natgillin/translations-raw huggingface dataset:
tudomásul veszi a Bizottság válaszát, miszerint a Bizottság "megalapozott döntés meghozatala érdekében mérlegeli az elért haladást, a reform iránti politikai elkötelezettséget és a többi, aggodalomra okot adó kérdést" (az EFA-król szóló éves jelentés 29. pontjára adott bizottsági válasz);
Notes the Commission's reply, according to which "the Commission balances the progress made, the political commitment to reform and the remaining areas of concern to arrive at an informed decision"(Commission's reply to point 29 of the Annual Report on the EDFs);
aggasztják a Számvevőszék megállapításai, de még inkább a Bizottság válaszai, amelyek azt mutatják, hogy a Bizottság igen vonakodik közölni azt az információt, amelyre a költségvetési támogatásokkal kapcsolatos döntéseit alapozza;
Is worried by the Court's findings, but even more by the Commission's replies, which show that the Commission is very reluctant to share the information on which its decisions on budget support are based;
úgy véli, hogy a költségvetési támogatás fejlesztési támogatási eszközként történő felhasználása teljes mértékben a végrehajtó hatalom hatáskörébe tartozik, és hogy a költségvetési támogatással kapcsolatos műveletekhez nincs szükség előzetes parlamenti jóváhagyásra;
Believes that the decision on use of budget support as a development aid instrument fully falls within the powers of the executive and that budgetary support operations should not require prior parliamentary approval;
megjegyzi, hogy a költségvetési támogatás parlamenti ellenőrzésének nem csupán a kockázatokra kell összpontosítania, hanem a haszonra is, valamint a más segítségnyújtási lehetőségekkel járó kockázatokra és haszonra; megjegyzi továbbá, hogy a több évtizeden keresztül alkalmazott hagyományos projektmegközelítések nem jártak a várt eredménnyel;
Notes that parliamentary assessment of budget support should not focus only on the risks but also on the benefits, as well as on the risks and benefits of alternative aid delivery; notes further that traditional project approaches used over several decades have not delivered what was expected;
úgy véli, hogy a parlamenti ellenőrzés végső célja a
Believes that the ultimate aim of parliamentary oversight is to achieve
támogatás hatékonyságának
aid effectiveness
a támogatás hatékony, gazdaságos, jogszerű és szabályszerű felhasználását jelenti a fenntartható fejlődés megteremtése céljából
the effective, economic, legal and regular use of aid to produce sustainable development
, és úgy gondolja, hogy a költségvetési támogatás ellenőrzése az összes fejlesztési kiadás hatékonyságának és
, and considers the oversight of budget support to be a part of its general efforts in overseeing the effectiveness and the
ellenőrzésére irányuló általános erőfeszítéseinek részét képezi;
of overall development spending;
sajnálja, hogy nem rendelkezik elegendő hasznos, átfogó és megbízható információval a költségvetési támogatások eredményeinek hatékony ellenőrzéséhez;
Regrets that it does not have sufficient useful, comprehensive and reliable information in order to carry out an effective oversight of budget support results;
kéri, hogy az EU költségvetésén belül az EU–AKCs együttműködés finanszírozásának teljes körű konszolidációja révén vessenek véget az egymást követő EFA-k korábbi rendszerének, az EFA-források elosztására vonatkozó parlamenti ellenőrzés biztosítása érdekében;
Calls for the ending of the previous system of consecutive EDFs by means of the full consolidation of the financing of EU/ACP cooperation in the EU budget in order to ensure parliamentary oversight of the allocation of resources under the EDFs;
kéri a Bizottságot, hogy készítsen éves jelentést a költségvetési támogatás felhasználásáról – Költségvetési Ellenőrző Bizottságát pedig arra, hogy készítsen saját kezdeményezésű jelentést erről az éves jelentésről –, beleértve a hasznos, átfogó, megbízható
