natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A zöld könyv kiemeli a város és a vidék kiegyensúlyozott fejlődésének fontosságát, és módszereket javasol az elnéptelenedés és a városok terjeszkedésének elkerülésére.
The Green Paper focuses on the need to ensure a balanced urban-rural development and suggests means to avoid depopulation and urban sprawl.
Három fő fogalmat fejt ki részletesen, amelyek alapján konkrét politikai lépéseket kell kidolgozni: koncentráció, kapcsolat és együttműködés:
It elaborates on three key concepts, on the basis of which specific policy actions need to be developed: concentration, connection and cooperation :
v koncentráció: olyan előnyökkel jár, mint pl. a nagyobb termelékenység és kreativitás, ugyanakkor negatív hatásai is vannak, különösen a környezetvédelmi költségek, a túlterheltség, a földterület ára és a társadalmi kirekesztés tekintetében.
v Concentration brings advantages such as higher productivity and creativity, but also has negative effects especially in terms of environmental costs, congestion, land prices and social exclusion.
A területi kohézió ezért a koncentrációból fakadó előnyökre épít, ugyanakkor megakadályozza a növekedés túlzott koncentrációját és valamennyi területen elősegíti a városi koncentráció eredményezte haszonhoz való hozzáférést.
Thus, territorial cohesion is about building on gains stemming from concentration, but also avoiding excessive concentrations of growth and facilitating the access to the increasing returns of agglomeration in all territories.
v kapcsolat: rámutat arra, hogy egy egységes Európa felé kell haladnunk, amely gyors és hatékony hozzáférést biztosít a piacokhoz, a szolgáltatásokhoz és az emberekhez.
v Connection highlights the need to move toward an integrated Europe which offers fast and efficient access to markets, services and people.
Ebbe éppúgy beletartozik a közlekedés, mint az egységes piac hatékony működését megalapozó infrastruktúrák – például amelyek szavatolják az egészséghez, az oktatáshoz, a szélessávú internethez vagy az energiahálózatokhoz való hozzáférést.
This includes transport, but also infrastructures underlying the effective functioning of the Single Market - such as those guaranteeing access to health and education, to broadband internet or to energy networks.
Ezek a kapcsolatok jelenleg még egyenlőtlenül oszlanak el az Unióban.
All these connections remain unevenly distributed across the Union today.
v együttműködés: mindig is fontos pillére volt a kohéziós politikának.
v Cooperation has always been an important pillar for cohesion policy.
A zöld könyv azt állítja, hogy e tekintetben többet kell tenni, ha a határokon átnyúló kérdésekkel, az ingázással és a környezetvédelemmel kapcsolatos problémákkal foglalkozni akarunk.
The Green Paper argues that even more needs to be done in that respect, in order to address issues that are cross-border by nature and range from commuting to environment.
Ennek az együttműködésnek számos szinten kellene megvalósulnia, új partnereket is bevonva.
This cooperation should occur at many levels and involve new partners.
A Bizottság elismeri továbbá azokat a különleges fejlesztési kihívásokat, amelyekkel háromféle egyedi földrajzi adottságokkal rendelkező régiónak (hegyvidékek, szigetek, ritkán lakott vidékek) kell szembenéznie, és megvizsgálja, hogy szükség van-e speciális politikákra ezeknek a problémáknak a kiküszöbölésére.
The Commission also acknowledges the particular development challenges that three types of regions with specific geographical features (mountains, islands, sparsely populated areas) face, and looks at whether special policy measures are required in order to offset these problems.
Végezetül a Bizottság kiemel egy sor ágazati európai uniós politikát, amely erőteljes területi hatással rendelkezik (pl. közlekedés, energia, a KAP első pillére, foglalkoztatás, környezetvédelem), rámutatva az említett politikák közötti szinergiák megteremtésének fontosságára.
Finally, the Commission highlights a number of sectoral EU policies, which have a strong territorial impact (e.g. transport, energy, first pillar of CAP, employment, environmental), pointing to the importance of creating synergies between them.
Az előadó általános megjegyzései
General remarks by the rapporteur
A. A ZÖLD KÖNYV
A. THE GREEN PAPER
· A zöld könyv elfogadása: Az előadó üdvözli a területi kohézióról szóló zöld könyv elfogadását, mivel az az Európai Parlament régóta fennálló kérésére válaszol.
· Adoption of a Green Paper : The rapporteur welcomes the adoption of the Green Paper on Territorial Cohesion, as it responds to a long-standing demand of the European Parliament.
