natgillin/translations-raw huggingface dataset:
VÉLEMÉNY a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság részéről ..............13
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs ..............13
– tekintettel az „Úton a szolgáltatások jobban működő egységes piaca felé – a szolgáltatási irányelv kölcsönös értékelési folyamatának eredményeire építve” című bizottsági közleményre ( COM(2011)0020 ) és az ezt kísérő, a szolgáltatási irányelv kölcsönös értékelési folyamatáról szóló bizottsági munkadokumentumra ( SEC(2011)0102 ),
– having regard to the Commission Communication on ‘Towards a better functioning Single Market for services – building on the results of the mutual evaluation process of the Services Directive’ ( COM(2011)0020 ) and the accompanying Commission staff working document ‘On the process of mutual evaluation of the Services Directive’ ( SEC(2011)0102 ),
– tekintettel „A szolgáltatások jobban működő egységes piaca – a szolgáltatási irányelv kölcsönös értékelési folyamata” című, 2011. március 10-i tanácsi következtetésekre,
– having regard to the Council Conclusions of 10 March 2011 on a better functioning Single Market for services – mutual evaluation process of the Services Directive,
HL L 376., 2006.12.27., 36. o. ,
OJ L 376, 27.12.2006, p.36. ,
– tekintettel az egységes piacon belüli irányításról és partnerségről szóló, 2011. április 6-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 6 April 2011 on Governance and Partnership in the Single Market
Elfogadott szöveg, P7_TA(2011)0144 ,
Text adopted, P7_TA(2011)0144 . ,
– tekintettel a 2006/123/EK szolgáltatási irányelv végrehajtásáról szóló 2011. február 15-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 15 February 2011 on implementation of the Services Directive 2006/123/EC
Elfogadott szöveg, P7_TA(2011)0051 ,
Text adopted, P7_TA(2011)0051 . ,
– tekintettel a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére ( A7-0324/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on Employment and Social Affairs( A7-0324/2011 ),
A. mivel a szolgáltatások az Európai Unión belüli kereskedelemnek még mindig csak körülbelül egyötödét képviselik, míg az EU bruttó hazai termékének és foglalkoztatásának több mint kétharmadát teszik ki;
A. whereas services still represent only around one-fifth of total intra-EU trade while accounting for over two thirds of the EU GDP and employment,
B. mivel a szolgáltatási irányelv hatálya alá tartozó tevékenységek az EU bruttó hazai terméke és munkahelyei 40%-át teszik ki, azonban ezek a tevékenységek képezik az EU gazdasági növekedésének és munkahelyteremtésének legfontosabb és még kiaknázatlan potenciálját; mivel a szolgáltatások kereskedelme előtt még mindig sok akadály van a belső piacon;
B. whereas activities covered by the Services Directive account for 40% of EU GDP and jobs, but whereas these activities also represent some of the most important untapped potential for economic growth and job creation in the EU, since many obstacles to trade in services still exist in the Internal Market,
C. mivel a szolgáltatások képezik a tagállamok gazdaságának motorját a munkahelyek, a növekedés és az innováció megteremtése révén, és mivel ezért a jelenlegi gazdasági és pénzügyi válság tükrében, valamint a talpra állás feltételeként még fontosabb a jól működő és integrált szolgáltatási belső piac;
C. whereas services drive the economies of the Member States by creating jobs, growth and innovation, and whereas a well-functioning and integrated internal market in services is therefore all the more necessary in the light of the current economic and financial crisis and as a condition for recovery;
D. mivel a szolgáltatási irányelv az Európai Unió növekedésének mozgatórugója, és mivel teljes körű és korrekt végrehajtása az Európa 2020 stratégia és az egységes piaci intézkedéscsomag keretébe tartozik;
D. whereas the Services Directive is a lever for the growth of the European Union and whereas its full and correct implementation is included in the framework of the Europe 2020 strategy and the Single Market Act,
E. mivel a szolgáltatási irányelv időszerű és helyes átültetése ugyan kihívást jelentett a tagállamok államigazgatása számára, szükséges és erőteljes alapul szolgál a tagállamok közötti igazgatási együttműködés továbbfejlesztéséhez is;
E. whereas, while timely and correct transposition of the Services Directive has been a challenge for the Member States' administrations, it is necessary and it is also a strong basis for the development of administrative cooperation between the Member States,
F. mivel az ellenőrzési eljárás keretében közel 34 000 követelményt jelentettek be az Európai Bizottsághoz;
F. whereas close to 34 000 requirements have been notified to the European Commission in the context of the screening process,
A kölcsönös értékelési folyamat tapasztalatai
Experiences with the Mutual Evaluation Process
9. sajnálja, hogy egyes tagállamok késedelmesen hajtják végre a szolgáltatási irányelvet, és úgy véli, hogy ez kihatott a kölcsönös értékelés folyamatára;
Deplores the delays in the implementation of the Services Directive in some Member States and considers that these have had an impact on the process of mutual evaluation;
