natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission did not propose any change in the ceiling on resources to be determined at EUlevel, which remains at 1.24 % of gross national income, but only an increase in the resourcesused within that ceiling.
ABizottság az uniós szinten meghatározandó források felső határát illetően nem tett változtatási javaslatot, így az a bruttó nemzeti jövedelem 1,24%-a marad, javasolta azonban e felsőhatáron belül használt források emelését.
Mobilising this margin became necessary because of the increasingresponsibilities of the Union and of the cost of successive enlargements: against this background, it should be noted that the increase rate of the EU budget over the last seven yearswas half of the increase of the Member States’ budgets.
Ezen sáv mozgósítása szükségessé vált az Uniószaporodó feladatai és az egymást követő bővítések költsége miatt: ennek fényében kiemelendő, hogy az EU költségvetésének növekedési üteme csupán fele volt a tagállamokéinak.
•Many of the political decisions which will determine the next financial perspectives have already been taken. These already set clear spending requirements, asdescribed below.
•A következő pénzügyi tervet meghatározó politikai döntések javát már meghozták.Ezek egyértelmű követelményeket támasztanak a kiadások vonatkozásában:
—The current phase of enlargement will add 5 % to the Union’s GDP — and to its revenues— but with 30 % extra population.
–A bővítés mostani szakasza az Unió bruttó hazai össztermékét (GDP) – így bevételeit is – 5%-kal emeli, míg a lakosság száma 30%-al nő.
It follows that expenditure will increase more than revenue.
Következésképpen a kiadások növekedési üteme magasabb a bevételek növekedési üteménél.
For example, enlargement means 4 million additional farmers, an increase of 50%,and a doubling of income disparities between rich and poor. The budget is expected tosupport the Lisbon strategy and the transformation of the EU economy towards competitiveness and innovation.
Példának okáért, a bővítés 4 millióval növeli a mezőgazdaságból élők számát, mely 50%-os növekedésnek, valaminta gazdagok és szegények közötti jövedelemegyenlőtlenség megduplázódásának felel meg.A költségvetésnek támogatnia kell a lisszaboni stratégiát, valamint az EU gazdasági átalakulását a versenyképesség és innováció tengelye mentén;
—The agreement reached on agricultural financing to 2013 already determines a large shareof the EU budget.
–A mezőgazdaság 2013-ig való finanszírozásáról hozott döntés az EU-költségvetésnek máreleve nagy hányadát leköti;
FINANCIAL PERSPECTIVES• 2007–13
A 2007–2013KÖZÖTTI IDŐSZAKRASZÓLÓ PÉNZÜGYI TERV
—The need for the Union to act outside its borders — and the expectation that it will do soeffectively — has grown, at the same time as the stability of neighbouring countries hasbecome more vulnerable.
–Egyre inkább szükség van arra, hogy az Unió a határain kívül is szerepet vállaljon (és avárakozások szerint ezt hatékonyan teszi majd), párhuzamosan azzal, hogy a szomszédosországok stabilitása ingatagabbá vált.
The political consensus for action
Politikai konszenzus az intézkedésekhez
The proposals made build on the work of the Council and the European Parliament to developa clear vision of Europe’s future.
Az előterjesztett javaslatok a Tanács és az Európai Parlament munkájára épülnek, amelynekcélja egyértelmű elképzelést kidolgozni Európa jövőjére nézve.
There is a broad political consensus about where the Union mustact; this is reflected in the Treaty and the Constitution, in European Parliament resolutions, andin European Council conclusions. Core goals like employment, sustainable development, security and an effective world role are firmly established.
Széles körű a politikai egyetértés abban, mely területeken kell az Uniónak szerepet vállalnia; ez kiderül a Szerződésből, az Alkotmányból, az Európai Parlament állásfoglalásaiból és az Európai Tanács következtetéseiből.A központi célterületek, mint a foglalkoztatottság, biztonság és hatékony globális fellépés, egyértelműen definiáltak:
•The single market has given European economies a real opportunity to add an extra dimension to growth and prosperity.
