natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A kiegeszítésként javasolt jogalap az EUMSZ hetedik, „Általános és záró rendelkezések” címet viselő része alatt az EUMSZ 349. cikke, amely cikk meghatározza azon egyedi intézkedések elfogadására vonatkozó eljárást, amelyek különösen a Szerződéseknek az Unió legkülső régióira történő alkalmazása feltételeinek megállapítására irányulnak.
The legal basis proposed to be added is Article 349 TFEU under Part Seven of the TFEU on "General and Final Provisions", which article sets out the procedure for adopting specific measures aimed, in particular, at laying down the conditions of application of the Treaties to the outermost regions of the Union.
A rendelkezésre álló javaslattal a Bizottság kezdeményezte az Unió legkülső régiói részére egyedi mezőgazdasági intézkedések megállapításáról szóló, 2006. január 30-i 247/2006/EK rendelet
With the proposal at hand the Commission has initiated the procedure for a recasting of Regulation (EC) 247/2006 of 30 January 2006 laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the Union
A 247/20066EK rendelet jogalapjai az EKSZ 36., 37. cikke és 299. cikkének (2) bekezdése, ami az EUMSZ 42., 43., illetve 349. cikkének felel meg.
The legal bases for Regulation (EC) No 247/2006 were Articles 36, 37 and 299(2) TEC, which correspond to Articles 42, 43 and 349 TFEU, respectively.
A 247/2006/EK rendeletet az annak alkalmazására vonatkozó részletes szabályokat tartalmazó és az alapaktus 25. cikke alapján elfogadott bizottsági rendelet
Regulation (EC) No 247/2006 is accompanied by a Commission Regulation
A javaslatra vonatkozó egyedi véleményében a Regionális Fejlesztési Bizottság és az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság egyaránt ajánlást tett az EUMSZ 349. cikkének a jogalapba való beillesztésére.
In their respective opinions on the proposal, the Committee on Regional Development and the European Economic and Social Committee have both recommended the addition of Article 349 TFEU to the legal basis.
Az EUMSZ vonatkozó cikkei
II - Relevant Articles of the TFEU
A következő cikkek a bizottsági javaslatban foglalt jogalapokként kerülnek bemutatásra (a külön kiemelés az operatív rendelkezésekre utal):
The following Articles are presented as the legal bases in the Commission proposal (the added emphasis indicates the operative provisions):
A közös agrárpolitika célkitűzései a következők:
The objectives of the common agricultural policy shall be:
(a) a mezőgazdasági termelékenység növelése a műszaki fejlődés előmozdításával, valamint a mezőgazdasági termelés ésszerű fejlesztésének és a termelési tényezők, így különösen a munkaerő lehető legjobb hasznosításának biztosításával;
(a) to increase agricultural productivity by promoting technical progress and by ensuring the rational development of agricultural production and the optimum utilisation of the factors of production, in particular labour;
(b) ily módon a mezőgazdasági népesség megfelelő életszínvonalának biztosítása, különösen a mezőgazdaságban dolgozók egy főre jutó jövedelmének növelésével;
(b) thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture;
(c) a piacok stabilizálása;
(c) to stabilise markets;
(d) az ellátás hozzáférhetőségének biztosítása;
(d) to assure the availability of supplies;
(e) a fogyasztók elfogadható ár ellenében történő ellátásának biztosítása;
(e) to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
A közös agrárpolitika és az alkalmazásához szükséges különleges módszerek kidolgozása során figyelembe kell venni:
In working out the common agricultural policy and the special methods for its application, account shall be taken of:
(a) a mezőgazdasági tevékenységnek a mezőgazdaság társadalmi szerkezetéből és a különböző mezőgazdasági régiók közötti szerkezeti és természeti egyenlőtlenségekből adódó sajátos természetét;
(a) the particular nature of agricultural activity, which results from the social structure of agriculture and from structural and natural disparities between the various agricultural regions;
(b) a megfelelő kiigazítások fokozatos megvalósításának szükségességét;
(b) the need to effect the appropriate adjustments by degrees;
(c) azt a tényt, hogy a tagállamokban a mezőgazdaság a gazdaság egészéhez szorosan kapcsolódó ágazat.
(c) the fact that in the Member States agriculture constitutes a sector closely linked with the economy as a whole.
A 39. cikkben megfogalmazott célkitűzések elérése érdekében létre kell hozni a mezőgazdasági piacok közös szervezését.
In order to attain the objectives set out in Article 39, a common organisation of agricultural markets shall be established.
