natgillin/translations-raw huggingface dataset:
17. sajnálja, hogy lassú előrehaladás tapasztalható az uniós költségvetés finanszírozási rendszerének a gazdasági válság eredményeképpen még sürgősebbé vált reformjára vonatkozó viták terén; különösen sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy az üvegházhatást okozó gázokra vonatkozó kibocsátási jogok kereskedelmi rendszere létrehozásának lehetőségét nem ragadták meg annak érdekében, hogy mélyreható politikai vitát indítsanak az uniós döntések által létrehozott új, közpénzekből finanszírozott források elosztásáról; sürgeti, hogy e vitát indítsák el a pénzügyi félidős felülvizsgálata során;
Regrets the slow progress of the debate on reforming the EU budget financing system, which has become even more urgent as a result of the economic crisis; regrets in particular that the opportunity of establishing a system for auctioning greenhouse gas emission rights was not seized so as to launch a fundamental political debate on allocation of the new public resources created by EU decisions; urges that this debate be launched in the context of the mid-term review of the Financial Framework;
20. emlékeztet arra, hogy az 1a., 3. és a 4. fejezet már a jelenlegi többéves pénzügyi keretben is alulfinanszírozott; hangsúlyozza, hogy a további politikák nem változtathatják meg a jelenlegi többéves pénzügyi keret fő kategóriái közötti egyensúlyt, és nem veszélyeztethetik a meglévő prioritásokat; azt is hangsúlyozza, hogy amennyiben néhány tagállam továbbra is kitart az 1%-os megközelítés mellett, nem lesz más költségvetési alternatívája az új prioritások finanszírozásának, mint hogy az 1b. és a 2. fejezet két fő politikájától vonjunk el hozzájárulást;
Recalls that headings 1a, 3 and 4 are already under-financed in the current MFF; stresses that additional policies should not change the balance between the main categories of the current MFF nor jeopardise the existing priorities; stresses also that, should some Member States continue to insist on a "1 % approach", there will be no budgetary alternative, in order to finance new priorities, but to also contribute from the two main policies of headings 1b and 2;
26. emlékeztet arra, hogy a 4. fejezet – „Az EU mint globális partner” – krónikusan alulfinanszírozott; arra kéri a Bizottságot, hogy tegyen javaslatot az alábbiak hosszú távú finanszírozására: a millenniumi fejlesztési célok megvalósítása; a nemzetközi éghajlatváltozási megállapodásból eredő kötelezettségek, a fejlesztési segélyektől függetlenül; konfliktusmegelőzés, és az emberi jogok és alapvető szabadságjogok előmozdítása; hiteles szomszédsági politika; KKBP/EBVP (a megfelelő mentesítési eljárások függvényében) az éves költségvetési eljárás során a Tanáccsal folytatott ismétlődő és véget nem érő tárgyalások elkerülése érdekében;
Recalls that heading 4 "The EU as a global partner" remains chronically under-financed; asks the Commission to make proposals: for financing with a long-term perspective to help reach the Millennium Development Goals; for commitments resulting from an international climate change agreement independent of development aid; for preventing conflicts and promoting human rights and fundamental freedoms; for a credible neighbourhood policy; and for CFSP/ESDP (subject to adequate discharge procedures), in order to avoid recurrent and endless negotiations with the Council during the annual budgetary procedures;
Munkadokumentum a 2007–2013 közötti időszakra szóló többéves pénzügyi keret felülvizsgálatáról: első észrevételek
Working document on the 2007-2013 Multiannual Financial Framework review: first reflections
A felülvizsgálati megbízatás
The mandate for the review
A költségvetés felülvizsgálatára az Európai Tanács 2005. decemberi ülésének következtetései, illetve ezt követően az új pénzügyi keretet létrehozó, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló intézményközi megállapodás nyomán kerül sor.
The budgetary review finds its origin in the conclusions of the European Council of December 2005 and later, in the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management (IIA) setting up the new financial framework.
