natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C 282/32 EN Official Journal of the European Union SPECIAL REPORT No 8/2006 Growing success? The effectiveness of the European Union support for fruit and vegetable producersŐ operational programmes 20.11.2006 together with the CommissionŐs replies (Submitted pursuant to Article 248(4), second subparagraph, EC Treaty) (2006/C 282/02) CONTENTS EXECUTIVESUMMARY ...................................................... 
A gyümölcs-és zöldségtermelők operatív programjaira nyújtott európai uniós támogatás eredményessége 2006.11.20. a Bizottság válaszaival együtt (az EK-Szerződés 248. cikke (4) bekezdésének második albekezdése alapján) (2006/C 282/02) TARTALOMJEGYZÉK ÖSSZEFOGLALÓ ...........................................................
INTRODUCTION ........................................................... 
A támogatási rendszer célja: a változó piaci helyzethez való alkalmazkodás elősegítése Azellenőrzéshatóköreésmódszerei ........................................
Auditscopeandapproach ................................................ 
Azoperatívprogramoktámogatása .........................................
Producerorganisations ................................................... 
I.RÉSZ:AZOPERATÍVPROGRAMOKEREDMÉNYESSÉGE ..........................
Theaidforoperationalprogrammes ........................................ 
A támogatási rendszer megvalósítása a tagállamokban . . . . . . . . . . . . . . . . . ......
Have the measures financed in operational programmes been effective? . . . . . . . . . . . . . Producer organisation evaluations of operational programmes (final reports) Sampleofoperationalprogrammeactions ................................ 
Eredményesek voltak-e az operatív programok keretében finanszírozott akciók? ...... Az operatív programok termelői szervezet általi értékelése (zárójelentések) Azellenőrzésrekiválasztottoperatívprogramokakciói ......................
Conclusionsontheeffectivenessofoperationalprogrammes ..................... PARTII:PROGRESSMADEBYPRODUCERORGANISATIONS ....................... Have producer organisations made progress towards achieving the objectives set for the aidscheme?............................................................ 
Az operatív programok eredményességével kapcsolatos következtetések . . . . . . . . . . . . . II.RÉSZ:ATERMELŐISZERVEZETEKELŐREHALADÁSA...........................
Sampleofproducerorganisations ...................................... 
Atermelőiszervezetekrevonatkozóbizottságiadatok .......................
CONCLUSIONS ............................................................ Theeffectivenessofoperationalprogrammes .................................. Progressmadebyproducerorganisations..................................... 
Azoperatívprogramokeredményessége ..................................... Atermelőiszervezetekelőrehaladása ........................................
RECOMMENDATIONS ....................................................... 
A termelői szervezetek ösztönzését célzó szakpolitika kétségbevonása . . . . . . . . . . . . . . ....... eredmé-
20.11.2006 EN Official Journal of the European Union EXECUTIVE SUMMARY I. A new policy was introduced in 1996 to support fruit and vegetable growers in adapting to the changing market situation. 
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 282/33 ÖSSZEFOGLALÓ I. A gyümölcs-és zöldségtermelők változó piaci helyzethez való alkalmazkodásának elősegítése érdekében 1996-ban új támogatási rendszert vezettek be.
This offered aid for 50 % of the costs of measures taken by growers in Ôoperational programmesŐ, which aimed, inter alia, to improve product quality, reduce production costs and improve environmental practices. 
A szakpolitikának megfelelően, a támogatások a termelők azon – „operatív programok” keretében végrehajtott – akcióinak 50 %-át fedezhetik, amelyek – többek között – a termelés minőségének javítását, a termelési költségek csökkentését és a környezetvédelemi gyakorlatok javítását célozzák.
Member States are responsible for approving operational programmes and paying the aid. 
Az operatív programok engedélyezése és a támogatások folyósítása az egyes tagállamok felelőssége.
In 2004, the aid amounted to 500 million euros. 
A támogatások összege 2004-ben 500 millió EUR volt.
