natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Feltételezve, hogy az alkotmány pénzügyi rendelkezéseit a kormányközi konferencia megerősíti, a „legalább ötéves” időtartamra szóló többéves pénzügyi keretnek a Szerződés részét kell képeznie.
Assuming the fact that the financial provisions of the Constitution are confirmed by the IGC, the multiannual financial framework should be part of the Treaty with a duration of "at least five years".
Ezért a következő többéves pénzügyi keretre vonatkozó javaslatokat a 2009 novemberében sorra kerülő meghallgatások tükrében a következő Bizottság, és az újonnan megválasztott Parlament munkaterveként lehetne használni.
Therefore it could be envisaged to use the proposals for the next MFF as a work programme for the new Commission and the newly elected Parliament in the context of the hearings to be held in November 2009.
Ez a változat a jelenlegi többéves pénzügyi keret meghosszabbításával és egyes többéves programok bizonyos szintű kiigazításával járhat, ami egy megfelelő, mélyreható felülvizsgálaton és a 2015-ig szükséges kiigazításokon alapulna, és a jövőben lehetővé tenné a Parlament és a Bizottság megbízatásához igazodó fokozatos átmenetet.
This option could imply a prolongation of the current MFF and possibly some adjustments to some multiannual programmes, based on a sufficient and ambitious review and necessary adjustments until 2015, and would allow in future to ensure a phasing with the mandates of the Parliament and the Commission.
Amint ez az intézményközi megállapodás nyilatkozatában is szerepel, a felülvizsgálat az uniós kiadásokra és bevételekre egyaránt kiterjed.
The review, as described in the IIA Declaration, covers both the EU expenditure and revenues.
Miután megállapította, hogy a jelenlegi rendszer nem működik, a Lamassoure-jelentés
Concerning the revenue side, progress has been made at Parliaments' initiative over the last months.
A lehetőségek meghatározására és a kapcsolódó javaslattételre a második szakaszban kerül sor.
Options will be defined and proposed at a second phase.
A portugál elnökség kezdeményezésére a nemzeti parlamentek részvételével november 4–5-én tartandó konferencia lehetőséget nyújt majd arra, hogy az alapító szerződések szellemében alapozzuk meg a saját források új rendszerének bevezetésével kapcsolatos elképzeléseket.
The Conference with the national parliaments, to be held at the initiative of the Portuguese Presidency on 4-5 November, will be an opportunity to pave the way for reflecting on the introduction of a new system of own-resources in the spirit of the founding treaties.
Összhangban a Lamassoure-jelentéssel, amely megállapítja, hogy az Európai Parlamentnek „meggyőződése, hogy a bevételek reformja és a kiadások felülvizsgálata közötti politikai kapcsolat elkerülhetetlen és tökéletesen ésszerű”, az előadó úgy véli, hogy a két folyamatnak egymással párhuzamosan kell lezajlania ahhoz, hogy az új uniós finanszírozási és kiadási rendszer érdekében legkésőbb 2015-re egyetlen átfogó és integrált reformfolyamattá alakuljanak, amelyet korábban elő kell készíteni.
In line with the Lamassoure report which states that "EP is convinced that the political link between the reform of revenue and a review of expenditure is inevitable and perfectly reasonable", the rapporteur believes that the two processes should be run in parallel with the aim to merge in a global and integrated reform for a new system of EU financing and spending at the latest in 2015, which would imply that the preparatory work is done beforehand.
Mielőtt a Bizottság hivatalosan is elindítja a felülvizsgálati folyamatot, az előadó fontosnak tartja néhány alapvető kérdés bizottságon belüli megbeszélését.
Before the Commission formally launches the review process, the rapporteur considered it useful to put some fundamental questions in discussion before the committee.
Ezzel a munkadokumentummal szeretné megtudni a Költségvetési Bizottság nézeteit az alábbi javaslataival kapcsolatosan:
With this working document, he would like to have the committee’s views on his proposals for:
- hárompilléres megközelítés vagy más lehetséges alternatívák
- a three pillar approach or other possible alternatives
- a felülvizsgálat ideje
- the timing of the review
- résztvevők: melyik Parlament és Bizottság vegyen részt melyik szakaszban?
- the actors: which Parliament and which Commission should be involved in which phase ?
- terjedelem: mélyreható felülvizsgálatot kell először indítani, vagy kiigazításokat kell eszközölni és azokat értékelni?
- the scope: launching of an ambitious review or adjustments and assessment first ?
A felülvizsgálat csak a kiadásokat érintse, vagy a forrásokra is kiterjedjen?
Should the review cover the expenditure only or also the resources?
