natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015 Print ISBN 978-92-872-2506-1 PDF ISBN 978-92-872-2514-6 EPUB ISBN 978-92-872-2515-3 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/699786 doi:10.2865/893461 doi:10.2865/641246 QJ-AB-15-007-EN-C QJ-AB-15-007-EN-N QJ-AB-15-007-EN-E © European Union, 2015 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxembourg: Az Európai Unió Kiadóhivatala, 2015 Print ISBN 978-92-872-2509-2 PDF ISBN 978-92-872-2520-7 EPUB ISBN 978-92-872-2499-6 ISSN 1831-0893 ISSN 1977-5733 ISSN 1977-5733 doi:10.2865/3354 doi:10.2865/047346 doi:10.2865/19694 QJ-AB-15-007-HU-C QJ-AB-15-007-HU-N QJ-AB-15-007-HU-E © Európai Unió, 2015 A sokszorosítás a forrás megjelölésével megengedett.
EN 2015 Special Report NO 07 (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) The EU police mission in Afghanistan: mixed results 
HU 2015 07 SZ. Különjelentés Uniós rendfenntartó misszió Afganisztánban: vegyes eredmények (az EUMSZ 287. cikke (4) bekezdésének második albekezdése alapján)
This performance audit was produced by Audit Chamber III — headed by ECA Member Karel Pinxten — which special‐ ises in external actions spending areas. 
A teljesítmény-ellenőrzést a Karel Pinxten számvevőszéki tag által vezetett, a külső fellépésekkel kapcsolatos kiadási területekre szakosodott III.
The audit was led by ECA Member Hans Gustaf Wessberg, supported by Sabine Hiernaux‐Fritsch and Fabrice Mercade, heads of unit, Peter Eklund, head of private office of Mr Wessberg, Nikolaos Zompolas, team leader, and Emmanuel‐Douglas Hellinakis, attaché in Mr Wessberg’s private office. 
Az ellenőrzést Hans Gustaf Wessberg számvevőszéki tag vezette, közreműködött: Sabine Hiernaux-Fritsch és Fabrice Mercade, osztályvezetők; Peter Eklund, H. G. Wessberg kabinetfőnöke; Nikolaos Zompolas, az ellenőrző csoport vezetője; Emmanuel-Douglas Hellinakis, attasé H. G. Wessberg kabinetjében.
From left to right: F. Mercade, head of unit, ECA Member H. G. Wessberg, S. Hiernaux‐Fritsch, head of unit, P. Eklund, head of Mr Wessberg’s private office, N. Zompolas, team leader and E.‐D. Hellinakis, attaché in Mr Wessberg’s private office. 
Balról jobbra: F. Mercade, osztályvezető; H. G. Wessberg, számvevőszéki tag; S. Hiernaux-Fritsch, osztályvezető; P. Eklund, H. G. Wessberg kabinetfőnöke; N. Zompolas, az ellenőrző csoport vezetője; E.-D. Hellinakis, attasé H. G. Wessberg kabinetjében.
Contents 03 Paragraph I–X 1–6 7–9 10–76 10–21 11–14 15–21 22–30 23–27 28–30 31–41 32–36 37–41 42–65 43–45 46–60 61–65 66–76 67–71 72–76 Glossary and acronyms Executive summary Introduction Audit scope and approach Observations A relevant mandate, yet a problematic start Shaping EUPOL Deployment difficulties Difficulties with coordinating international efforts A European effort, but no overarching European approach Despite its efforts, EUPOL has had limited scope for influencing major actors Headquarters’ support functions and guidance have improved over time Planning and reporting capabilities have improved, but shortcomings remain Headquarters’ guidance and support functions: weaknesses are being addressed EUPOL’s footprint: local success but general concerns about sustainability Improvements were more notable in two of the three lines of operation EUPOL has been largely successful in training-related activities but less in mentoring and advising; projects have made little contribution to the mission’s objectives The prerequisites for sustaining achievements to date are not yet in place EUPOL’s legacy: phasing-out — what comes next? 
