natgillin/translations-raw huggingface dataset:
DD. mivel az európai politikai pártok és alapítványok támogatása „támogatásnak” számít a költségvetési rendelet VI. címének és a költségvetési rendelet végrehajtási szabályai értelmében, ugyanakkor egyedi jellegük miatt ezek a támogatások nem hasonlíthatók össze a Bizottság által nyújtott és kezelt támogatásokkal; mivel ezt tükrözi a kivételeket megállapító finanszírozási rendelet számos rendelkezése is; mivel ez a megoldás nem kielégítő,
DD. whereas the subsidies for European political parties and foundations are ‘grants’ within the meaning of Title VI of the Financial Regulation and its Implementing Rules, but their specific nature means that they are not comparable with any grant awarded and administered by the Commission; whereas this is reflected in a significant number of provisions in the Funding Regulation setting out exceptions; whereas this solution is not satisfactory,
Az új politikai környezet
The new political environment
8. meggyőződése, hogy az európai politikai pártok közvetlenül az európai uniós jogszabályokon alapuló hiteles jogállása és saját jogi személyisége lehetővé teszi az európai politikai pártok és politikai alapítványaik számára, hogy az európai közérdek képviselőiként lépjenek fel;
Is convinced that authentic legal status for the European political parties and a legal personality of their own, based directly on the law of the European Union, will enable the European political parties and their political foundations to act as representative agents of the European public interest;
13. megjegyzi, hogy rövidebb távon az európai politikai pártok és alapítványok szabályozási környezetének javítására van szükség, melynek első lépése az európai alapszabály elfogadása lenne;
Notes that what is needed on a shorter-term basis is an improved regulatory environment for the European political parties and foundations, involving, as a first step, the adoption of the European statute;
További reformjavaslatok
Additional r eform proposals
16. véleménye szerint ezért a Bizottságnak javasolnia kell egy új, kizárólag az európai pártok és alapítványok finanszírozásának szentelt cím létrehozását és testre szabását a költségvetési rendeletben; véleménye szerint a végrehajtást illetően a finanszírozási rendeletnek ezen új cím rendelkezéseire kell hivatkoznia;
Takes the view, therefore, that the Commission should propose the creation of a new title in the Financial Regulation devoted solely and tailored specifically to the funding of European parties and foundations; considers that the Funding Regulation should, as far as its implementation is concerned, refer to the provisions of this new title;
19. hangsúlyozza, hogy a finanszírozás ütemezése döntő fontosságú, amennyiben valóban teljesíteni kívánja célját; szorgalmazza, hogy a költségvetési rendelet végrehajtási szabályaitól eltérően a finanszírozás a pénzügyi év elején 80% helyett 100%-ban legyen elérhető; úgy véli, hogy tekintettel a múlt pozitív tapasztalataira, a kockázat a Parlamentre nézve elhanyagolható mértékű;
Underlines the fact that the timing of funding is crucial if it is to fulfil its purpose; calls, as an exception to the implementing rules for the Financial Regulation, for the funding to be made available at the beginning of the financial year at 100 %, not 80 %; considers that in view of positive past experiences the risk to Parliament is negligible;
22. megjegyzi, hogy az európai politikai alapítványok esetében a jogi eszköz felülvizsgálatát a saját forrás igazolására vonatkozó követelmény eltörlésére kellene felhasználni;
Notes that in the case of European political foundations the revision of the legal instrument should be taken as an opportunity to abolish the requirement to demonstrate that they have resources of their own;
24. hangsúlyozza azonban, hogy a finanszírozási rendszer lazítását a finanszírozási rendelet által előírt, ám abban jelenleg nem szereplő szankciókkal kellene ellensúlyozni; ez a szankció például az adományok átláthatóságára vonatkozó szabályok megsértése esetén pénzbírság is lehetne; hangsúlyozza, hogy az előírtakon felüli, saját forrásokból finanszírozandó tartalékképzés és a források átvitele tekintetében ugyanazon feltételek szükségesek mind az európai politikai pártok, mind pedig a kapcsolódó európai politikai alapítványaik számára;
Emphasises, however, that relaxing the funding regime would have to be counterbalanced by providing for sanctions in the Funding Regulation where they are currently lacking; these sanctions could take the form of financial penalties in the event of infringements of the rules concerning, for example, the transparency of donations; emphasises the need to lay down the same conditions governing the building-up of reserves from own resources above the limit and the carrying-over of funds for both European political parties and their affiliated European political foundations;
I. Jogszabályi háttér
I. Regulatory background
Az európai politikai pártok fejlődése kulcsfontosságú az uniós ügyek iránti közérdeklődés felkeltése szempontjából.
