natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 E-mail: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Twitter: @EUAuditorsECA YouTube: EUAuditorsECA Facebook: European Court of Auditors The full report with the Court’s observations, conclusions and recommendations together with the Commission’s replies is available at: http://eca.europa.eu More information on the European Union is available on the Internet (http://europa.eu). 
EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBURG Tel. +352 4398-1 E-mail: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu Twitter: @EUAuditorsECA YouTube: EUAuditorsECA Facebook: European Court of Auditors A Számvevőszék észrevételeit, következtetéseit és ajánlásait, valamint a Bizottság válaszait is tartalmazó teljes jelentés a weboldalunkon érhető el: http://eca.europa.eu Bővebb tájékoztatást az Európai Unióról az interneten talál (http://europa.eu).
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2015 Print ISBN 978-92-872-4298-3 PDF ISBN 978-92-872-4299-0 EPUB ISBN 978-92-872-3654-8 doi:10.2865/51258 doi:10.2865/15590 doi:10.2865/8824 QJ-04-16-073-EN-C QJ-04-16-073-EN-N QJ-04-15-867-EN-E © European Union, 2015 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxembourg: Az Európai Unió Kiadóhivatala, 2015 Print ISBN 978-92-872-3679-1 PDF ISBN 978-92-872-3659-3 EPUB ISBN 978-92-872-3711-8 doi:10.2865/127933 doi:10.2865/468782 doi:10.2865/25429 QJ-04-15-867-HU-C QJ-04-15-867-HU-N QJ-04-15-867-HU-E © Európai Unió, 2015 A sokszorosítás a forrás megjelölésével megengedett.
EN 2015 Summary of Special Report 18/2015 Financial assistance provided to countries in difficulties 
HU 2015 A 18/2015. sz. különjelentés összefoglalása A nehézségekkel küzdő országoknak biztosított pénzügyi segítségnyújtás
Financial assistance provided to countries in difficulties 01 Seven years ago, Europe faced a financial crisis which turned into a sovereign debt crisis. 
A nehézségekkel küzdő országoknak biztosított pénzügyi segítségnyújtás 01 Hét éve Európában pénzügyi válság tört ki, ami később államadósság-válsággá alakult.
The crisis swept across EU Member States in two waves, first affecting the non‐euro area countries in 2008‐2009 and later spread‐ ing to the euro area itself. 
A válság két hullámban söpört végig az uniós tagállamokon, az első hullám a nem euróövezeti országokat érintette 2008–2009-ben, majd az átterjedt az euróövezetre is.
A number of legal instruments were de‐ vised to provide financial assistance. 
A pénzügyi segítségnyújtáshoz számos jogi eszköz alkalmazását vették fontolóra.
Non‐euro area Member States could take advantage of the existing balance-of-payments (BoP) mechanism. 
A nem az euróövezetbe tartozó tagállamok a meglévő fizetésimérleg-mechanizmushoz (BoP) folyamodhattak.
Only the BoP and the EFSM were established as EU instruments on the basis of the Treaty on the Functioning of the European Union, as the EFSF is an intergovernmental vehicle outside the EU framework. 
Ezek közül csak a fizetésimérleg-mechanizmus és az EFSM minősül az Európai Unió működéséről szóló szerződés alapján létrehozott uniós eszköznek, az EFSF az uniós kereteken kívüli államközi eszköz.
We analysed the Commission’s management of the financial assistance provided to five Member States (Hungary, Latvia, Romania, Ireland and Portugal) and issued process‐related recommendations to the Commission. 
Megvizsgáltuk, hogy a Bizottság miként irányította öt tagállam esetében (Magyarország, Lettország, Románia, Írország és Portugália) a pénzügyi segítségnyújtást, valamint a folyamathoz kapcsolódó ajánlásokat tettünk a Bizottságnak.
What we audited Audit scope 02 The audit covered the Commission’s management of financial assistance pro‐ vided under the BoP facility and the EFSM, for which the Commission borrowed on the capital markets using the EU budget as guarantee. 
