natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Lásd OECD/DAC: „Jelentéskészítési iránymutatások a hitelezői jelentéstételi rendszerek számára”. az új pénzügyi eszköz földrajzi programjai keretében finanszírozandó valamennyi intézkedés feltétele kell, hogy maradjon; felszólít arra, hogy a jelenlegi DCI keretében megvalósuló tematikus programokhoz képest szigorúbb hivatalos fejlesztési támogatási (ODA) kvótát alkalmazzanak e tematikus programok, kiváltképpen a „migrációra és menedékjogra” vonatkozó programok tekintetében, amelyek esetében a Bizottság nem mutatta ki egyértelműen, hogy a határellenőrzésekkel összefüggésben finanszírozott tevékenységek hogyan részesíthetők az OECD/DAC által létrehozott hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) kritériumainak megfelelő fejlesztési segítségnyújtásban;
See OECD/DAC: ‘Reporting Directives for the Creditor Reporting System’. , must remain a condition for all measures to be funded as part of geographic programmes under the new instrument; calls for a more stringent ODA quota for thematic programmes than under the current DCI, especially for programmes on ‘migration and asylum’, in respect of which the Commission did not demonstrate clearly how activities funded in the context of border controls are eligible as ODA according to the OECD/DAC criteria;
20. a Bizottság és a tagállamok közötti szorosabb együttműködésre szólít fel az EUMSZ 210. cikkének megvalósítása érdekében, és támogatja a közös európai stratégiai dokumentumok fejlesztését; úgy véli, hogy az egyes országokra és régiókra vonatkozó valamennyi uniós programozási dokumentumnak részletes és frissített adományozói mátrixot, valamint az uniós támogatás hatékonyságára vonatkozó fejezetet kell tartalmaznia, amely fejezet meghatározza az adományozói koordináció, harmonizáció és kiegészítő jelleg fokozására, valamint az adományozók között – és különösen az uniós tagállamok körében – a munkamegosztás javítására megtett intézkedéseket;
Calls for closer coordination between the Commission and Member States so as to achieve the Treaty prescription of Article 210 TFEU, and supports the development of joint European strategy papers; believes that all EU programming documents for each country and region should include detailed and up-to-date donor matrices, as well as a special chapter on EU aid effectiveness, specifying actions taken to increase donor coordination, harmonisation and complementarity and to improve the division of labour among donors and particularly among EU Member States;
23. hangsúlyozza, hogy a helyi hatóságok bevonása a fejlesztési politikákba elengedhetetlen az MFC elérése és a felelősségteljes kormányzás biztosítása érdekében; különösen rámutat arra, hogy a helyi hatóságok kritikus szerepet kell, hogy játsszanak az olyan területeken, mint az oktatás, az éhezés elleni küzdelem, az egészségügy, a víz, a higiénia, a társadalmi kohézió és a helyi gazdasági fejlődés stb.; ennélfogva alapvető fontosságúnak tartja, hogy a fejlesztési felelősség elvével összhangban a következő pénzügyi eszközben fokozzák ezek szerepét;
Stresses that the involvement of local authorities in development policies is essential for achieving the MDGs and ensuring good governance; points out, in particular, that local authorities have a critical role to play in areas such as education, combating hunger, health, water, sanitation, social cohesion and local economic development, etc.; deems it essential, therefore, to upgrade their role in the next financial instrument, in line with the principle of development ownership;
26. úgy véli, hogy az új fejlesztési együttműködési eszköznek a célzott, rugalmasabb, az instabilitás esetére nyújtott segítségnek kellene alapjául szolgálnia; úgy véli, hogy az új pénzügyi struktúrának hozzá kell járulnia a segélyezés, a rehabilitáció és a fejlesztés megfelelő összekapcsolásához;
Considers that the new development cooperation instrument should provide a basis for targeted and more flexible aid to situations of fragility; believes that the new financial architecture should help to ensure proper linkage of relief, rehabilitation and development (LRRD) through flexibility and complementarity of the funding mechanisms;
