natgillin/translations-raw huggingface dataset:
am) továbbra is szorgalmazni kell a politikai és gazdasági reformokat Ukrajnában, amelyek az infrastruktúra korszerűsítéséhez vezetnek, elsősorban az energetikai és közlekedési ágazatban; támogatni kell az üzleti szférát elsősorban a hitelhez és földhöz jutás megkönnyítése, illetve a gyorsabb adóbehajtás és vámkezelés elősegítése terén oly módon, hogy érezhető javulást idéznek elő különösen az exportőrök héa-visszatérítése, a vámkezelés, valamint a behozatali engedélyezési eljárások esetében (különös tekintettel az adózásra, a dokumentációs kötelezettségekre és a tanúsításhoz szükséges termékmintákra); meg kell szüntetni az adminisztratív terheket és a korrupciót, meg kell erősíteni a jogállamiságot és a demokratikus gyakorlatokat; mérlegelni kell a tranzakciós költségek csökkentését és az eljárások biztonságossá tételét – különösen a kkv-k számára –, szem előtt tartva, hogy ez a kereskedelmi kapcsolatok kiépítésének nélkülözhetetlen előfeltétele; továbbá javítani kell a jogszabályokat a tárgyi eszközök és a szellemi tulajdon védelme területén, valamint hatékonyabb mechanizmusokat kell kialakítani a jogok és követelések vállalkozások általi, bírósági úton történő érvényesítéséhez;
(am) to continue to call for political and economic reforms in Ukraine that would lead to the modernisation of its infrastructures, notably in the energy and transport sectors; to help the business sector, most urgently through easier access to credit and land and simpler and faster processes for tax collection and customs, in particular by making noticeable improvements in the areas of refunding value-added tax to exporters, customs clearance and approval procedures for imports (particularly in respect of taxation, documentation requirements and product testing for certification); to remove red tape and corruption; to enforce the rule of law and democratic practices; to give consideration to lower transaction costs and secure procedures, in particular for SMEs, bearing in mind that this is a vital prerequisite for building commercial relationships; and to improve the law in the area of protection of material assets and intellectual property and more effective mechanisms for the vindication of rights and claims by businesses through the courts;
an) szorgalmazni kell a befektetési légkör alapvető javítását Ukrajnában a külföldi befektetők számára, továbbá különösen a nemzeti költségvetés jogi személyekkel szembeni, a héa-túlfizetések nem kellő időben történő visszatérítéséből adódó tartozásainak gyors rendezését, valamint az ilyen helyzetek újbóli előfordulásának megakadályozására irányuló lépéseket; növelni kell a vámeljárások hatékonyságát (és különösen meg kell szüntetni azt az általános gyakorlatot, hogy az Ukrajnába bevitt áruk vámértékét indokolatlanul megemelik);
(an) to call for a fundamental improvement in the investment climate for foreign investors in Ukraine, and in particular for a rapid resolution of national budget indebtedness in respect of entities on account of untimely refunding of VAT overpayments, and for steps to be taken to prevent such situations occurring again in the future; to make customs procedures more effective (and in particular to curtail the common practice of applying an unjustified increase in customs value to goods imported into Ukraine);
ao) makrogazdasági együttműködés révén elő kell mozdítani a vállalkozó szellemet és a kkv-k fejlődését;
(ao) to promote entrepreneurship and SME development through macro-economic cooperation;
ap) hangsúlyozni kell, hogy a külföldi befektetések bevonzása nem lazíthatja a munkaügyi normák védelmét Ukrajnában;
(ap) to stress that Ukraine should not relax its protection of labour standards in order to attract foreign investment;
aq) fel kell szólítani arra, hogy az EUMSZ 218. cikkének (5) bekezdése alapján hozzanak olyan határozatot, amely engedélyezi a társulási megállapodás alapvető részét képező szabadkereskedelmi megállapodás rendelkezéseinek átmeneti alkalmazását a társulási megállapodás hatálybalépése előtt;
(aq) to call – pursuant to the provisions of Article 218(5) TFEU – for a decision to be taken authorising provisional application of the regulations of the free trade agreement, which is a fundamental part of the Association Agreement, before it enters into force;
