natgillin/translations-raw huggingface dataset:
31. kéri az Uniót, hogy konkrétan illessze bele a fejlesztés terén az európai ütemezésbe a helyénvaló munka elősegítését, és különösen a következőket:
Calls on the Union to include in actual practice the promotion of decent work on the European development agenda, and in particular:
– az Unió és a tagállamai által aláírt valamennyi kétoldalú megállapodásba foglaljanak bele a munka alapvető szabályait betartó kikötéseket
- to include clauses relating to respect for basic labour standards in all bilateral agreements signed by the Union or its Member States,
– egy ellenőrzési eszközt vezessenek be („kétoldalú megfigyelők”)
- to set up monitoring instruments ('bilateral observers'),
– a helyénvaló munka mint a kilencedik MDG alapvető elemének elősegítése;
- to promote decent work as a fundamental aspect of a ninth MDG;
32. kéri az Európai Uniót és a tagállamokat, hogy valósítsanak meg az agyelszívás déli országokra gyakorolt negatív gazdasági és szociális hatásainak korlátozását célzó politikákat:
Calls on the European Union and the Member States to implement policies aimed at mitigating the adverse economic and social effects of the brain drain on Southern countries:
– a képzésnek a munkaerőhiánytól szenvedő ágazatok felé történő irányításával
- by redirecting training to sectors suffering from labour force shortages,
– az agyelszívással különösen érintett országok és ágazatok számára északi és déli partnerek közötti társberuházási programok finanszírozásával;
- by financing co-investment programmes between partners in the North and South for countries and sectors particularly affected by the brain drain;
37. kiemeli, hogy az agyak „mozgása” alapvető tét a migráció fejlődéshez való pozitív hozzájárulása megerősítéséhez; tudott, hogy a fejlődő országok teljes körűen részt vesznek a képzettségeknek a világ munkaerőpiacán folyó kereskedelmében; javasolja a Bizottságnak és a tagállamoknak, hogy határozottan vállaljanak kötelezettséget ebben az irányban a következőket célzó intézkedések ajánlásával:
Stresses that 'brain circulation' constitutes a key factor in strengthening the positive contribution of migration to development, given that developing countries participate fully in the exchange of skills in the global labour market; recommends that the Commission and the Member States make a resolute commitment in this area by proposing measures:
– az ideiglenes és virtuális visszatérés elősegítése az Unió által szerzett jelenlegi tapasztalatok alapján
- to promote temporary and virtual return on the basis of the EU's current experiences,
– a PVD szervezetei és az Európai Unió tagállamai (kutatóintézetek, egyetemek, kórházak) közötti intézményes partnerség bátorítása;
- to encourage institutional partnerships between organisations in the developing countries and in the EU Member States (research institutes, universities and hospitals),
– az oklevelek közös elismerésének előmozdítása;
- to promote the mutual recognition of qualifications;
40. kéri, hogy jobban vegyék figyelembe a nők migrációban és fejlődésben betöltött sajátos szerepét, és különösen, hogy:
Calls for the specific role of women in migration and development to be more effectively taken into account and in particular:
– a nemi vonatkozást integrálják a migrációs kérdéshez kapcsolódó valamennyi fejlesztési és társfejlesztési programba és projektbe,
- for the gender dimension to be incorporated into all development or co-development programmes and projects relating to migration,
– a nők és a női szervezetek kiemelt célpontjai legyenek a diaszpóra felelőssé tételét és a projektjeik pénzügyi támogatását célzó intézkedéseknek;
- for women and women's organisations to be the priority target group for measures aimed at developing a sense of responsibility in the diaspora and providing financial support for its projects;
– a kibocsátó országokban induljanak a jogszerű bevándorlás feltételeiről, a bevándorlók jogairól és a jogszerűtlen bevándorlással együtt járó kockázatokról – többek között emberkereskedelem, erőszak, szexuális kizsákmányolás – szóló tájékoztató kampányok;
