natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The administrative burden is doubled for each implementation step on the Commission’s and the contractor’s side (parallel procedures for project selection, contracting, cost verification, payment requests, payments, reporting). 
A megvalósítás minden egyes lépése kettős terhet ró mind a Bizottságra, mind a vállalkozóra (megkettőződnek a projektkiválasztási, szerződéskötési, költségellenőrzési eljárások, a kifizetési kérelmek és kifizetések intézése, a jelentéstétel).
The need for coordination to avoid double funding is high. 
A kettős finanszírozás így csak nagyon gondos koordinálással kerülhető el.
These two structural problems led to failings in the Commission’s planning and implementation procedures. 
Ez két strukturális probléma hiányosságokat okozott a Bizottság tervezési és megvalósítási eljárásaiban.
Requirements were not always assessed thoroughly enough (see example in paragraph 52(a)) or financing decisions were taken without an in-depth analysis of the fulfilment of basic preconditions. 
Nem mindig végeztek kellően alapos igényfelmérést (lásd: az 52. (a) bekezdésben leírt példa), vagy az alapvető előfeltételek teljesülésének részletes elemzése nélkül hoztak finanszírozási határozatokat.
For example, in the case of two accommodation centres for asylum seekers, questions of land allocation or ownership were not clarified (see Box 6 and paragraph 27). 
Például két, menedékkérők számára készülő befogadóállomás esetében nem tisztáztak egyes földkiutalással vagy földtulajdonnal kapcsolatos kérdéseket (lásd: 6. háttérmagyarázat és 27. bekezdés).
The Commission’s supervision of project reporting requirements was not strong enough (see paragraph 60). 
A Bizottság nem felügyelte kellő eréllyel a projektbeszámolók elkészítési követelményeinek betartását (lásd: 60. bekezdés).
A major concern is the lack of exchange of information with other donor organisations with regard to their planned projects to avoid unnecessary duplication in programming and later in implementation. 
Súlyos gond, hogy más segélyező szervezetek nem adnak tájékoztatást tervezett projektjeikről, s így nem mindig lehet elkerülni az átfedéseket a programok megtervezésében, majd megvalósításában.
With regard to project extensions, a convincing analysis of the need for extra time and, in one case, for extra money was not always made. 
A projektek meghosszabbítását illetően sokszor hiányzott a többletidő, egy esetben pedig a többletpénz szükséges voltának meggyőző indoklása.
SHORTCOMINGS IN MANAGEMENT OF PROJECTS BY INTERNATIONAL ORGANISATIONS 57. 
HIÁNYOSSÁGOK A NEMZETKÖZI SZERVEZETEK PROJEKTIRÁNYÍTÁSÁBAN 57.
For most of the contracts, the Commission opted for grants awarded directly to international organisations, because of their particular competence in the area of freedom, security and justice and their geographical presence in the countries. 
A legtöbb szerződés esetében a Bizottság úgy döntött, hogy közvetlenül nemzetközi szervezeteknek ad támogatást, egyrészt azoknak a szabadság, biztonság és a jog érvényesülése terén szerzett különös jártassága, másrészt az érintett országokban való földrajzi jelenlétük miatt.
As a consequence, the international organisations are in charge of the day-to-day project implementation (so-called joint management, see paragraph 6), although the Commission retains overall responsibility for sound management. 
Ebből adódóan a projekt napi szintű irányítása a nemzetközi szervezetek felelőssége (ún. közös irányítás, lásd: 6. bekezdés), bár a hatékony és eredményes irányításért a Bizottság tartozik általános felelősséggel.
Whereas generally the performance of the international organisations was satisfactory, the following shortcomings were noted in relation to this form of management: (a) after contract signature, international institutions often faced problems in putting a functioning project team in place, delaying the start of the project by several months; (b) in other cases delays were caused by lengthy procurement processes. 
