natgillin/translations-raw huggingface dataset:
a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térsége (ELSJ) létrehozása terén 2004-ben elért eredményekről (EU-Szerződés 2. és 39. cikk)
on progress made in 2004 in creating an area of freedom, security and justice (AFSJ) (Articles 2 and 39 of the EU Treaty)
az Európai Parlament állásfoglalása a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térsége létrehozása terén 2004-ben elért eredményekről (EU-Szerződés 2. és 39. cikk)
European Parliament resolution on progress made in 2004 in creating an area of freedom, security and justice (AFSJ) (Articles 2 and 39 of the EU Treaty)
emlékeztetve 2004. március 31-i P5_TA(2004)0179 - B5-0148/2004 (Ribeiro y Castro) és 2004. október 14-i P6_TA(2004)0022 - A6-0010/2004 (Bourlanges) állásfoglalásaira, melyekben összegezte a tamperei program megvalósítását, és megfogalmazta ajánlásait az Európai Tanács számára, amely 2004. november 5-én elfogadta a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térségével kapcsolatosan a következő öt évre vonatkozó iránymutatásokat meghatározó hágai programot,
having regard to its recent resolutions of 31 March 2004 P5_TA(2004)0179 - B5-0148/2004 (Ribeiro y Castro). and 14 October 2004 P6_TA(2004)0022 - A6-0010/2004 (Bourlanges). taking stock of the implementation of the Tampere programme and formulating its initial recommendations to the European Council, which adopted, on 5 November 2004, the Hague Programme laying down the AFSJ guidelines for the following five years,
tekintettel a 2005. április 11-i vitára, valamint a Tanács és a Bizottság által a ( B6-0164/2005 és B6-0165/2005 ) szóbeli kérdésekre adott válaszokra,
having regard to the debate on 11 April 2005 and to the answers given by the Council and Commission to Oral Questions Nos B6-0164/2005 and B6-0165/2005 ,
annak tudatában, hogy a tavalyi év során, az illegális bevándorlással kapcsolatos intézkedések egy részének az együttdöntés körébe történő bevonásán kívül nem történt meg a kívánt előrelépés a a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térsége megvalósítása terén, annak ellenére sem, hogy a védelem- és biztonságpolitika terén jelentős fejlődést tapasztalhattunk a közösségi tevékenységet és a kormányközi együttműködést illetően is;
whereas last year, apart from the changeover to codecision for some planned measures on illegal immigration, the desired progress on the AFSJ did not take place in spite of significant developments in other areas of Community activity or even intergovernmental cooperation on defence and security policy,
tudomásul véve, hogy fejlődés megakasztásával járó helyzet az Európai Tanácsra is jellemző, amely a 2004. év során három alkalommal is kénytelen volt elismerni az Unió döntéseinek megvalósításával járó nehézségeket a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés, valamint pontosabban a nemzetközi terrorizmus és bűnözés elleni küzdelem terén,
whereas matters have gradually become deadlocked in the European Council, too, which in 2004, on three occasions, was obliged to acknowledge difficulties in implementing Union decisions on, in particular, police and judicial cooperation in criminal matters and, more specifically, in combating terrorism and international crime,
aggodalommal figyelve azt a tényt, hogy az ismételt felszólítások ellenére kilenc régi és hat új tagállam mindmáig nem ratifikálta az Európai Unió tagállamai közötti kölcsönös bűnügyi jogsegélyről szóló 2000. május 29-i egyezményt, tizenegy tagállam pedig nem ratifikálta az Europol Egyezmény 2003. november 27-i jegyzőkönyvét,
concerned that, in spite of repeated calls to do so, six old Member States and nine new Member States still have to ratify the Convention of 29 May 2000 on mutual assistance in criminal matters between the Member States of the European Union and that 11 countries have still not ratified the Protocol of 27 November 2003 to the Europol Convention,
aggodalommal figyelve, hogy a tagállamok késve és nehézségek árán valósítják meg az európai elfogatóparancsot, valamint hogy milyen félelmek tapasztalhatók a jogsegélynyújtás és a polgári ügyekben történő közvetítéssel kapcsolatosan, amelyeket egyesek csak a határon átnyúló esetekre korlátoznának; mindezen elemek bizonyítják a tagállamok közötti csekély bizalmat,
