natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With the option to pay complementary national direct payments, the new Member States could address specific needs. 
A nemzeti kiegészítő közvetlen kifizetések lehetőségén keresztül az új tagállamok kezelni tudták a sajátos igényeket.
In addition, in 2009, within the framework of the CAP Health Check, the Council opened to Member States the option to use a part of the national SAPS envelope in order to address specific disadvantages affecting certain farmers, e.g. in economically vulnerable or environmentally sensitive areas, or for economically vulnerable types of farming31. 
Ezen túlmenően 2009-ben, a KAP állapotfelmérése keretében a Tanács megnyitotta a tagállamok előtt annak lehetőségét, hogy nemzeti SAPS keretük egy részét pl. olyan mezőgazdasági termelők számára nyújtandó különtámogatásokra fordítsák, akik gazdasági szempontból sérülékeny vagy környezetvédelmi szempontból érzékeny térségben, illetve gazdaságilag érzékeny mezőgazdasági ágazatban tevékenykednek31.
All new Member States visited made use of this option in one way or another. 
Valamilyen módon az összes felkeresett új tagállam kihasználta ezt a lehetőséget.
However, as this possibility became available as from 2010 only, there is no evaluation yet of its impact on the distribution of farmers’ income. 
Mivel azonban ez a lehetőség csak 2010-ben nyílt meg, még nem született értékelés annak a gazdálkodók jövedelmének eloszlására gyakorolt hatásáról.
31 Article 68(1) and Article 131 of Regulation (EC) No 73/2009. 
31 A 73/2009/EK rendelet 68. cikkének (1) bekezdése és 131. cikke.
27 GRAPH 2 DISTRIBUTION OF SAPS INCOME SUPPORT IN 2010 (IN EURO) ≥ 500 000 ≥ 300 000 and < 500 000 ≥ 100 000 and < 300 000 ≥ 50 000 and < 100 000 ≥ 10 000 and < 50 000 ≥ 5 000 and < 10 000 ≥ 500 and < 5 000 < 500 Percentage of total payments Percentage of total beneficiares 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % Source: European Court of Auditors based on European Commission payment data (CATS). 
ÁBRA A SAPS-JÖVEDELEMTÁMOGATÁS ELOSZLÁSA 2010-BEN (EUR) ≥ 500 000 ≥ 300 000 és < 500 000 ≥ 100 000 és < 300 000 ≥ 50 000 és < 100 000 ≥ 10 000 és < 50 000 ≥ 5 000 és < 10 000 ≥ 500 és < 5 000 < 500 Az összes kedvezményezett százalékában Az összes kifizetés százalékában 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Forrás: Európai Számvevőszék, az Európai Bizottság kifizetési adatai (CATS) alapján.
The level of SAPS payments per hectare in the new Member States was established with a view not to hindering the necessary restructuring of the agricultural sector and not to creating considerable income disparities and social distortions in the rural societies. 
A SAPS-kifizetések hektáronkénti szintjét úgy határozták meg az új tagállamokban, hogy az ne hátráltassa a mezőgazdasági ágazat szükségszerű szerkezetátalakítását, és elkerülhető legyen a jelentős jövedelem-különbségek, illetve társadalmi egyenlőtlenségek kialakulása a vidéki társadalmakban.
The Commission indicated that ‘introducing direct payments at a low level would contribute to stabilising agricultural income without compromising the process of restructuring’32. 
A Bizottság úgy vélte, hogy„az alacsony szintű közvetlen kifizetések bevezetése hozzájárulna a mezőgazdasági jövedelmek stabilizálásához anélkül, hogy aláásná a szerkezetátalakítás folyamatát”32.
However, the Commission has not yet analysed the effects of SAPS aid on the restructuring as well as on the productivity and profitability of farms in the new Member States. 
A Bizottság azt mindeddig még nem elemezte azonban, hogy a SAPS-támogatás milyen hatást gyakorol a szerkezetátalakításra, illetve a gazdaságok termelékenységére és jövedelmezőségére az új tagállamokban.
Various studies as well as the Court’s own findings indicate that structural factors such as fragmented land ownership, low technological level of farms, insufficient storage capacities, underdeveloped facilities for food processing, lack of skilled workers or difficult access to financing adversely affect the expected impact of SAPS aid on the modernisation and viability of the farms33. 
