natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nem feltétlenül egységes belépési feltételek
Eligibility criteria that are not necessarily coherent
A támogathatásra való jogosultsághoz a kedvezményezett országoknak megfelelő felelősségvállalási szintet kell elérniük a szegénység elleni küzdelem, a makrogazdasági irányítás, az államháztartás-irányítás és a kormányzás területén.
In order to be eligible, recipient countries must have attained a sufficient degree of ownership in the fields of poverty reduction, macroeconomic management, public finance management and governance.
A valóságban nagy különbségek tapasztalhatók a költségvetési támogatásban részesülő országok között.
In practice, significant differences have been observed among those countries receiving budget support.
Az értékelések szerint Ugandában, Vietnámban vagy Ruandában nagyfokú volt a felelősségvállalás és erős volt a makrogazdasági helyzet, míg Malawiban, Mozambikban vagy Burkina Fasóban ezek gyengék voltak.
According to the evaluations, Uganda, Vietnam and Rwanda had a strong sense of ownership and a sound macroeconomic situation, unlike Malawi, Mozambique and Burkina Faso.
Két kérdés vetődik fel: először is az, hogy a költségvetési támogatásban részesülő országok kiválasztását lehetett volna-e a támogatóknak a politikusokba vagy a hatalmon lévő államfőkbe vetett bizalmára építeni, még akkor is, ha az előírt kritériumok szempontjából egyes országok nem állnak „készen”.
Two issues arise: the first is that countries may be selected to receive budget support on the basis of donors’ confidence in their political leadership or the incumbent head of state, even though some of them are not ‘ready’ according to the criteria laid down.
Másodsorban úgy tűnik, hogy a költségvetési támogatás kezelése főként a diplomáciai és (geo)politikai megfontolások alapján, valamint a láthatatlan „személyes” kapcsolatoktól függően történik, hivatalos indokolása pedig technikai jellegű megfontolásokra korlátozódik.
The second issue is that budget support appears to be managed essentially on the basis of diplomatic and (geo)political considerations and ‘personal’ relationships that are not openly acknowledged, given that the official basis for such support is confined to technical considerations.
Emiatt az általános költségvetési támogatás még erőteljesebb, mi több, kockázatos politikai jelleget ölthet.
As a result, general budget support may become even more political in nature, possibly to a dangerous extent.
A költségvetési támogatás és a fejlesztési menetrenddel kapcsolatos saját felelősségvállalás
Budget support and ownership of the development agenda
A Párizsi Nyilatkozat az új nemzetközi segélyezési rendszer alapkövének tekinti a saját felelősségvállalást.
The Paris Declaration established ownership as the cornerstone of the new system of international aid.
Azonban a „vezető szerep” és a szükséges felelősségvállalás megteremtése nem feltétlenül azonos az államok, a választott képviselők és a civil társadalom önállóvá tételének gondolatával.
However, implementing ‘leadership’ and the necessary accountability is not necessarily synonymous with making states, elected representatives and civil society self-reliant.
Az adott költségvetési támogatás sajátosságaitól, valamint a partnerország demokratikus rendszerének és pénzügyi irányításának érettségétől függően a gyakorlatban különféle szintű felelősségvállalást tapasztalhatunk.
Differing degrees of ownership may be observed in practice, depending on the specific nature of the budget support provided and the maturity of the partner country’s democratic system and financial management.
Jelenleg nincs egyértelmű bizonyíték a költségvetési támogatás és a felelősségvállalás közötti ok-okozati kapcsolatra: a tanulmányok azt mutatják, hogy a költségvetési támogatás nem változtatja meg a mögöttes politikai viszonyokat (ez mindenféle segély esetében irreális törekvés).
There is no compelling evidence to date of a causal link between budget support and ownership: studies show that budget support does not transform the underlying political situation (an unrealistic aspiration for any form of aid).