Tartalomjegyzék 03 Bekezdés I–X 1–6 7–9 10–76 10–21 11–14 15–21 22–30 23–27 28–30 31–41 32–36 37–41 42–65 43–45 46–60 61–65 66–76 67–71 72–76 Glosszárium és rövidítések Összefoglaló Bevezetés Az ellenőrzés hatóköre és módszere Észrevételek Releváns megbízatás, ám problémás kezdet Az EUPOL kialakítása A telepítés nehézségei A nemzetközi erőfeszítések összehangolásával kapcsolatos nehézségek Európai tevékenységek, átfogó európai koncepció nélkül Az EUPOL‐nak – erőfeszítései ellenére – kevés tere nyílt a főbb szereplők befolyásolására A központ által biztosított támogató funkciók és iránymutatás idővel javultak A tervezési és beszámolási képesség javult, de továbbra is fennállnak hiányosságok A központ iránymutatási és támogató funkciói: a hiányosságok kezelése jelenleg folyik Az EUPOL lábnyoma: helyi siker, de általános aggályok a fenntarthatósággal kapcsolatban A három műveleti terület közül kettő esetében jobban észlelhető volt a javulás Az EUPOL kifejezetten sikeres volt a képzéssel kapcsolatos tevékenységek terén, de az útmutatás (mentorálás) és a tanácsadás területéről ez kevésbé mondható el; a projektek alig járultak hozzá a misszió célkitűzéseihez Az eredmények fenntartásához szükséges előfeltételek egyelőre nem állnak fenn Az EUPOL öröksége: fokozatos megszüntetés – mi a következő lépés?
Exit strategy planning is well advanced, but further work is needed Liquidation: a coordinated and structured approach is needed 
A kilépési stratégia elkészítése jól halad, de még dolgozni kell rajta Felszámolás: összehangolt és strukturált megközelítésre van szükség
Contents 04 77–88 Conclusions and recommendations Annex I Annex II Annex III Annex IV — EUPOL timeline — EUPOL commitments and disbursements by budgetary period — EUPOL project and mentoring activity files reviewed — EUPOL field offices from 2007 to 2014 Reply of the Commission and the EEAS 
Tartalomjegyzék 04 77–88 Következtetések és ajánlások I. melléklet – II. melléklet – III. melléklet – IV. melléklet – Az EUPOL története Az EUPOL kötelezettségvállalásai és kifizetései költségvetési időszakok szerinti bontásban Az EUPOL projekt‐ és mentorálási tevékenységekre vonatkozó vizsgált aktái Az EUPOL helyi irodái 2007‐től 2014‐ig A Bizottság és az EKSZ válasza
Civcom: Committee for Civilian Aspects of Crisis Management, an advisory body established by the Council which provides information, formulates recommendations and gives advice on civilian aspects of crisis management to the PSC. 
Glosszárium és rövidítések 05 Civcom: Polgári Válságkezelő Bizottság; a Tanács által létrehozott tanácsadó szerv, amely tájékoztatást nyújt, ajánlásokat fogalmaz meg és tanácsot ad a PBB számára a válságkezelés polgári szempontjaival kapcsolatban.
CMPD: Crisis Management and Planning Directorate, the primary EEAS department responsible for political and strategic planning on CSDP. 
CMPD: Válságkezelési és Tervezési Igazgatóság; a KBVP-re vonatkozó politikai és stratégiai tervezésért felelős, elsődleges EKSZ-főosztály.
In charge of conducting strategic and advance planning of new CSDP missions and conducting strategic reviews of existing CSDP missions. 
Feladata az új KBVP-missziók stratégiai és előzetes tervezésének, és a meglévő KBVP-missziók stratégiai felülvizsgálatának lefolytatása.
Conops: Concept of Operations, a planning document that translates political intent into direction and guidance by indicating what action is needed to accomplish a mission. 
Conops: Műveleti koncepció; a politikai szándékot irányadó útmutatásként megjelenítő, az adott misszió teljesítéséhez szükséges intézkedéseket megadó tervezési dokumentum.
CPCC: Civilian Planning and Conduct Capability, an EEAS department that supports the Civilian Operations Commander (who is also CPCC Director) in exercising his/her responsibilities relating to the operational planning and the conduct of civilian CSDP missions. 
