natgillin/translations-raw huggingface dataset:
45. learning-by-doing and on-the-spot training are effective ways of developing a modern and efficient administration. handing over administrative responsibilities can be done as long as staff turnover is not excessive (Box 12). twinning projects with member states and grant contracts with international organisations are used more since the cards programme was reorientated from a reconstruction-driven to a reform-driven programme. 
A gyakorlati tapasztalaton alapuló tanulás és a helyszínen megvalósított képzés eredményes módjai egy modern és hatékony közigazgatási rendszer kialakításának. Az igazgatási feladatok átadása addig lehetséges, amíg a dolgozók fluktuációja nem túlzottan magas (12. háttérmagyarázat). mióta a megújult CArds-program a rekonstrukció helyett a reformra helyezi a fő hangsúlyt, a tagállamok ikerintézményeivel folytatott együttműködési projekteket és a nemzetközi szervezetekkel kötött támogatási szerződéseket szélesebb körben alkalmazzák.
Case 2: Incomplete hand-over of responsibilities to the beneficiary — War Crimes Chamber the war crimes chamber (wcc) in bih is the first permanent and specialised state-level organ designed to deal with grave breaches of international humanitarian law and part of the international criminal tribunal for the former Yugoslavia's completion strategy27. the number of war crimes suspects in bosnia and herzegovina is estimated at several thousand. at the time of the audit the handover from international experts to national experts was delayed. the actual number of active trials exceeded the number forecast, which is positive, but the court's workload well exceeded its capacity. this situation was aggravated by the turnover of international judges. 
2007 júniusára sikerült ledolgozni az összes lemaradást. A kedvezményezett szerint a projekt jelentős mértékben felhívta a figyelmet az emberi jogi normákra Bosznia-Hercegovinában. 2. eset: Feladatok nem teljes körű átadása a kedvezményezettnek – Háborús Bűnök Kamarája A bosznia-hercegovinai Háborús Bűnök kamarája az első olyan állandó és speciális állami szintű szerv, melynek az a feladata, hogy a nemzetközi emberi jogok súlyos megsértésével kapcsolatos ügyeket, valamint a volt jugoszláviával foglalkozó nemzetközi Büntetőtörvényszék „befejezési stra-tégiájával”27 összefüggő esetek egy részét feldolgozza.
26 there are four main types of human rights violation cases in bosnia and herzegovina: equality before the law, property rights, right to work and receive education and missing persons (‘srebrenica cases’). 27 reference made to un security council resolution 1503. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
26 Bosznia-Hercegovinában az emberi jogok megsértésével kapcsolatos esetek négy fő típusba sorolhatók: törvény előtti egyenlőség; tulajdonjog; a munkához és tanuláshoz való jog, illetve eltűnt személyek; valamint„szrebrenicai esetek”. 27 Hivatkozás az ensz Biztonsági tanácsának 1503. sz. határozatára. 12/2009. sz. különjelentés — A Bizottság bel-és igazságügyi projektjeinek eredményessége a nyugat-Balkán területén
LOCAL OWNERSHIP A KEY SUCCESS FACTOR IN IMPROVING THE RULE OF LAW 46. one of the most common strategic objectives of the audited projects was to reinforce the rule of law in the western balkans. the western european concept of rule of law is in essence the principle that no one is above the law. cementing the rule of law in the western balkans is essential for stability and security in europe. despite some progress, the rule of law in the western balkans is still weak (Box 13). 
A HELYI SZEREPLŐK ÉRDEMI RÉSZVÉTELE A JOGÁLLAMISÁG ERŐSÍTÉSÉNEK KULCSFONTOSSÁGÚ TÉNYEZŐJE 46. Az ellenőrzött projektek egyik leggyakoribb stratégiai célkitűzése a jogállamiság megerősítése volt a nyugat-Balkán országaiban. A jogállamiság nyugat-európai fogalma tulajdonképpen azt az elvet jelenti, hogy senki sem állhat a törvény felett. európa stabilitásának és biztonságának elengedhetetlen feltétele a jogállamiság megerősítése a nyugat-balkáni országokban.
47. in many of its progress reports, the commission has expressed dissatisfaction at the slow speed of reforms. the project approach adopted by the commission has its limitations. it is not a ‘cure all remedy’. success in the commission's justice and home affairs projects requires a change in attitudes of national authorities and continuity of government structures. these factors lay beyond the commission's direct powers and their negative impact, in particular on institution-building, should not be underestimated. 