Invites the Commission to draw up an annual report on the use of budget support - and its Committee on Budgetary Control to draw up an own initiative report on this annual report - including useful, comprehensive, reliable,
, analitikus és értékelő, nem csupán leíró jellegű
analytical and evaluative, and not only descriptive
tájékoztatást az alábbiakról:
, information on:
tervezett és kifizetett költségvetési támogatás
planned and disbursed budget support
az adományozó célkitűzéseiben és a nemzeti stratégiákban meghatározott elvárt eredmények megvalósítása
achievement of expected results as set out by donor objectives and country strategies
a párbeszéd hatékonysága, az adományozók összehangolása, a végrehajtott kiegészítőkapacitás-építés és annak eredménye
the effectiveness of the dialogue, the state of donor harmonisation, the complementary capacity building which has taken place and the effect of that capacity building
jobb országos rendszerek megvalósítása
achievement of improved country systems
elszámoltathatósági intézmények, közpénzgazdálkodással foglalkozó intézmények, ellenőrző és értékelő intézmények
accountability institutions, public finance management institutions, monitoring and evaluation institutions
a szabálytalan kiadások összege és aránya,
the amount and rate of irregular expenditure
a (rendszeres és eseti) ellenőrzések és vizsgálatok során kiderített szabálytalanságok típusának elemzése,
an analysis of the typology of irregularities (systemic and non-systemic) brought to light by controls and audits
a meghozott korrekciós intézkedések;
remedial action taken;
felkéri továbbá a Bizottságot, hogy a lehető legnagyobb szigorral jelölje meg azon országokat vagy a költségvetési támogatás végrehajtásával kapcsolatos azon kérdéseket, ahol a parlamenti figyelem hasznosnak bizonyulhat az adományozók elszámoltathatóságának javítása szempontjából;
Further invites the Commission to identify, with the utmost rigour, countries or issues in budgetary support implementation where particular parliamentary attention could prove useful in improving donor accountability;
felkéri a Bizottságot arra is, hogy vezesse be ezen kockázat éves monitoringját;
Also invites the Commission to introduce annual monitoring of this risk;
megjegyzi, hogy a pénzforrásoknak a fejlődő országok gyenge rendszerein keresztül történő becsatornázása az eredménytelenség és pazarlás kockázatával jár, ezért a költségvetés-támogatási programok megkezdése előtt mindenképpen szükség van átfogó támogatáskezelési kockázatértékelésre;
Notes that channelling funds through systems in developing countries which are weak creates a risk of inefficiency and wastage, and that a comprehensive fiduciary risk assessment is therefore absolutely necessary prior to starting budget support programmes;
emlékeztet arra, hogy a Bizottság nem olyan rendszert használ, ahol a kockázatértékelés olyan világos értékküszöböt eredményez, amely alatt nem adható költségvetési támogatás, hanem inkább olyan "dinamikus megközelítést" alkalmaz, ahol a
Recalls that the Commission is not using a system in which risk assessment results in a clear threshold of values below which budget support should not be given, but rather a "dynamic approach" in which the degree of
szintje jóval magasabb;
is much higher;
úgy véli, hogy a költségvetési támogatásra vonatkozó, "dinamikus megközelítésű" döntések terén a nagyobb fokú szabad mérlegelést ugyanilyen magas fokú átláthatósággal kell ellensúlyozni; felkéri ezért a Bizottságot, hogy tegye hozzáférhetővé a Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága és Fejlesztési Bizottsága számára a kockázatértékeléseit megalapozó információt;
Takes the view that the higher degree of discretion in "dynamic approach" decisions on budget support must be counterbalanced by an equally high degree of transparency; invites, therefore, the Commission to make available to its Committee on Budgetary Control and its Committee on Development the information on which it bases its assessments;
