natgillin/translations-raw huggingface dataset:
üdvözli a Legfőbb Ellenőrző Intézmények Nemzetközi Szervezete (INTOSAI) keretében létrehozott és az Európai Számvevőszék egyik tagja által irányított, a katasztrófához kapcsolódó segélyek elszámoltathatóságával és ellenőrzésével foglalkozó munkacsoport jelenlegi erőfeszítéseit; emlékeztet arra, hogy a két legfontosabb célkitűzés: (i) útmutatás és helyes gyakorlat kialakítása azzal a végső céllal, hogy létrejöjjön egy egységes integrált jelentési modell, és (ii) útmutatás és helyes gyakorlat kialakítása a katasztrófához kapcsolódó segélyek ellenőrzésének területén;
Welcomes the current efforts of the Working Group on Accountability for and Audit of Disaster-Related Aid established in the framework of the International Organisation of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) and led by a Member of the European Court of Auditors; recalls that the two main objectives are: (i) establishing guidance and good practice with a view to ultimately arriving at a single integrated reporting model and (ii) establishing guidance and good practice in the area of disaster-related aid auditing;
véleménye szerint ez fontos lépés az átláthatósággal és elszámoltathatósággal kapcsolatos kihívások ENSZ-szel és más nemzetközi szervezetekkel együttműködésben történő megoldása felé; ösztönzi a munkacsoportot e mandátumának a kitűzött határidőn belüli teljesítésére;
Is of the opinion that this is an important step forward in addressing the challenges of transparency and accountability in cooperation with the UN and other international organisations; encourages the working group to fulfil its mandate within the set time frame;
rámutat, hogy amióta felfedték, hogy 2006 végén Észak-Korea kormánya visszaéléseket követett el az ENSZ humanitárius és fejlesztési tevékenységekre szánt forrásaival, széles körű bírálat éri a források ENSZ általi irányításának átláthatatlanságát, az elszámoltathatóság, valamint a hatékonyság és eredményesség hiányát; sajnálatának ad hangot amiatt, hogy az ENSZ átláthatósági és elszámoltathatósági kérdésekben végrehajtott reformja egyelőre jelentős előrelépést nem eredményezett; hangsúlyozza, hogy az uniós tagállamoknak a reform előbbre vitele és az elszámoltathatóság magasabb fokának biztosítása tekintetében erőteljesebb politikai akaratról, elszántságról és összhangról kell tanúbizonyságot tenniük; felhívja az Unió közös kül- és biztonságpolitika főképviselőjét e kérdés prioritásként történő kezelésére és a támogató szerepkör betöltésére;
Points out that, since the revelations of misuse of UN funds for humanitarian and development activities by the Government of North Korea in late 2006, there has been broad criticism regarding the lack of transparency, accountability, efficiency and effectiveness of the management of funds by the UN; regrets that the UN reform in matters of transparency and accountability has not yet made any significant progress; stresses that EU Member States need to demonstrate more political will, determination and coherence to advance the reform and ensure greater accountability; calls on the High Representative of the Union for Foreign and Security Policy to prioritise this issue and play a facilitating role;
Az ECHO Főigazgatóság által irányított uniós humanitárius segítségnyújtás végrehajtásának hatékonysága és eredményessége
Efficiency and effectiveness of the implementation of EU humanitarian aid managed by DG ECHO
elismeri annak előnyeit, hogy a DG ECHO és partnerei keresik a pénzügyi támogatás nyújtásának új formáit; egyidejűleg felhív az európai uniós humanitárius programok finanszírozásában és végrehajtásában tevékenyen részt vevő szervezetek − ENSZ, Nemzetközi Vöröskereszt és Vörös Félhold Mozgalom és nem kormányzati szervezetek − sokféleségének tiszteletben tartására, mivel a katasztrófák gyakran transznacionális jellegűek és többoldalú, összehangolt válaszadást igényelnek; bátorítja a helyi szereplők képességeinek fokozása, valamint a gyors helyszíni értékelési és reagálási képesség növelése érdekében a humanitárius segítségnyújtás fő irányító központjának kirendeltségei és a helyszínen tartózkodó szakértők által tett erőfeszítéseket;
Recognises the benefits of seeking new arrangements for the provision of funding by DG ECHO, together with its partners; calls at the same time for the diversity of the actors involved in financing and implementing the European humanitarian programmes – the United Nations, the International Red Cross and Red Crescent Movement, NGOs – to be borne in mind, given that disasters often transcend national borders and require multilateral, coordinated responses; encourages the work being done to strengthen the capacities of local stakeholders and increase assessment and rapid response capabilities on the ground through DG ECHO's offices as well as field experts;
