natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The 14 ERDF and ESF OPs examined relate to five Member States (Spain, Ireland, Croatia, Poland and Romania). 
Az ERFA és az ESZA megvizsgált 14 operatív programja öt tagállamot érintett (Spanyolország, Írország, Horvátország, Lengyelország és Románia).
Our analysis is focused on the thematic objectives 1 “Strengthening research, technological development and innovation” (TO1) and 8 “Promoting sustainable and quality employment and supporting labour mobility” (TO8). 
Elemzésünk középpontjában az 1. és a 8. tematikus célkitűzés állt („A kutatás, a technológiai fejlesztés és az innováció erősítése”, illetve „A fenntartható és minőségi foglalkoztatás, valamint a munkavállalói mobilitás támogatása”).
These two thematic objectives were selected primarily since they account for the highest level of the financial allocation for the ERDF (TO1) and ESF (TO8) shared by all Member States. 
Elsősorban azért választottuk ezt a két tematikus célkitűzést, mert az összes tagállam között elosztott források közül ezek kapták a legmagasabb összegeket, az ERFA (1. tematikus célkitűzés) és az ESZA (8. tematikus célkitűzés) keretében.
We also took account of the Commission’s document on the value added of ex-ante conditionalities in the European Structural and Investment Funds21. 
Figyelembe vettük az előzetes feltételrendszerek által az európai strukturális és beruházási alapokban nyújtott hozzáadott értékről szóló bizottsági dokumentumot21.
The period covered by this audit was from December 2013 to February 2017 when we obtained from the Commission the data on the ex-ante conditionalities fulfilment which were reported by the Member States as of February. 
Az ellenőrzés a 2013 decemberétől 2017 februárjáig terjedő időszakra vonatkozott; ekkor kaptuk meg a Bizottságtól az előzetes feltételrendszerek teljesítéséről szóló, a tagállamok által februárig megküldött adatokat.
In addition, we have taken into account the Commission’s information on the ex-ante conditionaties’ fulfilment reported by the Member States in their annual implementation reports and progress reports by 30 June and 31 August 2017 respectively as at mid-September 2017. 19 21 SWD(2017) 127 final, 31.3.2017. 
Figyelembe vettük ezenkívül a Bizottság információit arról, hogy 2017 szeptember közepéig a tagállamok miről számoltak be az 21 20 SWD(2017) 127 final, 2017.3.31.
OBSERVATIONS Ex-ante conditionalities provided a consistent framework for assessing the Member States’ readiness to implement Cohesion policy, but it is unclear to what extent this has effectively led to changes on the ground 25. 
ÉSZREVÉTELEK Az előzetes feltételrendszerek egységes keretrendszerrel szolgáltak annak értékeléséhez, hogy a tagállamok készen álltak-e a kohéziós politika végrehajtására; nem egyértelmű viszont, hogy ez mennyiben vezetett tényleges helyi szintű változásokhoz 25.
Ex-ante conditionalities should help to ensure that Member State can implement the ESI funds effectively by specifying a number of conditions that must be fulfilled at the latest by the end of 2016. 
Az előzetes feltételrendszereknek segíteniük kell az esb-alapok eredményes tagállami végrehajtásának biztosítását, amennyiben egy sor 2016 végéig teljesítendő feltételt határoznak meg.
This instrument also links Cohesion Policy more closely with the economic governance of the European Union. 
Ez az eszköz egyben szorosabban összekapcsolja a kohéziós politikát az Európai Unió gazdasági kormányzásával.
We examined whether - Member States considered ex-ante conditionalities to be fulfilled at the time of OP adoption and/or by the 31 December 2016 and how they had progressed in the implementation of the corresponding action plans; - the Member States' self-assessment of ex-ante conditionalities was valid and the Commission's approach to non-compliance with ex-ante conditionalities was appropriate; - the Commission’s assessment of the ex-ante conditionalities was coordinated effectively with the European Semester and other information sources; and - the regulatory provisions regarding a monitoring/evaluation of ex-ante conditionalities after 2016 allow for making good use of ex-ante conditionalities beyond 2016. 
