natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A diverzifikációs támogatás növelése a diverzifikációhoz adott pénzügyi ösztönzők növekedésének logikus folytatásaként az utóbbi következménye.
An increase in diversification aid is essential and is a logical follow-up to increasing restructuring incentives.
Ezen kívül a regionális rehabilitációs intézkedések és a szerkezetváltás rendszere által érintett gyártók esetében a helyettesítő piacok iránti szükséglet növekedni fog, ha ösztönzik a termelésről történő lemondást.
Moreover, there will be an increased need for rehabilitation measures for regions and alternative solutions for growers affected by the restructuring regime when measures are taken to encourage abandonment of production.
1 CIKK, 5.
ARTICLE 1, POINT (5)
PONT 11. cikk (6) bekezdés 1. albekezdés (320/2006/EK rendelet)
Article 11, paragraph 6, subparagraph 1 (Regulation (EC) No 320/2006)
A 2008/2009-es gazdasági évben azon vállalkozások, amelyeket érintett a 290/2007/EK rendelet* 1. cikkének (1) bekezdésében vagy 1. cikkének (2) bekezdésében 2007. március 16-án meghatározott kivonási százalék alkalmazása, és amelyek kvótájuk legalább e kivonási százaléknak megfelelő százalékáról lemondanak, mentesülnek a 2007/2008-as gazdasági évre folyósítandó ideiglenes szerkezetátalakítási összeg egy része alól.
In the 2008/2009 marketing year, undertakings which were subject to the application of the withdrawal percentage set on 16 March 2007 by Article 1(1) or Article 1(2) of Regulation (EC) No 290/2007* and renounce a percentage of their quota of at least this withdrawal percentage, shall be exempted from part of the temporary restructuring amount to be paid for the 2007/2008 marketing year.
Ugyanígy, a 2008/2009. gazdasági év folyamán azok a vállalkozások, amelyeket érinteni fog a Bizottság által 2008. márciusban meghatározott kivonási százalék alkalmazása, és amelyek a kvótalemondási kérelmük módosítása keretében kvótájukat meghaladó mértékű további mennyiségről mondanak le, mentesülnek a 2008/2009. gazdasági évre fizetendő ideiglenes szerkezetátalakítási összeg egy része alól.
Likewise during the 2008/2009 marketing year, undertakings which are subject to the application of a withdrawal percentage to be fixed by the Commission in March 2008 and which, within the framework of the modification of their quota renunciation application, renounce an additional tonnage of their quota, shall be exempted from part of the temporary restructuring amount to be paid for the 2008/2009 marketing year.
Ez a kiegészítés a 4. cikk (1) bekezdését érintő módosításokhoz illeszkedik.
This addition follows on from the modifications to Article 4, paragraph 1.
Világosabbá teszi a cukorgyártók kötelezettségeit a 2008/2009. gazdasági évre vonatkozó kvótalemondási kérelmeik módosítása esetén, és pontosítja, hogy azokra a további kvótamennyiségekre, amelyekről 2008/2009-ben lemondanak, nem vonatkozik a szerkezetátalakítás címén fizetendő ideiglenes összeg.
It clarifies the obligations of sugar producers in the event of the modification of their applications to renounce quotas for 2008/2009 and specifies that the additional tonnage of the quota renounced in 2008/2009 shall not be subject to the temporary restructuring amount.
A piac helyzete a cukorpiac közös szervezésének 2006-os felülvizsgálata után
Situation of the market following the reform of the Common Organisation of the Market (CMO) in sugar in 2006
2006. februárban az Európai Unió mezőgazdasági miniszterei megállapodásra jutottak a cukorágazat piaca közös szervezésének alapos felülvizsgálata tekintetében; ez a felülvizsgálat a tárgya a 318/2006/EK, a 319/2006/EK és a 320/2006/EK rendeletnek is.
In February 2006 the EU's Ministers of Agriculture reached an agreement on a far-reaching reform of the common organisation of the market (CMO) in the sugar sector, set out in Regulations (ΕC) 318/2006, 319/2006 and 320/2006.