- for information campaigns to be conducted in the countries of origin concerning the terms and conditions of legal immigration, legal immigrants' rights and the risks implicit in illegal immigration, such as trafficking in human beings, violence and sexual exploitation;
44. támogatja az AKCS-országok menedékjoggal, migrációval és a mobilitás kérdéseivel foglalkozó minisztereinek első, 2006. április 13-án Brüsszelben tartott ülésén elfogadott – nyilatkozatra és cselekvési tervre vonatkozó – javaslatot, melyben kérik egy virtuális megfigyelőközpont felállítását az AKCS-országokat érintő migráció figyelésére azzal a céllal, hogy teljes körű és független adatgyűjtés történjék a migrációs kihívásokra adandó AKCS-válaszok kidolgozása céljából;
Considers that the ACP-EU partnership is a particularly appropriate framework for putting forward joint responses to the migration issue, on the basis of Article 13 of the Cotonou Agreement; calls on the Commission to include, in the current negotiations on EPAs or any negotiations on readmission agreements, the following objectives:
45. üdvözli az AKCS-EU migrációra vonatkozó, 2006 végére megvalósítandó AKCS-EU eszközt; arra kéri azonban a Bizottságot, hogy tisztázza a célkitűzéseit, és biztosítsa, hogy ezt az eszközt nem fogják eltéríteni fejlesztési célkitűzésétől;
- equal treatment in relation to social security for ACP nationals, already provided for in the Lomé Convention but not applied,
46. kétségbe vonja a visszafogadási megállapodások és záradékok célszerűségét és hatékonyságát, amelyeknek célja a pénzbeli és technikai támogatásoknak a harmadik országok visszafogadás terén mutatott „teljesítményétől” történő függővé tétele; hangsúlyozza, hogy ez a „valamit valamiért” politika azzal a veszéllyel járhat, hogy tovább szegényíti a migránsokat kibocsátó országokat;
- improved access to short-term visas for nationals of ACP countries, and more favourable rules on the mobility of temporary workers,
48. kiemeli, hogy az Afrikai Unió és az afrikai regionális szervezetek jelentős szerepet játszhatnak az afrikai gazdasági migráció befolyásolásában, például az Európai Unió és a migránsok származási országai társfejlesztési céljait szolgáló együttműködési megállapodásokon, valamint két- és többoldalú megállapodásokon keresztül, amelyek az emberi jogok és az ILO szabályai betartására vonatkozó kikötéseket tartalmaznak, és úgy véli, hogy az Európai Uniónak támogatnia kell az ez irányú kezdeményezéseket;
Supports the proposal set out in the Brussels declaration and plan of action adopted on 13 April 2006 by the ACP ministers with responsibility for asylum, migration and mobility, which calls for the creation of a Virtual Observatory for ACP Migration with the purpose of gathering complete and independent information in order to develop ACP solutions to the challenges of migration;
– egyenlő bánásmód a társadalombiztosítás terén az AKCS-állampolgárok számára, amelyet már a Loméi Egyezmény is előírt, de holt betű maradt,
Questions the appropriateness and effectiveness of agreements and readmission clauses aimed at linking financial and technical aid to the ‘performance’ of third countries in terms of readmission; emphasises that this policy of demanding something in return threatens to impoverish the countries producing migrants;
– tájékoztató program megvalósítása az AKCS-országokban az Unióban migrációra készülő személyek részére;
Stresses that the African Union and African regional organisations can play an important role in channelling economic migration in Africa, e.g. through cooperation agreements for co-development between the EU and the countries in which migration originates and bilateral and multilateral agreements, including clauses relating to respect for human rights and ILO standards, and considers that the European Union should support such initiatives;
– az érintett lakossági csoportok segítése önállóságuk kialakításában és a mobilitás körébe nem tartozó eszközök igénybe vételével történő önmegvalósításban,
- helping those populations gain autonomy and realise their potential in ways other than mobility,
