natgillin/translations-raw huggingface dataset:
13. nagyon pozitívnak ítéli a többéves pénzügyi keretnek egy átfogó intézményközi stratégiai tervezési logikába való integrálását – melynek fogalmát a Lisszaboni Szerződés is megerősíti –, amint azt az Alkotmányügyi Bizottság intézményi egyensúlyról szóló jelentése
Takes a very favourable view of the incorporation of the MFF into a comprehensive approach to interinstitutional strategic programming - one which, moreover, is consolidated in the Lisbon Treaty - as suggested in the report by the Committee on Constitutional Affairs on the institutional balance
A Lisszaboni Szerződésnek az Európai Unió intézményi egyensúlyának alakulására kifejtett hatásáról szóló 2009. március 18-i jelentés, INI/2009/2073. is javasolja;
Dehaene report of 18 March 2009 on the impact of the Lisbon Treaty on the development of the institutional balance of the European Union ( A6-0142/2009 ). ;
Selon le modèle décrit par ce tableau du rapport d e la commission des budgets du 26 février 2009 sur le réexamen à mi-parcours du cadre financier 2007-2013 ( A6-0110/2009 ):
In keeping with the model described in the following table taken from the Committee on Budgets’ report of 26 February 2009 on the mid-term review of the financial framework 2007-2013 ( A6-0110/2009 ):
24. ennek kapcsán úgy véli, hogy meg kell állapodni az intézményközi megállapodásban jelenleg szereplő rendelkezések elosztásáról, amelyeket el kell „csúsztatni” a többéves pénzügyi keret felé, azokról a rendelkezésekről, amelyek a jövőbeli pénzügyi rendeletbe be fognak kerülni, illetve azokról is, amelyek adott esetben indokolnák egy költségvetési együttműködésről szóló – esetleg új rendelkezésekkel bővített – intézményközi megállapodás fenntartását; emlékeztet arra, hogy a jelenlegi intézményközi megállapodás rendelkezéseinek e megosztását magában a Lisszaboni Szerződésben foglalt követelmények figyelembe vételével kellene létrehozni;
Takes the view, in that connection, that agreement will have to be reached as to which of the provisions which currently form part of the interinstitutional agreement should be switched to the MFF, which should be incorporated into the future Financial Regulation and which might justify the retention of an interinstitutional agreement - possibly incorporating new provisions - on budgetary cooperation; points out that this process of dividing up the provisions of the current interinstitutional agreement will have to take account of the criteria laid down in the Lisbon Treaty itself;
Éves költségvetési eljárás
Annual budgetary procedure
27. megállapítja, hogy az éves eljárásban eszközölt változásoknak az egyszerűsítés felé kellene hajlaniuk, egységes olvasatot létrehozva minden intézmény számára, és több olyan rendelkezést létrehozva, amelyek célja a megállapodás megkönnyítése a költségvetési hatáskör két ága között; hangsúlyozza, hogy e változásoknak lehetővé kell tenniük a bürokrácia csökkenését;
Notes that the changes to the annual budgetary procedure should serve to make it more simple by laying down the principle of a single reading for each institution and by introducing a number of mechanisms designed to help the two arms of the budgetary authority reach agreement; emphasises that these changes should lead to less bureaucracy;
29. üdvözli, hogy a Szerződés szintén elismeri, hogy a Bizottság feladata minden olyan kezdeményezés megtétele, amelyek a Parlament és a Tanács álláspontjának közelítéséhez szükségesek az egyezető bizottsági munka során, egyúttal felszólítva a Bizottságot, hogy töltse be teljes mértékben a megállapodásra irányuló közvetítői szerepét a Parlament és a Tanács között;
Welcomes the fact that the Treaty also acknowledges that it is for the Commission to take all the necessary initiatives with a view to reconciling the positions of Parliament and the Council during the proceedings of the Conciliation Committee, thus inviting it to play to the full its role of mediator between Parliament and the Council with a view to securing an agreement;
