natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Az Egyesült Nemzetek által elfogadott, a vegyi anyagok osztályozásának és címkézésének egyetemes harmonizált rendszerét (GHS) az EU CLP-rendelete (az anyagok és keverékek osztályozásáról, címkézéséről és csomagolásáról szóló 1272/2008/EK rendelet) hajtja végre.
The EU’s CLP Regulation (Regulation (EC) No. 1272/2008 on Classification, Labelling and Packaging of dangerous substances and mixtures), implements the United Nations' Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals (GHS).
Az új CLP-rendeletben foglalt szabályok 2015. június 1-jétől fogva válnak véglegessé.
The new CLP rules will become definitive with effect from 1 June 2015 .
Mivel a CLP-rendelet ezen irányelvek helyébe lép, ennélfogva az új CLP-rendeletben foglalt szabályoknak a Seveso II. irányelvbe történő beépítése származékos jogalkotási kérdés.
Since the CLP Regulation replaces these Directives , the integration of the new CLP rules into the Seveso II Directive is hence a downstream legislation issue.
A Bizotts á g á ltal alkalmazott megk ö zel í t é s
The approach adopted by the Commission
2008-ban a Bizottság, a CLP-rendelethez történő igazítás fényében a Seveso irányelv szélesebb körű felülvizsgálatáról határozott.
In the light of the needed CLP alignment, the Commission decided in 2008 to launch a wider review of the Seveso Directive .
A Bizottság e felülvizsgálat alapján megállapította, hogy a meglévő rendelkezések összességében megfelelnek a célnak, valamint azt, hogy az irányelv alapvető szerkezete és a főbb rendelkezések tekintetében nincs szükség jelentős változtatásokra.
On the basis of this review the Commission concluded that overall the existing provisions are fit for purpose and that no major changes regarding the basic structure and the main provisions are required .
A Bizottság azonban jelentős változtatásokat javasolt a környezeti ügyekben az információhoz való hozzáférésről, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvételéről és az igazságszolgáltatáshoz való jog biztosításáról szóló Århusi Egyezmény végrehajtásával és az internet fokozódó használatával kapcsolatban.
The Commission did however propose substantial changes related to the implementation of the Aarhus Convention on access to information, public participation in decision making and access to justice in environmental matters and to the increasing use of the internet .
A Bizottság javasolta továbbá az ellenőrző vizsgálatokkal kapcsolatos meglévő követelmények szigorítását.
Furthermore the Commission proposed to strengthen the existing requirements in relation to inspections .
A bizottsági javaslatokhoz fűzött módosításai kapcsán az előadó az alábbi alapelveket alkalmazta:
For his amendments to the Commission proposal the Rapporteur used the following guiding principles:
· Úgy tűnik, hogy a jelenlegi irányelv jól működik; az előadó úgy véli, hogy az irányelv alapvető szerkezete és a főbb rendelkezések tekintetében nincs szükség jelentős változtatásokra.
- The current Directive seems to function well ; the Rapporteur does not see the need for major changes regarding the basic structure and the main provisions.
· Az átdolgozás a CLP-rendelethez való szükséges hozzáigazítás érdekében indokolt.
- The revision is necessary because of the required alignment to the CLP Regulation.
· Mivel nem lehetséges az egy az egyben történő átültetés, az összehangolás céljából alkalmazott módszernek legalább a jelenlegi irányelvben biztosított védelmi szintet fenn kell tartania.
- Since no one-to-one translation is possible, the used alignment method should at least maintain the same level of protection as the current Directive.
· A hatály nem szándékos megváltoztatásának kezelése érdekében korrekciós mechanizmusokra van szükség.
- Correction mechanisms are necessary in order to handle unintended changes in the scope .
· Az anyagok nyilvántartásával és osztályozásával kapcsolatos egyes kötelezettségekről a REACH rendelet és a CLP-rendelet keretében már megállapodás született; ezért a felülvizsgálatot nem szabad az ilyen kötelezettségekkel (pl. a laboratóriumi tesztek elvégzésével) kapcsolatos viták újraindítására használni.