a következőkre vonatkozóan vár konkrét információt: a Bizottság kockázatértékelései és a kormányzati rendszerek elemzése a fejlődő országokban, a támogatások esetleges eredménytelenségét és pazarlását okozó rendszergyengeségek jelentőségének a Bizottság általi megítélése, e tényezőkre vonatkozó, lehetőség szerint számszerűsített becslések, valamint az azonosított kockázatok csökkentése érdekében hozott vagy a jövőben hozandó intézkedések;
to receive explicit information on the Commission's risk assessments and analyses of government systems in developing countries, its judgement of the significance of system weaknesses as regards potential inefficiencies and wastage of aid and estimates, quantified to the extent possible, of these factors, as well as information on measures taken, or to be taken in future, in order to mitigate the identified risks;
megjegyzi, hogy az illetékes biztos, Louis Michel a "Költségvetési támogatás – Kölcsönös bizalom kérdése" című füzetben ISBN 978-92-79-10115-1 az alábbi webcímen: http://ec.europa.eu/commission_barroso/michel/Policy/key_documents/docs/NH8108406ENC_web.pdf
Notes that the responsible Commissioner Louis Michel in a booklet entitled "Budget support - A question of mutual trust" ISBN 978-92-79-10115-1 at http://ec.europa.eu/commission_barroso/michel/Policy/key_documents/docs/NH8108406ENC_web.pdf
azt állítja, hogy "a költségvetési támogatás és annak növelése az egyetlen lehetséges válasz.
states that "(b)udget support and more of it is the only answer.
Ezért úgy döntöttem, hogy az általunk biztosított forrásokon belül a költségvetési támogatás arányát 20%-ról 50%-ra növelem";
For this reason I have decided to increase the proportion of budget support from 20% of our funding to 50%";
felkéri a biztost, hogy vizsgálja felül e szándékát, amíg a retorika helyébe a valóság nem lép, és meggyőző bizonyíték nem áll rendelkezésre annak bemutatására, milyen mértékben biztosított jobb ár-érték arányt a költségvetési támogatás, mint a többi támogatási eszköz, illetve milyen hatást gyakorolt a keresetből élők szegénységére;
Invites the Commissioner to review these intentions until rhetoric has been replaced by reality and conclusive evidence, showing the extent to which budget support has given better value for money than other aid instruments or has had an impact on income poverty is available;
tudomásul veszi a Louis Michel biztos által Jacek Uczkiewiczhez, az Európai Számvevőszék tagjához intézett, és másolatban Herbert Böschnek, a Költségvetési Ellenőrző Bizottság elnökének is megküldött, 2009. január 9-i keltezésű levelet és feljegyzést (DR/amw/S(08)0418), amelyben a biztos a következőket fejti ki:
Notes the letter and note from Commissioner Louis Michel to Mr Jacek Uczkiewicz, Member of the European Court of Auditors, and with copy to Mr Herbert Bösch, Chairman of the Committee on Budgetary Control, dated 9 January 2009 (DR/amw/S(08)0418) in which the Commissioner indicates that:
"van lehetőség a költségvetés-támogatási programok Bizottság általi kialakításának és végrehajtásának tökéletesítésére a Számvevőszék észrevételeivel összhangban, egy átláthatóbb, jobban strukturált és formalizáltabb megközelítés révén"; továbbá
"there is scope to improve the Commission's formulation and implementation of budget support programmes in line with the ECA's observations, through a more transparent, structured and formalised approach"; and
"van lehetőség arra, hogy szisztematikusabb figyelmet kapjon a kockázatkezelés, valamint hogy mérlegeljük a megfelelő óvintézkedéseket és feltételeket" (a levélhez csatolt, "Válasz az Európai Számvevőszéknek a költségvetési támogatásra való jogosultság meghatározására szolgáló, közpénzkezelési alapkövetelményekre vonatkozó javaslatára" című feljegyzés 9. oldala);
"there is scope for a more systematic attention to risk management and the consideration of appropriate safeguard measures or conditions" (page 9 in the note "Responding to the European Court of Auditors' Proposal to Apply Public Financial Management Baseline Requirements in Determining Eligibility for Budget Support" attached to the letter);
Az Európai Számvevőszék.
