natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A rendelet válaszként jött létre a nemzetközi barangolásos szolgáltatások tekintetében a mobil hírközlési piaci verseny hiányára, amely az európai fogyasztók számára túlzottan magas díjakat eredményezett és megakadályozta az európai polgárokat abban, hogy a különböző tagállamokban tett utazásaik alkalmával megfelelően használják a barangolásos szolgáltatásokat, amely így kihat a mozgás szabadságára.
This regulation was in response to a lack of competition in the mobile communications market in what concerns international roaming services, leading to excessive prices for European consumers and hindering European citizens' ability to properly utilize roaming services while travelling in different Member States, and thus effectively affecting freedom of movement.
A fent említett rendelet alkalmazásának és a piac 2008-as működésének felülvizsgálatát követően a Bizottság javaslatot terjesztett elő, amely kiterjesztette a barangolásos hanghívások szabályozását és kibővítette a rendelet hatáskörét a barangolásos SMS- és adatátviteli szolgáltatásokra, valamint átláthatóbb intézkedéseket foganatosított.
After reviewing the application of the above-mentioned regulation and the functioning of the market in 2008 the Commission put forth a proposal extending the regulation for voice roaming and widening the scope of the regulation to include roaming SMS and data services, as well as including more transparency measures.
A rendelet hatályát 2013-ig ki szándékozták terjeszteni.
The duration of the regulation would also be extended until 2013.
Hanghívás és SMS-szolgáltatás
Voice and SMS
Az előadó ezúttal támogatja a hanghívási díjak szabályozásának kiterjesztését.
The Rapporteur supports the extension of voice price regulation at this time.
Sajnálatos módon a 717/2007/EK rendelet hatálybalépése óta a barangolásos szolgáltatás díjai nem csökkentek jelentősen, hanem a rendeletben megállapított ársapka alatt helyezkednek el.
Unfortunately, since the introduction of Regulation (EC) No 717/2007 roaming prices have not decreased significantly, instead tending to cluster just below the caps set by the regulation.
Az előadó továbbá egyetért a rendelet hatályának az SMS-szolgáltatások tekintetében történő kiterjesztésével.
She also agrees with the extension of the regulation's scope to include SMS.
A fogyasztókat sújtó túlzottan magas díjak miatt a kis- és nagykereskedelmi SMS-szolgáltatások díjszabályozása a jelen helyzetben sajnálatos módon szükségszerű.
Because of the excessive prices that consumers have had to endure, retail and wholesale SMS price regulation seems to be unfortunately necessary at this juncture.
Az előadó ugyanakkor úgy véli, hogy a barangolásos hanghívás és SMS-szolgáltatás díjai szabályozásának kivételes alapon kell történnie, és a hosszú távú díjszabályozás káros hatású ezen a piacon.
However, the Rapporteur believes that the regulation of voice and SMS roaming prices should be of an exceptional nature and that long-term price regulation would be damaging to this market.
Adatátvitel és átláthatóság
Data and transparency
Az adatátviteli kis- nagykereskedelmi díjak szintén kiemelkedően magasak.
Data roaming retail and wholesale prices have also been very high.
Míg a barangolásos adatátviteli szolgáltatás nagykereskedelmi díjainak esetében megfelelő egy biztonsági korlát megállapítása, az előadó úgy vélekedik, hogy ezúttal nem lenne helyes az ársapkák kiskereskedelmi szinten történő alkalmazása.
Whereas a safeguard limit for wholesale charges for roaming data services is appropriate, the Rapporteur believes that it would not be prudent at this time to include price caps at retail level.
Az adatátviteli barangolásos szolgáltatások új piacot jelentenek, amely ilyen szabályozás mellett nem lenne képes megfelelő fejlődésre.
Data roaming is a new market and its proper development would be impeded by such price regulation.
