natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Special Report No 16/2017, paragraphs 55 to 59. 
A 16/2017. sz. különjelentés 55–91. bekezdése.
Ourfindingsaremoremixedasregardsthetargetvaluesset.Ingeneral,managing authorities justified them by reference to past or existing interventions or, whenever empirical values were not available, on the basis of estimates. 
Akitűzöttcélértékektekintetébenmárvegyesebbekamegállapításaink.Azirányító hatóságok általánosan a múltbeli vagy létező beavatkozásokkal támasztották alá ezeket, illetve ha nem álltak rendelkezésre empirikus értékek, akkor becsléseket használtak.
For around one quarter of the indicators in the performance framework of the audited OPs (28 %) we were not able to conclude on the accuracy of the value, either because the calculation methodology could not be verified or because there was no detailed explanation on the unit costs or the assumptions made. 
Az ellenőrzött operatív programok eredményességmérési keretében a mutatók mintegy egynegyede (28%) esetében nem tudtunk következtetést levonni az érték pontosságáról, vagy azért, mert a számítási módszert nem lehetett ellenőrizni, vagy pedig azért, mert nem fejtették ki részletesen az egységköltségeket vagy az alapul vett előfeltevéseket.
We also consider that 18 % of the remaining milestones and target values are not realistic and/or achievable as they were either incorrectly calculated or considered to be underestimated (see Annex III). 
Úgy véljük továbbá, hogy a fennmaradó mérföldkövek és célértékek mintegy 18%-a nem reális, mivel vagy helytelenül számolták ki azokat, vagy alulbecsültnek minősülnek (lásd: III. melléklet).
An example of unsubstantiated assumptions is presented in Box 4. 
A megalapozatlan feltevésekre a 4. háttérmagyarázat szolgál példával 45 4. háttérmagyarázat.
41 Box 4 - Example of values that could not be verified for the two Spanish OPs; ‘Smart Growth’ and ‘Andalucia ERDF’. For two Spanish ERDF OPs examined, the targets and milestones set for performance frameworks related to thematic objective 1 could not be confirmed. 
Példa olyan értékekre, amelyeket a két spanyol operatív program, az „Intelligens növekedés” és „Andalúzia ERFA” esetében nem lehetett ellenőrizni A két vizsgált spanyol ERFA-operatív program esetében nem lehetett megerősíteni az 1. tematikus célkitűzéshez kapcsolódó eredményességmérési keretekre meghatározott célértékeket és mérföldköveket.
The Spanish authorities disclosed the methodology used to estimate the values, but did not provide data that would allow verification of the values set in the adopted OPs. 
A spanyol hatóságok ismertették az értékek becslésére használt módszereket, de nem szolgáltattak az elfogadott operatív programokban meghatározott értékek ellenőrzését lehetővé tevő adatokat.
A similar problem was raised in the respective OP ex-ante evaluation reports stating that more information would have been needed to validate the performance framework46. 
Hasonló problémát jeleztek az operatív programok előzetes értékelő jelentései, amelyek szerint az eredményességmérési keret validálásához több információra lett volna szükség46.
Taken together this means that in around 46 % of the 128 examined cases doubts remain as to the milestones and/or targets specified for releasing the performance reserve are realistic and achievable (see Annex III). 
Összességében ez azt jelenti, hogy a 128 vizsgált eset mintegy 46%-ában továbbra is kétségek merülnek fel az eredményességi tartalék felszabadítására meghatározott mérföldkövek, illetve célértékek reális és elérhető jellegét illetően (lásd: III. melléklet).
46 Page 205 of the ex-ante evaluation report on the “smart Growth” OP and page 93 of the ex-ante evaluation report on the Andalucia ERDF OP. 
46 Az „Intelligens növekedés” OP és az „Andalúzia ERFA” OP értékelő jelentései, 205., illetve 93. o.
The performance reserve can be definitively allocated even if milestone values are not met in full by 2018 81. 
