natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ThE dIS dId NOT AchIEVE TIMELY IMPLEMENTATION OF ThE PROJEcTS AUdITEd BUT REMEdIAL AcTION hAS SINcE BEEN TAKEN 38. in 2003, the commission assessed the capacity of the dis structure and staffing as satisfactory and gave approval for the dis to implement the Tpa on this basis. however, in practice the dis had insufficient qualified and properly trained staff to process the volume of budget and projects adopted in the 2002–04 national programmes, (see Textbox 2). despite this, the commission adopted national programmes with increased financial amounts and numbers of projects each year (see Table 1). 
2003-ban a Bizottság felmérte és kielégítőnek értékelte a Dis szerkezeti és személyzeti kapacitását, és ennek alapján engedélyt adott a Dis részére a TpA végrehajtására. A gyakorlatban azonban a Dis nem rendelkezett elegendő képzett és megfelelő szakmai képzésben részesült munkaerővel ahhoz, hogy képes legyen feldolgozni a 2002 és 2004 közötti nemzeti programokban jóváhagyott nagy költségvetési és projektvolument (lásd: 2. háttérmagyarázat). ennek ellenére a Bizottság jóváhagyta az évről évre több projektet és magasabb pénzösszeget tartalmazó nemzeti programokat (lásd: 1. táblázat).
19 TEXTBOX 2 EXAMPLES OF dELAYS cAUSEd BY INSUFFIcIENT dIS STAFFING ANd EXPERIENcE road Transport project from the 2004 National Programme The technical specifications were drafted at the end of 2004, but due to staff shortages it took the cfcu seven months to provide its comments. in total, finalising and approving the tender documents took more than a year and a half. phytosanitary acquis project from the 2002 National Programme The contract preparation for the technical assistance for the project took a year in total, with 10 draft versions because of the beneficiary’s inexperience in drafting such contracts. 
19 2. háttéRmagyaRázat Példák a dis nem kielégítő személyzeti kaPacitásáBól és a hiányos gyakoRlatBól fakadó késésekRe A 2004-es nemzeti program Közúti fuvarozás projektje A műszaki leírások 2004 végére készen álltak, de a személyzeti kapacitás hiánya miatt a cFcu-nak hét hónapjába került, mire elkészítette a hozzájuk fűzött megjegyzéseket. A pályázati anyagok véglegesítése és jóváhagyása összességében több mint másfél évet vett igénybe. A 2002-es nemzeti program Növény-egészségügyi acquis projektje A projekt technikai támogatásához a szerződés előkészítése összesen egy évbe telt; ezalatt tíz tervezet készült el, mivel a kedvezményezettnek nem volt gyakorlata hasonló szerződések elkészítésében.
39. in response to the backlog, the cfcu prioritised the tendering and contracting for the older projects so as not to miss the contracting deadlines and thereby lose the eu financial allocation. The result was that the current year projects did not progress as planned, leading to systematic delays11. as a consequence, the implementation period for every Tpa national programme from 2002 to 2005 had to be extended by one year. part of the 2006 np also had to be extended. 
39. Az elmaradás miatt a cFcu fő prioritássá tette a régebbi projektek pályáztatását és szerződéskötését, nehogy lekésse a szerződéskötések határidejét, amivel elveszítette volna a kiutalható uniós forrásokat. ennek az lett az eredménye, hogy a folyó évi projektek nem a tervek szerint haladtak előre, ami újabb sorozatos késésekhez vezetett11. ezért egy évvel meg kellett hosszabbítani a 2002 és 2005 közötti összes TpA nemzeti program végrehajtási periódusát.
The court identified that the dis did not achieve timely implementation for 7 of the 11 projects audited from the 2002–04 national programmes and did so only partially for the other four projects. 
A számvevőszék megállapította, hogy a Dis keretében a 2002 és 2004 közötti nemzeti programok 11 ellenőrzött projektjéből hét projekt egyáltalán nem, négy pedig csak részben készült el a kitűzött határidőre.
