natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Cohesion policy and public procurement 09 For the 2007-2013 programming period, 349 billion euro was allocated in the cohesion policy area via the European Regional Development Fund (ERDF), Cohesion Fund (CF) and European Social Fund (ESF); for 2014-2020, 367 billion euro has been allocated11. 
Kohéziós politika és közbeszerzés 09 A 2007–2013-as programozási időszakra 349 milliárd eurót különítettek el a kohéziós politika területre az Európai Regionális Fejlesztési Alapon (ERFA), a Kohéziós Alapon (KA) és az Európai Szociális Alapon (ESZA) keresztül. A 2014–2020-as időszakra elkülönített összeg 367 milliárd euró11.
8 The most commonly used thresholds from 1 January 2014 until 31 December 2015 are 5 186 000 euro for works contracts and 134 000 euro for public service and supply contracts. 
8 A 2014. január 1. és 2015. december 31. között érvényes leggyakoribb értékhatárok az alábbiak: 5 186 000 euró kivitelezési munkák, valamint 134 000 euró szolgáltatások és áruk beszerzése esetén.
9 See the Public procurement indicators 2012 — Economic analysis and e-procurement published by DG Internal Market and Services on 12 November 2014. 
9 Lásd: a Belső Piaci Főigazgatóság gazdasági elemzések és elektronikus közbeszerzés részlege által 2014. november 12-én közzétett 2012-es közbeszerzési mutatók.
10 Council Recommendation of 8 July 2014 on the national reform programme 2014 of Germany and delivering a Council opinion on the stability programme of Germany, 2014 (OJ C 247, 29.7.204, p. 20). 
10 A Tanács 2014. július 8-i ajánlása Németország 2014. évi nemzeti reformprogramjáról és Németország 2014-re vonatkozó stabilitási programjának tanácsi véleményezéséről (HL C 247., 2014.7.29., 20. o.).
11 Commitment appropriations in current prices to economic, social and territorial cohesion. 
11 A gazdasági, társadalmi és területi kohézióra vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatok, folyó áron.
Source: Multiannual financial framework 2014-2020 and EU budget 2014 — The figures, EU Commission’. 
Forrás: A 2014–2020-as többéves pénzügyi keret és az Unió 2014-es költségvetése, Európai Bizottság.
Introduction 14 Bodies playing a role in cohesion policy and public procurement Cohesion Policy Framework Legal framework on Public Procurement (PP) EUROPEAN COMMISSION MEMBER STATES PROJECT LEVEL DG Regional Policy ERDF and Cohesion Fund Monitor and audit compliance with PP DG Employment DG Grow EU PP directives Implemented by National/regional/ fund specific PP rules Apply Info’ on PP errors Monitor and audit compliance with PP Monitor and audit compliance with PP Info’ on PP errors Implementation monitored Monitor and audit compliance with PP ESF Managing, Certifying and Audit Authorities National managing and control institutions Beneficiary e.g. Ministry, public companies Tenders Works, supplies and services xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x x Source: European Court of Auditors. x Figure 4 
Bevezetés 14 A kohéziós politikában és a közbeszerzésben szerepet játszó szervezetek A kohéziós politika keretei A közbeszerzés jogi keretei Belső Piaci Főigazgatóság Uniós közbeszerzési irányelvek Végrehajtás Nemzeti/ regionális/ alapspecifikus kb. szabályok EURÓPAI BIZOTTSÁG TAGÁLLAMOK PROJEKTEK SZINTJE Forrás: Európai Számvevőszék. Foglalkoztatási Főigazgatóság ESZA Kb. jognak való megfelelés ellenőrzése Kb. jognak való megfelelés ellenőrzése Regionális Politikai Főigazgatóság ERFA és Kohéziós Alap Végrehajtás nyomon követése Kb. jognak való megfelelés ellenőrzése Információk közbeszerzési hibákról Kb. jognak való megfelelés ellenőrzése Információk közbeszerzési hibákról Irányító, igazoló és ellenőrző hatóságok Tagállami irányító és ellenőrző szervek Alkalmazás Kedvezményezett, pl. minisztérium, állami vállalatok Pályázatok, építési beruházások, áruk és szolgáltatások xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x x x 4. ábra
Introduction 15 10 The responsibility for EU spending under cohesion policy is shared between the Commission and the Member States (see Figure 4 and Annex I). 
