natgillin/translations-raw huggingface dataset:
kiemeli, hogy megfelelő figyelmet kell fordítani a Bizottság beavatkozásainak fenntarthatóságára, beleértve a világos kiszállási stratégia kialakítását és a végrehajtás nyomon követését is; úgy véli, hogy az eredmények fokozott értékelése fontos tényező az EU fejlesztési együttműködés demokratikus legitimitásának biztosítása szempontjából;
Points out that due attention must be paid to the sustainability of the Commission's interventions, including the formulation of a clear exit strategy and monitoring of implementation; considers that the enhanced evaluation of results represents a major factor for ensuring the democratic legitimacy of EU development cooperation;
Pénzügyi végrehajtás
Financial implementation
üdvözli a Bizottság 2007-es teljesítményét, és megjegyzi, hogy a kifizetések 12%-kal, a kötelezettségvállalások 9%-kal emelkedtek, a fennálló kötelezettségvállalások növekedését pedig sikerült 2,8%-ra leszorítani; elfogadhatónak tartja a 3,7 éves végrehajtási rátát, tekintettel a hatékonyság növekedésére;
Welcomes the Commission's performance in 2007, and notes that payments increased by 12% and commitments by 9%, whereas the increase in outstanding commitments was kept down to 2,8%; considers the implementation rate of 3,7 years as acceptable given the increase in efficiency;
üdvözli a rendelkezésre álló teljes finanszírozás előirányzását a kilencedik EFA számára 2007-ben; kéri a Bizottságot, hogy fogalmazzon meg ajánlásokat a nyolcadik EFA kötelezettségvállalásokon felüli részeire vonatkozóan; hangsúlyozza azonban, hogy az alapokra vonatkozó kötelezettségvállalások gyors megvalósítása nem történhet a projektek minőségének rovására;
Welcomes the commitment of all available funding for the Ninth EDF in 2007; calls on the Commission to formulate recommendations applicable for the non-committed parts of the Eighth EDF; stresses however that speedy commitment of funds should not be carried out to the detriment of the quality of projects;
emlékeztet a Bizottság kötelezettségvállalására Bizottsági nyilatkozat a DCI 5. cikkére vonatkozóan; Az Európai Parlamenthez intézett, 2006. október 24-i bizottsági közlemény ( COM(2006)0628 ) melléklete.
Recalls the Commission's commitment Commission Declaration concerning Article 5 DCI, Annex to the Communication from the Commission to the European Parliament of 24 October 2006 ( COM(2006)0628 ).
, hogy törekszik annak biztosítására, hogy a Fejlesztési Együttműködési Eszköz (DCI) keretében előirányzott segítségnyújtásának a 20%-os küszöbértékét alap- és középfokú oktatásra és az alapvető egészségügyi ellátásra fordítsák; kéri, hogy készüljön jelentés az EFA-k tekintetében ugyanezen küszöbértékre vonatkozóan;
to endeavour to ensure that a benchmark of 20 % of its allocated assistance under the Development Cooperation Instrument (DCI) is dedicated to basic and secondary education and basic health; calls for reporting against the same benchmark to be provided for the EDFs;
aggodalmát fejezi ki a Számvevőszéknek a szubszaharai afrikai országok egészségügyi ellátásához nyújtott EK fejlesztési támogatásról szóló, 10/2008. számú különjelentésében foglalt megállapítások miatt, amelyek rámutatnak arra, hogy "a millenniumi fejlesztési célokkal kapcsolatos közösségi kötelezettségvállalások és a szubszaharai Afrikát sújtó egészségügyi válsághelyzet ellenére a Közösség összes fejlesztési támogatásában az egészségügyre fordított támogatások részaránya 2000 óta összességében nem nőtt"; kéri a Bizottságot hogy tekintse elsőrendű fontosságúnak az egészségügy támogatását, és határozza meg a legmegfelelőbb segítségnyújtási eszközöket e területre vonatkozóan;
Expresses concern at the findings contained in the Court of Auditors' Special Report No 10/2008 on EC Development Assistance to Health Services in Sub-Saharan Africa, which points out that "Financial allocations to the health sector in sub-Saharan Africa have not increased since 2000 as a proportion of its total development assistance despite the Commission's MDG commitments and the health crisis in sub-Saharan Africa"; calls on the Commission to prioritise support to health systems and identify the most appropriate aid delivery instruments for this area;
