natgillin/translations-raw huggingface dataset:
U. mivel az áruk szabad mozgására vonatkozóan a következő záradék (az úgynevezett „Monti-záradék”) került be a 2679/98/EK tanácsi rendelet
U. whereas for the free movement of goods the following clause (known as the “Monti clause") was included in Council Regulation (EC) No. 2679/98
HL L 337., 2006.12.27., 8.o.
OJ L 337, 12.12.1998, p.
2. cikkébe:; 2. cikk : Ez a rendelet nem értelmezhető úgy, hogy az valamilyen módon befolyásolja a tagállamokban elismert alapvető jogok gyakorlását, beleértve a sztrájkjogot vagy a sztrájk szabadságát.
8. ; Article 2: “This Regulation may not be interpreted as affecting in any way the exercise of fundamental rights as recognised in Member States, including the right or freedom to strike.
Ezek a jogok magukban foglalhatják a tagállamokban fennálló konkrét munkakapcsolatok rendszerének keretébe tartozó más cselekmények megtételének jogát vagy szabadságát”,
These rights may also include the right or freedom to take other actions covered by the specific industrial relations systems in Member States”,
V. mivel a szolgáltatási irányelv 1. cikkének (7) bekezdése előírja, hogy: „Ez az irányelv nem érinti a tagállamokban és a közösségi jogban elismert alapvető jogok gyakorlását.
V. whereas Article 1(7) of the Services Directive provides that: “This Directive does not affect the exercise of fundamental rights as recognised in the Member States and by Community law.
Nem érinti továbbá a közösségi jogot tiszteletben tartó nemzeti joggal és gyakorlatokkal összhangban lévő, kollektív megállapodásokkal kapcsolatos tárgyalásokhoz, azok megkötéséhez és érvényesítéséhez való jogot, valamint a szervezett fellépéshez való jogot”,
Nor does it affect the right to negotiate, conclude and enforce collective agreements and to take industrial action in accordance with national law and practices which respect Community law”,
W. mivel az Európai Tanács alapelveket határozott meg az olyan munkaerő-piaci modellek kialakítására, amelyek a biztonság magas szintje mellett magas szintű rugalmasságot is nyújtanak, amely a „rugalmas biztonság modellként” ismert); mivel elismerték, hogy a rugalmas biztonság sikeres modelljének fontos részét képezik az erős, jelentős kollektív tárgyalási hatáskörrel rendelkező szociális partnerek,
W. whereas the European Council has established principles to create labour market models that have, in addition to a high level of security, a high level of flexibility, (known as "the flexicurity model"); whereas it is recognised that an important part of a successful flexicurity model includes strong social partners with significant scope for collective bargaining,
X. mivel a Bíróság feladata az alapvető jogok és szabadságok fényében a közösségi jog értelmezése és annak biztosítása, hogy az EK-Szerződés értelmezése és alkalmazása során betartják a jogot,
X. whereas it is the role of the ECJ to interpret Community law in the light of fundamental rights and freedoms and to ensure that in the interpretation and application of the EC Treaty the law is observed,
Y. mivel a nemzeti bíróságok feladata eseti alapon megállapítani, hogy teljesülnek-e az alapvető szabadságok korlátozására és azok közösségi joggal való összeegyeztethetőségére vonatkozó kritériumok,
Y. whereas it is up to national courts to ascertain, on a case-by-case basis, whether the criteria regarding the restriction of fundamental freedoms and their compatibility with Community law are fulfilled,
Z. mivel a kollektív fellépés és a kollektív megállapodások megkötése alapvető jog, amely szerves részét képezi a közösségi jog általános elveinek; mivel ezzel összefüggésben a Bíróság nem hagyatkozhat a Tanács és a Bizottság 1996. szeptember 24-i állásfoglalására, amelyet az Európai Parlament (társjogalkotóként) nem fogadott el, és amely az „állami politikai rendelkezések” és a „politikai rend szempontjából fontos nemzeti rendelkezések” fogalmainak értelmezését pusztán a jogszabályokban megállapított kötelező szabályokra korlátozná,
Z. whereas the right to take collective action and to conclude collective agreements is a fundamental right which forms an integral part of the general principles of Community law; whereas in that context the ECJ should not rely on a statement of the Council and the Commission dated 24 September 1996 that has not been adopted by Parliament (as co-legislator) which would restrict the interpretation of the concepts of "public policy provisions" and "national provisions crucial to political order" merely to mandatory rules laid down in legislation,
