natgillin/translations-raw huggingface dataset:
F. mivel az IMF által végrehajtott stabilizációs politikák nem mindig érték el a kívánt célt, és mivel a gazdaságok túlságosan drasztikus stabilizációja káros társadalmi folyamatokhoz vezethet; mivel a megindított kiigazítási programok valamennyi nemzeti szereplő részvételét kívánják, és azok nyomon követését egy átlátható, demokratikus ellenőrzési folyamat keretében kell elvégezni,
F. whereas the stabilisation policies implemented by the IMF have not always achieved the objectives hoped for and whereas stabilising economies too suddenly is likely to result in undesirable social adjustments; whereas the adjustment programmes which have been put in place require the involvement of all national actors and the monitoring of these programmes should be the subject of transparent democratic supervision,
G. mivel nehéz összeegyeztetni a nemzeti felelősségek megállapítását a segélyezési és adósságcsökkentő intézkedésekre vonatkozó egyre növekvő számú feltétellel; mivel az utóbbi években a feltételek száma megsokszorozódott, és a Szaharától délre fekvő afrikai országoknak folyósított többoldalú kölcsönöket átlagosan nem kevesebb, mint 114 feltételhez kötötték, amelyek csaknem háromnegyede a kormányzást érintette,
G. whereas it is hard to reconcile the principle of nations assuming their own responsibilities with the ever-increasing number of conditions placed on aid and debt relief measures; whereas these conditions have multiplied over the past few years and, on average, multilateral loans to sub-Saharan African countries are accompanied by no less than 114 conditions, nearly three-quarters of which relate to governance,
H. mivel az IMF fontos szerephez jutott a fejlődő országokban, és ehhez alkalmazkodnia kellett; mivel, ugyanakkor, a legszegényebb országok fejlődésének előmozdítása szükségessé teszi az adósságállomány hatékony csökkentését célzó új eszközök mozgósítását, és az MFC keretein belül meghatározott fejlesztés finanszírozását, valamint a szegénység elleni küzdelmet célzó innovatív eszközök felkutatását; mivel e fejlesztések indokolttá teszik a szerepek egyértelmű felosztását az IMF, a Világbank és az ENSZ rendszere között, valamint a magas szintű összehangolást és együttműködést,
H. whereas the IMF has come to play an important role in developing countries and has had to adapt accordingly; whereas, however, promoting development in the poorest countries calls for the mobilisation of new instruments to effectively reduce the stock of debt, as well as a search for innovative instruments to fund development and combat poverty in the context of the MDGs; whereas such action calls for a clear and more efficient division of roles among the IMF, the World Bank and the UN institutions as well as a high level of coordination and cooperation,
I. mivel a 2005. június 16-17-i brüsszeli Európai Tanács fent hivatkozott elnökségi következtetései kiemelik, „hogy az Európai Unió továbbra is figyelembe veszi a fejlesztési együttműködés céljait valamennyi olyan végrehajtandó politika területén, amely a fejlődő országokat érintheti”, valamint annak fontosságát, hogy „a különböző politikákban és a nemzetközi együttműködésben figyelembe kell venni a globalizáció szociális dimenzióját”,
I. whereas the abovementioned Presidency conclusions of the Brussels European Council of 16 and 17 June 2005 highlight the importance of ‘tak[ing] account of development cooperation objectives in all policies that [the Community] implements which are likely to affect developing countries’ and of ‘taking into account the social dimension of globalisation in various policies and in international cooperation’,
- az alapszavazatok számának és súlyának növelése (jelenleg ez kevesebb mint a szavazatok 3%-a), amelyeket eredetileg azért vezettek be, hogy a tagok között nagyobb egyenlőséget, a döntéshozatalban jobb egyensúlyt, az IMF számára ezáltal nagyobb legitimitást biztosítsanak; olyan mechanizmus bevezetésére is felhív, amely lehetővé teszi a fejlődő országok számára, hogy növeljék a valutaalapból való tagsági részesedésüket, például egy olyan vagyonkezelői alap felállításával, amely finanszírozza a tagsági hozzájárulást a legszegényebb országok helyett;
Calls therefore for a revision of the voting system by increasing the number and the weight of the basic votes (currently representing less than 3 % of votes), which were originally introduced in order to ensure greater equality between members, a better balance in decision making and thus greater legitimacy of the IMF; also calls for the devising of a mechanism which would allow developing countries to increase their membership shares in the Fund, such as the setting up of a Trust Fund to finance member shares for the poorest countries;
