natgillin/translations-raw huggingface dataset:
5 ACRONYMS AND ABBREVIATIONS BRI: business-related infrastructure CAP: common agricultural policy CARDS: community assistance for reconstruction, development and stabilisation Agriculture and Rural Development DG: Directorate-General for Agriculture and Rural Development Enlargement DG: Directorate-General for Enlargement Employment, Social Affairs and Inclusion DG: Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion Regional Policy DG: Directorate-General for Regional Policy EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development ESF: European Social Fund IPA: Instrument for pre-accession assistance IPARD: Instrument for pre-accession assistance in rural development ISPA: Instrument for structural policies for pre-accession LPE: local partnership for employment Obnova: Croatian word for ‘rebuilding’ OP: operational programme Phare: the main EU pre-accession instrument 1989–2006 SAP: stabilisation and association process Sapard: special accession programme for agriculture and rural development USKOK: Office for Prevention of Corruption and Organised Crime Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding? 
MELLÉKLET – A BIZOTTSÁG VÁLASZAI 4 14/2011. sz. különjelentés – Javították-e az európai uniós támogatások Horvátország képességét a csatlakozás utáni támogatások kezelésére? 5 BETŰSZAVAK ÉS RÖVIDÍTÉSEK BRI: Üzleti infrastruktúra CARDS: Újjáépítési, fejlesztési és stabilizációs közösségi támogatás EMVA: Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap ESZA: Európai Szociális Alap IPA: Előcsatlakozási Támogatási Eszköz IPARD: Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Előcsatlakozási Program ISPA: Előcsatlakozási Strukturális Politikák Eszköze KAP: Közös agrárpolitika LPE: Helyi foglalkoztatási partnerség Obnova: Horvátul: „újjáépítés” OP: Operatív program Phare: 1989 és 2006 között az első számú európai uniós előcsatlakozási eszköz SAP: Stabilizációs és társulási folyamat Sapard: Speciális Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Csatlakozási Program USKOK: A korrupció és a szervezett bűnözés megelőzését szolgáló hivatal 14/2011. sz. különjelentés – Javították-e az európai uniós támogatások Horvátország képességét a csatlakozás utáni támogatások kezelésére?
6 I. A key aim of the EU pre-accession assistance to Croatia (150 million euro per annum from 2007) is to help build up the country’s administrative capacity in order for it to be able to manage the very significant funding Croatia will receive from the EU after accession, notably from the European Agricultural Funds and the Structural and Cohesion Funds. 
6 I. A Horvátországnak nyújtott uniós előcsatlakozási támogatás (2007-től kezdve évi 150 millió EUR) fő célja, hogy elősegítse az ország közigazgatási kapacitásának kiépítését annak érdekében, hogy az képes legyen a csatlakozás után az Európai Uniótól – elsősorban az európai mezőgazdasági alapoktól, valamint a strukturális és a kohéziós alapoktól – kapott igen jelentős támogatások kezelésére.
The objective of the audit was to assess how effective the EU assistance had been, both in terms of its relevance and the results achieved. 
Az ellenőrzés célkitűzése annak megállapítása volt, hogy az uniós támogatás mennyire volt eredményes egyrészt annak helyénvalósága, másrészt az elért eredmények szempontjából.
The Commission has developed new approaches since the 2004 and 2007 enlargements to improve the framework for assistance. 
A támogatási keretrendszer javítása érdekében a Bizottság a 2004. és a 2007. évi bővítés óta új megközelítéseket dolgozott ki.
Programming procedures are well designed to ensure capacity-building priorities are addressed, and projects examined by the Court in Croatia were found to be very relevant. 
A programozási eljárásokat úgy tervezik meg, hogy azok alkalmasak legyenek a kapacitásépítéssel kapcsolatos prioritások előtérbe helyezésének biztosítására, és a Számvevőszék úgy ítélte meg, hogy a vizsgált horvátországi projektek ehhez maradéktalanul megfelelnek.
