natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the basis of the audit, we recommend, among other things, that the EEAS: • ensure, through a systematic quality control on the format before publication of the final report, that the EU EOMs follow the drafting guidelines and template; • systematically ensure that the Core Team consults stakeholders in the host country on the recommendations before the report is finalised; • make sure that the stakeholder roundtable is scheduled at least four working days after the report is released, giving participants enough time to familiarise themselves with the report and its recommendations ahead of the meeting; • when possible, deploy EFMs to countries that have hosted an EU EOM, at a suitable time between elections, provided that the political or security situation in the host country so allows; • set up a centralised depository for EU EOM recommendations; and • track progress on implementing EU EOM recommendations on a regular basis. 6 
Az ellenőrzés alapján többek között azt javasoljuk, hogy az EKSZ • a zárójelentés formátumának a közzététel előtti módszeres minőségellenőrzése révén biztosítsa, hogy az uniós választási megfigyelő missziók kövessék a szerkesztési útmutatókat és a megfelelő sablonokat; • módszeresen gondoskodjon róla, hogy a szakértő-elemző csoportok még a jelentés véglegesítése előtt konzultáljanak a fogadó országbeli érdekeltekkel az ajánlásokról; • biztosítsa, hogy az érdekeltekkel folytatandó kerekasztal-beszélgetésre a jelentés közzététele után legalább négy munkanappal kerüljön sor, hogy a résztvevőknek a találkozó előtt elég idejük legyen megismerni a jelentés tartalmát és ajánlásait; • ha lehetséges, a választások között erre alkalmas időpontban minden olyan országba küldjön választási utánkövető missziót, ahol előzőleg uniós választási megfigyelő misszió járt, amennyiben azt a fogadó ország politikai, illetve biztonsági helyzete lehetővé teszi. • hozzon létre központi nyilvántartást az uniós választási megfigyelő missziók ajánlásairól; • rendszeresen kövesse nyomon az uniós választási megfigyelő missziók által tett ajánlások végrehajtását. 6
INTRODUCTION About EU Election Observation Missions 1. 
BEVEZETÉS Az uniós választási megfigyelő missziók 1.
Election observation is an important tool for promoting democracy, human rights and the rule of law. 
A választási megfigyelés a demokrácia, az emberi jogok és a jogállamiság előmozdításának fontos eszköze.
Since the EU election observation methodology was established in 2000, the EU has deployed 138 Election Observation Missions (EU EOMs)1 to 66 countries in Africa, the Middle East, Asia and Latin America. 
Mióta 2000-ben kidolgozták az uniós választási megfigyelési módszertant, az Unió 138 választási megfigyelési missziót1 bonyolított le 66 afrikai, közel-keleti, ázsiai és latin-amerikai országban.
The United Nations’ Declaration of Principles describes election observation as: “the systematic, comprehensive and accurate gathering of information [....]; the impartial and professional analysis of such information; and the drawing of conclusions about the character of electoral processes based on the highest standards for accuracy of information and impartiality of analysis”2. 
Az ENSZ nemzetközi választási megfigyelés alapelveiről szóló nyilatkozata a következőképpen határozza meg a választási megfigyelés fogalmát: „rendszeres, átfogó és pontos információgyűjtés; ezen információk pártatlan és szakszerű elemzése, és a választási eljárásokról szóló olyan következtetések levonása, amelyek a lehető legpontosabb információkon és pártatlan elemzésen alapulnak”2.
The Handbook for EU Election Observation (“the Handbook”) describes the rationale for EU EOMs as follows: “Elections provide means for the people’s will to be freely expressed when choosing their government and provide groups with an opportunity to express their political voice in competition with others without resorting to violence, and contribute to the peaceful transfer of political power. 
