natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Habár a konzultációhoz a tagállamok nagy számban járultak hozzá átfogó és részletes javaslatokkal, napirendjük középpontjában 2009 második feléig valószínűleg a Lisszaboni Szerződés ratifikációs folyamatához, az európai választásokhoz, az új Bizottság felállításához és az egyes országos választásokhoz kapcsolódó intézményi fejlesztések fognak állni.
Although a significant number of Member States contributed to the consultation with some extensive and detailed proposals, the institutional development linked to the ratification process of the Lisbon Treaty, to the European elections, to the setting-up of the new Commission and to national elections in some countries will most likely occupy the scene of the Member States' agenda until the second part of 2009.
A fő uniós folyóiratokban nemrég megjelent egyik újságcikk szerint azonban a cseh és a svéd elnökség egyaránt kifejezte azon szándékát, hogy a 2009-es év folyamán foglalkozik az uniós költségvetés felülvizsgálatának kérdésével, jóllehet a célkitűzést még pontosítani kell.
However, in a recent press article published in the main newspapers of the Union, both the Czech and Swedish presidencies indicate a common will to address the issue of the review of the EU budget all over the year 2009 with an objective which still needs to be clarified.
· A Lisszaboni Szerződés hatása
· The impact of the Lisbon Treaty
Az Európai Tanács 2008. decemberi következtetései 1–4. pontja szerint az ír népszavazásra még a jelenlegi Bizottság megbízatásának vége előtt sor kerülhet.
According to points 1-4 of the conclusions of the European Council of December 2008, the Irish referendum could be completed by the end of the term of the current Commission.
Ezt feltételezve a Lisszaboni Szerződés 2010 elején hatályba léphet.
Under such hypothesis, the Lisbon Treaty could enter into force at the beginning of 2010.
Az új szerződés új hatásköröket ad majd az Európai Uniónak, ideértve egy új költségvetési eljárást, amelynek következtében létrejöhetnek olyan új politikák/programok, amelyek esetében az új jogalapnak való megfelelés érdekében szükség lehet megfelelő finanszírozásra.
The new Treaty will give the European Union a number of new compentences, including a new budgetary procedure, whose consequences might be reflected in new policies/programmes for which appropriate funding might be necessary to comply with the new legal bases.
Ezek elsősorban az 1a. (kutatási és űrpolitika, sport, ifjúság- és közegészségügy), a 3b. (igazságügyi együttműködés) és a 4. (humanitárius segély, Európai Külügyi Szolgálat) fejezeteket érintik.
They concern mainly headings 1a (Space and research policy, youth, sport, public health), 3b (judicial cooperation) and 4 (humanitarian aid, European External Action Service).
A jelenlegi többéves pénzügyi kereten belül két fejezet ezek közül (az 1a. és a 4.) már alulfinanszírozottnak bizonyultak.
Two of these headings (1a and 4) have already proved to be under-financed under the current MFF.
Következtetések és választási lehetőségek
Conclusions and options
Az előadó úgy véli, hogy a jelenlegi politikai, gazdasági és intézményi környezetre jellemző számos bizonytalanság, mint például
The rapporteur considers that a number of uncertainties linked to the current political, economic and institutional context such as
- az európai választások;
- the European elections;
- az új Bizottság kinevezése;
- the nomination of the new Commission;
- az új ír népszavazás előkészítő szakasza: a ratifikációs folyamat kimenetele;
- the preparatory phase of the new Irish referendum: outcome of the ratification process;
- az új szerződés lehetséges hatálybalépése és a ratifikálás meghiúsulásának következményei a költségvetésre nézve;
- the possible entry into force of the new Treaty and the budgetary consequences of a non-ratification;
- a pénzügyi és gazdasági válság politikai hatása és ennek lehetséges következményei az uniós költségvetés vonatkozásában éves és többéves szinten;
- the political impact of the financial and economic crisis and the possible consequences on the EU budget on an annual and multiannual basis;
nagy kihívást jelentenek, és nem teszik lehetővé a mélyreható felülvizsgálatot célzó részletes álláspontok kialakítását a saját kezdeményezésű jelentés benyújtásának időpontjában.
are major challenges which do not allow to take detailed positions aiming at an ambitious review at the time the initiative report has to be presented.
