natgillin/translations-raw huggingface dataset:
az egyrészről az Európai Közösség és az Európai Atomenergia-közösség, másrészről Türkmenisztán közötti, a kereskedelemre és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekre vonatkozó ideiglenes megállapodás megkötéséről szóló tanácsi és bizottsági határozatra irányuló javaslatról
on the proposal for a Council and Commission decision on the conclusion of the Interim Agreement on trade and trade-related matters between the European Community and the European Atomic Energy Community, of the one part, and Turkmenistan, of the other part
VÉLEMÉNY a Külügyi Bizottság részéről ..............................................................9
OPINION of the Committee on Foreign Affairs
– tekintettel a tanácsi és bizottsági határozatra irányuló javaslatra (5144/1999)
– having regard to the proposal for a Council and Commission decision (5144/1999)
– tekintettel a türkmenisztáni helyzetről szóló, 2001. március 15-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 15 March 2001 on the situation in Turkmenistan
– tekintettel a Türkmenisztánról, beleértve Közép-Ázsiáról, szóló, 2003. október 23-i állásfoglalására
– having regard to its resolution of 23 October 2003 on Turkmenistan, including Central Asia
– tekintettel az EK-Szerződés 133. cikkére és 300. cikke (2) bekezdésének első albekezdésére,
– having regard to Article 133 and Article 300(2), first subparagraph, of the EC Treaty,
– tekintettel az EK-Szerződés 300. cikke (3) bekezdésének első albekezdésére, amelynek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel ( C6‑0338/1999 ),
– having regard to Article 300(3), first subparagraph, of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C5‑0338/1999 ),
– tekintettel a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság jelentésére és a Külügyi Bizottság véleményére ( A6‑0085/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on International Trade and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0085/2006 ),
Történeti háttér
Historical Background
Az Európai Közösségek és Türkmenisztán közötti kapcsolatokat továbbra is a Közösségek és a Szovjet Szocialista Köztársaság közötti 1989. évi kereskedelmi és gazdasági együttműködésről szóló megállapodás szabályozza.
Relations between the European Communities and Turkmenistan are currently covered by the Agreement on Trade and Commercial and Economic cooperation between the Communities and the USSR of 1989.
Türkmenisztánnal a partnerségi és együttműködési megállapodás (PCA) tárgyalásai 1997. május 24-én zárultak le.
Negotiations on a Partnership and Cooperation Agreement (PCA) with Turkmenistan were concluded on 24 May 1997.
A Parlamenttel 1998 elején konzultáltak a partnerségi és együttműködési megállapodásról (illetékes bizottság: AFET, előadó: Catherine Lalumière), de az emberi jogi helyzet javulásának hiányában végül nem készült jelentés.
The Parliament was consulted on the PCA early in 1998 (committee responsible: AFET, rapporteur Ms Lalumière) but decided not prepare a report due to the lack of improvement in the human rights situation.
A Külügyi Bizottság a jelenlegi parlamenti ciklusban ismét elkezdett ezen a megállapodáson dolgozni (előadó: Panagiotis Beglitis), és a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság kijelölte ezen jelentéstervezet szerzőjét, hogy legyen véleményének előadója.
In the current legislature, the Committee on Foreign Affairs has resumed work on this agreement (rapporteur: Mr Beglitis) and the Committee on International Trade has appointed the author of this draft Report to act as draftsperson for its opinion.
1998. február 24-én parafálták a PCA hatályba lépéséig fennmaradó időre szóló, a kereskedelemre és kereskedelemmel kapcsolatos ügyekre vonatkozó ideiglenes megállapodást.
On 24 February 1998 an interim agreement, to cover the period until the PCA entered into force and dealing with trade and trade related measures, was initialled.
A Külügyi Bizottság 2000. május 26-án elfogadta az ideiglenes megállapodásról szóló véleményét (előadó: Ioannis Souladakis), az ITRE, az illetékes bizottság azonban úgy döntött, hogy ismét csak az emberi jogokra hivatkozva, nem folytatja a munkát a jelentésen.
The Committee on Foreign Affairs adopted its opinion on the interim agreement on 26 May 2000 (draftsperson Ioannis Souladakis) but ITRE, the lead Committee, decided not to proceed with its report, again on human rights grounds.
Ezt a döntést plenáris ülésen elfogadott állásfoglalások erősítették meg 2001. márciusban és 2003. októberben.
This decision was confirmed by Plenary resolutions in March 2001 and October 2003.
