natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· Általános szabályként, a kvótákat a rendelkezésre álló legfrissebb és legreprezentatívabb adatokra kell alapozni annak érdekében, hogy az új tagállamokban működő importcégeket ne zárják ki a kvótaelosztásból.
· As a general rule, quotas should be based on the most recent and representative figures available in order to ensure that a number of importing companies in the new Member States are not excluded.
Ennélfogva bázisévként helyénvaló olyan éveket kiválasztani, amelyeknél rendelkezésre állnak a legfrissebb adatok.
It is therefore appropriate to choose the years for which the most recent data are available.
A Bizottság javaslata és az új bázisdátum (a 2002-es és 2003-as évek átlaga) hatása
Commission proposal and effect of the new base year (average of 2002 and 2003)
A tíz új tagállam HCFC-piacán kialakult kereskedelmi helyzet kellő tükrözése érdekében ezért a Bizottság azt javasolja, hogy az e tagállamokban működő vállalatok számára a 2002-es és 2003-as év átlagos piaci részesedését kell alapul venni.
In order to best reflect the economic situation on the HCFC market in the ten new Member States, the Commission proposes that the average market-share of 2002 and 2003 should be laid down as the basis for businesses from those Member States.
A bázisdátum 1999-ről a 2002-es és 2003-as év átlagára történő módosításának eredményeképpen az új tagállamok importőrei között 10,35, a gyártók között pedig 126,99 ózonlebontó tonnányi HCFC-kvótát oszthatnának szét az 1999-es bázisév alapján számított 5,44 és 131,89 ózonlebontó tonnát kitevő mennyiségekhez képest.
Changing the base year from 1999 to the average of 2002 and 2003 would mean that importers in the new Member States would receive an allocation of 10.35 ODP tonnes and producers would receive 126.99 ODP tonnes, as opposed to 5.44 ODP tonnes and 131.89 ODP tonnes respectively in 1999.
A bázisdátum módosítása nem jár környezetvédelmi következményekkel.
Changing the base date has no environmental consequences.
Ez tisztán kereskedelmi kérdés, mivel a teljes forgalomba hozatali kvótamennyiség változatlan marad.
It is purely an economic matter since the total quota for market release remains unchanged.
2004. augusztus 11-én a Bizottság a 2003. évi csatlakozási szerződés 57. cikke alapján javaslatot fogadott el.
On 11 August 2004, the Commission adopted a proposal pursuant to Article 57 of the Treaty of Accession 2003.
Mind a Jogi Szolgálat, mind az EP Jogi Bizottsága azon a véleményen volt, hogy az EK-Szerződés 175. cikke lett volna a helyes jogalap.
Both the Legal Service and the Committee on Legal Affairs of the European Parliament were of the opinion that Article 175 of the EC Treaty would have been the proper legal basis.
A Tanácsban megállapodás született arról, hogy a javaslat az EK-Szerződés 175. cikkének (1) bekezdésén alapuljon, és a Bizottság is elfogadta ezt a jogalapot.
The Council has now reached agreement to base the proposal on Article 175(1) of the EC Treaty and this has also been accepted by the Commission.
Az előadó javaslata
Rapporteur's recommendation
Az előadó reméli azt is, hogy az első olvasatban megegyezésre kerülhet sor annak érdekében, hogy szükségtelenül ne hosszabbítsuk meg a problémákat az új tagállamokban.
The rapporteur also hopes that an agreement can be reached in first reading, so that the problems in the new Member States are not prolonged unnecessarily.
