natgillin/translations-raw huggingface dataset:
E. mivel a 1290/2005/EK rendelet előírja a tagállamok három szintű, éves utólagos nyilatkozatainak rendszerét a következők szerint: először a kifizető ügynökség éves elszámolása; másodszor a kifizető ügynökségtől származó megbízhatósági nyilatkozat; és harmadszor a fenti nyilatkozatoknak egy tanúsító szerv általi tanúsítása; mivel a tagállamok e nyilatkozatai kiegészítő jellegűek a havi kifizetésekhez és az előzetes értékeléshez szükséges nyilatkozatokhoz képest,
E. whereas Regulation (EC) No 1290/2005 imposes a system of three levels of annual ex-post declarations by Member States, as follows: firstly, annual accounts of the paying agency; secondly, state of assurance declaration from the paying agency; and thirdly, certification of the previous declarations by a certification body; whereas these signatures of the Member State are complementary to others demanded for monthly payments and ex-ante evaluations,
F. mivel az 1260/1999/EK rendelet 38. cikke (1) bekezdésének f) pontja előír egy végső, tagállami felszámolási nyilatkozatot valamennyi, olyan hatóság részéről történő közösségi beavatkozásról, amelynek függetlennek kell lennie a különböző irányító és kifizető hatóságoktól,
F. whereas Article 38(1)(f) of Regulation (EC) No 1260/1999 and Article 15 of Regulation (EC) No 438/2001 foresee a final winding-up Member State declaration on each Community intervention from an authority that must be independent from the various managing and payments authorities,
G. mivel 2005. november 8-án az ECOFIN-Tanács nem fogadta el a nemzeti szintű nyilatkozatokra vonatkozó parlamenti javaslatot
G. whereas the ECOFIN Council on 8 November 2005 did not accept Parliament's proposal regarding national level declarations
Ld. az ECOFIN-Tanács 2005. november 8-i következtetéseit az alábbi címen: http://www.fco.gov.uk/Files/kfile/EcofinConclusions_08nov.pdf. ,
See ECOFIN Council conclusions of 8 November 2005 on http://www.fco.gov.uk/Files/kfile/EcofinConclusions_08nov.pdf. ,
H. mivel az a kiemelkedő jelentőségű elv, amire a Parlament törekszik az, hogy a tagállamokon belüli, érintett politikai hatóságok vállaljanak felelősséget a rendelkezésükre bocsátott alapokért,
H. whereas the overriding principle sought by Parliament is that the relevant political authorities within the Member States take responsibility for the funds put at their disposal,
I. mivel a közösségi kiadások 80%-át ténylegesen a tagállamok ellenőrzik, és a központi tagállam szintű megfelelő elszámoltathatóság hiánya a pozitív igazoló nyilatkozat (DAS
I. whereas 80% of Community expenditure is de facto controlled by the Member States and the absence of adequate accountability at central Member State level will be a permanent barrier to obtaining a positive Statement of Assurance (DAS
A francia „Déclaration d'assurance” rövidítése. ) beszerzésének állandó akadályát fogja képezni,
Abbreviation of the French term "Déclaration d'assurance". ),
J. mivel általánosságban a Költségvetési Ellenőrző Bizottság munkájának, és különösen a mentesítési eljárásnak a célja, hogy a Szerződéssel összhangban teljes elszámoltathatóságot biztosítson a Bizottság egésze, valamint valamennyi más lényeges szereplő tekintetében, valamint hogy olyan környezetet teremtsen, amely ezt megkönnyíti, és javítsa a pénzgazdálkodást az EU-ban, és ennélfogva – a Számvevőszék ellenőrzési eredményeinek tükrében – a döntéshozatal számára biztosabb alapot hozzon létre,
J. whereas the work of its Committee on Budgetary Control in general and the discharge procedure in particular is a process aims at establishing full accountability from the Commission as a whole, as well as from all other relevant actors in accordance with the Treaty, at creating an environment to facilitate this and at improving financial management in the EU and thereby creating a more solid basis for decision-taking in the light of the Court of Auditors' audit results,
K. mivel egy szervezetben csak akkor lehet felelősségteljes kormányzás, ha a legfelsőbb vezetés helyes példával szolgál,
K. whereas there can only be good governance in an organisation if top management provides a good example,
