natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Így tehát minden egyéb tényező változatlansága mellett továbbra is helyesnek tűnik a parlamenti mandátumok hagyományos felosztását illető megközelítés, amely a teljes lakosságot veszi alapul – nem is említve a szavazatok számát a Tanácsban –, így ezt nem lenne szabad módosítani, legalábbis hosszas mérlegelés nélkül.
That being the case, and all other things being equal, the traditional method of distributing seats in the Parliament on the basis of total population – to say nothing of counting votes in the Council – still seems to be the right one and should not be amended at least without deeper reflection.
A további reformok szükségessége
The need for further reform
Az Európai Parlament nem lehet engedékeny a saját választási módszereit érintő kérdésekben.
The European Parliament should not be complacent about its own electoral methods.
Ha továbbra is hirdetni kívánja a pluralista liberális demokrácia érdemeit a többi országnak, némi önkritikát is gyakorolnia kell.
If it is to continue to regularly preach the virtues of pluralist liberal democracy to other countries it needs also to be more self-critical.
Az EBESZ/Demokratikus Intézmények és Emberi Jogok Hivatala (ODHIR) 2009-ben folytatott először teljeskörű megfigyelést az európai parlamenti választások során.
The OSCE/ODIHR conducted its first fully-fledged observer mission to the European Parliamentary elections in 2009.
Megállapításai figyelemreméltóak
Its findings are interesting.
EBESZ/ODIHR szakértői csoport jelentése: Európai Parlamenti választások, 2009. június 4–7., Varsó, 2009. szeptember 22. .
OSCE/ODIHR Expert Group Report, Elections to the European Parliament, 4-7 June 2009 , Warsaw, 22 September 2009.
Először is az EBESZ megfigyelőcsoportját meglepte az, hogy mennyire eltér egymástól a szavazás a különböző tagállamokban, különös tekintettel a képviselői helyek felosztásában, a preferenciális szavazásra biztosított lehetőségekben, az üres helyek kiosztásában, a választási rendszerekben, a választójogban, a jelöltségben, a jelöltek nevezésében, a választókörzetekben és a választási napokban mutatkozó különbségekre.
First, the OSCE team was struck by how different the elections were in each State, noting variances in the methods of distributing seats, the possibility to cast preferential votes, the allocation of vacant seats, electoral systems, franchise, candidature, nomination of candidates, constituencies and polling days.
A nemzetközi megfigyelők azt is furcsának találták, hogy az európai politikai pártok számára gyakorlatilag tilos a kampányolás
The international observers also found it odd that the European political parties are effectively forbidden from electoral campaigning.
A 2007-ben módosított 2004/2003/EK rendelet. .
Regulation EC 2004/2003, as amended in 2007.
Az EBESZ/ODIHR különösen kritikával illette:
The OSCE/ODIHR criticised in particular:
· a jelöltekre vonatkozó feltételek uniós szintű összehangolásának hiányát;
· a lack of harmonization of candidacy requirements throughout the EU;
· az EBESZ felé tett elkötelezettségek értelmében az egyéni jelöltek indulásának kizárására irányuló szabályozás hiányát bizonyos tagállamokban;
· a lack of provisions in some States allowing individual candidates to run in the elections in line with OSCE commitments;
· a szavazójogra vonatkozó szabályozási hiányosságokat bizonyos tagállamokban, különösen az elítéltek, valamint uniós állampolgársággal nem rendelkező, de az Unióban tartózkodási engedéllyel rendelkező személyek tekintetében;
· a lack of provisions in some States on voting rights, particularly for prisoners and for EU residents who do not hold citizenship of any State;
· a szavazási eredmények bíróság előtti megtámadása lehetőségének hiányát bizonyos tagállamokban;
· a lack of possibility to appeal to a court decision regarding election results in some States;
· az EBESZ felé tett elkötelezettségek értelmében a helyi és nemzetközi megfigyelők hozzáférését és a velük való együttműködést biztosító szabályozási hiányosságokat bizonyos tagállamokban;
· a lack of provisions in some States to ensure adequate access and cooperation for domestic and international observers, in line with OSCE commitments.
