natgillin/translations-raw huggingface dataset:
k) gondoskodjon arról, hogy a kerethatározat végrehajtása ne veszélyeztesse a fent említett, mindenfajta faji megkülönböztetést felszámolásáról szóló nemzetközi egyezményben meghatározott egyik kötelezettséget sem,
(k) ensure that implementation of the framework decision will not undermine any obligation imposed pursuant to the abovementioned 21 December 1965 International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination,
l) az Európai Unió Emberi Jogi Ügynökségének égisze alatt hozzon létre egy egységet a tagállamokban a hasonló bűncselekmények nyomon követése céljából, amelynek feladata az adatok nyilvántartása, tárolása és osztályozása,
(l) set up, under the aegis of the European Union Agency for Fundamental Rights, a unit for the purpose of monitoring similar offences in the Member States, its task being to record, store and classify data,
m) biztosítsa a kerethatározat megfelelő végrehajtását lehetővé téve, hogy a bizottsági jelentés figyelembe vegye az Alapvető Jogok Ügynöksége és az érintett nem kormányzati szervezetek véleményét, a 2000/43/EK irányelvben megállapított modellnek megfelelően,
(m) ensure that the framework decision is satisfactorily implemented by allowing the Commission report to take account of the opinions of the Fundamental Rights Agency and the non-governmental organisations concerned, in accordance with the model established in Directive 2000/43/EC,
n) vezessen be a megkülönböztetés minden formája ellen való harcot megkönnyítő átfogó jogi keretet a Szerződés 13. cikke alapján a megkülönböztetés elleni harcról szóló átfogó irányelv gyors elfogadása által, amely irányelvnek a megkülönböztetés minden formájára irányuló hatékony, arányos és elrettentő büntető szankciókat, illetve közigazgatási szankciókat – mint a kötelező oktatás és a közérdekű munka –, vagy bírságot (a közéleti személyiségek és a hatóságok képviselői esetében szigorúbbakat, hiszen beosztásuk súlyosbító körülménynek számít) kell tartalmaznia,
(n) introduce a comprehensive legal framework enabling discrimination to be combated in all its forms, through the swift adoption of a comprehensive directive on the fight against discrimination (pursuant to Article 13 of the Treaty) which should provide for effective, proportionate and deterrent penal sanctions for all forms of discrimination, as well as administrative sanctions, rehabilitative sanctions such as mandatory education and community service, or fines, which, in the case of public figures and representatives of the authorities, should be more severe owing to the fact that their status should be considered to be an aggravating circumstance,
o) vegye figyelembe az a tényt, hogy a Szerződés 13. cikkében említett, a megkülönböztetés alapjául szolgáló okokat nem szabad rangsorolni, ebből következően a megkülönböztetés e formáira a Tanácsnak egyenlő figyelmet kell szentelnie; vegye a büntetőjogi felelősség hatálya alá a fenti alapokon, vagy azok kombinációján (többszörös megkülönböztetés) nyugvó, gyűlöletből elkövetett és erőszakos bűncselekményeket,
(o) take into account the fact that there should be no hierarchy among the grounds for discrimination listed in Article 13 of the Treaty and that, accordingly, these forms of discrimination deserve equal attention from the Council; include within the scope of criminal liability hate crimes and violent crimes based on those grounds or a combination of those grounds (multiple discrimination),
az eljárási szabályzat 114. cikkének (1) bekezdése alapján
tabled pursuant to Rule 114(1) of the Rules of Procedure
előterjesztette: Martine Roure
by Martine Roure
a rasszizmus és az idegengyűlölet elleni küzdelemre vonatkozó kerethatározatra irányuló tárgyalások haladásáról
on progress in the negotiations concerning the framework decision on combating racism and xenophobia
– tekintettel 2002. július 4-i jelentésére
– having regard to its report of 4 July 2002
Ceyhun jelentés - T5-363/2002, HL C 271 E 11.12.2003, 379. o. ,
Ceyhun report - T5-363/2002, OJ C 271 E, 12.11.2003, p.
