natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Egy kedvezményezett ország áthelyezése az I. mellékletből a II. mellékletbe – többek között – számos költségvetési következménnyel jár, ezért az Európai Parlamenttel előzetesen konzultálni kell.
The transferral of a beneficiary country from Annex I to Annex II has - among others - many budgetary implications, therefore the European Parliament should be consulted beforehand.
Rugalmas kapcsolatnak kell lennie az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) és a javasolt európai szomszédsági és partnerségi eszköz között.
There should be a flexible connection between the Instrument for Pre-Accession Assistance and the proposed European Neighbourhood and Partnership Instrument.
Az Európai Tanácsnak jogában állna más országokat potenciális európai uniós tagjelölt országnak nyilvánítani.
The European Council would be free to declare other countries potential candidates for membership of the European Union.
Ebben az esetben a Tanács a Bizottság javaslata alapján és az Európai Parlamenttel folytatott konzultáció után felveszi ezt az országot az I. mellékletbe.
In this case, the Council, acting on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, shall include that country in Annex I .
(2) Az Európai Parlament és a Tanács, a Bizottság javaslata alapján eljárva, 2013. december 31-ig újra megvizsgálja ezt a rendeletet.
The European Parliament and the Council, acting on a proposal by the Commission, shall re-examine this Regulation by 31 December 2013.
Létfontosságú, hogy rendszeresen felülvizsgálják e rendelet érvényesülését.
It is indispensable to regularly review the functioning of this Regulation.
Legkésőbb 2010. június 30-áig félidős felülvizsgálat van tervben; további felülvizsgálat pedig a 2007. január 1-jével kezdődő pénzügyi terv végére.
A mid-term review is envisaged not later than 30 June 2010; another review is envisaged at the end of the financial perspective starting on 1 January 2007.
A javasolt időpontok egy hétéves pénzügyi tervvel összhangban kerültek megállapításra, az Európai Parlament 2005. június 8-i állásfoglalásában ( P6_TA(2005)0224 ) hozott döntés szerint.
The suggested dates were set in accordance with a financial perspective of a duration of 7 years, as decided by the European Parliament in its Resolution of 8 June 2005 ( P6_TA(2005)0224 ).
A Bizottság javaslata a külső fellépésekre vonatkozó jelenlegi jogszabályok megreformálására törekszik annak érdekében, hogy leegyszerűsítse a meglévő rendkívül bonyolult eljárásokat és a különböző földrajzi és tematikai hatállyal és pénzügyi kerettel rendelkező eszközök széles körét.
The Commission's proposal tends to reform the current legislation in the area of external actions with the aim to simplify the existing, highly complex procedures and wide variety of instruments with different geographical and thematic scopes and financial envelopes.
A Bizottság azt javasolja, hogy a következő pénzügyi terv időszakában és azt követően mindössze hat eszközzel dolgozzanak, amelyek közül három földrajzi, a másik három pedig tematikus.
The Commission proposes to work under the next Financial Perspectives period and beyond with only six instruments, three of which are geographical and three thematic.
Ezek közül kettő jelenleg létezik (humanitárius segély és makropénzügyi támogatás), és ezeket nem változtatják meg.
Of these two currently exist (Humanitarian aid and Macro-Financial Assistance) and are left without modification.
Az új eszközök: az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA), európai szomszédsági és partnerségi eszköz (ENPI), a fejlesztési együttműködési és gazdasági együttműködési eszköz (DCEC) és a stabilitási eszköz.
The new instruments are the instrument for Pre-accession Assistance (IPA), the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI), the Instrument for Development Co-operation and Economic Co-operation (DCEC) and the Stability Instrument.
AZ IPA általános célja, jogalapok és a programok alkalmazási köre
IPA General objective, legal bases and scope of programmes
Az IPA a Nyugat-Balkánnak és Törökországnak nyújtandó közösségi támogatás kezelésére került kialakításra.
IPA is designed to tackle community assistance in the Western Balkans and Turkey.
Az IPA célja az, hogy támogassa a kedvezményezett országok folyamatos igazodását az EU előírásaihoz és politikáihoz a tagság megszerzése céljából.
The objective of the IPA is to support the progressive alignment of beneficiary countries with the standards and policies of the EU with a view to membership.
A kedvezményezett országok két csoportba oszthatók:
The beneficiary countries are divided into two groups:
- tagjelölt országok (Horvátország és Törökország),
- candidate countries, comprising Croatia and Turkey,
- előtagjelölt országok (Albánia, Bosznia és Hercegovina, Szerbia és Montenegró, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság)
- pre-candidate countries comprising Albania, Bosnia and Herzegovina, Serbia and Montenegro and the Former Republic of Macedonia.
