natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission will continue its endeavours to address its limitations, taking on board the suggestions from the ECA by monitoring more closely the application of the provision relating to the opt out of employers and supporting efforts by Member States to improve at their level the quality of job vacancies to be posted in general. 
A Bizottság az Európai Számvevőszék javaslatainak figyelembevételével folytatja a hiányosságai kiküszöbölésére irányuló erőfeszítéseit, oly módon hogy szorosabban ellenőrzi a munkáltatók önkéntes kívülmaradását valamint a közzéteendő állásajánlatok minőségének javítása céljából a tagállamok szintjén támogatja az általuk hozott erőfeszítéseket. 9
8 
Esemény Dátum Az ellenőrzési feladatterv elfogadása / az ellenőrzés megkezdése 26.10.2016 A jelentéstervezet hivatalos megküldése a Bizottságnak (vagy más ellenőrzött félnek) 17.11.2017 A végleges jelentés elfogadása az egyeztető eljárás után 24.1.2018 A Bizottság (vagy más ellenőrzött fél) válaszainak beérkezése az összes uniós nyelven 6.2.2018
8 
2018-ban emlékezünk meg a munkavállalók szabad mozgásáról szóló alapító rendelet 50. évfordulójáról, amely szabadság az Unió négy alapvető szabadságának egyike.
We found that the tools put in place by the Commission ensure the freedom of movement of workers but deserve to be better known. 
Megállapításunk szerint a Bizottság által bevezetett eszközök biztosítják a munkavállalók szabad mozgását, de ezek az eszközök nagyobb ismertséget érdemelnének.
The similarity of the respective objectives of the two EU funds supporting labour mobility (ESF and EaSI) make complementarity between them challenging and weaknesses in the monitoring system hamper the evaluation of the funded actions. 
A munkavállalói mobilitást támogató két uniós alap (ESZA és EaSI) kiegészítő jellegét gyengíti megfelelő célkitűzéseik hasonló volta, míg a finanszírozott intézkedések értékelését gátolják a monitoringrendszer hiányosságai.
Finally, the EURES portal of vacant posts in the EU will only develop into a true European placement tool if shortcomings such as the low rate of vacancies published on it are addressed. 
Végül pedig az Unióban betöltendő álláshelyek EURES portálja csak akkor válik valódi európai munkaközvetítési eszközzé, ha hiányosságait – például a közzétett állásajánlatok alacsony arányát – orvosolják.
EN 2018 Special Report NO 07 EU pre-accession assistance to Turkey: Only limited results so far (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
HU 2018 Különjelentés 07 A Törökországnak nyújtott előcsatlakozási támogatás egyelőre csak korlátozottan eredményes (az EUMSZ 287. cikke (4) bekezdésének második albekezdése alapján)
This performance audit was carried out by Audit Chamber III External actions/Security and justice, headed by ECA Member Karel Pinxten. 
Ezt a teljesítmény-ellenőrzést a külső fellépések, biztonságpolitika és jogérvényesülés kiadási területeiért felelős, Karel Pinxten számvevőszéki tag elnökölte III.
The audit was led by ECA Member Bettina Jakobsen, supported by Katja Mattfolk, Head of Private Office and Kim Storup, Private Office Attaché; Alejandro Ballester Gallardo, Principal Manager; Dennis Wernerus, Head of Task; Nicola Berloco, Cyril Messein and Alexandre Tan, Auditors. 
Kamara végezte. Az ellenőrzést Bettina Jakobsen számvevőszéki tag vezette Katja Mattfolk kabinetfőnök és Kim Storup kabinetattasé, Alejandro Ballester Gallardo ügyvezető, Dennis Wernerus feladatfelelős, valamint Nicola Berloco, Cyril Messein és Alexandre Tan számvevők támogatásával.
From left to right: Dennis Wernerus, Cyril Messein, Bettina Jakobsen, Kim Storup, Katja Mattfolk. 
Balról jobbra: Dennis Wernerus, Cyril Messein, Bettina Jakobsen, Kim Storup, Katja Mattfolk.
