natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The prospects for sustainability for the remaining four projects were good notbecausethey were intrinsically sustainable, but rather because they are run by international NGOs with long-term commitment, which are able to secure funding from other sources than the European Union.
A fennmaradó négy projektnél jó esélye volt a fenntarthatóságnak, de nemazért, mert azok eredendően is fenntarthatók voltak, hanem inkább azért, mert azokat hosszú távon elkötelezett nemzetközi civil szervezetek irányítják, amelyek az Európai Uniótól független forrásokból is finanszírozáshoz tudnak jutni.
Long-term commitment and funding, together with the need to ensure institutional arrangements allowing the relevant stakeholders to take over the activities, are essential elements of sustainability.
A fenntarthatósághoz elengedhetetlen a hosszú távú elkötelezettség és a tartós finanszírozás, valamint az, hogy azintézményi kereteklehe-tővé tegyék az illetékes érintettek számára a tevékenységek átvételét.
The Court’s audit has shown that project duration is generally insufficient to ensure sustainability even after extensions35 .
A Számvevőszék ellenőrzése kimutatta, hogy a projektekidőtartama általában még hosszabbításokkal együtt sem elegendő a fenntarthatóság biztosításához35 .
In addition the actual implementation period is in practice often shortened by late start-up (see paragraph 41).
Emellett a tényleges végrehajtási időszak azinduláskitolódása miatt a gyakorlatban sokszor lerövidül (lásd: 41. bekezdés).
The current project approach is also faced with the potential contradiction of using short-term interventions to address structural problems that need long-term commitment.
A projektmegvalósítás jelenlegi módszereinél az a potenciális ellentmon-dásis fennáll, hogy rövid távú beavatkozások révén kezelnek hosszú távú elkötelezettséget igénylő strukturális problémákat.
Sustainability is especially a problem for the capacitydevelopment element of projects becausethis typically requires social and attitude changes whichrequire much moretimethanis generally availablefor projectimplementation.
A projektek kapacitásbővítési összetevőjénél különösen problematikus a fenntarthatóság, miveljellemzően olyanszociális és magatartásbeli változásokat kíván meg, amelyek az átlagos projektvégrehajtásiidőnél jóvallassabban mennek végbe.
SUPPORT TO POLICING OF CRIMES AGAINST WOMEN AND CHILDREN IN THE EASTERN CAPE SOUTH AFRICA VICTIM FRIENDLY CENTRES
A NŐK ÉS A GYERMEKEK ELLENI BŰNCSELEKMÉNYEKKEL SZEMBENI RENDŐRSÉGI FELLÉPÉS TÁMOGATÁSA KELETFOKFÖLDÖN DÉLAFRIKA ÁLDOZATSEGÍTŐ KÖZPONTOK
Whereas the South African police authorities were able to continue to cover the running costs of the care centres for victims of violence a er the project ended, there was a risk that volunteers working in the centres would not be available in the future as the Social Welfare Department had not yet assumed the responsibility for their supervision and training as foreseen in the project design.
Miközben a dél-afrikai rendőrhatóságok a projekt befejezése után továbbra is fedezni tudták az erőszakos cselekmények áldozatait ellátó központok működési költségeit, fennállt a veszélye, hogy a központokban dolgozó önkéntesek a jövőben nem állnak rendelkezésre, mivel a Szociális Jóléti Minisztérium továbbra sem látta el a projekttervben előirányzott felügyeleti és képzési feladatait.
Several development agencies use framework partnership agreements which typically run for four to eight years.
Számos fejlesztési ügynökség alkalmaz partnerségi keretmegállapodásokat, ezek időtartama általában négy-nyolc év.
The Court noted in its benchmarking exercise that other development agencies avoid some of the problems of poor design and short project duration by using a range of instruments in addition to specific projects, including long-term framework partnership agreements with competitivelyselected NSAs36.
A Számvevőszék összehasonlító elemzése (benchmarking) megállapította, hogy másfejlesztési ügynökségek a rossz tervezésből és a projektek rövidségéből fakadó problémák egy részét úgy kerülik el, hogy az egyedi projektek mellett számos más eszközt is alkalmaznak, például hosszú távú partnerségi keretmegállapodásokat kötnek verseny útján kiválasztott civilszereplőkkel36.
