natgillin/translations-raw huggingface dataset:
20. tudomásul veszi az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja (UNDP) Végrehajtó Tanácsának, az ENSZ Népesedési Alapjának (UNFPA) és az ENSZ Projekttámogatási Hivatalának (UNOPS) 2001. évi (2011. június 6–17. között tartott) ülésszakán arra vonatkozóan elfogadott közelmúltbeli határozatát, hogy az Európai Unió intézményeihez hasonló adományozói szervezetek az ENSZ tagállamaiéhoz hasonló hozzáférési jogokat kapjanak az ellenőrzési jelentésekhez; úgy véli azonban, hogy – intézkedések helyett inkább az eredményekre vonatkozó információk biztosítása révén – további előrelépésre van szükség az uniós források felhasználására vonatkozó jelentéstétel javításához; szorgalmazza továbbá, hogy a Bizottság kérjen fel más ENSZ-ügynökségeket az UNDP, az UNFPA és az UNOPS politikájával megegyező politika elfogadására; megelégedettséggel veszi tudomásul, hogy az Egyesült Nemzetek Gyermekalapja (UNICEF) ugyanilyen irányú döntést hozott;
Notes the recent decision of the Executive Board of the United Nations Development Programme (UNDP), the United Nations Population Fund (UNFPA) and the United Nations Office for Project Services (UNOPS), adopted at its 2011 annual sessions (6 to 17 June 2011), to grant intergovernmental donor organisations such as the institutions of the European Union similar rights to access internal audit reports as are granted to UN Member States; believes, however, that further progress is needed in order to improve reporting on the use of EU funds by providing information about results rather than actions; urges the Commission, furthermore, to invite other UN agencies to adopt the same policy as UNDP, UNFPA and UNOPS; notes with satisfaction that the United Nations Children's Fund (UNICEF) has taken a decision to follow suit;
http://eca.europa.eu/portal/page/portal/intosai-aada/home ; támogatja annak két legfontosabb célkitűzését:
http://eca.europa.eu/portal/page/portal/intosai-aada/home ; supports its two main objectives:
– az elszámoltathatósággal kapcsolatos útmutatás és helyes gyakorlat kialakítása valamennyi érdekelt fél (adományozók, kedvezményezettek, nemzetközi szervezetek, nem kormányzati szervezetek) számára egyértelmű, átlátható és szabványosított információk nyújtása révén, végső célkitűzésként egyetlen egységes jelentéstételi modell létrehozásával;
– establishing guidance and good practice in the area of accountability by providing clear, transparent and standardised information to all stakeholders (donors, beneficiaries, international organisations, NGOs) with a view to ultimately arriving at a single integrated reporting model;
23. üdvözli az INTOSAI-munkacsoport erőfeszítéseit, és szorgalmazza, hogy a munkacsoport a megállapított időtartamon belül teljesítse felhatalmazását; úgy véli, hogy az eredmények általánosabb összefüggésben alkalmazhatók lehetnek, mivel a katasztrófához kapcsolódó segély kihívásai közül sok a konfliktus sújtotta területeken nyújtott fejlesztési segélyre is érvényes;
Welcomes the efforts of the INTOSAI Working Group, and encourages the Working Group to fulfil its mandate within the set timeframe; is of the opinion that the results could also be applied in a more general context, as many of the challenges in disaster-related aid are also true for development aid in conflict-affected areas;
26. ebben az összefüggésben emlékeztet arra, hogy a Parlament régóta kéri egy európai többoldalú adományozói vagyonkezelői alap létrehozását, és felhívja a figyelmet arra a bizottsági javaslatra, amely szerint a felülvizsgált költségvetési rendeletnek ( COM(2010)0815 ) rendelkeznie kell olyan jogalapról, amelyre hivatkozva létrehozza saját többoldalú adományozói vagyonkezelői alapjait; úgy ítéli meg, hogy ezáltal a lehető legjobban biztosítható az elszámoltathatóság mindaddig, amíg nem minden, többoldalú adományozói vagyonkezelői alapokat irányító ENSZ-ügynökség tartja be az átláthatóságra és az elszámoltathatóságra vonatkozó uniós előírásokat;
Recalls in this context that Parliament has long been asking for a European multi-donor trust fund, and draws attention to the Commission’s proposal that the revised Financial Regulation ( COM(2010)0815 ) should provide for a legal basis on which to set up its own multi-donor trust funds; considers this to be a way of ensuring accountability to the highest possible extent as long as not all UN agencies managing multi-donor trust funds comply with EU standards on transparency and accountability;
