natgillin/translations-raw huggingface dataset:
─ ezen túlmenően, nem szabad megfeledkezni azoknak a politikai egyezségeknek a sajátos voltáról sem, amelyeken az Unió nyugszik.
─ moreover, one should not forget the specificity of the political arrangements on which the Union lies.
Tény, hogy bár a Tanács az az intézmény, amely a tagállamokat képviseli, a tagállamok nem rendelkeznek azonos súllyal a döntéshozatali eljárásban, eltekintve attól, hogy a Tanács határozatait egyhangúlag hozza meg (ami egyre nagyobb mértékben a kivételt jelenti).
In fact, although the Council is the institution in which the Member States as such are represented, Member States do not have the same weight in the decision procedure, except in as much as the Council decisions are taken by unanimity (which tends to become more and more the exception).
Valójában, amikor a minősített többség alkalmazandó, mindig működött a szavazatok egyfajta súlyozási rendszere, amelyben valamilyen módon figyelembe veszik a tagállamok népességében mutatkozó különbségeket.
Indeed, when qualified majority applies, there has always been a system of weighting of votes that somehow takes into consideration the differences of population between Member States.
Ezt bizonyos módon a reformszerződés tervezete is hangsúlyozza (csakúgy, mint az Alkotmányról szóló Szerződés), elismerve a népességszámot a „kettős többség” egyik feltételeként, amelynek alapján a „minősített többség” számítása történik.
This is in a certain measure accentuated by the draft reform treaty (just like the Constitutional Treaty) with the recognition of the criteria of the size of the population as one of the criteria of the "double majority" on the basis of which the "qualified majority" is calculated.
Elképzelhető, hogy amennyiben a jelenlegi rendszer a Tanácson belül az egyes tagállamok súlyának fokozottabb egyenértékűsége irányába fejlődik, lehetővé válna a Parlament összetételében a népességszám pontosabb figyelembevétele.
One could imagine that if the present system would evolve in the sense of a greater parity of the weight of Member States in the Council, then a more accurate consideration of the size of the population in what concerns the composition of the Parliament could be possible.
Nem mutatkoznak azonban jelei annak, hogy a közeljövőben ilyen fejlődés bekövetkezne.
But we have no signs of such an evolution in a near future.
Pontosan az a tény, hogy a minősített többség (kettős többség) új rendszere a népességgel kapcsolatos kritérium erőteljesebb figyelembevételét jelenti, vezette rá a 2004-ben megtartott kormányközi konferenciát annak belátására, hogy felül kell vizsgálni az Európai Parlament összetételét az új eljárásnak és az általa meghatározott konkrét limiteknek és elveknek megfelelően, még a Tanács új szavazási rendszerének hatályba lépése előtt, amelyet akkor 2009-re terveztek
It was precisely the fact that the new system of qualified majority (double majority) implies a reinforced consideration of the population criteria that conducted the 2004 Intergovernmental Conference to foresee that the composition of EP should be reviewed, according to the new procedure and to the specific limits and principles it established, on time for the entry into force of the new voting system in the Council, which was then foreseen for 2009
Az Unió intézményeire és szerveire vonatkozó átmeneti rendelkezésekről szóló 34. sz. jegyzőkönyv.
Protocol 34 on the transitional provisions relating to the institutions and bodies of the Union.
Az 1. cikk (1) bekezdésének 1) pontja meghatározza: „Az Alkotmány I-20. cikke (2) bekezdésének második albekezdésével összhangban az Európai Tanács – megfelelő idővel a 2009-es európai parlamenti választásokat megelőzően – európai határozatot fogad el, amelyben meghatározza az Európai Parlament összetételét.”
Article 1, paragraph 1 states that: " In accordance with the second subparagraph of Article I-20(2) of the Constitution, the European Council shall adopt a European decision determining the composition of the European Parliament sufficiently in advance of the 2009 European Parliament elections ".
A 2. cikk (1) bekezdése meghatározza: „Az Alkotmány I-25 cikke (1), (2) és (3) pontjának rendelkezései az Európai Tanácsban és a Tanácsban alkalmazott minősített többség meghatározását illetően 2009. november 1-jén lépnek hatályba, miután lezajlottak a 2009. évi európai parlamenti választások az Alkotmány I-20 cikkének (2) pontja szerint.” .
Article 2, paragraph 1stipulates: " The provisions of Article I-25 (1) (2) and (3) of the Constitution on the definition of the qualified majority in the European Council and the Council shall take effect on 1 November 2009, after the 2009 European Parliament elections have taken place in accordance with Article I-20(2) of the Constitution ." .
