natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Reply of the CoMMISSIoN it is important to note that each EGf case was treated on its own merits, and Member states were given the opportunity to supplement their applications with further information, until the commission had all the data at its disposal that would enable it to argue the eligibility of the case in front of the council and the European parliament. as a result of the full process a high success rate of EGf applications could be obtained. 
A Bizottság tulajdonképpen arra ösztönzi a tagállamokat, hogy a lehető legkorábbi szakaszban hozzák meg a szükséges intézkedéseket. A Bizottság válAszAi Fontos megjegyezni, hogy minden egyes EGAA-ügyet érdemei alapján kezeltek, és a tagállamok megkapták azt a lehetőséget, hogy további információkat nyújtsanak kérelmük benyújtását követően mindaddig, amíg az összes adat a Bizottság rendelkezésére áll, hogy lehetővé váljon az ügy támogathatóságának megvitatása a Tanács és az Európai Parlament előtt.
European Court of auditors Special report no 7/2013 has the european Globalisation adjustment Fund delivered eu added value in reintegrating redundant workers? luxembourg: publications office of the European union 2013 — 38 pp. — 21 × 29.7 cm ISbN 978-92-9241-314-9 doi:10.2865/92721 
Európai Számvevőszék 7/2013. sz. különjelentés hoztak létre uniós többletértéket az elbocsátott munkavállalók visszailleszkedését célzó egaa-intézkedések? luxembourg: Az Európai Unió Kiadóhivatala 2013 – 38 oldal – 21 × 29,7 cm ISbN 978-92-9241-319-4 doi:10.2865/93505
EuropEaN Court of audItorS Qj-ab-13-007-EN-C 
EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK QJ-Ab-13-007-HU-c
EuropEaN Court of audItorS EN Support for thE ImprovEmENt of thE ECoNomIC valuE of forEStS from thE EuropEaN agrICultural fuNd for rural dEvElopmENt Special report No 8 2013 ISSN 1831-0834 
EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK HU AZ ERdŐK gAZdASÁgI ÉRtÉKÉNEK NöVElÉSÉHEZ AZ EURÓPAI MEZŐgAZdASÁgI VIdÉKfEjlESZtÉSI AlAPbÓl Nyújtott tÁMogAtÁS 8. sz. különjelentés 2013 ISSN 1831-0893
Special report No 8 2013 Support for thE ImprovEmENt of thE ECoNomIC valuE of forEStS from thE EuropEaN agrICultural fuNd for rural dEvElopmENt (pursuant to article 287(4), second subparagraph, tfEu) EuropEaN Court of audItorS 
8 2013. sz. különjelentés AZ ERdŐK gAZdASÁgI ÉRtÉKÉNEK NöVElÉSÉHEZ AZ EURÓPAI MEZŐgAZdASÁgI VIdÉKfEjlESZtÉSI AlAPbÓl Nyújtott tÁMogAtÁS (az EUMSZ 287. cikke (4) bekezdésének második albekezdése szerint) EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK
EuropEan court of auditors 12, rue alcide de Gasperi 1615 Luxembourg LuXEMBourG tel. +352 4398-1 fax +352 4398-46410 E-mail: eca-info@eca.europa.eu internet: http://eca.europa.eu special report no 8 2013 more information on the European union is available on the Internet (http://europa.eu). 
EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: eca-info@eca.europa.eu Internet: http://eca.europa.eu 8 2013. sz. különjelentés bővebb tájékoztatást az Európai Unióról az interneten talál (http://europa.eu).
Cataloguing data can be found at the end of this publication. luxembourg: publications office of the European union, 2013 ISBN 978-92-9241-248-7 doi:10.2865/83666 © European union, 2013 reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Katalógusadatok a kiadvány végén találhatók. luxembourg: Az Európai Unió Kiadóhivatala, 2013 ISbN 978-92-9241-253-1 doi:10.2865/85281 © Európai Unió, 2013 A sokszorosítás a forrás megjelölésével megengedett.