Azon országok esetében, amelyek még nem tagjelöltek, a hangsúlyt a demokratikus intézmények megerősítésére és a közigazgatás refromjára helyezik.
For countries that are not yet candidates, the emphasis is put on strengthening democratic institutions and reform of public administration.
A tagjelölt országok tekintetében azt javasolják, hogy a támogatásnak a közösségi vívmányok teljes végrehajtására kell irányulnia.
For candidate countries it is proposed that the assistance should aim at full implementation of the acquis communautaire.
A támogatásra jogosult területek listája azonban mindkét országcsoportban – csakúgy, mint a tagjelölt országok listája – nem kimerítő, ezáltal megadja a lehetőségét annak, hogy más célkitűzéseket adhassanak hozzá a jogszabály módosítása nélkül.
However, the list of areas eligible for support in both groups of countries like that for candidate countries is non- exhaustive, allowing the possibility to add other objectives to be pursued without the need to modify the legislation.
Míg egyértelmű szándék mutatkozik arra, hogy az összes pénzügyi eszközt egy csomagként kezeljék a maximális összehangoltság és következetesség biztosítása érdekében, addig hangsúlyozni kell, hogy az előcsatlakozási támogatásnak megvannak a saját jellegzetességei és rendkívül specifikus keretben működik.
While there is a clear intention to treat all financial instruments as a package to ensure maximum of coherence and consistency, it should be emphasised that the pre-accession aid has its own particularity and operates in a very specific framework.
Az IPA fő jellemzői az alábbiakból adódnak:
The main characteristic of the IPA arises from the following:
- az ezen eszközből nyújtott támogatást az előcsatlakozási folyamat vezérli (európai partnerségek, csatlakozási partnerségek, rendszeres jelentések stb.), és ez a támogatás rugalmas megközelítést igényel a kialakuló prioritásokhoz történő gyors alkalmazkodás érdekében.
- the assistance provided by this instrument is led by the pre-accession process , (European Partnerships, Accession Partnerships, Regular reports etc.), and requires a flexible approach to adapt quickly to evolving priorities.
Az előtagjelölt országok tekintetében a támogatás arra irányulna, hogy az intzéményépítésre, különösen a koppenhágai politikai kritériumok megerősítésére történő összpontosítás és a kölcsönös előnyök területén a közösségi vívmányokhoz történő igazodás szelektív támogatása révén hozza őket közelebb a tagjelölt státuszhoz,
As regards pre-candidates countries , assistance would aim to bringing them closer to candidate status by concentrating on institution building, particularly to strengthen the Copenhagen political criteria and selectively promote some alignment with the acquis in areas of mutual advantages,
- középtávú tervezéssel működik, mivel a csatlakozás a kedvezményezettek számára legalább középtávú célt jelent,
- it operates in a medium term perspective given that the accession represents, at least, a medium term goal for the beneficiaries,
- van egy áthidaló funkciója abban az értelemben, hogy felkészíti az országokat a csatlakozás utáni időszakra.
- it has a bridging function in the sense that it prepares countries for the time after accession.
Összefoglaló értékelés
Summary assessment
A Bizottság javaslatát dicséret illetheti a politikavezérelt megközelítésért , amely valószínűleg növeli a pénzügyi támogatás hatékonyságát.
The Commission's proposal can be praised for a policy driven approach, which is likely to increase the efficiency of the financial assistance.
Tartalmaz néhány innovatív végrehajtási módszert, amely feltehetőleg fokozott együttműködést fog eredményezni, különösen az egyrészről tagállamok és tagjelölt országok, másrészről a lehetséges tagjelölt országok közötti határokon átnyúló együttműködés terén.
It contains some innovative methods of implementation, which will likely lead to increased co-operation, particularly in the field of cross-border co-operation between Member States on the one-hand and candidate countries and potential candidate countries on the other.
Azonban számos hiányosság is van , amely többek között az alábbi kérdésekre vonatkozik:
There are however a number of shortcomings which concern among others the following issues:
· az IPA számára választott jogalap (EKSz 181a. cikk) az IPA elfogadását a konzultációs eljárás szerint állapítja meg, és így az EP befolyása korlátozott.
· the legal basis chosen for IPA (Article 181(a)TEC) provides for its adoption under the consultation procedure so that EP's influence is limited.