Az eredményességi tartalékot akkor is véglegesen célhoz lehet rendelni, ha a mérföldkövek értékeit nem teljesítik teljes mértékben 2018-ig 81.
The performance reserve can only be definitively allocated upon the achievement of the milestones specified in the OPs performance framework47. 
Az eredményességi tartalékot csak az operatív programok eredményességmérési keretében meghatározott mérföldkövek elérésekor lehet véglegesen célhoz rendelni47.
For all 14 OPs examined, there were at least two milestones specified. 
Mind a 14 vizsgált operatív program esetében legalább két mérföldkövet határoztak meg.
We noted however that the performance reserve can also be definitively allocated even though milestone values are not fully achieved by December 2018. 
Észrevételeztük azonban, hogy az eredményességi tartalékot akkor is véglegesen célhoz lehet rendelni, ha a mérföldkövek értékeit nem érik el teljes mértékben 2018 decemberéig.
In case there are - two indicators, milestones are considered achieved48 if both indicators achieved at least 85 % of their milestone value; and - more than two indicators, one of the indicators is allowed to achieve only 75 % of its milestone value, whereas the remaining ones need to achieve 85 %. 
Amennyiben - két mutató van, a mérföldköveket akkor tekintik elértnek48, ha mindkét mutató elérte a rá vonatkozó mérföldkő értékének legalább 85%-át; - kettőnél több mutató van, akkor megengedett, hogy az egyik mutató a rá vonatkozó mérföldkő értékének csak 75%-át érje el, míg a többinek 85%-ot kell elérnie.
This is the case for 60 % of the priority axis with performance frameworks. 
Ez az eset áll fenn az eredményességmérési kerettel rendelkező prioritási tengelyek 60%-ánál.
Performance review can at most result in a reallocation within the Member State 83. 
Az eredményességi felülvizsgálat legfeljebb tagállamon belüli átcsoportosításhoz vezethet 83.
If the indicators do not achieve these minimum milestone values, the performance review will result in a reallocation of the performance reserve to the priorities that achieved their milestone values and/or, in the case of a serious failure to reach the milestone values, it may lead to a suspension of payments. 
Ha a mutatók nem érik el a mérföldkövek ezen minimális értékeit, az eredményességi felülvizsgálat eredményeként az eredményességi tartalékot át fogják csoportosítani azokhoz a prioritásokhoz, amelyek elérték a rájuk vonatkozó mérföldkövek értékeit, illetve a mérföldkövek értékeinek egyértelmű nemteljesítése esetén fel lehet függeszteni a kifizetéseket.
Annex IV gives an overview of the detailed rules applicable to the assessment of milestones and targets. 
A IV. melléklet áttekintést ad a mérföldkövek és célértékek értékelésére alkalmazandó részletes szabályokról.
Reallocation of the performance reserve is performed at national level: funds can be reallocated to priority axes within an OP or can be reallocated to priority axes of other OPs of the Member State. There is therefore no risk for a Member States to lose EU funding. In 47 48 42 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 22(3). 
Az eredményességi tartalék átcsoportosítása nemzeti szinten történik: a forrásokat át lehet csoportosítani ugyanazon operatív program más prioritási tengelyeihez vagy a tagállam 47 48 46 Az 1303/2013/EU rendelet 22. cikkének (3) bekezdése.
Commission Implementing Regulation (EU) No 215/2014, Article 6(2). 
Az 215/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet 6. cikkének (2) bekezdése.
43 previous reports, we already stated that it is a challenge to obtain good qualitative results from schemes where funds are pre-allocated among Member States49. 
Korábbi jelentéseinkben már megállapítottuk, hogy nehéz minőségileg megfelelő eredményeket elérni olyan rendszerekben, ahol a forrásokat előre felosztják a tagállamok között49.
Subject to the approval of the Commission, Member States also have the flexibility to decide how a reallocation will be performed: for example Poland stated in its PA that the performance reserve of around 5 billion euro will be reallocated based on a national competition between OPs (see Box 5). 
