natgillin/translations-raw huggingface dataset:
16. szükségesnek tartja a kormányzás és a partnerség javítását az állami hatóságok és valamennyi gazdasági és szociális partner közötti szorosabb, európai, nemzeti és helyi szintű együttműködés segítségével a helyi vidékpolitikák meghatározása, végrehajtása és ellenőrzése érdekében;
Believes it is necessary to boost governance and partnership by means of closer coordination between the public authorities and all of the economic and social partners at European, national and local levels with a view to the definition, implementation and monitoring of local rural policies;
Rámutat, hogy koherens, hosszú távú vidékfejlesztési stratégiára van szükség a rendelkezésre álló források leghatékonyabb és leghatásosabb felhasználásra érdekében.
Points out that there is a need to develop a coherent, long-term rural development strategy in order to facilitate the most effective and efficient use of all available funding;
a Bizottsághoz intézett arra vonatkozó felkérés, hogy nyújtson be a polgári kezdeményezés megvalósításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatot
requesting the Commission to submit a proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the implementation of the citizens’ initiative
VÉLEMÉNY a Petíciós Bizottság részéről .............................................................17
OPINION of the Committee on Petitions ...............................................................17
– tekintettel a Lisszaboni Szerződésről szóló 2008. február 20-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 20 February 2008 on the Treaty of Lisbon
– tekintettel 2006. január 19-i állásfoglalására a mérlegelés időszakáról: az Európai Unióról folytatott vita értékelésének szerkezete, témái és kerete
– having regard to its resolution of 19 January 2006 on the period of reflection: the structure, subjects and context for an assessment of the debate on the European Union
– tekintettel az Alkotmányügyi Bizottság jelentésére, valamint az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság és a Petíciós Bizottság véleményére ( A6-0043/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs and the opinion of the Committee on Petitions ( A6‑0043/2009 ),
A. mivel a Lisszaboni Szerződés bevezeti a polgári kezdeményezést, amelynek értelmében legalább egymillió uniós polgár, akik egyben a tagállamok egy jelentős számának állampolgárai, kezdeményezheti, hogy a Bizottság – hatáskörén belül – terjesszen elő megfelelő javaslatot azokban az ügyekben, amelyekben a polgárok megítélése szerint a Szerződések végrehajtásához uniós jogi aktus elfogadására van szükség – EU-Szerződés, 11. cikk, (4) bekezdés, új verzió (EUSZ ú. v.);
A. whereas the Treaty of Lisbon introduces the Citizens’ Initiative, whereby citizens of the Union numbering not less than one million who are nationals of a significant number of Member States may take the initiative of inviting the Commission, within the framework of its powers, to submit any appropriate proposal on matters where citizens consider that a legal act of the Union is required for the purpose of implementing the Treaties – Article 11(4) of the EU Treaty in the new wording (‘TEU nw’),
B. mivel ezáltal egymillió uniós polgár ugyanolyan – a Bizottsághoz intézett, jogalkotási javaslat előterjesztésére irányuló – felszólításhoz való jogot fog kapni, mint amilyennel a Tanács az Európai Közösségek 1957. évi megalapítása óta (eredetileg az EGK-Szerződés 152. cikke, jelenleg az EK-Szerződés [EKSZ] 208. cikke, a jövőben az Európai Unió működéséről szóló szerződés [EUMSZ] 241. cikke) és az Európai Parlament a Maastrichti Szerződés 1993. évi hatálybalépése óta (jelenleg az EKSZ 192. cikke, a jövőben az EUMSZ 225. cikke) rendelkezik;
B. whereas one million citizens of the Union will thus obtain the same right to request the Commission to submit a legislative proposal as the Council has had since the establishment of the European Communities in 1957 (originally under Article 152 of the EEC Treaty, at present Article 208 of the EC Treaty, in future Article 241 of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’)), and the European Parliament has had since the entry into force of the Maastricht Treaty in 1993 (at present Article 192 of the EC Treaty, in future Article 225 TFEU),
