natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The inadequate assessment of risks largely contributed to the setting of overly ambitious objectives for seven of the programmes examined by the Court. (a) The objective set for the PACE (see paragraph 38) and support for the CENI (see paragraphs 11 and 40) of contributing to democratic elections was unrealistic given the Congolese authorities’ limited availability for dialogue with the international community concerning timely preparations for the 2011 electoral process. (b) The objectives of the REJUSCO programme (see paragraphs 45 and 46) were too ambitious for the post-conflict situation in the eastern DRC. 
A helytelen kockázatértékelés nagymértékben hozzájárult ahhoz, hogy a Számvevőszék által ellenőrzött programok közül hét esetében túlzottan ambiciózus célokat tűztek ki: a) A PACE (lásd: 38. bekezdés) és a CENI-nek nyújtott támogatás (lásd: 11. és 40. bekezdés) tekintetében kitűzött cél, azaz a demokratikus választások elősegítése nem volt reális, mivel a kongói hatóságok csak korlátozottan voltak hajlandók párbeszédet folytatni a nemzetközi közösséggel a 2011. évi választások lebonyolításának időben történő előkészületeit illetően. b) A REJUSCO program céljai (lásd: 45. és 46. bekezdés) túl ambiciózusak voltak a KDK keleti részén uralkodó konfliktus utáni állapotok fényében.
For example, the programme did not take into account the shortage of construction and consultancy firms with appropriate skilled labour and equipment. 
A program például nem vette figyelembe a megfelelően képzett munkaerővel és kellő felszereléssel rendelkező építőipari és tanácsadó cégek hiányát a régióban.
It also involved a complex management structure and a combination of heterogeneous rules and procedures. 
A program továbbá bonyolult irányítási struktúrára és számos különféle szabály és eljárás kom-binációjára épült.
The programme had to be scaled down during implementation and was eventually shelved following a denunciation to the European Anti-Fraud Office (OLAF) about works contracts. (c) The mid-term evaluation of the justice component of the PAG (see paragraphs 47 and 48) found that, with its 35 planned activities and a budget about twice the annual budget of the Ministry of Justice46, the programme was ill-adapted to the Ministry of Justice’s limited structure and absorption capacity. 
A programot a végrehajtás szakaszában először le kellett szűkíteni, majd felfüggeszteni, miután a munkaszerződések kapcsán feljelentést tettek az Európai Csalás Elleni Hivatalnál (OLAF); c) A PAG igazságügyi elemének félidős értékelése46 (lásd: 47. és 48. bekezdés) megállapította, hogy a 35 tervezett tevékenységet tartalmazó és az Igazságügy-minisztérium éves költségvetésének mintegy kétszeresére tervezett program nem felelt meg a kongói igazság-ügy-minisztérium korlátozott strukturális és fogadó kapacitásának.
It had to be significantly scaled down during implementation. (d) The natural resources component of the PAG (see paragraphs 67 to 69) pursues numerous priorities involving a wide range of activities and needs for expertise. 
A programot a végrehajtás során jelentősen le kellett szűkíteni. d) A PAG természeti erőforrásokra irányuló eleme (lásd: 67–69. bekezdés) számos olyan prioritást céloz meg, amelyekhez sokféle tevékenység és széles körű szakértelem szükséges.
This has led to significant difficulties and the need to modify and considerably scale down the programme during implementation. (e) The PA2D (see paragraphs 71 to 73) did not adequately take account of the fact that the decentralisation process was mainly do-nor-driven. 
Ez jelentős nehézségeket eredményezett, ezért a végrehajtás során módosítani kellett, majd jelentősen le kellett szűkíteni a programot. e) A PA2D (lásd: 71–73. bekezdés) nem vette megfelelően figyelembe azt a tényt, hogy a decentralizációs folyamat elsősorban adományozóvezérelt volt.
From the outset, the Congolese government has been reluctant to support the reform. 
A kongói kormány a kezdetektől fogva húzódozott a reform támogatásától.
Many legal instruments concerning decentralisation have not yet been adopted, and many observers see the whole process as abortive. 
A decentralizáció kapcsán számos jogszabályi eszközt még nem fogadtak el, és több megfigyelő úgy véli, hogy a teljes folyamat zsákutcának tekinthető.
