natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A javaslatot olyan nukleáris létesítmények tervezésére, helyének kiválasztására, megépítésére, karbantartására, működtetésére és leszerelésére kell alkalmazni, amelyek tekintetében az érintett tagállam jogszabályi és szabályozási keretei szerint biztonsági megfontolásokra van szükség.
Its scope of application is the design, siting, construction, maintenance, operation and decommissioning of nuclear installations, for which consideration of safety is required under the legislative and regulatory framework of the Member State concerned.
Az egyes tagállamok arra vonatkozó jogát, hogy az atomenergia felhasználása mellett vagy ellen döntsenek, elismerik és teljes mértékben tiszteletben tartják.
The right of each Member State to decide to use nuclear energy or not is recognised and fully respected.
E közösségi nukleáris biztonsági keretrendszerben számos operatív célt tűznek ki, melyek a következők: a nemzeti szabályozó hatóságok szerepének növelése, az engedély jogosultjának elsődleges felelősségvállalása a biztonság tekintetében a szabályozó testület ellenőrzése alatt, a szabályozó testület függetlenségének megerősítése, nagyfokú átláthatóság biztosítása a nukleáris létesítmények biztonságához kapcsolódó kérdésekben, az irányítási rendszerek működtetése, rendszeres biztonsági felügyelet, a nukleáris biztonsággal kapcsolatos szakértelem rendelkezésre állása, a biztonság ügyének kiemelt kérdésként való kezelése.
By means of this Community nuclear safety framework, several operational objectives are envisaged to be achieved, namely enhancing the role of national regulators, prime responsibility of the licence holder for safety under the control of the regulatory body, reinforcing the independence of the regulatory body, ensuring a high level of transparency on issues related to the safety of nuclear installations, implementation of management systems, regular safety supervision, availability of nuclear safety expertise, priority to safety.”
A javasolt irányelv rendelkező része és preambulumbekezdései
The enacting terms and recitals of the proposed directive
Ebben a részben a környezetvédelmi aspektusokra hivatkozó rendelkezésekre hívjuk fel a figyelmet.
In this section, attention will be drawn to any provisions specifically referring to environmental aspects.
A cikk továbbá azt is kifejti, hogy a tagállamok szabadon dönthetnek arról, hogy folytatnak-e önálló polgári atomenergetikai programot vagy sem.
This article also states that each Member State is free to decide whether or not to operate a civil nuclear programme of its own.
A 2. cikk a fogalommeghatározásokat tartalmazza.
Article 2 sets out the definitions.
Fehívjuk a figyelmet arra, hogy a „nukleáris biztonságot” a következőképpen határozza meg: „a balesetek megelőzésére vagy a baleset következményeinek enyhítésére hozott intézkedések révén elért megfelelő üzemállapot, amelynek eredményeként megvalósul a munkavállalóknak, a lakosságnak és a levegőnek, a víznek és a talajnak a nukleáris létesítményekből származó indokolatlan sugárveszéllyel szembeni védelme” (utólagos kiemelés).
Attention is drawn to the fact that it defines “nuclear safety” as “the achievement of proper operating conditions through measures taken with a view to the prevention of accidents or mitigation of accident consequences, resulting in protection of workers, general public and the air, water and soil from undue radiation hazards arising from nuclear installations” (emphasis supplied).
A 3. cikk előírja, hogy a nukleáris létesítmény biztonságáért az engedély jogosultja viseli az elsődleges felelősséget, valamint hogy a tagállamoknak jogszabályi és szabályozási keretet kell létrehozniuk és fenntartaniuk (nemzeti biztonsági követelmények, engedélyezési és ellenőrzési rendszer, valamint rendszeres felülvizsgálati rendszer).
Article 3 provides that prime responsibility for the safety of nuclear installations lies with the licence holder and that Member States are to establish and maintain a legislative and regulatory framework (national safety requirements, a system of licensing and control and a system of regulatory supervision).
A 4. cikk a szabályozó testületekkel foglalkozik (a függetlenségükkel, felhatalmazásukkal, hatáskörükkel, a megfelelő pénzügyi és humán erőforrással), amelyek engedélyeket adnak ki és ellenőrzési feladatokkal rendelkeznek.
Article 4 deals with regulatory bodies (with independence, authority, competence and sufficient funding and personnel), which are to grant licences and have monitoring functions.
A szabályozó testületeket és a nemzeti szabályozási rendszereket tízévente nemzetközi szakértői vizsgálatnak kell alávetni.
The regulatory bodies and national regulatory systems are to be subject to international peer review every ten years.
Az 5. cikk az átláthatósággal foglalkozik (a lakosság tájékoztatása).