Az uniós választási megfigyelési kézikönyv (a továbbiakban: a Kézikönyv) a következőképpen mutatja be az uniós választási megfigyelő missziók mibenlétét: „A választások lehetőséget biztosítanak arra, hogy a nép szabad akaratából válassza meg kormányát, és hogy a különböző csoportok egymással egyidejűleg erőszak nélkül kifejezhessék saját politikai meggyőződésüket, valamint elősegítik a politikai hatalom békés átadását.
In this regard, election observation by the EU can complement and enhance other EU crisis management and peace-building initiatives in partner countries”3. 4. 
Ebben a tekintetben az uniós választási megfigyelés kiegészítheti és megerősítheti a partnerországokban végrehajtott egyéb uniós válságkezelési és béketeremtési kezdeményezéseket”3. 4.
Without interfering in the organisation of the election itself, EU election observers collect and analyse facts concerning the election process and provide an independent assessment. 
Az Unió nem avatkozik bele a választások megszervezésébe, mindössze tényeket gyűjt és elemez a választás folyamatára vonatkozóan, amelyről független értékelést készít.
1 2 3 7 This includes Election Assessment Teams, which are smaller missions based mainly in the capital city. 
1 2 3 7 Ez a szám a választási értékelő csoportokat (elsősorban a fővárosban tevékenykedő kisebb missziókat) is magában foglalja.
EEAS, European Commission Service for Foreign Policy Instruments, “Handbook for EU Election Observation, third edition”, 2016, p. 16-17. 
EKSZ, Külpolitikai Eszközökért Felelős Szolgálat: Handbook for EU Election Observation (választási megfigyelési kézikönyv), 3. kiadás, 2016, 16–17. o. 5.
Following an invitation from a host country, EU EOMs are only deployed when the EU considers that an observation mission would be useful and could help strengthen the democratic process. 
Az uniós választási megfigyelő missziókat a fogadó állam meghívására küldik ki, amennyiben az Unió azt indokoltnak ítéli, és úgy véli, hogy a misszió hozzájárulna a demokratikus folyamat megerősítéséhez.
Before accepting each invitation, the EU carries out an Exploratory Mission (ExM), usually four to six months prior to Election Day, to ascertain whether a fully-fledged EU EOM would be useful, advisable and feasible. 
Az egyes meghívások elfogadása előtt – rendszerint a választás napja előtt 4–6 hónappal – az Unió előzetes feltáró missziót végez, hogy megbizonyosodjon arról, valóban hasznos, kívánatos és megvalósítható-e a teljes körű uniós választási megfigyelő misszió kiküldése.
Typically lasting two weeks, ExMs also assess the degree to which any previous EU EOM recommendations have been implemented in the case of repeat EU EOMs. 
A jellemzően két hétig tartó előzetes feltáró misszió azt is megvizsgálja, hogy ha már járt korábban a térségben uniós választási megfigyelő misszió, milyen mértékben valósították meg annak ajánlásait.
On occasion the EU might decide to follow an election process closely even if all the conditions for deploying an EU EOM (for example: security conditions) are not met. 
Az Unió egyes esetekben még akkor is a választási folyamat szoros megfigyelése mellett dönthet, ha (például a biztonság szempontjából) nem adott az uniós választási megfigyelő misszió működésének összes feltétele.
In other cases, even if all the conditions are met, the EEAS might not see a need for a full EU EOM.4 There are other types of missions that can be deployed. 
Ugyanakkor az EKSZ más esetekben a feltételek megléte esetén is eltekinthet a teljes körű uniós választási megfigyelő misszió kiküldésétől, ha azt nem látja szükségesnek4. Más típusú missziók kiküldésére is lehetőség van.
In case of security concerns, an Election Assessment Team (EAT) will be considered. 
Biztonsági aggályok fennállása esetén a választási értékelő csoport (EAT) lehet a megfelelő megoldás.
The EU can also deploy a smaller mission, such as an Election Expert Mission (EEM). 
Az Unió adott esetben kisebb missziót – például választási szakértői missziót – küldhet a helyszínre.