3 CoNtENtS Paragraph I–XIII 1–12 1–2 3–4 5–7 8 9–12 13–17 18–49 18–32 18–22 23–27 28–32 33–41 33–34 35–36 37–39 40–41 GLOSSARY EXECUTIVE SUmmARY InTROdUCTIOn FORESTRY In THE EU FOREST OwnERSHIp EU FORESTRY pOLICY And SUppORT: HISTORICAL bACkGROUnd THE RURAL dEVELOpmEnT pOLICY 2007–13 mEASURE 122: ImpROVEmEnT OF THE ECOnOmIC VALUE OF FORESTS AUdIT SCOpE And AppROACH ObSERVATIOnS SIGnIFICAnT wEAknESSES In THE dESIGn OF THE mEASURE Weaknesses in the overall justification of the Measure key features not sufficiently defined for the PrograMMes auditied, the initial analysis before adoPtion Was not adequate SIGnIFICAnT wEAknESSES In THE ImpLEmEnTATIOn HAVInG REGARd TO THE ObjECTIVES SET cases of Public suPPort disProPortionately high coMPared to real needs investMents not considered in line With the Provisions of the Measure certain actions financed under Measure 122 Would be better granted under other eafrd Measures not all the investMents Per se increase the econoMic value of forests Special report No 8/2013 – Support for the improvement of the economic value of forests from the European agricultural fund for rural development 
3 tARtAloMjEgyZÉK Bekezdés i–Xiii 1–12 1–2 3–4 5–7 8 9–12 13–17 18–49 18–32 18–22 23–27 28–32 33–41 33–34 35–36 37–39 40–41 Glosszárium ÖsszefoGlalás Bevezetés erdészet az európai unióBan az erdők tulajdonszerkezete uniós erdészeti politika és támoGatások: tÖrténeti háttér vidékfejlesztési politika a 2007–2013-as időszakBan 122. intézkedés: az erdők GazdasáGi értékének nÖvelése az ellenőrzés hatókÖre és koncepciója észrevételek az intézkedés kialakításának jelentős hiányossáGai Hiányosságok tapasztalHatóak az intézkedés átfogó indokolásáBan töBB fontos elemet nem Határoztak meg megfelelően az ellenőrzött programok esetéBen az elfogadást megelőző kezdeti elemzés nem volt megfelelő jelentős véGrehajtási hiányossáGok a kitűzÖtt célok tekintetéBen a tényleges szükségletekHez képest esetenként aránytalanul nagy összegű köztámogatást nyújtottak a BeruHázások a számvevőszék szerint nem voltak mindig összHangBan az intézkedés rendelkezéseivel a 122. intézkedés keretéBen finanszírozott egyes fellépéseket alkalmasaBB volna más emva-intézkedések keretéBen támogatni nem minden BeruHázás növeli automatikusan az erdők gazdasági értékét 8/2013. sz. különjelentés – Az erdők gazdasági értékének növeléséhez az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtott támogatás
EU: European union Forestry holding: one or more parcels of forest and other wooded land which constitutes a single unit from the point of view of management or utilisation. Industrial round wood: all wood removed from the forest not used for fuel. it includes two main botanical types, namely coniferous and non-coniferous (broadleaved) species. measure: the basic unit of programme management, consisting of a set of similar operations and disposing of a precisely defined budget. measure 122: rural development measure for the improvement of the economic value of forests need: an opportunity or difficulty relevant for concerned groups or regions, which the public intervention aims to address. 
5 gloSSZÁRIUM 122. intézkedés: az erdők gazdasági értékének növelésére irányuló vidékfejlesztési intézkedés. cmef: közös monitoring-és értékelési keretszabályozás. emva: Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap. Az EMVA a vidékfejlesztési politika fő pénzügyi eszköze. Az EMVA és az EMGA (Európai Mezőgazdasági Garanciaalap) a KAP két pénzügyi eszköze. erdőgazdaság: egy vagy több parcellányi erdő vagy egyéb fás terület, amely igazgatási vagy használati szempontból egyetlen egységet képez. eu: Európai Unió. intézkedés: a programigazgatás alapegysége, amely egy sor hasonló műveletből áll, és pontosan meghatározott költségvetéssel rendelkezik. ipari gömbfa: az erdőből kitermelt, nem tüzelőanyagként felhasznált faanyag.
