natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The specific, budget support-related, technical assistance for the development of administrative capacity did not start until months after the main budget support programme. 
Az adminisztratív kapacitás fejlesztésére szolgáló konkrét, költségvetés-támogatáshoz kapcsolódó technikai segítségnyújtás csak hónapokkal a fő költségvetés-támogatási program kezdete után indult el.
Other technical assistance and twinning projects were not always used to prepare or support budget support programmes. 
Nem mindig használtak más technikai segítségnyújtási és ikerintézményi projekteket a költségvetés-támogatási programok előkészítéséhez vagy támogatásához.
Projects generally delivered the expected outputs. 
A projektek általában meghozták az elvárt tárgyi eredményeket.
However, the results were not always sustainable due to lack of political will and other external factors. 
Az eredmények azonban a politikai akarat hiánya és más külső tényezők miatt nem mindig voltak fenntarthatóak.
VII We make a number of recommendations for the Commission to improve the effectiveness of EU assistance to Moldova. 
VII Több ajánlást is megfogalmazunk annak érdekében, hogy a Bizottság javítsa a Moldovának nyújtott uniós segítségnyújtás eredményességét.
Introduction 07 01 Moldova is located in south-eastern Europe, between Romania and Ukraine, with a population of 3.6 million. 
Bevezetés 07 01 A 3,6 millió lakosú Moldova Délkelet-Európában található, Románia és Ukrajna között.
It emerged as an independent republic in 1991, after the dissolution of the Soviet Union, although the region of Transnistria had unilaterally declared independence and is still governed separately. 
Moldova a Szovjetunió felbomlása után 1991-ben vált független köz-társasággá, de a Dnyeszteren túli régió egyoldalúan kikiáltotta függetlenségét és mindmáig külön kormányzat irányítása alatt áll.
02 After a protracted period of economic decline, the Moldovan economy started growing again in 1998. 
02 Hosszan tartó gazdasági visszaesés után a moldovai gazdaság 1998 óta ismét növekszik.
Nevertheless, with a per capita GDP of 1 687 euros, and a poverty rate of 12.7 %, it is still the poorest country in Europe1. 
Mindazonáltal Moldova az 1687 eurós egy főre eső GDP-vel és 12,7%-os szegénységi rátával még mindig Európa legszegényebb országa1.
Moldova’s population has decreased since independence, due primarily to low birth rates and high labour migration, and remittances have come to play an important role in its social and economic life. 
Moldova népessége a függetlenné válás óta elsősorban az alacsony születésszám és a munka-erő-elvándorlás miatt csökkent, és a hazautalások egyre fontosabb szerepet töltenek be az ország társadalmi és gazdasági életében.
03 Moldova and the EU first established contractual relations in 1994, through a partnership and cooperation agreement. 
03 Moldova és az Unió először 1994-ben lépett szerződéses viszonyba egy partnerségi és együttműködési megállapodás keretében.
In June 2014, they signed an association agreement, which included a deep and comprehensive free trade area. 
2014 júniusában társulási megállapodást írtak alá, amely egy mély és átfogó szabadkereskedelmi térségre vonatkozó rendelkezést is tartalmazott.
This agreement aims to improve political and economic relations and gradually integrate Moldova into the EU‘s internal market. 
A megállapodás célja, hogy javítsa a politikai és gazdasági kapcsolatokat, valamint fokozatosan integrálja Moldovát az Unió belső piacába.
The free trade area provides for removing customs tariffs and quotas and harmonising laws and regulations with those in the EU in various trade sectors. 
A szabadkereskedelmi térség a vámok és kvóták lebontását jelenti, valamint a különböző kereskedelmi ágazatokban a jogszabályok és szabályozás harmonizálását az uniós szabályokkal.
According to the European Parliament, Moldova ‘has a European perspective and may apply to become a member of the European Union provided it adheres to the principles of democracy, respects fundamental freedoms and minority rights, and ensures the rule of law’2. 