CPCC: Polgári Tervezési és Végrehajtási Szolgálat; az EKSZ főosztálya, amely segíti a polgári műveleti parancsnokot (aki egyben a CPCC igazgatója) a polgári KBVP-missziók operatív tervezésével és lebonyolításával kapcsolatos feladatainak ellátásában.
EEAS: European External Action Service. 
EKSZ: Európai Külügyi Szolgálat.
EUSR: European Union Special Representative. 
EUKK: Az Európai Unió különleges képviselője.
FPI: Service for Foreign Policy Instruments, a Commission department reporting directly to the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy. 
FPI: Külpolitikai Eszközökért Felelős Szolgálat; az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője felé közvetlen beszámolással tartozó bizottsági főosztály.
Among other things, the FPI manages expenditures on actions implemented under the Common Foreign and Security Policy — including civilian CSDP missions — and the Instrument for Stability. 
Az FPI kezeli többek között a közös kül-és biztonságpolitika és a Stabilitási Eszköz keretében végrehajtott intézkedések – ezen belül a polgári KBVP-missziók – kiadásait.
GPPT: German Police Project Team in Afghanistan. 
GPPT: Az afganisztáni német rendőri projektcsoport.
IPCB: International Police Coordination Board of Afghanistan. 
IPCB: Az afganisztáni Nemzetközi Rendőri Együttműködési Bizottság.
ISAF: International Security Assistance Force, part of the combined international effort that was mandated by the United Nations Security Council. 
ISAF: Nemzetközi Biztonsági Támogató Erők; az ENSZ Biztonsági Tanácsának megbízásából működő egyesített nemzetközi küldetés része.
It worked to ensure that conditions were in place for the Government of Afghanistan to exercise its authority throughout the country. 
Azon munkálkodott, hogy az afgán kormány számára adottak legyenek a feltételek ahhoz, hogy joghatóságát az egész országban gyakorolhassa.
LOTFA: Law and Order Trust Fund Afghanistan. 
LOFTA: Közrend Vagyonkezelői Alap, Afganisztán.
MIP: Mission implementation plan. 
MIP: Misszió-végrehajtási terv.
NATO: North Atlantic Treaty Organisation. 
NATO: Észak-atlanti Szerződés Szervezete.
Glossary and acronyms 06 NTM-A: NATO Training Mission — Afghanistan. 
NTM‐A: A NATO afganisztáni képzési missziója.
OPLAN: Operation Plan, a document that further elaborates on the operational details necessary for implementation of the objectives set out in the Conops. 
OPLAN: Műveleti terv; a CONOPS-ban meghatározott célkitűzések végrehajtásához szükséges operatív részműveleteket részletesebben kifejtő dokumentum.
PSC: Political and Security Committee. 
PBB: Politikai és Biztonsági Bizottság.
According to Article 38 of the Treaty on European Union, the PSC exercises, under the responsibility of the Council and the High Representative, the political control and strategic direction of crisis management operations. 
Az Európai Unióról szóló szerződés 38. cikke szerint a PBB a Tanács és a főképviselő felelőssége mellett gyakorolja a válságkezelési műveletek politikai ellenőrzését és stratégiai irányítását.
Tashkeel: A document/structure/system detailing all staffing positions and levels. 
Tashkeel: Egy valamennyi személyzeti beosztást és fokozatot részletező dokumentum/struktúra/rendszer.
Executive 07 summary IFollowing the overthrow of the Taliban regime, the European Union (EU) and its Member States commit‐ ted themselves to support the Government of Afghan‐ istan in establishing a stronger framework of rule of law in the country. 
Összefoglaló 07 IA tálib rendszer megdöntését követően az Európai Unió (EU) és tagállamai elkötelezték magukat annak támogatása mellett, hogy az afgán kormány erősebb jogállami keretet hozzon létre az országban.
The EU police mission in Afghani‐ stan (EUPOL) is a civilian mission developed in 2007 in the context of the EU’s Common Security and Defence Policy (CSDP) and aimed at contributing to the estab‐ lishment of a sustainable and effective civilian police force under Afghan ownership. 
Az afganisztáni uniós rendfenntartó misszió (EUPOL) az EU közös biztonság-és védelempolitikája (KBVP) keretében 2007-ben létrehozott polgári misszió, amelynek célja, hogy hozzájáruljon a fenntartható és eredményes polgári rendfenntartó szervek afgán irányítás alatt történő kialakításához.
