natgillin/translations-raw huggingface dataset:
When negotiating these proposals in the legislative process, it is necessary for the European Parliament and the Council to have a firm commitment to deliver simplification whilst not compromising on achieving the set policy objectives. 
Az említett javaslatokról a jogalkotási eljárás keretében zajló tárgyalások során fontos, hogy az Európai Parlament és a Tanács határozott kötelezettségvállalást tanúsítson az egyszerűsítés megvalósításában, ugyanakkor ne veszélyeztesse a meghatározott szakpolitikai célkitűzések elérését.
Following adoption, the legislation must be implemented by the Member States in a way which actually results in simplification for beneficiaries. 
A jogszabályokat a tagállamoknak az elfogadást követően olyan módon kell végrehajtaniuk, hogy az a kedvezményezettek számára ténylegesen egyszerűsítést jelentsen.
The Commission has identified that the application process, together with reporting and document storage, account for a major part of the beneficiaries' administrative workload45. 
A Bizottság megállapította, hogy a kedvezményezettek adminisztrációs munkaterhe javarészt a pályázati eljárásnak, valamint a beszámolásnak és a dokumentumok tárolásának tudható be45.
It is primarily within the Member States’ remit to take steps to reduce the burden on beneficiaries in these areas. 
22 44 45 lépéseket tegyenek az ezeken a területeken a kedvezményezettekre háruló terhek csökkentésére irányulóan.
The CPR required the Member States’ PAs and OPs to report "measures planned to reduce the administrative burden on beneficiaries.” 
A CPR értelmében a tagállamok partnerségi megállapodásai és operatív programjai beszámolnak „a kedvezményezettekre háruló adminisztratív terhek csökkentése érdekében tervezett” intézkedésekről.
However, there was no common methodology on how to assess these measures in the ex-ante evaluations of the PAs and OPs. 
Ugyanakkor a szóban forgó intézkedéseknek a partnerségi megállapodások és operatív programok előzetes értékelésében történő mérésére vonatkozóan nem született közös módszertan.
This part of the OPs was not subject to a Commission decision. 
Az operatív programok e részéről nem rendelkezett bizottsági határozat.
from the 2014-2020 programmes (see paragraph 26) suggests that the Commission should have a more active role to play. 
A 2014 és 2020 közötti programok tapasztalatai szerint (lásd: 26. bekezdés) a Bizottságnak aktívabb szerepet kell játszania.
22 Guiding principle III: Ensuring effective simplification requires a firm commitment by the Commission, the European Parliament, the Council and the Member States Effective simplification requires a firm commitment and ownership by the Commission, the European Parliament, the Council and the Member States according to their roles. 
23 III. vezérelv: A tényleges egyszerűsítés biztosítása a Bizottság, az Európai Parlament, a Tanács és a tagállamok határozott elkötelezettségét igényli A tényleges egyszerűsítéshez a Bizottság, az Európai Parlament, a Tanács és a tagállamok saját szerepkörükben tanúsított határozott kötelezettségvállalása és felelősségvállalása szükséges.
The Commission can contribute to administrative simplification by proposing rules that are “fit for purpose”. 
A Bizottság az adminisztráció egyszerűsítéséhez azzal járulhat hozzá, hogy a „célnak megfelelő” szabályokra tesz javaslatot.
The European Parliament and the Council should have a firm commitment to deliver simplification in the legislative process without jeopardising the achievement of policy objectives. 
Az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak határozottan kötelezettséget kell vállalnia a jogalkotási folyamat keretében az egyszerűsítés megvalósításáért, nem veszélyeztetve mindeközben a szakpolitikai célkitűzések megvalósítását.
It is then primarily in the Member States’ remit to take steps to reduce the administrative burden placed on beneficiaries. 
Ezt követően elsősorban a tagállamok feladata a kedvezményezettekre háruló adminisztrációs terhek csökkentésére irányuló lépések megtétele.
The Commission should supervise the process to better support Member States in achieving simplification on the ground. 46 
A Bizottságnak felügyelnie kell a folyamatot, hogy megfelelőbben támogathassa a tagállamokat a helyszíni egyszerűsítés megvalósításában.
