natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Most countries were unfamiliar with this form of planning and were often sceptical of the benefits of planning in view of their experience of planned economies prior to 1989. 
A legtöbb ország számára ismeretlen volt a tervezésnek ez a formája, és gyakran szkeptikusak voltak a tervezés előnyeit illetően, tekintve, hogy 1989 előtt milyen tapasztalatokat szereztek a tervgazdálkodással.
In any case, countries generally directed their limited human resources in ministries to identifying ESC projects for the annual funding round rather than to longer-term planning. 
Az országok minden esetben korlátozott minisztériumi emberi erőforrásaikat általában inkább az ESC-projektek éves támogatási körben történő meghatározására fordították, és nem a hosszabb távú tervezésre.
In cases where single ministries were given the overall responsibility for drawing up the plan, they often did not coordinate effectively with other ministries that needed to be consulted. 
Azokban az esetekben, ahol egyetlen minisztérium kapta meg a terv kidolgozásának átfogó felelősségét, gyakran nem működött együtt eredményesen más minisztériumokkal, amelyekkel konzultálnia kellett.
The short time period granted by the Commission for submitting the PNDP also made it very difficult to draw up adequate documentation and made it impossible to establish a proper partnership approach to planning, involving consultation with regional and local authorities and NGOs. 
Az előzetes Nemzeti Fejlesztési Terv benyújtására a Bizottság által adott idő is megnehezítette megfelelő dokumentáció összeállítását, és lehetetlenné tette a szükséges partnerség létrehozását a tervezéshez a regionális és helyi hatóságokkal és a civil szervezetekkel.
The weakness of the PNDPs and subsequent drafts of the NDP was one reason why the Commission did not move to the multiannual programming which was foreseen by the Phare Review to be introduced by 2002. 
Az ideiglenes NFT-k hiányosságai és az NFT-k ezt követő tervezetei jelentették az egyik okot, amiért a Bizottság nem alkalmazta a többéves programozást, amelynek bevezetését a PHARE-vizsgálat 2002-re indítványozta.
Thus Hungary was the only country which established a programme covering more than one year (2002 to 2003). 
Így Magyarország volt az egyetlen, amely több évet átfogó programot állított össze (2002–2003).
Nevertheless problems with these planning documents do not provide a full explanation for the lack of progress in multiannual programming. 
Mindazonáltal a tervezési dokumentumokkal összefüggő problémák nem adnak teljes magyarázatot arra, hogy miért nem történt előrelépés a többéves programozásban.
For example, even in the absence of an overall development plan, under the Phare Cross Border Cooperation (CBC) programme, which is modelled on the Structural Fund Community Initiative ÔInterregŐ, the Commission introduced a multiannual approach as early as 1994, covering the period up to 1998. 
Például, még egy átfogó fejlesztési terv hiányában is a PHARE határokon átnyúló együttműködési programja (CBC) keretében – amelyet a strukturális alap „Interreg” közösségi kezdeményezése alapján modelleztek –, a Bizottság 1994-ben elindított egy többéves, 1998-ig tartó időszakot felölelő kezdeményezést.
Indeed, from 2000 such programmes took an increasingly sophisticated form as Phare CBC aligned itself more closely with Interreg practices. 
Valójában 2000-től az ilyen programok kifinomultabb formát öltöttek, mivel a PHARE CBC sokkal szorosabban azonosult az Interreg gyakorlatával.
Under the Sapard instrument, programmes were established for the Structural Fund programming period 2000 to 2006 in the same way as for Member States. 
A SAPARD keretében a strukturális alapok 2000–2006 közötti programozási időszakára a programokat ugyanolyan módon alakították ki, mint a tagállamok számára.
The Phare Review foresaw that the multi-annual programmes to be established would also specify national co-financing and other sources of financing. 
A PHARE-vizsgálat előirányozta, hogy a létrehozandó többéves programok határozzák meg a nemzeti társfinanszírozást és a finanszírozás egyéb forrásait.
In the absence of these programmes this key issue of co-financing to accompany European Union funding, which would become all the more important under Structural Funds, was not properly addressed (27). 
