natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A behajtás késedelmének elkerülése érdekében elképzelhető lehetne egy olyan megoldás, hogy a Bizottság első kérelmétől számított ésszerű határidőn belül kellene kérni a végrehajtási záradék kiadását, mivel a behajtás lehetetlenné is válhat, ha az adós ellen időközben például fizetésképtelenségi eljárás indul.
In order not to delay recovery - which could become impossible if, for instance, the debtor filed for bankruptcy in the meantime - one may suppose that the enforcement order should in future be served within a reasonable time from the Commission’s first request.
A határidő lejárta után a Bizottság mulasztási eljárást indítana, amelyre csak kivételes esetben kerülne sor azután, hogy a bizottsági szolgálatok és a nemzeti hatóságok közötti közvetlen kapcsolat lehetővé tenné az esetleges problémák jelentős többségének korábbi rendezését.
Once the deadline had passed, the Commission would initiate the proceedings for failure to act: this procedure should remain exceptional given that the creation of direct links between the Commission’s services and the national services will ensure that the great majority of problems are dealt with upstream.
Az is hasznos lenne, ha a tagállamok maguk adnák meg a Bizottságnak a végrehajtási záradék kiadására jogosult nemzeti hatóság adatait.
The Member States should also supply the contact details of the national service responsible for serving execution orders.
A 2002. évi költségvetési rendelet módosítására irányuló javaslat
The proposal for the amendment of the Financial Regulation of 2002
A költségvetési rendelet 184. cikke szerint a költségvetési rendeletet háromévente felülvizsgálják.
Every three years, in accordance with its Article 184, the Financial Regulation is revised.
A behajtások vonatkozásában a Bizottság három tanulmányozásra érdemes, fontos javaslattal állt elő.
On the subject of recovery, the Commission has put forward three proposals which deserve to be studied.
- Az első javaslat lényege, hogy a közösségi követeléseket a tagállamok adóköveteléseihez hasonlóvá téve el kell ismerni azok különleges jellegét.
- The first proposal is that privileged status should be applied to sums owed to the Community by analogy with fiscal indebtedness to the Member States.
Ez lehetővé tenné az intézmények számára, hogy csődeljárás esetén ne tekintsék őket egyszerű hitelezőnek.
This would mean that the Institutions would no longer be sidelined when debtors file for bankruptcy.
Ez egyes tagállamokban szörnyű zűrzavarhoz vezet, az intézmények követeléseit 3 vagy 10 év után elévültnek tekintik, vagy a bírósághoz fordulás előtt egyszerűen nem is tudatják, hogy a követelés elévült-e vagy sem.
This could give rise to total chaos in those Member States where institutions’ right to collect debts is time-barred (after 3 or 10 years), or where, quite simply, no information is given on whether the deadline has lapsed until the case comes before the judge.
Azt sem lehet tudni, hogy az elévülést követően kérhető-e még kompenzáció, vagy elfogadható-e az adóstól spontán visszafizetés.
Nor is it clear whether after the period has elapsed it is possible to accept compensation or spontaneous payment by the debtor.
A javaslat röviden nagyobb biztonságot biztosítana az intézmények és az adósok számára.
In brief, this proposal would introduce legal certainty for both the institutions and the debtors.
- A közösségi követeléseket a polgári követelésekhez hasonlóvá kell tenni a polgári ügyekben folytatott igazságügyi együttműködés területén elfogadott eszközök tekintetében.
- The third proposal is that sums owed to the Community should be considered equivalent to civil debts on the basis of the instruments adopted in the area of judicial cooperation in the civil sphere.
E területen már igen jelentős lépések történtek a határokon átnyúló követelések behajtási eljárásának megkönnyítése érdekében: a közösségi rendeletek alapján tudni lehet, hogy melyik bíróság illetékes és hogy az adott bíróság által hozott ítélet hogyan hajtható végre egy másik tagállamban.
