natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Így például erőfeszítéseik ellensúlyozására finanszírozásban részesülhetnek a kiváló minőségű gyapotot előállító termelők; emellett nagy hangsúly helyeződik a művelés környezeti dimenziójára.
In particular, the production of high-quality cotton could benefit from funding that would reward farmers’ efforts, placing emphasis on the environmental aspect of cotton-growing.
110 ea cikk (új) – 5 bekezdés (új)
Article 110e a (new) – paragraph 5 (new)
A nemzeti támogatási programok alapján az éghajlatváltozás gyapottermelő régiókra gyakorolt hatásainak előrejelzésére, csökkentésére és az azok elleni küzdelemre irányuló politikákat lehet finanszírozni.
Policies may be funded under the national support programmes to forecast, mitigate and combat the effects of climate change on cotton-producing regions.
1 cikk – 1 a pont (új)
Article 1, point 1 a (new)
103 d cikk
Article 143 d
(1a) A 143d. cikk törlésre kerül.
(1a) Article 143(d) is deleted.
A 22 millió eurós összeg az első pillérből származik és továbbra is ott kell maradnia annak érdekében, hogy a nemzeti támogatási programok révén a lehető legelőnyösebben lehessen felhasználni.
The sum of EUR 22 million, which corresponds to 2.74% of support, comes from the first pillar and should remain under this pillar so that this funding can be put to the best use through the national support programmes.
1 cikk – 1 c pont (új)
Article 1, point 1 a (new)
15 a cikk
Article 155 – point a
A 155a. cikk helyébe a következő szöveg lép:
Article 155(a) is replaced by the following text:
„A Bizottság legkésőbb 2009. december 31-ig jelentést nyújt be a Tanácsnak – szükség esetén megfelelő javaslatok kíséretében – e rendeletnek [...] az olívaolaj, az étkezési olajbogyó és az olajfaligetek, valamint a dohány és a komló tekintetében történő végrehajtásáról.
‘By 31 December 2009 at the latest the Commission shall submit a report to the Council on the implementation of this Regulation with regard to [...], olive oil, table olives and olive groves, tobacco and hops, accompanied, if necessary, by appropriate proposals.
E rendelet gyapotra vonatkozó rendelkezései 2013-ig hatályban maradnak.”
The provisions of this Regulation applicable to cotton will remain in force until 2013.’
A gyapot új támogatási rendszerét 2010-ig már nem szabad ismét felülvizsgálni, ahogyan ezt az 1782/2003/EK rendelet 155. cikkének a) pontja is tartalmazza.
The new support scheme for cotton should not be subject to another revision by 2010, as provided for under Article 155(a) of Regulation (EC) No 1782/2003.
A gyapot közösségi támogatási rendszere
The Community support scheme for cotton
A gyapotágazat az EU egyes régióiban – nevezetesen Görög- és Spanyolországban – nagy társadalmi-gazdasági jelentőséggel bír.
The cotton sector is of great socio-economic importance to certain regions of the EU, particularly in Greece and Spain.
Bár a gyapottermeléssel foglalkozó gazdaságok nem kiterjedtek (Görögországban 4,5 ha, Spanyolországban 11 ha), mégis a gyapot teszi ki a görög- és spanyolországi teljes mezőgazdasági termelés 9, illetve 1,3%-át (2005-ös adatok).
Although farms growing cotton cover a small area (4.5 ha in Greece and 11 ha in Spain), cotton still accounts for 9% and 1.3% respectively of overall agricultural production in Greece and Spain (2005 data).
A termelők – a jelenlegi adatok szerint kielégítő – jövedelme jelentős számú kis és közepes gazdaság fennmaradását teszi lehetővé (Görögországban 79 700-ét, Spanyolországban 9 500-ét), csakúgy, mint számos gyapottisztító üzem fenntartását (Görögországban 73-ét, Spanyolországban 29-ét).
Producers’ income, which current data shows to be at a satisfactory level, ensures the survival of a good number of small and medium-sized farms (79 700 in Greece and 9 500 in Spain) and of a number of ginning plants (73 in Greece and 29 in Spain).
