natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A javaslat továbbá bizonyos területeken kiegészíti és módosítja is a hatályos rendeletet; itt említendő, hogy jogalapot teremt egy kifejezetten a csalással szembeni közös fellépés lehetőségét biztosító struktúra (Eurofisc) létrehozásához.
In addition, the proposal supplements and amends various aspects of the current regulation, the most significant of which is the creation of a legal basis for establishing a structure for targeted cooperation to combat fraud – Eurofisc.
ELŐZMÉNYEK: AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG UTOLSÓ JELENTÉSE
BACKGROUND: THE EUROPEAN COMMISSION’S LAST REPORT
Mielőtt rátérnék a Bizottság javaslatának részletes vizsgálatára, szeretnék röviden utalni az adócsalás elleni küzdelem általánosabb keretére az Európai Unióban.
Before examining the Commission’s proposal in detail, I would like to take a brief look at the more general context of combating tax fraud in the European Union.
Az adócsalás a nemzeti költségvetések szempontjából súlyos következményekkel jár: a méltányos adóztatás sérüléséhez vezet, torzíthatja a tisztességes versenyt, ami károsan befolyásolja a belső piac működését.
Tax fraud has serious consequences for national budgets, leads to violations of the principle of fair taxation and is liable to bring about distortions of competition, thereby affecting the operation of the internal market.
A héacsalás okozta torzulások megbontják annak a forrásrendszernek az általános egyensúlyát, amely csak akkor képes biztosítani az Unió megfelelő működését, ha tisztességes és átlátható.
Distortions caused by VAT fraud affect the overall balance of the resource system, which must be fair and transparent in order to guarantee the smooth operation of the Union.
Mivel a hatóságoknak pótolniuk kell a kieső bevételeket, az adócsalás terjedése növeli az adózás szabályait tiszteletben tartó vállalkozásokra nehezedő adóterheket.
Since the public authorities have an obligation to compensate for the loss of revenue involved, an increase in fraud translates into greater fiscal pressure on companies which abide by tax rules.
És bár nem minden tagállamban vizsgálták a héaelkerülés és a héacsalás mértékét, számos becslés látott napvilágot.
Although investigations into the magnitude of VAT evasion and fraud have not been carried out in all Member States, several estimates have been published.
A Nemzetközi Áfaszövetség által említett becslések szerint az Európai Unióban évente 60 000–100 000 millió euróra tehető a kieső héabevétel.
The International VAT Association quotes estimates of VAT losses ranging from EUR 60 billion to EUR 100 billion per year across the European Union.
Mivel ezek a kérdések az adócsalás elleni küzdelem európai stratégiájáról szóló Bowles-jelentésre irányuló javaslat keretében már az előző jogalkotási ciklusban is napirenden voltak, a Bizottság tagjai tudják, hogy annak ellenére, hogy a csalás elleni küzdelem javarészt a tagállamok hatáskörébe tartozik, erre a problémára kizárólag nemzeti szinten nem lehet megoldást találni.
As the members of this committee are aware, since these issues were dealt with in the previous parliamentary term in the context of the draft report by Sharon Bowles on a coordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud, the fight against fraud, although to a large extent the responsibility of the Member States, cannot be undertaken at national level alone.
Az adócsalás elleni küzdelmet uniós prioritásnak kell tekinteni, amely szorosabb együttműködést igényel a tagállamok közigazgatási hatóságai között, valamint a Bizottsággal is.
Combating tax fraud must be a priority for the EU and must entail closer cooperation between Member States’ administrative authorities and with the Commission.
Ennek megfelelően, és a Tanács által kijelölt szabályokat követve, a Bizottság 2007-től megkezdte a héarendszer javítását szolgáló jogszabályi intézkedéscsomag kidolgozását, nem tévesztve szem elől azonban azt, hogy az intézkedések nyomán ne változtassák meg alapvetően a jelenlegi rendszert.
In this connection, the Commission, following guidelines marked out by the Council since 2007, has been drawing up a set of legislative measures aimed at improving the management of VAT, but without having to make fundamental changes to the system in force.
Ugyanakkor megjegyzendő, hogy az Európai Számvevőszék 8/2007. sz. különjelentése a tagállamokat illetően igen kritikus hangvételű.
In addition, reference should be made to the Court of Auditors’ Special Report No 8/2007, which is highly critical of the Member States.
