natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ezzel összefüggésben elmondható, hogy e kötelezettségvállalás megfelelő elszámoltathatósága érdekében a kereskedelemmel kapcsolatos támogatásokra tematikus költségvetési tételt kellene létrehozni.
It can be argued in this context that in order for this commitment to be accounted for accurately, a thematic budget line for trade-related assistance should be created.
Egy ilyen tematikus költségvetési tétel hiányában az EK éves kereskedelemmel kapcsolatos támogatásai teljes összege a nemzeti országprogramok kereskedelmi támogatásra fordított kiadásai összességéből adódik majd.
In the absence of such a thematic budget line, the overall figure for annual EC trade-related assistance will be produced through an aggregation derived from spending on trade assistance in national country programmes.
A „segély kereskedelemért” ígéret két érdekes kérdést vet fel.
The aid for trade pledge raises two interesting issues.
Először is, a „segély kereskedelemért” kiadások megfelelő elszámoltathatósága érdekében a tematikus költségvetési tétel szükségessége felveti a politikai kötelezettségvállalások átláthatósága és a fejlesztési politika különböző horizontális célkitűzéseivel kapcsolatos tematikus költségvetési tételek elburjánzása közötti kompromisszumot.
First, the debate about the need for a thematic budget line to account accurately for aid for trade spending raises a trade-off between, on the one hand, transparency of political commitments and, on the other, a proliferation of thematic budget lines for the various horizontal objectives of development policy.
Másodszor, nem hagyható figyelmen kívül a közösségi kiadások és a más kétoldalú és többoldalú támogatók kiadásai közötti koherencia.
Second, there is the issue of the coherence between Community spending relative to spending by other bilateral and multilateral donors.
Különösen idevágó kérdés a Világbank által a szegénység felszámolására irányuló programokra helyezett hangsúly, amely programokról nemzeti szinten, a fejlődő partnerországok bevonásával születik döntés.
The World Bank's emphasis on Poverty Reduction Strategy Programmes (PRSPs) agreed at a national level with developing partner countries are particularly relevant in this regard.
Milyen hatással lesz az új többéves pénzügyi keret az EK fejlesztési kiadásaira?
How will EC development spending be affected by the new MFF?
A címsorok átrendezése az új pénzügyi tervben némileg megnehezíti a közvetlen összehasonlítást a 2000–2006-os pénzügyi terv és a 2007–2013-as új többéves pénzügyi keret fejlesztési támogatásra fordított kiadásai között.
The reorganisation of the headings for the new financial perspective make it somewhat difficult to make direct comparisons between future spending on development assistance in the 2007 - 2013 MFF relative the 2000 - 2006 Financial Perspective (FP).
Általánosan iránymutatásként elmondható, hogy a 2007 és 2013 közötti időszakra az „EU mint globális partner” 4. címsor tervezett összege 50 milliárd euró.
As an overall guide, EUR 50 billion is foreseen for Heading 4 "The EU as a global partner" over the period 2007 - 2013.
A fejlesztési együttműködés ebből várhatóan 15 milliárd euróra rúg majd (kb. 30 százalék).
Development cooperation is projected to account for some EUR 15 billion (around 30 percent).
Észre kell azonban venni, hogy az EFA és a gyorssegélytartalék nem tartozik a 2007– 2013-as többéves pénzügyi keretbe.
One must note, however, that the EDF and the Emergency Aid Reserve are outside of the 2007 - 2013 MFF.
Továbbá az európai szomszédsági és partnerségi eszköz (ESZPE), amelyre a többéves pénzügyi kereten túl több mint 10 milliárd eurót jelöltek ki, támogatást nyújt az EU-val szomszédos vagy az EU közelében fekvő szegényebb országok számára.
Further the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI), to which over EUR 10 billion is allocated over the MFF, provides assistance to poorer countries on, or close to, the EU's external borders.
