natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1. üdvözli, hogy az előző költségvetéshez képest 2007-ben – változatlan egyéb körülmények mellett – jelentősen (1 180 000 euróról 840 000 euróra) csökkentek az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) által behajtott összegek;
Welcomes the fact that in 2007, other things being equal, the amount of the financial recoveries made by the European Anti-Fraud Office (OLAF) itself was markedly lower than in the previous financial year, falling from EUR 1 180 000 to 840 000;
3. véleménye szerint azonban fokozni kell a pénzügyi szankciókat azon tagállamokkal szemben, amelyek évekig strukturálisan elmulasztják a kiadások ellenőrzését;
Considers, however, that the financial sanctions against Member States should increase in the event of a structural failure, over several years, by Member States to fulfil their obligations with regard to expenditure control;
8. felkéri a Bizottságot, hogy termékenként és országonként értékelje a csalás kockázatát, figyelembe véve mind a származási helyen, mind a rendeltetési helyen elvégzendő, rendszeres, célzott és – adott esetben – állandó ellenőrzések lehetőségét, különös figyelmet fordítva a „körhintacsalások” jelenségére.
Invites the Commission to undertake a specific assessment of the potential for fraud, by product and by country, taking into consideration the possibility of carrying out systematic, targeted and, where appropriate, permanent, checks both in the country of origin and the country of destination, paying particular attention to the phenomenon of carousel fraud.
István Szent-Iványi , Külügyi Bizottság
István Szent-Iványi , Committee on Foreign Affairs
VÉLEMÉNY a Külügyi Bizottság részéről (*) .......................................................15
OPINION of the Committee on Foreign Affairs (*) ...........................................13
az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) 2007. évi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről
on control of the budgetary implementation of the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) in 2007
- tekintettel az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló, 2006. július 17-i 1085/2006/EK tanácsi rendeletre
- having regard to Council Regulation (EC) No 1085/2006 of 17 July 2006 establishing an Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA)
HL L 210., 2006.7.31. ,
OJ L 210, 31.7.2006. ,
- tekintettel az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló 1085/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 2007. június 12-i 718/2007/EK bizottsági rendeletre
- having regard to Commission Regulation (EC) No 718/2007 of 12 June 2007 implementing Council Regulation (EC) No 1085/2006 establishing an instrument for pre-accession assistance (IPA)
HL L 170., 2007.6.29. ,
OJ L 170, 29.6.2007. ,
- tekintettel az „Előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) – Többéves indikatív pénzügyi keret a 2008 és 2010 közötti időszakra” című, 2006. november 8-i bizottsági közleményre ( COM(2006)0672 ),
- having regard to the Commission Communication of 8 November 2006 on the IPA Multi-annual indicative Financial Framework for 2008-2010 ( COM(2006)0672 ),
- tekintettel az „Előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) – Többéves indikatív pénzügyi keret a 2009–2011 közötti időszakra” című, 2007. november 6-i bizottsági közleményre ( COM(2007)0689 ),
- having regard to the Commission Communication of 6 November 2007 on the IPA Multi-annual indicative Financial Framework for 2009-2011( COM(2007)0689 ),
- tekintettel az előcsatlakozási támogatási eszközről szóló, 2008. december 15-i, 2007. évi bizottsági éves jelentésre ( COM(2008)0850 és SEC(2008)3026 ),
- having regard to the 2007 Annual IPA Report from the Commission of 15 December 2008 ( COM(2008)0850 and SEC(2008)3026 ),
- tekintettel a „Bővítési stratégia és a legfontosabb kihívások 2008–2009” című, 2008. november 5-i bizottsági közleményre és az országok 2008-as előrehaladásáról szóló azt kísérő jelentésekre ( COM(2008)0674 , valamint ahhoz kapcsolódóan a SEC(2008)2692 -től a SEC(2008)2699 -ig),
- having regard to the Commission Communication from of 5 November 2008 on Enlargement Strategy and Main Challenges 2008-2009 and the accompanying 2008 Country Progress Reports ( COM(2008)0674 accompanied by SEC(2008)2692 to SEC(2008)2699 ),
– tekintettel „A Közösségek pénzügyi érdekeinek védelme – Csalás elleni küzdelem – Éves jelentés 2007” című, 2008. július 22-i bizottsági jelentésre ( COM(2008)0475 ), beleértve annak mellékleteit ( SEC(2008)2300 ),
– having regard to the Commission report of 22 July 2008 l entitled Protection of the Communities’ financial interests – Fight against fraud – Annual report 2007 ( COM(2008)0475 , including annex SEC(2008)2300 ),
- tekintettel a Bizottság előcsatlakozási strukturális politikák eszközéről (ISPA) szóló, 2008. október 27-i, 2007. évi bizottsági éves jelentésre ( COM(2008)0671 és SEC(2008)2681 ),
- having regard to the Commission's annual report of the Instrument for Structural Policy for Pre-accession of 27 October 2008 (ISPA) 2007 ( COM(2008)0671 and SEC(2008)2681 ),
- tekintettel a PHARE programról, Törökország előcsatlakozási eszközéről, a CARDS programról és az átmeneti támogatásról szóló, 2008. december 22-i, 2007. évi bizottsági éves jelentésre (COM(2008)880 és SEC(2008)3075 ),
- having regard to the 2007 Commission annual report of 22 December 2008 on PHARE, Turkey Pre-Accession, CARDS and Transition Facility (COM(2008)880 and SEC(2008)3075 ),
- tekintettel az Európai Újjáépítési Ügynökség 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló számvevőszéki jelentésre
- having regard to the European Court of Auditors' report on the annual accounts of the European Agency for Reconstruction for the financial year 2007, together with the Agency's replies
HL C 311., 2008.12.5. , az Ügynökség válaszaival együtt,
OJ C 311, 5.12.2008. ,
- tekintettel a CARDS program Bizottság által történő irányításáról szóló számvevőszéki jelentésre
- having regard to the European Court of Auditors' report on the Commission’s management of the CARDS programme, together with the Commission’s replies
A Számvevőszék 5/2007. sz. különjelentése. , a Bizottság válaszaival együtt,
ECA special report 5/2007. ,
- tekintettel a Bizottság Bővítési Főigazgatóságának 2007. évi éves tevékenységi jelentésére
- having regard to the 2007 Annual Activity Report of Commission's Director-General for Enlargement
- tekintettel a bővítésről szóló korábbi állásfoglalásaira, és különösen a Bizottság 2007. évi bővítési stratégiai dokumentumáról szóló, 2008. július 10-i állásfoglalására
- having regard to its previous resolutions on enlargement and, in particular, its resolution of 10 July 2008 on the Commission's 2007 enlargement strategy paper
- tekintettel a Horvátországban elért haladásról szóló 2007. évi jelentésről elfogadott, 2008. április 10-i állásfoglalására
- having regard to its resolution of 10 April 2008 on the 2007 Progress Report on Croatia
- tekintettel a Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban elért haladásról szóló 2007. évi jelentésről elfogadott, 2008. április 23-i állásfoglalására
- having regard to its resolution of 23 April 2008 on the 2007 Progress Report on the former Yugoslav Republic of Macedonia
- tekintettel a Törökországban elért haladásról szóló 2007. évi jelentésről elfogadott, 2008. május 21-i állásfoglalására
- having regard to its resolution of 21 May 2008 on the 2007 Progress Report on Turkey
Elfogadott szövegek, P6_TA(2008)0224 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0224 . ,
- tekintettel a nyugat-balkáni országokkal folytatott kereskedelmi és gazdasági kapcsolatokról szóló, 2009. január 13-i állásfoglalására
- having regard to its resolution of 13 January 2009 on Trade and Economic relations with the Western Balkans
Elfogadott szövegek, P6_TA(2009)0005 . ,
Texts adopted, P6_TA(2009)0005 . ,
- tekintettel a nők Balkánon betöltött szerepéről szóló, 2008. december 4-i állásfoglalására
- having regard to its resolution of 4 December 2008 on the situation of women in the Balkans