A 2037/2000/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a 2004. május 1-jén csatlakozott tagállamokra tekintettel a részlegesen halogénezett klórozott-fluorozott szénhidrogének kvótái elosztásának báziséve tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 2037/2000 of the European Parliament and of the Council, as regards the base year for the allocation of quotas of hydrochlorofluorocarbons with respect to the Member States that acceded on 1 May 2004
a Bizottság közösségi jog alkalmazásának nyomon követéséről szóló 21. és 22. éves jelentéséről (2003 és 2004)
on the Commission's 21st and 22nd Annual reports on monitoring the application of Community law (2003 and 2004)
VÉLEMÉNY a Petíciós Bizottság részéről .............................................................24
OPINION of the Committee on Petitions ...............................................................29
a Bizottság közösségi jog alkalmazásának nyomon követéséről szóló 21. és 22. éves jelentéséről (2003 és 2004)
on the Commission's 21st and 22nd annual reports on monitoring the application of community law (2003 and 2004)
– tekintettel a Bizottság 21. és 22. éves jelentésére ( COM(2004)0839 és COM(2005)0570 ),
– having regard to the Commission's 21st and 22nd annual reports ( COM(2004)0839 and COM(2005)0570 ),
– tekintettel a Bizottság személyzeti munkadokumentumaira ( SEC(2004)1638 ) és ( SEC(2005)1446 és 1447),
– having regard to the Commission's staff working papers ( SEC(2004)1638 and SEC(2005)1446 and 1447),
– tekintettel eljárási szabályzata 45. cikkére és 112. cikkének (2) bekezdésére,
– having regard to Rules 45 and 112(2) of its Rules of Procedure,
– tekintettel a Jogi Bizottság jelentésére és a Petíciós Bizottság véleményére ( A6‑0089/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinion of the Committee on Petitions ( A6‑0089/2006 ),
A. mivel a Bizottság éves jelentései az irányelvek tagállamok által történő átültetésének helyzetéről szólnak a jogszabályok hatékony alkalmazásának ellenőrzése érdekében; mivel a 21. jelentés szerint 2003. december 31-én 3 927, a Szerződés megsértése miatti ügy volt folyamatban, ideértve 1 855 olyan ügyet, amelyek tekintetében az eljárást már megindították, 999 olyan ügyet, amelyek tekintetében indokolással ellátott véleményt adtak ki, 411 a Bíróság elé terjesztett ügyet és összesen csak 69 olyan ügyet (amelyek közül 40 a környezeti szektorra vonatkozik), amelyek tekintetében megindították a 228. cikk szerinti eljárást,
A. whereas the Commission's annual reports establish the state of transposition of directives by the Member States in order to ensure that the application of legislation is efficiently monitored; whereas according to the 21st report, 3,927 infringement cases were ongoing on 31 December 2003, including 1,855 cases for which proceedings had commenced, 999 cases for which a reasoned opinion had been issued, 411 cases which had been referred to the Court of Justice and only 69 cases (of which 40 concerned the environmental sector) for which Article 228 proceedings had begun,
B. mivel a közösségi jog alkalmazásának megfelelő ellenőrzése nem csupán az átültetett joganyag mennyiségének felméréséből áll, hanem az átültetés minőségének és a közösségi jog tényleges alkalmazása során elfogadott gyakorlatok értékeléséből is,
B. whereas proper monitoring of the application of Community law does not consist merely of assessing transposition in quantitative terms but also of evaluating the quality of transposition and of the practices adopted in actually applying Community law,
C. mivel az európai jogszabályok megfelelő és gyors végrehajtása a „jobb szabályozás” szerves és lényeges része; mivel az egyértelmű és megfelelően szövegezett jogszabályok a közösségi jog EU-szerte történő megfelelő alkalmazásának lényeges előfeltételei; mivel a jogszabályok minősége és a tagállamokra vonatkozó kötelezettségek nem minden esetben egyértelműek, hiszen a jogszabályok gyakran bonyolult politikai kompromisszumok eredményei,
