natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére, valamint a Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság véleményére ( A6-0182/2007 )
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Women's Rights and Gender Equality ( A6-0182/2007 ),
A. emlékeztetve arra, hogy a közös menekültügyi rendszer bevezetésének első szakasza az EK-Szerződés 63. cikkének (1) bekezdésében előírt négy eszköz elfogadásával zárult le; mivel politikai és technikai nehézségek is felmerültek, amelyek áthidalása nélkül nem indítható el az európai menekültügyi rendszer második szakasza, amelynek célja, hogy közös menekültügyi eljárást és egységes szabályzatot vezessen be azon személyek tekintetében, akik menedékjogra és helyettesítő védelemre jogosultak; mivel remény van rá, hogy a 2010-re előírt határidőt betartják,
A. whereas the first phase of the introduction of the common asylum system was completed with the adoption of the four instruments provided for in Article 63(1) of the EC Treaty; whereas there are both political and technical difficulties which will have to be overcome before the second phase of the system can be launched, the aim of which is to introduce a common asylum procedure and a uniform status for persons entitled to asylum or subsidiary protection; and whereas it is to be hoped that the deadline for completing this phase, 2010, will be met,
B. mivel az Európai Parlament a 2004/83/EK tanácsi irányelvben már támogatta a „menekült” fogalommeghatározását, így az erre az állásfoglalásra is érvényes,
B. whereas it had already lent its backing to the definition of 'refugee', when it appeared in Council Directive 2004/83/EC and that definition is therefore also valid for this resolution,
C. mivel a közös szabályok végrehajtásakor az irányelvek elfogadása csak az első lépés, és ezt a szakaszt a közösségi szinten elfogadott rendelkezések megfelelő végrehajtásának kell követnie valamennyi tagállamban; mivel e végrehajtás Bizottság általi ellenőrzésének nagy jelentősége van, ezért erre a feladatra rendelkezésre kell bocsátani a megfelelő eszközöket,
C. whereas, when it comes to implementing joint standards, the adoption of directives is only a first step, and whereas this phase must necessarily be followed by the proper implementation in all Member States of the provisions adopted at Community level; whereas scrutiny of that implementation process by the Commission constitutes a highly significant task for which appropriate resources must therefore be made available,
D. emlékeztetve arra, hogy a menekültügy területén eddig elfogadott eszközök kizárólag minimumszabályokat állapítottak meg, és figyelembe véve, hogy a legkisebb közös nevező megállapítására irányuló törekvésen túl kell jutni a feltételek romlását eredményező verseny elkerülése érdekében, amely csökkentené a védelem mértékét, illetve a fogadás, az eljárások és a védelem színvonalát,
D. whereas the instruments adopted thus far in the area of asylum policy have only set minimum standards, and bearing in mind that the tendency to agree on a lowest common denominator must be overcome in order to avoid a race to the bottom, lowering the protection and the quality of reception, of procedures, and of protection,
E. emlékeztetve arra, hogy a 2004. november 4–5-i hágai programban az Európai Tanács felszólította a Tanácsot és a Bizottságot olyan megfelelő struktúrák megteremtésére, amelyek a konkrét együttműködés megkönnyítése érdekében bevonják a tagállamok menekültügyekben illetékes nemzeti szolgálatait, továbbá úgy ítélve meg, hogy e konkrét együttműködés erősítése, valamint a tagállamok közötti információcsere és a bevált gyakorlatok cseréje lényeges eszköz ahhoz, hogy megvalósítsák a közös menekültügyi eljárásra és az egységes jogállásra irányuló célkitűzést,
E. whereas in the Hague Programme of 4 and 5 November 2004, the European Council called on the Council and the Commission to establish suitable structures involving the national asylum services of the Member States, with a view to facilitating practical cooperation, and whereas stepping up this practical cooperation and exchanges of information and details of proven procedures between the Member States represents an important means of achieving the goal of a common asylum procedure and a uniform status’,
F. úgy ítélve meg, hogy a kölcsönös bizalom erősítése a közös menekültügyi rendszer megteremtésének sarokköve, továbbá hogy a tagállamok azonos feladatokkal megbízott, eltérő közigazgatási szintjei közötti konkrét, rendszeres és átlátható együttműködés a megfelelő jelentéstételi funkciókkal, ideértve az Európai Parlamentnek való beszámolási kötelezettséget, a legalkalmasabb módja e bizalom megteremtésének; mivel a kölcsönös bizalom erősítése szükséges a minőség biztosításához, valamint a menedékjog igazgatásával kapcsolatos általános bizalom növeléséhez, ezáltal elősegítve egy kevésbé ellenséges és hatékonyabb eljárás megteremtését,
