natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek legkésőbb 2009. december 31-ig megfeleljenek.
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 31 December 2009 at the latest.
A Bizottság 2006. végén a következőket terjesztette elő:
At the end of 2006 the Commission submitted:
1) a közösségi postai szolgáltatások belső piacának teljes megvalósításáról ( COM(2006)0594 ) szóló a 97/67/EK irányelv módosítására vonatkozó irányelvre irányuló javaslatot,
1. a Proposal for a directive amending Directive 97/67/EC concerning the full accomplishment of the internal market of Community postal services (COM(2006) 594),
2) előretekintő tanulmányt a postai belső piac 2009-es teljes megvalósításának az egyetemes szolgáltatásra gyakorolt hatásáról ( COM(2006)0596 )
2. a Prospective study on the impact on universal service of the full accomplishment of the postal internal market in 2009 (COM(2006) 596),
3) két dokumentumot a ( SEC(2006)1291 és 1292) hatásvizsgálati jelentés eredményeivel,
3. two documents containing the results of the impact assessment (SEC (2006) 1291 and 1292),
4) egy jelentést a postai irányelv alkalmazásáról ( COM(2006)0595 ).
4. a report on the on the application of the Postal Directive (COM(2006) 595).
Az 1) és a 2) pont szerinti dokumentumok előterjesztésével a Bizottság eleget tesz a postai irányelv 7. cikk (3) bekezdésében rögzített kötelezettségeinek.
By submitting documents 1 and 2 above, the Commission has complied with its obligations under Article 7(3) of the Postal Services Directive.
A Bizottság előkészítendő feladatai és tanulmányai
Commission’s preparatory work and studies
Ehhez jött még tíz nyilvános tudományos műhely, valamint egy, a fogyasztói elégedettségre vonatkozó Eurobarometer-felmérés.
Ten open workshops and a Eurobarometer survey on consumer satisfaction followed.
A Bizottság ezenkívül nyilvános konzultációt is folytatott, amelynek keretében 2295 kérdőív és további 103 írásbeli közlemény érkezett be.
The Commission also carried out a public consultation exercise, during which 2295 questionnaires and 103 other written contributions were submitted.
A tanulmány teljes terjedelmében megtekinthető az interneten a következő címen:
This study may be inspected in full on the Internet at
Kizárólag a távoli régiók esetében hívja fel arra a figyelmet, hogy szükség lehet kiegészítő intézkedésekre, amennyiben a piaci szereplők nem hoznak létre elégséges kínálatot.
It merely notes, for remote regions, that there may be a need for assisting measures if insufficient alternatives are offered by market actors.
A szolgáltatás minőségére tekintettel elvárható lesz a normák betartása; a kevésbé vonzó piaci szegmensek esetében azonban szükség lehet szabályozási ellenőrzésre.
On quality of service, it expects standards to be maintained; however, it mentions that regulatory controls could be necessary for less attractive market segments.
Általánosságban véve a felajánlott szolgáltatások az igények és a fogyasztók fizetési készsége szerinti egyértelműbb kialakítása várható.
In general, it assumes that the services on offer will be more closely geared to customer needs and willingness to pay.
Ami a megfizethető árakra vonatkozó feltételt illeti, a Bizottság elképzelhetőnek tartja az ár felső határának bevezetését.
As regards the criterion of affordable prices, the Commission feels that upper price limits might be considered.
Az egyetemes szolgáltatások finanszírozása: A Bizottság arra számít, hogy a piacnyitást követően a piaci erők hatékonyan hajtják végre az egyetemes szolgáltatás bevezetését, és korlátozzák a költségeket, ugyanakkor hangsúlyozza, hogy nem a piaci erők fogják egyedül meghatározni az egyetemes szolgáltatások jövőjét.
On the financing of the universal service, the Commission assumes that, following full market opening, market forces will contribute to a more efficient universal service provision and limit costs, though at the same time it stresses that future of universal service cannot be put solely in the hands of market forces.
