natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By 2009, isoglucose producers renounced 222 316 tonnes of production and received restructuring aid as compensation at an estimated cost of around 97 million euro28. consequently, it can be concluded that the reform paid undertakings to renounce quotas which were granted to them for free. the logic of including those additional quotas free of charge in the subsequent quota reductions is far from clear. furthermore, the additional costs incurred in these decisions cannot be justified. 
2009-re az izoglükózgyártók 222 316 tonna termelésről mondtak le és ennek kompenzációja gyanánt becslések szerint mintegy 97 millió EUR összegű szerkezetátalakítási támogatásban ré-szesültek28. Következésképpen elmondható, hogy a reform fizetett a vállalkozásoknak a számukra ingyenesen kiosztott kvóták lemondásáért. távolról sem világos, milyen logika alapján foglalták bele ezeket az ingyenes kvótákat az azt követő kvótacsökkentésekbe. továbbá az e döntések következtében felmerült többletköltségek sem indokolhatók.
28 Isoglucose producers were eligible to the aid for partial dismantling (unless they dismantled the whole starch plants), hence the amount is given by the compensation aid multiplied per tonne renounced in the marketing year, i.e. 547,50 euro × 32 664 renounced in 2007/08 + 468,75 euro × 60 568 tonnes renounced in 2008/09 + 390,00 euro × 129 083 renounced in 2009/10. 
28 Az izoglükózgyártók jogosultak voltak a részleges leszerelési támogatásra (kivéve, ha a teljes keményítőüzemet leszerelték), ezért a megadott összeg esetében a kompenzációs támogatást megszoroztuk az adott gazdasági évben lemondott tonnák számával, azaz 547,50 EUR × 32 664 lemondott tonna 2007/2008-ban + 468,75 EUR × 60 568 lemondott tonna 2008/2009-ben + 390,00 EUR × 129 083 lemondott tonna 2009/2010-ben.
27 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
27 6/2010. sz. különjelentés – Megvalósultak-e a cukorpiaci reform fő célkitűzései?
28 The MeASUReS INTRODUCeD hAD A lIMITeD IMPACT ON The INDIvIDUAl COMPeTITIveNeSS Of gROweRS 44. the competitiveness of sugar beet growers, i.e. their ability to deliver sugar beet to the producers at competitive prices, depends on whether they can reduce their sugar beet growing costs per tonne to keep pace with the reduced sugar prices set by the reform. 
28 a Bevezetett Intézkedések csak korlátozottan Hatottak a termelők egyénI versenyképességére 44. A cukorrépa-termelők versenyképessége, azaz az, hogy képesek-e versenyképes áron cukorrépát biztosítani a gyártóknak, attól függ, hogy le tudják-e szorítani a cukorrépa-termelés tonnánkénti költségét olyan szintre, hogy lépést tudjanak tartani a reform által lenyomott cukorárakkal.
However, while the reforms through the Single payment Scheme partly compensated the beet growers for the loss of revenue arising from the significant drop in the minimum prices to be paid for the sugar beet, the measures introduced had a limited impact on their individual competitiveness. 
Ezzel szemben noha az egységes támogatási rendszeren keresztül a reform részben kompenzálta a cukorrépa-termelőket a cukorrépá-ért fizetendő minimumárak jelentős csökkenéséből adódó jövedelemkiesésért, a bevezetett intézkedések csak korlátozottan befolyásolták egyéni versenyképességüket.
Indeed, for selected Member States the commission’s impact assessment examined the break-even price, i.e. the level below which on average the grower decides to switch from sugar beet to other competing crops, and highlighted that beet growers in the majority of those producing Member States had a break even significantly higher (see Table 3) than the minimum price of around 26 euro per tonne set for sugar beet from october 2009. 
A Bizottság hatásvizsgálata egyes kiválasztott tagállamok esetében megvizsgálta a megtérülési árakat (azaz azt az árszintet, amely alatt a termelők általában úgy döntenek, hogy a cukor-répáról más konkurens terményre állnak át), és kiemelte, hogy a termeléssel foglalkozó tagállamok többségében a cukorrépa-termelők megtérülési árai jelentősen magasabbak voltak (lásd a 3. táblázatot) a cukorrépa 2009 októberében meghatározott mintegy 26 EUR-s tonnánkénti minimumáránál.