EEMs are conducted by teams of two to four experts performing the same assessment of the election process as an EU EOM but they do not conduct Election Day observation across polling stations. 
A választási szakértői missziók 2–4 szakértőből állnak, akik ugyanúgy értékelik a választási folyamatot, mint az uniós választási megfigyelő missziók, azonban a szavazás napján nem végeznek megfigyelést a szavazóhelyiségekben.
EEM results are not made public, although some EEMs share their recommendations with the host country authorities. 
A választási szakértői missziók következtetéseit nem teszik közzé, bár ajánlásaikat esetenként megosztják a fogadó ország hatóságaival.
The main task of the EFM is to assess the implementation of the recommendations made during a previous EU EOM. 
A választási utánkövető misszió fő feladata a korábbi uniós választási megfigyelő misszió által tett ajánlások végrehajtásának értékelése.
EFMs are small missions carried out by a Head of Mission (normally a Chief Observer), an electoral/political expert, a legal expert and, where appropriate, a press officer. 
A választási utánkövető misszió kisebb csoporttal működik, amely egy küldetésvezetőből (rendszerint főmegfigyelőből), egy választási/politikai szakértőből, egy jogi szakértőből és 4 Kézikönyv, 126–127. o.
They are also accompanied by representatives from the EEAS Election Division for Democracy and Electoral Observation and, when possible, the European Commission. 
A missziót az EKSZ demokrácia-és választási megfigyelési egységének és (ha mód van rá) az Európai Bizottságnak a képviselői kísérik.
The latter should focus on the assistance offered by the EU and its Member States and look for potential actions to be funded under future programming. 
Utóbbiak az Unió és a tagállamok által felajánlott támogatásra összpontosítanak, és az esetleges jövőbeni programok keretében finanszírozásra érdemes fellépéseket kutatnak fel.
8 forthcoming elections, following the recommendations of the EU EOM. 
Ezek közé tartozhatnak a következő választások előtt az uniós választási megfigyelő misszió ajánlásai nyomán végrehajtandó rövid távú intézkedések is.
EFMs can also offer additional recommendations, building on the progress made and refocusing attention on the most urgent issues ahead of new elections. 
A választási utánkövető missziók további ajánlásokat is tehetnek az elért előrehaladás alapján, hogy a következő választások előtt az aktuálisan legsürgetőbb problémákat helyezzék a figyelem középpontjába.
The role of the EU institutions and independence of the EU EOM 8. 
Az uniós intézmények szerepe és az uniós választási megfigyelő missziók függetlensége 8.
The High Representative for Foreign Affairs and Security Policy/Vice President of the Commission (HR/VP) has political responsibility for deciding the priority countries for annual EU election observation (after consulting the Member States and the European Parliament), makes the final decision on deployment and oversees the overall functioning of EU EOMs. 
Az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője és az Európai Bizottság alelnöke (HR/VP) viseli a politikai felelősséget az adott évben végrehajtandó uniós választási megfigyelés tekintetében előnyben részesítendő országok kiválasztásáért (amelynek során konzultál a tagállamokkal és az Európai Parlamenttel), valamint a missziók kiküldésére vonatkozó végső döntésért és az uniós választási megfigyelő missziók működésének átfogó felügyeletéért.
EU EOMs are usually led by a Member of the European Parliament (MEP), who is appointed by the HR/VP and acts as Chief Observer for the EU EOM. 
Az uniós választási megfigyelő missziókat rendszerint egy, a HR/VP által kijelölt és a misszió főmegfigyelőjeként eljáró európai parlamenti képviselő vezeti.
The EEAS provides support for political and electoral issues while the Service for Foreign Policy Instruments (FPI) is in charge of operational, security and financial aspects. 
Az EKSZ a politikai és választási kérdésekben nyújt támogatást, a műveleti, biztonsági és pénzügyi kérdésekben pedig a Külpolitikai Eszközökért Felelős Szolgálat (FPI) illetékes.
