natgillin/translations-raw huggingface dataset:
25 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law 
25 18/2012. sz. különjelentés – A Koszovónak a jogállamiság területén nyújtott európai uniós támogatás
EULEX’s overall mission is defined as to: ‘assist the Kosovo institutions, judicial authorities and law enforcement agencies in their progress towards sustainability and accountability and in further developing and strengthening an independent multi-ethnic justice system and multi-ethnic police and customs service, ensuring that these institutions are free from political interference and adhering to internationally recognised standards and European best practices’51. 
Az EULEX céljainak átfogó meghatározása a következő: az EULEX „segíti a koszovói intézményeket, igazságügyi hatóságokat és bűnüldöző szerveket a fenntarthatóság és elszámoltathatóság megteremtésére irányuló erőfeszítéseikben, továbbá a független, többnemzetiségű igazságügyi rendszer, valamint a többnemzetiségű rendőrségi és vámszervek továbbfejlesztésében és megerősítésében, biztosítva azt, hogy ezek az intézmények mentesek legyenek a politikai befolyástól, és megfeleljenek a nemzetközileg elismert normáknak és az európai legjobb gyakorlatoknak”51.
However, the EULEX Concept of Operations (CONOPS) and Operation Plan (OPLAN)52, the basic planning documents for implementing the mission, do not contain clear benchmarks and objectively verifiable indicators to assess progress in meeting these objectives. 
Az EULEX-misszió végrehajtásának két alapvető tervdokumentuma, a műveleti koncepció és a műveleti terv52 azonban nem szolgál egyértelmű viszonyítási pontokkal és objektíven ellenőrizhető mutatókkal ahhoz, hogy az elérendő célokhoz lehessen viszonyítani a tényleges előrelépést.
EULEX pursues its mission both through the exercise of certain executive powers, for which UNMIK was previously responsible, and also through capacity building activities based on MMA actions. 
Missziójának folytatása során az EULEX lát el egyes, korábban az UNMIK által gyakorolt végrehajtási hatásköröket, másrészt azonban az MMA-intézkedéseken alapuló kapacitásépítő tevékenységet is folytatja.
The relative priority to be given to these two areas is not clearly defined. 
Nincs egyértelműen megszabva, hogy e két terület közül melyik kapjon prioritást.
The European Commission has provided capacity building support to Kosovo in the field of the rule of law since 2000. 
Az Európai Bizottság már 2000 óta nyújt kapacitásépítési támogatást Koszovónak a jogállamiság területén.
When the Council gave EULEX tasks in the same field, neither its comparative advantages nor opportunities for synergies with Commission projects were identified (see paragraph 91). 
Amikor a Tanács ugyanezen a téren szabott meg feladatokat az EULEX számára, nem vizsgálták sem azt, hogy ez milyen komparatív előnnyel járhat, sem azt, hogy milyen szinergiák lehetségesek a bizottsági projektekkel (lásd: 91. bekezdés).
EU INTERNAL SECURITY OBJECTIVES ARE NOT ADEQUATELY INTEGRATED INTO THE EU’S EXTERNAL OBJECTIVES FOR KOSOVO AND THE WESTERN BALKANS 71. 
AZ UNIÓ BELSŐ BIZTONSÁGI CÉLKITŰZÉSEIT NEM INTEGRÁLTÁK MEGFELELŐEN AZ UNIÓ KOSZOVÓRA ÉS A NYUGAT-BALKÁNRA VONATKOZÓ KÜLSŐ CÉLKITŰZÉSEIBE 71.
Organised crime and corruption in the western Balkans is a matter of serious concern for the EU. 
A nyugat-balkáni szervezett bűnözés és korrupció komoly gondot jelent az Európai Unió számára.
The Council has accordingly repeatedly called for a coherent and coordinated approach which makes internal security a central priority in EU external objectives and actions. 
A Tanács ezért ismételten arra szólított fel, hogy a belső biztonság kérdését koherens és összehangolt megközelítéssel tegyék központi prioritássá az Unió külső céljaiban és intézkedéseiben is.
Despite this the EU’s programming of assistance to Kosovo has not adequately taken the EU’s internal security priorities into account. 
Koszovóban az Unió segítségnyújtásának programozása során ennek dacára nem vették kellően figyelembe az uniós belső biztonsági prioritásokat.
