natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Iv. the court’s audit assessed the extent to which the objectives of the reform have been achieved to date. v. with regard to the competitiveness of the eu sugar industry, the court concludes that overall the reform process did not fully ensure the future competitiveness of the eu sugar industry via a selective reduction of unprofitable production capacity. 
II. A reform fő célkitűzései a következők voltak: — az uniós cukoripar versenyképességének biztosítása; — a piacok stabilizálása és a cukorellátás garantálása; v. Ami az uniós cukoripar versenyképességét illeti, a Számvevőszék megállapítja, hogy a nem nyereséges termelési kapacitások szelektív leépítésére irányuló reformfolyamat – egészét tekintve – nem biztosította teljes mértékben az uniós cukoripar jövőbeli versenyképességét.
In the first two years of the reform, the expected level of voluntary quota renunciations was not achieved. from the third year of the reform, key modifications were made and the overall 6 million tonnes target was largely achieved although a significant portion of quotas was also abandoned by producers that were not in the least competitive regions. the court also notes that the reform simultaneously provided incentives to reduce the level of quotas but also allocated additional quotas, ostensibly to the most efficient producers but that some of these additional quotas were subsequently abandoned. additionally, the measures introduced had limited impact on increasing the competitiveness of individual growers and the current quota system maintains past rigidities and constraints. accordingly, it is likely that the prevailing external pressures will continue to weigh heavily on the eu sugar sector. — to stabilise the markets and to guarantee the availability of sugar supplies; — to contribute to providing a fair standard of living for the agricultural community via instruments put in place to mitigate the significant direct and indirect social and economic impact on the agricultural community in the regions affected. III. the main features of the reform were: — reduction in production quotas by 6 million tonnes, around 30 % of total quota production, by September 2010, to a production level which the commission estimated would preserve the market balance; Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
Ezért valószínű, hogy az uniós cukorágazat továbbra sem szabadulhat fel a jelenlegi külső nyomás alól. — hozzájárulás a mezőgazdasági népesség megfelelő életszínvonalának biztosításához olyan eszközök révén, amelyek célja az érintett térségek mezőgazdasági népességénél közvetlenül és közvetetten jelentkező fontosabb társadalmi, illetve gazdasági hatások enyhítése. III. A reform főbb elemei az alábbiak voltak: — 6 millió tonnás, azaz a kvóta szerinti össztermelés mintegy 30%-ának megfelelő kvótacsökkentés 2010 szeptemberéig egy olyan termelési szint eléréséhez, amely a Bizottság becslése szerint piaci egyensúlyt tartana fenn; öSSZEfoglAlÁS — — Iv.
IX. taking these factors into consideration, the court recommends that: — for any further adjustment of internal production deemed necessary, instruments and measures should be designed so as to ensure overall consistency and be based on a thorough technical assessment of needs and on objective criteria; — the commission proposes measures to remove the rigidities and constraints in the current quota system which affect adversely the competitiveness of growers and producers; — any future decisions which impact eu sugar production take into account the level of internal sugar production which is considered necessary given the treaty objective of assuring availability of supply; — price formation be subject to regular monitoring by the commission and that the commission and the Member States ensure that competition law is correctly enforced in the sector thus ensuring the treaty objective that supplies reach consumers at reasonable prices; — the commission and the Member States take urgent measures to ensure the diversification measures become rapidly operational and produce the intended impact; — the commission and the Member States become more actively involved in ensuring that the environmental obligations entered into by the closed factories are fully complied with. 
6/2010. sz. különjelentés – Megvalósultak-e a cukorpiaci reform fő célkitűzései? IX.
8 INtroductIoN BACkgROUND AND PRe-RefORM SITUATION 1. 
8 BEVEZEtÉS Háttér és a reform előttI Helyzet 1.
Sugar is manufactured by eu producers either from sugar beet1 which is cultivated by growers, or refined using imported raw sugar made from sugar cane. 