Bár a Lisszaboni Szerződést még nem ratifikálták, és így a „területi kohéziónak” jelenleg még nincsen meg a formális szerződéses alapja, a zöld könyv az első elemzését adja ennek a fogalomnak, amely a gazdasági és társadalmi kohézió mellett az Unió egyik legfontosabb prioritása lesz.
Despite the fact that the Lisbon Treaty is not yet ratified and, therefore, “territorial cohesion” does not currently have a formal Treaty basis, this Green Paper provides for a first analysis of this concept that will be a key priority for the Union, alongside economic and social cohesion.
· Meghatározás: Ez a zöld könyv azonban nem túl ambiciózus olyan értelemben, hogy az eredeti várakozásokkal ellentétben ennek az új fogalomnak nem adja meg a konkrét meghatározását.
· Definition : This Green Paper, however, lacks ambition to the extent that it does not provide a concrete definition of this new concept, as originally anticipated.
Ez egészen pontosan azt vonja maga után, hogy tovább késik a „területi kohézióról” alkotott elképzelés gyakorlati megvalósítása.
In concrete terms, this implies a further delay in making operational the notion of "territorial cohesion".
Hangsúlyozni kell, hogy az Európai Parlament elvárása az volt, hogy a nyilvános konzultáció során kialakul a területi kohézió egyértelmű definíciója, amelyet majd a regionális politika valamennyi területén közösen elfogad, magáénak érez és megért minden érdekelt.
It should be stressed that the European Parliament expected a clear definition of territorial cohesion to result from the public consultation, which will be commonly agreed, shared and understood by all stakeholders in the field of regional policy.
· Nyilvános konzultáció: Az előadó ezért üdvözli a területi kohézióról folyó nyilvános konzultáció elindítását.
· Public consultation : In that sense, the rapporteur welcomes the launching of a public consultation on territorial cohesion.
A folyamat sikere közvetlen összefüggésben áll azzal, hogy a különböző érdekelt felek és a civil társadalom a lehető legszélesebb körben vegyen részt ebben a vitában, illetve az Európai Parlament tagjainak is hatékonyan részt kell venniük a területi kohézióról szóló zöld könyv európai polgárok felé történő támogatásában.
The success of this process being directly linked with the widest possible participation of the different stakeholders and civil society in this debate, the Members of the European Parliament have also an active role to play in contributing effectively to promoting the Green Paper on Territorial Cohesion to the European Citizens.
· A fehér könyv megjelenésére várva: Az előadó úgy véli, hogy az Európai Parlamentnek határozottan kérnie kell, hogy a jelen konzultációs folyamat lezárulását követően adják ki a területi kohézióról szóló fehér könyvet.
· Awaiting the publication of a White Paper : The rapporteur believes that the European Parliament should be firm in demanding the publication of a White Paper on Territorial Cohesion, following the end of the consultation process.
Az előadó véleménye szerint egy fehér könyv kiadása megnyitná az utat az előtt, hogy a „területi kohézió” olyan konkrét rendelkezésekben is testet öltsön, amelyeket be kell venni a 2013-at követő programozási időszak következő, a strukturális alapról szóló jogszabálycsomagjába.
The rapporteur also considers that the publication of a White Paper could only pave the way for translating "territorial cohesion" into concrete provisions, which should be introduced in the next legislative package on Structural Funds for the post-2013 programming period.
· Pénzügyi szempontok: Az előadó egyetért azzal, hogy a jelenlegi vita semmiféle utalást ne tartalmazzon a területi kohézió költségvetési és pénzügyi kihatásaira vonatkozóan.
· Financial aspects : The rapporteur agrees with excluding all references to budgetary and financial implications of territorial cohesion from the current debate.
Úgy véli, hogy az Európai Parlament álláspontjának inkább ennek az új célkitűzésnek a politikai aspektusaira kell korlátozódnia és csak egy későbbi fázisban foglalkozhatna azzal, hogy ez az új fogalom érinti-e az EU 2013-at követő időszakra szóló költségvetését, és ha igen, hogyan és milyen mértékben.
He consideres that the position by the European Parliament should rather confine to the political aspects of this new objective and to reflect at a later stage on whether, how or to what extent this new concept might affect the EU budget for the post-2013 period.
B. A TERÜLETI KOHÉZIÓ FOGALMA
B. THE CONCEPT OF TERRITORIAL COHESION
Az új fogalom elemzése: Az előadó véleménye szerint a területi kohézió egy olyan jól körülhatárolható koncepció, amely tényleges hozzáadott értékkel egészítheti ki a gazdasági és társadalmi kohéziót.
Analysing the new concept : The rapporteur believes that territorial cohesion is a distinct concept that should provide tangible added value to economic and social cohesion.
