natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I. megállapítva, hogy a Bizottság az említett dokumentumban annak a szokásnak a megszilárdítását javasolja, hogy az általa előterjesztett javaslatokban az elérni kívánt egyszerűsítési célok világosabb magyarázatát tartalmazó indokolás is szerepeljen,
I. whereas, in the above-mentioned working document, the Commission proposes increasing the practice of including in its proposals an initial explanatory memorandum in order better to explain the simplification objectives pursued,
J. mivel az egyszerűsítési kezdeményezések sikerét meghatározó elemek szilárd módszertani alapon nyugszanak, amelyet alátámaszt az is, hogy valamennyi érdekelt fél véleményét kikérték, ágazati elemzéseket folytattak, a Bizottság, az Európai Parlament és a Tanács szorosan együttműködött, továbbá megnövekedett mértékben támaszkodtak az együttszabályozásra és az önszabályozásra,
J. whereas the success factors for achieving the simplification goals include a solid set of methodologies, which has improved thanks to consultation with all interested parties and to the development of sector-specific analyses, close cooperation between the Commission, the European Parliament and the Council and an increasing use of self-regulation and co-regulation,
K. mivel véleménye szerint a hangoztatott európai szintű egyszerűsítést megfelelő nemzeti szintű egyszerűsítéssel kell kiegészíteni annak érdekében, hogy a közösségi egyszerűsítésből származó előnyöket ne veszélyeztessék a nemzeti szabályozások és technikai jellegű akadályok,
K. whereas the simplification being promoted at European level should be accompanied by appropriate simplification at national level to ensure that the advantages of Community simplification are not undermined by national rules or technical barriers,
2. üdvözli, hogy az egyszerűsítést célzó kezdeményezések – első ízben – megjelentek a Bizottság 2007. évi jogalkotási és munkaprogramjában, ami azt jelzi, hogy az egyszerűsítésre irányuló stratégia elsőbbséget kapott;
Welcomes the fact that, for the first time, the simplification initiatives have been included in the Commission’s legislative and work programme for 2007, in confirmation of the political priority to be given to the simplification strategy;
8. felhívja ezenkívül a Bizottságot arra is, hogy – ha az átdolgozás nem lehetséges – ne feledkezzék meg arról, hogy az érintett jogi területen a kodifikációnak hat hónapon belül rendes jogalkotási technikaként kell megjelennie; véleménye szerint – a hivatkozott intézményközi megállapodással összhangban – a Tanáccsal és a Bizottsággal közösen, valamint az érintett felek szükséges részvételének előírásával külön ad hoc szervek is létrehozhatók, azzal az egyetlen feladattal, hogy előmozdítsák az egyszerűsítést;
Calls on the Commission, furthermore, to bear in mind that where recasting is impossible, the codification of the legislative area concerned should be the standard legislative technique to be carried out within a six-month time-frame; takes the view that, in accordance with the above-mentioned interinstitutional agreement, Parliament, together with the Council and the Commission and providing for the necessary involvement of those parties concerned, could set up special ad hoc structures with the precise aim of promoting simplification;
2005. október 25-i, „A Közösség lisszaboni programjának végrehajtása: a szabályozási környezet egyszerűsítésének stratégiája” című közleményével (COM(2005)535) a Bizottság útjára indította (a „jobb jogalkotás” jegyében) a közösségi joganyag minőségének és hatékonyságának javítására irányuló új csomagot, nevezetesen abból a célból, hogy megszüntesse a belső piac szereplőit feleslegesen akadályozó adminisztrációs terheket.
In its communication COM(2005) 535 ‘Implementing the Community Lisbon programme: a strategy for the simplification of the regulatory environment’ of 25 October 2005, the Commission began paving the way for improving the quality and effectiveness of the Community acquis (known as ‘ better lawmaking’ or ‘better regulation’ ), also with the aim of eliminating the administrative burdens which bear heavily on operators in the internal market, serving no useful purpose.