Egy teljesen új logika
A completely new approach
31. emlékeztet arra, hogy ennek az olvasatnak igazolnia kell a Parlament politikai prioritásait, és a megállapodás lehetőségét is biztosítania kell a Tanáccsal az egyeztető bizottság révén (vagy lehetővé kell tennie, hogy parlamenti jóváhagyás esetén a Parlament nagy többséggel újra szavazhasson módosításairól, ha az egyeztető bizottság szövegét a Tanács elutasítja);
Points out that this single reading must be used to assert Parliament’s political priorities, but must also enable it to reach agreement with the Council by the time the Conciliation Committee has completed its work (or enable it to adopt its amendments again by a large majority, in the event of approval by Parliament and rejection by the Council of the text drawn up by the Conciliation Committee);
33. meggyőződése, hogy a Lisszaboni Szerződés megerősíti a Parlament hatásköreit, amennyiben megteremti az eszközöket a menetrend szorosabb szervezése és az új eljárással szükségessé váló érdemi tervezés hatékony kezeléséhez;
Is convinced that the Lisbon Treaty will strengthen Parliament’s powers, provided that it equips itself with the means to manage effectively both the tighter timetable and the greater need to plan ahead thoroughly which will result from the introduction of the new procedure;
Egyeztető bizottság
Conciliation Committee
– az egyeztető bizottság szövege („közös tervezet”) nem tekinthető elfogadottnak, ha a Parlament (a képviselők többsége) azt ellenzi;
– the Conciliation Committee text (‘joint text’) will not be regarded as having been adopted if Parliament rejects it (by a majority of its component members);
40. hangsúlyozza, hogy kívánatos lenne, ha a Parlament küldöttségének elnöki tisztét az egyeztető bizottságban a Költségvetési Bizottság elnöke töltené be, tagjai között pedig – amennyiben szükséges, és a képviselők politikai pártok általi kinevezésének politikai jellegét nem sérti, és amennyiben a tárgyalások a hatáskörükbe tartozó sajátos kérdést vetnek fel – e bizottság tagjain kívül a parlamenti szakbizottságok képviselői is helyet kapnánakhangsúlyozza, hogy kívánatos lenne, ha a Parlament küldöttségének elnöki tisztét az egyeztető bizottságban a Költségvetési Bizottság elnöke töltené be, tagjai között pedig – amennyiben szükséges, és a képviselők politikai pártok általi kinevezésének politikai jellegét nem sérti, és amennyiben a tárgyalások a hatáskörükbe tartozó sajátos kérdést vetnek fel – e bizottság tagjain kívül a parlamenti szakbizottságok képviselői is helyet kapnának;
Emphasises that it would be desirable for Parliament’s delegation to the Conciliation Committee to be headed by the chair of the Committee on Budgets and for it to incorporate, if required and without prejudice to the political nature of the procedure for the appointment of its members by the political groups, in addition to the members of that committee, members of specialist parliamentary committees in cases where the negotiations concern a specific issue within their policy area;
44. emlékeztet arra is, hogy az intézményeknek megállapodásra kell jutniuk a bizottság titkárságának összetételéről, amelynek várhatóan a költségvetési hatóság két ágának tisztviselői lesznek a tagjai, és amelyet a Bizottság támogat majd;
Points out, further, that the institutions must reach agreement on the composition of the Conciliation Committee secretariat, which should probably consist of officials from the two arms of the budgetary authority, assisted by the Commission;
Mezőgazdasági kérdések
Agricultural matters
Kapcsolat a jogalkotói hatáskörökkel
Relations with the legislative authority
