natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Policy background 13 The role of the Commission on the in‐ ternational stage is set out in Article 17 of the Treaty on the European Union. 
Szakpolitikai háttér 13 A Bizottságnak a nemzetközi színtéren játszott szerepét az Európai Unióról szóló Szerződés 17. cikke szabja meg.
The Commission works, in particular, with the United Nations and the Or‐ ganisation for Economic Cooperation and Development (OECD) on devel‐ opment cooperation issues. 
A Bizottság elsősorban az Egyesült Nemzetek Szervezetével és a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezettel (OECD) működik együtt a fejlesztési együttműködési kérdésekben.
In this context, high‐level development goals are agreed, together with principles for providing more effective aid11. 
Ebben a keretben születnek megállapodások a magas szintű fejlesztési célokról és az eredményesebb támogatásnyújtás alapelveiről11.
High‐level development goals 14 In September 2000, the General As‐ sembly of the United Nations adopted the United Nations Millennium Decla‐ ration, which committed its members to a new global partnership with the aim of reducing extreme poverty and set a series of time‐bound targets — with a deadline of 2015 — which are commonly referred to as the Millen‐ nium Development Goals (MDGs). 
Magas szintű fejlesztési célok 14 2000 szeptemberében az ENSZ Közgyűlése elfogadta az ENSZ millenniumi nyilatkozatát, amely egy új, globális partnerség megteremtése mellett kötelezte el a szervezet tagjait a mélyszegénység csökkentése érdekében, és egy sor határidős (2015-ös határidejű) célt is kitűzött, közismert nevükön ezek a millenniumi fejlesztési célok (MFC).
15 In June 2012, the Rio+20 Conference agreed to launch a process to develop a set of Sustainable Development Goals (SDGs), which will build upon the Millennium Development Goals12. 
15 A 2012. júniusi Rio+20 konferencia határozott annak a folyamatnak az elin-dításáról, amelynek célja a millenniumi fejlesztési célokra épülő fenntartható fejlesztési célok (FFC-k) kidolgozása12.
In September 2013, world leaders renewed their commitment to meet the MDG targets and agreed to hold a high‐level summit in September 2015 to adopt a new set of goals to build on the achievements of the Millennium Development Goals13. 
2013 szeptemberében a világ vezetői megerősítették az MFC célok elérése iránti elkötelezettségüket, és megállapodtak abban, hogy 2015 szeptemberében magas szintű csúcstalálkozón a millenniumi fejlesztési célokra építve egy sor új célkitűzést fogadnak el13.
A Synthesis Report on the post‐2015 sustainable development agenda was published by the UN Secretary‐General in December 201414,15. 
Az ENSZ főtitkára 2014 decemberében tette közzé a fenntartható fejlődés 2015-öt követő ütemtervéről szóló összefoglaló jelentését14,15.
High‐level forums on aid effectiveness 16 The European Commission and EU Member States have taken part in several high‐level forums aiming to improve the effectiveness of develop‐ ment aid programmes: (a) the Rome Declaration on Harmoni‐ sation (2003); (b) the Paris Declaration on Aid Effec‐ tiveness (2005); (c) the Accra Agenda for Action (2008); (d) the Busan partnership for effective development cooperation (2011); (e) the Mexico First High‐Level Meet‐ ing of the Global Partnership for Effective Development Coopera‐ tion: Building Towards an Inclusive Post‐2015 Development Agenda (2014). 
Magas szintű fórumok a segélyhatékonyságról 16 Az Európai Bizottság és az uniós tagállamok több olyan magas szintű fórumon részt vettek, amelyek célja a fejlesztési támogatási programok eredményességének javítása volt: a) római nyilatkozat a harmonizáció-ról (2003); b) párizsi nyilatkozat a segélyhatékonyságról (2005); c) accrai cselekvési program (2008); d) puszani partnerség a hatékony fejlesztési együttműködés érdekében (2011); e) a hatékony fejlesztési együttműködésre irányuló globális partnerség mexikói első magas szintű találkozója: Egy 2015 utáni inkluzív fejlődési ütemterv megvalósítása felé (2014).
