natgillin/translations-raw huggingface dataset:
27. emlékeztet arra, hogy a Számvevőszék kezdetben ellenőrzési véleményét teljes mértékben egy olyan statisztikai módszerre alapozta, amely egy általános minta közvetlen alapos ellenőrzéséből és a legvalószínűbb hibaarány extrapolációjából állt;
Recalls that, initially, the Court based its audit opinion entirely on a statistical method which consisted of the direct substantive testing of a global sample and the extrapolation of a most likely error rate;
... és a velejáró problémák
... and its inherent problems
a) a DAS a Számvevőszék által elvégzett pénzügyi ellenőrzés része; ezért a cél biztosítékot nyerni a tranzakciók szabályszerűségére és jogszerűségére vonatkozóan; a jellegzetes pénzügyi ellenőrzési kérdések: „a számlák valós és helyes képet adnak-e?”, illetve „mennyi hibát találunk a tranzakciókban?”;
a) the DAS is a part of the financial audit carried out by the Court; as such the objective is to obtain assurance as to the regularity and legality of the underlying transactions; the typical financial audit questions are: "Do the accounts present a true and fair view?" and "How many errors were found in the transactions?";
b) a DAS csak közvetetten képezi részét a teljesítmény-ellenőrzésnek
b) the DAS is only indirectly part of the performance audit
„A hatékony és eredményes pénzgazdálkodásra vonatkozó ellenőrzésnek” vagy „ellenértéket a pénzért ellenőrzésnek” is nevezik. , amely szélesebb körű, mivel azt vizsgálja, hogy az erőforrásokat otpimális módon használták-e fel; a jellegzetes teljesítmény-ellenőrzési kérdés: „ésszerűen, valamint a gazdaságossággal, az eredményességgel és a hatékonysággal összhangban használták-e fel az erőforrásokat?”
Also called "sound financial management audit" or "value for money audit". , which is wider in scope as it examines whether resources have been used in an optimal manner; the typical performance audit question is: "Were resources spent wisely and used in accordance with the principles of economy, efficiency and effectiveness?";
c) noha a DAS azt mutathatja, hogy az erőforrások felhasználási módja 100%-ban szabályszerű és jogszerű, ez még nem utal arra, hogy a kiadások ellenértéket is biztosítottak a pénz ellenében, mivel a DAS ezt a kérdést nem teszi fel és nem is teheti fel, valamint a választ sem adja vagy adhatja meg; másszóval: a pénz teljességgel elpazarolható akkor is, ha tökéletesen szabályszerű és jogszerű módon használták fel;
c) even if the DAS can show that the manner in which resources have been used is 100% regular and legal, this does not give any indication as to whether the expenditure has provided value for money, because the DAS does not and cannot either pose the question or give the answer; in other words: money may be totally wasted even though it is used in an absolutely regular and legal manner;
d) a jelenleg a költés jogszerűségére és szabályszerűségére helyezett hangsúly nem segíti a jogalkotót és a nyilvánosságot abban, hogy a pénz hatékony elköltéséről tájékozódjék;
d) the focus actually given to the legality and regularity of the spending does not help to inform the legislator and the public as to whether the money has been spent effectively;
e) a DAS-sal kapcsolatos megközelítés szükségszerű következménye a csalások és szabálytalanságok csökkentésére vonatkozó „igénynek” szentelt politikai figyelemnek, ugyanakkor a pazarlás bármilyen fokú csökkentéséhez jelentősen nem járul hozzá;
e) the DAS approach is a corollary of the political attention paid to the "need" to reduce fraud and irregularity, but it does not significantly contribute to any reduction in waste;
f) a média igen gyakran félreértelmezi a jelenlegi igazoló nyilatkozatot és a negatív DAS-t annak bizonyítékaként ismerteti, hogy az EU valamennyi forrása többé-kevésbé érintett a csalásban; e félrevezető ábrázolásmód kedvezőtlenül befolyásolhatja a polgárok egyéb uniós kérdésekkel, többek között az új alkotmánnyal vagy az új pénzügyi tervvel kapcsolatos hozzáállását;
f) the media very often misinterpret the current Statement of Assurance and present the negative DAS as evidence that more or less all EU funds are subject to fraud; this misleading picture may have a negative influence on citizens' attitudes to other EU issues such as the constitution or the new financial perspective;
g) a DAS-sal kapcsolatos megközelítés még nem kellőképpen képes az előrelépés meghatározásában: a DAS vagy pozitív, vagy negatív; tovább kell feljeszteni a módszereket annak érdekében, hogy elegendő információ álljon rendelkezésre arról, hogy az egyes tagállamokban az egyes ágazatokban évről évre milyen előrelépések történtek;
g) the DAS approach is not yet sufficiently able to identify progress: either the DAS is positive or negative; the methodology should be further developed in order to obtain sufficient information indicating which improvements have been made in each sector from year to year in the different Member States;
A DAS jelenlegi reformja ...
