natgillin/translations-raw huggingface dataset:
II EU legislation on public procurement plays an important role in developing the single market and in ensuring the efficient and effective use of public funds. 
II A közbeszerzéssel foglalkozó uniós jogszabályok fontos szerepet játszanak az egységes piac kiépítésében és a közforrások hatékony és eredményes felhasználásának biztosításában.
Whilst EU procurement directives apply to procurement activities of the Member States, including Cohesion expenditure, the institutions have their own procurement rules. 
Míg a tagállamok közbeszerzési tevékenységeire, köztük a kohéziós kiadásokra is az uniós közbeszerzési irányelvek vonatkoznak, az intézmények saját közbeszerzési szabályokkal rendelkeznek.
These rules are broadly in line with the directives but there are some significant differences which the Court considers to be unwarranted. 
Ezek nagy vonalakban összhangban állnak az irányelvekkel, de néhány esetben jelentősen eltérnek tőlük, amit a Számvevőszék indokolatlannak tart.
In our audit we examined to what extent the EU institutions facilitate access to their public procurement. 
Ellenőrzésünk során megvizsgáltuk, hogy az uniós intézmények mennyire segítik elő a közbeszerzéseikhez való hozzáférést.
IV We found that the management and control arrangements of the EU institutions are robust and in general mitigate the risk of errors which could otherwise adversely affect the possibility for economic operators to participate and their fair treatment. 
IV Megállapítottuk, hogy az uniós intézmények irányítási és kontrollrendszerei megbízhatóak és általánosságban mérséklik az olyan hibák kockázatát, amelyek hátrányosan befolyásolnák a gazdasági szereplők részvételi lehetőségeit és a velük szembeni méltányos bánásmódot.
However most EU institutions do not systematically monitor the level of participation. 
A legtöbb uniós intézmény azonban nem kíséri szisztematikusan figyelemmel a részvétel mértékét.
VIn 2014 the European Parliament and the Council adopted reformed directives to render procurement easier and administratively less burdensome, in particular with a view to increasing participation of small and medium‐sized enterprises. 
V2014-ben az Európai Parlament és a Tanács megreformált irányelveket fogadott el a közbeszerzések és a kapcsolódó adminisztrációs terhek megkönnyítése céljából, különös tekintettel a kis-és középvállalkozások részvételének növelésére.
However we found that, when revising their own procurement rules in 2015, the EU institutions did not facilitate such access by simplifying rules and clarifying grey areas to the fullest possible extent. 
Megállapítottuk azonban, hogy saját közbeszerzési szabályaik 2015-ös felülvizsgálata során az uniós intézmények nem segítették elő a hozzáférést azzal, hogy a lehető legteljesebb mértékben egyszerűsítették volna a szabályokat és egyértelműbbé tették volna a homályos területeket.
Most EU institutions had no policy to undertake market consultation prior to starting the formal procurement procedure. 
A legtöbb uniós intézmény nem rendelkezik belső politikával a hivatalos közbeszerzési eljárásokat megelőző piaci konzultációra vonatkozóan.
Moreover contracts could have been divided into lots more frequently in order to stimulate participation, which would have had a positive effect in terms of access for economic operators such as SMEs. 
Ezenkívül a szerződéseket gyakrabban lehetett volna részekre bontani a részvétel ösztönzése érdekében, ami pozitív hatást gyakorolhatott volna a gazdasági szereplők – pl. a kkv-k – hozzáférése szempontjából.
Executive summary 09 VII Unnecessary hurdles make life difficult for potential tenderers who want to identify procurement opportunities offered by the EU institutions. 
Összefoglaló 09 VII Szükségtelen akadályok állnak az uniós intézmények által ajánlott közbeszerzési lehetőségeket kereső potenciális ajánlattevők előtt.
The visibility of the EU institutions’ procurement opportunities on the internet is poor. 
Az uniós intézmények közbeszerzési lehetőségeinek internetes megjelenése kívánnivalókat hagy maga után.
