natgillin/translations-raw huggingface dataset:
G. mivel a honfitársaink által a közszolgáltatások tárgyában (például tömegközlekedés, ivóvíz, közegészségügy, szociális lakások és közoktatás) elvárt konkrét megoldásokat csak felelősségteljes kormányzással az alábbi két kiegészítő rendszer bevonásával lehet elérni: egyrészt az intézményi rendszer, amely rendelkezik az állam, valamint a regionális és helyi hatóságok között a hatáskörök és a költségvetés megosztásáról, másrészt a partnerségi rendszer, amely egy adott területen összehozza valamennyi érintett köz- és magánszereplőt,
G. whereas the practical solutions which our fellow citizens expect to see as regards public services (such as public transport, drinking water, public health, social housing and public education) can be achieved only by means of good governance, involving two complementary systems: firstly, the institutional system, which provides for the allocation of powers and budgets between the State and regional and local authorities and, secondly, the partnership system, which brings together public and private parties with an interest in a given topic in a given territory,
H. mivel a partnerségnek az összes érintett közösségre és csoportra ki kell terjednie, a nagyobb legitimitás, a garantált átláthatóság és a pénzeszközök jobb felhasználása révén előnyöket és hozzáadott értéket teremthet a kohéziós politika végrehajtása terén, továbbá a partnerséget az általa képviselt társadalmi és polgári értékek szempontjából is értékelni kell;
H. whereas partnership should take account of all relevant communities and groups, can bring benefit and added value to the implementation of cohesion policy through enhanced legitimacy, guaranteed transparency and better absorption of funds, and should also be assessed in terms of the social and civic value it represents,
I. mivel az integrált megközelítésnek, ha szembe kíván nézni a helyi és regionális kihívásokkal, tekintettel kell lennie a területi sajátosságokra (földrajzi és természeti hátrányok, elnéptelenedés, legkülső régió stb.),
I. whereas an integrated approach should pay attention to the regions’ special characteristics (geographical and natural disadvantages, depopulation, outermost region, etc.) if it is to meet local and regional challenges,
A többszintű irányítás alkalmazása
Applying multi-level governance
4. azt ajánlja, hogy a különböző érintett szereplőknek a politikai döntéshozatal elején történő bevonásával oly módon rendszeresítsék a területi hatás elemzését, hogy érthetővé váljanak a közösségi jogalkotási és nem jogalkotási javaslatoknak a területekre gyakorolt gazdasági, társadalmi és környezeti hatásai;
Recommends that the territorial impact analysis should become standard practice through the involvement, upstream of the policy decision, of the various parties concerned in order to understand the economic, social and environmental repercussions on the regions of Community legislative and non-legislative proposals;
8. ajánlja, hogy a Régiók Bizottsága használja fel a 2011-es nyílt napokat, és amennyiben ez még lehetséges, a 2010-es nyílt napokat a többszintű kormányzás előmozdítását elősegítő legmegfelelőbb eszközök azonosításáról szóló vita ösztönzésére és elmélyítésére; javasolja egy európai többszintű kormányzási címke létrehozását és bevezetését az EU összes régiójában 2011-től;
Recommends that the Committee of the Regions use the 2011 Open Days, and as far as still possible at this stage, the 2010 Open Days as an occasion to promote and deepen the debate on identifying the most suitable means of promoting multi-governance; suggests that a European multi-level governance label be launched and put in place in all regions across the EU as from 2011;
13. úgy véli, hogy a partnerség és a társfinanszírozás elve erősíti a nemzeti szint alatti hatóságok felelősségvállalását a kohéziós politika végrehajtásában; emlékeztet a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás alapelvei melletti elkötelezettségére, és kéri, hogy ezeket a közkiadások gazdasági válság miatti korlátozása ellenére is tartsák be;
Considers that the principles of partnership and co-financing foster the assumption of responsibility by sub-national authorities in the implementation of cohesion policy; reiterates its commitment to these principles of good management and calls for their continued application despite the restrictions on public spending arising from the economic crisis;
