natgillin/translations-raw huggingface dataset:
19. véleménye szerint a jó minőségű szolgáltatások az európai polgárok emberi jogain alapulnak; és ezt a jogokon alapuló megközelítést erősíteni kell;
Is of the opinion that good-quality services are based on the human rights of European citizens; and that this rights-based approach should be strengthened;
24. ezért sürgeti, hogy olyan módon alakítsák az előírásokat, hogy biztosítva legyen konkrét alkalmazásuk, és a közszolgáltatások nyújtásával megbízott vállalkozások teljes körűen képesek legyenek elvégezni a rájuk bízott különleges feladatokat; ezzel összefüggésben arra kéri a Bizottságot, hogy biztosítva legyen az általános érdekű gazdasági szolgáltatásokra irányuló állami kompenzációra vonatkozó szabályok jobb átláthatósága és a kötelezettségek nagyobb kiszámíthatósága, valamint a nagyobb jogbiztonság a hatóságok és a szolgáltatók számára;
Calls therefore for the provisions to be framed in such a way as to ensure that they can be applied correctly and that they place no unnecessary burden on the public authorities and the undertakings entrusted with the operation of services of general interest, enabling them to perform in full the specific tasks assigned to them; asks the Commission in that context to make it easier to understand the rules and foresee the obligations regarding public compensation payments for SGEI and thus attain greater legal certainty for public authorities and service providers;
27. felkéri a Bizottságot a megbízási szabályok egyszerűsítésére; kéri, hogy a teljesítményszerződéssel kiírt projektfelhívások megbízásnak minősüljenek;
Calls on the Commission to simplify the rules for mandating; asks that a call for proposals accompanied by a target-based contract be deemed to constitute a mandate;
29. támogatja, hogy továbbra is maradjon fenn a kórházak és szociális bérlakások esetében a jelenlegi, küszöbértékhez nem kötött mentesítés; üdvözli a Bizottság bejelentését, miszerint az általános érvényű szociális szolgáltatások további területeit szándékozik kivonni az értesítési kötelezettség alól; felkéri a Bizottságot annak biztosítására, hogy minden általános gazdasági érdekű szolgáltatásra irányuló kompenzáció megfeleljen a tagállamok által meghatározott alapvető szociális szükségleteknek, például az idősek és a fogyatékkel élők gondozása, a gyermek- és ifjúságvédelem, az egészségügyi ellátás és a munkaerőpiachoz való hozzáférés mentes a bejelentési kötelezettség alól;
Supports the retention of the existing exemption without thresholds for hospitals and social housing; welcomes the Commission’s assertion that it wishes to exempt further categories of SSGI from the requirement that aid to them be the subject of notification; calls on the Commission to ensure that compensation payments for all SGEI meeting essential social needs as defined by Member States, such as care of the elderly and of people with disabilities, the care and social inclusion of vulnerable groups, child and youth welfare, healthcare and access to the labour market are exempted from the requirement of notification;
31. üdvözli a Bizottság az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott vállalkozásoknak nyújtandó állami támogatásokra vonatkozó kezdeményezését, miszerint de minimis szabályozást kell alkotni, amennyiben annak a területileg korlátozott tevékenységi terület miatt kizárólag elhanyagolható hatásai lennének a tagállamok közötti kereskedelemre és biztosítva van, hogy a kompenzációt kizárólag az érintett általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésére használják; felkéri a Bizottságot annak vizsgálatára, hogy a kultúra és az oktatás területén nyújtott általános gazdasági érdekű szolgáltatásokra is létre kellene-e hozni egy ágazat specifikus szabályozást;
Welcomes the Commission’s intention to introduce a ‘de minimis’ rule in respect of state aid to undertakings entrusted with the operation of SGEI where the locally limited scale of the activity means that only a negligible impact on trade between Member States is likely and where it is ensured that the compensation is used exclusively for the operation of the SGEI in question; asks the Commission to assess whether SGEI in the field of culture and education should also be the subject of a special arrangement;
A minőség és a hatékonyság szempontjai
Quality and efficiency aspects
Az általános érdekű szolgáltatások jelentősége
Importance of services of general interest
Az általános érdekű szolgáltatások nem csak az egyes polgárok számára fontosak, hanem a teljes társadalom jóléte szempontjából is hatalmas jelentőséggel bírnak.