•Az egységes piac az európai gazdaságoknak megadta azon lehetőséget, hogy a növekedésés jólét pótlólagos dimenzióval gyarapodjon.
With Europe’s growth potential slipping from 3 to 2 % in thespace of a few years, economic performance must be improved.
Mivel néhány év alatt az európai növekedésilehetőségek 3%-ról 2%-ra csökkentek, javítani kell a gazdasági teljesítményt.
To achieve growth and reduce disparities, action is needed at every level.
Minden szinten beavatkozásra van szükségahhoz, hogy növekedési pályára állhassunk, és csökkenthessük az egyenlőtlenségeket.
This imperativeunderpins the Lisbon strategy, but so far the results have fallen well short of expectations.
Ez akényszerűség a lisszaboni stratégiából is következik, de az eredmények egyelőre jelentősenalulmúlják a várakozásokat.
Anew impetus and a new direction must be found to make Europe a dynamic knowledgebased economy, and in parallel to reinforce the Union’s cohesion in the wake of enlargement.
Megújult lendület és új irányvonal szükséges ahhoz, hogy Európát dinamikus, tudásalapú társadalommá alakíthassuk; ezzel párhuzamban, a bővítés nyománmeg kell erősítenünk az Unió összetartását.
•Europe is rich in resources.
•Európa gazdag erőforrásokban.
European society has been shaped by its landscapes, its waters, itscountryside, and the resources they bring.
Az európai társadalmat a táj, a vizek, a vidék és ezek adományai alakították.
The challenge is to manage and protect theseresources for current and future generations.
A kihívás abban áll, hogy ügyesen bánjunk ezen erőforrásokkal, és védjükőket mind a mostani, mind a jövendő generációk érdekében.
The role of the European Union in this field isclear.
Az Európai Unió szerepe egyértelmű ezen a területen.
The food Europe produces circulates in a single market, and needs to be maintained ata high level of quality.
Az Európában előállított élelmiszerek egységes piacon kerülnek forgalomba, a magas minőségi színvonalat meg kell őrizni.
Environmental imperatives must be tackled on a continental and global scale.
A környezeti kihívásokkal kontinentális, ill. globális szinten kell szembenéznünk.
It is no coincidence that these have long been amongst the core common policies ofthe Union.
Nem véletlen, hogy ezek régóta a legfontosabbuniós politikák közé tartoznak.
•The EU is now called upon to address concerns which go to the heart of citizens’ interests.
Az uniós polgárság ez idáig értékorientált témakör volt: ideje ezt tettekre váltani.
EUcitizenship has so far been a question of values: these need to be translated into action.Organised crime and terrorism are crossborder threats.
A szervezett bűnözés és terrorizmus határokon átnyúló fenyegetések.
Illegal immigration can only be tackled by working together.
Az illegális bevándorlás csak összefogással fékezhető meg.
The single market automatically requires EU action on public health,food safety and consumer interests.
Az egységes piac automatikusan uniós szerepvállalást követel a közegészség, élelmiszer-biztonság és fogyasztói érdekek területén.
Increased diversity provides opportunities which demanda collective response.
A sokszínűség fokozódása lehetőségeket támaszt, melyek együttes fellépést igényelnek.
In all these areas, action is indispensable at the European level.
Azösszes ilyen területen nélkülözhetetlen az európai szintű fellépés.
•The weight of the EU is impressive: more than 450 million inhabitants, a quarter of world output, a leading trade power, the biggest aid donor.
•Az EU súlya tekintélyes: több mint 450 millió lakos, a világtermelés egynegyede, vezetőkereskedelmi hatalom, a legjelentősebb segélynyújtó.
Against this background, the outside worldis constantly testing the EU’s ability to act or react as a political entity.
Ennek fényében, a külvilág folyamatosan próbára teszi az EU mint önálló politikai egység cselekvési és reagálási képességét.
