natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As many countries do not require the full costs of PPPs to be budgeted for up front at the time the commitment is made, and annual charges are only recognised several years after project approval and the end of construction, any statement of costs of PPPs is greatly delayed and appears well after the key decisions are made. 
Mivel számos ország nem írja elő, hogy a PPP-projektek teljes költségét a kötelezettségvállalás időpontja előtt rögzítsék a költségvetésben, és az éves költségeket csak a projektjóváhagyás és a kivitelezés vége után több évvel állapítják meg, a PPP-projektekkel kapcsolatos költségkimutatások jelentős késedelemmel, jóval a fő döntések meghozatala után készülnek csak el.
Decision-makers may scrutinise PPPs less carefully than they do traditional contracts, as capital costs for the latter are budgeted up front and they must compete with other projects for a limited pool of funding. 
Előfordulhat, hogy a döntéshozók a PPP-projektek ellenőrzésére kevesebb figyelmet fordítanak, mint a hagyományos szerződésekére, mivel az utóbbiak beruházási kiadásait már előre rögzítik a költségvetésekben, és azok más projektekkel is versenyben állnak a korlátozott mértékben rendelkezésre álló forrásokért.
As PPPs have long-term implications for future generations, their selection requires especially robust analysis and justification. 
Mivel a PPP-projektek következményei hosszú távon kihatnak a jövőbeni generációkra, kiválasztásukat különösen alapos elemzésnek és indokolásnak kell megelőznie.
A commonly used tool is the Public Sector Comparator (PSC). 
Ehhez gyakran alkalmazzák a PSC-elemzés (Public Sector Comparator) eszközét.
If the PPP option is chosen without any comparative analysis to ensure a level playing field between different procurement methods, there can be no guarantee that it is the one that maximises value-for-money and best protects the public interest. 
Ha a PPP-t mint lehetőséget úgy választják ki, hogy előtte nem végeznek az egyenlő feltételek biztosítása végett a különböző beszerzési módszerek közötti összehasonlító elemzést, akkor nem garantálható, hogy éppen ez a választás biztosítja a lehető legnagyobb értékarányosságot és a közérdek leghatékonyabb védelmét.
For three of the 12 audited projects, the national procedures did not envisage any comparative analysis, such as a PSC, to identify the most suitable procurement option, as these projects did not envisage direct payments by the public. 
A 12 vizsgált projektből három esetében a tagállami eljárások nem irányoztak elő összehasonlító elemzést (pl. PSC-elemzést) a legmegfelelőbb közbeszerzési lehetőség azonosítására, mivel ezek a projektek nem terveztek közpénzekből való közvetlen finanszírozást.
However, the rationale followed for the selection of five out of the remaining nine audited projects (see Annex III) Đ 35 36 i.e. all audited motorway projects in Greece and Spain - was not based on any comparative analysis, which would have provided additional quantitative elements and value for money considerations as a basis for the decision on the procurement option (an example of the relevance of such analyses is provided in Box 2). 
A fennmaradó kilenc vizsgált projekt közül öt (lásd: III. melléklet) – azaz a Görögországban és Spanyolországban ellenőrzött autópálya-projektek – esetében a kiválasztás mögötti indokokat nem alapozta meg összehasonlító elemzés, noha az további számszerű adatokkal és értékarányossági szempontokkal szolgált volna a közbeszerzési lehetőségek közötti választáshoz (a 2. háttérmagyarázat példával támasztja alá az ilyen elemzés fontosságát).
In addition, for one of the nine projects, the Court has been refused access to the relevant documentation (see paragraph 51). 
Ráadásul a kilenc projektből egy esetében a Számvevőszéktől megtagadták a vonatkozó dokumentációhoz való hozzáférést (lásd: 51. bekezdés).
Although the CommissionŐs investment in the Marguerite Fund falls under the TEN Regulation, which provides for the CourtŐs audit rights even in case the beneficiary is a private partner27, the Irish authorities refused to provide the Court the PSC and the tender dossier for the N17/18 motorway project, which were also not available at the Commission. 
