natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nem támogathatjuk hatékonyan uniós szinten az európai energiapolitikát anélkül, hogy energiaipari infrastruktúránkról elegendő információval rendelkeznénk.
We cannot effectively promote an European energy policy at EU level, without having adequate information about our energy infrastructure.
Ugyanakkor alapvető fontosságú, hogy biztosítsuk az információk titkosságát, és hogy az információk alapján születő javaslatok semlegesek legyenek, és ne váljanak piaci beavatkozássá a politikai szint részéről.
Nevertheless, it is essential that the confidentiality of information is ensured and that any resulting proposals are neutral and do not amount to an intervention in the market by the political level.
Emellett a bejelentési kötelezettségek révén a vállalkozásokra és a tagállamok közigazgatására nehezedő szükségtelen adminisztratív terhek elkerülése érdekében könnyen teljesíthetőknek kell lenniük.
Furthermore, the reporting requirements should be easy to fulfill, so as to avoid any unnecessary administrative burden on undertakings, and the administration of Member States or of the Commission.
Ezért az előadó célja annak biztosítása, hogy a rendelet működőképes legyen a gyakorlatban (mivel számos tagállam nem teljesítette a korábbi rendeletben előírt bejelentési kötelezettségét), továbbá a lehető leghasznosabb legyen, a lehető legjobb áttekintést nyújtsa az energiaipari infrastruktúra terén várható fejlesztésekről.
Therefore, the rapporteur will aim at ensuring that the regulation can work in practice (since many Member States did not comply with the reporting obligations under the old regulation) and it will be as useful as possible, providing the best possible overview of the expected developments in energy infrastructure.
Fontos eljárástechnikai szempont, hogy a Lisszaboni Szerződéssel bevezetett új 194. cikknek kellene a rendelet jogalapjául szolgálnia, amely megerősíti az EU hatáskörét az energiapolitika terén.
An important procedural point is that this Regulation should have as a legal basis the new article 194 introduced by the Lisbon treaty, which strengthens the EU competence in the field of energy policy.
Ez együttdöntési (a Lisszaboni Szerződés szerinti rendes jogalkotási eljárás) jogköröket adna az Európai Parlamentnek a jogalkotásban.
This would in term give the European Parliament co-decision powers on the legislation (the ordinary legislative procedure under the Lisbon Treaty).
A jelentéstervezetben foglalt további főbb módosítások az alábbiakat célozzák:
The other main amendments in the draft report aim at:
- Pontosítják a bejelentési kötelezettség alá eső tervezett beruházási projektek típusát, valamint a beruházás alakulásának azon szakaszát, amikor a bejelentést meg kell tenni, annak érdekében, hogy elkerülhetők legyenek a bizalmas adatkezeléssel kapcsolatos problémák, és pontos képet kapjunk a várható fejlesztésekről azáltal, hogy a rendelet hatálya az ésszerű várakozások szerint nagy valószínűséggel megvalósuló projektekre vonatkozik.
- clarifying the type of planned investments projects that have to be reported and the stage in the development of the investment when the reporting must be done, in order to avoid confidentiality issues, to give an accurate picture of the expected developments, by covering projects for which there is a reasonably high level of probability to be completed.
- Pontosítják a fogalommeghatározásokat és a bejelentések tartalmát.
- clarification of the definitions and the content of the notifications
- Megerősítik az Európai Bizottság által közzéteendő adatok bizalmas kezelésére vonatkozó rendelkezéseket.
- strengthening the provisions on the confidentiality of the data that would be published by the European Commission
- Könnyítenek a bejelentéssel kapcsolatos terheken azáltal, hogy előírják a Bizottság számára, hogy végrehajtási jogszabályban tisztázza, hogyan kell alkalmazni a kettős jelentés alóli mentességet (amikor az adott beruházási projektek bejelentését más irányelv is előírja), és különösen azt, miről, mikor, ki, kinek és milyen formában jelentsen.