A 2006. május 17-i intézményközi megállapodáshoz fűzött 1. sz. nyilatkozat
Declaration No 1 of the IIA of 17 May 2006
A 2006. május 17-i intézményközi megállapodáshoz fűzött 3. sz. nyilatkozat
Declaration No 3 of the IIA of 17 May 2006
- a felülvizsgálat Bizottság általi ismertetését követő vizsgálati szakaszban gondoskodnak arról, hogy az intézmények közötti rendes politikai párbeszéd alapján megfelelő párbeszédekre kerüljön sor az Európai Parlamenttel, valamint hogy az Európai Parlament álláspontjait megfelelőképpen figyelembe veszik;
- during the examination phase following the presentation of the review by the Commission, it will be ensured that appropriate discussions take place with the European Parliament on the basis of the normal political dialogue between the institutions and that the positions of the European Parliament are duly taken into account,
- az Európai Tanács 2005. decemberi következtetéseivel összhangban „a felülvizsgálat által érintett valamennyi témában hozhat határozatot”.
- in accordance with its conclusions of December 2005, the European Council 'can take decisions on all the subjects covered by the review'.
Az Európai Parlament a vonatkozó eljárásokkal összhangban valamennyi hivatalos nyomon követő lépésben részt vesz, szerzett jogainak teljes tiszteletben tartása mellett.
The European Parliament will be part of any formal follow-up steps, in accordance with the relevant procedures and in full respect of its established rights.
A 2007. évi költségvetésről szóló második olvasatbeli álláspontjában
In its second reading resolution
P6_TA-PROV(2006)0570 . a Parlament
P6_TA-PROV(2006)0570 of the 2007 Budget, the Parliament:
A felülvizsgálat terjedelmének és tartalmának meghatározásához különbséget kell tenni a következők között:
In order to define the scope and contents of the review, a distinction should be made between:
- az intézményközi megállapodás rövid távú felülvizsgálata (az intézményközi megállapodáshoz fűzött 1. sz. nyilatkozatnak megfelelően), amelynek célja, hogy a Bizottság értékelje a többéves pénzügyi keret működését, illetve megfelelő javaslatokat tegyen;
- the short term review of the IIA (covered by declaration 1 of the IIA) which aims to proceed to an evaluation of the functioning of the MFF and relevant proposals by the Commission;
- a 2013 utáni finanszírozást előkészítő közép-/hosszú távú felülvizsgálat (az intézményközi megállapodáshoz fűzött 3. sz. nyilatkozatnak megfelelően) az Európai Tanács következtetéseiben említett „átfogó, széles körű felülvizsgálati záradéknak” felel meg.
- the mid/long term review preparing the financing after 2013 (covered by Declaration 3 of the IIA) corresponds to the "broad wide-ranging review clause" mentioned in the European Council conclusions.
Az alábbiakat foglalná magában: a finanszírozási mechanizmus, azaz a saját források és a kiadások reformját, beleértve a KAP-ot (társfinanszírozás), az Egyesült Királyságnak járó visszatérítést és a Szerződés felülvizsgálatával járó esetleges következményeket.
It would cover: a reform of the financing mechanism, i.e. Own Resources and of expenditure including the CAP (co-financing), the UK rebate and likely possible consequences implying a revision of the Treaty.
2007. január 15-én a Bizottság megbízatása teljesítésének első lépéseként kiadott egy „tájékoztató feljegyzést az elnök részéről a belső piac felülvizsgálatáról, a szociális helyzet felméréséről és a költségvetési felülvizsgálatról”
On 15 January 2007, the Commission issued an "information note from the President on the review of the internal market, the social stocktaking and the budgetary review"
Ebben a feljegyzésben a Bizottság körvonalazta a felülvizsgálat lépéseit és menetrendjét.
In this paper, the Commission outlines the steps and the calendar of the review.
A tanácskozásban részt vesz az Európai Parlament, a Tanács és a tagállamok, valamint az EU politikai életének legfontosabb helyi, regionális és nemzeti szintű szereplői, illetve a civil társadalom képviselői is.
