natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A bizottság felvet néhány kulcskérdést az „EU pilot” projekt működésével és a polgárok szerepével kapcsolatban, amelyet az uniós jognak a mindennapi életben való megfelelés biztosításában játszanak, és kéri a Bizottságot, hogy bocsásson rendelkezésére releváns adatokat az „EU pilot” projekt meglévő szabálysértési eljáráshoz hozzáadott értékének elemzéséhez
The Committee raises some key questions on the functioning of the EU Pilot and on the role of citizens in ensuring compliance with Union law on the ground and asks the Commission to provide relevant data to enable an analysis of the EU Pilot’s added value to the existing infringement process
Kiterjedt vita a Parlament aggályairól az „EU pilot” elnevezésű projekt működésével kapcsolatban Melanie Smith „Betartatás, nyomon követés, értékelés, kiszervezés; a szabálysértési eljárás hanyatlása (2008) 33 European Law Review 777. .
Extensive discussion on Parliament’s concerns about the functioning of the EU Pilot can be found in the article of Melanie Smith ‘Enforcement, monitoring, verification, outsourcing; the decline of the infringement process’ (2008) 33 European Law Review 777. .
A bizottság azt is javasolja, hogy szólítsuk fel a Bizottságot, hogy tegyen javaslatot egy, az EUMSz 298. cikke által biztosított új jogalap hatályába tartozó szabálysértési eljárással kapcsolatos „eljárási kódexre” a polgárok jogai és az átláthatóság megerősítésére.
The Committee also suggests calling on the Commission to propose a ‘procedural code’ on the infringement procedure under the new legal basis of article 298 TFEU, in order to enforce citizens’ rights and transparency.
az európai uniós jog alkalmazásának ellenőrzéséről szóló 26. éves jelentésről (2008)
on 26th Annual Report on Monitoring the Application of European Union Law (2008)
8. hangsúlyozza a belső piaci eredménytábla és a fogyasztói piaci eredménytábla kulcsszerepét a nyomon követést és összevetést elősegítő eszközök hatékonyabb alkalmazásának összefüggésében, amely eszközök fontos, közvetett fegyelmi mechanizmust jelentenek; felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy megfelelő finanszírozási és személyi feltételeket biztosítsanak ahhoz, hogy a fogyasztói piaci eredménytáblát tovább lehessen fejleszteni;
Stresses the key role of the Internal Market Scoreboard and the Consumer Market Scoreboard in the context of the more effective use of monitoring and benchmarking instruments, which constitute an important indirect disciplinary mechanism; calls on the Commission and Member States to provide adequate financing and staffing so as to ensure that the Consumer Market Scoreboard can be further developed;
2. üdvözli a tanácsot vagy jogorvoslatot kereső, illetve panaszt benyújtó állampolgárok számára „Az EU polgárait megillető jogok” weboldallal kialakulóban lévő egyablakos ügyintézési rendszert.
Calls on the Commission to properly acknowledge the role of petitions in monitoring the actual application of Community law; petitions are very often first indicators that, beyond transposition, the Member States are lagging behind in implementing legal measures;
11. cikk (4) bekezdés) bekerült a polgári részvétel eszközei közé.
With the addition of the widely publicised Citizens’ Initiative (Art 11(4) TEU) to the list of instruments for citizens’ participation, the need for explanation and guidance has increased exponentially.
