natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With a view to the new EU farm support system that will be introduced in 2015, the Court recommends that the Commission ensures a consistent implementation of CAP measures in the Member States and better enforces compliance with applicable rules and ceilings. 
Tekintettel a 2015-ben bevezetendő új uniós agrártámogatási rendszerre, a Számvevőszék azt javasolja, hogy a Bizottság gondoskodjon a KAP-intézkedések egységes tagállami végrehajtásáról, és tartassa be jobban az alkalmazandó szabályozást és felső határokat.
Member States’ paying agencies should adopt clear procedures to include effective checks on the reliability of the data underlying the calculations and on the accuracy of payment entitlements. 
A tagállami kifizető ügynökségek fogadjanak el egyértelmű eljárásokat, s ezek révén ellenőrizzék eredményesen a számítások alapjául szolgáló adatok megbízhatóságát és a támogatási jogosultságok pontosságát.
EN 2014 Special Report NO 11 The establishment of the European External Action Service EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
HU 2014 11 SZ. Különjelentés Az Európai Külügyi Szolgálat létrehozása EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2014 ISBN 978-92-872-0580-3 doi:10.2865/17377 © European Union, 2014 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxembourg: Az Európai Unió Kiadóhivatala, 2014 ISBN 978-92-872-0586-5 doi:10.2865/18122 © Európai Unió, 2014 A sokszorosítás a forrás megjelölésével megengedett.
EN 2014 Special Report NO 11 The establishment of the European External Action Service (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
Különjelentés HU 2014 Az Európai Külügyi Szolgálat létrehozása (az EUMSZ 287. cikke (4) bekezdésének második albekezdése alapján)
Contents 02 Paragraph I–VI Executive summary 1–9 Introduction 1–6 Legal basis and background 7–9 Organisational set-up 10–12 Audit scope and approach 13–67 Observations 13–22 The establishment of the EEAS was rushed and inadequately prepared, beset by too many constraints and vaguely defined tasks 14–18 The role of the EEAS was decided late and defined in vague terms 19–22 The EEAS has faced a number of political and financial challenges 23–50 Weaknesses in the prioritisation, organisation and allocation of resources reduce the EEAS’s efficiency 25–28 The EEAS did not treat as a priority the development of an overarching strategic framework for EU foreign policy, and did not adopt an internal strategy 29–34 The complex organisation of the EEAS does not facilitate timely cooperation between departments 35–39 EU special representatives are not sufficiently integrated in the EEAS 40–44 The EEAS faced difficulties in staffing critical functions with the resources transferred 45–50 The recruitment procedures were lengthy, costly and did not fully correct pre-existing imbalances 
Tartalomjegyzék 02 Bekezdés I–VI Összefoglaló 1–9 Bevezetés 1–6 Jogalap és előzmények 7–9 Szervezeti felépítés 10–12 Az ellenőrzés hatóköre és módszere 13–67 Észrevételek 13–22 Az EKSZ létrehozása sietősen történt és nem volt megfelelően előkészítve, és azt a túl sok korlátozás, illetve a pontatlanul meghatározott feladatok is akadályozták 14–18 Az EKSZ szerepéről későn döntöttek, és azt túl homályosan határozták meg 19–22 Az EKSZ számos politikai és pénzügyi kihívással szembesült 23–50 Az EKSZ hatékonyságát csökkentik a források rangsorolásával, szervezésével és elosztásával kapcsolatos hiányosságok 25–28 Az EKSZ nem tekintette prioritásnak azt, hogy az uniós külpolitika számára átfogó stratégiai keretet dolgozzon ki, és nem készített belső stratégiát sem 29–34 Az EKSZ összetett felépítése nem könnyíti meg a részlegek közötti időben történő együttműködést 35–39 Az Unió különmegbízottjai nincsenek kellőképpen integrálva az EKSZ-be 40–44 Az EKSZ nehézségekkel szembesült a létfontosságú álláshelyeknek az átadott forrásokból történő betöltésekor 45–50 A munkaerő-felvételi eljárások hosszadalmasak és költségesek voltak, és nem korrigálták teljes mértékben a meglévő egyensúlyhiányt
