natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These two chapters were opened early on in the accession process to give Montenegro enough time to establish the necessary legislation, institutions and track records of implementation before the closure of negotiations. 
Ezt a két fejezetet már a csatlakozási folyamat korai szakaszában megnyitották, hogy Montenegrónak jusson ideje a tárgyalások lezárásáig a szükséges jogszabályok megalkotására és a szükséges intézmények létrehozására, valamint a végrehajtás terén eredmények felmutatására.
Under the new approach, progress in negotiating on ‘technical’ chapters such as transport and environment would only be possible if the country continued to make progress in the area of the rule of law. 
Az új megközelítés szellemében az olyan „technikai” jellegű fejezetekben elért haladás, mint a közlekedés és a környezetvédelem, csak akkor számít, ha az ország a jogállamiság terén is tovább halad előre.
The tool created to help encourage progress in this way is called the ‘overall balance clause’27. 
Az előrelépést ily módon segítő ösztönző eszköz neve: „általános egyensúly” záradék27.
Montenegro is the first negotiating country for which the ‘new approach’ has been introduced. 
Montenegró az első olyan tárgyaló ország, amelynél ez az „új megközelítés” bevezetésre került.
24 In March 2016 74 % of Montenegrins said they would vote to join the EU in a referendum (http://www.cdm.me/english/ more-than-73-of-citizens-would-vote-for-joining-the- eu-in-a-referendum). 
24 2016 márciusában a montenegróiak 74%-a úgy nyilatkozott, hogy egy népszavazáson az uniós csatlakozásra szavazna (http:// www.cdm.me/english/ more-than-73-of-citizens-would-vote-for-joining-the- eu-in-a-referendum).
25 Framework agreement between Montenegro and the European Commission on the arrangements for implementation of EU financial assistance to Montenegro under IPA II. 
25 Keretmegállapodás Montenegró és az Európai Bizottság között az IPA-II keretében Montenegrónak juttatott uniós pénzügyi segítségnyújtás végrehajtási módozatairól.
The reporting requirements of the national authorities (Article 58) and the role of the IPA monitoring committees (Articles 52-54) include the obligation ‘to enhance the overall efficiency, effectiveness, impact and sustainability’. 
A nemzeti hatóságok beszámolási kötelezettségei (58. cikk) és az IPA monitoringbizottságának szerepköre (52–54. cikk) tartalmazzák azt a kötelezettséget, hogy „javítani kell az általános hatékonyságot, eredményességet, hatást és fenntarthatóságot”.
Furthermore, article 55 sets out specific evaluation obligations for IPA II assistance, including in view of achieving its long-term objectives and impact. 
Az 55. cikk továbbá konkrét értékelési kötelezettségeket ír elő az IPA-II segítségnyújtásra, többek között a hosszú távú célok és hatások elérésének szempontját.
26 Chapters 23 (Judiciary and fundamental rights) and 24 (Justice and home affairs). 
26 23. fejezet (Igazságszolgáltatás és alapvető jogok) és 24. fejezet (bel-és igazságügy).
27 Ministerial meeting opening the Intergovernmental Conference on the Accession of Montenegro to the European Union (Brussels, 29 June 2012). 
27 A Montenegró Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló kormányközi konferenciát megnyitó miniszteri értekezlet (Brüsszel, 2012. június 29.)
AD 23/12: ‘should progress under these chapters significantly lag behind progress in the negotiations overall, and after having exhausted all other available measures, the Commission will on its own initiative or on the request of one third of the Member States propose to withhold its recommendations to open and/or close other negotiating chapters, and adapt the associated preparatory work, as appropriate, until this imbalance is addressed’, p. 11. 
AD 23/12: „ha e fejezetek terén az előrehaladás jelentősen elmarad a tárgyalások egészében elért előrelépésekhez képest, a Bizottság – miután kimerítette a rendelkezésre álló valamennyi egyéb intézkedést – saját kezdeményezésére vagy a tagállamok egyharmadának kérésére javasolni fogja, hogy szükség szerint mindaddig ne nyissanak meg/ne zárjanak le más tárgyalási fejezeteket, és adott esetben igazítsák ki a kapcsolódó előkészítő munkálatokat, amíg a fejezetek közötti egyensúly helyre nem áll”, 11. o.
Observations 25 36 The first time the Commission referred to the overall balance clause was in the 2014 Progress Report28 and in the 2014-2015 Enlargement Strategy Paper29, where it pointed out: ‘The Commission recalls the existence of the “overall balance” clause of the negotiating framework. 
Észrevételek 25 36 Első alkalommal a Bizottság a 2014-es haladásjelentésben28 és a 2014–2015-ös bővítési stratégiai dokumentumban29 említette az „általános egyensúly” záradékot, mely utóbbiban rámutatott: „A Bizottság emlékeztet a tárgyalási keret »általános egyensúly« záradékának létezésére.
Progress in meeting the interim benchmarks on the rule of law chapters and the relevant identified shortcomings above, demonstrated by tangible results, will impact upon the pace of accession negotiations overall, including the agendas of future IGCs30’. 
A jogállamisági fejezetek köztes referenciaértékei felé tett, kézzelfogható eredményekkel alátámasztott előrehaladás, illetve a fentebb azonosított hiányosságok összességükben befolyásolni fogják a csatlakozási tárgyalások ütemét, akárcsak a jövőbeli KKK-k30 napirendjét”.
The Montenegrin authorities reacted to the reference to the clause and addressed some of the shortcomings identified by the Commission by adopting new legislation. 
A montenegrói hatóságok a záradék említésére adott válaszként új jogszabályok elfogadásával kezeltek néhány, a Bizottság által azonosított hiányosságot.
The Commission and the EU Member States considered the action taken sufficient to continue opening new negotiating chapters. 
A Bizottság és az uniós tagállamok elégségesnek találták a meghozott intézkedéseket ahhoz, hogy újabb tárgyalási fejezeteket nyissanak meg.
37 The experience of recalling the overall balance clause in 2014 has shown that this tool can be used to good effect. 
37 Az „általános egyensúly” záradékra történő 2014-es emlékeztetés tapasztalata szerint az eszköz sikeresen felhasználható.
However, in 2015, despite investment by the Commission in the area and undertakings made by the national authorities, there were few tangible results in terms of implementing anti-corruption legislation. 
2015-ben azonban annak ellenére, hogy a Bizottság elkötelezte magát e területen, és a nemzeti hatóságok is tettek lépéseket, kevés kézzelfogható eredmény született a korrupcióellenes jogszabályok végrehajtása terén.
Referring to generally slow progress in the fight against corruption, the Commission pointed out in its 2015 Progress Report that ‘institutions should demonstrate a more proactive attitude in fulfilling their mandate. 
Utalva a korrupció elleni küzdelem terén történt általában lassú haladásra, 2015-ös haladásjelentésében a Bizottság rámutatott, hogy „az intézményeknek kezdeményezőbben kellene hozzáállniuk megbízatásuk teljesítéséhez.
Montenegro’s track record on effective investigation, prosecution and final convictions in corruption cases, in particular regarding high-level corruption, remains limited’31. 
Montenegró vajmi kevés eredményt mutathat fel a korrupciós ügyekben, különösen a magas szintű korrupciót illetően, az eredményes nyomozás, a vádemelés és a jogerős elítélések terén”31.
Although progress towards reform remained limited in this key area, no reference was made to the overall balance clause. 
Noha a reformok felé tett lépések korlátozottak maradtak ezen a kulcsfontosságú területen, az „általános egyensúly” záradékról mégsem történt említés.
The Council and the Commission have not set out clearly the circumstances in which the clause is likely to be recalled or applied. 
A Tanács és a Bizottság nem kötötte ki egyértelműen, hogy milyen körülmények fennállása mellett helyénvaló a záradékra való hivatkozás vagy annak alkalmazása.
For example, it is not clear whether the clause would be recalled in 2016 if the new anti-corruption legislation and institutions such as the ACA (see example in Box 3) do not function as planned and deliver tangible results. 
Nem egyértelmű például, hogy lehetne-e hivatkozni a záradékra 2016-ban, ha az olyan új korrupcióellenes jogszabályok és intézmények, mint a Korrupcióellenes ügynökség (példát lásd: 3. Háttérmagyarázat), nem működik a tervezett módon és nem hoz kézzelfogható eredményeket.
28 2014 Progress Report, p. 1. 
28 2014-es haladásjelentés, 1. o.
29 2014-2015 Enlargement Strategy Paper, p. 19 and p. 
29 2014–2015-ös bővítési stratégiai dokumentum, 19. és 21. o.
30 Intergovernmental conferences. 
30 Kormányközi konferencia.
31 2015 Progress Report. 
31 2015-ös haladásjelentés.
The same report pointed out that: ‘Results on investigation, prosecution and convictions in corruption cases are limited to low and medium-level corruption. 
Ugyanez a jelentés rámutatott, hogy „A korrupciós ügyekben a nyomozási, vádemelési és elítélési eredmények az alacsony és közepes szintű korrupcióra korlátozódtak.
So far there have been no final convictions for high-level corruption.’ and ‘Financial investigations are not yet systematically used in cases of corruption. 
Mindmáig nem született jogerős ítélet magas szintű korrupciós esetek kapcsán”, és „a korrupciós esetekben továbbra sem folyamodnak rendszeresen pénzügyi nyomozáshoz.
In no corruption case has the confiscation of assets been ordered’, and ‘on law enforcement, the institutional and operational capacity of prosecutors, judges and police to fight corruption is insufficient’, p. 14. 
Még egyetlen korrupciós ügyben sem rendeltek el vagyonelkobzást”, és „az ügyészek, bírák és rendőrök intézményi és operatív bűnüldözési kapacitása nem elegendő a korrupció elleni küzdelemhez”, 14. o.
Observations 26 The potential for using decentralised management to strengthen administrative capacity has not yet been fully exploited 38 In Montenegro, the Commission contracted and implemented most of IPA I centrally. 
Észrevételek 26 Még nem aknázták ki teljes mértékben azt a lehetőséget, hogy a decentralizált irányítást felhasználják az adminisztratív kapacitás erősítésére 38 Montenegróban a Bizottság az IPA-I keretében többnyire központilag irányította a szerződéskötést és végrehajtást.
The Financial and IPA regulations provide for management of pre-accession funds to be conferred to enlargement candidate countries to prepare them for their future management of the EU’s structural and agricultural funds. 
Mind a költségvetési, mind az IPA-rendeletek azt írják elő, hogy az előcsatlakozási források kezelését át kell ruházni a tagjelölt országokra, hogy azok felkészülhessenek az uniós strukturális és mezőgazdasági alapok jövőbeni kezelésére.
In accordance with the regulations, during 2012-2013, Montenegro asked the Commission to decentralise management of IPA I funds and created the required operating structures to this end. 
Montenegró 2012–2013-ban felkérte a Bizottságot, hogy a rendeletekkel összhangban decentralizálja az IPA-I-es források irányítását, és létrehozta az ehhez szükséges működési struktúrákat.
After checking that requirements for decentralised management had been met, the Commission granted the country responsibility for managing 12 % of the total IPA I allocations in the country. 
A Bizottság, miután ellenőrizte, hogy fennállnak a decentralizált irányítás előfeltételei, engedélyezte, hogy Montenegró átvegye a felelősséget az IPA teljes keretösszege 12%-ának kezeléséért.
This was made up of 22.7 million euro covering transport and environment projects and 5.6 million euro covering employment and social inclusion projects. 
Ez egyrészt közlekedési és környezetvédelmi projektekre szánt 22,7 millió eurót, másrészt foglalkoztatási és társadalmi befogadási projektekre előirányzott 5,6 millió eurót jelentett.
Montenegro’s request for decentralised management of IPA II allocations relates to a greater proportion of funds. 
Az IPA-II keretösszegére nézve Montenegró nagyobb arányban kérte a források decentralizált irányítását.
39 Apart from increasing ownership of EU-funded projects, this management mode can deliver valuable capacity building in the operating structures. 
39 Az uniós támogatású projekteknél ez az irányítási mód, azon kívül, hogy ösztönzi a szerepvállalást, hozzájárulhat a működési struktúrák értékes kapacitásfejlesztéséhez is.
This is because, in the early years of decentralised management, the Commission carries out detailed and thorough checks of the work of the operating structures at all stages of contracting and implementing each project. 
Ez annak köszönhető, hogy a decentralizált irányítás első éveiben a Bizottság az egyes projektek minden ajánlatkérési és végrehajtási szakaszában részletesen és alaposan ellenőrzi a struktúrák működését.
Spreading good practice on project management accumulated in the IPA structures to the rest of the Montenegrin public administration operating in the same area can provide a potentially effective means of strengthening administrative capacity. 
Ha az IPA-struktúrákon belül szerzett pozitív projektirányítási tapasztalatokat megosztják az ezen a téren működő más montenegrói közigazgatási egységekkel, az az adminisztratív kapacitás erősítésének potenciálisan eredményes eszköze lehet.
40 However, strengthening administrative capacity was not included as an objective when the regulations governing decentralised management were adopted. 
40 A decentralizált irányításra vonatkozó szabályozás elfogadásakor azonban az adminisztratív kapacitás erősítése nem szerepelt célként.
This meant that the Commission has not encouraged the national authorities to consider how good practice could be actively developed in the structures set up for decentralised management and then used to build capacity in the rest of the public administration. 
Ebből adódóan a Bizottság nem ösztönözte a nemzeti hatóságokat annak megfontolására, hogyan lehetne a decentralizált irányítás céljára létrehozott struktúrákban tudatosan fejleszteni a követendő eljárásmódokat, majd ezeket a közigazgatás többi részén kapacitásfejlesztésre felhasználni.
We also considered that there is a risk, as we observed in another pre-accession country32, that IPA operating structures become organisations parallel to the rest of the public administration. 
Úgy véljük továbbá, hogy fennáll annak kockázata, hogy – amint az más csatlakozás előtt álló országban is történt32 – az IPA működési struktúrái a közigazgatás más részeivel párhuzamosan működő szervezetté válnak.
32 See paragraphs 54 and 55 of European Court of Auditors Special Report 11/2016, ‘Strengthening administrative capacity in the former Yugoslav Republic of Macedonia: limited progress in a difficult context’ (http://eca.europa.eu). 
32 Lásd: „Az adminisztratív kapacitás erősítése Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban: kevés haladás nehéz körülmények között” című 11/2016. sz. számvevőszéki különjelentés 54. és 55. bekezdése (http:// eca.europa.eu).
Conclusions and 27 recommendations 41 The objective of the audit was to assess whether EU pre-accession financial and non-financial assistance during 2007 to 2013 contributed effectively to strengthening administrative capacity in Montenegro. 
Következtetések 27 és ajánlások 41 Ellenőrzésünk célja annak megállapítása volt, hogy 2007 és 2013 között az uniós előcsatlakozási – pénzügyi és nem pénzügyi – támogatás eredményesen járult-e hozzá az adminisztratív kapacitás erősítéséhez Montenegróban.
We conclude that despite the slow progress noted in several key areas, EU pre-accession assistance has helped to strengthen administrative capacity in Montenegro. 
Következtetésünk szerint a több fő területen észlelt lassú haladás ellenére az uniós előcsatlakozási támogatás segítette az adminisztratív kapacitás erősítését Montenegróban.
However, for 12 out of the 19 IPA-funded projects which we audited the effectiveness of the support was reduced by the fact that some of the capacity-building outputs delivered were not fully used or followed up by the Montenegrin authorities. 
A 19 általunk megvizsgált IPA-finanszírozású projekt közül 12-nél azonban csökkentette a támogatás eredményességét az, hogy a kapacitásfejlesztő outputok némelyikét nem használták teljes mértékben, illetve a montenegrói hatóságok azokat nem követték megfelelő intézkedésekkel.
We make five recommendations in paragraphs 42 to 47 of which the Commission can take account when implementing IPA II. 
Öt ajánlást teszünk a 42–47. bekezdésben, amelyeket a Bizottság felhasználhat az IPA-II végrehajtásakor.
The Commission could also consider these recommendations in the context of the 2017 mid-term review of IPA II. 
A Bizottság ezeket az ajánlásokat figyelembe veheti az IPA-II 2017-es félidős értékelésében is.
42 We found that the audited projects addressed important capacity-building needs, for example by successfully supporting legislative changes and the establishment of institutions and by providing training. 
42 Megállapításunk szerint az ellenőrzött projektek jelentős kapacitásfejlesztési igényekre adtak választ, például a jogszabályi változásoknak és intézmények létrehozásának sikeres támogatásával, valamint képzés nyújtásával.
The audited projects were in most cases coordinated well and took into account work carried out by other donors. 
Az ellenőrzött projekteket a legtöbb esetben jól koordinálták, és azok figyelembe vették a más adományozók által elvégzett munkát is.
However, we found examples of overlap or where the sharing of information between IPA projects run only in Montenegro and regional (multi-beneficiary) projects covering several pre-accession countries could be improved (see paragraphs 17 to 20). 
Találtuk azonban példákat átfedésekre, illetve olyan eseteket, ahol javítani lehetne a csak Montenegróban működő IPA-projektek, illetve a regionális (több kedvezményezettre irányuló), több csatlakozásra váró országra kiterjedő IPA-projektek közötti információcserén (lásd: 17–20. bekezdés).
Recommendation 1 — Better coordinate actions strengthening capacity The Commission should ensure that capacity-building actions funded at both national and regional levels address priority needs, take full account of other completed, ongoing and planned support and are appropriately communicated to potential participants. 
1. ajánlás – Jobban össze kell hangolni a kapacitáserősítő intézkedéseket A Bizottság biztosítsa, hogy az akár nemzeti, akár regionális szinten finanszírozott kapacitásfejlesztő tevékenységek elsődleges igényekre irányuljanak, teljes mértékben figyelembe vegyenek más befejezett, folyamatban lévő és tervezett támogatásokat, és megfelelően kommunikálják őket a potenciális résztvevők felé.
Under IPA II, the Commission should closely monitor the relevance of capacity-building actions and improve coordination between national and regional actions. 
Az IPA-II keretében a Bizottság kísérje szorosan figyelemmel a kapacitásfejlesztő tevékenységek releváns voltát, és javítsa a nemzeti és regionális fellépések közti koordinációt.
Conclusions and recommendations 28 43 The audited projects generally delivered the expected capacity-building outputs. 
Következtetések és ajánlások 28 43 Az ellenőrzött projektek általában meghozták a várt kapacitásfejlesztő outputokat.
However, in some cases these outputs were not fully used by the beneficiaries or followed up by the national authorities to ensure the sustainability of results. 
Egyes esetekben azonban ezeket az outputokat a kedvezményezettek kihasználatlanul hagyták, vagy a nemzeti hatóságok nem hozták meg az elért eredmények fenntartásához szükséges intézkedéseket.
The overall effectiveness of the audited projects in strengthening administrative capacity was thus reduced because the potential improvements they offered did not always materialise. 
Általánosan tehát csökkent az ellenőrzött projektek eredményessége az adminisztratív kapacitás erősítésében, mivel a projektek kínálta potenciális javulás nem mindig vált valósággá.
Reasons for not using or following up the IPA projects appropriately included the national authorities not ensuring adequate staff availability, not adopting the necessary legislation to allow the output to be used or not granting the necessary independence to institutions created (see paragraphs 21 to 24). 
Több oka van, hogy az IPA projekteket nem használták fel, vagy nem hozták meg nyomukban a szükséges intézkedéseket, többek között az, hogy a nemzeti hatóságok nem biztosították megfelelő munkatársak rendelkezésre állását, nem hozták meg az outputok felhasználásához szükséges jogszabályokat, vagy nem adták meg a szükséges függetlenséget a létrehozott intézményeknek (lásd: 21–24. bekezdés).
44 Overall, we observed that limited progress towards strengthening administrative capacity in key areas was often due to weak commitment to reform by the national authorities. 
44 Általában azt figyeltük meg, hogy egyes fontos területeken azért történt csak korlátozott előrelépés az adminisztratív kapacitás erősítésében, mert a nemzeti hatóságok nem mutattak kellő elkötelezettséget a reform iránt.
The majority of the projects we audited did not set out a clear requirement for the national authorities to follow up and capitalise on IPA investments (see paragraphs 31 to 33). 
Az általunk ellenőrzött projektek többsége nem írta elő egyértelműen a nemzeti hatóságoknak, hogy hozzanak megfelelő intézkedéseket az IPA-beruházások nyomán és aknázzák ki azokat (lásd: 31–33. bekezdés).
Recommendation 2 — Improve commitment to use outputs and follow-up results When programming EU pre-accession assistance under IPA II, the Commission should require the national authorities to actively commit to using the outputs of IPA projects and following up results so that they are sustainable. 
2. ajánlás – Jobban oda kell figyelni az outputok felhasználására és az eredmények nyomán hozandó intézkedésekre Az uniós előcsatlakozási támogatásnak az IPA-II keretében történő programozása során a Bizottság követelje meg, hogy a nemzeti hatóságok vállaljanak aktív szerepet az IPA-projektek outputjainak felhasználásában és a fenntarthatósághoz szükséges intézkedések meghozatalában.
During implementation of projects funded by IPA II the Commission should monitor closely the action being taken by the national authorities to meet commitments made in this respect to allow time to apply corrective measures before projects are closed. 
Az IPA-II által finanszírozott projektek végrehajtása során a Bizottság kísérje szorosan figyelemmel a nemzeti hatóságoknak az ebben a tekintetben vállalt kötelezettségek teljesítését célzó intézkedéseit, hogy a projektek lezárása előtt maradjon idő korrekciós intézkedések megtételére.
The Commission should take account of whether commitments have been met when deciding in which areas to invest future pre-accession assistance. 
A Bizottság, amikor arról dönt, hogy a jövőben mely területeken nyújt előcsatlakozási segítséget, vegye figyelembe, hogy a kötelezettségvállalásokat teljesítették-e.
Conclusions and recommendations 29 45 We found that, although the Commission monitors progress in strengthening administrative capacity, there was insufficient comparable information on the progress achieved by the country over time (see paragraphs 25 to 28). 
Következtetések és ajánlások 29 45 Megállapítottuk, hogy noha a Bizottság figyelemmel kíséri az adminisztratív kapacitás erősítésében elért előrehaladást, mégsem volt elegendő összevethető információ az ország folyamatos előrehaladásáról (lásd: 25–28. bekezdés).