natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The audit was led by ECA Member Neven Mates until the end of his mandate (July 2019) and thereafter by ECA Member Mihails Kozlovs, supported by Edite Dzalbe, Head of Private Office and Laura Graudina, Private Office Attaché; Marko Mrkalj, Private Office Attaché; Marion Colonerus, Principal Manager; Stefano Sturaro, Head of Task; Giuseppe Diana, Efstathios Efstathiou and Maëlle Bourque, Auditors. 
Az ellenőrzést megbízása végéig (2019. július) Neven Mates számvevőszéki tag, ezt követően pedig Mihails Kozlovs számvevőszéki tag vezette Edite Dzalbe kabinetfőnök és Laura Graudina kabinetattasé, Marko Mrkalj kabinetattasé, Marion Colonerus ügyvezető, Stefano Sturaro feladatfelelős, valamint Giuseppe Diana, Efstathios Efstathiou és Maëlle Bourque számvevők támogatásával.
From left to right: Stefano Sturaro, Marion Colonerus, Mihails Kozlovs, Maëlle Bourque, Giuseppe Diana, Efstathios Efstathiou. 
Balról jobbra: Stefano Sturaro, Marion Colonerus, Mihails Kozlovs, Maëlle Bourque, Giuseppe Diana, Efstathios Efstathiou.
PDF ISBN 978-92-847-3924-0 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/871421 QJ-AB-19-018-EN-N HTML ISBN 978-92-847-3894-6 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/482842 QJ-AB-19-018-EN-Q 
PDF ISBN 978-92-847-3936-3 ISSN 1977-5733 doi:10.2865/888194 QJ-AB-19-018-HU-N HTML ISBN 978-92-847-3887-8 ISSN 1977-5733 doi:10.2865/43585 QJ-AB-19-018-HU-Q
This report assesses whether the Commission’s post-crisis action to strengthen the EU Member States’ budgetary frameworks achieved the intended results. 
Jelentésünk azt értékeli, hogy a válságot követően a Bizottság által az uniós tagállamok költségvetési kereteinek megerősítésére hozott intézkedések elérték-e a kívánt eredményeket.
The EU’s legislative action provided impetus; however, the legal framework leaves room for improvement and the Commission has so far only limited assurance that Member States properly apply the EU requirements. 
Az uniós jogalkotási fellépés lendületet adott e folyamatnak; lehetőség lenne azonban a jogi keretek további fejlesztésére is, és Bizottság eddig kevés bizonyosságot szerzett arra nézve, hogy a tagállamok az uniós előírásokat megfelelően alkalmazzák.
Besides, there is a risk of divergences between the Commission’s and the Independent Fiscal Institutions’ assessment of compliance of national annual and medium-term fiscal plans with EU fiscal rules, which could reduce the effectiveness of the EU fiscal framework. 
Emellett fennáll a veszély, hogy az éves és középtávú nemzeti költségvetési tervek uniós költségvetési szabályoknak való megfelelését eltérően értékeli a Bizottság, illetve a független költségvetési intézmények, ami csökkentheti az uniós költségvetési keret eredményességét.
Finally, the effectiveness of the European Fiscal Board is limited by its current institutional set-up and the fact that the Commission can ignore its advice without providing appropriate explanation. 
Végezetül az Európai Költségvetési Tanács eredményességét korlátozza egyrészt annak jelenlegi intézményi felépítése, másrészt az, hogy javaslatait a Bizottság megfelelő magyarázat nélkül is figyelmen kívül hagyhatja.
ECA special report pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU. 60 
A Számvevőszék különjelentése az EUMSZ 287. cikke (4) bekezdésének második albekezdése alapján.
EN 2019 Special Report NO Farmers’ income stabilisation: comprehensive set of tools, but low uptake of instruments and overcompensation need to be tackled 
HU 2019 Különjelentés SZ. A mezőgazdasági termelők jövedelmének stabilizálása: átfogó eszközkészlet áll rendelkezésre, de orvosolni kell az eszközök alacsony mértékű kihasználtságát és a túlkompenzációt
Executive summary I As the European Commission has noted, risk is inherent in the agricultural sector, and farmers need to develop strategies to address production losses (for example resulting from climate events or plant and animal diseases) and price volatility. 
