natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is not obvious from the programme decision how these activities are expected to contribute to the broad policy objective of promoting health and preventing disease, or how achievement of this global objective could be assessed. 
A programra vonatkozó határozatból nem derül ki egyértelműen, hogy ezek a tevékenységek várhatóan hogyan járulnak hozzá az egészségügyi helyzet javítására és a betegségek megelőzésére vonatkozó általános szakpolitikai célkitűzéshez, sem pedig az, hogy ennek az átfogó célnak az elérését hogyan lehet értékelni.
ABSENCE OF STRATEGIC PLANNING AND LACK OF PRIORITY-SETTING 22. 
HIÁNYZIK A STRATÉGIAI TERVEZÉS, ÉS HIÁNYOS A PRIORITÁSOK MEGHATÁROZÁSA 22.
If spending programmes are to have any measurable impact, they need to be concentrated on selected activities that are identified through strategic planning according to a rigorous set of priorities. 
Ahhoz, hogy egy kiadási programnak mérhető hatása legyen, olyan kiválasztott tevékenységekre kell összpontosulnia, amelyeket szigorúan megszabott prioritási sorrend alapján stratégiai tervezés keretében határoznak meg.
The number of priorities should be commensurate with the available budget, as having too many priorities will reduce the chances of achieving impact in any individual area. 
A prioritások száma legyen arányos a rendelkezésre álló költségvetéssel, mivel ha túl sok prioritás van, az csökkenti annak az esélyét, hogy az egyes területeken hatást lehessen kifejteni.
Each year the EU Member States spend an average of 1 400 euro per capita on health27. 
Az Európai Unió tagállamai évente egy főre számolva átlagosan 1 400 eurót költenek az egészségügyre27.
While this expenditure includes health promotion and health information measures, the bulk of it is related to delivery of health services and medical care, which the Treaty makes the exclusive remit of Member States. 
Ez a kiadás tartalmazza ugyan az egészségjavítási és egészségügyi tájékoztatási feladatok ellátását, az összeg nagy részét azonban egészségügyi szolgáltatásokra és orvosi ellátásra fordítják, amit a Szerződés a tagállamok kizárólagos hatáskörébe utal.
25 European Commission, SPP/ABM guide, second edition, October 2004, p. 25. 
25 Európai Bizottság, SPP/ABM útmutató, második kiadás, 2004. október, 25. o.
26 Article 27(3) of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p. 1). 
26 Az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/ EK, Euratom tanácsi rendelet 27. cikkének (3) bekezdése (HL L 248., 2002.9.16., 1. o.).
27 WHO Regional Office for Europe, Copenhagen, ‘Public expenditure on health, purchasing power parity euro per capita, WHO estimates for 2003–05’, Health for All database (HFA-DB), (http://www.euro.who. int/hfadb), October 2008. 
27 WHO Európai Regionális Iroda, Koppenhága, Public expenditure on health, purchasing power parity euro per capita, WHO estimates for 2003–2005 (Közegészségügyi kiadások, vásárlóerő-paritás EUR/fő, 2003–2005-re vonatkozó WHO-becslések), Health for All adatbázis (HFA-DB), (http://www.euro.who.int/hfadb), 2008. október.
16 Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health? 
16 2/2009. sz. különjelentés – Eredményesen javítja-e az egészségügyi helyzetet az Európai Unió közegészségügyi programja (2003–2007)?
2 The objective is not measurable or quantifiable, no performance indicators are defined. 
2 A célkitűzés nem mérhető és nem számszerűsíthető, nem határoztak meg teljesítménymutatókat.
3 On the basis of the ‘activities’ stated in the programme decision as ‘objectives’, it is achievable at least to some degree. 4 No time span is indicated. (so that progress can be checked) Achievable Relevant Measurable SMART criteria Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health? 
