natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The main reason was the insufficient focus on durability at different levels in the management of EU funds: OPs did not promote durability effectively; selection procedures did not take sufficient account of conditions for attaining good long-term results; monitoring and reporting of results after project end was weak, and the performance indicators used were poor; corrective measures taken in case of failure to achieve targets or to comply with legal durability requirements were applied inconsistently; and the Commission did not place sufficient emphasis on aspects of durability when approving the OPs. 
A fő ok az volt, hogy az uniós források kezelésének különböző szintjein nem kellő mértékben összpontosítottak a tartósságra: az operatív programok nem mozdították elő eredményesen a tartósságot; a kiválasztási eljárások nem vették kellően figyelembe a megfelelő, hosszú távú eredmények eléréséhez szükséges feltételeket; a projektek befejezését követően hiányos volt az eredmények nyomon követése és a róluk való beszámolás és a teljesítménymutatók nem voltak megfelelőek; nem alkalmazták egységesen a célok el nem éréséért vagy a jogszabályokban meghatározott tartóssági követelmények be nem tartásáért járó korrekciós intézkedéseket; az operatív programok jóváhagyásakor a Bizottság nem helyezett kellő hangsúlyt a tartóssági szempontokra.
The regulatory framework has brought improvements in this respect for the 2014-2020 period. 
Mindezek tekintetében a 2014–2020-as időszakra vonatkozó szabályozási keret javulást hozott.
Nevertheless, further action is needed in order to attain durability of results in this programme period and improve the design of the relevant programmes with respect to durability in the post-2020 period. 
További intézkedésekre van azonban szükség a jelen programozási időszak eredményeinek tartóssá tételéhez, a 2020 utáni időszakra nézve pedig tökéletesíteni kell a tartósság szempontjából a releváns programok kialakítását.
We therefore recommend that: • The Member States should promote the achievement of durable results from ERDF-financed productive investments at the OP programming level, in particular through:  more focus on identifying and mitigating risks to the achievement of durable results,  better analysis of the needs of different types of businesses, including the need for public funding, in order to avoid deadweight loss. • During the approval process of OPs, the Commission should pay particular attention to how Member States address durability of outputs and results. 
Ezek alapján a következő ajánlásokat tesszük: • A tagállamok az operatív programok programozási szakaszában ösztönözzék az ERFA keretében finanszírozott termelőberuházások tartós eredményeinek elérését azáltal, hogy 8  nagyobb hangsúlyt fektetnek a tartós eredmények elérésére irányuló kockázatok azonosítására és csökkentésére,  a „talált pénz” hatást elkerülendő jobban elemzik a különböző típusú vállalkozások szükségleteit, többek között a közfinanszírozás iránti igényüket. • Az operatív programok jóváhagyásakor a Bizottság fordítson külön figyelmet arra, hogyan viszonyulnak a tagállamok az outputok és az eredmények tartósságához. • A tagállamok fejlesszék tovább kiválasztási eljárásaikat és kritériumaikat úgy, hogy azok vegyék tekintetbe a „talált pénz” hatás kockázatát, és hogy csak az olyan termelőberuházások részesüljenek támogatásban, amelyek képesek megfelelő, hosszú távú eredmények létrehozására. • A tagállamok folytassanak megfelelő és egységes monitoringot és beszámolást, a következőképpen:  használjanak előre meghatározott és releváns mutatókat mind az outputokra, mind az eredményekre nézve, valamint a hosszú távú eredmények operatív programok szintjén történő mérésére, és tartsák a mutatók számát kezelhető szinten;  állapítsanak meg a projektzáráskor és végig a tartóssági időszak folyamán alkalmazandó monitoring-és beszámolási eljárásokat, és ezeket írják le a támogatási megállapodásokban;  javítsák a vonatkozó adatok gyűjtését és felhasználását. • A Bizottság és a tagállamok gondoskodjanak arról, hogy az operatív programok szintjén vagy uniós szinten végzett utólagos értékelések szisztematikusabban térjenek ki a tartóssági időszak végén és azt követően elért eredmények tartósságának különböző szempontjaira.
The evaluation results should be used when designing future EU business support schemes. • The Commission should ensure that Member States apply clear corrective measures including recovery arrangements consistently where projects fail to comply with EU legal durability requirements. • Where Member States have set binding targets at project level, they should establish clear corrective measures and apply them consistently. 
Az értékelések eredményeit használják fel a jövőbeli uniós vállalkozástámogatási rendszerek kidolgozásakor. • A Bizottság gondoskodjon arról, hogy a tagállamok alkalmazzanak egyértelmű korrekciós intézkedéseket, többek között visszafizettetési szabályokat, amennyiben a 9
INTRODUCTION Productive investment and business support by the ERDF EU policy objectives 1. 
