natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Az uniós kiadások és bevételek minden szempontot figyelembe vevő, teljes és széles körű felülvizsgálatának keretében – amelyről 2008–2009 folyamán tesz jelentést – a Bizottság elvégzi a saját források rendszerének általános felülvizsgálatát, amelyhez megfelelő javaslatokat csatol.
In the framework of the full, wide-ranging review covering all aspects of EU spending and of resources on which it shall report in 2008/2009, the Commission shall undertake a general review of the own resources system, accompanied by appropriate proposals.
E felülvizsgálat figyelembe veszi a nemzeti parlamentek és az Európai Parlament által közösen végzett munka eredményeit.
It shall take into account the results of the work conducted jointly by the national parliaments and the European Parliament.
E felülvizsgálat elvégzése és javaslatainak felvázolása során a Bizottság figyelembe veszi az Európai Parlament munkáját és ajánlásait, a 2006. május 17-i, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között a költségvetési fegyelemről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról kötött intézményközi megállapodáshoz csatolt harmadik nyilatkozat szövegével összhangban.
In undertaking this review and in drawing up its proposals, the Commission shall take into account the work and recommendations of the European Parliament, in accordance with the terms of Declaration No 3 annexed to the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 .
Az Európai Parlament és a nemzeti parlamentek párbeszédet kezdtek az EU saját forrásainak jövőjéről.
The European Parliament and the national parliaments have entered into a dialogue on the future of the EU's own resources.
E közös erőfeszítéseket megfelelően figyelembe kell venni a felülvizsgálati folyamat során .
The results of these joint efforts should be duly taken into account in the review process.
Az EU saját forrásai - múlt és jelen
The EU's own resources - Past and present
A bizottsági javaslat tartalma
Contents of the current Commission proposal
A Bizottság javaslata a 2005. december 15–16-i Európai Tanács által a saját forrásokat illetően hozott következtetéseket igyekszik megvalósítani.
The current Commission proposal aims at implementing the conclusions of the European Council of 15 - 16 December 2005 in the area of own resources.
Az Európai Tanács ülésén nem csak politikai megállapodás született a 2007-2013-ra szóló új pénzügyi tervről, hanem a saját források rendszerének bizonyos, az egyes tagállamokat érintő speciális, a bevételi és kiadási oldalon szükséges korrekciókat magában foglaló változtatásairól is megegyeztek a teljes csomag részeként.
At the European Council meeting not only a political agreement on the new financial framework 2007 - 2013 was reached but, in addition, some changes to the own resources system including a series of special arrangements for individual Member States (on revenue and expenditure side), were also agreed and became part of the overall package.
Az Európai Tanács szerint a saját források rendszerének az egyenlőség elve szerint kell működnie.
According to the European Council, the own resources arrangements should be governed by the principle of equity.
Egy tagállamra sem nehezedhet a viszonylagos gazdasági teljesítményéhez képest túlzott költségvetési teher.
No Member State should sustain a budgetary burden which is excessive in relation to its relative prosperity.
Az állam- és kormányfők ezért úgy döntöttek, hogy helyénvaló bizonyos tagállamokkal kapcsolatban külön rendelkezéseket hozni.
The Heads of State and Governments considered it therefore "appropriate" to introduce provisions covering specific Member States.
Ebből következően a Bizottság mostani javaslatában a HÉA-lehívási mértéket a tagállamok korlátozott HÉA-alapjának 0,30 %-ban rögzíti.
In consequence, in its current proposal, the Commission fixes the rate of call of VAT at 0.30 % of Member States' capped VAT bases.
Azonban költségvetési terhelésük enyhítése érdekében néhány tagállam 2007 és 2013 között 0,225% és 0,10% közötti csökkentett HÉA-lehívási kulcsban részesül.
However, to reduce their budgetary burden, some Member States, shall benefit, between 2007-2013, from reduced rates of call of VAT fixed at between 0.225% and 0.10%.
Ugyanakkor a Bizottság az egységes GNI-alapú lehívási kulcs alkalmazását javasolja.
At the same time, the Commission proposes the application of a uniform GNI rate of call.
A 2007–2013-ig terjedő időszakban két ország részesül majd éves GNI-hozzájárulása bruttó csökkentésében, összesen 755 millió euró értékben.
However, for the period of 2007 - 2013, two countries will benefit from gross reductions in their annual GNI contributions of EUR 755 million, all in all.
A bruttó csökkentéseket a tagállamok közösen finanszírozzák, beleértve a két kedvezményezettet is.
These gross reductions will be financed by all Member States, including the two beneficiaries themselves.
A jelenlegi javaslat ezt a kiváltságot kodifikálja.