Továbbá úgy tűnik, hogy a támogatók számára a felelősségvállalás arra korlátozódik, hogy a kedvezményezett országok politikai és közigazgatási vezetői határozott és tartós elkötelezettséget mutassanak a nemzetközi pénzügyi intézmények, köztük az IMF által ajánlott költségvetési reformok és pénzügyi felelősségek iránt.
Moreover, it appears that, to donors, ownership simply means that politicians and civil servants in recipient countries demonstrate a strong, long-term commitment to the budget reforms and financial accountability advocated by international financial institutions, in particular the IMF.
A civil társadalom tekintetében a támogatók nem tartották be azt a kötelezettségvállalásukat, hogy a fejlődő országok kormányaival folytatott párbeszédbe a parlamenti képviselőket és a civil társadalom szervezeteinek képviselőit is szisztematikusan bevonják.
As regards civil society, donors have not fulfilled their undertakings systematically to include MPs and representatives of civil society organisations in their dialogue with the governments of developing countries.
Ezzel a megközelítéssel technikailag hatékony bürokráciával rendelkező, „fejlett” államokat hozhatnánk létre.
Such an approach could bring about the establishment of ‘developed’ states with technically effective bureaucracy.
Jól látható, hogy a központi kérdés továbbra is a felelősségvállalás „mikéntje” (vezető szerep, kinyilvánított szándék, befektetett energia stb.), nem pedig annak „tárgya”: mire vonatkozik a felelősségvállalás, mi a tartalma.
The central issue is clearly still one of ‘how’ a sense ownership is acquired (through leadership, stated desire, deployment of energy, etc.), rather than ‘what’ such ownership entails in terms of its scope and content.
Az Európai Bizottság által nyújtott költségvetési támogatás: vegyes eredmények
Budget support granted by the Commission: mixed results
Egy, a költségvetési támogatásról 2008-ban
In a 2008 paper on budget support
A Bizottság úgy véli, hogy az államháztartás-irányításnak a finanszírozás eldöntésekor fennálló gyengeségei nem akadályozzák meg egy költségvetési támogatási program elindítását, amennyiben a reformokra való törekvést és a reformokat megfelelőnek ítélik.
In its view, weaknesses in public finance management at the time of the financing decision do not preclude the launch of a budget aid programme, provided that the will for reform exists and that the reforms planned are deemed satisfactory.
A Bizottság számára a kulcskoncepciót az jelenti, hogy „milyen úton halad az ország”.
To the Commission, the key concept is the ‘direction being taken by the country’.
A támogathatósági feltételek, és különösen az államháztartás irányítására vonatkozó feltétel e dinamikus értelmezése rövid távon növelheti a kockázatot.
This dynamic interpretation of the eligibility criteria, in particular as regards public finance management, is liable to increase the short-term risk.
Ezt a véleményt nem csak a Bizottság, hanem a Számvevőszék is osztja, amely a 2/2005. sz. különjelentésében, valamint a 2009-es éves jelentésében úgy értékeli, hogy a Bizottságnak nyilvánvalóbb, formálisabb és strukturáltabb módon kellene alátámasztania a támogatásra való jogosultságot és az államháztartás-irányítás teljesítményét.
That is a view shared by both the Commission and the Court of Auditors, which states in its Special Report No 2/2005 and its 2009 Annual Report that the Commission should demonstrate recipient countries’ eligibility and performance in a more explicit, formalised and structured manner.
A fejlesztési együttműködési finanszírozási eszköz 25. cikke (1) bekezdésének b) pontja szintén előírja, hogy abban az esetben nyújtható költségvetési támogatás, „amennyiben a partnerországban a közkiadások kezelése megfelelően átlátható, megbízható és hatékony”, továbbá hogy „az eredményeken és teljesítménymutatókon alapuló” megközelítést kell alkalmazni.
At the same time, Article 25(1)(b) of the Regulation establishing a financing instrument for development cooperation (DCI) provides that budget support shall be granted ‘if the partner country’s management of public spending is sufficiently transparent, reliable and effective’, and that the approach adopted must be ‘based on results and performance indicators’.
