natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(Cotonou-i megállapodás),
22. (hereinafter "the Cotonou Agreement"),
– tekintettel a Cotonou-i megállapodás 95. cikkére, amely a megállapodás ötévenkénti kiigazítását lehetővé tevő felülvizsgálati záradékról rendelkezik,
– having regard to Article 95 of the Cotonou Agreement, which provides for a revision clause allowing the Agreement to be adapted every five years,
– tekintettel a Tanács által az AKCS Miniszterek Tanácsa elnökének írt értesítő levélre, amelyet az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsa 2009. február 23-i ülésén fogadtak el,
– having regard to the Council notification letter to the President of the ACP Council of Ministers, adopted at the General Affairs and External Relations Council meeting of 23 February 2009,
– tekintettel a támogatások hatékonyságáról szóló 2005. március 2-i párizsi nyilatkozatra, amelynek célja az átláthatóság javítását és a fejlesztési erőforrások nyomon követését célzó modell elősegítése,
– having regard to the Paris Declaration of 2 March 2005 on Aid Effectiveness, the aim of which is to promote a model to improve transparency and monitoring of resources for development,
– tekintettel eljárási szabályzata 90. cikkének (5) bekezdésére, valamint 48. cikkére,
– having regard to Rules 90(5) and 48 of its Rules of Procedure,
– tekintettel a Fejlesztési Bizottság jelentésére és a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság véleményére ( A7-0086/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Development and the opinion of the Committee on International Trade ( A7‑0086/2009 ),
A. mivel a Cotonou-i megállapodás elsődleges céljai a szegénység felszámolása, a fenntartható fejlődés és az AKCS-országok fokozatos integrálása a világgazdaságba,
A. whereas the primary objectives of the Cotonou Agreement are the eradication of poverty, sustainable development and the progressive integration of ACP countries into the world economy,
B. mivel a Cotonou-i megállapodás legutóbbi, 2005-ös felülvizsgálata óta számos változás történt a nemzetközi színtéren – mint például az élelmiszer- és energiaárak robbanása, példa nélküli pénzügyi válság, az éghajlatváltozás következményei –, amelyek a fejlődő országokban járnak a legsúlyosabb következményekkel,
B. whereas since the last revision of the Cotonou Agreement in 2005 numerous changes have occurred on the international scene – such as soaring food and energy prices, unprecedented financial crisis, climate change consequences – which have their most serious repercussions on developing countries,
C. mivel a globális környezet e legújabb fejleményei – ha nem kezelik azokat megfelelően – alááshatják a Cotonou-i megállapodás célkitűzéseit és csökkenthetik a millenniumi fejlesztési célok (MDG) 2015-ig történő elérésének kilátásait,
C. whereas all these new developments in the global environment, if not addressed properly, risk to undermine the Cotonou Agreement’s objectives and dampen prospects for achieving the Millennium Development Goals (MDGs) by 2015,
D. mivel a regionális gazdasági partnerségi megállapodások (GPM) aláírása és végrehajtása aláásta az AKCS-országok összetartását és a jelenlegi regionális integrációs folyamatot, mivel fenn kell tartani az AKCS-országok egységét és összetartozását, valamint az AKCS–EU intézmények stabilitását,
D. whereas the conclusion and implementation of the regional Economic Partnership Agreements (EPAs) has undermined the cohesion of the ACP Group and the ongoing regional integration process; whereas there is a need to maintain the unity and coherence of the ACP group and the stability of the ACP-EU institutions,
E. mivel a Cotonou-i megállapodás második felülvizsgálata rendkívül időszerű alkalom a rendelkezéseknek a fent említett valósághoz való hozzáigazítására; mivel azonban e problémák többségével a Cotonou-i megállapodás felülvizsgálati megbízása csupán kis részben foglalkozik,
E. whereas the second review of the Cotonou Agreement is an extremely timely occasion to adjust its provisions in light of the above realities; whereas, however, most of these issues are only marginally touched upon in the Cotonou revision mandate,
F. mivel az EU vagy az AKCS-országok részéről felülvizsgálatra kijelölt területek többek között az alábbiak:
F. whereas the areas notified for revision on the part of the EU or the ACP group include, inter alia:
- regionális dimenzió;
