natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tekintettel a javasolt rendelet szerkezetének eredeti, belső ellentmondására, valamint az ezt kiegészítő kivétel- és mentességi rendszerre, fel kell tenni a kérdést, hogy vajon ez az úgynevezett "tilalmat" magában foglaló eszköz-e a megfelelő kiindulási pont a parlamenti állásfoglalásban megállapított célkitűzések elérésére?
In view of the underlying and initial contradiction inherent in the structure of the proposed Regulation and added to this a system of exception and derogations it has to be questioned whether such an instrument incorporating a so-called 'ban' is the correct starting point to achieve the policy goals sets out in Parliament's resolution.
Az EU nemzetközi kötelezettségeinek tiszteletben tartása
Respect for International Commitments of the EU
Azon az aggodalmon kívül, hogy a javaslat nem éri el a Parlament állásfoglalásában felállított politikai célokat, jelentős kérdőjelek vannak abban a tekintetben is, hogy a javaslat összhangban áll-e a WTO szabályokkal.
In addition to the concern that the Proposal does not achieve the policy goals set out in the Parliament's resolution, there are important question marks on whether the Proposal would comply with WTO rules.
Tekintettel például arra, hogy az inuit vadászatból származó termékek Grönland fókatermék-kereskedelmét más országokéhoz viszonyítva nagymértékben növelik, nyomós érvként vetődik fel, hogy az inuit kivételt fenntartó javaslat diszkriminatív más országokkal szemben, gyakorlatilag előnyben részesíti a Grönlandon folytatott fókavadászat egy igen jelentős részarányát.
For example, given the relatively high contribution of products from Inuit hunting to Greenland's trade in seal products compared to other countries, there is a strong argument that a proposal that maintains the Inuit exception is discriminatory towards other countries, in practice providing an advantage to a good portion of the hunt of seals in Greenland.
Kételyek merülnek fel továbbá abban a tekintetben is, hogy bármilyen kereskedelmi tiltás – eltérésekkel vagy azok nélkül – megfelelően igazolható-e a WTO szabályaival összhangban.
Furthermore, there are concerns over whether any such trade ban, with or without derogations, can be properly justified according to WTO rules.
Az általános vám- és kereskedelmi egyezményben (GATT) található kivétel – amely a leginkább felhasználhatónak látszik a javasolt kereskedelmi tilalom indokolásaképpen, és amelyre a Bizottság is hivatkozott indololásában – a XX(a). cikk alatt szerepel, mint amely „a közerkölcs védelme érdekében szükséges”.
The general exception in the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) which seems to best fit the justifications for the proposed trade ban, and which is also referred to by the Commission in its explanatory memorandum, is that provided under Article XX(a), where it is “necessary to protect public morals".
A tilalomnak a közerkölcs védelme alapján történő indokolása érdekében ennélfogva ki kell mutatni, hogy ezek az intézkedések „szükségesek” a nevezett cél eléréséhez.
In order to justify a ban on the grounds of the protection of public morals, it must therefore be shown that such measures are ' necessary' to achieve these aims.
A WTO korábbi rendelkezéseiben ezt úgy határozták meg, hogy „rendelkezésre áll-e a WTO szabályaival összeegyeztethető alternatív intézkedés, amelyet az érintett tag ‘ésszerű elvárás szerint alkalmazhat‘, vagy pedig a WTO szabályaival kevésbé összeférhetetlen intézkedés áll ‘ésszerűen rendelkezésre‘”
In previous WTO rulings, this has been determined by "whether a WTO-consistent alternative measure which the Member concerned could ‘reasonably be expected to employ’ is available, or whether a less WTO-inconsistent measure is ‘reasonably available"
WT/DS161/AB/R és WT/DS169/AB/R, Korea - A friss, mélyhűtött és fagyasztott marhahús behozatalait érintő intézkedések, elfogadva 2000. decemebr 11-én, (164) és (166) bekezdés. .
