natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ugyanakkor, a fent említett jogszabályok némelyikére vonatkozó rendelkezések meghozatalának a Lisszaboni Szerződés hatálybalépése utáni mihamarabbi szükségessége magával vonja az intézmények közti, a Lisszaboni Szerződés végrehajtásához szükséges intézkedésekről szóló előzetes viták azonnali megkezdését.
Meanwhile, the urgency in disposing of some of the acts mentioned above as soon as possible after the entry into force of the TL implies that preliminary discussions between the Institutions on the measures needed for the implementation of the Treaty start immediately.
Alapjában véve az összes intézmény egyetért abban, hogy a joghézagok elkerülése érdekében az eljárást időzíteni kellene, amint és ha a Szerződés hatályba lép.
In fact all the Institutions share the view that, when and if the Treaty will enter into force then the procedure should be timed to avoid any legal vacuum.
E cél elérése érdekében elengedhetetlen egy ezen intézkedések tartalmáról szóló, ez év folyamán megkötött politikai megállapodás.
To reach that goal it is necessary to reach a political agreement on the content of those measures until the end of the current year.
VII - A Lisszaboni Szerződésben szereplő újítások költségvetési hatásai: intézményi vonatkozások és az Unió új hatáskörei
VII - Budgetary impact of the innovations contained in the Treaty of Lisbon : institutional aspects and new Union competences
E fejezet célja a Lisszaboni Szerződésnek a lehetséges költségvetési hatások fényében történő olvasata, azaz a Szerződésben szereplő, az Unió költségvetésére valószínűleg hatást gyakorló újdonságok számbavétele.
The aim of this chapter is to consider the Treaty of Lisbon in the light of its possible impact on the budget, i.e. to catalogue the innovations introduced by the Treaty which might have an impact on the EU budget.
Természetesen ebben a dokumentumban nem lehet az előadó feladata számadatok ismertetése, az majd a félidős felülvizsgálat keretében vagy az aktuális pénzügyi tervről szóló megállapodás megkötését követően lesz esedékes.
Obviously, it is not for your rapporteur to set out figures in this document: that will be a matter to be dealt with during discussions on the mid-term review or after conclusion of the agreement on the current financial perspective.
Ugyanakkor viszont egyértelmű, hogy a lejjebb hivatkozott politikákkal és intézményekkel nem számoltak a jelenlegi többéves pénzügyi keret elfogadása során.
Equally obviously, however, the policies and institutions cited below were not taken into account when the present multiannual financial framework was adopted.
A. Az Unió új hatáskörei miatt szükséges költségvtési rendelkezések
A. Budgetary provisions stemming from new Union competences
„megosztott hatáskörök” (például űrkutatás és energia)
- ‘shared competences’ (such as on space and energy);
- „támogató, koordinációs és kiegészítő intézkedések” (például polgári védelem, szellemi tulajdonjog, idegenforgalom, közigazgatási együttműködés és sport).
- ‘coordinating, complementary or supporting action’ (such as on civil protection, intellectual property, tourism, administrative cooperation and sport).
Ezeken a területeken, néhány jól meghatározott kivételtől eltekintve a rendes jogalkotási eljárást fogják alkalmazni (együttdöntés a Parlamenttel és minősített többség a Miniszterek Tanácsában).
With a few specific exceptions, the ordinary legislative procedure (codecision with Parliament plus qualified majority in the Council) would apply to these areas.
Ennek következtében új jogalapok jönnek létre az EU jogi fellépéséhez.
Accordingly, new legal bases authorise EU lawmaking.
Az eljárás e szakaszában azonban korai lenne pontos értékelést adni e rendelkezések költségvetési hatásairól.
At this stage of the procedure, however, a precise appraisal of the budgetary implications of those provisions is premature.
