natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A Bizottság ezután ellenőrzi, hogy a közölt nemzeti intézkedések megfelelnek-e az uniós irányelv követelményeinek.
The Commission subsequently checks whether the national measures that have been communicated are in conformity with the requirements of the EU Directive.
Ezt a feladatot néha külső tanácsadóknak adják ki: ez a harmadik életbiztosítási irányelv esetében is így történt.
Sometimes this work is contracted out to external consultants, as was the case with the Third Life Directive
Ehhez a vizsgálathoz kiterjedt jogi szakértelem és az irányelv hatálya alá tartozó téma terén meglévő szakismeret egyaránt szükséges.
This examination requires both extensive expertise of legal issues and technical knowledge in the field covered by the Directive.
DURAND asszony magyarázata szerint „l'examen exige une très bonne connaissance de la directive et ne peut-être fait que par les spécialistes de la matière.
Mrs. DURAND explained that " l'examen exige une très bonne connaissance de la directive et ne peut-être fait que par les spécialistes de la matière.
Az irányelv tartalma és háttere függvényében különféle módszereket használnak.
Various methods are used according to the content of the directive and its context.
Néha a szöveget átfogóan vagy legalább néhány leglényegesebb rendelkezése szempontjából ellenőrzik, máskor utólagos ellenőrzést végeznek a végrehajtási beszámolók vagy helyszíni szemlék alapján.
Either the text is checked integrally or at least some of his essential provisions or an a posteriori check is undertaken, via implementation reports or on-the-spot surveys.
Amikor szövegellenőrzés történik, elsődleges fontosságot kap a szöveg fordítása.
When a textual checking is carried out, the translation of the text becomes essential.
A szöveg fordítását vagy a Bizottság fordítószolgálata végzi, így azt az illetékes tisztviselők meg tudják vizsgálni, vagy pedig a fordítást és az ellenőrzést is külső alvállalkozók végzik el, akik elemzését azonban a Bizottság tisztviselőinek is ellenőrizniük kell az alvállalkozó munkája minőségének biztosítása céljából.( ...) (...)
Either the translation of the text is carried out by the translation services of the Commission, thus allowing the examination by the relevant officials, or otherwise the translation and control are carried out by external contractors whose analysis has nevertheless to be the checked by Commission officials to ensure the quality of the contractor's work. ...
Nos services de traduction traduisent chaque année 20.000 pages de législations nationales”.
Nos services de traduction traduisent chaque année 20.000 pages de législations nationales
H10 Verbatim, 7. oldal, 5. bekezdés
H10 Verbatim, page 7, para.5.
Amikor arról kérdezték, létezik-e a Bizottság szolgálatainál az átültetéssel kapcsolatos útmutatás valamiféle általános „szabálykönyve”, DURAND asszony úgy válaszolt, hogy „az átültetés ellenőrzésének gyakorlata bizonyos értelemben meglehetősen magától értetődő.
Questioned on the existence within the Commission services of a general 'rule book' on guidance to transposition, Mrs. DURAND replied that " the verification of the transposition is in a sense a fairly straightforward exercise.
Azt kell ellenőrizni, hogy minden egyes rendelkezés átkerül-e a nemzeti szabályzatba.
You have to check whether each provision finds its way into the national regulation.
Minden egyes ügyet rendszeresen a közgyűlés elé terjesztenek, és mindegyiket így felülvizsgálják.
Each case is brought up regularly in front of a general meeting and each case is reviewed.
Ilyen módon intézkedünk minden hibás alkalmazás esetén.”
This is the way we follow up any bad application."
H10 Verbatim, 29. oldal, 6. bekezdés
H10 Verbatim, page 29, para.6.
A felmerülő problémák
Problems encountered
DURAND asszony magyarázata szerint „könnyű az ellenőrzés akkor, amikor a tagállamok egyszerűen úgy ültetik át az irányelvet, hogy nemzeti jogszabályukban megemlítik azt; ez az átültetési technika jogilag helyes, amennyiben a nemzeti jogszabály az irányelvet egyértelműen meghatározza és hivatkozást tartalmaz az irányelv Hivatalos Lapban történt közzétételére is.