WT/DS161/AB/R and WT/DS169/AB/R, Korea - Measures Affecting Imports of Fresh, Chilled and Frozen Beef, adopted 11 December 2000, paragraphs 164 and 166. .
Ebben a tekintetben érvelni lehet azzal, hogy a tanúsítvánnyal vagy megjelöléssel való ellátás rendszere a fogyasztók megfelelő tájékoztatását biztosítja, ezért a közerkölcs védelmének elégséges eszköze, a kereskedelmi tilalom szükségessége tehát nem kellőképpen bizonyított, mert nem került sor alternatív intézkedések megfelelő módon történő kipróbálására vagy figyelembe vételére.
In this regard it could be argued that a certification or labelling scheme ensuring appropriate information of the public is sufficient to protect public morals and that a trade ban has not been proven necessary, given that alternative measures have not been appropriately tested or considered.
Azok a harmadik országok vagy tagállamok, amelyek tilalmat vezettek be a fókatermékekre, vállalták e lépés kétségbevonásának veszélyét.
Where third countries or Member States have introduced bans on seal products, it has not been without the threat of challenge.
A fentieken túlmenően, mivel a WTO szabályokkal összhangban semmilyen tilalmat sem teszteltek, továbbra is fennáll a bizonytalanság, hogy kiállja-e a WTO alapos vizsgálatának próbáját.
Furthermore, as no ban has been tested according to WTO rules, it remains uncertain whether they would withstand WTO scrutiny.
Ugyanez a helyzet a hosszú távú tilalmakkal is, például az USA-ban, amelyeket nagymértékben a biodiverzitással kapcsolatos aggodalmakra alapoznak egy egynemű belső piacon.
This is also the case for long-term bans such as that in place in the US, which, from its background, is largely based on biodiversity concerns in an homogeneous national market.
A bizottsági javaslat alapja az EK-szerződés 95. cikke, amely a Közösséget feljogosítja a nemzeti jogszabályok harmonizálására irányuló intézkedések elfogadására vonatkozó hatáskörrel, ha azok tárgya a belső piac létrehozása és működtetése.
The Commission Proposal is based on Article 95 EC, which confers on the Community the powers to adopt measures for the harmonisation of national laws having as their object the establishment and functioning of the Internal Market.
Mivel a fókatermékek Európai Unióban való kereskedelmében egyértelmű különbségek állnak fenn, a fókatermékek teljes betiltása esetleg nem megfelelő eszköz a belső piac e tekintetben történő gördülékeny működésének biztosításához.
Whereas disparities are evident in the marketing of seal products across the European Union, a complete ban on the trade in seal products may not be the appropriate means to achieve the aim of ensuring the smooth functioning of the internal market in this respect.
Az EK-szerződés 95. cikkének alapján eddig bevezetett tiltások során – például a kutya- és macskaprémből készült termékek, illetve a dohányok reklámozásának betiltásakor – a tilalmat a belső piacra való tekintettel indokolták, amennyiben hozzájárultak egyéb termékek Közösségen belüli forgalmának előmozdításához: a sajtó- és egyéb médiatermékek szabad áramlásához a dohányra vonatkozó hirdetések esetében, illetve egyéb ruházati termékek és termékkiegészítők forgalmához a kutya- és macskaprém esetében.
So far, where bans have been introduced on the basis of Article 95 EC, such as the ban on dog and cat fur, or on tobacco advertising, such bans have been justified with regard to internal market insofar as they contributed to improve intra-Community circulation of other products, namely the free circulation of press and other media in the case of tobacco advertising, and of other fur clothing products and accessories in the case of dog and cat fur.
A fókatermékek piaca olyan természetűnek látszik, hogy a tilalom révén semmilyen más termék nem élvezhet majd hasznot.
The nature of the market for seal products appears to be such that there are no such other products that would benefit from a ban.
Végezetül be kell látni, hogy a vadászati szokások szabályozása magától értetődően a tagállamok és harmadik országok hatáskörébe tartozik.
Finally, it must be admitted that competence for regulating hunting practices per se is for Member States and third countries.