The current reform of the DAS ...
a) a felülvizsgálati rendszerek és ellenőrzések értékelése;
a) an assessment of the supervisory systems and controls;
b) a tranzakciók alapos ellenőrzése;
b) substantive transaction testing;
c) az éves tevékenységi jelentések és a Bizottság főigazgatói nyilatkozatainak felülvizsgálata;
c) review of the annual activity reports and declarations of the Directors-General at the Commission;
d) az egyéb ellenőröktől származó lényeges eredmények értékelése;
d) evaluation of relevant results of other auditors;
. . . jó irányba tett lépés, ám túlzottan csekélynek tűnik
... is a step in the right direction but seems to be too modest
38. hangsúlyozza, hogy a kötelező ellenőrzések a felügyeleti rendszerek és ellenőrzések jelentős elemét képezik, nem pótolhatják a felügyeleti rendszerek és ellenőrzések – valamint a döntéshozatal egészének – hiányosságait;
Stresses that although compensatory controls are an important element of supervisory systems and controls, they cannot compensate for deficiencies in supervisory systems and controls or - indeed - in policy formulation as such;
41. emlékeztet rá, hogy az Európai Unió 2000. pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására
Recalls that in paragraph 48 of its decision of 10 April 2002 concerning discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the 2000 financial year
a) „közös elveket és szabványokat ... kell alkalmazni a közigazgatás minden szintjén úgy az intézményeknél mint a tagállamoknál” ((57) bekezdés);
a) "common principles and standards ... [are] to be applied at all levels of administration in the institutions and Member States alike" (paragraph 57);
b) a belső ellenőrzésnek „megfelelő” (nem abszolút) „biztosítékot kell nyújtania a műveletek jogszerűsége és szabályszerűsége, valamint a gazdaságosság, hatékonyság és hatásosság elveinek történő megfelelés tekintetében” ((57) bekezdés);
b) internal controls should "provide reasonable" (not absolute) "assurance on the legality and regularity of transactions, and compliance with the principles of economy, efficiency and effectiveness" (paragraph 57);
c) az „ellenőrzések költségeinek arányban kell állniuk az általuk elérhető haszonnal mind pénzügyi, mind politikai értelemben” ((57) bekezdés);
c) the "cost of the controls should be in proportion to the benefits they bring in both monetary and political terms" (paragraph 57);
d) a „rendszernek olyan logikai láncstruktúrán kell alapulnia, amelyben az ellenőrzéseket közös szabványnak megfelelően végzik el, jegyzik fel és tesznek róluk jelentést, ami lehetővé teszi, hogy minden résztvevő megbízhatóan támaszkodhasson rájuk" ((57) bekezdés)
d) the "system should be based around a logical chain structure where controls are undertaken, recorded and reported to a common standard, allowing reliance to be placed on them by all participants" (paragraph 57)
45. a hagyományos DAS megközelítést az elmúlt 10 év során érő folyamatos bírálatok fényében kíváncsi arra, hogy ezeket az ajánlásokat miért nem jóval korábban tették közzé;
Wonders, in the light of the constant criticism levelled at the traditional DAS approach over the last 10 years, why these recommendations have not been published much earlier;
http://www.rekenkamer.nl/9282200/v/index.htm ; biztatni kíván más nemzeti pénzügyi ellenőrzési intézményeket is, hogy kövessék ezen kezdeményezést;
http://www.rekenkamer.nl/9282200/v/index.htm . ; would like to encourage other national audit institutions to follow that initiative;
Az éves tevékenységi jelentések minőségének javítása, valamint a főigazgatók nyilatkozatai
Improvement of the annual activity reports and declarations by Directors-General
További ajánlások
Further recommendations
A Tanács 2004. március 9-i (6185/04 Budget 1) ajánlása.