C. whereas correct and swift implementation of European legislation is an integral and essential part of “better regulation”; whereas clear and well-written legislation is an indispensable condition for the good application of Community law all over the EU; whereas the quality of legislation and the clarity of obligations for Member States are not always satisfactory owing to the fact that the legislation is often the result of difficult political compromises,
D. mivel a Bizottság a felhasznált eszközöket kiigazíthatja feladata hatékony elvégzése érdekében, és a közösségi jog megfelelőbb alkalmazására irányuló újításokkal élhet,
D. whereas the Commission may adapt the means it uses to carry out its mission effectively and make innovations designed to improve the application of Community law,
E. mivel a Bizottság jelenleg a meglévő eljárások, valamint az azokat gyorsabbá és hatékonyabbá tevő eszközök kiigazításán dolgozik; ez azonban nem elegendő indok arra, hogy ne továbbítsa időben az érintett főigazgatóságokon és a Főtitkárságon a Szerződés megsértésével kapcsolatos ügyekre fordított források teljes összegére vonatkozóan kért információkat,
E. whereas the Commission is currently working on the adaptation of existing procedures and on ways of making them faster and more efficient; however, this is not sufficient reason for not transmitting on time the information requested as to the total number of resources allocated to infringements in the relevant Directorates General and the General Secretariat,
F. mivel a közösségi jog megsértésére vonatkozó sok panasz azt jelzi, hogy az európai polgárok a közösségi jog alkalmazásában alapvető szerepet játszanak, és hogy az Európai Unió hitelessége szempontjából fontos az aggályaik megfelelő kezelésére való képesség,
F. whereas the number of complaints relating to infringements of Community law shows that European citizens play a vital role in the application of Community law, and that the capability properly to address their concerns is important for the credibility of the European Union,
G. mivel a polgárok panaszai nem pusztán szimbolikus jelentőségűek a „polgárok Európájának” kialakításában, hanem költséghatékony és eredményes eszközök a közösségi jog alkalmazásának ellenőrzésére,
G. whereas citizens' complaints are not just symbolic in building a 'people's Europe' but constitute a cost-effective and efficient tool for monitoring the application of Community law,
H. mivel a hatékony jogi védelem és az egységes alkalmazás és értelmezés a közösségi jog alapvető elemei,
H. whereas effective legal protection and uniform application and interpretation are essential elements of Community law,
I. mivel csak 2006 januárjában kapta meg a Bizottság 22. éves jelentését, és mivel a jelentős késedelem miatt a 2004. évi jelentésre csak részleges hivatkozás történik ebben az állásfoglalási indítványban, az elemzés alapvetően a Bizottságnak a közösségi jog 2003-ban történő alkalmazásáról szóló 21. éves jelentésével foglalkozik,
I. whereas it received the Commission's 22nd annual report only in January 2006 and that because of this consistent delay only partial reference to the 2004 report will be made in the present motion for resolution, the core analysis being of the Commission's 21st annual report dealing with the application of Community law in 2003,
4. tudatában van annak, hogy a komitológia nem tárgya ennek az állásfoglalásnak, és fenntartja, hogy a témával külön állásfoglalásban kell foglalkozni;
Understands that comitology is not the subject of this resolution and maintains that the matter accordingly needs to be dealt with in a separate resolution;
13. kéri a Bizottságot, hogy helyezze a jogállamiság elvét és a polgárok tapasztalatát a pusztán gazdasági kritériumok és értékelések fölé; kéri a Bizottságot, hogy gondosan ellenőrizze a Szerződésben szereplő alapvető szabadságok és általános elvek, továbbá rendeletek és keretirányelvek tiszteletben tartását; felkéri a Bizottságot, hogy a másodlagos jogot használja referenciaként annak megállapításához, hogy megsértették-e az alapvető szabadságokat;
