natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– tekintettel az Európa 2020 keretei közötti intelligens növekedéshez hozzájáruló regionális politikáról szóló, 2010. október 6-i bizottsági közleményre ( COM(2010)0553 ),
– having regard to the communication form the Commission of 6 October 2010 on ‘Regional Policy contributing to smart growth in Europe 2020’ ( COM(2010)0553 ),
– tekintettel az uniós költségvetés felülvizsgálatáról szóló, 2010. október 19-i bizottsági közleményre ( COM(2010)0700 ),
– having regard to the communication from the Commission of 19 October 2010 on ‘The EU Budget Review’ ( COM(2010)0700 ),
– tekintettel a Bizottság 2010 novemberében kiadott ötödik jelentésére a gazdasági, társadalmi és területi kohézió: a kohéziós politika jövőjéről („ötödik kohéziós jelentés”),
– having regard to the Commission’s fifth report on economic, social and territorial cohesion: the future of cohesion policy (the ‘Fifth Cohesion Report’), of November 2010,
– tekintettel „A gazdasági, szociális és területi kohézióról szóló ötödik jelentéssel kapcsolatos következtetések: a kohéziós politika jövője” című, 2010. november 9-i bizottsági közleményre ( COM(2010)0642 ),
– having regard to the communication from the Commission of 9 November 2010 on the conclusions of the fifth report on economic, social and territorial cohesion ( COM(2010)0642 ),
– tekintettel a regionális politikai, a tengerügyi és halászati, a foglalkoztatási, szociális és integrációs, valamint a mezőgazdasági és vidékfejlesztési biztosok által a Bizottság elnökéhez intézett levélre,
– having regard to the letter addressed to the President of the Commission by the Commissioners for Regional Policy, for Maritime Affairs and Fisheries, for Employment, Social Affairs and Inclusion, and for Agriculture and Rural Development,
– tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság jelentésére, valamint a Költségvetési Bizottság és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményeire ( A7-0141/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinions of the Committee on Budgets and the Committee on Employment and Social Affairs ( A7-0141/2011 ),
A. mivel az EUMSZ 174. cikke kimondja, hogy az Unió átfogó, harmonikus fejlődésének elősegítése érdekében úgy alakítja és folytatja tevékenységét, hogy az a gazdasági, társadalmi és területi kohézió erősítését eredményezze,
A. whereas Article 174 TFEU provides that the Union, in order to promote its overall harmonious development, shall develop and pursue its actions leading to the strengthening of its economic, social and territorial cohesion,
B. mivel az 1083/2006/EK tanácsi rendelet (40) preambulumbekezdése kimondja, hogy a programozásnak biztosítania kell az alapok egymás közötti, illetve más meglévő pénzügyi eszközökkel, az EBB-vel és az Európai Befektetési Alappal (EBA) történő összehangolását, és az ilyen összehangolásnak magában kell foglalnia összetett pénzügyi rendszerek, valamint a közszféra és a magánszféra közötti együttműködések előkészítését,
B. whereas recital 40 of Council Regulation (EC) No 1083/2006 states that programming should ensure coordination of the funds between themselves and with the other existing financial instruments, the EIB and the European Investment Fund (EIF), and that such coordination should also cover the preparation of complex financial schemes and public-private partnerships,
C. mivel a Bizottság vállalta, hogy az Európa 2020 stratégia keretében a következetes finanszírozási stratégia részeként mozgósítja az uniós pénzügyi eszközöket – vidékfejlesztés, strukturális alapok, K+F programok, transzeurópai hálózatok (TEN-ek), versenyképességi és innovációs keretprogram (VIK), EBB stb. –, egyesítve az uniós és nemzeti állami és magánfinanszírozást az erőforrás-hatékony Európa kiemelt kezdeményezés keretében, ekként tükrözve a politikák és az eszközök koherenciája iránti igényt,
C. whereas the Commission, in the Europe 2020 strategy, pledged to mobilise the EU financial instruments – namely the rural development and the structural funds, R&D programmes, Trans-European Networks (TENs), the Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) and the EIB, among others – as part of a consistent funding strategy, pulling together EU and national public and private funding, in the context of the flagship initiative entitled ‘Resource efficient Europe’, thus reflecting the need for coherence between policies and instruments,
D. mivel az ötödik kohéziós jelentés egyértelműen elismeri, hogy a regionális fejlődésre irányuló törekvés ténylegesen szükségessé teszi a közpolitikák szoros összehangolását valamennyi szinten,
D. whereas the Fifth Cohesion Report clearly acknowledges that pursuing regional development effectively requires close coordination of public policies at all levels,
