natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(13a) Az EK-Szerződés 276. cikke szerint az eszköz végrehajtása az éves mentesítési eljáráshoz kötött.
(13a) According to Article 276 of the EC Treaty, the implementation of the facility is subject to the annual discharge procedure.
(15a) Az eszköz középpontjában a válságtól sújtott fejlődő országok mezőgazdasági kistermelői számára nyújtott mikrohiteleknek kellene állniuk.
(15a) The facility should focus on microcredit facilitation for small agricultural producers in the developing countries affected by the crisis.
3 cikk – 2 bekezdés – b a pont (új)
Article 3 – paragraph 2 – point ba (new)
(1) A 2008–2009-es időszakra e rendelet végrehajtásának teljes pénzügyi referenciaösszege 1,0 milliárd EUR.
The total financial reference amount for the implementation of this Regulation over the period 2008-2009 shall be EUR 1.0 billion.
E referenciaösszeg a pénzügyi keret 4. fejezetéből kerül finanszírozásra.
This reference amount shall be financed under Heading 4 of the Financial Framework.
Amennyiben a pénzügyi keret 2. fejezetében rendelkezésre álló előirányzatok része vagy egésze felhasználásra kerül, az 1290/2005/EK rendeletben meghatározott korai figyelmeztető rendszer legfrissebb jelentésének előrejelzése alapján e fejezetben minden évben legalább 600 millió EUR mozgásteret kell hagyni.
Should part or the entirety of the appropriations be used from the available margin of Heading 2 of the Financial Framework, a margin of at least EUR 600 million, based on the forecast of the most recent early warning system report as established in Regulation (EC) No 1290/2005 , shall be left, for each year, under this heading .
VÉLEMÉNY a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság részéről(*)
OPINION of the committee on agriculture and rural development (*)
az Európai Parlament és a Tanács a fejlődő országok gyorsan emelkedő élelmiszeráraihoz kapcsolódó gyorsreagálási eszköz létrehozásáról szóló rendeletre irányuló javaslatáról
on the proposal for a European Parliament and Council regulation establishing a facility for rapid response to soaring food prices in developing countries
I) Az áremelkedés és az ebből következő élelmiszerválság
I) Background: price rises at the origin of a food crisis
Az utóbbi két év a mezőgazdasági és élelmiszeripari termékek világpiacának látványos fordulata miatt marad emlékezetes, mivel e piac 30 éve tapasztalható tendenciái nyomán hozzászokhattunk az árak folyamatos csökkenéséhez reálértéken.
The past two years will be noted for a spectacular turnaround in global agricultural produce and food markets, in which trends over 30 years have accustomed us to a steady fall in prices in real terms.
Az árrobbanás okozta változás makrogazdasági zavarokhoz és valódi élelmiszerválsághoz vezetett, amely leginkább a legkiszolgáltatottabb népességet sújtja, különösen a háborús területeken élőket és a legszegényebb országok lakosait, akik jövedelmüknek még mindig több mint 50%-át táplálkozásra költik.
The soaring prices brought about by this change have led to macroeconomic disruption and a genuine food crisis, affecting most markedly the most vulnerable populations on the planet, particularly those living in countries at war and in the poorest countries, where people spend more than half their earnings just to feed themselves.
Az áremelkedésből következően megnő a szegénység, az alultápláltság és az éhínség amúgy is magas kockázata, amelyek hatással vannak a politikai stabilitásra és a nemzetközi geostratégiai egyensúlyra.
A consequence of these price rises has been an increase in already high rates of poverty, malnutrition and famine risk, with an all-too-familiar impact on political stability and international geostrategic balances.
A tavaszi éhségzavargásokkal drámai módon illusztrált élelmiszerválságot a mezőgazdasági termékek iránti kereslet demográfiai robbanásból, táplálkozási szokások megváltozásából és bioüzemanyagok fejlesztéséből adódó strukturális emelkedésének kontextusában kell szemlélni.
This food crisis, dramatically illustrated by the hunger riots last spring, is set against a context of a structural increase in global demand for agricultural produce, linked to a demographic expansion, changes in food habits and the development of agro-fuels.
Az élelmiszerválságot a mezőgazdasági piacokon megnőtt spekulációval jellemzett pénzügyi válság kíséri.
It is combined with a financial crisis marked by increased speculation on agricultural markets.
Az élelmiszerválság akkor következett be, amikor már egyébként is északon és délen egyaránt érzékelni kezdjük a globális felmelegedésnek és a természeti erőforrások (víz, energia, biológiai sokféleség, stb.) ritkulásának a világ mezőgazdaságára gyakorolt hatását.
