natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For contracts awarded on the basis of the lowest price, the failure to take into account other award criteria (such as quality or social considerations) can to a certain extent be compensated by including high quality standards in the technical specifications for the contract (so that only offers complying with all the qualitative standards in the technical specifications will be taken into consideration at the award stage) or by including social considerations (depending on their nature) in the technical specifications (if such considerations are linked to the subjectmatter of the contract) or in the contract performance clauses (if they are only linked to performance of the contract).
A legalacsonyabb ár alapján odaítélt szerződéseknél az egyéb odaítélési kritériumok (például aminőségi vagy szociális szempontok) gyelembe-vételének hiánya bizonyos mértékig ellensúlyozható aszigorú minőségi követelményeket tartalmazó műszaki leírással (így az odaítélési szakaszban csak aműszaki leírás minőségi normáit teljesítő ajánlatokat bírálják el), aszociális szempontokat tartalmazó műszaki leírással (e szempontok jellegétől függően, amennyiben kapcsolódnak aszerződés tárgyához), vagy pedig aszerződésteljesítési záradékok útján (amennyiben azok kizárólag aszerződés teljesítéséhez kapcsolódnak).
Recital 46 and Article 53 of Directive 2004/18/EC.
2004/18/EK irányelv 46. preambulumbekezdés és 53. cikk.
• In a contract for the procurement of care for persons with disabilities, the award criteria may take into account requirements relating to meeting the specific needs of each category of user (e.g. personalisation of the service depending on the age, gender or social difficulties of the users, etc.).
• Egy fogyatékkal élők ellátására irányuló beszerzési szerződésnél az odaítélési kritériumok között figyelembe vehetők az egyes felhasználói csoportokra jellemző igények kielégítésével kapcsolatos követelmények (pl. aszolgáltatás személyre szabása afelhasználók életkorától, nemétől vagy szociális nehézségeitől stb. függően).
• In a contract for the procurement of recruitment tests and services for the public sector, the contracting authority can ask the tenderers to ensure that recruitment tests and services are designed and carried out in a way that ensures equal opportunities for all participants, irrespective of their age, gender and ethnic or religious background.
• Egy az állami szféra számára nyújtott felvételi vizsgákra és szolgáltatásokra irányuló beszerzési szerződésnél az ajánlatkérő előírhatja az ajánlattevők számára, hogy afelvételi vizsgákat és szolgáltatásokat úgy tervezzék meg és bonyolítsák le, hogy az életkortól, nemtől, illetve etnikai vagy vallási háttértől függetlenül minden résztvevő számára biztosítsa az esélyegyenlőséget.
• In a contract for the procurement of software or hardware, an award criterion may be included that relates the number of points awarded to the levels of accessibility or specific accessibility features proposed for various groups of persons with disabilities.
• Egy szoftver- vagy hardverbeszerzésre irányuló szerződésnél alkalmazható olyan odaítélési kritérium, amely ahozzáférhe-tőségi szintek vagy afogyatékkal élők különböző csoportjai számára javasolt hozzáférhetőségi jellemzők alapján adható pontokkal függ össze.
This includes, for example, whether the product or service is accessible for partially-sighted persons or blind people, for the hard of hearing or deaf, for persons with intellectual disabilities, or those with mobility and dexterity impairments, etc.
Ennek segítségével mérhető például, hogy atermék vagy szolgáltatás hozzáférhető-e avakok és gyengénlátók, asiketek és nagyothallók, aszellemi fogyatékkal élők, valamint acsökkent mozgásképességűek és kézügyességbeli fogyatékkal élők számára.
• Using award criteria relating to local purchases of equipment by the contractor (for example, in a contract for construction of a hospital) in order to stimulate creation of new jobs on the local market.
• Nem alkalmazható (például kórház építésére irányuló szerződésnél) olyan kritérium, amely avállalkozó számára az eszközök helyben történő beszerzését írja elő annak érdekében, hogy ahelyi piacon ösztönözze amunkahelyteremtést.