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 322. cikke (1) bekezdésének a) pontja (egységes szerkezetbe foglalt változat) szerint tartalmaznia kell azokat a „pénzügyi szabályokat, amelyek a költségvetés létrehozásának és végrehajtásának szabályait rögzítik”. az eljárás megkülönböztetéséhez szükséges; úgy véli, hogy ez a forma lefedné az egyeztető bizottság működését, a beindítási mechanizmust és természetesen a Lisszaboni Szerződés által közvetlenül érintett pénzügyi rendelkezések naprakésszé tételét (vagyis a kötelező és a nem kötelező kiadások megosztásának eltörlése, az utalásokra vonatkozó új együttdöntési eljárás stb.);
Notes, however, that the Financial Regulation should incorporate all the provisions needed to define the budgetary procedure, in accordance with the provisions of the Treaty; takes the view that such provisions would cover the functioning of the Conciliation Committee, the mechanism triggering conciliation, and, naturally enough, the updating of the provisions of the Financial Regulation directly affected by the changes introduced by the Lisbon Treaty (i.e. the abolition of the distinction between CE and NCE, a new codecision procedure for transfers, etc.);
52. kéri a Bizottságot, hogy kellő időben dolgozzon ki olyan javaslatot, amely alkalmas a Parlament és a Tanács közötti megállapodás megkötésére a jelenlegi intézményközi megállapodás tartalmára vonatkozó megkülönböztetés alkalmazásáról;
Calls on the Commission to put forward in due time a proposal which enables Parliament and the Council to reach agreement on the application of the identification criteria referred to in paragraph 49 to the substance of the current interinstitutional agreement;
54. megállapítja, hogy a Lisszaboni Szerződés hatályba lépése hatással lesz az Unió költségvetésére az intézmények szintjén bevezetendő újításokat (az Európai Tanács állandó elnökséggel rendelkező intézmény szintjére emelése, valamint a fellépését támogató főképviselői tisztség és a külső fellépést célzó európai szolgálat létrehozása) tekintve;
Notes that the entry into force of the Lisbon Treaty will also have an impact on the Union budget through the institutional innovations it contains, in particular the elevation of the European Council to the status of institution, accompanied by the establishment of a fixed Presidency, and the creation of the post of High Representative and of the European External Action Service, whose task will be to support the High Representative in his or her work;
Koordináció a nemzeti költségvetésekkel
Coordination with national budgets
A Lisszaboni Szerződés mélyreható változtatásokat vezet be az Unió pénzügyeiben, nevezetesen az intézményközi kapcsolatok és a döntéshozatali eljárások terén.
The Treaty of Lisbon makes sweeping changes in the area of the Union’s finances, particularly as regards interinstitutional relations and decision-making procedures.
Egyszersmind pontos hierarchiát állít fel az Unió pénzügyi és költségvetési életének alapvető cselekményei között, ezzel hozzásegítve a döntéshozatali rendszer áttekinthetőségének szükséges kialakításához.
At the same time, the Treaty establishes a precise hierarchy between the basic acts of the financial and budgetary life of the Union, with the aim of bringing necessary clarification to the decision-making system.
A Lisszaboni Szerződés rendelkezéseiből következő alapelv négy fő tengely köré szerveződik:
The principle that derives from the provisions of the Treaty of Lisbon is related to four main axes:
- a költségvetési bevételekről – az Unió saját forrásai formájában – alapvetően továbbra is a tagállamok rendelkeznek
- The Member States basically remain in charge of budget revenue through the Union’s own resources.
- a Tanácsnak és az EP-nek kötelezően egyetértésre kell jutniuk – a saját források erejéig – a kiadások tervében, amely jogilag kötelező erejű lesz
- The Council and the EP must agree, within the limits of own resources, on the programming of expenditure, which becomes legally binding.
- megszűnik a kötelező kiadások és a nem kötelező kiadások közötti különbség: a költségvetés egészét az EP-nek és a Tanácsnak – a többéves pénzügyi terv keretein belül – közösen kell elfogadniuk.
