natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A dokumentum célja és tartalma a bevezetés alapján az alábbiak szerint elemezhető:
The aim and content of the document, according to the preamble, may be analysed as follows:
A 2. preambulumbekezdés egyértelművé teszi, hogy az Európai Unió egyik célkitűzése, hogy biztosítsa a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térségben élő polgárok nagyfokú biztonságát „azáltal, hogy közös eljárásokat alakít ki a tagállamok között a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés területén”.
Recital 2 makes it plain that that one of the goals of the European Union is to give citizens a high degree of security in the area of freedom, security and justice "by developing common procedures among the Member States in the field of police and judicial cooperation in criminal matters".
A 9. preambulumbekezdés hangsúlyozza, hogy a „hatékony nemzetközi együttműködéshez” a tagállamokban szükséges „olyan eljárások bevezetése, amelyek révén elősegíthető a gyors, hatékony és költségkímélő adatcsere-eszközök alkalmazása”.
Recital 9 points out that precise information for "an effective international cooperation" needs procedures in the Member States for "promoting fast, efficient and inexpensive means of data exchange".
A preambulumbekezdés ezután kitér a „található/nem található” rendszer használatának szükségességére, amely a keresést végző tagállamok számára hozzáférhetővé tenné a más tagállamok DNS elemzési állományait és automatizált daktiloszkópiai azonosítási rendszereit.
The preamble goes on to explain the need for a "hit/no hit" system to enable searching Member States to access data from other Member States' national DNA analysis files and automatic dactyloscopic identification systems.
A tagállamoknak jogukban áll hozzáférni egymás DNS elemzési állományaihoz.
Member States are to have access rights to each other's DNA analysis files.
Mindezt a nemzeti adatbázisok hálózatba kapcsolásával lehet elérni.
All this should be achieved by networking national databases.
A további cél az, hogy ezzel szoros együttműködés jöhessen létre a rendőrhatóságok között, beleértve a közös biztonsági műveleteket és a határokon átnyúló beavatkozást is.
It is further intended that this should allow close cooperation between police authorities, including joint security operations and cross-border intervention.
A preambulumbekezdés kitér továbbá a magánélet és a személyes adatok védelmére.
The preamble further refers to guaranteeing the right to privacy and the protection of personal data.
Mivel a határokon átnyúló on-line adatbázis-hozzáférés során ebben az értelemben nem lehet előzetes ellenőrzést végrehajtani, ezért utólagos ellenőrzésre kell sort keríteni.
Since prior checks cannot be carried out in this regard in the case of cross-border on-line access to data bases, post hoc monitoring is to be carried out.
A 18. preambulumbekezdés egyértelművé teszi, hogy a tagállamok felelőssége gondoskodni „az e határozatban foglalt valamennyi adatvédelmi szabály hatékony végrehajtásáról”.
Recital 18 makes it clear that it will be for Member States to provide for "efficient implementation of all data protection rules contained in this Decision".
A II. fejezet az on-line hozzáférési és nyomonkövetési kérésekkel foglalkozik és a DNS profilokról, illetve a daktiloszkópiai és gépjármű-nyilvántartási adatokról szóló szabályokat tartalmaz.
Chapter II deals with on-line access and follow-up requests and contains rules concerning the DNA Profiles and the Dactyloscopic Data and Vehicle Registration Data.
A „jelentős eseményeket” érintő III. fejezet egyértelművé teszi, hogy a nem-személyes adatok kiszolgáltatását „az egyes tagállamok nemzeti jogának engedélyeznie kell” (13. cikk).
Chapter III, treating "major events", makes it clear that the supply of non-personal data must be "permitted under the supplying of the Member State's national law" (Article 13).
A IV. fejezet a terrorista bűncselekmények megelőzésére irányuló adatszolgáltatásról szól és rögzíti, hogy az adatszolgáltatást végző tagállam határozza meg a fogadó tagállam számára – amelyek arra nézve kötelező érvényűek – az adatfelhasználásra vonatkozó feltételeket, „a nemzeti törvényekkel összhangban” (16. cikk).