Calls on the Commission to place the principle of the rule of law and citizens' experience above purely economic criteria and evaluations; urges the Commission to monitor carefully the respect of the fundamental freedoms and general principles of the Treaty as well as the respect of regulations and framework directives; invites the Commission to use secondary legislation as a criterion for determining whether there has been an infringement of fundamental freedoms;
17. kiemeli, hogy a szervezési kérdésekre és a kommunikációra helyezett hangsúly nem rejtheti el azt a tényt, hogy számos helytelen alkalmazási eset a jogalkotás rossz minőségéből ered, és a tagállamok azon szándékos erőfeszítéseit tükrözi, hogy politikai, közigazgatási és gazdasági okok miatt aláássák a közösségi jogot; ezzel kapcsolatban megállapítja, hogy a Szerződés megsértése miatti eljárás lezárása érdekében a Bizottság a gyakorlatban egyre inkább beéri a tagállamok késedelmes beavatkozásával is; felkéri a Bizottságot, hogy a Szerződés megsértése miatti következmények felszámolása érdekében kérje a tagállamoktól a megszegett közösségi rendelkezések visszamenőleges hatályú alkalmazását, és tartós mulasztás esetén azonnal alkalmazza az EK-Szerződés 228. cikkét;
Points out that emphasis on organisational issues and communication flows should not hide the fact that many cases of incorrect implementation are the result of bad quality of legislation and reflect Member States' deliberate efforts to undermine Community legislation for political, administrative and economic reasons; in this connection, notes that the Commission is in the habit of accepting late intervention by the Member States in order to close infringement proceedings; calls on the Commission to ask the Member States to guarantee retroactive application of the Community provisions which have been infringed, in order to remove all effects of the infringement, with an immediate recourse to Article 228 TEC in the event of persistent failure to comply;
24. felkéri a Bizottságot, hogy nyújtsa be a legrosszabbul alkalmazott irányelvek listáját, és fejtse ki, hogy szerinte mik annak okai; emlékeztet arra, hogy a Bíróság joggyakorlata és az EK-Szerződés 10. cikke szerint a tagállamok kötelesek létrehozni egy olyan megfelelő, hatékony és arányos szankciós rendszert, amely visszatartó erejű a közösségi előírások megsértéseivel szemben; úgy ítéli meg, hogy ha nem fogadnak el hatékony szankciós rendszert, megfelelő szigorral kell eljárni a Szerződés megsértése miatti eljárás keretében;
Invites the Commission to present a list of those directives which have the worst record in terms of their implementation and to explain what it considers the underlying reasons for this to be; points out that, under the case law of the Court of Justice and Article 10 of the EC Treaty, the Member States are required to ensure that an adequate system is in place for effective and proportionate sanctions, to act as a deterrent against infringement of Community provisions; considers that failure to adopt an effective system of sanctions should be pursued with due severity under the infringement procedure;
28. megállapítja, hogy a közleményben a panasz nyilvántartásba vétele és a felszólítás tényleges elküldése vagy az irattárba helyezésre vonatkozó határozat között előírt egyéves határidő túl hosszú; megállapítja továbbá, hogy még ezt a határidőt sem tartják be mindig, elfogadhatatlanul bizonytalan helyzetben hagyva így a panaszost; kéri tehát a Bizottságot, hogy a panasz felvételét követő rövid határidőn belül küldje el a felszólítást anélkül, hogy már „tárgyalásba” kezdene a tagállammal, és törekedjen arra, hogy rövid határidőn belül gondoskodjon az eljárás lefolytatásáról, valamint, hogy ettől eltérni csak kivételes esetekben lehessen;
Notes that the deadline of one year laid down in the Communication between the registration of a complaint and the actual sending of a letter of formal notice or the decision to file the case is too long; notes furthermore that this deadline is not always met, leaving the complainant in a state of unacceptable uncertainty; calls therefore on the Commission to send letters of formal notice, which do not imply any "negotiations" yet with the Member States, within a short period of the registration of the complaint and to strive to move ahead quickly with the procedure on the basis of prompt deadlines from which exemption is possible only in exceptional cases;
31. felszólítja a Bizottságot, hogy bocsásson rendelkezésre olyan egyedi adatokat a belső eljárási szabályzatában megállapított határidők betartására vonatkozóan, amelyeket csak informális úton lehet beszerezni; újból hangsúlyozza, hogy a panasz nyilvántartásba vételének dátumától számítva határidőket kell megállapítani a panaszosnak küldendő válasz és a felszólítás megküldése tekintetében;
Calls on the Commission to provide specific data on respect for deadlines as set out in its internal Manual of Operational Procedures, which could only be obtained informally; reiterates the importance of setting deadlines from the date of registration of a complaint for providing the complainant with an answer and for sending out a letter of formal notice;
36. ragaszkodik ahhoz, hogy jövőbeli éves jelentéseiben a Bizottság szerepeltessen olyan adatokat, amelyek pontosan bemutatják azt a fontos és kiemelkedő szerepet, amelyet a petíciók játszanak a közösségi jog alkalmazásának nyomon követése során, és megismétli azt a 2004. március 9-i állásfoglalásában foglalt kérést, amely egy kizárólag a petíciókkal foglalkozó fejezet beiktatására irányul;
Insists that, in its future annual reports, the Commission must present data that accurately reflect the important and distinct contribution made by petitions to the monitoring of the application of Community law and reiterates the request made in its resolution of 9 March 2004 for the inclusion of a chapter devoted exclusively to petitions;
42. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Bizottságnak, a Tanácsnak, a Bíróságnak, az európai ombudsmannak és a tagállamok parlamentjeinek.
Instructs its President to forward this resolution to the Commission, the Council, the Court of Justice, the European Ombudsman, and the parliaments of the Member States.
Bevezetés: a jelentés a jobb szabályozásra vonatkozó keretben
Introduction: this report within the framework of better regulation
E jelentés célja a Bizottság által a közösségi jog alkalmazására vonatkozóan 2003-ban gyakorolt ellenőrzés értékelése a jobb jogalkotásról szóló jelenlegi vita keretében, adott esetben újabb információk felhasználása és a hasonló korábbi jelentések, különösen a Wallis asszony által készített utolsó jelentés nyomon követésének megvizsgálása mellett.
This report intends to evaluate the Commission’s monitoring of the application of Community law in 2003 in the framework of the present debate on better law-making, trying also to use, where possible, some more recent information and to examine the follow-up of previous similar reports, notably the last one drafted by Mme Wallis.
Ez a jelentés részben hivatkozik továbbá a Bizottság által 2006 januárjában közzétett 2004. évi jelentésre.
This report will also make some reference to the 2004 report published by the Commission in January 2006.
Az EU „jobb szabályozásra” vonatkozó programja két kulcsfontosságú kezdeményezésből ered.
The origins of the EU’s ‘better regulation’ agenda lie in two key initiatives.
Az első az előző, Prodi elnök vezette Bizottság által 2001-ben közzétett „ Európai kormányzás ” című bizottsági fehér könyv volt
The first was a Commission White Paper issued by the former Prodi Commission in 2001 on ‘ European Governance'
Ennek célja az EU-politikáknak az átláthatóságuk, koherenciájuk, eredményességük és hatékonyságuk útján történő javítása volt, fejlesztésük folyamán a nyilvános részvétel és az elszámoltathatóság előmozdítása mellett.
This aimed to improve EU policies by strengthening their transparency, coherence, effectiveness and efficiency, while at the same time boosting public participation and accountability in the process of their development.
A második az úgynevezett „lisszaboni stratégia”.
The second was the so-called ‘Lisbon Strategy’.
Ezt az EU tagállamai 2000 márciusában a lisszaboni Európai Tanács keretében indították el, és célja az, hogy az EU-t 2010-re a világ legversenyképesebb, tudás alapú gazdaságává tegyék, illetve ennek elérése érdekében számos új politikai fejlesztési mechanizmust vezettek be.
Launched by the EU’s Member States in March 2000 at the European Council in Lisbon, it aimed to make the EU the most competitive, knowledge-based economy in the world by 2010, and introduced a number of new mechanisms for policy development aimed at achieving this.
A következő évben az EU vezetői 2001. júniusi gothenburgi ülésükön a Szerződésnek a fenntartható fejlődés iránti kötelezettségvállalása alapján környezeti dimenzióval is kiegészítették a lisszaboni stratégiát.
The following year, reflecting the Treaty commitment to sustainable development, an environmental dimension was added to the Lisbon Strategy by EU leaders at their meeting in Gothenburg in June 2001.
A Bizottság továbbá úgy határozott, hogy a jobb szabályozást be kell építeni a döntéshozatali folyamatba, és hogy a Bizottság új jogalkotási javaslatainak célja a jobb szabályozás és a versenyképesség előmozdítása kell, hogy legyen.
The Commission has also decided that better regulation needs to be integrated into the process of policy-making and that new legislative proposals presented by the Commission must seek to promote better regulation and contribute to competitiveness.
Ezzel összefüggésben a jobb jogalkotásról szóló 2003. december 16-i intézményközi megállapodásban az EU intézmények hangsúlyt fektettek az EU jogszabályai egyszerűsítésének és mennyiségi csökkentésének fontosságára.
In this context, in the Interinstitutional Agreement on better law-making of 16 December 2003, the EU institutions insisted on the importance of simplifying and reducing the volume of EU legislation.
Az intézményközi megállapodással összhangban a Bizottság 2005. március 16-i közleményében
In accordance with the Inter-institutional Agreement, in its Communication of 16 March 2005
A nyilvános vita során és a tagállamokban és részben az EP-ben is uralkodó tendenciát követve a Bizottság ismételten kijelentette, hogy új megközelítése szerint csökkenteni kívánja a jogszabályok mennyiségét, és meg kíván szabadulni a nem hatékony jogi aktusoktól.
In the public debate, and following a tendency present in the Member States and partially in the EP, the Commission repeatedly declared that its new approach is to reduce the volume of legislation and to get rid of ineffective legislative acts.
Ezzel összefüggésben némileg aggasztó, hogy a „jobb szabályozás” jelentése egyre szűkül, és egyszerűen deregulációként is értelmezhető, és így a szociális és környezetvédelmi intézkedések visszaszorítására törekvők kifogásként használhatják.
In this context, there is a certain concern that the meaning of ‘better regulation’ will become increasingly narrower and could be simply interpreted as de-regulation and used as an excuse for those seeking to roll back social and environmental protection measures.
A szabályozás minőségét elsősorban és legfőképpen a tájékozott és élénk politikai vita kell, hogy meghatározza, illetve az, hogy teljesíteni tudja a megszövegezésének alapjául szolgáló célkitűzéseket.
The quality of regulation should be first and foremost determined by informed and vigorous political debate and by its capacity to fulfil the objectives for which it was drafted in the first place.
Ha a Bizottság és a Tanács a „jobb szabályozás” eszközeit a vállalkozások érdekeit szolgáló politikai vita elkerülésére, megelőzésére vagy mellőzésére, illetve a tagállami kötelezettségek EU-szintű csökkentésére kívánja kifogásként felhasználni, a kezdeményezés igen kevéssé nyugtatja meg az európai polgárokat
If the Commission and the Council use the tools of the ‘better regulation’ as an excuse to avoid, prevent, or bypass that political debate to the benefit of corporate interests or in order to diminish Member states obligations at EU level, the initiative will do preciously little to reassure Europe’s citizens
Lásd az Európai Környezetpolitikai Intézet „For Better or for Worse?
See Institute for European Environmental Policy "For Better or for Worse?
The EU's 'Better Regulation' s Agenda and the Environment” című dokumentumát, 2005. november .
The EU's 'Better Regulation' s Agenda and the Environment", November 2005 .