- The distinction between compulsory and non-compulsory expenditure is abolished: the budget as a whole must be adopted jointly by the EP and the Council, in compliance with the multiannual financial framework.
Egyébként az EP jogköre a költségvetés elfogadási eljárásában kibővül: egyetlen éves költségvetés sem fogadható el az EP egyetértése hiányában, az utóbbi viszont a költségvetés elfogadását a Tanács ellenében is kikényszerítheti.
In addition, the EP’s powers in the budget adoption procedure are strengthened: no annual budget may be adopted without the EP’s agreement, whereas the EP may force the adoption of a budget against the Council’s wishes.
- nő a Parlament felelőssége a költségvetési fegyelem területén.
- Parliament’s responsibility in the area of budget discipline is increased.
A Lisszaboni Szerződés (a továbbiakban LSz) rendelkezései szerint a pénzügyi szabályzatot az EP-nek és a Tanácsnak a rendes jogalkotási eljárás alapján, azaz együttdöntésben kell elfogadniuk (az EUMSz 279. cikke).
Under the provisions of the Treaty of Lisbon (TL), the financial regulation must be adopted by the EP and the Council under the ordinary legislative procedure (Article 279 TFEU), i.e. codecision.
Az előadó a Lisszaboni Szerződés elfogadásából eredő, a költségvetési eljárást és a vele összefüggő parlamenti hatásköröket érintő változások feltárását tűzi ki célul.
The rapporteur will explore the changes that would result from adoption of the Treaty of Lisbon as regards the budget procedure and the relevant powers of Parliament.
Ugyanis szükség van annak megértésére, hogy a Szerződés – bár megerősíti az Unió pénzügyi rendjének bizonyos elveit (költségvetési fegyelem, a pénzügyek helyes kezelése stb.) fontos változásokat vezet be, nevezetesen a költségvetési eljárás tekintetében.
While it reaffirms certain basic principles of the way the Union’s finances are organised (budgetary discipline, sound financial management etc.), the Treaty makes some significant changes, particularly to the budget procedure.
A fő kérdések a jövőbeli pénzügyi keret és a pénzügyi szabályzat – jelenleg az intézményközi megállapodás rendelkezéseivel kapcsolatos – összefüggéseit, valamint az intézményi változtatásoknak és az Unió új hatásköreinek a költségvetésre gyakorolt hatását érintik majd.
The main issues covered will be the links between the future financial framework and the Financial Regulation as regards the measures currently provided for in the IIA, the budgetary implications of the institutional changes, and the Union’s new competences.
II. – Az Unió finanszírozása (az EUMSz 269. cikke)
II - Financing of the Union (Article 269 TFEU)
A szerződés nem módosította az Unió finanszírozásában érvényesülő logikát.
The Treaty has not altered the logic of how the Union is financed.
Az európai források rendszerével kapcsolatos alapvető döntéshozatal továbbra is a tagállamok hatáskörében marad: a Tanács egyhangúlag hozott határozata csak valamennyi tagállam jóváhagyása után, saját alkotmányos szabályaiknak megfelelően lép hatályba.
The fundamental decision on the system of European resources remains, as before, a matter for the Member States: a decision adopted unanimously by the Council, which does not enter into force until it is approved by the Member States in accordance with their respective constitutional requirements.
Jóllehet a kezdeményezés joga a Bizottságé, a Parlament pedig vélemény adásával közreműködik az eljárásban, a hatáskör alapvetően a tagállamok kezében van.
Although the Commission has the initiative and the EP takes part in the process by delivering its opinion, this power essentially rests with the Member States.
Az eszközök elégségességének elve a jelenlegi Szerződésekben szereplő formájában fennmarad: „Az Unió gondoskodik a céljai eléréséhez és politikái megvalósításához szükséges eszközökről” (EUMSz, 269. cikk, első albekezdés).
The principle of sufficient resources remains in the same form as it appears in the current Treaties: ‘ The Union shall provide itself with the means necessary to attain its objectives and carry through its policies ’ (first paragraph of Article 269 TFEU).