E. mivel a Tanács a kohéziós politikai programok végrehajtásáról szóló 2010. évi bizottsági stratégiai jelentésről szóló, 2010. június 14-i következtetéseiben hangsúlyozta „a kohéziós politika és más uniós és nemzeti politikák koordinációjának szükségességét a közös célok közös, koordinált úton történő elérésének hatékonyabbá tétele érdekében ott, ahol erre szükség mutatkozik”, valamint „az egységes stratégiai megközelítés és az ERFA, a Kohéziós Alap, valamint az ESZA közös végrehajtási szabályai által teremtett valódi hozzáadott értéket a kohéziós politika általános keretén belül”,
E. whereas the Council, in its conclusions of 14 June 2010 on the Commission’s Strategic Report 2010 on the implementation of cohesion policy programmes, stressed ‘the need to further improve the co-ordination of Cohesion policy and other EU and national policies, where necessary in order to increase the effectiveness in delivering common objectives in a common coordinated way’, as well as ‘the real added value generated by one strategic approach and by common implementation rules for the ERDF, the Cohesion Fund and the ESF, within the general framework of the cohesion policy’,
F. mivel a regionális politikai, a tengerügyi és halászati, a foglalkoztatási, a szociális és integrációs, valamint a mezőgazdasági és vidékfejlesztési biztosok Barroso bizottsági elnökhöz intézett levelükben elismerték, hogy „meg kell erősíteni a különféle uniós politikák integrációját annak a fenntartható és integráló gazdasági fejlődésnek a megvalósítása érdekében, amelyet az Uniónak el kell érnie”, és „a 2013 utáni időszakra az ERFA, az ESZA, a Kohéziós Alap, az EMVA, valamint az EHA közös, uniós szintű stratégiai keretének létrehozását” javasolják,
F. whereas, in the letter they addressed to Commission President Barroso, the Commissioners for Regional Policy, for Maritime Affairs and Fisheries, for Employment, Social Affairs and Inclusion, and for Agriculture and Rural Development acknowledged ‘the need to strengthen the integration of the different EU policies to attain the sustainable and inclusive economic development the Union must achieve’, proposing the ‘drawing-up of a common EU-level strategic framework for the ERDF, the ESF, the Cohesion Fund, the EAFRD, and the EFF, for the period after 2013’,
G. mivel a strukturális politika 2007–2013-as programozási időszakra vonatkozó reformja a vidékfejlesztési alapnak a strukturális alapok általános keretétől való leválasztását eredményezte,
G. whereas the reform of structural policy for the 2007-2013 programming period led to the separation of rural development from the general framework of the structural funds,
H. mivel a források elköltésének ésszerűsítése az uniós, valamint a nemzeti, regionális és helyi szintű politikák nagyobb hatékonyságát és eredményességét teszi szükségessé, és mivel a szoros koordináció és a kiegészítő jelleg a kohéziós politika jövőbeni korszerűsítésének alapvető elemei,
H. whereas the rationalisation of spending calls for greater effectiveness and efficiency of policies at EU level as well as at national, regional and local levels, and whereas closer coordination and complementarity are essential elements in the modernisation of cohesion policy in the future,
I. mivel támogató politikai keret hiányában a jelenlegi szinergiák nagymértékben függnek a kedvezményezetteknek a különböző uniós eszközökből származó támogatások összekapcsolásával kapcsolatos szervezési és stratégiai képességétől,
I. whereas, without a supporting policy framework, actual synergies depend to a great extent on the beneficiaries’ organisational and strategic capacity to combine support from different EU instruments,
J. mivel a helyi fejlődésen alapuló megközelítés jelentősen hozzájárulhat a kohéziós politika hatékonyságához és eredményességéhez, és mivel a kohéziós politika továbbra is kulcsfontosságú eszköz marad a bármely területre jellemző sajátos kihívások kezelésére, ugyanakkor a kohéziós politika tágabb funkcionális területeket tükröző városi dimenziójának előtérbe helyezését a mind a városi,és városkörnyéki, mind pedig a vidéki területek szinergikus fejlődésére vonatkozó kiegyensúlyozott feltételeknek kell kísérniük,
J. whereas a local-development-based approach can contribute significantly to the efficiency and effectiveness of cohesion policy, and whereas cohesion policy remains the key instrument in tackling the challenges particular to any territory, while focus on the urban dimension of cohesion policy reflecting wider functional areas has to be accompanied by balanced conditions for synergic development of urban, suburban and rural areas,
K. mivel égetően sürgős, sőt kényszerítő feladat az állami költségvetések konszolidációja, és ehhez több olyan innovatív fellépésre van szükség, amely bármely rendelkezésre álló finanszírozás hatását képes növelni, és mivel a politikák és eszközök hatékony összehangolása idő- és forrásmegtakarításokkal,valamint tényleges hatékonysággal és eredményességgel jár,