Az EK gazdasági és együttműködési eszközeinek jövője
The future of EC economic and cooperation instruments
A Parlament, a Tanács és a Bizottság között jelenleg is tartanak a tárgyalások az új külső előcsatlakozási támogatási eszközről (IPA), európai szomszédsági és partnerségi eszközről (ENPI) és a fejlesztési együttműködési és gazdasági együttműködési eszközről (DCEC).
Negotiations are ongoing between Parliament, Council and Commission regarding the new external instruments for pre-accession (IPA), neighbourhood and partnership (ENPI) and development and economic co-operation (DCEC).
Az egyik fő kérdés a DCEC jogi alapja.
One of the key issues is the legal base for the DCEC.
A Parlament úgy szeretné módosítani ezt a programot, hogy kiterjedjen minden olyan fejlődő országra (az OECD/DAC meghatározása szerint a fejlődő országok magukban foglalnák Kínát, Indiát és Brazíliát is), amelyre nem terjed ki sem az ENPI, sem az IPA.
The Parliament intends to amend this programme so that it would cover all developing countries (by OECD/ DAC definition "developing countries" would include China, India, Brazil) that are not covered by the ENPI (Neighbourhood) or IPA (Pre-accession) instruments.
Alapvető annak meghatározása, hogy a jogalap csak a fejlesztési együttműködést foglalja-e magában (a Szerződés 179. cikke), vagy kiterjed a gazdasági, pénzügyi és technikai együttműködésre is (a Szerződés 181. cikke).
A key question is whether the legal base for will cover only development cooperation (Art 179 of the Treaty) or also economic, financial and technical cooperation (Art 181 of the Treaty).
A legfőbb kérdések
Key themes
Amint arra ez a munkadokumentum is utalt, az Európai Bizottság az elmúlt években erőfeszítéseket tett a fejlesztési támogatási kiadások szintjének „ dekoncentrációjára ”.
As referred to earlier in this working document, the European Commission has devoted major efforts in recent years to " deconcentrating " the level at which development assistance is spent.
Ez megnövelte a harmadik országokban működő EK-delegációk szerepét.
This has given a greater role to EC Delegations in third countries.
A kötelezettségvállalások költségvetési keretében a fejlesztési támogatások részarányának növelése természetesen csökkenti annak a lehetőségét, hogy a változó igényeknek megfelelően át lehessen csoportosítani a kifizetéseket az egyes költségvetési tételek között a különböző régiók/projektek vonatkozásában.
The higher rates of development assistance spending as set against commitment appropriations does, of course, also reduce the scope for shifting payments between budget lines for different regions/ projects according to evolving requirements.
A koherencia napirend biztosítja, hogy az egyes érdekelt felek erőfeszítései kiegészítsék és erősítsék egymást.
The coherence agenda is about ensuring that the efforts of the various stakeholders are mutually complementary and reinforcing.
A célkitűzés tehát az átfedések, illetve az egymással nem koherens célok csökkentése.
The objective is thus to reduce overlapping work or mutually inconsistent goals.
Az érdekeltek közötti koherenciát számos szinten és politikai területeken és politikai szereplőkön keresztül lehet elemezni.
Coherence between actors can be analysed at a number of levels and across policy areas and policy actors.
– Milyen hatékonyak voltak a fejlesztési támogatásra fordított kiadások a 2000–2006-os pénzügyi terv idején?
· How effective has spending on development assistance been during the 2000 - 2006 financial perspective?
Min kell javítani és mit kell belefoglalni a jövőbeli fejlesztési támogatási programokba?
What improvement should be made and incorporated into future development assistance programmes?
– A dekoncentráció révén mennyire sikerült az EK fejlesztési támogatásokra fordított kiadásainak hatékonyságát és hatásosságát növelni?
· How successful has deconcentration been in improving the effectiveness and efficiency of EC development aid spending?
– A jövőben mit kell tenni az EK fejlesztési támogatása és a nemzeti (EU-tagállami) és multinacionális támogatók (az ENSZ rendszere) közötti koherencia biztosítása érdekében?