A közlemény felsorolta az egyszerűsítés főbb technikáit, és a 2005–2008-as időszakra vonatkozóan bejelentett 99, a jogalkotás minőségének javítását célzó kezdeményezést.
The communication illustrated the main simplification techniques and announced 99 initiatives to improve legislative quality for the period 2005-2008.
Ezek között 11 kodifikációs javaslat, 51 átdolgozási javaslat, 7 hatálytalanítási javaslat és 30 egyéb olyan javaslat szerepelt, amely nem tartozott ugyan egyik felsorolt csoportba sem, de a szabályozási környezet egyszerűsítését célozta (tartalmi egyszerűsítések).
These included 11 proposals for codification, 51 proposals for recasting, 7 proposals for repeal and 30 proposals which cannot be categorised under the any of the above but which nevertheless aim to simplify the regulatory framework (i.e. simplify the substance).
Emlékeztetni kell rá, hogy kodifikáció alatt az az eljárás értendő, amelynek során a kodifikálandó aktusokat hatálytalanítás után egyetlen aktussal cserélik fel, miközben tartalmi módosításra nem kerül sor.
Codification is a process whereby the acts to be codified are repealed and replaced by a single act, without changing the substance of the provisions.
Tehát a konszolidált szöveg átdolgozás után egyetlen, új, koherens és érthető jogi aktusban jelenik meg, amely formálisan az eredeti aktus és valamennyi későbbi módosítás helyébe kerül
It therefore involves the re-drafting of the text which is consolidated into a single, new legal act which is consistent and comprehensible and which officially replaces the original act and all subsequent amendments.
Működését konkrétan a három intézmény jogi szolgálatait képviselő konzultatív csoport biztosítja, amelynek feladata az, hogy a Bizottság javaslatait alaposan megvizsgálja, és az Európai Parlament és a Tanács számára garantálja, hogy azokban eredeti kodifikáció található, illetve, hogy a Bizottság a szövegjavaslatokban nem helyezett el tartalmi módosításokat.
In practical terms, codification is made possible thanks to the Legal Services' Consultative Working Party of the three institutions, which has the task of assessing the Commission’s proposals and assuring the European Parliament and the Council that they are genuine codifications and that the Commission has not made any substantive changes to the texts.
A kodifikációs folyamat részei továbbá valamennyi feleslegessé vált rendelkezés kiiktatása, az új aktusban használt terminológia összehangolása és a preambulum megszövegezése.
The codification process includes the deletion of all obsolete provisions, the harmonisation of the terminology used in the new act and the drawing up of its preamble.
E mechanizmus révén csökkenthető a jogszabályok mennyisége, miközben azok tartalmilag nem változnak.
Thanks to this mechanism the volume of legislation can be reduced whilst leaving the substance unchanged.
Jelenleg a Jogi Bizottság az Európai Parlament eljárási szabályzatára vonatkozó azon módosításokat szelektálja, amelyek megkönnyítenék az egyszerűsítési eljárások igénybe vételét.
At present, the Committee on Constitutional Affairs is examining the relevant amendments to the European Parliament’s Rules of Procedure to facilitate access to the simplification procedures.
A Jogi Bizottság 2006. december 20-án elfogadott egy ide vonatkozó véleményt. .
The Legal Affairs Committee adopted an opinion on this topic on 20 December 2006.
Az átdolgozás az a folyamat, melynek során olyan új, jogilag kényszerítő erejű – a helyettesített aktusokat hatálytalanító – aktus keletkezik, amelyben a jogalkotás politikai tartalmának módosítása egységben jelenik meg a változatlanul hagyott rendelkezések kodifikációjával.
Recasting is a process whereby a new legally binding act repealing the acts which it replaces combines both the amendment of the substance of the legislation and the codification of the remaining provisions which are intended to remain unchanged.
