natgillin/translations-raw huggingface dataset:
KISEBBSÉGI VÉLEMÉNY......................................................................................................13
MINORITY OPINION.............................................................................................................13
– tekintettel az EK-Szerződés 49. cikkére,
– having regard to Article 49 of the EC Treaty,
– tekintettel a szubszidiaritás és az arányosság elveinek alkalmazásáról szóló, az EK-Szerződéshez csatolt jegyzőkönyvre,
– having regard to the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality annexed to the EC Treaty,
– tekintettel az Európai Közösségek Bíróságának joggyakorlatára
– having regard to the case-law developed by the Court of Justice of the European Communities
– tekintettel a belső piacon az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások, különösen az elektronikus kereskedelem egyes jogi vonatkozásairól szóló 2000. június 8-i 2000/31/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (Elektronikus kereskedelemről szóló irányelv)
– having regard to Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (Directive on electronic commerce)
– tekintettel a sportról szóló fehér könyvről szóló, 2008. május 8-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 8 May 2008 on the White Paper on Sport
– tekintettel a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság 2006. október 16-i, a szerencsejátékokról és sportfogadásról a Bizottsághoz intézett szóbeli választ igénylő kérdésére
– having regard to the Oral Question by the Committee on the Internal Market and Consumer Protection to the Commission of 16 October 2006 on gambling and sports betting in the Internal Market
– tekintettel a Europe Economics Research Ltd. által az Európai Parlament számára készített, a szerencsejátékok tisztességességére és magatartási kódexére összpontosító, az online szerencsejátékokról szóló tájékoztató dokumentumára,
– having regard to the briefing paper on Online gambling, focusing on integrity and a code of conduct for gambling, prepared for the European Parliament by Europe Economics Research Ltd,
– tekintettel a Svájci Összehasonlító Jogtudományi Intézet (SICL) 2006. június 14-i, „Szerencsejáték-szolgáltatások az Európai Unió belső piacán” címmel a Bizottság számára készített tanulmányára,
– having regard to the study of Gambling Services in the Internal Market of the European Union dated 14 June 2006, prepared for the Commission by the Swiss Institute of Comparative Law (SICL),
– tekintettel a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság jelentésére ( A6-0064/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A6-0064/2009 ),
A. mivel a SICL fent említett tanulmánya szerint jelenleg az online szerencsejáték az EU teljes szerencsejáték-piacának mintegy 5%-át teszi ki, ami 2004-ben 2–3 milliárd eurós éves bruttó bevételnek felelt meg és a gyors növekedés elkerülhetetlennek tűnik,
A. whereas, at present, online gambling, worth EUR 2 to 3 billion in gross gaming revenues in 2004, accounts for roughly 5% of the total gambling market in the EU, as noted by the above-mentioned study by SICL, and rapid growth seems inevitable,
B. mivel a kormányzati és a kormányzatilag engedélyezett szerencsejátékok által termelt bevételek sok tagállamban messze a legfontosabb bevételi forrást jelentik a sportszervezetek számára,
B. whereas the revenue generated by government and government-authorised gambling activities is by far the most important source of income for sports organisations in many Member States,
C. mivel a szerencsejátékokat, beleértve az online-szerencsejátékokat, valamennyi tagállamban mindig is szigorúan a szubszidiaritás elve alapján szabályozták annak érdekében, hogy a függőséggel és csalással szemben védjék a fogyasztókat, a pénzmosás és egyéb pénzügyi bűncselekmények, valamint „bundázás” elkövetésének megelőzése és a közrend fenntartása céljából; mivel az Európai Bíróság általános érdekű célkitűzésekre figyelemmel elismeri a letelepedési és szolgáltatásnyújtási szabadságra vonatkozó korlátozásokat, amennyiben azok arányosak és megkülönböztetéstől mentesek,
C. whereas gambling activities, including online gambling, have traditionally been strictly regulated in all Member States on the basis of the principle of subsidiarity, in order to protect consumers against addiction and fraud, to prevent money-laundering and other financial crimes, as well as match-fixing, and to preserve public order; whereas the European Court of Justice accepts restrictions of the freedom of establishment and the freedom to provide services in the light of such general interest objectives, if proportionate and non-discriminatory,
D. mivel valamennyi tagállam differenciálta az ilyen korlátozásokat az érintett szerencsejáték fajtájára – úgymint kaszinóban folyó játék, sportfogadás, lottó vagy lóversenyen való fogadás – tekintettel; mivel a tagállamok többsége tiltja az online kaszinójátékok üzemeltetését a helyi piaci szereplők részéről is, és jelentős számú tagállam ugyanígy tiltja az online sportfogadás és az online lottó üzemeltetését,
D. whereas all Member States have differentiated such restrictions according to the type of gambling service concerned, such as casino games, sports betting, lotteries or betting on horse-races; whereas the majority of Member States prohibit the operation - including by local operators - of online casino games, and a significant number prohibit in the same way the operation of online sports betting and online lotteries,
E. mivel a szerencsejátékok nem tartoznak a 2006/123/EK (szolgáltatások), a 2007/65/EK (audiovizuális médiaszolgáltatások) és a 200/31/EK (elektronikus kereskedelem) irányelv hatálya alá, és az Európai Parlament a sportról szóló fehér könyvre vonatkozó, 2008. május 8-i állásfoglalásában hangot adott aggályainak a szerencsejáték esetleges deregulációja kapcsán,
E. whereas gambling activities were excluded from the scope of Directives 2006/123/EC (Services Directive), 2007/65/EC (Directive on audiovisual media services) and 2000/31/EC (Directive on electronic commerce), and Parliament voiced its concern at a possible deregulation of gambling in its resolution of 8 May 2008 on the White Paper on Sport,
F. mivel a tagállamok szabályozzák hagyományos szerencsejáték-piacukat annak érdekében, hogy védjék a fogyasztókat a függőséggel, csalással, pénzmosással és „bundázással” szemben; mivel ezeket a politikai célkitűzéseket nehezebb elérni az online ágazatban,
F. whereas Member States have regulated their traditional gambling markets in order to protect consumers against addiction, fraud, money-laundering and match-fixing; whereas these policy objectives are more difficult to achieve in the online gambling sector,
G. mivel a Bizottság jogsértési eljárást kezdeményezett tíz tagállam ellen annak tisztázása érdekében, hogy az online szerencsejáték-szolgáltatások – főképpen a sportfogadások –határokon átnyúló működtetését korlátozó nemzeti intézkedések összhangban állnak-e a közösségi joggal; mivel – amint azt a Bizottság kiemelte – ezek az eljárások nem a monopóliumok vagy nemzeti lottójátékok létét mint olyat érintik, és általában sincsen hatásuk a szerencsejáték-piacok liberalizációjára,
G. whereas the Commission has launched infringement proceedings against ten Member States in order to verify whether national measures limiting the cross-border supply of online gambling services, mainly sports betting, are compatible with Community law; whereas, as the Commission has highlighted, these proceedings do not touch upon the existence of monopolies or national lotteries as such, nor do they have any implication for the liberalisation of gambling markets in general,
H. mivel növekvő számú, szerencsejátékkal kapcsolatos ügyben felmerült előzetes döntéshozatali ügyet utalnak a Bíróság elé, ami egyértelműen azt mutatja, hogy nem egyértelmű a közösségi jog szerencsejáték tekintetében történő értelmezése és alkalmazása,
H. whereas an increasing number of preliminary questions on gambling-related cases are being referred to the European Court of Justice, which clearly demonstrates a lack of clarity on the interpretation and application of Community law with respect to gambling,
I. mivel az integritás ennek az állásfoglalásnak az alkalmazásában nem csak az üzemeltetőknek a fogyasztóvédelmi és büntető jogszabályok betartásával a csalás és bűnözés, hanem a szenvedéllyé váló és a kiskorúak által űzött szerencsejáték megelőzése, illetve a sportversenyeknek a sportfogadással kapcsolatos nemkívánatos hatások elleni védelme iránti elkötelezettségét is jelenti,
I. whereas integrity in the context of this resolution on online gambling means a commitment to preventing not only fraud and crime but also problem gambling and under-age gambling by compliance with consumer protection and criminal laws and by protecting sporting competitions from any undue influence associated with sports betting,
J. mivel az online szerencsejáték a szenvedéllyé váló szerencsejáték tekintetében több kockázati tényezőt is magában foglal, például a szerencsejáték egyszerű hozzáférhetőségét, széleskörű játékkínálatot és mérsékelt társadalmi ellenőrzést
J. whereas online gambling combines several risk factors related to problem gambling, such as, among others, easy access to gambling, the availability of a variety of games and fewer social constraints
K. mivel a sportfogadási tevékenységek és más online szerencsejátékok (különösen az interneten keresztül a határokon átnyúló szerencsejátékok) gyorsan és ellenőrizetlenül fejlődtek, a „bundázás” és egyes sportmérkőzések tekintetében az ellenfogadás egyre inkább fennálló veszélye sérülékennyé teszi a sportot az illegális fogadói magatartással szemben,
K. whereas sports betting activities and other online games have developed rapidly and in an uncontrolled manner (particularly cross-border over the internet), and the ever present threat of match-fixing and the phenomenon of “lay bets” on specific events in sports matches makes sports particularly vulnerable to illegal betting behaviour,
A közérdeket és a fogyasztók érdekeit védelmező, átlátható ágazat
A t ransparent sector that safeguards the public and consumer interest s
A csalás és egyéb bűnözői magatartás elleni küzdelem
Tackling fraud and other criminal behaviour
8. úgy véli, hogy a sportesemények és -versenyek tisztességességének védelme érdekében a sportjog tulajdonosok, az online fogadóirodák és az állami hatóságok uniós és nemzetközi szintű együttműködésére van szükség;
Considers that the protection of the integrity of sports events and competitions requires cooperation between sports rights owners, online betting operators and public authorities at national as well as EU and international level;
11. úgy véli, hogy a szerencsejátéktól való függőség előtt újabb alkalom nyílik az internet kínálta, potenciálisan bárhonnan elérhető, otthoni, azonnali eredménnyel és a nagy összegekben űzött szerencsejátékra nyíló lehetőség miatt; megjegyzi ugyanakkor, hogy az online szerencsjáték-szolgáltatások konkrét formáinak a fogyasztókra gyakorolt teljes hatása még nem ismert és azok alaposabb tanulmányozására van szükség;
Considers that the potential omnipresent opportunity provided by the internet to gamble online in privacy, with immediate results and with the possibility of gambling for large sums of money, creates new potential for gambling addiction; notes, however, that the full impact on consumers of the specific forms of gambling services offered online is not yet known and should be researched in a more detail;
17. felhívja ugyanakkor a tagállamokat, hogy irányozzanak elő elegendő támogatást az online szerencsejátékokkal kapcsolatos problémák tanulmányozására, illetve azok megelőzésére és kezelésére;
At the same time, calls on Member States to allocate adequate funding for research into, and the prevention and treatment of, problems relating to online gambling;
19. támogatja az online szerencsejátékokra vonatkozó szabványok kialakítását a korhatár, a hitel tilalma, a veszélyeztetett szerencsejátékosokat védő bónuszprogramok, a szerencsejáték lehetséges következményei, a függőség esetén való segítségnyújtásról adott információ, illetve bizonyos játékok függőséget okozó természete és egyéb kérdések tekintetében;
Supports the development of standards for online gambling regarding age limits, a ban on credit and bonus schemes to protect vulnerable gamblers, information about the possible consequences of gambling, information about where to obtain help in case of addiction, the potential addictiveness of certain games, and so on;
24. megjegyzi, hogy a magatartási kódex még mindig hasznos kiegészítő eszköz lehetne bizonyos állami (és magán-) célok eléréséhez, és egyúttal lehetővé tenné a technológiai fejlesztések, a fogyasztói preferenciák változásai és a piaci struktúrák fejlődésének figyelembevételét;
Notes that a Code of Conduct may still be a useful supplementary tool for achieving some public (and private) objectives and to take account of technological developments, changes in consumer preferences or developments in market structures;
Felügyelet és kutatás
Monitoring and research
28. felhívja a Bizottságot, hogy kezdeményezzen kutatásokat az online szerencsejátékokkal, valamint a szerencsejáték-függőség kialakulásának kockázatával kapcsolatban, például annak vizsgálatával, hogy a reklámok milyen hatással vannak a szerencsejáték-függőségre, hogy lehetséges-e közös európai kategóriák létrehozása a játékok számára a függőségi potenciál, valamint a lehetséges megelőző és korrekciós intézkedések tekintetében;
Calls on the Commission to initiate research on online gambling and the risk of developing a gambling addiction, for example how advertising influences gambling addiction, whether it is possible to create a common European categorisation of games according to addictive potential, and possible preventive and curative measures;
31. felhívja a Bizottságot, hogy a nemzeti krományokkal szoros együttműködésben tanulmányozza a határokon átnyúló szerencsejátékok működtetésére vonatkozó nemzeti szabályoknak a tisztességességre, társadalmi felelősségre, fogyasztóvédelemre és az adózási kérdésekre gyakorolt gazdasági és nem gadasági jellegű hatásairól;
Calls on the Commission to study, in close cooperation with national governments, the economic and non-economic effects of the provision of cross-border gambling services in relation to integrity, social responsibility, consumer protection and matters relating to taxation;
A szerencsejátékkal kapcsolatos tevékenységek a szerencsejáték során pénzértékkel rendelkező tétekben való fogadást foglalják magukban, ideértve a sorsolásos játékokat és a fogadási ügyleteket.
Gambling activities involve wagering a stake with monetary value in games of chance, including lotteries and betting transactions.
Az online szerencsejátékok 1996 óta léteznek, és az első játékot Finnországban indították be.
Online gambling has existed since 1996, where the first game was made available in Finland.
Azóta az online szerencsejátékok piaca jelentős mértékben nőtt.
Since then the market for online gambling has grown considerably.
A 25-tagú EU-ban a kereskedelmi online szerencsejáték-piac 2003-ban becslések szerint 51,5 milliárd euró bruttó bevételt (a működtető nyeremények kifizetése utáni bevétele) könyvelhetett el.
In 2003, it was estimated that the commercial online gambling market in EU 25 generated Gross Gaming Revenues (operator winnings less payments of prizes) of € 51.5 billion in 2003.
Az interneten, mobiltelefonon vagy interaktív televízión űzött szerencsejáték napjainkban az EU teljes szerencsejáték-piacának mintegy 5%-át teszi ki, ami 2004-ben 2–3 milliárd eurós éves bruttó bevételnek felelt meg.
At present, online gambling via Internet, mobile phones or interactive TV accounts for roughly 5 % of the total gambling market in the EU, worth € 2 to 3 billion in annual Gross Gaming Revenues in 2004.
Az online szerencsejátékok európai piaca várhatóan 8,4% (Ausztria és Magyarország) és 17,6% (Olaszország) közötti éves növekedést fog produkálni
The European online gambling market is expected to grow at a minimum rate of 8.4 per cent per annum (in Austria and Hungary) to a maximum of 17.6 per cent (in Italy).
A növekedést az éves bevételek növekedése alapján állapítják meg. .
Growth is measured as the compound increase in annual gambling revenue.
A tagállamok ezért arra kényszerülnek, hogy szabályozásukat kiigazítsák és új szabályokat fogadjanak el annak érdekében, hogy lépést tudjanak tartani a fogyasztói preferenciákkal és a szolgáltatások változásaival.
Member States are therefore forced to adapt and develop regulation in order to keep pace with consumer preferences and suppliers’ services.
Az online szerencsejátékok sajátos természete bizonyos nehézségeket okoz a tagállamok politikaformálóinak.
The specific nature of online gambling causes certain difficulties for policy-makers in the Member States.
Először is az online szerencsejátékok határokon átnyúló természetűek, ami lehetővé teszi a működtetők számára, hogy a székhelyüktől eltérő tagállamokban is szolgáltatásokat nyújthassanak.
First of all, online gambling entails a cross-border element, which makes it possible for online gambling operators to provide their services to consumers in other Member States than the one they are based in.
A fogyasztók így nem feltétlenül tudják, hogy a szolgáltató székhelye melyik tagállamban található.
Consumers may therefore not know in which country their service provider is based.
Másodsorban az online szerencsejátékok fokozzák annak kockázatát, hogy a szolgáltatók nem tudják ellenőrizni a fogyasztó személyazonosságát, és előfordulhat, hogy egy hitelkártyát nem a jogos tulajdonosa használ.
Secondly, online gambling creates an increased risk of online gambling providers not being able to verify the identity of the consumer since the person using a credit card may not be its rightful owner.
Harmadsorban az online szerencsejátékok honlapjait gyorsan létre lehet hozni, és a tisztességtelen működtetők rövid időn belül megjelenhetnek, majd eltűnhetnek.
Thirdly, online gambling sites can be set up quickly and dishonest operators can therefore appear and disappear within a short period of time.
Negyedsorban az online szerencsejátékok üzemeltetői csak nehezen tudják felügyelni fogyasztóikat, szemben a hagyományos szerencsejátékokkal, ahol könnyen látható, ha a fogyasztó fiatalkorú, ittas vagy más szerek hatása alatt áll, illetve ha gyanúsan viselkedik.
Fourthly, it is difficult for online gambling operators to supervise their customers as opposed to conventional gambling where it is possible to see whether the customer is under age, is drunk or in other ways intoxicated or behaving suspiciously.
Továbbá mivel az online szerencsejátékokhoz könnyű hozzáférni és magányosan is játszhatók, hiányzik a társadalmi ellenőrzés és a más személyek társaságában gyakorolt önmérséklet.
Also since access to online gambling services is easy and can be done in isolation, social checks and constraints that can be exercised by the presence of others are lacking.
Az online szerencsejátékok európai piacát a szubszidiaritás elve alapján nemzeti szinten szabályozzák.
The European online gambling markets are regulated nationally in accordance with the principle of subsidiarity.
A (hagyományos és online) szerencsejátékok uniós szabályozási kerete ezért nagyon heterogén.
Therefore the regulatory frameworks for the (conventional and online) gambling market in the EU are very much heterogeneous.
Az online szerencsejátékot húsz tagállam engedélyezte, hét tagállamban pedig tiltja.
In twenty EU Member States online gambling is allowed, whereas seven Member States have prohibited online gambling.
Tizenhárom tagállam liberalizálta piacát, míg hat országban állami monopólium, egyben pedig engedélyezett magánmonopólium az online szerencsejáték
Thirteen Member States have a liberalised market, while six have state-owned monopolies and one Member State has licensed a private monopoly.
Online szerencsejátékok, az Európai Parlament tájékoztató dokumentuma, Europe Economics, XX 2008 október .
Online Gambling, a briefing paper for the European Parliament, Europe Economics, XX October 2008
Az online szerencsejátékokat tiltó vagy azokat monopolfeltételekkel engedélyező tagállamok azzal érvelnek, hogy e korlátozások a társadalmi és közrend alapján igazolhatók.
The Member States who have banned online gambling altogether or allow it only under monopoly conditions argue that these limitations are justified on grounds of social and public order.
Ugyanakkor komoly viták zajlottak az ún. nemzeti szerencsejáték-monopóliumokkal kapcsolatban.
However, there have been great disputes regarding the so-called national gambling monopolies.
Számos arra vonatkozó panasz érkezett az Európai Bizottsághoz a szerencsejáték-társaságok, magánszemélyek és médiaszervezetek részéről, hogy egyes tagállamok jogtalanul védik szerencsejáték-piacaikat és a monopóliumokból származó bevételeket.
Numerous complaint have been filed with the European Commission by gambling companies, private persons and media organisations claiming that certain Member States are unlawfully protecting their gambling markets and the revenues arising from their monopolies.
Ennek folyományaként a Bizottság jogsértési eljárást kezdeményezett tíz tagállam ellen annak tisztázása érdekében, hogy az online szerencsejátékok határokon átnyúló működtetését korlátozó nemzeti intézkedések összhangban állnak-e a közösségi joggal
As a result the Commission has started infringement procedures against ten Member States, in order to verify whether national measures limiting the cross-border supply of online gambling are compatible with Community law.
Legyen szó hagyományos, vagy online szerencsejátékokról, az EU szerencsejáték-piaca szabályozásának kérdése nagyon érzékeny téma.
The issue of regulating EU gambling markets, whether conventional or online, is very sensitive.
Ugyanakkor egyértelmű igény mutatkozik az online szerencsejátékok szabályozási környezetének tisztázására.
But there is a clear need for clarification about the regulatory environment concerning online gambling.
Jelenleg az Európai Bíróság előtt jelenleg álló számos ügy kapcsolódik az online szerencsejátékokhoz.
At present, several cases pending at the European Court of Justice right now are related to gambling.
Ez a helyzet sem a Bíróság, sem a tagállamok, sem a fogyasztók, sem pedig az online szerencsejátékok szolgáltatói számára nem kielégítő.
This situation is dissatisfactory for the Court as well as Member States, consumers and online gambling providers.
Az Európai Bíróság elő több olyan szerencsejátékokkal kapcsolatos ügy kerül, amelyek azóta lezárásra kerültek (lásd alább), de több ügy még mindig folyamatban van.
A number of cases regarding gambling have been referred to the European Court of Justice, some of which have already been settled (case law below) and many of which are still pending.
Az Európai Bíróság szerencsejátékokkal kapcsolatos esetjoga az alábbi ügyeket foglalja magában: Schindler 1994 (C-275/92), Läärä 1999 (C-124/97), Zenatti 1999 (C-67/98), Anomar 2003 (C-6/01), Gambelli 2003 (C-243/01), Lindman 2003 (C-42/02), Placanica 2007 (C-338/04), Unibet 2007 (C – 432/05) és UNIRE 2007 (C – 260/04).
The case law by the European Court of Justice consists of the following cases: Schindler 1994 (C-275/92), Läärä 1999 (C-124/97), Zenatti 1999 (C-67/98), Anomar 2003 (C-6/01), Gambelli 2003 (C-243/01), Lindman 2003 (C-42/02), Placanica 2007 (C-338/04), Unibet 2007 (C – 432/05) and UNIRE 2007 (C – 260/04).
Ezekben az ügyekben az Európai Bíróság megállapította, hogy a szabad mozgás joga (az EK-Szerződés 49. cikke) a szerencsejátékokra is vonatkozik.
In these cases The European Court of Justice has stated that freedom of movement (Article 49 of the EU Treaty) applies to gambling services.