natgillin/translations-raw huggingface dataset:
One important contributing factor is that it is not possible to address the whole NEET population with the resources available from the EU budget alone. 
A jelenség egyik fő oka, hogy pusztán az uniós költségvetésből származó források nem elegendőek ahhoz, hogy a NEET-fiatalok teljes csoportjával foglalkozni lehessen.
VIII In addition, we conclude that the contribution of the Youth Employment Initiative to the achievement of the Youth Guarantee objectives in the five Member States visited was very limited at the time of the audit. 
VIII. Megállapítjuk továbbá, hogy a felkeresett öt tagállamban az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés ellenőrzésünk idejéig igen korlátozott mértékben járult hozzá az ifjúsági garancia céljainak megvalósulásához.
What we recommend IX For future initiatives in the area of employment, the Member States and the Commission should: ο manage expectations by setting realistic and achievable objectives and targets; ο perform gap assessments and market analyses prior to setting up the schemes. 
Ajánlásaink IX. A foglalkoztatás területét érintő jövőbeni kezdeményezésekhez a tagállamok és a Bizottság: • az elvárások kezelése érdekében határozzon meg reális és elérhető célkitűzéseket és célértékeket; • a programok létrehozása előtt végezzen hiányfelmérést és piacelemzést.
XThe Member States should: ο establish appropriate outreach strategies to identify the entire NEET population with the objective of registering them; ο establish a complete overview of the cost of implementing the Youth Guarantee for the entire NEET population and prioritise the related measures to be implemented according to available financing; ο ensure that offers are only considered to be of good quality if they match the participant’s profile and labour market demand and lead to sustainable integration in the labour market; ο improve their monitoring and reporting systems in order to regularly provide quality data to facilitate the development of more evidence-based youth policies, in particular, the capacity to follow-up the participants that exit the Youth Guarantee in order to reduce the number of unknown exits to the extent possible. 
X. A tagállamok: • a NEET-fiatalok teljes csoportjának nyilvántartásba vétele céljából hozzanak létre e fiatalokat azonosító, megfelelő tájékoztató stratégiákat; 7 • készítsenek teljes áttekintést az ifjúsági garancia végrehajtásának költségeiről a NEET-fiatalok teljes csoportjára nézve, és a rendelkezésre álló finanszírozás alapján alakítsanak ki sorrendet a kapcsolódó végrehajtandó intézkedések között. • biztosítsák, hogy az ajánlatokat csak akkor tekintsék színvonalasnak, ha azok megfelelnek a résztvevő profiljának és a munkaerő-piaci keresletnek, valamint ha azok tartós munkaerő-piaci integrációt tesznek lehetővé; • tökéletesítsék monitoring-és beszámolási rendszereiket, hogy azok minőségi adatok rendszeres közlésével tudják elősegíteni a tényeken alapuló ifjúsági szakpolitikák kidolgozását és különösen az ifjúsági garanciából kilépő résztvevők nyomon követését, a lehető legkisebbre csökkentve az ismeretlen célú kilépések számát.
Executive summary 09 XI The Commission should: ο together with EMCO, develop and propose standards for quality criteria for offers to be made under the Youth Guarantee; ο identify and diffuse good practice in monitoring and reporting based on its overview of the existing systems across Member States; ο ensure through its approval process for OP amendments that Member States perform a global assessment of the characteristics of the NEET population in order to ensure that the YEI measures included in the OPs will adequately address the needs of young persons; ο revise its guidance on data collection to minimise the risk of overstatement of results. 
XI. A Bizottság: • a Foglalkoztatási Bizottsággal együtt dolgozzon ki és javasoljon szabványokat az ifjúsági garancia keretében nyújtandó ajánlatok minőségi kritériumaira vonatkozóan; • a monitoring és a beszámolás terén tekintse át a tagállamokban jelenleg létező rendszereket, majd ennek alapján térképezze fel és terjessze a követendő példákat; • az operatív programok módosításait jóváhagyó folyamata révén biztosítsa, hogy a tagállamok végezzenek globális értékelést a NEET-fiatalok csoportjának jellemzőiről annak érdekében, hogy az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés operatív programokban foglalt intézkedései megfelelően kezelhessék a fiatalok szükségleteit. • az adatgyűjtésre vonatkozó iránymutatásait felülvizsgálva csökkentse a minimálisra a valósnál jobb értéket mutató eredmények kockázatát.