Contents 03 51–67 52–56 57–61 62–64 65–67 68–73 Coordination with the Commission and Member States is improving, but is still insufficient for the EEAS to fulfil its potential Coordination with the Commission was partly effective The new set-up of EU delegations demands more coordination work and its administrative management is less efficient Member States and the EEAS have not yet fully exploited the potential for synergies between their networks of diplomatic representations The potential benefits from having the EEAS as permanent chair of Council preparatory bodies have not been fully realised Conclusions and recommendations Reply of the EEAS 
Tartalomjegyzék 03 51–67 52–56 57–61 62–64 65–67 68–73 A Bizottsággal és a tagállamokkal való együttműködés javul, de továbbra sem elég az EKSZ-ben rejlő lehetőségek kiaknázásához A Bizottsággal való együttműködés részben volt eredményes Az uniós külképviseletek új szervezeti felépítése több koordinációt igényel, és adminisztratív irányítása kevésbé hatékony A tagállamok és az EKSZ még nem aknázták ki teljes mértékben a diplomáciai képviseleti hálózatuk közötti szinergiákban rejlő potenciált Még nem teljesen valósultak meg az abban rejlő előnyök, hogy az EKSZ tölti be a Tanács előkészítő szerveinek állandó elnökségét Következtetések és ajánlások Az EKSZ válasza
Executive 04 summary I The Lisbon Treaty created the post of High Representative for Foreign Affairs and Security Policy who is also Vice-President of the European Commission (hereinafter HR/VP). 
Összefoglaló 04 I A Lisszaboni Szerződés létrehozta a külügyi és biztonságpolitikai főképviselő tisztségét, az ezt betöltő személy egyben az Európai Bizottság alelnöke is (a továbbiakban főkép-viselő/alelnök).
II V The EEAS became formally operational on 1 January 2011, comprising a headquarters located in Brussels and a global network of 140 delegations to represent the interests of the EU. 
II V Az EKSZ hivatalosan 2011. január 1-jén kezdte meg működését, egy brüsszeli központtal és egy, az Unió érdekeinek képviseletét ellátó 140 külképviseletből álló globális hálózattal.
III The audit examined whether: — the establishment of the EEAS was adequately prepared; — the resources of the EEAS were prioritised, organised and allocated efficiently; — the EEAS has coordinated effectively with the Commission and the Member States. 
III A Számvevőszék a következőket vizsgálta: ū Megfelelően készítették-e elő az EKSZ létrehozását. ū Hatékony volt-e az EKSZ forrásainak rangsorolása, szervezése és elosztása. ū Eredményes volt-e az EKSZ-nek a Bizottsággal és a tagállamokkal való együttműködése.
IV With the establishment of the EEAS, the EU now has an operational foreign policy service, equipped with policy desks and crisis management structures, a wide network of diplomatic posts and with a balanced presence of different sources of staff. 
IV Az EKSZ létrehozása óta az Unió rendelkezik egy olyan működő, politikai és válságkezelési részlegekből álló külpolitikai szolgálattal, valamint diplomáciai képviseletek széles körű hálózatával, amelynek személyzeti összetételében kiegyensúlyozott arányban vannak jelen a különböző szakmai hátterű munkatársak.
However, the Court found that: — the establishment of the EEAS was rushed and inadequately prepared, beset by too many constraints and vaguely defined tasks; This report is the result of an independent assessment of the establishment of the EEAS. 
A Számvevőszék ugyanakkor a következőket állapította meg: ū Az EKSZ létrehozása sietősen történt és nem volt megfelelően előkészítve, és túl sok korlátozás és a pontatlanul meghatározott feladatok is akadályozták. Ez a jelentés az EKSZ létrehozására irányuló független értékelés eredménye.
The Court’s findings and recommendations are generally in line with the EEAS self-assessment, which reinforces the need to address the weaknesses identified. 
A Számvevőszék megállapításai és ajánlásai általában összhangban vannak az EKSZ önértékelésével, és ez alátámasztja, hogy a megállapított hiányosságok kezelésre szorulnak.