Összefoglalás I Mint azt az Európai Bizottság megjegyezte, a mezőgazdasági ágazat eredendően kockázatot hordoz, és a mezőgazdasági termelőknek stratégiákat kell kidolgozniuk a (például éghajlati eseményekből vagy növény-és állatbetegségekből eredő) termeléskiesés és az áringadozás kezelésére.
The common agricultural policy (CAP) includes instruments to support risk management by farmers and respond to crises. 
A közös agrárpolitikának (KAP) részét képezik olyan eszközök, amelyek a mezőgazdasági termelők kockázatkezelését támogatják és reagálnak a válságokra.
An ambition of the recent CAP reform proposals is to increase the focus on risk management. 
A KAP reformjára irányuló új javaslatok egyik törekvése a kockázatkezelésre helyezett hangsúly növelése.
II We examined the completeness and coherence of the EU instruments offered to prevent and manage risks and crises. 
II Megvizsgáltuk a kockázatok és válságok megelőzéséhez és kezeléséhez felkínált uniós eszközök teljeskörűségét és koherenciáját.
We looked at whether risk and crisis management tools had been efficiently implemented and were delivering results. 
Vizsgáltuk, hogy a kockázat-és válságkezelési eszközöket hatékonyan hajtották-e végre, és azokkal eredményeket érnek-e el.
We focused on how farmers used EU support for insurance and the exceptional measures triggered for the fruit and vegetable sector following the 2014 ban by the Government of the Russian Federation on some imports from the EU (the “Russian ban”). 
Leginkább azt vettük nagyító alá, hogy a mezőgazdasági termelők hogyan használták fel a biztosítási célú uniós támogatást és a gyümölcs-és zöldségágazat tekintetében azt követően bevezetett rendkívüli intézkedéseket, hogy az Oroszországi Föderáció kormánya 2014-ben megtiltotta bizonyos Unióból származó termékek behozatalát (az „orosz tilalom”).
Overall, we found that EU agricultural risk management instruments and crisis measures partially met their objectives, although not always in an efficient way. 
Összességében megállapítottuk, hogy az uniós mezőgazdasági kockázatkezelési eszközök és válságintézkedések részben elérték céljukat, jóllehet nem mindig hatékony módon.
III We found that the CAP offers a comprehensive range of instruments to increase farmers’ resilience. 
III Megállapítottuk, hogy a KAP a mezőgazdasági termelők ellenálló képességének növelésére szolgáló eszközök átfogó tárházát kínálja.
Direct payments (€41 billion a year) have a significant impact on income stabilisation for certain farmers. 
Egyes mezőgazdasági termelők esetében a jövedelmek stabilizálására jelentősen hatnak a közvetlen kifizetések (évi 41 milliárd euró).
The CAP includes preventive instruments to help farmers boost their resilience, but evidence indicates that the impact of these on farmers’ behaviour is limited. 
A KAP tartalmaz olyan megelőző eszközöket, amelyek segítenek a mezőgazdasági termelőknek ellenálló képességük fokozásában, de egyes bizonyítékok szerint ezek az eszközök kevéssé befolyásolják a mezőgazdasági termelők magatartását.
IV The way in which ex-post measures have been used to respond to some extreme climate risks may not be aligned with the strategy of supporting greater use of instruments such as insurance. 
IV Az utólagos intézkedések felhasználása az egyes szélsőséges éghajlati kockázatokra való reagálásra nem feltétlenül áll összhangban azzal a stratégiával, hogy nagyobb mértékben vegyenek igénybe egyes olyan eszközöket, mint a biztosítás.
There are some overlaps between different EU instruments supporting harvest insurance. 
A betakarítási biztosítást támogató különböző uniós eszközök között vannak bizonyos átfedések.
V The use of EU support for insurance remains low and has benefitted only a fraction of farmers. 
V A biztosítási célú uniós támogatás kihasználása továbbra is gyenge, és abban csak a mezőgazdasági termelők töredéke részesül.
Most farmers who insure do so without EU support, which raises questions about the added value of EU support. 
