natgillin/translations-raw huggingface dataset:
6. tudomásul veszi, hogy a jogalkotási aktus Bizottság általi visszavonásának lehetőségére a hatályos szerződések egyetlen rendelkezése sem utal, míg a jogalkotási aktusok módosítására az az alapelv vonatkozik, hogy a Bizottság módosíthatja javaslatait a közösségi jogi aktus elfogadásához vezető eljárások során, amint azt az EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése kimondja; elismeri, hogy ez az elv vonatkozik az együttdöntési eljárásra a 251. cikkel összhangban és az együttműködési eljárásra a 252. cikkel összhangban;
Takes note of the fact that the possibility of withdrawing a legislative proposal by the Commission is not mentioned in any provision of the existing Treaties, while the possibility of modifying a legislative proposal is covered by the principle that the Commission may modify its proposal during the procedure leading to the adoption of a Community act, as expressly provided in Article 250(2) of the EC Treaty; acknowledges that that principle is also applicable to the codecision procedure, provided for in Article 251, and the cooperation procedure, provided for in Article 252;
– jogalkotási kezdeményezésekhez való jogából ered, és logikus kiegészítője annak, hogy a javaslatok módosítására jogosult,
– flows from its right of legislative initiative and constitutes a logical complement to its ability to modify a proposal,
– hozzájárul a Bizottság szerepének erősítéséhez a jogalkotási eljárás során, és
– may contribute to enhancing the role of the Commission in the legislative procedure, and
8. fenntartja azonban, hogy ezt a lehetőséget a jogalkotási folyamatban az egyes intézményeket megillető, szerződésekben foglalt előjogok fényében kell szemlélni, összhangban az intézmények közötti lojális együttműködés elvével;
Maintains, however, that this possibility must be viewed in the light of the prerogatives of the various institutions in the legislative process, as defined in the Treaties, and in compliance with the principle of loyal cooperation among the institutions;
11. úgy véli, hogy anélkül, hogy előítélettel viseltetne a Bíróságnak a szerződések által az intézmények számára megállapított előjogok pontos illetékességi körének és korlátainak meghatározására vonatkozó hatásköre iránt, pozitív hatással lenne a jogalkotási folyamatra és az intézmények közötti párbeszédre, ha az intézmények közös iránymutatásokat állapítanának meg a jogalkotási aktusok Bizottság általi visszavonására és módosítására, a Parlament és a Bizottság közötti kapcsolatokról szóló keretmegállapodásban és a jobb jogalkotásról szóló intézményközi megállapodásban megállapított vonatkozó elvek kiegészítéseképpen;
Considers, without prejudging the competence of the Court of Justice to define the exact scope and boundaries of the prerogatives vested in the institutions by the Treaties, that the definition of common guidelines by the institutions concerning the withdrawal or the modification of legislative proposals by the Commission, as a complement to the relevant principles already laid down in the Framework Agreement on relations between Parliament and the Commission and the Interinstitutional Agreement on Better Law-Making, would constitute a positive step towards facilitating the legislative process and the dialogue between the institutions;
a) a Bizottság a közösségi jogi aktus elfogadásához vezető eljárások során javaslatát elvben bármikor módosíthatja vagy visszavonhatja, amíg a Tanács nem határozott.
(a) the Commission may, in principle, withdraw or modify a legislative proposal at any time during the procedures leading to its adoption as long as the Council has not acted.
Ez azt jelenti, hogy az együttdöntési és együttműködési eljárás során a Bizottság nem cselekedhet így, miután a Tanács elfogadta a közös állásfoglalást, kivéve, ha a Tanács a közös álláspontról szóló határozatában úgy lépett túl hatáskörén a Bizottság javaslatának módosításában, hogy az a valóságban már magának a Tanácsnak a jogalkotási kezdeményezését alkotja, amiről a Szerződés nem rendelkezik;
This means that in codecision and cooperation procedures the Commission may no longer do so after the adoption of the common position by the Council unless, in its decision on the common position, the Council has exceeded its powers to amend the Commission proposal, so that the decision in reality constitutes a legislative initiative by the Council itself, for which the Treaty does not provide,
b) amennyiben a Parlament elutasít egy jogalkotási javaslatot vagy lényegbevágó módosításokat javasol, vagy ha a Parlament egyéb úton egy jogalkotási javaslat visszavonására vagy lényegbevágó módosítására kéri a Bizottságot, a Bizottságnak ezt az álláspontot megfelelően figyelembe kell vennie.
(b) where Parliament has rejected a legislative proposal or has suggested substantial amendments to it, or where Parliament has in some other way asked the Commission to withdraw or substantially modify a legislative proposal, the Commission shall take this position into proper consideration.