A Bizottság magyarázata az, hogy bár a kedvezményezett országok közül néhány a fejlődő országok közé sorolható, mégis helytelen az eszközt az EKSz 179. cikkére alapozni, mert a cél nem a fejlesztés mint olyan, hanem az országok előkészítése a csatlakozásra.
The Commission's explanation is that even though, as some of the beneficiary countries are classified as developing countries, it is not appropriate to base the instrument on Art179 TEC, as its aim is not development, as such, but to prepare countries for accession.
Továbbá a 181a. cikk Nizzai Szerződés által történő bevezetése pontosan arra irányult, hogy egyszerűbb eljárásokat állapítson meg a közösségi hatáskörök gyakorlására a harmadik országokkal folytatott együttműködés, különösen a tagjelölt országoknak nyújtott támogatás terén.
Moreover, the introduction of Art 181(a) by the Treaty of Nice aimed exactly at providing for a simpler procedure for exercising Community competence in the area of cooperation with third countries, in particular, assistance to candidate countries.
· nincs egyértelmű kapcsolat az uniós intézmények által megállapított politikai célkitűzések és a többéves indikatív keretben tett előirányzatok között,
· there is no clear link between the political objectives set by EU institutions and appropriations made in the multi annual indicative framework,
· az EP-t nem vonják be megfelelő mértékben sem a földrajzi és tematikus stratégiák meghatározásába, sem a többéves indikatív tervezés és a kedvezményezett államok közösségi támogatási programokban való részvétele lehetséges felfüggesztésének kialakításába.
· the EP is not sufficiently involved in the definition of the geographical and thematic strategies nor in the formulation of the multi annual indicative planning, and the potential suspension of beneficiary States participation in community assistance programmes.
Az előadó által kiemelt specifikus pontok
Specific points raised by the rapporteur
Az előadó meggyőződése, hogy a közösségi külső támogatásokhoz kapcsolódó valamennyi eszközt az együttdöntési eljárás keretében kellene elfogadni annak érdekében, hogy eljárási egységességet érjenek el a négy jelentős földrajzi és tematikus eszköz között.
The rapporteur is convinced that all instruments related to community external assistance should be adopted under the co-decision procedure in order to reach procedural consistency across the four major geographical and thematic instruments.
Tekintettel az EU Nyugat-Balkánnal és Törökországgal fenntartott kapcsolatainak erős fejlesztési alkotóelemére és a lehetséges csatlakozás hosszú távú látóhatárára, helyesebb lenne az IPA-javaslatot az EKSz 179. és 181a. cikkére alapozni.
In view of the strong development component of the EU relations with the Western Balkans and Turkey, and long-term horizon for potential accession, it would be more appropriate to base the IPA proposal on Articles 179 and 181 a TEC.
Az előadó alapvetően egyetért a Bizottság arra irányuló erőfeszítéseivel, hogy a Közösség külső támogatásait racionalizálja és egyszerűsítse, és hogy a pénzeszközök rugalmasabb és hatékonyabb kezelését állapítsa meg.
The rapporteur fundamentally agrees with the Commission's efforts to rationalise and simplify the instruments for Community external assistance, and to provide for a flexible and more effective management of funds.
Az előadó azonban aggódik amiatt, hogy a Bizottság javaslata számos területen csökkenteni fogja a külső fellépések láthatóságát és átláthatóságát és az Európai Parlament előzetes ellenőrzési hatáskörét is, különösen a stratégia kidolgozása és az EU prioritásainak meghatározása tekintetében.
The rapporteur is concerned, however, that the Commission's proposal will reduce the visibility and transparency of external actions in several areas, and also the European Parliament's power of ex ante control, particularly as regards developing the strategy and defining the priorities of the EU.
Ezért az előadó azt javasolja, hogy a Bizottság a többéves indikatív keretet egy bizonytalan politikai párbeszéd helyett az Európai Parlament ajánlásait követően készítse el.
Therefore, the rapporteur suggests that the multi-annual indicative framework should be drawn up by the Commission following the recommendations of the European Parliament instead of a vague political dialogue.
Ugyanez az eljárás vonatkozna a többéves indikatív keret éves és rendkívüli felülvizsgálatára.
The same procedure would apply for the annual and exceptional revision of the multi-annual indicative framework.
Az éves jelentésében a Bizottságnak be kell majd számolnia arról, hogy milyen mértékben vette figyelembe a Parlament ajánlásait és az eltérések esetén részletes indokolást kell majd adnia.
In its annual report, the Commission will have to report on what extent Parliament's recommendations were taken into consideration, and will have to provide detailed reasoning in case of deviation.