II The Court assessed whether EUPOL Afghanistan had been effective in delivering its mandate. 
II A Számvevőszék azt értékelte, hogy az EUPOL Afganisztán eredményesen teljesítette-e megbízatását.
The audit focused on whether EUPOL was well planned and well coordinated; whether it had received adequate operational support and guidance; whether EUPOL has contributed to the progress of the Afghan national police and, lastly, whether the phasing out of EUPOL has been adequately prepared. 
Az ellenőrzés arra összpontosított, hogy az EUPOL tervezése és koordinálása megfelelő volt-e; megfelelő operatív támogatást és útmutatást kapott-e; az EUPOL hozzájárult-e az Afgán Nemzeti Rendőrség fejlődéséhez, végül pedig hogy az EUPOL fokozatos megszüntetését megfelelően előkészítették-e.
The audit covered the period from EUPOL’s launch until end 2014, with a par‐ ticular focus on its activities after 2012. 
Az ellenőrzés az EUPOL elindításától a 2014 végéig tartó időszakot ölelte fel, külön hangsúlyt fektetve az EUPOL 2012 utáni tevékenységeire.
III The EU has managed to establish a European civilian police mission in Afghanistan in a particularly insecure and tough environment. 
III Az EU-nak sikerült Afganisztánban – rendkívül bizonytalan és nehéz környezetben – egy európai polgári rendfenntartó missziót létrehoznia.
After a difficult start, EUPOL has gradually gained recognition from other actors for its expertise and its significant contribution to the ongoing reform of the police sector. 
A nehéz kezdet után az EUPOL – szakértelmének és a rendfenntartó ágazat folyamatban lévő reformjához való jelentős hozzájárulásának köszönhetően – fokozatosan kivívta a többi szereplő elismerését.
IV The Court found that EUPOL Afghanistan has been partly effective in delivering its mandate. 
IV Megállapításunk szerint az EUPOL Afganisztán részben eredményesen teljesítette megbízatását.
Improve‐ ments were more notable in two of EUPOL’s three main lines of operations. 
Az EUPOL három műveleti területe közül kettő esetében jobban észlelhető volt a javulás.
The Court also examined EUPOL’s results per type of activity and found that EUPOL has been largely successful in training‐related activities but less so in mentoring and advising. 
A Számvevőszék tevékeny-ségtípusonként is megvizsgálta az EUPOL eredményeit, és megállapította, hogy az EUPOL a képzéssel kapcsolatos tevékenységek területén jobbára sikeres volt, az útmutatás (mentorálás) és tanácsadás területén azonban kevésbé.
Pro‐ jects have had a limited contribution to the mission’s objectives. 
A projektek csekély mértékben járultak hozzá a misszió célkitűzéseihez.
While external factors may provide some of the explanations for this, other shortcomings can be attributed to EUPOL itself. 
Ezt bizonyos fokig külső tényezők is indokolhatják, ám más hiányosságok magának az EUPOL-nak tudhatók be.
Executive summary 08 V Regarding the planning of EUPOL, the Council’s deci‐ sion to launch the mission was preceded by a thor‐ ough analysis of Afghan needs. 
Összefoglaló 08 V Ami az EUPOL tervezését illeti, a Tanácsnak a misszió elindítására vonatkozó döntését az afgán szükségletek alapos elemzése előzte meg.
The audit found that EUPOL’s objectives add value by focusing on strategic level training and advising in the field of policing, with linkages to the wider rule of law through the work of other international actors. 
Az ellenőrzés megállapítása szerint az EUPOL célkitűzéseinek értéknövelő hatása abban áll, hogy azok a rendfenntartás területén a stratégiai szintű képzésre és tanácsadásra összpontosítanak, ami más nemzetközi szereplők munkáján keresztül kapcsolódik a tágabb értelemben vett jogállamisághoz.
However, EUPOL’s deploy‐ ment was complicated and it took significant time before the mission reached a certain staffing level, mainly due to the difficult operational context and to recruitment and logistical problems. 