Article 5 treats of transparency (public information).
A 6. cikk előírja, hogy a tagállamoknak tiszteletben kell tartaniuk a NAÜ biztonsági alapelveit „a nukleáris létesítmények magas szintű biztonságának biztosítása érdekében, ideértve többek között a potenciális radiológiai veszélyekkel szembeni hatékony rendelkezéseket, a baleset-megelőzést és a reagálást, az idősödő vezetőséget, az előállított valamennyi radioaktív anyag hosszú távú kezelését, valamint a lakosság és a szomszédos országok hatóságainak tájékoztatását”.
Article 6 provides that the Member States are to respect the IAEA safety fundamentals so as to ensure “a high level of safety in nuclear installations, including inter alia effective arrangements against potential radiological hazards, accident prevention and response, ageing management, long term management of all produced radioactive materials and information of the population and the authorities of neighbouring States”.
Emellett további biztonsági követelményeket kell kialakítaniuk a WENRA által kidolgozott biztonsági követelmények alapján.
They are also to develop additional safety requirements on the basis of the safety requirements developed by the WENRA.
A 7. cikk az engedélyek jogosultjainak kötelezettségeit fejti ki, a 8. cikk pedig a felügyelettel foglalkozik.
Article 7 sets out the obligations of licence holders and Article 8 deals with supervision.
A 9. cikk az oktatásról és képzésről rendelkezik.
Article 9 provides for education and training.
A 10. cikk kimondja, hogy a tagállamok szigorúbb biztonsági intézkedéseket is megállapíthatnak.
Article 10 states that Member States may lay down more stringent safety measures.
A 11., 12., 13. és 14. cikk a jelentéstétellel, az átültetéssel, a hatálybalépéssel és az irányelv címzettjeivel foglalkozik.
Articles 11, 12, 13 and 14 deal respectively with reporting, transposition, entry into force and the addressees of the directive.
Az irányelv preambuluma nem tartalmaz konkrét utalást a környezetvédelemre, bár az (5) preambulumbekezdés említést tesz a radiológiai kockázatok elleni hatékony védelemről és a radiológiai következményekkel fenyegető balesetekről, amelyek a környezetet fenyegető veszélyeknek tekinthetők.
The preamble to the directive contains no specific reference to environment protection, although recital 5 does refer to effective defences against radiological risks and accidents which could have radiological consequences, which could be construed as covering threats to the environment.
A többi preambulumbekezdés indokolja a rendelkező rész rendelkezéseit, illetve hivatkozik az Euratom-Szerződés 2. cikkének b) pontjára (amely szerint a Közösség a lakosság és a munkavállalók egészségének védelme érdekében egységes biztonsági előírásokat állapít meg, és gondoskodik azok alkalmazásáról), valamint a 30. cikkre (idézet fent).
The remaining recitals justify the provisions of the enacting terms, while referring to Article 2(b) EURATOM (according to which the Community is to establish uniform safety standards to protect the health of workers and of the general public and ensure that they are applied) and Article 30 (quoted above).
Az irányelv legfőbb indokát az (5) preambulumbekezdés tartalmazza: „Noha a hatályos alapvető biztonsági előírások által létrehozott sugárvédelmi rendszer biztosítja a lakosság egészségének nagyfokú, jelenlegi tudományos ismereteink szerinti védelmét, ezt a továbbiakban ki kell egészíteni annak érdekében, hogy a nukleáris létesítmények magas szintű biztonsága fenntartható, fokozható és folyamatosan javuló legyen.
The main ground for the directive is set out in Recital 5: “Although the system of radiation protection established by the existing basic safety standards, taking into account the current scientific knowledge, ensures a high level of protection for the health of the population, it should be further supplemented to ensure that a high level of safety of nuclear installations is maintained, developed and continuously improved.
A biztonság magas szintjének a tervezéstől a leállításig történő fenntartása elengedhetetlen feltétele a Szerződés 2. cikkének b) pontjában meghatározott egészségvédelmi célkitűzések maradéktalan teljesülésének.
Keeping up a high level of safety from design to decommissioning is a sine qua non condition in order to fully attain the objectives of health protection set out in Article 2(b) of the Treaty.
E célból fenn kell tartani a radiológiai kockázatok elleni hatékony védelmet, és meg kell akadályozni a radiológiai következményekkel fenyegető baleseteket.”
For this purpose effective defences against radiological risks should be maintained and accidents which could have radiological consequences should be prevented.”