A Bizottság jóváhagyásától függően a tagállamok azt is rugalmasan dönthetik el, hogyan végzik el az átcsoportosítást: Lengyelország például leszögezte a partnerségi megállapodásában, hogy a mintegy 5 milliárd euró összegű eredményességi tartalékot az operatív programok közötti nemzeti szintű verseny alapján fogja átcsoportosítani (lásd: 5. háttérmagyarázat).
Box 5 - Reallocation of performance reserve funds – example of Poland’s competitive system If priorities do not achieve their milestones, the Polish performance reserve funds will be aggregated in a national pool of funds to be reallocated to performing priorities as long as they fulfil the following criteria: i) comply with the restrictions set out in the relevant EU regulations (e.g. thematic concentration requirements50) and ii) the increase allocation of funds is justified based on reports/ evaluations concerning the implementation, changes to the socio-economic situation and administrative and absorption capacity. 
Az eredményességi tartalék átcsoportosítása – A lengyelországi versenyrendszer példája Ha a prioritások nem érik el mérföldköveiket, a lengyel eredményességi tartalék forrásait összevonják egy nemzeti eszközalapba, és átcsoportosítják az eredményes prioritásokhoz, amennyiben azok teljesítik a következő kritériumokat: i) megfelelnek a vonatkozó uniós rendeletekben meghatározott korlátozásoknak (pl. a tematikus koncentrációval kapcsolatos követelmények50); ii) a kiutalt források megnövelése a végrehajtással kapcsolatos jelentések/értékelések, a társadalmi-gazdasági helyzetben okozott változások, illetve az adminisztrációs és forrásfelhasználási képesség alapján indokolt.
The reallocation of the funds is not restricted to priorities of the same OP, but can done between priorities of different OPs, as long as the priorities fulfil the both sets of criteria. 
A forrásokat nemcsak ugyanazon operatív program prioritásaihoz csoportosítják át, hanem ez különböző operatív programok prioritásai közötti is lehetséges, amennyiben a prioritások mindkét kritériumkészletnek megfelelnek.
However, the possibility to leave the allocations for a given programme will be considered first. 
Az elsőként megfontolandó lehetőség azonban az, hogy az adott programon belül hagyják a forrásokat.
The 49 50 2012 Annual Report, paragraph 10.4, 2014 Annual Report, paragraph 3.57. 
49 50 A 2012-es éves jelentés 10.4. bekezdése és a 2014-es éves jelentés 3.57. bekezdése.
Special Report No 2/2017, Box 1. 
A 2/2017. sz. különjelentés 1. háttérmagyarázata.
44 suspension should be lifted as soon as the Member State has taken the necessary corrective action51. 
Mihelyt a tagállam megtette a szükséges korrekciós intézkedést, a felfüggesztést meg kell szüntetni51.
The Member State, in addition, has the possibility to review the value set for the milestone if there is a significant change in the economic, environmental and labour market conditions in a Member State or region52. 
A tagállamnak emellett lehetősége van az adott mérföldkőre meghatározott érték felülvizsgálatára, amennyiben a tagállam vagy a régió gazdasági, környezeti vagy munkaerő-piaci viszonyaiban jelentős változás következett be52.
In a previous Special Report, we already found that Member States used this option during the 2007-2013 period to lower their target values towards the actual outcome shortly before closure53. 
Mint egy korábbi különjelentésünkben már megállapítottuk, a tagállamok arra használták ezt a lehetőséget a 2007–2013-as időszakban, hogy célértékeiket röviddel a lezárás előtt a tényleges végeredményhez közelítsék53.
At closure the Commission may also impose net financial corrections in case the indicators included in the performance framework have achieved less than 65 % of the target values set in the OPs for 2023. 
Lezáráskor a Bizottság nettó pénzügyi korrekciókat is előírhat abban az esetben, ha az eredményességmérési keretrendszerben szereplő mutatók az operatív programokban 2023-ra előírt célértékek kevesebb mint 65%-át érik el.
No financial correction can be imposed at closure, if the level of underperformance is above 65 %. 
