natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Összhang teremtése az EUMSZ végrehajtási hatáskörre vonatkozó rendelkezéseivel
Alignment to TFUE provisions on implementing powers
A Lisszaboni Szerződés következtében a 73/2009/EK rendelet alapján a Bizottságra ruházott hatásköröket össze kell hangolni az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. és 291. cikkével.
Following the Lisbon Treaty, the powers conferred under Regulation (EC) No 73/2009 upon the Commission need to be aligned to Articles 290 and 291 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Az EUMSZ 290. és 291. cikke két bizottsági jogi aktust különböztet meg:
Articles 290 and 291 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFUE) distinguish two different types of Commission acts:
– a 290. cikk lehetővé teszi a jogalkotó számára, hogy felhatalmazást adjon a Bizottság részére olyan általános hatályú nem jogalkotási aktusok elfogadására, amelyek a jogalkotási aktusok egyes nem alapvető rendelkezéseit kiegészítik, illetve módosítják.
– Article 290 allows the legislator to delegate to the Commission the power to adopt non-legislative acts of general application to supplement or amend certain non-essential elements of a legislative act.
A Bizottság által ily módon elfogadott jogi aktusok – az EUMSZ által bevezetett terminológia szerint – a „felhatalmazáson alapuló jogi aktusok” (a 290. cikk (3) bekezdése).
Legal acts adopted by the Commission in this way are referred to in the terminology used by the Treaty as "delegated acts" (Article 290(3));
– az EUMSZ 291. cikke lehetővé teszi, hogy a tagállamok nemzeti jogukban elfogadják a kötelező erejű uniós jogi aktusok végrehajtásához szükséges intézkedéseket.
– Article 291 of the TFUE allows Member States to adopt all measures of national law necessary to implement legally binding Union acts.
Az ilyen jogi aktusok végrehajtási hatásköröket ruházhatnak a Bizottságra abban az esetben, ha végrehajtásuknak egységes végrehajtási feltételek szerint kell történnie.
Those acts can confer implementing powers on the Commission where uniform conditions for implementing them are needed.
A Bizottság által ily módon elfogadott jogi aktusok – az EUMSZ által bevezetett terminológia szerint – a „végrehajtási aktusok” (a 291. cikk (4) bekezdése).
Legal acts adopted by the Commission in this way are referred to in the terminology used by the Treaty as "implementing acts" (Article 291(4)).
Az előadó javaslatai az összehangolás tekintetében
Rapporteur proposals on alignment
Mindent összevetve, az előadó támogatja a Bizottság javaslatát, amely kiegyensúlyozott és technikai szempontból szilárd szöveget képvisel.
On balance, the rapporteur supports the proposal of the Commission, which presents a balanced and technically solid text.
Az előadó az aktusok minden egyes típusára külön meghatározott kritériumok alapján alaposan átvizsgálta a Bizottság javaslatát, és azonosította azokat a területeket, ahol a felhatalmazáson alapuló jogi aktusokra vonatkozó feltételek fennállnak.
Based on the criteria defined for each type of act, your rapporteur carefully scrutinized the Commission proposal and identified areas where the conditions for delegated acts were met.
Ennek következtében az előadó a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok alkalmazását javasolja a következő esetekben:
Consequently, the rapporteur proposes the use of delegated acts in the following cases:
– azokban az esetekben, ahol az alap-jogiaktus módosul, különösen a jogi szöveghez csatolt mellékletek változása tekintetében;
- in cases where the basic act is amended, in particular with regards to changing annexes to the legal text;
– azokban az esetekben, ahol jogokat ruháznak a termelőkre vagy ellenkezőleg, ahol az intézkedések negatív következményekkel járhatnak;
- in cases where rights are conferred to farmers or reversely where negative consequences may be incurred;
– azokban az esetekben, ahol a jogi szöveg egységességének fenntartása érdekében egy adott típusú intézkedést mindig kizárólag vagy felhatalmazáson alapuló jogi aktus, vagy végrehajtási aktus útján kívánnak meghozni.
- in cases where in order to maintain the consistency of the legal text, a certain type of measure is considered to be taken always via only one of either delegated or implementing act.
Ami a 73/2009 rendelet 11. cikkében meghatározott (a pénzügyi fegyelemre vonatkozó mechanizmussal kapcsolatos) eljárást illeti, az előadó úgy véli, hogy a Lisszaboni Szerződés közös agrárpolitikára és a költségvetési eljárásra vonatkozó rendelkezései fényében az Európai Parlament bevonása nélkül már nem alkalmazható.
