natgillin/translations-raw huggingface dataset:
38. üdvözli az Európai Tanács 2007 tavaszi ülésének a jobb szabályozásról szóló következtetéseit, és különösen azt a döntést, hogy 2012-re a KKV-k tekintetében 25%-kal csökkentik a közösségi jogszabályokból adódó igazgatási terheket; úgy véli, hogy ennek a célnak intelligensebb, hatékonyabb és felhasználóbarátabb jogszabályok megalkotását kell maga után vonnia, ami mérsékli majd a kkv-kra rótt szükségtelen terheket anélkül, hogy csökkenne a jelenlegi jogalkotás színvonala; különösen támogatja a Tanács arra irányuló döntését, miszerint felkéri a tagállamokat, hogy 2008-ig állapítsanak meg nemzeti célokat, és kéri, hogy a Bizottság és a tagállamok határozzanak meg homogén ellenőrzési mechanizmusokat lehetővé téve az ilyen eljárást hatékony végrehajtását a tagállamokban, nemzeti, regionális és helyi szinten egyaránt;
Welcomes the conclusions of the European Council of Spring 2007 on better regulation and, in particular, the decision to reduce administrative burdens arising from Community legislation by 25 % for small and medium-sized enterprises (SMEs) by 2012; considers that this target should result in more intelligent, more effective and more user-oriented legislation, reducing unnecessary burdens on SMEs without lowering the standards contained in the current legislation; supports, in particular, the decision of the Council to invite Member States to set national targets by 2008, and asks that the Commission and the Member States establish homogeneous monitoring mechanisms enabling this process to be effectively pursued in Member States at national, regional and local levels;
40. felszólítja a Bizottságot, hogy a Tanáccsal és az Európai Parlamenttel együttműködve a Közösségen belül egy olyan intézményi reformot alakítson ki, amelynek segítségével nagyobb mértékű pénzügyi megtakarítások lesznek biztosíthatók, és amely majd megkönnyítheti az együttműködést a jobb vagy ésszerűbb szabályozás érdekében;
Calls on the Commission to develop, in cooperation with the Council and the European Parliament, institutional reforms within the Community that will help to secure greater financial savings and will facilitate cooperation in ensuring better or more intelligent regulation;
Európai Környezetpolitikai Intézet (2004): Fenntartható fejlődés az Európai Bizottság 2003-as integrált hatásvizsgálataiban.
Institute for European Environment Policy (2004): Sustainable Development in the European Commission's Integrated Impact Assessments for 2003.
Európai Környezetpolitikai Intézet (2005): Jobb vagy rosszabb - Az EU 'Jobb szabályozás' programja és a környezetvédelem.
Institute for European Environment Policy (2005): For better or for worse - The EU's 'Better Regulation' Agenda and the environment.
– az ilyen vizsgálatokra kellő időt és pénzügyi forrásokat fordítanak;
- that adequate time and financial resources are allocated for these assessments;
– a hatásvizsgálatok azonos mértékben veszik figyelembe a gazdasági, társadalmi, környezetvédelmi és egészségügyi szempontokat, mind rövid, mind pedig hosszú távon;
- that impact assessments consider economic, social, environmental and health aspects on an equal footing, both in the short and the longer term;
– a hatásvizsgálatok nem csupán az intézkedések költségeire terjednek ki, hanem azokra a költségekre is, amelyek a környezetvédelmi, közegészségügyi és élelmiszer-biztonsági kérdések figyelmen kívül hagyása következtében keletkeznek;
- that impact assessments consider not only the costs of measures but also the costs of not addressing the environmental, public health or food issues;
– a folyamatot átláthatóság jellemzi és valamennyi érdekelt fél hozzájárul ahhoz;
- transparency and input of all relevant stakeholders;
– a hatásvizsgálatok kellőképp széles körűek, és figyelembe veszik a tagállamok eltérő nemzeti körülményeit.
- that the impact assessments are broad enough in scope and that they take into account the different national circumstances in the Member States;
Felismeri, hogy a hatásvizsgálatok létfontosságú szerepet tölthetnek be az Európai Parlament vagy a Tanács által javasolt, adott esetben jelentős hatású módosítások esetében is.