– tekintettel a rasszizmusra és az idegengyűlöletre vonatkozó tanácsi kerethatározatra irányuló bizottsági javaslatra COM(2001)664
– having regard to the Commission proposal for a Council framework decision on combating racism and xenophobia COM(2001)664
A. mivel az EMUC (a Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Megfigyelőközpontja) éves jelentései, a rasszista bűncselekményekről szóló összehasonlító jelentései és a legutóbbi két, az antiszemitizmusról és az iszlámellenességről szóló jelentései azt mutatják, hogy a rasszista bűncselekmények létező és állandó problémát jelentenek a tagállamok összességében, valamint, hogy a becslések szerint 2004-ben több mint 9 millió ember esett rasszista bűncselekmény áldozatául,
A. whereas the annual reports of the European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia (EUMC), its comparative reports on racist crime and the two recent reports on anti-Semitism and Islamophobia have shown that racist crimes are a persistent and constant problem in all the Member States and that an estimated 9 million people were victims of racist crime in 2004,
B. mivel annak ellenére, hogy minden tagállam rendelkezik a rasszizmus és az idegengyűlölet elleni küzdelemhez szükséges jogszabályokkal, de ezek sokszor nagyon eltérőek, és pont ezek a különbségek teszik szükségessé egy európai harmonizáció megteremtését annak érdekében, hogy hatékonyan lehessen harcolni a rasszizmus és idegengyűlölet ellen mind a határokon túl, mind pedig általában véve Európában,
B. whereas although all the Member States have laws to combat racism and xenophobia there are substantial differences between them; whereas these disparities highlight the need for European harmonisation in order to ensure effective action to combat racism and xenophobia across borders and in Europe as a whole;
C. mivel a Tanácsban folytatott többéves tárgyalások ellenére sem született még megállapodás e kerethatározatra irányuló javaslatot illetően,
C. whereas despite several years of negotiation in the Council no agreement has yet been reached on the proposal for a framework decision,
D. mivel a német elnökség jelezte arra irányuló szándékát, hogy felújítja a rasszizmus és idegengyűlölet elleni küzdelemmel kapcsolatos kerethatározatra vonatkozó tárgyalásokat, valamint, hogy e kerethatározat elfogadása az elnökség egyik prioritása,
D. whereas the German Presidency has signalled its intention to resume negotiations on the framework decision on combating racism and xenophobia and the adoption of the proposal is one of its priorities;
E. mivel a jelenleg vizsgált szöveg több éves tárgyalás eredménye, és kiindulópontként kell tekinteni egy erre a területre vonatkozó egységes európai jogszabályhoz,
E. whereas the text currently under discussion is the outcome of several years of negotiation and should be the starting-point for more substantial European legislation in this area,
F. mivel az Európai Parlament 2002. július 4-én elfogadott egy véleményt, amely még a Bizottság 2001-es kezdeti javaslatára vonatkozott, és mivel következésképpen a Parlamentnek újra véleményt kell alkotnia a jelenleg a Tanács előtt lévő szövegről,
F. whereas the European Parliament delivered its opinion on 4 July 2002, but it was based on the Commission’s initial proposal of 2001 and hence Parliament should be reconsulted on the basis of the current text under discussion in the Council,
G. emlékeztetve arra, hogy e kerethatározat elfogadása egyúttal hatályon kívül helyezné a 96/443/BI közösségi cselekvést, és arra, hogy ezzel együtt a kerethatározat nem lehet legyen kevésbé szigorú, mint elődje,
G. pointing out that the adoption of the framework decision will result in the annulment of Joint Action 96/443/JHA and the decision should therefore not offer a lower degree of protection than the Joint Action,
a) küldjön határozott politikai üzenetet az európai polgárok érdekében, és e kerethatározat elfogadásával biztosítsa az alapvető jogok emelt szintű védelmét,
a) send out a strong political signal in favour of a citizens’ Europe and ensure a high level of protection for fundamental rights by adopting the framework decision,