11. cikkének (4) bekezdése mint az Unió demokratikus életében való részvételre vonatkozó jogból (EUSZ ú. v., 10. cikk, (3) bekezdés) eredő rendelkezés célja a polgári kezdeményezésben való részvételhez való egyéni jog megalapozása;
D. whereas Article 11(4) TEUnw aims to establish an individual right to participate in a citizens’ initiative, as a special consequence of the right to participate in the democratic life of the Union under Article 10(3) TEUnw,
E. mivel a kezdeményezési jog gyakran összekeveredik a petíció benyújtásának jogával, mivel szükséges biztosítani, hogy a polgárok teljes mértékben tisztában legyenek e két jog közötti különbséggel, különösen azért, mert a petíciós jog az Európai Parlament, a polgári kezdeményezés pedig a Bizottság felé irányul;
E. whereas the right of initiative is often confused with the right to petition; whereas there is a need to ensure that citizens are fully aware of the distinction between both rights, particularly since a petition is directed to Parliament while a citizens' initiative is directed to the Commission,
F. mivel az uniós intézmények és a tagállamok kötelesek megteremteni az uniós polgárok részvételhez való joga zökkenőmentes, átlátható és hatékony gyakorlásának feltételeit;
F. whereas the Union’s institutions and the Member States are required to establish the conditions for the smooth, transparent and effective exercise of the right of participation of the citizens of the Union,
G. mivel a polgári kezdeményezésekre alkalmazandó eljárásokra és feltételekre vonatkozó rendelkezéseket – ideértve azt is, hogy a kezdeményezésnek legkevesebb hány tagállam polgáraitól kell származnia – a Parlament és a Tanács a megfelelő jogalkotási eljárásnak megfelelően, rendeletben állapítja meg (EUMSZ.
G. whereas the procedures and conditions for a citizens’ initiative, including the minimum number of Member States from which the citizens taking the initiative must come, shall be determined by Parliament and the Council in accordance with the proper legislative procedure by means of a regulation (Article 24(1) TFEU),
Tagállamok minimális száma
Minimum number of Member States
I. mivel annak, hogy „a kezdeményezésnek legkevesebb hány tagállam polgáraitól kell származnia” (EUMSZ, 24. cikk, (1) bekezdés) a „tagállamok jelentős számát” (EUSZ ú. v., 11. cikk, (4) bekezdés) kell jelentenie;
I. whereas the ‘minimum number of Member States from which such citizens must come’ (Article 24(1) TFEU) must be a ‘significant number of Member States’ (Article 11(4) TEUnw),
J. mivel a tagállamok minimális számának meghatározására nem kerülhet önkényesen sor, hanem e szabály céljához kell igazodnia és a Szerződés más rendelkezéseire való hivatkozással kell elvégezni az értékelési ellentmondások elkerülése érdekében;
J. whereas the minimum number of Member States must not be determined arbitrarily but must be guided by the regulation’s purpose and shall be interpreted with reference to other Treaty provisions, in order to avoid conflicting interpretations,
K. mivel e szabály célja annak biztosításában rejlik, hogy az európai jogalkotási eljárás kiindulási pontját ne nemzeti különérdekek, hanem általános európai érdekek határozzák meg;
K. whereas the purpose of the regulation is to ensure that the starting point of the European legislative process is prompted, not by national vested interests, but by the general European interest,
L. mivel az EUMSZ 76. cikke utal arra, hogy a tagállamok egynegyedének kezdeményezésére létrejött jogalkotási javaslat az általános európai érdekek megfelelő figyelembevételének vélelmét magában foglalja; mivel ezáltal ilyen minimális számot ellentmondásoktól mentesnek lehet tekinteni;
L. whereas Article 76 TFEU indicates that a legislative proposal supported by a quarter of the Member States may be presumed to take sufficient account of the general European interest; whereas, therefore, such a minimum number can be considered to be unchallengeable,
