natgillin/translations-raw huggingface dataset:
G. mivel a válság után a pénzügyi intézmények által vállalt túlzott kockázatot elsősorban a rugalmas, elégtelen és hatástalan ellenőrzési és kockázatkezelési mechanizmusokkal hozták összefüggésbe, különösen a rendszerszintű fontossággal bíró pénzügyi intézmények esetében,
G. whereas, in the wake of the crisis, excessive risk-taking on the part of financial institutions has been significantly linked to flexible, scant and ineffective control and risk management mechanisms, particularly in systemically important financial institutions (SIFIs),
23. felkéri a Bizottságot, hogy vegyen fontolóra intézkedéseket a könyvvizsgáló cégek átláthatóságának javítására; megjegyzi, hogy az illetékes állami hatóságok által ellenőrzött éves pénzügyi kimutatások kötelező közzététele hozzájárulna ennek eléréséhez.
Calls on the Commission to look at ways of making the operations of audit firms more transparent; notes that the introduction of an obligation to publish annual financial statements verified by the relevant public authorities would help to achieve this.
a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004/EK rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 2006/2004 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws
Előadó: Mitro Repo
Rapporteur: Mitro Repo
– tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára COM(2010)0791 ),
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2010)0791 ),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 114. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez ( C7‑0012/2011 ),
– having regard to Article 294(2) and Article 114 of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7‑0012/2011 ),
– tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság 2011. május 5-i véleményére
– having regard to the opinion of the Economic and Social Committee of 5 May 2011
Az Európai Unió Hivatalos Lapjában még nem tették közzé. ,
Not yet published in the Official Journal of the European Union. ,
– tekintettel a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság jelentésére ( A7‑0201/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A7-0201/2011 ),
(10a) Szükség van a 2006/2004/EK rendelet hatékonyságának és működési mechanizmusainak értékelésére, és alaposan meg kell vizsgálni annak lehetőségét, hogy a fogyasztók érdekeit védő további jogszabályokat vegyenek fel a mellékletbe a rendelet esetleges felülvizsgálata céljából annak érdekében, hogy a végrehajtásért felelős hatóságoknak jobb eszközöket biztosítson a fogyasztók kollektív érdekeit sértő jogsértések eredményes észlelésére, kivizsgálására, megszüntetésére és megtiltására a határokon átnyúló helyzetekben.
(10a) It is necessary to assess the effectiveness and operational mechanisms of Regulation (EC) No 2006/2004 and thoroughly examine the possible inclusion in its Annex of additional laws that protect consumers' interests, with a view to a possible revision of that Regulation aimed at providing public enforcement authorities with improved means to effectively detect, investigate and bring about the cessation or prohibition of infringements harming the collective interests of consumers in cross-border situations.
Ezért a Bizottságnak a lehető legrövidebb időn belül, de 2014 végéig mindenképpen jelentést kellene terjesztenie az Európai Parlament és a Tanács elé, adott esetben jogalkotási javaslat kíséretében.
To that end, the Commission should submit as soon as possible, and in any event by the end of 2014, a report to the European Parliament and the Council, accompanied, where appropriate, by a legislative proposal.
1 cikk – bevezető rész és -1 a pont (új)
Article 1 - introductory part and point -1 (new)
2006/2004/EK rendelet
Regulation (EC) No 2006/2004
A szöveg a következő cikkel egészül ki:
-1. the following Article is inserted:
A Bizottság 2014. december 31-ig jelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé, amely értékeli e rendelet hatékonyságát és működési mechanizmusait, valamint alapos vizsgálat tárgyává teszi a fogyasztók érdekeit védő további jogszabályoknak a mellékletbe való lehetséges felvételét.
By 31 December 2014, the Commission shall submit a report to the European Parliament and the Council which shall assess the effectiveness and operational mechanisms of this Regulation and thoroughly examine the possible inclusion in its Annex of additional laws that protect consumers' interests.
A jelentés külső értékelésen és az összes érintett fél bevonásával folytatott részletes konzultáción alapul, adott esetben pedig jogalkotási javaslatot is tartalmaz.”
The report shall be based on an external evaluation and extended consultation of all stakeholders, and shall be accompanied, where appropriate, by a legislative proposal."
I. A fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló 2006/2004 rendelet
I. Regulation 2006/2004 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws
Az Európai Parlament és a Tanács 2004. október 27-én fogadta el a 2006/2004. számú rendeletet (a fogyasztóvédelmi együttműködésről szóló rendeletet), amely 2006. december 29-én lépett hatályba.