F. whereas strengthening mutual trust is a cornerstone of the process of establishing a common asylum system, and whereas practical and regular cooperation between the various administrative levels in the Member States which have similar responsibilities, conducted in a transparent manner with the right reporting functions, including reporting to the European Parliament, is the best method of establishing such trust; whereas strengthening mutual trust is necessary to ensure quality and also to increase public confidence in the management of asylum, thereby facilitating a less adversarial and more efficient process,
G. mivel a menekültpolitika hatékony megvalósítása több, egymást kiegészítő cél elérését feltételezi, mint például a döntéshozatal minőségének javítása, a védelem iránti kérelmek gyors és biztonságos feldolgozása, valamint tájékoztató kampányok szervezése a származási és tranzitországokban, amelyek felvilágosítást adnak a legális bevándorlás lehetőségeiről, a menekült jogállás megszerzésére vagy humanitárius védelem nyújtására vonatkozó szabályokról, az emberkereskedelemben, kivált a nők és kísérő nélküli kiskorúak kereskedelmében rejlő veszélyekről, valamint mind az illegális bevándorlás, mind a menekült jogállás elismerése megtagadásának következményeiről,
G. whereas the effective implementation of asylum policy is contingent on efforts to achieve a number of complementary objectives, such as improving the quality of decision-making, the prompt and secure processing of applications for protection and the organisation of information campaigns in countries of origin and transit which make clear the scope for legal immigration, the arrangements for securing refugee status or humanitarian protection, the dangers involved in trafficking in human beings, in particular women and unaccompanied minors, and the consequences both of illegal immigration and of denial of refugee status,
H. mivel a menedékjog iránti kérelmeknél a feldolgozás minőségének javítása és ezáltal a bírósági eljárások és az eljárási késedelmek számának csökkentése érdekében ésszerűnek tűnik a témával foglalkozó szervezetek, mint például az Egyesült Nemzetek Menekültügyi Főbiztossága (UNHCR) támogatásának igénybe vétele, amely kifejlesztett egy módszert a hatóságok támogatására a döntéshozatal minőségének javításában („Quality initiative”),
H. whereas, with a view to improving the processing of asylum applications, and thus reducing the number of court proceedings and procedural delays, it may make sense to draw on support from relevant organisations, for example UNHCR, which has developed a method intended to support authorities in their efforts to improve the quality of their decision-making (Quality Initiative),
I. emlékeztetve arra, hogy – amint arra 2006. április 27–28-án a Bel- és Igazságügyi Tanács is rámutatott – a késedelmek elkerülése és ezáltal az eljárás hatékonyságának javításához nyújtandó konkrét hozzájárulás érdekében támogatni kell az egységes eljárás bevezetését,
I. whereas, as the Justice and Home Affairs Council stated on 27 and 28 April 2006, efforts must be made to introduce a uniform procedure with a view to preventing delays and thus making a practical contribution to improving the effectiveness of the procedures,
J. mivel a tagállamok annak ellenére, hogy az Amszterdami Szerződés hatálybalépése óta a menekültügy terén elfogadott intézkedések egy közös alapot képeznek, nemzeti szinten továbbra is olyan intézkedéseket és határozatokat hoznak, amelyek hatással vannak a többi tagállamra, különösen a nemzetközi védelem biztosítása tekintetében,
J. whereas, despite the existence of a common set of basic asylum-related measures adopted since the entry into force of the Treaty of Amsterdam, at national level the Member States continue to implement measures or take decisions which have implications for the other Member States, in particular as regards the granting of international protection,
K. mivel a 2005/85/EK irányelv 29. cikke előírja a biztonságos származási országnak tekintett harmadik országok közös minimumlistájának elkészítését; mivel sajnálatos egyrészt, hogy ez a lista még mindig nem készült el, másrészt, hogy a Tanács nem vette figyelembe a Parlament véleményét a 2005/85/EK irányelv elfogadásakor, aminek következményeként az Európai Unió Bíróságán ezen irányelvvel szemben jelenleg semmissé nyilvánítási eljárás van folyamatban; mivel ez az együttdöntési eljárás keretében elfogadandó lista egyértelműen döntő szerepet játszana egy közös menekültügyi rendszer bevezetésében és a státuszokra vonatkozó határozatok gyorsabb meghozatalához vezethetne; mivel egy országnak a listára való felvétele nem azt jelentené, hogy az abból az országból érkező menedékkérőktől automatikusan megtagadják a menedékjogot, sokkal inkább azt, hogy minden egyes kérelem egyéni elbírálás tárgyát képezné a menekült jogállásról szóló, az 1967. január 31-i New York-i Jegyzőkönyv (Genfi Egyezmény) által módosított 1951. július 28-i Genfi Egyezménynek megfelelően,
