natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Member States mentioned several problems with establishing or operating the databases, for example inappropriate legal basis (59), the need to demonstrate a specic legal purpose to justify the existence of a database (60), doubts about which data relating to legal and natural persons could be published in the system (61
Ez a felsorolás lehetővé teszi azt is, hogy a Bizottság megvizsgálja, kell-e módosítania az európai korai előrejelzéssel és a feketelistával kapcsolatos politikáján, illetve hogyan lehet a szabályokat és eljárásokat egyértelműbbé és átláthatóbbá tenni.
More transparent EU decisionmaking in nancial management at EU level ing the database to other databases (62), problems with identication of companies if they change legal form (63) and seeking out all the available information to deal with the complexity of risk assessment (64
Az európai szintű pénzügyi irányítás átláthatóbbá tétele
) Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the application of Regulation (EC) No 1469/95 (‘blacklist’), COM(2005) 520; SEC(2005) 1333 of 20.10.2005.) COM(2006) 194 nal.)
Strukturális alapok és Kohéziós Alap: Litvánia, Málta és Lengyelország.
ANNUAL REPORT 2006 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD sion hosts a central web portal with links to the relevant websites in Member States (68
Megtörtént a tagállamok általi ellenőrzés elemeinek, valamint a jogszerűség és szabálytalanság mutatóinak értékelése.
). e Commission itself already publishes information on the beneciaries of pro- e monitoring of payment bodies has been strengthened where management is shared, and provision has been made for a regular revision mechanism with regard to agriculture and the Structural Funds.
Megerősödött a megosztott igazgatás alá tartozó kizető ügynökségek felügyelete, és a rendelet rendszeres felülvizsgálati mechanizmusról rendelkezik úgy a mezőgazdaság, mint a strukturális alapok területén.
grammes which it manages directly (69
nyezettjeire vonatkozó átláthatóságot.
Providing the public with access to this nancial information enables them to exert indirect control on the way in which the European funds are spent which helps ensure a better protection of the Communities’ nancial interests.
A pénzügyi információk közzététele lehetővé teszi, hogy a nyilvánosság közvetlen ellenőrzést gyakoroljon a közösségi pénzeszközök felhasználása felett, ami hozzájárul a Közösség pénzügyi érdekeinek hatékonyabb védelméhez.
Improving accounting and control rules for a positive statement of assurance e Welsh and Austrian authorities signed a ‘contract of condence’ with the Commission in 2006. is is a voluntary arrangement between the Commission and the authorities of a Member State to guarantee the quality of audit work on current programmes under the Structural Funds until 2008. e conclusion of such a contract indicates that the Commission has obtained assurances regarding the proper functioning of the management and control system, the audit strategy and the quality of the annual audit report.
Ez a szerződés önkéntes megállapodás a Bizottság és valamely tagállam hatóságai között a strukturális alapok címén 2008-ig folyamatban lévő programok pénzügyi ellenőrzési munkálatai minőségének biztosítására. A szerződés megkötése azt jelzi, hogy a Bizottság biztosítékokat kapott az irányítási és ellenőrzési rendszer megfelelő működése, a pénzügyi ellenőrzési stratégia és az éves ellenőrzési jelentés minősége tekintetében.
Negotiations on ‘contracts of condence’ with other Member States are well advanced.
A bizalmi szerződés megkötésére irányuló tárgyalások további tagállamokkal is előrehaladott szakaszban vannak.
In January 2006, the Commission adopted an action plan for an integrated internal control framework (70
A Bizottság az Európai Számvevőszék 2/2004. sz. vélemé- nyét70 gyelembe véve 2006 januárjában cselekvési tervet fogadott el az egységes belső ellenőrzési keretrendszerről71.
) taking account of the European Court of Auditors’ Opinion
Ez a cselekvési terv azon célkitűzés keretében készült, hogy a Parlament pozitív megbízhatósági nyilatkozatot adjon a Barroso-féle Bizottságnak a költségvetés végrehajtásáról.
In 2006, the Netherlands adopted an initiative for the provision of a national declaration of assurance at political level on Community funds in line with the European Parliament and Commission proposals. e Commission thinks that this initiative could pave the way for other similar initiatives.
Az Európai Parlament és a Bizottság javaslatai értelmében Hollandia 2006ban kezdeményezést fogadott el arról, hogy politikai szintű nemzeti megbízhatósági nyilatkozatot adnak ki a közösségi alapok tekintetében. A Bizottság véleménye szerint ez a kezdeményezés utat nyithat más hasonló kezdeményezések felé.
