natgillin/translations-raw huggingface dataset:
We examined the relevant policies, strategies, legislation and project documentation; held interviews with the Commission and with the public authorities and private partners in the four Member States, and performed on-the-spot checks of 12 EU co-financed PPP projects in the fields of road transport (six projects) and ICT (six projects16) (see Figure 4 and Annex III) selected from the identified population of 84 EU-supported PPPs (see paragraph 15). 
Megvizsgáltuk a vonatkozó szakpolitikákat, stratégiákat, jogszabályokat és projektdokumentációt; interjúkat készítettünk egyrészt a Bizottságnak, másrészt a négy tagállam közszférabeli szervezeteinek és magánpartnereinek képviselőivel, valamint 12, uniós társfinanszírozásban részesülő PPP-projektet ellenőriztünk a helyszínen. Ezek a projektek a közúti szállítás (hat projekt) és az IKT (hat projekt16) területét érintették (lásd: 4. ábra és III. melléklet), és az általunk azonosított 84 uniós finanszírozású PPP-projekt alapsokaságából kerültek kiválasztásra (lásd: 15. bekezdés).
With this selection, the audit achieved the following coverage: (a) the selected Member States covered around 70 % of the total cost of EU-supported PPPs during 2000-2014 (20.4 out of 29.2 billion euro) and 71 % of the EU contribution to PPPs (4.0 out of 5.6 billion euro), see Annex I; As different Member States have diverging interpretation and definition of what constitutes a PPP (e.g. concessions are considered PPPs in Greece but not in France), the audit team adopted a wider interpretation of PPP, including various forms of multiannual cooperation between public and private partners. 
Ilyen kiválasztási elvek mellett ellenőrzésünk kiterjedését a következők jellemezték: a) a 2000–2014-es időszak uniós támogatású PPP-projektjei összköltségének mintegy 70%-a (29,2 milliárd euróból 20,4 milliárd euró), illetve a PPP-projektekre nyújtott uniós hozzájárulás 71%-a (5,6 milliárd euróból 4,0 milliárd euró) a kiválasztott tagállamokra irányult, lásd: I. melléklet; Mivel a különböző tagállamok eltérően értelmezik és határozzák meg a köz-magán társulás fogalmát (pl. a koncessziót Görögország köz-magán társulásnak tartja, míg Franciaország nem), az ellenőrző csoport tágabban értelmezte a PPP fogalmát, beleértve abba a köz-és magánpartnerek többéves együttműködésének más különböző formáit is.
Hence, we selected two ICT projects in Ireland, which were not formally considered and procured as PPPs by the Irish authorities, but entail certain PPP characteristics. 20 16 
Így például Írországban két olyan IKT-projektet is kiválasztottunk, amelyeket az ír hatóságok ugyan nem tekintettek hivatalosan köz-magán társulásnak és nem is kezeltek akként, de amelyeknek vannak PPP-jellemzőik. 16
21 (b) the Transport and ICT sectors accounted for 93 % of the total cost of EU-supported PPPs (27.3 out of 29.2 billion euro), see Table 1; (c) the selected projects represented a total cost of 9.6 billion euro and an EU contribution of 2.2 billion euro (see Annex III); (d) the selected projects were financed both by the Structural and Cohesion Funds and by financial instruments. 
b) a közlekedési és az IKT ágazat együttesen az uniós támogatású PPP-projektek összköltségének 93%-át (29,2 milliárd euróból 27,3 milliárd euró) tette ki, lásd: 1. táblázat; c) a kiválasztott projektek összköltsége 9,6 milliárd euró volt, az ezekhez nyújtott uniós hozzájárulás pedig összesen 2,2 milliárd euró (lásd: III. melléklet); d) a kiválasztott projektek finanszírozásához mind a strukturális alapok és a Kohéziós Alap, mind pénzügyi eszközök hozzájárultak.
Figure 4 - 12 EU co-financed PPP projects assessed during this audit Source: European Court of Auditors. 
4. ábra. Az ellenőrzésünk során vizsgált 12, uniós társfinanszírozásban részesülő PPP-projekt Forrás: Európai Számvevőszék.