Különböző tanulmányok és a Bizottság saját megállapításai is arra utalnak, hogy egyes strukturális tényezők – például az elaprózott földtulajdon, a gazdaságok alacsony technológiai színvonala, az elegendő tárolókapacitás hiánya, az élelmiszer-feldolgozó létesítmények fejletlensége, a szakképzett munkaerő hiánya és a finanszírozáshoz való hozzáférés nehézségei – kedvezőtlenül érintik a SAPS-támogatásoknak a gazdaságok korszerűsítésére és életképességére gyakorolt várt hatását33.
The effectiveness of SAPS in supporting farm income can be reduced where the aid is ‘capitalised’ in land or land lease prices. 
A SAPS kevésbé eredményesen járulhat hozzá a gazdaságok jövedelmének támogatásához, amennyiben a támogatás a földterületek árába vagy bérleti díjába „épül be”.
This means that farmers have to pay higher land prices or higher lease fees only because they receive SAPS support. 
Ez azt jelenti, hogy a mezőgazdasági termelőknek pusztán amiatt kell magasabb vételárat vagy bérleti díjat fizetniük a földterületekért, mert SAPS-támogatásban részesülnek.
This reduces the effectiveness of the support and can negatively affect the profitability of farms34. 
Ez csökkenti a támogatás eredményességét, és kedvezőtlen hatást gyakorolhat a gazdaságok jövedelmezőségére34.
32 SEC(2002) 95 final of 30 January 2002: Enlargement and Agriculture: Successfully integrating the new Member States into the CAP (paragraph 4.2). 
32 SEC(2002) 95 végleges, 2002. január 30.: A bővítés és a mezőgazdaság: az új tagállamok sikeres integrációja a KAP-ba (4.2. bekezdés).
33 For Hungary see for example Udovecz, G., Popp, J., Potori, N., Hungarian Agriculture under pressure for adjustment, Budapest, 2007. 
33 Magyarország esetében lásd például: Udovecz G., Popp J., Potori N.: Alkalmazkodási kényszerben a magyar mezőgazdaság, Budapest, 2007.
In 2009 the results of the 2007 analysis were confirmed (Strategic dilemmas of Hungarian Agriculture and its chances on the market, Budapest, 2009) and point to existing structural problems and weak competitiveness of the Hungarian agricultural sector. 
A szerzők 2009-ben megerősítették a 2007. évi elemzés eredményeit (A magyar agrárgazdaság versenyesélyei és stratégiai dilemmái, Budapest, 2009), és rávilágítottak a magyar agrárszektor meglévő strukturális problémáira és gyenge versenyképességére.
For Slovakia see Božik, M. et al., Economics of sustainable development in agriculture, food sector and rural areas in Slovak Republic, Bratislava, 2009. 
Szlovákia tekintetében lásd: Božik, M. et al.: Economics of sustainable development in agriculture, food sector and rural areas in Slovak Republic (A mezőgazdaság, az élelmiszeripar és a vidéki térségek fenntartható fejlődésének gazdaságtana a Szlovák Köztársaságban), Bratislava, 2009.
In Romania, where detailed evaluations of the situation of agriculture are not available, the national authorities mentioned fragmented land ownership which makes it difficult to merge parcels to larger production units and structural problems in the food chain, for example underdeveloped facilities for food processing or food traders relying less and less on domestic produce, as factors making it difficult for many farmers to realise a higher income from agricultural activities. 
Romániában, ahol nem állnak rendelkezésre részletes értékelések a mezőgazdaság helyzetéről, a nemzeti hatóságok az elaprózott földtulajdont (amely megnehezíti a parcellák nagyobb termelési egységekké történő egybeolvasztását), valamint az élelmiszerlánc strukturális problémáit (többek között az élelmiszer-feldolgozó üzemek gyenge fejlettségi szintjét, illetve azt a tényt, hogy az élelmiszer-kereskedők egyre kevésbé támaszkodnak a hazai termelésre) jelölik meg azon tényezőkként, amelyek számos gazdálkodó számára megnehezítik a mezőgazdaságból származó jövedelem növelését.
