natgillin/translations-raw huggingface dataset:
L. mivel az erdőtüzek problémája egyre súlyosbodik a vidék elhagyása és a gazdálkodás, illetve az ezekhez kapcsolódó hagyományos tevékenységek fokozatos feladása, az erdők megfelelő fenntartásának elmulasztása, a döntően monokultúrák által jellemzett, nagy kiterjedésű erdőterületek vagy a nem megfelelő fák ültetése, valamint a megfelelő eszközökkel és közösségi finanszírozással rendelkező, hatékony megóvási politika hiánya miatt is;
L. whereas the forest fire problem has also been worsening thanks to the progressive abandonment of the countryside and farming and their traditional activities, the failure to maintain the forests properly, the existence of large areas of woodland where monoculture prevails, and the planting of unsuitable trees, and the absence of an effective protection policy with suitable instruments and funding at Community level,
M. mivel az EU-nak el kell ismernie a földközi-tengeri régióban bekövetkező természeti katasztrófák, például az aszály és a tüzek egyedi jellemzőit és ki kell igazítania meglévő eszközeit a védelem, a kutatás, a kockázatkezelés, a polgári védelem és szolidaritás vonatkozásában, valamint ki kell dolgoznia egy speciális közösségi erdővédelmi programot, amely megfelelő pénzügyi forrásokkal rendelkezik, és a kockázat-megelőzést, illetve az erdőtüzek kezelését célozza;
M. whereas the EU needs to recognise the specific features of natural disasters in the Mediterranean region, such as drought and fires, adapting its existing instruments in terms of prevention, research, risk management, civil protection and solidarity, as well as of a specific Community programme for forest protection, with suitable financial resources and targeted on risk prevention and management for forest fires,
N. mivel a közösségi intézkedésekben fellelt hiányosságokat súlyosbítja a természeti csapások elleni küzdelem nemzeti szintű mechanizmusainak sokfélesége, valamint ezek egyenetlen fejlettsége, ami sérti az európai szociális modell és a szupranacionalitás érdekében alkalmazott kohéziós és szolidaritási alapelveket;
N. whereas the shortcomings already experienced with regard to Community actions are exacerbated by the diversity of mechanisms to combat natural disasters which exist at national level, and by the disparities between these mechanisms, which infringe the principles of cohesion and solidarity that contribute to the European social model and the supranational integration process,
O. mivel a mezőgazdasági földterületek elhagyása, az erdőterületek alacsony közvetlen jövedelmezősége és a magas fenntartási költségek nem ösztönzik a tulajdonosokat az erdők megfelelő karbantartására, ami az aljnövényzet, a faanyag és egyéb éghető anyagok felhalmozódásához vezet; mivel azokon a területeken, ahol az erdők társadalmi-gazdasági szempontból fontos szerepet játszanak, számottevően kevesebb tűz fordul elő;
O. whereas the abandonment of agricultural land, the low direct profitability of forested land and the high cost of its maintenance do not encourage good forest management on the part of owners, leading to an accumulation of undergrowth, wood and other combustible material; whereas in areas where the woodland is socio-economically profitable there are considerably fewer fires,
P. mivel súlyos problémák jelentkeznek a tűzoltó rendszerek hatékonyságának fenntartása terén, ugyanis a munka szezonális jellege miatt nehéz állandó személyzetet találni, megfelelő színvonalú képzést biztosítani, az eszközök kihasználatlanok, és különösen komoly problémát jelent az elegendő légi eszköz megszerzése;
P. whereas there are serious problems in maintaining the efficiency of firefighting systems, since the seasonal nature of the work means that staff tend to be temporary while it is difficult to provide adequate training and the equipment is underused, and there is a particular problem in finding sufficient airborne resources,
