natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A Bíróság 2008. november 6-i ítéletében kimondta, hogy:
On 6 November 2008, the Court judged that :
- a 2006/1016/EK határozat semmis,
- the existing Decision 2006/1016/EC is annulled
- hatályát a megsemmisítést követő 12 hónapban megőrzi,
- its effects are maintained for a 12 months period
- az új határozatot kettős jogalappal kell elfogadni, melyet a 179. és a 181a cikkek alkotnak, ami együttdöntési eljárást tesz szükségessé.
- the new decision should be adopted under a dual legal basis, namely Articles 179 and 181a, which implies a co-decision procedure.
Az új javaslat
The new proposal
Az új határozati javaslat néhány ponton eltér a megsemmisített 2006/1016/EK határozattól, melyek többek között a következők:
In comparison to annulled Decision 2006/1016/EC, the new proposal for a Decision differs on a limited number of points, amongst others :
- kettős jogalapra történő hivatkozás, melyet a 179. és a 181a. cikkek alkotnak, ami azt vonja maga után, hogy az egész határozatot együttdöntési eljárás keretében kell elfogadni;
- reference to a dual legal basis of articles 179 and 181a EC, which implies the co-decision procedure for the adoption of the entire Decision
- következésképp hivatkozás az Európai Parlamentre mint társ-döntéshozóra többek között az opcionális megbízás aktiválása (1. cikk (3) bek. b) pont), az I. mellékletben felsorolt és "*" jelöléssel ellátott országok és más, az I. mellékletben nem szereplő országok támogathatósága (2. cikk (2) bek.), valamint az új EIB finanszírozás felfüggesztése tekintetében, amennyiben egy adott ország politikai vagy gazdasági helyzete súlyos aggodalmakra adna okot (2. cikk (4) bek.);
- as a consequence, reference to the European Parliament as co-decider, amongst others, on the activation of the optional mandate (Article 1 par.3 (b)), on the eligibility of countries listed in Annex I and marked with "*" and other countries not listed in Annex I (Article 2 par.2), and on the suspension of new EIB financing in a specific country in the event of serious concerns over political or economic situation (Article 2 par.4).
- a támogatható országok I. mellékletben rögzített listájának kibővítése az öt közép-ázsiai országgal.
- inclusion of the five Central Asia countries in the list of eligible countries laid down in Annex I
Gyorsított eljárás és átmeneti aspektusok
F ast-track procedure and transitional aspects
Mindazonáltal a Bizottság javaslatából továbbra is hiányzik egy lényeges elem.
Nevertheless, a main element is missing in the Commission proposal.
E javaslatot tulajdonképpen „felgyorsított” és „átmeneti” javaslatnak kell tekinteni;
Actually, this proposal should be understood as a "fast-track" and "transitional" one;
- a „gyorsított eljárás” azért indokolt, mert a rendes együttdöntési eljárás lezárása 2009. november 6-ig aligha képzelhető el, tekintettel az európai parlamenti választásokra (a plenáris ülés 2009-ben négy hónapon keresztül nem lesz abban a helyzetben, hogy jogalkotási ügyekben állást foglaljon);
- "fast-track" to take into consideration the difficulty to have a regular codecision procedure before 6 November 2009 due to the Parliament's elections (Plenary will not be in a position to pronounce itself on legislative matters during more than four months in 2009);
- az „átmenetiség” oka, hogy az együttdöntési eljárás szerint elfogadandó új határozatban figyelembe kellene venni az EIB félidei felülvizsgálatának következtetéseit;
- "transitional" since the conclusions of the mid-term review of EIB have to be taken into consideration in a new codecided Decision;
Tekintettel erre, valamint az Európai Bíróság ítéletének megfelelően a Parlament előjogait biztosítandó, az előadó egyértelmű időkorlátokat kíván rendelni az EIB külső hiteleihez nyújtott közösségi garanciákról szóló jogalkotási szövegek egymást követő változataihoz:
For these reasons, your rapporteur wishes to time-frame clearly the sequence of legislative texts dealing with the granting of the Community guarantee to EIB external loans, in order to assert Parliament's prerogatives following Court Judgement :
- a megsemmisített 2006/1016/EK határozat 2009. november 6-án veszti hatályát,
- the effects of the annulled Decision 2006/1016/EC expire on 6 November 2009
- a jelenlegi határozat hatálya valamely, a Tanáccsal közösen meghatározandó konkrét időpontban lejár,
- the present Decision shall expire on a precise date, to be defined with the Council
- a következő határozati javaslatot, amely figyelembe veszi a félidei felülvizsgálat következtetéseit, a jelenlegi Bizottság megbízatásának lejártáig elő kell terjeszteni; a javasolt határidő 2010. február 28.