Emlékeznünk kell továbbá, hogy az Unió költségvetésének ezen esetleges kiadásai egyedi jogszabályok előztes elfogadását feltételezik (az Unió működéséről szóló szerződés 268/310. cikkének 4. bekezdése
It should be pointed out, furthermore, that any such expenditure under the Union budget would require prior adoption of specific legal acts (Article 310(3) of the FEU Treaty (former Article 268 of the EC Treaty
A költségvetési támogatásról szóló döntéssel meg kell várni e jogszabályok elfogadását.
The relevant legislative acts would have to be adopted before decisions were taken on budget allocations.
A mezőgazdasági politika terén meg kell jegyezni, hogy a jelenelgi Szerződés 36. és 37. cikkében szereplő rendelkezések átkerülnek az új 37. cikk 2. bekezdésébe, azaz az együttdöntési eljárás fog rájuk vonatkozni.
With regard to agricultural policy, it should be noted that the provisions contained in Articles 36 and 37 of the current Treaty would move to new Article 37(2), i.e. codecision would be involved.
E rendelkezések az alábbi területeket érintik: közös piacszervezés, a közvetlen kifizetésekről szóló rendelet, a vidékfejlesztési rendelet és a közös agrárpolitka finanszírozása.
These provisions will apply to the following: common market organisations, direct-payments regulation, rural-development regulation and common agricultural policy financing.
A Lisszaboni Szerződés az együttdöntési eljárás kiterjesztésről rendelkezik közel 50 új jogalkotási területre.
The fact is that the Treaty of Lisbon provides for codecision to be extended to close to 50 new legislative fields.
Az együttdöntési programok költségvetési támogatásai a többéves pénzügyi keretben fognak szerepelni, amely jogilag kötelező érvényű lesz.
Budget allocations for codecision programmes would comply with ceilings under the multiannual financial framework, which would become legally binding.
Az előadó emlékeztet, hogy emiatt fontolóra kell venni egy olyan megoldást, amely lehetővé teszi a Költségvetési Bizottság számára, hogy aktívan együttműködjön az illetékes parlamenti bizottságokkal.
Your rapporteur would point out that it is therefore essential to give thought to an approach allowing the Committee on Budgets to work actively with the parliamentary committees responsible.
Erősíteni kell az Európai Parlament szavazásainak koherenciáját ezeken a területken, úgy a többéves pénzügyi keret mint az éves költségvesek esetében.
Parliament voting on these matters - whether involving the CFP or annual budgets - must be made more coherent.
A fejezet C. pontjában felsoroljuk az új hatásköröket és legalapvetőbb költségvetési hatásaikat.
Point C of this chapter catalogues the new competences and their most obvious budgetary implications.
B. Intézményi szempontok
B. Institutional aspects
Az Unió pénzügyeit érintő, a fentebb elemzett rendelkezéseken túl az alábbi, intézményi változásokat tartalmazó és az Unió költségvetésére hatást gyakorló rendelkezések azonosíthatók.
In addition to the provisions on the Union’s finances, analysed above, the following provisions involving institutional changes and impacting on the Union’s budget can be identified:
Az EP összetételét meghatározó határozat hatálybalépését, amelyről már folytak politikai megbeszélések (Lamassoure/Severin-jelentés) a következő európai választások fényében, el kell halasztani.
The putative entry into force of the decision determining the composition of Parliament, on which there have already been political negotiations (Lamassoure-Severin report) in anticipation of the next European elections, needs to be deferred.
A Lisszaboni Szerződés értelmében az EP képviselők száma 2009 júniusától kezdve 751 lesz.
However, given that the Treaty did not enter into force at the end of 2008, the EP will initially continue with the 736 Members provided for in the Nice Treaty.
Ugyanakkor mivel a Szerződés nem lépett hatályba 2008 végén, az EP képviselőinek száma eleinte marad a Nizzai Szerződésben megállapított 736, amely később – amennyiben a Lisszaboni Szerződés hatályba lép – az Európai Tanács 2008. december 11–12-i ülésének következtetései értelmében 754-re nő majd.