Rüffert ügyben, amelyet az EBHT-ben még nem tettek közzé (HL C 128., 2008.5.24., 9. o.). , mivel amikor az ilyen nézetek és értelmezések eltérnek, szükség lehet az alapvető jogok és szabadságok közötti egyensúly egyértelművé tételére,
9). ; whereas when such views and interpretations differ, there may be a case for clarification of the balance between fundamental rights and freedoms,
AC. mivel a kiküldetési irányelv jogalapjának megválasztása egyértelműen azon a feltételezésen alapul, hogy a kiküldött munkavállalók nem lépnek be a fogadó állam munkaerőpiacára; mivel az arra vonatkozó határidő hiánya, hogy meddig kell valakit kiküldött munkavállalónak tekinteni, együttesen a munkavállalók kiküldetése fogalmának széleskörű értelmezésének gyakori alkalmazásával azt bizonyítja, hogy ennek ellenére a kiküldött munkavállalók gyakorta belépnek a fogadó állam munkaerő-piacára,
AC. whereas the choice of the legal basis of the PWD is based on the assumption that posted workers do not enter the host state's labour market; whereas the lack of a time limit for being considered as a 'posted' worker, together with a frequent use of a wide notion of posting of workers show that posted workers nevertheless often enter the host state's labour market,
5. hangsúlyozza, hogy a kiküldetési irányelv lehetővé teszik a hatóságok és szociális partnerek számára azt, hogy a különböző tagállami hagyományoknak megfelelően a munkaviszonyra vonatkozó, a munkavállalók számára kedvezőbb szabályokat állapítsanak meg;
Stresses that the PWD allows public authorities and social partners to lay down terms and conditions of employment which are more favourable to workers according to the different traditions in the Member States;
8. hangsúlyozza ezért az egyenlő bánásmód és az azonos munkahelyen végzett egyenlő munkáért járó egyenlő bérezés biztosításának és megerősítésének szükségességét az EK-Szerződés 39. és 12. cikkében megállapított módon; úgy véli, hogy a szolgáltatásnyújtás szabadságának vagy a letelepedés szabadságának keretében a munkáltató, a munkavállalók vagy a kiküldött munkavállalók állampolgársága nem indokolhatja a munkakörülmények, a díjazás vagy az olyan alapvető jogok gyakorlása terén fennálló egyenlőtlenségeket, mint amilyen a sztrájkjog;
Emphasises therefore the need to safeguard and to strengthen equal treatment and equal pay for equal work in the same workplace as laid down in Articles 39 and 12 of the EC Treaty; considers that in the framework of freedom to provide services or freedom of establishment, the nationality of the employer, or of employees or posted workers cannot justifyinequalities concerning working conditions, pay or the exercise of fundamental rights such as the right to strike;
Általános hatás
General impact
11. üdvözli, hogy az Európai Unió elvei és hagyományai szerint számos tagállam, a szociális partnerekkel együttműködve, magas szintű munkakörülményeket vezetett be, amelyek javítják valamennyi munkavállaló jólétét és növelik a gazdasági növekedést, valamint a versenyképességet;
Welcomes the fact that, according to the principles and traditions of the European Union, many Member States, in cooperation with social partners, have put in place high standards of working conditions that improve the well-being of all workers and enhance economic growth as well as competitiveness;
20. azon a véleményen van, hogy a kiküldetési irányelvben a szabad mozgás korlátozott jogalapja vezethet oda, hogy úgy értelmezzék a kiküldetési irányelvet, mint ami kifejezetten a tisztességtelen versenyre hív fel a bérek és a feltételek tekintetében; ezért véleménye szerint a kiküldetési irányelv jogalapját ki kell bővíteni oly módon, hogy hivatkozzon a munkavállalók szabad mozgására is;
Is of the opinion that the limited legal basis of free movement of the PWD may lead to the PWD being interpreted as an express invitation to unfair competition concerning wages and working conditions; therefore considers that the legal basis of the PWD could be broadened to include a reference to the free movement of workers,
27. üdvözli a Bizottság azon jelzését, hogy készen áll a belső piac munkajogra és kollektív tárgyalásra gyakorolt hatásának ismételt megvizsgálására.