Ezeknek a programoknak a hiányában az európai uniós támogatáshoz kapcsolódó társfinanszírozást, a strukturális alapok legfontosabbá váló kulcskérdését nem kezelték megfelelően (27).
FUNDING AND IMPLEMENTATION OF PHARE PROGRAMMES TO PREPARE CANDIDATE COUNTRIES FOR MANAGING THE STRUCTURAL FUNDS Allocation of funding to most countries was less than foreseen 37. 
A TAGJELÖLT ORSZÁGOKNAK A STRUKTURÁLIS ALAPOK KEZELÉSÉRE VALÓ FELKÉSZÍTÉSÉT CÉLZÓ PHARE-PROGRAMOK FINANSZÍROZÁSA ÉS VÉGREHAJTÁSA A legtöbb tagjelölt ország a tervezettnél kevesebb támogatást kapott 37.
The 1998 Special Preparatory Programme (SPP) was the first programme financed throughout the Phare Candidate Countries to specifically prepare for the management of the Structural Funds. 
Az 1998-as Speciális Felkészítő Program (SPP) volt az első program, amelyet a tagjelölt PHARE-országokban kimondottan a strukturális alapok kezelésére történő felkészítéshez finanszíroztak.
However, no similar programmes were financed by the Commission in 1999 to build on these initial programmes. 
Azonban 1999-ben a Bizottság nem finanszírozott hasonló programokat, ezekre a kezdeti programokra építve.
In 2000 the Commission launched ESC programmes in each Candidate Country. 
2000-ben a Bizottság mindegyik tagjelölt országban ESC-programokat indított el.
The Phare 2000 Review stated that about 35 % of the funds for Phare national programmes should be devoted to ESC programmes. 
A PHARE 2000 vizsgálat megállapította, hogy a PHARE nemzeti programjaira szánt pénzeszközök körülbelül 35 %-át kell az ESC-programokra fordítani.
In global terms the Commission succeeded in meeting this objective, as Table 2 shows. 
Összességében a Bizottságnak sikerült elérnie ezt a célt, ahogy a 2. táblázat mutatja.
Thus for the period 2000 to 2002, the average percentage of national programmes committed to these activities was 36,8 %. 
Így 2000–2002 között az ezekre a tevékenységekre fordított nemzeti programok átlagos aránya 36,8 %.
(27) On the subject of co-financing see also the CourtŐs observations in its Annual Report 2002, paragraphs 8.10 and 8.11 (OJ C 286, 28.11.2003). 
(27) A közös finanszírozás tárgyában lásd még a Számvevőszék megállapításait a 2002-es éves jelentésben, 8.10. és 8.11. bekezdés (HL C 286., 2003.11.28.).
However, this overall average figure was largely attained because of the significantly higher than average percentage of their national programmes committed to ESC by the two largest Phare beneficiary countries, Poland (45,1%) and Romania (40,3 %) over the period 2000 to 2002 (28). 
Ezt az átlagot azonban nagyrészt az befolyásolja, hogy a 2000–2002 (28) közötti időszakban a két legnagyobb PHARE-kedvezményezett ország: Lengyelország (45,1 %) és Románia (40,3 %) az átlagosnál sokkal nagyobb arányban fordította nemzeti programját az ESC-re.
All the other countries, with the exception of Hungary, experienced difficulties in committing the required 35 % of their national programme to this objective. 
Az összes többi ország, Magyarország kivételével, nehézségekkel került szembe, amikor e célkitűzés esetében nemzeti programjából el akarta érni a kitűzött 35 %-ot.
While it would be expected that the percentage of funds committed to ESC would increase from year to year as absorption capacity increased as accession drew nearer, this has not been the case. 
Elvárható lenne, hogy az ESC-re fordított finanszírozás aránya évről évre növekedjen, mert a felvevőkapacitás a csatlakozás közeledtével nő, ám ez nem így történt.
In four countries (the Czech Republic, Estonia, Latvia and Lithuania) the percentage of the programme allocated to ESC programmes was progressively reduced from 2000 to 2002. 