Az átdolgozást a 2001. november 28-i intézményközi megállapodás szabályozza
Recasting is governed by the Interinstitutional Agreement of 28 November 2001
Az átdolgozás technikája nem csak a jogalkotási aktusok naprakésszé tételét teszi lehetővé tartalmi módosítások által, hanem módot ad az időnként szétszórt szabályozási szövegek kodifikálására is, s ebből következően megkönnyíti a jogszabályok megértését és egyszerűsítését. .
Not only does the recasting technique enable legislative acts to be updated by amending their substance, but it also enables regulatory texts which have sometimes gone astray to be codified and thus makes the legislation easier to understand and to simplify. .
Végül, a hatálytalanítás az 1957 óta elfogadott azon jogalkotási szövegek megszüntetését jelenti, amelyek az idő múlásával – a műszaki vagy technológiai fejlődés, az Európai Unió politikáinak változása, a Szerződés általános szabályainak alkalmazásában bekövetkezett módosulások vagy a szabályozások, illetve a nemzetközi szabványok változása miatt – meghaladottá vagy okafogyottá váltak.
Lastly, repeal consists of eliminating the legislative acts adopted since 1957 which have subsequently become irrelevant or obsolete due to technical or technological progress, the evolution in the policies pursued by the Union, changes in the way general Treaty rules are applied, or the development of international rules or standards.
Köztudott, hogy az egyszerűsítés kérdését a 2003. december 16-án aláírt „Jobb jogalkotás” intézményközi megállapodás (IKM)
As Members will be aware, simplification was the subject of the Interinstitutional Agreement (IIA) on better lawmaking, signed on 16 December 2003
A legutóbbi fejlemények
Recent developments
A Bizottság 2006. november 14-én elfogadta az „Első jelentés a szabályozási környezet egyszerűsítésére irányuló stratégia végrehajtásáról” című munkadokumentumot (COM(2006)690), amely tehát az említett közlemény (COM(2005)535) nyomdokában halad.
On 14 November 2006 the Commission adopted a working document entitled ‘ First progress report on the strategy for the simplification of the regulatory environment ’ (COM(2006) 690 final) which is a follow-up to the above-mentioned communication COM(2005) 535 ‘Implementing the Community Lisbon programme: A strategy for the simplification of the regulatory environment’.
Ez a dokumentum összefoglalja a „gördülő” egyszerűsítési program megvalósításában 2005 októbere óta elért eredményeket, s néhány olyan új kezdeményezést ismertet, amelyek a 2006–2009-es időszakban kiegészítik ezeket.
This working document takes stock of progress achieved in implementing the simplification rolling programme introduced in October 2005 and presents a number of new initiatives which will enhance the programme over the period 2006-2009.
Az egyszerűsítés egyik legfőbb eredménye valamennyi olyan terület fokozatos bevonása, amelyen az Európai Unió a közösségi jogi szabályozás révén tevékenyen fellép.
One of the key achievements of simplification is the progressive coverage of all EC regulatory areas.
A „gördülő” egyszerűsítési program újabb változata elsősorban 43 átdolgozást, 12 kodifikálást és 8 hatálytalanítást tartalmazó formai egyszerűsítési intézkedéseket, továbbá 46 egyéb, tartalmi egyszerűsítésre vonatkozó intézkedést jelent be.
In particular, the new simplification rolling programme will include 43 recasts, 12 codifications, 8 repeals and 46 other measures relating to substantive simplification.
Ezek az egyszerűsítést célzó intézkedések kibővülnek mintegy 500 – egy különálló „gördülő” kodifikációs programban felsorolt – új jogalkotási kezdeményezéssel (amelyek közül majd 200 már 2007-ben esedékes).
In addition to these, some 500 new legislative initiatives have been included in another rolling programme specifically dedicated to codifications (some 200 of which in 2007 alone).