Firstly, this requires identification of investment needs, funding priorities, objectives and performance indicators. 
Először is ehhez meg kell határozni a beruházási igényeket, a finanszírozási prioritásokat, a célkitűzéseket és a teljesítménymutatókat.
Subsequently, it entails selecting projects that correspond best to objectives and deliver results, by collecting performance data and monitoring progress. 
Ezt követően a teljesítményadatok összegyűjtése és az előrehaladás nyomon követése révén ki kell választani a célkitűzéseknek leginkább megfelelő és várhatóan legjobb eredményekkel járó projekteket.
The previous two programme periods saw accountability arrangements strengthened, in particular authorities being formally designated and mandatory checks by the Commission and AAs on the functioning of management and control systems for each of the OPs 48. 
A két megelőző programozási időszakban megerősítették az elszámoltathatósági mechanizmusokat, konkrétan hivatalosan is kijelölték a hatóságokat, a Bizottság és az ellenőrző hatóságok pedig kötelező ellenőrzéseket végeztek az egyes operatív programok irányítási és kontrollrendszerének működését illetően48.
While aiming at achieving the Cohesion Policy objectives agreed by the legislators, it is necessary to focus on the effective use of funding. 
A jogalkotók által elfogadott kohéziós politikai célkitűzések megvalósítására törekedve a finanszírozás eredményes felhasználására kell összpontosítani.
In its budget review, the Commission stressed the need to improve the effectiveness of Cohesion Policy by focusing on results49. 
A Bizottság a költségvetés felülvizsgálatában hangsúlyozta, hogy az eredményekre való összpontosítás útján javítani kell a kohéziós politika eredményességét49.
The legislative package for the 2014-2020 programme period, primarily the CPR, introduced significant changes that are intended to increase the focus on effective performance, including an intervention logic, ex ante conditionalities and a performance framework. 
A 2014 és 2020 közötti programozási időszakra vonatkozó jogalkotási csomag, különösen a CPR jelentős változásokat vezetett be, amelyek célja a tényleges teljesítményre való összpontosítás javítása, ideértve a beavatkozás logikáját, az előzetes feltételrendszert és egy teljesítménykeretet.
Our view 38. 
Véleményünk 38.
The main aim of Cohesion Policy is to achieve the policy objectives, i.e. to promote the overall development of the EU by reducing disparities between the levels of development of Member States and regions. 
A kohéziós politika legfontosabb célkitűzése a szakpolitikai célok megvalósítása, vagyis az Unió általános fejlődésének előmozdítása a tagállamok és a régiók fejlettségi szintje közötti egyenlőtlenségek csökkentése útján.
We consider that simplifying Cohesion Policy should not be done at the cost of achieving policy objectives and accountability for using public funds. 
Véleményünk szerint a kohéziós politika egyszerűsítése nem mehet a szakpolitikai célok megvalósításának és a közpénzek felhasználásával kapcsolatos elszámoltathatóságnak a rovására.
For the 2007-2013 programme period, the legislators decided to strengthen accountability arrangements for Cohesion Policy. 
A jogalkotók a 2007‒2013-as programozási időszakra vonatkozóan úgy határoztak, hogy megerősítik a kohéziós politikával kapcsolatos elszámoltathatósági mechanizmusokat.
Our audit work show that this has contributed to a significant drop in the level of irregularities50. 
Ellenőrzési munkánk alapján ez hozzájárult ahhoz, hogy a szabálytalanságok mértéke jelentősen csökkenjen50.
The error rates the Court has reported since 2007 for 2007-2013 expenditure are at a significantly lower level compared to the previous programme period, and were consistently lower from 2011 to 2016 (see Figure 1)51. 
A Számvevőszék jelentéseiben 2007 óta a 2007 és 2013 közötti kiadásokkal kapcsolatosan megállapított hibaarányok jelentősen alacsonyabb mértékűek az előző programozási időszakhoz viszonyítva, és következetesen alacsonyabbak voltak 2011 és 2016 között (lásd: 1. ábra)51.