rámutat, hogy a humanitárius segítségnyújtás eredményes végrehajtásának alapvető fontosságú előfeltétele a szükségletek pontos és koherens felmérése; elismeri, hogy a globális igényfelmérésnek és az elfelejtettválság-felmérésnek köszönhetően az ECHO által irányított humanitárius segítségnyújtás teljesíti a szükségletekhez való szigorú kötöttség elengedhetetlen feltételét; hangsúlyozza, hogy a Bizottságnak folytatnia kell erőfeszítéseit a jobban koordinált és egységesebb igényfelmérés kialakításáról folyó vita terén; üdvözli a Bizottság és az ENSZ között e tekintetben folyó párbeszédet;
Points out that accurate and coherent needs assessment is an essential prerequisite for the effective implementation of humanitarian aid; acknowledges that, thanks to the Global Needs Assessment (GNA) and Forgotten Crisis Assessment (FCA), the humanitarian assistance managed by ECHO fulfils the vital criterion of being strictly needs-based; stresses the necessity for the Commission to continue its efforts in engaging in debate on setting up better coordinated and more coherent needs assessment; welcomes the dialogue between the Commission and the UN in this respect;
A partnerségi keretmegállapodás partnerei
FPA partners
felhívja a figyelmet arra, hogy a DG ECHO partnerei a hatékony kiválasztási módszer – különösen a partnerségi keretszerződés – révén, valamint a humanitárius területen alkalmazandó szabályok és gyakorlatok kidolgozásával magas színvonalú munkát végeztek; hangsúlyozza továbbá, hogy alapvető fontosságú a pénzügyi eszközök felhasználásának hatékony – a partnerek magánirodák által történő átvilágítása formájában megvalósuló – ellenőrzése, amely hozzájárul a humanitárius terület legitimitásának fenntartásához; megállapítja ugyanakkor – gondolva a partnerek sokféleségének fenntartására és a kis és közepes NGO-k eszközökhöz való hozzáférésének biztosítására –, hogy a hozzáféréshez szükséges adminisztratív eljárások bonyolultak, az NGO-k számára igen magas költségeket támasztó adminisztratív terhek pedig túlzottak, illetve az átvilágítások az emberi erőforrások hiánya miatt nehézségekbe ütköznek, s kiáll amellett, hogy az alkalmazott módszereket igazítsák a humanitárius terület logikájához és a helyi szükségletekhez annak érdekében, hogy a humanitárius segítségnyújtás megfelelő irányba haladjon, a helyszínen levő különböző segélyszervezetek munkájának összehangolása pedig már korán megkezdődjék;
Draws attention to the high-quality work carried out by DG ECHO's partners, achieved by means of an effective selection method – in particular through the FPA – and the development of standards and practices applicable in the humanitarian field; stresses also that effective monitoring of the use of funds in the form of audits of the partners carried out by private audit firms is essential and helps to legitimise the humanitarian sector; notes, however, in the interests of safeguarding the diversity of the partners and guaranteeing access for small and medium-sized NGOs, the complexity of the administrative access procedures, the excessive administrative charges, which are very high for NGOs, and the difficulties experienced with undergoing audits, given the lack of human resources, and calls for the tools used to be appropriate to the specific requirements of the humanitarian sector and to local requirements, so that humanitarian aid is targeted appropriately and coordinated action by the various aid organisations involved begins at an early stage;
üdvözli a DG ECHO által az olyan innovatív megközelítések támogatása érdekében tett erőfeszítéseket, mint a „cash-based approach” („készpénzalapú megközelítés”), különösen a feltételhez nem kötött – a legsérülékenyebb csoportoknak szánt – transzferek tekintetében; megállapítja, hogy a helyi piacokra építő ezen megközelítések több eredményt hozhatnak, és a pénzkezeléssel kapcsolatos megbízhatóság tekintetében sem járnak szükségszerűen nagyobb kockázattal, mint a természetbeni támogatások; ennek megfelelően arra ösztönzi a DG ECHO-t, hogy szélesítse a „cash-based approach” módszer alkalmazását és ösztönözze partnereit is erre;
Commends DG ECHO's efforts to promote the use of innovative approaches such as the cash-based approach, and in particular unconditional transfers, which are directed at the most vulnerable groups; notes that, by using local markets, these approaches can be more efficient than assistance in kind, and do not necessarily carry a greater fiduciary risk; urges DG ECHO, therefore, to continue to develop these cash-based approaches and to encourage its partners to use them;
