natgillin/translations-raw huggingface dataset:
7. the main objectives of the audit were to assess the extent to which: (a) justice and home affairs needs were properly identified and the projects were relevant to the identified needs8, and (b) the intended outputs had been delivered and the expected results were achieved and sustainable9. 
7. Az ellenőrzés elsősorban arra irányult, hogy felmérje: a) milyen mértékben sikerült a bel-és igazságügyre vonatkozó szükségleteket helyesen felmérni, és hogy a projektek milyen sikerrel elégítették ki ezeket a szükségleteket8, valamint b) mennyire sikerült teljesíteni a tervezett projekt-outputokat, a projektek milyen mértékben érték el az elvárt eredményeket, és azok mennyire bizonyultak fenntarthatónak9.
8. the commission used two basic management approaches in the western balkans: devolved and indirect centralised management. in devolved management the commission's delegations in albania, bosnia and herzegovina and croatia are responsible for project preparation, contracting, and financial and technical implementation. in the indirect centralised management approach, the european agency for reconstruction (ear) managed the programmes in the former Yugoslav republic of macedonia, kosovo (under unscr 1244/99), montenegro and serbia until the end of 2008. the court examined whether there was any evidence that one management approach was more effective than the other as regards the justice and home affairs projects10. 7 as provided in the cards regulation, the annual programme, drawn up for each country receiving community assistance, contains a list of projects to be financed and specifies the relevant amounts. the management committee, composed of representatives of member states and chaired by the commission, gives its opinion on the annual appropriations. 
A közvetett centralizált irányítás keretében 2008 végéig az európai Újjáépítési ügynökség (eAr) irányította a programokat macedónia Volt jugoszláv köztársaságban, koszovóban (az ensz Biztonsági tanácsának 1244/99. sz. határozata értelmében), montenegróban és szerbiában. A számvevőszék bizonyítékot keresett arra vonatkozóan, hogy a bel-és igazságügyi projektek esetében eredmé-nyesebb-e az egyik irányítási megközelítés, mint a másik10. 7 A CArds-rendeletnek megfelelően, a közösségi támogatásban részesülő országokra vonatkozó éves program tartalmazza a finanszírozandó projektek felsorolását, a vonatkozó konkrét összegek meghatározásával együtt.
8 the audit assessed the extent to which the justice and home affairs projects were justified in the light of the scope and specifications of the needs and whether alternative approaches had been considered and properly analysed. furthermore, it assessed whether the objectives were in line with priorities defined in commission, council and national strategy documents. 
A tagállamok képviselőiből álló irányítóbizottság, melyet a Bizottság elnököl, véleményezi az éves előirányzatokat. 8 Az ellenőrzés felmérte, hogy tekintettel a feltárt szükségletekre és azok terjedelmére, mennyire voltak indokoltak az egyes bel-és igazságügyi projektek, valamint hogy mérlegelték-e és megfelelően értékelték-e esetleges alternatív megoldások kivitelezését.
9 the audit assessed the extent to which the beneficiary used given eu-funded assistance (for example equipment, infrastructure and training) effectively and whether the results of the projects were financially and operationally sustainable. 
9 Az ellenőrzés felmérte, hogy a kedvezményezettek mennyire eredményesen használták fel az uniós támogatást (például berendezéseket, infrastruktúrát és képzést), illetve hogy a projektek eredményei pénzügyi és működési szempontból fenntarthatónak bizonyultak-e.
10 this additional component of the audit was included at the request of the european parliament. reference was made to the european parliament resolution of 22 april 2008 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the european union general budget for the financial year 2006, section iii — commission. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
10 ez a plusz elem az európai parlament kérésére került be az ellenőrzési munkába. Hivatkozás az európai parlament 2008. április 22-i állásfoglalására az európai unió 2006-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatról, az annak szerves részét képező megjegyzésekkel, iii. szakasz – Bizottság.
9. the european commission is financially the most significant donor in the western balkans. more than half of the grants given to the region come from the eu budget (Annex III). in this context, the audit examined how the recipient country government had harvested the benefits from donor coordination. 
9. pénzügyi szempontból az európai Bizottság a legjelentősebb támogató szervezet a nyugat-balkáni régióban. A régiónak juttatott támogatások több mint fele az uniós költségvetésből származik (III. melléklet). ezzel kapcsolatban az ellenőrzés megvizsgálta, hogy a támogatott országok kormányai hogyan használták ki az adományozók tevékenységének összehangolásában rejlő előnyöket.