Az ad hoc-finanszírozás és szabályozó intézkedések esetlegesen felmerülő szükségességét említi.
The possible need for ad hoc financing and regulatory measures is mentioned.
Foglalkoztatás: A piacnyitás során a postai piac kibővülésével és ezzel egyben az egyetemes szolgáltatóknál történő foglalkoztatás biztosításával, valamint az újabb szolgáltatóknál létrejövő munkahelyekkel számol.
Employment: The Commission assumes that the opening of the market will lead to an expansion of postal markets and ultimately contribute to maintaining sustainable employment within universal service providers and creating new jobs with new operators.
A PWC-tanulmány arra a következtetésre jut, hogy a 2009-es piacnyitás egyetlen országban sem kérdőjelezné meg az egyetemes szolgáltatások biztosítását, és ezt a véleményt képviseli számos további tanulmány is.
The PWC study comes to the conclusion that the opening of the market in 2009 would not endanger the provision of the universal service in any of the Member States – a view which is expressed in other studies too.
Egyes esetekben szükségesnek tartják a kapcsolódó intézkedéseket; azonban az időpontok általános elhalasztását nem tekintik sem szükségesnek, sem megfelelőnek.
Flanking measures are regarded as necessary in individual cases, but it is not felt to be either necessary or appropriate to postpone the date for market opening.
A pianyitás késleltetését a tanulmány rossz jelzésnek tartja a piac számára.
The study fears that a delay in market opening would send the wrong signal to the market.
A hiányzó szabályozási biztosíték a befektetések elmaradásával járhat, amelyek viszont elengedhetetlenek ahhoz, hogy az új piaci kihívásoknak eleget lehessen tenni.
The lack of regulatory certainty might discourage the investments needed to meet the new challenges of the market.
A tanulmány szerint az egyetemes szolgáltatások biztosítására irányuló kapcsolódó intézkedéseket a legmegfelelőbben tagállami szinten lehetne meghozni.
The study considers that appropriate flanking measures to guarantee the provision of the universal service can best be taken at Member State level.
A ( SEC(2000)1291 és 1292) hatásvizsgálatban négy alaplehetőséget dolgoztak ki:
The impact assessment (SEC(2006) 1291 and 1292) begins by setting out four basic options:
· „A” lehetőség – nincs jogalkotási javaslat.
· Option A – no legislative proposal.
· „B” lehetőség – egy, az alapoktól kiinduló új, átfogó postai irányelv.
· Option B – a substantially new and comprehensive postal services directive.
· „C” lehetőség – a jelenlegi postai irányelv érvényességének meghosszabbítása a 2009-es évtől – ez azt jelentené, hogy a 27. cikkben szereplő megszüntetési záradék kerülne hatályon kívül.
· Option C – prolongation of the existing Postal Directive beyond 2009 – in this option only the sunset clause ("expiry clause") in Article 27 would be deleted
· „D” lehetőség – a hatályban lévő irányelv kiigazítása – a kialakított keretekhez ragaszkodnának, és ezekre építenének.
· Option D – adapting the existing Directive.
Ez a jelen irányelvben követett stratégia.
Under this option, the framework already established would be maintained and built on.
Az „A” és „B” lehetőséget a tanulmány végül is kizárta, a C-t és a D-t viszont továbbelemezte.
This is the strategy pursued in the proposed directive.
A Bizottság ezt követően tíz speciális (részletes) politikai lehetőséget dolgozott ki, amelyekben próbaképpen különféle paramétereket változtatott meg, mint például az egyetemes szolgáltatás kiterjedése, az egyetemes szolgáltatásokra vonatkozó normák, a jelentősebb szolgáltatásokhoz való hozzáférés, finanszírozási mechanizmusok, egységes díjszabás stb.
Options A and B were expressly rejected in the study, while further consideration was given to options C and D. The Commission then worked out ten specific (detailed) political options, in which, by way of experiment, it varied different parameters such as the extent of the universal service, universal standards, access to essential facilities, financing mechanisms, uniform tariffs, etc.
