natgillin/translations-raw huggingface dataset:
h) A további módosítások az elosztóhálózathoz való hozzáférést (11a cikk) és az interoperabilitást ((22) preambulumbekezdés) érintik.
h) Further amendments relate to access to the distribution network (Article 11a) and interoperability (Recital 22).
A finanszírozás kérdésében az előadó úgy véli, hogy a Bizottság listája (7. cikk) szakszerű megoldásokat kínál a tagállamok számára.
On the matter of financing, your rapporteur considers that the Commission's list (Article 7) offers the Member States appropriate solutions.
Ezen túlmenő további megoldásokra az előadó a konzultációk során ígéretet kapott, azonban meggyőző alternatívák nem merültek fel.
Additional solutions which go beyond this list have been suggested to your rapporteur during the course of his consultations, but no convincing alternative concepts have been put forward.
E pont tekintetében nem került sor módosítások előterjesztésére.
Your rapporteur has therefore not tabled any amendments on this point.
Végezetül az előadó felhívja a figyelmet a fent említett 2008. december 31-i megszüntetési záradékra.
Finally, your rapporteur would draw attention once again to the expiry clause (“sunset clause”) with a cut-off point of 21 December 2008.
Ez az időpont a Parlamentet és a Tanácsot határozott fellépésre ösztönzi, amennyiben nem kívánjuk azt megkockáztatni, hogy 2009 elején az irányelv hatályát veszti, ezáltal ez elsődleges jog lép hatályba, és a jogalkotási kompetencia kicsúszik a kezünkből.
This deadline stands as a warning to Parliament and Council to take decisive action, so that we are not faced with the risk of the Directive expiring at the beginning of 2009 and having to resort to primary law, thereby relinquishing our legislative competence.
a 97/67/EK irányelvnek a közösségi postai szolgáltatások belső piacának teljes megvalósítása tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi irányelvre irányuló javaslatról
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council directive amending Directive 97/67/EC concerning the full accomplishment of the internal market of Community postal services
Az Európai Parlament és a Tanács 2002. június 10-i 2002/39/EK második postai irányelvének megfelelően az Európai Bizottság a PriceWaterhouseCoopers által 2006-ban végzett tanulmány
On 18 October 2006, in accordance with the second postal directive of the European Parliament and of the Council of 10 June 2002 (2002/39/EC), and on the basis of a study undertaken by the consultants PricewaterhouseCoopers in 2006
„The impact on universal service of the full market accomplishment of the postal internal market in 2009”, PriceWaterhouseCoopers, 2006. alapján 2006. október 18-án elfogadta a közösségi postai szolgáltatások belső piacának teljes megvalósításáról szóló irányelvre irányuló javaslatot.
'The impact on universal service of the full market accomplishment of the postal internal market in 2009', PricewaterhouseCoopers, 2006. , the Commission adopted a proposal for a directive seeking to complete the internal market in Community postal services.
Ezen irányelvjavaslat központi eleme az 50 grammban meghatározott, úgynevezett fenntartott terület (megtartott monopólium) 2009. január 1-jétől történő megszüntetése.
The main plank of the proposal for a directive is the elimination of the 'reserved area' (residual monopoly) for mail weighing less than 50 grams, with effect from 1 January 2009.
A postai liberalizáció ezen utolsó lépése következtében felmerülő alapvető kérdés az egyetemes szolgáltatások finanszírozása és az esetleges kiegészítő postai közszolgáltatási kötelezettségek.
The main question raised by this final stage in the liberalisation of postal service is the financing of universal service and possible additional public postal service obligations.
I. A Bizottság javaslatának két fő eleme
I - The two main points of the Commission proposal
Ø Az Európai Bizottság alapvető javaslata szorosan kapcsolódik a postai irányelvbe bevezetni kívánt új 7. cikk rendelkezéseihez:
Ø The main focus of the Commission's proposal is to be found in the provisions of the new Article 7 it is introducing into the postal directive, which:
– 2009. január 1-jétől eltörli a fenntartott területet ((1) bekezdés)
- abolishes the 'reserved area' with effect from 1 January 2009;
– a verseny és a közbeszerzési eljárások tiszteletben tartásának keretében megállapítja az egyetemes szolgáltatások biztosításának elvét azon tagállamok esetében, amelyek e szolgáltatást továbbra is fenn kívánják tartani.
