natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The audit found that the need for EU rural development funding was not always clearly justified, coordination with other funds was weak and selection procedures did not systematically direct funding towards the most cost-effective projects. 
A vizsgálat megállapította, hogy az uniós vidékfejlesztési finanszírozás iránti igény nem volt mindig egyértelműen alátámasztva, gyenge volt a más alapokkal való koordináció, és a kiválasztási eljárások nem irányították módszeresen a forrásokat a legköltséghatékonyabb projektekre.
The Commission and the Member States have not collected adequate information on the effectiveness or efficiency of the measures funded, making it difficult to direct future policy and manage the budget by results. EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
A Bizottság és a tagállamok nem gyűjtöttek megfelelő információkat a finanszírozott intézkedések eredményességéről és hatékonyságáról, ami megnehezíti a jövőbeni szakpolitika megfelelő irányba terelését és a költségvetés eredményorientált kezelését.
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2016 Print ISBN 978-92-872-4055-2 PDF ISBN 978-92-872-4048-4 EPUB ISBN 978-92-872-4022-4 ISSN 1831-0834 ISSN 1977-5679 ISSN 1977-5679 doi:10.2865/72393 doi:10.2865/06260 doi:10.2865/38409 QJ-AB-16-001-EN-C QJ-AB-16-001-EN-N QJ-AB-16-001-EN-E © European Union, 2016 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxembourg: Az Európai Unió Kiadóhivatala, 2016 Print ISBN 978-92-872-4021-7 PDF ISBN 978-92-872-4003-3 EPUB ISBN 978-92-872-4035-4 ISSN 1831-0893 ISSN 1977-5733 ISSN 1977-5733 doi:10.2865/300664 doi:10.2865/487821 doi:10.2865/8261 QJ-AB-16-001-HU-C QJ-AB-16-001-HU-N QJ-AB-16-001-HU-E © Európai Unió, 2016 A sokszorosítás a forrás megjelölésével megengedett.
12 is reproduced with the kind permission of the OECD. ©OECD (2003), Farm Household Income: Issues and Policy Responses, OECD Publishing, Paris. 
A 12. oldalon lévő diagramot az OECD engedélyével használtuk fel. ©OECD (2003), Farm Household Income: Issues and Policy Responses (Mezőgazdasági háztartások jövedelme: problémák és szakpolitikai válaszok), OECD Publishing, Paris.
EN 2016 Special Report NO 01 Is the Commission’s system for performance measurement in relation to farmers’ incomes well designed and based on sound data? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
HU 2016 Különjelentés 01 SZ. A mezőgazdasági termelők jövedelmének támogatása: Megfelelő a bizottsági teljesítménymérési rendszer kialakítása és a rendszer megbízható adatokon alapul? (az EUMSZ 287. cikke (4) bekezdésének második albekezdése alapján)
The audit was led by ECA Member Rasa Budbergytė, supported by the head of her private office, Tomas Mackevičius, and Maura McElhinney, attaché; Hèlder Faria Viegas, principal manager; Sven Kölling and Blanka Happach, core team; Ramona Bortnowschi, Els Brems, Antonio Caruda Ruiz, Vincent Ly-Sunnaram, Ioannis Papadakis, Maciej Szymura and Bertrand Tanguy, auditors. 
Az ellenőrzést Rasa Budbergytė számvevőszéki tag vezette, Tomas Mackevičius, kabinetfőnök; Maura McElhinney, a kabinet attaséja; Hèlder Faria Viegas, ügyintéző; Sven Kölling és Blanka Happach, belső csoport; Ramona Bortnowschi, Els Brems, Antonio Caruda Ruiz, Vincent Ly-Sunnaram, Ioannis Papadakis, Maciej Szymura és Bertrand Tanguy számvevők támogatásával.
From left to right: B. Happach, T. Mackevičius, S. Kölling, R. Budbergytė, H. Faria Viegas. 