Ez az első jelentés kitér azokra az elemekre is, amelyek meghatározzák az egyszerűsítési kezdeményezések sikerét, nevezetesen említi a szilárd módszertani alapokat, amelyeket alátámaszt az is, hogy valamennyi érdekelt fél véleményét kikérték, ágazati elemzéseket folytattak, a Bizottság, az Európai Parlament és a Tanács szorosan együttműködött, továbbá megnövekedett mértékben támaszkodtak az együttszabályozásra és az önszabályozásra.
This first progress report also addresses the success factors for achieving the simplification goals, in particular a solid set of methodologies, improved inter institutional cooperation with the European Parliament and the Council and increased use of self-regulation and co-regulation.
Az a gondolat is megjelenik, hogy megfelelő nemzeti szintű egyszerűsítésre is szükség van annak érdekében, hogy a közösségi egyszerűsítésből származó előnyöket ne veszélyeztessék a nemzeti szabályozások és technikai jellegű akadályok.
There is also concern that simplification at national level should ensure that the benefits of simplification at EU level are not jeopardised by national rules or technical barriers.
Problematikus pontok és az előadó álláspontja
Problem areas and the rapporteur’s position
Említenünk kell, hogy 2007-ben az egyszerűsítést célzó javaslatok első ízben bekerültek a Bizottság éves jogalkotási és munkaprogramjába , ami világos jele annak, hogy az egyszerűsítésre irányuló stratégia politikai elsőbbséget kapott.
It is worth noting that for the first time, the simplification initiatives have been included in the Commission’s legislative and work programme for 2007; this clearly demonstrates the political priority being given to the simplification strategy.
Ezenkívül meg kell említeni azt is, hogy a nemzeti és uniós joganyag 25%-os együttes általános csökkentésének célkitűzését 2012-re kell elérni.
However, the target to be achieved by 2012 is to reduce Community and national legislation overall by 25%.
Ugyanakkor hangsúlyozni szükséges, hogy a Bizottság:
Nevertheless, this point should be stressed, in order to persuade the Commission
– az egyszerűsítést célzó kezdeményezéseket ezentúl rendszeresen tüntesse fel jogalkotási és munkaprogramja elkülönített fejezetében;
· to systematically include the simplification initiatives, from now on, in a specific part of the legislative and work programme;
– egyúttal jelezze azt is, hogy az egyes kezdeményezések milyen mértékű elsőbbséget kapnak,
· to indicate therein what priority it intends to give to each individual simplification initiative, and
– annak érdekében, hogy a lehető legpontosabb hivatkozási keret álljon rendelkezésre, vegye elejét az egyszerűsítésre irányuló kezdeményezések felsorolását tartalmazó dokumentumok terén a túltermelésnek;
· to avoid the proliferation of documents containing lists of simplification initiatives, in order to have as clear a reference framework as possible.
A kodifikációs javaslatokkal kapcsolatban a bizottsági dokumentum említi, hogy intézkedéseket fogadtak el az aktusok új uniós nyelveken történő megjelenésében mutatkozó hátralék felszámolásának meggyorsítása céljából.
As regards the codification proposals in particular, the Commission document points out that measures have been adopted to accelerate the conversion of the backlog of acts into the new EU languages.
Ez a hátralék a kodifikált szövegek e nyelvekre történő lefordítása terén felhalmozott késedelemből származik.
This backlog is the result of delays in the supply of translations of the texts being codified.
Ugyanakkor jelzik, hogy a kodifikációs program indikatív jellegű, mivel attól függ, hogy a kodifikálandó aktusok valamennyi nyelven – ide értve a bolgárt és a románt is – rendelkezésre állnak-e.
However, the document points out that the codification programme remains indicative since it depends on the availability of the acts to be codified in all languages, in particular in Bulgarian and Romanian.
A kodifikációt ezen túlmenően el kell halasztani azokban az esetekben, ha tervezik az aktusok újabb módosításait.
In addition, codification has to be postponed when new amendments of these acts are envisaged.
A Bizottság hozzáteszi, hogy az aktusok sorrendjét a programban e két tényező fogja meghatározni.