Az adatátviteli szolgáltatások nagykereskedelmi díjainak szabályozása megfelelőnek tűnik, mivel a kisebb új piaci szereplők nagykereskedelmi szinten túlzottan magas díjakkal szembesülnek a nagy szolgáltatók részéről, és ez nincs jó hatással a barangolásos adatátviteli szolgáltatások fejlődésére.
The regulation of wholesale prices for data seems appropriate, because small entrants are facing excessive prices at wholesale level from big operators and this is not good for the development of roaming data services.
Az előadó támogatja az átláthatóság elvét és a fogyasztók védelmét és a „számlasokkok” megelőzését előmozdító biztonsági intézkedéseket.
The Rapporteur supports the idea of transparency and safeguard measures that are designed to protect consumers and help to avoid "bill-shocks".
Fontos, hogy az intézkedések megfelelőek és rugalmasak legyenek, mivel számos különféle barangolásos adatátviteli szolgáltatást igénybevevő ügyfél létezik.
These measures need to be convenient and flexible for there are a variety of data roaming consumers, with different needs.
A rendeletnek megfelelő szintű fogyasztóvédelmet kell biztosítania, ugyanakkor lehetővé kell tennie ezen fogyasztók számára, hogy megfelelően részesüljenek a barangolásos adatátviteli szolgáltatásokból.
The regulation must provide both a sufficient level of consumer protection while also allowing those consumers to properly utilize data roaming services.
Bármely átláthatósági intézkedésnek egyúttal technikailag kivitelezhetőnek kell lennie és nem jelenthet ésszerűtlen terheket a távközlési szolgáltatók számára.
Any transparency measures must also be technologically feasible and should not pose unreasonable burdens on telecommunication operators.
A barangolásos szolgáltatások felülvizsgálata és jövőbeni szabályozása
Review and future regulation of the roaming services
Mivel az átmeneti árszabályozás rövid távú megoldást jelent a piacot jellemző túlzottan magas árak és súlyos hiányosságok terén, az előadó továbbra is úgy véli, hogy egy egészséges és versenyen alapuló roaming piac nem virágozhat hosszú távú szabályozás mellett.
Whereas temporary price regulation is a short-term solution to excessive prices and deficiencies in the market, the Rapporteur continues to believe that, ultimately, a healthy and competitive roaming market will not be able to prosper with long-term price regulation.
Ezért kiemelkedően fontos, hogy azonos célkitűzések elérése érdekében ezen szabályozás működését megfelelően elemezzék és egyéb alternatívákat vizsgáljanak meg a piac szabályozása terén.
To that end, it is crucial to analyse properly the functioning of this regulation and to look at other alternatives of regulating the market, in order to achieve the same objectives.
Fontos, hogy ez a rendelet meghatározza azokat a szempontokat, amelyek részletes elemzésre szorulnak, annak érdekében, hogy pontosabb mutatók álljanak rendelkezésre azzal kapcsolatban, hogy a szabályozás célkitűzései teljesültek-e.
It is important that this regulation specifies a list of aspects to be analysed in detail, in order to have more precise indications as to whether the objectives of the regulation have been achieved.
Ezen tényezők meghatározásának ugyanakkor tartalmaznia kell a piaccal szembeni elvárásokat, annak érdekében, hogy az árszabályozás kiterjesztése elkerülhető legyen.
Specifying such factors should also constitute indications of what is expected of the market in order to avoid the extension of price regulation.
Fontos továbbá ezen tényezők részletes elemzése a szektor jövőbeni szabályozási megközelítésének tekintetében.
A detailed analysis of these factors is also important with a view to a future regulatory approach to this sector.
Továbbá szükség van egy köztes jelentésre annak érdekében, hogy több mutató álljon rendelkezésre a rendelet célkitűzései teljesítése folyamatában és a piaci szereplők viselkedéséről.