ACRONYMS AND ABBREVIATIONS CFCU Central Finance and Contracts Unit CSO Civil Society Organisation IPA Instrument for Pre-accession Assistance MEUA Ministry for EU Affairs NAO National Authorising Officer NIPAC National IPA Coordinator PFM Public finance management ROM Results-oriented monitoring UNDP United Nations Development Program 3 
BETŰSZÓK ÉS RÖVIDÍTÉSEK CFCU Központi Pénzügyi és Szerződéskötő Egység CSO Civil társadalmi szervezet EOM Eredményorientált monitoring IPA Előcsatlakozási támogatási eszköz MEUA Európai Uniós Ügyek Minisztériuma NAO Nemzeti programengedélyező tisztviselő NIPAC Nemzeti IPA-koordinátor PFM Államháztartási gazdálkodás UNDP Az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja 3
EXECUTIVE SUMMARY I. EU financial assistance planned for Turkey from 2007 until 2020 through the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA) amounts to over 9 billion euros. 
ÖSSZEFOGLALÁS I. Az Európai Unió 2007-től 2020-ig több mint 9 milliárd euró összegű pénzügyi támogatás nyújtását tervezi Törökországnak az Előcsatlakozási Támogatási Eszközön (IPA) keresztül.
Our objective was to assess the design and effectiveness of the IPA to Turkey, the purpose of which is to align the candidate country with the acquis and strengthen its administrative capacity. 
Célunk az volt, hogy értékeljük a Törökország számára – a tagjelölt ország uniós vívmányokhoz való felzárkóztatása és adminisztratív kapacitásának megerősítése céljából – nyújtott IPA-támogatások megtervezését és eredményességét.
We examined the IPA I (2007-2013) and IPA II (2014-2020) programming periods and focused on the priority sectors of the rule of law, governance and human resources (i.e. education, employment and social policies), to which a budget of 3.8 billion euros had been allocated. 
Az IPA I (2007–2013) és IPA II (2014–2020) programozási időszakok vizsgálata során elsősorban a jogállamiság, a kormányzás és az emberi erőforrások (azaz az oktatás, a foglalkoztatás és a szociálpolitika) kiemelt ágazataira összpontosítottunk, amelyekre 3,8 milliárd eurós költségvetést irányoztak elő.
Due to implementation delays with IPA II, we could only examine IPA I’s implementation, notably through 15 IPA I projects which amounted to 112 million out of the 1.5 billion euros which had been contracted under IPA I for these sectors. 
Az IPA II végrehajtása során tapasztalt késedelmek miatt csak az IPA I végrehajtását tudtuk elemezni: ehhez 15 IPA I projektet vettünk górcső alá, amelyek együttesen 112 millió eurót tettek ki az IPA I keretében ezekben az ágazatokban szerződésbe állított 1,5 milliárd euróból.
We concluded that the IPA objectives were well designed by the Commission, in particular because it properly identified the requirements necessary to progress towards EU accession and made conclusive sector approach assessments. 
Megállapítottuk, hogy a Bizottság megfelelően alakította ki az IPA célkitűzéseit, különösen azért, mert megfelelően meghatározta az uniós csatlakozás felé való előrelépéshez szükséges követelményeket, és meggyőző értékeléseket készített az ágazati megközelítésekről.
In practice, however, the IPA funds spent insufficiently addressed some fundamental needs in the rule of law and governance sectors, where some critical reforms are overdue. 
A gyakorlatban azonban a felhasznált IPA-források nem kezelték kellőképpen a jogállamisági és az irányítási ágazat egyes alapvető szükségleteit, ahol néhány kritikus reform már régóta esedékes lenne.
In areas where there was more political will, such as customs, employment and taxation, IPA I projects have contributed to aligning Turkey with the acquis and strengthening its administrative capacity. 
A politikai támogatást élvező területeken (pl. vámügy, foglalkoztatás és adózás) az IPA I projektek hozzájárultak ahhoz, hogy Törökország felzárkózzon az uniós vívmányokhoz és megerősítse adminisztratív kapacitását.