A gyapot közösségi támogatási rendszerét 1981-ben hozták létre a Görögország EGK-csatlakozási okmányához csatolt 4. jegyzőkönyvvel, majd 1986-ban Spanyolország és Portugália csatlakozásakor kiterjesztették.
The Community support scheme for cotton was set up in 1981 by Protocol No 4 to the Act of Accession of Greece to the EEC, then extended in 1986 when Spain and Portugal joined the Community.
Célkitűzése volt a „gyapottermesztés fenntartása a Közösség azon régióiban, ahol ez fontos részét képezi a mezőgazdaságnak, a tisztességes jövedelem megszerzésének biztosítása a termelők számára, valamint a kínálat és forgalomba hozatal szintjén megvalósított szerkezeti fejlesztések révén a piac stabilizálása.”
Its aim was to ‘ support the production of cotton in regions of the Community where it is important for the agricultural economy, permit the producers concerned to earn a fair income and stabilise the market by structural improvements at the level of supply and marketing ’.
A rendszer kezdetben kompenzációs támogatást irányzott elő a feldolgozók számára, akik minimumárat fizettek a gyapottermelőknek.
Under the original scheme, a deficiency payment was granted to processors, who paid a minimum price to cotton farmers.
A támogatások összege a gyapot nemzetközi piaci árától függött.
The amount this payment came to was dependent on the world market price of cotton.
A közös mezőgazdasági politika 2003-ban beindított reformjának alapelve a termelői jövedelmek termeléstől függetlenített kifizetések és intézkedések révén történő támogatása volt (1782/2003/EK rendelet) a közösségi termelés versenyképességének erősítése és a mezőgazdasági jövedelmek stabilizálása céljából.
The reform of the common agricultural policy, which began in 2003, was based on the principle of supporting farmers’ incomes through aid and measures that are decoupled from production (Regulation (EC) 1782/2003) in order to boost the competitiveness of Community production while keeping agricultural income stable.
A gyapotágazat többi közös piacszervezéssel való összhangjának megteremtése céljából az a döntés született, hogy 2006-tól olyan új rendszert állítanak fel, amely – a termelők számára egyformán közvetlen kifizetendő – termeléstől függetlenített jövedelemtámogatást, valamint specifikus területalapú támogatást is tartalmaz.
In order to bring the cotton sector in line with the other common organisations of the market, it was decided that, from 2006, a new scheme should operate, which would include income support decoupled from production along with specific area-based support, both of which would be paid directly to farmers.
Spanyolország az Európai Bírósághoz fordult, mivel úgy vélte, hogy a reformot megelőzően nem végeztek semmiféle hatásvizsgálatot, nem vették figyelembe a közvetlen munkaköltségeket és a reform gyapottisztító iparban jelentkező hatásait sem vették számításba.
Spain referred the matter to the European Court of Justice on the grounds that no impact assessment had been carried out prior to the reform and neither the direct labour costs nor the reform’s consequences for the ginning industry had been taken into consideration.
A Bíróság C-310/04 sz. ítéletével igazat adott Spanyolországnak és hatálytalanította a gyapot új támogatási rendszerének végrehajtását.
In its judgment in Case C-310/04, the Court found in Spain’s favour and annulled the new support scheme for cotton.
A Bizottság javaslatának főbb elemei az alábbiak:
The main components of the Commission proposal are as follows:
- Az egységes kifizetés 65%-ban, a termeléstől függő támogatás 35%-ban történő meghatározásának fenntartása a 2004-es reformban javasoltak szerint.
- Keeping 65% of resources earmarked for the single payment scheme and 35% for coupled support, as provided for in the initial 2004 reform;
- A maximális terület 450 597 hektárban történő meghatározásának fenntartása, amelyből 370 000 hektár jut Görögországnak, 70 000 hektár Spanyolországnak, 360 hektár Portugáliának, 10 237 hektár pedig – a legutóbbi uniós bővítést követően – Bulgáriának.
