natgillin/translations-raw huggingface dataset:
34. the commission has not established procedures or guidelines for the preparation and implementation of regional strategies and interventions. the lack of adequate guidelines means that: (a) there is no clear definition or allocation of specific roles and responsibilities for the different Delegations in a region, i.e. those with and those without responsibility for relations with a regional organisation; (b) no single Delegation has the overall responsibility or coordinating role for a regional indicative programme; (c) there is no established comprehensive coordination framework covering all Delegations in a region. 
34. A bizottság nem dolgozott ki eljárásokat és iránymutatásokat a regionális stratégiák és beavatkozások elkészítéséhez és végrehajtásához. A megfelelő iránymutatás hiánya a következőket jelenti: a) nincsenek világosan meghatározott, illetve kijelölt, konkrét szerepek és feladatkörök a régióban jelen lévő különböző, a regionális szervezetekhez fűződő kapcsolatokért felelős, vagy azoktól független külképviseletek részére; b) egyetlen külképviselet sem rendelkezik teljes körű felelősséggel egy adott regionális indikatív programért, vagy annak koordinálásáért; c) nincsen elfogadott átfogó, a régió valamennyi külképviseletét lefedő koordinációs keretrendszer.
35. the 10th EDf regional strategy papers and indicative programmes have been prepared largely following the guidelines for drafting country strategy papers. specific programming guidelines for regional programming were issued which covered the content and format of the documents but not the preparation process. neither did they take account of the significant institutional differences between country and regional strategies. the lack of coordination and definition of responsibilities is one of the main reasons for the lack of complementarity between regional and national programmes (see paragraphs 20 to 31). 
35. A 10. eFA regionális stratégiai dokumentumait és indikatív programjait nagyjából ugyanazon iránymutatások mentén dolgozták ki, mint az országstratégiai dokumentumokat. A regionális programozás céljaira konkrét programozási iránymutatást adtak ki, amely meghatározta ugyan a dokumentumok tartalmi és formai követelményeit, de a kidolgozás folyamatát már nem. nem vették tekintetbe az ország-és a regionális stratégiák közötti jelentős intézményi különbségeket sem.
36. regarding the implementation of projects, each Delegation only monitors and reports on the activities implemented by the government of the country where it is based and, where it is the case, by the regional organisation established in that country (see Box 2). in addition, the Delegations’ reports mainly focus on the financial implementation of projects and provide little or no detail on physical progress or problems with projects. as a result, commission Headquarters generally do not get an overall, consolidated, picture and are, therefore, not in a position to adequately monitor and coordinate regional projects. furthermore, the lack of an overall view of the progress of regional projects prevents a timely reaction by the commission’s services to problems with project implementation as, and when, these occur (see paragraphs 40 to 46). 
36. Ami a projektek végrehajtását illeti, az egyes külképviseletek kizárólag azokat a tevékenységeket felügyelik és jelentik, amelyeket vagy tartózkodási országuk kormánya, vagy az esetlegesen ugyanabban az országban székelő regionális szervezet hajtott végre (lásd: 2. háttérmagyarázat). A képviseletek jelentései továbbá a projektek pénzügyi végrehajtására koncentrálnak elsősorban, a projektek fizikai előrehaladásáról vagy problémáiról azonban alig, vagy egyáltalán nem ejtenek szót. ezért a bizottság központi részlegei általában nem nyernek teljes, megbízható képet, így nincsenek abban a helyzetben, hogy megfelelőképpen felügyeljék és koordinálják a regionális projekteket. továbbá, mivel nincs általános képük a regionális projektek előrehaladásáról, a bizottsági részlegek nem tudnak idejében reagálni a projekt végrehajtásával kapcsolatos problémákra, ahogy és amikor azok felmerülnek (lásd: 40–46. bekezdés).
22 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
22 18/2009. sz. különjelentés — A regionális gazdasági integrációra nyújtott eFA-támogatás eredményessége Kelet-Afrikában és nyugat-Afrikában
37. the Delegations in Burkina faso, nigeria, tanzania and Zambia combine the responsibility for maintaining relations with the regional organisation established in those countries and for managing both parts of the regional programme and the national programmes. the court examined whether these ‘regional’ Delegations had been allocated additional staffing capacity for managing a regional programme. 
37. A burkina Fasóban, nigériában, tanzániában és zambiában található képviseletek az ezekben az országokban megalakult regionális szervezetekkel való kapcsolattartáson kívül a regionális program mindkét része, illetve a nemzeti programok irányításáért is felelősek.