TABle 3 Significantly higher than 25 euro/tonne Close to 25 euro/tonne Member States Break-even price euro/tonne Member States Break-even price euro/tonne Finland 44 Belgium/the Netherlands 30 Italy 42 Denmark 25 United Kingdom 40 France 26 Austria 40 Germany 30 Spain 36 Sweden 34 Greece 34 BReAkDOwN Of SeleCTeD MS ACCORDINg TO The eSTIMATeD AveRAge BReAk-eveN PRICe fOR SUgAR BeeT AT fARM level S o u r c e : Based on commission Sec(2005) 808, p. 11. Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
3. táBlázat Jelentősen magasabb, mint 25 EUR/tonna A 25 EUR/tonna közelében Tagállamok Megtérülési ár EUR/tonna Tagállamok Megtérülési ár EUR/tonna Finnország 44 Belgium/Hollandia 30 Olaszország 42 Dánia 25 Egyesült Királyság 40 Franciaország 26 Ausztria 40 Németország 30 Spanyolország 36 Svédország 34 Görögország 34 mekkorára BecsülHető a cukorrépa átlagos megtérülésI ára a termelők szIntjén egyes tagállamokBan? Forrás: A SEc(2005) 808 bizottsági munkadokumentum, 11. o. 6/2010. sz. különjelentés – Megvalósultak-e a cukorpiaci reform fő célkitűzései?
46. additionally, as sugar beet cultivation should be located in the vicinity of the factories (see paragraph 1), it is difficult for a grower to deliver to a different factory if the local one closes down. 
46. Ráadásul mivel a cukorrépa-termelést a gyárak közelében kell folytatni (lásd az 1. bekezdést), a mezőgazdasági termelő nehezen tudja megoldani, hogy más gyártóüzemnek szállítson, ha a helybeli gyártóüzem bezár.
Hence in a number of cases even those growers willing or able to increase efficiency by, for instance, increasing yields per hectare were deprived of the possibility to do so if the local producer decided to close the plant. the audit identified cases of sugar factories closed by the producers due to the relatively low capacity and obsolete technology even though the growers achieved the highest yields of sugar beet per hectare. 
Ezért számos esetben előfordult, hogy a helyi gyártó üzemének bezárásával azok a termelők is elestek a hatékonyságnövelés lehetőségétől – például a hektáronkénti hozam növelésén keresztül –, akik erre hajlandók vagy képesek lettek volna. Az ellenőrzés során feltártak olyan eseteket, amikor a gyártók a viszonylag alacsony kapacitás és elavult technológia miatt annak ellenére bezárták cukorgyárukat, hogy a termelők a hektáronkénti legmagasabb cukorrépahozamokat érték el.
In the circumstances, the reform proposals did not provide incentives to increase the competitiveness of growers intending to remain in the sector. 
Mindezek fényében a reformjavaslatok nem nyújtottak ösztönzést az ágazatban megmaradni szándékozó cukorrépa-termelők versenyképességének növelése érdekében. a jelenlegI kvótarendszerBen megmaradnak a mÚltBelI rugalmatlanságok és korlátok 48.
The CURReNT qUOTA SYSTeM MAINTAINS PAST RIgIDITIeS AND CONSTRAINTS 48. the court’s previous special report on the sugar cMo (see paragraph 18) drew attention to the rigidities linked to the quotas system and concluded that ‘national quotas have prevented production moving to the most efficient areas’29, ‘normal competitive forces do not operate and in several cases sugar companies have been fined for abuses of competition’30 and stated that the existence of barriers to entry for new sugar beet growers warranted consideration by the commission31. 
A Számvevőszék által a cukorpiac közös szervezéséről közzétett előző különjelentés (lásd a 18. bekezdést) felhívta a figyelmet a kvótarendszerhez kapcsolódó rugalmatlanságokra, és azt a következtetést vonta le, hogy „a nemzeti kvóták miatt a termelést nem lehetett a leghatékonyabb térségekbe költöztetni”29, „a rendes versenymechanizmusok nem működtek, és a cukor-gyárakra számos esetben szabtak ki bírságot a versenyszabályokkal való visszaélés miatt”30, továbbá kijelentette, hogy a Bizottságnak foglalkoznia kellene azzal a ténnyel, hogy számos tényező korlátozza az új cukorrépa-termelők piacra lépését31.