The Court audited the effectiveness of this aid scheme based primarily on a random sample of 30 operational programmes in eight Member States and on a review of Commission data. 
A Számvevőszék elsősorban nyolc tagállam 30 véletlenszerűen kiválasztott operatív programja, valamint a bizottsági adatok vizsgálata alapján ellenőrizte a támogatási rendszer eredményességét.
Member States based their decisions to approve operational programmes on the nature of the planned expenditure, without also taking account of the likely effectiveness of the proposed measures. 
A tagállamok az operatív programok engedélyezését a tervezett kiadások jellegétől tették függővé, anélkül, hogy figyelembe vették volna a javasolt akciók várható eredményességét.
The programming elements required by the regulations were followed nominally, at a significant cost but without real benefits. 
A rendeletben előírt tervezési szabályokat jelentős költségek mellett, azonban tényleges haszon nélkül, formálisan betartották.
The criteria for the eligibility of expenditure were not clear, resulting in uncertainty. 
A kiadások támogathatóságának feltételei nem voltak egyértelműek, ami bizonytalansághoz vezetett.
The Commission checks the eligibility of operational programme expenditure, but has not checked whether Member StatesŐ procedures for approving operational programmes ensure that the expenditure is likely to be effective. 
A Bizottság ellenőrzi az operatív programok kiadásainak támogathatóságát, azt azonban nem ellenőrizte, hogy az operatív programok engedélyezése során alkalmazott tagállami eljárások várhatóan biztosítják-e a kiadások eredményességét.
It has not monitored the effectiveness of operational programmes or evaluated the policy. 
A Bizottság nem ellenőrizte az operatív programok eredményességét, és nem értékelte a szakpolitikát.
V. Operational programmes have, on the whole, resulted in progress being made towards the Council regulationŐs objectives. 
V. Az operatív programok általában előrelépést jelentettek a tanácsi rendelet célkitűzéseinek megvalósításában.
Almost half of the actions financed represented a significant advance from the producer organisationsŐ initial situation towards at least one of the 11 objectives, and can therefore be considered effective. 
A finanszírozott intézkedések közel fele eredményesnek bizonyult, mivel a termelői szervezetek kiinduló helyzetéhez képest jelentős előrelépés történt a 11 célkitűzés legalább egyikének megvalósításában.
However, the effectiveness of the majority of the actions was low, in that they did not result in a significant advance from the producer organisationsŐ initial situation. 
Az akciók nagy részének eredményessége azonban mérsékelt volt, mivel végrehajtásukkal nem javult jelentős mértékben a termelői szervezetek helyzete.
Producer organisations in the sample had made progress towards most of the objectives set for the policy. 
A vizsgált termelői szervezetek előreléptek a szakpolitika legtöbb célkitűzésének megvalósításában.
However, the Commission has no information on the achievement of these objectives at the European level with two exceptions: for withdrawals from the market of surplus produce, which have been reduced, and for the concentration of supply. 
A Bizottság azonban nem rendelkezik adatokkal ezek európai szintű megvalósulásáról, kivéve a csökkenő mértékű termékfelesleg piacról való kivonását, valamint a kínálat koncentrációját.
On current trends, the CommissionŐs target of 60 % of supply concentrated in producer organisations by 2013 will not be reached. 
A jelenlegi trendek alapján a Bizottság azon célja, hogy a kínálat 60 %-a 2013-ra termelői szervezetekbe tömörüljön, nem fog megvalósulni.
The Court recommends that the Commission considers the merits of alternative approaches to simplify and reduce the costs of the scheme and improve the effectiveness of the aid. 
A Számvevőszék javasolja, hogy a Bizottság vegye fontolóra az alternatív modellek előnyeit annak érdekében, hogy a támogatási rendszer egyszerűsödjön, költségei csökkenjenek, és eredményessége javuljon.
The Commission should consider if this could best be achieved by aligning the schemeŐs procedures and rules for the eligibility of expenditure with those of the Rural Development investment measures. 