Eredmények és nyomon követés a belső szolgáltatási piac működésének továbbfejlesztése érdekében
Results and Follow-up to improve the functioning of the Internal Market for Services
21. üdvözli a belső piaci teljesítményellenőrzési kezdeményezést és reméli, hogy ez jelentős mértékben javítani fogja az EU különböző jogszabályai alkalmazásának és kölcsönhatásának gyakorlati megértését; úgy véli, hogy teljesítményellenőrzést az egységes piacot használók szempontjainak figyelembe vételével kell elvégezni;
Welcomes the internal market performance check initiative and hopes that this exercise will significantly improve the practical understanding of how different pieces of EU legislation are applied and interact on the ground; Considers that the performance check exercise should be performed by taking into account the perspective of the Single Market users;
23. kéri, hogy a hárítsák el a fennmaradó szabályozási akadályokat, így például a tevékenységek korlátozására, a biztosítási kötelezettségre, a szervezeti formára és a tőkerészesedésre vonatkozó követelményeket; felhívja a Bizottságot, hogy erőfeszítéseit azokra az indokolatlan vagy aránytalan követelményekre összpontosítsa, amelyeket az egységes piac zökkenőmentes működésének biztosításához fel kell számolni;
Calls for the remaining regulatory barriers, such as the rules on reserved activities, insurance obligations, legal form and capital ownership requirements, to be tackled; calls on the Commission to concentrate its efforts on unjustified or disproportionate requirements which should be abolished in order to guarantee the smooth functioning of the Single Market;
26. felhívja a Bizottságot, hogy gyűjtse össze és ismertesse azokat az adatokat, amelyek számszerűsítik a különféle még meglévő követelményeket, amelyek – megszüntetésük esetén – javítanák a szolgáltatások egységes piacának működését; felszólítja a Bizottságot, hogy részesítse előnyben azokat a célzott intézkedéseket, amelyek azon követelmények megszüntetésére irányulnak, amelyek a szolgáltatási irányelv 1. cikkének maradéktalanul megfelelve a lehető legmagasabb szintű hozzáadott értéket biztosítanák a szolgáltatások egységes piacának működéséhez; felszólítja továbbá a Bizottságot, hogy intézkedését azokra a szektorokra és szakmákra összpontosítsa, amelyekben nagy a határokon átnyúló szolgáltatásnyújtás növekedési potenciálja;
Calls on the Commission to collect and present data quantifying the impact of the various remaining requirements which, if removed, would improve the functioning of the Single Market for services; calls on the Commission to prioritise its targeted actions on removing those requirements which would bring the highest level of added value to the functioning of the Single Market in services in full compliance with Article 1 of the Services Directive; calls on the Commission, furthermore, to focus its action on the sectors and professions with a high growth potential for the cross-border provision of services;
29. sürgeti a Bizottságot és a tagállamokat, hogy szorosabban működjenek együtt a szolgáltatási irányelv 16. cikke szerinti, a szolgáltatásnyújtás szabadságára vonatkozó pont megfelelő alkalmazásának biztosításával kapcsolatban; felszólítja a Bizottságot, hogy végezze el az EU-ban a határokon átnyúló szolgáltatások nyújtása jelenlegi állapotának, köztük az ebben az ágazatban elért mérsékelt növekedésre magyarázatot adó okoknak az átfogó értékelését, valamint a szolgáltatási irányelv 16. cikke rendelkezéseinek tagállamok általi végrehajtásával kapcsolatos részletes áttekintést;
Urges the Commission and the Member States to work more closely together to ensure the proper application in Member States of the freedom to provide services clause in Article 16 of the Services Directive; calls on the Commission to undertake a comprehensive assessment of the state of play on the provision of cross-border services in the EU including the reasons explaining the moderate growth rate in this sector, and a detailed overview of the effectiveness of Member State implementation of the provisions of Article 16 of the Services Directive;
31. sürgeti a tagállamokat, hogy biztosítsák a szolgáltatási irányelv azon rendelkezéseinek teljes körű és megfelelő végrehajtását, amelyek nem szerepeltek a kölcsönös értékelési eljárásban, mint amilyenek az egyablakos ügyintézési pontok, továbbá felszólítja a Bizottságot, hogy biztosítsa a vonatkozó rendelkezések szigorú érvényesítését;
Urges the Members States to ensure complete and proper implementation of the provisions of the Services Directive which were not included in the mutual evaluation process, such as the Points of Single Contact, and calls on the Commission to ensure strict enforcement of the relevant provisions;
A kölcsönös értékelési folyamat, mint eszköz
The Mutual Evaluation Process as a tool
A JAVASLAT CÉLJA
OBJECTIVE OF THE REPORT
Ez a jelentés a szolgáltatási irányelv keretében vizsgálja a kölcsönös értékelés tapasztalatait és általános, de feltételes támogatást biztosít e módszer más gazdaságpolitikai területeken való alkalmazásához.