Az előadó azonban úgy véli, hogy a jelenlegi Parlament rengeteg energiát fektetett be, különösen a politikai kihívásokkal és költségvetési eszközökkel foglalkozó ideiglenes bizottság munkája révén, valamint az éves költségvetések és az azokat követő jogalkotási munka tekintetében.
However, he considers that this Parliament has made a huge investment, notably through the work of its Temporary Committee on Policy Challenges and Budgetary Means, as well as the annual budgets and the legislative work which followed.
A saját kezdeményezésű jelentésben ezért – a jelenlegi Parlament örökségének részeként – fel kell tüntetni az eddig elért eredményeket és ki kell emelni a még fennálló hiányosságokat.
Therefore, the INI report should also reflect the achievements made so far and highlight the deficits still existing, as a legacy from this Parliament to the next one.
· Lehetőségek a saját kezdeményezésű jelentés vonatkozásában
· Possible options for the INI report
A jelentés:
The report could:
- előrevetítheti a Lisszaboni Szerződés uniós politikákra gyakorolt hatását – többek között számszerűsített módon is – és meghatározhatja a mélyreható felülvizsgálatra vonatkozó igényeket a jelenlegi többéves pénzügyi kereten belül;
- anticipate the impact of the Lisbon Treaty on EU policies, including quantified aspects and identify the needs for an ambitious review within the current MFF;
- politikai következtetéseket vonhat le a költségvetés felülvizsgálatával foglalkozó konferencia alapján és megnyithatja az utat a Bizottság jövőbeli javaslatai számára, ily módon keresve megoldást a jelenlegi és a következő többéves pénzügyi kereten belül megoldásra váró problémákra;
- draw political conclusions from the Budget Review Conference and pave the way for the Commission proposals to come, finding solutions to problems to be solved within the current MFF and after ;
- a múltbeli tapasztalatok alapján politikai jövőképet adhat a következő többéves pénzügyi keret vonatkozásában.
- give a political vision of what could be the next MFF, based on the past experience.
- figyelembe veheti a jelenlegi politikai és intézményi környezetet;
- take note of the current political and institutional context;
- javaslatok készítését ezen a ponton a szándékkal ellenkező hatásúnak ítélheti;
- consider that making proposals at this stage could be counter-productive;
- függőben lehet mindaddig, amíg az új Parlament meg nem vizsgálja a bizottsági javaslatokat.
- wait for the Commission proposals to be examined by the new Parliament.
A jelentésben kidolgozhatnak egy három lépésből álló megközelítést:
The report could develop a three-step approach:
Első lépés:
1st step:
- emlékeztetni arra, hogy a jelenlegi többéves pénzügyi keret nem volt annyira ambiciózus, mint azt a Parlament elvárhatta volna;
- recall that the current MFF was not as ambitious as the Parliament could have expected;
- emlékeztetni arra, hogy lehetővé tette egy olyan uniós szabályozás folyamatosságát, amelynek félidei értékelésére csak később kerül sor (2010–2011);
- recall that it has allowed for a continuity of EU legislation whose mid-term assessment will only be made later (2010-2011);
- hangsúlyozni, hogy az intézményközi megállapodás 3. számú nyilatkozata által előírt felülvizsgálat jelenleg is folyamatban van, mivel a megállapodás rögzíti azokat a rendelkezéseket, amelyek a többéves pénzügyi keret esetleges kiigazításához szükségesek (rugalmasság, felülvizsgálat, emelés kapcsán), és ezeket az eszközöket alkalmazták is, ahányszor csak arra szükség volt (Galileo, élelmiszer eszköz, fellendülési terv);
- stress that the review foreseen by the Declaration n° 3 of the IIA is an ongoing process since the IIA contains the necessary provisions to adjust the MFF when necessary (flexibility, revision, top-up) and that these instruments have been activated every time needed (Galileo, Food Facility, Recovery Plan ?)