A szóban forgó felülvizsgálat egyebek mellett célul tűzte ki, hogy a közösségi cukorgyártás életképes szinten történjék, mégpedig a szerkezetváltás önkéntes rendszerének 2010-ig tervezett bevezetése révén, továbbá egy olyan kivonási mechanizmus által, amely lehetővé tenné a gyártás mennyiségének éves alapon történő kiigazítását.
This reform sought, inter alia, to restore Community sugar production to a viable level by introducing a voluntary restructuring scheme up to 2010 and a withdrawal mechanism with a view to adjusting the production level on an annual basis.
Jelenleg a Közösség mintegy 16,6 millió tonnát állít elő, ami 2005/2006-hoz képest körülbelül 25%-os csökkenést jelent, miközben a világban túltermelés folyik, és a nemzetközi piac árai 2005 óta a legalacsonyabb szintre jutottak.
Today Community production amounts to approximately 16.6 million tonnes, i.e. is approximately 25% lower than in 2005/2006, while world sugar production outstrips demand and prices on the international market have fallen to their lowest level since 2005.
Mivel a behozatal (2,8 millió tonna), valamint a kivitelt (a megelőző gazdasági évek 4,6 millió tonnájával szemben 1,3 millió tonna) érintő korlátozások stabilizálódtak, világos, hogy az „áldozat”, amelyet a Közösség az előállított mennyiség csökkentésével hoz, nem elégséges a piac egyensúlyának biztosításához.
Given the stabilisation of imports (2.8 million tonnes) and the restrictions on exports (which amount to 1.3 million tonnes compared to 4.6 million tonnes during previous marketing periods), the 'sacrifice' being made by the Community in reducing production does not appear to be sufficient to ensure market equilibrium.
A Bizottság előrejelzései szerint a 2007/2008-as gazdasági évben 4 millió tonnányi túlkínálat várható a szerkezetváltás terén kifejtett erőfeszítések és azon éves kivonások dacára is, amelyekre a 2006/2007-es és a 2007/2008-as kereskedelmi évben került sor
According to Commission assessments, it is expected that the 2007/2008 marketing period will see surplus supplies of the order of 4 million tonnes, despite restructuring efforts and despite annual withdrawals during the 2006/07 and 2007/08 marketing periods
Szerkezetváltási rendszer
Restructuring regime
A gyártásról való önkéntes lemondásra vonatkozó programok végrehajtása a két első gazdasági év alatt a gyártás 2,2 millió tonnás csökkenését eredményezte, vagyis a csökkenés nagyon is csekély mértékű volt ahhoz a 6 millió tonnás célkitűzéshez képest, amelyet a szerkezetváltási rendszer alkalmazására előirányzott és négy (4) gazdasági évet felölelő átmeneti időszakra meghatároztak.
The implementation of voluntary production renunciation schemes led to a fall in production of 2.2 million tonnes during the first two marketing periods, i.e. substantially below the target of 6 million tonnes set for the transitional period of (4) marketing periods for the implementation of the restructuring regime.
A szerkezetváltási rendszer alkalmazását érintő korlátozások három legfőbb oka a következő volt:
There are three basic reasons for the limited implementation of the restructuring regime:
1) A rendszer alkalmazásának első két esztendeje alatt a gazdasági környezet különösen kedvezőnek mutatkozott a vállalkozások számára, mivel a felülvizsgálat hatása – nevezetesen az árak zuhanása – még nem jelentkezett.
(1) The financial environment was particularly favourable for undertakings during the first two years of implementation of the regime, since the impact of the reform had not yet begun to be felt, especially as regards the fall in prices.
Ráadásul a vállalkozások haszonrése sosem volt még olyan nagy, mint az első év folyamán.
Furthermore, the profit margin was never greater for undertakings than during the first year.
