natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A „Kohéziós politika: 2010. évi stratégiai jelentés a 2007–2013 közötti időszak programjainak végrehajtásáról” című bizottsági közlemény közzétételével az Európai Parlament végre megvalósíthatja az operatív programok végrehajtási folyamatának első érdemi elemzését.
With the publication of the Communication from the Commission ‘Cohesion Policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ a first real analysis of the implementation process of the Operational Programmes can finally be accomplished by the European Parliament.
Ezért e jelentés azt vizsgálja, hogy a jogszabályokat megfelelően alkalmazták-e a tagállamokban, valamint hogy a tagállamok miként értelmezték és követték a közösségi stratégiai iránymutatásokat nemzeti stratégiai referenciakeretük és operatív programjaik végrehajtása során.
Thus, this Report analyses whether legislation has been properly applied by the Member States as well as the way in which the Member States have understood and followed the Community Strategic Guidelines when implementing their National Strategic Reference Frameworks and Operational programs.
A jelentés alapjául mindenekelőtt az alábbi két dokumentum szolgál: A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak és az Európai Számvevőszéknek „Kohéziós politika: 2010. évi stratégiai jelentés a 20072013 közötti időszak programjainak végrehajtása” címmel (a továbbiakban: stratégiai jelentés), valamint a közleményt kísérő bizottsági szolgálati munkadokumentum.
The report has been elaborated mainly on the basis of two following documents: Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the Court of auditors entitled Cohesion Policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013 (hereinafter Strategic Report) and the Commission Staff Working Document accompanying the Communication.
A stratégiai jelentéstétel a kohéziós politika új eleme, melyet az általános rendelet a jelenlegi programozási időszakban vezetett be a stratégiai iránymutatások végrehajtásának ellenőrzésére szolgáló eszközként.
The strategic reporting exercise represents a new feature of cohesion policy introduced in the present programming period through the General Regulation as an instrument of examining the implementation of Strategic Guidelines.
A szóban forgó gyakorlat célja – amint azt az 1083/2006/EK tanácsi rendelet (általános rendelet) (36) preambulumbekezdése is kimondja –, hogy növeljék a kohéziós politika stratégiai tartalmát és átláthatóságát a közösségi prioritásokkal való integráció által.
The aim of this exercise, as stated in Recital 36 of Council Regulation 1083/2006 (General Regulation), is to increase the strategic content and promote the transparency of cohesion policy through integration with the Community's priorities.
Ugyanazon rendelet 29. cikkének (2) bekezdése, valamint 30. cikkének (1) és (2) bekezdése biztosítja a stratégiai jelentéstétel jogalapját.
Articles 29(2), 30(1) and 30(2) of the same Regulation provide a legal basis for the strategic reporting.
A szóban forgó rendelet értelmében a tagállamok legkésőbb 2009 végéig kötelesek benyújtani az első nemzeti stratégiai jelentésüket.
According to this Regulation, the Member States were required to provide the first national strategic reports at the latest by the end of 2009.
A stratégiai jelentésben ismertetett adatok e nemzeti stratégiai jelentéseken alapulnak.
The data presented in the Strategic Report is based on these national strategic reports.
A legfontosabb megállapítások
Core assessments
A programok végrehajtása
Implementation of the Programmes
Először is meg kell jegyeznünk, hogy a 2009-es nemzeti stratégiai jelentések vonatkozásában a Bizottság és a tagállamok adatcserében állapodtak meg, és az adatszolgáltatásra 2009. szeptember 30-i határidőt szabtak meg.
First of all, it has to be noted that the Commission and the Member States agreed to exchange data for the 2009 national strategic reports with a target date of 30/09/2009 for extraction , but some Member States extracted data on other dates.
A kiválasztott projektek összértéke a jelentések szerint 93,4 milliárd EUR, ami az adott időszakra rendelkezésre álló uniós források 27,1%-át teszi ki.
The reported financial volume of projects selected is 93.4 billion EUR representing 27.1 % of available EU resources in the current period.
Ez az átlag egyaránt vonatkozik a kohéziós politika három célkitűzésére, a lisszaboni célkitűzésekre, valamint a közösségi stratégiai iránymutatások megvalósítása terén elért előrehaladásra.
This average rate applies to the three cohesion policy objectives as well as to the Lisbon earmarking categories and to the progress in implementing the Community Strategic Guidelines.
