natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A lehetséges alternatíva, a „harmadik országokkal való gazdasági, pénzügyi és műszaki együttműködésre” vonatkozó 181a. cikk eltérő értelmezéseket kapott a Parlamentben és a Bizottságban, előbbi amellett érvelt, hogy a cikk alkalmazása a fejlődő országokon kívüli országokra korlátozott.
The possible alternative, Article 181a for "Economic, Financial and Technical Cooperation with Third Countries" has been subject to different interpretations in Parliament and the Commission, with Parliament arguing that its application is restricted to non-developing countries.
A Bíróság egyik főtanácsnoka is ezt az álláspontot osztotta véleményében
This view was shared in an Opinion of an Advocate-General at the Court of Justice
Paolo Mengozzi főtanácsnok 2007. szeptember 19-i véleménye a C-91/05 ügyben .
Opinion o f Advocate-General Paolo Mengozzi of 19 September 2007 in Case C-91/05 .
Tekintettel a jogalap meghatározásának nehézségeire, az előadó megkéri a Fejlesztési Bizottság elnökét, hogy a 35. szabály alapján kérje a jogalap ellenőrzését.
Given the difficulties over identifying the legal base, your rapporteur has asked the Chairman of the Committee on Development to request a verification of the legal base under Rule 35.
Javasolja a Jogi Bizottság ezen kérésre válaszként adott tanácsának követését.
He proposes to follow the advice provided by the Committee on Legal Affairs in response to this request.
Az alternatív formák kiválasztása
Choice of alternative forms
A jogi szerkezetben jelentkező hiányosságot kétféle módon lehetséges megszüntetni:
The objective of filling the gap in the legislative architecture may be achieved in two possible ways:
· egy új rendelet elfogadásával, amely kifejezetten a DCI hatálya alá tartozó országokban történő nem ODA-intézkedésekre vonatkozik
· A new regulation may be adopted to provide specifically for non-ODA actions in countries covered by DCI
· módosítások útján, amelyek a DCI hatálya alá tartozó országokban történő nem ODA-intézkedéseket egy már létező jogi eszköz hatálya alá helyezik.
· Amendments may be presented to bring non-ODA actions in DCI countries within the scope of an existing legislative instrument.
Az előadó véleménye szerint ezek a lehetőségek egyformán elfogadhatóak, amennyiben nem próbálják meg az intézkedéseket a DCI hatálya alá helyezni, ami veszélyeztetné a rendelet fejlesztési jellegét.
In the view of your rapporteur, these options are equally acceptable, as long as there is no attempt to bring these actions under DCI itself, which would compromise the development character of this Regulation.
Ha a módosítások mellett határoznak, javasolja az iparosodott országok eszköz hatályának kiterjesztését
If the route of amendments is chosen, he suggests extending the scope of the Industrialised Countries Instrument
Az iparosodott és egyéb, magas jövedelmű országokkal és területekkel folytatott együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló, 2006. december 21-i 1934/2006/EK rendelet : ez a jogszabály már majdnem pontosan a kívánt nem ODA-célokra irányul, így a joghézag problémája megoldható rendelkezéseinek a DCI hatálya alá tartozó országokra történő alkalmazásával.
Regulation (EC) No 1934/2006 of 21 December 2006 establishing a financing instrument for cooperation with industrialised and other high-income countries and territories : this legislation is already designed to serve almost exactly the non-ODA purposes required, so the problem of the legislative gap may be solved by applying its provisions to DCI countries.
Josep Borrell Fontelles úr,
Mr Josep Borrell Fontelles,
Tárgy: Vélemény a Fejlesztési Bizottság „Nem a hivatalos fejlesztési támogatás keretébe tartozó tevékenységek finanszírozása az 1905/2006/EK rendelet hatálya alá tartozó országokban” című saját kezdeményezésű jogalkotási jelentésének jogalapjáról
Subject: Opinion on the legal basis of the legislative initiative report of the Committee on Development on the financing of actions other than Official Development Assistance in countries falling under Regulation (EC) No 1905/2006.
2008. július 1-i levelében Ön az eljárási szabályzat 35. cikkének (2) bekezdésével összhangban felkérte a Jogi Bizottságot, hogy vizsgálja meg a tárgyban szereplő saját kezdeményezésű jogalkotási jelentés jogalapjának érvényességét.
By letter of 1 July 2008 you asked the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 35(2) to consider whether the legal basis of the above legislative initiative report was valid.
2008. szeptember 9-i ülésén a bizottság megvizsgálta a fent említett kérdést.
The committee considered the above question at its meeting of 9 September 2008.
