natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Y. mivel a lisszaboni stratégia kudarca lényegében a stratégia valamennyi szereplő általi végrehajtását nyomon követő egyértelmű eljárások hiányának tudható be, és mivel ezért fontos a megfelelő tanulságok levonása, amelyek biztosítani fogják az Európa 2020 menetrend sikerét;
Y. whereas the failure of the Lisbon Strategy can essentially be attributed to the absence of any clear follow-up procedure for the implementation of this strategy by all actors concerned, and whereas it is important, therefore, to draw the right lessons that will ensure the success of the Europe 2020 agenda;
Z. mivel a monetáris politikai párbeszédben szerzett tapasztalatára való tekintettel az Európai Parlamentnek szerepet kell kapnia a gazdaságpolitikák demokratikus elszámoltathatósága, valamint a költségvetések ellenőrzése terén;
Z. whereas, given the experience it has gained in the area of monetary dialogue, Parliament should be given a role in the democratic accountability of economic policies and budgetary surveillance;
AA. mivel a Tanács jelentős változtatásokat eszközölt a Bizottság által az európai szemeszter első évének keretében javasolt országspecifikus ajánlásokban;
AA. whereas the Council has made substantial changes to the country-specific recommendations proposed by the Commission in the framework of the first year of the European Semester;
AB. mivel szigorúan tiszteletben kell tartani a szociális partnerek kollektív tárgyalási önállóságát és a nemzeti bérszabályozási rendszereket;
AB. whereas the autonomy of social partners to bargain collectively and the national systems of wage setting need to be strictly respected;
AC. figyelembe véve az Európai Parlament Gazdasági és Monetáris Bizottságának az évente rendezett parlamentközi találkozók révén szerzett tapasztalatát;
AC. having regard to the experience gained as a result of the interparliamentary meetings organised each year by Parliament’s Committee on Economic and Monetary Affairs;
A feladatok áttekintése
Outline of the challenges
4. hangsúlyozza, hogy az Európa 2020 stratégia sikere az EU egészének kötelezettségvállalásától, és a tagállamok, a nemzeti parlamentek, a helyi és régiós hatóságok és a társadalmi partnerek elkötelezettségétől függ; emlékeztet az erős, versenyképes és megfelelően működő szociális piacgazdaság, a strukturális reformok és a kollektív szerződések, valamint a makrogazdasági politikákról és intézkedésekről folytatott valódi európai társadalmi párbeszéd ösztönzésének jelentőségére az Európa 2020 stratégia keretében;
Emphasises that the success of the Europe 2020 strategy depends on the commitment of the EU as a whole, and on ownership by Member States, national parliaments, local and regional authorities and social partners; recalls the importance of a strong, competitive and properly functioning social market economy, structural reforms and collective agreements within the framework of the Europe 2020 strategy, as well as the promotion of a genuine European social dialogue on macroeconomic policies and measures;
8. hangsúlyozza, hogy mind a tagállamok foglalkoztatási politikáira vonatkozó iránymutatások, mind pedig az általános gazdaságpolitikai iránymutatások az európai szemeszter elválaszthatatlan részét képezik és egyformán fontosak az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés eléréséhez; felszólítja a Tanácsot és a Bizottságot annak biztosítására, hogy valamennyi politikai ajánlás álljon összhangban az integrált iránymutatásokkal;
Underlines that the guidelines for the employment policies of Member States and the broad economic policy guidelines both form integral parts of the European Semester and are equally important for the achievement of smart, sustainable and inclusive growth; calls on the Council and the Commission to ensure that all policy recommendations are consistent with the Integrated Guidelines;
Az első ciklus tanulságai
Lessons from the first cycle
Éves növekedési jelentés
Annual Growth Survey
– az Európa 2020 stratégia,
– the EU 2020 strategy,
– az integrált iránymutatások (átfogó gazdaságpolitikai és foglalkoztatási iránymutatások),
– the integrated guidelines (broad economic policy guidelines and employment guidelines),
– az euróövezetre és az Unió egészére vonatkozó tanácsi megállapodások (pl. az Euró Plusz Paktum);
– specific Council agreements regarding the euro area or the Union as a whole such as the Euro Plus Pact;
– a nemzeti reformprogramok (NRP-k) és
– National Reform Programmes (NRPs),
– a stabilitási és konvergenciaprogramok kidolgozásához, melyek alapján a Bizottság a tagállamoknak szóló ajánlásait kidolgozza;
– Stability and Convergence Programmes (SCPs), on the basis of which the Commission draws up country-specific recommendations;