Az ellenőrzött terület Az ellenőrzés hatóköre 02 Az ellenőrzés a fizetésimérleg-eszköz és az EFSM keretében biztosított pénzügyi segítségnyújtás Bizottság általi irányítására terjedt ki, amely során a Bizottság a tőkepiacról vont be forrást az uniós költségvetés garanciavállalásával.
The audit encom‐ passed the financial assistance paid to Hungary, Latvia, Romania (the first two programmes), Ireland and Portugal, with an emphasis on the Commission’s role in these programmes. 
Az ellenőrzés a Magyarországnak, Lettországnak, Romániának (az első két program), Írországnak és Portugáliának folyósított pénzügyi segítségnyújtást érinti, különös hangsúllyal a Bizottságnak a programokban játszott szerepére.
We did not audit the decisions taken at the EU’s political level and we limited the scope of the audit in several aspects. 
Nem ellenőriztük az Unió politikai szinten hozott döntéseit, és több szempontból korlátoztuk az ellenőrzés hatókörét.
We also did not eval‐ uate if the Council had chosen the most appropriate deficit targets or structural conditions to resolve the crisis. 
Az adósság fenntarthatóságát, illetve a hitelek visszafizetési valószínűségét sem vizsgáltuk, valamint azt sem, hogy a Tanács a válság megoldásához legmegfelelőbb hiánycélokat vagy strukturális célokat határozott-e meg.
When auditing the Commission’s cooperation with other partners, we did not assess whether their involvement was justified. 
A Bizottság többi partnerrel folytatott együttműködésének ellenőrzésekor nem vizsgáltuk, hogy indokolt volt-e ezeknek az intézményeknek a bevonása.
Audit questions 03 We examined whether the Commission’s management of financial assist‐ ance programmes was appropriate. 
03 Az ellenőrzés során vizsgált kérdések Megvizsgáltuk, hogy a Bizottság megfelelően irányította-e a pénzügyi segítségnyújtási programokat.
This was addressed by the following sub‐questions. 1 Were the growing fiscal risks detected on time? 
Ez a kérdés az alábbi alkérdéseket foglalta magában: 1 Időben felismerték a növekvő költségvetési kockázatokat?
2 Were processes sufficiently well designed to make a comprehensive input into programme decisions? 
2 A folyamatok megfelelően voltak kialakítva ahhoz, hogy átfogó kiindulási adatokat nyújtsanak a programmal kapcsolatos döntéshozatalhoz?
3 Did the Commission borrow at the best possible rates and in accordance with best debt issuance practices? 
3 A Bizottság a legjobb elérhető kamatlábakon és a bevált adósságkibocsátási gyakorlattal összhangban vont be forrásokat?
4 Did the financial assistance programmes meet their main objectives? 
4 A pénzügyi segítségnyújtási programok teljesítették fő céljaikat?
04 Some warning signs went unnoticed It is important to remember that before the crisis there was already a framework geared towards monitoring the Member States’ budgets. 
Megállapításaink 04 Egyes figyelmeztető jeleket figyelmen kívül hagytak Fontos visszaemlékezni, hogy a válság előtt már létezett egy mechanizmus a tagállamok költségvetésének figyelemmel kísérésére.
Warning the Council about the mounting fiscal imbalances was the Commission’s responsibility. 
A Bizottság felelőssége volt, hogy figyelmeztesse a Tanácsot a növekvő költségvetési egyensúlytalanságokra.
We found that the Commission estimated the countries’ public budgets to be stronger than they actually turned out to be. 
Megállapítottuk, hogy a Bizottság túlbecsülte az országok állami költségvetésének tényleges ellenálló képességét.
An important weakness of the Commission’s assessments prior to 2009 was the lack of reporting on the build‐up of contingent public‐sector liabilities, which often became real liabil‐ ities during the crisis. 
