natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With regard to a measure which simultaneously pursues a number of objectives or which has several components, without one being incidental to the other, the Court has held, where various legal bases of the EC Treaty are therefore applicable, that such a measure will have to be founded, exceptionally, on the various corresponding legal bases (see, to that effect, Case C-211/03 Commission v Council, paragraph 40, and Case C-94/03 Commission v Council, paragraph 36).
Egy olyan intézkedést illetően, amely egyidejűleg több cél elérésére irányul, vagy több összetevőt foglal magában, úgy, hogy egymáshoz képest egyik sem járulékos, a Bíróság – abban az esetben, ha így az EK-Szerződés különböző jogalapjai alkalmazhatók – úgy határozott, hogy az ilyen intézkedést kivételesen a különböző, vonatkozó jogalapokra kell alapítani (lásd ebben az értelemben a fent hivatkozott Bizottság kontra Tanács ügyben 2003. szeptember 11-én hozott ítélet 40. pontját, és a fent hivatkozott Bizottság kontra Tanács ügyben 2006. január 10-én hozott ítélet 36. pontját).
In the light of the foregoing it must be established whether, as the Commission claims, the contested decision, which implements the contested joint action with a view to a European Union contribution to ECOWAS in the framework of the Mora-
E megfontolások fényében kell meghatározni, hogy amint azt a Bizottság állítja, a megtámadott határozat, amely végrehajtja a vitatott együttes fellépést az Unió által az ECOWAS-nak a könnyűfegyverekre vonatkozó moratórium keretében nyújtott
COMMISSION v COUNCIL torium on Small Arms and Light Weapons, falls, by virtue both of its aim and its content, within the policy on development cooperation conferred by the EC Treaty on the Community.
BIZOTTSÁG KONTRA TANÁCS hozzájárulására tekintettel, az EK-Szerződésben a Közösségre ruházott fejlesztési együttműködési politikába tartozik-e a célja és tartalma miatt.
Aim of the contested decision
A megtámadott határozat céljáról
With regard to the aim of the contested decision, it follows both from its title, from the legal basis relied upon and from recitals 2 to 4 in its preamble that, by making a financial and technical contribution to an ECOWAS initiative concerning the fight against the proliferation of small arms and light weapons, the decision aims to implement the contested joint action which the Council adopted on the basis of Title V of the EU Treaty.
Ami a megtámadott határozat célját illeti, kiderül mind a címéből, mind a preambulumából, valamint az indokolása (2), (3) és (4) pontjából, hogy e határozat azáltal, hogy pénzügyi hozzájárulást és műszaki támogatást biztosít az ECOWAS kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek elterjedése elleni küzdelemre vonatkozó kezdeményezéséhez, a vitatott együttes fellépés végrehajtására irányul, amelyet a Tanács az EU-Szerződés V. címe alapján fogadott el.
To the extent that the contested decision implements a measure falling within the CFSP, it is necessary at the outset to examine whether, because of that fact, the decision must be understood as aiming to achieve the objectives of the CFSP rather than those of Community development cooperation policy.
Annyiban, amennyiben a megtámadott határozat a KKBP-be tartozó jogi aktus végrehajtását jelenti, előzetesen meg kell vizsgálni, hogy e tény miatt e határozatot úgy kell-e tekinteni, mint amely inkább a KKBP céljainak elérésére irányul, mintsem a fejlesztési együttműködés terén folytatott közösségi politika céljainak elérésére.
In that regard, and without it being necessary, at this stage, to examine the Commission’s plea as to the alleged illegality of the contested joint action, it should be pointed out that the joint action is presented, in its preamble, as a measure intended to replace Joint Action 1999/34, in order to include, where appropriate, ammunition for small arms and light weapons in the Union joint action.
E tekintetben, anélkül hogy szükséges lenne e szakaszban megvizsgálni a Bizottság által a vitatott együttes fellépés állítólagos jogellenességére alapított kifogást, meg kell állapítani, hogy ez utóbbi, a preambulumbekezdései alapján az 1999/34 együttes fellépés helyébe lépő intézkedés, amely adott esetben kiterjeszti az Unió együttes fellépését a kézi lőfegyverek és a könnyűfegyverek lőszereire is.
Article 1(1) of the contested joint action sets out as objectives the combating of the destabilising accumulation and spread of small arms, the contribution to the
A vitatott együttes fellépés, amint 1. cikkének (1) bekezdéséből kiderül, célul tűzi a kézi lőfegyverek destabilizáló felhalmozódása és elterjedése elleni fellépést, és az
2008 — CASE C-91/05 reduction of existing accumulations of these weapons and their ammunition to levels consistent with countries’ legitimate security needs and assistance in solving the problems caused by such accumulations.