27. megjegyzi, hogy Afganisztánban a segélyezés hatékonyságát és az adományozói fellépések koordinálását strukturálisan akadályozza az, hogy sok adományozó általában rövid távú eredményeket kíván elérni – anélkül, hogy kellően igazodna az Afgán Iszlám Köztársaság kormányának és Afganisztán népének szükségleteihez; megjegyzi, hogy a csapatok jelenlétéhez kapcsolódó, behatárolt földrajzi preferencia és az adományozó országok regionális felosztása nem segíti elő az adományozói koordinációt, emellett növeli a párhuzamosságok és a pénzügyi támogatás szakszerűtlen felhasználásának kockázatát;
Notes that aid effectiveness and coordination of donor actions in Afghanistan are structurally hampered by the fact that many donors have a tendency to aim for short-term results without sufficient alignment with the needs of the GIRoA and the people of Afghanistan; notes that the strict geographical preference linked to troop presence and regional segmentation by donor countries does not promote donor coordination, and increases the risk of duplications and inefficient use of financial assistance;
A jelentéstétel javítása
Improvements to reporting
Afganisztán jövője szempontjából elengedhetetlennek tartja – a bírói kar kapacitásának és függetlenségének javítása érdekében – a nemzetközi közösség által tett folyamatos és fokozottabb erőfeszítéseket; felszólítja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy e téren fokozzák erőfeszítéseiket, és létesítsenek konstruktív és határozott párbeszédet az Afgán Iszlám Köztársaság kormányával annak biztosítása érdekében, hogy a hatékony és független bírói testület továbbra is az Afganisztán fejlesztésében érintett szereplők közös célkitűzése legyen;
Considers a continuing and increased effort on the part of the international community to improve the capacity and independence of the judiciary to be essential for the future of Afghanistan; calls on the Commission and the Member States to increase their efforts in this regard and to engage in a constructive and strong dialogue with the GIRoA in order to ensure that an efficient and independent judicial body remains a shared objective of all actors involved in the development of Afghanistan;
A külpolitikai vetület
View from the foreign affairs policy perspective
A fejlesztéspolitikai vetület
View from the development policy perspective
51. hangsúlyozza, hogy az Afganisztánnak nyújtott támogatás hatékonysága csak akkor javítható, ha gyökeresen megváltozik a korrupció problémájához való hozzáállás, amely 2001 óta sorvasztja az országot a közigazgatás legmagasabb szintjétől a legalacsonyabb szintjéig; hangsúlyozza, hogy a legmagasabb szinten fennálló korrupció, amelyet a 2001-et követő első években hallgatólagosan elfogadtak, az afgánok szemében mostanra szinte visszafordíthatatlanul aláássa az afgán alkotmány által létrehozott intézmények legitimitását; hangsúlyozza ezért, hogy mindenképpen sürgősen szakítani kell a korrupció elfogadásával, és lépéseket kell tenni annak biztosítása érdekében, hogy az afgán igazságügyi rendszer és az afgán számvevőszék erélyesen kezelésbe vehesse ezt a jelentős problémát, és támaszkodhasson az Európai Unióra mint erős, hiteles és szilárd szövetségesre, amely vezető szerepet fog vállalni ennek a problémának a leküzdésében, ami alapvető az ország jövője szempontjából;
Emphasises that the effectiveness of aid to Afghanistan can only be improved if there is a radical change of approach to the problem of corruption, which has blighted the country since 2001, from the highest to the lowest level of the administration; emphasises that the corruption at the top, which was implicitly accepted in the years immediately after 2001, is now in the eyes of the Afghan people almost irreversibly undermining the authority of the institutions established by the Afghan constitution; stresses, therefore, the urgent and absolute need to break with this acceptance of corruption and to take steps to ensure that the Afghan judicial system and the Afghan Court of Auditors can vigorously address this major problem and rely on the European Union as a strong, credible and firm ally that will take the lead in combating this challenge that is crucial to the future of the country;
Az új afganisztáni stratégiáról szóló, saját kezdeményezésű jelentés
Following the observations made by the rapporteur of the own-initiative report on a new strategy for Afghanistan
Elfogadott szövegek, P7_TA(2010)0490 . előadójának észrevételei alapján a Költségvetési Ellenőrző Bizottság úgy döntött, hogy közelebbről megvizsgálja az uniós források afganisztáni ellenőrzésének módját.
