natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Az előadó úgy véli, hogy itt az ideje, hogy további lépéseket tegyünk e területen, méghozzá úgy, hogy számos, a 2006-os Barnier-jelentésben szereplő konkrét javaslatot a gyakorlatba ültetünk (Az európai polgárim védelmi erő felé).
The Rapporteur argues that it is high time to make further progress in this field, notably by putting into practice a number of concrete proposals that were included in the 2006 Barnier report (Towards a European Civil Protection Force).
A TANÁCSHOZ INTÉZETT AJÁNLÁSRA IRÁNYULÓ JAVASLAT B7‑0228/2010
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION TO THE COUNCIL B7‑0228/2010
– tekintettel az Európai Unió globális felelősségére a humanitárius segély és segítségnyújtás gyors biztosítása tekintetében, valamint az EU által világszerte kifejtett jelentős erőfeszítésekre;
– having regard to the European Union’s global responsibility to provide rapid humanitarian aid and assistance and to the considerable efforts the EU deploys worldwide,
– tekintettel arra, hogy egy katasztrófát követően 24 órán belül szükség van a meglevő humanitárius erőforrások jobb összefogására és egyesítésére;
– having regard to the need for better coordination and pooling of existing humanitarian assistance, within 24 hours of a disaster,
– tekintettel arra, hogy a Bizottság első ízben sikerrel juttatott el a legutóbbi haiti földrengést követően a helyszínre két olyan modult, amelyet a parlamenti támogatással létrehozott európai uniós gyorsreagálási képességhez kapcsolódó felkészülés során alakítottak ki;
– having regard to the fact that, following the recent earthquake in Haiti, the Commission for the first time successfully deployed there two modules made available through a preparatory action on an EU rapid response capability, established with Parliament’s support,
– tekintettel a Michel Barnier „Az európai polgári védelmi erő: Europe Aid” című 2006-os jelentésében szereplő javaslatokra;
– having regard to the proposals contained in the report ‘For a European civil protection force: europe aid’, drawn up by Michel Barnier in 2006,
felszólítja a Bizottságot, hogy a lehető leghamarabb terjesszen elő javaslatokat a Parlamentnek az EU polgári védelmi mechanizmusán alapuló uniós polgári védelmi erő felállítására, melynek révén az Európai Unió egyesíthetné a szükséges erőforrásokat annak érdekében, hogy az első humanitárius gyorssegélyek 24 órán belül eljussanak a katasztrófák helyszínére;
that it call on the Commission to bring proposals before Parliament as soon as possible for establishing an EU civil protection force based on the EU Civil Protection Mechanism and enabling the Union to bring together the resources necessary for providing initial emergency humanitarian aid within 24 hours of a disaster;
hangsúlyozza, hogy az európai gyorsreagálási mechanizmusnak az alábbi jellemzőkkel kell rendelkeznie:
that a European rapid response mechanism should
• civil és/vagy humanitárius
• be civilian and/or humanitarian
• bármely időpontban és a lehető leggyorsabban mozgósítható
• be capable of being mobilised at any time and as rapidly as possible
• tevékenységét EU-zászló alatt végzi
• operate under the banner of the EU
• betartja a nemzetközi humanitárius jogot
• observe international humanitarian law
• nyitott az együttműködésre más, humanitárius tevékenységet végző szervezetekkel
• be open to cooperation with other bodies involved in humanitarian action
• felkészült az ENSZ rendszerével való együttműködésre
• be prepared to cooperate with the UN system
• nyitott harmadik országok hozzájárulása előtt
• be open to contributions from third countries
• tiszteletben tartja a tervezett tevékenységekben való tagállami részvétel önkéntes jellegét
• respect the voluntary nature of the Member States’ participation in the intended arrangements
• folyamatosan törekszik a bármikor mozgósítható emberi és anyagi erőforrások színvonalának megőrzésére
• endeavour on an ongoing basis to keep up the standard of the human and material resources available for mobilisation at any time
• működése során a tehermegosztás elvét követi;
• be based on the principle of burden sharing;
felszólítja az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjét és a nemzetközi együttműködésért, humanitárius segítségnyújtásért és válságkezelésért felelős biztost, hogy vállaljanak vezető szerepet az uniós válságkezelés összehangolásában, élve a jövőbeli válságokra adott uniós válaszok jobb koordinálása érdekében a Lisszaboni Szerződéssel létrehozott hatásköreikkel, építve ugyanakkor a már elért eredményekre is;
that it call on the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy and the Commissioner for International Cooperation, Humanitarian Aid and Crisis Response to play a leading role in coordinating the Union’s crisis response, using the responsibilities created under the Lisbon Treaty to coordinate the Union’s response to future crises more effectively, while building on what has already been achieved.