Amennyiben fontos okból a Bizottság úgy dönt, hogy eltekint a Parlament álláspontjától, döntésének okát nyilatkozatban kell megindokolnia a Parlamentnek,
If, for important reasons, the Commission decides not to follow the position expressed by Parliament, it shall explain the reasons for that decision in a statement to Parliament,
c) amennyiben a Bizottság saját kezdeményezésére kíván visszavonni vagy módosítani egy jogalkotási javaslatot, szándékáról előzetesen értesítenie kell a Parlamentet.
(c) where the Commission intends to withdraw or modify a legislative proposal on its own initiative, it shall give Parliament prior notification of its intention.
Ezt az értesítést időben kézbesíteni kell, hogy a Parlamentnek lehetősége legyen véleményét nyilvánítania az ügyben, és világos magyarázatot kell tartalmaznia arra nézve, hogy a Bizottság miért ítélte az adott javaslat visszavonását vagy módosítását szükségesnek.
This notification shall be given in good time, allowing Parliament the opportunity to give its view on the matter, and shall include a clear explanation of the reasons for which the Commission believes that a specific proposal should be withdrawn or modified.
A Bizottságnak megfelelően figyelembe kell vennie a Parlament véleményét.
The Commission shall take the view of Parliament into proper consideration.
13. hangsúlyozza, hogy az, hogy a jogalkotási javaslatok visszavonását és módosítását illetően a Bizottság milyen mértékben veszi figyelembe a Parlament véleményét, alapvető része a két intézmény szilárd együttműködésének alapját képező politikai bizalomnak;
Stresses that the extent to which the Commission takes into consideration the views of Parliament in so far as concerns the withdrawal or the modification of legislative proposals constitutes an essential element of the political trust that forms the basis of sound cooperation between the two institutions;
A Bizottság minden saját maga által előterjesztett, jelenleg a jogalkotási folyamatban előforduló javaslat felülvizsgálatát elvégezte.
The Commission has screened all of its proposals currently being dealt with by a legislative procedure.
2005. szeptember 27-i közleményében tájékoztatta az Európai Parlamentet és a Tanácsot a felülvizsgálat eredményeiről, amely többek között tartalmaz egy 68 jogalkotási javaslatból álló listát, amelyeket a Bizottság vissza szándékozik vonni.
Its communication of 27 September 2005 to Parliament and the Council sets out the findings of that review and contains, among other things, a list of 68 legislative proposals which the Commission intends to withdraw.
Ezen közlemény az Alkotmányügyi Bizottság számára alapul szolgál arra, hogy megvizsgálja e kérdés alkotmányos szempontjait.
The communication has prompted the Committee on Constitutional Affairs to look into the institutional aspects of this matter.
A jogalkotás egyik jellemző ismertetője az Európai Közösségben –az EK-Szerződésben kialakított módon – a Bizottság majdhogynem általánosan kizárólagos kezdeményezési hatásköre.
One of the hallmarks of Community law-making, in the form established by the EC Treaty, is the virtually all-embracing exclusive right of initiative accorded to the Commission, tantamount almost to a monopoly.
Néhány kivételtől eltekintve az Európai Közösség minden jogalkotási aktusa „a Bizottság javaslata” alapján készül.
Barring rare exceptions, all legislative acts in the EC are adopted ‘on a proposal from the Commission’.
Az EK-Szerződés a jogalkotás terén intézményes egyensúlyt ír elő a három szerv között.
The EC Treaty thus brings the three institutions into an institutional balance where legislation is concerned.
Ezen egyensúly fenntartásához elsősorban az szükséges, hogy a szervek mindenkor tartsák tiszteletben a másik szervek hatásköreit, továbbá hogy ne lépjék túl a sajátjaikat.
To preserve that balance, each institution must, first of all, allow for the powers of the others and refrain from overstepping its own powers.
Az intézményi egyensúly elve azonban aktív és lojális, a leírt eljárási szabályokból kiinduló együttműködést vár el a szervektől.
The principle of institutional balance, however, also requires the institutions to work in active and honest cooperation extending beyond the written procedural rules.
Ez elengedhetetlen a demokratikus és jogállamiság által jellemzett Unió működéséhez.
That is a sine qua non if the Union is to operate democratically under the rule of law.
Az intézményi egyensúly konkrét jogi kötelezettségeket von maga után, amelyeket a szerveknek a Szerződés által rájuk rótt hatáskörök gyakorlása során figyelembe kell venniük.
The institutional balance principle accordingly entails specific legal obligations that the institutions have to observe when exercising the powers conferred on them by the Treaty.
