natgillin/translations-raw huggingface dataset:
a vízpolitika területén a környezetminőségi előírásokról és a 2000/60/EK irányelv módosításáról szóló európai parlamenti és a tanácsi irányelvre irányuló javaslatról
on the proposal for a European Parliament and Council directive on environmental quality standards in the field of water policy and amending Directive 2000/60/EC
Az Európai Bizottság javaslatának indoka
Why this Commission proposal?
A 2000 decemberében elfogadott „víz keretirányelv” (VKI) célja a vízminőség további romlásának megakadályozása és a vízi környezet fokozott védelme.
The objective of the Water Framework Directive (WFD) adopted in December 2000 is to prevent any further deterioration in the quality of waters and to strengthen protection of the aquatic environment.
Az irányelv általános jelleggel tűzi ki célul a szennyezés elleni küzdelmet, és ennek érdekében a kémiai szennyezés fokozatos csökkentését írja elő, különösen az olyan elsőbbséggel kezelt (elsőbbségi) anyagok és elsőbbséggel kezelt veszélyes anyagok bevezetésének, kibocsátásának és veszteségének megszüntetését vagy fokozatos kiküszöbölését, amelyek a vízi környezet számára vagy azon keresztül elfogadhatatlan kockázatot jelentenek.
It is aimed at combating pollution generally, and provides, in that connection, for the progressive reduction of chemical pollution, and in particular the cessation or phase-out of emissions, discharges and losses of priority substances and priority hazardous substances that present unacceptable risks to or via the aquatic environment.
A vízpolitika végrehajtása vízgyűjtő kerületekre vonatkozó gazdálkodási terveken alapul.
Water policy is implemented on the basis of river basin management plans.
A tagállamoknak be kell vezetniük a szükséges intézkedéseket a felszíni víztestek állapota romlásának megakadályozása érdekében, illetve minőségük helyreállítása és javítása érdekében.
Member States are required to implement the necessary measures in order to prevent deterioration of the status of all surface water bodies and also to restore and improve their quality.
E javaslat célja - a VKI 16. cikke (7) bekezdésének végrehajtásaként - az, hogy a vízre vonatkozó környezetminőségi előírások (KME) létrehozásával, azaz egy adott anyag toxicitására, ellenállóképességére és bioakkumulációs képességére vonatkozó információkon, illetve a környezetben való továbbélésére vonatkozó adatokon alapuló koncentrációs határértékekkel ellenőrizhető és biztosítható legyen a védelem magas fokának megvalósulása, az ember, a növényvilág és az állatvilág számára megfelelő védelem biztosítása érdekében.
The objective of the proposal being examined - which implements Article 16(7) of the WFD - is to verify and ensure that a high level of protection has been achieved, by setting environmental quality standards (EQS) for water, namely concentration thresholds designed to protect human beings and flora and fauna on the basis of information concerning a substance's toxicity, persistence and bioaccumulation potential and data relating to its environmental fate.
A KME-k célja a környezetminőség védelme és javítása, és egyúttal a belső piaci gazdasági feltételek összehangolása, tekintettel arra, hogy az egyes tagállamokban meghatározott előírások között jelentős különbségek vannak.
EQS are aimed at protecting and improving the quality of the environment and also at harmonising economic conditions within the internal market, given that there are major differences between the standards laid down by each of the Member States.
Mezőgazdasági eredetű szennyező anyagok
Pollutants of agricultural origin
A szennyezőanyagok különböző forrásokból kerülhetnek a környezetbe: mezőgazdaság, iparágak (nehézfémek, oldószerek), égetés stb.
Pollutants may be released into the environment from a number of sources: agriculture, industry (heavy metals, solvents, etc), incineration, etc.
A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság véleménye a mezőgazdasági eredetű vízszennyezésekre, és pontosabban a növényvédő szerekre koncentrál, mivel az irányelvre irányuló javaslat a műtrágyákat nem érinti.
The opinion of the Committee on Agriculture and Rural Development will focus on pollution of agricultural origin, and, more specifically, pesticides, given that the directive does not concern nitrates.
A növényvédő szereket gyakran felelősnek tartják a felszíni és parti vizek ökológiai állapotának romlásáért, mivel sokáig képesek jelen maradni a környezetben, és nagy távolságokra juthatnak el.
Pesticides are frequently blamed for deterioration in the ecological status of surface and coastal waters, as they can remain present in the environment for long periods and be transported over long distances.
Az ilyen típusú szennyezés diffúz, nehezen meghatározható, mivel lefolyásokból, a talajban és a levegőben történő közvetlen veszteségekből és a növények eső általi lemosásából erednek.
