natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A második a visszadobások tilalma , amely megköveteli, hogy a halászok rakodjanak ki mindent, amit fognak.
The second is a ban on discards , requiring fishermen to land everything they catch.
A dokumentum elemzi e két megközelítés várható hatásait.
The paper analyzes the predicted impacts of these two approaches.
A Bizottság szerint a technikai intézkedésekkel kapcsolatos hagyományos megközelítés túlságosan bonyolult, de az ipar által könnyen megkerülhető szabályokhoz vezetett, úgyhogy ennek folytatásával igen kevés eredmény érhető el.
In the view of the Commission, the traditional approach of technical measures has led to overly complicated rules that are easily circumvented by the industry, so little will be accomplished by continuing down this route.
Az előnyben részesített választás a visszaengedési tilalom és bizonyos szabályozási intézkedések alkalmazásának kombinációja.
The preferred choice is a combination of a discard ban and the use of certain regulatory measures.
Mivel a visszaengedések csökkentése azzal fog bekövetkezni, ha a halászok megváltoztatják halászatuk mikéntjét – amely magában foglalja a halászfelszerelés (szembőség, szelektáló ablakok, válogatórácsok) módosításait és innovatív halászati gyakorlatokat (ideiglenesen lezárt területek, halászterületek megváltoztatása, idényszerűen lezárt területek) is –, a kérdés az, hogy hogyan lehet a halászokat erre ösztönözni.
Since reductions in discards will come about by fishermen changing the way they fish, involving modifications of fishing gear (mesh size, escape panels, sorting grids) and innovative fishing practices (temporary area closures, changing fishing ground, seasonal closed areas), the question is how to motivate the fishermen to this end.
A Bizottság a negatív ösztönzőt – a visszaengedések tilalmának bevezetését – részesíti előnyben azon feltételezés alapján, hogy annyira súlyos terhet jelentene, ha mindent vissza kellene hozni a partra, hogy a halászok hamar megtalálnák ennek elkerülésének módját.
The Commission favours a negative incentive, the introduction of a ban on discards, on the assumption that bringing everything back to shore will so onerous that fishermen would quickly find ways to avoid having to do that.
A visszaengedési tilalom szigorú végrehajtása azonban olyan súlyos nehézségeket okozna, amelyeket a Bizottság esetleg alulértékel:
However, strict enforcement of a discard ban would present serious difficulties that the Commission may be under-estimating:
· a végrehajtás igazolása érdekében a felügyeletet jelentősen meg kellene növelni;
· a significant increase in surveillance would be necessary to verify implementation;
· az általános költségvetési csökkentések időszakában mind a Bizottságban, mind pedig a tagállamokban további személyzetre és forrásokra lenne szükség;
· additional personnel and other resources would be needed in both the Commission and Member States in a time of overall budget cuts;
· hal/hulladék óriási áradata érkezne a partra, amitől meg is kell szabadulni;
· an enormous stream of fish/waste coming to shore would be created, along with the need to dispose of it;
· a halászokat elegendő mértékben kellene kárpótolni a halak partra rakásának költségéért anélkül, hogy ténylegesen ösztönöznék őket (például új piac kialakításával).
· fishermen would need to be sufficiently compensated for cost of bringing that fish to shore without actually encouraging them (for example by developing a new market).
Kevés figyelmet fordítanak az olyan pozitív ösztönzők használatára, amelyekkel azokat a halászokat jutalmazzák, akik „jobban” halásznak azzal, hogy nem fognak ki szükségtelen dolgokat, ehelyett halászfelszerelésre és halászati gyakorlatokra vonatkozó, részletes technikai szabályokat állapítanak meg.
Little attention is paid to the use of positive incentives, rewarding fishermen who fish "better" by not catching things that are not wanted, rather than by imposing detailed technical rules on fishing gear and practices.
Különféle választási lehetőségek léteznek a tekintetben, hogy valamiféle előnyt vagy előjogot biztosítsanak azon halászok számára, akik szelektívebb halászfelszerelést vagy halászati gyakorlatokat alkalmaznak, miközben rájuk bízzák, hogy pontosan milyen módszereket használnak.