- a regional dimension;
- politikai dimenzió, beleértve a migrációt és az adózásra vonatkozó felelősségteljes kormányzást;
- a political dimension, including migration and good governance in the fiscal area;
- intézményi dimenzió;
- an institutional dimension;
- az MDG előmozdítása és a politikák fejlesztési célú koherenciája;
- promoting the MDGs and policy coherence for development;
- humanitárius és sürgősségi segítségnyújtás, beleértve a válsághelyzetekben alkalmazott eljárások tisztázását;
- humanitarian and emergency assistance, including clarification on procedures applied in situations of crisis;
- programozás és a segítségnyújtás végrehajtása, beleértve az AKCS-on belüli keret programozását;
- programming and implementation of aid, including programming of the intra-ACP envelope;
- éghajlatváltozás és élelmiszerbiztonság mint horizontális témák (az AKCS-országok kérésére),
- climate change and food security as cross-cutting issues (notified by the ACP group),
G. mivel a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése módosítja az EU intézményi szerkezetét, valamint a belső döntéshozatali egyensúlyát,
G. whereas the entry into force of the Lisbon Treaty is changing the institutional architecture of the EU and its balance in terms of decision making,
9. úgy véli, hogy a politikák – különösen a kereskedelem-, a fejlesztési, az agrár- és a halászati politikák – fejlesztési célú koherenciájának az EU fejlesztési együttműködése irányadó elvének kell lennie és a felülvizsgált megállapodásban kifejezetten kell ezzel foglalkozni; ösztönzi a Közös Parlamenti Közgyűlést, hogy az EU és az AKCS-országok politikái közötti összhang fenntartása érdekében alkalmazzák gyakrabban a Cotonou-i megállapodás 12. cikkét;
Considers that policy coherence for development, particularly between policies on trade, development, agriculture and fisheries, should be a guiding principle of EU development cooperation and must be explicitly addressed in the revised Agreement; encourages the Joint Parliamentary Assembly to make greater use of Article 12 of the Cotonou Agreement to maintain consistency between the policies of the EU and of the ACP countries;
- összhang egyfelől az AKCS-országok és az EU közötti kapcsolatokra vonatkozó kereskedelmi keretek, másfelől az AKCS–EU együttműködés magját képező fejlesztési célkitűzések között,
- consistency between, on the one hand, all the trade frameworks governing relations between the ACP and EU countries and, on the other hand, the development objectives which are at the heart of ACP-EU cooperation,
- annak szavatolása, hogy valamennyi AKCS-ország élvezi egy olyan kereskedelmi keret előnyeit, amely legalább megegyezik a korábbi helyzetükkel, különösen azon országok esetében, amelyek nem tartoznak a legkevésbé fejlett országok közé és nem aláíró felei gazdasági partnerségi megállapodásnak,
- the guarantee that all the ACP countries will have the benefit of a trade framework which is at least equivalent to their previous situation, particularly for countries which are not Least Developed Countries (LDCs) and are not signatories to an EPA,
- annak szavatolása, hogy az új kereskedelmi keret az átmeneti időszakok és a végső termékskála meghatározásakor valamennyi AKCS-ország esetében figyelembe veszi a sérülékeny ágazatokat, különösen a mezőgazdasági élelmiszer-termelést, és hogy lehetővé teszi az AKCS-országok által élvezett piaci hozzáférés javítását, különösen az eredetre vonatkozó szabályok felülvizsgálata révén;
- the guarantee that, for all the ACP countries, the new trade framework will take account of sensitive sectors, particularly agricultural food production, when determining transition periods and the final product coverage, and that it will make it possible to improve the market access which ACP countries enjoy, particularly by means of a review of the origin rules;
19. egy új, globális pénzügyi struktúra kialakítására szólít fel annak érdekében, hogy a fejlődő országok is képviseltethessék magukat megfelelő regionális szervezeteik révén, hogy a fenntartható fejlődéssel kapcsolatos megalapozott aggodalmaikat egyedi helyzetüknek megfelelően kezeljék;
Calls for a new global financial architecture to be worked out and agreed upon, which would allow developing countries to be represented through their respective regional organisations and to address their legitimate sustainable development concerns based on their specific situation;
26. sürgeti az AKCS-országokat és a Bizottságot, hogy az élelmiszer-biztonság garantálása érdekében összpontosítsanak a mezőgazdasági fejlődésre és kéri, hogy a mezőgazdaság és a vidékfejlesztés a megállapodásban, valamint a nemzeti és regionális stratégiai dokumentumokban elsőbbségi kérdéssé váljon; hangsúlyozza, hogy az AKCS-országok gazdálkodóinak a helyi piacokra való termeléshez támogatásra és tisztességes bérekre, valamint olyan infrastruktúrákra van szükségük, amelyek képesek biztosítani a kereskedelmet és az áruk mozgását;
Urges ACP countries and the Commission to focus on agricultural development to ensure food security and requests that agriculture and rural development become matters of priority in the Agreement and in the country and regional strategy papers; emphasises that ACP farmers need support and decent wages to produce for local markets and that they need infrastructures which can sustain trade and the movement of goods;
28. mély aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a kormány által támogatott külföldi befektetők (különösen Afrikában) újabban felvásárolják a mezőgazdasági földterületeket, ami nem megfelelő működtetés esetén veszélyeztetheti a helyi élelmiszerbiztonságot, valamint az AKCS-országokban súlyos és messzemenő következményekhez vezethet;
Expresses its deep concern about the current farmland acquisition (particularly in Africa) by government-backed foreign investors, which, if not handled properly, threatens to undermine local food security and lead to serious and far-reaching consequences in the ACP states;
31. felhívja a Bizottságot és az AKCS-országokat, hogy az AKCS–EU megállapodás migrációról szóló 13. cikkébe iktassák be a körkörös migráció elvét és annak körkörös vízumok általi lehetővé tételét; hangsúlyozza, hogy a szóban forgó cikk kiemeli az emberi jogok tiszteletben tartását és az AKCS-országok állampolgáraival való egyenlő elbánást, ugyanakkor ezen elvek hatályát a migrációigazgatás Európa általi kiszervezésével összefüggésben súlyosan sértik a tranzitországokkal kötött kétoldalú visszafogadási megállapodások, amelyek nem szavatolják a migránsok jogainak tiszteletben tartását, és amelyek biztonságukat és életüket veszélyeztető „lépcsőzetes” visszafogadásokat eredményezhetnek;
Calls on the Commission and the ACP countries to include in Article 13 of the ACP-EU agreement on migration the principle of circular migration and its facilitation by granting circular visas; stresses that the article in question emphasises respect for human rights and equitable treatment of nationals of ACP countries, but that the scope of these principles is seriously compromised by bilateral readmission agreements with transit countries in a context of externalisation by Europe of the management of migration, which do not guarantee respect for the rights of migrants and which may result in 'cascade' readmissions which jeopardise their safety and their lives;
40. felszólít az AKCS-EU KPK megerősítésére és fejlesztésére, továbbá ragaszkodik ahhoz, hogy a Cotonou-i megállapodásban rendelkezzenek arról, hogy a KPK és az AKCS-országok parlamentjei megvizsgálhassák a nemzeti és regionális stratégiai dokumentumokat, az AKCS-EU gazdasági partnerségi megállapodásokat és az Európai Fejlesztési Alapot; kéri az egymást ténylegesen erősítő hatások kialakítását egyfelől a gazdasági partnerségi megállapodások által létrehozott új parlamenti bizottságok, másfelől a KPK között;
Calls for the strengthening and upgrading of the ACP-EU JPA and insists that provisions be made in the Cotonou Agreement to allow the JPA and ACP parliaments to scrutinise the country and regional strategy papers, the ACP-EC EPAs and the EDF; calls for genuine synergy to be established between, on the one hand, the new parliamentary committees created by the EPAs and, on the other hand, the JPA;
EFA-ból finanszírozott nemzeti és regionális stratégiai dokumentumok kidolgozásakor ragaszkodjanak a hivatalos fejlesztéstámogatásnak az OECD Fejlesztési Segítségnyújtási Bizottsága által elfogadott meghatározásához;
Calls on the Commission and ACP States to stick with the OECD Development Assistance Committee definition of Official Development Assistance while preparing country and regional strategy papers to be financed under the 10th EDF;
Az AKCS és az EU közötti kapcsolatok az 1970-es években, az AKCS-országok többségének függetlenné válását követően kezdődtek.
