natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Az első kérdés, amellyel a 2007. évi költségvetés általános előadójának foglalkoznia kell, annak megválaszolása, hogy a 2007. évi költségvetési eljárás milyen keretek között folyjon.
The first question the General Rapporteur for the Budget 2007 needs to address is in which context the 2007 budgetary procedure should be drawn up.
A jelenlegi helyzet a következő:
The current state of play is as follows:
· A Bizottság 2004. júliusában mutatta be az új pénzügyi tervre és intézményközi megállapodásra vonatkozó első javaslatokat
· The Commission presented a first set of proposals
COM(2004) 101 végleges és COM(2004)498 végleges , amelyeket a 2006 végén lejáró közösségi programok megújítására irányuló számos jogalkotási javaslat követett.
COM(2004) 101 final and COM (2004)498 final for a new Financial Perspective and Interinstitutional Agreement in July 2004, followed by a number of legislative proposals to renew the Community programmes which expire at the end of 2006.
Az új „Barroso-bizottság” támogatta az úgynevezett „Prodi-csomagot”.
The so-called 'Prodi package' was endorsed by the new 'Barroso Commission'.
· 2005. június 8-án az Európai Parlament elfogadta az új többéves pénzügyi kerettel kapcsolatos tárgyalási pozícióját
· On 8 June 2005, the European Parliament adopted its negotiating position for the next multiannual financial framework
2005. december 17-én az Európai Tanács végül megállapodott a 2007 és 2013 közötti időszakra szóló új többéves pénzügyi keretről.
On 17 December 2005, the European Council finally reached an agreement on the next multiannual financial framework 2007-2013.
2006. január 18-i állásfoglalásában az Európai Parlament „jelenlegi formájában elutasítja az Európai Tanács következtetéseit”, de jelzi, hogy hajlandó az egyes álláspontokból kiinduló, építő jellegű tárgyalásokba bocsátkozni a Tanáccsal.
In its resolution of 18 January 2006, the European Parliament “rejects the European Council's conclusions in their current form” but indicates its will to enter into constructive negotiations with the Council on the basis of their respective positions.
· 2006. február 1-jén a Bizottság bemutatta az intézményközi megállapodásra irányuló javaslatnak az Európai Parlament 2005. december 1-jei állásfoglalásában kért felülvizsgált változatát.
· On 1 February 2006, the Commission presented a revised proposal of the IIA as requested by the European Parliament in its resolution of 1 December 2005.
A Parlament egye kéréseit és az Európai Tanács következtetéseit magában foglaló felülvizsgált javaslat képezi a következő intézményközi megállapodásról folytatott tárgyalások új alapját.
This revised proposal which incorporates some of Parliament's requests and takes on board the conclusions of the European Council is the new basis for the negotiations on the next IIA.
Számadatokat nem tartalmaz.
It contains no figures.
A három intézmény kifejezte az osztrák elnökség alatt – lehetőleg 2006 áprilisában–májusában – megállapodás elérésére törekvő közös szándékát.
The three institutions have indicated their common goal to reach an agreement under the Austrian Presidency, if possible in April-May 2006.
Az előadó nem felejti el, hogy nemcsak hogy nem születhet pénzügyi terv az Európai Parlament hozzájárulása nélkül, hanem a következő pénzügyi tervről kötendő megállapodás szorosan kapcsolódik az intézményközi megállapodásról kötendő megegyezéshez.
The Rapporteur is mindful that not only can there be no financial perspective without the European Parliament's agreement, but also the agreement on the next Financial Perspective is linked to the agreement on the next IIA.
Megjegyzi, hogy a jelenlegi szakaszban a Bizottság javaslata nem veszi figyelembe teljes mértékben a Parlament kéréseit, ahogy azt a közelmúltban a Költségvetési Bizottság hangsúlyozta, továbbá a Tanács mandátuma sem világos még.
He notes that at this stage the revised proposal of the Commission does not fully take into account Parliament's requests, as recently stressed by the Committee on Budgets, nor is the Council's mandate yet clear.
Az új pénzügyi időszak első költségvetése
The first Budget of a new financial period
Nem szabad elfelejteni, hogy a többéves pénzügyi keret nem többéves költségvetés.
It should be remembered that, the multiannual financial framework is not a multiannual budget.
Ennek megfelelően most, amikor az EU jogalkotásának 90%-a – a legtöbb együttdöntési eljárásban – megújul 2006 után, az előadó tudatában van annak, hogy az éves eljárásban meg kell hagyni egy bizonyos mozgásteret.
In this context, therefore, where 90 % of EU legislation will be renewed after 2006, most of which co-decided, the Rapporteur is aware of the necessity to leave some room for manoeuvre in the annual procedure.
Amennyiben a következő pénzügyi tervről/intézményközi megállapodásról megegyezés születik, a jogalkotási eljárásokat az Európai Parlament és a Tanács 2005. október 18-i „Iránymutatások a 2007 és 2013 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi kerettel kapcsolatos jogalkotási javaslatokhoz” című dokumentumában
In case of an agreement on the next FP-IIA, the legislative procedures will be finalised in line with the provisions of the "Guidelines for legislative proposals related to the 2007-2013 multi-annual financial framework" of 18 October 2005 by the European Parliament and the Council.
SI(2005)961, „Iránymutatások a 2007 és 2013 közötti többéves pénzügyi kerethez kapcsolódó jogalkotási javaslatokhoz”, együttes nyilatkozattervezet, amelyet az Egyesült Királyság elnöksége nyújtott be Az Állandó Képviselők Bizottsága (Coreper) 2005. október 25-i -megbeszélésére. foglalt rendelkezésekkel összhangban fogják véglegesíteni.
SI(2005)961, Draft Joint Declaration "Guidelines for legislative proposals related to the 2007-2013 multiannual financial framework" sent by the UK Presidency for the Coreper meeting of 25/10/2005
„Miután megegyezés születik az intézményközi megállapodásról, az Európai Parlament és a Tanács a Bizottságnak a megfelelő jogalkotási alapok módosítására irányuló javaslatai alapján megállapodik az Európai Parlamentben és a Tanácsban függőben lévő egyes jogalkotási javaslatok pénzügyi keretéről és folytatja azok végleges elfogadását.”
"A fter agreement on the IIA, the European Parliament and Council, on the basis of proposals from the Commission to adapt the relevant legislative bases, will agree on the financial envelopes of individual legislative proposals pending before the European Parliament and Council and proceed to their final adoption."
Bár a következő pénzügyi tervben foglalt főbb politikai programokat a jogalkotási eljárásokkal összefüggésben fogják megállapítani, az előadó:
Although the main political programmes provided for in the next Financial Perspective will be set out in the context of the legislative procedures, the Rapporteur:
· úgy véli, hogy – miután megegyezés születik a pénzügyi keretekről – a 2007-es költségvetési eljárás valódi alkalmat nyújthat a finomhangolásra és az elsődleges célok megállapítására; úgy ítéli meg, hogy az éves költségvetési eljárást fel lehetne használni arra, hogy a Parlament elérje elsődleges céljait a folyamatban lévő jogalkotási eljárásokban;
· believes that, as the financial envelopes are agreed, the 2007 Budget procedure can offer a real opportunity for fine tuning as well as leverage for setting priorities; considers that the annual budget procedure could be used as a means for the Parliament to secure its priorities in ongoing legislation procedures;
· meggyőződése, hogy a költségvetésnek nem szabad a polgárok szemében csupán a gazdag és szegény országok közötti kapcsolatokat jelentenie, ahogy a globalizáció jelensége egyre áthatóbb lesz a politikai döntéshozatali folyamatban, hanem fel kell használni annak bemutatására is, hogy milyen európai többletérték keletkezik a polgároknak a gyorsan változó világban tapasztalható új kihívásokkal kapcsolatos elvárásaira válaszoló modern politikák számára;
