natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A felülvizsgálat egy bizottsági közleményben
This review was presented in a Communication from the Commission
COM (2010)0173, SEC(2010)442 került ismertetésre, amely egy, a „bölcsek” irányítóbizottsága által felügyelt és irányított külső értékelésen, egy független tanácsadók által végzett értékelésen
COM(2010)0173 , SEC(2010)442. which drew on an external evaluation supervised and managed by a Steering committee of wise persons, on an evaluation carried out by an external consultancy
Lelőhely: www.eib.org/attachments/documents/eib_external_mandate_2007-2013_mid-term_review.pdf. és az EBB értékelési osztálya által végrehajtott egyedi értékeléseken alapul.
Available from: <www.eib.org/attachments/documents/eib_external_mandate_2007-2013_mid-term_review.pdf. , and on specific evaluations carried out by the evaluation department of the EIB.
Bizottsági szinten több módosítás került benyújtásra első olvasatban, köztük megegyezéses módosítások, amelyek nem hivatalos találkozók eredményeképpen jöttek létre, valamint öt bizottságtól érkező vélemények.
At committee level, a number of amendments were tabled at first reading, including compromises which emerged from multiple informal contacts and opinions received from five committees.
2011. január 27-én a Költségvetési Bizottság elfogadta a plenáris ülés elé kerülő ajánlást, amely egy globális kompromisszumos módosítást tartalmazott, konszolidált szöveg formájában.
On 27 January 2011 the committee on budgets (BUDG) adopted its recommendation to plenary incorporating a global compromise amendment in the form of a consolidated text.
2011. február 17-i ülésén az Európai Parlament első olvasatban a Bizottság javaslatát módosító jogalkotási állásfoglalást
During its sitting of 17 February 2011 the EP adopted at first reading a legislative resolution
P7_TA-PROV(2011)0062 fogadott el.
P7_TA-PROV(2011)0062 . amending the Commission’s proposal.
2011. március 3-án a Költségvetési Bizottság megbízta az előadót, hogy tárgyalásokat kezdjen a Tanáccsal és a Bizottsággal második olvasatban történő megállapodás céljából, az együttdöntési eljárás gyakorlati vonatkozásairól szóló együttes nyilatkozattal
On 3 March 2011, a mandate was given by BUDG to the rapporteur, to enter negotiations with Council and Commission with a view to a second reading agreement, in accordance with the Joint declaration on practical arrangements for the codecision procedure
Több alkalommal került sor háromoldalú egyeztetésre a Parlament a Tanács és a Bizottság között (lásd a mellékletet).
A number of informal trilogues took place between the EP, Council and Commission (see Annex).
Az EBB-t arra kérték, hogy vesse fel a problémás kérdéseket, és rendszeresen tájékoztatták az előrehaladásról.
The EIB was invited to raise issues of concern in separate meetings, and regularly informed of progress made.
Így június 21-én megállapodás született, melyet a Költségvetési Bizottság elnökének 2011. június 27-én kelt levelével, a COREPER pedig 2011. szeptember 14-én megerősített.
In this context, an agreement was reached on 21 June, which was confirmed by BUDG through a letter by its Chairman dated 27 June 2011, and by COREPER on 14 September 2011.
A Tanács 2011. szeptember 20-án az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 294. cikkében meghatározott, a megállapodást magában foglaló eljárásnak megfelelően elfogadta az első olvasatban kialakított álláspontját.
On 20 September 2011, the Council adopted its position at first reading in accordance with Article 294 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), incorporating the agreement.
A javaslat általános célja , hogy a félidős felülvizsgálat megállapításai alapján a 2007 és 2013 közötti időszakra vonatkozó jelenlegi pénzügyi keret fennmaradó részére biztosítsa az EBB külső hitelnyújtási tevékenységét fedező európai uniós garancia fenntartását, miközben új elemeket épít be a mandátumba.
The general objective is, on the basis of findings of the mid-term review, to ensure the continuation of the EU guarantee for EIB external financing for the remainder of the current financial perspectives 2007-2013, whilst introducing a number of new elements in the mandate.