Noha a Bizottságnak a Marguerite Alapba történő beruházása a TEN-rendelet hatálya alá tartozik (ennek előírása szerint pedig a Számvevőszék akkor is rendelkezik ellenőrzési joggal, ha a kedvezményezett magánpartner27), az ír hatóságok megtagadták a Számvevőszéktől az N17/18 autópálya-projektre vonatkozó PSC-elemzést és pályázati dokumentációt, és ezek a Bizottságnál sem álltak rendelkezésre.
Therefore the rationale in designing and procuring the project and in choosing the PPP option instead of alternative procurement methods (such as traditional procurement and concession) could not be assessed. 
Ennélfogva nem állt módunkban értékelni sem a projekt kialakításának és beszerzési eljárásának indokait, sem azt, hogy más beszerzési módszerek (például hagyományos közbeszerzés és koncesszió) helyett miért esett a választás inkább a köz-magán társulásra.
Box 2 - Relevance of Public Sector Comparators for infrastructure projects Public Sector Comparators can prove particularly relevant when assessing the value-for-money of the PPP option for infrastructure projects. 
A PSC-elemzések relevanciája az infrastrukturális projektek szempontjából A PSC-elemzések különösen relevánsnak bizonyulhatnak annak értékelésekor, hogy az infrastrukturális projektek esetén értékarányosnak tekinthető-e a köz-magán társulás választása.
Therefore, it is important that Public Sector Comparators assess the The CommissionŐs contribution to the Marguerite Fund was financed under Regulation No 680/2007 (TEN Regulation), which envisages, under Article 11, that Member States have certain obligations, such as to Ňimplement the projects of common interest which receive Community financial aid granted under the TEN RegulationÓ, Ňto undertake the technical monitoring and financial control of projects in close cooperation with the CommissionÓ and to Ňcertify the reality and the conformity of the expenditure incurred in respect of projects or parts of projectsÓ, without distinction between different forms of financing. 
A Bizottság a 680/2007 rendelet (TEN-rendelet) keretében nyújtott finanszírozást a Marguerite Alapnak. A rendelet 11. cikke értelmében a tagállamoknak bizonyos kötelezettségeket kell teljesíteniük, például: végrehajtják „a TEN-rendelet keretében nyújtott közösségi pénzügyi támogatásban részesülő közös érdekű projekteket”, „a Bizottsággal szoros együttműködésben biztosítják a projektek technikai monitoringját és pénzügyi ellenőrzését” és „igazolják a projekttel vagy a részprojekttel kapcsolatosan felmerülő költségek valódiságát és megfelelőségét”, mindezt úgy, hogy nem tesznek megkülönböztetést a különböző finanszírozási formák között.
It follows that as regards the implementation, monitoring and financial control of projects supported by the Marguerite Fund, the Court could ask directly the Member States to provide the relevant information for the purpose of the audit, including those concerning the national procedure carried out with a view to award PPP contracts. 
Ebből következik, hogy a Marguerite Alap által támogatott projektek végrehajtása, nyomon követése és pénzügyi ellenőrzése tekintetében a Számvevőszék kérhetné közvetlenül a tagállamokat, hogy adják meg neki az ellenőrzés számára releváns információkat, beleértve a PPP-szerződések odaítélése céljából lefolytatott tagállami eljárásra vonatkozóakat is. 40 27
27 28 37 extent to which long-term savings can be achieved and whether a PPP is the right option for a given infrastructure. 
Ezért fontos, hogy a PSC-elemzés felmérje, mekkora hosszú távú megtakarítás érhető el, illetve hogy egy adott infrastruktúra esetében valóban a PPP nyújt-e megfelelő megoldást.
This is particularly relevant for infrastructure such as a road or a motorway, for which annual maintenance spending amounts to not more than 3 % of the cost of the infrastructure and that, therefore, leave only limited margins for long-term savings on maintenance29. 