- Certain obligations arising from the registration and classification of substances have already been agreed under the REACH and CLP Regulations; thus the revision should not be used to reopen discussions on such obligations (e.g. performing laboratory tests).
· A jelenlegi irányelv módosításainak célja a végrehajtás és a betartatás javítása, és ezáltal az egyenlő feltételek biztosítása és lehetőség szerint az ágazat adminisztratív terheinek csökkentése.
- Changes to the current Directive should improve implementation and enforceability and thereby increase the level playing field and where possible reduce the administrative burden for industry.
· Az információhoz való hozzáférés, a nyilvánosságnak a döntéshozatalban történő részvétele és az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférés alapvető fontosságú a magas szintű védelem biztosításához.
- Access to information, public participation in decision making and access to justice is essential for ensuring a high level of protection;
· Az esetleges dominóhatás megelőzése érdekében zökkenőmentes együttműködést és információmegosztást kell biztosítani az illetékes hatóságok, az üzemek és a szomszédos létesítmények között.
- To prevent possible domino effects, a smooth cooperation and exchange of information should be ensured between competent authorities, establishments and neighbouring sites
Kulcsfontoss á g ú k é rd é sek
Key issues
a) Az I. mell é klet ö sszehangol á sa a CLP-rendelettel
a) The alignment of Annex I to the CLP Regulation
A korábbi osztályozási rendszer szerint egy adott anyag mérgező hatásának fokát csupán két toxicitási osztály (T és T+) segítségével lehetett kifejezni, és a veszélyes anyaggal történő érintkezés típusa alapján történő különbségtétel egyáltalán nem volt lehetséges.
Under the previous classification system, the degree of toxicity of a given substance was expressed by means of two toxicity classes (T and T+) only, and differentiation based on type of contact with the dangerous substance was not possible at all .
Az új osztályozási rendszer 3 toxicitási osztályt vezet be (akut mérgező 1, 2 és 3), amelyet ezeken belül 5 különböző expozíciós útvonal egészít ki (szájon át, bőrön át történő expozíció, gáz belélegzése, gőz belélegzése, aeroszol belélegzése).
The new classification system introduces 3 toxicity classes (Acute Toxic 1, 2 and 3) which are further fine tuned via 5 possible exposure routes (oral; dermal; inhalation gas; inhalation vapour; inhalation aerosol).
Az új rendszer hozzáadott értéke abban áll, hogy az emberi életre és egészségre irányuló közvetlen veszélyt pontosabban határozza meg, figyelembe véve a következő tényezőket:
The added value of the new system is a more exact identification method of the direct threat on human life and health, taking into account the following factors :
– a veszélyes anyagokkal történő emberi érintkezés jellege a különböző expozíciós útvonalakon keresztül,
— the nature of human contact with dangerous substances through the different exposure routes,
– a veszélyes anyag által az emberi életre jelentett veszély szintje, amely az adott anyag akut toxicitási osztályba sorolásával fejezhető ki (ezt az anyag halálos dózisának vagy halálos koncentrációjának vizsgálatával határozzák meg).
— the level of threat on human life represented by the dangerous substance, expressed by the acute toxicity class of the substance in question (resulting from the examination of the Lethal Dose or Lethal Concentration parameter of the substance).
Mivel a tudományos eredmények azt mutatják, hogy a fenti három toxicitási osztály – halálos következményei vagy az emberi egészségre gyakorolt hosszú távú negatív hatásai miatt – elfogadhatatlan mértékű veszélyt jelent az emberi egészségre, a Seveso-irányelvvel kapcsolatos és az ezen osztályokba tartozó anyagok az irányelv hatálya alá kell, hogy tartozzanak.