This translates into billions of euros spent without irregularities, e.g. on ineligible projects or cost categories, on unlawful state aid or on projects infringing EU and national public procurement rules. 
több milliárd eurót költöttek el szabálytalanságok nélkül, tehát anélkül, hogy ezeket nem támogatható projektekre vagy költségtípusokra, jogellenes állami támogatásra vagy az uniós és nemzeti közbeszerzési szabályokat megsértő projektekre fordították volna.
These positive results could not have been achieved without strengthening internal control arrangements. 
Ezeket a kedvező eredményeket nem lehetett volna elérni a belső kontrollal kapcsolatos mechanizmusok megerősítése nélkül.
These achievements should not be jeopardised. 
Ezeket az eredményeket nem szabad veszélyeztetni.
Figure 1 - Error rates estimates in the area of Cohesion, 2007 to 2016 Source: ECA annual reports, 2007-2016. 
1. ábra – A kohézió területén becsült hibaarányok, 2007–2016 Forrás: A Számvevőszék éves jelentései, 2007–2016.
In 2018, the Council proposed a delivery system for post-2020 Cohesion policy that is entirely based on the Commission’s reliance on national rules and the work of the Member States’ authorities, with limited opportunities for the Commission to intervene52. 
A Tanács 2018-ban olyan megvalósítási rendszerre tett javaslatot a 2020 utáni kohéziós politikát illetően, amely teljes mértékben a nemzeti szabályok Bizottság által történő alkalmazásán, valamint a tagállami hatóságok munkáján alapul, és amelyben a Bizottságnak csak korlátozott lehetőségei vannak a beavatkozásra52.
Such an approach, if applied, would present a major change to the current management and control systems. 
Alkalmazása esetén egy ilyen megközelítés jelentős változást hozna a jelenlegi irányítási és kontrollrendszerekben.
The pre-requisite for this is quality work by the AAs53. 
Ennek előfeltétele az ellenőrző hatóságok minőségi munkája53.
Waiving the supervisory role of the Commission would however pose a significant risk to the current level of accountability and assurance. 
A Bizottság felügyeleti szerepének mellőzése mindenesetre jelentős kockázatot jelentene a jelenlegi elszámoltathatósági és bizonyossági szintet illetően.
According to the Treaty54, the Commission is responsible for implementing the budget having regard to the principles of sound financial management. 
A Szerződés értelmében54 a Bizottság felelős a költségvetésnek a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveinek tiszteletben tartásával történő végrehajtásáért.
The Court has previously found that the lack of focus on performance was a fundamental problem in the management of EU funds55. 
A Számvevőszék korábban megállapította, hogy a teljesítményre való összpontosítás hiánya az uniós alapok kezelésének alapvető problémája55.
While this has been partially dealt with in the CPR, our audit work showed a picture of mixed success for the three changes mentioned above. 
Habár a CPR ezt részben kezelte, a három fent említett változás sikere ellenőrzési munkánk alapján vegyesnek mondható.
We observed that a more robust intervention logic for the OPs was achieved, but that this was accompanied by increased complexity, including an excessive number of indicators and a weakness in defining results56. 
Megállapítottuk, hogy az operatív programok tekintetében megalapozottabb beavatkozási logikát sikerült érvényesíteni, ám – többek között a túlzott számú mutató miatt –növekedett azok összetettsége , az eredmények meghatározásában pedig hiányosságok figyelhetők meg56.
We also found that the ex-ante conditionalities provided a harmonised frame of reference for assessing the conditions for the effective use of funds. 
Azt is megállapítottuk, hogy az előzetes feltételrendszer harmonizált referenciakeretet biztosított az alapok eredményes felhasználásával kapcsolatos feltételek értékeléséhez.
However, it is not clear to what extent this led to changes on the ground. 
Az viszont nem egyértelmű, hogy ez mennyiben vezetett változásokhoz helyi szinten.
Moreover, we concluded that the performance framework with a performance reserve that ought to have acted as an incentive for better performance was no more results-oriented than similar arrangements in the previous programme periods 57. 
