natgillin/translations-raw huggingface dataset:
TABLE 8 BIDS RECEIVED, REJECTED AND ADMITTED 25 Procurement Companies invited to negotiated procedures Bids received Bids admitted Bids rejected Percentage of bids rejected Buildings N/A 58 44 14 24,1 % Furniture N/A 19 18 1 5,3 % Pillars 5 5 4 1 20,0 % Concrete 7 4 1 3 75,0 % Seismic isolators 5 3 2 1 33,0 % Source: European Court of Auditors’ analysis based on tender documents. 
TÁBLÁZAT BEÉRKEZETT, ELUTASÍTOTT ÉS ELFOGADOTT AJÁNLATOK 25 Közbeszerzés A tárgyalásos eljárásokra meghívott vállalatok Beérkezett ajánlatok Elfogadott ajánlatok Elutasított ajánlatok Elutasított ajánlatok százalékos aránya Épületek n.a. 58 44 14 24,1% Beltéri felszerelések n.a. 19 18 1 5,3% Tartóoszlopok 5 5 4 1 20,0% Beton 7 4 1 3 75,0% Földrengés-szigetelők 5 3 2 1 33,0% Forrás: az Európai Számvevőszék ajánlattételi dokumentációkon alapuló elemzése.
BOX 1 REASONS FOR THE REJECTION OF BIDS Among the five inadmissible bids for negotiated procedures, there was one company that requested postponement of the deadlines for the submission of tender documents (supply of pillars). 
HÁTTÉRMAGYARÁZAT AZ AJÁNLATOK ELUTASÍTÁSÁNAK OKAI A tárgyalásos eljárásokra benyújtott öt el nem fogadott ajánlat között szerepelt egy olyan vállalat ajánlata, amely az ajánlattételi dokumentáció benyújtási határidejének meghosszabbítását kérte (tartóoszlopok szállítása).
In addition, two bids were rejected because they did not include an offer for the first lot (concrete) or because of missing documents (concrete and seismic isolators). 
Ezenkívül két ajánlatot azért utasítottak el, mert nem szerepelt bennük az első tételre (beton) vonatkozó ajánlat, illetve hiányoztak bizonyos dokumentumok (a betonra és a földrengés-szigetelőkre vonatkozóan).
For the open tenders for buildings, one bid arrived too late, five offers did not comply with the rules relating to the envelopes and in four cases there were some documents missing — in two cases the bids did not specify which labour contract was applied, and in another two cases the ‘antimafia’34 certificate was missing. 
Az épületekre irányuló nyílt közbeszerzési eljárások esetében egy ajánlat túl későn érkezett be, öt ajánlat nem felelt meg a pénzügyi keretösszegekre vonatkozó szabályoknak, négy esetében pedig hiányoztak egyes dokumentumok: két esetben az ajánlatok nem írták le pontosan az alkalmazandó munkaszerződést, a másik két esetben pedig hiányzott a „maffiamentességi” tanúsítvány34.
34 Certificate of non-involvement in organised crime issued by the Italian Chamber of Commerce. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
34 Az Olasz Kereskedelmi Kamara által kibocsátott tanúsítvány, amely igazolja, hogy az ajánlattevő nem vesz részt szervezett bűnözésben. 24/2012. sz. különjelentés – A 2009-es abruzzói földrengést követően az Európai Unió Szolidaritási Alapja által nyújtott támogatás: Az intézkedések helytállósága és költsége
Breaking down tenders into lots of reasonable size also increases competition. 
Ha a közbeszerzéseket ésszerű méretű tételekre bontják, az szintén fokozza a versenyt.
However, unlike the procurement of buildings, which was split into a high number of lots in order to guarantee a sufficient number of bidders and better success, negotiated procedures were not adequately split into lots. 
Az épületekre irányuló közbeszerzésektől eltérően azonban – amelyeket azért bontottak sok tételre, hogy így garantálják a kellő számú ajánlattevőt és a sikeres megvalósítást –, a tárgyalásos eljárásoknál a tételekre bontás nem történt megfelelően.
This was especially evident for the supply of concrete, where one of the three lots was so big that two of the four bidders did not include a financial offer for the first lot because it exceeded their production capacity35 and were therefore excluded from the procurement of the remaining lots. 
Különösen szembeszökő volt ez a betonbeszerzés esetében, ahol a három tétel közül az egyik akkora volt, hogy a négy ajánlattevő közül ketten azért nem nyújtottak be pénzügyi ajánlatot az első tételre, mert az meghaladta a termelési kapacitásukat35, és ezért őket kizárták a fennmaradó tételekre irányuló közbeszerzésből.
