natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Semmiféle költségvetés elfogadására nem kerülhet sor az EP akarata ellenére, a Parlament viszont a Tanács akarata ellenében – vagy állásfoglalásának hiányában – is jóváhagyhatja a költségvetést.
No annual budget may be adopted without the EP’s agreement, but the EP may approve a budget against the wishes of – or in the absence of an opinion from – the Council.
Ugyanis abban az esetben, ha az Európai Parlament jóváhagyja a közös tervezetet, míg a Tanács elutasítja azt, az Európai Parlament a parlamenti képviselők többségi szavazatával és a leadott szavazatok háromötödével megerősítheti a Bizottság költségvetési tervezetéhez benyújtott módosítások összességét vagy azok egy részét.
If the European Parliament approves the joint text and the Council rejects it, the European Parliament may, acting by a majority of its component members and three fifths of the votes cast, decide to confirm all or some of the amendments tabled to the Commission’s draft budget.
A költségvetési eljárásban a Bizottság szerepe is megerősödik.
The Commission’s role in the budget procedure is also strengthened.
Valóságos kezdeményezési joga van, amelyet az is erősít, hogy lehetősége van arra, hogy az egyeztetőbizottság összehívásáig bármely pillanatban módosítsa saját szövegét.
It has a genuine right of initiative, strengthened by the possibility of amending its text at any point before the Conciliation Committee is convened.
Az egyeztetőbizottság tevékenysége idején betöltött közvetítői szerepe explicit elismerést kapott.
Its role as a mediator in the committee’s work is explicitly recognised.
Végül pedig a Bizottságra hárul az a feladat is, hogy az eljárás kudarca esetén megtalálja a legjobb alternatív megoldást.
This is because it is the Commission’s task to seek the best alternative if the procedure fails.
Egyébként hozzá kell tenni, hogy az eljárás egyes mechanizmusai a költségvetési hatóság mindkét oldalát arra késztetik, hogy egyetértésre jussanak: a kompromisszumos szöveget könnyebb elfogadni, mint elvetni; a kudarc következményei meglehetősen súlyosak az intézmények számára stb.
It should be emphasised that certain aspects of the procedure compel the two branches of the budgetary authority to agree: it is easier to adopt the compromise text than to reject it, the consequences of failure are serious for the institutions etc.
B. Az új költségvetési eljárás gyakorlati következményei
B. Practical implications of the new budget procedure
Az eljárást érintő változások és az ezekből fakadó szorosabb határidők azt is maguk után vonják, hogy – mind az egyes intézmények belső világában, mind intézményközi szinten – az eljárás valamennyi szakaszát jól elő kell készíteni, mert kevesebb lehetőség lesz „korrekciókra”.
The changes to the procedure and the related shortening of relevant time limits also call for good preparation, both at internal level within each institution and at interinstitutional level, of all the stages of the procedure, because there will be fewer possibilities for ‘corrections’.
Következmények az ütemezés szempontjából (lásd az 1. mellékletet)
Consequences for the timetable (see annex 1)
Első pillantásra az EP feltételezheti, hogy a jelenlegi informális ütemezés marad, vagy legalább is fenntartható:
First, it appears that the EP should support bringing forward, or at least maintaining, the current informal timetable:
- a Bizottság áprilisban benyújtja a költségvetés tervezetét;
- the Commission submits its draft budget during April;
- háromoldalú párbeszéd márciusban/áprilisban, amely annál is inkább hasznos lesz, minthogy minden egyes intézmény csak egy olvasatban fogja vizsgálni a tervezetet;
- trialogue held in March/April, which will be all the more useful if there is to be only one reading in each institution;
- egyeztetés júniusban/júliusban.
- conciliation in June/July.
