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A jelen cikkre alkalmazandó az Európa Tanács 1981. január 28-i egyezménye az egyének védelméről, a személyes adatok automatizált feldolgozására vonatkozóan, valamint az Európai Unió tagállamai között 2000. május 29-én létrejött kölcsönös bűnügyi jogsegélyegyezmény 23. cikke.
The 28 January 1981 Council of Europe Convention on the protection of individuals with regard to the automatic processing of personal data and Article 23 of the 29 May 2000 Council of Europe Convention on mutual assistance in criminal matters between the Member States of the European Union shall apply to this Article.
E' importante esplicitare nell'articolato che una delle condizioni per l'utilizzo dei dati personali é il rispetto quanto meno della normativa vigente.
It should be made clear in the text that compliance with current conventions is one of the conditions governing the use of personal data.
L'ideale sarebbe potere fare rinvio alle nuove norme che l'Unione si é da tempo impegnata ad adottare in materia di protezione dei dati quando siano utilizzati a fini di tutela della sicurezza pubblica.
The ideal thing would be a reference to the new rules which the EU some time ago undertook to adopt with a view to protecting data in cases where the latter are used for the purpose of maintaining public security.
Nel caso in cui tale normativa fosse adottata prima del testo all'esame occorrerebbe aggiornare il rinvio contenuto nella proposta di emendamento.
If such rules are adopted before the text under consideration is, the reference contained in the proposed amendment should be updated.
A tagállamok a lehető leghamarabb és mindenképpen 2005. június 30-ig végrehajtják ezt a határozatot.
Member States shall implement this Decision as soon as possible and in any event no later than 30 June 2005 .
A tagállamok a lehető leghamarabb és mindenképpen az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétételt követő 6 hónapon belül végrehajtják ezt a határozatot.
Member States shall implement this Decision as soon as possible and in any event within six months of the date upon which it is published in the Official Journal of the European Union .
Si ritiene opportuno non fissare date a priori, ma attendere scadenze certe alla fine della procedura.
No dates should be set in advance; it would be better to wait for a definite timeframe to emerge once the procedure is concluded.
A űrlap, a) pont, harmadik sor
Form A, letter a), third line
Kapcsolattartó személy:
Contact person :
Kapcsolattartó hivatal:
Contact office :
E' necessario prevedere casi di inchieste particolarmente delicate e complesse che esigono di mantenere la riservatezza sull'identità dei magistrati che conducono le stesse a tutela della loro incolumità.
Provision should be made for particularly delicate, complex investigations in which the identity of the magistrates conducting them needs to be kept confidential in the interests of their safety.
Quadro legislativo
Legislative framework
La proposta di decisione presentata dalla Commissione relativa allo scambio di informazioni estratte dal casellario giudiziario, rappresenta, al contrario di quello che può sembrare a prima vista, un'importante, necessaria e urgente misura di adeguamento tecnico all'interno dell'unico spazio europeo di libertà, sicurezza e giustizia dell'Unione europea.
Contrary to what might appear at first sight to be the case, the Commission's proposal for a decision on the exchange of information extracted from the criminal record constitutes an important, necessary and urgent technical-adjustment measure within the EU's area of freedom, security and justice.
E' comunque altrettanto evidente, come al di là di questo drammatico caso specifico, il miglioramento qualitativo nello scambio di informazioni tra Stati membri sia urgente e necessario anche dalla constatazione che i gruppi terroristici che hanno colpito l'Europa e il mondo, abbiano solide ramificazioni internazionali, così come la potente criminalità organizzata, che da tempo pone in essere attività criminose (dal commercio di droga al riciclaggio di capitali) ben al di là dei confini nazionali degli Stati.
Leaving aside that particular (and highly disturbing) case, it is clear that a qualitative improvement in the exchange of information between Member States is urgently needed - not least in view of the fact that the terrorist groups which have carried out attacks in Europe and in other parts of the world are part of a well-established international network which includes perpetrators of serious organised crime who have long been involved in criminal activities (from drugs trafficking to money laundering) which fan out way beyond the borders of individual countries.
