natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— a Tanács az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően egyhangúlag határoz arról, hogy az e cím alá tartozó valamennyi területre vagy egyes területekre a 251. cikkben említett eljárást alkalmazzák, valamint a Bíróság hatáskörével kapcsolatos rendelkezéseket kiigazításáról.
— the Council, acting unanimously after consulting the European Parliament, shall take a decision with a view to providing for all or parts of the areas covered by this title to be governed by the procedure referred to in Article 251 and adapting the provisions relating to the powers of the Court of Justice.
(5) Az (1) bekezdéstől eltérve, a Tanács a 251. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően fogadja el:
By derogation from paragraph 1, the Council shall adopt, in accordance with the procedure referred to in Article 251:
— a 63. cikk 1. pontjában és 2. a) pontjában foglalt intézkedéseket, feltéve hogy a Tanács — az (1) bekezdéssel összhangban — előzőleg már elfogadta az ezen ügyekben irányadó közös szabályokat és alapelveket meghatározó közösségi jogszabályokat.
— the measures provided for in Article 63(1) and (2)(a) provided that the Council has previously adopted, in accordance with paragraph 1 of this Article, Community legislation defining the common rules and basic principles governing these issues,
— a 65. cikkben foglalt rendelkezéseket, kivéve azokat, amelyek családjogi vonatkozásúak.
— the measures provided for in Article 65 with the exception of aspects relating to family law.
III. – A javasolt jogalapok
III - The proposed legal bases
Az EUMSZ 74. cikke, amely a büntetőügyekben folytatott igazságügyi és rendőrségi együttműködés területére vonatkozóan az EUMSZ 76. cikkében meghatározott eljárásra utal, rögzíti a tagállamok illetékes szervezeti egységei közötti adminisztratív együttműködés általános szabályát.
Article 74 TFEU, which refers to the procedure set forth in Article 76 TFEU for the areas of judicial cooperation in criminal matters and of police cooperation, sets out the general rule on administrative cooperation between the relevant departments of the Member States.
A 77. cikk (1) bekezdésének b) és c) pontja kimondja, hogy az Unió politikát alakít ki a külső határokon a személyek ellenőrzésének és a határátlépések eredményes felügyeletének biztosítása, valamint a külső határok integrált határőrizeti rendszerének fokozatos bevezetése céljából.
Article 77(1)(b) and (c) provides that the Union shall develop a policy with a view to carrying out checks on persons and efficient monitoring of the crossing of external borders, and the gradual introduction of an integrated management system for external borders.
A 77. cikk (2) bekezdése feljogosítja a Parlamentet és a Tanácsot, hogy rendes jogalkotási eljárás keretében intézkedéseket fogadjanak el az (1) bekezdésben rögzített politika kialakítása céljából.
Article 77(2) empowers the Parliament and the Council to adopt measures , for the purposes of the development of a policy set out in the first paragraph, in accordance with the ordinary legislative procedure.
A cikk emellett felsorolja azokat az egyedi feladatokat és területeket, amelyekre vonatkozóan intézkedéseket állapítanak meg; ezen belül a b) és a d) pont konkrétan a személyek ellenőrzését, illetve a külső határok integrált határőrizeti rendszerét nevezi meg.
This article furthermore enumerates the specific tasks and areas for which measures shall be adopted, with sub-paragraphs (b) and (c) specifying checks on persons and an integrated management system for external borders, respectively.
IV. – Ítélkezési gyakorlat a jogalap terén
IV - Case-law on legal basis
Bizottság kontra Tanács („Általános preferenciális vámkedvezmények”) ügy, EBHT 1987., I-1439. o., 5. pont.; C-440/05. sz.
Case C-45/86, Commission v. Council (Generalised Tariff Preferences) [1987] ECR 1439, para.
A nem megfelelő jogalap megválasztása ezért indokolhatja az érintett jogi aktus megsemmisítését.
The choice of an incorrect legal basis may therefore justify the annulment of the act at stake.
A Melki ügyben
In the case Melki
A javasolt rendelet preambuluma a célt az alábbiak szerint határozza meg:
The recitals to the proposed regulation set out its aim as follows:
a) A külső határokkal kapcsolatos uniós politika célja az ellenőrzés és a határőrizet egységes és magas szintjét biztosító integrált irányítás megvalósítása, aminek érdekében meg kell állapítani a külső határok ellenőrzésére irányuló előírásokra és eljárásokra vonatkozó közös szabályokat.
