natgillin/translations-raw huggingface dataset:
144. továbbra is fenntartja, hogy a felülvizsgálati mechanizmus által ténylegesen biztosított rugalmasság mértéke az ennek gyakorlására vonatkozó eljárástól függ, és a Tanács vonakodik ennek alkalmazásától; alapvető fontosságúnak tartja, hogy – amennyiben a kiadások felső határának kiigazítását továbbra is reális lehetőségként kívánjuk számon tartani –, a jövőbeli felülvizsgálati mechanizmusok egyszerűsített eljárást irányozzanak elő az egyeztetett küszöbértékek alatti változtatások esetében; sürgeti ezenkívül a többéves pénzügyi keret átfogó felső határértékének növelésére vonatkozó lehetőség fenntartását;
Insists that the degree of flexibility actually provided by the revision mechanism is dependent on the procedure for exercising it, and faces a general reluctance of the Council to using it; considers it essential -if the adjustment of expenditure ceilings is to remain a realistic option- that the future mechanisms for revision foresee a simplified procedure for changes under an agreed threshold; calls, in addition, for the possibility to increase the overall MFF ceiling to be maintained;
Megfelelő szintű kerettartalékok és a felső határérték alatti rugalmasság biztosítása
Ensuring sufficient margins and flexibility below the ceilings
151. kulcsfontosságúnak tartja ezen, eseti alapon igénybe vehető különleges eszközök (rugalmassági eszköz, Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap, az Európai Unió Szolidaritási Alapja, gyorssegélytartalék) fenntartását, használatuk további egyszerűsítése, valamint azok megfelelő pénzügyi keretekkel való ellátása, illetve a jövőben új eszközök esetleges kialakítása révén; hangsúlyozza, hogy e további finanszírozási források igénybevételének meg kell felelnie a közösségi módszernek;
Considers it crucial to maintain special instruments (Flexibility Instrument, European Globalisation Adjustment Fund, European Union Solidarity Fund, Emergency Aid Reserve), which can be mobilised on an ad-hoc basis, by further simplifying their use and providing them with sufficient envelopes, as well as by possibly creating new instruments in the future; stresses that the mobilisation of such additional sources of funding must abide by the Community method;
155. hangsúlyozza, hogy a következő többéves pénzügyi keret időtartamának megválasztásakor megfelelő egyensúlyt kell teremteni az egyedi szakpolitikák programozási ciklusai és végrehajtásának stabilitása, valamint az intézmények – különösen az Európai Bizottság és az Európai Parlament – politikai ciklusának hossza között; emlékeztet arra, hogy a hosszabb időtartam nagyobb rugalmasságot igényel;
Underlines that the choice of the duration of the next MFF should strike the right balance between stability for programming cycles and implementation of individual policies, and the duration of the institutions’ political cycles –in particular those in the European Commission and the European Parliament-; recalls that a longer period requires greater flexibility;
V. rész: A törekvések és az erőforrások összeegyeztetése: a kiadások és az uniós finanszírozás reformja közötti kapcsolat
Part V: Matching ambitions with resources: the link between expenditure and the reform of EU financing
Megfelelő szintű költségvetési források
Sufficient budgetary resources
- az Európa 2020 stratégia kiemelt célkitűzéseinek elérése a foglalkoztatás, a K+F, az éghajlat- és energiaügy, az oktatás és a szegénység visszaszorítása terén;
- the achievement of the Europe 2020 headline targets in the fields of employment, R&D, climate and energy, education and poverty reduction;
- a kutatásra és innovációra fordított állami és magánkiadásoknak a GDP jelenlegi 1,9%-áról a GDP 3%-ára való növelése, ami megközelítőleg évi 130 milliárd eurót tesz ki;
