natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2016 Print ISBN 978-92-872-6378-0 PDF ISBN 978-92-872-6337-7 EPUB ISBN 978-92-872-6343-8 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/237521 doi:10.2865/937510 doi:10.2865/503560 QJ-AB-16-031-EN-C QJ-AB-16-031-EN-N QJ-AB-16-031-EN-E © European Union, 2016 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxembourg: Az Európai Unió Kiadóhivatala, 2016 Print ISBN 978-92-872-6376-6 PDF ISBN 978-92-872-6382-7 EPUB ISBN 978-92-872-6380-3 ISSN 1831-0893 ISSN 1977-5733 ISSN 1977-5733 doi:10.2865/334132 doi:10.2865/55639 doi:10.2865/35301 QJ-AB-16-031-HU-C QJ-AB-16-031-HU-N QJ-AB-16-031-HU-E © Európai Unió, 2016 A sokszorosítás a forrás megjelölésével megengedett.
EN 2016 Special Report NO 32 EU assistance to Ukraine (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
Különjelentés HU 2016 Az Ukrajnának nyújtott uniós támogatás (az EUMSZ 287. cikke (4) bekezdésének második albekezdése alapján)
This performance audit was produced by Chamber III – headed by ECA Member Karel Pinxten - which specialises in external action, security and justice spending areas. 
Ezt a teljesítmény-ellenőrzést a külső fellépések, biztonságpolitika és jogérvényesülés kiadási területeiért felelős, Karel Pinxten számvevőszéki tag elnökölte III.
The audit was led by ECA Member Szabolcs Fazakas, supported by Márton Baranyi, Attaché of his private office; Beatrix Lesiewicz, Principal Manager, and Francis Joret, Principal Manager ad interim; Christian Geoffroy, Head of Task; Alina Milasiute and Balazs Kaszap, Auditors. 
Az ellenőrzést Fazakas Szabolcs számvevőszéki tag vezette Baranyi Márton, a kabinet attaséja, Beatrix Lesiewicz ügyvezető és Francis Joret ideiglenes ügyvezető, Christian Geoffroy feladatfelelős, valamint Alina Milasiute és Kaszap Balázs számvevők támogatásával.
From left to right: B. Kaszap, B. Lesiewicz, F. Joret, S. Fazakas, C. Geoffroy, A. Milasiute, M. Baranyi. 
Balról jobbra: Kaszap B., B. Lesiewicz, F. Joret, Fazakas Sz., C. Geoffroy, A. Milasiute, Baranyi M.
Abbreviations 05 and acronyms AAP: Annual action programme ACU: Accounting Chamber of Ukraine CRIS: Common Relex Information System CSO: Civil society organisation CSP: Country strategy paper DG: Directorate-general EAMR: External assistance management report EBRD: European Bank for Reconstruction and Development EEAS: European External Action Service EIB: European Investment Bank ENI: European Neighbourhood Instrument ENPI: European Neighbourhood and Partnership Instrument EUAM: EU Advisory Mission for Civilian Security Sector Reform FAC: Fight against corruption GDP: Gross domestic product GRECO: Group of States against Corruption IMF: International Monetary Fund IFI: International financial institution MFA: Macro-financial assistance NABU: National Anti-Corruption Bureau of Ukraine NIP: National indicative programme OECD: Organisation for Economic Cooperation and Development PCA: Partnership and cooperation agreement PEFA: Public expenditure and financial accountability 
Vizsgált programok A Bizottság és az EKSZ válaszai Rövidítések és betűszavak 05 AAP: Éves cselekvési program ACU: Ukrajna számvevőszéke CRIS: Közös Relex Információs Rendszer CSO: Civil társadalmi szervezet CSP: Országstratégiai dokumentum DG: Főigazgatóság EAMR: Külső támogatások kezeléséről szóló jelentés EBB: Európai Beruházási Bank EBRD: Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bank EKSZ: Európai Külügyi Szolgálat ENI: Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz ENPI: Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszköz EUAM: Az Európai Unió polgári biztonsági ágazati reformra vonatkozó tanácsadó missziója FAC: Korrupció elleni küzdelem GDP: Bruttó hazai termék GRECO: A korrupció ellen fellépő államok csoportja Héa: Hozzáadottérték-adó IFI: Nemzetközi pénzügyi intézmény IMF: Nemzetközi Valutaalap MFA: Makroszintű pénzügyi támogatás NABU: Ukrajna országos korrupció elleni hivatala NIP: Nemzeti indikatív program OECD: Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet PCA: Partnerségi és együttműködési megállapodás
Abbreviations and acronyms 06 PIFC: Public internal financial control PFM: Public finance management SBC: State building contract SGUA: Support Group for Ukraine SIGMA: Support for improvement in governance and management TACIS: Technical assistance to the Commonwealth of Independent States and Georgia VAT: Value added tax 
Rövidítések és betűszavak 06 PEFA: Közkiadások és pénzügyi elszámoltathatóság PFM: Közpénzgazdálkodás PIFC: Az államháztartás belső pénzügyi ellenőrzése SBC: Államépítési szerződés SGUA: Ukrajnát támogató csoport SIGMA: Kormányzás-és vezetésfejlesztési támogatás (Support for Improvement in Governance and Management) TACIS: Technikai támogatás a Független Államok Közösségének és Grúziának
Executive 07 summary I Ukraine is one of the European Union’s largest and politically most important direct neighbours. 