Ezt egyébként a költségvetési fegyelem alapelve is megerősíti, amely kimondja, hogy „A költségvetési fegyelem biztosítása érdekében az Unió, amennyiben egy jogi aktus jelentős hatást gyakorolhat a költségvetésre, azt nem fogadhatja el mindaddig, amíg nem biztosítja, hogy az ebből a jogi aktusból eredő kiadások az Unió saját forrásainak határán belül, valamint a 270a. cikkben említett többéves pénzügyi keret tiszteletben tartásával finanszírozhatók”.
Furthermore, this is confirmed by the fundamental principle of budgetary discipline, whereby ‘ the Union shall not adopt any act which is likely to have appreciable implications for the budget without providing an assurance that the expenditure arising from such an act is capable of being financed within the limit of the Union ’ s own resources and in compliance with the multiannual financial framework referred to in Article 270a ’.
Az LSz ugyanakkor tisztázott bizonyos aspektusokat és elindította a rendszer „közösségiesítésének” folyamatát.
Nevertheless, the TL has at the same time clarified certain aspects and sets in motion the ‘Communitisation’ of the system.
Ugyanis új tartalmi elemet vezet be a saját forrásokkal kapcsolatos döntéshozatalba azzal, hogy előirányozza: „a saját források újabb típusait teremtheti meg, illetve meglévő típusokat szüntethet meg”.
It introduces a new element to the substance of the decision on own resources, making it possible to ‘ establish new categories of own resources or abolish an existing category ’.
Ám ez csupán a most is érvényes gyakorlat megerősítése: mivel a Szerződés erre vonatkozó szabályozást nem tartalmaz, az Unió saját forrásainak típusait a saját forrásokra vonatkozó határozat jelöli ki.
However, this simply confirms the current reality: as the Treaty does not operate at this level, it is the own-resources decision that establishes the types of own resources available to the Union.
Ugyanez érvényes a források összegére is, ami természetesen azt jelenti, hogy lehetőség van azok módosítására, törlésére vagy újabbak létrehozására.
The same applies to the amount of such resources, which naturally includes the possibility of amending or abolishing them or creating new ones.
Az előadó véleménye szerint ezzel hosszabb távon megnyílik az út a saját források méltányosabb, a polgárok számára átláthatóbb és ellenőrizhetőbb rendszere felé.
In the rapporteur’s view, this opens the way in future to moving towards a system of own resources that is fairer, more transparent and more visible to the public.
Egy, az EUMSz 269. cikkéhez csatolt újabb albekezdés előirányozza, hogy a saját források rendszerére vonatkozó végrehajtási intézkedéseket a Tanács rendelet útján, minősített többséggel és az EP egyetértésével fogadja el.
Under a new paragraph added to Article 269 TFEU, measures implementing the own‑resources system will be adopted by a Council regulation adopted by a qualified majority and with the consent of the EP.
Ez a rendelkezés – azon korlátozás ellenére, melyek szerint a végrehajtási rendelkezések meghozatala a „saját forrásokra” vonatkozó határozatban előírt határok között történik – előrevetíti az EP megnövekedett szerepét a saját források területén.
Despite the restriction that the implementing measures are taken within the limits provided for by the own-resources decision, this provision opens the way to a greater role for the EP as regards own resources.
Összefoglalásul elmondható, hogy bár a szerződésben foglalt újdonságok pozitív lépést jelentenek, sajnálatos, hogy kihasználatlanul maradt a lényeges előrelépés lehetősége, azaz elmaradt a rendszer átalakítása az Unió valóságosan is saját forrásokkal való ellátása felé, ami az uniós intézmények igazi részvételét jelentené az eljárásban, az Európai Parlamentnek pedig döntő szerepet juttatna.