Q. mivel néhány katasztrófa esetében sem a megelőzés, sem a károk helyreállítása nem nemzeti léptékű, hanem a tagállamok közötti és az Európai Unióval közös határokkal rendelkező harmadik országokkal folytatott együttműködést tesz szükségessé;
Q. whereas both the prevention and consequences of some disasters are not of a national dimension but call for cooperation between Member States and with third countries which have common borders with the European Union,
3. úgy véli, hogy a Szolidaritási Alapnak továbbra is ki kell terjednie az olyan katasztrófák esetén végzett beavatkozásra, melyek, bár jelentősek, a megállapított kárszint alatt maradnak, de súlyos és tartós hatással vannak az adott régió lakosainak életkörülményeire, fenntartva az ilyen esetekre a rendkívüli támogatás lehetőségét;
Believes that the Solidarity Fund should continue to cover intervention in the case of disasters which are, though significant, under the damage threshold laid down but embody severe and lasting repercussions on the living conditions of the inhabitants of a given region, with the possibility of extraordinary assistance existing in such cases;
8. úgy véli, hogy a vidékfejlesztési politika fontos szerepet játszhat a természeti katasztrófák megelőzésében; hangsúlyozza, hogy a vidékfejlesztési források drasztikus csökkentése hátráltatja a természeti katasztrófák megelőzésére és az általuk okozott károk helyreállítására vonatkozó cselekvési tervek kidolgozását; ugyanakkor azt javasolja, hogy a nemzeti vagy regionális vidékfejlesztési tervekben kapjanak elsőbbséget a katasztrófák okaira vonatkozó intézkedések (többek között az erózió elleni küzdelem, a megfelelő fajokkal történő erdőtelepítés, a tűzvédő sávok, vízgazdálkodási munkák, az erdők tisztasága, a vízgazdálkodás agrár-környezetvédelmi akciói);
Believes that rural development policy could play a useful role in the prevention of natural disasters; stresses that the drastic reduction in resources for rural development hinders the drafting of action plans to prevent and repair damage caused by natural disasters; recommends, however, that national and regional rural development plans give priority to measures aimed at the causes of the disasters (the fight against erosion, repopulating woodland with appropriate species, preservation of firebreaks, hydraulic projects, upkeep of forests, and water-saving agro-environmental action, inter alia);
11. kéri, hogy a következő pénzügyi tervezési időszakban is folytatódjon a vidéki területek elsődleges védelmét szolgáló tűzvédő sávok kialakításához és fenntartásához korábban a gazdálkodóknak nyújtott támogatás;
Calls for the continuation in the next financial programming period of the aid granted in the past to farmers for creating and maintaining firebreaks, which provide the best guarantees as regards protecting the countryside;
- hozzon létre egy olyan, a gazdálkodók, a tagállamok és az Európai Unió által közösen finanszírozott biztosítást, amely a legjobb keretfeltételeket teremti meg a kockázatkezelést és a válságok megelőzését illetően,
- set up a public insurance scheme jointly financed by farmers, the Member States and the European Union, with a view to creating a better policy framework for risk management and crisis prevention;
17. úgy véli, hogy ennek az új kockázatkezelési eszköznek magába kell foglalnia az erdők speciális biztosítását, amely fedezi legalább a tűz martalékául esett területek újratelepítésének és ökológiai rehabilitációjának költségeit, továbbá hogy a Bizottság által javasolt modulációval nehéz lesz az állami támogatás megszerzése, amelyek pedig elengedhetetlenül szükségesek az eszköz hatékonyságához;
Believes that this possible new risk management instrument will need to include a specific insurance for forests, to cover at least the costs of rehabilitating the woodlands and the environment in areas where fires have occurred, and that, with the modulation proposed by the Commission, it will be difficult to obtain the strong public support required in order for this instrument to be effective;