OBSERVATIONS The audited PPP projects enabled faster policy implementation and had the potential for good standards of operation and maintenance, but were not always effective in achieving their potential benefits 24. 
ÉSZREVÉTELEK A vizsgált PPP-projektek a szakpolitikák gyorsabb végrehajtását tették lehetővé és potenciálisan megfelelő működtetési és fenntartási szintet tudtak biztosítani, de nem mindig sikerült megvalósítaniuk a potenciális előnyöket 24.
We analysed whether the audited projects were able to exploit their potential benefits in terms of project delivery on time and on budget and the extent to which the built infrastructure was used. 
Megvizsgáltuk, hogy a vizsgált projekteknek sikerült-e kibontakoztatniuk potenciális előnyeiket, vagyis hogy a projektek időben és a költségvetési kereteken belül valósultak-e meg, és hogy az így létrejött infrastruktúra kihasználása milyen mértékű volt.
The PPP option allowed public authorities to procure large-scale infrastructure plans through a single procedure 25. 
A köz-magán társulást választó közszférabeli szervezetek egyetlen eljárásban tudták megvalósítani a nagyméretű infrastrukturális tervekhez kapcsolódó közbeszerzést 25.
With traditional procurement, private companies engaged on large infrastructure projects are paid during the construction period, which usually lasts a limited number of years. 
Hagyományos beszerzés esetén az infrastrukturális nagyprojektekben részt vevő magánvállalatok kifizetése a – rendszerint csak néhány évig tartó – kivitelezési szakasz idején történik.
Public authorities are therefore required to provide for sufficient budgetary resources to finance all construction in a relatively short period of time. 
A közszférabeli szervezeteknek ezért elegendő költségvetési forrásról kell tudniuk gondoskodni ahhoz, hogy a kivitelezés egészét viszonylag rövid idő alatt finanszírozni tudják.
Where funding is insufficient projects may be split into a number of different sections to be procured in different years as the budget allows, and this spreads construction of the complete infrastructure over larger number of years. 
Abban az esetben, ha nem áll rendelkezésre elegendő forrás, a projektek különböző szakaszokra bonthatóak, és a beszerzések a költségvetés függvényében különböző években is elvégezhetőek. Így hosszabb időszakra nyúlik el a teljes infrastruktúra kivitelezése.
PPPs, on the other hand, typically require the private partner to finance all construction and then be reimbursed by the public partner or by users during the operational period of the contract, which usually lasts more than 20 years and can often be as long as 30. 
A köz-magán társulások viszont jellemzően arra kötelezik a magánpartnert, hogy teljes mértékben finanszírozza meg a kivitelezést úgy, hogy a költségeket a közszférabeli partner vagy az infrastruktúra felhasználói a szerződés – rendszerint több mint 20 évig, gyakran akár 30 évig is elhúzódó – operatív időszaka során térítik meg számára.
This enables the public partner immediately to commence construction of the entire infrastructure, and thus to hasten completion and the achievement of all benefits deriving from the infrastructure as a whole. 
Így lehetővé válik, hogy a közszférabeli partner haladéktalanul megkezdje a teljes infrastruktúra kivitelezését, hogy a projekt mielőbb lezárulhasson és a teljes infrastruktúra összes előnye minél előbb kihasználható legyen.
This was the case of the audited motorway projects in Ireland, Greece and Spain, which were each procured in a single exercise. 
Így történt ez a vizsgált írországi, görögországi és spanyolországi autópálya-projektek esetében is, amelyek beszerzése egyetlen művelet keretében történt meg.
For example, the Greek authorities chose the PPP option in order to obtain access to private financing, without which, in their view, the projects would not have been able to go forward. 
A görög hatóságok például azért választották a köz-magán társulási formát, hogy így magánfinanszírozási forrásokhoz is hozzáférhessenek: ezek híján véleményük szerint a projektek nem tudtak volna előrehaladni. Ebből következően 744 kilométernyi útszakasz 26
For example, the two previously existing sections of the Olympia motorway, measuring a total of 82 km, took up to 20 years and 31 procurement procedures to build17. 
Az Olimpia autópálya két korábbi, összesen 82 km hosszú szakaszának megépítése például 20 évig tartott és 31 közbeszerzési eljárást tett szükségessé17.
However, two of the audited projects in Greece were considerably reduced in scope during implementation (see Table 3). 
A vizsgált görögországi projektek közül kettőnek viszont jelentős mértékben csökkent a hatóköre a végrehajtás során (lásd: 3. táblázat).
Procurement of large PPP projects increased the risk of insufficient competition and was in some cases subject to considerable delays 28. 
A köz-magán társulás révén megvalósuló nagyprojektek esetében nőtt az elégtelen verseny kockázata és esetenként jelentős késedelmek is előfordultak 28.
While traditional works projects can be split into lots in order to attract more bidders, PPP projects require a minimum size to justify the cost of procurement and facilitate the economies of scale that are needed for enhanced efficiency of operation and maintenance. 
Míg a hagyományos építési projektek tételekre bonthatóak és így azokban több pályázó is részt vehet, a PPP-projektek minimális méretet írnak elő a beszerzés költségének indokolása, illetve a hatékonyabb működtetéshez és fenntartáshoz szükséges méretgazdaságosság megkönnyítése érdekében.
However, the very large scope of a project can sometimes reduce the level of competition, as few companies generally have the financial wherewithal to submit bids. 
Ha azonban nagyon nagyszabású projektről van szó, az csökkentheti a versenyt, mivel általában kevés vállalat rendelkezik a részvételhez szükséges pénzügyi forrásokkal.
With very high-value contracts, only a small number of operators, perhaps as few as one, are able to offer all the products or services requested; this could place the contracting authority in a position of dependence. 
Nagyon nagy értékű szerződések esetében csak kevés, esetleg mindössze egy piaci szereplő képes az összes előírt termék vagy szolgáltatás rendelkezésre bocsátására, ami függő helyzetbe hozhatja az ajánlatkérő szervet.
There was evidence of this in, for example, the case of the Central Motorway in Greece, which had total planned costs of 2 375 million euro. 
Erre például a közép-görögországi autópálya esetében láthattunk bizonyítékot, amelynek teljes tervezett költsége 2,375 milliárd euró volt.
Of the four companies invited to submit an offer, two did so, but only one offer was evaluated at the final stage of procurement. 
Az ajánlattételre meghívott négy vállalatból kettő nyújtott be ajánlatot, a beszerzés utolsó szakaszában azonban csak az egyiket értékelték.
Evaluating at least two bidders would have put the public partner in a better negotiating position to achieve more advantageous contractual terms. 
Ha legalább két pályázatot értékeltek volna, az jobb tárgyalási helyzetbe hozta volna a közszférabeli partnert, és így előnyösebb szerződéses feltételekkel születhetett volna megállapodás.
30. 
28 30.
To award a PPP contract, it is necessary to identify and negotiate all aspects relating to project implementation, financing, operation and maintenance - including indicators and performance measurement systems that are usually not part of traditional project procurement and typically take up more time. 
Egy PPP-szerződés odaítéléséhez tisztában kell lenni a projekt végrehajtásával, finanszírozásával, működtetésével és fenntartásával kapcsolatos minden szemponttal és ezekben meg kell állapodni, ideértve a mutatókat és a teljesítménymérési rendszereket is, amelyek rendszerint nem képezik részét a hagyományos beszerzési eljárásnak, és ezekről jellemzően hosszabb ideig is tart a tárgyalás.
17 1 5 8 
Írországban az N17/N18 autópálya beszerzési eljárása öt évig tartott: ez még annál is jóval hosszabb, mint a PPP-projektek esetében Írországban átlagosan szükséges 15 hónap.
A lack of liquidity following the financial crisis increased the private partnerŐs difficulty in finding sufficient sources of financing to reach a financial close, resulting in a delay of at least three years18. 
A pénzügyi válságot követő likviditáshiány miatt a magánpartner nehezebben jutott annyi forráshoz, amennyi a pénzügyi záráshoz elegendő: ez legalább hároméves késést eredményezett18.
Furthermore, the use of the PPP option had no beneficial effects on two of the most common reasons for delays, namely legal proceedings and incomplete preparatory studies, which we found to have affected not only many traditionally procured projects we have audited in the transport sector19, but also the three motorways procured as PPPs in Greece. 
A köz-magán társulások továbbá nem jártak pozitív hatással két olyan tényezőre, amelyek a késedelmek leggyakoribb okai között szerepelnek, nevezetesen a jogi eljárások és a hiányos előkészítő tanulmányok. Megállapításunk szerint ezek nem csak számos általunk a közlekedési ágazatban ellenőrzött, hagyományos beszerzéssel megvalósított projektet érintettek19, hanem az autópálya-építéssel kapcsolatos három görögországi PPP-projektet is.
The latter required an average of 6.5 years from the start of the procedure to the entry into force of the contracts. 
Ez utóbbiakhoz az eljárás kezdetétől számítva átlagosan 6,5 évre volt szükség a szerződések hatályba lépéséhez.
Moreover, 3.5 months of these delays were exclusively attributable to the choice of the PPP option, as the contracts had to be ratified by Parliament in the absence of, at the time, an appropriate legal framework for concessions at national and EU level. 
A késedelmekből 3,5 hónap kizárólag annak volt betudható, hogy köz-magán társuláshoz folyamodtak, mivel a szerződéseket ratifikálnia kellett a parlamentnek, ugyanis akkoriban még sem tagállami, sem uniós szinten nem voltak a koncesszióra vonatkozó megfelelő jogi keretek.
32. 
29 32.
The motorway projects in Spain were procured in a timely manner, but the contracts were re-negotiated soon afterwards (see paragraph 34(a), which raises questions as to whether the procurement had been well managed. 
A spanyolországi autópálya-projektek beszerzési eljárása során betartották a határidőket, de a szerződéseket nem sokkal később újratárgyalták (lásd: a 34. bekezdés a) pontja), így felmerül a kérdés, hogy megfelelő volt-e beszerzés irányítása.
Despite the additional complexity of the PPP approach, the broadband projects in France and Ireland were generally procured in a timely manner, but they were smaller in scope than the audited motorway projects. 
A PPP-megközelítés bonyolultabb jellege ellenére a franciaországi és írországi szélessáv-projektek beszerzési eljárása során általában betartották a határidőket, igaz, ezek hatóköre kisebb volt, mint a vizsgált autópálya-projekteké.
Most of the audited projects were affected by significant construction delays and cost overruns Most of the audited projects were not completed on time and on budget 33. 
A legtöbb vizsgált projektet a kivitelezés jelentős késedelme és költségtúllépések jellemezték A legtöbb vizsgált projekt nem készült el időben és túllépte a költségvetést 33.
According to the relevant literature, infrastructure projects implemented through a PPP are more likely to achieve efficiency gains than traditional projects, by completing project construction on time and on budget20. 
A vonatkozó szakirodalom szerint a hagyományos projektekhez képest a köz-magán társulások révén végrehajtott infrastrukturális projektek nagyobb valószínűséggel érnek el hatékonyságnövekedést, azáltal, hogy a projektkivitelezés időben és a költségvetésen belül készül el20.
This is because the private partner will normally have a strong incentive to finish construction works as contracted so as to allow the timely start of availability payments or user fees and avoid cost increases for which it usually bears the risks. 
A magánpartnert ugyanis rendszerint erősen ösztönzi a kivitelezés szerződés szerinti befejezésére, hogy a rendelkezésre állási díjak vagy a felhasználói díjak csak ezután folyósíthatóak, és mivel a költségnövekedésért rendszerint maga viseli a kockázatot, ezeket is igyekszik kerülni.
However, we found that the potential benefits of PPPs often failed to materialise, as the infrastructure was not completed within the planned time and cost. 
Megállapítottuk azonban, hogy a köz-magán társulások potenciális előnyei gyakran nem valósultak meg, mivel az infrastruktúra nem készült el a tervezett határidőn és költségvetésen belül.
In seven out of nine completed projects21, corresponding to 7.8 billion euro project cost, delays ranged from two to 52 months and the total cost increases were close to 1.5 billion euro, around 30 % of which was co-funded by the EU. 
Kilenc befejezett projekt közül hét esetében21 (összes projektköltség: 7,8 milliárd euró) 2 és 52 hónap közötti késések fordultak elő, és a költségnövekedés e projektek esetében összesen közel 1,5 milliárd eurót tett ki, amelynek kb. 30%-át az Unió társfinanszírozta.
In Greece, the cost increase was of 1.2 billion euro (borne by the public partner and co-funded at 36 % by the EU) and in Spain of 0.3 billion euro (borne by the public partner), whereas in France the cost increased by 13 million euro or 73 % - the highest cost increase in relative terms observed among the audited projects (see Annex III for details): (a) The Spanish motorway contracts were re-negotiated soon after contract signature due to required modifications in the planned works, leading to cost increases of around 300 million euro to be borne by the public partner. 
Görögországban a költségnövekedés 1,2 milliárd euró volt (ezt a közszférabeli partner viselte és 36%-ban az Unió társfinanszírozta), Spanyolországban 0,3 milliárd euró (ezt szintén a közszférabeli partner viselte), míg Franciaországban a költség Lásd például: EPEC, „The Non-Financial Benefits of PPPs - A review of Concepts and Methodology” (A köz-magán társulások nem pénzügyi előnyei – A koncepciók és módszerek áttekintése), 2011. június.
25 20 21 Greece 3 projects, Spain 2 projects, France 2 projects. 
20 21 Görögország: 3 projekt, Spanyolország: 2 projekt, Franciaország: 2 projekt.
26 (b) The cost for the Pau Pyrnes ICT project in France increased by 73 % (from 18 to 31 million euro) in order to comply with regulatory changes; although the infrastructure for the Girondins project was completed on time, commissioning of the project was delayed by 16 months for administrative reasons. (c) The construction phase of the Metropolitan Area Network (MAN) ICT project in Ireland was poorly planned, so that the entire project was subsequently downsized, with the result of realising fewer MANs (to 66 towns rather than 95) and 4.2 % (50 953 euro) cost increase per town. (d) The construction of the three motorways in Greece was significantly delayed (by four years on average) and renegotiation of the PPP meant substantial additional costs (1.2 billion euro) to be borne by the public partner, even though the scope of two projects was considerably reduced (see section below). 
30 13 millió euróval (73%-kal) nőtt: a vizsgált projektek közül – a relatív értéket tekintve – ennél nőtt a legnagyobb arányban a költség (részletesen lásd: III. melléklet): a) A spanyol autópálya-szerződéseket azok aláírása után nem sokkal újratárgyalták a tervezett munkálatok szükségessé vált módosításai miatt, ami mintegy 300 millió eurós – a közszférabeli partner által viselendő – költségnövekedést okozott. Az A-1 autópálya költsége 33%-kal (158 millió euróval) nőtt, és a projekt kétéves késedelmet szenvedett, míg a C-25 autópályával kapcsolatos költségnövekedés 20,7% volt (azaz 143,8 millió euró, ebből 88,9 millió euró pénzügyi költség), a késedelem pedig 14 hónap. b) A franciaországi Pau Pyrénées IKT-projekt költsége 73%-kal nőtt meg (18 millióról 31 millió euróra), hogy meg tudjon felelni a szabályozásmódosításoknak; ami a Girondins projektet illeti, noha az infrastruktúra időben elkészült, az üzembe helyezés adminisztratív okokból csak 16 hónapos késéssel történt meg; c) Írországban a nagyvárosi hálózatok kiépítését célzó Metropolitan Area Network (MAN) IKT-projekt kivitelezési szakaszát nem megfelelően tervezték meg, így később a teljes projekt méretét le kellett csökkenteni, ami miatt kevesebb hálózat valósult meg (95 város helyett csak 66-ban) és a költség városonként 4,2%-kal (50 953 euró) nőtt. d) a három görögországi autópálya kivitelezése jelentős (átlagosan négyéves) késedelemmel valósult meg, és a PPP újratárgyalása – noha két projekt hatókörét nagymértékben lecsökkentették (lásd: alábbi szakasz) – igen jelentős többletköltséggel járt (1,2 milliárd euró), amelyet a közszférabeli partnernek kellett viselnie.