sajnálatát fejezi ki azonban amiatt, hogy a számvevőszéki észrevételek bizottsági nyomon követése számos esetben nem megfelelő; hangsúlyozza, hogy a mentesítő hatóság számára az elszámoltathatóság szempontjából fontos tényező az, hogy a Bizottság miként reagál a Számvevőszék javaslataira; üdvözli, hogy a Bizottság "a jövőben részletesebb információval szolgál" (az EFA-król szóló éves jelentés 13. pontja);
Regrets however that the Commission's follow up to observations made by the Court in a number of cases is inadequate; stresses that the Commission's action on the Court's recommendations is an important element of accountability for the discharge authority; welcomes the fact that the Commission "will provide more detailed information in the future" (point 13 of the Annual Report on the EDFs);
megjegyzi, hogy a 2003. március 27-i kilencedik Európai Fejlesztési Alapról szóló pénzügyi szabályzat 1. cikke és 103. cikkének (3) bekezdése értelmében a megbízhatósági nyilatkozat nem vonatkozik a kilencedik EFA forrásainak (2 200 000 000 euró) azon részére, amelyeket az EBB kezel és amelyekért az EBB felelős (az EFA-król szóló éves jelentés 2. és 11. lábjegyzete);
Notes that, pursuant to Articles 1 and 103(3) of the Financial Regulation of 27 March 2003 applicable to the 9th European Development Fund, the Statement of Assurance does not extend to the part of the Ninth EDF resources (EUR 2 200 000 000) that is managed by the EIB and for which the EIB is responsible (footnotes 2 and 11 of the Annual Report on the EDFs);
megjegyzi, hogy a Számvevőszék felhívja a figyelmet arra, hogy a költségekre elkülönített céltartalékra vonatkozó becsléseknél alkalmazott feltételezések helyességét a Bizottság nem támasztotta alá, és emiatt előfordulhat, hogy a kiadások passzív időbeli elhatárolását alacsonyabb, a pénzügyi beszámolókhoz fűzött jegyzetekben feltüntetett garanciák összegét pedig magasabb értéken szerepeltették (megbízhatósági nyilatkozat VII. bekezdés);
Notes that the Court draws attention to the fact that the validity of the assumptions used for the estimate of the provision for costs incurred has not been demonstrated by the Commission and that this may lead to an understatement of accrued expenditure as well as to an overstatement of the amount of guarantees disclosed in the notes to the financial statements (paragraph VII, Statement of Assurance);
a Számvevőszék véleménye szerint a pénzügyi év bevételeinek és kötelezettségvállalásainak alapjául szolgáló ügyletek összességében jogszerűek és szabályszerűek voltak (megbízhatósági nyilatkozat VIII. bekezdés), ugyanakkor a Számvevőszék felhívja a figyelmet "a támogathatósági kritériumoknak a Bizottság általi "dinamikus értelmezéséből" adódó, magas támogatáskezelési kockázataira" (megbízhatósági nyilatkozat X. bekezdés)
in the Court's opinion, the transactions underlying the revenue and commitments for the financial year are, taken as a whole, legal and regular (paragraph VIII, Statement of Assurance), whilst the Court draws attention to the high fiduciary risk with regard to budget support resulting from the Commission's 'dynamic interpretation' of the eligibility criteria (paragraph X, Statement of Assurance),
a Számvevőszék ellenőrzése a kifizetések alapjául szolgáló tranzakciókat illetően lényeges hibaszintet állapított meg (megbízhatósági nyilatkozat IX. bekezdés)
the Court's audit revealed "a material level of errors" affecting transactions underlying payments (paragraph IX, Statement of Assurance),
a Számvevőszék megállapította, hogy a Bizottság a felügyeleti és kontrollrendszereinek terén javulást ért el, ám megjegyzi, hogy van még lehetőség a további fejlődésre;
the Court found that the Commission has introduced improvements as regards its supervisory and control systems and states that there is still room for improvement;
Észrevételek a Számvevőszék által megbízhatósági nyilatkozatának alátámasztásaképpen bemutatott információval kapcsolatban