Ez a piacszervezés, az érintett terméktől függően, az alábbi formák valamelyikét ölti:
This organisation shall take one of the following forms, depending on the product concerned:
(a) közös versenyszabályok;
(a) common rules on competition;
(b) a különböző nemzeti piaci rendtartások kötelező összehangolása;
(b) compulsory coordination of the various national market organisations;
(c) egy európai piaci rendtartás.
(c) a European market organisation.
Az (1) bekezdés értelmében létrehozott közös piacszervezés a 39. cikkben megfogalmazott célkitűzések eléréséhez szükséges minden intézkedést magában foglalhat, így különösen árszabályozást, különböző termékek előállításához és piaci értékesítéséhez nyújtott támogatást, raktározási és készletgazdálkodási szabályokat, valamint közös mechanizmust a behozatal és a kivitel stabilizálására.
The common organisation established in accordance with paragraph 1 may include all measures required to attain the objectives set out in Article 39, in particular regulation of prices, aids for the production and marketing of the various products, storage and carryover arrangements and common machinery for stabilising imports or exports.
A közös piacszervezés a 39. cikkben meghatározott célkitűzések megvalósítására korlátozódik, és a termelők vagy a fogyasztók közötti minden megkülönböztetést kizár az Unión belül.
The common organisation shall be limited to pursuit of the objectives set out in Article 39 and shall exclude any discrimination between producers or consumers within the Union .
Egy esetleges közös árpolitikának közös ismérveken és egységes számítási módszereken kell alapulnia.
Any common price policy shall be based on common criteria and uniform methods of calculation.
A versenyszabályokról szóló fejezet rendelkezései a mezőgazdasági termékek termelésére és kereskedelmére csak olyan mértékben vonatkoznak, ahogyan azt a 39. cikkben megfogalmazott célkitűzések figyelembevételével az Európai Parlament és a Tanács a 43. cikk (2) bekezdésének rendelkezései keretében és az ott megállapított eljárással összhangban meghatározza.
The provisions of the Chapter relating to rules on competition shall apply to production of and trade in agricultural products only to the extent determined by the European Parliament and the Council within the framework of Article 43(2) and in accordance with the procedure laid down therein, account being taken of the objectives set out in Article 39.
A Tanács a Bizottság javaslata alapján támogatás nyújtását engedélyezheti:
The Council, on a proposal from the Commission, may authorise the granting of aid:
(a) szerkezeti vagy természeti feltételek miatt hátrányos helyzetben lévő üzemek védelméhez;
(a) for the protection of enterprises handicapped by structural or natural conditions;
(b) gazdaságfejlesztési programok keretében.
(b) within the framework of economic development programmes.
A Bizottság javaslatokat terjeszt elő a közös agrárpolitika kidolgozására és végrehajtására, beleértve a nemzeti rendtartásoknak a 40. cikk (1) bekezdésében említett közös piacszervezés egyik formájával történő felváltását, továbbá az e címben meghatározott intézkedések végrehajtására.
The Commission shall submit proposals for working out and implementing the common agricultural policy, including the replacement of the national organisations by one of the forms of common organisation provided for in Article 40(1), and for implementing the measures specified in this Title.
Ezekben a javaslatokban figyelembe kell venni az e címben említett mezőgazdasági kérdések egymással való kölcsönös összefüggését.
These proposals shall take account of the interdependence of the agricultural matters mentioned in this Title.
A (2) bekezdésnek megfelelően a nemzeti piaci rendtartásokat a 40. cikk (2) bekezdése szerinti közös piacszervezés válthatja fel, ha
In accordance with paragraph 2, the national market organisations may be replaced by the common organisation provided for in Article 40(1) if:
(a) a közös piacszervezés azoknak az ilyen intézkedést ellenző tagállamoknak, amelyek a kérdéses termeléssel kapcsolatban saját nemzeti piaci rendtartással rendelkeznek, az érintett termelők foglalkoztatására és életszínvonalára vonatkozóan egyenértékű biztosítékot nyújt; ennek során a lehetséges alkalmazkodás és a szükséges szakosodás ütemét is figyelembe kell venni, és
(a) the common organisation offers Member States which are opposed to this measure and which have an organisation of their own for the production in question equivalent safeguards for the employment and standard of living of the producers concerned, account being taken of the adjustments that will be possible and the specialisation that will be needed with the passage of time;
(b) ez a közös piacszervezés a nemzeti piacon fennálló feltételekhez hasonló feltételeket biztosít az Unión belüli kereskedelem számára.
(b) such an organisation ensures conditions for trade within the Union similar to those existing in a national market.
