natgillin/translations-raw huggingface dataset:
5. tudatában van annak, hogy a büntetőeljáráshoz vezető összes intézkedés egyúttal a megelőzést is szolgálhatja, ezért aggodalmának ad hangot a 2002/475/IB kerethatározat késedelmes alkalmazása miatt, és felszólítja a Bizottságot, hogy értékelje a 2008/919/IB kerethatározat végrehajtását; tekintettel arra, hogy a demokratikus társadalmakban semmi sem indokolhatja a terrorcselekmények legitimizálását, úgy véli, hogy az eleve megbélyegzés nem tartozhat a megelőző intézkedések közé, valamint hogy együttműködésre és párbeszédre kell törekedni a civil társadalommal annak érdekében, hogy az uniós tagállamokban megvalósuljon a társadalmi integráció és a harmadik országokkal folytatott projektek;
Is aware that all measures that lead to prosecution may at the same time be preventive measures and is therefore concerned about the delay in implementing Framework Decision 2002/475/JHA and calls on the Commission to assess the implementation of Framework Decision 2008/919/JHA; bearing in mind that within democratic societies there is no cause that legitimises terrorist actions, considers that preventive measures should not involve a priori stigmatisation, and that it is necessary to seek cooperation and dialogue with civil society in order to achieve social inclusion in EU Member States and projects with third countries ;
9. úgy véli, hogy mindig a lehető legmegfelelőbb egyensúlyt kell kialakítani az uniós és tagállami hatóságok azon kötelezettségei között, hogy egyrészt megvédjék a polgáraikat a sérülésektől és garantálják számukra biztonságukat, másrészt megóvják a személyhez fűződő jogaikat;
Considers also that the best possible balance must invariably be achieved between, on the one hand, the obligation incumbent on public authorities, at EU level and in Member States, to protect their citizens from injury and guarantee their security and, secondly, the need to safeguard their individual rights;
A strukturális és kohéziós alapok felhasználásáról: tanulságok az EU jövőbeli kohéziós politikájára nézve
on absorption of Structural and Cohesion Funds: lessons learnt for the future cohesion policy of the EU
Előadó: Michael Theurer
Rapporteur: Michael Theurer
Edit Bauer , Foglalkoztatási és Szociális Bizottság
Edit Bauer , Committee on Employment and Social Affairs
a strukturális és kohéziós alapok felhasználásáról: tanulságok az EU jövőbeli kohéziós politikájára nézve
on absorption of Structural and Cohesion Funds: lessons learnt for the future cohesion policy of the EU
– tekintettel a Bizottság 2011. január 26-i, „Az Európa 2020 keretei közötti fenntartható növekedéshez hozzájáruló regionális politika” című közleményére ( COM(2011)0017 ),
– having regard to the Commission’s Communication of 26 January 2011: ‘Regional Policy Contributing to Sustainable Growth in Europe 2020’ ( COM(2011)0017 ),
– tekintettel az Európa 2020 keretei közötti fenntartható növekedéshez hozzájáruló regionális politikáról szóló bizottsági szolgálati dokumentumra ( SEC(2011)0092 ),
– having regard to the Commission’s Staff Working Document on Regional Policy contributing to sustainable growth in Europe 2020 ( SEC(2011)0092 ),
– tekintettel a 2010. október 25-i, „Kohéziós politika: Válasz a gazdasági válságra, az európai gazdasági fellendülési terv támogatására elfogadott kohéziós politikai intézkedések végrehajtásának felülvizsgálata” című bizottsági szolgálati dokumentumra ( SEC(2010)1291 ),,
– having regard to the Commission’s Staff Working Paper of 25 October 2010: ‘Cohesion Policy: Responding to the economic crisis, a review of the implementation of cohesion policy measures adopted in support of the European Economic Recovery Plan’ ( SEC(2010)1291 ),
– tekintettel a Bizottság 2010. március 31-i, „Kohéziós politika: 2010. évi stratégiai jelentés a 2007–2013 közötti időszak programjainak végrehajtásáról” című közleményére ( COM(2010)0110 ),
– having regard to the Commission’s Communication of 31 March 2010: ‘Cohesion policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ ( COM(2010)0110 ),
– tekintettel a 2010. március 31-i, „Kísérő dokumentum a 2010. március 31-i bizottsági közleményhez – Kohéziós politika: 2010. évi stratégiai jelentés a 2007–2013 közötti időszak programjainak végrehajtásáról” című bizottsági szolgálati dokumentumra ( SEC(2010)0360 ),
– having regard to the Commission’s Staff Working Document of 31 March 2010: ‘Accompanying document to the Commission’s Communication of 31 March 2010 –Cohesion policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ ( SEC(2010)0360 ),
– tekintettel az „Európa 2020 – Az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája” című bizottsági közleményre ( COM(2010)2020 ),
– having regard to the Communication from the Commission on ‘Europe 2020 – A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ ( COM(2010)2020 ),
– tekintettel az Az Európai Parlament és a Tanács 2010. június 16-i 539/2010/EU rendeletére az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK rendeletnek egyes követelmények egyszerűsítése és a pénzügyi irányításhoz kapcsolódó egyes rendelkezések tekintetében történő módosításáról
– having regard to Regulation (EU) No 539/2010 of the European Parliament and of the Council of 16 June 2010 amending Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund as regards simplification of certain requirements and as regards certain provisions relating to financial management
– tekintettel az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK rendeletnek a marginalizált közösségeket segítő, lakásberuházási intézkedések támogathatósága tekintetében történő módosításáról szóló, 2010. május 19-i 437/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre
– having regard to Regulation (EU) No 437/2010 of the European Parliament and of the Council of 19 May 2010 amending Regulation (EC) No 1080/2006 on the European Regional Development Fund as regards the eligibility of housing interventions in favour of marginalised communities
– tekintettel az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK rendeletnek a pénzügyi irányítással kapcsolatos egyes rendelkezések tekintetében történő módosításáról szóló, 2009. január 19-i 284/2009/EK tanácsi rendeletre
– having regard to Council Regulation (EC) No 85/2009 of 19 January 2009 amending Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management
– tekintettel a kohézióra vonatkozó közösségi stratégiai iránymutatásokról szóló, 2006. október 6-i 2006/702/EK tanácsi határozatra
– having regard to the Council Decision of 6 October 2006 on Community strategic guidelines on cohesion (2006/702/EC)
– tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság, 2010. július 14-i véleményére: „A 2007 és 2013 közötti időszak helyes gyakorlatain alapuló hatékony partnerségek ösztönzése a kohéziós politikai programok irányítása terén” (ECO/258),
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 14 July 2010: ‘How to foster efficient partnership in the management of cohesion policy programmes, based on good practices from the 2007-2013 cycle’ (ECO/258),
– tekintettel a Régiók Bizottsága 2010. december 1–2-i, „Kohéziós politika: 2010. évi stratégiai jelentés a 2007–2013 közötti időszak programjainak végrehajtásáról” című véleményére (CdR 159/2010),
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions on ‘Cohesion policy: strategic report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ of 1-2 December 2010 (CdR 159/2010),
– tekintettel a 2007–2013-as időszakra vonatkozó kohéziós politikai programok végrehajtásáról szóló 2010. évi jelentésről szóló, 2011. június 23-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 23 June 2011 on the Report 2010 on the implementation of the cohesion policy programmes for 2007-2013
Elfogadott szövegek, P7_TA(2011)0283 . ,
Texts Adopted, P7_TA(2011)0283 . ,
– tekintettel „A valódi területi, társadalmi és gazdasági kohézió kialakításáról az EU-n belül – a globális versenyképesség elengedhetetlen feltétele?” című, 2010. december 14-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 14 December 2010 on achieving real territorial, social and economic cohesion within the EU – a sine qua non for global competitiveness?
Elfogadott szövegek, P7_TA(2010)0473 . ,
Texts Adopted, P7_TA(2010)0473 . ,
– tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére ( A7-0287/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinion of the Committee on Employment and Social Affairs ( A7-0287/2011 ),
A. mivel a felhasználási képesség azt jelenti, hogy egy adott tagállam és régiói milyen mértékben képesek hatékony és eredményes módon elkölteni a strukturális és kohéziós alapokból kiutalt pénzügyi forrásokat, és mivel ez a képesség szükséges ahhoz, hogy az uniós alapokból rendelkezésre álló források a lehető legnagyobb mértékben hozzá tudjanak járulni a gazdasági, társadalmi és területi kohézióhoz,
A. whereas absorption capacity is the extent to which a Member State and its regions are able to spend the financial resources allocated from the Structural and Cohesion Funds in an effective and efficient manner, and whereas this capacity is necessary for making a maximum contribution to economic, social and territorial cohesion with the resources available from the EU funds,
B. mivel az EU kohéziós politikája létfontosságú az EU harmonikus fejlődése szempontjából, és mivel a régiók közötti fejlődési egyenlőtlenségek csökkentése terén elért eredmények ellenére továbbra is jelentős különbségek állnak fenn a gazdasági, társadalmi és regionális fejlettségi szint tekintetében,
B. whereas the EU’s cohesion policy is crucial for promoting the harmonious development of the EU and whereas, despite the progress achieved in reducing inequalities in development between regions, there remain major differences in terms of their level of economic, social and regional development,
C. mivel a leghátrányosabb helyzetű régiókban és mikrorégiókban hiányzik a pénzügyi és emberi erőforrás, illetve a hozzáférhető uniós támogatások megfelelő felhasználásához szükséges adminisztratív támogatás;
C. whereas the most disadvantaged regions and microregions lack the financial and human resources and administrative support needed to make good use of the EU funds accessible to them,
D. mivel az uniós regionális politika a gazdasági és társadalmi kohézió előmozdításának elengedhetetlen eszköze, amely lehetővé teszi az Unió számára a régiók közötti különbségek enyhítésére, a valós konvergencia előmozdítására, valamint a fejlődés, a minőségi foglalkoztatás és a társadalmi fejlődés ösztönzésére irányuló, a kevésbé fejlett régiók számára is kedvező intézkedések megtételét;
D. whereas EU regional policy is a vital instrument in promoting economic and social cohesion, and whereas it enables the EU to take measures to reduce regional disparities, promote real convergence and stimulate development, quality employment and social progress, and also benefits less developed regions,
E. mivel a felhasználási képesség nem paraméter, hanem változó, és mivel ez a különböző tagállamok körében és a különböző tagállamokon és régiókon belül széles skálán mozog, ezért egyéni megoldásokra van szükség e képesség fejlesztéséhez,
E. whereas absorption capacity is not a parameter but a variable and whereas it differs widely between and within the different Member States and regions, so that individual solutions are necessary to increase this capacity,
F. mivel a lehető legtöbb pénzügyi támogatás felhasználására való törekvés a tagállamok és az irányító hatóságok részéről folyamatos erőfeszítéseket igényel, és a folyamat minden szakaszában szükségessé teszi a helyi és regionális igazgatási szint bevonását, valamint az intézményi infrastruktúrákon belül a megfelelő szintű kapacitást és a hatékony irányítási és ellenőrzési rendszereket,
F. whereas aiming at absorbing as much financial support as possible requires continuous efforts by the Member States and management authorities and the involvement of the local and regional levels of administration at every stage of the process, as well as appropriate capacity within institutional structures and efficient management and control systems,
G. mivel az adminisztratív kapacitás – különösen a projektek tervezése és végrehajtása tekintetében – kulcsfontosságú tényező a felhasználási képesség szempontjából, különös tekintettel a lemaradó és alacsony felhasználási aránnyal rendelkező tagállamokra,
G. whereas administrative capacity, especially in terms of project planning and implementation, is a key issue for absorption capacity and needs to be strengthened, with particular emphasis on those Member States lagging behind and that have low absorption rates,
H. mivel a strukturális és kohéziós alapokra vonatkozó szabályok természetükből fakadóan bonyolultak, ennélfogva nehezen ültethetők át a nemzeti jogba, nehezen hajthatók végre és könnyen hibák forrásai lehetnek, emiatt a tagállamok aránytalanul sok időt töltenek e hibák kezelésére és ellenőrzésére irányuló törekvésekre, és ezért e szabályoknak a jobb elfogadtatás érdekében időben stabilaknak kell maradniuk; Ezzel szemben minden olyan egyszerűsítést támogatni kell, amely elősegíti a pénzügyi eszközök végrehajtását,
H. whereas the rules relating to Structural and Cohesion Funds are, by their very nature, complex and therefore difficult to transpose properly into national law and to comply with, and are liable to lead to errors, so that Member States and regions spend a disproportionate amount of time trying to manage and control these errors, and therefore these rules need to remain stable over time in order to promote a better sense of ownership; whereas, however, simplification of the implementation of financial instruments should be encouraged,
I. mivel a hibák számának és a strukturális finanszírozás működési zavarainak csökkentése ellenére szükség van a nem megfelelő finanszírozás visszaszorítása és az indokolatlanul kifizetett összegek visszatéríttetése érdekében meg kell erősíteni a tagállamok által hozott intézkedéseket,
I. whereas, in spite of a reduction in the number of errors and in the misappropriation of structural funding, the measures taken by the Member States need to be reinforced to reduce the misappropriation of funding and recover sums unduly paid,
J. mivel a jelenlegi programozási időszakban az EU-hoz csatlakozott tagállamok a felhasználás tekintetében különösen jelentős nehézségekkel néznek szembe annak következtében, hogy az előcsatlakozási alapokhoz viszonyítva lényegesen megnövekedett az alapokból rendelkezésre álló összeg, és hogy a projektek összeállítása, nyomon követése és értékelése terén rosszul működnek az adminisztratív struktúrák,
J. whereas the Member States that joined the EU in the current programming period in particular are facing substantial difficulties as regards absorption resulting from the significant increase in the amount of funds available in comparison with the pre-accession funds and the shortcomings of the administrative structures for setting up, supporting and evaluating projects,
K. mivel a rövid és hosszú távú alapok szintjei tekintetében a láthatóság hiánya a felhasználási képesség akadályát képezi, és mivel nagyobb átláthatóságra van szükség az irányítás valamennyi szintjén,
K. whereas the lack of visibility regarding the levels of uptake of short- and medium-term funds is an obstacle to absorption capacity and whereas better transparency is needed at all levels of governance,
L. mivel az Európai Szociális Alapnak (ESZA) alapvető támogatást kell nyújtania a munkaerő-piaci politikáknak, továbbá kiemelkedő szerepet kell betölteni a társadalmi integráció előmozdításában, amihez forrásainak jelentős fokozása szükséges;
L. whereas the European Social Fund (ESF) provides vital support for labour market policies and plays an important role in promoting social inclusion, and whereas its funding needs to be considerably stepped up,
· az új irányítási és ellenőrzési rendszer megfelelőségének értékelésére irányuló eljárások lefolytatásával kapcsolatos nehézségek, amelyek általában a programozási időszak elejére estek;
· difficulties with completing the compliance assessment procedures concerning the new management and control system, that generally fall at the beginning of the programming period;
· az általános gazdasági hanyatlás, amely az állami költségvetésekre alkalmazandó költségvetési megszorító intézkedések formájában közvetlen hatásként nyilvánult meg, valamint a belső finanszírozáshoz való hozzáféréssel kapcsolatos nehézségek;
· global economic recession,which has a direct effect in the form of the budgetary restraint measures applied to public budgets and difficulties in obtaining internal financing;
· nem volt elegendő forrás a projektek társfinanszírozásához;
· insufficient resources to co-finance projects;
· az uniós és nemzeti szabályok megállapításának és bevezetésének, illetve a kapcsolódó útmutatásoknak a késedelmei, valamint a hiányos és nem világos szabályok;
· delays in the establishment and introduction of EU and national rules or related guidance, and incomplete or unclear rules;
· késedelmek az útmutatók fordításában és a pontosítások Bizottságtól való beszerzésében, valamint a Bizottság útmutatójának következetlensége;
· delays in the translation of the guidance notes and in obtaining clarification from the Commission, and inconsistency of Commission guidance;