However, more attention needs to be paid to building up procurement capacity and the capacity of regional and local authorities. 
Ugyanakkor több figyelmet kell fordítani a közbeszerzési kapacitás, valamint a regionális és helyi hatóságok kapacitásainak kiépítésére.
EXECUTIVE SUMMARY IV. 
ÖSSZEFOGLALÁS IV.
In terms of results, EU assistance has made an important contribution to building up Croatia’s capacity for managing post-accession funding, including through learning by doing. 
Az eredmények tekintetében az uniós támogatás jelentősen hozzájárult ahhoz, hogy Horvátország – gyakorlati tapasztalatszerzés révén is – képessé váljon a csatlakozás után folyósítandó támogatások kezelésére.
However, implementation of assistance has been delayed and some of the intended results of projects have yet to be secured. 
A támogatás végrehajtása azonban késedelmet szenvedett, és a projektek bizonyos tervezett eredményeinek megvalósítása még várat magára.
In the area of the Structural and Cohesion Funds, learning by doing has been particularly useful though a focus on developing major infrastructure projects has been at the expense of developing other projects, particularly at the regional and local level. 
A strukturális és kohéziós alapok területén a gyakorlati tapasztalatszerzés módszere különösen hasznosnak bizonyult, bár a nagyobb infrastrukturális projektek középpontba helyezése miatt az egyéb, elsősorban regionális és helyi szintű projektek háttérbe szorultak.
Rural development measures have suffered from low absorption and progress in capacity building has been modest. 
A vidékfejlesztési intézkedések esetében a támogatásfelvevő képesség alacsony volt, és a kapacitásépítés terén csak mérsékelt előrelépés történt.
Some important steps have been taken to strengthen the anti-corruption body but significant challenges remain. 
Sor került néhány fontos lépés megtételére a korrupcióellenes szerv megerősítése terén, azonban további komoly feladatok várnak megoldásra.
V. The report concludes that EU pre-accession assistance is making a significant contribution to supporting Croatia in preparing for managing EU funds after accession but has so far been only partially successful. 
V. Jelentésünkben úgy ítéljük meg, hogy az uniós előcsatlakozási támogatás ugyan jelentős segítséget nyújt Horvátország számára a csatlakozás után folyósítandó támogatások kezelésére való felkészü-lésben, de mind ez idáig csak részleges sikert hozott.
It sets out recommendations which identify where additional assistance is particularly required for further progress in building capacity for managing pre-and post-accession funds, and which are likely to be relevant to EU pre-accession assistance in other countries. 
A jelentésünkben szereplő ajánlások feltárják, hogy milyen további konkrét támogatásra van szükség a kapacitásépítés fejlődése, illetve a csatlakozás előtti és utáni források jobb kezelése érdekében. Ezek az ajánlások valószínűsíthetően más országokban is alkalmazhatóak az uniós előcsatlakozási támogatásokra vonatkozóan.
Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding? 7 INTRODUCTION BACKGROUND 1. 
14/2011. sz. különjelentés – Javították-e az európai uniós támogatások Horvátország képességét a csatlakozás utáni támogatások kezelésére? 7 BEVEZETÉS ELŐZMÉNYEK 1.
In June 2000, the Feira European Council decided, in the framework of the European Union’s stabilisation and association process (SAP), that all the western Balkan countries should have the prospect of joining the EU. 
Az Európai Tanács 2000 júniusában Feirában tartott ülésén úgy határozott, hogy az Európai Unió stabilizációs és társulási folyamatának (SAP) keretében minden nyugat-balkáni ország előtt meg kell nyitni az Európai Unióhoz való csatlakozás lehetőségét.
Croatia presented its application for EU membership in 2003 and received the status of candidate country from the Council in June 2004. 
Horvátország 2003-ban nyújtotta be az európai uniós tagság iránti kérelmét, és a Tanács 2004 júniusában adta meg számára a tagjelölti státuszt.
