natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The specification ‘vineyard management techniques’ is wide in scope and leaves a considerable room for interpretation by the Member States which ultimately carry the responsibility for the implementation of the measure. 
A „termesztéstechnológiai módszerek” előírásba sok minden beleérthető, ami jelentős értelmezési szabadságot hagy az intézkedés végrehajtásáért végső felelősséget vállaló tagállamoknak.
The absence of further guidance, particularly in the implementing Regulation (EC) No 555/2008, has two important consequences on the effectiveness and the efficiency of the measure: (a) Member States have defined a wide range of activities, some of which are hardly comparable between each other, while others do not relate to restructuring projects at all — examples found by the Court’s audit and also by the Commission are shown in Box 4: (b) The Member States’ estimates of the costs of each operation are highly variable, as are also the EU aid rates calculated for each operation. 
A további iránymutatás hiánya – különösen az 555/2008/EK végrehajtási rendelet esetében – két fontos következménnyel jár az intézkedés eredményességére és hatékonyságára nézve: a) A tagállamok tevékenységek széles körét határozták meg, amelyek közül egyesek alig hasonlíthatók össze egymással, míg mások egyáltalán nem kapcsolódnak a szerkezetátalakítási intézkedésekhez. A számvevőszéki ellenőrzés és a Bizottság által feltárt néhány példát a 4. háttérmagyarázat mutatja be. b) A tagállamok igen eltérő becsléseket alkalmaznak az egyes műveletek költségeire vonatkozóan, és hasonlóan változatosak a műveletekhez kiszámított uniós támogatási mértékek.
Discrepancies of up to 200 % in the estimated costs of similar operations were found, even in cases of similar density of vines per hectare. 
A hasonló műveletek becsült költségei között akár 200%-os különbséget is feltártak, noha egyes esetekben hasonló volt a szőlőtövek hektáronkénti sűrűsége.
With the exception of Spain, the Member States visited use flat rates per hectare to calculate payments and not a percentage of the actual costs borne by the beneficiary. 
Spanyolország kivételével a felkeresett tagállamok nem a kedvezményezett tényleges költségei százalékában számították ki a támogatások összegét, hanem hektáronkénti átalánymértékek alapján.
Whilst this procedure is foreseen in the regulation, without further controls made by the paying agencies to ensure that the EU subsidy does not exceed the regulatory limit of 50 % or 75 % of the actual costs at individual level, there is no assurance that farmers are not being overcompensated. 
A rendelet ugyan lehetővé teszi ezt az eljárást, de ha a kifizető ügynökségek nem végeznek további ellenőrzéseket annak biztosítására, hogy az uniós támogatások a jogszabálynak megfelelően nem haladják meg az egyének szintjén felmerülő tényleges költségek 50, illetve 70 százalékát, akkor nincs biztosíték arra, hogy a mezőgazdasági termelők nem részesülnek túlkompenzációban.
In addition, the Court found specific cases (collective restructuring plans in France) of compensation wrongly being paid for loss of income to farmers who were not replanting but simply grubbing-up their vineyards; and of over-compensation for farmers who were both grubbing-up and replanting (up to 6,5 years of lost income, which exceeds the normal time when a new vineyard is not productive). 
A Számvevőszék ezenfelül talált olyan egyedi eseteket is (kollektív szerkezetátalakítási tervek Franciaországban), ahol a jövedelemkiesésért nyújtható ellentételezést helytelenül olyan gazdálkodóknak is kifizették, akik csak kivágták szőlőültetvényeiket, nem pedig szerkezetátalakítást hajtottak végre azokon, valamint ahol túlkompenzációban részesítették a kivágást és szerkezetátalakítást egyaránt végző mezőgazdasági termelőket (előfordult, hogy 6,5 évi jövedelemkiesést vettek figyelembe, ami meghaladja azt az időtartamot, amely alatt egy újonnan telepített szőlőültetvény termékennyé válik).