Ex ante evaluation verifies whether the needs put forward to justify an intervention are genuine. Operation: investment project selected according to criteria and implemented by the beneficiary Rdp: rural development programme. a document prepared by Member state or region, and approved by the commission, to plan the implementation of the rd policy. 
Botanikailag két típust – tűlevelű és nem tűlevelű (lomblevelű) fajokat – foglal magában. kap: közös agrárpolitika. művelet: adott kritériumok szerint kiválasztott és a kedvezményezett által végrehajtott beruházási projekt. rdp: vidékfejlesztési program. sfc: Erdészeti Állandó Bizottság (Standing Forestry Committee). sWot elemzés: az erősségek, gyengeségek, lehetőségek és veszélyek elemzése.
Rd policy: rural development policy SFC: standing forestry committee SwOT‐analysis: analysis of strengths, weaknesses, opportunities and threats. it aims to develop, review and update strategy and planning taking into account the needs of stakeholders and available resources. Thematic axis: a coherent group of measures with specific goals resulting directly from their implementation and contributing to one or more of the objectives of the support for rural development. Special report No 8/2013 – Support for the improvement of the economic value of forests from the European agricultural fund for rural development 
Célja a stratégia és a tervezés kidolgozása, felülvizsgálata és naprakésszé tétele, figyelemmel az érdekelt felek szükségleteire és a rendelkezésre álló erőforrásokra. szükséglet: adott csoportokat vagy térségeket érintő, valamely állami beavatkozás tárgyát képező lehetőség vagy nehézség. Az előzetes értékelés ellenőrzi, hogy a beavatkozás indokaként szolgáló szükséglet valós-e. tematikus tengely: összefüggő intézkedéscsomag, amely közvetlenül a végrehajtásából származó és a vidékfejlesztési támogatás egy vagy több célkitűzéséhez hozzájáruló konkrét célokkal bír. vidékfejlesztési program: valamely tagállam vagy régió által elkészített és a Bizottság által jóváhagyott, a vidékfejlesztési politika végrehajtásának megtervezését szolgáló dokumentum. 8/2013. sz. különjelentés – Az erdők gazdasági értékének növeléséhez az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtott támogatás
Moreover, Member states set very different sizes of forest holdings above which a forest management plan was required. viii. at the Member states’ level the needs were not adequately described in the rdps and several Member states discontinued the measure or reallocated most of the allocated amounts in favour of other measures. 
Ezenkívül a tagállamok igen eltérően határozták meg, hogy az erdőgazdaságok milyen mérete felett kell erdőgazdálkodási tervet kidolgozni. viii. Ami a tagállamok szintjét illeti, a vidékfejlesztési programok nem írták le kellő részletességgel a szükségleteket, és több tagállam elállt az intézkedés végrehajtásától, illetve az előirányzott összegek nagy részét más intézkedésekre csoportosította át.
iX. the court also found that, in certain respects, the implementation process was not appropriate: depending on the Member state approach, many of the projects subsequently funded are not in line with the measure’s provisions. 
iX. A Számvevőszék azt is megállapította, hogy a végrehajtás folyamata több tekintetben nem volt megfelelő. Az egyes tagállamok megközelítésének függvényében az időközben finanszírozott projektek közül jó néhány nem felel meg az intézkedés rendelkezéseinek.
Moreover, Member states supported under measure 122 operations which do not correspond to the objectives of the measure and which would be more appropriately financed by other measures with different eligibility requirements and aid financing rates, usually lower. as not all the investments per se increase the economic value of forests, the inherent link between the aid granted and a possible improvement of the economic value of a forest varies depending on the typology of the investment. 