VI The report sets out a number of recommendations to enhance EEAS added value and efficiency such as clarifying its tasks and objectives, streamlining its organisational design, simplifying its administrative framework, strengthening its strategic role and developing its planning. 
VI A jelentés egy sor ajánlást fogalmaz meg az EKSZ hozzáadott értékének megerősítésére és hatékonyságának növelésére, pl. a feladatok és a célok világossá tételével, a szervezeti felépítés optimalizálásával, az igazgatási keret egyszerűsítésével, a stratégiai szerep erősítésével és a tervezés fejlesztésével kapcsolatban.
The report also recommends reviewing the appointment process and functioning of EU special representatives and EEAS recruitment procedures. 
A jelentés azt is javasolja továbbá, hogy vizsgálják felül az uniós különmegbízottak kinevezési folyamatát és működését, valamint az EKSZ munkaerő-felvételi eljárásait.
The EEAS should work with the Commission to mitigate the impact of the rigidity of its financial and staff regulations on the efficiency of EU delegations. 
Az EKSZ működjön együtt a Bizottsággal annak érdekében, hogy enyhüljön a pénzügyi és személyzeti szabályzata merevségének az uniós külképviseletek hatékonyságára gyakorolt hatása.
Finally, the EEAS should continue its efforts to promote information sharing and co-location with Member States; and should assess the opportunity to offer certain consular services. 
Végezetül, az EKSZ továbbra is törekedjen a tagállamok közötti információcsere és közös elhelyezés elősegítésére; és mérje fel bizonyos konzuli szolgáltatások nyújtásának a lehetőségét.
Introduction 05 Legal basis and background 01 The Lisbon Treaty created a new EU foreign affairs chief, the High Representative for Foreign Affairs and Security Policy who is simultaneously Vice-President of the European Commission (hereinafter HR/VP)1. 
Bevezetés 05 Jogalap és előzmények 01 A Lisszaboni Szerződés létrehozta az új külpolitikai vezető, a külügyi és biztonságpolitikai főképviselő tisztségét, az ezt betöltő személy egyben az Európai Bizottság alelnöke is (a továbbiakban főképviselő/alelnök)1.
The HR/VP is supported by a new diplomatic corps, the EEAS. 
A főképviselőt/ alelnököt feladatai ellátásában új diplomáciai testület, az EKSZ segíti.
These changes brought an end to the former ‘troika’ mechanism2 which had conducted EU foreign policy during the previous two decades. 
Ezekkel a változásokkal megszűnt az uniós kül-politikát az elmúlt két évtizedben vezető „trojka” mechanizmus2.
02 The EEAS was envisaged as the cornerstone of a new EU foreign policy, ‘a modern and operational foreign policy service, equipped to promote EU values and interests as well as to ensure coordination and consistency in the EU’s relations with the rest of the world’3, leveraging the efforts of both the EU institutions and the Member States. 
02 Az EKSZ-t az új uniós külpolitika sarokkövének tervezték, „olyan korszerű és jól működő külügyi szolgálatként, amely alkalmas az uniós értékek és érdekek előmozdítására, valamint képes biztosítani az Európai Unió és a világ többi része közötti kapcsolatok összehangoltságát és következetességét”3, és amely szintetizálja az uniós intézmények és a tagállamok erőfeszítéseit.
To this end, its staff bring together the joint forces of the main stakeholders: the Commission, the Council and the Member States. 
Ebből a célból az EKSZ munkatársai egyesítik a fő érdekeltek – a Bizottság, a Tanács és a tagállamok – erejét.
The diverse origin of its staff was considered a critical element for its success and was therefore specifically stated in the Lisbon Treaty4. 
A munkatársak különböző hátterét a siker kritikus elemének tekintették, ezért külön meg is fogalmazták a Lisszaboni Szerződésben4.
03 When the Lisbon Treaty entered into force on 1 December 2009, the Member States were still exploring different options for establishing the EEAS. 
03 A Lisszaboni Szerződés 2009. december 1-jei életbe lépésekor a tagállamok még vizsgálták az EKSZ létrehozásának különböző lehetőségeit.