Ha egyes nyersanyagokra vonatkozóan a közös piacszervezést azt megelőzően hozzák létre, hogy a megfelelő feldolgozott termékekre már létezne közös piacszervezés, a harmadik országokba irányuló kivitelre szánt feldolgozott termékekhez felhasznált nyersanyagok az Unión kívülről is behozhatók.
If a common organisation for certain raw materials is established before a common organisation exists for the corresponding processed products, such raw materials as are used for processed products intended for export to third countries may be imported from outside the Union .
Javasoljuk a következő cikk jogalapba történő beillesztését :
The following Article is proposed to be added to the legal basis:
Figyelembe véve Guadeloupe, Francia Guyana, Martinique, Réunion, Saint Barthélemy, Saint Martin, valamint, az Azori-szigetek, Madeira és a Kanári-szigetek gazdasági és társadalmi strukturális helyzetét, amit távoli fekvésük, szigetjellegük, kis méretük, kedvezőtlen domborzati és éghajlati viszonyaik és néhány terméktől való gazdasági függésük súlyosbít, amely tényezők állandósága és együttes hatása súlyosan hátráltatja fejlődésüket, a Tanács a Bizottság javaslata alapján és az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően egyedi intézkedéseket fogad el, amelyek célja különösen az, hogy meghatározza a Szerződések — így a közös politikák — alkalmazásának feltételeit ezekben a régiókban.
Taking account of the structural social and economic situation of Guadeloupe, French Guiana, Martinique, Réunion, Saint-Barthélemy, Saint-Martin, the Azores, Madeira and the Canary Islands, which is compounded by their remoteness, insularity, small size, difficult topography and climate, economic dependence on a few products, the permanence and combination of which severely restrain their development, the Council, on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, shall adopt specific measures aimed, in particular, at laying down the conditions of application of the Treaties to those regions, including common policies.
Amennyiben a szóban forgó egyedi intézkedéseket különleges jogalkotási eljárás keretében a Tanács fogadja el, a Tanács szintén a Bizottság javaslata alapján és az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően határoz.
Where the specific measures in question are adopted by the Council in accordance with a special legislative procedure , it shall also act on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament.
A Tanács az első albekezdésben említett intézkedéseket a legkülső régiók sajátos jellemzőinek és korlátainak figyelembevételével fogadja el anélkül, hogy veszélyeztetné az uniós jogrend — így a belső piac és a közös politikák — integritását és koherenciáját.
The Council shall adopt the measures referred to in the first paragraph taking into account the special characteristics and constraints of the outermost regions without undermining the integrity and the coherence of the Union legal order, including the internal market and common policies.
A javasolt jogalapok
III - The proposed legal bases
Az EUMSZ 42. cikkének első albekezdése kimondja, hogy a Parlament és a Tanács határozza meg az EUMSZ 43. cike (2) bekezdésének rendelkezései keretében, hogy a versenyszabályokról szóló rendelkezések milyen mértékben vonatkoznak a mezőgazdasági termékek termelésére és kereskedelmére.
The first subparagraph of Article 42 TFEU provides that Parliament and the Council are to determine, within the framework of Article 43(2) TFEU, the extent to which competition rules are to apply to the production of and trade in agricultural products.
Ennek során a Parlament és a Tanács figyelembe veszi a 39. cikkben meghatározott közös mezőgazdasági politika célkitűzéseit.
In doing so, they are obligated to take account of the objectives of the common agricultural policy set out in Article 39.
Az EUMSZ 43. cikke (2) bekezdése határozza meg a közös agrárpolitika és a közös halászati politika általános jogalapját, aminek alapján az EUMSZ 40. cikkében szereplő rendelkezéseknek megfelelően a Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében állapítja meg az közös agrárpiac-szervezést.
Article 43(2) TFEU provides the general legal basis for the common agricultural policy, whereby Parliament and the Council are to establish the common organisation of agricultural markets, as set out in Article 40 TFEU, by means of the ordinary legislative procedure.
Az EUMSZ 349. cikke határozza meg a Szerződéseknek a legkülső régiókra történő alkalmazásának feltételeire vonatkozó jogalapot, beleértve a közös politikákat, aminek révén a Tanács a Bizottság javaslatára és a Parlamenttel folytatott konzultációt követően egyedi rendelkezéseket fogad el ezen régiókra nézve.
Article 349 TFEU provides for a legal basis concerning the conditions of application of the Treaties to the outermost regions, including common policies, whereby the Council, on a proposal from the Commission and after consulting Parliament, adopts special measures for those regions.