K. whereas there is an acute need, and also pressure, for consolidation of public budgets, and this requires more innovative actions to enhance the impact of any available funding, and whereas effective coordination of policies and instruments will make for savings of time and resources and for real efficiency and effectiveness gains,
L. mivel a koordinációt és a szinergiákat biztosítani kell mind horizontális (a különböző politikák közötti összhanggal), mind vertikális (a különböző irányítási szintek közötti együttműködéssel és koordinációval) viszonylatban is,
L. whereas coordination and synergies have to be sought both horizontally (with consistency across different policies) and vertically (with cooperation and coordination between the various levels of governance),
M. mivel a széttagolt megközelítés a politikák hiányosságához, átfedéséhez vagy akár ütközéséhez, egymásnak ellentmondó állami fellépésekhez, az erőforrások megkettőződéséhez is vezethet, ami mind a közpolitikák regionális hatékonyságát, mind pedig nemzeti hatásukat tekintve következményekkel jár, és mivel úgy tűnik, hogy az integrált megközelítés nem kap kellő hangsúlyt a Bizottság legutóbbi szakpolitikai dokumentumaiban,
M. whereas a fragmented approach may lead to policy gaps, overlapping or even conflicting policies, contradictory public actions and duplication of resources, with consequences both for the regional effectiveness of public policies and for their national impact, and whereas the concept of an integrated approach appears to be insufficiently emphasised in the Commission’s latest policy documents,
N. mivel az integráltabb, összehangoltabb, hatékonyabb és eredményesebb kohéziós politika nagyobb erőfeszítést tesz szükségessé az uniós szakpolitikáknak az Unió különböző területei és régiói sajátos szükségleteihez és eszközeihez való hozzáigazítása terén,
N. whereas a more integrated, consistent, effective and efficient cohesion policy requires a greater effort to adapt EU policies to the specific needs and assets of the Union’s various territories and regions,
O. mivel a stratégiai iránymutatások – a finanszírozás könnyebb elérhetőségére vonatkozó általános iránymutatással összefüggésében – az alapok közötti jobb koordinációt írják elő,
O. whereas the Strategic Guidelines – in the context of the general guideline of improving access to finance – require better coordination between funds,
P. mivel a stratégiai iránymutatások kifejezetten felszólítanak a strukturális, foglalkoztatási és vidékfejlesztési politikák közötti szinergiák ösztönzésére, hangsúlyozva, hogy ebben az összefüggésben a tagállamoknak biztosítaniuk kell az ERFA, a Kohéziós Alap, az ESZA, az Európai Halászati Alap (EHA), valamint az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) által adott területen és adott tevékenységi körben finanszírozandó fellépések közötti szinergiát és következetességet; és mivel arról is rendelkeznek, hogy a különböző alapok által támogatott fellépések közötti elhatárolásra és koordinációs mechanizmusokra vonatkozó legfontosabb irányadó elveket a nemzeti stratégiai referenciakeretben/nemzeti stratégiai tervekben kell meghatározni,
P. whereas the Strategic Guidelines explicitly call for the encouragement of synergies between structural, employment and rural development policies, stressing that, in this context, Member States should ensure synergy and consistency between actions to be financed on a given territory and in a given field of activity by the ERDF, the Cohesion Fund, the ESF, the European Fisheries Fund (EFF) and the European Agricultural Fund for Regional Development (EAFRD); and whereas they also provide that the main guiding principles in relation to the demarcation line and mechanisms for coordination between actions supported by the various funds should be defined in national strategic reference frameworks/national strategy plans,
Q. mivel a gazdasági, társadalmi és területi kohézióról szóló ötödik jelentésre vonatkozó 2011. február 21-i következtetéseiben a Tanács kéri, hogy a Bizottság vegye fontolóra több alapra épülő programok létrehozását,
Q. whereas, in its conclusions of 21 February 2011 on the Fifth Report on economic, social and territorial cohesion, the Council asked the Commission to consider the possibility of setting up multi-fund programmes,
R. mivel az Európai Unió egyes régiói az Európai Fejlesztési Alap (EFA) támogatásában részesülő harmadik országokkal szomszédosak, és mivel külön előtérbe kellene helyezni bizonyos projektek finanszírozási szinergiáit, az e jellegzetességeket mutató európai régiók fejlesztési lehetőségének fokozása érdekében,
R. whereas some regions of the European Union border on third countries which benefit from the European Development Fund (EDF), and whereas it should be possible for the funding synergies of some projects to be specifically highlighted, thereby enabling the development potential of European regions in this situation to increase,