Az uniós gyártók a cukrot vagy a cukorrépa-termelők által termesztett cukorrépából1 állítják elő, vagy cukornádból készült import nyerscukorból finomítják.
Sugar beet cultivation should ideally be located on land in the vicinity of the factories in order to maintain transport costs at reasonable levels and because the sugar content of the beet deteriorates soon after harvesting. 
A cukorrépa-termelést ideális esetben az üzemekhez közel eső földeken kellene végezni a szállítási költségek ésszerű szinten tartása érdekében és amiatt, mert a répa cukortartalma a betakarítást követően hamarosan lebomlik.
Most sugar beet growers make use of the services of machinery contractors who carry out activities such as seed-ing and harvesting the beet. the sugar beet is then transported to the producers’ factories for processing. the sugar producers finally sell the sugar in bulk to food and non-food industrial users or in packaged form to retailers. 
A legtöbb cukorrépa-termelő gépipari beszállítók szolgáltatásait veszi igénybe olyan tevékenységek végrehajtásához, mint például a vetés vagy a cukorrépa betaka-rítása. Ezután a cukorrépát feldolgozásra elszállítják a gyártók üzemeibe. Végül a cukorgyártók részben ömlesztve értékesítik a cukrot különféle élelmiszeripari és nem élelmiszeripari felhasználóknak, részben csomagolva a kiskereskedőknek.
2. the sugar common market organisation (cMo) was set up in 19672 to ensure a fair income to community producers and to stabilise the market. eu producers could sell sugar at guaranteed prices, i.e. intervention prices which in the period 1996– 2006 were significantly higher than the world market price (see Graph 1). 
2. A cukorágazat közös piaci szabályozását (KPSZ) 1967-ben vezették be2 annak érdekében, hogy tisztességes jövedelmet biztosítsanak a közösségi termelőknek és stabilizálják a piacot. Az uniós gyártók a cukrot garantált árakon, azaz intervenciós árakon értékesíthették, amelyek az 1996 és 2006 közötti időszakban jelentősen meghaladták a világpiaci árat (lásd az 1. ábrát).
1 the only factory in the eu which produced sugar from sugar cane (except for those in the outermost regions) was closed in 2006. 
1 2006-ban bezárt az egyetlen olyan üzem az EU-ban (a legkülső régióktól eltekintve), amely cukornádból állított elő cukrot.
2 cMo was set up by regulation No 1009/67/eec of the council (oJ 308, 18.12.1967, p. 1). currently cMo is governed by council regulation (ec) No 1234/2007 of 22 october 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single cMo regulation) (oJ L 299, 16.11.2007, p. 
2 A KPSZ-t a tanács 1009/67/EgK rendelete (Hl 308., 1967.12.18., 1. o.) hozta létre, és jelenleg az a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről („az egységes közös piacszervezésről”) szóló 2007. október 22-i 1234/2007/EK tanácsi rendelet (Hl l 299., 2007.11.16., 1. o.) hatálya alá tartozik.
1). gRAPh 1 PRICeS fOR whITe SUgAR fROM 1996 TO 2006 700 600 500 400 300 200 100 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 Marketing year 05/06 EU intervention price Average world sugar price (London Exchange)1 1 arithmetic mean of spot prices of white sugar, loaded fob designated european ports, in new bags. S o u r c e : the commission (dG aGrI) — ‘agriculture in the european union — Statistical and economic Information (2000-08)’. 
1. áBra a feHércukor ára 1996-tól 2006-Ig 700 600 500 400 300 200 100 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 01/02 02/03 Gazdasági év 03/04 04/05 05/06 Uniós intervenciós ár A cukor átlagos világpiaci átlagára (londoni tőzsde)1 1 K i j e lölt európai kikötőkben új zsákokban berakodott (foB) fehércukorra vonatkozó azonnali árak (június–július) számtani középértéke Forrás: A Bizottság (Mezőgazdasági főigazgatóság) – „Mezőgazdaság az Európai Unióban – Statisztikai és gazdasági információk (2000–2008. évi jelentések)”.
Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? ecu–euro/tonne 
6/2010. sz. különjelentés – Megvalósultak-e a cukorpiaci reform fő célkitűzései? ecu-EUR/tonna
3. production quotas distributed amongst the Member States kept the overall production within certain limits. 
3. A tagállamok között szétosztott termelési kvóták bizonyos határokon belül tartották az össztermelést.
Import levies were applied on external production and sugar surpluses were exported. 
Importilletékeket alkalmaztak az Unión kívül termelt cukorra, a többletcukrot pedig exportálták.
Sugar which had been produced within the quotas but was surplus to market requirements was exported with export refunds3. 
A kvótákon belül termelt, azonban a piaci szükségleteken felüli cukrot export-visszatérítések alkalmazásával exportálták3.
No export refunds were granted for the export of sugar which had been produced in excess of the quotas. 
Nem nyújtottak export-visszatérítést a kvótákon felül termelt cukor exportjáért. 4.
4. prior to the reform, the eu was the third largest sugar producer in the world with annual production in excess of 20 million tonnes and was the second largest consumer4. the eu also had a limited production of isoglucose which is derived from processing starch usually extracted from maize or from wheat or potatoes. 
A piac reformját megelőzően évi 20 millió tonnát meghaladó termelésével az EU volt a világ harmadik legnagyobb cukortermelője, valamint második legnagyobb cukorfogyasztója4. Az EU ezenfelül korlátozott mennyiségben izoglükózt is termel, amelyet rendszerint a kukoricából, gabonából vagy burgonyá-ból előállítandó keményítő feldolgozása során vonnak ki.
Table 1 provides key figures for the sugar sector pre and post reform. 
Az 1. táblázatban megtekinthetők a cukorágazat reform előtti és reform utáni főbb számadatai.
3 the cost of the export refund was partly covered by levies on producers. as indicated in Special report No 20/2000, paragraph 46: ‘the annual cost to the eu budget of exports of surplus sugar is some 1 500 million euro, of which 800 million is recovered through the production levy’. 
3 Az export-visszatérítés költségét részben a gyártókra kiszabott illetékekből finanszírozták. Az Európai Számvevőszék 20/2000. sz. különjelentésének 46. bekezdése szerint: „A többletcukor exportálása évente mintegy 1 500 millió EUR-s költséget jelent az uniós költségvetésnek, amiből 800 milliót a termelési illetékből fedeznek.”
4 In 2005 the eu produced 20,3 million tonnes of sugar and consumed 15,6 million tonnes. the eu imported 2,3 million tonnes of raw sugar while exports amounted to 7,5 million tonnes, of which 2,5 million tonnes were subsidised by the eu through export refunds. 
4 Az EU 2005-ben 20,3 millió tonna cukrot állított elő és 15,6 millió tonna cukrot fogyasztott. Az uniós nyerscukor-behozatal elérte a 2,3 millió tonnát, míg a kivitel 7,5 millió tonnát tett ki, amiből 2,5 millió tonnát az EU export-visszatérítések formájában támogatott.
5 council regulation (ec) No 318/2006 (oJ L 58, 28.2.2006, p. 
5 A 318/2006/EK tanácsi rendelet (Hl l 58., 2006.2.28., 1. o.)
1) set isoglucose quota at 507 680 tonnes (eu-25); this was updated several times to take into account new allocations as well as renunciations and is currently 690 441 tonnes (eu-27) (last update by regulation (ec) No 1234/2007). 
507 680 tonnában határozta meg az izoglükóz-kvótát (az EU-25 viszonylatában), amit az új kiosztások és lemondások figyelembevétele érdekében többször is felülvizsgáltak; jelenlegi értéke 690 441 tonna (EU-27) (az utolsó naprakésszé tétel az 1234/2007/EK tanácsi rendelettel történt).