A jelentések szerint összesen 63 milliárd eurót különítettek el a lisszaboni célkitűzés projektjeire, és a projektkiválasztás a lisszaboni célkitűzések tekintetében ugyanolyan ütemű, vagy gyorsabb, mint más tevékenységek esetében.
A total of 63 billion EUR is reported as allocated to Lisbon earmarking projects and that project selection under Lisbon earmarking is at the same level or slightly faster than selection for other actions.
A tagállamok által elért, fent említett átlagos haladás elfogadhatónak mondható, különösen mivel 2008–2009-ben a világválság miatt a társadalmi-gazdasági helyzet jelentős mértékben romlott, ugyanakkor a 2007–2013-as időszakra vonatkozó politika reformja is szerepet játszott, mivel mindkét tényező meghatározó hatást gyakorolt a végrehajtásra.
The abovementioned average progress made by the Member States can be considered rather reasonable given the context of serious deterioration in the socio-economic situation in 2008-2009 due to the global crisis, but also the reform made to the policy for the period 2007-2013, as both of these factors have had strong impact upon implementation.
Ugyanakkor a válság a strukturális alapok fontosságát is bizonyította, és elsősorban az Európai Szociális Alap nyújtott rendkívül hasznos segítséget számos régió kilátástalan problémáinak megoldásához.
At the same time, the crisis has also proved the relevance of the Structural Funds, in particular, the European Social Fund turned out to be very useful in tackling daunting challenges in many regions.
A bizonyítékok az európai gazdasági fellendülési terv támogatására elfogadott kohéziós politikai intézkedések végrehajtásának felülvizsgálatában szerepelnek („Kohéziós politika: Válasz a gazdasági válságra” című bizottsági szolgálati munkadokumentum), amely alapvetően a nemzeti stratégiai jelentésekben szereplő információkra támaszkodik.
The evidence is provided in a review of the implementation of cohesion policy measures adopted in support of the European Economic Recovery Plan ( Commission Staff Working Paper ' Cohesion Policy: Responding to the economic crisis) , which draws primarily on the information provided in national strategic reports.
Több területen még mindig széles szakadék tátong a kevésbé fejlett és a nagyon fejlett uniós régiók között, és az egyes országok és témák előrehaladásban is jelentős különbségek mutatkoznak, hiszen kilenc tagállam esetében a 40%-ot meghaladja, 4 tagállam esetében pedig 20% alatt van az összesített kiválasztási arány.
There is still an obvious gap between the less developed and highly developed EU regions in many respects and progress varies significantly between countries and across themes, with aggregate selection rates above 40% in the case of 9 Member States and below 20 % for 4 Member States.
A lemaradt régióknak további segítségre van szükségük a társadalmi-gazdasági nehézségeik leküzdéséhez.
The lagging-behind regions need further support in their efforts to overcome their socio-economic difficulties.
Az előadó szerint néhány stratégiai szempontból fontos területen jelentősen késlekedik a projektkiválasztás.
According to the Rapporteur, certain strategic areas are facing particular delays in project selection.
Különös aggodalomra adnak okot a következők: a vasúti ágazat, egyes energetikai és környezeti beruházások, a digitális gazdaság, a társadalmi integráció, az irányítás és a kapacitásépítés – e területeken elengedhetetlen az indokok alapos elemzése.
The areas of special concern, where an in-depth analysis of the reasons should be accomplished, are the following: rail sector, certain energy and environmental investments, digital economy, social inclusion, governance and capacity building.
További erőfeszítéseket kell tehát tenni a túlzott késedelmek elkerülése, a végrehajtási teljesítmény javítása és a nagyobb pénzügyi fegyelem biztosítása érdekében.
Therefore, additional efforts are needed to avoid excessive delays, strengthen performance of the implementation and to ensure higher financial discipline.
Az előadó hangsúlyozza ugyanakkor, hogy az abszorpció magasabb volt az európai területi együttműködési programok környezeti projektjei tekintetében, és ezzel összefüggésben kiemeli, hogy ez egy olyan előnyös fejlemény, amely a határokon átnyúló, transznacionális és a régiók közötti együttműködés egyértelmű hozzáadott értékét bizonyítja.
On the other hand, the Rapporteur highlights higher absorption of environmental projects under European Territorial Cooperation programmes as it is a positive development suggesting a clear added value of cross-border, transnational and interregional cooperation.
