natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– tekintettel a Bizottság érdekképviseletekre vonatkozó magatartási kódexének 2007. december 10-i tervezetére,
– having regard to the Commission draft Code of Conduct for Interest Representatives launched on 10 December 2007,
– tekintettel eljárási szabályzatának módosításáról szóló, 1996. július 17-i határozatára (lobbizás a Parlamentben)
– having regard to its decision of 17 July 1996 on the amendment of its Rules of Procedure (lobbying in Parliament)
HL C 261., 1996.9.9., 75. o. ,
OJ C 261, 9.9.1996, p.
– tekintettel az Alkotmányügyi Bizottság jelentésére, valamint a Költségvetési Ellenőrző Bizottság, a Gazdasági és Monetáris Bizottság, a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság, a Jogi Bizottság, az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményeire ( A6-0105/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs and the opinions of the Committee on Budgetary Control, the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Legal Affairs, the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6‑0105/2008 ),
A. mivel az Európai Parlamentben a lobbizás mértéke a Parlament hatásköreinek bővülésével jelentősen megnőtt,
A. whereas lobbying in the European Parliament has increased considerably as Parliament's competencies of have expanded,
B. mivel a lobbisták nem csupán a politikai és jogalkotási döntésekre kívánnak hatást gyakorolni, hanem a közösségi alapok elosztására, valamint a jogszabályok nyomon követésére és végrehajtására is,
B. whereas the aim of lobbying is to influence not only policy and legislative decisions, but also the allocation of Community funds and the monitoring and enforcement of legislation,
C. mivel a Lisszaboni Szerződés várható ratifikálását követően az Európai Parlament hatásköre kibővül, és társjogalkotóvá válik a rendes jogalkotási eljárás szinte egészében, amivel még több lobbicsoportot vonz majd,
C. whereas, following the expected ratification of the Lisbon Treaty, Parliament's powers will be increased so that it will become co-legislator throughout almost the entire normal legislative procedure, therefore attracting the focus of even more lobby groups,
D. mivel az érdekképviseletek alapvető szerepet játszanak a demokratikus rendszer alapjául szolgáló nyílt és pluralista párbeszédben, továbbá a képviselők fontos információforrását képezik feladataik végrehajtása során,
D. whereas interest representatives play an essential role in the open and pluralistic dialogue on which a democratic system rests, and are an important source of information for its Members in carrying out their mandate,
E. mivel a lobbicsoportok nemcsak a képviselők körül lobbiznak, hanem a Parlament döntéseit is befolyásolni kívánják a parlamenti bizottságok titkársági képviselői, a képviselőcsoportok személyzete és a képviselők asszisztensei mellett történő lobbizással,
E. whereas lobby groups not only lobby its Members but also attempt to influence Parliament's decisions by lobbying officials working in the secretariat of the parliamentary committees, political group staff and Members' assistants,
F. mivel a becslések szerint nagyjából 15 000 lobbista és 2500 lobbiszervezet működik Brüsszelben,
F. whereas it is estimated that there are about 15 000 lobbyists and 2 500 lobbying organisations in Brussels,
G. mivel európai átláthatósági kezdeményezése részeként a Bizottság azt javasolta, hogy az európai intézményekben tevékenykedő érdekképviseletek tekintetében vezessenek be közös nyilvántartást,
G. whereas the Commission has proposed that a common register be introduced for interest representatives in the EU institutions as a part of its European Transparency Initiative,
H. mivel a Parlament 1996-tól rendelkezik saját lobbista-nyilvántartással
H. whereas Parliament has had its own register for lobbyists
Az eljárási szabályzat 9. cikkének (4) bekezdése. , valamint egy, többek között a lobbistákat magas etikai normáknak megfelelő eljárásra kötelező magatartási kódexszel
Rule 9(4) of the Rules of Procedure. from as long ago as 1996, as well as a Code of Conduct
