natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2010. október 21-i, az „Integrált tengerpolitika (IMP) – Az elért eredmények értékelése és az új kihívások” című állásfoglalásában ( 2010/2040(INI) ) az Európai Parlament támogatta a „ Bizottság azon szándékát, hogy az integrált tengerpolitikát 50 millió euróval finanszírozza a következő két évben a politika, a kormányzás, a fenntarthatóság és a felügyelet terén folytatott korábbi projektekben megkezdett tevékenységek továbbvitele érdekében ”.
In its resolution of 21 October 2010 on Integrated Maritime Policy (IMP) - Evaluation of progress made and new challenges ( 2010/2040(INI) ), the Parliament supported " the Commission's stated intention to finance the IMP with EUR 50 million over the next two years in order to build upon previous projects in the areas of policy, governance, sustainability and surveillance ".
A Bizottság által javasolt jogalapok
Legal bases proposed by the Commission
A javaslat indokolásában a Bizottság kifejti, hogy a Szerződésben nem található olyan kifejezett jogalap, amelyre az uniós integrált tengerpolitika ráépíthető.
In the explanatory memorandum to the proposal the Commission states that there is no explicit legal basis in the Treaty on which the Union's IMP can be based.
Ugyanakkor az integrált tengerpolitika a tengerekkel és a parti területekkel kapcsolatos számos uniós ágazati politikát érint.
However, the IMP covers many EU sectoral policies with a bearing on the seas and coasts.
Ezért a javasolt jogalap a következő: EUMSZ 43. cikk (2) bekezdés, 74. cikk és 77. cikk (2) bekezdés, 91. cikk (1) bekezdés, továbbá 100. cikk (2) bekezdés, 173. cikk (3) bekezdés, 175. cikk, 188. cikk, 192. cikk (1) bekezdés, 194. cikk (2) bekezdés és 195. cikk (2) bekezdés, amelyek kimondják:
For that reason the proposed legal basis covers: Articles 43(2), 74 and 77(2), 91(1) and 100(2), 173(3), 175, 188, 192(1), 194(2) and 195(2) TFEU, which read as follows:
(2) A 40. cikk (1) bekezdésében előírt közös piacszervezést, továbbá a közös agrárpolitika és a közös halászati politika célkitűzéseinek megvalósításához szükséges egyéb rendelkezéseket a Gazdasági és Szociális Bizottsággal folytatott konzultációt követően rendes jogalkotási eljárás keretében az Európai Parlament és a Tanács állapítja meg. ”
The European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure and after consulting the Economic and Social Committee, shall establish the common organisation of agricultural markets provided for in Article 40(1) and the other provisions necessary for the pursuit of the objectives of the common agricultural policy and the common fisheries policy."
A Tanács intézkedéseket fogad el a tagállamok illetékes szervezeti egységei között, illetve az ezen egységek és a Bizottság között az e cím által szabályozott területeken történő igazgatási együttműködés biztosítására.
The Council shall adopt measures to ensure administrative cooperation between the relevant departments of the Member States in the areas covered by this Title, as well as between those departments and the Commission.
A Tanács, a 76. cikkre is figyelemmel, a Bizottság javaslata alapján és az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően határoz. ”
It shall act on a Commission proposal, subject to Article 76, and after consulting the European Parliament."
(2) Az (1) bekezdésben foglaltak céljából az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében intézkedéseket állapít meg a következőkre vonatkozóan:
For the purposes of paragraph 1, the European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, shall adopt measures concerning:
a) a vízumokra és az egyéb rövid távú tartózkodásra jogosító tartózkodási engedélyekre vonatkozó közös politika,
(a) the common policy on visas and other short-stay residence permits;
b) azok az ellenőrzések, amelyeknek a külső határokat átlépő személyeket alá kell vetni,
(b) the checks to which persons crossing external borders are subject;
c) azok a feltételek, amely mellett harmadik országok állampolgárai rövid ideig szabadon mozoghatnak az Unión belül,
(c) the conditions under which nationals of third countries shall have the freedom to travel within the Union for a short period;
d) a külső határok integrált határőrizeti rendszerének fokozatos bevezetéséhez szükséges valamennyi intézkedés,
(d) any measure necessary for the gradual establishment of an integrated management system for external borders;
e) a személyek – állampolgárságuktól független – mentessége mindenfajta ellenőrzés alól a belső határok átlépésekor. ”
(e) the absence of any controls on persons, whatever their nationality, when crossing internal borders."