This report takes a look at the experiences of the mutual evaluation within the framework of the Services Directive and gives the general but conditional support to the application of this method for the other policy areas.
Ez a jelentés foglalkozik a belső szolgáltatási piac jobb működését célzó kölcsönös értékelés eredményeivel és a nyomon követéssel, és támogatja a Bizottság által javasolt intézkedéseket.
This report also reflects on the results and follow – up of the mutual evaluation for the better functioning of internal market for services and supports actions proposed by the Commission.
A szolgáltatási irányelvet 2006-ban fogadták el, amely a teljesen működőképes egységes szolgáltatási piac létrehozásának létfontosságú eszköze.
The Services Directive was adopted in 2006 and remains a vital tool for the establishment of fully functioning Single Market for services.
A tagállamok jelentős erőfeszítést tettek a végrehajtás érdekében.
Member States have made a significant effort towards implementation.
Mindazonáltal növelni kell az erőfeszítéseket a szolgáltatási irányelv teljes körű és korrekt végrehajtása és a teljes mértékben működőképes egyablakos ügyintézési pontok felállítása érdekében.
Nevertheless efforts should be stepped up for the full and correct implementation of the Services Directive and setting up of fully operational Points of Single Contact.
A kölcsönös értékelési folyamatot a szolgáltatási irányelv 39. cikke irányozta elő.
The mutual evaluation process was foreseen in Article 39 of the Services Directive.
Olyan újszerű eszköz, amelyet első alkalommal alkalmaznak egy uniós jogi eszközben.
It is a novel tool used for the first time in the EU legal instrument.
Fő célja a szolgáltatási irányelv keretében a belső szolgáltatási piac állapotának felmérése volt az irányelv végrehajtását követően.
Its main goal in the framework of the Services Directive was to assess the state of the internal market for services after the implementation of the Directive.
A kölcsönös értékelési folyamat nem terjedt ki az irányelv valamennyi rendelkezésére, hanem azokra a specifikus követelményfajtákra összpontosított, amelyekre az irányelv nem írt elő tiltást, csak bizonyos fokú mérlegelést biztosítanak a tagállamok számára.
The mutual evaluation process did not cover all the provisions of the Directive but was focused on the specific types of requirements for which the Directive did not provide for a prohibition, but which left a certain degree of discretion to the Member States.
A kölcsönös értékelés a szolgáltatásnyújtókkal szemben tipikusan alkalmazott sok jogi előírásra összpontosít, amelyek a következőkre vonatkoznak:
The mutual evaluation focused on the number of legal requirements typically imposed on the services providers, which concern:
1. a vállalkozások létrehozása,
1. the establishment of businesses
2. a határokon átnyúló szolgáltatások.
2. the cross border provision of services
A szolgáltatási irányelv kölcsönös értékelési folyamatával foglalkozó bizottsági munkadokumentum áttekintést ad a tagállamok által végzett munkáról.
The Commission Staff Working Paper on the process of mutual evaluation of the Services Directive gives an overview of the work undertaken by Members States.
Valamelyest rávilágít a tagállamok által bizonyos követelmények értékelése során alkalmazott megközelítésekre és politikai választásokra.
It also sheds some light on the approaches applied and policy choices by the Member States when evaluating certain requirements.
Ez az első részletes értékelés a szolgáltatási irányelv rendelkezéseinek végrehajtásáról (különösen a 9., 15. és a 16. cikkre tekintettel).
Furthermore it provides a first detailed assessment of the implementation of the provisions of the Services Directive (as regards especially Article 9, 15 and 16).
A KÖLCSÖNÖS ÉRTÉKELÉSI ELJÁRÁS TAPASZTALATAI
EXPERIENCES WITH THE MUTUAL EVALUATION PROCESS
Megjegyzendő, hogy a szolgáltatási irányelv 39. cikke továbbra is homályos maradt a kölcsönös értékelés pontos céljait illetően.
It should be noted that Article 39 of the Services Directive remains vague as to the precise objectives of the mutual evaluation.
