natgillin/translations-raw huggingface dataset:
az Európai Unió és a São Tomé és Príncipe Demokratikus Köztársaság közötti halászati partnerségi megállapodással előírt halászati lehetőségek és pénzügyi hozzájárulás megállapításáról szóló jegyzőkönyv megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról
on the draft Council decision on the conclusion of the protocol setting out the fishing opportunities and financial contribution provided for in the Fisheries Partnership Agreement between the European Community and the Democratic Republic of São Tomé and Príncipe
VÉLEMÉNY a Fejlesztési Bizottság RÉSZÉRŐL.......................................................11
OPINION of the Committee on Development ......................................................10
– tekintettel a Tanács határozattervezetére (05371/2011),
– having regard to the draft Council decision (05371/2011),
– tekintettel az Európai Unió és a São Tomé és Príncipe Demokratikus Köztársaság közötti halászati partnerségi megállapodásban előírt halászati lehetőségek és pénzügyi hozzájárulás megállapításáról szóló jegyzőkönyv tervezetére (05370/2011),
– having regard to the draft protocol setting out the fishing opportunities and financial contribution provided for in the Fisheries Partnership Agreement between the European Community and the Democratic Republic of São Tomé and Principe (05370/2011),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikkének (2) bekezdésével és 218. cikke (6) bekezdésének második albekezdése a) pontjával összhangban a Tanács által benyújtott, egyetértésre irányuló kérelemre ( C7-0119/2011 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with Article 43(2) and Article 218(6), second subparagraph, point (a), of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7-0119/2011 ),
– tekintettel a Halászati Bizottság ajánlására és a Fejlesztési Bizottság és a Költségvetési Bizottság véleményére ( A7‑0194/2011 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Fisheries and the opinions of the Committee on Development and the Committee on Budgets ( A7-0194/2011 ),
A halászati partnerségi megállapodások tárgyalása és megkötése összhangban van azzal az általános céllal, amely szerint fenn kell tartani és meg kell őrizni az Európai Unió flottájának – a távolsági halászflottát is ideértve – halászati tevékenységeit, továbbá, hogy az EU vizein kívüli halászati erőforrások fenntartható kiaknázásának megerősítése céljából a harmadik országokkal fenntartott kapcsolatokat a partnerség és az együttműködés szellemében erősíteni szükséges, egyidejűleg figyelembe véve a környezeti, társadalmi és gazdasági kérdéseket.
The negotiation and signing of fisheries agreements is in line with the EU's general objective of maintaining and preserving the activities of its fishing fleet, including the open-sea fleet, as also with the development of relations with third countries in a spirit of partnership and cooperation, with a view to reinforcing sustainable fishing outside Union waters while taking due account of environmental, social and economic factors.
Ennek megfelelően az Európai Tanács 2007. július 23-án elfogadta a São Tomé és Príncipe Demokratikus Köztársaság és az Európai Közösség közötti halászati partnerségi megállapodás megkötéséről szóló 894/2007/EK rendeletet
In this context, on 23 July 2007 the European Council adopted Regulation (EC) No 894/2007 on the conclusion of a Fisheries Partnership Agreement between the Democratic Republic of São Tomé and Principe and the European Community
A 2006 óta hatályos partnerségi megállapodáshoz jegyzőkönyvet csatoltak, amely rögzítette a 2006. június 1. és 2010. május 31. közötti halászati lehetőségeket és a pénzügyi hozzájárulást, és amely az utóbbi időpontban érvényét vesztette.
The partnership agreement in force since 2006 was complemented by a protocol setting out the fishing opportunities and the financial compensation for the period from 1 June 2006 to 31 May 2010, expiring on the latter date.
Időközben tárgyalások kezdődtek az új jegyzőkönyvről, amelyet 2010. július 15-én parafáltak; megkötéséhez az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 43. cikkének (2) bekezdése és 218. cikke (6) bekezdésének a) pontja értelmében az Európai Parlament előzetes egyetértésére van szükség.
A new protocol was meanwhile negotiated and initialled on 15 July 2010, subject to the prior consent of the EP under Articles 43(2) and 218(6)(a) TFEU.