Bevezetés 15 10 A kohéziós politika keretében végrehajtott uniós kiadásokért a Bizottság és a tagállamok megosztottan viselik a felelősséget (lásd: 4. ábra és I. melléklet).
A significant part of this money, in particular for the ERDF and CF, is spent through public procurement. 
E források jelentő részét, különösen az ERFA és a KA esetében közbeszerzés útján költik el.
Almost half of all transactions audited by the Court in relation to these three funds involved one or several procurements. 
A Számvevőszék által az e három alappal kapcsolatban ellenőrzött tranzakciók közel felében volt egy vagy több közbeszerzés.
11 Member States have their own public management and control frameworks in place to deal with both national and EU public expenditure, involving a wide range of public authorities, including supreme audit institutions (SAIs). 
11 A tagállamok számos közigazgatási szerv, például a legfőbb ellenőrző intézmények bevonásával saját irányítási és ellenőrzési keretrendszereket működtetnek a nemzeti és uniós közkiadások kezelésére.
Public procurement procedures: how do they work? 12 After initial preparation of the project and needs assessment, public procurement procedures entail three main phases, each with specific steps (see Figure 5). 
A közbeszerzési eljárások fő szakaszai A közbeszerzési eljárások működése 12 A projekt kezdeti előkészítését és a szükségletek felmérését követően a közbeszerzési eljárások három fő szakaszból állnak, melyek mindegyike több lépésből tevődik össze (lásd: 5. ábra).
The main phases of public procurement procedures Preparation of tender documents Publication of tender Signature of contract and notification of contract award Opening, assessment and evaluation of tenders Payments to contractor Final handover report Resolution of any problems Amendments to contract, etc. Pre-tendering phase Tendering procedure Contract management Preparation Identification of need Project preparation Selection of the type of procedure Specification of selection/ award criteria Source: European Court of Auditors. 
Pályáztatást megelőző szakasz Pályáztatási eljárás A szerződések kezelése Előkészítés Szükségletek felmérése Projektelőkészítés Eljárás típusának kiválasztása Pályázati dokumentáció elkészítése Pályázat közzététele Kiválasztási/ odaítélési kritériumok meghatározása Szerződés aláírása és értesítés a szerződés odaítéléséről Ajánlatok bontása, értékelése és elbírálása Vállalkozók kifizetése Végleges átadás-átvételi jelentés Esetleges problémák megoldása Szerződésmódosítás stb. Forrás: Európai Számvevőszék.
Introduction 16 13 The detailed stages of each phase depend on which specific public procurement procedure is applied (Box 1 provides a description of the main types of procedure). 
Bevezetés 16 13 Az egyes szakaszok részletes lépései az alkalmazott közbeszerzési eljárástól függően változhatnak (az 1. háttérmagyarázat írja le a főbb eljárástípuso-kat).
Contracts can be awarded either based on price alone or to the bidder submitting the most economically advantageous tender. 
A szerződéseket a legalacsonyabb árat tartalmazó, vagy a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlatnak lehet odaítélni.
The majority of contracts (70 %) are awarded on the latter basis12. 
A szerződések többségét (70%) ez utóbbi feltétel alapján ítélik oda12.
12 Public procurement in Europe — Cost and effectiveness, a study on procurement regulation, prepared for the European Commission by PwC, London Economics and Ecorys, March 2011, p. 5. 
12 A PwC, a London Economics és az Ecorys által az Európai Bizottság számára készített „Public Procurement in Europe, Cost and effectiveness„ (Közbeszerzés Európában, költségek és hatékonyság) című tanulmány, 5. o.
The six main types of public procurement procedure under the 2014 directives Open procedure. The most often used, accounting for 51 % of all contracts awarded. 