In this field, immense progress has been made with a view to facilitating the recovery procedures for crossborder debts: there are Community regulations which now make it possible to know which court is competent and how a judgment of that court can be executed in another Member State.
III - Jogalap nélkül folyósított összegek és közegészségügy
III - Funds irregularly received and public health
Szlovénia vámhatósága és az OLAF az EU különböző országaiból származó, csalás elleni küzdelemmel megbízott nyomozók, állatorvosok és közegészségügyi szakértők részvételével szemináriumot szervezett március 30-én, a szlovéniai Bledben a mezőgazdasági termékek illegális kereskedelme elleni küzdelem céljából meghozandó intézkedésekről és azokról az egészségügyi kockázatokról, amelyeket az illegális termékek jelenthetnek a fogyasztók számára .
On 30 March 2006 in Bled (Slovenia), anti-fraud investigators, veterinarians and public health experts from different EU Member States debated the measures to be taken, in a seminar organised by the Slovenian customs authorities and OLAF, with a view to combating illegal trading in agricultural products and the potential health risks to the consumer .
Ezen a szemináriumon jogi és tudományos szempontból vizsgálták az illegális kereskedelmet.
The seminar examined the legal and scientific aspects of the illegal trade.
Több esetet is tanulmányoztak, és arra jutottak, hogy a nemzeti vámhatóságok, az állatorvosi szolgálatok és az EU hatóságai, például az OLAF együttműködésének fokozására van szükség.
A number of examples of the practices concerned were analysed, and the importance was pointed up of developing closer cooperation between national customs services, veterinary services and EU bodies such as OLAF.
A szakértők kitértek arra a Németországba is beszivárgó ügyre, amikor 2000-ben felszámoltak egy francia-olasz-belga hálózatot, amely marhafaggyúból és a kozmetikai iparban való felhasználásra szánt zsiradékokból 21 000 tonna hamisított vajat gyártott és hozott kereskedelmi forgalomba.
The experts recalled the well-known case of the dismantling in 2000 of a Franco-Italian-Belgian network, with ramifications in Germany, which had produced and manufactured 21 000 tonnes of adulterated butter containing beef suet and fats intended for the cosmetics industry.
Ez az ügy számos tanulsággal szolgál, és még ha mindezidáig nem is jelentkeztek egészségügyi következményei, nincs rá biztosíték, hogy ez a jövőben is így marad.
Fortunately, that affair did not have health repercussions, but much needs to be learnt from it.
A hamisított vaj ügye
The case of the adulterated butter
a) Nyilvánvalóvá vált, hogy a büntetőeljárást lefolytató államot nem igazán lehet befolyásolni, mint ahogy az érintett tagállam behajtási eljárását sem.
a) Apparently there was no real possibility of influencing developments as regards the judgment or the recovery from the Member State concerned.
Ráadásul ebben az ügyben a kérdéses 35 (vagy 51) millió eurót kizárólag rendelet útján lehet felosztani.
In addition, in this affair the incriminated sum, EUR 35 m (or 51 m) can only be broken down by regulation.
Megosztottság volt megfigyelhető az ügyben a Franciaország által követelt összeg és a Németország által követelt szerény összeg (84 000 euró) vonatkozásában.
A dichotomy has also been noted in the case between the size of the sums claimed in France and the much lower ones claimed in Germany (EUR 84 000).
Jogosan kérdőjelezhető meg tehát, hogy a Szerződésre közösségi rendeleteken keresztül hivatkoznak-e, amikor az érintett intézkedések 100%-ig közösségi intézkedések.
One may also legitimately ask whether this arises under the Treaty, when the measures concerned are 100% of a Community nature and are governed by Community regulations.
Idézzük fel, hogy a hamisított vaj ügyére egy bűnügyi nyomozás derített fényt.
This affair of the adulterated butter came to light, it should be recalled, following a criminal investigation.
Az ügyész vetette fel a kérdést, hogy az ügynek nem lehetnek-e közegészségügyi következményei; a Bizottság szolgálatai azonnal a helyszínre siettek.