- easing the reporting burden, by requiring the Commission to clarify in an implementing act how this exemption from double reporting (when reporting on investment projects is required under other directives) should be applied, in particular what must be reported, when, by whom, to whom and in what format.
- Javítják a Bizottság által a beérkezett információk alapján elvégzett elemzés hasznosságát annak érdekében, hogy az az EU közös energiapolitikájának sikeres végrehajtását fenyegető infrastrukturális hiányosságok korai figyelmeztető eszközeként szolgáljon.
- Improving the usefulness of the analysis that would be done by the Commission on the basis of the information received, so as to serve as an early-warning tool for infrastructure deficiency, which jeopardise a successful implementation of a common EU energy policy.
- A kőolaj- és a földgáz-kitermelési kapacitásokat a rendelet hatálya alá vonják, noha ezek száma egyértelműen kicsi és egyre csökken az Európai Unióban.
- Include the capacities for extraction / production of oil and gas, although these are clearly in a small number and declining in the European Union
- Bejelentési kötelezettség alá vonják a cseppfolyósított földgázzal kapcsolatos kapacitásokat, amit az EU gázellátása diverzifikálásának biztosítása szempontjából az előadó a jövőre nézve nagyon fontosnak tart.
- Include reporting obligations on capacities related to liquified natural gas, which the rapporteur considers as very important in the future for ensuring the diversification of the EU’s gas supply
- Csökkentik a szárazföldi szélerőmű-kapacitásokra vonatkozó bejelentési kötelezettség küszöbértékét, mivel a kisebb vállalkozások által folytatott, áttelepített energiatermelés az EU energiatermelésének fontos részévé válhat.
- Lower the threshold for reporting of on-shore wind power capacities, since delocalised energy production by smaller entities can become an important part of energy production in the EU.
Tárgy: Vélemény az Európai Közösségen belüli energiaipari infrastruktúrát érintő beruházási projekteknek a Bizottság részére való bejelentéséről és a 736/96/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslat jogalapjáról ( COM(2009)0361 – C7–0125/2009 – 2009/0106(CNS) )
Subject: Opinion on the legal basis of the Proposal for a Council Regulation concerning the notification to the Commission of investment projects in energy infrastructure within the European Community and repealing Regulation (EC) No 736/96 ( COM(2009)0361 – C7‑0125/2009 – 2009/0106(CNS) )
Tisztelt Elnök Úr!
Dear Mr Reul,
2010. január 12-i levelében Ön az eljárási szabályzat 37. cikkének (2) bekezdésével összhangban felkérte a Jogi Bizottságot, hogy vizsgálja meg a Bizottság tárgyban szereplő javaslatának jogalapját.
By letter of 12 January 2010 you asked the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 37(2) to consider the legal basis of the above Commission proposal.
Mivel a Bizottság azt javasolta
Whereas the Commission has suggested
337. cikke és az Euratom-Szerződés 187. cikke megegyezik egymással, és a következőket írják elő:
Articles 337 TFEU and 187 Euratom are identical, providing as follows:
„A Tanács által a Szerződések rendelkezéseinek megfelelően, egyszerű többséggel megállapított kereteken belül és feltételek szerint a Bizottság a rábízott feladatok teljesítéséhez szükséges bármilyen információt megszerezhet és bármilyen ellenőrzést lefolytathat.”
"The Commission may, within the limits and under conditions laid down by the Council acting by a simple majority in accordance with the provisions of the Treaties, collect any information and carry out any checks required for the performance of the tasks entrusted to it."
