége („platformok") és 20 nemzetközi tematikus hálózata több mint 1 600 civil szervezetet képvisel.
It was also sent directly to
A kérdőívet a tagok körében
After establishing the strategy paper for this programme, Commission headquarters requested Delegations to produce, on the basis of further consultations with local NSAs, concept notes assessing the relevance of the programme for their partner countries and justifying the appropriatelevel of expenditure.
A program stratégiai dokumentumának kidolgozása után a Bizottság központi szolgálatai arra kérték a delegációkat, hogy a helyi civil szereplőkkel folytatott további konzultáció alapján készítsenek módszertani jegyzetet, amelyben értékeljék a program relevanciáját partnerországuk számára, ésindokolják, hogy a kiadások mely szintje megfelelő.
The Court examinedthe effectiveness of both phases of consultation, again using as criteria those set outinthe Commission’s 2002 communication(see paragraph 20).
ASzámvevőszék–isméta Bizottság 2002. évi közleményének kritériumai alapján – megvizsgáltaakonzultáció mindkétszakaszának hatékonyságát(lásd: 20. bekezdés).
CONCORD, the European Economic and Social Committee, the Committee of Regions, and the Council of European Municipalities and Regions for dissemination among their members.
való terjesztés céljából közvetlenül megküldték a CONCORD-nak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak, a Régiók Bizottságának, valamint az Európai Helyhatóságok és Régiók Tanácsának is.
It was launched on 31 July 2006 and ran to 11 September.
2006. július 31-én indult, és szeptember 11-ig tartott.
This is less than the eight weeks prescribed as a minimum period for consultation.
Ez kevesebb, mint a konzultációra minimálisan előírt 8 hetes időszak.
For the overall strategy, the Commission ran an online public consultation, aimed at both European NSAs andthose originatingfromthe partner countries (Southern NSAs), through a questionnaire published on the Commission’s website and sent to Delegations22.
Az általános stratégia kapcsán a Bizottság nyilvános online konzultációt tartott, amely a Bizottság honlapjánközzétett, valamint a delegációknak megküldöttkérdőívenkeresztül az európai,illetve a partnerországokból származó (déli) civil szereplőket célozta meg22.
At the European level, viewed in the context of routine ongoing contacts between the Commission and CONCORD, this method of consultation was effective.
Tekintve, hogy a CONCORD és a Bizottság állandó,rutinszerű kapcsolatottart fenn,akonzultációezen módszere európai szinten eredményesnek bizonyult.
However, consultation of Southern NSAs was not organised effectively.
A déli civil szereplőkkel folytatott konzultáció megszerve-zéseazonban nemvolt eredményes.
The questionnaire was sent out to ACP Delegations, which were expected to inform NSAs of the consultation and pass the questionnaire on to them.
Akérdőívetkiküldtékaz AKCS-delegációknak, amelyeknek tájékoztatni kellett a civil szereplőket a konzultációról, és továbbítaniuk kellett részükre a kérdőívet.
However, the timing of the consultation — atthepeakleaveperiodfor Delegationstaff — wasinappropriate and so short as to be impracticable23 (the ACP Delegations visited for this audit, Ethiopia and South Africa, were not able withinthe short deadline to consult NSAs).
A kon-zultációazonban–tekintve, hogya delegációktagjaifőkéntebben az időszakban vették ki szabadságukat – időzítését tekintve nem volt megfelelő, és az idő szűkössége miatt a gyakorlatban nem is volt kivitelezhető23 (az ellenőrzés keretében felkeresett etiópiai és dél-afrikai AKCS-delegációk a határidőrövidsége miatt nemtudtak konzultálni a civil szereplőkkel).
Furthermore, such a request was not sent to Delegations in ALA countries, and thus NSAs in ALA countries were not made awarethatthe consultation wasrunning.
Emellett az ázsiai és latinamerikai országokbeli küldöttségek nem kaptak ilyen feladatot, így a civil szereplők ezekben az országokban nemis értesültek arról, hogy konzultáció zajlik.
