natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Célja az olyan súlyos hibák elkerülése a költségvetési politikák terén, amelyek kockázatot jelenthetnek az államháztartás fenntarthatósága tekintetében, és veszélybe sodorhatják az Európai Monetáris Uniót.
It is meant to avoid gross error in budgetary policies, which could put at risk the sustainability of public finances and potentially endanger European monetary union.
A tagállamok ennek következtében kötelesek elkerülni a túlzott költségvetési hiányokat, amelyek megállapítására két fő kritérium alapján kerül sor: a hiány és az adósság alapján.
This translates into the obligation for Member States to avoid excessive government deficits, which are established according two main criteria: deficit and debt.
A túlzott hiány esetén követendő eljárás, amely végrehajtja a túlzott hiány tilalmát, bevezet egy intézkedéssorozatot; a rendszer működését egy végrehajtó mechanizmus segíti, amely pénzügyi szankciókat ír elő arra az esetre, ha a rendeletben meghatározott rendelkezéseket nem tartják tiszteletben.
The excessive deficit procedure (EDP) that implements the ban on excessive deficits provides a sequence of steps to be followed; this system is backed by an enforcement mechanism which prescribes financial sanctions for non-compliance with the provisions set out by the regulation.
A Bizottság indokolása szerint
According to the Explanatory Memorandum
Lásd az indokolás 1. lábjegyzetét szükség van a Stabilitási és Növekedési Paktum korrekciós ágának reformjára a gazdasági és pénzügyi válság következtében nyilvánvalóvá vált számos hiányosság orvoslása érdekében.
See note 1.Explanatory Memorandum. of the Commission, a reform of the corrective part of the SGP is necessary as a response to a number of shortcomings highlighted by the economic and financial crisis.
– „ a túlzott hiány esetén követendő eljárás adósságra vonatkozó kritériumát működőképessé kell tenni ”.
- " the debt criterion of the EDP is to be made operational".
Az adósságok alakulását szorosabban kell nyomon követni, és a hiány alakulásával azonos módon kell kezelni.
Debt developments are to be followed more closely and put on an equal footing with deficit developments.
– „ az érvényesítést az euróövezeti tagállamok esetében egy új pénzügyiszankció-csomag bevezetése erősíti, amely a fokozatosság elve alapján sokkal hamarabb lenne alkalmazandó az eljárás során. (...)
-"enforcement is strengthened by introducing a new set of financial sanctions for euro-area Member States, which would apply much earlier in the process according to a graduated approach. (...)
A végrehajtásban a mérlegelés csökkentése érdekében az elképzelés szerint a fordított szavazási mechanizmussal vetnék ki az új szankciókat a túlzott hiány esetén követendő eljárás későbbi lépéseivel kapcsolatban .”
To reduce discretion in the enforcement, the 'reverse voting' mechanism is envisaged for imposing the new sanctions in connection with the successive steps of the EDP ."
A bizottsági javaslat az EUMSZ 126. cikkének (14) bekezdésén alapszik, amely így szól:
The Commission proposal is based on Article 126(14) TFEU, which reads as follows:
Az ebben a cikkben leírt eljárás végrehajtására vonatkozó további rendelkezéseket a Szerződésekhez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv határozza meg.
Further provisions relating to the implementation of the procedure described in this Article are set out in the Protocol on the excessive deficit procedure annexed to the Treaties.
A Tanács az Európai Parlamenttel, valamint az Európai Központi Bankkal folytatott konzultációt követően, különleges jogalkotási eljárás keretében, egyhangúlag fogadja el az említett jegyzőkönyv helyébe lépő megfelelő rendelkezéseket.
The Council shall, acting unanimously in accordance with a special legislative procedure and after consulting the European Parliament and the European Central Bank, adopt the appropriate provisions which shall then replace the said Protocol.
E bekezdés egyéb rendelkezéseire is figyelemmel, a Tanács a Bizottság javaslata alapján és az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően meghatározza az említett jegyzőkönyv rendelkezéseinek végrehajtására vonatkozó szabályokat és fogalmakat.
Subject to the other provisions of this paragraph, the Council shall, on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, lay down detailed rules and definitions for the application of the provisions of the said Protocol.
Az ECON bizottság által benyújtott egyik módosítás az EUMSZ 126. cikkének (14) bekezdését a 136. cikkel együtt javasolja jogalapnak.
The legal basis proposed by an amendment tabled in ECON is Article 126(14) TFEU in combination with Article 136 TFEU.
