natgillin/translations-raw huggingface dataset:
State aid is often granted with the aim of promoting positive economic development among the favoured undertakings, with the result that the ‘investment’ is ultimately profitable for the State by creating jobs, easing the burden on social security schemes and returning tax revenue. 44
Az állami támogatásokat ugyanis gyakran abból a célból nyújtják, hogy pozitív lökést adjanak a kedvezményezett vállalkozások gazdasági fejlődésének, így a „befektetés” végül az államnak új munkahelyek teremtése, a társadalombiztosítási rendszerek tehermentesítése és az adópénzek visszafolyása révén megtérül 44.
Financial autonomy on the part of the infraState structure is not always to be rejected where following this general examination there is, on balance, a financial transfer from the central State to the local or regional authority.
E tekintetben az állam szintje alatti alakulatok pénzügyi autonómiáját nem kell minden esetben már pusztán azért elutasítani, mert az átfogó értékelésből végeredményben az tűnik ki, hogy az állam pénzügyi juttatásokat teljesít a helyi vagy regionális hatóságnak.
Such a financial transfer can take place for a variety of reasons which have no connection with the local or regional tax rules.
Egy ilyen pénzügyi juttatásnak ugyanis sokféle olyan oka lehet, amely semmiféle összefüggésben nem áll a helyi vagy regionális adószabályozásokkal.
The main instrument in financial relations between the central State and the Autonomous Community of the Basque Country, and indirectly also the Historical
Az állam és Baszkföld Autonóm Közösség, valamint közvetve a történelmi területek közötti pénzügyi kapcsolatok mérvadó eszköze – amelyre a kérdést
44 — In this connection, the Commission argues in particular that the relevant factor under the caselaw is the effect of aid on an individual undertaking and not the aims pursued (see Case C-56/93 Belgium v Commission [1996] ECR I-723, paragraph 79; Case C-241/94 France v Commission [1996] ECR I-4551, paragraph 20; and Case C-75/97 Belgium v Commission [1999] ECR I-3671, paragraph 25).
44 – Ezzel összefüggésben a Bizottság különösen arra hivatkozik, hogy az ítélkezési gyakorlat szerint egy adott vállalkozás javára nyújtott támogatás hatása a releváns, nem pedig annak céljai (lásd a C-56/93. sz., Belgium kontra Bizottság ügyben 1996. február 29-én hozott ítélet [EBHT 1996., I-723. o.] 79. pontját, a C-241/94. sz., Franciaország kontra Bizottság ügyben 1996. szeptember 26-án hozott ítélet [EBHT 1996., I-4551. o.] 20. pontját és a C-75/97. sz., Belgium kontra Bizottság ügyben 1999. június 17-én hozott ítélet [EBHT 1999., I-3671. o.] 25. pontját).
In order to establish a connection between such financial transfers and the local tax legislation, at least two requirements must therefore be satisfied.
Az ilyen pénzáramlások és a helyi adójogi jogalkotás közötti kapcsolat megállapításához ezért legalább két feltételnek kell teljesülnie.
First of all, the level of the local tax revenue must be included as a parameter in determining any financial transfer.
Egyrészt a helyi adóbevételek mértékének legalább paraméterként szerepet kell játszania az esetleges pénzügyi juttatások meghatározásában.
Secondly, a reduction
Másrészt az adóbevé-
Territories, to which the national court and the parties in the proceedings before the Court of Justice refer, is the quota (cupo).
Ez az összeg a 2002-es bázisévben körülbelül egy milliárd eurót tett ki, és a következő években újabb kiigazítások tárgya lehet.
In the base year 2002, it amounted to around EUR 1 000 million and may be subject to further adjustments in subsequent years.
előterjesztő bíróság és a Bíróság előtti eljárás felei hivatkoznak – az úgynevezett hozzá -járulás (Cupo).
The quota system has its basis in Article 42(2)(d) to (f) of the Statute of Autonomy, Article 48 et seq. of the Economic Agreement and the Law on the quota in the fiveyear period 2002 to 2006.
