natgillin/translations-raw huggingface dataset:
6 Special Report No 1/2009 — Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols SUMMARY 7 I. Cooperation between the EU and non-member Mediterranean countries started some 30 years ago and has gradually developed over the years. 
6 1/2009. sz. különjelentés – A MEDA-program és a korábbi jegyzőkönyvek keretében végzett banki tevékenységek a mediterrán térségben ÖSSZEFOGLALÓ 7 I. Az Unió és a mediterrán térségben található harmadik országok közötti együttműködés kb. 30 évvel ezelőtt kezdődött, és az évek folyamán fokozatosan fejlődött.
The framework for financial and technical measures (MEDA) aiming to accompany the reform of economic and social structures in the partner countries in the context of the Euro-Mediterranean partnership covered the period 1996–2006. 
A pénzügyi és technikai intézkedésekre vonatkozó keret (MEDA) az 1996–2006-os időszakot ölelte fel, és az volt a célja, hogy az Euro-mediterrán Partnerség keretében kísérő intézkedéseket biztosítson a partnerországok gazdasági és társadalmi rendszereinek reformjához.
Three types of banking measures are financed under the MEDA regulations or the previous protocols from the EU budget and implemented by the European Investment Bank (EIB): technical assistance through the FEMIP Support Fund, interest rate subsidies for certain EIB loans and risk capital operations. 
Az EU költségvetése a MEDA-rendeletek, illetve a korábbi jegyzőkönyvek keretében háromféle banki tevékenységet finanszíroz, ezeket az Európai Beruházási Bank (EBB) hajtja végre: technikai segítségnyújtás a FEMIP Támogatási Alap révén, kamattámogatások egyes EBB-kölcsönök esetén és kockázatitőke-műveletek.
The Court audited the banking measures under the MEDA programme and the previous protocols to determine whether the ongoing projects were being adequately monitored by the Commission and the EIB and whether the projects had achieved their objectives. 
A Számvevőszék azzal a céllal ellenőrizte a MEDA-program és a korábbi jegyzőkönyvek keretében végzett banki tevékenységeket, hogy megvizsgálja: megfelelően monitorozta-e a Bizottság és az EBB a folyamatban levő projekteket, és a projektek elérték-e kitűzött céljaikat.
Regarding the monitoring by the Commission and the EIB, the Court found that: — the Commission relied entirely on the work performed by the EIB and did not carry out any monitoring of its own; — until 2005, the level of monitoring by the EIB was not adequate; — there was a lack of coordination between the EIB’s activities and the Commission’s, especially at the local level; — not enough emphasis was put on environmental monitoring. 
A Bizottság és az EBB által végzett monitoringgal kapcsolatban a Számvevőszék a következőket állapította meg: – a Bizottság teljes mértékben az EBB által elvégzett munkára támaszkodott és nem végzett önálló monitoring-tevékenységet; – az EBB által végzett monitoring szintje 2005-ig nem volt megfelelő; – az EBB és a Bizottság tevékenységei – különösen helyi szinten – nem voltak összehangolva; – nem helyeztek elég hangsúlyt a környezetvédelmi monitoringra.
SUMMARY V. Regarding the achievement of project objectives, the Court found that technical assistance projects had broadly achieved their objectives. 
ÖSSZEFOGLALÓ V. A projektcélok elérését illetően a Számvevőszék azt állapította meg, hogy a technikai segítségnyújtási projektek általában elérték kitűzött céljaikat.
For interest rate subsidies and risk capital operations projects, the situation was more diverse as they only partially achieved their objectives. 
A kamattámogatási és a kockázatitőke-műveleti projektek esetén ennél összetettebb volt a helyzet, mivel ezek csak részben érték el céljaikat.