The information available is patchy and spread over many different websites. 
Az elérhető információk hiányosak és több különálló weboldalon találhatók meg.
The search function of TED (Tenders Electronic Daily) did not always produce satisfactory results. 
A TED (Tenders Electronic Daily) keresőfunkciója nem mindig adott kielégítő eredményeket.
Tools which allow tenders to be submitted electronically have not yet been rolled out in a comprehensive and harmonised manner. 
Egyelőre még nem került sor az ajánlatok elektronikus úton történő benyújtását lehetővé tevő eszközök átfogó és harmonizált módon történő bevezetésére.
VIII Economic operators who consider that they have been unfairly treated find it difficult to obtain a rapid review of their complaints and compensation for damages. 
VIII Azok a gazdasági szereplők, amelyek úgy vélik, hogy velük szemben tisztességtelen bánásmódot alkalmaztak, csak nehezen tudják elérni panaszaik gyors felülvizsgálatát és kártérítés megítélését.
Information on the outcome of the EU institutions’ procurement activities is not accessible in a way that allows effective monitoring by the public. 
Az uniós intézmények közbeszerzési tevékenységeinek eredményével kapcsolatos információk nem férhetők hozzá oly módon, hogy lehetővé váljék a nyilvánosság általi eredményes monitoring.
IX The Court concludes that the EU institutions can do more to facilitate access to their public procurement and there‐ fore makes the following recommendations so that they adopt a policy to systematically foster wider participation: (a) In order to facilitate the monitoring of the accessibility of their procurement activities, all EU institutions should collect and analyse data both on the initial number of requests to participate and offers received and the num‐ ber of offers which were taken into account for the final award decision. (b) For the upcoming 2016 revision of the EU Financial Regulation the Commission should consolidate all relevant provisions into a single rulebook for public procurement. 
IX A Számvevőszék megállapítja, hogy az uniós intézmények többet tehetnének a közbeszerzéseikhez történő hozzáférhetőség elősegítése érdekében, ezért az alábbi ajánlásokat adja számukra, hogy a szélesebb részvételt elősegítő politikát fogadjanak el: a) Könnyítsék meg közbeszerzési tevékenységeik hozzáférhetőségének figyelemmel kísérését: valamennyi uniós intézmény gyűjtsön adatokat és végezzen elemzéseket arra vonatkozóan, hogy hányan jelzik eredetileg részvételi szándékukat, hány ajánlat érkezik be, és a végleges odaítélési döntés során hány ajánlatot vesznek figyelembe. b) Az Unió költségvetési rendeletének nemsokára esedékes 2016-os felülvizsgálata során a Bizottság egy közös közbeszerzési szabálykönyvben konszolidálja az összes vonatkozó rendelkezést.
Participation of small and medium‐sized enterprises should be explicitly encouraged. (c) The EU institutions should proactively use preliminary market consultations wherever appropriate with a view to preparing the procurement and informing economic operators of their procurement plans. (d) The EU institutions should divide contracts into lots wherever possible to increase participation in their procure‐ ment procedures. (e) The EU institutions should create a common electronic one‐stop shop for their procurement activities allowing economic operators to find all relevant information in a single online location and to interact with the EU insti‐ tutions through this website. (f) The Commission should propose a mechanism for a rapid review of complaints from economic operators who consider that they have been unfairly treated. 
Kifejezetten elő kell segíteni a kis-és középvállalkozások részvételét. c) Az uniós intézmények – amikor csak lehetséges – alkalmazzák proaktívan az előzetes piaci konzultációkat a közbeszerzések előkészítése és a gazdasági szereplőknek a közbeszerzési terveikről történő tájékoztatása érdekében. d) Az uniós intézmények lehetőség szerint osszák részekre a szerződéseket, hogy ezzel is növeljék a közbeszerzési eljárásokban történő részvételt. e) Az uniós intézmények hozzanak létre egyablakos elektronikus ügyintézési szolgáltatást a közbeszerzési tevékenységeikre vonatkozóan, amely lehetővé teszi a gazdasági szereplők számára, hogy egy közös online címen érjék el az összes vonatkozó információt és az uniós intézményekkel ezen a weboldalon keresztül tudjanak kapcsolatot tartani. f) A Bizottság tegyen javaslatot egy mechanizmusra, amely lehetővé teszi az olyan gazdasági szereplőktől érkező panaszok gyors vizsgálatát, amelyek úgy vélik, hogy velük szemben tisztességtelen bánásmódot alkalmaztak.