alarmed at the delays, and the difficulties cited by Member States, in putting the European arrest warrant into practice, and at the timidity exhibited in initiatives on judicial assistance or mediation in civil matters, which some prefer to confine to cross-border cases only, all of which demonstrates the lack of trust characterising relations between Member States,
tudatában annak, hogy a holtpontról való elmozdulás érdekében egyes tagállamok a szerződés keretein kívül fejlesztettek ki együttműködési formákat, mint például a "G5" csoport, vagy "majdnem döntési hatáskörrel bíró" intézményeket, például a FATF-ot a pénzmosás ellen, a dublini csoportot a kábítószer elleni küzdelem céljára, a berni csoportot az információcserére, csupa olyan intézményt, melyek kikerülnek a demokratikus ellenőrzés alól; abban a meggyőződésben, hogy a kívánatos és célszerű előrelépéseket megerősített együttműködés keretében kell megvalósítani (amint az az úgynevezett Schengen + esetében is történt),
whereas, in order to end this deadlock, some Member States have developed forms of cooperation outside the framework of the treaties, such as the ‘G5’ and ‘quasi decision-making’ bodies such as the FAFT in relation to money laundering, the Dublin Group in relation to combating drugs and the Berne Group in relation to exchanges of information, which are all bodies over which there is no democratic scrutiny; convinced that, while progress is to be desired and would be appropriate, it must take the form of ‘closer cooperation’ (such as the ‘Schengen+’ arrangements),
abban a meggyőződésben, hogy mindezek az Unió hitelességét és tevékenységének legitimitását kezdik ki, egy olyan időszakban, amikor nagyszabású kihívásoknak kell megfelelnünk akár a migrációs politika, a határőrizet, a szabadságjogok kiterjesztése, vagy a határokon átnyúló bűnözés illetve terrorizmus elleni küzdelem terén, valamint hogy mindenképpen sürgősen újra kell indítani a közös térség felépítését, és meg kell erősíteni a 25 tagállam közötti kölcsönös bizalmat, előkészítve a tagjelölt államok csatlakozását,
convinced that all these factors are affecting the political credibility of the Union, and the legitimacy of its actions, at a time when it faces major challenges in connection with policies on migration, border controls, promoting freedoms and combating transnational crime and terrorism, and that, at all costs, there must be urgent action to relaunch the process of building a common area and boost mutual confidence between the 25 Member States and prepare for the candidate countries' accession,
Sürgősen megszüntetni a demokratikus deficitet és előmozdítani az egységes jogi keretet a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térségében
Doing away with the democratic deficit as a matter of urgency and promoting a uniform legal framework within the AFSJ
ismételten felkéri a Tanácsot, hogy hozzon létre egységes jogi keretet az ELSJ-hez kapcsolódó politikák számára, és sürgősen helyezze át a közösségi szintű igazságszolgáltatási és rendőri együttműködést az EUSZ 42. cikkének alkalmazási körébe, és az EKSZ 67. cikkének megfelelően tegye általánossá a minősített többségi szavazást a Tanácsban és az együttdöntési eljárást az ELSJ-hez kapcsolódó politikák terén.
Repeats its call on the Council to establish a uniform legal framework for AFSJ-related policies, to move judicial and police cooperation into the Community sphere, pursuant to Article 42 of the EU Treaty, as a matter of urgency, and, in accordance with Article 67 of the EC Treaty, to use, as a matter of course, qualified-majority voting within the Council plus the codecision procedure for all AFSJ-related policies;
felhívja a Tanács figyelmét arra, hogy a jelenlegi helyzetnek az Alkotmányt létrehozó szerződés ratifikálásáig történő fenntartása nem csak még tovább súlyosbítja a jelenlegi demokratikus deficitet, hanem lehetetlenné teszi a 25 tagállam közötti döntéshozatalt, és a döntések alkalmazásának ellenőrzését (amint az az Európai Tanács által folytatott értékelésekből is következik).