In this regard a 2004 commission communication32 initially proposed a sugar sector reform based on a uniform cut in quotas and intended to foster quotas transferability between producers in the eu. 
Ebben a tekintetben egy 2004. évi bizottsági közlemény32 eredetileg egységes csökkentésen alapuló cukorpiaci reformra tett javaslatot, és fokozni kívánta a kvóták uniós gyártók közötti átruházhatóságát.
However, this proposal was not adopted because a majority of Member States opposed the idea of intra-community quota transfers. 
Ezt a javaslatot azonban nem fogadták el, a tagállamok többsége ugyanis ellenezte a Közösségen belüli kvótaátcsoportosításokra vonatkozó elképzelést.
29 Special report No 20/2000, paragraph 72(d). 
29 Az Európai Számvevőszék 20/2000. sz. különjelentése 72. bekezdésének d) pontja.
30 Special report No 20/2000, paragraph 83. 
30 Az Európai Számvevőszék 20/2000. sz. különjelentésének 83. bekezdése.
31 Special report No 20/2000, paragraph 23(d). 
31 Az Európai Számvevőszék 20/2000. sz. különjelentése 23. bekezdésének d) pontja.
32 coM(2004) 0499 final from the commission to the council and the european parliament — accomplishing a sustainable agricultural model for europe through the reformed cap — sugar sector reform. 
32 ABizottságcoM(2004)499 végleges közleménye a tanácsnak és az Európai Parlamentnek: „fenntartható mezőgazdasági modell a közös agrárpolitikai reformján keresztül – a cukorágazat reformja”.
29 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
29 6/2010. sz. különjelentés – Megvalósultak-e a cukorpiaci reform fő célkitűzései?
In terms of sugar industry processing efficiency, the maintenance of rigidities and constraints incorporated into the current quota system, i.e. such as the establishment of quantitative quotas per individual grower in certain Member States, the absence of tradability of quotas and the limited possibilities for their transferability, results in undue rigidity of production capacity and reduces scope for both growers and producers to increase efficiency. the audit confirmed that in some of the audited Member States, quota restrictions hamper the entry of possible new growers and delivery rights of existing growers may not be changed without their consent. this entails significant constraints in the sugar production market. 
A cukoripar feldolgozási hatékonysága tekintetében a jelenlegi kvótarendszer rugalmatlanságainak és korlátozásainak – így például egyes tagállamokban egyéni termelőnkénti mennyiségi kvóták meghatározásának, a kvótakereskedelem lehetősége hiányának és azok átruházhatósága korlátozott lehetőségének – fenntartása szükségtelenül merevvé teszi a termelési kapacitást, és csökkenti mind a cukorrépa-termelők, mind a gyártók hatékonyságnövelési lehetőségeit. Az ellenőrzés megerősítette, hogy az ellenőrzött tagállamok némelyikében a kvótakor-látozások akadályozzák az új cukorrépa-termelők piacra lépését, és a meglévő termelők szállítási jogait azok beleegyezése nélkül nem lehet megváltoztatni. Ez jelentős korlátozásokat eredményez a cukortermelés piacán.
51. while certain producers attempted to mitigate this constraint through private initiatives, overall these constraints are a limiting factor in the application of the principle of economic sustainability which the impact assessment considered should be improved by ‘moving away from the principle of the apportionment of the production capacity, currently built into the sugar quota regime, towards a more competitive, more market-orientated sector’. hAS The SUgAR MARkeT RefORM STABIlISeD The MARkeTS AND gUARANTeeD The AvAIlABIlITY Of SUgAR SUPPlIeS? 
