natgillin/translations-raw huggingface dataset:
B. mivel a 2009-2014. évi ciklusra vonatkozóan a képviselői helyek elosztását jelenleg a 2005. április 25-i, a Bolgár Köztársaság és Románia Európai Unióhoz való csatlakozásának feltételeiről, valamint az Európai Uniót megalapozó Szerződések módosításairól szóló aktus 9. cikkének (2) bekezdése szabályozza,
B. whereas the distribution of seats for the 2009-2014 parliamentary term is currently laid down in Article 9(2) of the Act of 25 April 2005 concerning the conditions of accession to the European Union of the Republic of Bulgaria and Romania and the adjustments to the treaties on which the European Union is founded,
C. mivel a módosító szerződés tervezete (új 9A. cikk) az Európai Unióról szóló Szerződés módosítását javasolja úgy, hogy az Európai Parlament összetételének meghatározására olyan új eljárást vezetne be, amely a képviselői helyek számát 750-ben maximálná, s ezen belül egy-egy tagállamnak legfeljebb 96 és legalább 6 helyet juttatna, a „degresszív arányosság” elvének alkalmazásával,
C. whereas the draft amending treaty proposes amending the Treaty on European Union (new Article [9a]) so as to create a new procedure for determining the composition of the European Parliament under which there would be an overall limit of 750 seats, with a maximum of 96 and a minimum of 6 per Member State, and the principle of 'degressive proportionality',
D. mivel a degresszív arányosság elvét a Szerződés nem határozza meg, ugyanakkor szükség van világos és objektív meghatározására annak érdekében, hogy irányt mutathasson az Európai Parlament helyeinek bármiféle újabb elosztásához,
D. whereas the principle of degressive proportionality is not defined in the treaty and must be spelt out clearly and objectively in order to serve as a guideline for any redistribution of seats within the European Parliament,
E. mivel a degresszív arányosság ekként meghatározott – az elsődleges jogban is helyet kapó – elve támpontul fog szolgálni az illetékes hatóságok által az Európai Parlament összetételének meghatározása érdekében hozott döntés megfelelőségének vizsgálatához,
E. whereas, defined in this way, the principle of degressive proportionality, as a principle enshrined in primary legislation, will serve as a parameter for assessing whether the decision which the competent institutions take to establish the composition of the European Parliament complies with the rules applicable,
F. mivel ezen elv bármiféle megsértése maga után vonhatja a Bíróság szankcióját is,
F. whereas it will even be possible for any violation of this principle to result in penalisation by the Court of Justice,
G. mivel jelen körülmények között lényeges annak elérése, hogy egyetlen tagállam se szenvedjen hátrányt a képviselői helyek számának – a legutóbbi bővítésből eredő csökkentéshez képest megvalósuló – további csökkentése miatt,
G. whereas, under the current circumstances, it is important to ensure that no Member State is compelled to accept any further reductions in seats in comparison with those arising from the last enlargement,
H. mivel a jelenlegi szakaszban nincs szükség további, megjósolhatatlan bővítések hatásának figyelembe vételére, amelyeknek következményeit a megfelelő csatlakozási aktusokban lehet majd kellőképpen – a legutóbbi bővítéshez hasonló módon, a 750 helyben megszabott maximum ideiglenes felfüggesztése révén – tekintetbe venni,
H. whereas at this stage it is not appropriate to take into account the impact of future enlargements, which cannot be judged in advance and of whose consequences it will be possible to take due account in the acts of accession relating to them by means of a temporary increase over and above the ceiling of 750 seats, as was done at the time of the last enlargement,
I. mivel egy érthető, követhető és átlátható rendszernek a tagállamok lakosságának számában bekövetkező változások követésére is alkalmazhatónak kell lennie, anélkül, hogy az mélyre ható új tárgyalásokat tenne szükségessé,
I. whereas a clear, comprehensible and transparent system must also be applicable to future changes in the size of the populations of the Member States without substantial new negotiations,
J. mivel a népképviselet demokratikus legitimációjának erősítése érdekében az Európai Parlament helyeinek elosztását szolgáló alkalmas, követhető és állandó rendszerre van szükség, és ez alapfeltétele annak, hogy az Európai Parlament szerepet játszhasson és közreműködhessen az európai véleményformálási és jogalkotási folyamatban,
J. whereas a just, comprehensible and lasting system for the distribution of seats in the European Parliament will be necessary in order to increase the democratic legitimacy of the representation of the people and will be a precondition for the European Parliament's performance of its role and for its participation in the process of European opinion-forming and legislation,
K. mivel az európai parlamenti helyek jelenlegi száma arányosnak és egyben indokolhatónak is tűnik ahhoz, hogy azt a 2009-ben megválasztandó Parlament helyeinek száma tekintetében rögzítsék, amely szám átmenetet képez a jelenlegi helyzet és azon szám között, amely egy szilárdabb, a degresszív arányosságon alapuló rendszer alapján születne meg,