(a) Union policy in the field of the external borders aims at an integrated management ensuring a uniform and high level of control and surveillance, and to this end the establishment of common rules on standards and procedures for the control of the external borders is foreseen.
A közös szabályok hatékony végrehajtása a tagállamok közötti operatív együttműködés fokozottabb összehangolását igényli.
The efficient implementation of the common rules calls for increased coordination of the operational cooperation between the Member States;
b) A stockholmi program az Európai Unió külső határainak igazgatása terén a Frontex szerepének egyértelművé tételére és fokozására szólít fel, ezért – különösen a műveleti kapacitások erősítése érdekében – felül kell vizsgálni az ügynökség megbízatását.
(b) The Stockholm Programme calls for a clarification and enhancement of the role of Frontex regarding the management of the external borders of the European Union and the mandate of the Agency should therefore be revised in order to strengthen in particular the operational capabilities;
c) Az ügynökség által kiküldhető határőrcsapatokat kell létrehozni a közös műveletekben és kísérleti projektekben való részvétel érdekében, emellett az ügynökségnek európai szintű – az alapjogokra is kiterjedő – képzést kell biztosítania a határőrök nemzeti oktatói számára, valamint további képzéseket és szemináriumokat kell szerveznie az illetékes nemzeti szolgálatok tisztviselői számára a külső határok ellenőrzésére és őrizetére, illetve a tagállamokban illegálisan tartózkodó, harmadik országbeli állampolgárok visszaküldésére vonatkozóan.
(c) Teams of border guards for deployment by the Agency should be set up to participate in joint operations and pilot projects and the Agency should provide training, including on fundamental rights, at European level for national instructors of border guards and additional training and seminars relating to control and surveillance at the external borders and removal of third‑country nationals illegally present in the Member States for officers of the competent national services.
d) Feladatának teljesítése érdekében az ügynökségnek együtt kell működnie az Europollal, az Európai Menekültügyi Támogató Hivatallal, az Európai Unió Alapjogi Ügynökségével és más uniós ügynökségekkel és szervekkel, harmadik országok illetékes hatóságaival, valamint az illetékes nemzetközi szervezetekkel, továbbá az Európai Unió külkapcsolati politikájának keretében elő kell segítenie a tagállamok és harmadik országok közötti operatív együttműködést.
(d) To fulfil its mission the Agency should cooperate with Europol, the European Asylum Support Office, the Fundamental Rights Agency and other European Union Agencies and bodies, the competent authorities of third countries and competent international organisations and also facilitate the operational cooperation between Member States and third countries in the framework of the external relations policy of the European Union.
e) A harmadik országokkal való együttműködés kiépítése az európai határigazgatási normák – köztük az alapvető jogok és az emberi méltóság tiszteletben tartása – elterjesztése szempontjából is fontos.
(e) Establishing cooperation with third countries is relevant also with regard to promoting the European standards of border management, including respect for fundamental rights and human dignity.
A rendelkező rész az alábbiakat tartalmazza:
The enacting terms are as follows:
Az 1. cikk a rendeletben javasolt módosításokat rögzíti.
Article 1 sets out the proposed amendments to the regulation.
Az új cikkek a következők:
The following articles are new:
o a külső határokon megvalósítandó közös műveletekről és kísérleti projektekről szóló 3. cikk;
o Article 3 on joint operations and pilot projects at the external borders;
o a közös műveletek és kísérleti projektek szervezési vonatkozásairól szóló 3a. cikk;
o Article 3a on organisational aspects of joint operations and pilot projects;
o a Frontex alá tartozó közös támogató csapatok összetételéről és kiküldéséről, illetve a nekik adott utasításokról szóló 3b. és 3c. cikk;
o Articles 3b and 3e on composition and deployment of Frontex Joint Support Teams and instructions;
o a kockázatelemzésről szóló 4. cikk;
o Article 4 on risk analysis;
o a kutatások nyomon követéséről és elősegítéséről szóló 6. cikk;
o Article 6 on the monitoring of and the contribution to research;
o a műszaki eszközökről szóló 7. cikk;
o Article 7 on technical equipment;
o az illegálisan tartózkodó harmadik országokbeli állampolgárok visszatérésével kapcsolatos visszatérési együttműködésről szóló 9. cikk;
o Article 9 on return cooperation regarding the return of illegally present third-country nationals;
o az információcsere-rendszerekről, az adatvédelemről és a minősített információk védelmére vonatkozó biztonsági szabályokról szóló 11–11b. cikkek;
o Articles 11-11b on information exchange systems, data protection and security rules concerning classified information;
o az Európai Unió ügynökségeivel és szerveivel, valamint a nemzetközi szervezetekkel való együttműködésről szóló 13. cikk;
o Article 13 on cooperation with EU agencies and bodies and international organisations
o a harmadik országokkal való együttműködésről szóló 14. cikk;
o Article 14 on cooperation with third countries
o a székhely-megállapodásról szóló 15. cikk.
o Article 15a on headquarters agreement.
