natgillin/translations-raw huggingface dataset:
COM(2008)0450 – 2008/0149 (COD) , és a költségvetési hatóság két ága a 2008. november 21-i egyeztető ülés alkalmával megállapodott abban, hogy ezen eszköz finanszírozását részben a sürgősségi segélyre képzett tartalékból biztosítja.
COM(2008)0450 – 2008/0149(COD) and the two arms of budgetary authority, at the conciliation meeting of 21 November 2008, have agreed to provide part of the financing for this facility from the Emergency Aid Reserve.
(2) Mivel a sürgősségi segélyre képzett tartaléknak a 2008. évre fennmaradó összege nem elegendő az élelmiszereszköz szükségleteinek fedezésére, a sürgősségi segélyre képzett tartalék összegét meg kell emelni annak érdekében, hogy az hozzá tudjon járulni az élelmiszereszköz finanszírozásához.
(2) Since the remaining amount of the Emergency Aid Reserve for the year 2008 is insufficient to cover the needs of the food facility, an increase is necessary in order to enable the Reserve to contribute to the food facility financing.
(3) A rendkívüli helyzet kezelése érdekében a sürgősségi segélyre képzett tartalék összegét folyó áron 479 218 000 euróra kell növelni, kizárólag és kivételes módon a 2008. évre vonatkozóan.
(3) In order to address that exceptional situation the Emergency Aid Reserve should be increased to EUR 479 218 000 in current prices, uniquely and exceptionally for the year 2008.
(4) A költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló intézményközi megállapodás 25. pontját ezért ennek megfelelően módosítani kell,
(4) Point 25 of the Interinstitutional agreement on budgetary discipline and sound financial management should therefore be amended accordingly,
a következőkben állapodtak meg:
have agreed as follows:
A 25. pont első bekezdése az alábbi mondattal egészül ki:
In Point 25 the following sentence shall be added to the first subparagraph:
„Ezt az összeget a 2008. év tekintetében kivételesen folyó áron 479 218 000 millió euróra kell növelni.”
"This amount shall be exceptionally increased to EUR 479 218 000 for the year 2008 in current prices."
Az Európai Parlament részéről A Tanács részéről a Bizottság részéről
For the European Parliament For the Council For the Commission
Az elnök Az elnök Az elnök
The President The President The President
a közös agrárpolitikáról és a globális élelmezésbiztonságról
on The Common Agricultural Policy and Global Food Security
A vélemény előadója(*):
Rapporteur for opinon(*):
Manolis Mavrommatis , Fejlesztési Bizottság
Manolis Mavrommatis , Committee on Development
VÉLEMÉNY a Fejlesztési Bizottság részéről .......................................................22
OPINION of the Committee on Development (*) .................................................21
VÉLEMÉNY a Külügyi Bizottság részéről ............................................................26
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................25
VÉLEMÉNY a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részéről ......................29
OPINION of the Committee on International Trade ......................................28
VÉLEMÉNY az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság részéről ............33
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............31
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE................................................................38
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................36
a közös agrárpolitikáról és a globális élelmiszerbiztonságról
on The Common Agricultural Policy and Global Food Security
– tekintettel az EK-Szerződés 33. cikkére,
– having regard to Article 33 of the EC Treaty,
– tekintettel az élelmiszer- és takarmányárak növekedéséről szóló, 2007. október 25-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 25 October 2007 on rising feed and food prices
Elfogadott szövegek, P6_TA(2008)0229 . ,
Texts Adopted, P6_TA(2008)0229 . ,
– tekintettel „Az afrikai mezőgazdaság előmozdítása – Javaslat az afrikai mezőgazdaság fejlesztésére és az élelmezésbiztonságra” című, 2007. november 29-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 29 November 2007 on advancing African agriculture - A Proposal for Agricultural Development and Food Security in Africa
Elfogadott szövegek, P6_TA(2007)0577 . ,
Texts Adopted, P6_TA(2007)0577 . ,
– tekintettel a fejlődő országokban a gyorsan emelkedő élelmiszerárak miatt alkalmazandó gyorsreagálási eszköz létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatra ( COM(2008)0450 ),
– having regard to the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a facility for rapid response to soaring food prices in developing countries ( COM(2008)0450 ),
– tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez, a Tanácshoz, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsághoz és a Régiók Bizottságához intézett, „Az emelkedő élelmiszerárak jelentette kihívás kezelése - Irányvonalak az uniós fellépés számára” című közleményére ( COM(2008)0321 ),
- having regard to the communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions - Tackling the challenge of rising food prices - Directions for EU action ( COM(2008)0321 ),
– tekintettel az 1996-os világélelmezési csúcstalálkozó következtetéseire, valamint arra a célkitűzésre, hogy az éhező emberek száma 2015-ig a felére csökkenjen,
– having regard to the Conclusions of the 1996 World Food Summit and the objective of reducing by half the number of people suffering from hunger by 2015,
– tekintettel az ENSZ Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezete (FAO) és a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) által közzétett, a 2008–2017-es időszakra vonatkozó mezőgazdasági kitekintésre,
– having regard to the Agricultural Outlook 2008-2017 released by the Food and Agricultural Organization (FAO) and the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD),
– tekintettel a mezőgazdasági ismeretekről, tudományról és fejlesztési technológiáról szóló nemzetközi felmérés (IAASTD) ajánlásaira,
- having regard to the recommendations of the International Assessment of Agricultural Knowledge, Science and Technology for Development (IAASTD),
– tekintettel a közös agrárpolitika felülvizsgálatának eredményére,
– having regard to the outcome of the "Health Check" of the Common Agricultural Policy,
– tekintettel a dohai fejlesztési forduló keretében folyamatban lévő WTO-tárgyalásokra,
– having regard to the ongoing WTO negotiations on the Doha Development Round,
– tekintettel a támogatások hatékonyságáról szóló párizsi nyilatkozatra,
- having regard to the Paris Declaration on Aid Effectiveness,
– tekintettel a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság jelentésére és a Fejlesztési Bizottság, a Külügyi Bizottság, a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság, valamint az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság véleményére ( A6–0505/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development and the opinions of the Committee on Development, the Committee on Foreign Affairs, the Committee on International Trade and the Committee on Industry, Research and Energy, ( A6‑0505/2008 ),
A. mivel az 1970-es évek óta első alkalommal a világon akut élelmiszerválság tapasztalható, amelyet egyrészt strukturális, hosszú távra kiható körülmények, másrészt egyéb befolyásoló tényezők határoznak meg, miközben a kukorica ára 2006 óta háromszorosára, a búza világpiaci ára pedig két év alatt több mint 180%-kal nőtt, az élelmiszerárak pedig összességében körülbelül 83%-kal emelkedtek,
A. whereas, for the first time since the 1970s, the world is facing an acute food crisis, determined by both structural, long-term factors, as well as by other determinants, with world maize prices tripling since 2006 and world wheat prices increasing by more than 180% in the time span of two years, and an overall global food price increase of around 83%,
Β. mivel a jelentős, előre nem látható, ugrásszerű áremelkedés viszonylag rövid időn belül – 2006. szeptember és 2008. február között – következett be; továbbá mivel az egyéb élelmiszerek világpiaci ára az elmúlt 2 évben megkétszereződött és várhatóan továbbra is magas lesz, annak ellenére, hogy egyes gabonafélék esetében csökkenő árak tapasztalhatók, ahogy azt a határidős piac jelzi,
Β. whereas the significant, unforeseen price surge has taken place within a relatively short time, between September 2006 and February 2008; whereas, furthermore, world prices of other foodstuffs have doubled in the last 2 years and are expected to remain high, despite the current fall in prices of some cereals, as shown by the futures market,
C. mivel a takarmány árának növekedése növeli a termelés költségeit, ami az állattenyésztésből származó termékek előállításának csökkenését eredményezheti, annak ellenére, hogy különösen a fejlődő gazdaságokban az ilyen típusú árucikkek iránti kereslet növekszik és továbbra is növekedni látszik,
C. whereas the rise in prices of animal feed increases the cost of production, which entails the risk that production of stockfarming products will fall when demand for them is rising and is forecast to continue doing so, particularly in the emerging economies,
D. mivel a FAO és az OECD előrejelzései szerint az árucikkek ára csökkenhet a tavalyi magasabb szinthez képest, de az árak várhatóan nem csökkennek a 2006 előtti szintre; mivel azonban az árucikkek árának drámai mértékű ingadozásai inkább a világpiac markáns és rendszeres jellemzőjének tekinthetők; mivel a magasabb élelmiszerárak nem vezetnek automatikusan a mezőgazdasági üzemek nagyobb bevételéhez főleg a mezőgazdasági üzemek gyorsan növekvő bemeneti költségei és a termelői és fogyasztói árak között tapasztalható folyamatosan növekvő árrés miatt,