3 A programhatározatban „célkitűzésként” rögzített „tevékenységekre” alapozva – legalábbis bizonyos mértékben – teljesíthető. 4 Nem szabtak meg határidőt. Konkrét Mérhető 2/2009. sz. különjelentés – Eredményesen javítja-e az egészségügyi helyzetet az Európai Unió közegészségügyi programja (2003–2007)?
The PHP budget of approximately 59 million euro per year assigned to health promotion and information measures, and to countering health threats, amounts to 13 cents for each European citizen. 
A közegészségügyi program egészségjavítási és egészségügyi tájékoztatási feladatokra, valamint az egészséget veszélyeztető tényezőkkel szembeni fellépésekre fordítandó mintegy 59 millió eurós éves költségvetése 13 eurócentjébe kerül minden egyes európai állampolgár-nak.
In this situation, an appropriate response by the EU would be to target its relatively small budget on a few selected priority activities in areas of clear European added value — those issues which can be most effectively addressed at international level. 
Ebben a helyzetben akkor járna el megfelelően az Unió, ha ezt a viszonylag alacsony költségvetést néhány kiválasztott, prioritást élvező tevékenységre fordítaná olyan területeken, amelyeken egyértelműen megmutatkozik az európai szintű értéknövelő hatás; ezeknek olyan problémáknak kell lenniük, amelyeket nemzetközi szinten lehet a legeredményesebben kezelni.
The priorities to be addressed in the field of public health are set out in AWPs, which provide a source of guidance for project proposers. 
A közegészségügy területén prioritásként kezelendő témák megtalálhatóak az éves munkatervekben, amelyek útmutatást adnak a projektpályázatok készítői számára.
The AWPs for 2003–07 contained extensive lists of topics for each programme strand, covering a broad range of issues. 
A 2003–2007 közötti éves munkatervek hosszú témalistákat tartalmaztak minden egyes programterületre vonatkozóan, így a problémák széles körét lefedték.
Each year, nine such topics were proposed under the ‘health determinants’ strand (with an annual budget of approximately 18 million euro). 
Minden évben kilenc ilyen témát javasoltak az egészségmeghatározó tényezőkkel foglalkozó programterületre (ezek éves költségvetése megközelítőleg 18 millió EUR volt).
A further three areas were funded in some but not all years28 (see Annex I). 
Bizonyos években – de nem minden évben – további három terület támogatására is sor került (lásd: I. melléklet)28.
Between one and seven annual areas for potential action were set, ranging from specific to general, for each of these nine topics (see examples in Box 5). 
Mind a kilenc témában egy–hét potenciális éves akcióterületet határoztak meg, amelyek jellege a konkréttól az általánosig terjedt (lásd: az 5. háttérmagyarázat példái).
These annual ‘action areas’ were defined in terms of activities for which project proposals could be submitted, not as objectives towards which progress could be assessed. 
Az éves akcióterületeket tevékenységek formájában határozták meg, amelyekre pályázatokat lehetett benyújtani, nem pedig olyan célok formájában, amelyek alapján az előrehaladást értékelni lehetett volna.
As a result, the AWPs for 2003–07 set a total of 154 ‘action areas’ for the ‘health determinants’ strand alone. 
Ennek eredményeképpen a 2003–2007-es időszak éves munkatervei összesen 154 akcióterületet határoztak meg egyedül az egészségmeghatározó tényezőkkel foglalkozó területen.
During the same period, only 149 projects were funded under that programme strand, meaning that, even under optimum circumstances, not all of these areas could be tackled through a project. 
Ugyanebben az időszakban ugyanezen programterület keretében mindössze 149 projektet finanszíroztak, ami azt jelenti, hogy még optimális körülmények között sem jutott volna minden egyes területre egy projekt.
In reality, coverage of priorities was even lower because several projects addressed the same ‘action areas’. 
A valóságban a prioritások lefedettsége még alacsonyabb volt, mivel számos projekt foglalkozott ugyanazzal az akcióterülettel.
Moreover, broad health topics like nutrition, alcohol and mental health were often only addressed by one or two projects in a given year (see Annex I). 