Az új jegyzőkönyv megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló jelenlegi javaslattal párhuzamosan az Európai Bizottság két további eljárást kezdeményezett: javaslatot tett egy, az új jegyzőkönyv Európai Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról szóló tanácsi határozatra
In parallel with the present proposal for a Council decision on the signing of the new protocol, the Commission initiated two further procedures: a proposal for a Council decision on the signing on behalf of the EU and the provisional application of the new protocol
COM(2010)0736 . , az EUMSZ 43. cikke és 218. cikkének (5) bekezdése alapján, valamint egy, a halászati lehetőségek érdekelt uniós tagállamok közötti elosztásáról szóló tanácsi rendeletre
COM(2010) 736. , on the basis of Articles 43 and 218(5) TFEU, and a proposal for a Council regulation on the distribution of fishing opportunities among the Member States concerned
COM(2010)0737 . , az EUMSZ 43. cikkének (3) bekezdése alapján.
COM(2010) 737. , based on Article 43(3) TFEU.
A Tanács 2011. február 24-én mindkét javaslatot elfogadta.
Both proposals were adopted by the Council on 24 February 2011.
Az új jegyzőkönyv 13. cikke értelmében a jegyzőkönyv a mindkét fél általi aláírásának napjától kezdve ideiglenesen alkalmazandó.
Article 13 of the new protocol provides for its provisional application from the date of its signing by both parties.
Az új jegyzőkönyvet 2011. május 13-án aláírták, és az egyetértésre irányuló kérelmet ugyanezen a napon továbbították a Parlamentnek és a Tanácsnak.
The new protocol was signed on 13 May 2011 and the request for consent was forwarded to Parliament by the Council on the same day.
Az új jegyzőkönyv vizsgálata
Analysis of the new protocol
Az új jegyzőkönyv fő elemei a következők:
The main elements of the new protocol are:
- Éves pénzügyi hozzájárulás: 682 500 EUR (a teljes időtartamra összesen 2 047 500 EUR), az alábbiak alapján:
- Annual financial compensation: EUR 682 500 (a total of EUR 2 047 500 for the entire period), on the basis of:
a) évi 7000 tonna referenciamennyiségnek megfelelő évi 455 000 EUR a São Tomé és Príncipe kizárólagos gazdasági övezetéhez való hozzáférésért;
a) an annual payment for access to the exclusive economic zone (EEZ) of São Tomé and Principe of EUR 455 000, equivalent to a reference amount of 7 000 tonnes per annum;
b) évi 227 500 eurós külön összeg São Tomé és Príncipe halászati ágazati politikája végrehajtásának támogatására.
b) a specific payment of EUR 227 500 per annum for support for implementation of the sectoral fisheries policy of São Tomé and Principe.
Ha az európai uniós hajók által halászott összmennyiség meghaladja az évi 7000 tonnát, a pénzügyi hozzájárulás összege tonnánként 65 euróval emelkedik.
The total amount of the annual financial compensation will be increased by EUR 65 per additional tonne of catch where the global amount of catches by EU vessels exceeds 7 000 tonnes per annum.
- Halászati lehetőségek: a halászat 28 kerítőhálós tonhalhalászhajó és 12 felszíni horogsoros halászhajó számára engedélyezett.
- Fishing opportunities: authorisation to fish will be granted to 28 tuna seiners and 12 surface longliners.
Ezek a halászati lehetőségek az állományok állapotának éves értékelése függvényében növelhetők vagy csökkenthetők, ami a pénzügyi hozzájárulás megfelelő kiigazítását vonja maga után.
Allowing for the annual evaluations of the state of stocks, these fishing opportunities may be revised upwards or downwards, entailing a consequent review of the financial compensation.
A halászati lehetőségek, amelyek egy külön tanácsi rendelet tárgyát képezik, az alábbiak szerint oszlanak meg az érdekelt tagállamok között: kerítőhálós tonhalhalászhajók: Spanyolország – 16 hajó; Franciaország – 12 hajó; felszíni horogsoros halászhajók: Spanyolország – 9 hajó; Portugália – 3 hajó.
