natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Glossary Executive summary Introduction Paragraph I - VII A decreasing farming population Generational renewal is high on the political agenda EU support for young farmers Audit scope and approach Observations Part I – Intervention logic Young farmers’ needs identified at general level ... ... but general needs were not further investigated Partial mismatch between needs and form of support Objectives set at general level ... ... but the general objective of encouraging generational renewal was not reflected in the objective of Pillar 1 payment to young farmers The general objective of encouraging generational renewal was reflected in the objective of Pillar 2 setting-up measure Limited coordination between support measures, though some good practices were identified Part II – Targeting of the measures Pillar 1 payment to young farmers: an over-standardized aid Pillar 2 project selection system allows good targeting, although best projects were sometimes not prioritised Part III – Monitoring and evaluation of the measures 1 - 1 4 6 - 11 - 17 - 17 - 19 - 24 - 27 – 29 - 31 - 38 - 39 - 52 - 69 - 10 - 3 - 5 10 16 83 37 18 23 25 26 28 30 37 68 51 68 83 CONTENTS 2 
Glosszárium Összefoglalás Bevezetés 1–10 1–3 4–5 6–10 11–16 17–83 17–37 18 19–23 24–25 26 27–28 29–30 31–37 38–68 39–51 TARTALOM A mezőgazdasági termelők népességének csökkenése A generációs megújulás kiemelt helyet kap a polotikai napirenden A fiatal mezőgazdasági termelőknek nyújtott uniós támogatás Az ellenőrzés hatóköre és módszere Észrevételek I. rész. Beavatkozási logika Általános szinten felmérik a fiatal mezőgazdasági termelők igényeit... ... az általános igényeket azonban nem vizsgálják mélyrehatóbban Az igények és a támogatási formák nincsenek teljesen összhangban A célkitűzéseket általános szinten határozzák meg... ... a generációs megújulás ösztönzésének általános célja azonban nem tükröződött a fiatal mezőgazdasági termelőknek nyújtott első pilléres támogatás célkitűzésében A fiatal mezőgazdasági termelőknek a tevékenység elindításához nyújtott, második pilléres intézkedés célkitűzésében tükröződött a generációs megújulás ösztönzésének általános célja A támogatási intézkedéseket ugyan csak korlátozott mértékben koordinálták, azonban találtunk néhány bevált gyakorlatot II. rész.
CMEF indicators do not allow assessing the performance of the measures in achieving their objectives ... however, some Member States developed useful indicators Evaluations do not generally provide valuable information on the performance of the measures, though one good practice was identified Limited evidence of facilitating young farmers’ setting up No clear relationship between EU aid and generational renewal Conclusions and recommendations 70-71 72-73 74-75 76-80 81-83 84-90 Annex I – Variation in the number of farmers up to 44 years old between 2007 and 2013 in Member States Annex II – Distribution of farmers per age group in Member States in 2007 and 2013 Annex III – EU budget for young farmers per Member State Annex IV – Intervention logic of Pillar 1 Annex V – Member States’ implementation choices for Pillar 1 payment for young farmers The Commission’s replies 3 
A második pillér szerinti projektkiválasztási rendszer jó célirányosítást tesz lehetővé, bár a legjobb projektek néha nem kaptak prioritást III. rész. Az intézkedések nyomon követése és értékelése A CMEF mutatók nem teszik lehetővé az intézkedések teljesítményének értékelését a célkitűzéseikhez képest ...de egyes tagállamok hasznos mutatókat dolgoztak ki Az értékelések általában nem nyújtanak értékes információt az intézkedések teljesítményéről, bár egy követendő gyakorlatra fény derült Kevés a bizonyíték arra, hogy az intézkedés megkönnyítette a fiatal termelők tevékenységének elindítását Nincs egyértelmű kapcsolat az uniós támogatások és a generációs megújulás között Következtetések és ajánlások I. melléklet.
GLOSSARY Active farmer: The active farmer provision set in Article 9 of Regulation (EU) No 1307/20131 aims at preventing individuals and companies from receiving support from the CAP when their business is not agricultural or is only marginally so. 
