natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Az 1999/468/EK határozat 5. cikkének (6) bekezdésében megállapított időszak három hónap.”
The period laid down in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months."
11 cikk – 20 d pont (új)
Article 11 – point 20 d (new)
(20d) A 112. cikk után a következő cikk kerül beillesztésre:
(20d) The following article is inserted after Article 112:
Az Európai Parlament vagy a Tanács visszavonhatja a 12., 14., 23., 33., 43., 51., 60., 61., 62., 64., 75., 78., 81., 95. és 111. cikkben említett felhatalmazást.
The delegation of power referred to in Articles 12, 14, 23, 33, 43, 51, 60, 61, 62, 64, 75, 78, 81, 95 and 111 may be revoked by the European Parliament or by the Council.
11 cikk – 20 e pont (új)
Article 11 – point 20 e (new)
112 b cikk (új)
Article 112 b (new)
(20e) A 112a. cikk után a következő cikk kerül beillesztésre:
(20e) The following article is inserted after Article 112a:
A javaslat háttere
Elements of context
A pénzügyi válság rámutatott a pénzügyi piacok globális szintű hiányosságaira.
The financial crisis has pointed out the shortcomings of the financial markets at a global level.
A pénzügyi szolgáltatások cselekvési terve (FSAP) ellenére, amelyet 2001-ben azért indítottak el, hogy valóban versenysemleges környezetet hozzanak létre a pénzügyi termékek számára az Európai Unióban, a válság rávilágított a pénzügyi globalizáció, az EU pénzügyi integrációja és a nemzeti felügyelet közötti aszimmetriára.
In spite of the Financial Service Action Plan (FSAP), launched in 2001 in order to build a true level playing field for financial products in the European Union, the crisis has revealed that there is an asymmetry among financial globalisation, EU financial integration and national supervision.
Az európai pénzügyi piacok nem tudták elkerülni a fertőzést és nem tudtak megbirkózni a morális veszély, a redundáns buborékok és – tágabb értelemben – az egész rendszer általános hipertrófiája, átláthatatlansága és bonyolultsága okozta kockázatokkal.
European financial markets have not been able to avoid contagion and cope with risks induced by moral hazard, redundant bubbles as well as, more broadly, the general hypertrophy, opacity and complexity of the whole system.
Az FSAP elindítása óta az Európai Parlament központi szerepet játszott a pénzügyi szolgáltatások egységes piacának létrehozásában, és tevékenyen mozdította elő a harmonizációt, az átláthatóságot és a tisztességes versenyt, biztosítva közben a befektetők és a fogyasztók védelmét.
Since the launching of the FSAP, the European Parliament has been a central actor in the construction of a single market for financial services, actively promoting harmonisation, transparency and fair competition, while ensuring investors and consumer protection.
Az Európai Parlament már jóval a pénzügyi válság kitörése előtt rendszeresen kérte a versenysemleges környezet megerősítését valamennyi szereplő számára európai szinten, miközben rámutatott fontos mulasztásokra abban is, ahogyan Európa felügyelte az egyre integráltabb pénzügyi piacokat.
Already long before the financial crisis, the European Parliament has been calling regularly for the reinforcement of the true level playing field for all actors at the European level while pointing out important failures in Europe's supervision of ever more integrated financial.
Az Európai Parlament valamennyi jelentésében kérte az Európai Bizottságot, hogy elemezze, miként lehet egy integráltabb felügyeleti struktúra felé haladni, párhuzamosan a pénzügyi szolgáltatások integrált, egységes piacáért folytatott erőfeszítésekkel.
In all European Parliament reports the European Commission was called upon to analyse how progress towards a more integrated supervisory structure could be achieved in parallel to striving for an integrated single market for financial services.
A Parlament megjegyezte, hogy szükség van a legfontosabb piaci szereplők rendszer- és prudenciális kockázatainak hatékony felügyeletére is.
It also noted the need for effective oversight of the systemic and prudential risks of the top market players.
Az Európai Bizottság javaslatai az új, integrált felügyeleti keretre
European Commission proposals for a new integrated supervisory framework
A pénzügyi válság tetőfokán az Európai Bizottság döntött egy magas szintű szakértői csoport összehívásáról annak érdekében, hogy javaslatokat tegyenek az európai felügyeleti megoldások megerősítésére.
In the height of the financial crisis, the European Commission decided to convene a group of high level experts to make proposals to strengthen European supervisory arrangements.
A De Larosière-csoport 2009 februárjában mutatta be jelentését; 2009. szeptember 23-án az Európai Bizottság konkrét jogalkotási javaslatokkal állt elő, a következő célokkal:
The De Larosière group presented its report in February 2009 and on 23 September 2009 the Commission came forward with concrete legislative proposals which should have the aim to:
– A nemzeti pénzügyi felügyelők hálózatának létrehozása, amely vállvetve dolgozna az új európai felügyeleti hatóságokkal (ESA),
– Establish a network of national financial supervisors working in tandem with a new European Supervisory Authorities (ESA),
– Az Európai Rendszerkockázati Testület (ESRB) létrehozása a makrogazdasági fejleményekből adódó és az egész pénzügyi rendszerben kialakuló, a pénzügyi stabilitást veszélyeztető tényezők figyelemmel kísérése és értékelése érdekében.
– Establish a European Systemic Risk Board (ESRB), to monitor and assess potential threats to financial stability that arise from macro-economic developments and from developments within the financial system as a whole.
Az Európai Bizottság – párhuzamosan a felügyelet integrált szintjének létrehozásával mikroszinten az európai felügyeleti hatóságokkal és makroszinten a központi bankoknak az Európai Rendszerkozkázati Testületbe történő bevonásával – javaslatot tett az ágazati irányelvek első felülvizsgálati csomagjára is, főleg a banki tevékenységek és az értékpapírok területén, hogy hozzáigazítsa őket az új pénzügyi felügyeleti architektúrához.
Parallel to the proposals to create an integrated level of supervision both at micro level with the ESAs and at macro level, involving central banks in the ESRB, the European Commission proposed a first package of revision of the sectoral directives, mainly in the field of banking and securities, in order to adapt them to the new financial supervisory architecture.
Az Omnibus I-csomaggal módosított 11 irányelv a következő:
The eleven sectoral directives amended by Omnibus I are the following:
· 1998/26/EK irányelv: az elszámolások véglegességéről szóló irányelv
· 1998/26/EC: Settlement Finality Directive
· 2002/87/EK irányelv: a pénzügyi konglomerátumokról szóló irányelv
· 2002/87/EC: Financial Conglomerates Directive
· 2003/6/EK irányelv: a piaci visszaélésekről szóló irányelv
· 2003/6/EC: Market Abuse Directive
· 2003/41/EK irányelv: a foglalkoztatói nyugellátást szolgáltató intézményekről szóló irányelv
· 2003/41/EC: Institutions for Occupational Retirement Provisions Directive
· 2003/71/EK irányelv: a tájékoztatókról szóló irányelv
· 2003/71/EC: Prospectus Directive
· 2004/39/EK irányelv: a pénzügyi eszközök piacairól szóló irányelv
· 2004/39/EC: Markets in Financial Instruments Directive
· 2004/109/EK irányelv: az átláthatósági irányelv
· 2004/109/EC: Transparency Directive
· 2005/60/EK irányelv: a pénzmosás elleni irányelv
· 2005/60/EC: Anti Money-Laundering Directive
· 2006/48/EK és 2006/49/EK: a tőkekövetelmény-irányelv
· 2006/48/EC and 2006/49/EC: Capital Requirements Directive
· 2009/65/EK irányelv: az átruházható értékpapírokkal foglalkozó kollektív befektetési vállalkozásokról szóló irányelv
· 2009/65/EC: Undertakings for Collective Investments in Transferable Securities Directive, UCITS
A következő, Omnibus II-csomag főleg a Szolvencia II-vel foglalkozik majd.
A further Omnibus II will deal mostly with Solvency II.
Az új felügyeleti architektúra létrehozása
Establishing the new supervisory architecture
Ezek a javaslatok globális szinten egy új pénzügyi rendszer számra kedvező globális kontextusban születtek.
These proposals take place in a global context favourable to a new financial system at global level.
Így a G20-csoport kötelezettséget vállalt „a pénzügyi rendszer számára erősebb, globálisan következetesebb felügyeleti és szabályozási keretrendszer kiépítésére, amely támogatja a fenntartható növekedést világszerte és a vállalkozások és az állampolgárok szükségleteit szolgálja
The G 20 thus took the engagement to "take action to build a stronger, more globally consistent, supervisory and regulatory framework for the future financial sector, which will support sustainable global growth and serve the needs of business and citizens"
G20, londoni csúcstalálkozó, 2009. április 2. ”.
G 20, London Summit, 2 April 2009 .
Az Európai Uniónak ambiciózus választ kell adnia a válságra.
The answer of the European Union to the crisis has to be ambitious.
A pénzügyi szolgáltatások rendellenes működése, és ennek a reálgazdaságra és az állami pénzügyekre gyakorolt erős és tisztességtelen hatása nem tartható fenn.
Financial services dysfunctions and its strong and unfair impact on real economy and public finance are not sustainable.
Az Európai Uniónak választ kell adnia a felügyelet kérdésére mikro- és makroszinten egyaránt, és foglalkoznia kell egyes esetekkel éppúgy, mint a globális szabályozással.
The European Union has to provide answers both on macro and micro supervisions and to deal with particular cases as well as with global regulation.
Az új keretet a Bázeli Bankfelügyeleti Bizottság által meghatározott elővigyázatosság elvére kell alapozni; nemcsak a törvényeknek való megfeleléssel kell foglalkozni, hanem a biztonsággal és a fizetőképességgel kapcsolatos aggályokkal is.
The new framework should be based on the precautionary principle as defined by the Basel Committee on Banking Supervision, addressing not only compliance with laws but also safety and soundness concerns.
Tovább kell lépni az egyes pénzintézetek kockázatain, amelyekkel a nemzeti felügyeletek birkóznak, és foglalkozni kell a határokon átnyúló, valamint a rendszerkozkázatokkal európai szinten; a rendszerkockázatokkal kapcsolatban nemzetközi együttműködésre van szükség.
It should go beyond individual financial institutions risks tackled by national supervisors and address cross border and systemic risks at European level and cooperate on systemic risks at international level.
Az erős felügyeletnek a pénzügyi piacok európai megközelítésének központi elemévé kell válnia, de ennek a független és elszámoltatható felügyeletnek nagyobb következetességre van szüksége.
A strong supervision has to become the core of the European approach towards financial markets, but this independent and accountable supervision needs better consistency.
Időközben a Lisszaboni Szerződés új eszközöket biztosított az integráltabb, rugalmasabb és folyamatos megközelítésű szabályozás létrehozásához.
In the meantime, the Lisbon Treaty has provided with new tools to create a more integrated, flexible and continuous approach of regulation.
A jogalkotónak különösen a Szerződés 290. cikkét (amely lehetővé teszi hatáskörök átruházását az Európai Bizottságra) és (a végrehajtási intézkedések vonatkozásában) 291. cikkét kellene teljes körűen kihasználnia, hogy a szabályozás módját a pénzügyi felügyelet előtt álló új kihívásokhoz igazíthassa.
In particular, article 290 of the Treaty, allowing for delegation of power to the European Commission, and article 291 of the Treaty for implementing acts, should be fully used by the legislator to adapt its way to regulate to the new challenges of financial supervision.
Ez azonban nem jelentheti azt, hogy a jogalkotók elhagyják politikai felelősségüket.
However it should not mean that legislators will abandon their political responsibility.
Az előadó a fent említett tizenegy irányelv módosítására tesz javaslatot annak érdekében, hogy összhangba hozza őket az újonnan hatályba lépett Lisszaboni Szerződéssel.
Your rapporteur will propose amendments to the eleven directives mentioned above in order to put them in line with the newly entered into force Lisbon Treaty.
Véleménye szerint az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárást át kellene ültetni a hatáskörök Európai Bizottságra történő, a Szerződés 290. cikke szerinti átruházásába.
In his view, the regulatory procedure with scrutiny should be transposed into delegation of powers to the European Commission pursuant Article 290 of the Treaty.
Az előadó – a Lisszaboni Szerződés által kínált új lehetőség lehető legjobb kihasználása érdekében – arra tesz javaslatot, hogy valamennyi hatáskör-átruházást az egyes irányelvek követelményeihez igazítsák, minden esetben a megfelelő időtartamot kiválasztva az ellenőrzésre, előirányozva a visszavonást vagy a megszüntetésre vonatkozó rendelkezést, függően az elérendő eredménytől .
In order to use at best the new possibility offered by the Lisbon Treaty, your rapporteur propose to adapt each delegation of power to the requirements of the directives by choosing each time the appropriate length of time for scrutiny, foreseeing revocation or sunset clause depending of the results to be achieved.
Technikai standardok
Technical standards
A Bizottság Omnibus I-re vonatkozó javaslata kiegészítő eszközként javasolja használni a hatóságok által kidolgozott és az Európai Bizottság által jóváhagyott technikai standardokat.
The Commission proposal Omnibus I propose to use technical standards, developed by the authorities and endorsed by the European Commission, as supplementary tools.
Az Európai Bizottság javaslatában a technikai standardoknak úgymond négy magas szintű elvet kell követniük:
In the draft proposal of the European Commission, the matters for technical standards are said to follow four high level principles:
- Technikai vetület: azokon a technikai területeken, ahol a standardokat felügyeleti szakértőknek kell kidolgozniuk;
- Technical issues: in technical areas were standards should be developed by supervisory experts;
- Gyakorlati kérdések / együttműködési eljárások: a felügyelet olyan gyakorlati vonatkozásainál, mint az információcsere;
- -Practical issues / cooperation procedures: for practical aspects of supervision such as exchange of information;
- Rugalmasság: ahol fontos lehetővé tenni a piaci fejleményekre történő rugalmas reagálást;
- Flexibility: where it is important to allow for a flexible answer to market developments;
- Szükségesség: amikor részletes, technikai és következetes szabályokra van szükség a piacok hatékonysága és integritása biztosítása érdekében.
- Necessity when detailed, technical and consistent rules are needed in order to ensure market efficiency and integrity.
A technikai standardok köre és terjedelme különösen bonyolult és heterogén.
The scope and extent of technical standards are particularly complex and heterogeneous.
A szükségesség és a rugalmasság elve nagyon nyitott, és drasztikus politikai döntésekhez vezethet.
The necessity and flexibility principles are very open and could lead to drastic political choices.
Az előadó ezért sajnálatosnak tartja, hogy az Európai Bizottság nem gondoskodott a hatóságokat létrehozó rendeletekben a technikai standardok meghatározásáról vagy osztályozásáról, mert ezzel megkönnyíthette volna a választást az ágazati irányelvek esetében.
Your rapporteur therefore regrets that the European Commission did not foresee a definition or a classification of technical standards in the regulations setting up the authorities as it would have eased the choice in the sectoral directives.
Az előadó azon a véleményen van, hogy a technikai standardok fő célja a pénzügyi szabályozás következetes harmonizációja és következetes alkalmazása a felügyeleti módszerek és gyakorlat révén.
Your rapporteur is of the opinion that technical standards main objectives are a consistent harmonisation of financial regulation and its consistent application through supervisory approaches and practices.
A technikai felügyeleti szabályok az európai felügyelet összehangolása elérésének szükséges eszközei.
Technical supervisory rules are necessary tools to reach harmonisation of European supervision.
A harmonizáció és a közös végrehajtás a végső cél, míg az alkalmazás e közös cél elérésének módja marad.
Harmonisation and common implementation shall be the ultimate objectives, application remaining the way to reach this common objective.
Az előadó ezért a technikai standardok kettős használata és ellenőrzése mellett száll síkra, nem a standardok technikai vonatkozásaira, hanem céljukra és használatukra összpontosítva.
Your rapporteur therefore favours a twofold use and control of technical standards not focusing on technical aspects of standards but rather on their aim and use.
Amikor ezek a standardok a felügyeletek számára közös szabálykönyv lényegi elemeinek harmonizálását célozzák, úgy véli, hogy az európai felügyeleti hatóságok fő szerepe abban áll, hogy biztosítsák a szükséges szakértelmet a következőkhöz:
When these standards aim to harmonise constituting aspects of a common rule book for supervisor, he considers that the main role of ESAs is to provide expertise needed to grant:
- módszertani, kvantitatív vagy speciális kritériumok a jogszabályi szövegekben meghatározott egyes szabályok kiegészítése, aktualizálása és meghatározásai harmonizálásának biztosítása érdekében,
- methodological, quantitative or specialised criteria in order to complement, update and ensure harmonised definition of certain rules as defined in legislative texts,
- a harmonizált beszámolás és közzététel részletes közös elemei a 2. szinten,
- detailed common elements for harmonised reporting and disclosure at level 2,
- közös és következetes felügyeleti megközelítés a hatékony együttműködési folyamatok támogatásához, aktualizálásához és biztosításához, ideértve a felügyeleti kockázatértékelést és az információ megosztását a 2. szinten.
- a common and consistent supervisory approach to support, update and ensure effective cooperation processes, including supervisory risk assessment and information sharing at level 2.
Az ilyen jellegű technikai standardoknak tovább kell fejleszteniük és részleteiben meg kell határozniuk az Európai Parlament és a Tanács által elfogadott alapinstrumentumokban foglalt szabályok következetes harmonizációjának és egységes alkalmazásának feltételeit, kiegészítve vagy módosítva a jogi aktus nem lényegi elemeit.
This kind of technical standards should further develop, specify and determine the conditions for consistent harmonisation and uniform application of the rules included in basic instruments adopted by the European Parliament and the Council, supplementing or amending certain non-essential elements of the legislative act.
Kötelező jellegük biztosítása érdekében ezeket a 290. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokként (2. szint a Lámfalussy-féle pénzügyi architektúra szerint) kellene elfogadni.
They should be adopted, pursuant Article 290, as Delegated Acts (level 2 according to Lamfalussy financial architecture) to ensure their binding nature.
Ennek következtében a technikai standardok vizsgálata és ellenőrzése erőteljesebb lenne, és abba az Európai Parlamentet és a Tanácsot is bevonnák, kellő időt hagyva a hatáskörök átruházása fölötti ellenőrzés gyakorlására.
The procedure of scrutiny and control of technical standards would consequently be stronger and involve the European Parliament and the Council, leaving sufficient time to properly exercise control over the delegation of powers.
Az Európai Bizottság nem lenne olyan helyzetben, hogy politikai döntéseket hozzon, vagy azokra javaslatot tegyen, viszont olyan helyzetben lenne, hogy lehetőségeket mutathasson be a társ-jogalkotóknak.
The European Commission would not be in position to make and propose policy choices, but would be in position to present some options to the colegislators.
A Bizottságnak lehetősége lenne arra, hogy az európai felügyeleti hatóságok javaslattervezeteit teljes egészében, részlegesen (kiválasztva néhány technikai lehetőséget) vagy egyáltalán ne vegye át.