S. mivel a félidős értékelés elismeri, hogy a költségvetési rugalmasság korlátozott és a prioritások felülvizsgálata még a programokon belül is akadályokba ütközik, ugyanakkor rámutat arra is, hogy a programok közötti következetlenségek, valamint a súlyos adminisztratív terhek gátolják a hatékonyságot,
S. whereas the mid-term review acknowledges that budgetary flexibility is limited and that obstacles exist to reprioritisation even within programmes, while also noting that inconsistencies between programmes and heavy administrative burdens hamper effectiveness,
T. mivel a jelenlegi, válság utáni helyzetben a korábbinál fontosabb a tagállamok gazdaságaiban zajló folyamatok és az uniós források igénybevételével elért eredmények megértése,
T. whereas, in the current post-crisis situation, it is more important than before to understand the processes in the Member States’ economies and the results achieved through the use of EU resources,
U. mivel fontos biztosítani az uniós hozzájárulás láthatóságát és „európai hozzáadott értékét”,
U. whereas it is important to ensure the visibility and ‘European added value’ of the EU contribution,
A fokozott koordináció és szinergiák ideje és helye
The time and place for greater coordination and synergies
9. hangsúlyozza, hogy a kohéziós politika keretében a gazdasági fejlődésre irányuló számos kezdeményezés egyszerűen nem teremti meg a kívánatos lehetőségeket, és sikere az általa kezelt emberi és fizikai tényezőktől függ (az infrastruktúra javítása például nem jár automatikusan a növekedés bővülésével, ha nem kapcsolódik össze oktatási, vállalkozási és innovációs beruházásokkal); ezért úgy véli, hogy az ERFA, az ESZA és a Kohéziós Alap közötti fokozott szinergiák maximalizálják az alapoknak a fejlődésre gyakorolt hatását;
Stresses that many economic development initiatives within the framework of cohesion policy do not simply create opportunities which it would be desirable to take up, but actually depend for their success on both human and physical factors being addressed (infrastructure improvements, for instance, do not lead automatically to higher growth if they are not combined with investment in education, enterprise, and innovation); believes, therefore, that increased synergies between the ERDF, the ESF and the Cohesion Fund will maximise the development effect of these funds;
22. a jövőbeli kohéziós politika egyszerűbb, rugalmasabb felépítése mellett száll síkra, amely képes biztosítani az alapok lehető legnagyobb mértékű, hatékony felhasználását;
Believes that the architecture of the future cohesion policy should be simpler, more flexible and capable of facilitating the greatest possible take-up and effectiveness of funds;
Egy cél: kohézió; egy intézkedéscsomag az elérésére
One goal: cohesion ; one set of instruments to achieve it
28. felhívja a Bizottságot, hogy a keresztfinanszírozás alkalmazására és hatására vonatkozó megbízható és átfogó adatok fényében tegyen javaslatot szabályainak felülvizsgálatára és az alkalmazása előtti akadályok csökkentésére annak érdekében, hogy alkalmazása a jelenlegi helyzethez képest egyszerűbben és nagyobb jogbiztonsággal menjen végbe;
Calls on the Commission to put forward proposals for reviewing the provisions on cross-financing and reducing the barriers to their application, in the light of reliable and comprehensive data on their use and impact, in order to ensure greater simplification and legal certainty in their application by comparison with the situation currently observed;
31. úgy véli, hogy a humán erőforrások fejlesztése és az információ terjesztésének javítása az alapok sikeres felhasználásának és a különböző projektek megfelelő megvalósításának előfeltétele;
Believes that the development of human resources and better dissemination of information are preconditions for the successful absorption of funds and for the accurate realisation of different projects;
35. ezzel összefüggésben emlékeztet arra, hogy a szubszidiaritás és a többszintű kormányzás elvének tiszteletben tartása jelentősen hozzájárul a különböző döntéshozók közötti koordináció javításához, valamint az egyes finanszírozási eszközök közötti szinergiák megerősödéséhez;
Recalls, in this connection, the important contribution that respect for the subsidiarity principle and the multilevel governance principle makes to fostering coordination between the various decision-making bodies and strengthening synergies between the various funding instruments;
A fokozott koordináció és szinergiák ideje és helye
The time and place for greater co-ordination and synergies
Az előadó véleménye szerint az uniós alapokból és programok szerinti erőfeszítések koordinálására irányuló erőteljesebb kísérlet legésszerűbb magyarázata kritikusabban szemlélve az, hogy Európa a válságot követő időszakba lépett.
