61 66. the commission’s assessment at that time was positive regarding the 2007 annual action programme (aap). It is therefore not a contradiction to support a reform strategy with sector budget support in a country that, despite a high rate of income, remains largely underdeveloped. the real aim of sector budget support/gen-eral budget support is to enhance policy dialogue between the eu and azerbaijan and set a range of objectives in order to achieve valuable reforms, whether the sector is rich or poor. 
61 66. a bizottság a 2007. évi cselekvési programot akkor kedvezően értékelte. nem ellentmondás tehát reformstratégia számára ágazati költségvetési támogatást nyújtani egy olyan országban, amely a magas jövedelmek ellenére összességében mégis fejletlennek mondható. az ágazati költségvetési támogatás/általános költségvetési támogatás valódi célja az eu és azerbajdzsán közötti szakpolitikai párbeszéd kibővítése és különféle célkitűzések megállapítása az értékes reformok megvalósításához, tekintet nélkül arra, hogy az ágazat éppen prosperál vagy for-ráshiányos. emellett – bár fontos a vidékfejlesztés és a hasonló forráshiányosabb ágazatok támogatása is (lásd a 2009. és a 2010. évi éves cselekvési programot) –, makrogazdasági értelemben stratégiai jelentősége van annak is, hogy a jelentős nemzeti költségvetési finanszírozásban részesülő ágazatokat stabilizálják. a bizottság kedvezően értékelte a költségvetési támogatás módozatait az azerbajdzsán kormányával folytatott hosszabb azonosítási folyamat és szakpolitikai párbeszéd után, és véleményét a kormány hivatalos nyilatkozataira alapozta. a főbb érdekeltekkel, vagyis a pénzügyminisztéri-ummal, az energetikai és ipari minisztériummal és a gazdaságfejlesztési minisztériummal folytatott hivatalos levélváltások mind azt igazolták, hogy a kormány elkötelezett a program célkitűzéseit és módozatait illetően. a Számvevőszék nyilatkozata azt illetően, hogy a kormánynak nagyobb szüksége van know-how-ra, mint pénzügyi támogatásra, nem hivatalos, és ezért nem tekinthető az azerbajdzsáni kormány hivatalos álláspontjának. a bizottSág VálaSzai következtetések és ajánlások 68. a dél-kaukázusi országokat érintő országstratégiai dokumentumok a pénzügyi keret hét évét fogják át, és megállapítják ezen időkereten belül az érintett országgal folytatott európai uniós együttműködés átfogó célkitűzéseit. az országstratégiai dokumentumok keretén belül elfogadott nemzeti indikatív programok három–négy évre állapítják meg az enpi kétoldalú programjának prioritásait. az országstratégiai dokumentum egyes prioritásai értelemszerűen a nemzeti indikatív programban is megjelennek. csak két stratégiai programozási dokumentum van, méghozzá az országstratégiai dokumentum, amely valamennyi európai uniós támogatásra kiterjed hét éven keresztül, illetve a kétoldalú enpi-ből nyújtott támogatás nemzeti indikatív programja, amely négy plusz három évre szól (4+3), hogy figyelembe lehessen venni az országstratégiai dokumentum időközi felülvizsgálatának az eredményeit is. a bizottság szerint a stratégiai dokumentumok között egyértelmű az összefüggés, mivel az egyes nemzeti indikatív programok a megfelelő országstratégiai dokumentumban foglalt elemzésre reagálnak. a nemzeti indikatív programok az enpi azon célkitűzését tükrözik, hogy támogatni kívánja az enp tágabb együttműködési napirendjét. a nemzeti indikatív program a stratégiai prioritások alapján meghatározza az uniós támogatás prioritásait, általában azonban nem utal a támogatás formájára (eltekintve attól, hogy a nemzeti indikatív program „Végrehajtás” szakaszában általános iránymutatást ad). a prioritások nem értelmezhetők túl szűken, és némi rugalmasságról mindenképpen kell rendelkezni az új szakpolitikai fejleményekhez és a változó környezethez való alkalmazkodás érdekében.