With regards to the procedure defined in Article 11 of Regulation 73/2009 (regarding the financial discipline mechanism), your rapporteur considers that it may no longer be applied without the involvement of the European Parliament, in light of the Lisbon Treaty provisions on the Common Agricultural Policy and the budgetary procedure.
A 11. cikk változatlan formában való fenntartása – azaz a Tanács a Bizottság javaslatára lép fel – a Tanácsnak az EK-Szerződés régi 202. cikke szerinti végrehajtó hatásköreinek további fenntartását jelentené.
Maintaining Article 11 unchanged - with the Council acting on a proposal from the Commission - would constitute a continuation of the reservation of Council's implementing powers under the former Article 202 EC.
A javaslat számos olyan rendelkezést is tartalmaz, amelyek a jelenlegi jogszabályi környezet egyszerűsítését és a tagállamok adminisztrációs terheinek könnyítését célozzák.
The proposal also includes a number of provisions aimed at simplifying the current legislative environment and easing the administrative burden for Member States.
Ezek a javaslatok a kölcsönös megfeleltetést, valamint a tagállamok részére kínált azon lehetőséget érintik, hogy a területalapú támogatást nem kérelmező, és csak kis területet (kevesebb, mint 1 hektárt) bejelentő mezőgazdasági termelőket felmentsék a területbejelentési kötelezettség alól, ami feltehetően elsősorban a területalapú támogatásra jogosult földterülettel nem rendelkező állattartókat fogja érinteni.
These amendments concern cross compliance, as well as the possibility for Member States to exempt farmers not applying for area-related payments and declaring only small areas (less than 1 hectare) from the requirement of an area declaration will mainly concern livestock producers without any eligible land to apply for area-related payments.
Megítélésünk szerint nehéz előre meghatározni, hogy ez hány mezőgazdasági termelőt fog érinteni, de számuk feltehetően korlátozott szinten marad, ha figyelembe vesszük az állatállomány-alapú támogatás termeléstől való folyamatos függetlenítését és a területalapú támogatásra való átállást.
It is judged that the number of farmers which could be affected is difficult to foresee, but it can be assumed that it will be limited, keeping in mind the continued decoupling of livestock payments and transfer to area related payments.
Azt azonban kijelenthetjük, hogy a módosítás egyes tagállamok esetében az adminisztratív terhek csökkenésével jár.
The amendment however represents a cut of the administrative burden for certain Member States.
Az előadó a jogi egyértelműség és a jogbiztonság javítása érdekében támogatja a javasolt módosításokat és fogalommeghatározásokat.
Your rapporteur supports the proposed modifications, as well as the provision of definitions, in order to achieve better legal clarity and certainty.
a független hatásvizsgálatok biztosításáról
on guaranteeing independent impact assessments
VÉLEMÉNY a Gazdasági és Monetáris Bizottság részéről ..........................15
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs ............16
VÉLEMÉNY a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság részéről 18
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 19
VÉLEMÉNY az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság részéről ............22
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............23
VÉLEMÉNY a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről ........26
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 27
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE................................................................29
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................30
– tekintettel a Lisszaboni Szerződésre és az Európai Unió Alapjogi Chartájára, amely 2009. december 1-jén lépett hatályba,
– having regard to the Lisbon Treaty and the Charter of Fundamental Rights of the European Union, which entered into force on 1 December 2009,
– tekintettel a Bizottságnak „Integrált szabályozás az Európai Unióban” című, 2010. október 8-i közleményére ( COM(2010)0543 ),
– having regard to the Commission communication of 8 October 2010 on Smart Regulation in the European Union ( COM(2010)0543 ),
– tekintettel a 2010. szeptember 9-i állásfoglalásra a jogalkotás minőségének javításáról – az Európai Bizottság 15. jelentése a szubszidiaritás és az arányosság elveinek alkalmazásáról szóló jegyzőkönyv 9. cikke értelmében
– having regard to its resolution of 9 September 2010 on better lawmaking – 15th annual report from the Commission pursuant to Article 9 of the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality
– tekintettel „A jobb jogalkotásról 2006-ban” című, 2008. október 21-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 21 October 2008 on better lawmaking 2006 pursuant to Article 9 of the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality
– tekintettel „A jogalkotás minőségének javításáról 2005-ben: a szubszidiaritás és arányosság elvének alkalmazása – 13. éves jelentés” című 2007. szeptember 4-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 4 September 2007 on better lawmaking 2005: application of the principles of subsidiarity and proportionality – 13th annual report
HL C 187.