The consultation will involve the European Parliament, the Council and the Member States but also the EU policies stakeholders, key actors at local, regional and national level and the civil society.
Miután ezt júniusról szeptemberre halasztotta, a Bizottság a tervek szerint szeptember 12-én jelentést fogad el ebben a kérdésben.
After having delayed it from June to September, the Commission has foreseen to adopt an Issue Paper on 12 September.
Ezáltal a Bizottság saját felelőssége mellett elindítja a konzultációs folyamatot (2. szakasz).
Doing so, the Commission will open the consultation process under its own responsibility (phase 2).
Fel fogja vetni a problémát jelentő kérdéseket, de a dokumentum szándékosan „nyílt” jellegű lesz.
Problematic questions will be raised but the document will keep a purposely "open" character.
A harmadik szakaszban kerül sor egy fehér könyv kiadására (2008 vége, 2009 első féléve?), amely a következő pénzügyi keretre vonatkozó javaslatok alapjául szolgál majd.
The third phase will be the presentation of a White Paper (end of 2008, first semester of 2009?) which should serve as a basis for the proposals for the next financial framework.
Az Európai Parlament ideiglenes bizottságot állított fel, amely végső jelentését 2005. június 8-án fogadta el, megfelelő időben ahhoz, hogy előkészítse az EP álláspontját az Európai Tanács 2005. júniusi ülése előtt, amelyen végül nem sikerült megállapodásra jutni a kérdésben.
The European Parliament had set up a Temporary Committee which adopted its final report on 8 June 2005, in time to set up EP's position before the European Council of June 2005 which finally failed to conclude on the matter.
Az Európai Tanács határozatát 2005 decemberére halasztották.
The decision of the European Council was postponed until December 2005.
Csaknem két évig tartó intenzív tárgyalások után a 2007–2013 közötti időszakra szóló többéves pénzügyi keretet és a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló intézményközi megállapodást végül 2006. május 17-én fogadták el.
After almost two years of intensive negotiations, the multiannual financial framework for the period 2007-2013 (MFF) and the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management (IIA) were finally agreed on 17 May 2006.
Az intézményközi megállapodás megkötéséről szóló határozatában a Parlament emlékeztet arra, „hogy a három intézmény között 2006. április 4-én létrejött megállapodás a Parlament számára a tárgyalások keretein belül elérhető egyetlen lehetséges kompromisszum volt” a többéves költségvetés tekintetében, de elismeri, „hogy számos hiányosságra a tárgyalások eredménye továbbra sem nyújt megoldást” és „úgy véli, hogy e hiányosságokkal a 2008–2009-es felülvizsgálat és, amennyiben lehetséges, az éves költségvetési eljárások során foglalkozni kell”.
In its resolution on the conclusion of the IIA, the Parliament recalls "that the agreement reached by the three institutions on 4 April 2006 was the only compromise EP could achieve within the magnitude of the negotiations" but acknowledges that "a number of deficits are still unresolved in the outcome of the negotiations" and “considers that these deficits should be addressed in the 2008-2009 review and, where possible, in the course of the annual budgetary procedures."
Az előadó szeretne emlékeztetni arra, hogy az ideiglenes bizottság által az EP 2007–2013 közötti időszakra szóló fő prioritásokra vonatkozó álláspontja kialakítása során házon belül végzett mélyreható munkának ezért továbbra is az eddig elvégzett munka hivatkozási alapját, továbbá az elkészítendő értékelés alapját kell jelentenie, ahogy azt a Parlament több állásfoglalásban is hangsúlyozta.
The rapporteur wishes to recall that the internal in-depth work, which has been carried out by the Temporary Committee setting up EP's position on the main priorities for the period 2007-2013, should therefore remain the reference of the work achieved so far as well as the basis for the assessment to be made, as underlined by the Parliament in various resolutions.