A költségvetési támogatás és a támogatás hatékonysága
Budget support and aid effectiveness
Az Európai Közösség által nyújtott támogatás legutolsó, 2007-ben történt értékelésekor a Fejlesztési Támogatási Bizottság (DAC) egy sor megállapítást tett a költségvetési támogatásnak a segélyhatékonysági menetrend célkitűzéseinek előmozdításában betöltött szerepéről.
In its latest (2007) review of European Community aid, the OECD Development Assistance Committee (DAC) made a series of observations concerning the role of budget support in promoting the objectives of the aid effectiveness agenda outlined in the Paris Declaration.
Összefoglalva a DAC az alábbiakat emelte ki:
In short, the DAC maintains that:
a) A Bizottságnak tartózkodnia kell attól, hogy a költségvetési támogatást a támogatási erőfeszítés fokozásával összefüggésben a pénzátutalások felgyorsítására vagy az 50%-os célkitűzés elérése használja.
(a) the Commission should guard against using budget support to move funds more quickly in order to scale up its aid effort or to achieve the 50% target;
b) A Bizottságnak meg kell vizsgálnia, hogy a helyi civil szervezeteket hogyan lehet bevonni a kiadások és a költségvetési támogatás hatásának nyomon követésébe
(b) it should explore ways of involving local civil society organisations in monitoring the spending and impact of budget support;
c) Az Európai Parlament politikai szempontból megköveteli, hogy csak olyan országok kapjanak támogatást, amelyek a kormányzás és az emberi jogok tiszteletben tartása terén megfelelnek a minimumszabályoknak.
(c) owing to pressure from the European Parliament, it is a political necessity to grant aid only to countries meeting minimum standards as regards governance and respect for human rights.
Másfelől egyes esetekben a támogatók szembemennek azzal az elvvel, hogy a költségvetési támogatás elsőbbséget élvez a projekttámogatással szemben.
Moreover, in some cases donors counteract the advantages of budget support over traditional aid projects.
Egy közelmúltban készített értékelés
A recent review
ODI/ Mokoro: „Az ágazati költségvetési támogatás a gyakorlatban – Összefoglaló jelentés”, 2010. február kimutatta, hogy az ágazati szakpolitikák, intézmények és szolgáltató rendszerek gyengesége arra sarkallta a támogatókat, hogy a saját rendszereik segítségével valósítsanak meg projekteket, és hogy kétoldalú, nem pedig összehangolt eljárást kövessenek.
ODI and Mokoro, ‘Sector Budget Support in Practice: Literature Review’, February 2010. shows that, at the sectoral level, weak policies, institutions and service delivery systems have prompted donors to use their own systems to implement projects, and to act bilaterally rather than in a coordinated manner.
Ez az eljárásmód jelentősen gyengíti az ágazati szakpolitikákat, intézményeket és szolgáltató rendszereket, ami megerősíti a támogatóknak a helyzettel kapcsolatos kezdeti reakcióját.
This seriously undermines sectoral policies, institutions and service delivery systems, in turn reinforcing the donors’ initial response to the situation.
Ilyen körülmények között előfordulhat, hogy rendkívül nehéz lesz összeegyeztetni ezeket az elvárásokat és azt az EU által maga számára kitűzött célt, hogy növelje az általa nyújtott költségvetési támogatást és javítsa a támogatás kiszámíthatóságát.
Against this backdrop, it may be very difficult to reconcile such expectations with the EU’s objective of increasing its budget support and making its aid more predictable.
A politikai párbeszéd erősítésére szolgáló kísérő intézkedések
Accompanying measures aimed at strengthening political dialogue
A Bizottsággal folytatott konzultáció egyik fő tengelye a „szakpolitikai párbeszéd szerepére, a feltételesség szerepére, valamint a teljesítménnyel és az eredményekkel való kapcsolatra” irányul.