Finally, in France (in the region of Bordeaux), the Court found that access to the aid for restructuring a vineyard with a protected designation of origin is conditional on farmers joining a specific regional body and paying a levy for that participation, an obligation which does not apply to those who opt to restructure without EU support. 
Végül Franciaországban (Bordeaux térségében) a Számvevőszék olyan esetet is talált, amikor az oltalom alatt álló eredetmegjelöléssel rendelkező szőlőültetvény szerkezetátalakításához csak azzal a feltétellel nyújtottak támogatást, ha a mezőgazdasági termelők csatlakoztak egy bizonyos regionális testülethez, és ezért díjat fizettek, míg azokra, akik uniós támogatás nélkül végeztek szerkezetátalakítást, nem hárult ilyen kötelezettség.
The Court considers that levy to be an undue reduction of the EU subsidy to which those farmers are entitled and consequently that such an obligation does not comply with article 11 of Council Regulation (EC) No 1290/200533 nor article 96 of Regulation (EC) No 555/2008, both of which require payments to be made in full to beneficiaries. 
A Számvevőszék úgy véli, hogy ez a díj az adott mezőgazdasági termelőknek járó uniós támogatás jogszerűtlen csökkentésének tekintendő, ezért ez a kötelezettség nem felel meg az 1290/2005/EK33 tanácsi rendelet 11. cikkének, illetve az 555/2008/EK rendelet 96. cikkének, amelyek előírják, hogy a kifizetéseket teljes összegben kell teljesíteni a kedvezményezettek számára.
33 OJ L 209, 11.8.2005, p. 1. 
33 HL L 209., 2005.8.11., 1. o.
30 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 15 % 4% 5% 7% 10 % 41 % Restructuring Potable alcool distillation Concentrated must Promotion Investment Crisis distillation Others 5 % 9 % 10 % 12 % 10 % 39 % Restructuring Promotion Investment Single Payment Scheme By-product distillation Potable alcohol distillation Others Expenditure in financial years 2009 and 2010 - National envelopes - Forecast 2009–13 - National envelopes - 31 THE IMPLEMENTATION OF NATIONAL ENVELOPES AND CONTROL SYSTEMS AT NATIONAL LEVEL NATIONAL CHOICES WITH A STRONG FOCUS ON RESTRUCTURING 44. 
30 7/2012. sz. különjelentés – A borpiac közös szervezésének reformja: eddigi eredmények 15% 4% 5% 41% Szerkezetátalakítás 12% A szeszesital-piac ellátását 5% szolgáló lepárlás 9% Sűrített must Promóció 10% Beruházás Krízislepárlás 10% Egyéb 39% Szerkezetátalakítás Promóció Promóció Beruházás Melléktermék-lepárlási intézkedés A szeszesital-piac ellátását szolgáló lepárlási intézkedés Egyéb Kiadások a 2009. és a 2010. pénzügyi évben Nemzeti keretösszege Előrejelzés a 2009–2013-as időszakra 31 A NEMZETI KERETÖSSZEGEK ÉS A TAGÁLLAMI SZINTŰ KONTROLLRENDSZEREK VÉGREHAJTÁSA TAGÁLLAMI DÖNTÉSEK: KÖZÉPPONTBAN A SZERKEZETÁTALAKÍTÁS 44.
The ability of Member States to choose the measures best adapted to their local circumstances is a key feature of the reform of the wine COM. 
A borpiac közös szervezésében végrehajtott reform egyik fő eleme, hogy a tagállamok megválaszthatják a helyi körülményeiknek legmegfelelőbb intézkedéseket.
In the financial years 2009 and 2010 (Graph 10), Member States chose to place a strong focus on the restructuring and conversion measure, which represented 41 % of the total expenditure of the national envelopes for those years (714 million euro34 out of a total 1 737 million euro) and almost 27 % of the total wine COM budget. 
A 2009. és 2010. pénzügyi évben (10. ábra) a tagállamok döntéseikkel kifejezetten a szerkezetátalakítási és átállási intézkedés felé fordultak: erre költötték az adott évek nemzeti keretösszegeinek 41%-át (az 1737 millió eurós teljes összegből 714 millió eurót34), és a borpiac közös szervezésére fordítható költségvetés közel 27%-át.