Point 8 in the Council's recommendation of 9 March 2004 (Doc 6185/04 Budget 1).
- mind a 25 tagállamot ellenőrzik ugyanazon program vagy tevékenység tekintetében,
- all 25 Member States are audited for the same programme or activity,
- az eredményeket nyitott és átlátható módon teszik közzé minden tagállam tekintetében, hogy lehetővé váljon az összehasonlítás,
- the results are published for each Member State openly and transparently so that comparisons can be made,
és felhívja a Számvevőszéket, hogy a jövőben szervezzen ellenőrző könyvvizsgálatokat egymást követő időpontokra, hogy követhető legyen a fejlődés;
and invites the Court to organise follow-up audits at subsequent points in the future so that progress can be monitored;
i) összehozná az EU intézmények, a nemzeti könyvvizsgálati hatóságok és pénzügyminisztériumok tapasztalattal bíró vezetőit, valamint a nemzetközi könyvvizsgálói szervek szakértőit;
i) bring together a number of leading figures with experience of the EU institutions, national audit authorities and finance ministries as well as experts from international audit bodies;
ii) előzetes terv tervet készítene egy összefüggő belső ellenőrzési és külső könyvvizsgálati környezet létrehozásához, különös tekintettel a megosztott irányítás kihívására;
ii) prepare a draft action plan for the creation of a coherent internal control and external audit environment, with particular reference to the challenge of shared management;
iii) azonosítaná a lehetséges alkotmányos, politikai és igazgatási akadályokat, melyeket meg kell szüntetni annak érdekében, hogy a nemzeti könyvvizsgálati szervek aktív szerepet játsszanak abban, hogy megfelelő biztosítékot lehessen nyújtani az adófizetők az Unió költségvetésében kezelt pénze tekintetében;
iii) identify possible constitutional, political and administrative obstacles which would need to be overcome in order for national audit bodies to be active players in the process of safeguarding taxpayers' money channelled through the Union's budget;
iv) a lehető leghamarabb jelentést tenne a Tanácsnak és a Parlamentnek;
iv) report to the Council, Commission and Parliament as soon as possible;
„Az Európai Parlament, a Tanács minősített többséggel elfogadott javaslata alapján n +2 év június 30-ig mentesítést ad a Bizottságnak az n évre szóló költségvetés végrehajtása tekintetében”.
"The European Parliament, upon a recommendation from the Council acting by a qualified majority, shall, before 30 June of year n + 2 give a discharge to the Commission in respect of the implementation of the budget for year n ".