DOES THE COMMISSION ADEQUATELY ENSURE THE PROVISION OF CAPACITY DEVELOPMENT TO NSAS?
MEGFELELŐEN GONDOSKODIKE A BIZOTTSÁG A CIVIL SZEREPLŐK KAPACITÁSAINAK BŐVÍTÉSÉRŐL?
support to NSAs is meant to strengthen their role as partners in development cooperation (see paragraph 8 and Box 1) but it also includes training in project management to improve the quality of their projects and to increase their capacity to apply for and raise funds from donors.
Ez a szakasz azzal a kérdéssel foglalkozik, hogy a Bizottság a civil szereplőknek szánt kapacitásbővítési támogatás kapcsán mindajogi követelményeket, mind a szakpolitikai nyilatkozatokat az összes kedvezményezett országban és régióban stratégiává alakította-e, majd e stratégiát eredményesen kivitelezett, releváns tevékenységek révén hajtotta-e végre.
This section addresses the question whether the Commission has translated boththelegalrequirements andthe policystatements on capacitydevelopment support for NSAsintoastrategyinallthe beneficiary countries andregions, and carriedit outthroughrelevant activities effectivelyimplemented.
37A civil szereplőknek nyújtott kapacitásfejlesztési támogatás célja a fejlesztési együttműködésben betöltött partneri szerepük megerősítése (lásd: REF _Ref212868000 \r \* MERGEFORMAT 8. bekezdés és 1. háttérmagyarázat), de emellett a projektirányítás terén is képzést nyújt, hogy javuljon a projektek minősége, és bővüljenek a kapacitások az adományozóktól való forrászerzésre, illetve forrásigénylésre.
STRATEGY FOR CAPACITY DEVELOPMENT OF NSAs
A CIVIL SZEREPLŐK KAPACITÁSBŐVÍTÉSÉREIRÁNYULÓ STRATÉGIA
Capacity development is intended to strengthen NSAs’ role both as partners in the development process and as implementing actors 37.
A kapacitásbővítés célja, hogy a civil szereplőknek a fejlesztési folyamat partnereiként és végrehajtószerveiként betöltöttszerepét megerő- sítse37.
In order to support it effectively, and to ensure coherence and complementarity with other programmes and donors, the Commission needs to devise a strategy for each country setting out which NSAs, sectors andthemesshould betargeted, and what working methodsto use.
A támogatás eredményessége, valamint a többi programmal és adományozóval való összhang és komplementaritás érdekében a Bizottságnak mindegyik országhoz külön stratégiát kell kialakítania, amelyben meghatározza a megcélzandó civil szereplőket, ágazatokat éstémákat,illetve kijelöli a munkamódszereket.
The Court examined whether such a strategy existed for the ACP coun-tries(wherethe provision of capacity developmentto NSAsis bind-ing),andfor Asian and Latin Americancountries, wheretheformer ALAregulationdidnot mention capacitydevelopment .
ASzámvevőszék megvizsgálta, hogy léteztek-e ilyen stratégiák az AKCS-országokban (ahol a civil szereplők kapacitásbővítése kötelező), illetve az ázsiai és latinamerikai országokban, ahol az előző ALA-rendelet nem írt elő kapacitásbővítést.
The Court also examined whether the entryin forcein January 2007 of the DCI, which repealed the ALA regulation and mentionstheprovisionof capacity development to NSAs, has meant any change in the existing strategies.
ASzámvevőszék megvizsgálta továbbá, hogy a civil szereplők kapacitásbővítését már említő fejlesztési együttműködési eszköz, amely az ALA-rendeletet felváltva 2007januárjábanlépett hatályba, okozott-e bármilyen változást a meglévőstratégiákban.
EXISTENCE OF TWO DIFFERENT APPROACHES
KÉT KÜLÖNBÖZŐ MEGKÖZELÍTÉS LÉTEZIK
In the ACP countries there are around 46 capacitydevelopment programmes in 43 countries, amounting to 226 million euro.