European political party development is critical for the activation of public interest in EU affairs.
A „ki irányít és hogyan” gyakran feltett kérdésén túlhaladva egy másik kérdésre irányítja a figyelmet: kit irányítanak?
By transcending the centrality of the oft-raised questions ‘who governs and how’, it calls attention to the question ‘who is governed’.
Az európai pártok szabályozásáról folyó közbeszéd hangsúlyozása a tekintetben ad komolyabb aggodalomra okot, hogy hogyan hozzunk közösen létre egy nemzeteken átívelő polgári teret, amelyet szabad és egyenlő állampolgárok alkotnak, valamint amely a különböző népek közötti „polgári szerződés” formáját öltő közös alap révén az integráció jövőjét hozhatja el.
Underlying discourses on European party regulation is a deeper concern of how to co-constitute a transnational civic space composed of free and equal citizens, and what a collective founding, in the form of a ‘civic contract’ among diverse peoples, might entail for the future of integration.
Elsősorban az EU rendszeréből adódó összetettség miatt nem könnyű feladat az európai politikai pártok számára egy olyan reformcsomag kidolgozása, amely mobilizálni tudja az egyéni és szervezetben lévő polgárok demokratikus energiáit.
Designing a reform package for European political parties as a means of mobilizing the democratic energies of individual and organized citizens is not an easy task, not least due to the EU’s systemic complexity.
Ám ebből előnyt lehet kovácsolni, amennyiben kiderül, hogy mi is az európai politikai pártok „alapvető feladata”, illetve a politikai fejlődésükről szóló tájékozott és elvi alapokon álló párbeszéd hogyan segítheti elő egy olyan plurális démosz megjelenését, amelynek tagjai a központi intézmények felé, illetve ezeken keresztül tudják irányítani demokratikus követeléseiket.
But this may be turned into an advantage, should one clarifies the ‘constitutive mission’ of European political parties and how an informed and principled dialogue on their political development can facilitate the emergence of a plural demos, whose members can direct their democratic claims to, and via, the central institutions.
Mivel az EU-nak lenne szabad eltávolodnia az alakulásakor meghatározott identitásától, az európai „démosz” létrehozása egy közbeszédnek helyet adó polgári térre utal, ahol politikai szempontból egymáshoz közel álló állampolgárok szabadon hozhatnak létre közös demokratikus „alapot” politikai céljaik elérésére.
As the EU should not be detached from its constituent identities, the making of a European "demos" refers to a discursive civic space, where politically connected citizens are free to develop common democratic ‘grounds’ in order to pursue their chosen political goals.
Az európai politikai pártok megerősítése a részvételen alapuló kormányzás EU-n belüli növelését, és végső soron a demokrácia megerősítését szolgálja.
Strengthening European political parties is a means of enhancing participatory governance in the EU and finally strengthening democracy.
A 2003-ban elfogadott 2004/2003 sz. rendelet az európai szintű politikai pártok számára átlátható finanszírozási keretet biztosít.
The Regulation, 2004/2003 adopted in 2003, provides a framework for the transparent funding of political parties at European level.
Mindez az EUSZ 10. cikkének (4) bekezdését tükrözi, amely kimondja, hogy „az európai szintű politikai pártok hozzájárulnak az európai politikai tudatosság kialakításához és az uniós polgárok akaratának kinyilvánításához”, míg az EUMSZ 224. cikke úgy rendelkezik, hogy a pártok finanszírozására vonatkozó szabályokat a rendes jogalkotási eljárás keretében kell elfogadni.
It reflects Article 10(4) of the TEU3, which acknowledges that parties " contribute to forming European political awareness and to expressing the will of citizens of the Union" , and Article 224 of the TFEU, which foresees that rules regarding their funding are to be adopted by the ordinary legislative procedure.
Továbbá az 1524/2007 sz. rendelet által módosított rendeletben ugyanilyen finanszírozási eljárás vonatkozik a politikai alapítványokra, illetve a rendelet előírja szerepüket is.
Furthermore, the regulation as amended by the Regulation 1524/2007, includes political foundations in the same funding procedure as it foresees their respective role.