Fejlemények a megállapodások parafálását követően
Developments since the Agreements were initialled
Az ezekkel a megállapodásokkal kapcsolatos munka felfüggesztésében fontos tényező volt az 1999. decemberi döntés, amelynek értelmében töröltek a Nyijazov elnök hivatali idejére vonatkozó mindennemű korlátozást, aki ezáltal élete végéig betöltheti ezt a hivatalt.
A significant factor in the suspension of work on these agreements was the December 1999 decision to remove all limits on Mr Niyazov’s term of office, making him President for life.
Az elnök ellen elkövetett 2002. novemberi látszólagos merényletkísérletet a támadással kapcsolatba hozható személyek letartóztatása és megrendezett tárgyalásai követték, amelyek során sokakat azzal vádoltak meg, hogy kapcsolatuk van a száműzött ellenzékkel.
Following an apparent assassination attempt on the President in November 2002, there was a wave of arrests and show trials of those implicated in the attack, many of whom were accused of having links with the exiled opposition.
Mindezt a szabad mozgásra és az egyesülési szabadságra vonatkozó drákóian szigorú új korlátozások bevezetése kísérte, beleértve a nyilvános gyülekezést érintő szigorú regisztrációs követelményeket, és a vallásos és civil társadalmi csoportokra vonatkozó új bejegyzési feltételeket.
This was accompanied by draconian new controls on freedom of movement and association, including strict registration requirements for any public gathering, and new registration terms for all religious and civil society groups.
Azóta Türkmenisztán törvényt fogadott el a gyermekmunka ellen, és többször fogadta az EBESZ nemzeti kisebbségi főbiztosát.
More recently Turkmenistan has passed a law against child labour and accepted visits from the OSCE rapporteur on national minorities.
A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) több egyezményének ratifikálása azonban még nem történt meg.
However it has yet to ratify and implement many ILO conventions.
Az emberi jog és a demokrácia tekintetében a helyzet nem kielégítő, bár úgy tűnik, hogy megvan a tárgyalási készség ezekről a kérdésekről.
The situation in respect to human rights and democracy is not satisfactory, although there is the impression that there is a willingness to negotiate these issues.
Türkmenisztán gazdasága
Turkmenistan ’s economy
A régió összes országát tekintve, Türkmenisztánban zajlik leglassabban a gazdasági átalakulás.
Turkmenistan has made the slowest transition progress of all the countries in the region.
Csupán néhány állami tulajdonú vállalatot privatizáltak, és a kormány továbbra is szigorú ellenőrzést gyakorol a gáz- és olajkitermelés és -export, valamint a gyapottermelés és -export terén és néhány más iparág felett.
Only a few state-owned enterprises have been privatized, and the government remains in firm control of production and exports of gas, oil, and cotton, as well as some other industries.
Az ország telefonközpontjainak modernizálásában részt vesz a német Siemens és a francia Alcatel.
Germany’s Siemens and Alcatel of France are involved in upgrading the country’s telephone exchanges.
A közvetlen külföldi befektetések (FDI) azonban alacsonyabbak maradtak, mint Közép-Ázsia más, energiában gazdag országaiban.
However foreign direct investment (FDI) has remained low compared to other energy-rich countries in Central Asia.
A BP által kiadott Statistical Review of World Energy (Világenergiai statisztikai szemle) szerint 2002 végén Türkmenisztán a világon a 15. helyet foglalta el bizonyított gáztartalékával, amely a világ összes tartalékának 1,3%-át tette ki, és e tekintetben a volt szovjet köztársaságok közül Oroszország mögött a második helyen állt.
According to BP’s Statistical Review of World Energy , at end-2002 Turkmenistan ranked 15 th in the world in terms of proven gas reserves, with 1.3% of the global total, and, of the former Soviet republics, second only to Russia.
Bizonyított olajtartaléka 2002 végén 500 millió hordó volt, amely a világ össztartalékának 0,1%-a.
Proven oil reserves were 500m barrels at end-2002, or 0.1% of the world’s total.
Az ország exportbevételeinek körülbelül háromnegyede az olajból és a gázból származik.
Oil and gas account for around three-quarters of the country’s export earnings.
A mezőgazdaság a másik fő gazdasági ágazat: a GDP 30%-át teszi ki.
Agriculture is the other major economic sector, representing nearly 30% of GDP.
A gyapotfeldolgozás bővült, a gyapot kb. 30%-át már belföldön dolgozzák fel (1992-ben csak 3% volt hazai feldolgozás aránya).
Cotton-processing has expanded, with about 30% of cotton fibre being processed domestically (compared to 3% in 1992).
A kormány a petrokémiai ipar fejlesztésének is kiemelt figyelmet szentel.
The government has also focused on developing the petrochemicals industry.
