natgillin/translations-raw huggingface dataset:
42. sürgeti a természeti erőforrások hozadékainak nagyobb átláthatóságát előmozdító kezdeményezések kialakítását, egyebek között az OECD vesztegetés elleni egyezménye és a nyersanyag-kitermelő iparágak átláthatóságára irányuló kezdeményezés révén; üdvözli a kongói válságövezetből származó ásványkincsekről és a pénzügyi szabályozási reform átláthatóságot célzó módosításairól szóló törvényeket, és felkéri a Bizottságot, hogy ezt az irányt követve tegyen javaslatot jogalkotási kezdeményezésre anélkül, hogy csökkentené a fejlődő országok kormányainak felelősségét és aránytalan bürokratikus terhet róna a vállalatokra, mivel azt a fejlődő világban érintett felek már bírálták, és a kívánttal éppen ellentétes hatást válthat ki;
Urges the development of initiatives to promote greater transparency in natural resource rents, inter alia through the OECD Anti-Bribery Convention and the Extractive Industries Transparency Initiative; welcomes the adoption of the Congo Conflict Minerals and Transparency Amendments to the Financial Regulatory Reform Bill and asks the Commission to propose a legislative initiative along the same lines without diminishing the responsibility of governments in the developing world, and without placing an undue bureaucratic burden on companies, as that has already been criticised by stakeholders in the developing world and could prove counterproductive;
a) a kormányoknak és a nemzetközi csoportosulásoknak (beleértve a G20-at és az ENSZ-t) támogatniuk kellene az országonkénti bontásban történő pénzügyi jelentéstételi standardot, és hivatalosan kérniük kellene a Nemzetközi Számviteli Standard Testületet annak elfogadására;
(a) governments and international groupings (including the G20 and United Nations) should support a country-by-country financial reporting standard, and formally request the International Accounting Standards Board to adopt it;
b) az OECD-nek folytatnia kellene az országonkénti bontásban történő jelentéstétellel kapcsolatos megvalósíthatósági tanulmányát, és 2011-ben mind a G20-ak, mind az ENSZ számára jelentést kellene készítenie;
(b) the OECD should continue its feasibility study of country-by-country reporting, and report back to both the G20 and the UN during 2011;
c) a Nemzetközi Számviteli Standard Testületnek új standardot kellene elfogadnia, amely magában foglalja az országonkénti bontásban történő jelentéstételt;
(c) the International Accounting Standards Board should adopt a new standard that includes country-by-country reporting;
d) a civil társadalomnak és a médiának a jövőben fel kellene használnia az országonkénti bontásban készült beszámolókban közzétett információkat a kormányok és a multinacionális vállalatok felelősségre vonására;
(d) civil society and the media should in future make use of the information disclosed under country-by-country reporting to hold governments and multinational companies to account;
A donorkoordináció javítása
Improving donor coordination
Az adóparadicsomok elleni küzdelem nemzetközi fegyvertárának fejlesztése
Improving the international architecture to combat tax havens
Elfogadott szövegek, P6_TA(2009)0325 . és az adóparadicsomok elleni javasolt intézkedésekre;
Texts adopted, P6_TA(2009)0325 . and to the recommended measures for combating tax havens;
62. úgy véli, hogy az EU-nak biztosítania kell a prudenciális felügyelet, az adóügyek és a pénzmosás terén uniós és nemzetközi szinten alkalmazott normák következetességét is;
Considers that the EU should also ensure consistency in the implementation at EU and international level of standards in the areas of prudential supervision, taxation and money laundering;
a) az autonóm adóhatóságok garantált költségvetéssel rendelkezzenek, amelyet a kormány nem változtathat meg;
(a) that an ARA has a guaranteed budget that cannot be changed by the government;
b) hogy kötelezettségeik és jogaik törvényben legyenek rögzítve, és azokat megvédhesse a rendőrség és a bíróság;
(b) that its status, responsibilities and powers are enshrined in law and can be protected by the police and the courts;
c) hogy a (létrehozandó) felügyelőbizottságba történő kinevezések több nyilvános szereplő (különböző minisztériumok, üzleti és ügyvédi szervezetek) hatáskörébe tartozzanak;
(c) that appointments to the supervisory board (to be established) are made by a variety of public agents (different ministries, business and lawyers’ associations);
d) hogy a felügyelőbizottságba történő kinevezések hosszú távra és meghatározott időtartamra szóljanak;
(d) that appointments to the supervisory board are for a long term and of fixed duration;
e) és hogy a vezetők és az alkalmazottak csak a felügyelőbizottság felé legyenek elszámoltathatók;
(e) and that managerial and operational staff are answerable only to the supervisory board;
2009 áprilisában az Európai Bizottság közleményt adott ki „A jó kormányzás előmozdítása az adóügyek terén” címmel, azzal a szándékkal, hogy vitát indítson azokról a konkrét intézkedésekről, amelyeket a jó adóügyi kormányzás elveinek (átláthatóság, információcsere és igazságos adóverseny) erőteljesebb előmozdítása érdekében tenni lehetne.