Acting on a proposal of the HR/VP after consulting the European Parliament and after obtaining the consent of the European Commission, the Council adopted the Council Decision of 26 July 2010 establishing the organisation and functioning of the EEAS5 which confirmed its autonomy, stated the basic principles of its organisational set-up and decided which services would be transferred from the Commission and the General Secretariat of the Council (hereinafter GSC) to the EEAS. 
A főképviselő/ alelnök javaslatára, az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt és az Európai Bizottság egyetértését követően a Tanács elfogadta az EKSZ szervezetének és működésének a megállapításáról szóló, 2010. július 26-i tanácsi határoza-tot5, amely megerősítette a szervezet önállóságát, lefektette a szervezeti felépítést meghatározó alapelveket és döntött arról, hogy a Bizottságtól és a Tanács Főtitkárságától mely részlegek kerülnek át az EKSZ-hez.
04 The EEAS’s unique characteristics make it different from the Commission (a supranational institution) and the Council (an intergovernmental institution). 
04 Az EKSZ egyedi jellege megkülönbözteti a szervezetet mind a Bizottságtól (amely egy nemzetek feletti intézmény), mind a Tanácstól (amely pedig egy kormányközi intézmény).
When it works as a Commission department, the EEAS has the same rights and competences as any other department to participate in the internal coordination mechanisms of the Commission. 
Amikor bizottsági részlegként működik, az EKSZ ugyanolyan jogokkal és hatáskörökkel rendelkezik, mint bármely más részleg, és mint ilyen részt vesz a Bizottság belső koordinációs mechanizmusaiban.
1 Article 18 of the Treaty on the European Union. 
1 Az Európai Unióról szóló szerződés 18. cikke.
2 The High Representative for Common Foreign and Security Policy, the Commissioner responsible for external relations, and the Ministry of Foreign Affairs of the Member State exercising the rotating Presidency. 
2 A közös kül-és biztonságpolitika főképviselője, a külkapcsolatokért felelős biztos és a soros elnökséget betöltő tagállam külügyminisztériuma.
3 Council conclusions on the EEAS Review, General Affairs Council meeting, 17.12.2013. 
3 A Tanács következtetései az EKSZ felülvizsgálatáról, az Általános Ügyek Tanácsának ülése, 2013. december 17.
4 Article 27(3) of the Treaty on European Union states that the EEAS must be staffed with Commission and General Secretariat of the Council (GSC) officials and with diplomats seconded by Member States. 
4 Az Európai Unióról szóló szerződés 27. cikkének (3) bekezdése szerint az EKSZ a Tanács Főtitkársága, valamint a Bizottság tisztviselőiből, továbbá a tagállami diplomáciai szolgálatok által kirendelt személyzetből áll.
5 Council Decision 2010/427/EU of 26 July 2010 establishing the organisation and functioning of the European External Action Service (OJ L 201, 3.8.2010, p. 30). 
5 A Tanács 2010. július 26-i 2010/427/EU határozata az Európai Külügyi Szolgálat szervezetének és működésének a megállapításáról (HL L 201., 2010.8.3., 30. o.).
Introduction 06 05 The Council Decision called for a mid-term review of the establishment of the EEAS. 
Bevezetés 06 05 A tanácsi határozat rendelkezett az EKSZ létrehozásának félidős értékeléséről.
This review, published on 29 July 2013, summarises the progress made, the difficulties encountered and includes medium-and short-term recommendations to improve its functioning. 
A 2013. július 29-én közzétett értékelés összefoglalja az eddigi eredményeket és a felmerült nehézségeket, továbbá közép-, és rövidtávú ajánlásokat fogalmaz meg a működés javításához.
On 17 December 2013, the Council adopted its conclusions on the review6, which included supporting the implementation of the short-term recommendations and inviting the next HR/VP to present by the end of 2015 an evaluation on the organisation and functioning of the EEAS and, if necessary, a proposal for a new Council decision. 
2013. december 17-én a Tanács elfogadta az értékelésről szóló következtetéseit6, amelyben támogatja a rövidtávú ajánlások végrehajtását és felhívja a következő főképviselőt/alelnököt, hogy 2015 végéig nyújtsa be az EKSZ felépítéséről és működéséről szóló értékelését, valamint szükség esetén egy új tanácsi határozatra irányuló javaslatot is.
06 The Court’s audit work took place in parallel with the mid-term review carried out by the EEAS. 
06 A Számvevőszék ellenőrzésére az EKSZ által végzett félidős értékeléssel párhuzamosan került sor.
The Court is aware of the review and of the related conclusions of the Council, and observes that in many points its conclusions and recommendations converge with both documents. 
A Számvevőszék ismeri az értékelést és a Tanács arra vonatkozó következtetéseit, és megjegyzi, hogy számos ponton saját következtetései és ajánlásai mindkét dokumentummal összhangban vannak.
In this context, more particularly in the light of the corrective action to be taken, the Court provides an independent assessment of a crucial new European body. 
Ebben az összefüggésben és különösen a meghozandó helyesbítő intézkedések fényében, a Számvevőszék független értékelést ad egy létfontosságú új európai uniós szervezetről.
Organisational set-up 07 The EEAS became formally operational on 1 January 2011. 
Szervezeti felépítés 07 Az EKSZ hivatalosan 2011. január 1-jén kezdte meg működését.
It comprises a headquarters located in Brussels and a global network of 140 former Commission delegations7, which were handed over to the EEAS on that date and upgraded to ‘EU’ delegations with a greater political mandate — to represent the interests of the Union. 
A szervezet egyrészt egy brüsszeli központból, másrészt egy 140 korábbi bizottsági külképviseletet magában foglaló globális hálózatból áll7, amelyet az említett napon átadtak az EKSZ-nek.
08 The EEAS is independent for administrative matters. 
08 Az EKSZ igazgatási kérdésekben önállóan jár el.
The Council decision set a target that, at full capacity, one third of EEAS administrators8 should be diplomats from the Member States9. 
A tanácsi határozat által kitűzött cél szerint a teljes kapacitás elérésekor az EKSZ AD fokozatú tisztviselői egyharmadának8 a tagállamoktól kirendelt diplomaták-ból kell állnia9.
As at June 2013, the EEAS had 3 392 staff, 1 487 at its headquarters and 1 905 in its delegations, and Member State diplomats occupied 33 % of its 935 administrator positions10. 
2013 júniusában az EKSZ létszáma 3392 főből állt, ebből 1487 dolgozott a központban, 1905 pedig a külképviseleteken, a 935 tisztviselői álláshely 33%-át töltötték be a tagállamok által kirendelt diplomaták10.
09 For 2014, the EEAS has a budget of 519 million euro which is split between headquarters (41 %) and delegations (59 %). 
09 Az EKSZ 2014-es költségvetése 519 millió euró, amelyből a központ 41%-kal, a külképviseletek pedig 59%-kal rendelkeznek.
The Commission tops up the delegations’ budget with approximately 270 million euro annually. 
A Bizottság a külképviseletek költségvetését kb. évi 270 millió eurós további összeggel egészíti ki.
This is due to the fact that EU delegations still host a significant number of Commission staff, most working on the implementation of EU operational budget for which the Commission is responsible. 
Ennek oka, hogy az uniós külképviseleteken jelenleg is nagyszámú bizottsági alkalmazott dolgozik, legtöbbjük az Unió operatív költségvetésnek végrehajtásán, amelyért pedig a Bizottság felel.
6 Council conclusions on the EEAS Review, General Affairs Council meeting, 17.12.2013. 
6 A Tanács következtetései az EKSZ felülvizsgálatáról, az Általános Ügyek Tanácsának ülése, 2013. december 17.
7 A network initiated by the Commission 50 years ago. 
7 A hálózat létrehozását a Bizottság kezdeményezte 50 évvel ezelőtt.
8 The Staff Regulations of officials and the conditions of employment of other servants of the European Communities breaks EU officials down into two groups, according to the nature and importance of their duties: administrators and assistants. 