az új afganisztáni stratégiáról
on a new strategy for Afghanistan
Előadó: Pino Arlacchi
Rapporteur: Pino Arlacchi
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNYA.............3
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION...............................................3
VÉLEMÉNY a Fejlesztési Bizottság részéről ......................................................28
OPINION of the Committee on Development ......................................................26
– tekintettel az Afganisztánnal kapcsolatos korábbi állásfoglalásaira, különösen az Afganisztán stabilizálásáról szóló, 2008. július 8-i állásfoglalására
– having regard to its previous resolutions on Afghanistan, in particular its resolutions of 8 July 2008 on the stabilisation of Afghanistan
– tekintettel az Unió és Afganisztán 2005. november 16-án aláírt közös politikai nyilatkozatára, amely az Afganisztánra vonatkozó közös prioritásokon alapszik, mint például a szilárd és elszámoltatható intézmények létrehozása, biztonságpolitikai és igazságügyi ágazati reformok, kábítószer-ellenes harc, fejlesztés és újjáépítés,
– having regard to the EU-Afghanistan joint political declaration signed on 16 November 2005, which is based on shared priorities for Afghanistan such as the establishment of strong and accountable institutions, security and justice sector reform, counter-narcotics, development and reconstruction,
– tekintettel az Afganisztánnal kötött 2006-os együttműködési megállapodásra, amely kijelölte az afgán kormány három fő működési területét a következő öt évre, amelyek a következők: biztonság, kormányzás, jogállamiság és emberi jogok; valamint gazdasági és társadalmi fejlesztés, továbbá a kábítószeripar megszüntetése,
– having regard to the Afghanistan Compact of 2006, which set out the Afghan Government’s three main areas for activity for the subsequent five years: security; governance, rule of law, human rights; and economic and social development, as well as a commitment to the elimination of the narcotics industry,
– tekintettel az Afganisztánról 2010 januárjában Londonban rendezett konferenciára, amelyen a nemzetközi közösség megerősítette támogatását Afganisztán iránt, és amely lefektette az afgán válság „nem katonai” megoldását magában foglaló stratégia nemzetközi konszenzusának alapjait, valamint megállapította, hogy a biztonsági feladatok átruházása az afgán erőkre 2011-ben veszi kezdetét, és 2014-re nagy részben lezárul,
– having regard to the London Conference on Afghanistan held in January 2010, where the international community renewed its commitment to Afghanistan, and which laid the foundations for an international consensus on a strategy entailing a ‘non-military’ solution to the Afghan crisis, as well as establishing that the transfer of security responsibilities to Afghan forces would begin in 2011 and be largely completed by 2014,
– tekintettel az ENSZ Biztonsági Tanács 1890/2009 sz. határozatára, amely 2009. október 13-án túl tizenkét hónappal meghosszabbítja az Afganisztánban állomásozó Nemzetközi Biztonsági Támogató Erőknek (ISAF) az ENSZ alapokmány VII. fejezete szerinti, az 1386/2001 és az 1510/2003 sz. határozatban lefektetett felhatalmazását , és amely felszólítja az ISAF-ban résztvevő ENSZ-tagállamokat, hogy „tegyenek meg minden szükséges intézkedést az ISAF megbízatásának teljesítése érdekében”,
– having regard to Resolution 1890 (2009) of the UN Security Council, which extends the authorisation of the International Security Assistance Force (ISAF) in Afghanistan under Chapter VII of the UN Charter, as defined in Resolutions 1386 (2001) and 1510 (2003), for a period of 12 months beyond 13 October 2009, and calls on the UN member states participating in ISAF ‘to take all necessary measures to fulfil its mandate’,