In April 2009, the European Commission issued a Communication on ‘Good Governance in Tax Matters’, with the intention to launch a debate about concrete actions that could be taken to better promote the principles of good governance in the tax area (transparency, exchange of information and fair tax competition).
Emellett a Bizottság kiadta az „Adók és a fejlesztés – Együttműködés a fejlődő országokkal a jó adóügyi kormányzás előmozdítása terén” című munkadokumentumot is.
Additionally the Commission issued a working paper ‘Tax and Development-Cooperating with Developing Countries on Promoting Good Governance in Tax Matters’.
A bizottsági dokumentum célja az adózási és fejlesztési politikák közötti szinergiák javítása és azok eredményesebbé tétele a fejlődő országok által a bevételek adóztatáson keresztül történő mozgósítása során tapasztalt nehézségek – mind a belföldi, mind a nemzetközi tényezők – azonosításával és néhány javaslattal arra nézve, hogy az EU milyen módon tehet többet, és használhatja ki megfelelőbben meglévő pénzeszközeit és instrumentumait.
The aim of the Commission document is to improve synergies between tax and development policies, to make them more effective, identifying difficulties encountered by developing countries in the mobilisation of revenue through taxation, including domestic and international factors, suggesting some ways in which the EU can do more and make better use of its existing funds and instruments.
Ezen túlmenően az Európai Parlament 2010 februárjában állásfoglalást hagyott jóvá ugyanerről a témáról.
Moreover, in February 2010, the European Parliament approved a resolution on the same topic.
Észrevételek a bizottsági dokumentumhoz
Comments on the Commission document
Pozitív elemek:
Positive aspects:
A millenniumi fejlesztési célok elérése és adóügyi kormányzás
The achievement of MDGs and tax governance
A Bizottság egyértelműen elismeri a kapcsolatot a millenniumi fejlesztési célok elérése és az adóügyi kormányzás között.
The Commission clearly recognizes the link between the achievement of MDGs & tax governance.
Az adóztatás alapvető fontosságú az elszámoltatható és válaszképes demokratikus rendszer alapjainak megteremtésében.
Taxation is essential to provide the basis for an accountable and responsive democratic system.
A fejlesztési stratégiákkal kapcsolatos felelősségvállalás elve
Principle of ownership of development strategies
Az EU elkötelezett a fejlesztési stratégiákkal kapcsolatos felelősségvállalás elve mellett, és elismeri, hogy elsősorban maguk a fejlődő országok felelősek bevételi rendszereik javításáért, saját gazdasági és politikai körülményeiknek, illetve választásaiknak megfelelően.
The EU is committed to the principle of ownership of development strategies, and acknowledges the prime responsibility of developing countries themselves to improve their revenue systems, according to their own economic and political circumstances and choices.