34 During the financial years 2009 and 2010, expenditure in restructuring and conversion was particularly notable in Italy (168,7 million euro), France (148,6 million euro), Spain (134,7 million euro) and Romania (83,2 million euro). 
34 A 2009. és 2010. pénzügyi évben a szerkezetátalakítási és átállási kiadások különösen figyelemre méltó mértéket értek el Olaszországban (168,7 millió EUR), Franciaországban (148,6 millió EUR), Spanyolországban (134,7 millió EUR) és Romániában (83,2 millió EUR).
GRAPH 10 NATIONAL PROGRAMMES — ACTUAL EXPENDITURE IN 2009 AND 2010 BY MEASURE AND THE FORECAST FOR THE 5‐YEAR PERIOD 2009–13 18 % 15 % Source: Communications from Member States as per Annex IV of Regulation (EC) No 555/2008. Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 
ÁBRA NEMZETI PROGRAMOK – TÉNYLEGES KIADÁSOK 2009-BEN ÉS 2010-BEN INTÉZKEDÉSENKÉNT, ÉS ELŐREJELZÉS A 2009 ÉS 2013 KÖZÖTTI ÖTÉVES IDŐSZAKRA 7% 10% 18% 15% Forrás: Az 555/2008/EK rendelet IV. melléklete szerinti tagállami adatszolgáltatások. 7/2012. sz. különjelentés – A borpiac közös szervezésének reformja: eddigi eredmények
Whilst restructuring is a measure conducive to increased competitiveness, not all the choices of Member States in implementing their national programmes were in line with the objectives of the reform. 
Noha a szerkezetátalakítás olyan intézkedés, amely növeli a versenyképességet, a tagállamok által a nemzeti programjaik végrehajtása során hozott döntések nem álltak maradéktalanul összhangban a reform célkitűzéseivel.
In a communication to the Commission of 1 March 2011, Spain is forecasting to allocate almost 450 million euro, or 30 % of its national envelope between 2009–13, to SPS, one of the measures provided for in the regulation. 
Amint 2011. március 1-jén közölte a Bizottsággal, Spanyolország közel 450 millió eurót, azaz a 2009 és 2013 közötti időszakra kiutalt nemzeti keretösszegének 30%-át a rendeletben meghatározott intézkedések egyikére, az egységes támogatási rendszerre tervezi elkölteni.
However, in Spain, the largest part of the required SPS entitlements were calculated on the basis of historic aid for potable alcohol distillation, thereby creating a permanent economic advantage to a specific group of vine-growers — those whose production was distilled rather than marketed. 
Spanyolországban azonban az egységes támogatási rendszerhez szükséges jogosultságokat a szeszesital-piac ellátását szolgáló lepárláshoz nyújtott korábbi támogatások alapján számították ki, ezáltal tartós gazdasági előnyt biztosítottak a szőlőtermelők egy bizonyos csoportjának, azoknak, akik a termésüket értékesítés helyett inkább lepárolták.
Unlike those who opted for grubbing-up, these vine-growers may continue to supply wine to the market. 
A kivágást választó gazdálkodókkal ellentétben ezek a szőlőtermelők továbbra is szállíthatnak bort a piacra.
This expenditure therefore runs counter to the objectives of the reform, as it neither promotes a balance between supply and demand nor constitutes an incentive to improve the market competitiveness of vine growers. 
Ez a kiadástípus tehát ellenkezik a reform célkitűzéseivel, mivel sem a kereslet és kínálat egyensúlyba hozását nem segíti elő, sem a szőlőtermelők piaci versenyképességének javítását nem ösztönzi.
NATIONAL CONTROL SYSTEMS IN GENERAL WORK WELL 46. 
A TAGÁLLAMI KONTROLLRENDSZEREK ÁLTALÁBAN JÓL MŰKÖDNEK 46.