They are also a diffuse source of pollution which is difficult to pinpoint since it results from run off, direct losses to soil and air and leaching of crops through rainwater.
Az elsőbbségi anyagokra vonatkozó listában (I. melléklet, A rész) számos növényvédő szer található : 1, 3, 8, 9, 13, 14, 17, 18, 19, 26, 27, 29, 33.
The list of priority substances (Annex I, Part A) includes a large number of pesticides: 1, 3, 8, 9, 13, 14, 17, 18, 19, 26, 27, 29, 33.
Ezek közül egyeseket már nem használnak a mezőgazdaságban, de jelenlétük még ma is kimutatható egyes folyók hordalékában.
Some of these are no longer used in farming, but it is still possible to detect their presence in sediment in some rivers.
A többi 8 szennyezőanyag, amelyet az irányelv-tervezet érint (I. melléklet, B rész) növényvédő szer.
The eight other pollutants concerned by this proposal for a directive (Annex I, Part B) are all pesticides.
Az előadó álláspontja
Draftswoman's position
A vízre vonatkozóan környezetminőségi előírásokat bevezető irányelv-javaslatot nem lehet elkülönítve vizsgálni, hiszen a környezet védelmére irányuló intézkedések jelentős része meglévő vagy elfogadás alatt lévő, más közösségi jogi aktus hatálya alá tartozik.
This proposal for a directive on environmental quality standards in the field of water policy cannot be looked at in isolation, as a substantial number of measures for protecting the environment fall within the scope of other Community legislative acts that either already exist or are in process of being adopted.
Annak érdekében tehát, hogy a mozaik minden egyes darabja tökéletesen illeszkedjen a többivel, ügyelni kell arra, hogy ne keletkezzenek ellentmondások a többi közösségi jogszabály előírásaival és rendelkezéseivel, illetve arra, hogy ne legyen átfedés az elkövetkező hónapokban elfogadásra kerülő tervezetekkel.
It is therefore important to ensure that the objectives and provisions of this Directive do not conflict with those of other pieces of Community legislation, and not to anticipate legislation to be adopted in the coming months, in order to see to it that all of the pieces of the puzzle fit together perfectly.
Ezért figyelemmel kell lenni a következő hatályos jogszabályokra: az ivóvíz minőségéről szóló 80/778/EGK irányelvre, a növényi eredetű gyógyszerek forgalomba helyezésének engedélyezéséről szóló 91/414/EGK irányelvre, az 1996-ban elfogadott IPPC (Integrated Pollution Prevention and control) irányelvre, a „víz keretirányelvre” (2000/60/EK) és az elfogadás alatt álló tervezetekre, pl. a REACH irányelvre, a növényvédő szerek fenntartható felhasználására vonatkozó tematikus stratégiára, a növényvédő szerek fenntartható felhasználásáról szóló irányelvre, a növényvédő szerekről szóló irányelv felülvizsgálatára.
Legislation in force, such as Directive 80/778/EEC relating to the quality of drinking water, Directive 91/414/EEC concerning the placing of plant protection products on the market, the IPPC (Integrated Pollution Prevention and Control) Directive adopted in 1996, the Water Framework Directive (2000/60/EC), and instruments currently in the process of being adopted, such as the REACH Directive, the Thematic Strategy on sustainable use of pesticides, the Directive on sustainable use of pesticides and the revision of the Pesticides Directive, should therefore be taken into account.
Jelenleg mindazonáltal nehéz meghatározni, hogy ezen egyéb kiegészítő jogi aktusok végrehajtása lehetővé teszi-e a víz keretirányelv célkitűzéseinek megvalósítását, vagy a közösségi fellépés továbbra is szükséges marad.
It is difficult, however, at present to know whether the implementation of these other, complementary legislative acts will enable the objectives of the Water Framework Directive to be achieved, or whether further Community action will still be needed.
Ezért a jelenleg létező jogszabályok formális értékelésére lenne szükség a meglévő hiányok pótlása, javítások előterjesztése, illetve a vízzel kapcsolatos európai politika és tágabban a környezetvédelmi politika valóba integrált megközelítésének előmozdítása érdekében.
A formal evaluation of existing legislation should therefore be envisaged, in order to fill in gaps and propose improvements and to promote a genuinely integrated approach to European water policy and, more broadly speaking, environmental policy.