The EU programme approved in 2009 has come to a virtual standstill. (f) Objective-setting for the PAP (see paragraphs 71 to 73) did not take sufficient account of the risk of postponed senatorial and provincial elections, which has seriously delayed realisation of the programme’s objectives. 
A 2009-ben jóváhagyott uniós program megvalósítása gyakorlatilag leállt. f) A PAP (lásd: 71–73. bekezdés) céljainak kijelölésekor nem vették kellőképpen figyelembe a szenátusi és tartományi választások elhalasztásának kockázatát, amely nagymértékben késleltette a program céljainak megvalósítását.
46 PAG mid-term evaluation report, October 2011. 
46 A PAG félidős értékelési jelentése, 2011. október.
EU programmes involve not only the funding of planned activities but also two other components which must be combined appropriately in order to maximise the chances that EU funds are well spent: (a) agreement with the partner country on conditions linked to the programme objectives and risks; (b) policy dialogue with the government on the definition and implementation of appropriate reform policies and strategies. 
Az uniós programok a tervezett tevékenységek finanszírozásán felül még további két elemből állnak, amelyeket az uniós támogatás lehető legeredményesebb felhasználásának biztosítása érdekében megfelelő módon kell kombinálni. a) Ezek: a partnerországgal a program céljaival és kockázataival ösz-szefüggő feltételekről kötött megállapodás; b) a kormánnyal a megfelelő reformpolitikák és -stratégiák meghatározásáról és végrehajtásáról folytatott politikai párbeszéd.
CONDITIONALITY 84. 
FELTÉTELRENDSZER 84.
For the EU programmes examined by the Court, the Commission used conditionality in a way which considerably reduced the potential incentive effect on the national authorities’ commitment to reform and the possibility for the Commission to use conditions as a tool in policy dialogue with the government. 
A Számvevőszék által megvizsgált uniós programok esetében a Bizottság olyan módon használta fel a feltételrendszert, amely nagymértékben csökkentette annak a nemzeti hatóságok reform iránti elkötelezettségére gyakorolt potenciális ösztönző hatását és a Bizottság lehetőségét arra, hogy a feltételrendszert eszközként használja a kormánnyal folytatott politikai párbeszéd során.
As the Court has already found in connection with EDF support for road infrastructure programmes in sub-Saharan Africa47, the Commission rarely imposed preconditions which the Congolese authorities must meet before a programme could start, tendering was launched or a contract was signed. 
Amint a Számvevőszék az EDF által a szubszaharai Afrikában végrehajtott közútiinfrastruktúra-programokhoz nyújtott támogatások kapcsán már korábban is megállapította47, a Bizottság ritkán szabott meg olyan előfeltételeket, amelyeket a kongói hatóságoknak a program indulása, az ajánlattételi folyamat elindítása vagy a szerződések aláírása előtt teljesíteniük kellett volna.
Few examples of this approach, such as the requirement for the prior adoption of legislation or provision of suitable land, were detected in the programmes examined. 
E megközelítésre – például a jogszabályok előzetes elfogadására vagy a megfelelő terület biztosítására vonatkozó követelmény előírására – csak igen példát volt az ellenőrzött programokban.
The conditions set are not legally binding but are generally presented in financing agreements as ‘accompanying measures’ to be taken up by the Congolese authorities. 
A megállapított feltételek jogilag nem kötelezőek, hanem azokról a finanszírozási megállapodások rendszerint a kongói hatóságok által teendő „kísérő intézkedések” formájában rendelkeznek.
These measures are often vaguely defined (e.g. to progressively increase spending on maintenance depending on budgetary capacity) or unrealistic (e.g. to ensure adequate maintenance). 
Az intézkedések meghatározása gyakran nem elég pontos (például: a karbantartási ráfordítások fokozatos növelése a költségvetési kapacitás függvényében) vagy irreális (például: megfelelő karbantartás biztosítása).
47 Special Report No 17/2012 on the European Development Fund (EDF) contribution to a sustainable road network in sub-Saharan Africa (http://eca.europa.eu). Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
47 A 17/2012. sz. különjelentés: Az Európai Fejlesztési Alap (EFA) hozzájárulása a szubszaharai Afrika úthálózatának fenntarthatóságához (http://eca.europa.eu). 9/2013. sz. különjelentés – A Kongói Demokratikus Köztársaság számára a kormányzáshoz nyújtott uniós támogatás
Thus it was difficult for the Commission to monitor compliance with the conditions and to take timely and appropriate measures where they were not met. 
