natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– tekintettel a 29. cikk alapján felállított adatvédelmi munkacsoport által elfogadott, az utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) adatainak harmadik országok részére történő továbbításával kapcsolatos általános megközelítésről szóló bizottsági közleményről szóló 2010. november 12-i 7/2010. számú véleményre,
– having regard to Opinion 7/2010 of 12 November 2010 on the European Commission's Communication on the global approach to transfers of Passenger Name Record (PNR) data to third countries adopted by the Article 29 Data Protection Working Party,
– tekintettel a Tanács által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikke (6) bekezdésének második albekezdésének a) pontjával, valamint 82. cikke (1) bekezdésének második albekezdésének d) pontjával és 87. cikke (2) bekezdésének a) pontjával összhangban benyújtott egyetértésre irányuló kérelemre ( C7-0304/2011 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with Article 218(6), second subparagraph, point (a), in conjunction with Article 82(1), second subparagraph, point (d), and Article 87(2), point (a), of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7-0304/2011 ),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 16. cikkére, valamint az Európai Unió Alapjogi Chartájának 7. és 8. cikkére,
– having regard to Article 16 of the Treaty on the Functioning of the European Union and Articles 7 and 8 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
– tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság ajánlására és a Külügyi Bizottság véleményére (A7‑00364/2011),
– having regard to the recommendation of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee of Foreign Affairs ( A7-0364/2011 ),
Az Európai Unió az utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) adatainak feldolgozásával és továbbításával kapcsolatosan tárgyalásokat folytat három nemzetközi megállapodás megkötéséről Ausztráliával, Kanadával és az Egyesült Államokkal.
The European Union is negotiating three international agreements, with Australia, Canada and the US, on the processing and transfer of Passenger Name Record (PNR) data.
A PNR-adatokat az utasok szolgáltatják, a légi fuvarozók pedig összegyűjtik és felhasználják azokat jegykiállítási, helyfoglalási és utasfelvételi rendszereikben.
PNR data is provided by passengers, collected by air carriers and used for their ticketing, reservation, and check-in systems.
Tekintve kereskedelmi jellegét a PNR számos információt tartalmaz, úgymint neveket, címeket, útlevélszámokat, hitelkártyaadatokat, valamint a más utasokra, útvonalakra és utazási irodákra vonatkozó információkat.
Given its commercial nature, PNR contain several kinds of information, ranging from names, addresses, passport numbers, and credit card information to information on other passengers, travel routes, and travel agents.
A jelenlegi megállapodás Ausztráliával az ausztrál határvédelmi jogszabályokból következik, amelyek feljogosítják az Ausztrál Vámszolgálatot arra, hogy a nemzetközi légitársaságok PNR-adatait az utasok Ausztráliába érkezését megelőzően kockázatelemzésnek vesse alá.
The present agreement with Australia follows from the Australian border protection legislation, which empowers Australian Customs to risk assess international airlines' Passenger Name Record (PNR) data prior to passenger arrival in Australia.
E jogszabályok értelmében a légitársaságok kötelesek hozzáférést biztosítani az általuk bitokolt PNR-adatokhoz a Vámszolgálat részére.
Under this legislation, airlines are obliged to provide Customs with access to the PNR data they hold.
A légitársaságok részéről az ezen ausztrál követelményeknek való megfelelés azonban problémát okozott az európai adatvédelmi jogszabályok vonatkozásában.
Compliance with these Australian requirements by the airlines, however, created problems with European data protection legislation.
E problémák megoldására a Bizottság tárgyalásokat kezdett Ausztráliával annak érdekében, hogy megteremtse a PNR-adatokhoz való hozzáférést lehetővé tevő feltételeket.
To solve these problems, the Commission entered into negotiations with Australia in order to establish the conditions that would allow access to the PNR data.