Since scientific evidence shows that the above three acute toxicity classes represent a level of unacceptable threat on human health, due to their lethal consequences or to the long-lasting damages on human health, Seveso-relevant substances falling into these categories shall be covered by the Directive.
A jelenleg rendelkezésre álló információk alapján úgy tűnik, hogy a bizottsági javaslat fenntartja a védelem szintjét, és az érintett üzemek tekintetében csupán apró változtatásokra lehet számítani.
According to the current available information it seems that the Commission proposal maintains the same level of protection and would just result in a small change in the number of establishments involved.
Az előadó ezért úgy döntött, hogy nem kívánja módosítja a javasolt módszertant.
The Rapporteur therefore chose not to amend the proposed methodology.
b) Az elt é r é sek kerete
b) The derogations framework
A Bizottság által az eltérésekkel kapcsolatban javasolt mechanizmus egy az egész Unióra kiterjedő anyagspecifikus, valamint egy tagállami szintű, harmonizált kritériumok alapján meghatározott üzemspecifikus eltérésből áll.
The mechanism proposed by the Commission for derogations contains an EU-wide substance derogation and an establishment-specific derogation triggered at Member State level based on harmonised criteria.
A Bizottság mindkettőt felhatalmazáson alapuló jogi aktus révén javasolja bevezetni.
The Commission proposes to establish both of them by delegated acts.
Az előadó nem támogatja ezt a megközelítést, mégpedig a következők miatt:
The Rapporteur does not support this approach, for the following reasons:
· Az eltérésekre vonatkozó harmonizált kritériumokat már az alapjogszabályban meg kell határozni, nem pedig felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén.
- The harmonised criteria for derogations should already be defined in the basic legislative act and not by delegated acts.
· Az illetékes hatóság lehetősége arra, hogy elálljon a 7–19. cikkekben előírt kötelezettségektől, csökkentheti a védelem szintjét; a javaslat tehát az, hogy az illetékes hatóság csak a felső küszöbértékű üzemekre vonatkozó tájékoztatással kapcsolatos előírásoktól állhasson el (9. cikk, 10. cikk b) pont, 11. cikk, 13. cikk (2) bekezdés).
- The possibility for the competent authority to waive all obligations stemming from Articles 7 to 19 could decrease the level of protection ; the proposal is therefore to allow the competent authority to waive only those information requirements which are required for upper-tier establishments (Article 9, (10(b), 11, 13(2)).
Hangsúlyozni kell, hogy az előadó javaslatában az anyagspecifikus eltérés nem jelenti egy anyag teljes körű kizárását, azaz nem arról van szó, hogy az anyag kikerül az irányelv hatálya alól.
It needs to be emphasised that in the proposal by the Rapporteur the substance derogation will not result in the full exemption of a substance; it is not ‘taking a substance out’ of the scope.
Inkább olyan konkrét körülményeket határoz meg (pl. csomagolási mód), amelyek esetén az adott anyag nem képvisel jelentős veszélyt.
It rather defines specific circumstances (e.g. form of packaging) under which that substance may not represent a significant hazard.
c) Az inform á ci ó hoz val ó hozz á f é r é s, a nyilv á noss á gnak a d ö nt é shozatalban t ö rt é n ő r é szv é tele é s az igazs á gszolg á ltat á shoz val ó hozz á f é r é s
c) Access to information, public participation in decision making and access to justice
Az előadó támogatja a Bizottság törekvéseit a tájékoztatás szintjének és minőségének, valamint a nyilvánosság döntéshozatalban történő részvételének és az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférésének javításával kapcsolatban.
The Rapporteur supports the Commission regarding the improvement of the level and quality of information, the public participation in the decision making process and access to justice.
A nyilvánosságnak tájékozottnak kell lennie, és közvetlen hozzáféréssel kell rendelkeznie azokhoz az információkhoz, amelyek a döntéshozatali eljárásban való részvételhez és baleset esetén a megfelelő magatartáshoz szükségesek.