First of all, any such criterion is not linked to the subjectmatter of the contract (construction of the hospital).
Egyrészt az ilyen kritérium nem kapcsolódik aszerződés tárgyához (a kórház megépítéséhez).
Secondly, this criterion is also discriminatory, because it gives tenderers that buy their equipment on the local market an undue advantage over other tenderers who buy from elsewhere.
Másrészt az ilyen kritérium diszkriminatív is, mivel az eszközöket ahelyi piacon beszerző ajánlattevők számára jogosulatlan előnyt biztosít azokkal az ajánlattevőkkel szemben, amelyek máshol vásárolnak.
• Using award criteria introduced at the last moment and not included in the tender documents.
• Nem alkalmazható közvetlenül az elbírálás előtt megállapított odaítélési kritérium, amely apályázati dokumentációban nem szerepel.
• Using award criteria that may grant undue discretion to the contracting authority.
• Nem alkalmazható olyan odaítélési kritérium, amely az ajánlatkérő számára indokolatlan döntési szabadságot biztosít.
For example, in a contract for IT equipment, an award criterion specifying that tenderers may receive between 1 and 20 points for the technical merits of the accessibility of the proposed products, without indicating the parameters or characteristics that the contracting authority will take into account to determine the exact number of points to be granted in each case, may give the contracting authority undue discretion for evaluation of the technical merits of the tenders.
Például egy informatikai eszközök beszerzésére irányuló szerződésnél az olyan odaítélési kritérium, amely kiköti, hogy az ajánlattevők ajavasolt termékek műszaki értékére 1–20 pontot kaphatnak, de nem ismerteti azokat aparamétereket vagy jellemzőket, amelyeket az ajánlatkérő az egyes esetekben adott pontszámok meghatározásához figyelembe vesz, az ajánlatkérő számára indokolatlan döntési szabadságot biztosít az ajánlatok műszaki értékének értékelésében.
Conditions applicable to award criteria in tender evaluation a) Award criteria must be linked to the subjectmatter of the contract
Minden odaítélési kritériumnak teljesítenie kell afenti C1 szakaszban említett négy feltételt70.
This is essential.
mok szerint elbírálva lehessen kiválasztani69.
It ensures that award criteria relate to the needs of the contracting authority, as defined in the subjectmatter of the contract.
(a) Az odaítélési kritériumoknak aszerződés tárgyához kell kapcsolódniuk
The Procurement Directives explicitly allow social considerations to be included in award criteria.
A közbeszerzési irányelvek kifejezetten megengedik aszo-ciális szempontok szerepeltetését az odaítélési kritériumok között.
This legislation builds on CJEU case-law.
Ez alapvető követelmény.
The basic rule on social award criteria is derived from cases C-513/99 (Concordia Bus) and C-448/01 (Wienstrom) and from the Procurement Directives, which specifically refer to this ruling in their first recital.
Segítségével biztosítható, hogy az odaítélési kritériumok az ajánlatkérő aszerző-dés tárgyában meghatározott igényeihez kapcsolódjanak. AWienstrom-ügyben hozott ítéletében71 az Európai Unió Bírósága további tájékoztatást adott aszerződés
CJEU judgment in case C-513/99. This judgement concerns environmental award criteria, but the same principles may be applied, mutatis mutandis to social award criteria in public procurement.
Lásd a2004/18/EK irányelv 46. preambulumbekezdését, valamint a2004/17/EK irányelv 55. preambulumbekezdését.
CJEU judgment in case C-448/01.
Az Európai Unió Bíróságának ítélete a C-448/01. sz. ügyben.
The lack of clarity and objectivity of the award criteria in the Wienstrom case:
Az odaítélési kritériumok egyértelműségének és objektivitásának hiánya a Wienstrom-ügyben:
Wienstrom case: In this case the CJEU ruled that in a tender for energy supply, a criterion relating solely to the amount of electricity produced from renewable sources in excess of the expected consumption of the contracting authority (which was the subject of the contract) could not be considered to be linked to the subjectmatter of the contract.