46 kapacitásfejlesztési program létezik 43 országban, összegük eléri a 226 millió eurót.
There are some exceptions nor such programmes39.
Akadnak azért kivételek,
This difference does not result from an overall assessment of needs, but mainly reflects the fact that capacitydevelopment support to NSAsin ACP countries is legally required, whereasfor ALA countriesit was not.
Ez a különbség nem az igények átfogó felméréséből adódik, hanem főként azt a tényt tükrözi, hogy a civil szereplőknek nyújtott kapacitásbővítés az AKCS-országokban jogszabályi előírás, míg az ALA-országokban korábban nem volt az.
usually resulting from highly specific circumstances such as Bangladesh because it has a very large NGO sector (206 000 organisations) or Colombia because of its internal armed conflict.
általában nagyon kivételes körülményekből adódóan, ilyen például Banglades, ahol a civil szektor nagyon nagy (206 000 szervezet), vagy Kolumbia, a belső fegyveres konfliktus miatt.
The DCI, applicable since 2007for ALA countries,includes capacity-developmentfor NSAs in the areas of cooperation covered by geographic programmes and sets out as an important principle that these programmes should be the normal instrument for providing support, since they are based on assessments of needs and strategic partnerships with governments.Thematic programmes, onthe other hand, are only to be used if the geographic programmes are not appropriate, for example in countries with difficult partnerships40 or having population groups out of reach of mainstream services and resources and excludedfromthe policymaking process.
Az ALA-országokban 2007-től hatályos fejlesztési együttműködési eszköz a földrajzi programok által lefedett együttműködési területeken is lehetővé teszi a civil szereplők kapacitásainak bővítését, és fontos elvként fekteti le, hogy a támogatást rendes esetben ilyen programok keretében kell nyújtani, mivel ezek az igények felmérésén és a kormányokkal kialakított stratégiai partnerségeken alapulnak.
Despitethis clearly stated principle, there has been no change in the wayin whichcapacity-development support is funded in ALA countries since the entry into force of the DCI, and the existing support continues to be funded by the thematic programme (non-state actors and local authorities in development).
Tematikus program viszont csak akkor alkalmazható, ha a földrajzi program nem lenne megfelelő, például azokban az országokban, ahol a partnerség nehézkes40 , vagy amelyekben a népesség egyes csoportjai a hagyományos közszolgáltatásokhoz és erőforrásokhoz nem férnek hozzá,ésa politikai döntéshozatali folyamatokból ki vannak rekesztve.Azegyértelműen megfogalmazott elv ellenére az ALA-országokban a kapacitásbővítési támogatás finanszírozási módja a fejlesztési együttműködési eszköz hatálybalépése óta nem változott, és a támogatásnyújtást továbbra is a tematikus programkere-tében finanszírozzák (fejlesztésben részt vevő civil szereplők és helyi hatóságok).
40Situations of difficult partnership are defined as those where for one of the following reasons the usual cooperation instruments cannot be fully used to support initiatives undertaken by stakeholders other than central governments: (1) countries where cooperation has been suspended; (2) countries where the authorities are not committed to objectives of poverty reduction and to other basic principles of development policy, including good governance and participation of NSAs and decentralised authorities; (3) countries where the dialogue on participatory approaches to development is very limited.
határozhatók meg azok a helyzetek, amikor a következő okok valamelyike miatt az együttműködés szokásos eszközei a központi kormányok kívételével az érdekelt felek kezdeményezéseinek támogatására nem teljesen alkalmasak: 1) országok, ahol az együttműködést felfüggesztették; 2) országok, ahol a hatóságok nem kötelezték el magukat a szegénység enyhítése és a fejlesztési politika más alapelvei mellett, ideértve a felelősségteljes kormányzást és a civil szereplők és decentralizált hatóságok bevonását; 3) országok, ahol a részvételi alapú fejlesztési módszerekről szóló párbeszéd nagymértékben korlátozott.
The participation of NSAs in
Civil szereplők részvétele
The lack of a particular strategy is further underlined by the fact that for Asian and Latin American countries, wherefundsfor NSAcap-acity development are morelimited,the possibilitiesto mainstream involvement of and support to NSAs in the main sectoral programmes financed in these countries (e.g. health or education) have nevertheless not been fully explored.