L. mivel a felelősségteljes kormányzás azt is jelenti, hogy a „fékek és egyensúlyok” rendezett rendszerét hozzák létre egyrészről az ellenőrök, könyvvizsgálók és belső ellenőrök, másrészről az operatív irányítás között,
L. whereas good governance also means that a sound system of checks and balances is established between controllers, accountants and internal auditors on the one hand and operational management on the other,
M. mivel a tényleges és hatékony belső ellenőrzést költségvetési elvként
M. whereas effective and efficient internal control should be included as a budgetary principle
A jelenlegi költségvetési elvek, amint azokat a pénzügyi rendelet 3. cikke meghatározza, a következők: „egységesség, teljesség, évenkéntiség, egyensúly, elszámolási egység, globális fedezet, egyediség, hatékony és eredményes pénzgazdálkodás és átláthatóság”. fel kellene venni a költségvetési rendeletbe, amint azt a Bizottság Az egységes belső ellenőrzési keretrendszerre irányuló bizottsági cselekvési tervben javasolta,
The current budgetary principles as set out in Article 3 of the Financial Regulation are "unity, budgetary accuracy, annuality, equilibrium, unit of account, universality, specification, sound financial management and transparency". in the Financial Regulation, as proposed by the Commission in its above mentioned Communication - Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework,
N. mivel a magánszektor számvitelére és ellenőrzésére vonatkozó bizottsági irányelvek és ajánlások azt sugallják, hogy a Bizottság hisz a jó minőségű pénzügyi jelentés és ellenőrzés fontosságában,
N. whereas the Commission's directives and recommendations for private sector accounting and auditing suggest that the Commission believes in the importance of high-quality financial reporting and auditing,
O. mivel a Bizottságnak az átláthatóság, valamint a jó minőségű pénzügyi információ és jelentés iránti valós elkötelezettsége kimutatásának leghathatósabb módja az, ha példával jár elöl, és pozitív igazoló nyilatkozatot (DAS) szerez az Európai Számvevőszéktől,
O. whereas the most powerful way that the Commission can demonstrate its real commitment to transparency and high quality financial information and reporting is by leading by example and by obtaining a positive DAS from the European Court of Auditors,
HORIZONTÁLIS KÉRDÉSEK
HORIZONTAL ISSUES
Az elszámolás megbízhatósága
Reliability of the accounts
A nyitómérleg
The opening balance sheet
6. megjegyzi, hogy az előfinanszírozások összegét – azaz: olyan pénz, amely már kifizetésre került a költségvetésből, de támogathatóként még nem fogadták el végleg vagy még nem használták fel – megközelítőleg 64 000 millió euróra (1.30. pont) becsülik, ami a költségvetés körülbelül kétharmadának felel meg;
Notes that the amount of the pre-financings, that is, money which is disbursed but still not yet finally accepted as eligible or used, is estimated to be approximately EUR 64 000 million (paragraph 1.30), which correspond to about two thirds of the budget;
8. üdvözli a Számvevőszék fent említett 2004/2. sz. véleményét , amely javaslatot tartalmaz a közösségi belső ellenőrzési keretrendszerre mint olyan keretrendszerre vonatkozóan, amelyen belül megkövetelik a pénzügyi ellenőrzésekkel kapcsolatos gyenge pontok elemzését, és a helyreigazító intézkedések azonosítását, továbbá felidézi annak az 57. pontjában meghatározott főbb elveit:
Welcomes the above mentioned Opinion No. 2/2004 of the Court of Auditors , which includes a proposal for a Community Internal Control Framework, as a framework within which to analyse weaknesses in financial controls and identify remedial actions required, and recalls its main principles as set out in paragraph 57:
– „a közös elveket és szabványokat (…) az intézmények igazgatásának minden szintjén és a tagállamokban egyformán kell alkalmazni”,
- "common principles and standards ... (are) to be applied at all levels of administration in the institutions and Member States alike",
– belső ellenőrzésnek „ésszerű” – és nem abszolút – „módon kell igazolnia az ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét, és a gazdaságosság, eredményesség és hatékonyság elveinek betartását”,