Ajánlásaik között szerepelt:
Their recommendations included:
· a tudatosságfokozó kampányok szervezésére vonatkozó gyakorlatok felülvizsgálata a hatékonyság fokozása és a politikai érdekeltség megjelenésének elkerülése céljából;
· reviewing some of the current practices for awareness-raising campaigns with a view to increasing effectiveness and avoiding possible perceptions of partisanship;
· annak biztosítása, hogy a nemzeti kampánytörvények megfelelően szabályozzák az európai szintű politikai pártok tevékenységét;
· ensuring that national campaign legislation adequately addresses the activities of European-level political parties;
· a választás időpontjának egységesítése annak biztosítása érdekében, hogy az eredmények közzététele megfeleljen az átláthatóság elvének, és hogy az esetleges politikai befolyás elkerülhető legyen a többi tagállamban;
· unifying the dates of the elections in order to ensure that the publication of results respects both the need for transparency and the need to avoid potential influence on the results in other States;
· a nyilvántartásban szereplő választókra vonatkozó információcsere folyamatának javítása a szavazatok egyenértékűségének védelme és az esetleges többszörös szavazás elkerülése érdekében;
· improving the process of exchange of information on registered voters so as to protect the equality of the vote and avoid possible multiple voting;
· szükség esetén törvénymódosítás a médiatörvények kampányidőszak alatt történő betartásának ellenőrzésére szolgáló független médiafigyelő mechanizmus létrehozása érdekében.
· amending legislation where necessary to provide for an independent media monitoring mechanism to assess whether media provisions are respected during the campaign period.
Ebben a közelebbi tanulmányozásra érdemes jelentésben az EBESZ/ODIHR az uniós polgároktól érkező számos olyan bejelentést fed fel, amelyben arról panaszkodnak, hogy az állampolgárságtól eltérő országban való tartózkodás során nem szavazhatnak.
In their valuable report, which deserves close attention, the OSCE/ODIHR unearthed numerous complaints from EU citizens allegedly deprived of the franchise when resident in States other than their own.
A szakértők támogatják a Bizottság arra irányuló erőfeszítését, hogy javítsa a szavazást és a jelöltséget illető helyzetet.
The experts back the Commission's attempt to improve the situation with regard to voting and standing as a candidate.
Az Európai Parlament Petíciós Bizottságához számos komoly súlyú panasz érkezett az európai választások bizonyos részleteit illetően.
The Petitions Committee of the European Parliament has received a number of serious complaints about one or another aspect of the European elections.
Sok panasz érkezett a jelenleg Spanyolországban vagy Máltán állandó jelleggel tartózkodó uniós állampolgároktól, akik tiltakoznak az ellen, hogy a helyi választási hatóságok fellépése (illetve még gyakrabban fellépésük hiánya) miatt nem vehetnek részt az európai választásokon.
Several of those stem from EU citizens now resident in Spain or Malta who object to being disallowed from voting in the European elections by the action (or, more usually, non-action) of the local electoral authorities.
Panasz érkezett továbbá az adott ország állampolgárságával nem rendelkező, a tartózkodás szerinti ország politikai pártjába való belépéstől eltiltott személyektől is.
Other complaints have been received about non-nationals being barred from joining a political party in their new State of residence.
A panaszosok által leírt legszembetűnőbb esetek Lettországban és Észtországban fordulnak elő, ahol a lakosság 20 és 12%-a orosz származású, és az európai és egyéb választások szempontjából nem tekintik őket állampolgárnak.
The most glaring cases raised by petitioners of alleged discrimination are found in Latvia and Estonia where as much as 20 per cent and 12 per cent, respectively, of the population which is Russian are regarded as 'non-citizens' for the purposes of the European and other elections.