Az utasok PNR-adatainak továbbítását lehetővé tevő európai jogi keretet a 2008. június 30-i 2008/651/KKBP/IB tanácsi határozat hozta létre, amelynek megfelelően az Európai Unió és Ausztrália közötti, az Európai Unióból származó utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) adatainak légi fuvarozók általi feldolgozásáról és az Ausztrál Vámszolgálat részére történő továbbításáról szóló megállapodást írtak alá.
A European legal framework allowing airlines to transfer passengers' PNR was put in place by a European Council Decision 2008/651/CFSP/JHA of 30 June 2008 that concerned the signing of an Agreement between the European Union and Australia on the processing and transfer of European Union-sourced passenger name record (PNR) data by air carriers to the Australian Customs Service.
Mivel a megállapodás megkötéséről a Tanácsban nem sikerült elérni a szükséges egyhangúságot, azt 2008. június 30-tól 17 uniós tagállamban ideiglenesen alkalmazzák
As Council could not reach the required unanimity on the conclusion of the Agreement, the Agreement applied provisionally as from 30 June 2008, in 17 EU Member States.
Tíz uniós tagállam, nevezetesen Belgium, Csehország, Németország, Írország, Lettország, Málta, Hollandia, Magyarország, Lengyelország és Finnország ez ügyben úgy nyilatkozott, hogy nekik saját alkotmányos eljárásuknak kell megfelelniük. .
Ten EU Member States, namely Belgium, Czech Republic, Germany, Ireland, Latvia, Malta, the Netherland, Hungary, Poland, and Finland issued statements to the effect that they had to comply with their own constitutional procedure.
A Lisszaboni Szerződés 2009. december 1-jei hatálybalépésével a nemzetközi megállapodásokkal kapcsolatos tárgyalásokra a rendes jogalkotási eljárás alkalmazandó, amely magában foglalja az Európai Parlament egyetértését is.
With the entry into force of the Lisbon Treaty on 1 December 2009, the ordinary legislative procedure started to apply with regard to negotiating international agreements including a right to consent for the European Parliament.
Miután 2010. február 15-én az Európai Parlament megkapta a Tanács egyetértésre irányuló kérelmét, a Parlament 2010. május 5-én állásfoglalást fogadott el az egyetértésre irányuló kérelemről tartandó szavazás elhalasztásáról.
After having received Council's request for consent on 15 February 2010, the European Parliament adopted a resolution on 5 May 2010 to postpone the vote on this request for consent.
Állásfoglalásában sürgette az Európai Bizottságot, hogy dolgozzon ki egy következetes és azonos alapelvekre épülő megközelítést a PNR-adatok használatához, szem előtt tartva egyrészt az Egyesült Államokkal és Kanadával a PNR-ről már megkötött két megállapodást, másrészt a PNR-adatok felhasználására irányuló kérelmek növekvő számát olyan országok részéről, mint Szaud-Arábia, Dél-Korea, Új-Zéland
In its resolution it urged the European Commission to come up with a coherent approach to the use of PNR, based on a single set of principles - bearing in mind the two other PNR Agreements with the US and Canada and the rise in requests for the use of PNR data, from countries like Saudi Arabia, South Korea, New Zealand.
Eddig 11 ország nyújtott be a PNR-adatokra vonatkozó kérelmet az Európai Bizottsághoz. .
To date, 11 countries have filed a request at the European Commission for PNR data.
Ez a megközelítés, amelyet mind a Tanács, mind a Bizottság elfogadott, pragmatikus megoldásnak tűnt tekintve, hogy egyre több ország kéri a PNR-adatok továbbítását.
This approach, embraced by both Council and Commission, seemed to be the pragmatic option when more and more countries are requiring the transfer of PNR.
A PNR-adatoknak harmadik országok részére történő továbbításával kapcsolatos általános megközelítésről szóló bizottsági közlemény, valamint a Tanács által elfogadott új tárgyalási megbízás révén a Bizottság és Ausztrália 2011 januárjában újraindította a tárgyalásokat.