Megjegyzendő, hogy ezek az alapelvek gyakran környezetvédelmi szempontokat is tükröznek, például: a radioaktív hulladék biztonságos ellenőrzése, a radioaktív hulladék kezelése, a radioaktív kockázatok kezelése (általános módon kifejezve, figyelembe véve a környezeti tényezőket, valamint a jelen és a jövő generációk – az emberek és a környezet – védelmét, a környezetre gyakorolt káros hatások stb.).
It is noted that these principles often reflect environment protection concerns, for example: safe control of all radioactive waste, radioactive waste management, radioactive risk management (expressed in general terms, taking account of environmental factors, protection of present and future generations – people and the environment, harmful effects to the environment, etc.).
Ennél konkrétabban a 8. alapelv tartalmaz egy hosszú szakaszt a környezetre vonatkozóan, amelyet érdemes idézni: „Mivel a sugárzásnak való kitettség emberi egészségre gyakorolt hatásait – noha vannak bizonytalanságok – viszonylag jól értjük, a sugárzás által a környezetre gyakorolt hatásokat még nem ennyire alaposan vizsgálták.
More specifically, principle 8 has a long passage on the environment which is worth quoting in extenso : “ Whereas the effects of radiation exposure on human health are relatively well understood, albeit with uncertainties , the effects of radiation on the environment have been less thoroughly investigated.
A jelenlegi sugárzásvédelmi rendszer általánosságban biztosítja az emberi környezetben lévő ökoszisztémák megfelelő védelmét a sugárzásnak való kitettség káros hatásaival szemben.
The present system of radiation protection generally provides appropriate protection of ecosystems in the human environment against harmful effects of radiation exposure.
A környezetvédelmi okokból megtett intézkedések általános célja az ökoszisztémák védelme az olyan sugárzásnak való kitettséggel szemben, amely egy faj populációira (ami eltér az egyedi szervezetektől) nézve hátrányos következményekkel járna.”
The general intent of the measures taken for the purposes of environmental protection has been to protect ecosystems against radiation exposure that would have adverse consequences for populations of a species (as distinct from individual organisms ).”
Az Ipari Bizottság jelentéstervezetének egyetlen másik módosítása sem tartalmaz konkrét hivatkozást a környezetvédelemre mint olyanra.
None of the other amendments contained in the Industry Committee’s draft report contain any direct reference to environment protection as such.
Ugyanez igaz a Környezetvédelmi Bizottság véleményére (AD/775321EN.doc); előadó: Rebecca Harms).
The same is true of the Environment Committee’s opinion (AD/775321EN.doc); rapporteur: Rebecca Harms).
Ezen elemzés alapján úgy tűnhet, mintha a javasolt irányelv súlyközéppontja a nukleáris biztonság lenne általánosságban, célja pedig a 96/29/Euratom tanácsi irányelvben meghatározott alapvető előírások kiegészítése annak biztosítása érdekében, hogy a nukleáris létesítmények magas szintű biztonsága fenntartható, fokozható és folyamatosan javuló legyen.
It would appear from this analysis that the centre of gravity of the proposed directive is nuclear safety in general terms, its aim being to supplement the basic standards laid down in Council Directive 96/29/Euratom in order to ensure that a high level of safety of nuclear installations is maintained, developed and continuously improved.
Az Ipari Bizottság által javasolt melléklet 2. cikkében a környezetre és az ökoszisztémákra történő konkrét hivatkozás alapján nyilvánvaló, hogy az irányelv alkalmazásában a nukleáris biztonságot környezetvédelmi szempontból is értelmezni kell, nem csupán a munkavállalók és a lakosság egészségének védelme szempontjából.
It is clear from the explicit reference in Article 2 to the environment and to ecosystems in the annex proposed by the Industry Committee that, for the purposes of the directive, nuclear safety must be construed also in terms of environment protection and not only in terms of protection of the health of workers and the general public.
Mindezek alapján azonban a jogi aktus elsősorban arra irányul, hogy kiegészítse a 96/29/Euratom irányelvben a munkavállalók és a lakosság egészségének az ionizáló sugárzásból származó veszélyekkel szembeni védelme érdekében a sugárzásra vonatkozóan meghatározott előírásrendszert, és a javasolt irányelv egyetlen rendelkezése sem irányul arra, hogy a környezetet fenyegető veszélyek elleni védelemmel foglalkozzon konkrétan.
This having been said, however, the main thrust of the instrument is to supplement the existing system of radiation standards laid down by Directive 96/29/Euratom for the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionising radiation and none of the provisions set out in the proposed directive are designed to deal specifically with protection against threats to the environment.