Különösen számít ez az olyan infrastruktúra esetében, mint a közút vagy az autópálya, amelyek éves fenntartási kiadásai az infrastruktúra költségének legfeljebb 3%-át teszik ki, és ezért esetükben kevés hosszú távú megtakarítás érhető el a fenntartás terén29.
While Public Sector Comparators were carried out for the three French availability-based PPPs examined, they were hindered by the lack of reliable data on costs and systematically anticipated over-optimistic revenue levels30 that in most cases could not be matched by actual customer uptakes (see paragraph 46), resulting in lower-than-planned effectiveness. 
A vizsgált három francia rendelkezésreállás-alapú PPP esetében ugyan sor került PSC-elemzésre, annak előrejelzéseit azonban eltorzította a megbízható költségadatok hiánya, valamint a bevételi szint rendszeres derűlátó túlbecslése30 (lásd: 46. bekezdés): a tényleges kihasználtság azután elmaradt a várttól, s az eredményesség emiatt a tervezettnél alacsonyabb lett.
In addition, the project at Pau-Pyrnes in France and the MAN project in Ireland also lacked an overall cost-benefit analysis, which hampered the identification of expected benefits and the optimisation of the projectsŐ sizes and scopes. 
Emellett a franciaországi Pau-Pyrénées projekthez és az írországi MAN projekthez nem készült átfogó költség-haszon elemzés sem, így nehezen lehetett megállapítani a várható előnyöket, illetve megszabni a projektek optimális méretét és hatókörét.
For the MAN project, it resulted in a reduction of project scope from 95 to 66 MANs and the cost per municipality served by the project increased by 4.2 % (see paragraph 34(c). 
A MAN projekt esetében a projekt hatóköre 95 nagyvárosi hálózatról 66-ra csökkent, míg a projekt által kiszolgált egy településre eső költség 4,2%-kal nőtt (lásd: 34. bekezdés c) pontja).
53. 
42 53.
Our assessment of the audited PPP projects showed that certain aspects may considerably influence project performance and, therefore, could fall within the scope of a specific Commission assessment. 
A vizsgált PPP-projekteket értékelve rámutattunk, hogy bizonyos szempontok jelentős mértékben befolyásolhatják a projekt teljesítményét, és ezért ezekre külön bizottsági értékelés vonatkozhatna.
Although the structuring, tendering and implementation of PPP projects fall exclusively within the competence of Member States, the Commission can play an important role when it has to approve major projects to be co-financed by EU resources. 
Bár a PPP-projektek strukturálása, pályáztatása és végrehajtása kizárólag a tagállamok hatáskörébe tartozik, a Bizottság is fontos szerepet játszhat, amikor uniós forrásokból társfinanszírozott nagyprojekteket kell jóváhagynia.
However, until the programming period 2007-2013, it had not put in place dedicated assessment tools (e.g. project evaluation criteria to demonstrate EU added value, value-for-money and compatibility with contracts of long duration) for analysing the impact of specific PPP features on individual major projects31. 
Ennek ellenére a 2007–2013-as programozási időszakig kifejezetten annak értékelésére, hogy milyen hatást gyakorolnak a PPP sajátos jellemzői az egyes nagyprojektekre, a Bizottság nem alkalmazott külön eszközöket (amilyenek pl. az uniós többletértéket, az értékarányosságot és a hosszú távú szerződésekkel való összeegyeztethetőséget kimutató projektértékelési kritériumok)31.
Risk allocation was often inappropriate, resulting in less incentive or excessive risk exposure for the private partner 54. 
A kockázatmegosztás gyakran nem volt megfelelő: emiatt a magánpartner kevésbé állt készen a PPP-projektekben való részvételre vagy túlzottan nagy kockázatot vállalt 54.
The ability to identify and allocate project risks correctly, so to attain the optimum balance between the shifting of risk and compensation for the risk-bearing party, is a key factor for the success of a PPP. 
