natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– tekintettel a 2002. évi mentesítések nyomon követéséről szóló jelentésre ( COM(2004)0648 C6-0126/2004 ),
– having regard to the report on the follow-up to 2002 discharges ( COM(2004)0648 - C6‑0126/2004 ),
Európai Fejlesztési Alap 2003. december 31-i pénzügyi helyzete az alábbi volt:
Notes that the financial situation of the sixth, seventh, eighth and ninth European Development Funds as at 31 December 2003 was as follows:
Az EFA-források összesített felhasználása a 2003. december 31-i állapotnak megfelelően
Cumulative utilisation of EDF resources as at 31 December 2003
2. táblázat - Az EFA-források összesített felhasználása a 2003. december 31-i állapotnak megfelelően
Table 2 - Cumulative utilisation of EDF resources at 31 December 2003
(millió euró)
(million euro)
Helyzet 2002 végén
Situation at end of 2002
Költségvetési végrehajtás a
Budgetary implementation during the
2003. pénzügyi évben
financial year 2003
Helyzet 2003 végén
Situation at end of 2003
Teljes összeg
Global amount
Végrehaj-tási arány % ( 3 )
Implementation rate % ( 3 )
Teljes összeg ( 5 )
Global amount ( 5 )
Végrehajtási arány % ( 3 )
Implementation rate % ( 3 )
Pénzügyi kötelezettségvállalások
Financial commitments
Egyedi jogi kötelezettségvállalások
Individual legal commitments
C - Esedékes kifizetések (B1-B3)
C - Outstanding payments (B1-B3)
D - Rendelkezésre álló egyenleg (A-B1)
D - Available balance (A-B1)
( 3 ) A források százalékában.
( 3 ) As a percentage of resources.
( 4 ) Beleértve 732,9 millió eurót pénzügyi kötelezettségvállalásokban, 347,4 millió eurót egyedi jogi kötelezettségvállalásokban és 97,7 millió eurót a Cotonou-megállapodás gyorsított végrehajtására szolgáló kifizetésekben.
( 4 ) Including 732,9 million euro in financial commitments, 347,4 million euro in individual legal commitments and 97,7 million euro in payments for advance implementation of the Cotonou Agreement.
( 5 ) NB: az előző évekkel való összehasonlítás megkönnyítése érdekében ezek a számadatok tartalmazzák a ma már az EBB által önállóan kezelt műveleteket, (allokáció: 2 245 millió euró, pénzügyi kötelezettségvállalások: 366 millió euró, egyedi jogi kötelezettségvállalások: 140 millió euró, kifizetések: 4 millió euró).
( 5 ) NB: for ease of comparison with previous years, these figures include operations now managed autonomously by the EIB (allocation: 2 245 million euro, financial commitments: 366 million euro, individual legal commitments: 140 million euro, payments: 4 million euro).
Forrás: Számvevőszék, Éves jelentés a 2003. pénzügyi évről, 403. o.
Source: Court of Auditors, Annual report concerning the financial year 2003, p.
Európai Fejlesztési Alap költségvetésének végrehajtása tekintetében;
Approves the closure of the accounts in respect of the implementation of the sixth, seventh, eighth and ninth European Development Funds for the financial year 2003;
– tekintettel a 2002. évi mentesítések nyomon követéséről szóló jelentésre ( COM(2004)0648 - C6-0126/2004 ),
– having regard to the report on the follow-up to 2002 discharges ( COM(2004)0648 - C6‑0126/2004 ),
– tekintettel 2001. március 1-jei, a Bizottságnak a Tanácshoz és az Európai Parlamenthez intézett, az Európai Közösség fejlesztési politikájáról szóló közleményére vonatkozó állásfoglalására
– having regard to its resolution of 1 March 2001 on the Commission communication to the Council and the European Parliament on the European Community's Development Policy
– tekintettel a EuropeAid Együttműködési Hivatal 2003-as éves tevékenységi jelentésére,
– having regard to the EuropeAid Cooperation Office's annual activity report 2003,
– tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz és az Európai Parlamenthez intézett, az Európai Közösség fejlesztési politikájáról és külső támogatásairól szóló 2004-es éves jelentésére ( COM(2004)0536 ),
– having regard to the Annual Report 2004 from the Commission to the Council and the European Parliament on the European Community's development policy and external assistance ( COM(2004)0536 ),
– tekintettel a Tanács 2005. március 8-i ajánlásaira (6865/2005 - C6-0078/2005 , 6866/2005 - C6-0079/2005 , 6867/2005 - C6-0080/2005 , 6868/2005 - C6-0081/2005 ),
– having regard to the Council's recommendations of 8 March 2005 (6865/2005 - C6‑0078/2005 , 6866/2005 - C6-0079/2005 , 6867/2005 C6-0080/2005 , C6-0081/2005 ),
– tekintettel a tagállamok kormányainak képviselői között a Tanács ülésén létrejött a negyedik AKCS-EK egyezményhez csatolt második pénzügyi jegyzőkönyvnek megfelelően nyújtott közösségi segély finanszírozásáról és kezeléséről szóló 1995. december 20-i belső megállapodás 33. cikkére
– having regard to Article 33 of the Internal Agreement of 20 December 1995 between the representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on the financing and administration of the Community aid under the Second Financial Protocol to the fourth ACP-EC Convention
– tekintettel az 1998. június 16-i költségvetési rendelet 74. cikkére, amely a negyedik AKCS-EK-egyezmény szerinti fejlesztésfinanszírozási együttműködésre alkalmazandó
– having regard to Article 74 of the Financial Regulation of 16 June 1998 applicable to development finance cooperation under the fourth ACP-EC Convention
– tekintettel az 2003. március 27-i költségvetési rendelet 119. és 120. cikkére, amelyek a 9.
– having regard to Articles 119 and 120 of the Financial Regulation of 27 March 2003 applicable to the 9th European Development Fund
Európai Fejlesztési Alapra alkalmazandók
OJ L 83, 1.4.2003, p.
– tekintettel a Költségvetési Ellenőrzési Bizottság jelentésére és a Fejlesztési és Együttműködési Bizottság véleményére ( A6-0069/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Development and Cooperation ( A6-0069/2005 ),
A. mivel a 2003. március 27-i költségvetési rendelet 119. cikke előírja, hogy a Bizottság megteszi a megfelelő lépéseket a mentesítő határozatot kísérő észrevételekhez kapcsolódó intézkedések meghozatalára, és – az Európai Parlament kérésére – jelentést tesz az ezen észrevételek és megjegyzések figyelembevételével meghozott intézkedésekről,
A. whereas Article 119 of the Financial Regulation of 27 March 2003 requires the Commission to take all appropriate steps to act on the observations accompanying the decision giving discharge and to report, at the request of the European Parliament, on the measures taken in the light of those observations and comments,
B. mivel az EK külső támogatásai kezelésének reformját 2000 májusában
B. whereas the reform of the management of the EC's external assistance was launched in May 2000
Lásd a Bizottsághoz intézett közleményt a külső támogatások kezelésének reformjáról, amelyet a Bizottság 2000. május 16-án fogadott el. kezdték el, az EK fejlesztési politikájának reformját pedig 2000 novemberében
See the Communication to the Commission on the Reform of the Management of External Assistance, adopted by the Commission on 16 May 2000. and the reform of the EC's development policy in November 2000
Lásd a Tanács és a Bizottság nyilatkozatát az Európai Közösség fejlesztési politikájáról, amelyet az Általános Ügyek Tanácsa (Fejlesztés) 2000. november 10-én fogadott el. ,
See the Statement by the Council and the Commission on the European Community's Development Policy, adopted by the General Affairs Council (Development) on 10 November 2000. ,
C. mivel az afrikai, karibi és csendes-óceáni országok, valamint az Európai Közösség és tagállamai között 2000. június 23-án Cotonou-ban aláírt partnerségi megállapodás (Cotonou megállapodás)
C. whereas the Partnership Agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part, signed in Cotonou on 23 June 2000 (the Cotonou Agreement)
HL L 317., 2000.12.15., 3. o.
OJ L 317, 15.12.2000, p.
2003. április 1-jén hatályba lépett,
3. , entered into force on 1 April 2003,
4. üdvözli a Bizottság által annak jelentési rendszerében végrehajtott fejlesztéseket és elismeri az EK fejlesztési politikájáról és a külső segítségnyújtásáról szóló éves jelentés minőségének javulását 2004-ben ( COM(2004)0536 és SEC(2004)1027 );
Welcomes the improvements made by the Commission in its reporting system and recognises the improved quality of the Annual Report 2004 on EC Development Policy and External Assistance ( COM(2004)0536 and SEC(2004)1027 );
7. megjegyzi, hogy a mérlegeket és a pénzügyi beszámolókat későn továbbították; megjegyzi, hogy az EFA pénzügyi beszámolóinak modernizációja a tervek szerint elkészül a kitűzött határidőkön belül; várja a Bizottság könyvszakértőjének jelentését a Bizottság 2005. január 1-jei állapotnak megfelelő pénzügyi beszámolóiról, beleértve az EFA pénzügyi beszámolóit; kéri, hogy folyamatosan tájékoztassák az új integrált informatikai rendszer (ABAC-FED) modernizációjának folyamatáról;
Notes that the balance sheets and accounts were forwarded late; notes that modernisation of the EDF accounts is scheduled to be ready within the deadlines set; looks forward to receiving the report of the Commission Accounting Officer on the state of the Commission accounts, including the EDF accounts, as at 1 January 2005; asks to be kept informed of progress with modernisation of the new integrated IT system (ABAC-FED);
Igazoló nyilatkozat
Statement of Assurance
Számvevőszék, Éves jelentés a 2003-as pénzügyi évről, 387. o. kapcsolódó problémák kivételével a Számvevőszék úgy véli, hogy a pénzügyi beszámolók megbízhatóan tükrözik a 6., 7., 8., és 9.
Notes that, with the exception of problems relating to the following
Európai Fejlesztési Alaphoz kapcsolódó bevételeket és kiadásokat:
Court of Auditors, Annual Report concerning the financial year 2003, p.387 , the Court of Auditors is of the opinion that the accounts reliably reflect the revenue and expenditure relating to the sixth, seventh, eighth and ninth EDFs:
a) az EFA-nak fizetendő összegek, amelyeket nem tüntettek fel a 2003. december 31-i mérlegben (27,5 millió euró);
a) amounts payable to the EDFs and not included in the balance sheet at 31 December 2003 (27.5 million euro);
b) előlegek (400 millió euró);
b) advances (400 million euro);
c) Stabex pénzeszközök;
c) Stabex funds;
d) az EBB-nek juttatott és fel nem használt pénzeszközök (209 millió euró);
d) funds transferred to the EIB and not utilised (209 million euro);
a) a belső ellenőrzési normák bevezetésének hatásai korlátozottak, mert a delegációkban történő bevezetésük kapcsolódik a hatáskör-átruházási folyamathoz, amelynek befejezése 2004 vége előtt nem esedékes,
a) the effects of the implementation of internal control standards are limited because their implementation in delegations is tied to the devolution process, which was not due to be completed until the end of 2004;
b) a cselekvési terveket folytatni kell és nagyobb mértékben kell végrehajtani őket, különösen a delegációk szintjén, a felügyeleti rendszerek és ellenőrzések hatékony jövőbeni keretének biztosítása érdekében,
b) action plans need to be continued and implemented more fully, particularly at delegation level, in order to provide an effective future framework for supervisory systems and controls;
c) a szerződésekre és kifizetésekre vonatkozó felügyeleti rendszerek és ellenőrzések – annak ellenére, hogy általában véve jól vannak megtervezve – jobb végrehajtást követelnek meg;
c) the supervisory systems and controls covering contracts and payments, although generally well designed, require improved implementation;
Pénzgazdálkodási jelentés
Financial Management Report
