natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, according to the CPR, the Commission also had to take care to respect national and regional competences when assessing the adequacy of policy measures24. 
Ezenkívül a CPR értelmében a Bizottságnak a szakpolitikai intézkedések megfelelőségének értékelésénél a tagállami és regionális hatáskörök tiszteletben tartására is ügyelnie kell24.
For example, the criteria defined in the CPR for the thematic EAC 3.1 on the “promotion of entrepreneurship” and EAC 8.2 on the “Self-employment, entrepreneurship and business creation” refers to measures to reduce time and cost in setting up a business and getting licences and permits. 
Például a CPR-ben a 3.1. előzetes feltételrendszerre („A vállalkozói szellem előmozdítása”) és a 8.2. előzetes feltételrendszerre („Önfoglalkoztatás, vállalkozás és vállalatalapítás”) meghatározott kritériumok olyan intézkedésekre vonatkoznak, amelyek csökkentik a vállalkozásalapítás és az engedélyek megszerzésének idő-és költségráfordítását.
However, it does not require Member States to meet the corresponding targets set in the Small Business Act (SBA)25 recommended by the Competitiveness Council in May 2011: setting-up businesses in three working days, costs to set-up business no more than 100 euro, time needed to get licences and permits no more than three months. 
A CPR nem követeli meg viszont a tagállamoktól a Versenyképességi Tanács által 2011. májusban javasolt európai kisvállalkozói intézkedéscsomagban (SBA)25 előírt megfelelő célértékek teljesítését: vállalkozásalapítás három munkanap alatt, a vállalkozásalapítás költsége ne haladja meg a 100 eurót, az engedélyek beszerzéséhez szükséges idő ne haladja meg a három hónapot.
not necessarily achieved. Our analysis shows that in the absence of specific targets, Member States generally applied their discretion to assessing whether the EACs were fulfilled. 
Elemzésünk tanúsága szerint konkrét célok hiányában a tagállamok általában saját mérlegelési jogkörükben értékelik, hogy az előzetes feltételrendszerek teljesültek-e.
According to the Commission, the average time to start-up a private limited company in the EU-28 Member States in 2016 was 3.3 days and the cost registering a start-up business was 320 euro. 
A Bizottság szerint 2016-ban egy zártkörű részvénytársaság alapításához átlagosan 3,3 napra volt szükség az EU-28-ban, egy induló vállalkozás nyilvántartásba vételének költsége pedig 320 euró volt.
16 out of 28 Member States do not meet the target related to the cost involved in setting up a business (less than 100 euro) and 7 Member States do not meet the target related to the time necessary to start up a business26. 
A 28 tagállamból 16 nem teljesítette a vállalkozásalapítás költségére vonatkozó célt (kevesebb legyen, mint 100 euró), 7 tagállam pedig a vállalkozásindításhoz szükséges időre vonatkozó célt nem teljesítette26.
Nevertheless, while 9 of the 24 Member States for which EAC 3.1 applied, adopted altogether 13 action plans in relation to this EAC, for 7 of these Member States the action plans were assessed as completed by February 2017 (see Figure 3). 
Mindazonáltal abból a 24 tagállamból, amelyre a 3.1. előzetes feltételrendszer alkalmazandó volt, 9 tagállam összesen 13 cselekvési tervet fogadott el erre az előzetes feltételrendszerre, e tagállamok közül 7 esetében pedig az értékelés szerint a cselekvési terveket 2017 februárjáig végrehajtották (lásd: 3. ábra).
Moreover, Member States considered that the EAC was fulfilled in more than 70 % of the cases (see Figure 2). 
Ezenkívül a tagállamok úgy ítélték meg, hogy az előzetes feltételrendszert az esetek több mint 70%-ában teljesítették (lásd: 2. ábra).
During the tri-partite negotiations on the legislative package, however, these targets were removed from the CPR. 
A jogalkotási csomagról folytatott háromoldalú tárgyalások során azonban ezek a célok kikerültek a CPR-ből.