Ez az eljárás nem érinti a Parlament, mint a költségvetési hatóság egyik ága kiváltságait.
This procedure is without prejudice to Parliament's prerogatives as one arm of the budgetary authority.
A Bizottság IPA-ról szóló javaslata, amelyet az Európai Parlament elé terjesztett, alapvetően egy keretrendelet.
The Commission proposal on IPA submitted to the European Parliament is basically a framework regulation.
Az elfogadása után a Bizottság szabályokat fogad el a végrehajtásához.
After its adoption the Commission shall adopt rules for its implementation.
Fontos, hogy az Európai Parlamentet kellő időben tájékoztassák ezekről a végrehajtási intézkedésekről, hogy legyen lehetősége megjegyzéseket fűzni hozzájuk, mielőtt hatályossá válnak.
It is essential that the European Parliament is informed in due time of these implementation measures, so it will have the opportunity to comment on them before they become effective.
Az előadó nincs meggyőződve arról, hogy helyénvaló lenne, ha az Európai Parlament részt venne a komitológiai eljárásban.
The rapporteur is not convinced that it would be appropriate for the European Parliament to participate in the comitology procedure.
A Parlamentet azonban hivatalosan tájékoztatni kellene az eljárások eredményéről.
However, Parliament should be officially informed of the outcome of the proceedings.
Ezenkívül a Bizottság részletes információkat szolgáltat és nyilvános tájékoztatást ad a finanszírozott projektekről és programokról a közösségi fellépés és annak célkitűzései közvéleményben való tudatosításának érdekében.
In addition, the Commission shall provide detailed information and publicity about the financed projects and programmes in order to raise public awareness about the Community action and its objectives.
Az előadó javasolja, hogy a legfontosabb strukturális határozatokat – pl. egy ország átsorolását az I. mellékletből a II. mellékletbe, vagy a támogatás felfüggesztését – csak az Európai Parlamenttel folytatott konzultáció után lehetne meghozni.
The rapporteur suggests that the most important structural decisions - such as the transfer of one country from Annex I to Annex II, or the suspension of assistance - should be taken only after consulting the European Parliament.
Az Európai Parlamentnek meg kellene adni a támogatás felfüggesztése kezdeményezésének hatáskörét, amennyiben a kedvezményezett ország nem tartja tiszteletben a demokrácia, a jogállamiság, az emberi jogok, a kisebbségi jogok és az alapvető szabadságok elveit, vagy ha a csatlakozási kritériumok teljesítése irányába tett haladás nem megfelelő.
The European Parliament should also be given the power to initiate the suspension of assistance where a beneficiary country fails to respect the principles of democracy, the rule of law, human rights, minority rights and fundamental freedoms, or progress toward fulfilment of the accession criteria is insufficient.
Kiegészítő rendelkezésekre van szükség más országok I. mellékletbe történő felvételének megállapításához, ha az Európai Tanács egy államot lehetséges európai uniós tagjelölt országnak ismer el.
Additional provisions are needed to provide for the inclusion of other countries in Annex I, should the European Council recognise a State as a potential candidate for membership of the European Union.
Az előadó üdvözli, hogy a határokon átnyúló programok esetében a Bizottság közös irányítási, igazolási és ellenőrzési hatóságok létrehozását javasolja, rendszerint valamely tagállam területén.
The rapporteur welcomes the fact that in the case of cross-border programmes, the Commission proposes the establishment of single joint managing, certifying and audit authorities, normally located in the territory of a Member State.
Egyes esetekben azonban kétoldalú vagy multilaterális megállapodásokat kell esetleg kötni valamennyi, a pénzügyi felügyeleti és ellenőrzési, valamint a pénzeszközök behajtása kezelésének gyakorlati részletes szabályaira vonatkozó eljárásokat szabályozó, továbbá a külső fellépések – az EK költségvetési rendeletében és annak végrehajtási szabályaiban meghatározott – közbeszerzési szabályainak használatáról szóló megállapodást tartalmazó programban résztvevő országgal.
However, in some cases bilateral or multilateral agreements may have to be concluded among all the participating countries covered by the programme regulating the procedures for financial control and audit and the practical modalities for handling the recovery of funds as well as containing an agreement to use the procurement rules for external actions as specified in the EC Financial Regulation and its implementing rules.
Ezeknek a megállapodásoknak a megkötése hosszadalmas folyamatnak is bizonyulhat.
The conclusion of these agreements could turn out to be a lengthy process.
Ezért lényeges, hogy ezen megállapodások elfogadásáig biztosítsák a fennálló irányítási struktúrák igénybe vételét.