BOX 2 PUBLIC PROCUREMENT PROCEDURES The EU financial regulation and the public procurement directive specify that tenders can be awarded by using either the ‘lowest price’ criterion or the ‘best-value-for-money’ criterion. 
2. HÁTTÉRMAGYARÁZAT KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSOK Az Európai Unió költségvetési rendelete és a közbeszerzési irányelv kimondja, hogy az ajánlatokat a„legalacsonyabb ár” kritérium vagy a „legjobb értékarány” kritérium alkalmazásával kell odaítélni.
Tendering procedures set minimum criteria (selection criteria) that companies willing to participate in a tender have to comply with. 
A pályázati eljárások meghatározzák azokat a minimumkritériumokat (kiválasztási kritériumok), amelyeket a pályázaton részt venni szándékozó vállalatoknak be kell tartaniuk.
The bids clearing this first hurdle are then evaluated against the award criteria (lowest price or best value for money). 
A fenti első akadályt teljesítő ajánlatokat ezt követően az odaítélési kritériumok alapján értékelik (a legalacsonyabb árú vagy legjobb értékarányú ajánlat).
Tenders for the CASE project were awarded according to the best-value-for-money criterion. 
A CASE projektre benyújtott ajánlatok odaítélésére „a legjobb értékarány” kritérium alapján került sor.
This criterion envisages that bidders present their offers in two different envelopes, one describing the characteristics of the works/goods/services offered (technical offer) and one indicating the price (financial offer). 
E kritérium alkalmazásakor az ajánlattevők két külön borítékban nyújtják be az ajánlataikat, az egyikben a munkák, áruk, illetve szolgáltatások jellemzőit ismertetik (műszaki ajánlat), a másikban pedig az árat adják meg (pénzügyi ajánlat).
The merits of the technical offers are evaluated against the technical criteria and given points up to the maximum laid down in the procurement documents. 
A műszaki ajánlatok értékelése a műszaki kritériumok alapján történik, és azokra legfeljebb a közbeszerzési dokumentációban meghatározott maximális pontszám adható.
The financial offer is evaluated mathematically with the lowest acceptable bid receiving the highest points according to the weighting specified for each tender. 
A pénzügyi ajánlatot matematikailag értékelik: a legolcsóbb elfogadható ajánlat kapja a legnagyobb pontszámot, a minden egyes eljárásnál külön meghatározott súlyozás szerint.
The cumulative weighting always equals 100. 
A súlyozáshoz használt pontok összege mindig 100.
In Italy, the financial offer is evaluated in terms of a discount granted on a pre-defined price, known as the ‘base price’, which is specified in the procurement documents. 
Olaszországban a pénzügyi ajánlat értékelése egy előre meghatározott árból – a közbeszerzési dokumentációban meghatározott, úgynevezett „alapárból” – adott engedmény függvényében történik.
Thus, the price in the financial offer cannot be higher than the base price, but tends to be near the base price if a low weighting is given to it. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
Ennélfogva a pénzügyi ajánlatban szereplő ár soha nem haladhatja meg az alapárat, de ha kis súlyozást kapott, akkor általában az alapárhoz közel marad. 24/2012. sz. különjelentés – A 2009-es abruzzói földrengést követően az Európai Unió Szolidaritási Alapja által nyújtott támogatás: Az intézkedések helytállósága és költsége
In the case of best-value-for-money procurement procedures, the award criteria should be those best suited to the tender in question, and the weighting applied to the price in relation to the other criteria should not result in the neutralisation of the price in the choice of contractor36. 
Az értékarányosságot szem előtt tartó közbeszerzési eljárásoknál az odaítélési kritériumoknak a lehető legjobban meg kellene felelniük az adott pályázatnak, és az ártényezőt úgy kellene súlyozni a többi kritériumhoz képest, hogy az az ajánlattevő kiválasztásánál ne okozhassa az ártényező figyelmen kívül hagyását36.
The supply and works contracts for the CASE project were awarded on the basis of the best-value-for-money criterion. 
A CASE projekt esetében a beszállítási és kivitelezési szerződések odaítélése „a legjobb értékarány” kritérium alapján történt.
During the evaluation process, the tenderers were awarded points for the merits of their technical and financial offers and the weighting accorded to the financial offers varied from 25 to 55 points out of 100. 
Az elbírálási folyamat során az ajánlattevők pontokat kaptak a műszaki és a pénzügyi ajánlatokra; a pénzügyi ajánlatok súlyozása 25–55 pont volt a 100-ból.