2) Ezenkívül nem hatott ösztönzően annak felismerése sem, hogy a végrehajtás nem hatékony, illetve a közösségi szabályozás cukorra vonatkozó egyéb rendelkezéseinek működése kívánnivalót hagy maga után, különösen az alábbiak tekintetében:
(2) Another factor was the malfunctioning or ineffectiveness of other provisions of Community legislation on sugar, in particular:
(a) a tagállamok – nevezetesen azok, amelyekben a kvótákat külföldi befektetők birtokolják – a nemzeti kvótákat újraoszthatták;
(a) the possibility for Member States to redistribute national quotas, particularly in the case of those Member States in which quotas are in the hands of foreign investors and
(b) a tagállamok rugalmasan járhattak el a vállalkozások által a termelőknek és a gépeket működtető alvállalkozóknak folyósított kárpótlási összegek megállapításakor, s e kárpótlási összegek – különösen a cukorrépa-termelők esetében – igen alacsony szinten álltak;
(b) the flexibility enjoyed by Member States in determining compensation for growers and machinery contractors from undertakings and the low level of such compensation, particularly for sugar beet growers;
(c) a 320/2006/EK rendeletben voltak bizonyos hiányosságok, nevezetesen abban a tekintetben, hogy a munkavállalók javát szolgáló intézkedéseket kell hozni arra az esetre, ha a szerkezetváltási rendszer a munkahelyek elvesztését eredményezi, és
(c) a number of shortcomings in Regulation 320/2006 regarding in particular the need to take measures in favour of workers in the event that the restructuring regime leads to job losses;
(d) a diverzifikációs támogatások viszonylag kis összegűek azon régiók esetében, amelyekben felhagytak a gyártással.
(d) the relatively low level of diversification aid for regions where production is being abandoned.
3) Mivel 2010-re előirányozták a kvóták lineáris csökkentését, azok a vállalkozások, amelyek tevékenységüket a kijelölt év után is folytatni akarták, – annak érdekében, hogy 2010 után is termelhessenek – nem mondtak le kvótáikról.
(3) Given the scheduled linear decline in quotas in 2010, those undertakings wishing to pursue their activities beyond the year in question did not wish to renounce quotas in order to continue production after 2010.
Ebből eredően célszerűnek tűnik intézkedéseket hozni annak érdekében, hogy a szerkezetváltási rendszer nagyobb vonzerővel rendelkezzen, és a szerkezetváltás végén (2009/2010) elkerülhető legyen – a szerkezetváltási alapból történő kártalanítás nélkül – a nemzeti és regionális kvóták lineáris csökkentése, mint ahogyan ezt a 318/2006/EK rendelet 10. cikkének (2) bekezdése előirányozza.
Action should therefore be taken to make the restructuring scheme more attractive and in order to avert a linear decline in national and regional quotas at the end of restructuring (2009/2010), as provided by Article 10(2) of Regulation (EC) 318/2006, without any provision being made for compensation from the restructuring fund.
Kivonási mechanizmus
The withdrawal mechanism
A közös piac szervezésének felülvizsgálata keretében bizonyos szintű – és valamennyi tagállam esetében azonos – cukor- és izoglükóz-mennyiség kivonható a piacról a piac strukturális egyensúlyának fenntartása céljából (318/2006/EK rendelet 19. cikkének (1) bekezdése).
Within the framework of the restructuring of the CMO, provision is made for withdrawal from the market of a percentage, common to all Member States, of sugar and isoglucose (Article 19(1) of Regulation (ΕC) 318/2006) in order to preserve the structural balance of the market.
Ugyanakkor a 2006/2007-es és 2007/2008-as gazdasági évekre tervezett piaci egyensúlytalanságok miatt a Bizottság a megelőzés céljából kivételes kivonási politika megvalósítása mellett döntött először 2006 márciusában (1,1 millió tonna), majd 2007 márciusában (2 millió tonna).
However, the anticipated market imbalances during the 2006/2007 and 2007/2008 marketing periods have led the Commission to implement exceptional preventive withdrawal arrangements from March 2006 (1.1 million tonnes) and in March 2007 (2 million tonnes).