For Ethiopia and South Africa, their respective Commission Delegations decided not to participate in this programme.
Etiópia és Dél-Afrika esetében a bizottsági delegáció úgy határozott, hogy nem vesz részt ebben a programban.
On sustainability in practice, see paragraphs 63 to 68.
A fenntarthatóság gyakorlati aspektusairól lásd: 63–68. bekezdés.
Forthesecond phase, dueto delaysinadoptingthe DCIregulation andthestrategypaper, Delegationshadonlya monthtoprepare theconceptnotesand mostofthemcouldnotinvolve NSAsinany structured way.
Ami a második szakasztilleti, a fejlesztési együttműködési eszközről szóló rendelet és a stratégiai dokumentum elfogadásának késedelmei miatt a delegációknak csak egy hónapjuk maradt a módszertani jegyzet elkészítésére, így többségük nem tudta strukturált módon bevonni a civil szereplőket.
In Bangladesh an ad hoc workshop with NSAstook place.
Bangladesben a civil szereplőkkel ad hoc munkaértekezletet tartottak.
For Peru, however, the Delegation did not consult NSAs24, and a review of a sample of concept notes (Angola, Chile, Malawi, Namibia and Nepal) provided further evidence of lack of consultations with NSAs onthis programme.
A perui delegáció azonban nem konzultált a civil szereplőkkel 24, és a módszertanijegyzetekbőlvett minta (Angola, Chile, Malawi, Namíbia és Nepál)felülvizsgálata szintén azt bizonyította, hogy a program kapcsán a civil szervezetekkel elmaradt a konzultáció.
In the Court’s view the Commission gave too little attention to methods of consultation with Southern NSAs.
A Számvevőszék úgy ítéli meg, hogy a Bizottság nem szentelt kellő figyelmet a déli civil szereplőkkel folytatott konzultáció módszereinek.
Very active facilitation by Delegations — in addition to the passive method of placing a questionnaire on the Internet —is evidently necessaryin many countries, and was partlyenvisaged(forthe ACP countries) but not fully implemented anywhere.
Sok országban nyilvánvalóan szükség van arra, hogy – a kérdőív internetes közzétételének passzív módszere mellett – a konzultációt a delegációk is nagyon aktívan támogassák, és ezt részben (az AKCS-országokban) tervezték is, de sehol nem valósult meg teljesen.
Furthermore, attention was not given to the potential limitations of consulting the potential recipients of grants about priority areas, a consultation in which they could hardly be disinterested; and alternatives such as networks, umbrella and regional bodies were not explored.
Emellett nem vették figyelembe, milyen korlátokkal járhat az, ha a prioritási területeket a támogatások lehetséges kedvezményezettjeivel konzultálják meg – akik e konzultáció során aligha feledkeznek meg érdekeikről –, valamint nem kutattákfel az alternatívákat, például a hálózatokat, vagy aregionális és gyűjtőszerveket.
DO THE COMMISSION’S MANAGEMENT SYSTEMS EFFICIENTLY ENSURE THAT ACTIVITIESIMPLEMENTED BY NSAs ARE RELEVANT AND LIKELY TO PRODUCE THEINTENDED RESULTS?
HATÉKONYAN BIZTOSÍTJÁKE A BIZOTTSÁG IRÁNYÍTÁSI RENDSZEREI, HOGY A CIVIL SZEREPLŐK RELEVÁNS TEVÉKENYSÉGEKET FOLYTASSANAK, AMELYEK VÁRHATÓAN MEGHOZZÁK A TERVEZETT EREDMÉNYEKET?
The Court audited the management systemsfor NSA grant contracts at Commission headquarters as wellasonthespotatfour Delegations, including examination of 16 individual projects (see Annex III).
A Számvevőszék – többek között 16 egyedi projekt vizsgálata révén – ellenőrizte a civil szereplőkkel kötött támogatási szerződések irányítási rendszereit a Bizottság szolgálatainál a központban, illetve négy delegációnála helyszínen(lásd:III. melléklet).
The audit covered the procedures for selecting projects, control and supervisionarrangements,the monitoring done and the tools used forthis, andthe question ofsustainability.