A Bizottság ezért nehezen tudta ellenőrizni a feltételek teljesítését, és nehezen tudott időben és megfelelően intézkedni annak hiányában.
In only one case did the Commission decide to suspend disbursement of an EU contribution: in view of the irregularities observed during the 2011 presidential elections, the Commission decided in coordination with other donors to withhold its final payment. 
A Bizottság csak egyetlen esetben döntött az uniós hozzájárulás felfüggesztése mellett: a 2011. évi elnökválasztások során tapasztalt szabálytalanságok miatt a Bizottság a többi adományozóval egyeztetve úgy határozott, hogy visszatartja a zárókifizetését.
However, this was a case of ‘too little too late’. 
Ez azonban a „túl későn, túl kevés” tipikus esete volt.
POLICY DIALOGUE 88. 
POLITIKAI PÁRBESZÉD 88.
The Commission was a main actor promoting policy dialogue with the Congolese government in coordination with other donors. 
A többi adományozóval egyeztetve a Bizottság volt a kongói kormánnyal folytatott politikai párbeszéd egyik főszereplője.
It participated actively in the country assistance framework (CAF) and the various thematic working groups which are the institutional framework for dialogue between line ministries, donors and representatives of civil society. 
Aktív szerepet vállalt az országsegélyezési keretben (CAF) és a minisztériumok, az adományozók és a civil társadalom képviselői közötti párbeszéd intézményi keretét alkotó különféle tematikus munkacsoportokban.
It funded interministerial bodies which were to play a key role in the reform process and coordination with donors48. 
Finanszírozta a tervek szerint a reformfolyamatban és az adományozókkal való kapcsolattartásban kulcsszerepet játszó minisztériumközi szerveket48.
The Commission also maintained dialogue with the government when programming and reviewing the 9th and 10th EDF cooperation strategies, designing and monitoring the implementation of individual programmes and conducting joint annual reviews of EU cooperation. 
A Bizottság ezenfelül párbeszédet folytatott a kormánnyal a 9. és 10. EFA együttműködési stratégiáinak programozása és felülvizsgálata, az egyedi programok kialakítása és végrehajtásuk nyomon követése, valamint az Unió együttműködési tevékenységéről szóló közös éves értékelések elkészítése során is.
However, the quality of policy dialogue was affected by several key weaknesses. (a) Thematic working groups were not an effective forum for coordinated policy dialogue. 
A politikai párbeszéd minőségét azonban több kulcsfontosságú hiányosság befolyásolta: a) A tematikus munkacsoportok nem biztosítottak eredményes fórumot a koordinált politikai párbeszéd számára.
By mid-2009, most of them operated without an action plan and had no clear mission, objectives, responsibilities, budget or timetable. 
2009 közepére a legtöbb csoport cselekvési terv és egyértelműen meghatározott küldetés, célkitűzések, felelősségek, költségvetés és ütemterv nélkül működött.
Line ministries were often not actively involved and meetings did not address relevant issues. 
Az illetékes minisztériumokat gyakran nem vonták be aktívan, és az értekezleteken nem tárgyaltak fontos kérdéseket.
An attempt was made to improve the functioning of the working groups, but a 2011 evaluation performed by the Ministry of Planning found that many problems remained. (b) Although this unsatisfactory situation was partly the result of weak national administrative capacity, the Congolese authorities have preferred the approach of bilateral policy dialogue with each donor so as to take advantage of potential differences of opinion and competition among donors. 
Volt ugyan kísérlet a munkacsoportok működésének javítására, de a Tervezési Minisztérium által 2011-ben készített értékelés szerint számos probléma nem szűnt meg. b) Noha ez a kedvezőtlen helyzet részben a gyenge nemzeti közigazgatási kapacitás miatt alakult ki, a kongói hatóságok az egyes adományozókkal külön-külön folytatott kétoldalú politikai párbeszéd módszerét részesítették előnyben, hogy kihasználhassák az adományozók közötti esetleges véleménykülönbségeket és versen-gést.
This has been facilitated by inadequate coordination in policy dialogue between donors, including between the Commission and EU Member States, particularly in the area of support for the police49. 