A legtöbb mezőgazdasági termelő, aki biztosítást köt, ezt uniós támogatás nélkül teszi, ami megkérdőjelezi az uniós támogatás hozzáadott értékét.
We found that the Commission does not collect relevant information to monitor the use of risk management instruments. 
Megállapítottuk, hogy a Bizottság nem gyűjti a kockázatkezelési eszközök használatának nyomon követéséhez szükséges releváns információkat.
A high proportion of EU support for insurance is used in the wine sector in the two Member States using this support the most. 
Abban a két tagállamban, amely a leginkább igénybe veszi a biztosítási célú uniós támogatást, ezt a támogatást nagy arányban a borágazatban használják fel.
It is associated with a risk of deadweight. 
Ez a holtteherhatás kockázatával jár.
Insured farmers may have less incentive to apply a more resilient business strategy or adapt to new climate conditions. 
A biztosítással rendelkező mezőgazdasági termelőket kevesebb ösztönző sarkallhatja arra, hogy ellenállóképesebb üzleti stratégiát alkalmazzanak vagy alkalmazkodjanak az új éghajlati viszonyokhoz.
VI Regarding the exceptional measures triggered following the Russian ban, we found that no specific criteria were used to consider the use of this measure and that the level of support was mainly based on the loss of the Russian market, without taking into account the existence of alternative outlets until the third year of the ban. 
VI Ami az orosz tilalmat követően bevezetett rendkívüli intézkedéseket illeti, megállapításunk szerint semmilyen külön kritériumot nem alkalmaztak az intézkedés bevezetésének fontolóra vételéhez, és a támogatás mértéke főképp az orosz piac kiesésén alapult, az alternatív felvevőpiacok létezésének figyelembevétele nélkül.
These measures lasted four years and were also used to address underlying problems of structural surplus for some fruits, rather than being justified by the exceptional circumstances stated in the regulation. 
Ezek az intézkedések négy éven át tartottak, és ezeket arra is felhasználták, hogy az egyes gyümölcsök esetében mutatkozó strukturális felesleg mögöttes problémáját orvosolják, azaz az intézkedéseket nem a rendeletben megadott rendkívüli körülmények indokolták.
VII We found that EU support for the apple market exceeded relevant average market prices. 
VII Megállapítottuk, hogy az almapiac számára nyújtott uniós támogatás meghaladta az átlagos piaci árakat.
Withdrawing peaches and nectarines for processing them was costly for the EU and most of the juice ended up with processing industries as a contribution in kind. 
Az őszibarack és a nektarin piacról való kivonása feldolgozás céljából költséges volt az Unió számára, és a gyümölcslé nagy része a feldolgozó üzemekhez került természetbeni hozzájárulásként.
Finally we could not confirm that products withdrawn from the market were actually removed either because of a lack of traceability or because these products came back onto the market in a different form, for example processed into juice. 
Végezetül nem tudtuk megerősíteni, hogy a piacról kivont termékek ténylegesen eltűntek-e a piacról, akár a nyomon követhetőség hiánya miatt, akár mert ezek a termékek eltérő formában kerültek vissza a piacra, például gyümölcslének feldolgozott formában.
VIII Our recommendations to the Commission cover: encouraging farmers to better prepare for crisis, the design and monitoring of support for insurance, the criteria for recourse to exceptional measures and compensation for withdrawal operations. 5 
VIII A Bizottsághoz intézett javaslataink a következőkre vonatkoznak: a mezőgazdasági termelők ösztönzése a válságokra való jobb felkészülésre, a biztosítási célú támogatás kialakítása és nyomon követése, a rendkívüli intézkedések bevezetésének kritériumai, és az árukivonási műveletekkel kapcsolatos kompenzáció. 5
Introduction Risk is inherent in agriculture 01 As the European Commission has noted, risk is inherent in the agricultural sector, and farmers need to develop strategies to address production losses (for example resulting from climate events or plant and animal diseases) and price volatility (for example resulting from geopolitical risks).The common agricultural policy (CAP) includes mechanisms to support risk management by farmers and respond to crises. 