A Bizottság mérlegelje, hogy erre az lehet-e a legjobb megoldás, hogy az eljárásokat és támogathatósági szabályokat hangolják össze a vidékfejlesztési intézkedéseikkel.
Whichever approach is followed, the Commission should improve its monitoring of the effectiveness of the aid and use the planned evaluation study in 2009 to establish the reasons for the relative lack of progress by producer organisations, particularly in those Member States where the fruit and vegetables sector represents the highest proportion of agricultural output. 
Bármelyik megközelítési módot is alkalmazza, a Bizottságnak javítania kell a támogatás eredményességének nyomon követésén, továbbá fel kell használnia a 2009-re tervezett elemző tanulmány eredményeit annak feltárására, hogy a termelői szervezetekben miért nem következett be a várt előrelépés, különösen azokban a tagállamokban, ahol a gyümölcs-és zöldségágazat képviseli a mezőgazdasági termelés legnagyobb hányadát.
X. If the evaluation confirms that producer organisations are an effective mechanism for strengthening the position of growers in these Member States, the policy should be better targeted to achieve this. 
X. Amennyiben az elemzés igazolja, hogy az érintett tagállamokban a termelői szervezetek eredményesen járulnak hozzá a tagjaik helyzetének erősítéséhez, akkor a szakpolitikának fokozottabban kell összpontosítania erre a célkitűzésre.
If, on the other hand, the Commission cannot demonstrate that the concentration of supply in producer organisations delivers real benefits, it should reconsider this mechanism for supporting the EUŐs fruit and vegetable growers. 
Amennyiben a Bizottság nem tudja bebizonyítani, hogy a kínálat termelői szervezetek általi koncentrációjából valós előnyök származnak, akkor újra át kell gondolnia az Unió gyümölcs-és zöldségtermelőinek támogatási mechanizmusát.
C 282/34 EN Official Journal of the European Union 20.11.2006 INTRODUCTION Objective of the aid scheme: adapting to the changing market situation 1. 
C 282/34 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 2006.11.20. BEVEZETÉS A támogatási rendszer célja: a változó piaci helyzethez való alkalmazkodás elősegítése 1.
Faced in the 1990s with a changing market for fruit and vegetables, requiring different products and increased guarantees of quality and environmental standards, the EU introduced a new aid scheme to support growers in adapting to this demand. 
Az 1990-es években – a gyümölcs-és zöldségpiac változásával, a különböző termékek iránti kereslet növekedésével, a minőségi és a környezetvédelmi előírások fokozott betartásának igényével egyidejűleg –, az Unió új támogatási rendszert vezetett be azon termelők finanszírozására, akik az említett követelményeknek eleget tesznek.
This was the aid for Ôoperational programmesŐ, which is described below. 
Ezt nevezzük az ún. „operatív programokra” nyújtott támogatásnak (lásd az alábbi magyarázatot).
At the same time, cuts were made in the long-standing aid for withdrawals (1), providing a further incentive for the EUŐs growers to produce what the market wanted. 2. 
Ugyanakkor csökkent a termékfelesleg-kivonások hosszú ideje létező finanszírozása (1), amely arra ösztönözte az EU termelőit, hogy a piaci igényeknek megfelelően termeljenek. 2.
The market situation was also changing with the increasing dominance of a few large retail and distribution groups. 
Néhány nagyobb értékesítői csoport erőfölényének növekedése miatt a piaci helyzet is megváltozott.
In response, the EU strengthened the policy followed since the 1960s encouraging the formation of groups of growers known as Ôproducer organisationsŐ with a view to obtaining economies of scale and a stronger market presence. 
Ennek megfelelően, a méretgazdaságosság és a piaci jelenlét erősítése érdekében, az Unió folytatta az 1960-as években megkezdett politikáját, ösztönözve a termelők csoportjainak, az ún. „termelői szervezeteknek” a létrehozását.