The current proposal codifies this exemption.
A javaslat az új tagállamok tekintetében jelentkező kiadásoktól eltekintve – amelyeket a brit korrekció kiszámításának alapjául szolgáló teljes felosztott kiadásból levonnak –elvben érintetlenül hagyja a brit korrekciót (az „Egyesült Királyságnak fizetett visszatérítést”) is.
The proposal, in principle, also leaves the UK correction, the "British rebate", intact except for expenditure in the new Member States (which will be excluded from total allocated expenditure for the purpose of calculating the UK correction).
Azonban a KAP piaci kiadásai az új tagállamokban e kiváltságból nem részesülhetnek, vagyis a brit korrekció kiszámításának alapjául szolgáló teljes felosztott kiadásban nem szerepelhetnek.
However, CAP market expenditure in the new Member States shall be excluded from this exception, i.e. be part of the total allocated expenditure that is used for calculating the UK rebate.
Az előadó véleménye
Assessment by the rapporteur
Mint a fentiekből kiderül, a bizottsági javaslat rendelkezései sokkal inkább csökkentik, mint növelik az Európai Unió költségvetése finanszírozásának átláthatóságát, ezért nehéz eldönteni, hogy az egyenlőség elve érvényre jut-e.
As is clear from the above, these provisions of the current Commission proposal make the financing of the European Union's budget certainly not more, but less, transparent, so that the adherence to the principle of equity cannot be judged easily.
Az Európai Parlament utolsó, 1999-es, a saját forrásokat illető javaslat kapcsán elfogadott álláspontjában meghatározott új rendszerre vonatkozó követelmények egyáltalán nem teljesültek.
The requirements for a new system as adopted by the European Parliament in its position on the last own resources proposal of 1999 are certainly not met.
A Parlament akkori állásfoglalásában a saját források olyan rendszerét kérte, amely
At that time, in its resolution, Parliament had asked for an own resources system that should be
· egyszerű, és a közvélemény által könnyen megérthető,
· simple and readily understood by the public,
· a befizetési képességeket leginkább számításba vevő feltételeken alapszik, ugyanakkor kerüli a kompenzációs mechanizmusokat,
· based on criteria that best expressed the ability to contribute while, at the same time, avoiding recourse to compensation mechanisms for purposes of revenue,
· a tagállamok befizetéseitől független, és
· independent of transfers from Member States and
· a jelenlegi rendszernek a nemzeti befizetésekre vonatkozó kivételeket lehetővé tévő, kavarodást okozó elemeit felszámolja.
· that should do away with those features of the existing system which generate confusion because of the exemptions applicable to national contributions.
A saját forrásokra vonatkozó jelenlegi bizottsági javaslat ezeket a feltételeket megközelítőleg sem teljesíti.
The new own resources decision proposed by the Commission does anything but meet these criteria.
Ellenkezőleg, inkább még egy olyan lépést tesz a saját forrásokra vonatkozó döntések sorában, amely minden egyes reform után egyre távolabb vitte az Európai Közösséget egy méltányos, átlátható és egyszerű rendszertől egy természetéből fakadóan roppant igazságtalan, indokolatlanul bonyolult, teljesen átláthatatlan és merőben antieurópai rendszer felé.
On the contrary, it is another step in a series of own resources decisions, that, with every reform, have led the European Community further away from a system that is "equitable, transparent and simple" towards a system, that is, by its very nature, highly unfair, unnecessarily complicated, completely intransparent - and deeply anti-European.
Áttekintés: a saját források története
Excurse: History of own resources
1958-tól 1970-ig a közösségi költségvetést kizárólag a tagállamok befizetéseiből finanszírozták.
From 1958 to 1970 the Community budget was financed exclusively by contributions from the Member States.
1970-ben a luxembourgi Európai Tanács vezette be először a közösségi általános költségvetés saját forrásainak rendszerét, amely 1971-ben lépett életbe.
In 1970, the Luxembourg European Council introduced for the first time a system of own resources for the general budget of the Community taking effect in 1971.
Az egyik cél az volt, hogy a Közösséget függetlenebbé tegyék a tagállami befizetésektől.
One objective was to enhance the Community's financial independence from Member States' transfers.
Az első saját források a vámok és a mezőgazdasági lefölözések voltak, amelyek később hagyományos saját forrásként váltak ismertté.
The first own resources were customs duties and agricultural levies which were to become known as traditional own resources (TOR).
1979-ben, miután a tagállamokban meghatározták a számítási alapot, saját forrásként bevezetésre került a HÉÁ-hoz kötött befizetés.