Azellenőrzésa projektek kiválasztási eljárásaira, a felügyeleti és kontrolleljárásokra, az alkalmazott monitoringra és annak eszközeire, valamint a fenntarthatóság kérdéséreterjedt ki.
The aim of the audit of selection procedures was to determine the extent to which the procedures applied ensured the selection of projects that wererelevant,timely andlikelyto besustainable25
A kiválasztási eljárások ellenőrzése azt kívánta felmérni, hogy az alkalmazott eljárások milyen mértékben eredményezték releváns, időszerű és várhatóanfenntartható projektek kiválasztását25
THE CALL FOR PROPOSALS PROCEDURE PROMOTES FAIR COMPETITION
AZ AJÁNLATTÉTELI FELHÍVÁS MINT ELJÁRÁS ELŐMOZDÍTJA A TISZTESSÉGES VERSENYT,
BUT CAN STILL BE CUMBERSOME IN OPERATION AND DOES NOT ASSURE TIMELY COMPLETION OF PROJECT DESIGN
DE A LEFOLYTATÁSA TEHERTÉTEL LEHET, ÉS NEM BIZTOSÍTJA A PROJEKTTERVEZÉS IDŐBEN TÖRTÉNŐ BEFEJEZÉSÉT
For a budget of 284 million euro for the 2007–08 calls for proposals under Thematic programmes managed at central level by EuropeAid, 4 565 applications were received, amounting to total requests for 3 650 million euro.
A EuropeAid által központi szinten irányított tematikus programoknál a 284 millió eurós költségvetésű 2007–2008-as ajánlattételi felhívások keretében 4 565 kérelmet nyújtottak be, összesen 3 650 millió eurót igényelve.
After a first selection based on a concept note, 1 088 applications amounting to 989 million euro passed to the second stage of selection, and only 212 were finally selected.
A projektkoncepción alapuló előválogatás után 1 088 pályázat jutott tovább a második fordulóba, összesen 989 millió EUR értékben, ezekből végül csupán 212 került kiválasztásra.
The standard selection procedure has been, since 2000, by means of callsforproposals.
A 2000-es év óta a kiválasztási eljárás szokásosan ajánlattételi felhívások formájában zajlott.
Although the procedure is recognised as allowing fair competition among NSAs andthereforeshouldimprovethe likelihood of selecting relevant projects, it continues to represent an administrative challengefor boththe Commission andfor applicant NSAs.
Bár az eljárásról közismert, hogy biztosítja a civil szereplők közötti verseny tisztességességét, és ezzel növeli annak a valószínűségét, hogy releváns projektek kerülnek kiválasztásra, adminisztratív szempontból továbbra is kihívást jelent mind a Bizottság, mind a pályázó civil szereplők számára.
Calls for proposals raise considerable interest among NSAs and the number of funding requests has always greatly exceeded the available funds26.
Az ajánlattételi felhívások jelentős érdeklődést váltanak ki a civil szervezetek körében; a finanszírozási kérelmek száma mindigjóval meghaladja a rendelkezésre álló pénzeszközöket 26.
This has led to lengthy procedures and required the assistance of external experts.
Ez az eljárások elhúzódását eredményezte, és külső szakértők bevonását tette szükségessé.
Also, calls under the co-financing with NGOs programme have beentoo general and unfocused,increasing the likelihood of less relevant applications being transmitted.
Emellett a civil szervezetek társfinanszírozási programja keretében kiírt felhívásoktúl általánosak ésfókuszálatlanok voltak, növelve ezáltal a valószínűségét annak, hogy kevésbé releváns pályázatok jutnak tovább.
Finally, theimplementation ofthe detailed procedures can be cumbersome forsmall NSAs.
Végül pedig a kisebb civil szereplők számára tehertétel lehet arészletes eljárások végrehajtása.
For example, because only
Például az európai nyelvek
European languages are used, or because newspapers are not rapidly distributed to remote areas.
kizárólagos használata miatt, vagy azért, mert az újságok terjesztése a távoli területekre nem elég gyors.