recognises that impact assessments could also play an essential role in the case of amendments proposed by the European Parliament or the Council having potentially significant impacts;
– az információs technológia alkalmazása az adminisztratív terhek csökkentése érdekében;
- the use of information technology to reduce the administrative burden;
– az engedélyezési rendszerek és az engedélyezési folyamat egyszerűsítése és integrációja a környezetvédelmi és egészségügyi előírások tiszteletben tartása mellett;
- the simplification and integration of permit schemes and licensing, while safeguarding environmental and health standards;
– az ellenőrzési és jelentéstételi követelmények egyszerűsítése és integrációja, ideértve a kockázatalapú megközelítést, az átláthatóság, az eredményes megvalósítás és végrehajtás biztosítása mellett;
- the simplification and integration of the monitoring and reporting requirements, including the risk-based approach, while safeguarding transparency and effective implementation and enforcement;
Az elmúlt évek során az Európai Bizottság egyre növekvő aggodalommal figyelte a közösségi jogalkotás minőségét, mint az értelmezhetőség, mind a hozzáférés, mind pedig a hatékonyság és a polgárokra és vállalkozásokra gyakorolt pozitív hatás tekintetében.
In recent years, the European Commission has become more and more concerned about the quality of Community legislation, both in terms of clarity and accessibility, on the one hand, and of effectiveness and positive impact on citizens and businesses, on the other.
A Bizottság mindezek alatt általában „jobb szabályozást” vagy „jobb jogalkotást” ért.
The Commission usually refers to all these goals as to "Better Regulation" or "Better Lawmaking".
A jobb szabályozás a költségek alacsonyan tartása mellett a modern, racionális és hatékony jogalkotásból származó előnyök maximális kiaknázására törekszik azért, hogy a termelékenységet, a növekedést és mindezek révén a foglalkoztatottságot az egész Európai Unió területén magas színvonalon biztosítani lehessen.
As a matter of fact, Better Regulation aims at maximising the benefits of a modern, rational and effective legislation whilst minimising its costs, so that productivity, growth and, ultimately, employment can be ensured at the highest level throughout the European Union.
A hatályt illetően a jobb szabályozás a kezdeti elgondolástól egészen a végrehajtásig és a jog érvényesítéséig a politikaalakítás teljes folyamatát felöleli, kezdve a szubszidiaritás elvének körültekintő alkalmazásával.
As for its scope, Better Regulation covers policy making, from its initial conception through to implementation and enforcement starting with the careful application of the principle of subsidiarity.
Az e területen elért eredmények értékelése és a további kihívások azonosítása céljából a Bizottság 2006. november 14-én közleményt intézett a Tanácsnak, az Európai Parlamentnek, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának „Az Európai Unión belüli jobb szabályozás stratégiai felülvizsgálata” címmel (COM(2006) 689 végleges)
On 14 November 2006, with a view to analysing progress achieved in this area and to mapping out the main challenges ahead, the Commission adopted a Communication to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions concerning a "Strategic Review of Better Regulation in the European Union" (COM(2006) 689 final)
A közleményhez kapcsolódó két dokumentum – a szabályozási környezet egyszerűsítésére vonatkozó stratégia (COM(2006) 690 végleges) és az adminisztratív költségek mérése és az adminisztratív teher csökkentése az Európai Unióban (COM(2006) 691 végleges) – két saját kezdeményezésű jelentés tárgya lesz. .
The Communication is accompanied by two documents on the simplification of the regulatory environment (COM(2006) 690 final) and on measuring and reducing administrative costs (COM(2006) 691 final) which will be the object of two separate own-initiative reports. .
A fennálló helyzet ismertetése után a dokumentum rámutat az európai és tagállami szinten még megvalósításra váró feladatokra.
After describing the current situation, the document points out the progress to be made both at European level and at level of Member States.
A Tanácsnak és az Európai Parlamentnek gondoskodnia kell a bizottsági javaslatok főbb módosításainak szisztematikusabb hatásvizsgálatáról, és a függőben lévő egyszerűsítési javaslatoknak, a kodifikálásnak, valamint az elavult jogszabályok hatályon kívül helyezésének kiemelt fontosságot kell tulajdonítania.
The Council and the European Parliament should provide more systematic impact assessments of major amendments to Commission proposals and give higher priority to pending simplification proposals, to codification and to repeal of obsolete legislation.
A tagállamoknak ki kell fejlesztenie és meg kell erősítenie a konzultációs mechanizmusokat és az egyszerűsítési programokat, amennyiben ez még nem történt meg, valamint a gazdasági, társadalmi és környezeti hatásoknak a közösségi jogszabályok jobb érvényesítésével együttes szisztematikusabb értékelésére kell törekednie.
Member States should develop and enforce consultation mechanisms and simplification programmes, where missing, and foster a more systematic assessment of economic, social and environmental impacts, along with an improved application of Community law.
Végezetül a javaslat szerint mind az Európai Uniónak, mind a tagállamoknak ambiciózus stratégiát kell bevezetniük az igazgatási terhek csökkentése céljából.
