natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· a Bizottság szerepének kérdése másrészről (2. bekezdés).
· the question of the Commission's role on the other hand (indent 2).
A szerkezeti áttekintést lásd a mellékletben.
See the annex for an overview of the structure.
Ezt a négy pontot a vizsgálatra vonatkozó ezen, a vizsgálóbizottság létrehozásáról szóló határozatnak megfelelően 2006 nyarán a plenáris ülés elé terjesztendő ideiglenes jelentés alapját képező egyes munkadokumentumok fokozatosan dolgozzák ki.
These four points are being gradually developed through different working documents that form this interim report on the investigation, which is to be presented to the Plenary before the 2006 summer in accordance with the Decision setting up the Committee of Inquiry.
A vizsgálat egy Európai terv elfogadásával határolódott el a korábbi és a folyamatban lévő nemzeti vizsgálatoktól.
The inquiry has set itself apart from previous and ongoing national investigations by adopting a European perspective .
Ennek elérése érdekében az elemzés összehasonlító jellegű, és kiterjed az Egyesült Királyságra, Németországra, Írországra és legalább egy további, jól fejlett pénzügyi szolgáltatási iparággal rendelkező tagállamra, úgymint Hollandiára vagy Spanyolországra.
In order to achieve this, the analysis is being done in a comparative way, including the UK, Germany, Ireland and at least one other Member State with a well developed financial services industry, such as the Netherlands or Spain.
Az érintett időszakra vonatkozóan a megbízatásban az szerepel, hogy ennek kezdete a harmadik életbiztosítási irányelv (3LD) hatálybalépése, 1994. július 1-je legyen, vége pedig az Equitable Life-nál bekövetkezett események ideje, vagyis 1999–2001.
As far as the period covered, the mandate mentions that it should begin with the entry into force of the Third Life Directive (3LD), 1 July 1994, and should end with the events that occurred at Equitable Life, i.e., 1999-2001.
Azonban a vizsgálat céljából szükséges lehet az 1994 előtti események mind az első, mind a második életbiztosítási irányelv (1LD és 2LD) szempontjából történő elemzése is, továbbá a 3LD elfogadásának 1994 előtti teljes folyamatának elemzése.
Nevertheless, for the purposes of the inquiry, it may be necessary to analyze events before 1994, both in terms of the First and Second Life Directives (1LD and 2LD) as well as the whole process of adoption of the 3LD before 1994.
A cselekvés irányvonalai
Lines of Action
1) A 92/96/EGK irányelv alkalmazásában az Egyesült Királyság által elkövetett állítólagos jogsértések vagy hivatali visszásságok kivizsgálása
1) Investigation into alleged contraventions or maladministration in the application of Directive 92/96/EEC by the UK
A bizottság egyik fő feladata annak megvizsgálása, hogy a 92/96/EGK irányelvet
One of the core tasks of the Committee is to examine whether Directive 92/96/EEC
A közvetlen életbiztosításra vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási intézkedések összehangolásáról és a 79/267/EGK és 90/619/EGK irányelvek módosításáról szóló, 1992. november 10-i 92/96/EGK tanácsi irányelv (harmadik életbiztosítási irányelv), HL L 311., 1997.11.14., 34. o. az Egyesült Királyságban megfelelően ültették-e át és hajtották-e végre nemzeti szinten a hatáskörrel rendelkező hatóságok.
Council Directive 92/96/EEC of 10 November 1992 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to direct life assurance and amending Directives 79/267/EEC and 90/619/EEC (third life assurance Directive), OJ L 311 , 14/11/1997, p.34. was correctly transposed and properly implemented at the national level in the UK by its competent authorities.
A bizottságot először felszólítják arra, hogy elemezze az EU-nak a biztosítási ágazatra vonatkozó teljes jogalkotási és szabályozási keretét, és tegye egyértelművé, mely rendelkezések vonatkoznak az Equitable Life helyzetére.
The Committee firstly is called upon to analyse the overall EU legislative and regulatory framework for the insurance sector and clarify which provisions apply to Equitable Life's situation.
