natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nagyban megnehezíti a 2013. évben esedékes reform kidolgozását – melynek előkészítése minden bizonnyal megkezdődik 2010/2011-ben –, hogy a Bizottság az állapotfelmérés megvitatását olyan keret közé szorította, amely figyelmen kívül hagy számos témát, különösen ami a támogatások legitimitását, a függetlenített kifizetések minél egységesebb modelljéhez tartozó paraméterek meghatározását vagy a tagállamokat megillető eszközkezelési rugalmasság mértékét, a moduláció kontra társfinanszírozás kérdését, az „egyetlen pillér” kidolgozásának lehetőségét, valamint az új KAP-on belüli piaci szabályozás szerepét illeti.
The boundary which the commission wished to place around the debate on the ‘health check’ (leaving out in particular topics such as the legitimacy of aid and the setting of parameters for as common a model as possible of decoupled payments, the degree of management flexibility which should be granted to the Member States, modulation vs co-financing, the possibility of a ‘single pillar’ and the role of market regulation within the new CAP) will complicate the debate and the decisions concerning the 2013 reform, discussions on which will have to begin in 2010/2011.
Annál is inkább, mivel ebben az időszakban, már a 2009-es év folyamán, sor kerül a saját forrásokat is magában foglaló uniós költségvetés felülvizsgálatára, amelyről a 2006. május 17-én létrejött intézményközi megállapodás keretein belül született döntés, a Kiotói Jegyzőkönyv felülvizsgálatát, a 2013. utáni időszakra vonatkozó pénzügyi előrejelzésekről szóló vitát, valamint egy WTO-n belüli esetleges egyezmény létrejöttét illetően.
This is particularly true in view of the fact that the debate on the re-evaluation of the Community budget (including own resources) which was agreed under the 17 May 2006 Interinstitutional Agreement, the revision of the Kyoto Protocol, the discussion of the Financial Perspective for the post-2013 period and a probable agreement within the WTO will all coincide within the same timeframe beginning in 2009.
AZ ELŐADÓ JAVASLATAI
THE RAPPORTEUR’S PROPOSALS
Az Európai Parlament kiemelt figyelmet fordít a mezőgazdaság és vidékfejlesztés problémáira, aminek eredményeképpen számtalan kezdeményezés született, és számos javaslat került kidolgozásra.
The European Parliament has over time devoted particular attention to matters relating to agriculture and rural development, the outcome being countless initiatives and a multitude of proposals (many of which have very recently been adopted) which the rapporteur has the ethical duty to honour in essence.
Ezek jelentős részét a Parlament a közelmúltban hagyta jóvá, melyek alapvető elemeit az előadó erkölcsi kötelességének érzi tiszteletben tartani.
Prominent amongst the most recent expressions of the European Parliament’s views concerning matters directly related to the ‘health check’ are the Goepel report on the same topic
P6_TA(2008)093. , a Jeggle-jelentés a tejtermékek ágazatáról
P6_TA(2008) 093 , the Jeggle report on milk
P6_TA(2008)092. , a Veraldi-jelentés
P6_TA(2008) 092 , the Veraldi report on young farmers
P6_TA(2008)258. a fiatal mezőgazdasági termelőkről, az Aylward-jelentés juh- és kecskefélék ágazatáról
P6_TA(2008) 258 , the Aylward report on the sheep and goat sector
P6_TA(2008)310. , valamint a Berlato-jelentés a közösségi dohányalapról
P6_TA(2008) 310 and the Berlato report on the Community Tobacco Fund
Ebben az értelemben az előadó a Bizottság javaslatainak következő módosításait nyújtja be az Európai Parlament elé:
In this connection the rapporteur is proposing that the European Parliament should adopt the following main amendments to the Commission proposals relating to:
I. A közös agrárpolitika keretébe tartozó, a mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról szóló tanácsi rendelet
I. COUNCIL REGULATION ESTABLISHING COMMON RULES FOR DIRECT SUPPORT SCHEMES FOR FARMERS UNDER THE COMMON AGRICULTURAL POLICY AND ESTABLISHING CERTAIN SUPPORT SCHEMES FOR FARMERS
Az előadó pozitívan értékeli az ezen a területen az egyszerűsítés érdekében tett erőfeszítéseket.