az Európai Unió és a Salamon-szigetek közötti halászati partnerségi megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról
on the proposal for a Council decision on the conclusion of a Fisheries Partnership Agreement between the European Union and Solomon Islands
VÉLEMÉNY a Fejlesztési Bizottság részéről .......................................................11
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT......................................................11
VÉLEMÉNY a Költségvetési Bizottság RÉSZÉRŐL ...............................................15
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS.................................................................15
– tekintettel a tanácsi határozatra irányuló javaslatra (09335/2010),
– having regard to the proposal for a Council decision (09335/2010),
– tekintettel az Európai Unió és a Salamon-szigetek közötti halászati partnerségi megállapodás tervezetére,
– having regard to the draft Fisheries Partnership Agreement between the European Union and Solomon Islands,
– tekintettel a Tanács által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikkének (2) bekezdése 218. cikke (6) bekezdésének a) pontja alapján benyújtott egyetértési kérelemre ( C7-0338/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council pursuant to Article 43(2) and Article 218(6), second subparagrph, point (a), of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7‑0338/2010 ),
– tekintettel a Halászati Bizottság ajánlására, valamint a Fejlesztési Bizottság és a Költségvetési Bizottság véleményére ( A7‑0292/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Fisheries and the opinions of the Committee on Development and the Committee on Budgets ( A7‑0292/2010 ),
A partnerségi megállapodások általános összefüggései
Partnership agreements – the general context
Az Európai Közösség és harmadik országok közötti kétoldalú halászati megállapodások megkötése bevett gyakorlat a közös halászati politikában, amely a politika külső dimenziójának fontos pillére.
The conclusion of bilateral fisheries agreements between the European Community and non-member countries has been standard practice under the common fisheries policy (CFP) and is central to the policy’s external dimension.
A „partnerség” fogalmát a közös halászati politika 2002-es reformja vezette be az e megállapodások mögött húzódó azon bizottsági célkitűzés megerősítése érdekében, hogy támogatni kell a partnerországok nemzeti halászatának fejlődését.
The 2002 reform of the CFP introduced the concept of ‘partnership’, the idea being to bolster the EC’s intention underlying the agreements, namely to support the development of the national fisheries sector in partner countries.
2004 óta a megállapodásokat „halászati partnerségi megállapodásoknak” nevezik.
Since 2004 the agreements have been termed ‘fisheries partnership agreements’ (FPAs).
A partnerségi megállapodások tehát kötelezettséget vállalnak a felelős és fenntartható halászat előmozdítására a világ bármely olyan részén, ahol hajóik halászati tevékenységet folytatnak.
The partnership agreements thus amount to a commitment to promoting responsible, sustainable fishing wherever in the world EU vessels might be operating.
Ebből következik az is, hogy minden halászati partnerségi megállapodásnak a rendelkezésre álló erőforrásokról szóló részletes, előzetes értékelésen kell alapulnia, és az Európai Uniónak biztosítania kell többek között, hogy hiteles és elismerten érvényes tudományos szakvélemények támasszák alá az általa használandó halászati lehetőségeket annak érdekében, hogy megelőzhető legyen a helyi állományok pusztulásának kockázata.
That is why, moreover, each FPA has to be based on thorough prior assessment of the resources available, and the EU must also make sure that the fishing opportunities which it may use have been vouched for by credible scientific opinions of recognised validity; the risk of destroying local stocks has to be ruled out.
Az afrikai és csendes-óceáni országokkal kötött megállapodások értelmében az EU által biztosított pénzügyi ellentételezés jelentős részét a fenntarthatóság elvén és a halászati erőforrásokkal való megfelelő gazdálkodáson alapuló nemzeti halászati politikák támogatására fordítják.
Under the agreements with African and Pacific countries, the EU’s financial contribution is to a large extent expressly intended to support national fisheries policies based on the principle of sustainability and sound management of fishery resources.
Jelenleg az EU 16 hatályos halászati partnerségi megállapodással rendelkezik, amelyek hozzáférést biztosítanak a közösségi flotta számára olyan halászati erőforrásokhoz, amelyeket a partnerországok bizonyos okokból nem tudnak vagy nem akarnak kiaknázni.
At present the EU has 16 FPAs in force, enabling the Community fleet to have access to stocks which, for one reason or another, partners are unable or do not intend to fish.