AZ Európai Bizottság azt választotta, hogy egy olyan javaslatot terjesztett elő, amely megelégszik közösségi szinten harmonizált KME-k bevezetésével, anélkül, hogy a meglévő közösségi szabályozáson túlmenő, kiegészítő „kibocsátás-ellenőrzéseket” vezetne be.
The Commission has chosen to put forward a proposal confined to laying down harmonised EQS at the Community level, without introducing additional 'emission controls' in relation to those contained in existing Community legislation.
Ezáltal a tagállamokra bízza az egyéb szennyezőanyagokra vonatkozó szabályok nemzeti szinten történő meghatározását.
It leaves it to the Member States to lay down rules on other pollutants at the national level.
Ez a megoldás, amely állítólag a gazdasági szempontból a lehető legrugalmasabb és legarányosabb, megkérdőjelezhető, mivel a Bizottság kifejezetten a gazdasági feltételek harmonizációjával és a tagállamok adminisztratív terheinek csökkentésével érvel a KME-k bevezetésének igazolása céljából.
This solution, which is presented as the most flexible and proportionate solution, and the most advantageous from an economic point of view, is to be criticised, as the Commission precisely uses the argument of the benefits of harmonisation of economic conditions and a reduction in the administrative burden on Member States to justify laying down Community EQS.
A KME-k a szárazföldi vizekre (folyók, tavak) és az átmeneti vizekre (parti vizek) vonatkoznak.
The EQS concern inland waters (rivers and lakes) and transitional and coastal waters.
A VKI 16. cikkének (7) bekezdése a Bizottság számára a következőt írja elő: „javaslatokat terjeszt elő az elsőbbségi anyagok felszíni vizekben, üledékben és biótában jelen lévő koncentrációjára vonatkozó minőségi előírásokra”.
Article 16(7) of the WFD requires the Commission to 'submit proposals for quality standards applicable to the concentrations of the priority substances in surface water, sediments or biota.'
Az előterjesztett javaslat viszont a felszíni vizekre koncentrál, mivel a Bizottság szerint három anyag kivételével nem állnak rendelkezésre részletes és megbízható információk az anyagok biótában és üledékben való jelenlétéről.
However, the proposal put forward concentrates on surface waters, as, according to the Commission, there is a lack of detailed and reliable information on the presence of substances in biota and sediment, except in the case of three substances.
Ezért ismét a tagállamok feladata, hogy a közösségi szinten bevezetett KME-ket kiegészítsék, de felmerül a kérdés, hogy milyen eszközökkel rendelkeznek ennek megvalósításához.
It will therefore again be up to the Member States to supplement EQS laid down at Community level, but the question arises as to what means they have at their disposal in order to do so.
Ez a választás sajnálatos, mivel sok szennyezőanyag rakódik le és halmozódik fel a folyók medrében, amelyek a felszín alatti vizekbe történő infiltrációnak és azokban történő szennyezésnek, illetve a szennyezőanyagok nagyarányú diffúziójának a veszélyét okozhatják, amely kotort folyók esetében akár a parti zónáig is terjedhet.
The choice is regrettable, as a large number of pollutants settle and accumulate on river beds, leading to the risk that they may seep into, and pollute, groundwater and may become widely dispersed, sometimes as far away as coastal areas, when rivers are dredged.
Az előadó arra is felhívja a figyelmet, hogy az anyagok és a környezetük közötti kölcsönhatásokat nem vették figyelembe.
Your draftswoman also notes that possible interaction between substances and agglomerates of those substances has not been considered.
Az előadót aggodalommal tölti el a tagállamok számára fenntartott azon lehetőség, hogy a határértékek túllépésére átmeneti területeket határozhatnak meg.
Your draftswoman is concerned about the fact that Member States are being given the possibility of specifying transitional areas where thresholds may be exceeded.
Az iparágaknak ugyanis létre kell hozniuk olyan létesítményeket, ahol a bevezetéseiket kezelik vagy ártalmatlanítják annak érdekében, hogy az utóbbiak megfeleljenek a meghatározott előírásoknak, tehát ez az eltérés nem látszik szükségesnek.
Industries are supposed to construct plants for the treatment or detoxification of their discharges, in order to ensure that these comply with standards laid down; this derogation is, therefore, unnecessary.
Ami a mezőgazdasági tevékenységet illeti, nehéz az egyes bevezetési pontokat azonosítani.
As far as farming is concerned, it is difficult to identify specific points of discharge.
Két fajta harmonizált KME-t határoztak meg: egy KME-t, amely a megengedhető legnagyobb koncentráción alapul, és amely a rövid távú szennyezést ellenőrizni hivatott, továbbá egy, az éves átlagon alapuló előírást.