- internal control should "provide reasonable" - not absolute - "assurance, on the legality and regularity of transactions, and compliance with the principles of economy, efficiency and effectiveness",
– az „ellenőrzési költségeknek arányban kell állniuk az általuk előidézett – mind monetáris, mind politikai értelemben vett – előnyökkel”,
- the "cost of the controls should be in proportion to the benefits they bring in both monetary and political terms",
– a „rendszernek egy olyan logikus láncolaton kell alapulnia, ahol az ellenőrzéseket egy közös szabványnak megfelelően végzik, jegyzik fel, és jelentik, és ami lehetővé teszi valamennyi résztvevő számára, hogy ennek bizalmat szavazzon”;
- the "system should be based around a logical chain structure where controls are undertaken, recorded and reported to a common standard, allowing reliance to be placed on them by all participants";
15. úgy véli, hogy az unióbeli pénzgazdálkodás javulása felé haladást támogatni kell, és annak a Bizottságban és a tagállamokban elért fejlődés szoros nyomon követésével kell nyomatékot adni;
Takes the view that the move towards improvement of the financial management in the Union must be supported and given momentum by a close monitoring of progress in the Commission and in the Member States;
17. felszólítja a Bizottságot, hogy tegyen közzé – és Költségvetési Ellenőrző Bizottságának nyújtson be – olyan részletes eredményjelzőt, amely a pénzügyi tervek valamennyi területére vonatkozóan meghatározott időn belül elérendő pontos célokat tartalmaz az integrált belső ellenőrzési keretrendszer létrehozásához szükségesként meghatározott intézkedések végrehajtása tekintetében, és ennek alakulásáról hathavonta tegyen jelentést a hatáskörrel rendelkező bizottsága számára; ezen túlmenően azt várja el, hogy az integrált ellenőrzési keretrendszert 2009. május 1-jétől hajtsák végre, lehetővé téve a Bizottság számára a pozitív megbízhatósági nyilatkozat vonatkozásában céldátum meghatározását;
Calls on the Commission to publish and to present to its Committee on Budgetary Control a detailed scoreboard for each area of the Financial Perspectives with precise targets to be achieved in a set timeline for the implementation of measures identified as necessary for establishing an integrated internal control framework and to report on its progression to its competent committee every six months; furthermore expects the integrated control framework to be implemented as from 1 May 2009, allowing the Commission to set a target date for a positive statement of assurance;
- kövesse nyomon és vizsgálja meg a javasolt cselekvési tervet a Bizottság hézagokra vonatkozó értékelése alapján, valamint vizsgálja meg a felülvizsgálati és ellenőrzési rendszerek hatékonyságát a hibakockázat kezelése tekintetében egy ötéves folyamatos pénzügyi ellenőrzési program során,
- follow and examine the implementation of the action plan proposed, based on the Commission's gap-assessment and test the effectiveness of the supervisory and control systems in managing the risk of error over a five year rolling audit programme,
20. üdvözli a cselekvési tervben előirányzott 16 konkrét cselekvést; sürgeti a Bizottságot, hogy biztosítsa a sikeres kimenetelt; hangsúlyozza, hogy az erőfeszítéseknek és szándékoknak egy megállapodás vagy álláspont-konvergencia formájában az Európai Parlament részéről történő előzetes jóváhagyása ellentmond a független mentesítési hatóságként meglévő szerepének, valamint, hogy a Parlament ilyenképpen a Bizottságot csak utólagosan tudja elbírálni az elért eredmények tekintetében;
Welcomes the 16 concrete actions foreseen in the Action Plan; urges the Commission to ensure a successful outcome in the interests of the European Union and its citizens; underlines that an ex-ante approval of the efforts and the intentions in the form of an agreement or convergence of positions by Parliament is in contradiction with its role as independent discharge authority and that it as such only can judge the Commission ex-post on the results achieved;