M. mivel e szabály céljának csak akkor felel meg, ha azt az összes fenti tagállamból érkező támogató dokumentumok minimális számával kapcsolják össze;
M. whereas the purpose of the regulation is fulfilled only if it is associated with a minimum number of statements of support from each of those Member States,
A résztvevők alsó korhatára
Participants’ minimum age
11. cikkének (4) bekezdése az összes uniós polgárra vonatkozik;
O. whereas Article 11(4) TEUnw applies to all citizens of the Union,
P. mivel azonban a demokratikus részvételhez való jog bármilyen korlátozásának és az életkor alapján történő bármilyen nem egyenlő elbánásnak összhangban kell állnia az arányosság elvével;
P. whereas, however, any restriction of the right to democratic participation and any unequal treatment on the grounds of age must satisfy the principle of proportionality,
Q. mivel ezenkívül el kell kerülni az értékelési ellentmondásokat, amelyek például akkor adódnának, ha az európai parlamenti választásokon való részvétel alsó korhatára alacsonyabb lenne, mint a polgári kezdeményezésben való részvétel alsó korhatára;
Q. whereas, moreover, it is desirable to avoid conflicting interpretations, of the kind that would arise, for instance, if the minimum age for participation in European elections in a Member State were lower than the minimum age for participation in a citizens’ initiative,
R. mivel a sikeres polgári kezdeményezések kötelezik a Bizottságot, hogy foglalkozzon a törekvésükkel, és hozzon határozatot arról, hogy előterjeszt-e megfelelő jogalkotási javaslatot, és ha igen, milyen terjedelemben;
R. whereas a successful citizens’ initiative requires the Commission to look into the matters it raises and decide whether and to what extent it should accordingly submit a proposal for a legal act,
S. mivel a kezdeményezéseknek lehetőség szerint egy vagy több megfelelő jogalapra kellene hivatkozniuk a Bizottság által benyújtandó jogszabályi javaslat tekintetében;
S. whereas it would be advisable for initiatives to refer to one or more appropriate legal bases for the submission of the proposed legal act by the Commission,
T. mivel a polgári kezdeményezések csak akkor léphetnek előre, ha elfogadhatóak az alábbiak tekintetében:
T. whereas a citizens’ initiative may proceed only if it is admissible, in so far as:
· tartalmazzák a Bizottság arra történő felhívását, hogy terjesszen elő uniós jogalkotási javaslatot,
· it contains a request to the Commission to submit a proposal for a legal act of the Union,
· e téren az Unió jogalkotási hatáskörrel, a Bizottság pedig javaslattételi joggal rendelkezik, és
· the Union has legislative competence, and the Commission has the right to submit a proposal in the case concerned, and
· a kért jogszabály nyilvánvalóan nem ellentétes az Európai Unióban alkalmazott közösségi jog általános elveivel;
· the requested legal act is not manifestly contrary to the general principles of law as applied in European Union;
U. mivel a polgári kezdeményezés akkor eredményes, ha a fentiek értelmében elfogadható és abban az értelemben reprezentatív, hogy legalább egymillió uniós polgár támogatja, akik jelentős számú tagállam állampolgárai,
U. whereas a citizens' initiative is successful if it is admissible in the above sense and representative, in the sense that it is supported by at least one million citizens who are nationals of a significant number of Member States,
V. mivel a Bizottság feladata annak megvizsgálása, hogy az eredményes polgári kezdeményezés feltételei teljesülnek-e;
V. whereas it is the task of the Commission to verify whether the conditions for a successful citizens’ initiative are fulfilled,
W. mivel a polgári kezdeményezések megszervezéséhez még a támogató nyilatkozatok gyűjtésének megkezdése előtt kívánatos a jogszerűségről meggyőződni a polgári kezdeményezés elfogadhatóságával kapcsolatban;
W. whereas for the organisation of a citizens’ initiative it is highly desirable to have legal certainty as to the admissibility of the initiative before collecting statements of support,