20. megismétli, hogy a mezőgazdasági katasztrófák hatásai elleni valós stratégia nem korlátozódhat sokkintézkedésekre, és meg kell valósítani a polgári védelem, a „Forest Focus” program, a vidékfejlesztési politika és az Európai Szociális Alap, valamint az Európai Regionális Alap keretében finanszírozott képzési, tájékoztatási, megelőző és tudatosságnövelő tevékenységeket; kitart amellett, hogy az erdőtüzek tekintetében szükség van az aktív megelőzés fokozására, a tűzoltási módszerek és rendszerek optimalizálására és koordinálására, a társadalom részvételének ösztönzésére, a tüzek okaival kapcsolatos kutatások fejlesztésére és a bűnözés elleni szigorúbb fellépésre;
Reiterates that a genuine strategy to deal with the effects of disasters in agriculture cannot be restricted to emergency measures, and that training, information , prevention and awareness-raising activities need to be put in place, to be funded within the framework of the civil protection mechanism, the Forest Focus programme, rural development policy and the European Regional Fund; insists, with regard to forest fires, on the need to step up active prevention, optimisation and coordination of firefighting methods and systems, encouragement of the participation of society, improved research into the causes of fires and stronger action against crime;
25. ismét felszólít az európai szárazság-megfigyelő központ létrehozására, amely a szárazság hatásai tanulmányozásának, csökkentésének és nyomon követésének lenne a központja, és amely a tüzek megelőzését segítő állandó információcserét működtetne az Unió egész területén;
Reiterates its call for the creation of a European drought monitoring centre which would be responsible for the study and the mitigation and monitoring of the effects of drought, and which might comprise permanent arrangements for the exchange of information which would support the prevention of fires throughout the Union;
Mezőgazdasági nézőpont a természeti katasztrófákról
An agricultural approach to natural disasters
A természeti katasztrófák 2005-ben regisztrált közösségi méretű kiterjedése meggyőzte az Európai Parlamentet arról, hogy elérkezett az idő a katasztrófák ellen küzdő közösségi stratégia érdekében egy minőségi lépés megtételéhez, aminek következtében sor került a 2005. szeptember 8-i állásfoglalás elfogadására ( P6_TA(2005)0334 ).
The Community-wide scale of the natural disasters which occurred in 2005 convinced the European Parliament that the time had come for a qualitative shift in favour of a supranational strategy to combat such disasters, leading to the adoption of the Resolution of 8 September 2005 ( P6_TA(2005)0334 ).
Ebben az összefüggésben készült a természeti katasztrófák mezőgazdasági vonatkozásáról szóló jelen kezdeményezési jelentés, amelynek a más – környezetvédelmi és vidékfejlesztési – bizottságok által kidolgozottakhoz hasonlóan az a célja, hogy előmozdítsa a katasztrófák elleni közösségi lépésekről való gondolkodást és támogassa a Bizottság által elvégzett munkákat (
This own-initiative report follows on from that resolution, and deals with the agricultural aspects of natural disasters; alongside the reports drawn up by other Committees - Environment and Rural Development - the objective is to stimulate thinking as to how to improve Community action against disasters, and feed into the work already done in this area by the Commission
Javaslat a Szolidaritási Alap reformjáról ( COM(2005)0108 ), az árvizek értékeléséről és kezeléséről ( COM(2004)0472 és COM(2006)015), gyors intézkedési és felkészültségi eszköz súlyos vészhelyzet esetére történő létrehozásáról (COM (2005)0113), a polgári védelmi mechanizmus fejlesztéséről ( COM(2005)0137 ), a 2007/2013-as időszakra szóló vidékfejlesztésre vonatkozó közösségi stratégiai iránymutatásokról ( COM(2005)0304 ), a mezőgazdaságban a kockázat- és válságkezelésről (COM (2005)074), és az agrárszektorban az állami támogatások módosításáról (2006. február 8., még nem tették közzé). ).