- the next proposal for a Decision, taking into account the conclusions of the mid-term review, must be presented before the end of the mandate of the current Commission; the proposed deadline is 28 February 2010.
Végezetül az előadó emlékeztet arra, hogy a Parlament korábbi eljárások során már kifejezte aggodalmát többek között az e határozat és a harmadik országokban az emberi jogok és a jogállamiság helyzetére irányuló uniós külpolitikák közötti egységesség hiánya, az EIB és a Bizottság különböző költségvetési vagy nem költségvetési döntései feletti ellenőrzés hiánya, valamint a közösségi garanciák arányának tényleges korlátozása vonatkozásában.
Finally, your rapporteur wishes to recall that the Parliament has already, in the past procedures, expressed, amongst others, its concerns about the coherence between this Decision and EU external policies on human rights and rule of law in third countries, its concerns about the lack of scrutiny over the various budgetary and non-budgetary decisions taken by the EIB and the Commission, and its concerns about the actual limitation percentage of Community guarantee.
Hangsúlyozza, hogy e kérdésekkel feltétlenül foglalkozni kell az együttdöntési eljárás keretében.
He underlines that these points will definitely have to be dealt with during the co-decision procedure.
a 2007–2013-as időszakra szóló pénzügyi keret félidős felülvizsgálatáról
on the Mid-Term Review of the 2007-2013 Financial Framework
VÉLEMÉNY a Külügyi Bizottság részéről ............................................................35
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................34
VÉLEMÉNY a Fejlesztési Bizottság részéről .......................................................38
OPINION of the Committee on Development ......................................................37
VÉLEMÉNY a Költségvetési Ellenőrző Bizottság részéről .......................41
OPINION of the Committee on Budgetary Control ........................................39
VÉLEMÉNY az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság részéről ............44
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............42
VÉLEMÉNY a Regionális Fejlesztési Bizottság részéről ...............................49
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................47
VÉLEMÉNY a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság részéről ...54
OPINION of the Committee on Agriculture and Rural Development ...51
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE................................................................58
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................55
– tekintettel az EK-Szerződésre, és különösen annak 268–280. cikkére,
– having regard to the EC Treaty and in particular Articles 268 to 280 thereof,
– tekintettel a Lisszaboni Szerződés jelenleg zajló ratifikálási folyamatára,
– having regard to the ongoing ratification process of the Treaty of Lisbon,
– tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra,
– having regard to the Interinstitutional Agreement (IIA) of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on Budgetary Discipline and Sound Financial Management
– tekintettel a kibővített Unió 2007 és 2013 közötti politikai kihívásairól és költségvetési eszközeiről szóló, 2005. június 8-i állásfoglalására,
– having regard to its resolution of 8 June 2005 on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013
HL C 124 E, 2006.5.25., 373. o.
OJ C 124 E, 25.5.2006, p.
– tekintettel a Bizottság által megrendezett, „A költségvetés reformja, változások Európában” című, 2008. november 12-i konferenciára,
– having regard to the Conference on Reforming the Budget, Changing Europe hosted by the Commission on 12 November 2008,
– tekintettel az Európai Unió 2008. évi, illetve 2009. évi általános költségvetésének tervezetéről (valamennyi szakasz) szóló, 2007. december 13-i,
– having regard to its resolutions of 13 December 2007
Elfogadott szövegek, P6_TA(2008)0622 . állásfoglalásaira,
Texts Adopted, P6_TA(2008)0622 . on the 2008 and 2009 draft general budgets of the European Union (all sections),
– tekintettel az Európai Unió saját forrásainak jövőjéről szóló, 2007. március 29-i állásfoglalására,
– having regard to its resolution of 29 March 2007 on the future of the European Union's own resources
Elfogadott szövegek, P6_TA(2007)0098 .
Texts Adopted, P6_TA(2007)0098 . ,
– tekintettel a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásnak a többéves pénzügyi keret tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló módosított javaslatról szóló, 2007. december 12-i állásfoglalására,
– having regard to its resolution of 12 December 2007 on the amended proposal for a decision of the European Parliament and of the Council amending the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management as regards the multi-annual financial framework
HL C 323 E, 2008.12.18., 263. o.
OJ C 323 E, 18.12.2008, p.
