natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Az előadónak az a véleménye, hogy a regionális politika – a korábbiakhoz hasonlóan – jelentősen hozzájárul az EU következő központi kihívásainak megoldásához: a régiók közötti strukturális egyenlőtlenségek csökkentése, az EU versenyképességének növelése, a gazdasági világválság hatásainak ellensúlyozása, a demográfiai változások, illetve az éghajlatváltozás hatásának mérséklése.
The Rapporteur takes the view that regional policy had and has a major contribution in responding to central EU challenges: reducing structural disparities between regions, improving EU competitiveness, counterbalancing the effects of the global economic crisis, limiting the impact of demographic or climate change.
Az említett okok miatt egy erőteljes és megfelelően finanszírozott politika az EU 2020-as céljai elérésének, valamint a társadalmi, gazdasági és területi kohézió célkitűzései előmozdításának előfeltétele.
For these reasons, a strong and well financed policy is considered to be a pre-requisite for the achievement of the EU 2020 goals and for promoting the objectives of social, economic and territorial cohesion.
Anélkül, hogy e jelentés keretében indítványozná a területi kohézió fogalmának meghatározását, illetve az azzal kapcsolatos vita elindítását, az előadó kiemeli, hogy a jelentés a számottevő területi hatást kifejtő politikák összehangolását is célul tűzi ki a regionális lehetőségek teljes mértékű kiaknázása és gyakorlati hatásuk növelése érdekében.
Without aiming to propose a definition or to develop a debate in the context of this report on the concept of territorial cohesion, Your Rapprteur highlights that it also targets the coordination of policies that have an important territorial impact, in order to fully use the regional potential and increase their impact on the ground.
Ezért a „koncentráció, együttműködés, kapcsolat”, azaz a területi kohézió koordinátáiban rejlő lehetőséget figyelembe kell venni és ki kell aknázni az Európai Unión belüli kiegyensúlyozottabb, fenntartható területfejlesztés megvalósítására irányuló törekvésekben.
Therefore, the potential of "concentration, cooperation, connection", as coordinates of territorial cohesion, should be considered and exploited in the efforts to reach a more balanced, sustainable territorial development within the European Union.
Ami a konkrétabb intézkedéseket és tevékenységeket illeti – a jogszabályi keret egyszerűsítésének összefüggésében is –, javaslat született arra vonatkozóan, hogy a Bizottságnak fel kell kutatnia a különböző eszközökre irányadó szabályok harmonizációjának módjait.
As regards the more concrete measures and actions, also in the context of simplifying the legislative framework, it is proposed that the Commission should explore ways of harmonising the rules governing the different instruments.
A távozó biztos, Pawel Samecki útmutató dokumentumában utalt erre a hozzáadottérték-adóra és földvásárlásra vonatkozó szabályok harmonizációjával kapcsolatban.
A reference to it has been made in the orientation paper of the outgoing Commissionner, Pawel Samecki regarding the harmonisation of eligibility rules, rules on value added tax and land acquisition.
Az Európai Parlament a regionális politika terén alkalmazott bevált gyakorlatokról és a strukturális alapok felhasználásának akadályairól szóló állásfoglalásában már felhívott az innovációs projektek értékelésére vonatkozó konkrét értékelési kritériumok kidolgozására, tekintettel a nagyobb kockázatra, tehát az említett tevékenységek meghiúsulásának nagyobb arányára.
The European Parliament in its resolution on the Best practices in the field of regional policy and obstacles to the use of the Structural Funds already called for the development of specific evaluation criteria for the assessment of innovative projects, given the higher risk and thus higher failure ratio of these actions.
A kohéziós politika jövőbeni jogszabályi keretében további szabályozási ösztönzőket lehetne bevezetni a kutatás és az innováció előmozdítása céljából.
Further regulatory incentives could be introduced in the future legislative framework of cohesion policy with the aim to foster research and innovation.
Az előadó arra számít, hogy a Bizottság javaslatokat fog előterjeszteni ezzel kapcsolatban.
The Rapporteur expects that the Commision will present proposals in this respect.
