natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rural development and fisheries expenditure are reported in policy areas 5 ‘Agriculture and rural development’, and 11 ‘Fisheries’.
A vidékfejlesztés és a halászat kiadásait az 5. („Mezőgazdaság és vidékfejlesztés”) és a 11. politikaterület („Halászat”) tartalmazza.
Source: Annual Accounts 2009.
Forrás:
Policy objectives and instruments
Szakpolitikai célok és eszközök
Cohesion policy aims at strengthening economic and social cohesion within the European Union by reducing the gap in the level of development between different regions.
A kohéziós politika célja, hogy a különböző régiók fejlettségi szintjei közötti eltérés csökkentése révén erősítse a gazdasági és társadalmi kohéziót az Európai Unióban.
(c) the Cohesion Fund (CF) finances investments in infra­structure in the field of environment and transport in those Member States whose gross national income per capita is below 90 % of the EU average.
A kiadások döntő részét az alábbi három pénzalap biztosítja: a) az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) olyan beru­házásokat finanszíroz, amelyek az infrastruktúra, a munka­helyteremtés és -megtartás, a helyi fejlesztési kezdeménye­zések, illetve a kis- és középvállalkozások (kkv) tevékeny­ségei területén valósulnak meg; b) az Európai Szociális Alap (ESZA) a munkanélküliség csök­kentéséhez, az emberi erőforrás fejlesztéséhez és a munkaerő-piaci beilleszkedés elősegítéséhez nyújt pénzügyi támogatást; c) a Kohéziós Alap beruházásokat finanszíroz a környezetvé­delmi és a közlekedési infrastruktúra területén azokban a tagállamokban, amelyek egy főre jutó bruttó nemzeti terméke az uniós átlag 90 %-ánál alacsonyabb.
Management of Cohesion spending is shared with Member States, who also co-finance the projects concerned.
A kohéziós kiadások irányítása a tagállamokkal megosztva történik, utóbbiak társfinanszírozzák is az érintett projekteket.
Cohesion spending is planned in multiannual ‘programming periods’: payments are related to expenditure which has been incurred within the eligibility period ( 1).
A kohézióra szánt uniós kiadások tervezése többéves „programozási időszakok” szerint történik: a kifize­tések adott támogatási időszakban ( 1 ) felmerült kiadásokhoz kapcsolódnak.
As a result they may continue for some years beyond the end of the programming periods to which they relate.
Ebből adódóan a kifizetéseket az egyes progra­mozási időszakok lejártát követően még további néhány évig is folyósíthatják.
The 20002006 and 20072013 programming periods are relevant to this Chapter.
E fejezet a 2000–2006os és a 2007–2013-as programozási időszakot tárgyalja.
Expenditure takes place through a large number of multiannual ‘operational programmes’ (OPs) ( 2 ) to individual
A kiadások lebonyolítására nagyszámú többéves „operatív program” (OP) ( 2 ) révén kerül sor az egyes tagálla­mokban, illetve azok régióiban.
Member States or regions within them. The Commission approves OPs on the basis of proposals from Member States.
A Bizottság a tagállamok javas­latai alapján hagyja jóvá az operatív programokat.
Member States choose the individual projects to be included in OPs.
Az operatív programok részét képező projekteket a tagállamok választják ki.
These projects are implemented by different types of promoters (private individuals, associations, private or public companies or local, regional or national bodies).
A projekteket a projektgazdák hajtják végre; projektgazda lehet magánszemély, egyesület, magánvállalkozás, állami vállalat, illetve helyi, regionális vagy állami szervezet.
At the start of the programmes the Commission makes prefinancing payments to the Member States.
A program elindításakor a Bizottság előfinanszírozási kifizeté­seket folyósít a tagállamoknak.
The promoters claim from the responsible authorities in the Member States for the eligible costs they have incurred.
A projektgazdák azután a tagál­lamok illetékes hatóságainak nyújtják be a felmerült elszámol­ható költségekre vonatkozó támogatási igényeket.
The Member State then requests reimbursement from the Commission through certified expen­diture declarations.