Such a review should take place before economic operators may turn to the EU Ombudsman or to the EU Courts. (g) To allow effective ex post monitoring of their procurement activities the EU institutions should set up a single public repository of information related to their procurement contracts which could be developed as part of TED eTendering. (h) The European Anti‐Fraud Office OLAF should produce reports and statistics on the different types of allegations under investigation and the outcome of these investigations. (i) The EU institutions should use peer reviews for mutual learning and exchange of best practice. 
Az ilyen vizsgálatot az előtt kell elvégezni, hogy a gazdasági szereplők az uniós ombudsmanhoz vagy az Unió bíróságaihoz fordulnának. g) Az uniós intézmények a közbeszerzési tevékenységeik eredményes utólagos monitoringja érdekében hozzanak létre a közbeszerzési szerződéseikre vonatkozó egységes nyilvános adatbázist, amely a TED eTendering részeként is kidolgozható volna. h) Az Európai Csalás Elleni Hivatal készítsen jelentéseket és statisztikákat a különböző típusú gyanús ügyekben folytatott vizsgálatokról és ezen vizsgálatok eredményeiről. i) Az uniós intézmények végezzenek társintézményi értékelést a kölcsönös tapasztalatcsere és a bevált gyakorlatok cseréje érdekében.
Introduction 10 01 This report begins with a short overview of the framework for public procure‐ ment (tendering for works, supplies and services) by the EU institutions and of our audit approach. 
Bevezetés 10 01 A jelentés először röviden áttekinti az uniós intézmények általi közbeszerzés kereteit (kivitelezési munkák, árubeszerzés és szolgáltatásnyújtás pályáztatása) és ellenőrzési módszerünket.
We explain the internal controls that the EU institutions apply to reduce the number of irregularities to a minimum. 
Bemutatjuk az uniós intézmények által a szabálytalanságok minimalizálása érdekében alkalmazott belső kontrollokat.
We then consider the different stages of the procurement process to assess the degree of acces‐ sibility of the institutions’ procedures. 
Ezután áttekintjük a közbeszerzési eljárás különböző szakaszait az intézményi eljárások hozzáférhetőségének értékeléséhez.
Have clear and good rules been defined? 
Egyértelmű és jó szabályokat határoztak meg?
Are these rules applied in a pro‐competitive manner when EU staff prepare procurement procedures? 
Amikor az uniós alkalmazottak előkészítik a közbeszerzési eljárásokat, ezeket a szabályokat a versenyt serkentő módon alkalmazzák?
Will economic operators find it easy to identify those procurement opportunities they might be interested in amongst the thousands of procurement opportunities that are published every week? 
A gazdasági szereplők könnyen megtalálják az őket érdeklő közbeszerzési lehetőségeket a hetente közzétett több ezer közbeszerzési lehetőség közül?
What happens if an economic operator feels that he has been treated in an unfair manner? 
Mi történik, ha egy gazdasági szereplő úgy véli, hogy tisztességtelenül jártak el vele szemben?
And finally, do the EU institutions report on the results of their procurement activities in a way which ensures accountability? 
Végezetül az uniós intézmények oly módon számolnak be közbeszerzési tevékenységeik eredményeiről, ami biztosítja az elszámoltathatóságot?
02 Public procurement policy is a key instrument in developing the single market and in achieving smart, sustainable and inclusive growth while ensuring the most efficient and effective use of public funds. 