A hozzájárulás rendszerének alapja az autonómiára vonatkozó szabályzat 42. cikke (2) bekezdésének d)–f) pontja, a gazdasági megállapodás 48. és azt követő cikkei, valamint a 2002 és 2006 közötti ötéves időszak hozzájárulásáról szóló törvény.
Ultimately, the majority of the tax revenue is transferred by the Historical Territories to the Autonomous Community of the Basque Country and the central State.
A hozzájárulás esetében végső soron az adóbevételek túlnyomó részének a történelmi területek részéről Baszkföld Autonóm Közösség és az állam részére történő átutalásáról van szó.
That transfer is necessary because a large part of the tax revenue goes to the Historical Territories, whilst the majority of the State contributions are made by the central State and the Autonomous Community.
E transzferre azért van szükség, mert az adóbevételek egy jelentős része a történelmi területekhez folyik be, az állami szolgáltatásokat azonban túlnyomórészt az állam és az Autonóm Közösség nyújtja.
It is difficult to assess the extent to which the tax revenue of the Historical Territories and changes thereto on the basis of the contested rules influence the level of the financial transfer from them or from the Autonomous Community of the Basque Country to the State.
Nehéz megítélni, hogy a történelmi területek adóbevételei és azoknak a vitatott rendelkezések alapján bekövetkezett változásai mennyiben befolyásolják az általuk, illetve Baszkföld Autonóm Közösség által az államnak fizetett juttatások mértékét.
On the whole, the explanations given by the parties in their written statements and in response to a question asked by the Court at the hearing give the impression that the definition of the quota represents something of a political compromise and is not a direct consequence of the change to certain economic parameters, including the level of the tax revenue.
A felek által a beadványokban és a Bíróság által a tárgyaláson feltett megfelelő kérdésre előadott magyarázatok összességében azt a benyomást keltik, hogy a hozzájárulás meghatározása végeredményben inkább egy politikai kompromisszumnak, és nem bizonyos gazdasági paraméterek – mint különösen az adóbevételek mértéke – változása közvetlen következményének tekinthető.
This is clearly shown by the fact that the attribution coefficient, which is actually intended to create a link to the proportionate amount of tax revenue of the Historical Territories, has not been changed for more than 25 years, even though tax revenue has certainly been subject to fluctuations.
Ez egyedül arra a körülményre mutat rá, hogy a felosztási tényezőt, amelynek tulajdonképpen összefüggést kell teremtenie a történelmi területek adóbevételei arányos mértékéhez, több mint 25 éve nem módosították, holott az adóbevételeket bizonyosan hullámzások jellemezték.
In very simple terms, the level of the overall quota of the Basque Country, made up of the individual quotas of each of its Historical Territories and paid to the State budget, is determined in the following steps.
Nagyon leegyszerűsítve Baszkföldnek az állami költségvetéshez történő teljes – ismét a történelmi területek befizetéseiből összetevődő – hozzájárulása mértékét az alábbi lépésekben állapítják meg.
The expenditure for the functions of the State which the regions do not themselves perform is calculated, it being assumed notionally that all Spanish regions perform functions to the same extent as the Basque Country.
Kiszámolják a régiók által nem ellátott állami feladatok költségeit, minek során vélelmezik, hogy valamennyi spanyol régió Baszkfölddel azonos mértékben lát el feladatokat.
A coefficient is then applied, which is intended to correspond to the share of the revenue of the Historical Territories compared with the State as a whole.
Ezt követően egy tényezőt alkalmaznak, amely a történelmi területek bevételeinek az állam egészéhez viszonyított arányával egyezik meg.
Since 1981 that coefficient has remained unchanged at 6.24%.
E tényező 1981 óta változatlanul 6,24%.
Various adjustments and corrections not directly connected with the level of the tax revenue are then made.
Majd különböző kiigazítások és korrekciók következnek, amelyek azonban nem állnak közvetlen összefüggésben az adóbevétel mértékével.
This produces a sum which the Basque Country must pay to the State.
