natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Míg a nemzeti parlamentek azok, melyek a saját forrásokról szóló döntésekben való részvételükön kívül meghatározzák az Unió bevételeit az országaik adópolitikája útján, viszont az Európai Parlament és a Tanács dönt az Unió kiadásairól.
While it is the national parliaments which, in addition to their involvement in the own resources decisions per se, determine the Union's revenue via the tax policies of their countries, it is the European Parliament and Council which decide upon the Union's expenditure.
A felelősség megosztása itt ismét aszerint történik – ami minden, csak nem átlátható – hogy az EU kiadások természetük szerint kötelezőek vagy nem kötelezőek.
Here again, there is a splitting of responsibilities - which is anything but transparent - according to the nature of EU-expenditure being obligatory or non-obligatory.
A kötelező kiadás abban különbözik a nem kötelezőtől, hogy az előbbinél a Tanácsnak van végső szava és az utóbbinál a Parlament hozhatja meg a végső döntést, és ennek lehetnek történelmi okai, de már nem logikus, és a renszert csak még átláthatatlanabbá teszi.
The difference between obligatory expenditure where Council has the last say and non-obligatory expenditure where it is up to Parliament to take the final decision may have historical reasons but is not logical anymore and makes the system even more obscure.
Jövőbeni lehetőségek az Európai Közösség saját forrásaira
Scenarios for the future of the European Communities' own resources
A jelenlegi, 2000. szeptember 29-i Tanács határozat az Európai Közösség saját forrásainak rendszeréről
The current Council Decision of 29 September 2000 on the system of the European Communities' own resources
A Bizottságnak fel kell vállalnia 2006. január 1. előtt a saját források rendszerének általános felülvizsgálatát, melyet szükség esetén a megfelelő javaslatokkal lásson el, az összes releváns tényezőt figyelembe véve, beleértve a bővítés hatásait a költségvetés finanszírozására, a saját források szerkezetének lehetséges módosítását új, autonóm saját források megalkotásával és a költségvetési aránytalanságok Egyesült Királyság számára garantált korrekcióját, valamint az 5(1) cikk értelmében Ausztria, Németország, Hollandia és Svédország számára biztosított jűkedvezményt is.
The Commission shall undertake, before 1 January 2006, a general review of the own resources system, accompanied, if necessary, by appropriate proposals, in the light of all relevant factors, including the effects of enlargement on the financing of the budget, the possibility of modifying the structure of the own resources by creating new autonomous own resources and the correction of budgetary imbalances granted to the United Kingdom as well as the granting to Austria, Germany, the Netherlands and Sweden of the reduction pursuant to Article 5(1)
az 5(1) cikk a Brit visszatérítés költségeiben való részesedést Ausztria, Németország, Hollandia és Svédország esetében a normális részesedésük ¼-ében határozza meg, a számítási módszerből eredően. .
Article 5(1) restricts the financing share in the cost of the British rebate of Austria, Germany, the Netherlands and Sweden to one fourth of their normal share resulting from the calculation method. .
Az Európai Parlament egy kérésére válaszul és a Tanáccsal egyetértésben a Bizottság elkötelezte magát, hogy a fent említett jelentést a pénzügyi rendszer működéséről egy sokkal korábbi dátumig elkészíti.
In response to a request from the European Parliament and in agreement with Council, the Commission committed itself to present the above mentioned report on the functioning of the financing system at a much earlier date.