This resulted in a situation where the assessment of whether an EAC was fulfilled or not became essentially judgemental and the Commission had only limited means to challenge the Member States’ self-assessment. 
Ebből adódóan olyan helyzet állt elő, hogy egy-egy előzetes feltételrendszer teljesülését alapvetően saját mérlegelés alapján ítélik meg, a Bizottságnak pedig csak korlátozott eszközei vannak arra, hogy megkérdőjelezze a tagállamok önértékelését.
Inconsistent assessment of the fulfilment of EACs by Member States 46. 
A tagállamok inkonzisztens módon értékelik az előzetes feltételrendszerek teljesülését 46.
There were also cases where Member States had misinterpreted the CPR and, in other cases, inconsistently assessed the fulfilment of EACs. 
Voltak olyan esetek is, amikor a tagállamok tévesen értelmezték a CPR-t, más esetekben pedig inkonzisztens módon értékelték az előzetes feltételrendszerek teljesülését.
In these cases the Commission did not insist on a correct assessment. 
Ezekben az esetekben a Bizottság nem ragaszkodott a helyes értékeléshez.
For example, this was the case of EAC 8.1 on “Member States’ capacity to deliver personalised employment services and measures of active and preventive labour market 26 27 29 European Commission, DG Growth, “Progress report on start-up procedures in 2016” (http://ec.europa.eu/growth/smes/promoting-entrepreneurship/advice-opportunities/start-up-procedures_en). 
E két előzetes feltételrendszer értékelési kritériumai valójában kölcsönösen kizárják egymást, hiszen a 8.3. a 8.1. nemteljesülése esetére szól (lásd: 6. ábra). (http://ec.europa.eu/growth/smes/promoting-entrepreneurship/advice-opportunities/start-up-procedures_hu).
COM(2011) 615 final of 6 October 2011, “Proposal for a CPR”. 
COM(2011) 615 végleges, 2011. október 6., „Javaslat a CPR-re”.
Figure 6 - Example of mutually exclusive assessment criteria - EACs 8.1 and 8.3 on employment policies 30 EAC 8.1 - Active labour market policies are designed and delivered in the light of the Employment guidelines Source: ECA on the basis of the Annex XI of the CPR. 
6. ábra. Példa az egymást kölcsönösen kizáró értékelési kritériumokra – A foglalkoztatáspolitikára vonatkozó 8.1. és 8.3. előzetes feltételrendszer 8.1. előzetes feltételrendszer.
Actions to reform employment services, aiming at providing them with the capacity to deliver:  personalised services and activeand preventive labour market measures at an early stage, which are open to all jobseekers whilefocusingonpeople athighestriskof socialexclusion,includingpeoplefrom marginalised communities;  comprehensiveandtransparentinformation on new job vacancies and employment opportunities taking into account the changing needs of the labour market. 
Az aktív munkaerő-piaci intézkedéseket a foglalkoztatási iránymutatásokra figyelemmel alakítják ki és hajtják végre 8.3. előzetes feltételrendszer. A munkaerő-piaci intézmények modernizálása és erősítése a foglalkoztatási iránymutatásokra figyelemmel 33 Afoglalkoztatásiszolgálatokat megreformálóintézkedések, amelyekcélja,hogy ezek megfelelő kapacitással bírjanak a következők nyújtásához:  személyreszabottszolgáltatások,illetveaktívés megelőző munkaerő-piaci intézkedések korai szakaszban, amelyek mindenmunkakereső számára elérhetők,ugyanakkora társadalmikirekesztés kockázatának leginkább kitett csoportokra összpontosítanak, köztük a marginalizált közösségekből származó személyekre;  a frissenmegüresedett munkahelyekrőlés foglalkoztatási lehetőségekről szóló átfogó és átlátható információk, amelyekfigyelembe veszik a munkaerőpiac változó igényeit.
Reform of employment services will includethe creation of formal or informal cooperation networks with relevant stakeholders. 
A foglalkoztatási szolgálatok reformjának része lesz hivatalos vagy nem hivatalos együttműködési hálózatok kialakítása az érdekelt felekkel.