The distribution of fishing opportunities among the Member States concerned, pursuant to the specific Council regulation on the matter, is: tuna seiners: Spain – 16 vessels; France – 12 vessels; surface longliners: Spain – 9 vessels; Portugal – 3 vessels.
- A hajótulajdonosok által fizetendő előlegek és díjak: a São Tomé és Príncipe-i halászati övezetben kifogott tonhal tonnájaként 35 EUR.
- Advances and fees payable by vessel owners: EUR 35 per tonne of tuna caught in the São Tomé and Príncipe fishing zone.
Az éves előleg kerítőhálós tonhalhalászhajónként 6125 EUR, amely évi 175 tonna után fizetendő díjnak felel meg, felszíni horogsoros hajónként 2275 EUR, amely évi 65 tonna után fizetendő díjnak felel meg.
The annual advances will be EUR 6 125 per tuna seiner, corresponding to the fees due in respect of 175 tonnes per annum, and EUR 2 275 per surface longliner, corresponding to the fees due in respect of 65 tonnes per annum.
Az alábbi táblázat lehetővé teszi a régi és az új jegyzőkönyv néhány elemének és a halászati lehetőségek tagállamok közötti eloszlásának összehasonlítását:
The following table permits comparison of some of the elements of the two protocols, old and new, as well as of the evolution of the Member States' fishing opportunities.
A jegyzőkönyv időtartama
Applicability of Protocol
4 évre
4 years
3 évre
3 years
Parafálás időpontja
Date when initialled
2006. május 25.
25 May 2006
2010. július 15.
15 July 2010
Éves pénzügyi hozzájárulás
Financial contribution
682 500 EUR , amiből 227 500 EUR São Tomé és Príncipe halászati ágazati politikájának támogatására szolgál
682 500€, of which EUR 227 500 for support for the sectoral fisheries policy of São Tomé and Principe
Hajótulajdonosok által fizetett díj
Tax on vessel owners
kifogott tonnánként 35 EUR
EUR 35 per tonne of catch
- kerítőhálós tonhalhalászhajók: 6125 EUR/év (referenciafogás: 175 t)
- Tuna seiners: EUR 6125/year (reference catch: 175 t.)
- felszíni horogsoros hajók: 2275 EUR/év (referenciafogás: 65 t)
150 t) - Surface longliners: EUR 2275/year (reference catch: 65 t.)
8500 tonna/év
8500 tonnes/year
7000 tonna/év
7000 tonnes/year
kerítőhálós tonhalhalászhajók (2006/2010)
Tuna seiners (2006/2010)
kerítőhálós tonhalhalászhajók
Tuna seiners (2011/2014)
25 hajó
25 vessels
28 hajó
28 vessels
18 hajó
18 vessels
12 hajó
12 vessels
A külső szakértők által készített értékelő jelentés
According to an evaluation report by external experts
A 2006–2010-es jegyzőkönyv utólagos értékeléséről és a következő jegyzőkönyv előzetes értékeléséről készült tanulmány. szerint az előző jegyzőkönyv időtartama alatt a halászati lehetőségek kihasználtsága jobb volt a kerítőhálós hajók esetében (átlagosan 79%), mint a hosszú horogsoros hajóknál (átlagosan 42%).
Ex-post evaluation of the 2006-2010 Protocol and ex-ante evaluation of the future protocol. , over the period of application of the old protocol the take-up of fishing opportunities was higher for seiners (an average of 79%) than for longliners (an average of 42%).
Az előző jegyzőkönyvhöz képest a hosszú horogsoros hajók ágazatában a halászati lehetőségek – figyelembe véve az elmúlt években tapasztalt felhasználási arányt – 18 hajóról 12-re csökkentek.
By comparison with the old protocol, fishing opportunities for the longliner sector were reduced from 18 to 12, in the context of the take-up rate identified for the most recent years.
Ezzel szemben a kerítőhálós hajók kategóriájában némileg emelkedett a rendelkezésre álló engedélyek száma, annak kompenzálása céljából, hogy a kalóztámadások miatt egyes gazdasági szereplőknek a közelmúltban az Indiai-óceánról az Atlanti-óceánra kellett áthelyezniük tevékenységüket.