A 2. cikk a hatálybalépésről szól.
Article 2 deals with entry into force.
A javaslat céljából és tartalmából kiviláglik, hogy az előterjesztett módosítások a módosított rendelet céljával és tartalmával azonos kérdéseket érintenek.
It is clear from the aim and content of the proposal that the amendments put forward concern the same questions as the aim and content of the amended regulation.
A módosított rendelet azonban – későbbi módosításaihoz hasonlóan – az EK-Szerződés 62. cikke (2) bekezdésének a) pontján, 66. cikkén és 67. cikkén alapult.
That regulation and subsequent amendments to it were however based on Articles 62(2)(a), 66 and 67 TEC.
Bár a Bizottság által javaslatában javasolt második jogalap, az EUMSZ 77. cikke (1) bekezdésének b) és c) pontja érinti a személyek külső határokon történő ellenőrzését és a határátlépések eredményes felügyeletének biztosítását, valamint a külső határok integrált határőrizeti rendszerének fokozatos bevezetését, az csupán azt írja elő, hogy az Uniónak e tekintetben politikát kell kialakítania.
While the second legal basis proposed by the Commission for this proposal, Article 77(1)(b) and (c) TFEU, does concern the carrying out of checks on persons and efficient monitoring of the crossing of external borders, together with the gradual introduction of an integrated management system for external borders, it only provides that the EU is to develop a policy in this respect.
Ezért az nem minősül olyan jogalapnak, amelynek alapján jogalkotási aktusokat lehet elfogadni.
It does therefore not constitute a legal basis on which legislative acts could be enacted.
A javasolt alternatív jogalap, az EUMSZ 77. cikke (2) pontjának b) és d) pontja ugyanezeket a kérdéseket érinti, de emellett az EUMSZ 77. cikkének (1) bekezdése szerinti politikák kidolgozása tekintetében kifejezetten rendelkezik az intézkedések együttdöntési eljárás keretében történő elfogadásáról is.
The proposed alternative legal basis, Article 77(2)(b) and (d) TFEU, concerns the same questions but also explicitly provides for the adoption of measures by the use of the co-decision procedure for the purpose of the development of the policy in Article 77(1) TFEU.
Továbbá a Bíróság ítélkezési gyakorlatában az EK-Szerződés 62. cikkének helyébe lépő jogalapként az EUMSZ 77. cikkének (2) bekezdését nevezte meg, nem pedig az EUMSZ 77. cikkének (1) bekezdését.
Furthermore, the Court of Justice has referred in its case-law to Article 77(2) TFEU as being the legal basis which replaces Article 62 TEC rather than Article 77(1) TFEU.
A javasolt alternatív jogalap ezért egyértelműen megfelelő jogalapnak minősül ebben az esetben.
The proposed alternative legal basis therefore clearly constitutes the appropriate legal basis in this case.
Noha az EUMSZ 77. cikkének (2) bekezdésétől eltérően az EUMSZ 74. és 76. cikke nem rendelkezik a rendes jogalkotási eljárás alkalmazásáról, azt előírja, hogy a Tanács minősített többséggel határozzon.
Although Articles 74 and 76 TFEU, unlike Article 77(2) TFEU, do not provide for the application of the ordinary legislative procedure, they provide that the Council is to act by a qualified majority.
A Jogi Bizottság 2011. május 24-i ülésén ennek megfelelően egyhangúan úgy határozott
At its meeting of 24 May 2011, the Committee on Legal Affairs accordingly decided unanimously
A zárószavazáson az alábbi képviselők voltak jelen: Klaus-Heiner Lehne, Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Pablo Arias Echeverría, Mészáros Alajos, Rainer Wieland, Tadeusz Zwiefka, Luigi Berlinguer, Françoise Castex, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Christian Engström, Syed Kamall, Zbigniew Ziobro, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Piotr Borys, Kurt Lechner, Szájer József, Eva Lichtenberger. , hogy az alábbi ajánlásokat teszi: Az EUMSZ 77. cikke (1) bekezdésének b) és c) pontját az EUMSZ 77. cikke (2) bekezdésének b) és d) pontjára kell változtatni, hogy az EUMSZ 74. cikkével együtt az képezze az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség (FRONTEX) felállításáról szóló 2007/2004/EK tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat ( COM(2010)0061 ) jogalapját.
