natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetési tervezetéhez fűzött 1/2011. számú módosító indítványra, amelyet a Bizottság 2010. szeptember 15-én nyújtott be,
– having regard to Letter of Amendment No 1/2011 to the Draft general Budget of the European Union for the financial year 2011 presented by the Commission on 15 September 2010,
– tekintettel eljárási szabályzata 75b. cikkére,
– having regard to Rule 75b of its Rules of Procedure,
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére és a többi illetékes bizottság véleményére ( A7–00284/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the other committees concerned ( A7‑0284/2010 ),
Kulcsfontosságú kérdések és prioritások a 2011-es költségvetésben
Key issues and priorities for the 2011 budget
Elfogadott szövegek, P7_TA(2010)0328 . rögzített egyértelmű feltételeket, amelyek alapján a Parlament az EUMSz. rendelkezéseivel összhangban jóváhagyja az új többéves pénzügyi keretről szóló rendeletet;
Texts Adopted, P7_TA(2010)0328 . on the basis of which Parliament will give its consent to the new MFF regulation, as provided for by the TFEU;
16. általánosságban úgy véli, hogy az uniós programokhoz kapcsolódó igazgatási kiadásokat a programok gyors végrehajtásának, minőségének és megfelelő nyomon követésének biztosítása érdekében nem szabad csökkenteni; ezért visszaállítja a Tanács által e programok igazgatási kiadásai tekintetében bevezetett csökkentéseket;
Takes the general position that administrative expenditure supporting EU programmes should not be cut, as a matter of guaranteeing the swift implementation of the latter as well as its quality and adequate monitoring; therefore restores all of the Council's cuts in respect of the administrative management lines of those programmes;
19. elismeri az uniós finanszírozású kutatás által képviselt hozzáadott értéket, amely kutatás lendületet ad a kutatással kapcsolatos különböző nemzeti erőfeszítéseknek és beruházásoknak, különös tekintettel az energiához kapcsolódó kutatásra – beleértve a megújuló energiaforrások területét –, valamint elismeri a kkv-k központi szerepét az európai növekedés és foglalkoztatottság előmozdításában; ennek megfelelően megerősíti a Versenyképességi és innovációs keretprogram és különösen a Vállalkozási és innovációs program, illetve az Intelligens energia program iránti támogatását, növelve bizonyos költségvetési sorok kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatait; megjegyzi, hogy biztosítani kell a K+F-programok zökkenőmentes végrehajtását annak érdekében, hogy a költségvetési időszak végén elkerülhető legyen az előirányzatok más, az eredetitől eltérő célokra való átcsoportosítása;
Acknowledges the added value represented by EU-financed research which creates a momentum among separate national efforts and investments in the field of research, and especially research related to energy, including the field of renewable energy, and the central role played by SMEs in European growth and employment rate; reiterates accordingly its support to the Competitiveness and Innovation Framework programme and especially the Entrepreneurship & Innovation and Intelligent Energy programmes, by increasing commitment and payment appropriations on a selected number of lines; notes that the smooth implementation of the R&D programmes should be guaranteed in order to avoid the transfer of the appropriations at the end of the budgetary period away from their intended use;
21. kiemelkedő fontosságúnak tartja, hogy az újonnan létrehozott európai pénzügyi hatóságok a kezdetektől fogva megfelelő és elegendő finanszírozást kapjanak, hogy hozzájárulhassanak az európai és a nemzetközi pénzügyi rendszer stabilitásához;
Believes it to be of utmost importance that the newly founded European Financial Authorities be funded from the beginning in a proper and sufficient way which allows them to contribute to the stability of the European and international financial system;
24 meggyőződése, hogy az európai energiahelyzetre vonatkozóan stratégia tervre van szükség; megjegyzi, hogy a Bizottság már létrehozott egy stratégiai energiatechnológiai tervet, amelynek finanszírozási helyzete továbbra sem világos; ezért pro memoria (p.m.) sorokat hozott létre a stratégiai energiatechnológiai terv több területére vonatkozóan, amelyek hamarosan aktívvá válhatnak;
