natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V. For the grubbing-up measure, which was an important tool to balance supply and demand, ostensibly by eliminating or at least significantly reducing the market imbalance, the audit found that, the aid rates were set at too high levels in the first two years of the scheme. 
V. A kereslet és a kínálat kiegyensúlyozásának egyik fontos eszköze volt a kivágási intézkedés, amely színre megszüntette vagy legalábbis jelentősen csökkentette a piaci egyensúlyhiányt. Erre az intézkedésre nézve az ellenőrzés megállapította, hogy a program első két évében a támogatások mértékét túlzottan magas szinten állapították meg.
Each year, the demand for the measure exceeded the target even when the rates were maintained at their previous levels in the third year. 
Az intézkedés iránti kereslet minden évben meghaladta a célelőirányzatot, annak ellenére, hogy a támogatás mértékét a harmadik évben a korábbi szinten tartották.
The Court considers that, in these circumstances, the scheme could have been more efficient — since it is likely that smaller increases or even keeping the aid rates at their previous levels would have made it possible to achieve more significant results with the resources made available or the same results with less resources. 
A Számvevőszék megítélése szerint ilyen körülmények között a program hatékonyabb is lehetett volna, hiszen valószínű, hogy kisebb mértékű emelésekkel vagy akár a támogatások mértékének korábbi szinten tartásával jobb eredményeket lehetett volna elérni a rendelkezésre álló források felhasználásával, illetve ugyanezeket az eredményeket kevesebb forrás felhasználásával is meg lehetett volna valósítani.
However the expected volume reduction did not materialise, because other measures did not have the impact foreseen. 
A várt mennyiségcsökkenés mégsem valósult meg, mivel más intézkedések nem hozták meg a tervek szerinti hatást.
The target of 175 000 ha grubbing-up was not sufficient to correct the existing market imbalance. 
A 175 000 ha ültetvény kivágását célzó előirányzat nem bizonyult elégségesnek a meglévő piaci egyensúlyhiány kiegyenlítéséhez.
It was based on criteria which did not materialise as, for example, the discontinuation of enrichment with sucrose, as well as the impact of other measures such as green harvesting and promotion. Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 
Olyan kritériumokra épült ugyanis (például az alkoholtartalom sza-charózzal történő növelésének elhagyására), amelyek nem valósultak meg, illetve más intézkedések (például a zöldszüret és a promóció) hatásával is előre számolt. 7/2012. sz. különjelentés – A borpiac közös szervezésének reformja: eddigi eredmények
As regards the restructuring and conversion measure, which is now made available to Member States as part of the national envelopes, a significant impact has been achieved for large areas of vineyards across Europe. 
A szerkezetátalakítási és átállási intézkedés, amely ɦ jelenleg a nemzeti keretösszegek felhasználása keretében vált a tagállamok számára elérhetővé, Európa-szerte jelentős hatást ért el nagy szőlőtermő területeken.
The measure facilitates and therefore accelerates the process of qualitative adaptation of supply to demand and the modernisation and rationalisation of vineyards. 
Az intézkedés megkönnyíti, és így felgyorsítja a kínálatot minőségileg a kereslethez igazító folyamatot, akárcsak a szőlőültetvények korszerűsítését és racionalizálását.
However, the Member States have used the flexibility accorded to them in implementing the measure to select a wide range of operations to be covered as well as very different aid rates. 
Mivel azonban a tagállamok éltek ɦ azzal a lehetőséggel, hogy az intézkedést rugalmasan hajtsák végre, a tevékenységek igen széles skáláját támogatták, és egymástól jelentősen eltérő támogatási intenzitásokat alkalmaztak.
VIII. Despite the Commission’s preparatory work being, for the most part, extensive in scope and depth, some of its initial proposals failed to materialise, whilst the planned liberalisation of planting rights lacked sufficient research. 