A Bizottság javaslata részletesen
The Commission proposal in detail
A Bizottság vizsgálata a következőket tűzte ki célul:
The aim of the Commission proposal is:
· A postai szolgáltatások belső piacának megvalósítása, azaz a postai ágazaton belül a különleges jogok megszüntetése – ugyanakkor
· to accomplish the internal market in postal services, i.e. to remove exclusive and special rights in the postal sector, while at the same time
· az egyetemes szolgáltatások fenntartható magas színvonalú biztosítása megfizethető árakon.
· to sustainably safeguard high-quality universal services at affordable prices, and
· Mindemellett a postai szolgáltatások szabályozására vonatkozó alapelveket harmonizálni kell.
· to set harmonised principles for the regulation of postal services.
Az egyes pontok tekintetében:
Individual points:
Határidők: A Bizottság megerősíti, hogy a jelen irányelvben rögzített időpont – 2009. január 1-je – a piac teljes körű megnyitásának időpontja, és ettől az időponttól fogva nem lesznek kizárólagos, illetve különleges jogok az egyes vállalkozások számára.
Timetable: The Commission confirms the date of 1 January 2009 for full market opening laid down in the existing Postal Services Directive: from that date there are to be no more exclusive or special rights for individual undertakings.
A kapcsolódó intézkedések
Flanking measures:
· Az egyetemes szolgáltató(k) kötelező kijelölése (a jelenleg érvényben lévő postai irányelv 4. cikke) szintén megszűnik.
· The mandatory ex-ante designation of universal service provider(s) (Article 4 of the current version of the Postal Services Directive) is also to be abolished.
A tagállamoknak maguknak kell megszabniuk az egyetemes szolgáltatások egy vagy több vállalkozás révén történő biztosítására vonatkozó saját mechanizmusukat.
The Member States themselves are to determine the most efficient and appropriate mechanism for the provision – by one or more undertakings – of the universal service.
Az egyetemes szolgáltatásokkal való megbízásra vonatkozó feltételeknek az objektivitás, átláthatóság, a megkülönböztetés-mentesség, az arányosság és a lehető legkisebb piactorzítás elvein kell alapulniuk.
The conditions under which the universal services are entrusted must be based on the principles of objectivity, transparency, non-discrimination, proportionality and least market distortion.
· Az egyetemes szolgáltatások díjának a költségekhez történő alakítása.
· Universal service tariffs must be oriented to costs.
Csak egyértelműen meghatározott kivételek esetében lehet eltérni az elvtől, mely szerint a postai szolgáltatások díjainak a költségeken kell alapulniuk.
Only in clearly defined exceptional cases is it permitted to deviate from the principle that prices for postal services must be cost-oriented.
A Bizottság javasolja, hogy a tagállamok az egységes díjszabást olyan tételekre korlátozzák, amelyekre a darabonkénti díjszabás vonatkozik, azaz olyan szolgáltatásokra, amelyeket többnyire a fogyasztók és a kisvállalkozások használnak (12. cikk második francia bekezdés).
The Commission proposes that the Member States should limit tariff uniformity to items subject to single piece tariffs, i.e. to the services which are mostly used by consumers and small enterprises (Article 12, second indent).
· Az egyetemes szolgáltatások finanszírozása
· Financing of the universal service.
Az új 7. cikk felsorolja a tagállamok azon lehetőségeit, amelyek a kizárólagos jogok megszűnését követően lehetővé teszik az egyetemes szolgáltatások finanszírozását.
The new Article 7 lists the alternatives open to the Member States for financing the universal service after the abolition of exclusive rights.
Ez a lista a következőket tartalmazza:
This list comprises:
· közbeszerzési eljárások, valamint
· public procurement procedures,
· kompenzációs alap megvalósításának lehetősége.
· possibility of introducing a compensation fund.