A gazdasági és monetáris unió megfelelő működésének biztosítása érdekében és a Szerződések vonatkozó rendelkezéseivel összhangban a Tanács a 121. és a 126. cikkben meghatározott eljárások közül a vonatkozó eljárással összhangban – kivéve a 126. cikk (14) bekezdésében említett eljárást – intézkedéseket fogad el azon tagállamokra vonatkozóan, amelyek pénzneme az euro:
In order to ensure the proper functioning of economic and monetary union, and in accordance with the relevant provisions of the Treaties, the Council shall, in accordance with the relevant procedure from among those referred to in Articles 121 and 126, with the exception of the procedure set out in Article 126(14), adopt measures specific to those Member States whose currency is the euro:
Az (1) bekezdésben említett intézkedések elfogadásakor a Tanácsnak csak azok a tagjai vesznek részt a szavazásban, akik azon tagállamokat képviselik, amelyek pénzneme az euro.
For those measures set out in paragraph 1, only members of the Council representing Member States whose currency is the euro shall take part in the vote.
A kialakult ítélkezési gyakorlat szerint elvben egy jogi aktusnak egyetlen jogalapon kell alapulnia.
According to the case law, in principle, a measure is to be founded on only one legal basis.
Amennyiben valamely közösségi intézkedés céljának és tartalmának vizsgálata során megállapításra kerül, hogy annak két különböző jogalap alá tartozó kettős célja van, vagy két összetevőből áll, amelyek egyike fő vagy uralkodó célként vagy összetevőként határozható meg, mivel a másik csupán járulékos, a jogi aktusnak egyetlen jogalapra kell épülnie, nevezetesen a fő vagy uralkodó cél vagy összetevő által megkövetelt jogalapra
If examination of the aim and the content of a Union measure reveals that it pursues a twofold purpose or that it has a twofold component, falling within the scope of different legal bases, and if one is identifiable as the main or predominant purpose or component, whereas the other is merely incidental, the measure must be based on a single legal basis, namely that required by the main or predominant purpose or component
A C-91/05 sz., Bizottság kontra Tanács ügyben hozott ítélet (EBHT 2008., I–3651. o.). .
Case C-91/05 Commission v. Council [2008] ECR I- 3651. .
Bizottság kontra Tanács ügy (EBHT 2004., I – 4829. o.) .
Case C-338/01 Commission v. Council [2004] ECR I - 4829.
A jogalapok elemzése
Analysis of the legal basis
A 126. cikk az EUMSZ Gazdaság- és monetáris politika elnevezésű VIII. címe 1. fejezetének része.
Article 126 is part of Title VIII, Chapter 1, Economic Policy TFEU.
A rendelkezés a Bizottság és a Tanács által a túlzott hiány esetén követendő eljárás során meghozandó intézkedéseket határozza meg.
The provision lays down the steps to be followed by the Commission and the Council when applying the excessive deficit procedure (EDP).
Az eljárás keretében a Tanács és a Bizottság nyomon követi a tagállami hiányok alakulását és ajánlásokat tesz közzé.
Under this procedure, the Council and the Commission monitor the national deficits and issue recommendations.
A 126. cikk (14) bekezdése lehetővé teszi a Tanács számára, hogy (a Bizottság javaslatára és a Parlamenttel történő konzultációt követően) a túlzott hiány esetén követendő eljárást kiegészítő intézkedéseket fogadjon el egy különleges eljárással összhangban.
Article 126(14) allows the Council to adopt complementary measures on the EDP in accordance with a special procedure (on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament).
A VIII. cím 4. fejezete azon tagállamokra vonatkozó különös rendelkezéseket tartalmaz, amelyek pénzneme az euró.
Chapter 4 of Title VIII contains provisions specific to Member States whose currency is the euro.
A 136. cikk tehát lehetővé teszi a Tanács számára, hogy azon tagállamokra vonatkozóan, amelyek pénzneme az euró, egyedi intézkedésekről döntsön:
Article 136 thus allows the Council to decide on measures specific to Member States whose currency is the euro:
- ezen tagállamokban a költségvetési fegyelem és a költségvetési felügyelet összehangolásának erősítésére,
- to strengthen coordination and surveillance of their budgetary discipline.
- politikai iránymutatások meghatározására.
- to set policy guidelines.
A 136. cikk hangsúlyozza, hogy az intézkedéseket a 121.
Article 136 emphasises that these measures shall be adopted in accordance with the relevant procedure from among those referred to in Articles 121
Az EUMSZ 121. cikke a tagállamok gazdaságpolitikáinak összehangolásával kapcsolatos rendelkezéseket tartalmaz.