Azokban az esetekben, amikor a kifizetéseket hektáronkénti átalányösszegek alapján folyó-VIII. sítják a kedvezményezetteknek, a Bizottság Noha a Bizottság javarészt igen széles körű és mélyreható előkészítő munkát végzett, eredeti javaslatai közül néhány nem valósult meg, a telepítési jogok tervezett liberalizációja pedig nem alapult kellő kutatásokon.
IX. On the basis of these observations, the Court recommends: — The Commission should establish an estimate of the balance between supply and demand in the wine sector based on updated data, including the planned liberalisation of planting rights. 
IX. ɦ A fenti észrevételekre való tekintettel a Számvevőszék a következőket javasolja: ɦ A Bizottság naprakész adatok alapján végezzen becslést a borágazatra jellemző kereslet és a kínálat közötti egyensúly becsült jelenlegi mértékéről, figyelemmel a telepítési jogok tervezett liberalizációjára is.
8 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 9 INTRODUCTION DESCRIPTION OF THE AUDIT AREA 1. 
8 7/2012. sz. különjelentés – A borpiac közös szervezésének reformja: eddigi eredmények 9 BEVEZETÉS AZ ELLENŐRZÉSI TERÜLET BEMUTATÁSA 1.
The European Union is the world’s biggest wine producer. 
Az Európai Unió a világ legnagyobb bortermelője.
With 3,5 million ha of vines, the EU produced during wine year 2007/08 approximately 160 million hl of wine1. 
A 2007/2008-as borászati évben az Unió 3,5 millió hektárnyi szőlőültetvényén mintegy 160 millió hl bort állított elő1.
This accounts for around 60 % of the world’s wine production and represents about 5 % of the EU agricultural output. 
Ez a világ bortermelése mintegy 60%-ának és az Unió mezőgazdasági termelése mintegy 5%-ának felel meg.
1 European Commission/ Agriculture and Rural Development DG, vineyard inventory and Eurostat — supply balance sheet, respectively. 
1 Az Európai Bizottság Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóságának szőlészeti jegyzéke és az Eurostat ellátási mérlege.
GRAPH 1 VINEYARD HARVESTED AREA AND USABLE WINE PRODUCTION (AVERAGE FROM 2003/04 UNTIL 2007/08)1 1 200 1 000 800 600 400 200 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 00 Bulgaria Germany Greece Spain France Italy Hungary Austria Portugal Romania Harvested Area Usable Production 1 Only Member States with an average production over 1 million hl are shown in this graph. 
1. ÁBRA LESZÜRETELT SZŐLŐTERMŐ TERÜLET ÉS FELHASZNÁLHATÓ BORTERMELÉS (ÁTLAG, 2003/2004–2007/2008)1 1 200 1 000 800 600 400 200 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 00 Bulgária Németország Görögország Spanyolország Franciaország Olaszország Magyarország Ausztria Portugália Románia Leszüretelt terület Felhasználható termelés 1 Az ábrán csak az egymillió hektolitert meghaladó átlagos termeléssel rendelkező tagállamok szerepelnek.
Values shown for production refer to a smoothed average which excludes the highest and lowest values for each country during the period in question. 
A feltüntetett termelési értékek a tárgyidőszakban az egyes országok legmagasabb és legalacsonyabb értékeit figyelmen kívül hagyó simított átlagok.
Source: Eurostat, supply balance sheet and crops products annual statistics. 
Forrás: az Eurostat ellátási mérlege és éves terménystatisztikái.
Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date Harvested area (1 000 ha) Usable production (1 000 hl) 
7/2012. sz. különjelentés – A borpiac közös szervezésének reformja: eddigi eredmények Leszüretelt terület (1 000 ha) Felhasználható termelés (1 000 hl)
The Common Organisation of the Market (COM) in wine was created in 1962. 
A borágazatban a közös piacszervezést (KPSZ) 1962-ben hozták létre.
At that time, there were only a few legislative instruments regulating the wine market. 
Ekkor a borpiacot még csak kevés jogi eszköz szabályozta.
The COM then supported production with virtually guaranteed sales through intervention measures such as distillation and export refunds, which resulted in a structural surplus. 