Nem írható elő pénzügyi korrekció a lezáráskor, ha az alulteljesítés szintje 65% felett van.
Financial corrections can also not be applied for underperformance related to the results or if the failure to achieve targets is due to a set of external factors defined in the CPR such as socio-economic or environmental factors, significant changes in the economic or environmental conditions in the Member State concerned or because of reasons of “force majeure”55. 
Nem alkalmazható pénzügyi korrekció akkor sem, ha az alulteljesítés az eredményekre vonatkozik, vagy ha a célértékeket a CPR-ben meghatározott olyan külső tényezők miatt nem érték el, mint pl. a társadalmi-gazdasági vagy környezeti tényezők, az érintett tagállam gazdasági vagy környezeti viszonyaiban bekövetkezett jelentős változások vagy a vis maior esetei55.
The external factors that are not specifically mentioned in the legislation should be analysed on a case-by-case basis and may lead to a reduction of up to 50 % in the level of 51 52 53 54 55 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 142.1(f). 
A jogszabályban külön nem említett külső tényezőket eseti alapon kell elemezni, és ennek eredményeként akár 50%-kal is csökkenteni lehet a pénzügyi korrekció mértékét56.
To assess the level of impact of the external factors in question, evaluations will need to be performed. 
A szóban forgó külső tényezők hatásának mértékét értékelések révén kell megítélni.
Furthermore, the application of financial corrections should take into account the principle of proportionality and the OP’s absorption level. 
A pénzügyi korrekciók alkalmazása során figyelembe kell venni az arányosság elvét és az operatív program forrásfelhasználási szintjét.
For the former, the level of correction can be reduced, without a pre-defined limit, if the financial correction is considered disproportionate. 
Az arányosság elvét illetően előre meghatározott határérték nélkül csökkenteni lehet a pénzügyi korrekció mértékét, ha azt aránytalannak ítélik meg.
For the latter, the legislation foresees that financial corrections will only be applied for priorities whose outputs achievement rate corresponds to less than two thirds of the target values. 
A forrásfelhasználási szint tekintetében a jogszabály azt írja elő, hogy a pénzügyi korrekciókat csak azokra a prioritásokra alkalmazzák, amelyeknél az output teljesítési értéke kevesebb, mint a célértékek kétharmada.
The level of the financial correction will be established based on the achievement/absorption coefficient (see Annex IV). 
A pénzügyi korrekció mértékét a teljesítési/abszorpciós együttható alapján állapítják meg (lásd: IV. melléklet).
Regulatory conditions for corrective actions against underperformance are too restrictive 93. 
Az alulteljesítéssel szembeni korrekciós intézkedések szabályozási feltételei túlságosan korlátozóak 93.
As already noted in a previous Special Report, during the 2014-2020 period, the Commission can for the first time impose payment suspensions and financial corrections for underperformance. 
Ahogy azt egy korábbi különjelentésben már megjegyeztük, a 2014–2020-as időszakban van lehetőség először arra, hogy a Bizottság alulteljesítés esetén felfüggessze a kifizetéseket vagy pénzügyi korrekciókat alkalmazzon.
We consider this to be a first step in the right direction57. 
Ezt a helyes irányba tett első lépésnek tekintjük57.
However, the regulatory conditions for invoking these preventive and corrective actions are too restrictive. 
E megelőző és korrekciós intézkedések alkalmazása azonban túlságosan korlátozó szabályozási feltételekhez van kötve.
This makes it highly unlikely that the Commission will ever be in a position to impose a payment suspension or a financial correction for underperformance during the 2014-2020 period. 
Emiatt nagyon valószínűtlen, hogy a Bizottság a 2014–2020-as időszak során alulteljesítés miatt valaha is képes lenne felfüggeszteni a kifizetéseket vagy pénzügyi korrekciókat előírni.
45 56 57 Commission Delegated Regulation (EU) No 480/2014, Article 3(3). 
A 480/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet 3. cikkének (3) bekezdése.