A külön stratégia hiányát tovább súlyosbítja az a tény, hogy az ázsiai és latinamerikai országok, amelyekben a civil szereplők amúgy is korlátozottabban jutnak kapacitásbővítési forrásokhoz, ennek ellenére semvizsgálták meg kimerítően, hogy az országban finanszírozott főbb ágazati programok (pl. az egészségügyi vagy oktatási program) miként tehetnék általános gyakorlattá a civil szereplők bevonását, illetve a nekik történő támogatásnyújtást.
The Commission is preparing a document41 with the aim of producing guidelines for Delegations that will helpto addressthisissue.
A Bizottság jelenleg dokumentumot állít össze41 , hogy iránymutatást adjon a delegációknak a kérdés kezeléséhez.
poverty-reduction strategies, sector approaches and monitoring of project implementation (draft paper of EuropeAid E.4, August 2008).
a szegénység enyhítését célzó stratégiákban, az ágazati megközelítésekben és a projektvégrehajtás monitorozásában (a EuropeAid E.4. dokumentumtervezete, 2008. augusztus).
PROGRAMMES ON CAPACITY DEVELOPMENT OF NSAs
A CIVIL SZEREPLŐK KAPACITÁSBŐVÍTÉSÉVEL KAPCSOLATOS PROGRAMOK
Due to the late start of the
A programok késői indulása
The Court examined seven programmes amounting to 72,1 million euro (Annex III) to assess their relevance and how efficiently they programmes, it was generally too early to assess their effectiveness.
A Számvevőszék hét programot vizsgált meg összesen 72,1 millió EUR értékben(III. melléklet), hogy értékelje relevanciájukat és a végre- miatt általában túl korai lett volna az eredményesség értékelése.
have been implemented 42.
hajtásuk hatékonyságát42.
These programmes combine capacitydevelopment activities with the funding of a series of small
Ezek a programok a kapacitásbővítési tevékenységeket kisebb projektek soránakfinanszírozásával kötik össze.
The Court examined whether the programmes started on time, whether they wereimplemented within reasonable timescales, and whether the management procedures were sufficiently flexible and suited local realities, especially ofsmall and community-based organisations.
A Számvevőszék megvizsgálta, hogy a programok időben megkezdőd-tek-e, és elfogadható időtartamon belül megvalósultak-e, illetve hogy az irányítási eljárásaik elég rugalmasak voltak-e, és illeszkedtek-e a helyi viszonyokhoz,ideértve elsősorban a kis és a közösségi alapú szervezetek viszonyait.
PROGRAMMES ARE RELEVANT ALTHOUGH THERE IS A LACK OF DETAILED SITUATION
A PROGRAMOK RELEVÁNSAK, BÁR AZ ALA-ORSZÁGOKBAN HIÁNYZIK A RÉSZLETES
ASSESSMENTS IN ALA COUNTRIES
HELYZETFELMÉRÉS
The programmes examined were found relevant and addressed clear needs and priorities of the NSAs.
Az ellenőrzött programok relevánsnak bizonyultak, és a civil szereplők egyértelműen meghatározott igényeit és prioritásait célozták meg.
The Commission guidelines recom-mendthat Delegationsshouldcarry out a detailedsituation assessmentor ‘mapping study’ to identify in each country representative NSAs and assess their capacities, constraints and potential, as well the work of other donors.
A bizottsági iránymutatások azt javasolják a delegációknak, hogyvégezzenek részletes helyzetfelmérést – az az készítsenek „feltáró tanulmányt”–, melynek keretében mindegyik országban határozzák meg a tipikus civil szereplőket, és mérjékfel azok kapacitásait, korlátait éslehetőségeit, illetve a többi adományozó munkájátis.
However,in the ALA countries, where thematic programmes are in practice the main instrument for the provision of capacitydevelopment support to NSAs, the value of mapping studies is less strongly perceived.
