natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ia is increasingly becoming part of the policy development culture at the commission. over the past few years the commission has provided extensive training in Ia methodology. the way in which Ias are to be produced is set out in commission Ia guidelines issued by the secretariat-General that are applicable in all departments and services. since 2002, this material has been updated on three occasions, with the latest update taking place in january 200926. 25 these initiatives (which are to have potentially significant impacts, address novel or sensitive issues or affect stakeholders particularly and for which an Ia should therefore be carried out) are determined on a basis of a screening by the secretariat-General, with the support of the Impact assessment Board (IaB). 
A hatásvizsgálatok végzésének módját a főtitkárság által kiadott, valamennyi bizottsági részlegre és szolgálatra érvényes bizottsági útmutatók írják le. 2002 óta ezt az anyagot háromszor aktualizálták, utoljára 2009 januárjában26. 25 e kezdeményezéseknél azért kívánatos hatásvizsgálat végzése, mert jelentős hatás várható tőlük, témájuk újszerű vagy kényes, vagy mert különleges következményekkel járnak az érdekelt felek számára.
24. since 2007, an Impact assessment Board (IaB) supported by the commission’s secretariat-General (sG) reviews the quality of the Ias carried out by the directorates-general. 
A vizsgálandó kezdeményezéseket a főtitkárság szűri ki, a hatásvizsgálati testület (IAb) segítségével.
27 europeancommission, ‘Impact assessment guidelines’, sec(2009) 92. 
27 európaibizottság,2009IA Guidelines (2009-es Hatásvizsgálati útmutató), SeC(2009) 92.
18 box 3 imPact assessment helPs to imProve the ProPosed initiative: ‘roaminG i’ In the ‘roaming I’ case28, the decision to legislate by means of a regulation29 (rather than through a directive or not to legislate at all) was upheld, but the legislative proposal was adjusted throughout the Ia process. 
18 3. háttérmagyarázat a hatásvizsgálat révén javUl a javasolt Kezdeményezés: roaming i A „Roaming I” esetben28 fenntartották azt a döntést, hogy rendelettel történjék a szabályozás29 (tehát ne irányelv révén; a harmadik lehetőség az lett volna, hogy egyáltalán ne alkossanak jogszabályt), a jogalkotási javaslatot viszont a hatásvizsgálati eljárás során többször is kiigazították.
In its second phase consultation, the commission had proposed a regulatory approach called the ‘home pricing principle’ as a possible means to address the problems in the roaming market. 
Az egyeztetés második szakaszában a bizottság a hazai díjszabás elvének nevezett szabályozási megközelítést javasolta mint a roamingpiac problémáinak lehetséges kezelési módját.
In the Ia, which followed the public consultation process, the commission took on board the view of the majority of respondents, and ultimately proposed an alternative approach (i.e. the european home market approach) which provided a better solution to the problems in the roaming market. 
A nyilvános konzultációs eljárást követő hatásvizsgálatban a bizottság a válaszadók többségének véleményét magáévá téve végül egy alternatív megközelítést javasolt (az európai hazai piac szemléletmódját), amely jobb megoldást kínált a roamingpiac problémáira.
28 com(2006)382. 
28 COm(2006)382.
26. the audit also showed that, in particular for recent years, Ia is becoming broader in terms of the number of alternative options analysed and that resources are targeted to the assessment of initiatives according to their importance: — analysis of an increasingly wide range of policy alternatives: commission staff in charge of drafting legislative proposals and the related Ias reported that the Ia process required them to consider more alternatives than previously when preparing a policy initiative. 
26. Az ellenőrzés arra is rámutatott, hogy – különösen az elmúlt években – kibővült a hatásvizsgálat során elemzett alternatívák köre, és hogy az erőforrásokat a kezdeményezések jelentőségéhez mérten használják fel a vizsgálatok céljára: — egyre több szakpolitikai alternatívát elemeznek: A jogalkotási javaslatok és a kapcsolódó hatásvizsgálatok kidolgozásáért felelős bizottsági alkalmazottak beszámolója szerint a hatásvizsgálati eljárás rákényszeríti őket, hogy a szakpolitikai kezdeményezések előkészítésénél több alternatívát vegyenek figyelembe, mint korábban. mint kiderült, az ellenőrzött időszakban nőtt a hatásvizsgálati jelentésekben felmutatott alternatívák száma.