A közbeszerzési eljárások hat fő típusa a 2014-es irányelvek szerint Nyílt eljárás: A leggyakrabban, az összes odaítélt szerződés 51%-ában alkalmazott típus.
Offers have to be submitted by a certain date and all admissible offers are evaluated13. 
Az ajánlatok a megadott határidőig kell benyújtani, és minden befogadott ajánlatot értékelnek13.
Competitive dialogue. Used for more complex procurements. 
Versenypárbeszéd: Ezt a módszert összetettebb beszerzések esetében alkalmazzák.
The procedure involves a dialogue between the contracting authority and potential suppliers, with the aim of identifying and defining the best legal and/ or financial set-up of a project to satisfy the contracting authority’s needs or objectives. 
Az eljárás során az ajánlatkérő és a potenciális szállítók közötti párbeszéd keretében azonosítják és határozzák meg az ajánlatkérő szükségleteinek kielégítésére vagy céljainak elérésére szolgáló legjobb jogi és/vagy pénzügyi projektkonstrukciót.
After a call for tender and an initial evaluation, the contracting authority invites its chosen economic operators to submit an initial tender. 
Tárgyalásos versenyeljárás: Az ajánlattételi felhívás és egy előzetes értékelés után az ajánlatkérő felkéri a kiválasztott gazdasági szereplőket egy első ajánlat benyújtására.
It then negotiates the initial and all subsequent tenders submitted, except for the final tender, with a view to improving their content. 
Ezután az ajánlatkérő tárgyalás útján törekszik az első és azt követő ajánlatok tartalmának javítására, a végleges ajánlat kivételével.
Negotiated procedure without publication can be used only in a small number of pre-determined cases. 
Közzététel nélküli tárgyalásos eljárást csak kis számú, előre meghatározott esetben lehet alkalmazni.
The contracting authority enters into contract negotiations with one or more suppliers. 
Itt az ajánlatkérő egy vagy több szállítóval kezd szerződési tárgyalásokat.
Innovation partnership. The contracting authority selects suppliers following an advertisement, and uses a negotiated approach to invite them to submit ideas to develop innovative works, supplies or services aimed at meeting a need for which there is no suitable existing ‘product’ on the market. 
Innovációs partnerség: Az ajánlatkérő a szállítókat hirdetés útján választja ki, és tárgyalásos megközelítéssel kéri fel őket egy olyan igény kielégítésére szolgáló innovatív kivitelezési munkákkal, áruszállítással vagy szolgáltatásnyújtással kapcsolatos ötletek benyújtására, amely igényre vonatkozóan nincs meglévő „termék” a piacon.
The contracting authority can award such partnerships to more than one supplier. 
Az ajánlatkérő egynél több szállítóval köthet ilyen partnerséget.
13 See the Annual Public Procurement Implementation Review 2013 published by DG Internal Market and Services on 1 August 2014. Box 1 
13 Lásd: a Belső Piaci és Szolgáltatási Főigazgatóság 2014. augusztus 1-jei éves áttekintése a 2013-as közbeszerzések végrehajtásáról. 1. háttérmagyarázat
Audit scope and approach 17 14 The Court examined whether the Commission and Member States are taking appropriate and effective actions to address the problem of public procurement errors in the cohesion area, and sought to address the follow questions. (a) Have the Commission and Member States analysed the problem of public procurement errors in cohesion policy? (b) Have the Commission and Member States taken appropriate action to address the problem and was this action effective? 
Az ellenőrzés hatóköre 17 és módszere 14 16 A Számvevőszék megvizsgálta, hogy a Bizottság és a tagállamok megfelelő és eredményes intézkedéseket tesznek-e a kohézió területén jelentkező a) közbeszerzési hibák problémájának kezelésére, és az alábbi kérdések megválaszolására tett kísérletet: b) a) A Bizottság és a tagállamok c) elemezték a közbeszerzési hibák problémáját a kohéziós politika területén? b) A Bizottság és a tagállamok megfelelő intézkedéseket tettek a probléma kezelésére és az intézkedések eredményesek voltak?
