natgillin/translations-raw huggingface dataset:
26. aggasztónak tartja, hogy a pénzügyi év során kötött szerződések és a folyamatban lévő szerződések számának megállapítása is nehéz; ragaszkodik az ellenőrzési rendszer megerősítéséhez: első lépésben minimumszabályokat kellene bevezetni az igazgatási és ellenőrzési eljárásokat illetően, többek között az adatok tartalmára és szervezésére vonatkozóan;
Is concerned that it is difficult to ascertain the total number of contracts concluded during the financial year and the number of contracts in progress; insists that the system of control must be tightened up, beginning with the adoption of minimum standards for administrative and control procedures, including the nature and organisation of data;
az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
on the discharge for the implementation of the budget of the European Maritime Safety Agency for the financial year 2005
Az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítés
Discharge for the implementation of the budget of the European Maritime Safety Agency for the financial year 2005
Az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtása alóli mentesítés
Discharge for the implementation of the budget of the European Maritime Safety Agency for the financial year 2005
EK_Szerződés 276. cikke
Article 276 EC
a 2005. pénzügyi évre vonatkozó hatodik, hetedik, nyolcadik és kilencedik Európai Fejlesztési Alap költségvetésének végrehajtása alóli mentesítésről
on the discharge for implementation of the budget for the Sixth, Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2005
Előadó: Mogens N.J. Camre
Rapporteur: Mogens N.J. Camre
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY...........9
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION...........................................9
VÉLEMÉNY a Fejlesztési Bizottság részéről .......................................................18
OPINION of the Committee on Development ......................................................17
– tekintettel a 2004. évi mentesítési határozatok nyomon követéséről szóló bizottsági jelentésre ( COM(2006)0641 ) és annak SEC(2006)1376 ) mellékletére,
– having regard to the Commission report on the follow-up to the 2004 Discharge Decisions ( COM(2006)0641 and its annex SEC(2006)1376 ),
– tekintettel a Számvevőszék által az EK-Szerződés 248. cikke értelmében kiállított, az elszámolások megbízhatóságát, valamint az azok alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló megbízhatósági nyilatkozatra
– having regard to the statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions provided by the Court of Auditors pursuant to Article 248 of the EC Treaty
Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó, 2003. március 27-i pénzügyi rendelet
– having regard to Article 119 of the Financial Regulation of 27 March 2003 applicable to the Ninth European Development Fund
– tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Fejlesztési Bizottság véleményére ( A6-0115/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Development ( A6-0115/2007 ),
A. mivel az Európai Fejlesztési Alapra (EFA) vonatkozó igazoló nyilatkozatában a Számvevőszék megállapítja, hogy néhány kivételtől eltekintve a 2005. évi költségvetés kimutatásai hűen tükrözik a pénzügyi év bevételeit és kiadásait és azok pénzügyi helyzetét az év végén,
A. whereas, in its statement of assurance on the European Development Funds, the Court of Auditors concludes that, with certain exceptions, the accounts for the financial year 2005 reliably reflect the revenue and expenditure for the financial year and the financial situation at the end of the year,
B. mivel a Számvevőszéknek az alapul szolgáló műveletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről szóló igazoló nyilatkozata többek között egy műveletminta elemzésén alapul,
B. whereas the Court of Auditors' conclusion on the legality and regularity of the underlying transactions is based, inter alia, on the audit of a sample of transactions,
C. mivel a vizsgált okmányok alapján a Számvevőszék azon a véleményen van, hogy a figyelembe vett bevételek, az EFA-támogatások, valamint a kötelezettségek és a kifizetések összességében jogszerűek és szabályszerűek,
C. whereas the Court of Auditors, on the basis of the documentation examined, is of the opinion that the revenue entered in the accounts, the EDF allocations and the commitments and payments are, taken as a whole, legal and regular,
a 2005. pénzügyi évre vonatkozó hatodik, hetedik, nyolcadik és kilencedik Európai Fejlesztési Alap költségvetésének végrehajtása alóli mentesítésről
on closing the accounts for implementation of the budget for the Sixth, Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2005
Európai Fejlesztési Alap záró éves beszámolója az alábbi:
Notes that the final annual accounts of the Sixth, Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds are as follows:
(millió EUR)
( million euro)
Helyzet 2004 végén
Situation at end of 2004
Költségvetési végrehajtás a 2005-ös. pénzügyi évben
Budgetary implementation during the financial year 2005
Helyzet 2005 végén
Situation at end of 2005
Végrehajtási arány % ( 2 )
Implementation rate % ( 2 )
Végrehajtási arány
Implementation rate
7 414,8
7 41,.8
C - Kifizetendő összeg (B1-B3)
C - Outstanding payments (B1-B3)
(1(1) [1] A 6., 7., 8. és 9.