24 Is convinced that a strategic perspective on the European energy situation is needed; notes that the Commission has established a Strategic Energy Technology (SET) Plan which is still in unclear finance conditions; has therefore created p.m. lines for several fields of the SET-plan which should become active soon;
26. sajnálja a Tanács megszorító megközelítését a kifizetések vonatkozásában, amelyek 1075 millió euróval csökkentek (felerészben a 2006–2011-es programozási időszak befejezésére tekintettel) a Bizottság 2011. évi kifizetési előirányzatokra vonatkozó becsléseihez képest; hangsúlyozza, hogy az utóbbiakat az Európai Parlament szerint már eleve alábecsülhették, és hogy a Tanács megközelítésmódja veszélyeztetheti a program végrehajtása terén fennálló lemaradás ledolgozását a 2007–2013-as időszak eleji lassú indulást, valamint a Parlament és a Tanács által az európai gazdaságélénkítési terv keretében nemrégiben elfogadott jogszabály-módosításokat követően;
Deplores Council's restrictive approach on payments, which were cut by EUR 1 075 million (half of which for the completion of the 2006-2010 programming period) as compared to Commission's forecasts of payment needs for 2011; stresses that the latter were already assessed by the European Parliament as possibly having been underestimated and that Council's approach may put at risk the necessary catching up of programme implementation after its slow start at the beginning of the 2007-2013 period, as well as the recent legislative modifications agreed between Parliament and the Council in the frame of the European Economic Recovery Plan;
28. emlékeztet arra, hogy az uniós balti-tengeri stratégiáról szóló cselekvési terv kimondja, hogy a javasolt tevékenységeket – amennyiben lehetséges – a meglevő forrásokból, köztük a strukturális alapokból és a Kohéziós Alapból kell finanszírozni; rámutat, hogy az uniós balti-tengeri stratégia kimondja, hogy a stratégia meglévő uniós eszközök és alapok, valamint más létező források és pénzügyi eszközök megfelelőbb kiaknázására épül; hangsúlyozza, hogy a stratégia számára biztosítani kell a megfelelő elismerést és finanszírozást;
Recalls that the EU Strategy for the Baltic Sea Region Action Plan states that the proposed actions should, as far as possible, be funded from existing sources, including Structural and Cohesion funds; points out that the Council conclusions on the EUSBSR state that the Strategy relies on more efficient use of existing EU instruments and funds, as well as other existing resources and financial instruments; underlines that this Strategy must be given appropriate recognition and funding;
31. úgy véli, hogy alacsonyabb szinten, de fenn kell tartani a borágazatot érintő nemzeti támogatási programot; rámutat, hogy a borpiac közös szervezésének reformja idején a Bizottság kifejezetten leszögezte, hogy a reform nem érintheti a költségvetést;
Considers that the national support programme for the wine sector should be maintained, albeit at a reduced level; points out that, at the time of the reform of the wine market regime, the Commission explicitly stated that this reform should be budget neutral;
34. prioritásaival összhangban támogatja egy, a bevált gyakorlatok fiatal gazdálkodók közötti cseréjét előmozdító kísérleti projekt létrehozását, különös tekintettel az európai mezőgazdasági ágazat előtt álló kihívásokra;
Supports, in line with its priorities, the creation of a pilot project aiming at promoting the exchange of best practices between young farmers, in particular in relation to the challenges facing the European agricultural sector;
- a teljes kapacitáson működő ügynökségek esetében az emelés 1,5%-ban való korlátozását,
- the limitation of the increase to 1,5% for 'cruising speed' agencies,
- az új feladatokkal megbízott ügynökségek esetében az emelés 3%-ban való korlátozását
- the limitation of the increase to 3% for agencies entrusted with new tasks, with only
- a kért álláshelyek csupán felének jóváhagyásával, valamint
- half of the posts requested,
- az új ügynökségeket illetően a bizottsági javaslat változtatások nélküli elfogadását.