Elkötelezettség a fejlődő országok adórendszereinek támogatása mellett
Engagement for the support of developing countries tax systems
A Bizottság a támogatásnyújtás fokozása során a fejlődő országok adórendszereinek kialakítása és a helyes kormányzás elveinek az adózás terén történő végrehajtása kapcsán kívánja felhasználni az uniós eszközöket, vagyis nagyobb figyelmet kíván fordítani a helyes adóügyi kormányzás elveinek az országos és regionális stratégiai dokumentumok programozásába, végrehajtásába és nyomon követésébe történő eredményes beépítésére.
The Commission aims to engage the EU instruments in providing enhanced support in designing developing countries' tax systems and implementing the principles of good governance in the tax area, i.e. by paying more attention to effectively integrating the principles of good governance in tax matters into the programming, implementation and monitoring of country and regional strategy papers.
Országonkénti bontást meghatározó pénzügyi beszámolási standard
Country-by-country financial reporting standard
A Bizottság támogatja a multinacionális cégek tekintetében az országonkénti bontást előíró pénzügyi beszámolási standardot mint a nemzetközi adókijátszási és adókikerülési gyakorlat felderítésének eszközét.
The Commission supports country-by-country financial reporting standard for multinationals as a tool to detect international tax avoidance and evasion practice.
Fontos azt is hangsúlyozni, hogy egy vállalati társadalmi felelősségvállalásról szóló közlemény fogja megvizsgálja, hogy hogyan lehetne kialakítani egy olyan rendszert, amelyben az éves számvitel keretében kötelezően közzéteszik a kormányzásra vonatkozó információkat.
It is also important to underline the fact that a Communication on Corporate Social Responsibility will consider how to develop a system for mandatory disclosure of governance information in the annual accounting;
Nemzetközi párbeszéd és együttműködés adóügyekben
International dialogue and cooperation in tax matter
A Bizottság célja adóügyekben a nemzetközi párbeszéd és együttműködés folyamatának felgyorsítása, mégpedig a fejlődő országok megfelelő nemzetközi fórumokon való részvételének erősítésével.
The Commission aims to step up the process of international dialogue and cooperation in tax matters, notably by enhancing the participation of developing countries in relevant international fora .
Adóügyi információcsere-egyezmények (TIEA)
Tax Information Exchange Agreements (TIEA)
A Bizottság kitart amellett, hogy a megtakarítások adóztatásáról szóló uniós irányelv mintáját követő, automatikus információcserén alapuló adóügyi információcsere-egyezményeket kell – akár többoldalú mechanizmuson keresztül – megkötni és végrehajtani.
The Commission insists on the need to conclude and implement Tax Information Exchange Agreements (TIEA), including through multilateral mechanism, by referring to the model of the EU Savings Taxation Directive, based on the automatic exchange of information.
Negatív elemek:
Negative aspects :
Ez a dokumentum nem tér ki a kereskedelmi liberalizációnak a vámbevétel szempontjából az alacsony jövedelmű országokra gyakorolt negatív hatására.
This document does not address the negative impact on low-income countries of trade liberalisation in terms of customs revenue.
Miközben ismételten megerősíti annak szükségességét, hogy a bevételi forrásoknak el kell mozdulniuk a közös külső vámtarifáktól az egyéb típusú adók felé, a regionális integráció további kereskedelemliberalizáció útján történő elmélyítését ajánlja.
While reasserting the need to shift the resource base from external common tariffs towards other types of taxation, it advocates the deepening of regional integration, through further trade liberalisation.
Ilyen módon a Bizottság teljességgel tagadja a vámbevételek apadása révén különösen a szegény országokban okozott nehézségeket, amelyek – az IMF vizsgálatai szerint – kieső külkereskedelmi adóiknak legjobb esetben is csak 30%-át pótolták.
In this way, the Commission completely denies the difficulties raised by the erosion of customs revenues especially for poor countries, that according to IMF studies, have at best replaced 30% of lost trade taxes.