Balról jobbra: B. Happach, T. Mackevičius, S. Kölling, R. Budbergytė, H. Faria Viegas
Contents 04 52-76 The Commission and Member States did not always ensure that available data on farmers’ incomes were of an appropriate quality 54-58 There were weaknesses in the Commission’s management of the EAAs ... 59-76 ... and in some Member States there were weaknesses in the operation of the FADN 77-87 Limitations in available data, vague objectives of certain CAP measures and weaknesses in performance indicators impact the Commission’s ability to demonstrate what has been achieved 79-82 Direct payments serve a multitude of objectives whose achievement is difficult to measure ... 
Tartalomjegyzék 04 52–76 54–58 59–76 77–87 79–82 83–87 88–100 A Bizottság és a tagállamok nem mindig biztosították a mezőgazdasági termelők jövedelmére vonatkozó, rendelkezésre álló adatok megfelelő minőségét A mezőgazdasági számlarendszerek Bizottság általi irányítását hiányosságok jellemezték... ...és egyes tagállamokban hiányosságok tapasztalhatók a mezőgazdasági számviteli információs hálózat működésében A rendelkezésre álló adatok korlátozottsága, egyes KAP-intézkedések célkitűzéseinek túl általános megfogalmazása és a teljesítménymutatók hiányosságai miatt előfordulhat, hogy a Bizottság kevésbé képes bizonyítani az elért eredményeket A közvetlen kifizetések több olyan célkitűzést szolgálnak, amelyek elérése nehezen mérhető... ...és a mezőgazdasági termelők jövedelmével kapcsolatos KAP-teljesítménymutatók nem hozhatók egyértelműen összefüggésbe bizonyos intézkedésekkel és a célkitűzések tényleges elérésével Következtetések és ajánlások I. melléklet – A közvetlen uniós kifizetések végrehajtása terén alkalmazott tagállami megoldások II. melléklet – Az MSZR-ek keretében meghatározott mezőgazdasági jövedelem kiszámítása III. melléklet – Jövedelemszámítás az FADN keretében IV. melléklet – A KAP értékelésére szolgáló bizottsági teljesítménymutatók V. melléklet – Az európai statisztikákra vonatkozó minőségi kritériumok A Bizottság válasza
Abbreviations 05 CAP: common agricultural policy CMEF: common monitoring and evaluation framework EAA: economic accounts for agriculture EAGF: European Agricultural Guarantee Fund EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development EU-SILC: European Union statistics on income and living conditions FADN: farm accountancy data network FSS: farm structure survey OECD: Organisation for Economic Cooperation and Development TFEU: Treaty on the Functioning of the European Union 
Rövidítések 05 EMGA: Európai Mezőgazdasági Garanciaalap EMVA: Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap EUMSZ: Az Európai Unió működéséről szóló szerződés EU-SILC: Az Európai Unió jövedelmekre és életkörülményekre vonatkozó statisztikái FADN: Mezőgazdasági számviteli információs hálózat KAP: Közös agrárpolitika MSZR: mezőgazdasági számlarendszer OECD: Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet
Decoupling: process of separation of direct aid payments from agricultural production. 
A támogatás termeléstől való függetlenítése: a közvetlen kifizetések elválasztása a mezőgazdasági termeléstől.
Disposable farm household income: total income from all sources less taxes and mandatory social insurance contributions. 
A mezőgazdasági háztartás rendelkezésre álló jövedelme: az összes forrásból származó, az adókkal és a kötelező társadalombiztosítási járulékokkal csökkentett jövedelem.
Depreciation: loss in value of an asset due to ageing or use. 
Értékcsökkenés: az eszközök életkorukból vagy használatukból eredő értékcsökkenése.
Evaluation: the periodic collection and analysis of evidence to form conclusions on the effectiveness and efficiency of ‘interventions’. 
Értékelés: bizonyítékok rendszeres gyűjtése és elemzése a „beavatkozások” eredményességére és hatékonyságára vonatkozó következtetések kialakításához.
Interventions are judged on the basis of results and impacts at the level of the addressees of the policy. 