Welcomes the Commission's indication that it is now ready to re-examine the impact of the internal market on labour rights and collective bargaining.
Az Európai Bíróság (EB) 2007 decemberében két ügyben hozott ítéletet arról, hogy az EU hogyan tartja egyensúlyban a Szerződés gazdasági és szociális célkitűzéseit.
In December 2007 the European Court of Justice (ECJ) delivered its judgments in two cases on how the EU balances the economic and the social objectives of the Treaty.
A Viking ügy egy hajó Finnországból Észtországba való bejegyeztetésével kapcsolatos kollektív fellépésre vonatkozott.
The Viking case concerns a collective action relating to the reflagging of a vessel from Finland to Estonia.
A Laval ügyben egy svéd szakszervezet kollektív fellépés útján arra próbált rákényszeríteni egy lett szolgáltatót, hogy a svédországi szolgáltatásnyújtáshoz írjon alá kollektív megállapodást.
In the Laval case a Swedish trade union, by means of collective action, had tried to force a Latvian provider of services to sign a collective agreement when performing services in Sweden.
2008. áprilisban az Európai Bíróság újabb ítéletet hozott a Rüffert ügyben.
In April 2008 the ECJ delivered another verdict in the Rüffert case .
Az ügy az állami hatóságok abbéli jogára vonatkozott, hogy a munkavégzési szerződések odaítélésekor megkövetelhetik a pályázó vállalatoktól, hogy vállaljanak kötelezettséget olyan munkabérek fizetésére, amelyek összhangban vannak a munkavégzés helyén kollektív tárgyalások útján már elfogadott bérszintekkel, vagy hogy ez megtiltható-e arra hivatkozva, hogy korlátozza a szolgáltatásnyújtásnak a Szerződés 49. cikke szerinti szabadságát.
The case concerns the right of public authorities, when awarding contracts for work, to demand that tendering companies commit themselves to pay wages that are in line with rates already agreed through collective bargaining where the work is carried out, or whether this could be outlawed as a restriction on the freedom to provide services under Article 49 of the Treaty.
A jelentés az ítéletek elvi következményeire helyezte a hangsúlyt, és kevésbé a végrehajtásban felmerülő nemzeti problémákra, amelyekkel nemzeti szinten sürgősen foglalkozni kell.
The report is focusing on the principle consequences of the verdicts and not so much on national problems in the implementation which should be dealt with promptly at the national level.
A jelentés első része a belső piac vezérelveivel, valamint a szolgáltatások szabad mozgása és a munkavállalók jogai közötti szükséges egyensúllyal foglalkozik.
The first part of the report deals with the guiding principles for the internal market and the necessary balance between the free movement of services and the rights of workers.
Mindenkinek jogot kellene kapnia arra, hogy az Európai Unió területén bárhol munkát vállaljon, de sajnálatos módon ezt a jogot nem alkalmazzák egységesen az EU egész területén.
Anyone should have the right work anywhere in the European Union and it is regretful that this right is not applied uniformly across the EU.
Ezt azonban ellensúlyozni kell az alapvető jogokkal, valamint a kormányok és szakszervezetek arra irányuló lehetőségével, hogy biztosítsák a megkülönböztetés-mentességet és az egyenlő bánásmódot.