Member States should revise their baselines and targets accordingly. 
A tagállamok ennek megfelelően dolgozzák át alap-és célértékeiket. 8
Introduction 10 Youth unemployment in the European Union 01 Youth unemployment is not a new phenomenon and several EU Member States have experienced extremely high levels for many years. 
BEVEZETÉS Ifjúsági munkanélküliség az Unióban 1. Az ifjúsági munkanélküliség nem új jelenség, több uniós tagállamban évek óta kirívóan nagy a fiatalokat sújtó munkanélküliség aránya.
The 2008 economic crisis has made it even more difficult for young people to integrate into the labour market. 
A 2008-as gazdasági válság óta a fiatalok egyre nehezebben tudnak elhelyezkedni a munkaerőpiacon.
This situation is illustrated by the fact that the unemployment rate for young people (aged 15-24) increased by 8.8 percentage points between the first quarter of 2008 and the first quarter of 2013, when it reached its highest level, at 23.9 %. 
A helyzetet jól szemlélteti az, hogy a fiatalok (15–24 évesek) körében megfigyelhető munkanélküliségi ráta 8,8 százalékponttal nőtt 2008 első negyedéve és 2013 első negyedéve között (ekkor érte el legmagasabb szintjét, 23,9%-ot).
02 During the same period, the unemployment rate for the older active population (aged 25-74) increased less (by 3.7 percentage points, from 5.8 % to 9.5 %). 
2. Ugyanezen időszakban az idősebb (25–74 éves) aktív népesség körében a munkanélküliek aránya kisebb mértékben (3,7 százalékponttal, 5,8%-ról 9,5%-ra) nőtt.
This is less than half the increase observed for the 15-24 age group (see Figure 1). 
Ez kevesebb, mint fele a 15–24 évesek csoportjában megfigyelhető növekedés mértékének (lásd: 1. ábra).
Unemployment rate for the 15-24 and 25-74 age-groups, from 2000 until June 2016, EU28 average 25% 20% 15% 10% 7.9 % 5% 23.9 % 17.9 % 15.1 % 9.5 % 18.8 % 7.6 % 0% 2000Q1 2001Q1 2002Q1 2003Q1 2004Q1 2005Q1 2006Q1 2007Q1 2008Q1 2009Q1 2010Q1 2011Q1 2012Q1 2013Q1 2014Q1 2015Q1 2016Q1 Less than 25 years From 25 to 74 years Source: Eurostat unemployment rates EU-28, seasonally adjusted data. 
1. ábra. Munkanélküliségi ráta a 15–24 évesek és a 25–74 évesek csoportjában, 2000-től 2016 júniusáig, az EU-28 átlagában 9 25% 20% 15% 10% 7,9% 5% 23,9% 25 évnél fiatalabb 25 és 74 év közötti 9,5% 18,8% 7,6% 5,8% 0% 20001.né.
5.8 % 2000 - First Quarter 2008 - First Quarter 2016-Second Quarter 2013 - First Quarter Figure 1 
2008 – első negyedév 2000 – első negyedév 2016 – második 2013 – első negyedév 3.
Introduction 11 03 While the situation had improved since mid-2013, more than 4.2 million young people under the age of 25 in the EU were still unemployed at the end of June 2016 (average unemployment rate of 18.8 %). 
Noha 2013 közepe óta a helyzet javult, 2016 júniusának végén még mindig több mint 4,2 millió 25 év alatti fiatal volt munkanélküli az Unióban (átlagos munkanélküliségi ráta: 18,8%).
The worst affected Member States were Greece (47.7 %), Spain (45.2 %) and Italy (37.2 %) (see Figure 2). 
A leginkább érintett tagállamok: Görögország (47,7%), Spanyolország (45,2%) és Olaszország (37,2%) (lásd: 2. ábra).