The EU faces the crucial choice of whether to accept a responsibility to lead: if it does so, its financial and political obligations vis-à-vis its partners and neighbours will be immense.
Az EU azon döntő jelentőségű választás előtt áll, hogy felvállalja-e a vezető szerepet: amennyiben ezt teszi, partnereivel és szomszédaival szembeni politikai és pénzügyi kötelezettségeióriásiak lesznek.
But can it isolate itselfand refuse to take up the challenge?
De megteheti-e, hogy elszigeteli magát és nem néz szembe a kihívással?
Making a reality of political goals
A politikai célkitűzések megvalósítása
All available levers must be harnessed to make these goals a reality: national action, Communitylaw, coordination, and public spending through the EU budget.
Valamennyi rendelkezésre álló politikai befolyásoló eszközt össze kell kapcsolni, hogy e célokatmegvalósíthassuk: tagállami szintű cselekvés, közösségi jog, koordináció és az EU-költségve-tésből eszközölt közkiadások.
The task for the Union’s policymakers is to ensure the right combination at the right time.
Az Unió politikai döntéshozóinak a feladata a megfelelő időben amegfelelő kombinációról gondoskodni.
The objective of the Commission’sproposal is not to transfer funds to the EU level as an end in itself.
A Bizottság javaslatának nem célja pénzügyi erőforrások öncélú átirányítása uniós szintre.
The return on investmentdepends on targeting the right objectives at the right level.
A befektetés megtérülése a megfelelő célok megfelelőszinten való azonosításán áll.
National action should be chosenwhen this will bring the best results: EU-level action when most effective.
Tagállami szintű fellépés szükséges ott, ahol ez hozza a legjobberedményeket: EU-szintű pedig csak akkor, ha az a leghatékonyabb.
Where a euro spentthrough the EU budget will bring more return than a euro spent at national level, this is the bestway to offer value for money to the taxpayer.
Ha az EU-költségvetésbenelköltött egy euro hozadéka magasabb a nemzeti szinten elköltött egy euro hozadékánál, akkoraz lesz az adófizetők szempontjából az értéknövelés legjobb útja.
Pooling national resources at EU level can bringmajor savings for national budgets.
A nemzeti erőforrások EU-szintű egyesítése a nemzeti költségvetéseknek jelentős megtakarítást jelenthet.
There are many Union instruments where little or no funding is required. In some areas, the Union’s task is to ensure a fair and effective regulatory framework for action, as in competitionpolicy, the internal market or the environment.
Számos olyan eszközzel rendelkezik az Unió, ahol alacsony vagy nulla a finanszírozási igény.Néhány területen az Unió feladata a tevékenységek igazságos és hatékony szabályozási környezetének biztosítása, mint például a versenypolitika, a belső piac vagy a környezetvédelemterén.
This work is essential to the Union’s politicalgoals, but little funding is involved.
Ez a feladat nélkülözhetetlen az Unió politikai céljai szempontjából, finanszírozási igényepedig minimális.
However, many EU policies must be accompanied by financial resources if they are to be effective.
Mindazonáltal, számos uniós politika csak pénzügyi erőforrások biztosításán keresztül hatékony.
To expect more Europe for less money is simply unrealistic.
Több Európát kevesebb pénzért várnunk egyszerűen valószerűtlen.
New policy areas at the EU levelimply new financial requirements.
Új EU-szintű politikáktovábbi pénzügyi szükségletet vonnak maguk után.
The Commission has examined where spending is a necessary part of the policy mix.
A Bizottság megvizsgálta, a kiadások hol képezik szükséges részét a politikaieszköz-kombiná-ciónak.
It hasensured in its proposals that the size and nature of the expenditure is proportionate; and thatthe policy is managed to bring the best return on the investment.
Javaslataiban gondoskodott arról, hogy a kiadás természete és volumene arányoslegyen, és hogy a politikát oly módon valósítsák meg, hogy az a legjobb befektetésmegtérülési rátát eredményezze.
