natgillin/translations-raw huggingface dataset:
F. mivel a Konvent az európai alkotmány létrehozásáról szóló szerződés (alkotmányszerződés) tervezetében javaslatot tett a jövőbeni alkotmány jogi szerkezetének az Euratom-Szerződéstől való különválasztására; mivel a Konvent az Európai Unió jövőjéről és az alkotmányszerződés aláírásáról szóló munkája során mellékelt jegyzőkönyv formájában megtartotta az Euratom-Szerződésben foglalt rendelkezéseket a jelenlegi állapotukban,
F. whereas, in its draft Treaty establishing a Constitution for Europe (the Constitutional Treaty), the Convention proposed that the Euratom Treaty should be separated from the legal structure of the future Constitution; whereas the Convention, in its work on the future of the European Union and the signing of the Constitutional Treaty, has maintained the provisions of the Euratom Treaty in their present state in the form of an annexed protocol,
G. mivel Németország, Írország, Ausztria, Magyarország és Svédország nyilatkozatot fűzött az alkotmányszerződéshez, amelynek értelmében az Euratom-Szerződés fő rendelkezéseit aktualizálni kell, és ehhez „a lehető leghamarabb” egy felülvizsgálati konferenciát kell összehívni,
G. whereas Germany, Ireland, Austria, Hungary and Sweden have annexed to the Constitutional Treaty a declaration noting that the core provisions of the Euratom Treaty need to be brought up to date and calling for a revision conference to be convened ‘as soon as possible’,
H. mivel a legutóbbi bővítések növelték az Európai Unió atomenergia területén tapasztalható sokszínűségét, és felerősítették a közösségi fellépés szükségességét az atomiparban,
H. whereas the recent round of enlargement has increased the diversity of the European Union’s landscape in the area of nuclear energy and the need for Community action in the nuclear domain,
I. mivel az Euratom-Szerződés ötvenedik évfordulója az Európai Parlament számára lehetőséget nyújt a Szerződés tartalmának és jelentőségének vizsgálatára és azon aggodalmának kifejezésére, hogy az Euratom-Szerződés fő rendelkezéseit annak 50 évvel ezelőtti hatálybalépése óta nem módosították,
I. whereas the 50th anniversary of the Euratom Treaty provides Parliament with the opportunity of considering its content and relevance and expressing its concern that the main provisions of the Euratom Treaty have not been amended since it entered into force 50 years ago,
J. mivel ezek, az Euratom-Szerződés állandóságával foglalkozó gondolatok nem választhatóak el az éghajlatváltozás elleni küzdelemhez is hozzájáruló, biztonságosabb, tartósabb és versenyképesebb európai energiapolitikára irányuló bizottsági céloktól, amint az a Bizottság korábban említett, 2007. január 10-i közleményéből is kitűnik,
J. whereas these reflections on the permanence of the Euratom Treaty are indissociable from the aims that the Commission is pursuing in favour of a European policy for a safer, more sustainable and more competitive form of energy, contributing to the fight against climate change, as set out recently in the above Commission Communication of 10 January 2007,
Az Euratom-Szerződés 50 évének mérlege
50 years with the Euratom Treaty
3. emlékeztet arra, hogy elsősorban az Euratom-Szerződésnek köszönhetően 2006 végén a 15 tagállamban található 152 erőműben termelt atomenergia nyújtotta az európai villamosenergia-termelés 32%-át, vagyis a legjelentősebb részt az Európai Unió nem szénalapú villamos energiájából, és a legversenyképesebbek egyike a tekintetben, hogy előmozdítja az európai energiapolitika célkitűzéseit, a Bizottság már említett, 2007. január 10-i közleményében foglaltak szerint;
Points out that, thanks in particular to the Euratom Treaty, nuclear energy was in late 2006 producing, from 152 reactors spread across 15 Member States, 32 % of Europe’s electricity, that is, the largest share of non-carbon electricity in the European Union and one of its most competitive sources, such as to contribute to the aims of an energy policy for Europe, as set out in the above Commission Communication of 10 January 2007;