25. felszólítja a Bizottságot és a Tanácsot annak biztosítására, hogy az államháztartások konszolidációjára és a strukturális reformokra vonatkozó politikai iránymutatás álljon összhangban az Európa 2020 növekedési és munkahely-teremtési stratégiával; úgy véli, hogy a fenntartható növekedésre vonatkozó éves iránymutatások elkészítése és végrehajtása során az Uniónak figyelembe kell vennie a mikrofinanszírozásra vonatkozó jogszabályok, különösen a prudenciális szabályozás alakulását, valamint a fenntartható versenyképességet, növekedést és munkahelyteremtést ösztönző hosszú távú befektetéseket; úgy véli, hogy hatástanulmányt kell készíteni arról is, milyen lehetséges hosszú távú költségekkel járna, ha a tagállamok nem tennének lépéseket az Európa 2020 stratégiában foglalt célok teljesítésére és strukturális reformok végrehajtására;
Calls on the Commission and Council to ensure that policy guidance for fiscal consolidation and structural reforms is consistent with the EU 2020 strategy for growth and jobs; considers that, in defining and implementing the Annual Sustainable Growth Guidelines, the Union must take into account developments in micro-financial legislation, in particular prudential regulation, and long-term investment stimulating sustainable competitiveness, growth and job creation; considers that an impact assessment should also be conducted on the possible long-term costs of non-action by the Member States to implement EU 2020 strategy targets and structural reforms;
Országspecifikus ajánlások
Country-specific recommendations
A Hivatalos Lapban még nem tették közzé. kimondja, hogy „a Bizottság közzéteszi a makrogazdasági és költségvetési előrejelzéseinek alapjául szolgáló módszereket, feltevéseket és vonatkozó paramétereket”;
Not yet published in the Official Journal. states that ‘the Commission shall make public the methodologies, assumptions, and relevant parameters that underpin its macroeconomic and budgetary forecasts’;
40. kiemeli, hogy a parlamenti dimenziót a tanácsival párhuzamosan aktualizálni kell;
Highlights the need for upgrading the parliamentary dimension in parallel to the Council one;
45. kéri, hogy 2012-ben szervezzenek parlamentközi konferenciát az Európai Parlament és a nemzeti parlamentek költségvetési, foglalkoztatási és gazdasági bizottságai képviselőinek részvételével abból a célból, hogy meghatározzák a gazdaságpolitika többszintű és többdimenziós demokratikus legitimitásának hatályát, módszerét és eszközeit, különösen annak biztosítására, hogy a nemzeti reformprogramokban bejelentett nemzeti politikák és célok együttesen olyan szintet érjenek el, amely elég ambiciózus az Európa 2020 stratégia kiemelt céljainak eléréséhez; fontosnak tartja ugyanakkor biztosítani, hogy a nemzeti költségvetések elfogadására elegendő idő álljon rendelkezésre;
Calls for the organisation, in 2012, of an interparliamentary conference bringing together representatives from the budget, employment and economic committees of the European and national parliaments with the aim of defining the scope, method and means of multilevel and multidimensional democratic legitimacy of economic policy, in particular to ensure that the national policies and targets announced in the National Reform Programmes together add up to a level that is sufficiently ambitious to reach the EU 2020 headline targets; considers that care must, however, be taken to ensure that there is sufficient time for the adoption of national budgets;
2013-tól minden évben az Európai Tanács tavaszi ülése előtt parlamentközi fórumot kíván szervezni az Európai Parlamentben az illetékes nemzeti parlamenti bizottságok képviselői számára, és javasolja, hogy ez az ülés képezze szerves részét a Gazdasági és Monetáris Bizottság által a nemzeti parlamentek képviselői számára szervezett éves ülésnek; javasolja, hogy e fórum programján szerepeljen a képviselőcsoportok és az illetékes bizottságok találkozója, valamint egy plenáris ülés, és felhívja az európai szociális partnereket, hogy vegyenek részt e találkozón, és nyilvánítsák ki véleményüket;
Intends to organise, from 2013, prior to the Spring European Council each year, an interparliamentary forum at the European Parliament for members of the competent national parliamentary committees, and recommends that this meeting be an integrated part of the annual meeting organised by the Economic and Monetary Affairs Committee for members of national parliaments; proposes that this forum include meetings of the political groups and the relevant committees, as well as a plenary sitting and invites the European social partners to participate in this meeting and provide their views;
2013-tól az Európai Tanács tavaszi ülése után minden évben egy második parlamentközi találkozót kíván szervezni, amelyen a nemzeti parlamentek európai szemeszterért felelős bizottságainak elnökei és az Európai Parlament illetékes bizottságainak (ECON, EMPL, BUDG, ENVI, ITRE) elnökei tartanak ülést a Bizottság által javasolt ajánlásokról;
Intends to organise, from 2013, following the Spring European Council each year, a second interparliamentary meeting bringing together the Chairs of the committees responsible for the European Semester within national parliaments and the European Parliament (ECON, EMPL, BUDG, ENVI, ITRE) to discuss the Commission’s proposed recommendations;