According to the conclusions of the European Council meeting of 11 and 12 December 2008, if and when the Lisbon Treaty comes into force that number will increase to 754.
Ezzel számolni kell az EP költségvetésében.
That will have to be taken into account in Parliament’s budget.
(Tervezett időpont: 2009. június)
(Scheduled for: June 2009)
b) Az Európai Tanács és állandó elnöksége
(b) European Council and its permanent Presidency
Az Európai Tanács autonóm intézménnyé válik, és e címen saját költségvetése lesz.
The European Council would become a separate institution with, accordingly, its own budget.
Az Unió működéséről szóló szerződés 273a/316. cikke szerint költségvetése ugyanabban a szakaszban kell szerepeljen, mint a Tanácsé.
Under Article 316 of the FEU Treaty (former Article 273a of the EC Treaty), that budget should be included in the same section as the Council’s budget.
Az Unió működéséről szóló szerződés 201a/235. cikkének 4. bekezdése egyébként kimondja, hogy az Európai Tanács munkáját a Tanács Főtitkársága segíti.
Moreover, Article 235(4) of the FEU Treaty (former Article 201a of the EC Treaty) specifies that the European Council would be assisted by the Council’s General Secretariat.
Így az Európai Tanács működésének nagy részét a Tanács költségvetéséből biztosítani lehet.
Accordingly, a good proportion of the European Council’s operations can be funded via the Council’s budget.
Ez felveti a kérdést, hogy az EP miként fogja tudni hatékonyan ellenőrizni az Európai Tanács titkárságának kiadásait, és hogy a költségvetési hatóság két ága közötti „gentlemen's agreement” működőképes lesz-e a továbbiakban.
That raises the question as to whether, and how, Parliament can exercise genuine oversight over expenditure relating to the European Council’s secretariat and whether the ‘gentlemen’s agreement’ between the two arms of the budgetary authority should be maintained.
Végül az Európai Tanács elnöke kapcsán rendelkezni kell az EurópaiTanács állandó elnökségének szerepköréhez kapcsolódó kiadások szerepeltetéséről a költségvetésben (az elnök és kabinetje tagjainak javadalmazása, útiköltségek stb.).
Lastly, provision will have to be made in the budget for the expenditure specific to the office of President of the European Council (remuneration for the President and the private office staff, travel expenses, etc.) in connection with the permanent Presidency of the European Council.
(Tervezett időpont: 2009. január)
(Scheduled for: January 2009)
c) A főképviselő
(c) High Representative (HR)
A Lisszaboni Szerződéshez mellékelt 12. nyilatkozat („Nyilatkozat az Európai Unióról szóló szerződés 9e. cikkéről”) szerint a főképviselő hivatali ideje is jövő év elején kezdődik (természetesen csak amennyiben a Szerződés 2009 elején hatályba lép).
According to Declaration 12 (‘Declaration on Article 18 on the Treaty on European Union’), annexed to the Treaty of Lisbon, the HR should also take office at the start of next year (provided, of course, that the Treaty of Lisbon comes into force at the start of 2009).
Figyelembe kell venni, hogy e kiadásokat a Bizottság költségvetéséből fedezik, mivel a főképviselő egy jelenlegi biztos posztját fogja betölteni.
Expenditure in this connection could be regarded as being covered by the Commission’s budget, since the HR will occupy a Commissioner’s post.
d) Az európai külügyi szolgálat
(d) European External Action Service (EEAS)
Az európai külügyi szolgálat finanszírozásának kérdése nem közvetlenül kapcsolódik az előirányzatok rendelkezésre állásához, hiszen a külügyi szolgálatokat eddig is a Bizottság és a Tanács költségvetéséből finanszírozták.
The problem of financing the EEAS is not directly a problem of availability of appropriations, since external action is already financed within the Commission’s and Council’s budgets.
Elsősorban költségvetéi besorolási problémáról van szó, amely mint olyan nem technikai, hanem politikai kérdés.
This is above all a budgetary nomenclature problem; and, as is patently obvious, it will be a political rather than a technical problem.
A Lisszaboni Serződés szerint esetlegesen figyelembe kell venni többek között a szolgálat nemzeti diplomáciai testületekből jövő tagjainak az EU költségvetéséből történő finanszírozását.
Possible provision of funding from the EU budget for members of the service coming from national diplomatic services, as provided for by the Treaty of Lisbon, will also have to be allowed for.
Az EP-ben jelenleg két jeletnés készül ebben a témában (az európai külügyi szolgálat intézményi kérdéseiről szóló Brok-jelentés (AFCO) és a Neyts-jelentés (AFET)).
Parliament is preparing two reports on this issue (Brok report (AFCO) on the institutional aspects of the EEAS; Neyts report (AFET)).
Az EP-nek alapvető érdeke az európai külügyi szolgálat konkrét működési modelljének meghatározása, és hajlandó költségvetési hatáskörét felhasználni ennek érdekében.
It will have a vital interest in laying down the specific model as to how the EEAS will operate, and will be prepared to use its budgetary powers in this connection.
Az előadó úgy véli, hogy az európai külügyi szolgálat jövőjéről szóló egyetlen költségvetési döntést sem lehet azt megelőzően meghozni, hogy politikai megegyezés ne születne a szolgálat felépítéséről.
Your rapporteur considers that no binding budgetary decision on the future of the EEAS should be taken until political agreement has been reached on the service’s organisational set-up.
(Tervezett időpont: 2009 folyamán – a szolgálat esetleg több szakaszban is megkezdheti működését, több éves költségvetésre elosztva)
(Scheduled for: 2009; several stages to be provided for, possibly, for setting up the service, extending over several financial years)
A főképviselői poszt létrehozásából adódó módosításoktól eltekintve a Lisszaboni Serződés közvetlen hatásai a Bizottság költségvetésére csak 2014-től fogják éreztetni hatásukat, amikor életbe lép a Bizottság tagjai számának a tagállamok számának 2/3-ára történő csökkenése.
Apart from the changes as a result of creating the post of HR and the EEAS, the Treaty of Lisbon should have a direct impact on the Commission’s budget as from 2014, when the number of Commissioners should be reduced to two thirds of the number of Member States.
Ugyanakkor az Európai Tanács 2008. december 11–12-i ülésén született határozatok a Bizottság jelenlegi összetételének véglegesítése irányába mutatnak.
The decisions taken by the European Council at its meeting of 11 and 12 December 2008 would, however, appear to indicate that the Commission will continue in its current composition.
(Tervezett időpont: 2014)
(Scheduled for: 2014)
f) Európai Bíróság (Nyilatkozat a Bíróság főtanácsnokainak számával összefüggésben az Európai Unió működéséről szóló szerződés 222. cikkéről)
(f) Court of Justice (Declaration on Article 252 of the Treaty on the Functioning of the European Union regarding the number of Advocates-General in the Court of Justice)
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 222. cikkéről szólól 38. nyilatkozat szerint a főtanácsnokok száma 8-ról 11-re emelkedhet, amennyiben azt a Bíróság kéri.
The number of Advocates-General may rise from eight to 11, in accordance with Declaration 38 on Article 252 of the FEU Treaty, if the Court of Justice so requests.
Ez hatással lesz a Bíróság költségvetésére.
That would have consequences for the Court’s budget.
(Tervezett időpont: az Európai Bíróság kérésének függvényében)
( Scheduled for: dependent on Court ’ s request )
g) Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága
(g) Economic and Social Committee and Committee of the Regions
A két bizottság összetételét a Szerződés rögzíti: egyiknek sem lehet 350-nél több tagja, és jelenleg 344 tagból állnak.
At present, the composition of both committees is laid down in the Treaty: neither may have more than 350 members; each is currently made up of 344 members.