Négy országban (Cseh Köztársaság, Észtország, Lettország és Litvánia) az ESC-programok aránya 2000-től 2002-ig progresszíven csökkent.
The main reason for this was difficulties in absorbing funds committed in 2000. 
Ennek fő oka az volt, hogy nehézségek támadtak a 2000-ben előirányzott pénzeszközök felvételében.
In Bulgaria, a large commitment was made in 2001 despite the significant implementation difficulties with the relatively low commitment made in 2000 programme, but the commitment in 2002 was then reduced to less than that of 2000. 
Bulgáriában 2001-ben komoly kötelezettségvállalást tettek annak ellenére, hogy a 2000-es program viszonylag csekély kötelezettségvállalásával összefüggésben komoly végrehajtási nehézségek jelentkeztek, de ezután a 2002-es kötelezettségvállalást a 2000. évinél kevesebbre csökkentették.
(28) The average annual allocation for the Phare national programme over the period 2000 to 2002 for Poland was 373 million euro and Romania 251 million euro. 
(28) A 2000–2002 közötti időszakra a PHARE nemzeti program átlagos éves támogatása Lengyelországnak 373 millió euro, Romániának pedig 251 millió euro volt.
For the eight other countries average annual allocation over the same period was 51 million euro. 
A többi nyolc ország felé ugyanebben az időszakban az átlagos éves támogatás 51 millió eurót tett ki.
C 15/14 EN Official Journal of the European Union 20.1.2005 which were made on a more sectoral basis starting from 2001. 
C 15/14 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2005.1.20. 2001-es gyakorlatig, amelyben ágazati alapon kialakított programok kaphatták meg azokat.
This was followed by a strong emphasis on institution-building projects rather than investment projects in 2002. 
Ezt követte 2002-ben, hogy a beruházási projekteknél nagyobb hangsúlyt kaptak az intézményépítési projektek.
While the Commission financed a Project Preparation Facility (PPF) in 1999 of between 2 million and 3 million euro for each Candidate Country to provide technical assistance to improve the pipeline of projects for ESC funding in 2000 and 2001, most countries struggled to make effective use of this instrument. 
Míg a Bizottság 1999-ben minden egyes tagjelölt ország számára 2–3 millió euro közötti értékben finanszírozott egy projekt-előkészítési konstrukciót (PPF), hogy szakmai segítséget nyújtson a 2000-es és 2001-es ESC-támogatású folyamatos pro-jektellátottság javításához, a legtöbb ország nem tudta eredményesen használni ezt az eszközt.
Beneficiaries at both national and local level often did not coordinate sufficiently with the consultants preparing the projects, which in some cases reduced the quality of the projects prepared. 
A kedvezményezettek mind nemzeti, mind helyi szinten gyakran nem működtek kellően együtt a projekteket előkészítő tanácsadókkal, ami néhány esetben csökkentette az előkészített projektek minőségét.
Apart from this 1999 PPF, no other horizontal programme covering all countries was established by the Commission for preparing later ESC programmes and, more importantly, developing a pipeline of projects for the Structural Fund financing. 
Az 1999-es PPF-től eltekintve nem volt más olyan horizontális program az összes ország számára, amelyet a Bizottság későbbi ESC-programok előkészítésére, vagy ami még fontosabb, a strukturális alapokból finanszírozandó projektek folyamatosságának fejlesztésére hozott volna létre.
Moreover, most Candidate Countries allocated few or no resources to developing project pipelines for the Structural Funds from their national Phare programmes. Delays in programme implementation 46. 
Továbbá a legtöbb tagjelölt ország nemzeti PHARE-programjából csekély forrást fordított a strukturális alapok folyamatos projektellátottságának fejlesztéseire. Késedelmek a program végrehajtási szakaszában 46.
All countries have experienced significant delays in implementing ESC programmes compared to the timetables originally foreseen. 
Valamennyi országban az eredetileg tervezett időpontokkal összehasonlítva jelentős késedelmek történtek az ESC-programok végrehajtásában.