A tagállamok ezenfelül a 122. intézkedés keretében támogattak olyan műveleteket is, amelyek nem felelnek meg az intézkedés célkitűzéseinek, és amelyek finanszírozása megfelelőbb módon lett volna megoldható – más támogathatósági követelményekkel és eltérő (jellemzően alacsonyabb) támogatási arányokkal bíró – más intézkedések keretében. Mivel a beruházások nem mindegyike növeli automatikusan az erdők gazdasági értékét, a megítélt támogatás és az erdő gazdasági értékének lehetséges növekedése közötti jellemző összefüggés a beruházás típusának függvényében változik.
X. the court considers that the assessment of the effectiveness of the support was not satisfactory: Member states did not determine or require beneficiaries to determine the value of the forest areas prior to and after the investments. 
X. A Számvevőszék megítélése szerint a támogatás eredményességének értékelése nem volt kielégítő: a tagállamok nem határozták meg az erdőterületek beruházás előtti és utáni értékét, és erre nem kötelezték a kedvezményezetteket sem.
Xi. in terms of monitoring, the cMEf is inadequate to appraise the impact of the financial support under measure 122 because the performance indicators and evaluation questions included in the cMEf do not allow a determination of whether the funded investments resulted in an improvement of the economic value of the forests where they were carried out. 
Xi. Ami a nyomon követést illeti, a közös monitoring-és értékelési keretszabályozás nem alkalmas a 122. intézkedés keretében nyújtott pénzügyi támogatás hatásának felmérésére, mivel az abban foglalt teljesítménymutatók és értékelési kérdések révén nem lehet meghatározni, hogy ahol a finanszírozott beruházásokat végrehajtották, ott nőtt-e az erdők gazdasági értéke.
Xii. the court found that only a few of the audited projects improved significantly the economic value of the forests, either by improving the value of the land (building of forest tracks and roads) or the value of the stands (silvicultural operations like pruning or thinning). 
Xii. A Számvevőszék megállapítása szerint az ellenőrzött projektek közül csak kevés növelte jelentősen az erdők gazdasági értékét, akár (erdészeti utak vagy sávok építése révén) a földterület, akár (különféle erdészeti műveletek, például nyesés vagy gyérítés révén) a faállomány értékének növelésével. öSSZEfoglAlÁS Xiii.
8 INtroduCtIoN FORESTRY In THE EU 1. in the Eu the total area of forests and other wooded land accounts for 177,8 million hectares which is about 40 % of the total Eu land area and similar to the land area used for agricultural purposes1 (183,9 million hectares). 
8 bEVEZEtÉS erdészet az európai unióBan 1. Az Európai Unióban az erdők és egyéb fás területek teljes kiterjedése eléri a 177,8 millió hektárt: ez az Unió teljes földterülete mintegy 40%-ának felel meg, és hasonló a mezőgazdasági célú földterületek kiterjedéséhez1 (183,9 millió hektár).
Germany, spain, france, finland and sweden collectively accounted for more than three fifths of the wooded land in the Eu. graph 1 shows the distribution of the wooded land in the Eu and its importance compared to the agricultural land in each Member state. 
Az Unió erdős területeinek több mint háromötöde Németországban, Spanyolországban, Franciaországban, Finnországban és Svédországban található. Az 1. ábra bemutatja az erdős területek megoszlását az Unióban, valamint összeveti azok jelentőségét a mezőgazdasági területekével az egyes tagállamokban.
1 dG agriculture and rural development, Agriculture in the EU — Statistical and Economic information 2011, March 2012. 
1 Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság: „Agriculture in the EU – Statistical and Economic information 2011 (Mezőgazdaság az Európai Unióban – Statisztikai és gazdasági információk, 2011.), 2012. március.
GRApH 1 FOREST And OTHER wOOdEd LAnd VS AGRICULTURAL LAnd In THE EU-27 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 Utilised agricultural area (1 000 ha) Forest and other wooded land (1 000 ha) Source: Eurostat. 
