natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kulcsszerepük van az EU szempontjából rendkívül fontos lisszaboni stratégiában, amelynek célja az európai szociális és gazdasági modell erősségeire alapulva a világ legdinamikusabb, egységes és fenntartható gazdaságának létrehozása.
They have a key role to play in the EU's flagship Lisbon strategy, which aims to build on the strengths of Europe's social and economic model to create the world's most dynamic, cohesive and sustainable economy.
Jó közszolgáltatások segítségével legyőzhető a gazdasági stagnálás, a társadalmi kirekesztettség és elszigeteltség, erősödhet a társadalmi és területi kohézió, és javulhat az európai belső piac működése és külső versenyképessége.
Good public services can help to overcome economic stagnation, social exclusion and isolation; strengthen social and territorial cohesion; and improve the functioning of Europe's internal market and its external competitiveness.
A magas színvonalú – nyílt, átlátható és mindenki számára egyforma hozzáférést biztosító –közszolgáltatások ezért az európai társadalmi modell fontos elemei.
High-quality public services - open and transparent, with equal access for all - are therefore essential elements in the European model of society.
A piaci erők önmagukban nem minden esetben felelnek meg a közszolgáltatások dinamikus természetének.
Market forces alone cannot respond always to the dynamic nature of public services.
Ezért az állami szerveknek minden szinten nagy szerep jut az ilyen szolgáltatások nyújtásában, szabályozásában, megszervezésében és bizonyos mértékben a finanszírozásában vagy támogatásában.
That is why public authorities at every level are deeply involved in providing, regulating, organising or - to various degrees - financing or supporting such services.
Az EU-nak szerepet kell vállalnia megfelelő standardok biztosításában is Európa-szerte, az európai állampolgárság kézzelfogható kifejezőjévé téve a jó, hatékony és magas minőségű közszolgáltatásokat.
And the EU has also a role to play in guaranteeing adequate standards across the European Union, making good, efficient and high-qualified public services a tangible expression of European citizenship.
Mi a közszolgáltatás?
What are public services?
Különböző emberek eltérő dolgokat értenek „közszolgáltatás” alatt.
Different people mean different things by "public services".
Egyesek szerint az a szolgáltatás közszolgáltatás, amit az állami szektor nyújt vagy finanszíroz.
Some people think of public services as being those provided, or financed, by the public sector.
Mások szerint az a döntő, hogy a „közérdek” érdekében nyújtják-e azokat – ebben az összetett vitában számos más meghatározás is született.
For others, the key criterion is whether they are provided "in the public interest" … and in this complicated debate, many other definitions have been offered.
Az előadó véleménye szerint először meg kell határozni a közszolgáltatás különböző fogalmait, különbséget téve az általános érdekű szolgáltatások (SGI) – amelyek egyrészt üzleti jellegűek, és főként a felhasználó fizet értük, és amelyeket az EU-Szerződés 16. cikke általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak (SGEI) nevez – és azok között a nem üzleti jellegű szolgáltatások között, amelyeket elsősorban állami forrásból finanszíroznak, és amelyek általános érdekű nem gazdasági szolgáltatásnak (SNEGI) minősülnek, például a kizárólag szociális funkciót betöltő vagy a hatósági közérdekű szolgáltatások.
In the view of the rapporteur, it is necessary to start to clarify the different concepts of public services and to distinguish between SGIs which are, on the one hand those of a commercial nature and mainly financed by the user, which the EC Treaty qualifies as services of general economic interest (SGEI) in line with Article 16 of the EU Treaty, and, on the other hand, those which are not of a commercial nature and are financed mainly by public or social funds, which may be regarded as services of non-economic general interest (SNEGI), such as services of general interest exercising exclusively social functions or prerogatives of public authorities.
A 16. cikk mögött megbúvó elképzelés szerint meg kell különböztetni azokat a szolgáltatásokat, amelyek gazdasági jellegükből adódóan jelentős hatással lehetnek az egységes piac működésére, azoktól, amelyek nem gazdasági szolgáltatások, ezért nincs ilyen hatásuk.
The idea behind Article 16 is to single out those services which could significantly affect the operation of the single market, because they are economic in character, from non-economic services which do not.