A saját források rendszerének működéséről szóló jelentését 2004. július 14-én tette közzé
On 14 July 2004 it published its Report on the operation of the own resources system
COM(2004)0505 egy új, a saját forrásokról szóló Tanács határozat-tervezettel együtt, valamint egy Szabályzat-tervezetet is, mely a költségvetési egyenlőtlenségek kiegyenlítése érdekében teendő intézkedésekről szól
COM(2004)0505 . together with a proposal for a new Council Decision on own resources, accompanied by a proposal for a Regulation on the implementing measures for the correction of budgetary imbalances
Amint a Parlament egyúj saját forrás-rendszertől várt, azt már megfogalmazta az 199-es javaslat módosításaiban, kimondva, hogy szükség van arra, hogy az Európai Unió
What Parliament expected from a new own resources system it had already formulated in its amendments to the proposal of 1999, stating the need for the European Union
· hozzon létre egy rendszert, mely legyen "egyszerű és közérthető"
· to create a system that must be "simple and readily understood by the public"
· ezt olyan kritériumokra alapozza, melyek legjobban kifejezik "az európai polgárok hozzájárulási képességét" miközben egyidejűleg elkerülik "a bevételi célú hozzájárulási mechanizmusok rekurzióját", de az egyenlőtlenségek korrigálása helyett "megreformálják a kiadások szerkezetét "
· to base it on criteria that best express "the ability to contribute of the citizens of Europe" while, at the same time, avoiding "recourse to compensation mechanisms for purposes of revenue" but instead correcting imbalances "by reforming the structure of expenditure"
· "mozduljon el határozottan a Tagállamok átutalásaitól való függőség állapotából"
· to "move steadily away from dependence on transfers from Member States"
· "javítsa ki a meglévő saját források azon eszközeit, melyek zavart generálnak a nemzeti hozzájárulásoknál alkalmazható derogációk miatt ".
· to "correct those features of its existing own resources which generate confusion because of the derogations applicable to national contributions".
Általánosított korrekciós mechanizmus
Generalised correction mechanism
A Bizottság saját forrás-javaslata nem vetíti előre új pénzügyi források bevezetését a kovetkező pénzügyi tervezési időszakban.
The Commission's own resources proposal does not foresee the introduction of new sources of funding for the next financial perspective.
A javaslat által bevezetett legnagyobb változás a Tagállamok kiterjedt költségvetési problémáinak korrekciós mechanizmusával kapcsolatos, melyet alapelvként ismertek el 1984-ben Fontainebleau-ban.
The major change introduced by the proposal concerns the correction mechanism for Member States' excessive budgetary burdens acknowledged as a principle in Fontainebleau in 1984.
A Bizottság a jelenlegi rendszernek egy általánosított korrekciós mechanizmussal (GCM) való felváltása mellett érvel.
The Commission argues in favour of replacing the current system with a generalised correction mechanism (GCM).
Ez a GCM javaslat azon a tényen alapul, hogy eltekintve a relatív jólétben történt nagyon is pozitív fejlődésétől, kizárólag az Egyesült Királyság marad, mely részben visszatérítést kap a hozzájárulásából, míg egyéb nettó hozzájárulók, melyek jóléte hasonló vagy kisebb, nem kapnak.
This proposal for a GCM is based on the fact that despite the very positive evolution of its relative prosperity it remains only the United Kingdom which receives a partial refund of its contribution, while other net contributors with similar or lesser prosperity do not.
A jólét fokának változását az EU nettó hozzájárulói körében 1984 óta történt változását a következő táblázat körvonalazza:
The changes in the degree of prosperity enjoyed by EU net contributors since 1984 are outlined in the following table:
A nettó hozzájárulók fejenkénti GNI-je (EU-15 átlag = 100)
GNI per capita of net contributors (EU-15 average = 100)
Az általánosított korrekciós mechanizmus fő jellenzői, melyet bármely Tagállam esetén alkalmazni lehet, a következők
The main characteristics of the generalised correction mechanism applicable to any Member State are
Ø kiváltás, ha a nettó hozzájárulások meghaladják a tagállam GNI-jének 0,35%-át (ez a határérték reprezentálná a tagállamok közötti financiális szolidaritás maximális elfogadott mértékét)
Ø triggering if net contributions exceed 0,35% of a Member State's GNI (this threshold would represent the maximum accepted level of financial solidarity between Member States)
Ø a hozzájárulások visszatérítése efelett, 66%-os arányban (a visszatérítési arányt lépcsőzetesen vezetnék be az összes tagállam számára, kivéve az Egyesült Királyságot, az arány 33%, 50%, 50% és 66%)
Ø refunding of contributions above this at a rate of 66% (the refund rate would be phased in for all Member States except the UK at the rate of 33%, 50%, 50% and 66%)
Ø a visszatérítés teljes összegének korlátozása évi maximum 7,5 billió EUR-ra, melyet az összes tagállam finanszíroz a GNI-ben való relatív részesedésük alapján.
