natgillin/translations-raw huggingface dataset:
a tervezett balti-tengeri, Oroszországot és Németországot összekötő gázvezeték környezeti hatásáról (0614/2007. és 0952/2007. számú jelentés)
on the environmental impact of the planned gas pipeline in the Baltic Sea to link up Russia and Germany (Petitions 0614/2007 and 0952/2007)
VÉLEMÉNY a Külügyi Bizottság részéről ............................................................18
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................17
VÉLEMÉNY az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság részéről ............23
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............22
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE................................................................27
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................26
– tekintettel a 0614/2007. számú, Radvile Morkunaite által benyújtott, több mint 20 000 aláírást tartalmazó petícióra, a 952/2006. számú, Krzysztof Mączkowski által benyújtott petícióra, valamint a jelen állásfoglalásban szereplő témával kapcsolatban benyújtott egyéb petíciókra,
– having regard to Petition 0614/2007 by Radvile Morkunaite, bearing more than 20 000 signatures, Petition 0952/2006 by Krzysztof Mączkowski and the other petitions submitted to it on the issue covered by this resolution,
– tekintettel a valamennyi tagállam által 2007. december 13-án aláírt Lisszaboni Szerződésre,
– having regard to the Lisbon Treaty signed by all the Member States on 13 December 2007,
– tekintettel a Tanácshoz és az Európai Parlamenthez intézett, „Tematikus stratégia a tengeri környezet védelme és megőrzése érdekében” c. bizottsági közleményre ( COM(2005)0504 ),
– having regard to the communication from the Commission to the European Parliament and the Council concerning the Thematic Strategy on the Protection and Conservation of the Marine Environment ( COM(2005)0504 ),
– tekintettel az Európai Közösség hatodik környezetvédelmi cselekvési programjára,
– having regard to the Sixth Environmental Action Programme of the European Community,
HL L 103., 1979.4.25., 1. o. irányelvre,
OJ L 103, 25.4.1979, p.
– tekintettel a tengeri környezet védelméről és megőrzéséről szóló tematikus stratégiáról szóló, 2006. november 14-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 14 November 2006 on a Thematic Strategy on the Protection and Conservation of the Marine Environment
– tekintettel a Balti-tenger térsége tengeri környezetének védelméről szóló egyezményre (Helsinki Egyezmény),
– having regard to the Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area (Helsinki Convention),
– tekintettel a Helsinki Bizottság (Helsinki Commission – HELCOM) javaslataira, és különösen az elvégzendő környezeti hatásvizsgálat, valamint a javasolt projekt káros hatásait esetlegesen elszenvedő államokkal folytatandó konzultáció követelményeit ismertető 1996. március 12-i 17/3-as javaslatra,
– having regard to the recommendations of the Helsinki Commission (HELCOM), and in particular Recommendation 17/3 of 12 March 1996 describing the requirement to conduct an environmental impact assessment and to consult with states that may suffer the adverse impact of a proposed project,
– tekintettel az országhatáron átterjedő környezeti hatások vizsgálatáról szóló, 1991. február 25-i egyezményre (Espoo Egyezmény),
– having regard to the Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context of 25 February 1991(Espoo Convention),
– tekintettel a környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló, 1998. június 25-i egyezményre (Aarhusi Egyezmény),
– having regard to the Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters of 25 June 1998 (Aarhus Convention),
– tekintettel az Egyesült Nemzetek Szervezetének Tengerjogi Egyezményére (UNCLOS),
– having regard to the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS),
– tekintettel az elővigyázatosság elvére, amelyet az Európai Bíróság ítélkezési gyakorlata a közösségi vívmányok általános elvei közé sorol, és ami az európai és nemzetközi jog alapján a fenntartható fejlődés egyik aspektusát alkotja,
– having regard to the precautionary principle, which is included by the case-law of the Court of Justice amongst the general principles of the acquis communautaire and which forms one of the aspects of sustainable development under European and international law,
– tekintettel a felelősségteljes kormányzás elvére, amely az európai jog általános elveinek egyike,
– having regard to the principle of good governance, which constitutes one of the general principles of European law,
– tekintettel az Európai Parlament balti közös munkacsoportjának tevékenységeire,