Megállapítottuk továbbá, hogy az eredményességi tartalékkal rendelkező teljesítménykeret, amely a jobb teljesítmény ösztönzőjeként kellett volna, hogy működjön, nem volt eredményorientáltabb a korábbi programozási időszakok hasonló mechanizmusainál57.
Despite these mixed results, we consider that simplification can and should go hand-in-hand with an increased focus on performance. 
A szóban forgó vegyes eredmények ellenére úgy véljük, hogy az egyszerűsítés együtt járhat és együtt is kell, hogy járjon a teljesítményre való fokozott összpontosítással.
We also agree with the view set out in the 2016 inter-institutional agreement on better law-making that simplifying EU legislation and reducing the regulatory burden should be pursued without hampering the achievement of policy objectives58. 
A jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. évi intézményközi megállapodásban foglalt azon véleménnyel is egyetértünk, hogy az uniós jogszabályok egyszerűsítésére és a szabályozási terhek csökkentésére a szakpolitikai célkitűzések elérésének veszélyeztetése nélkül kell, hogy sor kerüljön58.
27 Guiding principle IV: Accountability and performance: simplification is not a goal in itself and should not jeopardise achievements in strengthened internal control The main aim of Cohesion Policy is to strengthen economic, social and territorial cohesion. 
28 IV. vezérelv: Elszámoltathatóság és teljesítmény: az egyszerűsítés önmagában nem cél, és nem veszélyeztetheti a megerősített belső kontroll terén elért eredményeket A kohéziós politika elsődleges célja a gazdasági, társadalmi és területi kohézió megerősítése.
ESI funds must be used in accordance with the principles of sound financial management and comply with legal requirements59. 
Az esb-alapokat a gondos pénzgazdálkodás elveivel összhangban kell felhasználni, és ezek meg kell, hogy feleljenek a jogszabályi követelményeknek59.
Simplification is not a goal in itself. 
Az egyszerűsítés önmagában nem cél.
SELECTED AREAS FOR SIMPLIFICATION OF THE DELIVERY OF COHESION POLICY 43. 
A KOHÉZIÓS POLITIKA MEGVALÓSÍTÁSÁNAK EGYSZERŰSÍTÉSÉRE KIVÁLASZTOTT TERÜLETEK 43.
We set out below our views on a number of issues we regard as the main areas of complexity for the delivery of Cohesion Policy, i.e. EU legislation and guidance; OPs management structures; selection and implementation of projects (including gold-plating); use of Simplified Cost Options (SCOs) and other types of measures based on conditions; more efficient and effective controls. 
Az alábbiakban ismertetjük véleményünket a kohéziós politika megvalósítása során véleményünk szerint a leginkább összetett területek közé sorolható kérdésekről: uniós jogszabályok és iránymutatások; az operatív programok irányítási struktúrái; a projektek kiválasztása és végrehajtása (többek között a túlszabályozás); az egyszerűsített költségelszámolás és más, feltételek teljesítésén alapuló intézkedési típusok alkalmazása; hatékonyabb és eredményesebb kontrollok.
For each of them, we identified constraints on administrative simplification. 
Ezek mindegyikét illetően azonosítottuk az adminisztráció egyszerűsítésének akadályait.
We consider that a consistent application of the guiding principles set out in this document would help to address these constraints. 
az ebben a dokumentumban meghatározott vezérelvek következetes alkalmazása hozzájárulhat az említett akadályok kezeléséhez.
EU legislation and guidance Clarity of EU legislation and guidance 44. 
Uniós jogszabályok és iránymutatások Az uniós jogszabályok és iránymutatások egyértelműsége 44.
In 2011, our first opinion on the draft CPR stated that the arrangements for Cohesion spending in the current 2014-2020 programme are complex and the burden on both EU and national administrations remains high60. 
2011-ben a CPR tervezetéről szóló első véleményünkben megállapítottuk, hogy a jelenlegi 2014 és 2020 közötti programban a kohézióhoz kapcsolódó kiadásokra vonatkozó mechanizmusok összetettek, valamint továbbra is magasak az uniós és a nemzeti közigazgatásokra háruló terhek60.