K. whereas Article 29 of Directive 2005/85/EC provides for the drawing-up of a minimum common list of third countries regarded as safe countries of origin, and whereas it is unfortunate on the one hand that this list has still not been drawn up and on the other hand that the Council did not take into account Parliament's opinion when adopting that Directive, for which reason an action for annulment of Directive 2005/85/CE is now pending before the Court of Justice of the European Communities (the Court of Justice); whereas such a list, which should be adopted under the codecision procedure, would clearly be a key factor in the introduction of a common asylum system and in prompt status decisions; whereas the inclusion of a country on that list does not mean automatically that asylum seekers from that country will be basically refused asylum, but rather that, according to the Geneva Convention of 28 July 1951 relating to the status of refugees, as amended by the New York Protocol of 31 January 1967 (Geneva Convention), there is an individual assessment of every single application,
L. mivel sajnálatos, hogy a Tanács a biztonságos harmadik országok listájának elkészítésekor nem tartotta szükségesnek az együttdöntési eljárás alkalmazását; mivel a Bíróság ebben az ügyben hozott ítélete nagy érdeklődésre tart számot,
L. whereas it is a matter for regret that the Council did not see fit to employ the codecision procedure in connection with the drawing-up of the list of safe countries of origin, and whereas the judgment which the Court of Justice will hand down on this issue is awaited with interest,
M. mivel a tagállamoknak kiváló minőségű információkkal kell rendelkezniük a származási országban uralkodó veszélyeztetettség aktuális helyzetéről, ha megbízható és méltányos eljárásokat kívánnak biztosítani, amelyek biztosítják a menedékkérők jogainak tiszteletben tartását,
M. whereas the Member States must have high-quality information about current dangers in countries of origin at their disposal if they are to guarantee reliable and fair procedures which ensure that asylum seekers’ rights are respected,
N. mivel a nők elleni erőszak és erőszakkal történő fenyegetés az élethez, a biztonsághoz, a szabadsághoz, a méltósághoz, a testi és lelki épséghez való jog megsértését jelenti, továbbá súlyos fenyegetést jelent az erőszak áldozatainak testi és szellemi egészségére nézve,
N. whereas violence and the threat of violence against women constitute a breach of the right to life, safety, freedom, dignity and physical and emotional integrity, as well as being a serious threat to the physical and mental health of the victims of such violence,
O. mivel annak ellenére, hogy bizonyos technikai és politikai nehézségek hátráltatják a származási országokra vonatkozó érzékeny információk cseréjét, végül mindenképp szükség lesz a származási országokra vonatkozó közös adatbank létrehozására, hogy a kérelmek egyedi elbírálása során minden határozathozatali eljárásban érintett személy azonos információkra támaszkodhasson,
O. whereas although there are technical and political problems which hamper the sharing of sensitive information about countries of origin, a joint database on countries of origin must surely ultimately be set up, so that all persons, involved in the proceedure can rely on the same information when dealing with an individual application,
P. mivel a döntéshozatali eljárás javítása érdekében emelni kell a határozatokat meghozó köztisztviselők képzésének színvonalát,
P. whereas if decision-making procedures are to be improved the level of training of the civil servants who take the decisions will have to be raised,
Q. emlékeztetve arra, hogy az EK-Szerződés 234. cikkében rögzített előzetes döntéshozatali eljárás az az eljárás, amely leginkább lehetővé teszi a Bíróság számára közösségi jog egységességének biztosítását, és ezen eljárás egyik lényeges eleme az az elv, hogy minden nemzeti bíróság felkérheti a Bíróságot határozathozatalra; mivel ugyanakkor az EK-Szerződés ezen elvtől eltérő 68. cikke alapján az Európai Bíróság sajnos csak akkor rendelkezik hatáskörrel a menekültügyi rendelkezések értelmezésére, ha az erre irányuló kérést legfelsőbb nemzeti bíróság terjesztette elő,
Q. whereas the procedure best suited to enabling the Court of Justice to guarantee the unity of Community law is the preliminary ruling procedure laid down in Article 234 of the EC Treaty, and whereas a key component of that procedure is the principle that any national court may ask the Court of Justice for a ruling; whereas, however, on the basis of the derogation from that principle laid down in Article 68 of the EC Treaty the Court of Justice is unfortunately empowered to interpret asylum-related provisions only if consulted by the national court of final instance,