14. megjegyzi, hogy míg a fejlesztésért és humanitárius segítségnyújtásért felelős biztos felel az EFA-politikáért, addig a külkapcsolatokért és az európai szomszédsági politikáért felelős biztos felel az EFA-t végrehajtó EuropeAid működésének összes általános politikai és irányítási kérdéséért; megjegyzi, hogy a fejlesztésért és humanitárius segítségnyújtásért felelős biztos jogosult döntéshozatalra az EFA-val és azon meghatározott költségvetési tételekkel kapcsolatban, amelyekért ő a felelős; még nincs meggyőződve arról, hogy ez a „jogosultság” lehetővé fogja tenni a fejlesztésért és humanitárius segítségnyújtásért felelős biztos számára, hogy teljes politikai felelősséget vállaljon az EFA által finanszírozott programok és a fejlesztéspolitikai terület EuropeAid általi végrehajtásáért, ha az EuropeAid a külkapcsolatokért és az európai szomszédsági politikáért felelős biztosnak tesz jelentést; továbbra is aggodalommal tölti el, hogy a felelősség tisztázatlansága félreértésekhez vezethet az EFA-ra vonatkozó elszámoltathatóság tekintetében;
Notes that while the Commissioner for Development and Humanitarian Aid is responsible for EDF policy, the Commissioner for External Relations and European Neighbourhood Policy is responsible for all general policy and management matters concerning the functioning of EuropeAid, which implements the EDF; notes that the Commissioner for Development and Humanitarian Aid is empowered to take decisions related to the EDF and the specific budget lines for which he bears responsibility; remains to be convinced that this "empowerment" will allow the Commissioner for Development and Humanitarian Aid to take full political responsibility for the implementation of the programmes financed by the EDF and the development policy area through EuropeAid when EuropeAid reports to the Commissioner for External Relations and European Neighbourhood Policy; remains concerned that the lack of clarity over responsibility may create ambiguities with regard to accountability for the EDF;
Végrehajtás és a fennálló kötelezettségvállalások (RAL)
Implementation and the RAL
EFA bevezetésével és az új eszközökre vonatkozó gyors kötelezettségvállalásokkal a fennálló kötelezettségvállalások (reste à liquider vagy RAL) a 2002 végi 8,385 milliárd euróról 2003 végére több mint 1 milliárd euróval 9,410 milliárd euróra nőttek; ezt a szintet elfogadhatatlanul magasnak tartja, és sürgeti a Bizottságot, hogy gyorsítsa fel az EFA-segélyek kifizetését;
Welcomes the increases in budget implementation recorded in 2003; notes, nevertheless, that with the introduction of the ninth EDF and the rapid commitment of new funds the level of unspent resources (the reste à liquider, or RAL) rose by over 1 billion euro from 8.385 billion euro at the end of 2002 to 9.410 billion euro at the end of 2003; finds that this level is unacceptably high and urges the Commission to speed up disbursement of EDF aid;
Költségvetési támogatás
Budgetary support
Közvetlen költségvetési támogatást a makroökonómiai vagy ágazati reformok támogatására akkor lehet nyújtani ha:
Direct budgetary assistance in support of macroeconomic or sectoral reforms shall be granted where:
(a) a közkiadások kezelése megfelelően átlátható, elszámoltatható és hatékony;
(a) public expenditure management is sufficiently transparent, accountable and effective;
(b) léteznek jól meghatározott makroökonómiai vagy ágazati politikák, amelyeket maga az ország alakított ki és amelyeket a fő adományozók elfogadtak, valamint
(b) well defined macroeconomic or sectoral policies established by the country itself and agreed to by its main donors are in place; and
22. emlékeztet arra, hogy mekkora fontosságot tulajdonított a Parlament, a Tanács és a Számvevőszék az AKCS-országok legfelsőbb pénzügyi ellenőrzési intézményeinek (SAI-k) az EFA ellenőrzésébe történő bevonásának
Recalls the importance attached by Parliament, the Council and the Court of Auditors to involving ACP States' Supreme Audit Institutions (SAIs) in EDF control
24. megjegyzi, hogy a Bizottság különböző lehetőségeket vizsgál a SAI-k AKCS-országokban betöltött szerepének támogatására és előmozdítására; kéri a különböző vizsgált lehetőségeknek a következő mentesítési eljárás előtt még idejében történő értékelését;
Notes that the Commission is considering different modalities for supporting and promoting the role of the SAIs in the ACP states; asks for an assessment of the various options under consideration in time for the next discharge exercise;
25. úgy ítéli meg, hogy az EFA költségvetésbe történő bevonása számos bonyodalmat és nehézséget hárítana el a következő EFA-k végrehajtása elől, elősegítené a kifizetések felgyorsítását és a jelenlegi demokratikus deficit felszámolását; úgy ítéli meg, hogy az új pénzügyi tervről folytatott vita keretében ezzel a kérdéssel is foglalkozni kellene;