A tagállam ezt követően igazolt költségnyilatkozatok alapján, a Bizott­ságtól kérvényezi a költségek megtérítését.
These are done through interim or final payment claims.
Ez közbenső vagy záró kifizetési kérelmek révén valósul meg.
( 1 ) For the 20002006 programming period the eligibility period initially ended on 31 December 2008.
( 1 ) A 2000–2006os programozási időszak esetében a támogatási időszak eredetileg 2008. december 31-ig tartott.
In the framework of the anti-crisis package it has been extended until 30 June 2009 for all Member States which made a request to the Commission.
A válságellenes csomag keretében ezt az időszakot minden olyan tagállam esetében, akik ezt a Bizottságnál igényelték, 2009. június 30-ig meghosz­szabbították.
( 2 ) An OP sets out national, regional or sectorial priorities for delivering funds.
( 2 ) Az OP az adott tagállam, régió vagy ágazat támogatandó prioritá­sait tartalmazza.
In 2009 expenditure of the ERDF, CF and ESF consisted mainly of interim and final payments (see Table 4.1).
2009ben az ERFA, a Kohéziós Alap és az ESZA kiadá­sainak nagy része közbenső vagy záró kifizetés volt (lásd: 4.1. táblázat).
For the 20072013 programming period 14,1 billion euro of interim payments and 11,3 billion euro of prefi­nancing payments were made.
A 2007–2013-as programozási időszakra vonatko­zóan 14,1 milliárd euro közbenső kifizetés és 11,3 milliárd euro előfinanszírozási kifizetés folyósítására került sor.
In addition, interim and final payments for the 20002006 period were 8,4 billion euro.
Ezen­kívül a 2000–2006os időszakra vonatkozó közbenső és záró kifizetések összesen 8,4 milliárd eurót tettek ki.
Supervision and control of Cohesion spending
A kohézióra szánt kiadások felügyelete és kontrollja
Member States are responsible for the implementation of the ERDF, the ESF and the CF.
Az ERFA, az ESZA és a Kohéziós Alap támogatásait a tagállamok hajtják végre.
Responsibilities for day to day administration and the ‘first level’ controls which are intended to prevent or detect and correct incorrect reim­bursement of project costs or other irregularities are allocated to Managing Authorities and Intermediate Bodies.
A napi szintű irányítás és az „első­fokú” kontrollok elvégzése, azaz a helytelenül megtérített projektköltségek és egyéb szabálytalanságok megelőzése, illetve feltárása és kijavítása az irányító hatóságok és közreműködő szervek feladata.
Certifying Authorities carry out additional checks prior to submitting payment claims to the Commission.
Az igazoló hatóságok, mielőtt a kifizetési kérelmeket továbbítják a Bizottságnak, további ellenőrzéseket végeznek.
For the 20072013 programming period, audit and control provisions have been strengthened ( 3). The Member
A 2007–2013-as programozási időszak tekintetében megerősítették az ellenőrzési és kontrollmechanizmusokat ( 3 ).
States are required to submit for acceptance to the Commission a report and an opinion for each OP.
A tagállamok minden operatív programra vonatkozóan köte­lesek jóváhagyásra benyújtani a Bizottságnak egy jelentést és egy véleményt.
The report must explain whether management and control systems comply with the relevant regulations (‘compliance assessment report’).
A jelentésnek ki kell fejtenie, hogy az irányítási és kontrollrendszerek megfelelnek-e a vonatkozó rendelkezé­seknek („szabályszerűségi értékelési jelentés”).
The Audit Authority has to submit an audit strategy within nine months of the approval of the programme.
Az ellenőrzési hatóságnak a program elfogadását követő kilenc hónapon belül egy ellenőrzési stratégiát is be kell nyújtania.
In addition the Audit Authority is responsible for providing reasonable assurance on the effective functioning of the management and control systems of the programme, and as a consequence on the regularity of the expenditure certified ( 4 ), to the Commission through annual control reports ( 5 ) and annual opinions.