10. the report is structured according to the form of assistance, investment and institution-building projects and discusses their relative strengths and weaknesses. the horizontal issues of management approach and donor coordination are dealt with in a third section. 
10. A jelentés a segítségnyújtás formája, vagyis beruházási és intézményfejlesztési projektek szerint tagolódik, és tárgyalja azok erősségeit, illetve hiányosságait.
MAP OF THE WESTERN BALKANS S o u r c e : european commission. 
Az irányítási megközelítéssel és az adományozók tevékenységének összehangolásával kapcsolatos horizontális kérdéseket egy harmadik szakasz vizsgálja. A NYUGAT-BALKÁN TÉRKÉPE Forrás: európai Bizottság.
11 special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
11 12/2009. sz. különjelentés — A Bizottság bel-és igazságügyi projektjeinek eredményessége a nyugat-Balkán területén
12 observations EU INVESTMENT SUPPORT MOSTLY SUCCESSFUL BUT SUSTAINABILITY AT RISK 11. this section first deals with the relevance of investment projects and the needs assessments on which the projects were based. it goes on to present the findings on achievement of results and on the necessary alignment of eu and national priorities, and then continues with the issue of sustainability, divided in two parts: one on the importance of maintenance, and one on the need for sufficient institutional capacities for ensuring sustainability. 
12 észreVételek AZ UNIÓS BERUHÁZÁSTÁMOGATÁS NAGYRÉSZT SIKERES, DE KÉRDÉSES A FENNTARTHATÓSÁGA 11. ez a szakasz először a beruházási projektek relevanciájával, valamint az ezek alapjául szolgáló igényfelmérésekkel foglalkozik. A továbbiakban bemutatja az elért eredményekkel, valamint az uniós és nemzeti prioritások szükséges összehangolásával kapcsolatos megállapításokat, majd két részben tárgyalja a fenntarthatóság kérdését. Az első részben kitér a projekteredmények fenntartásának fontosságára, míg a másodikban a fenntarthatósághoz szükséges elegendő intézményi kapacitásra vonatkozó igénnyel foglalkozik.
REAL NEED FOR INVESTMENTS DUE TO EU STANDARDS AND DILAPIDATED INFRASTRUCTURE 12. because of years of underinvestment and changes in geopolitics11, the investment needs in the western balkans to bring infrastructure up to eu standards are significant and in most cases are beyond the means of national budgets. the investment requirements result from two main factors: 11 the emergence of six new states from the break-up of the former Yugoslavia has created over 5 000 kilometres of new international borders in the region that have to be properly controlled. 
A beruházások sok éven át történő elhanyagolása és a geopolitikai változások11 következményeként a nyugat-Balkán országaiban jelentős beruházási igény merül fel annak érdekében, hogy az infrastruktúrát sikerüljön az uniós szabványoknak megfeleltet-ni. legtöbb esetben ez meghaladja a nemzeti költségvetésekben rendelkezésre álló forrásokat. A beruházási szükségletek két fő tényezőből adódnak: 11 A volt jugoszlávia feloszlása utáni hat új állam kialakulása több mint 5 000 km hosszú új nemzetközi határ létrejöttével járt a régióban, melyet megfelelően ellenőrizni kell.
BOX 1 EXAMPLES OF STRATEGIC AND NON-STRATEGIC INVESTMENTS PROJECTS Case 1: Project following strategic objectives albania's prison system is below international standards. prisons and pre-trial detention centres are heavily overcrowded. at the time of the audit albanian prisons were occupied by 3 049 inmates, although their capacity was 1 510 people. this means an overpopulation of 102 %. therefore, the construction of fushe kruja prison to accommodate 312 detainees could be considered a key and relevant priority. 
1. A börtönök és vizsgálati fogdák túlzsúfoltak. Az ellenőrzés idején 3 049 személyt tartottak fogva albán börtönökben, bár a teljes kapacitás 1 510 fő volt. ez 102 %-os túlzsúfoltságot jelent. ezért a 312 rab befogadására alkalmas Fushe kruja börtön megépítése kulcsfontosságú és releváns prioritásnak tekinthető.