Bár a nemzetközi szervezetek teljesítménye összességében kielégítő volt, ezzel az irányítási formával kapcsolatban a következő hiányosságok merültek fel: a) a szerződés aláírása után a nemzetközi intézményeknek gyakran nehézséget okozott egy működőképes projekt-munkacsoport összeállítása, ami hónapokkal is késleltethette a projekt beindulását; b) más esetekben a közbeszerzési eljárások hosszúsága okozott késedelmet.
Contracts with international organisations usually stipulate that the procurement of any goods, works or services is carried out by the organisation in accordance with its own rules and procedures. 
A nemzetközi szervezetekkel kötött szerződések rendszerint kikötik, hogy a termékek, építmények vagy szolgáltatások közbeszerzését az adott szervezet saját szabályai és eljárásai szerint kell végezni.
In one case the contract stated that the procedures applied by the international organisation should not be less stringent than the EU rules. 
Egy esetben a szerződés azt is kikötötte, hogy a nemzetközi szervezetek nem alkalmazhatnak az uniós szabályozásnál enyhébb eljárásokat.
This clause caused lengthy clarification procedures, hindering an efficient procurement process; 27 
Ez a kikötés hosszadalmas pontosításokat tett szükségessé, ami megakasztotta a közbeszerzési folyamatot; 27
(c) in one international organisation dealing with a number of contracts, lengthy administrative procedures caused late payments to local suppliers; (d) the possibility of carrying out detailed checks on expenditure in projects implemented by an international organisation is not defined clearly enough. 
c) az egyik, több szerződéssel is foglalkozó nemzetközi szervezet esetében a hosszadalmas adminisztratív eljárások késleltették a helyi beszállítók kifizetését; d) nincs elég egyértelműen meghatározva, hogy mikor lehetséges a nemzetközi szervezetek által végrehajtott projektek kiadásainak részletes ellenőrzése.
In one instance, the verification clause in the financial and administrative framework agreement (FAFA) with the United Nations was interpreted differently by the Commission and its counterparts, hindering controls and a timely closure of the contract; (e) EU visibility was not achieved in some projects managed by international organisations in Moldova. 
Egy esetben az ENSZ-szel kötött pénzügyi és igazgatási keretegyezmény (PIKE) ellenőrzési záradékát eltérően értelmezte a Bizottság, illetve annak partnerei, ami hátráltatta az ellenőrzést és a szerződés időben történő lezárását; e) az uniós jelleg egyes, nemzetközi szervezetek által irányított moldovai projektek esetében nem volt kellően észlelhető.
Beneficiaries are not always aware that projects received EU funding. 
A kedvezményezettek nem is mindig tudják, hogy projektjeik uniós finanszírozásban részesültek.
Projects are then perceived only as those of the managing international organisations. 
Ilyenkor úgy tekintenek a projektekre, mintha gazdáik csak az irányító nemzetközi szervezetek lennének.
This is due to their direct implementation role and also to the fact that project web pages are usually only to be found under their address. 
Ezt az okozza, hogy a konkrét megvalósításban e szervezetek vállalnak szerepet, és rendszerint a projektek honlapjai is az ő címükön találhatók meg.
The Commission’s learning process is of utmost importance in the area of freedom, security and justice as a sustainable change can only be expected with a long-term gradual approach. 
A szabadság, a biztonság és a jog érvényesülése szempontjából rendkívül lényeges ez a bizottsági tanulási folyamat, mivel tartós változásra csak hosszú távú, fokozatos megközelítési mód esetén van esély.
A new project has to build upon the achievement and experience gained in earlier projects and repetition of mistakes has to be avoided. 
Bármely új projektnek a korábbi projektek eredményeire és tapasztalatára kell épí-tenie, hogy az egyszeri hibák ne ismétlődjenek meg.