D. whereas the FAO and the OECD predict that, while commodity prices may fall from the higher levels of the past year, they are not expected to fall back to pre-2006 levels; whereas, however, dramatic fluctuations in commodity prices may be a more pronounced and regular feature of the global market; whereas higher food prices do not automatically translate into higher farm incomes mainly due to the speed at which farm input costs increase and the increasing divergence developing between producer and consumer prices,
E. mivel a világ élelmiszerkészletei rendkívül alacsony szintre csökkentek, míg a II. világháború után egy évre elegendő készlet állt rendelkezésre, 2007-ben csak 57, 2008-ban pedig csupán 40 napra elegendő élelmiszerkészlet,
E. whereas world food stocks have fallen to critically low levels, from one year’s supply of food in stock after World War II to just 57 days in stock in 2007 to only 40 days in 2008,
F. mivel az említettek és egyéb tényezők rendkívül sok emberre nézve közvetlen és súlyos következményekkel jártak; mivel az élelmiszerár-válság miatt globálisan milliókat veszélyeztet még nagyobb szegénység és éhezés; mivel ezek a fejlemények világszerte forrongásokat és nyugtalanságot váltottak ki, ami tovább csökkenti a világ országainak és régióinak stabilitását; mivel még az EU-ban is olyan mértékben merültek ki a készletek, hogy a sürgősségi élelmiszer-ellátó program pillanatnyilag nem rendelkezik kiosztható élelmiszerrel,
F. whereas these and other factors have had immediate and serious consequences for a significant number of people; whereas, globally, the food price crisis has pushed millions more into poverty and hunger; whereas these developments have sparked riots and unrest around the world, further destabilising countries and regions around the globe; whereas, even in the EU stocks have been depleted in such measure that the emergency food programme has, at present, no more food to distribute,
G. mivel a világméretű éhezés ellen küzdő szervezetek jelenlegi becslései szerint a fejlődő országokban ötből egy ember alultáplált és krónikus éhínségben szenved, és mivel az éhezés és a szegénység miatt naponta több mint 30 000 gyermek hal meg világszerte,
G. whereas, according to current estimates from organisations fighting world hunger, in developing countries one person in five is currently undernourished and suffering from chronic hunger and each day over 30 000 children in the world die of hunger and poverty,
H. mivel a fejlődő országokban a mezőgazdaság a munkaerő több mint 70%-ának, számos afrikai országban pedig több mint 80%-ának biztosít foglalkoztatást és megélhetést, és ezért a vidékfejlesztési politika döntő fontosságú a szegénység és az éhezés hatékony kezelése érdekében,
H. whereas agriculture provides employment and a livelihood for more than 70 % of the labour force in developing countries, and for more than 80 % in many African countries, and, as a consequence, rural development policies are essential in order to tackle poverty and hunger effectively,
I. mivel a fejlődő országokban a nők termelik az élelmiszerek 60–80%-át, és világszerte az élelmiszer-termelés feléért felelősek; mivel a nők a család ellátásában rendkívül fontos szerepet játszanak; és mivel a nők kifejezetten nehezebben jutnak földhöz és termelőeszközökhöz, mint a férfiak, ezért megfelelően támogatni és segíteni kell őket,
I. whereas women produce between 60 % and 80 % of food in developing countries and are responsible for half of the world’s food production; whereas women play an extremely important role in caring for their families; and whereas women have much less access to land and to means of production than men and must therefore be given appropriate help and support,
J. mivel a jelenlegi válság az Európai Unió és a fejlődő világ alacsony jövedelmű háztartásait érinti a legsúlyosabban, ahol a háztartások – a 20%-nál alacsonyabb EU-átlaghoz viszonyítva – a teljes bevételük 60–80%-át költik élelmiszerre,
J. whereas the present crisis impacts most heavily on low-income households in both the European Union and in the developing world, where the proportion of household income spent on food represents between 60 and 80 % of total income, in comparison to the EU average of less than 20 %,
K. mivel a Parlament és a Tanács már többször felszólított arra, hogy a globális problémával kapcsolatban határozott válaszlépésre kerüljön sor, amely különösen a mezőgazdasági ráfordításokhoz szükséges finanszírozást és a piaci alapú gazdálkodási eszközökkel kapcsolatos segítségnyújtást biztosítja,
K. whereas Parliament and the Council have called repeatedly for a strong response to the global problem, providing, in particular, the necessary financing for agricultural inputs and assistance in using market-based management instruments,