– having regard to the activities of the European Parliament’s Baltic Europe Intergroup,
– tekintettel a 2008. január 29-i nyilvános meghallgatás javaslataira,
– having regard to the proposals resulting from the public hearing of 29 January 2008,
– tekintettel a transzeurópai energiahálózatokra
– having regard to Decision No 1364/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 6 September 2006 laying down guidelines for trans-European energy networks
– tekintettel a balti államok környezetvédelmi minisztereinek 2007. november 15-i krakkói találkozóján elfogadott balti-tengeri cselekvési tervre,
– having regard to the Baltic Sea Action Plan adopted at a meeting of Baltic States Environment Ministers held in Krakow on 15 November 2007,
– tekintettel az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 10. cikkére, amely a Közösséghez való lojalitás kötelezettségét rója a tagállamokra,
– having regard to Article 10 of the Treaty establishing the European Community, which imposes on Member States a duty of loyalty towards the Community,
– tekintettel az eljárási szabályzat 192. cikkének (1) bekezdésére,
– having regard to Rule 192(1) of the Rules of Procedure,
– tekintettel a Petíciós Bizottság jelentésére és a Külügyi Bizottság és az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság véleményére ( A6-0225/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Petitions and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and the Committee on Industry, Research and Energy ( A6-0225/2008 ),
A. mivel a Balti-tenger medencéje nyolc európai uniós tagállammal határos, partjának pedig 80%-a az Európai Unió területéhez tartozik, mivel az OAO Gazprom az Északi Áramlat többségi tulajdonosa,
A. whereas the Baltic Sea is a basin bordered by as many as eight European Union Member States and 80% of its shore is European Union territory; whereas OAO Gazprom is the majority shareholder of Nord Stream,
B. mivel a balti-tengeri környezettel való törődés az Unió északi dimenziója alapvető célkitűzéseinek egyike, amint azt a bizottsági közlemények és a parlamenti állásfoglalások ismétlődően megerősítették,
B. whereas concern for the Baltic marine environment is one of the principal objectives of the Union’s Northern Dimension, as repeatedly confirmed by Commission communications and Parliament resolutions,
C. mivel a Balti-tenger legnagyobb szennyezői a vele határos tagállamok, valamint Oroszország mezőgazdasági és ipari ágazatai, és ezek okozzák a legnagyobb problémákat ökológiai egyensúlyára nézve,
C. whereas the agricultural and industrial sectors of all the bordering Member States and of Russia are the biggest polluters of the Baltic Sea and pose the greatest problems to its ecological balance,
D. mivel az Unió különösen elkötelezett a környezetvédelem iránt, ideértve a tengeri környezet védelmét is,
D. whereas the Union is especially committed to environmental protection, including protection of the marine environment,
E. mivel az Európai Bíróság eljárásai során a Bizottság ismételten megerősítette, hogy a környezetvédelem a Bizottság kulcsfontosságú célkitűzéseinek egyike, a Bíróság pedig elismerte a Közösség hatáskörét a tengeri környezet védelmének és megőrzésének területén,
E. whereas in proceedings before the Court of Justice the Commission has repeatedly confirmed that environmental protection is one the Community’s key objectives and the Court has recognised the Community’s competence in the area of protection and conservation of the marine environment,
F. mivel jelenleg a Balti-tengeren számos infrastrukturális projekt megépítésére léteznek tervek (Északi Áramlat, szélfarmok, Scanled balti vezeték, gázvezeték Finnország és Észtország között, elektromos vezetékek Svédország és Litvánia között, cseppfolyós földgázterminálok Świnoujścje-ban, stb.),
F. whereas plans currently exist for the construction of numerous infrastructure projects in the Baltic Sea (Nord Stream, wind farms, the Scanled Baltic Pipe, a gas pipeline between Finland and Estonia, power cables between Sweden and Lithuania, LNG terminals in Świnoujścje, etc.),
G. mivel Európában a földgáz energiamérleghez való növekvő hozzájárulása – különösen 1990 óta – a széndioxid-kibocsátás (CO2) csökkentésének egyetlen fő forrásává vált,
G. whereas the growing contribution of natural gas to the energy balance in Europe has been – especially since 1990 – the major single source of reduction of carbon dioxide (CO 2 ) emissions,
H. mivel az EK-Szerződés 174. cikkének (2) bekezdésében foglalt elővigyázatosság elve előírja, hogy valamennyi érdekelt fél tegye meg a szükséges erőfeszítéseket az új döntések, vagy a munkálatok megkezdésének esetleges környezeti hatásai felmérése céljából, és hozzon megfelelő megelőző intézkedést olyan esetekben, amikor a környezeti veszélyek ésszerűen valószínűsíthetőek,