Regulation 2006/2004 (the ‘CPC Regulation’) was adopted by the European Parliament and the Council on 27 October 2004 and entered into force on 29 December 2006.
A rendelet célja a végrehajtásért felelős hatóságok közötti, határon átnyúló együttműködés akadálymentessé tétele annak érdekében, hogy felfedjék, kivizsgálják és megszüntessék, vagy megtiltsák a fogyasztók érdekeinek védelmét szolgáló jogszabályok EU-n belüli megsértését.
The Regulation aims to abolish the barriers to cross-border cooperation between public enforcement authorities to detect, investigate and bring about the cessation or prohibition of intra-EU infringements of the laws which protect consumers' interests.
A rendelet hatékonyan és eredményesen kíván fellépni a belső piac zavartalan működését akadályozó tisztességtelen kereskedők határokon átnyúló tevékenységeivel szemben, növelve ezáltal a fogyasztók határon túli ajánlatok elfogadásába vetett bizalmát, és megakadályozva az eladókat és szolgáltatókat abban, hogy a jogkövető eladók és szolgáltatók versenyképességének kárára kivonják magukat a rájuk vonatkozó előírások alkalmazása alól.
The Regulation is intended to efficiently and effectively tackle cross-border rogue traders which disrupt the smooth functioning of the internal market, and thus increase consumer confidence in taking up cross-border offers, and prevent sellers and suppliers from evading enforcement to the competitive detriment of law-abiding sellers and suppliers.
A rendelet céljait a fogyasztóvédelmi jogszabályok végrehajtásáért felelős állami hatóságok Unió-szerte működő hálózatának (a fogyasztóvédelmi együttműködési hálózatnak) a létrehozása révén valósítja meg, e hálózat 2006. decemberében kezdte meg a működését.
The Regulation achieves its aims by establishing an EU-wide network of public authorities responsible for enforcing consumer laws in the Member States (the ‘CPC Network’), which started operating in December 2006.
A fogyasztóvédelmi együttműködésről szóló rendelet részben összehangolja a hatóságok vizsgálati és végrehajtási jogköreit, és rögzíti a vonatkozó információk cseréjére és/vagy a jogsértések megakadályozása érdekében tett végrehajtási intézkedésekre a határokon átnyúló helyzetekben vonatkozó mechanizmusokat.
The CPC Regulation partially harmonises the authorities' investigative and enforcement powers and lays down the mechanisms for exchanging relevant information and/or taking enforcement action to stop infringements in cross-border situations.
Jelen javaslat okai és céljai
Grounds for and objectives of the current proposal
A rendelet által létrehozott hálózat feladata a fogyasztók érdekeinek védelmét szolgáló jogszabályok ellenőrzése és alkalmazása.
The network established by the Regulation monitors and enforces legislation which protects consumers' interests.
A fogyasztóvédelmi együttműködési hálózat illetékességi körébe tartozó jogszabályok a rendelet mellékletében vannak felsorolva.
The legislation which falls within the scope of the CPC network is listed in the Annex to the Regulation.
A javasolt módosító rendelet frissíteni kívánja a melléklet tartalmát, hogy az tükrözze a fogyasztóvédelem terén történt legutóbbi jogalkotási fejleményeket.
The proposed amending regulation has as its objective to update the contents of the Annex to reflect recent legislative developments in the field of consumer protection.
A melléklet frissítése abból áll, hogy a nemzeti végrehajtási hatóságok közötti fogyasztóvédelmi együttműködés szempontjából lényegtelen jogszabályokat törlik, illetve a már nem hatályos, régi jogszabályokra való hivatkozásokat az új fogyasztóvédelmi jogszabályokra való hivatkozásokkal helyettesítik.
The update of the Annex will consist of the removal from the Annex of legislation which is not relevant for consumer protection cooperation between the national enforcement authorities and the updating of references to old legislation which is no longer in force with references to new legislation in the field of consumer protection .
Ennél is fontosabb, hogy a melléklet naprakésszé tétele azért is szükséges, mert a fogyasztói hitelmegállapodásokról szóló 2008/48/EK irányelv hatályon kívül helyezte a 87/102/EGK irányelvet, az előbbiben azonban nincs kifejezetten meghatározva, hogy a hatályon kívül helyezett irányelvre való hivatkozásokat az új irányelvre való hivatkozásokként kell értelmezni.
More importantly, the update of the Annex is necessary as Directive 87/102/EEC has been repealed by Directive 2008/48/EC on credit agreements for consumers, without expressly stating that references to the repealed Directive are to be construed as references to the new Directive.