8 A tisztviselőkre vonatkozó személyzeti szabályzat és az Európai Közösségek egyéb alkalmazottaira vonatkozó alkalmazási feltételek szerint az uniós tisztviselők feladataik jellege és fontossága szempontjából két csoportba sorolhatók: ezek az adminisztrátorok és az asszisztensek.
Administrators carry out administrative, advisory, linguistic and scientific duties while assistants carry out technical and clerical duties. 
Az adminisztrátorok adminisztratív, tanácsadói, nyelvi és tudományos feladatokat hajtanak végre, míg az asszisztensek technikai, illetve irodai feladatokat látnak el.
9 Article 6(9) of Council Decision 2010/427/EU. 
9 A 2010/427/EU tanácsi határozat 6. cikkének (9) bekezdése.
10 46 % at delegations (376 administrator positions) and 24 % at headquarters (559 administrator positions). 
10 46% a külképviseleteken (376 AD fokozatú álláshely) és 24% a központban (559 AD fokozatú álláshely).
12 The Court gathered evidence for its assessment through various means: (a) documentation analysis and literature review; (b) a sample of 30 briefing requests11 made by the President of the Council, the President of the Commission, the HR/VP and other Commissioners during 2011–12; (i) interviews with EEAS managers and staff, with the EU Special Representatives for Human Rights, the Southern Mediterranean, and Kosovo, and with representatives of the foreign ministries of Belgium, Germany, France, Luxembourg and Poland. a sample of 30 administrator recruitment procedures: 15 at headquarters and 15 in delegations; 
12 A Számvevőszék többféle módon gyűjtött bizonyítékokat az értékeléshez, melyek a következők voltak: a) dokumentumok elemzése és a szakirodalom áttekintése; b) egy a Tanács elnöke, a Bizottság elnöke, a főképviselő/alelnök és más biztosok által 2011-ben és 2012-ben készített 30 információkérésből11 álló minta; c) egy 30 AD fokozatú tisztviselő munkaerő-felvételi eljárásából álló minta: ebből 15-öt a központ, 15-öt pedig a külképviseletek vettek fel; d) egy EKSZ tisztviselőknek szóló, 2011-től kezdve szervezett 14 képzésből álló minta; e) az EKSZ 2013. április 15-i, 2012. január 10-i és 2011. január 25-i személyi állományára vonatkozó adatok mennyiségi elemzése; f) egy 35 uniós külképviseletből álló mintára irányuló felmérés (mind a 35 külképviselet válaszolt); g) a tagállamokra irányuló felmérés, melyre 15 tagállamból érkezett válasz12; h) a Tanács Főtitkárságának és kilenc bizottsági főigazgatóságnak a képviselőivel készített interjúk, amelyek során az EKSZ-szel való együttműködésről kérdeztük a véleményüket; i) az EKSZ vezetőivel és munkatársaival, az Európai Unió emberi jogokért, a dél-mediterrán térségért, valamint Koszovóért felelős különmegbízott-jaival, továbbá a belga, a német, a francia, a luxemburgi és a lengyel külügyminisztérium képviselőivel készített interjúk. 11 Az információkérések a magas szintű találkozók előkészítését segítik.
As a result, when the Lisbon Treaty entered into force on 1 December 2009, the characteristics of the future service were still under discussion by the Member States, the Commission and the Council. 15 An important factor during this discussion was that the EU’s objectives were not set out in an overarching EU foreign policy strategy, which could have guided this preparatory work14. 
Észrevételek 08 Az EKSZ létrehozása sietősen történt és nem volt megfelelően előkészítve, és azt a túl sok korlátozás, illetve a pontatlanul meghatározott feladatok is akadályozták 15 A tárgyalások menetét befolyásolta az a jelentős tényező, hogy az Unió célkitűzései nem álltak össze egy olyan átfogó uniós külpolitikai stratégiává, ami irányt adhatott volna az előkészítő munkának14.
16 Consequently, the Council decision does not state any objectives for the EEAS. 
16 Ebből adódóan a tanácsi határozat nem tűz ki célokat az EKSZ számára.