53. véleménye szerint az Európai Parlamentet kell tekinteni a legalkalmasabb európai demokratikus fórumnak arra, hogy az európai szemeszter végén átfogó értékelést nyújtson;
Takes the view that the European Parliament should be recognised as the appropriate European democratic forum to provide an overall evaluation at the end of the European Semester;
A Tanács szerepe
Role of the Council
60. úgy véli, hogy az európai statisztikai rendszer sikerének biztosítása döntően a jól működő nemzeti számvevőszékek munkáján, az államháztartási adatok általuk végzett alapos és pontos ellenőrzésén, valamint a közintézmények általi, a nemzeti statisztikai hivatalokba való adattovábbítás folyamatán múlik;
Believes that ensuring the success of the European Statistical System crucially relies upon the work of well-performing national courts of auditors and their thorough and accurate verification of the quality of public finance data and of the transmission process from public entities to the national statistical offices;
Az EUMSZ 121., 126. és 148. cikke, a Lisszaboni szerződéshez csatolt 12. jegyzőkönyv, az Európai Tanács 1997. június 17-i állásfoglalása a Stabilitási és Növekedési Paktumról, az Európai Tanács 2005. március 20-i elnökségi következtetései, a(z) […] által módosított 1466/97/EK rendelet, a […] által módosított 1467/97/EK rendelet, „A Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtásának részletes leírása, valamint iránymutatások a stabilitási és konvergenciaprogramok tartalmára és formájára vonatkozóan” elnevezésű magatartási kódex, amelyet az Ecofin Tanács 2010. szeptember 7-én hagyott jóvá, az Ecofin Tanács 2006 októberi következtetései és az Ecofin Tanács 2007 októberi következtetései, Euró Plusz Paktum, amelyet az euroövezet állam- és kormányfői Bulgária, Dánia, Lettország, Litvánia, Lengyelország és Románia támogatásával 2011. március 24–25-én fogadtak el. , amelyek alááshatják az uniós rend jogbiztonságát, és zavart kelthetnek a közvéleményben az euroövezetben való részvételüktől vagy távolmaradásuktól függően a tagállamok által vállalt felelősség pontos körvonalaival kapcsolatban;
Articles 121, 126 and 148 TFEU, Protocol No 12 annexed to the Treaty of Lisbon, Resolution of the European Council on the Stability and Growth Pact of 17 June 1997, European Council Presidency Conclusions of 20 March 2005, Regulation (EC) No 1466/97, as modified by ..., Regulation (EC) No 1467/97, as modified by ..., Code of conduct ‘specifications on the implementation of the Stability and Growth Pact and guidelines on the format and content of stability and convergence programmes’, endorsed by the ECOFIN Council on 7 September 2010, October 2006 ECOFIN Council Conclusions and October 2007 ECOFIN Council Conclusions, Euro Plus Pact agreed by the euro area Heads of State or government and joined by Bulgaria, Denmark, Latvia, Lithuania, Poland and Romania on 24-25 March 2011 which might undermine the legal certainty of the EU order and which, in the eyes of public opinion, produces confusion as to the exact scope of the responsibilities undertaken by Member States in relation to their status as members or non-members of the eurozone;
67. hangsúlyozza, hogy a tagállamoknak nyújtott politikai iránymutatás részben olyan politikai területeket érint, mint a bérek és nyugdíjak, amelyek a tagállamok és a szociális partnerek hatáskörébe tartoznak, ám ennek végrehajtását az EUMSZ 153. cikkével összhangban az Európai Uniónak támogatnia kell és ki kell egészítenie; hangsúlyozza, hogy a demokratikus elszámoltathatóságot biztosítani kell, a szubszidiaritás és a szociális párbeszéd elveit pedig tiszteletben kell tartani a nemzeti végrehajtáshoz szükséges politikai mozgástér megőrzése érdekében;
Underlines that the policy guidance to Member States partly concerns policy areas like wages and pensions that fall under the competence of Member States and social partners but must be supported and complemented by the European Union, in line with Article 153 of the TFEU; emphasises that democratic accountability needs to be ensured and the principles of subsidiarity and social dialogue to be respected in order to preserve the policy space required for national implementation;
A rendelet figyelembe veszi az Európai Unió Alapjogi Chartájának 28. cikkét, ezért nem érinti a nemzeti joggal és gyakorlatokkal összhangban lévő, kollektív szerződésekkel kapcsolatos tárgyalásokhoz, azok megkötéséhez és érvényesítéséhez való jogot, valamint a szervezett fellépéshez való jogot”;
It shall take into account Article 28 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union, and accordingly shall not affect the right to negotiate, conclude and enforce collective agreements and to take collective action in accordance with national law and practices’;
69. úgy véli, hogy a közös célkitűzések elérése érdekében az Európa 2020 stratégia és az európai szemeszter a megerősített gazdasági és szociális kormányzás kereteként elősegítheti a közös megközelítésmód erősítését a tagállamok foglalkoztatási és szociális helyzetének értékelése, valamint a kihívások és a válaszadás terén, ha ez nem csupán formális szándék marad, az Európai Parlamentet pedig ténylegesen bevonják a folyamatba, ellentétben azzal, ahogyan az az első európai szemeszter esetében történt, ideértve azt is, hogy az uniós gazdasági irányítás egy új ciklusának kezdetét jelző első éves növekedési jelentés elkészítésébe se vonták be az Európai Parlamentet;
