natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2005 elején a Bizottság közzétett egy zöld könyvet a gazdasági migráció kezelésének uniós megközelítéséről, valamint ugyanazon év decemberében egy közleményt a legális bevándorlással kapcsolatos politikatervezetről, amely lerakta az alapját számos irányelvre irányuló javaslatnak (a különlegesen képzett migránsokra, az idénymunkásokra, a vállalaton belüli kiküldöttekre, a fizetett gyakornokokra vonatkozó belépési és tartózkodási feltételek).
In early 2005, the Commission published a Green Paper on an EU approach to managing economic migration and, in December of the same year, a Communication on ‘a draft policy on legal immigration’ which laid the foundations for a number of proposals for directives (conditions of entry and residence of specially skilled migrants, seasonal workers, intra-corporate transferees, paid trainees) etc.
Amint fentebb említettük, a női bevándorlók jelentős része gazdasági migráns.
As mentioned above, a significant group of women immigrants are economic migrants.
Az e területre vonatkozó uniós politikának ezért komolyan figyelembe kellene vennie ezt a dimenziót.
EU policy in this field should, therefore, take this dimension seriously into account.
Megfelelően ki kell használni a nők vagy női bevándorlók érdekében hozott intézkedéseket támogató pénzügyi eszközök (Európai Szociális Alap, EQUAL, Európai Regionális Fejlesztési Alap, európai oktatási cselekvési programok) által biztosított lehetőségeket.
Proper use should also be made of the opportunity offered by the financial instruments for measures on behalf of women or by women immigrants (European Social Fund, EQUAL, European Regional Development Fund, European action programme for education).
A Bizottság azon javaslata, hogy 2007-et jelöljék ki az „egyenlő esélyeket mindenki számára” európai évének, 2008-at pedig a kultúrák közötti párbeszéd európai évének, jelentős tudatosságnövelő kezdeményezések, amelyek segíteni fognak a kölcsönös megértés, illetve a női bevándorlók integrációja és egyenlőségének előmozdítása megvalósításában.
The Commission’s proposals to designate 2007 as the European Year of Equal Opportunities for All and 2008 as the Year of Intercultural Dialogue are major awareness-enhancing initiatives which will help achieve the objectives of mutual understanding, integration and the promotion of equality of women immigrants.
c) A jelenlegi helyzet
(c) Current situation
2003-ban a Bizottság közzétett egy általános közleményt a bevándorlásról, az integrációról és a foglalkoztatásról, 2004-ben pedig elkészített az első éves értékelési jelentést.
In 2003, the Commission published a general communication on immigration, integration and employment and, in 2004, drew up an initial annual assessment report.
Úgy tűnik, hogy a legtöbb tagállam nem vette következetesen figyelembe a nemekkel kapcsolatos kérdéseket a bevándorlás tekintetében sem szakpolitikai, sem adatgyűjtési szinten, amint az kiderül a nemzeti integrációs politikák (a nemzeti integrációs kapcsolattartó pontokról szóló jelentések, nemzeti foglalkoztatási cselekvési tervek, nemzeti társadalmi integrációs cselekvési tervek) értékeléséből.
Most Member States do not seem to have taken systematic account of gender issues in relation to immigration either at the level of policy or data collection, as appears from the evaluation of the national integration policies (reports of the national integration contact points, national action plans for employment, national action plans for social integration).
Számos, kifejezetten a nőkkel kapcsolatos gyakorlat és innovatív kezdeményezés figyelemre méltó:
Various practices and innovative measures relating particularly to women are worthy of note, as follows:
A nyelvi készségeket illetően a legtöbb tagállam intézkedéseket tesz a helyzet javítására (különösen az újonnan érkezett bevándorlók számára).
As regards the problem of language skills, most Member States are taking measures to improve this situation (particularly for newly arrived immigrants).
Külön erőfeszítéseket tesznek a pályaválasztási tanácsadás javítása érdekében.
Special efforts are being made to improve vocational guidance.
Igyekeznek előmozdítani ezen a területen a szociális partnerek részvételét és elkötelezettségét.
Efforts are being made to promote the participation and commitment of the social partners in this area.
Nagyobb hangsúlyt fektetnek az emberek informálására, tájékoztatást nyújtva a bevándorlók alapvető jogairól és kötelezettségeiről, többek között a férfiak és nők közötti egyenlőségről, valamint a befogadó országban érvényes szabályokról és értékekről.
Greater emphasis is being given to education of the public, providing information on the basic rights and obligations of immigrants, including equality between men and women, and on the rules and values applying in the host countries.