In particular, for Ias produced in 2007 and 2008, the court’s analysis showed that the commission increasingly analysed several feasible regulatory alternatives during its Ias; and — prioritisation of resources on legislative proposals and CLWP initiatives: the commission considers that more resources should be devoted to the analysis of the most significant initiatives than to the less significant initiatives. 
A számvevőszéki elemzés különösen a 2007-ben és 2008-ban készült hatásvizsgálatok esetében találta úgy, hogy a bizottság több megvalósítható szabályozási alternatívát is elemzett vizsgálata során; és — az erőforrások felhasználásánál előnyben részesülnek a jogalkotási javaslatok és a CLWP-ben szereplő kezdeményezések: A bizottság úgy ítéli meg, hogy több erőforrást kell a legjelentősebb kezdeményezések elemzésére fordítani, mint a kevésbé fontosakéra.
In the commission guidelines this is called the principle of proportionate analysis30. 
A bizottsági útmutató ezt az arányos elemzés elvének nevezi30.
Based on estimates provided by the commission, it can be shown that more time is devoted to those Ias which are undertaken for legislative proposals (as compared to non-legislative initiatives) and which are included in the cLwp (as compared to those which are not) (see Figure 4). this indicates that the commission focuses its resources in accordance with the pre-defined priorities. 
A bizottság által rendelkezésre bocsátott becslések alapján kimutatható, hogy több időt fordítanak a jogalkotási, illetve a CLWP-ben szereplő javaslatok hatásvizsgálatára, mint a nem jogalkotási kez-deményezésekére, illetve a CLWP-ben nem szereplő javas-latokéra (lásd: 4. ábra). ez azt mutatja, hogy a bizottság az előzetesen meghatározott prioritásoknak megfelelően összpontosítja erőforrásait.
30 europeancommission,2009 ‘Impact assessment guidelines’, sec(2009) 92, chapter 3, pp. 12–16. 
30 európaibizottság,2009IA Guidelines (2009-es hatásvizsgálati útmutató), SeC(2009) 92, 3. fejezet, 12–16.o.
S o u r c e : eca analysis of commission data (2009). 0 2 4 6 8 10 Average staff resources per IA in person-months special report no 3/2010 – Impact assessments in the eU institutions: do they support decision-making? 
F o r r á s : bizottsági adatok (2009) számvevőszéki elemzése. 3/2010. sz. különjelentés – Hatásvizsgálatok az uniós intézményekben: segítik-e a döntéshozatalt?
Ia reports should be made available to the european parliament and the council ‘fully and freely’ so that the legislators can obtain a comprehensive view of the evidence base provided in the Ia report31. during the period audited, all Ia reports accompanying legislative proposals were forwarded to both institutions. 
A hatásvizsgálati jelentéseket teljes terjedelmükben és szabad hozzáféréssel kell az európai Parlament és a Tanács rendelkezésére bocsátani, hogy a jogalkotók átfogó képet kaphassanak a hatásvizsgálati jelentésben bemutatott bizonyítékokról31. Az ellenőrzött időszakban valamennyi, a jogalkotási javaslatokhoz kapcsolódó hatásvizsgálati jelentést továbbították mindkét intézmény számára.
31 Interinstitutional agreement on better law-making: in particular points 25 and 29; Interinstitutional agreement on a common approach to Ia (14901/05 jUr, adopted on 29.11.2005): in particular points 5, 6 and 13. box 4 ’Good Practice’ examPle of an imPact assessment beinG Presented and discussed in a euroPean Parliamentary committee workinG GrouP at the Internal market and consumer protection committee, a working group meeting was dedicated to the presentation and discussion of the Ia on the proposed directive on consumer rights32. after a short presentation of the Ia by a representative of the commission, several meps commented on the substance of the Ia report and made suggestions as to what aspects would merit further attention by the commission. this example demonstrates that Ias can play a role in informing legislators and discussing Ia reports with meps can provide relevant feedback to the commission with regard to the legislative proposal. 
