natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Az európai szintű politikai pártok különösen kötelesek az EU-polgárok aktív részvételének ösztönzésére az Európai Unió politikai folyamatait illetően;
Political parties at European level have a particular duty to encourage the active engagement of EU citizens in the political processes of the European Union;
A javasolt változások
Proposed changes
A Bizottság a 2004. évi választásokra vonatkozó tanulmányának elvégzését és széles körű konzultációt követően arra a megállapításra jut, hogy nem sok bizonyíték van azt illetően, hogy kettős szavazásokra kerülne sor az Európai Parlament választásain
Having conducted its study of the 2004 elections and having consulted widely, the Commission concludes that there is very little evidence of double voting in European Parliamentary elections
Inkább azt mondhatjuk, hogy nagyobb probléma az, hogy egyesek egyszer sem szavaznak, mint az, hogy egyesek kétszer (vagy többször). .
Rather, it might be said that the lack of people voting once is more of an issue than the threat of people voting twice (or more). .
A Bizottság számos opciót vett figyelembe, ideértve a jelenlegi rendszer megtartását is, melynek kedvezőtlen hatása van azon személyek számára, akik az EU-polgárságból eredő tágabb választójogukat gyakorolni kívánják.
It considered a number of options, including staying with the present system with its depressing effect on the number of individuals choosing to exploit their wider electoral rights as derived from EU citizenship.
A Bizottság ezért számos olyan intézkedést javasol, melyek célja a választás egyszerűsítése, illetve a választási hatóságokra és a magánszemélyekre háruló teher enyhítése.
The Commission therefore proposes a number of measures designed to simplify the procedure and to lessen the burden on electoral authorities and individuals.
Javasolja a jelenlegi információcsere-rendszer elvetését, azonban megtartaná az aktív és a passzív választójog kétszeri gyakorlásától való tartózkodásra vonatkozó egyéni nyilatkozatot, megerősítené az utólagos ellenőrzéseket, és szigorítaná a jogsértés miatti szankciókat.
It proposes to scrap the current information exchange system but maintain the individual declaration not to vote or stand twice, strengthen ex-post checks and increase penalties for infringement.
A jelöltek jogosultságára vonatkozó külön igazolás szintén eltörlésre kerülne.
The special attestation of eligibility for candidates would also be abolished.
Az előadó nézete szerint a Parlamentnek e technikai javaslatokat fenntartás nélkül támogatnia kell.
In the view of the rapporteur, Parliament should welcome these technical proposals without reservation.
A Parlamentnek üdvözölnie kell e változásoknak a 2009. évi választások előtt történő hatályba léptetésére vonatkozó szándékot is, valamint a 2009-et követő felülvizsgálatra vonatkozó záradék szerepeltetését, illetve a tagállamok azon kötelezettségét, hogy tájékoztassák a Bizottságot az irányelv nemzeti jogba történő átültetésének módjáról.
Parliament should also welcome the intention to give effect to these changes in time for the 2009 elections, the inclusion of a revision clause post-2009, and the requirement for member states to inform the Commission about how they transpose the directive into national law.
A Parlamentnek ragaszkodnia kell ahhoz, hogy a Bizottságtól teljes körű tájékoztatást kapjon az átültetés alakulásáról.
Parliament should insist that it is kept fully informed by the Commission about the progress of transposition.
A Parlament célkitűzései
Parliament’s objectives
Bár a Parlament számára nem jelent problémát a javasolt változások technikai oldala, kérdéses marad az elsődleges jog értelmezése, mely értelmezés az előadó szerint túl szűk a a passzív választójog gyakorlásának a származás szerinti tagállamtól eltérő tagállamban való érvényesítését illetően.
While Parliament would have no difficulty with the technical substance of the changes proposed, there remains the matter of the interpretation of the primary law which interpretation, in the view of the rapporteur, is excessively narrow in respect of giving effect to the right to stand as a candidate in a member state other than one’s own.
A probléma különösen égető a kettős állampolgársággal rendelkező potenciális jelöltek tekintetében.
The problem is particularly acute with respect to potential candidates who hold dual nationality.
A Parlament érdeke az, hogy a lehető legtöbben döntsenek választójoguk gyakorlása mellett.
Parliament’s interest is in maximising the number of people who choose to exercise their electoral rights to the full.
Korunkban, amikor egyre több polgár mozog az Unió belső határain belül, kívánatos a választójogoknak az egységes politikai piacon belüli lehető leghordozhatóbbá tétele.
In the age of increased citizen mobility across the internal frontiers of the Union, it is desirable to make electoral rights as portable as possible within the single political market.