However, the sustainability of these results is at risk because of the difficulties in spending the available IPA funds and backsliding on reforms. 
A rendelkezésre álló IPA-források elköltésének nehézségei és a reformok visszaszorulása azonban veszélyeztetik az eredmények fenntarthatóságát.
We therefore consider that the IPA’s effectiveness was only limited. 
Ezért úgy véljük, hogy az IPA eredményessége korlátozott volt.
As regards the design of the IPA, we found that the Commission set IPA objectives properly because they were specific and consistent with the legal framework. 
Az IPA kialakítása tekintetében megállapítottuk, hogy a Bizottság megfelelően határozta meg az IPA célkitűzéseit, mivel azok specifikusak és összhangban állnak a jogi kerettel.
More concretely, the IPA objectives for the rule of law, governance and human resources were relevant and based on needs which Turkey had identified in order to align itself with the acquis and strengthen its administrative capacity. 
Konkrétabban: az IPA jogállamiságra, kormányzásra és emberi erőforrásokra vonatkozó célkitűzései relevánsak voltak, és azokon a szükségleteken alapultak, amelyeket Törökország az uniós vívmányokhoz való igazodás és adminisztratív kapacitásának megerősítése érdekében azonosított.
However, in reality, the funds spent under the IPA I objectives have barely addressed some fundamental needs: the independence and impartiality of justice, the fight against high level corruption and organised crime, press freedom, the prevention of conflicts of 4 interest, and reinforcing external audit and civil society. 
A valóságban azonban az IPA I célkitűzéseire fordított források néhány alapvető szükséglet – az igazságszolgáltatás függetlensége és pártatlansága, a magas szintű korrupció és a szervezett bűnözés elleni küzdelem, a sajtószabadság, az összeférhetetlenség megelőzése, valamint a külső ellenőrzés és a civil társadalom megerősítése – terén szinte semmiféle eredményt nem hoztak.
According to the Commission’s own analysis, progress in these areas has been unsatisfactory for several years, as there is a lack of political will of the Turkish authorities. 
A Bizottság saját elemzése szerint e területeken több éve nem történt kielégítő előrelépés, mivel a török hatóságok részéről hiányzik az ehhez szükséges politikai akarat.
V. The Commission decided to implement IPA II through the sector approach, whereby IPA would support sector-wide reforms rather than stand-alone projects. 
V. A Bizottság úgy határozott, hogy az IPA II végrehajtása során az ágazati megközelítést alkalmazza, amely keretében az IPA önálló projektek helyett inkább az ágazati szintű reformokat támogatja.
Before applying this new approach, the Commission assessed the sectors’ readiness to absorb IPA II funding. 
Az új megközelítés alkalmazása előtt a Bizottság értékelte, hogy az ágazatok felkészültek-e az IPA II finanszírozás felhasználására.
These sector assessments provided for a relevant and conclusive analysis to identify where IPA II could be implemented using the sector approach. 
Ezek az ágazati értékelések releváns és meggyőző elemzést biztosítottak annak megállapításához, hogy az IPA II mely területeken valósítható meg az ágazati megközelítés alkalmazásával.
However, they were not always comprehensive, notably in the case of three of the five assessment criteria used: Turkey’s donor coordination, sector budget analysis and its performance assessment framework. 
Az értékelések azonban nem mindig voltak átfogó jellegűek, különösen az öt alkalmazott értékelési kritériumból három – a támogatók Törökország általi koordinációja, az ágazati költségvetések elemzése és a török teljesítményértékelési keret – esetében.
In addition to EU funding, IPA conditionality can help to foster the reform process. 
Az uniós finanszírozás mellett az IPA feltételei is hozzájárulhatnak a reformfolyamat előmozdításához.
Despite the continuing unsatisfactory progress highlighted in its Turkey Reports, we found that the Commission had made little use of IPA conditionality to support reforms in the priority sectors where progress was unsatisfactory. 