For the Member States selected (see paragraph 10), the Court found that, in general, control systems covering the legality and regularity of transactions worked well, this despite the fact that some features of the regulations are particularly demanding for Member States. 
A kiválasztott tagállamok (lásd: 10. bekezdés) esetében a Számvevőszék úgy találta, hogy a műveletek jogszerűségére és szabályszerűségére irányuló kontrollrendszerek általában jól működtek, habár a rendeletek bizonyos elemei igen nagy terhet rónak a tagállamokra.
For example, field measurements according to article 75 of Regulation (EC) No 555/2008, which are essential for the calculation of grubbing-up and restructuring payments, are now based on the actual area occupied by vines and no longer on the total size of the relevant parcels — which was the criterion used in the past and still is reference for the Land Parcel Identification Systems (LPIS) as well as Vineyard Registers. 
Az 555/2008/EK rendelet 75. cikkében előírt helyszíni mérések például, amelyek nélkülözhetetlenek a kivágási és szerkezetátalakítási támogatások kiszámításához, jelenleg a ténylegesen szőlővel beültetett területen alapulnak, nem pedig az érintett parcellák teljes területén, noha korábban ez utóbbit használták kritériumként, és a mezőgazdaságipar-cella-azonosító rendszerek (MePAR), valamint a szőlőkataszterek is még mindig ez utóbbi adaton alapulnak.
This forced some Member States to carry out new on-the-spot measurements of parcels and then to maintain databases holding up to three different measurements for the same parcel. 32 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 
Emiatt néhány tagállam kénytelen volt elvégezni a parcellák ismételt helyszíni felmérését, azóta pedig egy olyan adatbázist kell fenntartaniuk, amely egyazon parcellához akár három különböző méretet is tárol. 32 7/2012. sz. különjelentés – A borpiac közös szervezésének reformja: eddigi eredmények
33 BUT SHORTCOMINGS FOUND IN SPECIFIC AREAS 48. 
33 NÉHÁNY KONKRÉT TERÜLETEN AZONBAN HIÁNYOSSÁGOKAT FIGYELTÜNK MEG 48.
Despite the Court’s generally positive evaluation of national control systems mentioned in paragraph 46, the situations described in the following paragraph call for a review of the discretion given to Member States to administer the measures and for additional monitoring by the Commission. 
Annak ellenére, hogy a Számvevőszék összességében pozitívan értékelte a 46. bekezdésben említett nemzeti kontrollrendszereket, a következő bekezdésben leírt tényállások tanúsága szerint szükséges lesz egyrészt felülvizsgálni a tagállamok mérlegelési jogkörét az intézkedések végrehajtása terén, másrészt megerősíteni a Bizottság által végzett monitoringot.
All vineyards without corresponding planting rights are unlawful after 1 January 2010 and must be grubbed-up at the farmer’s own cost. 
2010. január 1-jétől minden telepítési joggal nem rendelkező szőlőültetvény jogellenes, és azt a mezőgazdasági termelő saját költségére ki kell vágatni.
Despite this obligation, several Member States acknowledge the persistence of unlawful vineyards in their territories, whilst stating that the process of compulsory grubbing-up is ongoing. 
E kötelezettség ellenére több tagállam is elismeri, hogy területeiken jogellenes szőlőültetvények vannak, miközben azt is állítják, hogy a kötelező kivágás folyamatban van.
In order to allow the Commission to fulfil its monitoring role, Regulation (EC) No 555/2008 lists the information which should be transmitted by Member States at specific dates. 
Az 555/2008/EK rendelet felsorolja a tagállamok által különböző időpontokban szolgáltatandó információkat, és ezzel lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy betölthesse a monitoringban játszott szerepét.
The Court considers the information requirements to be thorough. However, the Court notes the lack of specific performance indicators that could support an analysis of how the reform is performing in relation to its objectives. 
A Számvevőszék úgy véli, hogy az információkra vonatkozó követelményeket körültekintően határozták meg, ám rá kell mutatnia az olyan konkrét teljesítménymutatók hiányára, amelyek révén a célkitűzések fényében lehetne elemezni a reform eredményeit.