11 http://ec.europa.eu/ europeaid/policies/international‐ development‐dialogue_en 12 Rio+20 outcome document ‘The Future We Want’. 
11 http://ec.europa.eu/ europeaid/policies/ international-development-dialogue_en 12 A Rio+20 záródokumentuma, „The Future We Want” („Ilyen jövőt akarunk”).
13 United Nations — General Assembly — Integrated and coordinated implementation of and follow‐up to the outcomes of the major United Nations conferences and summits in the economic, social and related fields — Follow‐up to the outcome of the Millennium Summit — ref. A/68/L.4. 
13 ENSZ – Közgyűlés – A gazdasági, társadalmi és ezekhez kapcsolódó kérdésekkel foglalkozó jelentős ENSZ-csúcstalálkozók és konferenciák eredményeinek integrált és összehangolt végrehajtása és nyomon követése – A millenniumi csúcstalálkozó eredményének nyomon követése – A/68/L.4.
14 United Nations — General Assembly — The road to dignity by 2030: ending poverty, transforming all lives, and protecting the planet — Synthesis report of the Secretary‐General on the post‐2015 sustainable development agenda — ref. A/69/700. 
14 ENSZ – Közgyűlés – „Teremtsük meg a méltóságot 2030-ra: számoljuk fel a szegénységet, tegyük jobbá minden ember életét és védjük bolygónkat” – A főtitkár összefoglaló jelentése a 2015 utáni időszakra szóló fenntartható fejlődési menetrendről – A/69/700.
15 See also COM(2015) 44 final of 5 February 2015 ’A Global Partnership for Poverty Eradication and Sustainable Development after 2015’. 
15 Lásd még: COM(2015) 44 final, 2015. február 5., „Globális partnerség a szegénység felszámolásáért és a fenntartható fejlődésért 2015 után”.
Results policy and regulatory background 10 17 In these forums, a consensus emerged among donors and partner countries, and a number of principles relating to development results were agreed, including: (a) strengthening partner country governments’ ability to assume a greater leadership role and take ownership of development results; (b) working with partner countries to rely, as far as possible, on part‐ ner countries’ frameworks for results‐oriented reporting and monitoring; (c) harmonising donors’ monitoring and reporting requirements; (d) improving management for results by donors and partner countries; (e) increasing the focus on develop‐ ment results. 
Eredménypolitika és szabályozási háttér 10 17 Ezeken a fórumokon egyetértés alakult ki az adományozók és a partnerországok között, és a fejlesztési eredmények tekintetében többek között ezekben az alapelvekben állapodtak meg: a) erősíteni kell a partnerországok kormányzási képességeit, hogy növelni tudják vezető szerepüket, és hogy a fejlesztési eredményeket a sajátjuknak érezzék; b) amennyire csak lehetséges, a partnerországokkal együttműködve azok keretrendszereire kell támaszkodni az eredményorientált beszámolás és monitoring terén; c) össze kell hangolni az adományozók monitoring-és beszámolási követelményeit; d) javítani kell az adományozók és a partnerországok eredménykezelését; e) jobban kell összpontosítani a fejlesztési eredményekre.
EU communications 18 The European Union’s commitment to internationally agreed development goals and making aid more effective has been documented in several pub‐ lic statements and communications, all of them expressing, in one way or another, the importance of develop‐ ment and cooperation results: (a) Joint statement by the Council and representatives of the Member States’ governments on the Euro‐ pean consensus for development (ref. 14820/05 of 24 February 2006); (b) Supporting developing coun‐ tries in coping with the cri‐ sis (COM(2009) 160 final of 8 April 2009); (c) A 12‐point EU action plan in sup‐ port of the Millennium Develop‐ ment Goals (COM(2010) 159 of 21 April 2010); (d) Operational Framework on Aid Ef‐ fectiveness — General Secretariat of the Council (ref. 