Az eljárási szabályzat IX. mellékletének 3. cikke. ,
Annex IX, article 3 of the Rules of Procedure. which includes a commitment for registered lobbyists to act in accordance with high ethical standards,
I. mivel a Parlamentben jelenleg megközelítőleg 5000 nyilvántartásba vett lobbista működik,
I. whereas there are currently approximately 5 000 registered lobbyists in Parliament,
J. mivel a lobbicsoportok körében helyi és nemzeti szervezetek is szerepelnek, amelyek működésének szabályozása a tagállamok feladata,
J. whereas the lobby groups include local and national organisations whose activities the Member States are responsible for regulating,
A Parlament átláthatóságának javítása
Improving Parliament's transparency
5. tudomásul veszi a jelenlegi szabályokat, amelyek értelmében a képviselők kötelesek nyilatkozni pénzügyi érdekeltségeikről; felkéri elnökségét, hogy a quaestoroktól származó javaslat alapján dolgozzon ki tervet arra vonatkozóan, hogy miként lehet az olyan parlamenti szabályok
Notes the current rules under which its Members are required to declare their financial interests; invites its Bureau, on the basis of a proposal from the Quaestors, to draw up a plan to further improve the implementation and monitoring of Parliaments' rules under which a Member must declare any support which he or she receives, whether financial or in terms of staff or materials
Az eljárási szabályzat I. mellékletének 2. cikke. végrehajtását és ellenőrzését tovább javítani, amelyek értelmében a képviselőnek be kell jelentenie minden olyan támogatást, amelyben részesül, legyen az pénzügyi, személyzeti vagy anyagi támogatás;
Annex I, article 2 of the Rules of Procedure. ;
21. üdvözli a Bizottság azon határozatát, hogy pénzügyi beszámolót kérjen a nyilvántartáshoz csatlakozó érdekképviseletektől a következők vonatkozásában:
Welcomes the Commission's decision to request that the requirement of financial disclosure by interest representatives joining the register apply to the following:
– a hivatásos tanácsadó cégek és ügyvédi irodák EU-s intézményekben való lobbizásának betudható forgalma, valamint legnagyobb ügyfeleik relatív súlya;
– the turnover of professional consultancies and law firms attributable to lobbying the EU institutions, as well as the relative weight of their major clients;
– a lobbizás területén tevékenykedő vállalati lobbirészlegek és kereskedelmi szövetségek esetében az uniós intézményekben folytatott közvetlen lobbizásra fordított költségek becsült értéke;
– an estimate of the costs associated with direct lobbying of the EU institutions incurred by in-house lobbyists and trade associations;
– a nem kormányzati szervezetek és „agytrösztök” esetében a teljes költségvetés, valamint a fő támogatási források lebontása;
– the overall budget and breakdown of the main sources of funding of NGOs and think-tanks;
23. felhívja a munkacsoportot, hogy tegyen javaslatot a pénzügyi beszámolóra vonatkozó sajátos követelményekre, például a lobbizással kapcsolatos ésszerű kiadások feltüntetésére (pontos adatok nem szükségesek);
Asks the working group to propose specific criteria which would invoke the requirement for financial disclosure, for example an indication of lobbying expenditure within meaningful parameters (exact figures not necessary);
A politikai intézmények átláthatósága a legitimitás előfeltétele.
Transparency of political institutions is a prerequisite for legitimacy.
Könnyen ellenőrizhetővé kell tenni, hogy a határozatokat miként hozzák, ezek mögött milyen befolyás húzódik meg és végül, hogy a forrásokat – azaz az adófizetők pénzét – miként osztják el.
It should be easy to scrutinize how decisions are made, what are the influences behind them and finally how resources, i.e. taxpayer’s money, are allocated.
Ennélfogva a lobbizásra vonatkozó szabályok végső soron a legitimitással függnek össze.
Therefore rules for lobbying are ultimately a question of legitimacy.
A becslések szerint jelenleg nagyjából 15 000 lobbista és 2500 lobbiszervezet működik Brüsszelben.