Where these tests are met,policy must not be deprived of the resources needed to deliver effectively.
Amennyiben e kívánalmak teljesülnek, az adott politikát nem szabadmegfosztani a hatékony működéshez szükséges erőforrásoktól.
The EU budget is limited in size, but its expected impact is major. Compared withnational budgets, which take up an average of around 45 % of national income, the EU budget is just a little over 1 %.
Az EU költségvetésének volumene korlátos, de várható kihatása jelentős.A nemzeti költségvetésekhez képest, melyek a nemzeti jövedelem átlagosan 45%-át emésztik fel, az EU költségvetése alig haladja meg az 1%-ot.
National budgets have been rising, with a rate of increase in nationalbudgets more than double that of the EU budget over the past seven years.
A nemzeti költségvetések folyamatosan nőnek, az EU költségvetésének növekedési üteme az elmúlt hét évben kevesebb mint fele volt a tagállamokéinak.A Bizottság az Unió rendelkezésére álló források mérsékelt növelését javasolja, a fenti kihívásoknak és feladatoknak való megfelelés érdekében.
The Commissionproposes a moderate increase in the resources available to the Union to meet the above challenges and commitments. The Commission will assess regularly, and in any case by 2010, therequired payment appropriations for the period beyond 2013 in order to ensure an adequateevolution of payment with respect to commitment appropriations.
A Bizottság rendszeres jelleggel, 2010-igbezárólag mindenképpen felméri a szükséges kifizetési előirányzatokat a 2013-at követő időszakra nézve, hogy a kifizetések mértéke a kötelezettségvállalási előirányzatok tükrében megfelelő módon alakuljon.
This assessment will takeaccount of the actual use of commitment and payment appropriations, as well as of the forecastof the EU’s gross national income (GNI) and of the use of appropriations.
Ez a felmérés figyelembe veszi majd a kötelezettségvállalási és fizetésielőirányzatok aktuális alkalmazását, az EU előre jelzett bruttó nemzeti jövedelmét (GNI) és azelőirányzatok felhasználását.
THE VALUE ADDED OF THE COMMISSION’S PROPOSALS
A BIZOTTSÁG JAVASLATAINAKHOZZÁADOTT ÉRTÉKE
Effectiveness: Results can only be achieved throughaction at EU level
Ez az Unió cselekvési készségét megbéklyózó tényezők kiszűrését jelenti:
The Union’s common objectives can only be met through a partnership between national and European levels.
•Kapcsolódási pontok hiánya:az egységes piac célja a határokon túli kereskedelem, a páneurópai vállalkozások és a szabad utazás előmozdítása az Unió területén.
National public spending can be directed to bring huge benefits to citizens,increasing the vitality and durability of national economies through public services, educationand infrastructure; offering internal and external security; and responding to society’s choicesacross the full range of policy.
Azonban számosterületen (oktatás és kutatás; közlekedési, energia- és információtechnológiai infrastruktúra,valamint kiszolgáló rendszerek; pénzügyi szolgáltatások; vám, polgári védelem, jogalkalmazás) a nemzeti rendszerek továbbra is szétdaraboltak, hiányoznak az összekötő elemek, amobilitás elve sérül.
But there are limits to the effectiveness of national action.
Ennek eredményeképp a szabad áramlásból adódó előnyök alulmúljáka lehetőségek számosságát.
Gapsare left which only the EU can fill.
Ez gátolja az intézkedések hatékonyságát.
In order to reach its objectives, from the very outset the Treaty assigned a central role to fullyfledged common policies such as competition, trade, transport, agriculture and fisheries, andmore recently economic and monetary union (EMU). There cannot be a true internal market anda customs union without precise rules to establish a level playing field.