The following were present for the final vote: Klaus-Heiner Lehne, Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Pablo Arias Echeverría, Alajos Mészáros, Rainer Wieland, Tadeusz Zwiefka, Luigi Berlinguer, Françoise Castex, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Christian Engström, Syed Kamall, Zbigniew Ziobro, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Piotr Borys, Kurt Lechner, József Szájer, Eva Lichtenberger. , to recommend to you as follows: Article 77(1)(b) and (c) TFEU must be changed to Article 77(2)(b) and (d) TFEU to form, together with Article 74 TFEU, the legal basis for a Regulation of the European Parliament and the Council amending Council Regulation (EC) No 2007/2004 establishing a European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (FRONTEX) [ COM(2010)0061 ].
az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség (FRONTEX) felállításáról szóló 2007/2004/EK tanácsi rendeletet módosító európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EC) No 2007/2004 establishing a European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (FRONTEX)
A vélemény előadója: Barbara Lochbihler
Rapporteur: Barbara Lochbihler
2010. február 24-én a Bizottság jogalkotási javaslatot fogadott el, amely javasolja az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség (FRONTEX) felállításáról szóló 2007/2004/EK tanácsi rendelet módosítását.
On 24 February 2010, the Commission adopted a legislative proposal which proposes amendments to Council Regulation (EC) No 2007/2004 establishing a European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (FRONTEX).
A jogalkotási javaslat célja a rendelet kiigazítása a Frontex értékeléséről és jövőbeni fejlesztéséről szóló 2008-as bizottsági közlemény és az igazgatótanács ajánlásai alapján az ügynökség működési képességeinek megerősítése érdekében.
The objective of this legislative proposal is to adapt the Regulation, in the light of the 2008 Communication of the Commission on the evaluation and future development of Frontex and of the Management Board recommendations, with the view of strengthening the operational capabilities of the Agency.
A javaslat megerősítené az ügynökség szerepét a műveletek előkészítése, összehangolása és végrehajtása terén, különös tekintettel az uniós tagállamokkal történő feladatmegosztásra, konkrétan az emberi erőforrások és a technikai berendezések mozgósítása tekintetében.
More precisely, this proposal would provide the Agency with a reinforced role in preparing, coordinating and implementing operations with special regard to the sharing of tasks with EU Member States, namely in terms of deployment of human resources and technical equipment.
Ezenkívül a javaslat értelmében a Frontex belső és külső megbízatása, valamint hatáskörei jelentősen kibővülnének.
Besides, with this proposal, Frontex's internal and external mandate and powers would be significantly enhanced.
Az ügynökség a tagállamokkal együtt közösen vezethetne határőrzési feladatokat, harmadik országokba küldhetne összekötő tisztviselőket, közös műveleteket koordinálhatna, továbbá kísérleti projekteket indíthatna és finanszírozhatna.
The Agency would be able to co-lead border patrol operation with EU Member States, deploy liaison officers in third countries, coordinate joint return operations, launch and finance pilot projects.
A Frontex megbízatásának felülvizsgálata az ügynökség költségvetésének jelentős és fokozatos növelése után zajlik.
The revision of Frontex's mandate takes place after a substantial and progressive increase of its budget.
Az ügynökség költségvetése, amely működésének 2004-es kezdetekor 6,2 millió euró volt, 2009-ben 83 millió euróra emelkedett.
The Agency which started in 2004 with an amount of 6,2 million has now risen to the amount of 83 million in 2009
A Lisszaboni Szerződés hatálybalépése olyan új jogi keretet teremt, amelyet figyelembe kell venni e véleményben, mivel közösségi hatály alá vonja a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség témakörét, kiterjeszti az Európai Unió Bíróságának joghatóságát erre a területre, kibővíti az Európai Parlament jogkörét azáltal, hogy a Tanáccsal egyenértékű jogalkotói szereppel ruházza fel, továbbá az Alapjogi Charta kötelező érvényűvé tételével és az EU Emberi Jogok Európai Bíróságához történő csatlakozásának elindításával megerősíti az alapvető jogok elveit.
The entry into force of the Lisbon Treaty creates a new legal framework which has to be taken into consideration in this opinion since it communitarises the area of freedom, security and justice, expands the jurisdiction of the Court of Justice of the European Union in this field, extends the power of the European Parliament in conferring it a legislative role on equal footing with the Council and strengthens fundamental rights principles in making the Charter of Fundamental Rights binding and engaging the EU in an accession process to the ECHR.