The rapporteur welcomes the efforts at simplification which have been made in this area.
A munka és a foglalkoztatás témájának megfelelő értékelése érdekében az előadó célszerű lépésnek tartja a munkahelyi biztonság már meghatározott, jogszabályban foglalt gazdálkodási elvek közé sorolását.
For the purpose of giving adequate prominence to the Work and Employment factors the rapporteur considers that Safety at Work should be added to the legal management requirements which have already been laid down.
A modulációnak a II. pillér finanszírozási eszközeként van létjogosultsága.
Modulation is justifiable as a second-pillar financing instrument.
A progresszív moduláció szintén teljes mértékben igazolható, amennyiben jogos a nagyobb támogatásokban részesülő kedvezményezettek nagyobb mértékű hozzájárulása.
Progressive modulation is also fully justified on the grounds that it is right that the beneficiaries who receive most should contribute most to that objective.
Ugyanezen okokból kifolyólag jogos fenntartani a mentességet az 5000 eurónál kisebb vagy azzal megegyező összegek esetében, amelynek értelmében a kismértékű támogatásban részesülők (az összes támogatott jelentős, mintegy 80%-a) kivételt képeznek a szabály alkalmazása alól.
For the same reasons it is justified that EUR 5000 should be retained and that a large number of small beneficiaries (over 80% of the total number thereof) should be exempted from application of this measure.
Habár az előadó személy szerint egy magasabb modulációs kulcsot tartana megfelelőnek, mindazonáltal elismeri, hogy tiszteletben kell tartani az Európai Parlament 2005. márciusában a Goepel-jelentés kapcsán hozott határozatát (amely 5%-ban határozta meg a kötelező modulációt az 5 000 euró feletti támogatásban részesülő termelők esetében, +1% a 10 000–99 000 euró, +2% a 100 000–199 000 euró, +3% a 200 000–299 000 euró, +4% a 300 000 euró feletti támogatásban részesülők számára).
Despite the fact that the rapporteur is personally in favour of a higher modulation percentage, he considers that he should abide by the decision approved by Parliament in March 2008 in connection with the Goepel report (5% of compulsory modulation for all beneficiaries above EUR 5000 + 1% for those between EUR 10 000 and EUR 99 999, + 2% for the EUR 100 000-199 999 bracket, + 3% for the EUR 200 000-299 999 bracket and + 4% for amounts in excess of EUR 300 000).
Nem helyes egyébként ilyen intézkedést javasolni az új tagállamok számára, hiszen azok 2013-ig átmeneti időszakban vannak a második pillér kifizetései tekintetében.
Furthermore, he does not consider that application of this measure to the new Member States should be proposed, on the grounds that until 2013 they will be in a phasing-in period as regards first-pillar payments.
Az újraelosztás kapcsán (80-20-as szabály) semmi nem indokolja, hogy az új, progresszív modulációs rendszerből adódó összegekre a kötelező moduláció szabályától eltérő szabályt alkalmazzuk.
As regards redistribution (Rule 80-20), it is not considered justifiable that the amounts governed by the new progressive modulation should be subject to a different rule from the one which is already applied to compulsory modulation.
c) Felső határok megszabása
(c) Maximum ceiling
A második pillérbe átadott pénzügyi eszközök csökkenésének kompenzációja érdekében, és mivel a javasolt modulációs arány alacsony, továbbá méltányossági és morális okokból 500 000 euróban kellene megszabni a közvetlen támogatások felső határát.
In order to compensate for the reduction in the transfer of financial resources to the second pillar (which stems from the low rates of modulation proposed) and for reasons of fairness and justice, it is considered that a ceiling for the allocation of direct aid should be set at EUR 500 000.