The Greek ÔresetŐ: What happens when things go wrong in a PPP and who pays the bill? 
Görögország: „újraindítás”: Mi a teendő, ha a PPP-projekt során problémák merülnek fel, és ki állja a költségeket?
Close to 1.2 billion additional euro paid by the public 35. 
Közel 1,2 milliárd euró többletköltséget közpénzből kellett állni 35.
The first wave of PPPs in Greece was awarded in the 1990s and included projects such as the Rion Antirion Bridge, the Athens ring road and the new Athens international airport. 
Görögországban a PPP-szerződések odaítélésének első hulláma az 1990-es évekre esett: ilyen projektek voltak többek között a Río-Antírrio híd, az Athént elkerülő körgyűrű és az új athéni nemzetközi repülőtér.
The second wave of PPPs was awarded in 2007-2008 and mainly comprised the construction of motorways (see Figure 5). 
A PPP-szerződések odaítélésének második hullámára 2007– 2008-ban került sor, ez főként autópályák kivitelezéséből állt (lásd: 5. ábra).
We audited three of those motorways. 
Ellenőrzésünk ezek közül háromra terjedt ki.
Figure 5 - Concession motorways in Greece 27 E65 Concession Source: Greek Managing Authority of the OP Transport Infrastructure, Environment and Sustainable Development. 
Koncessziós autópályák Görögországban E65 Koncesszió Forrás: A Közlekedés, Infrastruktúra, Környezet és Fenntartható fejlődés OP görögországi irányító hatósága.
These projects were financed to a considerable extent by toll revenues along pre-defined motorway sections, which were operated by the private partner. However, the severe financial and economic crisis in Greece brought about a collapse in traffic volumes, Deferred sections of the Central E-65 and Olympia motorways Olympia Concession Moreas Concession LEGEND Olympia Concession 2007-2013 Aegean Concession 2007-2013 Nea Odos Concession 2007-2013 E-65 Concession 2007-2013 Moreas Concession 2007-2013 
A súlyos görögországi pénzügyi és gazdasági válság miatt azonban a közlekedés volumene a legborúlátóbb forgatókönyvekhez képest is még közel 50%-kal Az E-65 autópálya (Közép-Görögország) és az Olimpia autópálya későbbre halasztott szakaszai 31 Olimpia koncesszió Moréasz koncesszió JELMAGYARÁZAT Olimpia koncesszió (2007–2013) Égei-tengeri koncesszió (2007–2013) Nea Odósz koncesszió (2007–2013) E-65 koncesszió (2007–2013) Moréasz koncesszió (2007–2013)
28 which fell by around 50 % below the most pessimistic scenarios22, and thus a sharp decline in both actual and estimated revenue for the three audited concessions. 
32 csökkent22, aminek következtében a tényleges és a becsült bevétel mindhárom vizsgált koncesszió esetében drámai mértékben lecsökkent.
In particular, between 2011 and the ÔResetŐ (see paragraph 37), the three audited motorways faced a considerable decline in revenue through the reduction of traffic by at least 63 % (Central Motorway), 49 % (Olympia Motorway) and 20 % (Moreas Motorway) compared to forecast23. 
A három vizsgált autópálya bevétele különösen 2011 és az „újraindítás” (lásd: 37. bekezdés) között csökkent jelentős mértékben, miután a forgalom az előrejelzetthez képest legalább 63%-kal (közép-görögországi autópálya), 49%-kal (Olimpia autópálya), illetve 20%-kal (Moréasz autópálya) csökkent23.