51. Noha egyes gyártók magánkezdeményezések útján próbáltak enyhíteni ezen a korlátozáson, e korlátozások összességében korlátozó tényezőt jelentenek a gazdasági fenntarthatóság elvének alkalmazása tekintetében, amelyet a hatásvizsgálat szerint úgy kellene javítani, hogy „el kell mozdulni a termelési kapacitás kiosztásának elvétől – amely jelenleg a cukorkvóta-rendszer szerves részét képezi – egy versenyképesebb, piacorientáltabb ágazat felé”. staBIlIzálta-e a pIacokat és garantálja-e a cukorellátást a cukorpIacI reform?
52. one of the objectives of the sugar reform consisted in stabilising the markets and guaranteeing the availability of sugar supplies33. the court audit examined the achievement of this objective. 
52. A cukorpiac reformjának egyik célkitűzése a piacok stabilizálása és a cukorellátás garantálása volt33.
PRICeS ON The eU SUgAR MARkeT hAve BeeN STABle TO DATe AROUND The RefeReNCe PRICeS 53. the audit assessed the achievement of the market balance for sugar with reference to the need for consumption to be in line with production and imports minus exports and for market prices to correspond to reference prices. 
Az ellenőrzés értékelte a cukor tekintetében a piaci egyensúly elérését, figyelemmel annak szükségességére, hogy a fogyasztás összhangban legyen a termelés és a behozott mennyiség (kivitel levonása utáni) összegével, valamint hogy a piaci árak megfeleljenek a referenciaáraknak.
33 the availability of supplies and stability of markets is a cap objective which is laid down in article 39 of the treaty of the functioning of the union (so-called Lisbon treaty), previously article 33 of the ec treaty, and therefore applies to the sugar cMo as well. 
33 Az ellátás garantálása és a piacok stabilitása a közös agrárpolitikának az Unió működéséről szóló szerződés (az úgynevezett lisszaboni Szerződés) 39. cikkében (előzőleg az EK-Szerződés 33. cikke) előírt célkitűzése, azaz a cukorágazati KPSZ-re is alkalmazandó.
30 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
30 6/2010. sz. különjelentés – Megvalósultak-e a cukorpiaci reform fő célkitűzései?
31 54. the audit concluded that during the first three years, the eu sugar market was stable; as shown in Graph 3, price data indicate that the markets have been stable around the reference price since the start of the reform. gUARANTeeINg The AvAIlABIlITY Of SUPPlY: The level Of PRODUCTION qUOTAS IS BelOw eU CONSUMPTION AND eU IS NOw A NeT IMPORTeR 55. the sugar market was subjected to the twin effects of increased imports and reduced possibilities for subsidised exports. 
54. Az ellenőrzés azt a következtetést vonta le, hogy az első három év során az uniós cukorpiac stabil volt; amint a 3. ábra mutatja, az áradatok arról tanúskodnak, hogy a reform kezdete óta a piacok stabilan a referenciaár körül maradtak. a cukorellátás garantálása: a termelésI kvóták szIntje nem érI el az unIós fogyasztást; az eu jelenleg nettó Importőr 55.
56. therefore, the level of internal production required to meet the eu needs has become the key market stabilising factor. the reform targeted and mainly achieved the required reduction in internal production via quota renunciation, but this has changed the eu market supply from a level of sugar production significantly above the internal consumption to a level of production markedly below consumption, the eu thus becoming a net importer, eu production covering 85 % of its consumption (see Graph 4). 
56. Ennélfogva az EU szükségleteinek fedezéséhez szükséges belső termelési szint vált a kulcsfontosságú stabilitási tényezővé. A reform célja – amelyet nagyrészt el is ért – az volt, hogy kvótalemondásokon keresztül valósítsa meg a belső termelés szükséges csökkentését, ezáltal azonban az uniós piaci készlet a belső fogyasztást jelentősen meghaladó mértékű cukorter-melésről jóval a fogyasztási szint alá csökkent, és az EU nettó importőrré vált, miután termelése a fogyasztásának már csak 85%-át fedezte (lásd a 4. ábrát).
57. future increase in imports would have an adverse impact on the balance of the eu sugar market and the commission may have to make use of its withdrawal mechanism to again reduce eu producers’ quotas, thus further reducing the eu’s sugar production capacity and likely resulting in additional factory closures. 