2008. július 1-jén Ön levelet küldött a Jogi Bizottság elnökének, amelyben felkérte a bizottságot azon jogszabály jogalapjának vizsgálatára, amely a Fejlesztési Bizottság „Nem a hivatalos fejlesztési támogatás keretébe tartozó tevékenységek finanszírozása az 1905/2006/EK rendelet hatálya alá tartozó országokban” címmel készített saját kezdeményezésű jogalkotási jelentésének (előadó: Thijs Berman) tárgyát képezi.
On 1 July 2008 you sent a letter to the Chairman of the Legal Affairs Committee in which you asked the committee to verify the legal basis for the legislation which forms the subject-matter of a legislative initiative report (rapporteur: Thijs Berman) which the Development Committee is preparing on the financing of actions other than Official Development Assistance (hereinafter "ODA") in countries falling under Regulation (EC) No 1905/2006.
A levélben ez áll:
That letter goes on to state as follows:
„Mint az Ön előtt is ismert, az 1905/2006/EK rendelet (Fejlesztési Együttműködési Eszköz – DCI) tartalmaz egy olyan rendelkezést (2. cikk (4) bekezdés), amely értelmében a DCI földrajzi programjai alapján finanszírozott fellépéseket „úgy kell megtervezni, hogy megfeleljenek az OECD/DAC által létrehozott hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) kritériumainak”.
"As you are aware, Regulation (EC) 1905/2006 (Development Cooperation Instrument - DCI) includes a provision (in Article 2 paragraph 4) requiring all actions financed under its geographic programmes to be "designed so as to fulfil the criteria for ODA established by the OECD Development Assistance Committee".
A DCI programozási dokumentumainak mélyreható demokratikus ellenőrzése során a Fejlesztési Bizottság számos olyan, a DCI földrajzi programjainak keretében finanszírozandó fellépést azonosított, amelyek nem feleltek meg a DCI-ről szóló rendelet 2. cikkének (4) bekezdésében foglalt előírásnak.
By carrying out a thorough process of democratic scrutiny of DCI programming documents, Development Committee has identified a number of actions, intended to be financed under DCI geographic programmes, which did not meet the requirement of Article 2 paragraph 4 of DCI.
Ezek egy részét az Eljárási Szabályzat 81. cikke szerinti állásfoglalásokban jeleztük.
Some of these were signalled by means of resolutions under Rule 81
A Malajzia, Brazília és Pakisztán számára országos stratégiai dokumentumokat és nemzeti indikatív programokat létrehozó bizottsági határozattervezetekről szóló, 2007. február 15-i európai parlamenti állásfoglalás, a Mercosur és Latin-Amerika számára készült regionális stratégiai dokumentumok és regionális indikatív programok létrehozásáról szóló bizottsági határozattervezetről szóló, 2007. június 7-i európai parlamenti állásfoglalás, az Ázsia számára készült 2007–2013-as regionális stratégiai dokumentum és a többéves indikatív program létrehozásáról szóló bizottsági határozattervezetről szóló, 2007. június 21-i európai parlamenti állásfoglalás, a 2007-es iraki különintézkedést létrehozó bizottsági határozat tervezetéről szóló, 2007. október 25-i európai parlamenti állásfoglalás.
Resolution of 15 February 2007 on the draft Commission decisions establishing Country Strategy Papers and Indicative Programmes for Malaysia, Brazil and Pakistan, Resolution of 7 June 2007 on the draft Commission decision establishing Regional Strategy Papers and Regional Indicative Programmes for Mercosur and Latin America, Resolution of 21 June 2007 on the draft Commission decision establishing a Regional Strategy Document 2007-2013 and a Multiannual Indicative Programme for Asia, Resolution of 25 October 2007 on the draft Commission decision establishing a Special Measure 2007 for Iraq. .
A kérdéses intézkedések a fejlesztési együttműködés finanszírozási eszköze hatályán kívül esnek, mivel fő céljuk – a hivatalos fejlesztési támogatásként való osztályozás előfeltételével ellentétben – nem a partnerország gazdasági és társadalmi fejlesztése.
The measures in question fall outside the scope of DCI because do not have as their main objective the economic and social development of the partner country, as required for classification as ODA.
Az ilyen intézkedések finanszírozását célzó jogszabály – és ezáltal új jogalap – létrehozására irányuló saját kezdeményezésű jogalkotási jelentésében a Fejlesztési Bizottság felveti azt a kérdést, miszerint az a tény, hogy az intézkedések nem fejlesztésre irányulnak, magával vonja-e azt, hogy az EK-Szerződés 179. cikkének hatályán kívül esnek.”