megjegyzi, hogy a külső ellenőrzési ágazat által az FPA-partnerek tekintetében végzett központi irányítási ellenőrzés alapján született ajánlások zöme a partnerek beszerzési szabályaira vonatkozik; felhívja a figyelmet a központi irányítási ellenőrzések fő megállapításainak egyikére, amely szerint a partnerek közül (és ez a fellépéshez kapcsolódó ellenőrzés és az előzetes értékelés és saját eljárások mechanizmusa alá tartozó partnerekre egyaránt érvényes) nem mindenki léptetett érvénybe a 2008-as FPA IV. melléklete elveinek teljes mértékben megfelelő ajánlásokat; megjegyzi, hogy nyitott kérdések vannak a teljes beszerzési akta átadásával, valamint a megfelelőbben dokumentált és megbízható beszerzési eljárások létrehozásával kapcsolatban is;
Notes that most of the recommendations resulting from EAS HQ audits of the FPA partners refer to the procurement rules of the partners; draws attention to one of the main findings of the HQ audits, which is that not all FPA partners (coming under both the A- and the P-control mechanisms) have procedures in place which are fully compliant with the principles of Annex IV to the 2008 FPA; notes that there are issues relating to the provision of complete procurement files and the establishment of better-documented and solid procurement procedures;
megjegyzi, hogy az FPA-partnerekenek a következő kérdéseket kell megoldaniuk: megfelelő belső ellenőrzési mechanizmusok létrehozása, pénzügyi költségallokációs rendszereik fejlesztése és átláthatóbbá tétele, a számviteli rendszereik hiányosságainak, illetve a vezetés minőségi standardok iránti elkötelezettségének javítása, kockázatkezelési folyamat kialakítása a teljes szervezetre vonatkozóan, valamint a csalás és korrupció veszélyének tudatosítása;
Notes that the following issues must be addressed by the FPA partners: establishing appropriate internal control mechanisms, improving their financial cost allocation systems and making them more transparent, improving weaknesses in their accounting systems and their management's commitment to quality standards, establishing a risk management process for the whole organisation and raising awareness of the dangers of fraud and corruption;
megjegyzi, hogy az ECHO partnerek végrehajtó partnereknek szervezhetik ki a humanitárius fellépést támogató tevékenységeket; sajnálatosnak tartja az FPA-partnerek részéről a végrehajtó partnerek felügyeletére és helyes irányítására szolgáló megfelelő eljárások hiányát; felhívja tehát a Bizottságot e kérdés kezelésére, figyelembe véve azt a kockázatot, amelyet e gyakorlat csalás esetén okozhat; sajnálatosnak tartja továbbá az igazoló bizonylatokhoz való hozzáférés hiányát és azt a tényt, hogy az ECHO nem rendelkezik mechanizmusokkal a kiszervezésben érintett végrehajtó partnerek azonosítására;
Notes that ECHO partners can subcontract implementing partners to carry out activities to support humanitarian actions; deplores the lack of proper procedures, and of oversight and proper management by FPA partners of their implementing partners; calls on the Commission accordingly to address this issue, considering the risk to which this may give rise in cases of fraud, the lack of access to underlying documents and the fact that ECHO does not have mechanisms to identify the subcontracted implementing partners;
meggyőződése, hogy a kedvezményezetteknek a segítségnyújtás megtervezésében és irányításában történő valós és folyamatos részvétele a színvonalas és gyors humanitárius válaszlépések lényeges előfeltétele, különösen hosszú távú válságok esetében; rámutat, hogy sok esetben nincsenek alakszerű mechanizmusok érvényben a kedvezményezettek panaszainak/visszajelzéseinek az érintett partnerhez való eljuttatására, vagy egyértelmű szabályok az informátorok védelmére; hangsúlyozza, hogy ez fontos intézkedés az eredményesség és az elszámoltathatóság javításában, és a segélyre szánt anyagokkal való esetleges visszaélések megakadályozására; felhívja az ECHO Főigazgatóságot e mechanizmusok késlekedés nélküli létrehozására;
Believes that genuine and continuous involvement of beneficiaries in the planning and management of aid is one of the essential preconditions for high-quality, prompt humanitarian responses, particularly in the case of long-term crises; points out that in many cases there are no formal mechanisms in place to provide complaints/feedback from the beneficiary to the partner concerned or clear rules on the protection of whistleblowers; stresses that this is an important measure for improving the effectiveness and accountability, and preventing potential misuse of, aid materials; calls on DG ECHO to establish such mechanisms without delay;