57. A további importnövekedés kedvezőtlen hatást gyakorolna az uniós cukorpiac egyensúlyára, és nem kizárt, hogy a Bizottságnak élnie kell a visszavonási mechanizmussal és ismételten csökkentenie kell az uniós gyártók kvótáit, ami tovább csökkentené az EU cukortermelési kapacitását és valószínűleg újabb gyárak bezárását eredményezné. fontos megjegyezni, hogy a termelési kapacitás beállításához szükséges átmeneti idő viszonylag hosszú, és a magas tőkebefektetési költségek miatt nem valószínű, hogy a végrehajtott kapacitáscsökkentést rövid távon helyre lehetne állítani.
32 gRAPh 4 eU SUgAR PRODUCTION AND CONSUMPTION fROM 2001/02 TO 2008/09 25 20 15 10 5 0 2001/02 2002/03 (EU-15) (EU-15) 2003/04 (EU-15/25) Production 2004/05 (EU-25) 2005/06 (EU-25) 2006/07 2007/08 (EU-25/27) (EU-27) Consumption 2008/09 (EU-27) N o t e : year 2006/07 (eu-25/27) has 15 months. 
32 4. áBra unIós cukorgyártás és cukorfogyasztás 2001/2002-től 2008/2009-Ig 25 20 15 10 5 0 01/02 (EU-15) 02/03 (EU-15) 03/04 (EU-15/25) Termelés 04/05 (EU-25) 05/06 (EU-25) 06/07 (EU-25/27) Fogyasztás 07/08 (EU-27) 08/09 (EU-27) Megjegyzés: A 2006/2007. év (EU-25/27) 15 hónapból áll.
Source: the commission (unit c.5 of dG aGrI). 
Forrás: A Bizottság (a Mezőgazdasági főigazgatóság c.5. egysége).
Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? million tonnes of white sugar 
6/2010. sz. különjelentés – Megvalósultak-e a cukorpiaci reform fő célkitűzései? millió tonna fehércukor
58. thus, the eu has become more dependent on imports for what is a strategic product for the agri-food and chemical industries, while new uses for sugar, such as bioethanol, place increased demand on supplies. 
58. Ennélfogva az EU függőbbé vált a behozataltól az agrár-élelmi-szeripar és a vegyipar terén stratégiai szerepet betöltő termék tekintetében, miközben a cukor újfajta felhasználási módjai – például a bioetanol – megnövelik a készletek iránti keresletet.
In addition, there is increased volatility of the world market where supplies are dominated by a limited number of exporting countries. 
Ráadásul egyre ingadozóbb a világpiac, ahol az ellátás terén korlátozott számú exportáló ország játszik kiemelkedő szerepet.
59. the available data suggests that the future availability of supplies and eu market stability will depend upon factors such as: (a) whether producers will be able to pay growers a sufficiently high price for them to be willing to continue to supply sugar beet; (b) to what extent third countries with which the eu has concluded bilateral trade agreements will find it attractive to export their sugar to the eu. this depends upon many factors, such as world sugar prices, transport costs, the cost of cultivating other crops, etc, and entails greater uncertainty in the supply of sugar to the eu market. 
59. A rendelkezésre álló adatok arra mutatnak, hogy a jövőbeni ellátás és az uniós piac stabilitása többek között az alábbi tényezőktől függ majd: a) a gyártók elég magas árat tudnak-e fizetni a cukorrépa-termelőknek ahhoz, hogy azok továbbra is hajlandók legyenek cukorrépát szállítani; b) az Unióval kétoldalú kereskedelmi egyezményt kötött harmadik országok milyen mértékben találják vonzónak saját cukruk EU-ba történő exportálását.
DelOCAlISATION RISk 60. the increased rights of access from third countries also provide an incentive for producers to invest in those third countries. this increases therefore the risk of displacement of certain eu production facilities which would increase eu dependency on imports and would possibly have negative effects on the social fabric of the eu areas affected. 
A harmadik országok piachoz való hozzáférési jogának kiterjesztése harmadik országokba történő befektetésre is ösztönzi a gyártókat. Ez pedig fokozza bizonyos uniós gyártólétesítmények kiszervezésének kockázatát, ami tovább növelné az EU importfüggőségét, és valószínűleg kedvezőtlen hatást gyakorolna az érintett uniós térségek társadalmi szerkezetére.
