natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Close donor coordination over gbs is also seen as best practice in order to reduce the transaction costs to partner countries of having to deal with numerous donors on a bilateral basis. nevertheless, while following the principle of donor harmonisation, the Commission continues to have sole responsibility for taking financing decisions and is accountable to the discharge authority for the use of eu funds. balancing the necessary donor partnership approach and the responsibility and accountability it has for its gbs programmes inevitably represents a difficult challenge for the Commission. 
Példaértékű az ÁKT kapcsán a donorok közötti szoros koordináció a partnerországok azon tranzakciós költségeinek csökkentése szempontjából is, amelyek akkor merülnének fel, ha számos donorral kellene kétoldalú kapcsolatban állniuk. Ám ha a Bizottság a donorok közötti összehangolás elvét követi is, attól még egyedüli felelősséget visel a finanszírozási határozatok meghozataláért, és az uniós pénzeszközök felhasználása tekintetében a zárszámadásért felelős hatóságnak tartozik elszámolással.
10 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
10 11/2010. sz. különjelentés – Az általános költségvetési támogatás bizottsági irányítása az AKCS-, latin-amerikai és ázsiai országokban
The Commission has given gbs to aCp countries since the seventh edf (1990–95) and to asian and latin american countries since 2003. 
EFA-keretprogram (1990–1995) óta, az ázsiai és latin-amerikai országoknak pedig 2003 óta biztosít általános támogatást a költségvetéshez.
The Cotonou agreement provides for the possibility of giving gbs to aCp countries1 and it was also formally included in the new 2006 development Cooperation instrument regulation2 covering asia and latin america. for the management of gbs the Commission uses comprehensive internal guidelines3 which it first developed in 2002, thoroughly revised in 2007 and then updated in 2009. during this audit the Commission launched another major revision that is scheduled to be completed in 2010. 
Az AKCS-országok részére ÁKT nyújtásának lehetőségét a Cotonoui Megállapodás1 biztosítja, illetve ennek lehetőségét hivatalosan belefoglalták az Ázsiára és Latin-Amerikára kiterjedő, 2006. évi új fejlesztési együttműködési eszközről szóló rendeletbe is2. Az ÁKT irányítására a Bizottság átfogó belső iránymutatást3 alkalmaz, amelyet 2002-ben dolgoztak ki, 2007-ben alaposan felülvizsgálták, majd 2009-ben aktualizálták.
The Commission has also developed a series of training courses for its staff on different aspects of budget support. 
Munkatársai számára a Bizottság különböző képzéseket is beindított a költségvetési támogatás egyes kérdésköreiről.
7. budget support, either gbs or sector budget support (sbs), has become the preferred aid modality of many donors, including the Commission, because they consider it the most effective way to deliver aid. in the paris declaration, signed in 2005, donors committed themselves to channelling increasing amounts of assistance through country systems. 
7. A költségvetéshez nyújtott támogatás, legyen az általános vagy ágazati, számos donor – köztük a Bizottság – legkedveltebb támogatási formájává vált, mivel szerintük ez a támogatás célbajuttatásának legeredményesebb módja.
The volume of eu budget support has increased accordingly over time. whereas budget support represented 30 % (gbs: 21 %, sbs: 9 %) of total funding under the ninth edf (2001–07), it is expected to reach 48 % (gbs: 31 %, sbs: 17 %) of total funding under the 10th edf (2008–13). for the asia and latin america regions, the proportion delivered through budget support increased from 12 % (gbs: 3 %, sbs: 9 %) in the 2003–05 period to 25 % (gbs: 5 %, sbs: 20 %) in the 2006–09 period. gbs has been used in 35 aCp countries and has so far also been given in seven asian and latin american countries. 
EFA idején (2001–2007) a költségvetési támogatás (általános: 21%, ágazati: 9%) a teljes finanszírozás 30%-át tette ki, a 10. EFA (2008–2013) keretében ugyanez az arány várhatóan eléri a 48%-ot (általános: 31%, ágazati: 17%). Az ázsiai, illetve latin-amerikai régióra nézve a költségvetési támogatás aránya a 2003–2005 közötti időszakra érvényes 12%-ról (általános: 3%, ágazati: 9%) a 2006–2009 közötti időszakra 25%-ra (általános: 5%, ágazati: 20%) emelkedett.
Annexes I and II present the commitments per country. 
Az I. és a II. melléklet ismerteti az országonkénti kötelezettségvállalásokat.
1 article 61. 
1 61. cikk.
