natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Például Magyarországon jelenleg a romák becsült aránya a teljes lakosságban 6–8%, míg egyes becslések szerint minden ötödik vagy hatodik újszülött roma, és a romák aránya a gazdaságilag aktív lakosságban 2050-re el fogja érni az 50%-ot
In Hungary for example, while Roma at present constitute an estimated 6-8% of the total population, according to some estimations every 5th-6th newborn baby is Roma and the ratio of Roma within the economically active population will exceed 50% by 2050
Macro Balance and Growth, Central European Management Intelligence, Budapest, 2006.
CEMI 2006 Macro Balance and Growth .
Ennélfogva alapvetően fontos annak figyelembevétele, hogy egyfelől a szociális biztonsági rendszerek terhét vállán viselő aktív lakosságban a romák aránya megtorpanás nélkül növekszik, másfelől hatalmas potenciál rejlik a munkanélküliek tömegének a munkaerőpiacra történő visszajuttatásában.
It is vital therefore to take into account that on the one hand the proportion of Roma within the active population carrying the social security system on its shoulder is steadily growing, and on the other hand there is a huge potential in the labour market reintegration of the massive unemployed population.
Az integráció előnyei
The benefits of inclusion
A romák integrálása egy szükséges és hosszú távon pénzügyi szempontból is előnyös beruházás, egy 20-30 éves időtávban mérve ugyanis kevesebbe kerül a roma népesség integrálása, mint minimális társadalmi-gazdasági életfeltételeik fenntartása.
The inclusion of Roma is a necessary and financially profitable investment in the long run: on a scale of a 20-30 years period it is cheaper to integrate Roma than to sustain their substandard socio-economic conditions.
Ha a romák foglalkoztatottsági aránya elérné a többségét, akkor az általános foglalkoztatottsági ráta – a roma lakosság számarányától függően – 5-10%-kal emelkedne.
If the employment rate of Roma could be raised to that of the majority, the overall rate of employment would be increased with 5% to 10% depending on the proportion of Roma population.
Figyelembe véve e folyamat GDP-növekedésre gyakorolt hatását kijelenthető, hogy ez az egy főre eső GDP-re alapozott valamennyi mutató jelentős javulásához vezetne.
Taking into account its affect on the growth of GDP, it would trigger a substantial improvement in all the indicators based on the percentage of GDP per capita.
Az elfogadott gazdasági modellek – mint például a Világbanké
According to standard economic models - like that of the World Bank
Az ötven éven felüli romák aránya általában alacsonyabb az európai átlagnál, míg a harminc éven aluliak aránya messze meghaladja azt.
The proportion of Roma over 50 years of age is generally lower than the European average while that of those below 30 is far higher.
A romák tehát jelentős és folytonosan növekvő részét teszik ki a munkaerő-piaci jelenlét növekedéséhez szükséges emberi erőforrásnak, és ezen erőforrás kiaknázása a nemzeti GDP 4–6%-os növekedését eredményezhetné.
Roma therefore comprise a significant and permanently growing percentage of the necessary resource for the increase of labour market participation and could trigger a 4-6 % growth of national GDPs.
A kirekesztés költségei
The costs of exclusion
Amennyiben a tagállamok nem tekintik prioritásnak a romák integrációját, akkor nemcsak társadalmi előnyökről, de jelentős pénzösszegekről is lemondanak.
By not prioritizing Roma inclusion, Member States are wasting a significant amount of financial asset, let alone social benefits.