Chapter IV refers to the supply of information to prevent terrorist offences and states that the supplying Member State imposes the conditions on the use made of the data by the receiving Member State - which will be bound by them - "in compliance with national law" (Article 16).
Az V. fejezet az együttműködés formáival (mint például a közös műveletek) foglalkozik, amelyek esetében ellenőrizni kell, hogy ezt „a tagállam törvényei megengedik”, valamint a magánjogi felelősség szempontjából a „a műveleti terület tagállamának törvényei” hatályosak (17. cikk és 21. cikk).
Chapter V is concerned with other forms of cooperation, such as joint operations, for which it is necessary to refer to what "Member States' law permits" and, for the rules of civil liability, to "the law of the Member State in whose territory they are operating" (Article 17 and Article 21).
A VI. fejezet megállapítja az adatvédelemre vonatkozó általános rendelkezéseket és egyértelművé teszi, hogy „nemzeti törvényeiben” minden tagállamnak legalább az Európa Tanács az egyének személyes adatainak védelméről szóló egyezményéből eredő védelmi szintet kell biztosítania (25. cikk és 27. cikk).
Chapter VI sets out the general provisions on data protection and makes it plain that each Member State is to guarantee a level of protection "in its national law" at least equal to that resulting from the Council of Europe Convention for the Protection of Individuals (Article 25 and Article 27).
Az illetékes bizottság elnökének levele az alábbiakat tartalmazza:
The letter from the Chair of the lead committee states as follows:
„A kezdeményezés a tagállamok törvényeinek és rendeleteinek közelítését célozza.
"The initiative seeks to achieve approximation of the laws and regulations of the Member States.
Ebben az értelemben az előadó úgy véli, hogy megfelelőbb lenne a 34. cikk (2) bekezdésének b) pontja szerint kerethatározatot, mint a 34. cikk (2) bekezdésének c) pontja szerint határozatot elfogadni.”
Under those circumstances, the rapporteur considers that it would be more appropriate to adopt a framework decision pursuant to Article 34 (2)(b) rather than a decision pursuant to Article 34 (2)(c)".
A kérdés tehát az, hogy vajon célja-e a javasolt eszköznek a tagállamok törvényeinek és rendeleteinek közelítése, amennyiben igen, akkor az eszköznek a 34. cikk (2) bekezdésének b) pontja szerinti kerethatározatként kell megvalósulnia és nem a 34. cikk (2) bekezdésének c) pontja szerinti határozatként, mivel az utóbbi rendelkezés kifejezetten tiltja a tagállamok törvényeinek és rendeleteinek közelítését.
The question is therefore whether the proposed instrument is for the purpose of approximating the laws and regulations of the Member States, if so the instrument should take the form of a framework decision within the meaning of Article 34(2)(b) and not a decision pursuant to Article 34(2)(c), since that provision expresses excludes any approximation of the laws and regulations of the Member States.
A jogalapra vonatkozó és az esetjogból származó általános megfontolások
General considerations on legal basis from the case-law
A jogalap ratione materiae meghatározza a Közösség hatáskörét és meghatározza, hogy milyen módon gyakorolják e hatáskört, azaz az alkalmazható jogalkotási eszközt és a döntéshozatali eljárást.
The legal basis defines the Community's competence ratione materiae and specifies how that competence is to be exercised, namely the legislative instrument(s) which may be used and the decision-making procedure.
Az Európai Bíróság ítélkezési gyakorlata szerint a jogalap megválasztása nem a közösségi jogalkotó mérlegelési körébe tartozik, hanem a bíróság által felülvizsgálható olyan objektív tényezőkön kell alapulnia
It is clear from settled case-law of the Court of Justice that the choice of legal basis is not at the discretion of the Community legislator but must be determined by objective factors which can be subject to judicial review
Érdemes két bevezető megjegyzést tenni, bár az első nincsen közvetlen hatással a Tanács által választott jogalap megfelelőségére, mégis érdemes megtenni.