– az átutazó migránsok életkörülményeinek javítása, nevezetesen a Szahel-övezetben (tájékoztató és a máshonnan érkező migránsoknak segítséget nyújtó központok),
- improving the conditions of life of migrants in transit, particularly in the Sahel (information centres and help centres for foreign migrants),
– a menekültek és áttelepített személyek önkéntes hazatelepülése,
- voluntary repatriation operations for refugees and displaced persons,
– az érintett csoportok újbóli letelepüléséhez történő segítségnyújtás által megkívánt szervezeti keretek kialakítása;
- putting in place accompanying structures to facilitate the resettlement of these populations;
58. felhívja a tagállamokat, hogy behatóbban vizsgálják meg a konfliktusok okozta lakhelyváltoztatás hatását azon migráns nők társadalmi, testi és pszichológiai helyzetére, akiknél életkörülményeik bizonytalansága miatt fokozottan fennáll a veszélye annak, hogy erőszakos cselekmények áldozatává válnak;
Calls on the Member States to consider more carefully the impact of conflict-induced displacement on the social, physical and psychological situation of migrant women, who , owing to the precariousness of their circumstances, are more likely to become victims of violence;
61. ezért felhívja a tagállamokat olyan fejlesztési politikák és egyedi programok kidolgozására, amelyek biztosítják, hogy a konfliktusok által előidézett lakhelyváltoztatás nő áldozatai, valamint a lakhelyváltoztatásuk miatt bekövetkezett lelki, testi és szociális következményektől szenvedő más női migránsok orvosi, szociális és pszichológiai gondozásban részesüljenek;
Calls therefore on the Member States to develop development policies and specific programmes designed to ensure that medical, social and psychological care is provided to female victims of conflict-induced displacement and other female migrants who suffer from the mental, physical and social consequences of their displacement;
63. nehezményezi, hogy a Bizottság „Migráció és fejlesztés: konkrét iránymutatások”című közleményében nem vette kellő mértékben figyelembe a nemek dimenzióját; javasolja egy állandó magas szintű intézményközi munkacsoport létrehozását, amelynek feladata a közösségi bevándorlási politikának a nemek szempontjából történő nyomon követése volna, különösen abból a célból, hogy a bevándorlási politikával kapcsolatos bármely intézkedés elfogadása előtt kialakítsa a nemek dimenziójára vonatkozó hatások értékelésének eszközeit;
Regrets that the Commission has not taken properly into account the gender approach in its communication on 'Migration and Development: Some concrete orientations'; proposes the setting up of a permanent and high-level interinstitutional task force in charge of monitoring the development of European immigration policy from a gender perspective in particular to develop gender impact assessment tools before the adoption of any measures in the field of immigration policy;
68. sajnálkozását fejezi ki amiatt, hogy az integráció témakörében az 1999-i tamperei csúcstalálkozó óta nem történt előrehaladás, s úgy vélekedik, hogy az Európai Uniónak ezentúl e területen felelősségteljesen kell cselekednie; e tekintetben üdvözli a harmadik országok polgárainak integrációját elősegítő európai alap létrehozását; támogatja, hogy az Európai Unió és a tagállamok integrációs erőfeszítéseinek fokozása céljából minél előbb jöjjön létre az európai migrációfigyelő központ
Deplores the lack of progress on integration since the Tampere summit in 1999 and considers that the EU must now fulfil its responsibilities in this area; welcomes, in this regard, the setting up of the European fund for the integration of third-country nationals; supports the rapid creation of a European migration observatory in order to accelerate the efforts of the EU and of the Member States in terms of integration;
71. felhívja a tagállamokat arra, hogy fogadjanak el egy olyan tisztességes és átlátható eljárást, amely megkönnyíti a migránsok megfelelő munka-, egészségvédelmi és biztonsági feltételek mellett és a cégek által kínált elfogadható munkaerő-felvételi feltételekkel juthassanak munkához;
