natgillin/translations-raw huggingface dataset:
21 Article 96 of the Regulation (EU) No 1303/2013 and Section two of Commission Implementing Regulation (EU) No 288/2014 laying down rules pursuant to Regulation (EU) No 1303/2013 with regard to the model for operational programmes under the Investment for growth and jobs goal and pursuant to Regulation (EU) No 1299/2013 of the European Parliament and of the Council on specific provisions for the support from the European Regional Development Fund to the European territorial cooperation goal with regard to the model for cooperation programmes under the European territorial cooperation goal (OJ L 87, 22.3.2014, p. 
21 Az 1303/2013/EU rendelet 96. cikke, valamint az általános rendelkezések megállapításáról szóló 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti, a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzés operatív programjaira vonatkozó modell tekintetében alkalmazandó szabályokról és az Európai Regionális Fejlesztési Alap által az európai területi együttműködési célkitűzésnek nyújtott támogatásra vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1299/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti, az európai területi együttműködési célkitűzés együttműködési programjaira vonatkozó modell tekintetében alkalmazandó szabályokról szóló 288/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet második szakasza (HL L 87., 2014.3.22, 1. o.). 3. háttérmagyarázat
Box 3 Introduction 23 21 In 2014, the Commission adopted an Implementing Regulation on the template of the OPs that determined the way the content of the OPs is presented22. 
Bevezetés 23 21 2014-ben a Bizottság végrehajtási rendeletet fogadott el az operatív programok sablonjára nézve, amely sablon meghatározza, hogyan kerüljön bemutatásra az OP tartalma22.
An OP must be approved by the Commission before any payments from the EU budget can be made. 
Az operatív programokat az uniós költségvetésből történő kifizetések folyósítása előtt a Bizottságnak jóvá kell hagynia.
Number of OPs adopted: comparison between the 2007-2013 and 2014-2020 periods1 Programing Periods 2014-2020 2007-2013 ERDF and CF OPs 124 249 ESF OPs 95 118 ETC OPs Multi fund OPs 76 73 92 NA Total 387 440 1 This table excludes the IPA and FEAD OPs, which are not adopted under the CPR. 
Az elfogadott operatív programok száma: a 2007–2013-as és a 2014–2020-as időszak összevetése1 Programozási időszakok 2014–2020 2007–2013 Az ERFA és a KA operatív programjai 124 249 Az ESZA operatív programjai 95 118 Az ETE operatív programjai 76 73 Több alapból táplálkozó operatív programok 92 a n.a. NA Összesen 387 440 1 Nem szerepelnek ebben a táblázatban az IPA és a FEAD operatív programjai, mert azokat nem a CPR keretében fogadják el.
Source: Commission data from Infoview and SFC2007, adapted by ECA. 
Forrás: Bizottsági adatok, Infoview és SFC2007, a Számvevőszék alkalmazásában.
22 The Commission negotiated 387 OPs during the 2014-2020 period, compared to 440 OPs in the previous period. For 281 OPs, the Directorate-General for Regional and Urban Policy took the lead. 
22 A Bizottság a 2014–2020-as időszakban 387 operatív programot tárgyalt le, míg az előző időszakban ez a szám 440 volt 281 OP esetében a Regionális és Várospolitikai Főigazgatóság játszotta a főszerepet.
The Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion was in charge of the 106 ESF OPs. 
A Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatóságára 106 ESZA-OP esetében jutott ez a szerep.
22 Regulation (EU) No 288/2014. 
22 A 288/2014/EU rendelet.
Introduction 24 Performance indicators for outputs and results 23 The implementation of actions at the level of the OPs’ priority axes is monitored and measured by performance indicators for outputs and results. — The implementation of the actions foreseen under the investment priorities of the OPs is to be measured by output indicators. 
Bevezetés 24 Teljesítménymutatók az outputokra és eredményekre nézve 23 Az intézkedéseknek az OP prioritási tengelyei szintjén történő végrehajtását az outputokra és az eredményekre vonatkozó teljesítménymutatókkal kísérik figyelemmel és mérik. - Az OP beruházási prioritásainak keretében tervezett intézkedések végrehajtását outputmutatók révén kell mérni.