Considers that, with a view to reaching the common objectives, Europe 2020 and the European Semester as a framework for strengthened economic and social governance have a potential to help reinforce a common approach to the challenges, the responses and the assessment of the employment and social situation in the Member States if these were to progress beyond the level of nominal intention and if the European Parliament were genuinely involved in this process, contrary to what happened during the first European Semester, including in relation to the first Annual Growth Survey, which marked the start of a new cycle of economic governance in the EU;
75. kijelenti, hogy kész a nemzeti parlamentekkel és egyéb érintett felekkel – köztük a szociális partnerekkel, az üzleti szférával és a nem kormányzati szervezetekkel – való rendszeres politikai párbeszédre és eszmecserére az Európa 2020 stratégia és az európai szemeszter foglalkoztatási és szociális vonatkozásairól, és ennek keretében:
Declares its readiness to engage in a regular policy dialogue and exchange of views with national parliaments and other relevant stakeholders, including the social partners, business sector and NGOs, on the employment and social aspects of Europe 2020 and the European Semester, and in this framework:
a) felkéri a Bizottságot, hogy terjessze a Parlament elé éves növekedési jelentését, a közös foglalkoztatási jelentés tervezetével együtt, valamint az éves foglalkoztatási iránymutatásait és az EUMSZ 148. cikkének (4) bekezdése alapján tett országspecifikus ajánlásokra irányuló esetleges javaslatait,
(a) Invites the Commission to present to Parliament its Annual Growth Survey, including the draft Joint Employment Report, its proposal for annual Employment Guidelines and any proposal for country-specific recommendations made on the basis of Article 148(4) TFEU,
b) átláthatóságra hív fel az európai szemeszterben részt vevők körében, és ebben az összefüggésben ösztönzi, hogy a Foglalkoztatási Bizottság (EMCO) rendszeresen ossza meg az Európai Parlament illetékes bizottságával a foglalkoztatási helyzet nyomon követésével kapcsolatos eredményeit,
(b) Calls for transparency among European Semester stakeholders and in this context encourages the Employment Committee (EMCO) to regularly share the results of its employment surveillance with the competent committees of the European Parliament,
c) felhívja a szociális partnereket, a nem kormányzati szervezeteket és a többi érintett felet, hogy vegyenek részt a foglalkoztatási és szociális politikák végrehajtásáról és a vonatkozó uniós célkitűzések teljesítése érdekében tett előrelépésekről a Parlamenttel folytatandó rendszeres eszmecserében; kéri, hogy az eszmecserékre vonatkozó előkészítő dokumentumokat előre osszák meg a megfelelő parlamenti bizottság tagjaival;
(c) Invites the social partners, social NGOs and other stakeholders to take part in a regular exchange of views with Parliament, in particular on the implementation of employment and social policies and on progress towards achieving the related EU targets; requests that preparatory documents for exchanges of views be communicated in advance to the members of the appropriate parliamentary committee;
92. ezért úgy véli, hogy a kohéziónak a regionális (nem csak a nemzeti) képességek és érdekelt felek megerősítésére is irányulnia kell; úgy véli, hogy a regionális képességek nemzeti képességekkel összehangolt megerősítése nyomán a kohéziós politika ismét a kellő szinergiák eléréséhez szükséges eszközzé válik;
Considers it necessary, therefore, for cohesion also to be to oriented towards strengthening regional (and not merely national) potentials and stakeholders in particular; believes that strengthening regional potentials in coordination with national potentials makes cohesion policy once again emerge as a necessary tool for achieving the requisite synergies;
94. üdvözli azt a jelenlegi éves növekedési jelentésben foglalt javaslatot, hogy szüntessék meg a környezetre káros támogatásokat, és kéri e politika végrehajtásának értékelését a 2012. évi európai szemeszter során;
Welcomes the suggestion of the current Annual Growth Survey to eliminate environmentally harmful subsidies, and calls for an assessment of the implementation of this policy during the 2012 European Semester;
99. üdvözli, hogy „az egységes piac lehetőségeinek kiaknázása” a 2012-re végrehajtandó tíz célkitűzés egyikeként szerepel a 2011-es éves növekedési jelentésben;
Welcomes the fact that ‘tapping the potential of the Single Market’ is listed in the 2011 Annual Growth Survey as one of ten objectives needing to be implemented by 2012;
115. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az Európai Tanácsnak, a nemzeti parlamenteknek, az Európai Központi Banknak és az eurócsoport elnökének.