Calls on the Commission and the Member States to develop various youth exchange schemes (to take initiatives under the 7th research framework programme and to promote closer cultural and educational links with the third countries concerned; strengthening cooperation between educational establishments in the EU and the developing countries and to support reintegration measures;
81. kéri az Uniót és a tagállamokat, lépjenek fel azért, hogy az Európai Unióban teljes mértékben jogszerűen letelepedett külföldiek „jogállását közelítsék” a tagállamok állampolgáraiéhoz, és a legnagyobb jogi biztonságot biztosítsák számukra annak érdekében, hogy közelebb jussanak a közösségen kívüliek számára nyitott európai polgárság megvalósításának célkitűzéséhez;
Calls on the Union and the Member States to take measures to bring the status of foreigners legally established in the European Union and nationals of the Member States closer together and to provide them with maximum legal security and to move towards achievement of the aim of introducing European citizenship open to non-Community nationals;
E kezdeményező jelentés célkitűzése a nemzetközi migráció és a fejlődés közötti kapcsolat elemzése annak érdekében, hogy abból ajánlásokat fogalmazzanak meg az Európai Unió együttműködési és fejlesztési politikája számára.
The aim of this own-initiative report is to analyse the link between international migration and development as a basis for drawing up recommendations for the European Union’s cooperation and development policy.
A XXI. század elején a világ 175 millió migránst számlál (a világ népességének 3%-a).
At the beginning of the 21st century, there are 175 million migrants in the world (3% of the world population).
Ez a szám 40 év alatt szinte megháromszorozódott.
This figure has virtually tripled in 40 years.
A migránsok 40%-a a fejlődő országokban él.
40% of migrants live in developing countries.
A migránsok indítékai különbözőek.
The reasons for migration vary.
A demográfia és a szegénység lényeges tényezők maradnak.
Population growth and poverty are essential factors.
Azonban a népek története, a kulturális kapcsolatok, a nyelvi közelség vagy az antidemokratikus rezsimek is fontos tényezők a migrációs dinamikában.
However, the history of particular countries, cultural links, language and anti-democratic regimes are also important factors in the migration process.
Az Európai Uniónak fontos szerepet kell játszania abban, hogy a migráció a fejlődés előmozdítója legyen.
The European Union has a major role to play in making migration a lever of development.
E jelentés úgy tekinthető, mint egy „szerszámos láda”, amelyből az Unió meríthet e célkitűzés megvalósításához.
This report is intended as a ‘tool box’ from which it can draw ideas in pursuing this objective.
Azonban ez a jelentés két okból nem lehet teljes körű.
However, it cannot be exhaustive, for two reasons.
- Nem az a tárgya, hogy az EU és annak tagállamai migrációs politikájáról mondjon véleményt.
– Its purpose is not to give an opinion on the migration policies of the EU and its Member States.
- Magát a fejlődés dimenzióját illetően, e jelentés nem kíván egy ilyen széles témát kimeríteni; egyes gondolatok és ajánlások csak vázlatosak lesznek, és azokat a jövőben kell kidolgozni.
– On the development dimension itself, the report does not in any way claim to provide a comprehensive picture of such a vast subject; some ideas or recommendations will only be outlined and will need to be developed at a later stage.
I) A migráció kérdése: kihívás az EU együttműködési politikája számára
(I) The migration issue: a challenge for EU cooperation policy
A – Új megközelítés
A - A new approach
Az Unió migrációs politikája egy kettős illúzión alapul.
EU migration policy is based on two illusions.
Az egyik illúzió, hogy hermetikussá tehetjük a határokat.
An illusion that borders can be made watertight
Az EU és a tagállamai a harmadik országokkal fennálló kapcsolataikban a migráció kérdését csak a megszorító migrációs politikáik meghosszabbításának tekintik.
The EU and its Member States consider the migration issue in their relations with third countries merely as an extension of their restrictive migration policies.