However this has to be balanced against fundamental rights and the possibility for governments and trade unions to ensure non-discrimination and equal treatment.
Nem hunyhatunk szemet afelett, hogy a migráns munkavállalók kevesebbet keresnek, mint a hazai munkavállalók, ami azt az üzenetet közvetíti, hogy kevesebbet érnek az azonos munkát végző hazai munkavállalóknál.
We cannot turn a blind eye when migrant workers are paid less then national workers, sending the message she/he is worth less than the national workers performing the same job.
Mindenkinek az az érdeke, hogy a munkavállalók egyenlő feltételeket élvezzenek, függetlenül attól, hogy hazai állampolgárok vagy migránsok.
It is in everybody's interest that workers enjoy equal conditions, whether national or migrant.
A fő elvnek tehát mindig az egyenlő bánásmód és az egyenlő munkáért járó egyenlő bérezés elvének kell lennie.
Thus, equal treatment and pay for equal work should always be the main principle.
Az EB-határozatok hatása
Effects of the ECJ ruling
A kiküldetési irányelv (PWD)
The posting Directive (PWD)
A kiküldetési irányelvet hagyományosan minimum irányelvként értelmezték, abban az értelemben, hogy megállapítja a tagállamok által biztosítandó minimális munkakörülmények „kemény magját”, amely az ideiglenes, külföldi munkavállalókra is vonatkozik.
Traditionally, the PWD has been interpreted as a minimum directive in the sense that it lays down a “hard core” of minimum working conditions that member states have to ensure and that also applies to temporary, foreign workers.
A kiküldetési irányelv azonban nem zárja ki a védelem magasabb szintjét biztosító rendszereket.
However, the PWD does not exclude systems with higher protection.
Ennek az értelmezésnek az indoklása főként az irányelv 3. cikkének (7) bekezdésében található: „Az (1)–(6) bekezdés nem akadályozza a munkaviszonyra vonatkozó, a munkavállalók számára kedvezőbb szabályok alkalmazását”.
The reasons for this interpretation are mainly to be found in article 3(7) in the directive “ Paragraphs 1 to 6 shall not prevent application of terms and conditions that are more favourable to workers ”.
Ezt a felfogást azonban a Laval ügyben hozott ítélet megváltoztatja, ebben ugyanis a Bíróság kimondta, hogy a kiküldetési irányelv 3. cikkének (7) bekezdése „nem értelmezhető úgy, hogy az a befogadó tagállamnak megengedi, hogy a területén történő szolgáltatásnyújtást olyan, a munkaviszonyra vonatkozó szabályok betartásától tegye függővé, amelyek túllépnek a minimum védelem kötelező szabályain”.
This perception is, however, changed with the Laval ruling, in which the court states that article 3(7) in the Posting Directive “ cannot be interpreted as allowing the host Member State to make the provision of services in its territory conditional on the observance of terms and conditions of employment which go beyond the mandatory rules for minimum protection ”.
Így tehát amire a befogadó tagállam kötelezheti az odalátogató vállalatot, az a kiküldetési irányelv magja, és semmi több.
What the host member state can impose on a visiting company is thus limited to the core of the PWD, and nothing beyond that.
Más szóval, amit minimum irányelvnek gondoltunk, egyszerre maximum irányelvvé vált.
In other words, what we thought was a minimum directive has become a maximum directive.
A határozat indokolásában a Bíróság gyakorlati célokból eltörölte a 3. cikk (7) bekezdését a kedvezőbb feltételek megengedéséről.
In the reasoning of this ruling, the court has, for practical purposes, abolished article 3(7) allowing more favourable terms and conditions.
Így a kiküldetésben lévő munkavállalók esetében alá lehet kínálni a nemzeti bármegállapodásoknak.
Thus, national wage agreements can be undercut for posted workers.
A Rüffert ügyben ezt az értelmezést fejlesztették tovább és fejtették ki.