Ráadásul gyakran előfordult, hogy egy adott évben bizonyos tág egészségügyi témákkal – mint például a táplálkozás, az alkoholfogyasztás és a mentálhigiéné – csupán egy-két projekt foglalkozott (lásd: I. melléklet).
Since organisations and consortia were invited to apply for funding under often very general headings (see examples in Box 5), proposals submitted to the Commission very often lacked strategic focus. 
Mivel a szervezetek és a társulások olyan címsorokból igényelhettek támogatást, amelyeket gyakran nagyon általánosan határoztak meg (lásd az 5. háttérmagyarázatban szereplő példákat), a Bizottságnak benyújtott pályázatokra igen gyakran a stratégiai összpontosítás hiánya volt jellemző.
This is a problem in particular in areas where projects were expected to provide background studies or otherwise contribute to policy development. 
Ez elsősorban olyan területeken okozott problémát, ahol a projektekkel kapcsolatban elvárták, hogy háttértanulmányként szolgáljanak vagy egyéb módon járuljanak hozzá a szakpolitika kialakításához.
In these areas, tendering (and the use of service contracts) allows for a more precise definition of the expected deliverables. 
Ezeken a területeken a versenypályázat (tendereztetés) alkalmazása (és a szolgáltatási szerződések igénybevétele) lehetővé teszik az elvárt eredmények pontosabb meghatározását.
This was however limited to a maximum of 10 % of the PHP budget. This ceiling has been increased to 20 % under PHP2 (see Box 2). 28 These nine topics were alcohol, tobacco, drugs, nutrition and physical activity, sexual and reproductive health and HIV, mental health, socioeconomic determinants of health, environmental determinants, and disease and injury prevention. 
Ezt azonban a közegészségügyi program költségvetésének legfeljebb 10%-ában maximalizálták – ezt a felső korlátot a 2. egészségügyi program keretében 20%-ra emelték (lásd: 2. háttérmagyarázat). 28 Ez a kilenc téma a következő volt: alkoholfogyasztás; dohányzás; kábítószerek; táplálkozás és testmozgás; szexuális és reprodukciós egészség és HIV; mentálhigiéné; az egészség szocioökonómiai meghatározó tényezői; környezeti meghatározó tényezők; valamint a betegségek és sérülések megelőzése.
In 2003 and 2004, additional topics were training in public health (later changed to capacity building) and health promotion in particular settings. 
2003-ban és 2004-ben további témaként szerepelt a közegészségügyi képzés (később kapacitásbővítésre változott), valamint a sajátos körülmények között végzett egészségjavítás.
In 2005, the latter topic was discontinued and genetic determinants of health was added. 
2005-től kezdve ezen utóbbit megszüntették, és helyébe az egészség genetikailag meghatározott tényezői lépett.
18 Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health? 
18 2/2009. sz. különjelentés – Eredményesen javítja-e az egészségügyi helyzetet az Európai Unió közegészségügyi programja (2003–2007)?
19 BOX 5 Topic Annual ‘action areas’ defined in AWPs (examples) (Source: AWPs for the implementation of the PHP, 2003–07) Tobacco ‘Promote strategies to ‘de-normalise’ smoking, including strategies and measures to reduce the prevalence of smoking.’ 
HÁTTÉRMAGYARÁZAT Téma Az éves munkatervekben meghatározott éves akcióterületek (példák) (Forrás: A közegészségügyi program végrehajtására vonatkozó éves munkatervek, 2003–2007) Dohányzás „A dohányzás elfogadottságának megszüntetését célzó stratégiák támogatása, beleértve a dohányzás elterjedtségének csökkentését célzó stratégiákat és intézkedéseket.”
(2004) Alcohol ‘To assess the enforcement of national laws and self-regulation on the advertising and marketing of alcoholic beverages.’ 
Alkoholfogyasztás „Meg kell vizsgálni az egyes országok alkoholtartalmú italok reklámozására és értékesítésére vonatkozó jogszabályainak végrehajtását és az önszabályozást.”
(2004) Drugs ‘Priority will be given to proposals on: • treatment and reinsertion activities covering all Member States and including both misuse/abuse of legal/illegal drugs; • best practice on improving the availability of prevention and harm reduction services and giving priority to HIV/AIDS and other blood-borne infections.’ 
(2004) Kábítószerek „Elsőbbséget élveznek azok a pályázatok, amelyek a következő témákkal foglalkoznak: • kezelési és a társadalomba való visszailleszkedést segítő tevékenységek valamennyi tagállamban, és a törvényes/törvénytelen drogok nem rendeltetésszerű használata, illetve a velük való visszaélések; • a megelőzést és az egészségkárosodás csökkentését célzó szolgáltatások rendelkezésre állásának javítása területén bevált legjobb módszerek, különösen a HIV/AIDS, illetve egyéb vér útján terjedő fertőzések vonatkozásában.”
(2005) Nutrition and physical activity ‘Develop innovative measures to improve dietary habits and physical activity habits in all population groups.’ 
(2005) Táplálkozás és testmozgás „Innovatív intézkedések kidolgozása az étkezési és a testmozgási szokások javítása érdekében valamennyi népességcsoport vonatkozásában.”
(2003) Mental health ‘Building on the review of existing best practices, develop strategies for implementation of interventions in relevant settings aiming at promoting mental health and preventing depression, suicide and related disorders.’ 
(2003) Mentálhigiéné „A legjobban bevált módszerekre építve stratégiák kidolgozása a mentálhigiéné elősegítését, valamint a depresszió, az öngyilkosság és a kapcsolódó rendellenességek megelőzését célzó, releváns keretek között megvalósítandó intézkedések végrehajtásához.”
(2003) Sexual and reproductive health ‘Taking account of information from the health monitoring system, develop health promotion strategies and define best practices to address sexual education (teenage pregnancy, family planning) and prevention of sexually transmitted diseases such as HIV/AIDS, including consideration of approaches in school settings and those targeting specific groups.’ 
(2003) Szexuális és reprodukciós egészség „Az egészségügyi monitoringrendszerből származó információk figyelembevételével egészségjavító stratégiák kidolgozása, valamint a szexuális nevelésre (tinédzserkori terhesség, családtervezés) és a szexuális úton terjedő betegségek, mint például a HIV/AIDS megelőzésére vonatkozó legjobban bevált módszerek meghatározása – ideértve az iskolai keretek között megvalósított és a konkrét célcsoportokra irányuló megközelítéseket is.”
(2004) Injury prevention ‘Support will be given to exchanging best practice on child safety for all Member States, EEA and candidate countries and to promoting child safety through a European conference. 
(2004) Sérülések megelőzése „Támogatás biztosítása valamennyi tagállam, EGT-és tagjelölt ország részére a gyermekbiztonsággal kapcsolatos bevált módszerek megvitatásához, továbbá európai konferencia megrendezésének támogatása a gyermekbiztonság elősegítése céljából.
(2006) Environmental determinants ‘Priority will be given in 2004 to actions which support the development of health and environment policies and strategies, and the integration of health and environment concerns in other Community policies. 
(2006) Környezeti meghatározó tényezők „2004-ben prioritást élveznek azok az intézkedések, amelyek az egészségügyi és környezetvédelmi szakpolitikák és stratégiák kidolgozását, valamint az egészségügyi és környezetvédelmi kérdések egyéb közösségi szakpolitikákba történő integrálását támogatják.
A specific focus will be on the provision of advice and expertise to develop activities, including legislative work and other initiatives on health aspects related to the environment, particularly in relation to air pollution (including indoor air pollution) and electromagnetic fields.’ 
Előtérbe kerül különösen a tanácsadás és a szakvélemények felhasználása a tevékenységek kidolgozásában, ideértve a környezethez kapcsolódó, különösen a légszennyezéssel (beleértve az épületeken belüli légszennyezést) és az elektromágneses mezőkkel összefüggő, az egészségügyi szempontokra összpontosító jogalkotási munkát és egyéb kezdeményezéseket.”
