natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A magas olajárak és az orosz földgáz ellátás rendelkezésre állása voltak a fő tényezői annak, hogy az energiapolitika a tavaszi Európai Tanács központi témája lett.
The high oil price and the availability of Russian gas supplies were two of the major drivers for energy policy to be a major theme of the Spring European Council.
Az energia biztonság természetesen kapcsolódik Kínai és India világgazdasági felemelkedéséhez.
Energy security is, of course, linked to the emergence of China and India as global economic powers.
A világ energiaellátásban Kína és India az EU versenytársává válik.
China and India are becoming competitors vis-a-vis the EU for global energy supplies.
Még egyszer, jelen munkadokumentumnak nem célja a megfelelő külső és belső politikai válaszok átfogó elemzése.
Again, this working document does not attempt a comprehensive analysis of the appropriate internal and external policy responses.
Ezzel együtt azonban meg kell jegyezni, hogy az energia biztonság nem képezi az EU külső kiadásainak hagyományos elemét.
Nonetheless, energy security has not traditionally been a focus for EU external spending.
A költségvetési bizottság tagjait talán érdekli, hogy a pénzügyi források biztosítása mennyire áll arányban azokkal a kihívásokkal, amelyekkel az EU-nak szembe kell néznie.
Members of the budgets committee may wish to discuss the extent to which the provision of financial resources is commensurate with the challenges that the EU faces in this regard.
iii) A globális terrorizmus veszélye
(iii) The threat of global terrorism
A 2001. szeptember 11-i események, és az azt követő európai, különösen a londoni és madridi terrorista cselekmények, előtérbe hozták a szabadság, biztonság és jogérvényesülés témáját.
The events of 11 September 2001 and subsequent terrorist atrocities on the continent of Europe, notably in Madrid and London, have brought issues regarding freedom, security and justice into sharp focus.
Az 1. táblázat megmutatja, hogy ezen a területen, ugyan nagyon alacsonyról indulva, de a következő MFF során az EU jelentős mértékben növeli a kiadásokat.
Table 1 shows that this is an area in which EU spending is set to increase markedly, albeit from a low base, during the next MFF.
Ehhez kapcsolódik az a kulcskérdés, hogy vajon hogyan lehet ezeket az összegeket a leghasznosabban elkölteni.
A key related question is the level at which funds are most usefully spent.
A terrorista ellenes tevékenységekre költött közpénzek nagy része nemzeti belső minisztériumi és biztonsági szolgálati csatornákon keresztül jut el a felhasználókhoz.
A large proportion of public funds spent on counter-terrorist activities is channelled through national interior ministries and security services.
A képviselők megvitathatnák, hogy ez milyen mértékű hozzáadott értéket képez európai szinten, illetve, hogy mennyire kellene támogatni a harmadik országokkal történő együttműködést.
Members may wish to consider the extent to which there can be added-value at the European level in this area, and the extent to which co-operation with third countries should be encouraged.
Senki sem külön sziget
No man is an island
Ezek az „új” kihívások nem csak az EU-ra vannak hatással.
These "new" challenges do not only affect the EU.
A többi fejlett ipari országnak is szembe kell néznie a világgazdasági hatalmi viszonyok változása, az energia biztonság és a globális terrorizmus jelentette kihívásokkal.
Other industrialised countries must also contend with changing global economic power relations, energy security and global terrorism.
Az előadó hangsúlyozza, hogy a harmadik országokkal, különösen az Egyesült Államokkal történő hatékony együttműködés lényegi része az EU ezen kihívásokkal történő megküzdésre felállított stratégiájának.
The rapporteur stresses that effective cooperation with third countries, notably the US, is an essential part of an effective EU strategy to deal with these challenges.
A hatékony együttműködéshez azonban forrásokra van szükség.
However, effective cooperation requires resources.
Az előadó megjegyzi, hogy az „EU-n kívüli ipari országokkal való együttműködési” kiadások rendkívül alacsonyak.