2 regulation (eC) no 1905/2006 of the european parliament and of the Council of 18 december 2006 establishing a financing instrument for development cooperation, article 25(1)(b) (oj l 378, 27.12.2006, p. 41). 
2 Az Európai Parlament és a Tanács 1905/2006/EK rendelete (2006. december 18.) a fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról, 25. cikk (1) bekezdés b) pont (HL L 378., 2006.12.27., 41. o.).
3 ‘guidelines on the programming, design and management of general budget support’ which are available on the europeaid website (http://ec.europa.eu/europeaid/ what/economic-support/ documents/guidelines_budget_ support_en.pdf ). 11 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
3 „Guidelines on the programming, design & management of general budget support”, az EuropeAid weboldalán az alábbi címen olvasható: http://ec.europa.eu/ europeaid/what/economic-support/documents/guidelines_ budget_support_en.pdf. 11 11/2010. sz. különjelentés – Az általános költségvetési támogatás bizottsági irányítása az AKCS-, latin-amerikai és ázsiai országokban
12 GBs has many PotEntIal BEnEfIts comParEd to ProvIdInG aId throuGh ProjEcts 9. 
Az ÁKT számos lehetséges előnnyel bír az egyedi projektek finanszírozásához képest.
10. as with other aid modalities, the ultimate effectiveness of gbs in terms of reducing poverty levels depends on the specific circumstances in each country. 
10. Hogy az ÁKT végső fokon mennyire eredményesen szorítja visz-sza a szegénységet az egyes országokban, az más támogatási módokhoz hasonlóan az adott körülményektől függ.
The legal framework4 stipulates that gbs can only be given if there is a sound macroeconomic policy, a well-defined national development policy and sufficiently transparent, reliable and effective pfm. 
A jogszabályi keret4 értelmében csak abban az esetben nyújtható ÁKT, ha megfelelő makrogazdasági politika és jól meghatározott nemzeti fejlesztési politika van érvényben, a közpénzek kezelése pedig kellően átlátható, megbízható és eredményes.
The Commission interprets these conditions in a dynamic manner. in its view, the weaknesses affecting pfm and the national development strategy of the partner country at the time of the financing decision do not preclude the launch of a gbs programme, provided that the will to reform exists and the reforms are relevant and credible. in this way it takes account not only of the initial situation, but also of the direction being taken by the partner country. other budget support donors follow a similar approach. 
A Bizottság dinamikusan értelmezi ezeket a feltételeket, és úgy tekinti, hogy ha a finanszírozási határozat idején netán hagy is kívánnivalót maga után a partnerország közpénzkezelése vagy nemzeti fejlesztési stratégiája, az önmagában nem zárja ki költségvetési támogatási program elindítását, feltéve, hogy érezhető a reformszándék, és a reformok relevánsak és hitelesek. A Bizottság tehát nemcsak a kiinduló helyzetet veszi tekintetbe, hanem a partnerország törekvéseinek irányát is.
11. as well as the specific circumstances in each country, a second major factor influencing the impact of gbs programmes is how well the Commission manages these programmes. 
11. Az egyes országok konkrét körülményei mellett az ÁKT-programok hatását befolyásoló másik fontos szempont az, hogy a Bizottság milyen jól tudja irányítani ezeket a programokat.
This report addresses the question: ‘does the Commission manage its gbs programmes effectively?’ 
E jelentés arra a kérdésre keres választ: eredményesen irányítja-e a Bizottság az ÁKT-programjait?
4 article 61(2) of the Cotonou agreement and article 25(1)(b) of the development Cooperation instrument regulation. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
4 A Cotonoui Megállapodás 61. cikkének (2) bekezdése és a Fejlesztési Együttműködési Eszközről szóló rendelet 25. cikke (1) bekezdésének b) pontja. 11/2010. sz. különjelentés – Az általános költségvetési támogatás bizottsági irányítása az AKCS-, latin-amerikai és ázsiai országokban
13 audiT sCope and approaCh 12. 
13 AZ ELLENŐRZÉS HATÓKÖRE ÉS AZ ELLENŐRZÉS MÓDSZERE 12.
To answer the question, ‘does the Commission manage its gbs programmes effectively?’ the audit focused on four key areas. (a) does the Commission appropriately select and formulate the objectives and expected results of its gbs programmes? (b) does the Commission appropriately manage the main risks to the effectiveness of gbs programmes? (c) does the Commission design and implement its gbs programmes effectively? (d) does the Commission report in a clear, exhaustive and accurate manner on whether gbs is meeting its objectives? 