Ez a két cikk
Those two articles
Az EK-Szerződés 284. cikke az akkori számozás szerint még a 213. cikk volt. szolgált a kőolaj-, földgáz- és villamosenergia-ágazatokban a Bizottságnak a közösségi érdekű beruházási projektekről történő értesítéséről szóló, 1996. április 22-i 736/96/EK tanácsi rendelet
In fact, at that time Article 284 EC was numbered 213. were used as the legal basis for Council Regulation (EC) No 736/96 of 22 April 1996 on notifying the Commission of investment projects of interest to the Community in the petroleum, natural gas and electricity sectors
Ezt a rendeletet a szóban forgó rendeletre irányuló javaslat hatályon kívül helyezné, annak érdekében, hogy annak céljait hatékonyabban lehessen megvalósítani.
The proposal for a regulation under consideration would repeal that regulation with a view to achieving its objectives more efficiently.
Ahogy azt a Bizottság indokolásában kifejti, a 736/96/EK rendelet „végrehajtása ma már nem következetes és nincs összhangban az energiaszektorban végbement legújabb fejleményekkel” .
Indeed in its explanatory memorandum the Commission asserts that Regulation No 736/96 is "no longer enforced consistently and geared to the most recent evolutions of the energy sector" .
Úgy tűnik azonban, hogy a rendeletre irányuló javaslat a 736/96/EK rendelet folytatásának tekinthető, tekintettel arra, hogy célja a „rendeletben rögzített rendszer felülvizsgálata és megerősítése” .
It would appear, however, that the proposal for a regulation is viewed as a continuation of Regulation No 736/96 since it sets out to "revise and to further strengthen the system laid down" by that instrument.
Feltételezhető, hogy a Bizottság ezért javasolja a jogalap megtartását.
It would seem that it is for this reason that the Commission is proposing to maintain the same legal basis.
A jelenleg hatályos Lisszaboni Szerződés tartalmaz egy energiáról szóló külön címet (XXI. cím), amelyen belül a 194. cikk az alábbiakról rendelkezik:
The Lisbon Treaty, now in force, has a specific title (Title XXI) on Energy, in which Article 194 provides as follows:
A belső piac létrehozása, illetve működése keretében, valamint a környezet megőrzésének és javításának szükségességére tekintettel az Unió energiapolitikájának céljai – a tagállamok közötti szolidaritás szellemében – a következők:
In the context of the establishment and functioning of the internal market and with regard for the need to preserve and improve the environment, Union policy on energy shall aim, in a spirit of solidarity between Member States, to:
a) az energiapiac működésének biztosítása;
(a) ensure the functioning of the energy market;
b) az energiaellátás biztonságának garantálása az Unión belül;
(b) ensure security of energy supply in the Union ;
c) az energiahatékonyság és az energiatakarékosság, valamint az új és megújuló energiaforrások kifejlesztésének előmozdítása; valamint
(c) promote energy efficiency and energy saving and the development of new and renewable forms of energy; and
d) az energiahálózatok összekapcsolásának előmozdítása.
(d) promote the interconnection of energy networks.
A Szerződések egyéb rendelkezései alkalmazásának sérelme nélkül, az Európai Parlament és a Tanács rendes jogalkotási eljárás keretében megállapítja az (1) bekezdésben említett célkitűzések eléréséhez szükséges intézkedéseket.
Without prejudice to the application of other provisions of the Treaties, the European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, shall establish the measures necessary to achieve the objectives in paragraph 1.
Ezeket az intézkedéseket a Gazdasági és Szociális Bizottsággal és a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően kell elfogadni.
Such measures shall be adopted after consultation of the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Ezek az intézkedések – a 192. cikk (2) bekezdésének c) pontját nem érintve – nem befolyásolhatják a tagállamok jogát az energiaforrások kiaknázására vonatkozó feltételek meghatározására, továbbá nem befolyásolhatják a tagállamok különböző energiaforrások közötti választását és energiaellátásuk általános szerkezetét.
Such measures shall not affect a Member State's right to determine the conditions for exploiting its energy resources, its choice between different energy sources and the general structure of its energy supply, without prejudice to Article 192(2)(c).