02 A közbeszerzési politika kulcsfontosságú eszköz az egységes piac létrehozásához, valamint az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés megvalósításához, és egyúttal a közforrások leghatékonyabb és legeredményesebb felhasználását is biztosítja.
Public procurement rules are designed to benefit both economic operators and contracting authorities. 
A közbeszerzési szabályokat úgy alakítják ki, hogy azok egyszerre szolgálják a gazdasági szereplők és az ajánlatkérő szervezetek érdekeit.
The objective is to develop market opportunities for the former whilst at the same time increas‐ ing the choice of potential contractors available to the latter. 
A cél az, hogy piaci lehetőségek jöjjenek létre az előbbiek számára úgy, hogy az utóbbiak számára potenciális vállalkozók szélesebb köre álljon rendelkezésre.
If the contracting authorities facilitate access to their public procurement, this is likely to trigger more offers in response to their procurement needs. 
Ha az ajánlatkérő szervezetek megkönnyítik a közbeszerzéseikben történő részvételt, az valószínűleg növelni fogja a beszerzési igényekre válaszul kapott ajánlatok számát.
More competition should then result in better value for money for the taxpayer (see Figure 1). 
A nagyobb verseny az adófizetők számára is jobb értékarányosságot eredményez (lásd: 1. ábra).
03 In 2014 the European Parliament and the Council agreed to reform public pro‐ curement policy in the EU. 
03 2014-ben az Európai Parlament és a Tanács megállapodott az uniós közbeszerzési politika reformjában.
Amongst the main features of the reform package were measures to remove barriers to market access, in particular for small and medium‐sized enterprises (SMEs). 
A reformcsomag fő összetevői között olyan intézkedések is voltak, amelyek célja a piaci hozzáférést akadályozó tényezők felszámolása volt, különösen a kis-és középvállalkozásokra (kkv-k) vonatkozóan.
Our report examines to what extent the EU institutions ́ procurement practices facilitate such access. 
Jelentésünk megvizsgálja, hogy az uniós intézmények közbeszerzési gyakorlatai mennyiben segítik elő ezt a piaci hozzáférést.
1 See Article 102(2) of the EU Financial Regulation which allows exceptions to this rule only when use is made of the negotiated procedure. 
1 Lásd az uniós költségvetési rendelet 102. cikkének (2) bekezdését, amely csak a tárgyalásos eljárás esetében ad mentesítést ez alól a szabály alól.
Introduction 11 Better access for economic operators, better value for money for the taxpayer Better accessibility More offers More competition Better value for money Source: European Court of Auditors. 
Bevezetés 11 Jobb hozzáférés a gazdasági szereplők, jobb értékarányosság az adófizetők számára Jobb hozzáférhetőség Több ajánlat Erősebb verseny Kedvező ár-érték arány megvalósítása Forrás: Európai Számvevőszék.
The framework for public procurement by the EU institutions 04 The award of public contracts has to comply with the principles of the Treaties, and in particular the free movement of goods, freedom of establishment and the freedom to provide services, as well as the principles deriving therefrom, such as equal access and equal treatment, non‐discrimination, mutual recognition, proportionality, fair competition, publicity and transparency. 
Az uniós intézmények közbeszerzési keretei 04 A szerződések közintézmények általi odaítélésének összhangban kell állnia a szerződésekben foglalt elvekkel, különösen az áruk szabad mozgásával, a letelepedés szabadságával és a szolgáltatásnyújtás szabadságával, valamint az ezekből származtatott elvekkel, melyek pl. az egyenlő hozzáférés és egyenlő bánásmód, a megkülönböztetés tilalma, a kölcsönös elismerés, az arányosság, a tisztességes verseny, a nyilvánosság és az átláthatóság.
05 Public procurement in EU Member States is governed by Directive 2014/24/EU2 (hereinafter referred to as the ‘2014 Procurement Directive’) and a number of other directives which establish common rules which contracting authorities have to follow for procurements above a certain value. 