Annak megválaszolásához, hogy a Bizottság eredményesen irányítja-e ÁKT-programjait, az ellenőrzés négy kulcsterületre összpontosított: a) Megfelelően választja-e ki és fogalmazza-e meg a Bizottság az ÁKT-programjainak célkitűzéseit és elvárt eredményeit? b) Megfelelően kezeli-e a Bizottság az ÁKT-programok eredményességét érintő főbb kockázatokat? c) Eredményesen tervezi-e meg és hajtja-e végre ÁKT-programjait a Bizottság? d) Egyértelműen, teljes körűen és pontosan beszámol-e a Bizottság a kitűzött ÁKT-célok eléréséről?
The audit covered the ninth and 10th edfs, which means commitments made from 2001 onwards, and all gbs programmes under the general budget, the first of which was committed in 2003. 
EFA-t ölelte fel, vagyis a 2001-től tett kötelezettségvállalásokat, továbbá az általános költségvetésből fedezett valamennyi ÁKT-programot, amelyek közül az elsőre 2003-ban történt kötelezettségvállalás.
The Commission’s assessments of countries’ eligibility for gbs are addressed by the Court’s financial audits, the findings of which are presented in the Court’s annual reports. 
Az országok támogathatóságának bizottsági értékeléseit a Számvevőszék a pénzügyi ellenőrzései során vizsgálja, s megállapításait éves jelentéseiben ismerteti.
This report refers to these findings where relevant. 
E jelentés adott esetben hivatkozik e megállapításokra.
The audit did not aim to make an assessment of the advantages and disadvantages of gbs compared to other aid modalities. 
Az ellenőrzésnek nem volt célja, hogy értékelje az ÁKT más támogatási módokkal szembeni előnyeit és hátrányait.
The audit also involved meetings with the pefa5 secretariat, the world bank and the international monetary fund and a mission to the united kingdom to visit the department for international development, the national audit office and a consultancy company. 
Az ellenőrzés részeként ellenőreink találkoztak a PEFA-értékelésekkel5 foglalkozó titkársággal, a Világbankkal, a Nemzetközi Valutaalappal, illetve az Egyesült Királyságban a nemzetközi fejlesztéssel foglalkozó kormányszervvel (Department for International Development, DFID), a nemzeti számvevőszékkel és egy tanácsadó céggel.
The audit was carried out between may 2009 and may 2010. 
Az ellenőrzést 2009 májusa és 2010 májusa között végeztük.
The overall objective of gbs programmes is to support the implementation of a country’s national development strategy6. 
Az ÁKT-programok általános célja, hogy támogassák egy-egy ország nemzeti fejlesztési stratégiájának6 végrehajtását.
The Commission seeks to align the specific objectives of its programmes with these strategies. 
A Bizottság arra törekszik, hogy programjai egyedi célkitűzéseit összhangba hozza e stratégiákkal.
This section addresses the question of whether the Commission adequately selects and formulates the objectives and expected results of its gbs programmes. 
E szakasz arra a kérdésre keres választ, hogy a Bizottság megfelelően választja-e ki és fogalmazza-e meg az ÁKT-programjainak célkitűzéseit és elvárt eredményeit.
This ‘one size fits all’ approach does not sufficiently take into account each country’s specific and changing priorities or the other programmes funded by the Commission and other donors in the country. 
Ez a „mindent egy kaptafára” hozzáállás nem veszi kellőképpen figyelembe sem az egyes országok egyedi és változó prioritásait, sem a Bizottság, illetve az ország egyéb donorai által finanszírozott más programokat.
6 frequently such national development strategies have been presented in the form of ‘poverty reduction strategy papers’ although in recent years this designation has been used less often. 
6 E nemzeti fejlesztési stratégiák gyakran „A szegénység csökkentésére irányuló stratégiai dokumentumok” alakját öltötték, bár az utóbbi években ritkábban használják ezt az elnevezést.