Comments on the information presented by the Court in support of its Statement of Assurance
Az ellenőrzés hatálya
Scope of the audit
megjegyzi, hogy a Számvevőszéknek az alapul szolgáló tranzakciók jogszerűségével és szabályszerűségével kapcsolatos észrevételei az alábbiakon alapulnak:
Notes that the Court's observations regarding the legality and regularity of the underlying transactions are based on:
a felügyeleti és kontrollrendszerek értékelése a EuropeAid központi részlegeinél és a hat országot átfogó öt képviseletnél;
an evaluation of the supervisory and control systems at Europe Aid's central services and in five Delegations covering six countries;
90 kifizetés és 15 egyedi jogi kötelezettségvállalás ellenőrzése;
an audit of 90 payments and 15 individual legal commitments;
a költségvetési támogatás tekintetében statisztikai mintavétel útján 30 kifizetés, illetve 15 pénzügyi kötelezettségvállalás vizsgálata;
as regards budget support, an examination of 30 payments and 15 financial commitments statistically selected;
30 statisztikai módszerekkel kiválasztott, az EuropeAid központi részlegei által engedélyezett kifizetés vizsgálata;
an examination of 30 statistically selected payments authorised by Europe Aid's central services;
30 statisztikai módszerekkel kiválasztott, az EuropeAid központi részlegei által utólag már ellenőrzött tranzakció vizsgálata;
an examination of 30 statistically selected transactions already checked ex-post by Europe Aid's central services;
30 statisztikai módszerekkel kiválasztott pénzügyi kötelezettségvállalás vizsgálata; valamint
an examination of 30 statistically selected financial commitments; and
az EuropeAid éves tevékenységi jelentésének és főigazgatója nyilatkozatának vizsgálata (az EFA-król szóló éves jelentés 15 pontja);
an examination of the Annual Activity Report and the declaration by the Director-General of Europe-Aid (point 15 of the Annual Report on the EDFs);
sajnálatát fejezi ki, hogy technikai nehézségek miatt a Bizottság továbbra sem képes teljes körű számviteli információval szolgálni; tudomásul veszi a Bizottság válaszát, miszerint "az új számviteli rendszer 2009-es bevezetésével megszűnnek a jelenlegi korlátok" (az EFA-król szóló éves jelentés 16. pontja); üdvözli, hogy 2009 februárjában bevezették az ABAC-EDF rendszert;
Regrets that the Commission is still not able to give full accounting information due to technical difficulties; notes the Commission's reply according to which the "introduction of the new accounting system as from 2009 will overcome current limitations" (point 16 of the Annual Report on the EDFs); welcomes the introduction of the ABAC-EDF system in February 2009;
tudomásul veszi a Számvevőszék visszatérő észrevételét a Bizottság által olyan költségek fedezetének becslésére alkalmazott statisztikai megközelítésre vonatkozóan, amelyek a jelentéstételi időszakban merültek fel, de amelyekről a tárgyév végéig nem érkezett be bizonylat; megjegyzi továbbá, hogy ez a céltartalék összesen 2 087 000 000 euró volt, azaz az összes kötelezettség 83%-a (az EFA-król szóló éves jelentés 17. pontja); kéri a Bizottságot, hogy folytassa megközelítésének finomhangolását és javítását;
Notes the Court's recurrent remark concerning the validity of the Commission's statistical approach used to estimate the provision for costs incurred in the reporting period for which no invoices have been received at year-end; further notes that this provision amounts to EUR 2 087 000 000 or 83% of total liabilities (point 17 of the Annual Report on the EDFs); invites the Commission to continue to fine-tune and improve its approach;
tudomásul veszi a Bizottság és a Számvevőszék közötti, arra vonatkozó véleménykülönbséget, hogy a finanszírozási megállapodásokat mikor kell "elkészíteni" és "aláírni" (az EFA-król szóló éves jelentés 19. pont); sajnálja, hogy a mentesítési hatóság nem kapott erre vonatkozóan egyértelmű tájékoztatást, és kéri a Bizottságot, hogy szolgáljon pontosítással annak érdekében, hogy valamennyi fél – a Bizottság és az AKCs államok – ugyanúgy értelmezze az "elkészítést";