Köztudott, hogy az Alkotmányos Szerződés nem lépett hatályba.
As we know, the Constitutional Treaty did not enter into force.
A jelenleg vita tárgyát képező módosító szerződés tervezete úgy rendelkezik, hogy az új szavazási rendszer a Tanácsban csak 2014-ben lép majd hatályba.
The draft revision of the treaties currently under discussion now foresees that the new voting system in the Council will only enter into force in 2014.
Ennek alapján felvethető az az érv, hogy az Európai Parlament új összetétele is csak ettől az időponttól lépjen hatályba.
This could give ground to argue that the new composition of the EP should also only enter into force by that date.
Az Európai Tanács a múlt év júniusában kifejezetten felhívta azonban a Parlamentet arra, hogy jövő októberig nyújtsa be javaslatát a képviselői helyek újraelosztásáról, feltehetően egyes, a kérdés által különösen érzékenyen érintett tagállamok politikai nyomására, amelyek azt követelik, hogy fogadják el az újraelosztásról szóló politikai megállapodást, még mielőtt az új szerződésben szereplő átfogó reformokhoz hozzájárulásukat adnák.
However, the European Council of last June expressly invited the Parliament to present its proposal concerning the redistribution of seats until next October, presumably due to political pressure from some Member States particularly sensible to this question, which demand that a political agreement on that redistribution be already established before giving its consent to the overall reforms contained in the new treaty.
Mindenesetre meggyőződésünk, hogy a Parlamentnek mindenképpen pozitívan kell reagálnia a Tanács kérésére, különösen mivel a 2009-ben megválasztandó új Parlamentnek ki kellene használnia a módosító szerződés tervezetében felvázolt új jogköröket.
Anyway, it is our conviction that the Parliament should indeed respond positively to the request of the Council, especially because the new Parliament elected in 2009 should benefit of the new powers as foreseen in the draft revision of the treaties.
Abból az alapelvből indululnk ki, hogy az Európai Tanács kérése azt jelenti, hogy javaslatunk szolgál majd alapul egy politikai megállapodáshoz, amelyet mindenféleképpen hivatalos határozat formájában kell megfogalmazni az új eljárás szerint, mihelyt megtörténik a módosító szerződés ratifikálása, és az hatályba lép.
We are taking as our starting point the principle that the request of the European Council means that our proposal will constitute the basis for a political agreement that will anyway have to be translated into a formal decision according to the new procedure, once the amending treaty is ratified and enters into force.
III – A jogi helyzet
III -The legal situation
Az Európai Parlamentben a képviselői helyek elosztása a nemzeti érzékenység miatt nagyon kényes kérdés.
The distribution of seats in the European Parliament is a very delicate question, due to national sensitivities.
Az elosztás felülvizsgálatára tett bármilyen javaslatban figyelembe kell venni a jelenleg hatályban lévő szerződésben meghatározott, jogilag kötelező rendelkezéseket és a módosító szerződés tervezetében vázolt újításokat, megfelelően közel maradva az aktuális rendszerhez, hogy ne következzen be drámai átalakítás, és határozottan az alapelvekre kell támaszkodni ahhoz, hogy a tisztán nemzeti érdekekre alapozott hagyományos alkudozás elkerülhető legyen.
Any proposal to review this distribution must take into consideration the legally binding provisions established in the treaties currently in force and the innovations foreseen in the draft revision of the treaties, be sufficiently close to the current system so as not to cause a dramatic overhaul and be firmly grounded in principles, in order to avoid the traditional bargaining based on purely national interests.
Az Európai Parlament összetételére vonatkozó jogi keret meglehetősen összetett.
The legal framework of the composition of the EP is quite complex.
Eddig a Parlament összetételét és a helyek elosztását közvetlenül a Szerződés állapította meg.
Until now, the composition of the Parliament and the distribution of its seats have been directly established by the treaty.
Jelenleg a Parlament 785 tagból áll, a képviselői helyeket (a Nizzai Szerződéssel módosított) EK-szerződés 190. cikke és (Bulgáriának és Romániának az Európai Unióhoz való csatlakozásáról szóló 2005. április 25-i szerződéshez mellékletként csatolt) a Bulgáriának és Romániának az Európai Unióba való felvételére vonatkozó feltételekről és megállapodásokról szóló jegyzőkönyv
At present, the Parliament is composed of 785 members, distributed according to Article 190 of the EC Treaty (as amended by the Nice Treaty) and to Article 21 of the Protocol concerning the conditions and arrangements for admission of Bulgaria and Romania to the European Union (annexed to the Treaty of 25 April 2005 concerning the accession of Bulgaria and Romania to the European Union)
HL L 157., 2005.6.21., 35. o.