Végül kialakul az összeg, amelyet Baszkföldnek az állam részére kell befizetnie.
In any case, the Spanish Government takes the view that changes to the tax revenue of the Historical Territories do not influence the amount of the quota.
A spanyol kormány mindenesetre azon az állásponton van, hogy a történelmi területek adóbevételeinek változása nincs befolyással a hozzájárulás mértékére.
If the referring court were to come to the same conclusion and no other compensatory mechanisms were to intervene, there would be sufficient financial autonomy on the part of the Historical Territories.
Ha a kérdést előterjesztő bíróság ugyanerre az eredményre jutna, és nem kellene másféle kompenzációs mechanizmusoknak működésbe lépniük, úgy a történelmi területek kellő pénzügyi autonómiáját el kellene fogadni.
The question referred by the Tribunal Superior de Justicia del País Vasco must therefore be answered as follows:
A Tribunal Superior de Justicia del País Vasco előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdésére tehát a következőképpen kell válaszolni:
Article 87(1) EC must be construed as meaning that the tax rules adopted by a local authority in a Member State, which apply in the same way to all undertakings subject to its fiscal sovereignty and which are more favourable than the general tax rules of that Member State, do not constitute an advantage for certain undertakings and the production of certain goods where the local authority has sufficient autonomy in the exercise of its legislative powers in the field of tax law.
Az EK 87. cikk (1) bekezdését úgy kell értelmezni, hogy egy tagállam helyi hatóságainak azon adójogszabályát, amely az adójogi joghatósága alá vetett minden vállalkozásra ugyanúgy vonatkozik, és amely kedvezőbb a tagállam általános adórendelkezéseinél, nem bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos termelési ágazatoknak nyújtott előnynek kell tekinteni, ha a helyi hatóság kellő autonómiával rendelkezik az adójog területén e hatóságot megillető jogalkotási hatáskörök gyakorlása körében.
Such autonomy requires that:
A megfelelő autonómia feltétele, hogy
— the local authority has institutional independence,
– a helyi hatóság intézményi önállósággal rendelkezik,
— the central State cannot have decisive influence in the procedure leading to the adoption of the local tax rules (procedural organisational autonomy),
– az állam a helyi adójogszabály elfogadására irányuló eljárásba meghatározóan nem avatkozhat be (formális értelemben vett szabályozási autonómia),
— the local authority has sufficiently wide discretion in organising its tax rules, which allow it to pursue independent finance policy aims (substantive organisational autonomy) and
– a helyi hatóság kellően nagy mozgástérrel rendelkezik az adójogszabályai kialakítása terén, amely lehetővé teszi számára, hogy önálló pénzügy-politikai célkitűzéseket kövessen (anyagi értelemben vett szabályozási autonómia), és
— the local authority itself bears financial responsibility for shortfalls in tax revenue stemming from the rules which are more favourable than the general tax legislation (financial autonomy).
– a helyi hatóság maga viseli az adóbevételeknek az általános adójoghoz viszonyítva kedvezőbb szabályozásból fakadó csökkenéséért a pénzügyi felelősséget (pénzügyi autonómia).
REFERENCES for a preliminary ruling under Article 234 EC, from the Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Spain), made by decisions of 20 September 2006 (C-428/06, C-429/06 and C-431/06 to C-434/06) and of 29 September 2006 (C-430/06), received at the Court on 18 October 2006, in the proceedings
A C-428/06–C-434/06. sz. egyesített ügyekben, az EK 234. cikk alapján benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelmek tárgyában, amelyeket a Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco (Spanyolország) a Bírósághoz 2006. október 18-án érkezett, 2006. szeptember 20-i (C-428/06., C-429/06. és C-431/06–C-434/06. sz. ügyek) és 2006. szeptember 29-i (C-430/06. sz. ügy) határozataival terjesztett elő az előtte az Unión General de Trabajadores de La Rioja (UGT-Rioja) (C-428/06), a Comunidad Autónoma de La Rioja (C-429/06) és a Juntas Generales del Territorio Histórico de Vizcaya, a Diputación Foral de Vizcaya,
* Language of the cases: Spanish.