- the increase of research and innovation spending from currently 1.9 % of GDP to 3 % of GDP, adding up to approximately EUR 130 billion of public and private spending per year;
- az infrastruktúrába történő szükséges beruházások; a Tanács által elfogadott nagyléptékű projektek – mint például az ITER és a Galileo, valamint az európai űrpolitika – szükséges teljes körű és átláthatóan kiszámított finanszírozása;
- the necessary investments in infrastructure; the essential fully-fledged and transparently calculated financing of large-scale projects adopted by the Council such as ITER and Galileo as well as the European space policy;
- a közös kül- és biztonságpolitika területén – köztük az Európai Külügyi Szolgálat és az európai szomszédságpolitika esetében – szükséges, még nem számszerűsíthető további előirányzatok;
- the not yet quantifiable additional appropriations needed in the field of Common Foreign and Security Policy, including the European External Action Service and the European Neighbourhood Policy;
- az EU jövőbeni bővítésével kapcsolatos további finanszírozási szükségletek;
- the additional financing needs related to the future enlargement of the EU;
- a meglévő európai pénzügyi stabilizációs mechanizmus és az európai stabilizációs mechanizmus 2013 utáni finanszírozása annak érdekében, hogy biztosítsák az euróövezet és az EU számára az adósságválságból való kilábaláshoz szükséges költségvetési stabilitást;
- the financing of the existing European Financial Stabilisation Mechanism and the European Stability Mechanism after 2013 in order to provide the Eurozone and the EU with the fiscal stability required in order to overcome the debt crisis;
- azon millenniumi fejlesztési célok elérésére irányuló pénzügyi erőfeszítés, hogy a GNI 0,7%-át fordítsák fejlesztési támogatásra, ami a GNI 0,4%-ának megfelelő jelenlegi kiadáson felül közel évi 35 milliárd eurót jelent;
- the financial effort related to the attainment of the Millennium Development Goals (MDG) to spend 0.7 % of GNI on development aid, i.e. around EUR 35 billion annually further to the current spending of 0.4 % of GNI;
- a koppenhágai és a cancúni megállapodás alapján a fejlődő országok számára az éghajlatváltozás kezelésében és következményeihez való alkalmazkodásban nyújtandó segítségre vonatkozóan tett kötelezettségvállalások, amelyeknek a millenniumi fejlesztési célokra tett kötelezettségvállalásokhoz képest új, további kötelezettségvállalásoknak kell lenniük, és 2020-ig évente 100 milliárd dollárt kell kitenniük, amelynek körülbelül egyharmadát az EU-nak kell állnia;
- the pledges resulting from the Copenhagen and Cancun agreements aimed at helping developing countries combat climate change and adapt to its effects which should be new and additional to the commitments made under the MDG and amount by 2020 to 100 billion dollars annually around a third of which to be shouldered by the EU;
2013-as szint: a GNI 1,6%-a; 2013-as szint + 5%: a GNI 1,11%-a; állandó 2013-as árak mellett a kötelezettségvállalási előirányzatokban is.
2013 level: 1,06 % of GNI; 2013 level + 5%: 1,11 % of GNI; both in commitment appropriations at 2013 constant prices.
Ezek az adatok hétéves pénzügyi keretre készültek a Bizottság becslései és előrejelzései alapján:
These figures are based on the assumption of a 7 year MFF using the following estimates and forecasts by the Commission:
- a BUDG főigazgatóság 2011. májusi előjelzései a 2012-es GNI-ről: 13.130.916,3 millió EUR (2012-es árak);
- DG BUDG’s May 2011 forecast of 2012 GNI: EUR 13.130.916,3 million (2012 prices);
- az ECFIN főigazgatóság 2011. januári előjelzése a GNI 1,4%-os névleges növekedéséről 2011–2013 között és 1,5%-os névleges növekedéséről 2014–2020 között.
- DG ECFIN’s January 2011 estimate of GNI nominal growth of 1,4% for 2011-2013 and 1,5% for 2014-2020.