There has also been a small increase in the number of licences made available for seiners: this has helped offset the recent migration of certain operators from the Indian Ocean to the Atlantic in the wake of piracy.
Az éves átlagos fogásmennyiség 2006 és 2009 között 1252 tonna volt, ami meglehetősen alatta marad a referenciamennyiségnek.
Annual catch between 2006 and 2009 appears to have been 1 252 tonnes, in other words a level well below the reference tonne count.
Ezért az új jegyzőkönyvben az elmúlt évek tendenciáinak tükrözése érdekében ennek megfelelően csökkent a referenciamennyiség (évi 8500 tonnáról 7000 tonnára).
The new protocol therefore reduces that level (from 8 500 to 7 000 tonnes per annum), reflecting the trends of recent years.
Figyelembe véve azonban São Tomé és Príncipe halászati ágazatának igényeit, az ágazati támogatásra előirányzott éves összeg az előző jegyzőkönyvben eredetileg előírthoz képest emelkedett.
All in all and taking due account of requirements in the fisheries sector of São Tomé and Principe, the annual allocation for sectoral support has been increased vis-à-vis the sum first laid down in the old protocol.
Megállapítható továbbá, hogy az éves pénzügyi hozzájárulás összességében 19 500 euróval (+2,94%) növekedett az előző jegyzőkönyvhöz (2006–2010) képest, aminek következtében a hajótulajdonosok által fizetendő előlegek is jelentős mértékben emelkedtek.
In addition and in overall terms, the annual financial compensation has been increased by EUR 19 500 (+ 2.94 %) by comparison with the old protocol (2006-2010): as a result, there has been a substantial increase in the advances payable by the vessel owners.
Az új jegyzőkönyv tartalmazza a megállapodás szövegében is szereplő kizárólagossági záradékot, és részletesebben rögzíti a pénzügyi hozzájárulás kifizetésének felfüggesztésére és felülvizsgálatára, valamint a jegyzőkönyv alkalmazásának bizonyos körülmények fennállása – nevezetesen a Cotonoui Megállapodás 9. cikkében előírt alapvető emberi jogok megsértésé megsértése – esetén történő felfüggesztésére vonatkozó záradékok tartalmát (lásd az új jegyzőkönyv 8. és 9. cikkét).
The new protocol retains the exclusion clause of the text of the agreement, and goes into greater detail in the clauses concerning suspension and revision of the financial compensation and suspension of implementation of the protocol in certain circumstances, in particular in case of breach of the basic human rights criteria of Article 9 of the Cotonou Agreement (see Articles 8 and 9 of the new protocol).
A korábbi jegyzőkönyvhöz hasonlóan a halászati övezetek az alapvonalaktól számított 12 tengeri mérföldön kívüli vizeken találhatók.
As in the old protocol, the fishing zones are located in the waters situated over 12 nautical miles from the baselines.
A rendelkezések értelmében a közösségi hajók legénységének legalább 20%-át São Tomé és Príncipe-i vagy esetlegesen más AKCS-országból származó tengerészeknek kell alkotniuk, és az illetékes São Tomé és Príncipe-i hatóságok kérésére a São Tomé és Príncipe Halászati Minisztériuma által kijelölt megfigyelőnek is a fedélzeten kell tartózkodnia.
It is laid down that EU vessels' crews will take at least 20% of their members from São Tomé and Principe or, if not, from other ACP countries, and that vessels will also take on board, at the request of the São Tomé authorities, an observer designated by the country's fisheries ministry.
Az előadó észrevételei és megjegyzései
Rapporteur's comments
Az előzetes értékelés megállapította, hogy a São Tomé és Príncipével kötött halászati megállapodás – válaszolva az európai flották igényeire – hozzájárulhat az Európai Unió atlanti-óceáni tonhalhalászati ágazata életképességének előmozdításához azáltal, hogy az európai uniós hajók és ágazatok számára középtávon szilárd jogi keretet biztosít, és hozzájárul a Guineai-öblöt érintő megállapodások által lefedett halászati területek folytonosságának fenntartásához.