The independence of election observers is also enshrined in the UN Declaration of Principles7 11. 
A választási megfigyelők függetlenségét az ENSZ nemzetközi választási megfigyelés alapelveiről szóló nyilatkozata is előírja7.
EU EOMs are atypical in that they are independent vis-à-vis the EU. 
Az uniós választási megfigyelő missziók annyiban atipikusak, hogy magától az Uniótól is függetlenek.
Observation missions from other groups, such as the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), the Commonwealth, the Carter Center and the African Union, comment on the electoral process on behalf of their main organisation. EU EOMs, however, do not speak on behalf of the EU. 
A többi megfigyelési misszió – például az EBESZ Demokratikus Intézmények és Emberi Jogok Hivatala (ODIHR), a Nemzetközösség, a Carter Center vagy az Afrika Unió – a kiküldő szervezet nevében teszi meg észrevételeit a választási folyamatról; az uniós választási megfigyelő misszió azonban nem az Unió nevében nyilatkozik.
The Handbook states that “An EU EOM is politically independent in its findings and conclusions [...]. 
A Kézikönyv szerint „az uniós választási megfigyelő misszió függetlenül teszi meg megállapításait és vonja le következtetéseit [...].
9 10 institutions, an EU EOM operates under a separate and distinct mandate from that of the EEAS, the European Commission and EU Delegation present in the country8.” 
Bár szorosan együttműködik az uniós intézményekkel, az uniós választási megfigyelő misszió az EKSZ-étől, az Európai Bizottságétól és az országban működő uniós küldöttségétől elkülönülő, saját mandátum alapján végzi tevékenységét”8.
Legal and administrative framework for EU EOMs 12. 
Az uniós választási megfigyelő missziók jogi és igazgatási kerete 12.
EU election observation is guided by the principles of democracy, the rule of law, human rights, gender equality and fundamental freedoms as defined in the Treaties9. It is also guided by the Cotonou Agreement10. 
Az Unió választási megfigyelési tevékenysége a demokrácia, a jogállamiság, az emberi jogok, a nemek közötti egyenlőség és az alapvető szabadságok Szerződésben meghatározott elvein alapul9, figyelemmel a Cotonoui Megállapodásra is10.
EU EOMs are governed in greater detail by the Regulation establishing a financing instrument for democracy and human rights worldwide (EIDHR Regulation)11, which sets the objective for the EU EOMs, stating that "They are best placed to provide both an informed assessment of electoral processes and recommendations for their further improvement in the context of Union cooperation and political dialogue with third countries.” 
rendelet11 határozza meg részletesebben. A missziók célkitűzéseit előíró rendelet szerint „e missziók vannak a legjobb helyzetben ahhoz, hogy a választási folyamatokról tájékozott értékelést készítsenek, valamint ajánlásokat adjanak a továbbfejlesztésükre vonatkozóan a harmadik országokkal folytatott uniós együttműködés és politikai párbeszéd keretében”.
Following the adoption of the EIDHR Regulation in 2014, the Commission Decision on implementing arrangements for EU EOMs12 and its annex then provided further details, mainly regarding the roles of EU EOM staff and their remuneration. 
Az EIDHR-rendelet 2014-es elfogadását követően az uniós választási megfigyelő missziókra vonatkozó végrehajtási rendelkezésekről szóló bizottsági határozat12 és annak melléklete szabályozta részletesebben a kérdést, különös tekintettel az uniós választási megfigyelő missziók személyzetének szerepére és javadalmazására.
This communication sets out the overall policy framework for EU EOMs. 
Ez a közlemény vázolja fel az uniós választási megfigyelő missziók átfogó szakpolitikai keretét is.
The most thorough methodological framework for EU EOMs is the Handbook. 
Az uniós választási megfigyelő missziók legrészletesebb módszertani keretét a Kézikönyv tartalmazza.
Following its adoption, the Handbook was first published in 2002 and has been revised on two occasions, in 2008 and 2016. 