And it comes at a time when, in the North and the South, we are beginning to gauge the impact of global warming and scarcity of natural resources (water, energy, loss of biodiversity, etc.) on the planet’s agriculture.
A tartósnak bizonyuló válság világszerte érinti a mezőgazdasági termelést, és a viták középpontjába helyezi a mezőgazdasági termeléssel és az élelmiszerellátás egyensúlyával kapcsolatos kérdéseket.
This crisis, which is not simply a passing phenomenon, affects agriculture in all parts of the world and is putting the question of agricultural production and the major food balances at the centre of the debate.
- A Nemzetközi Valutaalap és a Világbank által az utóbbi 20 évben a legszegényebb országokra kényszerített deregulációs megoldások és strukturális kiigazítások következtében az élelmiszer-utánpótlás ezen országokban jelentős mértékben importfüggő.
- The deregulation and structural adjustment policies imposed for 20 years by the IMF and the World Bank on the poorest countries made their food supply strongly dependent on imports.
Az országok saját mezőgazdasági termelésének fejlődésére kedvezőtlenül hatott az, hogy a helyi termelési költségekhez képest az élelmiszerárak a nemzetközi piacon alacsonyak maradtak.
International food prices being too low by comparison with their local production costs discouraged their own agricultural development.
Nem szabad elfelejtenünk, hogy a nemzetközi árakat egyes esetekben támogatásban részesülő, nagyfokú termelékenységgel jellemzett termőterületek közötti verseny eredményezi.
Remember that these international prices result from competition between high-productivity areas of production, some of which are subsidised.
- A mezőgazdasági termékek világkereskedelméről (a termelés kevesebb mint 10%-áról) folytatott, a fizetőképes piaci szereplők közötti kereskedelem liberalizálását célzó WTO-tárgyalások nem vezetnek a legszegényebb fogyasztók élelmezésének biztosításához.
- The WTO negotiations on global trade in farm products (less than 10% of production) designed to liberalise trade between solvent actors do not allow food to be provided to the poorest consumers.
- A fejlesztéstámogatási politikák keretében meg nem valósított pénzügyi ígéreteket tettek.
- Commitments were made to development aid polices on the basis of financial promises that were not kept.
A fejlesztéstámogatási politikák egyébiránt radikális módon elfordultak a mezőgazdaságtól, amely pedig meghatározó ágazat bármilyen fejlődés elindítása szempontjából, és alapvető fontosságú a világ szegény lakossága 75%-a számára, akik vidéki területeken élnek.
Furthermore, they radically moved away from agriculture, which is the decisive sector for kick-starting any development and vital for 75% of the world’s poor living in rural areas.
Ma az Unió csupán a fejlesztési politika keretében rendelkezésre álló előirányzatok 4%-át fordítja mezőgazdaságra.
Today the European Union allocates only 4% of appropriations under its development policy to agriculture.
II) A fejlődő országok gyorsan emelkedő élelmiszeráraihoz kapcsolódó uniós gyorsreagálási eszköz
II) A rapid response by the Union to soaring food prices in developing countries
A) A Bizottság javaslata
A) The Commission proposal
A Bizottság igyekezett választ adni az Európai Parlament, majd pedig a tagállamok kéréseire (Általános Ügyek Tanácsa, az Európai Tanácsa június 19–20-i ülése), és együttes fellépést kezdeményezett a fejlődő országok megsegítésére.
The Commission has endeavoured to respond to requests from the European Parliament and then the Member States (General Affairs Council followed by the European Council of 19 and 20 June) by undertaking a collective action in support of developing countries.
Mintegy válaszként az élelmiszerárak emelkedésére, a Bizottság – miután kismértékben kiigazította a fejlesztési politikájának meglévő eszközeit – a KAP keretein belül rendelkezésre álló pénzeszközökből finanszírozandó 1 milliárd eurós rövid távú kiegészítő finanszírozást javasol.
After marginally adjusting the existing development policy instruments by way of response to rising food prices, it proposed an additional short-term financing of € 1 billion, to come from funds available under the CAP.
Ez a kezdeményezés – amely a sürgősségi és a fejlesztési segély között helyezkedik el – az élelmiszerárak emelkedése által leginkább sújtott fejlődő országok mezőgazdasági kínálatának fenntartását célozza, valamint olyan tevékenységek támogatását, amelyek segítségével mérsékelni lehet az élelmiszerárak emelkedésének negatív hatásait.
This initiative, part-way between emergency aid and development, aims to support agricultural supply in the developing countries most affected by the rise in food prices, as well as activities that will mitigate its negative effects.