10. úgy véli, hogy az IMF feladatkörének részét képező pénzügyi stabilizációs célt megnehezíti, hogy nem irányul globális és átlátható figyelem a pénzpiacokat közvetlenül érintő szabványosítási folyamatra, illetve e feladat kölcsönös végrehajtására, illetve értelmezésére;
Considers that the aim of financial stability that forms part of the IMF’s mission is made more difficult by the lack of global and transparent attention paid to the process of standardisation directly affecting the financial markets, to the implementation of that mission on a reciprocal basis or to its interpretation;
26. határozottan úgy véli, hogy az IMF és alapjai felosztásának átláthatóságát az IMF tagországai által végzett, megerősített parlamenti ellenőrzéssel kell növelni;
Strongly believes that the transparency of the IMF and of the allocation of its funds should be increased through strengthened parliamentary control by the member countries of the IMF;
31. érzékeli az IMF-nek és a Világbanknak az alacsony jövedelmi szintű országok (Low Income Countries; LIC) tekintetében megállapított, új adósság-fenntarthatósági keretét; üdvözli azt a tényt, hogy az új keret célja áthelyezni az adósságot a nemzetközi pénzügyi intézmények határozathozatali folyamatának középpontjába; sajnálja, hogy a javaslat egészében még csak nem is foglalkozik a hosszú távú, valódi fenntarthatóság problémájával, abban az értelemben, hogy feltételeket teremtsen az alacsony jövedelmi szintű országok számára az MFC-k eléréséhez;
Notes the new Debt Sustainability Framework of the IMF and the World Bank with regard to Low Income Countries (LICs); welcomes the fact that the new Framework aims to put debt at the centre of the international financial institutions’ decision making process; regrets that the proposal as a whole does not come close to addressing the problem of long-term, real sustainability in terms of creating conditions for low income countries to attain the MDGs;
I. Introduction - La transformation du FMI
I. Introduction - transformation of the IMF
Les statuts du Fonds Monétaire International (FMI), Institution née en 1944 des accords de Bretton Woods citent notamment les objectifs de:
The Articles of Agreement of the International Monetary Fund (IMF), created in 1944 under the Bretton Woods agreements, include among the IMF’s objectives the following:
- promouvoir la stabilité monétaire internationale
– to promote international monetary stability;
- contribuer à l'expansion du commerce international, et partant de contribuer à instaurer et maintenir des hauts niveaux d'emploi et de revenu réel
– to facilitate the expansion of international trade, and to contribute thereby to the promotion and maintenance of high levels of employment and real income;
- promouvoir la stabilité des taux de change et éviter les dévaluations compétitives
– to promote exchange stability and to avoid competitive exchange depreciation;
- prévenir et corriger les déséquilibres des balances de payement
– to lessen the degree of disequilibrium in balances of payments;
Pour réaliser ces objectifs, le FMI:
To achieve these objectives, the IMF:
- surveille les développements des politiques économiques et financières, et fournit des conseils de politique économique
– monitors the development of financial and economic policies, and supplies advice on economic policy;
- prête aux Etats membres qui subissent des problèmes de balance des payements, et impulse des politiques d'ajustement et de réforme censées corriger les problèmes sous-jacents
– lends to Member States which are experiencing balance of payments problems, and stimulates adjustment and reform policies it regards as likely to correct the underlying problems;
- fournit les gouvernements et les banques centrales en assistance technique dans ses domaines d'expertise.
– supplies governments and central banks with technical assistance in its areas of expertise.
Ce programme extrêmement ambitieux démontre l'ampleur de la tâche dévolue au FMI.
This extremely ambitious programme shows the scale of the task which devolves on the IMF.
De fait, par le rôle de préteur de dernier recours qu'a assumé le FMI, et surtout par les conditionnalités associées à ces prêts, le FMI est devenu un acteur majeur de la politique économique, financière et sociale des pays les plus pauvres de la planète.