At the moment it is estimated that there are about 15000 lobbyists and 2500 lobby organisations in Brussels.
Az állandó látogatói jelvények és „expressz-jelvények” száma alapján az Európai Parlamentben megközelítőleg 5000 lobbista működik.
Counting permanent visitors’ badges and “express”-badges there are approximately 5000 lobbyists operating in the European Parliament.
A Bizottság európai átláthatósági kezdeményezésével vitát indított a lobbizásról.
The Commission has opened discussions on lobbying by its European Transparency Initiative (ETI).
E javaslat legfőbb elgondolása az volt, hogy nyitottabb képet adjon a jogalkotási aktusok elkészítésekor és az EU-s intézmények által történő elfogadásakor működő szereplőkről és befolyásolási csatornákról.
The main idea of this proposal is to lay out more openly the actors and influence channels operating when legislative acts are prepared and adopted by the EU institutions.
A Bizottság önkéntes nyilvántartást és magatartási kódexet javasol a lobbistákra vonatkozóan.
The Commission proposes a voluntary register and a code of conduct for lobbyists.
A Parlament már rendelkezik egy ténylegesen kötelező nyilvántartással és egy, az Európai Parlament eljárási szabályzata 9. cikkének (4) bekezdésében megállapított magatartási kódexszel.
The Parliament already has a de facto mandatory register and a code of conduct provided in article 9(4) in the Rules of Procedure of the European Parliament.
E jelentés válasz a Bizottság európai átláthatósági kezdeményezésére.
This report is a response to the Commission's ETI.
Az Európai Parlamenttől – társjogalkotóként – elvárják, hogy szilárdan foglaljon állást az EU-ban megvalósuló érdekképviselettel kapcsolatban.
The European Parliament is, as a co-legislator, expected to take a firm stance on interest representation in the EU.
Az Európai Parlament lobbizásra vonatkozó szabályainak előzményei
History of lobby-rules in the European Parliament
A lobbizás a parlamenti viták régóta fennálló és nagy vihart kavaró tárgya.
Lobbying has been a long-standing and contentious issue in Parliamentary debates.
Az álláspontok igen eltérőek, a 27 tagállam hagyományai pedig különbözőek.
Positions vary widely and traditions in the 27 Member States are diverse.
A tagállamok többségében egyáltalán nem létezik egy, az ilyen parlamenti vagy kormányzati szintű csoportokkal foglalkozó rendelkezés.
In the majority of Member States there are no provisions at all for dealing with these groups at the parliamentary or governmental level.
Másfelől azonban az Egyesült Államokban egy lobbistának csaknem 600 oldalnyi kézikönyvet kell elolvasnia ahhoz, hogy mindenben helyesen járhasson el.
On the other hand, in the US a lobbyist needs to read through almost 600 page manual to get everything right.
Akárhogy is van, manapság széleskörű az egyetértés a tekintetben, hogy az érdekcsoportok értékes szakértelemmel szolgálnak az EU jogalkotó hatóságai számára.
Be as it may, today there is a large consensus that interest groups provide valuable expertise to EU law-making authorities.
A Parlament volt az első olyan európai intézmény, amely európai szinten foglalkozott az érdekcsoportok egyre növekvő számának jelenségével, valamint főként e fejlemény jogalkotási folyamatra gyakorolt következményeivel.
The Parliament was the first European institution to address the phenomenon of an increasing number of interest groups at European level and especially about the consequences of this evolution for the legislative process.
A lobbitevékenységek esetleges szabályozásának megállapítására vonatkozó első írásbeli választ igénylő kérdést 1989-ben nyújtották be.
A first written question concerning the establishment of a potential regulation of lobbying activities was presented in 1989.
1991-ben az eljárási szabályzattal, a megbízólevelek és a mentelmi jogok vizsgálatával foglalkozó bizottság egy, a lobbisták magatartási kódexére és nyilvántartására irányuló javaslatokat tartalmazó jelentést dolgozott ki.