A javasolt irányelv (beleértve a javasolt mellékletet is) voltaképpen pusztán arra szorítkozik, hogy megkövetelje a tagállamoktól a NAÜ biztonsági alapelveinek betartását, annak pontos meghatározása nélkül, hogy ezt technikailag miként valósítsák meg, illetve arra, hogy összefoglalja az engedélyek jogosultjainak és a szabályozó testületeknek a kötelezettségeit és feladatait.
Indeed, the proposed directive (including the proposed annex) boils down simply to requiring the Member States to respect IAEA safety principles without specifying how they should do so in technical terms and to set out the responsibilities and tasks of licence holders and regulators.
Nem tartalmaz rendelkezéseket a nukleáris biztonság technológiai aspektusaira vonatkozóan.
It does not embody any provision relating to technological aspects of nuclear safety.
Az „alapelv” kifejezés alkalmazása mindent elmond.
The use of the term “principles” says it all.
Az elmondottak ellenére azonban, ha – tegyük fel – a Közösség a 8. alapelvet egy, az emberi környezetben található ökoszisztémáknak a sugárzásnak való kitettség káros hatásaival szembeni megfelelő védelmével kapcsolatos külön jogszabályban szeretné részletezni, akkor aligha lenne kétséges, hogy a megfelelő jogalap az EK-Szerződés 175. cikkének (1) bekezdése lenne.
This having been said, however, if, say, the Community were to develop principle 8 in specific legislation relating to the protection of ecosystems in the human environment against harmful effects of radiation exposure, there would be little doubt that the proper legal basis would be Article 175(1) of the EC Treaty.
A megfelelő jogalap
The proper legal basis
A Bizottság a jogalap megválasztását a következőképpen indokolja:
The Commission justifies its choice of legal basis as follows:
„A javaslat jogalapja az Euratom-Szerződés 31. cikke, a 32. cikkével összefüggésben.
“The legal basis for this proposal is Article 31 of the Euratom Treaty, in connection with Article 32 thereof.
A 31. cikk meghatározza a munkavállalók és a lakosság ionizáló sugárzásokból eredő kockázatokkal szembeni védelme tekintetében a 30. cikkben előírt alapvető biztonsági előírások elfogadásának eljárását.
Article 31 defines the procedure for the adoption of the basic safety standards provided for in Article 30 for the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionising radiation.
A 32. cikk kifejezetten kimondja, hogy az alapvető előírások a 31. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően kiegészíthetők.”
Article 32 explicitly states that the basic standards might be supplemented in accordance with the procedure laid down in Article 31.”
Különböző képviselők a következő kétségeket fogalmazták meg a javasolt jogalappal kapcsolatban.
The following doubts have been raised by various Members about the proposed legal basis.
Az Euratom-Szerződés 31. cikke az „Egészségvédelem” című III. fejezetben található.
Article 31 EURATOM is to be found in Chapter 3, entitled “Health and Safety”.
Ezenkívül az Euratom-Szerződés preambuluma szerint az aláíró államok törekednek arra, hogy „a lakosság életét és egészségét fenyegető veszélyek kiküszöbölése érdekében megteremtsék a szükséges biztonsági feltételeket”.
Further, the EURATOM preamble specifies that signatory States are "anxious to create the conditions of safety necessary to eliminate hazards to the life and health of the public".
Megállapításra kerül, hogy az e rendelkezés értelmében elfogadandó előírások „a lakosság és a munkavállalók egészségének az ionizáló sugárzásból eredő kockázatokkal szembeni védelmére” vonatkoznak.
It is argued that the standards to be adopted under this provision relate to “the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionizing radiations” (Article 30).
A 30. cikk tulajdonképpen csupán egy sugárzásvédelmi rendszer alapjait fekteti le a megengedett legmagasabb dózisoknak, valamint a sugárterhelés és radioaktív szennyeződés legnagyobb megengedett szintjének a meghatározása révén.
In fact, Article 30 establishes only the basis for a system of radiation protection by defining maximum permissible doses and levels of exposures and contamination.
Fenntartjuk továbbá, hogy a C-29/99 sz., Bizottság kontra Tanács (EHBT 2002., I-11221) ügyben hozott ítéletből úgy tűnik, hogy a tagállamok rendelkeznek kizárólagos hatáskörrel a nukleáris biztonság technológiai vonatkozásai tekintetében.
It is further maintained that it appears from the judgment in Case C-29/99 Commission v. Council [2002] ECR I-11221 that the Member States have exclusive competence over the technological aspects of nuclear safety.
Ugyanakkor a javaslat, illetve még inkább az előadó javaslatai (a biztonsági alapelveket tartalmazó melléklet) kiterjednek a nukleáris biztonság technológiai aspektusaira is, ami egyértelműen túllépi az Euratom-Szerződés szerinti közösségi hatáskör korlátait.