Az új elemek a következők:
The new elements are the following:
* A tartalékba helyezett 2 milliárd euró összegű „opcionális mandátum” aktiválása.
* Activation of the EUR 2 billion "optional mandate", which was placed in reserve.
Ennek az opcionális mandátumnak az aktiválása nem az egyedi regionális felső összeghatárok emelése révén történik, hanem a határozat által érintett valamennyi régióban az éghajlatváltozás elleni küzdelemhez hozzájáruló projektekhez támogatást nyújtó mandátumként.
This optional mandate is to be be activated not as an increase of individual regional ceilings, but as a mandate dedicated to projects which contribute to the fight against climate change across all regions covered by the decision.
* Az európai uniós garancia keretében végzett műveletekhez kapcsolódó regionális célkitűzések jelenlegi rendszerének felváltása magas szintű horizontális célkitűzésekkel, amelyek a külső mandátumhoz tartozó valamennyi régióra kiterjednek.
* Replacing the current system of regional objectives for operations under EU guarantee with horizontal high-level objectives covering all regions under the external mandate.
* A Bizottság az EBB-vel együttműködve és az Európai Külügyi Szolgálattal (EKSZ) konzultálva az EU regionális stratégiáját tükröző operatív iránymutatást dolgoz ki a külső mandátum által érintett valamennyi régióra annak érdekében, hogy az EBB által a külső mandátum keretében végzett tevékenységeknek az általános magas szintű célkitűzésekkel összhangban történő végrehajtása jobban összekapcsolódjon az EU regionális prioritásaival.
* Development by the Commission, together with the EIB, and in consultation with the European External Action Service (EEAS), of operational guidelines for each region under the external mandate, reflecting EU regional strategies in order to strengthen the link between the implementation of EIB activities in line with the general high-level objectives under the external mandate and EU regional priorities.
* Az EBB kapacitásának erősítése az EU fejlesztési célkitűzéseinek támogatása érdekében az alábbiakkal:
* Strengthening of the capacity of the EIB to support EU development objectives through
– a projektek szociális és fejlesztési szempontjainak az EBB általi értékelése és nyomon követése,
– enhancing the EIB's appraisal and monitoring of social and development aspects of projects.
*Az EBB külső mandátumának aktiválása öt új ország, köztük Fehéroroszország vonatkozásában.
* Activation of the EIB external mandate for five new countries, including Belarus.
A Parlament igen jelentős többséggel (538 mellette, 37 ellene és 37 tartózkodás mellett) első olvasatban elfogadott jogalkotási állásfoglalása 5 módosítást tartalmazott.
The Parliament’s legislative resolution adopted by a very large majority (538 in favour, 37 against and 37 abstentions) at first reading was accompanied by 5 amendments.
A Költségvetési Bizottság által benyújtott 1. módosítás a szöveg egészében javasolt változtatásokat.
Amendment 1 presented by BUDG introduced changes throughout the text.
A Parlament álláspontjával elsősorban arra törekedett, hogy az EBB műveletei 2013. december 31-ig tartó folytonosságának biztosítása érdekében kiigazítsa a felső összeghatárokat, megerősítse az EBB külső mandátuma értelmében végzett műveleteinek átláthatóságát és az Unió külpolitikai céljaihoz nyújtott támogatást, valamint hogy felkészüljön a hosszabb távú kilátásokra, amelyek közül néhányat a félidős felülvizsgálat is kiemelt.
In its position EP sought primarily to adjust the ceilings for continuity of operations until 31 December 2013, to strengthen the transparency of EIB operations under the external mandate and their support to EU external policy objectives, and to prepare for longer term prospects some of which were highlighted by mid-term review recommendations.
A legfontosabb módosítások a következőket érintették:
The most important amendments covered the following issues:
Felső összeghatárok: A felső összeghatárokat 1,875 milliárd euróval megemelték a mandátum új országokra való kiterjesztésének fedezetéül ((7a) preambulumbekezdés, a 2. cikk (1) bekezdése) és bevezették a regionális felső összeghatárok közötti átcsoportosítás lehetőségét 20% erejéig (az I. melléklet utolsó bekezdése).
