natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- a költségvetés modernizálása, elsősorban ütemterv kidolgozása és felülvizsgálati hatáskör kialakítása
- modernising the budget notably setting up a timetable and scope for review
- saját források: a javaslatoknak a hasonló jóléti szinten lévő tagállamokra vonatkozó tisztességes bánásmód elvén kell alapulniuk.
- own resources: proposals should be based on the principle of fair treatment of Member States of comparable levels of prosperity.
November 15-én az Elnökség előreláthatólag új javaslatot tesz – amely egy táblázatot is tartalmaz számadatokkal – figyelembe véve az Állandó Képviselők Bizottságában, illetve a november 21-i Általános Ügyek Tanácsán tartandó tárgyalásokat.
On 15 November, the Presidency foresees to make a new proposal including a table with figures in view of a discussion in Coreper and at the 21 November General Affairs Council.
December 15-én/16-án a pénzügyi terv az Európai Tanács napirendjére kerül esetleges határozathozatal céljából.
On 15/16 December , the Financial Perspective will be on the agenda of the European Council for a possible decision.
EP szinten, az elnökök értekezlete szeptember 29-én úgy határozott, hogy a jogalkotási eljárásokhoz kapcsolódó pénzügyi kérdéseknek ”az Európai Parlament ’Politikai kihívások és költségvetési eszközök a kibővített Unióban – 2007-2013’ című, 2005. június 8-án elfogadott állásfoglalásában kifejtett számadatokon és iránymutatásokon kell alapulniuk, és azokkal összeegyeztethetőnek kell lenniük.”
At EP level, the Conference of Presidents decided on 29 September that financial matters related to the legislative procedures "should be based on, and be compatible with, the figures and guidelines set out in the European Parliament's resolution on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013 (adopted on 8 June 2005)".
2005. október 20-án a Bizottság elnöke levelet küldött az Európai Parlament elnökének, a Tanács hivatalban lévő elnökének és az államfőknek felvázolva “néhány, a tárgyalások végső szakaszának elindítását elősegítő ötletet”.
On 20 October 2005, the President of the Commission sent a letter to the President of the European Parliament, the President-in-Office of the Council and to the Heads of State setting out "some ideas to help launch the final phase of negotiations".
Jogalkotás pénzügyi terv hiányában
Legislation in absence of a Financial Perspective
Vissza a Szerződéshez
Back to the Treaty
Az EU költségvetést 1988 óta többéves keretrendszer szerint dolgozták ki.
The EU budget has developed within a multi-annual framework since 1988.
Az intézményközi megállapodás I. része tartalmazza a pénzügyi tervre vonatkozó táblázatot, ami “nem állandó jognak” minősül az EK Szerződéshez viszonyítva (elsődleges jog).
Part I of the Inter-institutional Agreement contains the table on Financial Perspective which is soft law compared to the EC Treaty (primary law).
Pénzügyi terv/intézményközi megállapodás hiányában, a Szerződés rendelkezései (270-273. cikkek) érvényesek a költségvetési eljárásra vonatkozóan.
In absence of FP/IIA, the provisions of the Treaty (articles 270-273) apply with regard to the budgetary procedure.
Pénzügyi terv hiánya áll elő, ha a Tanácson belül, illetve az EP és a Tanács között nem születik megállapodás.
The absence of a Financial Perspective will occur if no agreement can be found either within Council or between EP and Council.
EP megegyezés nélkül nem születhet pénzügyi terv.
There can be no Financial Perspective without EP's agreement.
Az előadó hangsúlyozni szeretné, hogy a számadatokat illetően nem születhet megegyezés az EP és a Tanács között, amíg nincs megegyezés az intézményközi megállapodásról.
The rapporteur wishes to stress that no agreement between EP and Council on figures will be possible until there is an agreement on the IIA.
A jelenlegi pénzügyi terv és intézményközi megállapodás 2006 végéig hatályos.
The present FP/IIA are in force until the end of 2006.
Az intézményközi megállapodás 26.cikke
Article 26 of the IIA
2005. július 1. előtt, a Bizottság javaslatokat nyújt be egy új, középtávú pénzügyi tervre vonatkozóan.
