natgillin/translations-raw huggingface dataset:
69 europeancommission,proposalforadirectiveonconsumerrights,com(2008)614. 70 thepresentationofthecommission’sIaandthesubsequentdiscussionduringtheconsumerprotectionworkingGroupmeetingon 4 February 2009 was observed as part of the audit evidence collection procedures. special report no 3/2010 – Impact assessments in the eU institutions: do they support decision-making? 
69 európaibizottság,afogyasztókjogairólszólóirányelvreirányulójavaslat,COm(2008)614. 70 A bizottság hatásvizsgálatának bemutatását, valamint a fogyasztóvédelmi munkacsoport 2009. február 4-i ülésén ezt követő vitát az ellenőrök figyelembe vették az ellenőrzési bizonyítékok gyűjtése keretében.
75. commission staff in charge of Ias indicated difficulties in assessing such specific aspects for a european Union in which legislation is incorporated into 27 legal systems and implemented and enforced by an even higher number of national and regional bodies. they also pointed to the absence of national Ias for eU initiatives, which could provide a valuable source of information on potential obstacles to effective implementation resulting from specific national contexts and reliable estimates for the potential enforcement costs of a legislative proposal (see paragraph 41). 
75. A bizottság hatásvizsgálatokért felelős tisztviselői jelezték, hogy nehéz ilyen sajátos szempontokat figyelembe venniük az európai unióban, ahol a jogszabályokat nemcsak 27 különböző jogrendszerbe kell beépíteni, hanem azok végrehajtásával és végrehajtatásával még annál is nagyobb számú nemzeti és regionális szerv foglalkozik. Arra is rámutattak, hogy az uniós kezdeményezésekről nem készülnek nemzeti hatásvizsgálatok, pedig azok értékes információkkal szolgálhatnának arról, hogy a nemzeti sajátosságokból adódóan milyen potenciális akadályok gátolják az eredményes végrehajtást, és megbízható becsléseket adhatnának egy jogalkotási javaslat esetleges alkalmazási költségeiről (lásd: 41. bekezdés). az aktuálisan érvényesülő szakpolitikák és a jelenleg futó programok utólagos értékelését nem végzik el szisztematikusan valamennyi jogalkotási területen 76.
Ex post evaluations of existing policies and programmes are not carried out systematically across all legislative areas 76. a public intervention (and its actual impact) should be assessed through ongoing monitoring and ex post evaluation to improve further development of interventions. to enable learning and feedback for future initiatives, ex post evaluations would need to collect relevant information on compliance with legislation and the effectiveness of the rules as compared with the envisaged results initially set out in the Ia71. 
A beavatkozások kidolgozásának tökéletesítése érdekében bármely közösségi beavatkozást (és annak tényleges hatását) folyamatos monitoring és utólagos értékelés révén kellene értékelni. mivel a jövőbeli kezdeményezések szempontjából hasznos levonni a tanulságokat, az utólagos értékeléseknek össze kellene gyűjteniük a releváns információkat arról, hogy a hatásvizsgálatban eredetileg tervezett eredményekhez képest milyen a jogszabályi megfelelés és a szabályok eredményessége71. 77.
77. an understanding of how effectively eU legislation has been transposed and implemented is a significant element to be considered by the commission whenever putting forward proposals for revised legislation. the audit showed that, during the period audited, the focus of the commission’s ex post evaluations differed significantly from that of Ia. an analysis of the commission’s overview of its 2007 evaluations72 shows that only 24 % of ex post evaluations addressed issues related to the review of existing (sectoral or cross-cutting) legislation. this fact was also noted in a recent study73. 
Jogszabály-módosítási javaslat előterjesztésekor a bizottság által figyelembe veendő, fontos elem annak vizsgálata, hogy a módosítandó uniós jogszabályt mennyire eredményesen ültették át, illetve hajtották végre. Az ellenőrzés rámutatott, hogy az ellenőrzött időszakban a bizottság utólagos értékelései teljesen más szempontokra összpontosítottak, mint amelyekre a hatásvizsgálatok. A bizottság 2007-es értékeléseiről adott saját áttekintése72 azt mutatja, hogy az utólagos értékeléseknek mindössze 24%-a érintett a meglévő (ágazati, illetve több területet érintő) jogszabályok felülvizsgálatával kapcsolatos kérdéseket. ugyanezt állapította meg egy nemrég készült tanulmány is73.