OJ L 157, 21.6.2005, p.
A 2009. évi választások során azonban a Parlament összetétele a már hatályban lévő, és minden tagállam által elfogadott és ratifikált szabályok szerint eltérő lesz (a Bulgária és Románia csatlakozási feltételeire vonatkozó okmány 9. cikkének 2. bekezdése és az Uniót létrehozó szerződések módosításai (az említett 2005. április 25-i csatlakozási szerződéshez
For the 2009 elections, however, the composition of the Parliament will be different, according to the rules already into force that were agreed and ratified by all Member States (Article 9, paragraph 2 of the Act concerning the conditions of accession of Bulgaria and Romania and the adjustments to the Treaties on which the Union is founded (annexed to the said treaty of accession of 25 April 2005))
HL L 157., 2005.6.21., 206. o. csatolva)).
OJ L 157, 21.6.2005, p.
Csak Németország, Szlovénia, Észtország, Ciprus, Luxemburg és Málta őrzi meg jelenlegi pozícióját
Only Germany, Slovenia, Estonia, Cyprus, Luxembourg and Malta maintain their current position
Ez az a jogi helyzet, amely 2009-es választások során alkalmazandó, amennyiben a jelenleg tárgyalás alatt álló módosító szerződés nem lép időben hatályba.
This is the legal situation that will in any case apply for the 2009 elections if the amending treaty currently being negotiated does not enter into force soon enough.
Ezen túlmenően, figyelembe kell vennünk a szerződés felülvizsgálatának tervezetét, amely új eljárást hoz létre az Európai Parlament képviselői helyeinek elosztására, és bizonyos specifikus szabályokat vezet be (amelyek megegyeznek az Alkotmányról szóló szerződésben vázoltakkal), és azokat minden újraelosztás során figyelembe kell venni
Further to this we should consider the draft revision of the treaties, which creates a new procedure for the distribution of seats in the EP and introduces some specific rules (identical to those foreseen in the Constitutional Treaty) that must be taken into account in any redistribution
2. „Az Európai Parlament az Unió polgárainak képviselőiből áll.
The European Parliament shall be composed of representatives of the Union's citizens.
A képviselők száma nem haladhatja meg a hétszázötvenet.
They shall not exceed seven hundred and fifty in number.
A polgárok képviselete arányosan csökkenő módon valósul meg, ahol a tagállamonkénti alsó küszöbérték legalább hat tag.
Representation of citizens shall be degressively proportional, with a minimum threshold of six members per Member State.
Egyik tagállamnak sem lehet több mint kilencvenhat képviselői helye.
No Member State shall be allocated more than ninety-six seats.
Az Európai Tanács, az Európai Parlament kezdeményezésére és vele egyetértésben, az első albekezdésben említett alapelvek tiszteletben tartásával egyhangúlag elfogadott európai határozattal meghatározza az Európai Parlament összetételét. .
The European Council shall adopt by unanimity, on the initiative of the European Parliament and with its consent, a European decision establishing the composition of the European Parliament, respecting the principles referred to in the first subparagraph. .
─ Ami az eljárást illeti, a Szerződésekben meghatározott képviselői helyek számának és elosztásának hagyományos meghatározása helyett megállapítja, hogy ezeket az Európai Parlament kezdeményezésére és és annak jóváhagyása mellett, egyhangúlag elfogadott európai tanácsi határozattal határozzák meg (EUSZ I-20. cikke 2. bekezdésének második albekezdése).
─ As far as the procedure is concerned, instead of the traditional definition of the number and the distribution of seats being enshrined in the treaties, it stipulates that these shall be established by a decision of the European Council, adopted by unanimity, on the basis of an initiative of the European Parliament and with its consent (article I-20 TEU, paragraph 2, second subparagraph).
Következésképp ez azt jelenti, hogy a képviselői helyek elosztása a másodlagos jogszabályok körébe tartozik a Szerződésekben meghatározott határokon belül, és azt a továbbiakban már nem az elsődleges jogszabályokban állapítják meg.
This means that the distribution of the seats will henceforth become a matter for secondary legislation, within the limits defined in the treaties, and no longer be established in primary law.
Ez azt is jelenti, hogy a kérdés az Európai Bíróság hatáskörébe kerül abban az esetben, ha a Szerződésekben meghatározott elveket nem megfelelő módon alkalmazzák.