Tervek a jövőre nézve: területi és tematikus programok
Perspectives for the future: geographic and thematic programmes
28. ragaszkodik a költségvetési támogatás szigorú jogosultsági kritériumaihoz; kitart amellett, hogy a Bizottságnak kerülnie kell a költségvetési támogatás alkalmazását azokban az országokban, ahol a közkiadások átláthatósága nem biztosítható, hogy a költségvetési támogatást mindig kísérnie kell olyan intézkedéseknek, amelyek fejlesztik a befogadó ország parlamenti ellenőrzését és a pénzügyi ellenőrzési kapacitásokat, továbbá növelik az átláthatóságot és a nyilvánosságnak az információkhoz való hozzáférését, valamint lehetővé teszik, hogy a civil társadalmat be lehessen vonni a költségvetési támogatás ellenőrzésébe;
Insists on strict eligibility criteria for budget support; insists that the Commission must refrain from using budget support in countries where transparency in public spending cannot be assured, that budget support must always be accompanied by actions to develop the receiving country’s parliamentary control and audit capacities and to increase transparency and public access to information, and that civil society should be involved in monitoring budget support;
31. megjegyzi, hogy minden, a fejlesztési együttműködési eszköz alá tartozó tematikus program helytállónak bizonyult, és hangsúlyozza, hogy mind a tematikus, mind pedig a földrajzi programok fenntartása kötelező, de némi célkorrekcióra szólít fel az új kihívások tükrében, úgy mint a globális pénzügyi és gazdasági válság, a globális élelmiszerválság, az éghajlatváltozás, valamint a törékeny helyzetű és átalakulóban levő államok különleges igényei;
Notes that all thematic programmes under the DCI have proven their relevance, and emphasises that it is imperative to maintain both thematic and geographic programmes, but calls for some refocusing in the light of new challenges, such as the global financial and economic crisis, the global food crisis, climate change and special needs of fragile states and states in transition;
A 2011-es év stratégiai pillanat a fejlesztési együttműködési eszköz létrehozásáról szóló 1905/2006/EK rendelet négyéves működéséből származó tanulságok levonására.
2011 is a strategic moment to draw the lessons from four years of operation of Regulation (EC) No 1905/2006 establishing a financing instrument for development cooperation (DCI).
A Bizottság bejelentette, hogy a 2013 utáni többéves pénzügyi keretre vonatkozó javaslatait a nyári működési szünet előtt, a külső fellépés finanszírozási eszközeire vonatkozó jogalkotási javaslatokat pedig az év során később terjeszti elő.
The Commission has announced that it will present its proposals for the post-2013 Multiannual Financial Framework (MFF) before the summer recess and the legislative proposals for the financing instruments for external action later this year.
E jelentés célja, hogy a Parlament – a fejlesztési együttműködési eszköz végrehajtásának ellenőrzéséből levont tanulságok alapján – már korai stádiumban kialakítsa álláspontját az uniós fejlesztési együttműködés új finanszírozási eszközéről.
The purpose of this report is to establish at an early stage Parliament's position with regard to a new financing instrument for EU development cooperation, based on the lessons drawn from our scrutiny of the implementation of the DCI.
A fejlesztési együttműködési eszköz hatálybalépését követően az Európai Parlament Fejlesztési Bizottsága négy (jelenleg öt) állandó munkacsoportot hozott létre abból a célból, hogy ezek gyakorolják a Bizottság által javasolt főbb programozási dokumentumok tekintetében a Parlamentet megillető ellenőrzési jogot.
Following the entry into force of the DCI, the European Parliament’s Committee on Development established four (now five) permanent working groups to exercise Parliament's right of scrutiny over all major programming documents proposed by the Commission.