· What further work is needed to ensure the coherence of EC development assistance with that provided by national (notably EU member states) and multinational donors (notably the UN system)?
Milyen lehetőség van az egyes támogatók legjobb gyakorlatainak továbbadására és az együttműködésre pl. az EU és az USA között?
What scope is there for best-practice learning between donors and for effective co-operation, for instance between the EU and US?
– Még mit lehet tenni annak érdekében, hogy az állami és magántámogatások (nem kormányzati szervezetek, adományozók) kiegészítsék egymást, pl. az oktatáspolitika területén?
· What more can be done to ensure that public and private (NGOs, benefactors) assistance is provided in complementary ways, for example in the area of education policy?
– Mit lehet tenni a kedvezményezett fejlődő országok politikusai és tisztviselői és a támogató kormányok és szervezetek kapcsolatának racionalizálása érdekében?
· What can be done to streamline the way in which politicians and officials in recipient developing countries interact with politicians and officials in donor governments and organisations?
Vagyis hogyan lehet a rendszer egészének az igazgatásán javítani?
That is to say, how can governance of the overall system be improved?
– Hogyan biztosítható a koherencia a fejlesztési politikák és egyéb politikák, így pl. a kereskedelmi vagy környezetvédelmi politika között?
How can coherence be ensured between development policies and policies in other spheres, such as trade policy or environmental policy?
a demokrácia és az emberi jogok előmozdításáról
on the promotion of democracy and human rights
„Az energia és az állhatatosság mindent legyőz"
"Energy and persistence conquer all things"
A nyolcvanas évek második felétől kezdve, mivel a világ számos részén demokratikus átmenet zajlott, gyorsan és jelentős mértékben terjedtek ki az Európai Unió és máj nagy adományozók által finanszírozott támogatási programok az emberi jogok és a demokrácia (EJD) fejlesztése terén.
Since the latter part of the 1980s, as democratic transition spread through various parts of the world, there has been a rapid and significant expansion in assistance programmes financed by the European Union and other major donors to support the development of human rights and democracy (HRD).
Ezt beépítették az EU szerződéseinek célkitűzései közé is.
This was also incorporated as a specific goal in the EU treaties.
Az említett programok két átfogó célt tűztek ki:
The overall purpose of these programmes has been two-fold:
(a) önmagukban az emberi jogok és a demokrácia, mint a polgárok életét a szabadság a politikai képviselet és a kormány elszámoltathatósága révén jobbá tevő politikai vívmány előmozdítása;
(a) to promote HRD for their own sake, as a political good that will improve the lives of citizens by bringing more freedom, political representation and government accountability;
(b) annak a gondolatnak a támogatása, hogy az emberi jogok és a demokrácia előmozdítása alapvető feltétele a további fenntartható társadalmi és gazdasági fejlődésnek.
(b) to support the idea that the promotion of human rights and democracy is an essential part of the process of furthering sustainable social and economic development.
A Tanács által a harmadik államok támogatása terén elfogadott rendeletek többsége tartalmazott az emberi jogokhoz kapcsolódó célkitűzéseket is: 1994-ben, az EP kérésére megindult az „ Európai Emberi Jogi Kezdeményezés” (EEJK), amely összefogta a kimondottan az emberi jogi és demokráciai célra előirányzott forrásokat (főként a földrajzi jellegű rendeletekből: Phare, Tacis, ALA, MEDA,).
Most of the Council Regulations adopted in the area of external aid included HRD related objectives; in 1994, at EP´s request, the "European Initiative for Human Rights" (EIDHR) was launched by gathering together resources explicitly earmarked for the promotion of HRD (mainly from geographic regulations : Phare, Tacis, ALA, MEDA, ).
A külső fellépésekhez szükséges jogalap megteremtése és a költségvetési alapok végrehajtása érdekében a Tanács 1999-ben elfogadott két rendeletet (975/1999 a fejlődő országokról, 976/1999 a harmadik országokról).