Accession partnerships were established in 2006 and 2008 setting out what the European Commission considered to be priority areas for Croatia to make progress in before accession. 
A 2006-ban és 2008-ban létrejött csatlakozási partnerségek kijelölték azokat a legfontosabb területeket, amelyeken a Bizottság megítélése szerint Horvátországnak a csatlakozás előtt fejlődést kell felmutatnia.
As for other candidate countries, in order to join the EU Croatia has to meet the Copenhagen criteria1, accept the entire EU legal framework, known as the acquis communautaire2, and make EU law part of its own national legislation. 
A többi tagjelölt országhoz hasonlóan Horvátországnak a csatlakozáshoz meg kell felelnie a koppenhágai kritériumoknak1, el kell fogadnia a közösségi vívmányok2 néven ismert teljes uniós jogi keretrendszert, és az uniós jogszabályokat be kell építenie saját nemzeti jogrendszerébe.
To facilitate the accession negotiations, the acquis is divided into EU policy chapters (see Annex I). 
A csatlakozási tárgyalások megkönnyítése érdekében a vívmányokat az uniós szakpolitikák szerinti fejezetekre bontották (lásd: I. melléklet).
Negotiations on the various chapters are not limited to regulatory and legislative aspects, but also cover the setting up of the necessary administrative structures and the progress achieved in building up their management capacity. 
A különböző fejezetekkel kapcsolatos tárgyalások nem korlátozódnak szabályozási és jogalkotási kérdésekre, hanem kiterjednek a szükséges közigazgatási szervezetek létrehozására és az ez utóbbiak irányítási képességének megerősítése terén elért eredményekre is.
Accession negotiations were formally opened on 3 October 2005. 
A csatlakozási tárgyalások hivatalosan 2005. október 3-án kezdődtek meg.
The chapter-by-chapter negotiations with the EU Council started in June 2006 and were closed by a ministerial accession conference on 30 June 2011. 
Az EU Tanácsával folytatott, fejezetről fejezetre haladó tárgyalások 2006 júniusában indultak, és 2011. június 30-án miniszteri szintű csatlakozási konferenciával zárultak le.
As provided for by the June 2011 European Council, the Accession Treaty should be signed by the end of 20113. 
Az Európai Tanács 2011. júniusi ülésének rendelkezése szerint a csatlakozási szerződést 2011 végéig alá kell írni3.
The target date for Croatia’s accession to the EU, as agreed by the Member States, is 1 July 2013. 
A tagállamok megállapodásának értelmében Horvátország uniós csatlakozásának határideje 2013. július 1.
1 The Copenhagen criteria set by the European Council in June 1993 consist of: (a) political criteria: stability of institutions guaranteeing democracy, the rule of law, human rights and respect for and protection of minorities; (b) economic criteria: the existence of a functioning market economy as well as the capacity to cope with competitive pressure and market forces in the Union; (c) the ability to assume the obligations of membership, including adherence to the aims of political, economic and monetary union. 
1 Az Európai Tanács által 1993 júniusában megállapított koppenhágai kritériumok a következőkből állnak: a) Politikai kritériumok: a demokráciát, a jogállam és az emberi jogok érvényesülését garantáló intézmények stabilitása, a kisebbségi jogok tiszteletben tartása és védelme. b) Gazdasági kritériumok: működő piacgazdaság; az Unión belüli verseny nyomásával, illetve az uniós piaci erőkkel szembeni helytállás képessége; c) A tagsággal járó kötelezettségek, különösen a politikai, gazdasági és monetáris unió célkitűzéseinek vállalására való képesség.
2 The acquis communautaire denotes the whole range of principles, policies, laws, practices, obligations and objectives that have been agreed or developed within the European Union. 
2 Közösségi vívmányoknak az Európai Unióban kidolgozott és elfogadott elvek, politikák, jogszabályok, gyakorlatok, kötelezettségek és célok teljes skáláját nevezzük.