A pontosság hiánya a folyamattal kapcsolatban eltérő elvárásokat és felfogásokat eredményezett az érdekeltek, és a politikai döntéshozók között is.
This lack of the precision resulted in different expectations and perceptions of process among stakeholders but also policy makers.
Általános félreértés a kölcsönös értékelés és a szolgáltatási irányelv végrehajtásával és átültetésével kapcsolatos munka összekapcsolása.
The common confusion is to associate the mutual evaluation with the work on the implementation and the transposition of the Services Directive.
Ezért az előadó szükségesnek tartja kiemelni, hogy a kölcsönös értékelésre a végrehajtást követően került sor.
Therefore your rapporteur thinks that it is necessary to underline that the mutual evaluation took place after the implementation.
Ez a sorrend akkor tűnik indokoltnak, ha figyelembe vesszük, hogy a kölcsönös értékelés során a tagállamok megvitatták a szabályozási kereteik változásait, valamint a szolgáltatási irányelv végrehajtásának eredményeként megőrzött, megszüntetett és megváltoztatott előírásokat.
This sequence seems to be justified when taking into account that during the mutual evaluation Member States were discussing the changes in their regulatory framework and the requirements maintained, abolished or changed as the result of the implementation of the Services Directive.
Így a viták lehetővé tették a szolgáltatási irányelv végrehajtása után az egyes tagállamokban fennálló helyzet és a még mindig meglévő akadályok jobb megértését.
Thus the discussions enabled a better understanding of the situation in each Member State and the remaining barriers still in place after the implementation of the Services Directive.
Erre az egységes szolgáltatási piac jelenlegi állapotának jobb felméréséhez való nagy hozzájárulásként kell tekinteni.
This should be seen as a great contribution towards the better assessment of the current state of the Single Market for services.
Azonban, a szolgáltatási irányelv végrehajtásának késedelme kihívást jelentett a kölcsönös értékelési folyamat számára, miután megnehezítették a vitákat különösen azon tagállamok esetében, ahol az átültetés még nem fejeződött be.
However, the delays in the implementation of the Services Directive posed a challenge to the mutual evaluation process, as they made discussions more difficult especially for those Members States where the transposition was not finalised.
A kölcsönös értékelésen dolgozva a tagállamokat 6 klaszterre osztották, amelyek mindegyike 5 államból állt.
When working on the mutual evaluation, Members States have been divided in 6 clusters of 5 countries each.
A klaszterek összetételére a nyelveket, a kereskedelem szintjét és a földrajzi közelséget figyelembe véve a Bizottság tett javaslatot.
The clusters’ composition was proposed by the Commission taking into account languages, levels of trade and geographical proximity.
Nem minden tagállam volt elégedett a besorolással.
Not all Member States have been satisfied with the allocation made.
A klaszterekben folytatott megbeszéléseket a kölcsönös értékelés központi elemeinek tekintették.
Cluster discussions were considered a core element of the mutual evaluation.
Az előadó reméli, hogy az államigazgatások közvetlen részvételével kapcsolatos tapasztalatot és az európai szellemet továbbra is alkalmazni fogják az egységes szolgáltatási piacon.
Your rapporteur hopes that the experience of direct engagement of the national administrations and the "European spirit' will be further used for the single market in services.
A kölcsönös értékelés azonban kérdéseket vetett fel a folyamat átláthatóságáról és arról, hogy az érdekelteket be kell-e vonni, és ha igen, milyen mértékben az őket is közvetlenül érintő folyamatba.
The mutual evaluation raised however the questions about the transparency of the process and if, or to what extent, the stakeholders should be involved in the process that directly affects them.
Az előadó úgy véli, hogy a folyamat hatékonysága bizonyos mértékű titoktartást kíván, de az érdekelteknek beszámolót kellett volna kapniuk az előrehaladásról.
Your rapporteur believes that the efficiency of the process requires a certain degree of confidentiality but that the reporting on the progress should have been provided to the stakeholders.
EREDMÉNYEK ÉS NYOMON KÖVETÉS A BELSŐ SZOLGÁLTATÁSI PIAC MŰKÖDÉSÉNEK TOVÁBBFEJLESZTÉSE ÉRDEKÉBEN
RESULTS AND FOLLOW-UP TO IMPROVE THE FUNCTIONING OF THE INTERNAL MARKET FOR SERVICES
A Bizottság „Úton a szolgáltatások jobban működő egységes piaca felé – a szolgáltatási irányelv kölcsönös értékelési folyamatának eredményeire építve” című közleménye a kölcsönös értékelés megállapítását alkalmazza az egységes piac előnyeinek teljes kihasználását szolgáló további lépések bemutatására.