Before 1 July 2005, the Commission will present proposals for a new medium-term financial perspective.
Amennyiben a költségvetési hatóság két ága nem jut megegyezésre az új pénzügyi tervet illetően, és hacsak a már meglévő pénzügyi tervet az egyik fél kifejezetten nem nyilvánítja megszűntnek ezen megegyezésig, az előző évre vonatkozó – a meglévő pénzügyi tervhez tartozó – felső értékeket a 15. bekezdés szerint állapítják meg olyan módon, hogy ezen összegekre az előző időszakban megfigyelt átlagos növekedési rátát alkalmazzák, minden olyan korrekció kivételével, amelyet az Unió kibővítésének figyelembevételével tettek.
Should the two arms of the budgetary authority fail to agree on a new financial perspective and unless the existing financial perspective is expressly denounced by one of the parties to this Agreement, the ceilings for the last year covered by the existing financial perspective will be adjusted in accordance with paragraph 15 by applying to these amounts the average rate of increase observed over the preceding period, excluding any adjustments made to take account of enlargement of the Union.
Ez a növekedési ráta azonban nem haladhatja meg az adott évre vonatkozó közösségi GNP növekedésének rátáját. előírja a jelenleg meglévő pénzügyi terv meghosszabbítását (lásd alább) hacsak valamelyik fél azt megszűntnek nem nyilvánítja:
This rate of increase may not, however, exceed the rate of growth of Community GNP for the year concerned. provides for the prolongation of the existing Financial Perspective (see below) unless it is denounced by one of the parties:
EU-GNI 2004. évi árakon
EU-GNI at 2004 prices
% becslés, teljes költségvetés a GNI felett (a KK-val)
% estimation tot. budget over GNI (with CE)
A 26. cikk szerint:
According to article 26:
a. ezen automatikus mechanizmus alkalmazása az évek során az NKK csökkenéséhez vezet,
a. the use of this automatic mechanism over the years leads to a reduction of the NCE,
b. a jelenlegi pénzügyi terv (FP) szerkezete nem megfelelő arra, hogy hangsúlyozza a Bizottság által meghatározott prioritásokat, amelyekkel a Parlament is egyetért (azaz a lisszaboni stratégia),
b. the structure of the current FP is not adequate to highlight the priorities identified by the Commission and shared by the Parliament (i.e. Lisbon strategy),
d. a meghosszabbítás kiindulópontja – a 2006. évi FP – az EU 25-ön alapul, amíg a 2007. évtől érvényes FP az EU 27-re vonatkozik.
d. the starting point for the prolongation - FP for the year 2006 – is based on EU 25 while the FP for 2007 onwards will be for EU 27.
Az előadó úgy véli, hogy ez az alternatíva önmagában nem elfogadható, hacsak a Tanács nem jelzi nyitottságát arra, hogy ad hoc megoldásokat találjanak a fent említett problémák megoldására.
The rapporteur considers that this alternative is not acceptable as such unless the Council can indicate its openness to find ad hoc solutions to overcome the problems mentioned above.
o A Parlament által, a nem kötelező kiadásokra vonatkozó emelés legnagyobb mértékén (MRI) belül
– by Parliament within the Maximum Rate of Increase (MRI) of non compulsory expenditure
Az EK Szerződés 272. cikkének (9) bekezdése szerint, az MRI-t az alábbi tényezők határozzák meg: a bruttó nemzeti termék volumenben kifejezett, Közösségen belüli alakulása, a tagállamok költségvetésének átlagos ingadozása, és a megélhetési költségek alakulása az előző pénzügyi évben. , amelyet a Bizottság évenként határoz meg makrogazdasági adatok alapján.
According to article 272,9 of the EC Treaty, the MRI results from the trend, in terms of volume of the gross national product within the Community, the average variation in the budgets of the Member States, and the trend of the costs of living during the preceding financial year. , established on an annual basis by the Commission according to macro-economic data.
o A Parlament és a Tanács által, amelyek közösen rögzíthetnek egy új MRI-t, a költségvetés finanszírozására.