I prossimi anni saranno cruciali nel processo di integrazione europea in campo penale, e in questo contesto saranno prese tutte quelle misure volte a garantire ai cittadini dell'Unione una giustizia penale che sia realmente efficace, indipendente e trasparente.
The next few years will be crucial in the European-integration process as regards criminal matters - in which connection all the necessary action will be taken in order to ensure that the people of the EU have access to justice in criminal affairs which is genuinely effective, independent and transparent.
La Commissione europea ha infatti già annunciato che nei prossimi mesi saranno presentate più complesse iniziative come il Libro Bianco relativo allo scambio di informazioni sulle condanne penali, i provvedimenti di interdizione e al loro riconoscimento reciproco nell'Unione europea (presentazione prevista per gennaio 2005), la decisione quadro relativa al riconoscimento fra Stati membri dell'Unione delle decisioni di condanna (presentazione prevista per fine febbraio 2005), e ancora la decisione sul sistema informatizzato di scambi di informazioni estratte dal casellario giudiziario.
The Commission has already announced that, over the next few months, more complex initiatives will be brought forward, such as the White Paper on the exchange of information relating to convictions, prohibition measures and the mutual recognition thereof within the EU (to be published in January 2005), the framework decision on the recognition amongst EU Member States of decisions to convict (due to be submitted at the end of February 2005) and the decision on the computerised system for the exchange of information extracted from the criminal record.
Esitono, però, ancora obiettive difficoltà tecniche e giuridiche da superare prima che si arrivi alla creazione di un operativo sistema informatizzato di scambio di informazioni delle condanne penali tra Stati membri e che é verosimile ritenere come questo nuovo sistema informatizzato, nelle più ottimistiche previsioni, non potrà entrare in vigore che prima del 2008/2010.
There are, however, still objective technical and legal difficulties to be overcome before an operational computerised system for the exchange between Member States of information on criminal convictions can be set up and it is unlikely that - even according to the most optimistic forecasts - such a system can be brought into operation before 2008/2010.
Questo significa che la presente decisione all'esame del Parlamento avrà conseguenze concrete, tangibili sui cittadini dell'Unione per un periodo non indifferente di almeno 5 anni.
This means that the decision which is currently being examined by Parliament will not have any practical, tangible effects on the people of the EU for at least five years.
Analisi della proposta della Commissione
Analysis of the Commission proposal
La base giuridica della proposta di decisione é l'articolo 31 del trattato sull'Unione europea così come modificato dal trattato di Nizza, e prevede per il Parlamento europeo una semplice consultazione.
The legal basis for the proposed decision is Article 31 of the Treaty on European Union as amended by the Nice Treaty; it provides for Parliament merely to be consulted.
La proposta di decisione presentata dalla Commissione relativa allo scambio di informazioni estratte dal casellario giudiziario, come accennato si prefigge sostanzialmente di proporre delle soluzioni pratiche per rimediare alle carenze del sistema vigente e interviene su pochi punti essenziali:
The main purpose of the Commission's proposal for a decision on the exchange of information extracted from the criminal record is - as indicated - to suggest practical ways of remedying the shortcomings in the current system, and it proposes action in just a few key areas:
a) stabilisce contrariamente al testo della Convenzione del 1959, che prevede un obbligo annuale per gli Stati membri di trasmettersi la comunicazione ufficiale delle condanne di cui i propri cittadini siano stati oggetto, di anticipare tale obbligo.
(a) it requires the Member States to notify each other straight away regarding any of their nationals who have been convicted of an offence; under the 1959 Convention the Member States are required to do so just once a year;
b) E' introdotto il termine di 5 giorni entro i quali deve arrivare la risposta da parte dello Stato membro richiesto.
(b) it establishes a five-day time limit for the receipt of a reply from the requested Member State;
c) La domanda dello Stato membro richiedente e la risposta dello Stato membro richiesto sono accompagnate, con evidente scopo di semplificazione nelle procedure pratiche di trasferimento dei dati, da formulari standard, uniformi per tutti gli Stati membri.