BEVEZETÉS Az ERFÁ-ból finanszírozott termelőberuházások és vállalkozástámogatás Az Unió szakpolitikai célkitűzései 1.
For more than 15 years, enhanced productivity, entrepreneurship, competitiveness, growth and employment and innovation have been at the centre of the Union’s efforts to bring its economy forward. 
A termelékenység növelése, a vállalkozói készség, a versenyképesség, a növekedés, a foglalkoztatás és az innováció: ezek a tényezők már több mint 15 éve az Unió gazdaságfejlesztési törekvéseinek középpontjában állnak.
Support for business investment in the European regions has been embedded in two leading EU strategies: • the Lisbon Strategy of 20001, which aimed to make the EU “the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world, capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion” and • the Europe 2020 Strategy2, which since 2010 has aimed to boost growth and employment through different flagship initiatives, one of which focused on industrial policy for improving the business environment, targeting SMEs in particular. 
Az üzleti beruházásoknak az európai régiókban nyújtott támogatás az alábbi két fő uniós stratégiának képezi részét: • a 2000-ben indult lisszaboni stratégia1, amely azt a célt tűzte az Európai Unió elé, hogy „a világ legversenyképesebb és legdinamikusabb tudásalapú gazdaságává váljon, amely képes a fenntartható gazdasági fejlődésre, több és jobb munkahelyet kínál és nagyobb társadalmi kohéziót valósít meg”, valamint • az Európa 2020 Stratégia2, amely 2010 óta különböző kiemelt kezdeményezések révén törekszik a növekedés és a foglalkoztatás fellendítésére: az egyik ilyen, az iparpolitikára összpontosító kezdeményezés, a vállalkozások, elsősorban a kkv-k üzleti környezetének javítását tűzte ki céljául.
ERDF support for businesses 2. 
Vállalkozásoknak nyújtott ERFA-támogatás 2.
The EU’s strategies for European regions are implemented through a combination of national and European Structural funds (since 2014: the European Structural and Investment Funds or ESIF). 
Az európai régiókra irányuló uniós stratégiák végrehajtása a tagállami és az európai strukturális alapok révén valósul meg (2014 óta ez utóbbiak elnevezése európai strukturális és beruházási alapok, azaz esb-alapok).
The most important of these funds, the European Regional Development Fund (ERDF), has provided for direct investments in businesses of different types and sizes. 
Ezek közül a legnagyobb az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA), amely különböző típusú és méretű vállalkozásokban hajt végre közvetlen beruházásokat.
Between 2000 and 2013, the regulations governing the ERDF3 stipulated that the funds should contribute to the financing of productive investment to create and safeguard See the Presidency conclusions of the European Council in Lisbon on 23/24 March 2000 (also called ‘the Lisbon agenda’). 
Lásd: az Európai Tanács 2000. március 23–24-i lisszaboni elnökségi ülésének következtetései (más néven: „lisszaboni stratégia”).
COM(2010) 2020 final of 3 March 2010 ‘EUROPE 2020 - A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’. 
COM(2010) 2020 végleges, 2010. március 3.: „Európa 2020 – Az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája”.
The Commission defines productive investment as investment in fixed capital or immaterial assets for enterprises, which are to be used for the production of goods and services, thereby contributing to gross capital formation and employment. 
A Bizottság a termelőberuházásokat a következőképpen határozza meg: vállalkozások – áruk és szolgáltatások előállítására is használt – állóeszközeibe vagy immateriális javaiba való beruházás, amely ily módon hozzájárul a bruttó felhalmozáshoz és a foglalkoztatáshoz.
These measures were primarily – but not exclusively – intended to support SMEs. 
Az intézkedések elsősorban – de nem kizárólag – a kkv-k támogatását célozták.
The scope of the ERDF in the 2014-2020 period is, in principle, confined to support for creating and safeguarding sustainable jobs in SMEs. 
A 2014–2020-as időszakban az ERFA hatóköre elvben fenntartható munkahelyek kkv-kban történő teremtésének és megőrzésének támogatására korlátozódik.
However, as an exception, large firms can benefit from productive investment provided that this involves cooperating with SMEs and contributes to strengthening research, technological development and innovation or supporting the shift towards a low-carbon economy4. 
Kivételként azonban nagyvállalatok is részesülhetnek termelőberuházásokban, amennyiben azok kkv-kkal való együttműködést vonnak maguk után és hozzájárulnak a kutatás, a technológiai fejlődés és az innováció megerősítéséhez, vagy támogatják az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaság felé történő elmozdulást4.