Member States cannot, therefore, assess the criteria for EAC 8.1 on “Member States’ capacity to deliver personalised employment services and measures of active and preventive labour market policy” as fulfilled and at the same time take actions to develop capacities to deliver such services as required by EAC 8.3. 
Tehát nem lehetséges az, hogy a tagállamok teljesült kritériumként értékelik a 8.1. előzetes feltételrendszerre vonatkozó kritériumot („A tagállamok képesek a személyre szabott foglalkoztatási szolgáltatások, illetve aktív és megelőző munkaerő-piaci intézkedések megvalósítására”), ugyanakkor pedig a 8.3. előzetes feltételrendszer előírása szerint arra irányuló intézkedéseket tesznek, hogy ilyen szolgáltatások nyújtására szolgáló kapacitásokat építsenek ki.
Our analysis of 14 OPs showed however that OPs in two out of the five Member States examined (Poland and Croatia28) have assessed the criteria for EAC 8.1 as fulfilled and yet allocated EU funds to the modernisation of the employment services. 
A 14 operatív programot vizsgáló elemzésünk azonban azt mutatta, hogy az öt vizsgált tagállamból kettőben (Lengyelország és Horvátország28) az operatív programok teljesültként értékelték a 8.1. előzetes feltételrendszert, és mégis uniós forrásokat rendeltek a foglalkoztatási szolgálatok korszerűsítéséhez.
In the case of the Polish OP we also found that the national authorities had assessed these two EACs jointly and concluded that both were fulfilled. 
A lengyel operatív program esetében is azt állapítottuk meg, hogy a tagállami hatóságok együttesen értékelték ezeket az előzetes feltételrendszereket, és azt állapították meg, hogy mindkettő teljesült.
We also observed good practice where the Commission pro-actively provided support to Member States to develop the strategies required for fulfilling an EAC. Box 1 provides such an example. 
Megfigyeltünk viszont követendő példákat is, amikor a Bizottság tevékeny előrelátással nyújtott támogatást a tagállamoknak egy előzetes feltételrendszer teljesítéséhez szükséges stratégiák kidolgozásához.
31 Box 1 - Commission support in relation to the EAC 1.1 on “smart specialization strategies” Member States that have allocated funds to TO1 “Strengthening research, technological development and innovation” have to put in place a smart specialisation strategy (RIS3) on how to strengthen their national or regional competitive advantages and potential for excellence. 
A Bizottság támogatása az 1.1. előzetes feltételrendszerrel kapcsolatban („Intelligens szakosodási stratégiák”) Azoknak a tagállamoknak, amelyek forrásokat rendeltek „A kutatás, a technológiai fejlesztés és az innováció erősítése” elnevezésű 1. tematikus célkitűzéshez, intelligens szakosodási stratégiát (RIS3) kell elfogadniuk arra vonatkozóan, hogyan erősíthetik nemzeti és regionális versenyelőnyüket és kiválósági potenciáljukat.
The financial support under TO1 should be provided to promote research and innovation in smart specialisation areas with growth potential. 
Az 1. tematikus célkitűzéshez tartozó pénzügyi támogatást az intelligens szakosodás növekedési potenciállal rendelkező területein történő kutatás és innováció előmozdítására kell fordítani.
In several cases, these strategies were developed with the help of the Commission. 
Ezeket a stratégiákat több esetben is a Bizottság segítségével dolgozták ki.
For example, the Commission contracted experts to assess the national RIS3 of Ireland and Croatia and to develop the regional RIS3 of the Spanish regional OP of Andalucia. 
A Bizottság például szakértőket bízott meg, hogy értékeljék Írország és Horvátország nemzeti RIS3 stratégiáit, és dolgozzák ki Andalúzia spanyol regionális operatív programjának regionális RIS3 stratégiáját.
In addition the Commission encouraged Member States to participate in peer reviews. 
A Bizottság emellett arra bátorította a tagállamokat, hogy vegyenek részt kölcsönös szakértői értékelésekben.