A Bizottság által 2009 előtt végzett értékelések lényeges hiányossága volt, hogy nem írtak elő az állami szektor által felhalmozott függő – és a válság során sok esetben ténylegesen realizálódó – kötelezettségekre vonatkozó beszámolási kötelezettséget.
Reforms to the Stability and Growth Pact in 2011, 2013 and 2014 sought to address the weaknesses of the pre‐crisis period by introducing greater macro‐ economic surveillance. 
A Stabilitási és Növekedési Paktum 2011-es, 2013-as és 2014-es reformja a válságot megelőző időszak hiányosságainak megoldására irányult a nagyobb fokú makrogazdasági felügyelet bevezetésével.
However, back in 2008 the Commission found itself unprepared to manage the financial assistance when countries started present‐ ing their requests. 
Mindezek ellenére 2008-ban, amikor az érintett országok elkezdtek segítségkéréseket benyújtani, a Bizottság felké-születlen volt a pénzügyi segítségnyújtás irányítására.
Standing up to the challenge Playing catch-up 05 The Commission managed to take on its new programme management duties, which included holding talks with the national authorities, preparing pro‐ gramme forecasts and financing‐gap estimates and identifying the necessary reforms. 
Válasz a kihívásra 05 Egy lépéssel az események mögött A Bizottság magára vállalta az új program irányítási feladatait, amely magában foglalta a tagállami hatóságokkal történő tárgyalások lefolytatását, a programok előrejelzéseinek és a finanszírozási hiányra vonatkozó becslések elkészítését, valamint a szükséges reformok meghatározását.
The Commission was mostly thorough in obtaining the information it needed. 
A Bizottság összességében alapos munkát végzett a szükséges információk ösz-szegyűjtése terén.
It has increasingly marshalled internal expertise and engaged with a wide range of stakeholders in the countries which appealed for help. 
Fokozatosan egyre nagyobb mértékben támaszkodott belső szakértelemre, és a segítséget kérő országokban az érdekelt felek széles körét vonta be a folyamatba.
Complex tools The production of macroeconomic and deficit forecasts was not a new activity. 
Összetett eszközök A makrogazdasági és hiány-előrejelzések elkészítése nem minősült új tevékenységnek.
The Commission used an existing and rather cumbersome spreadsheet‐based forecasting tool. 
A Bizottság egy már meglévő és elég nehézkesen használható táblá-zatrendszert alkalmazott előrejelzési eszközként.
Quality control was limited mainly to reconciling the various parts of the forecasts, with no inquiry by management into the reasoning be‐ hind the forecasting assumptions. 
A minőség-ellenőrzés főként az előrejelzések különböző részeinek egyeztetésére korlátozódott, de a vezetés nem vizsgálta az előrejelzés feltevései mögött álló okokat.
Teething problems 06 The assistance programmes were mostly soundly based, given the prevailing EU‐level policies and the economic knowledge at that time. 
Kezdeti problémák 06 A segítségnyújtási programok általában megfelelő, irányadó uniós szintű szakpolitikák és az akkor rendelkezésre álló gazdasági ismeretek által alkotott alapokon nyugodtak.
It was not geared towards going back in time to evaluate the decisions taken. 
Nem fektettek elég hangsúlyt arra, hogy később visszamenőleg elemezni lehessen a meghozott döntéseket.
This can be partly explained by the crisis context, the initial time pressure and the novelty of programme management to the Commission. 
Ezt részben a válság és a rendelkezésre álló időkeret kezdeti szűkössége magyarázza, továbbá a programirányítás újszerűsége is nehezítette a Bizottság dolgát.
The conditions in the memoranda of understanding were mostly justified by specific reference to the Council decision. 
Az egyetértési megállapodásokban szereplő feltételeket a legtöbb esetben a tanácsi határozatra történő konkrét hivatkozással indokolták.
Different approaches 07 We found several examples of countries not being treated in the same way in a comparable situation. 
Eltérő megközelítések 07 Számos példát találtunk arra, hogy hasonló helyzetben levő országokkal szemben eltérő bánásmódot alkalmaztak.