Úgy tűnik, hogy a munkanélküliségre, a szegénységre és a társadalmi kirekesztésre vonatkozóan – amely területeken a női bevándorlók meglehetősen veszélyeztetettek – sok ország egyelőre nem végezte el a jelen helyzetet eredményező tényezők mélyreható elemzését.
As regards unemployment, poverty and social exclusion, areas in which women immigrants are quite vulnerable, many countries do not seem to have made an in-depth analysis as yet of the factors which result in these situations.
Néhány tagállam igyekszik megfizethető szálláshelyeket biztosítani és leküzdeni a „gettósodás” és a leromlott állapotban lévő városi területek – ahol a lakosok túlnyomó többsége bevándorló – káros hatásait.
Some Member States are making efforts to provide affordable accommodation and to combat the adverse effects of ‘ghettoisation’ and the run-down urban areas where immigrants are the overwhelming majority.
A döntéshozatali folyamatokban való részvétel támogatása a tagállamok nemzeti jogszabályaival összhangban fejlődik tovább; a 25 tagállam zömében már bizonyos választói jogokat adtak helyi szinten a bevándorlók számára (polgári jogok biztosítása értelemben).
Promotion of participation in decision-making processes continues to develop in line with Member States’ national legislation; most of the 25 Member States have already granted some electoral rights to immigrants at local level (in the sense of granting ‘civic rights’).
C. JAVASLATOK A JÖVŐRE NÉZVE
C. PROPOSALS FOR FUTURE ACTION
A végrehajtott politikák értékelése és felülvizsgálata
Assessment and review of policies implemented
A Bizottság jelentései és a több, jelentős nagyságú bevándorló közösségekkel rendelkező országban kialakult megoldatlan társadalmi helyzetek bizonyítják a végrehajtott politikák gondos értékelésének, valamint a közösségi források igénybevételi mértéke és hasznosítása felülvizsgálatának szükségességét.
The Commission’s reports and the social impasses created in many countries with substantial immigrant communities demonstrate the need for a serious assessment of the policies implemented and a review of the take-up rate and utilisation of Community resources.
A bevándorlók felkészítése
Preparation of immigrants
Az előadó azon a véleményen van, hogy – együttműködésben az európai országokkal – meg kell hozni egy sor intézkedést annak érdekében, hogy javuljon a bevándorlók tájékozottsága és elfogadása a befogadó társadalom alapvető értékeinek és szabályainak tekintetében, illetve, hogy ösztönzést kapjanak a célország nyelvének elsajátítására.
Your rapporteur takes the view that it is essential to take a number of measures to improve immigrants’ knowledge and acceptance of the fundamental values and rules of the host societies and to encourage them to learn the language of the country of destination in cooperation with the European countries.
Célzott integrációs politikák
Targeted integration policies
Az előadó számára a fő prioritás a munkaerőpiachoz és a szakképzéshez való hozzáférés a női bevándorlók részére egyenlő munkajogok (fizetés, biztosítás, nyugdíj) biztosítása mellett, amely tényezők garantálják autonómiájukat és függetlenségüket.
The main priority for your rapporteur is access to the labour market and vocational training for women immigrants, with equal labour rights (pay, insurance, pension) factors which ensure their autonomy and independence.
Hangsúlyozza a tagállamok felelősségét és szerepét a nők munkaerőpiachoz való hozzáférésének és munkajogai tiszteletben tartásának elősegítésében, továbbá a szociális partnerek és a Bizottság szerepét a közösségi vívmányok alkalmazásának figyelemmel kísérésében.
Emphasises the responsibility and the role of the Member States in encouraging women’s access to the labour market and respect for their labour rights, the role of the social partners and the role of the Commission in monitoring the application of the Community acquis.
Beilleszkedés az oktatási rendszerbe
Integration into the education system
Figyelembe kell venni a fiatal női bevándorlók speciális problémáit olyan intézkedések révén, amelyek célja a kudarcok és iskolai oktatásból való kimaradás megelőzése.
The special problems of young women immigrants should be taken into account through measures aimed at preventing failure and abandonment of school education.
Ugyanakkor a fiatal női bevándorlók felsőoktatáshoz való hozzáférésének a pozitív diszkrimináció alkalmazása révén történő javítása ösztönzőleg hathat e csoportra.
At the same time, improving the access of young women immigrants to higher education through the use of positive discrimination may provide an incentive for that group.