According to the Commission, the order of acts in the programme will change in the light of these two factors.
A fordítási nehézségeket leszámítva – amelyek természetesek, bár a Bizottságnak minél hamarabb foglalkoznia kell velük – az új aktusok által a kodifikációs kezdeményezésekre gyakorolt hatás nem járhat az egyszerűsítési folyamat egészének sérelmével.
Apart from the translation-related difficulties, which are understandable (although the Commission should address this issue as soon as possible), the impact on the codification initiatives of the new acts should not undermine the entire simplification process.
Mivel az első pillér területén a Bizottság rendelkezik a jogalkotási kezdeményezés monopóliumával, magától értetődik, hogy tartózkodnia kell attól – amennyiben új (rendes) jogalkotási javaslatokat kíván előterjeszteni –, hogy jogalkotási és munkaprogramjába ugyanazon területekre vonatkozóan kodifikációs tervezeteket illesszen be.
Since under the first pillar the Commission has the monopoly over legislative initiative, clearly, if it intends to put forward new (standard) legislative proposals it will have to refrain from setting out in its legislative and work programme plans for codification on the same topics.
A Bizottságnak újfent vállalnia kell, hogy nem téveszti szem elől az egyszerűsítés – saját maga által meghatározott – célkitűzésével kapcsolatban a koherencia követelményét.
Once again, the Commission needs to be consistent, also in relation to the simplification aims it has highlighted.
Ennek kapcsán hangsúlyozni szükséges az átdolgozás, illetve a rendes jogalkotási technika célszerűségét : ennek köszönhetően mindig rendelkezésre áll a normatív szöveg a maga teljességében, még akkor is, ha csak egyes pontokra vonatkozó módosításokról van szó, amelyekben nyilvánvaló módon megjelölik az új és a változatlan részeket.
Likewise, recasting should become, once and for all, the standard legislative technique ; it would thus always be possible to have the regulatory text in its entirety, also where there are specific amendments, with a clear indication of the new parts and those which remain unchanged.
Ily módon elérhető, hogy a közösségi jog érthetőbb és sokkal átláthatóbb legyen.
This would result in greater legibility and transparency of Community legislation;
Ennek perspektívájában az ágazati elemzések és a közösségi joganyag által okozott adminisztrációs terhekre vonatkozó felmérés biztosan hasznosak.
In this regard, sector-specific analyses and the measurement of the administrative burdens generated by existing Community legislation are certainly helpful.
A közösségi intézményközi együttműködés kapcsán a jelentés fel kívánja hívni a figyelmet arra a jó szándékra, amely nyomatékkal megjelenik az Európai Parlament eljárási szabályzatán végrehajtott módosításokban, melyek egyrészt megkönnyítik a kodifikációval kapcsolatos elfogadási eljárást (80. cikk), másrészt az átdolgozások tekintetében ad hoc jogalkotási eljárást vezetnek be (80a. cikk).
As far as cooperation between the Community institutions is concerned , the report seeks to highlight the strong signal of goodwill given by the amendment to the European Parliament’s Rules of Procedure relating to the improvement and introduction, respectively, of the codification procedure (Rule 80) and a new ad hoc procedure for recasts (Rule 80(a)).
E módosítások – amelyeket jelenleg vizsgál az Alkotmányügyi Bizottság – hamarosan hatályba lépnek.
The amendment, which is still being discussed in the Constitutional Affairs Committee, should come into force shortly.
Az együttszabályozás és az önszabályozás kérdésében
With regard to co-regulation and self-regulation
Végül csakis egyet lehet érteni a Bizottsággal abban, hogy az európai szinten folytatott egyszerűsítési folyamatot nem veszélyeztethetik ellenkező irányú nemzeti döntések, hanem éppen hogy folyamatosan nemzeti szintű egyszerűsítésnek kell kísérnie.