Megállapítottuk, hogy bár a Törökországról szóló jelentéseiben folyamatosan elégtelen előrelépésről számol be, a Bizottság nem alkalmazta kellőképpen az IPA feltételrendszerét a reformok ösztönzésére azokban a kiemelt ágazatokban, ahol a haladás nem volt kielégítő.
In particular, the Commission seldom used conditions such as the option of recentralising the management of IPA projects or corrective measures if project conditions were not met. 
A Bizottság ritkán alkalmazott olyan feltételeket, mint például az IPA-projektek bizottsági irányítás alá történő visszavételének vagy korrekciós intézkedések végrehajtásának lehetősége, amennyiben a projektfeltételek nem teljesülnek.
Furthermore, the possibility of suspending IPA I funding if the principles of democracy and rule of law were not complied with was not explicitly reflected in the IPA II regulations. 
Ezen túlmenően az IPA II rendeletben nem tükröződik kifejezetten, hogy amennyiben nem tartják be a demokrácia és a jogállamiság elveit, lehetőség van az IPA I finanszírozás felfüggesztésére.
As regards the implementation of the IPA, the projects audited generally delivered the intended outputs, which contributed to aligning Turkey with the acquis and strengthening its administrative capacity, even if these were often delayed. 
Az IPA végrehajtását illetően az ellenőrzött projektek általában megvalósították a tervezett outputokat, ami hozzájárult Törökországnak az uniós vívmányokhoz való felzárkóztatásához és adminisztratív kapacitásának megerősítéséhez, bár a projektek gyakran késedelmet szenvedtek.
We found that the sustainability of these positive results is at risk, mainly due to a lack of political will, worsened by the large-scale dismissals, suspensions of public officials and restrictions on civil society. 
Megállapítottuk azonban, hogy a politikai támogatás 5 hiánya, amelyet a köztisztviselők nagyléptékű elbocsátása és felfüggesztése, illetve a civil társadalom részvételének korlátozása súlyosbított, veszélyezteti e kedvező eredmények fenntarthatóságát.
There were shortcomings in the monitoring of project performance, such as projects not being selected by the Commission’s ROM framework, and indicators which were sometimes irrelevant or unreliable, or not accompanied with a relevant baseline. 
Hiányosságok mutatkoztak a projektek teljesítményének nyomon követésében, például egyes projekteket nem a Bizottság eredményorientált monitoringkerete szerint választottak ki, valamint egyes mutatók nem voltak relevánsak vagy megbízhatóak, illetve nem határoztak meg hozzájuk kiinduló referenciaértékeket.
Another source of concern is that due to widespread programming and implementation backlogs, the IPA was significantly delayed. 
Szintén aggodalomra ad okot az IPA jelentős késedelme, amely széles körű programozási és végrehajtási elmaradásokra vezethető vissza.
The reasons for these delays were known: weak administrative capacity at some ministries for preparing project proposals, the transition to the sector approach and excessive staff turnover at the CFCU, which manages most of the IPA funds spent in Turkey. 
A késedelmek okai ismertek: néhány minisztérium nem rendelkezett elegendő adminisztratív kapacitással a projektjavaslatok előkészítéséhez, az ágazati megközelítésre való áttéréshez és ahhoz, hogy megbirkózzon a Törökországban elköltött IPA-források többségét kezelő CFCU rendkívül magas alkalmazotti fluktuációjával.
X. The report sets out five measurable recommendations to improve the design and implementation of pre-accession assistance to Turkey. 
X. A jelentés öt mérhető ajánlást fogalmaz meg a Törökországnak nyújtott előcsatlakozási támogatás kialakításának és végrehajtásának javítása érdekében.
Furthermore, the audit results will feed into the Commission's mid-term review of IPA II, as well as into the design of future pre-accession assistance programmes for the benefit of the EU enlargement countries. 6 
A jelentés eredményeit az IPA II félidős bizottsági értékelésének kidolgozása, valamint az uniós csatlakozásra törekvő országok javára végrehajtandó jövőbeni előcsatlakozási támogatási programok kialakítása során is fel lehet majd használni. 6
INTRODUCTION Located at the crossroads of Europe and the Middle East (Figure 1), the Republic of Turkey has traditionally played a leading role in international relations. 