Emlékeztet arra is, hogy a tárgyalások során az előadó úgy becsülte, hogy legalább további 12 milliárd euróra van szükség az EU felelősségi körével kapcsolatban felmerülő igények kielégítésére.
He also recalls that during the negotiations, the rapporteur had estimated that an additional and minimum amount of approximatively 12 billion Euros was necessary to cover the need in relation with EU responsibility.
Az EP hangsúlyozta a minőségi reformok szükségességét is.
EP also emphasized the need for qualitative reforms.
Az előadó megállapítja, hogy a tagállamokban és az intézményeken belül némi tétovázás érzékelhető a felülvizsgálat időpontját és terjedelmét illetően is.
The rapporteur notes that some hesitation exists within the Member States and the institutions on both the timing and the scope of the review.
Ezért kételyeit fejezi ki a várható fejleményekkel kapcsolatban:
Therefore, he expresses some doubts about the foreseen developments:
- megfelel-e a Bizottság által készített menetrend az általános politikai akaratnak?
- does the calendar set up by the Commission correspond to the general political will?
- nem lenne-e bölcs dolog úgy tekinteni, hogy az általános kontextus továbbra is bizonytalan marad, és hogy a jelenlegi elsődleges szempontok változhatnak?
- would the wisdom not be to consider that the general context remains uncertain and that the current priorities might change?
- ésszerű-e politikai elmélkedést indítani egy olyan nagyra törő folyamatról, amelyről új szereplőknek (új Parlamentnek és új Bizottságnak) kell dönteniük?
- is it reasonable to launch a political reflection on an ambitious process that will have to be decided by new actors (new Parliament new Commission)?
- kedvező-e és megfelelően érett-e a jelenlegi helyzet ahhoz, hogy vitát nyissunk a jelen pillanatban legfontosabb politikaterületek (KAP, kohézió, kutatás) 2013 utáni alakulásáról?
- is the current context favourable and sufficiently ripe to open a discussion on the current major policies (CAP, Cohesion, Research) for the period after 2013?
Összetett menetrend
A complex calendar
Két év bizonytalanság után az Európai Unió intézményi jövőjét újrafogalmazták az Európai Tanács 2007. júniusi ülésén.
After two years of uncertainty, the institutional future of the European Union has been relaunched by the European Council of June 2007.
A 27 tagállam megállapodott egy kormányközi konferencia összehívásáról, amely az alkotmánytervezetből reformszerződést készít.
The 27 Member States have agreed to call an Intergovernmental Conference which should prepare the Reformed Treaty out of the draft Constitution.
Ha a ratifikációs eljárás a tervek szerint halad, a reformszerződés 2009 közepére hatályba léphet, ami nagyjából összhangban lenne az európai parlamenti választásokkal.
If the ratification procedures go along as foreseen, the Reform Treaty could enter into force by mid 2009, more or less in parallel to the European elections.
Ha a reformszerződés megerősítési folyamatában nehézségek merülnének fel, ezeknek az európai projektre és a költségvetésre gyakorolt hatásai beláthatatlanok lennének.
Should there be some failure in the ratification process of the Reformed Treaty, the consequences for the European project and Budget are not foreseeable.
Az előadó azon a véleményen van, hogy a felülvizsgálati folyamatnak figyelembe kell vennie ezt az új környezetet.
The rapporteur is of the opinion that the review process should take on board this new context.
Ha az Európai Tanács következtetéseiben tervezett menetrend megvalósul, az új Szerződés hatálybalépése, az új Parlament 2009. júniusi megválasztása és az új Bizottság kinevezése 2009 második felére esne.
If the calendar foreseen by the conclusions of the European Council is respected, the entry into force of a new Treaty, the election of a new Parliament in June 2009 and the appointment of a new Commission should occur in the second part of the year 2009.
Ebben az esetben a felülvizsgálatról szóló intézményközi megbeszéléseket el lehetne halasztani a zavarok elkerülése céljából.