Although Phare rules allow three years after the commitment of funds for programmes to be fully implemented and disbursed (Ôn+3Ő project cycle timeframe), the disbursement rate for the ESC commitments made in 2000 was only 71,7 %, including advance payments, at the end of 2003 (see Table 3). 
Bár a PHARE-szabályok a támogatások kötelezettségvállalása után három évig teszik lehetővé a programok teljes végrehajtását és kifizetését („n+3” a projektciklus időkerete), 2000-ben az ESC kötelezettségvállalások kifizetési aránya csak 71,7 %, volt, beleértve a 2003. végi előlegfizetéseket (lásd a 3. táblázatot).
This slowed down efforts to improve administrative capacity in preparation for the ERDF and the ESF. 
Ez lelassította az adminisztratív kapacitás javítására tett erőfeszítéseket az ERFA-ra és az ESZA-ra való felkészülésben.
It also highlighted the weaknesses in administrative capacity and the need for more assistance. 
Hangsúlyozta az adminisztratív kapacitás hiányosságait is és a jelentősebb segítségnyújtás szükségességét.
The Twinning component of the 1998 Special Preparatory Programme only got underway towards the end of 1999 and therefore did not generally have an impact until the first half of 2001. Although twinners had been needed to assist in drawing up the preliminary National Development Plans, in all cases they took up their positions after the September 1999 deadline for the submission of the first draft. 
Az 1998-as külön felkészítő program twinningrésze csak 1999 vége felé indult be, ezért 2001 első feléig nem is volt hatása, és bár a tanácsadóknak segítséget kellett volna nyújtaniuk az előzetes NFT-k kidolgozásában, minden esetben 1999 szeptembere után foglalták el pozíciójukat, ami az első tervezet benyújtásának határideje volt.
These delays were in part due to Twinning being a new instrument as well as weaknesses on the part of the Candidate CountriesŐ administrations. 
Ezeket a késedelmeket részben az okozta, hogy a twinning új eszköz volt, valamint a tagjelölt országok részéről hiányosságok mutatkoztak az igazgatásban.
However, the SPP technical assistance contracts in most cases were only signed in the second half of 1999. 
Mindazonáltal az SPP szakmai segítségnyújtási szerződéseket a legtöbb esetben csak 1999 második felében írták alá.
20.1.2005 EN Official Journal of the European Union C 15/15 Table 3 Implementation of ESC programmes 2000 to 2002 (31.12.2003) 2000 ESC ESC payments commitments 17,5 13,3 2001 ESC ESC payments commitments (million euro) Total (2000 to 2002) 2002 ESC ESC payments commitments 6,3 1,7 3,7 0,6 4,5 Ń 1,6 Ń 41,5 0,4 197,6 Ń 5,8 1,0 16,5 1,3 14,0 Ń 106,6 0,6 398,1 5,6 51. delayed due to difficulties Candidate Countries had encountered in establishing the operational guidelines governing the implementation of grant schemes. 
2005.1.20. HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 15/15 3. táblázat Az ESC-programok megvalósítása 2000–2002 (2003. december 31.) (millió euro) Összesen (2000–2002) Észtország Lettország Litvánia Magyarország Lengyelország 137,0 Szlovénia 5,0 Szlovákia 6,3 Bulgária 15,0 Románia 88,0 Összesen 330,4 Forrás: Európai Bizottság.
These had to be approved by the Commission before calls for project proposals could be launched and frequently required several drafts before they were of a satisfactory standard. 
Ezeket a projektajánlatokra való felhívás előtt a Bizottságnak jóvá kellett hagynia, és gyakran több tervezetre volt szükség, míg azok megfelelő minőségűek lettek.
In most countries the great majority of funds were only contracted in the last two months before the contracting deadline, approximately 6 to 12 months later than the implementation timetables set out in the project fiches. 
A legtöbb országban a pénzeszközök többségére csak a szerződéskötési határidő lejárta előtti utolsó két hónapban kötöttek szerződést, körülbelül 6–12 hónappal a projektadatlap végrehajtási ütemtervében meghatározottnál később.