Ceilings : The ceilings are raised by EUR 1,857 bln to cover adequately the extension of the mandate to new countries (Recital (7a), Article 2(1)), and a 20% reallocation flexibility is introduced between regional ceilings (Annex I, final paragraph).
Ösztönözték annak lehetőségét, hogy – az 1638/2006/EK rendelettervezetben javasoltaknak megfelelően ((8c) preambulumbekezdés) – az EBB a korábbi műveletekből származóan visszafizetett összegeket újból befektesse.
The possibility for EIB to reinvest reflows from earlier operations as proposed in the draft regulation (EC) n°1638/2006 is encouraged (Recital 8c).
Uniós célok és feltételrendszer: Az EBB műveleteinek különösen hozzá kell járulniuk az EUSZ 21. cikkében megfogalmazott alapelvek megvalósításához; a fejlődő országok tekintetében figyelmet kell fordítani a természeti erőforrásokra és a szegénység visszaszorítására; az EBB-nek és a Bizottságnak 2012-re stratégiát kell benyújtania arról, hogy hogyan lehet fokozatosan megszüntetni azokat a projekteket, amelyek akadályozzák az EU éghajlattal kapcsolatos célkitűzéseinek elérését (3. cikk).
EU objectives and conditionality : EIB operations shall in particular contribute to principles referred to in Article 21 TEU; in developing countries, attention shall be paid to natural resources and reduction of poverty; the EIB and the Commission shall present by 2012 a strategy to phase out projects detrimental to EU climate objectives (Article 3).
A szöveg a 2005-ös Párizsi Nyilatkozatra és a 2008-ra szóló accrai cselekvési napirendre ((13) preambulumbekezdés, az 5. cikk (2) bekezdése), valamint a millenniumi fejlesztési célokra ((15a) preambulumbekezdés) hivatkozik.
Reference is made to the Paris Declaration of 2005 and the Accra Agenda for Action of 2008 (Recital 13, Article 5(2)), and to the Millennium Development Goals (Recital 15a).
Az éghajlatváltozással kapcsolatos mandátumba tartozó országok esetében a jogosultság korlátozható, ha az adott ország nem kötelezi el magát a megfelelő célok elérése iránt e tekintetben (a 2. cikk (4) bekezdése).
The eligibility of countries to the Climate change Mandate can be restricted for those not committing to reaching appropriate targets in this respect (Article 2(4)).
Az EBB a projektek fejlesztési szempontjait átvilágításnak veti alá, amelynek részeként ellenőrzi a megfelelő helyi nyilvános konzultációk megtörténtét (a 6. cikk (1) bekezdése).
EIB due diligence on development aspects includes verifying appropriate local public consultation (Article 6(1)).
A mandátum Fehéroroszországra való kiterjesztése elutasításra került (a II. melléklet B. pontja – a szomszédság országai és a partnerországok).
Extension of the Mandate to Belarus is rejected (Annex II, B- Neighbourhood and Partnership countries).
A regionális operatív iránymutatásokat felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén kell elfogadni ((23) preambulumbekezdés, 5. cikk).
Regional operational guidelines shall be adopted by delegated acts (Recital 23, Article 5).
Átláthatóság és jelentéstétel
Transparency and reporting
A Bizottság éves jelentésében (10. cikk) kiváltképpen a következő részeknek kell szerepelniük:
The Commission's annual report (Article 10) shall in particular include sections on:
– a jogosult műveleteknek az Unió külpolitikai céljaihoz nyújtott támogatása,
- support to EU external policy objectives of eligible operations,
– fejlesztési hatás, ökológiai és szociális fenntarthatóság,
- development impact, environmental and social sustainability,
– az EBB-finanszírozással és más adományozókkal együtt felhasznált uniós pénzügyi erőforrás részletes lebontása.
- breakdown of Union financial resources used in combination with EIB financing and other donors.