Article 121 TFUE lays down provisions on the coordination of the Member States’ economic policies.
A 121. cikk (6) bekezdése értelmében a Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében elfogadhat a 121. cikk (3) és (4) bekezdésében megállapított többoldalú felügyeleti eljárásra vonatkozó részletes szabályokról szóló rendeleteket. és a 126. cikkben meghatározott eljárások közül a vonatkozó eljárással összhangban – kivéve a 126. cikk (14) bekezdésében említett eljárást – fogadják el.
Article 121(6) allows Parliament and the Council to adopt by the ordinary legislative procedure regulations with detailed rules for the multilateral surveillance procedure provided in Article 121 (3) and 121(4). and 126, with the exception of the procedure set out in Article 126(14).
Úgy tűnik, hogy az EUMSZ 126. cikkének (14) bekezdése és 136. cikke alapján a jogalkotó megerősítheti az EUMSZ 121. és 126. cikkében
It appears that under the combination of Article 126 (14) and 136 TFUE, the legislature may strengthen the coordination and the surveillance provided for in Articles 121 and 126 TFEU
Azon tagállamok esetében, amelyek pénzneme az euró: előírt koordinációt és felügyeletet, továbbá részletes szabályokat határozhat meg a túlzott hiány esetén követendő eljárás alkalmazását illetően.
For those Member States whose currency is the euro. and may also lay down detailed rules concerning the application of the excessive deficit procedure (EDP).
A javaslat elemzése.
Analysis of the proposal.
Mint láttuk, egy jogi intézkedésnek elvben egy jogalapon kell alapulnia.
As we have seen, in principle a legislative measure is to be founded on one legal basis.
Amennyiben kivételesen megállapításra kerül, hogy a jogi aktusnak több párhuzamos célja van vagy több, egymástól elválaszthatatlan összetevőből áll, amelyek egyike sem tekinthető másodlagosnak és közvetettnek a másikhoz való kapcsolódása tekintetében, az ilyen jogi aktus – amennyiben az eljárások egymással összeegyeztethetőek – kivételesen épülhet több különböző, megfelelő jogalapra
Only if, exceptionally, it is established that the measure simultaneously pursues a number of objectives or has several components that are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other, will that measure have to be founded on various corresponding legal bases.
A C-91/05 sz., Bizottság kontra Tanács ügyben hozott ítélet (EBHT 2008., I-3651. o.). .
Case C-91/05 Commission v. Council [2008] ECR I-3651.
E javaslat célja, hogy a módosítások javítsák a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló 1467/97/EK rendelettel létrehozott mechanizmust.
The present proposal seeks amendments to improve the mechanism put in place by the Regulation No 1467/97 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure.
Az indokolás ismerteti a tervezett reform alábbi, legfontosabb intézkedéseit:
The Explanatory Memorandum puts forward the key measures for the envisaged reform as it follows:
a) a túlzott hiány esetén követendő eljárás adósságra vonatkozó kritériumát működőképessé kell tenni.
a) the debt criterion of the EDP is to be made operational.
Ez az intézkedés arra adott válaszlépés, hogy az adósság eddig marginális szerepet játszott, noha a két kritérium (hiány és adósság) elvben ugyanolyan megítélés alá esik.
This measure comes as a response to the marginal role played insofar by debt, although the two criteria (deficit and debt) are in principle on an equal footing.
b) az euróövezet tagállamaira vonatkozó új pénzügyi szankciók bevezetése annak érdekében, hogy megakadályozzák a túlzott hiány kialakulását, létrejötte esetén pedig ösztönözzék annak gyors kiigazítását.
b) introduction of a new set of financial sanctions for euro-area Member States in order to deter excessive general deficits and if they occur, to further their prompt correction.
c) világosabb és rugalmasabb keret a Bizottság lehetséges ajánlásai tekintetében.
c) a clearer and a more flexible framework concerning the Commission’s possible recommendations.
Ebből következik, hogy e javaslatok fő célja a túlzott hiány kialakulásának megakadályozása, illetve a hiány kiigazítása, valamint a súlyos hibák elkerülése a költségvetési politikák terén, továbbá a túlzott hiány esetén követendő eljárás alkalmazásakor érvénybe lépő részletes szabályok meghatározása.
It follows that the main purposes of these proposal are to deter and correct excessive deficits, to avoid gross error in budgetary policies and to fix the detailed rules to be followed when applying the excessive deficit procedure.