72 european commission, ‘evaluation in the commission — reporting on results: annual evaluation review 2007 — conclusions and findings from evaluations in the commission’, com(2008) 300, may 2008; annexes I and II. 
72 európai bizottság, értékelés a bizottságnál – Jelentés az eredményekről: 2007-es éves értékelési beszámoló – A bizottsági értékelések következtetései és megállapításai, COm(2008) 300, 2008. május; I. és II. melléklet.
73 Breugel,Memostothenew Commission — Europe’s economic priorities 2010–2015, edited by andré sapir, 2009, p. 17. 
73 bruegel, europe’s economic priorities 2010–2015 : memos to the new Commission (Európa gazdasági prioritásai 2010–2015-re: feljegyzések az új Bizottsághoz), szerk.: André Sapir, 2009., 17. o.
42 special report no 3/2010 – Impact assessments in the eU institutions: do they support decision-making? 
42 3/2010. sz. különjelentés – Hatásvizsgálatok az uniós intézményekben: segítik-e a döntéshozatalt?
For eU expenditure programmes, such costs are either incurred at the commission itself (in the case of direct management) or jointly with the member states (in the case of shared or decentralised management). the in-depth review of the Ias related to two major eU expenditure programmes (i.e. the Ias on cohesion and the seventh rtd framework programme (Fp7)75) showed that in these cases enforcement costs had not been quantified in detail. administrative Burden of existing legislation: reduction action programme 79. 
A Számvevőszék rámutatott, hogy a gyakorlatban sok hatásvizsgálati jelentésben hivatkoznak ugyan az alkalmazási költségekre, azonban az e költségekre vonatkozó számszerűsített becslések alapos elemzésére csak néhány esetben került sor. Az uniós kiadási programoknál ezek a költségek vagy a bizottságnál magánál merülnek fel (közvetlen irányítás esetén), vagy a bizottság a tagállamokkal közösen viseli a költségeket (megosztott vagy decentralizált irányítás esetén).
In march 2007, under the eU ‘better regulation’ initiative, the commission and the heads of state or Government of all the member states agreed to reduce the administrative burden resulting from existing eU law by 25 % by 2012. the commission subsequently initiated a systematic measurement of information costs for businesses resulting from eU legislation76 (see Box 10). 
2007 márciusában az unió jobb szabályozásra irányuló kezdeményezésének keretében a bizottság és valamennyi tagállam állam-és kormányfői megállapodtak abban, hogy 2012-ig 25%-kal csökkentik a meglévő uniós jogszabályok okozta adminisztratív terhelést. ezt követően a bizottság rendszeresen mérni kezdte a vállalkozásoknak az uniós jogszabályokból adódó tájékoztatási költségeit76 (lásd: 10. háttérmagyarázat).
In august 2007, a high Level Group of Independent stakeholders on administrative Burdens was set up to provide advice to the commission in this area. 
2007 augusztusában létrehoztak egy független érdekképvise-lőkből álló, magas szintű munkacsoportot azzal a céllal, hogy tanácsokat adjon a bizottságnak az adminisztratív terhekkel kapcsolatban.
74 european commission, ‘a europe of results — applying community law’, com(2007) 502, p. 6. 
74 európai bizottság, Az eredmények Európája – a közösségi jog alkalmazása, COm(2007) 502, 6. o.
75 sec(2005) 430 and sec(2004) 924 respectively. 
75 SeC(2005) 430, illetve SeC(2004) 924.
76 european commission: communication from the commission to the council, the ep, the eesc and the cor: ‘action programme for reducing administrative burdens in the european Union’, com(2007) 23 final, 24.1.2007. special report no 3/2010 – Impact assessments in the eU institutions: do they support decision-making? 