A nem gazdasági szolgáltatások, például a rendőrség és az igazságszolgáltatás, teljes mértékben nemzeti vagy regionális hatáskörbe tartozónak minősülnek, esetükben az EU-nak nincs illetékessége.
Non-economic services, including for example police and the administration of justice, are seen as matters wholly for national and sub-national government, for which the EU has no competence.
Az előadó ezért vitát kíván kezdeményezni e kérdés tisztázása érdekében.
The rapporteur would therefore like to start a debate of possible clarification in this context.
Az eltérő nemzeti hagyományok tiszteletben tartása
Respecting different national traditions
A jó közszolgáltatásokat Európa-szerte a civilizált társadalom nélkülözhetetlen elemének tartják.
Throughout Europe, good public services are seen as an essential element in a civilised society.
A nemzeti hagyományok azonban – mit, hogyan és kinek szolgáltatnak – jelentősen eltérnek egymástól, félreértéseket és zavart okozva a közszolgáltatások pontos meghatározása során, ami jelentős akadályokat gördít a közös európai meghatározás és iránymutatás kialakítására irányuló kísérletek elé.
But national traditions - what is provided, how and by whom - vary greatly, creating misunderstandings and confusion about what exactly is meant by public services and a reluctance even to attempt to develop common European criteria and guidelines.
A nemzeti, regionális és helyi hatóságok ragaszkodnak ahhoz, hogy politikájukat önállóan, a saját elképzeléseik szerint határozhassák meg.
National, regional and local authorities are attached to their autonomy to define their policies for their citizens in their own way.
A gyakorlatban azonban gyakran összeütközésbe kerülnek az Európai Bizottsággal vagy az Európai Bírósággal, amelyek tevékenységüket az EU belső piaci szabályai alapján ítélik meg; például az állami támogatásokra vonatkozó szabályokkal ellentétesnek találják a keresztfinanszírozást, és bonyolult közbeszerzési kötelezettségeket írnak elő, vagy egyes közszolgáltatási kötelezettségeket az európai egységes piac előtti akadálynak tekintenek.
But in practice they are often confronted with interference by the European Commission or by the European Court of Justice, which have judged their activities from the perspective of the EU's internal market rules - for example, deeming cross-subsidisation to be contrary to state aid rules; imposing onerous public procurement obligations; or treating some public service obligations as barriers to the European single market.
Az előadó szerint jelenleg nincs hatékony garancia sem a helyi autonómia, sem a közszolgáltatást végzők, az állami szervek, a vállalkozások és a szolgáltatást igénybe vevők jogbiztonságának biztosítására.
In the view of the rapporteur, neither effective safeguards for local autonomy, nor the legal certainty which public service providers, public authorities, private businesses and service users is for the moment guaranteed.
A nagyobb jogbiztonság érdekében tisztázni kell a helyzetet, és biztosítani kell a helyi autonómiát és a szubszidiaritás elvét az egységes piac szabályai és a közérdekűség közti kapcsolat meghatározásával a jelentős gazdasági hatással bíró és az egységes piac működését befolyásoló közérdekű szolgáltatások esetében.
The aim to develop more legal certainty must be to clarify the situation, in order to safeguard local autonomy, and the principle of subsidiarity, by defining the relationship between - on one hand - single market rules and - on the other - the pursuit of public interest objectives in the provision of those services of general interest which do have a significant economic dimension and could affect the operation of the single market.
Zavar és bizonytalanság a jelenlegi szabályozásban
Confusion and uncertainty in current laws
Bár az Alkotmányszerződés, amennyiben elfogadják, alkotmányos biztosítékokat fog tartalmazni a közérdekű szolgáltatások esetében, a hosszú évek során kialakult részletes szabályozás rendkívül bizonytalan, hiszen a Szerződés csak a közszolgáltatások nyújtásának legáltalánosabb szabályairól rendelkezik, miközben számos részletes EU-jogszabály létezik az egységes piacra vonatkozó rendelkezések értelmezéséről és alkalmazásáról.
Although the proposed Constitutional Treaty, once ratified, would provide constitutional safeguards for services of general interest, detailed legislation - accumulated over many years - leaves great practical uncertainty, because the Treaty sets out only the most general principles governing public services, whereas there is a detailed body of EU legislation interpreting and implementing its single market provisions.