A javaslat további elemei:
Other features of the proposal:
· Az engedélyekről és az engedélyezési eljárásokról továbbra is a tagállamok rendelkeznek (9. cikk), azonban a javaslat hangsúlyosabban részletezi a lehetséges és a meg nem engedhető korlátozásokat.
· The Member States may continue to use authorisation and individual licenses (Article 9), though the proposal is stricter in specifying which conditions are allowed and which are prohibited.
· A kulcsfontosságú postai infrastruktúrához és szolgáltatásokhoz való hozzáférés: új, 11a. cikket javasol, amely a tagállamokat bizonyos feltételek mellett felhatalmazza arra, hogy a postai infrastruktúra bizonyos elemeire átlátható és megkülönböztetés-mentes hozzáférést tudjanak biztosítani (irányítószám-rendszer, levélgyűjtő és kézbesítő ládák, postafiókok stb).
· Access to central postal infrastructures and services: A new Article 11a is proposed which permits the Member States to ensure, under certain conditions, that transparent and non-discriminatory access conditions are available to particular elements of postal infrastructure ( postcode system, post office boxes, collection and delivery boxes etc.).
· Nemzeti szabályozó hatóságok: különösen a versenyre való áttérés időszakában fognak a nemzeti szabályozó hatóságok központi szerepet játszani.
· National regulatory authorities: The role of national regulatory authorities is likely to remain crucial, in particular during the transition to competition.
A 22. cikk kéri a szabályozási funkciók elkülönítését a postai piaci szereplők lehetséges részvételétől, és több átláthatóságot követel a szabályozási hatáskörök kiosztása során.
Article 22 calls for the authorities’ regulatory functions to be separated from activities associated with ownership of postal operators, and for greater transparency in the allocation of regulatory duties.
Az előadó értékelése és javaslatai
Your rapporteur’s assessment and recommendations
Lényegében a fenntartott szolgáltatásokra vonatkozó 2009-es céldátum megerősítésén kívül a a következő témákról van szó:
Apart from the confirmation of 2009 as the target date for the reserved sector, the key topics at issue are now the following:
· Az egyetemes szolgáltatás kiterjedése – a fogyasztóvédelem eszközévé történő továbbfejlesztés
· Extent of the universal service – its evolution into a consumer protection instrument
· Finanszírozási mechanizmusok – a fenntartott szolgáltatások megszűnését követően szükségesek-e alternatív mechanizmusok az egyetemes szolgáltatások finanszírozására?
· Financing mechanisms – following the abolition of the reserved sector, is there a need for alternative financing mechanisms?
· A postai infrastruktúra bizonyos szolgáltatásaihoz való hozzáférés – szükségesek-e ezekhez különleges rendelkezések?
· Access to specific postal infrastructure facilities: are special rules needed?
Az előadó számos mélyreható beszélgetést folytatott a postai ágazat szereplőivel, és átfogó képet tudott kialakítani elképzeléseikről.
Your rapporteur has held numerous detailed discussions with operators in the postal sector and has formed a comprehensive overview of their ideas.
A jelenleg rendelkezésre álló átfogó tanulmányok alapján az előadó úgy véli, hogy a Parlament mostanra elegendő mennyiségű döntési alappal rendelkezik és nincs szükség további meghallhatásokra stb.
In the light of the wide-ranging material available in the form of studies, your rapporteur considers that Parliament now has plenty of documentary evidence on which to base a decision and that there is no need for further hearings, etc.
Az előadónak meggyőződése, hogy a Bizottság e javaslatában alapjában véve a megfelelő utat követi és ezért támogatja annak általános elképzeléseit:
Your rapporteur is convinced that the Commission is basically pursuing the right course and supports the broad lines of the proposal:
A 2009-es dátum nem jelenthet meglepetést a postai piaci részvevői számára; mivel már a postai irányelvben is ebben a formában szerepel, és ezáltal már jelenleg is az európai jogalkotók tudatos döntésén alapul.