Different options exist to provide some sort of advantage or privilege to fishermen who use more selective gear or practices, while leaving up to them exactly what methods they use.
A lehetőségek között szerepelnek a következők:
Possibilities include:
· lehetővé tenni a szelektívebb halászfelszerelést használó hajók számára több idő eltöltését a tengeren vagy más módon növelni a megengedhető halászati időt;
· allowing more days at sea or otherwise increasing allowable fishing time for vessels using more selective gear;
· preferenciális hozzáférés biztosítása a nem szelektív halászfelszerelést használó hajók elől lezárt területekhez;
· providing preferential access to areas that are closed to vessels not using selective gear;
· a szelektívebb halászfelszereléssel rendelkező hajók számára annak lehetővé tétele, hogy olyankor is halászhassanak, mikor ez mások számára nem megengedett.
· allowing vessels with more selective gear to fish during times when others not allowed.
A pozitív ösztönzők alkalmazásának egyik korai példája az 1990-es években a Csendes-óceán keleti részén zsákos kerítőhálóval végzett tonhalhalászat.
An early example of the use of positive incentives occurred in the Eastern Pacific purse seine fishery for tuna in the 1990s.
A delfinfogások csökkentésére irányuló nyomás arra kényszerítette a kerítőhálós hajókat, hogy hálóikat úszó tárgyakra rögzítsék, ami a delfintől eltérő számos faj nagy mennyiségű járulékos fogását eredményezte.
Pressure to reduce catches of dolphins was forcing seiners to set their nets on floating objects, resulting in large by-catches of many species other than dolphins.
A halászok rájöttek, hogy az ő érdekük, hogy csökkentsék a delfinfogásokat, ezért rendszert hoztak létre, hogy hajóspecifikus kvótákat osszanak szét a delfinek vonatkozásában, a kvóta elérése után pedig a hajók már nem halászhattak delfinekre halászhálóval, és más módszerekre kellett váltaniuk.
The fishermen realized it was in their interest to reduce dolphin catches, so a scheme was established to allocate vessel-specific quotas for dolphins - after the quota was reached, vessels could no longer fish by setting their nets around dolphins and must switch to other methods.
Az eredmények látványosak voltak: a halászok saját módszereket dolgoztak ki a delfinek megölésének elkerülésére, a delfinhalálozás pedig több tízezerről évente kevesebb mint 1 000-re csökkent.
The results were spectacular - fishermen developed their own methods to avoid killing dolphins and dolphin mortality fell from several tens of thousands to less than 1,000 per year.
Ezt az elvet már alkalmazták EU-s jogszabályban.
This principle has been applied in EU legislation already.
A norvéghomár -halászat esetében a válogatóráccsal felszerelt, vonóhálós halászhajók tengeren eltölthető többletnapokat kapnak, ha teljesítik a fogásösszetételre vonatkozó követelményeket (legalább 70% norvéghomár , <5% tőkehal).
In the Nephrops fishery, trawls equipped with a sorting grid are given extra days at sea if they meet catch composition requirements (at least 70% Nephrops , <5% cod).
A preferenciális hozzáférés ilyen formáinak a bizonyos kritériumokat teljesítő halászok számára történő biztosítása kiterjedhetne az egész EU-ra – mint a norvéghomár esetében – vagy vonatkozhatna egy tagállamra egy kvóta elosztása tekintetében.
Such forms of preferential access for fishermen meeting certain criteria could be done on an EU-wide basis, as the Nephrops example, or by a Member State with respect to its allocation of a quota.
Ezek egyike sem ütközne a relatív stabilitás koncepciójával.
Neither of these would interfere with the concept of relative stability.
Az iparág egyik legnagyobb problémájának – visszaengedés, valamint a halak és más fajok óriási mennyiségeinek elpazarlása – megoldása érdekében ez a megközelítés teljes mértékben felhasználja a halászati ipar vitathatatlan szakértelmét.