- Keeping the maximum area at 450 597 ha, – 370 000 ha in Greece, 70 000 ha in Spain, 360 ha in Portugal and 10 237 in Bulgaria, following the recent enlargement of the EU.
- A termelők azon kötelezettségének fenntartása, hogy tartsák be a feltételességi kritériumokat, ami előfeltétele annak, hogy termeléstől függő támogatásban részesüljenek – ennek célja a minél inkább környezetbarát gyapottermesztés ösztönzése.
- The continued requirement for producers to meet cross-compliance criteria, which is a prerequisite for claiming coupled support, with a view to encouraging more environmentally friendly cotton production;
- A termelők kötelezése arra, hogy – amennyiben termeléstől függő támogatásban kívánnak részesülni – leszüreteljék a gyapotot, amelynek bizonyos minőségi minimumkövetelményeknek is meg kell felelnie.
- The requirement for farmers to harvest the cotton produced, which will have to meet certain minimum quality standards, if they wish to receive coupled support;
- Az ágazati szervezetek javasolt megerősítése annak érdekében, hogy ezek hatékonyabban működhessenek közre az ágazatot támogató fellépésekben.
- Proposed strengthening of inter-branch organisations so that they can contribute more effectively to supporting the sector.
Az e szervezetekben tagként részt vevő termelők hektáronként 3 euró kiegészítő támogatásban részesülnek (az előző reform e célra 10 eurót irányzott elő).
Farmers who belong to these organisations will receive additional support of EUR 3 a hectare (instead of the EUR 10 proposed under the previous reform);
- A hektáronkénti 7 euróból megmaradó összeget – összesen 3 millió eurót – promóciós és tájékoztatási intézkedésekre fordítják.
- The earmarking of the remaining EUR 7 a hectare, an overall sum of EUR 3 million, for promotion and information measures;
- Az évi 22 millió euró összegű pénzeszköz-átutalás fenntartása a gyapottermesztő régiók szerkezetváltása javára.
- Financial transfer of EUR 22 million a year for restructuring in cotton-growing regions;
- „Eredetjelölő címke” javasolt bevezetése a közösségi gyapotágazat előmozdítása céljából.
- The creation of a ‘label of origin’ to promote EU cotton;
- Végezetül a Bizottság elkötelezte magát annak vizsgálatára, hogy a mezőgazdasági termékek és élelmiszerek földrajzi jelzéseinek és eredetmegjelöléseinek oltalmáról szóló 510/2006/EK rendelet alkalmazási körét ki lehetne-e terjeszteni a gyapotra, és beilleszthető-e a gyapot a tájékoztató és promóciós tevékenységekre jogosult termékek jegyzékébe.
- Finally, a commitment from the Commission to look at the possibility of extending the scope of Regulation (EC) No 510/2006 on the protection of geographical indications and designations of origin to cover cotton and of including cotton products on the list of products eligible for information and promotion actions.
A javaslat pénzügyi szempontból semleges hatású és tiszteletben tartja a szubszidiaritás elvét, amennyiben a tagállamokra bízza a gyapottermesztésre szolgáló területek meghatározását, a fajták megválasztását, az ágazati szervezetek ügyét, a támogatásra való jogosultságok elosztását és a környezetvédelmi szabályok meghatározását.
The proposal is financially neutral and obeys the subsidiarity principle in that it leaves the Member States to decide on the approval of areas for cotton production, the choice of varieties, the approval of inter-branch organisations, the distribution of payment rights and the definition of environmental rules.
A Bizottság javaslatának értékelése
Assessment of the Commission proposal
Noha a Bíróság érvénytelenítette a gyapotágazat rendszerének reformját (C-310/04 ítélet), a Bizottság újabb javaslata szinte teljesen megegyezik az előzővel.
Although the Court of Justice annulled the reform of the cotton scheme (Decision C‑310/04), the Commission’s new proposal is practically identical to the previous one.
Ez azt mutatja, hogy a Bizottság megelégedett egy egyszerű formális eljárással a hatásvizsgálatok elvégzésére, és sajnálatos módon nem vette figyelembe azokat a súlyos következményeket, amelyekkel az új rendszer bevezetése jár majd.
