natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to recent Commission data for the programme period 2007-2013, there are nine Member States where ERDF and CF spending corresponds to more than 30 % of all government capital expenditure. 
A 2007–2013-as programozási időszakra vonatkozó friss bizottsági adatok szerint kilenc olyan tagállam van, ahol az ERFA és a KA kiadásai az állami tőkekiadások több mint 30%-ának feleltek meg.
In four Member States (Hungary, Lithuania, Slovakia and Latvia) it even accounts for more than half of all public investments2. 
Négy tagállamban (Magyarország, Litvánia, Szlovákia és Lettország) még az összes közberuházás felét is meghaladják2.
This is why making best use of these funds is so important. 
Ezért olyan fontos e pénzeszközök lehető legjobb felhasználása.
During the 2014-2020 period, the Commission can use two specific instruments to incentivise better Cohesion spending by Member States and to make the release of EU funds subject to Member States meeting certain requirements in implementing the ESI funds: - ex-ante conditionalities; - a performance framework and performance reserve. 
A 2014–2020-as időszakban a Bizottság ezt a két eszközt alkalmazhatja annak ösztönzésére, hogy a tagállamok hatékonyabban használják fel a forrásokat a kohézió területén, és hogy az uniós források felszabadítása attól függjön, hogy a tagállamok eleget tesznek-e bizonyos követelményeknek az esb-alapok végrehajtása során: - előzetes feltételrendszer; - eredményességmérési keret és eredményességi tartalék.
These two specific instruments are part of a broader range of measures aimed at reinforcing result orientation of Cohesion spending. 
E két konkrét eszköz része egy átfogóbb, a kohéziós kiadások eredményorientáltságának megerősítésére irányuló intézkedéscsomagnak.
The Common Provisions Regulation (CPR) for the 2014-2020 period (which sets out the rules for all ESI funds) also requires3: - a concentration of funding on thematic objectives and investment priorities derived from the Europe 2020 strategy; 2 3 11 SWD(2016) 318 final, 19.9.2016 “Ex-post evaluation of the ERDF and Cohesion Fund 2007-13”. 
A 2014–2020-as időszakra vonatkozó közös rendelkezésekről szóló rendelet (CPR), amely meghatározza az összes esb-alapra érvényes szabályt, a következőket is előírja3: - a finanszírozásnak az Európa 2020 stratégiából eredeztetett tematikus célkitűzésekre és beruházási prioritásokra való összpontosítása; 2 3 12 SWD(2016) 318 final, 2016.9.19., „A 2007 és 2013 közötti ERFA és Kohéziós Alap utólagos értékelése”.
Regulation (EU) No 1303/2013. 
A 1303/2013/EU rendelet.
- a more structured use of intervention logic during the programming exercise, starting with identifying investment needs and the specifying the intended long-term results; and - a more consistent and comprehensive use of performance indicators to measure progress towards reaching these results. 
- a beavatkozási logika strukturáltabb alkalmazása a programozás során, a beruházási igények azonosításával és a szándékolt hosszú távú eredmények pontosításával kezdve; - teljesítménymutatók egységesebb és átfogóbb alkalmazása az ezen eredmények felé történő előrehaladás mérésére.
These three aspects were dealt with in our Special Report 2/2017 “The Commission's negotiation of 2014-2020 Partnership Agreements and programmes in Cohesion: spending more targeted on Europe 2020 priorities, but increasingly complex arrangements to measure performance”. 
Ezzel a három szemponttal már foglalkozott „A Bizottság tárgyalásai a 2014–2020-as partnerségi megállapodásokról és kohéziós programokról: a kiadások célzottabban irányultak az Európa 2020 stratégia prioritásaira, de a teljesítménymérés rendszere egyre bonyolultabbá vált” című 2/2017. sz. különjelentésünk.
Ex-ante conditionalities: setting minimum requirements at the beginning of the implementation of programmes 5. 
Előzetes feltételrendszerek: minimumkövetelmények meghatározása a programok végrehajtásának kezdeti szakaszában 5.
