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Im April 2005 nahm Schiedsstelle der WTO zwei Panelberichte an, die zu dem Schluss kommen, dass die EU-Verordnung in der Mehrzahl der kritisierten Punkte nicht im Widerspruch zu den WTO-Verpflichtungen steht.
In April 2005 the WTO Dispute Settlement Body adopted two panel reports, which concluded that, on the majority of the points criticised, the EU regulation was not inconsistent with WTO obligations.
Die EU wurde allerdings dazu verpflichtet, den Zugang von Staatsangehörigen von Drittländern zum EU-System zu verbessern und diese, vor allem in Bezug auf die Antragstellung und die Einspruchsrechte, den EU-Bürgern gleichzustellen.
However, the EU was required to improve access by third country nationals to the EU system and to place those nationals on an equal footing with EU citizens, particularly with regard to the application procedure and the right to object.
Inhalt des Kommissionsvorschlags: Änderungen gegenüber der VO 2081/92
Substance of the Commission proposal: changes in relation to Regulation 2081/92
Ein Drittland kann einen Antrag auf Eintragung bei der Kommission einreichen, vorausgesetzt, die geographische Angabe oder Ursprungsbezeichnung wird auch im Drittland geschützt.
A third country may submit a request for registration to the Commission, provided that the geographical indication or designation of origin is also protected in the third country in question.
Auch die Vorschriften zur Kontrolle sind flexibler formuliert.
The rules on checks are also more flexible.
Darüber hinaus möchte die Kommission die Aufgabenteilung zwischen Kommission und Mitgliedstaaten beim Zulassungsverfahren dahingehend klarstellen, dass die Mitgliedstaaten die Überprüfung der teilweise umfangreichen Antragsunterlagen sicherstellen und auf europäischer Ebene nur noch eine abschliessende Prüfung sowie eine Konsultation der anderen Mitgliedstaaten durchgeführt wird.
In addition, the Commission seeks to clarify the division of responsibilities between the Commission and the Member States in connection with the approval procedure, with Member States responsible for examining the sometimes voluminous application documentation and only a final check and consultation with other Member States being carried out at the European level.
Zudem soll den Mitgliedstaaten die Erhebung einer Gebühr gestattet werden.
Member States will also be allowed to levy a charge.
Der bisher freiwillige Gebrauch des Gemeinschaftslogos für g.g.A. und g.U soll verbindlich vorgeschrieben werden, ebenso wie die Verwendung der entsprechenden Bezeichnung („geschützte geographische Angabe“ und „geographische Ursprungsbezeichnung“) oder Abkürzung („g.g.A.“ und „g.U.“).
Use of the Community logo for PGIs and PDOs, which to date has been voluntary, is to be made compulsory, as is the use of the appropriate indication (‘protected geographical indication’ or ‘protected designation of origin’) or abbreviation (‘PGI’ or ‘PDO’).
Die Frist für Einsprüche aus anderen Mitgliedstaaten soll von sechs auf vier Monate gesenkt werden (Artikel 7).
The time limit within which other Member States may lodge objections is to be reduced from six to four months (Article 7).
Darüber hinaus sollen die Komitologie-Vorschriften geändert werden und in Zukunft sowohl die Regelung des Verwaltungsausschusses wie des Regelungsausschusses zur Anwendung kommen (Artikel 15).
In addition, the commitology provisions are being amended, and in future both the management committee and regulatory committee procedures will apply (Article 15).
Position des Berichterstatters / Begründung der Änderungsanträge
Rapporteur’s position/reasons for amendments
Die geschützten geographischen Angaben und die geographischen Ursprungsbezeichnungen leisten einen wesentlichen Beitrag zur Wertschöpfung in den ländlichen Räumen Europas.
Protected geographical indications and geographical designations of origin contribute in a very important way to adding value to production in rural areas of Europe.
Das Ansehen, das diese Produkte bei den europäischen Verbrauchern genießen, ermöglicht ihren Erzeugern einen Zugang zu höherpreisigen Märkten.
The reputation which these products enjoy among European consumers allows their producers access to higher‑priced markets.
Alleine in Frankreich und Italien wird der Marktwert der so geschützten Produkte auf über 10 Mrd. € geschätzt.
In France and Italy alone, the market value of products protected in this way is estimated at over €10 billion.
Für sieben Mitgliedstaaten
In seven Member States
Deutschland, Frankreich, Irland, Italien, Niederlande, Spanien, Vereinigtes Königreich.
Germany, France, Ireland, Italy, the Netherlands, Spain, the United Kingdom.