A veszteségek között említhetők az alábbiak:
Losses include:
o a létre nem jött GDP közvetett költsége: társadalmi kirekesztettségük miatt a munkanélküli romák nem tudnak létrehozni semmiféle hazai terméket;
o The indirect cost of lost GDP - as a result of social exclusion unemployed Roma fail to produce any domestic product,
o a szociális segélyek és juttatások összege, továbbá a szegénységben élőknek járó állami társadalom- és egészségbiztosítás;
o Social assistance and welfare benefits as well as the social and healthcare insurance provided by the state to those in poverty,
o a minimális létfeltételek miatt magasabb egészségügyi költségek;
o Higher health costs due to substandard living conditions,
o a veszteségként leírható oktatási kiadások – a minőségi oktatást nyújtani képtelen szegregált és/vagy színvonaltalan iskolai intézményekre fordított összegek kidobott pénznek tekinthetők;
o Wasted education expenditure - the cost of segregated and/or low standard schools that fail to provide quality education is wasted money,
o a biztonságra fordított többletköltségek, amelyeket a társadalmi kirekesztettség és a nélkülözés okozta magas bűnözési arány tesz szükségessé;
o Extra safety costs, due to higher crime rates caused by socio-economic deprivation;
o a jóléti kiadások folyósításának ellenőrzésével kapcsolatos adminisztratív kiadások
o Administrative costs of supervising the flow of welfare expenditure
Open Society Foundation, Pozsony. .
Open Society Foundation, Bratislava .
Összefoglalva: tudomásul kell vennünk, hogy a romák társadalmi kirekesztettségének megszüntetése nem csupán emberi jogi szempontból kötelesség, hanem gazdasági szükségszerűség is, nem pusztán erkölcsi kötelesség, hanem valamennyi tagállam elemi pénzügyi érdeke.
In brief, it is important to realise that the inclusion of Roma is not merely an obligation in terms of human rights, but also an economic necessity, and not only is it a moral imperative, but also the strict financial interest of all the Member States.
A megkülönböztetésellenes jogszabályok és politikák kiegészítése
Complementing non-discrimination legislation and policies
A megkülönböztetés felszámolása terén még rengeteg a tennivaló, látva a széleskörű cigányellenességet és a meglévő szabályozás hiányos végrehajtását, tekintettel arra is, hogy e szabályozás vagy nem terjed ki bizonyos esetekre – így a többszörös megkülönböztetések esetére sem –, vagy csak a végrehajtását követően derül fény hiányosságaira.
There is a lot to achieve regarding non-discrimination, considering the widespread anti-gypsyism and the insufficient implementation of existing regulations, which either don’t cover certain areas - such as multiple discrimination - or they prove to be inadequate when implemented.
Az előadó ugyanakkor úgy véli, hogy még ha mára sikerült is felszámolni az etnikai alapú megkülönböztetést – amint azt a 2000/43/EK és 2000/78/EK irányelv definiálja –, a romák többségének társadalmi-gazdasági kirekesztése továbbra is fennáll a létrejöttéért felelős, egymással összefüggő tényezők (pl. hátrányos földrajzi helyzet, hiányos oktatás, vagy a központilag tervezett, nagy mennyiségű képzetlen munkaerőt foglalkoztató gazdaságok összeomlása) és a gyakran fizikai akadályok (pl. a lehetséges munkahelyektől mért távolság, a közlekedési lehetőségek és az infrastruktúra hiánya) egyidejű jelenléte következtében.
The rapporteur argues however, that even if ethnicity based discrimination - as defined in EU Directives 2000/43 and 2000/78 - could be eliminated before now, the socio-economic exclusion of most Roma would still remain, given the multiplicity of interconnected factors generating it, (e.g. geographic disadvantages, deficient education, or the collapse of centrally planned economies attracting a multitude of low skilled labour force) and the often physical barriers (e.g. the distance of accessible workplaces, lack of transportation and infrastructure).
Ezért a megkülönböztetés elleni intézkedések és a rasszizmus elleni küzdelem – még ha nélkülözhetetlen is – önmagukban nem elegendőek a romák történelmi lemaradásának leküzdéséhez
Hence anti-discrimination measures and fighting racism are - although indispensable - by themselves not enough to overcome the historic lag of Roma
De Schutter, O. és Verstichel, A.: The Role of the Union in Integrating the Roma: Present and Possible Future in European Diversity and Autonomy Papers, 2005, EDAP 2/2005 .