– tekintettel a kilátásba helyezett „Béke és reintegráció pénzügyi alapra”, amely számára a londoni konferencia résztvevői kezdeti 140 millió USD összegű felajánlást tettek, és amelynek célja a tálibok és más felkelők integrációja,
– having regard to the proposed ‘Peace and Reintegration Trust Fund’ to which London Conference participants pledged an initial sum of USD 140 million, with the aim of integrating Taliban and other insurgents,
– tekintettel Afganisztán 2010 júniusának elején Kabulban tartott nemzeti konzultatív béketárgyalására („peace jirga”), amely nemzeti konszenzust kívánt elérni az ellenfelekkel való kibékülés ügyében,
– having regard to Afghanistan’s National Consultative Peace Jirga held in Kabul at the beginning of June 2010, which set out to find a national consensus on the issue of reconciliation with enemies,
– tekintettel a 2010. július 20-án megrendezésre került kabuli konferenciára, amelyen kiértékelték a londoni konferencián hozott határozatok végrehajtása terén elért haladást, és amelyen lehetőséget nyújtottak az afgán kormány számára, hogy megmutassa vezető szerepét és felelősségét a folyamatban, együttműködve a nemzetközi közösséggel, a következő kérdésekben: a biztonsági helyzet megerősítése, az afgán biztonsági erők képességeinek javítása, a helyes kormányzás és a jogállamiság fokozása, valamint hogy jelölje az előtte álló utat a következő kérdésekben: a kábítószer-előállítás és –kereskedelem elleni küzdelem, a korrupció elleni harc, béke és biztonság, gazdasági és társadalmi fejlődés, emberi jogok és a nemek közötti egyenlőség javítása; tekintettel a kabuli konferencia eredményeire, mely szerint 2014 végéig a katonai műveletek irányítását valamennyi tartományban át kell adni az afgán erőknek,
– having regard to the Kabul Conference held on 20 July 2010, which assessed progress in implementing decisions taken at the London Conference, and provided a fresh opportunity for the Afghan Government to show leadership and ownership of the process, with the cooperation of the international community, in strengthening security, reinforcing the capabilities of the Afghan security forces and improving good governance and the rule of law, and to chart the way forward, including on combating drug production and trafficking and corruption, and on peace and security, economic and social development, human rights and gender equality; having regard to the conclusions of the Kabul Conference establishing that control of military operations in all provinces is to be transferred to the Afghan forces by the end of 2014,
– tekintettel a 2010. augusztus 17-i elnöki rendeletre, amely négy hónapos határidőt szabott az Afganisztánban jelenlévő biztonsági magánvállalatok feloszlatására, kivéve a külföldi képviseletek, vállalkozások és civil szervezetek által használt épületegyüttesek területén működő biztonsági magánvállalatokat,
– having regard to the presidential decree of 17 August 2010, which set a four-month deadline for private security companies present in Afghanistan to disband, with an exception for private security firms working inside compounds used by foreign embassies, businesses and NGOs,
– tekintettel az Afganisztánban 2009 augusztusában tartott elnöki választásokra, az Unió választási megfigyelő missziójának 2009 decemberében közzétett bíráló hangú végleges jelentésére, és a 2010 szeptember 18-án tartott parlamenti választásokra,
– having regard to the presidential elections held in Afghanistan in August 2009, to the critical final report of the EU Election Observation Mission published in December 2009, and to the parliamentary elections held on 18 September 2010,