A kohézió három alkotóelemének (gazdasági, társadalmi és területi) ki kell egészítenie és erősítenie kell egymást, megőrizve ugyanakkor saját külön küldetésüket egy egységes, integrált koncepción belül.
The three component parts of cohesion (economic, social and territorial) should be complementary and mutually reinforcing, maintaining however their own separate mission in a single integrated concept.
A célok között tehát nem szabad fontossági sorrendet felállítani.
Therefore, there should be no hierarchy between these objectives.
A jelenlegi vitának nem csupán arra kell irányulnia, hogy megkísérelje meghatározni a területi kohézió hozzáadott értékét, valamint azokat a kézzelfogható előnyöket, amelyek a fogalom gyakorlati alkalmazásából várhatóan származnak majd Európa polgárai számára, hanem azzal is foglalkoznia kell, hogy ez a fogalom hogyan illeszkedik a jövőben az EU regionális politikájába.
The current debate should not only attempt to determine the added value of territorial cohesion, and the concrete benefits that European citizens are expected to derive from its implementation on the ground, but also to consider how this concept will be mainstreamed into future EU regional policy.
Egy aszimmetrikus Európa lehetőségének elutasítása: Az előadó véleménye szerint az Unió harmonikus fejlődése hatékonyan járul majd hozzá az EU gazdasági versenyelőnyének fokozásához.
Rejecting the prospect of an asymmetric Europe : The rapporteur feels that the harmonious development of the Union will effectively contribute to raising the competitive advantage of the EU economy.
A területi kohézió ezért csak horizontális koncepcióként értelmezhető, amely az Unió egészének a fejlődését előmozdítja.
Therefore, territorial cohesion can only be interpreted as a horizontal concept that underpins the development of the Union as a whole.
A kihívás az, hogy olyan hatékonyabb eszközökre kell összpontosítani, amelyek segítségével ez a cél megvalósítható.
The challenge is to focus on more efficient instruments that can achieve this goal.
Ebből a szempontból különösen fontos az Európai Területfejlesztési Megfigyelő Hálózat (ESPON) munkája, mivel a szervezet megpróbálja bemutatni a különböző fejlődési modelleknek az EU területi fejlődésére gyakorolt hatásait.
The work of the European Spatial Planning Observatory Network (ESPON) is particularly important to that effect, as it attempts to present the implications of different development models on the territorial development of the EU.
Ennek a munkának további, a területi sajátosságokkal foglalkozó, illetve a megfelelő helyi politikák megtervezését és végrehajtását támogató minőségi indikátorok kidolgozását is elő fogja segíteni;
This work should also lead to the elaboration of additional qualitative indicators to address the territorial specificities and support the design and implementation of the corresponding policies on the ground;
Diffúziós előnyök az egész Unióban: Ez az elképzelés különösen annak tükrében kiemelkedő, hogy Unió-szerte jönnek létre azok a kiválósági központok, amelyek létfontosságúak a gazdasági siker, a tudományos felfedezések, a technológiai innováció és a munkahelyek szempontjából.
Transfer benefits across the Union : This idea becomes particularly salient with regard to the creation of excellence centres across the Union that are vital to economic success, scientific discovery, technological innovation and jobs.
Ösztönözni kell a további interakciókat és ismeretátadást a központok, kutató és innovációs csomópontok, valamint az őket körülvevő régiók között.
It is important to stimulate more interaction and knowledge transfer between the centres and clusters of research and innovation and their surrounding regions.
Ezeknek a virágzó központoknak eredményeiket egyenletesen szét kell osztaniuk az EU területén, mert csak így maximalizálható a befektetett források hatása.
Such booming centres should provide benefits that are distributed evenly across the EU territory, in order o maximise the effect of the investments made.
Minden régióból kihozni a maximumot: Nem létezik olyan „mindenkire ráhúzható" fejlődési modell az Európai Unió számára, amely valamennyi régiójában egyformán jól működne.
Making the most of the potential of each region : There is no "one-size-fits-all development" model for the European Union, which would work equally well for all its regions.
Az Unió sokszínűsége valójában az egyik erőssége.
The diversity of the Union is actually its strength.
Fontos meghatároznunk az egyes európai régiók erősségeit és építeni rájuk, hogy javíthassuk versenyképességüket és biztosíthassuk növekedésüket és virágzásukat.
It is important to determine the assets of each European region and build on those, in order to increase their competitiveness and guarantee growth and prosperity.
Az előadó ebből a szempontból rendkívül fontosnak tartja Esko Aho egykori finn miniszterelnök hozzájárulását egy nemrégiben a Financial Times című lapban megjelent cikkben (megjelenés dátuma: 2008.07.16).