It appears, therefore, that the Commission is content with merely a formal procedure for the drawing-up of impact assessments, without considering, as it should have done, the serious repercussions the adoption of the new scheme will have.
Egyébként nem meglepő, hogy alig egy évvel a gyapotpiac közös szervezését érintő reform végrehajtása után az ágazat termelése Görög- és Spanyolországban mintegy 20%-kal csökkent.
It is hardly surprising, moreover, that barely a year after the implementation of the reform of the COM in cotton, production in this sector has registered a 20% fall in Greece and a more than 50% fall in Spain.
A mezőgazdasági üzemek száma Görögországban 11%-kal, Spanyolországban pedig 25%-kal csökkent.
The number of farms has dropped by 11% in Greece and 25% in Spain.
A gyapottisztító üzemek közül nagyon soknak a bezárás perspektívájával kell szembesülnie, mivel működésük nem fenntartható.
As regards the ginning plants, many of them have faced the possibility of having to close their doors, as it is no longer viable for them to operate.
Az előbbiek alapján levonható a következtetés, hogy a 2004. évi reform idején kifejtett – az új rendelet hatékonyságára vonatkozó – fenntartások a várakozásokhoz képest sokkal gyorsabban megalapozottnak bizonyultak.
The above tends to the conclusion that the reservations voiced at the time of the 2004 reform about the effectiveness of the new regulation have proven, much sooner than anticipated, to be well-founded.
A javaslat vizsgálata során megállapíthatjuk, hogy a javasolt feltétel – amely szerint a termeléstől függő támogatás csak a gyapot betakarítása után jár – jó irányba tett lépés, akárcsak a minőségi jelzés bevezetése a közösségi gyapotágazat promóciója érdekében.
After examining the proposal, we are of the opinion that the granting of coupled support only when the product is harvested is a step in the right direction, as is the creation of a quality mark to promote Community cotton.
Az előadó szeretné hangsúlyozni azt is, hogy sürgősen szükség van a Bizottság ama kötelezettségvállalásának gyakorlatba való átültetésére, miszerint megvizsgálja, hogy a mezőgazdasági termékek és élelmiszerek földrajzi jelzéseinek és eredetmegjelöléseinek oltalmáról szóló 510/2006/EK rendelet alkalmazási körét ki lehetne-e terjeszteni a gyapotra, és beilleszthető-e a gyapot a tájékoztató és promóciós tevékenységekre jogosult termékek jegyzékébe.
Your rapporteur would also like to stress that the Commission should act promptly on its commitment to look at the possibility of including cotton among the products that fall within the scope of Regulation (EC) No 510/2006, on the protection of geographical indications and designations of origin, and on the list of products eligible for information and promotion actions.
Az előadó véleménye szerint az Európai Bíróság döntése jó alkalmat teremt a lehetőségekhez képest hatékony, a közösségi gyapottermesztés javát szolgáló korrekciók végrehajtására.
The rapporteur believes that the decision of the Court of Justice provides an opportunity to make suitable adjustments to the proposal, where possible, to benefit Community cotton production.
Ennek érdekében az előadó konkrét javaslatai:
The following, therefore, is specifically proposed:
– a javaslat termeléstől függő támogatás tekintetében fennálló pénzügyi semlegességének fenntartása, ami 202,2 millió EUR felszabadításával jár Görögország és 72,73 millió EUR felszabadításával Spanyolország esetében.
– maintaining the financial neutrality of the proposal with regard to coupled support, which means the decommitment of EUR 202.2 million for Greece and EUR 72.73 million for Spain.
Figyelembe véve a megművelt területek nagyságának valószínűsíthető csökkenését, a bázisterület nagyságát is csökkenteni lehetne, Görögország esetében 370 000 hektárról 270 000 hektárra, így a termeléstől függő támogatás hektáronként 750 euróra emelkedhetne.
Given the likely reduction in the size of land used for cotton growing, the base area could be reduced from 370 000 ha to 270 000 ha for Greece, with the amount of coupled support at EUR 750 a hectare.