Whereas the calls for proposals audited generally led to the selection ofrelevant projects, the audit showed that for the projectsaudited the average time between the submission of proposals and the actual signing of contracts was more than a year, making it difficult for NSAs to plan effectively.
Noha a megvizsgált ajánlattételi felhívások általában releváns projektek kiválasztását eredményezték, az ellenőrzés kimutatta, hogy a vizsgált projekteknél az ajánlatok benyújtása és a szerződések tényleges aláírása között átlagosantöbb mint egy évtelt el, megnehezítve a civil szereplők számára az eredményes tervezést.
The Court also found that the methodsusedto advertise the calls (mainly through the Internet and newspapers) were not always suited for reaching relevant NSAs at grass-rootslevel27.
A Számvevőszék megál-lapítottatovábbá, hogy afelhívások kihirdetésére használt módszerek (amelyek azinternet és újságok köré épültek) nem voltak mindig alkalmasak a helyiszinten érintett civilszereplők megszólítására27.
The Court welcomes that the Commission has taken measures in 2006 and 2007 to improve the efficiency of the Call for Proposals procedure, although it is not yet possible to assess the full effects. The measures include:
A Számvevőszék pozitívan értékeli, hogy a Bizottság 2006-ban és 2007-ben intézkedéseket foganatosított az ajánlattételi felhívás eljárásának eredményesebbé tételére, bár ezek összhatásának felmérése egyelőrenemlehetséges.
(a)introduction of the restricted procedure which allows a first selection of applicants based on a short concept note, withthefull proposal(including project design) being submitted to a second stage ofselection;
Az intézkedések a következőket foglalják magukban: a) meghívásos eljárás bevezetése, amely a koncepció rövid kifejtése alapjánlehetővéteszi akérelmezők előválogatását, akik ateljes ajánlatot (a projekttervvel együtt) a kiválasztás másodikszaka-szában nyújtják be; b) két év költségvetésének kombinált használata egyetlen ajánlattételi felhívásban;
(d)the increasing use of‘tailor-made’ local calls for proposals where the objectives have been adapted to the local situation and locallybased organisations have more chance of beingselected.
„személyre szabott” helyi ajánlattételi felhívások egyre gyakoribb alkalmazása olyankor, amikor a célokat a helyi körülményekhez igazítják, ésa helyiszervezeteknek nagyobbaz esélyük a kiválasztásra.
However, problems with project design, which may profoundly affect the effectiveness and sustainability, remain widespread.Forseveralof the projects audited,insufficient preparationfortheformulation of activities meant that the first year of the projects had to be devoted to project design (carrying out diagnostics, identification of beneficiaries, studies).
Továbbraisigen elterjedtek azonban a projekttervezéssel kapcsolatos problémák, amelyek erősen befolyásolhatják a hatékonyságot és a fenntarthatóságot. Több ellenőrzött projektnél a tevékenységek kialakításának elégtelen előkészítése miattaprojektelsőévét a projekttervezésre kellett áldozni (diagnosztika elkészítése, a kedvezményezettek meghatározása, tanulmányok).
This reduced the time available for effective implementation, making the project more vulnerable to delays, and worsening the prospects for sustainability.
Ez csökkentette atényleges végrehajtásrarendelkezésre állóidőt, sebezhetővétéve ezáltal a projektet a késedelmekre, és csökkentve afenntarthatóság esélyeit.
The example in Box 4 serves as an illustration.
A 4. háttérmagyarázatbantalálható példaillusztrációként szolgál.
EXAMPLE OF POOR PROJECT DESIGN
PÉLDA NEM MEGFELELŐ PROJEKTTERVRE
Promotion of the incorporation of women microentrepreneurs and family-based economic units in the formal labour system — Peru e local NGO partner implemented this project in four regions including Junin which was visited by the Court in February 2008, and where the NGO did not have a previous presence.
A helyi partner civil szervezet ezt a projektet négy régióban, többek között Junínban hajtotta végre, ahol a Számvevőszék 2008 februárjában látogatást tett, és ahol a civil szervezet korábban nem volt jelen.
