natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Mindezt hasonló előrelépés kíséri az Unió által megkötött nemzetközi megállapodások elfogadásának tekintetében, ami köszönhető egyrészt a Tanácsban alkalmazott minősített többségi szavazás kiterjesztésének, másrészt annak a követelménynek, melynek értelmében az Európai Parlament jóváhagyására van szükség (például a közös kereskedelempolitikát végrehajtó megállapodások esetében).
This progress is accompanied by similar advances regarding the adoption of the international agreements concluded by the Union, thanks to the extension of the application of the qualified majority voting procedure in the Council and the requirement that the consent of the European Parliament should be obtained (for example on agreements implementing the common commercial policy).
Az Unió pénzügyei
The Union 's finances
Az egyik legtöbb vitát kiváltó kérdés – mind a Konventben, mind pedig a 2004-es kormányközi konferencián – az Unió pénzügyi rendszerének reformja volt, különös tekintettel a költségvetési eljárásra.
One of the questions which gave rise to most debate, both at the Convention and at the 2004 Intergovernmental Conference, was reform of the Union's system of finance, particularly the budgetary procedure.
A kérdés egy olyan rendszer intézményesítése körül forgott, amely a jövőben lehetővé teszi majd az Unió megfelelő, átlátható és demokratikus finanszírozását, valamint mindenekelőtt lehetőséget nyújt az Európai Parlament számára, hogy megszilárdítsa jogköreit mint a költségvetési hatóság egyik ága azáltal, hogy az Unió költségvetésének egészéről lehet döntő szava, beleértve az olyan, eddig „kötelezőnek” minősített kiadásokat, mint a közös agrárpolitikával és a közös halászati politikával kapcsolatos kiadások.
It was a matter of institutionalising a system which in future would make it possible to finance the Union adequately, transparently and democratically, and particularly for the European Parliament to consolidate its powers as an arm of the budgetary authority by giving it a decisive say on the whole of the EU budget, including expenditure hitherto classified as 'compulsory', such as expenditure on the common agricultural policy and the common fisheries policy.
Annak ellenére, hogy a végeredmény összességében pozitív, bizonyos mértékben hangsúlyeltolódást jelentett a 2004-es kormányközi konferencia részéről, amely nem követte maradéktalanul a Konvent javaslatait.
The final result, although positive overall, to some extent represented a change of emphasis by the 2004 Intergovernmental Conference, which did not entirely accept the Convention's proposals.
A 2007-es tanácskozások során ellenben nem is bocsátották vitára e kérdést.
By contrast, this subject was never discussed during the 2007 negotiations.
A Konvent egy három szakaszból álló modellt javasolt, amely egyszerű és kiegyensúlyozott:
The Convention had proposed a three-stage model which was simple and balanced:
– a Tanács továbbra is egyhangúlag dönt (a tagállamok későbbi, saját alkotmányos szabályozásuknak megfelelő jóváhagyásával) az alapvető tényezőkről és a saját források felső határáról
- the Council would continue to decide unanimously (with the subsequent approval of the Member States in accordance with their respective constitutional rules) on the essential features and on the own-resources ceiling
A Konvent viszont azt javasolta, hogy a saját források rendszerének végrehajtására vonatkozó intézkedéseket tanácsi törvény révén fogadják el minősített többséggel a Parlament jóváhagyása mellett. ; az EP-nek csak véleménynyilvánítási jogköre van;
The Convention, on the other hand, proposed that the measures for the implementation of the own-resources system should be adopted by a Council law adopted by a qualified majority, with the approval of Parliament. ; the EP would only have the power to deliver an opinion;
– az Európai Parlament és a Tanács együtt dönt a pénzügyi tervről, amely az alkotmány része lesz „többéves pénzügyi keret” néven (Az alkotmány hatálybalépését követő első pénzügyi kerettől kezdve a Tanács minősített többséggel dönt.);
- the European Parliament and the Council would decide jointly on the Financial Perspective, which would be constitutionalised under the name 'multiannual financial framework' (the Council would decide by a qualified majority as from the first financial framework after the entry into force of the Constitution);
– az éves költségvetésről a két intézmény közösen dönt: a két intézménynél lezajló első olvasatot követően, amely egyeztetőbizottság összehívását eredményezheti, nézetkülönbség esetén a Parlament mondaná ki a végső szót azzal a feltétellel, hogy a nagy többség támogatja azt; máskülönben a Tanács álláspontja érvényesül.