In conclusion, while the Treaty takes some steps in the right direction, it is regrettable that the opportunity was missed to make substantial progress, for example by transforming the system into genuine Union own resources, which would allow for genuine participation by the Union’s institutions in the procedure and would give the European Parliament a more influential role.
III. – A többéves pénzügyi keret
III - The multiannual financial framework
Az LSz – a Parlament ezt több alkalommal követelte – alapelvként leszögezi, hogy a többéves pénzügyi keret jogilag kötelező erejű lesz
The TL, as Parliament has called for on numerous occasions, lays down the principle that the multiannual financial framework is legally binding
A tagállamok véleménye szerint a kényszerítő jogi erő létrehozása szükségszerű ellentételezése annak, hogy eltörölték a kötelező és nem kötelező kiadások közötti megkülönböztetést, ugyanis több tagállam úgy vélte, hogy az EP költségvetési hatáskörének az uniós kiadások egészére történő kiterjesztését szigorú költségvetési fegyelem bevezetésével kell ellensúlyozni.
For the Member States, this legally binding formalisation was the necessary counterbalance to the abolition of the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure, as several Member States felt that extending the EP’s budgetary powers to the Union’s expenditure as a whole should be subject to rigorous budgetary discipline.
Az EP már évek óta síkra szállt egy olyan eljárás mellett, amely világosabbá és átláthatóbbá tenné a költségvetési fegyelmet, jól tudván, hogy az utóbbi lényeges szerepet játszott a Tanács és a Parlament közötti régebbi költségvetési konfliktus rendezésében, valamint lehetővé tette az Unió politikáinak kiegyensúlyozott és tervezhető megvalósítását. , a keretet tartalmazó rendelet elfogadásához pedig saját jogi alapot hoznak létre.
The EP had for years been in favour of an approach aimed at making budgetary discipline clearer and more transparent, aware of the essential role that this had played in ending the former budgetary conflict between Council and Parliament, thereby allowing the Union to develop its policies in a balanced and planned way. , which is founded on the establishment of a specific legal base for the adoption of the regulation containing this framework.
A rendeletet a Tanácsnak kell elfogadnia különleges jogalkotási eljárásban, melynek során az EP döntő hatáskörrel rendelkezik.
This regulation must be adopted by the Council through a special legislative procedure in which the EP has power to decide.
A 270a. cikk (1) bekezdése a többéves pénzügyi terv feladataként kimondja, hogy az „biztosítja, hogy az Unió kiadásai rendezett módon, saját forrásai határain belül alakuljanak”.
The first subparagraph of Article 270a(1) stipulates that the multiannual financial framework must ‘ ensure that Union expenditure develops in an orderly manner and within the limits of its own resources ’.
Az utolsó albekezdésben hozzáfűzi, hogy „Az Unió éves költségvetésének összhangban kell lennie a többéves pénzügyi kerettel”.
The last subparagraph adds that the ‘ annual budget of the Union shall comply with the multiannual financial framework ’.
Ez az albekezdés – a 269. cikk (4) bekezdésében lefektetett elvet („A költségvetési fegyelem biztosítása érdekében az Unió, amennyiben egy jogi aktus jelentős hatást gyakorolhat a költségvetésre, azt nem fogadhatja el mindaddig, amíg nem biztosítja, hogy az ebből a jogi aktusból eredő kiadások az Unió saját forrásainak határán belül, valamint a 270a. cikkben említett többéves pénzügyi keret tiszteletben tartásával finanszírozhatók”) kiegészítve – lerakja az Unió költségvetési fegyelmének alapjait
This paragraph, which complements the principle laid down in Article 269(4) (‘ the Union shall not adopt any act which is likely to have appreciable implications for the budget without providing an assurance that the expenditure arising from such an act is capable of being financed within the limit of the Union ’ s own resources and in compliance with the multiannual financial framework referred to in Article 270a ’), lays the foundations for the Union’s budgetary discipline