For the most important contract, the construction of buildings, the weighting accorded to the financial offer was 25/100, which was very low as it resulted in the neutralisation of the effect of price in the choice of contractor. 
A legfontosabb szerződés, az épületek építésére irányuló szerződés esetében a pénzügyi ajánlat súlyozása 25/100 volt, ami nagyon kevésnek bizonyult, mivel a vállalkozó kiválasztásakor az ártényező semlegesítődését eredményezte.
Despite the large number of admissible bids (see Table 8), in practice the weighting applied to price was so low that all prices were close to the base price and contracts were awarded at prices that were not lower than the average price offered by all bidders. 
Az elfogadható ajánlatok nagy száma ellenére (lásd: 8. táblázat) a gyakorlatban az ár súlyozása olyan kicsi volt, hogy minden ár az alapárhoz közeli volt, és a szerződéseket olyan árral ítélték oda, amely meghaladta az összes ajánlattevő által kínált árak átlagát.
By comparison, for the supply of furniture, the weight of the financial offer was 40/100 and the competition was more based on price, i.e. the rebates offered were higher and the tendered prices more variable. 
Összehasonlításképpen: a beltéri felszerelések beszerzése esetében a pénzügyi ajánlat súlyozása 40/100 volt, így a verseny inkább az áron alapult, azaz a kínált engedmények nagyobbak voltak, az ajánlatokban szereplő árak pedig változatosabbak.
The awarding of the contracts for the buildings and the supply of furniture were influenced more by discretionary than by objectively verifiable criteria. 
Az épületekre és a beltéri felszerelések beszerzésére irányuló szerződések odaítélését inkább szabad mérlegelést engedő, mint objektív módon ellenőrizhető kritériumok befolyásolták.
For the buildings contracts, the most important award criteria within the technical offer was aesthetic/architectonic features of the buildings, which is per se a discretionary criterion, as there is no objectively verifiable indicator for it. 
Az épületekre irányuló szerződések esetében a műszaki ajánlat legfontosabb odaítélési kritériumait az épületek esztétikai, illetve építészeti tulajdonságai jelentették, ami már önmagában is önkényes kritérium, mivel nincs objektív módon ellenőrizhető mutatója.
The tender notice defined this award criterion in a rather broad manner, thus giving the tender evaluation committee considerable discretionary power37. 
A közbeszerzési hirdetmény ezt az odaítélési kritériumot meglehetősen tágan határozta meg, jelentős mérlegelési szabadságot biztosítva így az ajánlatokat elbíráló bizottságnak37.
Best practices suggest, in such cases, giving additional information to justify the assigned scores. 
Ilyen esetekben a bevált gyakorlat szerint a kiosztott pontszámokat kiegészítő információkkal kell indokolni.
36 This good practice is expressed also in Article 138(3) of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 357, 31.12.2002, p. 1). 
36 Ezt a követendő gyakorlatot az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 2002. december 23-i 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet (HL L 357., 2002.12.31., 1. o.) 138. cikkének (3) bekezdése is ismerteti.
37 Guidelines issued by the AVCP (Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture), the Italian supervisory authority on public procurements, envisage that the tender notice should detail all criteria and scores in such a way to provide the tender evaluation committee with extremely reduced discretionality margins — Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, Linee guida per l’applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa negli appalti di servizi e forniture. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
37 Az AVCP (Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture), az olasz közbeszerzés-felügyeleti hatóság által kiadott iránymutatás (Linee guida per l’applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa negli appalti di servizi e forniture) szerint a közbeszerzési hirdetménynek minden szempontot és pontszámot olyan részletességgel kell meghatároznia, hogy az ajánlatokat elbíráló bizottságnak rendkívül szűk mérlegelési lehetőséget biztosítson. 24/2012. sz. különjelentés – A 2009-es abruzzói földrengést követően az Európai Unió Szolidaritási Alapja által nyújtott támogatás: Az intézkedések helytállósága és költsége
The award criteria and weightings used for procurement had as a consequence that, to win, the bidders offered more than the standard content, such as controlled mechanical ventilation38, solar shields or exclusive finishing materials. 
A közbeszerzések esetében alkalmazott odaítélési kritériumok és súlyozások következtében az ajánlattevők a szerződések elnyeréséhez a standard tartalomnál többet kínáltak, például szabályozott gépi szellőzést38, napellenzőket vagy exkluzív szakipari anyagokat.
These devices, which may have increased comfort levels and may have contributed to better energy efficiency, increased the cost per square metre of the apartments and reduced the financial resources available for constructing more apartments to accommodate more people. 