Elfogadott szövegek, P6_TA(2008)0576
Texts Adopted , P6_TA(2008)0576 . ,
– tekintettel a gazdasági és társadalmi kohézióról szóló 4. jelentésről szóló, 2008. február 21-i állásfoglalására,
– having regard to its resolution of 21 February 2008 on the 4th report on economic and social cohesion
Elfogadott szövegek, P6_TA(2008)0068
Texts Adopted , P6_TA(2008)0068 . ,
– tekintettel a közös agrárpolitika állapotfelméréséről szóló, 2008. március 12-i állásfoglalására,
– having regard to its resolution of 12 March 2008 on the CAP "Health Check"
Elfogadott szövegek, P6_TA(2008)0093
Texts Adopted , P6_TA(2008)0093 . ,
– tekintettel a 2005. december 15–16-i, a 2007. június 21–22-i és a 2008. december 11–12-i Európai Tanács következtetéseire,
– having regard to the conclusions of the European Councils of 15-16 December 2005, 21-22 June 2007 and 11-12 December 2008,
– tekintettel az Európai Számvevőszék által a Bizottság „A költségvetés reformja, változások Európában” című közleményére ( SEC(2007)1188 ) adott válaszra,
– having regard to the response by the European Court of Auditors to the Commission's communication "Reforming the Budget, Changing Europe" ( SEC(2007)1188 ),
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére és a Külügyi Bizottság , a Fejlesztési Bizottság, a Költségvetési Ellenőrző Bizottság, az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság, a Regionális Fejlesztési Bizottság, valamint a Mezőgazdasági Bizottság véleményére ( A6–0110/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Development, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Industry, Research and Energy, the Committee on Regional Development and the Committee on Agriculture ( A6‑0110/2009 ),
A. mivel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság élénk tárgyalásokat követően megállapodott a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásban az Európai Parlament 2005. június 8-i tárgyalási álláspontja alapján, amely a politikai prioritások azonosítása érdekében a szükségletek mélyreható elemzésén, illetve a tagállamok által 2005-ben elért megállapodáson alapult,
A. whereas the European Parliament, the Council and the Commission agreed on the IIA of 17 May 2006 on Budgetary Discipline and Sound Financial Management following intense negotiations based on the European Parliament's negotiating position of 8 June 2005, based on an in-depth analysis of the needs in order to identify political priorities, and on the agreement achieved by the Member States in 2005,
B. mivel a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás meghatározza, hogy a Bizottság 2009 végéig jelentést készít az intézményközi megállapodás működéséről, és a Bizottságot felkérték egy teljes és széles körű felülvizsgálat elvégzésére, amely az uniós kiadások valamennyi szempontját, beleértve a közös agrárpolitikát is, továbbá valamennyi forrását magában foglalja, beleértve az Egyesült Királyságnak járó visszatérítést is, és amelyről 2008–2009-ben kell jelentést készítenie,
B. whereas the IIA of 17 May 2006 provides that the Commission will report on the functioning of the IIA by the end of 2009 and invites the Commission to undertake a full wide-ranging review covering all aspects of EU spending, including the Common Agricultural Policy and resources, including the UK rebate, and to report in 2008-2009,
C. mivel a Bizottság 2007 szeptemberében széles körű nyilvános konzultációt indított el, amelyre több mint 300 hozzászólás érkezett, és 2008. november 12-én házigazdája volt az „A költségvetés reformja, változások Európában” című konferenciának, amely a felülvizsgálati folyamat első lépését jelentette,
C. whereas the Commission launched a wide public consultation in September 2007, to which more than 300 contributions were made, and hosted a conference "Reforming the Budget, Changing Europe" on 12 November 2008 which marked the first step of the review process,
D. mivel a Bizottság közleményt kíván előterjeszteni, amelyben körvonalazza azokat a fő irányokat, amelyek alapján legkésőbb 2009 őszén ki kell alakítani a következő pénzügyi keretet, továbbá köteles jelentést benyújtani az intézményközi megállapodás működéséről (a folyamat második lépése), míg a következő többéves pénzügyi keretre és intézményközi megállapodásra irányuló javaslatokat a következő Bizottság fogja elkészíteni 2010 folyamán (harmadik lépés),
D. whereas the Commission intends to present a Communication outlining the main orientations that should design the next financial framework at the latest in Autumn 2009 and should present a report on the functioning of the IIA (step two of the process) while the proposals for the next multiannual financial framework (MFF) and IIA will be made by the next Commission (step three) in the course of 2010,