A közleményből ugyancsak hiányoznak a méltányos és progresszív adórendszer biztosításának céljából az adóalap kiterjesztésére szolgáló javaslatok.
There is also an absence of proposals to expand the tax base, with the view to ensure a fair and progressive tax system.
Az OECD jelenlegi szépséghibái
Current flaws of the OECD
A Bizottság igyekszik ösztönözni és támogatni a fejlődő országokat, hogy fogadják el és hajtsák végre a nemzetközi standardokat az adózás terén, anélkül hogy az OECD összefüggésében bírálná vagy észrevételezné azok jelenlegi szépséghibáit.
The Commission aims to encourage and support developing countries to adopt and implement international standards in the tax area, without making critics or observations about their current flaws in the context of the OECD.
E tekintetben emlékeztetni kell arra, hogy az OECD magatartási kódexe lehetővé teszi a kormányoknak, hogy pusztán azáltal elkerüljék a feketelistájára való felkerülést, hogy megígérik az információcsere elveinek betartását, ezzel azt a tényleges végrehajtás helyett puszta elvi nyilatkozattá degradálva.
In this regard, it should be recalled that OECD Code of Conduct allows governments to escape its blacklist merely by promising to adhere to the information exchange principles, turning it down into a mere ‘Declaration of Principles’, rather than being effectively implemented.
Az OECD transzferár-képzési iránymutatásainak elfogadása és végrehajtása
Adoption and Implemen tation of the OECD transfer pri cing guidelines
A Bizottság – miközben támogatja az OECD transzferár-képzési iránymutatásainak a fejlődő országokban történő elfogadását és végrehajtását – megemlíti annak szükségességét, hogy megvizsgálják a szokásos piaci feltételek elvének alkalmazását, és nem tesz javaslatot más módszertanra.
While supporting the adoption and implementation of the OECD transfer pricing guidelines in developing countries, the Commission mentions the need to investigate the application of the arm's-length principle, not proposing other methodology.
Az adóbevételek apadása
Erosion of Tax revenues
Sajnálatos módon nem esik említés az adóbevételeknek a globalizált gazdaságban az országok között folyó adóversenyből eredő apadásáról.
Unfortunately, there is no reference to the erosion of tax revenues arising from tax competition between countries in a globalised economy.
Néhány szükséges lépés
Some necessary steps
A. Az adóparadicsomok elleni küzdelem
A. Combating tax havens
Az adóparadicsomok elleni küzdelem kulcsfontosságú prioritás a millenniumi fejlesztési célok eléréséhez.
Combating tax havens is a key priority for achieving the MDGs.
Az adóparadicsomok valójában hozzájárulnak a fejlődő országokban az intézmények és a politikai rendszer minőségének gyengítéséhez.
Indeed, tax havens contribute to weakening the quality of institutions and the political system in developing countries.
Jövedelmezőbbé teszik a gazdasági bűnözést, ösztönzik a járadékvadászatot, és fokozzák az adóbevételek elosztásának méltánytalanságát.
They make economic crime more profitable, encourage rent-seeking and increase the inequitable distribution of tax revenues.
Az adózási egyezmények segítenek abban, hogy az adóparadicsomok kedvezőbb helyszínné váljanak.
ii) Tax treaties help to make tax havens a more favourable location.
A kétoldalú adózási egyezmények kiterjedt hálózata a kettős adóztatás potenciális problémáját kívánja megoldani, amely abból az elvből ered, hogy a nemzetközi adójog szerint a tőkejövedelmek megadóztatására jogosult a tulajdonos lakóhelye vagy bejegyzése szerinti ország (lakóhely/székhely szerinti adózás elve) és az az ország is, amelyben a jövedelmet megkeresték (a jövedelem forrása szerinti államban történő adózás elve).
A large network of bilateral tax treaties seeks to overcome the potential problem of double taxation resulting from the principle that under international tax law, both the country where an owner is domiciled or registered (domiciliary principle) and the country where the income is earned (source state principle) have the right to tax capital gains.