Ezek a megoldások, amelyek javították ugyan a komfortszintet, és hozzájárultak a jobb energiahatékonysághoz, növelték a lakások négyzetméterenkénti árát, és csökkentették azokat a pénzügyi forrásokat, amelyek azért álltak rendelkezésre, hogy több ember elszállásolása érdekében több lakás épülhessen.
38 One of the four offers audited included such a device, which was claimed to be for ‘reaching an ideal micro-climate inside the apartments, which favours thermal and hygrometric wellness and natural air ionisation’. 
38 A négy ellenőrzött ajánlat egyikében szerepelt egy ilyen megoldás, amelyről azt állították, hogy célja„a termo-higrometrikus komfort és a levegő természetes ionizálása szempontjából kedvező, ideális mikroklíma megvalósítása a lakásokban”. 3.
The award criterion was the ‘best value for money’. 
Az odaítélési kritérium „a legjobb értékarány” volt.
For the financial offer the weighting was 25 out of 100 points, and for the technical offer 75 out of 100 points. 
A pénzügyi ajánlatra vonatkozó súlyozás 25 pont volt a 100 pontból, a műszaki ajánlatra vonatkozó pedig 75 a 100-ból.
Within the technical offer, the weighting factors were the following: (a) (b) (c) (d) (e) (f ) (g) (h) (i) architectonic quality of the buildings and external aspects: 15 points energy efficiency and quality of the equipment: 10 points improvement of the parameters for environmental sustainability: 10 points architectonic quality of the internal accommodations and the quality of their finishes: 10 points size of surface offered: 5 points number of people housed: 5 points flexibility and variability of design of the accommodation: 5 points flexibility of the buildings in relation to the specific platform length: 5 points construction time: 10 points. Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
A műszaki ajánlatban a súlyozási tényezők a következők voltak: a) az épületek építészeti minősége és kültéri kritériumok: 15 pont b) a berendezések energiahatékonysága és minősége: 10 pont c) a környezeti fenntarthatósághoz kapcsolódó paraméterek javítása: 10 pont d) a belső lakótér építészeti minősége és a szakipari munkák minősége: 10 pont e) ajánlott alapterület mérete: 5 pont f) elhelyezett emberek száma: 5 pont g) a lakótér tervezésének rugalmassága és változatossága: 5 pont h) az épületterv változtathatósága az adott platform hosszának függvényében: 5 pont i) építési idő: 10 pont. 24/2012. sz. különjelentés – A 2009-es abruzzói földrengést követően az Európai Unió Szolidaritási Alapja által nyújtott támogatás: Az intézkedések helytállósága és költsége
Under the post-earthquake circumstances, the criteria should have aimed, among other things, at maximising the number of people accommodated. 
A földrengés utáni körülmények között a kritériumoknak többek között arra kellett volna irányulniuk, hogy a lehető legtöbb ember elszállásolását tegyék lehetővé.
The criteria used, however, were more suitable for long-term investments than for the specific emergency situation, as they gave a high weighting to increasing the architectonic qualities and maximising energy efficiency, but a low weighting to the number of people accommodated and the habitable surface offered (see Box 3). 
Az alkalmazott kritériumok azonban alkalmasabbak voltak a hosszú távú beruházások, mint az adott vészhelyzet szempontjából, mivel nagy súlyozással szerepeltették az építészeti érték növelését, az energiahatékonyság maximalizálását, míg kis súlyozást kapott az elszál-lásolható emberek száma és a kínált lakható alapterület (lásd: 3. háttérmagyarázat).
As a result, the surface of the apartments actually procured was less than the average surface of the offers received. 
Ennek következtében a ténylegesen átadott lakások alapterülete kisebb volt, mint a beérkezett ajánlatokban szereplő átlagos alapterület.
Furthermore, the number of people actually accommodated was less than the average number in the offers received. 
Ráadásul a bennük ténylegesen elszállásolt személyek száma is kisebb volt, mint a beérkezett ajánlatokban szereplő átlagos lakószám.
These factors contributed to an increase in the cost per square metre and per person accommodated. 
Ezek a tényezők hozzájárultak ahhoz, hogy a négyzetméterenkénti és elszállásolt személyek száma szerinti ár megnőtt.
Furthermore, without the use of architectural criteria, the procurement would have resulted in savings of around 11 million euro39. 
Ezen túlmenően, ha nem alkalmazták volna az építészeti kritériumokat, a közbeszerzés közel 11 millió EUR megtakarítást eredményezett volna39.
DIRECT AGREEMENTS WERE USED FOR ADDITIONAL WORKS 48. 