Texts adopted, P7_TA(2010)0490 . , the Committee on Budgetary Control decided to further look into the way EU funds are controlled in Afghanistan.
Az előadó megközelítése az volt, hogy a legjobb gyakorlatok meghatározására azáltal törekedjen, hogy összehasonlítja az alapok Európai Bizottság általi kezelését a különböző amerikai ügynökségek alapkezelési módjával.
The approach taken by your rapporteur was to try to identify best practices by comparing the way the European Commission is managing the funds with the way funds are being handled by various U.S. agencies.
Ennek érdekében az előadó Washingtonban és New Yorkban járt tényfeltáró misszió keretében, hogy találkozzon az Afganisztán újjáépítéséért felelős különleges felügyelő, az Egyesült Államok Nemzetközi Fejlesztési Ügynökségének (USAID) főfelügyelője, az USAID afganisztáni és pakisztáni ügyekért felelős hivatala, az Egyesült Államok Külügyminisztériuma, az Egyesült Államok Számvevőszéke, a Kongresszusi Kutatószolgálat, a Világbank és az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja (UNDP) képviselőivel.
To this end, the rapporteur went on a fact-finding mission to Washington D.C. and New York City to meet representatives of the Special Inspector for Afghanistan Reconstruction (SIGAR), the Inspector-General of the United States Agency for International Development (USAID), USAID’s office of Afghanistan and Pakistan Affairs, the United States Department of State, the Government Accountability Office, the Congressional Research Service, the World Bank and the United Nations Development Programme (UNDP).
Az előadó találkozót tartott az afganisztáni számvevőszékkel és az Afganisztánban szerepet vállaló nem kormányzati szervezetek különböző képviselőivel is.
Your rapporteur also held a meeting with the Afghan Control and Audit Office as well as with various representatives of NGOs involved in Afghanistan.
Finanszírozási csatornák
Funding channels
Az előadó értékelte az Európai Bizottság számára potenciálisan rendelkezésre álló különböző finanszírozási csatornák előnyeit és hátrányait.
Your rapporteur has evaluated the benefits and drawbacks of the different funding channels the European Commission has potentially at hand.
Az értékelés eredménye az alábbi táblázatban található.
The result of the evaluation can be found in the following table.