ACP-EU relations started in the 1970s, following the independence of most of the ACP countries.
Az 1975-ben aláírt első Loméi Egyezmény egyedülálló fejlesztési együttműködési modellt teremtett az EU és az AKCS-országok között.
The first Lomé convention, signed in 1975, created a unique model of development cooperation between the EU and ACP countries.
Az együttműködés sokdimenziós jellege, amely ötvözi a támogatást és a kereskedelmet, az ötéves időszakokat felölelő szerződéses forma, az AKCS-országokból az EU-ba irányuló export többsége számára biztosított egyoldalú kedvezmények, valamint az AKCS-országok számára garantált támogatás jelentette a Loméi Egyezmény eredetiségét.
Its multidimensional nature, combining aid and trade, its contractual aspect covering a period of five years, its non-reciprocal preferences for most exports from ACP to EU countries and its guaranteed funding for ACP countries was what constituted the originality of Lomé.
A (Cotonou-i megállapodás néven ismeretes) AKCS-EK megállapodás, amelyet 2000. június 23-án Cotonouban, Beninben írtak alá, felváltotta a fejlesztési együttműködés loméi kereteit.
The "Partnership Agreement ACP-EC" (known as the Cotonou Agreement) signed in Cotonou, Benin, on 23 June 2000, replaced the Lomé framework of development cooperation.
A megállapodást a 2000. március 1-től 2020. február 28-i terjedő 20 éves időszakra kötötték meg.
It was concluded for a twenty-year period from 1 March 2000 to 28 February 2020.
A Loméi Egyezmény vívmányainak megőrzése mellett a Cotonou-i megállapodás gyökeres változásokat is bevezetett az AKCS-EU együttműködésbe, ezek közül a két leglényegesebb az alábbi:
While preserving the ‘ acquis ’ of the Lomé convention, the Cotonou Agreement introduced some radical changes in the ACP-EU cooperation, two of the most important being:
Gazdasági partnerségi megállapodások:
Economic Partnership Agreements:
A kereskedelemben az AKCS-országok kedvezményes uniós piacra jutását kölcsönös szabadkereskedelmi megállapodások – gazdasági partnerségi megállapodások – váltották fel, amelyek célja, hogy a WTO szabályaival összhangba kerüljenek.
In terms of trade, ACP countries' preferential access to the EU market is replaced by reciprocal free trade agreements - Economic Partnership Agreements - which are meant to be in conformity with WTO rules.
E gazdasági partnerségi megállapodások értelmében az AKCS-országokat kezdetben hat régióra osztották – ezek külön-külön folytattak tárgyalásokat az EU-val a szabadkereskedelmi megállapodások megkötése érdekében –; mostanra e régiók száma hétre emelkedett.
Under these Economic Partnership Agreements, ACP countries were initially divided into six regions, each negotiating to conclude a free trade agreement with EU; currently the regions are already seven.
A GPM-ről jelenleg is folytatott tárgyalások nagyon ellentmondásosak és azokat az AKCS-országokban számos kormány, civil társadalmi szervezet, szakszervezet és munkáltató vitatja, akik szerint a projekt veszélyt jelent az AKCS-országok gazdaságára.
The ongoing EPA negotiations are very controversial and contested by many governments, civil society organisations, trade unions, and employers in ACP countries, who consider the project as a threat to the ACP countries' economies.