Several examples showed that lessons were indeed learnt: for example, in the new project “Increased independence, transparency and efficiency of the justice system of Moldova” (EU contribution of 3 million euro) the Commission focused on a narrower spectrum of interrelated project purposes, avoiding the dispersion found in the forerunner project. 28 
Több jel utalt arra, hogy a tapasztalat valóban jó tanítómester: például a „Függetlenség, az átláthatóság és a hatékonyság növelése a Moldovai Köztársaság igazságszolgáltatási rendszerében” nevű új projektben (uniós hozzájárulás: hárommillió EUR) a Bizottság kevesebb, de egymással jobban összefüggő projektcélt tartott szem előtt, s így elkerülte a megelőző projektre jellemző elaprózódást. 28
In line with the needed gradual approach, the Commission has financed projects sequentially, e.g. three consecutive projects in the area of drug control. 
A kívánatos fokozatosság jegyében a Bizottság egymásra épülő projekteket finanszírozott, pl. három egymást követő projektet a kábítószer-ellenőrzés terén.
The projects fiches prepared by the Commission within new programmes usually have sections “Lessons learnt” into which information flows from progress reporting, evaluation and monitoring. 
Az új programok keretében készülő bizottsági projektadatlapokon rendszerint szerepel „Tanulságok” nevű rubrika, ahol helyet kap a teljesítési beszámolókból, az értékelésből és a monitorozásból nyert információ.
The Commission had not sufficiently exploited the possibilities to gather information for the learning process because progress reports were late or of a poor quality or planned evaluations had not been carried out. 
A Bizottság nem aknázta ki kellően a tanulási folyamatot szolgáló információgyűjtési alkalmakat, hol azért, mert késtek vagy rossz minőségűek voltak a teljesítési beszámolók, hol pedig a tervezett értékelésekre nem került sor.
These shortcomings point to a lack of supervision by the Commission of the respective contract stipulations by contractors. 
E hiányosságok arra mutatnak, hogy a Bizottság nem felügyelte a szerződések vonatkozó kikötéseinek vállalkozók általi betartását.
It is positive that the Commission has a contract with external consultants to monitor projects, including on-the-spot visits and interviews with the different stakeholders. 
Örvendetes, hogy a Bizottság szerződéses külső szakértőkkel végeztet projekt-monitorozást, akik helyszíni vizsgálatokat is végeznek, és elbeszélgetnek a különböző érdekelt felekkel.
However the Court notes two weaknesses: (a) some projects were not covered by external monitoring, notably projects comprising works or supply contracts and the non-TACIS projects managed from Brussels35. 
A Számvevőszék mégis észlelt két hiányosságot: a) egyes projekteknél nem történt külső monitorozás, pl. olyanoknál, ahol építményekre vagy árubeszerzésre irányuló szerződéseket kötöttek, illetve a Brüsszelből irányított, TACIS-on kívüli projekteknél35.
Management from a distance already hinders a closer follow up. 
Ha egy projektet „távolról irányítanak”, az már eleve gátolja a közeli nyomon követést.
The absence of monitoring worsened the problem. 
A monitorozás hiánya csak súlyosbította a problémát.
The resulting lack of up to date information led in one case to the Commission retroactively agreeing to a substantial budget change as well as to the extension of the contract one month after the expiry of the original grant agreement; (b) the aggregate monitoring scores for some of the audited projects were overly positive. 
Naprakész információ hiányában a Bizottság egy esetben visszamenőlegesen hagyott jóvá egy lényeges költségvetési változtatást, illetve az eredeti támogatási megállapodás lejárta után egy hónappal hosszabbította meg a szerződést; b) az ellenőrzött projektek némelyikére vonatkozóan az összesített monitorozási pontok túl magasak voltak.
35 Generally projects below a 1 million euro threshold were also not covered. 29 
35 Általában az 1 millió eurós küszöböt el nem érő projekteket sem monitorozták. 29
EXPERIENCE GAINED NOT ALWAYS REFLECTED IN NEW PROJECTS 62. 