( 2 ) As a percentage of resources.
EFA kezdeti címzett támogatásai, kamatok, egyéb források és korábbi EFA-k átcsoportosított összegei
Source: Court of Auditors, based on the EDF Reports on financial implementation and Financial statements at 31 December 2005.
Forrás: Számvevőszék, az EFA pénzügyi műveleteinek végrehajtására vonatkozó jelentés, illetve az EFA 2005. december 31-i pénzügyi kimutatásai alapján.
Approves closing the accounts for the implementation of the budget for the Sixth, Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2005;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bíróságnak, a Számvevőszéknek és az Európai Beruházási Banknak, illetve gondoskodjon annak közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat).
Instructs its President to forward this decision to the Council, the Commission, the Court of Justice, the Court of Auditors and the European Investment Bank, and to arrange for its publication in the Official Journal of the European Union (L series).
a 2005. pénzügyi évre vonatkozó hatodik, hetedik, nyolcadik és kilencedik Európai Fejlesztési Alap költségvetésének végrehajtása alóli mentesítésről szóló határozat részét képező észrevételekkel
with observations forming an integral part of the decision on the discharge for implementation of the budget for the Sixth, Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2005
– tekintettel a 2004. évi mentesítési határozatok nyomon követéséről szóló bizottsági jelentésre ( COM(2006)0641 ) és annak SEC(2006)1376 ) mellékletére,
– having regard to the Commission report on the follow-up to the 2004 discharge decisions ( COM(2006)0641 and its annex SEC(2006)1376 ),
A. mivel a 2003. március 27-i pénzügyi rendelet 119. cikke kötelezi a Bizottságot arra, hogy kövessen el mindent a mentesítő határozatot kísérő észrevételek megválaszolása érdekében, és hogy az Európai Parlament felkérésére készítsen jelentést ezen észrevételek és megjegyzések tekintetében hozott döntésekről,
A. whereas Article 119 of the Financial Regulation of 27 March 2003 requires the Commission to take all appropriate steps to act on the observations accompanying the decision giving discharge and to report, at the request of the European Parliament, on the measures taken in the light of those observations and comments,
B. mivel az afrikai, karibi és csendes-óceáni országok, valamint az Európai Közösség és annak tagállamai között 2000. június 23-án Cotonouban (Benin) aláírt partnerségi megállapodás
B. whereas the Partnership Agreement between the African, Caribbean and Pacific States and the European Community and its Member States, signed in Cotonou on 23 June 2000
1. megállapítja, hogy az alább felsorolt problémák ellenére az Európai Számvevőszék véleménye szerint az elszámolások híven tükrözik a hatodik, hetedik, nyolcadik és kilencedik Európai Fejlesztési Alaphoz (EFA) kapcsolódó bevételeket és kiadásokat:
Notes that, notwithstanding the problems detailed below, the European Court of Auditors (ECA) is of the opinion that the accounts reliably reflect the revenue and expenditure relating to the sixth, seventh, eighth and ninth European Development Fund (EDF):
a) a meglévő számítástechnikai rendszer teljes körű számviteli információk nyújtására való képtelensége,
a) the inability of the existing IT system to provide full accounting information,
b) hiányos információk a bakgaranciákról, ami a garanciák 4%-kal történő alulbecsléséhez vezetett;
b) incomplete information on bank guarantees, resulting in an understatement of guarantees of 4 %;
Az elszámoltathatóság fokozása az EFA-alapok Bizottság általi kezelésében
Enhancing accountability in the Commission's management of EDF funds
A demokratikus ellenőrzés fokozása az Európai Beruházási Bank által kezelt EFA-alapok felett
Stepping up democratic control over EDF funds managed by the European Investment Bank
EFA költségvetési rendeletének VII. címe értelmében az EBB által kezelt EFA-elszámolásokat a Számvevőszék ellenőrzi;
Proposes that the EIB give an account of its management of the EDF investment facility before Parliament’s Committee on Budgetary Control and points out that, pursuant to Title VII of the Financial Regulation applicable to the 9th EDF, the EIB-managed EDF accounts are subject to examination by the ECA;
12. ismét megállapítja, hogy az EFA uniós költségvetésbe történő integrációja az európai fejlesztési együttműködés koherenciáját erősítené, növelné az átláthatóságot és a hatékonyságot, és lehetővé tenné a demokratikus ellenőrzést;
Concludes once again that integration of the EDF into the EU budget would enhance the overall consistency of European development cooperation, ensure greater transparency and effectiveness and facilitate democratic scrutiny;