However, the court found that the larger responsibility of those Delegations managing regional as well as national activities is not reflected in their staffing capacity and that the potential impact of the doubling of the 10th EDf regional allocations has not yet been addressed. 
A számvevőszék azonban úgy találta, hogy a regionális és nemzeti tevékenységek kezeléséért egyaránt felelős külképviseleteknél a személyzeti kapacitás nem tükrözi e képviseletek nagyobb felelősségét, és egyelőre nem intézkedtek arról sem, hogyan fogják kezelni a 10. eFA duplájára növekedett juttatásainak potenciális hatásait.
20 for example, budget support may carry a different workload for a Delegation than project support, while the percentage of budget support may vary from one country to another; or, in addition to the normal EDf allocations, Delegations in the regions concerned may also have responsibility for a number of projects funded from horizontal budget lines in the general Budget. 
20 Példáulaköltségvetéstámogatása más munkamennyiséget jelent egy képviselet számára, mint a projekttámogatás, a költségvetési támogatás aránya pedig az egyes országok esetében eltérő lehet; ráadásul a szokásos eFA-juttatásokon kívül a szóban forgó régiókban lévő képviseletek az általános költségvetés horizontális tételeiből finanszírozott projektekért is felelősek lehetnek.
During the audit, the court did not find evidence that appropriate action had been taken by the commission in response to the evaluation findings. 
Az ellenőrzés során a számvevőszék nem talált bizonyítékot arra nézve, hogy az értékelés eredményeit követően a bizottság megtette volna a szükséges lépéseket. a reGionális szerVezeteknél nem kieléGítő az általános koordináció, a jelentéstétel és a felüGyeleti teVékenyséG 39.
OVERALL COORDINATION, REPORTING AND MONITORING BY REGIONAL ORGANISATIONS IS INADEQUATE 39. in both regions, the regional organisations have set up mechanisms to support coordination between themselves and to monitor implementation of programmes. in 2003, the four regional organisations in East africa established the inter regional coordinating committee (ircc), the secretariat of which is currently supported through an EDf project (‘support to secretariat of ircc’). in West africa EcoWas and uEmoa established a Joint technical secretariat in 2004. this body is also supported through an EDf-funded project (‘rip monitoring mechanism’). 
A regionális szervezetek mindkét régióban bevezettek bizonyos mechanizmusokat az egymás közötti koordináció támogatása és a programvégrehajtás monitoringja céljából. 2003-ban a négy kelet-afrikai regionális szervezet megalapította a régiók Közötti Koordinációs bizottságot (ircc), amelynek titkárságát jelenleg „az ircc titkárságának támogatása” elnevezésű eFA-projekt keretében támogatják. nyugat-Afrikában az ecoWAs és az uemoA 2004-ben közös technikai titkárságot hozott létre. ennek támogatása szintén egy eFA által finanszírozott projekt („regionális indikatív program (riP) felügyeleti mechanizmus”) keretében történik.
24 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
24 18/2009. sz. különjelentés — A regionális gazdasági integrációra nyújtott eFA-támogatás eredményessége Kelet-Afrikában és nyugat-Afrikában
40. the ircc is regarded by all parties concerned as a key coordinating instrument between the regional organisations and to help ensure coherence between the different individual projects and the approved regional strategy. 
40. minden érintett fél elismeri, hogy az ircc a regionális szervezetek közötti koordináció kulcsfontosságú eszköze, amely elősegíti az egyes projektek és a jóváhagyott regionális stratégia közötti koherencia megvalósulását.
41. in West africa, the Joint technical secretariat has the potential to be an important instrument for coordinating between the regional organisations and ensuring the coherence between the different individual projects and the approved regional strategy. so far, it has not been able to undertake these roles effectively, due to limited human resources capacity and limited authority. the activity reports produced by the rip monitoring mechanism project have mentioned problems such as lack of staff and the unavailability of monitoring data in the absence of timely progress reports by projects. these problems, which were also reported to the steering committee for the regional indicative programme, on which the commission is represented, illustrate the failure of the two regional organisations (EcoWas and uEmoa) and the commission to overcome basic constraints, which were already known and reported in 2007 and which prevent an effective monitoring and coordination of the regional indicative programme in West africa. 