A beavatkozásokat a szakpolitika címzettjeinek szintjén elért eredmények és hatások alapján ítélik meg.
FADN: farm accountancy data network, an instrument for evaluating the income and business activities of commercial agricultural holdings and the impacts of the common agricultural policy. 
FADN: mezőgazdasági számviteli információs hálózat, a kereskedelmi célú mezőgazdasági üzemek jövedelmének és üzleti tevékenységének és a közös agrárpolitika hatásainak értékelésére szolgáló eszköz.
It is based on the accounts data of a sample of more than 80 000 agricultural holdings across all EU Member States. 
Az uniós tagállamokban működő, több mint 80 000 mezőgazdasági üzemből álló minta számviteli adatain alapul.
Farm household income: income of households from an independent activity in agriculture and from non-agricultural activities. 
Mezőgazdasági háztartás jövedelme: a háztartások önálló mezőgazdasági tevékenységből és mezőgazdaságon kívüli tevékenységekből származó jövedelme.
Agriculture may not be the main source of income. 
A mezőgazdaság nem feltétlenül a legfőbb jövedelemforrás.
Monitoring: the regular examination of the resources, outputs and results of ‘interventions’. 
Monitoring: a „beavatkozások” forrásainak, outputjának és eredményeinek rendszeres vizsgálata.
National accounts: national accounts provide information about the structure of the economy and the development of the economic situation of each Member State. 
Nemzeti számlák: a nemzeti számlák az egyes tagállamok gazdaságának szerkezetéről és gazdasági helyzetük alakulásáról szolgálnak információkkal.
Standard output: monetary value of gross production of agricultural holdings at farm-gate prices. 
Standard termelési érték: a mezőgazdasági üzemek bruttó termelésének termelői áron számított pénzben kifejezett értéke.
The standard value is determined corresponding to the average situation in a given region. 
A standard értéket az adott régió átlagos helyzetének megfelelően határozzák meg.
2003 reform: the CAP reform, which introduced the decoupling of direct aid from agricultural production and made payments conditional upon compliance with basic standards concerning the maintenance of land, the environment, food safety, animal and plant health and animal welfare (known as cross-compliance). 
2003-as reform: az a KAP-reform, amely bevezette a közvetlen támogatás mezőgazdasági termeléstől való függetlenítését és a kifizetések feltételéül a föld fenntartására, a környezetvédelemre, az élelmiszer-biztonságra, az állat-és növényegészségügyre, valamint az állatjólétre vonatkozó alapvető előírásoknak való megfelelést (más néven kölcsönös megfeleltetés) szabta.
2013 reform: the CAP reform for the 2014-2020 period. 
2013-as reform: a KAP 2014–2020-as időszakra vonatkozó reformja.
It aims to achieve a more balanced distribution of the available support and to reward farmers for sustainable farming practices via a specific ‘greening payment’. 
Célja a rendelkezésre álló támogatás kiegyensúlyozottabb elosztása és a fenntartható gazdálkodási gyakorlatokat folytató mezőgazdasági termelők jutalmazása meghatározott, „a környezetbarátabbá válást ösztönző támogatás” révén.
It also intends to improve the market orientation of EU agriculture, while providing a safety net to defend farmers against external uncertainties, and to further support rural development in the Member States. 
Törekszik továbbá az uniós mezőgazdaság piacorientáltságának javítására, miközben a mezőgazdasági termelők külső bizonytalanságokkal szembeni védelme érdekében biztonságot nyújt, és célja a tagállamokban a vidékfejlesztés további támogatása.
Executive 08 summary IThe incomes and standard of living of farmers are a particular focus of the treaty and the 2013 reform of the common agricultural policy (CAP). 
Összefoglaló 08 IA Szerződés és a közös agrárpolitika (KAP) 2013-as reformja kiemelt figyelmet fordít a mezőgazdasági termelők jövedelmére és életszínvonalára.
Almost one third of the EU budget is still directly or indirectly dedicated to supporting farmers’ incomes and thus contributing to ensuring a fair standard of living for farmers. 