Több Olaszországból érkező petícióban azt kérik, hogy az elítélt bűnözőket zárják ki a képviselőjelöltség lehetőségéből.
Several petitioners from Italy wish to exclude all convicted criminals from standing as a candidate to the European Parliament.
Az általános szabály uniószerte azonban az, hogy a büntetés letöltését vagy a pénzbírság kifizetését követően nincs további akadály a rehabilitáció előtt, tehát a választásban részt lehet venni.
The general rule across the EU, however, is that once a sentence has been served or a penalty paid there is no further bar to rehabilitation, including electoral participation.
A legtöbb ország a politikai pártokra – és ezzel végső soron a választókra – bízza annak eldöntését, hogy kit indítsanak a választásokon.
Most States leave it to political parties ‑ and ultimately, the voters ‑ to exercise their discretion as to who should be elected to parliament.
Mindazonáltal a kérdés további vizsgálatát követően be lehetne vezetni az európai parlamenti képviselők visszahívására vonatkozó mechanizmust, amelynek alapján a megválasztást követően bűncselekményért elítélt képviselőt a szavazók petíciója alapján vissza lehetne hívni.
Nevertheless, it may be possible, after further investigation, to introduce the right of recall of MEPs, whereby a Member convicted of a crime after his or her election to the European Parliament could be recalled by a petition of voters.
Ez különösen hasznos lenne a közpénzekkel való súlyos visszaélés esetén.
This would be particularly appropriate in a case of gross misuse of public funds.
Egy másik megkeresésben az a kérdés merül fel, hogy az angol Lordok Házában helyet foglaló örökletes lordok miért nem vehetnek részt az európai választásokon
Another petitioner has raised the issue of why in the United Kingdom hereditary peers who sit in the House of Lords are disqualified from standing for election as MEPs.
A válasz az, hogy a Lordok Háza maradék arisztokratikus összetevője az egyetlen választott testület a házban (saját arisztokrata társaik választják meg őket).
The answer is because, ironically, the residuary aristocratic element in the House of Lords is the only part of that chamber which is itself elected (by their peers).
Az élethossziglan lordokat nem választják, és ők nem mondhatnak le tisztségükről a Lordok Házában. .
'Life peers' are not elected to and cannot resign from the House of Lords.
Petíciók érkeztek továbbá a szavazati jogtól való megfosztásról: a) a származás szerinti országba való visszatérés után, és b) a tartózkodás szerinti országban a nemzeti parlamenti választásokon.
Petitions have also been received about the disenfranchisement of people (a) from voting after a period of time in elections in their country of origin, and (b) from voting in their new country of residence in national parliamentary elections.
Mint az előzőekben rámutattunk, a szavazati jog kiterjesztése a nemzeti választásokra a Szerződések módosítását igényelné, és ezért az uniós állampolgárság és a választási reform kérdésével foglalkozó konventnek kellene azt megvizsgálnia.
As discussed previously, the issue of widening the franchise to national elections would require a treaty change and should, therefore, be properly the subject of a Convention charged to consider the relationship between EU citizenship and electoral reform.
A konventnek a petíciókban említett összes többi problémát és az EBESZ/ODIHR által feltárt ügyeket is meg kellene vizsgálnia.
The Convention should be invited to consider all the other issues raised by the Parliament's petitioners and by the OSCE/ODIHR.
Legitimitás és részvételi arány
Legitimacy and turnout
Az Európai Parlament helyesen méri fel a helyzetet, amikor általános megítélésének javítására törekszik abból a célból, hogy az új európai politikai színtér központjának és az egységes politikai élet elfogadott fórumának tekintsék, ahol az európai jogszabályok és költségvetések születnek, és ellenőrzik a végrehajtást.
The European Parliament is correct to wish to have an enhanced standing in the eye of the public so that it becomes the focus of the new European political space, the accepted forum of the single political market: making European laws and budgets, and holding the executive to account.