•Az európai szemlélet hiánya:gyakorta a nemzeti kormányok nem képesek megfelelően megbirkózni keresztmetszeti és határokon túlívelő problémákkal, hiszen a befektetéseiken (pl.kutatás és határokon túli oktatási programok, multimodális szállítási infrastruktúra, országhatárok ellenőrzése, környezetvédelem, egészségügyi sürgősségi programok és rendszerek)realizált politikai és pénzügyi hozam több ország között, gyakran EU-szerte oszlik meg, míga költségeket egyedül az intézkedést finanszírozó kormány viseli; illetve mert a határokon túlnyúló intézkedések pótlólagos koordinációs problémákkal és költségekkel járnak.
Without harmonising thegreat diversity of Member State policies, internal border controls would have had to be maintained, the EU could not have spoken with one voice in international trade, and sustainabilitywould have suffered in a downward spiral of negative competition.
Emiattkulcsfontosságú szolgáltatások színvonala elégtelen, az erőforrás-felhasználás pazarló, azerőfeszítések összehangolatlanok, az intézkedések hatékonysága romlik.
•The European Union offers a unique opportunity to inject knowledge into the skills base.Different strengths and different traditions give Europe an opportunity to harvest real gainsfrom pooled experience in education and training.
•Az intézkedések és célkitűzések közötti szinergia hiánya:a célkitűzéseket EU-szinten határozzák meg, teljesítésük mind az EU-t, mind a tagállamokat intézkedésre kötelezi.
But this potential is best unlockedthrough mobility: and mobility can only be effectively handled at EU level. It cannot be delivered unless there is an EU-wide network capable of turning the strong demand for studentmobility into reality.
Ugyanakkor a különféle intézkedési szintek között nincs szervezett, szisztematikus összehangoltság.Így az Unió képtelen a legjobb eredményeket produkálni.
Yet over the period1995–2000, public investment in education and training as a proportion of public spending fell inmost Member States.
A Bizottság ezért azt javasolja, hogy a következő pénzügyi tervben a kiadások egyértelműenvegyék figyelembe ezen hiányosságokat:
Actionto support mobility will generate exchanges on a sufficiently large scale to have a real economicimpact, adding an extra dimension to the skill set of the workforce.
•Szükséges befektetések a hiányzó kapcsolódási pontok megteremtéséhez, Európa összekötése, a mobilitás lehetővé tétele.
Such a scale would be providedby action to cover some 10 % of university students through placements.
•A nemzeti költségvetéseket az erőforrások és szakértelem EU-szinten történő egyesítéséveltehermentesíteni kell.
Thedevelopment of effective transport networksis central to a successful economy.Competitiveness gains in other sectors can be squandered if infrastructure is dogged by problems like congestion.
•Az uniós kiadásokat fokozottabban kell úgy felhasználni, hogy azok kiegészítsék, serkentsékés katalizálják a célok elérését.
Italso provides an opportunity to help the lessdeveloped economies of Europe to developinfrastructure of benefit to all.
Ez a különféle uniós szinteken megvalósított feladatok közötti hatékony szinergiát igényli.
The Gothenburg European Council in 2001 put particular emphasis on encouraging a shift from roadto more environmentally sustainable transport modes.
A fentiek fényében a Bizottság megvizsgálta a javasolt kiadások nyújtotta hozzáadott értéketvalamennyi politikai területen, amelyeket a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó politikaielképzelések érintenek.
Action to promote intermodality would focuson tackling road congestion in cross-frontier bottlenecks across Europe.
A vizsgálat elvégzéséhez a Bizottság a következő kritériumokat alkalmazta, hogy a fent vázolt problémák is figyelembe legyenek vétessenek:
•The very fact of European integration means that the advantages accruing to one Member State from its external operations also benefit the others and clearly justifies intervention at EU level, the EU alone also having the full range of available instruments in dealing with thirdcountries at its disposal.
•Eredményesség: olyan esetek, amikor az EU-intézkedés az egyedüli járható út a hiányzóláncszemek megteremtésére, a szétdaraboltság elkerülésére és a határok nélküli Európalehetőségeinek kiaknázására.
Security and migration are other examples, as well as thesetting of norms and standards and the external projection of EU internal policies (such as biodiversity, climate change, corporate governance, etc.).