Bevezetés A mezőgazdaság eredendően kockázatot hordoz magában 01 Mint azt az Európai Bizottság megjegyezte, a mezőgazdasági ágazat eredendően kockázatot hordoz, és a mezőgazdasági termelőknek stratégiákat kell kidolgozniuk a (például éghajlati eseményekből vagy növény-és állatbetegségekből eredő) termeléskiesés és a (például geopolitikai kockázatokból eredő) áringadozás kezelésére.A közös agrárpolitikán (KAP) belül léteznek olyan mechanizmusok, amelyek a mezőgazdasági termelők kockázatkezelését támogatják, és a válságokra reagálnak.
02 Agricultural activities have a strong link with climate. 
02 A mezőgazdasági tevékenységek szorosan összefüggenek az éghajlattal.
Weather conditions can either boost or hinder production. 
Az időjárási viszonyok segíthetik vagy éppen hátráltathatják a termelést.
According to the European Environment Agency, crop losses in the EU as a result of extreme weather conditions are in danger of increasing1. 
Az Európai Környezetvédelmi Ügynökség szerint fennáll annak a veszélye, hogy az Unióban nőni fog a szélsőséges időjárási események miatt a termésben keletkezett kár1.
Figure 1 shows the extreme weather events, such as surplus rain, heat waves and droughts, that hit the EU the summer of 2018. 
Az 1. ábra azokat a szélsőséges időjárási eseményeket – így például nagy esőzéseket, hőhullámokat és aszályokat – mutatja be, amelyek 2018 nyarán sújtották az Uniót.
The ECA has recently reported on the risks of both flooding2 and desertification3. 
A Számvevőszék nemrégiben beszámolt az árvizek2 és az elsivatagosodás3 kockázatairól.
1 2 3 EEA - Report Climate change impacts and vulnerability in Europe, 2016 - Chapter 5.3 Agriculture. 
1 2 3 EEA-jelentés: Climate change impacts and vulnerability in Europe, 2016 (Az éghajlatváltozás hatásai és veszélyeztetettség Európában, 2016); 5.3. fejezet, Mezőgazdaság.
ECA special report 25/2018 “Floods Directive: progress in assessing risks, while planning and implementation need to improve”. 
Európai Számvevőszék, 25/2018. sz. különjelentés: „Az árvízvédelmi irányelv: előrehaladás a kockázatok értékelése terén, a tervezés és a végrehajtás azonban javításra szorul”.
ECA special report 33/2018 “Combating desertification in the EU: a growing threat in need of more action”. 6 
Európai Számvevőszék, 33/2018. sz. különjelentés: Az elsivatagodás elleni küzdelem az Európai Unióban: a növekvő fenyegetés határozottabb fellépést követel meg, 2018. 6
Figure 1 – Areas of concern: extreme weather events Source: JRC MARS Bulletin, August 2018. 
1. ábra. Problémás területek: szélsőséges időjárási események Forrás: JRC MARS Bulletin, 2018. augusztus.
03 Other major risk factors that affect agricultural production are the consequences of plant and animal diseases. 
03 A mezőgazdasági termelést érintő jelentős kockázati tényezők a növény-és állatbetegségek következményei is.
Outbreaks of these have been frequent in recent years, partly as a result of increased trade and human movement (both leading to an increased risk of new pathogens). 
Az elmúlt években gyakran jelentkeztek ilyen betegségek, részben a fokozódó kereskedelem és a fokozódó emberi mozgások miatt (mindkettő növeli az új patogének kockázatát).
04 How risks such as production losses and price volatility are addressed depends on their frequency and impact. 
04 Az, hogy miként kezelik a termeléskiesés és az áringadozás kockázatait, az ezen események gyakoriságától és hatásától függ.
In its analysis, the Commission refers to a risk classification developed by the organisation for economic co-operation and development (OECD), setting out where risks should be faced by farmers alone, by means of for example, insurance mechanisms, and where they should be addressed through public intervention (see Figure 2). 7 
Elemzésében a Bizottság hivatkozik egy, a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) által kidolgozott kockázati besorolásra, amely meghatározza, hogy mely esetekben kell a mezőgazdasági termelőknek a kockázatokkal egyedül, például biztosítási mechanizmusok révén szembenézniük, illetve mely esetekben szükséges ehhez állami intervenció (lásd: 2. ábra). 7
Note: Source: ECAbasedonDGAGRIinformationandOECDclassificationofrisks. the allocation of the instruments to different risk layers is indicative as they can play also a role to other layers 
Megjegyzés: az eszközök indikatív jelleggel vannak a különböző kockázati rétegekhez rendelve, mivel más rétegekre is lehet befolyásuk.