With the end of the MEDA programme and the start of the new European neighbourhood and partnership instrument (ENPI) that was launched in 2007, the Commission should: — set up a tailor-made evaluation and monitoring programme for banking measures; — ensure the effective coordination of the assistance work undertaken by the Community, the EIB and other international/ local partners in order to increase the consistency and complementarity of their actions; — negotiate adequate management conventions that ensure appropriate monitoring, cover the environmental aspects and safeguard the Community’s financial interests; — ensure that monitoring by the EIB provides that all projects are adequately executed and that the financial and reporting obligations of the intermedi-airies/promoters are met; — for risk capital operations, define an overall strategy at the Commission level and choose the best implementation process, involving either direct management or management by international/ local partners. Special Report No 1/2009 — Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols 
Tekintve, hogy a MEDA-program véget ért, és 2007-ben bevezették az új Európai Szomszédsági és Partnerségi Eszközt (ENPI), a Bizottságnak a következőket kell tennie: – alakítson ki a banki tevékenységekre szabott értékelési és monitorozási programot; – biztosítsa a Közösség, az EBB és más nemzetközi/helyi partnerek által vállalt segítségnyújtás eredményes összehangolását annak érdekében, hogy intézkedéseik egységesebbek legyenek, és minél jobban kiegészítsék egymást; – megfelelő igazgatási egyezmények kialakítása révén gondoskodjon a kielégítő monitorozásról, a környezetvédelmi szempontok figyelembevételéről és a Közösség pénzügyi érdekeinek védelméről; – biztosítsa, hogy az EBB által végzett monitoring eredményeképpen minden projektet megfelelően hajtsanak végre, és a közvetítők/projektgazdák tegyenek eleget pénzügyi és beszámolási kötelezettségeiknek; – bizottsági szinten alakítson ki átfogó stratégiát a kockázatitőke-műveletekre, és válassza ki a legmegfelelőbb végrehajtási folyamatot, amely vagy közvetlen irányítással, vagy pedig nemzetközi/helyi partnerek általi irányítással történik. 1/2009. sz. különjelentés – A MEDA-program és a korábbi jegyzőkönyvek keretében végzett banki tevékenységek a mediterrán térségben
8 INTRODUCTION BACKGROUND 1. 
8 BEVEZETÉS HÁTTÉRINFORMÁCIÓK 1.
After several years of cooperation between the Community and its Mediterranean partners1 by means of bilateral protocols on financial and technical cooperation, Council Regulation (EC) 1488/962 provided a new framework for financial and technical measures (MEDA). 
Miután a Közösség és mediterrán partnerei1 több éven keresztül a pénzügyi és a technikai együttműködésről szóló kétoldalú jegyzőkönyvek keretében működtek együtt, az 1488/96/EK tanácsi rendelet2 új keretet adott a pénzügyi és technikai intézkedéseknek (MEDA).
Its aim was to accompany the reform of economic and social structures in the partner countries in the context of the Euro-Mediterranean partnership covering the 1996–99 period (MEDA I). 
Ennek célja az volt, hogy az 1996–1999-es időszakot felölelő Euro-mediterrán Partnerség (MEDA I) keretében kísérő intézkedéseket biztosítson a partnerországok gazdasági és társadalmi rendszereinek reformjához.
It was amended by Council Regulation (EC) 2698/20003 covering the 2000–06 period (MEDA II). 
A rendeletet a 2698/2000/EK tanácsi rendelet3 módosította, amely a 2000–2006-os időszakra vonatkozott (MEDA II).
The purpose of the MEDA regulations was to contribute to initiatives of joint interest in the three sectors of the Euro-Mediterranean partnership: — the reinforcement of political stability and democracy; — the creation of a Euro-Mediterranean free-trade area; and — the development of economic and social cooperation, taking due account of the human and cultural dimensions. 
A MEDA-rendeletek célja az volt, hogy az Euro-mediterrán Partnerség három területén hozzájáruljon a közös érdekeket szolgáló kezdeményezésekhez. Az említett három terület a következő: – a politikai stabilitás és a demokrácia megerősítése; – az Euro-mediterrán szabadkereskedelmi térség létrehozása; valamint – a gazdasági és társadalmi együttműködés fejlesztése, megfelelően figyelembe véve az emberi és kulturális dimenziókat is.
The measures directly managed by the Commission took the form of grants to finance or co-finance activities, projects or programmes which contribute to the realisation of the objectives defined in the MEDA regulations. 