With a Communication on the global approach to transfers of PNR data to third countries, and new negotiation mandates approved by Council, the Commission and Australia started new negotiations in January 2011.
A Bizottság parafálta a megállapodást és 2011. május 19-én a megállapodás aláírására és megkötésére irányuló ajánlást küldött a Tanácsnak.
The Commission initialled the Agreement and sent a recommendation to Council on 19 May 2011 to sign and conclude the Agreement.
A Tanács 2011. szeptember 22-én elfogadta a megállapodást, amelyet 2011. szeptember 29-én alá is írtak.
Council adopted the Agreement on 22 September 2011, and the Agreement was signed on 29 September 2011.
Még aznap az Európai Parlament megkapta a Tanács egyetértésre irányuló kérelmét.
On the same day the European Parliament received Council's request for consent.
Az EU és Ausztrália között megkötött PNR-megállapodás értékelése
Assessment of EU-Australia PNR Agreement
Nem szabad elfelejteni, hogy a harmadik országok önálló államok, amelyek maguk határozzák meg az országukba belépőkre vonatkozó követelményeket.
It must be borne in mind that third countries are sovereign states that determine the requirements for persons to enter their country.
Ezért az Európai Unió nem tilthatja meg, hogy harmadik országok PNR-adatokat gyűjtsenek, tároljanak és használjanak.
Therefore, the European Union cannot ban the collection, storage and use of PNR data by third countries.
Az Európai Unió csak az ügyben határozhat, hogy e PNR-adatok továbbításának feltételei az uniós adatvédelmi jogszabályokkal összhangban állnak-e.
The European Union only gets to decide whether the conditions for the transfer of those data are in line with EU data protection standards.
Megállapodás hiányában a harmadik országok továbbra is gyűjteni és tárolni fogják az uniós állampolgárok PNR-adatait.
In the absence of an agreement, third countries will continue to collect and store PNR data of European citizens.
2010. május 5-én és 2010. november 11-én az Európai Parlament meghatározta azokat a kritériumait, amelyek a harmadik országokkal kötendő, a PNR-adatok továbbításáról szóló megállapodásokra vonatkozó egyetértéséhez szükségesek.
On 5 May 2010 and 11 November 2010 the European Parliament set out its criteria for giving its consent to agreements with third countries on the transfer of PNR data.
Ezek a kritériumok a következők:
These criteria were:
Ki kell mutatni és tényszerű bizonyítékokkal alá kell támasztani minden egyes megállapított cél esetében a PNR-adatok tömeges összegyűjtésének és tárolásának szükségességét.
The necessity for mass collection and storage of PNR data must be demonstrated, supported by factual evidence for each of the stated purposes.
Ki kell mutatni az arányosságot (azaz, hogy ugyanazt a célt nem lehet kevésbé tolakodó eszközökkel elérni).
The proportionality (i.e. that the same end cannot be achieved with less intrusive means) must be demonstrated.
A célt egyértelműen és szigorúan körül kell írni a terrorizmus elleni küzdelemről szóló 2002. június 13-i 2002/475/IB tanácsi kerethatározat és az európai elfogatóparancsról szóló 2002. június 13-i 2002/584/IB tanácsi kerethatározat meghatározásain alapuló pontos jogi meghatározások alapján.).
The purpose must be limited clearly and strictly on the basis of clear legal definitions based on definitions in Council Framework Decision 2002/475/JHA of 13 June 2002 on combating terrorism and in Council Framework Decision 2002/584/JHA of 13 June 2002 on the European Arrest Warrant).
Az adattovábbításra kizárólag az elküldésen alapuló módszer („push” módszer) alkalmazásával kerülhet sor (a légitársaságok továbbítják a szűrt adatokat a harmadik országok kérelmező hatóságainak), nem pedig a „pull” módszerrel (harmadik országok az európai adatbázishoz való közvetlen hozzáféréssel rendelkeznek).