b) biztosítsa, hogy az 1996-os közösségi cselekvéshez képest ez a kerethatározat európai hozzáadott értéket hordozzon,
b) ensure that the framework decision constitutes European added value compared with the Joint Action of 1996,
c) pontosabban határozza meg bűncselekményeket és a bizonyos magatartások büntetőjogi felelősség alól történő kizárhatóságának lehetőségét,
c) define more clearly the derogations and the possibilities for excluding certain forms of behaviour,
d) tartsa fenn a kettős vád alá helyezés elve alóli kivételek lehetőségét a tagállamok közötti jogsegély érdekében a rasszista és idegengyűlölő magatartások üldözése terén,
d) maintain the possibility of derogation from the principle of double incrimination in order to facilitate mutual judicial assistance between the Member States in the prosecution of racist and xenophobic behaviour,
e) építsen be a kerethatározatba egy nem regressziós záradékot annak biztosítása érdekében, hogy a kerethatározat végrehajtása ne gyengítse a már létező védelmet,
e) incorporate a non-regression clause so as to try to ensure that the implementation of the framework decision does not lead to a weakening of existing forms of protection,
2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az ajánlást a Tanácsnak, és tájékoztatás céljából a Bizottságnak, valamint a tagállamok parlamentjeinek és kormányainak.
Instructs its President to forward this recommendation to the Council and, for information, to the Commission and the parliaments and governments of the Member States.
Az Európai Parlament Tanácshoz intézett ajánlási javaslata a rasszizmus és idegengyűlölet elleni küzdelemről szóló kerethatározatról folytatott tárgyalások alakulásáról
Proposal for a European Parliament recommendation to the Council concerning the progress of the negotiations on the framework decision on action to combat racism and xenophobia
Alapként használt ajánlásra irányuló javaslatok
Original proposal for a recommendation
az Európai Parlament Tanácshoz intézett ajánlására irányuló javaslat a szervezett bűnözés elleni küzdelem stratégiai koncepciójának kidolgozásáról
with a proposal for a European Parliament recommendation to the Council on developing a strategic concept on tackling organised crime
AJÁNLÁSRA IRÁNYULÓ JAVASLAT B6‑0073/2006..........................................................10
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION B6-0073/2006.....................................................9
a szervezett bűnözés elleni küzdelem stratégiai koncepciójának kidolgozásáról
on developing a strategic concept on tackling organised crime
– tekintettel az ALDE képviselőcsoportja nevében Bill Newton Dunn által előterjesztett, a szervezett bűnözés elleni küzdelem stratégiai koncepciójának kidolgozásáról szóló, Tanácshoz intézett ajánlásra irányuló javaslatra, ( B6-0073/2006 ),
– having regard to the proposal for a recommendation to the Council by Bill Newton Dunn on behalf of the ALDE Group on developing a strategic concept on tackling organised crime ( B6‑0073/2006 ),
– tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz és az Európai Parlamenthez intézett, a szervezett bűnözés elleni küzdelem stratégiai koncepciójának kidolgozásáról szóló közleményére ( COM(2005)0232 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council and the European Parliament on ‘Developing a strategic concept on tackling organised crime’ ( COM(2005)0232 ),
– tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére ( A6‑0152/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6‑0152/2007 ),
A. mivel a 30 évvel ezelőtt indult rendőri és igazságügyi együttműködés jelentős előrehaladást ért el a szervezett bűnözés elleni fellépés területén,
A. whereas progress has been achieved in police and judicial cooperation on tackling organised crime since the first steps were taken 30 years ago,