This means also that it will be submitted to the jurisdiction of the Court of Justice in case the principles established in the treaties will not be implemented in an appropriate way.
─ A lényeget tekintve az alábbi határokat és elveket kell tiszteletben tartani (I-20. cikk 2. bekezdésének első albekezdése):
─ Concerning the substance, the following limits and principles must be respected (article I-20, paragraph 2, first subparagraph):
─ a Parlament összes képviselői helyeinek számát 750-ben határozzák meg;
─ total size of Parliament limited at 750 seats;
─ egyetlen tagállamnak sem lehet 96-nál több képviselői helye (ami valamelyest mérsékli a nagyobb országok súlyát, mivel az egy tagállam rendelkezésére álló képviselői helyek száma jelenleg Németország esetében 99);
─ no Member State can be allocated more than 96 seats (which slightly reduces the weight of bigger countries, since the current ceiling of seats for a Member State is 99 in the case of Germany);
─ az egy tagállamnak jutó minimális képviselői helyek száma 6 (ez jelenleg Málta esetében 5 hely).
─ a minimum threshold of 6 seats per Member State (it is at present 5 in the case of Malta).
─ E határokon belül a képviselői helyek elosztásánál tiszteletben kell tartani a „ degresszív arányosság ” elvét.
─ Within these limits, the distribution of seats must respect the principle of “ degressive proportionality ”.
A szerződéstervezet azonban nem definiálja a „degresszív arányosság” elvének tartalmát – amelyet a doktrína hagyományosan a képviselői helyek elosztására vonatkozó útmutatóként említ, bár ez az első alkalom arra, hogy ezt a Szerződésekben kifejezetten megemlítik.
However, the draft treaty does not define the content of the principle of "degressive proportionality"- which has traditionally been mentioned by the doctrine as the guideline for the distribution of seats, although this is the first time that it would expressly be mentioned in the treaties.
IV – Javaslatok a továbblépésre
IV- The way forward
A módosító szerződés tervezete megerősíti az Alkotmányos Szerződésben meghatározott határokat, és hangsúlyozza a „degresszív arányosság" elvét.
The draft revision of the treaties reaffirms the limits established in the Constitutional Treaty and emphasises the principle of "degressive proportionality".
Így most a Parlamentre hárul, hogy tartalommal töltse meg a „degresszív arányosság" elvét:
It is thus up to the Parliament to give content to this principle of "degressive proportionality":
─ elméletben a képviselői helyek feloszthatók a tagállamok között szigorúan a népesség arányában.
─ in theory, seats might be allocated among the Member States on a strictly proportional basis according to population.
Azonban, még ha a „degresszív arányosság" elve ezt nem is tiltaná, az Alkotmányügyi Bzottság úgy véli, hogy ez nem reális lehetőség az Unió politikai integrációjának jelenlegi szakaszában;
However, even if the principle of "degressive proportionality" does not forbid it, the Committee on Constitutional Affairs feels that this is not a realistic option at this stage of political integration of the Union;
─ az egyik lehetőség az 1992-es határozat alapjául szolgáló formula felülvizsgált változatának a kidolgozása lenne a degresszív arányosság elvének fenntartásával, de a képviselők alacsonyabb minimális számából kiindulva, kevesebb egy főre eső képviselői hely felosztásával és/vagy a népességi kategóriák módosításával.
─ one option would be to produce a revised version of the formula on which the 1992 decision was based, maintaining the principle of digressive proportionality but starting from a lower minimum number of members and allocating fewer seats per capita and/or altering the population bands.
Fontos azonban megjegyezni, hogy a degresszív arányossági elem még a korábbiakhoz képest is még inkább csökkentené a legnépesebb tagállamok parlamenti képviseletét, mivel a formula még a módosítás után is a többi, különösen a közepes népességű ország számára lenne előnyös;
It is important to remember, however, that the degressive proportionality element would reduce the parliamentary representation of the most populous Member States even more than in the past, because the formula, even after modification, will continue to benefit the other countries, particularly those with a medium-sized population;
─ további lehetőség lenne az eddig használt formula alapján felosztott képviselői helyek számának lineáris csökkentése.
─ another option would be a linear reduction in the number of seats allocated by the formula used until now.
Ekkor a bővítési folyamatnak ugyanilyen hatása lenne a képviselők számának elosztására.
An enlargement process would then have the same relative impact on the distribution of the number of members.