The rapporteur notes that spending on "cooperation with non-EU industrialised countries" is extremely low.
2005-ben a 19 05 02-es költségvetési tételre költött összeg kb. 16 millió euró volt.
In 2005, around EUR 16 million was the total spent on budget line 19 05 02.
Melyek a források?
What are the resources?
1. táblázat: Indikatív külső politikai kiadások (millió euróban)
Table 1: Indicative spending on external policies (EUR million)
Szomszédság és partnerség (ENPI)
Neighbourhood and Partnership (ENPI)
Fejlesztési együttműködés (DCEC)
Development Co-op (DCEC)
Stabilitási eszköz
Stability Instrument
Hitelgarancia Alap
Loan Guarantee Fund
Sürgősségi segélyre képzett tartalék
Emergency Aid Reserve
az MFF-ből
of MFF
Természetesen a néhány új kihíváshoz kapcsolódó politikára szánt kiadások másik fejezet alatt szerepelnek.
Of course, spending on policies related to some of the newer challenges comes under other headings.
Például a „szabadság, biztonság és jogérvényesítés” külön fejezetet (3A) és 6,5 milliárd eurós előirányzatot kapott az MFF során.
For example, "freedom, security and justice" has its own heading (3A) and an allocation of over EUR 6.5 billion over the MFF.
(a) 1. cél: a rendkívüli szegénység és éhség felszámolása
Some questions for the hearing
– a szegénység elleni harc a fejlődő országokban.
What is the role of the transatlantic partnership in this context?
Észre kell azonban venni, hogy az EFA és a gyorssegélytartalék nem tartozik a 2007– 2013-as többéves pénzügyi keretbe.
How should EU spending on external priorities evolve, for example as regards energy security?
– Mit lehet tenni a kedvezményezett fejlődő országok politikusai és tisztviselői és a támogató kormányok és szervezetek kapcsolatának racionalizálása érdekében?
· What steps can be taken in the 2007 budgetary procedure in order to reflect these changing challenges and priorities for an increasingly outward looking EU?
a KKBP és EBVP
on CFSP and ESDP
„Az élet az élőké, és aki él, annak fel kell készülnie a változásokra”
"Life belongs to the living, and he who lives must be prepared for changes"
E terület pilléreken átnyúló jellege továbbra is a közösségi politikák mentén (első pillér) elhelyezkedő második pillér hatálya alá tartozó KKBP/EBVP-ügyeknél marad.
Cross-pillar nature of this area remains with CFSP/ESDP matters falling under the second pillar alongside Community policies (first pillar).
A külpolitikai fellépések esetében számos intézkedés átível mind a KKBP területén, mind pedig az első pillérbe tartozó tevékenységek azon körén, amelyek tekintetében a Közösség rendelkezik hatáskörrel.
In external actions, many actions span both the CFSP area and a range of 1st pillar activities where the Community is competent.
Ezen túlmenően az ügyeket még a KKBP/EBVP egyedi szféráján belül is tovább bonyolítja a többféle finanszírozási forrás, amikor is egyes részeket az általános költségvetés, másokat pedig a tagállamok finanszíroznak.
Aditionally, even within the specific sphere of CFSP/ESDP, matters are further complicated by multiple sources of funding where some parts are financed from the general budget and others from the Member States.
Ebben szerepet játszik a Tanács költségvetése is.
Also, the Council's budget is involved.
Az előadó véleménye szerint a 2007. évi eljárás során átfogó képet kell nyerni arról, hogy jelenleg mely struktúrák érintik/finanszírozzák a KKBP/EBVP-fellépéseket (beleértve az olyan támogatási struktúrákat, mint a Tanács tervezési sejtjei és az érintett bizottságok)
In the rapporteur's view, it is necessary to obtain, for the budget 2007 procedure, an overall picture of which structures are currently involved with/financing CFSP/ESDP actions (including support structures such as the Council's planning-cells and relevant committees)
A jelenlegi helyzet
The current situation
Demokratikus ellenőrzés – nem kielégítő...