Az ALA-országokban azonban – ahol a civil szereplőknek nyújtott kapacitásbővítési támogatás a gyakorlatban elsősorban tematikus programok keretében zajlik – a feltáró tanulmányok haszna kevésbé nyilvánvaló.
For the six countries reviewed43 only Delegationsin ACP countries(Ethiopia, Mali and Uganda) have undertakenfull mappingstudies andtheir quality varies.
A hat megvizsgált országból43csak az AKCS-országok (Etiópia, Mali és Uganda) delegációi készítettek teljes körűfeltárótanulmányt, ezek minősége változó.
DELAYS IMPINGE ON THE EFFICIENCY AND EFFECTIVENESS OF THE PROGRAMMES
A KÉSEDELMEK KEDVEZŐTLENÜL BEFOLYÁSOLJÁK A PROGRAMOK EREDMÉNYESSÉGÉT ÉS
Inherent features of the programmes, the effects of which had not been sufficiently foreseen, led to significant delays in six of the seven programmesexamined.
A programok belső jellegzetességei, amelyek hatásaival nem számoltak eléggé, a vizsgált hét programból hatnál jelentős késedelmeket okoztak.
Mostimportant wasthecumulativeeffect ofthelengthy management procedures required first to contract international technical assistance, then for the technical assistants to prepare calls for proposals, and finally to evaluate proposals and sign the grant contracts.
A késedelmek elsősorban abból fakadtak, hogy összeadódott azoknak a hosszadalmas irányítási eljárásoknak a hatása, amelyekre először is a nemzetközi technikai segítségnyújtásról szóló szerződések megkötéséhez, majd a technikai segítségnyújtást végzőknek az ajánlattételi felhívásokelkészítéséhez,végül pedig az ajánlatok értékeléséhez és a támogatási szerződések aláírásához volt szükség.
Asecondfactor wasthetripartite management structure, involving government, NSAs and Commission Delegations.
További tényező volt a kormányt, a civil szereplőket és a bizottsági delegációkat magában foglaló háromoldalúirányítási struktúra.
Although this structure is essential to ensure ownership it entails long debates and negotiations both to build initial consensus amongst the parties concerned andtoimplementit.
Ez a struktúra a tulajdo-nosiszemlélet biztosításához ugyanelengedhetetlen, deazérintett felek közötti kezdeti konszenzus kialakítása, majd annak megvalósítása hosszú vitákat éstárgyalásokat követel meg.
In the case of the Ariane programme in Mali, the lifespan of the projects for the two last calls for proposals had to be reduced to only six months.
Maliban a legutóbbi két ajánlattételi felhívásnál a projektek élettartamát mindössze hat hónapra kellett csökkenteni.
These delays effectively limit the period of implementation of the activities, especially those of the grantees, leading to decommitment of funds and cancellation of activities, and particularly to reduction of the lifespan of projects, thus damaging the prospects for sustainability44(see paragraph 83(b)).
Ezek a késedelmek gyakorlatilag a tevékenységek, különösen a kedvezményezettek tevékenységeinek a végrehajtási idejét rövidítik le, ami a pénzeszközök visszavonását és a tevékenységek törlését, illetve mindenekelőtt a projektek élettartamánaklerövidülését vonja maga után, hátrányosan befolyásolva a fenntarthatóság esélyét44 (lásd: 83. bekezdés b) pontja).
THE IMPLEMENTATION OF CALLS FOR PROPOSALS DOES NOT ALWAYS FAVOUR
Etiópiában például az első
THE NSAS MOST IN NEED OF CAPACITY DEVELOPMENT
AZ AJÁNLATTÉTELI FELHÍVÁSOK LEFOLYTATÁSA NEM MINDIG A KAPACITÁSBŐVÍTÉSRE
45For example, in Ethiopia only 11 (5 %) out of 208 applicants were selected in the first call, all either international or capital-based NGOs.
LEGINKÁBB RÁSZORULÓ CIVIL SZEREPLŐKNEK KEDVEZ felhívás során a 208 pályázóból csupán tizenegyet (5%) választottak ki, ezek mindegyike nemzetközi vagy fővárosi székhelyű civil szervezet.