The ex-ante evaluation concluded that, insofar as it corresponds to the requirements of the European fleets, the fisheries agreement with São Tomé and Principe can enhance the visibility of the EU's tuna fleet in the Atlantic, offering the vessels and the EU areas dependent on them a stable legal framework and contributing to continuity in the fishing zones of the Gulf of Guinea.
São Tomé és Príncipe körülbelül 160 800 lakosú szigetállam (2009-es adat), amelyet két, a Guineai-öbölben található kisméretű fő sziget alkot (1001 km 2 szárazföldi területtel).
São Tomé and Principe is an island state with some 160 800 inhabitants (on 2009 figures), consisting of two small main islands (with a total land area of 1 001 km 2 ) located in the Gulf of Guinea.
A legkevésbé fejlett országok közé tartozik, GDP-jét elsősorban a mezőgazdaság, a mezőgazdasági termékek feldolgozása és a halászat adja.
It is classified as a least developed country, with a GDP dominated by agriculture, processing of agricultural products and fisheries.
Ennek, valamint az élelmiszerimporttól való függőségnek a következtében az ország negatív kereskedelmi mérleggel rendelkezik és külső segítségre szorul.
This, together with a situation of dependence on food imports, gives rise to a negative trade balance and reliance on foreign aid.
A São Tomé és Príncipe-i halászat – évi mintegy 4000 tonnás fogásmennyiséggel – a part menti erőforrásokra összpontosul.
Fisheries in São Tomé are concentrated on coastal resources, with some 4 000 tonnes being caught annually.
Az aktív lakosság mintegy 15%-a a halászatból él, és a lakosság állati eredetű fehérjefogyasztásának 74%-át a halfogyasztás teszi ki.
Some 15% of the country's people depend on fisheries for their livelihood, and fish accounts for 74% of national consumption of animal proteins.
Az értékelés megállapította továbbá, hogy az uniós pénzügyi hozzájárulás több mint 50%-a São Tomé és Príncipe halászati ágazata igazgatásának költségvetését gyarapította, ami összhangban áll a São Tomé és Príncipe-i hatóságok által az előző jegyzőkönyvben tett kötelezettségvállalással.
The evaluation concludes that more than 50% of the EU's financial contribution has been allocated to the administrative budget for the country's fisheries sector: this is in line with the agreement taken on by the national authorities under the old protocol.
A közösségi hajók által halászott fajok mindegyike vándorló faj.
All species fished by Community vessels are migratory.
Összességében a megállapodás a célfajok állományát érintő teljes fogásmennyiség mintegy 0,36%-ára terjed ki, és a megállapodás keretében a közösségi hajók által ejtett fogásmennyiség egyetlen esetben sem haladja meg az adott állomány teljes halászatának 0,55%-át.
Overall, the agreement accounts for 0.36% of total catch of target species stocks: in no case does the catch of Community vessels under the agreement account for more than 0.55% of total fishing of the stocks concerned.
Az értékelő jelentés szerint az olyan fajok halászata, mint a sárgaúszójú tonhal, a csíkoshasú tonhal és a kardhal, a fenntarthatóság határain belül marad.
The evaluation report takes the view that the fishing of species such as the yellowfin tuna, skipjack tuna or swordfish is taking place within sustainable limits.
Bár van némi bizonytalanság az egyes fajokra esetlegesen gyakorolt negatív hatásokat illetően, a megállapodás összességében minimális mértékben befolyásolja a helyzetet, emellett a megállapodás fenntarthatónak tekinthető és összhangban áll az ICCAT ajánlásaival.
There is a degree of uncertainty as regards possible adverse effects on certain species, but the impact of the agreement on the situation as a whole is minimal, and it is considered to be sustainable and in line with ICCAT recommendations.
A jelenlegi javaslat alapvetően mindkét fél érdekét szolgálja, ezért az előadó javasolja az egyetértést.
This proposal corresponds to the basic interests of both parties, and your rapporteur accordingly recommends that it be approved.