Az Unió fejlesztési együttműködési politikájának és a halászati politikának egységesnek, egymást kiegészítőnek és összehangoltnak kell lennie, hogy együtt képesek legyenek hozzájárulni a szegénység enyhítéséhez a halászati erőforrásokkal rendelkező országokban, kötelezettséget vállalva azok fenntartható halászatának és a helyi közösségek fejlődésének biztosítására.
EU development cooperation policy and the common fisheries policy have to be brought into a coherent, complementary, and coordinated relationship so that they can together help to reduce poverty in countries which have untapped fishery resources that they are seeking to exploit sustainably, while endeavouring to develop their local communities.
Az Európai Parlament és a jelenlegi javaslat
Parliament and the current proposal
A Lisszaboni Szerződés hatálybalépésével kibővültek az Európai Parlament halászati partnerségi megállapodásokkal kapcsolatos jogkörei.
Because of the entry into force of the Treaty of Lisbon, increased powers have been conferred on Parliament regarding fisheries partnership agreements.
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikke (6) bekezdésének a) pontja értelmében immár a Parlament előzetes egyetértésére van szükség a megállapodások megkötéséhez, ami felváltja a korábbi, pusztán konzultációs eljárást.
Under Article 218(6)(a) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) Parliament now has to give its prior consent to conclusion of an agreement, a requirement that replaces the earlier ordinary consultation procedure.
Az Európai Parlament és a Bizottság közötti kapcsolatokról szóló keretmegállapodás
Point 19 of the framework agreement on relations between the European Parliament and the Commission
19. cikke úgy rendelkezik, hogy „[a] Bizottság a nemzetközi megállapodások – köztük a kereskedelmi megállapodások – kapcsán időben és egyértelműen tájékoztatja a Parlamentet a megállapodások előkészítésének szakaszában és a nemzetközi tárgyalások folytatása és lezárása során.
123. states that ‘In connection with international agreements, including trade agreements, the Commission shall provide early and clear information to Parliament both during the phase of preparation of the agreements and during the conduct and conclusion of international negotiations.
A tájékoztatás kiterjed a tárgyalási irányelv-tervezetekre, az elfogadott tárgyalási irányelvekre, a tárgyalások folytatására és lezárására.”
This information covers the draft negotiating directives, the adopted negotiating directives, the subsequent conduct of negotiations and the conclusion of the negotiations’.
Az említett tájékoztatást „időben továbbítani kell a Parlamentnek, hogy adott esetben véleményt nyilváníthasson, és a Bizottság — amennyire lehet — figyelembe tudja venni a Parlament álláspontját”.
The above information ‘shall be provided to Parliament in sufficient time for it to be able to express its point of view if appropriate, and for the Commission to be able to take Parliament’s views as far as possible into account ...’.
Az Európai Unó működéséről szóló szerződés (EUMSz.) 218. cikkének (10) bekezdése többek között egyértelműen kimondja, hogy „[a]z Európai Parlamentet az eljárás minden szakaszában haladéktalanul és teljes körűen tájékoztatni kell”.
Article 218(10) of the TFEU has provided for ‘Parliament ... [to] be immediately and fully informed at all stages of the procedure’.
Garantálni kell tehát ezen kötelezettség teljes körű alkalmazását, amint azt az Európai Parlament és a Bizottság közötti felülvizsgált keretmegállapodásról szóló, 2010. február 9-i parlamenti állásfoglalás
This stipulation must therefore be put fully into effect, as Parliament called for in paragraph 3(h) of its resolution of 9 February 2010 on a revised Framework Agreement between the European Parliament and the Commission
Elfogadott szövegek P7_TA (2010) 009.
Texts Adopted, P7_TA(2010)0009 . .
Az EK/EU és a Salamon-szigetek közötti partnerségi megállapodások
EC/EU-Solomon Islands partnership agreements
2004 februárjában a Salamon-szigetek és az Európai Közösség hároméves halászati partnerségi megállapodást írt alá, amely 2006. október 9-én lépett hatályba.