76 európai bizottság: A bizottság közleménye a Tanácsnak, az európai Parlamentnek, a Gazdasági és Szociális bizottságnak és a Régiók bizottságának: Az adminisztratív terhek csökkentésének cselekvési programja az európai unióban, COm(2007) 23 végleges, 2007.1.24. 3/2010. sz. különjelentés – Hatásvizsgálatok az uniós intézményekben: segítik-e a döntéshozatalt?
44 scm rarely used to quantify potential administrative Burdens of new legislation 80. 
44 az új jogszabályokkal kapcsolatban felmerülő adminisztratív terhek számszerűsítésére ritkán használják az scm-modellt 80.
In the context of an Ia for new legislation, the commission’s guidelines require that the standard cost model (scm) is used to quantify administrative burden, where this is expected to be significant77. the scm is a relatively simple and standardised methodology that is applied in many countries (see Annex I). the assessment of such costs is less complex than determining all economic, social and environmental impacts. 
Az új jogszabályokra vonatkozó hatásvizsgálatokkal összefüggésben a bizottsági útmutató előírja az egyszerűsített költségmodell (Standard Cost model, SCm) használatát az adminisztratív terhek számszerűsítésére, amennyiben azok várhatóan jelentős mértékűek lesznek77. Az SCm viszonylag egyszerű és egységesített, számos országban alkalmazott modell (lásd: I. melléklet), és az ilyen költségbecslés kevésbé összetett feladat, mint valamennyi gazdasági, társadalmi és környezeti hatás meghatározása.
81. out of the 39 Ia reports in 2008 examined by the court, the commission considered assessing administrative burdens in 35 cases. 
81. A Számvevőszék által megvizsgált 39 db 2008-as hatásvizsgálati jelentés közül 35 esetben igyekezett a bizottság felmérni az adminisztratív terheket. ebből a 35 esetből 14 jelentésnél számszerűsítették is azokat.
In 14 of these 35 cases the administrative burden was also quantified. however, the scm was used in only four of these. 
Az SCm-modellt azonban az említett esetek közül csak négyben alkalmazták.
77 europeancommission, 2005/2006 ‘Impact assessment guidelines’, sec(2005) 791, annex 20. box 10 commission’s action ProGramme aimed at cuttinG red taPe In october 2009, the commission finalised its measurement of the administrative burdens78 that businesses incur in meeting eU legal obligations to provide information on their products or activities, either to public authorities or to private parties79. this study estimated the costs imposed by the 72 acts covered by the action programme and its 13 priority areas at 123,8 billion euro in 200580. the commission has identified a total of 486 eU information obligations, and more than 10 000 national obligations which transpose or implement these eU obligations (of which more than 700 go beyond eU legal requirements). Based on this analysis, and in addition to measures that are under its own responsibility, the commission has initiated a number of legislative proposals to remove or reduce administrative burdens: so far, the european parliament and the council have adopted 33 acts (with an estimated reduction of 5,7 billion euro) proposed by the commission. a further 18 measures that could bring an estimated reduction of 30,7 billion euro are still pending. 
10. háttérmagyarázat a Bizottság BÜroKráCiaCsöKKentési CseleKvési Programja 2009 októberében a bizottság véglegesítette az üzleti vállalkozásokra azzal kapcsolatban háruló adminisztratív terhek vizsgálatát78, hogy azoknak uniós jogi kötelezettségeik értelmében termékeikről vagy tevékenységeikről tájékoztatniuk kell a közigazgatási szerveket vagy magánfeleket79. A tanulmány becslése szerint a cselekvési programban és annak 13 prioritási területén szereplő 72 intézkedés 2005-ben összesen 123,8 milliárd euR költséggel járt80. A bizottság összesen 486 uniós információs kötelezettséget talált, valamint több mint 10 000, az uniós kötelezettségeket átültető vagy megvalósító nemzeti szintű kötelezettséget (ezek közül több mint 700 túlmegy az uniós jogi követelményeken). ezen elemzés alapján, a saját felelősségi körében megtett intézkedéseken túlmenően a bizottság több jogalkotási javaslatot kezdeményezett az adminisztratív terhek megszüntetésére vagy csökkentésére: eddig a bizottság javaslatára az európai Parlament és a Tanács 33 jogi aktust fogadott el (5,7 milliárd euR becsült csökkenés).