Proposals on the reform of the Solidarity Fund ( COM(2005)0108 ), on assessing and managing floods ( COM(2004)0472 and COM(2006)015, on the serious emergencies rapid response preparation instrument ( COM(2005)0113 ), on improving the civil protection mechanism ( COM(2005)0137 ), on strategic guidelines for rural development for 2007/13 ( COM(2005)0304 ), on the management of agricultural crises (COM(2005)074) and amending the arrangement for State aid in the agricultural sector (8 February 2006, not yet published). .
Egyértelmű, hogy nehéz a mezőgazdasági, területi és környezetvédelmi témák elkülönítése, és következésképpen összességében egy olyan megközelítést kell elfogadni, ami inkább mezőgazdasági szempontot tartalmaz a mezőgazdaság és a vidéki élet Unión belüli fenntartható fejlődésének megerősítése céljából, ami összefügg az európai szociális és agrármodellel, és ami megőrzi a mezőgazdasági tevékenység multifunkcionalitását .
Furthermore, aware of the clear difficulty in separating agricultural, territorial and environmental issues, it tackles these as a whole, but from the agricultural point of view , with a view to consolidating sustainable development of agriculture and the rural environment within the Union consistent with the European agricultural and social model and preserving the multifunctionality of agricultural activity .
Mező- és erdőgazdálkodás, egy a természeti kockázatoknak kitett ágazat
Agroforestry, a sector exposed to natural threats
A mező- és erdőgazdasági termelés önálló gazdasági tevékenység, amely szorosan kötődik a természethez és ennek következtében különösen ki van téve az éghajlati változékonyságnak, a biológiai-egészségügyi kockázatoknak és a környezetszennyezésnek.
Agroforestry production is an economic activity sui generis closely linked with the natural world and for that very reason particularly at the mercy of climatic phenomena, and exposed to biological health risks and pollution.
Bizonyos esetekben ezek veszélyeztetik a gazdaságok, különösen a legkisebbek művelhetőségét, amely körülmény utólag ellentmond az Unió egész területén megvalósítandó többfunkciós mezőgazdaság érdekében a közösségi intézmények részéről többször kifejtett nyilatkozatoknak.
In specific cases, these factors endanger the viability of holdings, particularly the smallest, a circumstance which constitutes an a posteriori contradiction of the repeated statements made by the Community institutions in favour of multifunctional agriculture throughout the Union.
A biológiai, természeti és technológiai kockázatok kihívásaival szembeni közös politikák hiánya
The public policy deficit in dealing with biological, natural and technological threats
Hagyományosan a hatóságok járnak el az előre nem látott kockázatok enyhítése során, vagy a konjunkturális kockázatok piacszabályozó eszközei segítségével, vagy a nagymértékű természeti csapásokra, ideértve az egészségügyi válságokra alkalmazott kivételes támogatási intézkedések útján.
Traditionally, the public authorities intervene to reduce unforeseen threats, whether by using market regulation mechanisms for cyclic crises, or else emergency support measures for large-scale natural disasters, including health crises.
Eközben a folyamatos liberalizáció és a mezőgazdasági piacok megnyitása, valamint a növekvő uniós és nemzeti szintű költségvetési megszorítások csökkentik az agrárpolitikai eszközök gazdálkodástámogatási kapacitását piaci és egészségügyi válságok vagy katasztrófák esetén.
However, the ongoing liberalisation and opening-up of the agricultural markets, and the growing budgetary restrictions under which both national and Union finances are labouring, is watering down the ability of the agricultural policy instruments to support holdings during market or health crises or disasters.
- a) A szupranacionális válasz mechanizmusai
(a) Supranational response mechanisms
A nagykiterjedésű természeti katasztrófák esetében alkalmazott mezőgazdasági intézkedések (
The agricultural measures applied to large-scale natural disasters
Többek között: előrehozott fizetés, az intervenciós gabonakészletek kedvező áron történő rendelkezésre bocsátása a termelők számára, a parlagon levő földek használatának engedélyezése a jószágok élelmezése céljából, a területenkénti állománysűrűségi vagy állomány visszatartási szabályok rugalmas alkalmazása. ) mindig célzottak és nem mindig dönthetők el a szükséges gyorsasággal.