Two preliminary remarks are worth making, although the first has no direct bearing on the appropriateness of the legal basis selected by the Council, but is worth making all the same.
Az Edinburgh-i csúcstalálkozón a tagállamok abban állapodtak meg, hogy az EK-Szerződés 3B cikkében (3. bekezdés) kodifikált arányossági elvnek (az új 5. cikk) arra kell utalnia, hogy amennyiben közösségi jogi beavatkozásra van szükség, az irányelvek élveznek elsőbbséget a rendeletekkel szemben, illetve a keretirányelvek a részletes intézkedésekkel szemben.
At the Edinburgh Summit, the Member States agreed that the principle of proportionality codified in Article 3B (third paragraph) of the EC Treaty (now Article 5) should imply that wherever legislative intervention by the Community is required, preference should be given to directives over regulations and to framework directives over detailed measures.
Prechal, „Adieu ŕ la Directive?” („Búcsú az irányelvtől?”)
See Prechal, Adieu à la Directive?
European Constitutional Law Review, 1: 481–494, 2005. .
European Constitutional Law Review , 1: 481–494, 2005. .
Másodsorban, és ez a megállapítás meglehetősen fontos a választott jogalap megfelelősége szempontjából, a C-105/03 Pupino ügyben hozott 2005. június 16-i ítéletében az Európai Bíróság világossá tette, hogy „az EU-Szerződés 34. cikke (2) bekezdése b) pontjának szövege szorosan támaszkodik az EK-Szerződés 249. cikkének (3) bekezdésére.
Secondly, and this observation is highly relevant to the question of the appropriateness of the legal basis selected, the Court of Justice made it clear in its judgment of 16 June 2005 in Case C-105/03 Pupino , that "the wording of Article 34(2)(b) EU is very closely inspired by that of the third paragraph of Article 249 EC.
Az EU-Szerződés 34. cikke (2) bekezdésének b) pontja szerint „A kerethatározatok az elérendő célokat illetően kötelezőek a tagállamokra, azonban a forma és az eszközök megválasztását a nemzeti hatóságokra hagyják.”
Article 34(2)(b) EU confers a binding character on framework decisions in the sense that they ‘bind’ the Member States ‘as to the result to be achieved but shall leave to the national authorities the choice of form and methods’" (para.
Mivel a 34. cikk (2) bekezdésének c) pontja alá tartozó „határozatok” kifejezetten kizárják a nemzeti törvények és jogszabályok mindennemű közelítését, mondani sem kell, hogy amennyiben a vizsgálat tárgyát képező kezdeményezés bármi ilyen közelítéssel járna, inkább a 34. cikk (2) bekezdésének b) pontja értelmében kellene kerethatározat formáját öltenie.
Since "decisions" within the meaning of Article 34(2)(c) expressly exclude any approximation of national laws and regulations, it goes without saying that if the initiative under consideration involves any such approximation, it should be take the form of a framework decision pursuant to Article 34(2)(b) instead.
Ugyanakkor a jelen eljárások nem követelik meg az EU-Szerződés 34. cikke (2) bekezdése c) pontjában hivatkozott határozatok elemzését, mert a cikk kizárja ezeknek a harmonizációs célok érdekében történő átvételét, ami az európai letartóztatási paranccsal kapcsolatos eljárás működésének biztosítása szempontjából lényeges.”
However, the present proceedings do not call for an analysis of decisions, which are referred to in Article 34(2)(c) EU, because the article excludes their adoption for the purposes of harmonisation, which is vital to ensure the functioning of the European arrest warrant procedure."
Ugyanezen az alapon a vizsgálat tárgyát képező kezdeményezés már létező mechanizmusokat használ – az automatizált DNS-fájlokhoz, automatizált ujjlenyomat-azonosító rendszerekhez és a járműnyilvántartásban szereplő adatokhoz való hozzáférési joggal kapcsolatos eljárások – és bizonyos esetekben, adott konkrét követelmények alapján, határon átnyúló hatállyal ruházza fel ezeket, ami – mint ez a szöveg elemzése során teljesen egyértelműen kiderül – a vonatkozó nemzeti jogszabályok közelítését kívánja meg.