Stratégiai jelentéstétel
Strategic Reporting Exercise
A stratégiai jelentéstétel kellő időben nyújt bizonyítékot a végrehajtás terén az EU mind a 27 országában elért haladásról, és megfelelő kiindulópontul szolgál a magas szintű vitákhoz, a szakértői értékeléshez, a szakpolitikával kapcsolatos ismeretek bővítéséhez és a végrehajtás minősége javításának ösztönzéséhez.
The strategic reporting exercise provides timely evidence of the progress in implementation throughout the EU-27 offering a basis for high-level debate, peer review, policy learning and an incentive to improve the quality of performance.
Ennek ellenére néhány jelentősebb hiányosságra is fény derült.
Nevertheless, some important limitations have been observed.
Például, hogy csupán 19 tagállam jelentése foglalkozik az alapmutatókkal.
For instance, only 19 Member States reported on core indicators.
Ezért jelenleg nem kapunk az egész Uniót lefedő, világos képet a szakpolitika helyi hatásáról.
Therefore, at this stage it is impossible to have a first clear EU-wide picture of the impact of the policy on the ground.
Az előadó úgy gondolja, hogy a tagállamoknak az uniós szintű összehasonlítás megkönnyítése érdekében a stratégiai jelentéstétel következő, 2012 és 2013 közötti szakaszában alkalmazniuk kellene az alapmutatókat.
In Rapporteur’s opinion, Member States should use core indicators in the next round of the strategic reporting exercise in 2012-2013 to facilitate comparison at EU level.
Mi több, az előrehaladás ellenőrzése következetességének és minőségének javítása érdekében a tagállamoknak fokozniuk kellene jelentéseik stratégiai tartalmát és a Bizottságnak részletesebb iránymutatásokat kellene nyújtania a stratégiai jelentéstétel minőségének javítása céljából.
Furthermore, in order to enhance the coherence and quality of monitoring of the progress, Member States should increase the strategic content of their respective reports and the Commission should provide more detailed guidance to improve the quality of strategic reporting exercise.
A jelentéstételnek javítania kellene a politika megvalósításával kapcsolatos elszámoltathatóságot; a megállapítások ismertetéséhez ezért nagyobb nyilvánosságot kell biztosítani.
Reporting exercise is supposed to increase the accountability to the public on achievements of the policy; therefore presentation of findings needs more publicity.
Mi több, a tapasztalatcserét is elő kell segíteni, hogy a tagállamok élvezhessék a pozitív eredményt nyújtó bevált gyakorlatok kínálta előnyöket.
Moreover, exchange of experiences should be promoted so that Member States can benefit from good practices that contributed to the delivery of positive results.
Az előadó kiemeli az alábbi bevált gyakorlatokat, amelyek javítják a jelentéstétel minőségét és növelik a tagállamokban tevékenykedő érintettek felelősségét:
Rapporteur highlights following good practices that contribute to enhanced quality of the reporting exercise and increased ownership of stakeholders within Member States:
· alapmutatók alkalmazása,
· using core indicators,
· jelentéstétel az eredményekről és a kimenetekről,
· reporting on outputs and results,
· jelentéstétel a nemzeti és az uniós politikák közötti szinergiákról,
· reporting on synergies between national policies and EU policies,
· nyilvános viták és konzultációk szervezése az érintettekkel,
· organising public debates and consultations with stakeholders,
· jelentések benyújtása a nemzeti parlamenteknek véleményezés céljából és a jelentések közzététele kormányzati weboldalakon.
· submitting the reports to national parliaments for opinion, and publishing the reports on governmental websites.
Az előadó észrevételei és következtetései
Reflections and Conclusions of the Rapporteur
A kohéziós politika továbbra is tanúbizonyságot tesz saját fontosságáról, mivel jelentős mértékben hozzájárul a társadalmi-gazdasági környezet javításához.
Cohesion policy continues to prove its relevance as it considerably contributes to the improvement of the socio-economic environment.
A tagállamok pozitívan fogadták az új követelményeket és az államok és régiók szintjét jellemző sokszínűség ellenére jól haladnak a kohéziós politika célkitűzéseinek teljesítésével, amint ezt a nemzeti jelentésekben ismertetett tények és adatok is bizonyítják.
The Member States have embraced new requirements in a positive way and they are making progress in delivering cohesion policy objectives, as evidenced by facts and figures provided in national reports - though with certain inherent heterogeneity at the level of states and regions.
Ugyanakkor a kohéziós politika hosszú távra szóló mechanizmus és eredményei többsége csak a későbbi programozási időszakokban válik érzékelhetővé.