The first step in the implementation of a project is tendering, which can commence once the commission has approved the national programme. seven of the projects audited were not ready for tendering at that stage: the beneficiary ministry had not sufficiently prepared the project specification and other documentation to be able to publish the tender notices required to find suitable contractors. for example, there was a delay of 17 months from the approval of the project in the 2004 national programme to tendering for both the Customs Modernisation and the Cultural Rights projects. 
A projektek végrehajtásának első lépcsője a pályáztatás, amely azonnal megkezdődhet, amint a Bizottság elfogadja a nemzeti programot. A vizsgált projektek közül hét ebben a szakaszban még nem állt készen a pályáztatás megindítására: a kedvezményezett minisztérium nem készült el kellőképpen a projektspecifikáció-val és az egyéb dokumentációval, így nem tudta megjelentetni a megfelelő vállalkozók kiválasztásához szükséges pályázati felhívásokat.
11 previous court reports found similar problems in pre-accession assistance: special report no 12/2008 concerning the instrument for structural policies for pre-accession (ispa), 2000–2006; special report no 4/2006 concerning phare investment projects in Bulgaria and romania; special report no 5/2004 concerning phare support to prepare candidate countries for managing the structural funds; special report no 6/2003 concerning twinning as the main instrument to support institution-building in candidate countries. 
11 korábbi számvevőszéki jelentések hasonló problémákat állapítottak meg az előcsatlakozási támogatással kapcsolatban: 12/2008. sz. különjelentés: Az előcsatlakozási strukturális politikák eszköze (ispA), 2000–2006; 4/2006. sz. különjelentés a bulgáriai és romániai phAre beruházási projektekről; 5/2004. sz. különjelentés a tagjelölt országoknak a strukturális alapok kezelésére való felkészüléshez adott phAre-támogatásról; 6/2003. sz. különjelentés a Twinningről, a tagjelölt országok intézményfejlesztését támogató legfőbb eszközről.
20 TEXTBOX 3 CusToms moDErnIsATIon PROJEcT FROM ThE 2004 NATIONAL PROGRAMME The 2004 np was approved in January 2005. 
20 3. háttéRmagyaRázat a 2004. évi nemzeti PRogRam VÁmmoDERNIZÁCIó PRojektje A 2004. évi nemzeti programot 2005 januárjában hagyták jóvá.
The procurement notice for vehicles and equipment (including x-ray scanners) was not published until 31 august 2006 and the contract was concluded on the last possible day, i.e. on 30 november 2006. 
A járművek és berendezések (többek között röntgenszkennerek) beszerzésére vonatkozó közbeszerzési felhívást csak 2006. augusztus 31-én jelentették meg, a szerződést pedig a lehetséges legutolsó napon, 2006. november 30-án írták alá.
Two of the procurement lots had to be cancelled because the offers had not met specifications. as there was no time to relaunch the tendering procedure, the delays resulted in the cancellation of some 3,7 million euro (21 % of total equipment budget of 18 million euro). 
A közbeszerzésre kiírt tételek közül kettőt törölni kellett, mert a rájuk vonatkozó ajánlatok nem feleltek meg a specifikációnak. mivel új közbeszerzési eljárás indítására már nem volt idő, a késedelmek miatt mintegy 3,7 millió eurót vontak meg a projekttől (a berendezésekre vonatkozó teljes, 18 millió eurós költségvetés 21%-a).
The commission had to grant a one-year extension of the implementation period (to 30 november 2008) to enable the remaining part of the project to be completed. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
A Bizottság kénytelen volt egy évvel (2008. november 30-ig) meghosszabbítani a végrehajtási időszakot, hogy a projekt fennmaradó részét be lehessen fejezni. 16/2009. sz. különjelentés — A Törökországnak nyújtott előcsatlakozási támogatás európai Bizottság általi irányítása
The contracting phase comprises the examination of the offers received, the selection of the contractor and the signature of the contract. 
A szerződéskötési fázis a beérkezett ajánlatok vizsgálatából, a vállalkozó kiválasztásából és a szerződés aláírásából áll. ez jórészt a cFcu feladatköre.
This is mainly the cfcu’s responsibility. none of the supply contracts from the audited sample were signed according to schedule. delays in tendering or contracting cause a corresponding reduction in the remaining time available to execute the project activities, which had significant consequences for some of the projects (see Textbox 3). 
A vizsgált minta projektjei között egyetlen olyan projekt sem volt, ahol az eredeti ütemezés szerint írták volna alá a beszállítói szerződéseket. A pályáztatás és a szerződéskötés során felmerült késedelmek ugyanannyi idővel csökkentik a projekt tevékenységeinek végrehajtásához rendelkezésre álló időt, és ez néhány projekt esetében súlyos következményekkel járt (lásd: 3. háttérmagyarázat).
Photo 2: For the Customs Modernisation project, the EU-funded scanners at ports and border posts to examine vehicles for illegal trafficking of humans, drugs and guns. 
2. kép: A Vámmodernizáció projekthez uniós finanszírozásból vásároltak szkennereket a járművek kikötőkben és határátkelőhelyeken történő átvizsgálásához az illegális ember-, kábítószer-és fegyverkereskedelem megakadályozása érdekében Forrás: Török Vámhatóság.
S o u r c e : Turkish customs authority. 
3. kép: Gyanús rakomány felfedezése az uniós finanszírozású szkennerekkel Forrás: Török Vámhatóság.
21 special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
21 16/2009. sz. különjelentés — A Törökországnak nyújtott előcsatlakozási támogatás európai Bizottság általi irányítása
43. following the problems that arose from low staffing levels at the cfcu, the commission made approval of the 2005 and 2006 national programmes conditional on increased staff levels at the cfcu: to 80 for the 2005 national programme and 100 for the 2006 national programme. 
43. A cFcu létszámproblémáiból adódó gondokat követően a Bizottság a 2005. és 2006. évi nemzeti programok jóváhagyását a cFcu létszámának növelésétől tette függővé: a 2005-ös nemzeti programban 80 főre, a 2006-os nemzeti programban pedig 100 főre kívánta növelni azt.
44. in order to reduce the risks associated with last-minute contracting, the commission introduced interim deadlines. This began with the 2005 national programme, but was more effective for the 2006 national programme, although this was in the context of a lower number of contracts to process (see Table 3). 
44. Az utolsó percig halogatott szerződéskötésekből fakadó kockázatok csökkentése érdekében a Bizottság belső határidőket vezetett be. ez már a 2005. évi nemzeti program esetében elkezdődött, de a 2006-os nemzeti program során eredményesebben valósult meg, bár akkor már a feldolgozandó szerződések száma is alacsonyabb volt (lásd: 3. táblázat).
45. new checks were also introduced into the project selection procedure for the 2007 national programme (see paragraph 30), which aimed to reduce the incidence of delays. an assessment of beneficiary absorption capacity was made and at the final stage of the project selection procedure ‘project maturity’ was checked to ensure that the project was ready for immediate implementation. 
45. A késések előfordulásának csökkentése érdekében a 2007. évi nemzeti program projektkiválasztási eljárásában újabb ellenőrzéseket is bevezettek (lásd 30. bekezdés). Felmérték a kedvezményezettek felhasználási abszorpciós kapacitását, majd a projektkiválasztási eljárás végső szakaszában ellenőrizték a „projekt érettségét” is, hogy biztosítsák, a projekt készen áll az azonnali végrehajtásra.
The commission also introduced new procedures to give the head of the cfcu responsibility for ensuring that beneficiary ministries have the necessary capacity, including staff, to implement their projects. 
A Bizottság továbbá új eljárások bevezetésével a cFcu vezetőjét tette felelőssé azért, hogy meggyőződjön arról, a kedvezményezett minisztériumok elegendő kapacitással – például személyzettel – rendelkeznek-e a hatáskörükbe tartozó projektek végrehajtásához.
With effect from the 2007 national programme, after self-assessments by the beneficiary ministries, the head of the cfcu undertakes ‘mini-accreditations’. 
A 2007. évi nemzeti programtól kezdődően a cFcu vezetője a kedvezményezett minisztériumok önértékelését követően „miniakkreditációkat” hajt végre.
47. as this process was still ongoing at the time of the audit, the impact of this measure cannot yet be assessed. however, the commission has already found that the beneficiaries did not receive clear guidelines and that the cfcu had no satisfactory procedure to test the self-assessments. 
47. mivel ez a folyamat még zajlott az ellenőrzés idején, az intézkedés hatását még nem lehetett felmérni. mindazonáltal a Bizottság máris úgy tapasztalta, hogy a kedvezményezettek nem részesültek világos iránymutatásban, és a cFcu nem rendelkezett kielégítő eljárással az önértékelések ellenőrzéséhez. az ellenőRzött PRojektek végső soRon Biztosították a kívánt outPutokat, és az eRedmények valószínŰleg fenntaRthatóak lesznek 48.
ThE INTENdEd OUTPUTS OF AUdITEd PROJEcTS WERE EVENTUALLY dELIVEREd ANd ThE RESULTS ASSESSEd AS LIKELY TO BE SUSTAINEd 48. projects use resources (inputs) to produce output and achieve objectives (intended results and outcomes). These terms are defined in Textbox 4. 
A projektek az outputok létrehozása és a célok (a kívánt közvetlen és azonnali eredmények, valamint a végeredmények) elérése érdekében erőforrásokat (inputokat) használnak fel. ezeket a fogalmakat a 4. háttérmagyarázat definiálja.
23 TEXTBOX 4 dEFINITION OF PROJEcT OUTPUTS ANd OBJEcTIVES Outputs — That which is directly produced or accomplished with the resources allocated to a project. examples: provision of laboratory equipment (Phytosanitary Acquis); delivery of training courses (EADP). Results — immediate changes that arise from the implementation of a project. examples: use of laboratory equipment to test plants for diseases; women who have learned a new skill through participation in a training course. 
23 4. háttéRmagyaRázat a PRojekt outPutjainak és céljainak meghatáRozása outputok (outputs) — A projektre fordított erőforrások segítségével közvetlenül előállított vagy elért eredmények. példák: laboratóriumi berendezések biztosítása (Növény-egészségügyi acquis); tanfolyamok lebonyolítása (EADP). közvetlen és azonnali eredmények (results) — A projekt végrehajtásából eredő azonnali változások. példák: laboratóriumi berendezések használata a növények betegségeinek vizsgálatához; nők, akik a tanfolyamon való részvétellel új szakismeretekre tettek szert. végső hatások (impacts) — a projekt lezárása után megfigyelhető, hosszabb távú következmények. példák: a növények megbetegedésének ritkább előfordulása; a nők jövedelemtermelő tevékenységekhez való jobb hozzáférése. végeredmények (outcomes) — A közvetlen és azonnali eredmények, valamint a végső hatások összessége. cél (objective) — Az elérendő végeredmények megállapítása.
Objective — statement of the outcomes intended to be achieved. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 49. as described in paragraphs 24 to 27, there was an absence of smarT project objectives and indicators so the commission was unable to demonstrate the extent of project management success in achieving objectives. 
49. Amint a 24–27. bekezdés jelezte, hiányoztak a smArT projektcélok és mutatók, és emiatt a Bizottság nem tudta bemutatni, hogy milyen mértékben sikerült a projektirányításnak elérnie a kívánt célokat. így a számvevőszék értékelése arra korlátozódott, hogy megvizsgálja, van-e bizonyíték arra, hogy a projektek biztosították a kívánt outputokat.
The assessment was based on a review of the monitoring reports, interviews with all 11 main beneficiary ministries and 19 site visits by the court auditors to obtain evidence of the outputs delivered. 
Az outputok eléréséről szóló bizonyíték megszerzéséhez végrehajtott értékelés alapját a monitoring jelentések felülvizsgálata, a mind a 11 fő kedvezményezett minisztériummal készített interjúk, és a számvevőszék ellenőrei által végrehajtott 19 helyszíni látogatás képezte.
The court found no significant weaknesses in the delivery of project outputs: they were delivered fully in 312 out of the 11 projects for the contracts audited and largely in the other eight (see Table 4). 
A projektek outputjainak elérését illetően a számvevőszék nem tárt fel jelentős hiányosságokat: az outputot a 11 projektre vonatkozóan ellenőrzött szerződések közül három projekt12 esetében teljes egészében, a többi nyolc esetében pedig nagyrészt elérték (lásd: 4. táblázat).
The few problems found resulted from weaknesses in the project design and selection phase (see paragraphs 20 to 29) and from the delays experienced during tendering and contracting. 
A vizsgálat mindössze néhány problémát talált, amelyek főként a projekttervezési és -kiválasztási szakasz hiányosságaiból (lásd: 20–29. bekezdés), valamint a pályáztatás és a szerződéskötés során tapasztalható késedelmekből fakadtak.
12 Maritime Safety (2002 np), Customs Modernisation (2004 np) and Probation Service (2004 np). 
12 A tengeri közlekedés biztonsága (2002. évi nemzeti program), Vámmodernizáció (2004. évi nemzeti program) és pártfogói felügyelői szolgálat (2004. évi nemzeti program).
24 TABLE 4 Projects Outputs delivered and contributed to objectives Y / / / / / Y / / Y / Project likely to be sustainable Y N Y / / / / Y / Y / OUTPUTS ANd SUSTAINABILITY Criteria: Y = entirely met; / = mostly met; N = not met. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey Maritime safety Phytosanitary acquis Police forensic Cultural rights Consumer protection Biocides and water Customs modernisation Tax administration Road transport Probation service EADP 
24 4. táBlázat Projektek Az outputokat elérték, és azok a célokhoz hozzájárultak I / / / / / I / / I / A projekt valószínűleg fenntartható I N I / / / / I / I / outPutok és fenntaRthatóság Kritérium: I = maradéktalanul teljesült; / = Többnyire teljesült; N = nem teljesült. 16/2009. sz. különjelentés — A Törökországnak nyújtott előcsatlakozási támogatás európai Bizottság általi irányítása Tengeri közlekedés biztonsága Növény-egészségügyi acquis Igazságügyi rendészet Kulturális jogok Fogyasztóvédelem Biocidok és víz Vámmodernizáció Adóigazgatás Közúti fuvarozás Pártfogói felügyelői szolgálat EADP
51. a project is sustainable when it continues to deliver results and achieve impacts after the eu funding has stopped. 
51. A projekt akkor tekinthető fenntarthatónak, ha az uniós finanszírozás megszűnése után is képes közvetlen eredményeket és végső hatásokat elérni.
Within the constraints of its work due to the maturity of the projects audited, the court assessed that the results of 10 out of the 11 projects audited are likely to be sustained (see Table 4). 
Azzal a fenntartással, hogy munkáját korlátozta a vizsgált projektek érettségi szintje, a számvevőszék úgy ítélte meg, hogy a 11 megvizsgált projekt közül tíz projekt eredményei nagy valószínűséggel fenntarthatóak lesznek (lásd: 4. táblázat).
The only exception was the phytosanitary acquis project from the 2002 national programme. although it achieved most of the intended outputs, there were risks to its sustainability as it had not achieved accreditation (see paragraph 29), there were staff shortages at the laboratories and the supplier of the laboratory equipment was not providing the contracted maintenance. 
Az egyetlen kivétel a 2002. évi nemzeti program Növény-egészségügyi acquis projektje volt. noha a projekt a legtöbb kívánt outputot elérte, fenntarthatósága kérdésessé vált, mivel nem tudta elérni az akkreditálást (lásd: 29. bekezdés), a laboratóriumokban létszámhiány volt, és a laboratóriumi berendezések szállítója nem biztosította a szerződésben rögzített karbantartást.
52. furthermore, a project is more likely to be sustainable when there is a high level of ownership on the part of the beneficiary as is illustrated in Textbox 5. a sense of ownership arises when the beneficiary feels actively involved in the initiative, for example when they have proposed it themselves, have provided input to the planning and design, have managed the implementation and believe that they benefit from its continuation. 
52. ezen túlmenően, amint azt az 5. háttérmagyarázat bemutatja, a projektek nagyobb valószínűséggel lesznek fenntarthatóak, ha a kedvezményezett több felelősséget vállal. A kedvezményezett akkor érez magáénak egy projektet, ha úgy érzi, aktív szerepe van a kezdeményezésben; például ha a projektet saját maga javasolta, közreműködött a megtervezésében és összeállításában, irányította a végrehajtását, és ha úgy véli, előnyös számára a folytatása.
The likelihood that these conditions are met is favoured by the dis system in Turkey with its bottom-up project identification and beneficiary management of project implementation. although ownership is only one of several factors influencing sustainability, the court found that suitable conditions for sustainability — project ownership coupled with the delivery of planned outputs — existed. 
A fenti feltételek teljesülésének kedvez a Törökországban alkalmazott Dis rendszer, amelyben a projektötleteket alulról építkező megközelítés alapján vetik fel, és a projektek végrehajtását maga a kedvezményezett irányítja. Bár a felelősségvállalás csak egy a fenntarthatóságot befolyásoló számos tényező közül, a számvevőszék megállapította, hogy fennállnak a fenntarthatóság megfelelő feltételei, hiszen a projektekért vállalt felelősség a tervezett outputok elérésével párosult.
25 TEXTBOX 5 probATIon sErvICE PROJEcT FROM ThE 2004 NATIONAL PROGRAMME The technical assistance — by far the most important element of the project — was implemented efficiently and on time. however, there were delays in the supply of office equipment: the procurement notice was published over 17 months later than foreseen in the project fiche. 
25 5. háttéRmagyaRázat a 2004. évi nemzeti PRogRam PÁRTfoGóI fELüGyELőI SZoLGÁLAT PRojektje A technikai segítségnyújtást – a projekt vitathatatlanul legfontosabb elemét – hatékonyan és határidőre hajtották végre. Az irodai berendezések szállítása azonban késett: a közbeszerzési felhívást a projektadatlapon jelzett időponthoz képest több mint 17 hónappal később jelentették meg.
The impact of the delay was minimised as the ministry of Justice supplied alternative equipment from Turkish national funds so that the probation offices could become operational. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
A késés hatását azzal sikerült minimálisra csökkenteni, hogy az igazságügyi minisztérium a török nemzeti forrásokból biztosított alternatív berendezésekkel lehetővé tette, hogy a pártfogói felügyelői irodák megkezdjék működésüket. 16/2009. sz. különjelentés — A Törökországnak nyújtott előcsatlakozási támogatás európai Bizottság általi irányítása
PERFORMANcE MONITORING ANd EVALUATION 53. performance monitoring and evaluation is necessary to inform decision-making and demonstrate sound financial management. 
A döntéshozók tájékoztatásához, valamint a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás kimutatásához teljesítmény-ellenőrzésre és értékelésre van szükség.
The court examined whether the commission had a sound basis on which to review the implementation of projects and assess the achievement of project objectives and the impact of eu-funded projects in achieving accession partnership priorities. 
A számvevőszék megvizsgálta, hogy a Bizottság megfelelő alapokkal rendelkezett-e ahhoz, hogy felülvizsgálja a projektek végrehajtását, valamint hogy felmérje a projektcélok teljesítését és azt, hogy az uniós finanszírozású projektek milyen hatást gyakoroltak a csatlakozási partnerség prioritásainak végrehajtására. a végRehajtással kaPcsolatos PRoBlémákat nem mindig jelentették 54.
IMPLEMENTATION PROBLEMS WERE NOT ALWAYS REPORTEd 54. The dis monitored whether projects were on track through regular meetings and monitoring reports. 
A Dis rendszeres ülések és monitoringjelentések révén kísérte figyelemmel, hogy a projektek a tervek szerint haladnak-e előre.