By the same token, the initiative under consideration takes existing mechanisms - procedures for access rights to automated DNA files, automated dactyloscopic identification systems and vehicle registration data - and, in certain circumstances, subject to specified conditions, affords them cross-border effect, which, as is abundantly clear from an analysis of the text, requires approximation of the relevant national rules.
Ráadásul a Tanács által jelenleg vizsgált szöveg tartalmaz egy lényeges fejezetet az adatvédelemről, ez pedig szintén tekinthető a nemzeti törvények és jogszabályok közelítésének.
Moreover, the text as it is currently being considered by the Council contains a substantial chapter on data protection, which can also be regarded as constituting an approximation of national laws and regulations.
Ezért úgy vélem, hogy – különösen a terrorizmus elleni küzdelem és a határon átnyúló bűnözés visszaszorítása kapcsán – a határon átnyúló együttműködés fokozásáról szóló tanácsi határozatra irányuló kezdeményezésnek kerethatározat formáját kellene öltenie, nem pedig a 34. cikk (2) bekezdésének c) pontja alapján hozott határozatét.
It is therefore considered that the initiative for a Council Decision on the stepping up of cross-border cooperation, particularly in combating terrorism and cross-border crime, should take the form of a framework decision and be based on Article 34(2)(b) of the EU Treaty and not the form of a decision based on Article 34(2)(c).
2007. május 2-i ülésén a Jogi Bizottság ennek megfelelően egyhangúlag
At its meeting of 2 May 2007 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, unanimously
A zárószavazáson az alábbi képviselők voltak jelen: Giuseppe Gargani (elnök), Cristian Dumitrescu, Francesco Enrico Speroni (alelnökök), Manuel Medina Ortega (előadó), Mario Borghezio, Mogens N.J. Camre, Carlo Casini, Bert Doorn, Klaus-Heiner Lehne, Eva Lichtenberger, Antonio Masip Hidalgo, Aloyzas Sakalas, Gary Titley, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina. úgy döntött, hogy a fentiek fényében a – különösen a terrorizmus elleni küzdelem és a határon átnyúló bűnözés visszaszorítása kapcsán – a határon átnyúló együttműködés fokozásáról szóló tanácsi határozatra irányuló kezdeményezésnek ( 2007/0804(CNS) ) az Európai Unióról szóló szerződés 34. cikke (2) bekezdésének b) pontján kell alapulnia.
The following were present for the final vote: Giuseppe Gargani (chairman), Cristian Dumitrescu, Francesco Enrico Speroni (vice-chairmen), Manuel Medina Ortega (draftsman), Mario Borghezio, Mogens N.J. Camre, Carlo Casini, Bert Doorn, Klaus-Heiner Lehne, Eva Lichtenberger, Antonio Masip Hidalgo, Aloyzas Sakalas, Gary Titley, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina. , to recommend that in the light of the foregoing the initiative for a Council Decision on the stepping up of the cross-border cooperation, particularly in combating terrorism and cross-border crime ( 2007/0804(CNS) ) should be based on Article 34(2)(b) of Treaty on the European Union.
Prümi szerződés: a terrorizmus és a határokon átnyúló bűnözés elleni küzdelemre irányuló, határokon átnyúló együttműködés megerősítése
Treaty of Prüm: The stepping up of cross-border cooperation, particularly in combating terrorism and cross-border crime
az AKCS-EU Közös Parlamenti Közgyűlés 2006-ban végzett munkájáról
on the work of the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly in 2006
- tekintettel a Cotonou-ban 2000. június 23-án aláírt, egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni (AKCS) államok, másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti partnerségi megállapodásra (Cotonou-i Megállapodás)
– having regard to the partnership agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part, signed in Cotonou on 23 June 2000 (Cotonou Agreement)
HL L 317, 2000.12.15., 3. o.