- introduces the principle of ensuring provision of universal service, in a framework of competition and with due regard for public procurement rules (paragraph 2) by those Member States which so desire;
– megállapítja a közszolgáltatási kötelezettségek nettó költségeinek és az eltérő finanszírozási lehetőségek kiszámítására vonatkozó elvet((3) bekezdés):
- introduces the principle of evaluating the net cost of public service obligations and the possibility of sharing their cost (paragraph 3):
- állami támogatás formájában,
- by state aids;
- adott esetben a szolgáltatók és/vagy a szolgáltatást igénybe vevők által fizetett díjakból finanszírozott kompenzációs alap formájában,
- by a compensation fund which may be financed by service providers' and/or users' fees
- a „play or pay” elv alkalmazásán nyugvó mechanizmus formájában, amely az engedély megadását az egyetemes szolgáltatási kötelezettségekhez, illetve egy kompenzációs alap finanszírozásához köti.
- or by a 'pay-or-play' mechanism, making the granting of authorisations subject to universal service obligations or the financing of a compensation fund.
Ø A bizottsági javaslat megállapítja az engedélyezési és engedélymegadási eljárásokat is, amelyek az alábbiak meglétéhez kapcsolódnak: az egyetemes szolgáltatás alapkövetelményei (9. cikk), átlátható és megkülönböztetésmentes hozzáférés a postai infrastruktúra elemeihez (terjesztés) (11a. cikk), a költségkiszámítás és a külön elszámolás szabályai a piaci szolgáltatást nyújtók és az egyetemes szolgáltatást nyújtók között (14. cikk).
Ø The Commission proposal also introduces procedures for authorisation and granting of licenses which are subject to compliance with essential universal service obligations (Article 9), transparent and non-discriminatory access to the downstream sector (distribution) of postal infrastructure (Article 11a), and rules on accounting separation and cost calculation distinguishing between providers of market services and providers of universal service (Article 14).
Ø Megfogalmazza a fogyasztóvédelem, a panaszkezelés és a jogérvényesítés szabályait (19. cikk), valamint pontosítja a nemzeti szabályozó hatóságok feladatkörét (22. cikk).
Ø It lays down rules on consumer protection, dealing with complaints and means of redress (Article 19) and spells out the tasks to be undertaken by national regulatory authorities (Article 22).
Ø A fenntartott terület helyébe a Bizottság a finanszírozás különböző formáit javasolja, amelyek közül a tagállamok szabadon választhatnak (szubszidiaritás elve):
Ø In place of the 'reserved area' the Commission is proposing several financing options for Member States (subsidiarity principle), including:
– Kompenzációs alap, amely a piaci belépőkre vagy a küldeményekre kivetett illetékek kivetéséből származik.
- a compensation fund financed either by levies either on entrants or items.
– Engedélymegadási eljárás, amely magában foglal egy kifizetődő zónát és egy nem kifizetődő zónát.
- an authorisation procedure including a profitable and a non-profitable zone .
– A „play or pay” típusú eljárás , amely vagy az egyetemes szolgáltatás finanszírozásának választása, vagy egy kiszabott díj fizetése, ami a két előző eljárás ötvözetéhez vezetne.
- a 'pay-or-play' type procedure , which would entail either choosing to finance universal service or paying a fee, which would be tantamount to a combination of the two preceding procedures.
– Valójában a finanszírozás új módjainak egyike sem adta megcáfolhatatlan tanújelét annak, hogy kiválóbb lenne a „fenntartott területnél”, amelyet a felhasználók sem vitatnak, lévén átlátható, semleges, állami támogatástól mentes, gazdaságos a tranzakciók és a jogviták költsége tekintetében, valamint általában véve a gazdasági elmélet által is alátámasztott.
- In fact, none of these new modes of funding has provided irrefutable proof of superiority over the 'reserved area' system, which is accepted without challenge by users, is transparent and neutral, does not entail state aid, involves law transaction costs and few disputes and is generally validated by economic theory.
– Másodsorban az egyetemes szolgáltatás támogatásának finanszírozási módjai közötti választásból fakadó szubszidiaritás kizárja, hogy az irányelv akár egy finanszírozási módot is eltávolítson.
- Secondly, the need to comply with the subsidiarity principle when choosing the mode of financing universal service means that the directive should not exclude any of the options.
A legfrissebb tudományos tanulmányok
Since recent scientific studies
Boldron F., Joram D., Martin L. és Roy B., „ From Size of the Box to the Costs of Universal Service Obligation: A Cross-Country Comparison ”, in: „Liberalization of the Postal and Delivery Sector”, kiadó: Michael Crew és Paul Kleindorfer, Edward Elgar, 2006 egyértelműen kimutatták, hogy a különböző nemzeti sajátosságok, mint például a topográfia, a népsűrűség és a postai ágazatban kialakult szokások (az egy lakosra jutó kézbesített küldemények átlagos száma), meghatározóak ugyanazon egyetemes szolgáltatás nyújtásában fellépő költségek közötti eltérések szempontjából, és nem is annyira a fenntartott terület vitatható, mint inkább annak ugyanabban a küszöbértékben való meghatározása (jelenleg 50 gramm) minden tagállamban.