Common output indicators are specified in the Regulation for each fund23. 
A rendelet mindegyik alap esetében meghatároz közös outputmutatókat23.
Additional programme-specific output indicators can also be determined by the Member State. — The achievement of the specific objectives of the OPs is to be measured by result indicators24. 
A tagállamok ezenfelül meghatározhatnak további programspecifikus outputmutatókat is. - Az OP egyedi célkitűzéseinek teljesülését eredménymutatók révén kell mérni24.
There are programme-specific result indicators and also, for the ESF, common result indicators. 
Léteznek programspecifikus eredménymutatók, valamint az ESZA esetében közös eredménymutatók is.
24 Since the beginning of the 2014-2020 period, the Commission has made the performance information reported by Member States publicly available on its ESIF Open Data platform25. 
24 A 2014–2020-as időszak elejétől fogva a Bizottság az ESIF nyílt adatplatformon25 nyilvánosan hozzáférhetővé tette a tagállamok által a teljesítményre vonatkozóan nyújtott információkat.
25 Annex III shows how the output and result indicators are linked to the thematic objectives, investment priorities and specific objectives. 
25 A III. melléklet bemutatja, hogyan kapcsolódnak az output-és eredménymutatók a tematikus célkitűzésekhez, a beruházási prioritásokhoz és az egyedi célkitűzésekhez.
Procedural provisions regarding the adoption of Partnership Agreements and Operational Programmes 26 The CPR also details the responsibilities of the Commission and Member States in the process of preparing and adopting the PAs and OPs. 
A partnerségi megállapodások és operatív programok elfogadására vonatkozó eljárási rendelkezése 26 A közös rendelkezésekről szóló rendelet részletezi azt is, hogy melyek a Bizottság, illetve a tagállamok feladatai a partnerségi megállapodások és az operatív programok előkészítésének és elfogadásának folyamatában.
Both documents are drawn up by the Member State in dialogue with the Commission and in cooperation with partners (such as public authorities; economic and social partners and non-governmental organisations)26. 
Mindkét dokumentumot a tagállam dolgozza ki, miközben párbeszédet folytat a Bizottsággal és együttműködik különböző partnerekkel (pl. a hatóságokkal, a gazdasági és szociális partnerekkel és nem kormányzati szervezetekkel)26.
This must be based on transparent procedures and be in accordance with the Member States’ institutional and legal framework. 
Mindennek átlátható eljárásokon kell alapulnia és összhangban kell lennie a tagállami intézményi és jogi keretekkel.
23 Annex I of Regulations (EU) No 1301/2013, No 1304/2013 and No 1300/2013. 
23 Az 1301/2013/EU, illetve az 1304/2013/EU és az 1300/2013/ EU rendelet I. melléklete.
24 Article 96.2(b)(ii) of Regulation (EU) No 1303/2013. 
24 Az 1303/2013/EU rendelet 96. cikke (2) bekezdése b) pontjának ii. alpontja.
25 Open Data Portal for the ESI funds (https://cohesiondata. ec.europa.eu/). 
25 A nyílt hozzáférésű esb-adatok portálja (https://cohesiondata. ec.europa.eu/).
26 Article 5 of Regulation (EU) No 1303/2013. 
26 Az 1303/2013/EU rendelet 5. cikke.
Audit scope and approach 25 27 Through this audit, we examined whether the Commission had effectively negotiated the Partnership Agreements (PAs) and Operational Programmes (OPs) with the Member States for the 2014-2020 Cohesion Policy so that EU funding is more effectively targeted on Europe 2020 Strategy priorities, so that interventions are better justified in terms of investment needs and intended results, and so that the conditions against which the performance of these programmes would be measured had been adequately set. 