As explained by Mrs. DURAND, " when Member States transpose the directive by simply referring to it in their national legislation, control is easy; this transposition technique is legally correct, in as far as the directive is identified clearly in the national act and it contains the reference of the publication of the directive in the Official Journal.
Ebben az esetben a tagállamnak nem marad az irányelvvel kapcsolatban választási lehetősége.”
In this case, the directive does not leave choices open to the Member State ."
Az irányelveket azonban gyakran nem egyetlen jogszabályban, hanem a nemzeti jogszabályok között elszórt számos különböző intézkedés útján ültetik át.
However, Directives are often not transposed via a single act but by numerous different measures scattered throughout national legislation.
A decentralizált vagy szövetségi szerkezetű tagállamokban az intézkedéseket igen gyakran regionális szinten fogadják el.
In the Member States with decentralised or federal structures, measures are very often adopted at a regional level.
Ezen túlmenően a tagállamok gyakran több meglévő jogszabály módosítása útján hajtják végre az irányelveket.
Moreover, Member States often implement Directives by amending multiple pieces of existing legislation.
Ebben az esetben a közösségi jogszabályoknak való megfelelőség ellenőrzése bonyolult, idő- és munkaigényes feladat.
This makes the verification of compliance with Community legislation a difficult, time- and resource-intensive exercise.
A bizottsági képviselők különösen hangsúlyozták, hogyan hátráltatja uniószerte a közösségi jogszabályok átültetésének és alkalmazásának ellenőrzését a tagállamok által a Bizottságnak megküldött átültetési értesítésben szerepeltetendő – valamiféle „Ariadné fonalaként” szolgáló – megfelelési táblázatok hiánya.
Commission representatives highlighted in particular how monitoring the transposition and application of EC legislation throughout the EU is hindered by the absence of an ‘Adriadne’s thread’ in the form of correlation tables in the notice of transposition sent by Member States to the Commission.
Feladatukat jelentősen megkönnyítené, ha „systématiquement chaque directive contienne l'obligation pour les États membres de transmettre une table de concordance de leurs mesures par rapport à la directive et évidemment qu'ils respectent cette obligation.
Their task would be much easier if " systématiquement chaque directive contienne l'obligation pour les États membres de transmettre une table de concordance de leurs mesures par rapport à la directive et évidemment qu'ils respectent cette obligation.
La Commission a noté plutôt une amélioration, mais elle plaide avec insistance pour qu'elle soit présente de manière systématique et pour que les États membres la respectent.”
La Commission a noté plutôt une amélioration, mais elle plaide avec insistance pour qu'elle soit présente de manière systématique et pour que les États membres la respectent."
Ehhez hozzáadódik még az is, hogy mielőtt a szakértők megvizsgálhatnák a nemzeti jogszabályokat, azokat le kell fordítani az EU mind a 21 hivatalos nyelvére.
To this one must add the fact that these national legislations have to be translated into the 21 official EU languages before they can be examined by the experts.
DURAND asszony a következő számadatokat említette: „2006-ban a Bizottsághoz 10 000 átültető intézkedés érkezett 19–20 nyelven, továbbá 7000 bolgár és román nyelven”.
Mrs. DURAND quoted the numbers: " In 2006, the Commission received 10,000 transposition measures in 19-20 languages and 7,000 in Bulgarian and in Romanian" .
Mivel a legtöbb irányelv erősen szakmai jellegű elemeket tartalmaz, azokat a Bizottság csak megfelelő fordítás kézhezvétele után ellenőrizheti.
As most directives contain very technical elements, they can only be verified by the Commission if a proper translation is received.
Nem áll azonban mindig rendelkezésre fordítás.
However, translations are not always available.