41. nyugat-Afrikában a közös technikai titkárság alkalmas lenne arra, hogy a regionális szervezetek közötti koordináció fontos eszközévé váljon, és biztosíthatná a különböző projektek és a jóváhagyott regionális stratégia közötti koherenciát. eddig azonban alkalmazottainak alacsony létszáma, valamint korlátozott hatásköre miatt nem volt képes eredményesen betölteni ezeket a szerepeket. A riP felügyeleti mechanizmus projekt tevékenységi jelentései említik a személyzeti létszámhiányt, és azt, hogy mivel nincsenek idejében leadott jelentések a projektek előrehaladásáról, nem állnak rendelkezésre adatok a monitoringhoz. A fenti problémák – amelyekről a regionális indikatív program irányítóbizottsága is értesült a bizottság benne képviseltetett tagjaival együtt – azt jelzik, hogy a két regionális szervezet (az ecoWAs és az uemoA) és a bizottság nem tudott megbirkózni azokkal a már 2007-ben is ismert és jelentett alapvető korlátokkal, amelyek akadályozzák a nyugat-afrikai regionális indikatív program eredményes monitoringját és koordinációját.
25 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
25 18/2009. sz. különjelentés — A regionális gazdasági integrációra nyújtott eFA-támogatás eredményessége Kelet-Afrikában és nyugat-Afrikában
42. the court found, in almost 40 % of the projects examined, that reporting by the regional organisations or by separate project management teams was poor and, in some cases, delayed. in West africa no mid-term review, normally required for every project, was carried out on the four closed eighth EDf projects and only one end-of-project evaluation was performed, while all the reviews scheduled for the seven ongoing projects had been postponed because of late starts and insufficient progress. there is a risk that the mid-term review of the latter projects will be held either too late to allow implementation of its recommendations, or not undertaken at all. inadequate reporting makes it difficult, if not impossible, to assess and conclude on project effectiveness (see Box 5). 
42. A számvevőszék megállapította, hogy a vizsgált projektek mintegy 40%-ánál a regionális szervezetek vagy a külön felállított projektirányító csoportok részéről történő jelentéstétel alacsony színvonalú és több esetben késedelmes volt. nyugat-Afrika esetében a 8. eFA négy lezárult projektjénél még az összes projektnél általánosan megkövetelt félidős értékelést sem hajtották végre, és mindössze egy záró értékelésre került sor, míg a hét folyamatban lévő projektre tervezett valamennyi értékelést elhalasztották a projektek késedelmes elindítása és lassú előrehaladása következtében. nagy a kockázata annak, hogy az utóbbi projektek félidős értékelése vagy teljesen elmarad, vagy túl későn kerül sor rá ahhoz, hogy ajánlásait végre lehessen hajtani.
43. although the two coordination committees (i.e. the ircc and the rip steering committee) are under the direct responsibility of the regional organisations themselves, the commission has an indirect responsibility for, and influence on, the functioning of these committees, as it provides financial and technical support to them through the two projects mentioned and is represented on both committees. the commission has therefore been aware of the shortcomings in respect of the monitoring and coordination systems in both regions, but its influence and support have so far been insufficient to overcome these problems. 
A nem kielégítő jelentéstétel megnehezíti, hacsak nem teszi lehetetlenné, a projektek eredményességének értékelését, illetve megállapítását (lásd: 5. háttérmagyarázat). 43. bár a két koordinációs bizottságért (az ircc és a riP irányítóbizottság) maguk a regionális szervezetek tartoznak közvetlen felelősséggel, a bizottság közvetett felelősséggel és befolyással rendelkezik ezek működését illetően, hiszen az említett két projekten keresztül a bizottság nyújt pénzügyi és technikai támogatást részükre, és mindkét testületben képviselteti magát.
IMPLEMENTATION OF REGIONAL PROJECTS IS COMPLEX AND SLOW 44. the court examined whether the 18 selected regional interventions were implemented within the timetable planned and whether the use of contribution agreements contributed to improving the implementation of regional projects. 
A számvevőszék azt vizsgálta, hogy a 18 kiválasztott regionális beavatkozást a tervezett határidőre valósították-e meg, és hogy a hozzájárulási megállapodások alkalmazása révén javult-e a regionális projektek végrehajtása.