Ugyanakkor felkéri az Európai Bizottságot, hogy továbbítsa a Parlamentnek a megállapodás értelmében létrehozott vegyes bizottság üléseinek és munkájának következtetéseit, valamint a jegyzőkönyvben említett halászati ágazati programot és a vonatkozó éves értékelések eredményeit; a megállapodás újratárgyalását megelőzően nyújtson be jelentést az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a megállapodás alkalmazásáról, elkerülve a dokumentumhoz való hozzáférés szükségtelen korlátozását; valamint segítse elő a Parlament képviselőinek megfigyelőként történő részvételét a vegyes bizottság ülésein.
The Commission is therefore asked: to forward to Parliament the conclusions relating to the meetings and activities of the Joint Committee provided for in the agreement, together with the sectoral fisheries programme referred to in the Protocol and the results of the relevant annual evaluations; to submit to Parliament and the Council, prior to the renegotiation of the Agreement, a full implementation report without unnecessary restrictions on access; and to facilitate the participation of representatives of Parliament as observers in the meetings and activities of the Joint Committee.
A Bizottságnak és a Tanácsnak az EUMSZ 218. cikkének (10) bekezdése és 13. cikkének (2) bekezdése értelmében hatásköreiken belül haladéktalanul és teljes körűen tájékoztatniuk kell a Parlamentet a jegyzőkönyvvel és megújításával kapcsolatos eljárások valamennyi szakaszában.
The Commission and Council should, in the context of their respective competences, keep Parliament immediately and fully informed at all stages of the procedures related to the Protocol or its renewal, pursuant to Articles 218(10) and 13(2) TFEU.
az Európai Közösség és a São Tomé és Príncipe Demokratikus Köztársaság közötti halászati partnerségi megállapodással előírt halászati lehetőségek és pénzügyi hozzájárulás megállapításáról szóló új jegyzőkönyv megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról
on the proposal for a Council decision on the conclusion of a new Protocol setting out the fishing opportunities and financial contribution provided for in the Fisheries Partnership Agreement between the European Community and the Democratic Republic of São Tomé and Príncipe
Az Európai Közösség és a São Tomé és Príncipe Demokratikus Köztársaság közötti halászati megállapodás 2010. május 31-én hatályát vesztette.
The Fisheries Agreement between the European Community and the Democratic Republic of São Tomé and Príncipe expired on 31 May 2010.
Az Európai Parlament egyetértési eljárásának lezárására váró új jegyzőkönyv, amelyet már ideiglenesen alkalmaznak, 3 éves érvényességi idővel fog rendelkezni.
The new Protocol already provisionally applied pending the European Parliament’s consent procedure will have a validity of 3 years.
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikkének (2) bekezdése és 218. cikke (6) bekezdésének a) pontja alapján az Európai Parlament megadhatja vagy megtagadhatja egyetértését.
According to Article 43, paragraph 2 and Article 218, paragraph 6(a) of the Treaty on the Functioning of the European Union the European Parliament can either consent or decline to consent.
Az egyetértés megtagadásának lehetősége olyan végső eszköznek tekintendő, amely azt teszi nyilvánvalóvá, hogy a megállapodás hatókörét nem tartották megfelelően tiszteletben, hacsak a Parlament más okból kifolyólag nem ért egyet a jegyzőkönyv megkötésével.
The possibility to refuse the consent must be seen as a last resort tool linked to the evidence that the scope of the agreement is not duly respected, unless the Parliament does not agree with the conclusion of a protocol for other reasons.
A megállapodástervezet értelmében a feleknek el kell kötelezniük magukat egy partnerségi keret mellett, amely elősegítené a São Tomé és Príncipe Demokratikus Köztársaság halászati területein a fenntartható halászati politika fejlődését, valamint a halászati erőforrások felelősségteljes kiaknázását, ami mindkét fél érdekét szolgálja.
According to the draft agreement the Parties commit to a framework of partnership, facilitating the development of a sustainable fishing policy and responsible exploitation of fishery resources in the Democratic Republic of São Tomé and Príncipe fishing area, in the interests of both Parties.