31 Intézményközi megállapodás a jogalkotás minőségének javításáról, különösen annak 25. és 29. pontja; Intézményközi megállapodás a hatásvizsgálatokra vonatkozó közös megközelítésről (14901/05 JuR, elfogadva: 2005.11.29.), különösen annak 5., 6. és 13. pontja. 4. háttérmagyarázat Követendő gyaKorlat: az eUróPai Parlament egy Bizottsági mUnKaCsoPortjáBan BemUtattaK és megvitattaK egy hatásvizsgálatot A belső piaci és fogyasztóvédelmi bizottság egyik munkacsoporti tanácskozását annak szentelték, hogy bemutassák és megtárgyalják a fogyasztók jogairól szóló irányelvre vonatkozó javaslatról32 készült hatásvizsgálatot. miután a bizottság képviselője röviden bemutatta a hatásvizsgálatot, több képviselő is hozzászólt a hatásvizsgálati jelentés tartalmához, és javaslatokat tettek arra, hogy a bizottságnak mely szempontokra kellene még nagyobb figyelmet fordítania. ez a példa azt bizonyítja, hogy a hatásvizsgálatok szerepet játszhatnak a jogalkotók tájékoztatásában, és hogy a hatásvizsgálati jelentéseknek az európai parlamenti képviselőkkel való megvitatása fontos visszajelzést adhat a bizottságnak a jogalkotási javaslatra vonatkozóan.
32 com(2008)614. special report no 3/2010 – Impact assessments in the eU institutions: do they support decision-making? 21 the commission’s impact assessments rarely discussed at meetings of european parliament committees and council working parties 29. 
3/2010. sz. különjelentés – Hatásvizsgálatok az uniós intézményekben: segítik-e a döntéshozatalt? 21 az európai parlament bizottsági, illetve a tanács munkacsoporti ülésein ritkán vitatták meg a bizottság hatásvizsgálatait 29.
33 ep conference of committee chairmen, ‘Ia handbook’, 17 july 2008; council of the european Union, General secretariat, ‘handling Ias in council — Indicative guidance for working party chairs’, Luxembourg, 2007. 
33 A bizottsági elnökök európai parlamenti konferenciája, IA Handbook (Hatásvizsgálati kézikönyv), 2008. július 17.; Az európai unió Tanácsa, Főtitkárság, Handling IAs in Council: Indicative Guidance For Working Party Chairs (A hatásvizsgálatok tanácsi kezelése: indikatív útmutató a munkacsoporti elnökök számára), Luxembourg, 2007.
34 european parliament, committee on Industry, research and energy, Itre(2008)0123_1; 23 january 2008, meeting 17:00–18:00; Letter of commissioner piebalgs on the commission’s Ia, continuation of the exchange of views on the energy package electricity and Gas. 
34 európai Parlament, Ipari, Kutatási és energiaügyi bizottság, ITRe(2008)0123_1; 2008. január 23., 17:00 – 18:30 között megtartott tanácskozás; Piebalgs biztos levele a bizottság hatásvizsgálatáról, A villamos energiára és a földgázra vonatkozó energetikai csomagról folytatott szakpolitikai véleménycsere folytatása.
35 council of the eU, General secretariat, ‘handling Ias in council — Indicative guidance for working party chairs’, 2007. box 5 ’Good Practice’ examPles of imPact assessments beinG discussed in council workinG Party during the period audited, two Ias in the energy policy field were presented in the council working party: the legislative package on the internal market for electricity and gas36 and the package of implementation measures for the eU’s objectives on climate change and renewable energy for 202037. 
Indicative guidance for working party chairs (A hatásvizsgálatok tanácsi kezelése. Indikatív útmutató a munkacsoporti elnökök számára), 2007. 5. háttérmagyarázat Követendő gyaKorlat: a tanáCsi mUnKaCsoPortoKBan megvitattaK hatásvizsgálatoKat Az ellenőrzött időszakban az energiapolitika területén két hatásvizsgálatot mutattak be tanácsi munka-csoportban: a villamos energia és a földgáz belső piacára vonatkozó jogalkotási csomagot36 és az unió éghajlatváltozásra és megújuló energiaforrásokra vonatkozó 2020-as célkitűzéseihez kapcsolódó végrehajtási intézkedéscsomagot37.
In both cases the discussion took place at the commission’s suggestion. 
A témát mindkét esetben a bizottság javaslatára vitatták meg.