Az éves nyilvános jelentések (a 6. cikk (2a) bekezdése) alapját az EBB által kidolgozott, fejlesztési, környezetvédelmi és emberi jogi vonatkozású teljesítménymutatóknak (a 6. cikk (2a) bekezdése) kell képezniük.
Performance indicators developed by the EIB in relation to development, environment and human rights (Article 5(2)) shall form the basis of annual public reports (Article 6(2a)).
Amennyiben lehetséges, ezen (a kkv-kat támogató pénzügyi közvetítőkre is kiterjedő) szempontoknak a projekt végrehajtása és teljesülése során a projekttámogatók által végzett nyomon követését is nyilvánosságra kell hozni (a 6. cikk (2) bekezdése).
Where possible, monitoring of such aspects (including support of financial intermediaries to SMEs) during implementation and completion by project promoters shall also be disclosed (Article 6(2)).
Beillesztésre került egy új cikk, amely megtiltja a nem együttműködő joghatóságokban végzett műveleteket (10a. cikk).
A new Article is created which bans operations in non-cooperative jurisdictions (Article 10a).
Hosszabb távú kilátások: 2012 közepére uniós együttműködési és fejlesztési platformot kell kialakítani a vissza nem térítendő támogatások és kölcsönök fokozottabb és ésszerűbb ötvözése érdekében, amely platformnak tagjai lennének az egyéb európai több- és kétoldalú pénzügyi intézmények ((25) preambulumbekezdés, a 8. cikk (2a) bekezdése).
Longer-term perspectives An EU platform for cooperation and development shall be created by mid 2012 to increase and rationalise blending of grants and loans, involving other European multilateral and bilateral finance institutions (Recital (25), Article 8(2a)).
Új cikk írja elő egy olyan munkacsoport létrehozását, melynek feladata a fejlesztési segély jövőjének, többek között az EBB szerepének értékelése (10b. cikk).
A new Article foresees the creation of a Working Party to reassess the future of the development aid, including the role of EIB (Article 10b).
Említésre kerül a mikrohitel ((8b) preambulumbekezdés), és a szöveg költség-haszon elemzés készítését is előírja a külső tevékenység „leányvállalatokba” szervezése céljából, különösen a földközi-tengeri térségben ((25a) preambulumbekezdés).
Reference is made to micro-credit (Recital 8b) and a cost-benefit analysis is foreseen concerning the creation of subsidiaries, in particular in the Mediterranean region (Recital 25a).
A Tanács első olvasatának értékelése
Assessment of the Council's first reading
A Tanács támogatja a Parlament és a Tanács között az informális háromoldalú egyeztetések (lásd a mellékletet) során elért megállapodást.
The Council endorses the agreement reached between Parliament and Council during informal trilogues (see Annex).
A Parlamentnek csak néhány módosítását nem építették be teljes körűen, részben vagy elviekben a Tanács szövegébe ((6a), (8b), (8c) és (25a) preambulumbekezdés, az 5. cikk (3a) bekezdése, a 8. cikk (2a) bekezdése és a 10. cikk (10b) bekezdése).
A very limited number of Parliament’s modifications have not been fully, partially or in principle accepted by the Council (Recitals (6a), (8b), (8c), (25a), Article 5(3a), Article 8(2a), Article (10b)).
A szöveg kiterjed azokra a területekre, amelyek irányába a Parlament meghatározó érdeklődést mutatott (pl. jelentéstétel, felső összeghatárok, fejlesztés, környezetvédelem, feltételrendszer).
Areas where EP had demonstrated a key interest, e.g. reporting, ceilings, development, environment, conditionality, are covered in the text.
Felső összeghatárok: A felső összeghatárt az általános mandátum tekintetében 1,684 milliárd euróval emelték, amelyből 1 milliárd eurót a földközi-tengeri régió déli részébe irányítanak, a Parlament első olvasatban megfogalmazott kérésének megfelelően ((12) preambulumbekezdés, I. melléklet).