This approach makes full use of the undoubted expertise of the fishing industry in order to resolve one of the industry's own largest problems - the discarding and waste of significant quantities of fish and other species.
A fénykép
The photograph
Dr. Andy Revill, CEFAS (Centre for Environment, Fisheries & Aquaculture Science), Lowestoft Laboratory, Parkfield Road, Lowestoft, Suffolk NR33 0HT, Egyesült Királyság megmutatja, hogy a járulékos fogás milyen drasztikusan csökkenthető szelektív halászfelszerelés alkalmazásával.
Dr Andy Revill, CEFAS (Centre for Environment, Fisheries & Aquaculture Science), Lowestoft Laboratory, Parkfield Road, Lowestoft, Suffolk NR33 0HT UK shows how dramatically by-catch can be reduced using selective gear.
A halászati ipar egyes szegmensei már bizonyították hajlandóságukat és képességüket arra, hogy innovatív technikákat dolgozzanak ki a visszaengedések megelőzése érdekében.
Certain segments of the fishing industry have already demonstrated their willingness and ability to develop innovative techniques to avoid discards.
· A Biscay-öbölben a francia vonóhálós norvéghomár -halászatban részt vevők 2002 óta kísérleteznek a felszerelés módosításával a kisebb norvéghomár és bizonyos halak – például a kisebb tőkehal – fogásainak csökkentése céljából.
· Participants in the French trawl fishery for Nephrops in the Bay of Biscay have experimented since 2002 with gear modifications to reduce the capture of small Nephrops and certain fish such as small hake.
A válogatórács és a zsákvégekben vagy azok elején elhelyezett négyzet alakú hálószemek kombinációja igen jelentős csökkenést eredményez, de a norvéghomár vonatkozásában a problémák továbbra is fennmaradnak, a munka pedig folytatódik.
A combination of a sorting grid and square meshes in or ahead of the codend produces very significant reductions but problems remain for Nephrops and the work continues.
A négyzet alakú hálószemek használatát először maga az ipar (2004), majd az EU (2006) tette kötelezővé a halászatban.
The use of square mesh was made compulsory in the fishery, first by the industry itself (2004), then by the EU (2006).
· 2007. szeptember 1-jétől kezdve a skót ipar – a skót vezetéssel együttműködve – valósidejű lezárások önkéntes rendszerét indította el az ICES IV. és VI. területén.
· Beginning on 1 September 2007, the Scottish industry, in cooperation with the Scottish Executive, initiated a voluntary system of real-time closures in ICES areas IV and VI.
A többi tagállamból érkező hajókat a rendszer
Details of the scheme will be published at
· 2004. február 1-je óta a svéd szabályozások megkövetelik a válogatórács használatát a norvéghomár -halászó vonóhálós hajóknál, amelyek igen hatékonynak bizonyultak az ivadék norvéghomár és a kereskedelmi forgalomban előforduló halak visszadobásának csökkentésében.
· Since 1 February 2004, Swedish regulations require the use of a sorting grid in Nephrops trawls, which have been quite effective in reducing discards of juvenile Nephrops and commercial fish.
Ezek a rendeletek csak azokra a svéd hajókra vonatkoznak, amelyek Kattegat 3 mérföldes part menti övezetében és Skagerrak 4 mérföldes part menti övezetében működnek, nem vonatkoznak viszont azokra a norvég vagy dán hajókra, amelyek a svéd part menti övezetben való halászatra feljogosító kétoldalú megállapodások előnyeiből részesülnek, mivel – a halászat esetében az EU „kizárólagos hatásköre” miatt – a KHP igen kevés teret hagy a tagállamoknak az innovatív intézkedésekre a halállományok megőrzése tekintetében.
These regulations only apply to Swedish vessels operating in the 3 mile coastal zone in the Kattegat and 4 mile zone in the Skagerrak, not to Norwegian or Danish vessels that benefit from bilateral agreements to fish in the Swedish coastal zone, since the CFP allows Member States very little room for innovative actions in conserving fish stocks, given the "exclusive competence" of the EU in fisheries.