3 European Council Brussels, 24 June 2011, EUCO 23/11. 
3 Európai Tanács, Brüsszel, 2011.6.24., EUCO 23/11.
The purpose of EU pre-accession assistance is to support the adoption and implementation of the acquis communautaire, and to help the candidate countries strengthen their administrative capacity in preparation for managing the larger amounts of EU funding available to them once they become Member States. 
Az európai uniós előcsatlakozási támogatás célja, hogy segítse a közösségi vívmányok elfogadását és végrehajtását, valamint hogy támogassa a tagjelölt országokat közigazgatási kapacitásuk erősítésében és abban, hogy felkészüljenek a tagállammá válásuk után rendelkezésükre álló nagyobb összegű uniós források kezelésére.
The Commission follows two complementary approaches to strengthening administrative capacity. 
A Bizottság két, egymást kiegészítő megközelítést alkalmaz a közigazgatási kapacitás erősítésére.
Firstly, it directly funds activities such as institution building, the setting up of management systems and training. 
Egyrészt közvetlenül támogatja az olyan tevékenységeket, mint az intézményfejlesztés, az irányítási rendszerek létrehozása és a képzés.
Secondly, it also supports capacity building through funding programmes similar to those under the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and the Structural and Cohesion Funds in order to enable candidate countries to ‘learn by doing’ as they implement such programmes before their accession. 
Másrészt az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA), valamint a strukturális és kohéziós alapok égisze alatt futó projektekhez hasonló programok finanszírozása révén támogatja a kapacitásépítést, hogy a tagjelölt országok az ilyen programok csatlakozás előtti végrehajtása során a gyakorlatban szerezzék meg a szükséges tapasztalatokat.
Since 2001 the Commission has provided pre-accession assistance to Croatia through several instruments (see Figure 1)4. 
A Bizottság 2001 óta nyújt különféle eszközökön keresztül előcsatlakozási támogatást Horvátország számára (lásd: 1. ábra)4.
Initially, this was provided through the Community assistance for reconstruction, development and stabilisation (CARDS) programme. 
Kezdetben mindez az Újjáépítési, fejlesztési és stabilizációs közösségi támogatási program (CARDS) keretében valósult meg.
The Phare programme, the Commission’s main pre-accession instrument, was introduced in Croatia in 2005. 
A Phare program, a Bizottság legfőbb előcsatlakozási eszköze Horvátországban 2005-ben került bevezetésre.
It was complemented by the Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA), financing infrastructure projects in the transport and environment sectors and the precursor of the EU Cohesion Fund, and the special accession programme for rural development (Sapard) which was similarly intended as a precursor for the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD). 
A PHARE-t kiegészítette egyrészt az Előcsatlakozási Strukturális Politikák Eszköze (ISPA), amely a szállítási és a környezetvédelmi ágazat infrastrukturális projektjeit finanszírozta és az Unió kohéziós alapjának elődje volt, másrészt a Speciális Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Csatlakozási Program (Sapard), amelyet ehhez hasonlóan az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) elődjének szántak.
From 2007 these three instruments were replaced by the Instrument for Pre-Accession (IPA), which provides funding of approximately 150 million euro per annum through five components (see Table 1). 
2007-től ezt a három eszközt az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA) váltotta fel, amely öt alkotóelemén (lásd: 1. táblázat) keresztül évi mintegy 150 millió eurót biztosít.
Following accession EU funding to Croatia will greatly increase. 
A csatlakozást követően a Horvátországnak nyújtott európai uniós támogatások összege jelentősen növekedni fog.
4 EU assistance to Croatia started in 1991, immediately after the outbreak of armed conflict in former Yugoslavia. 
4 Az Unió 1991-ben kezdett támogatásokat folyósítani Horvátországnak, közvetlenül azután, hogy a volt Jugoszláviában fegyveres konfliktus tört ki.
Over the period 1991–2000, 382 million euro was provided through the European Commission Humanitarian Office (1991–98), and through the Obnova (Croatian word for ‘rebuilding’) programme 1998–2000, which focused on the return and reintegration of refugees and displaced persons, reconstruction of infrastructure, economic revitalisation of war-affected areas and demining. 