Az EUPOL telepítése azonban bonyolult volt, és sok időbe telt, mire a misszió személyzete elért egy bizonyos létszámot, főként a nehéz működési környezet, valamint toborzási és logisztikai gondok miatt.
VI As regards coordination, EUPOL did not manage to bring together all European actors under a single European framework to improve Afghan policing, but it has enhanced cooperation with the EU Member States on the ground and has genuinely sought to promote international cooperation. 
VI Ami a koordinációt illeti, az EUPOL-nak nem sikerült az afgán rendfenntartás javítása céljából valamennyi európai szereplőt egy közös európai keretben egye-sítenie, viszont javította az uniós tagállamokkal folyó helyszíni együttműködést, és kézzelfoghatóan a nemzetközi együttműködés előmozdítására törekedett.
VII With respect to headquarters’ support and guidance, the Court found that the EU Member States and the EEAS have regularly adjusted EUPOL’s mandate in line with changing priorities and the situation on the ground. 
VII A központ által nyújtott támogatást és útmutatást illetően megállapítottuk, hogy az uniós tagállamok és az EKSZ a változó prioritásoknak és a helyi helyzetnek megfelelően rendszeresen korrigálta az EUPOL megbízatását.
EUPOL’s reporting meets basic accountabil‐ ity requirements but remains largely descriptive and without sufficient focus on the results achieved and value added. 
Az EUPOL beszámolása megfelel az alapvető elszámoltathatósági követelményeknek, de továbbra is jobbára leíró jellegű, és nem összpontosít kellőképpen az elért eredményekre és a többletértékre.
Support from headquarters has been rel‐ evant and useful overall but guidance should be more detailed in order to meet the specific operational needs of the mission. 
A központtól érkező támogatás összességében releváns és hasznos volt, de az útmutatásnak részletesebbnek kell lennie ahhoz, hogy megfeleljen a misszió konkrét operatív szükségleteinek.
Work is currently being done to improve guidance, and the possibility of further centralising certain functions is being examined on a cost–benefit basis. 
Jelenleg folyik a munka az útmutatás javításán, és költség-haszon elemzés alapján vizsgálják bizonyos funkciók további központosítá-sának lehetőségét.
VIII Concerning the results achieved and their sustain‐ ability, EUPOL has helped the Afghan national police to gain public trust by supporting the implementation of basic principles of civilian policing. 
VIII Ami az elért eredményeket és azok fenntarthatóságát illeti: az EUPOL támogatta a polgári rendfenntartás alapelveinek bevezetését, és ezzel segítette az Afgán Nemzeti Rendőrséget a lakosság bizalmának elnyerésében.
Nevertheless, the police and justice sectors continue to suffer from systemic weaknesses. 
A rendfenntartási és igazságszolgáltatási ágazatot mindazonáltal továbbra is rendszerszintű hiányosságok gyengítik.
The long‐term sustainability of EUPOL’s outcomes and of the Afghan policing sector in general is at risk, as it will largely depend on the will‐ ingness of the Afghan authorities to take ownership of the outcomes, the security situation and on EU and other international stakeholder funding. 
Kétséges az EUPOL eredményeinek – és általában az afgán rendfenntartásnak – a hosszú távú fenntarthatósága, mivel ez nagyrészt a biztonsági helyzetnek, az EU és más nemzetközi érdekelt felek finanszírozásának, valamint annak a függvénye, hogy az afgán hatóságok hajlandók-e az eredményeket sajátjuknak tekinteni.
IX Lastly, with respect to phasing‐out, EUPOL and the European External Action Service (EEAS) have drawn up a plan for winding down EUPOL’s activities by the end of 2016, but some concerns remain on how the EU can build upon EUPOL’s achievements and whether maximum value will be obtained from the disposal of the mission’s assets. 
IX Végül a fokozatos megszüntetést illetően: az EUPOL és az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) tervet készített az EUPOL tevékenységeinek 2016 végéig történő felszámolására, de továbbra is aggályos, hogy az EU miként tud építeni az EUPOL eredményeire, és hogy maximális érték nyerhető-e ki a misszió eszközeinek átadásából.
X Besides being applicable to the EUPOL mission in Afghanistan, the Court’s recommendations relate to the setting up, deployment and general aspects of improving preparatory measures and support func‐ tions for future CSDP missions. 
X A Számvevőszék ajánlásai nemcsak az afganisztáni EUPOL misszióra vonatkoznak, hanem a jövőbeni KBVP-missziók felállításához, telepítéséhez és az előkészítő intézkedések és támogató funkciók javításának általános szempontjaihoz is kapcsolódnak.
They also include prac‐ tical measures to improve the effectiveness of each type of activity, measures to improve the sustainability of CSDP mission outcomes, and the preparation of an overall strategy to mitigate the risks inherent in the downsizing and closure of missions and the disposal of mission assets. 
Az ajánlások között szerepelnek az egyes tevékenységtípusok eredményességének javítására irányuló gyakorlati intézkedések, a KBVP-missziók által elért eredmények fenntarthatóságának javítását célzó intézkedések, valamint egy általános stratégia kidolgozása a misz-sziók leépítésével és bezárásával, illetve a missziók eszközeinek átadásával járó kockázatok mérséklésére.
Introduction 09 01 Following the overthrow of the Taliban regime in 2001, Afghan representatives participated in the UN talks held in Bonn to decide on a plan for govern‐ ing the country. 
Bevezetés 09 01 A tálib rezsim 2001-es megdöntése után Bonnban afgán képviselők részvételével ENSZ-tárgyalásokra került sor, hogy döntés szülessen az ország kormányzására vonatkozó tervről.
These talks led to the Bonn Agreement1, which established an Afghan Interim Authority to run the country, and called for the deployment of an international military force2 to as‐ sist the Authority in the maintenance of security in Kabul and the surround‐ ing areas (see Annex I). 
E tárgyalások a Bonni Megállapodás-sal1 zárultak, amely az ország vezetésére egy ideiglenes afgán hatóságot hozott létre, és nemzetközi katonai erők telepítésére szólított fel2, hogy azok segítsék a hatóságot Kabulban és a környező területeken a biztonság fenntartásában (lásd: I. melléklet).
02 International donors meeting at the G8 conference held in Geneva in April 20023 adopted a reform programme based on a lead nation framework to deal with security issues in particular. 
02 A G8-ak3 2002. áprilisi genfi konferenciájának keretében tartott nemzetközi adományozótalálkozó a „vezető ország” elgondoláson alapuló reformprogramot fogadott el, elsősorban a biztonsági kérdések kezelése érdekében.
Under the framework, the security sec‐ tor was divided into five pillars, with five lead nations assigned to oversee and support reforms for each pillar. 
A biztonsági ágazatot e kereten belül öt pillérre osztották fel, és öt országot jelöltek ki az egyes pillérekbe tartozó reformok felügyeletére és támogatására.
The five lead nations were Germany (responsible for policing), Japan (disar‐ mament, demilitarisation and reinte‐ gration), Italy (justice), the United King‐ dom (combating drugs) and the USA (the army). 
Az öt vezető ország Németország (felelősségi területe a rendfenntartás), Japán (lefegyverzés, leszerelés és reintegráció), Olaszország (igazságszolgáltatás), az Egyesült Királyság (kábítószerek elleni küzdelem) és az USA (hadsereg) volt.
In this context, the German Police Project Office commenced its work in April 2002. 
Ezzel összefüggésben 2002 áprilisában kezdte meg munkáját a német rendfenntartási projektiroda (German Police Project Office – GPPO).
The framework was meant to ensure burden sharing, but there was no mechanism to provide an overarching and coordinated approach to the international community’s secu‐ rity reform efforts. 
A keret a tehermegosz-tást volt hivatott biztosítani, ám nem volt olyan mechanizmus, amely átfogó és összehangolt megközelítésbe rendezte volna a nemzetközi közösség biztonságireform-törekvéseit.
03 By 2005, the lead nation approach had weakened and the International Secu‐ rity Assistance Force (ISAF) became the de facto leader within the international community for developing the security sector in Afghanistan. 
03 2005-re gyengült a „vezető ország” elgondolás, és a nemzetközi közösségen belül de facto a Nemzetközi Biztonsági Támogató Erők (ISAF) vették át az afganisztáni biztonsági ágazat fejlesztésének vezetését.