The Commission would indeed be allowed to take the draft proposals of the ESAs either in its entirety, partially (selecting some technical options) or not at all.
A módosítások és a mérlegelési jogkörök a társ-jogalkotók által elfogadott nem technikai szabályokra maradnának meg.
Amendments and discretionary powers would be left to non-technical rules adopted by colegislators.
Az előadó nem zárja ki a Szerződés 291. cikkének alkalmazását olyan esetekben, amikor a technikai standardokat egyszerűen az egységes alkalmazás meghatározására használják, végrehajtási intézkedések révén, amelyek nem módosíthatják a jogilag kötelező uniós jogi aktusok egyetlen elemét sem.
Your rapporteur does not exclude the use of Article 291 of the Treaty, when technical standards are simply used to determine uniform application through implementing measures that can not amend any element of legally binding Union acts.
Ebben az esetben sem érinthetnek politikai döntéseket.
They should not involve policy choices also in this case.
Az előadó ezért azt javasolja, hogy miközben gondoskodni kell arról, hogy a három európai felügyeleti hatóságot létrehozó rendeletek tartalmazzanak meghatározást vagy osztályozást, valamennyi a Bizottság által az Omnibus-csomagban javasolt vagy a felülvizsgált irányelvcsomagban a végrehajtási intézkedések régi kategóriájában meglévő technikai standardot célja és hatóköre tekintetében megfelelően aktualizálni és osztályozni kell, és következésképpen meg kell említeni az új keretek között követendő eljárást is.
Your rapporteur therefore proposes that, while making sure that the regulations setting up the three ESAs should contain a definition or a classification, each technical standard proposed by the Commission in the Omnibus or existing in the package of Directives revised in the old category of implementing measures should be properly updated and classified concerning its objective and scope and should consequently mention the procedure to be followed in the new framework.
Az európai felügyeleti hatóságok szerepe
Role of the European Supervisory Authorities
Az előadó azon a véleményen van, hogy az Omnibus I egyedülálló lehetőség az európai intézmények számára, hogy az integrált felügyeletre vonatkozó politikai céljukat annak vívmányaival együtt vezessék be.
Your rapporteur is of the opinion that the Omnibus I is a unique chance for European Institutions to introduce their political aim of an integrated supervision with its acquis .
– a nemzeti illetékes hatóságok, az Európai Bizottság és az európai felügyeleti hatóságok közötti együttműködés ésszerűsítése,
- streamline cooperation between national competent authorities, the European Commission and the ESAs,
– információ gyűjtése és terjesztése, ideértve a megfelelő honlapokon történő közzétételt,
- gather and disseminate information, including publication on the appropriate websites,
– iránymutatások és felhatalmazáson alapuló jogi aktustervezetek készítése,
- produce guidelines and draft delegated acts,
– vizsgálatok és helyszíni ellenőrzések artikulálása,
- articulate enquiries and on-site inspections,
– az egész rendszerben az általános (ágazati, ágazaton és határokon átnyúló) koordináció és koherencia előmozdítása.
- promote general coordination (sectoral, cross-sectoral and cross-border) and coherence in the whole system.
az 1998/26/EK, 2002/87/EK, 2003/6/EK, 2003/41/EK, 2003/71/EK, 2004/39/EK, 2004/109/EK, 2005/60/EK, 2006/48/EK, 2006/49/EK és 2009/65/EK irányelveknek az Európai Bankfelügyeleti Hatóság, az Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-felügyeleti Hatóság és az Európai Értékpapír-piaci Felügyeleti Hatóság hatásköre tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directives 1998/26/EC, 2002/87/EC, 2003/6/EC, 2003/41/EC, 2003/71/EC, 2004/39/EC, 2004/109/EC, 2005/60/EC, 2006/48/EC, 2006/49/EC, and 2009/65/EC in respect of the powers of the European Banking Authority, the European Insurance and Occupational Pensions Authority and the European Securities and Markets Authority