Az ellenőrzés hatóköre 25 és módszere 27 Ellenőrzésünk során azt vizsgáltuk, hogy a Bizottság eredményes tárgyalásokat folytatott-e a tagállamokkal a 2014–2020-as kohéziós politika kapcsán a partnerségi megállapodásokról és az operatív programokról, s ennek köszönhetően eredményesebben és célzottabban irányul-e az uniós támogatás az Unió 2020-as stratégiai prioritásaira, jobban indokolják-e a beavatkozásokat a beruházási igények és a szándékolt eredmények, illetve hogy megfelelően határozták-e meg azon feltételeket, amelyekhez képest e programok teljesítménye mérhető.
In particular, we assessed whether: — the Commission had completed the negotiation of the PAs and OPs with the Member States as quickly as possible and within the regulatory deadlines; — the Commission succeeded in ensuring an alignment of Cohesion spending with the Europe 2020 strategy in its negotiation of PAs; — the OPs showed clearly which investment needs remained to be addressed and what results are expected from the planned interventions; and — the financial monitoring arrangements and the performance indicators for outputs and results allowed for cost-effective monitoring of spending priorities and of performance, and set a solid basis for better performance-based arrangements in allocating funding for the post-2020 programme period. 
Elsősorban a következőket vizsgáltuk: - a lehető leggyorsabban és az előírt határidőn belül fejezte-e be a Bizottság a tárgyalásokat a tagállamokkal a partnerségi megállapodásokról és az operatív programokról; - a partnerségi megállapodásokról folytatott tárgyalásai során a Bizottságnak sikerült-e biztosítania, hogy a kohéziós kiadások igazodjanak az Európa 2020 stratégiához; - világosan kitűnt-e az operatív programokból, hogy milyen beruházási igényekkel kell még foglalkozni, és hogy milyen eredményeket várnak el a tervezett beavatkozásoktól; - a pénzügyi monitoringintézkedések, illetve az outputokra és az eredményekre vonatkozó teljesítménymutatók lehetővé tették-e a kiadási prioritások és a teljesítmény költséghatékony figyelemmel kísérését, és szilárd alapot teremtettek-e ezzel ahhoz, hogy a 2020 utáni programidőszakban a támogatáselosztás teljesítményalapúbb módon történjék.
28 This is the first of two reports dealing with the Commission’s negotiation of the 2014-2020 PAs and OPs. 
28 Két külön jelentésben foglalkozunk a 2014–2020-as partnerségi megállapodások és operatív programok bizottsági tárgyalásával; a két jelentés közül ez az első.
The second report will focus on the setting of ex-ante conditionalities, the specification of performance indicators and the arrangements concerning the performance reserve. 
A második jelentés majd az előzetes feltételrendszer meghatározását, a teljesítménymutatók pontosítását és az eredményességi tartalékra vonatkozó szabályokat helyezi középpontba.
29 Our audit work for the present report comprised the following: — An analysis of the timeframe in which the negotiations of the Cohesion legislative package, the PAs and the OPs took place. — An assessment of the Commission’s internal procedures for the negotiating and adopting the PAs and OPs. — An in-depth analysis of five PAs and 14 ERDF and ESF OPs for five Member States (Spain, Ireland, Croatia, Poland and Romania) as regards the thematic concentration of spending, the articulation of the intervention logic and adequacy of performance indicators for results and outputs. We also carried out a study visit to Denmark covering two OPs. 
29 E jelentés céljából többek között a következő ellenőrzési tevékenységeket végeztük el: - Elemeztük, hogy milyen időkeretben zajlott le a kohéziós jogszabálycsomag, illetve a partnerségi megállapodások és az operatív programok megtárgyalása. - Értékeltük a partnerségi megállapodások és az operatív programok megtárgyalására és elfogadására irányuló belső bizottsági eljárásokat. - Mélyrehatóan elemeztük a következőket öt tagállam (Spanyolország, Írország, Horvátország, Lengyelország és Románia) öt partnerségi megállapodása, illetve 14 ERFA-és ESZA-operatív programja tekintetében: a kiadások tematikus koncentrációja, a beavatkozási logika kidolgozottsága, valamint az eredmények és outputok teljesítménymutatóinak megfelelő volta. Ezenkívül két operatív program kapcsán tanulmányutat tettünk Dániában.