Relevant indicators, based on timely data, would be, in particular, those linked with the increase in competitiveness of EU wine producers (imports, exports, prices, volumes) and with the balance between supply and demand (production, consumption, stocks). Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 
Különösen relevánsak lennének az uniós bortermelők versenyképességének növekedésével (import, export, árak, mennyiségek), valamint a kereslet és kínálat közötti egyensúllyal (termelés, fogyasztás, borkészletek) összefüggő, időszerű adatokon alapuló mutatók. 7/2012. sz. különjelentés – A borpiac közös szervezésének reformja: eddigi eredmények
34 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS CONCLUSIONS 51. 
34 KÖVETKEZTETÉSEK ÉS AJÁNLÁSOK KÖVETKEZTETÉSEK 51.
Faced with a chronic structural surplus and the loss of international competitiveness across the EU, the reform developed or redesigned tools designed to tackle the main problems of the wine market. 
Mivel az Unió krónikus strukturális többlettel küzd, és folyamatosan veszít nemzetközi versenyképességéből, a reform olyan eszközöket fejlesztett ki vagy dolgozott át, amelyek alkalmasak lehetnek a borpiac fő problémáinak megoldására.
This is the case, in particular, for the longer-standing measures that account for most of the spending, grubbing-up and the restructuring and conversion of vineyards. 
Ezek elsősorban a kiadások döntő részét kitevő, régóta fennálló intézkedések, úgymint a kivágás, valamint a szőlőültetvények szerkezetátalakítása és átállása.
For the most part, the Commission’s work in preparing the reform was extensive in scope and depth, but some of its proposals lacked sufficient research. 
A Bizottság reformelőkészítő munkája javarészt széles körű és mélyreható volt, de egyes javaslatait nem előzte meg kellő kutatás.
Among these, the Court highlights the planned liberalisation of the system of planting rights. 
Erre példaként a Számvevőszék a telepítési jogok rendszerének tervezett liberalizációját szeretné kiemelni.
In addition, for particular areas, the targets set were based on criteria which did not materialise, such as the proposal for the discontinuation of enrichment with sucrose, as well as the effect of complementary measures such as green harvesting and market promotion. 
Továbbá egyes területek esetében a célelőirányzatok alapjául szolgáló kritériumok később nem valósultak meg, például az alkoholtartalom szacharóz hozzáadásával történő növelésének megtiltása esetében vagy a kiegészítő intézkedések (például a zöldszüret és a piaci promóció) hatását tekintve.
The grubbing-up scheme is a quick and permanent way of reducing production potential, and is therefore a key part of the Commission’s aim of reducing the structural surplus. 
A kivágási program a termelési potenciál csökkentésének gyors és tartós módja, ezért a strukturális többlet csökkentését célzó bizottsági célkitűzés egyik központi eleme.
Although the scheme resulted in a reduction of supply of approximately 10,2 million hl of wine, the target of 175 000 ha proved insufficient to eliminate the structural surplus in existence prior to the reform, largely because the assumptions on which that target was based did not materialise. 
Noha a program a borkínálat mintegy 10,2 millió hektoliteres csökkenését eredményezte, a 175 000 hektár kivágási célelőirányzat mégis elégtelennek bizonyult a reform előtt fennálló strukturális többlet felszámolásához, elsősorban azért, mert nem valósultak meg a célelőirányzat alapjául szolgáló feltevések.
The achievement of one of the main objectives of the reform will depend upon a significant increase in exports to tackle the remaining market imbalances. 
A reform egyik fő célkitűzéseinek elérése a kivitel jelentős növekedésétől függ: ennek révén kezelhető lenne a továbbra is fennálló piaci egyensúlyhiány.
Furthermore, the grubbing-up scheme was, with the latest reform, made available to the general vine-growing community, as opposed to the situation in the past, where Member States had the option to restrict farmers’ access to it. 
Ezen túlmenően a kivágási programot a legutóbbi reform a teljes szőlőtermelő közösség számára elérhetővé tette, ellentétben a korábbi helyzettel, amikor a tagállamok megtehették, hogy korlátozzák a mezőgazdasági termelők hozzáférését az intézkedéshez.
This, together with an increase in the corresponding aid rates without evident justification by the Commission, generated, in most producing Member States, a large demand for the scheme, double the funds available. 
Ez a tény, valamint az, hogy a Bizottság nyilvánvaló indok nélkül felemelte a kapcsolódó támogatás mértékét, a legtöbb termelő tagállamban igen nagy keresletet eredményezett a program iránt, kétszer akkorát, mint a rendelkezésre álló forrás.
The Court considers that, in these circumstances, the scheme could have been more efficient — since it is likely that smaller increases or even keeping the aid rates at their previous levels would have made it possible to achieve more significant results with the resources made available or the same results with less resources (Court estimate of a 100 million euro cost of these increases in aid rates for the EAGF). Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 
A Számvevőszék megítélése szerint ilyen körülmények között a program hatékonyabb is lehetett volna, hiszen valószínű, hogy kisebb mértékű emelésekkel vagy akár a támogatások mértékének korábbi szinten tartásával jobb eredményeket lehetett volna elérni a rendelkezésre álló források felhasználásával, illetve ugyanezeket az eredményeket kevesebb forrás felhasználásával is meg lehetett volna valósítani (a Számvevőszék becslése szerint a támogatások mértékének megemelése mintegy 100 millió euróba került az EMGA-nak). 7/2012. sz. különjelentés – A borpiac közös szervezésének reformja: eddigi eredmények
The objective of correcting the market imbalances can be hampered by the effect of the restructuring and conversion measure observed in certain wine producing regions, which experienced a gain in yield per hectare over the last two decades. 
A piaci egyensúlyhiány javításával kapcsolatos cél elérését tovább hátráltathatja a szerkezetátalakítási és átállási intézkedés egyes bortermelő térségekben megfigyelt hatása, ahol az elmúlt két évtizedben megnőtt a hektáronkénti terméshozam.
The effects of grubbing-up were partially cancelled out by the yield increase in Spain and Italy. 
Spanyolországban és Olaszországban a hozamnövekedés a kivágás hatását részben semlegesítette.
An increase in yield would not be a problem if the additional wine that is produced is in effect competitive and meets additional market demand without replacing other EU production. 
A hozamnövekedés nem jelentene gondot, ha a termelt bortöbblet ténylegesen versenyképes lenne, és további kiegészítő piaci keresletet elégítene ki anélkül, hogy más uniós termékek piacát csökkentené.
However, this will require new market outlets outside the EU as wine consumption is diminishing in the EU. 
Mivel azonban a borfogyasztás az Unióban csökkenő tendenciát mutat, a későbbiekben új, Unión kívüli felvevőpiacokra lesz szükség.
Nevertheless, the restructuring and conversion measure has clearly had a significant and positive impact at the level of vine growers, by supporting the adaptation of supply to demand of a large area of vineyards and contributing to the improvement of vineyard management techniques. 
Mindazonáltal a szerkezetátalakítási és átállási intézkedésnek a szőlőtermelők számára kétségtelenül volt egy jelentős kedvező hatása, mivel a szőlőtermő területek nagy részén támogatta a kínálat hozzáigazítását a kereslethez, és hozzájárult a szőlőültetvények termesztéstechnológiai módszereinek fejlesztéséhez.
However, the Court found that too much discretion was left to Member States in implementing the measure, allowing them to finance operations which go beyond the measure’s scope and permitting wide differences in the flat rates used to calculate payments. 
A Számvevőszék ennek ellenére úgy találta, hogy a tagállamok túl nagy választási szabadságot kaptak az intézkedés végrehajtásában, miáltal egyrészt lehetőségük nyílt az intézkedés hatókörén kívül eső műveletek finanszírozására is, másrészt ez az engedmény igen nagy különbségeket eredményezett a támogatások kiszámításához használt átalányösszegek terén is.