– tekintettel a Tanács összes vonatkozó következtetéseire, különösen az Általános Ügyek és Külkapcsolatok Tanácsának 2009. október 27-i következtetéseire, valamint a Tanács afganisztáni és pakisztáni fokozott szerepvállalásról szóló akciótervére, valamint a Külügyek Tanácsának 2010. március 22-i következtetéseire,
– having regard to all the relevant Council Conclusions, in particular the GAERC Conclusions of 27 October 2009 and the Council’s Action Plan for Enhanced Engagement in Afghanistan and Pakistan, and the Foreign Affairs Council Conclusions of 22 March 2010,
– tekintettel a két tisztséget viselő EU különleges ügyek képviselőjének/EU afganisztáni küldöttsége vezetőjének 2010. április 1-jei kinevezésére, valamint tekintettel a Vygaudas Usackas különleges képviselő megbízatásának 2011. augusztus 31-éig történő meghosszabbítására vonatkozó 2010. augusztus 11-i tanácsi határozatra,
– having regard to the appointment, as of 1 April 2010, of a ‘double-hatted’ EU Special Representative/ Head of EU Delegation to Afghanistan, and having regard to the Council decision of 11 August 2010 extending the mandate of Special Representative Vygaudas Usackas until 31 August 2011,
– tekintettel a Tanács 2010. május 18-i határozatára, amely három évvel meghosszabbította az Európai Unió afganisztáni rendőri misszióját (EUPOL Afghanistan), 2010. május 31-től 2013. május 31-ig,
– having regard to the Council declaration of 18 May 2010 extending the European Union Police Mission in Afghanistan (EUPOL Afghanistan) for three years, from 31 May 2010 to 31 May 2013,
– tekintettel a 2007–2013-ra szóló országstratégiai dokumentumra, amely részletezi a Bizottság afganisztáni szerepvállalását 2013-ig,
– having regard to the Country Strategy Paper for 2007-2013 which sets out the Commission’s commitment to Afghanistan until 2013,
– tekintettel az Európai Uniónak a 2010-es költségvetési évre vonatkozó általános költségvetésére,
– having regard to the general budget of the European Union for the financial year 2010,
– tekintettel az ENSZ 2009. évi humán fejlődési jelentésére, amely Afganisztánt 182 ország közül a 181. helyre sorolja,
– having regard to the United Nations 2009 Human Development Report, which ranks Afghanistan 181st out of 182 countries,
– tekintettel az Afganisztán által készített, 2007–2008. évi nemzeti kockázatok és sebezhető pontok elemzésre, és azon becslésére, hogy a szegénység megszüntetése Afganisztánban, a szegénységi küszöb alatt élők mindegyikének felemelése révén, nagyjából 570 millió dollár költséggel járna,
– having regard to Afghanistan’s own National Risk and Vulnerability Assessment 2007‑2008 and its estimates that the cost of eliminating poverty in Afghanistan by lifting all those below it up to the poverty threshold would be some USD 570 million,
– tekintettel az Afgán Segélyeket Koordináló Ügynökség (ACBAR) 2008. márciusi, az afganisztáni segélyezés hatékonyságáról szóló „Falling Short – Aid Effectiveness in Afghanistan” című jelentésére, amely rámutat a segélyeknek végül a szerződő cégek zsebébe haszonként áramló hatalmas összegeire (szerződésenként akár 50%), a beszerzési és pályázati folyamatok rendkívül kismértékű átláthatóságára, valamint a külföldön élő szakértők fizetéseinek és juttatásainak magas költségeire,
– having regard to the 2008 report by the Agency Coordinating Body for Afghan Relief (ACBAR), ‘Falling Short – Aid Effectiveness in Afghanistan’ , which highlights the vast sums of aid ending up as corporate profits for contractors (as much as 50% per contract), the minimal transparency in procurement and tendering processes, and the high cost of expatriate salaries and allowances,
– tekintettel az ENSZ afganisztáni segítségnyújtó missziójának (UNAMA) a civilek fegyveres konfliktusokban történő védelméről szóló 2010. augusztusi jelentésére,