In practice, through its role as lender of last resort, and in particular through the conditionalities associated with these loans, the IMF has become a major actor in the economic, financial and social policies of the world’s poorest countries.
Quant aux pays développés, ils restent inclus dans le système de surveillance multilatérale de l'article IV, et sont toujours des clients potentiels du FMI en cas de crise financière majeure.
The developed countries remain covered by the Article IV multilateral surveillance system, and are always potential clients of the IMF in the event of a major financial crisis.
Le FMI est aujourd’hui confronté à une crise de légitimité qui s’adosse à deux réalités.
Today the IMF is faced with a legitimacy crisis resulting from two factors.
La première concerne la nature et la portée de plus en plus large des recommandations et des politiques d’ajustement structurelles qu’elle met en œuvre à travers la conditionnalité des prêts qu’elle octroie.
The first relates to the nature and the increasingly wide scope of its recommendations and of the structural adjustment policies which it implements through the conditions attached to its loans.
La seconde concerne la répartition des droits de vote au sein de l’Institution, la sous représentation des pays émergents comme l’influence marginale des pays en voie de développement.
The second relates to the allocation of voting rights within the IMF, the under-representation of the emergent countries and the marginal influence of the developing countries.
Il s’agit donc d’une crise de légitimité qui stigmatise simultanément le fonctionnement l’Institution et le contenu et l’impact de ses politiques.
This adds up to a crisis of legitimacy which harms the reputation both of the IMF’s operations and of the substance and impact of its policies.
Des taux de change flottants ont remplacé les taux fixes, les dérégulations financières et les privatisations se sont étendues, d'abord dans les pays OCDE puis ailleurs par la pression du FMI, via la conditionnalité des prêts et son activité de conseil.
Floating exchange rates replaced fixed ones, financial deregulation and privatisation became widespread, initially in the OECD countries, and then elsewhere under IMF pressure through the conditions attached to its loans and its consultancy activity.
Les flux de capitaux transfrontaliers ont explosé, ainsi que l'activité financière spéculative, ce qui a multiplié les crises financières.
There was an explosive growth in cross-border capital flows, as well as in financial speculation, leading to multiple financial crises.
Ceci contrairement au rôle original du FMI de maintenir la stabilité financière internationale.
This contrasts starkly with the IMF’s original role of maintaining international financial stability.
Il apparaît donc essentiel d’encourager le FMI à recentrer son action sur la prévention et la surveillance des crises financières.
It therefore appears essential to encourage the IMF to refocus its activities on the prevention and surveillance of financial crises.
Par ailleurs, en appliquant systématiquement à tous les pays membres (29 en 1944, 184 aujourd'hui) les principes du consensus de Washington, le FMI a quitté le terrain strictement macroéconomique pour s'intéresser à l'ensemble des politiques publiques, y compris les politiques d'enseignement, de santé publique, de protection sociale, de réglementation du marché du travail, en raison de leur influence sur les équilibres budgétaires et de leur impact économique.
Moreover, in applying the Washington consensus principles across the board to all Member States (numbering 29 in 1944, and 184 today), the IMF strayed outside the strictly macroeconomic field to take an interest in all public policies, including education, public health and regulation of the labour market, because of the influence on budgetary balance, and economic impact, which these policies have.
Pourtant, il existe des organisations internationales spécialisées, telles que l'OIT, l'OMS, le PNUD, la CNUCED et la BM et bien d'autres dont l'expertise sur ces sujets d'intervention du FMI est bien supérieure.
And yet there are specialist international organisations such as the ILO, the WHO, the UNDP, UNCTAD, the World Bank and many others with much greater expertise in these areas of IMF intervention.
La politique qui est suivie in fine par les pays débiteurs du FMI se rapproche plus des recommandations du Fonds que de celles des institutions spécialisées, car le FMI dispose, avec sa faculté d'accepter ou de refuser d'accorder un prêt, ainsi que par le pouvoir d'influence que ses décisions ont sur l'ensemble de la communauté des donateurs et des prêteurs, d'un instrument puissant au service de sa politique, dont sont dépourvues les autres organisations internationales.