Democratic scrutiny - unsatisfactory...
Az Európai Parlament szerény politikai hatáskörökkel rendelkezik a KKBP/EBVP területén.
The European Parliament has modest political powers in the field of the CFSP/ESDP.
Felülvizsgálati szerepét az Európai Unióról szóló szerződés 21. cikkében megállapított „tájékoztatáshoz” és „konzultációhoz” való jogán keresztül végzi.
It carries out a supervisory role through its right ‘to be informed’ and its right ‘to be consulted’ laid down by Article 21 of the Treaty on European Union.
Hangsúlyozni kell, hogy a Tanácsnak a KKBP-vel kapcsolatos „alapvető választási lehetőségek” tekintetében az EP-vel folytatott konzultációra irányuló kötelezettsége sok kívánnivalót hagyott maga után és gyakorlatát jó néhány éven keresztül súlyos kritikákkal illették, mivel például a Tanács éves jelentése csaknem teljesen leíró jellegű.
It should be pointed out that the duty of the Council to consult the EP on the "basic choices" of the CSFP has left a lot to be desired and its practice has come under heavy criticism for a number of years as, for example, the Council's annual report has been almost completely descriptive in nature.
E tekintetben az előadó csupán újból megerősítheti az e politikai konzultáció tekintetében a Tanács „a posteriori” megközelítésének a Parlament általi elutasítását, és határozottan ragaszkodik a Parlament Szerződés szerinti jogainak teljesítéséhez. „Az elnökség konzultál az Európai Parlamenttel a közös kül- és biztonságpolitika főbb vonatkozásairól és alapvető választási lehetőségeiről, továbbá gondoskodik arról, hogy az Európai Parlament nézeteit kellőképpen figyelembe vegyék. (...)”
In this respect, the rapporteur can only reconfirm the Parliament's rejection of the Council's "a posteriori" approach as regards this political consultation and strongly insist to fulfil the Parliament's rights under the Treaty. "
(Az EUSz 21. cikke)
The Presidency shall consult the European parliament on the main aspects and the basic choices of the common and security policy and ensure that the views of the European Parliament are duly taken into consideration....."(Article 21 TEU)
Az új IKM-mel kapcsolatos legutóbbi tárgyalások során a Parlamentnek sikerült beszereznie a Tanácstól „a KKBP főbb vonatkozásait és alapvető választási lehetőségeit meghatározó”, előremutató (a priori megközelítés) dokumentumot, valamint az előző évben elindított fellépések értékelését .
In the recent negotiations on the new IIA the Parliament succeeded in obtaining from Council a forward-looking (a-priori-approach) document "setting out the main aspects and basic choices of the CFSP" and an evaluation of the measures launched in the previous year.
A Tanáccsal és a Bizottsággal folytatott (az új IKM rendelkezései köré épített) együttműködés jelenlegi keretén belül az előadó azon a véleményen van, hogy ezt az alapot tovább kell fejleszteni a Parlament politikai ügyekkel kapcsolatos ellenőrzési szerepének fokozása érdekében.
Within this current framework of cooperation with Council and Commission (build around the provisions of the new IIA) the rapporteur is of the opinion that this basis must be developed to enhance the Parliament's scrutiny role on policy matters.
Egy másik, e célból lényeges előrelépés a KKBP-ről folytatott politikai párbeszéd keretén belül a közös konzultáció létrehozása volt.
Another important development to this end was the establishment of joint consultation meetings in the framework of political dialogue on CFSP.
Ezekre jelenleg évente legalább ötször kell sort keríteni, és azokat eredetileg – a 2003 novemberi költségvetési egyeztető ülésen létrejött végső megállapodáson keresztül – 2004-től vezették be.
These are now to take place at least five times a year and were originally established as of 2004, through a final agreement in the budget conciliation meeting of November 2003.
Ezeket az üléseket a demokratikus ellenőrzés megerősítésére is fel kellene használni.
These meetings should also be used to strengthen democratic control.