ar) aktívan törekedni kell az Ukrajna és az EU közötti vízummentes övezet létrehozására, a hosszú távú perspektíva fenntartása helyett, amennyiben Ukrajna teljesíti a vízumliberalizációról szóló cselekvési tervben meghatározott technikai feltételeket; köztes célként ki kell tűzni a jelenleg fennálló vízumdíjak eltörlését; valamint megfelelő intézkedéseket kell bevezetni a labdarúgó Európa-bajnokság idejére, kihasználva ezt a különleges alkalmat a vízummentes rendszer próbaidős tesztelésére;
(ar) to work actively towards the establishment of a visa-free regime between Ukraine and the EU rather than maintaining a long-term perspective, provided that Ukraine fulfils the necessary technical criteria set out in the Action Plan on Visa Liberalisation; to establish the intermediate objective of abolishing existing visa fees; and to introduce appropriate measures during the European Football Championship with a view to using this special occasion as a trial period for a visa-free regime;
as) arra kell bátorítani Ukrajnát, hogy játsszon konstruktív szerepet az 5+2 tárgyalásokon, abból a célból, hogy elősegítse a Dnyeszteren túli régióban fennálló konfliktus fenntartható rendezését;
(as) to encourage Ukraine to play a constructive role in 5+2 talks, with a view to helping to find a sustainable solution to the Transnistrian conflict;
at) erősíteni kell Ukrajna mint a migrációs áramlás kezelésében és a határigazgatásban kulcsfontosságú partner potenciálját, és további közös lépéseket kell előirányozni a szervezett bűnözés elleni küzdelem területén;
(at) to strengthen Ukraine’s potential as a key partner in the management of migration flows and borders, and to envisage further joint action in the fight against organised crime;
au) sürgősen kérni kell, hogy a társulási megállapodás – az Európai Unió belső biztonsági stratégiájával összhangban, valamint figyelemmel az Egészségügyi Világszervezet Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezményének a tiltott kereskedelem elleni jegyzőkönyvére – rendelkezéseket tartalmazzon a csalás és a jövedéki termékek csempészete elleni fellépésre vonatkozóan;
(au) to request, as a matter of urgency, that the Association Agreement include provisions to counteract fraud and the smuggling of excisable products in accordance with the EU’s Internal Security Strategy and taking into account the anti-illicit trade protocol to the World Health Organisation’s Framework Convention on Tobacco Control;
av) a legmagasabb szintű uniós normák alkalmazásával és a kapacitásépítéssel fokozni kell az együttműködést az integrált határigazgatás területén a határokon átnyúló bűnözés, az illegális bevándorlás, az emberkereskedelem és az illegális kereskedelem elleni eredményesebb küzdelem érdekében;
(av) to step up cooperation in the area of integrated border management, using the highest EU standards and building capacity with a view to fighting cross-border crime, illegal migration, human trafficking and illicit trade more effectively;
2. utasítja elnökét, hogy a Parlament ajánlásait tartalmazó ezen állásfoglalást továbbítsa a Tanácsnak, a Bizottságnak, az EKSZ-nek, valamint tájékoztatásul az ukrán hatóságoknak.
2. to recognise the substantial efforts made by the Ukrainian government in reducing barriers overall, in adapting geographical indications, and in SPS, competition and TBTs, as well as the very limited achievements of the DCFTA in areas such as investment, services, agriculture, energy and export barriers;
az Európai Unió Afganisztánnak nyújtott pénzügyi támogatásának költségvetési ellenőrzéséről
on budgetary control of EU financial assistance to Afghanistan
Előadó: Jens Geier
Rapporteur: Jens Geier
VÉLEMÉNY a Fejlesztési Bizottság részéről ......................................................25
OPINION of the Committee on Development ......................................................23
az Európai Unió Afganisztánnak nyújtott pénzügyi támogatásának költségvetési ellenőrzéséről
on b udgetary control of EU financial assistance to Afghanistan
HL C 294.
OJ C 294E, 31.12.2009, p.
E, 2009.12.31., 11. o. , az Afganisztánban felhasznált uniós források költségvetési ellenőrzéséről szóló, 2009. január 15-i állásfoglalására
11. , of 15 January 2009 on the budgetary control of EU funds in Afghanistan
E, 2010.2.24., 87. o. , az afganisztáni nők jogairól szóló, 2009. április 24-i állásfoglalására
87. , of 24 April 2009 on women’s rights in Afghanistan
HL C 184.
OJ C 184E, 8.7.2010, p.