SZ. ÜGY annak felszámolásához való hozzájárulást, e fegyverek és lőszereik felhalmozott készleteinek az országok jogos biztonsági igényeinek megfelelő szintre való csökkentéséhez való hozzájárulást, és a felhalmozásból eredő problémák megoldásának elősegítését.
Concrete expression is given to these objectives, first, in Title I of the contested joint action, which lists certain principles and measures around which the Union is aiming to build a consensus in order to combat the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons and, second, in Title II of the joint action, which deals with the financial and technical assistance provided by the Union to projects which contribute to those principles and measures.
E célok egyrészt a vitatott együttes fellépés I. címében konkretizálódnak, amely felsorol néhány olyan elvet és intézkedést, amelyek mentén az Unió konszenzus kialakítására törekszik a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek destabilizáló felhalmozódása és elterjedése elleni küzdelem érdekében, másrészt pedig ezen együttes fellépés II. címében, amely az Unió által azon projektekhez nyújtott pénzügyi és műszaki támogatásra vonatkozik, amelyek hozzájárulnak az említett elvek és intézkedések alkalmazásához.
However, it cannot be inferred from the contested joint action that the implementation of the campaign against the proliferation of small arms and light weapons which it sets out will necessarily take the form of measures which pursue CFSP objectives, such as the preservation of peace and the strengthening of international security, rather than objectives of Community development policy.
Ugyanakkor a vitatott együttes fellépésből nem következik, hogy a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek elterjedése elleni küzdelemre vonatkozóan általa meghirdetett program végrehajtása feltétlenül olyan intézkedések formáját ölti, amelyek a KKBP célkitűzései – mint például a béke megőrzése és a nemzetközi biztonság fenntartása – eléréséhez illeszkednek, mintsem a fejlesztési együttműködés terén folytatott közösségi politika célkitűzései eléréséhez.
In that regard, it should be observed, first, that Joint Action 1999/34, of which the contested joint action is the successor and whose objectives, principles listed and type of contribution envisaged are fully reproduced by it, stated clearly, in the first recital to its preamble, that the excessive and uncontrolled accumulation and spread of small arms and light weapons poses a threat to peace and security and reduces the prospects for sustainable development in many regions of the world, thereby from the outset placing the fight against that phenomenon within a dual perspective, that is preservation of peace and international security, on the one hand, and safeguarding development perspectives, on the other.
E tekintetben mindenekelőtt meg kell állapítani, hogy az 1999/34 együttes fellépés, amelynek a helyébe a vitatott együttes fellépés lépett, és amelyből utóbbi teljes egészében átvette a célokat, a felsorolt elveket, valamint az előirányzott hozzájárulás típusát, egyértelműen megállapította az (1) preambulumbekezdésében, hogy a kézi lőfegyverek és a könnyűfegyverek túlzott és ellenőrizetlen felhalmozódásának és elterjedésének jelensége fenyegetést jelent a békére és biztonságra nézve, és csökkenti a fenntartható fejlődés kilátásait a világ sok régiójában, egyúttal mindjárt kettős szempontot alkalmazva az e jelenség elleni küzdelemre: egyrészt a béke megőrzése és a nemzetközi biztonság fenntartását, másrészt pedig a fejlődési kilátások védelmét.
Second, it follows from the provisions of Title II of the contested joint action — which, while reproducing the provisions of Joint Action 1999/34, specify the nature of the contribution the Union will make and how its tasks will be divided between the Council and the Commission — that the objectives and the programme of action laid down by it can be implemented not only by the Union, acting within the CFSP context, but equally by the Community, on the basis of its own competences.
Továbbá a vitatott együttes fellépés II. címének rendelkezéseiből – amelyek miközben átveszik az 1999/34 együttes fellépés rendelkezéseit, pontosítják az Unió által nyújtott hozzájárulás típusát, és az ezzel kapcsolatban a Tanácsra és a Bizottságra háruló feladatok megosztását – következik, hogy az ezen együttes fellépés által meghatározott célokat és cselekvési programot nemcsak az Unió hajthatja végre a KKBP keretében eljárva, hanem a Közösség is saját hatáskörei alapján.
Indeed, Article 7 of the contested joint action points out that it is for the Council to decide on the allocation of the financial and technical assistance referred to in Article 6 of the joint action, but explains, in Article 7(2), that the Council is to decide ‘without prejudice to … operation of the Community’, on a case-by-case basis, on the principle, arrangements and financing of the projects implementing the joint action.