Az ideiglenes megállapodás tartalma
Content of the Interim Agreement
Az ideiglenes megállapodás tartalmazza a PCA kereskedelemre és kereskedelemmel kapcsolatos intézkedésekre vonatkozó záradékait.
The Interim Agreement contains the clauses of the PCA relating to trade and trade-related measures.
· legnagyobb kedvezményes elbánás és a mennyiségi korlátozások megszüntetése (védzáradékoktól függően);
· most favoured nation treatment and the abolition of quantitative restrictions (subject to safeguard clauses);
· Türkmenisztán kötelezettségvállalása, hogy öt éven belül eléri a közösségi szintet a szellemi tulajdonjogok védelme terén; és
· Turkmenistan’s commitment to reach standards of protection of intellectual property similar to those in the Community within five years; and
· jegyzőkönyv a kölcsönös adminisztratív segítségnyújtásról a vámügyek terén.
· a protocol on mutual administrative assistance in customs matters
A demokrácia és az alapvető és az emberi jogok tisztelete úgy szerepel, mint „a megállapodás lényegi összetevője”, és olyan rendelkezést is belefoglaltak, amely szerint a megállapodást hat hónapos felmondási határidővel lehet felmondani.
Respect for democracy and fundamental and human rights are described as “an essential element of this agreement” and there is a provision for the agreement to be denounced with six months notice.
Ratifikálni kellene-e a megállapodást?
Should the Agreement be ratified?
Bár egyértelmű, hogy Türkmenisztánban az emberi jogi helyzet messze nem kielégítő, ennek a kérdésnek a vizsgálata kívül esik a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság hatáskörén.
Whilst it is clear that the human rights situation in Turkmenistan is far from satisfactory, an examination of this topic is outside the competence of the Committee on International Trade.
Érdemes azonban megjegyezni, hogy az EU partnerségi és együttműködési megállapodást kötött a másik négy közép-ázsiai köztársasággal, és a fő alapelvek megsértése esetére ezek mindegyike tartalmaz egyoldalú felfüggesztésre vonatkozó kitételt.
It is, however, worth noting that the EU has Partnership and Cooperation Agreements with the other four central Asian republics and that each contains a provision allowing for its unilateral suspension if any of the main principles is breached.
Épp ez alapján a rendelkezés alapján függeszthette fel az EU az Üzbegisztánnal kötött PCA egyes részeit válaszul a 2005. május 13-i andizsáni eseményekre.
It is this provision which has allowed the EU to suspend elements of the EU-Uzbekistan PCA in response to the events in Adijan on 13 May 2005.
Kereskedelmi szempontból a még a Szovjetunióval kötött hatályos megállapodás újjal való lecserélése egyértelműen segíthet.
From the trade perspective, the replacement of the prevailing agreement with the former Soviet Union is clearly helpful.
Bár a megállapodás egyes részeinek megvalósulása kétséges – így például az, hogy a megállapodás hatálybalépését követő öt éven belül Türkmenisztán eléri az EU-s normákat a szellemi tulajdonjogok védelme terén –, legalább világos, a WTO politikájával összhangban álló referenciapontot jelent, amely által mérhetővé válik a jövőben elért fejlődés.
Even if one might doubt the realism of some elements – such as Turkmenistan reaching EU standards of intellectual property rights protection within 5 years of the Agreements’ entry into force – it will at least provide a clear, WTO-consistent benchmark against which progress can be measured.
A legfontosabb szempont pedig: az EU és Türkmenisztán közötti gazdasági integráció hiánya az elmúlt években nem járult hozzá a türkmén nép helyzetének javulásához.
And the most important aspect: the lack of economic integration between the EU and Turkmenistan during recent years has not contributed to improving the situation for the people of Turkmenistan.
Az ideiglenes megállapodás aláírását az EU által Türkmenisztán irányába tett lépésnek kell tekinteni, amely a kereskedelem révén kísérli meg a türkmén lakosság jólétének növelését.
The signing of the Interim Agreement should be seen as step by the EU towards Turkmenistan and an attempt to increase the welfare of the population through trade.
Az EU válaszul látványos fejlődést vár el.
The EU is expecting major progress in response.
Csak a demokráciát és az emberi jogokat érintő intézkedések hatékony végrehajtását és a gazdasági reformokat követően kerülhet sor a PCA aláírásának megfontolására.