De Schutter , O. and Verstichel , A. 2005 The Role of the Union in Integrating the Roma: Present and Possible Future in European Diversity and Autonomy Papers EDAP 2/2005 .
A társadalmi-gazdasági integráció mint emberi jogi kérdés
Socio-economic inclusion as a matter of human rights
Az előadó reméli, hogy a romák társadalmi-gazdasági integrációját célzó stratégia nem hátráltatja, hanem inkább kiegészíti a megkülönböztetésellenes jogszabályok és politikák végrehajtását.
The rapporteur believes that the strategy aiming the socio-economic inclusion of Roma will not compromise but rather complement non-discrimination laws and policies.
Figyelembe véve, hogy a kirekesztés milyen méreteket ölt, a romák általános integrálása lényegében emberi jogi kérdéssé vált.
Moreover, given the extent of exclusion, the overall inclusion of Roma is essentially an issue of human rights.
Az európai romák jelentős aránya olyan rossz körülmények között él – a gazdaságtól való csaknem teljes elszigeteltségben, melynek következtében alapvető emberi jogaik nem érvényesülhetnek –, hogy társadalmi befogadásuk előmozdítása immár nem képzelhető el az általános szakpolitikai útkeresés keretei között, hanem az az alkotmányos és emberi jogok érvényesülése terén Európában keletkezett egyik legjelentősebb hiányállapot orvoslásának tekinthető.
A significant proportion of European Roma face such substandard conditions - almost totally disconnected from the economy, resulting in their exclusion from basic human rights - that fostering social inclusion cannot be viewed within the frameworks of general policy rectifications, but must be handled as bridging one of the hugest gap in the fulfilment of constitutional and human rights in Europe.
Az európai romák szegénységének és társadalmi kirekesztettségének enyhítését célzó uniós szintű erőfeszítéseknek ezért elsődlegesen a második és harmadik generációs emberi jogok érvényesítésére és előmozdítására kell összpontosítaniuk, a jogilag végrehajtható első generációs emberi jogok, pl. az emberi méltósághoz kapcsolódó, politikai és egyéb egyéni szabadságjogok kiteljesítése érdekében.
The EU-level effort to alleviate the poverty and social exclusion of European Roma must therefore place its primary emphasis on the fulfilment and promotion of second and third generational human rights to replenish the legally enforceable first generation of human rights, e.g. rights connected to human dignity, political rights and further rights of the person.
A puha jog eszközein túl
Transcending soft law
A romák ügyét szolgáló legtöbb uniós fellépés – állásfoglalások, jelentések, nyilatkozatok, következtetések és közlemények – az ún. puha jog kategóriájába tartoznak, amely egy szürke tartományt képvisel valahol a zéró szabályozás és a pozitív jog között
Most EU actions in favour of Roma - resolutions, reports, declarations, conclusions and communications - belong to the category of soft law, constituting a legal ‘grey zone’ between non-law and positive law
Az utóbbi néhány évben számos, jó javaslatokat és előremutató ötleteket megcsillantó nemzetközi kezdeményezés látott napvilágot, ám ezek eredménye legalábbis kétséges, ami arra enged következtetni, hogy a puha jog önmagában nem képes előmozdítani a romák társadalmi integrációját.
Several international initiatives have been developed in the last few years, with good proposals and progressive ideas, but the result is at least doubtful pointing to the fact that soft law alone is deficient in fostering the social inclusion of Roma.
Az előadó szerint e kezdeményezések elsődleges tanulsága az, hogy a hangzatos politikai jelszavak sosem válnak valóra megfelelő jogalap, pénzügyi támogatás és ösztönzők, továbbá egy olyan uniós mechanizmus híján, amely koordinálja az érdekeltek fellépéseit az önkormányzatok szintjétől egészen a Tanács szintjéig, kiaknázva a többszintű kormányzás előnyeit.