Boldron F., Joram D., Martin L. and Roy B., - « From Size of the Box to the Costs of Universal Service Obligation: A Cross-Country Comparison », in “Liberalization of the Postal and Delivery Sector”, edited by Michael Crew and Paul Kleindorfer, Edward Elgar, 2006. clearly show that national variables such as topography, population density and the habits of postal services consumers (average number of items delivered per inhabitant) produce considerable disparities in the cost of supplying the same universal services, it is not so much the 'reserved area' system that appears questionable, but rather the setting of a standard threshold in all Member States (currently 50 grams).
Nincs tehát sem gazdasági, sem ésszerű indok arra, hogy a „fenntartott területet” kizárják az egyetemes postai szolgáltatás lehetséges finanszírozási módjai közül, mivelhogy a fent említett nemzeti sajátosságok függvényében pontosan ki lehet számítani az ellátás költségeit a különböző tagállamokban.
There is therefore no economic or logical reason for ruling out the 'reserved area' system as a possible means of financing universal postal services, provided the cost of supplying that service can be calculated accurately in each Member State on the basis of the abovementioned national variables.
Ugyan természetesnek tűnik, hogy az egyetemes szolgáltatás finanszírozási eszközeinek új típusai állnak a tagállamok rendelkezésére, sajnálatra méltó, hogy:
While it is perfectly natural that new types of mechanisms for financing universal service should be proposed to the Member States, it is to be regretted that:
Ø az Európai Bizottság nem veszi a fáradságot, hogy komoly és független összehasonlító tanulmányt készítsen az egyetemes szolgáltatás különböző javasolt finanszírozási módjainak megvizsgált, illetve elméleti előnyeiről és költségeiről, beleértve a fenntartott területet is.
Ø the Commission has not taken the time to have a serious and independent comparative study carried out into their cost, and the established or theoretical benefits of the various modes of financing universal service put forward, including the 'reserved area'.
Ø az Európai Bizottság eddig még nem javasolta a „fenntartott terület” küszöbértékének kiigazítását annak arányában, hogy milyen mértékűek az egyetemes szolgáltatás nyújtásának a költségei a különböző tagországokban (ahogy azt már több tudományos munka
Ø the Commission has at no time proposed adjusting the 'reserved area' threshold on the basis of the cost of providing universal service in the various Member States, as calculated by various scientific studies
Boldron F., Joram D., Martin L. és Roy B., „ From Size of the Box to the Costs of Universal Service Obligation: A Cross-Country Comparison ”, in: „Liberalization of the Postal and Delivery Sector”, kiadó: Michael Crew és Paul Kleindorfer, Edward Elgar, 2006 kiszámította) annak érdekében, hogy a finanszírozásnak ez a módja mentes legyen a monopolhelyzetek okozta túlkapásoktól és a versenyhelyzet torzulásaitól, ami a valós költségek összehangolásának hiányában jelenleg még benne van.
Ibid. , so as to rid this method of financing of the abuses of monopoly position and distortions of competition it currently entails as a result of not being based on actual costs.
Következésképpen az előadó az alábbiakat javasolja:
Accordingly, your draftsman proposes that:
E tanulmány következtetései alapján megfogalmazni egy javaslatot a postai belső piac teljes liberalizálására vonatkozóan, javasolva az egyetemes szolgáltatás különböző finanszírozási módjai közötti választást, vagy közülük az egyik elfogadását.
3. a proposal for full liberalisation of the internal market in postal services be drawn up based on the conclusions of this study, proposing either a choice between the various methods of financing universal service or the adoption of one of these methods.
A Gazdasági és Monetáris Bizottság felhívja a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele a következő módosításokat:
The Committee on Economic and Monetary Affairs calls on the Committee on Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
(3a) A teljes liberalizációban bekövetkezett további késedelem káros lenne mind az EU vállalkozásai, mind fogyasztói számára.
(3a) A further delay in completing liberalisation would be harmful for EU business and consumers alike.
Az áttérés kidolgozása, a technikai fejlődés, valamint a fogyasztói magatartás megváltoztatása ellentmond a postai ágazatban meglévő monopóliumok és kereszttámogatások fenntartásának.