- no modifications made to Commission's proposal for new agencies;
59. hangsúlyozza, hogy a korlátozott számban elfogadott kísérleti projekteket és előkészítő intézkedéseket alaposan mérlegelték és kiértékelték, többek között a Bizottság hasznos és konstruktív, 2010. júliusi első értékelését figyelembe véve, annak érdekében, hogy elkerüljék a jelenlegi európai uniós programok által már lefedett intézkedések megkettőzését; emlékeztet arra, hogy a kísérleti projektek és az előkészítő intézkedések célja a politikai prioritások kialakítása és olyan új kezdeményezések bevezetése, amelyek az EU jövőbeli tevékenységeit és programjait képezhetik;
Stresses that pilot projects and preparatory actions, adopted in a limited number, have been thoroughly considered and evaluated, also in the light of the useful and constructive first assessment by the Commission in July 2010, in order to avoid duplication of actions already covered by existing EU programmes; recalls that pilot projects and preparatory actions aim at formulating political priorities and at introducing new initiatives that might turn into future EU activities and programmes;
I., II., IV., V., VI., VII., VIII. és IX. szakasz
SECTIONS I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX
64. hangsúlyozza, hogy az, hogy a Tanács eddig nem tudott álláspontot kialakítani az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságra és a Régiók Bizottságára vonatkozó, 2/2010. sz. költségvetés-módosítást illetően, nem hagy más lehetőséget, mint azt, hogy e költségvetés-módosításról is a 2011-es költségvetés megvitatása során tárgyaljanak;
Stresses that the Council's failure until now to reach a position on Amending Budget 2/2010 for the Committee of the Regions and the Economic and Social Committee, leaves no other option than to make the contents of that Amending Budget part of the discussion for the budget for 2011;
1. szakasz – Európai Parlament
Section 1 - European Parliament
68. ezzel összefüggésben kiemeli, hogy ez az összeg tükrözi hatásköreinek Lisszaboni Szerződés szerinti jelentős bővülését és az ebből adódó személyzeti és egyéb forrásigényeket;
Stresses, in this respect that considerable increases of competences under the Lisbon Treaty with the resulting needs for personnel and other resources, have been absorbed into this amount;
- 5 jelenleg ideiglenes álláshely (T) állandó álláshellyé (P) alakítása (1 AD9T-t 1 AD5P-vé, 1 AD8T-t 1 AD5P-vé, 1 AD5T-t 1 AD5P-vé, valamint 2 AST3T-t 2 AST1P-vé),
- conversion of 5 existing temporary posts into permanent ones (1 AD9T to 1 AD5P, 1 AD8T to 1 AD5P, 1 AD5T to 1 AD5P and 2 AST3T to 2 AST1P),
- két ideiglenes AD11-es álláshely átsorolása AD12-essé,
- upgrading two temporary AD11 posts to AD12 posts,
- 15 AST álláshely ( 5 AST10, 5 AST6 és 5 AST5) átalakítása 15 AD5-ös álláshellyé;
- conversion of 15 AST posts ( 5 AST10, 5 AST6 and 5 AST5) into 15 AD5 posts;
78. az asszisztensi juttatásokról az 1/2010. sz. költségvetés-módosítással összefüggésben folytatott előzetes részletes vitáját, valamint a juttatások emelésének második részletével kapcsolatos, 2011-re vonatkozó elnökségi javaslatot követően úgy határoz, hogy ezek az előirányzatok tartalékban maradnak; tudomásul veszi az igazgatási szervektől kapott válaszokat, azonban azokat a jelenlegi fázisban nem tartja meggyőzőnek a további növelések indokolásához; ismételten tájékoztatást kér, amint azt a 2011-es költségvetési eljárásra vonatkozó iránymutatásokról szóló 2010. március 25-i állásfoglalásában megszavazta;
Subsequent to its previous in-depth debate on the assistants allowance in connection with Amending Budget 1/2010, and the Bureau proposals for 2011 for a second tranche of reinforcement, decides to maintain these appropriations in reserve; notes the replies received by the administration but finds them inconclusive for justifying a further increase at this stage; recalls its request for information as voted in its resolution of 25 March 2010 on the guidelines for the 2011 budgetary procedure;