Wienstrom-ügy: ABíróság ebben az ügyben hozott ítélete szerint egy energiaszolgáltatási pályázatnál az olyan kritérium, amely kizárólag az ajánlatkérő (a szerződés tárgyát képező) várható fogyasztásán felüli, megújuló energiaforrások felhasználásával megtermelt energia menynyiségére vonatkozik, nem minősül aszerződés tárgyához kapcsolódónak.
To establish such a link to the subjectmatter of the contract, the criterion relating to the amount of electricity produced from renewable sources should have concerned only the electricity effectively supplied to the contracting authority.
Ahhoz, hogy aszerződés tárgyához ilyen módon kapcsolódjon, amegújuló energiaforrások felhasználásával megtermelt energia mennyiségére vonatkozó kritériumnak az ajánlatkérő számára ténylegesen szolgáltatott villamosenergia-mennyiségre kellett volna szorítkoznia.
In the Wienstrom case the CJEU found that, in order to give tenderers equal opportunities when formulating the terms of their tenders, the contracting authority has to formulate its award criteria in such a way that ‘all reasonably wellinformed tenderers of normal diligence interpret them in the same way’(*).
A Wienstrom-ügyben a Bíróság megállapította, hogy az ajánlatkérő akkor biztosíthatja az ajánlattevők esélyegyenlőségét az ajánlati feltételek kidolgozásában, ha az odaítélési feltételeket úgy fogalmazza meg, hogy azokat „valamennyi, kellőképpen tájékozott és elvárható gondossággal eljáró ajánlattevő azonos módon értelmezze”*.
Another aspect of the necessary clarity and measurability of the award criteria, as formulated by the CJEU, was that the contracting authority can only set criteria against which the information provided by the tenderers can actually be verified. ed.
Az odaítélési kritériumok szükséges egyértelműségére és mérhetőségére vonatkozóan a Bíróság által megfogalmazott további szempont volt, hogy az ajánlatkérő csak olyan kritériumokat állíthat fel, amelyek alkalmasak az ajánlattevők által megadott információk tényleges ellenőrzésére.
The specificity and measurability of the award criteria in the Concordia Bus case:
Az odaítélési kritériumok specifikussága és mérhetősége a Concordia Bus-ügyben:
Works contract: In the case of a contract incorporating social considerations, in a construction contract where the subjectmatter of the contract consists of building a school, an award criterion based on how much money the contractor would transfer to the local community outside the contract is not legally permissible, as it would not be linked to the subjectmatter of the contract.
A Concordia Bus-ügyben az ajánlatok értékelése előtt Helsinki önkormányzata bizonyos zaj- és károsanyag-kibo-csátási szinteket többletpontokkal jutalmazó rendszert dolgozott ki és tett közzé**. ABíróság szerint arendszer
In the Concordia Bus case, before evaluation of the tenders, the Community of Helsinki had decided and published a system for awarding extra points for certain noise and emission levels(**).
Építési beruházásra irányuló szerződés: Szociális szempontokat is tartalmazó szerződés esetében egy építési beruházásra irányuló szerződésnél, amelynek tárgya egy iskola megépítése, nem jogszerű az olyan odaítélési kritérium alkalmazása, amelynek alapja avállalkozó által ahelyi közösség számára aszerződésen kívül juttatandó összeg nagysága, mivel ez nem kapcsolódik aszerződés tárgyához.
The CJEU considered this system CJEU adequately specific and measurable.
kellőképpen specifikus és mérhető volt.
(*) b) Award criteria must be specific and objectively quantifiable able
* tárgyával való kapcsolat szükséges értelmezésére vonatkozóan.
In this case, the contracting authority did not determine the specific period for which the tenderers should state the amount that they could supply.
Ebben az ügyben az ajánlatkérő nem határozta meg azt az időszakot, amelyre vonatkozóan az ajánlattevőknek közölniük kellett az általuk szállítható mennyiséget.