Socioeconomic determinants ‘Tackling socioeconomic determinants will continue to be a key priority for the programme. 
Társadalmi-gazdasági meghatározó tényezők „A társadalmi-gazdasági meghatározó tényezők kezelése továbbra is a program kulcsfontosságú prioritása.
In 2004, work will be supported on: 1. identifying effective strategies to address inequalities in health and the health impact of socioeconomic determinants in specific settings and for population groups which are particularly affected, in particular in socially excluded, minority and migrant populations; 2. developing strategies to address the health effects of unemployment and precarious employment conditions.’ 
2004-ben a következő feladatok támogatására kerül sor: 1. hatékony stratégiák meghatározása az egészségügy területén mutatkozó egyenlőtlenségek és a társadalmi-gazdasági meghatározó tényezők egészségre gyakorolt hatásának kezelésére, meghatározott környezet és különösen érintett népességcsoportok esetében, különös tekintettel a társadalmi kirekesztettségre, a kisebbségekre és a migráns népességcsoportokra; 2. a munkanélküliségnek és a bizonytalan alkalmazási körülményeknek az egészségre gyakorolt hatásával foglalkozó stratégiák kidolgozása.”
ANNUAL ‘ACTION AREAS’ FOR THE PHP ‘HEALTH DETERMINANTS’ STRAND Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health? 
A KÖZEGÉSZSÉGÜGYI PROGRAM EGÉSZSÉGMEGHATÁROZÓ TÉNYEZŐKKEL FOGLALKOZÓ PROGRAMTERÜLETÉHEZ KAPCSOLÓDÓ ÉVES AKCIÓTERÜLETEK 2/2009. sz. különjelentés – Eredményesen javítja-e az egészségügyi helyzetet az Európai Unió közegészségügyi programja (2003–2007)?
INDICATORS AT PROGRAMME LEVEL INADEQUATE TO MONITOR ACHIEVEMENTS 29. 
A PROGRAMOK SZINTJÉN ALKALMAZOTT MUTATÓK NEM ALKALMASAK AZ EREDMÉNYEK MONITOROZÁSÁRA 29.
Under ABM, the Commission DGs are required to define clear, meaningful and logically linked objectives for their activities, and to identify appropriate performance indicators for monitoring achievement. 
A tevékenységalapú irányítás (ABM) keretében a bizottsági főigazgatóságoknak tevékenységeikre vonatkozóan egyértelmű, könnyen értelmezhető és egymáshoz logikusan kapcsolódó célkitűzéseket kell megfogalmazniuk, és az eredmények monitorozásához megfelelő teljesítménymutatókat kell meghatározniuk.
Indicators should be defined both for impact (difference made to the target group) and output (means through which the difference will be brought about)29. 
A mutatókat a hatásra (a célcsoportban bekövetkező változás), valamint az outputra (a változás előidézésének eszközei) vonatkozóan is meg kell határozni29.
The absence from the PHP decision or the AWPs of an explicit intervention logic and specific, measurable and time-dependent objectives impeded the development of such performance indicators. 
A közegészségügyi programra vonatkozó határozatban, illetve az éves munkaprogramokban a beavatkozás belső logikája nem volt explicit módon megfogalmazva, valamint konkrét, mérhető és határidőhöz kötött célkitűzések sem voltak meghatározva, és ez nehezítette a teljesítménymutatók kidolgozását.
For example, DG SANCO’s annual management plans did not include any impact indicator for the ‘health determinants’ objective until 2006. 
A DG SANCO éves irányítási tervében például 2006-ig az egészségmeghatározó tényezők célkitűzésre vonatkozóan semmilyen hatásmutató nem szerepelt.
The impact indicator Healthy Life Years (measuring the number of years that a person of a certain age can expect to live without ill health) was the outcome of a project co-financed by the Commission and was specified as a Lisbon structural indicator in 2005. 