Az Emberi Jogi Albizottság által a Külügyi Bizottság számára készített vélemény célja ezért annak vizsgálata, hogy megbízatásának felülvizsgálata és kibővítése fényében az ügynökség hogyan képes szavatolni, megvédeni és előmozdítani az alapvető jogokat az uniós ügynökségként rá vonatkozó kötelezettségek értelmében.
The opinion drafted by the Subcommittee on Human Rights for the Foreign Affairs Committee aims therefore to scrutinize how the Agency, in the light of the revision and extension of its mandate, can guarantee, protect and promote the respect for fundamental rights pursuant to its obligation as EU Agency.
Ugyanakkor további célja, hogy foglalkozzon az ügynökség felelőssége és elszámoltathatósága, valamint az átláthatóságát jellemző hiányosságok kérdésével a Lisszaboni Szerződés rendelkezéseinek és szellemének megfelelő kiigazítása érdekében.
It aims at the same time to address the question of responsibility and accountability as well as the lack of transparency of the Agency in order to adapt it to the provisions and spirit of the Lisbon Treaty.
A Bizottság javaslatában a tagállami tisztviselők, a befogadó tagállam határőrei és a Frontex személyzete feladatköreinek kérdése továbbra sem egyértelmű, és félreérthető, és ezzel a Parlament illetékes bizottságának a bevándorlókat sújtó emberi jogi jogsértések eseteivel kapcsolatos panaszokban illetékes testületre vonatkozó nyílt kérdésekkel együtt kell foglalkoznia.
The overall question of responsibilities between Member States' officers, the host Member State border officers and Frontex's personnel remains unclear and ambiguous in the Commission's proposal and should be treated by the lead committee of Parliament together with open questions with regard to the competent body for complaints in case of violations of human rights of migrants.
A Bizottság által javasolt módosítások pozitív fejleményt jelentenek, és hivatalossá teszik az ügynökségnek az alapvető jogok alábbi területeken történő tiszteletben tartására vonatkozó kötelezettségvállalásait és kötelezettségeit:
The amendments proposed by the Commission constitute welcome developments and tend to formalise the commitment and obligation of the Agency to respect fundamental rights in the following areas by:
- a Frontex műveleteire vonatkozó jogi keret tisztázása annak megerősítésével, hogy az ügynökség tevékenységeinek meg kell felelniük a Schengeni Határ-ellenőrzési Kódexnek és azokat az uniós és a nemzetközi joggal, valamint a nemzetközi védelemhez és az alapvető jogokhoz kapcsolódó kötelezettségekkel összhangban kell végezni,
- clarifying the legal framework of Frontex operations by confirming that the Agency’s activities are subject to the Schengen Borders Code and should be conducted in accordance with relevant Union law, international law, obligations related to access to international protection and fundamental rights,
- a közös műveletekben részt vevő személyzet számára nyújtott kötelező képzés az alapvető jogok területén,
- providing trainings in fundamental rights as an obligation for the personnel taking part in joint operations,
- a rendkívüli eseményekkel kapcsolatos jelentéstételi és értékelési rendszer létrehozása,
- creating an incident reporting and evaluation scheme,
- a közös visszaküldési műveletek pénzügyi támogatásának az Európai Unió Alapjogi Chartája tiszteletben tartásától történő függővé tétele,
- making financial support to joint return operations conditional upon the full respect of the Charter of Fundamental Rights,
- magatartási kódex kidolgozása harmadik országok valamely ország területén szabálytalanul tartózkodó állampolgárainak visszaküldésére, beleértve a kitoloncolások felügyeletére vonatkozó hatékony rendszer kialakítását, amelyet függetlenül hajtanak végre, és amelynek keretében egy független ellenőr jelentést tesz a Bizottságnak,
- developing a code of conduct for the return of irregular third countries' nationals, including the establishment of an effective system for the monitoring of forced returns which is carried out independently and reports back to the Commission by an independent monitor,
- az igazgatótanács által ötévente végzett értékelésben külön elemzés kérése arra vonatkozóan, hogy „miként tartották tiszteletben az Európai Unió Alapjogi Chartáját”.
- requesting in the evaluation carried out by the Management board every five years a specific analysis "of the way the Charter of Fundamental Rights was respected",
Ezek a javaslatok azonban továbbra is korlátozott jellegűek és nem szisztematikusak.
However, these proposals still remain limited and non-systematic.