Végezetül annak kiemelésével, hogy a hetedik kutatási és technológiafejlesztési keretprogramon, valamint a versenyképességi és innovációs keretprogramon belül a transznacionális együttműködés normának tekintendő, továbbá hogy a kohéziós politikában érvényesül a transznacionális, a nemzetközi és a határokon átnyúló együttműködés, az előadó indítványozza, hogy a jövőben vegyék figyelembe az európai területi együttműködés jelentőségének növelését, külön figyelmet fordítva az innovációval és a kutatással kapcsolatos tevékenységekre.
Finally, highlighting the fact that transnational cooperation is the “norm” in FP7 and CIP, and transnational, international and cross-border cooperation is mainstreamed in cohesion policy, The Rapporteur proposes to consider increasing the weight of the European territorial cooperation objective in the future, with special attention to innovation and research related actions.
Jelenleg e célkitűzéshez korlátozott anyagi források biztosítottak, ennélfogva csak az „enyhe” beavatkozások finanszírozhatók.
At present this objective has limited financial resources and thus can only finance “soft” interventions.
Mindazonáltal az érintett új kezdeményezések, például a „Régiók a gazdasági változásért”, bevezetésre kerültek annak érdekében, hogy lehetővé váljon az innovatív elképzeléseknek a regionális politikai programokban történő gyors elterjedése és vizsgálata.
Nevertheless, the new initiatives covered, such as Regions for Economic Change, are put in place to enable and test the rapid dissemination of innovative ideas into regional policy programmes.
az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK rendeletben szereplő, a kutatás és az innováció számára elkülönített összegek, illetve az Európai Regionális Fejlesztési Alap és a hetedik kutatási és fejlesztési keretprogram egymást erősítő hatásainak a városokban és régiókban, valamint a tagállamokban és az Unióban való megvalósulásáról
on the implementation of the synergies of research and innovation earmarked funds in Regulation (EC) No 1080/2006 concerning the European Fund of Regional Development and the Seventh Framework Programme for Research and Development in cities and regions as well as in the Member States and the Union
8. megjegyzi, hogy a finanszírozás közvetlen kedvezményezettjének szempontjából a tényleges szinergiák a kedvezményezettnek a különböző uniós eszközökből származó támogatások ötvözésével kapcsolatos szervezési és stratégiai képességétől függ; kéri, hogy a regionális szereplők dolgozzanak ki a finanszírozások ötvözését elősegítő regionális stratégiákat; ezért kéri, hogy a Bizottság mérlegelje a további szakértői támogatásnak egy „felhasználói kézikönyv”, illetve a bevált gyakorlatok cseréjén keresztül történő nyújtásának lehetőségét;
Notes that actual synergies from the point of view of the direct beneficiary of funding depend on the beneficiary’s organisational and strategic capacity to combine support from different EU instruments; calls on the regional actors to create regional strategies that can facilitate the combination of funding; requests the Commission therefore to evaluate the possibility of providing additional expert support through a ‘user manual’ as well as means for the exchange of good practices;
a regionális politika átláthatóságáról és finanszírozásáról
on transparency in regional policy and its funding
Előadó: Michail Tremopoulos
Rapporteur: Michail Tremopoulos
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 174–178. cikkeire,
– having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 174‑178 thereof,
– tekintettel az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról szóló, 2006. december 8-i 1828/2006/EK bizottsági rendeletre
– having regard to Commission Regulation (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund
– tekintettel az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK rendeletnek a pénzügyi irányítással kapcsolatos egyes rendelkezések tekintetében történő módosításáról szóló, 2009. április 7-i 284/2009/EK tanácsi rendeletre
– having regard to Council Regulation (EC) No 284/2009 of 7 April 2009 amending Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management
– tekintettel az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK rendeletnek az energiahatékonyságba és a megújuló energiaforrásokba való lakásberuházások támogathatósága tekintetében történő módosításáról szóló, 2009. május 6-i 397/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre
– having regard to Regulation (EC) No 397/2009 of the European Parliament and of the Council of 6 May 2009 amending Regulation (EC) No 1080/2006 on the European Regional Development Fund as regards the eligibility of energy efficiency and renewable energy investments in housing
– tekintettel az Európai Unió 2006-os pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről (III. szakasz – Bizottság) szóló 2008. április 22-i európai parlamenti határozatra
– having regard to the decision of the European Parliament of 22 April 2008 on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2006, section III – Commission
HL L 88., 2009.3.31., 23. o. ,
OJ L 88, 31.3.2009, p.