In 1979, a VAT-linked resource was introduced as an own resource after a base for its assessment in the Member States had been defined.
A közös agrárpolitika magas költségei és két további bővítés arra késztette az 1984-es fontainebleau-i Európai Tanácsot, hogy megemelje a maximális HÉA-lehívási mértéket 1,4%-ra, és hogy korrekciós mechanizmust vezessen be a költségvetési egyenlőtlenségek kiegyenlítésére, amelyet azóta csak az Egyesült Királyság esetében alkalmaztak
The high levels of spending on the Common Agricultural Policy (CAP) and two enlargements led the Fontainebleau European Council in 1984 to increase the maximum rate of call for the VAT resource to 1.4 per cent - and to establish a correction mechanism for budgetary imbalances which has since only been applied to the UK
A fontainebleaui-i Európai Tanács elnökségi következtetései: „A költségvetési egyensúlyhiány megoldása alapvetően a kiadási politikában van.
Fontainebleau European Council, Conclusions of the Presidency: “Expenditure policy is ultimately the essential means of resolving the question of budgetary imbalances.
Azonban az a döntés született, hogy minden olyan tagállam, amely gazdasági teljesítményéhez képest túlzott költségvetési terhet visel, részesülhet a korrekcióból a megfelelő időben”. .
However, it has been decided that any Member State sustaining a budgetary burden which is excessive in relation to its relative prosperity may benefit from a correction at the appropriate time”. .
Mivel a közös agrárpolitikai kiadások szintje változatlan maradt, és a hagyományos saját forrásokból származó bevételek folyamatosan csökkentek, a fontainebleau-i határozatok hamar elégtelennek bizonyultak.
Since CAP spending remained at the same level and the revenues from TORs continued to decline the Fontainebleau decisions soon proved to be insufficient.
Ezek után a brüsszeli Európai Tanács 1988 júniusában a saját források új, a tagállamok GNP-jén alapuló rendszerét vezette be.
In consequence, in June 1988, the Brussels European Council introduced a new own resource based on the Member States' GNP.
A közösségi kiadások finanszírozása céljából lehívható összes saját forrás felső határát is meghatározta.
It also set up an overall ceiling to the total amount of own resources which could be called to finance the Community's spending.
Az 1992. decemberi edinburghi megállapodás ezt a felső határt az európai GNP 1,27%-ára emelte, ugyanakkor intézkedéseket léptetett életbe a HÉA-lehívások fontosságának további csökkentése érdekében.
The Edinburgh agreement of December 1992 increased this overall ceiling to 1.27 per cent of Europe's GNP, while at the same time introducing steps to further decrease the importance of the VAT resource.
Ez a megállapodás 1995 elején lépett életbe.
This agreement entered into force at the beginning of 1995.
1999-ben a berlini Európai Tanács felkérte a Bizottságot, hogy terjesszen elő olyan új, a saját forrásokra vonatkozó határozatot, amely az Uniónak megfelelő forrásokat biztosít a 2000–2006-os időszakra, ugyanakkor eleget tesz a szoros költségvetési fegyelem kívánalmainak.
In 1999, the Berlin European Council called on the Commission to prepare a new own resources decision which should provide the Union with adequate resources for the period 2000 - 2006 while at the same time adhering to strict budgetary discipline.
Az új rendszer legyen „méltányos, átlátható, költséghatékony és egyszerű”, és alapjául a tagállamok befizetési képességeit leginkább számításba vevő kritériumok szolgáljanak.
The new system should be “equitable, transparent, cost-effective and simple”, and based on criteria which express best the member States' ability to contribute to the financing of the Union.
A saját forrásokat illető legutóbbi, 2000. szeptember 29-i határozat 2002. március 1-én lépett életbe, és mindmáig érvényben van: kodifikálta a brit korrekciót, valamint Ausztria, Németország, Hollandia és Svédország részének kiigazítását a korrekció finanszírozásában: ahelyett tehát, hogy a brit korrekciót fokozatosan megszüntető tervet nyújtott volna be, kiterjesztette azt más tagállamokra.
This latest own resources decision of 29 September 2000 entered into force on 1 March 2002 and is still valid: It has codified the UK rebate as well as the adjustments of the financing shares for the rebate of Austria, Germany, the Netherlands and Sweden - instead of planning for a phasing-out of the UK rebate a similar mechanism was extended to other Member States.
Azzal, hogy a tagállamok által a beszedési költségek fedezésére megtartható hagyományos saját források arányát 10%-ról 25%-ra emelte, tovább csökkentette e források szerepét az Unió költségvetésében.
By raising the share of traditional own resources that can be retained by the Member States to compensate for their collection costs from 10% to 25%, the TOR part of the Union's revenue was further reduced.