Finanszírozási csatorna
Funding channel
nem kormányzati szervezeteken keresztüli közvetlen irányítás
direct management via non-governmental organisations (NGOs)
- az Unió mint adományozó egyértelműen azonosítható lesz
- EU as donor will be clearly visible
- a nem kormányzati szervezetek szakértelme felhasználható
- expertise of NGOs can be made use of
- helyi részvétel a kisprojekteknek köszönhetően
- local involvement due to small-scale projects
- az Európai Bizottság egyértelműen elszámoltatható a projektek kiválasztásáért, irányításáért és ellenőrzéséért
- European Commission is clearly accountable for selection, management and control of project
- az Afgán Iszlám Köztársaság kormányának mérsékelt részvétele miatt kevés a kapacitásépítés
- little involvement of the GIRoA, thus little capacity building
- fennáll olyan projektek finanszírozásának kockázata, amelyek nem felelnek meg az Afgán Iszlám Köztársaság kormánya szükségleteinek
- risk of funding projects which do not suit the needs of the GIRoA
profitorientált vállalkozókon keresztüli közvetlen irányítás
direct management via profit-oriented contractors
- a nem kormányzati szervezetek szakértelme felhasználható
- expertise of contractor can be made use of
- alvállalkozói hálózatok kockázata, amely egyes előnyöket behatárolhat, emellett pazarlásra hajlamosít, mivel az általános költségek összeadódnak
- risk of cascades of sub-contracts which can limit some of the benefits and is vulnerable to waste as overhead cost accumulate
nemzetközi szervezetekkel – különösen többoldalú adományozói vagyonkezelői alapok részvételével – megvalósított közös irányítás
joint management with international organisations, especially involving multi-donor trust funds
- a nemzetközi adományozók megfelelő koordinációja következetes megközelítést tesz lehetővé
- good coordination of international donors allowing a coherent approach
- a segély erős mobilizáló hatása
- high leverage effect of aid
- nagyfokú igazodás az Afgán Iszlám Köztársaság kormányának prioritásaihoz
- high alignment with the priorities of the GIRoA
- az elszámoltathatóságra és az átláthatóságra vonatkozó rendelkezésekről (különösen a jelentéstételi és az ellenőrzési követelményekről) tárgyalni kell, és előfordulhat, hogy azok nem felelnek meg az Unió sajátos követelményeinek
- accountability and transparency arrangements (especially reporting and auditing requirements) need to be negotiated and might not suit the specific requirements of the EU
- kevesebb hatás az egyedi projektekre és az egyes adományozók mérsékeltebb ismertsége
- lesser influence on individual projects and lesser visibility of the individual donor
az Afgán Iszlám Köztársaság kormányzati költségvetésének juttatott közvetlen (ágazati) költségvetési támogatás
direct (sectoral) budget support to the budget of the GIRoA
- legnagyobb hatás a hosszú távú kapacitásépítésre
- biggest effect on long-term capacity building
- a legjobb igazodás az Afgán Iszlám Köztársaság kormányának szükségleteihez
- best alignment with the needs of the GIRoA
- a csalásnak és a korrupciónak leginkább ki van téve
- most vulnerable to fraud and corruption
- az adományozó alig ismert
- little visibility of the donor
- kevés befolyás a pénz felhasználásának módjára
- little influence over how money is spent
Nem létezik univerzális megközelítés, mivel valamennyi finanszírozási csatornának megvan a maga érdeme arra, hogy a tervezett konkrét célhoz vegyék igénybe.
There is no ‘one size fits all’ approach as all funding channels merit their use for the specific purpose intended.
Az előadó ezért azt ajánlja, hogy minden lehetőséget használjanak ki, a megvalósítandó célkitűzésektől függően.
Your rapporteur therefore recommends making use of all possibilities depending on the objectives to be achieved.
Az előadó különösen úgy véli, hogy az Európai Bizottságnak mérlegelnie kell az afgán költségvetés közvetlen támogatásának elindítását, lehetőleg ágazati megközelítésből kiindulva, például miniszteri szinten.
In specific, your rapporteur believes that the European Commission should consider starting to support the Afghan budget directly, possibly starting with a sectoral approach, for instance at ministerial level.
Ezt a legnagyobb körültekintéssel, kizárólag szigorú és jól meghatározott feltételek mellett kell tennie, különösen a csalás és a korrupció tekintetében.
This should be done with the highest degree of caution as well as under rigorous and well-defined conditions only, especially with regard to fraud and corruption.
A költségvetési támogatás bevezetése lehetővé tenné az Afgán Iszlám Köztársaság kormánya számára, hogy kiépítse a sürgősen szükséges hosszú távú kapacitását.