A Bizottság által közvetlenül irányított intézkedések a MEDA-rendeletekben meghatározott célok megvalósításához szükséges tevékenységeket, projekteket vagy programokat finanszírozó, illetve társfinanszírozó támogatások formáját öltötték.
These measures were examined in the Court’s Special Report No 5/20064. 
Ezeket az intézkedéseket a Számvevőszék az 5/2006. sz. különjelentésében4 vizsgálta meg.
Besides the EU financial support for Mediterranean partner countries directly managed by the Commission, the MEDA regulations also envisaged three types of banking measures which are managed by the European Investment Bank (EIB) under a mandate from the Commission: — technical assistance. — interest rate subsidies for environmental loans granted by the EIB from its own resources. — risk capital operations. 
A mediterrán partnerországoknak nyújtott uniós pénzügyi támogatás mellett – amelyet közvetlenül irányított a Bizottság –, a MEDA-rendeletek háromféle banki tevékenységet is szabályoztak, amelyeket a Bizottság megbízásából az Európai Beruházási Bank (EBB) irányít: – technikai segítségnyújtás; – kamattámogatások az EBB saját forrásaiból nyújtott környezetvédelmi kölcsönökhöz; – kockázatitőke-műveletek.
1 The partner countries in 1995 were: Morocco, Algeria, Tunisia, Egypt, Israel, Jordan, the Palestinian Authority, Lebanon, Syria, Turkey, Cyprus, and Malta. 
1 1995-ben a partnerországok a következők voltak: Marokkó, Algéria, Tunézia, Egyiptom, Izrael, Jordánia, a Palesztin Hatóság, Libanon, Szíria, Törökország, Ciprus és Málta.
Cyprus and Malta have become EU Member States and Turkey is receiving special pre-accession assistance. 
Ciprus és Málta időközben az EU tagállama lett, Törökország pedig speciális előcsatlakozási támogatásban részesül.
2 OJ L 189, 30.7.1996, p. 1. 
2 HL L 189., 1996.7.30., 1. o.
3 OJ L 311, 12.12.2000, p. 1. 
3 HL L 311., 2000.12.12., 1. o.
4 OJ C 200, 24.8.2006, p. 1. 
4 HL C 200., 2006.8.24., 1. o.
For technical assistance, two framework agreements5 were signed in 2003 and complemented by annual implementation agreements6. 
A technikai segítségnyújtásra vonatkozóan két keretmegállapodást5 írtak alá 2003-ban, majd ezeket éves végrehajtási megállapodások6 egészítették ki.
The management of interest rate subsidies and risk capital operations is regulated by a convention signed in 1992 between the Commission and the EIB7. 
A kamattámogatások és a kockázatitőke-műveletek irányítását a Bizottság és az EBB között létrejött, 1992-ben aláírt egyezmény7 szabályozza.
Major findings concerning the legality, regularity and reliability of the accounts of the above-mentioned banking measures were included in Chapter 11, “Financial instruments and banking activities”, of the Court’s Annual Report concerning the financial year 20068. 
A fent említett banki tevékenységekről szóló beszámoló jogszerűségével, szabályszerűségével és megbízhatóságával kapcsolatos legjelentősebb megállapítások a Számvevőszék 2006-os pénzügyi évről szóló éves jelentésének 11. fejezetében („Pénzügyi eszközök és banki tevékenységek”) szerepelnek8.
The financial reference amounts for the implementation of the MEDA programme were 3 424,5 million euro for the 1996–99 period and 5 350 million euro for the period 2000–06. 
A MEDA-program végrehajtásának pénzügyi referenciaösszege az 1996–1999-es időszakban 3 424,5 millió EUR volt, a 2000–2006-os időszakra vonatkozó összeg pedig 5 350 millió eurót tett ki.
The total amounts financed from the EU budget concerning banking measures were as follows: 5 One framework agreement provided financial support for the 2003–06 period for MED countries. 
Az Unió költségvetéséből finanszírozott banki tevékenységekre vonatkozó összegek a következőképpen alakultak: 5 Az egyik keretmegállapodás a 2003–2006-os időszakra biztosított pénzügyi támogatást a mediterrán országok számára.