A halászati ipar anélkül is ki tud dolgozni a visszaengedések csökkentésére irányuló módszereket, hogy túlzottan részletes technikai intézkedésekkel szabályoznák, feltéve, hogy elégséges ösztönző áll rendelkezésre.
The fishing industry is able to develop methods to reduce discards, without being micro-managed by detailed technical measures, provided that there is sufficient incentive.
Például az egyik ok, amiért a francia norvéghomár -halászat vizsgálódni kezdett, az a szembőség 70mm-ről 100mm-re való esetleges módosítása miatti aggodalom volt.
For instance, one of the reasons that the French Nephrops fishery began its investigations was concern over a possible change in mesh size from 70mm to 100mm.
Mivel mind a visszaengedések okai, mind pedig az azok csökkentése miatt szükséges intézkedések halászatonként eltérőek, egy egységes megoldás nem fog működni a Közösség egészében.
Since both the causes of discards and the measures needed to reduce them vary from fishery to fishery, no single solution will work throughout the Community.
A legjobb megközelítés valószínűleg az olyan pozitív ösztönzők kombinációja, amelyek célja a halászok arra való buzdítása, hogy megfelelő módszereket dolgozzanak ki, amely ösztönzőket az egyre súlyosabb negatív ösztönzők lehetőségével erősítenek meg akkor, ha nem születnek elégséges eredmények.
Possibly the best approach is a combination of positive incentives to encourage fishermen to develop the appropriate methods, reinforced with the possibility of increasingly severe negative incentives if sufficient results are not forth-coming.
Például egy vagy több kísérleti halászterületet lehetne kiválasztani, amely esetben prioritást élveznének a legmagasabb visszaengedési aránnyal vagy különösen sérülékeny fajokkal (cápák, tengeri madarak stb.) rendelkezők.
For instance, one or more pilot fisheries could be chosen, with priority for those with the highest discard rate or species that are particularly vulnerable (sharks, seabirds, etc).
Ennek megfelelően dokumentált és elismert visszaengedési aránnyal kell rendelkeznie: alapvető fontosságú, hogy a visszaengedések mértékére vonatkozó adatokat valamennyi érintett – beleértve az ipart is – elfogadja.
It should have a well-documented and acknowledged discard rate - it is crucial that the data on the extent of discards be accepted by all concerned, including the industry.
Szemléltetésként tételezzük fel, hogy a visszaengedési arány meghaladja a kifogott halak felét – 30% ivadékhal és 25% akaratlanul kifogott faj.
For the sake of illustration, suppose the discard rate is over half of what is caught - 30% juvenile fish and 25% unwanted species.
A halászok kétéves időszakot kaphatnának arra, hogy a visszaengedések csökkentésére irányuló technikákkal kísérletezzenek, a cél pedig az, hogy mindkét típust (ivadékok és más fajok) a felével csökkentsék.
Fishermen could be given a period of two years to experiment with techniques to reduce discards, with the target being to reduce each type (juveniles and other species) by half.
Ezen időszak végén a bevált technikákkal kiegészítenék az EU jogszabályi bázisát, amint azt a francia norvéghomár -halászattal kapcsolatban is tették.
At the end of that period, proven techniques would be added to the EU legislative base, as was done for the French Nephrops fishery.
Ha az eredmények nem megfelelők, akkor előírnák a szembőség jelentős növelését.
If results are insufficient, then a significant increase in mesh size would be imposed.
Egy másik kétéves időszak után – amennyiben a helyzet nem javult – visszaengedési tilalmat írnának elő az adott halászterületen.
After another two years, if the situation had not improved, a discard ban would be imposed for that fishery.
Amíg e kísérleti halászterületekkel foglalkoznak, a többi halászterületen értékelnék a visszaengedések mértékét.
While these pilot fisheries are being dealt with, the extent of discards in other fisheries should be evaluated.