A költségvetési hatóság részeként az Európai Parlament is messzire ható költségvetési hatáskörökkel rendelkezik a KKBP költségvetésével kapcsolatban, amely hatásköröket az Európai Unióról szóló szerződés 28. cikke erejénél fogva gyakorol.
The European Parliament, as part of the budgetary authority, also has far-reaching budgetary powers in relation to the CFSP budget which it exercises by virtue of Article 28 of the Treaty on European Union.
Ennélfogva a KKBP-nek – ahol a Parlament és Tanács egyenlő jogokat és hatásköröket élvez – az általános költségvetésből történő finanszírozását szintén az e politika demokratikus ellenőrzésének biztosítására irányuló, a Parlament kezében lévő felettébb fontos eszköznek kell tekinteni.
Therefore, the financing of CFSP from the general budget, where Parliament and Council enjoy equal rights and powers, is also to be considered a most important means for the Parliament to ensure democratic control over this policy.
Mivel a KKBP-re fordított kiadásokat a „nem kötelező” kiadások közé sorolták, annál is inkább az a helyzet, hogy a Parlamentnek erős a szerepe, hiszen az fogadja el a következő évre vonatkozó végleges előirányzatokat.
It is even the case, since expenditure for CFSP is classified as "non-compulsory", that the Parliament has a strong role as it adopts the final appropriations for the following year.
Az új IKM-tervezet értelmében az EP és a Tanács a KKBP-előirányzatok szintje tekintetében a 2007–2013-as időszak finanszírozására vonatkozóan globális megállapodásra fog jutni.
In terms of the new draft IIA, the EP and Council will nevertheless have reached a global agreement of funding for the period 2007-2013 concerning the level of CFSP appropriations.
Az intézményeket ez természetesen mindaddig kötni fogja, amíg azok az IKM-nek felei.
The institutions will of course be bound by this as long as they are party to the IIA.
Ez nagyjából átlagban 250m/évnek felel meg.
this corresponds to about 250m/year on average.
Az előzetes költségvetéstervezet 2007-re 159 millió eurót javasol.
The PDB for 2007 proposes EUR 159 million.
2006-ban az előirányzat 102 millió euró volt.
Appropriations in 2006 were 102 million.
A fellépések finanszírozási struktúrája és a demokratikus ellenőrzés gyakorlására vonatkozó lehetőség között egyértelmű kapcsolat áll fenn.
There is a clear link between the financing structure of actions and the possibility to exercise democratic control.
Jelenleg számos esetben az a helyzet, hogy az Európai Parlament az intézkedés egy részét a megkapott pénzügyi kimutatások alapján vizsgálhatja át.
In several cases, today, it is the case that part of an action can be scrutinised by the European Parliament on the basis of financial statements received.
Ugyanazon intézkedés másik részét azonban a nemzeti parlamentek vizsgálhatják át (feltéve, hogy megvannak a Tanács/kormányok/nemzeti parlamentek között szükséges struktúrák).
Another part of the same action might be scrutinised by national parliaments (provided the necessary structures between Council/governments/national parliaments are in place).
Hol hagy ez teret a megválasztott képviselők által a KKBP/EBVP-fellépések teljes hatálya tekintetében történő lehetséges értékelésnek?
Where does this leave any possible assessment by elected representatives as to the full scope of these CFSP/ESDP actions?
Ez fontos és talán aggasztó kérdés.
It is a relevant, and perhaps worrying, question to ask.
Az előadó hangsúlyozza, hogy garantálni kell a finanszírozásnak az európai adófizetők képviselői által történő ellenőrzését, akár nemzeti szinten – ha a finanszírozás tisztán nemzeti alapon történt –, akár európai szinten – ha a KKBP-fellépéseket részben vagy teljesen az EU költségvetéséből finanszírozzák.
The rapporteur emphasises that scrutiny of financing by the representatives of the European taxpayers has to be guaranteed, either at national level, if the financing is made purely on a national basis, or at European level, if CFSP actions are funded in part or in full through the EU budget.
Az új intézményközi megállapodás
The new Inter-institutional Agreement
Az új IKM-tervezet kiépíti és egységes szerkezetbe foglalja azt, amit korábban a 2004-es költségvetési eljárásban a „közös tájékoztató ülések” létrehozása, valamint a 2006-os költségvetési eljárás során a Tanács nagyköveti szintű képviseletének „fokozása” érdekében a legutóbbi IKM, a 2002. évi közös nyilatkozat, valamint a költségvetési bizottság elnöke és a Tanács elnöksége közötti levélváltások keretében elértek.
The new draft IIA builds and consolidates what had previously been achieved in the last IIA, the joint declaration of 2002, and the exchange of letters between the Budgets Committee chairman and the Council Presidency to set of the "joint information meetings" in the 2004 budget procedure and the "upgrading" of Council representation to Ambassador level in the course of the 2006 budget procedure.
Ezek a konzultációra és a politikai párbeszédre vonatkozó rendelkezések a Parlament számára különleges fontossággal bírnak, mivel egy olyan ágazat tekintetében vezethetik be a további politikai részvételt és demokratikus ellenőrzést, amelyben eleddig gyakran csak a pénzügyi elemekre vonatkozó pontok képezték az egyetlen információforrást.
These provisions on consultation and political dialogue are of particular importance for Parliament as they might introduce further political participation and democratic control of a sector in which, so far, points on financial elements have often constituted the only source of information.
Még az is kimondható, hogy gyakran ezt a politikát nagyjából tisztán kormányközi szintű üléseken dolgozták ki és hajtották végre anélkül, hogy azt egy parlamenti testület akár nemzeti, akár EU szinten valóban ellenőrizte volna.
One might even say that, by and large, this policy was often conceived and implemented purely at intergovernmental-level meetings without really being scrutinised by a parliamentary body either at national or at EU level.
Az IKM főbb pontjai a következők:
The main points of the IIA are:
a) Arra vonatkozó megállapodás, hogy legalább 1 740 millió eurót nyújtanak a 2007–2013-as időszakra (azaz évente átlagosan nagyjából 250 millió eurót)
a) Agreement to provide at least EUR 1 740 million for the period 2007-2013 (i.e. an average of about 250 million per year)
b) Fenntartják az éves költségvetési eljárás részeként a KKBP-kiadásokra vonatkozó különös eljárást.
b) Special procedure for CFSP expenditure as part of the annual budgetary procedure is maintained.
Az EP és a Tanács megpróbál megállapodni a KKBP-kiadások éves összegéről, valamint annak az IKM-ben szereplő költségvetési jogcímcsoportokra történő kiosztásáról.
EP and Council will seek agreement on the annual amount for CFSP expenditure and on its allocation to the budget articles set out in the IIA.
A kiadási összegnek fedeznie kell a „valós, előre jelezhető szükségleteket”.
The amount of expenditure to cover "real predictable needs".
c) Ennek 20%-át nem meghaladó összeg irányozható elő vészhelyzeti (előre nem látható) intézkedésekre
c) An amount no higher than 20% of this may be budgeted for emergency measures (unforeseen)
d) A Tanács elnöksége által egy – az elindított fellépések pénzügyi hatásait és a fellépések értékelését is tartalmazó – előretekintő éves jelentés június 15-ig történő továbbítása
d) transmission by Council Presidency of a forward-looking annual report by 15 June, including the financial implications and an evaluation of the measures launched
e) Az új IKM-ben a közös konzultációs ülések kialakítása .
e) Formalisation in the new IIA of the joint consultation meetings.
Az új elemek tartalmazzák azt, hogy a Tanács képviseletét nagyköveti szinten látják el, valamint hogy évente legalább öt ülést tartanak.
New elements include that Council is represented at ambassador level and that there will at least five meetings per year.
f) A negyedéves jelentésekre, valamint a pénzügyi kimutatásoknak a Tanács által a KKBP-intézkedésről hozott határozatot követő 5 napon belüli továbbítására vonatkozó rendelkezések fenntartása.
f) Maintenance of provisions on quarterly reports and the transmission of financial statements within 5 days following a decision on a CFSP action by the Council.
A költségvetési struktúra fenntartása (lásd az 1. mellékletet)
Maintenance of the budgetary structure (see annex 1)
A KKBP finanszírozása
Financing of the CFSP
Talán a leglényegesebb folyamat a mind polgári, mind pedig katonai elemeket tartalmazó, válságkezelési műveletek fokozódásához kapcsolódik.
The perhaps most important trend relates to the increase of crisis-management operations with both civil and military components.
Ez azt jelenti, hogy még soha nem volt ennyire fontos a finanszírozás e tekintetben történő egyértelművé tétele.
This means that it has become even more important than ever to clarify the financing in this respect.
A jelenlegi helyzet
Current situation
A polgári missziókat a KKBP költségvetéséből finanszírozzák/finanszírozták, míg a katonai vagy védelmi kihatásokkal járó missziókat azon elv alapján finanszírozták, mely szerint „a költségeket ott állják, ahová azok kerülnek”, tehát a tagállamokban.
Civilian missions are/have been financed under the CFSP budget whilst missions with military or defence implications have been funded under the principle of 'costs lie where they fall', that is from Member States.
Néhány „közös költségként” meghatározott költség az ún. athéni mechanizmus alapján is kezelhető.
Some costs which are defined as 'common costs' can be managed under the so-called Athena mechanism.
A Tanács úgy véli, hogy a (költségvetésből finanszírozott) polgári összetevőket rugalmasabbá, valamint gyorsabb eljárásokat lehetővé tevővé kell tenni, beleértve az induló és a tényfeltáró missziók hatékonyabb finanszírozásának lehetőségét is.
The Council believes that the civilian components (financed from the budget) need to be made more flexible and to allow for quicker procedures, including as well the possibility of more effective funding of start-up missions and fact-finding missions.
A Parlament szemszögéből gyakran rámutattak arra, hogy a lehetséges finanszírozási lehetőségek száma összetett, és ritkán teszi lehetővé a koherencia és a hatékonyság értékelését.
From the Parliament's point of view, it has frequently been pointed out that the number of funding options possible is complex, rarely allowing for the possibility to assess coherence and effectiveness.
Röviden: nehéz a politikai és költségvetési elemzések elvégzése.
In short, making political and budgetary analyses difficult.
Az eljárások rugalmasságát a nyitottsággal és az elszámoltathatósággal szemben is mérni kell.
The flexibility of procedures must also be weighed against openness and accountability.
A Parlamentnek a KKBP főbb vonatkozásairól és alapvető választási lehetőségeiről szóló jelentése (Brok-jelentés) felszólít az EBVP keretében zajló, jövőbeli katonai műveletek „közös költségeinek” az EU költségvetéséből történő finanszírozására, felhagyva a tagállamok szubszidiárius költségvetésére vagy az indulási finanszírozásokra vonatkozó, meglévő rendelkezéssel.
The Parliament's report on the main aspects and basic choices of CFSP (Brok report) calls for 'joint costs' of future military operations in the framework of ESDP to be financed from the EU budget, discontinuing the existing arrangement of Member States subsidiary budgets or start-up funds
Javítja-e az új IKM a dolgokat?
Does the new IIA improve matters?
Az új IKM nem tartalmaz egyetlen olyan új „automatikus” rendelkezést sem, amely azonnal megoldaná a problémát.
The new IIA does not contain any new "automatic" provisions that would immediately solve the problem.
A Parlament által az elmúlt három–négy évben kifejtett folyamatos erőfeszítéseknek köszönhetően meglévő rendelkezéseknek azonban lehetővé kell tenniük az egyes intézmények közötti bizalom kiépítésének új szakaszát és a további fejlődést.
However, the provisions in place, thanks to the continued efforts of the Parliament over the last three to four years, should allow for a new phase of confidence-building between the respective institutions and allow for further progress.