- the two institutions would decide jointly on the annual budget: after a first reading in each institution, which could lead to the convening of a conciliation committee, Parliament would have the last word in the event of disagreement, provided that it could muster a very large majority in favour of its position; otherwise, the Council's position would prevail.
Mindez azt jelentette, hogy továbbra is a tagállamok határoznák meg az Unió bevételeinek összegét és jellegét, hogy a költségvetési hatóság két ágának meg kellene egyeznie a kiadások programozásában, valamint hogy az éves költségvetéssel kapcsolatos nézeteltérés esetén az Európai Parlament mondhatná ki az utolsó szót a kiadások egészéről (miután a kötelező és nem kötelező kiadások közötti megkülönböztetés megszűnne), jóllehet mindezt a pénzügyi keretben megállapított felső értékek határain belül.
This meant that the Member States would continue to hold the key to determining the amount and nature of the Union's revenue, that the two arms of the budgetary authority would have to agree on the programming of expenditure and that, in the event of disagreement on the annual budget, the European Parliament could have the last word on overall expenditure (the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure being dropped), albeit within the limits of the ceilings imposed by the financial framework.
Sok tagállam elégedetlen volt ezzel a kiegyensúlyozott rendszerrel, és a 2004-es kormányközi konferencián javaslatokat nyújtottak be, amelyekben egyes esetekben súlyos támadást intéztek az Európai Parlament ezen a téren meglévő jogkörei ellen és veszélybe sodorták a pénzügyi demokrácia eszméjét az Unióban.
A large number of the Member States were unhappy with this balanced system, and throughout the 2004 Intergovernmental Conference proposals were submitted which in some cases even represented a serious assault on the European Parliament's existing powers in this field and ran the risk of destroying the idea of financial democracy in the Union.
Elsősorban az Európai Parlamentet képviselő résztvevőknek, illetve az olasz és ír elnökségnek köszönhetően lehetőség nyílt egy olyan kompromisszum kidolgozására, amely megőrizte az Európai Parlament lényegi jogait ezen a téren.
Thanks particularly to the efforts of the representatives of the European Parliament and the Italian and Irish Presidencies, a compromise was found which preserves Parliament's key rights in this field.
Ez a kompromisszum nem kérdőjeleződött meg 2007-ben.
This compromise was not called into question in 2007.
Az ezen témával kapcsolatban előterjesztett módosítások az Alkotmányban előírt jogalkotási aktusok terminológiájának sajnálatos mellőzéséből adódnak
The only changes made to this chapter stem from the regrettable decision to abandon the terminology for legislative acts provided for in the Constitution
- a saját forrásokkal kapcsolatban elfogadták a Konvent javaslatait;
- the Convention's proposals on own resources were accepted;
- a pénzügyi keretet mindig két intézménynek kell elfogadnia, de a Tanács egyhangúlag dönt mindaddig, amíg az Európai Tanács ugyancsak egyhangúlag úgy nem határoz, hogy a Tanács minősített többséggel dönthet;
- the financial framework must always be adopted by the two institutions, but the Council will take decisions unanimously until the European Council, also acting unanimously, rules that the Council may decide by a qualified majority;
- az éves költségvetést az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak szintén közösen kell elfogadnia, ám amennyiben a két intézmény nem ért egyet, az eljárást újra kell kezdeni azzal, hogy a Bizottság új költségvetési tervezetet nyújt be
- the annual budget is also adopted jointly by the European Parliament and the Council, but in the event of disagreement between the two institutions the procedure must begin again with the submission by the Commission of a new draft budget
Ez az általános szabály.
This is the general rule.
Speciális esetben az EP továbbra is érvényesítheti álláspontját – jelentős többségen keresztül.
In one specific case Parliament can continue to impose its standpoint, through a very large majority.
Bár ez inkább csak elméleti lehetőség. .
But this is a fairly theoretical possibility. .
Ezzel a megoldással – mint azt már említettük – megmaradnak az Európai Parlament költségvetési jogköreinek alapvető elemei, mert a kötelező és nem kötelező kiadások közötti megkülönböztetés megszűnésével a Parlament döntő szót kap a költségvetés egészének tekintetében.
As has already been said, this solution preserves the European Parliament's most important budgetary powers: Parliament is given a decisive voice on the whole of budget, in view of the abolition of the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure.