The 2009 deadline should come as no surprise to postal operators: it is already in the existing version of the Postal Services Directive and is thus already based on a conscious decision by the European legislator.
Az előkészületi idő elegendő, és az előadó véleménye szerint jelenleg az a legfontosabb, hogy a piacnyitás egyértelmű és megbízható jelzést kapjon.
Plenty of preparatory time was allowed, and your rapporteur considers that it is now important to send a clear and reliable signal on market opening.
A további késleltetés zavart okozna, elbizonytalanítaná a piaci résztvevőket, és végezetül büntetné azokat az országokat és vállalkozásokat, amelyek már előre haladtak.
Any further delays would create uncertainty, make market actors uneasy and ultimately penalise those countries and undertakings which have acted as pioneers in this field.
Az előadó emlékeztet a pozitív mérlegre, amelyet a Parlament már az eddigi piaci fejlemények és a megállapított harmonizációs keretek alapján egy 2006 februárjában készült saját kezdeményezésű jelentésből vont ( P6_TA(2006)0040 ).
Your rapporteur also recalls the positive conclusion which Parliament drew, in an own-initiative report back in February 2006, on developments in the market so far and the harmonisation framework put in place ( P6_TA(2006)0040 ).
Az előadó mégis bizonyos, kiegészítést és egyértelműsítést igénylő pontok tekintetében számos módosítást terjeszt elő.
Your rapporteur has, nonetheless, tabled a number of amendments on individual points requiring addition or clarification.
Ezen indítványok jelentősebb pontjai:
The key points of these amendments are:
a) Az egyetemes szolgáltatások kiterjedésére vonatkozóan kiegyensúlyozott megoldást kell találni.
a) A balanced solution needs to be found to the question of the extent of the universal service.
A kisebb magánügyfelek továbbra is igényelnek védelmet, illetve a 3. cikk értelmében vett garanciát, hogy ésszerű feltételek mellett tudjanak küldeni és fogadni kisebb mennyiségű levelet, míg a nagyobb üzleti ügyfelek számára más feltételek érvényesek: a tömeges küldemény keresletnek megfelelő biztosítása a versenyben; a szolgáltatók rugalmasan reagálnak és újabb ajánlatokat dolgoznak ki.
Small private customers still need protection and guarantees of the kind offered by Article 3 if they are to send and receive small quantities of letters under reasonable conditions, while different conditions apply to larger business customers: under competition, bulk mailing services are provided in accordance with demand; providers react flexibly and develop new services.
Az előadó javasolja, hogy vegyék figyelembe ezt az egyenetlen helyzetet és az egyetemes szolgáltatást alakítsák a fogyasztóvédelem eszközévé – nevezetesen korlátozzák a darabonkénti szolgáltatásokra.
Your rapporteur proposes that this dichotomy should be taken into account and that the universal service be converted into an instrument of consumer protection – in other words, it should be restricted to individual items.
A nagy üzleti ügyfelek, illetve a tömeges küldemények küldőinek nincs szükségük ilyen jellegű védelemre, ami elkerülhetővé teszi az e szolgáltatási kínálatba történő szükségtelen beavatkozást (ld.: a (14) preambulumbekezdéséhez és a 3. cikk (1) bekezdéséhez előterjesztett módosításokat).
Large business customers and bulk mailers do not require any such protection, and so it would be possible to avoid unnecessary interventions in the provision of these services can be avoided (cf. amendments to recital 14 and Article 13(1)).
b) Az előadó tudatában van a postai szolgáltatások a fogyasztó szempontjából való megfizethető ára jelentőségének.
b) Your rapporteur is aware of the importance to the consumer of affordable prices for postal services.
Éppen ezért helyesnek tartja, hogy ez a pont az átdolgozott irányelvben is rögzítve maradjon.
It is right that this point should remain enshrined in the revised version of the directive.
A 12. cikkhez előterjesztett módosítások hivatottak e fogalmak tisztázására, és hangsúlyozzák a nemzeti szabályozó hatóságok e tekintetben felmerülő lehetőségeit.