In February 2004 Solomon Islands and the European Community signed a three-year Fisheries Partnership Agreement, which entered into force on 9 October 2006.
Ez a megállapodás, amely jelenleg hatályát veszti, és amelynek helyébe új, felülvizsgált változat lép (lásd a benyújtott javaslatot), egyike annak a Csendes-óceán középső és nyugati térségével megkötött három megállapodásnak, amelyek közé a Kiribatival és a Mikronéziai Szövetségi Államokkal kötött partnerségi megállapodás is tartozik.
That agreement, which is now to be repealed and replaced by a new revised version (contained in the proposal currently under consideration), belongs to a set of three agreements with the central and western Pacific region that also comprises the partnership agreements with Kiribati and the Federated States of Micronesia.
A Tanács által a Bizottságnak adott megbízás alapján a Közösség és a Salamon-szigetek újratárgyalták és 2009. szeptember 26-án hároméves, meghosszabbítható időtartamra aláírták a megújított partnerségi megállapodást, amelyhez csatoltak egy jegyzőkönyvet és annak mellékleteit.
In keeping with the brief which the Council had given the Commission, the EC and Solomon Islands entered into fresh negotiations and, on 26 September 2009, initialled the resulting new partnership agreement, together with a protocol and the annexes thereto; this agreement will cover a further three-year period and is renewable.
Annak biztosítása érdekében, hogy a közösségi hajók a továbbiakban is folytathassák halászati tevékenységüket, a két fél levélváltás formájában megállapodást írt alá a megállapodás 2009. október 9-től kezdődő és az új megállapodás hatálybalépéséig tartó ideiglenes alkalmazásáról.
To make for continuity in the fishing activities of Community vessels, the two parties have initialled an Agreement in the form of an exchange of letters whereby the new agreement is to be applied on a provisional basis, as from 9 October 2009, pending its entry into force.
Az ezen ideiglenes alkalmazásról szóló határozatot a Tanács 2010. június 11-én fogadta el.
The decision on this provisional application arrangement was adopted by the Council on 11 June 2010.
Az alábbi táblázatok összefoglalják az eredeti megállapodás és a megújított változat feltételeit.
The terms of the initial and the new agreement are compared in the tables below:
3 év, meghosszabbítható
3 years, renewable
2004. január 28.
28 January 2004
2009. szeptember 26.
26 September 2009
Megállapodás típusa
T ype of agreement
tonhalhalászatról szóló megállapodás
Tuna fisheries agreement
Pénzügyi hozzájárulás
Financial contribution
400 000 EUR , amelynek 30%-a a Salamon-szigetek halászati ágazati politikájának támogatására szolgál az országhoz tartozó vizek fenntarthatóságának előmozdítása érdekében
€ 400 000 ( 30% earmarked as support for the Solomon Islands sectoral fisheries policy to promote sustainability in the country’s waters)
400 000 EUR , amelynek 50%-a a Salamon-szigetek halászati ágazati politikájának támogatására szolgál az országhoz tartozó vizek fenntarthatóságának előmozdítása érdekében
€ 400 000 ( 50% earmarked as support for the Solomon Islands sectoral fisheries policy to promote sustainability in the country’s waters)
Hajótulajdonosok által fizetett díj
Fee for shipowners
kifogott tonnánként 35 EUR
€ 35 per tonne caught
– kerítőhálós tonhalhalászó hajók: 13 000 EUR/év (referenciafogás: 371 t)
- Tuna purse seiners: €13 000 per year (reference catches: 371 t)
6000 tonna/év
6 000 ton nes per year
4 000 tonna/év
4 000 ton nes per year
kerítőhálós tonhalhalászhajók (2006/2009)
Tuna purse seiners (2006- 2009 )
kerítőhálós tonhalhalászhajók
Tuna purse seiners
4 hajó
4 vessels
10 hajó
10 vessels
0 hajó
0 vessels
Az előadó véleménye
Rapporteur’s comments
Az EU és a Salamon-szigetek közötti halászati partnerségi megállapodás értékelése különböző szempontok vizsgálatát teszi szükségessé.