In drawing up its Legislative Initiative Report to call for legislation to provide a new legal base to finance such measures, the Committee on Development wonders if their non-development objectives will mean they also fall outside the scope of Article 179 EC."
Valójában a Bizottság jelenleg az EK-Szerződés 308. cikkének alkalmazása mellett döntött.
In point of fact, the Committee on Development has opted at present for Article 308 EC.
Először is tekintsük az EK-Szerződés 308. cikkét, amely általános jogalap, ezért kizárólag különleges jogalap híján alkalmazható, és amely a következőket mondja ki:
In the first place, Article 308 of the EC Treaty, which is a residuary legal basis and should only be used in the absence of another specific legal basis, provides as follows:
Ha a Közösség fellépése bizonyul szükségesnek ahhoz, hogy a közös piac működése során a Közösség valamely célkitűzése megvalósuljon, és e szerződés nem biztosítja a szükséges hatáskört, a Tanács a Bizottság javaslata alapján és az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően egyhangúlag meghozza a megfelelő rendelkezéseket.
If action by the Community should prove necessary to attain, in the course of the operation of the common market, one of the objectives of the Community, and this Treaty has not provided the necessary powers, the Council shall, acting unanimously on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, take the appropriate measures.
Másodszor, tekintsük a 179. cikket, amely az EK-Szerződés XX. címe alatt szerepel („Fejlesztési együttműködés”), és amely így szól:
Secondly, there is Article 179, which comes under Title XX of the EC Treaty "Development Cooperation" and reads as follows:
E szerződés egyéb rendelkezéseinek sérelme nélkül a Tanács a 251. cikkben megállapított eljárásnak megfelelően elfogadja a 177. cikkben említett célkitűzések elérésének előmozdításához szükséges intézkedéseket.
Without prejudice to the other provisions of this Treaty, the Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251, shall adopt the measures necessary to further the objectives referred to in Article 177.
Harmadszor, tekintsük a 177. cikket, amelyre a 179. cikk utal, és amely a következőképpen szól:
Thirdly, Article 177, to which Article 179 refers, is worded as follows:
– a fejlődő országok – különösen a legkedvezőtlenebb helyzetűek – fenntartható gazdasági és társadalmi fejlődését;
— the sustainable economic and social development of the developing countries, and more particularly the most disadvantaged among them,
– a fejlődő országok zökkenőmentes és fokozatos integrációját a világgazdaságba;
— the smooth and gradual integration of the developing countries into the world economy,
Az e területen folytatott közösségi politika hozzájárul a demokrácia és a jogállamiság fejlesztésének és megerősítésének általános célkitűzéséhez csakúgy, mint az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartásának célkitűzéséhez.
Community policy in this area shall contribute to the general objective of developing and consolidating democracy and the rule of law, and to that of respecting human rights and fundamental freedoms.
A Közösség és a tagállamok teljesítik azokat a kötelezettségeket és figyelembe veszik azokat a célkitűzéseket, amelyeket az Egyesült Nemzetek Szervezete és a hatáskörrel rendelkező egyéb nemzetközi szervezetek keretében fogadtak el.
The Community and the Member States shall comply with the commitments and take account of the objectives they have approved in the context of the United Nations and other competent international organisations.
Az 1905/2006/EK rendelet:
Regulation (EC) No 1905/2006:
Átfogó cél és hatály
Overall purpose and scope
A Közösség finanszírozza a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet Fejlesztési Segítségnyújtási Bizottságának (OECD/DAC) a támogatások kedvezményezettjeit tartalmazó, az I. mellékletben foglalt jegyzékében szereplő fejlődő országokkal, területekkel és régiókkal (a továbbiakban: partnerországok és -régiók) folytatott együttműködés támogatását célzó intézkedéseket.
The Community shall finance measures aimed at supporting cooperation with developing countries, territories and regions included in the list of aid recipients of the Development Assistance Committee of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD/DAC), and set out in Annex I (hereinafter referred to as ‘partner countries and regions’).
A Bizottság az OECD/DAC-nak a támogatások kedvezményezettjeit tartalmazó jegyzékének rendszeres felülvizsgálatával összhangban módosítja az I. mellékletet, és erről tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot.
The Commission shall amend Annex I in accordance with regular OECD/DAC reviews of its list of aid recipients and inform the European Parliament and the Council thereof.
A Közösség azon országok, területek és régiók esetében finanszíroz tematikus programokat, amelyek az e rendelet 5–10. cikkében meghatározott valamely földrajzi program értelmében vagy az 1638/2006/EK rendelet értelmében támogatásra, vagy az Európai Fejlesztési Alap értelmében földrajzi együttműködésre jogosultak.