Összefoglaló 07 I Ukrajna az Európai Unió egyik legnagyobb és politikailag legfontosabb közvetlen szomszédja.
Institutional and political instability, governance issues, and economic and financial difficulties predominate in the country. 
Az országot döntően intézményi és politikai instabilitás, irányítási gondok, gazdasági és pénzügyi nehézségek jellemzik.
The conflict in eastern Ukraine has greatly exacerbated the economic and financial challenges. 
A kelet-ukraj-nai konfliktus nagymértékben súlyosbította a gazdasági és pénzügyi problémákat.
However, Ukraine has launched many significant reforms since the Maidan events of 2014. 
Ukrajna ennek ellenére számos jelentős reformot indított el a 2014-es események, az ún.
II EU–Ukraine cooperation is part of the European Neighbourhood Policy and its eastern dimension, the Eastern Partnership. 
II Az Unió az európai szomszédságpolitika és annak keleti dimenziója, a keleti partnerség keretében folytat együttműködést Ukrajnával.
After lengthy negotiations, the Association Agreement signed in 2014 will replace in its entirety the 1994 Partnership and Cooperation Agreement once the former enters into force. 
Az 1994-es partnerségi és együttműködési megállapodást teljes egészében fel fogja váltani a hosszas tárgyalások után 2014-ben aláírt társulási megállapodás, mihelyt hatályba lép.
The European Neighbourhood and Partnership Instrument, which was replaced by the European Neighbourhood Instrument in 2014, provided most of the bilateral assistance. 
A kétoldalú támogatás zömét az Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszköz keretében nyújtották, amelynek helyébe 2014-ben az Európai Szomszédsági Támogatási Eszköz lépett.
During the audited period (2007-2015), EU financial assistance consisted of 1.6 billion euros in grants, half of which was in the form of budget support, and of 3.4 billion euros in macro-financial loans. 
Az ellenőrzött időszakban (2007–2015) az uniós pénzügyi támogatás egyrészt 1,6 milliárd euró összegű vissza nem térítendő támogatásból (felerészt költségvetés-támogatás-ból), másrészt 3,4 milliárd euró összegű makroszintű kölcsönből állt.
III Over most of the period audited, the unstable political, legislative and administrative context limited the effectiveness of EU assistance. 
III Az ellenőrzött időszak zömében a helyzet politikai, jogi és adminisztratív bizonytalansága korlátozta az uniós támogatás eredményességét.
EU–Ukraine cooperation advanced in the wake of the 2014 Maidan events, but the challenges faced by Ukraine still heavily affect the reform process and the risks posed by the oligarchs remain high. 
A 2014-es euromajdani események nyomán továbbfejlődött az EU–Ukrajna együttműködés, ám az Ukrajna előtt álló kihívások még mindig erősen befolyásolják a reformfolyamatot, az oligarchikus berendezkedés pedig továbbra is magas kockázatot jelent.
The EU response to the Ukraine crisis of 2014 (the 2014-2020 package of 11.2 billion euros), although prompt, was an emergency solution. 
A 2014-es ukrajnai válságra adott azonnali uniós válasz (11,2 milliárd eurós csomag 2014–2020-ra) csak vészhelyzeti megoldást jelentett.
The EU was able to allocate and disburse large amounts of money rapidly and without a predefined strategy. 
Az Unió képes volt gyorsan, előre meghatározott stratégia nélkül nagy mennyiségű pénzt elkülöníteni és folyósítani.
IV The audit objective was to assess whether Commission and EEAS (European External Action Service) assistance was well prepared, appropriate and effective in supporting the transformation of Ukraine into a well governed state in the area of public finance management (PFM) and the fight against corruption (FAC),as well as in the gas sector during the 2007-2015 period. 
IV Ellenőrzésünk célja annak értékelése volt, hogy a Bizottság és az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) által nyújtott támogatás jól előkészített, megfelelő és eredményes módon segítette-e Ukrajna jól kormányzott állammá történő átalakítását a közpénzgazdálkodás, a korrupció elleni küzdelem és a gázágazat területén a 2007–2015-ös időszakban.
The audit scope included all EU budget support and macro-financial assistance programmes initiated since 2007, as well as the financial instruments from the Commission’s package launched in 2014. 
Ellenőrzésünk hatóköre kiterjedt valamennyi 2007 óta létrehozott uniós költségvetés-támogatási és makroszintű pénzügyi támogatási programra, valamint a Bizottság 2014-ben indított csomagjának pénzügyi eszközeire.
V Overall, EU assistance to Ukraine has been partially effective in supporting the transformation of Ukraine into a well governed state in the areas mentioned in paragraph IV. 
V Összességében az Ukrajnának nyújtott uniós támogatás részben eredményes módon segítette Ukrajna jól kormányzott állammá történő átalakítását a IV. bekezdésben jelölt területeken.
Executive summary 08 VI EU assistance to Ukraine was partially effective in producing tangible and sustainable results in PFM and FAC. 
Összefoglaló 08 VI Az Ukrajnának nyújtott uniós támogatás részben eredményesen hozott létre kézzelfogható és tartós eredményeket a közpénzgazdálkodás és a korrupció elleni küzdelem javításának terén.
Until 2014, the Ukrainian government’s limited commitment to the reform process was reflected in incomplete and delayed outcomes. 
2014-ig az eredmények hiányos és késedelmes volta arról tanúskodott, hogy az ukrán kormány kevéssé kötelezte el magát a reformfolyamat mellett.
FAC has been reinforced by the 2011 Visa Liberalisation Action Plan and further accelerated by improved post-Maidan cooperation. 
A korrupció elleni küzdelmet erősítette a 2011-es vízumliberalizációs cselekvési terv, majd tovább gyorsította az Euromajdan után javuló együttműködés.
Despite the new impetus for reform since 2014, the results achieved so far remain fragile. 
A 2014 óta újonnan tapasztalható reformlendület ellenére az eddig elért eredmények továbbra sem szilárdak.
In the case of FAC policy, the results of effective implementation remain to be seen. 
A korrupció elleni küzdelem terén még nem mutatkoznak eredményes végrehajtásból következő eredmények.
Certain shortcomings in the way conditions were stipulated or in the method their fulfilment was assessed affected the design of the budget support programmes and macro-financial assistance. 
A feltételek meghatározási módjának vagy az azok teljesítését értékelő módszernek bizonyos hiányosságai befolyásolták a költségvetés-támogatási programok és a makroszintű pénzügyi támogatás megtervezését.
Most budget support programmes in Ukraine were designed to disburse a significant proportion of the allocated amount at the beginning of the programme once general conditions had been fulfilled. 
Az ukrajnai költségvetés-támogatási programok többségét úgy tervezték meg, hogy a juttatott összeg jelentős hányadát már a program elején, az általános feltételek teljesülése után folyósították.
To address the critical situation of Ukraine in 2014, the Commission focused on rapid disbursement of assistance. 
Ukrajna válságos helyzetére való tekintettel a Bizottság 2014-ben arra összpontosított, hogy gyorsan folyósítsa a támogatást.
Monitoring of the implementation of EU assistance was largely effective. 
Az uniós támogatás végrehajtásának monitoringja túlnyomórészt eredményes volt.
Suspensions of budget support payments advanced PFM priorities in 2011-2013. 
2011–2013-ban a költségvetés-támogatási kifizetések felfüggesztése elősegítette a közpénz-gazdálkodási prioritások elérését.
VII EU assistance to Ukraine was partially effective in improving governance in the gas sector and in securing gas supplies via Ukraine. 
VII Az Ukrajnának nyújtott uniós támogatás részben eredményesen támogatta a gázágazat irányításának fejlesztését és az Ukrajnán keresztül történő gázellátás biztosítását.
EU–Ukraine dialogue on gas covered a broad range of issues but was affected by Ukraine’s wavering commitment and by diverging views among EU stakeholders as regards the security of EU gas supplies via Ukraine. 
Az Unió és Ukrajna között gázügyi témákban folytatott párbeszéd a kérdések széles körét érintette ugyan, ám befolyásolta azt Ukrajna elkötelezettségének ingadozása és az érdekelt uniós felek nézeteinek eltérő volta az Unió Ukrajnán keresztül történő gázellátásának biztonságát illetően.
The design of the reviewed EU assistance to improve governance in the gas sector and the security of gas supplies via Ukraine included certain conditions that were vague and difficult to assess. 
A gázágazat irányításának javítására és az Ukrajnán keresztül történő gázellátás biztonságára irányuló, általunk ellenőrzött uniós támogatás kidolgozásakor egyes feltételek homályosak és nehezen értékelhetőek maradtak.
Sometimes, monitoring of the implementation of EU assistance lacked high-quality data and EU–Ukraine joint reporting did not provide a sufficiently detailed explanation of the difficulties experienced in the gas sector. 
Az uniós támogatás végrehajtásának monitoringjához néha hiányoztak a jó minőségű adatok, az Unió és Ukrajna pedig nem adott közös beszámolójában kellően részletes magyarázatot a gázágazat nehézségeire.
Until 2014, EU assistance had limited impact on the functioning of the Ukrainian gas sector and produced mixed results as regards the security of the EU’s gas supplies via Ukraine. 
2014-ig az uniós támogatás csak korlátozott hatást gyakorolt az ukrán gázágazat működésére, az Ukrajnán keresztül történő gázellátás biztonságára nézve pedig vegyes eredmények születtek.
However, important milestones have since been achieved, notably the adoption of a gas law in April 2015 compliant with the EU third energy package. 
Azóta viszont olyan jelentős mérföldköveket sikerült elérni, mint az Unió harmadik energiaügyi csomagjával összhangban lévő gáztörvény 2015 áprilisi elfogadása.
VIII This report sets out five recommendations for improving EU assistance to Ukraine. 
VIII Jelentésünk öt ajánlást fogalmaz meg az Ukrajnának nyújtott uniós támogatás javítására nézve.
Introduction 09 Geographical and political background 01 Ukraine covers an area of 603 000 km2 and was home to 44.3 million inhabitants in 2014. 
Bevezetés 09 Földrajzi és politikai háttér 01 Ukrajna területe 603 000 km2, lakosainak száma 2014-ben 44,3 millió volt.
The country gained full independence in 1991 with the collapse of the Soviet Union. 
Az ország 1991-ben, a Szovjetunió összeomlása után nyerte el teljes függetlenségét.
Since the 2004 enlargement of the European Union to central and eastern Europe, Ukraine has been one of the Union’s largest and politically most important direct neighbours. 
Az Európai Unió 2004-es közép-és kelet-európai bővítése óta Ukrajna az Unió egyik legnagyobb és politikailag legjelentősebb közvetlen szomszédja.
02 Political and institutional instability predominates in the country. 
02 Az országot politikai és intézményi bizonytalanság jellemzi.
Since 2004, three major events have occurred: the Orange Revolution of 2004, the presidential election of 2010 (which was held largely democratically and peacefully) and the Maidan Revolution1 of 2014. 
2004 óta három jelentős esemény történt: a 2004-es „narancsos forradalom”, a (túlnyomórészt demokratikusan és békésen lezajlott) 2010-es elnökválasztás és a 2014-es „Euromaj-dani forradalom”1.
03 Since the beginning of 2014, Ukraine’s territorial integrity has been seriously threatened. 
03 2014 kezdete óta Ukrajna területi integritása súlyos fenyegetés alatt áll.
At the time of the audit, the Ukrainian army was in conflict with Russian-backed separatists in certain areas of the Donetsk and Luhansk regions, and Russian forces had annexed the Crimean Peninsula2. 
Ellenőrzésünk időpontjában az ukrán hadsereg harcban állt orosz támogatást élvező szeparatistákkal a donyecki és a luhanszki régió egyes területein, orosz haderők pedig korábban elcsatolták a Krímet2.
Economic and financial situation 04 Ukraine has a track record of poor economic performance since it gained independence in 1991. 
Gazdasági és pénzügyi helyzet 04 Ukrajna attól kezdve, hogy 1991-ben elnyerte függetlenségét, gyenge gazdasági teljesítményre tekinthet vissza.
Positive economic growth rates in the early 2000s were severely impacted by the 2008 global crisis and have struggled to recover ever since. 
A 2000 utáni évek pozitív gazdasági növekedési ütemét erősen lefékezte a 2008-as világválság, és a gazdaság azóta sem talált magára.
Ukraine’s state finances have deteriorated over the years mainly because of mismanagement of public funds. 
Ukrajna államháztartási helyzete az elmúlt években romlott, elsősorban a közpénzek rossz kezelése miatt.
In addition, the revenue side of the state’s budget is negatively affected by a significant shadow economy3. 
Ráadásul az állami költségvetés bevételi oldalát negatívan befolyásolja a jelentős méretű árnyékgazdaság3.
Despite reform efforts, Ukraine is still perceived as the most corrupt country in Europe4. 
A reformtörekvések ellenére Ukrajnát sokan mindmáig Európa legkorruptabb országának tartják4.
Oligarchic clans, which have developed considerably since the country became independent, continue to exert a dominant influence on Ukraine’s economy, politics and media. 
Ukrajna gaz-daságára, politikájára és médiájára továbbra is döntő befolyást gyakorolnak az ország függetlenné válása óta erőre kapott oligarchikus klánok.
1 Other terms are also used, e.g. Euromaidan or the (Euro) Maidan events, protests, demonstration or uprising, and the Revolution of Dignity. 
1 Más kifejezések is használatosak, pl.: (euro)majdani események, tiltakozások, tüntetések, felkelés, ill. „a méltóság forradalma”.
2 Russia claims that Crimea is part of the Russian Federation on the basis of a referendum held on 16 March 2014, which was condemned as illegal by the Ukrainian Government, the European Union, the United States and the United Nations General Assembly. 
2 Oroszország szerint a Krím a 2014. március 16-i népszavazás értelmében az Orosz Föderáció része, ezt a népszavazást azonban az ukrán kormány, az Európai Unió, az Egyesült Államok és az ENSZ Közgyűlése is törvénytelenként elítélte.
3 Ukraine’s shadow economy, the largest in Europe, is estimated to account for around 44 % of GDP. 
3 Ukrajna árnyékgazdaságát, amely Európában a legnagyobb, kb. a GDP 44%-ára becsülik.
See Igor Vinnychuk and Serhii Ziukov, ‘Shadow Economy in Ukraine: Modelling and Analysis’, Yurii Fedkovych Chernivtsi National University, 2013. 
Lásd: Igor Vinnychuk és Serhii Ziukov, „Shadow Economy in Ukraine: Modelling and Analysis” („Árnyékgazdaság Ukrajnában: modellezés és elemzés”), Yurii Fedkovych Chernivtsi National University, 2013.
4 Ukraine was rated 130 out of 168 by Transparency International in 2015 (and 142 out of 175 in 2014) (See http://www.transparency. org/cpi2015/#results-table). 
4 Ukrajna a Transparency International listáján 2015-ben 168 ország közül a 130. helyet foglalta el (2014-ben pedig 175 közül a 142. helyet) (lásd: http://www.transparency.org/ cpi2015/#results-table).
Introduction 10 05 The conflict in eastern Ukraine has greatly exacerbated the economic and financial situation, absorbing the country’s limited financial resources and effectively destroying the most important industrial area of the country. 
Bevezetés 10 05 Az ország gazdasági és pénzügyi helyzetét rendkívüli mértékben súlyosbítja a ke-let-ukrajnai konfliktus, mivel felemészti az ország korlátozott pénzügyi eszközeit, és gyakorlatilag lerombolta az ország legjelentősebb iparvidékét.
In early 2014, the Ukrainian government identified their foreign aid needs to be at around 35 billion US dollars over the period 2014-2015. 
2014 elején az ukrán kormány 35 milliárd amerikai dollárra becsülte a 2014–2015-ös időszakra szükséges külföldi segélyezés összegét.
The deficit of the state-owned gas company Naftogaz has been an increasing drain on the state’s finances, rising from 1.9 % of GDP in 2013 to 5.7 % of GDP in 2014, when it was higher than the overall government deficit of 4.6 %5. 
Az állami tulajdonban lévő Naftogaz gáz-társaság veszteségei egyre nagyobb terhet jelentettek az államkincstárnak, mivel 2013-ról 2014-re a GDP 1,9%-áról 5,7%-ára nőtt, ami magasabb, mint a 4,6%-os államháztartási hiány5.
EU–Ukraine cooperation framework 06 EU–Ukraine cooperation is part of the European Neighbourhood Policy and its eastern dimension, the Eastern Partnership. 
EU–Ukrajna együttműködési keret 06 Az Unió az európai szomszédságpolitika és annak keleti dimenziója keretében, a keleti partnerség terén folytat együttműködést Ukrajnával.
Cooperation progressed mainly with the signing of the Partnership and Cooperation Agreement (PCA) in 1994, the EU–Ukraine Action Plan in 2005 and the Association Agenda in 20096. 
A kooperációban jelentős előrelépést elsősorban az 1994-es partnerségi és együttműködési megállapodás, a 2005-ös Unió–Ukrajna cselekvési terv és a 2009-es társulási menet-rend6 jelentett.
07 In March 2007, the EU and Ukraine opened negotiations on a ‘New Enhanced Agreement’ (since September 2008 called Association Agreement) to replace the PCA; negotiations were concluded in December 2011 and the Agreement was initialled. 
07 Az Unió és Ukrajna 2007 márciusában kezdett tárgyalásokba arról, hogy a partnerségi és együttműködési megállapodást egy (2008 szeptember óta társulási menetrendnek nevezett) „új megerősített megállapodás” váltsa fel; a tárgyalások 2011 decemberében a megállapodás parafálásával értek véget A 2013. februári, 16.
As part of the preparations for signing the Agreement at the 16th EU– Ukraine Summit in February 2013, Ukraine confirmed its determination to achieve tangible progress in three areas: remedying electoral shortcomings, addressing the issue of selective justice and preventing its recurrence, and implementing the reforms set out in the Association Agenda. 
Unió–Ukrajna csúcstalálkozón a megállapodás aláírására készülve Ukrajna megerősítette azt a határozott szándékát, hogy érezhető előrehaladást érjen el a következő három területen: a választási hiányosságok orvoslása, a szelektív igazságszolgáltatás problémájának kezelése és ismételt előfordulásának megelőzése, valamint a társulási menetrendben meghatározott reform végrehajtása.
On 21 November 2013, Ukraine decided to suspend preparations for signing the Association Agreement. 
2013. november 24-én Ukrajna úgy határozott, hogy felfüggeszti a társulási megállapodás aláírásának előkészítését.
This sudden reversal sparked the massive Maidan demonstration in support of political association and economic integration with the EU. 
Ez a váratlan fordulat váltotta ki az Unióval való politikai társulás és gazdasági integráció mellett kiálló euromajdani tömegtüntetéseket.
In the wake of the Maidan events, the EU and Ukraine signed the political provisions of the Association Agreement on 21 March 2014 and the remaining provisions on 27 June 20147. 
Az euromajdani eseményekre válaszul az Unió és Ukrajna 2014. március 21-én aláírta a társulási egyezmény politikai rendelkezéseit, 2014. június 27-én pedig a fennmaradó rendelkezéseket7.