Az Egyesült Királyság megvizsgálásán kívül a bizottságnak összehasonlító elemzést kell végeznie, megállapítva, hogy mely nemzeti jogi rendelkezések hajtják végre az irányelv követelményeit, és megvizsgálva azt, hogy ezeket a követelményeket teljes mértékben és időben átültették-e.
As well as looking at the UK, the Committee has to carry out a comparative analysis, identifying the provisions of national law intended to give effect to the requirements of the Directives, and examining whether these requirements were transposed in a full and timely manner.
A bizottság feladata másodszor az, hogy vizsgálja meg az irányelv különféle egyesült királyságbeli hatóságok által történő alkalmazásának az EU joganyagával való megfelelőségét.
Secondly, the Committee is called upon to examine if the application of the Directive by the different UK authorities has been in conformity with EU legislation.
Tisztáznia kell a referencia-időszakban az Equitable Life felülvizsgálatában érintett egyes pénzügyi hatóságok saját feladatköreit.
It must try to clarify the respective responsibilities of the various financial authorities involved in the supervision of Equitable Life during the reference period.
Részletes vizsgálatokat végeznek annak megállapítására, hogy az Equitable Life fizetőképességét, továbbá elszámolási és tartalékképzési gyakorlatát ki, mikor és hogyan vizsgálta felül, és hogyan reagáltak a hatóságok az esetleges gyenge pontokra.
Detailed investigations are being carried out to establish by whom, when and how Equitable Life's solvency, as well as its accounting and provisioning practices, were supervised and how authorities responded to possible weaknesses.
2) Az Egyesült Királyság szabályozási rendszerének értékelése az Equitable Life tekintetében
2) Assessment of the UK regulatory regime in respect of Equitable Life
Bár a megbízatás e része széles körű vizsgálatot igényel, a vizsgálat lefolytatására vonatkozó normák bizonyos módon kötődnek a közösségi joghoz, máskülönben a bizottság túllépne az EK 193. cikkében megállapított korlátokon.
Although this part of the mandate calls for a wide-ranging investigation, the standards of conduct to examine are related in some way to Community law, otherwise the Committee would exceed its limits as fixed by Article 193 EC.
Emellett helyénvaló az Egyesült Királyság rendszerének az írországi, németországi és más EU-tagállamokban meglévő szabályozási megközelítésekkel történő összevetése.
Furthermore, it appears appropriate to compare the UK regime with regulatory approaches in Ireland, Germany and another EU Member States.
Röviden, a bizottságot annak megvizsgálására utasítják, hogy mi az Egyesült Királyság szabályozási rendszerének helyzete az EU-viszonylatban meglévő, hasonló rendszerekkel összevetve.
In short, the Committee is called upon to examine how the UK regulatory system compares when judged against its peers in an EU environment.
Az ezt a vizsgálatot részben átfedő Penrose-jelentés
The Penrose report
A Pénzügyminisztérium 2001 augusztusában indította el Lord Penrose vizsgálatát.
The Treasury set up Lord Penrose’s inquiry in August 2001.
A feladatmeghatározás a következő volt: „Vizsgálat végzése az Equitable Life Assurance Society jelenlegi helyzetéhez vezető körülményeket illetően, figyelembe véve a releváns életbiztosítási piaci hátteret; azonosítani az életbiztosítási ágazat irányításából, igazgatásából és szabályozásából adódó tanulságokat; és erre vonatkozóan jelentés elkészítése a pénzügyminiszterek számára.”
The terms of reference were: “To enquire into the circumstances leading to the current situation of the Equitable Life Assurance Society, taking account of relevant life market background; to identify any lessons to be learnt for the conduct, administration and regulation of life assurance business; and to give a report thereon to Treasury Ministers.”
Az Equitable Life-ra vonatkozó vizsgálatról szóló jelentést 2004. március 8-án tették közzé. tekinthető kiindulópontnak, majd azt szélesebb európai összefüggésben értékelik.
The report of the Equitable Life inquiry was published on 8 March 2004. , which overlaps with parts of this investigation, is taken as a starting point and then considered in a wider European context.