No 2/2004 (71). is action plan is a contribution to the Barroso Commission’s objective of achieving a positive statement of assurance by the Parliament on budget implementation.
A Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről és a csalás
Within this framework, the Commission’s 2005 report on the protection of the nancial interests of the Communities and the fight against fraud (72
72 ezzel elleni küzdelemről szóló 2005. évi bizottsági jelentés kapcsolatban összegyűjtötte a közkiadások helyes kezelését tanúsító tagállami rendszerekre vonatkozó információkat.
A number of the more signicant developments that occurred in 2006 are described below (73
E program célja a Közösség pénzügyi érdekeinek védelmé-
e programme is intended to help to promote activities relating to the protection of the Communities’ nancial interests (75).
75 re irányuló fellépések előmozdítása
(68 (69 e Commission proposed increasing the programme’s -nancial allocation by EUR 44 million for the period 2007–13 (EUR 6 million for 2007), in particular to nance training measures and equipment purchases to combat cigarette smuggling under the cooperation agreement signed with the cigarette manufacturer, Philip Morris International.
A program 2006ban vissza nem térítendő támogatás útján lehetővé teszi 11 képzési projekt, 5 jogalkotási szeminárium és 1 összehasonlító jogi tanulmány, valamint 23 műszaki segítségnyújtási projekt társnanszírozását.
action plan towards an integrated internal control framework, COM(2006) 9 and SEC(2006) 49. e framework of integrated control means monitoring systems and complementary control that are sucient to give a reasonable assurance that the risk of error is properly managed at all operational levels.) Opinion No 2/2004 of the Court of Auditors of the European Communities on the ‘single audit’ model (OJ C 107, 30.4.2004).) COM(2006) 378 nal.)
A közös agrárpolitika keretében például Belgium, Dánia, Észtország, Spanyolország, Franciaország, Hollandia, Portugália, Szlovénia, Svédország és az Egyesült Királyság már 2006ban is közzétette a kedvezményezettekkel kapcsolatos információkat. h t t p : / / e c . europa . eu / g ra n t s / ben e c i a r i e s _ f r . h t m h t t p : / / e c . europa . eu / p u b li c _ c o n t ra c t s / ben e c i a r i e s _ e n . h t m Az Európai Közösségek Számvevőszékének 2/2004. sz. véleménye az egységes ellenőrzési mintáról (single audit) (HL C 107., 2004.4.30.).A Bizottság közleménye a Tanácsnak, az Európai Parlamentnek és a Számvevőszéknek: Az egységes belső ellenőrzési keretrendszerre irányuló bizottsági cselekvési terv, COM(2006) 9 és SEC(2006) 49.
Amongst its measures relating to good conduct on the part of ocials and other servants of the European Communities, the Commission provided its staff with training on how to pass on information about any potential fraud or other irregularities which they may detect.
Az EU tisztviselőire és egyéb alkalmazottaira vonatkozó etikai fellépések keretében a Bizottság képzéseket is tartott a személyzetnek az esetlegesen felderített csalásokra vagy más szabálytalanságokra vonatkozó információk továbbítására irányuló kötelezettségük helyes végrehajtásáról.
In 2006, no OLAF investigations were launched as the result of information received direct from a whistleblower.
Az elmúlt évek jelentős fejleménye, hogy néhány tagállamban, csakúgy, mint az Európai Unióban és különböző nemzetközi szervezeteknél kialakult a belső informátor fogalma.
In 1999, the European institutions introduced rules requiring any ocial or other staff member who suspects serious wrongdoing to inform their head of department or Direc-tor-General or, if appropriate, to go direct to the Secretary-General of the Commission or to OLAF (77).
1999-ben az európai intézmények előírták, hogy valamennyi tisztviselő és alkalmazott, aki olyan tényekről szerez tudomást, amelyek elítélendő tevékenység gyanúját vetik fel, köteles haladéktalanul tájékoztatni szolgálatának vezetőjét vagy főigazgatóját, vagy amennyiben ezt hasznosnak találja, a Bizottság főtitkárát vagy közvetlenül az OLAF-ot77.
In their contributions to this report, all Member States indicated that they had adopted legal provisions or practices entitling or requiring civil servants and other public administration employees to pass on information discovered in the course of their duties if they suspect that an irregularity, fraud, corruption or malpractice may have been committed in the organisation where they work. ese provisions and practices help to protect public funds, including European funds.
E jelentés elkészítése során valamennyi tagállam kijelentette, hogy olyan jogi rendelkezéseket hozott vagy gyakorlatokat alakított ki, amelyek a közigazgatásban dolgozó valamennyi tisztviselő vagy alkalmazott számára jogként vagy kötelezettségként írják elő a feladatuk gyakorlása során felderített információk közlését, amennyiben szabálytalanságot, csalást, korrupciót vagy jogosulatlan kizetést vélelmeznek annál a szervezetnél, amelynél dolgoznak.