The policies ultimately pursued by the IMF’s debtor countries follow its recommendations more closely than those of the specialised institutions, because the IMF – with its power to grant or refuse a loan, and thanks to the influence of its decisions on the whole donor and lending community – has at its disposal a powerful instrument in support of its policies which the other international organisations lack.
Ce conflit potentiel entre les normes produites par les organisations internationales est source d’incohérence et de déséquilibre.
This potential conflict between the standards issuing from the various international organisations is a source of incoherence and imbalance.
De fait, il acte une hiérarchie des normes internationales qui place les recommandations du FMI au sommet des règlements et programmes mis en œuvre par l’ensemble des institutions internationales et multilatérales.
In practice there is a hierarchy of norms at work in which the IMF’s recommendations have the highest status of all the regulations and programmes implemented by international and multilateral institutions.
II La gouvernance du FMI
Governance of the IMF
Le FMI est dépourvue de système de contrôle démocratique parlementaire interne, et se situe en dehors du système des Nations Unies, forme imparfaite certes mais unique de démocratie mondiale.
The IMF has no machinery for internal democratic parliamentary control, and lies outside the UN system, which is an admittedly imperfect but unique form of world democracy.
Les débats qui servent à préparer les décisions du FMI restent donc cantonnées à un cercle restreint d'experts, issus notamment du staff du FMI lui-même, des différents ministères des finances et des banques centrales, partageant d'ailleurs souvent le même type de formation et d'expérience.
The debates which precede IMF decisions are thus confined to a restricted circle of experts, drawn mainly from the staff of the IMF itself, from finance ministries and central banks, often sharing the same kind of training and experience.
A cela s'ajoute le système de prise de décision du FMI, basé essentiellement sur le principe "un dollar une voix", qui réserve donc l'essentiel des droits de votes aux pays les plus riches, USA en tête.
Then there is the IMF’s decision-making procedure, based essentially on the principle of “one dollar one vote”, thus ensuring that the bulk of voting rights are reserved for the richest countries, headed by the USA.
Cette situation appelle de multiples réformes:
This situation cries out for reform in many respects:
Premièrement, il importe de diversifier l'origine, la formation et l'expertise du staff du FMI, afin de mieux appréhender la complexité des situations locales et des défis à relever.
Firstly, we should look to see the IMF diversify in terms of the origin, training and expertise of its staff, so as to improve their understanding of the complexity of local situations and challenges.
Deuxièmement, le FMI doit considérablement approfondir sa transparence et renforcer son dialogue avec les ONG et la société civile.
Secondly, the IMF should considerably increase its transparency and step up its dialogue with NGOs and civil society.
Troisièmement, le FMI doit entreprendre un nouveau type de relations avec les assemblées parlementaires, empreintes de plus d'ouverture, de dialogue et de transparence.
Thirdly, the IMF should embark upon a new type of relationship with parliamentary assemblies, characterised by greater openness, dialogue and transparency.
Le besoin en est particulièrement aigu dans les pays débiteurs, car les négociations vitales entre ces pays et le FMI ne doivent pas marginaliser le débat démocratique parlementaire, autant par souci de respect des institutions démocratiques qu'afin de renforcer l'appropriation par ces pays des programmes de stabilisation et de développement, seule garantie durable de leur réalisation.
The need for this is particularly pressing in the indebted countries, since the essential negotiations between these countries and the IMF must not marginalise the democratic parliamentary debate – not only out of respect for democratic institutions but also to ensure that these countries can take charge of their stabilisation and development programmes, which is the only lasting guarantee of these programmes’ being put into practice.
Enfin, force est de constater que malgré les réformes successives, la distribution actuelle des quotes-parts et des droits de vote est contestable.
Finally, it is clear that in spite of successive reforms, the current distribution of quotas and voting rights is open to dispute.
En premier lieu les pays nouvellement industrialisés, notamment asiatiques, se sentent insuffisamment représentés par une distribution qui ne reflète plus la réalité des équilibres économiques mondiaux.
On the one hand the newly-industrialised countries, particularly those of Asia, feel they are insufficiently represented by a distribution which no longer reflects the reality of the world economic balance.
Quant aux pays débiteurs, souvent africains, leur point de vue paraît inaudible au sein des instances du FMI, alors même qu'ils sont les premiers intéressés par les décisions qui s'y prennent.