83. megjegyzi, hogy számos képviselő érdeklődött az informatikai mobilitási projekt tartalmáról és helyzetéről, ami mélyebb elemzést és vitát követelhet meg; úgy határozott, hogy egyelőre tartalékba helyezi a projekttel kapcsolatos előirányzatokat, hogy lehetőség nyíljon vitákra és elemzésekre;
Notes that a significant number of members have raised questions concerning the content and state of play as regards the IT mobility project, which may warrant a more profound analysis and discussion; has decided to enter appropriations relating to this project in reserve for the time being to allow for such discussion and analysis;
85. ismételten hangsúlyozza, hogy támogatja a konkrét kezdeményezések és intézkedések hatékony bevezetését a repülőgépeknél és a gépkocsiknál kevésbé szennyező közlekedési eszközök (tömegközlekedés, kerékpár) fokozottabb és jobb kihasználása érdekében, ami lehetséges jövőbeni megtakarítások beazonosításhoz is hozzájárulhat, például a járművekre vonatkozó költségvetési soron;
Reiterates its support for effectively putting into place concrete incentives and measures to make more and better use of less polluting means of transport than airplanes and cars, such as public transport and bicycles, which may also help to identify possible future savings on budget items such as "vehicles";
87. elégedett azzal, hogy összesen 4 millió eurós további megtakarításokat lehet elérni a képviselők utazási költségeire és az energiafogyasztásra vonatkozó költségvetési sorokon;
Is satisfied that some further saving can be made on the budget item for Members' travel costs and the item for energy consumption by a total of EUR 4 million;
VIII. szakasz – Európai ombudsman
Section VIII - European Ombudsman
A Lisszaboni Szerződés jelentős módosításokat vezet be az EU pénzügyi struktúrájába.
The Treaty of Lisbon (TL) introduces substantial modifications to the financial architecture of the EU.
E módosítások következményeit elemezte a Lisszaboni Szerződés pénzügyi vetületeiről szóló, az EP által 2009 májusában elfogadott állásfoglalás, amely a Költségvetési Bizottság részéről Catherine Guy-Quint által készített jelentésen alapul.
The consequences of these modifications were analysed in the resolution on the financial aspects of the Treaty of Lisbon, adopted by the EP in May 2009 on the basis of the report of Catherine Guy-Quint on behalf of the Committee on Budgets.
Ez a munkadokumentum az állásfoglalásra épít, és a Lisszaboni Szerződés által bevezetett fő változások költségvetési eljárást érintő következményeinek egyes aspektusait fejti ki, többek között a Parlamenten belüli munka szervezésével, valamint az intézményközi párbeszéd kialakításával és annak az ütemtervre gyakorolt hatásaival kapcsolatban.
The present working document builds on that resolution and develops some aspects concerning the consequences of the main changes brought by the TL to the budgetary procedure concerning the organisation of work within Parliament and the development of interinstitutional dialogue, its effects in terms of calendar, etc.
A munkadokumentum – minden esetben figyelembe véve az említett állásfoglalásban megfogalmazott politikai iránymutatást – integrálja az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság által a Lisszaboni Szerződés hatálybalépését követően a költségvetési eljárásra alkalmazandó átmeneti intézkedésekről szóló együttes nyilatkozatban rögzített elemeket és a Parlament eljárási szabályzatába beiktatott módosításokat.
Taking always into consideration the political guidelines expressed in the resolution mentioned, the working document integrates the elements agreed on by the European Parliament, the Council and the Commission in the Joint Declaration (JD) on transitional measures applicable to the budgetary procedure after the entry into force of the Treaty of Lisbon and the modifications introduced in the Rules of Procedure of Parliament.
Az együttes nyilatkozat ideiglenes jellegű.
The Joint Declaration has a temporary nature.