78 europeancommission:communicationfromthecommissiontothecouncilandtheeuropeanparliament‘actionprogrammeforreducing administrative burdens in the eU — sectoral reduction plans and 2009 actions’, com(2009) 544 final, 22.10.2009. 
78 európai bizottság: A bizottság közleménye a Tanácsnak és az európai Parlamentnek: Az adminisztratív terhek európai unión belüli csökkentésére irányuló cselekvési program – Ágazati csökkentési tervek és a 2009. évi tevékenységek, COm(2009) 544 végleges, 2009.10.22.
79 Informationcostsincludelabelling,reporting,registration,monitoringandassessmentneededtoprovidetheinformation.Insomecases, the information has to be transferred to public authorities or private parties. In others, it only has to be available for inspection or supply on request. 
79 A tájékoztatási költségek magukban foglalják a tájékoztatáshoz szükséges címkézést, jelentéstételt, regisztrálást, figyelemmel kísérést és értékelést is. bizonyos esetekben az adatokat közigazgatási szervekhez vagy magánfelekhez kell eljuttatni. más esetekben az adatokat csak ellenőrzés céljából kell megőrizni, illetve külön kérésre kell továbbítani.
80 agricultureandagriculturalsubsidies,annualaccountsandcompanylaw,cohesionpolicy,environment,financialservices,fisheries,food safety, pharmaceutical legislation, public procurement, statistics, taxation and customs, transport, working environment and employment relations. special report no 3/2010 – Impact assessments in the eU institutions: do they support decision-making? 
80 mezőgazdaság és mezőgazdasági támogatások, éves beszámoló és társasági jog, kohéziós politika, környezetvédelem, pénzügyi szolgáltatások, halászat, élelmiszer-biztonság, gyógyszerészeti szabályozás, közbeszerzés, statisztika, adózás és vám, közlekedés, munkakörnyezet és munkaügyi kapcsolatok. 3/2010. sz. különjelentés – Hatásvizsgálatok az uniós intézményekben: segítik-e a döntéshozatalt?
the commission’s procedures for the preparation of impact assessments 84. transparency lends credibility, and the commission’s approach to impact assessment is strongest where it provides such transparency. examples are the publication of the cLwp, roadmaps, full version of the final Ia report and, since 2007, the IaB opinions. however, this report identifies the following weaknesses with regard to the commission’s procedures for selecting initiatives to undergo Ia, for consultation with interested parties and for the quality review of draft Ia reports: — the commission did not indicate in advance all the initiatives which were to undergo an Ia and, for Ias relating to legislative proposals outside the cLwp, the reasons for the selection of which initiatives were to be analysed were not made public; — consultations with stakeholders were not carried out on draft Ia reports. as a result, the potential benefits of public scrutiny before the proposal is finalised (i.e. gathering the views of all parties concerned at an early stage and the increased acceptance of the resulting legislative proposal) have not fully materialised; and — the IaB was found to contribute to the quality of Ias. however, in some cases, quality review took place too late in the process. 