A KPSZ abban az időben a termelést intervenciós intézkedéseken (például lepárlási támogatáson és export-visszatérítésen) keresztül, gyakorlatilag garantált értékesítés útján támogatta, ami strukturális többlethez vezetett.
From 1976 a ban on new planting and the obligation to distil the surplus production were introduced and towards the end of the 1980s financial incentives for grubbing-up vineyards were increased. 
1976-ban bevezették az új telepítések tilalmát és a többlettermelés kötelező lepárlását, és a nyolcvanas évek vége felé megnövelték a szőlőültetvények kivágásához nyújtott pénzügyi ösztönzőket.
The 1999 reform of the COM for wine aimed at achieving a better balance between supply and demand in the market by financing the restructuring of a large part of the total vineyard area of the EU and reinforcing intervention measures such as export refunds and support for distillation and storage. 
A borpiac közös szervezésének 1999. évi reformja úgy kívánta javítani a piacon a kereslet és a kínálat egyensúlyát, hogy finanszírozta az uniós szőlőtermő területek nagy részének szerkezetátalakítását, és megerősítette az intervenciós intézkedéseket, így az export-visszatérítést és a lepárlási és tárolási támogatást.
Nothwithstanding the reinforced intervention measures, a balance between supply and demand was not achieved, as those measures effectively maintained a subsidised outlet for the wine surplus. 
A megerősített intervenciós intézkedések ellenére nem sikerült egyensúlyba hozni a keresletet és a kínálatot, mivel azok gyakorlatilag támogatott felvevőpiacot tartottak fenn a borfelesleg számára.
OVERVIEW OF EU WINE SECTOR AT THE TIME OF THE REFORM 3. 
AZ UNIÓS BORÁGAZAT A REFORM IDEJÉN – ÁTTEKINTÉS 3.
This structural surplus of production has been a constant feature of the European wine market over the last decades and has been repeatedly mentioned as a key concern in the various reforms of the COM. 
A strukturális termelési többlet az elmúlt évtizedekben folyamatosan jellemző volt az európai borpiacra, és a KPSZ különböző reformjai során gyakran szerepelt kiemelt témakörként.
In 2005, when the Commission initiated its preparatory work for the latest reform of the COM, accumulated wine stocks represented the equivalent of one year of production and the structural surplus was estimated at approximately 14,5 million hl2, equivalent to 8,5 % of the total production. 
2005-ben, amikor a Bizottság megkezdte a KPSZ legutóbbi reformjának előkészítő munkáját, a felhalmozódott borkészletek egyévi termelési mennyiséget tettek ki, és a strukturális többletet mintegy 14,5 millió hektoliterre2, azaz az össztermelés 8,5%-ára becsülték.
The Commission estimated that the subsidised potable alcohol distillation scheme increased this surplus by a further 4 million hl to 18,5 million hl. 
A Bizottság becslése szerint a szeszesital-piac ellátását szolgáló lepárlást célzó támogatási program további mintegy 4 millió hektoliterrel, 18,4 millió hektoliterre növelte ezt a többletet.
The effect of this excess of supply over demand was to put a downward pressure on wine prices at producer level. 
Ennek a kereslettel szembeni túlkínálatnak az lett a hatása, hogy termelői szinten lenyomta a borárakat.
On the demand side, overall wine consumption in the EU decreased in the 20 years to 2009. 
A keresleti oldalon az Unió teljes borfogyasztása a 2009-et megelőző 20 évben csökkent.
This is largely due to a significant fall in consumption in the main producing Member States (Graph 2). 
Ez nagyrészt a legnagyobb termelő tagállamok borfo-gyasztásában bekövetkezett jelentős csökkenésnek tudható be (2. ábra).
While some Member States have increased their consumption of wine, this increased demand has largely been met by imports, the levels of which have grown until 2007 and are stable since then (Graph 3), denoting an overall loss of competitiveness of the European wine production. 