One focus of the Commission’s consultation is the ‘role of policy dialogue, role of conditionality and links to performance and results’.
Ezen belül a Bizottság három alapelképzelést dolgozott ki:
In this context, the Commission has outlined three basic ideas:
a) A partnerkormányok állampolgáraik felé történő elszámoltathatósága kulcsfontosságú ösztönző a fejlesztési eredmények elérése szempontjából, és a költségvetési támogatást elvben a parlament és az államháztartást ellenőrző intézmények vizsgálják;
(a) the accountability of a partner government to its citizens is a key driver in achieving development outcomes, and budget support is in principle subject to domestic parliamentary and audit scrutiny;
b) Napjainkban ugyanakkor csupán szerény javulás figyelhető meg a nemzeti felelősségvállalás tekintetében, többek között azért, mert a civil társadalom és a parlamentek kapacitásai számos országban még mindig gyengék ahhoz, hogy átlátható költségvetési folyamat során támogassák és nyomon kövessék a szakpolitikai választásokat.
(b) however, to date there have been only modest improvements in domestic accountability, partly because the capacity of civil society and parliaments to advocate and monitor policy choices as part of a transparent budget process is still weak in many countries;
c) A nemzeti elszámoltathatósági intézmények és rendszerek támogatása nagy kihívás a költségvetési támogatást nyújtók számára.
(c) supporting national accountability institutions and systems is a major challenge for donors of budget support.
E tekintetben az EP már felhívta a figyelmet egy olyan rendszer bevezetésének fontosságára, amely szisztematikusan bevonja a parlamenteket és a civil társadalmat a szegénység leküzdésére irányuló szakpolitikák közötti párbeszédbe és a költségvetési támogatás éves felülvizsgálataiba.
In this connection, the EP has already highlighted the need to introduce the systematic involvement of parliaments and civil society in political dialogue on poverty reduction and in annual reviews of budget support.
E rendszernek továbbá a civil társadalom és általában véve a közvélemény közti információáramlást is lehetővé kellene tennie, hogy a civil társadalom, az egyetemek és a magánszervezetek véleményt nyilváníthassanak a költségvetési támogatás nyomon követésére létrehozott tematikus csoportok konzultációi keretében.
Such a system should also facilitate the flow of information between civil society and the general public, so as to enable civil society, universities and private organisations to express their views as part of the consultation conducted by the thematic groups set up to monitor budget support.
Mielőtt végleges álláspontját kialakítaná, a Fejlesztési Bizottság szeretné, ha a Bizottság megvilágítaná a következő kérdéseket:
Before drawing up its final position, the Committee on Development would like the Commission to clarify the following points:
§ Az EU elsőszámú fejlesztési támogatás nyújtóként képes-e befolyásolni a többi támogatót, nevezetesen az IMF-et és a Világbankot, hogy egységes közös álláspont alakuljon ki a költségvetési támogatás odaítélésére vonatkozó kritériumokról?
§ given that the EU is the leading donor of development aid, is it in a position to influence other donors – including the IMF and the World Bank – with a view to arriving at a coherent common position on the criteria for granting budget support?
§ Milyen kompenzációs támogatások állnak rendelkezésre a költségvetési támogatásban nem részesülő országok részére?
§ what compensation is there for countries not eligible for budget support?
§ Amikor a költségvetési támogatást egy kedvezményezett országban felfüggesztik, a Bizottság figyelembe veszi-e, hogy egy ilyen döntés milyen hatást gyakorol a regionális integrációra?
§ when a country’s budget support is suspended, does the Commission take into account the impact of such a decision on regional integration?
§ A költségvetési támogatás-e a belső fejlődés legjobb ösztönzője?
§ is budget support the best stimulus to development from within? 