The public needs to be well informed and have immediate access to information relevant for participating in the decision making process and for acting in case of an accident.
A közzétett információnak egyszersmind érthetőnek is kell lennie.
At the same time the information disclosed does however need to be comprehensible.
Adott esetben gazdasági és biztonsági okokból meg kell őrizni az információk bizalmas jellegét.
Where necessary and appropriate for economic and security reasons, confidentiality of information needs to be ensured.
Az V. melléklet tartalmazza azokat az információkat, amelyeket véglegesen a nyilvánosság rendelkezésére kell bocsátani, például az interneten keresztül.
Annex V contains the items of information to be made permanently available to the public, including through the internet.
A 4. tétel (a veszélyes anyagokra vonatkozó műszaki információk) és a 6. tétel (az ellenőrző vizsgálatok megállapításai) potenciálisan túl részletes és szakmai jellegű, és a bizalmassággal kapcsolatban problémákat okozhat.
Item 4 (technical information on the dangerous substances) and item 6 (findings of the inspections) might potentially be too detailed and technical and might create problems of confidentiality.
Az előadó ezért javasolja, hogy írják elő az üzemeltetők számára, hogy a veszélyes anyagokról könnyen érthető tájékoztatást nyújtsanak az interneten, valamint hogy tüntessék fel, hogy egy adott létesítményt mikor vizsgáltak át.
The Rapporteur therefore proposes a requirement to explain the dangerous substances in simple terms on the internet and to indicate when an establishment has been inspected.
A veszélyes anyagokra és az ellenőrző vizsgálatokra vonatkozó részletesebb és szakmai jellegű információkat legalább kérésre rendelkezésre kell bocsátani.
The more detailed and specialised info on the dangerous substances and on the inspections should at least be made available on request.
A tagállamok így saját maguk dönthetnék el, helyénvaló-e a részletesebb és szakmai jellegű információt is közzétenni az interneten.
The Member States can then decide themselves whether they consider it to be appropriate to put also the more detailed and technical information on the internet.
A Bizottság szigorítja az ellenőrző vizsgálatokkal kapcsolatos követelményeket.
The Commission strengthens the requirements in relation to inspections.
Ezek gyakorisága megegyezik az ipari kibocsátásokról szóló 2010/75/EU irányelv 23. cikkében meghatározottal, amelynek megfelelően két helyszíni szemle közötti időszak hossza a legmagasabb kockázatokat hordozó létesítmények esetében nem haladhatja meg az egy évet, a legalacsonyabb kockázatokat hordozó létesítmények esetében pedig a három évet.
The same frequency is followed as in article 23 of the Industrial Emissions Directive (IED) 2010/75/EU, where the period between two site visits shall not exceed 1 year for installations posing the highest risks and 3 years for installations posing the lowest risks.
A független érdekelt felek adminisztratív terhekkel foglakozó, a Bizottság által létrehozott magas szintű csoportjának a „Környezet” kiemelt területről szóló véleményében szereplő becslései szerint a Seveso II. irányelv hatálya alá tartozó létesítmények körülbelül felére az ipari kibocsátásokról szóló irányelv is vonatkozik.
The High Level Group of Independent Stakeholders on Administrative Burdens set up by the Commission estimated in its opinion on the priority area Environment that around half of the installations that fall under the Seveso II Directive also fall under the IED.
Az ilyen típusú ellenőrző vizsgálatok összehangolása vagy összekapcsolása csökkentené az előkészületekkel, az ellenőrök jelenlétével és a nyomon követéssel kapcsolatos adminisztratív terheket.
Coordination or integration between these types of inspections would reduce the administrative burden related to the preparation, presence of inspectors and follow up.
Ezért az előadó arra ösztönzi a tagállamokat, hogy segítsék elő az összehangolást.
Therefore, the Rapporteur encourages Member States to facilitate such coordination.
Az ellenőrzésekre vonatkozó, javasolt rendelkezések hozzájárulnak a végrehajtás javításához, ezáltal a növelik a védelem szintjét, és fokozottabban biztosítják az egyenlő feltételeket.
The proposed provisions on inspections contribute to improved implementation and thereby increase the level of protection and the level playing field.
Z á r ó megjegyz é sek
Concluding remarks
A Seveso II. irányelv javasolt felülvizsgálatára szükség van, a Bizottság pedig jól döntött, amikor a védelmi szint fenntartását és a hatály nagymértékű megváltoztatásának elkerülését választotta.
The proposed revision of the Seveso II Directive is necessary and the Commission rightly chose to maintain the level of protection and to avoid large changes in the scope.
Az előadó támogatja a Bizottság által a CLP-rendelethez való hozzáigazításhoz választott módszertant.
The Rapporteur supports the methodology chosen by the Commission for the alignment to the CLP Directive.
A felülvizsgálat eredményével és a Bizottság javaslatával összhangban az irányelv alapvető szerkezete és főbb rendelkezései tekintetében nincs szükség jelentős változtatásokra.
In line with the outcome of the review and the Commission proposal, no major changes regarding the basic structure and the main provisions of the current Directive are needed.
Az előadó aggályosnak többek között azt tartja, hogy a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusokkal kívánja módosítani az irányelv hatályát meghatározó I. mellékletet.
One of the Rapporteur's main concerns is the proposal by the Commission to use delegated acts for changes to Annex I, which defines the scope of the Directive.
Mivel az I. melléklet az irányelv lényeges részét képezi, az előadó azt javasolja, hogy csak rendes jogalkotási eljárással lehessen módosítani.
As Annex I is an essential part of the Directive, the Rapporteur proposes to only allow for modifications through the ordinary legislative procedure.
További anyagok felvétele az irányelv hatályának lényeges megváltoztatását eredményezheti, amelynek jelentős gazdasági következményei is lehetnek.
The addition of substances could lead to substantial changes in the scope with potentially large economic impacts.
Az Európai Parlamentnek módjában kell állnia, hogy teljes hatáskörét felhasználhassa a további anyagok felvételéről történő döntések alkalmával.
The European Parliament should be able to exercise its full powers in the decision process on such additions.
A „Seveso II. irányelv” néven is ismert 96/82/EK irányelv célja a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek megelőzése, valamint az ilyen típusú balestek emberre és környezetre káros hatásainak enyhítése a kockázatok elemzése és a megfelelő óvintézkedések megtétele révén.
Directive 96/82/EC, known as the ‘Seveso II Directive’, aims to prevent major accidents involving dangerous substances and to limit their consequences on human health and the environment by analysing risks and taking appropriate precautionary action.
Az irányelv alkalmazási körébe tartozó anyagok főként vegyipari termékek.
The substances falling within its scope are chiefly used in the chemical industry.
A Bizottság úgy határozott, hogy az irányelv felülvizsgálatát – amelyre a benne hivatkozott, az anyagok és keverékek osztályozásáról, címkézéséről és csomagolásáról szóló 1272/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadása és közelgő hatályba lépése miatt van szükség –, felhasználja egyben az elfogadás óta változatlan szerkezet és alapvető rendelkezések felülvizsgálatára is.
The Commission decided to use the review of the directive made necessary by the adoption and forthcoming entry in force of Regulation (EC) No 1272/2008 on classification, labelling and packaging of dangerous substances and mixtures (hereinafter the ‘CLP Regulation’) – to which the directive refers – as an opportunity to conduct a further review of its essential structure and provisions which had not been amended since its adoption.
A legfontosabb változások az egészséget fenyegető veszélyekre vonatkoznak.
The principal changes concern health hazards.
A korábbi „nagyon toxikus” kategória helyébe az „akut toxikus 1” kategória lép, a „toxikus” kategória helyett pedig „akut toxikus 2” (minden expozíciós útvonalra alkalmazandó) és az „akut toxikus 3” (bőrön át és belélegzéssel történő expozíció) kategóriák szerepelnek.
The former category ‘very toxic’ has been replaced by the new category ‘acute toxic, category 1’ and the old category ‘toxic’ has been split into ‘acute toxic, category 2’ (applicable to all exposure routes) and ‘acute toxic, category 3’ (dermal and inhalation routes).
A fizikai veszélyekkel kapcsolatosan az osztályozási rendelethez igazodva több korábban nem létező, konkrétabb kategória váltja fel a korábbi, általánosabb „robbanásveszélyes”, „oxidáló” és „tűzveszélyes” kategóriákat.
Several more new specific categories for physical hazards are introduced by the CLP Regulation to replace the more general old categories for explosive, oxidizing and flammable hazards.
A Bizottság e kategóriák jelentős módosítások nélküli átültetését javasolja, a környezeti veszélyekkel kapcsolatos kategóriákkal együtt.
The Commission proposes a straightforward transposition, without major changes, for these categories, together with those concerning environmental hazards.
Ezenkívül a többi módosító javaslat között szerepelnek a nyilvánosságnak a biztonsági információkhoz való hozzáférésére, a döntéshozatalban történő részvételére és az igazságszolgáltatáshoz való jogának biztosítására vonatkozó új szabályok.
Other proposed changes include new rules on public access to safety information and to justice, as well as public participation in the decision-making process.
Vagy ha az 1996 óta előforduló baleseteket és természeti katasztrófákat tekintjük, inkább az emberek, a környezet és a társadalom számára legbiztonságosabb és az ipar számára legkevesebb akadályt jelentő megoldás felé haladunk?
Or, given the accidents and natural disasters we have experienced since 1996, are we progressing towards greater safety for people, the environment and society, without pointlessly encumbering industry?
Külön megjegyzések:
Particular comments
1) Az irányelv túl sok eltérési lehetőséget biztosít a tagállamok számára, amelyeken keresztül akár a megelőzés érdekében kitűzött elveket is meg lehet kerülni és ezért korlátozni kellene ezeket a lehetőségeket.
1) The text leaves Member States too great a margin for exemptions , which could give them too much room to avoid principles of prevention and thus should be reduced.
2) A munkavállalók , választott testületeik és szervezeteik számára biztosított jogok a legalapvetőbb jogokra redukálódtak.
2) The powers granted to workers and their elected representative bodies and organisations have been reduced to a bare minimum.
A tájékoztatást és a nyilvánossággal való konzultációt (12. és 13. cikk) vagy az igazságszolgáltatáshoz való jogra vonatkozó 22. cikkben tárgyalt, a nem kormányzati szervekkel való konzultációt megfelelően kezeli az irányelv.
Ample provision is made for public information and consultations with both the public (Articles 12 and 13) and NGOs, particularly in Article 22 on access to justice.
Ezek fontos kérdések.
This is important.
Azonban nem esik szó sem a munkáltatók és munkavállalók képviselőiből álló testületekről, sem a szakszervezetekről.
However, no reference is made to either joint bodies or trade union organisations.
A személyzetre csak mellékesen tesznek említést a vészhelyzeti tervről szóló 11. cikkben.
Staff are only mentioned in a passing reference in Article 11 on emergency plans.
Legalább két indokot tudunk említeni, amiért orvosolni kell azt a tényt, hogy a munkavállalókról szinte „megfeledkeztek”: ők a leginkább érintettek, és tapasztalatból ismerik a potenciálisan veszélyes berendezések működését, és ez a tudás minden hatékony megelőzési politika esetén elengedhetetlen.
This oversight should be rectified for at least two reasons: staff are the group most concerned by safety issues and have ‘shop-floor’ knowledge of how potentially dangerous installations work – an indispensible element in any effective prevention policy.