Substantive financial support for productive investment provided by the ERDF 5. 
Az ERFA jelentős összegű pénzügyi támogatást biztosított a termelőberuházásokra 5.
Direct support for enterprises and innovation from the ERDF between 2000 and 2020 is planned to amount to almost 143 billion euro. 
2000 és 2020 között az ERFA keretében a vállalkozásokra és az innovációra nyújtott közvetlen támogatás összege a tervek szerint közel 143 milliárd euró lesz.
This means that, overall, the private sector has benefited from around one third of the total amount of ERDF funds. 
Ez összességében azt jelenti, hogy az ERFA keretében biztosított teljes összeg mintegy egyharmadának a magánszektor a kedvezményezettje.
Figure 1 shows the allocations to productive investments between 2000 and 2020, and details for each Member State are set out in Annex I. Depending on the Member States and the regions, the ERDF co-financing rates have generally been between 25 % (in relatively wealthy regions) up to 85 % (in poorer regions). 
A termelőberuházásokra 2000 és 2020 között szánt összegek az 1. ábrán láthatók, az egyes tagállamokra vonatkozó részleteket pedig az I. melléklet tartalmazza. Attól függően, hogy mely tagállamokról, illetve régiókról volt szó, az ERFA társfinanszírozási aránya rendszerint 25% (a viszonylag gazdagabb régiók) és 85% (a szegényebb régiók) között alakult.
11 4 Article 3 of Regulation (EU) No 1301/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Regional Development Fund and on specific provisions concerning the investment for growth and jobs goal (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
3. cikke. Az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzésről szóló egyedi rendelkezésekről szóló, 2013. december 17-i 1301/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 347., 2013.12.20., 289. o.)
Figure 1 - ERDF allocations to productive investments for the period 2000 to 2020 Source: European Commission. 
1. ábra. Termelőberuházásokra nyújtott ERFA-támogatások összegei, 2000–2020 Forrás: Európai Bizottság.
Shared management of ERDF programmes 6. 
Megosztott irányítású ERFA-programok 6.
Structural Funds projects are co-financed by the EU budget together with the national or regional authorities. 
A strukturális alapok projektjeit az uniós költségvetés a nemzeti és regionális hatóságokkal együtt finanszírozza.
Project funding is subject to rules and conditions laid down partly at EU and partly at Member State level. The management of the funds is thus shared. 
A projektfinanszírozásra vonatkozó szabályok és feltételek meghatározása részben az Unió, részben a tagállamok szintjén történik. A finanszírozás tehát megosztott irányítású.
Within the framework of the management of the ERDF, managing authorities (MA) drew up operational programmes (OPs), managed the implementation of the OPs, set up and operated their management and control systems and submitted annual implementation reports to the Commission. 
Az ERFA irányításának keretében az irányító hatóságok (IH) kialakították az operatív programokat (OP), irányították azok végrehajtását, kialakították és működtették azok irányítási és kontrollrendszereit, és éves végrehajtási jelentéseket nyújtottak be a Bizottságnak.
As part of the day-to-day management, these authorities were responsible for selecting projects and for monitoring, implementing, checking and evaluating them5. 
A napi szintű irányítás részeként e hatóságok feleltek a projektek kiválasztásáért, majd nyomon követéséért, végrehajtásáért, ellenőrzéséért és értékeléséért5.
In particular, it monitored the implementation of the OPs, mainly through Member States’ implementation reports and by participating in monitoring committees. In Information about EU management and control systems for assistance granted under the ERDF between 2000 and 2020 is available on http://ec.europa.eu/regional_policy/en/funding/erdf/. 
A Bizottság a maga részéről iránymutatásokat bocsátott ki az operatív programok létrehozásáról, jóváhagyta a programokat, majd felügyelte az irányítási és kontrollrendszerek A 2000 és 2020 között az ERFA keretében nyújtott támogatásra vonatkozó uniós irányítási és kontrollrendszerekről itt található információ http://ec.europa.eu/regional_policy/hu/funding/erdf/.
12 billion euro 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2000-2006 Support to SMEs 2007-2013 Support to enterprises other than SMEs 22.28 4.91 11.28 36.78 44.60 23.05 2014-2020 5 
13 milliárd euró 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Kkv-knak nyújtott támogatás 22,28 4,91 2000–2006 2007–2013 Kkv-ktől eltérő vállalatoknak nyújtott támogatás 11,28 36,78 44,60 23,05 2014–2020 5
addition, it was able to request specific information (including project selection data from the MAs) at any time up until the final closure of the programmes. 