A vitatott együttes fellépés 7. cikke ugyanis megállapítja, hogy a Tanács feladata dönteni az ezen együttes fellépés 6. cikkében említett pénzügyi és műszaki segítségnyújtásról, miközben az említett 7. cikk (2) bekezdésében pontosítja, hogy az említett együttes fellépést végrehajtó projektek elvi alapjáról, részleteiről és finanszírozásáról „a Közösség műveleteinek sérelme nélkül” a Tanács eseti alapon határoz.
The fact that the contested joint action can be implemented both by the Community and the Union is confirmed in Article 8 thereof, in which the Council notes that the Commission intends to direct its action towards achieving the objectives and the priorities of the joint action, where appropriate by pertinent Community measures, and in Article 9 of the joint action, which places in the hands of the Council and the Commission the responsibility for ensuring the consistency of the Union’s activities in the field of small arms, ‘in particular with regard to its development policies’, and for ensuring implementation of their respective action, each in accordance with its powers.
Azt a tényt, hogy a vitatott együttes fellépést mind a Közösség, mind az Unió végrehajthatja, megerősíti a vitatott együttes fellépés 8. cikke, amelyben a Tanács tudomásul veszi a Bizottság azon szándékát, hogy az ezen együttes fellépés céljainak és prioritásainak megvalósításáról adott esetben megfelelő közösségi intézkedések útján gondoskodjon, valamint az említett együttes fellépés 9. cikke, amely a Tanácsra és a Bizottságra bízza a kézi lőfegyverek területén az Unió tevékenységei következetessége biztosítását, „különös tekintettel a fejlesztési politikájára”, és hogy a saját hatáskörüknek megfelelően biztosítsák fellépéseik megvalósítását.
The need for consistency of the Union’s activities in the field of small arms and light weapons is also stated, with an identical reference to ‘development policies [of the Union]’ in Article 4(2) of the contested decision.
Az Uniónak a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek területén folytatott tevékenységei következetességének szükségessége egyébként „[az Unió] fejlesztési politikájára” történő hasonló hivatkozással megtalálható a megtámadott határozat 4. cikkének (2) bekezdésében.
The conclusion that the objectives of the contested joint action can be implemented both by the Union, under Title V of the EU Treaty, and by the Community, under its development cooperation policy, corresponds, in the end, to the approach advocated by the Union’s institutions and by the European Council in numerous documents.
Azon következtetés, amely szerint a vitatott együttes fellépés céljait végrehajthatja az Unió az EU-Szerződés V. címének keretében, és a Közösség is a fejlesztési együttműködési politikája keretében, végül is az Unió intézményei és az Európai Tanács által több dokumentumban javasolt megközelítésnek felel meg.
First, the Council itself, in the resolution on small arms referred to in paragraph 69 of this judgment, while alluding to the action undertaken by the Union in the CFSP framework and recalling the need to ensure coherence of Union activities in the field of small arms, inter alia in relation to the CFSP, nevertheless recommends, in the same document, that, in the field of development cooperation, the Community and the Member States devote particular attention to the following measures: ‘inclusion of the small arms issue in the political dialogue with ACP and other development cooperation partner countries of the Union; development cooperation support for countries seeking assistance in the control or elimination of surplus small arms …; considering support, where necessary, to strengthen appropriate government institutions and legislation to better control small arms’, while adding, concerning the last point, that ‘[t]he first interventions could be focused on Southern … and on West Africa (ECOWAS), where significant progress has been made and frameworks for combating small arms proliferation have been developed and agreed’.
Először is a Tanács a jelen ítélet 69. pontjában említett, a könnyűfegyverekről szóló határozatban maga hivatkozik az Unió által a KKBP keretében megtett fellépésre, és emlékeztet az Uniónak a kézi lőfegyverekre vonatkozó, különösen a KKBP-vel kapcsolatos tevékenységei következetessége biztosításának szükségességére, ugyanakkor ugyanebben a dokumentumban javasolja, hogy a fejlesztési együttműködés keretében a Közösség és a tagállamok fordítsanak különös figyelmet azon intézkedésekre, amelyek arra irányulnak, hogy „a kézi lőfegyverek kérdését felvegyék az AKCS-államokkal és az Unió egyéb partnereivel a fejlesztési együttműködés terén folytatott politikai párbeszéd keretébe; támogatást nyújtanak a fejlesztési együttműködés keretében azon országoknak, amelyek támogatást kérnek a feleslegessé vált kézi lőfegyverek korlátozásához és megsemmisítéséhez […]; adott esetben a kormányzati szervek és a vonatkozó jogszabályok megerősítésére irányuló támogatást irányoznak elő a kézi lőfegyverek hatékonyabb ellenőrzése érdekében”, és ez utóbbi pontot illetően hozzáteszi, hogy „[a]z első fellépések Dél-Afrikát […] és Nyugat-Afrikát (ECOWAS) érinthetnék, ahol jelentős fejlődésekre került sor, és ahol a kézi lőfegyverek elterjedése elleni küzdelemre irányuló keretszabályozást dolgoztak ki és fogadtak el”.