The second agreement covered the 2003–04 period for Turkey. 
A második megállapodás Törökországra vonatkozott, és a 2003–2004-es időszakot ölelte fel.
6 Article 8 establishes the modalities of information and control. 
6 Az információra és a kontrollra vonatkozó szabályokat a 8. cikk tartalmazza.
7 Audit and control modalities are established by Article 6. 
7 Az ellenőrzésre és a kontrollra vonatkozó szabályokat a 6. cikk tartalmazza.
8 Paragraphs 11.7 to 11.18 (OJ C 273, 15.11.2007). 
8 11.7–11.18. bekezdés (HL C 273., 2007.11.15.).
Since October 2002, all EIB operations in the Mediterranean region have been brought together under the facility for Euro-Mediterranean investment and partnership (FEMIP), which was set up following a decision of the European Council in Barcelona. 
2002. október óta valamennyi mediterrán térségbeli EBB-műveletet az Európai Tanács Barcelonában meghozott határozata értelmében létrejött Euro-mediterrán Beruházási és Partnerségi Pénzügyi Eszköz (FEMIP) keretében hajtottak végre.
The objective was to provide a new impetus to the economic development of the Mediterranean region by improving financial and economic cooperation. 
A FEMIP célja az volt, hogy új lendületet adjon a mediterrán térség gazdasági fejlődésének a pénzügyi és gazdasági együttműködés javítása révén.
In the period from September 2006 to November 2007 the Court carried out a performance audit of the banking measures financed under the MEDA programme and the previous protocols, on the basis of the following two questions. (a) Are the projects adequately monitored by the Commission and the EIB by means of proper control procedures, ensuring that there is feed-back in the event of obstacles affecting the execution of the projects? (b) Are the projects achieving their objectives? 
2006. szeptember és 2007. november között a Számvevőszék teljesítmény-ellenőrzést végzett a MEDA-program és a korábbi jegyzőkönyvek keretében finanszírozott banki tevékenységeket illetően a következő két kérdés alapján: a) A Bizottság és az EBB megfelelően, erre alkalmas kontrolleljárások segítségével monitorozza-e a projekteket, így biztosítva a visszajelzést abban az esetben, ha valami akadályozza a projektek végrehajtását? b) Elérik-e a projektek kitűzött céljaikat?
The audit was based on a review of the approval, implementation, monitoring and reporting systems in place at the Commission and the EIB. 
Az ellenőrzés a Bizottságnál és az EBB-nél alkalmazott jóváhagyási, végrehajtási, monitorozási és jelentéstételi rendszerek áttekintésén alapult.
The audit also included a review of relevant reports issued by the Commission, the EIB or external consultants. 
Az ellenőrzés ezenkívül magában foglalta a Bizottság, az EBB, valamint külső tanácsadók vonatkozó jelentéseinek átvizsgálását is.
At the project level, a detailed desk review was conducted on: — 30 technical assistance projects, selected from the 2003–06 period and representing a coverage of 32 % in terms of the number of projects; — 30 loans with interest rate subsidies, selected from the 1988–2006 period and representing a coverage of 25 % in terms of the number of projects; and — 30 ongoing risk capital operations, including one operation directly managed by the Commission, selected from the 1989–2006 period and representing a coverage of 82 % in terms of net value as defined in the 2006 Communities’ balance sheet. 
Projektszinten a következőkre vonatkozóan végeztük el a dokumentáció részletes áttekintését: – 30 technikai segítségnyújtási projekt (ezeket a 2003–2006 közötti időszak projektjei közül választottuk ki, és a projektek számát tekintve 32%-os lefedettséget képviseltek); – 30 kamattámogatásban részesült kölcsön (ezeket az 1988–2006 közötti időszakban nyújtott kölcsönök közül választottuk ki, és a projektek számát tekintve 25%-os lefedettséget képviseltek); valamint – 30 folyamatban levő kockázatitőke-művelet, melyek közül egyet a Bizottság közvetlenül irányított (a kockázatitőke-műveleteket az 1989–2006 közötti időszak műveletei közül választottuk ki, és a Közösségek 2006-os mérlegében meghatározott nettó értékük alapján 82%-os lefedettséget képviseltek).