These include: postponing direct payments, making intervention cereal stocks available to producers at favourable prices, authorising the use of set-aside land for livestock feeding, taking a flexible approach to animal density by area rules or holding on to animals. are always ad hoc and are not always decided on with the necessary rapidity.
Ugyanezt lehet megállapítani az Állat-egészségügyi Alapról a járványok feltűnése esetén.
Exactly the same can be said about the Veterinary Fund when it comes to outbreaks of epidemics.
A „Forest Focus” program keretében továbbá az erdőgazdálkodás védelmére és fejlesztésére vonatkozó intézkedések, amelyek korlátozottabbak a korábban hatályos rendelet intézkedéseinél (
Furthermore, actions on protecting and improving forest management within the context of the Forest Focus programme, but which reduce the amount of action available under the previous Regulation
A Tanács 1992. július 23-i 2158/92/EGK rendelete a Közösség erdőinek tűz elleni védelméről. ) , messze vannak attól, hogy olyan gyorsító szerepet töltsenek be, ami az erdős ökoszisztémák érdekében valós közösségi stratégia felállítását tenné lehetővé, amint azt az Európai Közösségek Bíróságának ítélete is igazolja, amely kifejezetten megállapította, hogy „a megsemmisített rendeletek hatásait fenn kell tartani mindaddig, amíg a Tanács – ésszerű határidőn belül – új rendeleteket nem hoz ugyanebben a témában” (
Council Regulation (EEC) 2158/92, 23 July 1992, on the protection of the Community's forests against forest fire. , are anything but the catalyst that could enable us to establish a genuine common strategy in favour of forest ecosystems, as is shown by the ruling of the EC Court of Justice which expressly states that the effects of the Council regulations remain in force until such time as the Council adopts, within a reasonable space of time, fresh regulations with an identical purpose
Az EB 1999. február 25-i ítélete, Határozatok Tára C-164/97. és C-165/97., Európai Parlament kontra az Európai Unió Tanácsa. ), ami a mai napig nem történt meg.
CJEC ruling of 25 February 1999, cases C-164/97 and C-165/97, European Parliament v. the Council of the European Union. - something which to date does not appear to have happened.
Hasonlóképpen, a Szolidaritási Alap hatékonysága az agrárszektorban sok kívánnivalót hagy maga után, különösen azáltal, hogy az aszályra nem terjed ki az alkalmazási köre.
In the same way, the effectiveness of the current Solidarity Fund in the agricultural sector leaves much to be desired, and not least because its field of application does not include drought.
- b) A nemzeti reagálás mechanizmusai
(b) Domestic response mechanisms
A közösségi szintű hiányosságot súlyosbítja a nemzeti szintű megelőző és védelmi mechanizmusok sokfélesége, valamint ezek különböző fokú fejlettsége (
These shortcomings at Community level are exacerbated by the sheer diversity of prevention measures and counter-measures at national level, and the disparities between them
Kártalanítási alap, agrárhitelek, biztosítások, adórendszerek, polgári védelmi rendelkezések, tűz elleni megelőző intézkedések, erdőtelepítési és erdőtakarítási politikák, vízgazdálkodási beruházások állapota, városrendezési elvárások szintje és normák tisztelete, stb. ), ami termelőnként és területenként különböző bánásmódhoz vezet, és ami nem tükrözi az európai felépítményt alkotó kohéziós és szolidaritási alapelveket.
Compensation funds, seasonal credits, insurance, tax arrangements, civil protection mechanisms, existing fire prevention and fire-fighting measures, forestry population and clean-up policy, amount of investment in hydraulic projects, stringency and compliance with planning laws, etc. which lead to a pattern of differentiated treatment in terms of producers and geographical areas that fails to reflect the principles of cohesion and solidarity that European integration demands.