K. whereas the present number of seats in the European Parliament makes it seem not only appropriate but also justifiable that the number of seats to be decided for the Parliament to be elected in 2009 should entail a transition from the present situation to that which will result from a more stable system based on degressive proportionality,
3. megállapítja, hogy az Európai Parlament Bulgária és Románia csatlakozási aktusában előírt összetételét mindenképpen és haladéktalanul módosítani kell a módosító szerződés hatálybalépését követően;
Notes that, at all events, the composition of the European Parliament as provided for in the Act of Accession of Bulgaria and Romania will have to be altered immediately after the amending treaty enters into force;
7. hangsúlyozza, mivel jelenleg a tagállamok között az állampolgárságról alkotott felfogás nem kellően összehangolt, ezért a tagállamok népességével kapcsolatban az Európai Unió Statisztikai Hivatala (Eurostat) által megadott számokra kell hivatkozni, amelyeket az Európai Unió Tanácsa is felhasznál, amikor minősített többségi határozathozatal esetében ellenőriznie kell az Unió teljes népességének százalékos arányait;
Stresses, in view of the present insufficient harmonisation of the concept of citizenship between the Member States, that, with regard to the population of each Member State, reference should be made to the figures supplied by the Statistical Office of the European Union (Eurostat), which are those accepted by the Council of the European Union when it is required, where a decision is to be taken by qualified majority, to verify the percentage of the total population of the Union;
11. emlékeztet arra, hogy a degresszív arányosság ekként meghatározott elvének megsértése a jövőben a Bíróság szankcióját vonhatja maga után, miután az Európai Parlament összetételét meghatározó aktus olyan másodlagos jogi aktussá válik, amelynek tiszteletben kell tartania a Szerződésben lefektetett korlátokat és elveket;
Recalls that failure to respect the principle of degressive proportionality as thus defined could in future result in penalisation by the Court of Justice, once the act defining the composition of the European Parliament becomes a secondary legislative instrument which must comply with the limits and principles laid down in the treaty;
13. ragaszkodik ahhoz, hogy az Európai Tanács fent említett határozattervezete 3. cikkének tervezett felülvizsgálatát használják ki azon technikai és politikai lehetőség tanulmányozására, hogy a lakosság számának az Európai Unió Statisztikai Hivatala (Eurostat) által évenként megállapított értéke helyett az uniós polgárok számát vegyék figyelembe;
Calls for the revision provided for in Article 3 of the aforementioned draft decision of the European Council to be taken as an opportunity to consider the technical and political feasibility of taking account, not of the number of inhabitants as ascertained annually by the Statistical Office of the European Union (Eurostat), but of the number of European citizens;
16. javasolja az Európai Tanácsnak, hogy az Európai Parlamenttel közösen, minden egyes új európai parlamenti választás előtt megfelelő időpontban vizsgálja meg a népességi adatokat, és azokat számolási kiindulópontként rögzítse;
Proposes to the European Council that it should, in good time before each election to the European Parliament, examine the population figures, jointly with the European Parliament, with a view to establishing the basis for calculation;
19. felkéri elnökét, hogy ezt az állásfoglalást és Alkotmányügyi Bizottsága említett jelentését továbbítsa a kormányközi konferenciának, az Európai Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagjelölt országok kormányainak és parlamentjeinek.
Instructs its President to forward this resolution and the aforementioned report by its Committee on Constitutional Affairs to the Intergovernmental Conference, the European Council, the Council and the Commission, as well as to the governments and parliaments of the countries which are candidates for accession.
Az Európai Tanács határozattervezete az Európai Parlament összetételének megállapításáról
Draft decision of the European Council establishing the composition of the European Parliament
AZ EURÓPAI TANÁCS,
THE EUROPEAN COUNCIL,
tekintettel az EU-Szerződés 9A. cikkének (2) bekezdésére,
having regard to Article [9a], paragraph 2, of the Treaty on European Union,
tekintettel az Európai Parlament kezdeményezésére,
having regard to the initiative of the European Parliament,
tekintettel az Európai Parlament jóváhagyására,
having regard to the approval of the European Parliament,
(1) Minél előbb el kell fogadni az EU-Szerződés 9A. cikke (2) bekezdésének második albekezdésében előírt határozatot, hogy a tagállamok meg tudják hozni azokat a belső rendelkezéseket, amelyek a 2009-2014-es parlamenti ciklusra vonatkozó európai parlamenti választások megszervezéséhez szükségesek.
(1) It is desirable to adopt without delay the decision provided for in Article [9a], paragraph 2, second subparagraph, of the Treaty on European Union, in order to enable the Member States to adopt the necessary domestic measures for the holding of the elections to the European Parliament for the 2009-2014 parliamentary term.
(2) E határozatnak tiszteletben kell tartania ugyanezen cikk (2) bekezdésének első albekezdésében meghatározott feltételeket, vagyis az Unió polgárait képviselők összlétszáma nem haladhatja meg a hétszázötven képviselőt, és e képviselet a degresszív arányosság biztosításával történik, tagállamonként legalább hat képviselői hely biztosítása mellett, de egyetlen tagállam sem kaphat kilencvenhatnál több képviselői helyet.
(2) This decision must respect the criteria laid down in paragraph 2, first subparagraph, of the same article, viz. a total number of representatives of the citizens of the Union which does not exceed seven hundred and fifty members, this representation being achieved in a degressively proportional manner, with a minimum threshold of six members per Member State, while no Member State may be allocated more than ninety-six seats.
(3) Ebben a szakaszban helyesebb nem számolni a lehetséges későbbi bővítések hatásaival, amelyek a vonatkozó csatlakozási szerződések nyomán a hétszázötven fős felső határ átmeneti túllépésével járhatnak, amint az Bulgária és Románia uniós csatlakozásakor is történt,
(3) It is desirable not to take account at this stage of the impact of possible future enlargements, which, in the corresponding acts of accession, may result in the ceiling of seven hundred and fifty being temporarily exceeded, which was the procedure adopted at the time of the accession of Bulgaria and Romania to the European Union,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:
HEREBY DECIDES AS FOLLOWS:
Az Európai Unióról szóló szerződés 9A. cikkében foglalt degresszív arányosság elve a következőképpen alkalmazandó:
The principle of degressive proportionality provided for in Article [9a] of the Treaty on European Union shall be applied as follows:
– a szerződésben meghatározott alsó és felső határértékeket teljes mértékben fel kell használni annak érdekében, hogy az európai parlamenti ülések számszerű elosztása a lehető legközelebb legyen a tagállamok népességének megoszlásához;
- the minimum and maximum numbers set by the Treaty must be fully utilised to ensure that the allocation of seats in the European Parliament reflects as closely as possible the range of populations of the Member States;
– minél nagyobb egy tagállam népessége, a tagállam annál inkább jogosult nagyszámú európai parlamenti helyre;
- the larger the population of a country, the greater its entitlement to a large number of seats;
– minél nagyobb egy tagállam népessége, annál nagyobb számú lakosát képviseli egy-egy európai parlamenti képviselője.
- the larger the population of a country, the more inhabitants are represented by each of its Members of the European Parliament.
Az 1. cikk alkalmazásában az egyes tagállamokban megválasztott európai parlamenti képviselők száma a 2009–2014-es parlamenti ciklus elejétől kezdődő hatállyal:
Pursuant to Article 1, the number of representatives in the European Parliament elected in each Member State is hereby set as follows, with effect from the beginning of the 2009-2014 parliamentary term:
E határozatot megfelelő ideig tartó vizsgálatnak vetik alá a 2014–2019-es parlamenti ciklus kezdete előtt egy olyan rendszer megállapítása céljából, amely segítségével a jövőben minden egyes európai parlamenti választás előtt objektív módon lehet elosztani a képviselői helyeket a tagállamok között az 1. cikkben meghatározott degresszív arányosság elve alapján, figyelembe véve a tagállamok számának esetleges növekedését, valamint a körültekintően megállapított demográfiai változásokat.
This decision shall be revised sufficiently long in advance of the beginning of the 2014-2019 parliamentary term with the aim of establishing a system which in future will make it possible, before each fresh election to the European Parliament, to reallocate the seats between the Member States in an objective manner, based on the principle of degressive proportionality laid down in Article 1, taking account of any increase in their number and in demographic trends in their population as duly ascertained.
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételének napján lép hatályba.
This decision shall enter into force on the date of its publication in the Official Journal of the European Union.