In addition, an intermediary report is necessary in order to give more indications about the progress towards achieving the objectives of the regulation and the behaviour of market participants
Az előadó számos kétoldalú ülésen vett részt a rendelet által érintett összes főbb szereplővel és az ITRE rövid meghallgatást szervezett a kérdésről.
The Rapporteur has engaged in numerous bi-lateral meetings with all of the major stakeholders affected by this regulation and the ITRE Committee has organised a mini-hearing on the issue.
Az egyik következtetés szerint a rendeletnek a lehető legsemlegesebbnek és legkiegyensúlyozottabbnak kell lennie, annak érdekében, hogy ne biztosítson igazságtalan előnyöket egyes résztvevőknek másokkal szemben.
One of the conclusion drawn is that the regulation should be as neutral and balanced as possible, ensuring that it does not provide unfair advantages to certain parties over others.
Az előadó támogatja ezt a szabályozási javaslatot, azonban ismételten hangsúlyozza, hogy a barangolási díjak szabályozásának kivételes alapon kell történnie, valamint hogy a hosszú távú árszabályozás káros hatású a mobil szolgáltatók piacán.
The Rapporteur supports this proposed regulation but reiterates that the regulation of roaming prices should be of an exceptional nature and that long-term price regulation would be damaging to the mobile communications market.
VÉLEMÉNY a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről
OPINION OF THE COMMITTEE ON THE INTERNAL MARKET AND CONSUMER PROTECTION (*)
a Közösségen belüli nyilvános mobiltelefon-hálózatok közötti barangolásról (roaming) szóló 717/2007/EK rendelet, valamint az elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról szóló 2002/21/EK irányelv módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 717/2007 on roaming on public mobile telephone networks within the Community and Directive 2002/21/EC on a common regulatory framework for electronic communications networks and services
RÖVID INDOKOLÁS
short justification
A véleménytervezetnek köszönhetően a rendelet olyan eszközzé válik, amely 2013. június 30-ig biztosítja az árak átláthatóságát és a roaming szolgáltatások felügyeletét, ugyanakkor lehetővé teszi, hogy a jelenleg hatályos díjkorlátok 2010. június 30-án hatályukat veszítsék.
The draft opinion turns the Regulation into an instrument providing for price transparency and monitoring of roaming services until 30 June 2013, but would let the price caps currently in effect lapse on 30 June 2010.
A javaslat szerint új árszabályozás nem kerül bevezetésre.
No new price regulation would be introduced.
A szándék – a jelenlegi állás szerint – az, hogy valódi vitát ösztönözzünk mind a Bizottság javaslatának érdemeiről, mind annak szükségességéről, hogy értékeljük a díjkorlátokat előíró kezdetleges eszköz helyébe állítható ésszerű alternatívákat, miközben fenntartjuk a magas szintű fogyasztóvédelmet.
The intention – at this stage - is to stimulate a proper debate on both the merits of the Commission’s proposal and on the need to evaluate reasonable alternatives to the blunt instrument of price caps, while maintaining a high level of consumer protection.
A PROBLÉMA
THE PROBLEM
Az IMCO és az ITRE által a Europe Economics-tól (EE) megrendelt független tanulmány azonban rámutatott arra, hogy:
However, the independent study by Europe Economics (EE) commissioned by IMCO and ITRE found that:
· a beszédhívások díjainak a hatályos rendelet által előírt csökkentése nem vezetett a forgalom jelentős növekedéséhez, ami azt jelzi, hogy az „indokolatlanul magas” díjak feltételezett problémája nem létezett.
· the reduction in prices for voice calls imposed by the existing Regulation did not lead to a significant increase in volume, indicating that the perceived problem with "unjustifiable" prices did not exist.
(Az ERG saját előzetes számításai szerint az SMS-üzenetek forgalma – díjkorlátok nélkül – 2008 harmadik negyedévében a beszédhívásokénál nagyobb mértékben nőtt.
(The ERG’s own preliminary figures show that for Q3 2008, SMS volumes - without price caps - have increased by even more than voice calls.