5. megjegyzi, hogy az Euratom alapító országai tíz fejezetbe foglalt rendelkezéseket határoztak meg az atomenergia Unión belüli fejlesztésének szigorú szabályozására, amely rendelkezések jelenleg is hatályosak és folyamatosan bővülnek az Euratom-Szerződés alapján elfogadott jogszabályok nyomán, és jelentősen hozzájárulnak az európai nukleáris létesítmények biztonságos működéséhez;
Notes that the founder countries of Euratom laid down a series of provisions in ten chapters with the aim of strictly containing the development of nuclear energy within the Union, and that those provisions are still applicable and are continually enriched as legislation is adopted on the basis of the Euratom Treaty and make an important contribution to the safe operation of nuclear facilities in Europe;
8. emlékeztet arra, hogy a kezdeti kutatási tevékenységek fejlesztésére először az Euratom-Szerződés (I. fejezet) keretében került sor, valamint, hogy ennek köszönhető az első uniós kutatási intézmény, a közös kutatóközpont létrejötte; sürgeti, hogy az általános kutatási keretprogram költségvetésébe építsék be a nukleáris kutatást és fejlesztést, amelyre ugyanolyan ellenőrzés és a nyilvánosság felé való elszámoltathatósági kötelezettség vonatkozik, mint minden más kutatási programra;
Points out that initial research activities were first developed under the Euratom Treaty’s framework (Chapter I), and that this also led to the creation of the Joint Research Centre, the first EU research establishment; urges the inclusion of a nuclear research and development programme in the general research framework programme budget, subject to the same scrutiny and duty of public accountability as all other research programmes;
13. ugyanakkor üdvözli, hogy az Euratom-Szerződés minden új európai nukleáris befektetésre vonatkozóan tájékoztatási kötelezettséget tartalmaz, amelynek köszönhetően teljes képet lehet alkotni az Európai Unió nukleáris tevékenységeiről, és e kötelezettség az európai atomiparra jellemző;
Welcomes, however, the existence in the Euratom Treaty of the requirement to provide details of any new investment in Europe in the nuclear domain, thus making it possible to have a complete cartography of the European Union’s nuclear activities – a requirement specific to the European nuclear industry;
15. úgy véli, hogy az Euratom-Szerződés egy ügynökség létrehozásával (VI. fejezet), amely az unión belüli felhasználók ellátásáról gondoskodik az anyagokhoz való egyenlő hozzáférés elve alapján, lényeges eszközzel rendelkezik az energiaellátás biztonságának jelenlegi átgondolása során;
Considers that the Euratom Treaty has at its disposal, with the creation of an Agency (Chapter VI) responsible for supplying users within the Union in accordance with the principle of equal access to materials, an instrument that is essential in these times of preoccupation with security of the energy supply;
Intézményi vita
Institutional debate
23. kiemeli, hogy az Euratom-Szerződés nem hátráltatja a belső villamosenergia-piac fejlődését és legkevésbé sem jelent akadályt az áruk, a személyek és a tőke szabad mozgása számára; e tekintetben rámutat arra, hogy a nukleáris tevékenységekre az Európai Közösséget létrehozó szerződésben (EK-Szerződés) szereplő közös jog alkalmazandó, és példaként utal arra, hogy a nukleáris anyagok, berendezések és technológiák Európai Unión belüli és kívüli mozgása a kettős felhasználású termékek ellenőrzésére vonatkozó, az EK-Szerződésben meghatározott kereskedelmi politika alapján elfogadott szabályozás hatálya alá tartozik; hozzáteszi, hogy az Euratom-jogszabályok az EK-Szerződés VI. címében meghatározott állami támogatásokkal kapcsolatos rendeletek és a versenyjog alapján működnek; ezért megállapítja, hogy az Euratom-Szerződés semmilyen esetben sem jelent protekcionista keretet az atomenergia javára;