This interpretation is further developed and explained in the Rüffert case.
Az EB a 32. bekezdésben kimondta, hogy az alsó-szászországi rendes bér „nem tekinthető a munkaviszonyra vonatkozó, a munkavállalók számára kedvezőbb szabálynak a 96/71/EK irányelv 3. cikkének (7) bekezdése értelmében.”
The ECJ states in paragraph 32 that the normal wage in Niedersachsen " cannot be considered to be a term and condition of employment which is more favourable to workers within the meaning of Article 3(7) of Directive 96/71. "
A Bíróság a továbbiakban azt is kimondta, hogy „egy ilyen értelmezés felérne az irányelv hatályától való megfosztásával (lásd Laval un Partneri ügyet, 80. bekezdés).”
The Court continues to say that " such an interpretation would amount to depriving the directive of its effectiveness (see Laval un Partneri , paragraph 80). "
Más szóval, az irányelvet nem lehet úgy értelmezni, ahogy megírták, mivel ez ellentétes lenne az irányelv céljával, ami a Bíróság szerint a szolgáltatásnyújtás szabadságának a megvalósítása, nem pedig a munkavállalók védelme.
In other word the directive could not be interpreted in the way it is written since it would go against the purpose of the directive which according to the court is to bring about the freedom to provide services and not the protection of workers.
A szolgáltatások szabad mozgása és a sztrájkhoz való alapvető jog közötti egyensúly
The balance between the free movement of services and the fundamental right to strike
Az Európai Bíróság a Viking és a Laval ügyben bevezette a 43. és a 49. cikk horizontális közvetlen hatályát, amit a munkáltatók és a szolgáltatók arra használhatnak, hogy kétségbe vonják a határokon átnyúló hatállyal rendelkező kollektív megállapodásokat és szervezett fellépéseket.
The ECJ in the Viking and Laval cases introduces a horizontal direct effect of article 43 and 49 which can be used by employers and service providers to challenge collective agreements and industrial actions with a cross-border effect.
A kollektív tárgyalások versenyszabályoktól való függetlenségét ezáltal nem terjesztették ki a szabad mozgás területére.
The autonomy for collective bargaining from competition rules is thereby not extended to the field of free movement.
Ez kockázatos: a tagállamokban jogi vizsgálat alá vonhatják a munkakapcsolatokat; a munkakapcsolatok bizonytalansága; ügyek „özöne” az Európai Közösségek Bíróságánál.
This brings about risks: Industrial relations in the Member States could be put under legal scrutiny; uncertainty in industrial relations; a “flood” of cases to the ECJ.
Transznacionális vita esetén minden vállalatnak lehetősége van arra, hogy ezt az ítéletet felhasználja az uniós fellépések ellen, azt állítva, hogy azok „aránytalanok” voltak.
Any company in a transnational dispute has the opportunity to use this judgement against union actions, alleging that it was" disproportional”.
Az ítélet kimondja, hogy a sztrájkhoz való jog alapvető jog, de nem olyan alapvető, mint az EU szabad mozgásról szóló rendelkezései.
The verdict says that the right to strike is a fundamental right but not so fundamental as the EU's free movement provisions.
Ez bérversenyhez vezethet, és a szakszervezetek számára megnehezítheti az egyenlő bánásmód biztosítását.
This could lead to wage competition and make it difficult for trade unions to ensure equal treatment.
Mivel ezek az ítéletek bebizonyították, hogy a jelenlegi jogszabályok nem elegendőek ahhoz, hogy biztosítsák az egyensúlyt a szolgáltatásnyújtás szabadsága és a munkavállalók jogai között, haladéktalanul fel kell lépnünk annak érdekében, hogy megtörténjenek a szükséges változtatások az európai jogszabályokban, hogy szembeszállhassunk az Európai Bíróság által hozott ítéleteinek kedvezőtlen társadalmi, gazdasági és politikai hatásaival.