A (2) bekezdéstől eltérve, az ott említett intézkedéseket, amennyiben azok elsődlegesen adózási természetűek, az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően különleges jogalkotási eljárás keretében, egyhangúlag eljárva a Tanács állapítja meg.
By way of derogation from paragraph 2, the Council, acting in accordance with a special legislative procedure, shall unanimously and after consulting the European Parliament, establish the measures referred to therein when they are primarily of a fiscal nature.
A 194. cikknek a javasolt rendelet jogalapjaként történő alkalmazása annyiban indokolt lehet, hogy az eszköz „energiaipari infrastruktúrát érintő beruházási projekteknek a Bizottság részére” való bejelentésével kapcsolatos.
Recourse to Article 194 as the legal basis for the proposed regulation could prove justified in so far as the instrument concerns "the notification to the Commission of investment projects in energy infrastructure".
Az eljárási szabályzat VII. mellékletének XVI. pontja kimondja, hogy a Jogi Bizottság hatáskörébe beletartozik „az európai jog értelmezése és alkalmazása, az európai uniós jogszabályok és az elsődleges joganyag közötti összhang, különösen a jogalap megválasztása…” .
Point XVI of Annex VII to the Rules of Procedure provides that the terms of reference of the Committee for Legal Affairs include " the interpretation and application of European law, compliance of European Union acts with primary law, notably the choice of legal bases ...".
Ezért a bizottság abban az esetben, ha egy jogalappal kapcsolatos kérdésben véleményét kérik, megbízatásának megfelelően köteles a Szerződések alapján meghatározni a megfelelő jogalapot, és ennek során választási lehetőségei nem korlátozódnak a Bizottság és az illetékes bizottság által javasolt jogalapokra.
Accordingly, in order to act in accordance with its terms of reference when consulted on a question of legal basis, the committee is under a duty to determine the appropriate legal basis in the light of the Treaties without its choice being limited to the bases proposed by the Commission and the competent committee.
Az Európai Unió működésérő szóló szerződés tanulmányozását követően úgy tűnik, hogy ebben az esetben a transzeurópai hálózatokról szóló XVI. cím rendelkezései is alkalmazhatóak lennének.
In this case, it appears from perusal of the Treaty on the functioning of the European Union that the provisions contained in Title XVI on trans-European networks could also be applicable.
A 170. cikk ugyanis kimondja, hogy „az Unió hozzájárul a transzeurópai hálózatok létrehozatalához és fejlesztéséhez a közlekedési, a távközlési és az energiaipari infrastruktúra területén” .
Indeed, Article 170 provides that "the Union shall contribute to the establishment and development of trans-European networks in the areas of transport, telecommunications and energy infrastructures" .
Ennek megfelelően a bizottságnak azt kell meghatároznia, hogy a javasolt rendelet három lehetséges jogalapja közül melyik elfogadását javasolja.
Consequently, the committee has to determine on which of these three legal bases the proposed regulation ought to be adopted.
Mindhárom szóban forgó cikk kapcsolódik a javasolt rendelethez.
Each of the three articles in question has a link with the proposed regulation.
A 337. cikk
Article 337
A korábbi EK-Szerződés 284. cikke. a Bizottság általi adatgyűjtést érinti (ebben az esetben energiaipari infrastruktúrát érintő beruházási projektekkel kapcsolatban).
Formerly Article 284 EC. is concerned with the collection of information by the Commission (in this case, information about energy infrastructure investment projects).
A 194. cikk az energiapolitikára , a 170. cikk pedig az infrastruktúrákra , és konkrétan az energiaipari infrastruktúrákra vonatkozik.
Article 194 is concerned with energy policy and Article 170 with infrastructures , in particular in the field of energy.
Bár a Bíróság egy közelmúltbeli ítéletében
In spite of a recent judgment of the Court of Justice
Lásd pl. a C-164/97. sz.
See, for instance, Case C-164/97 Parliament v. Council [1999] ECR I-1139, at para.