(c) with an obvious view to simplifying the practical data-transfer procedures, it provides that a request from a requesting Member State and a reply from a requested Member State must be accompanied by a standard form which is identical in all the Member States;
d) Vengono giustamente introdotte le definizioni di "casellario giudiziario" e "condanna", dal momento che in base ai sistemi giuridici vigenti nei 25 Stati membri dell'Unione, non esiste attualmente un'uniformità nel concetto di "casellario giudiziario", nel quale possono rientrare informazioni sul cittadino molto diverse tra Stato e Stato.
(d) it provides definitions of 'criminal record' and 'conviction', since the legal systems in force in the 25 EU Member States do not currently recognise a single concept of 'criminal record', which may contain very different information on individuals, depending on the Member State concerned.
Proposte di emendamenti
Proposed amendments
Riguardo a questo punto fondamentale, il relatore ritiene che ciascuna autorità centrale debba informare immediatamente o comunque entro e non oltre un termine di 3 mesi, le autorità centrali degli altri Stati membri delle condanne pronunciate nei confronti dei cittadini degli Stati membri ed iscritte nel casellario giudiziario.
With regard to this basic issue, the rapporteur considers that each central authority should inform the other Member States' central authorities of convictions of nationals of those Member States which are registered in the national criminal record immediately or in any event within three months .
In effetti, lasciare nel testo legislativo il concetto vago secondo il quale le autorità centrali informano senza ritardo le altre autorità centrali, apre la possibilità di ritardi ingiustificabili, in quello che dovrebbe essere un sicuro, aggiornamento periodico delle rispettive banche dati.
If the legislative text were to retain the vague concept whereby the central authorities will inform the other central authorities without delay , this could lead to unjustified delays in what should be a regular periodic updating of the central authorities' databases.
Riguardo a questo aspetto il relatore ritiene, secondo quanto già convenuto dal Consiglio, che effettivamente la risposta da parte dello Stato membro richiesto possa arrivare anche entro e non oltre 10 giorni lavorativi dalla data di ricezione della domanda, (al posto dei 5 proposti dalla Commissione, che potrebbero non essere facilmente rispettati), ma che in caso di urgenza , la risposta debba arrivare in ogni caso entro il termine tassativo di 48 ore, il tempo minimo necessario, in molti Stati membri per confermare o meno il fermo di polizia.
With regard to this aspect the rapporteur considers (in accordance with what has already been agreed by the Council) that a reply from a requested Member State may arrive within 10 working days of the date upon which the request was received (instead of the five working days proposed by the Commission - a time limit which would be difficult to meet), but that in urgent cases a reply should in all cases be received within 48 hours (which in many Member States is the minimum length of time required for it to be confirmed that an individual is or is not being held in custody).
Sempre allo scopo di rendere più immediata la comprensibilità del testo per gli operatori, il relatore ritiene utile specificare che il formulario di risposta da parte dello stato membro richiesto, debba essere accompagnato da un estratto delle condanne, presenti nel casellario giudiziario.
Again in order to make the text more immediately comprehensible to users of the system, the rapporteur considers it useful to specify that the reply form from the requested Member State must be accompanied by a statement of the convictions which appear in the criminal record .
Il presente articolo é estremamente delicato, poiché il relatore é consapevole come sia assolutamente necessario equilibrare le esigenze dell'attività investigativa che esigono rapidità nello scambio delle informazioni, con la salvaguardia e la tutela dei dati personali.
This article is an extremely delicate one, and the rapporteur is aware that the requirements of investigative activities (where speedy exchange of information is essential) must be balanced against the need to safeguard and protect personal data.
La fiducia reciproca che deve regolare i rapporti fra Stati membri, necessita comunque che qualora i dati personali siano stati trasmessi per fini diversi da procedimenti penali, si debba specificare che le informazioni raccolte possano essere utilizzate solo ed esclusivamente nei limiti specificati dallo Stato membro richiedente ed avallati, cioè accettati dallo Stato membro richiesto.
