natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A 29 európai ügynökség (a mellékletben megtalálható az európai szabályozási ügynökségek részletes felsorolása) első megközelítésben olyan „mikrointézmények”, amelyek valójában ennek ellenére nyilvánvalóan „makrohatást” gyakorolnak.
The 29 European agencies (see the attached annex with the detailed list of European regulatory agencies) constitute what at first sight appear to be 'micro-institutions' but which, in essence, have an obvious 'macro-impact'.
Az európai ügynökségek két csoportba sorolhatók: „szabályozási ügynökségek” és „végrehajtó ügynökségek”.
The European agencies are divided into two categories: 'regulatory' and 'executive'.
Az előbbiek feladatának meghatározása külön-külön saját jogi alapjukban található meg, azaz saját ágazati szabályozási keretük van (meg kell jegyezni, hogy az EK-Szerződésen alapuló 23 ügynökség közül 12-nek a 308. cikk a jogi alapja).
The task of the former is determined on a case by case basis on their own legal basis, i.e. their own sectoral regulatory framework (it should be noted that 12 of the 23 agencies whose authority is enshrined in the EC Treaty, take Article 308 as their legal basis).
A végrehajtó ügynökségek sajátos feladatot hajtanak végre, amely legfőképpen a közösségi programok irányításához való hozzájárulást jelenti a 2002. december 19-i 58/2003/EK tanácsi rendelet alapján, azaz közös jogi alappal rendelkeznek.
The executive agencies are entrusted with a specific task which principally consists in assisting with the management of Community programmes pursuant to Council Regulation No 58/2003 of 19 December 2002, i.e. in accordance with a common legal basis.
Szükségszerűen felmerül a két ügynökségcsoport tevékenysége és az általuk elért eredmények félidős felülvizsgálatának a kérdése.
For both categories of agency, the question arises of the need for an interim review of their work and performance.
Valamely szabályozási ügynökség létrehozásának és működtetésének hasznosságát csakis esetről esetre lehet értékelni.
The usefulness of setting up and operating a regulatory agency can only be assessed on a case by case basis.
Az ügynökségek hatásköreinek természete, emberierőforrás-igényeik, valamint döntéshozatali jogköreik behatárolása tekintetében el kell végezni – nevezetesen külső értékelés útján – a költség/haszon elemzést.
The nature of the responsibilities conferred on these agencies, their needs in terms of human resources and the extent to which it is desirable to confer decision-making powers on them should be subject to a cost-benefit analysis, including an external assessment.
Az újabb ügynökségek létrehozására irányuló valamennyi elképzelés – ideértve a jelenleg függőben lévő két javaslatot is – azt feltételezi, hogy elkészüljön a létező ügynökségek pozitív, mérhető és átlátható értékelése a centralizált és decentralizált kormányzás szempontjából.
Any discussion about setting up new agencies, including the two proposals currently in abeyance, presupposes positive, measurable and transparent assessment of already existing agencies in terms of administrative and financial governance.
Az újabb ügynökségek létrehozására valamennyi esetben csak a folyó finanszírozási időszak lezárása, azaz 2013 után kerülhet sor, figyelembe véve a 2009–2010-ben végrehajtandó horizontális értékelés eredményeit is.
In any event, setting up new agencies should be scheduled for after the expiry of the current financial period, i.e. after 2013, taking account of the conclusions of the 2009-2010 horizontal evaluation.
Az európai szabályozási ügynökségek helye az európai intézmények között
The position of the European regulatory agencies in the European institutional landscape
Az európai szabályozási ügynökségek működése szorosan kötődik nem csak a több szintű európai kormányzáshoz, hanem a „Jobb jogalkotásért” európai stratégiához is.
The operation of the European regulatory agencies is closely linked to the various levels of European governance but also the European strategy to improve legislation.
Az Európai Unió szabályozási ügynökségei tekintetében a fogalmi megközelítést és a funkcionális kutatómunkát a sokféleség jellemzi.
The conceptual approach and modus operandi of the regulatory agencies in the EU are diverse in nature.
A szabályozási ügynökségek túlzott elszaporodása kétségkívül azzal a következménnyel járt, hogy túlzottan felerősödött az európai szabályozási tevékenység, elszakadtak egymástól és átláthatatlanabbá váltak az európai politikák, s általában véve nehezebbé vált a funkcionális összehangolás.
The excessive increase in the number of regulatory agencies has undoubtedly resulted in inflated European regulatory intervention, the fragmentation of and a lack of transparency in European policies and, by extension, has made operational coordination more difficult.