Kiadva Brüsszelben, ...-án
Done in Brussels on
a Tanács részéről
By the European Council
I - Történelmi háttér
I - Historical Background
Az Európai Parlament tagjait 1979-től a tagállamok állampolgárai általános, közvetlen és titkos szavazással választják meg, miután az Európai Tanács brüsszeli ülésén (1976 július 12-13.) minden tagállam esetében megállapították a képviselői helyek számát: a nagyobb tagállamok (Franciaország, a Németországi Szövetségi Köztársaság, Olaszország és az Egyesült Királyság) egyenként 81 képviselővel rendelkeznek, míg a kisebb tagállamok népességük alapján arányos képviselettel rendelkeznek, ami azonban magasabb, mint az Európai Gazdasági Közösség akkori népességén belüli arányuk (Hollandia 25, Belgium 24, Dánia 16, Írország 15 és Luxembourg 6 képviselő).
Starting from 1979, the Members of the European Parliament (MEP) began to be elected by universal, direct and secret ballot by the citizens of the Member States (MS) following the European Council of Brussels (12-13 July 1976), where quotas of representation were established for each Member State: the bigger countries (France, the Federal Republic of Germany, Italy and the United Kingdom) got 81 representatives each, while the less large ones got a number of representatives proportional to their population, but more than their proportion in the population of the European Economic Community, as it then was (25 for the Netherlands, 24 for Belgium, 16 for Denmark, 15 for Ireland and 6 for Luxembourg).
Görögország 1981-ben, majd Spanyolország és Portugália 1986-ban történt csatlakozását követően – a már meglevő európai parlamenti mandátumokon túl – az egyes országok azonos elveket követve új mandátumokat kaptak (Görögország és Portugália 24, Spanyolország 60 mandátumhoz jutott).
After the accession of Greece in 1981, Spain and Portugal in 1986, new seats were allocated to the respective countries in addition to those of the existing MEPs, following the same initial principles (Greece and Portugal were allocated 24 seats each, while Spain received 60 seats).
Az Európai Tanács Edinburghban tartott ülésén (1992. december 11-12.) egy parlamenti javaslat
A new composition of the European Parliament was agreed by the Edinburgh European Council (11-12 December 1992), on the basis of a Parliament proposal
Ez alapján a Németországi Szövetségi Köztársaság 18 további képviselői helyet kapott, ezenkívül Franciaország, Olaszország, Hollandia és az Egyesült Királyság 6-6 további hellyel, Spanyolország 4 hellyel, Belgium, Görögország és Portugália pedig 1-1 további hellyel gazdagodott – gondolva egyes EFTA-országok jövőbeni csatlakozására is.
72 (De Gucht report). , taking into account the unification of Germany (granting 18 additional places to the Federal Republic of Germany, but also 6 additional places to France, Italy, the Netherlands and the United Kingdom, 4 to Spain, 1 to Belgium, Greece and Portugal), already taking account of the forthcoming accession of certain EFTA countries.
Az Európai Parlament javaslata ismét a degresszív arányosság elvén alapult.
The European Parliament proposal was again based on a principle of degressive proportionality.
Ugyanezt a formulát alkalmazták az Ausztriát, Finnországot és Svédországot képviselni hivatott képviselők számának meghatározására is (21, 16 és 22 mandátum), bár kisebb módosítás történt a formula szigorú alkalmazásával meghatározott számokban.
The same formula was used to determine the number of members to represent Austria, Finland and Sweden (21, 16 and 22 seats, respectively), although a slight modification was made to the number that would have resulted from the strict application of the formula.
Az Európai Parlament javaslata szerint a tagállamok számára biztosított képviselői helyek elosztása a következő képlet szerint történt: népességére való tekintet nélkül minden tagállam 6 helyet kap, plusz 1 és 25 millió közötti lakosságszám esetén 500 000 lakosonként további egy helyet, 25 és 60 milliós lakosságszám esetén 1 millió lakosonként további 1 helyet, és 60 millió lakos fölött minden kétmillió lakos esetén további 1 helyet.
The allocation of seats by Member State proposed by the European Parliament was based on the following formula: 6 seats to be allocated to each Member State regardless of population, plus an additional seat per 500,000 inhabitants for the number of inhabitants between 1 and 25 million, an additional seat per million inhabitants for the number of inhabitants between 25 and 60 million, and an additional seat for every two million inhabitants above 60 million.
Ezt a formulát azonban nem alkalmazták szigorúan.
However, this formula has not been strictly applied.
Az Amszterdami Szerződés szentesítette a formulát, intézményi dimenziót kölcsönözve annak, és bevezette a hatékonyság elvét is azáltal, hogy az európai parlamenti képviselők összlétszámát 700-ra korlátozta.