Az uniós költségvetés közel egyharmada közvetlenül vagy közvetve még mindig a mezőgazdasági termelők jövedelmének támogatását szolgálja, és ezáltal hozzájárul a mezőgazdasági termelők tisztességes életszínvonalának biztosításához.
II The new framework for the monitoring and evaluation of the CAP requires the Commission to assess the combined impact of CAP measures in relation to the stated objectives. 
II A KAP új monitoring-és értékelési kerete előírja a Bizottságnak, hogy a kitűzött célokhoz képest értékelje a KAP-intézkedések együttes hatását.
This requires not only clearly defined objectives, targets and indicators but also sufficient and good-quality statistical information on the economic situation of agriculture and on farmers’ incomes. 
Ehhez nemcsak egyértelműen meghatározott célkitűzésekre, célértékekre és mutatókra, hanem a mezőgazdaság gazdasági helyzetére és a mezőgazdasági termelők jövedelmére vonatkozó elegendő és megfelelő minőségű statisztikai adatra is szükség van.
III This report assesses whether the Commission’s performance measurement in relation to farmers’ incomes is well designed and based on sound data. 
III Ez a jelentés azt vizsgálja, hogy megfelelő-e a mezőgazdasági termelők jövedelmével kapcsolatos bizottsági teljesítménymérés kialakítása, és az megbízható adatokon alapul-e.
The Court examined whether the Commission clearly established the statistical data needed, whether these data were of appropriate quality and whether the Commission defined relevant indicators. 
A Számvevőszék a következőket vizsgálta meg: a Bizottság egyértelműen megadta-e, hogy mely statisztikai adatok szükségesek, ezek az adatok megfelelő minő-ségűek-e, és a Bizottság meghatározta-e a vonatkozó mutatókat.
IV The Court concludes that the Commission’s system for measuring the performance of the CAP in relation to farmers’ incomes is not sufficiently well designed and the quantity and quality of statistical data used to analyse farmers’ incomes has significant limitations. 
IV A Számvevőszék megállapítja, hogy a KAP – mezőgazdasági termelők jövedelmével kapcsolatos – teljesítményének mérésére alkalmazott bizottsági rendszer kialakítása nem megfelelő, és a mezőgazdasági termelők jövedelmének elemzésére használt statisztikai adatok mennyiségüket és minőségüket tekintve jelentős korlátokkal bírnak.
VThe Commission has not clearly established the statistical data needed to effectively assess the performance of CAP measures in support of farmers’ incomes. 
VA Bizottság nem határozta meg egyértelműen, hogy mely statisztikai adatokra van szükség a mezőgazdasági termelők jövedelmét támogató KAP-intézkedések teljesítményének eredményes értékeléséhez.
No representative data are available on the disposable income of farm households, which would facilitate assessing the achievement of the treaty objective of ensuring a fair standard of living for farmers. 
A mezőgazdasági háztartások rendelkezésére álló jövedelemre vonatkozóan nincsenek olyan reprezentatív adatok, amelyek megkönnyítenék a mezőgazdasági termelők megfelelő életszínvonalának biztosítására irányuló, Szerződésben kitűzött cél elérésének értékelését.
Furthermore, there is no reliable system to allow comparisons to be made between agricultural incomes and those in other sectors of the economy, which could justify EU income support for farmers. 
Ezenkívül nincs olyan, a mezőgazdasági jövedelmek és a gazdaság más ágazatainak jövedelme közötti összehasonlítást lehetővé tevő megbízható rendszer sem, amely igazolhatná a mezőgazdasági termelők jövedelmének uniós támogatását.
VI The main tools currently available at EU level for measuring farmers’ incomes are the economic accounts for agriculture (EAAs) and the farm accountancy data network (FADN). 
VI Uniós szinten a mezőgazdasági termelők jövedelmének mérésére jelenleg rendelkezésre álló legfőbb eszközök a mezőgazdasági számlarendszerek (MSZR-ek) és a mezőgazdasági számviteli információs hálózat (FADN).