Mindenekelőtt ebből ered a védekező és biztonsági szemlélet, amely ahhoz vezet, hogy a déli államokra hárítják a teljes felelősséget (a migrációs politikánk „kiszervezése”).
They therefore have a defensive and security approach to the issue, which tends to leave all the responsibility to Southern countries (‘outsourcing’ of our migration policy).
E kérdés nem képezi e jelentés tárgyát.
This is not the subject of this report.
Az előadó azonban ki kívánja emelni, hogy egyedül e logika megfordítása teheti lehetővé az EU számára, hogy szerepet játsszon e migrációs és fejlődési téteket illetően.
However, the rapporteur wishes to stress that the EU will only be able to tackle these migration and development issues by taking the opposite approach.
A másik illúzió, hogy a migráció egyedül a szegénységgel magyarázható.
The illusion that migration is only based on poverty
Az eddigi gondolatokkal ellentétben, a fejlődés az első szakaszában a migráció fokozódásához, mintsem lassulásához vezet.
Contrary to the established view, development initially leads to higher migration levels rather than a slowing down of the process.
A támogatás növelése tehát önmagában nem válasz.
Increasing aid is therefore not enough as a means of tackling the problem.
Az egy szükséges, de nem elégséges feltétel.
It is necessary, but not sufficient.
Ezért az Európai Unió megközelítését felül kell vizsgálni.
The European Union’s approach therefore needs to be reconsidered.
E megközelítésnek innovatív eszközökön kell alapulnia annak érdekében, hogy elismerjék és elősegítsék a migránsok szerepét a szegénység elleni és a fejlődésért folytatott küzdelemben.
It should be based on innovative tools in order to recognise and promote the role of migrants in fighting poverty and development.
A „a kevesebb migrációért több fejlesztés” logikából a „a nagyobb fejlődésért a migráció jobb kezelése” logikájára kell váltanunk.
We should move from an approach based on ‘more development for less migration’ to ‘improved management of migration for more development’.
Jobban kell összpontosítani Afrikára és a dél-dél migrációra.
Such a policy should be more focused on Africa and South-South migration.
A. Konaré, az Afrikai Bizottság elnöke ösztönzésére az AU a cselekvése fő témájává tette a migrációt.
Under the impetus of A. Konaré, President of the African Commission, the AU has chosen to consider migration as a key issue for its action.
Az EU-nak a migráció kérdését az ütemezés, valamint az Európa és Afrika közötti politikai párbeszéd legelejére kell helyeznie.
The EU should place the migration issue at the top of the agenda and of political dialogue between Europe and Africa.
B – Új eszközök
B - New instruments
Az Unió az utóbbi hónapokban érdemi elemzést folytatott a migráció és a fejlődés kérdéséről.
The European Union has, over the last few months, made a pertinent analysis of the issue of migration and development.
Azonban jelenleg nem rendelkezik semmilyen, az e célkitűzések megvalósításához alkalmas eszközzel.
However, it does not yet have any suitable instrument to pursue its objectives.
1 – Egy előfeltétel:
1. - A prerequisite
Az EU által 2005-ben a fejlesztés támogatása terén vállalt politikai kötelezettségek betartása (2015-re a GNP 0,7%-a, 2010-re megduplázni az Afrikának nyújtandó támogatást).
Honouring the political commitments made in 2005 by the EU on development aid (0.7% of GDP by 2015, doubling aid to Africa by 2010).
2 – Két célkitűzés:
2. - Two objectives
a ) Integrálni az MDG-kbe a migráció kérdését és annak a fejlődésre gyakorolt hatását
(a) Incorporating the issue of migration and its impact on development into the MDGs
A migrációra vonatkozó kezdeményezéseknek a Cotonou-i megállapodás 13. cikke alapján be kell kerülniük a gazdasági partnerségi megállapodásokról folyamatban lévő tárgyalásokba.