17 . javasolja, hogy a Bizottság újból elemezze az Európai Parlament által kezdeményezett „Erasmus a választott helyi és regionális képviselők számára” elnevezésű kísérleti projekt végrehajtásának lehetőségeit, és a javasolt projektek színvonalának emelése és a hatékonysági célkitűzés teljesítése érdekében felszólítja a Bizottságot, hogy az ERFA operatív technikai segítségnyújtási költségvetési keretéből hozzon létre képzési és mobilitási rendszert a kohéziós politika programjait működtető helyi és regionális szereplők, valamint azon partnerek számára, akik az integrált megközelítések és a többszintű irányítás végrehajtásában szakértelemmel rendelkeznek; felhívja a Bizottságot, hogy biztosítson eszközöket ezen kezdeményezések számára, és fokozza a regionális és helyi hatóságokkal való – a Régiók Bizottságán keresztül is történő – hálózatépítést;
Recommends that the Commission re-analyse the possibilities of implementing the pilot project initiated by the European Parliament entitled ‘ Erasmus for elected local and regional representatives ’ and , with a view to raising the standard of proposed projects and meet the objective of efficiency, calls on the Commission to implement, under the ERDF operational technical assistance budget line , a training and mobility scheme for local and regional actors involved in running cohesion policy programmes together with the partners specialised in implementing the concepts of integrated approach and multilevel governance; asks the Commission , therefore, to allocate funding for these initiatives effectively and to reinforce networking with regional and local authorities , including through the Committee of the Regions ;
19. úgy véli, hogy régiós és helyi szint növekvő szerepével együtt a Bizottság felügyelő szerepét is erősíteni kell, inkább az ellenőrző rendszerek, semmint egyes projektek felülvizsgálatára összpontosítva; e tekintetben kéri a nemzeti szervek európai tanúsítási rendszerének létrehozását; sürgeti a Bizottságot, hogy teljesítse a megfelelőség-értékelési jelentések jóváhagyását, hogy elkerülje a kifizetések késlekedését és a források elvesztését a kötelezettség megszűnése miatt, és 2012-ig álljon elő javaslattal az elfogadható hibakockázatról;
Is of the opinion that a stronger role for the regional and local level must correspond to a strengthened supervisory role for the Commission focusing on checking audit systems rather than single projects; calls in this connection for an EU certification system for national audit bodies; urges the Commission to complete the approval of the compliance assessment reports so as to avoid delays in payments and loss of funds due to decommittment, and to come up with a proposal on the tolerable risk of error before 2012;
24. kéri a Bizottságot, hogy hozzon létre további technikai segítségnyújtási mechanizmusokat a megvalósítás során felmerülő problémákkal kapcsolatos ismeretek regionális és helyi szinten való terjesztésére, különösen azokban a tagállamokban, amelyekben a 2000 és 2006 közötti kohéziós politikához kapcsolódó programok Bizottság által elvégzett utólagos értékelése szerint tartósan problémát okoz a kohéziós politikai programok végrehajtásához szükséges igazgatási kapacitások biztosítása;
Invites the Commission to put in place additional technical assistance mechanisms to promote knowledge at regional and local level on implementation-related problems, especially in Member States where, according to the Commission’s ex-post evaluation of Cohesion Policy programmes 2000-2006, there are very persistent problems regarding their administrative capacity when it comes to the implementation of these programmes;
28. hangsúlyozza, hogy az egyértelmű és átlátható eljárások alkalmazása a helyes kormányzás egyik eleme; ezért üdvözli a költségvetési rendeletnek és a strukturális alapok szabályozásának folyamatban lévő egyszerűsítését, és arra kéri a tagállamokat, hogy szigorúan tartsák be a felülvizsgált költségvetési rendelet előírásait, és hozzák nyilvánosságra a strukturális alapok végső kedvezményezettjeivel kapcsolatos információkat; sürgeti a Bizottságot, hogy érthető, későbbi gyakori módosításokat nem igénylő szabályokat javasoljon; kéri az alapok egyszerűbb felépítését 2013 után, nem a gazdasági válság okán, hanem a jövőbeni kohéziós politika általános elveként, az alapok felhasználásának megkönnyítése céljából, valamint javasolja, hogy a további adminisztrációs terhek elkerülése érdekében – melyek a szóba jöhető partnereket visszariaszthatják a projektekben való részvételtől – nagyobb átláthatóság és rugalmasság érvényesüljön az európai alapok felhasználása tekintetében;
Emphasises that transparent and clear procedures are factors in good governance; therefore welcomes the ongoing simplification of the Financial Regulation and of the Structural Funds rules and calls on the Member States to fully comply with the requirements of the revised Financial Regulation and to disclose information on final beneficiaries of Structural Funds; urges the Commission to propose understandable rules, which will not require frequent modifications; calls for a simpler architecture for the Funds after 2013, not as a consequence of the economic crisis but as a general principle of the future cohesion policy, in order to facilitate absorption of the funds, and recommends greater transparency and flexibility in the use of the EU Funds in order to avoid an additional administrative burden which may discourage potential partners from taking part in projects;
31. kéri a Bizottságot, hogy alkalmazza a differenciálás és az arányosság elveit a jövőbeni szabályozásban és igazítsa a követelményeket a programok nagyságához és a partnerek sajátosságaihoz, különösen, ha kisebb, helyi hatóságokról van szó; kéri az átalányösszegek szélesebb körű használatát minden alap esetében, különösen az általános költségek és a technikai segítségnyújtás esetén; javasolja, hogy az innovatív projektek ösztönzése érdekében esetükben gondoskodjanak rugalmasabb értékelési kritériumokról, és enyhítsenek a kísérleti projektek ellenőrzési követelményein; arra ösztönzi a Bizottságot, hogy az alapok helyes felhasználása mellett elkötelezett és azt sikeresen biztosító tagállamokkal közösen dolgozza ki a „bizalmi szerződés” elvét;
Calls on the Commission to take on board the principles of differentiation and proportionality in future regulations and to adapt requirements according to the size of programmes and nature of partners, especially when small public authorities are involved; asks for wider use of lump-sums and flat rates for all Funds, in particular for overheads and technical assistance; proposes that provision be made for more flexible evaluation criteria with a view to encouraging innovative projects and softer control requirements for pilot projects; encourages the Commission to develop the principle of a ‘bond of trust’ with Member States which undertake to, and succeed in, making good use of the Funds;
Az elmúlt évtizedek során a hatáskörök decentralizálása több tagállamban jelentősen megerősítette a regionális és helyi hatóságok közösségi politikák végrehajtására vonatkozó hatásköreit.
Over the last decades decentralization of powers in several Member States has considerably reinforced regional and local authorities’ competences in the delivery of Community policies.
Minthogy a reformszerződés beépítette a közösségi jogba a nemzeti szint alatti szubszidiaritást a megosztott hatáskörbe tartozó politikák tekintetében, ma a területi hatóságoknak lehetőségük van arra, hogy mind a politikák kialakítása, mind pedig végrehajtása terén hangsúlyosabban részt vegyenek a döntéshozatali folyamatban, a közösségi célkitűzések elérésébe bevont teljes jogú partnerként.
The incorporation by the Reform Treaty of sub-national subsidiarity into the Community law for the policies of shared competence allows today territorial authorities to be more deeply involved in the decision-making process both for the design and the implementation of policies, as fully dignified partners to participate in achieving the Community objectives.
A többszintű kormányzás felé tett e fontos lépés válasz a Parlament ismételt kéréseire, amelyek a nemzeti szint alatti hatóságok szakpolitikák kialakításába való bevonásának megerősítésére irányultak, mindig tiszteletben tartva a különböző nemzeti alkotmányos eszközöket.
This important step towards better multi-level governance answers repeated requests by the Parliament to reinforce the involvement of the sub-national authorities in the conception of policies always respecting the different national constitutional assets.
A hatékony végrehajtás nagyban függ attól, hogy a szakpolitikákat hogyan alakítják ki; ha e szakaszba is bevonják a helyi és regionális hatóságokat – amelyek a legjobban ismerik területük és az ott élők szükségleteit –, ez garantálja a későbbi szakasz hatékonyabb eredményeit.
An efficient implementation depends strongly on how policies are conceived; involving local and regional authorities also in this phase - as those knowing best the needs of their territory and of its population - is an assurance of more effective results at a later stage.
Ezért kritikus jelentőségű, hogy a döntéshozatali folyamat jogalkotás előtti szakaszára és a helyi és regionális szinten végrehajtott szakpolitikák és legjobb gyakorlatok által az EU területi stratégiáinak kialakítása tekintetében kínált hozzáadott értékre kerüljön a hangsúly.
It is crucial thus to place the emphasis on the pre-legislative phase of the decision-making process and on the added value offered by policies and best practices implemented at local and regional level to the development of territorial strategies in the EU.
A kohéziós politika e megközelítés alkalmazásának egyik előfutára: hozzáadott értékét regionális dimenziója és a partnerségi elv alkalmazása jelentik, amelyek hozzájárulnak hatékonyságának és fenntarthatóságának biztosításához.
The cohesion policy is a forerunner in the application of this approach: its regional dimension and the application of the partnership principle represent its added value and contribute to ensure its effectiveness and sustainability.