* Az eljárás nyelve: spanyol.
THE COURT (Third Chamber), composed of A. Rosas (Rapporteur), President of the Chamber, J.N. Cunha Rodrigues, J. Klučka, A. Ó Caoimh and A. Arabadjiev, Judges,
A BÍRÓSÁG (harmadik tanács), tagjai: A. Rosas tanácselnök (előadó), J. N. Cunha Rodrigues, J. Klučka, A. Ó Caoimh és A. Arabadjiev bírák, főtanácsnok: J. Kokott, hivatalvezető: M. Ferreira főtanácsos, tekintettel az írásbeli szakaszra és a 2008. február 28-i tárgyalásra, figyelembe véve a következők által előterjesztett észrevételeket:
— the Italian Government, by I.M. Braguglia, acting as Agent, and D. Del Gaizo, avvocato dello Stato,
– az olasz kormány képviseletében I. M. Braguglia, meghatalmazotti minőségben, segítője: D. Del Gaizo avvocato dello Stato,
— the United Kingdom Government, by E. O’Neill and I. Rao, acting as Agents, and by D. Anderson QC,
– az Egyesült Királyság Kormánya képviseletében E. O’Neill és I. Rao, meghatalmazotti minőségben, segítőjük: D. Anderson QC,
— the Commission of the European Communities, by F. Castillo de la Torre and C. Urraca Caviedes, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 8 May 2008, gives the following
– az Európai Közösségek Bizottsága képviseletében F. Castillo de la Torre és C. Urraca Caviedes, meghatalmazotti minőségben, a főtanácsnok indítványának a 2008. május 8-i tárgyaláson történt meghallgatását követően, meghozta a következő
The present references for a preliminary ruling concern the interpretation of Article 87(1) EC.
Az előzetes döntéshozatal iránti kérelmek az EK 87. cikk (1) bekezdésének értelmezésére vonatkoznak.
The references have been made in the context of proceedings between, on the one hand, the Union General de Trabajadores de La Rioja (General Union of Workers of La Rioja, ‘UGT-Rioja’) (C-428/06), the Comunidad Autónoma de La Rioja (Autonomous Community of La Rioja) (C-429/06 to C-431/06) and the Comunidad Autónoma de Castilla y León (Autonomous Community of Castilla y León) (C-432/06 to C-434/06) and, on the other hand, the Juntas Generales del Territorio Histórico de Vizcaya (General Council of the Historical Territory of Biscay (Vizcaya)), the Diputaciones Forales (Provincial Councils) of Álava, Vizcaya and Guipúzcoa, which are the competent authorities for the Territorios Históricos de Vizcaya, Álava and Guipúzcoa (‘the foral authorities’), along with the Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Bilbao (Bilbao Chamber of Commerce, Industry and Shipping) and the Confederación Empresarial Vasca (Basque Business Confederation, ‘Confebask’), concerning the tax law adopted by those authorities.
E kérelmeket az Union General de Trabajadores de La Rioja (a továbbiakban: UGT-Rioja) (C-428-06.), a Comunidad Autónoma de La Rioja (C-429/06–C-431/06.), a Comunidad Autónoma de Castilla y León (C-432/06–C-434/06.) és a Juntas Generales del Territorio Histórico de Vizcaya, a Diputaciones Forales de Álava, de Vizcaya és de Guipúzcoa, vagyis a Territorio Históricók de Vizcaya, de Álava és de Guipúzcoa illetékes hatóságai (a továbbiakban: helyi hatóságok), valamint a Cámara de Comercio, az Industria y Navegación de Bilbao és a Confederación Empresarial Vasca (a továbbiakban: Confebask) között az említett hatóságok által elfogadott adójogszabályok tárgyában folyamatban lévő peres eljárások keretében terjesztették elő.