The EAAs are the Commission’s main statistical source for monitoring farmers’ incomes globally at macroeconomic level. 
Az MSZR-ek képezik a mezőgazdasági termelők jövedelmére irányuló, makrogazdasági szinten a Bizottság által végzett átfogó monitoring legfőbb statisztikai forrását.
However, their potential has not yet been fully used and they are not sufficiently informative about important factors that are relevant for farmers’ incomes, as well as for the economic value of agriculture as a whole. 
A bennük rejlő lehetőségek kiaknázása azonban még nem teljes körű, és a mezőgazdasági termelők jövedelmével és a mezőgazdaság egészének gazdasági értékével kapcsolatos fontos tényezőkről nem nyújtanak elegendő információt.
The FADN is an important instrument for the evaluation of the CAP but it has limitations, because it covers only commercial holdings and income information is incomplete. 
Az FADN a KAP értékelésének fontos eszköze, de korlátai vannak, mert csak a kereskedelmi célú gazdaságokra terjed ki, és a jövedelemmel kapcsolatos információk nem teljes körűek.
Executive summary 09 VII The Commission and Member States did not always ensure that the data used for the measurement of farmers’ incomes were of appropriate quality. 
Összefoglaló 09 VII A Bizottság és a tagállamok nem mindig biztosították a mezőgazdasági termelők jövedelmének mérésére használt adatok megfelelő minőségét.
For both the EAAs and the FADN, the Court found weaknesses in the management by the Commission and the Member States. 
A Számvevőszék megállapította, hogy a Bizottság és a tagállamok sem az MSZR-eket, sem pedig az FADN-t nem kezelték megfelelően.
In addition, quality assurance procedures for the EAAs are not yet fully effective, while the audit identified certain weaknesses in the quality assurance arrangements for the FADN. 
Ezenkívül az MSZR-ek minőségbiztosítási eljárásai még nem teljes mértékben eredményesek, és a Számvevőszék hiányosságokat állapított meg az FADN minőségbiztosítási rendszere tekintetében.
VIII Vague objectives of certain CAP measures and the absence of a baseline make it difficult to assess whether individual CAP measures aimed at the support of farmers’ incomes have achieved their objectives. 
VIII Bizonyos KAP-intézkedések túl általános célkitűzései és a viszonyítási alap hiánya miatt nehezebb annak értékelése, hogy a mezőgazdasági termelők jövedelmének támogatására irányuló egyes KAP-intézkedések elérték-e céljukat.
The Commission has also not defined relevant indicators for an effective performance measurement. 
A Bizottság továbbá nem határozta meg az eredményes teljesítményméréshez szükséges releváns mutatókat.
The indicators on which the Commission has to build its assessment are not sufficiently reliable or are not linked clearly enough to CAP measures and, as such, are not useful to show whether they contributed effectively and efficiently towards the desired effects and reduced income disparities. 
A Bizottság értékelésének alapját képező mutatók nem eléggé megbízhatóak vagy nem eléggé egyértelműen kapcsolódnak a KAP-intézkedésekhez, és így nem használhatók annak kimutatására, hogy azok eredményesen és hatékonyan hozzájárultak-e a kívánt hatásokhoz és a jövedelemkülönbségek csökkentéséhez.
IX In respect of statistical data on farmers’ incomes, the Court recommends that the Commission: (a) develop a more comprehensive framework for providing information on disposable income and for comparing farmers’ incomes with incomes in other sectors of the economy; (b) further develop the EAAs so that their potential can be better used; (c) ensure that the analysis of farmers’ incomes is based on indicators taking account of the current situation of agriculture and on sufficient and consistent data for all beneficiaries of CAP measures — this could be done by developing synergies between existing administrative data or by developing the FADN or other suitable statistical tools; (d) enhance the present quality assurance arrangements for the EAAs and the FADN statistics established by the Member States. 