B. ÁGAZATI KÉRDÉSEK
B. SECTORAL ISSUES
Saját források
Own resources
Mezőgazdaság, állategészségügy és a csalás elleni küzdelmet célzó intézkedések
Agriculture, animal health and measures to combat fraud
79. megjegyzi, hogy a Bizottság felelős legkevesebb 1,12 milliárd euro beszedésének elmulasztásáért az 1971 és 2004 szeptembere közötti időszakban; a helyzetet elfogadhatatlannak tartja és úgy véli, hogy a tagállamok és a Bizottság nem megfelelő körültekintéssel jártak el; jelentést vár még időben a 2004-es mentesítési eljáráshoz arról, hogy ez a pénz hogyan és mikor kerül behajtásra; megjegyzi, hogy 812 millió euro jelenleg bírósági vita tárgyát képezi és szintén követelésnek minősülhet; ezenkívül értékelést vár a kifizető hatóságnak sikeres behajtás esetén járó 20 %-os „prémium” hatékonyságáról;
Notes that the Commission is responsible for having failed to recover, at least, EUR 1.12 billion during the period from 1971 to September 2004; considers this to be an unacceptable situation and that the Member States and the Commission have shown a lack of due diligence; expects to receive a report, in time for the 2004 discharge procedure, on how and when this money will be recovered; notes that EUR 812 million is currently the subject of disputes before the courts and may also be recoverable; furthermore expects an evaluation of the efficiency of the 'premium' of 20% payable to the payment agency for successful recovery;
81. megjegyzi, hogy a Bizottság 2005 márciusára át fogja tekinteni a fent említett időszak alatt bekövetkezett mintegy 4000 szabálytalanságot (amelyből 442 súlyos és 3500 kisebb jelentőségű eset);
Notes that the Commission will by March 2005 have reviewed all of the approximately 4 000 cases of irregularities (442 substantial cases and 3 500 smaller cases) which occurred during the reference period;
Szarvasmarhafélék azonosítási és nyilvántartási rendszere
The system for the identification and registration of bovine animals
A ragadós száj- és körömfájás megfékezésére irányuló intézkedések irányítása és felügyelete
Management and supervision of the measures to control foot-and-mouth disease
A nyers dohány piacának közös szervezése
The common organisation of the market in raw tobacco
Strukturális intézkedések
Structural measures
Belső politikák
Internal policies
Környezetvédelem, közegészségügy és biztonság
Environment, Public Health and Safety
116. megjegyzi, hogy a „lisszaboni menetrend” valószínűleg több költségvetési előirányzatot jelent majd a hetedik keretprogram (FP7) számára; kiemeli, hogy a költségvetés ilyen jelentős megemeléséhez hathatósan egyszerűsíteni kell az adminisztratív eljárásokat, mind a résztvevők, mind a Bizottság számára;
Notes that the "Lisbon agenda" is likely to be reflected in increased budgetary appropriations for the Seventh Framework Programme (FP7); highlights the fact that such a significant increase in the budget will require effective simplification of the administrative procedures both for participants and for the Commission;
- kevesebb beavatkozási mechanizmusra történő összpontosítás;
– concentration on fewer intervention mechanisms;
- a különböző szerződésminták nagy számának csökkentése;
– reduction of the large number of different models for contracts;
- a résztvevők „túlzott mértékű elszámolásai” problémájának megoldása érdekében egységes költségrendszer bevezetése;”
– introduction of a single cost system to address the problem of "overcharging" by participants;
- megteremtve annak feltételeit, hogy jobban megfeleljenek egymásnak a Bizottság erőforrásai (azaz projektvezetők, informatikai eszközök) és a finanszírozott projektek száma, megfelelő tudományos ellenőrzés lehetővé tétele érdekében, ami jelenleg projektenként néhány napra korlátozódik;
- by creating the conditions for a better match between the resources of the Commission (i.e. project officers, IT tools) and the number of projects financed, so as to ensure adequate scientific monitoring, which is currently limited to a few days per project;
- létrehozva és bevonva egy, a tudományos értékelésekért felelős, megfelelő felügyelő bizottságot;
- by identifying and bringing in a suitable supervisory board for scientific evaluations;