Következmények a költségvetés tervezetén végzendő belső munka szempontjából
Consequences for the EP ’ s internal work
A költségvetés tervezetéről szóló állásfoglalás az első olvasatra tekintettel lehetővé teszi:
The resolution on the draft budget will make it possible at first reading:
- az EP prioritásaival kapcsolatos stratégiai iránymutatások közlését;
- to indicate the strategic guidelines on the EP’s priorities;
- a kísérleti projektekre és az előkészítő fellépésekre vonatkozó döntések meghozatalát.
- to take decisions concerning pilot projects and preparatory actions.
Következmények az egyetlen parlamenti olvasat lebonyolítása szempontjából
Consequences for the preparation of Parliament ’ s single reading
Az, hogy a jövőben csupán egyetlen olvasatra kerül sor, jelentős hatással van annak természetére és nagyban erősíti stratégiai fontosságát.
The fact that there is only one reading significantly alters the nature of that reading and considerably increases its strategic importance.
De facto valamennyi költségvetési tételről állást kell majd foglalni (ide értve a volt kötelező kiadásokat is), hangot adva az EP politikai prioritásainak.
In practice, it will be a question of adopting a position on all budget lines (including former CE) by expressing the EP’s political priorities.
Az előadó szerint különleges figyelmet érdemel az a tény, hogy az első olvasatban elfogadott módosításokat a továbbiakban az EP nem módosíthatja egymaga.
The rapporteur draws particular attention to the fact that the amendments adopted at first reading will no longer be able to be amended by the EP alone.
Ezeknek tehát kettős követelményt kell kielégíteniük: lehetővé kell tenniük, hogy az egyeztetőbizottságban kielégítő megállapodás születhessék, valamint hogy az EP (különlegesen magas arányú többséggel) újólag megerősíthesse őket abban az esetben, ha az egyeztetőbizottság EP által elfogadott szövegét a Tanács elutasítaná.
They must therefore comply with a double imperative: to make it possible to reach a satisfactory agreement in the Conciliation Committee but also to be able to be reconfirmed by the EP (by a particularly high majority) in the event that the Council rejects the Conciliation Committee’s text and the EP adopts it.
Ebből következik, hogy igen fontos – már az első olvasatra készülve – kidolgozni a Költségvetési Bizottság és a többi érintett parlamenti bizottságok közötti, valamint a frakciókkal folytatandó megerősített belső párbeszéd mechanizmusát.
It will therefore be essential to establish, in advance of the first reading, a reinforced mechanism of internal dialogue between the Committee on Budgetary Control and the parliamentary committees involved as well as with the political groups.
Következmények az egyeztetőbizottság összetétele szempontjából
Consequences for the membership of the Conciliation Committee
A költségvetési egyeztetés sajátos természete felveti számunkra azt a kérdést, hogy milyen legyen az EP küldöttségének az összetétele.
Internally, the specific nature of budgetary consultation gives rise to the question of the membership of the EP delegation.
Ezért máris meg kell fontolni egy külön rendszer kidolgozását.
Thus a specific system should be put in place.
Célszerű lenne tervbe venni a Költségvetési Bizottság megerősített részvételét, megfelelő szinten biztosítva a jelentős költségvetési súllyal rendelkező parlamenti bizottságok részvételét is.
It makes sense to provide for significant participation by the Committee on Budgets, while at the same time ensuring an adequate level of participation by the parliamentary committees which have a significant budgetary impact.
Esetleg előirányozható egy terjedelmesebb támogató szervezet létrehozása is a küldöttség tárgyalóképességének és stratégiai koherenciájának erősítése céljából.
A much more wide-reaching accompanying structure could perhaps be considered in order to reinforce the delegation’s negotiating capacity and its strategic coherence.
Mindenesetre meg kell hozni mindazon célirányos intézkedéseket, amelyekkel maximálisan biztosítható a küldöttség reprezentatív jellege, növelhető súlya a tárgyalások folyamán, a plenáris ülésen pedig garantálható a lehető legszélesebb támogatottság.
In any event, all useful measures will have to be taken to ensure that the delegation is as representative as possible so as to provide it with more weight during the negotiations and to ensure it has the broadest possible support in plenary.