Egyértelmű tehát, hogy a 126. cikk (14) bekezdése megfelelő jogalap e javaslathoz.
It is clear therefore that Article 126(14) constitutes an adequate legal basis for the present proposal.
Ennek következében meg kell vizsgálni, hogy a javaslat céljai elválaszthatatlanul kapcsolódnak-e egymáshoz úgy, hogy egymáshoz képest egyik sem másodlagos: amennyiben igen, lehetőség van a többszörös jogalapra.
It must therefore be considered on whether the aims of the proposal can be regarded as indissociably linked without one being secondary to the other: if so, multiple legal bases may be possible.
A (14) preambulumbekezdés hangsúlyozza, hogy a „ részt vevő tagállamokra vonatkozóan az Unió költségvetési felügyeleti keretének való megfelelés biztosítása érdekében szabályokon alapuló szankciókat kell létrehozni a Szerződés 136. cikke alapján ”.
Recital 14 in the preamble emphasises that " in order to ensure compliance with the fiscal surveillance framework of the Union for participating Member States, rules-based sanctions should be designed on the basis of Article 136 of the Treaty ".
Bár a szabályokon alapuló szankciók fontos összetevői a javaslattal előterjesztett rendszernek, és hozzájárulnak a túlzott hiány esetén követendő eljárás eredményes végrehajtásához, mégsem jelenthető ki, hogy ez lenne a javasolt rendelet fő célja.
Although it seems that rules-based sanctions are an important component of the system put in place by the proposal and that they contribute to the effective enforcement of the EDP procedure, it cannot be argued that this is the main purpose of the proposed regulation.
A fentiek tükrében megállapítható, hogy a javaslat esetében az EUMSZ 126. cikke (14) bekezdése az egyedül elfogadható jogalap.
In view of all this, it seems that the Article 126(14) TFEU is the sole appropriate legal basis for this proposal.
a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló 1467/97/EK rendeletet módosító tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
on the proposal for a Council regulation amending Regulation (EC) No 1467/97 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure
2010. szeptember 29-én a Bizottság jogalkotási csomagot terjesztett elő, amelynek célja az EU-ban és az euróövezetben a gazdaságirányítás megerősítése volt.
On 29 September 2010, the Commission presented a legislative package aimed at reinforcing the economic governance in the EU and the euro area.
A Stabilitási és Növekedési Paktum ún. prevenciós ága értelmében a hatályos, a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló 1466/97/EK rendeletet akként módosítják, hogy biztosítsák azt, hogy a tagállamok prudens költségvetési politikát folytatnak a jó időkben, hogy kiépítsék a rossz időkhöz szükséges ütközőterületet.
Under the so-called preventive arm of the SGP, the existing Regulation 1466/97 on "strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies" is amended in order to ensure that Member States follow "prudent" fiscal policies in good times to build up the necessary buffer for bad times.
Ezen túlmenően, az ún. korrekciós ág értelmében az 1467/97/EK rendelet „túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtására” vonatkozó módosításait annak biztosítása érdekében javasolják, hogy az adósság alakulását szorosabban kövessék nyomon és a hiányok alakulásával azonos platformra helyezzék.
In addition, under the so-called corrective arm, amendments to Regulation 1467/97 concerning the "implementation of the excessive deficit procedure" are proposed to ensure that debt developments are followed more closely and put on an equal footing with deficit developments.
Ezen túlmenően a tagállamok költségvetési kereteire vonatkozó követelmények bevezetéséről szóló irányelvet javasolnak a költségvetési felelősségvállalás ösztönzése érdekében azáltal, hogy a nemzeti költségvetési keretekre vonatkozó minimumkövetelményeket határoznak meg, és biztosítják, hogy azok összhangban vannak a Szerződés szerinti kötelezettségekkel.
Furthermore, a Directive introducing requirements for budgetary frameworks of the Member States is proposed to encourage fiscal responsibility by setting minimum requirements for national fiscal frameworks and ensuring they are in line with Treaty obligations.
A Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós és korrekciós ágában zajló változások alátámasztására a Bizottság az euróövezetbeli tagállamok számára a végrehajtási mechanizmusok megerősítését is javasolta.
To back up the changes in the preventive and corrective arms of the SGP, the Commission also proposed strengthening the enforcement mechanisms for the euro area Member States.