There are several specific points to be made about the EU-Solomon Islands Partnership Agreement.
Elsőként hangsúlyozni kell, hogy a Salamon-szigetek kizárólagos gazdasági övezete a Csendes-óceán nyugati részén található, amely a világ tonhalban egyik leggazdagabb része.
First of all, the Solomon Islands EEZ lies in the western Pacific, one of the world’s richest tuna fishing grounds.
A Salamon-szigetek halászati ágazata a nemzeti GDP mintegy 14%-át teszi ki, ami indokolja azt, hogy az ország számára kiemelkedő fontosságú halászati erőforrásainak kiaknázása.
The fact that the Solomon Islands fisheries sector accounts for some 14% of national GDP is the reason why the exploitation of fishery resources is a matter of such immense importance.
A Halászati Minisztérium által az ágazat fejlesztésére rendelkezésre bocsátott költségvetés körülbelül 2,5 millió euró, amelynek nagy része harmadik országokkal, köztük Új-Zélanddal, Japánnal és az Európai Unióval kötött megállapodások alapján fizetett pénzügyi ellentételezésekből származik.
The budget provided by the Ministry of Fisheries in order to develop the sector amounts to about €2.5 million, most of which comes from financial contributions under agreements with other countries, including New Zealand, Japan, and the EU.
Ezzel egy időben meg kell jegyezni, hogy a Salamon-szigetek kizárólagos gazdasági övezetében található tonhalállomány általános állapota – különösen a csíkoshasú tonhal esetében – kielégítő.
Secondly, as regards the tuna populations in the Solomon Islands EEZ, in particular of skipjack tuna, their general status is satisfactory.
Ennek ellenére az Európai Bizottság megbízásából külső tanácsadók által készített értékelési jelentésből az derül ki, hogy a sárgaúszójú tonhalat és a nagyszemű tonhalat túlhalászás veszélye fenyegetheti.
However, the evaluation carried out for the Commission by independent consultants suggests that there may be a risk of overfishing where the yellowfin and bigeye species are concerned.
Az eljárások tekintetében szintén kiemelt figyelemre méltó, illetve aggályos szempontok merülnek fel:
There are also some procedural aspects on which we should focus our attention and which, indeed, give cause for disquiet:
1. az előző megállapodás gazdaságilag alacsony hatékonyságúnak bizonyult az EU számára, mert gazdaságossága alulmúlta a tonhalfélékre vonatkozó, más térségekben kötött halászati megállapodások jövedelmezőségét,
1. from the economic point of view, the previous agreement did not prove very useful to the EU, as it was less profitable than other tuna fisheries agreements in other regions;
2. az új megállapodásban az EU ugyanolyan mértékű pénzügyi támogatást javasol a Salamon-szigeteknek, mint az előző megállapodásban, viszont csökkenti a kiadott halászati engedélyek számát és a kifogás céljából engedélyezett halmennyiséget,
2. the EU is proposing to provide the same financial support to Solomon Islands under the new agreement as it did under the previous agreement, even though fewer fishing authorisations are to be granted and the allowable catch volume is lower;
3. felhívja a figyelmet arra, hogy a megállapodás mellékletének VI. fejezete értelmében a hajótulajdonosok által fizetett, a fedélzeti megfigyelői programra szánt hozzájárulás szintje érthetetlenül nagymértékben, 400 euróról 1500 euróra emelkedik,
3. the contribution to be paid by shipowners to the on-board observers’ programme, as set out in Chapter VI of the Annex to the Agreement, has been raised substantially – and incomprehensibly – from €400 to €1 500;
4. a nyomon követési vegyes bizottság nem tartott ülést annak ellenére, hogy az előző megállapodás értelmében ezt meg kellett volna tennie, mivel alapvető szerepe van az ágazati együttműködés szempontjainak meghatározásában a megállapodás szerinti övezetben végzett felelős halászati gyakorlatok alkalmazása érdekében.