The public prosecutor had asked whether it might not have public health implications, and the Commission’s services made an on-the-spot visit.
Két probléma merült fel: a számlázás és a lefoglalt termékek kérdése.
Two questions were raised, related to invoicing and to sealed products.
A csalás két szinten működött: a vajzsírt marhafaggyúval és disznózsírral helyettesítették az egyik államban, egy másik államban pedig a csalók kozmetikumok alapanyagául szolgáló zsírsavakat használtak (kémiai reakció útján).
The fraud operated at two levels: the butyric fat was replaced by suet and lard (pork fat) at the first stage, while at the second the fraudsters added quantities of fatty acids used to make cosmetics (action by chemical reactions).
A vajat kémiai szintézis útján állították elő.
Butter was obtained by chemical synthesis.
Elemzéskor azonban az összetételt különösen nehéz volt megállapítani.
When a compositional analysis was carried out, however, this aspect proved extremely difficult to interpret.
A két államban működő csalók ismerték a helyzetet és ismerték egymást, de ezt különösen nehéz bizonyítani, mivel ebben az esetben már a jó- és rosszhiszeműség területén járunk.
The operators in the two Member States are aware of the situation and know each other, but this is especially hard to prove, as things stand at present and in terms of establishing good or bad faith.
Fontos hangsúlyozni, hogy a Bizottságnak nincs ellenőrzési hatásköre a termékek vizsgálata területén.
It should be stressed that the Commission has no powers of control in the area of product analysis.
A bírósági eljárások keretében pillanatnyilag minden zár alatt van.
As far as the legal proceedings are concerned, at present all is under seals.
Ennek következtében az egyik érintett államban például sem a csalásellenes hivatal, sem az állatorvosi szolgálatok nem avatkoztak be.
Thus, in, for instance, one of the Member States concerned there is no intervention from either the fraud investigation office or the veterinary services.
Franciaországban, Olaszországban és Belgiumban hivatali titokba is ütközünk.
Legal confidentiality is also an obstacle in France, Italy and Belgium.
Egyedül Belgium tanulmányozta a termékeket, de csak azt állapították meg, hogy mi nincs a termékekben, azt viszont nem tartották hasznosnak elárulni, hogy mi van bennük.
Only in Belgium has a study of the products been carried out, but this went no further than stating that ‘the products did not contain certain substances’: what they did contain was not specified.
A különböző állandó bizottságokban a Bizottság felhívta a helyzetre a tagállamok figyelmét, de soha nem kapott választ, és a DG SANCO sem kapott semmilyen visszajelzést.
At the meetings of the various Standing Committees the Commission has drawn the attention of the Member States to the situation, but has never had a response, nor have there been any repercussions at the DG for Health and Consumer Affairs.
Tudjuk, hogy egy másik érintett tagállam gyártotta a zsírsavakat; a kérdés inkább az, hogy a felhasznált zsír nem származhatott-e kergemarhakórban szenvedő állatoktól.
It is known that fatty acids were produced in another of the Member States under investigation; one may, indeed, ask whether the lard used might have come from BSE-infected cattle.
Pillanatnyilag nem áll módunkban kijelenteni, hogy a zsír egészségügyi kockázatott jelentett.
However, for the moment there is nothing to prove that the lard was a health risk.
Azt sem szabad szem elől tévesztenünk, hogy a kozmetikai termékeket semmilyen körülmények között nem szánják emberi fogyasztásra.
In addition, cosmetic products are in no sense intended as food products.
A visszaélés eredetileg nem egészségügyi jellegű, hanem a hamis termékek összetételéről szólt, ezek a termékek pedig jelentős közösségi támogatásokat élvezhetnek.
The initial fraud concerned not health but the composition of products eligible for Community subsidies.
A csalók rejtett szándéka a maximális mértékű visszatérítés megszerzése, lévén a vaj az az ágazat, ahol a legnagyobb mértékű visszatérítés érhető el.