Az uniós kommunikáció 18 Az Európai Uniónak a nemzetközileg elfogadott fejlesztési célok iránti, illetve a támogatás eredményesebbé tétele iránti elkötelezettségét különböző nyilvános nyilatkozatok és közlemények fejezik ki: ilyen vagy olyan módon mindegyik állásfoglalás hangsúlyozza a fejlesztés és az együttműködés eredményeinek fontosságát: a) A Tanácsnak és a tagállami kormányok képviselőinek a fejlesztési politikára vonatkozó európai kon-szenzusról szóló közös nyilatkozata (14 820/05, 2006. február 24.); b) A fejlődő országok támogatása a válság kezelésében (COM(2009) 160 végleges, 2009. április 8.); c) A millenniumi fejlesztési célok megvalósítását támogató tizenkét pontos uniós cselekvési terv (COM(2010) 159, 2010. április 21.); d) Az uniós segélyhatékonysági működési keret – A Tanács Főtitkársága (18 239/10, 2011. január 11.); e) Változtatási program: az EU fejlesztéspolitikájának hathatósabbá tétele (COM(2011) 637 végleges, 2011. október 13.); f) Méltó életet mindenkinek: A szegénység felszámolása és a világ fenntartható jövőjének biztosítása (COM(2013) 92 final, 2013. február 27.); g) 2015 után: A szegénység felszámolása és a fenntartható fejlődés finanszírozásának átfogó és integrált megközelítése felé (COM(2013) 531, 2013. július 16.).
Results policy and regulatory background 11 2.2. 
Eredménypolitika és szabályozási háttér 11 2.2.
Legal and regulatory background 19 The main provisions concerning ac‐ countability for results and public audit16 can be found in the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), in financial regulations for the EU general budget and European Development Funds, and in the regula‐ tion on common rules and procedures for the implementation of the Union’s instruments for financing external action. (a) The Treaty on the Functioning of the European Union provides that: (i) the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council an evaluation report on the Union’s finances based on the results achieved (Article 318(2)); and (ii) the Court of Auditors may, at any time, submit observations, particularly in the form of spe‐ cial reports (Article 287(4))17. (b) The Financial Regulation applica‐ ble to the general budget of the Union (the Financial Regulation) stipulates the following18,19. (i) Specific, measurable, achiev‐ able, relevant and time‐bound objectives must be set for all sectors of activities covered by the budget. 
Jogi és szabályozási háttér 19 Az eredményekkel való elszámoltathatóságra és a közpénzellenőrzésre16 vonatkozó fő rendelkezéseket a következők írják elő: az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ), az Unió általános költségvetésére vonatkozó költségvetési rendelet és az Európai Fejlesztési Alapra vonatkozó pénzügyi szabályzatok, valamint a külső tevékenységek finanszírozására vonatkozó uniós eszközök végrehajtására vonatkozó közös szabályokról és eljárásokról szóló rendelet. a) Az Európai Unió működéséről szóló szerződés előírja, hogy: i. a Bizottságnak az elért eredmények alapján az Unió pénzügyi helyzetéről szóló értékelő jelentést kell benyújtania az Európai Parlament és a Tanács részére (318. cikk (2) bekezdése); ii. a Számvevőszék a megállapításait – elsősorban külön jelentés formájában – bármikor előterjesztheti (287. cikk (4) bekezdése)17. b) Az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló rendelet (a költségvetési rendelet) az alábbiakat írja elő18,19: i. A költségvetésben foglalt minden tevékenységi ágra konkrét, mérhető, megvalósítható, releváns és határidős célkitűzéseket kell megszabni. E célkitűzések megvalósítását minden tevékenység tekintetében teljesítménymutatókkal kell ellenőrizni (30. cikk (3) bekezdése). ii.