A finanszírozás elsődleges követelménye az, hogy a szervezet a rendelet 2. cikke (3) bekezdése és 3. cikke értelmében vett európai szintű politikai pártnak/alapítványnak számítson.
The main requirement for funding is classification as a political party/foundation at European level under Articles 2(3) and 3 of the Regulation.
Egy európai szintű politikai párt minden évben finanszírozási pályázatot nyújthat be az Európai Parlamenthez.
A political party at European level may file an application for funding with the European Parliament each year.
A rendelet politikai pártként a polgárok olyan szerveződését nevezi meg, amely politikai célkitűzések érdekében munkálkodik, és amelyet legalább egy tagállam nemzeti jogának megfelelően alakítottak meg illetve ismertek el.
The Regulation defines "political party" as an association of citizens, which pursues political objectives, and is established and recognized in accordance with the national rules of at least one Member State.
Ahhoz, hogy egy párt „európai szintű politikai pártként” legyen elismerve:
In order to be qualified as a "political party at European level", a party must:
– jogi személyiséggel kell rendelkeznie azon tagállamban, amelyben a székhelye található;
– have legal personality in the Member State in which its seat is located;
– európai parlamenti képviselői révén a tagállamok legalább egynegyedében kell képviseltetnie magát, illetve a nemzeti vagy a regionális parlamentekben vagy a regionális gyűlésekben, vagy a legutóbbi európai parlamenti választásokon a tagállamok legalább egynegyedében meg kellett kapnia az adott tagállamokban leadott szavazatok legalább 3%-át;
– be represented, in at least one quarter of the Member States, by Members of the European Parliament (or in the national or regional Parliaments or regional assemblies),or it must have received, also in at least one quarter of the Member States , at least 3% of the votes cast in each of those Member States at the most recent European Parliament elections;
– különösen programjában és tevékenysége során tiszteletben kell tartania azon elveket, amelyeken az Európai Unió alapul, azaz a szabadság, a demokrácia, az emberi jogok és alapvető szabadságok tiszteletben tartásának elvét, valamint a jogállamiság elvét;
– observe, in particular in its program and in its activities, the founding principles of the European Union, namely the principles of liberty, democracy, respect for human rights and fundamental freedoms, and the rule of law;
– részt kellett vennie az európai parlamenti választásokon vagy kifejeznie erre irányuló szándékát.
– have participated in elections to the European Parliament, or have expressed the intention to do so.
Az Európai Parlament biztosítja, hogy az európai szintű politikai pártok továbbra is teljesítsék ezeket a feltételeket.
The European Parliament ensures that the political parties at European level continue to meet these criteria.
Ha e feltételek közül bármelyik nem teljesül, az adott párt elveszíti az „európai szintű politikai párt” státuszát és ebből következően kizárja magát a jelen rendelet szerinti finanszírozásból.
If any of these conditions is no longer satisfied, the relevant party forfeits its status of "political party at European level" and consequently is excluded from funding under this Regulation.
Egy európai szintű politikai párthoz kapcsolódó politikai alapítvány e párton keresztül nyújthat be finanszírozási pályázatot.
Political foundations affiliated to a political party at European level may also submit an application for funding via this party.
A rendelet az „európai szintű politikai alapítvány” fogalmát az egyik uniós tagállamban jogi személyiséggel rendelkező olyan szervezetként (vagy szervezetek hálózataként) határozza meg, amely kapcsolódik egy európai szintű politikai párthoz.
The Regulation defines "political foundation at European level" as an entity (or network of entities) which has legal personality in an EU Member State and is affiliated with a political party at European level.
Az európai szintű politikai alapítványok feladata különösen az európai választások tekintetében a viták megfigyelése, elemzése, az azokról való tájékoztatás és a vitákban való részvétel.
Political foundations at European level have the task of observing, analysing, communicating, and contributing to the debate, in particular with a view to European elections.
Az alapítványokra vonatkozó pénzügyi szabályok azonosak a pártokra vonatkozó szabályokkal.
The financial rules applicable to foundations are identical to those regarding parties.
A finanszírozási pályázat benyújtásakor igazoló dokumentumokat kell csatolni, amelyek bizonyítják, hogy a pályázó európai szintű politikai párt.
The application for funding must be accompanied by documents proving that it is a political party at European level.
Továbbá a párt politikai programját is be kell nyújtani, valamint azon alapszabályt, amely meghatározza különösen a politikai és pénzügyi vezetésért felelős szerveket, továbbá az érintett tagállamokban a törvényes képviselettel megbízott természetes személyeket.