8. úgy ítéli meg, hogy az európai menekültügyi rendszeren végrehajtandó egyik javításnak a nagyobb szolidaritás érdekében abban kell állnia, hogy jobban elosztják az EU külső határain fekvő tagállamok között a terheket, és már most érdeklődéssel várja a harmadik országok állampolgárai által a tagállamok egyikében benyújtott menedékjog iránti kérelem megvizsgálásáért felelős tagállam meghatározására vonatkozó feltételek és eljárási szabályok megállapításáról szóló, 2003. február 18-i 343/2003/EK tanácsi rendelet (Dublin II rendelet) Bizottság általi értékelését és a Bizottság e területre irányuló esetleges javaslatait;
Takes the view that one of the improvements to be made to the EU asylum system should consist, for the sake of greater solidarity, in a fairer share of the burden carried in particular by those Member States at the external borders of the EU, and already awaits with interest the Commission's assessment of Council Regulation (EC) No 343/2003 of 18 February 2003 establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an asylum application lodged in one of the Member States by a third-country national (Dublin II regulation) and any proposals it may make in this area;
14. üdvözli egyrészről az előző Bizottság erőfeszítéseit arra, hogy a 2005/85/EK irányelv 29. cikkében előírt rendelkezések szerint létre kívánta hozni a biztonságos harmadik országok listáját, másrészről ugyanakkor emlékeztet arra, hogy ezen irányelv hatályon kívül helyezésére irányuló kereset ügyében a Bíróság még nem hozott ítéletet és felszólítja a Tanácsot, hogy vegye figyelembe ezen ellentmondásokat és határozatait ennek megfelelően hozza meg; rámutat továbbá, hogy a biztonságos harmadik ország fogalma nem mentesíti a tagállamokat a nemzetközi jog szerinti kötelezettségeik alól, különös tekintettel a genfi egyezményben a belépés meg nem tagadása elvére (non-refoulement) és az egyes menedékjog iránti kérelmek egyéni elbírálására vonatkozóan megállapított rendelkezésekre;
Welcomes on the one hand the previous Commission's efforts, pursuant to the provisions of Article 29 of Directive 2005/85/EC, to draw up a list of safe countries of origin, but recalls on the other hand the pending judgment of the action for annulment which was brought before the Court of Justice concerning that Directive, for which reason the drafting of such a list is currently suspended, and calls on the Council to take into account these contrasting elements and to make decisions accordingly; points out, furthermore, that the safe third country concept does not exempt Member States from their obligations under international law, in particular the provisions laid down in the Geneva Convention concerning the principle of non-refoulement and the individual assessment of every single application for asylum;
17. hangsúlyozza a menedékjogot kérő családok, nők és gyermekek elkülönített fogadására alkalmas központok, valamint az idősek és a fogyatékkal élő személyek fogadására alkalmas fogadóközpontok létrehozásának szükségességét; kéri, hogy a 2003/9/EK irányelv végrehajtásának keretében történjen meg a fogadás feltételeinek értékelése; e tekintetben hangsúlyozza, hogy teljes mértékben ki kell használni az új Európai Menekültügyi Alap nyújtotta lehetőségeket;
Stresses the need to establish reception centres with separate facilities for families, women and children and suitable facilities for elderly and disabled asylum-seekers; calls for reception conditions to be assessed as part of measures implementing Directive 2003/9/EC; stresses, in this connection, the need for full use to be made of the opportunities afforded by the new European Refugee Fund;
19. nyomatékosan hangsúlyozza, hogy a Bizottság feladata a menekültügy terén elfogadott irányelvek alkalmazásának ellenőrzése, és e célból rendelkeznie kell a megfelelő forrásokkal, amelyek jelenleg viszont teljességgel elégtelenek egy ilyen átfogó feladat eredményes végrehajtásához; úgy ítéli meg, hogy az Unió e területre vonatkozó szavahihetősége és a közös menekültpolitika jövője forog kockán;
Emphasises that it is the Commission's task to monitor the application of asylum-related directives and that the resources made available to it for this purpose currently fall well short of those needed to carry out such a comprehensive task successfully; takes the view that the credibility of the Union in this area and the future of the common asylum policy are at stake;
13272/06 sz. tanácsi dokumentum. , és ösztönzi a menekültügy és a bevándorlás terén felmerülő esetek sajátos jellegéhez igazodó eljárás szükségességéről folytatott vitát;
Council Document 13272/06. and encourages discussion on the need for a procedure that is adapted to the specific nature of cases in the field of asylum and immigration;
Az EK-Szerződés 63. cikkének (1) bekezdésében előírt négy eszköz elfogadásával 2005. december 1-jén lezárult a közös menekültügyi rendszer bevezetésének első szakasza.