14. megállapítja, hogy a Bizottság más forrásokat használó összehasonlításból származó viszonyítási pontokat használ, és a Bizottság határozta meg saját maga számára a 10 millió EUR támogatásra jutó 4,5 fő személyzeti arány megtartását; megállapítja, hogy a 10 millió EUR támogatásra jutó, meghatározott személyzeti arány elérésének ténye önmagában nem ad elegendő bizonyosságot a mentesítést végző hatóságnak arra nézve, hogy nem szenved csorbát a végrehajtás és a pénzügyi ellenőrzés a személyzet számának a Bizottság által is elismert elégtelensége miatt;
Notes that the Commission uses benchmarks derived from the comparison with other donors, and that the Commission has set itself the target of maintaining a ratio of 4,5 staff per EUR 10 million of assistance; is of the opinion that the fact of reaching a certain overall ratio of staff per EUR 10 million of assistance cannot in itself give the discharge authority sufficient assurance that implementation and financial control do not suffer from the existing shortage of staff as recognised by the Commission itself;
17. osztja a Számvevőszék aggályait azon tény miatt, hogy a jelenlegi számviteli rendszer nem nyújtott a 2005. pénzügyi évre teljes körű számviteli információkat, és hogy emiatt az elszámolásokat manuálisan kellett kiegészíteni az eredményelszámolás elvének való megfelelés érdekében;
Shares the ECA's concerns with regard to the fact that the current accounting system did not deliver full accounting information for the financial year 2005 and that, therefore, the accounts had to be complemented manually in order to comply with accrual accounting principles;
EFA 2008-ban való indulásának idejére van előirányozva; felhívja a Bizottságot, hogy tájékoztassa a Parlamentet az átállási folyamat eredményeiről; elvárja a Bizottságtól annak biztosítását, hogy az átállási folyamat során teljes körű és megbízható számviteli információkat nyújtsanak a Számvevőszék és a mentesítést végző hatóság számára;
Notes that the management of EDF funds will be migrated to the same IT system used for the management of development aid financed from the general budget (CRIS – ABAC); observes that the migration has been delayed and is now scheduled to be carried out by the end of 2007, on time for the start of the 10 th EDF in 2008; calls upon the Commission to inform Parliament about the results of the migration process; expects the Commission to ensure that during the migration process complete and reliable accounting information be provided to the ECA and the discharge authority;
Az EU EFA-n keresztül nyújtott fejlesztési finanszírozása hatásának értékelése
Evaluating the impact of EU funding of development aid through the EDF
23. megállapítja, hogy a Bizottság a 2004. évi mentesítés 2006. októberében beterjesztett nyomon követésében jelzi, hogy az országprogramozás 2007–2013. évi köre tekintetében ajánlások kifejlesztése van folyamatban a programozási dokumentumok minden központi területén az érdemi mutatók használatáról;
Notes that the Commission, in its follow-up to the 2004 discharge which was presented in October 2006, indicates that, with regard to the 2007-2013 round of country programming, it is in the process of developing recommendations for the use of meaningful indicators in each of the domains of concentration covered by the programming documents;
29. üdvözli, hogy az alapszintű egészségügyi ellátás és az alapszintű iskolázás területeire kiadott uniós eszközök részaránya 4,89%-ról 6,83%-ra nőtt; sajnálatát fejezi ki azonban, hogy ez a részesedés még mindig messze van a 20%-tól, amit 2005-ben a költségvetésben lefektettek; nem fogadja el, hogy a Bizottság az adományozók jobb összehangolása és az adományozók közötti jobb munkamegosztás legitim és szükséges célkitűzését az egészségügyi alapellátás és az alapszintű iskoláztatás terén történő csekély mértékű befektetésekre mentségeként használja, és felszólítja, hogy azonnal hozzon intézkedéseket a célként kitűzött 20%-os érték elérésére, valamint hogy legalább évente két ízben írásban tájékoztassa a Parlamentet a végrehajtás aktuális állásáról és a kalkulációhoz használt tényezőkről;
Welcomes the fact that the share of EU funding spent on the basic health and basic education sectors was raised from 4,98% to 6,83%; regrets however the fact that this share is still far removed from the 20% target which it set in the 2005 budget; cannot accept the fact that the Commission is using the legitimate and necessary objective of better donor coordination and work-sharing between donors as an excuse for too low a level of investment in the basic health and basic education sectors and urges it to adopt measures forthwith to achieve the 20% target and inform Parliament in writing at least twice a year about the progress of implementation and about the factors taken into account in the calculation;