Darüber hinaus ist die Bedeutung der geographischen Angaben für die grundsätzliche Auseinandersetzung über die Qualifizierung des Handels mit Lebensmitteln und Agrarprodukten im Rahmen der WTO von wesentlicher Bedeutung.
Furthermore, geographical indications are a key issue in the fundamental debate being held about applying conditions on standards to trade in agricultural products and foodstuffs within the context of the WTO.
Es ist bezeichnend, dass die Vereinigten und Staaten und auch Australien einen so massiven Angriff auf die g.g.A. eingeleitet haben, obwohl bisher keine Anträge aus diesen Staaten vorliegen, am europäischen System der geschützten geographischen Angaben teilzuhaben.
It is significant that the United States and Australia have made such a strong attack on PGIs, despite the fact that no requests to participate in the European system of protected geographical indications have to date been received from those countries.
Es geht ums Prinzip: Handelsmarken sollen im Rahmen des TRIPS-Abkommens geschützt werden, geographische Angaben wollen diese Länder gerade mal ausnahmsweise für einige wenige Weine und Spirituosen gelten lassen.
It is, rather, for them a question of principle: trademarks should be protected under the TRIPS Agreement, and the countries concerned wish to see geographical indications apply only exceptionally to certain wines and spirits.
Die EU muss die geographischen Angaben mit aller Kraft und diplomatischen Geschick verteidigen, zunächst im Rahmen der anstehenden Verhandlungen über die Umsetzung der Beschlüsse von Hongkong.
The EU must use all its clout and diplomatic skill to defend geographical indications, initially in the forthcoming negotiations on the implementation of the Hong Kong decisions.
Die geographischen Angaben sind ein ausgezeichnetes Mittel, um eine Qualifizierung des internationalen Handels zu erreichen.
Geographical indications are an excellent way of achieving the application of conditions on standards to international trade.
Deshalb war es auch von unschätzbarer Bedeutung, dass das Schiedsgericht die grundsätzlichen Angriffe der Vereinigten Staaten und Australiens abgewehrt hat.
The decision by the Dispute Settlement Body to reject the basis of the attacks by the United States and Australia is therefore of inestimable importance.
Doch auch nach diesem für die EU eindeutig positiven Schiedsspruch der WTO wird die Auseinandersetzung über den Schutz der eingetragenen Marken ( trademarks ) gegenüber den geographischen Qualitätsbezeichnungen bei den Verhandlungen im Rahmen der Doha-Agenda hart geführt werden.
However, even following this decision by the WTO’s Dispute Settlement Body, which is a clearly favourable one for the EU, the argument about the protection of registered trademarks vis-à-vis geographical quality indications will continue to be hotly debated in the negotiations within the framework of the Doha Agenda.
Nicht einmal das im TRIPS-Abkommen vorgesehene multilaterale Register der geographischen Ursprungsbezeichnungen von Weinen und alkoholischen Getränken ist bisher festgelegt worden, obwohl seit 1997 darüber verhandelt wird.
To date, a decision has not even been taken on the multilateral register of geographical designations of origin for wines and alcoholic beverages provided for in the TRIPS Agreement, although negotiations have been going on since 1997.
Eine Ausweitung des Registers auf Lebensmittel und andere Agrarerzeugnisse
The extension of the register to include foodstuffs and other agricultural products
Im Gegenteil, das europäische System der geschützten geographischen Angaben wird wiederholt von einzelnen Akteuren der Lebensmittelindustrie missachtet:
On the contrary, the European system of protected geographical indications is repeatedly being disregarded by individual operators in the food industry:
· Kraft Foods produziert in den USA "Parmesan", der nur 6 Monate reift (statt mindestens 12 in der EU)
· Kraft Foods produces ‘Parmesan’ in the USA, which matures for only six months (as against at least 12 months in the EU);
· Cognac, Sherry, Port und Champagner sind nach Ansicht der Vereinigten Staaten inzwischen Gattungsbezeichnungen, und sollten daher nicht als Herkunftsbezeichnung mit besonderen Qualitätsstandards geschützt werden.
· cognac, sherry, port and champagne have, in the United States’ view, become generic names and should not therefore be protected names with special quality standards.
Doch auch innerhalb der EU sind die Qualitätsansprüche der geschützten geographischen Angaben immer wieder Gegenstand der Diskussion:
However, even within the EU the quality requirements for protected geographical indications are again and again a subject of discussion.