- c) Következtetés: gyakorlati elégtelenség szemben a kockázatok növekedésével
(c) In conclusion: an operational shortfall vis-à-vis increased risks
Paradox helyzet, hogy a közös politikák negatív alakulása egybeesik az előre nem látott események határozott növekedésével és a mezőgazdasági termelés pénzügyi veszteségével.
It is paradoxical that this negative development of public policies should coincide with an unmistakable increase in the number of unforeseen events causing financial loss to agricultural holdings.
Röviden, a kockázatok a különböző tényezők egybeesése – nevezetesen az éghajlatváltozás vitathatatlan folyamata, az új géntechnológiák elterjedése és végül, a globalizációs folyamat erősödése – hatására növekszenek.
To put it briefly, the coming together of various factors is resulting in increasing levels of risk; the already indisputable process of climate change can be instanced, alongside the expansion of new genetic technologies and, finally, the consolidation of the globalisation process.
Ez utóbbi magában foglalja a betegségek és járványok fokozatos importálását vagy a géntechnológiával módosított szervezetekkel történő véletlen szennyeződést, és megkönnyíti ezek gyors elterjedését.
It should be pointed out that this last-named includes the ongoing importing of plagues and epidemics, and unintentional contamination by genetically modified organisms, whose rapid spread is facilitated by globalisation.
Ha ehhez hozzátesszük a növekvő piacnyitásból származó instabilitást, akkor megállapítható, hogy az Unió közös intézkedései nincsenek egy szinten a körülményekkel, és új mechanizmusokra van szükség a mező-és erdőgazdálkodást rendszeresen pusztító, nagykiterjedésű csapásokkal szembeni védekezéshez.
If we add this to the instability caused by the increase in opening up of markets, the only conclusion to be drawn is that the Union's public intervention is not capable of coping with the circumstances, and needs new mechanisms to enable it to tackle the large-scale disasters which repeatedly devastate agroforestry.
A legutóbbi tapasztalatokból származó tanulságok: a 2005. évi természeti katasztrófák
Recent experience: the lessons of the natural disasters of 2005
- a) A szakadó esőzések, a lavinák, és az árvizek érintették Svédországot, a balti államokat, Németország déli részét, Ausztriát, a Cseh Köztársaságot, Horvátországot, Szlovéniát, Franciaországot, Magyarországot, Olaszországot, Lengyelországot és Romániát.
(a) Torrential rain, avalanches and floods hit Sweden, the Baltic States, southern Germany, Austria, the Czech Republic, Croatia, Slovenia, France, Hungary, Italy, Poland and Romania.
- b) Az aszály kivételes méretet és időtartamot ért el Európa déli részén, és különösen Portugáliát, Spanyolországot, Olaszországot és Franciaországot érintette.
(b) The south of Europe was hit by exceptionally severe and prolonged droughts, particularly Portugal, Spain, Italy and France.
Végül, a lecsökkent csapadékmennyiség negatív hatásai továbbgyűrűztek a növény- és állatvilágban, súlyosbítva a mediterrán vidékeken már önmagában is nyugtalanító erdőtüzek problémáját.
Finally, the lack of rainfall had a negative impact on flora and fauna, thus exacerbating an already alarming problem of forest fires in the Mediterranean area.
- c) A tüzek több ezer hektár erdőt és aljnövényzetet pusztítottak el az Unió dél-nyugati részén.
(c) Fires destroyed thousands of hectares of forest and scrub in the southwest of the EU.
2005-ben 484 000 ha terület égett le, amit hozzá kell adni a 2004-ben leégett 345 000 ha és a 2003-ban leégett 740 000 ha területhez, nem számolva sok esetben az emberi életben bekövetkezett veszteségekkel.
In 2005, 484 000 hectares were burned, on top of the 345 000 hectares of 2004 and the 740 000 hectares of 2003, with loss of human lives in some instances.