31. sajnálja továbbá, hogy annak ellenére, hogy a Bizottság ennek ellenkezőjét ígérte, a jelenleg készülő országstratégiai dokumentumok általánosságban nem rendelkeznek világos, a millenniumi fejlesztési célokkal kapcsolatos (MDG) vetülettel, nem beszélve az egyes millenniumi fejlesztési célok eléréséhez szükséges konkrét célokról és időzítésről, és nem megfelelően kezeli a Közösség e célok eléréséhez biztosított hozzájárulását;
Further regrets that, despite assurances to the contrary from the Commission, country strategy papers currently under preparation generally lack a clear Millenium Development Goal (MDG) profile, not to mention specific targets and timetables for achieving each MDG, and fail to treat adequately the Community's contribution to achieving them;
33. üdvözli a Bizottság erőfeszítéseit, hogy a környezetvédelmet bevonja a fejlesztési együttműködésbe, és felszólítja a Bizottságot, hogy még jobban lendítse fel a környezetvédelmi dimenziót a fejlesztési politikában a környezetbarát energiaellátás támogatásának bevonása mellett;
Welcomes the Commission's efforts to implement the strategy for incorporating the environment into development cooperation, and calls on the Commission to continue to press ahead with the environmental dimension in development policy, including measures to promote environmentally friendly energy supply;
Az eredményes pénzgazdálkodás biztosítása a költségvetési támogatás vonatkozásában
Ensuring sound financial management with regard to budget support
35. rámutat, hogy a Számvevőszék ellenőrzési hatáskörei költségvetési területen korlátozottak; megemlíti példaként, hogy az elszámolások alapjaként szolgáló műveletek jogszerűsége és szabályszerűsége tekintetében a Számvevőszék csak azt igazolhatja, hogy a Bizottság megfelelően értékelte-e a vonatkozó körülményeket; ezért hangsúlyosan támogatja a Számvevőszék azon kérését, hogy a Bizottság strukturáltan és részletesen fejtse ki a 2006. évi pénzgazdálkodásról szóló jelentésében azokat a szempontokat, amelyek az adott ország költségvetési támogatásra vonatkozó jogosultsága tekintetében a Bizottság végkövetkeztetéseire vezettek; üdvözli a Bizottság kötelezettségvállalását a kért információk megadására;
Points out that the ECAs' control powers in the field of budget support are limited; quotes the example that, with regard to the legality and regularity of underlying transactions, the ECA can only verify that the relevant conditions have been properly assessed by the Commission; therefore, strongly supports the ECAs' request that the Commission should set out in a structured and detailed manner, in its financial management report for the financial year 2006, the criteria leading to the Commission's conclusions on the respective country's eligibility for budget support; welcomes the Commission’s commitment to provide the information requested;
Felügyeleti és ellenőrző rendszerek
Supervisory and control systems
38. tudomásul veszi a Számvevőszék azon álláspontját, miszerint még létre kell hozni az EDF-alapok és a külső támogatás tekintetében egy egységes általános ellenőrzési stratégiát; üdvözli a Számvevőszék határozott ajánlásait az e stratégiába felveendő elemekről; megállapítja, hogy a Bizottság integrált belső ellenőrzési keret irányába mutató cselekvési terve
38.Notes the ECAs' view that a coherent overall control strategy with regard to the management of EDF funds and external aid has yet to be established; welcomes the ECAs' concrete recommendations for elements to be included in this strategy; observes that the Commission's action plan towards an integrated internal control framework
39. örömének ad hangot, hogy a Számvevőszék a Bizottság felügyeleti és ellenőrzési rendszerei javulását állapította meg; sajnálja azonban, hogy ez a javulás nem terjed ki a végrehajtó szervezetek felügyeletére, ellenőrzésére és könyvvizsgálatára; nem tartja elfogadhatónak, hogy így az európai adófizetők és a fejlődő országban található végső kedvezményezett közötti lánc közepén a lényegi hibák ilyen nagy száma fordul elő;
Welcomes the fact that the ECA has recorded an improvement in the Commission’s supervisory and control systems; regrets however the fact that this improvement does not extend to supervision, control and audit of the implementing institutions; considers it unacceptable that, as a result, such a large number of material errors continue to occur at a central point in the chain between the European taxpayer and the final beneficiary in the developing country;
42. általánosságban hangsúlyosan támogatja a Számvevőszék azon kérését, miszerint a Bizottság határozza meg részletesen éves tevékenységi jelentésében és az EFA-alapok pénzgazdálkodásáról szóló jelentésében, hogy miként követte nyomon a Számvevőszék ellenőrzési megállapításait.