- kifejlesztve egy integrált adatbázist, amely magában foglal a javaslatok, szerződések és a projektirányítás részére egy közös informatikai rendszert;
- by developing an integrated database including a common IT system for proposals, contracts and project management;
-610,6 millió euró állt rendelkezésre kötelezettségvállalási előirányzatokban a Transzeurópai Hálózatokra (TEN-T) és 572 millió euró kifizetési előirányzatokban,
– 610.6 million Euro was available in commitment appropriations for Trans-European Networks for Transport (TEN-T) and 572 million Euro in payment appropriations,
-16,6 millió euró kötelezettségvállalásokban és 13,3 millió euró kifizetésekben a közlekedésbiztonságra,
– 16.6 million Euro in commitments and 13.3 million Euro in payments for transport safety,
-15,0 millió euró kötelezettségvállalásokban csak a Marco Polo programra,
– 15.0 million Euro in commitments only for the Marco Polo programme,
-8,4 millió euró kötelezettségvállalásokban és 9,55 millió euró kifizetésekben a fenntartható mobilitásra és
– 8.4 million Euro in commitments and 9.55 million Euro in payments for sustainable mobility and
131. üdvözli a Transzeurópai Közlekedési Hálózat (TEN-T) projektjeinél a kötelezettségvállalási és a kifizetési előirányzatok növekvő kihasználtsági fokát, amely mindkettő esetében közel 100%, és azt várja, hogy a tagállamok a köz- és a magánszektorból egyaránt találnak forrásokat ezen projektek gyors befejezésére;
Welcomes the increased rates of utilisation of both commitment and payment appropriations for Trans-European Transport Network (TEN-T) projects, both reaching almost 100%, and expects that this will result in Member States identifying resources from both the public and private sectors to speed completion of these projects;
A közlekedésbiztonság területén a kötelezettségvállalások kihasználtsági foka a rendelkezésre álló előirányzatok 65%-ával, meglehetősen alacsony volt, a kifizetések kihasználtsági foka pedig 72% volt.
Notes with concern that for the other transport lines the rate of utilisation of commitment appropriations fell from 93% to 83%.The commitment utilisation rate for transport safety was particularly low at 65% of the appropriations available and the payment rate of utilisation was 72%.
Kultúra és oktatás
Culture and Education
· átalányösszegű ösztöndíjak gyakoribb alkalmazása, amelyek egyszerűbb pályázati űrlapokat és szerződéseket tesznek lehetővé,
· greater use of flat-rate grants, permitting simpler application forms and contracts;
· a természetbeni hozzájárulásokon keresztül történő társfinanszírozás fokozottabb elismerése, valamint a kedvezményezettekre vonatkozó kevésbé megterhelő elszámolási kötelezettségek az ilyen esetekben,
· greater acknowledgement of co-financing through contributions in kind and less onerous accounting obligations on beneficiaries in such cases;
· a kedvezményezettek pénzügyi és operatív képességének egyszerűbb dokumentálása;
· simpler documentation on the financial and operational capacity of beneficiaries;
Nemek közötti egyenlőség
Gender equality
144. felhívja a figyelmet arra, hogy az EK-Szerződés 3. cikke (2) bekezdése szerint a nők és férfiak közötti esélyegyenlőség előmozdítása az EU egyik alapelve és valamennyi közösségi politika és tevékenység célkitűzése, és ismételten megfogalmazza azon kérését, hogy a költségvetés megtervezésében – az esélyegyenlőség elvének megfelelően – a nemek közötti egyenlőséget mint állandó célkitűzést tartsák számon,
Points out that, by virtue of Article 3(2) of the EC Treaty, the promotion of equality between men and women is a fundamental principle of the EU, and is also an objective relevant across the full range of all Community activities and policies; reiterates its demand for gender equality to be taken into due consideration as an ongoing priority objective during budgetary planning, in accordance with the principle of gender budgeting;
Külső politikák
External Policies
A külső segélyek igazgatási rendszerének reformja
Reform of the external aid management system