NB: Ezek az adatok változhatnak a bizottsági becslések és előjelzések, valamint a referenciaév és az alkalmazott (állandó vagy adott időre jellemző) árak függvényében. képest a következő többéves pénzügyi terv forrásainak szintjét ez csak korlátozott mértékben járulna hozzá az elfogadott uniós célkitűzések és kötelezettségvállalások megvalósításához, illetve a közösségi szolidaritás elvéhez; ezért meggyőződése, hogy a következő többéves pénzügyi terv forrásait legalább 5%-kal kell növelni; felszólítja a Tanácsot, hogy amennyiben nem osztja ezt a megközelítést, határozza meg egyértelműen, hogy mely politikai prioritásait vagy projektjeit lehet teljes egészében elvetni, annak ellenére, hogy európai hozzáadott értékük bebizonyosodott;
NB: Figures are subject to change in line with variations of the Commission’s estimates and forecasts as well as with the reference year and type of prices used (current or constant). only a limited contribution can be made to the achievement of the Union’s agreed objectives and commitments and the principle of Union solidarity; is, therefore, convinced that at least a 5% increase of resources is needed for the next MFF; challenges the Council, in case it does not share this approach, to clearly identify which of its political priorities or projects could be dropped altogether, despite their proven European added value;
a tagállamok teljes GNI-jének 1,23%-a kifizetési előirányzatok formájában és 1,29%-a kötelezettségvállalási előirányzatok formájában , elég költségvetési mozgásteret biztosít, de még mindig nem lenne elegendő ahhoz, hogy az európai gazdasági irányítás valódi eszközéül szolgáljon, vagy rendkívüli módon járuljon hozzá az EU 2020 stratégiába való, uniós szintű befektetéshez;
1.23 % of the total GNI of the Member States in payment appropriations and 1,29 % in commitment appropriations provides sufficient budgetary leeway to meet the most pressing Union challenges but that it would still be insufficient for the EU Budget to become a real tool for European economic governance or to contribute in a major way to investing in the Europe 2020 strategy at EU level;
Átláthatóbb, egyszerűbb és igazságosabb finanszírozási rendszer
A more transparent, simpler and fairer financing system
VI. rész: A gördülékeny és hatékony intézményközi tárgyalási folyamat megvalósulása
Part VI: Towards a smooth and efficient interinstitutional negotiation process
Yves Leterme miniszterelnök 2010. december 8-i levele Buzek elnökhöz. , hogy nyitott és konstruktív párbeszédet és együttműködést biztosítsanak a Parlamenttel a következő többéves pénzügyi terv elfogadásának teljes folyamata során, és újólag megerősíti, hogy a Lisszaboni Szerződés rendelkezéseivel teljes mértékben összhangban hajlandó szorosan együttműködni a Tanáccsal és a Bizottsággal e tárgyalási folyamat során;
Letter of Prime Minister Yves Leterme to President Buzek, 8 December 2010. to ensure an open and constructive dialogue and collaboration with the Parliament during the whole procedure for the adoption of the future MFF and reaffirms its willingness to work in close cooperation with the Council and the Commission in full accordance with the provisions of the Treaty of Lisbon during the negotiating process;
E jelentéstervezettel az előadó a 2013 utáni Fenntartható Európai Unióval Kapcsolatos Politikai Kihívásokkal és Költségvetési Forrásokkal Foglalkozó Különbizottsággal (SURE) eddig folytatott megbeszéléseket próbálta kikristályosítani, illetve ezekből következtetéseket levonni, azzal a céllal, hogy első válaszokat és politikai irányvonalakat találjon a bizottság megbízásának részét képező több ügy kapcsán.
The rapporteur has attempted with this Draft Report to distil and draw conclusions from the discussions held at the SURE Committee so far with the aim of providing first answers and political orientations on the several issues included in the Committee’s mandate.
Míg a bizottság még nem fejezte be mindezen szempont vizsgálatát, e jelentéstervezet tartalma nem végleges álláspontok megfogalmazására törekszik, hanem arra, hogy kiegyensúlyozott alapot teremtsen, amelyre a Parlamenten belül széles körű általános egyetértés építhető.