05 Az uniós tagállamokban a közbeszerzéseket a 2014/24/EU irányelv2 (a továbbiakban: 2014-es közbeszerzési irányelv), valamint számos más, az ajánlatkérő szervezetek által egy meghatározott értékhatár fölött követendő közös szabályokat meghatározó irányelv szabályozza.
These rules have to be transposed in national legislation. 
Ezeket a szabályokat át kell ültetni a nemzeti jogszabályokba.
Directives are not legally binding upon EU in‐ stitutions. 
Az irányelvek nem bírnak kötelező jogi erővel az uniós intézmények számára.
The latter have adopted their own rules which are broadly in line with the 2014 Procurement Directive with some important exceptions3. 
Ez utóbbiak saját szabályokat fogadtak el, amelyek néhány jelentős kivételtől eltekintve3 nagy vonalakban összhangban állnak a 2014-es közbeszerzési irányelvvel.
For the EU institutions financed from the general budget procurement rules are laid down in the financial rules as last amended in October 20154 (hereinafter referred to as the ‘EU Financial Regulation’) and in their rules of application as last amended in October 20155 (hereinafter referred to as the ‘RAP’). 
Az általános költségvetésből finanszírozott uniós intézmények közbeszerzési szabályait a legutóbb 2015 októberében módosított költségvetési rendelet4 (a továbbiakban: az uniós költségvetési rendelet) és az ennek legutóbb 2015 októberében módosított alkalmazási szabályai5 (a továbbiakban: RAP) határozzák meg.
The procurement rules of the European Central Bank are set out in a decision6 (hereinafter referred to as the ‘ECB rules on procurement’), adopted by its Executive Board in February 2016. 
Az Európai Központi Bank közbeszerzési szabályait a bank igazgatósága által 2016 februárjában elfogadott határozat6 (a továbbiakban: az EKB közbeszerzési szabályai) tartalmazza.
Figure 2 shows the legal framework for EU public procurement. 
A 2. ábra mutatja be az uniós közbeszerzés jogi kereteit.
2 Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC (OJ L 94, 28.3.2014, p. 65). 
2 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. február 26-i 2014/24/EU irányelve a közbeszerzésről és a 2004/18/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 94., 2014.3.28., 65. o.).
3 See paragraphs 29 to 31. 
3 Lásd: 29–31. bekezdés.
4 Regulation (EU, Euratom) 2015/1929 of the European Parliament and of the Council of 28 October 2015 amending Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 286, 30.10.2015, p. 1). 
4 Az Európai Parlament és a Tanács 2015. október 28-i (EU, Euratom) 2015/1929 rendelete az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló 966/2012/EU, Euratom rendelet módosításáról (HL L 286., 2015.10.30., 1. o.).
5 Commission Delegated Regulation (EU) 2015/2462 of 30 October 2015 amending Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 on the rules of application of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 342, 29.12.2015, p. 
5 A Bizottság 2015. október 30-i (EU) 2015/2462 felhatalmazáson alapuló rendelete az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási szabályairól szóló 1268/2012/EU felhatalmazáson alapuló rendelet módosításáról (HL L 342., 2015.12.29., 7. o.).
6 Decision (EU) 2016/245 of the European Central Bank of 9 February 2016 laying down the rules on procurement (OJ L 45, 20.2.2016, p. 15). 
6 Az Európai Központi Bank (EU) 2016/245 határozata (2016. február 9.) a beszerzési szabályok meghatározásáról (HL L 45., 2016.2.20., 15. o.).
Introduction 12 Legal framework of EU public procurement transposed in: Serving as a reference for: Legislation on public procurement; adopted by national legislator Member States EU Directives on public procurement; adopted by European Parliament and Council Financial Regulation; adopted by European Parliament and Council Rules of Application; adopted by European Commission EU institutions ECB procurement rules; adopted by ECB Executive Board Source: European Court of Auditors. 