It was not limited to one wp meeting but informed the debate at the council throughout the legislative decision-making process. 
A vita nem korlátozódott egyetlen munkacsoporti ülésre, hanem végig hozzájárult a jogalkotási döntéshozatali folyamathoz.
36 com(2007)528,com(2007)529,com(2007)530,com(2007)531andcom(2007)532. 
36 COm(2007)528,COm(2007)529,COm(2007)530,COm(2007)531ésCOm(2007)532.
37 com(2008)16,com(2008)17andcom(2008)19. special report no 3/2010 – Impact assessments in the eU institutions: do they support decision-making? 
37 COm(2008)16,COm(2008)17ésCOm(2008)19. 3/2010. sz. különjelentés – Hatásvizsgálatok az uniós intézményekben: segítik-e a döntéshozatalt?
Delegates in Council WP surveyed: For those IA reports I have personally analysed, I consider that they have positively contributed to the quality of the final legislative act. 
Felmérés a tanácsi munkacsoportok küldöttei körében: Úgy vélem, hogy az általam elemzett hatásvizsgálati jelentések pozitívan járultak hozzá a végleges jogi aktus minőségéhez.
100 % 85% 75 % 50 % 25 % 0% 15 % no/rather no 68% strongly agree/agree 20 % strongly disagree/disagree 12% don't know yes/rather yes Note: 26 / 90 responses. 
100% 85% 75% 50% 25% 0% 15% nem/ többnyire nem 68% határozottan egyetértek/ egyetértek 20% határozottan nem értek egyet/ nem értek egyet 12% nem tudom megítélni igen/ többnyire igen Megjegyzés: 26 / 90 válasz alapján.
24 interest groups and civil society organisations take impact assessments into account when contriButing to the discussion of legislative proposals 32. public scrutiny of legislative proposals is of the utmost importance in relation to the policy objective of better regulation. the commission’s final Ia reports are public documents available online to all interested parties once the related policy initiative has been proposed. this is international good practice (see Annex I). 
24 a jogalkotási javaslatok vitáiban az érdekcsoportok és a civil szervezetek a hatásvizsgálatok figyelembevételével teszik meg észrevételeiket 32. A jogalkotás minőségének javítása szempontjából szakpolitikailag rendkívül lényeges, hogy a nyilvánosság felügyeletet gyakorolhasson a jogalkotási javaslatok felett. mihelyt valamely szakpolitikai kezdeményezésre vonatkozó javaslat megtörtént, a bizottság végleges hatásvizsgálati jelentései nyilvánosan, online elérhetővé válnak valamennyi érdekelt fél számára. ez megfelel a bevett nemzetközi gyakorlatnak (lásd: I. melléklet).
Under the Lisbon treaty co-decision has been extended to more policy areas. 
A Lisszaboni Szerződés az együttdöntési eljárást új szakpolitikai területekre is kiterjesztette.
38 Business europe, eurochambers, european consumers’ organisation, european environmental Bureau, european Federations for transport and environment, european trade Union Federation, social Forum, world wide Fund for nature (wwF). special report no 3/2010 – Impact assessments in the eU institutions: do they support decision-making? 
38 business europe, eurochambers, európai Fogyasztóvédelmi Szervezet, európai Környezetvédelmi Iroda, európai Közlekedési és Környezetvédelmi Szövetségek, európai Szakszervezeti Szövetség, Szociális Fórum, Természetvédelmi Világalap (WWF). 3/2010. sz. különjelentés – Hatásvizsgálatok az uniós intézményekben: segítik-e a döntéshozatalt?
In practice, nearly all commission proposals are modified (sometimes to a significant extent) by the legislator during the legislative procedure. therefore, the european parliament and the council have agreed that, where the co-decision procedure applies, they may, ‘... on the basis of jointly defined criteria and procedures, have Ias carried out prior to the adoption of any substantive amendment, either at first reading or at the conciliation stage’39. this commitment was reaffirmed in the 2005 Inter-institutional agreement on a ‘common approach to Ia’40. 