Ez a véleménytervezet a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és pontosításáról szóló 1467/97/EK rendelet módosításáról szóló bizottsági javaslatra vonatkozik, amelyhez az előadó a következő főbb módosításokat javasolja:
This draft opinion concerns the Commission’s proposal amending Regulation No 1467/97 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure to which your rapporteur proposes the following main modifications:
- A költségvetési felügyeletet mindenkor az EU mindenek felett álló célkitűzéseire – különösen az EUMSZ 9. cikkében szereplő, a foglalkoztatás magas szintjének előmozdításával, a megfelelő szociális biztonság biztosításával, valamint a társadalmi kirekesztés elleni küzdelemmel kapcsolatos követelményeire – figyelemmel kell végrehajtani.
- The enforcement of budgetary surveillance should always be subject to overarching objectives of the EU, and in particular to the requirements of Article 9 TFEU related to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection and the fight against social exclusion.
- A költségvetési fegyelemmel kapcsolatos szabályok betartásának nyomon követése és az erre vonatkozó döntések meghozatala során különös figyelmet kell fordítani nemcsak a súlyos gazdasági, hanem a társadalmi visszaesésekre is, amelyek a kormányok pénzügyi helyzetére hatással lehetnek.
- In monitoring the compliance with the rules on budgetary discipline and in taking decisions in that respect, special consideration should be given not only to severe economic but also social downturns which may have an impact on the financial position of governments.
- A strukturális reformokat végrehajtó tagállamok számára meglévő azon lehetőséget, hogy saját középtávú költségvetési célkitűzéseiktől eltérjenek, nem a bizonyos modellek előmozdítására irányuló nyugdíjreformokhoz kell kötni.
- The possibility for Member States implementing structural reforms to deviate from their respective medium-term budgetary objectives should not be linked to pension reforms aiming at the promotion of certain models.
Ezt a lehetőséget inkább az olyan strukturális reformokat végrehajtó tagállamok számára kell biztosítani, amelyek hozzájárulnak a munkahelyek megőrzéséhez vagy munkahelyteremtéshez, és a szegénység mérsékléséhez.
Instead, such as possibility should be allowed to the Member States implementing structural reforms which contribute to the job preservation or creation and to reduction of poverty.
- A saját ajánlásaik betartását elmulasztó tagállamoktól beszedett pénzbírságokat az EU hosszú távú beruházási és munkaügyi céljaira kell felhasználni, és azokat nemcsak azon tagállamok körében szabad szétosztani, amelyek nem állnak túlzott egyensúlytalansági eljárás vagy túlzotthiány-eljárás alatt, ahogyan azt a Bizottság javasolja.
- Fines collected from the Member States which fail to comply with their respective recommendations should be used in support of the EU’s long term investment and job targets and not distributed only to the Member States that are not subject of any excessive procedure as the Commission proposes.
- A gazdaságirányítás megerősítésének az európai irányítás demokratikus legitimációjának megerősítésével együtt kell járnia.
- The strengthening of the economic governance should go hand in hand with reinforcing the democratic legitimacy of the European governance.
E tekintetben a felügyeleti folyamat egészében meg kell erősíteni az Európai Parlament szerepét.
In this respect, the role of the European Parliament should be strengthened in the whole surveillance process.
Ezen túlmenően a szociális partnerekkel folytatott rendszeres konzultáció, valamint a nemzeti parlamentek fokozottabb részvétele a hiteles és átlátható felügyeleti keret szükségszerű előfeltételét képezi.
In addition, regular consultation of the social partners and a stronger involvement of National Parliaments are necessary preconditions of a credible and transparent surveillance framework.
(1) A Szerződés rendelkezései szerint az Unión belül a tagállamok gazdaságpolitikáinak koordinációja feltételezi a következő irányadó elvek betartását: stabil árak, rendezett államháztartás és monetáris feltételek, valamint fenntartható fizetési mérleg.
(1) The coordination of the economic policies of the Member States within the Union, as provided by the Treaty, should entail compliance with the guiding principles of stable prices, sound public finances and monetary conditions and a sustainable balance of payments.
(1) Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) rendelkezései szerint az Unión belül a tagállamok gazdaságpolitikáinak koordinációja feltételezi a következő irányadó elvek betartását: a foglalkoztatás és a társadalmi kohézió magas szintje, stabil árak, rendezett államháztartás és monetáris feltételek, valamint fenntartható fizetési mérleg.
(1) The coordination of the economic policies of the Member States within the Union, as provided by the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) , should entail compliance with the guiding principles of a high level of employment and social cohesion, stable prices, sound public finances and monetary conditions and a sustainable balance of payments.