Ezidáig csupán egyetlen régió, a karibi térség írta alá a GPM-et.
The only region that has signed an EPA so far is the Caribbean region.
Az AKCS-EU kapcsolatok regionalizálódása – intézményi hatás
Regionalisation of ACP-EU relations - institutional impact
Az, hogy az EU külön GPM-eket kíván aláírni az egyes régiókkal, az AKCS-EU kapcsolatában elkerülhetetlenül ki fog hatni az intézményekre.
The fact that the EU wants to sign separate EPAs with different regions will inevitably have an institutional impact on ACP-EU relations.
A GPM-ek jellege (mint regionális megállapodások) már önmagában is az EU-AKCS viszony regionalizálódásához vezet.
The mere nature of the EPAs (as regional agreements) leads to regionalisation of EU-ACP relations.
Ugyan hivatalosan semmilyen jele nincsen az AKCS-államcsoport megszüntetésére irányuló szándéknak, bizonyos fokú aggodalom érezhető, hogy erre sor kerülhet, minthogy a csoport és meglévő szerkezete feleslegessé válik.
While there is no official expression of the desire to abolish the ACP Group, there is some degree of concern that this may eventually occur as the Group and its existing structures become "surplus to requirements".
A GPM-ek minden egyes megállapodás esetében egy (az AKCS-EU Közös Parlamenti Közgyűléstől (KPK) független) közös parlamenti bizottság felállításáról rendelkeznének.
The EPA Agreements would provide for the establishment of Joint Parliamentary Committees (separate from the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly – the JPA) for each EPA.
Az előadó hangot ad mély aggodalmának az AKCS-EU kapcsolaton belüli specializált parlamenti szervek – mint például a GPM-ek nyomán felállítandó parlamenti bizottságok – elburjánzása miatt.
The rapporteur wishes to express her deep concern on the proliferation of specialised parliamentary bodies within ACP-EU relations, such as the Parliamentary Committees in the EPAs framework.
Igen valószínűtlen, hogy a KPK-val párhozamosan működő specializált parlamenti szervek nagyszámú létrehozása demokratikusabbá tenné az ellenőrzést.
It is most unlikely that the creation of a vast number of specialised parliamentary bodies, parallel to the JPA, will make scrutiny more democratic.
Inkább megosztó hatást gyakorol, valamint a pénzügyi és emberi erőforrások hiánya miatt gyengítheti az AKCS-országok képességét a számos ülésen való eredményes részvételre.
It is rather divisive and can weaken ACP countries’ capacity to participate efficiently in various meetings due to lack of financial and human resources.
Ezen túlmenően a kereskedelmi és fejlesztési témákkal foglalkozó külön parlamenti szervek létrehozása súlyos korlátokat szabna a fejlesztési célú politikák koherenciája előtt (tekintve, hogy e szervek nem volnának képesek figyelembe venni a fejlesztési és kereskedelmi politikák egymással összefüggő jellegét, valamint annak a környezetre, a mezőgazdaságra, beruházásra, stb. gyakorolt hatását).
In addition, the establishment of separate parliamentary bodies for trade and for development issues would present serious obstacles to policy coherence for development (since these bodies would not be able to take into account the interrelated nature of development and trade policy, as well as its impact on environment, agriculture, investment, etc.)
A megállapodás első felülvizsgálata
The first revision of the Agreement
A Cotonou-i megállapodás 95. cikkében szereplő felülvizsgálati záradék előírja, hogy a megállapodást ötévente felül kell vizsgálni (a gazdasági és kereskedelmi rendelkezések kivételével, amelyekre külön felülvizsgálati eljárás vonatkozik) azért, hogy a megállapodás aktuális maradjon a gyorsan változó nemzetközi és AKCS-EU környezetben.
A revision clause, article 95 of the Cotonou Agreement, provides that the Agreement is reviewed every five years (with the exception of the economic and trade provisions for which there is a special review procedure) in order to keep the Agreement relevant in a rapidly changing international and ACP-EU context.