– tekintettel a pénzügyek átláthatóságáról szóló 2008. február 19-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 19 February 2008 on transparency in financial matters
– tekintettel a nemzeti és regionális szintű kormányzásról és partnerségről, valamint a regionális politika terén projektek megalapozásáról szóló 2008. október 21-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 21 October 2008 on governance and partnership at national and regional levels and a basis for projects in the sphere of regional policy
– tekintettel „A strukturális alapokról szóló rendelet végrehatásáról (2007–2013): a nemzeti kohéziós stratégiákról és az operatív programokról folytatott tárgyalások eredményei” című 2009. március 24-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 24 March 2009 on the implementation of the Structural Funds Regulation 2007-2013: the results of the negotiations on the national cohesion strategies and the operational programmes
– tekintettel az Európai Parlament által közzétett, „Az adatok átláthatóságára irányuló kezdeményezés és annak hatásai a kohéziós politikára” című tanulmányra,
– having regard to the study published by the European Parliament entitled ‘The Data Transparency Initiative and its Impact on Cohesion Policy’,
– tekintettel az európai átláthatósági kezdeményezésről szóló 2006. május 3-i bizottsági zöld könyvre ( COM(2006)0194 ),
– having regard to the Commission Green Paper of 3 May 2006 on the European Transparency Initiative ( COM(2006)0194 ),
– tekintettel a „20. éves jelentés a strukturális alapok végrehajtásáról (2008)” című 2009. december 21-i bizottsági közleményre ( COM(2009)0617 /2),
– having regard to the Commission’s communication of 21 December 2009 entitled ‘20th annual report on implementation of the structural funds (2008)’ ( COM(2009)0617 /2),
– tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság jelentésére ( A7–0139/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development ( A7‑0139/2010 ),
A. mivel az európai átláthatósági kezdeményezést (ETI) a Bizottság 2005-ben fogadta el, amelyet 2006-ban egy zöld könyv közzététele követett, amelynek célja az EU-irányítás átláthatóságának, nyitottságának és elszámoltathatóságának javítása volt, és mivel az uniós alapok címzettjeinek nyilvános információkkal történő ellátása az ETI egyik sarokköve,
A. whereas the European Transparency Initiative (ETI) was adopted by the Commission in 2005, followed by the publication of the Green Paper in 2006 with the aim of improving the transparency, openness and accountability of EU governance, and whereas providing public information on the recipients of EU funds is a cornerstone of the ETI,
B. mivel a közös igazgatási rendszerben az uniós alapok kedvezményezettjeiről szóló információkat a tagállamok kezelik, és mivel kifejezett uniós kötelezettség vagy a Bizottság részéről történő erős irányítás hiányában tagállamonként különbözik az ilyen információk közzétételének szintje, ami nehézkessé teszi az egész EU-ra kiterjedő összehasonlítást,
B. whereas, under the shared management system, information on beneficiaries of EU funds is managed at Member State level, and whereas, in the absence of a specific EU obligation or a strong ‘steer’ from the Commission, the level to which such information is made public differs substantially from Member State to Member State, making an EU-wide comparison difficult,
C. mivel az európai uniós források címzettjeinek közzététele lehetővé teszi a nyilvánosságnak a közpénzek elköltésével kapcsolatos fontos vitában való részvételét, ami elengedhetetlen a működőképes demokráciák szempontjából,
C. whereas the disclosure of EU fund recipients enables public participation in a meaningful debate about how public money is spent, which is essential for functioning democracies,
D. mivel nem sikerült még kapcsolatot létrehozni az ETI és a jobban szabályozott és kötelező erejű pénzügyi ellenőrzések és könyvvizsgálat kérdése között,
D. whereas no link has been established between the ETI and the more regulated and binding issue of financial controls and auditing,
E. mivel az ETI-nek jelentősen befolyásolnia kellene a kohéziós programozási folyamat felfelé és lefelé irányuló szakaszában a partnerség átláthatóságát, és mivel ennek ellenére a szabályozás nem mondja ki explicit módon, hogy a partnereknek milyen mértékben kellene részt venniük a különböző programozási folyamatokban, illetve nem határozza meg a részvételre vonatkozó feltételeket,
E. whereas the ETI should have a significant effect in terms of ensuring transparent partnerships in the upstream and downstream phases of the cohesion programming cycle; whereas, however, the regulations do not spell out the specific extent to which partners should be involved in the different programming processes or specify arrangements for such involvement,