A Bizottság számos előrehaladási jelentésében megfogalmazta a reformok lassú tempójával kapcsolatos elégedetlenségét. A Bizottság által alkalmazott projektmegközelítésnek megvannak a maga korlátai, nem jelent mindenre kiterjedő megoldást. A Bizottság bel-és igazságügyi projektjeinek sikeréhez szükség van a nemzeti hatóságok hozzáállásának megváltozására és a kormányzati struktúrák folytonosságára. ezek a tényezők a Bizottság közvetlen hatáskörén kívül esnek, ugyanakkor nem szabad alábecsülni – elsősorban az intézményfejlesztésre gyakorolt – kedvezőtlen hatásukat.
29 BOX 13 RULE OF LAW CONCEPT IN WESTERN BALKANS WEAK the ‘rule of law’ is weak in the region and confidence in the government and institutions is low. the citizens distrust the legal system and they feel it benefits only certain status groups. when asked whether ‘some people are above the law in this country’, the percentage of positive responses in certain countries of the region was the following28: montenegro: 69 %; serbia: 81 %; the former Yugoslav republic of macedonia: 85 %. it should be noted that those who feel most strongly that society is unfair and that people lack equality before the law are the most educated and the best politically informed. 
29 13. HÁTTÉRMAGYARÁZAT A JOGÁLLAMISÁG FOGALMA GYENGE A NYUGAT-BALKÁN ORSZÁGAIBAN A jogállamiság gyenge lábakon áll a régióban, és alacsony a kormányokba és intézményekbe vetett bizalom. A lakosság nem bízik a jogrendszerben, és elterjedt az a vélekedés, hogy az csak bizonyos köröknek kedvez. „A törvény felett állnak-e bizonyos emberek az országban?” – Az erre a kérdésre adott igenlő válaszok aránya a régió egyes országaiban a következőképpen alakult28: montenegró: 69 %; szerbia: 81 %; macedónia Volt jugoszláv köztársaság: 85 %. megjegyzendő, hogy a legmagasabb iskolai végzettséggel rendelkező és politikailag legtájékozot-tabb válaszadók érezték leginkább úgy, hogy a társadalom igazságtalan, és nem valósul meg az emberek törvény előtti egyenlősége.
28 see the research paper by alina mungui-pippidi: ‘deconstructing balkan particularism — the ambiguous social capital of south eastern europe’, 2005.. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
28 lásd: Alina mungui-pippidi kutatási dolgozata: „deconstructing Balkan particularism, the Ambiguous social Capital of south eastern europe, 2005”. 12/2009. sz. különjelentés — A Bizottság bel-és igazságügyi projektjeinek eredményessége a nyugat-Balkán területén
48. however, the commission has learnt the lesson of previous experiences. compared with the commission's earlier pre-accession programme (phare), important structural reforms in justice and home affairs are now tackled earlier in the enlargement process. 
48. A Bizottság korábbi tapasztalataiból levonta a szükséges tanulságokat. A Bizottság korábbi előcsatlakozási programjával (phare) összehasonlítva, a bel-és igazságügyi terület fontos strukturális reformjaival most már a bővítési folyamat korábbi szakaszában foglalkoznak.
49. until now most reform initiatives did not come from within the region but from the european commission and other external agents29. the resulting lack of ownership weakens the projects' long-term results. the first serious initiative within the region is the regional cooperation council, which was launched in february 2008, as the successor of the stability pact for south eastern europe. the work of the cooperation council will focus on six priority areas. one of them is justice and home affairs. almost two decades after the collapse of the former security and stability structure in south-eastern europe, this new institution, based in sarajevo, aspires to become the first regional forum of its kind through a regionally owned and led framework that also supports european integration. 
Az elkötelezettség ebből eredő hiánya gyengíti a projektek hosszú távú eredményeit. Az első komoly régión belüli kezdeményezés a 2008 februárjában, a délkelet-európai stabilitási egyezmény utódszerveként létrehozott regionális együttműködési tanács felállítása volt. Az együttműködési tanács munkája során hat kiemelt területre összpontosít. ezek egyike a bel-és igazságügy. majdnem húsz évvel délkelet-európa korábbi biztonsági és stabilitási struktúrájának összeomlása után a szarajevó székhelyű új intézmény célja, hogy elkötelezett régiós szereplők által létrehozott és irányított, az európai integrációt is támogató keretek között a maga nemében az első regionális fórummá váljon.
MANAGEMENT APPROACHES AND DONOR COORDINATION 50. this section presents the results of the audit on two horizontal issues, covering both types of projects: the comparison between the two management approaches used by the commission and donor coordination. 
IRÁNYÍTÁSI MÓDSZEREK ÉS AZ ADOMÁNYOZÓK TEVÉKENYSÉGÉNEK ÖSSZEHANGOLÁSA 50. ez a szakasz mindkét projekttípusra vonatkozóan két horizontális kérdés ellenőrzésének eredményeit tárgyalja: a Bizottság által alkalmazott kétféle irányítási módszer összehasonlítását, valamint az adományozók közötti koordinációt.
NO SIGNIFICANT DIFFERENCE BETWEEN MANAGEMENT APPROACHES 51. in the western balkans the commission used two basic management approaches (see Annex V), through the european agency for reconstruction (ear) or through commission delegations. the court analysed the audit results obtained on projects in order to determine if there was evidence that one management approach was more effective than the other. 
NINCS LÉNYEGES KÜLÖNBSÉG AZ IRÁNYÍTÁSI MÓDSZEREKBEN 51. A nyugat-Balkán országaiban a Bizottság két alapvető irányítási megközelítést alkalmazott (lásd: V. melléklet): az európai Újjáépítési ügynökségen, illetve a bizottsági delegációkon keresztül történő irányítást.
29 reference made to delevic, milica ‘regional cooperation in the western balkans,’ eu-iss chaillot paper no 104, july 2007. 
29 Hivatkozás a következőre: delevic, milica:„regional cooperation in the western Balkans”, eu-iss Chaillot paper no. 104., 2007. július.
30 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
30 12/2009. sz. különjelentés — A Bizottság bel-és igazságügyi projektjeinek eredményessége a nyugat-Balkán területén 52.
52. out of the 30 justice and home affairs projects audited in the recipient countries, 18 were managed by the delegation, and 12 by the ear (see Annex I). while the overall performance of the projects audited was mixed, there was no significant difference in the degree of success achieved in projects managed by the delegations compared with those managed by the ear. one of the strengths of a devolved delegation is the close link between policy dialogue and the annual programming process. on the other hand, the ear's headquarters contributed to the dialogue with additional expertise for the region as a whole. 
A támogatott országokban ellenőrzött 30 bel-és igazságügyi projektből 18-at a delegációk, 12-t pedig az európai Újjáépítési ügynökség irányított (lásd: I. melléklet). míg az ellenőrzött projektek teljesítménye általában vegyesnek volt mondható, nem volt lényeges különbség a delegációk, illetve az európai Újjáépítési ügynökség által irányított projektek sikerességének mértékében. A kihelyezett delegációk egyik előnye a szakpolitikai párbeszéd és az éves programozási folyamat közötti szoros kapcsolat megvalósítása. másrészről viszont az európai Újjáépítési ügynökség központja a teljes régiót átfogó szakértelmével járult hozzá a párbeszédhez.
BENEFICIARY-LED DONOR COORDINATION NOT ENHANCED 53. the commission has committed itself to playing an active role in fostering donor coordination in the western balkans. donor coordination is one of the principles of the 2005 paris declaration on aid effectiveness and the eu code of conduct on division of labour. the commission subscribes to these principles. the court found that it was difficult for the commission to put donor coordination into practice on the ground. 
NEM SIKERÜLT ELŐMOZDÍTANI AZ ADOMÁNYOZÓK TEVÉKENYSÉGÉNEK A KEDVEZMÉNYEZETTEK ÁLTAL IRÁNYÍTOTT ÖSSZEHANGOLÁSÁT 53. A Bizottság elkötelezetten aktív szerepet játszik az adományozók koordinációjának elősegítésében a nyugat-balkáni országokban. Az adományozók tevékenységének összehangolása egyike a támogatás eredményességéről szóló, 2005-ben kiadott párizsi nyilatkozat, valamint a munkamegosztásra vonatkozó uniós magatartási kódex alapelveinek.
54. justice and home affairs constitute a sector where there is common donor interest. the commission, the international financial institutions, the member states and the non-eu donors are all active in the western balkans (Annex VI). the principle that the recipient country should lead the donor coordination process could not be applied, because the recipient countries' capacity to operate was still weak. moreover, the beneficiaries did not receive sufficient support to enhance their capacity to lead donor coordination. even when the beneficiary had a clear vision of how to implement their preferred solution, they were faced with uncoordinated donor activities (Box 14). 
54. A bel-és igazságügy olyan terület, amely az adományozók egységes érdeklődésére tart számot. A Bizottság, a nemzetközi pénzintézetek, a tagállamok és nem uniós adományozók egyaránt aktívan tevékenykednek a nyugat-Balkán országaiban (VI. melléklet). nem lehetett alkalmazni azt az elvet, hogy az adományozók tevékenységének összehangolását a támogatott ország irányítsa, mivel az adott országok működési kapacitásai még mindig nem voltak megfelelőek. másfelől a kedvezményezettek nem kaptak elég támogatást ahhoz, hogy bővíteni tudják az adományozók koordinációjának irányításához szükséges kapacitásaikat.
31 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
31 12/2009. sz. különjelentés — A Bizottság bel-és igazságügyi projektjeinek eredményessége a nyugat-Balkán területén 55.
55. the lack of donor coordination was not limited to investment projects only. in institution-building cases the beneficiary was confused by recommendations given by different eu operators. an overload of advice with mixed messages was most obvious in the former Yugoslav republic of macedonia. in 2004–05 five separate eu entities (the ec delegation, ear, eu special representative, eupol-proxima and eu monitoring mission) were active in the area of police development. additionally, the organization for security and co-operation in europe, international criminal investigative training assistance programme (a police project funded by the usa) and a number of eu member state bilateral programmes were operating simultaneously. the problem was especially damaging where advice was of a contradictory nature. 
Az adományozók összehangolásának hiánya nem csak a beruházási projektek esetében nyilvánult meg. előfordultak olyan intézményfejlesztési esetek is, ahol a kedvezményezettet összezavarták a különböző uniós szereplők által tett javaslatok. A túlságosan sok és nem egyértelmű üzenetet hordozó tanácsadás legnyilvánvalóbb példája macedónia Volt jugoszláv köztársaság. 2004–2005 során öt különböző uniós szervezet (a Bizottság delegációja, az európai Újjáépítési ügynökség, az európai unió különleges képviselője, az eupol-proxima és az eu megfigyelő missziója) vett aktívan részt a rendőrség fejlesztésében. ezenkívül az európai Biztonsági és együttműködési szervezet, az iCitAp (international Criminal investigative training Assistance programme, egy, az usA által finanszírozott rendőrségi projekt) és több uniós tagállam kétoldalú programjai is működtek egyidejűleg.
32 BOX 14 EXAMPLE OF UNCOORDINATED MULTI-DONOR INVESTMENT ACTIVITY one aid harmonisation principle deals with aid alignment and untied aid. however, because of uncoordinated multi-donor activities, where each donor gave cars, lorries and vans originating from their country, the police of the former Yugoslav republic of macedonia uses over 40 types of vehicle. this makes it impossible to run the fleet cost-effectively. the police aims to use only 12 types of vehicle in the future. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
32 14. HÁTTÉRMAGYARÁZAT PÉLDA TÖBB ADOMÁNYOZÓ KOORDINÁLATLAN BERUHÁZÁSI TEVÉKENYSÉGÉRE A támogatások harmonizációjának egyik alapelve a támogatások összehangolására és a szabadon nyújtott támogatásra vonatkozik. A több adományozó tevékenysége közötti összhang hiánya miatt, aminek az eredményeként minden adományozó a saját országából származó személyautókat, teherautókat és kisteherautókat adományozott, macedónia Volt jugoszláv köztársaság rendőrsége több mint 40 féle járművet használ. ez lehetetlenné teszi a gépjárműpark költséghatékony működtetését.
33 conclusions and recommendations 56. the incentive of eu membership has contributed to making the eu the biggest and most influential stakeholder in the western balkans. unlike the previous accession programmes, the commission has prioritised the justice and home affairs sector and attempted to tackle these important structural reforms earlier in the enlargement process. the justice and home affairs projects managed by the commission take place in a difficult political and organisational environment. against this background the commission's management has been largely effective. however, the court's audit identified some shortcomings in commission management which, if addressed, could have resulted in an even higher rate of project success, particularly in terms of the sustainability of their results. 
33 kÖVetkeztetések és Ajánlások 56. A nyugat-Balkán országait erősen motiválja az uniós tagság lehetősége, és ennek hatására az európai unió a régió legjelentősebb és legbefolyásosabb szereplőjévé vált. ellentétben a korábbi csatlakozási programokkal, a Bizottság elsődleges fontosságot tulajdonít a bel-és igazságügyi szektornak, és már a bővítési folyamat korai szakaszában törekedik a fontos szerkezeti reformok elősegítésére.
57. the court concludes that needs analyses were sometimes inadequate and that there was a lack of donor coordination. although not all investment projects achieved fully satisfactory results, and the sustainability is at risk, the investment assistance financed by the commission has made a relevant and useful contribution to the national infrastructure and institutions. on the other hand the court found that the results of institution-building projects were only partially satisfactory and unlikely to be sustainable. this was due to continued political weakness and lack of commitment (ownership) by the beneficiaries, as most reform initiatives do not come from within the region but from the european commission or other external stakeholders. 
57. A számvevőszék megállapítja, hogy az igények elemzése egyes esetekben nem volt megfelelő, és hiányzott az adományozók tevékenységének összehangolása. Bár nem mindegyik beruházási projekt ért el teljes mértékben kielégítő eredményeket, és az eredmények fenntarthatósága kérdéses, a beruházási támogatás bizottsági finanszírozása releváns és hasznos módon járult hozzá a nemzeti infrastruktúra és intézmények kialakításához. másrészről a számvevőszék megállapította, hogy az intézményfejlesztési projektek eredményei csak részben bizonyultak kielégítőnek, és nem valószínű, hogy a jövőben is fenntarthatóak lesznek. ez a kedvezményezettek tartós politikai gyengeségéből és elkötelezettségük (felelősségvállalásuk) hiányából adódott, mivel a legtöbb reformkezdeményezés nem a régión belülről, hanem az európai Bizottságtól vagy egyéb külső szereplőktől ered.
58. while the overall performance of the projects audited was mixed, with regard to the management approaches, there was no significant difference in the degree of success achieved in projects managed by the delegations compared with those managed by the european agency for reconstruction. 
58. míg az ellenőrzött projektek teljesítménye általában vegyesnek volt mondható, ami az irányítási megközelítést illeti, nem volt lényeges különbség a delegációk, illetve az európai Újjáépítési ügynökség által irányított projektek sikerességének mértékében.
34 RECOMMENDATION 1 the commission's rationale for working in the justice and home affairs sector in the western balkans is clear but project results would be even better if: (a) when designing justice and home affairs projects, the commission gave appropriate weight to project objectives and ensured that project activity-based impact indicators are set; (b) investment projects were matched more closely with institution-building projects; (c) all donors active in the area, including the commission as the main donor, coordinated better with each other, for example one donor could fund or co-fund a project designed by another donor; (d) the procurement process for equipment was reconsidered by the donor community. wherever possible, joint investment pools managed by the recipient countries should be considered, although tight monitoring of the procurement process by the beneficiary organisations will still be necessary. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
34 1. AJÁNLÁS A Bizottságnak nyilvánvaló indokai vannak a nyugat-balkáni országok bel-és igazságügyi szektorában folytatott tevékenységre, de a projektek még jobb eredményeket tudnának elérni, ha: a) a bel-és igazságügyi projektek megtervezésekor a Bizottság megfelelően súlyozná a projektek célkitűzéseit, és biztosítaná tevékenységalapú hatásmutatók meghatározását; b) a beruházási projektek jobban igazodnának az intézményfejlesztési projektekhez; c) a régióban aktív adományozók, és köztük a Bizottság mint fő segélyező, jobban együttműködnének egymással (például az egyik adományozó támogathatna vagy részben finanszírozhatna egy másik adományozó által létrehozott projektet); d) a szükséges berendezésekkel kapcsolatos közbeszerzési eljárásokat felülvizsgálná az adományozók közössége.
35 RECOMMENDATION 2 the sustainability of projects would improve if: (a) beneficiary involvement were increased, e.g. in the public procurement process; (b) no projects were launched without a maintenance plan; (c) the commission monitored more closely the distribution and evaluated the use of eu-funded equipment and infrastructure and took corrective action when necessary; (d) the commission used impact indicators to measure results; (e) the delivery of technical assistance was adequately complemented by active encouragement for institutional change. 
35 2. AJÁNLÁS A projektek fenntarthatósága javulna, ha: a) a kedvezményezettek részvétele erőteljesebb lenne, pl. a közbeszerzési eljárás során; b) nem indulna egy projekt sem fenntartási terv nélkül; c) a Bizottság szorosabban nyomon követné az uniós finanszírozású berendezések és infrastruktúra elosztását, és értékelné azok használatát, valamint szükség esetén meghozná a megfelelő kiigazító intézkedéseket; d) a Bizottság hatásmutatókat használna az eredmények mérésére; e) a technikai segítségnyújtást megfelelően kiegészítené az intézményi változások aktív ösztönzése.