Audit scope and approach 26 27 COM(2015) 639 final of 14 December 2015 ‘Investing in jobs and growth - maximising the contribution of European Structural and Investment Funds’, in particular Annex II. — A review of the Commission’s negotiation files and of the Member States’ supporting documentation for the preparation of the PAs and OPs in our sample. — Interviews with more than 50 staff involved in the negotiations at the Directorate-General for Regional and Urban Policy and DG Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion and with more than 40 officials in the Member States and their permanent representations in Brussels. — Consultations with experts in the field of regional, structural and cohesion policies of the European Union and performance budgeting, as well as national experts and representatives of permanent representations of Member States to the EU. 
Az ellenőrzés hatóköre és módszere 26 27 COM(2015) 639 final, 2015. december 14: „Munkahelyteremtés és növekedés – Az európai strukturális és beruházási alapok hozzájárulásának maximalizálása”, különösen a II. melléklet. - Áttekintettük a mintánkban szereplő partnerségi megállapodásokra és operatív programokra vonatkozó bizottsági tárgyalási aktákat és a tagállamok előkészítő dokumentációját. - Interjúkat készítettünk a Regionális és Várospolitikai Főigazgatóságnak, illetve a Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatóságának a tárgyalásokban érintett több mint 50 alkalmazottjával, valamint több mint 40 tisztviselővel a tagállamokban és azok brüsszeli állandó képviseletén. - Konzultáltunk az Európai Unió regionális, strukturális és kohéziós politikája, illetve a teljesítményalapú költségvetés szakértőivel, valamint nemzeti szakértőkkel és a tagállamok állandó uniós képviseleteinek munkatársaival.
30 Our analysis is focused on the thematic objectives 1 ‘Strengthening research, technological development and innovation’ (TO1) and 8 ‘Promoting sustainable and quality employment and supporting labour mobility’ (TO8). 
30 Elemzésünk középpontjában az 1. és a 8. tematikus célkitűzés állt („A kutatás, a technológiai fejlesztés és az innováció erősítése”, illetve „A fenntartható és minőségi foglalkoztatás, valamint a munkavállalói mobilitás támogatása”).
These two thematic objectives were selected primarily since they account for the highest level of the financial allocation for the ERDF (TO1) and ESF (TO8) shared by all Member States. 
Elsősorban azért választottuk ezt a két tematikus célkitűzést, mert ezeknél a legmagasabb szintű az összes tagállam forráselosztása az ERFA (1.
31 We also took into account of the Commission’s report on the outcomes of the negotiations concerning the PAs and OPs, which provided a general overview of the key issues (such as contribution of the ESI funds to the EU’s growth strategy, the Investment Plan and the Commission’s priorities over the next decade) for each Member State in December 201527. 
31 Figyelembe vettük a partnerségi megállapodások és operatív programok tárgyalási eredményeiről 2015 decemberében kiadott bizottsági jelentést27 is, amely általános áttekintést ad az egyes tagállamokra nézve olyan fő kérdésekről, mint az esb-alapok felhasználhatósága az elkövetkező évtized folyamán az uniós növekedési stratégia, az európai beruházási terv és a bizottsági prioritások céljaira.
32 The period covered by this audit was from December 2013 to December 2015, when the last 2014-2020 OP was adopted. 
32 Az ellenőrzés a 2013 decemberétől 2015 decemberéig, a legutóbbi, 2014–2020-as OP elfogadásának időpontjáig tartó időszakra terjedt ki.
Observations 27 Commission kept delays in the negotiation of Partnership Agreements and of Operational Programmes under control 33 We analysed the time taken to adopt the Cohesion legislative package, the Partnership Agreements (PAs) and Operational Programmes (OPs) for the 2014-2020 programme period and compared this to the length of negotiations during the previous period. 