15 The audit covered the results of the Court’s statement of assurance audits in the period 2009 to 2013, and took account of actions taken by the Commission and Member States from 2009 to 2014 to address the problem of non-compliance with public procurement rules. 
15 Az ellenőrzés a Számvevőszék 2009 és d) 2013 közötti, a megbízhatósági nyilatkozathoz kapcsolódó ellenőrzéseinek eredményeire terjedt ki, és figyelembe vette a Bizottság és a tagállamok által 2009 és 2014 között a közbeszerzési szabályok megsértésének kezelését célzóan tett intézkedéseket.
17 The audit sought, where possible, to identify good practices which could be shared amongst Member States. 
17 Amennyiben erre lehetőség adódott, az ellenőrzés próbált olyan jó gyakorlatokat azonosítani, amelyeket meg lehet osztani a tagállamok között.
Observations 18 18 The observations are set out in two sections: (a) the first section presents the summary of the Court’s procurement-related audit findings as regards the ERDF, CF and ESF from 2009 to 2013, and examines whether the Commission and Member States have a robust analytical basis for understanding the problem of public procurement errors; and (b) the second section describes the actions taken by both the Commission and Member States in recent years and evaluates, where possible, their effectiveness. 
Észrevételek 18 18 Az észrevételeket két szakaszban tárgyaljuk: a) az első szakasz bemutatja a Számvevőszék közbeszerzéshez kapcsolódó, az ERFA-, KA-és ESZA-forrásokra vonatkozó 2009–2013-as ellenőrzéseinek megállapításait és megvizsgálja, hogy a Bizottság és a tagállamok szilárd elemzési alapokkal rendelkeznek-e a közbeszerzési hibák forrásainak megértéséhez; b) a második szakasz leírja a Bizottság és a tagállamok által az elmúlt években hozott intézkedéseket, és lehetőség szerint értékeli azok eredményességét.
Systematic analysis of public procurement errors by the Commission and Member States is very limited Failure to comply with public procurement rules is still a significant source of error in the area of cohesion policy What constitutes an error? 
A közbeszerzési hibákra vonatkozóan a Bizottság és a tagállamok csak korlátozott mértékben végeznek módszeres elemzést A kohéziós politika területén még mindig jelentős hibaforrás a közbeszerzési szabályok megsértése Mi minősül hibának?
19 An error occurs when EU and/or national public procurement rules were not complied with. 
19 Az uniós és/vagy tagállami közbeszerzési szabályok be nem tartása hibának minősül.
For the purposes of this report, three types of error are distinguished, as illustrated in Table 1. 
E jelentés alkalmazásában három hibatípust különböztetünk meg, ezeket az 1. táblázat mutatja be.
Typology of errors used in this report, with examples1 Type of error Description Examples Serious A serious breach of the rules, with the result that competition was impeded and/or contracts were deemed to have been awarded to those who were not the best bidders (a) direct award — contract awarded without recourse to a public procurement procedure where it should have been; (b) award of significant and/or foreseeable additional works or services without recourse to a public procurement procedure where it should have been; (c) unlawful selection/award criteria or incorrect application thereof, resulting in a different outcome of the tender. 
A jelentésben alkalmazott hibatípusok példákkal1 Hibatípus Leírás Példák Súlyos A szabályok súlyos megsértése, amelynek következtében sérül a verseny és/vagy nem a legjobb ajánlatot tevőknek ítélik oda a szerződéseket a. közvetlen odaítélés – a szerződést annak ellenére közbeszerzési eljárás nélkül ítélték oda, hogy közbeszerzést kellett volna lefolytatni; b. jelentős és/vagy előre látható többletmunkákat vagy -szolgáltatásokat annak ellenére közbeszerzési eljárás nélkül ítélték oda, hogy közbeszerzést kellett volna lefolytatni; c. jogszabályba ütköző kiválasztási/odaítélési kritériumok vagy a kritériumok helytelen alkalmazása, amelyek döntő módon hatottak az eljárás kimenetelére.