This grouping of supply (or ÔconcentrationŐ) was encouraged by making membership of a producer organisation a condition for receiving the new aid for operational programmes. 
A kínálat összevonását (vagy „koncentrációját”) a Bizottság azzal kívánta ösztönözni, hogy a termelői szervezeti tagságot feltételként szabta meg ahhoz, hogy a termelők az operatív programokra nyújtott támogatásból részesülhessenek.
Fruit and vegetable growers not in producer organisations were not eligible for the EU aid. 
Azok a gyümölcs-és zöldségtermelők, akik nem tagjai termelői szervezeteknek, nem igényelhettek uniós támogatást.
This created an incentive for growers to form or join producer organisations. 
Ennek arra kell ösztönöznie a termelőket, hogy termelői szervezeteket alakítsanak vagy a már meglévőkhöz csatlakozzanak.
At the same time, the EU set stricter conditions to be met by the producer organisations to ensure that they would be effective in concentrating the supply. 
Az Unió egyidejűleg szigorúbb feltételeket szabott a termelői szervezetek számára, hogy elősegítse ezek kínálatának eredményes koncentrációját.
The Court reported the results of its previous audit of the aids for the fruit and vegetable sector in the Annual Report for 2000 (2). 
A Számvevőszék a 2000. évi éves jelentésében (2) számolt be a gyümölcs-és zöldségágazat támogatásával kapcsolatos korábbi ellenőrzésének tapasztalatairól.
At that time, few operational programmes had been completed, so the longer-term effectiveness of the aid was not apparent. 
Abban az időszakban még nem volt lehetőség a támogatás eredményességének hosz-szabb távon való értékelésére, mivel még alig voltak lezárt operatív programok.
However, the report identified weaknesses in the Member StatesŐ management of the scheme, which had reduced the effectiveness of the aid. 
A jelentés azonban hiányosságokat állapított meg a tagállamok irányítási rendszereiben, amelyek csökkenthették a támogatás eredményességét.
In the light of this, the objective set for this audit was to assess the effectiveness of the aid scheme for operational programmes. 
Tekintettel az előzményekre, a Számvevőszék jelenlegi ellenőrzése az operatívprogram-támogatási rendszer eredményességének értékelésére irányul.
Effectiveness is defined in the EUŐs Financial Regulation (3) as Ôattaining the specific objectives set and achieving the intended resultsŐ. 
Az Unió költségvetési rendelete (3) szerint az eredményesség „a konkrét célkitűzések megvalósítását és a tervezett eredmények elérését” jelenti.
As the objectives set for the operational programme aid scheme are not definite or quantified, in this audit, effectiveness is considered as making progress towards those objectives. 
Mivel az operatív programok támogatható célkitűzései nincsenek pontosan megfogalmazva vagy számszerűsítve, a jelenlegi ellenőrzésben eredményesség alatt a célkitűzések elérésében történt előrehaladás értendő.
Haveproducerorganisationsmadeprogresstowardsachiev-ing the objectives set for the aid scheme? The audit approach consisted of: assessing the procedures established by the Commission and the Member States for implementing the policy; testing the effectiveness of a sample of operational programme actions; and examiningasampleofproducerorganisations,andCommis-sion data at EU level, for evidence of progress made by producer organisations towards the policy objectives. 
Az ellenőrzés módszerei: a Bizottság és az egyes tagállamok által a szakpolitika végrehajtása céljából kidolgozott eljárások elemzése; az operatív programok kiválasztott akcióinak eredményességi szempontú vizsgálata; a kiválasztott termelői szervezetek és az uniós szintű bizottsági adatok vizsgálata annak értékeléséhez, hogy a termelői szervezetek előreléptek-e a szakpolitika célkitűzéseinek megvalósításában.
Text box 1 ÔAn intelligent aidŐ enthused the director of a fruit and vegetable producer organisation we visited. 
Így lelkesedett az egyik felkeresett gyümölcs-és zöldségtermelő szervezet igazgatója.