The ex-ante conditionalities (EACs) require a Member State to achieve certain conditions prior to the implementation of the OPs4. 
Az előzetes feltételrendszerek megkövetelik a tagállamoktól, hogy az operatív programok végrehajtása előtt megvalósítsanak bizonyos feltételeket4.
Annex I provides the list of all 36 EACs. 
Az I. melléklet felsorolja mind a 36 előzetes feltételrendszert.
There are two types of EACs: - seven general EACs. 
Az előzetes feltételrendszereknek két típusa van: - hét általános előzetes feltételrendszer.
They aim at reinforcing the application and enforcement of the EU law (e.g. on public procurement, state aid, anti-discrimination). 
Ezek az uniós jog alkalmazásának és végrehajtásának megerősítésére irányulnak (pl. a közbeszerzésekkel, állami támogatásokkal, megkülönböztetésmentességgel kapcsolatban).
They are applicable to various sectors and policies in all EU Member States; and - 29 thematic EACs. 
Különböző ágazatokra és szakpolitikákra alkalmazandók minden uniós tagállamban; - 29 tematikus előzetes feltételrendszer.
Overall, they were applicable around 2700 times in the different ERDF, CF and ESF OPs since they are related to selected investment priorities within the 11 thematic objectives of the 2014-2020 ESI funds5. 
Összességében ezek mintegy 2700 alkalommal voltak alkalmazandók az ERFA, a KA és az ESZA különböző operatív programjaiban, mivel kiválasztott beruházási prioritásokhoz kapcsolódtak a 2014–2020-as esb-alapok 11 tematikus célkitűzésén belül5.
When preparing their Partnership Agreements (PAs) and their Operational Programmes (OPs) under the 2014-2020 programme period Member States had to assess whether any of the EACs were applicable to the specific objectives pursued within the investment priorities 4 5 12 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19. 
Amikor a 2014–2020-as programozási időszak során előkészítették partnerségi megállapodásaikat és operatív programjaikat, a tagállamoknak a CPR-ben meghatározott közös kritériumkészlet6 alapján meg kellett vizsgálniuk, hogy az operatív programjaik beruházási prioritásain belül követett célkitűzésekre alkalmazni kell-e valamelyik előzetes feltételrendszert.
Member States then had to determine whether these EACs are fulfilled. This self-assessment is documented in the PA and OPs which are submitted to the Commission for approval. 
Ezután a tagállamoknak meg kellett határozniuk, hogy ezek az előzetes feltételrendszerek teljesültek-e Ezt az önértékelést a Bizottságnak jóváhagyásra benyújtott partnerségi megállapodásban és operatív programokban dokumentálják.
The Commission assesses the information provided by the Member States on the applicability and fulfilment of the EACs when negotiating the PAs and OPs, again based on the criteria laid down in the CPR7. 
A Bizottság a partnerségi megállapodásokról és az operatív programokról folyó tárgyalások során szintén a CPR-ben meghatározott kritériumok alapján értékeli a tagállamok által az előzetes feltételrendszerek alkalmazhatóságáról és teljesítéséről benyújtott információkat7.
In addition, the Commission has issued in March 2013 a set of guidelines on EACs for its staff conducting the negotiations of the PAs and OPs with the national authorities8. 
Emellett a Bizottság 2013 márciusában iránymutatást adott ki a tagállami hatóságokkal a partnerségi megállapodásokat és operatív programokat megtárgyaló munkatársai számára az előzetes feltételrendszerekről8.
The final version of the guidance was available in February 2014. 
Az iránymutatás végleges változata 2014 februárjában lett elérhető.
For the EACs that remain unfulfilled at the date of submission of the PA, and/or the OPs to the Commission, the Member States are required to provide a list of actions to be taken, together with a timetable for the implementation of those actions and the bodies responsible (action plan). 