Noha néhány tagállamban nőtt a borfogyasztás, ezt a megnövekedett keresletet jobbára – a 2007-ig folyamatosan növekvő, majd azóta stagnáló – importból fedezték (3. ábra); az import növekedése azonban az európai bortermelés általában vett versenyképesség-csökkenését is tükrözi.
As the Commission noted in 2006, ‘the positive evolution of wine consumption in non-wine-producing Member States has not led to a benefit for the sales of EU wines, since the additional volumes consumed almost entirely corresponded to an increase in the consumption of wines imported from third countries’. 
Amint a Bizottság 2006-ban megjegyezte: „a nem bortermelő tagállamok borfogyasztásának pozitív irányú változása nem növelte az uniós borok értékesítését, mivel az elfogyasztott többletmennyiség szinte teljesen megfelelt a harmadik országokból importált borok fogyasztásában bekövetkezett növekedésnek.”
At the time of the reform, exports had risen, but at a lower rate than that of imports. 
A reform idején az export nőtt, de az importnál kisebb mértékben.
2 Because total production may vary significantly from one year to the other as a result of climatic conditions, structural surplus is best measured using averages of more than one single year. 
2 Mivel az össztermelés az éghajlati viszonyok függvényében évről évre jelentős mértékben változhat, a strukturális többlet legjobban többéves átlagok vizsgálatával mérhető.
The estimate of 14,5 million hl is based on the Commission’s analysis for the period 1999–03 and the Court’s own analysis does not show material differences. 10 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 
A 14,5 millió hektoliteres becslés az 1999 és 2003 közötti időszak Európai Bizottság általi elemzésén alapul, és nem tér el lényegesen a Számvevőszék elemzésétől. 10 7/2012. sz. különjelentés – A borpiac közös szervezésének reformja: eddigi eredmények
11 GRAPH 2 WINE CONSUMPTION PER CAPITA IN SELECTED MEMBER STATES 70 60 50 40 30 20 10 0 Germany Spain France Italy United Kingdom 1 Data concerning wine year 2010/11 are provisional. 
70 60 50 40 30 20 10 0 11 2. ÁBRA EGY FŐRE JUTÓ BORFOGYASZTÁS NÉHÁNY TAGÁLLAMBAN Németország Spanyolország Franciaország Olaszország Egyesült Királyság 1 A 2010/2011-es borpiaci évre vonatkozó adatok ideiglenesek.
Source: Eurostat, wine supply balance sheet. 
Forrás: az Eurostat borpiaci ellátási mérlege.
GRAPH 3 EXTRA‐EU WINE TRADE 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 Imports EU-27 Exports EU-27 1 Data concerning wine year 2010/11 are provisional. 
ÁBRA AZ UNIÓ BORKÜLKERESKEDELME 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 Behozatal, EU-27 Kivitel, EU-27 1 A 2010/2011-es borászati évre vonatkozó adatok ideiglenesek.
Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/111 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/111 1 000 hl Litres 
7/2012. sz. különjelentés – A borpiac közös szervezésének reformja: eddigi eredmények 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/111 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/111 1 000 hl Liter
The last special report issued by the Court on the COM wine was published in 1987 and covered essentially the Community’s wine distillation measures3. 
A borpiac közös szervezéséről kiadott – elsősorban a közösségi borlepár-lási intézkedésekre vonatkozó – legutóbbi számvevőszéki különjelentés3 közzétételére 1987-ben került sor.
Already at that time it was clear that supply was exceeding demand, owing to a combination of increasing yields (which offset measures aimed at reducing the area under vines) and falling demand. 
Már akkor is nyilvánvaló volt, hogy a növekvő terméshozam (amely semlegesítette a szőlőtermő területek csökkentését célzó intézkedések hatását) és a csökkenő kereslet együtt-állása miatt a kínálat meghaladja a keresletet.
Besides finding shortcomings both in the governing regulations and in their implementation at Member State level, the Court concluded that the distillation measures were actually contributing to the structural surplus of supply by providing an assured outlet at excessively attractive prices. 
