natgillin/translations-raw huggingface dataset:
IMPACT AND SUSTAINABILITY OF INVESTMENT PROJECTS AT RISK 24. six out of the 16 audited investments projects had problems affecting their sustainability. although the countries visited had carried out some maintenance of the infrastructure and equipment put in place, the level of maintenance was not sufficient to ensure the sustainability of the investments. at the time of the audit the beneficiary did not have to provide evidence of a proper maintenance plan and budget prior to receiving eu funding. 
Annak ellenére, hogy a Bizottság finanszírozta Albánia migrációs és visszafogadási stratégiáját, és a magas szintű bizottsági üléseken hangsúlyozta az egyezményben foglalt feltételeket, csak lassú előrelépéseket sikerült tenni ezen a területen. BIZONYTALAN A BERUHÁZÁSI PROJEKTEK HATÁSA ÉS FENNTARTHATÓSÁGA 24. A 16 ellenőrzött beruházási projektből hat esetében merültek fel a fenntarthatóságot érintő problémák. noha a felkeresett országokban sor került a működtetett infrastruktúra és berendezések bizonyos mértékű karbantartására, ennek a szintje nem volt elég ahhoz, hogy biztosítsa a beruházások fenntarthatóságát.
20 the western balkan countries and the european union have signed a readmission agreement as part of the saa. this agreement provides for western balkan and eu member countries to accept the return of citizens who have illegally entered or illegally remained on the territory of any of the other countries, as well as to accept illegal migrants who are citizens of third countries or stateless individuals who have come to the territory of one of the countries through the territory of the other country. the agreement essentially obliges western balkan countries to share responsibility for eu security with the european union. 
Az ellenőrzés idején a támogatott feleknek nem kellett az uniós finanszírozás folyósítása előtt bizonyítékot szolgáltatni megfelelő karbantartási terv és költségvetés rendelkezésre állásáról. 20 A nyugat-balkáni országok és az európai unió a stabilizációs és társulási megállapodás (stm) részeként visszafogadási egyezményt írtak alá. ez az egyezmény előírja, hogy a nyugat-Balkán országai és az európai unió tagállamai visszafogadják bármely másik ország területére illegálisan beutazó vagy ott illegálisan tartózkodó állampolgáraikat, valamint hogy befogadják a harmadik országokból érkező illegális bevándorlókat, illetve azokat a hontalanokat, akik egy másik ország területén keresztül érkeztek az adott ország területére.
25. the delegations were not always aware of the situation on the ground because the use of infrastructure and equipment is not monitored. therefore, the impact and sustainability of investment projects could not be assured by the commission (Box 8). 
25. A delegációk nem mindig voltak tisztában a helyszínen kialakult állapotokkal, mivel az infrastruktúra és a berendezések használatát nem monitorozzák. emiatt a Bizottság nem tudott megbizonyosodni a beruházási projektek hatásáról és fenntarthatóságáról (8. háttérmagyarázat).
INVESTMENTS NOT MATCHED WITH NECESSARY INSTITUTIONAL CAPACITIES 27. in many cases the situation improved on the ground because of the eu assistance with equipment or infrastructure. however, the investments on their own will not achieve the overall objectives for a target institution. for example, it is not enough to build a modern border crossing point: the working practices of the border police have to change accordingly. 
A BERUHÁZÁSOK NINCSENEK ÖSSZHANGBAN A SZÜKSÉGES INTÉZMÉNYI KAPACITÁSOKKAL 27. sok esetben az egyes helyszíneken a felszerelésekre és infrastruktúrára vonatkozó uniós segítségnyújtás az állapotok javulását eredményezte. ezek a beruházások ugyanakkor önmagukban nem lesznek elegendőek ahhoz, hogy a célintézményekre vonatkozó általános elképzelések megvalósuljanak. például nem elég megépíteni egy modern határátkelőhelyet: ezzel összhangban a határőrség által alkalmazott gyakorlatnak is meg kell változnia.
28. other examples of investments that were not matched with necessary institutional capacities were the audited it projects. even when the equipment supplied was relevant to the work of the police or judiciary and addressed current and future needs, the projects' potential effectiveness could not yet be adequately exploited because of: (a) the low number of border police stations and court buildings that were connected to the networks. for example, in montenegro only three out of 26 border crossing points were interconnected; 21 the delegation's own four-wheel drive vehicle is not serviced in tirana but driven to a neighbouring country. 