The European Court of Auditors
felkéri a Számvevőszéket, hogy adjon tájékoztatást a Bizottság kockázatértékelésének és kockázatkezelésének minőségéről, és üdvözölné, ha több teljesítmény-ellenőrzést végeznének általában a fejlesztési kiadások és különösen a költségvetési támogatás eredményeinek értékelése céljából;
Invites the Court to inform it of the quality of the Commission's assessment and management of risk, and would welcome more performance audits assessing the results of development spending in general and budget support in particular;
A kedvezményezett országok parlamentjei
Recipient country parliaments
felkéri a Költségvetési Ellenőrző Bizottságot, hogy létesítsen közvetlen kapcsolatot a kiválasztott kedvezményezett országok parlamentjeiben működő testvérbizottságokkal, hogy ösztönözze és támogassa a parlamenti felügyeleti tevékenységek révén a támogatáshatékonyság biztosításában betöltött szerepüket;
Invites its Committee on Budgetary Control to establish direct contacts with its sister committees in selected recipient country parliaments in order to encourage and support their role in ensuring aid effectiveness through parliamentary oversight activities;
sürgeti a Bizottságot, hogy prioritásként támogassa a partnerországok parlamenti ellenőrzési és pénzügyi ellenőrzési kapacitásainak bővítését, különösen abban az esetben, ha a segítségnyújtás költségvetési támogatáson keresztül történik, és felkéri a Bizottságot, hogy rendszeresen számoljon be az elért eredményekről;
Urges the Commission to prioritise support to partner countries to develop parliamentary control and audit capacities, in particular when aid is provided via budget support, and invites the Commission to report regularly on progress achieved;
úgy véli, hogy feltétlenül be kell vonni a partnerországok nemzeti parlamentjeit, civil társadalmát és helyi hatóságait annak érdekében, hogy azok valódi felelősséget vállaljanak a folyamatért; sürgeti a Bizottságot, hogy tegyen meg mindent annak érdekében, hogy javuljon az e szervekkel folytatott párbeszéd a tervezési folyamat valamennyi stádiumában;
Is of the view that the involvement of national parliaments, civil society and local authorities in partner countries is indispensible for achieving genuine ownership of the process; urges the Commission to make every effort to improve dialogue with these bodies at all the different stages of the programming process;
Az AKCs államok részvétele
Involvement of the ACP States
aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy "az AKCs államok sok esetben nem kötelezték el magukat" az EFA-kiadások hatékony ellenőrzésének biztosításában való részvétel mellett, és csalódott amiatt, hogy a képviseletek "csupán korlátozottan támaszkodhatnak a nemzeti engedélyező tisztviselők (NPE) által végzett ellenőrzésekre" (az EFA-król szóló éves jelentés 36. pontja);
Is worried about "the lack of involvement by the ACP States" in assuring effective control of EDF expenditure and is disappointed that delegations "can place only limited reliance on the controls performed by the NAO (National Authorising Officer) administrations" (point 36 of the Annual Report on the EDFs);
megjegyzi, hogy az NPE-k kötelezőek az AKCS-országokban, viszont nem léteznek a RELEX hatáskörébe tartozó fejlődő országokban; kéri a Bizottságot, hogy adjon tájékoztatást az EFA-megközelítés előnyeiről és hátrányairól, valamint értékelje az AKCS-országokban alkalmazott legjobb gyakorlatokat annak érdekében, hogy javítsa az EFA-kiadásoknak az NPE-irodák által végzett ellenőrzéseit;
Notes that NAOs are obligatory in ACP States but do not exist in RELEX developing countries; invites the Commission to inform it of the advantages and disadvantages of the EDF approach and to assess best practices across ACP States in order to improve the control of EDF expenditure by NAO administrations;