Az Európai Unió ezen a területen nem rendelekzik jogalkotási képességgel.
The European Union is unable to legislate in this area.
A Közösség hatásköre ennélfogva a termékek belső piacon történő forgalmazásának ellenőrzésére korlátozódik, és egy ország vadászati szokásainak megváltoztatását – akár tagállamról, akár harmadik országról van szó – kizárólag a piaci kereslet és a fogyasztók részéről jelentkező nyomás révén lehet megkísérelni.
The Community's competence is therefore limited to controlling the circulation of products within the Internal Market, and attempts to influence hunting practices within a country, be it a Member State or third country, can only be driven through market demand and consumer pressure.
Alternatív intézkedés
An alternative measure
Ha a Parlament továbbra is elkötelezi magát mindkét eredeti politikai célja – az állatjólét biztosítására és az inuit közösségekre gyakorolt hatások elkerülésére irányuló törekvése – mellett, akkor a védelmezhetőség szemponjából jobb javaslat alapja lehet egy szilárd címkézési és jelölési rendszer, amely ezen javaslat egyes elemeit fel tudja használni, de nem a teljes tilalom vagy eltiltás talán félrevezető zászlaja alatt és szerkezetében.
If Parliament remains equally committed to both of its original policy goals, those of animal welfare and of respecting an minimising the impact on Inuit communities, then arguably a better proposal might be based on a robust system of labelling and marking which might use some of the machinery in the current proposal but not under the perhaps misleading heading and structure of an overall ban or prohibition.
Az előadó ezek alapján úgy véli, hogy egy megfelelően és szilárdan kialakított kötelező címkézési rendszernek nagyobb esélye volna a Parlament mindkét szakpolitikai céljának elérésére, és sokkal hatékonyabban biztosítaná, hogy a közvélemény – a tájékozott fogyasztók révén – részt vehessen a magasszintű állatjóléti szabványok garantálásában, ugyanakkor az inuit közösségeket is támogatná.
Your Rapporteur therefore considers that an appropriately and robustly constructed mandatory labelling system would have more chance of achieving both of Parliaments policy goals, allowing public opinion - through informed consumers - much more effectively to assist in guaranteeing high animal welfare standards, whilst equally assisting Inuit communities.
Egy ilyen javaslat nagyobb összhangot mutatna az EU rendelekzéseivel és a nemzetközi kereskedelmi szabályokkal is, növelné az egyértelműséget, és a lehető legkisebbre csökkenené egy tagállam vagy harmadik ország által kezdeményezett jogi kifogás kockázatát.
Such a proposal would also demonstrate greater compliance with EU and International Trade Law, thus increasing certainty and minimising risks against legal challenge from either Member States or third countries.
Az előadó ezért módosította a javaslatot, a fent nevezett rendszer indítványozása céljából, de azért is– miként a fentiekben kifejtette – , hogy széleskörű vitát váltson ki e kérdésben.
Your Rapporteur has therefore amended the proposal, to put forward such a system but also, as stated above, to provoke full discussion.
Ideális esetben az e jelentéstervezetben foglalt témákat munkadokumentum vagy opciós dokumentum formájában kellett volna vizsgálatra bocsátani, de az alkalmazandó jogalkotási eljárás által biztosított időbeosztás egyedül a teljeskörű indokolással ellátott alternatív javaslat előterjesztését tette lehetővé.
In an ideal world, the issues raised by this draft report would have been presented in the form of some kind of working or options paper, but in the timescale allowed by the current legislative process the only possibility has been to come forward with a fully reasoned alternative proposal.
a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság részére
for the Committee on the Internal Market and Consumer Protection
a fókatermékek kereskedelméről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council concerning trade in seal products
A fókák túlnyomó része a sarki, sarkköri és mérsékelt övezet partjai mentén él.
Seals live predominantly along coasts of polar, sub-polar and temperate regions.
Az úszólábúak közé 33 faj tartozik, ebből jelenleg legalább 15 fajt vadásznak.