The Spanish Constitution of 1978
Az 1978. évi spanyol alkotmány
Articles 2, 31(1), 137 to 139 and 143(1) of the Spanish Constitution of 1978 (‘the Constitution’) are worded as follows:
Az 1978. évi spanyol alkotmány (a továbbiakban: Alkotmány) 2. cikke, 31. cikkének (1) bekezdése, 137–139. cikke és 143. cikkének (1) bekezdése a következőképpen fogalmaz:
The Constitution is based on the indissoluble unity of the Spanish nation, the common and indivisible country of all Spaniards. It recognises and guarantees the right to autonomy of the nationalities and regions of which it is composed, and the solidarity among them all.
Az alkotmány, amely a spanyol nemzet, valamennyi spanyol közös és oszthatatlan hazájának a felbonthatatlan egységén alapul, elismeri és biztosítja a nemzetet alkotó nemzetiségek és régiók autonómiához való jogát és a közöttük lévő szolidaritást.
Title VIII — Territorial Organisation of the State
VIII. cím – Az állam területi szervezete
Chapter 1 — General Principles
Első fejezet – Általános elvek
The State is organised territorially into municipalities, provinces and Autonomous Communities which may be constituted.
Az államterület szervezete településekből, tartományokból és autonóm közösségekből áll, amelyek létrehozhatók.
Chapter 3 — Autonomous Communities
III. fejezet – Az autonóm közösségek
Article 148 of the Constitution, which describes the matters in respect of which the autonomous communities may exercise competences, is worded as follows:
Az Alkotmány 148. cikke, amely megnevezi azokat a területeket, amelyeken az autonóm közösségek hatáskört gyakorolhatnak, a következőképpen szól:
Article 149(1) of the Constitution states:
Az Alkotmány 149. cikkének (1) bekezdése a következőképpen rendelkezik:
‘Article 156
Az Alkotmány 156–158. cikke a következőképpen rendelkezik:
2008 — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06
11-I ÍTÉLET – C-428/06–C-434/06.
The Autonomous Communities may act as delegates or agents of the State for the collection, management and settlement of the latter’s tax resources, in conformity with the law and the Statutes [of Autonomy].
(2) Az autonóm közösségek a törvényekkel és az alapszabályokkal összhangban az állami adók beszedése, igazgatása és elszámolása területén eljárhatnak az állam képviseletében vagy az állammal együttműködésben.
(c) transfers from an inter-territorial compensation fund and other allocations to be charged to the State Budget;
c) A területközi kompenzációs alapból történő juttatások és az általános állami költségvetésből történő egyéb juttatások.
(d) revenues accruing from their property and private law income;
d) Vagyonukból származó bevételek és magánjogi bevételek.
Statute of Autonomy
Autonómiára vonatkozó szabályzat
In accordance with Article 2, Chapter 3 of Title VIII (Articles 143 to 158) and the First Additional Provision and Second Transitional Provision of the Constitution, the Basque Country constitutes an Autonomous Community within the Kingdom of Spain.
Az Alkotmány 2. cikke, VIII. címének III. fejezete (143–158. cikk), valamint első kiegészítő és második átmeneti rendelkezéseinek értelmében Baszkföld autonóm közösséget alkot a Spanyol Királyságon belül.
The Autonomous Community of the Basque Country is governed by the Statute of Autonomy of the Basque Country (‘Estatuto de Autonomía del País Vasco’), which was approved by Basic Law 3/1979 of 18 December 1979 of the Cortes Generales (BOE No 306 of 22 December 1979, ‘the Statute of Autonomy’).
Baszkföld Autonóm Közösségét a Cortes Generales 1979. december 18-i 3/1979. sz. alkotmányos törvénye (306. sz. BOE, 1979. december 22., a továbbiakban: autonómiára vonatkozó szabályzat) által jóváhagyott, Baszkföld autonómiára vonatkozó szabályzata (Estatuto de Autonomía del País Vasco) igazgatja.
The Autonomous Community of the Basque Country is made up of three Territorios Históricos (territorial administrative bodies, ‘the Historical Territories’) which are themselves formed of the Municipios (municipalities).