Ez aláássa az SMS kiskereskedelmi árainak korlátozására felhozott egyik érvet.)
This undermines one of the arguments for SMS retail price caps)
· a Bizottság hatásvizsgálata nem állapította meg, hogy a szabályozás meghosszabbítása az általános jólét növekedését eredményezné.
· the Commission's impact assessment has not established that the effect of extending the regulation would be to increase overall welfare.
(Egyes tagállamokban a legszegényebb feltöltőkártyás ügyfelek többet fizetnek bizonyos belföldi beszédhívásokért, mint amennyibe a nemzetközi hívások kerülnek a náluk vagyonosabb barangolóknak.)
(In some EU countries, the poorest pre-pay customers are paying more for some domestic voice calls than relatively wealthier roamers pay for international calls)
Ezen felül, az EE tanulmánya arra a következtetésre jut, hogy ha nem hosszabbítanák meg az árszabályozást, az valószínűleg a következőket eredményezné:
Moreover, the EE study concludes that the most likely effects of not extending the regulation would be:
· a beszédhívások díjainak stabilizálódása a 2010-re előírt szinteken, és nem azok növekedése,
· a stabilisation of voice prices around the levels imposed for 2010 - not an increase,
· a tarifák választékának bővülése és fokozottabb verseny, amely a fogyasztók előnyére a választási lehetőségek szélesebb skálájához vezet,
· a wider variety of tariffs and more intense competition - leading to increased consumer choice and benefit,
· a „vízágy-effektus” elkerülése, pl. alacsony hívás, SMS- és adatkommunikációs díjak, de jóval magasabb készülékárak vagy az egyéb mobilszolgáltatások terén az árcsökkentések késleltetése – mindenütt a fogyasztók kárára.
· avoidance of the "waterbed" effect, e.g. low voice, SMS and data tariffs but much higher handset prices or delays in price decreases in other mobile services - to the detriment of consumers overall.
Az EE tanulmány egy másik lényeges megállapítása, hogy a roaming nem tekinthető különálló piacnak, sokkal inkább az egész mobilszolgáltatási piac szerves részének, amely fokozott versenyre épül.
Importantly, the EE study also indicates that roaming can not be seen as a separate market, but instead as an integral part of the overall mobile market, which is highly competitive.
E megállapítások – az árak ötéves időtartamra szóló, politikai szinten történő rögzítése mögötti bizonytalansággal együtt – hathatós érvek mind a beszédhívások jelenlegi árszabályozásának meghosszabbításával, mind a további árszabályozások bevezetésével szemben.
These findings, together with the inherent uncertainty in setting prices politically for a five year period, are strong arguments against both extending the current price regulation on voice and against imposing additional price regulation.
2.2 Az előadó úgy véli, egyetértés van abban, hogy meg kell szüntetni a számlák átláthatatlanságát és a roaming keretében zajló adatkommunikációért kiszámlázott, a fogyasztók által vártnál jóval magasabb összegű díjak okozta problémát.
2.2 The Rapporteur believes there is consensus over the need to address the lack of transparency of bills and the issue of bill shock for data roaming services where customers receive a much higher than expected bill.
A beszédhívások terén az átláthatóságot ösztönző jelenlegi intézkedéseket fenn kell tartani, és ki kell terjeszteni az SMS-üzenetekre.
The current transparency measures for voice could be retained and also extended to SMS.
A MEGOLDÁS
THE SOLUTION
3.1 A statisztikák azt mutatják, hogy az előírt alacsonyabb árak nem vezettek fokozottabb jóléthez vagy a szabályozott roaming szolgáltatások nagyobb igénybevételéhez.
3.1 Evidence indicates that lower prices imposed overall have not resulted in higher overall welfare or higher usage of regulated roaming services.