(1) A 90. cikk végrehajtása céljából és a közlekedés sajátosságainak figyelembevételével az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében, a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően meghatározza:
For the purpose of implementing Article 90, and taking into account the distinctive features of transport, the European Parliament and the Council shall, acting in accordance with the ordinary legislative procedure and after consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, lay down:
a) a valamely tagállam területére irányuló vagy onnan kiinduló, illetve egy vagy több tagállam területén áthaladó nemzetközi közlekedésre alkalmazandó közös szabályokat;
(a) common rules applicable to international transport to or from the territory of a Member State or passing across the territory of one or more Member States;
b) azokat a feltételeket, amelyek mellett valamely tagállamban egy ott nem honos fuvarozó közlekedési szolgáltatásokat végezhet;
(b) the conditions under which non-resident carriers may operate transport services within a Member State ;
c) a közlekedés biztonságát javító intézkedéseket;
(c) measures to improve transport safety;
d) az egyéb megfelelő rendelkezéseket. ”
(d) any other appropriate provisions."
(2) Az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében megfelelő rendelkezéseket állapíthat meg a tengeri és légi közlekedésre vonatkozóan.
The European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, may lay down appropriate provisions for sea and air transport.
Az Európai Parlament és a Tanács a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően határoz. ”
They shall act after consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions."
E célból — összhangban a nyitott és versengő piacok rendszerével — fellépésük arra irányul, hogy:
For that purpose, in accordance with a system of open and competitive markets, their action shall be aimed at:
— felgyorsítsák az ipar alkalmazkodását a strukturális változásokhoz;
— speeding up the adjustment of industry to structural changes,
— ösztönözzék egy olyan környezet kialakítását, amely az Unió egész területén kedvez a kezdeményezéseknek és a vállalkozások – különösen a kis- és középvállalkozások – fejlődésének;
— encouraging an environment favourable to initiative and to the development of undertakings throughout the Union , particularly small and medium-sized undertakings,
— ösztönözzék egy olyan környezet kialakítását, amely kedvez a vállalkozások közötti együttműködésnek;
— encouraging an environment favourable to cooperation between undertakings,
— elősegítsék az innovációs, kutatási és technológiafejlesztési politikákban rejlő ipari lehetőségek jobb kihasználását.
— fostering better exploitation of the industrial potential of policies of innovation, research and technological development.
Az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében, a Gazdasági és Szociális Bizottsággal folytatott konzultációt követően egyedi intézkedéseket hozhat a tagállamokban végrehajtott olyan fellépések támogatására, amelyek az (1) bekezdésben kitűzött célok megvalósítására irányulnak, kizárva azonban a tagállamok törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezéseinek bármilyen harmonizációját.
The European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure and after consulting the Economic and Social Committee, may decide on specific measures in support of action taken in the Member States to achieve the objectives set out in paragraph 1, excluding any harmonisation of the laws and regulations of the Member States.
E cím nem szolgáltat alapot ahhoz, hogy az Unió bármilyen olyan intézkedést vezessen be, amely a verseny torzulásához vezethet, vagy amely adórendelkezéseket vagy a munkavállalók jogait és érdekeit érintő rendelkezéseket tartalmaz. ”
This Title shall not provide a basis for the introduction by the Union of any measure which could lead to a distortion of competition or contains tax provisions or provisions relating to the rights and interests of employed persons."
A tagállamok úgy folytatják és hangolják össze gazdaságpolitikájukat, hogy a 174. cikkben meghatározott célokat is elérjék
Member States shall conduct their economic policies and shall coordinate them in such a way as, in addition, to attain the objectives set out in Article 174
Átfogó harmonikus fejlődésének előmozdítása érdekében az Unió úgy alakítja és folytatja tevékenységét, hogy az a gazdasági, társadalmi és területi kohézió erősítését eredményezze.
In order to promote its overall harmonious development, the Union shall develop and pursue its actions leading to the strengthening of its economic, social and territorial cohesion.