Ø limitation of the total refund volume to a maximum of EUR 7,5 billion a year, financed by all Member States based on their relative share of GNI.
Az új rendszer bevezetése hatásainak csökkentése érdekében az Egyesület Királyság a rendes korrekción felül csökkenő mértékben további kifizetéseket kapna, a 2011-ben végződő négyéves időszakban összesen 5 billió EUR összegben.
In order to alleviate the impact of the introduction of the new system, the UK would receive, in addition to the ordinary correction, degressive top-up payments totalling EUR 5 billion over a four-year period ending in 2011.
A rendszer kimenetele az lenne, hogy a legnagyobb netto hozzájárulók netto mérlegei összehasonlítható szintre kerülnének, amint azt alább bemutatjuk:
The outcome of the system would be that the net balances of the largest net contributors would be at comparable levels, as shown below:
Becsült netto költségvetési mérlegek (átlag 2008-2013)
Estimated net budgetary balances (average 2008-2013)
a GNI %-ában
in % of GNI
Új korrekciós mechanizmus
New correction mechanism
Jelenlegi mechanizmus
Current mechanism
Korrekció nélkül
No correction
Valódi adó alapú saját forrás 2014-től kezdve
Genuinely tax-based own resource as from 2014
Amint azt fentebbláttuk, a Bizottság új saját forrás javaslata nem vetíti előre új finanszírozási források bevezetését a következő pénzügyi tervezési időszakra, sokkal inkább megkísérli aktualizálni a nemzeti hozzájárulási részesedéseket az általánosított korrekciós mechanizmus által.
As shown above, the Commission's new own resources proposal does not foresee the introduction of new sources of funding for the next financial perspectives but rather tries to update the national contribution shares via the generalised correction mechanism.
Mindenesetre a saját források rendszerének működéséről szóló Jelentésében a Bizottság egy eredeti saját költségvetési forrás 2014-től kezdődően való bevezetése mellett érvel.
Nevertheless, in its Report on the operation of the own resources system, the Commission argues in favour of introducing as from 2014 a genuine fiscal own resource.
Ez a jelenlegi saját forrásokkal kapcsolatos javaslat egyetlen cikkében (9-es cikk) tükröződik, mely így hangzik: A Bizottság adjon be a Tanács számára egy javaslatot a saját források szerkezetének módosítására, melyben bevezetésre kerül egy eredeti adóalapú saját forrás, amely 2014. január 1-étől működjék.
This reflects in a single article (Art. 9) of the actual own resources proposal which reads: The Commission shall submit to the Council a proposal to modify the own resources structure by introducing a genuinely tax-based own resource to be operational from 1 January 2014.
Ezzel az új adóalapú forrással a Bizottság az "EU polgárai és költségvetése közötti kapcsoolatot kívánja megkovácsolni ".
With this new tax based resource the Commission aims at "forging the link between citizens and the EU budget".
Ez fokozná a polgároknak a megértését az EU költségvetésbe távozó forrásokkal kapcsolatban, és a döntéshozókat elszámoltathatóbbakká tenné.
It would increase understanding by citizens of the resources going to the EU budget and would make decision makers more accountable.
A fiskális forrás bevezetésére progresszíven kerülne sor, a jelenlegi ÁFA-forrás helyett, egy korlátozottabb GNI forrással együtt.
The fiscal resource would be introduced progressively as a replacement to the current VAT resource, alongside a more limited GNI resource.
Mivel ez így a jelenlegi források helyére lépne, semleges volna az EU finanszírozási szintje tekintetében.