Mivel a rendelet meghosszabbítása nem vezet bizonyíthatóan a jólét fokozódásához, a piac meghatározása körül bizonytalanságok érezhetők, és az árak ötéves időszakra történő rögzítése is kérdéseket vet fel, amíg nincs elfogadott alapunk az „indokolt” és „indokolatlan” ár közötti különbségtételre, a rendelet meghosszabbítása a jelen állás szerint ésszerűtlennek tűnik.
In the absence of demonstrated overall welfare from extending the Regulation and given the uncertainties around market definition and the problem of setting prices for five years with no established basis for determining the difference between a "justified" and an "unjustified", extending the Regulation at this stage may be inappropriate.
3.2 Egyetértés van abban, hogy az árak átláthatóságát növelni kell, és továbbra is biztosítani kell a piac felügyeletét.
3.2 It is agreed that lack of price transparency should be addressed, and that there should be continued monitoring of the market.
Ezen elemeket is korlátozni kell azonban időben, hogy előkészítsük ezek későbbi beépítését az elektronikus távközlésre vonatkozó általános szabályozási keretbe.
These aspects should also be limited in time, with a view to their eventual integration into the overall regulatory framework for electronic communications.
Elfogadhatatlan, hogy külön rendeletben szabályozzuk a roaming szolgáltatások alkotta szűk piaci szegmenst.
It is unsatisfactory to have a separate Regulation addressing only the small part of the market consisting of roaming services.
Az egyetemes szolgáltatási irányelv tartalmaz átláthatósági intézkedéseket, és ha már elegendő tapasztalat gyűlt össze ezen intézkedések, valamint a barangolásra vonatkozó egyedi átláthatósági intézkedések alkalmazásáról, a Bizottságnak fontolóra kell vennie az egyetemes szolgáltatási irányelv megfelelő módosítását, amely lehetővé tenné a roaming szolgáltatások külön szabályozásának végleges megszüntetését.
In particular, the Universal Service Directive contains a number of transparency measures, and once there is enough experience of the application of those measures and of the specific transparency measures for roaming, the Commission could consider any appropriate amendments to the Universal Service Directive, allowing separate regulation of roaming to expire once and for all.
3.3 Az előadó egy különálló munkadokumentumban felvázolt néhány alternatívát a díjkorlátok kezdetleges eszközének felváltására, amelyek többek között az alábbiakat foglalják magukban:
3.3 In a separate working document, the Rapporteur has attempted to outline some alternatives to the blunt instrument of price caps including:
· a rendelet meghosszabbításának mellőzése,
· No extension of regulation
· a döntési hatáskör átruházása a szabályozókra – bár felmerültek kételyek az ERG függetlensége kapcsán,
· Leaving the decision to the regulators – even though there are concerns over the independence of the ERG
· megkülönböztetés-mentességi záradékok,
· Non-discrimination clauses
· fellépés a helyzetükkel visszaélő egyes piaci szereplőkkel vagy piacokkal szemben,
· Action against individual abusive operators or markets
· a beszédhívások, SMS-üzenetek és adatkommunikáció nagykereskedelmi árai terén kialakult gyakorlatok cseréjének kiépítése.
· Establishing an exchange for wholesale voice, SMS and data
Az előadó reméli, hogy a vázolt alternatívák érdemeit a Parlament megfelelően megvitatja.
It is hoped that the merits of these alternatives could be properly debated by the parliament.
Abban a reményben, hogy valódi vitát ösztönöz a Bizottság javaslatának érdemeiről és az esetleges alternatívákról, az előadó a jelenlegi helyzetet figyelembe véve elutasítja a díjkorlátozásra irányuló javaslatot, és helyette a fogyasztók általi átláthatóságra és a piacfelügyelet fenntartására összpontosít.
In order to generate a proper discussion on the relative merits of the Commission’s proposal and possible alternatives, the Rapporteur has - at this stage - rejected the proposals on price caps, instead focusing on transparency for consumers and continuing monitoring of the market.