Az Európai Parlament szerint Moldova „rendelkezik európai perspektívával, és kérheti az Európai Unióba való felvételét, amennyiben elkötelezi magát a demokrácia elvei mellett, tiszteletben tartja az alapvető szabadságjogokat és a kisebbségi jogokat, valamint biztosítja a jogállamiságot”2.
04 The EU cooperates with Moldova under the European neighbourhood policy (ENP) and, more specifically, its eastern regional dimension, the eastern partnership. 
04 Az Unió az európai szomszédságpolitika (ENP), különösen annak keleti regionális dimenziója keretében, a keleti partnerség terén folytat együttműködést Moldo-vával.
The European neighbourhood instrument (ENI) is an EU financial instrument dedicated to the neighbourhood for the 2014-2020 period. It replaced the 2007-2013 European neighbourhood and partnership instrument (ENPI). 
Az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz (ENI) a 2014–2020-as időszakra vonatkozóan a szomszédságpolitika célját szolgáló uniós pénzügyi eszköz, amely a 2007–2013-as időszakra vonatkozó Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszköz (ENPI) helyébe lépett.
Under these schemes, 782 million euros in bilateral aid have been allocated to Moldova from 2007 to 20153. 
E támogatási programok keretében a 2007 és 2015 közötti időszakban 782 millió eurónyi kétoldalú segítségnyújtást különítettek el Moldova számára3.
In 2014, aid amounted to nearly 37 euros per inhabitant — the highest amount in all of the EU’s eastern neighbours4. 
2014-ben a segítségnyújtás összege az ország lakosságára vetítve fejenként közel 37 eurót tett ki, ami a legmagasabb érték az Unió keleti szomszédjai között4.
1 Per capita GDP in 2014 from Eurostat (www.ec.europa.eu/ eurostat/statistics-explained/ index.php/European_ Neighbourhood_Policy_-_ East_-_economic_statistics); Poverty rate in 2013, according to the latest available World Bank World Development Indicators (http://data. worldbank.org). 
1 Egy főre jutó 2014-es GDP az Eurostat adatai alapján (www. ec.europa.eu/eurostat/ statistics-explained/index. php/European_ Neighbourhood_Policy_-_ East_-_economic_statistics); 2013-as szegénységi ráta a Világbank által kiadott legfrissebb World Development Indicators mutatók alapján (http://data. worldbank.org).
2 European Parliament, Committee on Foreign Affairs, Report containing a motion for a non‐legislative resolution on the draft Council decision on the conclusion, on behalf of the European Union, of the Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and the Republic of Moldova, of the other part, A8-0022/2014, 21.10.2014. 
2 Az Európai Parlament Külügyi Bizottságának 2014. október 21-i A8–0022/2014. sz. jelentése az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötésére vonatkozó tanácsi határozattervezetről szóló nem jogalkotási állásfoglalási indítványról.
3 Over the same period, aid contracted amounted to 547 million euros and aid paid to 363 million euros. 
3 Ugyanezen időszak alatt a segítségnyújtási kötelezettségvállalások 547 millió eurót tettek ki, és 363 millió euró kifizetése történt meg.
Moldova also received aid through regional projects under ENPI cross border cooperation, macro-financial assistance, the Neighbourhood Investment Facility, the Development Cooperation Instrument, the European Instrument for Democracy and Human Rights and the Instrument for Stability. 
Moldova ezenkívül regionális projektek (az ENPI határokon átnyúló együttműködésre vonatkozó részéhez tartozóan), makroszintű pénzügyi támogatás, a szomszédsági beruházási eszköz, a fejlesztési együttműködési eszköz, a demokrácia és az emberi jogok európai eszköze, valamint a stabilitási eszköz keretében is részesült segítségnyújtásban.
4 The eastern countries in the ENP are Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova and Ukraine. 
4 A keleti partnerség országai Örményország, Azerbajdzsán, Belarusz, Grúzia, Moldova és Ukrajna.
Introduction 08 05 One of the main problems affecting Moldova is the weakness of its public administration. 
Bevezetés 08 05 Moldova egyik fő problémája a gyenge államigazgatás.
Public institutions suffer from excessive bureaucracy, a lack of focus on core functions, a high turnover of staff, and, consequently, low efficiency. 
A közintézményeket a túlzott bürokrácia, a fő funkciókra történő összpontosítás hiánya, magas munkaerő-fluktuáció és következésképpen alacsony hatékonyság jellemzi.
Corruption also remains an issue, with Moldova ranking 103rd out of 168 in the 2015 Transparency International corruption perceptions index. 
Továbbra is problémát okoz a korrupció, a Transparency International 2015-ös korrupcióérzékelési indexében szereplő 168 ország közül Moldova a 103. helyen áll.
In this connection, support for public administration in Moldova has been an important element of cooperation across all sectors since 2007. 
Ezzel összefüggésben a moldovai államigazgatás támogatása 2007 óta az együttműködés valamennyi ágazatra kiterjedő fontos elemét képezi.
However, it has received increased attention under the ENI, since ‘public administration reform’ is one of three priority areas for cooperation for the years 2014-2017, alongside ‘agriculture and rural development’ and ‘police reform and border management’. 
Az ENI keretében ez azonban különös figyelmet kapott, mivel az „államigazgatási reform” a 2014–2017-es időszakra vonatkozó együttműködés három kiemelt területe közül az egyik, míg a másik kettő a „mezőgazdaság és vidékfejlesztés”, valamint a „rendőrségi reform és határigazgatás”.
06 The main aid delivery method used in Moldova is sector budget support (SBS5). 
06 A Moldova számára nyújtott segítségnyújtás fő mechanizmusa az ágazati költségvetés-támogatás (SBS5).
Both budget support funds and additional support granted through the same financing agreements accounted for 74 % of the bilateral aid paid out in 2007-2015 (see also Graph 1). 
A költségvetés-támogatási források és az ugyanazon finanszírozási megállapodások keretében nyújtott további támogatás a 2007–2015-ös időszakban folyósított kétoldalú segítségnyújtás 74%-át tette ki (lásd még: 1. ábra).
Budget support involves the transfer of funds to the partner country contingent upon its compliance with agreed conditions for payment. Compliance with these conditions is an essential requirement for budget support (a principle known as ‘conditionality’). 
A költségvetés-támogatás keretében az elfogadott kifizetési feltételek teljesülése esetén a pénzeszközöket átutalják a partnerországnak. A feltételek teljesítése alapvető előírása a költségvetés-támogatásnak (a „feltétel-érvényesítés” alapelve).
Fixed tranches are disbursed if eligibility criteria are met6. 
A fix összegű részletek folyósítása akkor történik, ha teljesülnek a támogathatósági kritériumok6.
Variable tranches are additionally linked to progress against specific conditions. 
A változó összegű részletek folyósítása további speciális feltételek teljesítéséhez van kötve.
Budget support granted to Moldova in 2007‐2015 (in million euro) 5 Budget support may be provided either as sector budget support (SBS) or as general budget support (GBS). 
A Moldovának nyújtott költségvetés-támogatás 2007 és 2015 között (millió euró) 5 Költségvetés-támogatás ágazati költségvetés-támogatás (SBS) vagy általános költségvetés-támogatás (GBS) formájában történhet.
While GBS contributes towards a national development strategy, SBS supports a sector policy. 
Míg az általános költségvetés-támogatás egy nemzeti fejlesztési stratégiához járul hozzá, az ágazati költségvetés-támogatás ágazati szakpolitikákat támogat.
Since 2013, the EU grants SBS with Sector Reform Contracts, previously called Sector Policy Support Programmes. 
2013 óta az Unió a korábban ágazati szakpolitikai támogatási programoknak nevezett ágazatireform-szerződések keretében nyújt ágazati költségvetés-támogatást.