In 1991, the Committee on the rules of procedure, the verification of the credentials and immunities drafted a report with proposals for a code of conduct and a register of lobbyists.
Igen nehézkes bizottsági vitákat követően azonban a javaslatot nem terjesztették a plenáris ülés elé.
However, after very difficult Committee debates the proposals were not submitted to the Plenary.
Az 1994-es európai választások után ismét felmerült a lobbisták szabályozásának kérdése.
After the European elections of 1994 the debate on lobbies’ regulation resumed.
Ugyanazon bizottság egy másik jelentése a terminológiai konfliktusokat elkerülve az érdekcsoportok önkéntes önmeghatározására támaszkodott.
Another report of the same Committee avoided terminological conflicts and relied on a voluntary self-definition of interest groups.
A szabályozási javaslatok az 1993-as jelentésben foglaltakhoz képest kevésbé voltak szigorúak és nyíltabban álltak a lobbizáshoz.
Regulatory proposals were less constraining and considered more open to lobbying than those of the 1993 report.
Megszületett a nyilvántartás elképzelése, amelyen keresztül az érdekképviseleteknek nyilvánosságra kellett hozniuk tevékenységeiket és érdekeiket.
The idea of a register, where interest representatives had to make their activities and interests public was born.
Az érdekképviseleteknek a nyilvántartásba vételért díjat kellett fizetniük, be kellett tartaniuk a magatartási kódexet és alá kellett írniuk a nyilvántartást.
Interest representatives were supposed to pay fees for their registration, to respect a code of conduct and to sign the register.
Cserébe igazolványt kaptak és beléphettek az EP bizonyos részeibe, valamint hozzáférhettek bizonyos dokumentumaihoz.
In return, they obtained a pass and access to parts of the EP and to its documents.
1996 januárjában a plenáris ülésen a jelentést számottevően módosították, majd visszautalták a bizottsághoz.
In January 1996 the report was heavily amended in the plenary session and then referred back to the Committee.
1996 júliusában kompromisszum született.
In July 1996, a compromise was found.
A pénzügyi érdekek tekintetében most már valamennyi európai parlamenti képviselőnek részletes nyilatkozatot kell adnia szakmai tevékenységeiről.
With regard to financial interests, each MEP is now required to make a detailed declaration of his professional activities.
Az európai parlamenti képviselők tevékenységeik végzése során nem fogadhatnak el ajándékot vagy juttatást.
MEPs have to refrain from accepting any gift or benefit in the performance of their duties.
A bejegyzett asszisztenseknek is nyilatkozniuk kell bármely más fizetett tevékenységükről.
Registered assistants also have to make a declaration of any other paid activities.
E szabályokkal kiegészítették a Parlament eljárási szabályzatát (9. cikk, valamint az I. és IX. melléklet).
These rules were added to Parliament's Rules of Procedure (Art. 9 and Annexes I and IX).
Később további gyakorlati lépéseket tettek néhány ilyen információnak a Parlament honlapján való közzététele tekintetében.
Further practical steps were taken later concerning the publication of some of this information on Parliament's webpage.
Ma már rendelkezésre állnak a nyilvántartásba vett lobbisták listái, továbbá az európai parlamenti képviselők és bejegyzett asszisztensek pénzügyi érdekeire vonatkozó nyilatkozatainak listái is.
Today lists of registered lobbyists, of MEPs declarations of financial interests and of registered assistants are available.
Az előadó javaslatai
Proposals by the rapporteur
E jelentés előkészítéseként az Alkotmányügyi Bizottság 2007. október 8-án egy „Lobbizás az Európai Unióban” című munkaértekezletet szervezett annak érdekében, hogy felmérje az érdekképviselet jelenlegi helyzetét és meghallgassa az érdekelteknek a Bizottság európai átláthatósági kezdeményezésére vonatkozó észrevételeit.