Kezdődjék a vita!
Let the debate begin!
A Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság felhívja az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele a következő javaslatokat:
The Committee on the Internal Market and Consumer Protection calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
(4a) Az egyes turisztikai régiókban a topográfiai, népsűrűségbeli és szezonális különbségek következtében mobiltelefon-szolgáltatók különböző üzleti modelleket alkalmaznak, ami magasabb költségeket eredményez.
(4a) Differences in topography and population density and seasonal variations in tourist regions result in different business models for mobile operators, thus leading to higher costs.
A meghatározott legmagasabb átlagos nagykereskedelmi díjak semmilyen körülmények között nem lehetnek költségorientáltak annak érdekében, hogy megkönnyítsék a szabályozás jövőbeli megszüntetését, és hogy megfelelő mozgásteret biztosítsanak a szolgáltatók számára a piaci versenyhez.
The levels of the maximum average wholesale charges should on no account be cost-oriented, in order to facilitate the future removal of regulation and provide operators with a margin to compete.
A rendeletben meghatározott maximális árak nem költségorientáltak, és nem is lehetnek azok.
The maximum prices set by the Regulation have not been and should not be cost-oriented.
Költségorientált maximális árak megszabása összeegyeztethetetlen lenne a verseny előmozdításával és megnehezítené a szabályozás megszüntetését.
Setting cost-oriented maximum prices would be incompatible with fostering competition and would make it more difficult to remove regulation.
(16) A kiskereskedelmi szinten szabályozott barangolásos hívásokat nyújtó szolgáltatókat ezért kötelezni kell arra, hogy ügyfeleiknek minden eurotarifa alá tartozó hívást másodperc alapon számlázzanak, ezzel összefüggésben azonban kezdeményezett hívások esetén 30 másodpercet meg nem haladó hosszúságú, minimális kezdeti díjazási időszakot alkalmazhatnak .
(16) Providers of regulated roaming calls at the retail level should therefore be required to bill their customers on a per second basis for all calls subject to a Eurotariff , subject only to the possibility to apply a minimum initial charging period of no more than 30 seconds for calls made .
(16) A kiskereskedelmi szinten szabályozott barangolásos hívásokat nyújtó szolgáltatókat ezért kötelezni kell arra, hogy ügyfeleiknek másodperc alapon számlázzanak, az eurotarifa alá tartozó hívásokra pedig nem alkalmazhatnak minimális kezdeti díjazási időszakot.
(16) Providers of regulated roaming calls at the retail level should therefore be required to bill their customers on a per second basis and should not apply a minimum initial charging period to calls subject to a Eurotariff.
(27) Biztosítani kell továbbá, hogy a barangolást végző ügyfeleknek ne kelljen további díjat fizetniük a látogatott hálózaton való barangolás során a szabályozott barangolásos SMS-üzenetek fogadásáért, mivel az ilyen végződtetési költségeket már ellentételezi a szabályozott barangolásos SMS-üzenet küldéséért felszámított kiskereskedelmi díj.
(27) Roaming customers should not be required to pay any additional charge for receiving a regulated roaming SMS message while roaming on a visited network, since such termination costs are already compensated by the retail charge levied for the sending of a roaming SMS message.
(27) Biztosítani kell továbbá, hogy a barangolást végző ügyfeleknek ne kelljen további díjat fizetniük a látogatott hálózaton való barangolás során a szabályozott barangolásos SMS- vagy hangposta üzenetek fogadásáért, mivel az ilyen végződtetési költségeket már ellentételezi a szabályozott barangolásos SMS- vagy hangposta üzenet küldéséért felszámított kiskereskedelmi díj.
(27) Roaming customers should not be required to pay any additional charge for receiving a regulated roaming SMS or voicemail message while roaming on a visited network, since such termination costs are already compensated by the retail charge levied for the sending of a roaming SMS or voicemail message.