7 according to the Commission’s internal guidelines, ‘where support is being given to poverty reduction strategy papers, it is normal to focus on the social sectors of education and health as being key elements in reducing income and non-income poverty’. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
7 A Bizottság belső iránymutatásai szerint „ahol a szegénység csökkentésére irányuló stratégiai dokumentumok alapján nyújtanak támogatást, ott természetes, hogy olyan szociális területekre összpontosítsanak, mint az oktatás és az egészségügy, hiszen ezek a jövedelmi és nem jövedelmi szegénység csökkentésének kulcselemei”. 11/2010. sz. különjelentés – Az általános költségvetési támogatás bizottsági irányítása az AKCS-, latin-amerikai és ázsiai országokban
The systematic inclusion of overall economic governance objectives relating to macroeconomic stability and pfm reform is a positive feature of the Commission’s gbs programmes. both are essential to achieving the gbs programmes’ overarching objective of contributing to poverty reduction. however, the pfm objectives selected are often not tailored to address the pfm reform priorities of individual partner countries. Thus, for example, in laos, pfm objectives do not address the important areas of internal control and corruption and in vietnam pfm issues have not been prioritised. in paraguay and nicaragua, although pfm diagnostics identified significant weaknesses, the gbs programmes do not formulate specific programme objectives relating to pfm. 
E kettő ugyanis elengedhetetlen ahhoz, hogy elérhetővé váljék az ÁKT-programok általános célkitűzése, a szegénység mérséklésének elősegítése. A közpénzkezelés terén kitűzött célok azonban gyakran nem igazodnak az egyes partnerországok közpénzkezelési reformjának prioritásaihoz. Így például Laoszban a közpénzkezelési célkitűzések között nem szerepelnek olyan fontos területek, mint a belső kontrollmechanizmusok és a korrupció, Vietnamban pedig a közpénzkezelési ügyek nem kerültek a prioritások közé.
19. as regards the other objectives of gbs programmes, the Commission’s approach does not adequately reflect the fact that the national development strategies of some countries have moved in recent years to growth-targeted approaches in order to achieve the overarching objective of poverty reduction. 
19. Ami az ÁKT-programok más célkitűzéseit illeti, a Bizottság nem veszi kellően figyelembe azt, hogy az utóbbi években egyes országok nemzeti fejlesztési stratégiája – a szegénység csökkentésének átfogó célját szem előtt tartva – növeke-désorientált megközelítések felé mozdult el.
This change is not reflected in the objectives of the new gbs programmes to support such national strategies. an example is uganda’s new ‘national development plan’ which was being prepared at the time of the Court’s audit. it placed much more emphasis on infrastructure and private sector development than previous national development strategies which had taken the form of ‘poverty eradication action plans’8. although the Commission’s internal guidelines recognise that growth is a necessary condition for poverty reduction, they do not address the new importance attached to it by partner countries and how the Commission should deal with it when selecting programme objectives and related conditions. 
Példa erre Uganda új „nemzeti fejlesztési terve”, amely a Számvevőszék ellenőrzésének idején készült. A terv sokkal jobban kiemelte az infrastruktúrát és a magánszektor fejlesztését, mint a korábbi nemzeti fejlesztési stratégiák, amelyek „a szegénység felszámolásának cselekvési tervei” címet viselték8. A Bizottság belső iránymutatása ugyan elismeri, hogy a növekedés a szegénység csökkentésének szükséges feltétele, ám azzal nem foglalkozik, hogy a partnerországok újabban milyen nagy fontosságot tulajdonítanak ennek, sem azzal, hogy a Bizottságnak hogyan kellene ezt figyelembe vennie a program-célkitűzések és a kapcsolódó feltételek kijelölésekor.
8 uganda’s first poverty eradication action plan was established in 1997. it served as a model for the subsequent ‘poverty reduction strategy papers’ which the world bank encouraged other developing countries to draw up. 
8 A szegénység felszámolására irányuló első cselekvési tervet 1997-ben alkották meg Ugandában. Amikor a Világbank más fejlődő országokat is hasonló tervek készítésére ösztönzött, ez szolgált mintául „a szegénység csökkentésének stratégiai dokumentumaihoz”.
15 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
15 11/2010. sz. különjelentés – Az általános költségvetési támogatás bizottsági irányítása az AKCS-, latin-amerikai és ázsiai országokban
The Commission’s programming procedures provide for each country’s overall aid allocation to be largely channelled into no more than two priority or ‘focal’ sectors and, if the country is eligible for it, gbs. 
A Bizottság programozási eljárása előírja, hogy az egyes országoknak kiosztott összes támogatást általában legfeljebb két prioritási vagy „központi” ágazatra, valamint, ha az ország jogosult rá, ÁKT-ra kell irányítani.
The Commission’s relatively standardised approach to setting gbs programme objectives does not take into account the focal sectors selected. in some countries this has also led the Commission to having both gbs programmes with health and education objectives and also health and/or education as sectors with funding channelled through sbs. in such cases the value added of the gbs programme having education and health objectives is unclear. 