Észrevételek 27 A Bizottság keretek között tudta tartani a partnerségi megállapodások és az operatív programok tárgyalásának késedelmeit 33 Elemeztük, hogy mennyi ideig tartott a kohéziós jogszabálycsomag, a partnerségi megállapodások és az operatív programok (OP) elfogadása a 2014–2020-as programidőszakban, és összevetettük ezt a tárgyalásoknak az előző időszakra jellemző hosszával.
We also reviewed the Commission’s preparatory work and their internal procedures set for the negotiations. 
Áttekintettük a Bizottság előkészítő munkáját és a tárgyalásokra irányuló belső eljárásait is.
In addition, we tried to identify the main factors contributing to delays in finalising negotiations. 
Emellett igyekeztünk megállapítani, hogy mely fő tényezők okozzák a tárgyalások végleges lezárásának késedelmét.
The European Parliament and Council adopted the Cohesion policy legislative package late in 2013 34 The Commission should prepare and conduct the negotiations of PAs and OPs with Member States in a way that allows them to be adopted within the regulatory deadlines set out in the legal base as early as possible. 
Az Európai Parlament és a Tanács csak 2013 végén fogadta el a kohéziós politikai jogalkotási csomagot 34 A Bizottságnak olyan módon kell előkészítenie és a tagállamokkal lefolytatnia a tárgyalásokat a partnerségi megállapodásokról és az operatív programokról, hogy azokat a jogalapban rögzített határidőn belül, a lehető leghamarabb el lehessen fogadni.
Negotiations of PAs and OPs can only formally start once the legal framework has been adopted by the European Parliament and the Council. 
A partnerségi megállapodásokról és operatív programokról folytatandó tárgyalások hivatalosan csak akkor kezdődhetnek meg, miután az Európai Parlament és a Tanács elfogadta a vonatkozó jogi keretet.
The deadline for submission of all PAs was April 201428. 
A partnerségi megállapodások benyújtásának határideje minden esetben 2014 áprilisa volt28.
Member States were also required to submit all OPs within three months from the date of the submission of their PA29. 
A tagállamoknak a partnerségi megállapodásuk benyújtásától számított három hónapon belül valamennyi operatív programjukat is be kellett nyújtaniuk29.
35 The European Parliament and the Council adopted the Cohesion Policy legislative package in December 2013, i.e. just before the start of the 2014-2020 programme period (see also paragraph 13). 
35 Az Európai Parlament és a Tanács 2013 decemberében, vagyis röviddel a 2014– 2020-as programidőszak kezdete előtt fogadta el a kohéziós politikai jogalkotási csomagot (lásd még: 13. bekezdés).
Compared to the 2007-2013 period, where the legal base was adopted in July 2006, this represents a delay of five months. 
A 2007–2013-as időszakkal összevetve, amikor a jogalapot 2006 júliusában fogadták el, ez öt hónap késést jelent.
28 Article 14 of Regulation (EU) No 1303/2013. 
28 Az 1303/2013/EU rendelet 14. cikke.
29 Article 26.4 of Regulation (EU) No 1303/2013 regarding the OPs under the investment for growth and jobs goal. 
29 Az 1303/2013/EU rendelet 26.4. cikke „A növekedést és munkahelyteremtést szolgáló beruházások” célkitűzés keretében működő operatív programokat illetően.
Under the European territorial cooperation goal, the deadline is of 9 months after the entry into force of the CPR. 
Az európai területi együttműködési célkitűzés keretében a határidő a CPR hatályba lépésétől számított 9 hónap.
Observations 28 Legal framework for the negotiations of PAs and OPs and Commission guidance - timeline 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Common Provisions Regulation1 Fund Specific Regulations1 (ERDF, ESF, CF) Implementing regulations2 PA adoption period4 Performance Framework Delegated regulations3 OPs adoption period4 Ex ante conditionalities Intervention logic TO1 TO8 1 From the initial proposal to the adoption; 2 Adoption of the implementing regulations (eight Regulations have been adopted until November 2016). 