28. Az ellenőrzött it-projektek újabb példákat szolgáltatnak olyan beruházásokra, melyek nem voltak összhangban a szükséges intézményi kapacitásokkal. még azokban az esetekben sem sikerült teljes mértékben kihasználni a projektekben rejlő eredményességi potenciált, ahol a rendelkezésre bocsátott felszerelések/berende-zések relevánsak voltak a rendőrség vagy az igazságszolgáltatás munkája szempontjából, és a jelenlegi és jövőbeli igények kielégítését célozták. ennek okai a következők voltak: a) a hálózatba kapcsolt határállomások és bírósági épületek alacsony száma. montenegróban például a 26 határátkelőhelyből csak három állt egymással kölcsönös kapcsolatban; 21 A delegáció saját négykerék-meghajtású járművét sem tiranában, hanem egy szomszédos országban szervizelik.
21 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
21 12/2009. sz. különjelentés — A Bizottság bel-és igazságügyi projektjeinek eredményessége a nyugat-Balkán területén
(b) projects relating to public authorities' information systems require a solid legislative framework and adequate security policies if they are to be sustainable, as confidential data are exchanged. at the time of the audit, no country had a law on data protection which was fully aligned with the community acquis. in the case of bosnia and herzegovina, a data protection law had been enacted in 2006 but still needs to be updated to align with the community requirements; (c) none of the three it software projects audited had written instructions for access controls. access control is a key process that controls and limits access to the resources of a computer system; it should be designed to protect against unauthorised entry or use. SIGNIFICANT INSTITUTION-BUILDING NEEDS BUT ONLY LIMITED CHANGE RESULTING FROM EU SPENDING 29. this section first deals with reasons for limited achievements in institution-building projects and the lack of measurement of achievements. factors critical for sustainability are presented in the next subsections: stability of key staff and an environment free of corruption, specific factors relating to training projects, and ownership at the level of the beneficiaries. 
Bosznia-Hercegovina 2006-ban megalkotta ugyan adatvédelmi törvényét, ezt azonban még hozzá kell igazítani a közösségi követelményekhez; c) a három ellenőrzött it-szoftver projekt egyike esetében sem állt rendelkezésre írásbeli útmutatás a hozzáférés szabályozásához. A hozzáférés szabályozása olyan kulcsfontosságú eljárás, amely szabályozza és korlátozza egy adott számítógépes rendszer erőforrásaihoz való hozzáférést; az eljárást úgy kell kidolgozni, hogy az védelmet nyújtson az engedély nélküli belépés vagy használat ellen. JELENTŐSEK AZ INTÉZMÉNYFEJLESZTÉSI IGÉNYEK, DE AZ UNIÓS KIADÁSOK CSAK KORLÁTOZOTT VÁLTOZÁST EREDMÉNYEZNEK 29. ez a rész először az intézményfejlesztési projektek korlátozott eredményeinek okaival és az eredmények mérésének hiányával foglalkozik.
CHANGE MANAGEMENT AND INSTITUTION-BUILDING LIMITED AND POORLY MEASURED 30. a justice and home affairs project can be said to be potentially effective if it addresses recognised needs and weaknesses, produces expected benefits, is supported by a commitment to sustainability by the beneficiary and is part of a coordinated strategy to address institution-building. 
A VÁLTOZÁSKEZELÉS ÉS AZ INTÉZMÉNYFEJLESZTÉS KORLÁTOZOTT, ÉS MÉRÉSÜK NEM MEGFELELŐ 30. egy bel-és igazságügyi projekt akkor tekinthető potenciálisan eredményesnek, ha elismert igények kielégítését és hiányosságok felszámolását célozza, megvalósítja az elvárt előnyöket, a kedvezményezett elkötelezett a fenntarthatóság iránt, és maga a projekt az intézményfejlesztést célzó összehangolt stratégia részét képezi.
31. the results of the commission's projects improved the situation of the beneficiaries. this was most evident in supply and works contracts but the greatest challenge remained with the sustainability of institution-building projects. 
31. A bizottsági projektek eredményeként javult a kedvezményezettek helyzete. ez leginkább a beszerzési és építési szerződésekkel kapcsolatban mutatkozott meg, de a legnagyobb kihívás továbbra is az intézményfejlesztési projektek fenntarthatósága maradt.
22 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
22 12/2009. sz. különjelentés — A Bizottság bel-és igazságügyi projektjeinek eredményessége a nyugat-Balkán területén 32.