Yet the proposal and, even more so, the Rapporteur's suggestions (the annex covering safety principles) cover the technological aspects of nuclear safety, which, it is alleged, clearly go beyond the limits of the Community competence under EURATOM.
Ezenkívül a javaslat 2. cikkének (2) bekezdése a „nukleáris biztonság” új definícióját tartalmazza.
Furthermore, Article 2(2) of the proposal contains a new definition of “nuclear safety”.
E rendelkezés értelmében a „nukleáris biztonság” – azaz az irányelv tárgya – a munkavállalóknak, a lakosságnak és a levegőnek, a víznek és a talajnak a nukleáris létesítményekből származó indokolatlan sugárveszéllyel szembeni védelme”.
Under this new provision, "nuclear safety", namely the object of the Directive, is defined by reference to the “protection of workers, general public and the air, water and soil from undue radiation hazards arising from nuclear installations”.
A környezetvédelemre azonban nem terjed ki az Euratom-Szerződés 31. cikke.
Yet the protection of the environment is not covered by Article 31 EURATOM.
Az Euratom-Szerződés 37. és 38. cikkében hivatkozás történik a levegőre, a vízre és a talajra, ezek a rendelkezések azonban nem biztosítanak semmilyen jogalapot jogalkotási intézkedések elfogadásához, csupán adatgyűjtéshez és ajánlásokhoz.
Air, water and soil are referred to in Articles 37 and 38 EURATOM but those provisions provide no legal basis whatsoever for adopting legislative measures, just for data collection and recommendations.
Ehelyett úgy véljük, hogy a környezetvédelem az Európai Közösség (megosztott) hatásköre az EK-Szerződés 175. cikke értelmében, ezért ezt a rendelkezést kell kiegészítő jogalapul használni.
Instead, it is argued, environmental protection is a (shared) competence of the European Community under Article 175 EC and hence that provision should be used as an additional legal basis.
Az Euratom-Szerződés 31. cikkével szemben, amely az Európai Parlamenttel mindössze konzultációt biztosít, az EK-Szerződés 175. cikke együttdöntést ír elő.
Unlike Article 31 EURATOM, which provides for mere consultation of the European Parliament, Article 175 EC requires codecision.
Ezzel kapcsolatban megjegyzendő, hogy a javaslat (a két korábbi javaslattal ellentétben) már nem követeli meg, hogy az Európai Parlamentnek rendszeresen jelentést tegyenek az irányelv alkalmazásának, illetve a nukleáris biztonság EK-beli helyzetéről.
It is observed in this connection that the proposal no longer requires regular reporting to the European Parliament on the status of the application of the Directive and nuclear safety in the EC (unlike the previous two proposals).
Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a nukleáris létesítményeket (is) szabályozó irányelvek az EK-Szerződésen alapultak; erre a legjobb példa az egyes köz- és magánprojektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálatáról szóló 85/337/EGK tanácsi irányelv.
It is pointed out that directives which (also) regulated nuclear installations have already been based on the EC Treaty, the most prominent example being Council Directive 85/337/EEC on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment.
Ez kizárólag az EK-Szerződésen alapult, nevezetesen a környezetvédelemre vonatkozó rendelkezésen.
This was exclusively based on the EC Treaty, and more particularly the provision on environmental protection.
Úgy véljük, hogy alternatívaként és végső megoldásként az Euratom-Szerződés általános jogalapul szolgáló 203. cikkét kellene használni (akár kizárólagosan, akár második jogalapként) a fent említett technológiai és környezetvédelmi vonatkozások tekintetében.
It is argued that, in the alternative and as a last resort, the default legal basis of Article 203 EURATOM should be used (either exclusively or as a second legal basis) to cover the technological and environmental aspects adverted to above.
A Bizottság úgy véli, hogy noha a hatályos alapvető biztonsági előírások által létrehozott sugárvédelmi rendszer biztosítja a lakosság egészségének nagyfokú védelmét, ezt a továbbiakban ki kell egészíteni annak érdekében, hogy a nukleáris biztonsági létesítmények magas szintű biztonsága fenntartható, fokozható és folyamatosan javuló legyen.
The Commission considers that although the system of radiation protection established by the existing basic safety standards ensures a high level of protection for the health of the population, it should be further supplemented to ensure that a high level of safety of nuclear installations is maintained, developed and continuously improved.
Ezért a jelen jogalkotási javaslatot az Euratom-Szerződés 31. és 32. cikke alapján nyújtja be.
For this reason it is now submitting the present legislative proposal, under Articles 31 and 32 EURATOM.