In this context, the interinstitutional discussions on the review might be delayed to avoid any risk of confusion.
A Bizottság bemutatja az „útitervet”
Commission presents a road map
A Bizottság közzéteszi jelentését a kérdésről
Commission publishes the Issue Paper
A Bizottság és a mezőgazdaság vizsgálata Konzultációs szakasz
Commission and Agriculture "health check" Consultation phase
A Bizottság bemutatja fehér könyvét
Commission presents its White Paper
2009 közepe
Mid 2009
A reformszerződés hatálybalépése?
Entry into force of the Reform Treaty?
új Bizottság
new Commission
A biztosjelöltek meghallgatása
Hearings of designated Commissioners
A Bizottság hivatalos javaslatokat fogad el?
Commission adopts formal proposals?
A tagállamok és intézmények számára az elkövetkező hónapokban a legfontosabb prioritást jelentő reformszerződés mellett más, olyan belső és külső tényezők is befolyásolják a felülvizsgálatot, mint például a KAP reformjának felülvizsgálati záradéka, és a kohézióról szóló 2008-as jelentés, az „Energia” csomag előkészítése, a költségvetési rendelet felülvizsgálata, az európai parlamenti választások, az új Bizottság, illetve többoldalú megállapodások, mint például a WTO-tárgyalások következő fordulója.
Apart from the Reform Treaty which will be the first priority of the Member States and of the institutions over the coming months, other internal and external factors will have an influence on the review, such as the "clause de rendez-vous" of the CAP Reform and the report on Cohesion in 2008, the preparation of the Energy package, the revision of the Financial Regulation, the European elections, the new Commission as well as multilateral agreements such as the next rounds up of WTO negotiations.
Hárompilléres megközelítés
A three pillars approach
Az előadó szerint a felülvizsgálatnak három pilléren kellene alapulnia:
The rapporteur considers that the review should rely on three pillars:
- a fennmaradó összegeknek a jelenlegi többéves pénzügyi keret tárgyalásai során kielégítően meg nem oldott kérdése,
- the resolving of the left-overs which could not be sufficiently achieved in the negotiations of the current MFF,
- az új programok jogszabályok szerinti középtávú értékelése, és az elfogadott reformok elemzése,
- an assessment of the mid-term evaluation of the new programmes as foreseen in legislation and an analysis of the agreed reforms.
- a következő, 2013 utáni többéves pénzügyi keret összeállítása.
- the preparation of the next MFF after 2013.
Az előadó megjegyzi, hogy mostanra elfogadásra került a 2007–2013-as többéves pénzügyi kerethez fűződő programok majdnem mindegyike, bár néhány esetben ez késik a jogi aktusok elfogadásához fűződő problémák következtében.
The rapporteur notes that almost all the new generation of programmes linked to the 2007-2013 MFF have now been adopted although a number of them have been delayed following problems in the adoption of the legal acts.
Csak néhány van még mindig függőben (Galileo, Fiscalis, az alapvető jogokkal és igazságszolgáltatással foglalkozó keretprogram, lásd 2. melléklet).
Only a few (Galileo, Fiscalis, framework programme on Fundamental Rights and Justice) are still pending (see table in annex 2).
A fennmaradó összegeket illetően az előadó megjegyzi, hogy már a jelenlegi többéves pénzügyi keret első éve alatt hiány mutatkozott az 1A. és a 4. fejezetben, amelyre már a 2008-as éves eljárás során megoldást kell találni.
Concerning the left-overs, the rapporteur notes that already during the first year of the current MFF, deficits can be observed in heading 1A and in heading 4 for which solutions will have to be found already during the 2008 annual procedure.
Az ETI és a Galileo megfelelő finanszírozásához ebben az időszakban további 2,7 milliárd euróra van szükség az 1A. fejezet alatt.
An appropriate financing of the EIT and of Galileo requires an extra amount of 2.7 billion euros over the period under heading 1A.
Hasonló helyzet állt elő a 4. fejezetnél is.
A similar situation exists under heading 4.
Noha az EP küldöttsége a tárgyalások során elérte, hogy a 4. fejezet alatti összeget 1 milliárddal növeljék, a közös kül- és biztonságpolitika hosszú ideje nem kap elég támogatást.
Although EP delegation succeeded to increase heading 4 by 1 billion during the negotiations, CFSP remains chronically underfunded.
A 3B. fejezet alatt egyéb szükségletek mutatkozhatnak.
Other needs might occur for heading 3B.
Nem szabad elfelejteni, hogy a 2006. április 4-i háromoldalú egyeztetésen az EP küldöttsége az Európai Tanács által meghatározott összegeken felül további 4 milliárd eurós kiegészítést kért és kapott.
It should be reminded that at the trilogue of 4 April 2006, EP delegation asked for and obtained a supplementary amount of 4 billion euros over the amounts decided by the European Council.
Az új programok értékelésével kapcsolatban a jogi aktusok azt írják elő, hogy a 2007-ben elkezdett programok félidős értékelésére 2010 körül kell sort keríteni.
Concerning the evaluation of the new programmes, the legal acts foresee that mid-term evaluations should take place around 2010 for those which have started in 2007.
Az első elemzést már valamikor az európai parlamenti választások idején el lehetne készíteni.
A first analysis could already take place around the European elections.
Az előadó úgy véli, hogy e tekintetben az EP jobb végrehajtásra és minőségi javulásra vonatkozó kérésének megfelelően mélyrehatóbb elemzést kell készíteni az uniós támogatások felhasználásáról.
The rapporteur considers that a serious analysis of the utilisation of EU funding should be made in this context in accordance with EP's request for a better implementation and qualitative improvement.
Ezen értékelések alapján – amelyekhez költségvetési és jogalkotási hatóságként az Európai Parlamentnek aktívan hozzá kell járulnia – lehet, hogy ki kell igazítani a pénzügyi kereteket, többek között a jogalkotási rugalmasság bevetésével (a programokra jutó keret akár 5%-áig, és ha szükséges, a fejezeteken belüli, és fejezetek közötti nagyobb rugalmassággal).
On the basis of these evaluations to which EP should actively contribute in its capacity of budgetary and legislative authority, adjustments to the financial envelopes might be needed, including through the use of the legislative flexibility (up to 5 % of the envelope of the programmes and, if needed, more flexibility within and across headings.)
Ráadásul a költségvetési fegyelemről szóló intézményközi megállapodásban több, az Európai Parlament által a tárgyalások során támogatott új eszköz is szerepel.
Moreover, the IIA on budgetary discipline contains a number of new instruments supported by the EP during the negotiations.
A félidős értékelésnek ki kell térnie ezen új eszközök (EUSF, EAGF, gyorssegélytartalék, rugalmassági eszközök, az Európai Beruházási Bankkal együttműködésben létrehozott pénzügyi eszközök) működésére és a nekik köszönhető többletértékre is.
The functioning and added value of these instruments (EUSF, EAGF, Emergency Reserve, Flexibility instruments, financial instruments in cooperation with EIB) should also be part of this mid-term assessment.
A harmadik pillért, azaz a következő pénzügyi keret előkészítését illetően az előadó úgy véli: nagyon fontos, hogy a naptár a legutóbb előállt, és a Parlament által erősen bírált helyzet megismétlődésének elkerülésére törekedjék, megkérdőjelezve ezzel a távozó Bizottság által előkészített és a Barroso-féle Bizottság által az európai parlamenti választások után a prioritások kiigazítása nélkül támogatott Prodi-csomag legitimitását.
As far as the third pillar is concerned, i.e. the preparation of the next financial framework, the rapporteur considers that it is of paramount importance that the calendar aims to avoid to repeat the situation which occurred last time and which was highly criticised by the Parliament, putting in question the "legitimacy"of the Prodi package prepared by a going Commission and endorsed by the Barroso Commission without adjusting the priorities after the European elections.