Megvizsgáltuk, hogy: - a tagállamok az operatív program elfogadásának időpontjában, illetve 2016 december 31-én teljesítettnek tekintették-e az előzetes feltételrendszereket, és milyen előrelépést értek el a megfelelő cselekvési tervek végrehajtásában; - megalapozott volt-e a tagállamok által az előzetes feltételrendszerekről készített önértékelés, és megfelelő volt-e az előzetes feltételrendszerek nemteljesítése esetén követett bizottsági megközelítés; - a Bizottság által az előzetes feltételrendszerekről végzett értékelést eredményesen összehangolták-e az európai szemeszterrel és más információforrásokkal; - az előzetes feltételrendszerek 2016 utáni monitoringjával/értékelésével kapcsolatos szabályozási rendelkezések lehetővé teszik-e azt, hogy az előzetes feltételrendszereket 2016 után is megfelelően lehessen alkalmazni.
Member States consider that almost two thirds of the thematic ex-ante conditionalities were fulfilled by the end of 2016 27. 
A tagállamok szerint a tematikus előzetes feltételrendszerek majdnem kétharmadát 2016 vége előtt teljesítették 27.
Overall, the Commission’s monitoring data shows that Member States considered that around 65 % of the thematic EACs were fulfilled at the time of the adoption of the OPs or at the latest by the 31 December 2016. 
A Bizottság monitoringadatai összességében azt mutatják, hogy a tagállamok szerint a tematikus előzetes feltételrendszerek mintegy 65%-át az operatív programok elfogadásának időpontjáig, illetve legkésőbb 2016. december 31-ig teljesítették.
This situation differs significantly, however, between EACs. 
A helyzet azonban jelentősen eltér az egyes előzetes feltételrendszereknél.
Figure 2 shows that at the time of adoption 8 out of the 29 thematic EACs were fulfilled in less than half of the cases 20 and four in less than a quarter of them: EACs 6.1 on “Water sector: the existence of a water pricing policy” and 6.2 on “Waste sector: Promoting economically and environmentally sustainable investments in the waste sector”, EAC 8.4 on “active and healthy ageing” and EAC 7.1 on “Transport: existence of plans or framework for transport investment”. 
Mint a 2. ábra mutatja, az elfogadás időpontjáig 29 tematikus előzetes feltételrendszer közül 8 az esetek kevesebb mint felében teljesült, a következő négy pedig az esetek kevesebb mint egynegyedében: 6.1. előzetes feltételrendszer: „Vízügy: vízdíj-megállapítási szakpolitika megléte”; 6.2. előzetes feltételrendszer: „Hulladékágazat: Gazdasági és környezeti szempontból fenntartható beruházások előmozdítása a hulladékágazatban”; 8.4. előzetes feltételrendszer: „Aktív és egészséges időskor”; 7.1. előzetes feltételrendszer: „Közlekedés: a közlekedési beruházásokra vonatkozó tervek vagy keretek megléte”.
Limited progress in completing the action plans for unfulfilled ex-ante conditionalities by the end of 2016 but progress gained momentum towards the reporting deadlines 29. 
A 2016 végéig nem teljesített előzetes feltételrendszerekre vonatkozó cselekvési tervek végrehajtása terén az előrelépés csekély, de a beszámolási határidők felé közeledve már lendületesebb volt 29.
As of February 2017, the Commission’s monitoring data showed that nearly half of the more than 700 action plans for unfulfilled EACs were not reported by Member States as completed by the end of 2016. By mid-September 2017, subsequent to receipt of Member 
A Bizottság monitoringadatai azt mutatják, hogy 2017 februárjáig a nem teljesített előzetes feltételrendszerekre vonatkozó több mint 700 cselekvési terv közel fele esetében a tagállami beszámolók szerint továbbra sem történt meg azok végrehajtása.
The fulfilment of EACs proved to be demanding. 
Az előzetes feltételrendszerek teljesítése nem bizonyult könnyű feladatnak.
Member States adopted three different types of action plans: nation-wide action plans (i.e. one horizontal action plan per ex ante conditionality for all OPs), programme specific action plans (i.e. action plans per OP) and mixed action plans combining the two approaches. 