Ezt a politikai párbeszéd adományozók közötti – többek között a Bizottság és az uniós tagállamok közötti – koordinációjának gyengesége is megkönnyítette, különösen a rendőrség támogatása tekintetében49.
49 ‘CSDP missions and operations: Lessons learned processes’, European Parliament, Directorate-General for External Policies (PE 457.062, p. 
49 „CSDP Missions and Operations: Lessons learned processes” (A KBVP missziói és műveletei: a tanulságok levonásának folyamata).
32 Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
32 9/2013. sz. különjelentés – A Kongói Demokratikus Köztársaság számára a kormányzáshoz nyújtott uniós támogatás
33 (c) The EU and like-minded foreign partners face increased difficulty in influencing the direction taken by the DRC authorities with regard to governance. 
33 c) Az Unió és a hasonló gondolkodású külföldi partnerek egyre nehezebben tudják befolyásolni a KDK hatóságai által a kormányzás tekintetében követett irányt.
The DRC has natural resources which the world needs, and the engagement of newer foreign partners with no-strings-attached business agendas (such as China, South Africa, Brazil and South Korea) further diminishes traditional development partners’ leverage over the DRC government. (d) As indicated above (see paragraphs 84 to 87), the Commission’s approach to conditionality considerably reduces its capacity to take full advantage of policy dialogue. 
A KDK olyan természeti erőforrásokkal rendelkezik, amelyekre a világnak szüksége van, és a korlátozások nélküli üzleti programokkal rendelkező újabb külföldi partnerek (például Kína, Dél-Afrika, Brazília és Dél-Korea) bevonása tovább csökkenti a hagyományos fejlesztési partnerek által a KDK kormányára gyakorolt befolyást. d) Amint fent említettük (lásd: 84–87. bekezdés), a Bizottság feltételrendszerrel kapcsolatos megközelítése jelentős mértékben korlátozza képességét a politikai párbeszéd teljes mértékű kihasználására.
In this context, policy dialogue with the Congolese authorities has been a challenging task for the Commission that has achieved varied and, overall, limited results. (a) As support for the electoral process was not a focal sector of the 10th EDF cooperation strategy, the Commission did not make it sufficiently clear from the outset that supporting democratic elections remained a key political priority of EU cooperation after the transition period. 
Ebben a helyzetben a kongói hatóságokkal folytatott politikai párbeszéd nagy kihívást jelentő feladatnak bizonyult a Bizottság számára, és igen változó, összességében korlátozott eredményekre vezetett: a) Mivel a választások lebonyolításának támogatása nem számított kiemelt ágazatnak a 10. EFA együttműködési stratégiájában, a Bizottság nem tisztázta kellőképpen kezdettől fogva, hogy a demokratikus választások támogatása az átmeneti időszakot követően is kulcsfontosságú politikai prioritást jelent az uniós együttműködés számára.
This affected its capacity to react appropriately and in a timely manner. (b) In the justice sector, the CMJ has not proved an effective forum for dialogue and has been largely unsuccessful in obtaining the adoption and implementation of reform by the Ministry of Justice. 
Emiatt nem tudott kellőképpen gyorsan és időben reagálni. b) Az igazságügy terén a CMJ nem bizonyult eredményes fórumnak a párbeszéd számára, és nem sikerült rábírnia a kongói igazság-ügy-minisztériumot a reform elfogadására és végrehajtására.
This led the Commission to withdraw its funding for the CMJ secretariat in 2011. 
Emiatt a Bizottság 2011-ben visszavonta a CMJ Titkárságának ítélt támogatást.
The Congolese authorities also demonstrated little appropriation of the REJUSCO programme, which was perceived by the population as a donor-driven initiative. (c) In the police sector, policy dialogue has been difficult. 
A kongói hatóságok ezenfelül nem érezték igazán magukénak a REJUSCO programot, amelyet a lakosság adományozóvezérelt kezdeményezésnek tekintett. c) A politikai párbeszéd a rendészeti ágazatban is nehéznek bizonyult.
Although the CSRP is an appropriate forum for dialogue, the Congolese authorities have shown moderate commitment to reform and a preference for bilateral dialogue with individual donors. 
Noha a CSRP megfelelő fórumot jelent a párbeszéd számára, a kongói hatóságok csak mérsékelten kötelezték el magukat a reformok mellett, és előnyben részesítették az egyes adományozókkal való kétoldalú párbeszédet.