However, it is a condition of the mutual trust which must underpin relations between Member States that where personal data are forwarded for purposes other than criminal proceedings, the information gathered may be used solely and exclusively within the limits specified by the requesting Member State and accepted by the requested Member State .
Inoltre, ad ulteriore garanzia che non vi siano incomprensioni di sorta tra Stati membri, sempre qualora i dati personali siano stati trasmessi per fini diversi da procedimenti penali, lo Stato membro a cui é stata rivolta tale domanda, deve comunque essere automaticamente informato dell'utilizzo che ne ha fatto lo Stato richiedente.
Furthermore, as a further safeguard that there will not be misunderstandings of any kind between Member States, whenever personal data are forwarded for purposes other than criminal proceedings, the Member State to which such a request is issued must automatically be informed of the use made of it by the requesting Member State.
Riguardo ai tempi pratici di questa decisione direttamente applicabili in tutti gli Stati membri, il relatore ritiene non si debba a priori stabilire date che rischiano di non essere rispettate, fissare a priori, ma attendere scadenze certe alla fine della procedura.
With regard to the timing of this decision (which will be directly applicable in all the Member States), the rapporteur considers that deadlines (which might not be met) should not be laid down in advance; it would be better to wait for a definite timeframe to emerge once the procedure is concluded.
L'attuazione della presente decisione da parte degli Stati membri dovrà in ogni modo avvenire al più presto e comunque entro sei mesi dalla data di pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
The decision must in any event be implemented by the Member States as soon as possible and at the latest within six months of the date upon which it is published in the Official Journal of the European Union .
In merito ai formulari standard proposti dalla Commissione, il relatore ritiene, come il Consiglio ha già convenuto, che il formulario A per formulare la domanda da parte dello Stato membro richiedente e il formulario B per la risposta dello Stato membro richiesto, per esigenze pratiche debbano essere fusi in un unico modulo.
With reference to the standard forms proposed by the Commission, the rapporteur considers - as the Council has already agreed - that Form A (intended to be used by the requesting Member State in order to issue a request) and Form B (intended to be used by the requested Member State in order to reply to the request) should for practical reasons be combined into one.
Ritiene comunque fondamentale che nella parte riguardante le informazioni relative allo Stato membro richiedente sia sostituita la richiesta di dati della persona di contatto, con un più impersonale ufficio di contatto.
However, he considers it essential that, in the part containing the information relating to the requesting Member State, 'Contact person' be replaced by the more impersonal 'Contact office'.
E' evidente, infatti, che sia necessario prevedere casi di inchieste particolarmente delicate e complesse che esigono di mantenere la riservatezza sull'identità dei magistrati che conducono le stesse a tutela della loro incolumità.
Provision should obviously be made for particularly delicate, complex investigations in which the identity of the magistrates conducting them needs to be kept confidential in the interests of their safety.