A Számvevőszék különjelentésében felszólította a tagállamokat arra, hogy mind az operatív információcsere, mind annak közigazgatási kezelése terén adjanak nagyobb prioritást a közigazgatási együttműködésnek, és ösztönözzék a felügyeleti szolgálatok tisztviselői közötti minél közvetlenebb kommunikációt, ami az információcsere élénkítésének hatékony eszköze.
In its report, the Court of Auditors called upon the Member States to give higher priority to administrative cooperation, in respect of both the operational information exchanges and their administrative management, and for them to encourage more direct communication between local inspection staff as an effective way to speed up the exchange of information.
Számos módosítást is megfogalmazott, többek között a közösségi adószámok adatbázisával (VIES) kapcsolatban.
It also formulated, among other points, a series of improvements relating to the VAT database (VIES).
A Bizottság ugyanakkor az idei év elején jelentést tett közzé a jelenlegi vizsgálatunk tárgyát képező 1798/2003/EK rendelet alkalmazásáról.
Meanwhile, earlier this year the Commission published a report on the application of Council Regulation (EC) No 1798/2003, which is the regulation under consideration today.
A jelentés főbb következtetései az alábbiak:
The report’s main conclusions may be summarised as follows:
§ megengedhetetlen mértékben elszaporodtak az együttműködés iránti megkeresésekre adott késedelmes válaszok;
§ the number of late replies to requests for cooperation has reached an unacceptable level;
§ az a vélemény alakult ki, hogy a többi tagállam adatbázisához való automatikus hozzáférés meggyorsítaná a közigazgatási együttműködést;
§ the Commission considers that automated access to databases of other Member States would speed up administrative cooperation;
§ a tagállamok többsége nem rendelkezik visszajelző mechanizmussal;
§ most Member States have no feedback system;
§ továbbra is fennáll az érvénytelen közösségi adószámok, valamint a késedelmes adathelyesbítés problémája;
§ the problems of non-validity of VAT numbers and delays in correcting the data still persist;
§ egy adott tagállam tisztviselőinek egy másik tagállamban való jelenléte továbbra is gyakorlati, például nyelvi problémákat okozhat, vagy abból erednek nehézségek, hogy az említett tartózkodásra nem létezik nemzeti jogalap.
§ there are still practical problems regarding the presence of officials from one State in another State, such as language problems or the lack of a national legal basis permitting such a presence.
A JAVASLAT FŐ ELEMEI
MAIN ELEMENTS OF THE PROPOSAL
Az alábbiakban röviden áttekintjük a javaslat főbb újításait.
Below is a brief review of the main innovations brought in by this proposal.
Egyrészt a tagállamokból befolyó héabevétel megóvása érdekében bővül a közigazgatási együttműködés terén fennálló tagállami felelősség.
Firstly, Member States' responsibility in the field of administrative cooperation is extended to protect the VAT revenue of all Member States.
A rendeletre irányuló javaslat egyértelműen kimondja, hogy a rendelet célja nem csupán az, hogy biztosítsa a héa helyes kiszámítását, hanem az is, hogy a Közösségen belüli tranzakciók terén szavatolja az előírások megfelelő alkalmazását.
The proposed regulation expressly states that the regulation’s aim is not only to allow VAT to be calculated correctly, but also to monitor its correct application, particularly with regard to intra-Community transactions, and combat VAT fraud.
Másrészt a javaslat pontosan meghatározza, hogy a tagállamoknak milyen információkat kell összegyűjteniük és a többi tagállam számára átadniuk az elektronikus adatbázisrendszer segítségével.
Secondly, the proposal defines precisely the information that Member States must collect and make available to other Member States through an electronic database system.
Ezen kívül megfogalmazza az összegyűjtendő információkra és a közösségi adószámnak az adatbázisba történő bevitelekor elvégzendő ellenőrzésekre vonatkozó közös szabályokat.
It also defines common rules on the information to be collected and the checks to be carried out when a VAT identification number is registered in the database.
Rögzíti az e keretek között szerzett adatok öt éven keresztül történő tárolásának egységes szabályait is.
Uniform rules are also laid down for storage of the data thus obtained for a period of five years.
A javaslat általánosságban az információcsere javítására törekszik: így pontosabban körülhatárolja azokat az eseteket, amikor a tagállamok közigazgatási vizsgálatot végezhetnek, ideértve az ennek elmaradását ellensúlyozó intézkedéseket is; pontosabban vázolja az automatikus információcsere feltételeit, a szabványos formanyomtatványok és állományok használatával együtt, továbbá bevezeti a spontán csere és a kötelező visszajelzés, azaz a másik tagállam által küldött információ felhasználására vonatkozó információszolgáltatás fogalmát.
In general terms, several improvements are introduced relating to the exchange of information, namely: an improved definition of the cases in which Member States may carry out an administrative investigation, including measures to remedy the failure to carry out an investigation; an improved definition of the conditions for the automatic exchange of information, including the use of standard forms and files as well as the introduction of spontaneous exchange and the obligation to supply feedback, i.e. information on the use made of the information forwarded by another Member State.
A Bizottság javasolja továbbá jogalap létrehozását egy olyan struktúra (Eurofisc) kialakításához, amely a csalás elleni küzdelem érdekében lehetővé teszi a célzott együttműködést.
The Commission is also proposing the creation of a legal basis for establishing a structure (Eurofisc) for targeted cooperation to combat fraud.
Valójában a Bizottság az évekkel ezelőtt Belgium kezdeményezésére létrehozott és a Bizottság által a határokon átnyúló csalásokkal szembeni fellépés tekintetében támogatott EUROCANET hálózat (European Carrousel Network) hivatalossá tételét javasolja.
In reality, what the Commission is proposing is formalising the Eurocanet network (European Carousel Network), set up a few years ago at the initiative of Belgium, supported by the Commission, in order for it to cover all types of cross-border fraud.
A csalás elleni küzdelem szakértői szerint az EUROCANET által végzett munka pozitív eredményeket hozott.
In the opinion of experts in the fight against fraud, Eurocanet’s work has produced positive results.
Végezetül hangsúlyozandó, hogy a rendelet a személyektől és a helyzetektől függően szabályozza az információhoz való hozzáférés jogát.
Finally, it should be pointed out that the Regulation also defines access rights to information in terms of persons and situations.
2009. október 30-án az európai adatvédelmi biztos megfogalmazta a javaslatról alkotott véleményét, és rámutatott arra, hogy az európai adatvédelmi szabályok tiszteletben tartása érdekében még érdemes lenne csiszolni a javaslaton.
On 30 October 2009, the European Data Protection Supervisor drew up an opinion setting out his views on the proposal, in which he points out certain aspects that could be improved to guarantee compliance with European data protection rules.
AZ ELŐADÓ ÉSZREVÉTELEI
RAPPORTEUR’S REMARKS
E javaslat benyújtása jó hír az adócsalás elleni harc szempontjából.
The submission of this legislative proposal is good news for the fight against fiscal fraud.
Az előadó összességében pozitívan értékeli és támogatja a Bizottság javaslatát.
Overall, the rapporteur takes a positive view and supports the Commission’s proposal.
Az előadó véleménye szerint a Bizottság javaslatát három területen lenne kívánatos megerősíteni:
The rapporteur has identified three areas in which the Commission’s proposal should be strengthened:
§ Az Eurofisc vonatkozásában javasolja az új struktúra közösségi jellegének, valamint az Európai Bizottság e keretek között betöltött szerepének pontosítását.
§ In relation to Eurofisc, it is proposed that the Community nature of the new structure should be clarified, as well as the role that the European Commission should play within this context.
§ Javasolja, hogy a különböző nemzeti hatóságok közötti információcsere javítása, valamint a Bizottság nemrég kiadott jelentésében feltárt hiányosságok orvoslása érdekében az Európai Bizottság rendszeresen kövesse nyomon az olyan eseteket, amikor a tagállamok megtagadták az információszolgáltatást vagy a vizsgálat lefolytatását.
§ With the aim of improving the exchange of information between different national authorities and remedying the shortcomings identified by the Commission in its recent report, it is proposed that the European Commission should institute systematic monitoring of cases in which Member States have refused to communicate information or carry out an investigation.
§ Végezetül pedig, válaszként a Gazdasági és Monetáris Bizottság tagjai által az első eszmecsere alkalmával felvetett jogos aggodalmakra, az előadó javasolja az európai adatvédelmi biztos ajánlásainak figyelembevételét, hiszen az adóhatóságok közötti információcsere – habár általában jogi személyeket érint – természetes személyek adatainak kezelését is szükségessé teheti.
§ Finally, in response to legitimate concerns expressed by members of the Committee on Economic and Monetary Affairs at the first exchange of views, the rapporteur proposes that the recommendations made by the European Data Protection Supervisor be incorporated in the text, since the exchange of information between fiscal administrative authorities, although mainly involving data concerning legal persons, may also involve the handling of data belonging to natural persons.
Amint azt az európai adatvédelmi biztos hangsúlyozta, az említett adatok feldolgozásakor be kell tartani az adatvédelemre vonatkozó közösségi szabályokat.
As the European Data Protection Supervisor emphasises, the processing of such data must be in conformity with the Community rules on data protection.
Elnök – Gazdasági és Monetáris Bizottsághoz.
Chair of the Economic and Monetary Affairs Committee
Tárgy : A hozzáadottérték-adó területén történő közigazgatási együttműködésről és csalás elleni küzdelemről szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslat (átdolgozás)
Subject : Proposal for a regulation of the Council on administrative cooperation and combating fraud in the field of value added tax (recast)
Ha azonban az intézményközi megállapodás 8. pontjával összhangban az illetékes bizottság módosításokat kíván benyújtani a javaslat kodifikált részeihez is, e szándékáról haladéktalanul értesítenie kell a Tanácsot és a Bizottságot, és ez utóbbinak az 54. cikk szerinti szavazást megelőzően tájékoztatnia kell a bizottságot a módosításokkal kapcsolatos álláspontjáról és arról, hogy vissza szándékozik-e vonni az átdolgozásra irányuló javaslatot . ”
However, if in accordance with point 8 of the Interinstitutional Agreement the committee responsible intends also to submit amendments to the codified parts of the Commission proposal, it shall immediately notify its intention to the Council and to the Commission, and the latter should inform the committee, prior to the vote pursuant to Rule 54, of its position on the amendments and whether or not it intends to withdraw the recast proposal."
Következésképpen, a 2009. november 11-i ülésen lefolytatott vitát követően a Jogi Bizottság, 19 támogató szavazattal és tartózkodás nélkül
In conclusion, after discussing it at its meeting of 11 November 2009, the Committee on Legal Affairs, by 19 votes in favour and no abstentions
Klaus-Heiner Lehne (elnök), Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Antonio López-Istúriz White, Tadeusz Zwiefka, Luigi Berlinguer, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Kurt Lechner, Sergio Gaetano Cofferati, Edit Herczog, Edvard Kožušník és Sajjad Karim. azt javasolja az Ön bizottságának mint illetékes bizottságnak, hogy a javaslatait figyelembe véve és a 87. cikkel összhangban vizsgálja meg a fent említett javaslatot.
Klaus-Heiner Lehne (Chairman), Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Antonio López-Istúriz White, Tadeusz Zwiefka, Luigi Berlinguer, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Kurt Lechner, Sergio Gaetano Cofferati, Edit Herczog, Edvard Kožušník, Sajjad Karim. , recommends that your Committee, as the committee responsible, proceed to examine the above proposal in keeping with its suggestions and in accordance with Rule 87.
Brüsszel, 2009. október 7.
Brussels, 7 October 2009
a hozzáadottérték-adó területén történő közigazgatási együttműködésről és csalás elleni küzdelemről szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
Proposal for a regulation of the Council on administrative cooperation and combating fraud in the field of value added tax
COM(2009)427 of 18.8.2009 – 2009/0118(CNS)
COM(2009)427 of 18.8.2009 – 2009/0118(CNS)
A jogi aktusok átdolgozási technikájának szervezettebb használatáról szóló, 2001. november 28-i intézményközi megállapodás, különösen annak 9. pontja fényében, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló munkacsoport 2009. szeptember 16-án ülést tartott, hogy megvizsgálja többek között a Bizottság által előterjesztett, fent említett javaslatot.
In the light of the Interinstitutional agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts, particularly point 9 thereof, the consultative working party of the legal services of Parliament, the Council and the Commission held a meeting on 16 September 2009 for the purpose of considering the abovementioned proposal by the Commission, among others.
(2) A 31. cikk (2) bekezdésében az „egyidejű” szót „többoldalú”-val cserélték fel, a cserét a lényegi módosítások azonosító eszköze helyett nem lényegi változtatásként kellett volna jelölni.
(2) In Article 31(2), the replacement of the word ‘simultaneous’ with the word ‘multilateral’ which was indicated by substance adaptation markers, should have been indicated by adaptation markers.
Ennélfogva a javaslat vizsgálatát követően a tanácsadó munkacsoport közös megegyezéssel megállapította, hogy a javaslat nem tartalmaz más érdemi módosítást az abban, illetve a jelen véleményben található módosításokon kívül.
Having considered the working document, the working party was thus able to establish, without dissent, that the proposal does not involve any substantive changes other than those identified as such in the text itself or in this opinion.
A meglévő jogszabály változatlanul hagyott rendelkezései és az érdemi módosítások egységes szerkezetbe foglalása tekintetében a tanácsadó munkacsoport megállapította továbbá, hogy a javaslat a meglévő jogszabályok érdemi módosítás nélküli egyszerű egységes szerkezetbe foglalását tartalmazza.
The working party also concluded, as regards codification of the unchanged provisions of the earlier act with those substantive amendments, that the proposal is indeed confined to straightforward codification and does not substantially alter the acts in question.
L. ROMERO REQUENAJogtanácsos Főigazgató
L. ROMERO REQUENADirector-General
A hozzáadottérték-adó területén történő közigazgatási együttműködés és csalás elleni küzdelem
Administrative cooperation and combating fraud in the field of value added tax (recast version)
az Európai Beruházási Bank 2008. évi éves jelentéséről
on the European Investment Bank’s annual report for 2008
Előadó: Tamás Deutsch
Rapporteur: Tamás Deutsch
VÉLEMÉNY a Gazdasági és Monetáris Bizottság részéről ..........................16
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs ............15
VÉLEMÉNY a Regionális Fejlesztési Bizottság részéről ...............................20
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................19
– tekintettel az Európai Beruházási Bank (EBB) 2008. évi éves jelentésére,
– having regard to the 2008 Annual Report of the European Investment Bank (EIB),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 15., 126., 175., 208–209., 271. és 308–309. cikkére, és az EBB alapokmányáról szóló 5. jegyzőkönyvre,
– having regard to Articles 15, 126, 175, 208-209, 271, 308-309 of the Treaty on the Functioning of the European Union and Protocol No 5 on the Statute of the EIB,
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésnek a Számvevőszék szerepével kapcsolatos 287. cikkére,
– having regard to Article 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union on the role of the Court of Auditors,
– tekintettel 2009. április 23-i állásfoglalására, a hetedik, nyolcadik és kilencedik Európai Fejlesztési Alap 2007-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
– having regard to its resolution of 23 April 2009 with observations forming an integral part of the Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2007
– tekintettel a Pöttering úr, az Európai Parlament elnöke és Maystadt úr közötti levélváltásra a Parlament 2009. április 23-i állásfoglalását követően,
– having regard to the exchange of letters between Mr Pöttering, President of the European Parliament, and Mr Maystadt following Parliament’s resolution of 23 April 2009,
– tekintettel az Európai Beruházási Bank és az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank 2007-es éves jelentéséről szóló 2009. március 25-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 25 March 2009 on the 2007 Annual Reports of the European Investment Bank and the European Bank for Reconstruction and Development
Elfogadott szövegek, P6_TA(2009)0185 . ,
Texts adopted, P6_TA(2009)0185 . ,
– tekintettel az EBB 2006-os éves jelentéséről szóló, 2008. április 22-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 22 April 2008 on the European Investment Bank’s annual report for 2006
HL C 259.
OJ C 259 E, 29.10.2009, p.
– tekintettel a Közösségen kívüli projektekhez adott hitelek és hitelgaranciák veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott közösségi garanciáról szóló, 2006. december 19-i 2006/1016/EK tanácsi határozatra
– having regard to Council Decision 2006/1016/EC of 19 December 2006 granting a Community guarantee to the European Investment Bank against losses under loans and loan guarantees for projects outside the Community
– tekintettel a 2006/1016/EK határozat jogalapjáról szóló 2008. november 6-i bírósági ítéletre
– having regard to the Court of Justice’s judgment of 6 November 2008 on the legal basis of Decision 2006/1016/EC
– tekintettel az EBB 2006. március 28-i tájékoztatáspolitikai irányelveire
– having regard to the EIB’s Public Disclosure Policy
– tekintettel az EBB 2009–2011. évi, az Igazgatótanács által 2008. december 16-án jóváhagyott ügyviteli tervére,
– having regard to the Corporate Operational Plan 2009-2011 of the EIB, as approved by its Board of Directors on 16 December 2008,
– tekintettel az Európai Csalás Elleni Hivatalnak (OLAF) az EBB átvizsgálására való jogosultsága kérdéséről hozott 2003. július 10-i bírósági ítéletre
– having regard to the Court of Justice’s judgment of 10 July 2003 regarding the power of the European Anti-Fraud Office (OLAF) to investigate the EIB
C-15/00. sz., Európai Közösségek Bizottsága kontra Európai Beruházási Bank ügy (EBHT 2003., I-7281. o.). ,
Case C-15/00, Commission of the European Communities v European Investment Bank [2003] ECR I-7281. ,