Észrevételek 28 A partnerségi megállapodásokról és operatív programokról szóló tárgyalások jogi háttere és a bizottsági iránymutatás – időrendben 2011 2012 2013 2014 2015 2016 A közös rendelkezésekről szóló rendelet1 Alapspecifikus rendeletek1 (ERFA, ESZA, KA) Végrehajtási rendeletek2 PM elfogadási időszaka4 Eredményességmérési keret Előzetes feltételrendszer Felhatalmazáson alapuló rendeletek3 OP-k elfogadási időszaka4 Beavatkozási logika 1. TC 8. TC 1 Az eredeti javaslattól az elfogadásig; 2 A végrehajtási rendeletek elfogadása (2016 novemberéig nyolc rendeletet fogadtak el).
Implementing regulations set out the conditions for the implementation of legally binding acts. 
A végrehajtási rendeletek a kötelező erejű jogi aktusok végrehajtásának feltételeit határozzák meg.
The Commission adopted these regulations under the ‘comitology’ procedure, i.e., supported by committees of EU countries’ representatives; 3 Adoption of delegated regulations (nine regulations have been adopted up to November 2016). 
A Bizottság ezeket a rendeleteket „komitológiai” eljárás révén, vagyis uniós országok képviselőiből álló bizottságok támogatásával fogadta el; 3 Felhatalmazáson alapuló rendeletek elfogadása (2016 novemberéig kilenc ilyen rendeletet fogadtak el).
Delegated regulations are ‘non-legislative acts of general application to supplement or amend certain non-essential elements of a legislative act’ (Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union); 4 Period from the submission of the first PA/OP to the adoption of the last PA/OP. 
A felhatalmazáson alapuló rendeletek „olyan általános hatályú nem jogalkotási aktusok, amelyek a jogalkotási aktusok egyes nem alapvető rendelkezéseit kiegészítik, illetve módosítják” (az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikke); 4 Az első partnerségi megállapodás/operatív program benyújtásától az utolsó partnerségi megállapodás/operatív program elfogadásáig eltelt idő.
Source: ECA. Guidance provided Adoption of PAs Adoption of Legislation and OPs Figure 3 
Forrás: Európai Számvevőszék. Iránymutatások PM-ek és OP-k Jogszabályok elfogadása elfogadása 3. ábra
Observations 29 36 Compared to the previous period, the Commission presented its legislative proposal three months later (i.e. October of 2011 compared with July of 2004). 
Észrevételek 29 36 Az előző időszakhoz képest a Bizottság három hónappal később nyújtotta be a jogalkotási javaslatát (azaz 2011 októberében, míg előző alkalommal ez az időpont 2004 júliusa volt).
In addition, the negotiation process between the Council and the European Parliament took two-and-a-half months longer (803 compared with 727 days). 
Tovább tartottak a Tanács és az Európai Parlament közötti tárgyalások is, méghozzá két és fél hónappal (803 nap; korábban 727 nap).
More time was needed to find an agreement, due to the need to wait for the adoption of the Financial Regulation30 (adopted in October of 2012) and of the MFF (adopted in December of 2013), as well as due to the comparatively greater power of the European Parliament over the 2014-2020 negotiations (see paragraph 11). 
A megegyezéshez azért is kellett több idő, mert ki kellett várni a (2012 októberében elfogadott) költségvetési rendelet30, valamint a (2013 decemberében elfogadott) többéves pénzügyi keret elfogadását, valamint azért is, mert az Európai Parlament a 2014–2020-as időszakra nézve nagyobb beleszólást kapott a tárgyalások lefolyásába (lásd: 11. bekezdés).
37 The Commission was then required to adopt the secondary legislation, i.e. a total of 17 implementing and delegated acts (see paragraph 13). 
37 A Bizottságnak ezután el kellett fogadnia a másodlagos jogszabályokat, vagyis összesen 17 végrehajtási és felhatalmazáson alapuló aktust (lásd: 13. bekezdés).
The adoption of the legal framework was gradually completed until January 2016, i.e. in parallel with adoption of the OPs by the Commission (see Figure 3). 
A jogi keret elfogadása 2016 januárjáig fokozatosan, vagyis az operatív programok Bizottság általi elfogadásával párhuzamosan vált teljessé (lásd: 3. ábra).