L. mivel az Európai Unió továbbra is jelentős élelmiszer-termelő, a világ búzatermelésének 17%-át, tejtermelésének 25%-át, sertéshústermelésének 20%-át, marhahústermelésének pedig 30%-át adja; mivel ugyanakkor nagy agárimportőr is, hiszen számos mezőgazdasági termék esetében a megtermelt mennyiség jelentősen elmarad az önellátáshoz szükséges szinttől,
L. whereas the European Union remains a major food producer, accounting for 17 % of the world’s wheat, 25 % of world’s milk production, 20 % of the world’s pigmeat production and 30 % of the world’s beef production; whereas it is also a major importer of agricultural products, falling significantly short of self-sufficiency in numerous agricultural commodities,
M. mivel az Európai Unió élen jár abban, hogy élelmiszer-termelés terén a legmagasabb szintű előírások meghatározására kerüljön sor, amelynek során az élelmiszerlánc nyomon követhetőségére szolgáló rendszerre összpontosítják a figyelmet és garantálják az EU-ban előállított élelmiszerek biztonságát,
M. whereas the European Union leads the way in setting food production standards at the highest level, concentrating on the farm to fork traceability system and guaranteeing the safety of EU produced food,
N. mivel az Európai Unió a környezetvédelmi kezdeményezések terén is vezető szerepet tölt be, amelyek a természeti erőforrások védelmére szolgálnak, de többletköltségeket is jelentenek az EU mezőgazdasági termelői számára,
N. whereas the European Union is also a leader in environmental protection initiatives, which serve to protect natural resources, but which also lead to additional cost burdens for EU farmers,
O. mivel világszinten az Európai Unió a fejlesztési és humanitárius segélyek fő adományozója, ugyanakkor nemzetközi szinten – különösképpen az Európai Unióból érkező – mezőgazdasági célú segélyek részesedése az 1980-as évek óta folyamatosan csökken,
O. whereas the European Union is the leading global donor of development and humanitarian aid, but at international level the share of aid allocated to agriculture, particularly from the European Union, has constantly diminished since the 1980s,
P. mivel az Európai Unió a hagyományoknak megfelelően – a tagállamok hozzájárulásain felül – a világméretű fejlesztési együttműködés körülbelül 10%-át finanszírozza; ezt alátámasztja az EK-eszközökön keresztül történő jelenlegi hozzájárulás (körülbelül 1,8 milliárd euró; 1 milliárd euró a fejlődő országokban a gyorsan emelkedő élelmiszerárak miatt alkalmazandó gyorsreagálási eszköz révén, a fennmaradó összeg pedig a jelenleg rendelkezésre álló fejlesztési és humanitárius segélyezési eszközökön keresztül),
P. whereas the European Union traditionally finances around 10 % of worldwide development cooperation, in addition to Member States' contributions; this is confirmed by the current contribution through EC instruments (around EUR 1.8 billion: EUR 1 billion through the new facility for rapid response to soaring food prices in developing countries and the rest through currently available development and humanitarian aid instruments),
Q. mivel a természeti erőforrásokra nehezedő, egyre növekvő terhelés mellett az élelmiszerek iránti globális kereslet 2050-re várhatóan megkétszereződik, és a globális élelmiszer-termelésnek növekednie kell,
Q. whereas, against a background of pressure on natural resources, global food demand is expected to double by 2050 and global food production will need to increase,
R. mivel a FAO szerint elegendő lenne évi 30 milliárd euró beruházása ahhoz, hogy biztosítható legyen a 2050-re 9 milliárd főre növekvő népesség élelmiszerrel való biztonságos ellátása,
R. whereas, according to the FAO, an investment of EUR 30 billion per year would be enough to ensure the food security of a world population which will reach 9 billion by 2050,
S. mivel az eddig létrejött nemzetközi és regionális egyezmények elégtelennek bizonyultak a piaci kínálat és a kereskedelem normalizálása tekintetében és az élelmiszerárak legutóbbi ugrásszerű emelkedésének figyelmeztetésül kell szolgálnia a világ kormányai számára, hogy a mezőgazdasági termelést ne vegyék természetesnek,
S. whereas present international and regional agreements have proved incapable of normalising market supply and trade; whereas the recent surge in food prices should be a wake-up call for governments throughout the world that agricultural production is not to be taken for granted,
3. megjegyzi azonban hogy az elmúlt 25 évben a sok KAP-reform következtében csökkent a mezőgazdasági termelés az Európai Unióban, a hangsúly a mennyiségről áthelyeződött a piacvezérelt, minőségi termelésre; úgy gondolja, hogy ez a politikaváltás oda vezetett, hogy az uniós termelők potenciális piaci lehetőségeket veszítettek el, és egyre nagyobb mértékű függőség alakult ki az Európai Unión kívülről importált élelmiszerek tekintetében, amelyeket igen eltérő termelési normák szerint állítanak elő, és így az EU mezőgazdasági termékei egyenlőtlen versenynek vannak kitéve;