A Bizottság legfőképpen azért döntött a kivételes kivonási politika mellett – nem alkalmazva a 318/2006/EK rendelet 19. cikkének (1) bekezdésében előírt szabályozást –, mert: az említett intézkedés alapján a kivonási arány lineáris módon valamennyi kvótaalapú termelt mennyiség esetében alkalmazásra kerül, figyelmen kívül hagyva egyes vállalkozásoknak a termelésük kiigazítására irányuló esetleges próbálkozását.
The basic reason why the Commission implemented the above exceptional measure, rather than the measures provided for in Article 19(1) of Regulation (ΕC) 318/2006 is as follows: under this measure, the percentage withdrawal is applied across the board to all quantities produced on the basis of quotas, without any account being taken of possible attempts to adjust production by certain undertakings.
Ennélfogva a 19. cikk rendelkezései nem alkalmasak a túltermelés megakadályozására.
As a result, the provisions of Article 19 do not help avoid the creation of surpluses.
Éppen ellenkezőleg, olyan felesleges kiadásokhoz vezetnek (tárolás), amelyek elkerülhetők lennének, ha eleve gátat szabtak volna a túltermelésnek.
On the contrary, they generate additional costs (storage) which could have been avoided if surplus production had been averted at an earlier stage.
A kivonási mechanizmus e hiányosságai és a szerkezetváltás nem hatékony megvalósítása miatt feltétlenül szükséges a mechanizmus javítása és a közös piaci szervezés szükségleteihez és célkitűzéseihez való hozzáigazítása.
The shortcomings of the withdrawal mechanism referred to above, in conjunction with the ineffective implementation of restructuring make it imperative to improve it and adapt it to the needs and objectives of the CMO.
A Bizottság javaslatai
The Commission's proposals
A Bizottság javasolja a közösségi szerkezetváltási terv megerősítését és a kivonási mechanizmus kiigazítását a 2006. évi felülvizsgálat következtében hatályossá vált mechanizmusok hatékonyságának javítása, továbbá a piaci egyensúly referenciaárhoz közeli szinten történő stabilizálása céljából.
In order to streamline the mechanisms introduced with the 2006 reform and ensure market equilibrium at a level close to the reference price, the Commission proposes that the Community restructuring plan be strengthened and that the withdrawal mechanism be adjusted.
A javasolt intézkedések megvalósításához szükséges – a szerkezetváltási alapból származó – pótlólagos források megfelelnek a pénzügyi semlegesség elvének.
The additional resources required to implement the proposed measures would respect the principle of budgetary neutrality and be funded by the restructuring fund.
a) A szerkezetváltási rendszer (320/2006/EK rendelet) tekintetében a javaslat az alábbiakat tartalmazza:
(a) The restructuring regime (Regulation (ΕC) 320/2006) provides for:
- a termelőknek és a gépeket működtető alvállalkozóknak járó szerkezetváltási támogatások arányát 10%-ban szabják meg, ami megszüntetné azt a jelenlegi bizonytalanságot, amelyet az okoz, hogy az egyes tagállamok magasabb arányt is előírhatnak;
- the percentage of restructuring aid for growers and machinery contractors to be fixed at 10%, thereby removing the uncertainty resulting from the current possibility that a Member State may decide to set a higher percentage.
- a termelők részesüljenek kiegészítő kifizetésben; és
- the granting of an additional payment to growers;
- a 2008/2009-es gazdasági évben a termelőknek a szerkezetváltási támogatás iránti kérelmek közvetlen benyújtásával legyen lehetőségük a szerkezetváltási folyamat beindítására, azzal a feltétellel, hogy azokkal a vállalkozásokkal kapcsolatban, amelyekkel a megelőző gazdasági évben szállítási szerződést kötöttek, lemondanak a szállítási jogaikról.
- for the 2008/2009 marketing period, growers should be given the opportunity to trigger the restructuring procedure by making a direct application to restructuring aid provided that they renounce their delivery rights in relation to undertakings to which they have been bound by delivery contracts in the previous marketing period.
Ezért a tagállamoknak ennek megfelelően csökkenteniük kell az érintett vállalkozások kvótáit.