Következmények az eljárás befejezése szempontjából
Consequences for the conclusion of the procedure
Az eljárás és az ütemezés megszervezésének lehetővé kell tennie a Szerződésben a Parlament számára előirányzott eszközök felhasználását.
The organisation of the procedure and of the timetable must make it possible for the measures laid down in the Treaty relating to Parliament to be used.
Ez annyit jelent, hogy az EP tudjon az egyeztetőbizottság szövegéről novemberben nyilatkozni, oly módon, hogy adott esetben az első olvasat módosításairól decemberben szavazhasson.
This means that the EP should be able to deliver its opinion on the Conciliation Committee text in November in order to be able, if necessary, to vote on its first-reading amendments in December.
Ez az időtartalék lehetővé tenné, hogy az első költségvetési eljárás kudarca esetén a Bizottság újabb kezdeményezésről adott esetben megállapodás születhessék.
This safety margin could help towards possible agreement on a new Commission initiative in the event of failure during the first budget procedure.
V. – Költségvetési rendelet
V- Financial Regulation
Végül az LSz másik jelentős újítása a pénzügyi szabályzat elfogadása, amely a jövőben a rendes jogalkotási eljárás alá tartozik majd (EUMSz 277. cikke), ami valódi együttdöntési jogkörrel ruházza fel az EP-t.
Finally, an important innovation in the TL relates to the adoption of the financial regulation, which will henceforth be subject to the ordinary legislative procedure (Article 277 TFEU), thereby conferring real power of codecision on the EP.
Emlékeztetni kell arra, hogy jelenleg e kérdésben a Parlamentet csupán konzultációra kérik fel.
Currently, Parliament is simply consulted.
Jelentős jogalkotási előrelépésről van szó.
This constitutes important legislative progress.
A pénzügyi szabályzat felülvizsgálatát a Szerződés hatályba lépése előtt el kell végezni.
The revision of the financial regulation will have to be conducted before the Treaty enters into force.
Az EP-nek meg kell tárgyalnia és el kell döntenie, hogy miképpen ossza el az intézményközi megállapodás rendelkezéseit a pénzügyi szabályzat és a pénzügyi keret között.
The EP will therefore have to negotiate, and then decide how to divide the provisions of the IIA between the financial regulation and the financial framework.
Az ide vonatkozó elképzeléseket a VI. fejezet tartalmazza majd.
This matter will be dealt with in Chapter VI.
VI. - A Lisszaboni Szerződés hatása a jelenlegi intézményközi megállapodásra
VI - The impact of the Lisbon Treaty on the present IIA
A Lisszaboni Szerződés hatálybalépése sajátos hatással lesz a jelenlegi költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló intézményközi megállapodásra, valamint a költségvetési rendeletre.
The entry into force of the Lisbon Treaty will have a particular impact on the current Interinstitutional agreement on budgetary discipline and sound financial management and on the Financial Regulation.
A jelenlegi intézményközi megállapodás és a többéves pénzügyi keret
The current IIA and the MFF
Az intézményközi megállapodásra vonatkozóan, az Unió működéséről szóló szerződés 312. cikke hozza létre a többéves pénzügyi keretet, amelyet a Tanács által különleges jogalkotási eljárás keretében elfogadott rendelet szabályoz, és amelyet a Tanács az EP a képviselőinek abszolút többségével történő jóváhagyását követően egyhangúlag fogad el.
Concerning the IIA, article 312 TFEU creates the Multiannual Financial Framework , which will be contained in a regulation adopted through a special legislative procedure in which the Council decides by unanimity after obtaining the consent of the EP, which must be adopted by the absolute majority of its Members.
Ennek értelmében a – mindeddig a pénzügyi tervre vonatkozó intézmények közti önkéntes megállapodás által meghatározott – pénzügyi keret jogilag kötelező érvényűvé válik.