The achieve‐ ment of those objectives shall be monitored by performance indicators for each activity (Article 30(3)). (ii) In order to improve deci‐ sion‐making, institutions must carry out ex ante and ex post evaluations of all pro‐ grammes and activities which entail significant spending (Article 30(4)). (iii) The Commission must attach to the draft budget a number of documents, including ac‐ tivity statements containing in‐ formation on the achievement of all previously set specific, measurable, achievable, rel‐ evant and timed objectives for the various activities, as well as new objectives measured by indicators (Article 38(3)(e) (i)), a full justification includ‐ ing a cost‐benefit analysis for proposed changes in the level of appropriations (Article 38(3) (e)(ii), and a summary of evalu‐ ation results when relevant to budget changes (Article 38(3) (e)(v)). (iv) The authorising officer by del‐ egation must report to his or her institution on the perfor‐ mance of his or her duties in the form of an annual activity report containing financial and management information and indicating the results of the operations by reference to the objectives set, the risks associ‐ ated with those operations, the use made of the resources provided and the efficiency and effectiveness of internal control systems (Article 66(9)). (v) The Court of Auditors’ special reports must be transmitted without delay to the European Parliament and the Council (Article 163). 
A jobb döntéshozatal érdekében az intézményeknek előzetes és utólagos értékeléseket kell végezniük minden olyan programmal és tevékenységgel kapcsolatban, amely jelentős kiadásokkal jár (30. cikk (4) bekezdés). iii. A Bizottságnak a költségvetés-tervezethez csatolnia kell több dokumentumot, köztük tevékenységi jelentéseket, amelyek tájékoztatnak a különböző tevékenységek valameny-nyi előzetesen meghatározott konkrét, mérhető, megvalósítható, releváns és határidős céljának eléréséről, valamint az új, mutatók révén mért célkitűzésekről (38. cikk (3) bekezdése e) pontjának i. alpontja); egy költség-haszon elemzést is magában foglaló teljes körű indoklást az előirányzatok szintjének javasolt változta-tásairól (38. cikk (3) bekezdése e) pontjának ii. alpontja), valamint egy összefoglalást az eredmények értékeléséről, ha ez releváns a költségvetési módosítások szempontjából (38. cikk (3) bekezdése e) pontjának v. alpontja). iv.
16 Accountability refers mainly to the democratic oversight of policies and activities of public bodies, whereas public audit refers to the financial and performance audits of policies and related public funds, and their link to the accountability process. 
16 Elszámoltathatóság alatt itt főként a közszervek szakpolitikáinak és tevékenységeinek demokratikus felügyelete értendő, míg a közpénzellenőrzés a szakpolitikák és a kapcsolódó közforrások pénzügyi és teljesítmény-ellenőrzéseire és ezeknek az elszámoltatási folyamattal való kapcsolatára utal.
See European Court of Auditors’ report on ‘Gaps, overlaps and challenges: a landscape review of EU accountability and public audit arrangements’, 2014 (http://eca.europa.eu). 
Lásd: a Számvevőszék „Hiátusok, átfedések és kihívások: állapotfelmérés az uniós elszámoltathatósági és közpénz-ellenőrzési rendszerekről” c. jelentése, 2014 (http://eca.europa.eu).
17 See also Article 163 of the Financial Regulation. 
17 Lásd még: a költségvetési rendelet 163. cikke.
18 Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 (OJ L298, 26.10.2012, p. 1). 
18 Az Európai Parlament és a Tanács 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom rendelete az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 298., 2012.10.26., 1. o.).
19 Similar provisions are contained in European Development Funds’ financial regulations. 
19 Hasonló rendelkezéseket tartalmaznak az Európai Fejlesztési Alapokra vonatkozó pénzügyi szabályzatok is.
Results policy and regulatory background 12 20 Regulation (EU) No 236/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 laying down common rules and procedures for the implementation of the Union’s instruments for financing external action (OJ L 77, 15.3.2014, p. 
Eredménypolitika és szabályozási háttér 12 20 Az Európai Parlament és a Tanács 2014. március 11-i 236/2014/EU rendelete a külső tevékenységek finanszírozására vonatkozó uniós eszközök végrehajtására vonatkozó közös szabályok és eljárások megállapításáról (HL L 77., 2014.3.15., 95. o.). c) A külső tevékenységek finanszírozására vonatkozó uniós eszközök végrehajtására vonatkozó közös szabályokról és eljárásokról szóló rendelet20 a következőket írja elő: i.