Special Report No 4/2017 “Protecting the EU budget from irregular spending: The Commission made increasing use of preventive measures and financial corrections in Cohesion during the 2007-2013 period”, paragraphs 134 to 135 (http://eca.europa.eu). 
A 4/2017. sz. különjelentés („Az Unió költségvetésének védelme a szabálytalan kiadásokkal szemben: a Bizottság a 2007–2013-as időszakban fokozottan élt a kohéziós politika területén a megelőző intézkedések és a pénzügyi korrekciók lehetőségével”) 134–135. bekezdése (http://eca.europa.eu).
CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS Ex-ante conditionalities provided a consistent framework for assessing the Member States’ readiness to implement Cohesion policy, but it is unclear to what extent this has effectively led to changes on the ground 94. 
KÖVETKEZTETÉSEK ÉS AJÁNLÁSOK Az előzetes feltételrendszerek egységes keretrendszerrel szolgáltak annak értékeléséhez, hogy a tagállamok készen álltak-e a kohéziós politika végrehajtására; nem egyértelmű viszont, hogy ez mennyiben vezetett tényleges helyi szintű változásokhoz 94.
Ex-ante Conditionalities require a Member State to meet certain conditions before programme implementation is launched or at the latest by the end of 2016. 
Az előzetes feltételrendszerek megkövetelik a tagállamoktól, hogy bizonyos feltételeket a program végrehajtásának megkezdése előtt, illetve legkésőbb 2016 végéig teljesítsenek.
This is a positive innovation in Cohesion policy. 
Ez pozitív innováció a kohéziós politikában.
Member States considered at the adoption of the OPs that almost two thirds (65 %) of the thematic ex-ante conditionalities are fulfilled. 
A tagállamok úgy ítélték meg az operatív programok elfogadásakor, hogy a tematikus előzetes feltételrendszerek majdnem kétharmada (65%) teljesül.
For example, 8 out of the 29 thematic EACs were fulfilled in less than half of the Member States and four in less than a quarter of them. 
Például a 29 tematikus előzetes feltételrendszer közül 8 a tagállamok több mint felében teljesült, négy pedig az esetek kevesebb mint negyedében.
There was also slow progress in completing the action plans adopted by Member States for unfulfilled ex-ante conditionalities with 380 of the 761 action plans (50 %) not yet having been completed as of February 2017 based on Commission monitoring data. 
Lassú volt az előrehaladás azon cselekvési tervek végrehajtása terén is, amelyeket a tagállamok a nem teljesített előzetes feltételrendszerek tekintetében fogadtak el: 2017 februárjáig a Bizottság monitoringadatai szerint 761 cselekvési terv közül 380-at (50%) még nem hajtottak végre.
This decreased to 8 % according to the Commission’s monitoring data following the receipt of the annual implementation reports and progress reports in respectively June and August 2017. 
Ez az arány a Bizottság monitoringadatai szerint az éves végrehajtási jelentések és előrehaladási jelentések 2017. júniusi, illetve augusztusi beérkezését követően 92%-ra csökkent.
Only three Member States had completed all their action plans (Finland, Latvia and Lithuania) as of February 2017. 
2017 februárjáig mindössze három tagállam hajtotta végre valamennyi cselekvési tervét (Finnország, Lettország és Litvánia).
At the same time there were ten Member States (Bulgaria, Spain, Greece, Croatia, Hungary, Italy, Slovakia, Ireland, Sweden and Luxembourg) which had completed less than half of their action plans. 
Ugyanakkor tíz tagállam (Bulgária, Spanyolország, Görögország, Horvátország, Magyarország, Olaszország, Szlovákia, Írország, Svédország és Luxemburg) a cselekvési terveinek kevesebb mint felét hajtotta végre.
The slowest progress towards fulfilment of all the related action plans was made for the ex-ante conditionalities addressing non-compliance with EU and national rules in public procurement and state aid which are two of the main sources for irregularities in Cohesion policy. On the positive side, we estimate that the share of Cohesion spending which is affected by non-fulfilled thematic ex-ante conditionalities had come down from at most 57 % to at most 27 % As of mid-September 2017, according to the Commission 11 Member States (Belgium, Czech Republic, Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Netherlands, Portugal, Sweden, Slovenia and Slovakia) had completed all their action plans. 