- megjelölni néhány főbb elvet, amelyek az új Parlament munkájának alapját is képezhetik, mint például:
- indicate some major principles which could be taken over as a working basis by the new Parliament, such as:
- a kiadások összpontosítása néhány főbb területre a jelenlegi felső határok megtartása mellett;
- concentrate the spending on a few main areas under the current ceilings;
- az európai hozzáadott érték kritériumának a szubszidiaritás és az arányosság elveivel összhangban történő alkalmazása;
- apply the criteria of the European added value, in line with the principles of subsidiarity and proportionality;
- a működési képességek javítása, különösen a fejezeteken belüli és közötti rugalmasság vonatkozásában.
- increase the functioning capacities, notably flexibilities within and across headings.
A nagyobb mértékű rugalmasság biztosítására megoldást jelenthet az intézményközi megállapodás 1. számú nyilatkozatában szereplő lehetőségek (lásd lejjebb) alkalmazása, és így lehetővé válna néhány kiemelt politikai prioritás finanszírozása (energiaügy, szélessávú technológiák).
An option could be to use the possibilities offered by Declaration n° 1 of the IIA (see below) to provide more flexibility to allow the financing of some high political priorities (energy, broadband).
Ez a megoldás továbbá lehetőséget nyújtana az Európai Parlament számára, hogy kezdeményezéseket indítson és előre jelezze a további bizottsági javaslatokat.
This option would, moreover, give the European Parliament the opportunity to take some initiative and to anticipate further Commission proposals.
„Az intézményközi megállapodás 7. pontjának vonatkozásában a Bizottság 2009 végéig az intézményközi megállapodás működéséről jelentést készít, amelyet szükség esetén kiegészít a vonatkozó javaslatokkal.”
"In relation to Point 7 of the Interinstitutional Agreement, the Commission will prepare a report on the functioning of the Interinstitutional Agreement by the end of 2009 accompanied, if necessary, by relevant proposals."
Második lépés:
2nd step:
- a Lisszaboni Szerződés ratifikálása esetén az abban jelzett kihívásokkal és új politikákkal kapcsolatos változtatásokra irányuló javaslatok készítése
- In case of the ratification of the Lisbon Treaty, proposing adjustments linked to the challenges and new policies foreseen by the Treaty
Harmadik lépés:
3rd step:
előkészíteni a következő többéves pénzügyi kerettel kapcsolatos tárgyalásokat (az új Parlament feladata) a meglévő szerződés keretének és a jogalkotási programok félidei értékelése eredményének figyelembevételével.
- Prepare the negotiations on the next MFF (in the hands of the new Parliament), taking on board the framework of the existing Treaty as well as the result of the mid-term evaluations of the legislative programmes.
5. jóváhagyja az Európai Szomszédsági Politika Keleti Partnerségbe és Mediterrán Unióba történő továbbfejlesztését; rámutat azonban arra, hogy az Európai Szomszédság és Partnerség eszközt sürgősen el kell látni megfelelő eszközökkel, hogy e két keret életképessé és hitelessé váljék a részt vevő partnerek számára; megismétli, hogy az egész európai kontinens stabilitása, biztonsága és jóléte forog kockán ebben az összefüggésben;
Approves of further deepening of the European Neighbourhood Policy into the Eastern Partnership and the Union for the Mediterranean; points however to the urgent need to provide the European Neighbourhood and Partnership Instrument with sufficient means so as to make these two frameworks viable and credible for participating partners; reiterates that the stability, security and prosperity of the whole European continent is at stake in this context;
8. hangsúlyozza, hogy – tekintettel az új többéves pénzügyi keret előkészítésére – a kiadások bármiféle fenntartható felülvizsgálatát szorosan kötni kell a bevételek reformjához annak érdekében, hogy az Európai Unió fel legyen szerelve a szükséges eszközökkel szerepének betöltéséhez és az előtte álló kihívásokkal való szembenézéshez; az a véleménye, hogy a következő pénzügyi keretnek a Bizottság és a Parlament mandátumaival párhuzamosan kell folynia, demokratikus legitimációjának megerősítése érdekében; hangsúlyozza továbbá azon nézetét, hogy a külső fellépésekre szánt összes pénzügyi eszközt integrálni kell az EU költségvetésébe, különös tekintettel az Európai Fejlesztési Alapra és az ATHENA-mechanizmusra.
Underlines, with a view to the preparation of the new MFF, that any sustainable review of expenditure has to be closely linked to the reform of revenue, so as to furnish the European Union with necessary means to fulfil its role and to meet the challenges lying ahead; is of the view that the next financial framework should run concurrently with the Commission's and the Parliament's mandates, so as to strengthen its democratic legitimacy; further underlines its view that all financial means for external action should be integrated into the EU budget, in particular the European Development Fund and the ATHENA mechanism.
a 2007–2013 közötti pénzügyi keret félidős felülvizsgálatáról
on Mid-term Review of the 2007-2013 Financial Framework
A Fejlesztési Bizottság felkéri a Költségvetési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele az alábbi javaslatokat:
The Committee on Development calls on the Committee on Budgets, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. külön felhívja a figyelmet a 4. fejezet bizonytalan finanszírozási helyzetére, amely a TPK meghatározásakor még előre nem látható, újonnan fellépő – mint a palesztin, koszovói és grúziai – szükségletek következménye; úgy véli, ezt a problémát csak a TPK átfogó felülvizsgálatával lehet kezelni, mely során növelni kell a 4. fejezet plafonértékét a 2010–2013-as időszakra;
Draws particular attention to the problem of the precarious financing situation in heading 4 resulting from newly-arising needs that could not have been foreseen when the MFF was established, such as with regard to Palestine, Kosovo and Georgia; believes that this problem can only be addressed through a comprehensive revision of the MFF leading to increases in the heading 4 ceiling for the period 2010-2013;
a 2007–2013 közötti pénzügyi keret félidei felülvizsgálatáról
on the mid-term review of the 2007-2013 financial framework
5. üdvözli az „elfogadható hibakockázat” fogalmának az Európai Számvevőszék (ECA) 2/2004. sz. véleményében való bevezetését
Welcomes the introduction by the European Court of Auditors (ECA) of the notion of 'tolerable risk of error' in its Opinion No 2/2004
2. úgy véli, hogy az EU kohéziós politikájának e célok felé történő orientálása lesz az eszköze annak, hogy tartós konvergencia valósuljon meg a régiók között, kiemelve, hogy az odaítélt közösségi források sokkal gyorsabb felhasználását kell ösztönözni;
Considers that an effective orientation of the EU cohesion policy towards these objectives will be the means to deliver sustainable convergence in the regions, underlining the need to encourage much faster rates of absorption of the Community funds granted;
i. a part menti szél- és tengeri energia lehetőségeinek kifejlesztéséhez szükséges hálózati infrastruktúra kialakítása,
(i) the development of the necessary network infrastructure to develop off-shore wind and marine energy potentials;
ii. rendszerösszekötők kialakítása a földközi-tengeri országokkal az EU déli része és a szomszédos országok szélre és termikus napenergiára épülő villamosenergia-potenciálja óriási lehetőségeinek maximális kiaknázása érdekében,
(ii) the development of interconnectors with Mediterranean countries in order to fully exploit the vast potential of wind and solar thermal electricity potential in southern EU and neighbouring countries;
iii. a biomassza-alapú központi távfűtési és távhűtési hálózatok bevezetése a meglévő épületállományok nagyszabású korszerűsítési programjával összekötve;
(iii) the take-up of biomass based district heating and cooling networks in combination with a major programme of retrofitting of the existing building stock;
19. hangsúlyozza az Európai Unió és a harmadik országok közötti jobb együttműködés fontosságát, különösen egy globális partnerségi rendszer létrehozása, illetve az EU energiaellátásának biztonsága szempontjából stratégiai jelentőséggel bíró országokkal folytatott tudásátadás ösztönzése tekintetében; úgy véli, hogy ennek a célkitűzésnek tükröződnie kellene a költségvetésben is.