The fraudsters’ underlying idea was to obtain the highest possible amount in refunds, given that the biggest sums payable are for butter.
Így vált az ügyben érintetté a Bizottság Mezőgazdasági Főigazgatósága.
Consequently, it was a matter for the Commission’s DG Agriculture.
Továbbra is megválaszolatlan a kérdés, hogy hogyan lehet meggyőződni arról, hogy a tagállamok szerveiken keresztül kellő számú ellenőrzést hajtanak-e végre.
It also has to be asked what safeguards there can be that the Member States, through their parapublic bodies, actually carry out the checks in sufficient numbers.
Általánosságban szólva, a nagy mértékű visszatérítést lehetővé tevő ágazatok csalásra ösztönöznek.
In general terms, fraud is likeliest in the sectors where refunds are highest .
Mitől vaj tehát a vaj?
One has to ask under what circumstances butter is butter.
Ennek és a követelmények meghatározásától kezdve az ellenőrző hatóságoknak nagyon hatékonynak kell lenniük, vagy azzá kell válniuk, miközben felvetődik az ellenőrök tényleges függetlenségének kérdése is.
Once a definition has been made and criteria are established, the control bodies need to remain, or to become, extremely efficient, while at the same time the issue arises of the inspectors’ real degree of independence.
Már létezik egy támogatási keret, és eszközök a cselekvéshez; ez a keret a 178/2002/EK rendelet; de a használatához még kellene egy kis „üzemanyag”.
There already exist a support framework and tools for action, in the form of Regulation No 178 (2002), but a catalyst is still needed to put them into action.
Szükség lenne továbbá arra, hogy tájékoztatási kötelezettség álljon fenn, és az információkat meg kelljen osztani a Bizottsággal és a többi tagállammal.
It also appears that there is no obligation to provide and circulate information in relation to the Commission and the Member States.
Az Európai Ügyészség létrehozása jelentős lépés lesz, amennyiben a különböző tagállamok ügyészségeihez való közvetlen hozzáférés könnyebbé válik, és ez bizonyos módon lehetővé teszi, hogy „összeszedettebbé” váljon az eljárás.
The creation of the office of European Public Prosecutor will be a decision of major importance, since it will facilitate direct access to the national public prosecutor’s offices, thus working in the interests of a more ‘joined-up’ procedure.
Ez lehetővé tenné a többszörös kapcsolatok számának csökkentését, és rövid időn belül észrevehetővé válna az Európai Ügyészség szolgálatai felé való konvergencia, mivel bár az OLAF-nak beavatkozási joga ugyan van, de bírósági hatásköre nincs.
This should help reduce complexity, since the result should be a convergence on the European prosecutor’s: while OLAF enjoys powers of intervention in the context of its inquiries, it does not enjoy judicial powers .
Az OLAF tevékenysége keretében különbséget kell tenni egyfelől az ellenőrzések és a vizsgálatok, másfelől az igazgatási jellegű vizsgálatok és a bűnügyi vizsgálatok között (például az élelmiszeripari termékek hamisításának esetében).
In the context of OLAF’s activities, it is important to distinguish between controls and inquiries, on the one hand, and administrative and criminal inquiries on the other (e.g. in cases of adulterated food products).
Egyes országokban, például Franciaországban, Németországban vagy Belgiumban az igazságszolgáltatás tekintetében a büntetőjog a polgári jognál előbbvaló.
In the legal systems of some Member States, such as France, Germany and Belgium, the criminal law has precedence over the civil law .
Ennek következtében a hamisított vaj ügyében pillanatnyilag fel van függesztve a jogalap nélkül kifizetett összegek behajtása, az igazságügyi hatóság pedig az üggyel kapcsolatos valamennyi dokumentumot visszatartja, mondhatni elkobozta.
Consequently, as things stand, in the adulterated butter case the recovery of the irregular payments has been suspended and all the documentation has been retained (confiscated, one might say) by the legal authorities.