Notes the difference of opinion between the Commission and the Court as regards the moment when financing agreements should be "drawn up" and "signed" (point 19 of the Annual Report on the EDFs); regrets the unclear message to the discharge authority, and invites the Commission to provide clarification so that all parties - Commission and ACP States - have the same understanding of "drawn up";
megállapítja, hogy a műveletek ellenőrzése során a Számvevőszék két kifizetés esetében (11-es mintavételből) nem tudta beszerezni az ENSZ szervezetektől a releváns dokumentációt; kéri ezért a Bizottságot, hogy biztosítsa a pénzügyi és igazgatási keretmegállapodás maradéktalan betartását;
Notes that the Court, in the course of checking transactions, was unable to obtain the relevant documentation from United Nations bodies in the case of two payments (out of a sample of eleven); calls on the Commission, therefore, to ensure full compliance with the financial and administrative framework agreement;
megjegyzi, hogy az ellenőrzés eredményei (az EFA-król szóló éves jelentés 32-47. pont) alapján a Számvevőszék arra a következtetésre jut, hogy a EuropeAid felügyeleti és kontrollrendszerei az EFA-k tekintetében csak "részben hatékonyak" (az EFA-król szóló éves jelentés 53. pontja);
Notes that, on the basis of its audit results (points 32 - 47 of the Annual Report on the EDFs), the Court concludes that Europe Aid's supervisory and control systems for the EDFs are only "partially effective" (point 53 of the Annual Report on the EDFs);
megjegyzi továbbá, hogy központi szinten a belső ellenőrzési rendszer kilenc eleme közül hat eredményes, kettő részben eredményes, és egy elem – a helyszíni monitoring ellenőrzések mennyisége – egyáltalán nem eredményes, továbbá, hogy delegációs szinten a belső ellenőrzési rendszer öt eleme közül kettő eredményes, három pedig csak részben eredményes (az EFA-król szóló éves jelentés 3. táblázata);
Further notes that, out of nine elements of the internal control system at central level, six are effective, two are partially effective and one element - quantity of monitoring missions - is not effective at all, and that out of five elements of the internal control system at delegation level, two elements are effective and three only partially effective (Table 3 of the Annual Report on the EDFs);
megjegyzi, hogy a Bizottság szerint "(t)ekintve a rendelkezésére álló pénzügyi és humán erőforrásokat, a Bizottság (...) ésszerű biztosítékot nyújtó ellenőrzési rendszereket állított fel" (az EFA-król szóló éves jelentés 53. pontja);
Notes that the Commission considers that "(g)iven the financial and human resources available to it, (...) it has set up control systems which provide reasonable assurance" (point 53 of the Annual Report on the EDFs);
úgy véli, hogy a Bizottság válaszai nem kielégítőek, amennyiben az általa bevezetett intézkedéseket nem hajlandó felülvizsgálni, és felkéri a Bizottságot, hogy szolgáljon pontosabb tájékoztatással az "ésszerű biztosíték" fogalomról, különösen ami az ellenőrzések tényleges költséghatékonyságát és a tényleges hibaarányt illeti, és készítsen lebontást arról, hogy milyen további emberi és pénzügyi erőforrásokra van szükség az ellenőrzési rendszer javításához, hogy a Számvevőszék általános értékelésében "hatékonynak" találhassa azt;
Regards the Commission's answers as unsatisfactory in that it seems reluctant to review the arrangements it has put in place, and invites the Commission to give more precise information as to the notion of "reasonable assurance" and, in particular, as regards the actual cost/benefit ratio of controls and the actual error rate, as well as a breakdown indicating which additional human and financial resources are necessary to improve the control system in order to allow the Court to give the mark "effective" as the overall assessment;