Poland, Romania and Ireland participated in the national peer review workshop held by the Commission’s Joint Research Centre and the Irish authorities in Dublin in July 2014. 
Lengyelország, Románia és Írország részt vett a Bizottság Közös Kutatóközpontja és az ír hatóságok által 2014 júliusában Dublinban tartott nemzeti szakértői munkaértekezleten.
The Spanish research and innovation system was peer reviewed in August 2014 by the European Research and Innovation Area Committee. 
Spanyolország kutatási és innovációs rendszerének kölcsönös szakértői felülvizsgálatát 2014 augusztusában az Európai Kutatási és Innovációs Térség Bizottsága végezte el.
The Commission also encouraged the involvement of external stakeholders in the development of the RIS3 and in the identification of geographical areas of specialisation. 
A Bizottság szorgalmazta azt is, hogy vonják be a külső érdekelt feleket a RIS3 kidolgozásába és a szakosodás földrajzi területeinek azonosításába.
The Commission, furthermore, insisted on ensuring the strategies contained a sufficient level of interaction and cooperation between the managing authorities, companies and academia in identifying potential business opportunities and following them. 
A Bizottság ragaszkodott továbbá ahhoz, hogy a stratégiák részeként az irányító hatóságok, a vállalatok és a tudományos világ kellő fokú kommunikációt és együttműködést folytasson az üzleti lehetőségek azonosítása és megragadása céljával.
The responsible DG, when assessing the EACs, should also take into account the knowledge generated in other contexts, such as the European Semester, or information gathered by other Directorates-General or through its own monitoring activities. 
A felelős főigazgatóságnak az előzetes feltételrendszerek értékelésekor figyelembe kell vennie a más összefüggésekben, például az európai szemeszter kapcsán generált ismereteket, illetve a más főigazgatóságok által vagy saját monitoringtevékenysége keretében gyűjtött információkat is.
Commission’s assessment of EACs not in line with analysis in European Semester country reports 51. 
A Bizottság előzetes feltételrendszerről adott értékelése nincs összhangban az európai szemeszter országjelentéseiben szereplő elemzéssel 51.
In the framework of the European Semester, the Commission issues country reports and presents country specific recommendations per Member State. 
Az európai szemeszter keretében a Bizottság országjelentéseket ad ki, és minden egyes tagállamra vonatkozóan országspecifikus ajánlásokat fogalmaz meg.
These country reports present an annual analysis of the economic and social challenges in all EU Member States. 
Ezek az országjelentések valamennyi uniós tagállamra nézve éves elemzést adnak a felmerülő gazdasági és társadalmi kihívásokról.
The Commission did not, however, always take into account its knowledge on structural issues in the Member States, gathered in the context of the European Semester, when assessing the consistency and adequacy of the information provided by the Member State on the EACs. 
A Bizottság azonban, amikor a tagállamok által az előzetes feltételrendszerekről szolgáltatott információk összhangját és helyénvalóságát értékelte, nem mindig vette figyelembe a tagállamok strukturális problémáival kapcsolatban az európai szemeszter keretében összegyűjtött ismereteket.
In August 2014, the Commission adopted internal guidance on the EACs for the ESI funds29 This guideline did however not address how to ensure a consistent assessment of EACs and the European Semester. 
2014 augusztusában a Bizottság belső iránymutatást fogadott el az esb-alapokra vonatkozó előzetes feltételrendszerekről29. Ez az iránymutatás azonban nem tárgyalta, hogyan kellene biztosítani az előzetes feltételrendszerek és az európai szemeszter értékelésének összhangját.
Our analysis found for example three of the five Member States examined (Poland, Croatia and Spain) considered that the EAC 8.1 on “Member States’ capacity to deliver personalised employment services and measures of active and preventive labour market policy”30 was fulfilled. 
Elemzésünk megállapítása szerint például a vizsgált öt tagállamból három (Lengyelország, Horvátország és Spanyolország) teljesítettnek tekintette a 8.1. előzetes feltételrendszert („A tagállamok képesek a személyre szabott foglalkoztatási szolgáltatások, illetve aktív és megelőző munkaerő-piaci intézkedések megvalósítására”)30.