Bevezetés 12 Az uniós közbeszerzés jogi keretei átültetés hivatkozási pontként szolgál A tagállami jogalkotók által elfogadott közbeszerzési jogszabályok Tagállamok Az Európai Parlament és a Tanács által elfogadott uniós közbeszerzési irányelvek Az Európai Parlament és a Tanács által elfogadott költségvetési rendelet Az Európai Bizottság által elfogadott alkalmazási szabályok Uniós intézmények az EKB Igazgatósága által elfogadott közbeszerzési szabályok Forrás: Európai Számvevőszék.
Public procurement procedures: how do they work? 06 Based on the EU Financial Regulation the Commission’s internal procurement guide7 distinguishes 10 different procedures for procurement (see Box 1). 
A közbeszerzési eljárások működése 06 A Bizottságnak az uniós költségvetési rendeleten alapuló belső közbeszerzési útmutatója7 tíz különböző beszerzési eljárást különböztet meg (lásd: 1. háttérmagyarázat).
The choice to be made depends on various factors, in particular on the estimated value of the contract. 
Az alkalmazandó eljárás kiválasztása több tényezőtől, főként a szerződés becsült értékétől függ.
The most important steps of the procurement process are shown in Figure 3. 
A közbeszerzési eljárás legfontosabb lépéseit a 3. ábra mutatja be.
7 Vade‐mecum on public procurement in the Commission (November 2015, unpublished); made available to other EU institutions, bodies, offices and agencies. 
7 Bizottsági közbeszerzési vademecum (2015. november, még nem tették közzé); kapják más uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek.
Introduction 13 The procedural options under the EU Financial Regulation Open procedure: Standard procedure that may be used for any contract starting with publication of a con‐ tract notice in the Official Journal (OJ). 
Bevezetés 13 Az uniós költségvetési rendelet szerinti eljárási lehetőségek Nyílt eljárás: Tetszőleges szerződéshez alkalmazható szabványos eljárás, amely egy szerződési hirdetménynek a Hivatalos Lapban (HL) történő közzétételével indul.
Any economic operator who is interested may tender. 
Bármilyen érdeklődő gazdasági szereplő nyújthat be ajánlatot.
Restricted procedure: Standard procedure in two steps starting with publication of a contract notice in the OJ that may be used for any contract. 
Meghívásos eljárás: Két lépésből álló szabványos eljárás, amely tetszőleges szerződéshez használható és szerződési hirdetménynek a Hivatalos Lapban történő közzétételével indul.
Any interested economic operator may ask to participate, but only those in‐ vited may submit a tender that will be evaluated in the second step. 
Bármilyen érdeklődő gazdasági szereplőt fel lehet kérni a részvételre, de csak a részvételre felkért szereplők nyújthatnak be ajánlatot, amelyet a második szakaszban értékelnek.
A variant of this procedure is the dynamic purchasing system with exclusive use of electronic means. 
Ennek az eljárásnak az egyik változata a kizárólag elektronikus úton működő dinamikus beszerzési rendszer.
Competitive procedure with negotiation: A procedure which is similar to the restricted procedure and that may be used only under specific cases regardless of the value of the purchase. 
Tárgyalásos eljárás: Ez az eljárás hasonlít a meghívásos eljáráshoz, és a beszerzés értékétől függetlenül csak meghatározott esetekben alkalmazható.
The submitted tenders (techni‐ cal and financial offers) can be negotiated. 
A benyújtott ajánlatok (műszaki és pénzügyi ajánlatok) tárgyalás alapját képezhetik.
Procedures following a call for expressions of interest (CEI): The CEI preselects candidates or registers ven‐ dors who may later be invited to submit offers in different procurement procedures. 
A részvételi szándék kifejezésére való felhívást követő eljárások: Az ilyen eljárások során olyan jelölteket vagy szállítókat választanak ki előzetesen, amelyeket később meghívhatnak különböző közbeszerzési eljárásokra történő ajánlattételre.