The rapporteur considers very important in that respect the contribution of former Finnish Prime Minister Esko Aho in a recent article he published in the Financial Times (published on 16/07/2008).
Aho úr véleménye szerint az Európai Uniónak nagy hangsúlyt kell fektetnie „Szilikon-völgy”- típusú klaszterek létrehozására szerte az Unióban.
Mr Aho argues that the European Union needs to focus on creating "Silicon Valley" type of clusters across the Union.
Létfontosságú, hogy a forrásokat néhány meglévő klaszterre koncentráljuk ahelyett, hogy a pénzt széles körben szétterítenénk, hiszen úgy korlátozott a siker esélye.
It is crucial to focus resources to a few existing clusters, rather than only scattering the money far and wide, with limited chances of success.
Más szóval, nem minden régió rendelkezik olyan potenciállal vagy forrásokkal, hogy ott kiválósági központ jöjjön létre. nem ez az a cél, aminek az elérésére törekednünk kell.
In other words, not every region has the potential or the resources to become a centre of excellence; this is not the objective that we should try to achieve.
Az EU-nak e tekintetben visszafogottabb megközelítést kell alkalmaznia.
EU should limit its approach in that respect.
Az európai területi együttműködési célkitűzés erősítése: Ez a célkitűzés tagadhatatlanul hozzáadott értéket teremt Európa számára, és ez már minden kétséget kizáróan bebizonyosodott.
Enhancing the European Territorial Cooperation Objective : The undeniable European added-value of this objective has already been proven beyond any doubt.
A regionális és helyi hatóságok közvetlen közreműködése a határon átívelő, transznacionális és régiók közötti együttműködési programok tervezésében és megvalósításában újabb lökést ad e szakpolitikai célkitűzés jövőbeli fejlesztéséhez.
The direct involvement of regional and local authorities in the planning and implementation of the relevant programmes of cross-border, trans-national and interregional cooperation gives another positive sign to the future development of this policy objective.
A határokon átívelő dimenzió jelentőségét és az Európai szomszédsági politika idevágó operatív programjait ebben a tekintetben ugyancsak ki kell emelni.
The importance of the cross-border dimension and the relevant operational programmes of the European Neighbourhood Policy should also be highlighted in that respect.
Ez az EU regionális politikájának sikertörténete, amelyet a következő programozási időszakban tovább kell erősíteni.
This is a success story for the EU regional policy and it should be significantly boosted for the coming programming period.
Különleges földrajzi adottságú régiók: A területi kohézióról szóló zöld könyv elismeri ezeknek a régióknak az egyedi fejlesztési igényeit, különös tekintettel három régiófajtára: a hegyvidéki régiókra, a szigetekre és a ritkán lakott régiókra.
Regions with specific geographical features : The Green Paper on Territorial Cohesion acknowledges the particular development challenges especially for three types of region: mountainous regions, island regions and sparsely populated regions.
Az Európai Parlament már jó ideje szeretett volna egy átfogó stratégiát, amelynek segítségével ezek a régiók ellensúlyozhatnák komoly és folyamatosan fennálló természeti és demográfiai hátrányaikat.
The European Parliament has long called for a comprehensive strategy that would enable these regions to offset their severe and permanent natural and demographic handicaps.
Ezeknek a régióknak a fejlesztése tehát különös figyelmet igényel, mert csak így biztosítható az Unió harmonikus fejlődése és a „területi kohézió” megvalósítása.
Therefore, special consideration should be given to the development of those regions, in order to ensure precisely a harmonious development for the Union and achieve "territorial cohesion".
Az előadó azonban kihangsúlyozza, hogy a területi kohézió továbbra is az EU valamennyi régióját érintő horizontális elképzelés marad; és nem értelmezhető úgy, mintha a különleges földrajzi adottságokkal rendelkező régiók számára kidolgozott új politika lenne.
However, the rapporteur stresses that territorial cohesion remains a horizontal concept that concerns all EU regions; it cannot be interpreted as a new policy for regions with specific geographical features.
Az ágazati közösségi politikák területi hatása: Az előadó csalódottságának ad hangot, hogy a zöld könyv vonatkozó fejezete csupán felsorolta az erős területi hatással rendelkező uniós szakpolitikákat anélkül, hogy a területi kohézió kiemelt célkitűzésként szerepelt volna, vagy ezen politikák kidolgozásának előfeltételeként jelölték volna meg támogatását.
Territorial impact of sectoral Community Policies : The rapporteur is disappointed that this specific section of the Green Paper is confined in listing the EU policies that have a strong territorial impact, without, however, placing territorial cohesion as a priority objective or a precondition for the development of these policies.