A szakképzés tekintetében a jelenlegi jogszabályokat ki kell egészíteni az újonnan érkezett bevándorlók szakmai képesítései, szakképzettsége és/vagy szakmai tapasztalatai elismerésének új formáiról való rendelkezésekkel.
As regards vocational training, current legislation should be supplemented by providing for new forms of recognition of the professional qualifications, training and/or professional experience of newly arrived immigrants.
Társadalmi részvétel – hálózatok kialakítása
Social participation - networking
A női bevándorlók részvételének fokozása a társadalmi élet minden formájában kiszabadítja őket elszigeteltségükből és a befogadó társadalomtól való elidegenedettségük érzéséből.
Strengthening the participation of women immigrants in all forms of social life will extricate them from their sense of isolation and alienation from the host society.
Fontos támogatni a közélet minden szintjén való részvételt a nemzeti jogszabályok által lehetővé tett minden módon.
Promotion of participation in public life at all levels and with all the opportunities afforded by national legislation is essential.
Továbbá e bevándorlók társadalmi integrációjának fontos része a párbeszéd javítása a harmadik országok állampolgárainak különféle csoportjai, valamint a befogadó országokban található szociális partnerek és nem kormányzati szervezetek között.
In addition, an improvement in dialogue between the various groups of third-country nationals and the authorities, the social partners and NGOs in the host societies is an important part of their social integration,.
Ugyanakkor ösztönözni kell bevándorlói szervezetek létrehozását, amelyek képesek tájékoztatást és segítséget nyújtani az újonnan érkezett bevándorlók részére, továbbá szorgalmazni kell képviselőik oktatóként való részvételét különféle programokban.
At the same time, there is a need to encourage the establishment of immigrant organisations, which are in a position to provide information and support for newly arrived immigrants, and the participation of their representatives in programmes as educators.
Különösen hasznos a női bevándorlók számára, ha kapcsolatokat alakítanak ki az újonnan érkezett női bevándorlókkal.
It is particularly useful for women immigrants to develop contacts with newly arrived women.
Ezenkívül ezen szervezeteknek párbeszédet kell folytatniuk a befogadó társadalommal, éppen ezért tekintjük lényegesnek a nők részvételét e szervezetekben.
In addition, these organisations should constitute a point of dialogue with the host society, which is precisely the reason why the participation of women in those organisations is considered to be essential.
A tudatosság fokozása a befogadó társadalomban
Raising awareness in the host society
Céljaink eléréséhez pozitív hozzáállásra és együttműködésre van szükség a befogadó társadalom részéről.
Achieving our goals calls for a positive attitude and cooperation on the part of the host society.
Ezért ösztönözni kell az európai népességnek a bevándorlás fontosságával, a női bevándorlók szerepével, sajátos problémáival és azok megoldási módjaival kapcsolatos tudatossága fokozására irányuló intézkedéseket.
Measures to raise the awareness among the peoples of Europe of the importance of immigration, the role of women immigrants, their particular problems and ways of dealing with them should therefore be promoted.
A bevált gyakorlatok megosztása
Exchange of good practice
Az EU tagállamaiban különféle tapasztalatok gyűltek össze és különféle politikák léteznek a bevándorlás terén.
In the Member States of the EU, there are various experiences and policies in the field of immigration.
A közös célokon és kihívásokon alapuló európai bevándorlási politika végrehajtására törekedve az EU-nak szorgalmaznia kell a bevált gyakorlatok és a nemek dimenzióját is magában foglaló, megfontolandó kérdések cseréjét.
In the endeavour to implement a European immigration policy based on common objectives and challenges, the EU should promote the exchange of good practices and issues for consideration, which also includes the gender dimension.