Ennek megfelelően a Bíróság egy 2006-os ítéletében
Accordingly, in a 2006 judgment
Bizottság kontra Parlament és Tanács ügy, EBHT 2006., I-107. o., 57. pont. úgy tekintette, hogy „ a két jogalap alkalmazása kizárt, amennyiben az azokra külön-külön előírt eljárások egymással összeegyeztethetetlenek ”, vagy amennyiben a jogalapok halmozott alkalmazása sérthetné a Parlament jogait.
57. , the Court considered that "recourse to a dual legal basis is not possible where the procedures laid down for each legal basis are incompatible with each other or where the use of two legal bases is liable to undermine the rights of the Parliament" .
A 337. cikk esetében a Tanács a Bizottság javaslatára, a Parlamenttel folytatott konzultációt követően jár el.
In the case of Article 337, the Council acts on a Commission proposal after consulting Parliament.
Ezzel szemben a 194. és a 170. cikk a rendes jogalkotási eljárás alkalmazását írja elő, azaz az együttdöntést.
In contrast, both Articles 194 and 170 provide for recourse to the ordinary legislative procedure, that is to say, co-decision.
Következésképpen míg a 194. és a 170. cikk jogilag alkalmazható együttesen, a 337. cikk e cikkek egyikével sem kombinálható.
Consequently, legally, whilst Articles 194 and 170 could be used in combination, Article 337 could not be combined with either of those articles.
I - A 337. cikk elvetése
I - Rejection of Article 337
A Bíróság ítélkezési gyakorlata szerint „egy adott intézkedés jogalapjának megválasztása nem függhet egyszerűen az adott intézménynek a (…) meggyőződésétől”
According to the case-law, the choice of legal basis for a measure "may not depend simply on an institution’s conviction"
1. - A javasolt intézkedés tartalmának vizsgálata
1. - Consideration of the content of the proposed measure
Ami a javaslat tartalmát illeti, a cikkek címéből és szövegéből egyértelműen kitűnik, hogy annak központi eleme az infrastrukturális beruházási projektekkel kapcsolatos információk továbbítása.
As far as the content is concerned, it appears absolutely clear that the notification of information (relating to infrastructure investment projects) is the key element of the proposal, in the light of both the titles of the articles and their content.
Ennek megfelelően a cikkek címei a következők: 3. cikk: Adatközlés , 4. cikk: Adatforrások , 6. cikk: Az adatok minősége és nyilvánossága , 8. cikk: Adatfeldolgozás és 9. cikk: A természetes személyek védelme az adatkezelés során .
Accordingly, Article 3 is entitled, Notification of data , Article 4, Data sources , Article 6, Quality and publicity of data, Article 8, Data processing, and Article 9, Protection of individuals with regards to the processing of data .
E cikkek tartalmilag a 337. cikkben előírtak szerinti információgyűjtésre összpontosítanak.
The content of those articles is focused on the collection of information as provided for in Article 337.
Az 1. cikk kimondja, hogy a rendelet tárgya egy közös keret létrehozása „adatoknak és információknak a Bizottság részére való bejelentéséhez” .
Article 1 specifies that the object of the regulation is to establish "a common framework for the notification to the Commission of data and information" .
A 3. cikk úgy rendelkezik, hogy a rendeletben előírt adatok és információk gyűjtését 2010 elején, majd ezt követően kétévente kell elvégezni.
Article 3 provides that the data and information specified in the regulation are to be compiled from the beginning of 2010 and from then onwards every two years.
A 4. cikk világossá teszi, hogy a tagállamoknak kötelezniük kell az érintett vállalkozásokat az adatközlésre, hacsak nem döntenek az adatgyűjtés valamely más módja mellett.
Article 4 makes it clear that the Member State are to get the undertakings concerned to supply the data, unless they decide to use other means of obtaining them.
Az 5. cikk meghatározza a beruházási projektekkel kapcsolatban bejelentendő adatok körét, mint pl. „az üzembe helyezés várható időpontja” .