In 1999, in order to create the necessary legal basis for external actions and the implementation of budgetary funds, the Council adopted 2 regulations (975/1999 for developing countries, 976/1999 for third countries).
A két rendelet hatálya 2004 végén lejárt, de 2006-ig meg lettek hosszabbítva (a fejlődő országokról szóló rendelet ezúttal az együttdöntési folyamat keretében).
These expired at the end of 2004 but were prolonged until the end of 2006, this time with one of them (developing countries) under the co-decision procedure.
A múltban (1980 óta) a Bizottság egy külső alapítványt, az Európai Emberi Jogi Alapítványt (EEJA) bízta meg azzal, hogy nyújtson technikai támogatást a számos emberi jogi költségvetési sor kezeléséhez.
In the past, (since 1980), the Commission had engaged an external foundation, the European Human Rights Foundation (EHRF), to provide technical assistance in the management of several of the human rights budget lines.
Amikor a Parlament 1992-ben létrehozta a Phare Demokrácia Programot, amelyhez később csatlakozott a Tacis Demokrácia Program is, a Bizottság, a Parlament, az Európa Tanács és a G24 csoport (a fejlődő/harmadik országok kormányközi csoportosulása) képviselőiből megalakult egy „tanácsadó testület”.
When, in 1992, Parliament created the Phare Democracy Programme, to which later was added the Tacis Democracy Programme, an "Advisory Council" of representatives of the Commission, Parliament, Council of Europe and G24 (an intergovernmental grouping of developing/third countries) was created.
A 1999. évi rendeleteket követően, amelyek létrehozták a tagállamok irányító bizottságát (komitológia), a Bizottság megszüntette a tanácsadó testületet.
Following the introduction of the 1999 Regulations, which instituted a management committee of the Member States (comitology), the Commission abolished the Advisory Council.
2001 májusában ezek kezelését „internalizálták” a EuropeAid-en belül, a Bizottság pedig megszüntette az EEJA-val folytatott együttműködést.
At that point, management was "internalised" within Europe Aid, and the Commission ceased collaboration with EHRF.
A jelenlegi program
Today's programme
A demokrácia és az emberi jogok terén végzett tevékenységnek többféle módon szerepelnek az EU költségvetésében.
Democracy and Human Rights actions within the EU budget are still implemented in various ways.
Egyrészt az Európai Kezdeményezés a Demokráciáért és az Emberi Jogokért (EKDEJ) külön költségvetési fejezettel rendelkezik (19 04, régi B7-70), 2006-ra nagyjából 123 millió EUR finanszírozással
On the one hand, the European Initiative for Democracy and Human Rights (EIDHR) has a separate budget chapter (19 04, ex B7-70) and is financed at a level of EUR 123 million in 2006.
Másrészt különféle demokráciával és az emberi jogokkal kapcsolatos fellépésekre valamilyen földrajzi együttműködési programon belül kerül sor.
On the other hand, various actions related to democracy and human rights are in fact carried out under the geographical cooperation programmes.
Ezek esetében nem áll fenn ugyanaz az átláthatóság és a Parlament sem rendelkezik ugyanazzal a betekintési joggal, legalábbis költségvetési szempontból.
These are not open to the same degree of visibility and insight to the Parliament, at least in budgetary terms.
Az EKDEJ általánosságban egy olyan program, amely támogatja a civil társadalom tevékenységét, ami nem mindig találkozik az adott harmadik állam hatóságainak hivatalos helyeslésével (bár ez is előfordul).
In general, the EIDHR is a programme supporting civil society actions, not necessarily subject to official approval by third country authorities (although this may also be the case).
A földrajzi programok viszont az adott állammal egyeztetett keretben zajlanak, gyakran tartalmazzák az adott országon intézményeinek finanszírozását a helyes kormányzás, az igazságügyi és bűnüldözési rendszerek megerősítése, stb terén.
The geographical programmes operate within a programmed framework agreed with the country in question, often financing institutions of that country in areas such as 'good governance', strengthening of justice systems, police systems etc.