115.Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the European Council, national parliaments, the ECB and the President of the Eurogroup.
a gazdaságpolitikai koordinációra vonatkozó európai szemeszterről
on the European Semester for economic policy coordination
A vélemény előadója (*): Olle Ludvigsson
Rapporteur (*): Olle Ludvigsson
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 148. cikkére és 153. cikkének (5) bekezdésére,
– having regard to Articles 148 and 153(5) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU),
A. mivel az európai foglalkoztatási stratégia és az EUMSZ 148. cikkén alapuló foglalkoztatási iránymutatások szakpolitikai keretet kínálnak az Európa 2020 stratégia céljainak elérése érdekében végrehajtandó foglalkoztatáspolitikai és munkaerő-piaci intézkedésekhez,
A. whereas the European Employment Strategy and the Employment Guidelines based on Article 148 TFEU provide a policy framework for the employment and labour market measures to be implemented so as to meet the Europe 2020 objectives,
B. mivel az Európa 2020 stratégiának és az európai szemeszterben gyökerező új irányítási struktúrának elő kell segítenie, hogy az EU legyőzze a válságot és annak okait; mivel az EU magas szintű szociális védőrendszere enyhítette a válság legkeményebb hatását, és mivel a válság öröksége messzire nyúlik, és a gazdasági tevékenység jelentős csökkenését, a munkanélküliség jelentős növekedését, a termelékenység meredek zuhanását és rendkívül meggyengült államháztartást eredményez,
B. whereas the Europe 2020 strategy and the new governance structure anchored in the European Semester should help the EU deal with the crisis and its causes; whereas the EU’s high levels of social protection have cushioned the worst impact of the crisis, and whereas the legacy of the crisis is far-reaching and resulting in a large loss of economic activity, a substantial increase in unemployment, a steep fall in productivity and badly weakened public finances,
C. mivel a munkanélküliek aránya Európában továbbra is jóval 9% felett van, és különösen a fiatalok munkanélkülisége továbbra is igen nagy kihívás; mivel a foglalkoztatási, a munkaerő-piaci és a szociális politikák ennélfogva alapvető részei a makrogazdasági felügyelet és az Európa 2020 stratégiában előírt tematikus koordináció keretében elvégzendő reformoknak,
C. whereas the unemployment rate in Europe is still well above 9%, and especially unemployment of young people remains a major challenge; whereas employment, labour market and social policies are therefore an essential part of the reforms to be carried out under both the macroeconomic surveillance and the thematic coordination provided for by the Europe 2020 strategy,
D. mivel az európai szemeszterrel összefüggésben biztosítani kell a foglalkoztatási, a szociális és a gazdaságpolitikák közötti fokozott interakciót, és mivel ennek megvalósítása során valamennyi generáció javára elő kell mozdítani minden egyes szereplő demokratikus elszámoltathatóságát, felelősségvállalását és legitimitását; mivel e folyamat jelentős részét képezi az Európai Parlament teljes körű bevonása,
D. whereas there is a need to ensure greater interaction between employment, social and economic policies in the context of the European Semester, and whereas this has to be done for the benefit of all generations and in a manner fostering democratic accountability, ownership and legitimacy of all actors involved; whereas an essential part of this is the full involvement of the European Parliament,