A gyakorlatban a jogalkotó a jogalkotási folyamat során szinte minden bizottsági javaslatot módosít, esetenként jelentős mértékben. ezért az európai Parlament és a Tanács megállapodott, abban, hogy amikor együttdöntési eljárás alkalmazandó, „bár-mely érdemi módosítás elfogadását megelőzően – akár első olvasatban, akár az egyeztetési szakaszban – közösen meghatározott szempontok alapján és eljárások révén hatásvizsgálatokat végeztethetnek”39. ezt az elkötelezettségüket megerősítette a hatásvizsgálatokra vonatkozó közös megközelítésről szóló 2005-ös intézményközi megállapodás40. 36.
36. however, this aspect of the interinstitutional agreement has only been partially implemented by the european parliament and the council. 
Az európai Parlament és a Tanács azonban ebből a szempontból csak részben tartja magát az intézményközi megállapodáshoz.
Between 2005 and 2008, the european parliament adopted 377 acts of secondary legislation and the council 194641. the audit found that during this period: — the european parliament had carried out Ias for amendments on seven proposals42, and — the council had carried out one Ia43. 
Az európai Parlament 2005 és 2008 között 377 másodlagos jogi aktust fogadott el, míg a Tanács 1946-ot41. Az ellenőrzés megállapítása szerint ebben az időszakban: — az európai Parlament hét javaslat módosításaival kapcsolatban hajtott végre hatásvizsgálatot42; — a Tanács egy hatásvizsgálatot hajtott végre43.
37. the european parliament44 and council45 have recently reconfirmed their commitment to carrying out Ias on their own substantive amendments. however, whereas the european parliament has created the conditions for producing its own Ia studies by putting a framework contract for the related procedures in place, this is not yet the case at the council46. 
37. Az európai Parlament44 és a Tanács45 a közelmúltban újra kinyilvánította arra vonatkozó elkötelezettségét, hogy saját lényegi módosításait illetően hatásvizsgálatokat végezzen. míg azonban az európai Parlament megteremtette a feltételeket saját hatásvizsgálati tanulmányok elvégzéséhez azzal, hogy a kapcsolódó eljárásokról szóló keretszerződést vezetett be, a Tanácsnál ez még nem történt meg46.
39 Interinstitutional agreement on better law-making (2003/c 321/01, article 30). 
39 Intézményközi megállapodás a jogalkotás minőségének javításáról (2003/C 321/01, 30. cikk).
40 Interinstitutional agreement on a common approach to Ia (14901/05 jUr, adopted on 29.11.2005). 
40 Intézményközi megállapodás a hatásvizsgálatokra vonatkozó közös megközelítésről (14901/05 JuR, elfogadva: 2005.11.29.).
41 see http://eur-lex.europa.eu/ rech_menu.do?ihmlang=en last viewed on 15 june 2009. 
41 Lásd: http://eur-lex.europa.eu/ ReCH_menu.do?ihmlang=hu, utolsó megtekintés: 2009. június 15.
42 Ia: ‘the european parliament’s experience — a stocktaking report of the common approach to Ia’, the conference of committee chairs, december 2008 (Ias on amendments: (1) priority substances in water (February 2008); (2) certain aspects of the working time directive (july 2007); (3) the ‘Interoperability of the community railway system II’ (april 2007); (4) proposed air quality directive (september 2006); (5) nominal quantities for pre-packed products (november 2005); (6) Ia of recycling targets in the waste framework directive (may 2008); (7) directive 2006/66/ec on batteries and accumulators and waste batteries and accumulators and repealing directive 91/157/eec (november 2005). 
42 IA: The european Parliament’s experience – A Stock-Taking Report of the Common Approach to IA (Hatásvizsgálat: Az európai Parlament tapasztalata – Állapotfelmérő jelentés a hatásvizsgálatokra vonatkozó közös megközelítésről), a bizottsági elnökök értekezlete, 2008. december. A módosításokra vonatkozó hatásvizsgálatok: 1) a vízben található, prioritásként kezelt anyagok (2008. február); 2) a munkaidő-irányelv egyes kérdései (2007. július); 3) A közösségi vasúti rendszer kölcsönös átjárhatósága, II (2007. április); 4) a javasolt levegőminőségi irányelv (2006. szeptember); 5) Az előre csomagolt termékek névleges mennyisége (2005. november); 6) a hulladékokról szóló keretirányelv újrafeldolgozási 25 célkitűzéseinek hatásvizsgálata (2008. május); 7) az elemekről és akkumulátorokról, valamint a hulladékelemekről és -akkumulátorokról, továbbá a 91/157/eGK irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 2006/66/eK irányelv (2005. november).
25 43 directive2006/66/ecoftheeuropeanparliamentandofthecouncilof6september2006onbatteriesandaccumulatorsandwaste batteries and accumulators and repealing directive 91/157/eec (oj L 266, 26.9.2006, p. 1). 
43 AzeurópaiParlamentésaTanács2006/66/eKirányelve(2006.szeptember6.)azelemekrőlésakkumulátorokról,valamint a hulladékelemekről és -akkumulátorokról, továbbá a 91/157/eGK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 266., 2006.9.26., 1. o.).
44 europeanparliament,committeeonLegalaffairs,rapporteurKatalinLévai,‘reportonbetterregulationintheeU’(2007/2095(InI)); a6-0280/2007 final, 2.7.2007: in particular, see explanatory statement and paragraphs 5–15, 21, 26, 30 and 42–43; european parliament, working party on parliamentary reform, ‘second interim report on legislative activities and interinstitutional relations’, 21 may 2008, pe 406.309/cpG/Gt (Internal european parliament document), part a, paragraph 1.3, pp. 13–14). 
44 európaiParlament,Jogibizottság,előadó:LévaiKatalin,Jelentésajobbuniósszabályozásról(2007/2095(InI));A6-0280/2007végleges, 2007.7.2.: lásd különösen: indokolás, valamint 5–15., 21., 26., 30., 42–43. bekezdés; európai Parlament, A parlamenti reformmal foglalkozó munkacsoport, második időközi jelentés a jogalkotási tevékenységekről és az intézményközi kapcsolatokról, 2008. május 21., Pe 406.309/CPG/ GT (belső európai parlamenti dokumentum), A rész, 1.3. bekezdés, 13–14. o.
45 council,Generalsecretariat,competitivenesscouncilconclusionson‘Betterregulation’,9663/09compet264,13.5.2009;paragraph13. 
45 Tanács,Főtitkárság,aVersenyképességiTanácskövetkeztetéseia„jobbszabályozásról”,9663/09COmPeT264,2009.5.13.,13.bekezdés.
46 notefromthedirectorofGeneralsecretariat,directorate-Generalc,directorateI,reviewoftheinterinstitutionalcommonapproachtoIa— state of play of the handling of Ia in the council, Brussels, 3.11.2008. special report no 3/2010 – Impact assessments in the eU institutions: do they support decision-making? 
46 FeljegyzésaFőtitkárságigazgatójától,C.Főigazgatóság,I.Igazgatóság,Ahatásvizsgálatokravonatkozóintézményköziközösmegközelítés felülvizsgálata – A hatásvizsgálatok tanácsi kezelésének jelenlegi állapota, brüsszel, 2008.11.3. 3/2010. sz. különjelentés – Hatásvizsgálatok az uniós intézményekben: segítik-e a döntéshozatalt?
26 impact assessments released By the commission are not updated during the legislative procedure 38. 
26 a bizottság által kiadott hatásvizsgálatokat nem aktualizálták a jogalkotási eljárás során 38.
In addition to Ias carried out by the european parliament or the council, the interinstitutional agreements provide that the legislators can invite the commission to update its initial Ia in light of the amendments adopted by the european parliament or the council47. 
Az intézményközi megállapodások értelmében az európai Parlament vagy a Tanács által végzett hatásvizsgálatok mellett a törvényhozók a bizottságot is felkérhetik, hogy aktualizálja eredeti hatásvizsgálatát az európai Parlament vagy a Tanács által elfogadott módosítások fényében47.
Updating the commission’s Ia report would be most relevant for significant pieces of legislation or in those cases where significant changes to the initial commission proposal (for instance with regard to the intervention logic or instruments used) had been proposed for adoption48. 
A bizottság hatásvizsgálati jelentésének aktualizálása leginkább a jelentős jogszabályok esetében lenne releváns, vagy akkor, amikor az eredeti bizottsági javaslathoz képest jelentős (például a beavatkozási logikával vagy az alkalmazott eszközökkel kapcsolatos) változtatások elfogadását javasolták48.