A javaslatban foglalt intézkedések kiterjednek a mezőgazdasági inputanyagokhoz és szolgáltatásokhoz, köztük a műtrágyához és vetőmaghoz való könnyebb hozzáférés biztosítására, valamint „biztonsági háló” kialakítására irányuló intézkedésekre, melyek célja, hogy fenntartsák vagy javítsák a mezőgazdasági termelési kapacitást, és hogy kielégítsék a lakosság legsérülékenyebb csoportjainak alapvető élelmezési szükségleteit.
The measures involved concern improving access to agricultural inputs and services (including fertilizers and seeds) and ‘safety net’ measures aimed at maintaining or improving the agricultural productive capacity and addressing the basic food needs of the most deprived populations.
B) Az előadó általános értékelése
B) The rapporteur’s overall assessment
Tekintettel az élelmiszerválság legszegényebb országok lakosságára gyakorolt drámai következményeire, az előadó szolidaritásáról biztosítja az érintett államokat, és támogatja a Bizottság javaslatát.
In view of the dramatic consequences of the food crisis on populations in the poorest countries, the rapporteur expresses his solidarity for those affected by supporting the Commission’s initiative.
Elvi támogatása mellett az előadó ugyanakkor az alábbi észrevételeket kívánja tenni:
However, to that support in principle the rapporteur would add a number of observations:
Költségvetési megfontolások:
Budgetary considerations :
- A kezdeményezés megkérdőjelezése nélkül az előadó jelzi, hogy a KAP fel nem használt pénzeszközeiből történő levonásnak kivételes esetnek kell lennie.
- Without calling into question the initiative, the rapporteur would point out that drawing on unused CAP funds must be an exception.
Lényeges, hogy a jövőben az Unió a mezőgazdasági termelőkkel szembeni összes kötelezettségének eleget tudjon tenni, különös tekintettel az új tagállamok termelőire, akik még nem részesülnek akkora támogatásban, mint a régi 15 tagállam termelői.
It is important that the Union continues to be able to meet all its commitments to farmers, particularly those in the new countries, who still do not receive the same level of support as their counterparts in the 15 old Member States.
Emlékeztetni kívánjuk a Bizottságot és a Tanácsot arra is, hogy a mezőgazdasági termékek árának emelkedése negatív, sőt, helyenként katasztrofális következményekkel járt egyes közösségi termelőkre is, különösen az állattenyésztőkre.
It should also be pointed out to the Commission and the Council that the rise in agricultural prices has also had negative, not to say disastrous, repercussions for certain European farmers, particularly stock farmers.
Az ő helyzetüket tehát figyelembe kell venni mind a költségvetés elkészítése, mind pedig a KAP felülvizsgálata keretében tervezett reform megvalósítása során.
It is important, therefore, also to understand their situation both when the budget is being prepared and also in the rescheduling of the CAP provided for in the ‘health check’.
Végezetül, utalva a legutóbbi pénzügyi tervekre, az előadó emlékezteti a tagállamokat arra, hogy nem lehet folyamatosan nagyobb integrációra törekedni közösségi politikák megalkotásán és megerősítésén keresztül, ha ehhez nem állnak rendelkezésre elegendő költségvetési eszközök, amelyek megléte mellett a Bizottságnak talán most nem kellett volna a javasolt végső eszközhöz folyamodnia.
Finally, in the context of the most recent financial perspectives, the rapporteur would draw the Member States’ attention to the fact that we cannot constantly desire ‘more Europe’ through the creation or strengthening of Community policies without providing more budget resources, which had they been available earlier could have avoided the need for the expedient proposed by the Commission.
A kezdeményezés mezőgazdasági vonatkozásai:
Considerations on the agricultural aspect of the initiative :
- Az előadó örömmel látja, hogy végre nagyobb figyelem irányul a mezőgazdaságra, és főként a legszegényebb országok mezőgazdasági termelésére.
- The rapporteur welcomes the fact that more attention is finally being paid to agriculture, and particularly to agricultural production in the poorest countries.
Az előadó véleménye szerint a mezőgazdaság és az élelmiszernövény-termelés előtérbe helyezése elkerülhetetlen annak érdekében, hogy minden régió a lehető legnagyobb mértékben ki tudja elégíteni az ott élő lakosság szükségleteit.
He believes it is vital to develop all the world’s agricultures and food cultures so that every region is best able to meet the needs of its population.
- Az előadó üdvözli, hogy a Bizottság a termelés elindításának előmozdítását célzó intézkedésekre helyezi a hangsúlyt: ilyen például (az alultápláltak közel 80%-át képviselő) legszegényebb mezőgazdasági termelők forrásokhoz és szolgáltatásokhoz való hozzáférésének előmozdítása, vagy a „biztonsági háló” kialakítását célzó olyan intézkedések, amelyek a szegény fogyasztók vásárlóerejének növelésén keresztül segítik a helyi termékek piacát.