A többéves pénzügyi keret elfogadása esetében továbbra is alkalmazott egyhangúság követelménye azonban súlyos nehézségeket okoz a témával kapcsolatos jövőbeli tárgyalások esetében, és kevésbé ösztönzi az intézmények közötti költségvetési megegyezést, ami tulajdonképpen a Konvent javaslata mögött meghúzódó cél lett volna.
But the retention of the unanimity requirement for the adoption of the multiannual financial framework will seriously complicate future negotiations on the subject and provide less encouragement for the budgetary conciliation between the institutions which was the rationale underlying the Convention's proposal.
Az Unió szakpolitikáival kapcsolatban bevezetett módosításokra vonatkozó rendelkezéseket (kivéve a külső fellépésekre vonatkozó általános szabályokat és a KKBP-vel kapcsolatos rendelkezéseket, amelyek az EUSz.-ben találhatók) az EUMSz. tartalmazza.
The provisions dealing with changes to Union policies are, with the exception of the general rules governing external action and the provisions on the CFSP, which form part of the TEU, contained in the TFEU.
A III. rész tartalmazza az Unió belső politikáival és fellépéseivel, a IV. rész a tengerentúli országok és területek társulásával, az V. rész pedig az Unió külső fellépéseivel kapcsolatos rendelkezéseket.
Part III incorporates the provisions dealing with the 'Internal policies and actions of the Union', Part IV those dealing with 'The association of the overseas countries and territories', and Part V those dealing with 'The external action of the Union'.
Az új szerződés gyakorlatilag arra korlátozódik, hogy eljárási módosításokat vezessen be a hatályos Szerződéseknek az ágazati politikák meghatározására és végrehajtására, és különösen az egyes területeken folytatott uniós fellépések jogalapjaira vonatkozó rendelkezéseiben.
The new Treaty essentially confines itself to incorporating procedural changes into the provisions of the current Treaties concerning the definition and implementation of sectoral policies, particularly the legal bases for the Union's action in each field.
Esetlegesen elképzelhető, hogy e rendelkezések egy jelentős részét egyszerűsíthették volna, vagy azokat hozzáigazíthatták volna a megalkotásuk óta bekövetkezett változásokhoz.
The view might perhaps be taken that many of these provisions could have been simplified or adjusted in the light of the changes which have occurred since they were drafted.
Azonban az igazság az, hogy az Európai Tanács által akkoriban az Európai Konventre ruházott mandátum nem jogosította fel azt e rendékezések mélyreható felülvizsgálatára, a 2004-es kormányközi konferencia sem tette ezt meg, a tárgyalások 2007-es folytatása során pedig valójában nem voltak meg a politikai feltételei e nehéz kérdéskör újbóli felvetésének.
But the fact is that the mandate which the European Council conferred on the Convention at the time did not empower it to revise these provisions in depth, the 2004 IGC did not undertake any such revision, and, when negotiations were resumed in 2007, the political climate was not conducive to any fresh consideration of this very complex issue.
Az Unió politikáiban végrehajtott változtatások így lényegében az új szerződés által bevezetett strukturális, intézményi és eljárási módosítások, például a „pillérek” eltörlésére, az Unió hatásköreinek, az intézményeknek, a döntéshozatali eljárásoknak és a jogi eszközöknek a meghatározására vonatkozó módosítások következményei.
Accordingly, the changes made to the provisions governing Union policies are essentially the result of the structural, institutional and procedural revisions introduced by the new Treaty, concerning, for example, the abolition of the 'pillars', the definition of the Union's competences, the institutions, the decision-making procedures and legal instruments.
A politikák tartalma tekintetében tulajdonképpen nincs túl sok újdonság, a változtatások a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térsége (lényegében a korábbi harmadik pillér) és a külkapcsolatok, különösen a közös kül- és biztonságpolitika területét érintik a legérzékenyebben.
As regards the substance of the policies per se, there are few new developments, the area of freedom, security and justice (essentially the former third pillar) and external relations, particularly the common foreign and security policy, being the fields where the changes are most sensitive.
A többi ágazati politikában a változások elsősorban az alkalmazandó eljárásokat és a jogalapok jogalkotási és nem jogalkotási aktusok közötti felosztását érintik, ami már önmagában is garanciát jelent az Unió intézkedéseinek nagyobb hatékonyságára, demokratikus legitimitására és átláthatóságára, tekintettel a korábban elemzett változtatások pozitív jellegére.