IX A mezőgazdasági termelők jövedelmére vonatkozó statisztikai adatok tekintetében a Számvevőszék azt ajánlja, hogy a Bizottság: a) dolgozzon ki átfogóbb keretrendszert a rendelkezésre álló jövedelemre vonatkozó információk biztosítása és a mezőgazdasági termelők jövedelmének a más gazdasági ágazatokban elért jövedelmekkel való összehasonlítása céljából; b) az MSZR-ekben rejlő lehetőségek jobb kihasználása érdekében fejlessze tovább azokat; c) biztosítsa, hogy a mezőgazdasági termelők jövedelmének elemzése a mezőgazdaság aktuális helyzetét figyelembe vevő mutatókon, valamint a KAP-intézkedések valamennyi kedvezményezettjére vonatkozó, elegendő és következetes adatokon alapuljon. Erre a meglévő igazgatási adatok közötti szinergiák kialakítása, illetve az FADN vagy más megfelelő statisztikai eszközök továbbfejlesztése révén kerülhet sor; d) javítsa az MSZR-ek és az FADN tagállamok által létrehozott statisztikai adatainak jelenlegi minőségbiztosítási rendszerét.
XWith regard to the measurement of the performance of CAP measures aimed at supporting farmers’ incomes, the Court recommends that, for the next programming period, the Commission define from the outset appropriate operational objectives and baselines against which the performance of the CAP measures can be compared, complement in the context of its evaluations the current framework of performance indicators with other relevant and good-quality data to measure the results achieved and assess the effectiveness and efficiency of the measures designed to support farmers’ incomes. 
XA mezőgazdasági termelők jövedelmének támogatására irányuló KAP-intézkedések teljesítményének mérése tekintetében a Számvevőszék azt ajánlja, hogy a következő programozási időszakra a Bizottság a kezdetektől fogva megfelelő operatív célkitűzéseket és viszonyítási alapokat határozzon meg, amelyekkel összevethető a KAP-intézkedések teljesítménye, értékelései keretében a teljesítménymutatók jelenlegi keretét az elért eredmények mérése érdekében egészítse ki más releváns és jó minőségű adatokkal, valamint értékelje a mezőgazdasági termelők jövedelmének támogatására kidolgozott intézkedések eredményességét és hatékonyságát.
Introduction 10 General objectives of the CAP and of the 2013 reform 01 According to the treaty1, the objectives of the CAP include increasing agricultural productivity ‘thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture’. 
Bevezetés 10 A KAP és 2013-as reformjának a mezőgazdasági termelők jövedelmével kapcsolatos általános célkitűzései 01 A Szerződés szerint1 a KAP egyik célja a mezőgazdasági termelékenység növelése és „ily módon a mezőgazdasági népesség megfelelő életszínvonalának biztosítása, különösen a mezőgazdaságban dolgozók egy főre jutó jövedelmének növelésével”.
The 2013 CAP reform2 also focused on agricultural income, in the context of the objective of viable food production, thus contributing to ensuring a fair standard of living for farmers3. 
A KAP 2013-as reformja2 a fenntartható élelmiszer-termeléssel összefüggésben szintén a mezőgazdasági jövedelemre összpontosított, hozzájárulva ezáltal a mezőgazdasági termelők megfelelő életszínvonalának biztosításához3.
02 CAP measures are financed by the EU budget through the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF or ‘Pillar 1’) and the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD or ‘Pillar 2’). 
02 A KAP-intézkedéseket az Európai Mezőgazdasági Garanciaalapon (EMGA vagy „1. pillér”) és az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapon (EMVA vagy „2. pillér”) keresztül az uniós költségvetésből finanszírozzák.
Under the current multiannual financial framework, between 2014 and 2020 up to 277 billion euro (29 % of the total EU budget) will be spent from the EAGF for direct payments to farmers and for market support in specific agricultural sectors4. 
Az EMGA-ból a jelenlegi többéves pénzügyi keret alapján 2014 és 2020 között legfeljebb 277 milliárd eurót (a teljes uniós költségvetés 29%-a) fordítanak a mezőgazdasági termelők közvetlen kifizetéseire és meghatározott mezőgazdasági ágazatokban történő piactámogatásra4.