Developments as regards substitution, technical evolution and changing customer behaviour contradict the maintenance of existing monopolies and cross-subsidies in the postal sector.
(4) Ezen a területen az intézkedéseket úgy kell megtervezni, hogy a Közösségnek az EK-szerződés 2. cikkében foglalt feladatai szerinti célkitűzések – vagyis a gazdasági tevékenységek összehangolt, kiegyensúlyozott és fenntartható fejlődése, a foglalkoztatás és a szociális védelem magas szintje, a fenntartható és inflációt nem gerjesztő növekedés, a versenyképesség és a gazdasági teljesítmény konvergenciája, az életszínvonal és az életminőség javulása, valamint a tagállamok közötti gazdasági és társadalmi kohézió és szolidaritás – megvalósulhassanak.
(4) The measures in this area should be designed in such a way that the tasks of the Community pursuant to Article 2 of the EC Treaty, namely, to promote throughout the Community a harmonious, balanced and sustainable development of economic activities, a high level of employment and of social protection, sustainable and non-inflationary growth, a high degree of competitiveness and convergence of economic performance, the raising of the standard of living and quality of life, and economic and social cohesion and solidarity among Member States are achieved as objectives.
(4) Ezen a területen az intézkedéseket úgy kell megtervezni, hogy a Közösségnek az EK-Szerződés 2. cikkében foglalt feladatai szerinti célkitűzések – vagyis a gazdasági tevékenységek összehangolt, kiegyensúlyozott és fenntartható fejlődése, a foglalkoztatás és a szociális védelem magas szintje, a fenntartható és inflációt nem gerjesztő növekedés, a versenyképesség és a gazdasági teljesítmény konvergenciája, az életszínvonal és az életminőség javulása, valamint a tagállamok közötti gazdasági és társadalmi kohézió és szolidaritás – megvalósulhassanak.
(4) The measures in this area should be designed in such a way that the tasks of the Community pursuant to Article 2 of the EC Treaty, namely, to promote throughout the Community a harmonious, balanced and sustainable development of economic activities, a high level of employment and of social protection, sustainable and non-inflationary growth, a high degree of competitiveness and convergence of economic performance, the raising of the standard of living and quality of life, and economic and social cohesion and solidarity among Member States are achieved as objectives.
Különösen arról kell gondoskodni, hogy az e területen meglévő intézkedések ne vezessenek bizonytalan munkafeltételekhez.
In particular, care should be taken that measures in this area do not lead to unstable working conditions.
Valamennyi piaci szereplő számára biztosítani kell az egyenlő versenyfeltételeket.
A level playing field should be ensured for all market participants.
A piacnak a verseny előtt történő megnyitása során nem szabad elfelejteni, hogy a munkafeltételek különös védelmet igényelnek, különösen a foglalkoztatás és a jövedelem stabilitását illetően.
In opening the market to competition it needs to be remembered that working conditions require special protection, particularly as regards stability of employment and income.
A verseny torzításának elkerülése érdekében valamennyi piaci szereplő számára egyenlő feltételeket kell biztosítani.
Equal conditions need to be guaranteed for all market participants so as to avoid distortions of competition.
(4a) Az európai postai piacok drámai változásokon mentek keresztül az elmúlt években, amely alakulás hajtóereje a technológiai előrehaladás, valamint a dereguláció következtében megnövekedett verseny volt.
(4a) European postal markets have undergone dramatic changes in recent years, a development that has been propelled by technological advancements and increased competition due to deregulation.
A globalizáció miatt alapvető fontosságú a proaktív, a fejlődés irányába mutató hozzáállás, hogy ne fosszuk meg magunkat és polgárainkat az ilyen változások előnyeitől.
Due to globalisation, it is essential to take a pro-active, pro-development stance so as not to deprive ourselves and our citizens of the benefits of such changes.
(8) Az előretekintő tanulmány szerint az alapvető cél, vagyis az egyetemes szolgáltatás tartamos nyújtásának biztosítása a 97/67/EK irányelvvel összhangban a tagállamok által meghatározott minőségi szabványoknak megfelelően 2009-re az egész Közösségben elérhető anélkül, hogy fenntartott területre szükség volna .
(8) According to the prospective study the basic aim of safeguarding the sustainable provision of a universal service matching the standard of quality defined by the Member States in accordance with Directive 97/67/EC , can be secured throughout the Community by 2009 without the need for a reserved area.