B. mivel a bűnüldözési és igazságügyi szolgálatok közötti együttműködés sokat fejlődött (amint ez a tagállamok, az Europol, az Eurojust és a vámegyüttműködéssel foglalkozó munkacsoport (CCWG) 2005-ös éves jelentéseiből is kiderül), amely együttműködés a szervezett bűnözés ellen irányuló hatékony európai politika szegletköve,
B. whereas significant progress has been achieved in cooperation between law enforcement agencies and judicial bodies (as set out in the 2005 annual reports of the Member States, Europol, Eurojust and the Customs Cooperation Working Group (CCWG)), and whereas such cooperation is the cornerstone of any effective, EU-wide policy on tackling organised crime,
C. elégedetten véve tudomásul, hogy az információcsere növekedéséhez és a jövőben együttműködő hatóságokra irányuló oktatási kezdeményezések megélénküléséhez vezető erőfeszítések eredményesek voltak, mivel csökkentették az egymás iránti bizalom hiányát, amely minden együttműködés legfőbb kerékkötője ezen a területen,
C. welcoming the fact that these efforts, having led to an increase in information exchange and an intensification of training initiatives for services that are required to work together, have borne fruit by helping to overcome the lack of mutual trust, which is always the principal obstacle to any cooperation in this field,
D. mivel a szervezett bűnözés elleni küzdelemben részt vevő valamennyi uniós intézménynek és ügynökségnek teljes mértékben tiszteletben kell tartania az EU és a harmadik országok állampolgárainak polgári szabadságjogait és alapvető emberi jogait, ideértve a legmagasabb szintű adatvédelmet is,
D. whereas all EU institutions and agencies involved in the fight against organised crime should fully respect the civil liberties and fundamental human rights of EU and third-country nationals, including the highest standards of data protection,
F. különös figyelemmel arra, hogy az új közlekedési, kereskedelmi és kommunikációs eszközöket magabiztosan használó szervezett bűnözés földrajzi terjeszkedésének egyértelműen kedvez az új, nyitottabb Európa, miközben a bűnüldözési szolgálatokat még mindig sok esetben terhelik a mindennapi tevékenységüket akadályozó jogi és adminisztratív kötelezettségek,
F. having regard, in particular, to the geographic spread of organised crime which, in a Europe more open than ever before, has already taken full advantage of its absolute command of the new means of travel, exchange and communication, while the law enforcement agencies are often still weighed down by legal and administrative burdens hindering their day-to-day activities,
G. mivel a szervezett bűnözői csoportok egyre összetettebb és strukturáltabb üzleti szervezetekké válnak, amelyek képesek behatolni a gazdasági és pénzügyi piacokra, illetve eltorzítani azokat olyan legális gazdasági közegeket keresve, amelyekbe illegálisan szerzett jövedelmeiket – gyakran kifinomult pénzmosási műveletek révén – beáramoltathatják,
G. whereas organised criminal groups are becoming increasingly complex and structured business organisations capable of penetrating economic and financial markets and of distorting them in their pursuit of legal economic environments into which to channel illegally acquired income, often by means of sophisticated money-laundering operations,
H. mivel a szervezett bűnözői csoportok által egyik leginkább alkalmazott eszköz, hogy – gyakran „fantomcégek” alkalmazásával – vállalatokat hoznak létre és/vagy vásárolnak fel olyan ágazatokban, ahol hatalmas pénzösszegek forognak,
H. whereas the establishment and/or acquisition, often through the use of 'shell company' arrangements, of companies in sectors in which enormous sums of money circulate is one of the main instruments used by organised criminal groups,
I. mivel a büntetőjog önmagában nem megfelelő eszköz a szervezett bűnözés leküzdéséhez, gondosan elemezni kell a jelenség terjedését, valamint a maffia-típusú szervezetek azon képességét is, hogy megvessék a lábukat különösen azokon a területeken, ahol gyengék a társadalmi struktúrák,
I. whereas enforcement is, of itself, an inadequate means of combating organised crime and needs to be accompanied by a careful analysis of the spread of the phenomenon and the ability of mafia-style organisations to gain a foothold, particularly in areas where social structures are weak,