It took 5 years for the organic police law to be adopted. (d) The lack of political will to implement the decentralisation process has afforded little scope for useful policy dialogue. (e) Policy dialogue in relation to PFM reform has been less difficult, notably due to coordinated donor involvement since the 2008 PEFA. Special Report No 9/2013 – EU support for governance in the Democratic Republic of the Congo 
A rendészeti kerettörvény elfogadása öt évbe telt. d) A decentralizációs folyamat végrehajtásával kapcsolatos politikai akarat hiánya nemigen hagyott teret a hasznos politikai párbeszédnek. e) A közpénzkezelési reformmal kapcsolatos politikai párbeszéd kevésbé bizonyult nehéznek, különösen a 2008. évi PEFA-felülvizsgálatot követő koordinált adományozói részvételnek köszönhetően. 9/2013. sz. különjelentés – A Kongói Demokratikus Köztársaság számára a kormányzáshoz nyújtott uniós támogatás
34 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 91. 
34 KÖVETKEZTETÉSEK ÉS AJÁNLÁSOK 91.
EU support for governance is set within a generally sound cooperation strategy, addresses the country’s main governance needs and has achieved some results. 
Az uniós kormányzástámogatás általában véve jól átgondolt együttműködési stratégián alapul, összhangban van az ország kormányzás terén fennálló főbb szükségleteivel, és elért bizonyos eredményeket.
However, progress is slow, uneven and, overall, limited. 
A javulás azonban lassú, egyenetlen és összességében korlátozott mértékű.
Fewer than half of the programmes have delivered, or are likely to deliver, most of the expected results. 
A programok kevesebb mint fele érte el (vagy éri el valószínűleg) a várt eredmények többségét.
In common with other development partners, the Commission faces serious obstacles in its efforts to contribute to improving governance in the DRC: the absence of political will, the donor-driven dynamics of the programmes and the lack of absorption capacity. 
A KDK kormányzásának javítását célzó erőfeszítései során más fejlesztési partnerekhez hasonlóan a Bizottság is komoly akadályokkal szembesül: a politikai akarat hiánya, a programok adományozóvezérelt dinamikája és a fogadóképesség hiánya.
However, while the Commission is well acquainted with the main causes and consequences of state fragility in the DRC, it did not take sufficient account of this context when designing EU programmes. 
A Bizottság azonban, noha jól ismeri a kongói állam instabilitásának fő okait és következményeit, az uniós programok kidolgozása során nem vette kellőképpen figyelembe ezeket a körülményeket.
Risks have not been adequately addressed, programme objectives are often too ambitious, conditionality has a weak incentive effect and policy dialogue has not been exploited to its full potential and adequately coordinated with EU Member States in all areas. 
Nem kezelte megfelelően a kockázatokat, a programok célkitűzései gyakran túl ambiciózusak, a feltételrendszer csak gyenge ösztönző hatást gyakorol, és a politikai párbeszédet nem használja ki a lehetséges mértékben, illetve nem minden területen koordinálja megfelelően az uniós tagállamokkal.
The task of state reconstruction and improving governance in the DRC is going to be a long process. 
Az államszerkezet újjáépítése és a kormányzás színvonalának javítása igen hosszú folyamatnak ígérkezik a KDK-ban.
In this respect, the Commission needs to be both more realistic on what can be achieved and about the design of EU programmes and more demanding of the Congolese authorities when monitoring compliance with the conditions agreed and the commitments made50. 
Ebben a tekintetben a Bizottságnak egyrészt reálisabban kell felmérnie a teljesíthető célokat és megterveznie az uniós programokat, másrészt többet kell megkövetelnie a kongói hatóságoktól a megállapodási feltételek és a vállalt kötelezettségek tekintetében50.
The Court makes the following recommendations with a view to improving the effectiveness of EU support for governance in the DRC. 
A Számvevőszék a következő ajánlásokat teszi az Unió által a KDK számára a kormányzáshz nyújtott támogatás eredményességének javítása érdekében: 50 A KDK miniszterelnöke, Augustin Matata Ponyo szavaival élve:„A KDK-nak olyan partnerekre van szüksége, akik igényesek, de megértőek; proaktívak, de tiszteletben tartják az országot; és kritikusak, de elfogulatlanok” (Libération, 2012.12.12.).