Azaz a jogalkotás területén a szervek hatásköreinek tartalma és kiterjedése sem kizárólag a Szerződések írott szövegéből adódik.
Consequently, in law-making as in other areas, the substance and extent of the institutions’ powers do not derive solely from the written text of the Treaties.
A Bizottság módosítási és visszavonási hatáskörének alapjai
Basis of the Commission’s power to modify and withdraw its proposals
Az EK-Szerződés 250. cikke szerint a Bizottság még a jogalkotási folyamat során is módosíthatja javaslatát.
Under Article 250(2) TEC the Commission may alter a proposal even after the legislative procedure has got under way.
A módosítások állhatnak abból is, hogy a jogalkotási javaslat rendelkezéseit más rendelkezésekkel helyettesítik, vagy hogy a fennálló javaslatot további rendelkezésekkel bővítik, illetve abból is, hogy egyes rendelkezéseket törölnek a javaslatból.
It can alter a proposal by replacing, adding to, or removing given provisions.
Következésképpen egy jogalkotási javaslat részben történő visszavonása is módosítás, amint arról az EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése is világosan rendelkezik.
The partial withdrawal of a legislative proposal is thus a modification expressly provided for in Article 250(2) TEC.
A Bizottságnak jogalkotási javaslatok teljes körű visszavonására vonatkozó hatásköréről ezzel szemben az EK-Szerződés nem rendelkezik egyértelműen.
On the other hand, the Commission’s power to withdraw an entire legislative proposal is not mentioned in the EC Treaty in so many words.
Ez mindazonáltal az EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése szerinti módosítási hatáskör logikus kiegészítése, mivel ez a kettő – a módosítási hatáskör és a visszavonási hatáskör – együttesen képezik a Bizottság kezdeményezési jogának másik részét.
It does, however, constitute the logical extension to the power to modify proposals under Article 250(2) TEC because both powers together, the power to alter proposals and the power to withdraw them, are needed in order to provide the counterpart to the Commission’s right of initiative.
A Bizottság módosítási és visszavonási hatáskörének időkorlátai
Time limit applying to the Commission’s power to modify and withdraw its proposals
A EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése szerint a Bizottság addig módosíthat egy általa előterjesztett javaslatot, amíg a Tanács nem hozott határozatot.
Article 250(2) TEC stipulates that after the Commission has submitted a legislative proposal, it may alter it at any time as long as the Council has not acted.
Ezen rendelkezés a Bizottságnak nem csak a módosítási hatáskörét alapozza meg, hanem egyben megállapítja az időkorlátokat is.
This arrangement therefore not only establishes the basis for the Commission’s power to modify its proposals, but also limits it in time.
Ez a korlát ugyanazon mértékben vonatkozik az EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdésében szereplő módosítási hatáskör kiegészítéséből származtatott visszavonási hatáskörre.
The limit applies equally to the complementary power to withdraw proposals also deriving from Article 250(2) TEC.
Ezen felül ez a rendelkezés vonatkozik a Szerződésben szereplő összes jogalkotási eljárásra.
In addition, this provision applies to all of the legislative procedures set out in the Treaty.
Tekintettel azonban különösen az együttműködési és az együttdöntési eljárásra, különféle felfogások léteznek, hogy milyen időpontot jelöl a EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdése.
Interpretations diverge, however, especially where the cooperation and codecision procedures are concerned, as to the stage described in Article 250(2) TEC.
A Bíróságnak ez idáig nem volt lehetősége ehhez álláspontot kialakítani.
The Court of Justice has had no occasion to date to rule on this point.
Az Európai Parlament jogi szolgálata az Alkotmányügyi Bizottság megbízásából nyilvánított véleményben a következő következtetésre jutott:
In its opinion delivered at the request of the Committee on Constitutional Affairs, Parliament’s Legal Service reached the following conclusion:
Ez az értelmezés nem áll ellentmondásban az EK-Szerződés 251. cikkének (2) bekezdésével, ugyanis ez a bekezdés csupán arról rendelkezik, hogy a Bizottság a második olvasatot megelőzően tájékoztatja a Parlamentet a Tanács közös álláspontjáról kialakított véleményéről, és hogy a Parlament második olvasata során esetlegesen előterjesztett módosításaihoz álláspontot fogalmaz meg.
This interpretation does not, moreover, clash with Article 251(2) TEC, which requires the Commission merely to inform Parliament before second reading of its attitude to the Council common position and to such amendments as Parliament might table at second reading.