Since these verdicts have proven that the current legislation is not sufficient enough to provide a balance between the freedom to provide services and the workers rights, we need to take immediate action to ensure that necessary changes in European legislation are made in order to counter the possible detrimental social, economical and political effects of the ECJ judgements.
Mérlegelni kell az alábbi a változtatásokat;
These changes should be considered;
· a kiküldetési irányelv felülvizsgálata.
· Review the PWD.
· a Monti-irányelvben és a szolgáltatási irányelvben foglalt szociális záradékok összefoglalása egy szociális záradékba, vagy az elsődleges jogban, vagy egy intézményközi megállapodásban.
· Summarize the social clauses of the Monti directive and the Service directive in a social clause in primary law or in an inter-institutional agreement.
· a munkaerő-kölcsönzésről szóló irányelv haladéktalan elfogadása, amelyből világossá válik, hogy a kölcsönzött munkavállalókra haladéktalanul ugyanazokat a szabályokat kell alkalmazni, mint ha közvetlenül a vállalat alkalmazásában állnának.
· Immediately adopt the Temporary Agency Directive in which it is clarified that the same rules should immediately apply to temporary agency workers as if they were employed directly by the enterprise.
· intézkedések elfogadása a postafiók vállalatok, a származási országban tényleges, érdemi üzleti tevékenységet nem folytató vállalkozások ellen, amelyeket kizárólag arra a célra hoznak létre – néha közvetlenül a befogadó országban lévő fővállalkozó –, hogy a befogadó országban „szolgáltatásokat” nyújtsanak, hogy ezáltal elkerüljék a befogadó ország szabályainak és rendeleteinek teljes körű alkalmazását, különös tekintettel a bérekre és a munkakörülményekre.
· Adopt measures to combat letterbox-companies, undertakings not engaged in any genuine and meaningful business in the country of origin but created, sometimes even directly by the main contractor in the host country, for the sole purpose of offering ‘services’ to the host country in order to avoid the full application of host country rules and regulations especially with regard to wages and working conditions.
az EU-ban a kollektív megállapodások előtt álló kihívásokról
on Challenges to collective agreements in the EU
A Jogi Bizottság felkéri a Foglalkoztatási és Szociális Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele az alábbi javaslatokat:
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Employment and Social Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. mivel az Európai Közösséget létrehozó szerződés elismeri az Európai Unió Alapjogi Chartájában, továbbá a tagállami alkotmányokban és különféle nemzetközi szerződésekben és egyezményekben megállapított alapjogokat, az uniós jog és gyakorlat alapvető hivatkozási pontjaiként,
A. whereas the Treaty establishing the European Community acknowledges the fundamental rights laid down in the Charter of Fundamental Rights of the European Union, as well as in the Member States' constitutions and in different international treaties and conventions, as fundamental references for EU law and practice,
B. mivel az Európai Közösséget létrehozó szerződés számos elvet állapít meg; mivel a Közösség egyik fő tevékenysége az a közös piac, amelyet a tagállamok között az áruk, személyek, szolgáltatások és a tőke szabad mozgása előtt álló akadályok eltörlése, valamint a szociálpolitika jellemez,
B. whereas the Treaty establishing the European Community lays down a number of principles; whereas one of the main activities of the Community is an internal market characterised by the abolition, as between Member States, of obstacles to the free movement of goods, persons, services and capital, as well as a policy in the social sphere,
E. mivel az Európai Közösséget létrehozó szerződés 39. cikke szerint a munkavállalók szabad mozgása magában foglalja az állampolgárság alapján történő minden megkülönböztetés megszüntetését a tagállamok munkavállalói között a foglalkoztatás, a javadalmazás, valamint az egyéb munka- és foglalkoztatási feltételek tekintetében,
E. whereas, according to Article 39 of the Treaty establishing the European Community, freedom of movement for workers entails the abolition of any discrimination based on nationality between workers of the Member States as regards employment, remuneration and other conditions of work and employment,