Introducing budget support would enable the Government of the Islamic Republic of Afghanistan (GIRoA) to build the long-term capacity the Government urgently needs.
Az előadó továbbá úgy véli, hogy az afgán közigazgatás valamennyi szintjén szükség van kapacitásépítésre.
Your rapporteur further believes that it is necessary to build capacity on all levels of the Afghan administration.
A jelentés ezért azt ajánlja, hogy helyi és tartományi szinten is nyújtsanak költségvetési támogatást különböző közigazgatási szerveknek.
The report therefore recommends also providing budget support at local and provincial level to various administrative entities.
A központi hatóság jóváhagyása szükséges azonban ahhoz, hogy a kormány betölthesse szerepét és gyakorolhassa felelősségét.
However, the approval of the central authority is required in order to allow the government to fulfil its role and responsibility.
Ez a diverzifikálás a Bizottságot is függetlenebb helyzetbe hozná.
This diversification would also put the Commission in a more independent situation.
A Bizottság ezt követően szelektívebb lehetne és – szükség esetén – leállíthatná a nem jól teljesítő közigazgatási szervnek nyújtott költségvetési támogatást, és nem veszne el a többi közigazgatási szervre gyakorolt fejlesztési hatás.
The Commission could then be more selective and - if necessary - stop budget support to a specific administrative entity not performing well without losing the development effect with the others.
Az uniós források felügyelete és elszámoltathatósága Afganisztánban
Oversight and accountability of EU funds in Afghanistan
Az előadó az Európai Számvevőszék és amerikai ellenőrző szervek ellenőrzési jelentéseit egyaránt megvizsgálta.
Your rapporteur examined the audit reports both of the European Court of Auditors (ECA) and of US audit entities.
E jelentések jelentős hiányosságokat tártak fel a pénzeszközök országban folyó kezelésére vonatkozóan.
These revealed significant shortcomings in the management of funds in the country.
Nyilvánvaló, hogy az afganisztánihoz hasonló konfliktus sújtotta területeken folytatott projektirányítás nem hasonlítható közvetlenül össze a fejlett országokban vagy akár a konfliktussal nem sújtott fejlődő országokban folytatott projektirányítással.
It is evident that project management in conflict-affected areas such as the one in Afghanistan cannot be directly compared with project management in developed countries or even developing countries not affected by conflicts.
Az sem kétséges, hogy az instabil biztonsági helyzet gátolja a felügyelet gyakorlását.
There is no doubt that also oversight efforts are hampered by the unstable security situation.
Ugyanakkor – a lehető legnagyobb mértékű javulás érdekében – megbízható információkat kell meghatározni a projektirányítási hiányosságokra és a kapcsolódó kockázati tényezőkre vonatkozóan.
At the same, reliable information on weaknesses in project management and relevant risk factors need to be identified in order to improve as far as possible.
Az előadónak ezért az az álláspontja, hogy a Bizottságnak értékelnie kell ezeket a hiányosságokat, különösen azokat, amelyeket az Európai Számvevőszék tárt fel.
This is why your rapporteur takes the view that the Commission should address these shortcomings, especially those identified by the ECA.
Ezen túlmenően a más ellenőrző szervek – például az Afganisztán újjáépítéséért felelős különleges főfelügyelő – által feltárt hiányosságokat az adott projektekhez kapcsolódó csalási, korrupciós, szabálysértési és hatékonysági kockázatok értékelésekor mindig figyelembe kell venni.
Furthermore, weaknesses identified by other audit entities, for example SIGAR, should always be used when assessing the risk of fraud, corruption, non-compliance and efficiency for a specific project.
Két konkrét kérdést érdemes közelebbről megvizsgálni:
There are two specific issues which merit closer attention:
- Az afganisztáni számvevőszék jelenleg nem független az afganisztáni végrehajtó testülettől.
- The Control and Audit Office (CAO) of Afghanistan currently lacks independence from the executive branch in Afghanistan.