A tagállamok három különböző típusú cselekvési tervet fogadtak el: országos szintű cselekvési terveket (azaz előzetes feltételrendszerenként egy horizontális cselekvési tervet minden operatív program tekintetében), programspecifikus cselekvési terveket (azaz operatív programonként egy-egy cselekvési tervet), valamint a két megközelítést vegyítő vegyes cselekvési terveket.
In total, there were 761 action plans for all EU Member States under Cohesion policy. 
Valamennyi uniós tagállam vonatkozásában a kohéziós politika terén összesen 761 cselekvési terv létezett.
The highest number of action plans related to general EAC 7 on “statistical systems and result indicators” (110 plans) and to the thematic EAC 1.1 on “national or regional smart specialisation strategy” (93 plans). 
A legtöbb cselekvési terv a 7. általános előzetes feltételrendszerre („Statisztikai rendszerek és eredménymutatók” – 110 terv) és az 1.1. tematikus előzetes feltételrendszerre („Intelligens specializációra vonatkozó nemzeti vagy regionális stratégia” – 93 terv) vonatkozott.
For example EAC 1.1 was assessed as unfulfilled in 20 Member States and EAC 7 in 19 Member States. 
Az 1.1. előzetes feltételrendszer például 20 tagállamban kapott „nem teljesített” értékelést, a 7. előzetes feltételrendszer pedig 19 tagállamban.
Our analysis of the Commission’s monitoring data showed that, as of February 2017, 380 of these 761 action plans (50 %) had not been reported as completed by the end of 2016. 
A Bizottság monitoringadataira vonatkozó elemzésünk eredménye szerint 2017 februárjáig e 761 cselekvési terv közül 380-ról (50%) nem jelentették, hogy 2016 végéig végrehajtották volna.
The examination of the completion of action plans by 31 December 2016 reported in the Member States’ AIRs and progress reports by 30 June and 31 August 2017 respectively showed that 703 action plans had been completed; an increase from 50 % to 92 %. 
A cselekvési tervek 2016. december 31-ig történő befejezésének vizsgálata szerint 703 cselekvési tervet hajtottak addig végre – amint arról a tagállamok 2017. június 30-ig éves végrehajtási jelentéseikben, augusztus 30-ig pedig előrehaladási jelentésükben beszámoltak –: arányuk tehát 50%-ról 92%-ra emelkedett.
Slowest progress for general EACs on public procurement and state aid 33. 
Az előrehaladás a közbeszerzésekre és az állami támogatásokra vonatkozó általános előzetes feltételrendszerek esetében a leglassúbb 33.
As of February 2017, the Commission’s monitoring data showed that all action plans have been assessed as completed by the Commission for only five thematic EACs and none of the general ones. 
A Bizottság monitoringadatai azt mutatják, hogy 2017 februárjáig a Bizottság értékelése szerint valamennyi cselekvési tervet csupán öt tematikus előzetes feltételrendszer esetében hajtották végre, és egyetlen általános előzetes feltételrendszer esetében sem.
These EACs represent 17 out of 761 of the action plans (less than 3 %): these concern the EACs 4.2 on “Actions to promote high-efficiency co-generation of heat and power” (one action plan), 4.3 on “Actions to promote production and distribution of renewable energy sources” (two action plans), 7.4 on “Development of smart energy distribution, storage and transmission systems” (three action plans), 8.2 on “Self-employment, entrepreneurship and business creation” (one action plan), and 9.1 on “Existence and implementation of a national strategic policy framework for poverty reduction” (10 action plans). 
Ezek az előzetes feltételrendszerek a 761 cselekvési tervből 17-re terjednek ki (ez kevesebb, mint 3%). A következő előzetes feltételrendszerekről van szó: 4.2.: „A hő és a villamos energia nagy hatásfokú kapcsolt előállítását előmozdító intézkedések” (egy cselekvési terv); 4.3.: „A megújuló energiaforrások előállítását és elosztását előmozdító intézkedések” (két cselekvési terv); 7.4.: „Intelligens energiaelosztó, -tároló és -átviteli rendszerek kialakítása” (három cselekvési terv); 8.2.: „Önfoglalkoztatás, vállalkozás és vállalatalapítás” (egy cselekvési terv); 9.1.: „A szegénység csökkentését célzó nemzeti stratégiai szakpolitikai keret megléte és végrehajtása” (10 cselekvési terv).
By mid-September 2017 according to the Commission all action plans were completed for 16 thematic and 5 general EACs. 
2017 szeptemberének közepéig a Bizottság szerint 16 tematikus és 5 általános előzetes feltételrendszer esetében hajtották végre valamennyi cselekvési tervet.
These EACs cover 222 action plans or around 30 % of all action plans. 22 
Ezek a feltételrendszerek 222 cselekvési tervre, vagyis a cselekvési tervek mintegy 30%-ára terjednek ki.
The slowest progress towards fulfilment of all the related action plans was made for the general EACs 4 on “Public procurement” (2 out of 57 action plans) and 5 on “State aid”( 1 out of 50 action plans). 
Az összes kapcsolódó cselekvési terv végrehajtása terén az előrehaladás a 4. általános előzetes feltételrendszer („Közbeszerzés” – az 57 cselekvési tervből kettő) és az 5. általános előzetes feltételrendszer („Állami támogatás” – az 50 cselekvési tervből 1) esetében volt a leglassúbb.
We recall that non-compliance with EU and national rules in public procurement and state aid are two of the main sources of irregularities in Cohesion policy22. 
Emlékeztetni kell arra, hogy a kohéziós politikában észlelt szabálytalanságok két fő forrása az, hogy nem tartják be a közbeszerzésre és az állami támogatásra vonatkozó uniós és tagállami szabályokat22.
Low completion rates were also noted for the thematic EACs 6.1 on “Water sector: the existence of a water pricing policy”, 6.2 on “Waste sector: Promoting economically and environmentally sustainable investments in the waste sector”, 8.1 on “Active labour market policies designed and delivered in the light of employment guidelines” and 8.3 on “Labour market institutions modernised and strengthened”. 
előmozdítása a hulladékágazatban”), 8.1. („Az aktív munkaerő-piaci intézkedéseket a foglalkoztatási iránymutatásokra figyelemmel dolgozzák ki és hajtják végre”) és 8.3. („A munkaerő-piaci intézmények modernizálása és erősítése”).
However, our analysis of the Commission’s monitoring data showed a significant increase in the action plans reported as fulfilled between February to mid-September 2017; from 381 to 703 out of 761 actions (92%) (see Figure 3). 
A bizottsági monitoringadatokra vonatkozó elemzésünk szerint azonban 2017 februárja és szeptember közepe között jelentősen nőtt az olyan cselekvési tervek száma, amelyekről azt jelentették, hogy végrehajtásuk befejeződött; 761 intézkedés közül előbb 381, majd 703 (92%) volt ilyen. (lásd: 3. ábra).
Figure 3 - Number of action plans for unfulfilled EACs and their status at the time of the OP adoption and at 31 December 2016 as reported by Member States to the Commission as of mid-September 2017 Source: ECA, based on the data provided by the DG REGIO and DG EMPL. 
A cselekvési tervek 2017. szeptember közepére készültek el. Folyamatban lévő cselekvési tervek 11 19 A cselekvési tervek által érintett tagállamok száma Forrás: Európai Számvevőszék, a DG REGIO és a DG EMPL által szolgáltatott adatok alapján.
By February 2017 only three Member States reported all their action plans as completed which increased to 11 Member States by mid-September 2017 35. 
2017 februárjáig csak három tagállam jelentette, hogy valamennyi cselekvési tervének végrehajtása befejeződött; számuk 2017 közepére 11-re nőtt 35.
At the same time there were ten Member States (Bulgaria, Ireland, Greece, Spain, Croatia, Italy, Luxembourg, Hungary, Slovakia and Sweden) which reported as completed less than half of their action plans. 
Ugyanakkor tíz olyan tagállam volt (Bulgária, Írország, Görögország, Spanyolország, Horvátország, Olaszország, Luxemburg, Magyarország, Szlovákia és Svédország), amely azt jelentette, hogy cselekvési terveinek kevesebb mint felét hajtotta végre.
However, as of mid-September 2017, according to the Commission 11 Member States (Belgium, Czech Republic, Estonia, Finland, Latvia, Lithuania, Netherlands, Portugal, Sweden Slovenia and Slovakia) had completed all their action plans (see Figure 4). 
2017. szeptember közepére azonban a Bizottság szerint 11 tagállam (Belgium, Cseh Köztársaság, Észtország, Finnország, Lettország, Litvánia, Hollandia, Portugália, Svédország, Szlovénia és Szlovákia) hajtotta végre valamennyi cselekvési tervét (lásd: 4. ábra).
Figure 4 - Number of fulfilled and unfulfilled action plans per Member State at 31 December 2016 as reported by Member States to the Commission as of mid-September 2017 25 BE 310 BG 6 101 CY 832 CZ 21 60 DE 82 EE 1230 ES 5 20 10 FI 30 FR 55 GR 21 24 2 IE 1 HR 5 15 3 HU 6 15 4 IT 45 LT 140 LU 1 LV 150 MT 121 NL 20 PL 70 PT 19 50 RO 19 47 SE 20 SI 14 40 SK 12 20 0 10 3 160 19 19 1 UK 61 Action plans completed by February 2017 Action plans completed by mid September 2017 Action plans on-going Note: Two Member States fulfilled all the EACs at the time of adoption of the OPs and therefore had not set up any action plans (AT and DK).The high number of action plans for Italy is partly due to the fact that for general EACs separate action plans were concluded at the level of the OPs, whereas the majority of the Member States addressed these aspects horizontally. 
27 4. ábra. 32 40 51 6. 1 2 3 5 7 8 9
Source: ECA, based on the data provided by the DG REGIO and DG EMPL. 
Forrás: Európai Számvevőszék, a DG REGIO és a DG EMPL által szolgáltatott adatok alapján.
The average time taken by the Member States to implement the action plans and the Commission to complete the assessment was around 20 months (based on the 703 completed action plans as of mid-September 2017 according to the Commission’s monitoring data). 
Átlagosan 20 hónapig tartott, míg a tagállamok végrehajtották a cselekvési terveket és a Bizottság pedig elvégezte az értékelést (a 2017. szeptember közepéig végrehajtott 703 cselekvési terv alapján, a Bizottság monitoringadatai szerint).
The duration varied considerably among the different thematic EACs and between thematic and general EACs (see Figure 5). 
A végrehajtás időtartama jelentősen eltért az egyes tematikus előzetes feltételrendszereknél, illetve a tematikus és általános előzetes feltételrendszerek között (lásd: 5. ábra).
Around 27 % of the total ERDF, CF and ESF funding relates to thematic objectives for which the EACs were reported as not yet fulfilled by February 2017 37. 
Az összes ERFA-, KA-és ESZA-finanszírozás mintegy 27%-a olyan tematikus célkitűzésekhez kapcsolódik, amelyek esetében azt jelentették, hogy 2017 februárjáig még nem hajtották végre az előzetes feltételrendszereket 37.
The Commission was not in a position to provide data on the amount of funding affected by the action plans. 
A Bizottság nem tudott adatokat szolgáltatni a cselekvési tervek által érintett finanszírozás összegéről.
Therefore, we estimated the amount of EU funds allocated to the investment priorities where EACs were not fulfilled, based on the financial information available per thematic objective (TO). 
Ezért az olyan beruházási prioritásokhoz rendelt uniós források összegét, amelyek esetében az előzetes feltételrendszert nem teljesítették, a tematikus célkitűzésenként rendelkezésre álló pénzügyi információk alapján becsültük meg.
Our estimation is that for at most 199.8 billion euro out of the 349.4 billion euro (57 %) of the total 2014-2020 EU budget for the ERDF, CF and ESF (including the YEI) action plans existed at the time of the adoption of the OPs. 
Becslésünk szerint az ERFA, a KA és az ESZA (az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezést is beleértve) teljes 2014–2020-as uniós költségvetéséből, amely 349,4 milliárd eurót tett ki, legfeljebb 199,8 milliárd euró tekintetében (57%) léteztek cselekvési tervek az operatív programok elfogadásakor.
By February 2017 this share had come down to at most 27 %. 
2017 februárjáig ez az arány legfeljebb 27%-ra csökkent.
5 State Aid GEAC 0 200 400 600 800 1 000 Source: ECA, based on the data provided by the DG REGIO. 
Állami támogűatás 0 200 400 600 800 1 000 -100 100 300 500 700 900 Forrás: Európai Számvevőszék, a DG REGIO által szolgáltatott adatok alapján.
Overly positive and inconsistent self-assessment of ex-ante conditionalities by the Member States examined Member States perceived the ex-ante conditionalities as a useful tool for self-assessment, but the impact on the effectiveness of Cohesion spending is uncertain 38. 
A vizsgált tagállamok által az előzetes feltételrendszerről készített túlzottan pozitív vagy inkonzisztens önértékelés A tagállamok hasznos önértékelési eszköznek találták az előzetes feltételrendszereket, de bizonytalan, hogy azok milyen hatást gyakorolnak a kohéziós kiadások eredményességére 38.
Overall, the Member States examined perceived the EACs as a useful tool for self-assessment which helped to identify a number of shortcomings. 
A vizsgált tagállamok összességében hasznos önértékelési eszköznek találták az előzetes feltételrendszereket, amelyek számos hiányosságot segítettek azonosítani.
In some cases, they were also seen as an impetus to the development of capacity for strategic planning in the country. 
Bizonyos esetekben úgy is érezték, hogy a feltételrendszerek fellendítik a stratégiai tervezési kapacitás fejlesztését az adott országban.
The ex-ante conditionalities increased awareness of the Member States’ strengths and weaknesses but their impact on the effective use of EU support will very much depend on the commitment and ownership taken by the Member States. 
Az előzetes feltételrendszereknek köszönhetően a tagállamok jobban megismerték erősségeiket és gyenge pontjaikat, ám hogy a feltételrendszerek milyen mértékben hatnak az uniós támogatás eredményes felhasználására, az nagyban fog függeni a tagállamok felelősségtudatától és szerepvállalásától.
However, expectations regarding the possible impact of the EACs differed. 
Az előzetes feltételrendszerek lehetséges hatásával kapcsolatos elvárások azonban nagyon eltérőek voltak.
In most cases Member State representatives did not consider that the fulfilment of an EAC would automatically result in a more effective implementation of Cohesion policy and better results. 
Az esetek többségében a tagállamok képviselői nem gondolták azt, hogy egy előzetes feltételrendszer teljesítéséből automatikusan következik a kohéziós politika eredményesebb végrehajtása és az eredmények javulása.
EAC assessment criteria are often of a generic nature and leave considerable room for interpretation to Member States 40. 
Az előzetes feltételrendszerek értékelési kritériumai gyakran általános jellegűek, és jelentős értelmezési szabadságot hagynak a tagállamoknak 40.
Our review of the criteria specified in the CPR to assess whether EACs are fulfilled shows that these are very often of a generic nature and thus leave considerable room for interpretation. 
Megvizsgáltuk a CPR-ben az előzetes feltételrendszerek teljesülésének megítélésére meghatározott kritériumokat, és úgy találtuk, hogy ezek a kritériumok gyakran általános jellegűek, és így jelentős értelmezési szabadságot engednek meg.
In particular, they often do not refer to specific quantifiable targets even where such targets could have been derived from existing EU policy framework. 
Kiemelendő, hogy gyakran nem tartalmaznak konkrét, számszerű célértékeket, még akkor sem, ha ilyeneket le lehetne vezetni a meglévő uniós szakpolitikai keretből.
The Commission issued detailed guidance documents with additional sub-criteria describing its expectations for each criterion deriving from the CPR23. 
A Bizottság részletes iránymutatásokat tartalmazó dokumentációt adott ki, amely kiegészítő alkritériumokkal írja le a CPR-ből levezethető egyes kritériumokkal kapcsolatos 30
The use of this guidance was however optional for Member States since the CPR specified that only the criteria in the regulation can be applied for the assessment. 
A tagállamoknak azonban nem volt kötelező használniuk ezt a iránymutatást, mivel a CPR úgy rendelkezett, hogy csak a rendeletben meghatározott kritériumokat lehet az értékelésnél alkalmazni.