In fact the deadline for the beneficiary countries to complete the contracting of the programme had to be extended in Bulgaria and Estonia, as did the disbursement period in Hungary and Poland. 
Bulgáriában és Észtországban ténylegesen ki kellett terjeszteni a kedvezményezett országoknak a programok keretében a szerződéskötések befejezésére adott határidőt, míg Magyarországon és Lengyelországban a kifizetési időszakot.
In the case of the SPP pilot investment projects, implementation was particularly slow because it was only after the SPP had begun that the Commission sought to clarify how far existing Phare procedures for the implementation of these projects could be modified in order to make them more akin to Structural Fund procedures. 
Az SPP kísérleti beruházási projektjei esetében hajtás különösen lassú volt, mert a Bizottság csak az SPP dése után kísérelte meg tisztázni, hogy milyen mértékben lehetne a fennálló PHARE-eljárásokat e projektek végrehajtásához módosítani annak érdekében, hogy jobban hasonlítsanak a strukturális alapok eljárásaihoz.
Most countries only contracted the 1999 Project Preparation Facility shortly before the December 2001 deadline, even though most of the contracts to be funded under the PPF concerned relatively small service and study inputs. 
A legtöbb ország az 1999-es projekt-előkészítési konstrukcióra csak kevéssel a 2001. decemberi határidő lejárta előtt kötött szerződéseket, még ha a PPF keretében finanszírozandó szerződések többsége viszonylag kis szolgáltatási és tanulmányi inputot jelentett is.
Because of delays, in only a few cases was the Facility used for preparing projects under the ESC 2000 programme, it being mainly used for the 2001 and 2002 ESC programmes. 
A késedelmek miatt csak kevés esetben használták fel az eszközt az ESC 2000 programon belüli projekt-előkészítésre, inkább főként 2001-es és 2002-es ESC-programokra.
Several countries were unable to fully use their allocation before the contracting deadline. 
Számos ország nem tudta teljesen kihasználni a támogatást a szerződéskötési határidő előtt.
In Latvia, the Commission made a significant derogation from tendering procedures to enable funds to be contracted before the deadline. 
Lettországban a Bizottság jelentős derogációt tett a pályáztatási eljárásokban annak érdekében, hogy a határidő előtt lehetővé váljon a szerződéskötés a támogatásra.
Thus the time for tendering a contract of 2 million euro to provide a number of studies was reduced from the minimum of 50 days to just 28 days. 
Így egy 2,0 millió euro értékű szerződésre a közbeszerzési eljárás ideje a minimális 50 napról 28 napra csökkent.
This had a negative effect on the number and quality of the bids received, which also affected subsequent implementation. 
Ennek negatív hatása volt a kapott pályázatok számára és minőségére, amely az ezt követő végrehajtást is befolyásolta.
Notwithstanding the fact that Twinning procedures were not being used for the first time, Twinning projects in the framework of the 2000 and 2001 ESC were subject to considerable delays in both selecting the Member State which would provide the twinners and then drafting the Twinning covenant. 
Annak ellenére, hogy a twinningeljárásokat nem először alkalmazták, a 2000. évi és a 2001-es ESC keretében, a twinningprojektek jelentős késedelmet szenvedtek, mind a tanácsadókat biztosító tagállamok kiválasztásában, mind a twinningszerződés kidolgozásában. a végre-megkez- Az ESC 2000 beruházásai hasonlóan elhúzódtak a
C 15/16 EN Official Journal of the European Union 20.1.2005 53. 
C 15/16 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2005.1.20. 53.
The problems encountered by Candidate Countries in programming ESC allocations raise doubts about their capacity to absorb the much greater allocations planned under the Structural Funds (see Table 4), particularly in view of the new tighter timeframe for the ESC commitments 2000 to 2002 compared with Structural Fund allocations 2004 to 2006 disbursement of Structural Funds introduced for the period 2000 to 2006 (the so-called Ôn+2Ő rule) (30). 