Adóparadicsomok esetében, ahol a jogalanyok kizárólag az adózási lehetőségek miatt vetetik magukat nyilvántartásba, a lakóhely/székhely szerinti adózás elve az adóbevételek egyenlőtlen elosztását idézi elő, mivel az adóparadicsomban a gazdasági tevékenységnek csak igen kis része zajlik.
In case of tax havens, where legal entities merely register in a jurisdiction for tax facilities, the implementation of the domiciliary principle engenders an unequal division of tax revenues, since very little of the economic activity actually takes place in the tax haven.
Ilyen körülmények között a méltányosság elvéből az következik, hogy az adóztatás jogának azt az országot kell megilletnie, ahonnan a jövedelem származik.
In such circumstances, principles of fairness suggest that the right to tax should lie with the source country.
Az adóparadicsomok és fejlődő országok közötti adózási egyezmények gyakorta hozzájárulnak az utóbbiak adóalapjának jelentős csökkenéséhez, miközben a gyenge államháztartás számos fejlődő országban az alapvető problémák egyike.
iv) Tax treaties between tax havens and developing countries often contribute to a significant reduction in the tax base of the latter, while weak public finances are one of the principal challenges in a number of developing countries.
Az adózási egyezmények továbbá nem érintik az adóparadicsomokban létező káros struktúrákat (mint a titoktartási szabályok és a fiktív székhely használatát).
Furthermore, tax treaties will not affect the harmful structures that exist in tax havens (such as the use of secrecy rules and fictional domiciles).
Ezért fontos annak biztosítása, hogy az adózási egyezmények ne akadályozzák az adóparadicsomok elleni további intézkedéseket, és azokat megfelelően módosítani kell.
Therefore, it is important to ensure that tax treaties will not constrain further action against tax havens and should be revised accordingly.
B. Helytelen árazás a kereskedelmen belül
B. Trade mispricing
Az illegális pénzkiáramlások egyik legjelentősebb hajtóereje a cégcsoporton belüli ügyletek azzal a céllal történő helytelen árazása, hogy a nyereséget a magas adójú országokból alacsony adójú országokba vigyék át.
Incorrect pricing of intra-group transactions with the aim of transferring profits from a high-tax to low-tax jurisdictions, is one of the most prominent drivers of illicit financial outflows.
Ez a gazdag és a szegény országok számára egyaránt jelentős probléma: a belföldi és multinacionális vállalatok között kiterjedt versenytorzulást eredményez, és az adóbevételek jelentős csökkenéséhez vezethet.
It constitutes a major problem for both rich and poor countries: it leads to extensive competitive distortions between national and multinational companies, and can cause a substantial loss of tax revenues.
Noha léteznek OECD iránymutatások a multinacionális vállalatok transzferár-megállapítása tekintetében, ezeken van javítanivaló.
Although OECD guidelines on transfer pricing by multinational enterprises exist, there is space to improve them.
C. Az adóparadicsomok elleni küzdelem nemzetközi fegyvertárának gyenge pontjai
C. Weaknesses of the international architecture to combat tax havens
Noha számos nemzetközi szervezet munkálkodik az adóparadicsomok káros hatásaihoz kapcsolódó kérdéseken (az OECD, az IMF, a FATF, az FSF, az ENSZ), e szervezetek egyike sem rendelkezik kifejezetten az adóparadicsomokra vonatkozó megbízással.
While a number of international organisations work on issues related to the harmful effects of tax havens (OECD, IMF, FATF, FSF, UN), none of these organisations have a mandate directed specifically at tax havens.
Az e téren folyó nemzetközi együttműködés elsősorban a pénzmosásra és olyan adózási egyezmények létrehozására irányul, amelyekben szerepel a másik államtól egyes adóügyekre vonatkozó információk megszerzésének joga.