Elfogadott szövegek, P6_TA(2008)0582 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0582 . ,
- tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság tényfeltáró küldöttségének 2008. június 22–25-i koszovói látogatására
- having regard to the visit of a fact-finding delegation of its Committee on Budgetary Control to Kosovo
Az ENSZ Biztonsági Tanácsának 1244/1999. sz. határozata értelmében. , és az erről készített jelentésre
Under United Nations Security Council Resolution 1244/1999. from 22 to 25 June 2008, and to the relevant mission report
- tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Külügyi Bizottság véleményére ( A6-0181/2009 ),
- having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6-0181/2009 ),
A. mivel az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) a tagjelölt országok és a potenciális tagjelölt országok rendelkezésére álló eszközök és programok, nevezetesen a PHARE, a SAPARD, az ISPA, a Törökországnak biztosított előcsatlakozási pénzügyi támogatás, valamint a CARDS helyébe lépő új pénzügyi eszköz, amely az uniós támogatások ezen országok különleges szükségleteinek és irányítási kapacitásának megfelelő, rugalmas módon történő ésszerűsítését célozza;
A. whereas the IPA is the new financial instrument that replaces the instruments and programmes for candidate and potential candidate countries, namely Phare, SAPARD, ISPA, pre-accession financial assistance for Turkey, and CARDS, and aims to streamline EU funds in a flexible way to the specific needs and management capacity of these countries,
B. mivel az előcsatlakozási támogatási eszköz az alábbi, a kedvezményezett országok szükségletei alapján meghatározott prioritásokat megtestesítő öt alkotóelemből áll:
B. whereas the IPA consists of the following five components covering priorities defined according to the needs of the beneficiary countries, namely:
I. Az átmenet támogatása és az intézményfejlesztés
I. Transition Assistance and Institution Building,
Határokon átnyúló együttműködés (CBC)
Cross-Border Co-operation (CBC),
Regionális fejlesztés
Regional Development,
C. mivel az előcsatlakozási támogatási eszköz alapvető tényező a polgárok életszínvonala, a szociális normák, az infrastruktúra, valamint a regionális és határon átnyúló együttműködés javítása szempontjából, illetve az emberi jogok tiszteletben tartásának a tagjelölt és lehetséges tagjelölt országokban való elősegítése terén;
C. whereas the IPA is a key factor for improving the quality of life of citizens, social standards, infrastructure and regional and cross-border cooperation, and for promoting respect for human rights in candidate and potential candidate countries,
D. mivel a bővítési politika terén a költségvetés végrehajtása feletti parlamenti ellenőrzés célja nemcsak az arról való megbizonyosodás, hogy a közösségi támogatásokat az irányadó rendelkezéseknek és az EU politikáinak megfelelően használták fel, hanem annak értékelése is, hogy azokat valóban a kedvezményezett államok stratégiai és az elért haladásról szóló jelentéseiben meghatározott prioritásokkal összhangban osztották-e el, illetve hogy a közös uniós érdekekre való tekintettel elérték-e a kívánt eredményeket;
D. whereas the purpose of parliamentary control over the implementation of the budget in the area of enlargement policy is not only to ensure that EU funds have been used in accordance with the governing provisions and with the policies of the EU, but also to assess whether they have been effectively allocated to the priorities identified in the strategy and progress reports for the beneficiary countries and whether they have achieved the desired results in view of common EU interests,
E. mivel lényeges, hogy az IPA végrehajtását szigorúan, és már korai szakaszban megvizsgálják, hogy elkerülhetőek legyenek az olyan problémák, amelyeket a korábbi előcsatlakozási eszközök esetében későn vettek észre, tekintettel arra, hogy a kellő időben figyelembe nem vett szabálytalanságok sokasodni fognak, és később nagyon nehéz lesz ellenük küzdeni, mert állandó rossz gyakorlat formáját fogják ölteni;