In most Member States (
79 elsősorban büntetőjogi rendel-
In addition there are
A tagállamok többségében
In 2004, a new article was added to the Staff Regulations of Ocials of the European Communities and Conditions of Employment of Other Servants of the European Communities.
2004-ben új cikkel bővült az EU tisztviselőinek és egyéb alkalmazottainak személyzeti szabályzata.
Article 22a of the Staff Regulations incorporates the obligation laid down in the 1999 decision (78).
A személyzeti szabályzat 22a. cikke megismétli az 1999. évi határozatban szereplő kötelezettséget78.
) provisions in codes of conduct, circulars and manuals which set out rules and procedures for the applica- e Staff Regulations also provide for the protection of whistleblowers, providing that: ‘an ocial shall not suer any prejudicial eects [...] as a result of having communicated the information [...] provided that he acted reasonably and honestly’.
Eszerint: „azt a tisztviselőt, aki közli az [...] információkat, [...] nem érheti sérelmes hatás ennek következtében, feltéve, hogy a tisztviselő jóhiszeműen járt el.” kezésekről van szó, amelyek előírják, hogy valamennyi tisztviselő jelezze a feladata ellátása során megállapított szabálysértéseket.
tion of this duty to inform. In 11 Member States (81), there is no obligation under criminal law to inform the authorities of irregularities detected or suspected; the obligation is imposed only by administrative law.
Ezenkívül gyakran a magatartási kódexek, körlevelek és kézikönyvek rendelkezései80 határozzák meg a tájékoztatási kötelezettség alkalmazásának módját.
(81 performance of his duties, becomes aware of facts which give rise to a presumption of the existence of possible illegal activity, including fraud or corruption, detrimental to the interests of the Communities, or of conduct relating to the discharge of professional duties which may constitute a serious failure to comply with the obligations of ocials of the Communities shall without delay inform either his immediate superior or his Director-General or, if he considers it useful, the Secretary-General, or the persons in equivalent positions, or the European Anti-Fraud Oce (OLAF) direct.’
Belgium, Cseh Köztársaság (ahol a munka törvénykönyve is tartalmaz ilyen rendelkezéseket), Észtország, Görögország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország, Luxemburg, Hollandia, Ausztria, Lengyelország, Portugália, Szlovénia és Szlovákia.Belgium, Észtország, Spanyolország, Olaszország, Luxemburg, Hollandia, Ausztria, Lengyelország, Szlovénia és Szlovákia.Dánia, Németország, Írország, Ciprus, Lettország, Litvánia, Magyarország, Málta, Finnország, Svédország és Egyesült Királyság.
One Member State (82
A BIZOTTSÁG 2006.
) said that the obligation to inform identity of the informant (99), protection by the ombudsman on request (100).
ÉVI JELENTÉSE A KÖZÖSSÉGEK PÉNZÜGYI ÉRDEKEINEK VÉDELMÉRŐL CSALÁS ELLENI KÜZDELEM vánosságra hozatalától99, kérésre közvetítői védelem alá helyezés100.
Standard employment law may also was greater for oences aecting public nances and EU nancial interests in particular.
A munkajog általános rendelkezései is nyújt- hatnak bizonyos védelmet: az alkalmazottal szembeni ked-
offer some protection: the requirement that unfavour- able decisions against an employee be justified (101
101, a vezető- vezőtlen határozatok indoklási kötelezettsége ség kötelezettsége a személyzet mindenfajta igazságtalanság
In all systems but two (83
vagy erőszak elleni védelmére
), when a staff member becomes requirement that administrations protect their staff against any form of injustice or violence (102).
A tájékoztatási kötelezettség gyakran igen általános jellegű, és valamennyi vélelmezett szabálytalanságra vonatkozik.
aware of a fact that must be reported, the information must be passed first to his/her direct superior (or in-
Bírósági eljárás esetén az informátor a törvényben előírt el-
When a judicial procedure is under way, the informant may ask for witness protection under the procedure provided for by the law (103), particularly where he/she or another person is in serious danger.
103 járás szerint védett tanú lehet
One Member State (104) said that an in- direct superior where the circumstances justify it (84)).
, amennyiben ő vagy egy má-
It is this superior who passes the information on to the competent authorities where necessary.