As a preparation for this report the Committee on Constitutional Affairs organised a workshop on lobbying the European Union on 8 October 2007 in order to survey the present situation of interest representation and to obtain responses from stakeholders to the Commission's ETI.
A folyamat során az előadó a következő alapvető kérdéseket határozta meg, amelyekkel a jelentésben foglalkozni kell: Mi a lobbista fogalommeghatározása?
During the process the rapporteur has identified the following essential questions to be addressed in the report:
A Bizottság a lobbizást a következőképpen határozza meg:
How should a lobbyist be defined?
A Bizottság meghatározása szerint a lobbizás azon „tevékenységek összessége, amelyek célja az európai intézmények politikaalkotási és döntéshozatali folyamatainak befolyásolása”.
The Commission defines lobbying as “activities carried out with the objective of influencing the policy formulation and decision-making processes of the European institutions.”
Ez összhangban áll az Európai Parlament eljárási szabályzata 9. cikke (4) bekezdésével, amely a következőképpen határozza meg a lobbistákat „azon személyek […], akik gyakran szándékoznak a Parlament épületeibe belépni azzal a céllal, hogy saját maguk vagy harmadik felek érdekében tájékoztassák a képviselőket parlamenti mandátumok keretében”.
This is in line with article 9(4) in the Rules of Procedure of the European Parliament defining lobbyists as "persons who wish to enter Parliament's premises frequently with a view to supplying information to Members within the framework of their parliamentary mandate in their own interests or those of third parties".
Az előadó azon a véleményen van, hogy nem kell alapvetően különbséget tenni a tekintetben, hogy a Parlamentet ipari vagy környezetvédelmi aktivisták keresik-e fel, hogy termelői vagy fogyasztói érdekeket képviselnek-e, vagy hogy az európai parlamenti képviselőkkel folytatott párbeszédben magán- vagy állami szereplők vesznek-e részt.
The rapporteur is of the opinion that no essential differences are to be made according to whether industrialists or environmentalists are approaching the Parliament, whether producers' or consumers' interests are represented or whether private or public actors are engaged in a dialogue with MEPs.
Ezen túlmenően lobbistáknak kell tekinteni az ügyvédi irodákat is, amikor a jövőbeli jogszabályok befolyásolásával foglalkoznak, és nem bírósági ügyeket képviselnek.
In addition, when law firms are engaged in influencing future law, not representing court cases, they are to be considered as lobbyists.
Mekkora léptékű legyen a pénzügyi beszámoló?
To what extent should there be financial disclosure?
A Bizottság szerint a pénzügyi információ jelzésértékű az érdekcsoportok befolyása szempontjából.
According to the Commission, financial information is indicative on the influence of interest groups.
A Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy szükséges és arányos arra kérni a nyilvántartásban szereplőket, hogy vallják be a megfelelő költségvetési adatokat, valamint a legnagyobb ügyfelekre és/vagy finanszírozási forrásokra vonatkozó összesített bontást.
The Commission has concluded that it is necessary and proportionate to request registrants to declare relevant budget figures and an aggregate breakdown on major clients and/or funding sources.
Ezen információ fő célja annak biztosítása, hogy a döntéshozók és a nyilvánosság azonosíthatja és értékelheti az adott lobbitevékenység mögött meghúzódó legfontosabb hajtóerők erejét.
The main objective of this information is to ensure that decision-makers and the general public can identify and assess the strength of the most important driving forces behind a given lobbying activity.
A Bizottság a következőket követeli meg:
The Commission requires the following:
– a hivatásos tanácsadó cégek és ügyvédi irodák esetében az EU-s intézményekben végzett lobbizással kapcsolatos forgalom, valamint a legnagyobb ügyfelek relatív súlya;
– for professional consultancies and law firms the turnover linked to lobbying EU institutions, as well as the relative weight of major clients;
– a vállalati lobbirészlegek lobbistái és a kereskedelmi szövetségek esetében az uniós intézményekben folytatott közvetlen lobbizásra fordított költségek becsült értéke;
– for "in-house" lobbyists and trade associations an estimate of the cost associated to direct lobbying of EU institutions;
– a nem kormányzati szervezetek és „agytrösztök” esetében a teljes költségvetés, valamint a fő támogatási források bontása.