– by Parliament and Council that can jointly fix a new MRI to finance the budget.
A Szerződés szerinti – becsült MRI-n alapuló – elképzelések az EP számára kedvezőbb választási lehetőséget jelentenének, mint az IIA 26. cikkének szigorú alkalmazása.
The Treaty scenarios based on an estimated MRI would be a more favourable option for the EP than the strict application of article 26 of the IIA.
Bizottsági MRI becslés, és Bulgária és Románia MRI-n felüli kiadásainak alapján
Based on Commission estimation of MRI and expenditure for Bulgaria and Romania over MRI
EUR (millió) 2004. évi árakon
EUR mio. in 2004 prices
% becslés, teljes költségvetés a GNI felett (KK-val)
% estimation tot. budget over GNI (with CE)
teljes NKK MRI+ BG/RO (kötelezettségvállalások)
total NCE MRI+ BG/RO (commitments)
teljes NKK (kifizetések)
total NCE (payments)
A költségvetési rendeletnek megfelelően, az EU költségvetést csak a meglévő joglap szerint lehet végrehajtani, eltekintve néhány kivételtől.
As provided by the Financial Regulation, the EU Budget can only be implemented on an existing legal basis, apart from some exceptions.
A költségvetési rendelet 49. cikke szerinti kísérleti projektek és előkészítő intézkedések Amennyiben a jogalkotó hatóság (a Tanács, illetve az EP és a Tanács) felvesz valamely összeget a jogalapba, a költségvetési hatóságnak arra kell törekednie, hogy ne térjen el ettől a határozattól, hacsak nincs erre alapos indoka.
Pilot projects and preparatory actions according to article 49 of the Financial Regulation Should the legislative authority (Council or EP and Council) include a certain amount in the legal basis, the budgetary authority should endeavour not to depart from this decision, unless there are justified reasons.
A gyakorlatban a többéves keretek figyelembevételének korlátozott hatása van az éves költségvetésre (csak a program végrehajtásának utolsó éve).
In practical terms the respect of the multi-annual envelopes has a limited effect in the annual budget (only the last year of implementation of a programme).
Valójában a jogalkotó hatóság az éves prioritásoknak megfelelően korrigálhatja a keret elosztását az adott időszak folyamán.
In fact, the budgetary authority can adjust the share of the envelope over the period, according to the annual priorities.
Többéves programok és éves költségvetések
Multi-annual programmes and annual budgets
Ahogy a fentiekből kitűnik, az elmúlt 20 évben a jogalkotás és a költségvetés fokozatosan fejlődött együtt, egy többéves alárendelt kontextus keretén belül.
As set out above, legislation and budget have over the past 20 years progressively developed under a dependent multi-annual context.
4. számú munkadokumentumában, amelyet a “politikai kihívások és költségvetési eszközök a kibővített Unióban – 2007-2013”
In his working document N° 4 presented to the Temporary Committee on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013
PE 349.852 - DT\547939 , ideiglenes bizottsághoz nyújtott be, az előadó már kiemelte a jogalkotási következményeket, amennyiben nem születik megállapodás a 2007-2013-as pénzügyi tervről (19. pont): Megjegyezte, hogy a Bizottság által előre vetített többéves programozás lehetséges, de csak akkor, ha a jogalkotó hatóság indikatív összegeket rögzít, és ezeket az éves költségvetési eljárásban megerősítik.
PE 349.852 - DT\547939 , the rapporteur had already pointed out the consequences for legislation should no agreement on the financial Perspectives 2007-2013 be reached (point 19): He noted that the multi-annual programming foreseen by the Commission would be possible, but with indicative amounts fixed by the legislative authority and confirmed in the annual budgetary procedure.
Az előadó teljes mértékben tisztában van azokkal az előnyökkel, amelyeket a Parlament nyert az elmúlt években az IIA-ban meghatározott költségvetési együttműködés során.
The rapporteur is fully aware of the advantages obtained by Parliament over the last years through the budgetary cooperation setup in the IIA.