05 At farm level, farmers can use different strategies to reduce their exposure to risks. 
05 A mezőgazdasági termelők a mezőgazdasági üzemek szintjén különböző stratégiákat alkalmazhatnak, hogy csökkentsék a kockázatoknak való kitettségüket.
Most of these strategies can be considered preventive. 
E stratégiák többsége megelőző jellegűnek tekinthető.
Farmers can diversify their agricultural production or sources of income to spread the risk of loss in one of their agricultural activities. 
A mezőgazdasági termelők diverzifikálhatják mezőgazdasági termelésüket vagy jövedelemforrásaikat annak érdekében, hogy egyenletesen osszák el a mezőgazdasági tevékenységeik egyike esetében bekövetkező veszteség kockázatát.
They can also adopt on-farm practices such as the use of more resilient crops/animals, reinforced sanitary measures, locally adapted agricultural practices and appropriate preventive investments (for example, anti-hail nets or sustainable irrigation). 
Olyan gyakorlatokat is bevezethetnek a mezőgazdasági üzemben, mint az ellenállóképesebb termények/állatok alkalmazása, megerősített egészségügyi intézkedések, a helyi körülményekhez alkalmazott mezőgazdasági gyakorlatok, valamint megfelelő megelőző jellegű beruházások (például a jégverés ellen védelmet nyújtó hálók vagy fenntartható öntözőrendszer).
They may complement these with the use of private/public tools, such as insurance and mutual funds. 
Ezeket kiegészíthetik olyan magán-/állami eszközök alkalmazásával, mint a biztosítás és a befektetési alapok.
Using the CAP to foster a resilient agricultural sector 06 Support from the EU budget for agriculture in the EU is managed under the CAP. 
A KAP felhasználása a mezőgazdasági ágazat ellenálló képességének elősegítése érdekében 06 Az uniós költségvetésből az uniós mezőgazdaságnak nyújtott támogatást a KAP keretében kezelik.
In its communication on “The future of food and farming” (2017)4, the Commission stated its ambition “to further develop an integrated and coherent approach to risk prevention, management and resilience, which combines, in a complementary way, EU-level interventions with Member States' strategies and private sector instruments which address income stability as well as climate risks”. 
A Bizottság „Az élelmiszer-ágazat és a mezőgazdaság jövője” című közleményében (2017)4 kinyilvánította, hogy „a kockázat-megelőzésre, -kezelésre és alkalmazkodásra vonatkozó integrált és koherens megközelítéseket [kíván] továbbfejleszteni, amelyek egymást kiegészítő módon egyesítik a jövedelemstabilizáló és éghajlati kockázatokra vonatkozó uniós szintű beavatkozásokat a tagállami stratégiákkal és a magán szektor eszközeivel”.
07 The current CAP and the legislative proposals for the post-2020 CAP seek to make European agriculture more resilient (see examples in Figure 3) chiefly by reinforcing robustness (the capacity of farmers to resist external disturbances and maintain existing levels of functionality) and, to a lesser extent by reinforcing adaptability (the capacity to respond to changing external circumstances)5. 
07 A jelenlegi KAP és a 2020 utáni KAP-ra vonatkozó jogalkotási javaslatok igyekeznek ellenállóképesebbé tenni az európai mezőgazdaságot (példákat lásd: 3. ábra), mégpedig főként a zavartűrés (a mezőgazdasági termelők képessége arra, hogy ellenálljanak a külső zavaroknak és fenntartsák a funkcionalitás meglévő szintjeit) megerősítésével, valamint kisebb mértékben az alkalmazkodó képesség (a változó külső körülményekre való reagálás képessége) megerősítésével5.
9 4 5 https://ec.europa.eu/eip/agriculture/en/news/future-food-and-farming Assessing how policies enable or constrain the resilience of farming system in the European Union: case study results, 2019. 