Our review 13 20 Our review aimed to provide in a sin‐ gle document an overview of what the Court considers to be the main risk areas related to a results approach for EU development and coopera‐ tion action. 
Vizsgálatunk 13 20 Vizsgálatunk célja egy egységes dokumentumban áttekintést nyújtani arról, hogy a Számvevőszék megítélése szerint melyek a fő kockázati területek az uniós fejlesztési és együttműködési intézkedésekre vonatkozó eredményorientált megközelítéssel kapcsolatban.
It also illustrates the risks concerned on the basis of experience acquired by the Court through its au‐ dits in the field of external actions. 
Ezeket a kockázatokat a külső tevékenységek területén végzett számvevőszéki ellenőrzések során szerzett tapasztalataink tükrében is bemutatjuk.
It is particularly relevant in the context of current discussions related to the Com‐ mission’s performance framework (see paragraph 5) and the implementation of a results framework for EU interna‐ tional cooperation and development action (see paragraph 11). 
Külön jelentőséggel bír ez a Bizottság teljesítménymérési keretéről (lásd: 5. bekezdés) és az Unió nemzetközi együttműködési és fejlesztési eredménykeretének megvalósításáról (lásd: 11. bekezdés) jelenleg folyó tárgyalások kapcsán.
21 Our review was guided by the follow‐ ing question: did the Commission ad‐ equately address the key risks entailed by a results approach for EU develop‐ ment and cooperation measures? 
21 Vizsgálatunkat a következő kérdés vezérelte: megfelelő módon kezelte a Bizottság az Unió fejlesztési és együttműködési intézkedéseinek eredményorientált megközelítésével kapcsolatos fő kockázatokat?
22 We carried out our review work between October 2014 and January 2015. 
22 Vizsgálatunkra 2014 októbere és 2015 januárja között került sor.
It consisted of a desk review of documentation from EU institutions and other major multilateral and bilat‐ eral aid donors, as well as interviews with EU Commission staff, including from the EU delegation in Cambodia, and officials from two international organisations and several implement‐ ing bodies. 
Vizsgálatunk keretében a következőket végeztük: uniós intézmények és más nagy multilaterális és bilaterális adományozók dokumentációjának áttekintése; interjúk a Bizottság munkatársaival, köztük a kambodzsai uniós külképviseleten dolgozókkal, valamint két nemzetközi szervezet és több végrehajtó szervezet hivatalnokaival.
A screening of ECA special reports published in recent years was also carried out in order to illustrate the key risk areas identified with specific examples. 
Áttekintettük az elmúlt években közzétett számvevőszéki különjelentéseket is, hogy az ezekből vett konkrét példákon mutassuk be a fő kockázati területeket.
The timescale of development actions is such that these examples sometimes relate to actions undertaken several years ago. 4. 
A példák a fejlesztési fellépések jellemző időtartama miatt néha évekkel ezelőtti fellépésekhez kapcsolódnak. 4.
Key risk areas 14 23 On the basis of its review work, the Court identified nine key risk areas, which are detailed and illustrated be‐ low. 
Fő kockázati területek 14 23 Vizsgálata alapján a Számvevőszék kilenc fő kockázati területet azonosított. Ezeket alább soroljuk fel és részletezzük.
They relate to: (a) the consistent use of results re‐ lated terminology (section 4.1); (b) the establishment of a clear results chain (section 4.2); (c) increased complexity due to the integration of cross‐cutting issues (section 4.3); (d) the harmonisation of instruments and frameworks between develop‐ ment partners (section 4.4); (e) results reporting and evaluation (section 4.5); (f) data consolidation and results overview (section 4.6); (g) data quality (section 4.7); (h) focus on budgetary outturn (sec‐ tion 4.8); and (i) changes in the context of EU ac‐ tions (section 4.9). 
A kockázatok a következőkre vonatkoznak: a) az eredményekkel kapcsolatos terminológia egységes használata (4.1. szakasz); b) egyértelmű eredménylánc megállapítása (4.2. szakasz); c) nagyobb összetettség a több területet érintő kérdések integrációja miatt (4.3. szakasz); d) a fejlesztési partnerek eszközeinek és kereteinek összehangolása (4.4. szakasz); e) az eredményekről való beszámolás és az eredmények értékelése (4.5. szakasz); f) adatkonszolidálás és az eredmények áttekintése (4.6. szakasz); g) adatminőség (4.7. szakasz); h) összpontosítás a költségvetési eredményre (4.8. szakasz); i) az uniós intézkedések körülményeinek változásai (4.9. szakasz).
Formulation of objectives and indicators 4.1.1. 
Célok és mutatók megfogalmazása 4.1.1.
Terminology 24 Given the number and diversity of parties involved in, or associated with, implementing a new framework for EU development and cooperation, it is crucial for them to be able to employ a common and consistent terminology. 
Terminológia 24 Tekintve, hogy milyen sok és különböző érdekelt fél vesz részt az uniós fejlesztési és együttműködési keretben – vagy kerül összefüggésbe azzal –, elengedhetetlen, hogy ezek mind közös és egységes terminológiát tudjanak használni.
25 However, the Court found that re‐ sults‐related terminology is not always used consistently (see Box 1). 
25 A Számvevőszék megállapítása szerint azonban az eredményekre vonatkozó terminológiát korántsem használják mindig egységesen (lásd: 1. háttérmagyarázat).
26 A lack of clarity and consistency in terminology employed can cause mis‐ understanding and confusion among those involved in EU development and cooperation activities, notably in the context of evaluating actions. 4. 
26 Az egyértelmű és egységes terminológia hiánya félreértéseket és zavart okozhat az uniós fejlesztési és együttműködési tevékenységek szereplői között, különösen az intézkedések értékelése terén. 4.
Key risk areas 15 Examples of terminology issues While the regulation on common rules and procedures for the implementation of the Union’s instruments for financing external action21 provides that results cover outputs, outcomes and impact (see paragraph 19), EuropeAid’s management plan for 2014 uses a different categorisation in which outcomes include results and impact22. 
Fő kockázati területek 15 Terminológiai kérdések: néhány példa Míg a külső tevékenységek finanszírozására vonatkozó uniós eszközök végrehajtására vonatkozó közös szabályokról és eljárásokról szóló rendelet21 szerint az eredményekbe beletartoznak az outputok (a rendelet szövegében: következmények), a végeredmények és a hatás is (lásd: 19. bekezdés), addig az EuropeAid 2014-es irányítási terve más kategóriákat alkalmaz, itt a végeredmények közé értendők az eredmények és a hatás22.
While regulations provide for specific, measurable, achievable, relevant and timed (SMART) objectives, Euro‐ peAid’s Results Oriented Monitoring Handbook, which constitutes a reference document for all EuropeAid’s results‐oriented monitoring activities, refers to ‘SMART OVIs’, where ‘OVIs’ stands for objectively verifiable indicators; it thus confuses objectives and indicators; similarly, the Commission’s budget circular for 2014 referred to SMART as the ‘minimum conditions to be fulfilled by objectives and indicators’23. 
Míg a rendeletek konkrét, mérhető, teljesíthető, releváns és időhöz kötött (SMART) célkitűzéseket írnak elő, addig az EuropeAidnek az eredményorientált monitoringról szóló kézikönyve – vagyis az EuropeAid valameny-nyi eredményorientált monitoringtevékenységének referenciadokumentuma – a „SMART OVI” kifejezéssel él, ahol az „OVI” jelentése objectively verifiable indicator („objektíven ellenőrizhető mutató”); más szóval össze-keverednek a célkitűzések és a mutatók; hasonlóképpen a Bizottság 2014-es pénzügyi körlevele úgy említi a SMART-ot, mint „a célkitűzések és mutatók által teljesítendő minimumfeltételeket”23.