Az összes kapcsolódó cselekvési terv végrehajtása terén az előrehaladás az uniós és tagállami közbeszerzési szabályok, valamint az állami támogatásra vonatkozó szabályok be nem tartására vonatkozó előzetes feltételrendszerek esetében volt a leglassúbb; ez a két terület tekinthető a kohéziós politikában észlelt szabálytalanságok fő forrásának. Pozitív fejlemény viszont, hogy becslésünk szerint a nem teljesített tematikus előzetes feltételrendszerek által érintett kohéziós kiadások aránya 2016 végére 57%-ról 27%-ra csökkent. A Bizottság szerint 2017. szeptember közepéig 11 ország (Belgium, Cseh Köztársaság, Észtország, Finnország, 50
The Commission, when assessing the ex-ante conditionalities, did not fully take account of the knowledge generated in other contexts, such as the European Semester, information 46 gathered by its Directorates-General or through its own monitoring activities. 
A Bizottság az előzetes feltételrendszerek értékelésekor nem vette teljes mértékben figyelembe a más összefüggésekben, például az európai szemeszter kapcsán generált ismereteket, illetve a főigazgatóságai által vagy saját monitoringtevékenysége keretében gyűjtött információkat.
We found several examples of inconsistent assessments which may also indicate a lack of rigour when validating the Member States’ self-assessment, which was often overly positive and inconsistent. 
Több példát találtunk inkonzisztens értékelésre, ami arra is utalhat, hogy nem elég szigorú a tagállamok gyakran túlzottan pozitív és inkonzisztens önértékelésének validálása.
Part of the problem is that the criteria specified in the CPR to assess whether ex-ante conditionalities are fulfilled are very often of a generic nature and thus leave considerable room for interpretation. 
A probléma részben abban áll, hogy a CPR nagyon gyakran túl általánosan határozza meg az előzetes feltételrendszerek teljesülésének megítélési kritériumait, így azok jelentős értelmezési szabadságot engednek meg.
In particular, they often do not refer to specific quantifiable targets even where such targets could have been derived from existing EU legislation. 
A kritériumok például gyakran nem kötődnek konkrét számszerű célértékekhez, még akkor sem, ha ilyeneket le lehetett volna vezetni a meglévő uniós jogszabályokból.
The Commission did not suspend all or part of interim payments although some Member States failed to fulfil the applicable ex-ante conditionalities. 
A Bizottság nem függesztette fel az időközi kifizetések egészét vagy egy részét, noha egyes tagállamok nem teljesítették a vonatkozó előzetes feltételrendszereket.
13 Member States imposed self-suspensions related to selected investment priorities for 78 OPs and corresponding to around 2.3 billion euro of ESF funding. and around 4.7 billion euro of ERDF and CF funding. 
13 tagállam saját döntéssel felfüggesztette a kifizetéseket 78 operatív program kiválasztott beruházási prioritásaival kapcsolatban, ami az ESZA-finanszírozásból mintegy 2,3 milliárd eurót, az ERFA-és KA-finanszírozásból pedig mintegy 4,7 milliárd eurót érintett.
At the same time, a large number of action plans had not been assessed as completed and many ex-ante conditionalities had not been fulfilled by February 2017. 
Ugyanakkor 2017 februárjáig az értékelés szerint számos cselekvési tervet nem hajtottak végre, illetve számos előzetes feltételrendszer nem teljesült.
Member States needed to submit their progress and implementation reports on the status of ex-ante conditionalities by mid-2017. 
A tagállamoknak 2017 közepéig kellett benyújtaniuk az előzetes feltételrendszerek helyzetéről szóló előrehaladási és végrehajtási jelentésüket.
Based on these reports the Commission may impose suspensions of payments, but has not yet done so. 
E jelentések alapján a Bizottság felfüggesztheti a kifizetéseket, de erre még nem került sor.