- The rapporteur welcomes the Commission’s emphasis on measures intended to kick-start production - access to resources and services for the poorest farmers (who account for close to 80% of the undernourished) - and on ‘safety net’ measures to help markets for local production by improving the purchasing power of poor consumers.
Az előadó ugyanakkor arra kéri a Bizottságot, hogy részletesebben ismertesse, melyek azok termelés támogatását célzó fellépések, amelyek finanszírozásban részesülhetnek (vízhozzáférés, mikrohitelek, gazdálkodói szervezetek támogatása a termelés, a piacra helyezés, vagy a tárolás terén).
However, he would like to see the Commission provide more detail on production-related actions that could be financed: access to water and to microcredits, support for producer organisations for production and marketing and storage.
- A hatékonyság jegyében az előadó azt javasolja, hogy a Bizottság egy olyan valódi globális stratégiába illessze ezt az eszközt, amely a fenntartható fejlődés jegyében az érintett lakosság szükségleteihez, valamint az adott területek természeti adottságaihoz igazodva a mezőgazdasági termelés fellendítését célozza.
- For the sake of efficiency, the rapporteur recommends that the Commission incorporate this facility into a genuine global strategy intended to help kick-start agricultural production within a sustainable development framework adapted to the needs of the populations concerned and to the natural potentials of the territories concerned.
Ehhez két tényezőt kell figyelembe venni:
This presupposes two conditions:
Az előadóban kérdések merülnek fel a kezdeményezés időbeli hatásáról.
The rapporteur questions the duration of this initiative.
A szóban forgó eszköz felhasználását rövid távúra tervezik, miközben a mezőgazdaságban rejlő lehetőségek megvalósítása időt és folytonosságot igényel.
This facility is envisaged as a short-term commitment, whereas developing a potential in agriculture requires time and continuity.
A mezőgazdasági termelőknek mindig egy vagy több évre előre kell döntéseket hozniuk (a termelt növények, beruházások, stb.).
Farmers always need to make choices looking ahead over a year or more (crops, investments, etc.).
Ebből kifolyólag egyfajta keretre, kiszámíthatóságra van szükségük, többek között az árak stabilitását illetően.
They need a framework and predictability, not least concerning the stability of prices for their products.
Mi történik egy év után, amikor az inputanyagokhoz és szolgáltatásokhoz való hozzáférést, valamint a „biztonsági háló” létrehozását elősegítő eszközök gyorsreagálási eszköz általi finanszírozására már nincs lehetőség?
What will happen a year down the road when the resources for access to inputs and services and then the ‘safety net’ measures financed by the facility have disappeared?
Kellően figyelembe vették-e ezt a tényezőt a meglévő, az élelmiszerárak növekedésének következtében állítólag csekély mértékben kiigazított közép- és hosszú távú fejlesztési eszközök esetén, amelyeknek még mindig csak rendkívül elenyésző része foglalkozik a mezőgazdasággal?
Has sufficient account been taken of these dimensions in the existing medium- and long-term development instruments, which, we are told, have been readjusted at the margins to incorporate the rise in food prices but in which the share devoted to agriculture remains extremely small.
2) Gazdasági szabályozás:
2) Action on economic regulation:
A globalizált és egyre inkább liberalizált gazdasági környezetben a mezőgazdasági és élelmiszeripari termékek természetüknél fogva instabil piacain rendkívül eltérő versenyképességi szinten álló gazdaságok kerülnek szembe egymással.
In an increasingly liberalised and globalised economy, international markets in agricultural and food products, unstable by their very nature, result in confrontation between the extremely different levels of competitiveness of the world’s agricultures.
Mindez súlyos zavarokat okoz a helyi piacokon a legszegényebb országokban, amelyek, mint azt fentebb jeleztük, a határaikon nem részesülnek megfelelő védelemben.
It is this which is at the origin of the serious disturbances in the local markets of the poorest countries, which, as indicated above, have practically no protection at their borders any longer.
Mindez alacsony világpiaci árak esetén hátráltatja a hazai termelés fejlődését.
This situation handicaps the development of domestic production when global prices are low.
Fordított esetben azonban, amikor a világpiaci árak magasak, mint jelenleg is, a termelés és a világpiaci árak bizonyos fokú szabályozása nélkül az árakat nem lehet lenyomni.
But inversely, when they are high, as now, it is impossible to shift them downwards without to some extent regulating production and global prices.