Finally, both the European Union and Member States should embark on an ambitious strategy for reducing administrative burdens.
Mivel az igazgatási terhek az európai és nemzeti jogszabályokból egyaránt származnak, a Bizottság azt javasolja, hogy a 2007 tavaszán ülésező Európai Tanács az igazgatási terhekre vonatkozóan rögzítsen egy 2012-re megvalósítandó közös, 25%-os csökkentési célértéket.
Given that administrative burdens originate both in European and national legislation, the Commission proposes that the Spring 2007 European Council fix a joint reduction target for administrative burdens of 25%, to be achieved by 2012.
Ezzel párhuzamosan a tagállamoknak nemzeti szinten hasonló intézkedéseket kell hozniuk.
Member States should, in the meanwhile, take similar actions at national level.
A jelentéstervezet főbb pontjai
Key points of the draft report
A közlemény lehetőséget biztosít az Európai Parlament számára, hogy rávilágítson a jobb szabályozás teljes gyakorlatát érintő kulcsfontosságú elemekre.
The Communication gives the Parliament a good opportunity to highlight some key points concerning the whole exercise of Better Regulation.
A jelentéstervezethez az alábbi pontokat kell figyelembe venni kiindulópontként:
The following might be taken into consideration as a starting point for the draft report to come:
· hatásvizsgálat, hatásvizsgálati testület létrehozása: kiemelkedő fontosságú, hogy ez a testület, amely tanácsokat és segítséget nyújt a Bizottságon belüli hatásvizsgálati gyakorlat kialakításához, a politikaalakító osztályoktól függetlenül működjék.
· on impact assessment through the creation of an Impact Assessment Board : it is of the utmost importance that this body, which will offer advice and support in developing a culture of high-quality impact assessment inside the Commission, acts independently of the policy making departments.
Azonban ez nem jelenti azt, hogy a hatásvizsgálatokat szükségképpen az intézmények kötelékébe nem tartozó külső szakértők végezzék.
However, this does not necessarily mean that impact assessments must be carried out by external experts who do not belong to the Institutions
Azonban lásd a 2007. március 8–9-i Európai Tanács elnökségi következtetéseinek 21. pontját.
But see European Council, 8-9 March 2007, Presidency Conclusions, point 21. .
Az is szükséges, hogy a hatásvizsgálati testület közös új módszertant dolgozzon ki az összes hatásvizsgálat tekintetében.
It is also necessary that the Impact Assessment Board helps develop a common methodology for all impact assessments;
· a harmadik pilléren belüli kezdeményezésekhez kapcsolódó hatásvizsgálatok: ahelyett, hogy egyszerűen azt várnánk a tagállamoktól, hogy a büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködés területén megvalósuló kezdeményezésekről hatásvizsgálatot készítsenek (lásd az EU-Szerződés 34. cikke (2) bekezdését), erre nézve kötelezettséget kell megállapítani (bár jogilag a Bizottság a tagállamokat erre nem kényszerítheti);
· on impact assessment related to initiatives within the third pillar : instead of simply expecting Member States to provide an impact assessment for their initiatives in the area of police and judicial cooperation in criminal matters (see Article 34(2) of EU Treaty), a clear obligation should be laid down to this end (even though formally the Commission cannot oblige Member States);
· fogalmazásbeli egyértelműség : a jogalkotási kezdeményezésekben a Bizottságnak kerülnie kell a pontatlan és felesleges kifejezéseket, és ehelyett egyértelműen és érthetően kell fogalmaznia, a terminológiai precizitás és a jogi egyértelműség megtartása mellett; különösen az értelmezhetetlen mozaikszavakat, valamint a nagyszámú és felesleges preambulumbekezdéseket kell kerülni;
· on language clarity : when presenting a legislative initiative, the Commission should avoid unclear and redundant expressions and have preferably recourse to a plain and understandable language, whilst keeping terminological precision and legal certainty; in particular, the abuse of incomprehensible acronyms and the overabundance of needless recitals must be abandoned;
· a jogbiztonság: a jobb szabályozás keretében megfelelő szintű védelemről és jogbiztonságról kell gondoskodni.
· on the level of protection : in the context of the exercise of Better Regulation an appropriate level of protection and legal certainty shall be ensured.