For the sake of consistency, this report uses the term SBS for all budget support contracts audited. 
A következetesség érdekében a jelentésben minden ellenőrzött költségvetés-támogatási szerződésre ágazati költségvetés-támogatásként hivatkozunk.
6 EU budget support is subject to four eligibility criteria: a stable macro-economic framework, sound public financial management, transparency and oversight of the budget and relevant and credible national/sector policies and reforms. 
6 Az uniós költségvetés-támogatás négy támogathatósági kritériumot alkalmaz: stabil makrogazdasági keretek, gondos közpénzgazdálkodás, a költségvetés átláthatósága és felügyelete, valamint releváns és hiteles nemzeti/ágazati szakpolitikák és reformok.
140 120 100 80 60 40 20 0 Additional support (technical assistance, evaluations, etc.) 
140 120 100 80 60 40 20 0 Kiegészítő támogatás (technikai segítségnyújtás, értékelések stb.)
Budget support funds 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 NB: Funds are presented according to the budgetary year of the underlying Commission decision. 
Költségvetés-támogatási források 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Megj.: A források a vonatkozó bizottsági határozat szerinti költségvetési év szerint vannak feltüntetve.
Source: Common Relex Information System (CRIS). 
Forrás: Közös Relex Információs Rendszer (CRIS).
Graph 1 Introduction 09 07 In Moldova, the Commission’s financing agreements also provide for additional support to accompany the main SBS operation, in particular technical assistance projects for capacity development in public bodies (‘SBS technical assistance‘). 
Bevezetés 09 07 Moldovában a Bizottság finanszírozási megállapodásai a fő ágazati költségvetés-támogatást kiegészítő további támogatást is nyújtanak, különösen a közintézmények kapacitásfejlesztésére szolgáló technikai segítségnyújtási projektek terén („ágazati költségvetés-támogatáshoz kapcsolódó technikai segítségnyújtás”).
Projects in our audit sample took the form of twinning and technical assistance. 
Az ellenőrzési mintában szereplő projektek ikerintézményi együttműködés és technikai segítségnyújtás formájában valósultak meg.
Twinning involves cooperation with public authorities in an EU Member State, whereas technical assistance is typically provided by external experts from the private sector. 
Az ikerintézményi együttműködés egy uniós tagállam közigazgatási szerveivel történő együttműködést jelenti, míg a technikai segítségnyújtást többnyire külső, magánszektorbeli szakértők biztosítják.
Audit scope 10 and approach 09 The audit examined whether EU aid to Moldova contributed effectively towards strengthening public administration in terms of its capacity to effectively and efficiently perform the various governance functions, including the delivery of public services. 
Az ellenőrzés hatóköre 10 és módszere 09 Az ellenőrzés arra irányult, hogy a Moldovának nyújtott uniós támogatás eredményesen hozzájárult-e az államigazgatás megerősítéséhez arra vonatkozóan, hogy az képes-e eredményesen és hatékonyan ellátni a különböző kormányzati funkciókat, köztük a közszolgáltatások nyújtását.
We looked at the two main aid delivery methods, by focusing on the following two questions: (a) Did SBS programmes contribute effectively towards strengthening public administration? (b) Did projects contribute effectively towards strengthening public administration? 
A két fő támogatási mechanizmust az alábbi két kérdésre összpontosítva vizsgáltuk: a) Az ágazati költségvetés-támogatási programok eredményesen hozzájárultak az államigazgatás megerősítéséhez? b) A projektek eredményesen hozzájárultak az államigazgatás megerősítéséhez?
10 The audit focused on ENPI and ENI assistance from 2007 to 2014. 
10 Az ellenőrzés a 2007 és 2014 között biztosított ENPI-és ENI-segítségnyújtásra összpontosított.
The audit sample included: (a) four SBS programmes for promoting sector reform, including two in core areas of public administration, i.e. justice and public finance policy, and two aimed at improving the delivery of public health and water services, (b) twenty projects to strengthen the central authorities, notably seven projects in the justice sector, three consecutive projects to provide high-level policy advice to Moldovan Ministries (known as the Euhlpam projects, from the European Union High Level Policy Advice Mission to the Republic of Moldova) and a project to support the State Chancellery, which is the central authority in charge of coordinating EU funds in Moldova. 
Az ellenőrzési minta a következőket tartalmazta: a) négy, ágazati reformok előmozdítására szolgáló ágazati költségvetés-támogatási program, amelyek közül kettő az államigazgatás alapvető területeihez, vagyis az igazságügyhöz és a közpénz-gazdálkodási politikához kapcsolódott, kettő pedig a közegészségügyi és vízügyi szolgáltatások javítására irányult; b) az állami intézmények megerősítésére szolgáló húsz projekt, ezek közül hét projekt kapcsolódott az igazságügyhöz, három egymást követő projekt magas szintű szakpolitikai tanácsadást nyújtott a moldáviai minisztériumoknak (EUHLPAM-projektek, az „Európai Unió magas szintű politikai tanácsadó misz-sziója a Moldovai Köztársaságban” angol nyelvű rövidítéséből), egy projekt az államkancelláriának, Moldova uniós forrásokat koordináló központi hatóságának támogatására szolgált.
11 Our sample covered 40 % of the bilateral ENPI/ENI aid contracted since 2007 (see Annex I). 
11 Mintánk a 2007 óta megkötött kétoldalú ENPI/ENI támogatási szerződések 40%-át fedte le (lásd: I. melléklet).
The audit work was carried out between March and September 2015. 
Az ellenőrzést 2015 márciusa és szeptembere között végeztük.
We examined documentary evidence, such as programming documents and progress, monitoring and evaluation reports. 
Megvizsgáltuk az igazoló dokumentumokat, mint pl. programozási dokumentumok, valamint haladási, monitoring-és értékelési jelentéseket.
The audit included a desk review and a visit on the spot in Moldova. 
Az ellenőrzés dokumentumalapú ellenőrzést, valamint Moldovában tett helyszíni látogatást is magában foglalt.
We interviewed staff from the Moldovan authorities, the EU delegation in Chisinau, the European External Action Service, the Commission’s Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations, international organisations, other donors, consultancy firms and NGOs. 
Ezenkívül interjúkat készítettünk a moldovai hatóságok, a chișinău-i uniós külképviselet, az Európai Külügyi Szolgálat, a Bizottság Európai Szomszédságpolitika és a Csatlakozási Tárgyalások Főigazgatósága, nemzetközi szervezetek, más adományozók, tanácsadó cégek és civil szervezetek munkatársaival.
9 Annual Report concerning the financial year 2014, paragraphs 8.6 to 8.8 (OJ C 373, 10.11.2015). the public administration in the sectors targeted 12 In this chapter, we examine the contribution of SBS programmes towards improving public administration in Moldova. 
Észrevételek 11 A költségvetés-támogatás csak korlátozott hatást ért el az államigazgatásnak a megcélzott ágazatokban történő megerősítésében 12 Ebben a fejezetben megvizsgáljuk az ágazati költségvetés-támogatási programoknak a moldovai államigazgatás fejlesztéséhez történő hozzájárulását.
We assess the design of programmes, the application of conditionality, the basis for granting additional funds and the contribution of SBS to the development of the four sectors audited: justice, public finance, health and water (see Annex II). 
Értékeljük a programok kialakítását, a feltételérvényesítés alkalmazását, a kiegészítő források odaítélésének megalapozottságát, valamint az ágazati költségvetés-támogatás hozzájárulását a négy ellenőrzött ágazat (igazságügy, közpénzgazdálkodás, egészségügy és vízügy) fejlesztéséhez (lásd: II. melléklet).