GLOSSZÁRIUM Aktív mezőgazdasági termelő: Az 1307/2013/EU rendelet1 9. cikkében foglalt, az aktív mezőgazdasági termelőkről szóló rendelkezés célja annak megelőzése, hogy egyének és vállalkozások KAP-támogatásban részesüljenek abban az esetben, ha vállalkozásuk nem vagy csak elenyésző mértékben mezőgazdasági jellegű.
The key element of the active farmer provision is a negative list of businesses/activities, which includes airports, waterworks, real estate services, railway services and permanent sport and recreational grounds. 
Az aktív mezőgazdasági termelőkről szóló rendelkezés legfontosabb eleme egy„negatív” lista, amely többek között olyan üzleti vállalkozásokat, illetve tevékenységeket sorol fel, mint repülőterek, vízművek, ingatlanvállalatok, vasúttársaságok, állandó sport-és rekreációs területek.
If Member States want to, they can apply a stricter definition of active farmer. 
A tagállamok tetszésük szerint az „aktív mezőgazdasági termelő” szigorúbb meghatározását is alkalmazhatják.
CMEF (Common Monitoring and Evaluation Framework): EU-wide monitoring and evaluation framework for rural development in the 2007-2013 programming period. 
CMEF (Közös monitoring-és értékelési keret, Common Monitoring and Evaluation Framework) Uniós szintű monitoring-és értékelési keretrendszer a vidékfejlesztésben a 2007–2013-as programozási időszakban.
For the 2014-2020 programming period it covers both CAP pillars (EAFRD and EAGF). 
A 2014–2020-as programozási időszakban a KAP mindkét pillére (EMVA és EMGA) a keretrendszerhez tartozik.
They are provided by the European Agricultural Guarantee Fund, commonly referred to as “Pillar 1” of the CAP. 
EMGA: Európai Mezőgazdasági Garanciaalap. Ezt az alapot, amely elsősorban a mezőgazdasági termelőknek folyósított közvetlen kifizetéseket és a mezőgazdasági piacokat szabályozó vagy támogató intézkedéseket finanszírozza, a KAP „első pillérének”is nevezik.
It finances the EU's contribution to rural development programmes and is commonly referred to as “Pillar 2” of the CAP. 
A vidékfejlesztési programokhoz nyújtott uniós hozzájárulást finanszírozó alapot a KAP „második pillérének” is nevezik.
It is based on the accounting data of a sample of more than 80 000 agricultural holdings across all the EU Member States. Farm structure survey (FSS): A survey carried out by all EU Member States. 
Gazdaságszerkezeti felmérés (FSS): Az Európai Unió összes tagállama által elvégzett felmérés, amelyet az Unió valamennyi tagállamában összehangoltan, közös módszertant követve bonyolítanak le.
The FSS is carried out every three or four years as a sample survey, and every ten years as a census. 
Az FSS-t három vagy négyévente mintavételes felmérésként, tízévente pedig teljes körű adatfelvételként végzik el.
Impact: Long-term changes in society that are, at least partly, attributable to the EU’s action. 
Hatás: Olyan, hosszú távú társadalmi változások összessége, amely legalább részben az uniós fellépésnek tudható be.
Managing authority: The local, regional or national body appointed by the Member State to submit a Rural Development Programme to the Commission and then manage and implement it. 
Irányító hatóság: Helyi, regionális vagy nemzeti szerv, amelyet a tagállam kijelöl a vidékfejlesztési program Bizottság felé történő benyújtására, majd a program irányítására és végrehajtására.
Paying Agency: The national or regional body responsible for assessing, calculating and paying out agricultural subsidies. 
Kifizető ügynökség: A mezőgazdasági támogatások értékeléséért, kiszámításáért és kifizetéséért felelős nemzeti vagy regionális szintű szerv.
Payment entitlements: Introduced by the 2003 reform of the CAP to implement the single payment scheme. 
A kifizetéseket a KAP „első pillérének” is nevezett Európai Mezőgazdasági Garanciaalap biztosítja.