H. whereas the precautionary principle laid down in Article 174(2) of the EC Treaty requires all stakeholders to make the necessary efforts to assess the environmental impact that new decisions or the commencement of works may have and to take appropriate preventive action where there is a reasonable likelihood of a threat to the environment,
I. mivel azzal az alapelvvel összhangban, amely szerint a környezetvédelmi követelményeket be kell vonni az ágazatspecifikus politikákba, megfelelő mértékben figyelembe kell venni ezen követelményeket valamennyi közösségi tevékenység végzése, valamint valamennyi közösségi cél elérésére való törekvés során,
I. whereas, in accordance with the principle that environmental protection requirements must be integrated into sector-specific policies, due account should be taken of such requirements in the conduct of all Community activities and the pursuit of all Community goals,
J. mivel az Európai Unió működéséről szóló jövőbeli szerződés Lisszaboni Szerződés által beillesztett 194. cikke, egyértelműen kijelenti, hogy az EU energiapolitikáját a tagállamok közötti szolidaritás szellemében, valamint a környezet megóvásának és javításának szükségességére való tekintettel kell folytatni,
J. whereas Article 194 of the future Treaty on the Functioning of the European Union, as inserted by the Lisbon Treaty, explicitly states that EU energy policy should be conducted in a spirit of solidarity between Member States and with regard to the need to preserve and improve the environment,
K. mivel a Balti-tenger környezeti veszélyek iránti különös fogékonyságát a Nemzetközi Tengerészeti Szervezet is megerősítette, amikor azt „rendkívül érzékeny területnek” ismerte el,
K. whereas the particular vulnerability of the Baltic Sea to environmental threats has been confirmed by the International Maritime Organization, which has recognised it as an ‘extremely vulnerable area’,
L. mivel a Balti-tenger ma a világ legszennyezettebb tengeri területeinek egyike, és különösen mivel a vizeiben és élő szervezeteiben a veszélyes anyagok koncentrációja továbbra is természetellenesen magas,
L. whereas the Baltic Sea is today one of the world’s most polluted maritime areas and whereas, in particular, the concentration of hazardous substances both in its waters and in its living organisms remains unnaturally high,
M. mivel a Balti-tenger jellemzően beltenger, továbbá sekély vizű tengeri terület és – a Fekete-tengerrel együtt – a globális óceánnal folytatott vízcseréjének ciklusa a világon a leghosszabb, körülbelül 30 év,
M. whereas the Baltic Sea is a typical inland sea as well as a shallow sea area and, together with the Black Sea, has the longest cycle of water exchange with the global ocean, at approximately 30 years,
N. mivel a földgázszállító csővezeték becsült élettartama 50 év, és a vezetékrendszer leszerelésével járó munka nagysága hasonló lesz a tervezett üzembe helyezéséhez; mivel a projekt környezeti és gazdasági hatásainak mérlegelésekor ezt a szempontot össze kell vetni a növény- és állatvilág eredeti állapotának teljes visszaállításához szükséges idővel,
N. whereas the lifetime of the gas transmission pipeline is estimated at 50 years and the magnitude of the work involved in decommissioning the pipeline system will be similar in scale to that of the planned installation; whereas this aspect should be weighed against the time needed for the complete restoration of flora and fauna to their original state when considering the environmental and economic impact of the project,
O. mivel a nehézfémeknek, szennyezőanyagoknak és egyéb káros anyagoknak való kitettség kivizsgálandó egészségügyi kockázatokat és a táplálékláncot érintő kérdéseket von maga után,
O. whereas exposure to heavy metals, contaminants and other harmful substances entails health risks and food-chain implications that need to be examined,
P. mivel számos tényező – köztük a hosszú vízmegtartási idő, a rétegződött vízoszlop, a kiterjedt, iparosított vízgyűjtő terület valamint a mezőgazdaság rendkívüli megerősödése a Balti-tenger térségében – környezetileg különösen sérülékennyé teszi a Balti-tengert,
P. whereas a number of factors, including long water retention times, the stratified water column, the extensive, industrialised catchment area and the particular intensification of farming in the Baltic Sea area, make the Baltic Sea especially environmentally vulnerable,
Q. mivel a Balti-tengerre jellemző sajátságos körülmények között végzett munkálatok végrehajtása az alga populáció hirtelen növekedését fogja eredményezni, amely különös veszélyt jelent Finnország, Svédország és Németország számára,