Two types of harmonised EQS have been laid down: an EQS based on the maximum allowable concentration, which is intended to control short-term pollution, and an EQS based on the annual average.
A szennyező anyagok koncentrációjára vonatkozó mérések nyilvántartásokban feltüntetendő referencia-időszaka egy év, illetve három év a növényvédő szerek esetében, mivel az alkalmazott mennyiségek és a természetben történt veszteségek évről évre változnak az éghajlati viszonyok függvényében.
The reference period for measurements of concentrations of pollutants to be recorded in inventories is one year and, in the case of pesticides, three years, given that doses applied and losses to the natural environment vary from year to year depending on climatic conditions.
Ugyanakkor nem szabad elfelejtkezni arról, hogy a szennyezés kockázata akkor a legnagyobb, ha egy elsőbbségi anyag ugyanazon a helyen, ugyanakkor való ismételt felhasználása történik, ami kifejezetten érvényes a növényvédő szerekre, amelyeket márciustól szeptemberig alkalmaznak a mezőgazdaságban.
However, it should be borne in mind that risks of pollution are greatest where a priority substance is repeatedly applied in the same place and at the same time, which is precisely the case with pesticides, which are above all used from March to September in farming.
Az ökoszisztémák romlása pedig éppen a növényvédő szerek legintenzívebb felhasználási időszakában lehet visszafordíthatatlan és nagyon káros.
Deterioration of ecosystems may be irreversible or very damaging during the most intensive period of use of pesticides.
Ezért hároméves viszonylatban kellene átlagot képezni a növényvédő szerek esetében, mégpedig az alkalmazási időszakban mért koncentrációk átlagát.
An average should therefore be taken over three years for pesticides, but an average of the concentrations measured during the period of application.
Végül, mivel az elsőbbségi anyagok kibocsátását, bevezetését és veszteségét fokozatosan csökkenteni kell, vagy meg kell szüntetni, a tagállamoknak a nyilvántartásuk elkészítésekor egy megfelelő ütemtervet is meg kell határozniuk e célkitűzés elérése érdekében.
Finally, as emissions, discharges and losses of priority substances must be progressively reduced or cease, Member States should, when drawing up their inventory, also set a suitable timetable for achieving this objective.
A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottság felhívja a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottságot, mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő módosításokat:
The Committee on Agriculture and Rural Development calls on the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
(1a) Az Európai Közösség létrehozásáról szóló szerződés 174. cikkének megfelelően, a közösségi környezetpolitikának az elővigyázatosság és a megelőző cselekvés elvén, a környezeti károk lehetőség szerint forrásuknál történő kiigazítása elvén, valamint „a szennyező fizet” elven kell alapulnia.
(1a) In accordance with Article 174 of the Treaty establishing the European Community, Community policy on the environment is based on the precautionary principle and on the principles that preventive action should be taken, that environmental damage should as a priority be rectified at source and that the polluter should pay.
(1a) A megfelelően végzett kisipari jellegű biogazdálkodásra szükség van a jó vízminőség biztosítása érdekében.
(1b) Properly conducted small-scale organic farming is necessary in order to guarantee good water quality.
(4a) A 2000/60/EK irányelv 11. cikkének (4) bekezdésében és a VI. melléklet intézkedési programról szóló B. részében szerepel a kiegészítő intézkedéseknek egy olyan nem kizárólagos listája, amelyeket a tagállamok az intézkedési program részeként elfogadhatnak, ilyenek többek között a következők:
(4a) Directive 2000/60/EC includes in Article 11(2) and Part B of Annex VI a non-exclusive list of complementary measures which Member States may choose to adopt as part of the programme of measures, inter alia:
- jogi eszközök,
- legislative instruments,
- igazgatási eszközök, és
- administrative instruments, and
- tárgyalás útján létrehozott környezetvédelmi egyezmények
- negotiated agreements for the protection of the environment
Az értékek gyakori túllépésének esetére a jogi eszközökön túlmenően a vízügyi keretirányelv (2000/60/EK) 11. cikkének (4) bekezdésében és VI. mellékletének B. részében körülírt „kiegészítő” intézkedéseket is meg kell említeni lehetséges megoldásként, mivel az önkéntesebb, ösztönző intézkedések gyakran hatékonyabbak a szigorú, jogi megközelítésnél.
Besides the legal instruments, the 'supplementary' measures as described in Article 11, paragraph 4 and part B of Annex VI of the Water Framework Directive (2000/60/EC) should also be mentioned as possible solutions in case standards are frequently exceeded, as more voluntary, stimulating measures are often more effective than a strict legal approach.