Azonban amennyiben 2006. közepéig (valójában 2006. áprilisáig, amikor a Bizottságnak el kell készítenie az előzetes költségvetési tervezetet 2007-re) nem születik megállapodás a következő pénzügyi tervről, az előadó úgy véli, hogy új intézményi együttműködési módokat kell találni, amelyek biztosítják az EU működését, a jogalkotás tiszteletben tartását, és az EP politikai prioritásait.
However, in case that by mid-2006 (in reality by April 2006 when the Commission needs to prepare the preliminary draft budget for 2007) no agreement is reached on the next Financial Perspective, the rapporteur believes that new ways of institutional co-operation should be found to guarantee the functioning of the EU, the respect of legislation, and EP's political priorities.
Az előadó úgy véli, hogy a többéves programok finanszírozása nem mond ellent az éves költségvetéseknek, amennyiben az éves keretek beilleszthetők az MRI-be.
The rapporteur considers that the financing of multi-annual programmes is not contradictory to annual budgets, provided that the annual envelopes fit within the MRI.
Ez az értékkülönbözet (3.6% növekedés évente) teljes egészében minden programra vonatkozóan, vagy szelektív alapon, a Parlament prioritásainak megfelelően használható fel.
This margin could be used in total (3.6% increase per year) for all programmes or it could be used on a more selective basis, according to Parliament's priorities.
Jelenleg az MRI túlléphető a Tanács beleegyezésével, hogy a programozási időszak végén a szükségletek igény szerint korrigálhatóak legyenek, illetve előre nem látható szükségletek esetére (pl. KKBP, cunami).
Currently, the MRI could be exceeded with Council's agreement to adjust the needs at the end of the period of programming if necessary or for unforeseen needs (e.g. CFSP, Tsunami).
Minden éves költségvetési határozatnál, a Parlament garantálhatja a többéves programok finanszírozását az MRI-n belül, és meghatározhatja, hogy a jogalkotási programokat, az új jogalkotást, és az előre nem látható eseményeket az MRI növelésével finanszírozzák.
In each annual budgetary decision, Parliament could guarantee the financing of multi-annual programmes within the MRI and identify the legislative programmes, new legislation, unforeseen events, to be financed by increasing the MRI.
Ilyen tevékenységek finanszírozásához szükséges a Parlament és a Tanács megállapodása egy új MRI rögzítéséről.
An agreement between the Parliament and Council to fix a new MRI is necessary to finance such activities.
A jogalkotó hatóság továbbra is bevehet pénzügyi referenciát a többéves programokba, ez nem okoz problémát mindaddig, amíg az éves növekedés finanszírozható az MRI-n belül.
The legislative authority can continue to include a financial reference in the multi-annual programmes, as long as this annual increase can be financed within the annual MRI there is no problem.
Az MRI automatikus alkalmazása hét éven át, 3,6%-os éves növekedés alapján, megközelítőleg 25%-os növekedést garantálna az adott időszak alatt.
The automatic application of the MRI over seven years on the basis of a 3.6% increase per year would guarantee roughly 25% of increase over the period.
Például, a kutatás 300%-al növekedne a bizottsági (és európai parlamenti) javaslatokban a 2007-2013-as időszakra vonatkozóan, míg a fejlődés 5%-al, illetve az állampolgári részvétel 80%-al növekedne.
As an example, research is supposed to increase by 300% in the Commission (and European Parliament) proposals for the period 2007-2013 while Progress increases by 5%, civic participation by 80% respectively.
Abban az esetben, ha a jogalkotó hatóság olyan növekedésről határoz, amelyet nehéz lenne az MRI-n belül finanszírozni (azaz Kutatás + 300 % a bizottsági javaslatban, KKBP) vagy úgy dönt, hogy meghatározza a kiadások célját (strukturális alapok), a költségvetési hatóságnak megállapodást kell kötnie egy olyan eljárásról, miszerint e tevékenységeket egy új MRI-ből finanszírozzák.