The first phase of the introduction of the common asylum system was completed with the adoption, on 1 December 2005, of the four instruments provided for in Article 63(1) of the EC Treaty.
Most már a bevezetett struktúrák egységesítése van soron a rendszer második szakaszába való átmenet érdekében, amely közös menekültügyi rendszer és egységes jogállás bevezetését irányozza elő azon személyek tekintetében, akiket menekültként ismernek el, illetve akiknek helyettesítő védelmet nyújtanak.
The aim now, therefore, must be to consolidate the arrangements which have been introduced so that the transition can be made to the second phase of the system, which will involve the introduction of a common asylum system and uniform status for those persons who are recognised as refugees or who are granted subsidiary protection.
A 2004. november 4–5-i hágai programban az Európai Tanács emlékeztetett arra, hogy a menekültpolitikának immár három nagy tengelyen kell alapulnia, nevezetesen egy egységes eljárás bevezetésén, a származási országokra vonatkozó információk közös felhasználásán és a tagállamok közötti együttműködés fokozásán, különösen annak érdekében, hogy segítsenek a földrajzi helyzetük miatt különösen nagy nyomásnak kitett tagállamoknak e probléma jobb kezelésében.
In the Hague Programme of 4 and 5 November 2005 the European Council pointed out that asylum policy should now have three main components, namely the introduction of a uniform procedure, the sharing of information about countries of origin and closer cooperation among the Member States, in particular in order to help those Member States which are under particular pressure, by virtue of their geographical situation, to cope more effectively with that pressure.
E célok elérése és a menekültügyi rendszer második szakaszába való átlépés érdekében mindenekelőtt támogatni kell a tagállamok közötti konkrét együttműködést, azzal a végleges céllal, hogy javítsák a döntéshozatal minőségét, amelynek az előadó megítélése szerint gyorsabbnak, igazságosabbnak és megbízhatóbbnak kellene lennie.
If these objectives are to be achieved, and the transition to the second phase of the asylum system is to be made, above all there is a need to foster practical cooperation among the Member States, with the ultimate objective of improving the quality of decision-making, which, in your rapporteur's view, should be quicker, fairer and more reliable.
A Bizottság közleménye, amelyre ez a jelentés is irányul, e konkrét együttműködés fokozásával foglalkozik.
Stepping up this practical cooperation is the subject of the Commission communication dealt with in this report.
Egységes eljárás
Uniform procedure
Az egységes eljárás alkalmazásával felgyorsítható a döntéshozatal; ezért ezt az eljárást támogatni kell.
A uniform procedure will speed up decision-making and its introduction should therefore be encouraged.
A legtöbb tagállamban már bevezettek egy egységes eljárást, amely egyetlen műveletben fogja össze a menekült jogállás megadására és a helyettesítő védelemhez való hozzáférésre vonatkozó kritériumok vizsgálatát.
In most Member States a uniform procedure has already been introduced which combines in one operation the assessment of applications of the basis of the criteria for granting refugee status and those for granting access to subsidiary protection.
Ez mindenképpen üdvözlendő abban az értelemben, hogy rendszerint kevéssé valószínű, hogy az a személy, aki nemzetközi védelem iránti kérelmet nyújt be, képes megítélni, hogy kérelme megfelel-e a Genfi Egyezmény kritériumainak vagy a nemzetközi védelem más formáinak.
This is entirely laudable, in that as a rule a person who has submitted an application to be granted international protection is hardly likely to be in a position to determine whether his or her application is consistent with the criteria laid down in the Geneva Convention or those governing other forms of international protection.
Ez az eljárás egyben racionális is, annyiban, hogy egyetlen fórum hozza meg a határozatokat, és ennek során megvizsgálja a nemzetközi védelem elfogadhatóságának valamennyi kritériumát; ezzel elkerülik, hogy egy kérelmezőnek adott esetben több hatósághoz több kérelmet kell benyújtania, amelyek hasonló tényállásokat értékelnek.
This approach is also more rational in that one single body takes a decision and, in so doing, assesses compliance with all the criteria governing the granting of international protection, thereby sparing the applicant the need to submit applications to several bodies which all then assess the same basic set of facts.
Közös adatbank
A joint database