No longer does the EU hand out aid to growers to destroy their surplus fruit and vegetables that no one wants to buy. 
Az Unió már nem annak érdekében folyósít támogatást, hogy a termelők megsemmisít-sék gyümölcs-és zöldségfeleslegüket.
Now, the EU subsidises measures taken by the growers to adapt their production to the quantity and quality for which there is demand. 
Az Unió ma már a termelők olyan intézkedéseit támogatja, amelyekkel azok a termelésüket a kereslet mennyiségéhez és minőségéhez igazítják.
Text box 2 ÔGrowing successŐ: The aid is linked to turnover, so the more producer organisations grow, the more aid they get to finance adaptation. 
A támogatás mértéke az értékesítés árbevételével függ össze, tehát minél jobban növekedik egy termelői szervezet, annál több támogatást kap a piachoz való alkalmazkodásához.
This success should encourage more growers to form or join producer organisations, resulting in more bargaining power and a higher turnover, and therefore more aid for further adaptation... 
Ennek arra kellene ösztönöznie további termelőket, hogy szervezeteket alakítsanak vagy ezekhez csatlakozzanak, hiszen ez erősíti az alkupozí-ciójukat, növeli árbevételüket, és ezáltal a piaci igényekhez való további alkalmazkodásukhoz még több támogatást igényelhetnének.
8. random sample of 30 operational programmes completed in 2003 and 2004 in eight Member States: Greece, Spain, France, Ireland, Italy, the Netherlands, Portugal, and the United Kingdom. 
8. (Görögország, Spanyolország, Franciaország, Írország, Olaszország, Hollandia, Portugália és az Egyesült Királyság) 30 véletlenszerűen kiválasztott, 2003-ban és 2004-ben befejezett operatív programjára terjedt ki.
Producer organisations in the new Member States were not included as they had not completed operational programmes at the time of the audit. 
Az új tagállamokban nem került sor termelői szervezetek vizsgálatára, mivel azok az ellenőrzés időpontjában még nem rendelkeztek befejezett operatív programokkal.
(2) Court of Auditors Ń Annual Report concerning the financial year 2000 (OJ C 359, 15.12.2001). 
(2) Számvevőszék –2000. évre vonatkozó éves jelentés (HL C 359., 2001.12.15.).
(3) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 (OJ L 248, 16.9.2002, p. 1). 
(3) A Tanács 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom rendelete (HL L 248., 2002.9.16., 1. o.).
The audit fieldwork was undertaken in 2005, based on a (1) Growers who ÔwithdrawŐ surplus fruit and vegetables from the market to support prices (usually by destroying the produce) are paid compensation from the EU budget. 
A helyszíni vizsgálat 2005-ben zajlott le, és nyolc tagállam (1) Azok a termelők, akik „kivonják” gyümölcs-és zöldségfeleslegüket a piacról azért, hogy ezzel támogassák az árakat (általában megsemmi-sítették a termést), az uniós költségvetésből támogatásban részesülnek.
20.11.2006 EN Official Journal of the European Union C 282/35 Producer organisations 9. 
HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 282/35 A termelői szervezetek 9.
A producer organisation is a group of growers who act together to strengthen their position in the market. 
A termelői szervezet lényegében a piaci helyzetük megszilárdítása érdekében együttműködő termelők csoportja.
Many are cooperatives, but they can be groups of individuals or groups of companies. 
Számos termelői szervezet szövetkezeti formában működik, de egyének-ből vagy gazdasági társaságokból álló csoportok is lehetnek.
The conditions to be met, set out in the EU regulations (1), are to have at least five members and a minimum turnover of 100 000 euro. 
Az uniós rendeletekben (1) előírt feltétel csupán az, hogy egy termelői szervezetnek legalább öt tagból kell állnia, és az értékesítés éves árbevételének minimum 100 000 EUR-t kell elérnie.
Producer organisations have to provide the means for storing, packaging and marketing their membersŐ produce. 