Whereas the Committee has not yet completed the examination of all these aspects, the content of this Draft Report does not aim at formulating final positions but offering a balanced basis from which a large consensus in Parliament could be built.
Az európaiak még sosem támasztottak ilyen magas elvárásokat az EU-val szemben és teljesítményét sem bírálták ilyen élesen.
Never have Europeans become more demanding of the EU and also more critical of its performance.
Az EU-t akkor fogják a polgárok újra sajátjuknak tekinteni, ha bízhatnak abban, hogy az Unió jobban tudja szolgálni értékeiket és érdekeiket.
Public ownership of the EU will only return when our citizens are confident that their values and interests are better served by the Union.
A következő többéves pénzügyi keretnek lényeges szerepet kell betöltenie azáltal, hogy megmutatja az európai polgároknak, hogy az Unió képes ez utóbbiak hosszú távú érdekei mentén gondolkodni és cselekedni, illetve érdemi eredményeket tud elérni a stabil növekedés és a belső kohézió szavatolása révén.
The next Multiannual Financial Framework (MFF) should be instrumental in showing European citizens that the Union has the capacity to think and act in their long-term interests and to produce effective results in securing solid growth and internal cohesion.
A válság és a közkiadások szigorú megszorításai megnehezítették egyes tagállamok dolgát, hogy megfelelő szintű forrásokat biztosítsanak nemcsak saját gazdaságuk fejlesztésére, hanem arra is, hogy ezek teljes mértékben jelen legyenek a belső piacon.
The crisis and severe constraints in public spending have made it more difficult for some Member States to provide sufficient funding not only to develop their own economies but also to help them participate fully in the internal market.
Ez az egyik oka annak, hogy az uniós fellépésekre ma nagyobb szükség van, mint valaha.
This is one of the reasons why EU action is today more necessary than ever.
A mindennapos gazdasági, pénzügyi és politikai valóság által fellépéseiben kevésbé korlátozott EU igen jó helyzetben ahhoz, hogy hosszú távon tervezzen és végrehajtsa a szükséges kiadásokat.
The EU which is less constrained in its actions by day-to-day economic, financial, and political realities is best placed to carry out long-term planning and to mobilise the required spending.
Az EU költségvetésének szerepe
The role of the EU budget
Olyan körülmények közt, mikor sok tagállam komoly költségvetési kiigazítást hajt végre, az uniós költségvetés esetét minden eddiginél jobban meg kell indokolni.
In a context where many Member States are undertaking difficult fiscal adjustments, the case for the EU budget has to be better justified than ever.
Az uniós költségvetésnek az európai hozzáadott érték legmagasabb szintjét kell nyújtania, eredményes gazdálkodást kell folytatnia és a lehető legtöbb állami és magánforrás hatékonyságához kell hozzájárulnia.
The EU budget should provide the highest degree of European added value (EAV), be managed soundly, and leverage as much public and private resources as possible.
Kihívások és politikai prioritások
Challenges and political priorities
Akár a viszonylagos demográfiai és gazdasági hanyatlást, akár az éghajlatváltozást vagy az energiaellátási zavarokat nézzük, a problémák csak úgy érthetők meg és kezelhetőek megfelelő módon, ha regionális és globális összefüggésbe helyezzük őket.
Whether we look at relative demographic and economic decline, climate change or energy shortages the challenges can only be properly understood and tackled when situated in a regional and global context.
Ez az a pont, ahol az EU mint olyan szervezet, amely sokkal több a tagállamok összességénél, megmutathatja értékét.
This is where the EU as an entity, which is much more than the sum of its Member States, can demonstrate its value.
Csak összefogás árán érhetünk el sikert, mert az előttünk álló kihívások túlságosan nagyok ahhoz, hogy bármelyik európai ország képes legyen önmagában megküzdeni velük.
Success will only be possible if we work together; the challenges ahead are too large for any European country to address on their own.
Az Európai Unió e kihívásokra az Európa 2020 stratégiával válaszol.
The EU response to these challenges is the Europe 2020 strategy.