A Bizottság viszonylag egységesített eljárásmódja szerint az ÁKT-programok céljainak kitűzésekor nem veszi figyelembe, hogy melyek a kijelölt központi ágazatok. Ez oda vezetett, hogy egyes országokban a Bizottság egyfelől egészségügyi és oktatási célú ÁKT-programokat működtet, másfelől ágazati költségvetési támogatás keretében, ágazatként is támogatja éppen az egészségügyet és/vagy az oktatást.
The Court identified such cases in the current programmes of four aCp countries9. 
A Számvevőszék a jelenlegi programok közül négy AKCS-ország9 esetében tárt fel ilyen esetet.
This was less of a problem in asia and latin america, mainly because gbs programmes in these countries tend to be less standardised and have more focused objectives. gbs programmes in asian countries, for example, are structured around world bank poverty reduction support credits, which place particular emphasis on growth as a key element in reducing poverty, rather than on social sectors. 
Ritkábban jelentkeztek ilyen gondok Ázsiában és Latin-Amerikában, elsősorban azért, mert országaik ÁKT-programjai rendszerint kevésbé egységesítet-tek, és több központi célkitűzésük van. Az ÁKT-programok az ázsiai országokban például a Világbank a szegénység csökkentésének támogatását célzó hitelei köré épülnek, amelyek inkább a növekedésre – mint a szegénység csökkentésének egyik kulcselemére – helyeznek különös hangsúlyt, mintsem a szociális ágazatokra.
The Commission’s use of standardised objectives for its gbs programmes means that it is difficult to adjust the programmes to coordinate them with other donors’ objectives for their gbs programmes. moreover, the 2007 eu Code of Conduct on Complementarity and division of labour in development policy requires the Commission and member states to aim at focusing their active involvement in a partner country on a maximum of three sectors10. 
Az, hogy a Bizottság egységesített célokat tűz ki az ÁKT-programjaiban, megnehezíti e programok összehangolását egyéb donorok ÁKT-programjainak célkitűzéseivel. Emellett a fejlesztési politika terén való komplementaritásra és munkamegosztásra vonatkozó uniós magatartási kódex (2007) előírja, hogy a Bizottság és a tagállamok igyekezzenek aktív részvételüket egy partnerországban legfeljebb három ágazatra össz-pontosítani10.
This raises the question of the extent to which gbs programmes should have sectoral objectives since this requires the participation of the Commission in these sectors in addition to the two focal sectors. 
Ez felveti azt a kérdést, hogy az ÁKT-programok mennyiben tartalmazzanak ágazati célkitűzéseket, hiszen ez szükségessé tenné, hogy a Bizottság a két központi ágazaton túl ezekben az ágazatokban is tevékeny legyen.
9 dominican republic, mozambique, Tanzania and Zambia. 
9 Dominikai Köztársaság, Mozambik, Tanzánia és Zambia.
10 guiding principle no 1 of eu Code of Conduct. 
10 AzEurópaiUniómagatartási kódexének 1. irányadó elve.
16 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
16 11/2010. sz. különjelentés – Az általános költségvetési támogatás bizottsági irányítása az AKCS-, latin-amerikai és ázsiai országokban
17 thE oBjEctIvEs of GBs ProGrammEs arE oftEn dEfInEd In tErms WhIch arE too GEnEral 22. 
17 AZ ÁKT-PROGRAMOK CÉLKITŰZÉSEIT GYAKRAN TÚL ÁLTALÁNOSAN HATÁROZZÁK MEG 22.
The objectives of gbs programmes are formulated in most cases in rather general terms and do not set out clearly what the programmes are expected to achieve and by when (see Box 1). 
Az ÁKT-programok rendszerint igen általánosan megfogalmazott célkitűzései nem írják le egyértelműen, hogy mikorra milyen eredményt lehet elvárni a programoktól (lásd: 1. keretes szöveg).
This is detrimental to the design of the various components of gbs programmes, namely the transfer of funds, capacity development, conditions and dialogue (see paragraphs 1 and 2). moreover, it does not allow an objective assessment of whether objectives have been achieved, making it more difficult to hold the Commission accountable for the effectiveness of its gbs programmes. 
Ez a bizonytalanság károsan hat az ÁKT-programok különböző összetevői, nevezetesen a pénzeszköz-folyósítás, a kapacitásfejlesztés, a feltételek és a párbeszéd megtervezésére (lásd: 1. és 2. bekezdés), s nem teszi lehetővé a célok elérésének objektív értékelését, ami megnehezíti a Bizottság elszámoltatását ÁKT-programjainak hatékonyságáért. 1.