Draws the Council's attention to the fact that maintaining the status quo pending ratification of the Constitutional Treaty not only is worsening the democratic deficit, but also will make it impossible for the 25 to take decisions and virtually impossible for the implementation of those decisions to be verified (as the European Council's own assessments show);
ebből következően felhívja a Bizottságot, hogy az EUSZ 42. cikke alapján 2005. szeptembere előtt dolgozzon ki egy határozati javaslatot, melynek értelmében a 29. cikkben említett területek az Európai Közösség létrehozásáról szóló szerződés IV. címe alá tartoznak, meghatározva ugyanakkor, hogy elfogadásukhoz minősített többségre van szükség; felhívja a Tanácsot, hogy az EKSZ 67. cikke alapján hozzon új határozatot a IV. cím által bevezetett közösségi intézkedéseknek az együttdöntési eljárás körébe történő felvételéről, valamint a Bíróság jogköre korlátozásainak feloldásáról.
Calls therefore on the Commission to draw up before September 2005 a proposal for a decision, on the basis of Article 42 of the EU Treaty, stipulating that action in areas referred to in Article 29 will fall under Title IV of the Treaty establishing the European Community and, at the same time, requiring such action to be decided on by qualified majority; calls on the Council to adopt a fresh decision, based on Article 67 of the EC Treaty, stipulating a changeover to codecision for the Community measures provided for by Title IV and the removal of the limits on the Court's powers;
felkéri a Tanácsot, hogy a lehető legrövidebb időn belül módosítsa eljárási szabályzatát oly módon, hogy amikor az ELSJ tárgykörébe tartozó ügyekről folytat vitát, elérhetőek legyenek számára az előkészítés alatt álló jogi aktusok szövegei, beleértve az e kérdéskörben megfogalmazott jogalkotási véleménytervezeteket, amint azt az Európai Parlament több alkalommal is kérte a C-52/05P és C-39/05P ügyekben, csakúgy mint a tagállamok állásfoglalásai; felkéri illetékes bizottságát, hogy ellenőrizze, hasznos lehet-e az említett ügyekben történő közbenjárás annak érdekében, hogy biztosítani lehessen az európai állampolgárokat érintő intézkedések átláthatóságát.
Calls on the Council to amend its rules of procedure as soon as possible so as to disclose all preparatory legislative acts including legal opinions drafted in this context, as repeatedly requested by Parliament and in Cases C-52/05 P and C-39/05 P, as well as positions taken by Member States, and to discuss and deliberate in public, particularly on AFSJ matters; asks its competent committee to verify if it could be appropriate to intervene in these cases so as to ensure transparency when adopting measures affecting European citizens;
felhívja a Tanács figyelmét annak szükségességére, hogy a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térsége megvalósítása terén elérendő eredményeket az Európai Parlamenttel történő jóhiszemű együttműködés és a demokratikus elvek fényében kell megvalósítani, melyek értelmében az Európai Parlamentet már a kezdetektől fogva be kell vonni az európai jogalkotás előkészítésébe, nem csak a folyamat végén, amikor már megszületett a politikai egyezség.