In this case, extra points were awarded, among other things, for‘use of buses with nitrogen oxide emissions below 4 g/kWh (+ 2.5 points/bus) or below 2 g/kWh (+ 3.5 points/bus) and with external noise levels below 77 dB (+1 point/bus)’.
(b) Az odaítélési kritériumoknak konkrétaknak és objektíven számszerűsíthetőeknek kell lenniük
c) Award criteria must have been publicised previously
(c) Az odaítélési kritériumokat előzetesen közzé kell tenni
The CJEU ruled that, based on its previous judgments, award criteria must never confer unrestricted freedom of choice on contracting authorities.
Agazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztási kritériumait ahirdetményben vagy legalább apályázati dokumentációban ismertetni kell.
They must restrict this freedom of choice by setting specific, product-related and measurable criteria or, as the CJEU put it,‘adequately specific and objectively quantifiable’ criteria.
Korábbi ítéletei alapján az Európai Unió Bírósága megállapította, hogy az odaítélési kritériumok az ajánlatkérő számára soha nem biztosíthatnak teljes választási szabadságot.
Both these cases concern environmental award criteria, but the principles deriving from these judgments may be applied mutatis mutandis to social award criteria.
Mindkét ügy környezetvédelmi odaítélési kritériumokkal kapcsolatos, azonban az ítéletekből levezethető elvek aszükséges változtatásokkal szociális odaítélési kritériumokra is alkalmazhatók.
The‘additional criterion’ d) Award criteria must comply with EU law (including the fundamental principles of the TFEU)
(d) Az odaítélési kritériumoknak meg kell felelniük az uniós jognak, ezen belül az Európai Unió működéséről szóló szerződésben lefektetett alapelveknek
The last condition derived from the TFEU and the Procurement Directives is that award criteria must comply with all the fundamental principles of EU law.
Az Európai Unió működéséről szóló szerződésből és aközbeszerzési irányelvekből levezetett utolsó feltétel előírja, hogy az odaítélési feltételek feleljenek meg az uniós jog valamennyi alapelvének.
The CJEU has explicitly stressed the importance of the principle of non-discrimination, which is the basis of other principles, such as the freedom to provide services and freedom of establishment.
Az Európai Unió Bírósága kifejezetten hangsúlyozta amegkülönböztetésmentesség elvének fontosságát, amelyen olyan elvek alapulnak, mint aszolgáltatásnyúj-tás szabadsága és aletelepedés szabadsága.
The issue of discrimination was expressly raised in the Concordia Bus case (73).
Adiszkrimi-náció kérdése kifejezetten felvetődött a Concordia Busügyben73.
In case C-225/98 the CJEU held that contracting authorities can award a contract on the basis of a condition related to eg combating unemployment, provided this condition is in line with all the fundamental principles of EU law, but only where the authorities had to consider two or more equivalent tenders.
A C-225/98. sz. ügyben a Bíróság úgy vélte, hogy az ajánlatkérő odaítélhet egy szerződést pl. amunkanélküliség elleni küzdelemmel összefüggő feltétel alapján, amenynyiben efeltétel az uniós jog valamennyi alapelvével összhangban van, de csak akkor, ha az ajánlatkérőnek két vagy több egyenértékű ajánlat közül kellett választania.
The Member State in question regarded this condition as an additional, non-determining criterion and considered it only after tenders had been compared on the basis of the other award criteria.
Az érintett tagállam ezt afeltételt kiegészítő, nem döntő feltételnek tekintette, és csak azt követően vette figyelembe, hogy az ajánlatokat az egyéb kritériumok alapján összehasonlította.
Finally, the CJEU stated that application of the award criterion regarding combating unemployment must have no direct or indirect impact on those submitting bids from other EU Member States and must be explicitly mentioned in the contract notice, so that potential contractors were able to know that such a condition existed.