A Régiók Bizottsága többszintű kormányzásról szóló fehér könyve
Committee of the Regions ’ White Paper on Multi-level Governance
A Régiók Bizottságának fehér könyve időszerű vitát indított el ennek az elvnek, mint a megosztott hatáskörbe tartozó közösségi politikák gyakorlati eszközének a közös értelmezéséről.
The White Paper of the Committee of the Regions has opened a timely debate on the common understanding of this principle as a practical instrument for decision-making in the Community policies of shared competence.
A következő szempontok kerülnek mérlegelésre annak vizsgálatakor, hogy a többszintű kormányzás megközelítése hogyan fejleszthető jobban a kohéziós politika területén:
The following aspects are considered to see how multi-level governance approach can be better developed in the field of cohesion policy:
· A többszintű kormányzás mindkét dimenziójára szükség van a szereplők közötti többszintű együttműködés és a politikák közötti integrált megközelítés biztosításához: a vertikális dimenzióra, amely a különböző kormányzati szintek, köztük gazdasági és társadalmi érdekelt felek hatóságai közötti együttműködés, valamint a horizontális dimenzióra, amely az azonos szinthez tartozó szereplők közötti együttműködés.
· Both dimensions of multi-level governance, vertical - as cooperation among authorities of different levels of government including economic and social stakeholders - and horizontal, among actors of the same level, are need to ensure multi-level cooperation among actors and an integrated approach among policies.
· A partnerségi elv világosabb meghatározása megkönnyítené a valódi partnerségek létrehozását a regionális és helyi hatóságokkal; különösen a helyi szint szerepe és az ezzel folytatott konzultáció szorul megerősítésre az uniós vitákkal kapcsolatos tárgyalások korai szakaszától kezdődően.
· A clearer definition of the partnership principle would facilitate the setting up of real partnerships with regional and local authorities; in particular the role of and consultation with the local level needs to be strengthened since the early stage of the negotiations on the EU debates.
A partnerségi elv gyakran nem működik a helyi hatóságok elégtelen bevonása miatt.
The partnership principle often does not work due to the poor involvement of the local authorities.
· A többszintű kormányzásról folyó vita szorosan összefügg a területi kohézióról folyó vitával: a nemzeti szint alatti szereplők bevonása az uniós célkitűzések elérésébe előfeltétele a területi kohézió hatékony megvalósításának.
· The debate on multi-level governance is strictly linked to that on territorial cohesion : involving sub-national actors in the achievement of the EU objectives is a precondition to effectively implement territorial cohesion.
A zöld könyvet követően időszerű eszköz lenne egy területi kohézióról szóló fehér könyv annak tisztázására, hogy a jövőbeni regionális politikában hogyan valósítható meg többszintű kormányzás útján a területi kohézió, és ez alapként szolgálhatna a következő jogalkotási csomagról szóló vitához.
A White Paper on territorial cohesion as a follow up to the Green Paper would represent a timely instrument to clarify how to implement territorial cohesion through multi-level governance in the future regional policy and feed in the debate on the next legislative package.
· Jobban ki kell aknázni a területi együttműködés lehetőségét a nemzeti határokon átnyúló többszintű együttműködés előmozdítása érdekében.
· The potential of territorial cooperation needs to be better exploited to promote multi-level cooperation across national frontiers.
A határokon átnyúló régiók kiaknázatlan területi lehetőséggel rendelkeznek, és e területeken megvalósulhat a szakpolitikák konvergenciája.
Cross-border regions hold untapped territorial potential and are a place of convergence of policies.
Ezen túlmenően a közelmúltbeli nyilvános konzultációra adott válaszok közül sok kiemelte a területi együttműködés jelentős szerepét a 2020-as uniós célkitűzések elérésében.
In addition the crucial role of territorial co-operation in delivering the EU2020 objectives has been highlighted in many responses to the recent public consultation.
Népszerűsíteni kell az európai területi együttműködési csoportosulást, mint a határokon átnyúló kormányzási rendszerek létrehozásának eszközét, amely biztosítja, hogy regionális és helyi szinten legyen gazdája a különböző politikáknak.
The instrument of EGTC should be promoted as a tool to set up of systems of cross-border governance and ensuring the ownership of the different policies at regional and local level.
· A közösségi és nemzeti szintű szabályok egyszerűsítése a jobb kormányzás előfeltétele a kohéziós politika terén.
· Simplification of rules at Community and at national level is precondition for better governance in the cohesion policy.
Az általános és az ERFA-rendeletek legújabb módosításai fontos lépést jelentenek ez irányba, de az egyszerűsítést nem szabadna pusztán egy olyan átmeneti és rendkívüli eseményhez kötni, mint a gazdasági válság.