32. for cases where institution-building projects did not achieve their objectives, three main reasons were identified by the court: (a) administrative instability in the region, e.g. significant turnover of staff after elections; (b) training delivering fewer results than expected; (c) lack of country ownership of reform. 
A számvevőszék három fő okot tárt fel, ami miatt egyes esetekben az intézményfejlesztési projektek nem érték el céljaikat: a) az igazgatási terület bizonytalan a régióban, pl. választások után az alkalmazottak jelentős mértékben cserélődnek; b) a képzések a vártnál kevesebb eredményt hoztak; c) az egyes országok nem kezelik sajátjukként a reformokat.
33. the audit also noted the opposite, i.e. when there is stability in the civil service, when training is well targeted and when the top management of the beneficiary is committed to change, progress is achieved. for example, in albania the government is committed to finalising its de-mining efforts, in bosnia and herzegovina the constitutional court solved the backlog of pending human rights cases and the court in sremska mitrovica in serbia became a model court using case management software. 
33. Az ellenőrzés ennek ellenkezőjét is megfigyelte, vagyis ha a közszolgálat működése stabil, a képzési célokat megfelelően tűzik ki, és a kedvezményezett felső vezetése elkötelezett a változás mellett, sikerül előrelépéseket tenni. Albániában például a kormány elkötelezett az aknamentesítési munkák befejezése mellett, Bosznia-Hercegovinában az Alkotmánybíróságnak sikerült ledolgoznia a függőben lévő emberi jogi ügyekkel kapcsolatos lemaradásait, és a szerbiai sremska mitrovica bírósága ügykezelő szoftvert használó „mintabírósággá” fejlődött.
34. the commission introduced few specific activity-based management indicators in this area. in various activity statements the commission notes that progress in the justice, freedom and security area in the western balkans has been made, as judges and prosecutors have received training and police and prosecutors have improved cooperation. however, it is not clear how the commission measures the impact of these activities. 
34. A Bizottság ezen a területen kevés konkrét tevékenységalapú irányítási mutatót vezetett be. különböző tevékenységi jelentéseiben a Bizottság megemlíti, hogy a nyugat-Balkánon sikerült előrelépéseket tenni a jogérvényesülés, a szabadság és a biztonság területén, mivel a bírók és ügyészek továbbképzésen vettek részt, és javult a rendőrség és az ügyészek közötti együttműködés.
35. the commission used to measure the success of its assistance by focusing solely on contracting and disbursement rates. in 2002 the commission started aiming for sustainable capacity development of institutions, which is more difficult to measure. the western balkan countries are preparing for a decentralised implementation system of assistance, which is positive as the conferral of management indicates a sufficient level of management capacity. however, the commission has not yet fully integrated the measurement of capacity development into the accreditation process of the beneficiary authorities22. 
35. korábban a Bizottság az általa nyújtott segítség sikerességét kizárólag a szerződéskötési és folyósítási rátákra összpontosítva mérte. 2002-től a Bizottság az intézmények fenntartható kapacitásbővítését tűzte ki célul, aminek a mérése nehezebb. pozitív eredmény, hogy a nyugat-balkáni országok a segítségnyújtás decentralizált végrehajtási rendszerének bevezetésére készülnek, mivel az a tény, hogy a Bizottság kész átruházni az irányítást, az irányítási kapacitások elégséges szintjét jelzi a támogatott országokban.
22 the first step in the process of decentralised implementation is the national accreditation of beneficiary authorities on the basis of capacity assessments. the next step is the conferral of management from the commission to the recipient country. 
22 A decentralizált végrehajtás első lépése a kedvezményezett hatóságok kapacitásfelmérés alapján történő nemzeti akkreditációja. következő lépésként a Bizottság az irányítást átruházza a támogatott országra.
23 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
23 12/2009. sz. különjelentés — A Bizottság bel-és igazságügyi projektjeinek eredményessége a nyugat-Balkán területén
SUSTAINABILITY OF INSTITUTION-BUILDING COMPROMISED BECAUSE OF CHANGES IN KEY STAFF AND CORRUPTION 36. only two of the 15 institution-building projects achieved satisfactory sustainability. a common feature of the institution-building projects audited was the disruptive effect of changes of beneficiary personnel. the positive results of institution-building training projects were almost always diluted by staff changes in key positions (Box 9). 