Végül a Bíróság megállapította, hogy amunkanélküliség elleni küzdelemre vonatkozó odaítélési kritérium sem közvetlenül, sem közvetetten nem befolyásolhatja az Unió más tagállamaiból ajánlatot benyújtókat, továbbá hogy az ilyen kritériumot ahirdetményben kifejezetten meg kell említeni annak érdekében, hogy apotenciális vállalkozóknak tudomásuk lehessen afeltétel meglétéről.
One of the objections of Concordia Bus was that the criteria set by the Community of Helsinki were discriminatory because the Community’s own bus company HKL was the only company with gas-powered vehicles that could comply with the emission levels set.
A Concordia Bus többek között azt kifogásolta, hogy a Helsinki önkormányzat által meghatározott kritériumok diszkriminatívak voltak, mivel csak az önkormányzat saját buszvállalata, a HKL rendelkezett olyan gázüzemű járművekkel, amelyek megfeleltek apályázatban kikötött káros-anyag-kibocsátási szinteknek.
The CJEU ruled that the fact that one of a set of various award criteria imposed by the contracting authority could only be met by a small number of companies did not in itself make this discriminatory.
ABíróság megállapította, hogy önmagában az atény, hogy az ajánlatkérő által alkalmazott odaítélési kritériumok egyike csak avállalkozások szűk köre számára volt teljesíthető, nem minősül diszkriminatívnak.
Therefore, when determining whether there has been discrimination, all the facts of the case must be taken into account.
Ennek megfelelően adiszkrimináció megállapításához ateljes tényállást figyelembe kell venni.
Therefore, a criterion regarding combating unemployment (and other criteria which are not linked to the subjectmatter of the contract) can be taken into account at the award stage only as‘an additional criterion’ in order to choose between two equivalent tenders.
Így amunkanélküliség elleni küzdelemre vonatkozó kritérium (vagy bármely más, aszerződés tárgyához nem kapcsolódó kritérium) az odaítélési szakaszban kizárólag „kiegészítő feltételként”, két egyenértékű ajánlat közötti választás céljából vehető figyelembe.
All other award criteria (other than the additional criterion) must be linked to the subjectmatter of the contract, as the CJEU ruled in 2001 in the ‘Wienstrom case’ (74) (see above).
ABíróság a Wienstrom-ügyben 2001-ben hozott ítélete74 értelmében (lásd fent) akiegészítő feltételen kívül minden más kiválasztási kritériumnak kapcsolódnia kell aszerződés tárgyához.
CJEU judgment in case C-513/99.
Az Európai Unió Bíróságának ítélete a C-513/99. sz. ügyben.
Dealing with‘abnormally low bids’
A „kirívóan alacsony ajánlati árak” kezelése
What’s permitted — an example
Mire jogosult az ajánlatkérő? – Példa
A tenderer may be excluded if the enquiry carried out in accordance with the above-mentioned rules of the Procurement Directives(*) finds the tender abnormally low as a consequence of non-compliance by the tenderer with the applicable rules regarding employment protection, payment of social contributions or of additional working hours, safety at work or prohibition of clandestine employment.
Kizárható az ajánlattevő akkor, ha aközbeszerzési irányelvek említett szabályai szerint lefolytatott vizsgálat* megállapítja, hogy az ajánlati ár azért kirívóan alacsony, mert az ajánlattevő amunkavédelemre, atársadalombiztosítási járulékfizetésre, atúlórára, amunkahelyi biztonságra vagy az illegális foglalkoztatás tilalmára vonatkozó szabályokat nem tartja be.
The contracting authority may not impose complete and automatic exclusion of any tender that falls below a specified proportion (e.g. 80%) of the average price of all tenders received.
Az ajánlatkérő nem zárhatja ki automatikusan és teljes körűen azokat az ajánlatokat, amelyek ára az összes beérkezett ajánlat átlagárának bizonyos hányadát (pl. 80%-át) nem éri el.
Under the Procurement Directives, if contracting authorities consider a tender to be abnormally low, they must ask for explanations before they can reject it.
A közbeszerzési irányelvek értelmében ha az ajánlatkérő egy ajánlati árat kirívóan alacsonynak tart, akkor az ajánlat elutasítása előtt indokolást kell kérnie.
The Directives state that these explanations may also refer (amongst other factors) to compliance with the ‘provisions relating to employment protection and working conditions in force at the place where the work, service or supply is to be performed’ (75).
Az irányelvek kimondják, hogy egyéb tényezők mellett az indokolás kiterjedhet „az építési beruházás, szolgáltatásnyújtás vagy árubeszerzés teljesítésének helyén hatályos munkavédelmi rendelkezéseknek és munkafeltételeknek való megfelelésre”75is.
Thus, the Procurement Directives specifically link the issue of abnormally low tenders with the issues of employment protection and working conditions.
Így aközbeszerzési irányelvek kifejezett kapcsolatot teremtenek akirívóan alacsony ajánlati árak, valamint amunkavédelmi és munkafeltételekkel kapcsolatos szempontok között.
Some practices, including ignoring working conditions that are legally required, may give rise to unfair competition.
Egyes gyakorlatok, például ajogszabályban előírt munkakörülmények figyelmen kívül hagyása tisztességtelen versenyhez vezethetnek.
France: The Ville d’Angers noticed that in the cleaning sector workers have tough work schedules.
Franciaország: Angers önkormányzata észlelte, hogy atakarítási ágazatban amunkavállalók megterhelő munkarendben dolgoznak.
Thus an offer which is economically extremely attractive because it proposes a lower number of workers than is appropriate to the surface area to be cleaned, based on average ratios, will be considered abnormally low and rejected if the bidder is unable to explain how he will be able to guarantee such a low price without infringing any applicable laws (such as laws regarding the maximum number of working hours per day).
Így az olyan ajánlat, amely gazdasági szempontból rendkívül vonzó, mivel atakarítandó alapterület által az átlagos arányok alapján indokoltnál kevesebb munkavállalót javasol, kirívóan alacsonynak minősül és elutasításra kerül, ha az ajánlattevő nem képes bemutatni, hogy avonatkozó (pl. anapi munkaórák számát maximáló) jogszabályok megsértése nélkül milyen módon garantálja az alacsony árat.
The contracting authority can ask in writing for details that it considers relevant to being able to assess an abnormally low bid.
Az ajánlatkérő írásban bekérheti azokat az adatokat, amelyeket lényegesnek tart ahhoz, hogy akirívóan alacsony árat tartalmazó ajánlatot elbírálhassa.
These can relate to employment protection and working conditions.
Ezek lehetnek munkavédelmi és munkakörülményekre vonatkozó adatok.
This does not appear to be restricted to requesting such details from the tenderer alone.
Az adatok nem csak az ajánlattevőtől kérhetők be.
In the case of working conditions, for example, it might be appropriate to request information from trade unions.
Amunkakörülményekre vonatkozóan például indokolt lehet aszakszervezetektől bekérni az adatokat.
Where the contracting authority does obtain information from other sources, however, the Procurement Directives require the contracting authority to ‘verify those constituent elements by consulting the tenderer, taking account of the evidence supplied.’
Ha az információkat egyéb forrásból szerzi be, aközbeszerzési irányelvek értelmében az ajánlatkérő „az ajánlattevővel folytatott konzultáció útján és abenyújtott bizonyítékok figyelembevételével ellenőrzi ezeket az alkotóelemeket”.
The practical rules regarding such verification by the contracting authority are governed by national law, it being understood that such rules must permit the tenderer to present his position.
Az ellenőrzés gyakorlati szabályait anemzeti jog rögzíti azzal, hogy eszabályoknak lehetővé kell tenniük az ajánlatkérő számára, hogy álláspontját bemutassa.
The Procurement Directives set out the procedures that the contracting authority must adopt before rejecting a tender on the ground that it is abnormally low (76).
Ha avizsgálat azt állapítja meg, hogy az ajánlat kirívóan alacsony, az ajánlatkérő azt elutasíthatja (erre azonban aközbeszerzési irányelvek nem kötelezik).