A szabályok és rendeletek által megvalósítandó célokat is figyelembe kell venni a bekerülési költség felmérése mellett;
The intended purpose of rules and regulation has to be taken into account alongside with the evaluation of their costs;
· az Európai Parlament szerepe : ismét hangsúlyozni kell, hogy a jobb szabályozás során az Európai Parlamentet mind intézményközi vitapartnerként, mind pedig társjogalkotóként – az ez alá az eljárás alá tartozó jogi aktusok elfogadásába – teljes mértékben be kell vonni; azt is figyelembe kell venni, hogy az Európai Parlament az elfogadandó jogi eszköz formai megfelelőségét (rendelet, irányelv vagy határozat) is vizsgálhatja;
· on the role of the European Parliament : it should be reaffirmed that Better Regulation must always imply the full involvement of the European Parliament both in the inter-institutional debate and, as a co-legislator, in the adoption of the legislation subject to such a process; it should also be taken into account that the European Parliament can always consider the appropriateness of the choice of the legal instrument to be adopted (regulation, directive or decision);
· a Bizottság szerepe: a tagállamok uniós jogalkalmazásának nyomon követése; a Bizottságnak köteleznie kell (és nem csupán felkérnie) a tagállamokat, hogy készítsenek megfelelési táblázatokat, különösen az irányelvek nemzeti jogba történő átültetésének ellenőrzése céljából; ebből a célból a Bizottságnak fel kell szólítania a tagállamokat arra, hogy fogadjanak el közös referenciamódszert;
· on the role of Commission: when monitoring the application of EU law by the Member States: the Commission should oblige (and not only invite) Member States to produce "correlation tables", especially with a view to easily checking each national process of transposition of directives; to this end, the Commission could call on Member States to adopt a common reference methodology;
· a komitológia szerepe: a komitológia új szabályai
· on the developments of comitology: the new rules on comitology
Lásd a 2006. július 17-i 2006/512/EK tanácsi határozattal módosított 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozatot. , amelyek a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök tekintetében megerősíti az Európai Parlament és a Tanács ellenőrző szerepét, tovább egyszerűsítik a közösségi jogalkotást abban az értelemben, hogy széleskörű szabályozási hatáskört utalnak a Bizottsághoz a nem lényeget érintő és a technikai részleteket illetően, ily módon lehetővé téve az Európai Parlament és a Tanács számára, hogy jogalkotási tevékenységük során a lényegi rendelkezésekre összpontosítsanak.
See Council decision 1999/468/EC of 28 June 1999 as amended by Council Decision 2006/512/EC of 17 July 2006. , which reinforce the scrutiny of the European Parliament and the Council on the implementing powers conferred on the Commission, constitute a further way of simplifying Community legislation in so far as it allows to transfer large regulatory powers to the Commission as for non-essential and technical details and thus permits the European Parliament and the Council to concentrate their legislative activity on more essential provisions.
a jobb szabályozásról az Európai Unióban
on Better Regulation in the European Union
4. véleménye szerint a Lámfalussy-eljárás hasznos mechanizmus; döntő fontosságúnak tartja a felügyeletre irányuló gyakorlatok egymáshoz való közelítését; üdvözli a 3. szintű bizottságok e tekintetben végzett munkáját és támogatja a megfelelő eszköztárra irányuló felhívásukat; úgy véli, hogy a felügyeletet végzők mozgásterével jelentős mértékben enyhíthetők a jogalkotás technikai részletei, és megfelelő szabályok jöhetnek létre egy dinamikus piac számára; hangsúlyozza azonban, hogy ez nem szünteti meg a végső célokkal kapcsolatos politikai felelősséget; kitart amellett, hogy a jogalkotóknak gondosan figyelemmel kell kísérniük a folyamatot, és hangsúlyozza, hogy teljes mértékben tiszteletben kell tartani a Parlamentet a jogalkotási folyamatban megillető jogokat;
Is of the opinion that the Lamfalussy procedure is a useful mechanism; considers the convergence of supervisory practices to be crucial; welcomes the work of the Level 3 committees in this respect and supports their call for an adequate toolbox; believes that supervisors' room for manoeuvre can remove much of the burden of technical detail in legislation and produce adequate rules for a dynamic market; stresses, however, that this can never take away the political responsibility on the final objectives; insists that legislators should carefully monitor the process and reiterates that Parliament's rights in the legislative procedure should be fully respected;
8. elfogadja, hogy a Tanácsnak, akárcsak a Parlamentnek figyelembe kell vennie legfontosabb módosításainak a Bizottság hatástanulmányára gyakorolt hatását; hangsúlyozza az olyan költség–haszon-elemzések szükségességét, amelyek jobban tükrözik a szabályozási költségek összetett struktúráját, amikor az irányelveket nemzeti jogszabályok által hajtják végre és megváltoztatják azt a keretet, amelyen belül a társaságok és a magánszemélyek működnek; sürgeti a hatásvizsgálatok végrehajtásának átláthatóságát és független ellenőrzését a jogalkotók teljes felelőssége mellett, politikai prioritásaik összefüggésében, ideértve az intézkedések környezeti és társadalmi hatásainak vizsgálatát;