The Community shall finance thematic programmes in countries, territories and regions eligible for assistance under a geographic programme of this Regulation, set out in Articles 5 to 10, for assistance under Regulation (EC) No 1638/2006 or for geographic cooperation under the European Development Fund (EDF).
E rendelet alkalmazásában a régió egynél több fejlődő országból álló földrajzi egység.
For the purposes of this Regulation, a region is defined as a geographical entity comprising more than one developing country.
A rendelet 2. cikke (1) bekezdése a következőt állapítja meg:
Article 2(1) of the Regulation states that:
Az e rendelet szerint folytatott együttműködés elsődleges és átfogó célja, hogy a partnerországokban és -régiókban a fenntartható fejlődés összefüggésében – beleértve a millenniumi fejlesztési célok elérésére való törekvéseket – felszámolja a szegénységet , valamint előmozdítsa a demokrácia, a jó kormányzás, továbbá az emberi jogok és a jogállamiság tiszteletben tartását.
The primary and overarching objective of cooperation under this Regulation shall be the eradication of poverty in partner countries and regions in the context of sustainable development, including pursuit of the Millennium Development Goals (MDGs), as well as the promotion of democracy, good governance and respect for human rights and for the rule of law.
E céllal összhangban a partnerországokkal és -régiókkal folytatott együttműködés:
Consistently with this objective, cooperation with partner countries and regions shall:
– megszilárdítja és támogatja a demokráciát, a jogállamiságot, az emberi jogokat és az alapvető szabadságokat, a jó kormányzást, a nemek közötti egyenlőséget és a nemzetközi jog kapcsolódó eszközeit;
— consolidate and support democracy, the rule of law, human rights and fundamental freedoms, good governance, gender equality and related instruments of international law;
– erősíti a fenntartható fejlődést – beleértve annak politikai, gazdasági, társadalmi és környezetvédelmi vonatkozásait – a partnerországokban és -régiókban, különösen a legkedvezőtlenebb helyzetűekben;
— foster the sustainable development — including political, economic, social and environmental aspects — of partner countries and regions, and more particularly the most disadvantaged among them;
– ösztönzi ezen országok és régiók zökkenőmentes és fokozatos integrációját a világgazdaságba;
— encourage their smooth and gradual integration into the world economy;
– hozzájárul olyan nemzetközi intézkedések kidolgozásához, amelyek a fenntartható fejlődés biztosítása érdekében a környezet minőségének és a világ természeti erőforrásaival való fenntartható gazdálkodásnak a megőrzésére és javítására irányulnak, beleértve az éghajlatváltozás és a biológiai sokféleséget ért veszteségek kezelését is; valamint
— help develop international measures to preserve and improve the quality of the environment and the sustainable management of global natural resources, in order to ensure sustainable development, including addressing climate change and biodiversity loss; and
– megerősíti a Közösség és a partnerországok és -régiók közötti kapcsolatokat
— strengthen the relationship between the Community and partner countries and regions
Utólagos kiemelés. .
Emphasis supplied. .
A földrajzi programok alapján végzett fellépések tekintetében a rendelet 2. cikkének (4) bekezdése kimondja:
As regards actions under a geographic programme, Article 2(4) of the Regulation provides as follows:
Az 1. cikk (2) bekezdésében említett programokat úgy kell megtervezni, hogy megfeleljenek az OECD/DAC által létrehozott ODA kritériumainak, kivéve, ha:
Programmes referred to in Article 1(2) shall be designed so as to fulfil the criteria for ODA established by the OECD/DAC, unless:
– a kedvezményezettek jellemzői mást követelnek meg, vagy
— the characteristics of the beneficiary require otherwise, or
– a program a 11. cikk (2) bekezdésében említett átfogó kezdeményezést, közösségi politikai prioritást vagy a Közösség nemzetközi kötelezettségét vagy kötelezettségvállalását valósítja meg, és az intézkedés jellemzői nem teszik lehetővé az e feltételeknek való megfelelést.
— the programme implements a global initiative, a community policy priority or an international obligation or commitment of the Community, as referred to in Article 11(2), and the measure does not have the characteristics to fulfil such criteria.
Megjegyzendő, hogy a hitelezői jelentéstételi rendszerek számára szóló jelentéskészítési iránymutatásaiban (DCD/DAC (2002)21) az OECD/DAC az ODA-t olyan, a hivatalos fejlesztési támogatás kedvezményezettjeinek DAC-listáján szereplő országokba irányuló pénzügyi mozgásként határozza meg, amelyben „minden tranzakció elsődleges célja a fejlődő országok gazdasági fejlődésének és jólétének előmozdítása”.