· túl bonyolult és túl szigorú nemzeti eljárások, valamint az azokban végrehajtott gyakori változtatások;
· over-complicated and over-strict national procedures, and frequent changes therein;
· a programok végrehajtását biztosító új intézmények létrehozásának szükségessége, amely miatt a programok megindítása és lefolytatása késedelmeket szenvedhet;
· the need to establish new institutions institutions to implement programmes, which can delay their launch and running;
· a hatóságok közötti nem elégséges elkülönülés, az intézmények közötti hierarchiával kapcsolatos problémák, valamint a feladatok és felelősségek elosztásával kapcsolatos belső nehézségek;
· insufficient separation between the authorities in the Member States, hierarchy problems between the institutions and internal difficulties over the allocation of tasks and responsibilities;
· a regionális és helyi szint nem elégséges bevonása az operatív programok létrehozásába;
· insufficient involvement of the regional and local level in the establishment of the operational programmes;
· a személyzet korlátozott létszáma és elégtelen képzettsége nemzeti és regionális szinten, valamint nehézségek a személyzet megtartását illetően;
· limited staff numbers, inadequately trained staff at national and regional level, and difficulties with staff retention;
· az információs technológiai rendszerek létrehozásával kapcsolatos nehézségek;
· difficulties with establishing information technology systems;
· az ellenőrzés foka és a projekt mérete közötti aránytalanság;
· disproportion between the degree of control and the scale of the project;
· nem megfelelő kezdeti felkészítés a projektek végrehajtásához, valamint az új projektek hiánya;
· insufficient initial preparation for implementation of projects, and missing project pipeline;
· politikai késztetésű változtatások a beruházási prioritásokban;
· politically motivated changes in investment priorities;
8. véleménye szerint a formai szabálytalanságok helyett sokkal inkább a csalásra, valamint a szabálytalanságok differenciáltabb kezelésére kell összpontosítani; kéri, hogy az azonosított szabálytalanság súlyosságától függően rugalmasabb és differenciáltabb megközelítést alkalmazzanak;
Takes the view that a stronger focus should be placed on punishing fraud rather than formal irregularities; calls for a more flexible and differentiated approach depending on the seriousness of the irregularity identified;
13. kéri a Bizottságot és a tagállamokat annak biztosítására, hogy az ESZA-t ma hatékonyabban használják a pénzügyi válság okozta jelenlegi társadalmi-gazdasági kihívások minden szinten és minden tagállamban történő megválaszolására, és hogy a jövőbeli ESZA hatékonyan és célzottan, látható, átlátható, hatékony, rugalmas, egyszerű és felhasználóbarát, a humán erőforrás fejlesztése érdekében alkalmazott eszközként járuljon hozzá az Európa 2020 stratégia végrehajtásához a foglalkoztatás és a szociálpolitika területén, miközben tükrözze a tagállamok és a régiók sajátosságait és igényeit;
Calls on the Commission and the Member States to ensure that the ESF is used in a more efficient way today, to respond to the ongoing socio-economic challenges brought about by the financial recession, at all levels and in all Member States, and to ensure that the future ESF makes a meaningful, targeted contribution to implementation of the Europe 2020 strategy in the fields of employment and social inclusion as a visible, transparent, efficient, flexible, simple and user-friendly instrument that is brought to bear to develop human capital, while reflecting the specificities and needs of Member States and regions;
18. sajnálja, hogy a hosszú adminisztrációs eljárások és a bonyolult szabályok miatt, különösen egyes tagállamokban, az ESZA végrehajtása a vártnál lassabban halad, és sok lehetséges kedvezményezett elretten a támogatás kérelmezésétől; támogatja az ESZA célkitűzései és a munkaerőpiac tényleges igényei közötti szakadék csökkentését, amelynek érdekében erőfeszítéseket kell tenni a szakképzés átalakítására és a kézművesség védelmére;
Regrets that owing to lengthy administrative procedures and complicated rules, especially in some Member States, implementation of the ESF is slower than foreseen and that this discourages many potential beneficiaries from applying for funding; calls for the ESF objectives to be brought into line with the real requirements of a labour market that is in need of investment in upgrading vocational training and in measures to protect craft trades;