Although a results oriented monitoring exercise as recently as 2007 had not forecast such problems, the Court found no evidence that the NGO had involved the relevant public authorities in the design of the project activities.
Noha az eredményorientált monitoring keretében eszközölt egyik közelmúltbeli, 2007-es látogatás nem jelzett ilyesfajta problémákat, a Számvevőszék nem talált bizonyítékot arra, hogy a civil szervezet a projekttevékenységek tervezésébe bevonta volna az illetékes közigazgatási hatóságokat.
Nor did the NGO coordinate with the existing networks and organisations supporting the micro-enterprises in the region.
Emellett a civil szervezet a régió mikrovállalkozásait támogató egyéb hálózatokkal és szervezetekkel sem folytatott koordinációt.
During the project implementation the local NGO partner had to contract one such network to carry out basic research to identify potential beneficiaries and economic opportunities. e project design was based on the idea that it would be replicated and expanded by the public authorities.
A projekt végrehajtása során a civil szervezet helyi partnerének szerződést kellett kötnie ahhoz, hogy az egyik ilyen hálózat a lehetséges kedvezményezettek és gazdasági lehetőségek meghatározásához alapkutatást végezzen. A projektterv azon az elgondoláson alapult, hogy a tervet a közigazgatási hatóságok lemásolják és kibővítik.
However, the Court found that the relevant authorities were either not involved in the project at all, did not work as they were supposed to, or did not have enough financial and human resources to take over the project activities.
A Számvevőszék azonban megállapította, hogy az illetékes hatóságokat egyáltalán nem vonták be a projektbe, vagy azok nem a feltételezett módon működtek, illetve nem rendelkeztek elegendő pénzügyi és emberi erőforrással a projekttevékenységek átvételéhez.
CONTROL AND SUPERVISION PROCEDURES
FELÜGYELETI ÉS KONTROLLELJÁRÁSOK
The issue was also raised in a letter from CONCORD to Commissioner Nielson of 17 March 2004 on the impact of the financial regulation and its derived documents and procedures on NGOs.
A Bizottság felügyeleti és kontrolleljárásainak ellenőrzése azt kívánta felmérni, hogy ezek az eljárások mennyire biztosították a civil szereplők projekttevékenységeinek zökkenőmentes végrehajtását.
The aim of the audit of the Commission’s control and supervision procedures wastodeterminetheextentto whichtheyensuredasmooth implementation of NSA project activities.
− emiatt a Parlament is aggodalmát fejezte ki29 által Poul Nielson biztosnak címzett 2004. március 17-i levélben is, amely a költségvetési rendelet és az azon alapuló dokumentumok és eljárások civil szervezetekre gyakorolt hatását tárgyalta.
While numerous evaluations have found that stakeholders find procedurescumbersome28, which hasalso beena matter ofconcernto Parliament29,the Courtrecog-nisestheefforts made by the Commission to address the problem.
− a Számvevőszék elismeri a Bizottság azon erőfeszítéseit, amelyeket a probléma kezelése érdekébentett.
High level initiatives taken by the Commission include setting up an inter-service committee to simplify procedures, strengthening the dialogue between the Commission and CONCORD on financial and contractual issues (leading to a Reader on the standard grant contract) andissuing new practical guides and simplifiedforms and documents.
Magas szintű kezdeményezései keretében a Bizottság szolgálatközi bizottságot állított fel az eljárások egyszerűsítéséhez, megerősítette a pénzügyi és szerződéses kérdésekről folyó párbeszédet saját maga és a CONCORD között (aminek eredményeképp szövegmagyarázat készült a támogatási mintaszerződéshez), és új gyakorlati útmutatókat, illetve egyszerűsített formanyomtatványokat és dokumentumokat bocsátott ki.
The devolution of the thematic programmes has generally also helpedimprovethe dialogue betweenthe EC and NSAs.
Atematikus programok decentralizálása általában szintén hozzájárult az EK és a civilszereplők közötti párbeszédjavulásához.