The Commission's Communication "Towards a better functioning Single Market for services - building on the results of the mutual evaluation process of the Services Directive" uses the finding of the mutual evaluation to present further steps to fully benefit from the Single Market for services.
Az előadó támogatja a Bizottság által javasolt célzott intézkedéseket, úgy véli azonban, hogy azokra az intézkedésekre kell összpontosítani, amelyek maximális hozzáadott értéket biztosítanak az egységes piac működéséhez.
Your rapporteur supports targeted actions proposed by the Commission, believes however, that they should be focused on the measures that will bring maximum added value to the functioning of the single market.
Nem kétséges, hogy a szolgáltatási irányelv teljes körű és korrekt átültetése továbbra is sürgős prioritás.
Without any doubt, the full and correct transposition of the Services Directive remains the urgent priority.
Az irányelv végrehajtásával kapcsolatban már folynak a Bizottság és a tagállamok közötti kétoldalú értekezletek.
The bilateral meetings between the Commission and the Members States on the implementation of the Directive are already taking place.
Az előadó úgy véli, hogy a Parlamentet tájékoztatni kellene a párbeszéd előrehaladásáról, és amikor szükséges, a Bizottságnak késlekedés nélkül meg kell hoznia a végrehajtási intézkedéseket.
Your rapporteur believes that the Parliament should be kept informed about the progress of this dialogue and when necessary the Commission should not hesitate to take enforcement measures.
Az irányelv tényleges végrehajtásával kapcsolatban az első gazdasági értékelést a Bizottság fogja elvégezni.
The first economic assessment of the actual implementation of the Directive will also be carried out by the Commission.
Miután a Parlament a 2006/123/EK szolgáltatási irányelv végrehajtásáról szóló 2011. január 28-i határozatában már felhívott a szolgáltatási irányelv átfogó értékelésére, az előadó úgy véli, hogy annak megállapításait haladéktalanul a Parlament rendelkezése kell bocsátani, amint azok hozzáférhetővé válnak.
As the Parliament has already called for the comprehensive assessment of the Services Directive in its Resolution of 28 January 2011 on implementation of the Services Directive 2006/123/EC , your rapporteur thinks that its findings should be made available to the Parliament as soon as they are available.
A Bizottság teljesítményellenőrzések elvégzését is javasolja annak értékelésére, hogy a különböző uniós jogszabályok miként működnek a gyakorlatban és milyen kölcsönhatásban vannak egymással.
The Commission is also proposing to carry out "performance checks" to assess how different pieces of EU legislation are working in practice and how they interact.
A fenntartott tevékenységek, a szervezeti formával és a tőkerészesedéssel, valamint a biztosítással kapcsolatos követelmények is alapos elemzés alá kerülnek, miután megállapítást nyert, hogy még mindig akadályokat jelentenek a vállalkozások és a polgárok számára.
Reserved activities , legal form and capital ownership requirements and insurance requirements will be also subject to the in-depth analysis as they have been identified as still posing barriers for businesses and citizens.
A szolgáltatások nyújtásának szabadsága a szolgáltatási irányelv 16. cikke szerint az irányelv egyik fő rendelkezése.
The freedom to provide services in Article 16 of the Services Directive is one of the main provisions of the Services Directive.
A kölcsönös értékelés eredményei azt mutatják, hogy a határokon átnyúló szolgáltatások esetében alkalmazott követelmények még mindig súlyos gondot jelentenek.
The results of the mutual evaluation show that the requirements applied to cross - border services are still considered a serious problem.
A tagállamoknak és a Közösségnek tovább kell dolgoznia a megfelelő alkalmazás biztosításán.
Member States and the Commission should work further to ensure its proper application.
Az irányelv 16. cikke (4) bekezdésének rendelkezései szerint a szolgáltatásnyújtás szabadságáról szóló pont alkalmazásáról szóló jelentést 2011 végéig rendelkezésre kellene bocsátani.
According to the provisions of Article 16 (4) of the Directive the report of the application of the freedom to provide services clause should be made available by the end 2011.
A Parlament várja e jelentést, hogy jobban megértse a határon átnyúló szolgáltatásnyújtás során tapasztalt problémákat.
The Parliament awaits this report to better understand the problems encountered in the cross - border provision of services.
A KÖLCSÖNÖS ÉRTÉKELÉS MINT ESZKÖZ
MUTUAL EVALUATION AS A TOOL
A gazdaságpolitikai eszközként alkalmazott kölcsönös értékelés általános értékelése pozitív.
The overall assessment of the mutual evaluation as a policy tool is positive.