149. felhívja a figyelmet a megfelelő információkezelési rendszerek és a küldöttségek munkáját a pénzügyi kockázatok tekintetében felügyelő rendszer további hiányára, amit 2003. évi tevékenységi jelentésében maga a DG Relex is elismert és az emberi erőforrások hiányának tulajdonított; hangsúlyozza, hogy miközben üdvözlendő a Bizottság nyíltsága és a helyzet orvoslására tett javaslatai, ezeket mihamarabb végre kell hajtani, továbbá felhívja a Bizottságot, hogy 2005 júliusa előtt tegyen közzé időközi jelentést az elért előrehaladásról;
Draws attention to the continued absence of proper information management systems and a system of supervision of the work of the Delegations regarding the evaluation of financial risks, a situation recognised by DG Relex itself in its Annual Activity Report of 2003 and attributed to a shortage of human resources; points out that, while the Commission's candour and its proposals to remedy the situation are to be welcomed, these must be implemented sooner rather than later, and calls on the Commission to issue an interim report on its progress before July 2005;
A Számvevőszék éves jelentése
Court of Auditors' Annual Report
Szolidaritási Alap Latin-Amerika számára
Solidarity Fund for Latin America
Előcsatlakozási támogatás
Pre-accession aid
az Európai Közösségek Számvevőszéke részéről az ún. „single audit” modellről (és egy közösségi belső ellenőrzési keretrendszerre irányuló javaslatról)
of the Court of Auditors of the European Communities on the ‘single audit’ model (and a proposal for a Community internal control framework)
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK SZÁMVEVŐSZÉKE,
THE COURT OF AUDITORS OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 248. cikke (4) bekezdésének második albekezdésére,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 248(4), second subparagraph, thereof,
tekintettel az Európai Parlament 2002. április 10-i, az Európai Unió 2000-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének (Bizottság) végrehajtására vonatkozó mentesítéssel kapcsolatos határozatának (48) bekezdésében foglalt azon kérésre, hogy a Számvevőszék adjon ki véleményt az Európai Unió költségvetésére alkalmazható ún. single audit modell bevezetésének megvalósíthatóságáról, amely modellben az ellenőrzés minden szintje a megelőző szintre épül abból a célból, hogy csökkenjenek az ellenőrzött egységek terhei és javuljon az ellenőrzési tevékenységek minősége, anélkül azonban, hogy csorbulna az érintett ellenőrző szervek függetlensége,
Having regard to the request of the European Parliament in paragraph 48 of its decision of 10 April 2002 concerning discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the 2000 financial year (Commission), for the Court to provide an opinion on the feasibility of introducing a single audit model applicable to the European Union budget in which each level of control builds on the preceding one, with a view to reducing the burden on the auditee and enhancing the quality of audit activities, but without undermining the independence of the audit bodies concerned,
mivel a Bizottságot ugyanebben a határozatban felkérték, hogy készítsen egy jelentést ugyanerről a témáról, de ez idáig ezt nem tette meg,
Whereas the Commission was requested to prepare a report on the same subject by the same decision, but has not yet done so;
mivel a Számvevőszék véleménye kiegészíteni kívánja a közösségi intézmények észrevételeit, de ezáltal a Számvevőszék nem veszíti el azt a jogát, hogy további véleményeket adjon ki a Szerződés 248. cikke (4) bekezdésének megfelelően,
Whereas the Court’s Opinion is intended as a contribution to the Community institutions’ reflections, but does not pre-empt the Court’s right to provide further opinions in accordance with Article 248(4) of the Treaty;
mivel az Európai Közösséget létrehozó szerződés 274. cikke szerint a Bizottság a költségvetést a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveinek tiszteletben tartásával hajtja végre, illetve a tagállamoknak együtt kell működniük a Bizottsággal annak biztosítása érdekében, hogy az előirányzatokat ezen elveknek megfelelően használják fel,
Whereas Article 274 of the Treaty establishing the European Community makes the Commission responsible for the implementation of the budget having regard to the principles of sound financial management, and requires the Member States to cooperate with the Commission to ensure that the appropriations are used in accordance with these principles;