Pillar: The CAP consists of two funds, also referred to as “pillars”: “Pillar 1” is used to refer to the EAGF, providing direct payments to farmers, while “Pillar 2” is used to refer to EAFRD, financing rural development programmes. 
Pillér: A KAP-hoz két alap tartozik, amelyeket szokás „pilléreknek” is nevezni: Az „első pillér” a mezőgazdasági termelőknek közvetlen kifizetéseket folyósító EMGÁ-ra, a „második pillér” pedig a vidékfejlesztési programokat finanszírozó EMVÁ-ra utal.
Programming period: Multiannual framework planning and implementing EU policies such as the rural development policy. 
Programozási időszak: Az uniós szakpolitikák – mint például a vidékfejlesztési politika – megtervezésére és végrehajtására szolgáló többéves keret.
This audit concerns the 2007-2013 and 2014-2020 periods. 
Ellenőrzésünk a 2007–2013-as és a 2014–2020-as időszakra vonatkozik.
Rural Development Programme (RDP): A programming document prepared by a Member State and approved by the Commission for planning and monitoring the implementation of the EU rural development policy at regional or national level. 
Vidékfejlesztési program: Az uniós vidékfejlesztési politika végrehajtásának regionális vagy nemzeti szintű megtervezését és figyelemmel kísérését szolgáló, a tagállam által elkészített és a Bizottság által jóváhagyott programozási dokumentum.
occupational skills and competence, as defined in Article 2(n) of Regulation (EU) No 1305/20134. 
4 A 966/2012/EU, Euratom rendelet 30. cikkének (3) bekezdése. 7
EXECUTIVE SUMMARY I. The overall number of farmers in the EU-27 has fallen rapidly in the last decade, dropping from 14.5 million farmers in 2005 to 10.7 million farmers in 2013. 
ÖSSZEFOGLALÁS I. Az EU-27 mezőgazdasági termelőinek száma az utóbbi évtizedben rohamosan csökkent, a 2005. évi 14,5 millióról a 2013-as 10,7 millióra.
The number of young farmers (up to 44 years old) fell from 3.3 million in 2005 to 2.3 million in 2013. 
A fiatal (legfeljebb 44 éves) mezőgazdasági termelők száma 2005 és 2013 között 3,3 millióról 2,3 millióra csökkent.
As the number of farmers decreased across all age groups, the percentage of young farmers in the farming population remained relatively stable, at just above 20 %. 
Mivel a mezőgazdasági termelők száma minden korcsoportban csökkent, a fiatal termelőknek a mezőgazdasági termelők népességéhez viszonyított aránya nagyjából állandó, valamivel 20% feletti maradt.
However, significant differences exist between Member States. 
Jelentős különbségek vannak azonban a tagállamok között.
In 2007-2020 the EU allocated 9.6 billion euro in specific aid to young farmers to enhance the competitiveness of agricultural holdings and generational renewal in agriculture. 
A 2007–2020-as időszakban az Unió 9,6 milliárd eurót különített el a fiatal mezőgazdasági termelők támogatására a mezőgazdasági üzemek versenyképességének növelése és az agrárágazatban a generációs megújulás elősegítése céljából.
Almost 200 000 young farmers received EU aid for setting up in the 2007-2013 period. 
A 2007–2013-as időszakban közel 200 000 fiatal mezőgazdasági termelő kapott tevékenység elindítására irányuló uniós támogatást.
More than 70 % of the EU funding was provided under the Pillar 2 (EAFRD) measure for the setting up of young farmers, while the remaining 30 % is provided, in 2014-2020, under the Pillar 1 (EAGF) direct payment to young farmers. 
Az uniós támogatás több mint 70%-át a második pillér (EMVA) fiatal mezőgazdasági termelők tevékenységének elindítására vonatkozó intézkedése keretében folyósították, míg a fennmaradó 30% a 2014–2020-as időszakban az első pillér (EMGA) keretében fiatal mezőgazdasági termelőknek nyújtott közvetlen támogatás.
Against this backdrop, we examined the role of the EU in supporting young farmers and fostering generational renewal. 
Ennek fényében megvizsgáltuk, hogy az Európai Unió milyen szerepet játszik a fiatal mezőgazdasági termelők támogatásában és a generációs megújulás elősegítésében.