A mezőgazdasági foglalkoztatásnak tulajdonított jelentőséget és a legtöbb mezőgazdasági üzem e tekintetben betöltött kiemelkedő fontosságú szerepét figyelembe véve, különös tekintettel a mezőgazdasági termelőszövetkezetekre, javasolt az 500 000 euróban megállapított éves felső határ a saját bérek éves összköltségével történő megnövelése ezeknél a kedvezményezetteknél.
In view of the boost which is to be given to agricultural and rural employment and the important role which many agricultural businesses play in this area (in particular cooperatives), it is proposed that the maximum ceiling to be applied to each of these major beneficiaries should be EUR 500 000, increased by the total amount spent each year on wages.
Tekintettel az említett nagyobb kedvezményezettek tagállamok szerinti egyenlőtlen területi megoszlására, az előadó javasolja, hogy a rendelkezésből származó összegek maradjanak az adott tagállamban.
In view of the fact that these major beneficiaries are very unevenly distributed amongst the Member States, it is proposed that the amounts stemming from this measure should be paid to the Member State concerned.
d) Alsó határok
(d) Minimum limits
A Bizottság javasolja, hogy vezessék be a kifizetések 250 eurós alsó összeghatárát, vagy határozzák meg 1 hektárban a gazdaságonként támogatható legkisebb területet, amely határ alatt a kistermelők elesnek a közvetlen támogatások lehetőségétől, a kifizetések adminisztrációjának bonyolultsága és magas költségei miatt.
The Commission is proposing to establish a minimum limit of EUR 250 per year or of one hectare, under which small farmers will be prevented from receiving direct support on account of the high cost and the bureaucracy associated with the processing of support.
Az előadó véleménye szerint ez a javaslat nagyfokú szociális érzéketlenségről tesz tanúbizonyságot.
In the rapporteur’s view, such a proposal reveals a woeful lack of social sensitivity.
Megvalósulása nem csupán nagyszámú mezőgazdasági termelőt fordítana a KAP ellen, hanem elvesznének azok a pozitív eredmények is, amelyek e mezőgazdasági termelők nem lebecsülendő együttműködésének hozadékai a megfelelő termelési gyakorlat és a környezettudatos működés uniós célkitűzései terén.
If it were to be applied it would contribute not only to turning many farmers against the CAP, it would also cancel out the positive effects of the contribution made by those farmers (allies who should not be underestimated for the purpose of achieving the objectives of applying good agricultural and environmental practices).
Ne feledjük, hogy a 250 eurós összeghatár alatti támogatások kifizetése a mezőgazdasági termelők közel 31%-át érinti, míg e támogatások összege a kifizetéseknek csupán 0,84 %-át éri el.
It should be borne in mind that farmers who receive up to EUR 250 represent nearly 31% of the total but receive a mere 0.84% of payments.
Az előadó ezért a Bizottság fenti javaslatának elvetését ajánlja.
On these grounds the rapporteur is recommending rejection of the Commission proposal.
Az előadó, jóllehet elfogadta a támogatások kifizetésének bürokratikus terheinek csökkentésére vonatkozó érveket, mindazonáltal azt javasolja, hogy az évi 500 eurót nem meghaladó összegeket kétévente lehessen folyósítani, mindig az első évben történő kifizetéssel.
However, being sensitive to the arguments relating to the need for the bureaucracy associated with the payment of such aid to be reduced, the rapporteur is proposing that amounts of EUR 500 per year or less may be paid every two years, starting in the first year.
e) Kiegészítő támogatások (68. cikk)
(e) Additional payments (Article 68)
Az 68. cikk a támogatások részleges függetlenítésének megszüntetésére vonatkozóan felvetett javaslat, amely a területalapú támogatási modellre való áttérést és az ezzel járó, bizonyos ágazatokat és régiókat érintő megrázkódtatások kezelését célozza, és lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy saját nemzeti felső határuk mintegy 10%-áig terjedő mértékben anyagi eszközöket fordítsanak az előre látható megrázkódtatások enyhítésére.
Article 68 is being proposed by the Commission in the context of the proposals relating to the abolition of partial decoupling and to the transition towards a land-based model for the allocation of aid and the impact which that will have on certain sectors and regions.