A Bizottság azt állítja, hogy igyekszik gyakorlati lépéseket tenni e probléma megoldása érdekében.
The Commission claims that it tries to take some practical steps to solve this problem.
Ahelyett, hogy egyszerűen mindent lefordítanának, a jogászok és a fordítók megpróbálják együtt meghatározni a lefordítandó legfontosabb részeket.
Instead of simply translating everything, the lawyers and translators try to identify together the crucial parts to be translated.
A nehézség részben a technikai és a nyelvészeti szakértelem elkülönülésében rejlik.
The difficulty, in part, is the separation of the technical expertise from the linguistic expertise.
Költségvetési okokból lehetetlen minden egyes irányelvhez 27 – tagállamonként egy-egy – vagy 21 – nyelvenként egy-egy – adminisztrátort alkalmazni.
For budgetary reasons, it is not possible to have 27 administrators for each and every directive – one for each Member State – or 21 administrators, one for each language.
Ennélfogva elkerülhetetlen, hogy a Bizottság fordításból dolgozzon, ami pedig bizonyos mértékű információvesztéssel jár.
So inevitably the Commission has to work with translations, which entails a certain loss of information.
VOGENAUER úr utalt még egy ehhez kapcsolódó problémára, nevezetesen arra, hogy az európai jog számos területén „nincsen közös különös jogi terminológiai keret” , ezért a kifejezések és a fogalmak jelentése nem mindig „olyan egyértelmű, mint a nemzeti jogrendszerekben” .
Mr. VOGENAUER referred to a related problem, namely that " there is no common framework of specific legal terminology ", in many areas of European law, so the terms and concepts do not always have " a clear-cut meaning as they would have in domestic legal systems ".
Emiatt az uniós jogszabályok különböző nyelvi változataiban használt kifejezéseknek néha eltérő jogi vonzataik lehetnek.
Thus the terms used in the different language versions of EU legislation sometimes differ in their legal implications.
A megfelelő erőforrások kérdése kulcsfontosságú, amint azt DURAND asszony is megerősíti: „La Commission a des ressources limitées, qu'elle attribue aux différentes tâches qui sont les siennes et, compte tenu du volume d'infractions que nous avons, cela concerne un nombre de ressources considérable.
The question of appropriate ressources is key, as confirmed by Mrs. DURAND: " La Commission a des ressources limitées, qu'elle attribue aux différentes tâches qui sont les siennes et, compte tenu du volume d'infractions que nous avons, cela concerne un nombre de ressources considérable.
Le problème des ressources est un problème sensible( ...) effectivement, on ne pourra gérer plus efficacement et plus rapidement, et surtout être encore plus proactifs, que si nous disposons des ressources humaines nécessaires.
Le problème des ressources est un problème sensible ... effectivement, on ne pourra gérer plus efficacement et plus rapidement, et surtout être encore plus proactifs, que si nous disposons des ressources humaines nécessaires.
Aucun doute sur la question, compliquée toujours par le problème linguistique.”
Aucun doute sur la question, compliquée toujours par le problème linguistique."
H10 Verbatim, 10. oldal, 3–4. bekezdés
H10 Verbatim, page 10, para.3-4.
Nyilvánvaló, hogy a Bizottság csak akkor lesz képes az átültetés megfelelő ellenőrzését a legjobb minőségben végezni, ha több eszköz áll rendelkezésére.
It is clear that the Commission can only perform adequate monitoring of transposition of the highest of standards if it has more means at its disposal.
A harmadik életbiztosítási irányelv esetében az erőforráshiány miatt ki kellett adni a feladatot külső tanácsadóknak, akik – amint azt e jelentés II. része bemutatta – hiányos és gyenge minőségű tanulmányt készítettek.
In the case of the Third Life Directive, the lack of resources made it necessary to contract external consultants, who produced an incomplete study of poor quality as is shown in Part II of this report.