Emphasises the importance of an improved co-ordination between the EU and third countries, especially with regard to the creation of a worldwide partnership system and the stimulation of knowledge transfer with countries with strategic importance to improve the EU´s security of energy supply; believes that this goal should be reflected in the budget.
a 2007–2013 közötti pénzügyi keret félidei felülvizsgálatáról
on the Mid-term Review of the 2007-2013 Financial Framework
A. mivel az EU kohéziós politikája továbbra is az európai integráció döntő fontosságú pillére és tevékeny szerepet játszik az egyenlőtlenségek és a fejlődés hiányosságainak csökkentésében,
A. whereas EU cohesion policy remains a crucial pillar in the process of European integration, and plays an active role in reducing inequalities and development deficits;
4. hangsúlyozza, hogy a csalás és a szabálytalanságok elleni fellépés és a pénzügyi ellenőrző rendszerek megfelelőségének biztosítása során egyszerűsíteni kell a strukturális alapok működtetésére szolgáló eljárásokat, különösen az irányítási és ellenőrzési rendszereket; megállapítja, hogy részben a rendszer összetettsége felelős azért, hogy a tagállamok csak kis mértékben képesek felhasználni a rendelkezésre álló forrásokat; üdvözli a Bizottság közelmúltbeli javaslatát, amely az EU kohéziós politikájának felülvizsgálatát javasolja a pénzügyi válság összefüggésében, és konkrét javaslatokat tartalmaz a megfelelő eljárások egyszerűsítésére, továbbá izgatottan várja a 2009 elejére tervezett, az egyszerűsítési intézkedésekről szóló utolsó bizottsági javaslatcsomagot; úgy véli, hogy ezeket az intézkedéseket azonnal végre kellene hajtani, továbbá hogy ezeknek biztosítaniuk kellene a felelősségek és a hatáskörök világos megosztását az EU, a tagállamok, valamint a regionális és a helyi hatóságok között;
Stresses the need, while taking action against fraud and irregularity and ensuring the adequacy of financial control systems, to simplify the procedures for the implementation of Structural Funds, especially the management and control systems; notes that the complexity of the system is to a certain extent responsible for the poor absorption by the Member States of the available resources; welcomes the Commission's recent proposals for the review of EU cohesion policy in the context of the financial crisis, which includes concrete proposals for simplifying relevant procedures and eagerly awaits the last package of Commission's proposals on simplification measures, foreseen for the beginning of 2009; considers that these measures should be implemented immediately, and that they should ensure a clear division of responsibilities and competences between the EU, the Member States and the regional and local authorities;
6. hangsúlyozza, hogy a kohéziós politika nem tekinthető pusztán más ágazati politikák céljai eléréséhez felhasznált eszköznek, mivel ez jelentős hozzáadott értéket nyújtó, önálló közösségi politika;
Stresses that cohesion policy must not be seen as merely an instrument for achieving the objectives of other sectoral policies, since it is a Community policy in its own right offering substantial value added;
9. kiemeli azt a tényt, hogy az uniós finanszírozás végső célja az uniós polgárok életminőségének javítása, ezért felhívja a tagállamokat az uniós alapok optimális igazgatásának biztosítására; ennek szem előtt tartásával emlékeztet a felelősségteljes kormányzás szükségességére, valamint a csalás, a korrupció és a szervezett bűnözés – amelyek közvetlenül sértik az EU költségvetését alátámasztó elveket – elleni küzdelem fontosságára; ezért üdvözli az OLAF e tekintetben tett erőfeszítéseit;