Lastly, Parliament can undoubtedly agree with the Commission that the simplification process promoted at European level cannot be jeopardised by national decisions which go in the opposite direction, but must always be accompanied by national simplification measures .
A jelentés hangsúlyozni kívánja, hogy a Bizottságnak a folyamatot nemzeti szinten is irányítania kell, és figyelemmel kell követnie, például azzal, hogy vállalja az Unióban és a tagállamokban kifejlesztett legjobb gyakorlatok összegyűjtésével és terjesztésével foglalkozó központ szerepét is.
The report wishes to emphasise that it is up to the Commission to guide and monitor this process, also at national level, for instance by acting as a centre for collecting and disseminating the best practices developed within the European Union and its Member States.
a szabályozási környezet egyszerűsítésére vonatkozó stratégiáról
on "The strategy for the simplification of the regulatory environment"
Hangsúlyozza azonban, hogy egy ilyen folyamatnak számos feltételen kell alapulnia:
Stresses, however, that such a process needs to be based on a number of preconditions:
i. az Európai Parlament teljes részvétele;
(i) full involvement of the European Parliament;
ii. valamennyi érintett résztvevővel folytatott széles körű és átlátható konzultáció, ideértve a nem kormányzati szervezeteket is;
(ii) wide and transparent consultation of all relevant stakeholders, including non-governmental organisations;
iii. a szabályozási folyamat általános átláthatóságának fokozása;
(iii) strengthening of the general transparency of the regulatory process;
iv. bármely, az egyszerűsítés érdekében végzett vizsgálatnak azonos mértékben kell figyelembe vennie a gazdasági, társadalmi, környezetvédelmi és egészségügyi szempontokat, és nem szabad csupán rövid távú megfontolásokra korlátozódnia;
(iv) any assessment for simplification has to consider economic, social, environmental and health aspects on an equal footing and should not be limited to short-term considerations;
v. az egyszerűsítési eljárásnak semmilyen körülmények között sem szabad magával vonnia a jelenlegi jogalkotás színvonalának csökkenését;
(v) the simplification process must under no circumstance entail lowering the standards contained in current legislation;
1P/A/ENVI/ST/2006-45. címmel készült tanulmány eredményeit;
1P/A/ENVI/ST/2006-45. , in its further work on better regulation;
Sürgeti a Bizottságot a következők biztosítására:
Urges the Commission to ensure:
- kellő időt és megfelelő pénzügyi forrásokat fordítsanak ezekre a vizsgálatokra;
- that adequate time and financial resources are allocated for these assessments;
- a hatásvizsgálatok egyenlő alapon mérlegeljék a gazdasági, társadalmi, környezeti és egészségügyi szempontokat, mind rövid, mind hosszú távon;
- that impact assessments consider economic, social, environmental and health aspects on an equal footing, both in the short and the longer term;
- a hatásvizsgálatok ne csak az intézkedések költségét, hanem annak a költségét is mérlegeljék, ha nem kezelik a környezeti, közegészségügyi és élelmezési kérdéseket;
- that impact assessments consider not only the costs of measures but also the costs of not addressing the environmental, public health or food issues;
- átláthatóság és valamennyi érintett érdekelt fél hozzájárulása;
- transparency and input of all relevant stakeholders;
- a hatásvizsgálatok elég széleskörűek legyenek ahhoz, hogy figyelembe vegyék az eltérő nemzeti körülményeket a tagállamokban;
- that the impact assessments are broad enough in scope and take into account the different national circumstances in the Member States.
elismeri, hogy a hatásvizsgálatok alapvető szerepet játszhatnak az Európai Parlament vagy a Tanács által javasolt, esetlegesen jelentős hatású módosítások esetében is;
Recognises that Impact Assessments could also play an essential role in the case of amendments proposed by the European Parliament or the Council with potentially significant impacts;
- információtechnológia alkalmazása az adminisztrációs terhek csökkentése érdekében;
- the use of Information Technology to reduce the administrative burden;