The method of transfer must be only "push" (i.e., filtered data to be transmitted by airlines to the requesting authorities of third countries) instead of "pull" (whereby third countries have direct access to European databases).
Semmilyen körülmények között sem lehet a PNR-adatokat adatkitermelés és profilkészítés céljára felhasználni.
PNR data shall in no circumstances be used for data mining or profiling.
Az adatok további továbbítása a fogadó országból harmadik országok felé csak az uniós adatvédelmi jogszabályokkal összhangban történhet, és azt megfelelőségi vizsgálatnak kell megelőznie.
The onward transfer of data by the recipient country to third countries must be in line with EU standards on data protection, to be established by a specific adequacy finding;
Az eredményeket haladéktalanul meg kell osztani az EU és a tagállamok érintett hatóságaival (viszonosság).
Results must be immediately shared with the relevant authorities of the EU and of the Member States (reciprocity).
A megállapodás megkötésére vonatkozó tanácsi határozat jogalapjának tartalmaznia kell az EUMSZ 16. cikkét.
The legal basis of the Council Decision concluding the agreement must include Article 16 TFEU.
A Tanács által elfogadott tárgyalási megbízás e kritériumok nagy részét tartalmazza.
Most of these criteria have been included in the negotiating mandate adopted by the Council.
Az Európai Parlament e kritériumok alapján értékelte az EU és Ausztrália között megkötendő megállapodás új tervezetét.
The European Parliament has assessed the new draft EU-Australia PNR Agreement against these criteria.
Az Európai Parlament arra a következtetésre jutott, hogy e kritériumok közül sok megfelelő szinten teljesült, és ezért egyetértését fogja adni a megállapodás megkötéséhez.
The European Parliament has concluded that many of the criteria have been fulfilled to a satisfactory level, and it will therefore give its consent to the conclusion of the Agreement.
Az Európai Parlament az alábbi pontokat értékelte pozitívan:
The European Parliament gives a positive assessment of the following points:
- A cél meghatározását jelentősen pontosították, így kizárólag a terrorista bűncselekmények és a súlyos nemzetközi bűncselekmények megelőzésének, felderítésének, kivizsgálásának és büntetőeljárás alá vonásának célját tartalmazza.
- The purpose definition has been considerably tightened, to include only the purpose of preventing, detecting, investigating and prosecuting terrorist offences or serious transnational crime.
A megállapodásban mindkét kifejezést egyértelműen meghatározták a vonatkozó uniós eszközök alapján.
Clear definitions of both terms are provided for in the Agreement, on the basis of the relevant EU instruments.
A megállapodás alkalmazásának szoros nyomon követése fogja megmutatni, hogy a cél meghatározása kellően pontos-e, és nem hagy-e teret a PNR-adatok más célból történő felhasználásának.
Close monitoring of the application of the Agreement will have to demonstrate that the purpose definition is sufficiently precise, and does not leave room for using PNR for other purposes.
- Az adattovábbítás csak a „push” módszerrel történik, járatonként legfeljebb öt beütemezett adattovábbítással.
- The method of transfer of the data is push only, with a maximum of five scheduled transfers per flight.
- A megállapodás rendelkezik a releváns és megfelelő analitikus adatoknak az érintett uniós tagállamokkal, illetve az Europollal és az Eurojusttal a lehető legrövidebb időn belül történő megosztásáról.
- The Agreement foresees sharing of relevant and appropriate analytical information, as soon as practicable, to the Member States concerned, or to Europol and Eurojust.
- Az uniós állampolgárok jogosultak arra, hogy Ausztráliában hatékony közigazgatási vagy bírósági jogorvoslatban részesüljenek, és hogy megfelelő adatvédelmi biztosítékok álljanak rendelkezésükre a hozzáférés, helyesbítés, adattörlés és adatbiztonság vonatkozásában.