A 95. cikk (3) bekezdésével összhangban mindkét félnek értesítenie kell a másik felet azon rendelkezésekről, amelyeket a megállapodás lehetséges módosításának céljával kívánnak meghozni.
In accordance with Article 95 (3), both parties must notify the other of the provisions they desire to make with a view to a possible amendment of the agreement.
Az első felülvizsgálatra 2005-ben került sor.
The first review took place in 2005.
A felülvizsgált megállapodást 2005. június 25-én Luxemburgban írták alá és az alábbi új elemeket tartalmazza:
The revised agreement, signed in Luxembourg on 25 June 2005, introduced the following new elements:
A politikai dimenzió : szisztematikusabb és formálisabb politikai dialógus, valamint a 96. cikk szerinti konzultációs eljárás kialakítása az emberi jogokra, a demokratikus elvekre és a jogállamiságra vonatkozóan; együttműködésre való hivatkozások a Nemzetközi Büntetőbírósággal, a tömegpusztító fegyverek elleni harcban és a terrorizmus elleni harcban.
The political dimension: establishment of a more systematic and formal political dialogue and consultation procedure under Article 96 with regard to human rights, democratic principles and the rule of law; references to cooperation in countering proliferation of weapons of mass destruction, the International Criminal Court and international cooperation in the fight against terrorism.
Fejlesztési stratégiák: hivatkozások a millenniumi fejlesztési célokra (MDG); hivatkozások a szegénységgel kapcsolatos betegségek elleni küzdelem előmozdítására, valamint a nők nemi és reproduktív egészségének és jogainak védelmére; a nem állami szereplők indikatív programok forrásaihoz való hozzáférésének elősegítésére irányuló rendelkezések; stb.
Development strategies: reference to the MDGs; reference to the promotion of the fight against poverty-related diseases and protection of sexual and reproductive health and rights of women; provisions to facilitate non-state actors’ access to indicative programme resources; etc.
Egyéb területek: beruházási hitelkeret, végrehajtási és irányítási eljárások, nagyobb rugalmasság a források elosztásakor, pénzügyi irányítás válságok vagy konfliktusok esetén, a támogatások függetlenítése, stb.
Other Areas: Investment facility, Implementation and management procedures, Greater flexibility in the allocation of resources, Financial management in crisis or conflict situations, Untying of aid, etc.
A megállapodás jelenlegi felülvizsgálata
Ongoing revision of the Agreement
A Cotonou-i megállapodás 2. felülvizsgálatakor a világgazdaság több sebből vérzik: hitelekkel gerjesztett pénzügyi válság, súlyosbodó éghajlatváltozás, égbeszökő élelmiszer- és energiaárak, valamint a termőföldek külföldi befektetők általi felvásárlása, főként Afrikában.
At the time of the 2 nd revision of the Cotonou Agreement, the global economy is facing a multiple crunch: credit-fuelled financial crisis, accelerating climate change, soaring food and energy price combined with acquisition of arable land by foreign investors, mostly in Africa.
A megállapodás felülvizsgálata ezért kiváló alkalmat nyújt e válságok kiváltó okainak kezelésére, a múltbéli hibák tanulságainak levonására és a Cotonou-i keret érdemi megváltoztatására.
The revision of this agreement gives therefore a great opportunity to address the root causes of these crises, to learn from past mistakes and bring meaningful changes to the Cotonou framework.
A Tanács által az AKCS Miniszterek Tanácsa elnökének (2009. február 23-án) írt értesítő levél szerint az EU a Cotonou-i megállapodás 2. felülvizsgálatakor az alábbi rendelkezésekkel kíván foglakozni:
According to the Council notification letter (from 23 February 2009) to the president of the ACP Council of Ministers, the provisions the EU would like to be reviewed during this 2nd revision of the Cotonou, are:
· regionális dimenzió,
· regional dimension,
· politikai dimenzió
· political dimension,
· intézményekkel kapcsolatos tisztázandó kérdések,
· institutional clarifications,