42.In general, strongly supports the ECAs’ request that the Commission should set out in detail how it has followed up the ECAs' audit findings in the annual activity reports and in the reports on financial management of the EDF funds.
A 6., 7., 8., és 9. európai fejlesztési alap költségvetésének végrehajtásával kapcsolatos, a 2005. évre vonatkozó mentesítésről
on the discharge for implementation of the budget of the sixth, seventh, eighth and ninth European Development Funds for the financial year 2005
5. örömének ad hangot, hogy a Számvevőszék a Bizottság felügyeleti és ellenőrzési rendszerei javulását állapította meg; sajnálja azonban, hogy ez a javulás nem terjed ki a végrehajtó szervezetek felügyeletére, ellenőrzésére és könyvvizsgálatára; nem tartja elfogadhatónak, hogy így az európai adófizetők és a fejlődő országban található végső kedvezményezett közötti lánc közepén az anyagi hibák ilyen nagy száma fordul elő;
Welcomes the fact that the Court of Auditors has recorded an improvement in the Commission’s supervisory and control systems; however, regrets the fact that this improvement does not extend to supervision, control and audit of the implementing institutions; considers it unacceptable that, as a result, such a large number of material errors continue to occur at a central point in the chain between the European taxpayer and the final beneficiary in the developing country;
7. üdvözli, hogy a Bizottság júliusban, azután pedig szeptemberben kész tájékoztatni a Parlamentet az Európai Fejlesztési Alap (EFA) pénzügyi vezetésének a közös RELEX-információs rendszerbe (CRIS) történő integrációjáról;
7 Welcomes the Commission's willingness to inform Parliament about the integration of the financial administration of the European Development Fund (EDF) into the Common RELEX Information System (CRIS) in July and then again in September;
8. felszólítja a Bizottságot, hogy a pénzügyi felügyelet javítása érdekében gondoskodjon arról, hogy a EuropeAid jobb támogatást nyújtson az operatív pénzügyi személyzetnek a küldöttségekben és a központi szolgálati helyeken, a különösen kockázatos területek jobb kockázatelemzését és több ellenőrző látogatást hajtson végre; a küldöttségek és a központ szolgálati helyek által indított külső vizsgálatok végrehajtásának és a nyomon követésének jobb központi felügyeletét valósítsa meg, illetve kevesebb utólagos ellenőrzést kezdeményezzen az ellenőrzések köre, a végrehajtás időpontja, valamint a minőség-ellenőrzés egyidejű javításával;
8 Calls on the Commission, with a view to improving financial supervision, to ensure that EuropeAid provides better support for the operational financial personnel in delegations and central services, arranges for better risk analysis focusing on particularly high-risk sectors and more monitoring visits, achieves better central supervision of performance and follow-up of external audits initiated by delegations and central services and initiates fewer ex-post verifications while at the same time improving their scope, timing and quality control;
10. üdvözli a Bizottság erőfeszítéseit, hogy a környezetvédelmet bevonja a fejlesztési együttműködésbe, és felszólítja a Bizottságot, hogy még jobban lendítse fel a környezetvédelmi dimenziót a fejlesztési politikában a környezetbarát energiaellátás támogatásának bevonása mellett;
Welcomes the Commission's efforts to implement the strategy for incorporating the environment into development cooperation, and calls on the Commission to continue to press ahead with the environmental dimension in development policy, including measures to promote environmentally friendly energy supply;
A 6., 7., 8., és 9. európai fejlesztési alap költségvetésének végrehajtásával kapcsolatos, a 2005. évre vonatkozó mentesítésről
Discharge for implementation of the budget of the sixth, seventh, eighth and ninth European Development Funds for the financial year 2005
a 2005. pénzügyi évre szóló hatodik, hetedik, nyolcadik és kilencedik Európai Fejlesztési Alap költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
Discharge for 2005 – EDF
az Európai Újjáépítési Ügynökség 2005-ös pénzügyi évre vonatkozó költségvetésének végrehajtása alóli mentesítésről
on the discharge for the implementation of the budget of the European Agency for Reconstruction for the financial year 2005