F. mivel a Bizottság nem ad elegendő előzetes tájékoztatást a fő projektek finanszírozásáról szóló határozatokról, ami az átláthatóság hiányához vezet, és mivel ezt orvosolni kell,
F. whereas there is insufficient prior information about Commission decisions on the funding of major projects, and thus a lack of transparency, and whereas this should be remedied,
G. mivel az átláthatóság logikájának együtt kell járnia a strukturális alapokból nyújtott támogatások elnyerésének eljárásaira irányuló egyszerűsítéssel;
G. whereas the logic of transparency should go hand in hand with the process of simplifying the procedures for obtaining Structural Funds;
2. elégedetten jegyzi meg, hogy az ETI követelményeinek megfelelően az ERFA és a Kohéziós Alap kedvezményezettjeinek a megfelelő nemzeti és regionális weboldalakon elérhető listáira hivatkozó interaktív térképek közzététele a Bizottság Regionális Politikai Főigazgatóságának weboldalán megtörtént; felkéri a tagállamokat, hogy megfelelő csatornákon népszerűsítsék a Regionális Politikai Főigazgatóság internetes honlapját, elősegítve ezáltal a minél szélesebb körű hozzáférést ehhez az adabázishoz; megjegyzi, hogy a közpénzek felhasználásnak útja ennek ellenére továbbra is rendkívül nehezen követhető nyomon az érdekeltek számára; felkéri a Bizottságot, hogy széleskörűen konzultáljon e felekkel a helyzet lehetséges orvoslásáról;
Notes with satisfaction that, in compliance with the ETI requirements, interactive maps providing links to the lists of ERDF and Cohesion Fund beneficiaries available on the respective national or regional websites are published on the website of the Commission’s Directorate General for Regional Policy; calls on the Member States to promote, using suitable means, DG REGIO's website with a view to facilitating the widest possible access to that database; notes that it remains, nevertheless, extremely difficult for interested parties to keep track of how public money is being used ; invites the Commission to consult these parties to a wide extent on the possible remedies to this situation;
Átláthatóság és közös igazgatás
Transparency and shared management
17. üdvözli a Bizottság és a Számvevőszék által a könyvvizsgálati módszerek harmonizálására tett erőfeszítéseket;
Welcomes the efforts made by the Commission and the Court of Auditors to harmonise their auditing methodologies;
Átláthatóság és partnerség
Transparency and partnership
19. megismétli, hogy véleménye szerint a kohéziós programozás és végrehajtás valamennyi szakaszában a partnerség feltétele a hatékonyságnak, az eredményességnek, a legitimitásnak és az átláthatóságnak, valamint növelheti a programok eredményeivel kapcsolatos állami elkötelezettséget és felelősségvállalást; felszólítja ezért a tagállamokat és az irányító hatóságokat, hogy a kohéziós programozásba és annak végrehajtásába már a korai szakaszban teljes mértékben vonják be mélyebben a regionális és helyi hatóságokat és más releváns partnereket, mindenekelőtt egy nemezeti szintű internetes platform létrehozásával, amely láthatóvá teszi a már meglévő alapokat, működő programokat és a jó gyakorlatok más eszközökkel történő terjesztését, és biztosítsanak számukra a projektdokumentációhoz való teljes hozzáférést a tapasztalatok, a tudás és a legjobb gyakorlatok jobb hasznosításának érdekében;
Reiterates its view that partnership is a prerequisite for transparency, responsiveness, efficiency and legitimacy in all the phases of cohesion programming and implementation, and can increase commitment to, and public ownership of, programme outputs; calls, therefore, on the Member States and managing authorities fully to involve regional and local authorities and other relevant partners more closely in all the phases of cohesion programming and implementation, including through an internet platform at national level providing visibility for existing funds and operational programmes and through good-practice promotion by other means, and to give them full access to all project documentation, with a view to making better use of their experience, knowledge and best practices;
Az átláthatóság javítása a nagyprojektek uniós finanszírozása tekintetében
Improving transparency in respect of EU funding of major projects
A NYILVÁNOSSÁG TÁJÉKOZTATÁSA A KOHÉZIÓS TÁMOGATÁS KEDVEZMÉNYEZETTJEIRŐL
PUBLIC INFORMATION ON RECIPIENTS OF COHESION FUNDING
Az európai átláthatósági kezdeményezés egyik sarokköve a nyilvánosság tájékoztatása az uniós források kedvezményezettjeiről.