As regards the other sectoral policies, the changes mainly concern the procedures applicable and the breakdown of legal bases between legislative and non-legislative acts, which in itself may already constitute a guarantee of greater efficiency, democratic legitimacy and transparency of the Union's action in view of the positive nature of the changes which we have analysed above.
Ezek az új rendelkezések megmaradtak néhány módosulással.
These new provisions have been retained with some changes.
Ezenkívül két fontos újítás került bevezetésre az éghajlatváltozás elleni küzdelem és az energetikai szolidaritás tekintetében, amely problémák igen közelről érintik az európai polgárokat, és amely területeken az Unió fellépése egyértelműen hozzáadott értéket jelentene.
In addition, two important innovations have been incorporated concerning the fight against climate change and energy solidarity, two areas which have a very direct bearing on the lives of European citizens and in which Union action can have a clear added value.
Ez esetben inkább új célokról mintsem új hatáskörökről van szó.
But these are new objectives, rather than new competences.
Megemlítendő, hogy új elem a bevezető fejezet, mely felsorolja a horizontális záradékokat, amelyek átfogóan valamennyi politikára vonatkoznak.
It should also be noted that an initial chapter has been introduced which lists the horizontal or cross-cutting clauses which apply across the board to all policies.
A későbbiekben áttekintjük ezen változtatások főbb elemeit annak megállapítása céljából, hogy vajon lehetővé teszik-e, hogy az Unió hatékonyabban és demokratikusabban tudjon fellépni a kérdéses területeken.
We shall review the main aspects of these changes, with the aim of determining whether they enable the Union to act more efficiently and democratically in the field in question.
(1) A belő politikák területén a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térségével kapcsolatban hozott a legtöbb újat a Lisszaboni Szerződés, különösen a pillérstruktúra megszüntetése, illetve a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés (mely ez idáig a „harmadik pillér” alá tartozott) „közösségi” rendszerbe illesztése által, a rendes jogalkotási eljárás és a minősített többségi szavazás kiterjesztése révén.
(1) In the internal policy sphere, the provisions dealing with the area of freedom, security and justice are those where the greatest changes are to be found, with, in particular, the pillar structure being discontinued and judicial cooperation in criminal matters and police cooperation (which, up to now, have come under the third pillar) being brought under the 'Community' method through the extension of the ordinary legislative procedure and qualified majority voting.
Már az Alkotmányszerződésre is ez volt a jellemző, de a Lisszaboni Szerződés további érezhető változtatásokat vezetett be ezen a lényeges európai uniós területen.
This was already the case under the Constitutional Treaty, but the Treaty of Lisbon has made further substantial changes in an area which is now central to the European integration process.
A volt III. pillér „közösségiesítése” nem akadályozza meg, hogy megmaradjon egy bizonyos fokú intézményi elkülönülés: a jogalkotási és operatív tervezésre vonatkozó stratégiai iránymutatásokat az Európai Tanács határozza meg (konszenzus révén), anélkül hogy ebbe bármely módon is bevonná a Parlamentet; a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés terén a jogalkotási kezdeményezés megoszlik a Bizottság és a tagállamok egy negyede között (a jelenlegi egy tagállam helyett); a nemzeti parlamentek pedig nagyobb szerephez jutnak, különösen a szubszidiaritás elvének való megfelelés nyomon követésében (a nemzeti parlamentek egy negyede szükséges az előrejelzési eljárás megindításához a korábbi egy harmaddal szemben), az e területhez tartozó uniós politikák végrehajtásának értékelésében, valamint az Eurojust és az Europol működésének ellenőrzésében.
Despite the ‘Communitisation’ of the former third pillar, specific institutional arrangements nonetheless continue to apply: the strategic guidelines for legislative and operational planning are defined by the European Council (by consensus), without Parliament being involved in any way; the right of legislative initiative in connection with judicial cooperation in criminal matters and police cooperation is shared between the Commission and one-quarter of the Member States (rather than a single Member State as is currently the case); and the national parliaments are given a larger role, particularly as regards monitoring compliance with the subsidiarity principle (one-quarter of national parliaments required to trigger the early warning procedure, rather than one-third), the assessment of the implementation of Union policies in this area and scrutiny of the work of Eurojust and Europol.
(2) E területen a politikai célkitűzéseket pontosabban és egyértelműbben határozták meg.
(2) The policy objectives in this area are clarified and defined more precisely.
Az Unió ezzel kapcsolatos intézkedéseinek kifejezetten meg kell felelniük az alapjogi követelményeknek.
Union action is the area is explicitly made subject to respect for fundamental rights.