A termelői szervezeteknek biztosítaniuk kell tagjaik terméséhez a tárolás, a csomagolás és az értékesítés technikai feltételeit.
They have to be able to plan and adapt their production, and promote environmentally sound cultivation and waste-management practices. 
Alkalmas-nak kell lenniük arra, hogy megtervezzék és a piac igényeihez igazítsák termelésüket, valamint arra, hogy elősegítsék a környezetbarát termesztési eljárások és a hulladékkezelési módszerek alkalmazását.
Once established, Member States check that producer organisations continue to meet these conditions, although no further aid is available for this. 
Létrehozásukat követően a tagállamok ellenőrzik, hogy a termelői szervezetek továbbra is megfelelnek-e az említett feltételeknek, azonban ilyen céllal már nem kaphatnak újabb támogatást.
In principle, the EU does not support producer organisationsŐ administrative, operating or production costs (2). 
Elviekben az Unió nem támogatja a termelői szervezetek igazgatási, működési vagy termelési költségeit (2).
There are some 1 500 producer organisations in the 14 Member States (3) (Diagram 1). 
Jelenleg 14 tagállamban (3) mintegy 1 500 termelői szervezet létezik (1. ábra).
There is a great diversity in the sizes and nature of producer organisations (Diagram 2). 
Méretüket és jellegüket tekintve nagy eltérések figyelhetők meg (2. ábra).
In the course of this audit, the Court visited fig growers in Greece and mushroom growers in Ireland, a citrus fruit cooperative in Portugal and tomato growers from Spain to the Netherlands. 
Az ellenőrzés keretében a Számvevőszék Görögországban például fügetermelőket, Írországban gombatermelőket, Portugáliában egy citrusféléket termelő szövet-kezetet, Spanyolországtól Hollandiáig pedig paradicsomtermelő-ket keresett fel.
Some had fewer than 10 members, one in Italy specialising in apples had 5 800 members. 
Néhány termelői szervezet kevesebb, mint tíz tagot, egy olasz, almatermelésre szakosodott termelői szervezet viszont 5 800 tagot számlált.
One producer organisation was made up of 14 companies, each with turnover averaging 2,6 million euro, another was a cooperative of 800 part-time growers averaging just 600 euro of produce each. 
Míg az egyik termelői szervezet 14 olyan gazdasági társaságból állt, amelyekben az értékesítés árbevétele egyenként 2,6 millió EUR-t tett ki, addig egy másik 800 olyan részmunkaidős termelőből álló szövetkezet volt, amelyben csupán 600 EUR/fő volt az éves termelés értéke.
The average EU producer organisation in 2003 had a turnover of 9 million euro and over 300 members. 
Egy átlagos uniós termelői szervezet éves árbevétele 2003-ban 9 millió EUR volt és több mint 300 tagból állt.
It is particularly important to the agricultural economies of Greece, Spain, Italy and Portugal, where the sector represents over 25 % of the value of agricultural output. 
Kiemelkedő fontossággal bír Görögországban, Spanyolországban, Olaszországban és Portugáliában, ahol az ágazat a mezőgazdasági szektor termelésének több mint 25 %-át teszi ki.
Spain, France and Italy together account for 70 % of EU fruit and vegetable production by value. 
Az Unió gyümölcs-és zöldségtermelési értékének 70 %-át Spanyolország, Franciaország és Olaszország adja.
About a third of their production was marketed by producer organisations in 2004. 
Ezekben az országokban a 2004-es termelés körülbelül egy harmadát termelői szervezetek értékesítették.
In the Netherlands, Belgium and Ireland, the proportion of fruit and vegetable output marketed by producer organisations was much higher, at around 80 %, whereas in Greece it was 13 % and in Portugal 6 % (Diagram 3). 
Hollandiában, Belgiumban és Írországban a termelői szervezetek gyümölcs-és zöld-ségértékesítése sokkal magasabb volt (körülbelül 80 %), míg Görögországban 13 % és Portugáliában csak 6 % (3. ábra).