Az Unió különösen a különböző régiók fejlettségi szintje közötti egyenlőtlenségek és a legkedvezőtlenebb helyzetű régiók lemaradásának csökkentésére törekszik.
In particular, the Union shall aim at reducing disparities between the levels of development of the various regions and the backwardness of the least favoured regions.
Az érintett régiók közül kiemelt figyelemmel kell kezelni a vidéki térségeket, az ipari átalakulás által érintett térségeket és az olyan súlyos és állandó természeti vagy demográfiai hátrányban lévő régiókat, mint a legészakibb, rendkívül gyéren lakott régiók, valamint a szigeti, a határon átnyúló és a hegyvidéki régiók . .
Among the regions concerned, particular attention shall be paid to rural areas, areas affected by industrial transition, and regions which suffer from severe and permanent natural or demographic handicaps such as the northernmost regions with very low population density and island, cross- border and mountain regions. .
Az uniós politikák és fellépések kialakításánál és végrehajtásánál, valamint a belső piac megvalósításánál figyelembe kell venni a 174. cikkben meghatározott célokat, és azoknak hozzá kell járulniuk ezek eléréséhez.
The formulation and implementation of the Union ’s policies and actions and the implementation of the internal market shall take into account the objectives set out in Article 174 and shall contribute to their achievement.
Az Unió e célok elérését a strukturális alapok (Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap Orientációs Részlege; Európai Szociális Alap; Európai Regionális Fejlesztési Alap), az Európai Beruházási Bank és az egyéb meglévő pénzügyi eszközök révén megvalósított fellépésével is támogatja.
The Union shall also support the achievement of these objectives by the action it takes through the Structural Funds (European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, Guidance Section; European Social Fund; European Regional Development Fund), the European Investment Bank and the other existing Financial Instruments.
A Bizottság három évente jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának a gazdasági, társadalmi és területi kohézió elérése terén megvalósított előrehaladásról, és arról, hogy az e cikkben előírt különböző eszközök ehhez hogyan járultak hozzá.
The Commission shall submit a report to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions every three years on the progress made towards achieving economic, social and territorial cohesion and on the manner in which the various means provided for in this Article have contributed to it.
A jelentéshez szükség szerint megfelelő javaslatokat kell csatolni.
This report shall, if necessary, be accompanied by appropriate proposals.
Ha az alapokon kívül és az egyéb uniós politikák keretében elhatározott intézkedések sérelme nélkül egyedi fellépések bizonyulnak szükségesnek, akkor az ilyen fellépéseket az Európai Parlament és a Tanács a rendes jogalkotási eljárás keretében, a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően fogadhatja el. ”
If specific actions prove necessary outside the Funds and without prejudice to the measures decided upon within the framework of the other Union policies, such actions may be adopted by the Council acting in accordance with the ordinary legislative procedure and after consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions."
A Tanács a Bizottság javaslata alapján, valamint az Európai Parlamenttel és a Gazdasági és Szociális Bizottsággal folytatott konzultációt követően fogadja el a 187. cikkben említett rendelkezéseket
The Council, on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament and the Economic and Social Committee, shall adopt the provisions referred to in Article 187
Az Unió közös vállalkozásokat vagy egyéb olyan struktúrákat hozhat létre, amelyek az uniós kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs programok szabályszerű végrehajtásához szükségesek . .
The Union may set up joint undertakings or any other structure necessary for the efficient execution of Union research, technological development and demonstration programmes. .
Az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében, a Gazdasági és Szociális Bizottsággal folytatott konzultációt követően fogadja el a 183., 184. és 185. cikkben említett rendelkezéseket
The European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure and after consulting the Economic and Social Committee, shall adopt the provisions referred to in Articles 183, 184 and 185
A többéves keretprogram végrehajtása érdekében az Unió meghatározza:
For the implementation of the multiannual framework programme the Union shall:
— a vállalkozások, kutatási központok és egyetemek részvételére vonatkozó szabályokat;
— determine the rules for the participation of undertakings, research centres and universities,
— a kutatási eredmények terjesztésére vonatkozó szabályokat.
— lay down the rules governing the dissemination of research results.