a hatásvizsgálatok előkészítésének bizottsági eljárása 84. A hitelesség záloga az átláthatóság: a bizottság hatásvizsgálata akkor a leghitelesebb, amikor átláthatóságról tesz tanúbizonyságot. Jó példa erre, hogy közzéteszi jogalkotási és munkaprogramját, az ütemterveket, a végleges hatásvizsgálati jelentések teljes változatát, 2007-től kezdve pedig a hatásvizsgálati testület véleményeit is. ugyanakkor ez a jelentés a bizottsági eljárások következő hiányosságaira mutat rá a hatásvizsgálattal elemzendő kezdeményezések kiválasztása, az érdekelt felekkel folytatott konzultáció, valamint a hatásvizsgálati jelentéstervezetek minőségi felülvizsgálata terén: — a bizottság nem jelölte meg előre az összes olyan kezdeményezést, amelyeket hatásvizsgálatnak kívánt alávetni, és a CLWP-ben nem szereplő jogalkotási javaslatokra vonatkozó hatásvizsgálatok esetében nem hozta nyilvánosságra, hogy mi alapján választotta ki a hatásvizsgálattal elemzendő javaslatokat; — nem folytattak konzultációt az érintettekkel a hatásvizsgálati jelentések tervezete kapcsán. mindemiatt nem bontakozhattak ki teljesen azok a potenciális előnyök, amelyek a javaslat véglegesítését megelőzően a nyilvánosság felügyeletéből adódhatnának (az összes érintett álláspontjának korai megismerése, s ebből adódóan a jogalkotási javaslat nagyobb elfogadottsága); valamint — megállapítható volt, hogy az IAb-nak köszönhetően javul a hatásvizsgálatok minősége. egyes esetekben azonban a minőség-ellenőrzésre a folyamat túl késői szakaszában került sor.
46 recommendation 1 the commission should enhance the impact assessment process by: — providing an overview of all legislative initiatives (including the review of existing legislation) for which it intends to undertake an Ia. a reasoned justification should be provided when an Ia is not performed; — publishing, for information and comment, interim documents (such as roadmaps and a draft version of the Ia report); and — ensuring that the IaB’s quality review of Ia work takes place on a timely basis. special report no 3/2010 – Impact assessments in the eU institutions: do they support decision-making? 
46 1. ajánlás A bizottság az alábbi módokon erősítse a hatásvizsgálati eljárást: - adjon áttekintést valamennyi olyan jogalkotási kezdeményezésről (a meglévő jogszabályok felülvizsgálatát is beleértve), amelyekkel kapcsolatban hatásvizsgálatra készül.
47 content and presentation of the commission’s impact assessment reports 85. the commission has adopted an ambitious approach to Ia by aiming to analyse all significant economic, social and environmental impacts in one single assessment. 
47 a bizottság hatásvizsgálati jelentéseinek tartalma és bemutatása 85. A bizottság ambiciózusan áll hozzá a hatásvizsgálathoz, ameny-nyiben valamennyi jelentős gazdasági, társadalmi és környezeti hatást egyetlen értékelésben kívánja elemezni.
Ia reports should contain a description of the problem at stake, analyse all feasible policy options in terms of costs and benefits and provide an assessment of implementation and enforcement issues and an estimate of the administrative burden resulting from proposed legislation. 
A hatásvizsgálati jelentéseknek le kell írniuk az adott problémát, elemezniük kell költség-haszon szempontból minden működőképes szakpolitikai opciót, értékelést kell adniuk a végrehajtási és alkalmazási kérdésekről, és meg kell becsülniük a javasolt jogszabályokból adódó adminisztratív terhelést.
It also sets out a framework for future monitoring and evaluation. this comprehensive assessment compares favourably to other Ia systems. 
A bizottság a jövőbeni monitoring és értékelés keretét is meghatározza. ez az átfogó értékelés összehasonlításban jobbnak bizonyul más hatásvizsgálati rendszereknél.
86. overall, the Ia reports were found to have complied with the requirements specified in the commission’s guidelines. however, the audit identified a number of weaknesses with regard to content and presentation of Ia reports: — the main results and messages of Ia reports are not always easy to gather, including how an intervention is expected to attain its objectives. comparing the impacts of the various policy options presented in an Ia report is sometimes difficult; — difficulties in quantifying and monetising impacts can be traced back to the availability of data. this is an area in which the commission does not yet fully exploit either internal capacities or those of member states; — implementation aspects are not always sufficiently analysed in impact assessments. 