The Treaty of Amsterdam consecrated this formula offering it an institutional dimension, but also introducing the principle of efficiency, by limiting the total MEPs number to 700.
A Nizzai Szerződéssel kapcsolatos tárgyalások során ezt a számot felfelé, 732 képviselőre módosították a bővítési folyamatot követően.
This number was amended during the negotiations of the Nice Treaty to reach to up 732 members, after the enlargement process.
Ugyanezen tárgyalások során egy arányos korrekciót is elfogadtak, lehetővé téve, hogy az összlétszám változatlan maradjon.
During the same negotiations a pro rata correction was adopted to allow the total number to remain constant.
Az egyensúly és a keleti bővítés utáni kiegyensúlyozott és hatékony összetétel biztosítása érdekében több tagállam lemondott néhány mandátumról (Spanyolország 10-ről, Franciaország, Olaszország és az Egyesült Királyság 9-ről, Hollandia 4-ről, Ausztria és Svédország 3-ról, Dánia, Finnország és Írország 2-ről, Belgium, Görögország és Portugália pedig 1-ről).
Thus, a series of Member States renounced to some of their seats (10 for Spain, 9 for France, Italy and the United Kingdom, 4 for Netherlands, 3 for Austria and Sweden, 2 for Denmark, Finland and Ireland, 1 for Belgium, Greece and Portugal) in order to insure a balanced and efficient composition after the eastern enlargement.
II – A kérdés jelenlegi állása
II - The state of play
Az Európai Unió intézményi struktúrájában a fő politikai döntéshozó szerv az Európai Parlament és a Tanács.
In the institutional structure of the European Union the main political decision-makers are the European Parliament and the Council.
A Tanács a tagállamokat képviselő testület.
The Council is the body representing the Member States.
Az Európai Parlament a polgárokat képviselő testület.
The European Parliament is the body representing the citizens.
Ez különösen 1979-től vált nyilvánvalóvá, mert azóta a Parlamentet közvetlenül az egyes tagállamok állampolgárai választják meg.
This became particularly evident since 1979, when Parliament became directly elected by the citizens of each Member State.
Jóllehet, az Európai Parlament az „állampolgárok kamarája”, összetételét úgy alakították ki, hogy az nem arányos az egyes tagállamok népességének számával, és a kezdet kezdetétől sem volt az, ahogyan az elvárható lenne.
However, although being the "chamber of the citizens", the composition of the European Parliament is conceived in such a way that it is not - has not been since the beginning - "proportional" to the size of the population of each Member State, as one could expect.
Ez azzal a következménnyel jár, hogy nem minden európai parlamenti képviselő látja el azonos számú népesség képviseletét, ami ellentétes az állampolgárokat képviselő testületre vonatkozó követelményekkel.
This brings the consequence that all MEP do not represent the same number of inhabitants, contrary to what one could expect concerning the body representing the citizens.
Következésképpen, a különböző tagállamok állampolgárai szavazatának súlya messze nem hasonlítható össze.
Consequently, the weight of the votes of the citizens of different Member States is not similar, far from that.
A demokrácia szempontjából bizonyos mértékig meglehetősen sajátságos helyzet akkor érthető meg, ha figyelembe vesszük az unió politikai rendszerének összetett voltát:
To a certain extent this rather weird situation from the point of view of democracy can be understood if one considers the complex reality of the political system of the Union:
─ a tagállamok népességében mutatkozó óriási különbségek (néhány példa: Németország népessége kb. 205-ször nagyobb, mint Máltáé, Hollandia népessége 21-szerese Ciprusénak, Spanyolországnak 4-szer annyi lakója van, mint Portugáliának), az a tény, hogy garantálni kell az egyes országok fő politikai családjainak képviseletét, legalábbis a többségét és az ellenzékét, az intézmény hatékonyságának biztosítása érdekében ésszerű határok között kell tartani az európai parlamenti képviselők összlétszámát – ezek olyan elemek, amelyek mindegyike bizonyos mértékű „rugalmasságot” kíván az arányosság elvének alkalmazásában;
─ the enormous differences in population between Member States (some examples: Germany's population is around 205 times superior to the one of Malta, the Netherlands represent more than 21 times the population of Cyprus, Spain has more than 4 times more inhabitants than Portugal), the fact that the representation of the main political families in each country, at least the majority and the opposition, must be guaranteed, the need to keep the overall number of MEPs within reasonable limits to ensure the efficiency of the institution, are elements that all call for a certain "flexibility" in the application of the principle of proportionality;