Az egészségben eltöltött életévek száma hatásmutató (azon évek száma, melyet egy bizonyos korú személy várhatóan jó egészségben tölt) egy Bizottság által társfinanszírozott projekt eredményeként jött létre, és 2005-ben felvették a lisszaboni strukturális mutatószámok közé.
However, even the impact indicator subsequently developed was still too general to be used for monitoring or evaluation and was not linked to any quantified target. 
Még a későbbiekben kidolgozott hatásmutató is túlzottan általános volt ahhoz, hogy azt monitorozásra vagy értékelésre lehessen alkalmazni, ezenkívül pedig semmiféle számszerűsíthető célhoz nem kapcsolódott.
As the example illustrates, the impact indicator was framed as an objective rather than a way to measure achievements (see Box 6). 
Amint a példa is mutatja, a hatásmutatót úgy alakították ki, hogy az inkább célkitűzés, mintsem az eredmények mérésére szolgáló eszköz volt (lásd: 6. háttérmagyarázat).
29 European Commission, Secretariat General: SPP/ABM guide, second edition, October 2004, p. 26 ff. 
29 Európai Bizottság, Főtitkárság: SPP/ABM útmutató, második kiadás, 2004. október, 26. o. és a következő oldalak.
20 BOX 6 IMPACT INDICATOR FOR PHP ‘HEALTH DETERMINANTS’ STRAND IN THE 2006 AMP ‘Increase awareness and response from stakeholders and public policy, with regard to lifestyle-related health determinants, particularly concerning nutrition and physical activity, alcohol and diseases with a key public health relevance.’ Special Report No 2/2009 — The European Union’s Public Health Programme (2003–07): an effective way to improve health? 
HÁTTÉRMAGYARÁZAT A KÖZEGÉSZSÉGÜGYI PROGRAM EGÉSZSÉGMEGHATÁROZÓ TÉNYEZŐKKEL FOGLALKOZÓ TERÜLETÉVEL KAPCSOLATOS HATÁSMUTATÓ A 2006-OS ÉVES IRÁNYÍTÁSI TERVBEN „Az érdekeltek és a közhatóságok figyelmének felkeltése és azok aktívabb reagálásra ösztönzése az életmóddal összefüggő egészségmeghatározó tényezőkkel kapcsolatban, különösen a közegészségügy terén kulcsszerepet játszó táplálkozásra, testmozgásra, alkoholfogyasztásra és betegségekre vonatkozóan.” 2/2009. sz. különjelentés – Eredményesen javítja-e az egészségügyi helyzetet az Európai Unió közegészségügyi programja (2003–2007)?
The situation has improved recently, in that the activity statements for the 2009 preliminary draft budget set impact indicators and quantified targets in relation to the public awareness of certain health determinants (see Box 7). 
A helyzet a közelmúltban javult: a 2009-es előzetes költségvetési tervezet tevékenységi beszámolói már tartalmaznak hatásmutatókat és számszerűsíthető célokat az egyes egészségmeghatározó tényezőkre vonatkozó ismeretterjesztéssel kapcsolatban (lásd: 7. háttérmagyarázat).
However, at the time of this report the Commission had not yet used these indicators to assess the effectiveness of the PHP as a whole or of individual projects. 
Jelentésünk elkészültéig a Bizottság azonban még nem alkalmazta ezeket a mutatókat: sem a teljes közegészségügyi program, sem az egyes projektek eredményességének értékelésénél.
In fact, the audit found that the Commission had not set up an adequate monitoring system at any stage which would have enabled it to carry out such a performance measurement (see paragraphs 70 to 73). 
A számvevőszéki ellenőrzés megállapította, hogy a Bizottság egyik szakaszban sem hozott létre olyan megfelelő monitorozási rendszert, amely lehetővé tette volna az ilyen teljesítménymérést (lásd: 70–73. bekezdés). 21 7.