In the event that the legislative authority decides an increase that could be difficult to finance within the MRI (i.e. Research + 300 % in the Commission proposal, CFSP) or to establish a target of expenditure (i.e. Structural Funds), the budgetary authority should agree on a procedure to finance those actions with a new MRI.
Ezt a lehetőséget az ilyen programok alkalmazásának utolsó évére (vagy az utolsó két évére) lehet korlátozni.
This possibility could be limited to the last year (or last two years) of application of such programmes.
Nem szabad alábecsülni azt a tényt, hogy az MRI összegét minden évben különböző paraméterek alapján határozzák meg, és ezért az összeg változó.
It should not be underestimated that the amount of MRI is established every year on various parameters and is therefore variable.
Az előadó úgy véli, hogy még a 272. cikk szerinti eljáráson belül is garantálhatja a Parlament az összes politika finanszírozását (strukturális alapok, versenyképesség, (Lisszabon) állampolgárság, külpolitikai intézkedések, stb.) egyrészt az MRI-n belül, vagy – a Tanáccsal kötött – külön megállapodás révén, amelyben új MRI rögzítésére kerül sor.
The rapporteur considers that even within article 272 procedure, Parliament could guarantee the financing of all policies (Structural Funds, competitiveness (Lisbon) citizenship, external actions etc.) either within the MRI or through a specific agreement with Council fixing a new MRI.
A rögzített összegű programok nem lennének megváltoztathatóak, míg az indikatív összegűeket növelhetnék, vagy csökkenthetnék a politikai prioritásoknak megfelelően.
Programmes with fixed amounts would be unalterable while the ones with indicative amounts could be increased or reduced on the basis of political priorities.
· Bár az intézmények bizonyosan mindent megtesznek annak érdekében, hogy a következő pénzügyi tervről és intézményközi megállapodásról megegyezés jöjjön létre, az FP és az IIA esetleges hiányának lehetőségével is számolni kell, és ennek – főként a jogalkotást érintő – következményeit is figyelembe kell venni.
· Although the institutions will certainly make all efforts to find an agreement on the next Financial Perspective and Inter-institutional Agreement, the possibility of an absence of FP/IIA should be envisaged and the consequences mainly for legislation, anticipated.
· A Szerződés rendelkezései (272.cikk) kedvezőbbek az Európai Parlament számára, mint az FP/IIA (26.cikk) meghosszabbításának lehetősége.
· The Treaty provisions (article 272) are more favourable for the European Parliament than the option of prolonging the FP/IIA (article 26).
· Az éves költségvetések és a többéves programok nem állnak egymással ellentétben.
· Annual budgets and multi-annual programmes are not contradictory.
· Még a Szerződés rendelkezéseinek értelmében is biztosítható a bizottsági jogalkotáshoz az MRI limiten alapuló fokozatos növekedés, és helye van az EU jogalkotás finanszírozásának is.
· Even under the Treaty provisions, a progressive increase based on the limit of the MRI can be ensured for Community legislation and room exists for financing EU legislation.
· Az FP/IIA megállapodás hiányában, a Parlamentnek és a Tanácsnak jogalkotói és költségvetési hatósági kettős minőségében, ad hoc megoldásokat kell találnia néhány különleges program finanszírozására és a főbb politikák megóvására.
· In the absence of agreement on the FP/IIA, Parliament and Council, in their double responsibility as legislative and budgetary authorities, could find ad hoc solutions to finance some specific programmes and to "Ring Fence" major policies.
Az október 27-i, nem hivatalos Hampton Court-i csúcstalálkozó eszmecseréjére reagálva Barroso elnök úr október 20-án levelet küldött Borrell elnök úrnak, Blair úrnak, valamint az állam- és kormányfőknek, amelyben javaslatokat tesz a 2007-2013 közötti időszakra szóló pénzügyi tervet illető tárgyalások utolsó fázisának előmozdítására.
In view of the discussions at the informal summit at Hampton Court (27 October), President Barroso sent a letter dated 20 October to President Borrell, Mr Blair and the Heads of State and Government with "some proposals to help the final phase of negotiations" on the next Financial Perspective 2007-2013.