Emphasises that the Euratom Treaty does not hinder the development of an internal electricity market and is even less of an obstacle to the free movement of goods, persons and capital; points out, in that connection, that the ordinary law laid down by the Treaty establishing the European Community (EC Treaty) applies to nuclear activities and notes, by way of example, that the movement of nuclear materials, equipment and technologies within and outside the European Union is covered by rules on the supervision of dual-use goods, adopted on the basis of the commercial policy laid down in the EC Treaty; adds that Euratom legislation is subject to competition law and regulations on State aid, as specified in Title VI of the EC Treaty; concludes, therefore, that the Euratom Treaty in no way represents a protectionist framework for nuclear energy;
27. sajnálja, hogy a Parlament hatásköreinek fejlődését, mindenekelőtt az együttdöntési eljárásnak az európai jogszabályok túlnyomó részére való kiterjesztését az Euratom-Szerződésben nem vették figyelembe; megítélése szerint az Euratom-Szerződés szakjellege ellenére az Európai Parlament jog szerint formálisan bevonható azon jogszabályok megalkotásába, amelyek jogalapja az Euratom-Szerződés;
Regrets that the growth in Parliament’s powers, and particularly their extension to include codecision procedure on the majority of European legislation, has not been taken into account in the Euratom Treaty; considers that, despite the Euratom Treaty’s technical nature, Parliament is entitled to be formally involved in texts whose legal basis is the Euratom Treaty;
29. megjegyzi azonban, hogy a Parlament intézményközi megállapodás révén kapcsolódik az Euratom nukleáris kutatási és képzési tevékenységre vonatkozó keretprogramjáról (2007–2011) (Euratom-keretprogram) folyó tárgyalásokhoz; az Európai Parlament Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottságában legutóbb megvitatott dokumentumok fényében (Euratom-keretprogram, a radioaktív hulladékok és a kiégett fűtőelemek határon átnyúló szállításának felügyeletéről szóló irányelv
Notes, however, that the Parliament is associated, by means of an Interinstitutional Agreement, with the negotiations on the framework programme of the Euratom for nuclear research and training activities (2007 to 2011) (Euratom FP); also notes, in the light of the documents most recently considered in the European Parliament’s Committee on Industry, Research and Energy (Euratom FP, the directive on monitoring crossborder shipments of radioactive waste and spent fuel
Bizottság kontra Tanács ügyben hozott ítélete is igazolta, az Euratom-Szerződés értelmében a Bizottság rendelkezik hatáskörrel a nukleáris biztonság terén, és jogában áll e téren javaslatokat előterjeszteni;
Notes that, as confirmed by the abovementioned judgment of the Court of Justice in Case C-29/99 Commission v Council , the Commission has powers in the field of nuclear safety under the Euratom Treaty and that it is authorised to put forward proposals in this area;
Iránymutatások a jövőre
Guidelines for the future
37. úgy véli, hogy az Euratom-Szerződésben foglalt jogi keret hiányában a nukleáris politika újra nemzeti szintre kerülne Európában, ami visszavetné a közösségi vívmányokat, és mind a 27 tagállam esetében a jogbizonytalanság veszélyével fenyegetne;
Considers that the absence of the legal framework provided by the Euratom Treaty would lead to the renationalisation of nuclear policy in Europe, which would be a setback for the acquis communautaire, and would give rise to a risk of legal uncertainty for all the 27 Member States;
40. úgy véli, hogy a nukleáris energia európai felhasználásának felügyelete – tekintettel ezen energiaforrás rendkívül sajátos jellegére – olyan e célra szánt jogi keret fenntartását igényli, mint az Euratom-Szerződés, amely 50 év alatt valamennyi rendelkezésének hasznosságát bizonyította; hozzáteszi, hogy annak az EK-Szerződés elméleti „Energia” fejezetébe történő részleges beépítése gyengítené a nukleáris energia európai felhasználásának általános jogi felügyeletét, és megszüntetné a jelenleg az Euratom-Szerződésben szereplő egyedi nukleáris ellenőrzési eljárásokat;