A költségvetési támogatás keretében 2009-ben fejlesztési támogatásban részesülő országok listája finanszírozási eszközönként
List of countries having received development aid in the form of budget support in 2009, broken down by funding instrument
Az összegek tartalmazzák a költségvetési és az ágazati támogatást.
Amounts include sectoral budget support.
a fejlődő országoknak nyújtott uniós költségvetés-támogatások jövőjéről
on the future of EU budget support to developing countries
A Külügyi Bizottság felhívja a Fejlesztési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele az alábbi javaslatokat:
The Committee on Foreign Affairs calls on the Committee on Development, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
8. megismétli, hogy a költségvetés-támogatást a millenniumi fejlesztési célok elérésére kell költeni olyan elvek szerint, mint a partnerség, a segélyek hatékonysága és a fejlesztési politikák következetessége; kifejezi az eredményeken alapuló ösztönzők iránti támogatását, de hangsúlyozza, hogy a folyósítás váltakozásának a lehető legnagyobb mértékben előre jelezhetőnek kell lennie annak érdekében, hogy ne befolyásolja negatívan a költségvetési tervezést; megismétli, hogy költségvetés-támogatást csak olyan országoknak szabad nyújtani, amelyek érvényesítik és betartják az irányításra és az emberi jogok tiszteletben tartására vonatkozó minimumkövetelményeket; hangsúlyozza, hogy a makrogazdasági reformokhoz kapcsolódó feltételeknek összeegyeztethetőknek kell lenniük az emberi és társadalmi fejlődéssel;
Reiterates that budget support should be spent in pursuit of poverty reduction, including the pursuit of the Millennium Development Goals and to principles such as partnership, aid effectiveness and policy coherence for development; expresses its support for results-based incentives but emphasises that variances of disbursement must be predictable as far as possible so as not to impact negatively on budgetary planning; reiterates that budget support should only be granted to countries meeting and upholding minimum standards of governance and respect for human rights; underlines that conditions linked to macro-economic reforms must be compatible with human and social development;
Az Európai Számvevőszék 11/2010. sz. különjelentése: „Az általános költségvetési támogatás bizottsági irányítása az AKCS-, latin-amerikai és ázsiai országokban”. teljes mértékben egyetért ezzel az értékeléssel, kiemelve, hogy szilárd kockázatkezelési keretet kell kidolgozni és végrehajtani;
European Court of Auditors Special Report No 11/2010: ‘The Commission’s management of general budget support in ACP, Latin American and Asian countries’. , is in full agreement with this assessment, highlighting the fact that a sound risk-management framework is still to be developed and implemented;
8. kiemeli, hogy a partnerkormányok állampolgáraik felé történő elszámoltathatósága kulcsfontosságú ösztönző a fejlesztési eredmények elérése szempontjából. megjegyzi, hogy napjainkban ugyanakkor csupán szerény javulás figyelhető meg a nemzeti felelősségvállalás tekintetében, többek között azért, mert a civil társadalom és a parlamentek kapacitásai számos országban még mindig gyengék ahhoz, hogy átlátható költségvetési folyamat részeként támogassák és nyomon kövessék a szakpolitikai döntéseket; ezért felkér a parlamentek és a civil társadalom szisztematikus bevonásának bevezetésére a szegénység leküzdésére irányuló politikai párbeszédbe és a költségvetés-támogatás éves felülvizsgálataiba;
Emphasises that the accountability of a partner government to its citizens is a key driver in achieving development outcomes; notes that, to this day, there have been only modest improvements in domestic accountability, partly because civil society and parliaments in many countries lack capacity for advocating and monitoring policy choices as part of a transparent budget process; calls, therefore, for the introduction of systematic involvement of national parliaments and civil society in the political dialogue on poverty reduction and in annual reviews of budget support;
AZ EURÓPAI FEJLESZTÉSI ALAPBÓL FOLYÓSÍTOTT KÖLTSÉGVETÉSI TÁMOGATÁS
BUDGET SUPPORT FROM EUROPEAN DEVELOPMENT FUND
KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK ÉS ÜTEMEZÉS
COMMITMENTS AND PROGRAMMING
GBS: általános költségvetési támogatás (az ország fejlesztési stratégiája számára nyújtott támogatás)
GBS: general budget support (support for a country’s national development strategy)
SBS: ágazati költségvetési támogatás (egy adott ágazat számára nyújtott támogatás)
SBS sector budget support (support for a particular sector)
Forrás: Az Európai Számvevőszék 11/2010. sz. különjelentése.