Notes, however, that over the past 25 years the result of the many CAP reforms has been a reduction in agricultural output in the European Union, with a shift in emphasis from quantity to market-led, quality production; believes that this policy shift has resulted in a loss of potential market opportunities for EU producers and has lead to an increased reliance on imported food from outside the European Union, produced to very different production standards, thereby exposing EU agricultural products to unequal terms of competition;
A kialakult helyzet és okai
Situation and causes
7. hangsúlyozza, hogy a lakosság alapvető igényeinek, nevezetesen a víz- és élelmiszerigényeknek a kielégítése gyakran konfliktusforrás lehet; megállapítja, hogy a világ népességének 2050-ig becslések szerint 3 milliárd fővel való növekedése a világ minden részén növeli majd a feszültségeket; ezért kéri, hogy ezt a geostratégiai szempontot is vegyék figyelembe a jövőbeli agrárpolitika kidolgozásakor;
Stresses that efforts to meet people's basic needs, in particular as regards food and water, can often be a source of conflict; notes that the growth in the world's population, which is expected to rise by 3 billion by 2050, will exacerbate such tensions in all regions of the world; calls, accordingly, for this geo-strategic factor to be taken into account in the future formulation of agricultural policy;
A bioüzemanyagok és a bioenergia termelésének növekedése pozitív hatást gyakorolhat az élelmiszer-ipari ágazatra, amelyet jelenleg a feldolgozóipar számára szükséges nyersanyagok, mint például a műtrágya, gázolaj stb. magas árai sújtanak.
The increase in biofuel and bio‑energy production can have a positive impact on the agri‑foods sector, which is currently feeling the effects of the high prices of raw materials necessary to the processing industry, such as fertilisers and diesel oil, etc.
Ily módon az újrahasznosítható energiakészletek fejlesztése elfogadható gazdasági és társadalmi alternatíva a vidék felemelkedése, illetve támogatható koncepció a környezetvédelem szempontjából is, főkképp akkor, ha figyelembe vesszük az újrahasznosítható energiával kapcsolatban 2020-ra kitűzött európai uniós célokat.
The development of renewable energy sources is therefore a viable economic and social development alternative for rural areas and one that simultaneously offers a sustainable approach to environmental protection, especially if one factors in the European Union's 2020 targets for renewable energy.
Ugyanakkor viszont intézkedésekre van szükség ahhoz, hogy meg lehessen előzni az energiatermelő növények termesztésének növekedése során a biológiai sokféleségben, az élelmiszerárakban és a földhasználat módjaiban megjelenő negatív hatásokat;
At the same time, however, measures need to be taken to ward off the adverse effects that the increase in the production of energy crops may have on biodiversity, food prices and land‑use patterns;
Bár uniós szinten létezik monopóliumellenes jogalkotási keret, amely megakadályozza, hogy a nagytermelők az uniós piacon visszaéljenek erőfölényükkel, még nem létezik sajátos szabályrendszer, amely fellépne a szupermarketek és hipermarketek által alkalmazott monopolista gyakorlatokkal szemben;
Despite the existence at EU level of an anti‑monopolies legislative framework that prevents big producers abusing dominant positions on the EU market, there are as yet no specific regulations for combating the monopolistic practices carried on by supermarkets and hypermarkets;
Az Európai Unió válaszai
European Union responses
26. úgy gondolja, hogy felül kell vizsgálni az uniós és egyéb nemzetközi termelés- és piacfelügyeleti rendszereket, hogy gyorsabb figyelmeztető mechanizmusokat lehessen biztosítani a termelési tendenciák meghatározása érdekében; úgy gondolja, hogy globális élelmiszer-nyilvántartási rendszerre és az élelmiszerkészletek globális rendszerére van szükség, valamint hogy az Európai Uniónak vezető szerepet kell vállalnia egy ilyen rendszer megtervezésében; szorgalmazza, hogy az Európai Bizottság működjön együtt a globális partnerekkel, és terjesszen elő javaslatot ezzel kapcsolatban;
Believes that there is a need to review EU and other international production and market monitoring systems to provide a more rapid alert mechanism to determine production trends; believes there is a need for a global food inventory regime and a global system of food stocks and that the European Union should take the lead in devising such a system; urges the European Commission to act with global partners and to come forward with a proposal in this regard;