Considers that supervision of nuclear energy use in Europe, in view of the very specific characteristics of this energy source, requires the maintenance of a dedicated legal framework such as the Euratom Treaty, which for 50 years has demonstrated the usefulness of all its provisions; adds that its partial incorporation into a hypothetical chapter on ‘Energy’ in the EC Treaty would weaken the overall legal supervision of nuclear energy in Europe and remove the specific nuclear control procedures contained today in the Euratom Treaty;
47. felhívást intéz az európai szintű atomipari oktatási és képzési programok fejlesztésére és a nagyra törő kutatási programok finanszírozásának biztosítására, amelyekkel választ lehet adni a maghasadás (biztonság, hulladékok kezelése, jövőbeli erőművek) és a sugárvédelem területén a kihívásokra, valamint biztosítható a megfelelő kompetenciák és humán erőforrások szükséges fenntartása a fenntartható és versenyképes európai iparon alapuló nukleáris opció nyitva tartására;
Calls for the development of teaching and training programmes at European level in the nuclear field and for measures to secure the funding of ambitious research programmes, so as to respond to the challenges in the areas of fission (safety, waste management, future reactors) and radiological protection and provide the necessary maintenance of the appropriate powers and human resources in order to keep the nuclear option open on the basis of a sustainable and competitive European industry;
54. intenzív nemzetközi együttműködés folytatását kéri, amelynek az Euratom teremtette meg az alapjait, és felhív a NAÜ-vel kiépített együttműködés folyamatos erősítésére ez utóbbi ügynökség és az Euratom fellépéseinek redundanciáit elkerülendő, valamint a sugárvédelem, a biztonság és az atomsorompó legmagasabb szinten való biztosítása céljából;
Calls for the continuance of intense international cooperation, for which the Euratom Treaty has prepared the ground, and calls for continued strengthening of cooperation with the IAEA, to avoid any redundancy in the respective actions of that agency and of the Euratom, and to secure the highest possible level of protection in the fields of radiological protection, nuclear safety and nuclear non-proliferation;
Az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés (továbbiakban: szerződés) ötven éves alkalmazása után, és amikor viták folynak egy új európai energiapolitika meghatározásáról, az előadó arra kapott felkérést, hogy vizsgálja meg, a szerződés megfelel-e az atomenergia európai uniós aktuális helyzetének, és biztosítja-e a szükséges eszközöket ahhoz, hogy az EU szembe tudjon nézni az energiaipart a jövőben érintő kihívásokkal.
After 50 years of application of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community (‘the Treaty’), and now that reflection is under way on defining a European energy policy, the rapporteur is called upon to consider whether the Treaty is today suited to the present situation of nuclear energy in the European Union and whether it provides the tools needed to meet the energy challenges of the future.
Első elemzésben az Euratom keret formailag túlhaladottnak tűnik, mivel intézményi szerveződése nem követte az Európai Unió fejlődését.
At first sight the Euratom framework would seem to be outmoded in form, as its institutional organisation has not kept up with the evolving European Union.
Mivel eredetileg „funkcionális integrációs” eszközként jött létre, bizonyos mértékben tartalmát tekintve is idejétmúltnak tűnhet, hiszen bizonyos rendelkezései használaton kívül kerültek, vagy alkalmazásuk nem a szerződés eredeti szándékainak megfelelően történik.
Designed originally as an instrument for ‘operational integration’, it may to some extent seem equally outmoded in content, as some of its provisions have fallen into disuse or have not been applied in accordance with the Treaty’s original intentions.
Ugyanakkor az előadó úgy véli, hogy a szerződés korlátai nem feledtethetik, hogy egyes rendelkezései soha nem voltak annyira aktuálisak, mint most, és kiterjedt másodlagos szabályozás alapját képezték.
But the rapporteur believes that the Treaty’s limitations should not hide the fact that some of its provisions are more relevant than ever, and have led to the adoption of an abundant body of derived regulation.