Since capacity development of NSAs is the focus of these programmes, the process of project selection must target beneficiaries that, being precisely those lacking in certain organisational capacities, may have difficulty meeting the many requirements prescribed by EC procedures.
Mivel e programok középpontjában a civil szereplők kapacitásbővítése áll, a projektkiválasztási eljárásnak azokat a kedvezményezetteket kell megcéloznia,akik– pontosanazért, mert bizonyos szervezeti kapacitásokkal nemrendelkeznek – az uniós eljárások által előírt számos követelménynek nehezen felelnének meg.
The Court found that even though many applications were received, in the outcome calls for proposals tended to favour the best-resourced, mainly urban-based, organisations over under-resourced and mainly rural-based organisations45.
ASzámvevőszék megállapította, hogy bár számos kérelem érkezett, a pályázati felhívások végeredményben az erőforrásokkallegjobban ellátott,főként városi szervezeteket részesítették gyakran előnyben az erőforráshiányos, főként vidékiszervezetekkelszemben45.
Delegations, in the framework of geographic programme implementation, drew lessons from these first experiences for the subsequent calls: (i) encouraging partnerships between weak NSAs and stronger ones; (ii) funding strong NSAs to train and mentor wider groups of weaker NSAs; (iii) selecting remote regions; (iv) allocating funds by geographical distribution.
A delegációk a földrajzi programok megvalósítása során ezekből az első tapasztalatokból a következő tanulságokat vonták le a jövőbeli felhívásokhoz: i) a gyengébb és az erősebb civil szereplőket partnerségek kialakítására ösztönzik; ii) forrásokat juttatnak erős civil szereplőknek, hogy a gyengébb civil szereplők szélesebb csoportjait képezzék és mentorként támogassák; iii) kieső régiókat is kiválasztanak; és iv) a pénzeszközöket földrajzi megoszlás alapján osztják szét.
However, the Commission action does not address all theconcerns originallyset outinthe Commission’scommunication and guidelines (see paragraphs 11 and 12), which mentiontheaim of reaching out to as large a proportion of the populations as possible, and emphasise that special attention will be given to small and grassroots organisations, especially in countries that cover a large geographicalareaand where many groups and areas are isolated fromthe consultation and decision-making process.
A bizottsági fellépés azonban nem kezeli az összes olyan problémát, amely a Bizottság közleményében és iránymutatásaiban eredetileg említésre kerül (lásd: 11. és 12. bekezdés), azok ugyanis célként említik a lakosság minél nagyobb hányadának megszólítását, és hangsúlyozzák, hogy a kis és helyi szintű szervezetek kiemelt szerephezfognak jutni, különösen a nagy földrajzi területen fekvő országokban, ahol a konzultációs és döntéshozatali folyamatokból sok csoport és terület ki vanrekesztve.
TOO EARLY TO ASSESS EFFECTIVENESS
A LEGTÖBB KAPACITÁSBŐVÍTÉSI PROGRAMNÁL TÚL KORAI LENNE A HATÉKONYSÁG
Due to the late start of the programmes, it was generally too early to assesstheireffectiveness.
A programok késői indulása miatt általában túl korai lett volna a hatékonyság értékelése.
Where mid-termevaluationshavebeen conducted, goodresults have generally beenreported.
Azokban az esetekben, ahol sor került félidős értékelésre, általábanjó eredményekrőlszámoltak be.
However, in the ACP programmes examined46, the Court found indications that the following aspects require further attention from the
Az ellenőrzött AKCS-programoknál46 azonban a Számvevőszék arra utaló jeleket talált, hogy a Bizottságnak az alábbi kérdésekre nagyobb figyelmet kellfordítania: a)
Commission: programmes, resulting from a consistent strategy, have common organisational characteristics including the use of technical assistance.
46Az egységes stratégiának köszönhetően az AKCS-országok kapacitásfejlesztési programjai közös szervezeti jellemzőkkel rendelkeznek, ideértve a technikai segítségnyújtás igénybevételét is.
By contrast the few ALA programmes were established ad hoc and vary in structure.
Ezzel ellentétben a kis számú ALA-program eseti alapon valósult meg, változó szerkezettel.