As a consequence, the Member State should reduce the quota of the undertaking concerned accordingly.
A javasolt intézkedés alkalmazása ugyanakkor az érintett vállalkozásnak megítélt kvóta maximumának 10%-os kvótacsökkentésére korlátozódik, tehát a tagállamnak a termelők által benyújtott kérelmeket „érkezési sorrendben” kell befogadnia.
The implementation of the proposed measure is however limited to a quota reduction of up to 10% of the quota allocated to the undertaking in question, and Member State's acceptance of 'growers' applications should be based on a first-come-first-serve list.
A 320/2006/EK rendelet módosításait a 2008/2009-es gazdasági évtől kezdődően kell alkalmazni.
The amendments to Regulation (EC) No. 320/2006 should start to apply as from the 2008/2009 marketing year.
b) A kivonási rendszer (318/2006/EK rendelet) tekintetében a javaslat az alábbiakat tartalmazza:
(b) The withdrawal regime (Regulation(EC) No. 318/2006) provides for the following:
- a Tanács rendeletébe illesszék be a 290/2007/EK bizottsági rendeletben a 2007. őszi esetleges további piaci kivonásra megállapított ismérveket; és
- the integration in the Council's Regulation of criteria laid down in Commission Regulation (EC) No. 290/2007 in respect of possible further withdrawals in autumn 2007;
- töröljék el azt a rendelkezést, amelynek alapján piacról történő kivonás esetén a finomítók hagyományos ellátási szükségleteit csökkentik.
- the abolishment of the provision providing for a reduction in the traditional supply needs for refiners in the event of withdrawal from the market.
E módosításokat a 2007/2008-as gazdasági évtől kezdődően kell alkalmazni.
Implementation of these amendments should begin with the 2007/2008 marketing year.
Az előadójuk álláspontja
Your rapporteur's position
Az előadójuk egyetért a Bizottság elemzésével, és úgy véli, hogy feltétlenül szükség van a 318/2006/EK és a 320/2006/EK rendelet módosítására.
Your rapporteur subscribes to the Commission's analysis and considers it indispensable that Regulation (EC) 318/2006 and 320/2006 be amended.
Ezen túlmenően hangsúlyozza, hogy a szóban forgó módosítás semmi esetre sem vonhatja maga után a közös piaci szervezés újabb felülvizsgálatát.
She would also stress that this amendment should not under any circumstances involve a further review of the CMO.
Ellenkezőleg, ennek az erőfeszítésnek az a célja, hogy megerősítse a szerkezetváltási és kivonási mechanizmusokat, a közös piaci szervezés célkitűzéseinek elérése és annak érdekében, hogy az európai cukorágazatot felkészítse a piac küszöbön álló megnyitásának következményeire.
It is rather an attempt to strengthen the restructuring and withdrawal mechanisms with a view to achieving its targets and to enable the European sugar sector to prepare itself in view of the forthcoming liberalisation of the sugar market.
Ebben az összefüggésben a jelenlegi közös piaci szervezés megvalósítását érintő bármiféle működési zavar vagy késedelem azzal a kockázattal jár, hogy az Európai Unió piaca jelentős túltermeléssel lesz kénytelen szembesülni az átmeneti időszak végén (2010-ben), amikorra a nemzeti kvóták lineáris csökkentése is várható.
Within this framework, any malfunction or delay in the implementation of the present CMO means that there is a risk that the EU market will have accumulated significant surpluses at the end of the transitional period (2010) when a linear decrease in national quotas is scheduled.
Ez a csökkentés hátrányos lesz mind az ágazat versenyképességét, mind a termelőket és a géptulajdonos alvállalkozókat illetően, amelyek számára semmilyen kártalanítást nem írnak elő.
This would be prejudicial both for the competitiveness of the sector and for growers themselves and owners and contractors of machinery for whom there is no provision for compensation.