•Hatékonyság: olyan esetek, amikor az EU adott mennyiségű pénzért több ellenértéket szolgáltat, mert az externáliák kezelhetők, az erőforrások és szakértelem egyesíthetők, és azintézkedés jobban koordinálható.
In the western Balkans, the EU tackled both the crisis and the need for stabilisation with a degree ofefficiency unlikely to be reached by the combined action of individual Member States. It has used amix of political dialogue, a tailor-made favourable trade regime, extensive financial programmes,cooperation in the field of justice, and democratic stabilisation measures.
•Szinergia: olyan esetek, amikor az EU intézkedése szükséges a tevékenységek kiegészítése,serkentése és katalizálása végett, hogy csökkenjenek az egyenlőtlenségek, növekedjen azéletszínvonal, és szinergiák keletkezzenek.
Efficiency: EU action offers better value for money
Eredményesség: eredmények csak EU-szinten véghezvitt intézkedéssel érhetők el
In addition, uncoordinated spending at national level toreach common objectives is a waste of money.
A nemzetiszintű intézkedés eredményessége azonban behatárolt.
Some examples are set out below.
A fennmaradó hiányosságokat az EUhivatott pótolni.
•The link between a strong researchcapacity and a vibrant economy is clear: in 2002, the European Council fixed a target of 3 % of GDP to be devoted to research by 2010, including1 % from the public sector.
E célkitűzések elérése érdekében a Szerződés központi szerepet szán a teljes mértékben kiforrott közös politikáknak, úgymint a kereskedelmi, verseny-, közlekedés, agrár- és halászati politikák, valamint nemrégiben a GMU.
Research on the scale of the EU can offer better value for moneythan nationally funded research, and can have a powerful leverage effect on private funding,stimulating large technological initiatives and the development of European poles of excellence in highly competitive fields, such as information and communication technology,biotechnology and aeronautics.
Nem létezhet igazi belső piac és vámunió olyan precíz szabályozás hiányában, mely mindenki számára egyenlő feltételeket biztosít.
As the complexity of research and the critical financial massrequired increases, no Member State acting in isolation can create the minimal, critical mass.The economies of scale offered at EU level become more significant and the benefits of linking specialists across borders more clear.
A legkülönfélébb tagállami politikák harmonizálása nélkül fel kellett volna tartani a belső határok ellenőrzését, az EUnem léphetett volna fel a nemzetközi kereskedelem önálló szereplőjeként, és a fenntarthatóságerősen csorbult volna a negatív verseny lefelé húzó sodrában.
EU research policy can support key research infrastructures of European interest on the scale of the EU,developing projects such as large lasers and neutron sources facilities and developing EU-wide bio-data-banks in genomics.
•Az Európai Unió egyedülálló lehetőséget biztosít arra, hogy tapasztalatokkal töltsük fel atudásbázisunkat.
As one example, 52 laboratories in 20 different Member States have been networked to work together on transmissible spongiform encephalopathies.
Az eltérő hagyományok, az eltérő képességek lehetővé teszik Európa számára az oktatás és képzésterén felhalmozott tapasztalatok igazi hozadékának lefölözését.Azonban e lehetőségeket leginkább a mobilitás segíti kibontakozni: a mobilitás pedig eredményesen csak EU-szinten kezelhető.
The results can be picked upand built upon by public and private sector operators throughout the EU.
A mobilitás elérhetetlen egy olyan EU-szintű hálózathiányában, mely képes a diákmobilitás iránti hatalmas igénynek megfelelni.
•The pooling of precious resources offers real value for money.
Egy, az oktatásban eltöltöttpótlólagos év egy tipikus európai állam esetében 6,2%-al növelheti az össztermelékenységet.
For example, each Member State has civil protection forces and health emergency units on standby and ready to intervene at very short notice.
Azonban 1995–2000 között az oktatásra és képzésre fordított állami beruházások összes közkiadásravetett aránya a legtöbb tagállamban csökkent.