Mostanáig a politikai legitimitás elérését gátolta a választások egyre alacsonyabb részvételi aránya, az elégtelen jelenlét a médiában, a fásult politikai pártok, sőt még néhány nemzeti parlament irigysége is az Európai Parlament növekvő hatalma láttán.
To date, the search for political legitimacy is being undermined by the continuing decline in turnout at elections, by scanty media reportage, by apathetic political parties and, even, by the latent jealousy of some national parliaments about its growing powers.
Nehéz nem elkeseredni annak tudatában, hogy az európai parlamenti választások általános részvételi aránya az 1979-es 63,0 százalékról 2009-ben 43,1 százalékra esett vissza
It is hard not to be depressed by the fact that overall turnout in the European Parliamentary elections has fallen steadily from 63.0 per cent in 1979 to 43.1 per cent in 2009.
Lásd a III. mellékletet. .
See Annex III.
A csökkenő részvételi arány az európai ügyekkel kapcsolatos érdektelenséget tükrözi.
On any measure, the falling turnout is evidence of a level of disengagement from European affairs.
Mindazonáltal az összarány az egyes országok közötti, a jogi, történelmi és jelenlegi helyzetből eredő jelentős eltéréseket takar.
Nevertheless, the overall turnout figures disguise very large variations between countries stemming from their legal, historical and actual circumstances.
Az uniós tagság hossza, a korrupció előfordulása, illetve a nemzeti választások jelentősége mind befolyásolják a részvételi arányt
The length of EU membership, the incidence of corruption, or the imminence of a national general election, for example, make a big difference to turnout.
Belgiumban, Cipruson és Luxembourgban kötelező a választás. .
In Belgium, Cyprus and Luxembourg voting is compulsory.
2009-ben Luxembourgban 90%-os volt a részvételi arány, míg Szlovákiában 20% alatt maradt.
In 2009 the turnout in Luxembourg was over 90 percent, while in Slovakia it was under 20 per cent.
Fontos tényező a nemzeti és az európai választási szokások közötti különbség: az uniós középérték 2009-ben 25% volt, ami azt jelenti, hogy a nemzeti választásokon részt vevő minden harmadik szavazó közül csak minden második ment el szavazni az európai választásokon.
The important factor is the gap between national and European voting habits: the EU mean gap in 2009 was 25 per cent, meaning that of every three voters in national elections, only two turned out for the European Parliament.
Hollandiában ez az arány kettő az egyhez
In the Netherlands the ratio was two to one.
Lásd Richard Rose és Gabriela Borz „Variability in European Parliament Turnout: political causes and implications” című tanulmányát a „Studies in Public Policy” kiadvány 466. számában, Centre for the Study of Public policy. .
See the study by Richard Rose and Gabriela Borz, Variability in European Parliament Turnout: political causes and implications , Studies in Public Policy Number 466, Centre for the Study of Public policy, University of Aberdeen, 2010.
Vajon a választási folyamat hivatalos reformja megoldhatja a részvételi arány problémáját?
Can a formal reform of the electoral procedure rectify the turnout problem?
Alaposan definiálni kell, hogy milyen kritériumok alapján indítható el a reformok új köre.
Our criteria for initiating a new bout of reform should be carefully defined.
Az egységesítést nem az egységesítés kedvéért kell végrehajtani.
We are not seeking uniformity for uniformity’s sake.
A nemzeti szinten érzékelt problémák kezeléséhez realisztikusan kell közelíteni.
In catering for perceived problems at the national level, our approach should be realistic.
A fokozatosság elve alapján az először az Unió alapítói által az 1950-es években megfogalmazott célkitűzések közül az évek során sok megvalósult.
Gradualism, perforce, has worked over the years to bring forth many of the objectives first articulated by the founding fathers of the Union in the 1950s.
Ez a reform valószínűleg nem az utolsó lesz a sorban: az erős parlamentek készek alkalmazkodni a változó társadalmi és politikai körülményekhez.