So wurden beispielsweise die Standards für die Herstellung von Parmaschinken inzwischen abgeändert, so dass die Veredelung von importierten niederländischen oder belgischen Schweinen nicht mehr zulässig ist.
For example, the standards for the preparation of Parma ham have been amended so as to make it no longer permissible to process products of imported Netherlands or Belgian pigs.
Dennoch berichten die Medien wiederholt, dass die Produktion von Parmaschinken den regionalen oder sogar den italienischen Schweinebestand überschreite.
Nevertheless, the media repeatedly report that production of Parma ham exceeds the capacity of the regional, and even of the Italian, pig population.
Die Kontrolle der Einhaltung der spezifischen, von den Erzeugern bei der Anmeldung festgelegten Standards (die „Spezifikation“), wird von einigen Mitgliedstaaten nicht oder nur ungenügend kontrolliert.
In some Member States, checks on compliance with the specific standards laid down by producers when registering products (the ‘specification’) are not being carried out or are inadequate.
Nach Auffassung des Berichterstatters ist es zwingend nötig, dass die Qualitätsstandards der im Rahmen dieser Verordnung geschützten Erzeugnisse eingehalten und kontrolliert werden.
In your rapporteur’s view, it is imperative that the quality standards for products protected under this regulation are properly complied with and monitored.
Darüber hinaus muss gerade die strittige Frage des Zukaufs von Rohstoffen so streng geregelt werden, dass die Glaubwürdigkeit der Qualitätsbezeichnungen außer Frage steht.
Above all, on the contentious issue of the purchase of raw materials, the rules must be sufficiently strict as to ensure that no doubt can be cast on the credibility of quality indications.
Wenn die Europäische Union nicht von sich aus strengere Standards einführt, werden wir in der bevorstehenden Auseinandersetzung im Rahmen der WTO eine sehr schwierige Verhandlungsposition haben.
If the European Union does not take the initiative in introducing stricter standards, we shall be in a very difficult negotiating position in the forthcoming debate within the WTO.
Darüber hinaus äußert der Berichterstatter Bedenken gegenüber der von der Kommission vorgeschlagenen Verlagerung der Prüfung der eingereichten Anträge in die Mitgliedstaaten.
In addition, your rapporteur has reservations about the proposal by the Commission to shift responsibility for examining applications submitted onto the Member States.
Obwohl auch in der Vergangenheit eine Vorabprüfung der Unterlagen durch die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten vorgesehen war, sollte deutlich gemacht werden, dass die Entscheidung über die Registrierung auf Gemeinschaftsebene zu treffen ist.
Although the previous arrangements also provided for prior examination of documents by the competent authorities in the Member States, it should be made clear that the decision on registration must be made at the Community level.
Daher sollte auch nicht von „nationaler“, sondern nur von „vorläufiger“ Anerkennung die Rede sein.
Reference should therefore be made not to ‘national’, but only to ‘provisional’ recognition.
Es ist nicht zu leugnen, dass mit etwa 300 Anträgen, die zur Zeit noch in Bearbeitung sind, eine erhebliche Aufgabe auf den betroffenen Kommissionsdienststellen lastet.
Undeniably, given that there are currently around 300 applications which are still being processed, the Commission services are faced with a very considerable task.
Anstelle des Vorschlags einer Verschiebung der Lasten auf die Behörden der Mitgliedstaaten, der die Gefahr einer Re-Nationalisierung in sich trägt, sollte allerdings die Überlegung treten, ob nicht die Überprüfung und Registrierung der Anträge auf geographische Angaben und Ursprungsbezeichnungen nicht Aufgabe einer europäischen Agentur werden sollte.
However, in place of the proposal to shift the burden onto the authorities in the Member States, which runs the risk of renationalisation, consideration should be given to whether a European agency should not be given the task of examining and registering requests for geographical indications and designations of origin.
Diese Diskussion ist in Fachkreisen schon geführt worden und der Berichterstatter ist – trotz aller Probleme mit den bestehenden europäischen Agenturen - der Ansicht, dass der vorliegende Legislativvorschlag sich mit dieser Frage befassen sollte, statt eine vermeintlich einfache Lösung in der Nationalisierung zu suchen, die auf lange Sicht das europäische System der geographischen Angaben sehr angreifbar machen könnte.