A két módszer közötti koordináció hiányának a kérdését gyakran felvetették, csakúgy mint a tagállamok és az EU, valamint a többi adományozó nemzetközi szervezet közötti egyeztetések hiányát.
The question of a lack of coordination between the two has often been raised, as has the question of insufficient coordination with EU Member States and with other donors and international organisations.
Ami az EKDEJ-t illeti, a jogalapok 1991-ben történt elfogadását
As for the EIDHR, following the adoption of the legal bases in 1999
A két rendelet gyakorlatilag megegyezik egymással, de az egyik a fejlődő országokra vonatkozik (együttdöntési eljárással), a másik pedig a harmadik országokra (konzultációs eljárással). követően sikerült konszolidálni a költségvetési sorok és az elnevezések gyakorlatát.
These two regulations are virtually identical but one covers 'developing countries' (adopted in co-decision) and the other covers 'third countries (adopted under consultation). , some budgetary consolidation took place in terms of budget lines and nomenclature.
Azóta az EKDEJ költségvetése tekintetében stabilitás tapasztalható, a program a költségvetési prioritások között szerepelt, és nagy láthatóságot élvezett.
Since that time, the budgetary trend for the EIDHR has been fairly stable and the programme has been given high priority and visibility in the budget procedure.
A 19 04 fejezet előirányzatait az alábbiak szerint szavazták meg (az esetleges későbbi transzferek nélkül).
Commitment appropriations for chapter 19 04 have been voted as follows (not including any subsequent transfers).
Meg kell jegyezni, hogy az APB 2007 nem feltétlenül lesz összehasonlítható a korábbi évek adataival, mivel változott a költségvetési nomenklatúra.
It should be noted that the 2007 PDB figure may not be directly comparable to previous years as the budget nomenclature changes.
(millió EUR)
(EUR million)
APB 2007
PDB 2007
Szerepelnek-e a korábbi évek EKDEJ fellépésein túl új fellépések?
Are any new actions included, other than the EIDHR of previous years?
2006-ra ebből az összegből több mint 105 millió EUR-t a 19 04 03: A demokrácia és a jogállam fejlesztése és megszilárdítása - az emberi jogok és az alapvető szabadságok tiszteletben tartása fő sorban szerepel .
For 2006, more than EUR 105 million out of this is entered on the main line 19 04 03: Development and consolidation of democracy and the rule of law - Respect for human rights and fundamental freedoms
Az EKDEJ-hez tartozó többi sor: 19 04 01: Európai Egyetemköri Központ (Velence), 19 04 02: Az emberi jogsértések áldozatainak támogatása, 19 04 04: Támogatás a Nemzetközi Büntetőbíróságnak,
the other lines of the EIDHR are: 19 04 01: European Inter-university Centre (Venice), 19 04 02: Support for the victims of human rights abuses, 19 04 04: Support for the International Criminal Court,
19 04 05: Konfliktusmegelőzési hálózat létrehozására irányuló kísérleti terv
19 04 05: Preparatory action to establish a conflict-prevention network
Megállapítható, hogy a kevéssel 100 millió EUR feletti szint megfelel a Tanács két rendeletében említett indikatív pénzügyi keretnek.
It could be noted that the level slightly above 100 million in fact corresponded to the indicative financial envelopes included in the two Council Regulations.
A 2004. évi finanszírozási ugrásról a Parlament határozott (a Tanács és a Bizottság javaslataival ellentétesen), ez csak azért volt lehetséges, mert a program nem tartozott teljes mértékben az együttdöntési eljárás alá.
The "jump" in funding in 2004 was decided by the Parliament (against the proposals of Commission and Council) and was actually possible since the programme was not fully co-decided.
Az EKDEJ fő költségvetési sorát (19 04 03) ajánlattételi felhívásokat követően hajtják végre, négy „kampány” keretében.
The EIDHR's main budget line (19 04 03) is implemented following calls for proposals and centres around four main 'campaigns".