In some programmes they were less stringent overall, which made compliance easier. 
Egyes programokban azok összességében enyhébbek voltak, ami könnyebben teljesíthetővé tette őket.
When comparing countries with similar structural weaknesses, it was found that the required reforms were not always in propor‐ tion to the problems faced or that they pursued widely different paths. 
A hasonló strukturális problémákkal küzdő országok összehasonlítása során megállapítottuk, hogy az előírt reformok nem minden esetben voltak arányosak a fennálló problémákkal, illetve nagyban eltérő megközelítést követtek.
Limited quality control One of the reasons for these weaknesses was that the programme design and monitoring were largely in the hands of the Commission’s programme teams. 
Korlátozott körű minőség-ellenőrzés A hiányosságok egyik oka az volt, hogy a program kialakítását és monitoringját nagyrészt a Bizottság programcsoportjai végezték.
Before reaching the Council or the Commission, the key documents resulting from a team’s work were subject to review, but this was insufficient in several respects. 
Mielőtt azok a Tanács vagy a Bizottság elé kerültek volna, a csoportok által készített fő dokumentumokat felülvizsgálták, de ez a felülvizsgálat több szempontból is hiányos volt.
The underlying calculations were not reviewed by anyone outside the team, the work of the experts was not thoroughly scrutinised and the review process was not well documented. 
Az alapszámításokat nem ellenőrizte a csoporton kívüli személy, a szakértők munkáját nem vizsgálták alaposan felül, valamint a felülvizsgálati folyamatot sem dokumentálták megfelelően.
Room for improvement 08 On the positive side, the programme documents, which provide the basis for the decisions that the Council or the Commission take, have improved significantly since the first request for financial assistance. 
Fejlesztendő területek 08 Pozitívumként értékelendő, hogy az első pénzügyi segítségkérés óta jelentősen javult a Tanács, illetve a Bizottság döntéshozatalának alapjául szolgáló programdokumentumok minősége.
This was due to the allocation of additional staff to programme management, more experience gained and better preparation. 
Ennek oka, hogy további munkatársakat biztosítottak a program irányítására, több tapasztalat állt rendelkezésre és az előkészítés is javult.
However, even the more recent programme documents lacked some essential information. 
Azonban még a legfrissebb programdokumentumokból is hiányoznak lényeges információk.
For monitoring, the Commission used accrual‐based deficit targets. 
A monitoring során a Bizottság az eredményszemléletű hiánycélt kísérte figyelemmel.
This ensures consistency with the excessive deficit procedure, but it also means that, when a decision on programme continuation is to be taken, the Commission cannot report with certainty whether the beneficiary Member State has complied with the deficit target, as accrual‐based deficits can only be observed after a certain time has elapsed. 
Ez biztosítja a túlzotthiány-eljárással való összhangot, de egyúttal azt is jelenti, hogy ha döntést kell hozni a program folytatásáról, a Bizottság nem tudja egyértelműen kijelenteni, hogy a kedvezményezett tagállam teljesítette-e a hiánycélt, mivel az eredményszemléletű hiányt csak bizonyos idő elteltével lehet megállapítani.
Many different terms were used to convey non‐compliance, leading to confu‐ sion. Some conditions were not reported on. A few conditions were reported to have been met when this was not in fact the case. 
Zavart okozott, hogy számos különböző kifejezést használtak a feltételek nem teljesülésének jelölésére. Egyes feltételek teljesüléséről nem számoltak be. Más feltételekkel kapcsolatban azok teljesüléséről számoltak be, holott valójában ez nem felelt meg a valóságnak.
09 Borrowing met financing needs even though circumstances initially made it difficult to always abide by best practice The Commission’s issuance of debt was an accomplishment, as all bond issues attracted sufficient demand from the capital markets to be sold out. 