E. mivel az Európai Unió működéséről szóló szerződés ratifikálásának folyamata még nem fejeződött be,
E. whereas the ratification process of the Treaty on the functioning of the European Union is not yet completed,
F. mivel a Lisszaboni Szerződés pénzügyi rendelkezései meghatározzák, hogy a többéves pénzügyi keret jogilag kötelező érvényű státuszt kap az Európai Unió működéséről szóló szerződés keretében, és „legalább ötéves” időtartammal fog rendelkezni,
F. whereas the financial provisions of the Treaty of Lisbon provide that the MFF will have legally binding status under the Treaty on the Functioning of the European Union and have a duration of "at least 5 years",
G. mivel a Lisszaboni Szerződés rendelkezik az Európai Unió hatásköreinek bővítéséről, aminek a következményei számos új politikában tükröződhetnek, amelyekhez megfelelő jogalapok létrehozására és finanszírozásra lehet szükség,
G. whereas the Treaty of Lisbon provides for an extension of competences of the European Union, the consequences of which might be reflected in a number of new policies for which appropriate legal bases and financing might be necessary,
H. mivel az intézményeknek biztosítaniuk kell, hogy a következő pénzügyi keret menetrendje lehetővé tegye a demokratikus legitimitást és a Bizottság és a Parlament mandátumainak lehető legnagyobb mértékű egyeztetését, figyelembe véve a jelenlegi többéves pénzügyi keret 2015/2016-ig történő lehetséges meghosszabbítását és kiigazítását,
H. whereas the institutions should ensure that the calendar of the next financial framework allows for democratic legitimacy and matching of the Commission and Parliament mandates as far as possible, considering a possible prolongation and adjustment of the current MFF until 2015/2016,
I. mivel az új Bizottság kijelölése és a vonatkozó meghallgatások alkalmat adhatnak az újonnan megválasztott Parlament számára arra, hogy politikai prioritásaikat és az e célból szükséges költségvetéseket illetően kikérdezze és értékelje az új biztosokat,
I. whereas the designation of a new Commission and the hearings due to take place in this context should be an opportunity for the newly elected Parliament to question and evaluate the new Commissioners on their respective policy priorities and the budgets deemed necessary for that purpose,
J. mivel a jelenlegi jogalkotási programok 2010–2011-ben esedékes félidős értékelésének fontos alapként kell szolgálnia a folyamatban lévő programok és a jövőbeni prioritások későbbeikben elvégzendő értékelésekor, és a félidős értékelést figyelembe kell venni a jelenlegi többéves pénzügyi keret 2015/2016 végéig történő lehetséges meghosszabbítása és kiigazítása tekintetében,
J. whereas the mid-term evaluation of the ongoing legislative programmes, due in 2010-2011, should represent a major basis for a future assessment of ongoing programmes and future priorities, and should be duly taken into account for a possible prolongation and adjustment of the current financial framework until the end of 2015/2016,
2. üdvözli a Bizottság széles körű, nyílt konzultáció szervezésére irányuló kezdeményezését, amely új elképzeléseket és újonnan megjelenő tendenciákat kíván feltárni; emlékeztet azonban arra, hogy az Európai Parlament az egyes intézmények által élvezett előjogok kötelékein belül jogosult arra, hogy a saját maga által tervezett konzultációk és meghallgatások alapján megvizsgáljon más megoldásokat és elképzeléseket;
Welcomes the initiative taken by the Commission in organising a broad open consultation seeking to find new ideas and emerging trends; recalls, however, that, within the bounds of the institutional prerogatives which each institution enjoys, the European Parliament is entitled to explore other solutions and lines of thought on the basis of consultations and hearings it has planned itself;
4. emlékeztet arra, hogy tudatában van annak, hogy számos hiányosság megoldatlan maradt a végleges megállapodásban, mint például a regionális és nemzeti irányítási nyilatkozatok bevezetése; hangsúlyozza, hogy további finanszírozás igénye merült fel az EU politikai prioritásai, nevezetesen a Galileo, az ETI és az élelmiszereszköz tekintetében, és 2006. május 17-i intézményközi megállapodás meglévő eszközei révén sikerült megoldást találni; tudomásul veszi, hogy a Tanács egyedül nem volt képes végrehajtani az Európai Tanács megállapodását, amelynek célja az uniós költségvetésből 5 000 000 000 euró allokálása a gazdaságélénkítő és támogatási programra; úgy véli, hogy az elégséges és nagyra törő felülvizsgálat alapján további kiigazításokra lesz szükség a jelenlegi többéves pénzügyi tervben és intézményközi megállapodásban;