It must also give evidence of the party's political program and a statute defining in particular the bodies responsible for political and financial management as well as the natural persons holding, in each of the Member States concerned, the power of legal representation.
A fent említett dokumentumok ezt követő bármely módosításáról két hónapon belül értesíteni kell az Európai Parlamentet.
Any subsequent amendment to the above-mentioned documents, must be notified to the European Parliament within two months.
E tájékoztatási kötelezettség elmulasztása esetén a finanszírozást felfüggesztik.
In the absence of such notification, funding is suspended.
Az Európai Parlament a finanszírozás iránti pályázat kézhezvételétől számított három hónapon belül meghozza döntését.
The European Parliament takes a decision within three months following receipt of an application for funding.
A reform iránti igény és az arra vonatkozó javaslatok
The need and proposals for reform
Rendkívül fontos, hogy az Unióban a demokráciát támogató európai politikai pártoknak közös és egységes jogállásuk legyen.
It is of the outmost importance that the European political parties that promote democracy in the Union are awarded a common and uniform legal status.
A pártok számára célkitűzéseik elérése érdekében minden eddiginél fontosabbnak tűnik egy uniós jogszabályokon alapuló európai alapszabály elfogadása.
The adoption of a European statute based on the EU law seems more important than ever for the parties in order to achieve their respective goals.
Az európai politikai pártoknak jogi személyiséggel kellene rendelkezniük az európai politikai pártokra és az Európai Unió intézményeire vonatkozó pénzügyi eljárás közötti széles szakadék áthidalására.
The European political parties should possess a legal personality in order to bridge the wide gap between the fiscal treatment of the European political parties and that applied to the European Institutions.
A főtitkár 2010. évi jelentésében javasolt reformok és az Elnökség 2010. december 13-i határozatai a jelen helyzet alapos elemzése következtében születtek meg, amelyek általánosságban véve pozitív válaszokat adnak az európai politikai pártok által felvetett kérdésekre, aggodalmakra és megjegyzésekre.
The reforms proposed by the Secretary General report of 2010 and the Bureau decisions of the 13th December 2011 are the result of thorough analysis of the present situation, providing an overall positive answer to the questions, preoccupations and remarks of the European political parties.
A jelentéstervezetben szereplő javaslatok az európai politikai pártok szervezeti egységessége irányába mutatnak.
In the draft report the proposals are oriented towards an organisational uniformity of the European political parties.
E szervezeti konvergencia csak az európai politikai pártok közös politikai, jogi és adóügyi státuszának kialakításával valósítható meg.
The organisational convergence can only be achieved by the common political, legal and fiscal status of the European political parties.
Az előadó határozottan üdvözli az európai politikai pártok számára egy speciális és egységes európai jogi forma létrehozását, főként a szervezeti és adóügyi konvergencia miatt.
The rapporteur strongly welcomes the establishment of a special and uniform European legal form for the European political parties for the reasons especially of organisational and fiscal convergence.
Az elismerés feltételeire való tekintettel az előadó javasolja, hogy csak nemzeti és regionális pártok legyenek jogosultak európai pártot alakítani.
With regard to the recognition criteria, the rapporteur proposes that only national or regional parties should be entitled to set up a European party.
Az európai pártok alapítására vonatkozóan az európai pártok alapszabálya egyformán figyelembe veszi az európai, nemzeti és regionális szinten megválasztott képviselőket, amennyiben a regionális képviselők a regionális parlamenteket képviselik.
For the formation of European Parties. the Statute for European Parties takes equal account of European, national and regional elected representatives as long as the regional representatives refer to regional parliaments.
Ezért fenn kell tartani a regionálisan választott képviselők pártalapításnál történő elismerésének lehetőségét, de csak a jogalkotói hatáskörökkel rendelkező régiók esetében.
The possibility of recognition of regional elected representatives should therefore be retained for the purpose of forming parties but only in the case of regions with legislative powers.
Emellett minden európai politikai pártnak legalább egy képviselővel kellene rendelkeznie az Európai Parlamentben.
In addition, every European political party should be represented by at least one Member of the European Parliament.
Az Európai Parlament által történő finanszírozáshoz az európai pártoknak legalább egy európai parlamenti képviselővel kell képviseltetniük magukat az Európai Parlamentben.
To be funded by the European Parliament, a European political party must be represented in the European Parliament by at least one MEP.