Ezzel összefüggésben az előadó nem érti, hogyan várhatja a Bizottság azt, hogy ez a „szerény eszköz” hozzájárul az élelmiszerárak növekedésének mérsékléséhez.
On this point the rapporteur does not understand how the Commission can expect this ‘modest facility’ to mitigate the rise in food prices.
- Az eszköz megvalósításával kapcsolatban a Bizottság sehol sem utal helyi szereplők (mezőgazdasági termelők, fogyasztók, illetékes személyek), vagy akár nem kormányzati szervezetek bevonására, miközben sikeres fejlődésre akkor van lehetőség, ha az emberek kézbe veszik a saját sorsukat.
- As far as the implementation of the facility is concerned, the Commission makes no mention of the participation of local actors (farmers, consumers, officials) or indeed NGOs, even though successful development always involves people taking responsibility for their own destiny.
Az eszköz megvalósítására vonatkozó megfontolások:
Considerations on the implementation of the facility :
Az előadó meg kíván bizonyosodni arról, hogy az Unió igazgatási kapacitása lehetővé teszi az 1 milliárd euró hatékony felhasználását.
The rapporteur wants to be sure that the Union has the administrative capacity to use the € 1 billion appropriation effectively.
Ezért arra kéri a Bizottságot, hogy átfogó stratégia keretében járjon el, biztosítva a harmóniát a többi programmal és fejlesztési tevékenységgel.
To that end he calls on the Commission to act within an overall strategy and coherently with the other development programmes and actions.
Felkéri továbbá a Bizottságot, hogy teljes mértékben győződjön meg azon szervezetek képességeiről, amelyekkel együtt fog működni.
He also calls on the Commission to secure the maximum possible guarantees as regards the capacities of the organisations it contracts.
Ebből a célból az előadó úgy gondolja, hogy a segítségnyújtás szempontjából hasznos struktúrák skálájának ki kell terjednie a nem kormányzati szervezetek csoportjába tartozó olyan nagy tapasztalattal rendelkező szervezetekre, amelyek a célnak megfelelő eszközökkel és elismert szakértelemmel rendelkeznek.
To that end, the rapporteur would like to see the range of structures able to provide aid opened up to include experienced NGO-type organisations which have appropriate resources and recognised know-how.
Az előadó kéri, hogy a Bizottság az 1 milliárd euró felhasználásakor a lehető legnagyobb átláthatóságra törekedjen.
He would like the Commission to spend the € 1 billion as transparently as possible.
Ezért azt kéri, hogy a Bizottság készítsen pontos előzetes tervet az összeg felhasználásáról, részletezve a tervezett intézkedéseket és mennyiségi céljait, a hozzájuk rendelt finanszírozás arányát, továbbá az ezen eszköz igazgatása számára előirányzott eszközöket.
He therefore calls on the Commission to draw up a precise forward plan on the use of the funds, detailing the measures envisaged, together with quantified objectives, the share of financing allocated to each objective and the resources planned for administering the facility.
A tervet a komitológiai eljárás során kell elfogadni, amely lehetővé teszi az Európai Parlament tájékoztatását.
The plan should be validated in a committee procedure enabling the European Parliament to be informed.
Ezáltal könnyebbé válik a végleges értékelés.
This would make a final evaluation much easier.
Az előadó javasolja továbbá, hogy 2009 szeptemberében készítsenek előzetes mérleget, amely adott esetben lehetővé teszi, hogy az eszközt a célországok lakossága szegényebb rétegeinek legsürgősebb szükségleteihez lehessen igazítani.
He also proposes that an initial interim report should be drawn up in September 2009 to allow the measures to be adapted, as appropriate, to the most pressing needs of the poor populations in the target countries.
Az Európai Uniónak, amely jelentős emberi és pénzügyi erőforrásokkal rendelkezik, a nagyobb élelmezési egyensúly és a fejlődés világszerte történő előmozdítása érdekében dinamikusabb, hosszabb távú, ambiciózusabb és akaratosabb politikát kell folytatnia a nemzetközi színtéren.
The European Union, with its substantial human and financial resources, should act more energetically and longer term and commit to a more ambitious, more proactive policy on the international stage to help improve the food balance and support global development.
Az EU-nak a többi szereplőt néhány konkrét javaslat köré építve kell bevonnia ebbe a folyamatba:
To that end it will need to involve the other global actors and convince them to participate in a number of specific proposals:
- Az ENSZ égisze alatt létre kell hozni a válságkezeléssel megbízott „Nemzetközi Élelmiszerbiztonsági és Fejlesztési Tanácsot”.
- Setting up at the UN an ‘International Council on Food Security and Development’, responsible for crisis management.