E folyamat tartós és strukturált, elmélyült párbeszédhez vezetett Fejlesztési Bizottság és a Bizottság között, amely mindkét intézmény számára hasznos tanulási folyamatot jelentett: megismertük a programozás során a Bizottság előtt tornyosuló nehézségeket, és az előadójuk reméli, hogy a Bizottság is jobban megismerte a Parlament demokratikus ellenőrzésben betöltött hatásköreinek gyakorlati jelentését és munkamódszereinket.
The process led to a sustained and structured in-depth dialogue between DEVE and the Commission, and constituted a useful learning process for both institutions: we learned about the difficulties faced by the Commission during programming, and your rapporteur hopes that the Commission also became more aware of the practical meaning of Parliament’s democratic scrutiny and our working methods.
Noha a párbeszéd építő jellegű volt, és a Bizottság jelentős erőfeszítéseket tett, hogy tájékoztassa a munkacsoportokat a parlamenti ajánlások nyomon követéséről, sajnálatos módon ez mégsem sarkallta a Bizottságot bizottságunk számos kérésének vagy a Parlament által elfogadott állásfoglalásoknak a figyelembe vételére
While the dialogue was constructive, and the Commission made great efforts to inform the working groups about the follow-up to Parliament's recommendations, regrettably it did not induce the Commission to heed many of our Committee's requests nor the resolutions adopted by Parliament
A bizottság öt, a plenáris ülés által a Parlament eljárási szabályzatának 81. cikke szerint elfogadott állásfoglalást készített, jelezve ezekben a Bizottságnak, hogy az 11 intézkedés tervezetekben túllépte végrehajtási hatásköreit.
The committee produced five resolutions adopted by plenary under Rule 81 of Parliament’s Rules of Procedure, signalling to the Commission that in 11 draft measures the Commission had exceeded its implementing powers.
A Bizottság azonban csak három esetben igazította ki vagy vonta vissza határozattervezetét. ; a fejlesztési együttműködési eszköz irányítóbizottságához benyújtott bizottsági végrehajtási rendelkezés-tervezet csak elvétve tükrözi a Parlament álláspontját.
Only in three cases, however, did the Commission adapt or withdraw its draft decision. ; Parliament's position was only sporadically reflected in the draft implementing measures the Commission submitted to the DCI Management Committee.
Csalódottan vettük azt is tudomásul, hogy a Parlament által az ellenőrzéssel kapcsolatban elvégzett jelentős munka semmilyen reakciót nem váltott ki a fejlesztési együttműködési eszköz irányítóbizottságában (DCI-bizottság) tevékenykedő tagállami képviselőktől.
We were also disappointed to see that the substantive scrutiny work carried out by Parliament did not receive any echo from the representatives of the Member States in the DCI Committee.
A tagállamok – ellentétben Parlamenttel – nem összpontosítanak annak ellenőrzésére, hogy a bizottsági javaslatok megfelelnek-e a fejlesztési együttműködési eszköz jogi rendelkezéseinek (különösen az ODA kompatibilitási követelményének).
Contrary to Parliament, Member States did not seem to focus on checking the compliance of Commission proposals with the legal provisions of the DCI (in particular the ODA-compatibility requirement).
A párbeszéd alapján a legfőbb problémát a fejlesztési együttműködés uniós külső fellépések között elfoglalt sajátos szerepének értelmezésével vagy elfogadásával kapcsolatos nehézségek jelentik.
The main problem which emerged from our dialogue seems to be a difficulty in understanding or accepting the specific role of development cooperation in the context of the EU's external action.
Ez érthető: a Bizottságon belül fő partnerünk a DG RELEX volt, amelynek fő megbízása az Unió érdekeinek külföldi előmozdítása.
This is understandable: our main partner in the Commission was DG RELEX, which had as its main mandate the promotion of EU interests in the rest of the world.