A többéves keretprogram végrehajtása során dönteni lehet olyan kiegészítő programokról, amelyekben csak bizonyos tagállamok vesznek részt, és amelyeket — az esetleges uniós részvételre is figyelemmel — a részt vevő tagállamok finanszíroznak.
In implementing the multiannual framework programme, supplementary programmes may be decided on involving the participation of certain Member States only, which shall finance them subject to possible Union participation.
Az Unió elfogadja a kiegészítő programokra, különösen az ismeretek terjesztésére és a más tagállamok általi hozzáférésre vonatkozó szabályokat.
The Union shall adopt the rules applicable to supplementary programmes, particularly as regards the dissemination of knowledge and access by other Member States.
A többéves keretprogram végrehajtása során az Unió az érintett tagállamokkal egyetértésben részvételt irányozhat elő a több tagállam által indított kutatási és fejlesztési programokban, beleértve az e programok végrehajtására kialakított struktúrákban való részvételt is. .
In implementing the multiannual framework programme, the Union may make provision, in agreement with the Member States concerned, for participation in research and development programmes undertaken by several Member States, including participation in the structures created for the execution of those programmes. .
A kiegészítő programok elfogadásához az érintett tagállamok egyetértése szükséges .”
Adoption of the supplementary programmes shall require the agreement of the Member States concerned."
(1) Az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében, valamint a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően határoz arról, hogy az Uniónak milyen lépéseket kell tennie a 191. cikkben említett célok
The European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure and after consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, shall decide what action is to be taken by the Union in order to achieve the objectives referred to in Article 191
— a regionális vagy világméretű környezeti problémák leküzdésére, és különösen az éghajlatváltozás elleni küzdelemre irányuló intézkedések ösztönzése nemzetközi szinten.
— promoting measures at international level to deal with regional or worldwide environmental problems, and in particular combating climate change.
Ez a politika az elővigyázatosság és a megelőzés elvén, a környezeti károk elsődlegesen a forrásuknál történő elhárításának elvén, valamint a „szennyező fizet” elven alapul.
It shall be based on the precautionary principle and on the principles that preventive action should be taken, that environmental damage should as a priority be rectified at source and that the polluter should pay.
Ebben az összefüggésben a környezetvédelmi követelményeknek megfelelő harmonizációs intézkedések adott esetben egy védzáradékot foglalnak magukban, amely felhatalmazza a tagállamokat arra, hogy nem gazdasági jellegű környezetvédelmi okokból uniós ellenőrzési eljárás alá tartozó ideiglenes intézkedéseket hozzanak.
In this context, harmonisation measures answering environmental protection requirements shall include, where appropriate, a safeguard clause allowing Member States to take provisional measures, for non-economic environmental reasons, subject to a procedure of inspection by the Union .
— az Unió különböző régióinak környezeti feltételeit;
— environmental conditions in the various regions of the Union ,
(4) Az Unió és a tagállamok hatáskörük keretén belül együttműködnek harmadik országokkal és a hatáskörrel rendelkező nemzetközi szervezetekkel.
Within their respective spheres of competence, the Union and the Member States shall cooperate with third countries and with the competent international organisations.
Ezeket az intézkedéseket a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően kell elfogadni.
Such measures shall be adopted after consultation of the Economic and Social Committee and the C ommittee of the Regions.
Ezek az intézkedések – a 192. cikk (2) bekezdésének c) pontját nem érintve – nem befolyásolhatják a tagállamok jogát az energiaforrások kiaknázására vonatkozó feltételek meghatározására, továbbá nem befolyásolhatják a tagállamok különböző energiaforrások közötti választását és energiaellátásuk általános szerkezetét. ”
Such measures shall not affect a Member State’s right to determine the conditions for exploiting its energy resources, its choice between different energy sources and the general structure of its energy supply, without prejudice to Article 192(2)(c).
Ennek elérése érdekében az Unió tevékenységének célja, hogy:
To that end, Union action shall be aimed at:
a) ösztönözze az ebben az ágazatban működő vállalkozások fejlődéséhez szükséges kedvező környezet kialakítását,
(a) encouraging the creation of a favourable environment for the development of undertakings in this sector;
b) előmozdítsa a tagállamok együttműködését, különös tekintettel a bevált gyakorlatok cseréjére.