OJ C 187 E, 24.07.2008, p.
– tekintettel a jogalkotáshoz kapcsolódó igazgatási költségek minimalizálásáról szóló, 2007. július 10-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 10 July 2007 on minimising administrative costs imposed by legislation
HL C 175.
OJ C 175 E, 10.07.2008, p.
– tekintettel „A jogalkotás minőségének javításáról 2004-ben: a szubszidiaritás elvének alkalmazása – 12. éves jelentés” című 2006. május 16-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 16 May 2006 on better lawmaking 2004: application of the principle of subsidiarity – 12 th annual report
HL C 297.
OJ C 297 E, 07.12.2006, p.
– tekintettel 2004. április 20-i, a közösségi jogi szabályozásra és a konzultációs eljárásokra vonatkozó hatáselemzésről szóló állásfoglalására
– having regard to its resolution of 20 April 2004 on assessment of the impact of Community legislation and the consultation procedures
HL C 104.
OJ C 104 E, 30.04.2004, p.
– tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a jobb jogalkotásról szóló intézményközi megállapodásra,
– having regard to the Interinstitutional Agreement on better law-making concluded between Parliament, the Council and the Commission on 16 December 2003,
– tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között 2005 novemberében létrejött, a hatásvizsgálatokra vonatkozó intézményközi közös megközelítésre,
– having regard to the Interinstitutional Common Approach to Impact Assessments concluded between Parliament, the Council and the Commission in November 2005,
– tekintettel az Európai Számvevőszék 3/2010 sz. különjelentésére,
– having regard to Special Report No 3/2010 of the European Court of Auditors,
– tekintettel az Európai Parlament megbízásából készült, az EU-tagállamokban folytatott hatásvizsgálatokról szóló tanulmány eredményeire,
– having regard to the results of the study commissioned by the European Parliament on impact assessments in the EU Member States,
– tekintettel a Bizottság 2009. január 15-i hatásvizsgálati iránymutatására és a hozzá tartozó mellékletekre ( SEC(2009)0092 ),
– having regard to the Commission’s Impact Assessment Guidelines of 15 January 2009, and the annexes thereto ( SEC(2009)0092 ),
– tekintettel a Bizottság 2002. június 5-i hatásvizsgálatára ( SEC(2002)0276 ),
– having regard to the Commission communication of 5 June 2002 on impact assessment ( COM(2002)0276 ),
– tekintettel a Parlament és a Bizottság közötti, 2010. október 20-i keretmegállapodásra,
– having regard to the Framework Agreement of 20 October 2010 between Parliament and the Commission,
– tekintettel az „Integrált iparpolitika a globalizáció korában: A versenyképesség és fenntarthatóság középpontba állítása” című bizottsági közleményre ( COM(2010)0614 ),
– having regard to the Commission communication of 28 October 2010 on an Integrated Industrial Policy for the Globalisation Era: Putting Competitiveness and Sustainability at Centre Stage (COM(2010)614),
– tekintettel a Hatásvizsgálati Testület 2010. évre vonatkozó 2011. január 24-i jelentésére ( SEC(2011)0126 ),
– having regard to the Impact Assessment Board Report for 2010 of 24 January 2011 ( SEC(2011)0126 ),
– tekintettel a Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság elnökének az előadóhoz intézett, az anyasági szabadság 20 hétre történő meghosszabbításának hatása kapcsán végzett hatástanulmányból nyert tapasztalatokról szóló, 2010. november 16-i levelére,
– having regard to the letter of 16 November 2010 from the Chair of the Committee on Women's Rights and Gender Equality to the rapporteur on the experiences gained from an impact assessment conducted concerning the effect of extending maternity leave to 20 weeks,
– tekintettel a Jogi Bizottság jelentésére és a Költségvetési Bizottság, a Gazdasági és Monetáris Bizottság, a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság, az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság, valamint a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság véleményére ( A7-0159/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Industry, Research and Energy and the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A7-0159/2011 ),
A. mivel a hatásvizsgálatok a jogalkotói eljárás elvárható hatásainak szisztematikus értékelését tartalmazzák,
A. whereas impact assessments present a systematic evaluation of the likely effects of legislative action,
B. mivel az átlátható, világos, hatékony és minőségi szabályozási környezet bevezetésének az Európai Unió politikai céljai közé kell tartoznia,
B. whereas establishing a transparent, clear, effective and high-quality regulatory environment should be a priority objective of European Union policy,