OJ L 317, 15.12.2000, p.
- tekintettel az AKCS-EU Közös Parlamenti Közgyűlés (KPK) 2003. április 3-án elfogadott eljárási szabályzatára
– having regard to the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly's Rules of Procedure, which were adopted on 3 April 2003
- tekintettel a fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló, 2006. december 18-i 1905/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre
– having regard to European Parliament and Council Regulation (EC) No 1905/2006 of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation
- tekintettel a KPK 2006-ban elfogadott alábbi állásfoglalásaira:
– having regard to the resolutions adopted by the JPA in 2006 concerning:
- „Energiaproblémák az AKCS-országokban”
– 'the problematics of energy in the ACP countries'
- „A regionális integráció szerepe a béke és biztonság előmozdításában”
– 'the role of regional integration in the promotion of peace and security'
- „A halászat és annak társadalmi és környezeti hatásai a fejlődő országokban”
– 'fisheries and their social and environmental aspects in developing countries'
- „A madárinfluenza”
– 'avian influenza'
- „A szudáni helyzet”
– 'the situation in Sudan'
HL C 307, 2006.12.15., 35. o. ,
OJ C 307, 15.12.2006, p.
HL C 330, 2006.12.30. ,
OJ C 330, 30.12.2006. ,
- „Turizmus és fejlesztés”
– 'tourism and development'
- „A víz a fejlődő országokban”
– 'water in developing countries'
- „A gazdasági partnerségi megállapodásokról folyó tárgyalások előrehaladása”
– 'the stage reached in the negotiations on economic-partnership agreements' 1 ,
- tekintettel a Fejlesztési Bizottság jelentésére ( A6‑0208/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Development ( A6‑0208/2007 ),
A. tekintettel a gazdasági partnerségi megállapodásokról folyó tárgyalások előrehaladásáról Bécsben és Bridgetownban Peter Mandelson, a Bizottság kereskedelemért felelős tagja és Billie Miller asszony barbadosi külügyi és külkereskedelmi miniszter részvételével tartott megbeszélésekre,
A. having regard to the debates which took place at Vienna and Bridgetown concerning the stage reached in the negotiations on the economic-partnership agreements and in which Mr Peter Mandelson (Commissioner responsible for Trade) and Mrs Billie Miller (Barbadian Minister of Foreign Affairs and Foreign Trade) took part,
B. tekintettel a fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról szóló rendelet – amely az AKCS-országokra is alkalmazandó tematikus programokat, valamint a cukorról szóló jegyzőkönyvet aláíró AKCS-országok számára szóló kísérő intézkedéseket tartalmazó programot ír elő – Parlament és Tanács általi elfogadására,
B. having regard to the adoption by Parliament and the Council of the Regulation establishing a Financing Instrument for Development Cooperation which provides for theme-based programmes applicable to the ACP countries and a programme of accompanying measures for ACP countries which are signatories to the Sugar Protocol,
C. tekintettel a fejlesztésért és a humanitárius segítségnyújtásért felelős biztos által a bridgetowni ülésszak során arra vállalt kötelezettségre, hogy a parlamentek demokratikus vizsgálatának vetik alá az AKCS-országokra vonatkozó nemzeti és regionális stratégiai dokumentumokat (2008-tól 2013-ig tartó időszak), azonban sajnálattal megállapítva, hogy a kötelezettség teljesítésére nem került sor,
C. whereas at the Bridgetown session the Commissioner responsible for Development and Humanitarian Aid undertook to subject Country and Regional Strategy Papers for the ACP countries (2008-2013 period) to democratic scrutiny by parliaments, but regretting the fact that this undertaking was not acted upon,
D. tekintettel a migráció és az emberkereskedelem kérdésének – mint a partnerségi megállapodás keretében közérdekű kérdések – növekvő jelentőségére,
D. having regard to the increasing importance of migration and human-trafficking issues as matters of shared interest under the partnership agreement,