A bűnügyi nyilvántartások adatainak cseréjéről szóló tanácsi határozati javaslat
Proposal for a Council decision on the exchange of information extracted from the criminal record
93. cikk és 51. cikk
Rules 93 and 51
Benyújtás dátuma – A6
Date tabled – A[5]
a Tanács közös álláspontjáról a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet tekintetében
on the Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code
a Tanács közös álláspontjáról a Tanács közös álláspontjáról a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet tekintetében
on the Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council on Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code
– tekintettel a Tanács közös álláspontjára (12060/2/2004 – C6‑0211/2004 ),
– having regard to the Council common position (12060/2/2004 – C6‑0211/2004 ),
Elfogadott szövegek 2004.4.20., P6_TA(2004)0281 . intézett javaslatára ( COM(2003)0452 ))
Texts Adopted, 20.4.2004, P5_TA(2004)0281 . on the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2003)0452 )
A Hivatalos Lapban még nem tették közzé vonatkozó álláspontjára,
Not yet published in OJ. ,
– tekintettel a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság második olvasatra adott ajánlására ( A6–0021/2005 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A6‑0021/2005 ),
A Tanács közös álláspontja a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet tekintetében
Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code
251. cikk (2) bekezdés és 26., 95., 133., 135. cikk
Articles 251(2) and 26, 95, 133, 135 EC
Az Európai Parlament első olvasatának dátuma P[5]
Date of Parliament’s first reading – P[5]
a Bizottság 2003. évi, versenypolitikáról szóló XXXIII. jelentéséről
on the Commission's XXXIIIrd Report on Competition Policy - 2003
EURÓPAI PARLAMENTI ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNY................................................3
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION...............................................3
– tekintettel a 2003. évi versenypolitikáról szóló XXXIII. jelentésre ( SEC(2004)0658 ),
– having regard to the XXXIIIrd Report on Competition Policy - 2003 ( SEC(2004)0658 ),
– tekintettel eljárási szabályzatának 112. cikke (2) bekezdésére és 45. cikkére,
– having regard to Rules 112(2) and 45 of its Rules of Procedure,
– tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság jelentésére ( A6-0024/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6-0024/2005 ),
A. emlékeztetve arra, hogy az európai gazdaság versenyképessége a Lisszaboni stratégia egyik fő célkitűzése,
A. recalling that raising the competitiveness of European businesses is one of the key objectives of the Lisbon Strategy,
B. hangsúlyozva a versenytorzulások folyamatos és szigorú ellenőrzésének szükségességét,
B. emphasising the need for a continued and vigorous monitoring of distortions in
1. üdvözli a versenypolitikáról szóló XXXIII. jelentést, mely a versenypolitika főbb strukturális reformjait emeli ki, és a Monti biztos vezetése alatti előrehozott végrehajtást;
Welcomes the XXXIIIrd report on Competition Policy, which highlights the major structural reforms of competition policy and enforcement taken forward under Commissioner Monti's leadership;
8. továbbra is támogatja az Európai Parlamentnek a versenypolitika fejlesztésében levő még aktívabb szerepét a Parlament együttdöntési hatáskörét előmozdítva, és sajnálatát fejezi ki, hogy a Bizottság és a Tanács ezt nem volt hajlandó támogatni az Európai Alkotmányt létrehozó Szerződéstervezetben;
Continues to support a more proactive role for the European Parliament in the development of competition policy through promoting co-decision powers for the Parliament, and regrets that the Commission and Council were not able to support this in the draft Treaty establishing a Constitution for Europe;
15. üdvözli Monti biztosnak a Bizottság trösztellenes szabályainak modernizálását célzó, a titkos kartellek megbírságolására és vizsgálatára nagyobb hangsúlyt helyező programját, de aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a versenypolitikáról szóló 2003. évi jelentés úgy tűnik, hogy még nem mutat semmi jelentős csökkenést a Bizottság vizsgálata alá tartozó ügyhátralék vonatkozásában;
Welcomes the progress towards implementing Commissioner Monti's programme for modernising the Commission's anti-trust rules, with its increased focus on investigation and penalising hard-core cartels, but expresses its concern that the 2003 Report on Competition Policy does not appear as yet to demonstrate any significant reduction in the backlog of cases under investigation by the Commission;
17. üdvözli a Bizottságnak az érintett piacokkal, például a távközléssel kapcsolatos kezdeményezéseit, valamint a Versenypolitikai és az Információs Társadalom Főigazgatóságok közötti munkacsoportok felállítását a konzultációs folyamat lebonyolítása érdekében;
Welcomes the Commission initiatives in relation to relevant markets, such as telecommunications, and the setting up of task forces between the Competition and the Information Society DGs to manage the consultation process;
24. üdvözli a Bizottság Versenypolitikai Főigazgatóságának a fúziók ellenőrzésével kapcsolatos, különösen az ágazatok szerinti átszervezését, a gazdasági szempontú értékelés erősítését és a fogyasztók szerepét illető bővebb fogalom-meghatározást;
Welcomes the reorganisation of the Competition Directorate-General of the Commission in the context of the merger control, particularly the restructuring along sectoral lines, the strengthening of economic assessment and greater definition concerning the role of consumers;