Az ellen­ őrzési hatóság feladata ezenkívül, hogy éves kontrolljelenté­seiben ( 4 ), és éves véleményeiben a Bizottság számára ésszerű bizonyosságot nyújtson a program irányítási és kontrollrend­szereinek eredményes működéséről, és ebből következően az igazolt kiadások ( 5 ) szabályszerűségéről.
Member States also bear the primary responsibility for correcting the irregular expenditure they detect, and reporting on this to the Commission.
Szintén a tagállamok viselik az elsődleges felelősséget az általuk feltárt szabálytalan kiadások korrigálásáért, amiről a Bizottságnak beszámolni tartoznak.
Member States must take action to recover or withdraw the undue payments made to beneficiaries of Cohesion spending.
A tagállamoknak kell lépéseket tenniük annak érdekében, hogy a kohéziós alapokból a kedvezményezetteknek folyósított jogosulatlan kifizetéseket visszafizettessék vagy visszavonják.
( 3 ) See Council Regulation (EC) No 1083/2006 (OJ L 210, 31.7.2006, p. 25) and Commission Regulation (EC) No 1828/2006 (OJ L 371,
( 3 ) Lásd: a Tanács 1083/2006/EK rendelete (HL L 210., 2006.7.31., 25. o.) és a Bizottság 1828/2006/EK rendelete (HL L 371.,
( 5 ) The 2009 annual control report (which had to be submitted by the end of 2009) covers the results of the audits carried out during the period July 2008 to June 2009.
( 4 ) A 2009es éves kontrolljelentés (amelyet 2009 végéig kellett benyújtani) a 2008 július és 2009 június közötti időszakban elvég­ zett ellenőrzések – azaz a rendszerellenőrzések és a Bizottságnak 2007. január és 2008. december közötti időszakban bejelentett kiadásokkal kapcsolatos műveletek ellenőrzésének – eredményeit tartalmazza.
Member States are primarily responsible for ensuring the regularity of expenditure declared to the Commission.
Elsősorban a tagállamok felelőssége annak biztosítása, hogy a Bizottság felé bejelentett kiadások szabályszerűek legyenek.
The Commission performs its supervisory role through its own audit activity taking also account of other Community and national audit work and also through programmes negotiation, participation in monitoring committees, annual meetings with managing and audit authorities and by providing extensive guidance and seminars.
A Bizottság az egyéb uniós és nemzeti ellenőrzési tevékenységek figye­lembevétele mellett saját ellenőrzési tevékenységein, programtárgyalá­sokon, a felügyelőbizottságokban és az irányító, illetve ellenőrző ható­ságokkal tartott éves üléseken való részvételen keresztül gyakorolja felügyeleti jogkörét, valamint kiterjedt útmutatókat állít össze, és szemináriumokat tart.
The Commission has strengthened its supervision through the imple­mentation of its 2008 Action Plan (COM(2008) 97 final).
A Bizottság a 2008. évi cselekvési terv (COM(2008) 97 végleges) végrehajtása révén megerősítette felügyeleti tevékenységeit.
The Commission supervises Member States and seeks to ensure that their management and control systems operate as required.
A Bizottság felügyeli a tagállamokat, és törekszik az irányítási és kontrollrendszereik megfelelő működésének bizto­sítására.
If Commission audits find that Member States have failed to correct irregular expenditure or there are serious failings in the management and control systems, it interrupts and/or suspends payments to the Member State concerned ( 6 ).
Amennyiben a bizottsági ellenőrzések során megálla­pítják, hogy a tagállamok elmulasztották a szabálytalan kifi­zetés korrigálását, vagy az irányítási és kontrollrendszerekben komoly hiányosságok tapasztalhatók, a Bizottság megszakítja, illetve felfüggeszti a kifizetések folyósítását az adott tagál­lamnak ( 6 ).
If the Member State does not recover or withdraw the irregular expenditure (i.e. replace the excluded expenditure with other eligible expenditure) or remedy the detected system failures, the Commission may apply financial corrections, reducing EU funding accordingly.
Ha a tagállam a szabálytalan kifizetést nem fizetteti vissza, illetve nem vonja vissza (ha például a támogatásból kizárt kiadást elszámolható kiadással helyettesíti), illetve ha nem orvosolja a kiszűrt rendszerhibákat, a Bizottság pénzügyi korrekciókat alkalmazhat, és csökkentheti az uniós támogatást.