Emellett az Egyesült Királyság parlamenti és egészségügyi szolgáltatásokkal foglalkozó ombudsmanjának „a vonatkozó belföldi szabályozási rendszer igazgatása megfelelőségének megállapítására” irányuló, folyamatban lévő vizsgálatát idén ősszel zárják le.
In addition, an ongoing investigation by the UK Parliamentary and Health Service Ombudsman " to determine whether the relevant domestic regulatory regime was properly administered" is due to be concluded this autumn.
A vizsgálóbizottság létrehozásáról szóló határozat szerint a vizsgálat e részére vonatkozóan a referencia-időszak kezdete „legalább” 1989, így az hosszabb, mint az 1. pont referencia-időszaka.
According to the Decision setting up the Committee of Inquiry, the reference period for this line of investigation goes back "at least" to 1989 and is thus wider than the reference period for point 1.
3) A kötvénytulajdonosok követeléseinek helyzete és a számukra rendelkezésre álló jogorvoslat megfelelősége
3) Status of claims and adequacy of remedies available to policy holders
Először is szükséges az érintett, Egyesült Királyságon kívüli európai polgárok számának meghatározása, illetve azon körülmények tisztázása, amelyek között Equitable Life kötvényt vásároltak (vagyis hogy ezeket mikor vásárolták, illetve az Egyesült Királyság területén vagy azon kívül, közvetlenül vagy közvetítők révén vásárolták stb.).
Firstly, it is necessary to determine the number of affected non-UK European citizens and to clarify the circumstances under which they acquired Equitable Life policies (i.e., when they purchased them, whether they purchased them within or outside the UK, directly or through intermediaries, etc...).
A nem egyesült királyságbeli kötvénytulajdonosoknak okozott pénzügyi kár nagyságára és az általuk a kártérítés megszerzése érdekében esetlegesen megtett lépésekre vonatkozóan információt kell gyűjteni.
Secondly, information is to be collected as to the magnitude of the financial damage caused to non-UK policy-holders and possible actions they might have undertaken to obtain compensation.
Emellett a bizottságnak tisztáznia kell, hogy a kötvények értékesítési helye szerinti tagállamok (pl. Írország és Németország) hatóságainak milyen lehetséges jogi kötelezettségekkel és korlátozásokkal kell számolniuk, milyen lépéseket tettek, és milyen mértékben tudták irányítani a helyzetet.
In addition, the Committee is to clarify the potential legal obligations and constraints for the authorities of those Member States in whose territory the policies were sold (e.g. Ireland or Germany), what they did, and to what extent they had any control on the situation.
A vizsgálat e része az „egységes hivatalos felhatalmazás” és az „anyaország” 3LD-ben szereplő elveihez kötődik.
This line of investigation is connected to the principle of "single official authorization" and "home State" control contained in the 3LD.
(6) és (7) preamulumbekezdés és 8. cikk.
Recitals 6, 7 and Article 8.
A bizottság ezt követően megvizsgálja majd a kötvénytulajdonosok rendelkezésére álló jogorvoslati rendszert.
The Committee subsequently will examine the system of legal remedies available for those policyholders.
A bizottság 1. és 2. pont szerinti vizsgálatainak eredményeitől függően két lehetséges forgatókönyv van.
There are two possible scenarios depending on the results of the Committee's investigations under points 1 and 2.
Ha az Egyesült Királyság szabályozási rendszeréről megállapítást nyer, hogy összhangban van az EU-joggal, a bizottság ekkor is meg kell, hogy vizsgálja annak lehetőségét, hogy a kötvénytulajdonosok kaphatnak-e kártérítést az Egyesült Királyság joga szerint, továbbá azt, hogy az e tekintetben sajátos nehézségekkel szembekerülő, más tagállamokból származó EU-polgárok számára van-e ilyen lehetőség.
Should the UK regulatory system be found to have been in conformity with EU law, the Committee would nevertheless need to look into the possibility of policyholders being able to claim damages under UK law, as well as the possibility of EU citizens from other Member Sates encountering particular difficulties in that regard.