AZ ÚJ PROJEKTEK NEM MINDIG TÜKRÖZTÉK A KORÁBBAN SZERZETT TAPASZTALATOKAT 62.
In some cases experiences gained in earlier projects were insufficiently reflected in new projects. 
Egyes esetekben a korábban szerzett tapasztalatok nem tükröződtek kellően az új projektekben.
This happened especially when project management changed from one Commission service to another. 
Ez leginkább akkor volt így, ha a projekt irányítása az egyik bizottsági részlegtől egy másikhoz került át.
As a result new projects faced sometimes the same problems as projects from previous programmes, errors were repeated or there was no continuity between project phases (see Box 8). 
Ezért az új projektek néha ugyanazokkal a gondokkal szembesültek, mint a korábbi programok projektjei: hol korábbi hibák ismétlődtek meg, hol pedig a projektszakaszok között nem volt folyamatosság (lásd: 8. háttérmagyarázat): 30 8.
30 BOX 8 EXPERIENCES MADE INSUFFICIENTLY TRANSFERRED INTO NEW PROJECTS (a) Concerning the project “Establishment of migration management system in Zarkapattya” (Ukraine) the specific experience of the first project was not a decisive factor in the Commission’s process of evaluating the proposal for the second project. 
HÁTTÉRMAGYARÁZAT A TAPASZTALATOKAT NEM GYÜMÖLCSÖZTETIK KELLŐEN AZ ÚJ PROJEKTEKBEN a) Amikor a Bizottság a „Migrációkezelési rendszer kiépítése Kárpátalján” (Ukrajna) elnevezésű első projekt után egy második projektjavaslatot értékelt, ennek során nem vette döntő tényezőként figyelembe az első projektből adódott konkrét tapasztalatokat.
While the proposal briefly explained how the action was intended to build on the results of the previous action the Commission evaluated it as if it were a new action. 
A javaslat ugyan röviden kifejtette, hogy ez a projekt mennyiben építene az előző projekt eredményeire, ám a Bizottság az értékelés során mégis úgy tekintette, mintha új javaslatról lenne szó.
They did not assess if the planning documents took into account risks materialised in the forerunner project. 
Nem mérte fel, hogy a tervezési dokumentumokban figyelembe vették-e a megelőző projekt során ténylegesen felmerült kockázatokat.
For example, the role, the conduct and also the budget problems of the border guards service in running the centres were not considered. 
Nem vette tekintetbe például a határőrizeti szolgálatnak a befogadóállomások működtetésében és irányításában játszott szerepét, sem az ezzel kapcsolatos költségvetési problémákat.
The question as to how the project should better build up capacity should have been dealt with in more detail; (b) the project “Capacity building of migration management-CBMM II” (Ukraine) was prepared without sufficient consideration of the experience of the previous project. 
Behatóbban kellett volna vizsgálni azt a kérdést, hogyan járulhat hozzá jobban a projekt a kapacitásépítéshez; b) „Kapacitásépítés a migrációkezelésben-CBMM I” (Ukrajna) nevű projekt előkészítésénél sem vették kellően figyelembe a megelőző projekt tapasztalatait.
Although substantial implementation problems appeared in this first project, the Commission signed a grant agreement for a follow-up project at an early stage. 
Annak ellenére, hogy e megelőző projektnél lényegi megvalósítási gondok merültek fel, a Bizottság mégis már korán aláírta a követőprojektre vonatkozó támogatási megállapodást.
It was not logical to replicate more or less a project which was facing severe implementation challenges, especially when the timetable for completion was tight; (c) The Koslovichi II Border Terminal project (see Box 3) revealed difficulties in obtaining bids within tender budgets and obtaining exemption from value added tax. 