A jogbiztonság érdekében ennek a rendeletnek ezért a lehető leghamarabb hatályba kell lépnie.
For reasons of legal certainty, this Regulation should therefore enter into force as a matter of urgency.
Az előadó általános észrevételei a fogyasztóvédelmi együttműködésről szóló rendelet működéséről
Rapporteur's general remarks on the functioning of the CPC Regulation
Az előadó üdvözli a Bizottság javaslatát, mivel szükséges gondoskodni arról, hogy a rendelet melléklete tükrözze az uniós fogyasztóvédelmi jogban bekövetkezett fejleményeket.
The Rapporteur welcomes the Commission's proposal as it is necessary to ensure that the Annex to the Regulation reflects the developments of the EU legislative body on consumer protection.
A javaslat csekély célkitűzéseinek figyelembevétele mellett az előadó úgy véli mindazonáltal, hogy meg kell megvizsgálni azt a fő politikai kérdést, miszerint a jelenlegi rendelet megfelelő keretet biztosít-e a fogyasztóvédelmi közösségi vívmányok határokon átnyúló végrehajtásához.
Taking into account the limited objectives of this proposal, the Rapporteur considers, however, that the key political issue to be examined is whether the current Regulation provides a sufficient framework for the cross-border enforcement of the consumer acquis.
A fogyasztóvédelmi együttműködésről szóló rendelet alkalmazásáról szóló legutóbbi, 2009. július 2-án közzétett bizottsági jelentés
The last report from the Commission on the application of the CPC Regulation published on 2 July 2009
Jelentés a fogyasztóvédelmi jogszabályok alkalmazásáért felelős nemzeti hatóságok közötti együttműködésről szóló, 2004. október 27-i 2006/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a fogyasztóvédelmi együttműködésről szóló rendelet) alkalmazásáról ( COM(2009)0336 ) és „A fogyasztók gazdasági jogainak érvényesítése a belső piacon” című magas szintű találkozó (Brüsszel, 2010. szeptember 22.) jó néhány problémára rávilágított a fogyasztóvédelmi közösségi vívmányok határokon átnyúló végrehajtásának terén.
Report on the application of Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council of 27 October 2004 on cooperation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws (the Regulation on consumer protection cooperation) ( COM(2009)0336 ) and the High-Level Meeting “Enforcement of the Economic Rights for Consumers in the Internal Market” (Brussels, 22 September 2010) reveal a number of concerns about the achievements in cross-border enforcement of the consumer acquis.
Az megkeresett hatóságok jelentős részben vagy nincsenek bekapcsolva a rendszerbe, vagy nem használják a rendszert, holott ez előfeltétele a fogyasztóvédelmi együttműködési hálózat tényleges működésének.
A significant number of authorities notified are either not connected or do not actively use the system, although this is a precondition for the effective functioning of the CPC Network.
A kérelmek lezárása egyre több időt vesz igénybe, mivel az egyes hatóságok az informatikai eszközt annyira eltérő módon használják, hogy ez hátrányosan befolyásolja az együttműködésre tett erőfeszítéseket.
Requests are taking longer and longer to be closed, whereas authorities are using the IT tool in such different ways that this may be having a negative impact on their cooperation efforts.
Más problémák horizontális természetűek, például az eltérő tagállami fogyasztóvédelmi jogszabályok kérdése, a joghatóság és az alkalmazandó jog kérdése, és az a kérdés, hogy a fogyasztóvédelmi együttműködésről szóló rendelettel bevezetett együttműködési kötelezettség milyen mértékben alkalmazandó.
Some other issues are of a more horizontal nature, like the question of diverging national consumer laws, the question of jurisdiction and applicable law and the extent to which the obligation to cooperate introduced by the CPC Regulation applies.
Nem minden esetben lehetséges a kölcsönös segítségnyújtásra irányuló kérésnek eleget tenni olyan helyzetben, ha a fogyasztó tagállamában esetleg tilos a fellépés, de a szállító tagállamában nem.
It is not always possible to comply with a request for mutual assistance in a situation where an action may be prohibited in the Member State of the consumer but not in the Member State of the supplier.
Szintén problémát jelent a fontossági sorrend megállapítása.
Another problem concerns prioritisation.
Jelenleg a végrehajtási hatóságoknak nincs közös prioritási listájuk.
Currently there is no common set of priorities among enforcement authorities.
Alapvetően fontos és elfogadott, hogy a nemzeti hatóságoknak saját rendszerük vagy fontossági sorrendjük legyen, mivel a források korlátozottak.