A Lisszaboni Szerződés módosítja az összetételük meghatározására vonatkozó eljárást, azonban a 350 fős korlát megmarad.
The Treaty of Lisbon alters the procedure for determining their composition, though the 350-member ceiling has been retained.
A jövőben a Bizottság javaslatára egyhangúlag meghozott döntésnek köszönhetően a Tanács dönt összetételükről.
In future, it would be for the Council, acting unanimously on a Commission proposal, to determine their composition.
Jelenleg nem láthatók előre a két bizottság tagjai létszámának meghatározára vonatkozó eljárás módosításának költségvetési hatásai.
For the time being, it cannot be forecast what the budgetary consequences would be of altering the procedure for setting the number of members of the two committees.
h) Az Európai Ügyészség létrehozása (EUMSz 86. cikk)
(h) Establishment of a European Public Prosecutor ’ s Office (Article 86 of the FEU Treaty)
Az Európai Ügyészség fel fogja váltani a jelenlegi OLAF-ot.
The European Public Prosecutor’s Office should replace OLAF.
(Tervezett időpont: a jogszabályok elfogadását követően)
(Scheduled for: subject to adoption of legislative acts)
C. Az Unió politikái: új hatáskörök és új jogalapok
C. Union policies: new competences and new legal bases
a) Az EUROJUST új szerepe (EUMSz 85. cikk)
(a) New Eurojust tasks (Article 85 of the FEU Treaty)
Az EUROJUST szerepköre kibővül.
Eurojust’s tasks would be extended.
Emiatt pénzügyi igényei megnőhetnek.
That may entail increased funding requirements.
Esetleges igényeit csak a szerződésben hivatkozott jogszabályok elfogadását követően lehet meghatározni.
Any such requirements cannot be determined until the legislative acts provided for in the Treaty are adopted.
(Tervezett időpont: a jogszabályok elfogadását követően/közép-hosszú táv)
(Scheduled for: subject to adoption of legislative acts; medium to long term)
b) Büntetőjogi együttműködés (82. cikk 1. bekezdés c. pont)
(b) Judicial cooperation in criminal matters (Article 82(1)(c))
Az Unió új hatáskörei a bírák és a bírósági alkalmazottak képzésének támogatása terén szintén járhatnak költségvetési következményekkel, bár ilyen fellépéseket már jelenleg is finanszíroz az EU.
The new competence conferred on the Union as regards support for the training of the judiciary and judicial staff might also have budgetary implications, though such measures are already funded by the EU .
c) Ifjúság és sport (165. cikk)
(c) Youth and sport (Article 165)
Sport – a 165. cikk 1. bekezdése szerint az Unió hatáskört kap a sport területén: a sport sajátos természetére, az önkéntes részvételen alapuló szerkezeti sajátosságaira, valamint a társadalomban és a nevelésben betöltött szerepére tekintettel hozzá kell járulnia az európai sport előmozdításhoz.
Article 165(1) would confer a sport-related competence on the Union, which would have to contribute to the promotion of European sporting issues, while taking account of the specific nature of sport, its structures based on voluntary activity and its social and educational function.
A költségvetési hatásokat ez esetben is csak a jogszabályok elfogadását követően lehet meghatározni.
Here, too, the budgetary consequences would be determined when legislative acts were adopted .
Ösztönző intézkedésekről, nem pedig harmonizációról van szó.
These would be incentive measures rather than harmonisation measures.
Az Unió ösztönzi „a határ menti területeken az egészségügyi szolgáltatások egymást kiegészítő jellegének javítására irányuló, tagállamok közötti együttműködést” is.
The Union would also ‘ encourage cooperation between the Member States to improve the complementarity of their health services in cross-border areas ’.
Az Unió továbbá olyan rendelkezéseket is hozhat, amelyek közvetlen célja a közegészség védelme a dohányzás és az alkohollal való visszaélés vonatkozásában.
The Union would also be able to adopt measures which had as their direct objective the protection of public health regarding tobacco and the abuse of alcohol.