- EU citizens have a right to effective administrative and judicial redress in Australia, and data protection safeguards concerning access, rectification, erasure, and data security are ensured.
Fel kell azonban hívni a figyelmet arra, hogy néhány kritérium nem teljesült teljes egészében, és ezek aggodalomra adnak okot.
However, it must be pointed out that a number of criteria have not been met in full, and that a number of concerns remain.
Ezek az aggodalmak a más harmadik országokkal kötött PNR-megállapodásokra is vonatkoznak.
These concerns are also relevant for PNR agreements with other third countries.
Az Európai Parlament megjegyzi, hogy az alábbi kritériumok nem teljesültek:
The European Parliament notes that the following criteria have not been met in full:
- A megállapodás nem említi meg kifejezetten a profilkészítést, de kifejezetten nem is zárja ki.
- There is no specific mention of profiling in the Agreement, but it is not specifically excluded either.
Többszöri kérés ellenére az Európai Bizottság elutasította, hogy jogi meghatározást adjon a profilkészítésre és hasonló automatizált keresési módszerekre.
Despite repeated requests, the European Commission has refused to provide a legal definition of profiling and similar automated search methods.
- A további adattovábbításra vonatkozó szabályok úgy tűnnek, hogy nagyjából összhangban állnak az uniós adatvédelmi jogszabályokkal, különösen a Tanács által kért csatolandó nyilatkozattal.
- The rules on onward transfer seem broadly in line with EU data protection standards, in particular with the appended statement requested by the Council.
Azonban továbbra is aggodalom tárgyát képezi, hogy a további adattovábbításra vonatkozó rendelkezések megfelelőek-e.
However, there are still concerns whether the provisions regarding onward transfer are adequate.
A megállapodás alkalmazásának szoros nyomon követése fogja megmutatni, hogy szükséges-e e rendelkezések szigorítása.
Close monitoring of the application of the Agreement will have to show if a further tightening of those provisions is needed.
Az Európai Parlament számára még az alábbiak képezik aggodalom forrását:
The European Parliament has the following remaining concerns:
- Az Európai Bizottság csak részben és nem kellőképpen támasztotta alá az adatok tömeges összegyűjtésének és tárolásának szükségességét és arányosságát.
- The European Commission has only partially and insufficiently demonstrated the necessity and proportionality of the mass collection and storage of data.
Nem hivatalos bizonyítékok és az Európai Parlament küldöttségeinek helyszínen tett látogatásai tisztázták a PNR-adatok bizonyos célokra történő használatát.
Anecdotal evidence and on site visits by delegations of the European Parliament have clarified the use of PNR for some purposes.
Azonban egyik megállapított cél (terrorizmus és súlyos nemzetközi bűncselekmények elleni küzdelem) esetében sem, és a feldolgozás egyik módszeréről (visszaható, valós idejű, proaktív) sem adtak még részletes indoklást, ahogyan azt az Európai Parlament kérte.
However, the detailed justification for each of the stated purposes (counter terrorism and fighting serious transnational crime) and for each of the methods of processing (re-actively, real time and pro-actively), as requested by the European Parliament, has yet to be given.
- E tekintetben nem nyújtottak be indoklást az összes utas beazonosítható adatainak hosszú távú tárolására.
- In this respect, no justification has been given for the long term storage of identifiable data of all travellers.
Az öt és fél éves adatmegőrzési időszak eléggé véletlenszerűnek tűnik, nem pedig konkrét bizonyítékokon alapul.
The retention period of 5,5 years appears to be fairly random, and not based on specific evidence.
Ez nemcsak a szükségesség és az arányosság elvével áll ellentétben, hanem a vonatkozó jogszabályokkal is, nevezetesen gyanú vagy vád hiányában a személyes adatok hosszú távú tömeges tárolására vonatkozó arányossággal kapcsolatosan a nemzeti alkotmánybíróságok által hozott ítéletekkel.