Azon előzetes feltételrendszerek tekintetében, amelyeket a partnerségi megállapodás, illetve operatív program Bizottsághoz történő benyújtásának időpontjáig nem teljesítettek, a tagállamoknak fel kell sorolniuk a meghozandó intézkedéseket, és meg kell adniuk az említett intézkedések végrehajtásának menetrendjét és a felelős szerveket (cselekvési terv).
When adopting an OP the Commission may suspend all or part of interim payments to the relevant investment priorities of the OP pending the completion of these actions. 
Az operatív program elfogadásakor a Bizottság ezen intézkedések megvalósításától függően részben vagy egészben felfüggesztheti az operatív program megfelelő beruházási prioritásaira folyósított időközi kifizetéseket.
These action plans were due to be completed by 31 December 20169. 
Ezeket a cselekvési terveket 2016. december 31-ig kellett megvalósítani9.
6 7 8 9 10 11 12 Regulation (EU) No 1303/2013, Annex XI, Part II. 
A tagállamoknak legkésőbb a 2017. június 30-ig benyújtott éves végrehajtási jelentésükben10 6 7 8 9 Az 1303/2013/EU rendelet XI. mellékletének II. része.
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19(3). 
Az 1303/2013/EU rendelet 19. cikkének (3) bekezdése.
European Commission, Internal Guidance on EACs for the ESI funds, Part I; and Guidance on for the European Structural and Investment Funds, Part II. 
Európai Bizottság: Belső iránymutatás az esb-alapokra vonatkozó előzetes feltételrendszerekről, I. rész; Iránymutatás az európai strukturális és beruházási alapokról, II. rész.
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19. 
Az 1303/2013/EU rendelet 19. cikke.
The scale and scope of the EACs, as defined in the CPR, had been subject to intense negotiations between the Commission, the European Parliament and the Council in the context of negotiation of the legislative package for the programme period 2014-2020. 
Az előzetes feltételrendszerek CPR-ben meghatározott nagyságrendjéről és hatóköréről intenzív tárgyalásokat folytatott a Bizottság, az Európai Parlament és a Tanács a 2014–2020-as programozási időszakra vonatkozó jogalkotási csomagról folyó tárgyalások keretében.
The negotiations started in July 2012 (on the Commission’s legislative proposal of October 2011) and were completed in December 2013. 
A tárgyalások 2012 júliusában kezdődtek meg (a Bizottság 2011. októberi jogalkotási javaslatával kapcsolatban) és 2013 decemberében zárultak le.
During the negotiations it was agreed that EACs should cover only issues strictly related to the implementation of the Cohesion Policy. 
A tárgyalások során megállapodtak abban, hogy az előzetes feltételrendszerek csak a kohéziós politika végrehajtásához szorosan kapcsolódó kérdésekre vonatkoznak.
Moreover, it was decided that Member States need to assess the applicability of EACs only if they receive EU contribution13. 
Arról is döntöttek, hogy a tagállamoknak csak akkor kell értékelniük az előzetes feltételrendszerek alkalmazhatóságát, ha uniós hozzájárulásban részesülnek13.
An overview of the timeline for completing the EACs is provided in Figure 1. 
Az előzetes feltételrendszerek teljesítésének menetrendjéről az 1. ábra ad áttekintést.
Performance framework and performance reserve: allocation of part of the EU funds subject to outcome of performance review in 2019 13. 
Eredményességmérési keret és eredményességi tartalék: az uniós források egy részének célhoz rendelése a 2019-es eredményességi felülvizsgálat kimenetelétől függ 13.
Member States also need to set aside part of the EU funding allocated to them in a performance reserve for the ESI funds. 
A tagállamoknak a hozzájuk rendelt uniós finanszírozás egy részét el kell különíteniük az esb-alapok számára létrehozott eredményességi tartalékba.
This reserve can be definitively allocated, and possibly reallocated, subject to the outcome of a performance review carried out in 2019 on the basis of indicators included in the performance framework. 
Ezt a tartalékot a 2019-ben, az eredményességmérési keretrendszerben szereplő mutatók alapján végzendő eredményességi felülvizsgálat kimenetelétől függően véglegesen célhoz rendelik és esetleg át is csoportosítják.