The audit was carried out at the Commission and in the four Member States with most spending for young farmers: France, Spain, Poland and Italy. 
Ellenőrzésünket a Bizottságnál és a fiatal mezőgazdasági termelők számára a legnagyobb összegeket folyósító négy tagállamban (Franciaország, Spanyolország, Lengyelország, Olaszország) végeztük.
The audit aimed to answer the following question: ‘Is the EU support to young farmers well designed to contribute effectively towards improved generational renewal?’ 
Az ellenőrzés során a következő kérdésre kerestük a választ: „A fiatal mezőgazdasági termelőknek nyújtott uniós támogatás megfelelően lett kialakítva ahhoz, hogy ténylegesen hozzájáruljon egy jobb generációs megújuláshoz?”
The overall conclusion is that EU support for young farmers is based on a poorly-defined intervention logic, with no expected result and impact specified. 
Általános következtetésünk: a fiatal mezőgazdasági termelőknek nyújtott uniós támogatás pontatlanul kijelölt beavatkozási logikán alapul, amelynek várt eredményeit és hatását nem határozták meg.
It should be better targeted to foster effective generational renewal. 
Az uniós támogatásnak célzottabban kellene elősegítenie a tényleges generációs megújulást.
However, we found significant differences between the Pillar 1 payment to young farmers and the Pillar 2 setting-up measure. 
Jelentős különbségeket találtunk azonban a fiatal 8 mezőgazdasági termelőknek folyósított első pilléres és a tevékenység elindításához nyújtott második pilléres kifizetések között.
V. For Pillar 1 payment to young farmers we found that: - the aid is not based on a sound needs assessment and its objective does not reflect the general objective of encouraging generational renewal. 
V. A fiatal termelőknek folyósított első pilléres kifizetések esetében a következőket találtuk: - a támogatás nem alapul megbízható igényfelmérésen, és célkitűzése nincs összhangban a generációs megújulás ösztönzésével kapcsolatos általános célkitűzéssel.
The Member States did not coordinate Pillar 1 payment with the Pillar 2 setting-up measure or national measures; 8 - in the absence of a needs assessment the aid is provided in a standardized form (annual payment per hectare), in an amount and in a timing where it is unclear which specific needs other than additional income are addressed; - the common monitoring and evaluation framework did not provide useful indicators for assessing the effectiveness of this payment, as there are no results indicators for this payment and data on the income and viability of the supported holdings are not collected. 
A tagállamok az első pilléres kifizetést sem a tevékenység elindításához nyújtott második pilléres intézkedéssel, sem a tagállami intézkedésekkel nem koordinálták; - igényfelmérés hiányában a támogatást egységes formában – hektáronkénti éves kifizetésként – folyósítják, és annak összegével és időzítésével kapcsolatban nem világos, hogy a jövedelemkiegészítésen kívül milyen konkrét szükségletek kielégítését célozza; - a közös monitoring-és értékelési keretrendszer nem szolgált hasznos mutatókkal a kifizetés eredményességének felméréséhez, mivel e kifizetéshez nem tartoznak eredménymutatók, és a támogatott mezőgazdasági üzemek jövedelmére, illetve életképességére vonatkozóan sem gyűjtenek adatokat.
For Pillar 2 measure for setting up of young farmers we found that: - although it is generally based on a vague needs assessment, its objectives are partially specific, measurable, achievable, relevant and timed and reflect the general objective of encouraging generational renewal. 
A fiatal termelőknek tevékenységük elindításához nyújtott második pilléres kifizetések esetében a következőket találtuk: - noha a kifizetéseket általában bizonytalan igényfelmérés alapján folyósítják, a célok részben konkrétak, mérhetők, megvalósíthatók, relevánsak és határidősek, továbbá összességében tükrözik a generációs megújulás ösztönzésének általános célkitűzését.
There is some effective coordination with the Pillar 2 investment measure; - the aid is provided in a form (lump sum subject to the accomplishment of a business plan and, in some cases, also an interest subsidy on a loan) addressing more directly the young farmers’ needs of access to land, capital and knowledge. 