In the united States the production of isoglucose accounts for approximately half the production of natural sweetener. 
Az Egyesült Államok izoglükóz-termelése mintegy felét adja a természetes édesítőszerek össztermelésének.
6 annual average exports for marketing years 2003/04, 2004/05 and 2005/06 — the commission: agriculture in the european union — Statistical and economic Information 2007. 
6 Éves átlagexport a 2003/2004-es, a 2004/2005-ös és 2005/2006-os gazdasági évben – Európai Bizottság: A mezőgazdaság helyzete az Európai Unióban – Statisztikai és gazdasági információk, 2007.
9 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
9 6/2010. sz. különjelentés – Megvalósultak-e a cukorpiaci reform fő célkitűzései?
164 000 sugar beet growers cultivating 1,4 million ha of beet for sugar and making use of the services of machinery contractors; and less than 8 000 sugar cane growers. 
164 000 cukorrépa-termelő termeszt cukorrépát összesen 1,4 millió ha területen, gépipari beszállítók igénybevételével; kevesebb mint 8 000 cukornád-termelő termeszt cukornádat.
7 Madagascar, Malawi, Mozambique, tanzania, uganda, Zambia. 
7 Madagaszkár, Malawi, Mozambik, tanzánia, Uganda és Zambia.
11 BOX 1 The wTO RUlINg Signatory Members of the 1994 Marrakesh protocol to the General agreement on tariffs and trade (Gatt) agreed, amongst other things, to reduce export subsidies by 36 % and subsidised quantities by 21 % over a six-year period. each signatory Member presented the details of its commitments in a separate Schedule of concessions, annexed to the Marrakesh protocol, to become Schedules to Gatt 1994. 
11 1. Háttérmagyarázat a Wto dÖntése Az 1994. évi általános vám-és kereskedelmi egyezményhez (gAtt) csatolt Marrakeshi Jegyzőkönyv aláíró felei többek között megállapodtak arról, hogy az exporttámogatásokat 36%-kal, a támogatott export-mennyiségeket pedig 21%-kal csökkentik egy hatéves időszak alatt.
In its schedule of concessions, the european community considered that its out of quota (c sugar) exports were not subsidised, as they did not benefit from export refunds; in addition, being a major importer and exporter at the same time, it decided to include in its reduction schedule only such export refunds as corresponded to its exports net of imports. on that basis, it calculated its reference subsidised quantity as 1,612 million tonnes, to be reduced by 21 % to 1,273 million tonnes, a threshold which became 1,37 million tonnes after new Member States eu accession. 
Az Európai Közösség saját engedményes listájában megállapította, hogy a kvótán kívüli (c-cukor) exportja nem minősül támogatott exportnak, arra ugyanis nem jár export-visszatérítés; továbbá – arra hivatkozva, hogy a Közösség egyszerre fontos importőr és exportőr is – úgy határozott, hogy csökkentési ütemtervében csak azokat az export-visszatérítéseket szerepelteti, amelyek a behozatalon felüli nettó exporthoz kapcsolódnak. Ezen az alapon a támogatott referenciamennyiséget 1,612 millió tonnában állapította meg, amelyet (21%-kal) 1,273 millió tonnára kellett volna csökkenteni; ez a küszöb az új tagállamok uniós csatlakozását követően 1,37 millió tonnára emelkedett. így az összes kivitel a c-cukor termelésének szintjétől függően a 4–7 millió tonnás sávban ingadozhatott.
Hence, depending on the level of c sugar production, total exports could fluctuate in the 4 to 7 million tonnes range. conformity with limits was ensured through management of export licences. following a ‘request for consultations’ by Brazil, thailand and australia in 2002, the wto’s dispute Settlement Body (dSB) re-examined the ec’s commitments and export policy and in an april 28, 2005 final report, it found that the wording of the ec’s schedule of concessions did not imply that export of quantities corresponding to acp imports could be made in excess of the limit indicated and the exports of c sugar (out of quota) were to be regarded as subsidised, thus could not be made in excess of that limit either. 