In 2009 the Commission adopted 7 suspension decisions and imposed financial corrections totalling 2,3 billion euro.
2009ben a Bizottság hét esetben hozott felfüggesztési határozatot, és összesen 2,3 milliárd euro értékben rendelt el pénzügyi kiigazítást.
Specific risks to regularity
Konkrét szabályszerűségi kockázatok
The Commission refers to the vast simplification exercise of the Cohesion regulatory framework initiated in 2008 and completed in 2010, involving specific requirements of the sectoral regulations.
A Bizottság emlékeztet arra, hogy 2008ban nagyszabású egyszerűsítés kezdődött a kohéziós szabályozási kerettel kapcsolatban, ami 2010ben fejeződött be. Ennek során figyelembe vették az ágazati szabályozások sajátos követelményeit is.
The regulatory framework of Cohesion is complex, requiring conformity with a variety of EU policies and rules, such as those relating to public procurement and State aid, as well as requirements specific to Cohesion spending.
A kohéziós kiadások szabályozási keretei összetettek, azoknak ugyanis egész sor uniós szakpolitikával és szabállyal kell összhangban lenniük, ideértve a közbeszerzési és az állami támogatási szabályokat, valamint a kohéziós kiadások sajátos követelményeinek is meg kell felelniük.
Possible shortcomings in the implementation of the EU rules on public procurement and State aid at a national, regional or local level in applying EU law are not specifically related to the imple­mentation of cohesion projects.
Az uniós közbeszerzési és állami támogatási szabályok végrehajtá­sában nemzeti, regionális és helyi szinten fennálló esetleges hiányos­ságok nem kapcsolódnak kifejezetten a kohéziós projektekhez.
The 20072013 regulatory framework has been enhanced to ensure that beneficiaries are informed of all specific conditions for financing, implementing and reporting, and that managing authorities satisfy themselves that beneficiaries have the capacity to fulfil these conditions before approving projects.
A 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó szabályozási keretet megerősítették annak érdekében, hogy a kedvezményezettek ismerjék a finanszírozás, a végrehajtás és a jelentéstétel valamennyi feltételét, az irányító hatóságok pedig a projektek jóváhagyása előtt meggyőződhessenek arról, hogy a kedvezményezettek képesek a felté­telek teljesítésére.
There is a large number of authorities responsible for the implementation of Cohesion policy in Member States (national authorities, regional authorities, intermediate bodies) and an even larger number of beneficiaries and recipients of Community support.
A tagállamokban a kohéziós politika végrehajtásáért számos hatóság felel (országos és regionális hatóságok, vala­mint közreműködő szervek); a közösségi támogatás kedvezmé­nyezettjeinek és jogosultjainak száma még ennél is nagyobb.
The actors involved in implementing OPs and projects at national or regional level may be either unaware of the applicable rules or unsure about their correct interpretation.
Előfordulhat, hogy az operatív programok és a projektek tagál­lami és regionális szintű végrehajtásában részt vevő szereplők nem ismerik a hatályos szabályokat vagy bizonytalanok azok helyes értelmezését illetően.
This can lead them to make incorrect or unjus­tified declarations.
Emiatt hibás vagy el nem számol­ható nyilatkozatokat állíthatnak ki.
Moreover, since the beginning of the programming period the Commission has provided regular and early training and guidance to the competent authorities in the Member States.
Ezenfelül a Bizottság a programozási időszak kezdete óta rendszeres és előzetes képzést tart és útmutatást biztosít az illetékes tagállami hatóságoknak.
Specific training actions were also foreseen in the Commission Action Plan adopted in February 2008 (COM(2008) 97 final) in that regard and are carried out on a regular basis.
A 2008 februárjában elfogadott bizottsági cselekvési terv (COM(2008) 97 végleges) is tartalmazott egyedi képzési tevé­kenységeket, amelyeket rendszeresen megtartanak.