Case 2: Project not following annual programme in the former Yugoslav republic of macedonia, the approved asylum project documents allocated a budget of 2 million euro to institution-building activities such as drafting legislation, strategies and national action plans. this was not done. instead, a reception centre for asylum seekers was built. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
2. eset: Az éves terv célkitűzéseitől eltérő projekt macedónia Volt jugoszláv köztársaságban a jóváhagyott menekültügyi projekt dokumentumai kétmillió eurós költségvetést irányoztak elő különböző intézményfejlesztési tevékenységekre, pl. jogszabályalkotásra, stratégiák, valamint nemzeti cselekvési terv kidolgozására. ezeket nem hajtották végre. Helyettük menedékkérőknek épült befogadóállomás. 12/2009. sz. különjelentés — A Bizottság bel-és igazságügyi projektjeinek eredményessége a nyugat-Balkán területén
(a) eu standards for completely new institutions12 have to be complied with. for example, eu standards require a professional border surveillance service. this is a challenge because until recently the borders were mainly controlled by military conscripts13. in addition, the new borders should be open to legitimate movements of persons and goods but at the same time be secure and controlled. (b) dilapidated justice and home affairs infrastructure. the current infrastructure in the western balkans is poor and inadequate. for example, when external evaluators14 visited 38 court buildings in albania in 2004–05, they could not usually distinguish judges from defendants or members of the public or prosecutors and cases were handled in corridors. 
a) teljesen új intézményeknek12 kell megfelelniük a vonatkozó uniós szabványoknak. ezek a szabványok megkövetelik például egy professzionális határőrszolgálat működtetését. ez nagy kihívást jelent, mivel egészen a közelmúltig a határokat főként sorkatonák ellenőrizték13. ezenkívül az új határokat egyrészt nyitva kell tartani a személyek és áruk jogos mozgásának biztosítására, ugyanakkor garantálni kell azok biztonságát és ellenőrzését is. b) lepusztult bel-és igazságügyi infrastruktúra.
13. the audit identified that in around 70 % of cases justice and home affairs investment projects stayed within the broadly defined boundaries of strategic objectives15, i.e. to create stability and security and to enhance association with the eu. the remaining projects were not in line, or only partly in line, with the objectives in the annual programme (Box 1). 
13. Az ellenőrzés feltárta, hogy az esetek mintegy 70 %-ában a bel-és igazságügyi beruházási projektek a stratégiai célkitűzések15 – vagyis a stabilitás és biztonság kialakításának és az európai unióval való társulás elősegítésének – tágan meghatározott határain belül maradtak.
14. the audit revealed that the assistance was triggered without adequate feasibility studies defining the scope and specifications of the projects. performing studies is a demanding task given that the beneficiary institutions did not have soundly formulated national strategies or action plans which would have set priorities. out of the 17 audited investment projects, there were only two highly satisfactory studies describing beforehand the importance of the selected project (Box 2). 
14. Az ellenőrzés megállapította, hogy a támogatásokat a projektek terjedelmét és pontos leírását meghatározó megfelelő megvalósíthatósági tanulmányok nélkül ítélték meg. Az ilyen tanulmányok készítése nagy hozzáértést igénylő feladat, mivel a kedvezményezett intézmények nem rendelkeztek sem olyan alaposan kidolgozott nemzeti stratégiákkal, sem olyan cselekvési tervekkel, amelyek kijelölték volna a prioritásokat.
12 for example, in bosnia and herzegovina the border police is the oldest of the state-level institutions but less than 10 years old in 2009. 
12 példáulBosznia-Hercegovinában az állami intézmények közül a határőrség a legrégibb, de 2009-ben még mindig tízévesnél fiatalabb.
13 for example, in serbia the army was controlling the borders until 2007. 
13 szerbiában például egészen 2007-ig a hadsereg ellenőrizte a határokat.
14 ‘master plan for judicial infrastructure’ — study carried out by external consultants between january 2004 and april 2005. 
14 „igazságügyiinfrastruktúra keretterv” – külső szakértők által készített tanulmány a 2004. január és 2005. április közötti időszakban.
15 the court's special report no 5/2007 on the commission's management of the cards programme (oj c 285, 27.11.2007, p. 1) concluded that the strategic guidance was very general. this was adequate for the reconstruction phase but not for the more challenging institution-building objectives. 
15 A számvevőszék 5/2007. sz. különjelentése a CArds-program bizottsági irányításáról (Hl C 285., 2007.11.27., 1. o.) arra a következtetésre jutott, hogy a stratégiai iránymutatás nagyon általános jellegű. ez az újjáépítési szakaszban helyénvaló volt, ám a komolyabb kihívást jelentő intézményfejlesztési célkitűzések esetében már nem felelt meg.
15. weaknesses at the planning stage both by the recipient country and, in some cases, the commission led to inefficient and ineffective distribution and use of eu-funded equipment (Box 3). 
15. A tervezési szakasznak a támogatott országokban, illetve esetenként a Bizottságnál megnyilvánuló hiányosságai miatt az európai unió által finanszírozott felszerelések elosztása és használata nem bizonyult hatékonynak és eredményesnek (3. háttérmagyarázat).
16 the national integrated border management strategy was adopted in albania in november 2006, in bosnia and herzegovina in july 2005, in the former Yugoslav republic of macedonia in october 2005, in montenegro in february 2006 and in serbia in january 2006. 
16 A nemzeti integrált határ-ellenőrzési stratégia bevezetésére Albániában 2006 novemberében, Bosznia-Hercegovinában 2005 júliusában, macedónia Volt jugoszláv köztársaságban 2005 októberében, montenegróban 2006 februárjában, szerbiában pedig 2006 januárjában került sor.
17 it should be noted that the eu acquis communautaire, the schengen standards or community custom code do not provide a universal, ‘one-size-fits-all’ model for border management. nevertheless, the standards do require the system to be effective and risk adjusted. 
17 meg kell jegyezni, hogy sem az uniós acquis communautaire, sem a schengeni előírások vagy a közösségi Vámkódex nem tartalmaznak egyetlen univerzális, mindenkire egyaránt alkalmazható határ-ellenőrzési modellt. Az előírások ugyanakkor megkövetelik, hogy a rendszer eredményesen, a vonatkozó kockázatokhoz igazítva működjön.
PHOTO 1 The EU-financed Batrovci border crossing point on the Belgrade–zagreb motorway has led to significant reductions in passenger waiting times. 
1. KÉP A Belgrád–Zágráb autópályán uniós finanszírozással létrehozott batrovci határátkelőhely az utasforgalom esetében lényegesen csökkentette a várakozási időt.
S o u r c e : european court of auditors. 
F o r r á s : európai számvevőszék. 4.
18. although the overall picture remains rather positive some weaknesses were identified in this area that relate not only to the lack of political will and legal means in the recipient countries (see paragraphs 36 to 39) but also to certain specific weaknesses in the commission's management (Box 5). 
18. noha az összkép lényegében pozitív, az ellenőrzés néhány olyan hiányosságot is feltárt ezen a területen, amelyek nemcsak a támogatott országok politikai szándékának, illetve jogi eszközeinek hiányával (lásd: 36–39. bekezdés), hanem a bizottsági irányítás egyes hiányosságaival is összefüggésbe hozhatóak (5. háttérmagyarázat).
18 as the commission could not honour the contract, the contractor filed a request for over 550 000 euro for losses and damages and an amicable settlement procedure was ongoing at the time of the audit. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
A fenti helyzet miatt a boszniai oldalon „vámterminált” működtet egy magánkézben lévő jogi személy, amely a terminálhasználati díj címén beszedett összegek 70 %-át visszatartja (teherautónként megközelítőleg 20 eur összegben). A kormány nem tervezi az infrastruktúra átvételét. 18 mivel a Bizottság nem tudta teljesíteni a szerződésben foglalt kötelezettségeit, a vállalkozó több mint 550 000 eur összegű kompenzációs és kártérítési igényt nyújtott be.
19. the break-up of the former Yugoslavia created over 5 000 kilometres of new international borders in the region. the most cost-effective way to control these borders would have been to construct joint border crossing points (bcp). however, the commission continues to finance the bcp projects using national allocations instead of the regional allocation. this approach does not support the development of regional cooperation. 
19. A volt jugoszlávia felbomlása több mint 5 000 km hosszú új nemzetközi határ létrejöttével járt a régióban. ezeket a határokat a leginkább költséghatékony módon közös határátkelőhelyek létrehozásával lehetett volna ellenőrizni.
17 PHOTO 2 PHOTO 3 All projects except one were audited on the spot. 
KÉP Egy kivételével mindegyik projektet a helyszínen ellenőrizték.
Here an EU-financed four-wheel drive vehicle is being checked by Court staff in Gevgelija on the border of the former Yugoslav Republic of Macedonia facing Greece. 
A képen a Számvevőszék dolgozói vizsgálnak egy uniós forrásokból finanszírozott négykerék-meghajtású járművet Gevgelijában, a Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságot és Görögországot elválasztó határon.
S o u r c e : european court of auditors. 
F o r r á s : európai számvevőszék.
A result of the strengthened sea border control in Albania: a confiscated speedboat used by organised crime to smuggle people into EU. 