A köz-magán társulások sikere döntően a projektkockázatok helyes meghatározásától és elosztásától függ, attól, hogy megvalósul-e az optimális egyensúly a kockázat áthelyezése és a kockázatviselő félnek nyújtott kompenzáció között.
Failing to do so may have financial implications for the public partner and hamper the achievement of the project objectives. 
Ennek híján a közpartner pénzügyi következményekkel is számolhat, és megnehezül a projekt célkitűzéseinek megvalósítása.
Suboptimal risk sharing arrangements may result in fewer incentives for the private partner or higher project costs and lower rewards for the public partner. 
Ha ez kedvezőtlenebb az optimálisnál, akkor kevesebb ösztönző marad a magánpartner számára, a közszférabeli partnernek pedig alkalmasint magasabb projektköltségekkel és kevesebb haszonnal kell számolnia.
While we identified at least one good practice - the French broadband project in the Gironde took account of the attainment of the expected levels of service and provided for penalties if customer uptake was not in line with the financial models submitted in the procurement bid - we also found a number of cases in which risks were not allocated in a coherent manner. 
Bár legalább egy bevált gyakorlatot azonosítottunk – a franciaországi (Gironde) széles sávú hálózattal kapcsolatos projekt figyelembe vette a várt szolgáltatási szint elérését, és Az esb-alapok 2007–2013-as programozási időszakában az Európai Bizottság által jóváhagyott, összesen 155,2 milliárd euró értékű 968 nagyprojekt közül 28 állt PPP-projektekből (ezek értéke összesen 11,8 milliárd euró volt, és 4,8 milliárd euró uniós hozzájárulásban részesültek).
For example: (a) Risk allocation not coherent with the criteria for awarding the PPP contract: although bidders for the Meurthe-et-Moselle project in France were selected in accordance with award criteria that included the prospective private partners proposing financial models for the commercialisation of broadband services, commercial risks were borne not by them but by the public partner. 
Néhány példa: a) A PPP-szerződés odaítélésének kritériumaival nem összeegyeztethető kockázatmegosztás: noha Franciaországban a Meurthe-et-Moselle megyei projekt ajánlattevőit az odaítélési szempontoknak megfelelően választották ki – a potenciális magánpartnereknek többek között pénzügyi modelleket kellett bemutatniuk a széles sávú szolgáltatások értékesítésére –, a kereskedelmi kockázatokat mégsem a magánpartnerek, hanem a közszférabeli partner viselte.
This made the private partners un-accountable for their revenue forecasts at the bidding stage. 
Emiatt a magánpartnerek nem voltak elszámoltathatóak az ajánlattételi szakaszban bemutatott bevételi előrejelzéseikért.
During the audit we found that revenue was almost 50 % below expectations; a more coherent risk allocation would have provided stronger incentives to ensure the effective commercialisation of broadband services. (b) Risk allocation not coherent with private risk capital remuneration: In the case of a motorway project, the private partner bore the availability risk but not the demand risk. Marguerite Fund are approved by the Investment Committee of the Fund. 
Ellenőrzésünk során azt állapítottuk meg, hogy a bevételek majdnem 50%-kal elmaradnak az elv; egy koherensebb kockázatmegosztás jobban ösztönözte volna a széles sávú szolgáltatások eredményes kereskedelmi hasznosítását; b) A magánkockázati tőke megtérülésével nem összhangban álló kockázatmegosztás: Az egyik autópálya-projekt esetében a magánpartnerre hárult a rendelkezésre állási kockázat, a keresleti kockázat azonban nem.
38 39 As the former depends more on the maintenance levels achieved by the private partner than on exogenous factors, it exposes the private partner to fewer uncertainties and should therefore trigger lower remuneration rates for the private partnerŐs capital than the demand risk. 