Large areas of agricultural land are leased in Bulgaria, Hungary, Slovakia and, in some regions, in Poland and Romania35. 
Bulgáriában, Magyarországon, Szlovákiában, valamint Lengyelország és Románia bizonyos régióiban nagy mezőgazdasági földterületeket adnak bérbe35.
The Commission has not yet specifically assessed the impact which the introduction of SAPS had on land or land lease prices in the new Member States. 
A Bizottság mindeddig nem készített külön értékelést arról, hogy az új tagállamokban milyen hatást gyakorolt a SAPS bevezetése a földterületek vételárára és bérleti díjára.
Available studies indicate however a statistically significant impact of SAPS payments on land rents36, even though the agricultural land markets are not yet fully functioning in all new Member States. 
A rendelkezésre álló tanulmányok mindamellett arra mutatnak, hogy a SAPS-kifizetések statisztikailag lényeges hatást gyakorolnak a földek bérleti díjára36 annak ellenére, hogy a mezőgazdasági földterületek piaca még nem működik teljes mértékben az összes új tagállamban.
The full effects of SAPS payments on land and land lease prices may therefore not yet be fully visible37. 
A SAPS-kifizetéseknek a földterületek vételárára és bérleti díjára gyakorolt hatásait teljességükben ezért még nem lehet felmérni37.
35 In Slovakia, in 2009, 82 % of the UAA was leased in contrast to Romania where the latest available figures (2007) show this rate to be only 17 %. 
35 Szlovákiában 2009-ben az MHT 82%-át bérelték, szemben Romániával, ahol a legfrissebb elérhető adatok (2007) szerint ez az arány csupán 17%.
36 The Hungarian Research Institute for Agricultural Economics (RIAE) calculated that due to the high rate of leased land, landowners benefit also significantly from the support and absorb 31 % of the aid; Kovacs, G. et al., The efficiency of agricultural subsidies, Budapest, 2008. 
29 36 A magyar Agrárgazdasági Kutató Intézet (AKI) számításai szerint a bérelt földterületek nagy aránya miatt a földtulajdonosok is jelentős mértékben részesülnek a támogatásból, és a támogatás mintegy 31%-át szívják el (Kovács G. et al.: Az agrártámogatások hasznosulása a gazdálkodói jövedelmekben, Budapest, 2008).
This is consistent with another study which covered the Czech Republic, Estonia, Hungary, Lithuania, Latvia, Poland and Slovakia; Ciaian, P., Kancs, D., The capitalisation of Area Payments into Farmland Rents: Theory and Evidence from the New EU Member States, Brussels, 2009. 
Ez a megállapítás összhangban van egy másik, a Cseh Köztársaságra, Észtországra, Magyarországra, Litvániára, Lettországra, Lengyelországra és Szlovákiára kiterjedő tanulmánnyal (Ciaian, P., Kancs, D.: The capitalisation of Area Payments into Farmland Rents: Theory and Evidence from the New EU Member States [A területalapú támogatások beépülése a termőföldek bérleti díjába: Elmélet és tények az új uniós tagállamokban], Brüsszel, 2009).
29 BOX 3 IMPACT OF SAPS PAYMENTS ON LEASE CONDITIONS AND PRICES In Poland and Hungary the Court observed a particularly strong increase of lease prices for state owned land of low agricultural value such as marginal grassland. 
3. HÁTTÉRMAGYARÁZAT A SAPS-KIFIZETÉSEKNEK A BÉRLETI FELTÉTELEKRE ÉS DÍJAKRA GYAKOROLT HATÁSAI A Számvevőszék megállapította, hogy Lengyelországban és Magyarországon különösen nagy mértékben emelkedtek az állami tulajdonban lévő, alacsony mezőgazdasági értékű földterületek (mint például az alacsony termőképességű gyepterületek) bérleti díjai.
Before 2004 sheep breeders traditionally using this land had paid no or very low lease fees but with the introduction of SAPS demand for such land increased. 
2004 előtt az e területeket hagyományosan használó juhtenyésztők azokat ingyen vagy igen alacsony bérleti díjért kapták meg, de a SAPS bevezetésével megnőtt irántuk a kereslet.