A második pilléres beruházási intézkedéssel is tapasztalható némi koordináció; - a támogatás olyan formában történik (üzleti terv teljesítéséhez kötött egyösszegű kifizetés, illetve ezen felül egyes esetekben hitelekre adott kamattámogatás) amely jobban kielégíti a fiatal termelők igényeit a földhöz, tőkéhez és az ismeretekhez való hozzáférés terén.
The amount of aid is generally linked to the needs and modulated to prompt specific actions (e.g. introducing organic farming, water-or energy-saving initiatives); - the aid is directed to more qualified farmers, who commit to implement a business plan guiding them in developing viable holdings and who are often encouraged through the project selection process to set up in less favoured areas. 
A támogatás összege általában az igényekhez kapcsolódik, és azt egyes konkrét intézkedések (pl. biogazdálkodás bevezetése, víz-vagy energiatakarékos kezdeményezések) ösztönzése céljával modulálták; 9 - a támogatás a képzettebb termelők felé irányul, akik kötelezettséget vállalnak életképes üzemek létrehozását elősegítő üzleti terv végrehajtására, és akiket a projektkiválasztási folyamat során gyakran arra ösztönöznek, hogy tevékenységüket kedvezőtlen adottságú területen kezdjék meg.
However, the business plans were of variable quality and managing authorities in some cases did not apply selection procedures to prioritise best projects. 
Az üzleti tervek azonban eltérő minőségűek voltak, és az irányító hatóságok egyes esetekben nem alkalmaztak a legjobb projekteknek prioritást adó kiválasztási eljárást.
Selection criteria were introduced late in the 2007-2013 period, minimum thresholds were either too low or non-existent and the seven-year budget for the measure was used up in some Member States to fund nearly all applications submitted at the start of the programming period, thus preventing young farmers who set up later from receiving funding; - we found little evidence about whether the EU measures facilitated the setting-up of young farmers and improved generational renewal and the viability of the supported 9 holdings, mainly because of the low quality of indicators set by the common monitoring system. 
A kiválasztási kritériumok a 2007–2013-as időszak vége felé kerültek csak bevezetésre, az alsó küszöbértékek vagy túl alacsonyak voltak vagy meg sem határozták őket, és az intézkedésre előirányzott hétéves költségvetést egyes tagállamok már a programozási időszak elején benyújtott összes pályázat finanszírozására felhasználták, így a tevékenységüket később megkezdő fiatal termelők már nem juthattak támogatáshoz; - főként a közös monitoringrendszerben meghatározott mutatók rossz minősége miatt kevés bizonyítékot találtunk arra, hogy az uniós intézkedések elősegítették-e a fiatal mezőgazdasági termelők tevékenységének elindítását, a jobb generációs megújulást és a támogatott üzemek életképességét.
We recommend that Commission and the Member States: (a) improve the intervention logic by reinforcing needs assessment and defining SMART objectives, which will reflect the overall objective of fostering the generational renewal; (b) improve the targeting of the measures through better project selection systems and use of business plans; (c) improve the monitoring and evaluation framework by drawing on best practices developed by Member States in their monitoring systems and evaluation reports. 10 
A következő ajánlásokat tesszük a Bizottságnak és a tagállamoknak: a) biztosabb eredményeket adó igényfelmérések, valamint a generációs megújulás elősegítésével kapcsolatos átfogó célkitűzést is tükröző SMART célkitűzések meghatározása révén tökéletesítsék a beavatkozási logikát; b) jobb projektkiválasztási rendszerekkel és üzleti tervek alkalmazásával tegyék célirányosabbá az intézkedéseket; c) a tagállamok által monitoringrendszerükben és értékelő jelentéseikben kidolgozott követendő gyakorlatokat alapul véve tegyék tökéletesebbé a monitoring-és értékelési keretrendszert. 10
EU agriculture is facing a decreasing farming population. 
Az Európai Unió a mezőgazdasági termelői népességének csökkenésével néz szembe.
The overall number of farmers in the EU-275 has rapidly decreased in the last decade, falling from 14.5 million in 2005 to 10.7 million in 2013, i.e. a reduction of one fourth in less than a decade. 