However, cohesion policy is a long-term mechanism and most of the results are visible later in the programming period.
A 2007–2013-as programozási időszak eredményei csak 2015-ben válnak láthatóvá, azaz két évvel a stratégiai jelentés után, mivel néhány országnak 2013-at követően még két éve lesz az összes előirányzott forrás felhasználására.
Indeed, the full picture for the 2007 - 2013 programming period will be visible only in 2015, two years after the second Strategic Report, since certain countries have two years after 2013 to use all the committed funding.
Az előadó felhívja a figyelmet arra, hogy néhány területen a projektek kiválasztását és végrehajtását számos tényező hátráltatja, például a többéves pénzügyi keretről és a szakpolitikára vonatkozó jogalkotási csomagról folyó tárgyalások késedelmes lezárása, amelyből adódóan késve fogadták el a nemzeti stratégiákat és az operatív programokat, továbbá a pénzügyi ellenőrzésre vonatkozó szabályok megváltozása, a társfinanszírozáshoz rendelkezésre álló állami források szűkössége a tagállamokban, valamint bizonyos beavatkozási területek esetében a világos nemzeti prioritások hiánya és az intézményi és igazgatási kapacitás hiánya.
The Rapporteur draws attention to the fact that effective selection and implementation of projects in some areas is hampered by many factors, such as late conclusion of the negotiations on multi-annual financial framework and the legislative package of the policy resulting in belated completion of the national strategies and operational programmes, changes in the rules on financial control, scarce public resources available for co-financing in Member States as well as the lack of clear national priorities for certain areas of intervention, and deficient institutional administrative capacity.
E tényezőket sürgősen kezelni kell mind uniós, mind tagállami szinten.
These factors need to be promptly addressed at both EU and Member States´ level.
A tagállamoknak azt tanácsolják továbbá, hogy gyorsítsák fel és egyszerűsítsék a strukturális alapok helyi szintű felhasználását és a meghatározott eredmények késedelmes elérésének elkerülése érdekében hozzanak kiigazító intézkedéseket az alacsonyan teljesítő területeken.
Member States are also advised to accelerate and facilitate the use of Structural Funds on the ground and especially to take corrective measures in the areas with weak performance to avoid late delivery of agreed results.
Természetesen a kohéziós politika átfogó céljai megvalósításának legfontosabb előfeltételei a megfelelő pénzügyi fegyelem és a források elosztásának átláthatósága.
Of course, key preconditions for achieving the overall objectives of cohesion policy are sound financial discipline and the transparency in the allocation of funds.
A stratégiai jelentéstétel új eszköze e tekintetben hozzájárulhat a politikai célkitűzések teljesítésével kapcsolatos elszámoltathatóság javításához.
The strategic reporting as a new instrument can contribute in this sense to increase the accountability in delivering policy objectives.
A döntéshozatali eljárás minőségének biztosítása, a stratégiai tervezés, valamint a kohéziós politika sikeres és hatékony megvalósítása szempontjából kiemelkedő szerepe van a hatékony közigazgatásnak.
Another important issue ensuring quality of the decision-making process, strategic planning as well as the successful and efficient implementation of cohesion policy, is the efficiency of public administration.
Ezért a Szerződéssel és az együttműködés elvével összhangban, európai, nemzeti, regionális és helyi szinten tovább kell erősíteni a jó kormányzást.
Therefore, good governance at European, national, regional and local level should be further strengthened in accordance with the Treaty and partnership principle.
A kohéziós politika irányításának és végrehajtásának egyszerűsítése továbbra is kívánatos, mivel az valószínűleg nem cél, hogy a fölösleges bürokrácia, valamint a túlbonyolított szabályok és eljárások miatt a támogatások ne kerüljenek felhasználásra.
The simplification of the cohesion policy management and implementation remains highly desirable, because it is surely not welcome that due to superfluous bureaucracy, onerous rules and procedures funds remain unused.
E tekintetben a támogatások abszorpciója a célzott kapacitásbővítéssel és az összes megfelelő nemzeti erőforrásnak a strukturális alapok révén rendelkezésre álló társfinanszírozás megszerzése érdekében történő mozgósításával fokozható.
In this context, the absorption of the funds can be increased by targeted capacity building and by mobilising all appropriate national resources to obtain the available co-financing from the Structural funds.
A szükséges támogatás a pénzügyi tervezés eszközei révén is biztosítható.