The rapporteur believes that the primary conclusion from these initiatives is that rotund political slogans will never become reality without a proper legal basis, financial support and incentives, as well as an EU mechanism to coordinate the actions of stakeholders ranging from local governments to the Council, harnessing the advantages of multi-level governance.
A romák integrációjára irányuló európai uniós stratégia létrejöhet az Európai Unióról szóló szerződésben, az Európai Unió működéséről szóló szerződésben, valamint az Európai Unió Alapjogi Chartájában (lásd az idézeteket) meghatározott feladatok, célok, alapelvek és eszközök, valamint az Unió megosztott kompetenciái, támogatása, koordinálása és kiegészítő fellépései alapján.
On grounds of the tasks, objectives, principles and instruments defined by the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union as well as the Charter of Fundamental Rights of the European Union (see citations) and based on the shared competences as well as the supporting, coordinating and complementary actions of the Union, the EU Strategy on Roma inclusion can come into existence.
Kifejezett, de nem kizárólagos célbavétel
Explicit but not exclusive targeting
Minthogy az etnikai alapú diszkrimináció – jóllehet alapvető szerepet játszik – csak egyike az európai romákat sújtó társadalmi kirekesztést és nélkülözést meghatározó tényezőknek, mint amilyenek például az alacsony szintű képzettség és a területi kirekesztés, a kirekesztés leghatékonyabban úgy kezelhető, ha a cigányságról nem etnikai csoportként, hanem gazdasági célcsoportként gondolkodunk.
Since ethnicity-based discrimination is only one - although cardinal - factor determining the socio-economic deprivation of European Roma - such as low qualification and territorial exclusion -, it follows, that the exclusion can be best grasped by reckoning them not as an ethnic group, but as an economic target audience.
A stratégiának a romák társadalmi befogadására vonatkozó közös alapelvek 2. és 4. pontjával („kifejezett, de nem kizárólagos célbavétel”, és „törekvés a főáram irányába”) összhangban a társadalmilag kirekesztett romákra egyformán érvényes gazdasági jellemzőkre kellene összpontosítania ahelyett, hogy a rendkívül heterogén európai roma népesség egyes csoportjainak helyzetét megnehezítő szociális problémákat próbálná egyenként kezelni.
In line with Principle No 2 and No 4 of the Common Basic Principles on Roma Inclusion declaring ‘ explicit but not exclusive targeting ’ as well as ‘ aiming for the mainstream ’ the strategy must focus on these common economic features of socially excluded Roma instead of trying to address all the social issues that any single group of the remarkably heterogeneous European Roma population suffers from.
Annak ellenére, hogy léteznek egyes országokra vagy régiókra jellemző problémák, mint a vándorok számára kialakított táborhelyek hiánya vagy a személyi okmányok hiánya, a különböző országokban élő roma közösségek társadalmi és gazdasági életkörülményei és szükségletei látványos hasonlóságot mutatnak.
Notwithstanding such country or region-specific issues as the availability of halting sites for travellers or the lack of personal documentation in some countries, the social and economic conditions and the demands of Roma communities themselves are extremely similar in all countries.
A kirekesztés területi jellegének megértése
Facing the territoriality of exclusion
A romák kirekesztődésének egyik szembetűnő közös vonása a marginalizálódás területi jellege.
A conspicuous feature of Roma exclusion is the territorial dimension marginalization.
Bár a szociális hátrányok földrajzi eloszlása tagállamonként eltérő, a szegénység és a társadalmi kirekesztődés főként olyan alulfejlett mikrorégiókban koncentrálódik, melyeket az új tagállamok többségében a roma népesség túlsúlya jellemez.
The geographic distribution of social disadvantages is not uniform throughout the Member States, but poverty and social exclusion is concentrated in underdeveloped micro-regions, which in many of the new Member States are predominantly inhabited by Roma.