Q. whereas the performance of works under the special conditions obtaining in the Baltic Sea will result in a sudden increase in the algae population, posing a particular risk to Finland, Sweden and Germany,
R. mivel további jelentős környezeti kockázati tényezőt jelent az a körülbelül 80 000 tonna, olyan mérgező anyagokat tartalmazó lőszer, mint a mustárgáz, kénmustár, mustárnitrogén, Lewisit, Clark I, Clark II és Adamsit, amit a II. világháborút követően süllyesztettek le a Balti-tenger fenekére, és ami veszélyt jelent mind a balti-tengeri környezetre, mind pedig az emberi életre és egészségre nézve,
R. whereas a further significant environmental risk factor is the existence of approximately 80 000 tonnes of munitions dumped on the Baltic seabed after World War II, containing toxic substances such as mustard gas, sulphur yperite, nitrogen yperite, lewisite, Clark I, Clark II and adamsite, which represent a hazard both to the Baltic marine environment and to human life and health,
S. mivel számos állam 1945-től a hatvanas évek végéig folytatta a lőszerkonténerek lerakását,
S. whereas munitions containers continued to be dumped by a number of states from 1945 until the late sixties,
T. mivel – ráadásul – a lőszerkonténerek kritikus állapotban vannak, a becslések szerint korróziójuk 80%-os, és mivel pontos helyük pedig nem minden esetben meghatározható,
T. whereas, moreover, the munitions containers are in a critical condition, their corrosion having been estimated at 80%, and whereas their exact location cannot always be determined,
U. mivel ugyanakkor a 2007. november 15-én Krakkóban elfogadott balti-tengeri cselekvési terv előírja a Balti-tengeri határral rendelkező országoknak, hogy biztosítsák a vegyi anyagok és a veszélyes anyagokat tartalmazó berendezések régi készleteinek biztonságos tárolását,
U. whereas, at the same time, the Baltic Sea Action Plan adopted on 15 November 2007 in Krakow requires states bordering on the Baltic to ensure safe storage of old stocks of chemicals and devices containing hazardous substances,
V. figyelembe véve a gázvezeték balti-tengeri környezetre és a Balti-tengeren határral rendelkező országokra gyakorolt esetleges hatására,
V. taking account of the potential impact of the gas pipeline on the Baltic marine environment and on states bordering on the Baltic,
W. tekintettel a tengerjáró hajóknak és tartályhajóknak betudható megnövekedett balti-tengeri forgalomra, az esetleges tűzveszélyre és a hajók úszóképességének a gázvezeték építése, üzembe helyezése és működése folyamán történő meghibásodásából eredő elvesztésének és a hajók elsüllyedésének kockázatára, valamint annak emberiségre, gazdaságra és környezetre gyakorolt hatásaira,
W. having regard to the increased traffic in terms of seafarers and oil tankers in the Baltic Sea and the potential fire hazard, the risk of loss of buoyancy and sinking of vessels resulting from a breakdown of the gas pipeline during its construction, installation and operation, and the potential human, economic and environmental impact thereof,
X. mivel az észak-európai gázvezeték építése egy 1200 km hosszú és körülbelül 2 km-es szélességű, 2 400 km² kiterjedésű tenger alatti sávban technogén eredetű hatást eredményez, ami ilyen módon a világ legnagyobb tenger alatti építési területévé válik,
X. whereas the construction of the North European Gas Pipeline will result in a technogenic impact on an undersea lane 1 200 km long and approximately 2 km wide, with an area of 2 400 km², which will thus become the largest undersea construction site in the world,
Y. mivel a halászatot, a turizmust és a hajózást kedvezőtlenül fogják érinteni a projekt építési, üzembe helyezési és üzemeltetési munkálatai, amely jelentős fenyegetést jelent a partmenti régiók gazdaságai számára,
Y. whereas fishing, tourism and shipping will be adversely affected by the construction, installation and operation of the project, resulting in a substantial threat to the economy of coastal regions,
Z. mivel az Egyesült Nemzetek Szervezete Tengerjogi Egyezményének – amely a közösségi vívmányok elválaszthatatlan részét képezi – 123. cikke előírja a félig zárt tengerekkel szomszédos országoknak, hogy működjenek együtt egymással jogaik gyakorlásában és kötelességeik ellátásában, továbbá hogy jogaik és kötelezettségeik végrehajtását a tengeri környezet védelmének és megőrzésének figyelembevételével hangolják össze,
Z. whereas Article 123 of the United Nations Convention on the Law of the Sea, which forms an integral part of the acquis communautaire , requires states bordering semi-enclosed seas to cooperate with each other in the exercise of their rights and in the performance of their duties and to coordinate the implementation of their rights and duties with respect to the protection and preservation of the marine environment,