Article 5 lists the type of data to be provided about investment projects, such as "the probable date of commissioning" .
A 6. cikk előírja a tagállamoknak, hogy biztosítsák „a Bizottsághoz eljuttatott adatok és információk jó minőségét, relevanciáját, pontosságát, egyértelműségét, időbeli pontosságát és koherenciáját” .
Article 6 requires Member States to ensure the quality, relevance, accuracy, clarity, timeliness and coherence of data and information they notify to the Commission.
Említi továbbá, hogy a Bizottság az adatokat nyilvánosságra hozhatja, és a tagállamok kötelesek megőrizni „az üzleti szempontból érzékeny adatok és információk titkosságát” .
Mention is also made of the possibility for the Commission to publish the data and Member States' obligation to "preserve the confidentiality of commercially sensitive data or information" .
A 7. és 8. cikk felhatalmazást ad a Bizottságnak végrehajtási intézkedések elfogadására, és felelősséget ruház rá az adatok fogadásához, tárolásához, és az esetleges adatfeldolgozás elvégzéséhez szükséges számítástechnikai háttér kiépítése tekintetében.
Articles 7 and 8 authorise the Commission to adopt implementing measures and make the Commission responsible for developing the IT resources needed to receive, store and carry out any processing of the data.
A 9. cikk a személyes adatok feldolgozásával foglalkozik.
Article 9 deals with the processing of personal data.
A javasolt rendeletben ugyanakkor az energia kérdése is felvetődik.
However, the question of energy is also to be found in the content of the proposed regulation.
A 3. cikk kiköti, hogy az adatszolgáltatási kötelezettség alól mentesülnek a tagállamok vagy az ezzel megbízott szervek, „amennyiben az energiapiacot szabályozó ágazatspecifikus közösségi jogi aktusok alapján” az adatszolgáltatás már megtörtént.
Article 3 specifies that the obligation to report data does not apply where the data has already been notified "pursuant to EC energy sector-specific legislation" .
Az 5. cikkből pedig egyértelműen kiderül, hogy a rendeleti javaslat az energiaágazatra vonatkozik: utalás történik például „a felhasználandó energiaforrás típusára” , „az ellátásbiztonság szempontjából lényeges technológiákra” és „a szén-dioxid leválasztására szolgáló berendezésekre” .
Moreover, it clearly emerges from Article 5 that the proposed regulation has to do with the energy sector: it refers, for instance, to "the type of energy sources used", "the technologies of interest for security of supply purposes" and "the equipment of carbon capture systems" .
Végezetül a 10. cikk ( Nyomon követés és jelentéstétel ) egyértelművé teszi az információgyűjtés célját: a Bizottságnak lehetővé kell tenni, hogy „ágazatokon átívelő elemzés alá” vethesse „az EU energiarendszerének szerkezeti fejlődését és kilátásait” .
Lastly, Article 10, Monitoring and reporting, makes it clear what the collection of this information is all about: the idea is to enable the Commission to carry out "a cross-sector analysis of the structural evolution and perspectives of the EU energy system" .
A cikk szövegéből kitűnik, hogy az adatok csak a szükséges eszközt jelentik a Bizottság céljának eléréséhez, mivel a Bizottság a „beérkezett adatok és információk alapján” tudja feltárni „a kereslet és a kínálat terén a jövőben esetlegesen fellépő hiányosságokat” , „a beruházásokat akadályozó tényezőket [...] és a kezelésükre alkalmas legjobb gyakorlati megoldásokat” , valamint így tud „a piaci szereplők számára nagyobb átláthatóságot” biztosítani.
As appears from the formulation of this article, the data constitute merely the necessary means of achieving the Commission's objective, since it is "on the basis of this data and information" that the Commission will be able to identify "potential future gaps of energy demand and supply" , "investment obstacles and [promote] best practices to address them" and increase "transparency for market participants" .