emlékeztet a külső ellenőrzési ágazat ajánlására, amely szerint szükség van a folyamatokban részt vevő személyzet elosztás alatt és azt követően történő jobb figyelemmel kísérésére, annak értékelésére, hogy az igények felmérése valamennyi követelményt azonosított-e, illetve hogy ezek teljesültek-e; felhívja a Bizottságot a figyelemmel kísérési tevékenység tanulságainak végrehajtására;
Recalls the EAS recommendation according to which there is a need for improved distribution and post-distribution monitoring by staff not involved in the process itself, so as to evaluate whether needs assessment has identified all requirements and whether these requirements have been met; calls on the Commission to implement the lessons learned from these monitoring activities;
emlékeztet az Európai Számvevőszék 15/2009. sz. különjelentésében kifejezésre juttatott véleményre, amely szerint a partner tárgyilagos és átlátható kiválasztására vonatkozó stratégiai és jogszabályi követelményeket nem megfelelően ültették át a gyakorlatba az ENSZ-partnerek esetében történő döntéshozatal támogatásához; felhívja a Bizottságot, hogy rendszeres jelleggel végezze el és a dokumentálja az ENSZ-partnerek – és más partnerek – számára biztosított segítségnyújtási mechanizmusok formális értékelését;
Recalls the ECA opinion, as set out in its Special Report 15/2009, that the strategic and legal requirements for selecting partners in an objective and transparent way are insufficiently translated into practical criteria to support decision-making in the case of UN partners; calls on the Commission to systematically carry out and document formal appraisals comparing the aid delivery mechanisms of UN partners and those of other partners;
megjegyzi, hogy a Bizottság a közvetett, azaz egy adott projekt végrehajtásához nem közvetlenül kapcsolódó költségekhez való hozzájáruláson felül (ami a fellépés költségvetésének legfeljebb 7%-a lehet) a projekthez közvetlenül kapcsolódó többféle költséget (közvetlen költséget) is finanszíroz, beleértve a helyi irodák, személyzet és szállítás tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó támogatási költségét is; rámutat, hogy a támogatási költségek – mint a szállítás, tárolás és kezelés (pl. az élelmiszersegély esetében) – szintje tág határok között mozog; elismeri, hogy ennek oka a körülményektől függően országspecifikus lehet, de rámutat, hogy a műveletek nagyobb költséghatékonyságát célzó egyszerűsítésére is szükség lehet; javasolja, hogy a Bizottság egy szokásos értéktartományhoz vagy referenciaszinthez képest értékelje a támogatási költségek szintjét annak megállapítása érdekében, indokoltak-e az ésszerűség szempontjából;
Notes that, in addition to its contribution to indirect costs (up to 7% of the budget for an activity), i.e. costs that are not directly related to the implementation of a specific project, the Commission funds a variety of costs related directly (direct costs) to the project, including the support costs for local offices, staff and transport directly related to activities; points out that the level of support costs, such as transport, storage and handling (e.g. of food assistance) varies strongly; acknowledges that the reason for this can be country-specific, depending on the conditions, but points out that it can also be due to the need to streamline operations, in order to make them more cost-effective; suggests that the Commission assess the level of support costs with reference to a normal range or benchmark for the type of project concerned, in order to establish whether it is reasonable;
Különböző egyéb vonatkozások
Various other issues
hangsúlyozza, hogy az alapvető kritériumok – mint a gyakorlat és a szakértelem – mellett a partnerek kiválasztásakor fontos kritériumnak kell lennie a múltbeli teljesítménynek, a koordinációnak, a párbeszédnek és gyorsaságnak, valamint a költséghatékonyságnak; üdvözli azt a tényt, hogy az ECHO-n belül folyik a munka az összehasonlító költséginformációs rendszer (Cost Observed for Results, költségfigyelés az eredményekért, COR) kialakításán, amelynek alapját összehasonlítható egységekre jutó költségek képezik; hangsúlyozza annak fontosságát, hogy az ezen eszköz nyújtotta információkat felhasználják a projektjavaslatok költséghatékonyságának elemzésére;
Stresses that, alongside essential criteria such as experience and expertise, past performance, coordination, dialogue and speed, cost-effectiveness must also be an important criterion for selecting partners; welcomes the fact that ECHO is currently working on the development of a comparative cost information system (‘Cost Observed for Results’) based on comparable unit costs; stresses the importance of using the information provided by this tool to analyse the cost-effectiveness of project proposals;