4. the Joint Committee, set up to play a monitoring role, did not meet, in spite of the fact that it was supposed to do so under the previous agreement, and that such meetings are essential in order to determine the main focuses of cooperation for the purpose of implementing responsible fishing practices in the area covered by the Agreement.
Másrészről szintén ki kell emelni a megállapodás által javasolt egyértelműen pozitív szempontokat, nevezetesen
On the other hand, the Agreement does offer a number of clear-cut advantages, namely:
1. a közös halászati politika reformjáról szóló zöld könyv, valamint az Európai Parlament e témában elfogadott, február 25-i állásfoglalása hangsúlyozzák az együttműködés regionális alapú kihasználásának szükségességét az Unión kívüli vizek fenntarthatóságának megvalósítása érdekében.
1. the Green Paper on reform of the common fisheries policy and Parliament’s resolution of 25 February 2010 on that subject both point to the need to pursue cooperation on a regional basis with a view to achieving sustainability beyond EU waters.
Az EU stratégiájának része, hogy erősítse a regionális halászati gazdálkodási szervezetek (RFMO) szerkezeti kereteit, a halászat irányításának előmozdítása céljából.
It is part of the EU’s strategy to strengthen regional fisheries management organisations and in that way foster fisheries governance.
A megállapodás előirányozza a szubregionális szintű együttműködés előmozdítását, konkrétan a Nyugat- és Közép-csendes-óceáni Halászati Bizottság (WCPFC) keretében;
Under the Agreement cooperation is to be promoted at subregional level, specifically within the Western and Central Pacific Fisheries Commission (WCPFC);
2. a megállapodás értékelő tanulmányából kiderül, hogy az EU-nak fontos érdeke, hogy kapcsolatokat tartson fenn a Salamon-szigetekkel a halászati ágazatban, mert ez hozzájárul az EU csendes-óceáni halászatának életképességéhez 4000 tonnányi (referenciaérték) halhoz való hozzáféréssel, amely mennyiség nem elhanyagolható a közösségi ipar és piac számára.
2. the evaluation of the Agreement has made it clear that maintaining fisheries relations with Solomon Islands is very much in the EU’s interest, since this will help to enhance the viability of the EU tuna fishing sector in the Pacific by giving access to 4 000 tonnes of fish (the reference tonnage), a fairly substantial quantity for the industry and the market alike.
A megállapodás által kínált stabil jogi keret erősíti a fent említett szempontokat.
The fact that the Agreement will provide a stable legal framework is also useful from that point of view.
Emellett az Amerika-közi Trópusi Tonhal Bizottság (IATTC) állománymegőrzési és -gazdálkodási intézkedései miatt az Atlanti-óceán keleti térségében előreláthatóan jelentős mértékben csökkeni fognak a tonhalfélék halászatának lehetőségei, és alternatív halászati stratégiákat kell kialakítani a Csendes-óceán nyugati és középső részére vonatkozóan;
Furthermore, given that tuna fishing opportunities in the East Atlantic are likely to be sharply reduced on account of the conservation and management measures adopted by the IATTC (Inter-American Tropical Tuna Commission), it would be advisable to pursue alternative deployment strategies in the central and western Pacific;
4. az értékelő tanulmány ajánlásai alapján a jegyzőkönyv új szövege felülvizsgálati záradékkal (11. cikk) egészül ki, amely lehetővé teszi annak módosítását abban az esetben, ha az e megállapodás megkötését eredményező politikai irányvonalakban jelentős változások következnek be.
4. on the basis of the recommendations made in the evaluation, a review clause (Article 11) has been incorporated in the new Protocol so as to enable it to be amended should any significant changes occur in the policy guidelines that led to its conclusion.