Ceilings : The ceiling for the General Mandate is raised by 1,684 bln, of wich EUR 1 bln is directed to the Southern Mediterranean region as called for in EP's first reading (Recital 12, Annex I).
A régiók közötti átcsoportosításra 10% erejéig van lehetőség.
A 10% flexibility is foreseen within and between regions.
A visszafizetett összegekkel kapcsolatos javaslatot – amely egy másik eljárásban függőben lévő kérdés – nem tartották meg.
The reference to reflows, an issue pending in another procedure, is not kept.
Uniós célok és feltételrendszer:
EU objectives and conditionality :
Izland jogosultságával kapcsolatban nincs szigorítás, míg Fehéroroszország továbbra sem kapott jogosultságot.
No restrictions on Iceland eligibility are foreseen, whereas Belarus is kept inelegible.
A feltételrendszert megerősítették azáltal, hogy a Bizottságot felhatalmazták a jogosult országok jegyzékének felhatalmazáson alapuló jogi aktus révén történő megváltoztatására (a 4. cikk (2) bekezdése, III. melléklet) a finanszírozásra potenciálisan jogosult országokat felsoroló jegyzék alapján (a 4. cikk (1) bekezdése, II. melléklet).
Conditionality is reinforced by allowing Commission to change the list of eligible countries through delegated acts (Article 4(2) Annex III) on the basis of a pre-set list of potentially eligible countries (Article 4(1), Annex II).
Másrészről nyilvánvalóvá tették, hogy a regionális operatív iránymutatások technikai jellegűek, és a jogalkotók által együttdöntéssel meghatározott regionális politikai kerettől függnek (a 6. cikk (1) bekezdése, IV. melléklet).
On the other hand, it is made clear that regional operational guidelines are of technical nature and subject to a regional policy framework codecided by legislators (Article 6(1), Annex IV).
Hosszabb távú kilátások: A Bizottságnak 2012 közepéig jelentést kell terjesztenie az Európai Parlament és a Tanács elé, és adott esetben javaslatot kell tennie az uniós együttműködési és fejlesztési platform létrehozására vonatkozóan ((31) preambulumbekezdés).
Longer-term perspectives The Commission should report to the European Parliament and to the Council by mid-2012 and, if appropriate, make a proposal for an EU platform for cooperation and development (Recital 31).
A „leányvállalatok” létrehozása (az EBB előjoga) lehetőségének és a fejlesztési segély jövőjének értékelését (munkacsoport) nem tartották meg.
The assessment of the opportunity to create subsidiaries -a prerogative of the EIB board- and of the future of development aid (Working party) has not been kept.
Új preambulumbekezdés (40) írja elő többek között, hogy meg kell vizsgálni az EBB általi mikrohitelnyújtás lehetőségét a következő pénzügyi keretben.
New Recital (40) foresees, amongst others, an examination of the possibility for the EIB to provide micro-credit financing, under the next Financial Framework.
A szöveg a 2011 februárja és júniusa között zajló intenzív tárgyalások eredményeképpen jött létre.
The text is the result of intense negotiations from February to June 2011.
Egészében véve az EBB kiterjesztett mandátuma sokkal jobb koordinációt tesz lehetővé az uniós célok eléréséhez, határozottan javítja az elszámoltathatóságot és az átláthatóságot, valamint az uniós költségvetési garancia használatát.
On the whole the extended mandate of the EIB will allow a much better coordination for achieving the EU goals, considerably more accountability and transparency and a better use of the EU budgetary guarantee.
Steps and informal meetings in 2011 between the EP negotiating team (1) , the Presidency of the Council (2) and Commission
Steps and informal meetings in 2011 between the EP negotiating team (1), the Presidency of the Council (2) and Commission
Meeting s on the EIB external mandate Decision
Meetings on the EIB external mandate Decision
Informal trilogue*
Informal trilogue
Informal trilogue*.
Informal trilogue.
(1) Rapporteur Ivailo Kalfin, Shadow-rapporteurs: Giovanni Collino , Sidonia Elżbieta J edrzejewska (EPP), Carl Haglund ( ALDE ) , Helga Trüpel (Greens/EFA), Miguel Portas ( GUE ) , Claudio Morganti (EFD) .