Az igazságszolgáltatáshoz való jogot általános célkitűzésként jelölték meg.
Access to justice is enshrined as a general objective.
A menekültügyi, bevándorlási, határellenőrzési és vízumpolitikát az Unió közös politikáinak ismerik el, melyek vezérelve a szolidaritás és a tagállamok közötti felelősség méltányos megosztása.
Policies on border checks, asylum and immigration are recognised as common policies of the Union, governed by the principles of solidarity and fair sharing of responsibility among Member States.
Az új Szerződés komoly előrelépést jelent a polgári és a büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködés és a rendőrségi együttműködés tekintetében is, főként a rendes jogalkotási eljárás alkalmazása révén.
The new Treaty also marks a major step forward in the areas of judicial cooperation in both civil and criminal matters and of police cooperation, mainly through the application of the ordinary legislative procedure.
(3) A bírósági és nem bírósági határozatok és ítéletek kölcsönös elismerésén alapuló, polgári ügyekben folytatott igazságügyi együttműködést a rendes jogalkotási folyamat minden jogszabály-közelítési intézkedésre való alkalmazása révén kiterjesztették valamennyi több tagállamot érintő ügyre, kivéve a családjog területét, amely esetében az egyhangúság a fő szabály (tanácsi rendelet, a Parlamenttel csupán konzultálnak).
(3) Judicial cooperation in civil matters is extended to all matters having cross-border implications and is based on the principle of mutual recognition of judgments and decisions in extrajudicial cases, with the ordinary legislative procedure applying to any measures for the approximation of laws, with the exception of measures concerning family law, in which case unanimity is the rule (Council regulation, with Parliament merely being consulted).
A Tanács azonban, az EP véleményének birtokában, egyhangúlag maga is határozhat a rendes jogalkotási eljárásnak a családjog néhány több államra kiterjedő vonatkozására történő kiterjesztéséről, amennyiben egyetlen nemzeti parlament sem ellenzi ezt.
However, the Council may itself, after consulting Parliament, decide unanimously to extend the ordinary legislative procedure to cover some aspects of family law with cross-border implications, if no national parliament objects.
(4) A büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködés tekintetében a legfőbb újdonság a rendes jogalkotási eljárás (minősített többség) alkalmazása a jogszabályok közelítésére mind az eljárási kérdésekben (például minimális szabályok a bírósági ítéletek és határozatok kölcsönös elismerésének lehetővé tételére), mind a büntető anyagi jog terén (minimális szabályok egyes, az EUMSz.-ben felsorolt, több államra kiterjedő méreteket öltő súlyos bűncselekmények meghatározására és azok szankcióira vonatkozóan).
(4) The major innovation as regards judicial cooperation in criminal matters is that the ordinary legislative procedure (qualified majority) is to be used for the approximation of laws covering both procedural matters (minimum rules to facilitate mutual recognition of judgments and judicial decisions, etc.) and substantive criminal law, with minimum rules concerning the definition of some serious crimes with cross-border dimensions listed in the TFEU and sanctions.
Az új Szerződés továbbá arról is rendelkezik, hogy a Tanács egyhangúlag, az EP jóváhagyásával, meghatározhatja a büntetőeljárás azon más vonatkozásait és a bűnügy azon más területeit, melyek esetében a rendes jogalkotási eljárás alkalmazható.
The new Treaty even provides that the Council may, acting unanimously, with Parliament’s consent, identify other aspects of criminal laws procedure and other areas of crime to which the ordinary legislative procedure may apply.
Egyes tagállamok erősen ellenezték ezt azon garancia ellenére, mely szerint az európai jogszabályoknak e területen tiszteletben kell tartaniuk a tagállamok jogrendszereinek alapvető szempontjait.
Some Member States were strongly opposed to this, despite the guarantee that European legislation in this area must respect the fundamental aspects of the Member States’ legal systems.
Ezért a 2004-es kormányközi konferencia a megállapodás biztosítására egy „vészfékmechanizmusról” rendelkezett – amelyet még átdolgoztak a 2007-es tanácskozások során –, amely biztosítja az e területen nehézségekkel rendelkező tagállamok részére az általuk igényelt garanciákat, anélkül hogy teljesen kizárná a további előrelépés lehetőségét.
Therefore, in order to secure agreement, the 2004 Intergovernmental Conference had made provision for an ‘emergency brake’ mechanism, which was reworked during the 2007 negotiations.