Mivel az előbbi kockázat jobban függ a magánpartner által biztosított fenntartási szinttől, mint külső tényezőktől, a magánpartner kevesebb bizonytalanságnak van kitéve: ezért ilyen esetben alacsonyabb megtérülési rátát kellene alkalmazni a magánpartner tőkéjéhez képest, mint a keresleti kockázat esetében.
However, in this case the PPP contract provided for a rate of return of almost 14 % per year for the private partnerŐs equity capital, which was among the highest rates observed among the audited projects. (c) Inappropriate risk allocation - excessive risks borne by the private partner: the audited projects in Greece showed that, where the private partnerŐs share of risk is excessively high - as for instance with the Olympia motorway, where the public partner transferred the full demand risk to the private partner although it could in no way influence traffic demand -, major challenges may arise in the form of increased risk of bankruptcy for the private partner and thus additional costs and reduced value for money for the public partner (see paragraphs 36 to 40). 
A kiemelt esetben a PPP-szerződés mégis évi közel 14%-os megtérülési rátát biztosított a magánpartner saját tőkéje arányában: ez az arány az egyik legmagasabb volt az ellenőrzött projektek között. c) Nem megfelelő kockázatmegosztás – a magánpartner túlzott mértékű kockázatot visel: a Görögországban ellenőrzött projektek jól szemléltették, hogy amennyiben a magánpartner kockázati részesedése túl magas – mint például az Olimpia autópálya esetében, ahol a közszférabeli partner a teljes keresleti kockázatot áthárította a magánpartnerre, noha az semmiképp nem befolyásolhatta a forgalmi keresletet –, akkor a csődveszély növekedése erősen megnehezítheti a magánpartner dolgát, ez pedig a közszférabeli partner számára többletköltségeket és az értékarányosság csökkenését jelenti (lásd: 36–40. bekezdés). Hasonló kockázatmegosztást irányoztak elő
A similar risk-allocation was envisaged also for the NBS project in Ireland, where the actual customer uptake turned out to be much lower than initially planned (see paragraph 46); had the private partner not been financially robust, the considerably lower revenues achieved would have put the entire project at risk. (d) Ineffective risk allocation: Under the A-1 motorway project in Spain (see Figure 8), both the demand risk and the availability risk were shifted to the private partner, as the project remuneration was based on shadow-tolls paid by the public partner adjusted to include bonuses or penalties for the quality of infrastructure maintenance. 
az írországi NBS projekt esetében is, ahol a tényleges kihasználtság az eredetileg tervezettnél jóval alacsonyabb volt (lásd: 46. bekezdés); ha a magánpartner nem lett volna pénzügyileg stabil, a lényegesen alacsonyabb összegű bevételek miatt a teljes projekt veszélybe került volna. d) Nem hatékony kockázatmegosztás: A spanyolországi A-1 autópálya-projekt esetében (lásd: 8. ábra) mind a keresleti kockázat, mind a rendelkezésre állási kockázat a magánpartnerre hárult, mivel a projekt jövedelmezése a közszférabeli partner által fizetett – az infrastruktúra-fenntartás minőségének függvényében prémiumokkal vagy bírságokkal is kiegészülő – árnyékdíjon alapult.
While traffic levels were considerably below expectations, the quality of maintenance (which was facilitated by the low traffic levels) generated bonuses that offset all the private partnerŐs losses deriving from the demand risk. 
A forgalom szintje jelentősen elmaradt ugyan a várakozásoktól, ám a gyér forgalom mellett könnyebb volt az autópályát jó minőségben fenntartani, amiért prémium járt, ez pedig ellensúlyozta a magánpartner keresleti kockázatból eredő veszteségét.
Therefore, even though all risks were borne by the private partner, in practice it suffered almost no financial disadvantage, whereas the public partner was contractually obliged to pay considerably higher amounts to ensure outstanding maintenance of an under-used motorway. 