Szükség van valamennyi érintett – különösen a halászati ipar, de a különféle állami szereplők, piaci szövetségek, nem kormányzati szervezetek és más érdekeltek – együttműködésére, valamint vitafórumra és az elképzelések cseréjének fórumára.
Cooperation and a forum for discussion and exchange of ideas by all concerned is necessary - most importantly the fishing industry, but also various state players, market associations, NGOs and other stakeholders.
Ez történhet a termelői szervezetek, a halászok nemzeti szövetségeinek vagy a regionális tanácsadó testületek szintjén, illetve egy, az e célból létrehozott szervezet szintjén.
This could occur at the level of producer organization, national fishermen's association or RAC, or some level of organization created for the purpose.
Az ipar motiválása létfontosságú: elsősorban pozitív ösztönzőkkel, továbbá – ezek kudarca esetén – valamiféle szankcióval; az ipar saját érdeke a visszaengedések csökkentése, saját összképe érdekében és a halállományok státuszának javítása céljából.
The industry's motivation is essential, at first by positive incentives and, if that fails, by some form of penalty; it is in the industry's own interest to reduce discards, for the sake of their image and to improve the status of the fish stocks.
Fentebb említésre kerültek a pozitív ösztönzőkre vonatkozó javaslatok, de kétségetlen, hogy más ilyen ösztönzők is léteznek.
Suggestions for positive incentives have been mentioned above, but doubtless others exist.
Ugyanígy nem az egyetlen lehetséges negatív ösztönző a teljes visszaengedési tilalom.
A total discard ban is not the only possible negative incentive either.
Egy másik elgondolás lehetne az, hogy a TAC-ot célkvótára és járulékos fogási kvótára bontsák.
Another idea could be for a TAC to be divided into a target quota and a by-catch quota.
A fajokat járulékos fogásként kifogó halászhajók a járulékos fogási kvótából halásznának, és e kvóta elérését követően kötelezni lehetne őket, hogy fejezzék be a halászatot vagy „szerezzenek” kvótát másik ágazattól.
Fishing vessels that caught the species as a by-catch would be fishing against the by-catch quota and, once that quota was reached, they could be required to stop fishing or else "acquire" quota from some other sector.
Ehhez hasonló rendszert vezettek be Izlandon – láthatólag némi sikerrel.
A system such as this has been set up in Iceland, apparently with some success.
Ezt meg lehetne tenni akár az EU egész TAC-rendszerén belül, vagy akár tagállami szinten, amikor hajóik számára a hozzáféréseket szétosztják.
This could be done either within the EU TAC as a whole, or else by a Member State when allocating access for its vessels.
Mivel a jelenlegi TAC-rendszer egy kényes politikai kompromisszum eredménye, valamint a visszaengedések egyik fő oka, a TAC-rendszer bármely módosítását igen alaposan át kell gondolni annak elkerülése érdekében, hogy a visszaengedéssel kapcsolatos helyzet még rosszabbra forduljon.
Given that the current TAC system is the result of delicate political compromise, as well as being one of the leading causes of discards, any changes to the TAC system must be very carefully thought through in order to avoid making the discard situation even worse.
A visszaengedési tilalomra vonatkozó javaslatok némelyike kihatással van a jogokon alapuló irányításról – mint például a kvótaátadásról – folyó vitára.
Some of these proposals concerning a discard ban have implications for the debate on rights-based management, such as transfer of quota.
Mindez pénzt igényel.
All of this will require money.
Az EHA rendelkezik kidolgozandó kísérleti projektekről és szelektívebb halászfelszerelés kipróbálásáról (41. cikk), valamint két halászfelszerelés-csere kifizetéséről (25. cikk).
The EFF has provisions for pilot projects to develop and test more selective fishing gear (Art. 41), as well as paying for two gear replacements (Art. 25).
Az EHA-pénzek e célból történő kiosztása a tagállamok előjoga.
Allocation of EFF money to this end is a Member State prerogative.