· is convinced that the budget should not only be in the citizens' mind a matter for relations between rich and poor countries as the phenomenon of globalisation becomes more pervasive in the policy making process, but should be used as a mean of demonstrating the European added value for modern policies which respond to citizens' expectations facing the new challenges in a rapidly changing world;
· határozott célja a költségvetés végrehajtása tekintetében az adófizetőket érintő mennyiségi és minőségi szempontok optimalizálása számos különprogram költséghatékonysági elemzése révén; továbbá meg kívánja ragadni az új pénzügyi időszak első költségvetéséből származó alkalmat arra, hogy a 2004 júliusában elfogadott együttes nyilatkozattal összhangban növelje a pénzügyi tervezés jelentőségét;
· is determined to optimise the quantitative and qualitative aspects of the implementation of the budget towards the tax payers through cost benefit analysis of a number of specific programmes; wishes furthermore to take the opportunity of the first budget of a new financial period to give financial programming an important dimension, in line with the joint declaration agreed in July 2004;
· valószínűnek tartja, hogy a 2007. évi költségvetés alkalmat fog adni arra, hogy felvessük a pénzügyi tervben nem teljesen megválaszolt, de a felülvizsgálati folyamatban teljes mértékben figyelembe veendő kérdéseket.
· believes likely that the Budget 2007 will provide an opportunity to raise those issues which have not been fully addressed in the Financial Perspective but need to be fully considered in the review process.
Következmények a 2007. évi költségvetés tekintetében
Consequences for the 2007 Budget
A fő irányvonal: megegyezés az intézményközi megállapodásról és a pénzügyi tervről 2006 áprilisában–májusában
The main track: an agreement on IIA and the Financial Perspective in April/May 2006.
A 2007. évi költségvetés előadója reméli, hogy sikerrel fognak járni Reimer Böge, intézményközi megállapodásért és pénzügyi tervért felelős előadó és a Költségvetési Bizottság tárgyalások lezárására irányuló erőfeszítései, de ezek a tárgyalások nagy mértékben függenek a Tanácsnak az Európai Parlament által gondosan megfogalmazott kérések iránti nyitottságától.
The Rapporteur for the Budget 2007 hopes that all the efforts made by Reimer Böge, the Rapporteur on the IIA and Financial Perspective, and the Committee on Budgets to conclude the negotiations will succeed, but these negotiations will very much depend on the openness of the Council to the carefully formulated requests of the European Parliament.
Ebben a tekintetben legalább az Európai Parlament részéről a cél az, hogy tartós intézményközi megállapodást lehessen elérni és pénzügyi tervet elfogadni ahelyett, hogy gyorsan kötnénk egy nem kielégítő megállapodást.
In this regard, at least for the European Parliament's part, the aim is to achieve a sound IIA and Financial Perspective rather than to conclude an unsatisfactory one quickly.
Bár az előadó kívánatosnak tartja, hogy a megállapodás 2006 áprilisában–májusában megszülessen, nem csupán ezt a forgatókönyvet kell figyelembe venni.
Although the Rapporteur considers it desirable that an agreement is concluded in April/May 2006, this scenario cannot be the only one to be considered.
Még ha most a pénzügyi kerettel kapcsolatban maradnak is bizonytalanságok, az éves költségvetési eljárásnak mindazonáltal egyértelmű alappal kell rendelkeznie, amelyre építve tovább lehet haladni.
If, at this date, uncertainties remain on the financial framework, the annual budgetary procedure should, nevertheless, have a clear basis on which to proceed.
Az intézmények által az éves költségvetési eljárás tekintetében megállapított szokásos menetrend szerint a 2007. évi költségvetés előkészületi munkálatai folyamatban vannak.
According to the normal calendar agreed by the institutions for the annual budgetary procedure, the preparatory work for Budget 2007 is now underway.
A Bizottság március 14-én tervezi az éves politikai stratégia, míg május 3-án az előzetes költségvetési tervezet (EKT) elfogadását.
The Commission plans to adopt the Annual Policy Strategy (APS) on 14th March and the Preliminary Draft Budget (PDB) on 3 May.