Since it would thus replace existing resources it would be neutral in terms of the level of EU funding.
Az EU integráció jelenlegi állásánál egy teljesen adóalapú rendszer nem tekinthető reálisnak a Bizottság számára, és ezért ezt nem javasolja.
At the current stage of EU integration a fully tax-based system is considered not realistic by the Commission and is therefore not proposed.
A Bizottság három választási lehetősége
The Commission's three options
A Bizottság három fő jelöltje mint adóalapú saját forrás a következő
The Commission's three main candidates as tax based own resource are
Ø az energiafogyasztás adó-hányadában való részesedés , mely korlátozódik a közúti közlekedés motor-üzemanyagaira ("öko-adó") megfontolva a légi közlekedés üzemanyagait és az azokhoz kapcsolódó emissziókat is, mint további fejlesztési lehetőséget, ezáltal véget vetve a légi üzemanyagok adó alóli kivételének;
Ø a share of the tax rate on energy consumption , limited to motor fuel for road transport ("eco-tax") with consideration also being given to aviation fuel and related emissions as a possible future development to end the current tax exemption for jet fuel;
Ø a nemzeti ÁFA rátából való részesedés , ami az EU finanszírozását érthetőbbé tenné a polgárok számára (az EU és a nemzeti ÁFA a számlákon és blokkokon külön tételként jelenne meg);
Ø a share of the national VAT rate , making the financing of the EU more understandable to citizens (EU and national VAT should appear as separate taxes on the invoices or receipts);
Ø a társasági adóból való részesedés mint hosszabb távú megoldás.
Ø a share of the corporate income tax as a longer term option.
Ezen három lehetőség közül egynek a kiválasztásával az EU mint a Tagállamok és polgárok Uniója koncepciót át lehetne vinni az EU költségvetés finanszírozásába.
By chosing any of these three options the concept of the EU as a Union of Member States and citizens would be transposed into the area of financing the EU budget.
A költségvetésnek a polgárokkal való közvetlen kapcsolata segítene abban is, hogy a kiadásokkal kapcsolatos viták a lényegre koncenráljanak és nem a teljesen nemzeti költségvetések netto helyzetére.
Strengthening the direct link of citizens to the budget would also help focussing expenditure debates on substance rather than on purely national budget net positions.
A Bizottság opcióinak megvalósíthatósága
Feasibility of the Commission's options
A három lehetőség megvalósíthatóságával kapcsolatban a következőket kell megjegyezni:
As to the feasibility of the three options the following remarks can be made:
1-es lehetőség: saját források rendszere az energiafogysztáshoz kötődő fiskális forrásokkal
Option 1: Own resources system with fiscal resources related to energy consumption
A közúti közlekeséd üzemanyagaihoz kötődő fiskális forrás bevezetése technikailag 3-6 éven belül kivitelezhető lenne.
The introduction of a fiscal resource based on road transport fuel would be technically possible in around 3 - 6 years.
Viszonylag egyszerű lenne adminisztratív szempontból, mivel az adóalap már EU szinten harmonizálva van az energia-adózásról szóló új irányelv miatt.
It would be relatively simple from an administrative point of view as the tax base is already harmonised at EU level by the new directive on energy taxation.
Az irányelv által felállított szintek fele alatti EU szintek elegendőek lennének az EU költségvetés felének finanszírozásához.
EU rates below half of the minimum rates set by the directive would be enough to finance half of the EU budget.
2-es lehetőség: saját források rendszere fiskális ÁFA forrással
Option 2: Own resources system with a fiscal VAT resource
Egy EU ÁFA szint bevezetése technikailag lehetséges volna körülbelül 6 év alatt.
The introduction of an EU VAT rate would be technically possible in around 6 years.
A jelenlegi “statisztikai” ÁFA aránnyal ellentétben ez világos közvetlen kapcsolaot teremtene az EU költségvetés finanszírozása és a polgár között, és fokozná az Unió költégeivel kapcsolatos tudást.