Az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett 2008. március 11-i közleményében – „Európai ügynökségek – A további teendők” (COM(2008)135 végleges, Brüsszel) – a Bizottság maga is elismeri, hogy szükség van arra, hogy „tisztázzuk a szerepüket, illetve azokat kormányzó azon mechanizmusokat, amelyekkel biztosítható ezeknek a közszerveknek az elszámoltathatósága” (2. o.).
The Commission itself in its communication to the European Parliament and the Council 'European agencies – the way forward' (COM(2008)135 final, Brussels, 11 March 2008) recognises the need 'to have clarity about their role, and about the mechanisms to ensure the accountability of these public bodies' (page 2).
Felhív közös minimumszabályok és -elvek meghatározására a szabályozási ügynökségek felépítése, működése és ellenőrzése tekintetében, annak érdekében, hogy azok harmonikus módon beépíthessék működésükbe a Szerződések rendszeréből következő alapelveket.
What is required is a minimum total of common principles and rules relating to the structure, operation and control of the regulatory agencies so that they integrate harmoniously within the framework of fundamental principles which derive from the Treaties.
A valóságban szerkezeti sokszínűséggel van dolgunk.
There is in fact a multiplicity of structures.
Míg az igazgatótanácsot általában valamennyi tagállam legalább egy képviselője alkotja, az ügynökség ügyvezető igazgatóját az esetek többségében az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság javaslata alapján, más esetekben pedig a Bizottság az igazgatótanács javaslata alapján, illetve a Tanács az igazgatótanács vagy a Bizottság által összeállított jelöltlista alapján.
While the management board usually consists of at least one representative of each Member State, the executive director of the agency is, in the majority of cases, appointed by the management board on a proposal from the Commission, in other cases by the Commission on a proposal by the management board, or by the Council on the basis of a list of candidates which is drawn up either by the management board or by the Commission.
E tekintetben hasznos lenne közös intézményközi iránymutatást meghatározni, amely lehetővé tenné az Európai Unió szervezeteinek, hogy a rájuk ruházott feladatok és hatáskörök szigorú tiszteletben tartásával működjenek együtt.
In this respect, it would be useful to draw up common interinstitutional guidelines to enable the EU institutions to collaborate, while strictly respecting each other's tasks and competences.
Az is hasznos lenne, ha az európai szabályozási ügynökségek működésének harmonizálását célzó intézményi keret létrehozásán túl biztosítva lenne az is, hogy ezek az ügynökségek demokratikus módon működjenek.
It would also be useful not only to adopt a framework designed to harmonise the operation of the European regulatory agencies but also to effect that on the basis of democratic principles.
A Parlament ezért több ízben felkérte a Tanácsot arra, hogy konstruktív módon járuljon hozzá – az Európai Unió intézményi mechanizmusainak láncolatában fontos szerepet betöltő – európai szabályozási ügynökségekre vonatkozó közös koncepció és koherens politikai megközelítés kidolgozásához.
This is why Parliament has called on the Council on several occasions to make a constructive contribution to developing a common understanding and a congruent approach to policy by the European regulatory agencies, which occupy an important place in the chain of institutional mechanisms of the EU.
Az európai szabályozási ügynökségek sajátos jogi természete
The sui generis legal nature of the European regulatory agencies
A szabályozási ügynökségek jogi természetének sajátossága abban áll, hogy azok olyan hatáskörökkel rendelkeznek, amelyek nem csak a hivatali szervek által betöltött szabályozási szerepkörhöz állnak közel (nevezetesen harmadik felekre nézve kötelező jogi erejű határozatokat hozhatnak), hanem az igazságszolgáltatási szervek által betöltötthöz is, hiszen szankciókat szabhatnak ki.
The particular legal nature of the regulatory agencies consists in the fact that they are assigned competences which resemble not only the regulatory role played by the administration (particularly in the case of legally binding decisions in respect of third parties) but also the role of the judicial authorities in imposing penalties.
A valóságban különbségtétel történik a kötelező jogi erővel bíró határozatokat hozó ügynökségek, a technikai és/vagy tudományos hatáskörrel rendelkező és az operatív feladatokat ellátó ügynökségek között (COM(2008)135 végleges, 8. o.).
In fact, a distinction is made between agencies which take legally binding decisions, those which provide technical and/or scientific expertise and agencies of an operational nature (COM(2008)135 final, page 8).
Egyébiránt az ügynökségek szervezeti és/vagy pénzügyi rendjüket tekintve önállóak, tagjaik pedig gyakran személyi és/vagy funkcionális függetlenséget élveznek.