Services of general interest are not only crucial to individuals but are also tremendously important to the well-being of society as a whole.
Az ilyen jellegű szolgáltatások igen sokrétűek és az Európai Unióban a nemzeti, területi és helyi hatóságok hatáskörébe tartozik annak meghatározása, hogy mi számít általános érdekű szolgáltatásnak, vagyis mely szolgáltatások nyújtására van szükség közérdekből.
Such services are highly diverse, and national, regional and local authorities within the EU have discretion in determining what constitutes a service of general interest, i.e. which services ought to be offered in the interests of the general public.
Egyben azonban valamennyi szolgáltatás megegyezik: olyan szolgáltatásokról van szó, amelyeket az állam, vagy az állami hatóságok különösen fontosnak tartanak valamennyi polgár számára, amelyeket azonban állami beavatkozás nélkül nem, vagy csak nem megfelelően lehetne biztosítani.
However, all such services have this much in common: they are services regarded by the state or state authorities as particularly important to all members of the public but they cannot be provided, or cannot be provided adequately, without state intervention.
Az állami beavatkozás biztosítja, hogy valamennyi polgár hozzáférjen ezekhez a szolgáltatásokhoz, illetve hogy a szolgáltatások valamennyi polgárnak megfizethető áron és kiváló minőségben álljanak rendelkezésére.
The state intervenes to ensure that all members of the public have access to these services and/or that they are provided for all members of the public at an affordable price and a high level of quality.
A kínált szolgáltatások jelentősen hozzájárulnak a gazdasági teljesítőképességhez és versenyképességhez és előmozdítják az Európai Unió társadalmi, gazdasági és területi kohézióját.
The services provided make an important contribution to economic performance and competitiveness and promote social, economic and territorial cohesion in the EU.
Az általános érdekű szolgáltatások nyújtása elősegíti az Európa 2020 növekedési stratégia sikeres megvalósítását, különösen a foglalkoztatás, az oktatás és a társadalmi ingerráció terén.
Successful implementation of the Europe 2020 growth strategy, particularly in the areas of employment, education and training and social integration, is furthered by the provision of services of general interest.
Különleges jelentőséggel bírnak azok az általános érdekű szociális szolgáltatások, amelyek fontos szerepet töltenek be az alapvető jogok biztosításában, és lényegesen hozzájárulnak az esélyegyenlőséghez.
Of particular significance are social services of general interest (SSGI), which have an important role in underpinning basic rights and make a major contribution to equality of opportunity.
Az általános gazdasági érdekű szolgáltatások állami támogatására vonatkozó előírások reformja
Reform of the state aid rules on services of general economic interest
Ezért mindkét cikket figyelembe kell venni az uniós állami támogatási szabályok reformja során, és biztosítani kell, hogy az előírások ne akadályozzák az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott vállalkozások megfelelő mértékű kompenzációját.
Reform of the EU state aid rules must therefore take account of both these articles, and it must be ensured that the rules do not prevent undertakings entrusted with the operation of SGEI from being appropriately compensated.
Az Európai Bizottság 2005-ben meghatározta az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló keretszabályban és az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló határozatban az állami támogatások tilalmáról és ellenőrzéséről szóló előírások konkrét alkalmazását; ezek hatálya az év végén megszűnik és ezért átdolgozásra szorulnak.
In 2005, the Commission explained the practical application of the provisions on the prohibition and control of state aid in the SGEI Framework and the SGEI Decision, which expire at the end of the current year and are therefore being revised.
Az általános gazdasági érdekű szolgáltatások alkalmazásáról szóló keretszabály, határozat, illetve útmutató segítségével jelentős előrelépést lehetett elérni az alkalmazás és érthetőség terén.
The SGEI Framework, the Decision and the ‘Guide to the application of the EU rules on state aid [...] to services of general economic interest’ effected significant improvements with regard to applying the rules and making them comprehensible.
Azonban a 2010-ben az Európai Bizottság által kezdeményezett, jelenleg hatályban lévő intézkedéscsomagról szóló nyilvános konzultáció megmutatta, hogy még könnyebben érthető, egyszerűbb, arányosabb és hatékonyabb jogi eszközökre van szükség.
However, the public consultation undertaken by the Commission in 2010 on the package of measures currently in force showed that the legal instruments need to be even clearer and more straightforward, proportionate and effective.