A 15 intézményfejlesztési projektből csak kettő esetében kielégítő a fenntarthatóság. Az ellenőrzött intézményfejlesztési projektek közös sajátossága volt a kedvezményezettek alkalmazotti fluktuációjának káros hatása. Az intézményfejlesztési képzési projektek sikereit majdnem mindig csökkentette a kulcsfontosságú pozíciókban dolgozó alkalmazottak cserélődése (9. háttérmagyarázat).
37. the audit also noted a few positive examples of increased capacities. these have resulted in improvements at operational level (Box 10). despite the high staff turnover, the strategic objectives, i.e. maintaining security and stability and keeping public order, were ensured. this was achieved only through continuous eu assistance. 
37. Az ellenőrzés talált néhány pozitív példát is a kibővített kapacitá-sokra. ezek működési szinten javulást eredményeztek (10. háttérmagyarázat). Az alkalmazottak nagymértékű fluktuációja ellenére sikerült a stratégiai célkitűzéseket, vagyis a biztonság és stabilitás fenntartását és a közrend biztosítását megvalósítani. ezt csak folyamatos uniós támogatással lehetett elérni.
38. the audit noted inadequate cooperation between law enforcement agencies affecting the sustainability of projects. for example although the police surveillance equipment and the fingerprint system were relevant to the bosnian police and should enable better detection rates in crime cases, it was not used to its fullest potential due to lack of police cooperation23. 
38. Az ellenőrzés feltárta, hogy a különböző bűnüldöző szervek közötti nem megfelelő együttműködés befolyásolja a projektek fenntarthatóságát. például annak ellenére, hogy a rendőrségi megfigyelőberendezések és ujjlenyomat-kezelő rendszer hasznosak a boszniai rendőrség számára, és a bűnügyek jobb felderítési arányát tennék lehetővé, a rendőrségi együttműködés hiánya miatt nem sikerült a lehető legteljesebb mértékben kihasználni a bennük rejlő előnyöket23.
39. the integrity of justice and home affairs institutions can be bolstered by fighting corruption. there are indications that things have improved somewhat in the countries audited, although the progress is fragile. one possible overall indicator of the effectiveness of eu spending is the corruption perception index issued by transparency international. 
A bel-és igazságügyi intézmények feddhetetlenségét a korrupció elleni harc révén lehet javítani. Vannak arra utaló jelek, hogy az ellenőrzött országokban sikerült valamennyi javulást elérni, de az elért eredmények még mindig törékenyek. Az uniós kiadások eredményességének egyik lehetséges általános mutatója a transparency international nevű szervezet által közzétett korrupcióérzékelési index.
Annex IV shows how the rating (rank-ing and score) has improved slightly since the year 2004. 
A IV. melléklet azt mutatja, hogy 2004 óta valamelyest javultak a minősítések (sorrendben elfoglalt hely és pontszám szerint is).
23 it should be recognised that in bosnia and herzegovina 13 different police forces exist, two at entity and 10 at cantonal level in addition to the autonomous police of brcko district. 
23 meg kell jegyezni, hogy Bosznia-Hercegovinában 13 különböző rendőri erő működik – Brcko járás autonóm rendőrsége mellett további kettő közigazgatási egységi, 10 pedig kantoni szinten.
TRAINING — MORE OUTPUTS THAN RESULTS 40. a key element of the process of introducing reforms and change is through the provision of training to civil servants (Box 11). this has been an important commission priority. for example, all three regional projects24, with a total budget of 10 million euro, involved training. the training outputs (seminars, workshops and conferences) were delivered satisfactorily, but the impact was limited (Box 11). 
KÉPZÉS – TÖBB OUTPUT, MINT EREDMÉNY 40. A reformok és változások bevezetésének lényeges eleme a köztisztviselők képzése (11. háttérmagyarázat). ez fontos bizottsági prioritás. például a tízmillió eur összköltségvetésű három regionális projekt24 mindegyikében szerepelt képzés.
41. Getting civil servants from different western balkan countries around the same training table is of course a worthwhile aim in itself, given the recent history of the region. but the specific objectives of the commission's projects were more ambitious, e.g. to develop regional strategies in asylum, migration and visa matters based upon a set of commonly accepted eu technical standards and principles. 
41. tekintettel a régió közelmúltbeli történelmére, az, hogy sikerüljön a különböző nyugat-balkáni országok köztisztviselőit egy „képzési asztalhoz” leültetni, már önmagában is említésre méltó cél. de a Bizottság projektjeinek külön célkitűzései ennél is nagyra törőbbek voltak: idetartozott például az általánosan elfogadott uniós technikai szabványokon és elveken alapuló menekültügyi, migrációs és vízumügyekkel kapcsolatos regionális stratégiák kidolgozása.