Nem világos, hogy a közérdekű vagy általános gazdasági érdekű szolgáltatásokra mennyiben vonatkozik például a versenyjog, illetve az egységes piacra, az állami támogatásokra és a közbeszerzési kötelezettségre vonatkozó szabályozás.
It is not clear to what extent services of general interest or general economic interest are covered - for instance - by competition law, single market legislation, or rules designed to regulate subsidies or open up public procurement.
A jog a Bizottság és az Európai Bíróság gyakran kiszámíthatatlan „csavarai” és „fordulatai” révén fejlődik.
The law evolves through the - often unpredictable - twists and turns of the Commission or European Court of Justice.
A közszolgáltató hálózatok – telekommunikáció, posta, energia és vasút – elmúlt években történő liberalizálása ráadásul minden alkalommal más szabályok alapján történt, tovább bonyolítva a jogi helyzetet és növelve a bizonytalanságot.
And the liberalisation of various public services networks over the years - such as telecom, post, energy and rail - has been based each time on different rules, adding to the legal complexity and uncertainty.
A közszolgáltatások finanszírozása és irányítása Európában az esetjog és a bírói jogértelmezés kiszámíthatatlan fejlődésétől függ.
Moreover, the financing and management of public services in Europe depend on the unpredictable development of case law and judicial interpretation.
A szolgáltatási irányelvre vonatkozó javaslatok ráadásul újabb kérdéseket vetnek fel a dinamikus közszolgáltatások jövőjére vonatkozóan.
Moreover, proposals towards a service directive are putting forward new questions regarding future conditions for dynamic public services.
Cselekedni kell a közszolgáltatások jogbiztonságának növelése érdekében
Call for Action: greater legal certainty for public services
A közszolgáltatások biztosítása és a bizonytalan jogi helyzet felszámolása érdekében Európának haladéktalanul, és párhuzamosan a tágabb szolgáltatási irányelvvel kapcsolatban folyamatban lévő munkával létre kell hoznia egy, a közszolgáltatásokra vonatkozó általános jogi keretet, kiegészítve a jelenlegi ágazati és nemzeti rendelkezéseket, amit együttdöntési eljárás keretében kell elfogadni az Európai Parlamenttel együtt.
To safeguard services of general interest and put an end to legal uncertainty, Europe needs - without delay, and in parallel to current work on the broader Services Directive - a general legal framework for public services, complementary to existing sectoral and national provisions, and introduced on the basis of joint decision-making with the European Parliament.
Az új jogi keret esetében a következőknek kell teljesülniük:
The new legal framework must:
§ tisztázni kell a felelősségek megoszlását az EU és a tagállamok között
§ clarify the division of responsibilities between the EU and Member States
§ egyértelmű kritériumokat kell meghatározni az általános gazdasági érdekű szolgáltatások és az általános érdekű nem gazdasági szolgáltatások megkülönböztetésére, amelyekre különböző szabályoknak kell vonatkozniuk
§ introduce criteria for a clear distinction between services of general "economic" and "non-economic" interest, to which different legal provisions apply
§ meg kell őrizni a helyi szervek szuverenitását a felelősségi körükbe tartozó közszolgáltatások megtervezése és irányítása terén
§ enshrine the sovereignty of local authorities regarding the design and management of the public services for which they are responsible
§ biztosítani kell, hogy az állampolgárok helyi erőforrásokat vehessenek igénybe, hogy szükségleteiket, panaszaikat és gondjaikat gyorsan és közvetlenül megvizsgálják, és hogy fogyasztói és állampolgári jogaik ne sérüljenek
§ guarantee citizens' right to a local input, ensuring that their needs, claims and problems are examined promptly and directly, and protecting consumer and civil rights
§ egyes szolgáltatások esetében tiszteletben kell tartani speciális ágazati szabályozási igényeket, és egyértelmű kapcsolatot kell biztosítani köztük és a jelenleg a Parlament előtt lévő szolgáltatási irányelv között
§ respect the need for specific sectoral legislation for some services, and establish a clear relationship with such legislation, and with the Services Directive currently before the Parliament
§ tiszteletben kell tartani az átláthatóság, a nyíltság, a szolidaritás és a magas minőségű szolgáltatás, az egyetemesség, az esélyegyenlőség, a civil partnerség és a munkavállalói részvétel alapelveit
§ guarantee respect for the principles of transparency; openness; solidarity; a high quality of service; universality; equality of access; partnership with civil society; and workforce participation
§ egyértelműen meg kell határozni a közszolgáltatások finanszírozására és közbeszerzési kötelezettségeire vonatkozó szabályokat, különös tekintettel a dinamikus közszolgáltatások nyújtásának és irányításának eltérő és új formáira.