A kirekesztésnek e területi aspektusát a statisztikák ma nem jelzik, mivel az elemzés, a döntéshozás és a tervezés hatóköre túlságosan tág ahhoz, hogy lehetővé tegye a régión belüli periférikus helyszíneken vagy az elmaradott mikrorégiókban kialakuló válságövezetek lokalizálását.
This aspect of exclusion is currently ‘statistically invisible’, since the scope of analysis, decision making and planning is too wide to locate these crisis spots emerging in peripheral intra-regional areas or in lagging behind micro-regions.
A legtöbb esetben ezek nem kezelhetők a NUTS nómenklatúra keretei között, de célba vehetők a LAU 1 vagy a LAU 2 szintjén, és érdemes volna fontolóra venni az uniós szintű forráselkülönítést kifejezetten a LAU 1-es tervezési-statisztikai régiók szintre hozása céljából.
In most cases they cannot be addressed within the NUTS nomenclature, but could be targeted at the LAU 1 and LAU 2 levels and it is worth considering to earmark resources at EU level, aimed specifically at levelling up LAU 1 planning-statistical regions.
Az előadó úgy véli, hogy a stratégia keretein belül fel kell vázolni egy összeurópai válságtérképet e mikrorégiók beazonosítása céljából, valamint azért, hogy e régiókban integrált, ágazatokon átívelő megközelítésre épülő, azonnali beavatkozást lehetővé tévő összetett fejlesztési programok indulhassanak.
The rapporteur believes that within the framework of the Strategy, an all-European crisis map is necessary, to measure and target these micro-regions with complex development programs based on a cross-sector integrated approach, allowing for immediate intervention.
E területeket olyan megkülönböztető jegyeik alapján kell beazonosítani, mint: a munkahelyek elérhetősége, a városközponttól való távolságuk, a nagyarányú munkanélküliség, a megfelelő közszolgáltatások és infrastruktúra hiánya, az alacsony jövedelmek, az alacsony szintű iskolázottság, az alacsony szintű humán erőforrások, a rossz közlekedési infrastruktúra, a társadalmi feszültségek stb.
These areas should be identified by their distinctive attributes, such as: the accessibility of workplaces, distance of city centre, high rate of unemployment, inadequate public services, lack of proper infrastructure, low income, low level of education, low-level human resources, poor transport infrastructure, social tensions, etc.
Intézményi keretek és finanszírozás
Institutional framework and funding
Nincs szükség új szerv létrehozására a stratégia koordinálása és felügyelete céljából, és felesleges többletköltségekkel is járna.
Establishing a new body to coordinate and supervise the Strategy would be unnecessary and would create a wasteful overhead.
A felügyeletet, koordinációt és nyomon követést a Bizottságnak kell végeznie, és e célból érdemes fontolóra venni a roma munkacsoport állandó testületként való fenntartását.
The role of supervising, coordinating, and monitoring must be fulfilled by the Commission and to this end, it would be worth considering to retain the Roma Task Force as a permanent body.
Az előadó úgy véli, hogy a stratégiát mindenekelőtt belső uniós stratégiának kell tekinteni, a kiemelt területek és célok általános felügyeletét a közösségi struktúrákon belül kell megoldani, a stratégia előrehaladásáról és az eredmények értékeléséről éves jelentést kell készíteni, amely egyúttal javaslatokat fogalmaz meg a Tanács számára.
The rapporteur considers it indispensable, that the Strategy must above all be an internal EU strategy, and the general oversight of Priority Areas and Objectives must be within the Community structures, with annual report on the progress of the Strategy and the evaluation of results as well as proposals to the Council.
E célból az egységes piaci eredménytábla mintájára ki lehetne dolgozni az európai roma stratégia eredménytábláját.
In this regard, a European Roma Strategy Scoreboard, a mechanism similar to the Single Market Scoreboard could be developed.