21. megjegyzi, hogy a jelenlegi egyetlen megbízhatósági nyilatkozat nem írja le megfelelően a sikeres és sikertelen területeket; megjegyzi, hogy az egyenértékű nemzeti ellenőrzési rendszerek szervezeti egységenkénti alapon kerültek összeállításra; javasolja, hogy a Számvevőszék vizsgálja felül a DAS-rendszert annak érdekében, hogy a Bizottság minden egyes főigazgatóságnak saját megbízhatósági nyilatkozatot állapítson meg, az átfogó megbízhatósági nyilatkozaton belül;
Notes that the current single declaration of assurance does not adequately describe areas of success and areas of failure; notes that many equivalent national audit systems are compiled on a department by department basis; suggests a review of the DAS system be undertaken by the Court of Auditors in order to establish specific statements of assurance for individual Directorates-General within the Commission within an overall statement of assurance;
- a létező jogszabályok és szabályozói mechanizmusok tagállamok általi végrehajtásának pontos foka;
- the precise degree of implementation of the existing legislation by Member States and the regulatory mechanism;
- annak az európai adófizetőket terhelő bürokratikus és igazgatási költségei;
- its bureaucratic and administrative cost to the European taxpayers;
- annak hozzáadott értéke a közösségi alapok nem megfelelő kezelésének megelőzésében és visszafizettetésében;
- its value added in the prevention of misadministration and the recovery of Community funds;
- annak a felelősségi körök megfelelő elosztására gyakorolt hatása;
- its influence in the correct attribution of responsibilities;
- a különböző létező nyilatkozati rendszerek összhangja;
- the coherence of the various existing declaration systems;
- a szétszórt ágazati jogszabályok helyett az egységes tagállami nyilatkozati eljárás létrehozásának előnyei a költségvetési rendelet összefüggéseiben;
- the advantages of instituting a single Member States declaration procedure in the context of the Financial Regulation instead of disperse sectoral legislation;
a fent említett elemzés eredményétől függően felhívja a Bizottságot a további munkálkodásra a megfelelő jogalkotási javaslatok tárgyában;
depending on the results of the above mentioned analysis, invites the Commission to proceed with the appropriate legislative proposals;
Nemzeti irányítási, megbízhatósági és tanúsítási nyilatkozatok
National management, assurance and certification declarations
27. elutasítja a Tanács azon következtetését, hogy a Parlament által javasolt eszközök „megkérdőjeleznék a Bizottság és a tagállamok között meglévő egyensúlyt”, mivel az pusztán csak hangsúlyozza a tagállamoknak a Szerződés 274. cikke első bekezdésének második mondatában kimondott felelősségét;
Rejects the conclusion of the Council that the instruments proposed by Parliament would "put into question the existing balance between the Commission and the Member States" since it simply underlines Member States' responsibility as stated in the second sentence of the first paragraph of Article 274 of the Treaty;
31. úgy véli, hogy mivel jelenleg nagyszámú felelős ellenőrző szerv működik, üdvözölni és támogatni kell az olyan kezdeményezéseket, amelyek célja a ellenőrzési rendelkezések szabványosítása;
Considers that, as responsibilities are entrusted to so many existing audit bodies, initiatives aimed at bringing about standardisation of audit arrangements should be welcomed and supported;
35. felhívja a figyelmet arra a tényre, hogy a lehetséges, tagállami szinten történő aláírás főként nem formai kérdés, hanem az elsősorban az aláírás szerint működő felülvizsgálati és ellenőrzési rendszerek elvárt minőségét tanúsító jelzés; emlékeztet a nemzeti irányítási nyilatkozatokról szóló, 2006. február 2-i állásfoglalására, amely elismerte, hogy a gyakorlatban ezek a nemzeti nyilatkozatok „a nemzeti keretrendszeren belül egynél inkább több nyilatkozatból állhatnak, aminek célja valamely tagállamokban fennálló szövetségi és decentralizált politikai rendszerek elismerése”;