Therefore, it is essential to provide recourse to existing managing structures pending the adoption of such agreements.
Összhangban a Parlament következő pénzügyi tervvel kapcsolatos álláspontjával az előadó javasolja az eszköz időközi felülvizsgálatát legkésőbb 2009. június 30-ig.
In line with Parliament's position concerning the next Financial Perspective, the rapporteur proposes a mid-term review of the instrument not later than 30 June 2009.
Az előadó ragaszkodik ahhoz is, hogy ezt a rendeletet a következő pénzügyi terv végéig felülvizsgálják.
The rapporteur also insists on the re-examination of this Regulation by the end of the next Financial Perspective.
Az előadó helyteleníti az Európai Kezdeményezés a Demokráciáért és az Emberi Jogokért (EIDHR, 19-04 költségvetési tétel) lebontását és felhígítását, ezért felhívja Bizottságot, hogy javasoljon egy külön rendeletet, amely egy, kizárólag az emberi jogok és a demokrácia előmozdítására fordított eszközről szól.
The rapporteur disapproves of the dismantling and dilution of the European Initiative for Democracy and Human Rights (EIDHR, budget line 19-04), therefore calls on the Commission to propose a separate Regulation on an instrument devoted exclusively to the promotion of democracy and human rights.
A rendeletnek figyelembe kell vennie az ilyen program specifikus követelményeit, beleértve a pénzeszközöknek közvetlenül a magánszemélyek, jogi személyek vagy más jogalanyok – a fogadó ország hozzájárulása nélküli – rendelkezésére bocsátását.
The Regulation should take into account the specific requirements of such a programme, including the availability of funds directly to individuals, legal persons or other entities without host country consent.
VÉLEMÉNY a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részéről (*)
OPINION OF THE COMMITTEE ON INTERNATIONAL TRADE(*)
Az előcsatlakozási eszköz létrehozására irányuló javaslat azt a nagyszerű célt valósítja meg, hogy összehangolják és egyszerűsítsék a nyugat-balkáni és törökországi segélyprogramok végrehajtásakor korábban alkalmazott egyes közösségi segítségnyújtási eszközöket.
This proposal for the establishment of a Pre-Accession Instrument achieves the admirable goal of streamlining and simplifying the previous Community assistance instruments used to implement aid programmes in the western Balkans and Turkey.
Politikák által vezérelt megközelítést helyez a Közösség külső segítségnyújtásának középpontjába, amely várhatólag növeli az saját felelősség elvének érvényesülését az előcsatlakozási folyamat céljai tekintetében.
It puts a policy-driven approach at the heart of Community external assistance, which is likely to increase the domestic ownership of objectives in the pre-accession process.
Hangsúlyt helyez továbbá a végrehajtás innovatív módszereire, amely várhatólag növelni fogja az együttműködést, különösen a határokon átnyúló együttműködés terén egyrészről a tagállamok másrészről a tagjelölt és a lehetséges tagjelölt országok között.
It also puts en emphasis on innovative methods of implementation, which will likely lead to increased cooperation, particularly in the field of cross-border cooperation, between Member States on the one hand and Candidate Countries and potential Candidate Countries on the other.
A javasolt eszköznek azonban számos gyenge pontja van, amelyeket a vélemény előadója az alábbi módon javasol orvosolni:
However, the proposed instrument has several weaknesses, which the draftsperson proposes to rectify in the following manner:
· A javasolt előcsatlakozási segítségnyújtási eszköz a három legfőbb földrajzi külkapcsolati eszköz, amely a konzultációs eljáráson alapszik.
· The proposed instrument for pre-accession assistance is the only one of the three major geographical external relations instruments to be based on the consultation procedure.
Ez nem csak ezen eszköz elfogadására hat ki, hanem azon intézkedések elfogadására is, amelyek ezt a keretrendeletet végrehajtják.
This has ramifications not only for the adoption of this instrument, but also for the adoption of measures that implement this framework Regulation.
A vélemény előadójának az az álláspontja, hogy az Európai Közösséget létrehozó Szerződés jövőbeni felülvizsgálata során kívánatos lenne módosítani ezen eszköz jogalapját, azaz a 181a. cikket, és hivatkozni benne az együttdöntési eljárásra.
The draftsperson is of the opinion that it would be desirable to amend the legal basis of this instrument—Article 181a—at a future revision of the Treaty establishing the European Community, making a reference to the co-decision procedure therein.
· A javasolt eszköz gazdasági céljának meghatározása meglehetősen pontatlan.
· The economic objective of the proposed instrument is rather vague.