This is in conflict with legal requirements of necessity and proportionality, and with relevant jurisprudence, notably rulings by national constitutional courts on the proportionality of long term mass storage of personal data, in the absence of any suspicion or charge.
Ezért várható, hogy a Tanács nem tudja majd egyhangúlag elfogadni a megállapodást, amennyiben egy vagy több tagállam tartózkodhat vagy ellene szavazhat.
For this reason it is expected that the Council will be unable to approve the Agreement with unanimity, as one or more Member States may abstain or vote against.
Ez is mutatja a kérdés problematikus voltát.
This demonstrates that the issue is problematic.
- Az Európai Bizottság nem vizsgált meg kellő és kevésbé tolakodó alternatívát, például az előzetes utasinformációs (API) adatok vagy az elektronikus utazásengedélyezési rendszer (ESTA) használatát a gyanúsítottak azonosítására.
- The European Commission has insufficiently explored alternative, less intrusive measures, for example the use of API or ESTA data for the identification of suspects.
- Az Európai Bizottság az Ausztráliával kötendő megállapodással kapcsolatban elmulasztotta az EU Alapvető Jogok Ügynökségének véleményét kikérni.
- The European Commission has failed to request an opinion of the EU Fundamental Rights Agency on the specific agreement with Australia.
Az Európai Bizottság nem vette figyelembe az európai adatvédelmi biztos valamennyi ajánlását, és nem adott magyarázatot arra sem, hogy néhányat miért hagyott figyelmen kívül.
The European Commission has not taken on board all the recommendations of the European Data Protection Supervisor, nor explained why certain recommendations have not been taken on board.
- A megállapodás jogalapját minden esetben elsősorban az EUMSZ adatvédelemről szóló 16. cikke kell hogy képezze.
- The appropriate legal basis for the Agreement should be, in any case primarily, Art 16 TFEU (on data protection).
Ezt azonban nem foglalták bele a jogalapba, hanem csak egy általános, nem kötelező érvényű hivatkozást illesztettek a preambulumba.
However, it is not included in the legal base, but and only a general, non binding reference is included in the pre-amble.
A fentieknek és az európai adatvédelmi biztos 2011. július 15-i véleményének megfelelően a megállapodás célja annak biztosítása, hogy az adatok továbbítása az uniós adatvédelmi jogszabályokkal összhangban történjen.
As stated above - and as stated by the European Data Protection Supervisor in its opinion of 15 July 2011, the purpose of the Agreement is to ensure that the transfer of data is in line with EU data protection standards.
A megállapodás jogalapját ezért nem az EUMSZ 82. cikke (1) bekezdésének d) pontja és 87. cikke (2) bekezdésének a) pontja, hanem 16. cikke kell hogy képezze.
Therefore, the Agreement should not be based on Article 82(1)(d) and Article 87(2)(a), but on Article 16 TFEU.
Ha a cél rendőrségi-igazságügyi együttműködés lenne, az EU elméletben dönthetne arról, hogy Ausztrália ne gyűjthesse a PNR-adatokat.
If the purpose were police-judicial cooperation, then the EU could theoretically decide against the collection of PNR data by Australia.
Ez azonban egy harmadik ország szuverén döntése.
But this is a sovereign decision by a third country.
Ezért nem uniós politikáról van szó, ugyanis a kérdés nem az EU hatáskörébe tartozik.
Therefore, it is not EU policy as it is not for the EU to decide.
A választott jogalap egyértelműen nem a megfelelő.
The chosen legal base is clearly not the correct one.
Az állásfoglalások elfogadását követő nyilvános vitákon az Európai Parlament további eljárási biztosítékot kért az uniós intézmények közötti együttműködésre vonatkozóan.
In public debates following the adoption of the resolutions, the European Parliament asked for further procedural safeguards regarding the cooperation between the EU institutions.