E. whereas it is vital to examine rigorously and at an early stage the implementation of the IPA so as to avoid the problems that were identified belatedly in the implementation of previous pre-accession instruments, bearing in mind that irregularities not taken into consideration in due time will multiply and that it will be very difficult to deal with them later as they will assume the form of permanent malpractices,
F. mivel a korrupció elleni küzdelem és az ágazati reformok (igazságszolgáltatás, rendőrség, közigazgatás) nem csupán a felelősségteljes kormányzást és a jogállamiságot befolyásolják, hanem az általános üzleti környezetet is;
F. whereas the fight against corruption and the sectoral reforms (judicial, police and public administration) have a bearing not only on good governance and the rule of law but also on the general business climate,
G. mivel az IPA a többéves indikatív tervezési dokumentumok (MIPD) felülvizsgálatával jelentős mértékű rugalmasságot biztosít, és lehetővé teszi a kedvezményezett országok felmerülő igényeihez és irányítási kapacitásához való igazodást;
G. whereas the IPA, notably through the review of Multi-annual Indicative Planning Documents (MIPDs), offers considerable flexibility allowing for adaptation to the evolving needs and managing capacity of the beneficiary countries,
H. mivel az 1085/2006/EK tanácsi rendelet (IPA-rendelet) 27. cikke értelmében a Bizottság 2010. december 31-ig félidős értékelő jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az IPA végrehajtásáról, amely jelentést adott esetben a rendelet módosítására irányuló jogalkotási javaslat kísér;
H. whereas, under Article 27 of Regulation (EC) No 1085/2006 (IPA Regulation), the Commission is obliged to submit to the European Parliament and the Council, by 31 December 2010, a mid-term evaluation report on the implementation of the IPA, accompanied if appropriate by a legislative proposal to amend that Regulation,
I. mivel a Parlament kérése nyomán a Bizottság vállalta, hogy már 2009-ben elkészíti a külső támogatási eszközök, köztük az IPA félidős értékelését,
I. whereas, further to Parliament’s request, the Commission has undertaken to carry out already in 2009 a mid-term review of the package of external aid instruments, including the IPA,
J. mivel az Európai Parlamentnek már most kommunikálnia kell az előcsatlakozási eszköz általi támogatásban részesülő országok nemzeti parlamentjeivel;
J. whereas the Parliament should, from now on, communicate with the national parliaments of the beneficiary countries under the IPA,
1. üdvözli, hogy az IPA végrehajtásával kapcsolatban strukturált párbeszéd jött létre a Bizottsággal, és ezzel összefüggésben emlékeztet álláspontjára, konkrétan arra, hogy minden kedvezményezett ország számára egyenlő hozzáférést kell garantálni az ezen eszköz keretében rendelkezésre álló politikai eszközök teljes köréhez, megfelelő prioritást kell biztosítani a korrupció és a szervezett bűnözés elleni küzdelem számára, valamint fokozott figyelmet kell fordítani, különösen parlamenti szinten, az intézményi kapacitásépítésre, a civil társadalmi szervezetek kialakítására, a tolerancia és a megkülönböztetésmentesség elvének előmozdítására irányuló intézkedésekre, a humánerőforrás-fejlesztésre és a kulcsfontosságú politikai területeken való regionális együttműködésre;
Welcomes the structured dialogue established with the Commission on the implementation of the IPA, and recalls its position in this respect, notably the need to grant all beneficiary countries equal access to the full range of policy tools available under the instrument, to give adequate priority to the fight against corruption and organised crime and to pay increased attention to institutional capacity-building, particularly at parliamentary level, development of civil society organisations, measures to promote the principle of tolerance and non-discrimination, human development and regional cooperation in key policy areas;