Accepts that Council as well as Parliament must consider the impact of their major amendments upon the Commission's impact assessment; stresses the need for cost-benefit analyses that better reflect the complex regulatory cost structures when directives are implemented by way of national legislation and change the regulatory framework within which companies and individuals operate; urges for the transparency and independent scrutiny of the execution of impact assessments under the full responsibility of the legislators in the context of their political priorities,
A jobb szabályozás az Európai Unióban
Better Regulation in the European Union
Gabriele Albertini, Becsey Zsolt László, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Manuel António dos Santos, Jan Christian Ehler, Jill Evans, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Dariusz Maciej Grabowski, Friedrich Hoppenstedt, Sophia in 't Veld, Piia-Noora Kauppi, Guntars Krasts, Andrea Losco, Astrid Lulling, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, Joop Post, John Purvis, Alexander Radwan, Dariusz Rosati, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Cristian Stănescu, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Sahra Wagenknecht
Gabriele Albertini, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, David Casa, Manuel António dos Santos, Jan Christian Ehler, Jill Evans, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Dariusz Maciej Grabowski, Friedrich Hoppenstedt, Sophia in 't Veld, Piia-Noora Kauppi, Guntars Krasts, Andrea Losco, Astrid Lulling, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, Joop Post, John Purvis, Alexander Radwan, Dariusz Rosati, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Cristian Stănescu, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Sahra Wagenknecht
az Európai Unión belüli jobb szabályozásról
on "Better Regulation in the European Union"
iii. a közösségi szervek szabályozási folyamattal kapcsolatos felelősségre vonhatóságának és e folyamat általános átláthatóságának fokozása, különösen a Tanács üléseinek nyilvános ellenőrzés alá vonása révén akkor, amikor a Tanács jogalkotói minőségében jár el;
(iii) strengthening of the accountability of Community bodies for the regulatory process,and of the general transparency of that process, in particular by opening Council meetings to public scrutiny when the Council is acting in its legislative capacity;
1P/A/ENVI/ST/2006-45. című tanulmány eredményeit;
1P/A/ENVI/ST/2006-45. , in its further work on better regulation;
Európai Környezetpolitikai Intézet (2005): Jobb vagy rosszabb - Az EU 'Jobb szabályozás' programja és a környezetvédelem.
Institute for European Environment Policy (2005): For better of for worse - The EU's 'Better Regulation' Agenda and the environment.
Európai Környezetvédelmi és Fenntartható Fejlődés Tanácsadó Szervezet (2006): Az Európai Bizottság politikáinak hatásvizsgálata: eredmények és kilátások. azon megállapításaival kapcsolatban, amelyek szerint a Bizottság hatásvizsgálatokra vonatkozó iránymutatásait a bizottsági főigazgatóságok nem tartják teljesen tiszteletben, a gazdasági hatások értékelése és számszerűsítése nagyobb hangsúlyt kap a környezeti, társadalmi és nemzetközi hatásokkal szemben, a jogalkotás költségeit jelentősen nagyobb mértékben vetik vizsgálat alá, mint annak előnyeit és a rövid távú megfontolások háttérbe szorítják a hosszú távú perspektívákat; üdvözli a Bizottságnak egy hatásvizsgálati bizottság létrehozására irányuló szándékát, valamint azt, hogy a Bizottság hatásvizsgálati rendszerét külső értékelésnek vetné alá, és elvárja, hogy mindkettő járuljon hozzá a fent felsorolt tartós hiányosságok végleges kiküszöböléséhez;
European Environment and Sustainable Development Advisory Council (2006): Impact Assessments of European Commission Polices: Achievements and Prospects. that the Commission guidelines on impact assessments are not fully respected by Commission DGs, that the assessment and quantification of economic impacts has been emphasised at the expense of environmental, social and international impacts, that costs of legislation are assessed far more than the benefits, and that short-term considerations overshadow the long-term; welcomes the Commission's intention to create an Impact Assessment Board as well as to establish external evaluation of the Commission's impact assessment system, both of which should contribute to ensuring that the persistent deficiencies listed above are finally overcome;
Sürgeti a Bizottságot annak biztosítására, hogy:
Urges the Commission to ensure:
– a hatásvizsgálatok kellőképp széles körűek, és figyelembe veszik a tagállamok eltérő nemzeti körülményeit.
- that the impact assessments are broad enough in scope and take into account the different national circumstances in the Member States.