Only after the effective implementation of improvements regarding democracy and human rights as well as economic reforms, can the signing of the PCA be considered.
az egyrészről az Európai Közösség és az Európai Atomenergia-közösség, másrészről Türkmenisztán közötti, a kereskedelemre és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekre vonatkozó ideiglenes megállapodás megkötéséről szóló tanácsi és bizottsági határozatra irányuló javaslatról
on the proposal for a Council and Commission decision on the conclusion of the Interim agreement on trade and trade-related matters between the European Community and the European Atomic Energy Community, of the one part, and Turkmenistan of the other part
2. rámutat arra, hogy a reformok hiánya és a türkmén állam túlzott ellenőrzése olyan külpolitikához vezetett, amely elszigeteli az országot az emberi jogokat tisztelő, demokratikus, szabad piacgazdasággal rendelkező államok közösségétől; megjegyzi, hogy Türkmenisztán gazdasága nem szabadpiaci mechanizmusokra épül, és hogy kevés a magánvállalkozások száma, valamint hogy riasztó a gazdaságba való állami beavatkozás mértéke;
Points out that a lack of reform and over-extensive control by the state in Turkmenistan have generated a foreign policy which isolates the country from the community of democratic, free-market-economy states which respect human rights; notes that Turkmenistan's economy is not based on free-market mechanisms and that there is little private entrepreneurship and, furthermore, that there is an alarming amount of state intervention in the economy;
8. rámutat arra, hogy bár a megállapodás elsősorban kereskedelmi ügyekre vonatkozik, a demokrácia és az emberi jogok tiszteletben tartása fontos része mind az ideiglenes megállapodással, mind a partnerségi és együttműködési megállapodás lehetséges jövőbeli ratifikálásával kapcsolatos együttműködési stratégiának, és maga után vonja az emberi jogi és a demokráciáról szóló záradék feltétlen alkalmazását; felhívja Türkmenisztán figyelmét arra a tényre, hogy az EU felkészült az érintett záradékokat be nem tartó államokkal kötött megállapodásai egyes részeinek felfüggesztésére, ahogy az Üzbegisztán esetében is történt 2005 októberében;
Points out that, while the Agreement primarily concerns trade matters, respect for democracy and human rights is an essential part of the strategy of cooperation envisaged both for the Interim Agreement and for a possible future ratification of the Partnership and Cooperation Agreement (PCA), and entails the unconditional application of the human rights and democracy clause; draws Turkmenistan's attention to the fact that the EU is prepared to suspend parts of its agreements with States that fail to comply with the relevant clause, as happened with Uzbekistan in October 2005;
az egyrészről az Európai Közösség és az Európai Atomenergia-közösség, másrészről Türkmenisztán közötti, a kereskedelemre és a kereskedelemmel kapcsolatos ügyekre vonatkozó ideiglenes megállapodás megkötéséről szóló tanácsi és bizottsági határozatra irányuló javaslatról
Proposal for a Council and Commission decision on the conclusion of the Interim agreement on trade and trade-related matters between the European Community and the European Atomic Energy Community, of the one part, and Turkmenistan of the other part
az egyrészről az Európai Közösség, az Európai Szén- és Acélközösség és az Európai Atomenergia Közösség és másrészről Türkmenisztán közötti kereskedelemre és kereskedelemmel kapcsolatos ügyekre vonatkozó ideiglenes megállapodás megkötéséről szóló tanácsi és bizottsági határozatra irányuló javaslatról
Proposal for a Council and Commission decision on the conclusion of the Interim Agreement on trade and trade-related matters between the European Community and the European Atomic Energy Community, of the one part, and Turkmenistan, of the other part
***III Együttdöntési eljárás (harmadik olvasat) leadott szavazatok többsége az közös szövegtervezet jóváhagyásához
***III Codecision procedure (third reading) majority of the votes cast, to approve the joint text
– tekintettel a Bizottság által a Tanácshoz intézett javaslatra ( COM(2006)0032 )
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2006)0032 )
– tekintettel az EK-Szerződés 128. cikkének (2) bekezdésére, amely alapján a Tanács konzultált a Parlamenttel ( C6–0047/2006 ),
– having regard to Article 128(2) of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0047/2006 ),
– tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság jelentésére ( A6‑0086/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs ( A6‑0086/2006 ),
(1b) A foglalkoztatáspolitikai iránymutatásokat nem lehet a közösségi jogszabályok – különösen a Szerződés 13. cikke szer int i diszkriminációellenes, valam int az egészségügyi és biztonsági vonatkozású jogszabályok, az egyes tagállamok által történő – gyakorlati végrehajtása nélkül megvalósítani.
(1b) The Employment Guidelines cannot be implemented without the effective implementation of Community legislation by individual Member States, in particular that relating to anti-discrimination policy under Article 13 of the Treaty, and health and safety legislation.