Ezért ez a jelentés azt vizsgálja, hogy a szerződés mennyiben marad megfelelő jogi keret a még elhanyagolt területek – közös biztonsági szabályok elfogadása és a radioaktív hulladékok kezelése – szabályozásának megerősítéséhez, és előmozdíthatja-e Európa gazdasági versenyképességét, energetikai függetlenségét és ellátásának biztonságát.
So this report will examine how far the Treaty remains a suitable legal framework for tightening up the rules in areas that are still neglected – such as the adoption of common standards for safety and radioactive waste management – and whether it can contribute to Europe’s economic competitiveness, its energy independence and its security of supply.
I. – A szerződés bizonyított és kiegyensúlyozott keretet nyújt a versenyképes atomipar fejlesztéséhez:
I – The Treaty is a proven and balanced framework for developing a competitive nuclear industry.
· 50 év kezdeményezései és nagyra törő eredményei igazolják e szerződés egyensúlyát és hatékonyságát.
· 50 years of initiatives and ambitious achievements prove the Treaty’s balance and effectiveness.
– A szerződés lehetővé tette, hogy az atomenergia az energiapaletta fontos alkotóeleme legyen Európában, és ma már elismert, hogy mintegy évi 312 Mt CO 2 kibocsátását kerüli el (az EU teljes üvegházhatást okozó gázkibocsátásának 7%-a).
– The Treaty has enabled nuclear energy to become a major component in Europe’s energy mix, and is also recognised today as a way of avoiding some 312 million tonnes of CO 2 per year (7 % of the EU’s total greenhouse gas emissions).
Több mint 920 TWh nukleáris eredetű energia előállításával 2005-ben az EU a világ 2470 TWh-ra becsült elektromos-nukleáris kapacitásának 1/3-át képviseli.
With energy production of nuclear origin of more than 920 TWh in 2005, the EU represents a third of the world’s electronuclear capacity, estimated at 2470 TWh.
A nukleáris eredetű villamos áram közösségi átlaga 32%, és igen eltérő helyzeteket takar: 15 tagállam rendelkezik atomerőművekkel, amelyek néhány állam számára a fő energiaforrást jelentik.
The Community average amounts to 32 % of electricity of nuclear origin and covers a wide variety of situations: 15 Member States have nuclear power stations, which for some of them are their main source of electricity.
Az európai ipar a fűtőanyagciklus egészét lefedi a helyi technológiák fejlesztésével (fűtőanyag-dúsítás, erőműtervezés, kiégett fűtőelemek kezelése és újrahasznosítása).
The European industry covers all of the fuel cycle, with the development of local technologies (for fuel enrichment, reactor design, and the recycling and processing of spent fuel).
Az előadó szerint ez az európai nukleáris helyzet egyik legszembetűnőbb eleme, főként a „ciklus többoldalú megközelítéseiről” jelenleg folytatott párbeszédek tükrében.
In the rapporteur’s view this is a conspicuous aspect of the European nuclear landscape, particularly in the context of the current international debate on the cycle’s ‘multilateral approaches’.
– A kutatás tekintetében a hat Euratom kutatási és fejlesztési keretprogram serkentő hatásának köszönhetően az európai kutatás – különösen az ellenőrzött fúzió területén – megtartotta helyét a világ élvonalában.
– In the area of research, the incentive effect of the six Euratom JPRD has maintained European research as a world leader, particularly in the field of controlled fusion.
· A szerződés számos rendelkezése tanúskodik annak életerejéről és alkalmazkodóképességéről.
· Many of the Treaty’s provisions are proof of its vitality and adaptability.
– Az egészség védelme iránti aggodalom prioritássá vált:
– A health protection concern that has become a priority
A szerződés előírja, hogy az Euratomnak „a lakosság és a munkavállalók egészségének védelme érdekében egységes biztonsági előírásokat kell megállapítania és gondoskodnia azok alkalmazásáról” .