megállapítja, hogy a Számvevőszék kiemeli a felügyelők és könyvvizsgálók által végzett ellenőrzések elégtelen voltát, ami rávilágít az ellenőrzés és a felügyelet gyenge pontjaira; kéri a Bizottságot, hogy fokozza az ellenőrzést, és különösen a külső könyvvizsgálói jelentések minőségének biztosítása érdekében vezesse be azok felülvizsgálati rendszerét;
Notes that the Court highlights the inadequacy of the controls carried out by supervisors or auditors, which indicates the weaknesses in the supervisory and control systems; calls on the Commission, therefore, to tighten up its controls and, in particular, to introduce a system of review of external audit reports to check their quality;
Költségvetési támogatással kapcsolatos kötelezettségvállalások és kifizetések
Budget support commitments and payments
megjegyzi, hogy a megvizsgált 15 költségvetés-támogatási kötelezettségvállalás közül öt esetében a Számvevőszék
Notes that in five out of 15 budget support commitments examined, the Court found
"súlyos hiányosságokat tapasztalt a költségvetés belső ellenőrzésében, a számviteli rendszerekben, illetve a közbeszerzési és a korrupcióellenes rendelkezésekben"
"serious weaknesses in the internal oversight of the budget, accounting systems, public procurement or anti-corruption measures"
úgy találta, hogy "aggodalomra ad okot" az ellenőrzött beszámolók időben történő bemutatásának elmaradása és a külső kontroll eredménytelensége
that the failure to produce timely audited accounts and the ineffectiveness of external control are "important matters of concern"
úgy találta, hogy ilyen körülmények között a költségvetési támogatás nyújtásakor "igen komoly támogatáskezelési kockázat merül fel" (az EFA-król szóló éves jelentés 26. pontja);
that providing budget support in these conditions implies a "very high fiduciary risk" (point 26 of the Annual Report on the EDFs);
hangsúlyozza, hogy a Számvevőszék véleménye szerint a Cotonou Megállapodásnak a közkiadások átlátható, elszámoltatható és eredményes kezelésére irányuló követelményei ebben az öt esetben nem teljesültek;
Stresses that the Court is of the opinion that the requirements of the Cotonou Agreement - that public expenditure management has to be sufficiently transparent, accountable and effective - are not met in these five cases;
emlékeztet arra, hogy a "támogatáskezelési kockázat" annak kockázatát jelenti, hogy az európai adófizetők pénzét nem a kijelölt célra vagy nem hatékonyan használják fel, vagy nem megfelelően számolják el;
Recalls that "fiduciary risk" means that there is a risk that European taxpayers' money is not used for its intended purposes, does not achieve value for money or is not properly accounted for;
megjegyzi továbbá, hogy a Bizottság "nem ért egyet a Számvevőszék értékelésével", hogy a Bizottság szerint a kötelezettségvállalásokra "a közfinanszírozás-kezelési rendszerekben elért elégséges pozitív haladást" megállapító értékelést követően került sor, hogy az érintett országok "ezt követően is haladást mutattak", és "a jövőben is igényt tartanak költségvetési támogatásra" (az EFA-król szóló éves jelentés 26. pontja);
Further notes that the Commission "does not agree with the Court's assessment" that commitments, according to the Commission, were made following an evaluation of "sufficient positive progress in PFM (Public Finance Management) systems", that the countries concerned subsequently "continued to show progress" and have "remained on track for further budget support" (point 26 of the Annual Report on the EDFs);
sajnálatát fejezi ki a Bizottság válasza miatt, mivel az nem tükrözi a Számvevőszék megállapításainak komolyságát ("aggodalomra ad okot", "igen komoly támogatáskezelési kockázat"); úgy gondolja, hogy ilyen komoly kérdésben nem megfelelő, sőt felületes olyan homályos, nem eredményalapú kifejezések használata, mint az "elégséges", a "haladás" vagy a "jövőben is igényt tartanak";
Regrets the Commission's reply insofar as it does not reflect the seriousness of the Court's findings ("important matters of concern", "very high fiduciary risk"); considers the use of open-ended and non result-based expressions like "sufficient", "progress" and "on track" in this serious context to be inadequate, if not superficial;