Your rapporteur believes that the rationale for a greater attempt to co-ordinate the efforts from EU funds and programmes stems more critically from the post-crisis era that Europe has entered.
Ez az a lehetőség, amit annyian felismertek.
This is the opportunity for that as many have recognized.
A Parlament jó néhány állásfoglalásában következetesen kitartott amellett, hogy „szinergiákra és a különböző ágazati politikák közötti integrált megközelítésre van szükség, ha optimális eredményeket akarunk eléri a helyi növekedés és fejlődés vonatkozásában”, valamint hogy „egységes és rugalmas EU politika melletti elkötelezettségre” van szükség
The Parliament has consistently insisted in several resolutions on the "need for synergies and an integrated approach between the different sectoral policies in order to achieve the optimal result for growth and development on the ground" and that "there should be a commitment to a single, flexible EU policy"
Az Európai Parlament 2009. március 24-i állásfoglalása ( P6_TA(2009)0163 ). .
European Parliament resolution of 24 March 2009 ( P6_TA(2009)0163 ). .
Az alapok közös fellépésének regionális és/vagy helyi szintre való összpontosítása növeli azok hozzáadott értékét, és lehetővé teszi a helyi érdekeltek számára, hogy az egyes fellépéseket a valódi gazdasági és társadalmi igényekhez, ily módon pedig az egyes régiókban tapasztalható foglalkoztatási helyzethez igazítsák (helyi fejlesztési stratégia, helyi alapú fejlesztési tervek stb.).
Focusing the funds' joint action at regional and/or local level enhances their added value and permits local stakeholders to fine-tune specific actions to the real economic and social needs, and thus to the employment situation in each specific region (local development strategy, place-based development plans, etc).
Az alapok koordinálása, az eddigi eredmények
Co-ordination of funds, the track record so far
Mindkét strukturális alap európai hozzáadott értékének növelése kapcsolódik a gazdasági és a társadalmi intervenció közötti szinergia megvalósítása terén tett előrelépéshez.
The enhancement of the European added value of both structural funds is linked to the progress in achieving synergy between economic and social intervention.
A strukturális politika 2007–2013-as programozási időszakra vonatkozó reformja a vidékfejlesztési alapnak a strukturális alapok általános keretétől való leválasztását eredményezte.
The reform of structural policy for the 2007-2013 programming period led to the separation of the Rural Development Fund from the general framework of Structural Funds.
Hangsúlyozták, hogy ez a leválasztás nem vezethet a célkitűzések megkettőzéséhez, illetve azok elhagyásához, valamint hogy a fejlesztési lehetőségeket a vidéki és a városi területeken egyaránt biztosítani kell, helyi szintről azonban ennek ellentmondó bizonyítékok érkeznek.
It was stressed that this separation shouldn't result in the duplication or the omission of objectives, and development opportunities should be ensured in both rural and urban areas alike, but there is conflicting evidence from the ground.
A vidékfejlesztési politikák hatékonyságához az EMVA szerinti intézkedések és a regionális politikai eszközök végrehajtásával való szoros koordináció szükséges.
Efficiency of rural development policies requires close coordination with the implementation of measures under the EARDF and regional policy instruments alike.
Ezzel összefüggésben az Európai Parlament következetesen kitartott amellett, hogy a vidékfejlesztés kohéziós politikától való elválasztását szorosan figyelemmel kell kísérni az ez által a vidéki területek fejlődésére gyakorolt valódi hatás értékelése érdekében.
In this context, the European Parliament has consistently insisted on the need for close monitoring of the separation of rural development from cohesion policy in order to evaluate its true impact on the development of rural areas.
Az EMVA kohéziós politikai területtől való elkülönítésének eredményeit körültekintően értékelni kell.
The results of the separation of the EAFRD from the field of cohesion policy should be carefully assessed.
Nem újdonság az egyrészről az alapok felhasználása terén a nagyobb fokú rugalmasságra, másrészről pedig a multidiszciplináris megközelítést és az alapok kezelésének egyszerűsítését előmozdító adminisztratív kultúrára vonatkozó felhívás.
The call for greater flexibility in the use of funds, on one hand, and for an administrative culture that promotes a multidisciplinary approach and simplification of the administration of funds, on the other, is not new.