9. hangsúlyozza, hogy az IPA használata a Bizottság és a tagjelölt, illetve potenciális tagjelölt országok nemzeti kormányai közös felelőssége; felszólítja a Bizottságot, hogy javítsa a delegációi és az illetékes hatóságok közötti együttműködést és kommunikációt, a projekt-végrehajtási eljárások állandó ellenőrzésének kialakítása, illetve a kedvezményezett országok adminisztratív képességének javítását célzó közös intézkedések érdekében;
Emphasises that the use of the IPA is a shared responsibility between the Commission and the national governments of the candidate and potential candidate countries; calls on the Commission to improve the cooperation and communication between its delegations and the respective authorities, to establish permanent control over the project implementation procedures and to work towards common measures for improving the administrative capacity of beneficiary countries;
Politika- és országspecifikus észrevételek
Policy and country specific observations
2007/019-247 projekt: Az ügynökségek közötti együttműködés javítása a korrupció elleni küzdelem terén, 2 5000 000 eurós projekt, amelynek célja a korrupció ellenes stratégiáért felelős Igazságügyi Minisztériumon belül működő koordinációs szerv megerősítése, valamint a nyilvánosság jobb tájékoztatása a korrupciós ügyekről. és Montenegró
Project 2007/019-247: Improving Anti-Corruption Inter-Agency Co-operation, a EUR 2 5000 000 project for strengthening the coordination body within the Ministry of Justice in charge of anti-corruption strategy and raising public awareness of corruption issues. and Montenegro
2007/19300 projekt: A szervezett bűnözés és a korrupció elleni küzdelem.
Project 2007/19300: Fight against organised crime and corruption.
A projekt célja a szervezett bűnözés és a korrupció elleni küzdelem előmozdítása a különböző bűnüldöző szervek teljesítménye és a közöttük zajló együttműködés javításán keresztül.
This project aims to combat organised crime and corruption by improving the performance and cooperation of the various law enforcement agencies involved.
A projekt a kormány korrupció elleni stratégiájához és cselekvési tervéhez kapcsolódik.
It is linked to the wider Government Anti-Corruption Strategy and Action Plan.
A projektre elkülönített összeg: 3 000 000 euró. esetéhez hasonlóan különítsenek el támogatást erre a célra, és felszólítja a Bizottságot, hogy dolgozzon ki egységesebb politikát ezen a területen, figyelembe véve az előző bővítési körök tanulságait;
EUR 3 000 000 have been earmarked for this project. and calls on the Commission to develop a more coherent strategy in this context, building upon the lessons learnt from the last enlargement rounds;
Az UNSCR 1244/1999 értelmében ; elvárja, hogy az új civiltársadalmi eszköz képes legyen számos, az uniós programok sokféleségével, bonyolultságával és szétaprózódottságával kapcsolatos probléma kezelésére;
Under UNSCR 1244/1999. ; expects the new Civil Society Facility to tackle many of the problems with regard to the diversity, complexity, and fragmentation of EU programmes;
20. aggódik amiatt, hogy a 2007-ben az IPA-ból a II. alkotóelemhez tartozó intézkedésekre nyújtott támogatás összesen 38 800 000 millió euró volt az IPA 497 200 000 millió eurós teljes összegéhez képest (azaz kevesebb mint 8 %); rámutat arra, hogy ez ellentmond a Bizottság azon állításának, hogy a határokon átnyúló együttműködés segít a megbékélésben és a jószomszédi kapcsolatok kialakításában, valamint különösen lényeges egy olyan térségben, ahol nemrégiben még harcok folytak; sajnálja, hogy a gyakorlatban nehéz volt hatékonyan együttműködni, több ok, köztük az egyes partnerek közötti strukturális és eljárásbeli egyezések hiánya, illetve politikai nehézségek miatt; felhívja a kedvezményezett országokat és a Bizottságot, hogy ezen alkotóelem keretében folytassák az eddigi együttműködést, és a jószomszédi kapcsolatok ápolásának jegyében, valamint a gazdasági integráció elősegítésével összhangban dolgozzanak ki új együttműködést, különösen a környezet, a természeti és kulturális örökség, a korrupció és a szervezett bűnözés elleni küzdelem területén;