Két rendszer kivételével83 valamennyiben először a közvetlen felettest (vagy indokolt esetben a közvetett felettest84) kell tájékoztatni, amennyiben az alkalmazottnak olyan tény jut a tudomására, amelyet jeleznie kell, aki pedig szükség esetén továbbítja az információkat az illetékes hatóságokhoz.
In some cases the staff member may also report the facts directly to an independent internal department, such as the internal audit department (85) or internal supervisory authority (86), without going via his/her superior.
Néhány esetben az alkalmazott a tényeket közvetlenül, a felettese értesítését kihagyva is közölheti független belső szolgálattal, például a belső pénzügyi ellenőrzési szolgálat- sik személy súlyos veszélyben van.
In other cas- es, as well as informing his/her superior, the staff member may also inform an external authority such as the formant has the right to be informed within a reasonable period of the action taken on his/her report and the right to appeal to an independent authority if he/she is not satised with the action taken.
Egy tagállam104jelezte, hogy az informátornak joga van ahhoz, hogy megfelelő időn belül tájékoztassák a bejelentését követően tett lépésekről, és amennyiben ezek a lépések számára nem kielégítőek, joga van más, független hatósághoz fordulni.
Some legal systems impose further conditions for protecting the informant in addition to his/her having acted reasonably and in good faith — for example that the irregularity gives rise to a real risk of harm (105).
Az ésszerű és jóhiszemű fellépésen túl néhány tagállam jogrendje további feltételeket követel meg a védelem biztosítására, például, hogy a szabálytalanság valós veszélyt jelentsen105.
The European Anti-Fraud Oce (OLAF) e information may be communicated in dierent ways: by letter, telephone, e-mail or fax.
Az információk közlése különbözőképpen történhet: levélben, telefonon, e-mailben, faxon.
In one Member State, the informant must be identiable when there is an obligation to report the oence (91).
Az egyik tagállamban előírás, hogy a bejelentési kötelezettségét teljesítő informátornak azonosíthatónak kell lennie91. Két másik tagállam-
In two others, information can be provided anonymously (92).
92 ban ugyanakkor az információk névtelenül is benyújthatók
In ve Member States informa- tion must be submitted in writing (93).
Öt tagállamban kötelező az információkat írásban továb-
Two Member States have Internet (94) notication systems, another one has a
Az OLAF-ot, amely 1999-ben jött létre az Európai Unió pénzügyi érdekei, valamint az európai intézmények jó hírének védelmére, a hatékonyabb működés érdekében 2006ban a működése első éveiben szerzett tapasztalatok alapján átalakították.
OLAF was established in 1999 to protect the nancial interests of the European Union and the reputation of the European institutions. e oce was restructured in 2006 on the basis of experience acquired in the first years of its operation, in order to strengthen its eectiveness.
bítani93. Két tagállam internetes kommunikációs rendszerrel94, egy másik pedig az informátorok számára kialakított
specic e-mail for informants (95) and ve Member States have set up a freephone system (96).
A Bizottság 2006 májusában rendeletjavaslatot fogadott el e-mail-rendszerrel95 rendelkezik.
In May 2006, the Commission adopted a proposal for a regu- lation amending the regulations on OLAF investigations (106) replacing a proposal dating from February 2004 (107). is new
Ez az új javaslat gyelembe veszi a Számvevőszék javaslatait, és célja, hogy javítsa a hivatal irányítását és hatékonyságát, valamint az eljárási jogokat. A javaslatot együttdöntési eljárás keretében megvizsgálásra továbbították a Parlamentnek és a Tanácsnak.
In many cases, staff who discover a serious irregularity within the administration may fear reprisals from the people involved.
Az igazgatásban súlyos szabálytalanságot felfedező alkalmazott gyakran számíthat az érintettek felől érkező megtorlásra.
To lessen this fear and encourage informing, various kinds of protection are offered: protec- tion against dismissal (97), non-liability for financial damage caused by informing (98), non-disclosure of the proposal takes account of the recommendations of the Court of Auditors and aims at improving the governance and the eectiveness of OLAF, and procedural laws. e proposal was transmitted to the Parliament and the Council for examination under the co-decision procedure.
Az ettől való félelem enyhítése és az információtovábbítás megkönnyítése érdekében különböző módon lehet védelmet biztosítani: elbocsátás elleni védelem97, a bejelentés által okozott pénzügyi hátrány felelőssége alóli mentesítés98, tartózkodás az informátor személyének nyil-
Developing mutual assistance
A kölcsönös segítségnyújtás fejlesztése
108) mutual assistance on agriculture and customs matters (
2006 decemberében elfogadott javaslat108 előirányozza a
Czech Republic, Latvia, Austria, Portugal and the United Kingdom.) Ireland and Spain.)