It is crucial and normal that national public authorities have their own system or prioritisation as resources are limited.
Ha azonban minden kölcsönös segítségnyújtásra irányuló kérelem a nemzeti rangsorolás alá esik, és nincs közös álláspont arról, hogy miként kell megállapítani, hogy mi kerüljön rangsorolásra, a rendszer nem működhet eredményesen.
But if every request for mutual assistance is subject to national prioritisation, and there is no shared view on how to determine what should be prioritised, the system cannot work efficiently.
Ezért fontolóra kell venni a Bizottság szerepét a prioritások közös megközelítésének kialakításában és a többéves tervezésben.
A role for the Commission in setting up a common approach in priority setting and multi-annual planning should therefore be envisaged.
Szükség lenne továbbá kölcsönös megállapodásra a lényeges tényekről és az uniós fogyasztóvédelmi előírások közös értelmezésről, például a „fogyasztók kollektív érdekeinek” meghatározásáról.
There is also a need to develop a shared understanding of relevant facts and a common interpretation of EU consumer protection rules, for instance, a definition of “collective consumer interests”.
Különböző nézetek merültek fel azzal kapcsolatban is, hogy a fogyasztóvédelmi közösségi vívmányok és más uniós jogszabályok hogyan hatnak egymásra.
Different views have also emerged as to how the consumer acquis interacts with other pieces of relevant EU legislation.
Ezenfelül a végrehajtásra vonatkozó eljárási szabályok továbbra is töredékesek.
In addition, the procedural rules for enforcement remain fragmented.
Az tagállami jogi és végrehajtási rendszerek eltérő volta megnehezíti az Unión belül jelentkező jogsértések elleni eredményes fellépést.
Differing national legal and enforcement systems make it difficult to tackle intra-EU infringements in an efficient way.
Egyes hatóságoknak messzemenő eszközeik vannak a jogsértések megakadályozására, míg másoknak bíróság elé kell vinniük az ügyet, és ki kell várniuk a hosszú eljárást végét.
Some public authorities have rather far-reaching means to stop an infringement whereas others have to go to court and face fairly lengthy proceedings.
A bírósági eljárási költség szintén problémát jelenthet.
Court costs may also pose problems.
A rendelet 15. cikke rögzíti, hogy a megkereső hatóságnak kell viselnie valamennyi költséget és veszteséget, amely a megalapozatlanul hozott intézkedések miatt keletkezik.
As provided for in Article 15 of the Regulation, the applicant authority shall remain liable for any costs and losses incurred as a result of measures held to be unfounded.
Egyes országokban a megkereső hatóságnak nem kell fizetnie, mivel a költségmentesség szabálya érvényesül, ám sok másik országban ellenkező a helyzet.
In some countries, like Finland, the applicant authority does not have to pay as no-cost rule is applied, but in many countries this is not the case.
Emiatt csökkenhet a jogsértések miatt indított eljárások száma, ha a megkereső országnak nem áll módjában a bírósági eljárás lehetséges költségeit megfizetni.
This may reduce the number of infringement procedures to be taken up, if the applicant authority is not able to bear the possible costs of the court proceedings.
Végezetül pedig az a tény, hogy a kérelmek lezárása egyre több időt vesz igénybe (a 2008 júniusáig átlagosan 81 nap 2008 végére 148 napra nőtt) csak részben magyarázható a határokon átnyúló ügyek fokozottabb összetettségével, ám gyakran azt jelzi, hogy a megállapított határidőket vagy az egyéb operatív követelményeket nem tartják be.
Finally, the fact that requests are taking longer and longer to be closed (an average of 81 days until June 2008, this figure had increased to 148 days by the end of 2008) can partially be explained by the greater complexity of cross-border cases, but is often an indicator of non-compliance with established deadlines or other operating requirements.
Ez hatással van a kérelmek számára is, amely 2010-ben stagnálni, sőt csökkenni látszik.
This in turn has an effect on the number of requests which seem to have stagnated or even decreased in 2010.
Ez nemkívánatos tendencia, amelyet minél hamarabb meg kell fordítani a fogyasztóvédelmi együttműködésről szóló rendelet végső céljának teljesítése érdekében.
This is not a desirable trend and should be reversed as soon as possible in order to meet the ultimate aim of the CPC Regulation.
Az előadó szilárd meggyőződése, hogy a kérelmek számának csökkenése nem az Unión belüli jogsértések számának csökkenésére, hanem sokkal inkább a rendszer hiányosságaira utal.