Az irányadó rendeletekben és azok tagállami szintű végrehajtásában egyaránt feltárt hiányosságok mellett a Számvevőszék azt a következtetést is levonta, hogy a lepárlási intézkedések voltaképpen hozzájárulnak a kínálat strukturális többleté-hez azáltal, hogy biztos felvevőpiacot garantálnak, méghozzá túlságosan vonzó árak mellett.
In fact, the main effect of the distillation measures was to transfer the problem of structural surplus from the wine to the alcohol market. 
A lepárlási intézkedések tulajdonképpeni legfőbb hatása az volt, hogy a strukturális többlet problémáját áthelyezték a bor-piacról a szeszesital-piacra.
The adverse effects of the distillation measures, together with the wider problems of persistent imbalances in the wine market and the relative ineffectiveness of the grubbing-up measure (partly due to an offsetting effect from replanting support schemes), were also noted by the Court in Annual Reports of subsequent years4. 
A lepárlási intézkedések kedvezőtlen hatásait, valamint a borpiacon fennálló tartós egyensúlyhiány-problémákat és a kivágási intézkedés – részben az újratelepítési támogatási programok semlegesítő hatásából adódó – viszonylagos eredménytelenségét a Számvevőszék több következő év éves jelentéseiben4 is szóvá tette.
THE OBJECTIVES OF THE REFORM 6. 
A REFORM CÉLKITŰZÉSEI 6.
The primary reason for reforming cited by the Commission in its 2006 communication to the Council and the European Parliament — ‘Towards a sustainable European wine sector’5 — was the growing imbalance between supply and demand. 
A Tanácshoz és az Európai Parlamenthez intézett, „A fenntartható európai borágazat felé” című, 2006. évi közleményében5 a Bizottság a reform elsődleges indító okaként a kereslet és kínálat közötti egyensúly meg-bomlását nevezte meg.
As additional reasons, the Commission noted the complexity of the existing regulatory framework; the increased use of crisis distillation, which was becoming a regular practice; decreasing consumption; increasing competition from third countries; the limited success of planting rights in controlling the production potential; and the negative effects of planting restrictions in the process of rationalising the structure of holdings. 
A Bizottság további okként említette a meglévő szabályozási keret bonyolultságát, a rendszeres gyakorlattá váló krízislepárlás fokozott alkalmazását, a csökkenő fogyasztást, a harmadik országok részéről mutatkozó fokozott versenyt, azt, hogy a telepítési jogok rendszere kevéssé tudta a termelési potenciált szabályozni, valamint a telepítési korlátozások kedvezőtlen hatását a gazdaságok szerkezetének racionalizálási folyamatában.
In the light of those problems, the objectives of the reform were therefore6: Ū to create a wine regime that operates through clear, simple and effective rules that balance supply and demand; Ū to increase the competitiveness of the Community’s wine producers; Ū to strengthen the reputation of Community quality wine as the best in the world; Ū to recover old markets and win new ones in the Community and worldwide; 3 Special Report No 4/87 (OJ C 297, 6.11.1987, p. 14). 
E problémák fényében tehát a reform célkitűzései a következők voltak6: ɦ világos, egyszerű és eredményes szabályok alapján működő borászati rendszer kialakítása, amely biztosítja az egyensúlyt a kereslet és a kínálat között; ɦ a közösségi bortermelők versenyképességének javítása; ɦ a közösségi minőségi borok – mint a világ legjobb borai – hírnevének megszilárdítása; ɦ a régi piacok visszaszerzése és újak meghódítása a Közösségben és az egész világon; 3 4/87. sz. különjelentés (HL C 297., 1987.11.6., 14. o.).
1), 1993 (OJ C 327, 24.11.1994, p. 
(HL C 327., 1994.11.24., 1. o.), 1996.
1), 1996 (OJ C 348, 18.11.1997, p. 
(HL C 348., 1997.11.18., 1. o.) és 1999.
1) and 1999 (OJ C 342, 1.12.2000, p. 1) contain specific references to these issues. 