E, 2010.7.8., 57. o. , és az új afganisztáni stratégiáról szóló, 2010. december 16-i állásfoglalására
57. , and of 16 December 2010 on a new strategy for Afghanistan
Elfogadott szövegek, P7_TA(2010)0490 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0490 . ,
– tekintettel az Európai Unió 2007-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló, 2009. április 23-i állásfoglalására
– having regard to its resolution on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2007 of 23 April 2009
– tekintettel a fejlődő országoknak nyújtott uniós költségvetési támogatás jövőjéről szóló, 2011. július 5-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 5 July 2011 on the future of EU budget support to developing countries
Elfogadott szövegek, P7_TA-PROV(2011)0317 . ,
Texts adopted, P7_TA-PROV(2011)0317 . ,
– tekintettel a 2010. július 20-i kabuli konferenciára, amelyen az adományozó országok megállapodtak arról, hogy jobban összehangolják programjaikat és elköteleződnek a támogatás hatékonyságának elvei mellett, illetve a 2010. január 28-i londoni konferenciára, amelyen az adományozó országok arról állapodtak meg, hogy létrehoznak egy magas szintű felügyeleti hivatalt és az Afgán Iszlám Köztársaság kormányának közreműködésével több fejlesztési támogatást juttatnak el, melyhez intézményi és költségvetési reformokkal járulnak hozzá;
– having regard to the Kabul Conference of 20 July 2010, at which the donors agreed to better align their programmes and commit to the principles of aid effectiveness, as well as the London Conference of 28 January 2010 at which the donors agreed to establish an independent Office of High Oversight and to channel more development assistance through the Government of the Islamic Republic of Afghanistan (GIRoA), supported by reforms to structures and budgets,
– tekintettel a Bizottság által a Költségvetési Ellenőrző Bizottság kérdéseire 2010. szeptember 7-én és 2011. június 22-én adott válaszokra,
– having regard to the Commission’s replies to questions by the Committee on Budgetary Control dated 7 September 2010 and 22 June 2011,
– tekintettel az Európai Számvevőszék „Hatékonyak és eredményesek-e a konfliktus sújtotta országokban az ENSZ-szervezetek közreműködésével lebonyolított uniós támogatások?” című, 3/2011. sz. különjelentésére,
– having regard to the European Court of Auditors’ Special Report No 3/2011 on ‘The Efficiency and Effectiveness of EU Contributions Channelled through United Nations Organisations in Conflict-Affected Countries’,
– tekintettel az Afganisztán újjáépítéséért felelős különleges főfelügyelő ellenőrzési jelentéseire,
– having regard to the audit reports of the Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction (SIGAR),
– tekintettel az Amerikai Számvevőszék (Government Accountability Office; GAO) Afganisztánra vonatkozó ellenőrzési jelentéseire,
– having regard to the audit reports of the United States Government Accountability Office (GAO) on Afghanistan,
– tekintettel az Egyesült Államok Nemzetközi Fejlesztési Ügynökségének (United States Agency for International Development; USAID) ellenőrzési jelentéseire,
– having regard to the audit reports of the Inspector General of the United States Agency for International Development (USAID) on Afghanistan,
– tekintettel a háború alatti iraki és afganisztáni közbeszerzéseket vizsgáló bizottság által az Egyesült Államok Kongresszusa számára készített, „A háború alatti közbeszerzés átalakítása” című végleges jelentésre,
– having regard to the final report of the Commission on Wartime Contracting in Iraq and Afghanistan to US Congress, entitled 'Transforming Wartime Contracting',
– tekintettel az afgán legfőbb ellenőrző hivatalról szóló törvény tervezetére,
– having regard to the draft Afghan ‘Supreme Audit Office Law’,
– tekintettel a Legfőbb Ellenőrző Intézmények Nemzetközi Szervezetének (INTOSAI)a legfőbb ellenőrző intézmények függetlenségéről szóló, 2007-ben jóváhagyott mexikói nyilatkozatára,
– having regard to the Mexico Declaration of the International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) on the Independence of Supreme Audit Institutions, as endorsed in 2007,
– tekintettel a Tanács által 2009. október 27-én elfogadott, Afganisztánra és Pakisztánra vonatkozó uniós cselekvési tervre és annak kétévenként közzétett végrehajtási jelentéseire,
– having regard to ‘EU Action Plan for Afghanistan and Pakistan’, as adopted by the Council on 27 October 2009, and to its biannually published implementing reports ,
– tekintettel az ENSZ Fejlesztési Programja Végrehajtó Tanácsának, az ENSZ Népesedési Alapja és az ENSZ Projektszolgáltatási Hivatala 2011. évi (2011. június 6–17. között tartott) ülésszakán elfogadott, 2011/23. sz. határozatára,