E stratégiának az lenne a feladata, hogy segítse Európát a válságból való kilábalásban, valamint – munkahelyteremtés és inklúzív növekedés révén – a megerősödésben.
A strategy that should help Europe recover from the crisis and come out stronger, through job creation and smart, sustainable and inclusive growth.
Ennél fogva az előadó úgy véli, hogy az Európa 2020 stratégiának kell a következő többéves pénzügyi keret politikai hivatkozási alapját képeznie.
The rapporteur therefore believes that the Europe 2020 strategy should be the policy reference of the next MFF and that it should reflect the ambitions of the strategy.
Ezen kívül a többéves pénzügyi keretnek tükröznie kell az európai politikákat erősítő és új illetékességi köröket teremtő Lisszaboni Szerződés hatálybalépését.
The MFF should, additionally, reflect the entry into force of the Treaty of Lisbon that strengthens EU policies and creates new fields of competence.
Ilyen körülmények között az előadó az alábbi témák köré csoportosítva több elsőbbséget élvező területet nevez meg a következő többéves pénzügyi keret számára: a tudás mint a növekedés előmozdítója kohézió a növekedésért és foglalkoztatásért; a természeti erőforrások kezelése és a fenntartható fejlődés; állampolgárság; valamint „Globális Európa”.
Against this background the rapporteur identifies a number of key priorities for the next MFF grouped around the following themes: knowledge for growth; cohesion for growth and employment; management of natural resources and sustainable development; citizenship; and Global Europe.
Az előadó minden egyes prioritást illetően meghatározza a költségvetési és jogalkotási irányokat.
For each priority the rapporteur sets budgetary and legislative orientations.
Különösen azzal érvel, hogy a következő többéves pénzügyi keretben a közös agrárpolitika és a kohéziós politika céljára elkülönített összegek nem lehetnek kisebbek a jelenlegi pénzügyi programozási időszakra jellemzőeknél.
It argues, in particular, that the amounts allocated to the common agricultural policy (CAP) and to cohesion policy in the next MFF should not be less than in the current financial programming period.
A következő többéves pénzügyi keretnek realisztikus szerkezetűnek kell lennie, meg kell könnyítenie a folytonosság tervezését és el kell kerülnie a jelenlegi MFF hiányosságait, különösen a fejezeteken belül a rugalmasság hiányát.
The structure of the next MFF should be realistic, facilitate planning continuity and avoid the shortcomings of the current MFF, in particular the lack of flexibility within headings.
Amint az a korábbi indokolásokban szerepelt, a struktúrának tükröznie kell, és politikailag láthatóvá kell tennie az Európa 2020 stratégia intelligens, fenntartható és inkluzív növekedéssel kapcsolatos elemeit.
As justified earlier it should also reflect and give political visibility to the Europe 2020 dimensions of smart, sustainable and inclusive growth.
E követelményekre való tekintettel az előadó az alábbiakat javasolja:
In view of these requirements the rapporteur proposes:
- csoportosítsák egy fejezet alá az Európa 2020 stratégiával kapcsolatos összes szakpolitikát,
- to group under a single heading all Europe 2020 related policies;
- az Európa 2020 fejezet alatt hozzanak létre négy alfejezetet egymáshoz kapcsolódó szakpolitikákkal; a kiadásokra vonatkozó fő politikák számára történő stabil pénzügyi tervezési keret megteremtése érdekében hozzanak létre négy olyan alfejezetet, amelyek fokozottan rugalmasak annak biztosítása érdekében, hogy a költségvetési eszközök megfelelően alkalmazkodhassanak a 2020-as stratégia fokozatos fejlődéséhez,
- to establish under the Europe 2020 heading four subheadings involving linked policies; in order to provide major spending policies with a stable financial planning framework it proposes four subheadings to be endowed with enhanced flexibility in order to ensure that budgetary means are suitable aligned with the progressive development of the 2020 strategy;
- az uniós külső fellépésekre és igazgatásra vonatkozó fejezeteket tartsák meg,
- to maintain the headings of , external action, and administration;
Rugalmasság és időtartam
Flexibility and duration
Az előadó úgy véli, hogy az egyes fejezeteken belüli, illetve a fejezetközi rugalmasságot mindenképpen növelni kell az Unió működő kapacitásainak fenntartása érdekében.