E rendelkezések egyértelműen kinyilvánítják, hogy ekkor már az EK-Szerződés nem tekinti a Bizottságot a jogalkotási javaslat „tulajdonosának”, és ezáltal megerősíti azon felfogást, hogy ekkor már a Bizottság javaslatát sem vissza nem vonhatja, sem nem módosíthatja.
These provisions thus clearly demonstrate that, for the purposes of the EC Treaty, the Commission is at this stage of the procedure no longer considered the ‘owner’ of the area to be legislated for; accordingly, they confirm the view that once the procedure has progressed to this stage, the Commission has no power whatsoever to withdraw or alter the proposed legislation.
Egyértelmű, hogy e megállapítások ugyanilyen mértékben vonatkoznak az együttműködési eljárásra is.
Obviously, the foregoing applies equally to the cooperation procedure.
Az EK-Szerződés 250. cikkének (2) bekezdésében említett tanácsi határozat, amely kijelöli a módosítási és visszavonási hatáskör időkorlátait, ezáltal az együttműködési eljárásban az EK-Szerződés 252. cikkének a) pontja szerint közös álláspont.
In that procedure, therefore, when the Council acts as provided for in Article 250(2) TEC, in so doing establishing the cut-off point for the power to modify or withdraw the initial proposal, it adopts a common position as referred to in Article 252(a) TEC.
Természetesen a Tanács közös álláspontról megfogalmazott határozata csak abban az esetben tudja kifejteni a Bizottság módosítási és visszavonási hatáskörének korlátozására vonatkozó hatását, ha a határozat jogszerűen kerül elfogadásra.
A Council common position naturally cannot serve to limit the Commission’s power to modify or withdraw its initial proposal unless it has itself been adopted in accordance with the rules.
Egy jogszabályellenes tanácsi határozat ezzel szemben e tekintetben hatástalan lenne.
An unlawful common position would produce no effect.
Ez az eset fordulna elő különösen abban az esetben, ha a Tanács a közös álláspontról megfogalmazott határozatában átlépné a Bizottság javaslatának módosítására vonatkozó hatáskörét, például azáltal, hogy a javasolt jogalkotási javaslatot teljes mértékben kicserélné.
This would be the case especially if the Council, in acting to adopt a common position, were to overstep its power to amend the Commission proposal, for instance by replacing the proposed area to be regulated with something completely new.
Egy ilyen határozat ugyanis tulajdonképpen a Tanács saját jogalkotási kezdeményezését képviselné, amely a szerződési alap hiányában tejes mértékben hatástalan lenne.
An act of that kind would in reality constitute an independent legislative initiative by the Council, which would have no effect, because it would have no basis in the Treaty.
Így még azt a hatást sem fejthetné ki, hogy korlátozza a Bizottság módosítási és visszavonási hatáskörét, még akkor sem, ha formálisan „közös álláspontként” kerülne elfogadásra.
It follows that it could not serve either to limit the Commission’s power to modify or withdraw its proposal, even if it had been formally adopted as a ‘common position’.
A Bizottság módosítási és visszavonási hatáskörének végrehajtása
Exercise of the Commission’s power to modify and withdraw its proposals.
A Bizottság módosítási és visszavonási hatáskörének végrehajtására az EK-Szerződés egyáltalán nem tartalmaz semmilyen kifejezett rendelkezést.
There is nothing in the EC Treaty that expressly dictates how the Commission should exercise its power to modify and withdraw its proposals.
Ezzel együtt sincs szó azonban joghézagról.
This does not mean, however, that there is a legal vacuum.
Az intézményes egyensúly és az intézmények közötti lojális együttműködés elve különösen azt eredményezi a Bizottság számára, hogy figyelembe kell vennie a jogalkotási folyamat során az Európai Parlament szerepét, és hogy ezt nem kerülheti meg a módosítási és visszavonási hatáskör végrehajtásának különféle módjával.
In particular, the principles of institutional balance and honest cooperation among the institutions impose a general obligation on the Commission to take account of Parliament’s role in the legislative process and refrain from using its powers in such a way as to circumvent it.
Ezen általános kötelezettség meglétéről nincs véleménykülönbség a Bizottság és az Európai Parlament között, és a Bizottság és az Európai Parlament közötti kapcsolatról szóló 2005. május 26-i keretmegállapodás 31-33. pontja részben már egyetértő jellegű konkretizálásként tekinti.
There is no dispute between the Commission and Parliament about the fact that such an obligation exists; to some extent, points 31 to 33 of the framework agreement of 26 May 2005 on relations between Parliament and the Commission (Framework Agreement) have already translated it into a mutual understanding.