Figyelemmel az időzítési nehézségekre, ezt az ideiglenes megállapodást a 2011-es költségvetési eljárás során szerzett tapasztalatok alapján állandó jellegűvé kell átalakítani.
Considering the timing difficulties, this temporary agreement should be changed into a permanent one on the basis of the experience gained during the 2011 Budget procedure.
A Lisszaboni Szerződéssel bevezetett változások főként a többéves pénzügyi keretet és az éves költségvetési eljárást érintik.
The changes introduced by the TL to financial matters concern mainly the Multiannual Financial Framework (MFF) and the annual budgetary procedure.
A többéves pénzügyi keret jogilag kötelező erejű aktussá válik, amelyet a Tanács a Parlament (a képviselők többségének támogatásával biztosított) hozzájárulásának megszerzését követően egyhangúlag fogad el.
The MFF becomes a legally binding act which is adopted by the Council, by unanimity, after obtaining the consent of the EP (by a majority of its members).
Az éves költségvetést illetően a fő változás a kötelező kiadások és a nem kötelező kiadások közötti megkülönböztetés megszüntetése, ami annyit jelent, hogy az EP és a Tanács együttesen válik felelőssé az EU összes kiadása tekintetében, amelyről együttesen döntenek.
Concerning the annual budget , the main change is the suppression of the distinction between compulsory expenditure (CE) and non-compulsory expenditure (NCE), which means that the EP and Council become co-responsible for all the expenditure of the EU, on which they jointly decide.
Ez a módosítás jelentős változásokat hoz az éves költségvetési eljárásban, ami különleges jogalkotási eljárássá válik (a költségvetés elfogadása rendeletben történik), amely az együttdöntés sajátos esetének vagy – az összetévesztés elkerülése érdekében – az EP és a Tanács együttes határozatának tekinthető.
This modification implies significant changes to the annual budgetary procedure , which becomes a special legislative procedure (the budget is adopted via a regulation), that can be considered as a special case of codecision, or, to avoid confusion, a joint decision by the EP and Council.
A Lisszaboni Szerződés tovább egyszerűsítette az eljárást, amelyben minden intézmény egy olvasattal rendelkezik, amelyet követően – amennyiben a költségvetési hatóság két ága nem jutott megegyezésre – összehívják az egyeztetőbizottságot.
The TL further simplifies the procedure, in which each institution will have only one reading, after which, if the two branches of the budgetary authority have not reached an agreement, a Conciliation Committee (CC) is convened.
Összességében az intézményi egyensúly fennmarad és erősödik a költségvetés demokratikus ellenőrzése, mivel az EP a teljes költségvetésben együttdöntési joggal rendelkezik.
Overall, the institutional balance is maintained and democratic scrutiny of the budget is reinforced, as the EP will codecide the whole budget.
Emellett míg az EP akarata ellenére költségvetést elfogadni nem lehet, lehetséges (elméletben legalábbis), hogy egyedi esetben az EP a Tanács akarata ellenére határozza meg a költségvetést.
Furthermore, while no budget can be adopted against the will of the EP, it is possible (at least in theory) that in a specific case the EP imposes a budget against the will of the Council.
Az új éves költségvetési eljárás
The new annual budgetary procedure
Kezdeményezés : A Bizottság az előzetes költségvetési tervezet helyett költségvetési tervezetet nyújt be
Initiative : Commission presents DB instead of PDB
Az előzetes költségvetési tervezet megszűnt.
The preliminary draft budget (PDB) no longer exists.
A Bizottság ehelyett költségvetési tervezetet terjeszt be, amely az eljárás lefolytatásának alapját képező javaslat (az EUMSz.
Instead, the Commission presents the draft budget (DB), which constitutes the proposal on the basis of which the procedure will run (art.
A Bizottság az egyeztetőbizottság összehívásáig módosíthatja a költségvetési tervezetet (az EUMSz.
The Commission can modify the DB until the convening of the Conciliation Committee (art.
Ez problémákat okozhat a mezőgazdasági évre vonatkozó adatok rendelkezésre állása, illetve a hagyományos mezőgazdasági módosító indítványnak az egyeztetőbizottság összehívása előtti beterjesztése tekintetében.