Considers that budgetisation of the EDF would remove many of the complications and difficulties of implementing successive EDFs, help speed up disbursement and eliminate the current democratic deficit; considers that this issue should be addressed in the framework of the discussion on the new Financial Perspective;
26. támogatja azt, hogy a Bizottság átruházza a források feletti és a döntéshozatali hatásköröket a Bizottság delegációira; arra számít, hogy ez az új szervezeti felépítés hozzájárul majd a kötelezettségvállalásoknak és a kifizetéseknek még a Bizottság által 2003-ban elért szintnél is magasabb szintű végrehajtásához;
Supports the Commission's devolution of resources and decision-making powers to the Delegations of the Commission; expects that this new organisational structure will contribute to even higher implementation levels for commitments and payments than those achieved by the Commission in 2003;
SEC(2004) 561, 2004.5.6. ; tisztában van azzal, hogy a decentralizációs folyamat a befejezéséhez közeledik; biztosítékokat kér arra, hogy a források feletti és döntéshozatali hatáskörök delegációkra történő átruházását megfelelő ellenőrzések kísérjék; a következő mentesítési eljárás előtt még idejében jelentést kér az átruházási folyamat helyzetéről, amely jelentés mennyiségileg meghatározható mutatókkal írja le a várt előnyöket és meghatározza az addig elért eredményeket, továbbá részletezi a delegációkban létrehozott ellenőrzési struktúrákat, beleértve a belső ellenőrzési normák végrehajtásának helyzetét;
SEC(2004) 561, 6.5.2004. ; is aware that the deconcentration exercise is nearing completion; seeks reassurance that appropriate controls are accompanying the devolution of resources and decision-making powers to delegations; asks for a report in time for the next discharge exercise outlining the state of play of the devolution process, describing the expected benefits with quantifiable indicators and setting out the benefits so far achieved, and detailing the control structures in place in delegations, including the state of implementation of the internal control standards;
31. megjegyzi, hogy a Bizottság 2003-ban elkészítette a Stabex pénzeszközök leltárát, ami arra mutatott rá, hogy még mintegy 700 millió eurót kell lekötni a kedvezményezett országok helyi számláira; megjegyzi, hogy a kedvezményezett országok számláira átutalt pénzeszközök formálisan elhagyták ugyan az EFA számláit, de a Bizottság továbbra is felelős ezekért a pénzeszközökért és a megfelelő felhasználásukat továbbra is ellenőrzi; tudomásul veszi a Számvevőszék azon észrevételét, hogy a megfelelő felügyelet hiánya miatt a Bizottság nem tudja ellenőrizni ezen pénzeszközök felhasználását; tudomásul veszi, hogy a Bizottság jobb felügyeleti eljárásokat kíván bevezetni 2004 végéig, amelyeknek 2005-ig kell teljesen működőképessé válniuk; sürgeti a Bizottságot, hogy működjön együtt a kedvezményezett országokkal a felügyelet javításán és annak érdekében, hogy a kifizetetlen pénzeszközöket a lehető leggyorsabban le lehessen kötni;
Notes that the Commission made an inventory of Stabex funds in 2003 which indicated that around 700 million euro remain to be committed in the local accounts of beneficiary countries; notes that although funds in these accounts have been transferred to the beneficiary countries and have formally left the EDF accounts, the Commission continues to share responsibility for these funds and retains control over their proper use; notes the Court's observation that a lack of appropriate monitoring does not allow the Commission to check the use of the funds ; notes that the Commission intends to introduce better monitoring procedures by the end of 2004 to be fully operational by 2005; urges the Commission to work with the beneficiary countries to enhance monitoring and ensure that the outstanding funds are committed as rapidly as possible;
„Az N+2. év június 30. előtt az Európai Parlament a Tanács ajánlása alapján, minősített többséggel mentesíti a Bizottságot az 1. cikk (2) bekezdésével összhangban általa kezelt EFA-források N. évre vonatkozó költségvetésének végrehajtása tekintetében.”