This reform is unlikely to be the last: strong parliaments adapt readily to changing societal and political circumstances.
Az EU esetében a jövőbeni bővítés üteme és nagysága is jelentős ismeretlen tényező.
In the case of the EU, the pace and scale of future enlargement is a big unknown.
Az Unió jövőbeni méretének és formájának ismerete nélkül vakmerőség lenne ma megkísérelni az európai posztnacionális parlamenti demokrácia végleges sorsáról rendelkezni.
Without knowing the future size and shape of the Union, it would be foolhardy to try to settle today the final destiny of post-national parliamentary democracy in Europe.
De legalább Európa jövőjének lehetséges forgatókönyveiről eleget tudunk ahhoz, hogy biztosak lehessünk abban, hogy kormányzati rendszere középpontjában egy erős, életképes, közvetlenül választott Parlamentnek kellene – és fog is – állni.
But we know at least enough about the alternative scenarios for Europe’s future for us to be certain that a strong, vital, directly elected Parliament should be ‑ and will be ‑ at the heart of its system of governance.
A kiváltságokról és mentességekről szóló jegyzőkönyvvel kapcsolatban egy fontos feladat még hátravan.
There is important unfinished business concerning the Protocol on Privileges and Immunities.
A jegyzőkönyv majd ötven éve született, akkor, amikor az európai parlamenti képviselők egyidejűleg nemzeti parlamenti képviselők is voltak, és amikor még minden kétséget kizáróan helyesnek bizonyult, hogy a nemzeti hatóságok döntsék el, mikor és hogyan élvez mentességet egy európai parlamenti képviselő a nemzeti jog alól.
This instrument dates back almost fifty years to a time when Members of the European Parliament were also Members of their national parliaments, and when it was no doubt appropriate that national authorities were responsible for deciding when and how MEPs should be exempted from national law.
A képviselői statútum 2005-ös elfogadásakor azonban a Parlament arra az álláspontra helyezkedett, hogy a jegyzőkönyvet át kell dolgozni annak érdekében, hogy a Parlament jelenlegi – független, közvetlenül választott és teljes mértékben felelős – állapotát tükrözze.
At the time of the agreement on the Members' Statute in 2005, however, Parliament took the view that the Protocol should be revamped to accord with the Parliament's contemporary status as an independent, directly elected and fully responsible assembly.
Számos ütközési pont van a nemzeti és uniós eljárások között az európai parlamenti képviselők mandátumának vizsgálatát és az üresedések betöltését illetően, ami a képviselők jogállását tekintve igen nagy eltéréseket eredményez a 27 tagállamban.
There have been a number of instances of conflict between the national and EU regimes concerning the verification of the credentials of MEPs and for the filling of vacancies which have exposed real discrepancies over the legal position of MEPs in their 27 different home states.
A Parlamentnek felhatalmazást kellene kapnia arra is, hogy intézkedéseket hozzon valamely mandátum adott tagállam által történő visszavonása ellen, amennyiben a nemzeti jog az okmány vagy az Európai Unió jogszabályaival ütközik.
Parliament should now be enabled to take action against the withdrawal of a mandate of an MEP by a State where and in so far as national law is in conflict with the Act or the law of the European Union;
A képviselői statútumról szóló tárgyalásos megállapodás szerves részeként a Tanács hozzájárult ahhoz, hogy megvizsgálja, milyen következményekkel járhat a statútum az elsődleges jogra.
As an integral part of the negotiated agreement on the Members' Statute, Council agreed to review any consequences the Statute might have in terms of primary law.
A Parlament azt kérte, hogy az európai parlamenti képviselők kiváltságai és mentességei tekintetében új rendelkezéseket javasló 2003. júniusi állásfoglalása legyen a felülvizsgálat alapja
Parliament has asked that its resolution of June 2003 which proposed new provisions on the privileges and immunities of MEPs should be used as a basis for that review.