Contrary to the current "statistical" VAT resource, it would create a clear direct link between the financing of the EU budget and the citizen and would increase awareness of the costs of the Union.
A potenciális nehézségek ezzel a javaslattal a tagállamok ÁFA-rendszereinek még be nem fejezett harmonizációjában rejlenek, leginkább a nulla százalékos termékekkel kapcsoatban.
Potential difficulties with this proposal are related to incomplete harmonisation of Member States' VAT systems mainly linked to zero-rated goods.
Ha a nulla százalékok hatásait semlegesíteni lehetne, az EU rátának ugyanolyan hatása lenne az összehasonlítható fogyasztókra az egész Unióban.
If the effects of zero-rates could be neutralised, the EU rate would have the same impact on comparable consumers across the Union.
Egy 1%-os EU ráta elég lenne az EU költségvetési szükségletei felének fedezésére.
An EU rate of 1% would be enough to cover about half of the financing needs of the EU budget.
3-as lehetőség: saját források rendszere a társasági adón alapuló fiskális forrással
Option 3 - Own resources system with a fiscal resource based on corporate income
Ezt az alternatívát tartana a legtovább megvalósítani, mind politikai mind pedig adminisztratív szempontból.
This alternative would take longest to implement, both from a political as well as from an administrative perspective.
Szükség lenne egy közös konszolidált adóalapra minimális adórátával, a 25 különböző nemzeti adórendszer helyett és egy csomó adótörvényre, konvencióra és gyakorlatra.
It would need a common consolidated tax base with a minimum tax rate instead of 25 separate national tax systems and a multiplicity of tax laws, conventions and practices.
2006. november 8.
8 November 2006
A Parlament kérései ...
Parliament’s demands …
A saját források rendszerét jelenleg meghatározó 1999-es bizottsági javaslatra adott állásfoglalásában
In its opinion
Az Európai Unió saját forrásai rendszere módosításának és reformjának szükségességéről szóló 1999. március 11-i állásfoglalás (Haug-jelentés). a Parlament az EU bevételeinek olyan rendszerét kérte, amely
Resolution of 11 March 1999, on the need to modify and reform the European Union’s own resources system (Haug report). to the 1999 Commission proposal on which the current own resources system is based, Parliament asked for a system of EU revenue that should be
· olyan kritériumokon alapszik, amelyek a befizetési képességeket legjobban kifejezik, ugyanakkor a bevételszerzés céljára történő kompenzációs mechanizmusok igénybe vételére legkevésbé adnak lehetőséget,
· based on criteria that best expressed the ability to contribute while, at the same time, avoiding recourse to compensation mechanisms for purposes of revenue,
... és a Tanács válasza
The Council decision
Azzal, hogy a hagyományos saját forrásoknak a tagállamok által a beszedési költségek fedezésére megtartható részarányát 10%-ról 25%-ra emelte, tovább csökkentette e források szerepét az EU bevételi rendszerében.
By raising the share of traditional own resources that can be retained by the Member States to compensate for their collection costs from 10% to 25%, the “traditional own resources”-part of EU revenue was further reduced.
Mindeme intézkedések ellenére azonban, amelyeket a Parlament nem üdvözölt, a tanácsi határozat biztosította a „jobb” jövő eshetőségét is, egy részletes felülvizsgálati záradék formájában.
However, despite all these arrangements that were not welcomed by Parliament, the Council decision also contained some chances for a "better" future in form of a detailed revision clause.
A 2004-es Schreyer-féle javaslatok
The “Schreyer proposals” of 2004
2004. júliusában a tanácsi határozat 9. cikkével összhangban a Bizottság benyújtotta jelentését a saját források rendszerének működéséről
In July 2004, in accordance with Article 9 of the Council decision, the Commission presented its Report on the operation of the own resources system
( COM(2004)0505 ). , illetve benyújtott a saját források rendszeréről szóló új határozatra, valamint a költségvetési egyensúlyhiány kiigazítására vonatkozó végrehajtási rendeletre irányuló javaslatokat
( COM(2004)0505 ). as well as proposals for a new decision on the system of own resources and for an implementing regulation for the correction of budgetary imbalances
Mindkét javaslat megtalálható a COM(2004)501végleges/2-ben .
Both proposals contained in COM(2004)501final/2 .
Jelentésében a Bizottság azt javasolta, hogy a Tanács mérlegelje egy olyan új uniós finanszírozási rendszer bevezetését 2014-től, amely vagy az energián vagy a HÉA-n vagy a társasági nyereségadón alapuló fő fiskális forrás köré összpontosul.
In its report, the Commission proposed that the Council reflect on the introduction by 2014 of a new funding system for the EU, centred around a main fiscal resource based on either energy, VAT or corporate income tax.
Ezen adóalapú forrás helyettesítené a meglévő forrásokat, és ezért az EU finanszírozásának mértéke szempontjából semleges lenne.
This tax based resource would replace existing resources and would therefore be neutral in terms of the level of EU funding.
Az adóalapú saját forrásra három lehetséges megoldási javaslat született, nevezetesen az alábbiak valamelyikének egy része:
Three main candidates as a tax based own resource were listed, namely a share of:
· a közúti közlekedésben használt üzemanyagra korlátozott energiafogyasztási adókulcs
· the tax rate on energy consumption, limited to motor fuel for road transport
Lehetséges jövőbeli továbblépésként mérlegelték továbbá a repülőbenzin és kapcsolódó kibocsátásainak megadóztatását, hogy megszüntessék a sugárhajtású repülőgépek üzemanyagára vonatkozó jelenlegi adómentességet.
Consideration was also given to aviation fuel and related emissions as a possible future development to end the current tax exemption for jet fuel.
Nem jelentene további adóterhet, mivel az EU-kulcsot a nemzeti HÉA-kulcsban bekövetkező megfelelő csökkentés ellensúlyozná.
There would be no additional tax burden as the EU rate would be offset by an equivalent decrease of the national VAT rate.
A számlákon és nyugtákon külön adóként szerepelne az EU-nak fizetett, illetve a nemzeti HÉA.
The EU and national VAT should appear as separate taxes on the invoices or receipts.
E lehetőség megvalósítása tartana a legtovább, mivel politikai megegyezésre kellene jutni az adóalap összehangolása elérésének elvéről, mielőtt megállapítanák a minimumkulcsot. .
This alternative would take longest to implement since a political agreement would be needed on the principle of achieving harmonization of the tax base, before setting a minimum rate. .
A teljes mértékben adón alapuló rendszert a Bizottság nem tartotta reálisnak az EU integrációjának ebben a szakaszában, ezért arra nem is tett javaslatot.
A fully tax-based system was not considered realistic at this stage of EU integration and not proposed by the Commission.
A fiskális forrást fokozatosan vezetnék be a jelenlegi HÉA-forrás helyettesítőjeként, az alacsonyabb mértékű GNI-forrás mellett.
The fiscal resource would be introduced progressively as a replacement to the current VAT resource, alongside a more limited GNI resource.
A brit visszatérítés kérdésében a Bizottság azt javasolta, hogy a fennálló korrekciós mechanizmust oly módon igazítsák ki, hogy az valamennyi fő befizetőre vonatkozzék, ugyanakkor azáltal, hogy a korrekciók összegét maximálják, adjanak biztosítékokat azoknak, akik nem kedvezményezettjei ilyen korrekciónak, hogy annak költsége számukra nem fog magasra szökni.
As for the question of the British rebate, the Commission proposed to adjust the existing correction mechanism so as to apply it to all main contributors, while giving assurances to those not benefiting from such a correction that the cost for them would not soar, by limiting the volume of corrections to a maximum amount.
Ez az általános korrekciós mechanizmus akkor lépne működésbe, ha a nettó befizetések túllépnék az egyes országok GNI-jének 0,35%-át.
This general correction mechanism would be triggered if net contributions exceeded 0.35% of each country’s GNI.