Emlékeztetni kell arra, hogy az 1976. évi okmány tiltja a kétszeri szavazást (9. cikk).
One recalls that the 1976 Act prohibits double voting (Article 9).
Nem tiltja azonban a passzív választójog egynél több választókörzetben való gyakorlását.
It does not prohibit standing as a candidate in more than one electoral constituency.
A jelöltség kérdésének szabályozását tehát a nemzeti jogra hagyja (8. cikk).
The matter of candidature, therefore, remains a matter for national law (Article 8).
Az említett irányelv 19. cikk (2) bekezdésében előírt „részletes szabályoknak” a két érintett jog – a származási államtól eltérő államban az aktív és a passzív választójog gyakorlása – érvényesítéséhez feltétlenül szükséges mértékre kell korlátozódniuk.
The ‘detailed arrangements’ prescribed for this Directive in Article 19(2) must be limited to what is strictly necessary to give effect to the two intended rights – that is, both to vote and to stand in a state other than one’s own.
Ez azt jelenti, hogy a tagállamoknak rendelkezéseket kell hozniuk annak biztosítására, hogy a jogot tiszteletben tartsák.
This includes arrangements for member states to ensure that the law is observed.
A Tanács azonban EU-szinten nem vezethet be a nemzeti jogban előírtaktól eltérő vagy azok mértékét meghaladó új feltételeket a passzív választójog gyakorlását illetően.
The Council may not, however, introduce new conditions at the EU level for the exercise of the right to stand as a candidate other than or beyond those foreseen in national law.
A 93/109/EK irányelv tehát legalább három tekintetben aránytalan.
Directive 93/109 is therefore disproportionate in at least three respects.
Először is 3. cikkének b) pontja szerint a polgárok választók és választhatók, „kivéve ha ezektől a jogoktól a 6. és 7. cikk szerint megfosztották”.
First, according to its Article 3(b), the citizen can vote or stand ‘unless deprived of those rights pursuant to Articles 6 and 7’.
A 7. cikk értelmében a lakóhely szerinti tagállam megteszi a megfelelő lépéseket annak érdekében, hogy az érintett személy választáson való részvételét megakadályozza, ha megállapítja, hogy ezt a személyt „valamely egyedi büntetőjogi vagy polgári jogi határozat által” a származás szerinti tagállamban megfosztották az említett jogoktól.
Under Article 7 the state of residence is obliged to stop a citizen from voting as soon as it is proven that this person is deprived of those rights ‘through an individual civil law or criminal law decision’ in the home state.
A lakóhely szerinti tagállamnak megelőző intézkedéseket kell hoznia, tekintet nélkül arra, hogy a személyt ugyanolyan módon megfosztották volna-e választójogaitól az adott lakóhely szerinti tagállam nemzeti joga szerint ugyanolyan vétség elkövetése miatt.
The state of residence must take such preventative action regardless of whether the individual would have been deprived of his or her electoral rights according to the national law of the state of residence concerned for the same misdemeanour and in the same manner.
A lakóhely szerinti tagállam nem jogosult saját mérlegelési jogkörben eseti alapon határozni nemzeti jogára figyelemmel.
The state of residence is not entitled to use its discretion on a case by case basis in the light of its own national legislation.
Ezért megtörténhet, hogy valamely magánszemélyt tisztességtelen módon szankcionálnak és megkülönböztetnek állampolgársága alapján.
Therefore, it could be that an individual is unfairly penalised and discriminated against on the grounds of his or her nationality.
Emellett a 6. cikk (1) bekezdése értelmében a polgárok nem gyakorolhatják passzív választójogukat, ha őket e joguktól „akár a lakóhely szerinti tagállam, akár a származás szerinti tagállam joga szerint” törvényesen megfosztották.
Moreover, under Article 6(1) a citizen is precluded from standing if legally deprived of his or her right to stand ‘under either the law of the Member State of residence or the law of his home Member State’.
A második szempont a fentihez hasonló bírálatot vált ki az aktív választójogot illetően.
The second aspect provokes the same criticism as formulated above with respect to the right to vote.
Érdekes, hogy ez az általános tilalom csak az európai parlamenti választásokra vonatkozik.
Interestingly, this blanket prohibition only pertains to European Parliamentary elections.
A helyhatósági választásokat illetően a lakóhely szerinti tagállam mérlegelési jogkörrel bír: „rendelkezhetnek úgy, hogy ... kizárnak …”.