Draws the Council’s attention to the need to ensure that any progress in creating an area of freedom, security and justice is made in the context of sincere cooperation with the European Parliament and in compliance with the principle of democracy, according to which the European Parliament must be involved in the elaboration of European legislation from the outset and not merely once a political agreement has already been reached;
javasolja a Bizottságnak, hogy vezessen be olyan eljárást, mely lehetővé teszi az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság rendszeres tájékoztatását az ELSJ külső szempontjairól, nevezetesen az egyezményekről szóló tárgyalásokról, a harmadik országokkal és a nemzetközi szervezetekkel folytatott párbeszédről; kéri a Bizottságot, hogy véglegesítse a "TRANS-JAI" elnevezésű kísérleti projektet, mely lehető tenné az ELSJ-vel kapcsolatos jogalkotási folyamatokra vonatkozó események és dokumentumok naprakész nyomon követését, amennyiben ezek az információk és dokumentumok elérhetők az intézmények nyilvántartásában; felhívja a nemzeti parlamenteket, hogy csatlakozzanak ehhez a kísérleti projekthez azáltal, hogy on-line elérhetővé teszik az EU ELSJ-vel kapcsolatos intézkedéseinek elfogadásáról vagy átültetéséről szóló jogalkotási folyamatok előkészítő munkálatait.
Proposes that the Commission establish a procedure for regular notification of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs about external aspects of the AFSJ, in particular negotiations on agreements plus political dialogue with non-member countries and international organisations; calls on the Commission to finalise the ‘TRANS-JHA’ pilot project, which should make it possible to monitor events and documents relating to AFSJ legislative procedures on a day-to-day basis, provided that such information and documents are accessible on the institutions’ registers; calls on the national parliaments to take part in this pilot project by making available on-line the preparatory work for each legislative procedure concerning the adoption or transposition of EU measures relating to the AFSJ;
felhívja a tagállamokat, hogy ne ítéljék meg előzetesen az Európai Közösség és az Európai Unió illetékességét a nemzetközi megállapodások tekintetében, és tegyenek meg mindent annak érdekében, hogy a nemzetközi egyezményekben szerepeljenek "összekötő" záradékok, melyek révén az Unió és a Közösség csatlakozhat az egyezményekhez, de legalábbis olyan "elválasztó" záradékok, melyekkel az adott egyezmény által érintett területen megőrizhetők az Unió vívmányai a tagállamok közötti viszonylatban.
Calls on the Member States not to prejudice the powers of the European Community and the European Union in relation to international agreements and to seek to introduce in international conventions ‘connection clauses’ enabling the Union and the Community to accede to such conventions or, at the very least, ‘disconnection clauses’ to safeguard the EU acquis in relations between Member States within the areas covered by the conventions;
bátorítja az Unió valamennyi intézményét, hogy folytassanak nyílt, nyilvános és rendszeres párbeszédet a reprezentatív szervezetekkel és a civil társadalommal, és könnyítsék meg az állampolgárok részvételét a közéletben; kéri a Bizottságot, hogy a lehető leghamarabb tűzzön napirendre olyan javaslatot, mely konkrét lépéseket tartalmaz ennek érdekében.
Encourages all the Union's institutions to maintain an open, transparent and regular dialogue with representative associations and civil society and to promote and facilitate citizens' participation in public life; asks the Commission to table as soon as possible a proposal aiming to take concrete steps in this direction;
Szabadság, biztonság, jog és a szolidaritás
Freedom, security, justice and solidarity
- Fejlesztési Tanács, Általános Ügyek Tanácsa, Szociális Ügyek Tanácsa a bevándorlási, integrációs és visszafogadási politikák meghatározásakor.
- Development, General Affairs and Social Affairs Councils when laying down immigration, integration and readmission policies;
- Költségvetési Tanács és Általános Ügyek Tanácsa a pénzügyi szolidaritásra vonatkozó intézkedések meghatározásakor, a határőrizeti rendszer és a menekültügyi és hazatelepítési politika végrehajtása keretében csakúgy, mint a polgári védelemhez, a katasztrófavédelemhez és a terrortámadások elleni védelemhez szükséges infrastruktúra kiépítésekor.