A női bevándorlás: a női bevándorlók szerepe és helye az Európai Unióban
Women’s immigration: the role and place of immigrant women in the European Union
a munkavállalók kiküldetéséről szóló 96/71/EK irányelv végrehajtásáról
on the application of Directive 96/7/EC on the posting of workers
a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság
Committee on Employment and Social Affairs
VÉLEMÉNY a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről .......15
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 13
– tekintettel a munkavállalók szolgáltatások nyújtása keretében történő kiküldetéséről szóló 1996. december 16-i európai parlamenti és tanácsi irányelvre
– having regard to Directive 96/71/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 1996 concerning the posting of workers in the framework of the provision of services
– tekintettel a 96/71/EK irányelvnek a tagállamokban való végrehajtásáról szóló bizottsági közleményre ( COM(2003)0458 ),
– having regard to the Commission communication on the implementation of Directive 96/71/EC in the Member States ( COM(2003)0458 ),
– tekintettel a munkavállalók szolgáltatások nyújtása keretében történő kiküldetésére vonatkozó iránymutatásokról szóló bizottsági közleményre ( COM(2006)0159 ),
– having regard to the Commission communication entitled, Guidance on the posting of workers within the framework of the provision of services ( COM(2006)0159 ),
– tekintettel a munkavállalók szolgáltatások nyújtása keretében történő kiküldetéséről szóló 96/71/EK irányelv végrehajtásáról szóló bizottsági szolgálati jelentésre ( SEC(2006)0439 ) (bizottsági szolgálati jelentés),
– having regard to the Commission's services report on the implementation of Directive 96/71/EC concerning the posting of workers in the framework of the provision of services ( SEC(2006)0439 (Commission's services report),
– tekintettel a 96/71/EK irányelvnek a tagállamokban való végrehajtásáról szóló 2004. január 15-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 15 January 2004 on the implementation of Directive 96/71/EC in the Member States
– tekintettel az Európai Unió alapjogi chartájának 27. és 34. cikkére,
– having regard to Articles 27 and 34 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
– tekintettel a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) a bevándorló munkavállalókról szóló 143. sz. kiegészítő egyezményére,
– having regard to the Migrant Workers (Supplementary Provisions) Convention C143 of the International Labour Organization,
– tekintettel a kölcsönös elismerés elvének a pénzbüntetésekre való alkalmazásáról szóló, 2005. február 24-i 2005/214/IB tanácsi kerethatározatra
– having regard to Council Framework Decision 2005/214/JHA of 24 February 2005 on the application of the principle of mutual recognition to financial penalties
[2006] ECR I-855 ügyben 2006. január 19-én hozott ítéletére,
[2006] ECR I-885. ,
– tekintettel a munkaadónak a munkavállalóval szembeni, a szerződés, illetve a munkaviszony feltételeire vonatkozó tájékoztatási kötelezettségéről szóló 91/533/EK tanácsi irányelvre
– having regard to Council Directive 91/533/EC on an employer's obligation to inform the employees of the conditions applicable to the contract or employment relationship
– tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság jelentésére, valamint a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság véleményére ( A6‑00308/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinion of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A6‑0308/2006 ),
A. tekintettel arra, hogy a kiküldetési irányelvnek két fontos célkitűzése van, amelyek arra irányulnak, hogy egyrészt garantálják a személyek és a szolgáltatások szabad mozgását, ugyanakkor biztosítsák, hogy a kiküldött alkalmazottak tekintetében – a munkavállalók kiküldetéséről szóló irányelv 3. cikkével összhangban – alkalmazzák a minimálbérre, a munkakörülményekre, valamint az egészségvédelemre és a biztonságra a fogadó tagállamban érvényes, vonatkozó szabályokat; mivel ez fontos eszköz az egyenlő bánásmód biztosítása érdekében,
A. whereas the Posting of Workers Directive has two important objectives, which are to guarantee the free movement of persons and services whilst ensuring that posted employees are guaranteed to be subject to the terms and conditions related to minimum rates of pay, working conditions and health and safety of the host Member State, pursuant to Article 3 of the Posting of Workers Directive; whereas this is an important tool for ensuring fair treatment,
B. mivel a kiküldetési irányelv 3. cikkben előírt normákat és feltételeket csak minimumkövetelményeknek kell tekinteni; mivel a kiküldetési irányelv 3. cikkének (7) bekezdése megállapítja, hogy a 3. cikk (1)–(6) bekezdésében megállapított feltételeknek nem célja a munkaviszonyra vonatkozó azon szabályok alkalmazásának megakadályozása, amelyek kedvezőbbek a munkavállalók számára,
B. whereas the standards and conditions set out in Article 3 of the Posting of Workers Directive should be regarded as minimum standards only; whereas Article 3(7) of the Posting of Workers Directive provides that the conditions set out in paragraphs 1 to 6 of Article 3 do not prevent the application of terms and conditions of employment which are more favourable to workers,