(HL C 342., 2000.12.1., 1. o.) pénzügyi évre vonatkozó éves jelentései konkrétan említik ezeket a problémákat.
5 COM(2006) 319 final, 22 June 2006. 
5 COM(2006) 319 végleges, 2006.6.22.
6 Recital 5 of Council Regulation (EC) No 479/2008 of 29 April 2008 on the common organisation of the market in wine, amending Regulations (EC) No 1493/1999, (EC) No 1782/2003, (EC) No 1290/2005, (EC) No 3/2008 and repealing Regulations (EEC) No 2392/86 and (EC) No 1493/1999 (OJ L 148, 6.6.2008, p. 1). 
6 A borpiac közös szervezéséről, az 1493/1999/EK, az 1782/2003/EK, az 1290/2005/EK és a 3/2008/EK rendelet módosításáról, valamint a 2392/86/EGK és az 1493/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. április 29-i 479/2008/EK tanácsi rendelet (HL L 148., 2008.6.6., 1. o.)
13 BOX 1 THE MAIN FEATURES OF THE REFORMED COM The main financial instruments, supported by an annual budget of 1,4 billion euro, are: ο Voluntary grubbing-up of vineyards, limited to a period of 3 years. ο National financial envelopes: a specific budget is made available for each Member State which can choose the measures (among 11 available7) best adapted to its specific situation. ο Rural development and environmental protection in wine-producing areas. 
13 1. HÁTTÉRMAGYARÁZAT A MEGREFORMÁLT KPSZ FŐBB JELLEMZŐI Az 1,4 milliárd eurós éves költségvetésből finanszírozott főbb pénzügyi eszközök a következők: ο a szőlőültetvények önkéntes kivágása, legfeljebb hároméves időszakra; ο nemzeti pénzügyi keretösszegek: külön költségvetést bocsátanak minden tagállam rendelkezésére, amelyek (a rendelkezésre álló 11 közül)7 megválaszthatják a saját helyzetüknek legmegfelelőbb intézkedéseket; ο vidékfejlesztés és környezetvédelem a bortermelő területeken.
Other features of the wine reform include: ο Immediate withdrawal of intervention measures such as export refunds and storage and the gradual withdrawal of other intervention measures (e.g. crisis distillation) which should end by 2012. 
A borpiaci reform további jellemzői: ο egyes intervenciós intézkedések (például az export-visszatérítés és a tárolási támogatás) azonnali visszavonása, illetve egyéb intervenciós intézkedések (például a krízislepárlás) fokozatos visszavonása 2012 végéig.
The latter measures are included in the national envelopes. ο The extension of the planting rights regime until the end of 2015 with a possibility for Member States to extend the regime to the end of 2018. ο The adaptation of wine-making practices in line with those established by the International Organisation of Vine and Wine (OIV). ο New wine classification rules, according to three categories (‘Protected Designation of Origin’, ‘Protected Geographical Indication’ and other wines including varietal wines). ο Simpler labelling rules. ο Cross-compliance requirements (wine growers now have to respect the good agricultural and environmental conditions defined in Council Regulation (EC) No 73/2009). 
Ez utóbbi intézkedéseket a nemzeti keretösszegekbe integrálták; ο a telepítési jogok rendszerének kiterjesztése 2015-ig, lehetőséget adva a tagállamoknak a rendszer további, 2018-ig való kiterjesztésére is; ο a borkészítési eljárásoknak a Nemzetközi Szőlészeti és Borászati Szervezet (OIV) által meghatározott eljárásokkal való összehangolása; ο új borbesorolási szabályok három kategória szerint (oltalom alatt álló eredetmegjelölésű, oltalom alatt álló földrajzi jelzésű, illetve egyéb borok, többek között fajtaborok); ο a címkézési szabályok egyszerűsítése; ο kölcsönös megfeleltetési követelmények (a bortermelőknek immár meg kell felelniük a 73/2009/EK tanácsi rendelet meghatározása szerinti jó mezőgazdasági és környezeti állapot követelményének).