Nem volt logikus döntés (különösen szoros ütemezés mellett nem), hogy többé-kevésbé megismételjenek egy olyan projektet, amelynek megvalósítása komoly akadályokba ütközött. c) A Kozlovicsi II. határterminál projektjénél (lásd: 3. háttérmagyarázat) nehéznek bizonyult a pályázati kiírásban szereplő költségvetés keretein belül maradó ajánlatokat kapni, illetve megszerezni a hozzáadottérték-adó alóli mentességet.
These two problems had been highlighted in a Special Report from the Court of Auditors published in November 200136 concerning the TACIS cross-border cooperation programme. 
E két problémát a Számvevőszék már a TACIS határokon átnyúló együttműködési programjáról szóló, 2001. novemberi különjelentésében36 is kiemelte.
36 Special Report No 11/2001 concerning the TACIS cross-border cooperation programme together with the Commission’s replies (OJ C 329, 23.11.2001). 
36 11/2001 1. sz. különjelentés a TACIS határokon átnyúló együttműködési programjáról, a Bizottság válaszaival együtt, HL C 329., 2001.11.23.
The greater part of the audited projects Belarus37, Moldova and Ukraine achieved satisfactory results (see Annex III). 
A Fehéroroszországra37, Moldovára és Ukrajnára irányuló, a Számvevőszék által ellenőrzött projektek nagyobb része kielégítő eredményeket ért el (lásd: III. melléklet).
However their scope was limited compared to the scale of the problems they had to address and success varied, even between components within the same project. 
Igaz, ahhoz képest, hogy mekkora problémákkal kellett szembenézni, e projektek csak korlátozott célokat tűzhettek maguk elé, és sikerük akár egyazon projekten belül, a különböző projektelemek-nél is eltérő lehetett.
In general progress was slower than expected by the Commission, the great majority of projects being extended by several months, some even by over a year. 
Összességében lassabb volt az előrehaladás, mint azt a Bizottság várta, és a projektek túlnyomó többségét hónapokkal, sőt némelyiket akár több mint egy évvel is meghosszabbították.
The best performance was in the area of “Border management”. 
A legjobb teljesítményt a „Határellenőrzés” terén lehetett elkönyvelni.
The EU support substantially enhanced the border management capacities of Belarus, Moldova and Ukraine. 
Az uniós támogatás lényegesen megnövelte Fehéroroszország, Moldova és Ukrajna határ-ellenőrzési kapacitásait.
The key issue is to convert the initial success into sustainable operational improvement (see paragraphs 11 to 19). 
A fő cél az, hogy a kezdeti siker megalapozza a működés tartós javulását (lásd: 11–19. bekezdés).
The European flagship project in the area of border assistance, EUBAM, performed well. 
Az EUBAM, az Unió útmutató projektje a határőrizeti segélynyújtás terén, jól vizsgázott.
The peaceful resolution of the Transnistrian conflict is, however, a long-term task needing policy measures beyond better border and customs controls and border surveillance (see Box 1). 
A transznisztriai konfliktus békés rendezése azonban olyan hosszú távú feladat, ahol a határ-és vámellenőrzések, illetve a határőrizet javításán túlmutató politikai lépések is szükségesek (lásd: 1. háttérmagyarázat).
The performance was unsatisfactory in the area of “Migration and asylum”, mainly in respect of infrastructure. 
A „Migráció és menekültügy” terén azonban a helyzet – főként az infrastruktúra tekintetében – továbbra sem kielégítő.
Progress in providing adequate shelter for illegal migrants and asylum seekers respecting international humanitarian standards has been especially slow in Ukraine. 
Különösen Ukrajnában nagyon lassú az előrelépés annak érdekében, hogy az illegális migránsoknak és a menedékkérőknek a nemzetközi humanitárius szabványok szerinti elszállásolást biztosítsanak.
The division of responsibilities at national level remains unclear and the Government allocated insufficient funds for infrastructure and running costs (see paragraphs 20 to 27). 
Nemzeti szinten továbbra sem egyértelmű a feladatmegosztás, és a kormány nem szánt elegendő forrást az infrastruktúrára és a működtetési költségekre (lásd: 20–27. bekezdés).