- Budget and General Affairs Councils when laying down measures for financial solidarity as regards both the implementation of border control arrangements and asylum and return policies and the provision of infrastructure and resources needed for civil protection and for preventing disasters and terrorist attacks;
Az alapvető jogok előmozdításának integrálása
Incorporating action to promote fundamental rights
ismételten kifejezi meggyőződését, hogy az ELSJ megvalósítása még erőteljesebb elkötelezettséget kíván meg az európai és nemzeti intézmények részéről annak érdekében, hogy a lehető legmagasabb szintre lehessen eljutni az alapvető jogok védelme terén, egyrészt a személyek érdekében, másrészt pedig hogy elkerülhető legyen az elfogadott intézkedések átültetésének késése vagy visszautasítása.
Restates its firmly held view that establishment of the AFSJ demands an even greater commitment on the part of European and national institutions to promote the highest level of protection of fundamental rights, both in the interests of individuals and in order to prevent any subsequent delay in transposing measures adopted or any refusal to transpose them; proposes to that end that:
- a Parlament a Tanácséval megegyező jogkörrel bír azokban az esetekben, amikor a Bizottság végrehajtási intézkedéseket fogad el a Közösség és az Unió jogi aktusaival kapcsolatosan, és amikor ezek az aktusok érinthetik az alapvető jogokat, amint az gyakran előfordul az ELSJ terén,
- Parliament should have the same rights as the Council in connection with Commission adoption of implementing measures for Community and Union legislative acts where those acts might affect fundamental rights, as is often the case in AFSJ-related fields;
- hogy az ELSJ-ről szóló jövőbeli éves viták teremtsenek alkalmat arra, hogy megvizsgálhassuk az alapvető jogoknak az Unión belüli helyzetét az olyan speciális tematikus jelentések alapján, amiket erre a célra állít össze egyrészt a Bizottság az EKSZ 212. cikke által előírt jelentési kötelezettség keretében, másrészt pedig az Alapvető Jogok Ügynöksége, "az alapvető jogok támogatásáról és védelméről: a nemzeti és európai intézmények, köztük az Alapvető Jogok Ügynökségének szerepéről" szóló állásfoglalásban (2005/2007(INI)) (06-0144/2005) megfogalmazott javaslat szerint.
- Parliament's future annual debates on the ASFJ also be an occasion for an assessment of the protection of fundamental rights within the Union on the basis of specific thematic reports drawn up both by the Commission, in connection with the report provided for in Article 212 of the EC Treaty, and by the Fundamental Rights Agency, as suggested in the resolution on promotion and protection of fundamental rights: the role of national and European institutions, including the Fundamental Rights Agency 2005/2007(INI) - A6-0144/2005 . ;
úgy véli, hogy az alábbi intézkedéseket sürgősen meg kell tenni az alapvető jogok előmozdítása érdekében:
Regards, in order to protect fundamental rights, the following action as urgent:
- megfelelő intézkedések meghozatala a kisebbségek integrálásának és a diszkrimináció bármely formája (EKSZ 13. cikk)(ideértve az örökbefogadás során történő diszkriminációt is) elleni küzdelem előmozdítása érdekében, azt követően, hogy a Parlament újra konzultált a Faj- és idegengyűlöletről szóló kerethatározatról,
- adoption of appropriate measures to foster integration of minorities and combat any form of discrimination (Article 13 of the EC Treaty), including adoption, after reconsultation of Parliament, of the framework decision on racism and xenophobia;
- a tagállamokkal egyetértésben ki kell fejleszteni egy programot az európai igazságszolgáltatás minőségével kapcsolatosan, az igazságszolgáltatás minőségérők szóló ajánlásának A6-0036/2005 (Costa) megfelelően,
- development, in agreement with the Member States, of a programme for quality justice in Europe in accordance with its recommendation on the quality of justice A6-0036/2005 (Costa). ;
- közös intézkedések elfogadása az európai polgári és büntetőügyi igazságszolgáltatáshoz való hozzáférésről (elkerülve a kettős mérce alkalmazását a határon átnyúló ügyekben)
- adoption of common measures on access to civil and criminal justice in Europe (preventing double standards for cross-border cases);