Initiatives relating to migration should be included in the current negotiations on EPAs, pursuant to Article 13 of the Cotonou Agreement.
A 2006 utolsó napján hatályba lépő, 25 millió euróval ellátott, a migrációra vonatkozó AKCS-EU eszköznek lehetővé kell tennie az AKCS-országok migráció terén meglévő kapacitásainak megerősítését.
The ACP-EU facility on migration , amounting to EUR 25 million, which is to be set up at the end of 2006, should help to strengthen the ACP countries' capacities in the field of migration.
3- Két kiemelt eszköz:
3 - Two priority instruments
a ) Egy külön alap, amely az együttfejlődési cselekvések finanszírozásához kellően rugalmasan és reagálóan kezelhető.
(a) A specific fund based on sufficiently flexible and reactive management to finance co-development measures.
Az EU jelenleg rendelkezik az AENEAS programmal.
The EU currently has the AENEAS programme.
Csakhogy azt nagyon szélesen alkalmazzák a határok védelmére és tanulmányokra vonatkozó cselekvésekhez, amelyek jelentősége időnként kétséges.
However, this programme is mostly used for border protection measures and studies, some of which are of dubious value.
Ennek a programnak – mint annak, amelyik majd követi 2007-ben – valóban szolgálnia kellene a migráció fejlődéshez való hozzájárulása megerősítési stratégiáját, különösen az együttfejlődési mikroprojektek finanszírozásával.
This programme, and the programme which will follow in 2007, must genuinely be used to serve a strategy to boost the contribution of migration to development, in particular through the funding of co-development micro-projects.
b) Egy garanciaalap a migránsok mikroprojektjei tartósságának biztosítása és a fejlődésre gyakorolt hatásuk maximalizálása érdekében.
(b) A guarantee fund to guarantee migrants’ micro-projects in the long term and maximise their impact on development.
A garancia e kérdése alapvető fontosságú.
This guarantee aspect is fundamental.
Minden jelenlegi tervből az eszköz hiányzik ahhoz, hogy „a felsőbb szintre lehessen lépni”, és lehetővé tegye a mikrovállalkozók számára a tevékenységük fejlesztését és KKV-k létrehozását.
This is what is lacking in all the current arrangements in order to ‘move to the next stage’ and enable micro-companies to develop their activities and create SMEs.
II) A migránsok a származási ország fejlődésének szolgálatában
(II) Migrants in the service of development in their countries of origin
A – Elősegíteni az együttfejlődést és szentesíteni azt az európai szövegekben
A - Promoting co-development and enshrining it in European texts
Az együttfejlődés úgy határozható meg, mint annak a potenciálnak az érvényesítése, amelyet a gazdag országban letelepedett migránsok közössége jelent a származási országuk fejlődése szolgálatában.
Co-development means the promotion of the potential of migrant communities established in rich countries to serve development in their own countries of origin.
Az a küldetése, hogy a népek közötti kölcsönös segítségnek köszönhetően a migrációt a fejlődés előmozdítójává alakítsa.
Its ultimate purpose is to make migration a lever of development through mutual aid between countries.
B – A pénzátutalások támogatása
B - Encouraging the transfer of funds
A pénzeknek a származási országokba történő küldése (232 milliárd dollár 2005-ben, amelyből 167-et a PVE-kbe küldtek) jelentősen meghaladja az ODÁ-t, nem számítva a nem hivatalos küldeményeket, amelyek értékét legalább a hivatalos szám 50%-ára becsülik.
The amounts transferred to countries of origin (USD 232 billion in 2005, including 167 transfers to developing countries) are well in excess of ODA, without taking account of informal transfers, which are estimated at least 50% of the official figure.
Nagy többségükben ezek az alapok a családok fogyasztási céljait szolgálják, gyakran az éhhalál elkerülése végett.
The bulk of these funds is used for family consumption needs, often so as to avoid dying of hunger.