Az előadó következtetései
Conclusions by the rapporteur
A saját forrásokra vonatkozó új bizottsági javaslat a meglévő helyzetet betonozná be: kiterjesztené azt a rendszert, amelyben az Unió bevételeinek megközelítőleg 86%-a nem igazi uniós saját forrásokból, hanem HÉA- és GNI-lehívásokból származna
The current Commission proposal for a new own resources decision just cements this status quo: it extends a system in which around 86% of the Union's revenue does not originate in genuine own resources of the Union (= TOR) but come from the VAT and the GNI resource
A 2006-os költségvetésből vett arányok: 14% HÉA-lehívás, 72% GNI-lehívás. .
Shares taken from budget 2006: 14% for VAT resource, 72% for GNI resource. .
Ezeket a befizetéseket a tagállamok saját zsebből történő nemzeti hozzájárulásainak tekintik.
These payments are considered "national contributions" made by Member States out of their own pockets.
Pontosan ez a „tagdíj” koncepció az, ami a nettó-befizető vitához, és a tagállamok között jelenleg igen elterjedt „vissza akarom kapni a pénzemet” mentalitáshoz vezetett.
It is this concept of "membership fees" that has led directly to the net-payer debate and has culminated in the "I want my money back!"-mentality currently so dominant among Member States.
A jelenleg érvényben lévő rendszer nagy utat tett meg a Római Szerződésben megfogalmazott alapelv óta: a Közösség kiadásait a Közösség bevételeinek kell fedeznie.
The system in place today has gone a long way from the original idea of the Treaty of Rome: the Community's expenditure should be financed by the Community's revenue.
A több mint 30 évvel ezelőtt, a 70-es évek gazdasági környezetében hat tagállamra kitalált saját források rendszere egyszerűen elavult, és azt egy új, korszerű és a mai Unió és annak állampolgárai igényét kielégítő rendszernek kell felváltania.
Created more than 30 years ago, in the (socio-)economic situation of the 70s, for a Union of six members, the own resources system simply is out-dated and needs to be replaced by a new modern system that serves the needs of today's Union and its citizens.
A különböző Európai Tanácsok által az évek során hozzáadott kivételek (és a kivételek kivételei) pusztán a rendszer működésképességének biztosítására szolgáló sürgősségi javítások voltak.
All the exceptions (and exceptions to the exceptions) that have been added over the years by different European Councils have simply been "emergency repairs" to keep the system at least operational.
Az idők folyamán a rendszer egyre bonyolultabbá, és, ami még szomorúbb, az európai polgárok számára egyszerűen áttekinthetetlenné vált.
Over the course of time, it has been made increasingly complicated and, more importantly, has developed into something simply incomprehensible to the European citizens.
Ez az oka annak, hogy az előadó nem is próbálta módosítani a jelenlegi bizottsági javaslat rendelkezéseit.
This is why the rapporteur has not even started trying to amend the provisions of the current Commission proposal.
Az előadó mélyen meg van győződve arról, hogy az Európai Unió bevételi rendszerét alapvetően át kell alakítani ahhoz, hogy ahelyett, hogy a tagállamok a közösségi forrásokat csak olyan területeken akarják elkölteni, ahol nekik is hasznuk származik, olyan politikákra költsék a rendelkezésre álló forrásokat, amelyekből Európa egészének haszna származik, és amelyek jövője szempontjából a legfontosabbak.
He is deeply convinced that EU revenue needs to be thoroughly reformed in a way which prevents Member States from only wanting to spend Community funds in those areas where they themselves profit most instead of concentrating the money available on those policies beneficial to Europe as a whole and most important for its future.
Az előre látható jövőben egy új, igazán európai, a 2014-ben kezdődő pénzügyi keretben már működő rendszer megteremtésére az egyetlen esély „az Európai Unió kiadásainak és bevételeinek teljes és átfogó felülvizsgálata, beleértve a brit korrekciót”, amelyre a múlt decemberi brüsszeli Európai Tanács kérte fel a Bizottságot 2008/2009-es határidővel.
The "full and wide-ranging review of all areas of EU expenditure and revenue, including the British rebate", which the Commission has been invited to undertake by the Brussels European Council of last December, with a view to reporting in 2008 / 2009, may offer a last chance in the foreseeable future, to create such a new, truly European, system which could then become operational at the beginning of the next financial framework starting in 2014.