Furthermore, the agencies are organisationally and financially autonomous and their members often have guarantees of personal and/or operational independence.
A felsorolt tényezők folytán az ügynökségeket nem lehet a hagyományos jogi kategóriákba besorolni, noha mára az Európai Unió elismert paraintézményeivé váltak.
The aforementioned points prevent the agencies being classified in the traditional legal categories despite the fact that they already constitute an accepted para-institutional component of the EU.
Jelen esetben az európai szabályozási ügynökségek – különösen azok, amelyeket az EK-Szerződés szabályoz – „végrehajtó feladatot” látnak el.
In the present case, the European regulatory agencies, in particular those governed by the EC Treaty, are ‘executive bodies’.
Pontosítani kell, hogy a „szabályozási” kifejezés nem jogosítja fel az ügynökségeket arra, hogy általános hatályú szabályozási intézkedéseket hozzanak, hanem csak arra, hogy az egyértelműen meghatározott közösségi jogszabályok alapján konkrét határozatokat hozzanak, ekképpen eleget téve az EK-Szerződés 7. cikkéből következő intézményi egyensúly elve követelményének.
It should be clarified that the term ‘regulatory’ does not imply that the agencies have the authority to take regulatory measures with general effect; they only have the power to issue individual decisions within the framework of clearly defined Community legislation in order to safeguard the principle of institutional balance laid down by Article 7 of the EC Treaty.
Ezenkívül a közösségi jogalkotó a Bizottság kezdeményezésére – élve az együttdöntés rendes jogalkotási eljárásával – mindig dönthet külön szabályozási ügynökség felállításáról, és egyedi szabályozási aktust adhat ki, amelyben szabályozza annak szervezeti rendjét, működését, valamint az érintett intézményekkel és szervekkel való kapcsolatait.
Moreover, the Community legislator retains the power, on the Commission's initiative, to judge in each case during the normal codecision legislative procedure, whether it is appropriate to set up a specific regulatory agency by publishing a specific regulatory act to govern the organisation, operation and relations of that agency with the institutions and other bodies concerned.
A közösségi jogalkotó ugyanígy bármely időpontban dönthet egy konkrét ügynökség fenntartásáról vagy megszüntetéséről is.
The Community legislator likewise retains the power to decide whether it is appropriate to retain a particular agency or not.
Az átláthatóság és a demokratikus ellenőrzés kérdése
The question of transparency and democratic control
A kérdéses ügynökségek felépítése és működése tekintetében javasolt – a lehetőségekhez mérten közös – megközelítés célja a bürokratikus nehézkesség csökkentése annak érdekében, hogy az ügynökségek korrekt és hatékony módon láthassák el szabályozási szerepkörüket, valamint lehetőség nyíljék ellenőrzésükre és a korunk által megkívánt ellenőrzési (auditálási) feladatok és elszámoltatás – bárha részleges – elvégzésére.
The proposed approach – a common approach as far as possible – to the structure and operation of the agencies concerned seeks to restrict bureaucratic rigidity so that they can play their regulatory role correctly and effectively and can be supervised and so that the current requirements for auditing and accountability can, at least partially, be satisfied.
A szabályozási ügynökségek felépítése és tevékenysége felett gyakorolt parlamenti felügyelet szentesítése megfelel annak a klasszikus demokratikus alapelvnek, amely valamennyi végrehajtó hatalommal rendelkező szervezet esetében megköveteli a politikai elszámoltathatóság erősítését.
The establishment of parliamentary control over the structure and the work of the regulatory agencies is consistent with the classic democratic principle requiring political responsibility of any body wielding executive power.
Az a lehetőség, hogy az Európai Parlament politikai felelősségrevonással élhet a szóban forgó ügynökségekkel szemben, összefügg a képviseleti demokrácia azon központi elvével, amely szerint meg kell vizsgálni a végrehajtó hatalom által hozott döntések törvényességét és megalapozottságát.
The possibility of the European Parliament assigning political responsibility to the agencies concerned touches on a core principle of representative democracy, which consists in examining the legality and expediency of the choices made by the executive power.
Az intézményközi megközelítésen alapuló közös keretben helyet kell kapnia az Európai Parlament és a szabályozási ügynökségek közötti intézményesített kapcsolattartásnak is, amely elsősorban az ügynökségek által az Európai Parlamentnek benyújtott éves jelentéseket, kinevezéskor az ügynökségek igazgatóinak az Európai Parlament illetékes bizottsága előtti megjelenését és végül a közösségi finanszírozású ügynökségek költségvetésének végrehajtásához adott európai parlamenti felmentést jelenti.
A common framework for an interinstitutional approach should provide for institutional communication between the European Parliament and the regulatory agencies, which should principally consist in the submission of an annual report by each agency to the European Parliament, the possibility of inviting the director of the agency to appear before the competent European Parliament committee during the appointment procedure and, finally, the granting of discharge by Parliament for the execution of the budgets of those agencies which receive Community funding.
A parlamenti felügyelet által érintett területeket egyértelműbben és hatékonyabban kell meghatározni.
The areas subject to parliamentary control could be defined more clearly and more effectively.
Például elképzelhető annak a kötelezettségnek az előírása, hogy az európai szabályozási ügynökségek éves jelentéseiről vitát kell szervezni az Európai Parlament plenáris ülése előtt, mely eljárással biztosítható a polgárok tájékoztatása.
Provision could be made, for example, for mandatory debate of the annual reports of the European regulatory agencies in the plenary of the European Parliament, making the information available to the public through that procedure.
Az intézményközi ellenőrzés közös kerete felé
Towards a common framework for interinstitutional control
Az előadójuk úgy véli, hogy a Bizottság javaslata az intézményközi párbeszéd „közös kerete felé vezető útról”, amelynek eredménye a „közös megközelítés” lenne, nem elégíti ki az intézményközi megállapodás megkötésére vonatkozó elvárásait.
Your rapporteur considers that the Commission’s proposal ‘Towards a common framework’ for interinstitutional dialogue, which will lead to a ‘common approach’, falls short of the European Parliament’s expectations of achieving an interinstitutional agreement.
Ugyanígy, megítélése szerint a közös megközelítés csupán közbenső szakasz a kötelező jogi erővel bíró szöveg elfogadása felé vezető úton.
Furthermore, it considers the common approach to be an interim step towards the adoption of a legally binding text.
Mindazonáltal megérti, hogy a Bizottság szeretne kivezető utat találni a hosszasan húzódó intézményközi tétlenkedésből.
Nevertheless, it appreciates the Commission's wish to find a way out of a situation of protracted interinstitutional inertia.
Az európai szabályozási ügynökségek keretszabályozásáról szóló bizottsági javaslat ( COM(2008)0135 végleges) kétségkívül lehetne teljesebb is.
The operating framework for the European regulatory agencies submitted by the Commission ( COM(2008)0135 ) could undoubtedly be more complete.
Ugyanakkor a párbeszédhez konstruktív kiindulópontnak tekinthető.
However, it is possible to consider it as a constructive starting point for dialogue.
Az előadó egyébként úgy véli, hogy üdvözlendő annak az intézményközi munkacsoportnak a létrehozása, amely összeállítja majd a szabályozási ügynökségek tevékenységéből levonható tanulságok részletes közös mérlegét, valamint pontosabban meghatározza majd a többszintű európai kormányzásban elfoglalt helyüket.
Furthermore, your rapporteur welcomes the setting up of an interinstitutional working group which will carry out a collective policy review of the experience gained from the activities of the regulatory agencies and whose mandate will be to clarify their position in the multilevel system of European governance.
Ugyanígy, az előadójuk szerint az intézményközi összhang és megközelítés óhajtott „közös keretének” adandó elsőbbség a szabályozási ügynökségek hozzáadott értékének általában vett optimalizálását jelenti az európai kormányzás struktúráiban, feltételként szabva a megnövelt átláthatóságot, az érezhető demokratikus ellenőrzést és a nagyobb hatékonyságot.
Moreover, your rapporteur believes that the priority of seeking a ‘common framework’ for an interinstitutional understanding and approach lies in maximising the added value of the regulatory agencies in the European structures of governance in general by creating greater transparency, visible democratic control and improved efficiency.
MELLÉKLET – AZ EURÓPAI UNIÓ ÜGYNÖKSÉGEINEK FELSOROLÁSA ÉS AZ EP HATÁSKÖREINEK ÖSSZEFOGLALÓ TÁBLÁZATA
ANNEX - LIST OF EUROPEAN UNION AGENCIES AND SUMMARY OF EUROPEAN PARLIAMENT'S RESPONSIBILITIES
(Forrás: Belső Politikák Főigazgatósága – jogalkotási koordináció és békéltető egység)
(source: Directorate General for Internal Policies, Legislative Coordination and Conciliation Unit)
Szabályozási ügynökség
Regulatory agency
Elfogadás éve
Year of creation
Együttdöntés az alapításkor/
Codecision at the time of creation/
Illetékes szakbizottság
Specialised committee responsible
Az EP által kijelölt igazgatótanácsi tagok
Nominees on the Board
Meghallgatás az ügyvezető igazgató kinevezése előtt
Hearing before the nomination of the Executive Director
Európai Szakképzés-fejlesztési Központ (CEDEFOP)
European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop)
Európai Alapítvány az Élet- és Munkakörülmények Javításáért (EUROFOUND)
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (EUROFOUND)
Európai Környezetvédelmi Ügynökség (AEE)
European Environment Agency (EEA)
Európai Képzési Alapítvány (ETF)
European Training Foundation (ETF)
A Kábítószer és a Kábítószer-függőség Európai Megfigyelőközpontja (EMCDDA)
European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA)
Európai Gyógyszerértékelő Ügynökség (EMEA)
European Medicines Agency (EMEA)
Belső Piaci Harmonizációs Hivatal (védjegyek és formatervezési minták) (OHIM)
Office for Harmonisation in the Internal Market (Trade Marks and Designs) (OHIM)
Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség (EU-OSHA)
European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA)
Közösségi Növényfajta-hivatal (CPVO)
Community Plant Variety Office (CPVO)
Az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja (Cdt)
Translation Centre for the Bodies of the European Union (CdT)
Európai Újjáépítési Ügynökség (EAR)
European Agency for Reconstruction (EAR)
Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EFSA)
European Food Safety Authority (EFSA)
A Parlamenttel konzultáltak a Tanács által kinevezett 14 személyről
Parliament consulted on the 14 members appointed by the Council
Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (EMSA)
European Maritime Safety Agency (EMSA)
Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (EASA)
European Aviation Safety Agency (EASA)
Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (ECDC)
European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC)
Európai Vasúti Ügynökség (ERA)
European Railway Agency (ERA)
Európai Globális Navigációs Műholdrendszer Ellenőrzési Hatósága (GSA)
European GNSS Supervisory Authority (GSA)
Az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség (FRONTEX)
European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (Frontex)
Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal (CFCA)
Community Fisheries Control Agency (CFCA)
Európai Vegyianyag-ügynökség (ECHA)
European Chemicals Agency (ECHA)
Európai Alapjogi Ügynökség (FRA – korábbi EMCDDA helyett)
European Fundamental Rights Agency (FRA), replacing the EUMC
Közös kül- és biztonságpolitikai ügynökségek (második pillér):
Common Foreign and Security Policy Agencies (second pillar):
Decentralizált ügynökség
Decentralised Agency
Az Európai Unió Biztonságpolitikai Kutatóintézete (ISS)
European Union Institute for security studies (ISS)
Az Európai Unió Műholdközpontja (EUSC)
European Union Satellite Centre (EUCS)
Európai Védelmi Ügynökség (EDA)
European Defence Agency (EDA)
Rendőrségi és igazságügyi együttműködési ügynökségek a büntetőügyek terén (harmadik pillér):
Police and judicial cooperation in criminal matters agencies (Third pillar):
Elfogadás éve
Year of Creation
Európai Rendőrségi Hivatal (Europol)
European Police Office (Europol)
Az Európai Unió Igazságügyi Együttműködési Egysége (Eurojust)
European Union's Judicial Cooperation Unit (Eurojust)
* Illetékes bizottság az eljárási szabályzat VI. melléklete alapján.
* Committee responsible as set out in Annex VI to the Rules of Procedure.
VÉLEMÉNY a Költségvetési Bizottság részéről
OPINION of the Committee on Budgets (*)
a szabályozási ügynökségek intézményi vonatkozásainak jövőbeli rendezésére irányuló stratégiáról
on a strategy for the future settlement of the institutional aspects of Regulatory Agencies
A Költségvetési Bizottság felkéri az Alkotmányügyi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele az alábbi javaslatokat:
The Committee on Budgets calls on the Committee on Constitutional Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
5. úgy gondolja ezért, hogy a Bizottság azon döntése, miszerint visszavonja ezt a tervezetet, pragmatikus lépés, amely egyúttal lehetőséget teremthet más megoldások keresésére, amelyek megtalálása igen sürgős; meggyőződése, hogy az átláthatóság kedvéért az ügynökségeket eltérő jellege ellenére szükség van egyfajta horizontális keret kialakítására;
Considers, therefore, the Commission's decision to withdraw its proposal for this IIA a pragmatic step that might at the same time create an opportunity to search for other solutions which need to be found as a matter of urgency; is convinced that, for the sake of transparency, some kind of a horizontal framework is necessary for the agencies, despite their variation in character;