A szabályok alkalmazásával járó adminisztrációs terhek túl súlyosak, különösen a kis, helyi önkormányzatok számára, és gyakran aránytalanok az intézkedéshez képest, amelyre a szabályok vonatkoznak.
The administrative burden entailed in applying the rules is too heavy, particularly for small local authorities, and is often quite out of proportion to the measure at which the rules are directed.
A konzultációk során az is kiderült, hogy az adminisztrációs teher mellett éppen a különösen az általános gazdasági érvényű szolgáltatásokat érintő állami támogatásra vonatkozó szabályok legfontosabb koncepcióival kapcsolatos bizonytalanságok és félreértések vezethettek az előírások be nem tartásához.
It also emerged from the consultation that, apart from the administrative burden, other factors possibly militating against application of the rules on state aid to SGEI have been uncertainties and misinterpretations, especially of key concepts in the rules, such as ‘act of entrustment’, ‘reasonable return’, ‘undertaking’, ‘economic and non-economic services’ and ‘internal market relevance’.
Alapvető problémát jelent, hogy a közszolgáltatások finanszírozása és szervezése az Európai Unióban egyedi döntéseken és jogi értelmezéseken múlik.
One basic problem is the fact that the financing and organisation of public services in the EU hinges on rulings in individual cases and on legal interpretations.
Egyértelmű jogi keretek nélkül nem lehet megszüntetni a bizonytalanságokat és a félreértéseket.
In the absence of a clear legislative framework it is impossible to eliminate the uncertainties and misinterpretations.
Mivel az EUMSZ 14. cikke új jogi alapot teremtett a horizontális jogi kereteknek, amelyek célja a közszolgáltatások alapjainak és feltételeinek meghatározása, különös tekintettel a gazdasági és pénzügyi közszolgáltatásokra, ezekre az alapokra építve végre gondoskodni lehet a szükséges jogbiztonságról és átláthatóságról.
Now that a new legal basis has been created, in the form of Article 14 TFEU, for a horizontal legislative framework determining the principles and conditions, particularly economic and financial conditions, on which public services operate, the necessary legal certainty and clarity can at last be provided.
Ezért az Európai Bizottságnak sürgősen, a 2011. év végéig meg kellene teremtenie ezeket a horizontális jogi kereteket.
The Commission should therefore bring forward a proposal for such a horizontal legislative framework, as a matter of urgency, by the end of 2011.
Ennek során figyelembe kell venni, hogy az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokra vonatkozó uniós állami támogatási szabályok reformja kizárólag egy részét jelenti ezeknek a sürgősen bevezetendő jogi kereteknek.
At the same time, it should be borne in mind that reform of the EU rules on state aid for SGEI is only part of this urgently necessary framework.
Ugyancsak figyelembe kell venni, hogy bizonyos szolgáltatások esetén különleges, ágazat specifikus törvényhozásra van szükség.
Account must also be taken of the need for special sector-specific legislation for certain services.
Központi kiindulási pontok
Core considerations
Üdvözöljük a Bizottság az általános gazdasági érdekű szolgáltatások alkalmazásának átláthatóbbá tételére és az általános gazdasági érdekű szolgáltatások különböző fajtáinak a sokféleségnek megfelelő változatos és arányos kezelésére irányuló reformcéljait.
The aims of the reform proposed by the Commission – seeking to clarify application of the rules on aid for SGEI and to ensure specific and proportionate treatment for the different types of SGEI in accordance with their diversity – are to be welcomed.
Az a kezdeményezés is az előírások hatékonyabb alkalmazásához vezethet, miszerint oly módon egyszerűsítenék le az állami támogatásra vonatkozó szabályok alkalmazását, hogy a hatóságra nehezedő adminisztratív teher megfelelő arányban álljon az intézkedések belső piaci versenyre gyakorolt hatásával.
The concern to simplify application of the state aid rules, so that the administrative burden on the public authorities concerned is proportionate to the impact of a given measure on competition in the internal market, could also improve the way that the rules are implemented.
Ebben az összefüggésben a közszolgáltatások nyújtásával megbízott vállalkozásoknak nyújtott állami támogatások tilalmára és ellenőrzésére vonatkozó előírásokat az illetékes közigazgatási szint lehetőségeivel összhangban kellene meghatározni, hogy az előírások helyes alkalmazása biztosítva legyen, és különösen a közszolgáltatások nyújtásával megbízott vállalkozások teljes körűen képesek legyenek teljesíteni a rájuk ruházott feladatokat.