A Bizottságnak javítania kell ellenőrzési és végrehajtási eljárását.
The Commission must improve its monitoring and enforcement procedure.
(1c) A munkaerőpiac sikeres int egrációja az int egrációt elősegítő és a diszkrimináció ellen küzdő támogatási int ézkedések még sokkal szélesebb skáláját feltételezi.
(1c) Successful labour market integration requires an even greater variety of support measures which create channels for inclusion and combat discrimination.
(1d) Az Európai Tanács 2005. március 22–23. közötti tavaszi találkozójának zárókövetkeztetései szer int a teljes foglalkoztatásra, munkahelyi minőségre, munkahatékonyságra és a társadalmi összetartásra vonatkozó célkitűzések egyértelmű prioritásokban jutnak kifejezésre: az esélyegyenlőség és a két nemmel történő azonos bánásmód elve alapján több ember munkához juttatása és munkában tartása, valam int a társadalombiztosítási rendszer megújítása révén; az igazgatási költségek csökkenése, különösen a kis és középvállalkozások számára; a munkavállalók és a vállalkozások alkalmazkodóképességének növelése, valam int a munkaidő és a munkaerőpiac rugalmasabbá tétele révén; továbbá az emberi erőforrásokba való befektetés képzéssel és szakképzettséggel történő erősítése révén;
(1d) According to the conclusions of the spring European Council held on 22 and 23 March 2005, The objectives of full employment, job quality, labour productivity and social cohesion must be reflected in clear and measurable priorities: attracting and retaining more people in the labour market on the basis of the principle of equal opportunities and equal treatment of men and women and the modernisation of social protection systems; reducing administrative costs, particularly for small and medium-sized enterprises; improving the adaptability of workers and businesses and increasing the flexibility of working hour s and labour markets; in addition, increasing investment in human capital by improving training and skills.
(1e) További előrelépéseket kell tenni a tagállamok között a személyek szabad mozgása akadályainak és korlátozásainak megszüntetésére (21. iránymutatás), különösen a munkavállalók mobilitásának tekintetében, beleértve a kutatókat és egyéb szabadfoglalkozásúakat (22. iránymutatás) egy határok nélküli Európa megteremtésének érdekében az EU belső piaca keretében és véget vetni e területen azoknak az aránytalanságoknak, amelyeket a Tanács 2003. november 25-i 2003/109/EK irányelve 1 hozott létre, amely az Európai Unió területén több m int öt éve tartózkodó, harmadik országból származó személyek számára korlátozás nélkül biztosítja ezt a jogot.
(1e) Further progress must be made in removing barriers and restrictions to people's freedom to move from one Member State to another (Guideline 21), particularly in the context of workers' mobility, including researchers and other professionals (Guideline 22) with a view to achieving a Europe without borders within the EU internal market and in order to put an end to the inconsistencies in this area generated by Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003, which grants this right without restriction to third-country nationals who have been resident in the European Union for more than five years.
(1f) Mivel a foglalkoztatáspolitikára vonatkozó iránymutatások megfelelő finanszírozás nélkül nem követhetők, a tagállamoknak figyelembe kellene venniük e célokat a 2007–2013 közötti időszakra szóló pénzügyi terv elfogadásakor.
(1f) As the employment guidelines cannot be followed without adequate funding The Member States should take these objectives into account when adopting the Financial Perspective 2007–2013.
(2) A foglalkoztatási iránymutatásokat és az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokat csak háromévenként kell teljesen felülvizsgálni, a közbeeső évek során 2008-ig a frissítéseket erősen korlátozni kell.
(2) The Employment Guidelines and the Broad Economic Policy Guidelines should be fully reviewed only every three years , while in the intermediate years until 2008 their updating should remain strictly limited.
(2) A foglalkoztatási iránymutatásokat és az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokat csak háromévenként kell teljesen felülvizsgálni , hogy számukra a gyakorlatba történő átültetés érdekében szükséges stabilitást biztosítsák, míg a közbeeső évek során 2008-ig a frissítéseket erősen korlátozni kell.
(2) In order to ensure that they enjoy the stability which they require if they are to be successfully implemented, the Employment Guidelines and the Broad Economic Policy Guidelines should be fully reviewed only every three years , while in the intermediate years until 2008 their updating should remain strictly limited.
Ezért az Európai Parlamentnek a közbeeső időszakban aktívabb szerepet kellene betöltenie, különösen az iránymutatások tagállamok által történő alkalmazásának figyelemmel kísérésében.
For this reason the European Parliament should play a more active role in the intermediate years, with particular regard to the monitoring of the Member States' implementation of the guidelines.