Az e politikai eszközben rejlő lehetőségek jobb kihasználása érdekében az előadó a következőket javasolja:
The Member States will be allowed to use up to 10% of their national ceilings for the purpose of financing a set of measures designed to cushion the likely impact.
– A 68. cikkben foglalt kockázat- és válságkezelési rendszer finanszírozásának visszavonását, melynek révén nagyobb pénzügyi keret szabadítható fel a fennmaradó előirányzott rendelkezések számára;
With a view to making better use of the potential offered by this policy instrument, the rapporteur is proposing;
– Egy újabb 68. cikk megalkotását, amely lehetővé tenné a tagállamok számára, hogy további – a saját nemzeti felső határuk 5%-áig terjedő mértékű – összegeket fordítsanak terménybiztosítási rendszerek és kockázati alapok pénzügyi támogatására, így biztosítandó a kockázat- és válságkezelő rendszer megfelelő finanszírozását.
- to withdraw funding for the Article 68 system for risk- and crisis-management, thereby releasing more funding for the other measures envisaged;
A piacszervezéssel és -irányítással kapcsolatos kérdéskört illetően, célszerűnek tűnik ezen eszközöknek a KPSZ keretein belüli működtetése, a mezőgazdasági termelők részére meghatározott közvetlen támogatási rendszerek szabályozásának keretei helyett.
- to create a new Article 68a allowing the Member States to use up to 5% of their national ceilings in order to finance crop insurance and mutual funds, so as to ensure that the risk and crisis system is adequately funded; since these are matters relating to the management and organisation of markets, these instruments should be brought into use within the single COM and not in the framework of the rules relating to schemes providing direct support for farmers;
– A 2,5%-os felső határ megszüntetését, melyet a későbbiekben az e témakörben elfogadott javaslatok függvényében és a mezőgazdasági megállapodás de minimis záradékával és „kék dobozával” összhangban kell objektív kritériumok alapján meghatározni, ahogy azt az EU a WTO keretein belül vállalta, valamint tiszteletben tartva a dohai ciklusra vonatkozó tárgyalási mandátumot is.
- to abolish the 2.5% ceiling which will subsequently be determined objectively on the basis of the proposals adopted in this context and in accordance with the de minimis clause and the Agricultural Agreement’s ‘blue’ box, as accepted by the EU within the WTO and in accordance with the Doha negotiating mandate.
f) Függetlenített támogatások
(f) Decoupled aid
Az előadó pozitívan értékeli a Bizottság javaslatát a mezőgazdasági termelők számára nyújtandó területalapú támogatások kritériumainak fokozatos bevezetésére.
The rapporteur welcomes the Commission proposal concerning the progressive introduction of land-based criteria for the allocation of aid to farmers.
Mindazonáltal világosan látja, hogy mivel a téma alaposabb vitájára nem kerülhetett sor, a tagállamok hatáskörébe utalt rugalmasság nyújtja a lehetséges megoldást, ám ez szélsőséges esetben 27 különböző modellt eredményezhet.
However, he is also aware that, since the opportunity for a more detailed debate on the topic has been wasted, the flexibility granted to the Member States is a possible solution but one which will ultimately result in 27 different models.
A jelenlegi piaci helyzet ismeretében, különösen tekintettel annak az állattenyésztést érintő hatásaira, célszerűnek tűnik:
Given the current state of the markets and in particular the implications thereof as regards farm production, the following action should be taken:
– Fenntartani a borjúra vonatkozó vágási támogatást;
- in the case of the slaughter of calves, coupled aid should be maintained
– Lehetőséget biztosítani a juh- és kecskefélék ágazatát érintő támogatás akár 100%-os fenntartásához;
- in the case of the sheep and goat sector, retaining up to 100% coupled aid should be permitted;
– A megnövekedett kereslet és a magas árak miatt az állattenyésztéshez szorosabban kötődő termények és a takarmányozásra alkalmas termékek szélesebb kínálatát ösztönzendő, a szárított és a fehérjetartalmú takarmányokat érintő támogatás fenntartása;
- for crops more closely related to animal production and in order to encourage a greater supply of animal feed against a background of high demand and high prices, coupled aid for dry forage and protein crops should be maintained;
– A közös piaci szervezések esetében fenntartani a jelenlegi működési rendszert a 2012/2013-as gazdasági évig;
- for small COMs the current scheme should remain in force until 2012/2013;
– A dohányszektorra vonatkozóan, tiszteletben tartva az Európai Parlament többségi döntését, a jelenlegi rendszer fenntartása a 2012/2013-as gazdasági évig.