The rapporteur believes that more flexibility within and across headings is an absolute necessity for maintaining functioning capacities of the Union.
A félidős felülvizsgálatnak a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben foglalt, jogilag kötelező kötelezettséggé kellene válnia úgy, hogy a saját forrásokról szóló határozatnak megfelelően érdemi lehetőség van a felső határértékek felülvizsgálatára.
A Mid-term Review should become a legally binding obligation with a real possibility to revise the ceilings in compliance with the own resources decision.
A felülvizsgálati mechanizmusnak az elfogadott küszöbérték alatti változásokat illetően egyszerűsített eljárásról kell rendelkeznie.
The mechanisms for revision should foresee a simplified procedure for changes under an agreed threshold.
Továbbá minden lehetséges módszerrel javítani kell a felső határértékek alatti rugalmasságot.
Further, flexibility below the ceilings should be enhanced in all possible ways.
Végezetül, kulcsfontosságú a költségvetésen kívüli rugalmassági mechanizmusok jelenlegi rendszerének fenntartása és fejlesztése használatuk további egyszerűsítése és elégséges pénzügyi kerettel való ellátásuk mellett.
Finally, it is crucial to maintain and enhance the current system of extra-budgetary instruments for flexibility by further simplifying their use and providing them with sufficient envelopes.
A következő többéves pénzügyi keretnek megfelelő egyensúlyt kell teremtenie a stabilitás, a középtávú kiszámíthatóság és a rugalmasság között.
The next MFF should strike a right balance between stability, medium-term predictability and flexibility.
Ekképpen a rugalmasság és az időtartam szorosan összefügg.
Flexibility and duration are thus intimately related.
Míg emlékeztet a Parlament régóta fennálló szándékára, hogy a demokratikus elszámoltathatóság és felelősség jegyében a lehető legnagyobb mértékben összehangolja az MFF időtartamát az intézmények politikai ciklusának hosszával, az előadó úgy véli, hogy egy ötéves ciklus talán túl rövid a hosszabb távú tervezést és megvalósítást igénylő politikák számára.
While recalling Parliament’s longstanding will to align for reasons of democratic accountability and responsibility, as much as possible, the MFF duration with the duration of the institutions’ political cycles the rapporteur considers that a five-year cycle might be too short for policies which need a longer term programming and implementation life cycles requirements.
Másrészt csak akkor lehet szó tízéves MFF-ről, ha sikerül a Tanáccsal egyezségre jutni a rugalmasság maximális mértékéről.
On the other hand, a ten-year MFF could only be envisaged if an agreement on maximum level of flexibility would be reached with the Council.
Ezért az előadó azon a nézeten van, hogy az új, 2020-ig szóló hétéves többéves pénzügyi keret nagyobb stabilitást nyújthat a programok folyamatosságának hosszabb időre történő biztosításával, és egyben meg is teremti az Európa 2020 stratégiához való egyértelmű kapcsolatot is.
The rapporteur, therefore, takes the view that a new 7-year MFF, set until 2020, could provide for more stability by ensuring the continuity of the programmes for a longer period, and also make a clear link with the EU 2020 strategy.
Hangsúlyozza azonban, hogy e lehetőséghez – a 2007–2013 közötti időszakban tapasztalt problémák megelőzésére – megfelelő általános felső korlátok, illetve a keretrendszeren belül és azon kívül is megfelelő és erőforrásokkal jól ellátott rugalmassági mechanizmus szükséges.
He stresses, however, that this option is subject to sufficient overall ceilings and an adequate and well-resourced flexibility within and outside the framework to avoid the problems encountered during the 2007-2013 period.
A törekvések és az erőforrások összeegyeztetése
Matching ambitions with resources