1. áBra az erdők és eGyéB fás területek, illetve a mezőGazdasáGi területek Összehasonlítása az eu-27 orszáGaiBan 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 Mezőgazdasági hasznosítású terület (1000 ha) Erdők és egyéb fás területek (1000 ha) Forrás: Eurostat.
Special report No 8/2013 – Support for the improvement of the economic value of forests from the European agricultural fund for rural development Sweden Spain Finland France Germany Italy Poland Romania Greece Austria Bulgaria Portugal Latvia United Kingdom Czech Republic Estonia Lithuania Hungary Slovakia Slovenia Ireland Belgium Denmark Cyprus Netherlands Luxembourg Malta 
8/2013. sz. különjelentés – Az erdők gazdasági értékének növeléséhez az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtott támogatás Svédország Spanyolország Finnország Franciaország Németország Olaszország Lengyelország Románia Görögország Ausztria Bulgária Portugália Lettország Egyesült Királyság Cseh Köztársaság Észtország Litvánia Magyarország Szlovákia Szlovénia Írország Belgium Dánia Ciprus Hollandia Luxemburg Málta 2.
2 removals is a common measure of the magnitude of the extraction of wood from forests. 
2 A kidöntés az erdőkben végzett fakitermelés nagyságrendjének elterjedt mérőszáma.
3 ‘industrial roundwood’ is intended as all wood removed from the forest not used for fuel. 
3 „Ipari gömbfa”: e dokumentum alkalmazásában minden olyan erdőből kitermelt faanyag, amelyet nem tüzelőanyagként használnak fel.
4 forests are a source for products extracted from forests, including resin, tannin, fodder, medical plants, berries, nuts, roots, mushrooms, seeds and honey. 
4 Az erdőkből számos különféle terméket, többek között gyantát, tannint, takarmányt, gyógynövényeket, bogyósgyümölcsöket, dióféléket, gyökérnövényeket, gombaféléket, magvakat és mézet termelnek ki.
5 dG agriculture and rural development H4, Report on the implementation of forestry measures under the rural development Regulation 1698/2005 for the period 2007–13, March 2009. another source indicates that in nine surveyed Member states 61 % of all private forest holdings have an area of less than 1 hectare and 86 % of all holdings belong to the size classes up to 5 hectares (Prospects for market supply of wood and other forest products from areas with fragmented forest‐ownership structures — Final study report, BoKu university, Vienna, 2010). 
5 A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság H4 egysége: Report on the Implementation of Forestry Measures under the Rural Development Regulation 1698/2005 for the Period 2007-2013 (Jelentés a 2007–2013 közötti időszak vonatkozásában az 1698/2005/EK vidékfejlesztési rendelettel előírt erdészeti intézkedések végrehajtásáról), 2009. március. Egy másik forrás szerint kilenc vizsgált tagállamban az összes magántulajdonban lévő erdőgazdaság 61%-ának területe kisebb egy hektárnál, és az összes gazdaság 86%-áé nem haladja meg az 5 hektárt (Prospects for the market supply of wood and other forest products from areas with fragmented forest-ownership structures – Final study report [A szétaprózott erdőtulajdoni szerkezetű térségekből származó faanyagok és egyéb erdei termékek jövőbeni piaci kínálatának elemzése], Universität für Bodenkultur, Bécs, 2010).
6 McpfE Liaison unit Warsaw, unEcE, fao, State of Europe’s forests 2007. 
9 6 MCPFE Liaison Unit (Az európai erdők védelmével foglalkozó miniszteri konferencia kapcsolattartó egysége), Varsó, UNECE, FAO: State of Europe’s forests 2007.
The MCPFE report on sustainable forest management in Europe, Warsaw, 2007, p. 
The MCPFE report on sustainable forest management in Europe (Az európai erdők állapota, 2007.
7 unEcE, fao, Geneva timber and forest study paper 20. 
7 UNECE, FAO: Geneva timber and forest study paper 20.
European forest sector outlook study, Geneva, 2005), p. 115. 
Genf, 2005, 115. o.