Az Európai Parlament számos alkalommal kiállt amellett, hogy az EU minden tevékenysége és politikája integrált megközelítést igényel.
The European Parliament has on a number of occasions supported the need for an integrated approach of all EU actions and policies on the ground.
A politikákat illetően vitatható, hogy ez az elképzelés teljes mértékben összhangban van-e azzal az igénnyel, hogy hangoljuk össze egy adott terület valamennyi ágazati közösségi politikájának területi hatásait.
In policy terms, it can be argued that this idea corresponds entirely to the need of coordinating the territorial impact of all sectoral community policies on a given territory.
Ezzel összefüggésben meg kell jegyeznünk: amikor az Európai Parlament a hangsúlyt az egyéb ágazati uniós politikák területi dimenziójára helyezi, ezzel nem arra tesz kísérletet, hogy az EU regionális politikájának fontosságát és autonómiáját aláássa.
At the same time, however, the following observation needs to be made: by putting the accent on the territorial dimension of other sectoral EU policies, the European Parliament does not attempt to diminish the importance and autonomy of EU regional policy.
Ellenkezőleg: az integrált megközelítés célja, hogy a szerkezeti beavatkozások helyi hatását és az európai polgárok számára nyújtott előnyeit maximalizálja.
On the contrary, the aim of an integrated approach is to maximise the effect of structural interventions on the ground and for the benefit of European citizens.
Területi irányítás: A zöld könyv szerint a jobb területi irányítás a kohéziós politika sikeres jövőbeli megvalósításának kulcsa.
Territorial governance : The Green Paper looks at an improved territorial governance as the key for the successful future implementation of cohesion policy.
Az előadó az „ Irányítás és partnerség nemzeti és regionális szinten, és alapvetés a regionális politikában megvalósított projektekhez ” (előadó: Jean Marie Beaupuy) című 2008. szeptember 18-án elfogadott EP-jelentés következtetései alapján a következőket szeretné kiemelni: többszintű irányítási rendszerre van szükség, és meg kell határozni azt a megfelelő területi szintet, ahol a program tervezésének és megvalósításának különböző szakaszaiban eredményesebben lehet beavatkozni.
Drawing from the conclusions of the report on "Governance and partnership at national and regional levels and a basis for projects in the field of regional policy" (rapporteur: Jean Marie Beaupuy), adopted by the EP on 18 September 2008, the rapporteur raises the need to promote a system of multi-level governance and to determine the appropriate territorial level to which intervention would be more effective at the different stages of programme planning and implementation.
Nem hanyagolható el az új területi partnerkapcsolatok kialakításának a jelentősége, a zöld könyv minden idevágó elemzésének kiemelten kell foglalkoznia ezzel a kérdéssel.
Due account being also made to the importance of creating new territorial partnerships, which must be at the focus of all relevant analyses on the Green Paper.
Átmeneti régiók: Az előadó érdeklődéssel jegyzi meg, hogy az ötödik helyzetjelentés első alkalommal használja az „átmeneti régiók" kifejezést, utalva azokra a régiókra, amelyek a „konvergencia célkitűzésben támogatott régiók” és a „versenyképesség és foglalkoztatás célkitűzésben támogatott régiók" között helyezkednek el.
Transition regions : The rapporteur notes that the Commission made for the first time in the 5 th Progress Report a specific reference to "Transition Regions" , which are situated between "Convergence Regions" and "Competitiveness and Employment Regions".
Ez alighanem az első kísérlet arra, hogy külön kezeljük ezeket a régiókat, amelyek most a két célkitűzés között mint az egyikbe fokozatosan bekapcsolódó, ún. „phasing-in", illetve a másikból fokozatosan kikerülő, ún. "phasing-out" régiók oszlanak meg.
This appears to be a first attempt to deal separately with these regions that are now scattered as "phasing in" or "phasing out" regions between the two Objectives.
Az előadó a területi kohézió vonatkozásában teljes mértékben támogatja ezt a megközelítést, részben mivel egyértelműbbé teszi ezeknek a régióknak a helyzetét, elsősorban pedig mert ez a megoldás elismeri azt a tényt, hogy átfogóbb rendszert kell kidolgozni és bevezetni azon régiók fokozatos átmenetének a támogatására, amelyek hamarosan átlépik a 75%-os GDP-küszöböt.
The rapporteur fully endorses this approach in the context of territorial cohesion, not only because it gives a clearer status to these regions, but mainly as a recognition to the fact that a more comprehensive system of gradual transitional assistance to regions that will soon be above the 75% GDP threshold needs to be designed and put in place.