Baszkföld Autonóm Közösség Municipiosból (települések) álló három Territorio Históricóból (területi közigazgatási egységek) áll.
The institutional political structure of that Autonomous Community is comprised of two different levels, namely, that of institutions common to the whole territory of the Basque Country (autonomous government and parliament) and that of ‘foral’ institutions and bodies, the competence of which is restricted to the Historical Territories.
Ezen autonóm közösség politikai és intézményi szervezete két különböző szintből, vagyis a Baszkföld egész területén közös intézményekből (autonóm kormány és parlament) és a helyi intézmények vagy szervezetek (Instituciones o Órganos Forales), a Territorio Historicóra korlátozott illetékességgel rendelkező szervekből áll.
Article 37 of the Statute of Autonomy is worded as follows:
Az autonómiára vonatkozó szabályzat 37. cikke a következőképpen rendelkezik:
(a) the organisation, system and functioning of their own institutions;
(3) Mindenesetre ez utóbbiak területükön kizárólagos hatáskörrel rendelkeznek a következő területeken: a) Saját intézményeik felépítése, rendszere és működése.
(b) the drawing up and approval of their budgets;
b) Költségvetésük kidolgozása és jóváhagyása.
(c) territorial demarcations of supra-municipal scope not going beyond provincial boundaries;
UGT-RIOJA ÉS TÁRSAI c) A településeken túli területhatárok meghatározása a tartományhatárok érintése nélkül.
(d) the system of provincial and municipal property, in the public domain or of a heritage nature or their own and community property;
d) Mind közjogi vagy vagyonjogi, mind saját vagy közösségi tartományi és települési vagyonrendszer.
(e) the municipal electoral system;
e) Helyi választási rendszer.
(f) all other areas of competence specified in this Statute or which are transferred to them.
f) A jelen szabályzatban meghatározott vagy rájuk ruházott minden további hatáskör.
They shall also be responsible for the development of legislation and for implementation within their territory in respect of the matters which the Basque Parliament shall indicate.’
A területükön gyakorolják továbbá a törvényhozói és végrehajtási hatalmat a baszk parlament által meghatározott területeken.”
Article 40 of the Statute of Autonomy states that, for the proper exercise and financing of its powers, the Basque Country is to ‘have its own Autonomous Treasury’.
Az autonómiára vonatkozó szabályzat 40. cikke előírja, hogy e hatáskörök megfelelő gyakorlására és finanszírozására Baszkföld „saját autonóm pénzügyi forrásokkal rendelkezik”.
Article 41 of the Statute is worded as follows:
Az említett szabályzat 41. cikke a következőképpen rendelkezik:
Tax relations between the State and the Basque Country shall be regulated by the traditional “foral” system of the Economic Agreement [“Concierto Económico”] or Conventions [“Convenios”].
Az állam és Baszkföld közötti adóviszonyokat a gazdasági megállapodás (Concierto Económico) vagy egyezmények (Convenios) hagyományos, Fuerosra épülő rendszere szabályozza.
(a) The competent institutions of the Historical Territories may maintain, establish and regulate, within their own territory, the tax system, bearing in mind the general tax structure of the State, the rules contained in the Economic Agreement itself for coordination, fiscal harmonisation and cooperation with the State, and those which the Basque Parliament may adopt for the same purposes within the Autonomous Community.
A megállapodási rendszer tartalma tiszteletben tartja a következő elveket és iránymutatásokat, és megfelel azoknak: a) A Territorio Históricók illetékes intézményei területükön belül fenntarthatják, megállapíthatják és szabályozhatják adórendszerüket, az állam általános adórendszeréhez, azokhoz a rendelkezésekhez, amelyeket az állammal történő koordináció, adóharmonizáció és együttműködés céljából a Concierto tartalmaz, valamint a baszk parlament által az autonóm közösségen belüli hatállyal azonos céllal elfogadott rendelkezésekhez alkalmazkodva.
The Economic Agreement shall be adopted by legislation.
A megállapodást törvény hagyja jóvá.