*kölcsönös elismerés a pert megelőző fázisban,
* mutual recognition during the pre-trial phase,
*a szabadság korlátozása nélkül történő ellenőrzési intézkedések,
* control measures which do not involve deprivation of freedom,
*a "ne bis in iden in abstentia" elve,
* ‘ne bis in idem in absentia’ principle,
*méltányos bánásmód a bizonyíték megszerzése és felhasználása során,
* fair treatment in establishing and using evidence,
*az ártatlanság vélelméből eredő jogok,
* rights deriving from presumption of innocence;
- az áldozatokkal való szolidaritást biztosító intézkedések elfogadása, különösen ha gyermekekről van szó
- adoption of solidarity measures to aid victims, with special consideration for the situation of children;
-a Bel-és Igazságügyi Tanács által 2004. október 28-án (az Európai Unió Tanácsa, A nemzetközi rendőrségi együttműködés rendőri szakmai normáiról szóló következtetés-tervezet, Brüsszel, 2004. október 28, 11977/2/04) informálisan elfogadott Európai rendőrségi etikai kódex (Európai Rendőrségi Etikai Kódex, REC (2001) 10 ajánlás, elfogadta az Európai Tanács Miniszteri Tanácsa 2001. szeptember 19-én) EU általi formális elfogadása, valamint a CEPOL szerepének megerősítése
- formal EU incorporation of the European Code of Police Ethics European Code of Police Ethics, Recommendation REC (2001) 10 adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 19 September 2001. , already informally endorsed by the JHA Council (on 28 October 2004) Council of the European Union, Draft Conclusions of the Council regarding police professional standards concerning international police cooperation, Brussels, 28 October 2004, 11977/2/04. , and strengthening the role of CEPOL;
Világos célkitűzések meghatározása az Unió és a tagállamok számára
Defining the specific objectives of the EU and its Member States (under new title)
felhívja a Bizottságot, hogy a következő Európai Tanácson terjesszen be a hágai program végrehajtására vonatkozó programot, mely:
Calls on the Commission to submit to the next European Council meeting a programme for the implementation of the Hague Programme which will:
- megnevezi azokat a pontos célkitűzéseket, amiket a tagállamokkal egyetértésben el akarunk érni a következő öt év során a bűnözés visszaszorítása, a személyek védelme és a szabadságjogok erősítése terén
- indicate the specific objectives to be achieved in agreement with the Member States during the next five years with regard to reducing crime, protecting individuals and strengthening freedoms,
- átlátható ellenőrzési mechanizmust helyez kilátásba európai és nemzeti szinten a célkitűzések végrehajtásához, és biztosítja az esetleges hiányosságok megfelelő elemzését;
- provide for a transparent monitoring mechanism at European and national level for the implementation of these objectives and an adequate assessment of any weaknesses;
- emlékeztet rá, hogy a büntetőjogi együttműködés a bírói hatóságok és az állampolgárok közötti, valamint a bírói hatóságok egymás közötti kölcsönös bizalmán és elismerésén alapul: ez a cél a közös szabályok kidolgozása és az érintett felek közötti információcsere révén teljesül majd, valamint a bírósági tisztviselők európai kérdésekkel kapcsolatos képzése segítségével; e tekintetben nélkülözhetetlen az Eurojust megerősítése az európai ügyészség létrehozásának céljával;
Recalls that judicial cooperation in criminal matters rests on the principles of mutual trust between judicial authorities and citizens and between the judicial authorities themselves and mutual recognition: these objectives will be achieved through the establishment of joint rules and more effective exchanges of information between the parties concerned, as well as the provision of training for magistrates on European issues; in this connection, it is essential to strengthen Eurojust, with the aim of establishing a European Prosecutor’s Office;
előrelépést kíván elérni a polgári jogi együttműködés terén, nevezetesen a családjogban és a kereskedelmi jogban;
Expresses the wish that further progress will be made in the field of judicial cooperation in civil matters, in particular with regard to family law and commercial law;