Szemléletváltásra van szükség annak megértéséhez, hogy a fejlesztési együttműködés az egyetlen olyan politikai terület a külső fellépések között (a humanitárius segítségnyújtás mellett), amelynek célja nem az uniós érdekek szolgálata, hanem a világ leginkább marginalizált és kiszolgáltatott népeinek érdekvédelme: a szegénység mérséklése, fenntartható emberi, társadalmi és gazdasági fejlődés, röviden: a tisztességes élethez való jog.
A mental adaptation is required to understand that development cooperation is the one policy area of external action (besides humanitarian aid) which has not been designed to serve EU interests, but to defend the interests of the most marginalized and vulnerable populations of this planet: Poverty alleviation, sustainable human, social and economic development - in short: the right to a decent life for all.
A Bizottság fejlesztési együttműködési eszközzel kapcsolatban kiadott néhány programozási dokumentuma egyértelműen jelezte az abban rejlő nehézséget, hogy elismerjük fejlesztési politikánk többitől eltérő, speciális feladatát, és konkrét programokon és intézkedéseken keresztül megvalósítsuk azt.
The difficulty in recognising the different and specific mandate of our development policy and translating it into concrete programmes and measures was apparent in some of the programming documents issued by the Commission under the DCI.
Ebből adódóan a dokumentumok nem helyezik egyértelműen a középpontba fenntartható fejlődés összefüggésében a szegénység felszámolását és a millenniumi fejlesztési célokat, melyek pedig a fejlesztési együttműködési eszköz elsődleges és átfogó céljai.
They therefore lack the clear focus on poverty eradication in the context of sustainable development and the Millennium Development Goals (MDGs) which is the primary and overarching objective of the DCI.
A Parlament teljes mértékben elismeri a fejlődő országokban folytatott bizonyos olyan tevékenységek EU számára betöltött fontosságát (beleértve a kulturális, polgárok közötti kapcsolatokat, a politikai párbeszédet stb.), amelyek nem elégítik ki a hivatalos fejlesztési támogatásra vonatkozó, az OECD/DAC kritériumokat.
Parliament clearly recognises the importance for the EU of certain activities in developing countries (including cultural, citizen-to-citizen contacts, political dialogue, etc.) which do not fulfil the OECD/DAC criteria for Official Development Assistance (ODA).
Ezeket azonban nem szabad EU fejlesztési költségvetéséből finanszírozni.
But these must not be financed from the EU's development budget.
Ezért szorgalmazta a Parlament egy olyan finanszírozási eszköz létrehozását, lehetővé tenné az Unió számára az ilyen fellépések fejlesztési együttműködési eszköztől eltérő forrásokból történő finanszírozását.
Parliament therefore called for an instrument which would enable the EU to finance such actions from sources other than the DCI.
Miközben az úgynevezett ICI-eszközzel kapcsolatos véleményét ismételgeti, miszerint azt nem szabadna a fejlesztési együttműködési eszközökből való forráselvonásból finanszírozni, a Parlament továbbra is konstruktívan fog foglalkozni/belebocsátkozni ezen rendeletről szóló folyamatban lévő tárgyalásokhoz.
While repeating its position that the so-called “ICI+” instrument must not be financed by a transfer of funds from the DCI, Parliament will continue to engage constructively in the ongoing negotiations on this regulation.
Előadójuk elismeri azt is, hogy különösen a stratégiai dokumentumok 2009/2010-es félidős felülvizsgálata során a demokratikus ellenőrzési párbeszéd segítette annak az elkerülését, hogy olyan stratégiai dokumentumokat fogadjanak el, amelyek hatáskörtúllépést tartalmaznak.
Your rapporteur acknowledges that in particular during the mid-term review of the strategy papers in 2009/2010, the democratic scrutiny dialogue has helped to avoid the adoption of strategy papers containing ultra vires provisions.
Vizsgálatunk azonban azt is megerősítette, hogy a külpolitikai érdekek beszivárgásának kockázata, a szegénység felszámolásának és a millenniumi fejlesztési céloknak a szem elől tévesztése és az érdekeltekkel való megfelelő konzultációval kapcsolatos aggályok nem szűntek meg.