Mixed results were achieved in the area “Fight against organised crime”. 
Vegyes eredmények születtek a „Szervezett bűnözés elleni küzdelem” terén.
In spite of several successes, project achievements have been insufficient in respect of securing effective prosecution and improved cooperation between customs, border guards, police and secret services for effective criminal investigations (see paragraphs 28 to 44). 
Bár sikerekre is akadt számos példa, a bűnügyi vizsgálatok hatékonyságát szolgáló projektek nem hozták meg a kellő előrelépést a büntetőeljárások eredményesebbé tétele, illetve a vámhatóságok, a határőrség, a rendőrség és a titkosszolgálatok együttműködésének javítása terén (lásd: 28–44. bekezdés).
37 Due to a lack of respect for democracy and human rights, assistance to Belarus was limited to humanitarian, cross-border and regional cooperation projects (see paragraph 7). 
37 A demokrácia és az emberi jogok tiszteletben nem tartása miatt a Belarusznak nyújtott támogatás humanitárius, határokon átnyúló és regionális együttműködési projektekre korlátozódott (lásd: 7. bekezdés).
Despite democratic reforms and improvements brought about by EU support, Moldova and Ukraine are still deeply affected by corruption (see footnotes 31 and 32). 
A demokratikus reformok, illetve az uniós támogatásnak köszönhető javulás ellenére Moldovát és Ukrajnát továbbra is erősen sújtja a korrupció (lásd: 31. és 32. lábjegyzet).
The Court considers that a fundamental, long term change in political will, mentalities, behaviour and attitudes is required to achieve a significant reduction in this high level of corruption (see paragraphs 45 to 52). 
A Számvevőszék úgy véli, hogy a nagymértékű korrupciót csak akkor lehet jelentősen visz-szaszorítani, ha hosszú távon alapvető változásokra kerül sor a politikai szándékban, az emberek mentalitásában, viselkedésében és hozzáállásá-ban (lásd: 45–52. bekezdés).
32 RECOMMENDATION The Commission should: (a) with the aim of achieving sustainable operational improvement in border management, seek advice from the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (Frontex); with regard to further support for border equipment ensure complementarity with equipment provided by other donors; (b) before releasing further funds for centres for illegal migrants and asylum seekers, make sure of the recipient government’s commitment to pay for at least the running costs, thus ensuring sustainability; (c) in the fight against organised crime, focus the project activities more on the issue of effective prosecution (including a modern system of seizure and confiscation of assets) and promote more systematic information sharing between law enforcement bodies; (d) continue to explore possibilities for promoting more public involvement in the anti-corruption policy by supporting civil society organisations and advice centres. 
32 AJÁNLÁSOK A Bizottság: a) a gyakorlati határellenőrzés tartós javításához kérje ki az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség (FRONTEX) tanácsait; a határokon használt berendezések fejlesztése tekintetében ügyeljen arra, hogy ezek az egyéb segélyezők által biztosított felszerelésekkel összhangban, azokat kiegészítve működjenek; b) mielőtt további összegeket bocsátana az illegális bevándorlók és menedékkérők befogadóállomásainak rendelkezésére, a fenntarthatóság érdekében bizonyosodjék meg arról, hogy a befogadó ország kormánya kész legalább a működtetési költségeket fedezni; c) a szervezett bűnözés elleni küzdelem terén a projekttevékenységek-kel célozza meg jobban a büntetőeljárások hatékonyságát (többek között a vagyonlefoglalási és elkobzási rendszer korszerűsítését), és bátorítsa a bűnüldöző szervek közötti rendszeresebb információcserét; d) keressen további lehetőségeket a nyilvánosságnak a korrupcióellenes politikába való bevonására, s ennek érdekében támogasson civil szervezeteket és tanácsadó központokat. MIK AZ ALACSONY TELJESÍTMÉNY FŐ OKAI?