The regulatory framework for both 20002006 and 20072013 periods provide that funds allocations are to be used within a period of two or three years after they are committed to avoid an automatic decommitment of funds.
A 2000–2006os és a 2007–2013-as időszakra vonat­kozó szabályozási keret szerint az allokációkat két vagy három éven belül fel kell használni annak érdekében, hogy ne vonják vissza automatikusan az előirányzatot.
This ensures that expen­diture is committed and paid evenly throughout the period and is not back-loaded in the last year.
Ez biztosítja, hogy a kiadások lekö­tésére az időszakban folyamatosan kerüljön sor, és azokat folyama­tosan fizessék ki, ahelyett, hogy az utolsó évre kerülne a többségük.
The Commission is also particularly vigilant that Member States’ management and control systems are effective throughout the imple­mentation period up to closure and imposes financial corrections where necessary.
A Bizottság arra is különösen ügyel, hogy a tagállamok irányítási és kontrollrendszerei hatékonyan működjenek a végrehajtási időszak folyamán (egészen a zárásig), és adott esetben pénzügyi korrekciót rendel el.
Payments from an OP to beneficiaries for expenditure incurred during the eligibility period usually continue beyond the programming period, until all projects are finalised and the programme is closed down.
Az operatív programnak a támogatási időszakban felmerült kiadásokkal kapcsolatos kifizetéseit a kedvezménye­zetteknek általában a programozási időszakot követően is folyósítják, egészen addig, amíg valamennyi projektet nem véglegesítik, és a program le nem zárul.
As the eligibility period for 2000- 2006 came to an end in 2009, national authorities may have been under pressure to absorb the EU funds committed.
Mivel a 2000–2006- ra vonatkozó támogatási időszak 2009ben lezárult, a nemzeti hatóságokra ebben az évben nagy nyomás nehezedhetett, hogy fel tudják használni a lekötött uniós forrásokat.
As already stated by the Court in its 2008 Annual Report, this increases the risk that ineligible projects are reimbursed by the EU budget when expenditure which has been found to be ineligible is replaced by new expenditure (‘withdrawal’) without an effective exante verification by the Member State before programme closure ( 7 ).
Amint a Szám­vevőszék a 2008as éves jelentésében is megjegyezte, emiatt nő annak a kockázata, hogy nem elszámolható projektek költsé­geit támogatják az uniós költségvetésből, hiszen előfordul, hogy nem elszámolhatónak ítélt kiadást új kiadási tétellel helyettesítenek („visszavonás”) úgy, hogy a tagállam nem végzett tényleges előzetes ellenőrzést a program lezárása előtt ( 7 ).
( 6 ) Article 39(2) of Council Regulation (EC) No 1260/1999 (OJ L 161, 26.6.1999, p. 1); Articles 91 and 92 of Regulation
( 6 ) Az 1260/1999/EK tanácsi rendelet (HL L 161., 1999.6.26., 1. o.) 39. cikkének (2) bekezdése; az 1083/2006/EK rendelet 91. és
(EC) No 1083/2006. ( 7 ) See paragraphs 6.19 and 6.33 of the 2008 Annual Report.
92. cikke. ( 7 ) Lásd: a 2008as éves jelentés 6.19. és 6.33. bekezdése.
The Commission is actively following up the risk identified in the 2008 annual report of the Court, in particular in the context of the closure of the 20002006 programmes.
A Bizottság aktívan nyomon követi a Számvevőszék által a 2000–2006os programok lezárására vonatkozóan a 2008. évi éves jelentésben jelzett kockázat alakulását.
The Commission has carried out its approval procedures (of compliance assessment reports and national audit strategies) within the deadlines set.
A Bizottság a megállapított határidőn belül elvégezte a megfelelőségi értékelési jelentések és a nemzeti ellenőrzési stratégiák jóváhagyását.
The risk identified by the Court is inherent to the regulatory length of time for the submission by Member States of compliance assessment reports and audit strategies.
A Számvevőszék által jelzett kockázat a megfelelőségi értékelési jelentések és ellenőrzési stratégiák tagállam általi benyújtá­sára biztosított időszak szabályozott hosszából származik.