felhívja a figyelmet az ECHO Főigazgatóság gyakori költségvetési keretbővítésére, amelyet vagy a sürgősségi tartalék felhasználásával, vagy pedig az Európai Fejlesztési Alap külső támogatási fejezetébe tartozó más költségvetési tételeiből való átcsoportosítással szoktak megvalósítani; a költségvetési keretbővítéseket strukturális kérdésnek tekinti; hangsúlyozza a reális költségvetések készítésének szükségességét, amelyekben a természeti katasztrófák vagy humanitárius intézkedések esetére az előző években bekövetkezett kiadások többszöri tapasztalata alapján különítik el az előirányzatokat;
Draws attention to the frequent topping up of DG ECHO's budget, either through the use of the Emergency Aid Reserve or through transfers from other budget lines from the external aid heading of the EDF; considers budget top-ups to be a structural issue; stresses the necessity to draw up a realistic budget, allocating appropriations for natural disasters or humanitarian actions on the basis of confirmed experience with spending in previous years;
hangsúlyozza, hogy az Európai Uniónak a sokasodó súlyos természeti katasztrófákkal szemben erősítenie kell reagálóképességét; emlékeztet ezzel összefüggésben arra, hogy az Európai Parlament sok éve szót emel egy olyan realisztikusabb humanitárius költségvetés érdekében, amely elejét vehetné az érintett költségvetési tételek krónikus alulfinanszírozottságának, illetve az egész költségvetési év folyamán bizonyos pénzügyi mozgásteret tenne lehetővé, megőrizve a koherens finanszírozási egyensúlyt egyfelől a humanitárius katasztrófák megelőzését célzó, másfelől a – természeti vagy ember okozta – vészhelyzetek gyors megoldására irányuló fellépések között;
Stresses the fact that the European Union must strengthen its reaction capacity, given the growing number of major natural disasters; recalls, with this in mind, that Parliament has for many years been calling for a more realistic humanitarian budget in the interests of remedying the chronic underfunding of the relevant budget lines, making it possible to provide some financial leeway throughout the financial year, and maintaining a coherent balance between the financing of measures to prevent humanitarian disasters and of measures to ensure rapid responses to natural and man-made disasters;
üdvözli az Európai Bizottság legutóbbi közleményét, amely a 2014–2020-as többéves pénzügyi keret kapcsán ezen időszakra előirányozza a humanitárius segítségnyújtásra szolgáló eszköz költségvetésének 6,4 milliárd euróra történő növelését (ami átlagosan évi 915 millió eurót jelent a 2007–2013-as időszak évi 813 millió eurójával szemben); szintén megelégedéssel fogadja, hogy az említett időszak tekintetében a gyorssegélytartalékot 2,5 milliárd euróra felemelték, valamint hogy a javaslat tartalmazza a tartalék fel nem használt részének az átvitelét a rákövetkező esztendőre, és kéri a Bizottságot, hogy ezt az eszközt elsősorban a sürgős humanitárius szükségletek kielégítésére tartsák fenn;
Welcomes the recent Commission communication on the 2014-2020 multiannual financial framework, which provides for an increase in the humanitarian aid instrument budget of EUR 6.4 billion over this period (i.e. an annual average of EUR 915 million, as against EUR 813 million in 2007-2013); also notes with satisfaction the increase in the Emergency Aid Reserve for the same period, bringing it up to EUR 2.5 billion, as well as the proposal for unspent funds in the reserve to be carried over to the following year, and asks the Commission to ensure that these funds continue to be earmarked principally for urgent humanitarian needs;
kéri, hogy az uniós költségvetésből támogassanak olyan fellépéseket, amelyeknek célja a katasztrófák előrejelzése, a rájuk való felkészülés, a megelőzés és a gyorsabb reagálás, továbbá olyan intézkedések, amelyek célja a válsághelyzetek megoldását segítő eszközök mozgósításának rugalmasabbá tétele; sajnálja, hogy az azonnali segély, a rehabilitáció és a fejlesztés közötti kapcsolat terén a konkrét előrelépések továbbra is korlátozottak az elmúlt években tett számos politikai vállalás megsokszorozódása ellenére;
Asks for the EU budget to support actions designed to anticipate disasters, prepare for them, avert them and react more quickly to them, as well as measures to ensure greater flexibility in launching development measures as a means of emerging from crisis situations; finds it regrettable that concrete progress on the link between emergency aid, rehabilitation and development remains limited despite the many political commitments made in recent years;