Ahhoz, hogy reálisan tudjuk elemezni az előrehaladást és megfeleljünk a hatékony ellenőrzés követelményének, közös, összevethető és megbízható mutatókra van szükség.
Common, comparable and reliable indicators are essential to present a realistic analysis of progress and to meet the requirement of effective monitoring.
Az előadó ezért az ún. laekeni mutatók
Your rapporteur therefore recommends adopting the ‘Laeken indicators’
Az előadó úgy véli továbbá, hogy gyakorlati szempontból rendkívül előnyös volna egy adminisztratív testület vagy kormánytisztviselő nemzeti kapcsolattartónak való kijelölése, amely/aki nyomon követi a stratégia célkitűzéseinek végrehajtását, valamint tanáccsal és információval látja el a Bizottságot, amely a stratégia felügyeletéért felel.
Your rapporteur furthermore argues that the appointment of an administrative body or a government official to be the ‘National Contact Points’ for the implementation of the Objectives of the Strategy and furthermore to act as a source of advice and reflection for the Commission supervising the strategy, would bring along significant practical benefits.
A Bizottság EU 2020 kezdeményezéshez fűzött ajánlásaihoz
Similar to the recommendations of the Commission
A Bizottság 2010. november 9-i COM(2010) 642 közleménye: A gazdasági, szociális és területi kohézióról szóló ötödik jelentéssel kapcsolatos következtetések: a kohéziós politika jövője hasonlóan a kohéziós költségvetésből teljesítéshez kötött tartalékot lehetne elkülöníteni a stratégia céljaira, amely létfontosságú forrásként és meghatározó ösztönzőként mozdíthatná elő a stratégia végrehajtását, egyrészt eltérve attól az általános gyakorlattól, hogy a nagy támogatók a fel nem használt források lehető legnagyobb fokú hasznosítására törekednek, másrészt a források kompetitív alapon történő odaítélése révén, amelynek egyetlen kritériuma az lenne, hogy a javasolt projekt vagy fellépés hogyan mozdítja elő és hajtja végre a stratégia célkitűzését.
Commission Communication 642 of 9.11.2010 Conclusions of the fifth report on economic, social and territorial cohesion: the future of cohesion policy concerning the EU 2020 initiative, part of the cohesion budget should be set aside in a Performance Reserve for the Strategy, which - on the one hand by departing from the general practice of large contributors maximizing their returns from the unabsorbed funds and on the other hand allocating funds on a competitive basis, defined by the criterion how the proposed project or intervention supports and implements the Objectives of the Strategy - could provide vital resources and decisive incentives for the implementation of the Strategy.
A vélemény előadója: Kinga Göncz
Rapporteur(*): Kinga Göncz
A Foglalkoztatási és Szociális Bizottság felhívja az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs , as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. mivel a „Roma integráció évtizede” elnevezésű kezdeményezés 2005-ben azzal a célkitűzéssel indult el, hogy küzdjön a megkülönböztetés ellen és javítson a romák gazdasági és szociális helyzetén, mivel továbbá a roma integráció évtizedéről szóló nyilatkozat aláírói – Bulgária, Horvátország, Magyarország, Montenegró, Csehország, Románia, Szerbia, Szlovákia és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság – vállalták, hogy a hátrányos megkülönböztetés felszámolásán, illetve a romák és a társadalom többi része közötti elfogadhatatlan különbségek megszüntetésén fognak munkálkodni,
A. whereas a ‘Decade of Roma inclusion’ was launched in 2005 to combat discrimination and improve the economic and social situation of the Roma, and whereas the signatories to the Declaration of the Decade – Bulgaria, Croatia, Hungary, Montenegro, the Czech Republic, Romania, Serbia, Slovakia and the Former Yugoslav Republic of Macedonia – undertook to work toward eliminating discrimination and closing the unacceptable gaps between Roma and the rest of society,