Ezenkívül a programok végleges lezárásáig bármikor konkrét információkat is bekérhetett (pl. az irányítóhatóságoktól a projektek kiválasztására vonatkozó adatokat).
Durability of project results The concept of durability 8. 
A projekteredmények tartóssága A tartósság fogalma 8.
In this audit, we define durability as the ability of a project to maintain its benefits for a long time after the project has been completed. 
Ellenőrzésünkben a tartósságot a projektek azon képességeként határozzuk meg, hogy az általuk létrehozott hasznot a projektzárás után hosszú ideig fenn tudják-e tartani.
The main indication that a project has achieved durable outputs and results is a continued flow of net benefits from that project after it has been completed, both during and after the legal durability period (see paragraphs 12 to 15). 
A projektoutputok és -eredmények tartóssága elsősorban abban mutatkozik meg, hogy projektzárás után – a jogi értelemben vett tartóssági időszak során és azt követően is – folyamatosan fennáll a projekt által létrehozott nettó haszon (lásd: 12–15. bekezdés).
Co-financed productive investments should generate financial and economic return on costs, increase production, productivity, employment, competitiveness and entrepreneurship, and enhance innovation. 
A társfinanszírozott termelőberuházásoknak elvben pénzügyi és gazdasági költségmegtérülést kell biztosítaniuk; növelniük kell a termelést, a termelékenységet, a foglalkoztatást, a versenyképességet és a vállalkozói készséget, továbbá fokozniuk kell az innovációt.
In the context of this audit, outputs should be understood as the deliverables of a project (activities, services, operation of project facilities, knowledge and skills). Results are changes that arise for direct addressees at the end of their participation in an intervention (e.g. increased production, productivity, sales, turnover or exports; enhanced entrepreneurship and competitiveness; new products or services introduced; long-term jobs created or maintained) and also the positive effects of projects for the regions concerned. 
Ellenőrzésünkben outputok alatt a projekt teljesítéseit értjük (azaz a tevékenységeket, szolgáltatásokat, a projektlétesítmények működését, a létrejött tudást és készségeket), eredmények pedig egyrészt azok a változások, amelyek a közvetlen címzetteknél a beavatkozásban való részvételük végére bekövetkeznek (pl. megnövekedett termelés, termelékenység, értékesítés, forgalom vagy kivitel; nagyobb vállalkozói készség és versenyképesség; új termékek vagy szolgáltatások bevezetése; hosszú távú munkahelyteremtés, illetve -megőrzés), másrészt a projektek által érintett régiókra gyakorolt kedvező hatások.
In some of our previous reports6, we have highlighted risks in relation to the durability of EU funded infrastructures, including problems with maintaining project outputs and results. 
Néhány korábbi jelentésünkben6 kiemeltük az uniós finanszírozású infrastruktúrák tartósságával – köztük a projektoutputok és -eredmények fenntartásával – kapcsolatos kockázatokat.
A lack of durability and a lack of attention to this aspect of project management can reduce the effectiveness of public interventions. 
A tartósság hiánya és a projektmenedzsment ezen szempontjának figyelmen kívül hagyása csökkentheti a közszféra beavatkozásainak eredményességét.
Ensuring durability requires a robust analysis and strategy at the formulation stage of a programme or project. 
A tartósság biztosításához a program, illetve a projekt kialakítási szakaszában alapos elemzésre és kiforrott stratégiára van szükség.
13 6 planning stage in order to determine what it is that one wishes to achieve and maintain in the long run by financing a specific investment. 
Már a tervezési szakaszban hozhatók olyan előkészítő intézkedések, amelyek révén meghatározható, hogy hosszú távon pontosan mi is az az elérendő és fenntartandó cél, amelyet egy adott beruházás finanszíroz.
It requires appropriate monitoring throughout the life-cycle of a project and thereafter. It also requires stable institutions and private-sector beneficiaries which guarantee effective management support for continued operations during the project’s economic life. 
Ehhez a projekt teljes életciklusa alatt, sőt azt követően is megfelelő monitoringra van szükség, valamint stabil intézményekre és olyan magánszektorbeli kedvezményezettekre, akik a projekt teljes gazdasági élettartama alatt eredményes irányítási támogatást biztosítanak a működés folyamatosságához.
According to a study by the European Parliament7, there has only been limited interest by the public sector in Structural and Cohesion Funds in the issue of durability and, consequently, only incomplete data is available on the durability of results from projects co-financed by the ERDF. 
Az Európai Parlament tanulmánya7 szerint a közszféra a strukturális és kohéziós alapok kapcsán mindeddig csekély érdeklődést mutatott a tartósság kérdése iránt, ezért az ERFA által társfinanszírozott projektek eredményeinek tartósságáról csak hiányos adatok állnak rendelkezésre.