This debate is already taking place among experts, and your rapporteur is of the view - despite all of the problems associated with existing European agencies - that this legislative proposal should address this issue, instead of looking for a supposedly simple solution in the form of nationalisation, which from a longer-term perspective could leave the European system of geographical indications very open to attack.
a mezőgazdasági termékek és élelmiszerek földrajzi jelzéseinek és eredetmegjelöléseinek oltalmáról szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
Proposal for a Council regulation on the protection of geographical indications and designations of origin for agricultural products and foodstuffs
az Európai Közösség és a Mikronéziai Szövetségi Államok között létrejött, a Mikronéziai Szövetségi Államokban folytatott halászatról szóló partnerségi megállapodás megkötéséről szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
on the proposal for a Council regulation concerning the conclusion of the Partnership Agreement between the European Community and the Federated States of Micronesia on fishing in the Federated States of Micronesia
VÉLEMÉNY a Költségvetési Bizottság részéről ..............................................11
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS.................................................................10
VÉLEMÉNY a Fejlesztési Bizottság részéről ......................................................16
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT......................................................14
Az Európai Közösség és a Mikronéziai Szövetségi Államok között létrejött, a Mikronéziai Szövetségi Államokban folytatott halászatról szóló partnerségi megállapodás megkötéséről szóló tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
on the proposal for a Council regulation concerning the conclusion of the Partnership Agreement between the European Community and the Federated States of Micronesia on fishing in the Federated States of Micronesia
– tekintettel a Tanács rendeletre irányuló javaslatára ( COM(2005)0502 )
– having regard to the proposal for a Council regulation ( COM(2005)0502 )
– tekintettel az EK-Szerződés 300. cikke (3) bekezdésének első albekezdésére, amelynek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel ( C6‑0353/2005 ),
– having regard to Article 300(3), first subparagraph, of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6-0353/2005 ),
– tekintettel a Halászati Bizottság jelentésére és a Költségvetési Bizottság és a Fejlesztési Bizottság véleményére ( A6‑0035/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Fisheries and the opinions of the Committee on Budgets and the Committee on Development ( A6‑0035/2006 ),
E módosítás célja, hogy kiemelje annak jelentőségét, hogy az Európai Parlament megfelelő tájékoztatást kapjon a megállapodás értékelése és az új partnerségi megállapodások működésének ellenőrzése érdekében.
Parliament needs to be supplied with proper information so that it can evaluate the agreement and assess the operation of the new partnership agreements.
A jegyzőkönyv érvényességének utolsó éve során, és az annak megújításáról szóló megállapodás megkötése előtt a Bizottság jelentést készít a Tanács és a Parlament részére a megállapodás végrehajtásáról.
During the final year of the Protocol’s validity and before another agreement is concluded on its renewal, the Commission shall submit to the European Parliament and the Council a report on the application of the agreement.
Újabb megállapodások megkötése előtt a Bizottságnak tájékoztatást kell kérnie a tárgyalásokat megkezdő állam hatóságaitól; e tájékoztatás alapján a Bizottság általános értékelő jelentést készít a Parlament és a Tanács részére.
Before any new agreement is concluded, the Commission should ask the authorities of the country with which it is opening negotiations to provide it with information on the basis of which it will submit a general assessment report to Parliament and the Council.
A 2a. cikkben említett jelentés és az Európai Parlamenttel folytatott előzetes konzultáció alapján a Tanács megbízza a Bizottságot, hogy tárgyalásokat folytasson egy új jegyzőkönyv elfogadásáról.
On the basis of the report referred to in Article 2a and after consulting the European Parliament, the Council shall, where appropriate, grant the Commission a negotiating mandate with a view to the adoption of a new protocol.
A Parlament és a Tanács csak a halászati megállapodások alkalmazásának értékelése alapján láthatják el kötelezettségeiket.
Parliament and the Council will be able to discharge their respective duties only on the basis of the evaluation report on the application of the fisheries agreement.
A Bizottság tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot a jegyzőkönyv 5. cikkének (2) bekezdésében említett többéves ágazati program teljesítéséről és végrehajtási rendelkezéseiről.
The Commission shall report to the European Parliament and the Council on the application of the multiannual sectoral programme and its implementing rules referred to in Article 5(2) of the Protocol.
Mind pénzügyi, mind társadalmi szempontból egyre fontosabbá válnak az egyértelmű célkitűzésekre irányuló tevékenységek.
Targeted measures are becoming increasingly important in both financial and social terms.
Ezért a Parlamentnek és a Tanácsnak az ágazati programot illetően tájékoztatásban kellene részesülnie.
Consequently, the sectoral programme should be forwarded to Parliament and the Council.