26 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
26 18/2009. sz. különjelentés — A regionális gazdasági integrációra nyújtott eFA-támogatás eredményessége Kelet-Afrikában és nyugat-Afrikában
45. for 11 projects (8 closed and 3 ongoing) of the 18 examined the duration had to be extended due to a late start following a lengthy preparation process and/or because of slow implementation. contributing factors include the complexity of regional projects, the weak institutional capacities of the regional organisations and the lack of ownership in some cases on the part of national authorities and other stakeholders such as civil society. overestimation by the commission of the regional organisations’ management and absorption capacities has led to the formulation of project objectives which were too ambitious, with too wide a range of activities and project budgets which are too large (see Box 3). 
45. A 18 vizsgált projektből 11 (8 lezárt és 3 folyamatban lévő) esetén a hosszadalmas felkészülésből eredő megkésett projektindítás, illetve a projektvégrehajtás lassúsága miatt meg kellett hosszabbítani a határidőt. tovább rontotta a helyzetet a regionális projektek bonyolultsága, a regionális szervezetek elégtelen intézményi kapacitása, és egyes esetekben a nemzeti hatóságok és egyéb érdekelt felek, például a civil társadalom felelősségvállalásának hiánya.
22 Excluding payments under the financial compensation mechanism for loss of government revenues due to customs tariff reductions. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
22 nem tartalmazza a vámtarifa-csökkentések miatt kiesett kormánybevételek pénzügyi kompenzációs mechanizmusaihoz fűződő kifizetéseket. 18/2009. sz. különjelentés — A regionális gazdasági integrációra nyújtott eFA-támogatás eredményessége Kelet-Afrikában és nyugat-Afrikában
46. the court’s observations corroborate those of the commission’s internal audit service in its report on the financial management of regional programmes (see footnote 16), which mainly focused on the southern africa region as far as acp countries are concerned. it found the programming and design of regional projects to be a complex process involving numerous actors, which, together with the limited capacity of the counterparts, led to significant operational difficulties for the implementing bodies and Delegations, resulting in long inception periods and significant implementation delays. 
46. A számvevőszék megfigyelései alátámasztják a bizottság belső ellenőrzési szolgálatának a regionális programok pénzügyi gazdálkodásáról szóló jelentését (lásd: 16. lábjegyzet), amely az AKcs-országok vonatkozásában elsősorban a dél-afrikai régióra összpontosított. A jelentés megállapította, hogy a regionális projektek programozása és megtervezése bonyolult, számos szereplő közreműködését igénylő folyamat, amely a részt vevő felek korlátozott kapacitásával kiegészülve jelentős működési nehézségek elé állította a végrehajtó szerveket és külképviseleteket; elhúzódó indítási szakaszokat eredményezett, és számottevő késedelmet okozott a végrehajtásban.
47. in order to improve the efficiency and effectiveness of projects and increase ownership by the regional organisations, the commission decided to apply the ‘joint management’ mode for the main ninth EDf regional projects. 
47. A projektek hatékonyságának és eredményességének javítása, valamint a regionális szervezetek felelősségvállalásának növelése céljából a bizottság úgy határozott, hogy a 9. eFA főbb regionális projektjeinél „közös igazgatást” alkalmaz.
Joint management is the main method of implementation foreseen in the financial regulation23 for cooperation with international organisations. its main characteristic is that the organisation in question is allowed to use its own accounting, internal control, audit and procurement procedures, provided a four-pillar ex-ante assessment confirms that these procedures comply with international standards. following a positive assessment, the commission can provide its financial support for the organisation in question through a contribution agreement. 
A pénzügyi szabályzat szerint a közös igazgatás a nemzetközi szervezetekkel való együttműködés legfőbb módszere. Fő jellegzetessége, hogy a szóban forgó szervezet használhatja saját számviteli, ellenőrzési, közbeszerzési és belsőkontrollra vonatkozó eljárásait, amennyiben e négy pillér előzetes felmérése megerősíti, hogy megfelelnek a nemzetközi szabványoknak. ha a felmérés pozitív eredménnyel zárul, a bizottság hozzájárulási megállapodás keretében nyújthat pénzügyi támogatást a szóban forgó szervezet részére.
23 financial regulation of 27 march 2003 applicable to the 9th EDf, article 16 (oJ l 83, 1.4.2003, p. 1); council regulation (Ec) no 215/2008 of 18 february 2008 on the financial regulation applicable to the 10th fED, article 29 (oJ l 78, 19.3.2008, p. 