The Commission considers that this is a limited risk because the fact that it has not approved management and control systems yet does not mean that such systems, approved at national level, do not comply with requirements and do not function effectively.
A Bizottság úgy véli, hogy ez a kockázat csekély, mivel az a tény, hogy a Bizottság még nem hagyta jóvá az irányítási és kontrollrend­szert, nem jelenti azt, hogy a nemzeti szinten jóváhagyott rendszer ne teljesítené a követelményeket, és ne működne hatékonyan.
For the 20072013 programming period, the Commission’s acceptance of Member States’ compliance assessments (which accompany the management and control systems description reports) and audit strategies constitutes the first essential element in the control framework for Cohesion policy.
A 2007–2013-as programozási időszakban a kohé­ziós politika kontrollmechanizmusának első lényeges elemét a tagállami megfelelőségi értékelések (ezeket a dokumentu­mokat az irányítási és kontrollrendszerek leírását tartalmazó jelentéshez mellékelik), valamint az ellenőrzési stratégiák Bizottság általi elfogadása képezi.
Unless and until it has approved the compliance assessments, the Commission does not authorise interim payments to the programme concerned.
Ha és ameddig a megfelelő­ségi értékeléseket nem hagyta jóvá, a Bizottság az adott prog­ramra vonatkozóan nem engedélyez közbenső kifizetéseket.
At the same time, Member States are allowed to start making payments to bene­ficiaries through unapproved systems while awaiting the Commission’s approval to take place.
Ugyanakkor a bizottsági jóváhagyás megtörténtéig a tagál­lamok (nem jóváhagyott) rendszereken keresztül már elindít­hatják a kifizetéseket a kedvezményezettek felé.
The expenditure taking place during this period is at an increased risk of error.
Az ebben az időszakban folyósított kifizetések megnövekedett hibakocká­zattal járnak.
Mitigating controls are in place and the Structural Funds Direc­torates-General have taken this risk into account in their audit strategy and also drawn this risk to the attention of the audit authorities.
Semlegesítő kontrollokat alkalmaznak, a strukturális alapokért felelős főigazgatóságok e kockázatot figyelembe vették ellenőrzési stratégiá­jukban, és az ellenőrző hatóságok figyelmét is felhívták rá.
Each audit authority has to present to the Commission conclusions from the results of audits of representative samples of operations, which cover expenditure declared each year and an annual opinion on the effective functioning of the management and control systems.
Minden ellenőrzési hatóságnak következtetéseket kell benyújtania a Bizott­sághoz a műveletek reprezentatív mintáin végzett ellenőrzések ered­ményeiről, amely következtetések felölelik az évente bejelentett kiadá­sokat, valamint az irányítási és kontrollrendszerek hatékony működé­séről adott éves véleményt is elő kell terjesztenie.
For the audit of Cohesion, the following specific points should be noted:
A kohézió ellen­ őrzésével kapcsolatban a következő konkrét pontokat kell megemlíteni:
— a sample of 180 interim and final payments was tested. 69 % of these randomly selected payments relate to projects of the 20072013 programming period, and
— egy 180 db közbenső és záró kifizetésből álló minta vizs­gálatára került sor; a véletlenszerűen kiválasztott kifizetések 69 %-a a 2007–2013-as programozási időszakra vonat­kozik,
— The Commission notes that prefinancing, which by definition bears almost no risk, represents one third of its cohesion payments in 2009 (see table 4.1).
— a minta előfinanszírozási kifizetéseket nem tartalmazott, mert a kifizetéseknek ez a típusa igen alacsony kockázattal jár.
— prefinancing payments were not included in the sample because of the very low risk associated with this type of payment.
— A Bizottság megjegyzi, hogy az előfinanszírozás, amely termé­szeténél fogva szinte semmilyen kockázatot nem jelent, a 2009. évre vonatkozó kohéziós kifizetések egyharmadát jelenti (lásd: 4.1. táblázat).
The assessment of systems covered the management and control systems related to:
A rendszerértékelés a következő irányítási és kontroll­rendszerekre terjedt ki: