natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7 0120/2011),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7-0120/2011 ),
a Kábítószer és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja 2009-es pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról
on the closure of the accounts of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction for the financial year 2009;
a Kábítószer és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction for the financial year 2009
A. mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,
A. whereas the Court of Auditors stated that it obtained reasonable assurances that the annual accounts for the financial year 2009 are reliable and that the underlying transactions are legal and regular,
- hangsúlyozta, hogy a megfigyelőközpontnak SMART-célkitűzéseket és RACER-mutatókat kell meghatároznia a programozás során, hogy értékelhesse teljesítményét;
- stressed how important it is for the Centre to set SMART objectives and RACER indicators in its programming, with a view to assessing its performance;
- tudomásul vette, hogy a 2008-as pénzügyi évben a központ 107 591,31 euró kamatbevételt könyvelt el;
- noted that the Centre's accounts for the financial year 2008 show income from interest as an amount of EUR 107 591,31;
- gratulált a megfigyelőközpontnak a szintén lisszaboni székhelyű Európai Tengerbiztonsági Ügynökséggel való szoros együttműködéséért, valamint az épületek, infrastruktúrák és szolgáltatások közös használatáért, és tudomásul vette, hogy az új épületbe történő átköltözés 2009 első negyedévében esedékes;
- congratulated the Centre on its close cooperation with the European Maritime Safety Agency, which is also based in Lisbon, in order to share buildings and make joint use of infrastructures and services, and noted that its move into its own premises was scheduled for the third quarter of 2009,
C. mivel a központ 2009-es költségvetése 14 720 000 euró volt, ami 2,25%-kal marad el a 2008-as költségvetésétől,
C. whereas the budget of the Centre for the year 2009 was of EUR 14 720 000, 2,25 % less than its budget for 2008;
Előirányzatok átvitele
Carryover appropriations
8. üdvözli, hogy a központ továbbfejlesztette készpénz-szükségletének éves előrejelzését; megjegyzi, hogy ezt az előrejelzést folyamatosan frissítik, és támogató dokumentumként benyújtják a Bizottság megfelelő szolgálatához a központ negyedéves, az Unió által biztosított éves támogatása következő részletének kifizetésére irányuló kérelem indokolásaként;
Welcomes the fact that the Centre has further enhanced the annual forecast of its cash needs; notes that this forecast is constantly updated and submitted as a supporting document to the relevant Commission services to justify the Centre's quarterly request for payment of the next instalment of its annual subsidy allocated by the Union;
A vélemény előadója: Simon Busuttil
Rapporteur: Simon Busuttil
a 2000/75/EK irányelvnek a kéknyelv-betegség elleni vakcinázás tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2000/75/EC as regards vaccination against bluetongue
– tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára ( COM(2010)0666 ),
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2010)0666 ),
– tekintettel a Tanács 2011. január 26-i levelére, amelyben a Tanács kifejtette, hogy véleménye szerint a jogalapot meg kell változtatni, és kérte az Európai Parlamentet, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikkének (2) bekezdése alapján fogadja el a Bizottság javaslatával kapcsolatos álláspontját (05499/2011 – C7-0032/2011 ),
– having regard to the Council letter of 26 January 2011, in which the Council considered that the legal basis should be modified and requested the European Parliament to adopt its position on the Commission proposal on the basis of Article 43(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (05499/2011 - C7-0032/2011 ),
– tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2011. március 15-i véleményére
– having regard to the opinion of 15 March 2011 of the European Economic and Social Committee
– tekintettel a Jogi Bizottságnak a jogalap kért módosításáról szóló véleményére,
– having regard to the opinion of the Committee on Legal Affairs on the requested change of legal basis,
– tekintettel a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság jelentésére ( A7-0121/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development ( A7‑0121/2011 ),
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre, és különösen annak 43. cikke (2) bekezdésére,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union , and in particular Article 43(2) thereof ,
Az eredeti javaslat a 92/119/EK irányelv 15. cikkének származékos jogalapján alapul, és ennek alkalmazása ellentétes lenne a Szerződéssel.
The original proposal is based on the derived legal basis of Article 15 of Directive 92/119/EC whose use would not be in conformity with the Treaty.
A Lisszaboni Szerződés értelmében a jogalkotási feladatokat a Parlament és a Tanács közösen látja el (az EUSZ 14. cikkének (1) bekezdése), a mezőgazdaság területére pedig a rendes jogalkotási eljárás alkalmazandó (az EUMSZ 43. cikkének (2) bekezdése).
Under the Treaty of Lisbon, the legislative function is shared between Parliament and the Council (Article 14(1) TEU) and in the field of agriculture the ordinary legislative procedure applies (Article 43(2) TFEU).
tekintettel az egyes állatbetegségek elleni védekezésre irányuló általános közösségi intézkedések, valamint a sertések hólyagos betegségére vonatkozó külön intézkedések bevezetéséről szóló, 1992. december 17-i 92/119/EGK tanácsi irányelvre és különösen annak 15. cikke második francia bekezdésére,
Having regard to Council Directive 92/119/EEC of 17 December 1992 introducing general Community measures for the control of certain animal diseases and specific measures relating to swine vesicular disease, and in particular the second indent of Article 15 thereof,
5 a bevezető hivatkozás (új)
Recital 5 a (new)
Annak érdekében, hogy az új szabályok a 2011. évi vakcinázási idényre alkalmazandók legyenek, az irányelvnek a Hivatalos Lapban való közzétételét követő napon kell hatályba lépnie.
In order to enable the new rules to benefit the vaccination season 2011, the Directive should enter into force on the day following its publication in the Official Journal.
2 cikk – 1 bekezdés – 2 albekezdés
Article 2 – paragraph 1 – subparagraph 2
Ezeket a rendelkezéseket 2011. május 1-jétől alkalmazzák .
They shall apply those provisions from 1 May 2011.
Ezeket a rendelkezéseket legkésőbb 2011. július 1-jéig hatályba léptetik .
They shall apply those provisions from 1 July 2011 at the latest .
A kéknyelv-betegség a kérődző állatok (mint például a szarvasmarha, a juh, a kecske) betegsége.
Bluetongue is a disease affecting ruminants (such as cattle, sheep and goats).
A 2000-es évek eleje óta a betegség több hullámban járványszerűen sújtott számos tagállamot, többek között Közép- és Észak-Európában, ami a morbiditás és a mortalitás megnövekedésével járt, valamint akadályozta az élőállat-kereskedelmet, és ez jelentős veszteséget eredményezett.
Since the early 2000s several epidemic waves of disease have occurred in many Member States, including in central and northern Europe, causing significant losses in terms of morbidity, mortality and disruption of trade in live animals.
A 2000. november 20-i 2000/75/EK tanácsi irányelv különös rendelkezéseket állapít meg a kéknyelv-betegség elleni védekezésre és a betegség felszámolására vonatkozóan, többek között szabályokat határoz meg a vakcinázással kapcsolatban.
Council Directive 2000/75/EC of 20 November 2000 lays down specific provisions for the control and eradication of bluetongue, including rules on vaccination.
E szabályok az úgynevezett „élő attenuált vakcinák” alkalmazásának szabályozását célozták, az irányelv elfogadásakor – vagyis egy évtizede – ugyanis még csak ezek álltak rendelkezésre.
These rules have been designed for the use of the so-called ‘live attenuated vaccines’ that were the only vaccines available when the Directive was adopted a decade ago.
E vakcinák alkalmazása azzal a nem kívánt hatással járhat, hogy a vakcinavírus a vakcinázott állatok környezetében élő nem vakcinázott állatokra is átterjed.
Those vaccines may lead to undesired circulation of the vaccine virus in unvaccinated animals.
Emiatt a 2000/75/EK rendelet csak azokban a külön kijelölt övezetekben engedélyezi a vakcinázást, ahol a betegség megjelent, és ahol az állatok szállítását korlátozzák.
For this reason, Directive 2000/75/EC allows vaccination only in specially designated zones, where the disease has occurred and which have been subject to animal movement restrictions.
Az elmúlt néhány évben azonban új, inaktivált vakcinák is rendelkezésre állnak.
In the last few years however, new inactivated vaccines have become available.
Az „élő attenuált vakcinákkal” szemben ezen inaktivált vakcinák esetében a vakcinavírus nem kívánt terjedésének kockázata nem áll fenn, így e vakcinák az állatok szállítására vonatkozó korlátozások által érintett területeken kívül is eredményesen alkalmazhatók.
Unlike the ‘live attenuated vaccines’, these inactivated vaccines do not pose the risk of undesired vaccine virus circulation and could therefore be successfully used outside areas subject to animal movement restrictions.
A Bizottság javaslatának célja, hogy rugalmasabbá tegye a kéknyelv-betegség elleni vakcinázásra vonatkozó szabályokat, elsősorban azáltal, hogy lehetővé teszi az inaktivált vakcinák alkalmazását az állatok szállítására vonatkozó korlátozások által érintett területeken kívül.
The objective of the Commission proposal is to make the rules on vaccination against bluetongue more flexible, in particular by allowing the use of inactivated vaccines outside areas subject to animal movement restrictions.
Az előadó a Bizottság javaslatának érdemi részét támogatja.
The rapporteur supports the substance of the Commission proposal.
A javaslat lazítana néhány, a vakcinagyártás közelmúltbeli fejlődése miatt szükségtelenné vált korlátozást.
It would relax some restrictions, which have become unnecessary in light of the recent developments in vaccine production.
Az új szabályok elősegítenék, hogy a tagállamok eredményesebben alkalmazzák a vakcinázást a kéknyelv-betegség visszaszorítására és a betegség által a mezőgazdasági ágazatra rótt terhek mérséklésére.
The new rules would help Member States to make more effective use of vaccination to control bluetongue and reduce the burden on the agricultural sector posed by this disease.
Az előadó véleménye szerint az eredeti bizottsági javaslatban alkalmazott jogalap módosításra szorul.
The rapporteur is of the opinion that the legal basis used in the original Commission proposal needs to be modified.
Az előadó támogatja a Tanács 2011. január 26-i levelében kifejtett álláspontját, amely szerint a 43. cikk (2) bekezdése értelmében a 2000/75/EK irányelvet módosító jogi aktust a társjogalkotóknak a rendes jogalkotási eljárás keretében kell elfogadniuk.
The rapporteur supports the position of the Council expressed in its letter from 26 January 2011 that the act amending Council Directive 2000/75/EC should be adopted by the co-legislators under the ordinary legislative procedure pursuant to Article 43(2).
Paolo De Castro úr
Mr Paolo De Castro
Tárgy: Vélemény a 2000/75/EK irányelvnek a kéknyelv betegség elleni vakcinázás tekintetében történő módosításáról szóló tanácsi irányelvre irányuló javaslat ( COM(2010)0666 – C7–0032/2011 – 2010/0326(COD) ) jogalapjáról
Subject: Opinion on the legal basis of the Proposal for a Council Directive amending Directive 2000/75/EC as regards vaccination against bluetongue ( COM(2010)0666 – C7-0032/2011 – 2010/0326(COD) )
2011. február 10-i levelében arra kérte a Jogi Bizottságot, hogy az eljárási szabályzat 37. cikkének (2) bekezdése értelmében nyilvánítson véleményt a fenti bizottsági javaslat jogalapjának tervezett – a 92/119/EK tanácsi irányelv 15. cikkéről az EUMSZ 43. cikkének (2) bekezdésére történő – módosításáról.
By letter of 10 February 2011 you asked the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 37(2) to give its opinion on the envisaged amendment of the legal basis of the above Commission proposal, i.e. the change of the legal basis from Article 15 of Council Directive 92/119/EEC to Article 43(2) TFEU.
A bizottság 2011. február 28-i ülésén megvizsgálta a fenti kérdést.
The committee considered the above question at its meeting of 28 February 2011.
A Bizottság a 2000/75/EK irányelvnek a kéknyelv betegség elleni vakcinázás tekintetében történő módosításáról szóló tanácsi irányelvre irányuló javaslatot 2010. november 15-én nyújtotta be a Tanácsnak.
The proposal for a Council Directive amending Directive 2000/75/EC as regards vaccination against bluetongue was submitted to the Council by the Commission on 15 November 2010.
Az AGRI bizottság elnöke 2010. november 18-án a Parlament Jogi Szolgálatának véleményét kérte a javaslat jogalapjának érvényességére vonatkozóan, a Jogi Szolgálat pedig november 25-én válaszolt.
On 18 November 2010 the Chair of AGRI asked the opinion of the Parliament’s Legal Service as to the validity of the legal basis of the proposal and the Legal Service replied on 25 November.
Ezt követően, 2010. december 8-án az AGRI bizottság elnöke levelet intézett a Bizottsághoz és a Tanácshoz, amelyben komoly kétségeinek adott hangot a javaslat elfogadására irányuló eljárással kapcsolatban.
Following that, on 8 December 2010 the Chair of AGRI sent a letter to the Commission and the Council in which he raised serious doubts about the procedure for the adoption of the proposal.
Arra kérte továbbá a Bizottságot, hogy vonja vissza javaslatát, a Tanácsot pedig arra, hogy ne fogadja el, hanem várja meg, amíg a Bizottság új javaslatot terjeszt elő.
He also asked the Commission to withdraw its proposal and the Council not to adopt it but to wait for the submission of a new one by the Commission.
Azt javasolta, hogy az új javaslat az EUMSZ 43. cikkének (2) bekezdésén alapuljon.
It was proposed that the new proposal should be based on Article 43(2) TFEU.
A levélben hangsúlyozta, hogy a Bizottság egy másodlagos jogalapot alkalmazott, amely „a Bíróság ítélkezési gyakorlatának (különösen a C-133/06 ügyben hozott, 2008. május 6-i ítéletének) ismeretében (…) jogellenesnek tűnik”, továbbá leszögezte, hogy „(…) a Lisszaboni Szerződés értelmében a jogalkotási szerepkör a Parlament és a Tanács között megoszlik, és az EK-Szerződés 202. cikkének hatályon kívül helyezésével a Tanács nem rendelkezik önálló jogalkotási hatáskörrel.
The letter stressed that the Commission had used a secondary legal basis, which ‘(...) seems to be illegal in the light of the case law of the Court of Justice (in particular its judgment of 6 May 2008 in case C-133/06)’ and further stated that ‘(...) under the Treaty of Lisbon, the legislative function is now shared between Parliament and the Council and, as Article 202 EC has been repealed, the Council no longer has an autonomous legislative power.
A mezőgazdaság területére vonatkozó, az EUMSZ 43. cikkének (2) bekezdése szerinti jogalkotási aktusok elfogadására a rendes jogalkotási eljárás alkalmazandó.”
With regard to legislative acts in the field of agriculture under Article 43(2) TFEU, it is the ordinary legislative procedure which applies to their adoption.’
Az állat-egészségügyi szolgálatok vezetőinek tanácsi munkacsoportja 2010. december 2-án tárgyalta meg a javaslatot.
The proposal was discussed by the Council Working Party of Chief Veterinary Officers on 2 December 2010.
Ezen az ülésen a Tanács Jogi Szolgálata azt javasolta a küldöttségeknek, hogy a javaslatra vonatkozóan ne alkalmazzák a másodlagos jogalapot, és azon véleményének adott hangot, hogy az EUMSZ 43. cikkének (2) bekezdését kell jogalapként használni.
At that meeting the Council Legal Service advised delegations against the use of the secondary legal basis for the proposal and expressed the view that it should be based on Article 43(2) TFEU.
Mindezek ismeretében a Tanács úgy határozott, hogy nem alkalmazza a Bizottság által javasolt jogalapot.
In view of all this, the Council decided not to use the legal basis proposed by the Commission.
A Bizottság kifejtette, hogy a javaslatot várhatóan nem lehet visszavonni és az EUMSZ 43. cikkének (2) bekezdésén alapuló javaslattal felváltani azt lehetővé téve, hogy a Parlament és a Tanács még időben a 2011. évi vakcinázási kampány előtt elfogadja.
The Commission explained that it could not be expected that the proposal could be withdrawn and replaced by a proposal based on Article 43(2) TFEU so as to allow for its adoption by the Parliament and the Council in time for the 2011 vaccination campaign.
E célkitűzés sürgősségére való tekintettel a Tanács 2011. január 26-i, a Parlament elnökének címzett levelében továbbította a javaslatot a Parlamentnek, és javasolta, hogy a társjogalkotók annak jogalapját az EUMSZ 43. cikkének (2) bekezdésére módosítsák.
Given the urgency of that objective, in a letter dated 26 January 2011 addressed to the President of the Parliament, the Council transmitted the proposal to the Parliament and proposed that the co-legislators modify its legal basis to Article 43(2) TFEU.
A Tanács felkérte továbbá a Parlamentet, hogy a rendes jogalkotási eljárásnak megfelelően fogadja el álláspontját az e jogalapon nyugvó bizottsági javaslatra vonatkozóan.
The Council also invited the Parliament to adopt its position on the Commission proposal on this basis under the ordinary legislative procedure.
A Bizottság képviselői kinyilvánították, hogy a Bizottság nem fogja ellenezni ezt a megközelítést.
The Commission representatives made it clear that the Commission would not object to this approach.
A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság mint illetékes bizottság a javaslat jogalapját a Tanács által javasolt módon kívánja módosítani.
The Committee on Agriculture and Rural Development as the committee responsible intends to amend the legal basis of the proposal as suggested by the Council.
I. A szóban forgó jogalapok
I. The legal bases in question
A bizottsági javaslat jogalapja az egyes állatbetegségek elleni védekezésre irányuló általános közösségi intézkedések, valamint a sertések hólyagos betegségére vonatkozó külön intézkedések bevezetéséről szóló, 1992. december 17-i 92/119/EGK tanácsi irányelv
The Commission proposal is based on Article 15 of Council Directive 92/119/EEC of 17 December 1992 introducing general Community measures for the control of certain animal diseases and specific measures relating to swine vesicular disease
HL L 62., 1993.3.15., 69. o.
OJ L 62, 15.03.1993, p.
– a sertések hólyagos betegsége esetében a II. mellékletben állapítják meg,
— are, for swine vesicular disease, set out in Annex II for swine vesicular disease,
– az I. mellékletben felsorolt többi betegség esetében a Bizottság javaslatára a Tanács fogadja el minősített többséggel.”
— are, for each of the other diseases listed in Annex I, adopted by the Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission.’
Az I. melléklet címe „A bejelentési kötelezettség alá tartozó betegségek jegyzéke”, és e jegyzék magában foglalja a kéknyelv betegséget is.
Annex I is entitled ‘List of compulsorily notifiable diseases’ and includes bluetongue.
A Tanács és az AGRI bizottság által javasolt jogalap az EUMSZ 43. cikkének (2) bekezdése, amelynek szövege a következő: „ 2.
The legal basis proposed by the Council and AGRI is Article 43(2) TFEU, which reads as follows: ‘ 2.
A 40. cikk (1) bekezdésében előírt közös piacszervezést, továbbá a közös agrárpolitika és a közös halászati politika célkitűzéseinek megvalósításához szükséges egyéb rendelkezéseket a Gazdasági és Szociális Bizottsággal folytatott konzultációt követően rendes jogalkotási eljárás keretében az Európai Parlament és a Tanács állapítja meg. ” (utólagos kiemelés)
The European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure and after consulting the Economic and Social Committee, shall establish the common organisation of agricultural markets provided for in Article 40(1) and the other provisions necessary for the pursuit of the objectives of the common agricultural policy and the common fisheries policy. ’ (emphasis added)
A Bizottság által választott jogalap
The Commission’s choice of legal basis
A Bizottság által javasolt jogalap a 92/119/EGK irányelv 15. cikke, azaz egy ún. másodlagos jogalap.
The legal basis proposed by the Commission is Article 15 of Council Directive 92/119/EEC, i.e. a so-called secondary legal basis.
A Bizottság a választott jogalapot az indokolásban az alábbiak szerint indokolja: „ A 2000/75/EK irányelv jogalapja az egyes állatbetegségek elleni védekezésre irányuló általános közösségi intézkedések, valamint a sertések hólyagos betegségére vonatkozó külön intézkedések bevezetéséről szóló, 1992. december 17-i 92/119/EGK tanácsi irányelv (a továbbiakban: alap-jogiaktus) 15. cikkének második francia bekezdése, amelynek értelmében az irányelv I. mellékletében felsorolt állatbetegségek leküzdésére és felszámolására vonatkozó intézkedésekkel kapcsolatos különös rendelkezéseket a Bizottság javaslatára a Tanács fogadja el minősített többséggel.
The choice of the legal basis is explained by the Commission in the explanatory memorandum as follows: ‘ The legal basis of Directive 2000/75/EC is the second indent of Article 15 of Council Directive 92/119/EEC of 17 December 1992 introducing general Community measures for the control of certain animal diseases and specific measures relating to swine vesicular disease (the ‘basic act’), which provides that the Council may adopt specific provisions relating to the control and eradication measures for any of the animal diseases listed in Annex I to the Directive, acting on a qualified majority on a proposal from the Commission.
Mivel az említett jogalapot tartalmazó alap-jogiaktus még hatályos, a jogszabály által a Tanácsra ruházott hatásköröket a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése nem érinti.
Since the basic act providing for this legal basis is still in force, the legality of the powers vested in the Council in this act are not affected by the entry into force of the Lisbon Treaty.
Ezen okokból a Bizottság javaslatát kizárólag a Tanácshoz intézi .”
For these reasons, the Commission proposal is addressed to the Council, only. ’
A Bíróság által alkalmazott megközelítés
Approach of the Court of Justice
A Bíróság ítélkezési gyakorlatából kirajzolódnak egyes alapelvek.
Certain principles emerge from the case law of the Court.
Először is, az anyagi hatáskör és az eljárás szempontjából a jogalap következményeit tekintve a helyes jogalap megválasztása alkotmányos jelentőséggel bír
First, in view of the consequences of the legal basis in terms of substantive competence and the procedure, the choice of the correct legal basis is of constitutional importance
C-403/05 sz.
Case C-403/05 Parliament v Commission [2007] ECR I‑9045, para.
A C-133/06. számú ügyben hozott, 2008. május 6-i ítéletében a Bíróság az alábbiak szerint határozott a másodlagos jogalap uniós intézmények általi használatával szemben:
In the judgment of 6 May 2008 in Case C-133/06, the Court of Justice ruled against the use of a secondary legal basis by the EU institutions in the following terms: