natgillin/translations-raw huggingface dataset:
european court of auditors Special Report No 4/2010 Is the design and management of the mobility scheme of the leonardo da Vinci programme likely to lead to effective results? luxembourg: publications office of the european union 2010 — 44 pp. — 21 × 29.7 cm Isbn 978-92-9207-796-9 doi:10.2865/76038 
Európai Számvevőszék 4/2010. sz. különjelentés a leonardo da Vinci program mobilitási rendszerével és annak irányításával el lehet-e érni tényleges eredményeket? Luxembourg: Az Európai Unió Kiadóhivatala 2010 – 44 oldal – 21 × 29,7 cm ISbN 978-92-9207-802-7 doi:10.2865/82985
free publications: how to obtain EU publications • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Union’s representations or delegations. 
Ingyenes kiadványok: • az EU-könyvesbolton (EU bookshop) keresztül (http://bookshop.europa.eu); • az Európai Unió képviseletein és küldöttségein keresztül.
You can obtain their contact details on the Internet (http://ec.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. Priced publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu). Priced subscriptions (e.g. annual series of the Official Journal of the European Union and reports of cases before the Court of justice of the European Union): • via one of the sales agents of the Publications Office of the European Union (http://publications.europa.eu/others/agents/index_en.htm). 
A képviseletek és küldöttségek elérhetőségeiről a http://ec.europa.eu weboldalon tájékozódhat, illetve a +352 2929-42758 faxszámon érdeklődhet. megvásárolható kiadványok: • az EU-könyvesbolton keresztül (http://bookshop.europa.eu). előfizetéses kiadványok (az Európai Unió Hivatalos lapjának sorozatai, az európai Bírósági Határozatok Tára stb.): • az Európai Unió Kiadóhivatalának forgalmazó partnerein keresztül (http://publications.europa.eu/others/agents/index_hu.htm) üzeneten keresztül.
EUROPEAN COURT OF AUDITORS EN IMPLEMENTATION OF THE LEADER APPROACH FOR RURAL DEVELOPMENT Special Report No 5 2010 ISSN 1831-0834 
eUrÓPAi számvevŐszék HU A LeAder-megközeLítés A vidékfejLesztés gyAkorLAtábAn 5. sz. különjelentés 2010 issn 1831-0893 5 2010. sz. különjelentés A LeAder-megközeLítés A vidékfejLesztés gyAkorLAtábAn (az eUmsz.
Special Report No 5 2010 IMPLEMENTATION OF THE LEADER APPROACH FOR RURAL DEVELOPMENT (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
287. cikke (4) bekezdésének második albekezdése szerint) eUrÓPAi számvevŐszék
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 12, rue Alcide De Gasperi 1615 Luxembourg LUXEMBOURG Tel. +352 4398-1 Fax +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu Internet: http://www.eca.europa.eu Special Report No 5 2010 A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet. 
eUrÓPAi számvevŐszék 12, rue Alcide de gasperi 1615 Luxembourg LUXembUrg tel. +352 4398-1 fax +352 4398-46410 e-mail: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu 5 2010. sz. különjelentés jelentős mennyiségű további információt talál az európai Unióról az interneten.
It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu). 
Az információk az europa szerveren, a következő címen állnak rendelkezésre: http://europa.eu katalógusinformáció a kiadvány végén található.
Cataloguing data can be found at the end of this publication Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2010 ISBN 978-92-9207-883-6 doi:10.2865/27311 © European Union, 2010 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxembourg: Az európai Unió kiadóhivatala, 2010 isbn 978-92-9207-890-4 doi:10.2865/34270 © európai Unió, 2010 A sokszorosítás a forrás megnevezésével engedélyezett.
5 GLOSSARy added value: In the context of this audit, the benefits resulting from the Leader approach such as better identification of local needs and local solutions, more engagement on the part of local stakeholders and greater scope for innovation. axis 4: Rural development in the 2007–13 programming period is implemented under four axes, which are coherent groups of measures. 
5 kifejezésgyŰjtemény 4. tengely: A 2007–2013-as programozási időszakban a vidékfejlesztés négy tengely mentén valósul meg, melyek mindegyike összefüggő intézkedéscsomagot alkot.
Axis 4 is the Leader approach. 
A 4. tengely a Leader-megközelítés.
‘Leader’ is a French acronym for ‘links between rural development actions’. leader programme: A document prepared by a Member State and approved by the Commission to plan and implement the Leader approach. 
A LeAder francia mozaikszó, melynek jelentése: „közösségi kezdeményezés a vidék gazdasági fejlesztése érdekében”.
The first Leader programmes ran from 1991 to 1993 and were followed by Leader II (1994–99). 
Az első Leader-programok 1991 és 1993 között zajlottak, ezeket a Leader ii időszaka követte (1994–1999). jelen ellenőrzés tárgya a Leader+ program (2000–2006), illetve a vidékfejlesztési programok részét képező Leader 4. tengely (2007–2013).
Member state: In the context of this audit, the authorities in charge of the management of the Leader programmes. 
Tagállam: jelen ellenőrzés fogalomhasználatában „tagállam” alatt a Leader-programok irányításával megbízott hatóságok értendők, ti. a tagállamok e célból irányító hatóságot jelölnek ki. egyes tagállamokban, például németországban, spanyolországban és olaszországban minden régió külön-külön programmal és irányító hatósággal rendelkezik.
Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development 6 I. Leader is a method to achieve the objectives of the EU’s rural development policy through bottom-up implementation rather than the traditional top-down approach. 
5/2010. sz. különjelentés – A Leader-megközelítés a vidékfejlesztés gyakorlatában 6 I. A Leader olyan módszer az uniós vidékfejlesztési politika céljainak megvalósítására, amely a hagyományos, fentről lefelé irányuló megközelítés helyett alulról felfelé építkezik.
Compared with traditional methods of funding, the Leader approach involves higher costs and risks, owing to an additional layer of implementation, and giving the control of the EU budget to a multitude of local partnerships (LAGs: local action groups). 
A Leader-megközelítés a finanszírozás hagyományos módszereihez képest magasabb költségekkel és nagyobb kockázatokkal jár, a végrehajtás ugyanis eggyel több szinten történik, az uniós költségvetés irányítását pedig sok helyi partnerség (HACs, helyi akciócsoport) veszi át.
The justification for Leader’s additional costs and risks is the added value that should flow from the bottom-up and partnership approach — such as better identification of local needs and local solutions, more engagement on the part of local stakeholders and greater scope for innovation. 
A Leader-módszer többletköltségét és hozzáadott kockázatait az alulról felfelé építkező, partneri szemlélettől várható többletérték indokolja, amely például abban nyilvánul meg, hogy pontosabbá válik a helyi igények és megoldások felmérése, a helyi érdekeltek elkötelezettsége nő, és bővülnek az innovációs lehetőségek.
The Court examined whether the Leader approach has been implemented in ways that add value, while minimising the risks to sound financial management. 
A számvevőszék megvizsgálta, hogy a Leader-megközelítést értéknövelő, ugyanakkor a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás kockázatait minimalizáló módon hajtották-e végre.
The bottom-up approach was limited in the LAGs that gave the majority of the grants to their own member organisations; the potential added value of a partnership was not achieved in LAGs where the decision-making was dominated by the local authorities; few LAGs could demonstrate innovation or interaction between different sectors in their strategies or projects. 
Az alulról felfelé építkező megközelítés kevéssé érvényesült azoknál az akciócsoportoknál, amelyek a legtöbb támogatást saját tagszervezeteiknek adták; a partnerségtől várható többletérték nem valósult meg ott, ahol a döntéshozatalt a helyi hatóságok uralták; kevés akciócsoport tudta kimutatni, hogy stratégiáját vagy projektjeit az innováció vagy az ágazatok közötti együttműködés fémjelezte.
LAGs did not focus on achieving the objectives of their local strategies. V. The Court also found weaknesses in the soundness of the financial management by the LAGs. In particular, LAGs gave grants to projects without regard to efficiency. 
Az akciócsoportok nem fektettek hangsúlyt a helyi stratégia céljainak megvalósítására. V. A számvevőszék hiányosságokat tárt fel az akciócsoportok pénzgazdálkodásának hatékonyságát és eredményességét illetően is, elsősorban azt, hogy az akciócsoportok hatékonyságra való tekintet nélkül adtak támogatásokat projekteknek.
Procedures were not always transparent and did not sufficiently demonstrate that the LAGs took decisions on an objective basis, free from conflicts of interest. These weaknesses echo those observed by the Court in the Annual Report of 2000. 
Az eljárások nem mindig voltak átláthatóak, és nem igazolták kellő mértékben az akciócsoport döntéshozatalának tárgyilagos és érdekmentes voltát. ezek a hiányosságok egybecsengenek a számvevőszék 2000. évi éves jelentésében megfogalmazottakkal.
The Commission has not yet demonstrated the effectiveness or efficiency of the expenditure, the added value achieved through following the Leader approach, the extent to which the known risks have materialised or the real costs of implementation. VIII. 
A bizottság egyelőre nem mutatta ki, hogy a kiadások eredményesek és hatékonyak-e, hogy a Leader-megközelítésnek köszönhetően létrejött-e többletérték, illetve hogy az ismert kockázatok meny-nyire jelentkeztek a gyakorlatban, és hogy a végrehajtás ténylegesen milyen költségekkel jár.
In view of the persistent weaknesses, the Court recommends that the Commission and Member States clarify and enforce requirements to reduce the risk of deadweight, ensure objective and properly documented project selection procedures, and that the partnership principle operates in practice. 
VIII. tekintettel a hiányosságok tartós fennállására, a számvevőszék azt javasolja a bizottságnak és a tagállamoknak, hogy tegyék egyértelművé és tartas-sák be a holtteher-kockázatot mérséklő előírásokat, valamint biztosítsák, hogy a projektkiválasztási eljárások tárgyilago-sak és megfelelően dokumentáltak legyenek, s hogy a gyakorlatban is érvényesüljön a partneri szemlélet.
Robust procedures to avoid all risk of conflicts of interest are needed to comply with the financial regulation. This requires declarations of interest, non-participation in project assessment and selection, and referral of cases of potential conflict of interest to the managing authority. 
A költségvetési rendelet betartása aprólékos eljárásokat követel meg az összeférhetetlenség bármilyen kockázatának elkerülése érdekében. ehhez szükséges érdekeltségi nyilatkozatok benyújtása, a projektértékelési és -kiválasztási eljárásoktól való távolmaradás, és az, hogy az esetleges összeférhetetlenségi eseteket jelentsék az irányító hatóságnak.
For the remainder of the 2007–13 period, the Commission should ensure that Member States require the LAGs to set measurable objectives, specific to their local area, that can be achieved by the Leader programme. 
A 2007–2013-as időszak hátralévő részében a bizottság gondoskodjon róla, hogy a tagállamok tegyék kötelezővé az akciócsoportok számára olyan, az érintett térséghez kötődő, mérhető célok kitűzését, amelyeket a Leader-program révén el lehet érni.
The Member States should require LAGs to account for achieving their local strategy objectives, for achieving added value through the Leader approach, and for the efficiency of the grant expenditure and the operating costs. 
A tagállamok a maguk részéről írják elő az akciócsoportoknak, hogy számoljanak be helyi stratégiai céljaik eléréséről, arról, hogyan teremtettek többletértéket a Leader-megközelítés révén, valamint a támogatási kiadások és a működési költségek hatékonyságáról. összefogLALÓ X. A monitoring irányuljon inkább a Leader-megközelítésből származó többletérték, valamint a hatékonyság és eredményesség szempontjaira, és egészüljön ki a felügyeleti és kontrollrendszerekből származó adatokkal, hogy a bizottság elegendő, megbízható és releváns adatokkal tudja bizonyítani, hogy a Leader-programok többletértéket teremtettek, és hogy a keretükben folytatott pénzgazdálkodás hatékony és eredményes volt.
8 INTRODUCTION 1. 
8 bevezetés 1.
Leader is the EU’s ‘bottom-up’ method for implementing rural development policy. 
A Leader-program az Unió „alulról felfelé” építkező módszere a vidékfejlesztési politika végrehajtására.
It is characterised by seven features (see Figure 1). 
A módszert hét sajátosság jellemzi (lásd: 1. ábra).
Financial support is given to ‘local action groups’ (commonly known as LAGs), to implement local development strategies, principally through giving grants to local projects1 (see Annex for examples of the projects financed). 
Helyi akciócsoportok (rövi-den: HACs-ok, akciócsoportok) pénzügyi támogatást kapnak a helyi vidékfejlesztési stratégia – elsősorban helyi projektek támogatása révén történő1 – megvalósításához (a támogatott projektekre a melléklet hoz példákat).
LAGs are partnerships of public and private (or non-profit) sector members of small rural communities2. 
Az akciócsoportok kisebb vidéki közösségek2, amelyek a köz-és magánszféra (vagy a non-profit szektor) társulása révén jönnek létre.
1 The grants are co-financed by the EU and by the public authorities of the Member State concerned. 
1 A támogatást az Unió és az adott tagállam közhatóságai közösen finanszírozzák.
In most cases, the grant is only for a proportion of the total project costs: the beneficiary also has to contribute. 
Az esetek többségében a támogatás csak részben fedezi a projekt összköltségét; a kedvezményezettnek is anyagi részt kell vállalnia.
The LAGs’ running costs are also co-financed by the EU and the national or regional authorities. 
Az akciócsoportok működési költségeit az eU szintén közösen fedezi a nemzeti vagy regionális hatóságokkal.
2 Rural communities with up to 150 000 inhabitants. fIGUrE 1 THE sEVEN KEy fEaTUrEs of THE lEaDEr aPProaCH Area-based local development strategies Networking Cooperation Bottom-up elaboration and implementation of strategies The Leader approach Local public–private partnerships: LAGs Integrated and multisectoral actions Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development Innovation 
2 értsd: vidéki közösségek legfeljebb 150 000 lakossal. 1. ÁBRA A LEADER-MEGKÖZELÍTÉS HÉT FŐ SAJÁTOSSÁGA Területalapú helyi fejlesztési stratégiák Hálózatépítés Együttműködés A stratégiák alulról felfelé történő kidolgozása és végrehajtása Leader-megközelítés A köz-és magánszféra helyi partnersége: akciócsoportok Integratív, több szektort érintő fellépések 5/2010. sz. különjelentés – A Leader-megközelítés a vidékfejlesztés gyakorlatában Innováció
EU regulations set the policy objectives and legal framework. 
A szakpolitikai célokat és a jogszabályi keretet uniós előírások határozzák meg.
Member States determine national or regional programmes for implementing the Leader approach, which are approved by the Commission. 
A tagállamok nemzeti vagy regionális szintű programokat dolgoznak ki a Leader-megközelítés végrehajtásához, amelyeket a bizottság jóváhagy.
The potential LAGs develop local strategies according to the national or regional requirements and apply to those authorities for funding. 
A potenciális akciócsoportok a nemzeti vagy regionális követelményekkel összhangban helyi stratégiát alakítanak ki, és forrásokat igényelnek az illetékes hatóságoktól.
Member States are responsible for selecting the LAGs, paying the EU aid and national co-financing; and for the monitoring and control of implementation. 
A tagállamok feladata az akciócsoportok kiválasztása, az uniós támogatás és a nemzeti társfinanszírozás kifizetése, valamint a megvalósítás figyelemmel követése és ellenőrzése.
LAGs are responsible for selecting the projects to be financed. In some Member States, LAGs select projects up to an annual financial allocation, with the processing of the grant applications and payment of the grants being performed by the national or regional authorities. 
A finanszírozandó projekteket az akciócsoportok választják ki. egyes tagállamokban az akciócsoportok egy éves keretösszeg erejéig kiválasztják a projekteket, a támogatási kérelmek feldolgozásáról és a támogatások kifizetéséről pedig a nemzeti vagy regionális hatóságok gondoskodnak. más tagállamokban a folyamat egészét az akciócsoportok végzik; saját éves vagy többéves költségvetéssel rendelkeznek a támogatások folyósításához.
The first Leader period started in 1991 as a ‘Community initiative’ and was followed by Leader II (1994–99) and Leader+ (2000–06)3. Although the Leader+ period nominally ended in 2006, project implementation and expenditure could continue until mid-2009. 
A Leader először „közösségi kezdeményezésként” indult 1991-ben, ezt követte a Leader ii (1994–1999), majd a Leader+ (2000– 2006)3. bár a Leader+ időszaka 2006-ban névlegesen véget ért, a projektek végrehajtása és a kifizetések 2009 közepéig kito-lódhatnak.
There were 893 Leader+ LAGs in EU-15 and 281 in the new Member States. 
Az Unió 15 régi tagállamában 893, az új tagállamokban 281 Leader+ akciócsoport működött.
The final EU contribution to the Leader+ programme will be around 2,1 billion euro. 
Az Unió a Leader+ program keretében összesen körülbelül 2,1 milliárd eUr hozzájárulást fog nyújtani.
From 2007 onwards, Leader has been integrated into the rural development regulation4 as an alternative approach to achieve the objectives of the three ‘mainstream’ axes of the policy (see Box 1). 
2007-ben a Leader bekerült a vidékfejlesztési rendeletbe4, mint a szakpolitika három „bevett” tengelye céljainak megvalósítását szolgáló alternatív eszköz (lásd: 1. háttérmagyarázat).
3 New Member States could implement a similar measure in their rural development operational programmes from 2004–06. 
3 Az új tagállamok 2004–2006-os vidékfejlesztési operatív programjukban egy ehhez hasonló intézkedést hajthattak végre.
4 Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 277, 21.10.2005, p. 1). 
4 A tanács 1698/2005/ek rendelete (2005. szeptember 20.) az európai mezőgazdasági vidékfejlesztési Alapból (emvA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról (HL L 277., 2005.10.21., 1. o.). 9 1.
9 BoX 1 THE foUr aXEs of THE 2007–13 rUral DEVEloPMENT PolICy axis 1: measures with the objective of improving the competitiveness of agriculture and forestry by supporting restructuring, development and innovation. axis 2: measures with the objective of improving the environment and the countryside by supporting land management. axis 3: measures with the objective of improving the quality of life in rural areas and encouraging diversification of economic activity. axis 4: use of the Leader approach to achieve the objectives of Axes 1–3. Special Report No 5/2010 — Implementation of the Leader approach for rural development 
HÁTTÉRMAGYARÁZAT A 2007–2013-AS VIDÉKFEJLESZTÉSI POLITIKA NÉGY TENGELYE 1. tengely: 2. tengely: 3. tengely: 4. tengely: a szerkezetátalakítást, a fejlesztést és az innovációt támogató intézkedések, melyek célja a mezőgazdaság és az erdészet versenyképességének javítása. tájgazdálkodást támogató intézkedések, melyek célja a környezet és a tájképi jelleg javítása. vidéki területeken az életminőség javítását, valamint a gazdasági tevékenység diverzifikálásának előmozdítását célzó intézkedések. a Leader-megközelítés alkalmazása az 1–3. tengely céljainak megvalósításához. 5/2010. sz. különjelentés – A Leader-megközelítés a vidékfejlesztés gyakorlatában
The Commission approved most of the national and regional 2007–13 rural development programmes in 2007 and early 2008. 
A bizottság 2007-ben és 2008 elején jóváhagyta a 2007–2013-as nemzeti és regionális vidékfejlesztési programok többségét.
By the end of 2009, Member States had selected over 2 000 Axis 4 LAGs. 
2009 végére a tagállamok a 4. tengely keretében több mint 2 000 akciócsoportot választottak ki.
The planned EU spending on the Leader axis during this programming period is around 5,5 billion euro (see Figure 2)5, with national public co-financing an additional 3,4 billion euro. 
A Leader-tengely keretében tervezett uniós kiadások ebben a programozási időszakban 5,5 milliárd eUr-nak felelnek meg (lásd: 2. ábra)5, ami a tagállami társfinanszírozás révén további 3,4 milliárd eUr összegű közforrással egészül ki.
The assumption behind the Leader approach is that there is an added value compared with traditional top-down implementation6. Bottom-up approaches and interaction between different sectors at local level should mobilise local potential. 
A Leader-megközelítés alapvetése, hogy ez a módszer a végrehajtás hagyományos, felülről lefelé irányuló formájához6 képest többletértéket biztosít. Az alulról felfelé irányuló módszerek, valamint a különböző ágazatok közötti helyi együttműködés mozgósítja a helyi tartalékokat.
Local groups should be best placed to identify integrated and innovative local solutions to local problems and can be more responsive. 
A helyi csoportok helyzete a legalkalmasabb arra, hogy a helyi problémákra integratív és innovatív helyi megoldásokat találjanak, és a reagálóképességük is nagyobb lehet.
Participation in local decision-making should generate enthusiasm and increased commitment and can thereby result in better, more sustainable, local rural development7. 
A helyi döntéshozatalban való részvétel lelkesebb hozzáálláshoz vezet és növeli az elkötelezettséget, aminek következtében a helyi vidékfejlesztés javul és fenntarthatóbbá válik7.
The community involvement achieved through the bottom-up approach can also lead to less tangible impacts, such as ‘capacity-building’ and ‘empowering the local population’8 (see Figure 3). 
Az alulról felfelé építkező megközelítés révén elérhető közösségi részvétel olyan, kevésbé kézzelfogható hatásokkal is járhat, mint a „kapacitásfejlesztés” és a „helyi lakosság önállósítása”8 (lásd: 3. ábra).
5 Axis 4 (Leader) represents from 5 % to 11 % of planned expenditure of the rural development programmes in the EU-15 Member States, and a minimum of 2,5 % in the new Member States’ programmes. 
5 Az Unió 15 régi tagállamának vidékfejlesztési programjaiban a 4. tengely (Leader) a tervezett kiadások 5–11%-át teszi ki, az új tagállamok programjaiban ez az arány legalább 2,5%.
6 In ‘top-down’ methods, national or regional authorities define expenditure measures and project selection criteria and their staff assess project proposals and decide on the grants to award. 
6 A „felülről lefelé” irányuló módszer értelmében a nemzeti vagy regionális hatóságok intézkedéseket és projektkiválasztási szempontokat dolgoznak ki, munkatársaik pedig értékelik a projektjavaslatokat és határoznak az odaítélendő támogatásokról. előfordulhat, hogy a nemzeti vagy regionális támogatási rendszerekhez kapcsolódó egyes feladatokat a helyi irodák munkatársai végeznek el.
7 ‘The main concept behind the Leader approach is that ... development strategies are more effective and efficient if decided and implemented at local level by local actors.’ 
7 „A Leader-megközelítés mögött álló legfőbb elgondolás szerint [...] a fejlesztési stratégiák hatásosabbak és hatékonyabbak, ha a helyi szereplők helyi szinten hoznak döntést és hajtják végre azt.”
European Commission fact sheet ‘The Leader approach’. 
European Commission Fact sheet. A Leader-megközelítés.
8 ‘The capacity-building and empowerment of the local population achieved under Leader should be seen as generating additional value added for the rural community.’ Commission reply to the 2000 Annual Report. 
8 „A Leader révén elért kapacitásfejlesztés, illetve a helyi lakosság nagyobb önállósága olyasmi, amit a vidéki közösség javára előállt többletértéknek kell tekinteni.“ A bizottság válasza a 2000. évi éves jelentésre.