It is the Rapporteur's firm conviction that the decline in the number of requests does not reflect a decrease in the number of intra-EU infringements but rather the shortcomings of the system.
A koordináció kérdését illetően: a fogyasztóvédelmi politikai kezdeményezések jelenlegi, ágazati alapú megközelítése nem segíti elő a következetes alkalmazást.
Regarding the issue of coordination, the current sector-based approach for consumer policy initiatives does not facilitate coherent enforcement.
A Bizottságnak nagyobb szerepet kellene kapnia a páneurópai tevékenységek végrehajtásának koordinációjában, mivel ezzel a problémával jelenleg nem foglalkoznak kellőképpen.
A greater role for the Commission in coordinating the enforcement of pan-European activities would be necessary as this problem is currently insufficiently addressed.
Az előadónak továbbá az a véleménye, hogy a jobb európai fogyasztóvédelem előmozdítása célkitűzéseinek teljesítése érdekében a fogyasztóvédelmi együttműködésről szóló rendelet hatályát ki kell terjeszteni, hogy az átfogóbban és horizontálisan tükrözze az uniós fogyasztóvédelmi jogot.
The Rapporteur is also of the opinion that, in order to meet the objectives of fostering better consumer protection in Europe, the scope of the CPC Regulation should be broadened in order to reflect the EU legislative body of consumer protection in a more holistic and horizontal way.
A fogyasztóvédelmi együttműködésről szóló rendelet hatályát részben már kiterjesztették, de általánosabban is értékelni kellene a hatályt annak érdekében, hogy a Bizottság különböző igazgatóságai alá tartozó jogszabályok (például a pénzügyi szolgáltatásokkal, az utasok jogaival kapcsolatos jogszabályok) is belekerüljenek.
The scope of the CPC Regulation has already been to some extent broadened, but a more general assessment of the scope should take place to include legislation managed by different departments of the Commission (e.g. financial services, passenger rights legislation).
Figyelembe véve, hogy a határokon átnyúló végrehajtási együttműködés jelenlegi eredményei nem kielégítőek, és hogy intézkedésekre van szükség, az előadó három választási lehetőséget állapított meg a javaslattal kapcsolatos fellépés számára:
Taking into account that the current results of cross-border enforcement cooperation are not satisfactory and that measures need to be taken, the Rapporteur has identified three alternative lines of action in relation to this proposal:
a) jelentős módosítási javaslatok, amelyek célja a rendelet alkalmazásával kapcsolatban eddig megállapított problémák megoldása; b) a Bizottság technikai javaslatának elfogadása bármilyen módosítási javaslat nélkül; c) néhány módosítási javaslat, pl. felülvizsgálatra vonatkozó rendelkezés, amelyben a Bizottság felkérést kap a rendelet hatékonyságának és működési mechanizmusainak értékelésére, és arra, hogy ésszerű határidőn belül jogalkotási javaslatot terjesszen elő a jelenlegi rendelet alapos felülvizsgálatára, többek között hatályának kiterjesztésére vonatkozóan.
(a) propose substantive amendments aimed at addressing the problems that have been so far identified in the application of the Regulation, (b) accept the Commission's technical proposal without proposing any modifications, (c) propose a limited number of amendments, i.e. a ‘review clause’, asking the Commission to undertake an assessment of the effectiveness and operational mechanisms of the Regulation, and come up, within a plausible timeframe, with a legislative proposal aimed at a more substantial revision of the current Regulation, including the broadening of its scope.
Az előadó szeretné azonban hangsúlyozni, hogy e javaslat a megfelelő alkalom annak megerősítésére, hogy szükség van a rendelet alaposabb felülvizsgálatára.
The Rapporteur would like, however, to emphasise that this proposal is the right occasion to confirm the need for a more substantial review of the Regulation.
Az előadó véleménye szerint valóban szükség van az uniós fogyasztóvédelmi vívmányok határokon átnyúló alkalmazása hiányosságainak és problémáinak orvoslására és a fogyasztóvédelmi együttműködési hálózat általános működésének javítására.
In the Rapporteur's view, there is a real need to tackle the shortcomings and problems in cross-border enforcement of the consumer acquis and to improve the overall functioning of the CPC Network.
Az előadó tudatában van annak, hogy egyelőre nem áll rendelkezésre elegendő információ a rendelet alkalmazásáról, és az információk megszerzéséhez alapos elemzés szükséges.
The Rapporteur is aware that for the time being there is insufficient information on the operation of the Regulation and such information should be obtained through a thorough analysis.