- in the case of tobacco and in accordance with the European Parliament’s majority decision, the current scheme should remain in force until 2012/2013.
A közös agrárpolitika módosítása céljából a 320/2006/EK, az 1234/2007/EK, a 3/2008/EK és a(z) […]/2008/EK rendelet módosításáról szóló tanácsi rendelet
COUNCIL REGULATION ON MODIFICATIONS TO THE COMMON AGRICULTURAL POLICY BY AMENDING REGULATIONS (EC) NO 320/2006, (EC) NO 1234/2007, (EC) NO 3/2008 AND (EC) NO […]/2008
a) Kockázat- és válságkezelés
(a) Risk- and crisis-management
A Bizottság által javasolt, terménybiztosítási rendszereken és kockázati alapokon nyugvó kockázat- és válságkezelés, bár nagy fontossággal bír az egyéni kockázatokat megelőző jellege miatt, nem képes kielégítően megfelelni olyan nagy, mindenre kiterjedő válságok kihívásainak, amilyenekkel a közelmúltban kényszerültünk szembenézni, mint amilyen például a BSE (szivacsos agyvelőgyulladás).
The risk and crisis scheme proposed by the Commission on the basis of crop insurance and mutual funds is important on account of its preventive nature in response to individual risks but it is insufficient as a response to major systemic crises such as some which have occurred in the recent past (BSE, for example).
Ezért javasolt a 44. cikk megtartása.
Consequently it is proposed that Article 44 should remain.
Emellett javasolt az uniós támogatás 70%-ra történő emelése az újonnan csatlakozott tagállamok részére (ami 30%-kal meghaladja a régi tagállamok számára javasolt arányt), tekintve, hogy ezek átmeneti szakaszban vannak, és a kockázat- és válságkezelő rendszer társfinanszírozása problémát jelent számukra.
It is also proposed that the Community share should be increased to 70% (+ 30% more than what is proposed for the old Member States) in the case of the new Member States once they enter a transitional stage and have problems with the co-financing of the risk- and crisis-management scheme.
Másfelől azonban célszerű a gazdálkodó és/vagy szakmaközi szervezetek aktívabb részvétele a kockázat- és válságmegelőzésben, tekintettel a piacok alaposabb megismerése előmozdításának lehetőségére.
Furthermore, it is considered that a more active role should be conferred on farmers’ organisations and/or interbranch organisations as regards the prevention of risks and crises, in view of the fact that such organisations have the potential to promote a better knowledge of the markets.
b) Piaci intervenciós mechanizmusok
(b) Market-intervention mechanisms
– Közönséges búza
- Soft wheat
Javasolt az intervenciós mechanizmusok fenntartása időszaki behatárolással, a gazdasági év utolsó 3 hónapjára korlátozva, tiszteletben tartva a mechanizmus „biztonsági védőhálóként” betöltött szerepét, és elkerülendő az esetleges spekulációt.
It is proposed that the intervention mechanism should continue to operate, although the timetable for the last three months of the marketing year should be shortened so that it can perform its role as a safety net and prevent speculation.
Másrészről viszont elutasítja a Bizottság által javasolt támogatás-odaítélési mechanizmust, mivel az vélhetően az árak megállíthatatlan csökkenéséhez vezetne.
On the other hand the award mechanism proposed by the Commission is rejected on the grounds that it would cause prices to enter a downward spiral.
Az elővigyázatosság elvének megfelelően javasolt az intervenciós mechanizmus szintének nulla szinten tartása.