Providing public information on the recipients of EU-funds is a corner stone of the European Transparency Initiative (ETI).
A költségvetési rendelet 30. cikkének (3) bekezdése és 53b. cikke (2) bekezdésének d) pontja előírja a tagállamok számára, hogy nyújtsanak tájékoztatást a megosztott irányítású uniós források elköltésének módjáról, elsősorban a kedvezményezettek utólagos közzététele révén.
Articles 30(3) and 53b §2 d) of the Financial Regulation require Member States to provide information on how EU funds under shared management are spent, in particular through the ex-post publication of beneficiaries.
Ezt az előírást a strukturális alapok és a Kohéziós Alap kedvezményezettjeinek közzététele tekintetében az 1828/2006/EK bizottsági rendelet tovább pontosítja.
As regards the publication of beneficiaries of the Structural Funds and the Cohesion Fund, this obligation is further specified by Commission Regulation (EC) N° 1828/2006.
7. cikke (2) bekezdésének d) pontja háromféle információ közzétételét írja elő: a) a kedvezményezettek jegyzékét, b) a műveletek nevét, valamint c) az egyes műveletekre elkülönített közfinanszírozás összegét.
Its Article 7 (1) (d) requires the publication of three categories of information: a) the list of the beneficiaries, b) the names of the operations and c) the amount of the public funding allocated to the operations.
Az európai átláthatósági kezdeményezés e minimumkövetelményeit a tagállamok és az irányító hatóságok igen különbözően értelmezik.
There are many differences between Member States and Managing Authorities in the interpretation of these ETI minimum requirements.
Ez egyaránt tükrözi az igazgatási kapacitások, valamint a kulturális és igazgatási hagyományok és attitűdök tekintetében fennálló különbségeket.
They reflect differences both in administrative capacities and cultural and administrative traditions and attitudes.
Az európai átláthatósági kezdeményezés minimumkövetelményeinek különböző megközelítéseit és értelmezéseit az teszi lehetővé, hogy viszonylag laza a kedvezményezettek közzétételére vonatkozó előírást rögzítő jogi keret.
The different approaches to or interpretations of the ETI minimum requirements are made possible by the relatively loose legal framework enshrining the obligation of publishing data about beneficiaries.
Különösen a kedvezményezettek meghatározása tekintetében, valamint azt illetően van bizonytalanság, hogy a kedvezményezettnek fizetett közfinanszírozás mely összegét kell közzétenni (a lekötött vagy a ténylegesen kifizetett összeget).
In particular, there is uncertainty about the definition of beneficiaries and the amount of public funding paid to beneficiary to be published (committed amounts vs. amounts effectively paid).
A Bizottság arra korlátozza szerepét, hogy javaslatot tesz egy indikatív közös szabvány bevezetésére az adatok közzétételére vonatkozóan és Regionális Politikai Főigazgatóságának weboldalán elérhetővé teszi az uniós közvélemény számára a tagállamok azon elektronikus címeit, amelyeken az ERFA és a Kohéziós Alap kedvezményezettjeivel kapcsolatban kért adatokat közzéteszik.
The Commission limits its role to proposing a common indicative standard for the publication of data and providing the EU public, through its DG REGIO website, with links to Member States’ electronic addresses where the requested data on ERDF and Cohesion Fund beneficiaries are published.
A „megosztott irányítás” keretében végrehajtott fenti alapok tekintetében ezek a hivatkozások és tartalmuk a tagállamok kizárólagos felelősségi körébe tartozik, és az irányító hatóságok által nyújtott információn alapul.
With the afore-mentioned Funds implemented under ‘shared management’, these links and their content is the sole responsibility of the Member States and is based on information provided by the Managing Authorities.
A közzététel formájának és az adatokhoz való hozzáférés feltételeinek sokfélesége nem teszi lehetővé a teljes körű uniós szintű összehasonlítást.
The variability in the presentation and in the conditions of access to data does not allow a complete comparison at EU level.