The instruments of financial engineering can also provide necessary support.
Ilyen formán alapvetően fontosnak bizonyult az európai integráció alakulása szempontjából, miközben erős szinergiákat hozott létre az összes európai politika között.
As such, it has proved to be essential to the progress of European integration while establishing strong synergies between all European policies.
A valóság azt mutatja, hogy az európai régiók között továbbra is feltűnő gazdasági, társadalmi és környezeti különbségek vannak.
Reality shows that European regions are still facing striking economic, social and environmental disparities.
Ezen eltérések némelyike a legutóbbi két bővítés eredménye (gazdasági szempontból hátrányos helyzetű országok csatlakozása), míg más különbségeket a globális pénzügyi és gazdasági válság közvetlen hatásai tettek még hangsúlyosabbá.
Some of them are consequences of the last two enlargements (accession of economically disadvantaged countries), other have been accentuated by the direct effects of the global financial and economic crisis.
A 2014–2020-as időszakra szóló, jövőbeli kohéziós politika felépítésével kapcsolatos kérdések állnak majd a jövő évi politikai viták középpontjában.
The issue of the architecture of the future cohesion policy for the period 2014-2020 will be in the centre of the political debate in the next years.
Fennáll a kockázata annak, hogy a lisszaboni stratégia hiányosságai az Európa 2020 stratégia végrehajtása során is megismétlődnek.
The risk exists that shortcomings of the Lisbon Strategy could repeat themselves in the implementation of the Europe 2020 Strategy.
Az előadó a jövőbeli programozási időszakról szóló, soron következő tárgyalások fényében megerősíti, hogy a kohéziós politikának továbbra is választ kell kínálnia az összes európai régió kihívásaira és a társadalmi problémákra azáltal, hogy segíti a szegényebbek felzárkózását, valamint intelligens, fenntartható és befogadó növekedést eredményez.
The Rapporteur reiterates, in the context of upcoming negotiations for the future programming period, that the cohesion policy should continue to address all European regions and societal challenges, both helping the poorer ones to catch up, and delivering smart, sustainable and inclusive growth.
Az előadó szilárd meggyőződése, hogy a makacs területi egyenlőtlenségek és a hosszúra nyúló válság mellett az erős és jól finanszírozott uniós regionális politika elengedhetetlen feltétele a társadalmi, gazdasági és területi kohézió megvalósításának, és ezért a kohéziós politika számára előirányzott költségvetést a következő programozási időszakban semmiképpen sem szabad csökkenteni.
Your Rapporteur also strongly believes that within the context of persisting territorial imbalances and a lingering crisis, strong and well-financed EU regional policy is a condition sine qua non for achieving social, economic and territorial cohesion, therefore the budget allocated for the cohesion policy in the next programming period should definitely not be decreased.
A kohéziós politika 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó programjainak végrehajtásáról szóló 2010-es jelentésről
on the Report 2010 on the implementation of the Cohesion Policy programmes for 2007-2013
A Költségvetési Bizottság felhívja a Fejlesztési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:
The Committee on Budgets calls on the Committee on Regional Development, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. emlékeztet rá, hogy költségvetési szempontból a 2007–2013-as tervezési időszak félidejekor, 2010. július 1-jén csupán a kifizetések hatodára került sor;
Recalls that, from a budgetary point of view, less than one sixth of the payments only had been made as at 1 July 2010, the midway point of the 2007-2013 programming period;
a 2007–2013 közötti időszak kohéziós politikai programjainak végrehajtásáról szóló 2010. évi jelentésről
on the Report 2010 on the implementation of the Cohesion Policy programmes for 2007-2013
– tekintettel az Európai Parlamenthez, a Tanácshoz, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsághoz és a Régiók Bizottságához intézett, „Kohéziós politika: 2010. évi stratégiai jelentés a 2007–2013 közötti időszak programjainak végrehajtásáról” című bizottsági közleményre (COM(2010)110),
– having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the regions ‘Cohesion policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ (COM (2010) 110,
– tekintettel az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló, 2006. július 11-i 1083/2006/EK tanácsi rendeletre,
– having regard to Council Regulation No 1083/2006 of 11 July 2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund,
– tekintettel az „Európa 2020 – Az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája” című bizottsági közleményre ( COM(2010)2020 ),
– having regard to the Communication from the Commission ‘Europe 2020 – A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ (COM (2010) 2020),