BEVEZETÉS Az Európa és a Közel-Kelet találkozási pontjában fekvő Török Köztársaság (1. ábra) hagyományosan vezető szerepet tölt be a nemzetközi kapcsolatokban.
It is a key EU partner for defence, foreign policy and trade. 
Többek között az Európai Uniónak is kulcsfontosságú partnere a védelempolitika, a külpolitika és a külkereskedelem terén.
In the context of the refugee crisis, Turkey has gained even more importance for the EU and vice versa (e.g. visa liberalisation dialogue, the three-billion euro ‘Facility for Refugees in Turkey’). 
A menekültügyi válság kapcsán Törökország még fontosabbá vált az Unió számára, és ez fordítva is igaz (pl. a vízumliberalizációról folytatott párbeszéd és a törökországi menekülteket támogató hárommilliárd eurós eszköz).
Figure 1 – Map of Turkey showing the four cities where the audit visits took place 7 The boundaries and names shown and the designations used on this map do not imply official endorsement or acceptance by the European Union. 
1. ábra. Törökország térképe és a négy felkeresett város 7 Az ezen a térképen szereplő határvonalak, nevek és megnevezések nem feltétlenül az Európai Unió által hivatalosan jóváhagyottak vagy elfogadottak.
Counting over 80 million inhabitants, Turkey has one of the biggest Muslim populations in the world, large Kurdish and Roma communities, and a number of religious minorities (Christians, Jews). 
Törökország több mint 80 milliós lakosságával a világ egyik legnagyobb muszlim populációja mellett jelentős kurd és roma közösségeket, valamint több vallási kisebbséget (keresztények, zsidók) tudhat magáénak.
Since the 1950s, Turkey has slowly but consistently moved towards the EU; it recognises the European Court of Human Rights’ jurisdiction and, since 1999, it has been a 
Az 1950-es évek óta az ország lassan, de biztosan az Unió felé orientálódott: elismeri az Emberi Jogok Európai Bíróságának joghatóságát, és 1999 óta az Unió tagjelölt országa1.
Since the 2002 general elections, the ruling party has been the conservative ‘Justice and Development Party’ or ‘AKP’2, which has run the country under the leadership of Prime Minister and, since 2014, President of the Republic, Recep Tayyip Erdoğan. 
A 2002-es választások óta a konzervatív Igazság és Fejlődés Pártja (AKP)2 irányítja az országot, Recep Tayyip Erdoğan – korábban miniszterelnök, majd 2014 óta köztársasági elnök – vezetésével.
Meanwhile, the process of EU accession negotiations has been notoriously slow and, by 2017, only 16 out of 35 chapters had been opened for accession negotiations (only one chapter had been closed). 
Időközben az uniós csatlakozási tárgyalások folyamata rendkívüli módon lelassult, és 2017-ig a 35. fejezetből csak 16-at nyitottak meg tárgyalásra (és csak egyetlen fejezetet sikerült lezárni).
Annex II shows the status of Turkey’s accession process by chapter. 
A II. melléklet fejezetenként mutatja be Törökország csatlakozási folyamatának helyzetét.
EU pre-accession assistance accompanies this accession process and consists of the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA), which aims at supporting candidate countries in their progressive alignment with EU standards and policies with a view to EU membership, commonly referred to as the acquis (see Box 1). 
Az Unió az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA) útján előcsatlakozási támogatást nyújt a csatlakozási folyamathoz. Az eszköz célja a tagjelölt országok támogatása az uniós normákhoz és szakpolitikákhoz (az úgynevezett uniós vívmányokhoz vagy acquis-hoz) való fokozatos felzárkózásban, hogy idővel elnyerhessék az uniós tagságot (lásd: 1. háttérmagyarázat).
8 Box 1 – Joining the EU Existing EU principles, policies, laws, practices, obligations and objectives are often referred to in the EU institutions as the acquis. 