A Kézikönyvet elfogadása után először 2002-ben tették közzé, majd két alkalommal (2008-ban és 2016-ban) felülvizsgálták.
Since its adoption, the Commission Communication has been supplemented by other formal documents setting objectives for election observation. 
A bizottsági közleményt elfogadása óta más dokumentumok is kiegészítették, amelyek további célkitűzéseket határoznak meg a választási megfigyelés számára.
These documents placed greater emphasis on follow-up to EU EOMs and EU Member States’ cooperation in this regard. 
Ezek a dokumentumok nagyobb hangsúlyt helyeztek az uniós választási megfigyelő missziók következtetései megvalósításának figyelemmel kísérésére és a tagállamok ezzel kapcsolatos együttműködésére.
EU EOM financing 18. 
Az uniós választási megfigyelő missziók finanszírozása 18.
EU EOMs are implemented by the FPI under direct management. 
Az uniós választási megfigyelő missziókat az FPI hajtja végre közvetlen irányítás keretében.
The cost of an EU EOM varies significantly depending on the specific circumstances of each mission. 
Az uniós választási megfigyelő missziók költsége az egyes missziók sajátos körülményei függvényében nagyon eltérő lehet.
However, based on the latest figures available, the average cost is 3.5 million euro. 
Az átlagköltség a legfrissebb rendelkezésre álló adatok alapján 3,5 millió euró.
The budgetary allocation for election observation in 2015 to 2017 amounted to around 44 million euro on average per year. 
2015 és 2017 között a választási megfigyelésre előirányzott költségvetés átlagos éves összege 44 millió euró körül alakult.
This allows for approximately 10-12 EU EOMs, 8 EEMs and 4 EFMs in a year. 
Ez egy évben mintegy 10–12 uniós választási megfigyelő misszió, 8 választási szakértői misszió és 4 választási utánkövető misszió finanszírozására elegendő.
EEMs and ExMs are performed under a framework contract and cost a maximum of 300 000 euro each. 
A választási szakértői missziókat és előzetes feltáró missziókat keretszerződés alapján hajtják végre, költségük missziónként legfeljebb 300 000 euró lehet.
The cost of an EFM does not usually exceed 100 000 euro14. 
Egy választási utánkövető misszió költsége rendszerint nem haladja meg a 100 000 eurót14.
Relationship with the OSCE 19. 
Kapcsolat az EBESZ-szel 19.
All EU Member States are also participating States in the Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE). 
Az összes uniós tagállam egyben az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet (EBESZ) részes állama is.
The ODIHR carries out election observation in OSCE participating States. 
Az ODIHR az EBESZ részes államaiban végez választási megfigyeléseket.
Dating back to the early 2000s, this gentleman’s agreement between the EU and the OSCE is not based on a written agreement. 
Az EBESZ és az Unió közötti erre vonatkozó informális megállapodás a 2000-es évek elejéig nyúlik vissza, azonban soha nem rögzítették írásban.
EU EOM structure and the election observation cycle 20. 
Az uniós választási megfigyelő missziók struktúrája és a választási megfigyelési ciklus 20.
An election is not a one-day event, but a process encompassing various stages. 
A választás nem egynapos esemény, hanem számos szakaszból felépülő folyamat.
The electoral period may be deemed to start with the launch of the election campaign, the timing of which may differ from one country to another. 
A választási időszak kezdetét a választási kampány elindítása fémjelzi, amelynek időzítése országonként eltérő lehet.
EU EOMs cover every phase of the electoral cycle: the pre-election phase, Election Day itself, and the post-election phase. 
Az uniós választási megfigyelő misszió a választási ciklus egészét lefedi, a választásokat megelőző szakasztól a választás napján keresztül a választást követő időszakig.
In addition to election observation, the European Commission also provides electoral assistance, i.e. general technical or material support for the electoral process. 