Youth unemployment rate by Member State in June 2016 (under 25s) Greece Spain Italy Croatia Portugal Cyprus France Belgium Slovakia Finland Romania Latvia EU28 Sweden Ireland Luxembourg Poland Lithuania Estonia Bulgaria Slovenia United Kingdom Hungary Denmark Czech Republic Austria Netherlands Malta Germany 0 % 5 % 10 % 15 % 20 % 25 % 30 % 35 % 40 % 45 % 50 % Source: Eurostat, seasonally adjusted youth (under 25) unemployment rate. Figure 2 
Ifjúsági munkanélküliségi ráta tagállamonként, 2016. június (25 év alattiak) 10 Görögország Spanyolország Olaszország Horvátország Portugália Ciprus Franciaország Belgium Szlov ákia Finnország Románia Lettország EU28 Svédország Írország Luxemburg Lengyelország Litvánia Észtország Bulgária Szlov énia Egyesült Királyság Magyarország Dánia Cseh Köztársaság Ausztria Holla ndia Málta Németország 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% Forrás: Eurostat, szezonálisan kiigazított munkanélküliségi adatok a (25 év alatti) fiatalokra nézve.
Introduction 12 04 Besides the financial consequences borne directly by young people, long periods of unemployment also have a negative effect in terms of future employability, increased risk of poverty, social exclusion and their role in society as a whole. 
4. A fiatalok által viselt közvetlen pénzügyi következményeken kívül a hosszú ideig tartó munkanélküliség a jövőbeni foglalkoztathatóság, a nagyobb szegénységi kockázat, a társadalmi kirekesztés és általában véve a társadalmi szerep szempontjából is negatív hatásokkal jár.
In addition, there is a risk that talent and skills are not used optimally. 
Fennáll az a veszély is, hogy a tehetséget és a szakértelmet nem használják ki optimálisan.
05 Moreover, high youth unemployment has a negative effect on economic growth and productivity and represents a serious economic burden for society as a whole. 
A fiatalok nagyarányú munkanélkülisége ezenkívül a gazdasági növekedésre és a termelékenységre is negatív hatást gyakorol, és a társadalom egészére nézve súlyos gazdasági terhet jelent.
For example, a large number of university graduates are unable to find jobs and therefore cannot contribute to economic growth through their skills and knowledge. 
Az egyetemi végzettséggel rendelkező fiatalok közül például sokan nem találnak munkát, így nem tudnak szakértelmükkel és tudásukkal hozzájárulni a gazdasági növekedéshez.
Young people with few or no qualifications may struggle to enter the labour market and may be ‘locked out’ of work or increasingly find themselves stuck in a cycle of low pay with little opportunity for progression. 
Az alacsonyan kvalifikált vagy képzetlen fiatalok számára gyakran rendkívül nehéz bejutni a munkaerőpiacra, és esetleg kívül rekedhetnek a munkahelyeken vagy egyre kevésbé tudnak kilépni abból az élethelyzetből, hogy alacsony fizetésű munkakörökből alig van lehetőségük előrelépésre.
NEETs: young people not in employment, education or training 06 In addition to the group of young people who are unemployed (i.e. available to start work and actively seeking employment), there is another large group of young people who are less motivated to be proactive and are, therefore, further detached from the labour market. 
NEET-fiatalok: nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalok 6. A munkanélküli (azaz munkába állásra készen álló és aktívan munkát kereső) fiatalok csoportján kívül van a fiataloknak egy másik nagy csoportja is, akiknek kevesebb a motivációjuk az önálló kezdeményezésre, és ezért még jobban kiszorulnak a munkaerőpiacról.
These are inactive young people who are neither in education nor training and are referred to as inactive NEETs. 
Az ilyen inaktív, oktatásban és képzésben sem részesülő fiatalokat nevezik inaktív NEET-fiataloknak.
Taken together, the two groups (‘unemployed’ and ‘inactive’ NEETs) aged between 15 and 24 and, in some Member States up to 29, form a distinct population called ‘NEETs’. 
A két csoport, azaz a „munkanélküli” és az „inaktív”, 15 és 24 (egyes tagállamokban 29) év közötti fiatalok együttesen alkotják a „NEET-fiatalok” jól elkülöníthető csoportját.
While the most commonly used indicator is the youth unemployment rate, it does not provide as complete a picture as the NEET rate. 
A leggyakrabban használatos mutató ugyan az ifjúsági munkanélküliségi ráta, ám ez nem nyújt olyan átfogó képet, mint a NEET-ráta.
It should be noted that the NEET rate is lower than the youth unemployment rate (see Figure 3). 
Megjegyzendő, hogy a NEET-ráta kisebb, mint az ifjúsági munkanélküliségi ráta (lásd: 3. ábra).
07 Active youth population The NEETs are the reference population used for the Youth Guarantee. 
Az ifjúsági garancia a NEET-fiatalok csoportját használja referenciacsoportként.
Therefore, for the purpose of this report, we will also use the concept of NEETs instead of that of youth unemployment. 
Jelentésünkben ezért az ifjúsági munkanélküliség fogalma helyett mi is a NEET fogalmát használjuk. 8.
08 The percentage of NEETs aged 15-24 increased after 2007, peaked in 2012 mainly due to the increase in the number of unemployed NEETs, and has fallen slightly since then (see Figure 4). Figure 3 
A 15 és 24 év közötti NEET-fiatalok százalékos aránya 2007 után növekedésnek indult, 2012-ben – főként a munkanélküli NEET-fiatalok számának növekedéséből adódóan – elérte eddigi legnagyobb értéket, majd azóta kismértékben csökken (lásd: 4. ábra).
Introduction 14 Evolution of the NEET rate in EU 28 during the 2007-2015 period 14 % 12 % 10 % 8% 6% 4% 2% 0% 6. 
4. ábra. A NEET-ráta alakulása az EU 28 országaiban, 2007–2015-ös időszak Forrás: A 15 és 24 év közötti NEET-népességre vonatkozó Eurostat-adatok.
09 There were substantial differences in the NEET rates of the various Member States at the end of 2015 for the 15-24 age range (see Figure 5). 
Lényeges különbségek voltak az egyes tagállamok 2015 végi, a 15–24 éves korcsoportra vonatkozó NEET-rátái között (lásd: 5. ábra).
While Italy and Bulgaria had NEET rates close to or above 20 %, the Netherlands, Luxembourg and Germany had rates close to or below 5 %. 
Míg Olaszország és Bulgária NEET-rátája közel 20% volt, illetve meg is haladta azt, Hollandiában, Luxemburgban és Németországban a ráta 5% körül alakult, illetve ezen érték alatt maradt.
10 While the NEET rate varies greatly between Member States, the composition of the NEET population (15-24 years of age) also varies among them. 
Nem csupán a NEET-ráta tér el lényegesen a tagállamok között, hanem a (15 és 24 év közötti) NEET-népesség összetétele is országonként változik.
The rates for unemployed NEETs are highest in Croatia (13.4 %), Greece (11.0 %) and Spain (10.6 %), where a scenario of economic growth could facilitate their integration into the labour market. 
A munkanélküli NEET-fiatalok aránya Horvátországban (13,4%), Görögországban (11,0%) és Spanyolországban (10,6%) a legnagyobb, de egy esetleges gazdasági növekedés elősegíthetné a munkaerő-piaci integrációjukat.
The situation is different in Bulgaria (14.3 %), Italy (12.0 %) and Romania (11.7 %), where the rates of inactive NEETs are the highest. 
Bulgáriában (14,3%), Olaszországban (12,0%) és Romániában (11,7%) eltérő a helyzet, itt a legnagyobb az inaktív NEET-fiatalok aránya.
In these Member States, the labour services have to play a much more active role to integrate young people into the labour market. 
Ezekben a tagállamokban a munkaerő-piaci szolgáltatóknak sokkal aktívabb szerepet kell játszaniuk a fiatalok munkaerő-piaci integrálása érdekében.
Introduction 15 NEET rate by Member State and category (less than 25 years) in 2015 Italy Bulgaria Croatia Romania Greece Spain Cyprus Ireland Slovakia Belgium France EU 28 Hungary Portugal United Kingdom Poland Estonia Latvia Finland Malta Slovenia Lithuania Austria Czech Republic Sweden Denmark Germany Luxembourg Netherlands 0 % 5 % Inactive 10 % 15 % Unemployed 20 % 25 % Source: Eurostat data NEET population 15 to 24 years. 
13 Olaszország Bulgária Horvátország Románia Görögország Spanyolország Ciprus Írország Szlov ákia Belgium Franciaország EU28 Magyarország Portugália Egyesült Királyság Lengyelország Észtország Lettország Finnország Málta Szlov énia Litvánia Ausztria Cseh Köztársaság Svédország Dánia Németország Luxemburg Holla ndia Inaktív személyek 10% 15% 20% Munkanélküliek 25% 0% 5% Ifjúsági garancia 11.
Introduction 16 Youth Guarantee 11 The EU’s role in employment policy is to ensure that the employment policies of the Member States are coordinated, in particular by defining guidelines for these policies. 
Az Unió szerepe a foglalkoztatáspolitikában az, hogy gondoskodjon a tagállamok foglalkoztatáspolitikájának összehangolásáról, elsősorban az e politikákra vonatkozó iránymutatások meghatározásával.
The Commission may also support and, if necessary, complement national actions to combat unemployment1. 
A Bizottság ezenkívül támogathatja és szükség szerint ki is egészítheti a munkanélküliség elleni küzdelmet célzó tagállami intézkedéseket1.
One of the most significant EU initiatives to improve the situation of young people on the labour market is the Youth Guarantee. 
A fiatalok munkaerő-piaci helyzetének javítását célzó egyik legjelentősebb uniós kezdeményezés az ifjúsági garancia.
12 In September 2010, for the first time, the Commission called upon Member States to ensure that all young people were in employment or further education or had joined another activation measure within four months of leaving school or becoming unemployed. 
A Bizottság első ízben 2010 szeptemberében kérte fel a tagállamokat annak biztosítására, hogy iskolai tanulmányai befejezését vagy munkanélkülivé válását követően négy hónapon belül minden fiatal kapjon állást, részesüljön továbbképzésben vagy más aktivizáló intézkedésben.
This was to be known as the ‘Youth Guarantee’. 
Később ez „ifjúsági garancia” néven vált ismertté.
This proposal was put forward in the context of the Europe 2020 ‘Youth on the Move’ flagship initiative2, which advocated better education and training, more successful labour market integration and greater mobility as tools to address youth unemployment. 
A javaslat előterjesztésére a „Mozgásban az ifjúság”2 elnevezésű, az Európa 2020 stratégiához tartozó kiemelt kezdeményezés kapcsán került sor, amely az ifjúsági munkanélküliség kezelésének eszközeiként a jobb oktatást és képzést, a sikeresebb munkaerő-piaci integrációt és a nagyobb mobilitást szorgalmazta.
13 In December 2012, the Commission proposed a Council Recommendation to establish a ‘Youth Guarantee’ in its ‘Youth Employment Package’3. 
2012 decemberében az ifjúsági foglalkoztatási intézkedéscsomag keretében a Bizottság javaslatot tett az „ifjúsági garancia” létrehozására irányuló tanácsi ajánlásra3.
This can be considered a political commitment as it was adopted by the EU’s Council of Ministers in April 20134 and further endorsed by the June 2013 European Council5 (see Box 1). 
Ez politikai kötelezettségvállalásnak tekinthető, mivel a javaslatot 2013 áprilisában elfogadta a Miniszterek Tanácsa4, majd 2013. júniusi ülésén jóváhagyta az Európai Tanács5 (lásd: 1. háttérmagyarázat).
1 Article 5(2) and Article 147 of the Consolidated Version of the Treaty on the Functioning of the European Union (OJ C 115, 9.5.2008, p. 47). 2 COM(2010) 477 final of 15 September 2010 ‘Youth on the Move’. 
1 2 3 4 Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt szövege 5. cikkének (2) bekezdése és 147. cikke (HL C 115., 2008.5.9, 47. o.) „Mozgásban az ifjúság”, COM(2010) 477 végleges, 2010. szeptember 15.
3 COM(2012) 729 final of 5 December 2012 ‘Proposal for a Council Recommendation on establishing a Youth Guarantee’. 
Javaslat – A Tanács ajánlása az ifjúsági garancia létrehozásáról, COM(2012) 729 final, 2012. december 5.
4 Council Recommendation of 22 April 2013 on establishing a Youth Guarantee (OJ C 120, 26.4.2013, p. 1). 
A Tanács 2013. április 22-i ajánlása az ifjúsági garancia létrehozásáról (HL C 120., 2013.4.26., 1. o.). 14
Under the Youth Guarantee, Member States should ensure that, within four months of leaving school or becoming unemployed, young people under the age of 25 can either find a good quality job suited to their education, skills and experience or acquire the education, skills and experience needed to find a job in the future through an apprenticeship, a traineeship or continued education. 
Az ifjúsági garancia keretében a tagállamoknak gondoskodniuk kell arról, hogy minden 25 év alatti fiatal az iskolai tanulmányai befejezését vagy munkanélkülivé válását követően négy hónapon belül színvonalas, képzettségének, készségeinek és tapasztalatának megfelelő állásajánlatot kapjon, illetve tanulószerződéses gyakorlati képzésben, gyakornoki képzésben vagy továbbképzésben szerezzen a jövőbeni munkába álláshoz szükséges képzettséget, készséget és tapasztalatot.
Introduction 17 14 The novelty of the Youth Guarantee is that, in addition to the existing measures in place for young people actively searching for employment, it aims systematically to reach those young inactive people who are not looking for a job and who are not in education or training. 
14. Az ifjúsági garancia újdonsága abban áll, hogy az aktívan munkát kereső fiatalokat célzó, meglévő intézkedéseken kívül módszeresen törekszik azoknak az inaktív fiataloknak az elérésére is, akik nem keresnek állást és oktatásban, illetve képzésben sem vesznek részt.
It aims at a sustainable integration of all NEETs in the labour market. 
Célja, hogy valamennyi NEET-fiatalt tartósan integrálja a munkaerőpiacra.
15 The different stages of the Youth Guarantee pathway are described in Figure 6. 
Az ifjúsági garancia működésének különböző szakaszait a 6. ábra mutatja be.
Youth Guarantee pathway NEETS Entry Registration Profiling and Accompanying measures Offer Proposal Offer Take up Positive exit exit Negative – Employment – Continued Education – Apprenticeship – Traineeship Return to NEET condition Sustainable integration into the labour market Source: European Court of Auditors. 
Az ifjúsági garancia működése 16 Negatív kilépés NEET-fiatalok Belépés Regisztrálás Profilalkotás és kiegészítő intézkedések Ajánlat Ajánlat elfogadása Pozitív kilépés - Foglalkoztatás - Továbbképzés - Tanulószerződéses gyakorlati képzés - Gyakornoki képzés Visszatérés NEET-státuszba Tartós munkaerőpiaci integráció Forrás: Európai Számvevőszék.
Introduction 18 16 The Council Recommendation requires that Member States should implement Youth Guarantee schemes ‘as soon as possible’. 
16. A tanácsi ajánlás értelmében a tagállamoknak az ifjúsági garanciarendszereket „a lehető legrövidebb időn belül” be kell vezetniük.
It also states that: ‘with regard to the Member States experiencing the most severe budgetary difficulties and higher rates of NEETs or youth unemployment, gradual implementation could also be considered’6. 
Az ajánlás kimondja továbbá: „Fokozatos bevezetést is mérlegelni lehet azon tagállamok esetében, amelyek a legsúlyosabb A rendszer elhagyása/Kizárás Ajánlat elutasítása költségvetési nehézségekkel és a NEET-fiatalok vagy az ifjúsági munkanélküliség nagyobb arányával küzdenek”6.
The Commission also encouraged Member States to prioritise youth employment in their national budgets. 
A Bizottság ösztönözte továbbá a tagállamokat, hogy nemzeti költségvetésükben a fiatalok foglalkoztatása kiemelt szerepet kapjon.
17 There was no specified target date for the implementation of the Youth Guarantee for the entire NEET population. 
Nem tűztek ki konkrét céldátumot arra nézve, hogy a NEET-fiatalok egész csoportja tekintetében mikorra kell végrehajtani az ifjúsági garanciát.
As a first step, Member States were asked to prepare their Youth Guarantee Implementation Plans (YGIPs). 
Első lépésként a tagállamokat ifjúságigarancia-végrehajtási terv kidolgozására kérték fel.
These plans were due to be adopted by the end of December 2013, or the end of spring 2014, depending on the individual Member State’s level of youth unemployment. 
E terveket attól függően, hogy az adott tagállamon belül milyen szintű az ifjúsági munkanélküliség, 2013 decemberéig vagy 2014 tavaszának végéig kellett elfogadni.