61. the court notes that at least three eu producer groups that received aid by renouncing quotas and closing down factories in the eu have invested in sugar production facilities or signed commercial agreements in third countries to which the eu has granted trade concessions. 
61. A Számvevőszék megjegyzi, hogy legalább három olyan uniós gyártói csoport, amely kvótái lemondásáért és az Unióban található gyárai bezárásáért támogatást kapott, beruházott cukorgyártó létesítményekbe olyan harmadik országokban, illetve kereskedelmi megállapodásokat írt alá olyan harmadik országokkal, amelyeknek az EU kereskedelmi engedményeket biztosított.
Some producers have therefore reacted to quota reductions within the eu by importing sugar from outside the eu. 
Egyes termelők ezért azzal válaszolnak az Unión belüli kvótacsökkenésre, hogy az Unión kívülről importálnak cukrot.
33 Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
33 6/2010. sz. különjelentés – Megvalósultak-e a cukorpiaci reform fő célkitűzései?
34 BeNefITINg fROM SUgAR PRICe ReDUCTIONS 62. the reform is designed to reduce prices of sugar by up to 36 %34 and indeed the price of sugar in the eu has been following the reductions in its reference price. 
34 kI részesül a cukorárcsÖkkenés előnyeIBől? 62. A reform célja a cukorárak akár 36%-os csökkentése34, és a cukor ára az Unióban valóban követte a vonatkozó referenciárak csökkenését.
Graph 3 showed the downward trend in sugar prices since the start of the reform. 
A 3. ábra bemutatta a cukorárakban a reform kezdete óta érvényesülő lefelé mutató tendenciát.
Nonetheless, studies37 carried out on behalf of the commission indicate that reductions in the price of bulk sugar are unlikely to be passed on to the final consumer. 
Mindamellett a Bizottság részéről végzett tanulmányok37 kimutatták, hogy az ömlesztett cukor árának csökkenését valószínűleg nem adják tovább a végső fogyasztóknak.
In the case of processed products, which account for over two thirds of the sugar consumption, most of the cost savings due to price reductions will be added to the profit margin of industrial pro-ducers38; in the case of the retail sugar price, which accounts for the remaining one third of consumption, price transmission is affected by the concentration of distribution networks39. 
A cukorfogyasztás több mint kétharmadát képviselő feldolgozott termékek esetében az árcsökkenés által elérhető költségmegtakarítások az ipari termelők haszonkulcsát gyarapítják majd38, a nagykereskedelmi csatornákon értékesített, a fogyasztás fennmaradó egyharmadát adó cukor ára esetében pedig az ártranszmissziót a forgalmazási hálózatok koncentrációja befolyásolja39. 64.
64. furthermore, following the reform, production has become even more concentrated such that 75 % of the eu internal production is now produced by only six industrial groups of companies. 
Ezen túlmenően a reform után a termelés még inkább koncent-rálódott olyannyira, hogy jelenleg az EU belső termelésének 75%-át mindössze hat ipari vállalatcsoport biztosítja.
39 ‘costdifferencesinthesugardistributionandretailingamongMemberStatesarecausedby differences in market structure (the existence of monopolistic or monopsonistic-type markets, the (ab)use of market power), and the (macro)economic and policy environment. differences are reflected in different transport costs, labour costs, investment costs, value added and profit taxes, etc, which together make up the cost side of the distribution and retail sector. these cost differences will be reflected in differences in retail market prices.’ 
39 „Acukorforgalmazásánakéskiskereskedelmiértékesítésénekköltségeitekintetében a tagállamok között mutatkozó különbségeket a piaci szerkezet (a piacok monopolisztikus vagy monopszonisztikus jellege és a piaci erőfölénnyel való (vissza)élés), valamint a (makro) gazdasági és szakpolitikai környezet különbözősége eredményezi. Ezek az eltérések tükröződnek a szállítási költségek, a munkaerőköltségek, a beruházási költségek, a hozzáadottérték-és nyereségadók stb. különbözőségében, amelyek együttesen meghatározzák a forgalmazási és a kiskereskedelmi ágazat költségoldalát.