(1) Rapporteur Ivailo Kalfin, Shadow-rapporteurs: Giovanni Collino, Sidonia Elżbieta Jedrzejewska (EPP), Carl Haglund (ALDE), Helga Trüpel (Greens/EFA), Miguel Portas (GUE), Claudio Morganti (EFD).
– tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára ( SEC(2010)0963 – C7-0213/2010 )
– having regard to the final annual accounts of the European Union for the financial year 2009 ( SEC(2010)0963 – C7-0213/2010 )
– tekintettel a 2009-es pénzügyi évre vonatkozó mentesítésről szóló határozatot elhalasztó 2011. május 10-i határozatára
– having regard to its decision of 10 May 2011
– tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére ( A7–0088/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control ( A7‑0088/2011 ),
– tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság második jelentésére ( A7–0328/2011 ),
– having regard to the second report of the Committee on Budgetary Control ( A7-0328/2011 ),
– tekintettel az Európai Unió 2009-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára ( SEC(2010)0963 – C7-0213/2011 )
– having regard to the final annual accounts of the European Union for the financial year 2009 ( SEC(2010)0963 – C7-0213/2011 )
HL C 308., 2010.11.12., 1. o. ,
OJ C 308, 12.11.2010, p.1. ,
– tekintettel az EK-Szerződés 272. cikkének (10) bekezdésére, 274., 275. és 276. cikkére, és az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,
– having regard to Articles 272(10) and Articles 274, 275 and 276 of the EC Treaty and Article 314(10) and Articles 317, 318 and 319 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU),
A. mivel „a polgároknak jogukban áll tudni, hogy mire költik az általuk befizetett adókat, és hogyan élnek a politikai szervek a rájuk ruházott hatalommal”
A. whereas ‘citizens have the right to know how their taxes are being spent and how the power entrusted to political bodies is handled’
B. mivel a Tanács igazgatásának az uniós alapok végrehajtása tekintetében demokratikusan elszámoltathatónak kell lennie az uniós polgárok irányában,
B. whereas the Council administration should be subject to democratic accountability towards Union citizens as far as the implementation of Union funds is concerned,
C. mivel az uniós jogszabályok alkalmazásának átláthatóságát is javítani kell, és az európai polgároknak joguk van ahhoz, hogy e tekintetben is jobb tájékoztatást kapjanak, és mivel a Parlament továbbra is kész a lehető leghamarabb megállapodásra jutni a Tanáccsal a megfelelési táblázatok ügyében,
C. whereas it is also important to ensure greater transparency in the application of Union legislation, and European citizens have the right to be better informed in this respect too, Parliament reiterates its resolve to reach an agreement with the Council as soon as possible on the subject of correlation tables,
D. mivel az uniós intézmények közül a Parlament az egyetlen közvetlenül választott testület, és a Parlament felelős az Európai Unió általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítés megadásáért,
D. whereas Parliament is the sole directly elected body among the Union institutions and has responsibility to grant discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union,
Függő kérdések
Pending issues
a) a Tanács igazgatása nem fogadott el egyetlen arra irányuló meghívást sem, hogy találkozzon a Parlament mentesítési eljárásért felelős bizottságával, és megvitassa a Tanács 2009. évi költségvetésének végrehajtásával kapcsolatos kérdéseket, következésképpen a Parlament még megerősítésre vár arra vonatkozóan, hogy a Tanács főtitkára hajlandó személyesen megjelenni a mentesítési eljárásért felelős bizottság valamely ülésén és megválaszolni a bizottság tagjainak kérdéseit;
(a) the Council administration has not accepted any invitation to meet Parliament's Committee responsible for the discharge procedure in order to discuss matters concerning the Council budget execution for 2009 and consequently Parliament still needs confirmation of the willingness of the Secretary-General of the Council to appear in person at a meeting of the Committee responsible for the discharge procedure and to answer committee members' questions;