megjegyzi továbbá, hogy a képviseletek rendszeresen bejelentik a EuropeAid központi szolgálatainak "az NPE irodáknál tapasztalható" kapacitáshiányt és erőforráshiányt (az EFA-król szóló éves jelentés 41. pontja); kéri a Bizottságot, hogy tájékoztassa a képviseleteknek ezzel kapcsolatban adott visszajelzésről;
Further notes that "the lack of capacity and resources within NAO administrations" is "regularly reported by delegations" (point 41 of the Annual Report on the EDFs) to Europe Aid's central services; invites the Commission to inform it of feedback given to delegations on this issue;
megjegyzi, hogy a Számvevőszék szerint a bizottsági személyzet száma csökken a lekötött támogatásokhoz képest és nincs kilátásban a személyzet jelentős növelése, annak ellenére, hogy a tizedik EFA keretében a kötelezettségvállalások jelentős mértékű növekedése várható (az EFA-król szóló éves jelentés 33. pontja);
Notes that, according to the Court, the number of Commission staff compared to the funds committed is decreasing, and that no significant increase of staff is foreseen despite the forecasted substantial increase of commitments under the 10th EDF (point 33 of the Annual Report on the EDFs);
teljes mértékben egyetért a Számvevőszékkel, hogy "fennáll a veszélye annak, hogy az emberi erőforrások hiánya vagy nem megfelelő eloszlása, illetve egyes készségek és ismeretek hiánya befolyásolja az ellenőrzések, a felülvizsgálatok és a monitoring minőségét" (az EFA-król szóló éves jelentés 33. pontja);
Fully agrees with the Court that there "is a risk that shortage or inadequate distribution of staff or unavailability of specific skills and knowledge has an impact on the quality of the controls, verification and monitoring" (point 33 of the Annual Report on the EDFs);
felkéri a Bizottságot, hogy fejtse ki, miként szándékozik kezelni a képviseleteknél mutatkozó, többlet-humánerőforrás iránti igény és azon kötelezettségvállalása közötti feszültséget – vagy inkább ellentmondást –, hogy "stabil felvételi helyzetet teremt, mihelyt megtörtént a bővítéssel kapcsolatos valamennyi munkatárs integrálása, és nem kér új álláshelyeket a 2009 és 2013 közötti időszakra", és hogy "kizárólag az osztályokon belüli és az osztályok közötti személyzetátcsoportosítás révén elégíti ki az új álláshelyek iránti szükségleteket" A Bizottság jelentése.
Invites the Commission to explain how it envisages managing the tension - if not contradiction - between the need for additional human resources at delegations and its commitment" to maintain stable staffing once all enlargement-related personnel are integrated, with no requests for new posts for the period 2009-2013" and "to meet new staffing needs in key policy areas exclusively through redeployment within and between departments" Report from the Commission.
úgy véli, hogy a többlet-humánerőforrást a fejlesztést illető hatáskörnek a RELEX és a DEV közötti felosztása eltörlésével lehetne előteremteni; felkéri a jelenlegi Bizottságot, hogy tegye meg a szükséges lépéseket annak érdekében, hogy előmozdítsa az új Bizottság ennek megfelelő átszervezését; úgy véli, hogy a fejlesztési együttműködés terén a DEV és a RELEX között jelenleg fennálló munkamegosztás nem teszi lehetővé a Bizottság számára, hogy teljes mértékben részt vegyen a fejlesztési koherencia és a támogatáshatékonyság előmozdítását célzó nemzetközi törekvésekben; kéri továbbá a Bizottságot, hogy gondoskodjon arról, hogy a fejlesztési együttműködés egyértelműen a szegénység felszámolása elsődleges célkitűzésének megvalósítására irányuljon;
Takes the view that additional human resources could be found by abolishing the split responsibility for development between RELEX and DEV; invites the current Commission to take the necessary steps with a view to facilitating this reorganisation in the new Commission; believes that the current division of labour on development co-operation between DEV and RELEX does not allow the Commission to participate fully in nurturing international efforts to promote development coherence and aid effectiveness; further invites the Commission to ensure that development co-operation is unambiguously dedicated to the primary objective of poverty eradication;