E cikk szerint az intézkedéseket a Tanács egyedül fogadja el, a Parlamenttel csak konzultál.
According to this article the Council alone adopts measures and the Parliament is merely consulted.
Ugyanakkor fontos megjegyezni, hogy az EUSZ 16. cikkének (3) bekezdéséből kifolyólag a Tanács minősített többséggel határoz, minthogy az EUMSZ 349. cikke nem rendelkezik másképpen.
It is however important to note that by virtue of Article 16(3) TEU the Council acts by a qualified majority given that Article 349 TFEU does not provide otherwise.
Ítélkezési gyakorlat a jogalap terén
IV - Case-law on legal basis
Bizottság kontra Tanács („Általános preferenciális vámkedvezmények”) ügyben hozott ítélet, EBHT 1987., I-1439. o., 5. pont.; a C-440/05 sz., Bizottság kontra Tanács ügyben hozott ítélet (EBHT 2007., I-9097. o.); a C-411/06. sz.
Case C-45/86, Commission v. Council (Generalised Tariff Preferences) [1987] ECR 1439, para.
Bizottság kontra Parlament és Tanács ügyben hozott ítélet (2009. szeptember 8.)
5; Case C-440/05 Commission v. Council [2007] ECR I-9097; Case C-411/06 Commission v. Parliament and Council (8 September 2009) (
Az egyszerre több célkitűzésre irányuló, illetve a több elemből álló olyan intézkedések vonatkozásában, amelyek elválaszthatatlanul össze vannak kapcsolva anélkül, hogy egymásra hatással lennének, a Bíróság megállapította, hogy azokban az esetekben, amikor a Szerződést ennek következtében alkalmazni kell, az ilyen intézkedésnek a különböző megfelelő jogalapokon
With regard to a measure that simultaneously pursues a number of objectives, or that has several components, which are inseparably linked without one being incidental to the other, the Court has held that, where various provisions of the Treaty are therefore applicable, such a measure will have to be founded ion the various corresponding legal bases.
A C-155/07. sz.
Case C-155/07 Parliament v .
A javaslathoz fűzött magyarázatban a Bizottság meghatározza, hogy annak fő célja, hogy a 247/2006/EK rendeletet összhangba hozza az EUMSZ-szel.
In the explanatory memorandum of the proposal the Commission specifies that its main purpose is to align Regulation (EC) No 247/2006 with the TFEU.
Ami a felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat érinti, a javaslat alapján a jogalkotó kizárólagos hatásköre, hogy a legkülső régiók rendkívül távoli elhelyezkedésből származó nehézségeinek orvoslása végett e régiók egyes mezőgazdasági termékeire vonatkozó egyedi szabályozás (a továbbiakban: POSEI rendszer) alapvető rendelkezéseit meghatározza.
As concerns delegated acts, under the proposal the Legislator reserves the right to issue decisions concerning the essential elements of a specific scheme for certain agricultural products in the outermost regions, in order to remedy the difficulties caused by their extreme remoteness (the Programmes of Options Specifically Relating to Remoteness and Insularity, POSEI).
A szabályokra és az azokat megalapozó általános elvekre vonatkozó iránymutatást a jogalkotó határozza meg.
The general guidelines for this scheme and the general principles which underpin them are determined by the Legislator.
Az EUMSZ 290. cikkével összhangban a jogalkotó felhatalmazza a Bizottságot bizonyos nem alapvető rendelkezések kiegészítésére és módosítására.
In accordance with Article 290 TFEU, the Legislator entrusts the Commission with the task of supplementing or amending certain non‑essential elements.
A Bizottság tehát felhatalmazáson alapuló jogi aktusban rögzítheti a jogalkotó által meghatározott rendszer megfelelő működéséhez szükséges kiegészítő rendelkezéseket.
A Commission delegated act may therefore set out additional elements which are necessary for the smooth running of the scheme defined by the Legislator.
A Bizottság a javaslat értelmében ezért felhatalmazáson alapuló jogi aktusok útján meghatározhatja a POSEI programok feltételeit és az azokkal kapcsolatos intézkedéseket.
Under the proposal the Commission may therefore adopt, by means of a delegated act, conditions and measures under the POSEI programmes.
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 291. cikkével összhangban a tagállamok feladata, hogy végrehajtsák a jogalkotó által meghatározott rendszert.
The Member States, in accordance with Article 291 of the Treaty on the Functioning of the European Union, are responsible for implementing the scheme defined by the Legislator.
Mindamellett a Bizottság szerint a verseny torzulása és a gazdasági szereplők közötti hátrányos megkülönböztetés elkerülése érdekében szükségesnek tűnik gondoskodni arról, hogy a POSEI programok tagállamokon belüli végrehajtása egységes legyen.