Spanyolország.Görögország és Svédország.Lettország, Hollandia, Szlovénia.Belgium (amand régió), Írország (a mezőgazdaság területén) és Málta.
It improves the exchange of information between the parties on seizures of smuggled or counterfeited cigarette consignments (bearing Philip Morris trademarks) and day-to-day communication between them on operations covered by the agreement.
Javítja a felek közötti információcserét a lefoglalt csempészáruval vagy hamisított cigarettával kapcsolatban (a Philip Morris márka vonatkozásában) és a rendszeres kapcsolattartást a megállapodás hatálya alá tartozó műveletek terén.
Among the principal aspects of the agreement are the ‘tracking and tracing’ protocols on cooperation between OLAF and the Member States on one side and PMI on the other. is cooperation involves tracking and tracing cigarettes to determine where they le the supply chain and fell into the hands of smugglers.
A megállapodás fő elemei közé tartoznak az ellenőrzési és nyomon követési jegyzőkönyvek, amelyek célja egyrészről az OLAF és a tagállamok, másrészről a PMI közötti együttműködés. Ez az együttműködés kiterjed a cigaretta „nyomon követésére és helymeghatározására” annak megállapítása érdekében, hogy hol lép ki a törvényes ellátási láncból és kerül a csempészek kezébe.
adopted by the Commission in December 2006 proposes extending the customs information system database (109) to enable it to be used in national analysis systems so that controls on goods can be targeted and action coordinated at Community level. e only way to prevent crime growing in these elds is to constantly improve the available instruments or innovate. e proposal aims to improve operational cooperation on customs matters and provide an interface between customs authorities, regional and international organisations (Interpol, the WCO (110) and Europol, etc.) and EU bodies and agencies.
Olyan területről van szó, amelynek eszközeit a bűnözéssel való lépéstartás érdekében folyamatosan javítani és újítani kell. A javaslat célja az operatív vámügyi együttműködés megerősítése és a vámhatóságok, a regionális és nemzetközi szervezetek (Interpol, OMD110, Europol stb.), valamint az Európai Unió szervei és ügynökségei számára közös felület kialakítása.
It provides for the creation of a customs le identication database (111) and a European central directory of data from the principal service providers worldwide for the international carriage of goods and containers (112).
A javaslat rendelkezik a vámügyek területén egy ügyirat-azo-nosítási adatbázis létrehozásáról111, valamint olyan központi európai adatbázis kialakításáról, amelyben a nemzetközi áruszállítási ágazat legfontosabb szolgáltatóitól, különösen a konténeres szállítóktól származó adatok szerepelnek112.
It establishes a legal basis for the management of a permanent infrastructure for coordinating joint customs surveillance operations, making it possible for representatives or liaison ocers of the Member States to be hosted at OLAF during the operational phase.
A javaslat végezetül létrehozta a közös meggyeléses vámműveleteket összehangoló állandó infrastruktúra irányítására vonatkozó jogalapot, amely lehetővé teszi, hogy az OLAF az operatív szakaszban fogadja a tagállamok képviselőit vagy összekötő tisztviselőit.
Under the agreement, approximately USD 1 billion will be paid over a period of 12 years to the European Communities and the 10 Member States that signed the agreement in July 2004.
A megállapodás keretében tizenkét éven keresztül mintegy egymilliárd dollárt fordítanak a fenti célokra az Európai Közösségben és a megállapodást 2004 júliusában aláíró tíz tagállamban.
Between the signing of the agreement and the end of 2006 PMI paid out approximately USD 425 million.
A megállapodás aláírásától 2006 végéig eltelt időszakban a PMI mintegy 425 millió dollárt költött e célokra.
In October 2006, the original 10 signatory Member States and the Commission, acting for the EC, conrmed their agreement on the distribution of these payments. e amount paid into the Community budget is 9.7 % of the amount received, the rest being transferred to the Member States’ budgets.
2006 októberében az eredeti tíz aláíró tagállam és (a Közösség nevében) a Bizottság megerősítette, hogy egyetért a kizetések újraelosztásával. A közösségi költségvetésnek juttatott összeg a befolyt összeg 9,70%-ára emelkedik, a fennmaradó rész a tagállamok költségvetéséhez kerül.
Protecting the euro e Commission continued to coordinate the eorts of the Member States to protect the euro against counterfeiting in close cooperation with Europol and the European Central Bank.
A Bizottság – az Europollal és az Európai Központi Bankkal együttműködve – folytatta a tagállamok erőfeszítéseinek összehangolását az euró hamisítás elleni védelme érdekében.