Az Alap módosítható, hogy lehetővé váljon annak rugalmasabb felhasználása az információcsere új technikái tekintetében egyes új intézkedések – mint például valósidejű lezárások vagy más kezdeményezések – megkönnyítése érdekében.
The Fund could be amended to allow more flexible use of it, for new techniques of information exchange to facilitate some of the new measures such as real-time closures or other initiatives.
Fel kell tárni az ipari finanszírozási forrásokat, mint például a fogások méretén alapuló lefölözést vagy a TAC-nak egy rögzített, kisebb százalékát a kutatási és megfigyelési programok finanszírozására fordítani.
Industry sources of funding should be explored, such as a levy based upon the size of catches or dedicating a fixed, small percentage of the TAC to be used to fund research and observer programmes for monitoring.
Emellett – ha visszaengedési tilalmat rónak ki – az ezek értékesítéséből származó bevételt is lehetne finanszírozási forrásként használni.
Alternatively, if a discard ban is imposed, proceeds from their sale could be used as a source of funds.
A fent említett egyes elgondolások lényegesen több bizalmat és együttműködését igényelnek a különféle szereplők részéről, mint ahogyan az olykor nyilvánvaló.
Some of the ideas mentioned above will require rather more trust and cooperation among the various players than is sometimes evident.
Például a valósidejű lezárások rendszere egy olyan intézményi keret létrehozását teszi szükségessé, amely lehetővé teszi, hogy a korábban megállapított kritériumok alapján gyorsan lehessen döntést hozni, továbbá hogy azt mindenkivel betartassák.
For instance, a system for closures in real time would require the establishment of an institutional framework able to take a decision very quickly, based upon previously agreed criteria, and have it respected by all.
Jelenleg a tagállamok nem jogosultak a part menti vizeken halászó többi hajóra vonatkozóan technikai intézkedéseket megszabni.
At present, a Member State does not have the legal right to impose technical measures on other vessels fishing in its coastal waters.
Ezt talán lehetővé kellene tenni.
Perhaps it should.
Emellett elő lehetne írni egy olyan mechanizmust, amelynek keretében a tagállamok közösen léphetnének fel a KHP-vel összefüggésben, és amelynek keretében anélkül állapodhatnának meg egy meghatározott intézkedésben, hogy azt először a Tanács egészével kellene elfogadtatniuk.
Alternatively, a mechanism for Member States to act jointly within the context of the CFP could be envisaged, whereby they could agree to a specific measure without the necessity to have it accepted by the Council as a whole.
Az EU flottája a világ valamennyi nagy óceánján halászik, beleértve egyes olyan halászterületeket is, amelyekről köztudott, hogy magas visszaengedési szinteket produkálnak, mint például a vonóhálós garnélarák-halászat vagy a kerítőhálós tonhalhalászat a sodortatott eszközökkel való halászat esetében.
The EU fleet fishes in all major oceans of the world, including in some fisheries known to produce high levels of discards, such as shrimp trawling or tuna seining when fishing on floating objects.
Az EU-s vizeken a visszaengedések csökkentésére tett intézkedéseket alkalmazni kellene az EU-s lobogó alatt halászó hajókra, bárhol is működnek azok.
Measures taken to reduce discards in EU waters should be applied to EU-flagged vessels wherever they operate.
Befejezésül: melegen üdvözölni kell a Bizottság közleményét még akkor is, ha el kell ítélni a Bizottság, a tagállamok és az ipar által az öt évvel ezelőtti közlemény óta tett előrelépések csaknem teljes hiányát.
In conclusion, the Commission's communication is to be heartily welcomed, even while condemning the almost total lack of progress by the Commission, the Member States and the industry since the previous communication five years ago.
A Bizottság gyorsan kíván cselekedni azzal, hogy 2008-ban a technikai intézkedésekről szóló új rendeletbe be kíván emelni bizonyos szempontokat.
The Commission intends to act quickly, with certain aspects to be included in a new technical measures regulation in 2008.