8 McpfE Liaison unit Warsaw, unicE, fao, State of Europe’s forests 2007. 
8 MCPFE Liaison Unit, Varsó, UNICE, FAO: State of Europe’s forests 2007.
81: ‘the largest share of public forest is owned by the state (85 %), the rest mainly by cities, townships, municipalities and provincial governments’. 
Az MCFPE jelentése a fenntartható európai erdőgazdálkodásról), Varsó, 2007, 81. o.: „A köztulajdonban lévő erdők legnagyobb része az állam (85%), a fennmaradó rész pedig városok, városi területek, települések és tartományi önkormányzatok tulajdonában van.”
9 Malta does not have wooded land. 9 Special report No 8/2013 – Support for the improvement of the economic value of forests from the European agricultural fund for rural development 
9 Málta nem rendelkezik fás területekkel. 8/2013. sz. különjelentés – Az erdők gazdasági értékének növeléséhez az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtott támogatás
GRApH 2 FOREST OwnERSHIp In THE EU Belgium Bulgaria Czech Republic Denmark Germany Estonia Ireland Greece Spain France Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxembourg Hungary Netherlands Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Kingdom Source: Eurostat. 
2. áBra az erdők tulajdoni szerkezete az európai unióBan Belgium Bulgária Cseh Köztársaság Dánia Németország Észtország Írország Görögország Spanyolország Franciaország Olaszország Ciprus Lettország Litvánia Luxemburg Magyarország Hollandia Ausztria Lengyelország Portugália Románia Szlovénia Szlovákia Finnország Svédország Egyesült Királyság Forrás: Eurostat.
10 0 % 25 % Publicly owned 50 % Private (and other) ownership 100 % 75 % Special report No 8/2013 – Support for the improvement of the economic value of forests from the European agricultural fund for rural development 
10 0% 25% Köztulajdonban 50% 75% 100% Magán-(és egyéb) tulajdonban 8/2013. sz. különjelentés – Az erdők gazdasági értékének növeléséhez az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból nyújtott támogatás
11 EU FORESTRY pOLICY And SUppORT: HISTORICAL bACkGROUnd 5. until 1992, forestry-related Eu actions were linked to agricultural policy. at that time, a key priority was the development and exploitation of forestry activities on farms so as to offer an alternative activity and income to those engaged in agriculture10. since 1992, forestry support has been made available not only to farmers but also to other private persons and to local authorities11. 
11 uniós erdészeti politika és támoGatások: tÖrténeti háttér 5. Az erdészettel összefüggő uniós fellépések 1992-ig az agrárpolitikához kapcsolódtak. Ekkoriban a kulcsfontosságú prioritás a mezőgazdasági üzemek erdészeti tevékenységének kibontakoztatása és kiaknázása volt, amely alternatív tevékenységet és jövedelemforrást jelentett a mezőgazdaságban dolgozók számára10.
6. in 1998, a council resolution on a ‘forestry strategy for the European union‘12 established a strategic framework for forest-related actions in support of sustainable forest management and the multifunctional role of forests based on the coordination of the forest policies of the Member states and the union. 
6. 1998-ban az Európai Unió erdészeti stratégiájáról szóló tanácsi állásfog-lalás12 létrehozta az erdészeti fellépések stratégiai keretét, amely a tagállamok és az Unió erdészeti politikájának koordinációja útján támogatni kívánja a fenntartható erdőgazdálkodást és az erdők multifunkcionális szerepét.
7. in 2006, the commission in cooperation with the Member states prepared an ‘Eu forest action plan’13 aimed at providing a framework for the implementation of forest-related actions at union and Member state level. in this plan, it is provided that the Member states may encourage investments to enhance the economic value of forests to strengthen the competitiveness and economic viability of forestry14. 
7. A Bizottság a tagállamokkal együttműködve 2006-ban kidolgozta az Európai Unió erdészeti cselekvési tervét13, amely keretet biztosít az erdőkkel kapcsolatos uniós és tagállami szintű tevékenységek végrehajtásához.