The regulatory framework 12. 
A szabályozási keret 12.
The EU regulation on the ERDF lays down a legal durability requirement. In general, it requires businesses to keep the project outputs/purchased assets for a period of five years (or three years exceptionally for SMEs8 where the Member State concerned had so decided) to avoid recovery of the ERDF co-financing awarded. 
Az ERFÁ-ról szóló uniós rendeletben szerepel a jogilag meghatározott tartóssági követelmény, amely általában véve azt írja elő a vállalkozások számára, hogy a projekt outputjait, illetve a beszerzett eszközöket egy ötéves időszakon keresztül tartsák fenn (amennyiben az érintett tagállam úgy határoz, ez az időszak a kkv-k8 esetében kivételesen 9/2010. sz. különjelentés: „Hatékony-e az Unió strukturális intézkedéseinek keretében a háztartási vízellátásra fordított kiadások felhasználása?”; 2/2015. sz. különjelentés: „Uniós finanszírozású települési szennyvíztisztító telepek a Duna-medencében: a tagállamoknak további segítségre van szükségük az uniós szennyvíz-politikai célok eléréséhez” és 6/2014. sz. különjelentés: „Jó eredményeket ért-e el a kohéziós politikához rendelt forrásokból a megújulóenergia-termeléshez nyújtott támogatás?” „Aspect of durability in the assessment of effectiveness of support for businesses under Structural and Cohesion Funds” (A tartóssági szempont a strukturális és kohéziós alapok keretében a vállalkozásoknak nyújtott támogatás eredményességének értékelésekor), az Európai Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága megbízásából készült tanulmány, 2013.
Given that this legal durability only applies to outputs/purchased assets and that it covers a maximum period of five years, it is different from the concept of durability explained above and used in this audit. 
Mivel ez a tartóssági követelmény csak az outputokra, illetve a beszerzett eszközökre vonatkozik és egy legfeljebb ötéves időszakot érint, ezért nem egyezik meg a fentebb ismertetett, az ellenőrzésünk során alkalmazott tartóssági követelményekkel.
Over time, the requirement regarding the length of the durability period has become stricter. 
A tartóssági időszak hosszúságára vonatkozó követelmény az idők folyamán egyre szigorúbb lett.
During the 2000-2006 period, the managing authorities had to recover the corresponding ERDF co-financing and inform the Commission if a project underwent a substantial modification9 within five years of the date of the grant decision. 
A 2000–2006-os időszakban az irányító hatóságoknak vissza kellett fizettetniük a megfelelő ERFA-társfinanszírozást és tájékoztatniuk kellett a Bizottságot, ha a projekt a támogatási határozat időpontjától számított öt éven belül jelentősen módosult9.
and 201310, the legal requirements were similar, but the starting point for counting the five years was moved from the grant decision date to the project completion date. 
2007 és 2013 között10 hasonlóak maradtak a jogi követelmények, az ötéves időtartam kezdőpontja azonban a támogatási határozat aláírásának napjáról a projektzárás időpontjára tevődött át.
In addition, a penalty was introduced for businesses that had transferred a productive activity within or between Member States. 
Emellett bírságot is bevezettek azon vállalkozásokra, amelyek a termelőtevékenységet az adott tagállamon belül vagy tagállamok között áthelyezték.
In 2010, the application scope for the durability requirement was reduced to operations comprising investment in infrastructure or productive investments only. 
2010-ben a tartóssági követelmény alkalmazási köre az olyan műveletekre szűkült, amelyek csak infrastrukturális beruházásból vagy termelőberuházásból állnak.
In addition, to ease the burden on the beneficiaries in the aftermath of the economic crisis, an exception to these requirements was introduced for the cessation of the productive activity due to a non-fraudulent bankruptcy11. 
Annak érdekében továbbá, hogy a gazdasági válságot követő időszakban kevesebb teher háruljon a kedvezményezettekre, a követelmények alóli mentességet vezettek be arra az esetre, ha a termelőtevékenység nem csalásból eredő csődeset miatt szűnt meg11.
An important innovation regarding the legal durability requirements in the 2014-2020 ESIF is the tightening of the starting point of the durability period by referring to the date of the project final payment or, alternatively, the date set in the State aid decision. 
A jogilag meghatározott tartóssági követelményeket illetően a 2014–2020-as esb-alapok fontos újítása a tartóssági időszak kezdeti időpontjának szigorúbban vétele: ez immár a valamennyi ágazatra és a mikrovállalkozásokra is vonatkozik.