Pursuant to the precautionary principle it is proposed that the zero-quantity intervention mechanism should continue to operate.
Kizárólag a nem profitorientált cégek esetében javasolt az értékesítési támogatások fenntartása.
It is proposed that aid for the relief of surpluses should be retained, although exclusively for non-profit-making organisations.
Javasolt a borjúhúst a magántárolási mechanizmus körébe bevenni, tekintettel arra, hogy az egyéb típusú húsokkal megegyező kezelési és tárolási feltételek és kockázatok vonatkoznak rá.
It is proposed that veal should be included in the private-storage mechanism, since it is exposed to the same uncertainties as other kinds of meat.
A Bizottság vállalta a mechanizmus eltörlésének kötelezettségét a WTO keretein belül a dohai fejlesztési ciklus lezárultáig.
The Commission has given an undertaking that this mechanism will be abolished when the WTO Doha Round is concluded.
A piac jelenlegi helyzetét és a kilátások elemzését figyelembe véve célszerűnek tűnik e mechanizmus egyoldalú eltörlése.
In view of the current state of the market and all the forecasts, this mechanism should be abolished unilaterally.
Ez egyfelől a fejlődő országok irányába megnyilvánuló szolidaritás világos politikai gesztusa, ugyanakkor az európai élelmiszer-ellátás megerősítését eredményezi, különös tekintettel a takarmányellátásra.
This will give a clear political signal of solidarity with developing countries and at the same time will increase Europe's supply, especially for animal production.
A tejtermékágazat reformja az „állapotfelmérés” egyik legkényesebb pontja, amely a legkiélezettebb vitákat eredményezi, tekintettel a termelési feltételek alapvető különbségeire az Unió egyes területein.
Reform of the dairy sector is one of the most sensitive aspects of the ‘health check’ and the one which give rise to the widest variety of opinions, in view of the huge differences in production conditions throughout the EU.
Annak érdekében, hogy egy mindenki számára kielégítő kompromisszum szülessen, valamint az utóbbi időkben a tejpiacot jellemző árkilengésekre tekintettel, a Bizottság javaslatánál valamelyest óvatosabb megközelítés ajánlatos, az alábbiakra vonatkozólag:
In the search for a satisfactory compromise and in view of the price fluctuations which have characterised the dairy market in the recent past, it is proposed that a rather more cautious approach should be adopted than the one contained in the Commission proposal, on the following terms:
– A tejkvóták 1%-os emelése a 2009/2010-es és a 2010/2011-es gazdasági évre vonatkozóan;
- 15% increase in dairy quotas for the 2009/10 and 2010/11 marketing years;
– A szektor jövőjét érintő döntések előrehozatala a 2010-es évre, figyelembe véve az azt megelőző három gazdasági év megfelelő értékelését;
- Decisions concerning the future of the sector to be brought forward to 2010, taking into account an adequate assessment of the period corresponding to the three previous marketing years;
AZ EURÓPAI MEZŐGAZDASÁGI VIDÉKFEJLESZTÉSI ALAPBÓL NYÚJTANDÓ VIDÉKFEJLESZTÉSI TÁMOGATÁSRÓL SZÓLÓ 1698/2005/EK RENDELETET MÓDOSÍTÓ TANÁCSI RENDELET ÉS A VIDÉKFEJLESZTÉS KÖZÖSSÉGI STRATÉGIAI IRÁNYMUTATÁSÁRÓL SZÓLÓ 2006/144/EK HATÁROZATOT MÓDOSÍTÓ TANÁCSI HATÁROZAT (2007/2013-as programozási időszak)
COUNCIL REGULATION AMENDING REGULATION (EC) NO 1698/2005 ON SUPPORT FOR RURAL DEVELOPMENT BY THE EUROPEAN AGRICULTURAL FUND FOR RURAL DEVELOPMENT (EAFRD) AND COUNCIL DECISION AMENDING DECISION 2006/144/EC ON THE COMMUNITY STRATEGIC GUIDELINES FOR RURAL DEVELOPMENT (PROGRAMMING (period 2007 to 2013)