Az alternatív irányvonal: a 2006. májusi megegyezés elmaradása esetére
The alternative track: in case of non -agreement in May 2006
Az intézményközi megállapodás 26. cikke rendelkezéseket tartalmaz arra az esetre, ha nem születik megegyezés az új pénzügyi tervről/intézményközi megállapodásról:
Article 26 of the Interinstitutional Agreement contains provisions in absence of agreement on a new FP-IIA:
„Amennyiben a költségvetési hatóság két ága nem jut egyetértésre az új pénzügyi tervre vonatkozóan és a meglévő pénzügyi tervet kifejezetten nem nyilvánítja megszűntnek egyik ebben a megállapodásban részes fél sem, akkor a meglévő költségvetési tervben szereplő utolsó év felső határait igazítják ki a 15. pont alapján, az ott meghatározott összegekre a korábbi időszak átlagos emelkedési mértékét alkalmazva, az Unió bővítésének figyelembevételével kapcsolatos kiigazítások nélkül.
“Should the two arms of the budgetary authority fail to agree on a new financial perspective and unless the existing financial perspective is expressly denounced by one of the parties to this Agreement, the ceilings for the last year covered by the existing financial perspective will be adjusted in accordance with paragraph 15 by applying to these amounts the average rate of increase observed over the preceding period, excluding any adjustments made to take account of enlargement of the Union.
Ez az emelési mérték nem haladhatja meg a Közösség nemzeti össztermékének az érintett évben tervezett növekedési ütemét.”
This rate of increase may not, however, exceed the rate of growth of Community GNP for the year concerned.”
Az új pénzügyi tervről megkötendő megállapodás hiányában a Bizottság elfogadhatja az éves politikai stratégiát, mivel annak célja a főbb prioritások megállapítása a jövő évre és a végrehajtásukhoz szükséges források megbecslése.
In absence of agreement on a new Financial Perspective, the Commission can adopt the APS as it aims to establish the main priorities for the coming year and estimates the resources required to implement them.
Más azonban a helyzet az EKT tekintetében, mert ahhoz a számadatokkal kapcsolatos döntés szükséges.
The situation is different, however, as far as the PDB is concerned because it implies decisions on figures.
Az előadó hangsúlyozni kívánja, hogy – mivel az éves és többéves eljárások párhuzamosan zajlanak – különböző lehetőségeket kell megvizsgálni a megállapodás áprilisi–májusi elmaradása esetén.
The Rapporteur wishes to underline that as the annual and multiannual procedures are being conducted in parallel, different options should be examined, in case of non agreement in April/May.
A jelenlegi körülmények között két lehetőség van:
There are two possibilities open in current circumstances:
a) A Bizottság a meglévő felső határok (2000–2006 közötti időszakra vonatkozó pénzügyi terv) alapján az intézményközi megállapodás 26. cikkében foglalt eljárás alkalmazásával
a) The Commission should prepare the PDB on the basis of the existing ceilings (FP 2000-2006) applying the mechanism foreseen in article 26 of the IIA
Amennyiben később az év folyamán megállapodás születik, a Bizottság módosítási indítványt nyújt be a felső határok kiigazítására vonatkozó megállapodást követően. elkészíti az EKT-t.
In case of an agreement later in the year the Commission should present an Amending Letter once the agreement is achieved to adjust the ceilings.
b) A jelenlegi intézményközi megállapodást felmondja az Európai Parlament vagy a Tanács.
b) The current IIA is denounced by European Parliament or Council.
Ebben az esetben a Szerződésnek az éves költségvetésre vonatkozó rendelkezései (272. cikk) alkalmazandók.
In this case, the provisions of the Treaty for annual budgets (article 272) apply.