A problémák, amelyekkel a tagjelölt országok szembeke-rültek az ESC-támogatás programozása során, kétséget ébresztenek arra vonatkozóan, hogy képesek lesznek-e felvenni a strukturális alapok (lásd a 4. táblázatot) keretében tervezett jóval nagyobb támogatást, különösen tekintettel az új, szorosabb időkeretre, amelyet a 2000–2006 közötti időszakra vezettek be a strukturális alapok kifizetéseire (az úgynevezett „n+2” szabály) (30).
In fact ESC funding for 2000 to 2002 represented only approximately 6 % of Structural Fund allocations for 2004 to 2006 for Objective 1 (31). 
Ténylegesen az ESC-támogatás 2000 és 2002 között a 2004–2006 közötti strukturális alapok keretében adott támogatásnak körülbelül csak 6 %-át jelentette az 1. célkitűzésre (31).
Country Czech Republic Estonia Latvia Lithuania Hungary Poland 504,6 Slovenia 13,8 Slovakia 41,2 Total 771,5 Source: European Court of Auditors. 
4. táblázat ESC-kötelezettségvállalások 2000–2002-ben, összehasonlítva a 2004–2006 közötti időszakban strukturális alapok keretében történő támogatásokkal Ország Cseh Köztársaság Észtország Lettország Litvánia Magyarország Lengyelország 504,6 Szlovénia 13,8 Szlovákia 41,2 Összesen 771,5 Forrás: Európai Számvevőszék.
A fundamental cause of the delays for all programmes has been administrative weaknesses in the Candidate Countries. 
Az összes program késedelmének alapvető okai a tagjelölt országok igazgatásában levő hiányosságok voltak.
In each country regional policy represents a new field of action and most countries struggled to establish stable structures which were capable of managing even the relatively small amount of funding allocated to the ESC. 
A regionális politika mindegyik országban új tevékenységi területet jelent és a legtöbb ország számára gondot jelentett a stabil struktúra létrehozása, amely képes akár az ESC-re elosztott viszonylag csekély összegű támogatás kezelésére is.
Moreover, the newness and weakness of the ministries concerned reduced their ability to establish the necessary coordination with other ministries to ensure effective programming and implementation. 
Az érintett új minisztériumok gyengesége ráadásul csökkentette képességüket a hatásos programozás és végrehajtás biztosításához szükséges együttműködés kialakítására más minisztériumokkal.
Thus in Poland a Ministry for Regional Development and Construction was established in June 2000 only to be abolished in January 2002 following a change of government. 
Lengyelországban például 2000 júniusában felállították a regionális fejlesztési és építési minisztériumot, hogy a kormányváltás után 2002 januárjában megszüntessék.
In mid-2002 responsibility for managing ESC infrastructure projects had to be transferred from the Polish ESC implementing authority to another implementing authority because of its inability to carry out this task. 
2002 közepén az ESC infrastrukturális projektek kezelésének felelősségét át kellett vinni az ESC lengyel végrehajtó hatóságától egy másik végrehajtó hatósághoz, mert előbbi nem volt képes elvégezni a feladatot.
Similarly, in Lithuania, the Ministry of Public Administration Reform and Local Authorities was closed (30) The Structural Fund Regulation (EC) No 1260/1999 Article 31.2 foresees that Ôthe Commission shall automatically decommit any part of a commitment which has not been settled by the payment on account or for which it has not received an acceptable payment appli-cation... by the end of the second year following the year of com-mitmentŐ. 
Magyarországon és a Cseh Köztársaságban a vidékfejlesztési minisztériumok 2000-ben hasonló okokból szintén elszenvedték a kulcsfontosságú személyzet elvesztését. (30) Az 1260/1999/EK strukturális alapok rendelet 31.2. cikke előirányozza, hogy „a Bizottság automatikusan törli a kötelezettségvállalás bármely részét, amely kifizetés révén nem jelent meg a számlán, vagy amelyre nem kapott elfogadható kifizetési kérelmet ... a kötelezettségvállalás évét követő második év végén”.