As far as municipal elections are concerned, the state of residence has a power of discretion: ‘… may provide that … shall be precluded …’
Végül és az 1976. évi okmányt láthatóan sértve az 1993. évi irányelv 4. cikke kategorikusan megállapítja, hogy „Ugyanannak a választásnak az alkalmával senki nem jelöltetheti magát egynél több tagállamban.”
Finally, and in apparent breach of the 1976 Act, Article 4 of the 1993 Directive lays down categorically that: ‘No one may stand as a candidate in more than one Member State at the same election.’
Egy ilyen tilalom túllép az annak biztosításához feltétlenül szükséges mértéken, hogy egy EU-polgár ugyanolyan feltételek mellett jelöltesse magát, mint amilyeneket a lakóhely szerinti tagállam „joga saját állampolgárai számára előír” (3. cikk, b) pont).
Such a prohibition goes beyond what is strictly necessary to ensure that an EU citizen stands as a candidate under the same conditions as the state of residence ‘imposes by law on its own nationals’ (Article 3(b)).
E tilalom aránytalan, mivel egy tagállam joggal helyezkedhet olyan álláspontra, hogy nemzeti joga értelmében nincs kifogása a többszörös jelöléseket illetően.
This prohibition is disproportionate because a member state may very well take the view that it has no objection under its national law to multiple candidatures.
Számos tagállam valóban tiltja saját területén a többszörös jelölést.
Indeed, many member states permit multiple candidatures within their own state.
(Nem szükséges hozzátenni azt, hogy a több választókörzetben megválasztott jelöltnek választania kell, hogy melyik helyet kívánja képviselni a Parlamentben.)
(Needless to add, a candidate successful in being elected in more than one constituency has to choose the place for which he or she will sit in the Parliament.)
Röviden tehát a Parlamentnek az irányelvről folytatott konzultáció során két kérdést kell feltennie:
In short, the Parliament, in being consulted about this Directive, should pose two questions:
Miért fosztaná meg automatikusan a polgárt aktív vagy passzív választójogától egy másik tagállamban az, hogy egy tagállamban már megfosztották ugyanettől?
Why should being deprived of the right to vote or stand as a candidate in one member state automatically deprive the citizen of the same rights in another?
Miért nem indulhat egy jelölt egyidejűleg több tagállamban is?
Why should a candidate not be able to stand in more than one member state at the same time?
I. A Bizottság javaslatának háttere
I. Background to the Commission proposal
Az Európai Közösséget létrehozó szerződés 19. cikke szerint „minden uniós polgár, akinek lakóhelye olyan tagállamban van, amelynek nem állampolgára, a lakóhelye szerinti tagállam helyhatósági választásain választójoggal rendelkezik és választható ugyanolyan feltételekkel, mint az adott tagállam állampolgárai”.
Under Article 19 of the Treaty establishing the European Community, ‘ every citizen of the Union residing in a Member State of which he is not a national shall have the right to vote and to stand as a candidate at European Parliament elections in the Member State in which he resides, under the same conditions as nationals of that State’ .
A szavazásra és a jelöltetésre vonatkozó jogok gyakorlásának részletes szabályait a 93/109/EK irányelv állapítja meg.
The detailed arrangements for the exercise of the right to vote and stand as a candidate are laid down in Directive 93/109/CE.
Ezen irányelv célja annak biztosítása, hogy minden uniós polgár részt vegyen az európai parlamenti választásokon, a polgárok részvételének ösztönzése e választásokon, és ugyanazon választójogi jogok biztosítása az ugyanazon országban lakó polgárok (állampolgárok és nem állampolgárok) számára
The objectives of this Directive are to ensure the participation of all citizens of the Union in European Parliament elections, to encourage all citizens to participate in these elections, and to guarantee the same electoral rights for all citizens residing in the same country (nationals or non-nationals)
Ez az irányelv előírja, hogy ugyanannak a választásnak az alkalmával senki nem szavazhat egynél több alkalommal, és senki nem jelöltetheti magát egynél több tagállamban (az irányelv 4. cikke)
The Directive states that no citizen may vote more than once or stand as a candidate in more than one Member State in the same election (Article 4 of the Directive)
Az Európai Parlament képviselőinek közvetlen és általános választójog alapján történő választásáról szóló 1976. szeptember 20-i okmány 8. cikke. .
Also Article 8 of the Act of 20 September 1976 concerning the election of the representatives of the European Parliament by direct universal suffrage. .
A 2004. júniusi európai választások fényében azonban a Bizottság úgy vélte, hogy lehetséges volna a jogi eszköz egyszerűsítése, így benyújtotta ezt az irányelvre irányuló javaslatot.