Politikai szempontból a 26. cikk nem működőképes és nem elfogadható az Európai Parlament számára, ahogy arra Reimer Böge, a pénzügyi tervért felelős előadó rámutatott 1. sz. munkadokumentumában
From a political point of view, article 26 is neither workable nor acceptable to the European Parliament, as referred to by the Rapporteur on the Financial Perspective, Mr Reimer Böge, in his working document n° 1
a) ennek az automatikus mechanizmusnak a több éven keresztül történő használata a nem kötelező kiadások csökkenéséhez vezet,
a) the use of this automatic mechanism over the years leads to a reduction of the NCE,
b) a jelenlegi pénzügyi terv szerkezete nem megfelelő a Bizottság által azonosított és a Parlament által is támogatott elsődleges célok (azaz a lisszaboni stratégia) hangsúlyozásához,
b) the structure of the current FP is not adequate to highlight the priorities identified by the Commission and shared by the Parliament (i.e. Lisbon strategy),
c) az EP nem használhatja a 7. fejezetben szereplő előirányzatokat (előcsatlakozás),
c) the EP cannot use the appropriations of heading 7 (pre-accession),
d) a meghosszabbítás kiindulópontja – a 2006-ra szóló pénzügyi terv – a 25 tagú EU-n alapszik, míg 2007-től kezdődően a pénzügyi terv a 27 tagú EU-ra fog vonatkozni.
d) the starting point for the prolongation - FP for the year 2006 - is based on EU-25 while the FP for 2007 onwards will be for EU-27.
Az előadó elismeri, hogy a Parlament kényes helyzetben találja magát, amikor nagy jelentőségű jogi kötelezettségekről és politikai döntésekről van szó, de úgy véli, hogy az Európai Parlament nem kockáztathatja, hogy a 26. cikk rendelkezései korlátozzák.
The Rapporteur acknowledges that Parliament finds itself in a delicate position where legal obligations and political decisions are of considerable significance but believes that the European Parliament cannot take the risk to be bound by the provisions of article 26.
Nem láthatja előre a következő pénzügyi tervről/intézményközi megállapodásról folyó tárgyalások eredményét sem.
Neither can it anticipate the result of the negotiations on the next FP-IIA.
Február 7-i feljegyzésében az Európai Parlament Jogi Szolgálata megvizsgálja a tárgyalások kimenetelével kapcsolatos bizonytalan helyzetet.
In a note dated 7 February, the European Parliament's Legal Service considers the context of uncertainty concerning the outcome of the negotiations.
A Jogi Szolgálat szerint az intézményközi megállapodás felmondásának „2006 elején” kell bekövetkeznie, tiszteletben tartva az intézmények közötti lojális együttműködés alapelvét.
According to the Legal Service, denunciation of the IIA should take place “early in 2006” in respect of the principle of loyal cooperation between the institutions.
A későbbi felmondás a jövőbeli intézményközi megállapodás hallgatólagos elfogadását jelenthetné az Európai Parlament részéről.
A late denunciation could imply an implicit acceptance by the European Parliament of the future IIA.
Ahogy azt a Jogi Szolgálat véleménye sugallja, az előadó úgy véli, hogy az Európai Parlamentnek fenn kell tartania annak lehetőségével kapcsolatos álláspontját, hogy felmondja a jelenlegi intézményközi megállapodást, mielőtt megegyezés születik az új intézményközi megállapodásról.
As the opinion by the Legal Service suggests, the Rapporteur believes that the European Parliament should reserve its position concerning the possibility to denounce the current IIA before the new IIA is agreed.
Az állásfoglalásról folytatott szavazást követően a Parlament elnöke levelet küldhetne a Bizottság elnökének és a Tanács elnökének, amelyben tájékoztatja őket az Európai Parlament azon határozatáról, amelyben megerősíti akaratát a folyamatban lévő tárgyalások folytatására azok kimenetelétől függetlenül.
After the vote on the resolution, a letter could be sent by the President of Parliament to the President of the Commission and the President of the Council to inform them of the European Parliament decision confirming the will to continue the ongoing negotiations without prejudice of the outcome.
A valóságban ez a határozat megerősítené azt, hogy a Parlament elutasítja a jelenlegi pénzügyi terv mechanikus folytatását.