The 2014-2020 performance reserve corresponds to 6 % of the ERDF, ESF and CF funds allocated to the Investment for Growth and Jobs goal and per category of region with certain exceptions14. 
A 2014–2020-as eredményességi tartalék a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzéshez régiókategóriánként rendelt ERFA-, ESZA-és KA-források 6%-ának felel meg, bizonyos kivételekkel14.
This reserve may vary between 5 % and 7 % of allocation per individual priority axis within an OP. 
Ez a tartalék az operatív program egyedi prioritási tengelyeire elkülönített összeg 5%-a és 7%-a között mozoghat.
However, according to the CPR, there is no performance reserve for priority axes dedicated to: - the Youth Employment Initiative (YEI) under the ESF15; 13 14 15 14 Regulation (EU) No 1303/2013, Art. 19(1). 
A CPR értelmében azonban nem képeznek eredményességi tartalékot a következő prioritási tengelyekre: - az ESZA alá tartozó ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés15; - technikai segítségnyújtás; - a kkv-kezdeményezésnek szentelt négy program16. 15. Az európai területi együttműködésre szintén nem kell létrehozni eredményességi tartalékot.
Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 20 and 22. 
16 14 15 16 Az 1303/2013/EU rendelet 20. és 22. cikke.
Further information on the Youth Employment Initiative (YEI) can be found in our Special Report No 5/2017 "Youth unemployment - have EU policies made a difference? 
Az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezésről további információk találhatók az 5/2017. sz. különjelentésünkben („Ifjúsági munkanélküliség – hoztak változást az uniós szakpolitikák?
An assessment of the Youth Guarantee and the Youth Employment Initiative” (http://eca.europa.eu). 
Az ifjúsági garancia és az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés értékelése” (http://eca.europa.eu).
Figure 1 - Timeline for fulfilment of the ex-ante conditionalities in 2014-2020 programme period Beginning of the programme period 2014-2020 Start of the programme period Deadline for implementation and fulfilment of the action plans Deadline for reporting on the fulfilment of the action plans via annual implementation report or progress report in 2017 End of programme period 2014-2020 End of implementation of the programme period 2014-2020 16 Adoption of the last OP Deadline for implementation of the action plans January 2014 December 2015 31 December 2016 30 June* / 31 August** 2017 2020 2023 PAs and OPS should provide information on the applicability and fulfilmentof the EACs. 
1. ábra. Az előzetes feltételrendszerek teljesítésének menetrendje a 2014–2020-as programozási időszakban A programozási időszak kezdete 2014–2020 A programozási időszak kezdete A cselekvési tervek végrehajtásának és teljesítésének határideje A cselekvési tervek teljesítéséről az éves végrehajtási tervvagy az előrehaladási jelentésútján történőbeszámolás határideje 2017-ben A 2014–2020-as programozási időszak vége A 2014–2020-as programozási időszak végrehajtásának vége 17 Az utolsó operatív program elfogadása Acselekvési tervek végrehajtásának határideje 2014. január 2015. december 2016. december 31.
The documents shouldindicatethe description of actions to be taken, the bodies responsible and the timetable for implementation of the actions related to unfulfilled EACs. 
A dokumentumoknak ismertetniük kell a meghozandóintézkedéseket, a felelős szerveketésa nem teljesített előzetes feltételrendszerekhez kapcsolódóintézkedések végrehajtásának menetrendjét.
Implementation of the action plans for the fulfilmentof the EACs. 
Az előzetes feltételrendszerek teljesítésére vonatkozó cselekvési tervek végrehajtása.
Reporting by Member States on the fulfilment of the actionplans. 
Atagállamokbeszámolásaa cselekvésitervek teljesítéséről.
Commission may impose suspensions of interimpayments to the affected priorities of the OPs. 
A Bizottság felfüggesztheti az operatív programok érintett prioritásainak javára történő időközi kifizetéseket.