Hangsúlyozni kell azonban, hogy a Bizottság elmulasztotta a külső tanácsadók által végzett munka olyan ellenőrzését, amely biztosította volna a harmadik életbiztosítási irányelv tagállamok általi átültetésének kielégítő elemzését.
It must be stressed, however, that the Commission failed to supervise the work of the external consultants in a way that would have ensured a satisfactory analysis of the Member States' transposition of the Third life Directive.
Az átültetés javítása érdekében alkalmazott kiegészítő módszerek
Complementary methods used to improve transposition
Az elmúlt években a jelek szerint a Bizottság az irányelvek helyes átültetésének biztosítása érdekében egyre nagyobb mértékben használt kiegészítő módszereket az utólagos ellenőrzéshez.
In recent years, the Commission appears to have made increasing use of complementary methods to ex-post verification, in order to guarantee correct transposition of directives.
Az átültetés ellenőrzése tulajdonképpeni folyamatának tárgyalása előtt legelőször is említést kell tenni a jogszabályok elfogadása előtt alkalmazott eljárásról.
First of all, before the actual process of monitoring transposition is dealt with, mention must be made of the procedure that is applied before laws are adopted.
A megfelelő végrehajtáshoz szükséges a minőségi jogszabálytervezés.
Quality legislative drafting is necessary for proper implementation.
DURAND asszony szavaival élve, „az irányelvek kidolgozása során a jogalkotóknak már gondolniuk kell a jogszabály gyakorlati vonzataira is, és olyan rendelkezéseket kell beépíteniük abba, amelyek a jogszabályt következetessé és a gyakorlatban is alkalmazhatóvá teszik” .
As expressed by Mrs. DURAND " during the development of Directives, legislators must already think of the practical implications of the law, and must incorporate suitable provisions that make the law coherent and applicable in practice ".
E folyamat során kulcsfontosságú a nyilvánossággal és más érintettekkel folytatott kiterjedt konzultáció.
During this process, extensive consultations with the public and other stakeholders are of the essence.
MINOR asszony utalt a nemzeti szabályozók bevonásának fontosságára az uniós jogszabályok előkészítésébe: „Az azzal kapcsolatos elképzelésnek, hogy a felügyelőktől és a szabályozóktól szakmai tanácsot kérünk a szabályozási intézkedések előkészítése során, az volna a célja, hogy ők is megértsék, mit szándékoznak elérni ezek az intézkedések.
Mrs MINOR referred to the importance of involving national regulators in the preparation of EU legislation: " The idea behind having supervisors and regulators provide technical advice in the course of preparation of regulatory measures is that they will understand what those measures are going to achieve.
Ezenfelül magukénak érzik az így elfogadott szabályokat, mivel azokat egy olyan folyamat során fogadták el, amelyben a szabályozók – vagyis akiknek majd azokat alkalmazniuk kell – az elejétől fogva részt vettek” .
They also feel ownership for the rules which are subsequently adopted because they have been adopted by a process in which the regulators, the people who will have to apply them, were involved from the outset ."
Ezen túlmenően erőfeszítéseket tesznek a tagállamokkal az átültetési időszak során folytatott párbeszéd megerősítése és strukturálása érdekében is.
Moreover, efforts are being made to intensify and structure the dialogue with Member States during the transposition period.
Ez lehetővé teszi a jó gyakorlatok cseréjét, és támogatja a nemzeti hatóságokat az uniós jogszabályok helyes átültetésének biztosításában.
This allows for the exchange of good practices and gives support to national authorities to guarantee proper transposition of EU acts.
Ebben szerepel többek között az a gyakorlat, hogy a közösségi ügyek koordinálásával, illetve konkrétan az átültetési folyamattal kapcsolatos felelősséggel egy vezető kormányzati tisztviselőt bíznak meg; hogy a nemzeti hatóságon belül kijelölik a végrehajtási folyamatot állandó jelleggel nyomon követő testületet; valamint hogy a nemzeti parlamentet a jogalkotási folyamat valamennyi fázisába bevonják úgy az irányelv elfogadása előtt, mint azután” .