Kiválasztottak bizonyos számú támogatott országot, de a kiválasztás kritériumai nem világosak.
A number of recipient countries have also been chosen, but it is not clear according to which criteria.
Kevésbé közismert, hogy az EKDEJ közvetlen finanszírozást biztosít nemzetközi szervezeteknek, amit a civil szervezetek gyakran bírálnak.
The EIDHR, perhaps less known, also provides some direct funding to international organisations.
Ki kell emelni, hogy a 2007-2013 közötti időszakra a Parlament ragaszkodott hozzá, hogy beterjesszenek egy különálló eszközről szóló jogalkotási javaslatot a demokrácia és az emberi jogok témájában.
It should be emphasised that for the period 2007-2013, the Parliament has insisted that a separate legislative proposal for a Democracy and Human Rights Instrument be presented.
Ezt a többéves pénzügyi keret negyedik 4. címére vonatkozó átfogó megállapodás révén kell finanszírozni, a költségvetési hatósággal kötött megállapodás értelmében.
This will need to be financed under the global agreement for heading 4 of the new multi-annual financial framework (MFF) as agreed by the budgetary authority.
A Bizottság 2007. évi előzetes költségvetés-tervezete külön tünteti fel az emberi jogi fellépéseket (19 04 fejezet) a költségvetési nomenklatúrában, de jogalkotási szempontból a négy fő eszköz keretében (a Bizottság által az új külső eszközökről benyújtott eredeti javaslatnak megfelelően).
The Commission's PDB 2007 presents the human rights actions separately (chapter 19 04) in terms of budget nomenclature, but as part of the four main instruments in legislative terms (in accordance with the Commission's original proposal for the new external instruments).
Az előirányzatok teljes összege 130,7 millió EUR.
The overall level of appropriations is EUR 130, 7 million.
Az EKDEJ erősségei és gyenge pontjai
The strengths and weaknesses of the EIDHR
Az előadó a teljesség igénye nélkül ki kívánja emelni az EKDEJ kapcsán hagyományosan elhangzó érveket
While in no way pretending to be exhaustive, the rapporteur wishes to highlight some of the traditional points that have consistently been mentioned in relation to the EIDHR.
Pozitív elemek
Positive points
Általában úgy vélik, a program erőssége abban rejlik, hogy képes lehet olyan fellépéseket támogatni, amelyek nem nyerik el a helyi kormányok jóváhagyását.
It is generally believed that strong feature of the programme is its (potential) ability to support actions which do not necessarily have the consent of "local" governments.
Mondani sem kell, hogy erre gyakran van szükség olyan országokban, ahol a demokráciával és az emberi jogokkal kapcsolatos munka tiltott, vagy nem ajánlott.
Needless to say, this can often be the case in countries in which even the very existence of democracy and human rights work might be banned or strongly discouraged.
Ugyanakkor úgy tűnik, hogy ez a pozitív elem a gyakorlatban ritkán kerül alkalmazásra.
This positive element however does not seem to be used very often in practice.
A költségvetési sorok korábbi összevonása és a Parlament azon igénye, hogy elkülönülő legyen a szabályzat, nagyobb láthatóságot biztosítanak e kérdésben, ami a Parlament egyik politikai prioritása.
The previous re-grouping of budget lines and the EP's demand for a separate regulation would allow for greater visibility in this area which traditionally is a political priority for the Parliament
Kedvezőbb ár-érték arányt és célzottabb projekteket lehetne elérni, ha megragadva a lehetőséget sikerre vinnék a Bizottság dekoncentrációs folyamatát.
There could be a potential to achieve better value-for-money and more relevant projects if the opportunity to make a success of the "deconcentration" process of the Commission is taken.
Ily módon a projekteket egyre inkább az EK delegációi tudnák azonosítani és jóváhagyni (a brüsszeli központi szint helyett).
In this way, projects should increasingly be identified and approved al EC delegation level (rather than centrally in Brussels).