On the other hand the indebted countries, many of them in Africa, find it impossible to make their voices heard on the IMF bodies, in spite of being the main interested parties in the decisions taken there.
Avec 17,11% des voix, les USA constituent la première force du FMI, et dispose d'un droit de veto, lié à la majorité spéciale de 85% nécessaire pour les décisions les plus importantes.
With 17.11% of the votes, the USA is the leading force in the IMF, and has a right of veto in view of the special 85% majority needed to take the most important decisions.
Si elle était considérée comme membre du FMI, l'Union Européenne des 25, avec 31,92 % des voix dépasserait les USA, partagerait le droit de veto et pourrait même, en vertu des statuts du FMI, imposer un déplacement du siège du FMI en Europe.
If the 25-state European Union were regarded as a member of the IMF, it would have 31.92% of the votes, exceeding the votes of the USA, would share the right of veto, and could even – under the terms of the Articles of Agreement – insist that the headquarters of the IMF be moved to Europe.
La réalité de l'influence européenne dans les débats du FMI contredit complètement cette puissance arithmétique apparente.
The reality of European influence in the debates of the IMF is in stark contrast to its apparent strength in arithmetical terms.
Eclatée entre plusieurs circonscriptions et contournée par d'autres lieux de médiation (G7 notamment), l'UE peine à faire entendre une véritable position commune ou coordonnée au sein du FMI, malgré les progrès de l'intégration économique, monétaire et politique de l'UE.
Divided among several constituencies and bypassed by other fora (notably the G7), the EU has difficulty in making a genuine common or coordinated position heard within the IMF, in spite of the progress it has made in terms of economic, monetary and political integration.
Pourtant, une voix européenne cohérente et audible au sein du FMI est indispensable autant pour une véritable politique européenne de coopération au développement que pour peser sur l'évolution du système monétaire et financier international.
Nevertheless, a coherent and audible European voice on the IMF is essential for the emergence of a genuine European development cooperation policy, and so that Europe can have some influence on changes in the international monetary and financial system.
Conformément à l'esprit des conclusions du Conseil Européen de Vienne de 1998, un processus graduel de renforcement de la coordination européenne au sein du FMI doit être engagé afin d'arriver à terme à une représentation unique, dans le respect des prérogatives des institutions communautaires, notamment du rôle de la Commission et du contrôle démocratique du Parlement Européen.
In line with the spirit of the conclusions of the 1998 Vienna European Council, a gradual process of strengthening European coordination within the IMF should be embarked upon with the long-term objective of a single representation respecting the prerogatives of the Community institutions, notably the role of the Commission and the democratic scrutiny exercised by the European Parliament.
Dans l'immédiat, il est de la responsabilité du Parlement Européen de renforcer son activité de contrôle et de suivi des politiques des institutions financières internationales.
In the immediate future the European Parliament should step up its surveillance and monitoring of the policies of the international financial institutions.
Des initiatives peuvent être prises dans ce cadre, telles que la formation d'un groupe de travail ad hoc , l'invitation régulière au débats du Parlement des représentants de ces institutions et des représentants de la position UE en leur sein.
Initiatives which might be taken in this context include forming an ad hoc working party, and inviting representatives of these institutions – and of the European Union’s position within them – to regularly attend Parliament’s debates.
Les objectifs de développement du millénaire engagent l'ensemble de la communauté internationale, le FMI y compris.
The Millennium Development Goals (MDGs) are the responsibility of the whole international community, including the IMF.
C'est pourquoi le Fonds doit poursuivre le travail déjà entamé avec les documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP), en mettant la réduction de la pauvreté et le développement au centre de son action.
This is why the IMF must continue the work its has already begun with the Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP), placing development and the relief of poverty at the centre of its activities.
Ceci implique une véritable transformation de l'action du FMI envers les pays débiteurs.
This involves a thorough-going transformation of the IMF’s action towards the indebted countries.
Premièrement, les pays eux-mêmes doivent s'approprier de leur stratégie de développement et de réduction de la propriété, autrement dit être à la base de la définition et de la mise en œuvre de ces stratégies.
Firstly the countries themselves must take charge of their own development and poverty-reduction strategy, in other words they must form the basis for defining and implementing these strategies.