The recent modifications of the General and ERDF Regulations have done important steps ahead in this direction but simplification should not be merely linked to a temporary and extraordinary event as the economic crisis.
Éppen ellenkezőleg, a jövőben a strukturális alapokról szóló teljes jogalkotást át kellene hatnia.
On the contrary it should inspire the entire legislation of the Structural Funds in future.
A tagállamoknak is egyszerűsíteniük kell nemzeti rendelkezéseiket, amelyek nagyon gyakran olyan közigazgatási terheket határoznak meg, amelyeket a közösségi szabályok nem írnak elő.
Also Member States should simplify their national provisions, which very often add up administrative burden not required by the Community rules.
Szükséges ellensúlyként a hatékony ellenőrzések biztosítása és a hibák elkerülése érdekében minden szinten ki kell alakítani az értékelés erőteljesebb kultúráját.
As a necessary counterbalance a stronger culture of evaluation needs to be developed at all levels in order to ensure effective controls and avoid errors.
A Bizottság a regionális és helyi hatóságok támogatásában betöltött szerepének megerősítése
Strengthening Commission ’ s role in supporting regional and local authorities
A jelentés második része a megosztott irányítás mechanizmusait elemzi, különösen az Európai Bizottság és a tagállamok különböző felelősségeit, és ajánlásokat fogalmaz meg azzal kapcsolatosan, hogy miként javítható a rendszer a programok végrehajtása tekintetében.
The second part of the report analyses the mechanisms of shared management, in particular the different responsibilities of the European Commission and the Member States and gives recommendations on how to improve the system in the implementation of Programmes.
Az Európai Számvevőszék 2006. évi jelentéséből az derült ki, hogy a kohéziós politika tekintetében fennálló ellenőrzési rendszerek nem voltak elég hatékonyak – a megtérített kiadások terén túlságosan magas volt a hibaarány (12%).
The 2006 report of the European Court of Auditors showed that the control systems in place for the cohesion policy were not effective enough, with a too high error rate (12%) in the expenditure reimbursed.
A 2008. évi éves jelentés megerősítette ezt az adatot: a források 11%-át térítették meg jogosulatlanul.
The annual report on 2008 confirmed this data with 11% of funds unduly reimbursed.
Ezek az adatok persze nem tükrözik teljes mértékben a valós helyzetet, mivel magukban foglalják a 2000 és 2006 közötti időszakot is, amikor a jelenlegi ellenőrzési követelmények még nem voltak érvényben.
Indeed these data are not fully reflecting the actual situation since they include also the 2000-2006 period, when the current control requirements were not in place.
A 2007–2013-ra szóló új rendelkezések hatékonyságának megfelelő értékeléséhez szükséges adatok hiányában azonban jelenleg azt kell feltételezni, hogy a strukturális alapoknál a hibák mértéke még mindig túl nagy, és további energiát kell fordítani az ellenőrzési rendszerek hatékonyságának javítására.
However, lacking data to properly assess the effectiveness of the new provisions for 2007-2013, the current assumption is that the level of error in Structural Funds is still too high and that further energy must be invested in improving the efficiency of the control systems.
A Bizottság felügyeleti szerepének megerősítéséről szóló 2008-as cselekvési terve magában foglalt egy, a Bizottság által az alapok teljesítményének javítása érdekében hozott intézkedéscsomagot, amely javító és a jövőre szóló megelőző intézkedéseket egyaránt tartalmazott.
The 2008 Action Plan of the Commission on how to strengthen its supervisory role incorporated a series of actions undertaken by the Commission to improve the performance of the funds including both corrective actions and preventive measures for the future.
Sor kerül ezen intézkedések elemzésére, és néhány első ajánlást terjesztenek elő a jelenlegi programozási időszakra arra nézve azzal kapcsolatban, hogy miként nyomatékosítható az ellenőrzési és irányítási eljárásokra vonatkozóan megfogalmazott bizottsági iránymutatás, és hogyan erősíthető a Bizottság koordinációs szerepe az ellenőrzési szakaszban.
These actions are analysed and some first recommendations for the current programming period are put forward on how to reinforce guidance by the Commission on control and management procedures and on how to strengthen the Commission’s coordination role in the control phase.
A program végrehajtásának egy éve persze nem elegendő az elvégzett intézkedések általános hatásának teljes körű értékeléséhez.
Indeed, one year of Programme implementation is insufficient to fully assess the overall impact of the performed actions.