"Before 30 June of year N +2 the European Parliament, upon a recommendation from the Council acting by a qualified majority, shall give a discharge to the Commission in respect of the financial implementation for year N of the EDF resources, which it manages in accordance with Article 1(2)."
VÉLEMÉNY A fejlesztési bizottság részéről
OPINION of the Committee on Development
A Fejlesztési Bizottság felhívja a Költségvetési Ellenőrző Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalási indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:
The Committee on Development calls on the Committee on Budgetary Control, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
8. tudomásul veszi a költségvetési támogatás növekvő jelentőségét, amit jelez, hogy 2003-ban 390 millió eurót osztottak szét 19 AKCS-ország között; elismeri, hogy a költségvetési támogatás hatékonyan hozzájárulhat azon célkitűzések megvalósításához, hogy a szegénység csökkenjen, valamint a kedvezményezett országok államháztartásának kezelése javuljon, különösen ez utóbbi országok „azonosulásérzetének” fokozása révén; hangsúlyozza a „változó nagyságú részletek” megközelítés fontosságát; sürgeti a Bizottságot, hogy javítsa a gazdasági reformok és az államháztartás irányítása minőségének mint a költségvetési támogatásra való jogosultság feltételeinek ellenőrzésére szolgáló eszközeit;
Notes the increasing significance of budget support with € 390 million disbursed in 19 ACP countries in 2003; acknowledges that budget support can contribute effectively towards realising the objectives of reducing poverty and improving public financial management in recipient countries, in particular by giving them a greater sense of 'ownership'; underlines the importance of the 'variable tranche approach'; urges the Commission to improve its instruments to control economic reforms and the quality of public financial management as conditions for the eligibility for budget support ;
- az AKCS-országokkal való együttműködésre fordított forrásoknak biztosított és garantált a szintje, egy altétel vagy legalábbis egy külön alkategória keretében, konkrét jogalappal,
- a ring-fenced and guaranteed level of resources for cooperation with the ACP countries, within a subheading, or at least within a separate subdivision, with a specific legal basis,
- a pénzforrások elosztási kritériumai – az országok egyedi elbírálása alapján – a lakosság jogosultságait és szükségleteit, valamint a millenniumi fejlesztési célokhoz és az egyéb nemzetközi kötelezettségvállalásokhoz való hozzájárulást állítják a középpontba,
- resource allocation criteria focused on the rights and needs of the population, with a country-by-country approach, contributing to the MDGs and other international commitments,
- a partnerség, a partnerországoknak a programokkal való azonosulása és a civil társadalom részvétele kulcsfontosságú elveinek tiszteletben tartása,
- compliance with the key principles of partnership, partner-country ownership of programmes and civil society involvement,
Danutė Budreikaitė, Nirj Deva, Jana Hybášková, Filip Andrzej Kaczmarek, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Sérgio Ribeiro, Feleknas Uca, Margrietus van den Berg and Anna Záborská.
Danutė Budreikaitė, Nirj Deva, Jana Hybášková, Filip Andrzej Kaczmarek, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Sérgio Ribeiro, Feleknas Uca, Margrietus van den Berg and Anna Záborská.
John Bowis, Fiona Hall, Manolis Mavrommatis, Karin Scheele, Britta Thomsen and Gabriele Zimmer.
John Bowis, Fiona Hall, Manolis Mavrommatis, Karin Scheele, Britta Thomsen and Gabriele Zimmer.
Richard James Ashworth, Bernd Posselt and Carl Schlyter.
Richard James Ashworth, Bernd Posselt and Carl Schlyter.