Az 1991-től 2000-ig tartó időszakban 382 millió EUR összeg érkezett az országba, az Európai Bizottság Humanitárius Hivatalán (1991–1998), illetve 1998–2000-ben az Obnova (horvátul: „újjáépítés”) programon keresztül, amely a menekültek és a lakóhelyüket elhagyni kényszerült emberek visszatérését és újbóli beilleszkedését, az infrastruktúra újjáépítését, a háború sújtotta területek gazdaságának felélénkítését és az aknamentesítést tűzte ki céljául.
8 TABLE 1 Component I. Transition assistance and institution building II. 
1. TÁBLÁZAT Alkotóelem I. Átmeneti támogatás és intézmény­ fejlesztés II.
Cross-border cooperation III. 
Határokon átnyúló együttműködés III.
Regional development IV. 
Regionális fejlesztés IV.
Human resources development V. Rural development Total Totals (2007–13) 299 105 379 104 184 1 071 IPA ASSISTANCE TO CROATIA 2007–13 (MILLION EURO) Source: COM(2009) 543 final of 14 October 2009 — Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA) — Multiannual indicative financial framework for 2011–13. Special Report No 14/2011 – Has EU assistance improved Croatia's capacity to manage post-accession funding? 
Humánerő­ forrás­ fejlesztés V. Vidékfejlesztés Összesen Összesen (2007–2013) 299 105 379 104 184 1 071 HORVÁTORSZÁGNAK NYÚJTOTT IPA – TÁMOGATÁS 2007–2013 KÖZÖTT (MILLIÓ EUR) Forrás: COM(2009) 543 végleges, 2009.10.14. – Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA) – Többéves indikatív pénzügyi keret a 2011 és 2013 közötti időszakra. 14/2011. sz. különjelentés – Javították-e az európai uniós támogatások Horvátország képességét a csatlakozás utáni támogatások kezelésére?
9 FIGURE 1 EU EXPENDITURE IN CROATIA BEFORE AND AFTER ACCESSION Source: European Court of Auditors. 
9 1. ÁBRA EURÓPAI UNIÓS KIADÁSOK HORVÁTORSZÁGBAN A CSATLAKOZÁS ELŐTT ÉS UTÁN Forrás: Európai Számvevőszék.
EU assistance to Croatia is planned by the Commission in conjunction with the Croatian authorities. 
A Horvátországnak nyújtott uniós támogatásokat a Bizottság a horvát hatóságokkal együtt tervezi meg.
The accession partnerships and the national programme for integration of Croatia into the EU are the main elements of the political framework for assistance. 
A támogatás politikai keretének fő elemei a csatlakozási partnerségek, illetve Horvátországnak az európai uniós integrációról szóló nemzeti programja.
EU funding is allocated to the assistance priorities set out in the multiannual indicative planning documents (MIPDs) established by the Commission in close consultation with the national authorities. 
Az uniós támogatás elosztása a Bizottság által a nemzeti hatóságokkal szoros együttműködésben meghatározott többéves indikatív tervezési dokumentumokban kifejtett támogatási prioritások szerint történik.
The Croatian authorities draw up relevant project proposals and, together with the Commission, short-list and refine the proposals into mature projects ready for implementation. 
A horvát hatóságok javaslatokat tesznek a támogatásra alkalmas projektekre, majd a Bizottsággal együtt kiválasztják és végrehajtásra kész projektekké alakítják a legmegfelelőbb javaslatokat.
They are implemented through grant schemes, contracts (for services, supplies or public works) or twinning contracts5. 
Végrehajtásuk támogatási programok, (szolgáltatásnyújtásra, árubeszerzésre vagy építési beruházásra irányuló) szerződések, vagy ikerintézményi szerződések5 keretében történik.
As regards the assistance under the Instrument for pre-accession assistance in rural development (IPARD), the projects are selected solely by the Croatian competent agency. 