In reality, this decision would confirm Parliament's rejection of a mechanical continuation of the current FP.
Kapcsolat a bővítéssel
The link with enlargement
A 2006-os évet követő átmeneten túl az előadó fel kíván vetni egy másik kérdést is, amely hatással van a 2007-es éves költségvetésre és a bővítéshez kapcsolódik.
In addition to the transition beyond the year 2006, the Rapporteur wishes to raise another question which has an impact on the annual 2007 Budget, relating to enlargement.
A Bulgária és Románia csatlakozásával kapcsolatos előrejelzések egy olyan politikai döntésen alapulnak, amelyet az Európai Parlament hozzájárulásával jövő nyár előtt kell meghozni.
The forecasts for the accession of Bulgaria and Romania are based on a political decision (with the consent of the European Parliament) to be taken before next summer.
Bár a Bizottság javaslatát a 27 tagú EU-ra alapozta, nem lehet megállapodást kötni egy olyan költségvetésről, amely 27 országra szól azelőtt, hogy hivatalos döntés nem születik a bővítésről.
Although the Commission has based its proposal on an EU with 27 countries, no agreement for a budget for 27 countries can be concluded before the formal decision on enlargement has been taken.
Ezért az előadó úgy ítéli meg, hogy – új pénzügyi tervvel vagy anélkül – a Bizottságnak a 25 tagú EU-ra kell bemutatnia az EKT-t, és mihelyt a csatlakozás hivatalossá válik, módosító indítványt kell benyújtania hasonlóképpen, mint 2004-ben a 10 tagország csatlakozásakor.
Therefore the Rapporteur considers that with or without a new Financial Perspective, the Commission should present the PDB for 2007 for EU 25 and, once the accession becomes effective, present an amending Letter for EU 2 on a similar basis as for the enlargement to EU 10 in 2004.
A jelen dokumentum alapján az előadó felkéri a Költségvetési Bizottságot, hogy:
On the basis of the following document the Rapporteur asks the Committee on Budgets to:
· hangsúlyozza, hogy lényeges, hogy a Bizottság mozgásteret hagyjon az éves eljáráshoz, sürgetve a Bizottságot az együttes döntéseket tiszteletben tartó, de az éves eljárás természetes fejlődését elegendő mértékben figyelembe vevő keretet hagyó EKT előterjesztésére, amennyiben megállapodás születik az intézményközi megállapodásról/pénzügyi tervről;
· emphasise that it is essential that the Commission leaves a margin of manoeuvre for the annual procedure, urging the Commission to present a PDB, respecting the co-decisions but leaving sufficient margin to allow the normal evolution of the annual procedure, in case an agreement on the IIA/FP is reached;
· kéri a Bizottságot, hogy az EKT-t 25 tagállamra készítse el, amíg Bulgária és Románia csatlakozása hivatalossá nem válik.
ask the Commission to present the PDB for 25 Member States until the accession of Bulgaria and Romania becomes effective.
a 2007-es költségvetés politikai prioritásairól
on political priorities for the 2007 Budget
"A képzelet fontosabb, mint a tudás."
"Imagination is more important than knowledge."
Az Európai Unió költségvetésének első évei az 1970-es években főként a KAP fejlesztésével teltek.
The first years of the European Union budget in the 1970s were spent mostly on the development of the CAP.
Ezt követően a strukturális alapok domináltak az 1980-as években, nem utolsó sorban, hogy segítsék az új földközi-tengeri országok átmenetét.
Then came the Structural Funds predominance in the 1980s, not least to help the transition of the new Mediterranean arrivals.
A tempó megváltozott a berlini fal leomlásával, és a Szovjetunió összeomlásával, amikor is külső programokat fejlesztettek ki a közép- és kelet-európai infrastruktúrák számára nyújtott támogatással olyan intézkedések, mint a Phare vagy a Tacis révén.
The tempo changed with the fall of the Berlin Wall and the collapse of the Soviet Union when external programmes were developed to assist infrastructures in Central and Eastern Europe with such actions as Phare and Tacis.