– having regard to Decision 2011/23 of the Executive Board of the United Nations Development Programme, the United Nations Population Fund and the United Nations Office for Project Services adopted at its annual session 2011 (6 to 17 June 2011),
– tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére, valamint a Külügyi Bizottság és a Fejlesztési Bizottság véleményére ( A7-0388/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and of the Committee on Development ( A7-0388/2011 ),
A. mivel az új afganisztáni stratégiáról szóló, 2010. december 16-i parlamenti állásfoglalás több, aggodalomra okot adó kérdést tárt fel az Afganisztánnak nyújtott uniós pénzügyi támogatás költségvetési ellenőrzésével kapcsolatban,
A. whereas Parliament’s resolution of 16 December 2010 on a new strategy for Afghanistan identified several issues of concern in relation to the budgetary control of EU financial assistance to Afghanistan,
B. mivel az Integrity Watch szervezet jelentése szerint 2009-ben több mint egymilliárd dollárnyi vesztegetési pénzt fizettek ki Afganisztánban;
B. whereas, according to the Integrity Watch organisation, bribes of over $1billion were paid in Afghanistan in 2009,
C. mivel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság felelős azért, hogy nyomon kövesse az Európai Unió általános költségvetése végrehajtásának költséghatékonyságát,
C. whereas the Committee on Budgetary Control is responsible for monitoring the cost‑effectiveness of the implementation of the EU General Budget,
D. mivel a közpénzek elszámoltathatóságának és átláthatóságának elve alapvető jelentőségű a demokrácia szempontjából,
D. whereas the principles of accountability and transparency of public money are fundamental to democracy,
E. mivel Afganisztán azok közé a kedvezményezett országok közé tartozik, amelyek a legtöbb polgári segélyt kapják az Európai Unió általános költségvetéséből,
E. whereas Afghanistan is amongst the recipient countries receiving the most civilian aid from the EU General Budget,
F. mivel az Európai Bizottság 2002 óta 2 milliárd EUR-t meghaladó értékben vállalt kötelezettséget és több mint 1,8 milliárd EUR-t folyósított Afganisztánnak szóló fejlesztési és humanitárius segélyre,
F. whereas the European Commission has committed over EUR 2 billion and disbursed over EUR 1.8 billion in development and humanitarian aid to Afghanistan since 2002,
Az Afganisztánnak szánt segélynyújtás különböző finanszírozási csatornáinak előnyei és hátrányai
Benefits and drawbacks of the different funding channels for provid ing aid to Afghanistan
– az Afgán Iszlám Köztársaság kormányával létrejött megállapodások;
– the agreements reached with the GIRoA;
– az előrehaladás értékelésére, valamint a jövőbeni teljesítményalapú és változó esetleges költségvetési támogatásrészletek folyósításáról szóló határozatok meghozatalára szolgáló mérési alap, mutatók, irányszámok, számítási módszerek és ellenőrzési források;
– the baseline, indicators, targets, calculation methods and verification sources to assess progress and to determine decisions to disburse performance-based and variable tranches of potential future budget support;
– egyértelmű és szabványosított jelentések, amelyek tárgyilagosan és átlátható módon, a meghatározott kritériumok alapján értékelik az előrehaladást, valamint – szükség esetén – azt, hogy az előrehaladás esetlegesen miért nem úgy valósult meg, ahogyan azt eredetileg tervezték;
– clear and standardised reports which assess – in an objective and transparent way – progress on the basis of the criteria defined and – if necessary – the reasons why progress may not have been achieved as initially planned;
Az uniós források elszámoltathatósága és felügyelete Afganisztánban
Accountability and oversight of EU funds in Afghanistan
8. megjegyzi, hogy a konfliktus sújtotta országokban – többek között Afganisztánban is – az Egyesült Nemzetek Szervezetének közreműködésével eljuttatott uniós forrásokra vonatkozó, közelmúltbeli európai számvevőszéki ellenőrzési jelentés sajnálatosnak tartja az Európai Számvevőszék által Afganisztánban feltárt projektirányítási hiányosságokat, többek között a következőket:
Notes the recent audit report of the European Court of Auditors (ECA) on EU funds, channelled through the United Nations Organisations in conflict-affected countries, which also covers Afghanistan; deplores the weaknesses in project management in Afghanistan identified by the ECA amongst which are:
– fenntarthatatlan és nem hatékony projekteket eredményező projekttervezési hiányosságok;
– weaknesses in project design leading to unsustainable and ineffective projects;
– az ENSZ-ügynökségek késedelmesen tesznek jelentést a Bizottságnak, a jelentéstétel túl általános és inkább tevékenység-, mintsem eredményorientált, és nem teszi lehetővé, hogy a Bizottság megfelelően ellenőrizze egy-egy adott projekt hatékonyságát;