Ha az Egyesült Királyságról megállapítják, hogy megsérti az EU-jogot, a bizottság az EU-jog szerinti bírósági védelem rendszerére összpontosíthat.
If the UK was found to be violating EU law, the Committee could also focus on the system of judicial protection under EU law.
A tagállamok kötelessége a magánszemélyeket a közösségi jog megszegése miatt ért veszteség és kár megtérítése, amennyiben ezért felelősnek tekinthetők a Bíróság által megállapított kritériumok szerint.
Member States are obliged to make good loss and damage caused to individuals by breaches of Community law for which they can be held responsible according to criteria developed by the Court of Justice.
E kérdések további tisztázása szükséges annak értékelése révén, hogy a hazai bíróságok megfelelően meg tudják-e védeni e kártérítési jogot, illetve hogy vannak-e különféle jogorvoslati normák az egyes tagállamokban.
These questions should be further clarified by evaluating whether domestic courts are adequately able to protect this right to reparation or whether different remedial standards exist in different Member States.
A végrehajtás Bizottság által történő ellenőrzésének értékelése
Assessment of the Commission's monitoring of implementation
A bizottságot utasítják arra, hogy vizsgálja meg, hogyan ellenőrizte a Bizottság a vonatkozó irányelveknek az Egyesült Királyság által történő átültetését.
The Committee is called upon to examine the way in which the Commission monitored the transposition of the relevant Directives by the UK.
Először is meg kell állapítani, hogy a Bizottság véleménye szerint a részére az Egyesült Királyság hatóságai által küldött értesítésben szereplő végrehajtási jogszabály eleve összhangban volt-e a közösségi joggal, vagy már kezdetben is tapasztalt hiányosságokat és kért ezt követően további tájékoztatást.
Firstly, it is necessary to establish whether the Commission considered the implementing legislation notified to it by the UK authorities to be in compliance with Community law from the outset, or whether it had initially identified any shortcomings and subsequently requested further clarifications.
Emellett meg kell bizonyosodni arról, hogy a Bizottság indított-e jogsértési eljárást vagy kivizsgált-e polgárok által ezzel kapcsolatosan benyújtott panaszokat.
In addition, it had to be ascertained whether the Commission ever started infringement proceedings or if it investigated any related complaints by citizens.
A Bizottságnak az átültetés nyomon követése során tett lépéseit a Szerződés szerinti jogi kötelezettségei, illetve politikai felelőssége alapján kell értékelni.
The Commission's performance in monitoring transposition should be measured both against its legal obligations under the Treaty and in terms of its political responsibility.
Ha ez a bizottság megállapítja, hogy az Egyesült Királyság nem tett eleget az EU jogszabályainak, a megbízatás e része szerint további feladata annak értékelése, hogy a helyzet elkerülhető lett volna-e, ha a Bizottság megfelel az átültetés ellenőrzésére vonatkozó kötelezettségének.
If this Committee found that the UK did not comply with EU legislation, a further task under this part of the mandate will be to assess whether the situation might have been avoided had the Commission fulfilled its obligation to monitor transposition.
2006. március 23-án a vizsgálóbizottság támogatta az előadó által munkadokumentumában (PE 371.716v01.00) javasolt cselekvési irányvonalakat.
On 23 March 2006 the Committee of Inquiry endorsed these lines of action as proposed by the Rapporteur in her Working Document (PE 371.716v01.00).