The Commission could have responded more quickly to risks and programmes were not sufficiently aligned to national strategies 13 In order to assess the design of SBS programmes, we looked at whether the Commission had taken sufficient steps to analyse and mitigate the risks associated with SBS. 
A Bizottság gyorsabban reagálhatott volna a kockázatokra, és a programokat nem igazították megfelelően a nemzeti stratégiákhoz 13 Az ágazati költségvetés-támogatási programok kialakításának értékeléséhez azt vizsgáltuk, hogy a Bizottság megfelelő lépéseket tett-e az ágazati költségvetés-támogatási programokhoz kapcsolódó kockázatok elemzésére és mérséklésére.
Also, we examined whether the four programmes audited sufficiently reflected national reform strategies. 
Megvizsgáltuk ezenkívül, hogy az ellenőrzött négy program kellően tükrözte-e a nemzeti reformstratégiákat.
The Commission could have responded more quickly when risks associated with SBS materialised 14 While featuring advantages such as greater country ownership, reduced transaction costs and better donor coordination, budget support is also characterised by a number of risks that are inherent to its nature (see the Court of Auditors’ Special Report No 11/2010)7. 
A Bizottság gyorsabban reagálhatott volna az ágazati költségvetés-támogatással kapcsolatos kockázatok tényleges felmerülésekor 14 Olyan előnyei mellett, mint az adott ország nagyobb felelősségvállalása, az alacsonyabb tranzakciós költségek és az adományozók jobb koordinációja, a költségvetés-támogatást jellegéből adódóan számos kockázat is jellemzi (lásd: 11/2010. sz. számvevőszéki különjelentés)7.
The specific risk profile for budget support is related to the fact that it uses the country’s systems, as it involves a transfer of financial resources to the national treasury of the recipient country8. Given that budget support funds are merged with the recipient country’s budget resources they too suffer from any weaknesses in the country’s financial management9. 
A költségvetés-támogatás egyedi kockázati profilja abból ered, hogy az adott ország rendszereit használja, mivel a pénzügyi erőforrásokat a fogadó ország államkincstára számára utalja át8. Mivel a költségvetés-támogatási források így összevegyülnek a fogadó ország költségvetési forrásaival, ezért ezek is ki vannak téve az adott ország pénzügyi irányításában felmerülő hiányosságoknak9.
We assessed whether the European Commission correctly analysed and mitigated these risks. 
Értékelésünk kitér arra, hogy az Európai Bizottság megfelelően elemezte-e és mérsékelte-e ezeket a kockázatokat.
Observations 12 15 In 2012, the Commission introduced a more systematic analysis of risks, high-level steering committees for budget support operations and an early warning system10 for when risks materialised. 
Észrevételek 12 15 2012-ben a Bizottság szisztematikusabb kockázatelemzést vezetett be, a költségvetés-támogatási műveletekkel foglalkozó magas szintű irányító bizottságokkal és a kockázatok felmerüléséről értesítő korai figyelmeztető rendszerrel10.
16 Decentralised management11 and budget support both strongly rely on country systems. 
16 A decentralizált irányítás11 és a költségvetés-támogatás egyaránt erőteljesen az adott ország rendszereire támaszkodik.
The decentralised management mode for EU assistance for projects is not in place. 
A projektekre nyújtott uniós támogatásokra nem alkalmazzák a decentralizált irányítást.
At the same time, budget support was the main aid method used, representing almost three quarters of total EU assistance paid to Moldova in 2007-2015. 
Ugyanakkor a fő támogatási mechanizmus a költségvetés-támogatás volt, amely a 2007–2015-ös időszakban Moldovának folyósított uniós segítségnyújtás közel háromnegyedét tette ki.
17 Corruption risks are high in Moldova. 
17 Moldovában magas a korrupció kockázata.
Transparency International’s corruption perceptions index indicates that the situation has worsened since 2012 (see Box 5). 
A Transparency International korrupcióérzékelési indexe szerint a helyzet 2012 óta romlott (lásd: 5. háttérmagyarázat).