A csökkentési tényezőt minden új csatlakozás esetén a 750 képviselőben meghatározott limitet és a képviselők elméleti összlétszámának arányát figyelembe véve kellene újraszámolni, az aktuális formulát alkalmazva a meglévő tagállamokra és a csatlakozó országokra egyaránt.
The factor for the reduction would have to be calculated on each new accession, as a function of the ratio of the 750-member limit to the theoretical total number of members that would result from application of the current formula for both current Member States and the accession countries.
Az Alkotmányügyi Bizottság azonban úgy gondolja, hogy az EP-képviselők számának semmilyen további csökkentését nem lehet pillanatnyilag tervbe venni egyetlen tagállam esetében sem (lásd lejjebb, 16. és 18. pont).
But the Committee on Constitutional Affairs feels that no further cuts in the number of MEPs of any Member State should be envisaged for the moment (see infra, points 16 and 18).
Kísérletet téve a degresszív arányossági szabály operatív tartalmának meghatározására, megállapodhatunk a következő alapelvekben:
In trying to give an operational content to the rule of degressive proportionality we could agree on the following principles:
a) a hatékonyság elve – az Európai Parlament bizonyos számú képviselőnél többel nem működhet (ezért racionális a 750 főben meghatározott limit);
a) the principle of efficiency – the EP could not function with more than a certain number of members (therefore the limitation to 750 is rational);
b) a nemzeti képviselet és a választók motiválásának elve – minden egyes tagállam rendelkezik a képviselői helyek egy minimális számával, hogy lényeges számban tudjon parlamenti képviselőket küldeni az Európai Parlamentbe, hogy azok ott képviseljék a nemzeti politika fő áramlatait, ilyen módon ösztönözve saját állampolgáraikat a választásokban – és ebből következően az EU demokratikus folyamataiban – való részvételre;
b) the principle of national representation and motivation of voters – each Member State should have a minimum number of seats in order to send a relevant number of parliamentarians representing the national political main streams in the EP, thus stimulating the national citizens to participate in voting and consequently in the EU democratic process;
c) az európai szolidaritás elve – ezt az elvet követve a népesebb tagállamok elfogadják, hogy kevesebb képviselői hellyel rendelkezzenek annál, mint amennyivel a teljes arányosság szigorú alkalmazása esetén rendelkezhetnének annak érdekében, hogy a kevésbé népes tagállamok nagyobb képviselettel rendelkezzenek annál, mint amire a teljes arányosság alkalmazása esetén jogosultak lennének;
c) the principle of European solidarity – following this principle, the more peopled states accept to get less seats than those which could be allocated to them by a strict application of full proportionality in order to let the less peopled states to get a better representation than that to which they would be entitled by the application of full proportionality;
d) a relatív arányosság elve – a népesség/képviselői helyek számának aránya annál nagyobb, minél nagyobb a tagállam, illetve annál kisebb, minél kisebb a tagállam;
d) the principle of the relative proportionality – the ratio population / number of seats is bigger the bigger the state is and respectively smaller the smaller the state is;
e) a korrekt elosztás elve – egyetlen tagállam sem rendelkezik több képviselői hellyel, mint egy nagyobb tagállam, vagy kevesebbel, mint egy kisebb tagállam;
e) the principle of fair distribution – no state will have more seats than a bigger state or less seats than a smaller state;
f) az indokolt rugalmasság vagy a rugalmas közvetlen arányosság/degresszivitás elve – a többi elv tiszteletben tartása mellett, egy áttekinthető eljárás keretében elfogadható a képviselői helyek számának kismértékű módosítása, ami azt célozza, hogy a tagállamok közötti különbségek a lehető legkisebbek legyenek a népesség számát, valamint a képviselői helyeket illetően.
f) the principle of the justified flexibility or of a flexible direct proportionality / degressivity – while observing the other principles, slight modifications of the number of seats could be agreed through a transparent procedure meant to bring as close as possible the differences between States in terms of population and in terms of seats.
Ez a lehető leglineárisabb görbét eredményezheti.
This should lead to an as linear curve as possible.
Ebben a kontextusban hogyan lépjünk tovább?
Within this context, how to go forward?
Az ideális alternatíva az lenne, ha megállapodnánk a „degresszív arányosság" kétségbevonhatatlan matematikai formulájában, ami nemcsak a jelenlegi felülvizsgálatra nyújtana megoldást, hanem a jövőbeni bővítésekre vagy a demográfiai változások miatti módosításokra is.
The ideal alternative would be to agree on an undisputed mathematical formula of "degressive proportionality" that would ensure a solution not only for the present revision but for future enlargements or modifications due to demographic changes.