(8) Az előretekintő tanulmány szerint, valamint különösen az alternatív finanszírozási megoldásokra tekintettel az alapvető cél, vagyis az egyetemes szolgáltatás tartamos nyújtásának biztosítása a 97/67/EK irányelvvel összhangban a tagállamok által meghatározott minőségi szabványoknak megfelelően 2009-re az egész Közösségben nem érhető el anélkül, hogy ne volna fenntartott területre szükség azon tagállamok számára, ahol ilyen finanszírozási módszer továbbra is szükségesnek bizonyul.
(8) According to the prospective study , and particularly with regard to alternative financing solutions, the basic aim of safeguarding the sustainable provision of a universal service matching the standard of quality defined by the Member States in accordance with Directive 97/67/EC cannot be secured throughout the Community by 2009 without a reserved area for those Member States where such a financing method proves to be necessary .
Mindaddig, amíg a Bizottság nem végzi el az egyetemes szolgáltatás finanszírozási módszereinek alapos felülvizsgálatát, továbbá a némely tagállam által tapasztalt nehézségek ismeretében, a fenntartott területet – mint az egyetemes szolgáltatás finanszírozási módszerét – nem szabad kizárni.
Until the Commission has undertaken a thorough review of the financing methods for the universal service, and in view of the difficulties encountered by certain Member States, the reserved area cannot be excluded as a method of financing the universal service.
(10a) Ha az egyetemes szolgáltatást erős állami támogatások nélkül kívánják fenntartani és finanszírozni, a piacot liberalizálni kell, a szolgáltatók számára pedig lehetővé kell tenni, hogy egyenlő feltételek mellett működjenek és versenyezzenek.
(10a) If the universal service is to be maintained and funded without heavy state subsidies, the market must be liberalised and the service providers allowed to operate and compete on a level playing field.
Ez nem fog bekövetkezni, míg a feltételek annak függvényében változnak, hogy néhány régi tagállam tett-e intézkedéseket a 97/67/EK irányelv elfogadásakor, míg más tagállamok elmulasztották-e megtenni a liberalizációra vonatkozó fokozatos és ellenőrzött megközelítésre való felkészüléshez szükséges lépéseket.
That will not be the case while the terms differ depending on whether some of the old Member States took action when Directive 97/67/EC was first adopted, whereas others failed to take the steps necessary to prepare for a gradual and controlled approach towards liberalisation
E cél érdekében a tagállamok továbbra is fenntarthatják az egységes díjakat a darabonkénti díjszabású küldeményekre, amely a fogyasztók és a kis- és középvállalkozások által leggyakrabban igénybe vett szolgáltatás.
This objective is achieved by continuing to allow Member States to maintain uniform tariffs for single piece tariff mail, the service most frequently used by consumers and small and medium size enterprises.
(24) Egy erős versenykörnyezetben fontos biztosítani, hogy az egyetemes szolgáltatók rendelkezzenek a pénzügyi szempontból életképes egyetemes szolgáltatásnyújtás garantálásához szükséges rugalmassággal az árak meghatározása vonatozásában.
(24) In a highly competitive environment, it is important to ensure that universal service providers are given the pricing flexibility necessary to guarantee a financially viable universal service provision.
Ennélfogva fontos egyrészről annak biztosítása, hogy a tagállamok csak az azon elvtől eltérő díjakat vethessenek ki, amely szerint az árak a szokásos kereskedelmi keresletet és költségeket tükrözik .
It is therefore important to ensure, on the one hand, that Member States impose only tariffs departing from the principle that prices reflect normal commercial demand and costs in limited cases .
A költségeken alapuló árképzés elve nem akadályozhatja meg az egyetemes szolgáltatás nyújtásáért felelős piaci szereplőket abban, hogy egységes díjakat alkalmazzanak az ilyen egyetemes szolgáltatás részeként nyújtott szolgáltatások vonatkozásában.
The principle of cost-oriented pricing shall not prevent operators responsible for providing the universal service from applying uniform tariffs for services provided as part of that universal service.
Célszerű értékelni a fokozatos liberalizáció melletti döntéssel az egyetemes szolgáltatókra alkalmazandó díjszabási elvekre gyakorolt hatásokat, mivel az ilyen liberalizációt kísérnie kell egyrészről az arra irányuló, szükséges rugalmasságnak, hogy az egyetemes szolgáltató meg tudjon birkózni a versennyel, másrészről a piaci kereslethez való igazodás lehetőségének is.
It is appropriate to assess the implications for the tariff principles applicable to universal service providers of choosing progressive liberalisation because that liberalisation must be accompanied by the necessary flexibility for the universal service provider to cope with competition and by the possibility to adjust to market demand.