Spanyolország esetében ugyanilyen okból szintén csökkenteni lehetne a bázisterület nagyságát (70 000 hektárról 50 000 hektárra), ami a termeléstől függő támogatás szempontjából 1 450 EUR/hektár összeget jelentene;
In Spain, the base area could also be reduced accordingly (from 70 000 ha to 50 000 ha), which would mean coupled support of EUR 1 450 a hectare;
– azon lehetőség biztosítása a tagállamok számára – a szubszidiaritás elve alapján és amennyiben szükségesnek ítélik gyapottisztító üzemeik fennmaradása szempontjából – , hogy szabadon dönthessenek a termeléstől függő támogatás magasabb arányáról, amely azonban nem lehet alacsonyabb 35%-nál;
– offering Member States the freedom, on the basis of the subsidiarity principle and where they deem it necessary for the viability of their ginning plants, to opt for a higher percentage of coupled support, the amount of which may not, however, be lower than 35%;
– „nemzeti keret” létrehozása a gyapotágazat különféle nehézségeinek megoldására, a tagállamok gyapotágazatainak nyújtott termeléstől függő támogatás teljes összegének minimum 1%-ában meghatározott támogatás révén, a hektáronkénti támogatás arányos kiigazításával.
– creating a ‘national envelope’ for overcoming the cotton sector’s problems, which will be financed by means of a minimum (basic) rate of 1% of the total coupled support for cotton in each of the Member States, through a proportional adjustment of the amount of aid per hectare.
A nemzeti keretből finanszírozott fellépésekbe a tagállamok választása szerint olyan intézkedések tartozhatnak, amelyeknek célja a termelés esetleges csökkenéséből adódó hatások kivédése, a fajtaösszetétel átalakításának előmozdítása és a művelés korszerűsítése a termék versenyképességének erősítése érdekében, a környezetbarát művelési módszerek támogatása a vízkészletek ésszerűbb felhasználásának biztosítása céljából, a növényvédő szerek használatának minimumra szorítása, a magasabb minőségi szintet képviselő fajták létrehozására irányuló kutatás ösztönzése, továbbá a gyapottisztító üzemek szerkezetváltásának és korszerűsítésének elősegítése stb.;
The measures financed by this national allocation could, at the Member States’ discretion, include measures to offset the effects of a possible drop in production, to promote the restructuring of varieties and modernise the sector in order to boost the competitiveness of production, to support environmentally friendly growing methods in order to ensure a more rational use of water resources and to minimise the use of plant-health products, to encourage research in order to develop improved-quality varieties and to support the restructuring and modernisation of ginning plants etc.;
– a termeléstől függő támogatásra szánt fel nem használt előirányzatok átcsoportosítása a nemzeti keretbe az említett problémák megoldása céljából, mivel az ágazatban jelentkező (leginkább a versenyképességgel összefüggő) súlyos problémák miatt a megművelt területek nagysága az egyes tagállamokra meghatározott keret alá csökkenhet;
– the transfer, in view of the fact that the serious difficulties the sector faces (essentially in terms of competitiveness) could result in a reduction in the growing areas beyond the limits set by the individual Member States, of unused coupled support to the national envelope in order to tackle the aforementioned problems;
– a gyapottermesztő régiók szerkezetváltására szolgáló, 22 millió euró (a támogatások 2,74%-a) nagyságú alap – amelyet nem lett volna szabad átcsoportosítani a második pillérbe – beillesztése a nemzeti keretbe;
– including in the national envelope funding of EUR 22 million (which corresponds to 2.74% of support) for the restructuring of cotton-growing regions, which should not have been transferred to the second pillar;
– a közösségi gyapotágazat versenyképességének javítása céljából a nemzeti keretben szereplő előirányzatok egy részének minőségi prémiumként történő odaítélése olyan termelőknek, akik pontosan meghatározott kritériumok alapján kiváló minőségű terményt állítanak elő;
– allocating part of the national envelope, on the basis of precise criteria, to farmers developing a high-quality product as a quality premium in order to boost the competitiveness of Community cotton;
– a gyapotpiac közös szervezésére vonatkozó tanácsi határozatok hatályban maradása 2013-ig, az 1782/2003 rendeletben szereplő 2010-es dátum helyett.