4 5 9 https://ec.europa.eu/eip/agriculture/en/news/future-food-and-farming Assessing how policies enable or constrain the resilience of farming system in the European Union: case study results (Hogyan erősítik, illetve korlátozzák a szakpolitikák az Európai Unió mezőgazdasági rendszerének ellenálló képességét: egy esettanulmány eredményei), 2019.
Figure 3 – New CAP objectives related to reinforcing farmers’ resilience One of the general objectives: to foster a smart, resilient and diversified agricultural sector ensuring food security 10 Specific objective: to support viable farm income and resilience across the EU territory to enhance food security (Article 6 paragraph 1a) Specific objective: to improve farmers' position in the value chain (Article 6 paragraph 1c) Specific objective: to contribute to climate change mitigation and adaptation, as well as sustainable energy (Article 6 paragraph 1d) Source: ECA based on New CAP proposal (COM(2018) 392). 
3. ábra. A KAP új célkitűzései a mezőgazdasági termelők ellenálló képességének megerősítésére nézve Az egyik általános célkitűzés: az élelmezésbiztonságot garantáló intelligens, ellenállóképes és diverzifikált mezőgazdasági ágazat előmozdítása Egyedi célkitűzés: a mezőgazdasági üzemek Egyedi célkitűzés: Egyedi célkitűzés: fennmaradásátbiztosító hozzájárulásazéghajlatváltozás jövedelemnek és az üzemek A mezőgazdasági termelők hatásainak mérsékléséhez és az ellenállóképességének helyzetének javításaaz éghajlatváltozáshozvaló támogatásaazUnióbanaz értékláncban alkalmazkodáshoz 10 élelmezésbiztonság támogatása érdekében (A 6. cikk (1) bekezdésének a) albekezdése) (A 6. cikk (1) bekezdésének c) albekezdése) (A 6. cikk (1) bekezdésének d) Forrás: Európai Számvevőszék, az új KAP-javaslat (COM(2018) 392) alapján.
08 Under the CAP, the EU provides support to instruments under each category of risk. 
08 Az Unió a KAP keretében az egyes kockázati kategóriákba tartozó összes eszközhöz támogatást nyújt.
Table 1 shows EU support for risk management tools (support for insurance premiums and mutual funds) and exceptional measures, and how they are financed from the EU budget. 
Az 1. táblázat a kockázatkezelési eszközökhöz (a biztosítási díjakhoz és a kölcsönös kockázatkezelési alapok számára nyújtott támogatás) és a rendkívüli intézkedésekhez nyújtott uniós támogatást ismerteti, valamint bemutatja, hogy ezeket hogyan finanszírozzák az uniós költségvetésből.
This table does not include generalised support such as direct payments to farmers, which also plays an important role in how risk is managed at farm level. 
E táblázat nem tartalmazza az olyan általános támogatásokat, mint amilyenek például a mezőgazdasági termelőknek teljesített közvetlen kifizetések, amelyek szintén fontos szerepet játszanak abban, hogy a mezőgazdasági üzemek szintjén hogyan kezelik a kockázatokat.
09 Support from the CAP is funded under two pillars. 
09 A KAP alapján nyújtott támogatást két pillér keretében finanszírozzák.
Under Pillar I, the EU finances market measures, risk management and crisis prevention measures for some sectors (wine, fruit and vegetables) and exceptional measures. 
Az Unió az I. pillér keretében piaci intézkedéseket, kockázatkezelést, egyes ágazatok (bor, gyümölcs és zöldség) esetében válságmegelőzési intézkedéseket és rendkívüli intézkedéseket finanszíroz.
Under Pillar II, the EU gives Member States the possibility of supporting three risk management instruments (M17): insurance (M17.1), mutual fund (M17.2) and income stabilisation tools (M17.3). 
Az Unió a II. pillér keretében lehetőséget nyújt a tagállamoknak arra, hogy három kockázatkezelési eszközt (M17) támogassanak: ezek a biztosítás (M17.1), a kölcsönös kockázatkezelési alapok (M17.2) és a jövedelemstabilizáló eszközök (M17.3).