The Commission may decide, when adopting an OP, to suspend all or part of interim payments to the relevant priority pending the completion of the actions necessary to avoid significant prejudice to effective and efficient achievement of the specific objectives of the priority concerned. Furthermore, the failure to complete actions to fulfil an applicable EAC by the regulatory deadlines, constitutes grounds for suspending interim payments by the Commission to the priorities of the programmes concerned. * For the Member States with more than one operational programme per Fund. ** For the Member States with no more than one operational programme per Fund. 
A Bizottság egy operatív program elfogadásakor dönthet úgy, hogy felfüggeszti a releváns prioritás javára történő összes időközi kifizetést vagy azok egy részét az ahhoz szükséges intézkedések teljesítésétől függően, hogy az érintett prioritás keretében kitűzött egyedi célkitűzések hatékony és eredményes elérése ne szenvedjen jelentős sérelmet Emellett az alkalmazandó előzetes feltételrendszer teljesítését célzó intézkedések végrehajtásának elmulasztása is alapot ad arra, hogy a Bizottság felfüggessze az adott program prioritásainak javára történő időközi kifizetéseket. * ** Forrás: Európai Számvevőszék, a CPR rendelkezései alapján. Az alaponként egynél több operatív programmal rendelkező tagállamok esetében. Az alaponként csak egy operatív programmal rendelkező tagállamok esetében.
17 16. 
18 16.
There are three types of performance indicators to monitor progress in programme implementation17: - financial indicators to measure the absorption of the funds allocated to each priority axis; - output indicators to measure the implementation of the actions foreseen under the investment priorities of the OPs; and - result indicators to measure the achievement of the specific objectives of the OPs. 
A program végrehajtásában elért haladást háromféle típusú teljesítménymutatóval lehet nyomon követni17: - az egyes prioritási tengelyekhez rendelt források felhasználását mérő pénzügyi mutatók; - az operatív program beruházási prioritásai alapján előírt intézkedések végrehajtását mérő output-mutatók; - az operatív programok egyedi célkitűzéseinek elérését mérő eredménymutatók.
For each priority axis the OPs (except for technical assistance axes and OPs dedicated to the SME initiative) must specify a performance framework constituted by a subset of indicators already laid down in the OPs18 and where necessary also key implementation steps (KIS). 
Az operatív programnak minden egyes prioritási tengely (a technikai segítségnyújtási tengelyek és a kkv-kezdeményezésnek szentelt operatív programok kivételével) tekintetében meg kell határoznia egy eredményességmérési keretet, amely az operatív programokban már meghatározott mutatókészletből18 és szükség esetén a főbb végrehajtási lépésekből áll.
For each of the performance indicators and KIS included in the performance framework, the Member States need to establish milestones (to be achieved by December 2018) and targets (to be achieved by December 2023). 
A tagállamoknak az eredményességmérési keretben szereplő minden egyes teljesítménymutató és főbb végrehajtási lépés tekintetében (2018. decemberig elérendő) mérföldköveket és (2023. decemberig elérendő) célértékeket kell meghatározniuk.
The OPs may set out key implementation steps (KIS) for each performance framework where no output and/or result indicators can be determined that can be measured by 201919. 
Ha nem állapíthatóak meg olyan output-, illetve eredménymutatók, amelyeket 2019-ig mérni lehet, akkor az operatív programok mindegyik eredményességmérési keretre főbb végrehajtási lépéseket határozhatnak meg19.
KIS are for example the number of selected or approved projects, i.e. indicators that reflect that the programme implementation has started or is on-going. 
Ilyen végrehajtási lépés lehet például a kiválasztott vagy jóváhagyott projektek száma, vagyis olyan mutatók, amelyek tükrözik, hogy a program végrehajtása megkezdődött vagy folyamatban van.
In 2019, the performance reserve will be definitively allocated for the OPs and priorities which have achieved their milestones or completed their KIS. 
2019-ben véglegesen célhoz rendelik az eredményességi tartalékot azon operatív programok és prioritások tekintetében, amelyek elérték mérföldköveiket, illetve teljesítették a főbb végrehajtási lépéseiket.