It should be noted that in its 'Reporting Directives for the Creditor Reporting System' (DCD/DAC(2002)21), the OECD/DAC defines ODA as financial flows to countries on the DAC list of ODA recipients for which, inter alia, "each transaction is administered with the promotion of the economic development and welfare of developing countries as its main objective",
A rendelet 11. cikkének b) pontja a következőképpen szól:
Article 11(2) of the Regulation provides as follows:
E rendelet átfogó szándékával és hatályával, céljaival és általános elveivel összhangban a tematikus programok alapján megvalósított fellépéseknek a földrajzi programok alapján finanszírozott fellépésekhez hozzáadott értéket kell biztosítaniuk, azokat ki kell egészíteniük, és azokkal összhangban kell állniuk.
Consistently with the overall purpose and scope, objectives and general principles of this Regulation, the actions undertaken through thematic programmes shall add value to and be additional to, and coherent with, actions funded under geographic programmes.
Ezekre a fellépésekre a következő elveket kell alkalmazni:
The following principles shall apply to these actions:
a) a Közösség politikai céljai a földrajzi programokkal megfelelően vagy hatékony módon nem valósíthatóak meg, és a tematikus programot egy olyan közvetítő szervezet hajtja végre, mint a nem kormányzati szervezetek, más nem állami szereplők, nemzetközi szervezetek vagy többoldalú mechanizmusok.
(a) Community policy objectives cannot be achieved in an appropriate or effective manner through geographic programmes and the thematic programme is implemented by or through an intermediary organisation such as nongovernmental organisations, other non-State actors, international organisations or multilateral mechanisms.
Ez olyan globális kezdeményezéseket is magában foglal, mint a tagállamokban és a csatlakozó országokban a megfelelő tematikus programban előirányzottak szerint a 24. cikktől való eltérés útján a millenniumi fejlesztési célok, a fenntartható fejlődés, a globális közjó és fellépések támogatása, és/vagy
This includes global initiatives supporting the MDGs, sustainable development or global public goods and actions in Member States and acceding countries by way of derogation from Article 24 as envisaged in the relevant thematic programme, and/or
b) a következő természetű fellépések:
(b) actions are of the following nature:
– fellépések olyan esetekben, amikor a partnerkormánnyal/(partnerkormányokkal) nem született megállapodás a fellépésről;
— actions in cases where there is no agreement on the action with the partner government(s);
– az adott tematikus program célkitűzéseinek megfelelő olyan fellépések, amelyek vagy egy közösségi politikai prioritásra, vagy a Közösség nemzetközi kötelezettségére vagy kötelezettségvállalására adnak választ;
— actions relevant to the purpose of a specific thematic programme which respond to a Community policy priority or an international obligation or commitment of the Community;
– adott esetben fellépések olyan helyzetekben, amelyekben nincs földrajzi program, vagy azt felfüggesztették.
— where appropriate, actions in cases where there is no geographic programme or it has been suspended.
A Fejlesztési Bizottság 2007 folyamán számos olyan, a DCI földrajzi programjainak keretében finanszírozandó fellépést azonosított, amelyek nem feleltek meg a rendelet 2. cikkének (4) bekezdésében foglalt előírásnak.
In the course of 2007, the Development Committee identified a number of actions intended to be financed under geographic programmes which did not meet the requirements set out in Article 2(4) of the Regulation.
A kérdéses fellépésekkel az alábbi állásfoglalások foglalkoztak:
The actions in question where identified in a series of resolutions as follows:
A Malajzia, Brazília és Pakisztán számára országos stratégiai dokumentumokat és nemzeti indikatív programokat létrehozó bizottsági határozattervezetekről szóló, 2007. február 15-i állásfoglalás:
Resolution of 15 February 2007 on the draft Commission decisions establishing Country Strategy Papers and Indicative Programmes for Malaysia, Brazil and Pakistan:
Az országos stratégiai dokumentum tartalomjegyzékében ez a terület „Terrorizmus elleni küzdelem és biztonság” címmel szerepel. tevékenységeire, amelyek átfogó célja „hozzájárulni a pakisztáni hatóságok erőfeszítéseihez az ENSZ Biztonsági Tanácsa 1373. határozatának végrehajtására
In the Country Strategy Paper's table of contents, this area is referred to as ‘Counter-terrorism and Security’. activities with the overall objective of ‘contributing to the efforts of the Pakistani authorities to implement UNSCR 1373’;