Ami a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Csatlakozási Program (IPARD) keretében nyújtott támogatást illeti, annak projektjeit egyedül az illetékes horvátországi ügynökség választja ki.
EU assistance to Croatia has been managed in three ways. 
A Horvátországnak nyújtott uniós támogatások kezelése három módon történt.
Under the CARDS programme, it was predominantly managed centrally by the Commission. 
A CARDS program keretében az irányítást a Bizottság túlnyomórészt központilag látta el.
However, for the more recent instruments the Commission has conferred management powers on accredited Croatian authorities for managing EU funding6, subject to ex ante checks by the EU Delegation in Croatia over tendering and contracting (decentralised management with ex ante controls). 
Az újabb eszközök esetében azonban a Bizottság az uniós pénzeszközök kezelésére vonatkozó hatásköröket akkreditált horvát hatóságokra ruházta át6 úgy, hogy a pályáztatást és a szerződéskötést az Európai Unió horvátországi külképviselete előzetesen ellenőrzi (decentralizált irányítás előzetes ellenőrzéssel).
The third, most advanced, management mode is when the national authorities are assessed by the Commission to have sufficient management capacity to manage EU assistance without any ex ante checks by the EU Delegation (decentralised management without ex ante controls). 
A harmadik, legfejlettebb irányítási mód az, amikor a Bizottság úgy értékeli, hogy a nemzeti hatóságok megfelelő irányítási kapacitással rendelkeznek ahhoz, hogy az uniós támogatásokat az Európai Unió külképviseletének előzetes ellenőrzése nélkül kezeljék (decentralizált irányítás előzetes ellenőrzés nélkül).
This is the management mode which most closely corresponds to the way in which EU funding is managed after accession, but in most areas the Commission has not yet approved its introduc-tion7. 
Ez az irányítási mód áll a legközelebb ahhoz, ahogy az uniós támogatások kezelése a csatlakozás után történik, a Bizottság azonban a legtöbb területen még nem hagyta jóvá ennek be-vezetését7.
Annex II sets out the different management modes for each instrument and component. 
Az egyes eszközökhöz és alkotóelemekhez tartozó különböző irányítási módokat a II. melléklet mutatja be.
5 Twinning is an instrument designed by the Commission to facilitate the transfer of know-how from EU Member States' administrations to the administrations of recipient countries. 
5 Az ikerintézményi együttműködés az Európai Bizottság által létrehozott eszköz, amelynek célja, hogy megkönnyítse a know-how-átadást az uniós tagállamok közigazgatásai és a kedvezményezett országok közigazgatásai között.
They complement the transfer of know-how through service contracts with consultancy companies for technical assistance. 
A know-how átadását tanácsadó cégekkel kötött technikai segítségnyújtási szerződésekkel egészítik ki.
6 Before the Commission grants conferral of management powers, the authorities have to undergo an accreditation process by the government of Croatia. 
6 Mielőtt a Bizottság átruházza az irányítási hatásköröket, a hatóságoknak a horvát kormány által lebonyolított akkreditálási eljáráson kell keresztülmenniük.
7 The area of rural development is an exception in this regard. 
7 A vidékfejlesztés területe ebben a tekintetben kivételt képez.
Decentralised management with ex ante checks is not applicable to the special accession programme for agriculture and rural development (Sapard) and the Instrument for pre-accession assistance in rural development (IPARD). 
Az előzetes ellenőrzéssel járó decentralizált irányítás a Speciális Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Csatlakozási Program (Sapard) és a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Előcsatlakozási Program (IPARD) esetében nem alkalmazható.
The candidate country is required to obtain conferral of management powers for decentralised management without ex ante checks before starting implementation of measures under these two programmes. 
A tagjelölt országnak az e két program alá tartozó intézkedések végrehajtásának megkezdése előtt meg kell kapnia az előzetes ellenőrzések nélküli decentralizált irányításhoz szükséges irányítási hatásköröket.