The control and supervision procedures were operating correctly in many respects, but there remain some specific problems whichleadto errors30
A felügyeleti és kontrolleljárások sok szempontból megfelelően működtek, bizonyos egyedi problémák azonbantovábbrais hibákat okoznak30.
THE GUIDANCE PROVIDED TO NSAS ON HOW TO APPLY THE RULES IN PRACTICE
A CIVIL SZEREPLŐK NEM KAPTAK ELEGENDŐ ÚTMUTATÁST A SZABÁLYOK GYAKORLATI
29The European Parliament in the 2004 discharge stated that it: ‘regrets [ ... ] the vastly increased complexity of the new procedures, which are cumbersome and take far too long to implement, points out the need for real simplification, while not losing sight of the original objective’ (Resolution of the European Parliament with comments forming an integral part of the decision on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2004, Section III — Commission (OJ L 340, 6.12.2006, p. 5), point 185).
ALKALMAZÁSÁHOZ mentesítésben kijelentette, hogy: „sajnálatát fejezi ki az új eljárások jelentősen megnövekedett összetettsége miatt, amelyek ezért nehézkesek és végrehajtásuk túl hosszú ideig tart, felhívja a figyelmet a tényleges egyszerűsítésre, de megjegyzi, hogy nem szabad szem elől téveszteni az eredeti célkitűzést sem” (Az Európai Parlament állásfoglalása az Európai Unió 2004-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetése végrehajtásának mentesítéséről szóló határozat elválaszthatatlan részét képező megjegyzésekkel, III. szakasz - Bizottság (HL L 340., 2006.12.6., 5. o.), 185. pont).
Similar findings resulted from
Hasonló megállapítások
Practical guidance on how to apply the EC’s financial and contractual rules needs to take into account the turnover of staff in the Commission’s Delegations and, within NSAs, a limited level of knowledge abouttheserules.
Az uniós pénzügyi és szerződéses szabályok gyakorlati alkalmazásához adott útmutatás során szem előtt kell tartani a bizottsági delegációk fluktuációját és azt, hogy e szabályokat a civil szereplők csak korlátozottanismerik.
Amongthe methods usedtoimproveknowledge are training courses heldin the Delegations for both staff and beneficiaries, and the endorsement of a hands-on guide produced in cooperation with CONCORD(the so-called Reader on standard grant contracts).
Aszabályokjobb megismertetésétszolgálja többekközöttaza módszer, hogy a delegációkon a személyzet és a kedvezményezettek tanfolyamokon vesznek részt, illetve az, hogy elfogadták a CONCORD-dal együttműködésben elkészített gyakorlati útmutatót(az ún.
the Court’s DAS audits: see the Court’s Annual Reports concerning the financial year 2007 on the implementation of the budget, paragraph 8.9; and on the European Development Funds (EDFs), paragraph 22.
születtek a számvevőszéki DAS-ellenőrzések során is: lásd a Számvevőszék éves jelentését a 2007-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról, 8.9. bekezdés, illetve az Európai Fejlesztési Alapokról (EFA), 22. bekezdés.
The training is useful but for the beneficiaries mostly consists only of one-day workshops after the conclusion of the calls for proposals.
A képzés, bár hasznos, a kedvezményezettek számára többnyire az ajánlattételi felhívás lezárását követő egynapos munkaértekezletben merül ki.
The Court found this to be insufficient to ensure that the NSAs ‘institutionalise’ the knowledge required to apply the rules correctly in the course of atypical projectimplementation period.
A Számvevőszék szerint ez túl kevés ahhoz, hogy a civil szereplők biztosan „intézményesítsék” azokat az ismereteket, amelyek egy átlagos projektvégrehajtásiidőszak során a szabályok helyes alkalmazá-sáhozszükségesek.
For instance paragraph 8.24
Lásd például a Számvevőszék
The audit found little evidence that the Reader was used by Delegation stafforbybeneficiary NSAs.
2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves jelentését, 8. fejezet, 8.24. bekezdés (H LC 286., 2008.10.11., 182. o.)