This audit was completed by on-the-spot visits to Egypt, Tunisia and Morocco. 
Az ellenőrzést Egyiptomban, Tunéziában és Marokkóban elvégzett helyszíni vizsgálatok egészítették ki.
During these visits, meetings were held with representatives of local EC delegations, EIB offices, local authorities, project promoters, financial intermediaries and final beneficiaries. 10 Special Report No 1/2009 — Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols 
A helyszíni vizsgálatok során megbeszéléseket tartottunk a helyi bizottsági delegációk, az EBB-irodák, a helyi hatóságok, a projektgazdák, a pénzügyi közvetítők és a végső kedvezményezettek képviselőivel. 10 1/2009. sz. különjelentés – A MEDA-program és a korábbi jegyzőkönyvek keretében végzett banki tevékenységek a mediterrán térségben
11 OBSERVATIONS MONITORING AND COORDINATION OF THE PROJECTS MONITORING BY THE COMMISSION 13. 
11 ÉSZREVÉTELEK A PROJEKTEK MONITOROZÁSA ÉS KOORDINÁLÁSA BIZOTTSÁGI MONITORING 13.
For delegated management, the Commission is supposed to implement a form of monitoring that is complementary to the monitoring performed by the EIB. 
Átruházott irányítás esetén a Bizottságnak a monitorozást olyan formában kell végeznie, hogy az kiegészítse az EBB által végzett monitoringot.
The Commission should notably ensure: — that the banking measures financed under the MEDA programme are adequately managed by the EIB; and — that information is received by the Commission from the EIB, both at the central and local level, so that it can fulfil its duties. 
A Bizottságnak különösen a következőket kell biztosítania: – az EBB irányítsa megfelelően a MEDA-program keretében finanszírozott banki tevékenységeket; és – a Bizottság mind központi, mind helyi szinten kapja meg az EBB-től a feladatai ellátásához szükséges információkat.
The Court noted that the Commission did not define its own monitoring and evaluation strategy for banking measures managed by the EIB. 
A Számvevőszék megállapítása szerint a Bizottság nem határozott meg az EBB által irányított banki tevékenységekre vonatkozóan saját monitorozási és értékelési stratégiát.
It relied entirely on the EIB for the financial and operational management of these measures. 
A Bizottság ezen tevékenységek pénzügyi és operatív irányítását illetően teljes mértékben az EBB-re támaszkodott.
The management convention for risk capital operations and interest rate subsidies signed in 1992 is vague and does not set out clear management rules and procedures. 
A kockázatitőke-műveletekre és a kamattámogatásokra vonatkozó, 1992-ben aláírt igazgatási egyezmény túl általános, és nem fogalmaz meg világos irányítási szabályokat és eljárásokat.
TEXTBOX 1 EXAMPLE OF SUCCESSFUL DIRECT MANAGEMENT BY THE COMMISSION THROUGH THE LOCAL EC DELEGATION WITH THE SUPPORT OF EXPERTS Support programme for the Moroccan guarantee institutions — Morocco This programme is administered locally by the EC Delegation, with the support of an external expert. 
1. HÁTTÉRMAGYARÁZAT PÉLDA A BIZOTTSÁG HELYI DELEGÁCIÓI ÁLTAL SZAKÉRTŐK BEVONÁSÁVAL VÉGZETT SIKERES KÖZVETLEN BIZOTTSÁGI IRÁNYÍTÁSRA Támogatási program a marokkói garanciaintézetek számára – Marokkó A programot a Bizottság delegációja irányítja helyben, egy külső szakértő támogatásával.
The objectives of the programme are: — to develop the financial and technical capacities of the guarantee institutions and the banks requesting the guarantees; — to increase the financing of enterprises by providing counter-guarantees. 
A program céljai a következők: – a garanciaintézetek és a garanciát kérő bankok pénzügyi és technikai kapacitásának fejlesztése; – a vállalkozások finanszírozásának növelése viszontgaranciák biztosításával.