Az EU-275 mezőgazdasági termelőinek száma az utóbbi évtizedben (2005 és 2013 között) rohamosan fogyatkozott: 14,5 millióról 10,7 millióra, vagyis nem egészen tíz év alatt az egynegyedével csökkent.
All age groups of farmers were affected (see Figure 1). 
Ez a probléma a mezőgazdasági termelők minden korcsoportját érintette (lásd: 1. ábra).
It is not possible to know the number of farmers up to 40 years old as Eurostat data does not split the age group 35-44 years old into further sub-groups6. 
A 40 évesnél nem idősebb mezőgazdasági termelők száma nem ismert, mivel az Eurostat adatai a 35–44 évesek korcsoportját nem bontják további részkorcsoportokra6.
11 5 6 Croatia was not included in the statistics up to 2013. 
11 5 6 2013-Ig Horvátország nem szerepelt a statisztikákban.
Eurostat provides data for the following age groups: less than 35, 35-44, 45-54, 55-64, more than 65 years. 
Az Eurostat a következő korcsoportokra vonatkozóan szolgáltat adatokat: 35 évnél fiatalabb, 35–44, 45–54, 55–64 éves, 65 évnél idősebb. 1. ábra.
12 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2005 2007 <35 35-44 45-54 2010 2013 55-64 65+ Source: Eurostat, Farm Structure Survey7. 
A mezőgazdasági termelők számának alakulása a 27 uniós tagállamban, korcsoportonként 12 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2005 2007 35–44 2010 2013 55–64 65+ <35 45–54 Forrás: Az Eurostat mezőgazdasági üzemszerkezeti felmérése7.
The number of young farmers (up to 44 years old) decreased from 3.3 million in 2005 to 2.3 million in 2013, i.e. a reduction of one third in less than a decade. 
A fiatal (legfeljebb 44 éves) mezőgazdasági termelők száma 2005 és 2013 között 3,3 millióról 2,3 millióra, azaz kevesebb mint tíz év alatt a kétharmadára csökkent.
However, the percentage of young farmers in the farming population remained relatively stable, at just above 20 % (see Figure 2). millions 
A mezőgazdasági termelők népességén belül a fiatal termelők százalékos aránya ugyanakkor viszonylag állandó, valamivel 20% feletti maradt (lásd: 2. ábra).
Significant differences exist between Member States: for example, in Poland the share of young farmers in the farming population increased from 34 % in 2007 to 36 % in 2013, while in Spain it decreased from 21 % in 2007 to 16 % in 2013. 
A tagállam között jelentősek az eltérések: Lengyelországban például 2007 és 2013 között 34%-ról 36%-ra nőtt, Spanyolországban viszont ugyanekkor 21%-ról 16%-ra csökkent a mezőgazdasági termelők népességén belül a fiatal mezőgazdasági termelők aránya.
Annex I provides an overview of the number of farmers in individual Member States and of the variation between 2007 and 2013, while Annex II indicates the evolution of the distribution of farmers by age. 
Az I. melléklet áttekintést nyújt az egyes tagállamok mezőgazdasági termelőinek számáról és azok alakulásáról a 2007–2013-as időszakban, a II. melléklet a mezőgazdasági termelők életkor szerinti megoszlásának alakulását mutatja be.
Generational renewal is high on the political agenda 4. 
A generációs megújulás kiemelt helyet kap a polotikai napirenden 4.
In 2008 the European Parliament considered that “generational change is necessary to preserve a high level of food quality and food safety within the EU as well as EU’s self-sufficiency in the future” and that “the CAP must seek to remove the barriers currently facing young people wishing to set up in farming, by making generational change one of its priorities”8. 
2008-ban az Európai Parlament úgy vélte, hogy „az Unióban az élelmiszerek magas minőségének, az élelmiszerbiztonságnak és az EU önellátásának jövőbeni megőrzése érdekében generációváltásra van szükség”, valamint hogy „a generációváltás prioritásként való kezelésével a KAP célkitűzésévé kell tenni a mezőgazdasági tevékenységet választó