C. mivel a hatásvizsgálatok pozitívan hozzájárulnak a közösségi jogszabályok minőségének a jobb jogalkotás érdekében történő javításához,
C. whereas impact assessments make a positive contribution to the overall enhancement of the quality of EU legislation in the interest of better lawmaking,
D. mivel a hatályos uniós jog átültetése és végrehajtása során felmerülő problémák többek között hiányosan megalkotott jogszabályi szövegekre vezethetők vissza, és mivel minden európai jogalkotó testületre közös felelősség hárul,
D. whereas the problems arising in the transposition and implementation of current EU law are partly the result of inadequately drafted legislative texts, and whereas all European legislative bodies share the responsibility for this,
E. mivel a Lisszaboni Szerződés horizontális szociális és környezetvédelmi klauzulákat tartalmaz (EUMSZ 9. és 11. cikke), amelyeket figyelembe kell venni az uniós politikák és tevékenységek meghatározása és végrehajtása során, és amelyekhez a javasolt jogszabályok szociális és környezetvédelmi hatásainak mélyreható elemzése szükséges,
E. Whereas the Lisbon Treaty contains horizontal social and environmental clauses (Art. 9 and 11 TFEU) which have to be taken into account in defining and implementing the Union's policies and activities and require an in-depth analysis of the social and environmental impact of any proposed legislation;
F. mivel a hatásvizsgálatok az új törvények elfogadásakor, valamint a hatályos törvények egyszerűsítésekor és megalkotásakor a társadalmi, gazdasági, ökológiai és egészségügyi hatások, valamint az alapvető jogokkal való összeegyeztethetőségük jobb értékelését szolgálják, és ezáltal hozzájárulhatnak a bürokrácia leépítéséhez, valamint összhangot biztosítanak az uniós politikák és az Európai Tanács által kijelölt átfogó célkitűzések között,
F. whereas, when adopting new laws and simplifying and recasting existing laws, impact assessments can serve to improve the evaluation of their social, economic, environmental and health effects and their compatibility with fundamental rights, and thus help reduce bureaucracy, as well as ensure the consistency of the EU's policies in reaching the overarching objectives set by the European Council,
G. mivel a Bizottság a Hatásvizsgálati Testületet (IAB) függetlennek tartja, holott az a Bizottság elnökének felügyelete alatt áll, a különböző főigazgatóságok magas rangú tisztviselőiből tevődik össze és a főtitkárhelyettes elnökletével működik; mivel ez elfogultságot és ezáltal a szükséges pártatlanság sérülését eredményezi,
G. whereas the Impact Assessment Board (IAB) is considered by the Commission to be independent although it is under the authority of the President of the Commission and is composed of high-level officials from several DGs and chaired by the Deputy Secretary-General; whereas this leads to an information bias and thus to a violation of necessary neutrality,
H. mivel a Parlament többször felemelte szavát az Európai Unióban lefolytatott független hatásvizsgálatok igénybevétele érdekében,
H. whereas Parliament has on a number of occasions expressed support for the use of independent impact assessments in the European Union,
I. mivel a Bizottság által végzett hatásvizsgálatok minőségének színvonala nem egyenletes és mivel a Bizottság hatásvizsgálatai gyakran inkább a jogszabályi javaslatok létjogosultságát szolgálják, semmint a tények objektív mérlegelését,
I. whereas the impact assessments carried out by the Commission are inconsistent in their quality level and frequently serve rather to justify a legislative proposal than to permit an objective consideration of the facts,
J. mivel a hatásvizsgálatok az európai jogi aktusok és szakpolitikák kidolgozása és hatálybalépése elé szükségtelen bürokratikus akadályokat is gördíthetnek,
J. whereas impact assessments may be used to create unnecessary bureaucratic impediments to the further development or entry into force of European legislation and policies,
K. mivel a Parlament, a Tanács és a Bizottság a 2003. december 16-i intézményközi megállapodásban, a hatásvizsgálatokra vonatkozó, 2005 novemberében létrejött intézményközi közös megközelítésben, valamint a Parlament és a Bizottság közötti 2010. október 20-i keretmegállapodásban arra kötelezte magát, hogy kialakítja a jobb jogalkotásra vonatkozó menetrendet, illetve mivel ezen állásfoglalás konkrét javaslatokat tartalmaz a hatásvizsgálatok javítására,
K. whereas Parliament, the Council and the Commission in the Interinstitutional Agreement of 16 December 2003, the Interinstitutional Common Approach to Impact Assessments of November 2005, and Parliament and the Commission in the Framework Agreement of 20 October 2010, undertook to set an agenda for better lawmaking, and whereas this resolution contains concrete proposals for improving impact assessments,