felhívja a Bizottságot, hogy az EFA igazgatási és ellenőrzési rendszeréhez rendelt személyi állomány növelése érdekében hozza meg a szükséges intézkedéseket, figyelembe véve a tizedik EFA keretében előreláthatóan növekvő kötelezettségvállalásokat;
Calls on the Commission to take the necessary measures to increase the number of staff allocated to the EDF's management and control structures in view of the anticipated increase in the volume of commitments under the Tenth EDF;
elégedetten veszi tudomásul, hogy a Számvevőszék elismerte a EuropeAid ellenőrzési stratégia kidolgozására irányuló erőfeszítéseit; úgy véli, hogy a hatékony ellenőrzési stratégia a hibák
Notes with satisfaction the Court's recognition of Europe Aid's efforts to develop a control strategy; takes the view that an efficient control strategy aims at
célozza, nem elsősorban a jogosulatlanul kifizetett támogatások utólagos visszakövetelését;
errors ex-ante and not primarily at recovering undue paid funds ex-post;
teljes mértékben egyetért a Számvevőszéknek az EFA-król szóló éves jelentés 55. pontjának a)-g) alpontjában, valamint 56. pontjának a)-f) alpontjában rögzített ajánlásaival; különösen az alábbi két ajánlásra hívja fel a Bizottság figyelmét: 56. pont a) alpont:
Fully agrees with the Court's recommendations expressed in points 55(a) to (g) and 56(a) to (f) of the Annual Report on the EDFs; draws in particular the Commission's attention to the recommendation set out in point 56(a) that
a Cotonou Megállapodás betartását értékeljék bizonyos alapkövetelmények teljesítésének fényében (például hogy időben elkészüljön az ellenőrzött beszámoló), és ezeket az alapkövetelményeket még a költségvetési támogatás nyújtását megelőzően kelljen teljesíteni
"compliance with the Cotonou Agreement should be benchmarked against baseline requirements, such as the availability of timely published and audited accounts, to be met before budget support is granted"
valamint 56. pont d) alpont:
and that set out in point 56(d) that
a költségvetési támogatási programok elindítása előtt az EuropeAid győződjön meg arról, hogy sor kerül a közpénzek kezelésének egyértelmű és teljes körű értékelésére, és hogy a kedvezményezett ország hiteles és a célnak megfelelő reformprogrammal rendelkezik minden jelentős hiányosság belátható időn belül történő kezelése érdekében
"Europe Aid should ensure, before the start of a budget support programme, that there is a clear and complete assessment of the public finance management and that the recipient country has a credible and relevant reform programme to address all significant weaknesses over a foreseeable timetable";
felhívja ezért a Bizottságot, hogy csak akkor adjon költségvetési támogatást, ha a közkiadások kellően átláthatók, elszámoltathatók és hatékonyak, vagy legalábbis várhatólag azok lesznek, amennyiben rövidesen reformprogramot hajtanak végre; rámutat továbbá arra, hogy egy adott ágazat finanszírozási módozatainak kiválasztását közvetlenül attól kell függővé tenni, hogy azok mennyire hatékonyak az adott beavatkozási területen;
therefore calls on the Commission to grant budget support only where public expenditure management is sufficiently transparent, accountable and effective, or is at least likely to be so with the implementation within a short time frame of a reform programme; further points out that the selection of financing arrangements for a specific sector should be directly linked to their efficiency for this specific area of intervention;
felhívja a Bizottságot, hogy biztosítson elsőbbséget ezen ajánlások gyors végrehajtásának, aminek a mentesítésért felelős hatóság kiemelt jelentőséget tulajdonít, mivel a megfelelő parlamenti felügyelet szempontjából elengedhetetlen, hogy világos és elfogadott
Invites the Commission to give priority to the swift implementation of these recommendations, to which the discharge authority attaches particular importance, insofar as clear and agreed