J. mivel a szervezett bűnözés elleni küzdelmet támogatni kell a tőkefelhalmozási képességre vonatkozó vizsgálatokkal, valamint globális szinten, a legális és az illegális gazdasági tevékenységek közötti kapcsolatok tanulmányozásával, továbbá lépéseket kell tenni annak megakadályozása érdekében, hogy a szervezett bűnözés beszivárogjon a közigazgatásba, és ott kapcsolatokat építsen ki intézményekkel, tömegszervezetekkel és politikai formációkkal,
J. whereas action to combat organised crime should be supported by thorough investigations into capital accumulation capacity and interrelationships between legal and illegal economic activities at global level, with steps being taken to prevent organised crime from infiltrating public administrations and forging links with institutions, mass organisations and political figures,
K. mivel a szervezett bűnözés a passzív elfogadás révén, illetve azáltal működik, hogy illegális tevékenységek révén ellenőrzést alakít ki egy adott terület fölött,
K. whereas organised crime operates by securing tacit acceptance and establishing control over a given territory by means of illegal activities,
L. mivel a szervezett bűnözés – általában a saját csatornáin keresztül – lehetőségeket nyújthat terrorszervezetek számára tiltott kereskedelemre, ezáltal illegális nyereséget termelve, amely felhasználható a terroristák tevékenységeihez,
L. whereas organised crime can offer terrorist organisations opportunities to engage in illegal trafficking through the channels which it normally uses itself, thus generating illegal profits to be used for terrorist activities,
M. mivel e küzdelemben sürgősen változtatni kell a szervezett bűnözés elleni fellépés terén rendelkezésre álló eszközökön és módszereken, kialakítva a megelőző fellépés képességét is, amely főként a potenciális hírszerzési források megfelelő és maximális kiaknázásán alapul,
M. whereas, in this battle against time and space, the fight against organised crime must urgently adapt the means and methods available to it while developing an ability to anticipate, based principally on the appropriate and maximum use of potential intelligence sources,
N. mivel csak egy kezdeményező politika teheti lehetővé a különböző bűnszervezetek közötti rendkívül összetett együttműködés valóságához való felzárkózást és a bűnszervezetek miatt a társadalmakat fenyegető kockázatok jelentős csökkentését, egy új szereplőket bevonó, de az alapvető jogokat mindig tiszteletben tartó megelőző politika segítségével,
N. whereas only a proactive policy will make it possible to catch up with the reality of ultra sophisticated cooperation between the various criminal groups and to remove, by means of a prevention policy involving new actors, but always fully mindful of fundamental rights, the bulk of the threats these organisations pose to our societies,
O. mivel szükség van a bűnözéssel kapcsolatos jelenségekről szóló általános ismeretek javítására, és arra, hogy ezen ismereteket hozzáférhetővé tegyék a bűnözés elleni küzdelemben érdekelt valamennyi szereplő számára,
O. whereas there is a general need to improve knowledge of criminal phenomena and to make that knowledge available to all actors involved in the fight against crime,
P. figyelembe véve, hogy az általában alulinformált közvélemény támogatása az egyik kulcsa a szervezett bűnözés elleni küzdelem közép- és hosszú távú sikerének,
P. whereas the support of the public, which is generally insufficiently informed, is one of the keys to succeeding in this fight in the medium and long term,
Q. mivel a rendelkezésre álló közösségi eszközök, mint az Europol vagy az Eurojust, csak akkor tudnak majd érvényesülni amikor tényleges intézkedési önállósághoz jutnak; mivel így egyre sürgetőbb, hogy olyan eszközökkel ruházzuk fel ezeket, amelyek segítségével a mostaninál szabadabban intézkedhetnek, és hogy ezzel egy időben létrehozzunk egy megfelelő parlamenti ellenőrzési rendszert annak érdekében, hogy értékelni lehessen biztonsági intézkedéseik szükségességét és valódi többletértékét, illetve az Európai Unió Alapjogi Chartájában rögzített alapvető jogok tiszteletben tartását,