Az afganisztáni számvevőszékről szóló jogszabálytervezetből még mindig hiányoznak olyan fontos rendelkezések, amelyek megteremtenék a szükséges függetlenséget.
A draft piece of legislation on the CAO still falls short of important elements which would establish the necessary independence.
A Számvevőszék elnökének és helyettesének kijelölése például az elnök hatáskörébe tartozik.
For example, the appointment of the Auditor-General and his deputy lies within the remit of the President.
Ez egyértelműen ellentétes a Legfőbb Ellenőrző Intézmények Nemzetközi Szervezete (INTOSAI) által jóváhagyott, a legfőbb ellenőrző intézményekről szóló mexikói nyilatkozattal.
This clearly goes against the Mexico Declaration on Supreme Audit Institutions Independence as endorsed by the International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI).
A legfőbb ellenőrző intézmény hatékony működéséhez a pénzügyi és operációs kapacitást meg kell erősíteni.
Furthermore, the financial and operational capacity must be strengthened in order to have an effective Supreme Audit Institution.
Az előadó emiatt kéri a Bizottságot, hogy érvényesítse befolyását a törvénytervezet nemzetközi ellenőrzési standardokkal való összhangba hozatalához.
This is the reason why your rapporteur calls on the Commission to influence the draft law to bring it in line with international audit standards.
- A Költségvetési Ellenőrző Bizottság régóta támogatja az Európai Számvevőszéket arra irányuló törekvéseiben, hogy megőrizze ellenőrzési jogait az Unió általános költségvetéséből egyre több segélyt kezelő ENSZ-ügynökségekkel szemben.
- For a long time, the Committee on Budgetary Control has supported the ECA in its efforts to safeguard its audit rights vis-à-vis the United Nations Agencies which manage an increasing amount of aid stemming from the EU General Budget.
Különös aggodalomra adott okot a belső ellenőrzési jelentésekhez való hozzáférés.
A specific cause of concern was access to internal audit reports.
A közelmúltban az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programjának (UNDP) Végrehajtó Tanácsa, az ENSZ Népesedési Alapja (UNFPA) és az ENSZ Projekttámogatási Hivatala (UNOPS) határozatot fogadott el arról, hogy a belső ellenőrzési jelentésekhez az Európai Unió intézményei is kapjanak hozzáférést.
Very recently, the Executive Board of the United Nations Development Programme (UNDP), the United Nations Population Fund (UNFPA) and the United Nations Office for Project Services (UNOPS) adopted a decision to grant access to internal audit reports also to EU institutions.
Az Egyesült Nemzetek Gyermekalapja (UNICEF) ugyanilyen irányú döntést hozott.
The United Nations Children's Fund (UNICEF) has decided to follow.
Az előadó tudomásul veszi ezt a lépést, és arra az álláspontra helyezkedik, hogy ez bizottságunk határozottságának egyértelmű sikere.
Your rapporteur notes this step and takes the view that this is a clear success of our Committee’s determination.
A helyzetnek azonban még tovább kell javulnia, mivel más ENSZ-ügynökségek nem követték az UNDP-t, az UNFPA-t és az UNICEF-et.
However, the situation still needs to be improved as other UN Agencies have not followed UNDP, UNFPA, UNOPS and UNICEF.
Ezen túlmenően az említett határozat részletes végrehajtását kevésbé bürokratikussá kell tenni, mivel csak az ügynökségi helyiségekbe való bejutást lehet engedélyezni, ami akadályozza e jog tényleges gyakorlását.
Furthermore, the detailed implementation of this decision will need to be made less bureaucratic as access can only be granted in the premises of the Agencies which hampers making actual use of this right.
Az előadó azt ajánlja továbbá, hogy az Európai Számvevőszék próbáljon megállapodásra törekedni az ENSZ-ügynökségekkel a rendezetlen problémák kezelése érdekében.
Your rapporteur also recommends that the ECA should try to seek an understanding with the UN Agencies to overcome the remaining issues.