– for NGOs and think-tanks the overall budget and a breakdown of their main sources of funding.
A részleteket még pontosítani kell, amikor a Bizottság benyújtja az adatbázis interfész második változatát és a kért adatokra vonatkozó, pontosabb információkat.
Details are yet to be clarified when the Commission presents a beta-version of its data base interface and more explicit information on the required data.
Emellett a pénzügyi adatok nem mindig a legjobb módjai a lobbitevékenység léptékével kapcsolatos tájékoztatásnak.
Furthermore, financial figures are not always the best way to give information on the scale of lobbying activity.
A következő kérdéseket kell még egyértelműen megválaszolni: milyen információk hasznosak a jogalkotási folyamatra gyakorolt külső befolyások értékelése szempontjából, továbbá hogy ezek miként szerezhetők meg a jogos titoktartási szabályok megsértése vagy túlzott terhekkel járó igazgatási eljárások nélkül.
The questions yet to be answered in a clear way are what information is useful to assess external influences on the legislative process and how they can be acquired without breaking legitimate confidentiality rules or overly burdensome administrative procedures.
Az Európai Parlament és a Bizottság vezessen-e közös nyilvántartást?
Should the European Parliament have a common register with the Commission?
A Bizottság a Parlamenttel közös nyilvántartást kér.
The Commission calls for a common register between the Commission and the Parliament.
Az előadó úgy véli, hogy a nyilvánosság a két intézményt egynek tekinti.
The rapporteur considers that from the public point-of-view the institutions are seen as one.
Valamennyi érdekelt is „egyablakos” rendszert szeretne.
Also all the stakeholders wish to have a “one-stop-shop”.
Noha az intézmények között alapvető különbségek vannak és azok végül a lobbisták tekintetében eltérő követelményeket állapíthatnak meg – például a pénzügyi beszámoló vonatkozásában –, a kérdést igazgatási jellegűnek kell tekinteni.
Although the institutions have essential differences and might end up with different requirements for lobbyists, for example on financial disclosure, the question should be seen as administrative.
Az előadó ennélfogva közös munkacsoportot javasol a közös nyilvántartás kihatásainak megvitatására.
Therefore the rapporteur proposes a joint working group to consider the implications of a common register.
Önkéntes vagy kötelező legyen az érdekcsoportok nyilvántartása?
Should the register of interest groups be voluntary or mandatory?
A Parlament jogi szolgálata úgy ítéli meg, hogy a Parlament jelenlegi nyilvántartása ténylegesen kötelező, mivel a nyilvántartásba vétel előfeltétele a parlamenti helyiségekbe történő fizikai bejutásnak.
The Parliament's legal service considers the Parliament's present register de facto mandatory, because registration is linked to physical access to the Parliament premises.
Az előadó egyetért ezzel az elemzéssel.
The rapporteur agrees with this analysis.
A Parlamentben folytatott rendszeres lobbitevékenységhez jelvény szükséges.
To lobby regularly in the Parliament you need a badge.
A jelvényhez regisztrálni kell.
In order to get a badge you have to register.
Ezért sürgeti a Bizottság a közös nyilvántartást.
This is also why the Commission urges for a common register.
A jelvény komoly ösztönzést jelent a regisztráláshoz.
The badge is a strong incentive to register.
A Bizottság pénzügyi beszámolókat és a nyilvántartásban szereplő információk szisztematikusabb figyelemmel kísérését javasolja.
The Commission proposes financial disclosure and more systematic monitoring of the information provided in the register.
Ezek az innovációk prioritást élveznek, és ezeket időben kell elfogadni.
These innovations are priorities and should be adopted in due time.