Q. whereas the available Community tools – such as Europol and Eurojust – will only become fully effective when they are able to act with real autonomy, and whereas there is therefore an urgent need to grant them the means to act with greater freedom than they have today, at the same time as establishing appropriate Parliamentary control in order to assess the usefulness and real added value of their actions in the field of security and the full observance of fundamental rights as laid down in the European Union Charter of Fundamental Rights,
R. érdeklődéssel véve tudomásul Europol idei, szervezett bűnözésre vonatkozó kockázatértékelését (OCTA)
R. noting with interest that with the Organised Crime Threat Assessment (OCTA)
„Organised Crime Threat Assessment” – itt elérhető:
‘ Organised Crime Threat Assessment ’ – available at:
(a) kéri a Tanácsot, hogy kérje fel az összes tagállamot a transznacionális szervezett bűnözés elleni ENSZ egyezmény, valamint az ahhoz kapcsolódó emberkereskedelemről szóló jegyzőkönyvek ratifikálására, továbbá e jogi eszközök végrehajtására;
(a) calls on the Council to ask all Member States to ratify the United Nations Convention against Transnational Organized Crime and the protocols thereto on trafficking in persons and migrants, and to enforce these legal instruments;
(b) kéri a Tanácsot, hogy aktívan ösztönözze a tagállamokat arra, hogy továbbra is határozottan támogassák a szervezett bűnözés elleni küzdelemben résztvevő illetékes hatóságokat érintő képzési és együttműködési programokat, illetve kéri a tagállamokat, hogy a pénzügyi terv és a megfelelő általános program, továbbá a hetedik kutatási és fejlesztési keretprogram biztonsági vonatkozású része keretében biztosítsák e programok számára a tényleges eredményességükhöz szükséges költségvetési erőforrásokat, és tegyék elérhetővé a bevált gyakorlatokat a többi tagállam számára is;
(b)calls on the Council to encourage Member States strongly to remain steadfast in their support for training and exchange programmes between the competent agencies and authorities involved in tackling organised crime, and calls on them to allocate to these programmes – within the financial perspectives and the corresponding general programme, as well as the ‘security’ section of the seventh FPRD – sufficient budgetary resources for them to be genuinely effective, and to make the best practices available to the other Member States too;
(c) emlékezteti a Tanácsot arra, hogy a rendőri és az igazságügyi együttműködést szolgáló eszközök megerősítésének ma előfeltétele a belső struktúrák olyan jellegű átalakítása, amely kielégíti az eljárások modellezésének, az információs csatornák akadálymentesítésének és a szervezett bűnözés jelenségével kapcsolatos ismeretek bővítésének hármas szükségletét;
(c) reminds the Council that strengthening police and judicial cooperation instruments today requires adapting internal structures in line with the triple need for procedure modelling, fluidity of information transmission channels and improved knowledge of the phenomenon of organised crime;
(d) kéri a Tanácsot, hogy az eredményesebb európai szintű fellépés érdekében biztosítsa, hogy a tagállamok szorosan együttműködve közelítsék büntetőjogi rendelkezéseiket, különös tekintettel a szervezett bűnözés és a terrorizmus területén megjelenő fogalmak és bűncselekmények meghatározására, továbbá közelítsék a tagállami büntetőeljárásokat az eljárási biztosítékok maradéktalan fenntartása mellett;
(d) calls on the Council, in order to bring about more effective action at European level, to ensure that Member States approximate their criminal-law provisions in close cooperation, with special reference to the definitions of concepts and offences in the fields of organised crime and terrorism, and approximate the Member States' criminal procedures while fully maintaining procedural guarantees;