Source: European Court of Auditors Special Report No 11/2010.
A FEJLESZTÉSI EGYÜTTMŰKÖDÉSI ESZKÖZBŐL
FROM DEVELOPMENT COOPERATION INSTRUMENT
A LATIN-AMERIKAI ÉS ÁZSAIA ORSZÁGOKRA VONATKOZÓ KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK
COMMITMENTS IN ASIAN AND LATIN AMERICAN COUNTRIES
GBS: általános költségvetési támogatás (az ország fejlesztési stratégiája számára nyújtott támogatás)
GBS: general budget support (support to a country’s national development strategy)
SBS: ágazati költségvetési támogatás (egy adott ágazat számára nyújtott támogatás)
SBS: sector budget support (support for a particular sector)
Forrás: Az Európai Számvevőszék 11/2010. sz. különjelentése.
Source: European Court of Auditors Special Report No 11/2010
KÖLTSÉGVETÉSI TÁMOGATÁSOK KIFIZETÉSE 2009-BEN
BUDGET SUPPORT PAYMENTS IN 2009
AZ EFA-BÓL ÉS AZ UNIÓS KÖLTSÉGVETÉSBŐL (DCI)
FROM EDF AND EU BUDGET (DCI)
Forrás: DEVCO, Európai Bizottság
Source: DEVCO, European Commission
Forrás: Az Európai Számvevőszék 11/2010. sz. különjelentése
Source: European Court of Auditors Special Report No 11/2010
a fejlődő országoknak nyújtott uniós költségvetési támogatás jövőjéről
on the future of EU budget support to developing countries
A Költségvetési Ellenőrző Bizottság felhívja a Fejlesztési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:
The Committee on Budgetary Control calls on the Committee on Development, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
11. e tekintetben szorgalmazza a fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló, 2006. december 18-i 1905/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet
In this respect, insists on the effective implementation of the requirement contained in Article 25(b) of Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (‘the DCI Regulation’)
női vállalkozókról a kis- és középvállalkozások világában
on women entrepreneurship in small and medium-sized enterprises
Előadó: Marina Yannakoudakis
Rapporteur: Marina Yannakoudakis
– tekintettel a Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról szóló, 2008. augusztus 6-i 800/2008/EK bizottsági rendeletre (általános csoportmentességi rendelet)
– having regard to Commission Regulation (EC) No 800/2008 of 6 August 2008 declaring certain categories of aid compatible with the common market in application of Articles 87 and 88 of the Treaty (General Block Exemption Regulation)
– tekintettel „A női újítók és női vállalkozók támogatása” című, 2008. július 25-i bizottsági jelentésre,
– having regard to the Commission report ‘Promotion of Women Innovators and Entrepreneurship’ of 25 July 2008,
– tekintettel a Bizottság „Gondolkozz előbb kicsiben!”: Európai kisvállalkozói intézkedéscsomag” című, 2008. június 25-i közleményére ( COM(2008)0394 ),
– having regard to the Commission Communication of 25 June 2008 entitled ‘‘Think Small First’: A ‘Small Business Act’ for Europe’ ( COM(2008)0394 ),
– tekintettel a tagállamok foglalkoztatáspolitikájára vonatkozó iránymutatásokról szóló, 2010. október 21-i 2010/707/EU tanácsi határozatra
– having regard to Council Decision 2010/707/EU of 21 October 2010 on guidelines for the employment policies of the Member States