This is not explained by the situation on agricultural markets but by the fact that SAPS payments being proportional to area guarantee a high level of aid in relation to the low productive value of the land. 
Ennek magyarázata nem a mezőgazdasági piacokban rejlik, hanem abban, hogy mivel a SAPS-kifizetések kizárólag a területtel arányosak, a földterületek gyenge termőképességéhez képest nagymértékű támogatást garantálnak.
The authorities started organising public tenders for awarding lease contracts which resulted in significantly higher lease fees that affected all farmers working on this type of land. 
A hatóságok nyilvános pályázatokat kezdtek kiírni a bérleti szerződések odaítélésére, ami jóval magasabb bérleti díjakat eredményezett, ez pedig érzékenyen érintette az ilyen típusú földterületeken dolgozó gazdálkodókat.
In Hungary and Romania, the Court identified lease contracts where the lease was directly expressed as a percentage of SAPS and/or complementary national direct payments and was thus increasing proportionally to the evolution of these payments. 
Magyarország és Románia esetében a Számvevőszék olyan bérleti szerződéseket is talált, amelyek esetében a bérleti díjat kifejezetten a SAPS-támogatások, illetve a nemzeti közvetlen kifizetések százalékában fejezték ki, következésképpen a bérleti díj e kifizetések alakulásával arányosan nőtt.
Leases can for example provide for payment of a fixed price per hectare plus 100 % of the SAPS amount. 
Előfordult például, hogy a szerződés a bérleti díjat egy rögzített hektáronkénti árban plusz a SAPS-támogatás 100%-ában határozta meg.
The Court also observed that, in Hungary, tenant farmers could only sign or prolong land lease contracts under the condition that they transfer the payment entitlements to be allocated to them in the case of a future introduction of a new support scheme, free of charge, to the owner of the land. Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States 
A Számvevőszék megállapította továbbá, hogy Magyarországon egyes földeket bérlő gazdálkodók csak azzal a feltétellel köthettek vagy hosszabbíthattak meg bizonyos földbérleti szerződéseket, hogy az új támogatási rendszer jövőbeni bevezetése esetén a gazdálkodókat megillető kifizetési jogosultságokat ingyenesen átruházzák a földterület tulajdonosára. 16/2012. sz. különjelentés – Az egységes területalapú támogatási rendszer – mint az új tagállamok mezőgazdasági termelőinek támogatására szolgáló átmeneti rendszer – eredményessége
Initially, the SAPS was intended to last only until the new Member States were in a position effectively to manage direct payments as they existed in the EU-15 by 2009 at the latest38. 
A SAPS-rendszer alkalmazását eredetileg csak arra az időszakra tervezték (legkésőbb 2009-ig), ameddig az új tagállamok megfelelő helyzetbe kerülnek ahhoz, hogy eredményesen igazgassák az EU-15-ben hatályos közvetlen kifizetési rendszert38.
In 2006, the Council prolonged the possible duration of the SAPS until the end of 201039. 
2006-ban a Tanács meghosszabbította a SAPS maximális időtartamát 2010 végéig39.
However, within the 2008 Health Check of the CAP, the Council further extended the transitory period for the introduction of the SPS until the end of 2013. 
A KAP 2008. évi állapotfelmérése során azonban a Tanács ismét, ezúttal 2013 végéig kiterjesztette az SPS bevezetésére biztosított átmeneti időszakot.
Of the Member States visited during the audit only Hungary took concrete steps to replace the SAPS with the SPS as from 2009. 
Az ellenőrzés során felkeresett tagállamok közül csak Magyarország tett konkrét lépéseket azért, hogy 2009-től az SPS-t bevezesse a SAPS helyett.
However, following a ruling of the Hungarian Constitutional Court the specific national implementing model could not be put into effect. 
A magyar alkotmánybíróság egy döntése értelmében azonban a sajátos tagállami végrehajtási modell nem léphetett hatályba.
Since then the national authorities have not taken any further initiatives to introduce the SPS. 
Azóta a tagállami hatóságok nem kezdeményeztek újabb lépéseket az SPS bevezetésére.