In this regard, the rules on the prohibition and control of state aid to undertakings entrusted with the operation of public services should be framed in a manner appropriate to the capacities of the level of administration responsible, in order to ensure that they are applied correctly and, in particular, that the undertakings entrusted with operating public services can perform in full the tasks assigned to them.
Az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokkal összefüggő állami kompenzáció kifizetésénél alkalmazott értesítési kötelezettség alóli mentesítés küszöbértékei csökkentik az adminisztratív teher mértékét.
The existence of thresholds for exemption from the requirement to give notification of state compensatory payments for SGEI serves to lessen the administrative burden.
Ezért érdemes lenne megfontolni a jelenleg érvényes, az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló határozatot meghatározó küszöbértékek általános megemelését az adminisztratív teher további csökkentése érdekében.
To lessen it further, an overall raising of the current thresholds determining application of the SGEI Decision should therefore be considered.
Az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott olyan vállalkozásoknak nyújtandó állami támogatásokra vonatkozó de minimis szabályozás bevezetése, amelyek esetén a területileg korlátozott tevékenységi terület miatt kizárólag elhanyagolható mértékű hatással lehet számolni a tagállamok közötti kereskedelemre nézve, is hozzájárulhatna a további egyszerűsítéshez.
Another potential means of promoting simplification would be through the introduction of a ‘de minimis’ arrangement in respect of state aid to undertakings entrusted with the operation of SGEI where the locally limited scale of the activity makes the likely impact on trade between Member States negligible.
Ennek során azonban biztosítani kell, hogy kizárólag a szóban forgó általános gazdasági érdekű szolgáltatás nyújtására használják a kompenzációt.
It must, however, be ensured here that the compensation is used solely for the operation of the SGEI in question.
A közösség méretének, a kompenzáció mértékének és az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott vállalkozások forgalmának kombinációja lehetne a kiindulási pont.
An approach based on the combined indices of size of municipality, amount of compensation payment and level of turnover of the undertaking entrusted with operating the service might be an appropriate choice.
3.2 Szociális szolgáltatások
3.2 Social services
Az olyan általános gazdasági érdekű szociális szolgáltatások esetén, amelyek a szolgáltatás jellege miatt helyhez kötöttek, a kompenzáció mértékének megállapításakor megemelt küszöbértékek használatát kellene megfontolni; feltételezve azt, hogy amennyiben a kompenzáció nem éri el ezt a küszöbértéket, úgy nem kell a tagállamok közötti kereskedelemre gyakorolt negatív hatással számolni.
In the case of social services of general economic interest which, by their nature, are restricted to a given locality, special higher compensation thresholds should be considered, on the assumption that compensation not exceeding such levels will not adversely affect trade between Member States.
Érdemes lenne megfontolni az értesítési kötelezettség alóli mentesítés kiterjesztését az általános gazdasági érdekű szociális szolgáltatások további területeire, mint az idősek és fogyatékkal élők gondozása, vagy az egészségügyi ellátás.
Consideration should be given to extending the general exemption from the requirement for notification of aid so as to cover other types of social service of general economic interest, such as care facilities for elderly people or people with disabilities, or healthcare provision.
A közszolgáltatásoknak magas minőségűnek és valamennyi társadalmi réteg számára hozzáférhetőnek kell lenniük.
Public services must be of a high quality and accessible to all sections of the population.
Ugyanakkor az általános érdekű szociális szolgáltatások jelentette különleges feladatot és azok jellegét nem csak védeni kellene, hanem az ágazati szabályozás keretein belül egyértelműen definiálni is.
At the same time, the special remit and character of SSGI should not only be protected but should also be clearly defined under sector-specific rules.
3.3 A nemzeti, területi és helyi hatóságok széles mérlegelési jogköre
3.3 The broad discretion enjoyed by national, regional and local authorities
Az általános gazdasági érdekű szolgáltatásoknak kiváló minőségűnek és mindenki számára hozzáférhetőnek kell lenniük.
SGEI must be of a high quality and universal access to them must be promoted.
Az általános gazdasági érdekű szolgáltatások megrendelésére, biztosítására, finanszírozására és szervezésére vonatkozó elsődleges hatáskör a Lisszaboni Szerződés 26. sz. jegyzőkönyve szerint a tagállamok felelőssége.