According to the Commission it would however appear necessary to ensure that the POSEI programmes are applied in a uniform manner across all Member States in order to avoid unfair competition or discrimination between operators.
A javaslat alapján a jogalkotó a Szerződés 291. cikkének (2) bekezdésével összhangban ezért a programok bizonyos vetületeire vonatkozó végrehajtási hatásköröket ruház a Bizottságra.
Under the proposal the Legislator therefore grants the Commission the power to implement, in accordance with Article 291(2) of the Treaty, certain aspects of the programmes.
A javaslat első öt preambulumbekezdése az alábbiak szerint alakul (kiemeléssel):
The first five recitals of the proposal read as follows (emphasis added):
(1) A mezőgazdaság területén azon nehézségek orvoslására szolgáló egyedi intézkedéseket, amelyek az Uniónak a Szerződés 349. cikkében említett legkülső régiói kivételes helyzetéből fakadnak, az Unió legkülső régiói részére egyedi mezőgazdasági intézkedések megállapításáról szóló, 2006. január 30-i 247/2006/EK rendelet
(1) Specific measures in the agricultural sector in order to remedy the difficulties caused by the specific situation facing the European Union ’ s outermost regions, as referred to in Article 349 of the Treaty , have been established by Council Regulation (EC) No 247/2006 of 30 January 2006 laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the Union
Ezek az intézkedések az egyes régiók részére szánt támogatási programok útján valósulnak meg, amely programok létfontosságú eszközök e régiók mezőgazdasági termékekkel való ellátása szempontjából.
These measures have been implemented by means of support programmes for each region, which constitute an essential tool for supplying such regions with agricultural products.
A szükségesnek bizonyuló újabb módosítások következtében, valamint a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése miatt az 247/2006/EK rendeletet hatályon kívül kell helyezni és helyette új szabályozást kell elfogadni.
In view of the new amendments which have become necessary and following the entry into force of the Lisbon Treaty, it is necessary to repeal Regulation (EC) No 247/2006 and replace it with a new text.
(2) Helyénvaló pontosítani azokat az alapvető célkitűzéseket, amelyeknek a megvalósításához az Unió legkülső régiói támogatását szolgáló rendszer hozzájárul .
(2) The fundamental objectives which the scheme promoting the Union ’ s outermost regions will help to meet, need to be specified .
(3) Indokolt pontosítani a távoli fekvéssel és szigetjelleggel összefüggő támogatási programok (a továbbiakban: POSEI programok) tartalmát, amely programokat a szubszidiaritás elvének alkalmazásában az érintett tagállamok a legmegfelelőbb földrajzi szinten határoznak meg és benyújtanak a Bizottsághoz jóváhagyásra.
(3) The content of the Programmes of Options Specifically Relating to Remoteness and Insularity ( ‘ POSEI programmes ’ ) which, in accordance with the principle of subsidiarity, must be established by the Member States concerned at the most appropriate geographical level and submitted by the Member States to the Commission for approval, must also be specified .
(4) Az Unió legkülső régiói támogatását célzó rendszer célkitűzéseinek hatékonyabb megvalósítása érdekében a POSEI programoknak tartalmazniuk kell olyan intézkedéseket, amelyek garantálják a mezőgazdasági termékekkel való ellátást, valamint a helyi mezőgazdasági termelés fenntartását és fejlődését.
(4) In order to achieve the objectives of the scheme promoting the Union ’ s outermost regions more effectively, the POSEI programmes must include measures which ensure the supply of agricultural products and the preservation and development of local agricultural production .
Indokolt harmonizálni az érintett régiókra vonatkozó programozás szintjét és rendszerbe foglalni a Bizottság és a tagállamok közötti partnerségi megközelítést .
The level of programming for the regions concerned needs to be harmonised and the policy of partnership between the Commission and the Member States needs to become more systematic .
(5) A szubszidiaritás elvét alkalmazva és a rugalmasság szellemében – amelyek a legkülső régiók támogatási rendszeréhez elfogadott programozási megközelítés alapját képezik – a tagállam által kijelölt hatóságok módosításokat javasolhatnak a programban, hogy az igazodjon a legkülső régiók valós helyzetéhez.
(5) In keeping with the principle of subsidiarity and in order to ensure flexibility, two principles which form the basis of the programming approach adopted for the scheme promoting the Union ’ s outermost regions, the authorities appointed by the Member State may propose amendments to the programme to bring it into line with the reality of the situation in the outermost regions.