This may cause problems concerning the availability of data on the agricultural year and the presentation of the traditional agriculture amending letter in time before the CC is convened.
314. cikkének (2) bekezdése előírja, hogy a költségvetési tervezetet szeptember 1-jéig kell benyújtani.
314(2) TFEU stipulates that the DB shall be presented by 1st September
Gyakorlati ütemterv
Pragmatic calendar
A gyakorlati ütemtervről az intézmények az évek során állapodtak meg, annak tudatában, hogy a Szerződésekben előírt határidőknél korábban kell intézkedniük.
The pragmatic calendar has been agreed over the years between the Institutions, conscious of the need to act ahead of the deadlines foreseen in the Treaties.
A 2011. évi költségvetési eljárás esetében a gyakorlati ütemtervet részben a szövegben említett, az átmeneti szabályokról szóló együttes nyilatkozat határozza meg. : A Bizottság április végéig / május elejéig (legkésőbb a 18. héten) nyújtja be a költségvetési tervezetet, az együttes nyilatkozat 5. pontjának megfelelően.
For the 2011budgetary procedure, the pragmatic calendar is partially outlined in the Joint Declaration on transitional rules mentioned in the text. : Commission will present the DB by end of April/beginning May (week 18 at the latest) in accordance with paragraph 5 of the Joint Declaration.
Ez gyakorlatilag megegyezik az eleddig követett gyakorlattal.
This is practically identical to the practice followed until now.
(Márciusi háromoldalú találkozó – lásd később a 7. oldalon)
(Trilogue of March - see page 7 below)
A Tanács olvasata
Council's reading
Gyakorlati ütemterv: A Tanács álláspontját július végéig terjeszti be (30. hét – az együttes nyilatkozat 5. pontja)
Pragmatic calendar : Council will present its position by the end of July (week 30 - paragraph 5 JD)
(Júliusi háromoldalú találkozó – lásd később a 7. oldalon)
(Trilogue of July - see page 7 below)
Az EP olvasata
The EP's reading
Az EP-nek (október 1-je után) 42 napja van a Tanács által módosított költségvetési tervezet jóváhagyására vagy módosítások elfogadására (az EUMSz.
The EP has 42 days (after the 1st October) to approve the draft budget as amended by the Council or to adopt amendments to it (art.
Gyakorlati ütemterv: Az EP olvasatát a 42. héten (október közepe) fejezi be; a BUDG-bizottságban a szavazásra a 39. hét végéig kerül sor (az együttes nyilatkozat 5. pontja)
Pragmatic calendar : The EP will deliver its reading in week 42 (mid October); BUDG shall proceed to its vote by the end of week 39 (paragraph 5 JD)
Az EP olvasatának következményei (az EUMSz.
Consequences of the EP's reading (art.
- ha az EP elfogadja a Tanács által módosított költségvetési tervezetet vagy nem foglal állást, a költségvetést elfogadottnak kell tekinteni (az EUMSz.
- if the EP adopts the DB as amended by Council or takes no action, the budget is deemed adopted (art 314(4), a) and b).
Amennyiben azonban a Tanács a tervezet továbbításától számított tíz napon belül tájékoztatja az Európai Parlamentet arról, hogy valamennyi módosításával egyetértett, az egyeztetőbizottság ülésére nem kerül sor (az EUMSz.
However, the Conciliation Committee will not meet if the Council, within 10 days, informs the EP that it accepts all its amendments (TFEU art.
Ebben az esetben a költségvetést a módosításokkal kell elfogadottnak tekinteni.
In this event, the budget would be deemed adopted as such.
Az egyeztetőbizottságnak 21 napja van a közös szövegtervezetben való megállapodásra (az EUMSz.
The Conciliation Committee has 21 days to agree on a joint text (art.
Munkáját a 45. hét végéig kell befejeznie [(5) bekezdés].
Its work should be finished by the end of week 45 (para.5).