Ez segíteni fog az irányelv mint olyan, valamint általában véve a környezetről szóló jogszabályok közös talajának megszilárdításában.
This will help to increase the common ground for the directive as such, and environmental legislation in general.
(7) A közösség érdek figyelembevételével és a felszíni vizek védelmének hatékonyabb szabályozása érdekében helyénvaló, hogy az elsőbbségi anyagnak minősített szennyező anyagok vonatkozásában az KME-eket közösségi szinten határozzák meg, míg a többi szennyező anyagra vonatkozó szabályok kidolgozását nemzeti szinten a tagállamokra bízzák, a megfelelő közösségi szabályok alkalmazására is figyelemmel.
(7) From the point of view of Community interest and for a more effective regulation of the surface water protection, it is appropriate that EQS are set up for pollutants classified as priority substances on Community level and to leave to the Member States to lay down rules for remaining pollutants on national level subject to the application of relevant Community rules.
(10) A biótában és az üledékben lévő elsőbbségi anyagok koncentrációjára vonatkozó átfogó és megbízható közösségi adatok hiányában, valamint figyelembe véve azt a tényt, hogy a felszíni vízre vonatkozó információk alapján úgy tűnik, kielégítő módon biztosítani lehet a széles körű védelmet és a szennyezés hatékony csökkentését, a KME értékhatárokat jelen helyzetben csak a felszíni vízre kell megállapítani.
(10) In the absence of extensive and reliable information on concentrations of priority substances in biota and sediments at a Community level and in view of the fact that information on surface water seems to provide a sufficient basis to ensure comprehensive protection and effective pollution control, establishment of EQS values should be, at this stage, limited to surface water only.
A hexaklór-benzol, a hexaklór-butadin és a higany esetében azonban a közvetett hatásokkal és a másodlagos mérgezéssel szemben, pusztán a felszíni vízre vonatkozó környezetminőségi előírások révén nem lehet közösségi szinten megfelelő védelmet biztosítani.
However, as regards hexachlorobenzene, hexachlorobutadien and mercury, it is not possible to ensure protection against indirect effects and secondary poisoning by mere EQS for surface water on Community level.
Így ezen anyagok esetében biótákra vonatkozó KME-t kell megállapítani.
Therefore in those cases, EQS for biota should be set up.
Az ellenőrzési stratégiájuk végrehajtása során való megfelelő rugalmasság biztosítása érdekében, a tagállamok számára lehetővé kell tenni, hogy az említett KME-ket megvizsgálják, és ellenőrizzék azok betartását a biótában, vagy hogy azokat felszíni vízre vonatkozó KME-re alakítsák át.
In order to allow Member States flexibility depending on their monitoring strategy they should be able either to monitor those EQS and check compliance with them in biota, or convert them into EQS for surface water.
A tagállamok feladata továbbá , hogy az üledék és bióta vonatkozásában KME-ket dolgozzanak ki , amennyiben a közösségi szinten meghatározott KME -t ki kell egészíteni , vagy legalábbis célszerű lenne azt megtenni.
Furthermore , it is for Member States to set up EQS for sediment or biota where it is necessary and appropriate to complement the EQS set up on Community level.
Lévén, hogy az üledékek és a bióták továbbra is fontos tényezők bizonyos anyagok tagállami vizsgálata során az antropogén tevékenységek hosszú távú hatásainak és az általuk elindított folyamatok értékelésében, a tagállamoknak továbbá biztosítaniuk kell, hogy a bióták és az üledékek szennyezettségi szintje ne emelkedjen.
Moreover, as sediment and biota remain important matrices for monitoring of certain substances by Member States in order to assess long term impacts of anthropogenic activity and trends the Member States should ensure that existing levels of contamination in biota and sediments will not increase.
A többi anyag esetében a tagállamok feladata, hogy az üledék és bióta vonatkozásában egyedi ellenőrzési programokat alakítsanak ki .
In the case of other substances , it is for Member States to establish specific monitoring programmes for sediment or biota .
Ugyanis , lévén, hogy az üledékek és a bióták továbbra is fontos tényezők bizonyos anyagok tagállami vizsgálata során az antropogén tevékenységek hosszú távú hatásainak és az általuk elindított folyamatok értékelésében, a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a bióták és az üledékek szennyezettségi szintje ne emelkedjen.
As sediment and biota remain important matrices for monitoring of certain substances by Member States in order to assess long term impacts of anthropogenic activity and trends the Member States should ensure that existing levels of contamination in biota and sediments will not increase.