Recalls its awareness of the fact that a number of deficits remained unresolved in the final agreement - such as the introduction of regional and national management declarations; stresses that the need for additional financing for EU political priorities, notably for Galileo, the EIT and the food facility arose and a solution was found by means of the existing instruments of the IIA of 17 May 2006; notes that the Council itself has been unable to implement the European Council’s agreement seeking to allocate EUR 5 000 000 000 from the EU budget to the economic recovery and support programme; believes that further adjustments within the current MFF and IIA based on a sufficient and ambitious review will be necessary;
a) - a hiányok és a maradékok rendezése az éves költségvetési eljárások keretében, ha lehetséges, nagyobb rugalmassággal, és ha szükséges, a saját források felső határa alatt megmaradt tartalék egy részének felhasználásával,
(a) - resolving deficits and left-overs in the context of the annual budgetary procedures, if possible through more flexibility and, if necessary, using part of the margin left below the own resources ceiling,
- a félidős értékelés elemzése,
- assessment of the mid-term evaluation,
b) - a jelenlegi többéves pénzügyi keret lehetséges kiigazításának és 2015/2016-ig történő meghosszabbításának előkészítése a többéves pénzügyi keret ötéves rendszerére való zökkenőmentes áttérés érdekében, amely lehetővé teszi a Parlament és a Bizottság számára, hogy hivatali idejük alatt politikai felelősséget vállaljanak minden többéves pénzügyi keretért;
(b) - preparation of a possible adjustment and prolongation of the current MFF until 2015/2016 in order to allow for a smooth transition for a system of an MFF of five years' duration which gives to each Parliament and each Commission, during each of their respective terms of office, the political responsibility for each MFF,
- lehetséges kiigazítások és a jelenlegi programok jogszabályban (2010–0211) meghatározott meghosszabbítása, a TPK Parlament által többször is kért meghosszabbításával összhangban,
- possible adjustments and prolongation of the current programmes as provided for by legislation (2010-2011) in line with the possible prolongation of the MFF, as already demanded several times by Parliament,
c) - a következő többéves pénzügyi terv előkészítése 2016/2017-ben; ez a szakasz a 2014-ben megválasztott Parlament feladata lesz;
(c) - preparation of the next MFF starting in 2016/2017; this phase will be the responsibility of the Parliament elected in 2014;
9. megerősíti 2007. márciusi álláspontját, amelyben hangsúlyozta, hogy „a bevételek reformja és a kiadások felülvizsgálata közötti politikai kapcsolat elkerülhetetlen és tökéletesen ésszerű”; úgy véli, hogy a két folyamatnak egymással párhuzamosan kell lezajlania ahhoz, hogy legkésőbb a 2016/2017-ben induló TPK-nál össze tudjanak olvadni az új uniós finanszírozási és kiadási rendszer kialakítására irányuló átfogó és integrált reformfolyamat keretében, ami egyúttal azt jelenti, hogy az előkészítő munkát a ratifikációval együtt ezt megelőzően el kell végezni; felhív egy olyan rendszer kialakításának megfontolására, amelyben a tagállamok előnyeinek és hátrányainak egyenlege összességében egy megfelelőbb szintet ér el;
Confirms its position of March 2007 in which it stressed that "the political link between the reform of revenue and a review of expenditure is inevitable and perfectly reasonable"; believes that the two processes should be run in parallel with the aim of merging them in a global and integrated reform for a new system of EU financing and spending at the latest for the MFF starting in 2016/2017, which would require the preparatory work, including ratification, to be done beforehand; calls for consideration of a system whereby benefits and burdens between the Member States come to a generally more adequate level;
13. meggyőződése, hogy az Unió működési kapacitása szempontjából feltétlenül nagyobb rugalmasságra van szükség a fejezeteken belül és a fejezetek között, nem csak azért, hogy az EU képes legyen szembenézni az új kihívásaival, hanem az intézményeken belüli döntéshozatali folyamat megkönnyítése érdekében is; elvárja, hogy a Bizottság ebben az értelemben soron következő, a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 1. nyilatkozatán alapuló javaslataiban megfelelő kezdeményezéseket indítson el;
Is convinced that more flexibility within and across headings is an absolute necessity for the functioning capacities of the Union not only to face the new challenges of the EU but also to facilitate the decision-making process within the Institutions; expects the Commission in its forthcoming proposals, based on Declaration No 1 of the IIA of 17 May 2006, to take relevant initiatives in this sense;