There are 33 species of Pinnipeds, of which at least 15 species are currently hunted.
A vadászott populáció hozzávetőleg 15-16 millió állatból áll.
The hunted population accounts for approximately 15-16 million animals.
Évente körülbelül 900 000 fókát ölnek le a nagyszabású, kereskedelmi célú vadászat során (ezt a számot nem korrigálták azon állatok számával, amelyeket halálosan megsebesítenek és amelyek elmenekülnek, illetve amelyek leölését nem jelentik), és ennek 60%-a Kanadában, Grönlandon és Namíbiában történik.
Each year around 900.000 seals are killed in the large-scale commercial hunt (number uncorrected for struck and lost or unreported killings), of which 60% in Canada, Greenland and Namibia.
Emellett Norvégia és Oroszország azok a főbb országok, amelyek nagyszabású, kereskedelmi célú fókavadászatot folytatnak.
Norway and Russia are the other main countries conducting a large-scale commercial seal hunt.
A Közösségen belül Svédország, Finnország és az Egyesült Királyság (Skócia) vesz részt kismértékű fókavadászatban, főként halállomány-kezeléssel és kártevők elleni védekezéssel kapcsolatos okokból.
Within the Community Sweden, Finland and the United Kingdom (Scotland) engage in a small-scale seal hunt, mainly for fish stock management and pest control reasons.
Fókatermékekkel a Közösségen belül és kívül kereskedés folyik.
Products derived from seals are traded within and outside the Community.
A lakosság növekvő aggodalmai
Growing public concern
A fókák érző emlősök, amelyek képesek fájdalmat, gyötrelmet, félelmet és másfajta szenvedést megélni.
Seals are sentient mammals that can experience pain, distress, fear and other forms of suffering.
A fókavadászathoz alkalmazott módszereket gyakran embertelennek és kegyetlennek tartják.
The methods used for seal hunts are often considered inhumane and cruel.
Az elmúlt években a lakosság éppen a fókavadászat állatjóléti szempontjai miatt fejezte ki aggodalmait:
Precisely the animal welfare aspects of the seal hunts raised significant public concern over the past years:
(1) A különböző EU-tagállamokban végzett számos közvélemény-kutatás azt mutatja, hogy az EU polgárainak túlnyomó többsége ellenzi a nagyszabású, kereskedelmi célú fókavadászatot és annak módszereit, sőt egyértelmű többségük támogatja a fókatermékek kereskedelmének teljes betiltását.
(1) Various opinion polls in the different EU Member States show that an overwhelming majority of the EU citizens opposes the large-scale commercial seal hunt and its methods and moreover a clear majority supports a total ban on trade in seal products.
A kereskedelmi célú fókavadászat elleni tiltakozás nemzetközi szinten szintén jelentős, még a fókavadászatot folytató országokban, például Kanadában is.
Also on the international level, even in seal hunting countries like Canada, opposition against the commercial seal hunt is significant.
(2) A polgáraik állatjóléti aggályaira válaszolva több EU-tagállam már jogszabályokat fogadott el a fókatermékek kereskedelmének betiltásáról, míg mások ugyanilyen irányba mutató jogszabályok készítésén dolgoznak.
(2) To respond to their citizens' animal welfare concerns, several EU Member States have already adopted legislation to ban seal product trade, while others are preparing legislation going in the same direction.
Nemzetközi szinten más országok hasonló intézkedéseket hoztak, amelyek szintén nagyrészt a közerkölcsön és az állatjóléttel kapcsolatos etikai szempontokon alapulnak.
On the international level, other countries have taken similar actions that are also largely based on public moral and ethical considerations related to animal welfare.
Az Egyesült Államok például beépítette a tilalmat a tengeri emlősök védelméről szóló 1972. évi törvényébe.
The USA for example included a ban in its 1972 Marine Mammal Protection Act.
