natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission considers that the requirements of the corrective arm can be fully met just by cyclical recovery, which is also facilitated by the Commission’s practice of proposing to Council granting multi-year extensions for exiting excessive deficit procedures (EDP). 
A Bizottság úgy véli, hogy a korrekciós ágra vonatkozó követelmények pusztán a ciklikus gazdaságélénkülés révén maradéktalanul teljesíthetők, amellett a követelmények teljesülését az is elősegíti, hogy a Bizottság rendszeresen javasolja a Tanácsnak, hogy több évvel hosszabbítsa meg a túlzotthiány-eljárásból (EDP) való kilépés határidejét.
As a result, Member States under EDP do not have to fulfil the requirements for improving their structural balances they would otherwise have to observe if they were under the preventive arm. 
Emiatt a túlzotthiány-eljárás alatt álló tagállamoknak nem kell teljesíteniük azokat a – strukturális egyenlegük javítására irányuló – követelményeket, amelyeknek meg kellene felelniük, ha a prevenciós ághoz tartoznának.
Of particular concern is that the weakened SGP framework is unable to ensure progress towards the MTOs in several highly indebted Member States. 
Különösen aggályos, hogy a meggyengített SNP-keret számos nagymértékben eladósodott tagállam esetében nem alkalmas arra, hogy biztosítsa a középtávú költségvetési cél felé való előrehaladást.
In the period of recovery and expansion in 2014-2018, their structural balances have either diverged from their MTOs or converged to them at such slow pace that substantial improvement ahead of the next recession is far from being assured. 
Ezek strukturális egyenlege a 2014–2018-as gazdaságélénkülési és növekedési időszakban vagy letért a középtávú költségvetési cél felé vezető pályáról, vagy annyira lassú ütemben halad afelé, hogy a következő recesszióig távolról sem garantált a jelentős javulás.
Despite the fact that the weakened framework is not ensuring progress towards MTOs, the Commission has decided that compliance with it is essential for justifying a non-activation of the debt-based EDP (Part III). 12 
Annak ellenére, hogy a meggyengített keret nem biztosítja a középtávú költségvetési célok felé való konvergenciát, a Bizottság úgy döntött, hogy annak betartása elengedhetetlen ahhoz, hogy az adósságalapú túlzotthiány-eljárást ne indítsák meg (III. rész).
X. At the technical level, we found weaknesses and information gaps in the Stability and Convergence Programmes (SCP) submitted by Member States that are not flagged in the Commission’s staff working documents (SWD). 
X. Ami a technikai szempontokat illeti, olyan hiányosságokat és információhiányokat találtunk a tagállamok által benyújtott stabilitási és konvergenciaprogramokban (SKP), amelyekről a bizottsági szolgálati munkadokumentumok (SWD) nem tesznek említést.
In addition, the Commission does not explain clearly the differences between its own assumptions and those of Member States with respect to fiscal measures included in the respective forecasts. 
A Bizottság ezenfelül nem fejti ki egyértelműen, hogy mennyiben térnek el saját feltevései a tagállamokéitól az egyes előrejelzésekben szereplő költségvetési intézkedések tekintetében.
Moreover, the methodology used in its assessments is not always in line with the Regulation and may delay preventive warnings (Part IV). 
A bizottsági értékelésekben alkalmazott módszertan ráadásul nincs mindig összhangban a rendelettel, és késleltetheti a megelőző figyelmeztetések kiadását (IV. rész).
Finally, we found that fiscal country-specific recommendations (CSRs) adopted by Council are based upon the Commission recommendations and reflect the conclusions of underlying technical assessments. 
Végül megállapítottuk, hogy a Tanács által elfogadott országspecifikus költségvetési ajánlások a Bizottság ajánlásain alapulnak és a mögöttes technikai értékelések következtetéseit tükrözik.
However, they do not explain sufficiently the rational for recommended adjustments nor the risks if Member States fail to meet the requirements (Part V). 
Nem ismertetik azonban kellőképpen a javasolt kiigazítások logikáját, sem pedig azt, hogy milyen kockázatokat vethet fel, ha a tagállamok nem teljesítik a követelményeket (V. rész).
The framework needs to be tightened in its important components in a coordinated way. 
Koordinált módon meg kell erősíteni a keret fontos elemeit.
First the Commission should address the issue of persistent cumulative deviations from the required adjustment by introducing ex-poste corrections, i.e. additional requirements in the following years. 
A Bizottságnak először is utólagos korrekciók – azaz a következő évekre vonatkozó kiegészítő követelmények – bevezetésével kell orvosolnia az előírt kiigazítástól való tartós kumulatív eltérések problémáját.
Second, it should review the parameters in the table that sets requirements for adjustment (the so-called “matrix”) so as to ensure that MTOs are reached within a reasonable period of time. 
Másodszor felül kell vizsgálnia a kiigazításokra vonatkozó követelményeket előíró táblázatot (az úgynevezett mátrixot), hogy az biztosítsa a középtávú költségvetési célok észszerű határidőn belüli elérését.
Higher requirements should be set for heavily indebted Member States. 
A nagymértékben eladósodott tagállamok tekintetében szigorúbb követelményeket kell előírni.
Third, flexibility clauses should cover only direct costs related to the reforms and unusual events in a particular year. 
rendelkezések hatókörének a reformokhoz és a rendkívüli („szokatlan”) eseményekhez kapcsolódó, az adott évben felmerült közvetlen költségekre kell korlátozódnia.
We consider that these changes can be achieved with the existing legal framework. 
Úgy véljük, hogy ezek a változtatások a jelenlegi jogi keret mellett is megvalósíthatók.
Commission should explore ways within the legal framework to ensure that the level of structural adjustment required under the preventive arm is also delivered by Member States under the corrective arm. 
A Bizottságnak meg kell vizsgálnia, hogy a jelenlegi jogi kereten belül hogyan biztosíthatná, hogy a prevenciós ág tekintetében előírt strukturális kiigazítási szintet a korrekciós ághoz tartozó tagállamok is teljesítsék.
The Code of Conduct (CoC) should be updated to improve the quality of information required in SCPs on planned fiscal measures. 
Frissíteni kell a magatartási kódexet (CoC), hogy a stabilitási és konvergenciaprogramok jobb minőségű információkat tartalmazzanak a tervezett költségvetési intézkedésekről.
set in the Regulation. Indicators used should also ensure they provide the earliest possible warnings of deterioration rather than based on most favourable data taken from a mix of past vintages. 
Az alkalmazott mutatóknak ezenfelül nem szabad a több évi adatsorok közül kiválogatott legkedvezőbb adatokon alapulniuk, hanem alkalmasnak kell lenniük arra, hogy a lehető legkorábban figyelmeztessenek a helyzet romlására.
CSRs should contain clear and explicit adjustment requirements in the enacting part of the recommendations and recitals should provide a clearer explanation of the rationale for such adjustments and the risks if these are not implemented. 14 
Az országspecifikus ajánlásoknak egyértelmű és kifejezett kiigazítási követelményeket kell előírniuk az ajánlások rendelkező részében, a preambulumnak pedig egyértelműbben ki kell fejtenie a kiigazítások mögötti logikát és az azok elmulasztásával járó kockázatokat. 15
INTRODUCTION The preventive arm of the Stability and Growth Pact 1. 
BEVEZETÉS A Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ága 1.
The Stability and Growth Pact (SGP) has established a system of multilateral surveillance over fiscal policies in Member States. 
A Stabilitási és Növekedési Paktum (SNP) többoldalú felügyeleti rendszert hozott létre a tagállamok költségvetési politikája felett.
It is implemented by the European Commission and Council of the European Union with the objective of ensuring fiscal discipline in Member States. 
A felügyeletet az Európai Bizottság és az Európai Unió Tanácsa látja el azzal a céllal, hogy biztosítsák a költségvetési fegyelmet a tagállamokban.
This phenomenon is particularly pronounced in monetary unions. 
Ez a jelenség különös hangsúlyt kap a monetáris unió esetében.
The surveillance is co-ordinated within the European Semester process, which requires Member States to submit their Stability and Convergence Programmes (SCPs) in spring. 
A felügyelet koordinálására az európai szemeszter folyamata szolgál, amely keretében a tagállamoknak minden tavasszal be kell nyújtaniuk stabilitási és konvergenciaprogramjukat (SKP).
SCPs are then assessed by the Commission, and the results of these assessments are published in Commission Staff Working Documents (SWDs). 
A Bizottság ezután értékeli a programokat, és az értékelés eredményét bizottsági szolgálati munkadokumentumokban (SWD) teszi közzé.
The Council on the basis of Commission’s recommendations issues country specific recommendations (CSRs) in June every year. 
A Bizottság ajánlásai alapján a Tanács – minden év júniusában – országspecifikus ajánlásokat (CSR) ad ki.
Member states in the euro area are also required to present Draft Budgetary Plans (DBP) in October which are assessed by the Commission in November (see Figure 1). 
Az euróövezeti tagállamoknak októberben költségvetésiterv-javaslatot (DBP) is be kell nyújtaniuk, amelyet a Bizottság novemberben értékel (lásd: 1. ábra).
15 1 The SGP is based on Articles 121 and 126 of the Treaty on the Functioning of the European Union (the “Treaty”) and Protocol No 12 annexed to it, while Article 136 is the basis for measures specific to euro area Member States. 
16 1 A Stabilitási és Növekedési Paktum jogalapja az Európai Unió működéséről szóló szerződés („a Szerződés”) 121. és 126. cikke és a hozzá csatolt 12. jegyzőkönyv, az euróövezeti tagállamokra vonatkozó külön intézkedések jogalapját pedig a 136. cikk képezi.
The preventive arm was established by Council Regulation No 1466/97 of 7 July 1997 (further amended in 2005 and 2011). 
A prevenciós ágat az 1997. július 7-i (2005-ben és 2011-ben módosított) 1466/97/EK tanácsi rendelet hozta létre.
Figure 1 – Milestones of preventive arm surveillance process under the European Semester Source: ECA. 
1. ábra. A prevenciós ág európai szemeszter keretében történő felügyeleti folyamatának lépései Forrás: Európai Számvevőszék.
The main objective of the preventive arm, as set in Council Regulation No 1466/97 was to ensure that Member States rapidly converged towards a close-to-balance or surplus budget position, which would then allow them to deal with normal cyclical fluctuations without breaching the 3 % limit on headline deficit2. 
A prevenciós ág fő célkitűzése az 1466/97/EK rendelet szerint annak biztosítása, hogy a tagállamok gyors ütemben konvergáljanak egy egyensúlyhoz közeli vagy pozitív költségvetési mérleg irányába, hogy ennek köszönhetően a maximum 3%-os engedélyezett államháztartási hiány mellett2 meg tudjanak küzdeni a normál ciklikus fluktuációkkal.
In 2005, the target position for each Member State was recast in terms of a structural balance (SB)3 which has to converge towards their country-specific medium-term objective (MTO). 
2005 óta költségvetési pozíciójukat illetően a tagállamoknak arra kell törekedniük, hogy strukturális egyenlegük3 (SB) a számukra kijelölt országspecifikus középtávú költségvetési cél (MTO) felé konvergáljon.
According to the Regulation, the MTO cannot be below -1 % of the gross domestic product (GDP) for euro area and European Exchange Rate Mechanism 2 Member States. 
A rendelet szerint a középtávú költségvetési céltól való elmaradás az euróövezeti és az európai árfolyam-mechanizmus II-ben részt vevő tagállamokban nem haladhatja meg a bruttó hazai termék (GDP) 1%-át.
Signatories of the Treaty for Stability Co-ordination and Governance (TSCG) have committed to MTOs of at least -0.5 % of GDP – unless their debt is below 60 % of GDP, in which case the limit remains -1 %4. Figure 2 outlines the key steps under the current preventive arm framework. 
A stabilitásról, koordinációról és kormányzásról szóló szerződés (TSCG) aláírói kötelezettséget vállaltak arra, hogy legfeljebb a GDP-jük 0,5%-ával maradnak el a középtávú költségvetési céltól, kivéve, ha adósságuk nem E határérték meghaladása túlzotthiány-eljárás megindítását vonná maga után, így az adott ország átkerülne a korrekciós ágba.
Budget balance and the deficit are equal in absolute value, but have opposite sign. 
A költségvetési egyenleg és a hiány abszolút értéke megegyezik, de előjelük ellentétes.
16 2 3 4 
17 2 3
Figure 2 – Preventive arm rules 17 Preventive arm assessment process Isthe Structural Balance (SB) at or above the Medium term objective (MTO)? 
2. ábra. A prevenciós ágra vonatkozó szabályok Prevenciós ág értékelési folyamat A strukturális egyenleg (SB) megfelel a középtávú költségvetési célnak (MTO)?
Yes Overall assessment Isdeviation significant? 
Igen Jelentős az eltérés?
With growth of the EU economies having slowed since 2007 and public debt ratios having increased sharply in many Member States, the preventive arm has gained importance beyond the need to create fiscal space for operation of automatic stabilizers and for discretionary anticyclical fiscal policy5. 
Miután 2007 óta lelassult az uniós gazdaságok növekedése és sok tagállamban meredeken megugrott a GDP-arányos államadósság, a prevenciós ág még fontosabbá vált: jelentősége immár túlmutat az automatikus stabilizátorok működtetését lehetővé tevő és a diszkrecionális anticiklikus költségvetési politikát szolgáló költségvetési keret létrehozása iránti igény kielégítésén5.
Fast convergence towards the MTOs has become crucial to reduce excessive debt ratios. 
A középtávú költségvetési cél felé való gyors konvergencia nélkülözhetetlenné vált a túlzott adósságráták mérsékléséhez.
Even the most indebted Member States would quickly put their debt ratios on a declining path as soon as they reached their MTOs. 
Még a leginkább eladósodott tagállamokban is hamarosan csökkenésnek indulna az államadósság aránya, amint sikerülne elérniük a középtávú költségvetési céljukat.
This prompted the Commission to acknowledge that compliance with the preventive arm is an essential condition for not triggering the debt-based excessive deficit procedure (EDP)6. 
A Bizottság ezért elismerte, hogy a prevenciós ág feltételeinek teljesítése előfeltétele annak, hogy elkerülhető legyen az adósság mértéke miatti túlzotthiány-eljárás (EDP) megindítása6.
Audit scope and approach 5. 
Az ellenőrzés hatóköre és módszere 5.
The main audit question was whether the Commission had effectively coordinated the Member State fiscal policies needed for achieving the objectives of the preventive arm of the SGP under its assigned responsibilities for the European Semester. 
Ellenőrzésünk elsősorban azt vizsgálta, hogy a Bizottság az európai szemeszter keretében ráruházott feladatainak eleget téve eredményesen koordinálta-e a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ága keretében előírt célok teljesítésére irányuló tagállami költségvetési politikákat.
More specifically, we examined: (a) the clarity of the objectives and conditions set in Regulation No 1466/97 to ensure that the Member States with deficits and/or high debt levels (above 60 % of GDP) progressed rapidly towards their MTOs (Part I); (b) the Commission’s implementation of the Regulation, whether it is compliant with the rules and whether operational decisions are effective in relation to preventive arm rules (Part II); Fiscal policy acts as an automatic stabilizer when it lets the headline deficit increase in a time of recession, but does not implement additional measures that would worsen the structural deficit. 
Vizsgálatunk konkrétan a következőkre terjedt ki: a) az 1466/97/EK rendeletben annak érdekében előírt célkitűzések és feltételek egyértelműsége, hogy a hiánnyal, illetve nagymértékű adóssággal (a GDP 60%-a feletti A költségvetési politika automatikus stabilizátorként működik: recesszió idején lehetővé teszi az államháztartási hiány növekedését anélkül, hogy olyan kiegészítő intézkedéseket írna elő, amelyek rontanák a strukturális hiányt, növekedési időszakban pedig hasonló módon lehetővé teszi az államháztartási hiány csökkenését.
Discretionary anticyclical fiscal policy is the one that takes additional measures to stimulate the economy at the time of a recession. This leads to an increase in the structural deficit (i.e. decline in the structural balance). 
A diszkrecionális anticiklikus költségvetési politika recesszió idején kiegészítő intézkedésekkel törekszik a gazdaság stimulálására, ami a strukturális hiány növekedését (azaz a strukturális egyenleg csökkenését) okozza.
At the time of a boom, anticyclical fiscal policy would try to cool the economy, and reduce the structural deficit (i.e. improve the structural balance). 
Fellendülés idején az anticiklikus költségvetési politika a gazdaság „lehűtésére” és a strukturális hiány csökkentésére (azaz a strukturális egyenleg javítására) törekszik.
The opposite is a pro-cyclical policy. 
Ellentéte a prociklikus politika.
For example see Report prepared in accordance with Article 126(3) of the Treaty on Italy, Commission 2016, Brussels, 22.2.2017 COM(2017) 106 final. 
Lásd például: a Szerződés 126. cikkének (3) bekezdése szerinti jelentés Olaszországról. Európai Bizottság, 2016, Brüsszel. COM(2017) 106 final, 2017.2.22.
18 5 6 
19 5 6
19 (c) the overall rate of progress, particularly of high-debt Member States, towards their MTOs (Part III); (d) the Commission’s work to ensure the submission of comprehensive and adequate SCPs, and to assess their plausibility and compliance with the regulations and the Code of Conduct (CoC) of the SGP, the quality of the Commission’s SWDs and other related country assessments (for example, the DBPs for euro area Member States submitted in the autumn) in terms of whether they report, in a timely and consistent manner, on the most important risks and appropriate policy responses (Part IV); (e) the basis for and relevance of CSRs as well as their monitoring, and level of implementation (Part V); 7. 
20 érték) rendelkező tagállamok gyors ütemben haladjanak középtávú költségvetési céljuk megvalósítása felé (I. rész); b) a rendelet Bizottság általi végrehajtása, annak szabályszerűsége, illetve a működési határozatok eredményessége a prevenciós ágra vonatkozó szabályok tekintetében (II. rész); c) a középtávú költségvetési célok teljesítése felé tett átfogó előrehaladás mértéke, különösen a jelentős mértékű adósságot felhalmozott tagállamok esetében (III. rész); d) a Bizottság azt biztosító munkája, hogy átfogó és megfelelő stabilitási és konvergenciaprogramok kerüljenek benyújtásra; a stabilitási és konvergenciaprogramok elfogadhatóságának, illetve a rendeletekkel és a stabilitási és konvergenciaprogramokra vonatkozó magatartási kódexszel (CoC) való összhangjának bizottsági értékelése; a Bizottság szolgálati munkadokumentumainak és más kapcsolódó országértékeléseinek (például az euróövezeti tagállamokra vonatkozó, ősszel benyújtott költségvetésiterv-javaslatok) minősége abban a tekintetben, hogy gyorsan és következetesen beszámolnak-e a legfontosabb kockázatokról és a megfelelő szakpolitikai válaszlépésekről (IV. rész); e) az országspecifikus ajánlások alapja és relevanciája, valamint monitoringja és végrehajtási szintje (V. rész). 7.
We assessed the effectiveness of the Commission’s implementation of the preventive arm in the period 2011 to 2016 (including the analysis of the spring 2017 SWDs in relation to 2016) and followed the most important developments in 2017 and 2018. 
Értékeltük, hogy a Bizottság eredményesen hajtotta-e végre a prevenciós ágra vonatkozó szabályokat a 2011 és 2016 közötti időszakban (beleértve a 2017. tavaszi bizottsági szolgálati munkadokumentumok 2016-hoz viszonyított elemzését is), és számba vettük a legfontosabb 2017-es és 2018-as fejleményeket.
We examined the preventive arm in detail for a sample of six Member States (Austria, Belgium, Finland, Hungary, Italy, and the Netherlands). 
Egy hat tagállamból (Ausztria, Belgium, Finnország, Magyarország, Olaszország és Hollandia) álló mintán részletesen is megvizsgáltuk a prevenciós ág működését.
However, for some of the aspects analysed, we also considered other Member States. 
Néhány szempont elemzése során azonban más tagállamokat is figyelembe vettünk.
The six Member States selected included five from the euro area and one from non-euro area. 
A hat kiválasztott tagállam közül öt az euróövezethez tartozik, egy pedig nem.
Member States that were already covered under similar audits were excluded (with the exception of Italy7) and from the remaining Member States, we selected those that had: the highest level and persistence of SB deficits and debt; or the longest durations under EDP; as well as the highest distance from their MTO (see Annex I). 
(Olaszország kivételével7), és a fennmaradó tagállamok közül azokat választottuk ki, amelyek a legmagasabb szintű és legtartósabb strukturális hiánnyal (államháztartási hiánnyal és államadóssággal) rendelkeztek, a legrégebb óta álltak túlzotthiány-eljárás alatt, illetve a legtávolabb álltak középtávú költségvetési céljuk elérésétől (lásd: I. melléklet).
We various States’ the requirements of the legal framework, in particular Regulation 1466/97 related to the European Semester; the CoC for the content of the SCPs; the Commission’s rules and procedures, e.g. vade mecums, and other guidelines issued to Member States or internally to the Commission Directorate General for Economic and Financial Affairs’ (DG EFCIN) staff; documents issued by a number of EU institutions and other international organisations [in particular the International Monetary Fund (IMF), the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) and the European Central Bank (ECB)] or resulting from research to identify best practice. visited DG ECFIN for an introduction to the rules framework, the rationale behind operational decisions, and the internal processes involved in assessing Member fiscal plans and ultimately producing CSRs. 
Ellenőrzési kritériumaink a következőkön alapultak: a) a jogi keret követelményei, különös tekintettel az európai szemeszterhez kapcsolódó 1466/97/EK rendeletre; b) a stabilitási és konvergenciaprogramok tartalmára vonatkozó magatartási kódex; c) a tagállamoknak kiadott vagy belső használatra a Bizottság Gazdasági és Pénzügyi Főigazgatósága (DG ECFIN) munkatársainak rendelkezésére bocsátott bizottsági szabályok és eljárások, például vademecumok és egyéb iránymutatások; d) uniós intézmények és más nemzetközi szervezetek [elsősorban a Nemzetközi Valutaalap (IMF), a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) és az Európai Központi Bank (EKB)] által kiadott vagy a bevált gyakorlatokat feltérképező kutatások eredményeként létrejött dokumentumok. 10. Felkerestük a DG ECFIN-t, amelynek munkatársai ismertették a szabályzatokat, a különböző működési határozatok mögötti logikát, valamint a tagállamok költségvetési terveinek értékelése és végül az országspecifikus ajánlások kidolgozása során alkalmazott belső folyamatokat.
We the sample and reviewed a range of Commission documents, both texts in the public domain and internal records. We also carried out information visits to the six Member States in the sample, where we met the Commission’s counterparts in the respective ministries of finance and economy, representatives from fiscal councils and European Semester Officers at EU repres entations . 
Ezenfelül tájékozódó látogatást tettünk a mintában szereplő hat tagállamban, ahol találkoztunk a pénzügyi, illetve gazdasági Olaszország esetében 2013 júniusában zárult le a túlzotthiány-eljárás, az ez előtti időszakot részben már tárgyalta a túlzotthiány-eljárásról szóló számvevőszéki jelentés.