In October 2011, the Commission proposed a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing new rules for direct payments to farmers40. 
2011 októberében a Bizottság európai parlamenti és tanácsi rendelettervezetet nyújtott be a mezőgazdasági termelők részére nyújtott közvetlen kifizetésekre vonatkozó új szabályok megállapításáról40.
According to this proposal, the SAPS as well as the SPS would be replaced by a basic payment scheme as from 2014. 
E javaslat értelmében 2014-től a SAPS-ot és az SPS-t egyaránt egy alaptámogatási rendszer váltaná fel.
This scheme will continue to be based on payment entitlements. 
A rendszer továbbra is kifizetési jogosultságokon alapulna.
Farmers would then have to own payment entitlements as well as declare eligible hectares at their disposal in order to receive payments. 
A gazdálkodóknak az új rendszer keretében egyfelől támogatási jogosultságokkal kell rendelkezniük, másfelől a rendelkezésükre álló támogatható hektárok számáról kell nyilatkozniuk a kifizetések folyósítása érdekében.
Under the shared management system, national administrations would be required to allocate the payment entitlements to farmers in 2014 and manage them in subsequent years. 
A megosztott irányítási rendszer keretében 2014-ben a tagállami hatóságoknak kell kiosztaniuk a támogatási jogosultságokat a termelőknek, és igazgatniuk azokat az azt követő években.
38 Article 143b(9) of Council Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers and amending Regulations (EEC) No 2019/93, (EC) No 1452/2001, (EC) No 1453/2001, (EC) No 1454/2001, (EC) 1868/94, (EC) No 1251/1999, (EC) No 1254/1999, (EC) No 1673/2000, (EEC) No 2358/71 and (EC) No 2529/2001 (OJ L 270, 21.10.2003, p. 1). 
38 A 2003. szeptember 29-i 1782/2003/EK tanácsi rendelet a közös agrárpolitika keretébe tartozó közvetlen támogatási rendszerek közös szabályainak megállapításáról és a mezőgazdasági termelők részére meghatározott támogatási rendszerek létrehozásáról, továbbá a 2019/93/EGK, 1452/2001/EK, 1453/2001/EK, 1454/2001/EK, 1868/94/EK, 1251/1999/EK, 1254/1999/EK, 1673/2000/EK, 2358/71/EGK és a 2529/2001/EK rendelet módosításáról (HL L 270., 2003.10.21., 1. o.), 143b. cikk (9) bekezdés.
39 Council Regulation (EC) No 2012/2006 of 19 December 2006 amending and correcting Regulation (EC) No 1782/2003 (OJ L 384, 29.12.2006 p. 8). 
39 A 2006. december 19-i 2012/2006/EK tanácsi rendelet az 1782/2003/EK rendelet módosításáról és helyesbítéséről (HL L 384., 2006.12.29., 8. o.).
30 40 19 October 2011. COM(2011) 625 final/2 of Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States 
40 COM(2011) 625 végleges/2, 2011. október 19. 30 16/2012. sz. különjelentés – Az egységes területalapú támogatási rendszer – mint az új tagállamok mezőgazdasági termelőinek támogatására szolgáló átmeneti rendszer – eredményessége
The Court found that, currently, knowledge of entitlement-based systems of direct payments was very poor both in national administrations and among farmers. 
A Számvevőszék megállapította, hogy a jogosultságalapú közvetlen támogatási rendszerről jelenleg mind a tagállami hatóságok, mind a gazdálkodók igen hiányos ismeretekkel rendelkeznek.
Neither the Commission nor the national authorities have actively prepared administrations and farmers to change to an entitlement-based system. 
Mindeddig sem a Bizottság, sem a tagállami hatóságok nem készítették fel aktívan a közintézményeket és a gazdálkodókat a jogosultságalapú rendszerre történő átváltásra.
At the time of the audit, in 2011, the Polish authorities had only started at central level to gain some familiarity with entitlement-based aid (currently SPS) but had not taken steps towards a systematic identification of the technical requirements of the management of such a scheme after 2013. 