A megerősített tengeri határellenőrzés eredménye Albániában. Lefoglalt motorcsónak, amelyet korábban a szervezett bűnözés az Európai Unió felé irányuló embercsempészetre használt.
ALIGNMENT OF EU AND NATIONAL PRIORITIES A NECESSARY PRE-CONDITION FOR SUCCESS 20. reforms in the justice and home affairs sector, whether related to investment or institution-building, are a huge and complex undertaking. however, the national budgets do not provide sufficient funding for justice and home affairs priorities, particularly in the economically less developed western balkan countries19. 
A bel-és igazságügyi szektor – akár beruházással, akár intézményfejlesztéssel kapcsolatos – reformjainak megvalósítása hatalmas és összetett vállalkozás. A nemzeti költségvetésekben azonban nem áll rendelkezésre elegendő forrás a bel-és igazságügyi prioritások finanszírozására, különösen a nyugat-Balkán gazdaságilag kevésbé fejlett országaiban19.
21. even though the commission is the major donor in the western balkans, eu funds are not enough to cover all investment needs. the commission therefore usually financed pilot projects, which showed the beneficiary the advantages of up-graded infrastructure. an example of this kind of assistance is the eu-financed ‘state-of-the-art’ court house in vlora, which improved the transparency of justice (Box 6). 
21. Bár a nyugat-Balkán országaiban a Bizottság a legfontosabb támogató, az uniós forrásokból nem lehet minden beruházási igényt kielégíteni. ezért a Bizottság általában olyan kísérleti projekteket finanszírozott, amelyek egyértelművé tették a kedvezményezettek számára a korszerűsített infrastruktúra előnyeit.
22. the level of national funding varied considerably between the countries concerned. the audit identified a case where donor dependence was no longer a reality. in serbia the costs of the eu-funded court renovation projects were approximately 5 % of the total serbian justice and home affairs budget for the years between 2003 and 2007 (Box 7). 
22. A nemzeti finanszírozás szintje jelentős eltéréseket mutatott az érintett országokban. Az ellenőrzés feltárt egy olyan esetet, ahol már nem az adományozókra való támaszkodás volt jellemző. szerbiában az uniós finanszírozással megvalósított bírósági rekonstrukciós projektek költségei a 2003 és 2007 közötti időszak teljes szerb bel-és igazságügyi költségvetésének megközelítőleg 5 %-át tették ki (7. háttérmagyarázat).
19 intheformerYugoslavrepublicof macedonia, the academy for training judges and public prosecutors is partly financed from the state budget under a specific law. this ensures its educational independence. but 63 % of the total funding to the academy in 2008 came from international donors. a more balanced financial framework is needed to ensure the operational independence of the institution. 
19 macedónia Volt jugoszláv köztársaságban a bírókat és államügyészeket képző akadémiát külön törvény alapján részben az állami költségvetésből finanszírozzák. ez biztosítja az intézmény oktatási függetlenségét. 2008-ban azonban az akadémia teljes finanszírozásának 63 %-a nemzetközi adományozóktól származott. Az intézmény működési függetlenségének biztosításához kiegyenlítettebb pénzügyi keretrendszerre van szükség.
PHOTO 4 The new and more secure Court of Appeal building in Vlora Albania was financed by the European Union. 
4. KÉP Az albániai Vlora Fellebbviteli Bíróságának új és biztonságosabb épületét az Európai Unió finanszírozta.
The works were completed in 2006. 
A munkálatok 2006-ban fejeződtek be.
S o u r c e : ec delegation in tirana. 
F o r r á s : Bizottsági delegáció, tirana.
23. when the eu and national priorities are not aligned, the result is ineffective assistance. for example through the stabilisation and association agreements (saa) the commission obliges the western balkan countries to implement readmission provisions20. but the provisions have not been successfully applied because the recipient countries have not reserved sufficient funds in the national budgets. for example, in albania a lack of staff in the border and migration directorate of the state police put at risk albania's ability to fulfil its obligations under the agreement. even when the commission financed the national strategy on migration and readmission for albania and highlighted the agreement's conditionalities during the high-level committees meeting, progress was slow. 
23. Ha az uniós és a nemzeti prioritások nincsenek összhangban, akkor a támogatás nem lehet eredményes. például a stabilitási és társulási egyezményekben a Bizottság a nyugat-balkáni országokat visszafogadási intézkedések végrehajtására kötelezi20. de az előírásokat nem lehetett sikeresen alkalmazni, mivel a támogatott országok nem különítettek el elegendő forrást nemzeti költségvetésükben.