It includes, for example, allocating the responsibility for coordinating Community affairs, and more specifically the transposition process, to a senior member of the government; designating within the national administration a body which monitors the implementation process on a permanent basis; and involving the national parliament at all stages in the legislative process, both before and after the adoption of the directive" .
MINOR asszony hozzátette: „nagy erőfeszítéseket teszünk a tagállamok »átültetési időszak« alatti segítése és támogatása érdekében az irányelvek végrehajtása során (…), miközben igen aktívan együttműködünk a tagállamokkal az irányelv különböző rendelkezéseinek átültetési módjával kapcsolatban fennmaradó értelmezési eltérések, kétértelműségek vagy kérdőjelek kiküszöbölése érdekében.
Mrs MINOR added that " we make great efforts to assist and support Member States during the ‘transposition period’ in the course of implementing directives ... working very actively with Member States to try and iron out any residual differences of interpretation, ambiguities or questions as to how different provisions within the directive ought to be transposed.
Igyekszünk megosztani a legjobb gyakorlatokat, így ha egy tagállamnak sikerül egy bizonyos módon megoldania az irányelv által felvetett valamely kérdést, ezt el lehet magyarázni a többinek.
We try and share best practice, so if one Member State has found a particular way of resolving an issue thrown up by the directive, that can be explained to the others.
Ezt vagy az ezen irányelvek értelmében esetlegesen létrehozott bizottságokon, vagy szakértői csoportokon keresztül tesszük.
We do this through either the committees, which are in any event created under those directives, or by expert groups.
Célunk egyértelműen a közösségi intézkedés hatása egyforma értelmezésének biztosítása.
Our aim is clearly to secure a shared understanding of the impact of the Community measure.
Azt akarjuk, hogy a végrehajtásban és alkalmazásban érdekelt valamennyi tagállam egyetértsen abban, mit és hogyan kíván elérni az irányelv, és hogy következésképpen nagyon magas színvonalú nemzeti végrehajtási intézkedések születéséhez járulhassunk hozzá.( ...) (...)
We want all Member States upstream of implementation and application to agree on what the directive is trying to achieve and how it goes about it, and, in consequence, to bring about very high-quality national implementing measures. ...
Másfelől, úgy gondolom, emlékeztetnünk kell a tagállamokat arra (…), hogy az általuk alkalmazott szabályokat nem a tagállamok akarata ellenére vezették be.
On the other hand, I think we have to remind Member States ... that the rules which they are applying are not rules which are imposed against the will of Member States.
Ezeket a szabályokat a tagállamok jóváhagyták.” ( ...)
These are rules to which Member States have signed up. ..."
H10 Verbatim, 16. oldal, 4. bekezdés, valamint 18. oldal, 2. bekezdés
H10 Verbatim, page 16, para.4 and page 18, para.2.
Az uniós jogszabályok egyedi területei tekintetében a Bizottság „igen ritkán” (VOGENAUER úr) közzétesz a tagállamokat bizonyos rendelkezések átültetésében (és egyes esetekben alkalmazásában) segítő értelmező közleményeket vagy útmutató dokumentumokat.
With regard to specific areas of EU legislation, the Commission " very rarely " (Mr VOGENAUER) publishes interpretative communications or guidance documents, aimed at helping Member States to transpose (and in some cases to apply) certain provisions.
VOGENAUER úr említést tesz átültetési műhelyekről is, amelyek „a bizottsági tisztviselők és a tagállamok jogalkotói testületei közötti, a problémák megvitatására és tisztázására szolgáló, nem hivatalos találkozók” .
Mr VOGENAUER also refers to transposition workshops as " informal meetings between Commission officials and members of the Member States' legislatures, where issues are discussed and clarified ".
MINOR asszony kifejtette, hogyan „alkalmazzák a legjobb gyakorlatok megosztását is, különösen ha egy tagállamnak sikerül egy bizonyos módon megoldania az irányelv által felvetett valamely kérdést.