Parliament found that complex and unclear rules lead to interpretation problems and legal uncertainty61. 
Az Európai Parlament 2017-es tanulmánya azt állapította meg, hogy az összetett és nem kellően egyértelmű szabályok értelmezési problémákhoz és jogbizonytalansághoz vezetnek61.
This in turn contributes to gold-plating and increasing administrative costs and burden. 
Ez pedig túlszabályozást és egyre nagyobb adminisztrációs költségeket és terhet eredményez.
The Council also concluded in 2017 that complex rules are one of the main causes of errors62. 
A Tanács 2017-ben szintén azt állapította meg, hogy az összetett szabályok a hibák fő forrásai között szerepelnek62.
For the 2014-2020 period both the number of regulations and of guidance increased significantly in comparison with the two previous programme periods. 
A 2014 és 2020 közötti időszakban az előző két programozási időszakhoz viszonyítva jelentős mértékben megnőtt mind a rendeletek, mind az iránymutatások száma.
Between the 2007-2013 and 2014-2020 periods, the number of pages of regulations and guidance doubled from 1 732 to 3 889. 
A 2007–2013-as és a 2014–2020-as időszak között a rendeletek és iránymutatások oldalszáma megduplázódott: 1732-ről 3889-re nőtt.
According to the Commission, the guidance notes are mainly produced upon request of the Member States. 
Az iránymutató feljegyzéseket a Bizottság szerint elsősorban a tagállamok kérésére készítik.
The increase in guidance notes from 2007-2013 to the 2014-2020 period is related mainly to the programming phase (see Figure 2). 
Az iránymutató feljegyzések számának a 2007–2013-as és a 2014–2020-as időszak közötti növekedése főleg a programozási szakaszhoz kapcsolódik (lásd: 2. ábra).
The newly introduced guidance primarily served to explain how to accommodate not only newly introduced elements that should make Cohesion Policy more performance-oriented (i.e. ex-ante conditionalities), but also the reinforced intervention logic and performance reserve in the OPs. 
Az újonnan bevezetett iránymutatások elsősorban azt kívánták kifejteni, miként lehet a kohéziós politikát elvileg teljesítményorientáltabbá tevő újonnan bevezetett elemek (vagyis az előzetes feltételrendszerek) mellett az operatív programok megerősített beavatkozási logikáját és teljesítménytartalékát is integrálni.
European Parliament (2017), Research for REGI Committee “Gold-plating in the European Structural and Investment Funds“, 2017, p. 63. 
30 63 Európai Parlament (2017), a Regionális Fejlesztési Bizottság számára végzett kutatás, „Túlszabályozás az európai strukturális és beruházási alapokban”, 2017, 67. o.
Figure 2 - Cohesion Policy regulations and guidance as of 20 April 2018 29 Document type related to programme phase Programme period 2000 - 2006 2007 - 2013 2014 - 2020 Number Pages Number Pages Number Pages EU Regulations and Commission's decisions Sub-total 19 138 21 313 28 774 Horizontal 6 61 6 93 6 228 Programming 6 23 14 57 6 166 I mplementation 7 54 1 163 16 380 Closure 0 0 0 0 0 0 Guidance documents Sub-total 13 374 60 1 419 88 3 115 Programming 4 76 5 76 49 1 413 I mplementation 5 72 54 1 205 34 1 599 Closure*) 4 226 1 138 5 103 TOTAL 32 512 81 1 732 116 3 889 *) 2014-2020 annual closure of accounts Source: ECA, based on http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/legislation/guidance. 