– reporting by the United Nations Agencies to the Commission which is behindhand, too general and activities rather than results oriented and does not allow the Commission to check adequately the efficiency of a given project;
– az irreális határidők miatt gyakoriak a projektekben a késedelmek;
– frequent delays in projects resulting from unrealistic timeframes;
– az országban magas a korrupció és a csalás kockázata, ahogyan azt a Kabul Bank közelmúltbeli botránya és a háború alatti közbeszerzéseket vizsgáló bizottság végleges jelentése is bizonyítja, amelynek becslése szerint az Egyesült Államoktól érkező, Irakban és Afganisztánban elköltött összes támogatás 5-9 százaléka esetében történt csalás; emellett az Integrity Watch szervezet jelentése szerint 2009-ben Afganisztánban több mint egymilliárd dollárnyi vesztegetési pénzt fizettek ki, egyharmadrészt valamilyen közszolgáltatásért (nyilvántartás, oktatás, egészségügy), a legkorruptabb szerv pedig a rendőrség;
– high risk of corruption and fraud in the country as evidenced by the Kabul Bank scandal in the recent past and by the final report of the Commission on Wartime Contracting, which has estimated that 5 to 9 per cent of total US aid spent in Iraq and Afghanistan was subject to fraud; according to the Integrity Watch report also, of the over $ 1 billion in bribes paid by Afghanistan in 2009, one-third was used as payment for various public services (documentation, education, health), the police service being the most corrupt;
– az afgán minisztériumok többsége – a magas írástudatlansági arány és az alacsony képzettségű személyzet miatt – nem képes pályáztatásra és szerződések kezelésére;
– lack of ability on the part of most Afghan ministries to tender and manage contracts owing to a high rate of illiteracy and poorly trained staff;
– az Afgán Nemzeti Rendőrség adatbázisai megbízhatatlanok, ugyanis a számadatokban 111 774 – 125 218 között változik a rendőrök száma: ez kétséget vet fel az afgán rendőröknek fizetett bérek jogszerűségével és szabályszerűségével kapcsolatban, ami az egyetlen és legnagyobb uniós finanszírozású projekt, a Jogrend Alap Afganisztánért (Law and Order Trust Fund; LOTFA) legfontosabb célkitűzése;
– unreliable databases of the Afghan National Police (ANP), as figures range from 111 774 to 125 218 policemen, which raises doubt as to the legality and regularity of the salaries paid to the Afghan policemen, which is the main objective of the single largest project funded by the EU, the Law and Order Trust Fund (LOTFA);
– az országban magas a támogatások elpazarlásának kockázata, amint azt a háború alatti közbeszerzéseket vizsgáló bizottság végleges jelentése is bizonyítja, amelynek becslése szerint az Egyesült Államoktól érkező, Irakban és Afganisztánban elköltött összes támogatás 10-20 százalékát elpazarolták;
– high risk of waste of funds as evidenced by the final report of the Commission on Wartime Contracting, which has estimated that 10 to 20 per cent of total US aid spent in Iraq and Afghanistan was wasted;
– alvállalkozói hálózatok, amelyek késedelmeket és halmozódó általános költségeket keletkeztetnek, és korlátozzák a fővállalkozó feletti felügyelet gyakorlását, valamint az afgán lakosság e projektekből való részesedésének arányát;
– cascades of sub-contractors which lead to delays and overhead costs adding up, and also limit the exercise of oversight over the prime contractor, as well as limiting the proportion of Afghan locals benefiting from these projects;
– a hosszú távú fenntarthatóságra csak korlátozott esélyű, rövid távú projektek finanszírozása;
– short-term projects being funded with limited chances of being sustainable in the long run;
– az afganisztáni számvevőszék nem teljesen független az Afgán Iszlám Köztársaság kormányától;
– lack of full independence of the Control and Audit Office of Afghanistan from the GIRoA;
A feltárt hiányosságok kezelése
Addressing the weaknesses identified
– hosszú távú pénzügyi és működési fenntarthatóság;
– financial and operational long-term sustainability;
– a projektekért vállalt lehető legnagyobb mértékű afgán felelősség ösztönzése;
– encouragement of Afghan ownership of the project to the highest possible extent;
– a csalás és a korrupció kockázati tényezőjének lehető legnagyobb mértékű kiiktatása;
– fraud and corruption risk factor eliminated to the highest possible extent;
18. emlékeztet arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikkének (3) bekezdése értelmében az Európai Számvevőszék szükség esetén jogosult helyszíni ellenőrzést végezni az Unió nevében bevételt vagy kiadást kezelő szervek, illetve hivatalok helyiségeiben;
Recalls that under Article 287(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union the European Court of Auditors has the right, if necessary, to perform its audit on the spot in the premises of any body, office or agency which manages revenue or expenditure on behalf of the Union;