However, our scrutiny also confirmed that the risk of infusion of foreign policy interests, a lack of poverty and MDG focus and concerns regarding an adequate consultation of stakeholders continue to exist.
Tervek a jövőre nézve
Perspectives for the future
A következő többéves pénzügyi keret vitájával kapcsolatban a Bizottság jelezte, hogy sor kerülhet a külső finanszírozási eszközök átfogó szerkezetének újragondolására.
In connection with the debate on the next MFF, the Commission indicated that it may reconsider the overall structure of the external financing instruments.
A figyelembe veendő szempontok körébe tartozik a további egyszerűsítés és az új kihívásokhoz – így az éghajlatváltozáshoz – való igazodás, valamint az Unió belső politikái külső vonatkozásainak megfelelő helye.
Further simplification and adaptation to new challenges, such as climate change, as well as the proper place for the external dimension of the EU’s internal policies, are important aspects that must be taken into consideration.
E korai szakaszban az előadó nem tesz részletes javaslatokat az architektúrára nézve, hanem inkább csak az Unió jövőbeni fejlesztési politikájában megjelenítendő fő elvekre koncentrál.
At this early stage, your rapporteur will not make detailed suggestions on the architecture, but rather focus on the key principles which need to be reflected in the future EU development policy.
A legfontosabb alapelv valamint észrevételeink kiindulópontja az, hogy lennie kell egy külön eszköznek, amely kifejezetten a fejlődő országoknak szól, és az EUMSZ 208. cikkében meghatározott célkitűzéseket szolgálja.
The very first of these key principles and the starting point of our reflections is that there is a need for a separate development cooperation instrument, which specifically and exclusively targets developing countries and pursues the objectives defined in Article 208 TFEU.
Az átláthatóság érdekében a fejlődő (beleértve a feltörekvőket is) országokkal való, hivatalos fejlesztési támogatáson kívüli együttműködést külön eszközön keresztül kell bonyolítani.
For the sake of transparency, non-ODA cooperation with developing (including “emerging”) countries should be channelled through a separate instrument.
Az architektúra gyökeres átalakításának a több évtizede tartó anomáliára is megoldást kell hoznia: az összes fejlődő ország számára egyenlő bánásmód biztosítása és az uniós fejlesztési politika demokratikus elszámoltathatóságának fokozása érdekében az EFA-t az EU költségvetésének részévé kell tenni.
An overhaul of the architecture, should also lead to the resolution of a decades-old anomaly: in order to ensure equal treatment for all developing countries and to enhance democratic accountability of all EU development policy, the EDF should be brought into the EU budget.
Ennek azonban nem kellene sem a fejlesztési együttműködési eszköz, vagy az EFA finanszírozásának (azok jelenlegi szintjéhez viszonyítva) sem az uniós szinten fejlesztési együttműködésre rendelkezésre álló teljes összeg reálértékben való csökkentéséhez vezetnie.
This may not, however, lead to any reduction in real terms in the financing of either the DCI or the EDF (as compared to their present levels), nor of the aggregate amount of funds made available at EU level for ODA.
Megfelelő finanszírozás
Adequate Funding
Az uniós fejlesztési támogatásnyújtására szolgáló jövőbeni eszközt pénzügyi értelemben megfelelően meg kell erősíteni.
The future instrument for supplying EU development aid must be adequately equipped in financial terms.
Az EU elkötelezte magát amellett, hogy 2015-ig a bruttó nemzeti jövedelmének 0,7%-át fogja hivatalos fejlesztési támogatásra költeni.
The EU has committed itself to the collective target of spending 0.7 % of its GNI on ODA by 2015.
E cél teljesítéséhez jelentősen emelni kell majd a jelenlegi uniós támogatási szintet.
For reaching this aim, the current level of European aid will have to significantly increase.
Tekintve a bizottsági támogatás hozzáadott értékét és a Bizottság új szerepét az uniós és a tagállami fejlesztési politikák koordinálásában (EUMSZ 210. cikk), az uniós költségvetésen keresztül folyósított hivatalos fejlesztési támogatás részarányának legalábbis változatlannak kell maradnia.
Given the added value of Commission aid, and the Commission's new role in coordinating the Union's and the Member States' development policy (Art. 210 TFEU), the share of ODA channelled through the EU budget should remain at least stable.
Az új fejlesztési együttműködési eszközre vonatkozó éves adatoknak a következő többéves pénzügyi keret időszakában reálértéken jelentősen emelkednie kell.
The annual figures for the new development cooperation instrument in the next MFF period should significantly increase in real terms.
Emlékeztetve a tagállamok állásfoglalására az Európai Tanács 2009. október 29–30-i ülésén, a Parlament kitart amellett, hogy az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást célzó támogatás „nem áshatja alá, illetve nem veszélyeztetheti a szegénység elleni küzdelmet és a millenniumi fejlesztési célok elérése terén való további előrehaladást”, ezért/következésképpen a specifikus fejlesztési együttműködési eszköz, valamint az Európai Fejlesztési Alap célkitűzései elérésére szánt pénzeszközöknek ki kell ezeket egészítenie.
Reminding the Member States of their commitment at the European Council of 29-30 October 2009, Parliament insists that financing for climate change adaptation should "not undermine or jeopardize the fight against poverty and continued progress towards the Millennium Development Goals” and therefore must be additional to funds foreseen for the achievement of the specific DCI and EDF objectives.
A szegénység felszámolásának középpontba állítása és a hivatalos fejlesztési támogatás kritériumai
Focus on poverty eradication and ODA criteria
A fejlesztési együttműködési eszköz meghatározása szerint valós fejlesztési együttműködési eszköz, különösen a 2. cikk (1) bekezdésének rendelkezései (amelyek a szegénység felszámolását elsődleges és átfogó célként határozzák meg) és a 2. cikk (4) bekezdésének rendelkezései (területi programok esetében a támogatás 100%-ának, a tematikus programok esetében pedig azok 90%-ának kell megfelelnie a hivatalos fejlesztési támogatás kritériumainak) révén.
The DCI is defined as a real development cooperation instrument, in particular through the provisions in Article 2(1) (defining eradication of poverty as the primary and overarching objective) and Article 2(4) (100% of funding under geographical programmes and 90% for thematic programmes must comply with the criteria for ODA).
Az EUMSZ 208. cikkének megfelelően az ilyen rendelkezéseknek a fejlesztési együttműködési eszköz későbbi jogutódaiban is meg kell jelenniük, és – amint azt a fejlesztési együttműködési eszköz tapasztalatai is mutatják – akár azok szigorúbb megfogalmazása is szükségessé válhat.
In line with Article 208 TFEU, such provisions must feature in any future successor instrument to the DCI, and – as the experience of the DCI shows – may need to be formulated in even stricter terms.
A tematikus programoknak továbbra is tartalmazniuk kell néhány olyan intézkedést, amelyek a hivatalos fejlesztési támogatással nem egyeztethetőek össze, de erre egyértelmű kvótát kell majd meghatározni.
Thematic programmes will continue to include some measures which are not ODA-compatible, but clear quota will have to be defined.
A millenniumi fejlesztési célok elérése a jövőbeli fejlesztési együttműködési eszköz döntő fontosságú célja kell, hogy maradjon, mivel a 2015-ös célkitűzés a következő fejlesztési eszköz időtartamára esik majd.
Reaching the MDGs must remain the paramount objective of the future development cooperation instrument, given that the target of 2015 falls within the lifespan of the next development instrument.
Viszont a szegénység az összes millenniumi fejlesztési célkitűzés teljesülése esetében is sokak számára valóság marad.
But even if all MDGs were fulfilled, poverty will remain a reality for many.