– for the Council decisions relating to the COM in cotton to remain in force until 2013, not 2010 as stated under Regulation No 1782/2003.
Kulcsfontosságú a közösségi mezőgazdaság egyik olyan virágzó ágazatának a megóvása, mint a gyapottermesztés, és nem hagyhatók figyelmen kívül az alábbiak sem:
Safeguarding a prosperous sector of Community agriculture such as cotton production is crucial and we must not ignore:
a) a műveléssel való felhagyás esetleges gazdasági következményei azokban az országokban, ahol a gyapottermesztés hagyományos tevékenység; ezen országok bizonyos régióiban a jövedelmek kizárólagosan a gyapottermesztésből származnak;
a) the economic impact of abandoning the production of cotton, which is a traditional activity in countries in which cotton is grown; in some regions of these countries, cotton-growing is the sole source of income;
b) a probléma környezetvédelmi dimenziója, amennyiben a gyapottermesztés is hozzájárul a táj megóvásához és a műveletlenül hagyott földek eróziója elleni küzdelemhez;
b) the environmental aspect of the problem, as cotton-growing also plays a part in preserving landscapes and preventing soil erosion through the set-aside policy;
c) a vidék elnéptelenedésével összefüggő szociális jellemzők, a gyapottisztító üzemek fenntarthatatlansága és az ebből eredő munkanélküliség.
c) social factors linked to the desertification of countryside, the non-viability of ginning plants and the consequent rise in unemployment.
Azzal, hogy 2004-ben érvénytelenítette a gyapotpiac közös szervezésének reformját, a Bíróság alkalmat adott a rendszer még időben történő felülvizsgálatára, valamint olyan szabályok elfogadására, amelyekre a gyapotágazat fenntartható fejlődésének biztosítása érdekében szükség van.
By nullifying the reform of the COM in cotton in 2004, the Court of Justice provided us with the opportunity for a timely re-examination of the scheme and to adopt the rules needed to ensure the sustainable development of the cotton sector.
Fontos, hogy a közösségi gyapottermesztő ágazat továbbra is virágozzék és megmaradjon a 79 700 görögországi és a 9 500 spanyolországi gazdaság, olyan kielégítő termelési szintek biztosításával, amelyek révén tovább működhet a Görögországban 3 200, Spanyolországban 920 munkahelyet fenntartó gyapottisztító ipar is.
It is vital for Community cotton production to remain prosperous and to safeguard the 79 700 farms in Greece and the 9 500 in Spain, ensuring satisfactory production levels that allow for the continued viability of the ginning industry, which accounts for 3 200 jobs in Greece and 920 in Spain.
Ezenkívül azt is figyelembe kell vennünk, hogy a gyapot az EU-ban olyan veszteséges termék, amely a közösségi költségvetést sem kivonási költséggel, sem kivitelhez kapcsolódó visszatérítéssel nem terheli.
It should also be borne in mind that cotton is a product of which there is a shortage in the EU and which places no burden on the Community budget in the form of spending on withdrawals or export subsidies.
Az iparpolitika félidős felülvizsgálata – Hozzájárulás az EU növekedési és munkahelyteremtési stratégiájához című dokumentumról
on Mid-term review of industrial policy - A contribution to the EU's Growth and Jobs strategy
VÉLEMÉNY a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről ........11
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 11
– tekintettel a Bizottság „Az iparpolitika félidős felülvizsgálata – Hozzájárulás az EU növekedési és munkahelyteremtési stratégiájához” című közleményére ( COM(2007)0374 ) és az azt kísérő személyzeti munkadokumentumra ( SEC(2007)0917 ),
– having regard to the communication from the Commission entitled 'Mid-term review of industrial policy - A contribution to the EU's Growth and Jobs Strategy' ( COM(2007)0374 ) and the accompanying staff working document ( SEC(2007)0917 ),