L. mivel a Bizottság újszerű megközelítést alkalmaz az iparpolitikában, amelynek következtében a gazdaságot érintő jelentős hatások kiváltására alkalmas minden politikai javaslatot alaposan elemezni kell a versenyképességre való hatásuk szempontjából,
L. whereas the Commission is pursuing a new kind of approach in industrial policy, whereby all political proposals with significant effects on the economy should be analysed in detail as to their impact on competitiveness,
1. hangsúlyozza, hogy a hatásvizsgálatok az egész politikai ciklus alatt az intelligens és jobb jogalkotás megvalósításának fontos segédeszközét jelentik, amellyel az uniós jogalkotó határozottan élhet annak érdekében, hogy cselekvési lehetőségeinek gazdasági, szociális, környezeti és egészségügyi következményeit, továbbá az állampolgárok alapvető jogaira gyakorolt hatását jobban meg lehessen becsülni, figyelemmel arra is, hogy a költség/haszon elemzés csupán egy kritérium a sok közül;
Stresses that impact assessments are an important aid to smart and better lawmaking during the whole policy cycle which the makers of EU law should exploit more often in order to help them evaluate more effectively the economic, social, environmental and health related consequences of their policy options, as well as their impact on citizens' fundamental rights, bearing in mind that cost/benefit-analysis constitutes one criterion among others;
5. kiemeli, hogy a hatásvizsgálatokat a politikák kialakításának korai szakaszában kell elvégezni; hangsúlyozza, hogy teljesen függetlennek kell lenniük és mindig a lehetséges hatások alapos és objektív elemzésén kell alapulniuk;
Stresses that impact assessments need to be carried out in the early stages of policy development; emphasises that they should be completely independent and should always be based on an objective, reasoned analysis of potential effects;
9. úgy véli, hogy a közigazgatási szervek vagy azok függő vállalkozásai által támogatott projektekhez vagy jogszabályokhoz kapcsolódó környezeti hatásvizsgálatokat az illetékes szerv nem hagyhatja jóvá;
Takes the view that it should not be possible for impact assessments on projects or legislation sponsored by public administrations or their dependent undertakings to be approved by the administration concerned;
12. hangsúlyozza, hogy egy jó hatásvizsgálat kulcsfontosságú eleme a probléma felismerés, az érintett felek konzultációja, az elérendő célok meghatározása, valamint a stratégiai cselekvési lehetőségek kidolgozása;
Stresses that the key elements of a good impact assessment are recognition of the problem, consultation of the parties concerned, definition of the objectives to be achieved and the elaboration of strategic policy options;
23. a legjobb gyakorlatok elv értelmében arra hív fel, hogy használják fel az olyan más országok tapasztalatát, amelyekben már évek óta végeznek hatásvizsgálatokat a hatásvizsgálatok Európai Unió szintjén történő további javítása érdekében;
Urges, in accordance with the Best Practice principle, that use be made of experience gained in other countries where impact assessments have already been carried out for several years, in order to further improve impact assessments at EU level;
27. elismeri, hogy a Bizottság az elmúlt években optimalizálta hatásvizsgálatait, de hangsúlyozza, hogy még van javítanivaló;
Acknowledges that the quality of Commission impact assessments has gone up in recent years, but stresses that there is further need for improvement;
29. kiemeli, hogy a hatásvizsgálatokért felelős bizottság tagjai csak formálisan függetlenek, mivel azokat jelenleg a Bizottság elnöke jelöli ki, utasítja és ezért teljes függetlenségről nem lehet beszélni; kéri ezért, hogy az IAB tagjait az Európai Parlament és a Tanács a kijelölés előtt vizsgálja meg és kéri, hogy a jövőben ne legyenek alárendelve a Bizottság elnöke utasításainak; felszólít arra, hogy az IAB és a szakértők munkája nyilvánosság előtt folyjon a lehető legnagyobb átláthatóság mellett annak érdekében, hogy függetlenségüket a gyakorlatban igazolni lehessen;
Stresses that the members of the IAB are independent only in formal terms, since they are currently appointed by and subject to the instructions of the Commission President, and cannot therefore be said to be fully independent; calls, therefore, for the members of the IAB to be scrutinized by the European Parliament and the Council prior to appointment and no longer be subject to the instructions of the Commission President; calls for the work of the IAB and experts to take place in the public remit with the highest transparency so that their independence can be verified in practice;