natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A visszanyert pénzeszközökkel újabb beruházásokat kell végrehajtani a városfejlesztés terén, vagy át kell csoportosítani azokat egyéb városi projektek irányító hatóságai számára.
The recovered funds must be reinvested in urban development or reallocated to the managing authority for other urban projects.
A Jessica kezdeményezés gyakorlatilag még mindig a kezdeti szakaszban tart.
In fact Jessica is at present still in the early stages.
A témakör háttere
Background of the subject
Az Európai Bizottság statisztikái
According to the European Commission statistics
http://ec.europa.eu/regional_policy/themes/statistics/2007_urban.pdf szerint 2007 és 2013 között mintegy 21,1 milliárd eurót irányoztak elő a városfejlesztés számára, amely a teljes európai uniós kohéziós költségvetés 6,1%-át jelenti.
http://ec.europa.eu/regional_policy/themes/statistics/2007_urban.pdf some €21.1 billion has been earmarked for urban development between 2007 and 2013, representing 6.1% of the total EU cohesion policy budget.
Ebből 3,4 milliárd eurót szántak ipartelepek és szennyezett földterületek rehabilitációjára, 9,8 milliárd eurót városi és vidéki rehabilitációs projektekre, 7 milliárd eurót a tiszta városi közlekedésre, és 917 millió eurót lakhatásra.
Of this, €3.4 billion is targeted at the rehabilitation of industrial sites and contaminated land areas, €9.8 billion for urban and rural regeneration projects, €7 billion for clean urban transport, and €917 million for housing.
A kutatás és innováció, a közlekedés, a környezetvédelem, az oktatás, az egészségügy és a kultúra területén megvalósuló egyéb infrastrukturális beruházások is jelentős hatást gyakorolnak a városokra.
Other investment in infrastructure in research and innovation, transport, the environment, education, health and culture also have a significant impact in cities.
ábra: A városfejlesztésre előirányzott források 2007 és 2013 között
Chart: Allocations for Urban Development between 2007 and 2013
Forrás: DG REGIO SFC2007
Source: DG REGIO SFC2007
A témakör kontextusa
Context of the subject
A megerősített városfejlesztési menetrend fő céljának azt kell tekinteni, hogy az európai városok infrastruktúrájának és szolgáltatásainak fejlesztését és minőségi korszerűsítését szolgálja.
The main purpose of the enhanced Urban Agenda should be to serve the development and qualitative updating of the infrastructure and services in European cities.
A jövőbeni intézkedéseknek egyrészről szorosan kapcsolódniuk kell az átfogó uniós prioritásokhoz, hogy indokolttá tegyék az uniós költségvetési hozzájárulást.
On one hand, the future measures must be closely connected with overall EU priorities to justify the contribution of EU budget.
Az Európa 2020 stratégia viszont főként a jövőre szóló trendekkel foglalkozik.
The EU2020 Strategy mainly concerns trends to the future though.
Az európai városok között meglévő jelenlegi egyenlőtlenségek leküzdése ugyanilyen fontos, ezért tükröződnie kell a jövőbeni kohéziós politika prioritásaiban.
Overcoming the current disparities among European cities is of equal importance and should be reflected in the priorities of future Cohesion Policy.
Figyelembe véve a lisszaboni stratégia tapasztalatait, a városfejlesztési menetrend fejlődésének nem szabad egyirányú folyamatnak lennie, hanem átfogó, lentről felfelé építkező dimenzióval kell rendelkeznie.
Having in mind the experience of the Lisbon Strategy, the evolution of the Urban Agenda must not be a one-way process, it must have its comprehensive bottom-up dimension.
Ezért kulcsfontosságú, hogy a városoknak beleszólásuk legyen a folyamatban, és ezt uniós szinten alaposan meg is fontolják.
Therefore it is crucial that the cities have their say that is heard carefully at EU level.
Helyi szükségletek és/kontra európai prioritások
Local needs and/vs. EU priorities
Európa nagyvárosai a gazdasági tevékenység, az innováció és a foglalkoztatás központjait alkotják, mindazonáltal számos kihívással küzdenek.
Europe's cities are its centres of economic activity, innovation and employment, yet they face a number of challenges.
A külvárosok növekedésének tendenciája, a nélkülözés és a munkanélküliség városkörnyéki területeken való összpontosulása, a növekvő forgalmi torlódások olyan összetett problémát jelentenek, amelyekre a helyi igényekre szabott, integrált választ kell adni a közlekedés, a lakhatás, az oktatás és a foglalkoztatási programok területén.
The trend to suburbanisation, the concentration of deprivation and unemployment in urban neighbourhoods, increasing congestion – complex problems such as these require integrated answers in transport, housing, and training and employment schemes, which must be tailored to local needs.
Az európai regionális és kohéziós politikák e kihívásokra keresnek választ.
European regional and cohesion policies address these challenges.
Egyrészről egyértelmű, hogy az uniós társfinanszírozásnak együtt kell járnia az Európa 2020 stratégiában foglalt átfogó uniós prioritásokkal.
On one hand, there is a clear understanding that the EU co-financing must go hand in hand with the overall EU priorities incorporated in the EU2020 strategy.
Ennek a tartalmában központi helyen szerepel a gazdasági visszaesés okozta új kihívások és ideiglenes hatások kezelése.
Its content is focused on coping with new challenges and temporary impacts of the economic downturn.
Másrészről viszont az előadó azon a véleményen van, hogy a kohéziós politikának (és benne a városfejlesztési menetrendnek) nem szabad elszakadnia az eredeti céljától, azaz a meglévő egyenlőtlenségek leküzdésétől.
On the other hand, your Rapporteur is of the opinion that Cohesion Policy (including its Urban Agenda) must not give up its original purpose, that is, in overcoming current disparities.
Ami azt illeti, ha a helyi hatóságokat kérdezzük a fontossági sorrendről, ők jellemzően az egyenlőtlenségek és lemaradások felszámolására szolgáló befektetéseket részesítik előnyben, és csak azután jöhet a globális tendenciák leküzdése.
As a matter of fact, when local authorities are asked to prioritise, they tend to prefer investments into the disparities and handicaps, and then into coping with global trends.
Rendkívül fontos, hogy megtaláljuk a helyes egyensúlyt e két irányvonal között.
Finding a way to strike the right balance between these two directions is of a crucial importance.
Az előadó úgy véli, hogy az uniós támogatásnak nem pusztán az a célja, hogy pótolja a korábbi beruházások hiányosságait.
Your Rapporteur is of the opinion that EU funding should not purely substitute the past under-investments.
Az uniós szintnek egyrészről nem szabad túl sokat előírnia, különben az uniós kínálat nem fog egyezni a helyi kereslettel.
On the other hand the EU level should not be too prescriptive either, otherwise the EU offer will not meet with the local demand.
Az indoklás az lehet, hogy az intelligens városfejlesztésbe kell befektetni, azzal a céllal, hogy a városok infrastruktúrája és szolgáltatásai magasabb szintre emelkedjenek.
The justification might be to invest into smart urban development with the aim of lifting the cities' infrastructure and services to a higher qualitative level.
A hatáskörök átruházása (döntéshozatal, projektek kiválasztása, pénzügyek)
Sub-delegation of responsibilities (decision-making, project selection, financial)
A szubszidiaritás elvének a regionális és városfejlesztésbe való európai beavatkozások kapcsán meghatározó szerepe van.
The principle of subsidiarity is a key element when it comes to European interventions in regional and urban development.
Az előadó úgy véli, hogy a közös prioritásoknak és intézkedéseknek támogatniuk, nem pedig felváltaniuk kell a helyi szintű kezdeményezéseket.
Your Rapporteur is of the view that the common priorities and measures should support the initiatives at local level and should not substitute them.
Ebben a tekintetben a kulcsfontosságú a „Milyen intézkedéseket milyen szinten?” kérdés.
The question of 'What measures at which level?' is key in this respect.
Az előadó azt javasolja, hogy minden szint a saját erősségeire építsen:
He advocates that each level should capitalise on its strengths:
· Uniós szint – pénzügyi erőforrások biztosítása, adatok (teljesítményértékelés, globális tendenciák), a megosztott legjobb gyakorlaton alapuló módszer, útmutatás a többszintű kormányzáshoz, a programokra vonatkozó minimumszabályok meghatározása az uniós prioritások teljesítése érdekében.
· EU level - providing financial resources, data (benchmarking, global trends), methodology based on shared best practice, guidance for multi-level governance, setting minimum standards for programmes to comply with EU priorities;
· Nemzeti szint – a városokért való formális társfelelősség a programok megtervezésében, a tárgyalásokban és a végrehajtásban, a városfejlesztés sajátos nemzeti prioritásaihoz szükséges eszközök és források megteremtése, az uniós prioritásokat kiegészítve.
· National level - formal co-responsibility for cities in designing, negotiating and implementing the programmes, creating tools and resources for specific national priorities of urban development complementary to EU ones;
· Regionális szint – a regionális operatív programokért vállalt felelősség megosztása a városokkal (lásd fenn), a regionális és helyi stratégiai fejlesztési tervek összehangolása, az ilyen összehangoláshoz szükséges struktúrák megteremtése, a városfejlesztés sajátos regionális prioritásaihoz szükséges eszközök és források megteremtése, az uniós és a nemzeti prioritásokat kiegészítve.
· Regional level - making cities co-responsible for the regional operational programmes (see above), coordinating the regional and local strategic development plans, creating structures for such a coordination, creating tools and resources for specific regional priorities of urban development complementary to EU and national ones;
· Helyi szint – elemzés, stratégiai tervezés és döntéshozatal, projektek kiválasztása (nem feltétlenül az alapok „kezelésével”), integrált pénzügyi tervezés (uniós, nemzeti, regionális, helyi és magánforrások).
· Local level - analysis, strategic planning and decision making, project selection (not necessarily 'administering' the funds), integrated financial planning (EU, national, regional, local and private resources).
A többszintű kormányzás és partnerség elve
Multilevel governance and partnership principle
A városfejlesztési menetrend jövőbeni fejlődéséhez nagyon fontos, hogy mérlegeljük a közelmúltbeli „városfejlesztési mainstreaming” tapasztalatait.
For the future evolution of the Urban Agenda it is very important to reflect on the experience of recent 'urban mainstreaming'.
A további lépések megtétele előtt rendes értékelést kell készíteni az általános érvényesítés folyamatáról, az erősségek és gyengeségek felsorolását is beleértve.
A proper evaluation of the mainstreaming process including the list of strengths and weaknesses must be carried out before further steps are taken.
Ennek eredményeképpen létrejön azon ajánlások vagy előírások listája, amelyek a jövőbeni politikai tervezésben és végrehajtásban való formalizáltabb helyi részvételre irányulnak.
This should lead to a list of recommendations or standards for more formalised local involvement in the future policy design and implementation.
Az integrált stratégiai tervezést általában fontos eszközként ismerik el, amely biztosítja a helyi fejlesztés hatékonyságát és holisztikus megközelítését.
Integrated strategic planning is commonly accepted as an important tool ensuring the efficiency and holistic approach to local development.
Meghatározása és értelmezése viszont tagállamról tagállamra változik.
On the other hand the definition and understanding varies member state by member state.
Egy közös útmutató összeállítása segíthetne ezen.
Setting a common guidance might be of a help.
Az előadó ezért azt javasolja, hogy az EP kérje fel a Bizottságot egy ilyen iránymutatás összeállítására, valamint a technikai segítségnyújtás fokozására.
Therefore your Rapporteur suggests that the EP calls on the Commission to create such a guideline, and to step up technical assistance efforts.
A tagállamokat ugyanakkor szintén arra kell ösztönözni, hogy hasznosítsák a várostervezés terén rendelkezésre álló segítséget.
At the same time Member States will also be encouraged to make use of the available assistance in urban planning.
Átfogó pénzügyi tervezés, beleértve a finanszírozástechnika jövőjét
Comprehensive financial planning including the future of financial engineering
A tapasztalatok azt mutatják, hogy a projektötletek sok esetben a finanszírozás elérhetőségén alapulnak, ahelyett hogy valós szükségletekre és stratégiai prioritásokra épülnének.
Experience shows that in many cases, project ideas are generated based on the availability of funding, instead of being based on real needs and strategic priorities.
A fejlesztési politikák és a kohéziós politika számára ez az egyik legnagyobb kihívás.
It is one of the main challenges of development policies and also of Cohesion Policy.
Ezt a „projekteket a pénzért” hozzáállást a „pénzt a projektekre” szemléletnek kell felváltania: a projekteket ne az elérhető támogatások lehívása céljából tervezzék meg, hanem a stratégiai célok teljesítése érdekében.
This 'projects for money' approach should be replaced by 'money for projects' approach: projects should not be drafted to withdraw the funds available but to meet the strategic goals.
Az előadó azon a véleményen van, hogy a városoknak kellő rugalmasságot kell kínálni, hogy a támogatásokat saját prioritásaikra használhassák fel.
Your Rapporteur is of the opinion that the cities should be offered sufficient flexibility to use the funds for their very priorities.
A fejlesztési projekteket ne az elérhető támogatások lehívása céljából tervezzék meg, hanem a stratégiai célok teljesítése érdekében.
The development projects should not be drafted to withdraw the funds available but to meet the strategic goals.
Össze kell hangolni a regionális, nemzeti és uniós finanszírozási lehetőségeket, hogy a sajátos szükségletek egész sorát ki lehessen elégíteni.
Regional, national and EU funding opportunities should be coordinated so as to cover the whole range of specific needs.
az európai városfejlesztési menetrend és jövője a kohéziós politikában
on the European Urban Agenda and its future in cohesion policy
A. mivel a mobilitás és a közlekedéshez való hozzáférés – különösen a többszörösen hátrányos helyzetben lévő területeken – a városfejlesztés létfontosságú eleme, és mivel a közlekedés jelentős hatást gyakorolhat a regionális fejlődésre, valamint a városi régiók gazdaságára, környezetére, fellendülésére és polgáraira,
A. whereas mobility and access to transport are vital factors in urban development, particularly in multiple deprivation areas, and transport can have a major impact on regional development, on the economy, environment and prosperity of an urban area, and on its citizens,
B. mivel a városi övezetek a közlekedési csomópontok (nevezetesen a transzeurópai közlekedési hálózatok, a TEN-T-ek esetében) és az intermodális hálózatok legjobb helyszínei, és mivel a városi mobilitás elsőrendű szerepet játszik e stratégiai pontok megfelelő működésében mind az átszállási, mind az intermodális összeköttetési funkciók biztosítása esetében,
B. whereas most transport intersections (in particular for the Trans-European Transport Networks (TEN-Ts)) and intermodal hubs are located in urban areas, and whereas urban mobility plays a vital role in the smooth functioning of these strategic points with regard to the provision of both feeder services and intermodal links,
1. felhívja a figyelmet a hatékony, biztonságos, elérhető árú és környezetbarát közlekedési hálózatnak a fenntartható városi megújulásban betöltött szerepére, valamint arra, hogy az átgondolt város- és régiótervezés a jól működő fenntartható közlekedési rendszer alapfeltétele;
Highlights the importance, in implementing sustainable urban regeneration, of an efficient, safe, affordable and environment-friendly transport network, and points out that carefully considered regional and urban planning is also an essential element in this regard, as a basic precondition for a properly functioning and sustainable transport system;
20. úgy véli, hogy a többek között a közlekedést (a komodalitást), a földhasználatot és a természetvédelmet, az éghajlatvédelmet, a zajcsökkentést és az energiahatékonyságot ötvöző integrált megközelítésű kohéziós politika jelentős hatást tud kifejteni;
Believes that cohesion policy has a great impact when it takes an integrated approach, including aspects such as transport (co-modality), land use and nature protection, climate protection, noise reduction and energy efficiency;
170. cikke értelmében alapvető jelentőségűek a területi, gazdasági és társadalmi kohézió terén; felhívja a Bizottságot, hogy a TEN-T következő felülvizsgálata során határozza meg világosan e csomóponti városok kapcsolatát az egyes kikötőkkel, repülőterekkel és logisztikai platformokkal;
Considers that cities form the main hubs of the TEN-Ts and – in accordance with Article 170 of the Treaty on the Functioning of the European Union – play a key role in territorial, economic and social cohesion; calls on the Commission, when the TEN-Ts next come under review, clearly to establish the links between these hub cities and their respective ports, airports and logistics centres;
az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának 20%-ot meghaladó mérséklésére irányuló lehetőségek elemzéséről és a kibocsátásáthelyezés kockázatának vizsgálatáról
on the analysis of options to move beyond 20% greenhouse gas emission reductions and assessing the risk of carbon leakage
Előadó: Bas Eickhout
Rapporteur: Bas Eickhout
Romana Jordan Cizelj , Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság
Romana Jordan Cizelj , Committee on Industry, Research and Energy
VÉLEMÉNY az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság részéről ...........30
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ( *)..........25
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE................................................................43
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................36
– tekintettel „Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának 20%-ot meghaladó mérséklésére irányuló lehetőségek elemzése és a kibocsátásáthelyezés kockázatának vizsgálata” című bizottsági közleményre ( COM(2010)0265 ) és annak kísérő dokumentumára ( SEC(2010)0650 ),
– having regard to the Commission Communication ‘Analysis of options to move beyond 20% greenhouse gas emission reductions and assessing the risk of carbon leakage’ ( COM(2010)0265 ) and the accompanying document ( SEC(2010)0650 ),
– tekintettel „Az alacsony szén-dioxid-kibocsátású versenyképes gazdaság 2050-ig történő megvalósításának ütemterve” című bizottsági közleményre ( COM(2011)0112 ) és arra a kijelentésre, hogy „[a]z EU-ban már léteznek olyan jogszabályok, amelyek 2020-ra biztosítják az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának 20%-os csökkentését az 1990-es szinthez képest.
– having regard to the Commission Communication ‘A Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050’ ( COM(2011)0112 ), and the statement that ‘The EU already has legislation in place that ensures a 20% cut in greenhouse gas emissions by 2020 compared with 1990 levels.
Fenntartja a 30%-ra vonatkozó feltételes ajánlatát, feltéve, hogy más fejlett országok hasonló csökkentést valósítanak meg, és a fejlődő országok megfelelő módon hozzájárulnak ehhez.”,
It maintains its conditional offer of a 30% reduction, provided there are comparable reductions by other developed countries and appropriate contributions from developing countries.’,
– tekintettel a 2011. évi energiahatékonysági tervről szóló bizottsági közleményre ( COM(2011)0109 ),
– having regard to the Commission Communication on an Energy Efficiency Plan 2011 ( COM(2011)0109 ),
– tekintettel az éghajlatváltozásról szóló korábbi állásfoglalásaira, különösen a cancúni éghajlat-változási konferenciáról (COP16) szóló, 2009. november 25-i állásfoglalására
– having regard to its previous resolutions regarding climate change, in particular its resolution of 25 November 2010 on the climate change conference in Cancun (COP16)
Elfogadott szövegek, P7_TA(2010)0442 , amelyben az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának 1990-es szinthez képest 30%-os csökkentésére szólított fel 2020-ig,
Text adopted, P7_TA(2010)0442 . where the Parliament called for a reduction of greenhouse gas emissions by 30%, compared to 1990 levels, by 2020,
– tekintettel az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról szóló 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv
– having regard to Commission Regulation (EU) No 1031/2010 of 12 November 2010 on the timing, administration and other aspects of auctioning of greenhouse gas emission allowances
– tekintettel a 2010. júniusi tanácsi következtetésekre, amelyek egyetértenek azzal, hogy a Bizottságnak „részletesebb elemzést” kell végeznie „a szakpolitikai lehetőségekről, a költségekről és a hasznokról, adott esetben tagállami szinten is”,
– having regard to the Council Conclusions of June 2010 agreeing that the Commission should ‘conduct more detailed analysis on the policy options and costs and benefits, including at Member State level, as appropriate’,
– tekintettel az Európai Unió éghajlat-változási és energiaügyi csomagjára,
– having regard to the EU climate and energy package,
– tekintettel az iparigáz-projektekből származó nemzetközi kreditek felhasználására vonatkozó egyes korlátozásoknak a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti meghatározásáról szóló bizottsági rendelettervezetre,
– having regard to the draft Commission Regulation determining, pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council, certain restrictions applicable to the use of international credits from projects involving industrial gases,
– tekintettel a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság jelentésére és az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság véleményére ( A7-0219/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the opinion of the Committee on Industry, Research and Energy ( A7-0219/2011 ),
A. mivel az uniós és a globális éghajlati célkitűzés az, hogy az éghajlatváltozással járó átlaghőmérséklet-emelkedést 2°C-ra kell korlátozni az iparosodás előtti szinthez képest; mivel a 2008 decemberében elfogadott éghajlat-változási intézkedéscsomag az első lépést jelenti az e célkitűzéssel összhangban lévő európai uniós fellépés biztosítása felé; mivel a globális kibocsátás mintegy 80%-áért felelős országok ígéretet tettek a kibocsátások csökkentésére, noha az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezményének (UNFCCC) aláíró felei elismerték Cancúnban, hogy a jelenlegi ígéretek nem elegendőek a 2°C-os célkitűzés eléréséhez,
A. whereas the EU’s and the global climate objective is to limit climate change to 2°C above the pre-industrial level; whereas the climate package adopted in December 2008 represents a first step towards ensuring EU action in line with this objective; whereas countries representing some 80% of global emissions have pledged to reduce emissions, although the Parties to the UNFCCC acknowledged in Cancun that current pledges are insufficient to meet the 2°C objective,
B. mivel az éghajlat-változási és energiacsomag fő célja, hogy a lehető leginkább költséghatékony módon csökkentse a kibocsátást,
B. whereas the main purpose of the climate and energy package is that of reducing emission in the most cost-effective way,
C. mivel az Európai Környezetvédelmi Ügynökség szerint 2009-ben az EU üvegházhatást okozó gázkibocsátása 17,3%-kal alacsonyabb volt, mint 1990-ben, ugyanakkor hangsúlyozza, hogy ennek egyharmadáért a gazdasági recesszió hatásai tehetők felelőssé,
C. whereas, according to the European Environmental Agency, the EU’s greenhouse gas emissions were 17.3% lower in 2009 than in 1990; stresses, however, that around one third of this can be accounted for by the effect of the economic crisis,