AA. mivel az Espoo Egyezmény 1. cikkének (2) bekezdése előírja a feleknek, hogy – akár önmagukban, akár pedig közösen – tegyenek meg minden megfelelő és hatékony intézkedést a tervezett tevékenységekből eredő, országhatárokon átnyúló ártalmas környezeti hatások megelőzése, csökkentése és ellenőrzése érdekében,
AA. whereas Article 2(1) of the Espoo Convention requires the parties thereto, either individually or jointly, to take all appropriate and effective measures to prevent, reduce and control significant adverse transboundary environmental impact from proposed activities,
AB. mivel az Espoo Egyezmény 5a. cikke értelmében az országhatárokon átnyúló projektek káros hatásainak kitett felekkel történő konzultáció magában rejtheti a javasolt projekt lehetséges alternatíváit, beleértve annak abbahagyását is,
AB. whereas under Article 5(a) of the Espoo Convention consultations with parties exposed to the harmful effects of transboundary projects may cover possible alternatives to a proposed project, including its abandonment,
AC. mivel a Helsinki Egyezmény 12. cikke előírja a szerződő feleknek, hogy tegyenek meg minden intézkedést annak érdekében, hogy megakadályozzák a Balti-tenger térsége tengeri környezetének a tengerfenék kutatása és kitermelése, vagy a kapcsolódó tevékenységek eredményeként kialakuló környezetszennyezését,
AC. whereas Article 12 of the Helsinki Convention requires the parties thereto to take all measures in order to prevent pollution of the marine environment of the Baltic Sea area resulting from exploration or exploitation of the seabed or from any associated activities,
AD. mivel az észak-európai gázvezeték tervezett nyomvonala áthalad olyan területeken, amelyek szerepelnek a NATURA 2000 programban, és amelyeket a 92/43/EGK tanácsi irányelv különleges természetmegőrzési területnek minősít,
AD. whereas the proposed route of the North European gas pipeline will traverse areas which are included in the Natura 2000 programme and which Directive 92/43/EEC classifies as special areas of conservation,
AE. mivel a 92/43/EGK irányelv 6. cikkének (2) bekezdése előírja a tagállamoknak, hogy tegyék meg a szükséges intézkedéseket a különleges természetmegőrzési területeken található természetes élőhelytípusok és fajok élőhelyei károsodásának megakadályozására,
AE. whereas Article 6(2) of Directive 92/43/EEC requires Member States to take appropriate steps to avoid the deterioration of natural habitats and the habitats of species in special areas of conservation,
AF. mivel a 92/43/EGK irányelv 6. cikkének (3) bekezdése előírja a tagállamoknak, hogy – figyelembe véve az adott természeti terület védelmével kapcsolatos célkitűzéseket – folytassanak megfelelő vizsgálatot minden olyan terv vagy program hatásait illetően, amely nem kapcsolódik közvetlenül, illetve nem nélkülözhetetlen a természetvédelmi terület kezeléséhez, de valószínűleg jelentős hatással lesz arra;
AF. whereas Article 6(3) of Directive 92/43/EEC requires Member States to undertake an appropriate assessment of the implications of any plan or project not directly connected with or necessary for the management of a conservation site but likely to have a significant effect thereon, in view of the site’s conservation objectives,
AG. mivel a 92/43/EGK irányelv 6. cikkének (3) bekezdése alapján a korábban említett vizsgálatok eredményét figyelembe véve az illetékes nemzeti hatóságok csak azután hagyják jóvá az érintett tervet vagy programot, ha megbizonyosodtak arról, hogy az nem fogja hátrányosan befolyásolni az érintett természeti terület épségét, és miután – adott esetben – kikérték a lakosság véleményét is,
AG. whereas under Article 6(3) of Directive 92/43/EEC, in the light of the conclusions of the above assessment the competent national authorities shall agree to the plan or project only after having ascertained that it will not adversely affect the integrity of the site concerned and, if appropriate, after having obtained the opinion of the general public,
AH. mivel a tervezett gázvezeték a világ leghosszabb, valamint legkisebb mélységben elhelyezkedő tenger alatti gázvezetéke lenne, ami azt különösen sérülékennyé tenné az esetleges sérülésekkel szemben,
AH. whereas the proposed gas pipeline would be the longest dual subsea gas pipeline in the world, as well as the shallowest one, which makes it especially vulnerable to potential damage,
AI. mivel az 1364/2006/EK határozat az észak-európai gázvezetéket az európai érdekű, prioritást élvező projektek közé sorolja,
AI. whereas Decision 1364/2006/EC includes the North European gas pipeline among priority projects of European interest,