The Treaty states that the EAEC should ‘ establish uniform safety standards to protect the health of workers and of the general public and ensure that they are applied ’.
E fejezet jogszabályok sorának létrehozását eredményezte, amelyek a sugárvédelem terén a tagállamok nemzeti szabályozásának keretét alkotják: közös „alapszabályok” elfogadása, az élelmiszerek legmagasabb elfogadható sugárfertőzés-értékének meghatározása, információcsere szervezése és radiológiai veszélyhelyzetekkel kapcsolatos intézkedések kidolgozása, a környezetben mérhető radioaktivitás és a nukleáris létesítmények radioaktív kibocsátásainak ellenőrzése, a polgári repülésben a legénység védelme.
This chapter has given rise to an abundant body of derived legislation forming the framework for the Member States’ national rules on radiological protection: the adoption of common ‘basic standards’, fixing maximum permissible levels of radioactive contamination for foodstuffs, arrangements for exchanging information and radiological emergency situations, monitoring radioactivity in the environment and the disposal of radioactive waste from nuclear plants, and the protection of aircrews in civil aviation.
– A nukleáris anyagok biztonsági ellenőrzése a Nemzetközi Atomenergia Ügynökség (NAÜ) fellépését kiegészítve:
– Monitoring the safety of nuclear materials to complement action by the International Atomic Energy Agency (IAEA)
A VII. fejezet átfogó ellenőrző rendszert hoz létre annak biztosítására, hogy az ércek és a speciális hasadóanyagok felhasználása ne térhessen el a felhasználók által bejelentett céloktól.
Chapter VII sets up a comprehensive system of controls to ensure that ores and special fissile materials are not diverted from their intended uses as declared by the users.
Ez a biztonsági ellenőrzés, amely a szolgáltatók birtokában lévő anyagok nyilvántartásának bejelentési rendszerén alapszik, a NAÜ által a tagállamokkal és az Európai Atomenergia-közösséggel kötött háromoldalú megállapodások keretében alkalmazott „garanciák” ( Safeguards ) rendszeréhez illeszkedik.
This security control, which is based on a system for declaring the accounts for materials held by the operators, is run in conjunction with the Safeguards scheme applied by the IAEA under tripartite agreements concluded with the Member States and the Euratom Community.
Az atomsorompó rendszer megerősítése keretében az e garanciákról szóló megállapodásokat kiegészítő jegyzőkönyvek 1998-ban történt megkötése nyomán az Euratom rendszeresen átadja a NAÜ-nek a tagállamok birtokában lévő nukleáris anyagok számszerű kimutatását.
As part of the tightening-up of the non-proliferation scheme with the conclusion in 1998 of Additional Protocols to these safeguard agreements, Euratom regularly sends the IAEA accounting records for nuclear materials held by the Member States.
Az előadó úgy véli, hogy e két rendszer bizonyította egymást kiegészítő jellegét, és ha javításokat kell eszközölni, akkor azoknak a vizsgálati módszerek és a vizsgálatok lefolytatásával kapcsolatos tapasztalatok megosztása révén praktikusnak kell lenniük a redundanciák elkerülése érdekében.
The rapporteur considers that these two systems have proved their complementary nature, and that if improvements need to be sought they should be sought in a practical way in the sharing of methods for investigation and the conduct of inspections, to avoid any duplication of effort.
– Élénk külpolitika, amely pragmatikus módon ellensúlyozta az Euratom-Szerződés hiányosságait:
– An intense external policy that has in a pragmatic way compensated for the Treaty’s shortcomings
Az Euratom saját hatáskörében egy nemzetközi megállapodásokból álló jelentős hálózatot alakított ki:
Euratom has, within the framework of its powers, developed a substantial network of international agreements:
– nemzetközi szervezetekkel: az Euratom csatlakozott a NAÜ égisze alatt elfogadott egyezmények többségéhez.
– with international organisations: Euratom has acceded to most of the conventions adopted under the aegis of the IAEA.