Nyilvánvaló, hogy mennyire bölcs lenne, ha a részt vevő szervek ezen általános kötelezettség részbeni konkretizálásából kiindulva közös megállapodást tudnának kialakítani egy átfogó konkretizálásról.
It would obviously be highly desirable if the institutions concerned, instead of just giving partial effect to this general obligation, could reach a common understanding to translate it comprehensively into practice.
jogalkotási javaslatnak a Bizottság által az Európai Parlament kezdeményezésére történő módosítása vagy visszavonása, valamint
- cases where the Commission modifies or withdraws proposed legislation at the instigation of Parliament, and
jogalkotási javaslatnak a Bizottság által saját kezdeményezésére történő módosítása vagy visszavonása.
- cases where the Commission modifies or withdraws proposed legislation on its own initiative.
a ) Módosítás vagy visszavonás az Európai Parlament kezdeményezésére
(a) Modification and withdrawal at the instigation of Parliament
A keretmegállapodás 31. és 33. pontjában a Bizottság és az Európai Parlament a következőképpen állapodott meg:
In points 31 and 33 of the Framework Agreement the Commission and Parliament have laid down the following arrangement:
„ A Bizottság részletesen megvizsgálja a Parlament által elfogadott jogalkotási javaslataihoz fűzött módosításokat annak érdekében, hogy azokat figyelembe vegye minden módosított javaslatban.”
‘The Commission undertakes to carefully examine amendments to its legislative proposals adopted by Parliament, with a view to taking them into account in any amended proposal.’
„Együttdöntéssel nem járó jogalkotási eljárások esetén a Bizottság : . .. adott esetben vállalja, hogy a Parlament által elutasított jogalkotási javaslatot visszavonja.
‘For legislative procedures not entailing codecision, the Commission ... undertakes, if appropriate, to withdraw a legislative proposal that Parliament has rejected.
Ha fontos okból, és a biztosok testülete általi vizsgálatát követően a Bizottság a javaslat fenntartása mellett határoz, a Parlament előtt nyilatkozatban kell indokolnia döntésének okát.”
If, for important reasons and after consideration by the College, the Commission decides to maintain its proposal, it shall explain the reasons for that decision in a statement before Parliament.’
Mindenkori felhasználási területén mindkét rendelkezés eleget tesz az EK-Szerződés által létrehozott intézményes egyensúly kívánalmainak.
Within their respective areas of application these two provisions are entirely in keeping with the institutional balance established by the EC Treaty.
Nem terjednek ki azonban az összes rendelkezést igénylő tényállásra.
They do not, however, cover every case that needs to be regulated.
Így az egyik jelenlegi rendelkezés, mely szerint a Bizottság javaslatának Parlament által történő elutasítását követően alapvetően kötelezi magát a javaslat visszavonására, kifejezetten olyan jogalkotási eljárásokra korlátozódik, amelyek nem tartoznak az együttdöntés körébe.
In the first place, as regards the current rule that the Commission is obliged as a matter of principle to withdraw a proposal rejected by Parliament, its scope is explicitly restricted to those legislative procedures not entailing codecision.
Másrészt a megállapodás csak abban az esetben rendelkezik arról, hogy a Bizottságnak indokolási kötelezettsége van a Parlament irányába, ha egy javaslatot a Parlament elutasítása ellenére fenn kíván tartani.
Secondly, the agreement requires the Commission to explain its position to Parliament only when, despite Parliament’s rejection, it wishes to keep its proposal on the table.
Hiányzik az arra az esetre vonatkozó rendelkezés, ha a Parlament jelentős módosításra irányuló javaslatát nem szándékozik figyelembe venni.
No such arrangement applies when the Commission intends to disregard substantial amendments by Parliament.
Így sincs azonban nyilvánvaló ok arra, hogy a keretmegállapodásban nem tárgyalt, azonban hasonló tényállásokat más módon kezelje, mint azokat, amelyekről a keretmegállapodás kifejezetten rendelkezik.
There is, however, no apparent reason why cases not covered by the Framework Agreement, but of a comparable type, should be treated differently from cases expressly regulated by the agreement.
b) Módosítás és visszavonás a Bizottság kezdeményezésére
(b) Modification and withdrawal on the initiative of the Commission
Az Európai Parlament és a Bizottság közötti kapcsolatról szóló keretmegállapodás 32. pontjában a két szerv a következőképpen állapodott meg:
In point 32 of the Framework Agreement on relations between Parliament and the Commission the two institutions have laid down the following arrangement:
„ A Bizottság javaslatainak visszavonása előtt értesíti a Parlamentet és a Tanácsot.”
‘The Commission shall give Parliament and the Council prior notification before withdrawing its proposals.’