Draws attention to the fact that the level of a possible signature at Member State level is not mainly a matter of form but first and foremost a signal showing the expected quality of the supervisory and control systems operating under the signature; recalls its resolution of 2 February 2006 on national management declarations which recognised that in practice these national declarations might comprise "several declarations within a national framework, rather than one alone, in order to acknowledge the federal and decentralised political systems in existence in some Member States";
37. üdvözli az arra vonatkozó tárgyalást, hogy melyik hatóság volna a célnak leginkább megfelelő, és felszólítja a Bizottságot és a Tanácsot, hogy vegye fontolóra az ECOFIN-Tanács következtetéseinek 9. pontjában
Welcomes a discussion about which authority might be the best for the purpose and invites the Commission and the Council to consider the alternative approach inspired by the Council's interest in declarations at sector level as expressed in paragraph 9
„A Bizottságnak – a tagállamokkal együttműködve – értékelnie kell a jelenlegi, ágazati és regionális szintű ellenőrzéseket, valamint a meglévő igazolások és nyilatkozatok értékekét.” kifejtetteknek megfelelően, az ágazati szintű nyilatkozatokban meglévő tanácsi érdek által ösztönzött alternatív megközelítést ;
"The Commission, working with the Member States, should provide an assessment of the present controls at sector and regional level and the value of existing statements and declarations." of the ECOFIN Council conclusions;
Előzetes és utólagos nyilatkozatok a pénzügyi tervek valamennyi területe tek int etében
Ex-ante and ex-post declarations for each area of the financial perspectives
- az 1994–1999-es időszakra a Bizottság a Strukturális Alappal kapcsolatban 1104 programot és a Kohéziós Alappal kapcsolatban 920 projektet hagyott jóvá (5.4. pont),
- for the 1994 - 1999 period the Commission approved 1 104 Structural Funds programmes and 920 Cohesion Fund projects (paragraph 5.4);
- a 2000–2006-os időszakra a strukturális alappal kapcsolatban 606 program, a Kohéziós Alappal kapcsolatban 1 163 projekt, valamint az Előcsatlakozási Strukturális Politikák Eszközére (ISPA) vonatkozóan 72 projekt van (5.4. pont),
- for the 2000 - 2006 period there are 606 Structural Funds programmes, 1 163 Cohesion Fund projects and 72 instrument for structural policy for pre-accession projects (paragraph 5.4);
- minden egyes program jó néhányezer projektet tartalmazhat (5.10. pont);
- each programme may contain several thousand projects (paragraph 5.10);
- a közös agrárpolitika (KAP) alapján 91 kifizető ügynökség létezik (lásd a 4.2. táblázatot);
- under the Common Agricultural Policy (CAP) there are 91 Paying Agencies (see table 4.2);
43. megismétli, hogy a formális előzetes közzétételi nyilatkozatnak azt kell megerősítenie, hogy a tagállam által életbe léptetett szervezeti struktúrák megfelelnek a közösségi jogszabályok követelményeinek, valamint, hogy azok – a szubszidiaritás elvével összhangban – várhatóan hatékonyak lesznek az alapul szolgáló ügyletekkel kapcsolatos csalások és hibák kezelése tekintetében;
Repeats that the ex-ante formal disclosure statement should confirm that the organisational structures put in place by the Member State comply with the requirements of Community legislation and are expected to be effective in managing the risk of fraud and error in the underlying transactions in accordance with the principle of subsidiarity;
Utólagos igazoló nyilatkozat
Ex-post declaration of assurance
46. elvárja, hogy a tagállami központi szintű utólagos nyilatkozat az egyes kifizető ügynökségek (KAP) és irányító hatóságok (SA) igazgatóitól származó nyilatkozatokra, és az igazoló szervek igazgatói által kiállított igazolási jelentésekre épüljön;
Expects the ex-post declaration at central Member State level to be built on declarations from the Director of each paying agency (CAP) and managing authority (Structural Funds) and on the certification reports issued by the Directors of the certifying bodies;
A költségvetési rendelet 53. cikkének (5) bekezdése
Article 53(5) of the Financial Regulation
- felhívja a Bizottságot, hogy tegyen meg mindent hatáskörén belül a tagállamok arra történő rábírására, hogy biztosítsanak nyilvános hozzáférést az EU-pénzeszközök közös kezelésű projektjeire és a kedvezményezettekre vonatkozó információkhoz.