International collaboration in this area is aimed primarily at money laundering and at establishing tax treaties that include the right to obtain information from other states on specific tax matters.
Emellett a nemzetközi keretrendszer több alapvető hiányosságban is szenved:
Moreover, the international framework suffers from several fundamental weaknesses:
· a fejlődő országokat kizárják számos kezdeményezésből (mint az OECD és a FATF esetében);
· developing countries are excluded from a number of initiatives (as in the case of the OECD and FATF);
· egyik kezdeményezés sem alkalmas az illegális pénzmozgásokhoz kapcsolódó alapvető problémák – többek között a tulajdonjogra vonatkozó információk automatikus cseréjének és a vállalaton belüli transzferár-megállapításba való betekintés hiányának – megoldására;
· none of the initiatives are suited to overcoming the principal problems related to illicit financial flows, among which the lack of automatic exchange of information on ownership and insight into transfer pricing within companies;
· a különféle fórumokon és kezdeményezésekben való teljes körű részvétel gyakorta olyan szintű szakértelmet és kapacitást igényel, amellyel számos fejlődő ország nem rendelkezik.
· full participation in the various fora and initiatives often call for a level of expertise and capacity which many developing countries do not possess.
D. A „természeti erőforrások átka”
D. The ‘ natural resource curse ’
A (bőséges természeti erőforrások, különösen az olaj és ásványi anyagok hozadékát élvező,) „szelvényvagdosónak” is nevezhető államokat, amelyeknek nincs szükségük polgáraik megadóztatására, gyakran a következők jellemzik:
A wide range of countries that can be dubbed ‘rentier’ states (they benefit from abundant natural resource rents, particularly those from oil and minerals) which do not need to tax their citizens tend to:
· függetlenek az adózó polgároktól, és ennélfogva nem fogékonyak azok igényeire;
· be independent of citizen-taxpayers, and therefore unresponsive to them;
· az átfogó gazdasági fejlődés előmozdítására csak szórványosan rendelkeznek ösztönzőkkel;
· have few incentives to promote broad economic development;
· az olajbevételeket használják fel az ellenzék megvásárlására és az elnyomó belbiztonsági szervezet finanszírozására;
· use oil revenues to buy off opposition, and to fund repressive internal security;
· az adók kigazdálkodására és kezelésére szolgáló, eredményes közigazgatás létrehozására kevés ösztönzővel rendelkeznek.
· have few incentives to establish effective bureaucracies to raise and manage taxes.
Kezdeményezéseket indítottak el annak érdekében, hogy átláthatóbbá tegyék a természeti erőforrások hozadékainak elköltését, köztük olyan innovatív vállalkozásokat is, mint a nyersanyag-kitermelő iparágak átláthatóságára irányuló kezdeményezés (EITI).
Initiatives have been taken to promote greater transparency in regard to the spending of natural resource rents, including innovative ventures such as the Extractive Industries Transparency Initiative (EITI).
Ezeket a kezdeményezéseket támogatni kell, miközben a nemzetközi vállalatcsoportoknak országonkénti kell közzétenniük eredményüket és a fizetett adót, hogy lehetséges legyen a működésük helye szerinti fejlődő országokban általuk fizetett adó összehasonlítása.
Such initiatives need to be supported, while transnational corporate companies need to disclose profits and taxes paid on a ‘country-by-country’ basis so as to make it possible to compare what they pay in every developing country where they operate.
Az országonkénti beszámolás karöltve jár a vállalati társadalmi felelősség multinacionális vállalatok általi támogatásával.
Country-by-country reporting goes hand-in-hand with the support of multinational companies for corporate social responsibility.
E. Globalizáció és költségvetési problémák
E. Globalisation and fiscal problems
A globalizáció súlyosbítja a költségvetési problémákat, mivel a nemzetközileg mobil tőke megadóztatása nehezebbé válik.
Globalisation exacerbates fiscal problems, as internationally mobile capital becomes more difficult to tax.