The Commission accepted this assessment although its subsequent country reports indicated significant weaknesses related to these criteria (see Box 2). 
A Bizottság elfogadta ezt az értékelést, pedig későbbi országjelentései jelentős hiányosságokat jeleztek ezekkel a kritériumokkal kapcsolatban (lásd: 2. háttérmagyarázat).
32 29 30 European Commission, “Internal Guidance on EACs for the ESI funds”, part I, version 2.0, 29 August 2014. 
35 29 30 Európai Bizottság: Belső iránymutatás az esb-alapokra vonatkozó előzetes feltételrendszerekről, I. rész, 2.0. változat, 2014. augusztus 29.
Regulation (EU) No 1303/2013, Annex XI, Ex ante conditionality 8.1, criteria: Employment services 
Az 1303/2013/EU rendelet XI. melléklete.
33 Box 2 - Inconsistencies between ex-ante conditionalities and country-specific reports in the assessment of Member State’s delivery of active labour market policy – examples of Poland, Spain and Croatia For Poland, the country report for 2015 issued by the Commission identifies the persisting challenge that the Polish Public Employment Services (PES) do not adequately address labour market performance issues due to a lack of resources, inefficient functioning, weak monitoring, insufficient coordination of the fragmented system and a lack of skilled personnel31. 
36 2. háttérmagyarázat. Ellentmondások az előzetes feltételrendszerek és az országspecifikus jelentések között az aktív munkaerő-piaci intézkedések tagállami megvalósításának értékelése során – Lengyelország, Spanyolország és Horvátország példája Lengyelország esetében a Bizottság 2015-re vonatkozó országjelentése rámutat arra a tartósan fennálló gondra, hogy a lengyel állami foglalkoztatási szolgálat az erőforrásainak elégtelensége, a működésének nem hatékony volta, a monitoring hiányosságai, a széttagolt rendszer elégtelen koordinációja és a szakképzett munkatársak hiánya miatt nem kezeli megfelelően a munkaerőpiac teljesítményével kapcsolatos problémákat31.
For Croatia, the country report for 2015 states that the Croatian Public Employment Service has a weak administrative capacity and that business processes hinder its capacity to improve the effectiveness of active labour market policies measures and enhance outreach to the groups most vulnerable on the labour market. 
Horvátország esetében a 2015-ös országjelentés megállapítja, hogy a horvát állami foglalkoztatási szolgálat adminisztratív kapacitása gyenge, és szervezeti folyamatai révén nem tudja kellően javítani az aktív munkaerő-piaci intézkedések eredményességét, illetve a munkaerőpiac legkiszolgáltatottabb csoportjainak elérését.
For Spain, the 2016 country report states that there is limited capacity for the PES to provide effective, individualised counselling and that no specific measures have been taken to increase assistance especially for those further away from the labour market32. 
Spanyolország esetében a 2016-os országjelentés megállapítja, hogy az állami foglalkoztatási szolgálatnak (PES) csak korlátozott kapacitásai vannak arra, hogy eredményes, személyre szabott tanácsadást nyújtson, és nem születtek konkrét intézkedések annak érdekében, hogy növeljék a támogatást elsősorban a munkaerőpiacon különösen kevés eséllyel indulók számára32.
The 2014 and 2015 country specific recommendations33 had already previously stated that the Member State had made limited progress in accelerating the modernisation of PES and, in both years, the national authorities where recommended to takes steps to increase the quality and effectiveness of job search assistance and counselling. 
A 2014. és 2015. évi országspecifikus ajánlások33 már korábban is megfogalmazták, hogy a tagállamok kevéssé léptek előre a PES korszerűsítésének felgyorsítása terén, a tagállami hatóságoknak pedig mindkét évben azt javasolták, hogy tegyenek lépéseket a munkahely-keresési támogatás és tanácsadás minőségének és eredményességének javítása érdekében.
Moreover, in its Communication on the Annual Growth Survey 2017, the Commission noted that “the structural reforms remain incomplete in many Member States and delivery on the country-specific recommendations is too often patchy. 