(b) promoting cooperation between the Member States, particularly by the exchange of good practice.
A Bíróság felfogása
The Court of Justice's approach
Az uniós jogalap megválasztását több objektív tényező határozza meg, és ezzel kapcsolatban – különösen az intézkedés célja és tartalma alapján – bírósági felülvizsgálatnak is helye van.
The choice of legal basis for a Union measure must rest on objective factors amenable to judicial review, which include in particular the aim and the content of the measure.
Elvileg egy intézkedésnek egyetlen jogalapon kell alapulnia.
In principle, a measure is to be founded on only one legal basis.
Ha egy uniós intézkedés céljának és tartalmának elemzése azt mutatja, hogy egymástól eltérő alapon építkező két részből áll, és amennyiben ezek egyike fő vagy uralkodó szándékként vagy összetevőként azonosítható, a másik pedig csupán járulékos elem, akkor az intézkedést egyetlen alapra kell alapozni, mégpedig arra, amely a fő vagy uralkodó szándékot vagy összetevőt megalapozza
If examination of the aim and the content of a Union measure reveals that it has a twofold component, falling within the scope of different bases, and if one is identifiable as the main or predominant purpose or component, whereas the other is merely incidental, the measure must be based on a single basis, namely that required by the main or predominant purpose or component.
C-91/05, Bizottság kontra Tanács ügy [2008] EBHT I- 3651. .
Case C-91/05 Commission v. Council [2008] ECR I- 3651.
Amennyiben megállapításra kerül, hogy a jogi aktusnak több párhuzamos célja van vagy több, egymástól elválaszthatatlan összetevőből áll, amelyek egyike sem tekinthető másodlagosnak és közvetettnek a másikhoz való kapcsolódása tekintetében, az ilyen jogi aktus kivételesen épülhet több különböző, megfelelő jogalapra
Only if, exceptionally, it is established that the measure simultaneously pursues a number of objectives or has several components that are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other, will that measure have to be founded on the various corresponding legal bases
V. A javasolt jogalapok elemzése
Analysis of the legal bases proposed
A javaslat (1) preambulumbekezdése emlékeztet rá, hogy az integrált tengerpolitika elsődleges célja „… az óceánokkal, tengerekkel, part menti régiókkal és tengeri ágazatokkal kapcsolatos integrált, egységes és összehangolt döntéshozatal kidolgozása és végrehajtása ”.
Recital 1 of the proposal recalls that the primary objective of the IMP is "(...) to develop and implement integrated, coherent and joined-up decisions-making in relation to the oceans, seas, coastal regions and maritime sectors" .
E cél eléréséhez folyamatos uniós finanszírozásra van szükség.
In order to pursue this objective a continued Union financial underpinning is needed.
A javaslat célja megfelelő pénzügyi alap biztosítása azokhoz az intézkedésekhez, amelyek az IMP további kidolgozását és végrehajtását hivatottak elősegíteni.
The proposal aims at ensuring an adequate financial base for measures which is intended further to promote the development and implementation of the IMP.
A javaslat 2. és 3. cikke azokat az általános és egyedi célokat határozza meg, amelyekre az IMP kidolgozását és végrehajtását támogató intézkedéseket alátámasztó program során összpontosítani kell.
Articles 2 and 3 of the proposal set out general and specific objectives on which the programme to support measures intended to further promote the development and implementation of IMP has to focus.
A javaslat 4. és 5. cikke meghatározza azokat a szabályokat, amelyek alapján az egyes tevékenységek pénzügyileg támogathatók és különböző pénzügyi segítségben részesíthetők.
Articles 4 and 5 of the proposal lay down rules on the actions eligible to receive financial assistance and types of financial intervention.
A 6. cikk felsorolja a pénzügyi támogatás címzettjeit.
Article 6 lists the beneficiaries of the financial support.
A javaslat további rendelkezései többek között a végrehajtási eljárásokkal, a költségvetési forrásokkal, valamint a program alapján finanszírozott tevékenységek ellenőrzésével és értékelésével foglalkoznak.
Further provisions of the proposal concern, inter alia , the implementing procedures, the budgetary resources and the monitoring and evaluation of actions financed under this Programme.
A javasolt jogalap sok elemet tartalmaz.
The proposed legal bases are numerous.