I. DESCRIPTION OF THE PROPOSAL
I. DESCRIPTION OF THE PROPOSAL
Az Európai Unió összesen három halászati megállapodást tárgyalt a Csendes-óceán nyugati részén fekvő szigetországokkal: Kiribatival (jelenleg hatályos), a Mikronéziai Szövetségi Államokkal (amely a jelen vélemény tárgyát képezi) és a Salamon-szigetekkel (amelynek jóváhagyása jelenleg zajlik az Unióban).
The EU has negotiated a total of three fisheries agreements with the island states in the Western Pacific - Kiribati (currently in force), the Federated States of Micronesia (the subject of the present opinion) and the Solomon Islands (currently also being approved by the EU machinery).
Utóbbi két megállapodás új „partnerségi” megállapodás, míg a Kiribatival kötött megállapodás hagyományos halászati megállapodás.
The latter two are the new "partnership" agreements, whereas that with Kiribati is a classical fisheries agreement.
A Mikronéziával kötött megállapodás új megállapodás, amelyet 9 évre kötöttek (ellentétben a Salamon-szigetekkel kötött hároméves megállapodással).
The agreement with Micronesia is a new one, to last for a period of nine years (compared to three years for the Solomons).
A jegyzőkönyv azonban nagyban hasonlít a Salamon-szigetekkel kötött megállapodáshoz.
The protocol, though, is very similar to that of the Solomons.
A megállapodás 6 erszényes kerítőhálóval rendelkező hajó és 12 hosszú horogsoros hajó működését engedélyezi a mikronéziai vizeken a jóváhagyási eljárások befejezését követő három évben.
It allows for six purse seine vessels and twelve longliners to operate in the waters of the Micronesia for a period of three years, beginning when the approval procedures are completed.
Amennyiben a halállomány állapota kedvező, az erszényes kerítőhálóval rendelkező hajók számát növelni lehet a második évben.
If the status of the stocks is favourable, the number of purse seiners can be increased during the second year.
A kompenzáció végleges összegét 559 000 euróban határozták meg, azonban a kompenzáció hajónként 65 000 euróval növekszik, amennyiben az erszényes kerítőhálóval rendelkező hajók számát növelik.
The financial compensation is fixed at EUR 559.000 per year, but if the number of purse seiners increases then the compensation increases by EUR 65.000 per vessel.
Millió euró (3 tizedesig)
EUR million (to 3 decimal places)
Teljes kötelezettségvállalási előirányzatok, személyzeti költséggel együtt
TOTAL CA including cost of Human Resources
Teljes kifizetési előirányzatok, személyzeti költséggel együtt
TOTAL PA including cost of Human Resources
A megállapodás egyéb vonatkozásai tipikusak, a megállapodás azonban félúton található a halászati megállapodások és az új típusú halászati partnerségi megállapodások között.
Other aspects of the agreement are typical, although it is mid-way between the old style of fisheries agreements and the new style of fisheries partnership agreements.
Elfogadja például a többéves ágazati programok megközelítéseit a felelősségteljes halászat ösztönzése érdekében (az összes pénzügyi kompenzáció 18%-a, összehasonlítva a Salamon-szigetekkel kötött megállapodás 30%-ával), amint az a halászati partnerségi megállapodások esetében szokásos.
For instance, it adopts the approach of a multiannual sectoral programme to encourage responsible fishing (18% of the total financial compensation compared to 30% in the Solomos agreement), as FPAs do.
Egy közös bizottság kidolgoz egy éves és többéves iránymutatást az összegek elköltésére, illetve az évente beérkezett eredmények értékelésének kritériumaira és eljárásaira.
A Joint Committee will develop annual and multiannual guidelines for spending the money, as well as criteria and procedures for evaluating the results obtained each year.
Amellett, hogy mindez pozitív fejleménynek tűnik, tényleges hatékonyságát csak pár évvel hatályba lépése után lehet majd megítélni.
While this seems like a positive development, its actual effectiveness can only be judged after it has been in effect for a few years.
Másrészről nincs külön kizárólagossági záradék annak megakadályozására, hogy uniós lobogó alatt a megállapodás keretén kívül Mikronéziában tevékenykedjenek hajók.
On the other hand, there is no specific exclusivity clause to prevent EU-flagged vessels operating in Micronesia outside the terms of the agreement.
A megállapodás kísérletet tesz továbbá arra, hogy ösztönözze a közös vállalatok létrehozását és a jelek szerint a „a közösségi hajók átvezetését a közös vállalatokba”.
The agreement also seeks to encourage the creation of joint ventures and, apparently, "the transfer of Community vessels to joint enterprises".