A KIEGÉSZÍTŐ MUNKÁKRA KÖZVETLEN MEGÁLLAPODÁSOKAT KÖTÖTTEK 48.
In order to save time, new procurement procedures for additional works were avoided and direct deals were used instead. 
Időtakarékosság végett a kiegészítő munkákra vonatkozóan kerülték új közbeszerzési eljárások kiírását, azok helyett közvetlen megállapodásokat kötöttek.
For example, the heating systems, which were not included in the original contracts, were purchased from the same contractors that constructed the buildings. 
Az eredeti szerződésekben nem szereplő fűtésrendszereket például ugyanazoktól a vállalkozóktól szerezték be, mint akik az épületeket építették.
In the addenda to the contracts the prices were calculated by applying the same low rebates from the base prices as were used for the buildings (see paragraph 44). 
A szerződések kiegészítésében az árak kiszámításához ugyanazokat az alapárakból levont alacsony engedményeket alkalmazták, mint az épületek esetében (lásd: 44. bekezdés).
Because the building contracts were awarded on the basis of discretionary criteria (see paragraph 45), the prices paid for heating systems were higher than necessary40. 
Mivel az épületekre irányuló szerződések odaítélése nagy mérlegelési szabadságot adó kritériumok alapján történt (lásd: 45. bekezdés), a fűtésrendszerekre kifizetett árak a szükségesnél nagyobbak voltak40.
Considerable differences were also observed for the construction of lift frames, which, for some buildings, cost 100 % more than for other build-ings41. 
A Számvevőszék jelentős eltéréseket állapított meg a liftaknák építése tekintetében is, amelyek egyes épületek esetében 100%-kal többe kerültek, mint másoknál41.
The final cost of some buildings increased by more than 13 % because of these works and the total cost for the same kinds of additional works varied from less than 128 000 euro per building to more than 280 000 euro per building, i.e. from 6 % of the original cost of the building to more than 13 % (see Table 9). 
Egyes épületek végleges költsége e munkák miatt 13%-kal emelkedett, az ugyanilyen jellegű kiegészítő munkák összköltsége pedig épületenként kevesebb mint 128 000 EUR és több mint 280 000 EUR között mozgott, azaz ezek a költségek az épület eredeti költségének 6%-ától annak több mint 13%-áig terjedtek (lásd: 9. táblázat).
Thus, the building which, according to the original contract, was 34 500 euro more expensive than the cheapest building, became almost 189 000 euro more expensive after the additional works. 
Ily módon az az épület, amely az eredeti szerződés szerint 34 500 euróval volt drágább a legolcsóbb épületnél, a kiegészítő munkákat követően csaknem 189 000 euróval lett drágább.
39 Without the scores for the architectural criteria, the final ranking of the bids would have changed and the price for the construction of 185 buildings would have been 11 million euro cheaper. 
39 Az építészeti szempontokra adott pontszámok nélkül az ajánlatok végső rangsorolása megváltozott volna, és a 185 épület építésének ára 11 millió euróval kevesebb lett volna.
40 Despite all selected buildings receiving very high scores for energy efficiency (thus heating needs should be similar), the cost for the most expensive heating system was almost 140 000 euro, whereas the cost for the cheapest one was 67 000 euro. 
40 Annak ellenére, hogy minden kiválasztott épület nagyon magas pontszámokat kapott az energiahatékonyságra (a fűtési szükségleteknek tehát hasonlóaknak kellene lenniük), a legdrágább fűtésrendszer költsége csaknem 140 000 EUR, míg a legolcsóbbé 67 000 EUR volt.
The cost for the two remaining buildings was 79 000 euro and 128 000 euro. 
A két fennmaradó épület esetében a költség 79 000 EUR és 128 000 EUR volt.
41 One of the sampled constructors installed two lift frames for each of his 22 buildings at a cost of almost 55 000 euro per frame, i.e. 110 000 euro per building, whereas two other constructors produced lift frames at a unit cost of 23 000 euro. 
41 A mintában szereplő építési vállalkozók egyike mind a 22 épületébe két liftaknát szerelt be, liftaknánként csaknem 55 000 EUR költséggel, azaz épületenként 110 000 EUR költséggel, míg két másik építési vállalkozó 23 000 eurós egységköltségű liftaknákat készített.
29 Special Report No 24/2012 – The European Union Solidarity Fund’s response to the 2009 Abruzzi earthquake: the relevance and cost of operations 
29 24/2012. sz. különjelentés – A 2009-es abruzzói földrengést követően az Európai Unió Szolidaritási Alapja által nyújtott támogatás: Az intézkedések helytállósága és költsége