– having regard to the United Nations Assistance Mission in Afghanistan (UNAMA) report of August 2010 on ‘Protection of Civilians in Armed Conflict’,
– tekintettel a „Peace Dividend Trust” non-profit szervezet ajánlásaira, köztük az „afgánok előnyben” politika javaslatára, amely a javak és szolgáltatások helyi, afgán beszerzését támogatja azok importálásával szemben, azzal a céllal, hogy elsősorban és legfőképp afgánok számára hozzon hasznot;
– having regard to the recommendations of the Peace Dividend Trust, which advocate an ‘Afghan first’ policy, encouraging local Afghan procurement of goods and services, as opposed to importing them, with the aim of benefiting Afghans first and foremost,
– tekintettel a NATO/ISAF afganisztáni felkelés-ellenes stratégiájára és annak megvalósítására David Petraeus tábornok parancsnoksága alatt, valamint a stratégia Obama elnök által 2010 decemberére meghirdetett felülvizsgálatára,
– having regard to the NATO/ISAF counter-insurgency strategy for Afghanistan and its implementation under the command of General David Petraeus, and to the strategy review announced by President Obama for December 2010,
– tekintettel az Egyesült Államok kongresszusának „Hadúr Rt.: zsarolás és korrupció az amerikai ellátási lánc mentén Afganisztánban” című munkadokumentumára (az Egyesült Államok képviselőházának kormányreformokkal foglalkozó vizsgálóbizottsága, 2010. június),,
– having regard to the US Congressional Majority Staff report entitled ‘Warlord, Inc: Extortion and Corruption Along the US Supply Chain in Afghanistan’ (Committee on Oversight and Government Reform, US House of Representatives, June 2010),
– tekintettel az Egyesült Nemzetek Szervezete Kábítószer-ellenőrzési és Bűnmegelőzési Hivatalának (UNODC) tanulmányaira, különösen a 2009. októberi, „Függőség, bűnözés és lázadás – az afganisztáni ópium mint nemzetközi veszélyforrás” című jelentésére, és a 2010. évi kábítószer-világjelentésére,
– having regard to the work of the United Nations Office for Drugs and Crime (UNODC) and, in particular, its October 2009 report on ‘Addiction, Crime and Insurgency – the transnational threat of Afghanistan opium’ and its World Drug Report 2010,
– tekintettel eljárási szabályzata 48. cikkének (2) bekezdésére,
– having regard to Rule 48 of its Rules of Procedure,
– tekintettel a Külügyi Bizottság jelentésére és a Fejlesztési Bizottság véleményére ( A7–0333/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs and the opinion of the Committee on Development ( A7‑0333/2010 ),
A. mivel a nemzetközi közösség ismételten megerősítette, hogy támogatja az ENSZ Biztonsági Tanácsának vonatkozó, az összes afgán állampolgár biztonságát, jólétét és emberi jogait védelmező határozatait; mivel azonban a nemzetközi közösség hallgatólagosan elismerte, hogy kilenc évig tartó háborúskodás és nemzetközi erőfeszítés sem tudta felszámolni a tálib felkelést, és nem tudott békét és stabilitást hozni az ország számára; és mivel új felkelés-ellenes stratégiát vezettek be és körülbelül 45 000 fős csapaterősítést küldtek,
A. whereas the international community has repeatedly reaffirmed its support for the relevant United Nations Security Council resolutions upholding the security, prosperity and human rights of all Afghan citizens; whereas, however, the international community has implicitly recognised that nine years of war and international involvement have not succeeded in eliminating the Taliban insurgency and bringing peace and stability to the country; and whereas a new counter-insurgency policy has been introduced as of 2009 and around 45 000 troops have been dispatched as reinforcements,
B. mivel Afganisztánban nincs nyilvánvaló kilátás a helyzet megoldására: a helyszínen lévő nemzetközi erők koalíciója nem képes legyőzni a tálibokat és a többi felkelőt, a felkelők mozgalma és a tálibok pedig nem képesek legyőzni ezeket a katonai erőket;