Second, in the European Union strategy to combat illicit accumulation and trafficking of small arms and light weapons, referred to in paragraph 69 of this judgment, the European Council mentions, among the means at the disposal of the Union, the Community and the Member States to react to the threat of the illicit spread of those weapons, in particular, apart from civilian and military instruments for managing crises and other diplomatic tools, partnership and cooperation agreements with third countries and development and assistance programmes which fall within EC-ACP cooperation and include a chapter on small arms and light weapons and their ammunition.
Másodszor a jelen ítélet 69. pontjában említett, az Európai Uniónak a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek, valamint azok lőszereinek tiltott felhalmozása és kereskedelme elleni küzdelemre irányuló stratégájában az Európai Tanács azon eszközök között, amelyekkel az Unió, a Közösség és a tagállamok rendelkeznek az említett fegyverek illegális terjesztésének fenyegetésére történő való reagáláshoz, megemlíti különösen a polgári és katonai válságkezelési műveletek és egyéb diplomáciai eszközök mellett a harmadik országokkal kötött partnerségi és együttműködési megállapodásokat, valamint a fejlesztési és segítségnyújtási programokat az EK-AKCS együttműködés keretében, amelyek a kézi lőfegyverekre és könnyűfegyverekre, valamint azok lőszereire vonatkozó részt is tartalmaznak.
Having indicated, in paragraph 15, that, according to the European Council, the challenge for a Union strategy on small arms and light weapons is to respond to that threat and to ensure that its security policy and its development policy are consistent, the document mentions, as the final element of the action plan introduced in order to respond to the accumulation of such weapons, the need to ‘[e]nsure consistency and complementarity between Council decisions in the CFSP framework and actions implemented by the Commission in the field of development aid in order to promote a consistent approach for all [Union] activities in the … area [of small arms and light weapons]’.
E dokumentum, miután a 15. pontjában megállapította, hogy az Európai Tanács szerint az Unió számára a kézi lőfegyverekről és könnyűfegyverekről szóló stratégia tétje, hogy reagálni tudjon e fenyegetésre, és biztosítsa a biztonsági és fejlesztési politikák koherenciáját, az említett fegyverek felhalmozódására történő reagálás jegyében meghirdetett cselekvési terv végső elemeként megemlíti azt a tényt, hogy „[az Unió] által folytatott valamennyi tevékenység egységes megközelítésének érdekében biztosítani kell a Tanács által a KKBP keretében hozott határozatok és a Bizottság által a fejlesztési segély területén végrehajtott tevékenységek egységességét és egymást kiegészítő jellegét a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek területén”.
Third, paragraph 37 of the joint statement of the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on European Union Development Policy, referred to in paragraph 66 of this judgment, announces concrete steps to limit the uncontrolled proliferation of small arms and light weapons which will be taken, in line with the European strategy against the accumulation and the illicit traffic of such weapons and their ammunition, by ‘[t]he EU, within the respective competences of the Community and the Member States’.
Harmadszor a jelen ítélet 66. pontjában említett, a Tanács és a tagállamok kormányainak a Tanács keretében ülésező képviselői, az Európai Parlament és a Bizottság által az Európai Unió fejlesztési politikájáról elfogadott együttes nyilatkozat a 37. pontjában konkrét lépéseket említ a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek ellenőrizetlen elterjedésének korlátozására, amelyeket az említett fegyverek, valamint azok lőszereinek tiltott felhalmozása és kereskedelme elleni küzdelemre irányuló európai stratégiával összhangban hoz meg az „Unió a Közösség és a tagállamok saját hatáskörén belül”.
Therefore, since the measure falling within the CFSP which the contested decision is intended to implement does not exclude the possibility that its objectives can be achieved by measures adopted by the Community on the basis of its competences in the field of development cooperation, it is necessary to examine whether the contested decision, as such, must be regarded as a measure which pursues objectives falling within Community development cooperation policy.