Primary responsibility for commissioning, providing, financing and organising SGEI rests with the Member States – a principle enshrined in Protocol No 26 TFEU.
Az Európai Unió alapszerződései kiemelt fontosságú kérdésként kezelik az Európai Uniós nemzeti, regionális és helyi hatóságok széles mérlegelési jogkörét a tekintetben, hogy hogyan gondoskodjanak az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásáról.
The EU treaties thus place particular emphasis on the broad discretion enjoyed by national, regional and local authorities within the Union in relation to SGEI.
Az uniós állami támogatási szabályok reformja ezért kizárólag a szubszidiaritás elvének szigorú betartása mellett valósulhat meg.
The EU state aid rules can therefore be reformed only in strict adherence to the principle of subsidiarity.
A Bizottság hatásköre az EUMSZ versenyszabályai szerint kizárólag az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtására irányuló állami támogatások ellenőrzésére korlátozódik, és kizárólag az EUMSZ 14. cikke alapján lehet meghatározni az európai szintű minőségi és hatékonysági szempontokat.
Furthermore, the Commission’s responsibility, under the TFEU competition rules, is confined to monitoring state aid for the provision of SGEI, and the only basis for setting European-level quality and efficiency criteria is Article 14 TFEU, with observance of the subsidiarity principle.
Továbbá akkor teljesül a negyedik Altmark kritérium, amennyiben az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokat nyújtó vállalkozásokat hatékonysági szempontok alapján választják ki, és a másik három kritériumnak megfelelően a kompenzáció az Európai Bíróság esetjogával összhangban, az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében nem számít állami támogatásnak.
It is also the case that if undertakings entrusted with the operation of SGEI are selected on the basis of efficiency criteria then the fourth condition set by the Court of Justice ruling in the Altmark case is fulfilled and, subject to observance of the three remaining conditions, the compensatory payments made to such undertakings do not, according to the case law of the Court, constitute state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokra vonatkozó uniós állami támogatások szabályainak reformjáról
on the Reform of EU state aid rules on Services of General Economic Interest
8. elismeri, hogy az állami támogatásokra vonatkozó szabályok tekintetében szükség van a gazdasági és nem gazdasági tevékenységek közötti egyértelműbb különbségtételre, ugyanakkor óva int egy uniós szinten harmonizált keret vagy meghatározás bevezetésétől, mivel az nemcsak hogy korlátozná a helyi szervek autonómiáját, hanem hátráltatná a gyakran a kkv-k által bevezetett innovációt és új üzleti modelleket is.
Acknowledges the need for a clearer distinction between economic and non-economic activities under the state aid rules but warns against the introduction of an EU-harmonised framework or definition, as this would not only restrict the autonomy of local entities but would also hinder innovation and new business models, which are often introduced by SMEs.
Francesco De Angelis, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Gunnar Hökmark, Bernd Lange, Mészáros Alajos, Algirdas Saudargas, Silvia-Adriana Ţicău
Francesco De Angelis, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Gunnar Hökmark, Bernd Lange, Alajos Mészáros, Algirdas Saudargas, Silvia-Adriana Ţicău
az általános gazdasági érdekű szolgáltatások állami támogatására vonatkozó uniós szabályok reformjáról
on the reform of EU state aid rules on Services of General Economic Interest
A vélemény előadója: António Fernando Correia De Campos
Rapporteur: António Fernando Correia De Campos
5. úgy véli, hogy a Bizottság jelenlegi, egyedi döntéshozatali hatásköreit olyan egyértelmű és objektív kritériumokkal kell alátámasztani, amelyeket a tagállamok el tudnak fogadni, és amelyek a belső piacra korlátozódnak és csökkentik a jogviták lehetőségét;
Takes the view that the Commission’s current responsibilities, taking decisions on a case-by-case basis, should be underpinned by clear criteria and objectives that can be accepted by the Member States, are limited to the internal market and reduce the scope for litigation;
9. felkéri a Bizottságot a megbízási szabályok egyszerűsítésére; kéri, hogy egy teljesítményszerződéssel kiírt projektfelhívás megbízásnak minősüljön;
Calls on the Commission to simplify the rules for mandating; asks that a call for proposals accompanied by a target-based contract be deemed to constitute a mandate;