Lásd HL C 68 E., 2004.3.18., 115–126. o. és HL C 303 E., 2006.12.13., 830–831. o. .
See OJ C 068E, 18-03-2004, pp. 115-126 and OJ C 303E, 13-12-2006, pp. 830-831.
A mai napig nem történt előrelépés ez ügyben.
To date, there has been no progress on this matter.
Lisszabon után jelenleg arra van szükség, hogy egy, a parlamenti reform összes aspektusának vizsgálatával megbízott konvent foglalkozzon e lényeges kérdésekkel.
What is needed now, after Lisbon, is for these important questions to be placed on the agenda of a Convention tasked to consider all aspects of parliamentary reform.
Az egyensúly hiánya a nemek és az etnikai hovatartozás tekintetében
Gender and ethnic imbalance
A női európai parlamenti képviselők aránya az 1979. évi első választások óta több mint kétszeresére nőtt, jelenleg a teljes létszám 35,5%-a.
The number of women MEPs has more than doubled since the first elections in 1979, and now stands at 35.5 per cent of the total.
E tekintetben is jelentősek az egyes tagállamok közötti különbségek.
Here again, there are marked variances among States.
A 2009-ben megválasztott Parlamentben a Finnországból és Svédországból származó képviselők többsége nő, a Szlovéniában, Litvániában, Írországban, Olaszországban, Lengyelországban, Csehországban és Luxemburgban megválasztott képviselők kevesebb, mint harmada nő; Máltának egyetlen képviselőnője sincs
In the 2009 Parliament, Finland and Sweden have a majority of women MEPs; less than a third of MEPs from Slovenia, Lithuania, Ireland, Italy, Poland, the Czech Republic and Luxembourg are women; and Malta has none.
Lásd a IV. mellékletet. .
See Annex IV.
Nem javasoljuk kötelező kvóták bevezetését a nemek képviselete terén kialakult egyensúlyhiány kiküszöbölésére.
We do not propose to impose quotas to redress the gender imbalance.
A politikai pártokat azonban arra kell ösztönözni, hogy célul tűzzék ki maguk számára a női képviselők 40%-os arányának elérését, ahogyan azt az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése javasolja.
However, political parties should be urged to aim for a target of there being at least 40 per cent of women in 2014, as recommended by the Parliamentary Assembly of the Council of Europe.
Meg kell jegyezni, hogy csaknem valamennyi tagország esetében jobb a nők képviselete a nemzeti parlamentben, mint az európai parlamenti képviselők körében.
It should be noted that in almost all States, women’s representation is better in the European Parliament than it is in the national parliaments.
Az etnikai hovatartozás tekintetében még rosszabb a helyzet.
The position with regard to ethnic minorities is much worse.
Nagyon kevés ázsiai vagy afro-karibi európai parlamenti képviselő van.
There are very few Asian or Afro-Caribbean MEPs.
Ha valóban realitássá kívánjuk tenni az uniós állampolgárságot a bevándorlók közösségei és leszármazottai számára, a politikai pártoknak biztosítaniuk kell, hogy esélyes jelöltjeik között megfelelő arányban legyenek képviselve az egyes etnikumok.
If EU citizenship is to be made a reality for immigrant communities and their descendants, the political parties must ensure a decent mix of ethnicity among their top candidates.
Következtetések levonása
Drawing conclusions
Ezek alapján nyilvánvaló, hogy jónéhány olyan fontos kérdés marad a választási eljárással kapcsolatban, amelyet hatékonyan kezelve az európai parlamenti választások egységesebbé tehetők mint a múltban voltak, ezáltal elősegítve a kohéziót, a legitimitást, a hatékonyságot és a pluralizmust
It is clear from this discussion that there remain a significant number of important questions of electoral procedure which, if addressed effectively, would make the elections to the Parliament more uniform in the future than they have been in the past and should bring benefits in terms of cohesion, legitimacy, efficiency and pluralism.