Ezért a magánpartner – annak ellenére, hogy az összes kockázatot ő viselte – a gyakorlatban szinte egyáltalán nem szenvedett pénzügyi hátrányt, míg a közpartnert szerződés kötelezte arra, hogy jelentősen magasabb összegeket fizessen az alacsony kihasználtságú autópálya kiváló minőségű fenntartásáért. 44
Figure 8 - A-1 Motorway in Spain Source: European Court of Auditors. 
8. ábra. A spanyolországi A-1 autópálya 45 Forrás: Európai Számvevőszék.
Long-duration PPP contracts are poorly suited to the rapid pace of technological change 57. 
A hosszú távú PPP-szerződések nem illenek a technológia gyors változásaihoz 57.
PPPs are commonly expected to aim at maximising their benefits by combining and building on the respective strengths of public and private expertise. 
Általános elvárás, hogy a köz-magán társulások alapozzanak a köz-és a magánszféra szakértelmének erősségeire, és hogy azokat egyesítve maximalizálják a tőlük várható előnyöket.
In this way, they are expected to generate additional quality of infrastructure and services and provide incentives to identify innovative solutions in the delivery of public services32. 
Az ilyen társulások ekképp a várakozások szerint egyrészt javítják az infrastruktúra és a szolgáltatások minőségét, másrészt innovatív megoldásokra ösztönöznek a közszolgáltatások nyújtása terén32.
The audited broadband projects were implemented as PPPs mainly because the public partners considered that they did not have the technical capability to implement them in a traditional manner without running a high risk of technical interface problems. 
Az ellenőrzött széles sávú projekteket főként azért hajtották végre PPP keretében, mert a közszférabeli partnerek úgy ítélték meg, hogy nem rendelkeznek olyan műszaki kapacitással, amely a technikai összekapcsolásból adódó problémák kockázata nélkül lehetővé tenné a hagyományos módon történő végrehajtást.
Committing to a given technology and given See, for instance, EPEC, ŇThe Non-Financial Benefits of PPPs - A review of Concepts and MethodologyÓ, June 2011. 40 32 
Így azonban azzal – az új technológiák területén működő köz-magán társulásoknál gyakran felmerülő – problémával Lásd például: EPEC, „The Non-Financial Benefits of PPPs - A review of Concepts and Methodology” (A köz-magán társulások nem pénzügyi előnyei – A koncepciók és módszerek áttekintése), 2011. június. 32
performance over the usually long duration of a PPP contract exposed the projects to considerable risk of technological obsolescence, which would inevitably mean decreased revenue as soon as a new technology becomes available. 
Aki a PPP-szerződés – általában hosszú – időtartamára egy adott technológia és adott teljesítmény mellett kötelezi el magát, az a projektet a technológiai elavulás jelentős kockázatának teszi ki, és amint új technológia áll rendelkezésre, a bevételek elkerülhetetlenül csökkennek.
For example, three of the four audited broadband PPP projects in France were set to run for 18 to 24 years and are based on a mix of technologies, including extensive use of wireless technologies that require costly updates every five or six years (see also Box 3). 
A négy, Franciaországban ellenőrzött széles sávú PPP-projekt közül például három időtartamát 18–24 évben határozták meg: ezek több technológia ötvözetén alapulnak, így olyan vezeték nélküli technológiák széles körű alkalmazásán is, amelyek öt–hat évente költséges frissítésre szorulnak (lásd még: 3. háttérmagyarázat).
With the introduction of the French strategy on very high speed internet33, in order to put the relevant infrastructure in place, it will be necessary to launch new procurement procedures to cover areas that have just been covered with wireless technology and for which there is already a PPP contract in place until 2030 and beyond. 
Franciaországban a nagyon nagy sebességű internetre vonatkozó stratégia33 bevezetésével a megfelelő infrastruktúra létrehozása érdekében új közbeszerzési eljárásokat kell majd kiírni olyan területek lefedéséhez, amelyeket épphogy elért a vezeték nélküli technológia, és amelyekre vonatkozóan már 2030-ig, sőt az azt követő időszakra is van hatályos PPP-szerződés.