Az a tény, hogy ezt a levelet Borrell úrnak, mint az Európai Parlament elnökének címezte, megerősíti a Parlament szerepének elismerését ebben az intézményközi folyamatban.
The fact that this letter was sent to Mr Borrell in his capacity of President of the European Parliament confirms the acknowledgement of Parliament's role in this inter- institutional process.
Barroso elnök úr az Európai Parlament Elnökök Értekezlete október 20-i ülésén is ismertette ezeket a gondolatokat.
President Barroso also presented his ideas before the Conference of Presidents of the European Parliament at its meeting of 20 October.
Az Európai Tanács tavaly júniusi megegyezésének hiánya azóta is fontos problémakör a Bizottság számára.
Since last June, the failure of the European Council to reach an agreement has been a major concern within the Commission.
Az Európai Parlament június 8-i szavazását követően a Bizottság 2004. februári kezdeti javaslatai tartalom és időzítés szempontjából is teljesen irreálisnak tűnnek.
Following the vote of the European Parliament of 8 June, the Commission's initial proposals dated February 2004 seem far beyond reality in terms of contents and timing.
Ugyanebből az okból kifolyólag a Bizottság a „2007-2013-as többéves pénzügyi keretre vonatkozó jogalkotási javaslatok útmutatójáról” közös közlemény kiadását kérte, hogy, ahol lehet, felgyorsítsa a törvénykezési folyamatot.
For the same reason, the Commission asked for the joint declaration "Guidelines for legislative proposals related to the 2007-2013 multi-annual financial framework", in order to accelerate, where possible, the legislative procedure.
A Bizottság öt területre összpontosít
The Commission's 'ideas' focus on five topics
2005. október 20-i, 05/386-os számú RAPID MEMO; http://europa.eu.int/rapid/ :
RAPID MEMO/05/386 from 20 October 2005; http://europa.eu.int/rapid/ :
· A növekedésre és munkahelyteremtésre előirányzott források növelése
· Increasing resources for growth and jobs
· Válasz a globalizáció kihívásaira: hatáscsillapítás
· Meeting the challenge of globalisation: a shock absorber
· A jelenleg folyó mezőgazdasági reform konszolidációja
· Consolidating the current agricultural reforms
· A költségvetés modernizálása: az ütemterv felülvizsgálata
· Modernising the budget: a roadmap for review
· A külső fellépések demokratikus ellenőrzésének és koherenciájának növelése
· Increasing democratic scrutiny and coherence of our external action
A Bizottság realisztikusabb megközelítésű javaslatai a Prodi-csomagtól való bizonyos mértékű elhatárolódást jelentik.
The Commission's proposals could be interpreted as taking some distance from the "Prodi package" with a more realistic approach.
Néhány korlátozó jellegű megfontolás az EP tárgyalási álláspontja (Böge jelentés) felé tett lépésként is értelmezhető, amelyre utalás is történik a bevezető második bekezdésében.
Some limitative aspects could be interpreted as a positive move towards the EP's negotiating position (Böge report), to which a reference is made in the second paragraph of the introduction.
Azonban a előadó megjegyzi, hogy a Bizottság nem áll készen arra, hogy a Parlament minőséget vagy mennyiséget illető kéréseit elfogadja.
However, the rapporteur notes that the Commission is not ready to take on board neither Parliament's qualitative nor quantitative requests.
Általánosságban megjegyezhetjük , hogy ugyan az EP állásfoglalásban a legtöbb pont kiemelésre került, a feltétlen ragaszkodás ahhoz, hogy decemberig megegyezés szülessen (még alacsony költségen is) valószínűleg túlzott.
As a general comment even if most of the points have been stressed in the EP resolution, the insistence on the absolute necessity to reach an agreement in December (even at low cost) is probably overstated.
Borrell elnök úr, valamint a vélemény előadója, Böge úr, többször kifejtették, hogy
President Borrell and the rapporteur Mr. Böge have often expressed the idea that
- ami a költségvetést illeti, a Szerződés garantálja az éves költségvetés elfogadását,
- from a budgetary point of view, the Treaty will guarantee the adoption of annual budgets,