Az előadó módosításai
Rapporteur's amendments
Ezért az előadó mindössze olyan módosításokat tett, amelyek az elkövetkező felülvizsgálat jelentőségét hangsúlyozzák: A 2. módosítás csupán a felülvizsgálat feltételeit és a Parlament bevonását jelzi, mint ahogy azt az új, a költségvetési fegyelemről és az eredményes pénzgazdálkodásról szóló 2006. május 17-i intézményközi megállapodás is rögzíti.
The rapporteur has therefore limited his amendments to additions to the text stressing the importance of this review process to come: Amendment 2 simply indicates the conditions for the review and Parliament's involvement, as laid down in the new Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management.
Az 1. módosítás az előadó azon nézetét is kifejezi, hogy jelenlegi rendszerünkön belül elengedhetetlennek bizonyulhat, hogy egyes tagállamokra vonatkozóan célzott rendelkezések kerüljenek bevezetésre.
Amendment 1 also expresses the rapporteur's view that special provisions for certain Member States may be unavoidable in our current system.
Ez azonban semmiképpen sem kívánatos, és szükséges rossznak kell tekinteni mindaddig, amíg nem terveznek egy új, valóban méltányos felülvizsgálati rendszert.
They are, however, anything but desirable and should only be considered a necessary evil until a new, genuinely fair, system has been devised in the review process.
Végül a 3. módosítás már arra kíván rámutatni, hogy a nemzeti parlamentek és az Európai Parlament között a saját források témájában már egy ideje folyó párbeszéd eredményeit megfelelően figyelembe kell venni a felülvizsgálatban.
Finally, Amendment 3 already wants to point out that the conclusions of the dialogue on the own resources topic that has been led between the national parliaments and the European Parliament for some time now should be duly taken into account for the review.
A múlt évben kezdődött, a nemzeti parlamentekkel folyatott konzultációs folyamat mára több szintre is átterjedt, és kezd kifejlődni saját dinamikája, amely remélhetőleg a közös iránymutatások létrejöttéhez fog vezetni, még a felülvizsgálati folyamat hivatalos megkezdése előtt.
The consultation process with the national parliaments that has started last year has now spread to different levels and is beginning to develop its own dynamics that will hopefully result in the development of common guidelines before the formal beginning of the review process.
Az EU saját erőforrásai – A jövő lehetőségei
The EU's own resources - Possible future
Tekintettel az Európai Unió saját erőforrásai lehetséges felülvizsgálatára, és arra, hogy az Európai Tanács már múlt év decemberében hivatalosan felkérte az Európai Bizottságot, hogy végezzen ilyen felülvizsgálatot 2008/2009-ben, a saját források jövője már a 2005. júniusi EP-bizottsági éves ülés napirendjén szerepelt.
With a view to a possible review of the European Union's system of own resources, and even before the European Council last December officially invited the European Commission to undertake such a review in 2008 / 2009, the future of own resources was already an item on the agenda of the annual meeting of the EP Committee on Budgets with the chairs of the national parliaments' budget committees which took place in June 2005.
Ennek célja a Schreyer biztos által az előző évben tett reformjavaslatok megvitatása volt.
This was to discuss the reform proposals made by Commissioner Schreyer the year before.
A Schreyer-féle javaslatok
The Schreyer proposals
9. cikkével összhangban a Bizottság benyújtotta jelentését a saját források rendszerének működéséről
In July 2004, in accordance with Article 9 of the current own resources decision
( COM(2004)0505 . , valamint benyújtott egy, a saját források rendszeréről szóló új határozatra, valamint a költségvetési egyensúlyhiány kiigazítására vonatkozó végrehajtási rendeletre
( COM(2004)0505 ). as well as proposals for a new decision on the system of own resources and for an implementing regulation for the correction of budgetary imbalances
Mindkét javaslat szerepel a COM(2004)501végleges/2 sz. dokumentumban. irányuló javaslatot.
Both proposals contained in COM(2004)501final/2 .
Jelentésében a Bizottság azt javasolta, hogy a Tanács fontolja meg egy olyan új uniós finanszírozási rendszer bevezetését 2014-től, amely vagy az energián, vagy a HÉA-n, vagy a társasági nyereségadón alapuló fiskális források köré összpontosul.
In its report, the Commission had proposed that the Council reflect on the introduction by 2014 of a new funding system for the EU, centred around a main fiscal resource based on either energy, VAT or corporate income tax.
Ezen adóalapú forrás helyettesítené a meglévő forrásokat, és ezért az EU finanszírozási szintje szempontjából semleges lenne.
This tax based resource would replace existing resources and would therefore be neutral in terms of the level of EU funding.
Az adóalapú saját forrásra három lehetséges megoldási javaslat született, nevezetesen az alábbiakból való részesedés:
Three main candidates as a tax based own resource were proposed, namely a share of: