natgillin/translations-raw huggingface dataset:
28. implementation by the commission itself is one of the other options for delivering aid. the lead role of the commission in the implementation of the temporary international mechanism in the occupied palestinian territory, through which over 600 million euro were channelled in 2006 and 2007, demonstrates the capacity of the commission to implement and coordinate aid on a large scale in an unstable environment. article 18(1) of the revised financial regulation explicitly states that commission programmes can be financed by financial contributions from member states and other donors, which provides an opportunity to explore the possibility of multi-donor funds managed and coordinated by the commission. 
A támogatásnyújtás másik módja lehet, hogy maga a Bizottság hajtja végre azt. A Bizottságnak a megszállt Palesztin területen a 2006–2007-ben több mint 600 millió Eur támogatást nyújtó ideiglenes nemzetközi mechanizmus végrehajtásában betöltött vezető szerepe arról tanúskodik, hogy a Bizottság rendelkezik egy nagy volumenű támogatás instabil környezetben történő végrehajtásához és koordinálásához szükséges megfelelő kapacitással. A módosított költségvetési rendelet 18. cikkének (1) bekezdése egyértelműen kimondja, hogy a bizottsági programok tagállami és más adományozói támogatásokból is finanszírozhatók, ami lehetőséget biztosít a Bizottság által irányított és összehangolt, több adományozó által finanszírozott támogatási forma megfontolására.
18 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
18 15/2009. sz. különjelentés - Az ENSz szervezetein keresztül végrehajtott uniós támogatások: döntéshozatal és felügyelet
13 article 165 of the financial regulation states that the implementation of actions by international organisations is subject to scrutiny by the commission. such scrutiny shall be exercised either by prior approval, by ex post checks or by a combined procedure. 
13 A költségvetési rendelet 165. cikke kimondja, hogy a nemzetközi szervezetek által kivitelezett intézkedések végrehajtását a Bizottságnak alaposan meg kell vizsgálnia. Az alapos vizsgálatot előzetes jóváhagyáson, utólagos ellenőrzéseken vagy kombinált eljáráson keresztül kell megvalósítani.
14 the commission defined benchmarks relative to each procedure as the basis for this assessment. 
14 A Bizottság ezen értékelés alapjául az összes eljárásra vonatkozóan referenciaértékeket állapított meg.
19 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
19 15/2009. sz. különjelentés - Az ENSz szervezetein keresztül végrehajtott uniós támogatások: döntéshozatal és felügyelet
THE FOUR PILLAR ANALYSIS DOES NOT COVER SYSTEMS RELATING TO SUBCONTRACTED ACTIVITIES 31. the four pillar analysis assesses the adequacy of the accounting, internal control, external audit and procurement procedures of Un partners. 
A NÉGYPILLÉRES ELEMZÉS NEM TERJED KI AZ ALVÁLLALKOZÓI TEVÉKENYSÉGEKKEL KAPCSOLATOS RENDSZEREKRE 31. A négypilléres elemzés az ENSz-partnerek számvitelét, belső ellenőrzését, külső könyvvizsgálói ellenőrzését és beszerzési eljárásait értékeli.
Whilst it was being carried out the commission continued to work with Un organisations on the basis of a presumption of conformity. 
Az elemzés elvégzése alatt a Bizottság folytatta az ENSz-szervezetekkel való együttműködést, feltételezve, hogy a szervezetek megfelelnek az előírásoknak.
Un organisations frequently subcontract the implementation of activities to other organisations whose financial control systems have not been reviewed by the commission. for example, in the context of the Echo-financed emergency health care project in sudan, the Un organisation subcontracted activities to ngos which had not entered into a partnership agreement with Echo. the commission relies on the Un organisation’s systems to control the activities of the subcontractors. 
Az ENSz-szervezetek a végrehajtással kapcsolatos tevékenységeket gyakran adják alvállalkozásba más szervezeteknek, amelyeknek a pénzügyi ellenőrzési rendszerét nem vizsgálta meg a Bizottság. A dg ECho által finanszírozott szudáni sürgősségi egészségügyi ellátási projekt esetében az ENSz-szervezet például bizonyos tevékenységeket olyan nem kormányzati szervezeteknek adott ki alvállalkozásba, amelyek nem kötöttek partnerségi megállapodást a dg ECho-val.
20 FIGURE 5 1. 
20 5. ÁBRA 1.
Four pillar analysis Commission examination of the four main types of financial control (accounting, internal control, external audit and procurement) of UN organisations to check they meet international standards. 
A négy pillér elemzése A Bizottság vizsgálata arra vonatkozóan, hogy az ENSZ-szervezetek pénzügyi ellenőrzésének négy fő pillére (számvitel, belső ellenőrzés, külső könyvvizsgálói ellenőrzés és beszerzések) megfelel-e a nemzetközi szabványoknak.
UN reports UN organisations are required to provide annual progress reports plus a final report within six months of the end of implementation (three months for humanitarian assistance). 
ENSZ-jelentések Az ENSZ-szervezeteknek az elért haladásról szóló éves időközi jelentést és a végrehajtás befejezésétől számított hat hónapon (humanitárius segítségnyújtás esetén három hónapon) belül zárójelentést kell benyújtaniuk.
The annual strategy is supported through programming dialogues. 
Az éves stratégiát programozási párbeszédeken keresztül biztosítják.
Field monitoring Commission visits to projects and meetings with partners to ensure the efficiency of implementation and achievement of objectives. 
Helyszíni ellenőrzés A Bizottság felkeresi a projekt helyszíneit, és találkozik a partnerekkel annak érdekében, hogy biztosítsa a végrehajtás hatékonyságát és a célkitűzések elérését.
Includes results-oriented monitoring (ROM). 
Az eredményorientált felügyelet (results-oriented monitoring, ROM) is idetartozik.
Verifications Commission checks, including on the spot, to confirm the adequacy of the procedures identified in the four pillar analysis and to examine whether value for money has been obtained. 
Felülvizsgálatok A Bizottság ellenőrzéseket végez – a helyszínen is –, hogy megbizonyosodjon a négy pillér elemzésekor megállapított eljárások megfelelőségéről, valamint megvizsgálja, hogy a hatékony gazdálkodás szempontjai érvényesülnek-e.
In addition, evaluations check the efficiency and effectiveness of aid. 
Ezenkívül az értékelések révén ellenőrzi a segély hatékonyságát és eredményességét.
MONITORING AND CONTROL ARRANGEMENTS ■ Prior approval ■ Ex post checks special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
FELÜGYELETI ÉS KONTROLLINTÉZKEDÉSEK ■ Előzetes jóváhagyás ■ Utólagos ellenőrzések 15/2009. sz. különjelentés - Az ENSz szervezetein keresztül végrehajtott uniós támogatások: döntéshozatal és felügyelet
UN REPORTS PROVIDE INSUFFICIENT INFORMATION ON RESULTS 33. the commission is critical of Un reports which are excessively general, do not communicate problems encountered and are frequently late15. the commission has not succeeded in obtaining adequate information on project achievements because clearly quantified output targets are not developed for all projects. 
AZ ENSZ-JELENTÉSEK NEM TÁJÉKOZTATNAK MEGFELELŐEN AZ EREDMÉNYEKRŐL 33. A Bizottság bírálja az ENSz-jelentéseket, mivel azok túl általánosak, nem tájékoztatnak a felmerült problémákról, és gyakran késve érkeznek15.
When performance indicators are quantified they focus on the more easily measurable project output rather than project impact. the commission’s project cycle management guidelines (march 2004) distinguish between output indicators, on the one hand, and outcome and impact indicators, on the other. output indicators measure the immediate and concrete consequences of measures taken whilst outcome and impact indicators measure the effect of the project on beneficiaries and the long-term consequences. in some cases impact indicators were included but were not measurable, particularly within the shorter reporting timescale of Echo16 (see Box 2). 
Ahol számszerűsített teljesítménymutatók kerültek meghatározásra, azok inkább a projekt könnyen mérhető teljesítményére összpontosítanak, mintsem a projekt hatásaira. A Bizottság projektciklus-irányítási útmutatója (2004. március) különbséget tesz teljesítménymutatók, illetve eredmény-és hatásmutatók között. A teljesítménymutatók a megtett intézkedések azonnali és konkrét következményeit, míg az eredmény-és hatásmutatók a projekt kedvezményezettekre tett hatását és a hosszú távú következményeket mérik.
15 over 70 % of the replies to the court’s questionnaires from Echo indicated that Un reports were late. 
15 A Számvevőszék kérdőíveire a dg ECho által adott válaszok több mint 70%-a szerint az ENSz jelentései késtek.
16 article 2.6 of the fafa requires a final report within three months after the end of implementation for humanitarian aid and six months in other cases. 
16 A fAfA 2.6. cikke úgy rendelkezik, hogy humanitárius segítségnyújtás esetén a zárójelentést a projekt végrehajtásának befejezésétől számított három hónapon belül, más projektek esetében pedig hat hónapon belül kell benyújtani.
21 BOX 2 DIFFICULTIES IN MEASURING PERFORMANCE Where projects included both output and outcome indicators, the Un organisation was not necessarily able to report on the outcome indicators within the reporting timescale. for example in the case of one Un project in darfur, sudan, an output target was for 25 000 households to receive seeds for crop production whilst the outcome target was for each beneficiary to cultivate an additional 1,2 hectares from the assistance provided. in the case of the Un health, nutrition and water project in Blue nile and khartoum states the output indicators related to the number of clinics supported whilst the outcome indicators concerned mortality and morbidity rates. although for both these Echo projects the Un organisations were able to report on the output indicators, they were unable, within the reporting timescale (three months after the end of the project), to report on the outcome indicators concerning the additional land cultivated or mortality and morbidity rates. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
HÁTTÉRMAGYARÁZAT PROBLÉMÁK A TELJESÍTMÉNY MÉRÉSÉBEN Azoknál a projekteknél, ahol a teljesítmény-és az eredménymutatókat is meghatározták, az ENSz-szervezet nem feltétlenül tudott a megfelelő jelentéstételi időtartamon belül beszámolni az ered-ménymutatókról. A szudáni dárfúrban végrehajtott egyik ENSz-projekt esetében például az elérendő teljesítményt úgy határozták meg, hogy 25 000 háztartáshoz kell eljuttatni a termesztéshez szükséges vetőmagokat, míg eredménymutatóként az eljuttatott támogatásból kedvezményezettenként további 1,2 hektár megművelését jelölték meg. Az ENSz kék-Nílus és kartúm államokban működtetett egészségügyi, élelmezési és vízellátási projektje esetében a teljesítménymutatók a támogatott rendelők számához kötődtek, míg az eredménymutatók a halálozási és megbetegedési arányokhoz. jóllehet a dg ECho mindkét említett projektje esetében az ENSz-szervezetek be tudtak számolni a teljesítménymutatók alakulásáról, a további megművelt földterületre, illetve a halálozási és megbetegedési arányokra vonatkozó eredménymutatókról azonban a meghatározott jelentéstételi időszakon belül (a projekt végétől számított három hónap) nem tudtak adatokkal szolgálni.
34. the quality of reporting is important in the context of the aid effectiveness agenda and the aim of the commission and the Un to focus on results17. the 2005 paris declaration on aid Effectiveness commits donors to implementing common arrangements at country level for planning and funding activities. the 2005 European consensus on development similarly emphasises the EU’s commitment to working with partners in harmonising aid through more predictable aid mechanisms. the good humanitarian donorship principles agreed in stockholm in 2003 commit donors to strive to ensure predictability and flexibility in funding to Un organisations and to explore the possibility of reducing earmarking and introducing longer-term funding arrangements. 
A támogatások hatékonyságáról szóló, 2005. évi Párizsi Nyilatkozat arra kötelezi az adományozókat, hogy a tevékenységek tervezésére és finanszírozására vonatkozóan országos szinten közös intézkedéseket hajtsanak végre. A fejlesztési politikáról szóló 2005. évi európai konszenzus szintén hangsúlyozza az unió és a partnerek kiszámíthatóbb támogatási mechanizmusokon keresztül történő együttműködésének fontosságát a támogatások összehangolása érdekében. A helyes humanitárius segítségnyújtás 2003-ban Stockholmban elfogadott elvei arra kötelezik az adományozókat, hogy az ENSz-szervezetek finanszírozásában törekedjenek a kiszámíthatóság és rugalmasság biztosítására, és fontolják meg az előirányzatok elkülönítése csökkentésének és a hosszabb távú finanszírozási megállapodások bevezetésének lehetőségét.
Earmarking aid for a large number of specific activities can be a means to target resources in order to achieve specific results, but it is not consistent with the common approach envisaged by the aid effectiveness agenda. however, partly due to inadequate reporting by the Un, the commission has preferred to earmark funds, rather than funding longer-term cooperation18. 35. 
A támogatási előirányzatok elkülönítése számos konkrét tevékenység esetén eszköz lehet arra, hogy a források célzottan, meghatározott eredmények elérése érdekében kerüljenek felhasználásra, ez azonban nem áll összhangban a segélyhatékonysági elvek alapján előirányzott közös megközelítéssel. részben az ENSz jelentéseinek hiányosságai miatt a Bizottság azonban a támogatási előirányzatok elkülönítését részesítette előnyben a hosszú távú együttműködés finanszírozásával szemben18.
Even where the commission contributes to a multi-donor fund, instead of pooling its funding with the other donors it sometimes earmarks its funding for specific activities within that fund (see Box 3). 
35. még abban az esetben is, amikor a Bizottság több adományozó által finanszírozott alaphoz járul hozzá, ahelyett, hogy támogatását összeadná a többi adományozó támogatásával, időnként az alapon belül a saját támogatási előirányzatát konkrét tevékenységek céljára elkülöníti (lásd: 3. háttérmagyarázat).
Earmarking brings with it additional reporting requirements and associated costs. the court’s 1999 annual report criticised the devotion of scarce Un and commission resources to the largely unproductive administrative task of reporting on earmarked expenditure19. the commission replied that it was looking at new approaches which would take account of the court’s suggestion to reduce earmarking. the results of the court’s questionnaires showed that for 10 out of 29 multi-donor funds (34 %) the commission had earmarked its funds for specific activities. 
A Számvevőszék 1999. évi éves jelentése bírálta azt a gyakorlatot, miszerint az ENSz és a Bizottság szűkös forrásait az elkülönített költségekkel kapcsolatos, nagyrészt terméketlen adminisztratív feladatokra fordítja19. A Bizottság válaszában megerősítette, hogy új megközelítéseket keres, amelyek figyelembe veszik a Számvevőszéknek az előirányzatok elkülönítésének csökkentésére tett javaslatait. A Számvevőszék kérdőíveinek eredményei azt mutatták ki, hogy a 29 több támogató által finanszírozott alapból 10 esetében (34%) a Bizottság a támogatását konkrét tevékenységek finanszírozására irányozta elő.
17 the preamble to the fafa states ‘all activities undertaken hereunder are directed towards the attainment of results: humanitarian, developmental or otherwise. the shift to a results orientation should be accompanied by a corresponding shift away from the exclusive examination of inputs and activities.’ the april 2007 Joint guidelines on reporting under the fafa similarly emphasise the importance of focusing on results, in accordance with the Un’s results-based management principles, to allow the commission to assess whether the objectives of the action have been met. 
17 AfAfApreambulumaszerint: „Az alábbi tevékenységek mindegyike valamely humanitárius, fejlesztési vagy egyéb cél elérésére irányul. Az eredményközpontú megközelítés irányába történt elmozdulással együtt a ráfordítások és a tevékenységek kizárólagos vizsgálatán is változtatni kell.” A 2007. áprilisi, a fAfA szerinti jelentéstételről szóló közös iránymutatások szintén hangsúlyt helyeznek az eredményközpontú megközelítés fontosságára – az ENSz eredményalapú igazgatási alapelveivel összhangban – annak érdekében, hogy a Bizottság felmérhesse, vajon az adott tevékenység célkitűzései teljesültek-e.
18 com(2001) 231 of 2.5.2001 ‘Building an effective partnership with the United nations in the fields of development and humanitarian affairs’ states that several obstacles, including inadequate reporting, have hindered the development of programmatic, longer-term cooperation. 
18 A „hatékony együttműködés kiépítése az ENSz-szel a fejlesztés és a humanitárius ügyek területén” (Com(2001) 231., 2001.5.2.) című közlemény megállapítja, hogy számos akadály, többek között a nem megfelelő jelentéstétel, játszott közre abban, hogy a programalapú megközelítésre alapozott, hosszú távú együttműködések nem valósultak meg.
19 court of auditors’ annual report concerning the financial year 1999. 
19 A Számvevőszéknek az 1999-es pénzügyi évről szóló éves jelentése.
36. the commission has not funded the general budget of Un bodies with the exception of a Un agency in the occupied palestinian territory20. 
36. A megszállt Palesztin területen működő ENSz-hivatal kivételével a Bizottság nem nyújtott általános költségvetési támogatást az ENSz szervezeteknek20.
By contributing to the general budget of this agency the commission was able to engage in a high-level dialogue to improve the system for measuring the organisation’s performance and providing clear and reliable information on the achievement of results. the current pilot Un initiative to present a single Un interface for donors in a particular country may, in the future, present a further opportunity for the commission to consider funding in a less fragmented way, ensuring greater harmonisation of aid. however, any move away from earmarking needs to be accompanied by a robust reporting system which provides donors with reliable information on the achievement of results. 
E hivatal általános költségvetésének támogatása révén a Bizottság magas szintű párbeszédet tudott kialakítani a szervezet teljesítménymérő rendszerének javítása és az elért eredményekről szóló világos és megbízható tájékoztatás érdekében. A jelenlegi kísérleti ENSz-kezdeményezés, amely arra irányul, hogy egy adott országban az adományozók felé közös ENSz érintkezési pontot hozzon létre, a jövőben további lehetőséget teremthet a Bizottságnak arra, hogy megfontolja a kevésbé elaprózott formában történő támogatást, illetve, hogy biztosítsa a támogatások jobb összehangolását.
COMMISSION FIELD MONITORING DOES NOT COMPENSATE FOR LACK OF INFORMATION IN UN REPORTS 37. 
A BIZOTTSÁG HELYSZÍNI MONITORINGTEVÉKENYSÉGE NEM ELLENSÚLYOZZA AZ ENSZ-JELENTÉSEK HIÁNYOSSÁGAIT 37.
Europeaid field monitoring by delegation staff includes meetings with Un staff, field visits to projects and beneficiaries and attendance at steering committees. 
A EuropeAid delegációja által végzett helyszíni monitoringba beletartoznak az ENSz munkatársaival való találkozók, látogatások a projektek helyszínére, a kedvezményezettek felkeresése, valamint az irányítóbizottságokban való részvétel.
Un organisations, beneficiaries and other donors generally perceive Europeaid as a relatively involved donor. in addition, results-oriented monitoring (rom) visits, carried out for Europeaid by consultants, assess a project’s relevance, efficiency, effectiveness, impact and potential sustainability. 
Az ENSz-szer-vezetek, a kedvezményezettek és a többi támogató jellemzően elkötelezett támogatónak látják a EuropeAid-et. Ezenfelül az eredményorientált monitoringot (rom) célzó látogatások, amelyeket a EuropeAid által megbízott tanácsadók végeznek, felmérik a projekt jelentőségét, hatékonyságát, eredményességét, hatását és potenciális fenntarthatóságát.
38. however, monitoring carried out by delegations and the rom is not designed to compensate for the limitations of Un reporting on the efficiency of implementation and achievement of results (see Box 4). the rom methodology is based on sampling, and security issues are also a consideration. the results of the court’s questionnaires showed that only seven out of 37 Europeaid projects (19 %) had been monitored through the rom. 
38. A delegáció által végzett monotoring és a rom azonban nem a végrehajtás hatékonyságáról és az elért eredményekről szóló ENSz-jelentések hiányosságait hivatottak kompenzálni (lásd: 4. háttérmagyarázat).
20 the 2001 communication com(2001) 231 of 2.5.2001 ‘Building an effective partnership with the United nations’ stated that the commission was not, at that stage, recommending core contributions to the general budget of Un organisations as there would be no added value for the Ec simply to pass on the resources entrusted to it by member states to Un agencies as core contributions. 
20 A„hatékonyegyüttműködés kiépítése az ENSz-szel a fejlesztés és a humanitárius ügyek területén” című 2001. évi közlemény (Com(2001) 231., 2001.5.2.) megállapította, hogy a Bizottság ebben a szakaszban nem javasolta az ENSz-szervezetek általános költségvetésének támogatását, mivel semmilyen hozzáadott értéket nem jelentene az Európai közösség számára az, ha a tagállamok által rábízott forrásokat ENSz ügynökségeknek továbbítaná központi támogatásként.
23 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
23 15/2009. sz. különjelentés - Az ENSz szervezetein keresztül végrehajtott uniós támogatások: döntéshozatal és felügyelet
39. in contrast, Echo’s field officers systematically carry out monitoring visits to projects once every six months (except when it is not possible, for example, for security reasons) and document the findings. these monitoring reports are a useful tool for initiating any necessary remedial action, though their effectiveness could be enhanced by sharing the written report with partners instead of providing only verbal feedback. the monitoring by Echo field officers, together with visits of evaluators, missions by desk officers and annual strategic programming dialogues with Un organisations, helps to compensate for the limitations of Un reports. 
39. másrészről viszont a dg ECho helyi tisztviselői félévente rendszeres helyszíni monitoringot végeznek a projektekre vonatkozóan (jóllehet – például biztonsági okok miatt – nem mindig tudják kivitelezni azokat), és dokumentálják a látogatások eredményeit. Ezek a felügyeleti jelentések hasznos eszközök a szükséges kiigazító intézkedések kezdeményezéséhez, bár hatékonyságukat növelni lehetne azáltal, hogy szóbeli beszámolók helyett az írott jelentéseket osztják meg a partnerekkel. A dg ECho helyi tisztviselőinek ellenőrzései, az értékelést végző szakemberek látogatásaival együtt, valamint a hivatali tisztviselők missziói és az ENSz-szervezetekkel az éves stratégiai programozásról folytatott párbeszédek segítenek ellensúlyozni az ENSz-jelentések hiányosságait.
24 BOX 4 LIMITATIONS OF EUROPEAID FIELD MONITORING in sudan, commission aid was distributed evenly between the north and the south of the country. however, the delegation was based in khartoum in the north and there was only one programme manager working in the south, in particularly difficult conditions. the planned opening of the south office in Juba in 2009 will provide an opportunity to address this imbalance in the distribution of monitoring resources. 
24 4. HÁTTÉRMAGYARÁZAT A EUROPEAID ÁLTAL VÉGZETT HELYSZÍNI MONITORING HIÁNYOSSÁGAI Szudánban a bizottsági segélyek egyenlő arányban oszlottak meg az ország északi és déli része között. A delegáció székhelye azonban az ország északi részén elhelyezkedő kartúmban volt, és délen csupán egy programvezető dolgozott, különösen nehéz körülmények között.