§ clarify the principles governing the funding and public procurement obligations of public services, in particular regarding different and new forms of provision and management in a dynamic public service sector.
A közérdekű gazdasági vagy nem gazdasági szolgáltatások jelenlegi meghatározása, szabályozása, szerveződése és finanszírozása a tagállamok, illetve regionális és helyi szerveik feladata kell, hogy maradjon.
The actual definition, formulation, organisation and funding of services of general interest, whether economic or non-economic, must remain a task for the Member States and their regional and local authorities.
Amennyiben megfelelnek a fent felsorolt főbb ismérveknek és feltételeknek, az előadó helyi szinten elfogadhatónak tartja a szolgáltatások nyújtásának legkülönbözőbb módjait a helyi szükségletek kielégítése érdekében.
Subject to meeting the key standards and criteria set out above, the rapporteur envisage the widest variety of solutions for the provision of services at local level, responding to local needs.
VÉLEMÉNY a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottságtól
OPINION of the Committee on International Trade
a Gazdasági és Monetáris Bizottságnak
for the Committee on Economic and Monetary Affairs
az Európai Bizottság általános érdekű szolgáltatásokról szóló fehér könyvéről
on the Commission White Paper on services of general interest
A Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság felkéri a Gazdasági és Monetáris Bizottságot – mint illetékes bizottságot –, hogy állásfoglalási indítványába foglalja be az alábbi javaslatokat:
The Committee on International Trade calls on the Committee on Economic and Monetary Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
8. hangsúlyozza, hogy fontos a víz minőségének garantálása és az ivóvízhez való általános hozzáférés biztosítása az európai polgárok és a világ – különösen a kevésbé fejlett országok – lakossága számára, ezért azt nem szabad megnyitni a liberalizáció és a szabályozás megszüntetése előtt;
Stresses that water quality guarantees and universal access to drinking water are essential for the people of Europe and of the world, particularly in less developed countries, which means that this sector must not be open to liberalisation and deregulation;
11. kéri a Bizottságot mindemellett, adjon pontos magyarázatot a szabályozási jog korlátairól annak megállapítása érdekében, hogy az olyan kereskedelmi kritériumok alkalmazása, mint a „szükségesség kritériuma” vagy a „legkevésbé korlátozó hatás”, milyen körülmények között veszélyeztetik a hatóságok szabályozáshoz való jogát;
Calls, nevertheless, for a precise clarification from the Commission of the limits on the right to regulate, with a view to assessing under what circumstances the application of commercial criteria such as the “necessity requirement” and the “least trade-restrictive requirement” endangers the public authorities’ freedom of regulation;
17. ragaszkodik ahhoz, hogy az Európai Uniónak - a GATS-ra vonatkozó többoldalú tárgyalások új módszerének keretén belül - figyelnie kell arra, hogy az új folyamat tiszteletben tartsa a GATS-ban meglévő rugalmasságot, különösen ami a XIX. cikkből következik, amely kimondja, hogy a liberalizáció kellően tiszteletben fogja tartani a nemzeti politikai célokat és a tagok fejlettségi szintjét, továbbá hogy a fejlődő országok esetében megfelelő rugalmasságot fognak kialakítani annak érdekében, hogy kevesebb szektort kelljen megnyitniuk és a tranzakciók különböző típusai közül kevesebbet kelljen liberalizálniuk;
Stresses, in the context of the new multilateral GATS negotiation method, the need for the European Union to ensure that the new process takes due account of the scope for flexibility offered by GATS, particularly Article XIX which states that the process of liberalization shall take place with due respect for national policy objectives and the level of development of individual Members, and that there shall be appropriate flexibility for individual developing countries for opening fewer sectors and liberalizing fewer types of transactions;
20. hangsúlyozza, hogy a legkevésbé fejlett országokra nem szabad nyomást gyakorolni szolgáltatásaik, különösen az általános érdekű szolgáltatások liberalizációja érdekében; úgy véli, hogy a többoldalú tárgyalások jelenlegi ciklusának esetleges kudarca növelheti a kétoldalú egyezmények keretében a szegény országokra nehezedő nyomást, amely elvezethet oda, hogy megnyitják piacaikat különösen a szolgáltatások területén;
Stresses that LDCs should not be placed under pressure to liberalise their services, particularly SGIs; considers that any failure of the current round of multilateral negotiations might lead, in the context of bilateral agreements, to additional pressure on poor countries to open their markets, particularly those relating to services;
23. üdvözli, hogy a Bizottság a jelenlegi GATS-tárgyalások keretében közzétette a Közösség ajánlati csomagját; úgy véli azonban, hogy a Bizottságnak részletesebben meg kellene vitatnia a fejleményeket a Parlamenttel és annak illetékes bizottságaival;
Welcomes the fact that the Commission has publicised the Community’s package of offers in the current GATS negotiations; considers, however, that the Commission should discuss current developments in greater detail with Parliament and its relevant committees.
az Európai Bizottság fehér könyve az általános érdekű szolgáltatásokról
Commission White Paper on services of general interest
a Bizottságnak az általános érdekű szolgáltatásokról szóló fehér könyvéről
on the Commission's White Paper on services of general interest
A Foglalkoztatási és Szociális Bizottság felhívja a Gazdasági és Monetáris Bizottságot, mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja be a következő javaslatokat:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Economic and Monetary Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
· egyenlő általános hozzáférés,
· equal universal access,
· garantált teljes területi lefedettség, földrajzi és társadalmi hozzáférhetőség, ugyanakkor megfizethető, egységesen szigorú minőségi előírásoknak megfelelő, kiváló minőségű szolgáltatás, az egyes szolgáltatók nyereségességi szintjétől függetlenül, és
· guaranteed full territorial coverage and geographical and social accessibility, combined with high-quality service at affordable prices and uniformly high-quality standards, irrespective of the level of profitability of individual service providers, and
· szociális szempontból elfogadható kedvezményes díjak a lakosság bizonyos rétegei, például a fogyatékkal élők és az alacsony jövedelműek számára, a társadalmi kirekesztés elleni küzdelem célját szolgáló mechanizmusok, valamint olyan intézkedések, amelyek a szolgáltató kilétére vagy nemzetiségére való tekintet nélkül biztosítják a fenntartható fejlődést, a környezet magas szintű védelmét, a regionális egyenlőtlenségek megszüntetését, a jogbiztonságot és az általános érdekű szolgáltatások biztosítása keretfeltételeinek történő megfelelést;
· socially acceptable concessionary charges for certain sections of the population, such as disabled persons and low-income groups, as well as mechanisms designed to combat social exclusion, measures designed to guarantee sustainable development, a high level of environmental protection and the elimination of regional disparities, legal certainty and compliance with the framework conditions for the provision of SGIs regardless of the identity or nationality of the provider.
A Bizottságnak az általános érdekű szolgáltatásokról szóló fehér könyve
Commission White Paper on Services of General Interest
EMPL 18.05.2006
EMPL 18.5.2006
az általános érdekű szolgáltatások fehér könyvéről
on the Commission White Paper on services of general interest
Az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság felhívja a Gazdasági és Monetáris Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalási indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:
The Committee on Industry, Research and Energy calls on the Committee on Economic and Monetary Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
9. úgy véli, hogy a Bizottság feladata a közösségi versenyszabályok betartásának ellenőrzése, és a meglévő jogi bizonytalanságok hatékony megszüntetése;
Considers that the Commission is responsible for overseeing compliance with EC competition rules and must take energetic action to remedy the current lack of legal certainty;
15. kéri, hogy a Bizottság készítsen széleskörű elemzést a Parlament számára az eddigi liberalizáció hatásairól, különös tekintettel a az érintett fogyasztókra és alkalmazottakra;
Requests that the Commission submit to Parliament a comprehensive analysis of the effects of liberalisation to date, in particular, on the situation of consumers and the employees concerned;
Elfogadott szövegek , P6_TA(2005)0069 . annak érdekében, hogy létrehozhassák az általános érdekű szolgáltatások közösségi jogi keretét.
Texts Adopted , P6_TA(2005)0069 . for the establishment of a Community legal framework on services of general interest.
Az általános érdekű szolgáltatások fehér könyve
Commission White Paper on services of general interest