C. tekintettel arra, hogy a kiküldetési irányelv 2. cikkének (2) bekezdése alapján a befogadó ország kötelessége meghatározni, hogy egy munkavállaló mikor van alkalmazotti munkaviszonyban; tekintettel továbbá arra, hogy a fent említett bizottsági szolgálati jelentés megerősíti, hogy ebből a szempontból a befogadó országban tapasztalható de facto munkakörülmény a döntő;
C. whereas under Article 2(2) of the Posting of Workers Directive, it is incumbent on the host country to define what constitutes an employee; whereas the above-mentioned Commission's services report confirms that the de facto labour situation in the host country is the decisive criterion in this connection,
D. emlékeztetve arra, hogy a Parlament 2006. február 16-i állásfoglalásában törölte a belső piaci szolgáltatásokról szóló irányelvre irányuló javaslat 24. és 25. cikkét
D. recalling that whereas, in its position of 16 February 2006, Parliament deleted Articles 24 and 25 from the proposed directive on services in the single market
Elfogadott szövegek , P6_TA(2006)0061 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2006)0061 . ,
F. mivel a Wolff & Müller ügyben a bíróság úgy ítélkezett, hogy nincs feltétlenül ellentmondás egyrészről a szolgáltatásnyújtás szabadsága és a tisztességes verseny akadályozása, másrészről a munkavállalók védelmének biztosítása között,
F. whereas in Wolff & Müller the Court of Justice held that there is not necessarily a contradiction between the freedom to provide services and the upholding of fair competition on the one hand and ensuring workers' protection on the other,
G. mivel a kiküldetési irányelvben meghatározott egyenlő bánásmód elve két irányban fejti ki hatását, egyrészt a szolgáltatásnyújtás szabadságának keretében a vállalkozásokkal szembeni egyenlő bánásmód, másrészt pedig a munkaviszonyra vonatkozó szabályoknak az adott helyszínen érvényes, a 3. cikkben rögzített minimumkövetelményeit illetően a kiküldetésben lévő alkalmazottakkal szembeni egyenlő bánásmód tekintetében;
G. whereas the equal treatment principle in the Posting of Workers Directive cuts both ways, guaranteeing, on the one hand, the equal treatment of undertakings in the context of the freedom to provide services, and, on the other, under Article 3, the equal treatment of posted employees under the locally applicable minimum terms and conditions of employment,
H. tekintettel arra, hogy a bizottsági iránymutatás olyan intézkedéseket irányoz elő, amelyek célja megakadályozni, hogy a kiküldetésben levő munkavállalók kárára kijátsszák ezeket a minimumszabályokat és megkerüljék ezeket a jogokat ,
H. whereas the Commission Guidance calls for measures to prevent the minimum protection standards and rights from being circumvented to the disadvantage of the posted workers,
I. mivel az a tény, hogy a munkavállalók kiküldetéséről szóló irányelv végrehajtása kapcsán a Bizottsághoz nagyon kevés panasz érkezett, és a Bizottság csak korlátozott számú jogsértési eljárást indított, rávilágít arra, hogy az emberek nincsenek tisztában az ezen irányelv által biztosított jogaikkal, ami ezért nem éri el célját,
I. whereas the very small number of complaints received by the Commission relating to the implementation of the Posting of Workers Directive and the limited number of infringement procedures brought by the Commission highlight the fact that people are unaware of their rights under the directive and that it is therefore failing to achieve its aims,
J. mivel a kollektív bérmegállapodások partnerei jelentős szerepet játszanak a kiküldetési irányelv sikeres megvalósításában, és mivel a szociális partnerek szerepének növelése és a határokon átnyúló fokozottabb együttműködés döntő lépést jelentene a kívánt egyenlőség megvalósítása felé; mivel azonban számos országban a munkavállalók többsége nem tagja semmilyen szakszervezetnek, és gyakran ezek a munkavállalók kapják a legkevesebb tájékoztatást a jogaikra és kötelezettségeikre vonatkozóan,
J. whereas the parties to collective wage agreements may have a major role to play in the successful implementation of the Posting of Workers Directive, and whereas boosting the role of the social partners and greater cross-border cooperation would accordingly represent a decisive step towards achieving the desired equality; whereas, however, in many countries the majority of workers are not members of trade unions and it is often this group of non-affiliated workers that receives the least information about its rights and obligations,
K. mivel azon tagállamok szociális partnerei számára, ahol az irányelvet szerződéseken keresztül hajtják végre, célszerű volna, ha közvetlenül férnének hozzá a kiküldő vállalkozásokkal kapcsolatos információkhoz, hogy ezáltal gyakorolhassák a felügyeletet, amely más tagállamokban a vállalati információkhoz ilyen hozzáféréssel rendelkező hatóságok feladata,
K. whereas it would be appropriate for the social partners in those Member States where the directive is implemented through collective agreements to gain direct access to information about the posting companies so that they can exercise the supervision which in other Member States is subject to authorities that have such access to company information,