Y. mivel a polgári kezdeményezés Bizottság általi elfogadhatóságának vizsgálata azonban kizárólag a korábban említett jogi kérdésekre korlátozódik és semmilyen indokkal nem vehet figyelembe politikai szempontokat; mivel ez biztosítja, hogy a Bizottság egymaga nem dönthet szabadon politikai megfontolások alapján arról, hogy egy polgári kezdeményezés elfogadható-e vagy sem;
Y. whereas verification of the admissibility of a citizens’ initiative by the Commission is, however, restricted exclusively to the aforementioned legal questions and may on no account include considerations of political expediency; whereas this will ensure that the Commission is not free to decide, on the basis of political considerations of its own, whether a citizens’ initiative is or is not to be declared admissible,
Z. mivel célszerűnek tűnik a polgári kezdeményezés eljárásának a következő öt szakaszra történő bontása:
Z. whereas it would seem appropriate for the procedure for a citizens’ initiative to be divided into the following five stages:
· a kezdeményezés bejelentése,
· registering the initiative,
· támogató nyilatkozatok gyűjtése,
· collecting statements of support,
· a kezdeményezés benyújtása,
· presenting the initiative,
· a Bizottság állásfoglalása,
· a statement of its position by the Commission,
· annak vizsgálata, hogy a kért jogszabály összhangban van-e a Szerződésekkel;
· verifying that the requested legal act is consistent with the Treaties.
Az átláthatóság elve
The principle of transparency
AA. mivel a polgári kezdeményezés a nyilvánosság szuverén hatalmának a jogalkotás terén való gyakorlása, és ezért vonatkozik rá az átláthatóság elve; mivel ez azt jelenti, hogy a polgári kezdeményezés szervezőinek nyilvánosan fel kel vállalniuk az elszámoltathatóságot a finanszírozás, beleértve a finanszírozás forrásai tekintetében;
AA. whereas the citizens’ initiative is a means of exercising public sovereign power in the area of legislation and is subject, as such, to the transparency principle; whereas this means that the organisers of a citizens’ initiative must publicly assume accountability for its funding, including the sources of that funding,
Az eljárás politikai ellenőrzése
Political monitoring of the process
AB. mivel a polgári kezdeményezés eljárásának ellenőrzése a Parlament politikai feladata;
AB. whereas it is the political task of the Parliament to monitor the process of a citizens' initiative,
AC. mivel ez a feladat a polgári kezdeményezésről szóló rendelet végrehajtását érinti, valamint a Bizottság politikai állásfoglalását a polgári kezdeményezésben benyújtott felhívás vonatkozásában;
AC. whereas this responsibility concerns the implementation of the regulation on the citizen's initiative, as such, as well as the political position of the Commission with regard to the request submitted by the citizens' initiative,
AE. mivel vitatott kérdés, hogy az EUSZ ú. v.
Constitutional citizens’ initiatives
11. cikkének (4) bekezdése olyan kezdeményezéseket is magában foglal-e, amelyek a Szerződések módosítására irányulnak (alkotmányos polgári kezdeményezés),
AE. whereas it is debatable whether Article 11(4) TEUnw includes initiatives that address Treaty amendments (constitutional citizens’ initiatives),
4. megvizsgálja, e rendelet elfogadását követően azonnal, a polgári kezdeményezés ellenőrzésére irányuló hatékony rendszer létrehozását;
Decides to look, immediately after this regulation has been adopted, into the establishment of an effective system to monitor the process of a citizens' initiative;
MELLÉKLET AZ ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ TERVEZETHEZ: AJÁNLÁSOK A POLGÁRI KEZDEMÉNYEZÉSEKRE ALKALMAZANDÓ ELJÁRÁSOKRÓL ÉS FELTÉTELEKRŐL SZÓLÓ EURÓPAI PARLAMENTI ÉS TANÁCSI RENDELETRE IRÁNYULÓ BIZOTTSÁGI JAVASLATHOZ
ANNEX TO THE MOTION FOR A RESOLUTION:RECOMMENDATIONS AS TO THE CONTENT OF THE COMMISSION PROPOSAL FOR A REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL ON THE IMPLEMENTATION OF THE CITIZENS’ INITIATIVE
A tagállamok minimális számának megállapítása
On determining the minimum number of Member States
A polgári kezdeményezésben részt vevő uniós polgároknak a tagállamok legalább egynegyedéből kell kikerülniük.
The minimum number of Member States from which the citizens taking part in the initiative must come is one quarter of the Member States.
Ez a követelmény csak akkor teljesül, ha az érintett tagállamok mindegyikében a lakosság legalább 1/500 része támogatja a kezdeményezést.
This requirement is fulfilled only if at least 1/500 of the population of each of the Member States concerned supports the initiative.
A résztvevők alsó korhatárának meghatározása
On determining the minimum age of participants
A tagállama jogszabályaival összhangban választásra jogosult valamennyi uniós polgár részt vehet egy polgári kezdeményezésben.
Every citizen of the Union who has the right to vote in accordance with the legislation of his/her own Member State may participate in a citizens’ initiative.
Az eljárás kialakítása
On determining the procedure
A polgári kezdeményezés eljárása az alábbi öt szakaszt foglalja magában:
The procedure for a citizens’ initiative comprises five stages:
• a kezdeményezés bejelentése,
• registering the initiative,
• támogató nyilatkozatok gyűjtése,
• collecting statements of support,
• a kezdeményezés benyújtása,
• presenting the initiative,
• a Bizottság állásfoglalása,
• a statement of its position by the Commission ,
• annak vizsgálata, hogy a kért jogszabály összhangban van-e a Szerződésekkel.
• verifying that the requested legal act is consistent with the Treaties.
A polgári kezdeményezés első szakasza azzal kezdődik, hogy a szervezők a polgári kezdeményezést bejelentik a Bizottságnak, és azzal zárul, hogy a Bizottság hivatalos döntést hoz a polgári kezdeményezés bejelentésének sikerességéről.
The first stage of a citizens’ initiative begins with its organisers registering the initiative with the Commission and ends with the Commission’s formal decision on the success of that registration.
E szakaszt az alábbiak jellemzik:
Its main features are as follows:
a) A polgári kezdeményezést a szervezőknek szabályszerűen be kell jelenteniük a Bizottságnak.
(a) A citizens’ initiative must be duly registered by its organisers with the Commission.
A bejelentésnél meg kell adni valamennyi szervező nevét, születési idejét, állampolgárságát és lakcímét, valamint a polgári kezdeményezés szó szerinti szövegét az Európai Unió valamely hivatalos nyelvén.
To register, each organiser shall state his or her name, date of birth, nationality and home address, and the exact wording of the citizens’ initiative in one of the official languages of the European Union.
b) A Bizottság megvizsgálja, hogy a bejelentett polgári kezdeményezés formailag elfogadható-e.
(b) The Commission verifies the formal admissibility of the registered citizens’ initiative.
A polgári kezdeményezés formailag elfogadható, amennyiben megfelel a következő négy feltételnek:
A citizens’ initiative is formally admissible if it satisfies the following four requirements:
· tartalmazza az Európai Bizottság felszólítását arra vonatkozóan, hogy az Európai Uniónak javaslatot tegyen egy jogi aktus elfogadására,
· It contains a request to the Commission to submit a proposal for the adoption of a legal act of the European Union.
· az Európai Unió az Unió alapját képező Szerződések értelmében hatáskörrel rendelkezik egy ilyen jogi aktus elfogadására vonatkozóan,
· The European Union has the competence under the Treaties on which the Union is based to adopt a legal act on the matters concerned.
A Bizottság a szervezőknek biztosítja az Európai Unió alapjogi chartájának 41. cikke szerinti segítséget annak biztosítása végett, hogy a bejelentett kezdeményezések elfogadhatóak.
In accordance with Article 41 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union the Commission provides organisers with all due support to ensure that initiatives which are registered are admissible.
Emellett a Bizottság tájékoztatja a polgári kezdeményezés szervezőit az érintett polgári kezdeményezés tárgyára vonatkozó jelenlegi és tervezett jogszabálytervezetekről és azokról a már sikeresen benyújtott polgári kezdeményezésekről, amelyek teljes mértékben vagy részben ugyanazon tárgyat érintik.
The Commission also notifies the organisers of current or proposed legislative proposals on matters raised in the citizens’ initiative and on successfully registered citizens’ initiatives that wholly or partly concern the same matters.
c) A polgári kezdeményezés benyújtásától számított két hónapon belül a Bizottság köteles határozni a kezdeményezés elfogadhatóságáról és bejegyeztethetőségéről.
(c) Within two months of registration of the citizens’ initiative the Commission must decide whether the initiative is admissible and registrable.
A benyújtás csak jogi indokkal utasítható el, politikai szempontok alapján erre semmiképpen nincs lehetőség.
Registration may be rejected only on legal grounds and not, on any account, on grounds of political expediency.
d) A határozat címzettjei a szervezők mint egyének, valamint a nyilvánosság.
(d) The decision is addressed both to the organisers individually and to the general public.
A határozatról a szervezőket tájékoztatni kell, és a határozatot a Hivatalos Lapban közzé kell tenni.
The organisers are notified of it and it is published in the Official Journal.
A határozatról az Európai Parlamentet, a Tanácsot és a tagállamokat haladéktalanul tájékoztatják.
The European Parliament, the Council and the Member States are notified of the decision immediately.
e) A határozatot az Európai Unió Bírósága vagy az Európai Ombudsman az uniós jog vonatkozó rendelkezései értelmében utólag felülvizsgálhatja.
(e) The decision is subject to scrutiny by the Court of Justice of the European Union and the European Ombudsman in accordance with the relevant provisions of Union law.
Ez érvényes akkor is, ha a Bizottság elmulasztja a döntéshozatalt.
This applies mutatis mutandis if the Commission fails to take such a decision.
f) A Bizottság honlapján nyilvánosan hozzáférhető nyilvántartást vezet a sikeresen bejelentett polgári kezdeményezésekről.
(f) The Commission provides on its website, accessible to the public, an index of all successfully registered citizens’ initiatives.
g) A polgári kezdeményezés szervezői bármikor visszavonhatják a polgári kezdeményezést.
(g) The organisers of a citizens’ initiative may withdraw the initiative at any time.
Ez esetben úgy tekintendő, hogy nem jelentették be, és törlik a fent említett bizottsági nyilvántartásból.
It is then considered not registered and is deleted from the above Commission index.
A polgári kezdeményezés második szakasza a sikeresen bejelentett polgári kezdeményezés egyéni támogató nyilatkozatainak összegyűjtését, valamint az egyéni támogató nyilatkozatok összegyűjtése eredményének tagállamok általi hivatalos tanúsítását foglalja magában.
The second stage of the Citizen’s Initiative covers the collecting of individual statements of support for the successfully registered initiative and official confirmation by the Member States of the result of the collection of individual statements of support.
a) A tagállamok rendelkeznek olyan hatékony eljárásról, amely a polgári kezdeményezésre vonatkozó, szabályszerű támogató nyilatkozatok összegyűjtésére és e gyűjtés eredményének hivatalos megerősítésére szolgál.
(a) The Member States make provision for an effective procedure for the collection of lawful statements of support for a citizens’ initiative and for official confirmation of the result of that collection.
b) A támogató nyilatkozat akkor tekinthető szabályszerűnek, ha azt a támogató nyilatkozatok összegyűjtésére megszabott határidőn belül, a tagállami és uniós jog vonatkozó rendelkezéseivel összhangban jelentették be.
(b) A statement of support is lawful if is declared within the period for collecting statements of support in accordance with the relevant legal provisions of the Member States and of EU law.