B. whereas there is no obvious end in sight in Afghanistan, with a coalition of international forces in place but unable to defeat the Taliban and the other insurgents, and an insurgency and Taliban movement unable to prevail against these military forces,
C. mivel Stanley McChrystal tábornok 2009-ben kijelentette, hogy nem lát az al-Káida nagyarányú afganisztáni jelenlétére utaló jeleket, és magas rangú amerikai tisztviselők is megerősítik, hogy az al-Káida jelenleg alig van jelen Afganisztánban,
C. whereas, in 2009, General Stanley McChrystal stated that he did not see indications of any large Al‑Qaeda presence in Afghanistan, and senior American officials confirm that Al‑Qaeda is now hardly present in Afghanistan,
D. mivel a biztonsági helyzet és az életkörülmények tovább romlottak, és a koalíció jelenlétét már nem támogatja a közvélemény, mint korábban tette, és mivel a koalícióra egyre inkább megszálló hatalomként tekintenek; mivel új, szélesebb partnerségre van szükség az afgán néppel, és a képviselet nélküli csoportokat és a civil társadalmat be kell vonni a békére és megegyezésre irányuló erőfeszítésekbe,
D. whereas security and living conditions have deteriorated, eroding the popular acceptance the coalition’s presence enjoyed at one stage, and whereas the coalition is being increasingly perceived by the population as an occupying force; whereas a new, broader partnership with the people of Afghanistan is needed, involving unrepresented groups and civil society in peace and reconciliation efforts,
E. mivel az EU egyike a fő támogató szervezeteknek a fejlesztési támogatások és a humanitárius segítségnyújtás területén Afganisztánban; mivel elkötelezett partner az újjáépítési és stabilizációs törekvésekben,
E. whereas the EU is one of the major donors of development assistance and humanitarian aid to Afghanistan; whereas it is a committed partner in reconstruction and stabilisation efforts,
F. mivel az Afganisztánnal kötött 2006-os együttműködési megállapodás keretében és a kabuli konferencián az adományozók megegyeztek abban, hogy segélyük egyre növekvő részét (akár 50%-ig) az afgán kormány központi költségvetésen keresztül folyósítják, vagy közvetlen módon, vagy vagyonkezelő alapok révén, amennyiben ez lehetséges, mivel azonban a jelenleg csupán a fejlesztési támogatások 20%-át folyósítják az állami költségvetésen keresztül,
F. whereas, under the 2006 Afghanistan Compact and at the Kabul Conference, donors agreed to channel an increasing proportion of their aid, up to 50%, through the Afghan Government’s core budget, either directly or through trust-fund mechanisms, wherever possible, but whereas only 20% of development aid is channelled through the government budget at present,
G. mivel a megfelelő koordináció hiánya aláássa az EU Afganisztánba irányuló segélyeinek hatékonyságát,
G. whereas the lack of sufficient coordination is undermining the effectiveness of EU aid contributions to Afghanistan,
H. mivel 2002 és 2009 között több mint 40 milliárd dollárnyi nemzetközi segély áramlott Afganisztánba; mivel ez alatt az időszak alatt nőtt az iskolába járó gyermekek száma, mivel azonban – az UNICEF becslései szerint – az öt év alatti afgán gyermekek 59%-a még mindig nem jut elegendő ételhez, és ötmillió gyermek nem járhat iskolába,
H. whereas between 2002 and 2009 a sum of over USD 40 billion in international aid was channelled towards Afghanistan; whereas the number of children attending school has increased over this period but whereas, according to UNICEF estimates, 59% of Afghanistan’s children under the age of five still do not get enough to eat, and five million children are unable to attend school,