A hitelfelvétel összhangban állt a finanszírozási igénnyel, de a nehéz körülmények miatt kezdetben nem minden esetben tudták a legjobb gyakorlatot alkalmazni 09 A Bizottság adósságkibocsátása sikeresnek tekinthető, mivel minden kötvénykibocsátás elegendő tőkepiaci keresletet generált azok értékesítéséhez.
The Com‐ mission made the bond issues on time. 
A Bizottság a kötvénykibocsátásokat időben hajtotta végre.
In terms of actual procedure, pricing levels were some‐ times higher than the pricing level initially indicated by the lead banks. 
A tényleges eljárás során az árszintek esetenként magasabbak voltak, mint a vezető szervező bankok által kezdetben jelzett árszintek.
There were a number of gaps in the debt management process in the initial years. 
A kezdeti évek adósságkezelési folyamatában több hiányosságra derült fény.
These omissions can be partly explained by the limited number of Com‐ mission staff assigned to this activity. 
Ezeket részben az erre a tevékenységre rendelkezésre álló bizottsági munkatársak alacsony száma magyarázza.
The gaps were largely addressed in the later bond issues, so the recommendation concerns weaknesses identified as outstanding during the audit. 
Ezeket a hiányosságokat a későbbi kötvény-kibocsátásoknál már nagyrészt orvosolták, ezért az ajánlások az ellenőrzés során továbbra is fennállóként azonosított hiányosságokra vonatkoznak.
Programmes met their objectives 10 The revised deficit targets were mostly met, with some exceptions. 
A programok célkitűzései teljesültek 10 A felülvizsgált hiánycélok néhány kivételtől eltekintve többnyire teljesültek.
As economic activity declined in 2009, countries suffered losses in revenue which wiped out any gains from revenue measures. 
A 2009-es gazdasági visszaesés miatt az országok még az új bevételnövelő intézkedések eredményénél is nagyobb mértékű bevételkiesést szenvedtek el.
Tax‐neutral or tax‐offsetting reforms caused additional short‐term fiscal costs and some countries took additional tax meas‐ ures to offset the declining tax‐to‐GDP ratios. 
Az adósemleges vagy adókiegyenlítő reformok további rövid távú költségvetési bevételkieséssel jártak, és egyes országok további adóügyi intézkedéseket hoztak az GDP-arányos adóbevételek csökkenésének ellentételezésére.
Member States complied with most conditions set in their programmes, albeit with some delays. These were mostly incurred for reasons beyond the control of the Commission. 
A tagállamok a programokban szereplő legtöbb feltételt ha késve is, de teljesítették. A késedelem legtöbbször a Bizottság hatókörén kívül eső okból következett be.
Occasionally, however, the Commission set unrealistically tight deadlines for wide‐ranging reforms. 
Esetenként azonban a Bizottság irreálisan szoros határidőket szabott széles körű reformok végrehajtására.
High compliance does not mean that all important conditions were complied with. 
A nagy teljesítési arány azonban nem jelenti azt, hogy minden fontos feltételt teljesítettek.
In addition, we observed that Member States tended to leave compliance with the more important conditions until towards the end of the programme period. 
Megállapítottuk továbbá, hogy a tagállamok a fontos feltételek teljesítését a programidőszak végső szakaszáig halogatták.
The programmes were successful in prompting reforms. Countries mostly continued with the reforms that were sparked by the programme conditions. Reversals of the reforms were rare at the time of our audit. 
A programok sikeresek voltak a reformok elindításában, és az érintett országok jórészt folytatták a programok feltételei által elindított reformokat. Az ellenőrzés időpontjáig csak elvétve fordult elő a reformok visszafordítása.
They were off‐set by alternative reforms, which were often not equivalent in terms of potential impact. 
Azonban azokat olyan alternatív reformokkal ellentételezték, amelyek potenciális hatásukat tekintve gyakran nem voltak a korábbiakkal egyenértékűek.
In four of the five countries, the current account adjusted faster than expected. 
Az öt ország közül négyben a folyó fizetési mérleg korrekciója a vártnál gyorsabban megtörtént.