However, in light of the experience of the European elections in June 2004, the Commission felt it would be possible to simplify the procedure and therefore presented this proposal for a directive.
A javaslat előírja a tagállamok közötti információcsere eltörlését (13. cikk), a valótlan nyilatkozatok szankcióira vonatkozó rendelkezések megerősítését (13. cikk), és a jelöltek választhatóságuk igazolására irányuló kötelezettségének eltörlését (6. és 10. cikk).
The Directive plans to abolish the obligation for Member States to exchange information (Article 13), to strengthen the provisions for sanctions in the event of a false declaration (Article 13), and to abolish the obligation for candidates to provide an attestation that they are eligible to stand as a candidate (Articles 6 and 10).
Az irányelv hatálya
Scope of the Directive
Ez az irányelv csak azokra az uniós polgárokra vonatkozik, akik olyan tagállamban rendelkeznek lakóhellyel, amelynek nem állampolgárai.
This Directive is concerned only with citizens of the Union residing in a Member State of which they are not nationals.
E tekintetben az irányelv nem foglalkozik a következő kérdésekkel:
As such, the Directive does not discuss
- kettős állampolgárok
- citizens with dual nationality
- harmadik államok polgárai
- third-country nationals
A kettős állampolgárság kérdése
Dual nationality
A 2004-es európai választásokról szóló közleményében
In its Communication on the 2004 European elections
COM(2006)0790 . a Bizottság felveti a kettős, illetve többes (egynél több tagállambeli) állampolgársághoz esetlegesen kapcsolódó problémákat.
COM(2006)0790 . , the Commission discussed the problems that may be linked to dual or multiple nationality (of more than one Member State).
Ebben az esetben lényegében lehetetlen biztosítani, hogy a polgár ne szavazzon egynél többször, ami ellentétes az Európai Parlament képviselőinek közvetlen és általános választójog alapján történő választásáról szóló 1976. szeptember 20-i okmány 8. cikkével.
In such cases, it is impossible to ensure that a citizen does not vote more than once, which is a breach of Article 8 of the Act of 20 September 1976 concerning the election of the representatives of the European Parliament by direct universal suffrage.
Ez a kérdés nem tartozik a 93/109/EK irányelv hatálya alá, viszont a több országban történő szavazás egyik lehetséges forrása, ennél fogva a Bizottságnak tanulmányoznia kellene az ilyen helyzetek elkerülésének lehetőségeit.
This issue does not fall within the scope of Directive 93/109/CE but is a potential source of double votes and the Commission should, therefore, study the options for avoiding such situations occurring.
Harmadik országok állampolgárai
Third-country nationals
Ez az irányelv csak az uniós polgárokat érinti, így nem vonatkozik harmadik országok állampolgárainak az európai parlamenti választásokon való esetleges részvételére.
This Directive deals only with citizens of the Union and does not cover the possible participation of third-country citizens in European Parliament elections.
Mindamellett említést érdemel az Európai Közösségek Bírósága ítélkezési gyakorlatának közelmúltbeli fejlődése e kérdésben.
However, recent case law developments at the European Court of Justice are worth mentioning.
Lényegében azzal a kérdéssel fordultak a Bírósághoz, hogy egy tagállam kiterjesztheti-e az európai parlamenti választásokon való szavazati jog gyakorlását harmadik ország állampolgáraira – ebben az esetben a Nemzetközösség bizonyos követelményeinek („qualifying Commonwealth citizens”) megfelelő polgáraira – akik európai területen – a kérdéses esetben Gibraltáron – laknak.
The Court was consulted about whether a Member State is justified in extending the right to vote in European Parliament elections to third-country nationals, such as Commonwealth citizens fulfilling certain criteria (‘qualifying Commonwealth citizens’), living on European territory such as Gibraltar.
A Bíróság a 2006. szeptember 12-i ítéletében
In its judgment of 12 September 2006
Az ítélet 70. pontja. , míg az 1976-os okmány 8. cikke szerint a választási eljárásra az egyes tagállamok saját nemzeti rendelkezései irányadók
Point 70 of the Judgment. , while Article 8 of the 1976 Act states that the electoral procedure is governed by national provisions
Az ítélet 69. pontja. .
Point 69 of the judgment. in each Member State.
Ez az ítélet kiemeli tehát, hogy harmadik országok állampolgárai is rendelkezhetnek választójoggal és választhatók is lehetnek az európai parlamenti választásokon, azonban kizárólag a tagállamok biztosíthatják számukra, vagy tagadhatják meg tőlük ezt a jogot.