A fent említett országokkal ellentétben Nagy-Britanniában akkor is be lehet hajtani a követelést, ha a büntetőeljárás folyamatban van.
By contrast, in the UK it is possible to carry out recovery even if there is a criminal action under way .
Belgiumban viszont például a több ezer oldalnyi vizsgálati anyag fordítása, az üggyel megbízott bíró leváltása és egyéb okok miatt az ügy 1999 óta, azaz hét éve húzódik.
In a country such as Belgium, however, the case has been dragging on since 1999 - in other words, for seven years - thanks to a number of reasons, among them the time required to translate an investigation dossier of several thousand pages and the fact that the judge has been changed.
Azt is fel kell idéznünk, hogy bár a Bizottság rendelkezik összevont adatokkal, a minisztériumok a részletes adatokat továbbítják, és hogy a mezőgazdasági ágazatban az odaítélt összegek 98%-át a tagállamok ügynökségei és kifizető szervezetei kezelik.
It should be recalled that, while the Commission is in possession of the aggregate data, it is the ministers who furnish the details: in agriculture, 98% of the funds granted are managed by the agencies and payment bodies of the Member States.
Amikor próbáljuk megismerni a szóban forgó összegek nagyságát, a tagállami bíró általában azt mondja, hogy nem tudja.
When one tries to determine the exact figures, the national judge typically claims not to know.
Az OLAF szolgálatai levélben már kérték az érintett szervektől, hogy a lehető legrészletesebb adatokat továbbítsák számukra; a válasz az volt, hogy az információk szolgálati titoknak minősülnek.
OLAF’s services have written to the national services asking them for as much detail as possible: they have been told in reply that this information cannot be divulged, on grounds of judicial confidentiality .
Ily módon tehát az 51 millió euró sorsa a Franciaországban folyó eljárástól függ, és innentől abban a helyzetben találjuk magunkat, hogy – mivel az OLAF felelősségrevonást akart az ügyben – az EU pénzügyi érdekei duplán sérülnek.
A total of EUR 51 m is thus being blocked by the legal proceedings in France: we are in a situation in which, although OLAF wished to apply the penal law to the case, the Union’s financial interests are being subordinated to a to-and-fro game.
Röviden összefoglalva egyszerűen meg kell állapítanunk, hogy az OLAF nem rendelkezik megfelelő információkkal a hamis termékek mennyiségéről, a vizsgálatok nyomán induló büntetőeljárások pedig katasztrofálisnak minősíthetők a behajtott összegek szempontjából.
All in all, OLAF is not in possession of appropriate information on the amounts involved as regards the incriminated products, while applying the penal law to the inquiries has proved disastrous for recovery.
Igaz ugyan, hogy az OLAF a Bizottság nevében jogi szempontból megkérdőjelezhetné a nemzeti határozatot , de ezt mindezidáig soha nem tette.
It is true that in legal terms OLAF could contest a national decision on behalf of the Commission : but it has never yet done so.
Amennyiben a bíró bejelenti az eljárás megszüntetését, meg kell győzni a nemzeti ügynökséget, hogy tegyen feljelentést vagy fellebbezzen (ez a megoldás azonban nem követhető Németországban).
Should the judge throw the case out, the national agency will have to be persuaded to complain or to lodge an appeal (in Germany, however, this appears not to be possible).
Egyéb akadályok:
Other obstacles:
El kell ismerni, hogy a hamis termékek előállítását, illetve a termékek szállítását nagyon ötletesen és technikailag lenyomozhatatlanul szervezték meg.
Both the composition of the incriminated products and the trafficking in them as a whole have been organised in an extremely cunning fashion that militates against technical detection.
- Márpedig a mai napig folytatott vizsgálatok egyike sem tette lehetővé annak megállapítását, hogy a termékösszetevők hány százaléka volt nem megfelelő; csak egy bináris elemzés tenné lehetővé a termékelemzések két kategóriába sorolását, ami végeredményben nem jelentene túl sokat.