Így mivel a KKBP-be tartozó azon jogi aktus, amelynek a végrehajtására a megtámadott határozat irányul, nem zárja ki, hogy a céljait megvalósíthatják a Közösség által a fejlesztési együttműködésre vonatkozó saját hatásköre alapján meghozott intézkedések, meg kell vizsgálni, hogy a megtámadott határozatot a fejlesztési együttműködés terén folytatott közösségi politikába tartozó célok elérésére irányuló intézkedésnek kell-e tekinteni.
In that regard, recital 1 in the preamble to the contested decision states that the excessive and uncontrolled accumulation and spread of small arms and light weapons not only poses a threat to peace and security, but also reduces the prospects for sustainable development, particularly in West Africa.
Ezzel kapcsolatban a megtámadott határozat indokolásának (1) pontja azt állítja, hogy a kézi lőfegyverek és a könnyűfegyverek túlzott és ellenőrizetlen felhalmozódása és elterjedése fenyegetést jelent a békére és biztonságra nézve, és csökkenti a fenntartható fejlődés kilátásait; különösen Nyugat-Afrika esetében.
According to recital 2 in its preamble, the contested decision is intended to implement the contested joint action by which the Union envisages, in particular by promoting confidencebuilding measures, the pursuit of the objectives set out in Article 1 of that joint action, that is, the combating of the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons and the reduction of existing accumulations of these weapons.
Amint kiderül az indokolása (2) pontjából, a megtámadott határozat a vitatott együttes fellépés végrehajtására irányul, amelyben az Unió különösen bizalomépítő intézkedések előmozdítása révén az ezen együttes fellépés 1. cikkében megállapított célok elérését írja elő, vagyis a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek destabilizációra vezető felhalmozódása és elterjedése elleni küzdelmet, és e fegyverek felhalmozott készleteinek csökkentését.
Contrary to what is submitted by the Commission and the Parliament, it cannot be denied that the contested decision, to the extent that it aims to prevent further accumulation of small arms and light weapons in West Africa capable of destabilising that region, forms part of a general perspective of preserving peace and strengthening international security.
A Bizottság és a Parlament állításával ellentétben nem lehet tagadni, hogy a megtámadott határozat – annyiban, amennyiben a kézi lőfegyverek és könnyűfegyverek Nyugat-Afrikában történő, e régiót destabilizáló újabb felhalmozódásának megelőzésére irányul – a béke megőrzésére és a nemzetközi biztonság megerősítésére vonatkozó általános célkitűzésbe illeszkedik.
None the less, it cannot be inferred from the contested decision that in comparison with its objectives of preserving peace and strengthening international security its concern to eliminate or reduce obstacles to the development of the countries concerned is purely incidental.
Azonban nem lehet a megtámadott határozatból arra következtetni, hogy a béke megőrzésére és a nemzetközi biztonság megerősítésére vonatkozó célkitűzéseihez képest az említett fegyverek felhalmozódása által az érintett országok fejlődésére jelentett akadály megszüntetésére vagy csökkentésére vonatkozó célja tisztán járulékos.
As confirmed by recitals 3 and 4 in the preamble of the decision, the financial and technical contribution which the Union intends to make is designed to help consolidate the initiative taken in the field of small arms and light weapons by ECOWAS.
Amint az említett határozat indokolásának (3) és (4) pontja azt megerősíti, az Unió által nyújtani szándékozott pénzügyi és műszaki hozzájárulás ugyanis az ECOWAS kézi lőfegyverekre és könnyű fegyverekre vonatkozó kezdeményezésének a megszilárdítását szolgálja.
The contested decision therefore has the specific goal of strengthening the capacities of a group of African developing countries to combat a phenomenon which, according to recital 1 in the preamble to the decision, constitutes an obstacle to the sustainable development of those countries.
A megtámadott határozat különös célja tehát a fejlődő afrikai országok egy csoportja kapacitásának megerősítése egy olyan jelenséggel szembeni küzdelem érdekében, amely e határozat indokolásának (1) pontja szerint az akadályát jelenti ezen országok fenntartható fejlődésének.
It follows that the contested decision pursues a number of objectives, falling within the CFSP and development cooperation policy respectively, without one of those objectives being incidental to the other.
Ebből következik, hogy a megtámadott határozat több, a KKBP-be, illetve a fejlesztési együttműködési politikába tartozó cél elérésére irányul, úgy, hogy egymáshoz képest egyik sem járulékos.
Content of the contested decision
A megtámadott határozat tartalmáról