The Commission may also suspend interim payments for a given priority if there has been a serious failure to achieve the agreed milestones due to clearly 17 18 19 Special Report No 2/2017, paragraphs 94 to 120. 
Amennyiben ez nem áll fenn, a tartalékot át lehet csoportosítani ugyanazon operatív program más prioritásaihoz, illetve más olyan operatív 17 18 19 A 2/2017. sz. különjelentés 94–120. bekezdése.
Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 22 and 96, and Annex II. 
Az 1303/2013/EU rendelet 22. és 96. cikke és II. melléklete.
Regulation (EU) No 1303/2013, Annex II and Commission Implementing Regulation (EU) No 215/2014, Article 5. 
Az 1303/2013/EU rendelet II. melléklete és a 215/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet 5. cikke.
In a similar manner, the Commission may apply financial corrections for a given priority if there has been a serious failure to achieve the agreed targets by the end of 202320. 
A Bizottság hasonlóképpen pénzügyi korrekciókat is alkalmazhat egy adott prioritás tekintetében, ha súlyos mulasztás történt, és 2023 végéig nem sikerült elérni az elfogadott mérföldköveket20.
This can be done based on examination of the final implementation reports which will be submitted for ERDF, CF, and ESF programmes only in February 2025. 
Ennek az intézkedésnek a végrehajtási zárójelentések vizsgálatán kell alapulnia, amelyeket az ERFA-, KA-és az ESZA-programok tekintetében csak 2025 februárjában fognak benyújtani.
AUDIT SCOPE AND APPROACH 20. 
AZ ELLENŐRZÉS HATÓKÖRE ÉS MÓDSZERE 20.
Through this audit we examined whether the ex-ante conditionalities and the performance framework and reserve were used effectively to incentivise better Cohesion spending by Member States during the 2014-2020 programme period. 
Az ellenőrzés során azt vizsgáltuk, hogy eredményesen használták-e fel az előzetes feltételrendszereket, valamint az eredményességmérési keretet és az eredményességi tartalékot annak ösztönzésére, hogy a tagállamok hatékonyabban használják fel a forrásokat a kohézió területén a 2014–2020-as programozási időszakban.
Our audit work for the present report comprised the following: - a review of the regulatory provisions related to ex-ante conditionalities and the performance framework, including the performance reserve; - an examination of the fulfilment status of ex-ante conditionalities and the corresponding action plans as of 31 December 2016 on the basis of the monitoring data of the Commission and Member States’ supporting documentation; - an in-depth analysis of five PAs and 14 ERDF and ESF OPs and complementary information on how Member States have carried out their self-assessment of the applicability and fulfilment of ex-ante conditionalities; - an analysis of the performance framework, including the milestones and target setting for output indicators for these OPs, and how this will affect the conditions for the allocation of the performance reserve; - interviews with more than 50 staff at the Directorates-General for Regional and Urban Policy and for Employment, Social Affairs and Inclusion and with more than 40 officials in the Member States and their permanent representations in Brussels; and Regulation (EU) No 1303/2013, Article 22 and Commission Implementing Regulation (EU) No 215/2014 (OJ L 69, 8.3.2014, p. 
19 20 - az eredményességmérési keret elemzése, beleértve az említett operatív programok outputmutatóira meghatározott mérföldköveket és célértékeket, valamint annak elemzése, hogy a keret miként befolyásolja az eredményességi tartalék célhoz rendelésének feltételeit; - a Regionális és Várospolitikai Főigazgatóság és a Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatóságának több mint 50 munkatársával, valamint a tagállamok és brüsszeli állandó képviseleteik több mint 40 tisztségviselőjével készített interjúk; - konzultáció az Európai Unió regionális, strukturális és kohéziós politikája, illetve a teljesítményalapú költségvetés szakértőivel, valamint tagállami szakértőkkel és a tagállamok állandó uniós képviseleteinek munkatársaival.