23 A 9. európai Fejlesztési Alapról szóló, 2003. március 27-i pénzügyi szabályzat 16. cikke (hl l 83., 2003.4.1., 1. o.); a 10. európai Fejlesztési Alapra alkalmazandó pénzügyi szabályzatról szóló, 2008. február 18-i 215/2008/eK tanácsi rendelet 29. cikke (hl l 78., 2008.3.19., 1. o.).
28 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
28 18/2009. sz. különjelentés — A regionális gazdasági integrációra nyújtott eFA-támogatás eredményessége Kelet-Afrikában és nyugat-Afrikában
49. in East africa, one regional organisation (comEsa) has so far received a positive assessment of its financial management capacity and the commission has used a contribution agreement to channel its support to the two main ninth EDf regional integration projects (risp/rism). 
49. Kelet-Afrikában egy regionális szervezet (a comesA) pénzgazdálkodási kapacitásáról született eddig pozitív felmérési eredmény, és a bizottság hozzájárulási megállapodás keretén belül továbbítja a pénzügyi támogatásokat a 9. eFA két fő regionális integrációs projektje (risP/rism) felé.
However, some of the activities under these projects are to be carried out by the other regional organisation, Eac, whereas the institutional capacity of its secretariat is still weak and the four-pillar assessment was negative. again, an interim solution was agreed which required the Eac to manage risp funds on the basis of comEsa procedures. 
A fenti projektek néhány tevékenységét azonban a másik regionális szervezet, az eAc hajtja végre annak ellenére, hogy az eAc titkárságának intézményi kapacitása még mindig nem megfelelő, és a rá vonatkozó, négy pillérből álló felmérés is negatív volt. itt is olyan köztes megoldásban állapodtak meg, amely előírja, hogy az eAc-nak a risP-források kezelésében a comesA eljárásait kell követnie. ennek ellenére a comesA belső ellenőrzési jelentései szerint az eAc a gyakorlatban a saját eljárásait alkalmazza, amelyeket a bizottság még nem hagyott jóvá. teljesítették-e céljaikat a reGionális inteGráció előseGítése érdekéBen VéGrehajtott BizottsáGi Projektek?
50. the court examined a sample of regional projects to assess the extent to which their objectives, in terms of results achieved or likely to be achieved, had been met. in respect of ongoing projects, the assessment has taken into account their state and pace of implementation. the effectiveness was rated as ‘satisfactory’ where they have been, or are likely to be, successful in achieving their results, ‘partially satisfactory’ where they have experienced some problems and have achieved, or are likely to achieve, only part of their results and ‘unsatisfactory’ where they have experienced significant problems and have achieved, or are likely to achieve, few of the planned results. the list of projects and their respective ratings is included in Annex III. 
A számvevőszék megvizsgált néhány mintaként kiválasztott regionális projektet, hogy felmérje, az általuk elért eredmény alapján mennyiben érték el kitűzött céljaikat, illetve milyen esélyük van erre. A folyamatban lévő projektek esetében a felmérés a projektek aktuális állapotát és végrehajtásuk ütemét vette tekintetbe. Az eredményesség minősítése „kielégítő” volt abban az esetben, ha a projekt elérte, vagy valószínűleg el fogja érni a kívánt eredményt, „részben kielégítő”, ahol bizonyos problémák miatt a projekt a kívánt eredménynek csak egy részét érte el, vagy fogja várhatóan elérni, és „elégtelen”, ahol súlyos problémák miatt a projekt keveset ért el, vagy fog várhatóan elérni a tervezett eredményekből.
29 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
29 18/2009. sz. különjelentés — A regionális gazdasági integrációra nyújtott eFA-támogatás eredményessége Kelet-Afrikában és nyugat-Afrikában
PROJECT EFFECTIVENESS DIFFICULT TO ASSESS BUT IN MOST CASES LIMITED 51. the objectives and expected results of projects are often not formulated clearly in the financing agreements and the related indicators to measure progress are not well defined. in such cases it is difficult to determine objectively whether the expected results have been obtained. 
a Projektek eredményesséGét nehéz felmérni, de az a leGtÖBB esetBen korlátozott 51. gyakran fordul elő, hogy a finanszírozási megállapodások nem fogalmazzák meg világosan a projektek céljait és várható eredményeit, és az előrehaladást mérő mutatókat sem határozzák meg kellőképpen. ilyenkor nehéz tárgyilagosan megállapítani, hogy a projekt elérte-e a várt eredményeket.