86. összességében az volt megállapítható, hogy a hatásvizsgálati jelentések megfeleltek a bizottsági útmutató előírásainak. Az ellenőrzés ugyanakkor több hiányosságot is feltárt a hatásvizsgálati jelentések tartalma és bemutatása kapcsán: — a jelentésekből nem mindig nem derül ki egykönnyen az olvasó számára, hogy melyek a főbb eredmények és gondolatok, valamint hogy az adott intézkedés várhatóan hogyan fogja elérni céljait. néha nehézkes az egy jelentésen belül bemutatott különböző szakpolitikai alternatívák hatásainak összehasonlítása; — a hatások számszerűsítésének és pénzben történő kifejezésének nehézségei adatelérhetőségi gondokra vezethetőek vissza. ez olyan terület, ahol a bizottság még nem használja ki teljes mértékben sem saját belső kapacitásait, sem a tagállamokéit; — a végrehajtási szempontokat nem mindig elemzik eléggé a hatásvizsgálatokban.
Ex post evaluations that could provide relevant information on existing policies and programmes for use in the context of an Ia are often not available for legislative measures; and — potential enforcement costs and administrative burden resulting from european legislation are not always sufficiently quantified. the scm is rarely used to quantify potential administrative burdens. special report no 3/2010 – Impact assessments in the eU institutions: do they support decision-making? 
A jogszabályok kidolgozásához gyakran nem állnak rendelkezésre olyan utólagos értékelések, amelyek a hatásvizsgálat szempontjából releváns információt szolgáltatnának az aktuálisan érvényesülő szakpolitikákról és a jelenleg futó programokról; valamint — az uniós jogszabályokból származó lehetséges alkalmazási költségek és adminisztratív terhek számszerűsítése nem mindig megfelelő. Az SCm-modellt ritkán alkalmazzák a lehetséges adminisztratív terhek számszerűsítésére. 3/2010. sz. különjelentés – Hatásvizsgálatok az uniós intézményekben: segítik-e a döntéshozatalt?
81 seecourt’sresponsetothe commission’s communication ‘reforming the budget, changing europe’; eca opinion no 1/2010 ‘Improving the financial management of the european Union budget: risks and challenges’. special report no 3/2010 – Impact assessments in the eU institutions: do they support decision-making? 
81 Lásd: a bizottság„Reforming the budget, changing europe” (A költségvetés reformja, változások európában) c. közleményére adott számvevőszéki válasz; a Számvevőszék 1/2010. sz. véleménye: Az európai unió költségvetési pénzgazdálkodásának javítása: Kockázatok és kihívások. 3/2010. sz. különjelentés – Hatásvizsgálatok az uniós intézményekben: segítik-e a döntéshozatalt?
this report was adopted by the court of auditors in Luxembourg at its meeting of 19 may 2010. 
ezt a jelentést a Számvevőszék a 2010. május 19-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.
For the Court of Auditors vítor manuel da sILva caLdeIra President 49 special report no 3/2010 – Impact assessments in the eU institutions: do they support decision-making? 
A Számvevőszék nevében Vítor manuel da SILVA CALdeIRA elnök 49 3/2010. sz. különjelentés – Hatásvizsgálatok az uniós intézményekben: segítik-e a döntéshozatalt?
annex i comParison of sPecific elements of the commission’s system with ia systems elsewhere 50 European Commission Legislative proposals* Other non-regulatory initiatives Clear threshold for applying IA to new regulatory proposals* Benefits: quantitative assessment* Use of Standard Cost Model (SCM) for administrative burden* * Sources: OECD, ‘Indicators of regulatory management systems’, Regulatory Policy Committee, 2009 report; additional ECA country analysis. 
i. melléKlet a Bizottsági rendszer egyes elemeineK összehasonlítása egyéB hatásvizsgálati rendszereKKel 50 Jogalkotási javaslatok* Egyéb nem szabályozási jellegű kezdeményezések Haszon: mennyiségi értékelés* Az egyszerűsített költségmodellt (SCM) alkalmazzák az adminisztratív terhek vizsgálatánál* * Forrás: OECD, Indicators of Regulatory Management Systems, Regulatory Policy Committee, 2009 Report (Szabályozási irányítási rendszerek mutatószámai, a szabályozáspolitikai bizottság 2009­es jelentése); további számvevőszéki országelemzés.