- Invites the Commission to do everything in its power to induce Member States to give public access to information about the projects and beneficiaries of EU funds in shared management.
- úgy érzi, hogy a jelenlegi helyzet – amelyben a legtöbb tagállam nem biztosít nyilvános hozzáférést az EU-pénzeszközök közös kezelésű projektjeire és a kedvezményezettekre vonatkozó információkhoz – nem szolgálja az EU-ban az általános átláthatóságot; ezért nyomatékosan sürgeti a Bizottságot és a tagállamokat e rendellenesség megoldására
- Feels that the current situation where most Member States have not given the public access to information about projects and beneficiaries of EU funds in shared management does not benefit overall transparency in the EU; strongly urges therefore the Commission and the Member States to resolve this anomaly
- hangsúlyozza, hogy gondok merülnek fel annak kapcsán, ahogyan a tagállamok jelenleg alkalmazzák a központosított közvetlenirányítás alatt kezelt pénzeszközök előzetes és utólagos nyilvánosságára vonatkozó szabályokat, mivel nehéz az információk lehívása amiatt, hogy a főigazgatóságok eltérő módon hozzák nyilvánosságra az adatokat az interneten
- Stresses that there are problems with the current manner in which the Commission is applying the rules of ex ante and ex post publicity to the funds managed under centralised direct management, since retrieving the information is difficult because the DGs have different ways of publicising the data on the internet
- felhívja a figyelmet, hogy nagyobb nyilvánosságra van szükség a Bizottságot tanácsokkal ellátó különböző típusú szakértői csoportok és a komitológiai eljárásban tevékenykedő bizottságok vonatkozásában
- Draws attention to the need for more openness with regard to the different types of expert groups advising the Commission and also the committees working within the comitology procedure
követeli, hogy a Bizottság tegye a nyilvánosság számára egyszerűen hozzáférhetővé az információkat a különböző típusú szakértői csoportokról, beleértve a csoportok tevékenységére és tagságára vonatkozó adatokat is;
Demands that the Commission makes information easily available to the public about the different types of expert groups, including data about the activities and membership of the groups;
A nemzeti számvevőszékek lehetséges szerepe
The possible role of national audit offices
58. javasolja annak megfontolását, hogy hívják meg a Számvevőszék éves jelentésének a Parlament megfelelő bizottsága előtti előadására a nemzeti ellenőrzési szervek és a nemzeti parlamenti költségvetési ellenőrző bizottságok képviselőit;
Suggests that consideration be given to inviting representatives of national audit bodies and national parliamentary budgetary control committees to the presentation of the Court of Auditors' annual report to the Parliament's relevant committee;
A Bizottság belső ellenőrzési rendszere
Commission's internal control system
Éves tevékenységi beszámolók és nyilatkozatok
Annual Activity Reports and Declarations
- a pénzügyi tervek hét részéből ötre vonatkozóan a Számvevőszék olyan hiányosságokat állapított meg, amelyek nem szerepeltek a főigazgatók nyilatkozatiban
- that for five of the seven sectors in the Financial Perspectives the Court identified weaknesses which had not been included in the declarations of the Directors-General,
- három részre vonatkozóan a nyilatkozatok nem feleltek meg a Számvevőszék ellenőrzési következtetéseinek
- that for three sectors the declarations were not relevant to the Court's audit conclusions,