However, two amendments to Article 12 seek to clarify these concepts and underline the options for the national regulatory authorities in this connection.
c) Egy további jelentős kérdés a postai ágazat munkavállalóinak státuszára és jogaira vonatkozik.
c) Another important complex of issues relates to the status and rights of workers in the postal sector.
Az előadó felveti a 9. cikk (3a) bekezdésével történő kiegészítést, amely egyértelművé teszi a tagállamok számára a foglalkoztatási feltételekre vonatkozó szabályozások lehetőségeit.
To that end, your rapporteur calls for the inclusion of a new Article 9(3a) clarifying the Member States’ options for regulating the conditions of employment.
d) A számvitel, illetve elszámolás kérdése (a 14. cikk újrafogalmazása) alapvető jelentőségű, mivel a pontatlan költségbesorolás könnyen a piac torzulásához vezethet.
d) The question of accounting (new version of Article 14) is of crucial importance, since imprecise accounting can easily lead to distortions of the market.
Az előadó módosítást terjesz elő, amely pontosítja az általános költségek besorolását (olyan költségekét, amelyeket nem lehet közvetlenül bizonyos szolgáltatáshoz vagy termékhez sorolni).
Your rapporteur has tabled an amendment seeking to define more precisely the allocation of common costs (costs which cannot be allocated directly to a particular service or product).
Egy újabb módosítás a 14. cikk alkalmazását akkor is biztosítja, ha nem jelöltek ki további egyetemes szolgáltatót, mivel már egyetlen szolgáltató esetén is e szolgáltató költségeinek rossz besorolása piaci korlátozásként hathatna.
A further amendment seeks to guarantee the application of Article 14 even when no other universal service providers have been appointed, since even where there is only one provider, distorted accounting by this provider could effectively act as a barrier to market access.
e) Az elszámoláshoz kapcsolódik a kereszttámogatás további komplex kérdése.
e) A further complex of issues related to accounting is that of cross-subsidy.
Az előadó ebben az esetben két módosítást nyújt be a preambulumbekezdésekhez.
On this topic your rapporteur has tabled two amendments to recitals.
Egyrészt egyértelművé kell tenni, hogy a kereszttámogatások felügyelete a Bizottság hatáskörébe tartozik; ezért a (25) preambulumbekezdést törölni kell.
The first seeks to make clear that the monitoring of cross-subsidy falls within the Commission’s sphere of competence: Recital 25 should therefore be deleted.
A (26) preambulumbekezdésre vonatkozó módosítás szintén a közös költségek egyértelmű, arányos és tisztességes besorolását tűzi ki, a kereszttámogatások elkerülése érdekében.
The second amendment, to Recital 26, seeks to achieve a clear allocation of common costs on the basis of their origin in order to avoid cross-subsidy.
f) Egyértelmű versenyjogi és az állami támogatásokra vonatkozó szabályok szintén fontos részét képezik a működő postai szolgáltatáspiacnak.
f) Clear rules on competition law and state aids are another important element in an operational postal market.
Ehhez az előadó két módosítást javasol (a (26a) preambulumbekezdéshez és a 23. cikkhez) amely értelmezési iránymutatást kér e kérdések vonatkozásában a Bizottságtól.
To that end your rapporteur has tabled two amendments (on Recital 26a and Article 23) which urge the Commission to provide interpretative communications on these matters.
g) A statisztikai adatok gyűjtésére vonatkozó módosítások (a 22a cikk (1b) bekezdéséhez fűzött módosítás) az adminisztrációs és bürokratikus terhek csökkentésére, illetve a Bizottság jelentésének nagyvonalúbban történő időbeli csoportosítására (a 23. cikkhez fűzött módosítás) szolgálnak.
g) The amendments on the collection of statistics (on Article 22a (1b)) and on a longer interval between Commission reports (Article 23) are intended to contribute to the dismantling of administrative / bureaucratic burdens.