Emellett a 2017-es éves növekedési jelentésről szóló közleményében a Bizottság megemlítette, hogy „több tagállamban még nem teljes körűek a strukturális reformok, és az országspecifikus ajánlások teljesítése sok esetben kívánnivalót hagy maga után.
31 32 33 34 SWD(2015) 40 of 26.2.2015. 
A termék-, 31 32 33 SWD(2015) 40 final, 2015.2.26.
SWD(2016) 78 final of 26.2.2016. 
SWD(2016) 78 final, 2016.2.26.
Council Recommendation (2015/C 272/13) of 14 July 2015 on the 2015 National Reform Programme of Spain and delivering a Council opinion on the 2015 Stability Programme of Spain (OJ C 272, 18.8.2015, p. 46). 
A Tanács 2015. július 14-i ajánlása (2015/C 272/13) Spanyolország 2015. évi nemzeti reformprogramjáról, amelyben véleményezi Spanyolország 2015. évi stabilitási programját (HL C 272., 2015.8.18., 46. o.).
3. Member States’ self-assessments on the state aid compliance not consistent with DG Competition’s regular monitoring 55. 
A tagállamoknak az állami támogatásokra vonatkozó szabályok betartására vonatkozó önértékelése nincs összhangban a Versenypolitikai Főigazgatóság rendszeres monitoringjával 55.
We established in another special report35 that some Member States that fulfilled the general EAC 5 on “state aid” had a lower level of compliance with the state aid rules than those that had not fulfilled it. 
Egy másik különjelentésünkben35 megállapítottuk, hogy néhány olyan tagállam, amely teljesítette az állami támogatásokra vonatkozó előzetes feltételrendszert, kisebb mértékben felelt meg az állami támogatásokra vonatkozó szabályoknak, mint azok, amelyek nem teljesítették azt.
The Member States’ self-assessment was, however, not contested by the Commission. 
A tagállamok önértékelését a Bizottság azonban nem vitatta.
Commission did not challenge the Member States’ self-assessments on the status of monitoring systems despite knowing about significant delays 56. 
A Bizottság nem vitatta a tagállamoknak a monitoringrendszerek helyzetével kapcsolatos önértékelését, pedig tudott a jelentős késedelmekről 56.
The requirements for system of result indicators necessary to monitor the progress of OP towards results including data collection arrangements are set in the general EAC 7 on “statistical systems and result indicators” (see Annex I). 
Az operatív program terén tett haladás nyomon követéséhez szükséges eredménymutatók rendszerére, többek között az adatgyűjtés mikéntjére vonatkozó követelményeket a statisztikai rendszerekre és eredménymutatókra vonatkozó 7. előzetes feltételrendszer írja elő (lásd: I. melléklet).
The CPR also requires that managing authorities establish a system to record and store data on each operation necessary for monitoring, evaluation, financial management, verification and audit including data relating to indicators and milestones36. 
A CPR azt is előírja, hogy az irányító hatóság alakítson ki az egyes műveletekre vonatkozó, a monitoring, az értékelés, a pénzügyi irányítás, az ellenőrzés és az audit céljából szükséges adatok – többek között mutatókra és mérföldkövekre vonatkozó adatok – rögzítésére és tárolására szolgáló rendszert36.
The Commission interprets this requirement as pertaining to the existence of a computerised system37. 
A Bizottság értelmezése szerint ez a követelmény egy számítógépes rendszer létrehozására vonatkozik37.
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 125.2(d) and (e); Commission Delegated Regulation (EU) No 480/2014 of 3 of March 2014 supplementing Regulation (EU) No 1303/2013, Article 24 and Annex III (OJ L 138, 13.5.2014, p. 5). 
Az 1303/2013/EU rendelet 125. cikke (2) bekezdésének d) és e) pontja; az 1303/2013/EU rendelet kiegészítéséről szóló, 2014. március 3-i 480/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 24. cikke és III. melléklete (HL L 138., 2014.5.13., 5. o.).