Az előadójuk – annak ellenére, hogy egészében osztja a Bizottság véleményét – úgy gondolja, hogy van mód néhány, a szerkezetváltási és kivonási mechanizmusok javítását és megerősítését célzó módosítás végrehajtására, hiszen a végső cél valamennyi érintett fél – a termelők és az alvállalkozók, a rendszer hatásait elszenvedő munkavállalók, a vállalkozások és a régiók – megsegítése.
While generally endorsing the Commission's position, your rapporteur takes the view that a number of amendments could improve the text, in particular by strengthening reallocation and withdrawal mechanisms with the overall purpose of supporting all those involved: growers, contractors, workers affected by the regime, undertakings and regions.
Ezért véleménye szerint azok az alapvető kérdések, amelyekre a vitának irányulnia kell, és amelyek tekintetében az Európai Parlament a helyzet javítása érdekében módosításokat javasolhat, az alábbi szabályozásokkal kapcsolatosak:
She therefore considers that the basic issues on which the debate should focus and on which amendments could be tabled by the European Parliament with a view to improving the text are as follows:
Ø a szerkezetváltási támogatás összege: van-e mód javaslatot tenni emelésekre, amelyek pótlólagos pénzügyi ösztönzést jelenthetnek a vállalkozások és kárpótlást a termelők számára, hiszen a szerkezetváltási alap – amelyet a reform első két évében nem vettek igénybe – bővében van a forrásoknak?
Ø the level of restructuring aid: can increases be proposed as a supplementary incentive to undertakings and as compensation for growers, in view of the fact that the restructuring fund has more than enough resources, since in the first two years of the reform no recourse was made to it?
Ø a termelők közvetlen hozzáférése a szerkezetváltási alaphoz: hogyan lesz kiegyenlítő hatása ennek az intézkedésnek a kvótacsökkentés szempontjából, anélkül hogy egészében véve megzavarná a vállalkozások működését?
Ø direct access by growers to the restructuring fund: how can this measure offset quotas reductions, without disturbing the overall activity of undertakings?
Másfelől, hogyan fogja segíteni a versenyképtelen termelőket abban, hogy kijussanak a zsákutcából?
Furthermore, how will it provide an outlet for uncompetitive growers?
Ø a termelőknek juttatott kiegészítő kifizetések: a Bizottság által javasolt összeg elegendő-e ahhoz, hogy pénzügyi ösztönzést és megfelelő kárpótlást jelentsen a termelők számára?
Ø additional aid for growers: is the amount proposed by the Commission sufficient to act as an incentive and adequate compensation for growers?
Ø a 2010-ben esedékes lineáris csökkentés megvalósítása: mely módszer lesz alkalmas annak elkerülésére, hogy egyes tagállamok vagy egyes vállalkozások megkülönböztető bánásmódban részesüljenek, és azokat a tagállamokat vagy vállalkozásokat büntessék, amelyek a szerkezetváltási rendszer keretében nagy erőfeszítéseket tettek?
Ø implementation of a linear reduction in 2010: what approach should be adopted so as to avoid cases of discriminatory treatment between Member States or undertakings, or the penalisation of Member States or undertakings which have made significant efforts as part of the restructuring regime?
Ø megelőzési célú kivonási mechanizmus: elegendő-e az átmeneti időszak végéig történő alkalmazása vagy meg kell hosszabbítani?
Ø the preventive withdrawal mechanism: is it enough that it operate until the end of the transitional period, or should provision be made for an extension?
Az előadójuk hangsúlyozni kívánja, hogy mindenféle módosításnak figyelembe kell vennie a jogi és a pénzügyi különbséget is a) a szerkezetváltási alap – kizárólag a szerkezetváltási rendszer keretébe tartozó intézkedések megvalósítására szolgáló – forrásai és b) az EMGA címén piaci intézkedések elfogadása és termelői támogatások odaítélése céljából rendelkezésre bocsátott források között.
Your rapporteur wishes to stress that any amendments must take into account both the legal and budgetary distinction between: (a) resources of the restructuring fund which may only be allocated to measures within the framework of the restructuring regime, and (b) resources available within the framework of the EAGF for market measures and support for growers.