- None of the analyses carried out to date has established the proportion of pollutants present in the products concerned: only with a binary analysis will it be possible to divide the product analyses into two categories, and even so there is no evidence that this would necessarily help much;
Arra a kérdésre, hogy az ügy kapcsán emlegetett összegek miért olyan szerények Németországban, az a válasz, hogy a szabálytalanságokat és a csalásokat ott csak az egyedileg bizonyított összegek erejéig ismerik el, azaz készletenként.
As to why the sums involved should be so low in Germany, it has been replied that this Member State only recognises irregularity or fraud in the case of individually proven amounts, i.e. lot by lot.
Ha nincs készlet, a gazdasági szereplőt ártatlannak nyilvánítják, ezt pedig a többi tagállam ügyvédei bizonyosan kihasználják majd.
In the absence of a lot, the operator is deemed innocent, and this circumstance is, inevitably, exploited by lawyers in other Member States.
Adatvédelmi okokból egy tagállam visszautasítja a gazdasági szereplő nevének megadását.
On grounds of individual protection, a Member State may refuse to give the operator’s name.
Az 595/91/EGK rendelet javasolt módosításának célja az, hogy ténylegesen megkapjuk a szükséges személyes adatokat.
It is therefore now proposed to revise Regulation 595/91 in order to make it obligatory to hand over the necessary personal information.
Végső elszámolás: ennek útján az OLAF bemutathatná, hogy az egyes államok milyen módon „védték” az EU pénzügyi érdekeit: ez bizonyos módon a gyors út , és ha megvizsgáljuk az 1258/99/EK rendeletet, a végelszámolást tekintve, a kiadástól az ellenőrzésig számított legfeljebb két év megfelelőnek tűnik.
Clearance of accounts : by this route, OLAF could demonstrate by what means each Member States ‘protects’ the Union’s financial interests: this may be called the fast track , and if the point of reference is Regulation 1258/99 it appears correct to apply a maximum time-limit of two years for the clearance of the accounts from expenditure to audit.
Az is megfigyelhető, hogy a tagállamok inkább rendszeresen a Bírósághoz fordulnak, hogy vitathassák a végső elszámolásokat.
Member States systematically prefer to go to the Court of Justice in order to contest clearances.
A hosszadalmas eljárások során ráadásul gyakran elvész a megelőző jelleg valamennyi előnye, mivel a gazdasági szereplőnek a csőd megszervezése után van ideje eltűnni.
In addition, especially in long-drawn-out cases, the benefits of the preventive approach can often go by the board, as the operator has time enough to disappear, perhaps after arranging bankruptcy.
Szükséges-e itt megjegyezni, hogy az Európai Unió drágán megfizet az Alkotmányban szereplő Európai Ügyészség hiányáért.
It should scarcely be necessary to add that the EU is paying a heavy price for not having created the European Public Prosecutor’s office which would have been introduced under the Constitution .
Emiatt az ügyek elakadnak, és méltánytalan elbánásra kerül sor, amelyet a csalók kihasználnak.
The result is a blockage of cases and an inequality of treatment, to the fraudsters’ benefit.
Eredetileg kétfajta feketelistát terveztek, de az 1469/95/EK rendeletet a tagállamok nagyon rosszul alkalmazzák.
Originally there would have been two kinds of blacklist , but Regulation 1469/95 is being highly incorrectly applied by the Member States.
Az elv az lenne, hogy az államok tájékoztatják a Bizottságot a rossz gyakorlatokról és egyebekről, majd a Bizottság tájékoztatja a többi államot.
The principle is that a Member State informs the Commission, which in its turn informs the rest of abusive practices, etc.
Ehhez az intézkedéshez évente legalább 100 000 euróra van szükség, és ki kell terjednie az export-visszatérítésekre és a piactámogatásokra (intervenciós felvásárlások, forgalomba hozatali támogatás (például vaj esetében)).
Such action should involve a sum of at least EUR 100 000 and should concern export refunds or market support (intervention purchases or aid for marketing, as in the case of butter for bakery purposes).