Mrs. MINOR explained how " sharing of best practice is also used, particularly if one Member State has found a particular way of resolving an issue thrown up by the directive.
Ezt vagy a szóban forgó konkrét irányelv értelmében létrehozott állandó bizottságokon, vagy szakértői csoportokon keresztül teszik” .
This is done either through the standing committees that are created under the specific directive in question or via expert groups ".
Végül a Bizottság által használt módszerek közé tartozik a „végrehajtási eredménytáblák” közzététele is, amely feltünteti a tagállamok által egyes területeken az irányelvek átültetésében elért teljesítményt.
Finally, another method used by the Commission is the publication of 'implementation scoreboards', which indicate Member States' performance in transposing directives in certain areas.
Ez afféle „szégyentáblaként” is tekinthető, amely ösztönzi a tagállamokat az uniós jogszabályok időben történő és helyes átültetésére.
This can be regarded as a 'name and shame' exercise, which creates incentives for Member States to transpose EU legislation in a timely and correct manner.
MINOR asszony emlékeztetett rá, hogy „az átültetés kérdésének kiemelése, továbbá a tagállamok egymásra gyakorolt nyomásának elősegítése érdekében a DG MARKT tíz évvel ezelőtt létrehozta a belső piaci eredménytáblát.
Mrs MINOR recalled that " in order to highlight the issue of transposition, and as a means of stimulating peer pressure amongst Member States, DG MARKT instigated the Internal Market Scoreboard
A belső piaci eredménytáblán felül a pénzügyi szolgáltatások terén egy különös (havonta kétszer frissített és a Bizottság honlapján közzétett) eredménytábla ad áttekintést a pénzügyi szolgáltatási cselekvési terv és a Lámfalussy-irányelvek nemzeti jogba történő átültetéséről.
In addition to the Internal Market scoreboard, a specific scoreboard in the financial services area, gives an overview of how the Financial Services Action Plan and Lamfalussy directives have been transposed into national law (updated twice a month and published on the Commission’s website). ten years ago.
Az 1997. évi első eredménytábla átlagosan 6,3%-os »átültetési hiányt« mutatott a végre nem hajtott irányelvek száma vonatkozásában.
The first scoreboard in 1997 showed an average ‘transposition deficit’ – i.e. the number of directives not implemented – of 6.3%.
Az 1997-ben készült első eredménytábla átlagos 6,3 %-os átültetési deficitet mutatott, ami az át nem ültetett irányelvek számát jelzi Ez igen magas szinten váltott ki reakciót és az Európai Tanács ismételt felhívásokat intézett a tagállamokhoz a 1,5%-os időközi átültetési deficit elérésére – azaz legfeljebb a belső piaci irányelvek 1,5% legyen nem végrehajtott.
This provoked a reaction at the very highest level, and European Councils ... have made repeated calls to Member States to reach an ‘interim’ transposition deficit of 1.5% – i.e. to have no more than 1.5% of all internal market directives not implemented.
Az utolsó eredménytábla (2007. február) tanúsága szerint a tagállamok többsége valóban elérte ezt az 1,5%-os időközi célt.
The last scoreboard (February 2007) showed that in fact a majority of Member States have reached that interim target of 1.5%.
Ebből azt a következtetést vonjuk le, hogy lehetséges az időbeni végrehajtás.”
The conclusion we draw, therefore, is that timely implementation is possible ."
H10 Verbatim, 15. oldal, 6. bekezdés
H10 Verbatim, page 15, para.6.
Több ízben megvitatták azt a kérdést, hogy a közösségi rendeletek módszeres használata nem lenne-e jobb választás a közösségi jogszabályok uniószerte történő gyors és pontos alkalmazásának biztosítása érdekében.
An issue repeatedly debated was the question if the systematic use of EC regulations would not be a better option to ensure speedy and accurate application of EC legislation throughout the EU.