(3) A 38/2006. számú (425 aláírást tartalmazó) írásbeli nyilatkozat 2006. szeptember 26-i elfogadásával az Európai Parlament a grönlandi és hólyagos fókákból készült összes termék behozatalának, kivitelének és értékesítésének tilalmát kérte, biztosítva ugyanakkor, hogy a rendelet ne legyen hatással az inuitok hagyományos fókavadászatára.
(3) With the adoption of the written declaration 38/2006 (with 425 signatories) on 26 September 2006, the European Parliament asked to ban the import, export and sale of all harp and hooded seal products, while ensuring that the regulation would not have an impact on traditional Inuit seal hunting.
(4) Az Európai Bizottság hatásvizsgálat elvégzését követően 2008. július 23-án tette közzé rendeletre irányuló javaslatát .
(4) Having conducted an impact assessment, the European Commission published its proposal for a regulation on 23 July 2008.
A rendelettervezet a Szerződés 95. és 133. cikke alapján a kereskedelem tilalmát irányozza elő, az inuit közösségek mentességével.
Based on articles 95 and 133 of the Treaty, the draft regulation envisages a ban on trade, with an exemption for Inuit communities.
Jelentős eltérésekről is rendelkezik azonban, amelyek lehetővé teszik az oly módon nyert fókatermékek kereskedelmét, amely nem okoz elkerülhető fájdalmat vagy megpróbáltatást az állatoknak.
However it also provides for significant derogations to allow trade in seal products which are obtained without causing avoidable pain or distress to the animals.
Teljes tilalom
Total ban
A fókavadászat távoli, nagy kiterjedésű és nehezen hozzáférhető területeken zajlik, szélsőséges időjárási viszonyok között és instabil jégen.
Seal hunts occur in remote, widespread and poorly accessible areas, under extreme weather conditions and on unstable ice.
Független megfigyelők minden évben azzal szembesülnek, hogy ezek az egyedi körülmények komoly akadályt jelentenek az úgynevezett háromlépcsős eljárás (elkábítás, ellenőrzés, kivéreztetés) betartása terén.
Each year independent observers witness that these specific conditions form a severe obstacle to comply with the so-called three-step procedure (stunning, checking, bleeding).
Az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság (EFSA) véleménye megerősíti ezt.
The EFSA opinion confirms this.
Ezenfelül ugyanezek az ellenőrizhetetlen körülmények gyakorlatilag lehetetlenné teszik az illetékes hatóságok általi nyomon követést és végrehajtást.
Moreover, the same unverifiable conditions make effective monitoring and enforcement by the responsible authorities virtually impossible.
Az a tény, hogy ugyanezen hatóságoknak kellene a tanúsítványokat és címkéket kiállítaniuk, számos gyakorlati problémát vetne fel, és nem felelne meg az európai polgárok és az Európai Parlament által követelt követelményeknek.
The fact that those same authorities should provide certificates and labels would raise a lot of practical problems and would fail to meet the requirements asked for by European citizens and the European Parliament.
Az előadó ezért a Bizottság javaslatát végrehajthatatlannak tartja, és azzal érvel, hogy az európai közerkölcs kizárólag úgy védhető kielégítő módon, ha a fókatermékekre – az inuit közösségek korlátozott mentességével – teljes tilalom vonatkozik, a Parlament 2006. évi kérésével összhangban.
The rapporteur therefore considers the Commission's proposal unenforceable and argues that the European public moral can only be sufficiently protected by a full ban on trade in seal products with a limited exemption for Inuit communities, in line with the Parliament's request of 2006.
Mi több, kizárólag a meglévő nemzeti jogszabályok legmagasabb szintű védelme biztosítja a javasolt harmonizáció jogszerűségét.
Moreover, only the highest level of protection of the existing national legislations, will grant legitimacy to the proposed harmonisation.
Hármas célkitűzés
Threefold objective
Az előadó szilárdan hiszi, hogy a fókatermékek kereskedelmére vonatkozó, az inuit közösségek számára korlátozott mentességet biztosító teljes tilalom az alábbi hármas célkitűzés alapján indokolható:
The rapporteur strongly believes a total ban on trade in seal products with a limited exemption for Inuit communities can be justified based on the following threefold objective:
(1) Közerkölcs : kizárólag a teljes tilalom ad választ az európai polgárok széles körben kifejezésre juttatott aggodalmára.