Is concerned that the total 2007 IPA allocations for Component II was only EUR 38 800 000 out of a total IPA of EUR 497 200 000 (that is, less than 8 %); points out that this contradicts the Commission’s assertion that cross-border cooperation helps reconciliation and good neighbourly relations and is particularly relevant in a region with a recent history of conflict; regrets that effective cooperation has been difficult to establish, in practice, for a number of reasons, including mismatches of structures and procedures between some partners, as well as political difficulties; calls on the beneficiary countries and the Commission, under this component, to pursue further existing cooperation and to develop new cooperation, in line with the objective of fostering good neighbourly relations and promoting economic integration, especially in the fields of environment, natural and cultural heritage and the fight against corruption and organised crime;
Jogalap és célok
Legal base and objective
Az előcsatlakozási eszközt (IPA) a 2006. július 17-i 1085/2006/EK tanácsi rendelet hozta létre, és felváltotta a korábbi előcsatlakozási pénzügyi eszközöket és programokat (Phare, SAPARD, ISPA, CARDS és a Törökországnak nyújtott előcsatlakozási pénzügyi támogatás).
The Instrument for Pre-Accession (IPA) was established by Council Regulation (EC) N° 1085/2006 of 17 July 2006 and replaced the former pre-accession financial instruments and programmes (Phare, SAPARD, ISPA, CARDS and pre-accession financial assistance for Turkey).
Célja célzott segítség nyújtása a tagjelölt és lehetséges tagjelölt országoknak azáltal, hogy rugalmasan sajátos igényeikhez és irányítási képességeikhez igazítja az uniós támogatásokat.
Its aim is to provide targeted assistance to candidate and potential candidate countries, by streamlining in a flexible way the EU funds to their specific needs and management capacity.
Az IPA öt különböző alkotóelemből áll, mégpedig a következőkből:
IPA consists of five different components, namely:
I. Az átmenet támogatás és intézményfejlesztés, amelynek célja az intézményfejlesztési intézkedések és az ezekhez kapcsolódó beruházások finanszírozása.
I. Transition Assistance and Institution Building, aimed at financing institution building measures and associated investment.
Határokon átnyúló együttműködés a tagjelölt/lehetséges tagjelölt országok közötti, és a köztük és az uniós országok közötti határokon folyó, országok közötti együttműködés támogatására.
Cross-Border Co-operation (CBC), to support cross-border cooperation at borders between candidate/potential candidate countries and between them and the EU countries.
Finanszírozhatja a kedvezményezett országoknak a nemzetek közötti együttműködési programokban, illetve az Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszköz (ENPI) tengeri medencékre irányuló programjaiban történő részvételét is.
It may also fund participation of beneficiary countries in Structural Funds' trans-national co–operation programmes and the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI) Sea Basins programmes, as appropriate.
Regionális fejlesztés, amelyből olyan területeken lehet beruházásokat és a hozzájuk kapcsolódó technikai segítségnyújtást finanszírozni, mint a közlekedés, a környezet és a regionális versenyképesség.
Regional Development, which can finance investments and associated technical assistance in areas such as transport, environment and regional competitiveness.
Humánerőforrás-fejlesztés, amelynek célja az emberi tőke erősítése és a kirekesztés elleni küzdelem támogatása.
Human Resources Development, designed to strengthen human capital and help combat exclusion.
V. Vidékfejlesztés, amely a csatlakozás utáni vidékfejlesztési programokhoz hasonlít, és az e programokhoz hasonló vidékfejlesztési típusú intézkedéseket finanszírozza, bár kisebb mértékben.
V. Rural Development, which emulates post-accession Rural Development programmes by financing rural development-type measures, similar in nature to these programmes, though smaller in scale
Késedelmek az IPA bevezetésében és alkalmazásában
Delays in the introduction and implementation of IPA