This means that the financial framework - until now defined through the financial perspectives agreed voluntarily by the institutions through an IIA - will become legally binding.
Ezenkívül ez a cikk hangsúlyozza, hogy
Moreover, this article stresses that
1. „Az Unió éves költségvetésének összhangban kell lennie a többéves pénzügyi kerettel.”
" (1) The annual budget of the Union shall comply with the multiannual financial framework ."
A legalább öt éves időszakra szóló többéves pénzügyi keret tartalmára vonatkozóan ugyanez a cikk hangsúlyozza, hogy az
Concerning the content of the MFF, which shall have a duration of at least five years , the same article stresses that it
„3 ... kategóriánként meghatározza a kötelezettségvállalási és a kifizetési előirányzatok éves felső határát.
"(3) ... shall determine the amounts of the annual ceilings on commitment appropriations by category of expenditure and of the annual ceiling on payment appropriations.
A korlátozott számú kiadási kategóriák az Unió tevékenysége főbb területeinek felelnek meg.
The categories of expenditure, limited in number, shall correspond to the Union ’ s major sectors of activity.
A pénzügyi keret meghatároz minden, az éves költségvetési eljárás zavartalan lefolytatásához szükséges egyéb rendelkezést is.”
The financial framework shall lay down any other provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly ".
Ez azt jelenti, hogy a jövőbeli TPK-nak nem csak a felső határokat, hanem az éves költségvetési eljárás zavartalan lefolytatását elősegítő jelenlegi IKM-be foglalt szabályokat is magában kell foglalnia, főképpen azokat, amelyek a TPK működésével kapcsolatosak, mint például a felülvizsgálati és rugalmassági eljárások.
This means that not only the ceilings but also the rules contained in the present IIA facilitating the annual budgetary procedure to "run smoothly" should be integrated in the future MFF, mainly the ones related to the functioning of the MFF, such as the revision and flexibility procedures.
A költségvetési rendelet a Lisszaboni Szerződés szerint
The Financial Regulation under the TL
A költségvetési rendelet az EP és a Tanács rendes jogalkotási (együttdöntési), a Számvevőszék véleményezését követő eljárása keretében elfogadott rendeletté válik.
The Financial Regulation will become a regulation adopted through the ordinary legislative procedure (co-decision) by the EP and the Council, subsequent to the opinion of the Court of Auditors.
Az Unió működéséről szóló szerződés 322. cikk(1) bekezdésének értelmében a költségvetési rendelet tartalmazza
According to article 322(1) TFEU it shall contain
„a) azokat a költségvetési szabályokat, amelyek meghatározzák különösen a költségvetés elkészítésére és végrehajtására vonatkozó eljárást...”.
" (a ) the financial rules which determine in particular the procedure to be adopted for establishing and implementing the budget ...".
Nyilvánvaló, hogy az új szerződés közvetlen hatással lesz a költségvetési rendelet néhány területére, például az új költségvetési eljárásra vonatkozókra, különösen a kötelező és nem kötelező kiadások (CE/NCE) osztályozásának eltörlésére.
It is obvious that the new treaty will have a direct impact on some of the Financial Regulation’s areas, for instance in relation to the new budgetary procedure, particularly the abolition of the classification of compulsory expenses/non compulsory expenses (CE/NCE).
A jövőbeni költségvetési rendeletnek magában kell foglalnia az IKM jelenlegi rendelkezéseinek egy részét is (azaz a pénzgazdálkodás hatékonyságára és a jogi aktusokra vonatkozó szabályokat), amelyek sokkal megfelelőbben illeszkednének a költségvetési rendeletbe, mint a TPK-ról szóló rendeletbe.
But the future FR should also incorporate some of the provisions currently foreseen in the IIA (ie rules on budgetary discipline and on legal acts) which would more appropriately find their place in this Financial Regulation than in the MFF regulation.
Ütemterv és kritériumok
Timetable and criteria
Mindkét jogszabály csak a Szerződés hatálybalépése után fogadható el, azonban kellő időben ahhoz, hogy az új jogi keretek között zavartalanul végre lehessen hajtani a 2009-es költségvetést és össze lehessen állítani a 2010-es költségvetést.
Both these acts can only be adopted after the entry into force of the Treaty, but they should be adopted in due time to allow the implementation of 2009 budget and the establishment of 2010 budget to run smoothly according to the new legal framework.
Ez azt jelenti, hogy egy ez év végéig létrejövő politikai megállapodás érdekében az intézmények közti politikai tárgyalásoknak azonnal el kell kezdődniük, azért, hogy a Lisszaboni Szerződés hatálybalépésével –feltéve, hogy az összes ratifikációs eljárás befejeződött– az elfogadásukra irányuló formális eljárás azonnal elkezdődhessen.
This means that the political negotiations between the institutions should start immediately, in order to allow to reach a political agreement until the end of the current year, so that as soon as the TL enters into force - provided that all the ratification procedures are concluded - the formal procedure for their adoption starts as soon as possible.
Akkor tehát hogyan fogadják majd el a kiigazító költségvetést?
Or how will an amending budget be then adopted?
Ami a jelenlegi intézményközi megállapodás azon rendelkezései közötti különbségtétel kitételeit érinti, amelyeknek a jövőbeli intézményközi megállapodásba kellene kerülniük, és amelyeket inkább a többéves pénzügyi keretbe kellene integrálni, azokat aLisszaboni Szerződés közvetlenül szabályozza:
Concerning the criteria for the distinction between the provisions of the IIA that should find their place in the future IIA and those which would more properly be contained in the MFF, they are set out directly by the TL:
- A TPK-ról szóló rendeletnek tartalmaznia kellene az „éves költségvetési eljárás zavartalan lefolytatásához szükséges rendelkezéseket.”
- The MFF regulation should include the " provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly. "
Ez az aktuális IKM működésére vonatkozó összes mechanizmust jelenti: különböző pénzeszközök mobilizálása és a rugalmasság; a felülvizsgálati eljárás; és az egyedi politikákhoz kapcsolódó speciális rendelkezések (KKBP/Ügynökségek stb.).
This means all the mechanisms relating to the functioning of the current IIA: mobilisation of different funds and flexibility; the procedure for revision; and special arrangements linked to specific policies (CSFP/Agencies, etc).
- A Szerződésben előírt új eljárás szerint a költségvetési rendeletnek tartalmaznia kell „a költségvetés megállapítására és végrehajtására vonatkozó” eljárás „meghatározásához” szükséges összes rendelkezést.
- The FR should include all provisions necessary to " determine " the procedure "... for establishing and implementing the budget... " according to the new procedure established in the Treaty .
Úgy tűnik, ez lefedi az egyeztető bizottság működését, az intervenciós mechanizmust és természetesen a költségvetési rendelet azon rendelkezéseinek frissítését, melyekre az új Szerződés módosításai közvetlen hatással vannak (azaz a kötelező és nem kötelező kiadások osztályozásának eltörlése, az átcsoportosításokra vonatkozó új együttdöntési eljárás stb.).
This seems to cover the functioning of the conciliation committee, the trigger mechanism and of course the updating of the provisions of the Financial Regulation directly affected by the modifications of the new Treaty (i.e. the abolition of classification CE/NCE, a new co-decision procedure for transfers, etc).
Az előadó úgy véli, hogy a költségvetési rendelet e kiigazításának csakis az új Szerződésből közvetlenül eredő, valamint a jelenlegi IKM (a szerződésben rögzített kritériumoknak megfelelően történő) szétbontásából származó módosításokat kellene figyelembe vennie, és az semmilyen esetben sem téveszthető össze a költségvetési rendeletben előírt háromévenkénti felülvizsgálattal.
Your rapporteur considers that this adjustment of the FR should only take on board the modifications directly streaming from the new treaty and those deriving from the dismantling of the current IIA (in accordance with the criteria established in the treaty) and should not in any case be confused with its triennial review that the RF itself foresees.
Az intézményközi megállapodás jövője
What future for the IIA?
Ez azt jelenti, hogy a 2006. májusi IKM teljes mértékben fölöslegessé válik, és beleolvad ebbe a két alapvető pénzügyi jogszabályba?
Does this mean that the IIA of May 2006 will become completely superfluous and will then be totally dissolved into these two basic financial legal acts?
Feltehetően nem: az új költségvetési eljárással kapcsolatban még számos gyakorlati kérdés megoldásra vár: például az új gyakorlati ütemterv, az intézmények közti együttműködési eljárás, az egyeztető bizottság működésének módozatai, annak főtitkársága, a közös dokumentumok formátuma és azok fordítása stb.
Probably not: the new budgetary procedure will still need a number of practical arrangements - such as a new pragmatic calendar, the interinstitutional cooperation procedure, the modalities of the functioning of the conciliation committee, its secretariat, the format of the common documents and their translation etc..
Mindezen pontok és valószínűleg mások is (például a jelenlegi IKM 31. és 33. cikke, valamint 2. mellékletének egy része) belefoglalhatóak lennének egy költségvetési eljárásról szóló új IKM-be
All these points, and probably others (articles 31 and 33 of the current IIA, part of its Annex 2, for instance) could be consolidated in a new IIA on budgetary procedure.
Valójában az új szerződés kifejezetten fenntartja az intézmények számára a jogilag kötelező vagy nem kötelező jellegű intézményközi megállapodások kötésének lehetőségét.
In fact the new treaty specifically foresees the possibility of the institutions celebrating interinstitutional agreements, which can be legally binding or not.
Az Unió működéséről szóló szerződés 295. cikke kimondja: „Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság egyeztetnek egymással, és közös megegyezéssel meghatározzák együttműködésük szabályait.
Article 295 TFEU: " The European Parliament, the Council and the Commission shall consult each other and by common agreement make arrangements for their cooperation.
E célból a Szerződéseknek megfelelően jogilag kötelező érvényű intézményközi megállapodásokat köthetnek.” .
To that end, they may, in compliance with the Treaties, conclude interinstitutional agreements which may be of a binding nature. "
Ennek tudatában az előadó úgy véli, hogy az eljárás e szakaszában túlságosan korai lenne pontosan megjelölni a jelenlegi IKM azon cikkeit, amelyek majd a jövőbeni IKM vagy a két jogalap valamelyike részét képezhetik.
Saying that, your rapporteur considers premature at this stage of the procedure to exactly indicate which article of the current IIA could be part of the future IIA or of one of the two legal basis.
Végezetül az előadó úgy véli, hogy a Lisszaboni Szerződés lehetővé teszi a költségvetési kapcsolatok új, a Parlament és a Tanács mint egyenlő felek által hozott közös határozaton alapuló megközelítését.
To conclude your rapporteur considers that the Lisbon Treaty will open the door for a new approach of budgetary relations, based on a joint decision by Parliament and Council on equal footing.
E tekintetben e dokumentum célja, hogy néhány olyan, a Költségvetési Bizottság jóváhagyását igénylő alapelvre tegyen javaslatot, amely a Tanáccsal és a Bizottsággal folytatott építő vita kezdeményezését szolgálja.
In this respect this document aims to propose some principles, to be agreed by the committee on budgets, to open a constructive discussion with Council and Commission.
Az előadó tökéletesen tudatában van annak, hogy a Lisszaboni Szerződés csak akkor –és azzal a feltétellel– léphet hatályba, amikor a ratifikációs eljárások minden tagállamban befejeződtek.
Your rapporteur is perfectly aware that the Treaty of Lisbon will only enter into force when -and if - all ratification procedures are concluded in all Member States.