kéri a Bizottságot, hogy mutassa be a
Invites the Commission to provide the
, amelyre következtetéseit alapozta, éspedig oly módon, hogy egyértelműen látsszon a fejlődés
on which it has based its conclusions and to present it in such a way that it is clear
(honnan hová), és hogy azt
progress has been made (from where to where) and
megjegyzi, hogy a megvizsgált 33 finanszírozási megállapodás közül hét esetében a Számvevőszék úgy találta, hogy a költségvetési támogatásról szóló pénzügyi megállapodások rendelkezései hiányosak vagy nem egyértelműek voltak, mivel nem tartalmazták a költségvetési támogatás általános feltételeit, kétértelműen határozták meg a kifizetésre kerülő összegek kiszámításához használt módszert, vagy a kormány által tett kötelezettségvállalásokra esedékességi dátum, illetve a kötelezettségvállalások be nem tartásakor esedékes következmények meghatározása nélkül hivatkoztak (az EFA-król szóló éves jelentés 27. pont); megjegyzi továbbá, hogy a Bizottság "a finanszírozási megállapodások minőségének további javítására törekszik a tizedik EFA keretében";
Notes that in seven out of 33 financing agreements examined, the Court found that the provisions of the financing agreements for budget support were incomplete or unclear insofar as they did not contain the general conditions for budget support, ambiguously defined the method for the calculation of the amounts for disbursement or referred to commitments made by government without defining a due date and the consequences when these commitments are not met (point 27 of the Annual Report on the EDFs); also notes that the Commission "will (...) seek to further improve the quality of financing agreements under the 10th EDF";
megjegyzi a költségvetési támogatási kifizetések tekintetében, hogy az alapul szolgáló tranzakciókat "lényeges hibaszint jellemzi" (az EFA-król szóló éves jelentés 52(b) pontja) az alábbiak következtében:
Notes, as regards budget support payments, that the underlying transactions are "affected by a material level of error" (point 52(b) of the Annual Report on the EDFs) due to:
a kifizetésre kerülő összegeket a közpénzekkel való gazdálkodás alakulásának kedvező értékelésére alapozták, ami nem állt összhangban az alapul szolgáló helyzetértékeléssel
calculations of amounts for disbursement based on a positive conclusion as regards progress in public finance management which is not consistent with the underlying assessment of the situation
a finanszírozási megállapodásban nem szereplő számítási módszert alkalmaztak
use of a calculation method not provided for by the financing agreement
anélkül került sor kifizetésre, hogy a közpénzgazdálkodással kapcsolatos legfrissebb jelentések rendelkezésre álltak volna (az EFA-król szóló éves jelentés 28. pontja);
payments made without up-to-date reports concerning public finance management being available (point 28 of the Annual Report on the EDFs);
megjegyzi továbbá, hogy a Számvevőszék a megvizsgált 30 kifizetés közül hat esetében az alábbiakat állapította meg:
Also notes the following findings by the Court in relation to six out of 30 payments examined:
a Bizottság nem támasztotta alá strukturáltan és formaszerűen, hogy a közpénzek kezelésével kapcsolatos kifizetési feltételeket betartották-e
failure by the Commission to demonstrate in a structured and formalised way whether the payment conditions relating to public finance management were met
indokolatlanul optimistán értékeltek egy folyamatot, vagy azt elavult, illetve nem megfelelő információkra alapozták
assessment of progress being unreasonably optimistic or based on outdated or inappropriate information
a következtetéseket nem támasztották alá alapul szolgáló információkkal
conclusions not supported by underlying information
a múltbeli esetek helyett inkább jövőbeli eseményekre támaszkodtak
reliance put on future occurrences rather than on events that had taken place
pontatlanul értékelték a mutatókat (az EFA-król szóló éves jelentés 29. pontja);
inaccurate appraisal of indicators (point 29 of the Annual Report on the EDFs);