A jogi harmonizáció kizárt.
Legislative harmonisation has been ruled out .
e) Európai kutatási térség (179. cikk)
(e) European research area (Article 179)
A 179. cikk egy európai kutatási térség létrehozásáról rendelkezik az Unió tudományos és technológiai alapjainak megerősítése érdekében.
Article 179 provides for the establishment of a European research area so as to strengthen the Union’s scientific and technological bases.
Ennek célja annak lehetővé tétele, hogy a kutatók, a technológiai és tudományos ismeretek szabadon áramolhassanak e térségben.
The objective is to enable researchers, scientific knowledge and technology to circulate freely within that area.
Az Unió működéséről szóló szerződés meghatározza az új európai űrpolitika körvonalait, amely támogatja a tudományos és technológiai fejlődést, az iparági versenyképességet és a politikák végrehajtását (1. bekezdés), és egy új európai űrprogramot alakít ki (jogi harmonizáció kizárt).
The FEU Treaty outlines a new European space policy seeking to promote scientific and technical progress, industrial competitiveness and the implementation of the Union ’ s policies (paragraph 1), including a new European space programme (and excluding legislative harmonisation)
Ezen új hatáskör kibontakoztatása céljából az Unió közös kezdeményezéseket támogathat, előmozdíthatja a kutatást és a technológiafejlesztést, továbbá összehangolhatja a világűr kutatásához és hasznosításához szükséges erőfeszítéseket.
To act on this new competence, the Union could promote joint initiatives, support research and technological development and coordinate the efforts
A rendes eljárásban elfogadott jogszabályok egy európai űrprogram formájában meghatározzák a szükséges intézkedéseket.
needed for the exploration and exploitation of space.
A jogi harmonizáció ez esetben is kizárt (2. bekezdés).
Legislative acts adopted under the ordinary procedure would establish the necessary measures, in the form of a European space programme, while legislative harmonisation has once again been ruled out (paragraph 2).
A 3. bekezdés szerint az Unió kiépíti a szükséges kapcsolatrendszert az Európai Űrügynökséggel, megteremtve az ügynökséggel folytatott együttműködés jogalapját.
Paragraph 3 also stipulates that the Union would have to establish any appropriate relations with the European Space Agency, thus providing a legal basis for cooperation with it.
g) Környezetvédelem/éghajlatváltozás elleni harc (191. cikk)
(g) Environment / combating climate change (Article 191)
Az Unió politikájának célja a környezetvédelem területén a regionális vagy világméretű környezeti problémák leküzdése és különösen az éghajlatváltozás elleni küzdelemre irányuló intézkedések ösztönzése nemzetközi szinten.
The objectives of the Union’s environment policy would be extended to include promoting measures at international level to deal with regional or worldwide environmental problems, in particular combating climate change .
Semmilyen új jogalapról nincs szó.
No new specific legal basis has been provided for.
E célkitűzés a jelenleg is rendelkezésre álló eszközök (programok) keretébe illeszkedik, ami miatt jelentős költségvetési hatásai lehetnek.
This objective would therefore be incorporated into existing instruments (programmes in particular), which might have considerable budgetary consequences.
Az Uniónak hatásköre lesz az alábbi célú intézkedések meghozására:
The Union would have competence to take measures to:
- az energiapiac működésének biztosítása,
- ensure the functioning of the energy market;
- az energiaellátás biztonságának garantálása az Unión belül,
- ensure security of energy supply in the Union;
- az energiahatékonyság és az energiatakarékosság, valamint az új és megújuló energiaforrások kifejlesztésének előmozdítása;
- promote energy efficiency and energy saving and the development of new and renewable forms of energy;
- az energiahálózatok összekapcsolásának előmozdítása.
- promote the interconnection of energy networks.
Hivatkozás szerepel a tagállamok közti szolidaritásra is az energia terén.
A reference to energy solidarity between Member States has also been added.