(1) Public moral : only a total ban meets the widely demonstrated concern of European citizens;
(2) Állatjólét : a javasolt intézkedések célja, hogy véget vessenek a kegyetlennek tartott vadászati módszerek alkalmazásának;
(2) Animal welfare : the proposed measures aim at putting an end to hunting methods which are perceived as cruel;
(3) Környezetvédelmi aggályok : a fókapopulációk csökkenésének és bizonyos fajok lehetséges kihalásának megelőzése.
(3) Environmental concerns : the prevention of a decline of the seals population and the possible extinction of certain species.
A mai, kereskedelmi célú vadászatra vonatkozó teljes befogható mennyiséget a fenntartható korlát fölött határozták meg.
The total allowable catch (TAC) of today's commercial hunt is set above the sustainable limit.
A teljes befogható mennyiséget emellett nem korrigálták az azon állatok számával, amelyeket halálosan megsebesítenek és amelyek elmenekülnek, illetve amelyek leölését nem jelentik.
And the TAC is uncorrected for struck and lost and unreported killings.
Ezenfelül az éghajlatváltozás és a globális felmelegedés új veszélye a fókakölykök megnövekedett pusztulási rátájához vezethet.
In addition, the new threat of climate change and global warming may lead to an increasing rate of pup mortality.
Konkrét javaslatok
Concrete proposals
Az előadó ezért azt javasolja, hogy az eltéréseket töröljék a bizottsági javaslatból, és kérjék a fókatermékek kereskedelmének teljes tilalmát.
The rapporteur thus proposes to delete the derogations from the Commission's proposal and to ask for a full trade ban on seal products.
Ezenfelül azt javasolja, hogy szigorítsák az inuitokra vonatkozó mentességet.
Furthermore, she proposes to tighten the exemption for the Inuit.
Az effajta mentesség nemzetközileg elfogadott, például a Nemzetközi Bálnavadászati Bizottságban, az Egyesült Államok tengeri emlősökről szóló törvényében és az EU 27 tagállamának számos nemzeti jogszabályában.
This type of exemption is internationally accepted for example in the International Whaling Commission, the USA Marine Mammal Act and various national legislations in the EU-27.
Azzal, hogy a javaslatot összehangolják az Egyesült Államokban meglévő jogszabályokkal, az hozzájárulhatna a kereskedelmi célú fókavadászat elleni következetes nemzetközi rendszerhez.
By bringing the proposal in line with existing legislation in the USA, it could contribute to a coherent international regime against commercial seal hunt.
Ami az esetleges WTO-testületet illeti, az előadó úgy véli, hogy a tilalom a GATT XX. cikkének a) pontja (a közerkölcs védelme) alapján indokolható, mivel az európai közvélemény erkölcsi aggályait széles körben kifejezésre juttatták és dokumentálták, és nem áll rendelkezésre olyan életképes, a kereskedelmet kevésbé korlátozó intézkedés, amely megfelelő választ adna ezekre az aggályokra.
As regards a possible WTO Panel, the rapporteur believes a ban can be justified under article XX (a) of the GATT (protection of public moral), since moral concerns of the European public have been widely demonstrated and documented and there is no viable less trade-restrictive measure available which would address these concerns in an adequate way.
Az EU összes tagállamára és a harmadik felekre egyenlően alkalmazott tilalom megkülönböztetésmentes.
A ban applied equally to all EU Member States and third parties is non-discriminatory.
Ma a WTO joggyakorlata erre a területre nem terjed ki.
Today there is no WTO-jurisprudence available in this area.
Ez azonban gyenge érv ahhoz, hogy a kereskedelem teljes tilalmának választása helyett végrehajthatatlan intézkedéseket fogadjunk el.
This is however a weak argument for adopting unenforceable measures, rather than opting for a total trade ban.