Significant A significant breach of the rules, but nevertheless it is deemed that the contracts were awarded to the best bidders (a) unlawful selection/award criteria or incorrect application thereof, but not resulting in a different outcome of the tender; (b) not all selection/award criteria are published in the tender specification; (c) limited competition due to unjustified urgency. 
Jelentős A szabályok jelentős megsértése, de vélelmezhető, hogy a szerződéseket a legjobb ajánlatot tevőknek ítélték oda a. jogszabályba ütköző kiválasztási/odaítélési kritériumok vagy a kritériumok helytelen alkalmazása, amelyek nem hatottak döntő módon az eljárás kimenetelére; b. nem minden kiválasztási/odaítélési kritériumot tettek közzé a pályázati dokumentációban; c. a verseny korlátozása sürgősségre történő indokolatlan hivatkozás miatt.
Minor Less serious, and often formal, errors, which did not have a detrimental impact on the level of competition (a) publishing the contract award notice later than required, or not at all; (b) failure to publish such a notice in the EU’s Official Journal. 
Kisebb Kevésbé súlyos, gyakran formai hibák, amelyek nem befolyásolják hátrányosan a verseny szintjét a. a szerződés odaítéléséről szóló hirdetmény késedelmes közzététele vagy a közzététel elmulasztása; b. a hirdetményt nem teszik közzé az Unió Hivatalos Lapjában.
1 In the context of the Court’s statement of assurance, errors described here as serious are referred to as ‘quantifiable’ errors. 
1 Az itt súlyosként leírt hibák a Számvevőszék megbízhatósági nyilatkozatában „számszerűsíthető” hibaként jelennek meg.
These errors contribute to the Court’s estimated error rate. 
Ezek a hibák hozzájárulnak a Számvevőszék által becsült hibaarányhoz.
See the Court’s annual report 2013, Annex 1.1 (OJ C 398, 12.11.2014). 
Lásd: A Számvevőszék 2013-as éves jelentése, 1.1. melléklet (HL C 398., 2014.11.12.).
Observations 19 Errors detected by the Court in its Statement of Assurance audits 2009‐2013 20 Over the 2009-2013 period, as part of its annual Statement of Assurance work, the Court examined more than 1 400 transactions14 co-financed from the EU budget through the ERDF, CF and ESF, including verifying public procurement procedures relating to nearly 700 projects. 
Észrevételek 19 A Számvevőszék által a megbízhatósági nyilatkozathoz kapcsolódóan 2009 és 2013 között feltárt hibák 20 A 2009–2013-as időszakban az éves megbízhatósági nyilatkozathoz kapcsolódóan a Számvevőszék több mint 1400, az ERFA, KA és ESZA keretében az uniós költségvetésből társfinanszírozott tranzakciót14 vizsgált, amely magában foglalta közel 700 kapcsolódó közbeszerzési eljárás ellenőrzését is.
Errors relating to public procurement were detected in around 40 % of all of these projects. 
A projektek mintegy 40%-ában derült fény közbeszerzéshez kapcsolódó hibákra.
In total, nearly 590 errors were detected. 
Összesen közel 590 hibát tártunk fel.
Figure 6 shows the distribution of these errors according to their seriousness. 
A 6. ábra mutatja be a hibák súlyosság szerinti eloszlását.
21 The serious errors accounted for 48 % of the Court’s estimated error rate for the ERDF and CF and 16 % for the ESF over the 2009-2013 period. 
21 A súlyos hibák az ERFA és KA esetében a Számvevőszék által becsült hibaarány 48%-át tették ki, míg az ESZA esetében ugyanez az arány 16% volt a 2009–2013-as időszakban.
The biggest share of serious errors, 70 %, was detected in the ERDF. 
A súlyos hibák legnagyobb, 70%-os aránya az ERFA-nál figyelhető meg.
This is, in part, because ERDF and CF programmes generally involve larger infrastructure projects in which contracts are often subject to public tendering procedures15. 
Ez részben annak tudható be, hogy az ERFA-és a KA-programok általában nagyobb infrastrukturális projekteket tartalmaznak, amelyek esetében a szerződéseket gyakran nyilvános pályáztatási eljárások során ítélik oda15.
14 Generally, one transaction relates to one project. 
14 Általában egy tranzakció egy projektre vonatkozik.
But, in certain cases, several transactions can relate to one project. 
Bizonyos esetekben azonban egy projekthez több tranzakció is tartozhat.
15 ESF co-financed projects often include services, such as vocational education and training, that are not fully within the scope of the directive (Annex II B of Directive 2004/18/EC; amended by Annex VII of Commission Regulation (EC) No 213/2008 of 28 November 2007 amending Regulation (EC) No 2195/2002 of the European Parliament and of the Council on the common procurement vocabulary (CPV) and Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council on public procurement procedures, as regards the revision of the CPV (OJ L 74, 15.3.2008, p. 
15 Az ESZA által társfinanszírozott projektek gyakran olyan szolgáltatásokat, mint pl. oktatási és szakképzési szolgáltatásokat is tartalmaznak, amelyek nem tartoznak teljes egészében az irányelv hatálya alá (a 2004/18/ EK irányelvnek a közös közbeszerzési szószedetről (CPV) szóló 2195/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról és a közbeszerzési eljárásokról szóló 2004/17/EK és 2004/18/ EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek a CPV felülvizsgálata tekintetében történő módosításáról szóló, 2007. november 28-i 213/2008/EK bizottsági rendeletet (HL L 74., 2008.3.15., 1. o.)
1)). 
VII. melléklete által módosított IIB. melléklete).
Distribution of errors found in the Court’s Statement of Assurance audits 2009‐2013, in the area of cohesion policy, according to their seriousness Minor errors (22 %) Serious errors (29 %) Significant errors (49 %) Source: European Court of Auditors. 
A Számvevőszék megbízhatósági nyilatkozathoz kapcsolódó 2009–2013-as ellenőrzései során a kohéziós politika terén feltárt hibák megoszlása súlyosság szerint Kisebb hibák (22%) Súlyos hibák (29%) Jelentős hibák (49%) Forrás: Európai Számvevőszék.
Observations 20 22 Errors were detected throughout the procurement phases, with the biggest share of serious errors detected in the pre-tendering phase. (a) In the pre-tendering phase, most errors detected, 71 (82 %) out of 87, were serious. 
Észrevételek 20 22 A beszerzések minden szakaszában merültek fel hibák, de súlyos hibákat legnagyobb arányban a pályáztatást megelőző szakaszban tártunk fel: a) A pályáztatást megelőző szakaszban feltárt 87 hiba közül a legtöbb, 71 (82%) minősült súlyosnak.
Contracting authorities avoided procurement procedures altogether by awarding contracts directly where a procurement procedure should have been carried out, or split contracts into smaller tenders to avoid exceeding thresholds, or used an inappropriate procedure. 
Az ajánlatkérők teljes mértékben kikerülték a beszerzési eljárásokat és közvetlenül ítéltek oda szerződéseket olyan esetekben, amikor közbeszerzést kellett volna kiírni, kisebb ajánlatkérésekre bontották fel a szerződéseket az értékhatár túllépését elkerülendő, illetve nem a megfelelő eljárásokat alkalmazták.
Many contracts that were directly awarded in this way involved the provision of services rather than works (see example in Box 2). (b) In the tendering phase, most serious errors were detected in the specification and application of selection/award criteria. 
Számos, ilyen módon közvetlenül odaítélt szerződés inkább szolgáltatásnyújtása, mintsem építési beruházásra vonatkozott (lásd: 2. háttérmagyarázat). b) A pályáztatási szakaszban a legtöbb súlyos hiba a specifikációk és a kiválasztási/odaítélési kritériumok alkalmazása terén merült fel.
Errors relating to publication and transparency requirements accounted for the highest number of errors overall (186 out of 587 errors), a third of which were significant (see example in Box 3). 
A közzétételi és átláthatósági követelményekkel kapcsolatos hibák tették ki a hibák legnagyobb részét (186 az 587-ből), és ezek egyharmada minősült jelentősnek (lásd: 3. háttérmagyarázat).