A korlátok betartását a kiviteli engedélyek igazgatásán keresztül biztosították. Miután Brazília, thaiföld és Ausztrália 2002-ben „konzultáció kezdeményezésére irányuló kérelmet” nyújtott be, a Wto vitarendezési testülete ismét megvizsgálta az EK kötelezettségvállalásait és kiviteli politikáját, és 2005. április 28-i végleges jelentésében megállapította: az EK engedményes listájának szövegezéséből nem következik, hogy lehetséges lenne az AKcS-importnak megfelelő mennyiségű cukor vállalt korláton felüli exportálása, valamint hogy a (kvótán felüli) c-cukor kivitelét támogatottnak kell tekinteni, ezért azt sem lehet a vállalt korláton kívül exportálni.
In practice, this meant a further decrease in european exports of a 5 million tonnes order of magnitude. the marketing year 2006/07 was the first to be fully subject to the export limits. Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
Ez a gyakorlatban azt jelentette, hogy az európai export nagyságrendileg további 5 millió tonnával csökkent. A 2006/2007-es gazdasági év volt az első, amelyre egészében hatályos volt ez a kiviteli korlátozás. 6/2010. sz. különjelentés – Megvalósultak-e a cukorpiaci reform fő célkitűzései?
The SUgAR RefORM AND ITS OBjeCTIveS 7. a reform of the sugar market was therefore considered necessary in order to align the cMo with the fundamental principles of the new common agricultural policy of increased market orientation and to maintain market balance while complying with the union’s international commitments, namely the wto ruling that all subsidised eu exports should be kept within 1,3 million tonnes (see paragraph 5) and the eBa initiative in favour of least developed countries granting them unlimited duty free access to the eu as from 2009 (see paragraph 6). 
a cukorreform és célkItűzéseI 7. Ennélfogva szükségessé vált a cukorpiac reformja, hogy a KPSZ összhangba kerüljön az új közös agrárpolitika fokozott piacorientáltságot diktáló alapelveivel, és hogy fenn lehessen tartani a piaci egyensúlyt úgy, hogy közben az Unió teljesíti nemzetközi kötelezettségvállalásait, azaz megfelel annak a Wto-döntésnek, amelynek értelmében a támogatott uniós exportot összesen 1,3 millió tonna alá kell csökkenteni (lásd az 5. bekezdést), illetve az EBA program keretében 2009-től korlátlan, vámmentes hozzáférést biztosít a legkevésbé fejlett országoknak az uniós piachoz (lásd a 6. bekezdést).
8. following a commission proposal, a reform of the sugar market was approved by the council and came into effect in July 20068. 
8. Egy bizottsági javaslatot követően a tanács jóváhagyta a cukorpiac reformját, és az 2006 júliusában hatályba lépett8.
It was preceded by an extensive consultation with the principal stakeholders and by a series of impact assessment papers which formed the basis of the commission proposal in 2005. 
A reform bevezetését az érdekelt felekkel folytatott széles körű konzultáció és egy sor hatásvizsgálati tanulmány előzte meg: ez utóbbiak képezték a 2005. évi bizottsági javaslat alapját.
9. the reform pursued a variety of objectives, which were partly conflicting and therefore difficult to fulfil simultaneously. the principal objectives set were: — to ensure future competitiveness of the eu sugar industry by a reduction of unprofitable production capacity; — to stabilise the markets and to guarantee the availability of sugar supplies; — to contribute to providing a fair standard of living for the agricultural community via instruments put in place to mitigate the significant direct and indirect social and economic impact on the agricultural community in the regions affected. 
9. A reform több különféle célkitűzése részben ellentmondott egymásnak, ezért nehéz volt azokat egyidejűleg teljesíteni. A fő célkitűzések a következők voltak: — az uniós cukoripar jövőbeni versenyképességének biztosítása a nem nyereséges termelési kapacitás csökkentése által; — a piacok stabilizálása és a cukorellátás garantálása; — hozzájárulás a mezőgazdasági népesség megfelelő életszínvonalának biztosításához olyan eszközök létrehozásával, amelyek célja az érintett térségekben a mezőgazdasági népességet érő jelentős közvetlen és közvetett társadalmi és gazdasági hatások enyhítése.
8 Legal basis: council regulations (ec) No 318/2006, (ec) No 319/2006 and (ec) No 320/2006 (oJ L 58, 28.2.2006, p. 
8 Jogalap: a 318/2006/EK, a 319/2006/EK és a 320/2006/EK tanácsi rendelet (Hl l 58., 2006.2.28., 1., 32. és 42. o.).
1, 32 and 42). regulation (ec) No 318/2006 has since been repealed and replaced by regulation (ec) No 1234/2007. 
A 318/2006/EK rendeletet azóta hatályon kívül helyezték és az 1234/2007/EK rendelet lépett a helyébe.
Implementing rules for regulation No 320/2006 are set by commission regulation (ec) No 968/2006 (oJ L 176, 30.6.2006, p. 32). 
A végrehajtási szabályokat a 968/2006/EK bizottsági rendelet (Hl l 176., 2006.6.30., 32. o.) határozza meg.
12 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
12 6/2010. sz. különjelentés – Megvalósultak-e a cukorpiaci reform fő célkitűzései?
13 The MAIN feATUReS Of The RefORM 10. the main features of the reform are: (a) maintenance of production quotas but a reduction in their volume by 6 million tonnes (around 30 % of total quota production)9 by September 2010 which the commission estimated would preserve the market balance. 
13 a reform főBB elemeI 10. A reform főbb elemei az alábbiak: a) a termelési kvóták fenntartása, azonban azok mértékének 6 millió tonnás (azaz a teljes kvóta szerinti termelés mintegy 30%-ának megfelelő)9 csökkentése 2010 szeptemberéig egy olyan szintre, amely a Bizottság becslése szerint fenntartaná a piaci egyensúlyt.
However, some flexibility was provided through making available to producers additional quota, of some 1,5 million tonnes, mostly for purchase by those that considered themselves to be competitive in the new market environment; (b) gradual reductions in the price per tonne of white sugar from the intervention price10 of 631,9 euro prior to the marketing year 2006/07 to a reference price11 of 404,4 euro as from the marketing year 2009/10; (c) gradual reductions in the minimum price per tonne of quota sugar beet paid to growers from 44,01 euro prior to 2006/0712 to 26,29 euro as from the marketing year 2009/10; (d) the export refunds mechanism for quota sugar exports was not abolished, however it was foreseen that, as from the marketing year 2007/08, it would no longer be used. 
Némi rugalmasságot vitt azonban a rendszerbe további kvóta (mintegy 1,5 millió tonna) biztosítása a gyártók számára, amelyet a szándék szerint elsősorban azon vállalkozásoknak kellett volna megvásárolniuk, amelyek versenyképesnek tartották magukat az új piaci körülmények között; b) a fehércukor tonnánkénti árának fokozatos csökkentése a 2006/2007-es gazdasági évet megelőző 631,9 EUR-s intervenciós árról10 a 2009/2010-es gazdasági évtől érvényes 404,4 EUR-s referenciaárra11; c) a kvótacukorrépa cukorrépa-termelőknek fizetett tonnánkénti minimálárának fokozatos csökkentése a 2006/2007 előtti 44,01 EUR-ról12 a 2009/2010-es gazdasági évtől alkalmazandó 26,29 EUR-ra; d) a kvótacukor kiviteléhez kapcsolódó export-visszatérítési mechanizmust nem törölték el, azonban kilátásba helyezték, hogy azt a 2007/2008-as gazdasági évtől kezdve nem fogják alkalmazni.