A vizsgálóbizottság által teendő intézkedések és elvégzendő vizsgálatok listája
List of Actions and Investigations to be undertaken by the Committee of Inquiry
1) A fontos tanúk meghallgatása a bizottság előtt:
1) Hearing of relevant witnesses before the Committee:
- A petíciók benyújtóinak és az érintett kötvénytulajdonosoknak a meghallgatása;
- Hearing of petitioners and affected policyholders;
- Lord PENROSE és az Egyesült Királyság parlamenti ombudsmanjának meghívása;
- Invitation of Lord PENROSE and the UK Parliamentary Ombudsman;
- Az Egyesült Királyság Pénzügyminisztériuma vezető döntéshozóinak meghívása
- Invitation of senior decision makers from UK Treasury
- McCREEVY biztos és a DG Markt főigazgatójának meghívása
- Invitation of Commissioner McCREEVY and the Director General of DG Markt
- Az Equitable Life Assurance Society jelenlegi vezetésének meghívása;
- Invitation of the Equitable Life Assurance Society's current management;
- Pénzügyi szabályozók meghívása az Egyesült Királyságból, Írországból és Németországból
- Invitation of Financial Regulators from the UK, Ireland and Germany
2) Az Egyesült Királyság piacának elemzése:
2) UK market analysis:
- Az Egyesült Királyság életbiztosítási piaca, továbbá az Equitable Life mint vállalkozás és az Equitable Life válsága körüli események átfogó háttérelemzése (történet, jelenlegi helyzet, kilátások);
- Overall background analysis of the UK life assurance market, as well as of Equitable Life as a company (history, state-of-play, prospects) and the events surrounding the crisis of Equitable Life;
- Az EU jogalkotási és szabályozási keretének az Equitable Life-fal kapcsolatos háttérelemzése;
- Background analysis of EU legislative and regulatory framework in relation to Equitable Life;
- Az Egyesült Királyság hatóságai az Equitable Life felügyeletével kapcsolatos hatásköreinek tisztázása;
- Clarification of UK authorities' respective competences with regards to the supervision of Equitable Life;
3) Összehasonlító piacelemzés:
3) Comparative market analysis:
- A Penrose-jelentés elemzése az EU követelményei és más tagállamok szabályozási normái alapján;
- Analysis of the Penrose report in the light of EU requirements and of regulatory standards in other Member States;
- Az Egyesült Királyságban és más tagállamokban végbement átültetés összehasonlító elemzése, tekintettel a biztosítási vállalkozások felügyeletére, „átültetési táblázat” alkalmazásával (a bizottság „szakértői költségvetéséből” finanszírozott vizsgálat),
- Comparative analysis of transposition in the UK and other Member States, with regard to the supervision of insurance undertakings, using "table of transposition" (study commissioned through the Committee's "Expertise Budget"),
- Összehasonlító vizsgálat (az átültetési vizsgálattal kapcsolatosan) az Egyesült Királyság és más EU-tagállamok szabályozási megközelítéseire vonatkozóan;
- Comparative study (in connection with the study on transposition) on regulatory approaches in the UK and other EU Member States;
- Az egyes tagállamok – különösen az Egyesült Királyság, Németország és Írország – szabályozási testületei közötti kommunikáció és együttműködés vizsgálata;
- Examination of communication and cooperation between the regulatory bodies in the different Member States, especially the UK, Germany and Ireland;
- Az Egyesült Királyság és az EU joga szerint az Egyesült Királyság és más tagállamok kötvénytulajdonosainak rendelkezésére álló jogorvoslati lehetőségek összehasonlító vizsgálata (a bizottság „szakértői költségvetéséből” finanszírozott külső vizsgálat);
- Comparative study of the remedies available under UK and EU law for policyholders from the UK and other Member Sates (external study commissioned under the Committee's "Expertise Budget");
- Információszerzés az Egyesült Királyság és a további tagállamok érintett kötvénytulajdonosainak számáról és az elszenvedett kár nagyságáról;
- Gather information about the number of affected policy-holders from the UK and non-UK Member States and the magnitude of damages suffered;
- A kötvénytulajdonosok követelései helyzetének megállapítása;
- Determine status of policyholders' claims;
- Tényfeltáró kiküldetések az Egyesült Királyságba, Írországba és Németországba a petíciók benyújtóival és a pénzügyi hatóságok képviselőivel való találkozás, és/vagy a hatáskörrel rendelkező hatóságok meghallgatása céljából, hogy megállapítható legyen az, hogy a vonatkozó rendelkezéseket megfelelően alkalmazták-e;
- Fact-finding missions to UK, Ireland and Germany to meet petitioners and representatives of financial authorities, and/or hearing of competent authorities in order to establish if the relevant provisions were properly applied;
- Tájékoztatás és dokumentáció kérése a Bizottságtól a következőkre vonatkozóan:
- Request information and documentation from the Commission regarding:
§ a vonatkozó irányelvek átültetése és a hatáskörrel rendelkező hatóságok által történő alkalmazása a referencia-időszakban;
§ the transposition of the relevant Directives and their application by competent authorities during the reference period;
§ a Bizottság által a végrehajtás ellenőrzése tekintetében hozott intézkedések;
§ actions taken by the Commission with regard to monitoring implementation;
§ a harmadik irányelv Egyesült Királyságban történő átültetésének nyomon követése, ideértve az Egyesült Királyság hatóságaival való vonatkozó levelezést is;
§ the monitoring of the transposition of the Third Directive in the UK, including relevant correspondence with the UK authorities;
Az előadó által javasolt megközelítés összefoglalása
Summary of the approach proposed by the Rapporteur
K: Hogyan hajtották végre?