9.Stresses the fact that the ultimate purpose of EU funding is to improve the quality of life of Union citizens and thus calls upon the Member States to ensure optimal management of EU funds; with this in mind, recalls the need for good governance and the importance of combating fraud, corruption and organised crime, which directly violate the principles underpinning the EU budget; therefore welcomes the efforts of OLAF in this regard;
13. kiemeli az Európai Beruházási Bank és más intézmények által finanszírozott Jessica, Jaspers és Jeremie kezdeményezések kedvező hatásait, és felhív e kezdeményezések kiterjesztésére a következő pénzügyi keretben;
Emphasises the positive effects of the new initiatives Jessica, Jaspers and Jeremie that are financed by the European Investment Bank and other institutions and calls for the extension of these initiatives in the next financial framework;
a 2007–2013 közötti pénzügyi keret félidei felülvizsgálatáról
on Mid-term review of the 2007-2013 Financial Framework
1. hangsúlyozza, hogy az agrárpolitika az Európai Unió leginkább közösségi politikája, így a mezőgazdasági kiadások a teljes uniós költségvetés jelentős hányadát teszik ki, még ha e kiadások relatív értelemben csökkentek is;
Underlines that agricultural policy is the most Communitised policy of the European Union, as a result of which agricultural spending accounts for a considerable percentage of the total EU budget, even though spending on agriculture has been declining in relative terms;
13. felhívja a figyelmet arra, hogy az agrár-világkereskedelem más fontos szereplői az elmúlt időszakban megerősítették korábbi agrárpolitikájukat (pl. USA: „Farm Bill”);
Draws attention to the fact that, in recent times, other major participants in world trade in farm products have stepped up their agricultural policies (e.g. the USA with its Farm Bill);
15. hangsúlyozza, hogy a mezőgazdasági termelésnek óriási hozzáadott értéke van, mivel ellátja a feldolgozóipart, és ezáltal hozzájárul az adott térség gazdasági és társadalmi kohéziójához és az EU kiegyensúlyozott fejlődéséhez; kiemeli, hogy azért kell megtartani és szükség esetén növelni a gazdáknak nyújtott támogatásokat, mert azok ösztönzik a mezőgazdasági termelés növelését;
Stresses that the added value of agricultural production is extremely high since it also supplies the processing sector, thereby contributing to economic and social cohesion in the regions and to the EU's balanced development; points out that it is therefore necessary to maintain and where appropriate step up the support received by farmers, since it provides an incentive to increase agricultural production;
17. ugyanakkor határozottan ellenzi azt, hogy bármely agrárpolitikai hatáskört ismét nemzeti szintre helyezzenek vissza; ugyanakkor azonban azon a véleményen van, hogy teret kell engedni annak, hogy a tagállamok és régiók a szubszidiaritás elvének megfelelően regionális agrárpolitikát folytassanak, és lehetőséget kell adni számukra, hogy saját tevékenységeik révén oldják meg a mindenkori sajátos helyzeteket; hangsúlyozza, hogy az agrárpolitika közösségi jellege elősegíti a belső piacon a verseny torzulásának kiküszöbölését, és megtakarításokat eredményez az európai adófizetők számára;
Strongly opposes, however, any re-nationalisation of agricultural policies; considers, nonetheless, that, in accordance with the subsidiarity principle, scope should be permitted for the pursuit of regional farm policies by Member States and regional authorities and that Member States and regional authorities should be given the opportunity to respond appropriately to their specific situations by means of their own activities; stresses that the common character of agricultural policy avoids distortion of competition within the internal market and generates savings for European taxpayers;