Az Európai Bizottság a választási megfigyelésen kívül választási segítségnyújtást is biztosít, azaz általános technikai és anyagi támogatást nyújt a választási folyamat lebonyolításához.
Once an invitation has been accepted, the host country signs a Memorandum of Understanding with the European Union, setting out basic details regarding the mission. 
A fogadó ország a meghívás elfogadása után egyetértési megállapodást ír alá az Európai Unióval, amely rögzíti a misszió alapvető részleteit.
This covers the security and logistical aspects of the EU EOM but not the follow-up mission or recommendations for future electoral reform. 
Ebbe beletartoznak például az uniós választási megfigyelő misszióval kapcsolatos biztonsági és logisztikai szempontok, azonban nem tér ki többek között az utánkövetési misszióra és a jövőbeni választási reformmal kapcsolatos ajánlásokra.
Long-term observers are based in regions across the host country and are present from the campaign launch to the announcement of the final results and the closure of the complaints procedure15. 
A hosszú távú megfigyelők a fogadó ország különböző régióiban dolgoznak, és a kampány elindításától kezdve egészen a végleges eredmények bejelentéséig és a jogorvoslati eljárás lezárultáig a helyszínen maradnak15.
Short-term observers cover a wide geographical area for a few days before and after Election Day. 
A rövid távú megfigyelők a választás napja előtt és után töltenek néhány napot a helyszínen, tágabb földrajzi lefedettség mellett.
In addition, there is a Core Team, usually comprising eight to ten experts, based in the capital16. 
Ezenfelül egy rendszerint nyolc-tíz szakértőből álló szakértő-elemző csoport dolgozik a fővárosban16.
The Core Team experts specialise in different aspects of the electoral environment and may, for instance, include a legal analyst, a media analyst, and a press officer (see Figure 1). 
A szakértő-elemző csoport a választási környezet különböző területeinek szakértőiből áll, így tagjai között lehet például jogi elemző, médiaelemző és sajtófelelős is (lásd: 1. ábra).
The Core Team, under the management of the Deputy Chief Observer, contributes to all mission reports, including the EU EOM’s final report. 
A szakértő-elemző csoport a főmegfigyelő helyettesének irányításával minden missziójelentés elkészítésében részt vesz, beleértve az uniós választási megfigyelő misszió zárójelentését is.
15 16 12 The Handbook, p. 
13 15 16 Kézikönyv, 24. o. Kézikönyv, 128. o.
24. A service provider contracted by the Commission provides logistical, security and administrative support for EU EOMs17. 
Az uniós választási megfigyelő misszió logisztikai, biztonsági és adminisztratív támogatását a Bizottság által szerződtetett szolgáltató biztosítja17.
An EU EOM issues a public preliminary statement shortly after Election Day (usually within two days) at a press conference led by the Chief Observer. 
Az uniós választási megfigyelő misszió röviddel a választás napja után (rendszerint két napon belül) nyilvános előzetes közleményt tesz közzé a főmegfigyelő elnökletével rendezett sajtókonferencián.
A comprehensive final report is issued within two months of completion of the election process, containing recommendations to the host country authorities on how to improve the framework for future elections18 (see Figure 2). 
A választási folyamat lezárultától számított két hónapon belül kerül közzétételre az átfogó zárójelentés, amely ajánlásokat tesz a fogadó ország hatóságainak a jövőbeni választások keretének javítására18 (lásd: 2. ábra).
17 18 The Handbook, p. 130. 
14 17 18 Kézikönyv, 130. o. Kézikönyv, 26. o.
LONG-TERM OBSERVERS SHORT-TERM OBSERVERS Figure 2 – EU Election Observation Cycle Source: ECA, based on the Handbook. 
2. ábra. Az uniós választási megfigyelési ciklus Forrás: Európai Számvevőszék, a Kézikönyv alapján.
Election observation recommendations and follow-up 26. 
A választási megfigyelés nyomán tett ajánlások és azok utánkövetése 26.