After some delay at the outset linked to the establishment of the technical assistance team, this project was closely monitored by the local EC Delegation, making it possible for appropriate action to be taken wherever necessary. 
A technikai segítségnyújtással foglalkozó csoport létrehozásával kapcsolatos kezdeti késedelem után a Bizottság helyi delegációja gondosan monitorozta a projektet, ami lehetővé tette, hogy szükség esetén meghozzák a megfelelő intézkedéseket.
As the result of the good Commission direct management, the financial environments for local SMEs improved and the capacity building powers of the local guarantee institutions and banks were enhanced. Special Report No 1/2009 — Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols 
A megfelelő közvetlen bizottsági irányításnak köszönhetően kedvezőbb lett a helyi KKV-k pénzügyi környezete, és javult a helyi garanciaintézetek és bankok kapacitásbővítési teljesítménye. 1/2009. sz. különjelentés – A MEDA-program és a korábbi jegyzőkönyvek keretében végzett banki tevékenységek a mediterrán térségben
For the directly managed operations, the Commission should implement a form of monitoring designed to ensure: — that weaknesses in the management of the operations are quickly identified; and — that corrective action is taken. 
Közvetlenül irányított műveletek esetén a Bizottságnak a monitorozást olyan formában kell végeznie, amely biztosítja a következőket: – a műveletek irányításában fellépő hiányosságok azonosítására gyorsan sor kerülhessen; és – megtegyék a kiigazító intézkedéseket.
For individual support projects/programmes which the Commission administered directly, the Commission undertook systematic and effective monitoring and evaluation through its local EC delegations. 
A Bizottság által közvetlenül irányított egyedi támogatási projektek/ programok esetében a Bizottság a helyi delegációi révén rendszeres és eredményes monitorozást és értékelést végzett.
MONITORING BY THE EIB 17. 
AZ EBB ÁLTAL VÉGZETT MONITORING 17.
In general, an effective monitoring has to cover all stages of a project to ensure the quality of the project design, its relevance, the efficiency and timeliness of its implementation and the achievement of the foreseen objectives. 
Az eredményes monitoringnak általában minden projektszakaszt át kell fognia, hiszen csak így tudja biztosítani a projekttervezés minőségét, a projekt relevanciáját, megvalósításának hatékonyságát és időszerűségét, valamint a kitűzött célok elérését.
It should be performed on a regular basis to ensure that the required information is provided and that the legal and contractual obligations are met. 
A monitorozást rendszeresen kell végezni annak érdekében, hogy rendelkezésre álljanak a szükséges információk, és teljesüljenek a jogi és a szerződéses kötelezettségek.
12 TEXTBOX 2 EXAMPLE OF IMPACT ON THE COMMUNITY’S FINANCIAL INTERESTS Global risk capital operations — Morocco These global risk capital operations were characterised by the channelling of funds to SMEs through local financial intermediaries via a centralised intermediary. 
12 2. HÁTTÉRMAGYARÁZAT PÉLDA A KÖZÖSSÉG PÉNZÜGYI ÉRDEKEIRE GYAKOROLT HATÁSRA Globális kockázatitőke-műveletek – Marokkó A globális kockázatitőke-műveletek során a támogatásokat egy központi közvetítőn, valamint helyi pénzügyi közvetítőkön keresztül juttatták el a KKV-k részére.
For several years the EIB did not ensure sufficient follow-up of these operations and did not ensure that the various actors fulfilled their contractual obligations. 
Az EBB éveken keresztül nem követte megfelelően nyomon ezeket a műveleteket, és nem biztosította hogy a különböző résztvevők teljesítsék szerződéses kötelezettségeiket.
For example some final beneficiaries did not pay the interest on their loans for more than 10 years. 
Egyes végső kedvezményezettek például több mint 10 évig nem fizettek kamatot kölcsöneik után.
The EIB had no complete financial overview of the amounts due but unpaid from the centralised intermediary, financial intermediaries and final beneficiaries. 
Az EBB-nek nem volt teljes körű pénzügyi áttekintése a központi közvetítőtől, a pénzügyi közvetítőktől és a végső kedvezményezettektől követelhető, de még ki nem fizetett összegekről.