natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– tekintettel a Bizottság „Az Európai Unió határigazgatása terén teendő újabb lépések előkészítéséről” című 2008. február 13-i közleményére ( COM(2008)0069 ),
– having regard to the Commission Communication of 13 February 2008 entitled 'Preparing the next steps in border management in the European Union' ( COM(2008)0069 ),
– tekintettel a Bizottság „Jelentés a Frontex értékeléséről és jövőbeni fejlesztéséről” című 2008. február 13-i közleményére ( COM(2008)0067 ),
– having regard to the Commission Communication of 13 February 2008 entitled 'Report on the evaluation and future development of the FRONTEX Agency' ( COM(2008)0067 ),
– tekintettel a Bizottság „Az európai határőrizeti rendszer (EUROSUR) kialakításának vizsgálatáról” című 2008. február 13-i közleményére ( COM(2008)0068 ),
– having regard to the Commission Communication of 13 February 2008 entitled 'Examining the creation of a European Border Surveillance System (EUROSUR)' ( COM(2008)0068 ),
– tekintettel a fenti három közlemény vonatkozásában az európai adatvédelmi biztos által megfogalmazott 2008. március 3-i előzetes észrevételekre, valamint a 29. cikk szerinti adatvédelmi munkacsoport és a rendőrségi és igazságügyi munkacsoport által megfogalmazott 2008. április 29-i közös észrevételekre,
– having regard to the preliminary comments of the European Data Protection Supervisor of 3 March 2008 and to the joint comments of the Article 29 Data Protection Working Party and the Working Party on Police and Justice of 29 April 2008 on the three above mentioned communications,
– tekintettel a Tanács következtetéseire az Európai Unió tagállamai külső határainak igazgatásáról,
– having regard to the Council Conclusions on the management of the external borders of the Member States of the European Union,
– tekintettel a vízuminformációs rendszerről (VIS) és a rövid távú tartózkodásra jogosító vízumokra vonatkozó adatok tagállamok közötti cseréjéről (VIS-rendelet) szóló, 2008. július 9-i európai parlamenti és a tanácsi rendeletre
– having regard to Regulation (EC) No 767/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 concerning the Visa Information System (VIS) and the exchange of data between Member States on short-stay visas (VIS Regulation)
– tekintettel a Schengeni Információs Rendszerről (SIS 1+) a Schengeni Információs Rendszer második generációjára (SIS II) történő átállásról szóló, 2008. október 24-i 1104/2008/EK tanácsi rendeletre
– having regard to Council Regulation (EC) No 1104/2008 of 24 October 2008 on migration from the Schengen Information System (SIS 1+) to the second generation Schengen Information System (SIS II)
– tekintettel a Bizottság „az európai adatbázisok közötti hatékonyság fokozásáról, interoperabilitásuk javításáról és szinergiahatásaikról a bel- és igazságügyi együttműködés területén” című 2005. november 24-i közleményére ( COM(2005)0597 ),
– having regard to the Commission Communication of 24 November 2005 on improved effectiveness, enhanced interoperability and synergies among European databases in the area of Justice and Home Affairs ( COM(2005)0597 ),
– tekintettel a FRONTEX Ügynökség értékeléséről és jövőbeni fejlődéséről, valamint az európai határőrizeti rendszerről (EUROSUR) szóló 2008. december 18-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 18 December 2008 on the evaluation and future development of the FRONTEX Agency and of the European Border Surveillance System (EUROSUR)
Elfogadott szövegek, P6_TA (2008)0633. ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0633 . ,
– tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére ( A6-0061/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0061/2009 ),
A. mivel a belső határellenőrzés megszüntetése az európai integráció egyik legfontosabb eredménye,
A. whereas the dismantling of the EU's internal border controls is one of the greatest achievements of European integration,
B. mivel egy belső határok nélküli térség nem működhet a külső határok igazgatása terén meglévő megosztott felelősség és szolidaritás nélkül,
B. whereas an area without internal borders cannot function without shared responsibility and solidarity in managing its external borders,
C. mivel az EU általános külső politikájával összhangban hangsúlyt kell helyezni a harmadik országok határbiztonsági hatóságaival való együttműködésre,
C. whereas attention should be paid to cooperation with third countries' border security authorities in line with general EU external policy,
D. mivel az EU külső határait évente 160 millió uniós polgár, 60 millió vízummentes és 80 millió vízumköteles harmadik országból származó személy lépi át,
D. whereas the EU external border is crossed every year by 160 million EU citizens, 60 million third country nationals (TCNs) not requiring a visa, and 80 million requiring a visa,
E. mivel az egyre inkább globalizálódó világban a határbiztonság növelésére irányuló intézkedésekkel együttesen gondoskodni kell az utazók áramlásának megkönnyítéséről és a mobilitás előmozdításáról,
E. whereas measures to enhance border security must go hand in hand with facilitation of passenger flows and the promotion of mobility in an increasingly globalised world,
F. mivel az EU integrált határigazgatásának keretén belül már több eszköz és program megvalósult, illetve előkészítés vagy politikai szintű kialakítás alatt van,
F. whereas within the framework of the EU integrated border management, several instruments and programmes have already been established, are in the course of preparation or are at the stage of policy development,
G. mivel a Bizottság kijelentette, hogy szándéka szerint 2009-2010-ben készen áll majd arra, hogy jogalkotási javaslatokat terjesszen be egy be- és kiléptető rendszer, egy regisztráltutas-program (RTP) és egy elektronikus utazásengedélyező rendszer (ESTA) bevezetésével kapcsolatosan,
G. whereas the Commission has stated that it intends to be ready in 2009-2010 to present legislative proposals for the introduction of an entry/exit system, a Registered Traveller Programme (RTP) and an Electronic System of Travel Authorisation (ESTA),
H. mivel hasonló rendszerek léteznek Ausztráliában, és az USA is alkalmaz ilyeneket a US-VISIT program részeként,
H. whereas similar systems exist in Australia and are being implemented by the USA as part of the US-VISIT programme,
I. mivel nincs olyan átfogó főterv, amely felvázolná az EU határokkal kapcsolatos stratégiájának teljes felépítését, illetve mélyreható értékelést tartalmazna a meglévő és előkészítés alatt álló rendszerekről,
I. whereas a comprehensive master plan setting out the overall architecture of the EU's border strategy as well as a thorough evaluation and assessment of existing systems and those under preparation are lacking,
4. emlékeztet arra, hogy a be- és kilépőrendszerek megfelelő működése mind anyagilag, mind a működőképesség szempontjából a VIS és SIS II sikerén múlik; rámutat, hogy ezek az eszközök még nem teljes mértékben operatívak, ezért azok objektív értékelése egyelőre még nem lehetséges; hangsúlyozza, hogy a SIS II működőképességét és megbízhatóságát kétségbe vonják;
Recalls that the correct functioning of the entry/exit system will depend both materially and operationally on the success of the VIS and SIS II; points out that these instruments are not yet fully operational and that it has thus not yet been possible to evaluate them properly; stresses that the operability and reliability of the SIS II are being called into question;
Elektronikus utazásengedélyező rendszer (ESTA)
Electronic System of Travel Authorisation (ESTA)
Az adatvédelemmel és a biometriával kapcsolatos aggodalmak
Wishes to be informed on the exact timetable and the details of the study as envisaged by the Commission;
18. úgy véli azonban, hogy a határigazgatás és a bevándorlás kezelése terén hihetetlen gyorsasággal halmozódnak fel a mélyreható javaslatok; felkéri ezért a Bizottságot, hogy szükségessége és költségei fényében gondolja át a határ-logisztikát;
However, is of the opinion that, within the framework of border and immigration management, far-reaching proposals are piling up at an amazing pace; asks therefore the Commission to think in terms of the need for, and the cost of, the border logistics;
20. bírálatának ad hangot amiatt, hogy nincs olyan átfogó főterv, amely felvázolná az EU határigazgatási stratégiájának teljes felépítését, illetve az olyan részletek hiánya miatt, amelyek kimutatják, hogy a már megvalósult, illetve előkészítés vagy politikai szintű kialakítás alatt álló programok és rendszerek hogyan működnek majd együtt, és hogyan lehet majd optimalizálni közöttük a kapcsolatokat; arra az álláspontra helyezkedik, hogy az EU határigazgatási stratégiája felépítésének kigondolásakor a Bizottságnak mindenekelőtt a meglévő tagállami határigazgatási rendszerek hatékonyságát kellene elemeznie, azok optimális együttes működésének kialakítása érdekében.
Criticises the lack of a comprehensive master plan setting out the overall objectives and architecture of the EU's border management strategy as well as the absence of details showing how all related programmes and schemes (already in place, in the course of preparation or at the stage of policy development) are supposed to function together and how relationships between them can be optimised; takes the view that, when considering the architecture of the EU’s border management strategy, the Commission should analyse first of all the effectiveness of the existing border management systems of the Member States, in order to bring about the optimal synergies between them;
24. elismeri, hogy összetett feladat egyensúlyt teremteni a határokon át egyre nagyobb számban utazó személyek szabad mozgás és az európai polgárok nagyobb biztonsága között, és nem tagadja, hogy az adatok felhasználása nyilvánvaló előnyökkel jár; úgy véli azonban, hogy a nyilvánosságnak a kormány tevékenységébe vetett bizalmát csak akkor lehet megőrizni, ha gondoskodunk megfelelő adatvédelmi biztosítékokról, felügyeletről és jogorvoslati mechanizmusokról;
Acknowledges that striking a balance between ensuring the free movement of a growing number of people across borders and ensuring greater security for Europe's citizens is a complex exercise, and does not deny that the use of data offers clear advantages; at the same time, is of the opinion that public trust in government action can only be maintained if provision is made for sufficient data protection safeguards, supervision and redress mechanisms;
A schengeni térség kialakítása miatt újra át kellett gondolni az integrált határigazgatás koncepcióját, amit a 2001. évi laekeni európai tanács vetett fel 2001 decemberében, és amivel kapcsolatban ezt követően a Bizottság adott ki közleményt 2002-ben
The setting up of the Schengen area has entailed a new reflection on the concept of ‘integrated border management’ put forward by the Laeken European Council of December 2001 and pursued in a Communication of the European Commission from 2002
Az Európai Unió tagállamai külső határainak integrált igazgatása felé. , illetve ennek folytatását jelentette a Hágai Program is a külső határok integrált határőrizeti rendszerével.
Towards Integrated Management of External Borders of the Member States of the EU. as well as in the Hague Programme under the format of the ‘integrated management system for external borders’.
A 2002. évi közleményben öt, egymástól kölcsönösen függő elemet neveztek meg a külső határok integrált igazgatására irányuló közös politika alapjaiként: (1) közös jogszabályi alap, (2) közös koordinációs és operatív együttműködés mechanizmus, (3) közös integrált kockázatelemzés, (4) az európai dimenzióban és az interoperatív eszközökben jártas személyzet, (5) a feladatok tagállamok közti megosztása egy önálló európai határőrség előkészületei keretében.
In the 2002 Communication five mutually interdependent components have been emphasized as the basis of a common policy of integrated management of external borders: (1) common corpus of legislation, (2) common co-ordination and operational co-operation mechanism, (3) common integrated risk analysis, (4) staff trained in the European dimension and inter-operational equipment, (5) burden-sharing between Member States in the run-up to a European Corps of Border Guards.
Úgy gondolván, hogy a 2002-ben kijelölt teendők megvalósultak
The Commission, considering that the 'agenda set out in 2002 has now been completed'
Konszolidált jogi keret, egyszerűsített szabályok a kishatárforgalomra (1931/2006/EK rendelet), a FRONTEX ügynökség létrehozása az operatív szempontok lefedésére, a Külső Határok Alap létrehozása, amely pénzügyi támogatást nyújt a hosszú és nehezen ellenőrizhető külső határszakasszal rendelkező tagállamoknak, valamint segítséget nyújt a bevándorlók számának hirtelen és előre nem látható módon jelentkező növekedése esetén. (holott számos jogalkotási kezdeményezést és/vagy rendszert még ki kell igazítani és/vagy életbe kell léptetni
Consolidated legal framework, simplified rules for local border traffic (Regulation (EC) No 1931/2006), establishment of the FRONTEX agency covering the operational dimension, creation of the External Borders Fund providing financial support to Member States with responsibility for long and difficult stretches of the external borders and to help Member States faced with a sudden and unforeseen upsurge of immigrants. (despite the fact that several legislative initiative and/or systems are still to be adopted and/or implemented
Ex.: Közösségi Vízumkódex, VIS, SIS II. ), és további lépéseket kell tenni annak érdekében, hogy meg lehessen valósítani a ténylegesen integrált határigazgatást, elérve a biztonság növelésére és a harmadik országok állampolgárainak könnyebb utazására irányuló kettős célkitűzést, a Bizottság 2008 februárjában új közleményt adott ki.
Ex.: Community Code on Visas, VIS, SIS II. ) and that 'further steps could be considered in order to reach a truly integrated border management with the aim of meeting the two objectives of enhancing security and facilitating travel for third-country nationals', has released a Communication to this aim in February 2008.
A közlemény három olyan eszközt említ, amelyek azokra a harmadik országbeli állampolgárokra vonatkoznának, akik a schengeni együttműködésben részt vevő tagállamba vagy az ezen együttműködéshez társult országba utaznak: (1) a be- és kilépések nyilvántartásának bevezetése, (2) a határátlépés megkönnyítése a jóhiszemű utazók számára, valamint (3) egy elektronikus utazásengedélyező rendszer (ESTA).
Three tools which would apply with regard to third country nationals (TCNs) travelling to a Member State taking part in the Schengen cooperation or to a country associated to this cooperation are outlined in this Communication: (1) introduction of registration of entry/exit, (2) facilitation of border crossing for bona fide travellers and (3) an Electronic System of Travel Authorisation (ESTA).
A Bizottság 2009-2010-re tervezi a jogalkotási javaslat benyújtását annak érdekében, hogy az új intézkedések 2012 és 2015 között életbe léphessenek.
The Commission intends to be ready in 2009-2010 to present the legislative proposals in order to have the new measures on stream between 2012 and 2015.
Az előadó úgy véli, hogy az Európai Parlamentnek véleményt kellene alkotnia a Bizottság által tervezett intézkedéscsomagról még akkor is, ha az csak a politikai előkészítés szakaszában van, hiszen ezek az intézkedések vélhetően jelentős változásokat hoznak a határigazgatással kapcsolatos felfogásban, illetve adatvédelmi szempontból is komoly hatást gyakorolnak majd.
Your rapporteur considers that the European Parliament should provide its views on this new block of measures envisaged by the Commission, even if they are still in the policy development stage, as they are likely to bring substantial changes in the way border management is conceived and can have a huge impact in terms of data protection.
A jelentés a 2008. június 30-i „Európai Parlament – nemzeti parlamentek: szabadság és biztonság az EU határainak integrált igazgatásában” című kerekasztal-beszélgetésen, a LIBE bizottság e kérdéskörrel kapcsolatos ülésein, illetve a Bizottság képviselőivel, az európai adatvédelmi biztossal, a tagállamok képviselőivel és az USA belbiztonsági minisztériumával való megbeszéléseken alapszik.
The report builds upon the Round Table of 30 June 2008 'European Parliament-National Parliaments: Liberty and Security in the Integrated Management of EU Borders', LIBE meetings on this topic as well as upon contacts with representatives of the Commission, the European Data Protection Supervisor, Member States' representatives and the US Department of Homeland Security.
Az előadó álláspontja
Position of your rapporteur
A jövő tervezése a jelen figyelmes vizsgálatával
Designing the future while carefully observing the present
Az előadó kezdettől fogva fel kívánja hívni a figyelmet egy kulcsfontosságú elemre a javasolt új intézkedések értékelése szempontjából: a hatástanulmányban, miután több politikai választási lehetőséget áttekint (köztük a helyzet változatlanul hagyását is), a Bizottság egy preferált megoldást különít el.
From the outset the rapporteur would like to draw attention on a key element in order to assess the new proposed measures: in its impact assessment the Commission, after having reviewed several policy options (including the status-quo ), has laid down a preferred option.
Ez a harmadik országok valamennyi állampolgárára vonatkozó be- és kilépési rendszer, a harmadik országok állampolgárai számára nyitott regisztráltutas-program (RTP), valamint a helyi regisztráltutas-rendszerek és automatizált határellenőrzés kialakítására szolgáló keret kombinációja lenne.
This would be a combination of an entry/exit system for all TCNs, a Registered Traveller Programme (RTP) open to TCNs and a framework for the development of ‘local’ Registered Traveller schemes and Automated Border Control.
Az összehasonlító eredménytáblára utalva a hatástanulmány hangsúlyozza, hogy „az értékelés alapjául szolgáló kiindulópont azt feltételezi, hogy a jelenlegi előírásokat sikeresen alkalmazzák”
When referring to the comparative scoreboard, the impact assessment underlines that 'the baseline situation against which the ratings are made assumes the successful implementation of the status-quo '.
Ezt a szempontot ki kell emelni, mivel a határigazgatás terén jelenleg számos eszköz nem működik a gyakorlatban, ezért még nincsenek visszajelzések a hatékonyságukról.
This aspect has to be emphasized as currently in the area of border management several instruments are not yet operational and comments on their performance are therefore not yet possible.
Az előadó úgy véli továbbá, hogy a kérdéskörre vonatkozó új javaslatok benyújtása előtt feltétlenül szükség van a jelenlegi intézkedések világos értékelésére.
Your rapporteur also considers that a clear assessment and evaluation of existing measures is absolutely necessary before proceeding to any new proposals in this field.
Az egyes intézkedések, a külföldi példák és a jövőre vonatkozó elképzelések
The specific measures, the foreign examples and the way forward
Mivel az előadó munkadokumentumai már tartalmaztak konkrét észrevételeket, itt az előadó a) csak röviden foglalja össze a javasolt intézkedésekkel kapcsolatos álláspontját, b) emlékeztet más országok e téren szerzett tapasztalataira, valamint c) kiemel néhány e téren támogatandó fellépést.
As specific comments have been already set out in the rapporteur's working documents, your rapporteur would like to (a) briefly summarise her views on the proposed measures, (b) to recall the experiences of other countries in this field and (c) to point out some of the actions that should be encouraged in this field.
Belépés/kilépés, RTP, ESTA és fejlesztések máshol
Entry/Exit, RTP, ESTA and developments elsewhere
Általános szempontból az előadó úgy véli, hogy az EU külső határainak integrált igazgatására vonatkozó európai modell kialakítását üdvözölni kell.
From an overall perspective your rapporteur considers that the development of a European model of integrated border management of the external borders of the EU is to be welcomed.
Azonban egyre gyorsabbá vált az (utazók mozgásának felügyeletéhez hozzájáruló) egyedi intézkedések előterjesztésének ritmusa.
However, the rhythm in which specific measures (contributing to the surveillance of movements of travellers) have been tabled has constantly accelerated.
Mivel nincs átfogó főterv, nem magyarázták el a célkitűzéseket és nem ismeretes, hogy a meglévő vagy a jövőben elfogadott/javasolt programoktól és rendszerektől milyen teljesítmény és milyen szinergiahatások várhatók el, igen nehéz megalapozott értékelést adni arról, hogy az új rendszerek – és főként a javasolt be- és kiléptetési rendszer – valóban szükségesek-e.
In the absence of a comprehensive master plan, explaining the objectives, the performances and the synergies to be required from the programmes and systems currently in place or to be adopted/proposed, it is rather difficult to correctly assess the absolute necessity of new systems, especially one like the proposed entry/exit system.
Továbbá pontos meghatározást kell adni az „engedélyezett tartózkodási idejüket túllépők” fogalmára, illetve megbízható adatokra van szükség egy ilyen rendszer fenntartásához.
Moreover, a clear definition of the concept of 'overstayer' and reliable data to uphold such a system must be provided.
Az RTP kapcsán az előadó elvben támogatja az elképzelést, de felhívja a figyelmet a közleményben alkalmazott terminológiára, valamint arra, hogy pontos kritériumokat és indokokat kell meghatározni a regisztrálásra vagy annak elutasítására (ideértve a jogorvoslati lehetőségeket is).
On the RTP your rapporteur supports in principle the concept, but draws the attention on the terminology used in the Communication and on the necessity to provide precise criteria and motifs for registration/revocation (including possibilities for appeal).
Végül pedig harmonizált megközelítést javasol.
Finally, she advocates a harmonised approach.
A határokkal kapcsolatos 2008. februári csomagban szereplő utolsó intézkedés, az ESTA kapcsán az előadó úgy véli, hogy túl korai lenne véleményt formálni ennek hasznosságáról vagy hozzáadott értékéről.
On the last measure included in the February 2008 border package, ESTA, your rapporteur considers that it is too early to comment on its utility or added value.
Egyelőre a politikai tanulmányt, majd pedig a Bizottság technikai tanulmányát várja, amely elemzi majd egy ilyen rendszer megvalósíthatóságát, gyakorlati vonatkozásait és hatásait.
She looks forward to the policy study, followed by a technical study of the Commission which will analyse the feasibility, the practical implications and the impact of such a system.
Csak ezt követően lehet komolyabban vizsgálni az intézkedést.
It will only then be possible to further elaborate on this measure.
Az előadó úgy véli, hogy ezen intézkedések összefüggésében a technikai konzultációkkal párhuzamosan mélyrehatóan elemezni kell az egyének magánélet védelméhez fűződő jogaira gyakorolt hatásokat, feltárva a magánéletbe kevésbé betolakodó technológiákat, amelyek révén a minimálisra csökkenthető a személyes adatok feldolgozása.
Your rapporteur is of the view that in the context of these measures a thorough reflection on the impact on the privacy rights of individuals must be conducted at the same time as the technical consultations also exploring less invasive technologies which can minimize the processing of personal data.
Emlékeztetni kell arra is, hogy szigorúan figyelemmel kell kísérni a biometria előtérbe kerülését, amit ezen új intézkedések eredményeznének.
It should also be recalled that the extensive reliance on biometrics which would be entailed by these new measures should be carefully observed.