This judgment points out that is possible for third-country nationals to have the right to vote and to be elected to the European Parliament, but the Member States concerned must decide whether or not to grant these rights.
Az előadó támogatja a Bizottság azon célkitűzését, hogy egyszerűsítsék a lakóhelyük szerinti tagállamban szavazni, vagy magukat jelöltetni kívánó európai polgárok eljárását.
The rapporteur supports the Commission’s aim of simplifying the procedures for European citizens wanting to vote or stand for election in their Member State of residence.
Ez az irányelv hasznos és szükséges, amennyiben hozzájárul egy európai politikai közösség létrehozásához.
In that it contributes to creating a European political community, this Directive is useful and necessary.
Az Európai Unión belüli jelenlegi politikai helyzet sajnos nem teszi lehetővé egységes választási rendszer létrehozását.
Unfortunately, given the present political climate within the European Union, it is impossible to establish one single electoral system.
Mindeközben hasznos volna, ha a Bizottság a 2009-es európai választások után ilyen tartalmú javaslatot tenne, amelyet majd a Tanács és a Parlament is tanulmányozhatna.
However, it would be useful if, after the European elections in 2009, the Commission made a proposal regarding this matter, which could then be studied by Council and Parliament.
Az előadó által benyújtott többi módosítás célja annak biztosítása, hogy a lakóhelyük szerinti államban szavazó uniós polgárokra alkalmazandó aktív és passzív választójogi szabályok azonosak legyenek az e tagállam állampolgáraira alkalmazandókkal, valamint az, hogy megkönnyítse az irányelv gyakorlati végrehajtását.
The other amendments presented by the rapporteur aim to ensure that the detailed arrangements for voting and standing as candidates applicable to Union citizens voting in their Member State of residence are identical to the arrangements applicable to nationals of that Member State, and also to facilitate the practical implementation of the Directive.
Az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság felhívja az Alkotmányügyi Bizottságot, mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele a következő módosításokat:
The Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs calls on the Committee on Constitutional Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
(-1a) Elsőrendű fontosságú a nem az állampolgárságuk szerinti tagállamban lakó uniós polgárok politikai jogai – amely jogok közül a legfontosabb az aktív és passzív választójog az európai parlamenti választásokon – teljes körű gyakorlásának hatékony és gyakorlati biztosítása a lakóhelyük szerinti államban.
(-1a) It is essential to guarantee in an efficient and practical way the full exercise of their political rights to citizens of the Union residing in a Member State of which they are not nationals, among which the most important is the right to vote and stand as candidates in elections to the European Parliament in their country of residence.
(-1b) Sajnálatos, hogy az európai parlamenti választások nem tényleges európai választások, hanem – közös választási törvény hiányában – huszonhét különböző választási rendszertől függenek, és ez a helyzet a jelenlegi politikai légkörben sajnos nem orvosolható.
(-1b) It is regrettable that elections to the European Parliament are not true European elections but depend on twenty-seven different electoral systems, given the absence of a common electoral law, a situation which unfortunately cannot be remedied in the present political climate.
(2a) Az irányelv hatálya nem terjed ki, és rendelkezéseiben semmi nem hathat ki a tagállamok belső szabályozására a tekintetben, hogy megadja-e az aktív és passzív választójogot:
(2a) It is beyond the scope of this Directive, and nothing in its provisions may have any effect on the internal legislation of a Member State regarding the possible granting of the right to vote and to stand as candidates to:
a) az adott tagállamban élő, harmadik országbeli polgárok számára;
(a) third country nationals residing in that Member State ;
b) az adott állam harmadik országban élő polgárai számára;
(b) nationals of the Member State residing in third countries;
c) egy adott tagállamban hosszabb ideje ott élő hontalan, vagy egyetlen ország állampolgárságával sem rendelkező egyéb személyek számára.
(c) stateless persons and others who do not hold the nationality of any country who are long-term residents of a Member State .
A 3. cikk helyébe a következő szöveg lép:
“ Article 3
a) a Szerződés 8. cikke (1) bekezdésének második albekezdése szerinti uniós polgár, és
(a) is a citizen of the Union within the meaning of the second subparagraph of Article 8(1) of the Treaty,
b) nem állampolgára a lakóhelye szerint tagállamnak, de az aktív és passzív választójog tekintetében teljesíti mindazokat a feltételeket, amelyeket az adott állam joga saját állampolgárai számára előír,
(b) is not a national of the Member State of residence, but satisfies the same conditions in respect of the right to vote and to stand as a candidate as that State imposes by law on its own nationals,