24 because of past conflicts, regional cooperation has been a challenge in the western balkans. therefore the commission's regional programme focused on promoting relations between western balkan states. the eu has made it clear that regional cooperation is a prerequisite for progress towards accession. some 10 % of the cards funding was directed to supporting this objective and the regional programme has always focused on the rule of law and justice and home affairs issues. 
24 A korábbi konfliktusok miatt a regionális együttműködés megvalósítása kihívást jelent a nyugat-balkáni országok számára. ezért a Bizottság regionális programja a nyugat-Balkán országai közötti kapcsolatok előmozdítását célozta. Az európai unió egyértelműen kifejezésre juttatta, hogy a regionális együttműködés a csatlakozáshoz vezető út előfeltétele. A CArds-források mintegy 10 %-át fordították ennek a célkitűzésnek a támogatására, és a regionális programok mindig a jogállamiság, a bel-és az igazságügy kérdéseit állítják a középpontba.
42. it is inherently difficult to develop common targets for regional training projects because of the differing stages of advancement within the individual countries. the situation in croatia was usually more advanced than in the other countries. the commission rightly considered that the regional dimension had to be used to put the knowledge of the most developed national system at the service of the other recipient countries. however, the commission rarely measured how the training changed policies or working practices, despite this being a good practical approach to alignment with eu standards. 
Horvátország általában előbbre járt, mint a többi ország. A Bizottság helyesen mérte fel, hogy a legfejlettebb nemzeti rendszerrel kapcsolatos ismereteket regionális együttműködés keretében lehet a többi támogatott ország szolgálatába állítani. Annak ellenére azonban, hogy ez jó gyakorlati módja lenne az uniós normákkal való összehangoltság biztosításának, a Bizottság kevés esetben végzett méréseket annak megállapítására, hogy a képzés hogyan alakította a szakpolitikákat vagy munkamódszereket.
43. the commission did not establish any system for measuring the regional judicial cooperation project's performance, not even after it was criticised by its own monitors25. the indicators did not allow the measurement of the impact as they were activity-driven and formalistic rather than evaluative, e.g. number of meetings or conferences. the objectives were also vague and unclear, e.g. to enhance regional dialogue or to facilitate operational cooperation. attainment of objectives could therefore not be measured because they were not directly linked to the activities. 
43. A Bizottság még akkor sem vezetett be a regionális igazságszolgáltatási együttműködési projektek teljesítményét mérő rendszert, amikor már saját szakértői is bírálták ezért25. mivel a mutatók a tevékenységeket helyezték előtérbe, és értékelés helyett inkább formális jellegű információkat nyújtottak (pl. az ülések vagy konferenciák száma), ezért nem tették lehetővé a hatás mérését.
44. at the national level too, the commission's training projects did not fully meet their objectives, because they were run without the commitment of the top management. two special training courses within the albanian police project (pameca ii) can be mentioned. ‘strategic command courses’ were given to 60 middle-ranking to senior-ranking officers. when the trained police managers returned to implement the theory they faced resistance from their superiors. to try and remedy the potential lack of impact, a ‘sen-ior executive programme’ had therefore to be launched involving 34 of the most senior police officers. although the commission can be complimented for taking this corrective action, it would have been preferable to ensure the commitment of the top management before presenting the course to middle management. 
A „stratégiai parancsnoki képzéseken” 60 közepes és magas rangú tiszt vett részt. Amikor a kiképzett rendőrségi vezetők visszatértek munka-helyükre, hogy a tanult elméletet átültessék a gyakorlatba, ellenállásba ütköztek feljebbvalóik részéről. Az esetleges hatástalanság orvoslása érdekében ezért egy ún. „rangidős vezetői program”-ot kellett indítani, 34 rangidős rendőrtiszt részvételével. noha üdvö-zölni kell a Bizottság kiigazító intézkedését, helyesebb lett volna a felső vezetés elkötelezettségét még azelőtt biztosítani, mielőtt a középvezetők részt vettek volna a képzésben.
25 the commission has contracted external monitors to assess the implementation of the projects. 
25 A Bizottság külső szakértőkkel szerződött a projektek végrehajtásának értékelésére.
27 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
27 12/2009. sz. különjelentés — A Bizottság bel-és igazságügyi projektjeinek eredményessége a nyugat-Balkán területén 45.