E. tekintettel a KPK Elnökségének 2006-ban végrehajtott tényfeltáró és tanulmánykészítő küldöttségeire:
E. having regard to the fact-finding and study visits made by the JPA's Bureau in 2006:
- Mauritániában februárban – politikai átmenet és a választások előkészítése,
- to Mauritania in February - political transition and preparations for the elections,
- Szváziföldön és Mauritiuson áprilisban – a cukkorrendszer reformja,
- to Swaziland and Mauritius in April - reform of the rules on sugar,
- Kenyában májusban – a szárazság humanitárius következményei,
- to Kenya in May - humanitarian consequences of the drought,
- Togóban májusban - politikai helyzet, különösen a partnerségi megállapodás 96. cikkének alkalmazása,
- to Togo in May - political situation, in particular application of Article 96 of the Partnership Agreement,
- Etiópiában októberben – választások utáni politikai helyzet,
- to Ethiopia in October - political situation following the elections,
- Máltán és Spanyolországban (Tenerife) novemberben – az AKCS-országokból származó migránsok helyzete,
- to Malta and to Spain (Tenerife) in November - situation of migrants from the ACP countries,
- a Kongói Demokratikus Köztársaságban (KDK) novemberben – a választások megfigyelése,
- to the Democratic Republic of Congo (DRC) in November - election observation,
F. tekintettel arra, hogy a Cotonou-i Megállapodás felülvizsgálata, amelyhez hozzájárultak az európai intézmények, megvetette az EU és az AKCS-országok közötti megerősített és hatékonyabb együttműködés alapjait,
F. whereas the revision of the Cotonou Agreement (which has been endorsed by the European institutions) has laid the foundations for more extensive and more effective cooperation between the EU and the ACP countries,
G. tekintettel a Máltán és Spanyolországban az AKCS-országokból származó migránsok helyzetével foglalkozó tényfeltáró és tanulmánykészítő küldöttség – az első olyan, amely bevonta a származási országok és az európai országok parlamenti képviselőit – eredményeinek kivételes visszhangjára,
G. having regard to the remarkable impact of the fact-finding and study visit to Malta and Spain which was concerned with the situation of migrants from ACP countries and which was the first of its kind to bring together parliamentarians from European countries and the countries of origin,
H. tekintettel a darfúri (Szudán) konfliktus tartósságára és az emberi jogok ott bekövetkező súlyos és ismétlődő megsértésére, továbbá emlékeztetve a hatékony humanitárius segítségnyújtás követelményére ,
H. having regard to the persistence of the conflict in Darfur (Sudan) and the recurrent serious human-rights abuses which occur there, and whereas effective humanitarian aid is essential,
I. tekintettel arra, hogy a KDK – az évtizedek alatt tönkretett ország – a kongói és a nemzetközi közösségi szereplők kötelezettségvállalásának köszönhetően végül egy konstruktívnak ígérkező irányban kötelezte el magát,
I. whereas the DRC - a country which has suffered for decades - has finally embarked upon a process which promises to be constructive, thanks to the commitment shown by the Congolese players involved and by the international community,
J. tekintettel arra, hogy az eritreai hatóságok megtagadták a KPK Elnöksége Eritreába tervezett tényfeltáró küldöttségének engedélyezését,
J. having regard to the Eritrean authorities' refusals to authorise the Joint Parliamentary Assembly's Bureau to undertake a fact-finding visit to Eritrea,
K. tekintettel arra, hogy a házankénti szavazást követően elutasították a kelet-afrikai helyzetről szóló sürgősségi állásfoglalást,
K. having regard to the rejection of an urgent resolution on the situation in East Africa, following a vote in separate colleges,
L. tekintettel a Pánafrikai Parlament munkájára, valamint az Európai Parlament és a Pánafrikai Parlament közötti kapcsolatok hivatalossá tételére,
L. having regard to the proceedings of the Pan-African Parliament and the formalisation of relations between the European Parliament and the Pan-African Parliament,