Továbbá a nemzeti, regionális és európai politikai pártok összetételénél és megalapításánál figyelembe kellene venni, hogy teljes mértékben tiszteletben tartják-e a belső demokráciára vonatkozó kritériumokat is.
Furthermore, it should be taken into consideration the criteria of fully respected internal democracy in the composition and in the formation of both national, regional and European political parties themselves.
Ez a követelmény azt jelentené, hogy az a párt, amelyik nem teljesíti a belső demokráciára vonatkozó feltételt, az a finanszírozási rendelet 3. cikkének (1) bekezdése alapján nem teljesíti a legalább hét tagállamban történő képviseletre vonatkozó követelményt.
This requirement would mean that party that does not fulfil the internal democracy condition does not count for the requirement of being represented in at least seven Member States pursuant to article 3 (1) of the funding Regulation.
Az európai politikai pártok esetében a független források igazolására vonatkozó követelményt 10%-ra lehetne csökkenteni fejlődésük további ösztönzése érdekében.
With reference to the independent resources that European political parties demonstrate the figure could be reduced to 10% in order to facilitate any further development.
Továbbá 7,5%-ra kellene korlátozni az „ellentmondásos” tárgyi eszközökre vonatkozó igazolást.
Moreover, the demonstration of resources in the form of the "controversial" physical resources should be limited to 7.5.
Az európai politikai alapítványok esetében azonban az előadó úgy véli, hogy a jogi eszköz felülvizsgálatát a saját eszközök igazolásával kapcsolatos követelmény eltörlésére kellene felhasználni.
As regards though the political foundations, the rapporteur is of the opinion that the revision of the legal instrument should be the opportunity to abolish the requirement to demonstrate that they have resources of their own.
Ezért azt a források felhasználására vonatkozó egységes kritériumokról szóló, az európai pártokkal és alapítványaikkal kötött egyezménnyel együtt kell elfogadni.
There should be adopted with an agreement with European political parties and their foundations of uniform criteria for the use of funds.
A felek között nincsenek problémák és ellentétek a tekintetben, hogy az alapítványok számára lehetőséget kell biztosítani a tartalékképzésre és a források átvitelére.
There is no problem and no controversy among the parties, the possibility for foundations to build -up reserves and carry-over funds.
Az adományozással kapcsolatban elegendő lenne az adomány összegének szélső határait ésszerű módon lazítani, ha ezek az értékek a 12 000 EUR és 25 000 EUR közötti sávban mozognak.
With reference to the donations' issue a reasonable relaxation in the limit of donation would be sufficient if it is the limit is agreed from 12.000 EUR to 25.000 EUR.
A jelentésben leírtaknak, valamint az európai politikai pártoknak a jelentés elkészítését megelőző meghallgatásának megfelelően is, az európai politikai pártok számára lehetőséget kell biztosítani, hogy részt vegyenek a csak az Európai Unióhoz szorosan kapcsolódó témákról rendezett népszavazásokon.
As discussed in the Report but also in accordance with the European political groups hearing before the drafting of the report, European political parties should be able to participate in referenda only on issues that are strongly linked to European union.
A jogi személyiség és az európai politikai pártok közös európai alapszabálya további lehetőséget fog biztosítani az európai parlamenti képviselőknek a Duff-jelentésben is javasolt nemzetek feletti listájának elfogadására.
The legal personality and the common European statute of European political parties will further give space to the adoption of a transnational list of Members of the European Parliament as proposed in the Duff report.
Egy nemzetek feletti pártrendszer létrehozása ugyan nehéz, de a jelenlegi körülmények minden eddiginél alkalmasabbnak tűnnek erre.
Creating a transnational party system is yet difficult but currently the circumstances are more mature than before.
Az első lépés a jogi személyiség és az európai politikai pártok európai alapszabálya, az azt követő pedig az európai parlamenti képviselők nemzetek feletti listájának elfogadása.
The first step should be the legal personality and the European statute of the European political parties with the step of the adoption of a transnational list of MEPs to be elected to follow.
A finanszírozási eljárás vonatkozásában az előadó a maximális átláthatóságot támogatja.
For the funding procedure the rapporteur is in favour of maximum transparency.
Az átlátható finanszírozás a demokratikus értékek támogatásának és a jó kormányzás előmozdításának alapvető eleme.
Transparent funding is a fundamental element of supporting democratic values and promoting good governance.