Általános megállapításokra korlátozódjék-e a felülvizsgálat, legyen-e politikai üzenete, a következő Bizottságra hagyja-e a mennyiségi döntéseket?
Should the review be limited to general reflections, have a political content leave the quantitative decisions to the next Commission ?
Munkadokumentum a többéves pénzügyi keret félidei felülvizsgálatáról - a jelenlegi helyzet és a jövőbeli kilátások
Working document on the Mid-Term Review of the Multi-Annual Financial Framework - State of Play and Perspectives
Az Elnökök Értekezlete 2008. március 6-i ülésén úgy határozott, hogy felhatalmazza a Költségvetési Bizottságot a 2007–2013 közötti pénzügyi keret félidei felülvizsgálatáról szóló, saját kezdeményezésű jelentéstervezet készítésére.
At its meeting of 6 March 2008, the Conference of Presidents decided to authorise the Committee on Budgets to draft an initiative report on the mid-term review of the 2007-2013 financial framework.
Hat bizottság (AFET, DEVE, CONT, ITRE, REGI és AGRI) jelezte véleménynyilvánítási szándékát.
Six committees have indicated the will to deliver an opinion (AFET, DEVE, CONT, ITRE, REGI and AGRI).
Tekintettel a saját kezdeményezésű jelentésre, az előadó bemutat egy második munkadokumentumot, amely tartalmazza a félidei felülvizsgálat jelenlegi politikai és intézményi környezetben történő kivitelezésére és a választási lehetőségekre vonatkozó aktuális megközelítéseket.
In view of the INI report, the rapporteur is presenting a second working document with updated considerations on the mid-term review exercise in the current political and institutional context and possible options.
Az eddig elért eredmények
Achievements so far
Három évvel ezelőtt, 2005 decemberében az Európai Tanács következtetéseiben „a Bizottságot felkérték egy teljes és széles körű felülvizsgálat elvégzésére, amely az uniós kiadások valamennyi szempontját – beleértve a közös agrárpolitikát is –, továbbá valamennyi forrását magában foglalja, beleértve az Egyesült Királyság visszatérítését is, és amelyről 2008-2009-ben kell jelentést készítenie”.
Three years have passed since the conclusions of the European Council of December 2005 "invited the Commission to undertake a full wide-ranging review covering all aspects of EU spending, including the Common Agricultural Policy, and resources, including the UK rebate, and to report in 2008/2009".
Ezeket a következtetéseket tükrözi a május 17-i intézményközi megállapodásban szereplő két nyilatkozat – az intézményközi megállapodás működésének értékeléséről szóló 1. számú és annak felülvizsgálatáról szóló 3. számú nyilatkozatok –, amelyek az Európai Parlamentet is bevonják a folyamatba.
Two declarations contained in the Interinstitutional Agreement of 17 May - declaration N° 1 on the assessment of the functioning of the IIA and declaration N° 3 on the review of the IIA - reflect these conclusions, involving the European Parliament.
A felülvizsgálat ezért három szakaszból fog állni, konkrét menetrendet követve:
The "review exercise" would therefore have three components with a precise calendar:
A Bizottság javaslatai
Proposals by the Commission
2009 vége
End of 2009
Az intézményközi megállapodás értékelése
Assessment of the IIA
A jogszabályok félidei értékelése
Mid-term evaluation of legislation
A költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás és a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret már majdnem három éve hatályban vannak.
The IIA of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management and the 2007-2013 Multiannual Financial Framework (MFF) have been in force for almost three years.
Több fontos módosítás szükségesnek bizonyult, és megoldás született a 2008-as és 2009-es éves eljárások összefüggésében is, a Parlament 2006. májusi állásfoglalásában kidolgozott három pillérrel összhangban
A number of significant modifications have proved necessary and a solution has been found in the context of the 2008 and 2009 annual procedures, in line with the three pillars developed by Parliament in its resolution of May 2006
– a politikai prioritások és pénzügyi szükségletek jobb összehangolása;
– matching political priorities and financial needs;
– a költségvetés szerkezetének modernizálása;
– modernising the budget structure;
– az uniós költségvetés végrehajtásának minőségbeli javítása.
– improving the quality of implementation of the EU budget.
Az intézményközi megállapodás megkötéséről szóló állásfoglalásában az Európai Parlament hangsúlyozta, hogy „a három intézmény között 2006. április 4-én létrejött megállapodás a Parlament számára a tárgyalások keretein belül elérhető egyetlen lehetséges kompromisszum volt, és elismeri, hogy számos hiányosságra a tárgyalások eredménye továbbra sem nyújt megoldást, továbbá úgy véli, hogy e hiányosságokkal a 2008–2009-es felülvizsgálat és, amennyiben lehetséges, az éves költségvetési eljárások során foglalkozni kell”.
In its resolution on the conclusion of the IIA, the European Parliament stressed that "the agreement reached by the three institutions on 4 April 2006 was the only compromise it could achieve within the magnitude of the negotiations and acknowledged that a number of deficits are still unresolved from the outcome of the negotiations and considered that these deficits should be addressed in the 2008-2009 review and, where possible, in the course of the annual budgetary procedures".
2007 szeptemberében az előadó bemutatott egy munkadokumentumot
In September 2007, the rapporteur presented a working document
PE 392.301_V.03.00 , amelyben kifejti, hogy a felülvizsgálatnak három pilléren kell nyugodnia:
PE 392.301_V.03.00 in which he considers that the review should contain three pillars.
- a fennmaradó összegeknek a jelenlegi többéves pénzügyi keret tárgyalásai során kielégítően meg nem oldott kérdésének kezelése,
- the resolving of the left-overs which could not be sufficiently achieved in the negotiations of the current MFF,
- az új programok jogszabályok szerinti középtávú értékelése és az elfogadott reformok elemzése,
- an assessment of the mid-term evaluation of the new programmes as foreseen in legislation and an analysis of the agreed reforms.
Megvizsgálták azt a javaslatot is, hogy 2015-ig elvégzik a szükséges kiigazításokat egy megfelelő és mélyreható felülvizsgálat alapján.
The proposal to make the necessary adjustments until 2015 based on a "sufficient and ambitious review" was also considered.
Ez a megoldás a jelenlegi többéves pénzügyi keret ezen időpontig való meghosszabbításával járna, és lehetővé tenné a Parlament és a Bizottság megbízatásához igazodó fokozatos átmenetet.
This option would imply a prolongation of the current MFF until then, to ensure a phase-in with the mandates of the Parliament and the Commission.
Az előadó emellett számos alkalommal – legutóbb a november 12-i konferencián – meghatározta a felülvizsgálat mibenlétét, hangsúlyozva, hogy szét kell választani a jelenlegi többéves pénzügyi keret egyes programjainak felülvizsgálatát – ideértve a végrehajtás minőségének javítását célzó eljárásokat – és a következő , 2013 utáni többéves pénzügyi keret összeállítását .
Moreover, on several occasions, and notably at the conference of 12 November last, the rapporteur gave a definition of the review, stressing that a distinction should be made between a review of certain programmes within the current MFF , including procedures to improve the quality of implementation, and the preparation of the next MFF after 2013:
A 2006-ban észlelt hiányosságok már a többéves pénzügyi keret második évében megjelentek (2007/B'2008), miután a tagállamok úgy határoztak, hogy követik azt az Európai Parlament által nyitott és a Bizottság által támogatott utat, amely a Galileo és az ETI megfelelő mértékű közösségi finanszírozásához vezet (1a fejezet).
The deficits identified in 2006 have already appeared in the second year of the MFF (2007/B'2008) after the Member States agreed to follow the way paved by the European Parliament and endorsed by the Commission to provide an appropriate Community funding for Galileo and the EIT (under heading 1a).
A 4. fejezet krónikus alulfinanszírozottsága miatt a harmadik évben megemelték a sürgősségi segélyre képzett tartalék összegét, biztosítandó az uniós hozzájárulást az élelmiszer eszközhöz, amely a világszerte gyorsan emelkedő élelmiszerárak elleni küzdelmet szolgálja.
In the third year, due to the chronic under-financing heading 4, a top-up of the Emergency Aid Reserve was decided to allow the EU contribution to the Food Facility instrument against soaring food prices in the world.
A Bizottság 2008. november 26-án elfogadta az 1a. fejezet felső határértékének felülvizsgálatára irányuló javaslatot, amelynek célja 5 milliárd euró uniós szintű mozgósítása az EU 30 milliárd eurós fellendülési tervének keretében a gazdasági és pénzügyi válság leküzdése érdekében.
On 26 November 2008, the Commission adopted a proposal to revise the ceiling of heading 1a by an amount of € 5 billion as part of the EU Recovery Plan of € 30 billion to be mobilised at EU level to face the economic and financial crisis.
A három intézmény 2006. májusi megállapodásának értelmében a pénzügyi keretet összesen 2,96 milliárd euróval növelték 2009 elején.
All in all, at the beginning of 2009, a total amount of € 2.96 billion has been added to the financial framework, as agreed by the three institutions in May 2006.
összeg (milliárd euró)
how much (billion €)
1,6 felülvizsgálat
1.6 revision
0,6 rugalmasság
0.6 flexibility
élelmiszer eszköz
Food Facility
0,42 rugalmasság
0.42 flexibility
0,34 sürgősségi segélyre képzett tartalék megemelése
0.34 top-up of Emergency Aid Reserve
Összes többletfinanszírozás
Total of additional money
A gazdasági és pénzügyi válság hatására a tagállamok bruttó nemzeti jövedelme csökkeni fog az elkövetkező években.
The financial and economic crisis will have an impact on the Member States' GNIs, which will decrease over the coming years.
A 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret lehetővé tette az uniós jogszabályok nagy részének megindítását vagy megújítását.
The 2007-2013 MFF has allowed for the starting or renewal of the major part of EU legislation.
A jogi aktusok előírják a programok félidei értékelését.
The legal acts foresee a mid-term evaluation of the programmes.
A programok egy része 2007-ben, a többi később indult.
Some of them started in 2007, others were delayed.
Hatékony értékelés készítése tehát leghamarabb 2010 előtt lehetséges.
This means that no useful assessment can be made before 2010 at the earliest.
A közelmúlt intézményi fejlesztései
Recent institutional developments
· A Bizottság kezdeményezései
· The Commission's initiatives
A Bizottság „A költségvetés reformja, változások Európában” címmel konferenciát tartott 2008. november 3-án
On 3 November 2008, the Commission hosted a Conference "Reforming the Budget, Changing Europe"
A konferencia menete és előadásai megtekinthetők a Bizottság honlapján:
The proceedings of the conference can be found on the Commission website
http://ec.europa.eu/budget/reform/index_en.htm – amelyet Barroso elnök, Pöttering elnök és Grybauskaite biztos nyitottak meg – több, mint 600 bejelentett résztvevővel.
http://ec.europa.eu/budget/reform/index_en.htm , which was opened by President Barroso, President Pöttering and Commissioner Grybauskaite, with more than 600 registered participants.
Emellett számos európai parlamenti képviselő – köztük a Költségvetési Bizottság elnöke és a saját forrásokért felelős állandó előadó – kerekasztal-beszélgetésekben vett részt.
Moreover, a number of MEPs participated in round tables, among whom the chairman of the Committee on Budgets and the standing rapporteur on own resources.
A konferencia jelentette a felülvizsgálat Bizottság által meghatározott folyamatának első szakaszát.
The conference marked the first phase of the review process as foreseen by the Commission.
A Bizottság 2007 szeptemberében kezdeményezte a konzultációt.
The Commission had launched the consultation in September 2007.
Összesen 284 hozzászólás érkezett 305 fél részéről:
In total, 305 contributors submitted 284 different contributions:
94 hozzászólás a köz- és kormányzati szektorból, ebből 26 a tagállamok részéről;
94 contributions from the public/governmental sector, of which 26 from Member States;
55 hozzászólás nem kormányzati szervezetektől;
55 contributions from NGOs;
41 hozzászólás a magánszektor különböző érdekcsoportjaitól és szociális partnerektől;
41 contributions from various private sector interest groups and social partners;
38 hozzászólás egyetemektől és tudományos szakértőktől;
38 contributions from universities and academic experts;
35 hozzászólás 13 tagállam polgáraitól;
35 contributions from individual citizens in 13 Member States;
21 egyéb hozzászólás (egyik kategóriába sem sorolhatók).
21 other contributions (which could not be classified).
A Bizottság elnöke Pöttering elnöknek címzett, 2008. december 18-i levelében a következőképpen fogalmaz:
In his letter of 18 December 2008 to President Pöttering, the President of the Commission writes:
„A konferencia rámutatott, hogy a kérdés jelentősége széles körben ismert, és teret biztosított az új elképzelések és a kialakulóban lévő tendenciák újbóli elemzése számára.
"The conference showed the widespread recognition of the importance of this issue providing a platform for new ideas and new analysis of the emerging trends.
A nyilvános konzultáció eredményeivel együtt fontos alapot jelent további munkánk szempontjából.”
Together with the contributions from the public consultation, it constitutes an important basis for our further work."
A konzultációk főbb következtetéseit a bizottsági dokumentum foglalja össze
The main conclusions of the consultations are summarised in the Commission document
- A változó szükségletekre való reagálás képessége: A hozzászólók közül sokan úgy látják, hogy az uniós költségvetés politikai kompromisszumok és nem egy jól megalapozott döntés eredménye, amely a források elosztása során az európai célkitűzések előmozdítását tartaná szem előtt.
- Responsiveness to changing needs: Many contributors see the EU budget as a result of political trade-offs rather than a well grounded allocation decision to promote European objectives.
Az EU költségvetését a szakpolitikák által vezérelt módon és az uniós kiadások hozzáadott értékének megfelelő elemzése alapján kell kialakítani.
The EU budget should be policy-driven and based on sound analysis of the added value of EU spending.
A Bizottságnak meg kell határoznia, hol lehet a legeredményesebben felhasználni a rendelkezésre álló, korlátozott pénzügyi forrásokat.
The Commission should identify where the limited financial resources available can be used to best effect.
- Rugalmasabb eszközökre van szükség, amelyek lehetővé teszik az új kezdeményezések támogatására irányuló gyors döntéseket, jóllehet a túlzott mértékű rugalmasság veszélyeztetheti a többéves pénzügyi keret stabilizációs szerepét.
- The need for more flexible instruments enabling quick decisions to support new initiatives although too much flexibility could jeopardize the stabilizing function of the MFF.
- A stabilitás és a rugalmasság iránti igény megfelelő egyensúlyának megteremtése a többéves pénzügyi kereten belül: felmerültek érvek a rövidebb (5 éves) időszak mellett annak érdekében, hogy az uniós költségvetést megfelelőbb módon lehessen a változó igényekhez igazítani.
- The right balance between the need for stability and the need for flexibility within the MFF: arguments in favour of a shorter period (5 years) were invoked to better align the EU budget to changing needs
- Az uniós kiadások hozzáadott értékének szerepe a globalizáció jelentette hatalmas kihívás leküzdésében Európa globális versenyképességének javítása, az energiaellátás biztosítása, a tudásalapú és szolgáltatási gazdaság előmozdítása, a demográfiai tendenciákhoz egy kiegyensúlyozott migrációs politikával történő alkalmazkodás, a biztonságot fenyegető veszélyek kezelése és a társadalmi modell megőrzése révén.
- Added value of EU spending, notably to face the predominant challenge of globalisation through improving Europe's global competitiveness, ensuring energy supply, promoting a knowledge and service economy adapting to demographic trends through a balanced migration policy and addressing security threats, maintaining the social model.
- Az irányadó elvek alapja az európai hozzáadott érték, amely a szubszidiaritás és az arányosság elvein alapul.
- Guiding principles must be the "European added value" based on subsidiarity and proportionality principles.
- A prioritások az irányvonal újragondolásának széleskörű támogatottságát jelzik, és sok hozzászólás a mezőgazdasági kiadások (főként az első pillér) csökkentését, valamint a kutatási, technológiai, innovációs és energiaügyi ráfordítások növelését szorgalmazza.
- Priorities indicate widespread support for re-orientation with many contributions advocating reductions in spending on agriculture (mainly 1st pillar) and increased spending on research technologies, innovation and energy.
Nagy támogatottságot élvez a kohézió elve, és hangsúlyt helyeznek a régiók közötti egyenlőtlenségek csökkentésére, jóllehet a reform módját illetően a vélemények eltérőek.
Cohesion receives strong support despite diverging opinions on how it should be reformed, while putting emphasis on the reduction of regional disparities.
- A saját források tekintetében a hozzászólások szerint szükség van egy olyan reformra, amely tisztességes, hatékony, egyszerű, átlátható, méltányos és fenntartható rendszert eredményez.
- Concerning own resources, the contributions express a need for a reform in favour of a system which is fair, effective, simple, transparent, equitable and sustainable.
Bár említenek alternatív modelleket, a legnépszerűbb megoldásnak a bruttó nemzeti jövedelem alapú forrás tűnik, amely kiegészül a meglévő kiigazítások megszüntetésével.
Although alternative models are mentioned, the GNI resource seems to be the most popular option with an elimination of existing corrections.
A bizottsági folyamat második lépéseként – szintén a konferencia eredményeiből kiindulva – felvázolják a következő pénzügyi keretet meghatározó fő irányvonalakat.
Step 2 of the Commission process will contain an outline of the main orientations that should design the next financial framework, also based on the outcome of the conference.
Habár a menetrendet még nem erősítették meg, ezek a javaslatok lehetnek a jelenlegi Bizottság utolsó javaslatai, így még 2009 őszén benyújthatják őket – összhangban az intézményközi megállapodás menetrendjével.
Although the calendar is not yet confirmed, these proposals might be the last ones of this Commission and could therefore be presented in the autumn of 2009, still in line with the calendar of the IIA.
A nyomon követés az új Bizottság és az új Parlament feladata lesz.
The follow-up will then belong to the new Commission and the new Parliament.