2. ábra – A kohéziós politikára vonatkozó rendeletek és iránymutatások, 2018. április 20-i állapot 31 A programszakaszhoz kapcsolódó dokumentumtípus Programozási időszak 2000–2006 2007–2013 2014–2020 Szám Oldal Szám Oldal Szám Oldal Uniós rendeletek és bizottsági határozatok Részösszeg 19 138 21 313 28 774 Horizontális 6 61 6 93 6 228 Programozás 6 23 14 57 6 166 Végrehajtás 7 54 1 163 16 380 Lezárás 0 0 0 0 0 0 Útmutatók Részösszeg 13 374 60 1 419 88 3 115 Programozás 4 76 5 76 49 1 413 Végrehajtás 5 72 54 1 205 34 1 599 Lezárás*) 4 226 1 138 5 103 ÖSSZESEN 32 512 81 1 732 116 3 889 *) 2014–2020, az adott évre vonatkozó elszámolások lezárása Forrás: Számvevőszék, a következő alapján: http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/legislation/guidance.
Over time and programme periods, certain aspects of programme management were specified in guidance notes. 
A programirányítás bizonyos szempontjait idővel, az egymást követő programozási időszakokban iránymutató feljegyzésekben határozták meg.
For example, sampling methodology for auditing operations or the methodology for assessing revenue-generating projects previously set out in guidance notes were included in the 2014-2020 regulations. 
Például a műveletek ellenőrzésére vonatkozó mintavételi módszertant vagy a jövedelemtermelő projektek értékelésének módszertanát, amelyeket korábban iránymutató feljegyzésekben határoztak meg, szerepeltették a 2014 és 2020 közötti időszakra vonatkozó rendeletekben.
This increases the number of regulations, but also legal certainty for the Member States. 
Ez növeli a rendeletek számát, ugyanakkor a jogbiztonságot is a tagállamok számára.
Timely availability and stability of rules during and between programme periods 48. 
A szabályok időben történő rendelkezésre állása és stabilitása a programozási időszakok során és azok között 48.
Delays in negotiating the 2014-2020 MFF led to delays in adopting the legislative package for Cohesion Policy: it was adopted only in December 2013, i.e. two weeks before the start of the programme period. 
A 2014 és 2020 közötti többéves pénzügyi keretről zajló tárgyalások késedelmei miatt késve fogadták el a kohéziós politikára vonatkozó jogalkotási csomagot: az elfogadás csak 2013 decemberében, azaz két héttel a programozási időszak kezdete előtt történt meg.
The associated guidance was adopted in a piecemeal manner until September 2014. 
A kapcsolódó iránymutatásokat egyenként fogadták el, 2014 szeptemberével bezárólag.
Secondary legislation was adopted gradually until January 2016 at the same time as the OPs were adopted and implemented. 
A másodlagos jogszabályokat fokozatosan, 2016 januárjáig fogadták el, az operatív programok elfogadásával és végrehajtásával egyidejűleg.
The evidence we collected also suggests that many additional rules and requirements contributed to delays in negotiating and adopting the OPs64. 
megtárgyalása és elfogadása terén jelentkező késedelemhez a sok további szabály és követelmény is hozzájárult64.
recommended that the Commission should present its Cohesion Policy legislative proposals for the post-2020 period in good time so that negotiations could be completed before the start of the programme period65. 
Erre tekintettel azt ajánlottuk, hogy a Bizottság a kohéziós politikával kapcsolatos, a 2020 utáni időszakra vonatkozó javaslatait idejében tegye közzé, hogy a tárgyalásokat a programozási időszak kezdete előtt le lehessen zárni65.
One of the main findings of the Commission’s ex-post evaluation for the period 2007-2013 was that the frequent changes of rules, often with retrospective application, contributed to legal uncertainty and diverging interpretations between different authorities in the Member States. 
A Bizottság 2007 és 2013 közötti időszakra vonatkozó utólagos értékelésének egyik fő megállapítása az volt, hogy a szabályok gyakori változása és gyakran visszamenőleges hatályú alkalmazása hozzájárult a jogbizonytalansághoz és a tagállamok különféle hatóságai közötti eltérő értelmezésekhez.
As a result the Managing Authorities (MAs) tended to apply the rules in the strictest possible way in order to lower the risk of financial corrections66. 
Ennek eredményeként az irányító hatóságok többnyire a lehető legszigorúbb módon alkalmazták a szabályokat, hogy ezzel is csökkentsék a pénzügyi korrekciók kockázatát66.