2011-ben, a számvevőszéki ellenőrzés idején a lengyel hatóságok központi szinten még éppen csak elkezdtek ismerkedni a jogosultságalapú támogatásokkal (jelenlegi formájában az SPS-sel), de nem tettek lépéseket abban az irányban, hogy módszeresen megismerjék az ilyen (2013 után általuk is bevezetendő) rendszer igazgatásának technikai követelményeit.
The Bulgarian authorities were preparing an assessment of the impact of a changeover to SPS on the administration and farmers. 
A bolgár hatóságok megkezdték egy hatástanulmány készítését az SPS-re való átállásnak a közigazgatási és a gazdálkodókra gyakorolt jövőbeni hatásairól.
In Romania the authorities had entered in March 2012 into bilateral discussions with representatives of the Commission and undertaken a consultation of farmers. 
Romániában a hatóságok 2012 márciusában kétoldalú megbeszéléseket kezdtek a Bizottság képviselőivel, és konzultációt indítottak a mezőgazdasági termelőkkel.
In Slovakia since 2009 the authorities had only analysed the financial effects of the changeover to the SPS but decided to continue with the SAPS until 2013. 
Szlovákiában a hatóságok 2009 óta csak az SPS-re való átállás pénzügyi hatásait elemezték, azonban úgy döntöttek, hogy 2013-ig továbbra is a SAPS-ot alkalmazzák.
When the SPS was introduced in the EU-15 Member States, the national administrations had at least 20 months to prepare the transition from coupled aid to the new scheme. 
Amikor az EU-15 tagállamaiban bevezették az SPS-t, a tagállami hatóságoknak legalább 20 hónap állt rendelkezésükre arra, hogy előkészítsék a termeléstől függő támogatásról az új rendszerre történő átmenetet.
Nevertheless, in its Annual Reports on the financial years 2006 and 2007 the Court observed weaknesses in the implementation of an entitlement-based system which had sometimes resulted in significant delays of the payments to the farmers41. 
Mindamellett a 2006. és 2007. évre vonatkozó éves jelentésében a Számvevőszék hiányosságokat tapasztalt a jogosultságalapú rendszer alkalmazásában, amelyek esetenként jelentős késéseket okoztak a termelők részére történő kifizetésekben41.
The Court sees therefore a risk that an insufficient preparation for the introduction of entitlement-based aid would result in similar difficulties in the SAPS Member States. 
A Számvevőszék szerint ezért fennáll annak a kockázata, hogy a jogosultságalapú támogatási rendszer bevezetésére történő nem kielégítő felkészülés hasonló nehézségeket okozhat a SAPS-ot alkalmazó tagállamokban is.
41 See Annual Reports concerning the financial year 2006, paragraphs 5.33 to 5.38, the financial year 2007, paragraphs 5.14, 5.21 to 5.25. 
41 Lásd: a 2006. évre vonatkozó éves jelentés 5.33–5.38. bekezdése és a 2007. évre vonatkozó éves jelentés 5.14. és 5.21–5.25. bekezdése.
31 Special Report No 16/2012 – The effectiveness of the Single Area Payment Scheme as a transitional system for supporting farmers in the new Member States 
31 16/2012. sz. különjelentés – Az egységes területalapú támogatási rendszer – mint az új tagállamok mezőgazdasági termelőinek támogatására szolgáló átmeneti rendszer – eredményessége
32 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 66. 
32 KÖVETKEZTETÉSEK ÉS AJÁNLÁSOK 66.
The SAPS is a simple to administer scheme which enabled the new Member States after they joined the EU in 2004 and 2007 to pay income support to their farmers. 
A SAPS egy olyan könnyen igazgatható rendszer, amely 2004., illetve 2007. évi csatlakozásukat követően lehetővé tette az új tagállamoknak, hogy jövedelemtámogatást nyújthassanak mezőgazdasági termelőik-nek.
In being decoupled from agricultural production it has also anticipated the objectives of the 2003 reform of CAP which were to enhance the market orientation of farmers while making payments conditional on respecting cross-compliance requirements. 
A rendszer termeléstől függetlenített, ennyiben tehát előrevetítette a 2003. évi KAP-reform célkitűzéseit, azaz a gazdálkodók piacorientáltságának fokozását és a kifizetések feltételeként a kölcsönös megfeleltetési szabályok teljesítésének előírását.