Q: How did you implement?
K: Hogyan szabályozták vagy szabályozták volna?
Q: How did you/ or would you have regulated?
más tagállam?
Other State?
K: Milyen mechanizmusok álltak rendelkezésre
Q: What mechanisms are/were available
Egyesült Királyság
to claimants in your country?
E vizsgálat elvégzése segít majd a Bizottságra vonatkozó, kapcsolódó kérdés megválaszolásában:
Conducting this research will then assist in responding to the related issue concerning the Commission:
A MEGTETT INTÉZKEDÉSEK ÖSSZEFOGLALÁSA
SUMMARY OF ACTIONS TAKEN
Az eddigiekben megtett intézkedések és az elemzett bizonyítékok
Actions taken and evidence analysed so far
Az egyes tanúk bizottság előtti meghallgatása
Hearing of relevant witnesses before Committee
2006. március 23-i és április 25-i ülésein a vizsgálóbizottság számos olyan tanú vallomását meghallgatta – ideértve az Equitable Life kötvénytulajdonosaiét is –, akik korábban petíciót nyújtottak be az Európai Parlamenthez, továbbá az Egyesült Királyság és Írország kötvénytulajdonos állampolgáraiét, az Európai Bizottság képviselőiét és az Equitable Life jelenlegi vezérigazgatójáét.
During its meetings on 23 March 2006 and 25 April 2006, the Committee of Inquiry heard testimonies of several witnesses, including Equitable Life policyholders, who had previously petitioned the European Parliament, other policyholders from the UK and Ireland, representatives of the European Commission and the current chief executive of Equitable Life.
A következő tanúk tettek szóbeli tanúvallomást:
The following witnesses provided oral evidence:
A 2006. március 23-i ülés:
Meeting of 23 March 2006:
- Tom LAKE, az Equitable-tagok Akciócsoportjának elnöke
- Tom LAKE, Chairman of the Equitable Members' Action Group
- Paul BRAITHWAITE, az Equitable-tagok Akciócsoportjának főtitkára (petíció benyújtója)
- Paul BRAITHWAITE, General Secretary of the Equitable Members' Action Group, (petitioner)
- TERTÁK Elemér, Európai Bizottság, DG Markt, pénzintézetekkel foglalkozó igazgató
- Elemér TERTÁK, European Commission DG Markt, Director for Financial Institutions
- Karel VAN HULLE, Európai Bizottság, DG Markt, a Biztosítási és Nyugdíjosztály vezetője
- Karel VAN HULLE, European Commission, DG Markt, Head of the Insurance and Pensions Unit
- Alan BEVERLY, Európai Bizottság, DG Markt, Biztosítási és Nyugdíjosztály
- Alan BEVERLY, European Commission, DG Markt, Insurance and Pensions Unit
A 2006. április 25-i ülés:
Meeting of 25 April 2006:
- Michael JOSEPHS, a Befektetői Szövetség tanácsadója
- Michael JOSEPHS, Adviser to Investor's Association
- Beatrice KNOWD, ír kötvénytulajdonos
- Beatrice KNOWD, Irish policyholder
- Patrick KNOWD, ír kötvénytulajdonos
- Patrick KNOWD, Irish policyholder