This is largely explained by the unexpected improvement in income balance and to a lesser extent by the unexpected improvement in trade balance. What we recommended? 
Ezt nagyrészt a jövedelemmérleg váratlan és kisebb mértékben a kereskedelmi mérleg szintén váratlan javulása okozta. Milyen ajánlásokat tettünk?
11 a. b. c. d. e. f. g. h. i. The Commission should establish an institution‐wide framework allowing rapid mobilisation of the Commission’s staff and expertise if a financial assistance programme emerges. 
11 a. A Bizottság hozzon létre az intézmény egészére kiterjedő keretrendszert, amely lehetővé teszi a Bizottság személyzetének és szakértelmének gyors rendelkezésre bocsátását olyan esetekben, ha pénzügyi segítségnyújtási programra vonatkozó igény merül fel.
The Commission should also develop procedures in the context of the ‘two‐pack’ regulations. 
A Bizottság ezenkívül dolgozzon ki eljárásokat a „kettes csomag” szabályozásához kapcsolódóan. b.
The forecasting process should be subject to more systematic quality control. 
Az előrejelzési folyamatra szisztematikusabb minőség-ellenőrzést kell alkalmazni. c.
To ensure the factors underlying programme decisions are internally transparent, the Commission should enhance record‐keeping and pay attention to it in quality reviews. 
A program döntéseinek alapjául szolgáló tényezők belső átláthatóságának biztosításához a Bizottság javítsa nyilvántartási/ archiválási rendszerét és erre a minőségi felülvizsgálat során is ügyeljen. d.
The Commission should ensure proper procedures for the quality review of programme management and of the content of the programme documents. 
A Bizottságnak megfelelő eljárásokat kell biztosítania a programirányítás és a programdokumentumok tartalmának minőségi felülvizsgálatára. e.
For budget‐monitoring purposes, the Commission should include, in the memoranda of understanding, variables that it can collect with short time lags. 
A költségvetési monitoring céljából a Bizottság vegyen be rövid idő alatt összegyűjthető változókat/paramétereket az egyetértési megállapodásokba. f.
The Commission should distinguish conditions by importance and target the truly important reforms. 
A Bizottság tegyen különbséget a feltételek fontossága között, és a valóban fontos reformokat célozza meg. g.
For any future programmes, the Commission should attempt to formalise interinstitutional cooperation with other programme partners. 
A jövőbeni programok esetében a Bizottság kíséreljen meg formalizált intézményközi együttműködést folytatni a többi programpartnerrel. h.
The debt management process should be more transparent. 
Az adósságkezelési folyamatot átláthatóbbá kell tenni. i.
The Commission should further analyse the key aspects of the Member States’ adjustment. 
A Bizottság végezzen további elemzést az országok gazdasági kiigazításának főbb tényezőire vonatkozóan.
About BoP/EFSM 12 The purpose of these financial assistance programmes was to help countries repay or finance their maturing debt and deficits. 
A fizetésimérleg-mechanizmus és az európai pénzügyi stabilitási mechanizmus 12 A pénzügyi segítségnyújtás célja az országok támogatása volt lejáró adósságaik és hiányuk visszafizetése, illetve refinanszírozása érdekében.
It provided a cushion to ease the implementation of the adjustment programmes that were necessary in each country to correct underlying problems. 
Ez puffert biztosított az egyes országokban a mögöttes problémák korrekciójára szolgáló kiigazítási programok végrehajtásának megkönnyítéséhez.
In broad terms, the mechanisms ad‐ dressed the need to safeguard the stability of the euro area or the EU as a whole, to limit the risk of contagion and to prevent a sudden shock to the economies of beneficiary Member States. 
Általánosságban ezek a mechanizmusok az euróövezet, illetve az Unió egésze stabilitásának fenntartását, a válság továbbterjedési kockázatának korlátozását, valamint a kedvezményezett tagállamok gazdaságát érő hirtelen sokkhatás megelőzését szolgálták.