Csatlakozás az Unióhoz Az uniós intézményeknél a fennálló uniós elveket, politikákat, jogszabályokat, gyakorlatokat, kötelezettségeket és célkitűzéseket gyakran uniós vívmányokként (acquis) említik.
At the heart of accession negotiations, the acquis consists of 35 different accession chapters to be negotiated between the EU and each candidate country, including Turkey. 
Ezek állnak a csatlakozási tárgyalások középpontjában, mégpedig 35 csatlakozási fejezetre bontva, amelyeket az Unió végigtárgyal az egyes tagjelölt országokkal, így Törökországgal is.
For instance, Chapter 23 covers judiciary and fundamental rights and Chapter 32 covers financial control as well as audit. 
A 23. fejezet például az igazságszolgáltatást és az alapvető jogokat öleli fel, míg a 32. fejezet a pénzügyi kontrollt és az ellenőrzéseket tárgyalja.
In addition to that, the acquis includes the ‘Copenhagen criteria’, which include the stability of institutions guaranteeing democracy, the rule of law and human rights and the protection of minorities (see https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/policy/conditions-membership_en). 
Ezen túlmenően az uniós vívmányok magukban foglalják az úgynevezett koppenhágai kritériumokat, amelyek többek között a demokráciát, a jogállamiságot, az emberi jogokat és a kisebbségek védelmét garantáló intézmények stabilitását is szabályozzák (lásd: https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/policy/conditions-membership_en).
With the Annex I lists key events in EU-Turkey relations. 
1 2 Az Unió és Törökország közötti kapcsolatok legfontosabb eseményeit az I. melléklet sorolja fel.
In Turkish: ‘Adalet ve Kalkınma Partisi’. 
Törökül: „Adalet ve Kalkınma Partisi’.
planning of IPA I allocations (2007-2013) of 4.58 billion euros and IPA II allocations (2014-2020) of 4.49 billion euros (see Annex III), Turkey is the top beneficiary country of EU aid outside the EU. 
Az IPA I (2007–2013), illetve az IPA II (2014–2020) keretében kapott 4,58, illetve 4,49 milliárd eurós előirányzatával (lásd: III. melléklet) az Unión kívüli országok közül Törökország részesül a legnagyobb összegű uniós támogatásban.
The Commission manages the IPA assisted by the EU Member States, as members of the IPA II Committee3. 
Az IPA irányítását a Bizottság végzi az uniós tagállamok – mint az IPA II bizottság3 tagjai – segítségével.
Whilst the Commission bears the overall responsibility for IPA management, it has entrusted the Turkish authorities with the responsibility of managing the major part of the IPA under the ‘indirect management’ mode of EU budgetary management. 
Bár az IPA igazgatásáért a Bizottság viseli az általános felelősséget, az intézmény az EU költségvetési gazdálkodásának „közvetett irányítása” keretében a török hatóságokat bízta meg az IPA jelentős részének kezelésével.
With this mode of budgetary management, under its own responsibility and in accordance with the principle of sound financial management, the Commission has delegated budgetary management to the Turkish authorities4. 
A költségvetési gazdálkodás e módjának megfelelően – saját felelősségére és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elvével összhangban – a Bizottság a költségvetési irányítást a török hatóságokra ruházta át4.
This decentralised approach towards IPA management is akin to the shared management of most of the EU funds, such as the European Regional Development Fund or the European Social Fund, by the Commission and the EU Member States. 
Az IPA irányításának decentralizált megközelítése hasonlóan működik, mint a legtöbb más uniós forrás – például az Európai Regionális Fejlesztési Alap vagy az Európai Szociális Alap – Bizottság és uniós tagállamok általi megosztott irányítása.
In Turkey, this approach requires the Turkish authorities to undertake the planning, implementation, monitoring and audit of IPA funds under a combined set of EU and national rules. 
Törökországban ez a megközelítés azt jelenti, hogy a török hatóságoknak uniós és nemzeti szabályok kombinációja alapján kell elvégezniük az IPA-alapok tervezését, végrehajtását, nyomon követését és ellenőrzését.