51 Article 2 of Council Joint Action 2008/124/CFSP of 4 February 2008 on the European Union Rule of Law Mission in Kosovo (EULEX KOSOVO) (OJ L 42, 16.2.2008, p. 92). 
51 A Tanács 2008. február 4-i 2008/124/KKBP együttes fellépése az Európai Unió koszovói jogállamiság-missziójáról (EULEX KOSOVO), 2. cikk (HL L 42., 2008.2.16., 92. o.).
For example, the rise in the number of victims of trafficking in human beings from the western Balkans53 has not prompted policy changes by the Commission or EULEX. 
Például annak ellenére, hogy nőtt a nyugat-balkáni embercsempészet áldozatainak száma53, sem a Bizottság, sem az EULEX nem változtatott vonatkozó politikáján.
Neither the Council Joint Action establishing EULEX, nor the various Commission IPA Multi-annual Indicative Planning Documents (MIPD) for Kosovo, explicitly refer to the priorities included in the EU’s various strategies for the external dimension of Justice and Home Affairs. 
Sem az EULEX-et életre hívó tanácsi együttes fellépés, sem a Bizottságnak az IPA keretében Koszovóról készült különböző többéves indikatív tervezési dokumentumai (MIPD) nem utalnak kifejezetten a bel-és igazságügy külső dimenziójára vonatkozó különböző uniós stratégiákban szereplő prioritásokra.
EU internal security objectives tend to be broad-ranging and action plans have largely focused on activities and outputs rather than on quantified results and impact. 
Az Unió belső biztonsági célkitűzései rendszerint átfogó jellegűek, a cselekvési tervek középpontjában pedig inkább a tevékenységek és azok általános értelemben vett eredményei állnak, mintsem számszerűsíthető eredmények és mérhető hatások.
This lack of specific and clear objectives makes it more difficult for EULEX and EUO to design interventions to address priorities identified by the Council (see paragraph 96). 
A konkrét és egyértelmű célkitűzések hiánya megnehezíti az EULEX és az EUO számára, hogy intézkedéseik megtervezésénél figyelembe vegyék a Tanács által meghatározott prioritásokat (lásd: 96. bekezdés).
For example, Europol’s Organised Crime Threat Assessments have repeatedly stated the threat to the EU posed by crime hubs in the western Balkans region, including Albanian-speaking organised crime groups, and the trafficking of heroin and human beings. 
Például a szervezett bűnözés általi fenyegetettség Europol-értékelései több ízben figyelmeztettek arra, hogy az Unió számára fenyegetést jelentenek a nyugat-balkáni régióban mint bűnügyi gócpont-ban tevékenykedő albán nyelvű szervezett bűnözői csoportok, valamint az onnan kiinduló heroin-és embercsempészet.
The Council and the Commission have recognised the need to better integrate external and internal objectives. 
A Tanács és a Bizottság felismerték, hogy jobban össze kell hangolniuk a külső és a belső célkitűzéseket.
Two relevant recent initiatives which may address the issue are the establishment of an ‘EU Policy Cy-cle’54 and the development of a roadmap for strengthening ties between CSDP and Freedom, Security and Justice (FSJ)55. 
Ezt a célt is szolgálhatja két közelmúltbeli kezdeményezés, az „uniós szakpolitikai ciklus” létrehozása54, illetve a KBVP és a szabadság, biztonság és jogérvényesülés (FSJ) szorosabb összekapcsolását szolgáló ütemterv kidolgozása55.
However, it is too early to assess their impact. 
E kezdeményezések hatását azonban még korai lenne értékelni.
The existence of both a large Commission-managed financial assistance programme in Kosovo and the largest ever CSDP mission requires effective coordination mechanisms. 
Az, hogy Koszovóban egyszerre működik egy bizottsági irányítású jelentős pénzügyi támogatási program, illetve az eddigi legnagyobb KBVP-misszió, hatékony koordinációs mechanizmusokat tesz szükségessé.
The Council Decision establishing EULEX stipulated that ‘the necessary coordination arrangements shall be put in place in the EULEX Kosovo area, as appropriate, as well as in Brussels‘56. 
Az EULEX-et létrehozó tanácsi határozat előírta, hogy „a szükséges összehangoló jellegű intézkedéseket szükség szerint az EULEX KOSOVO területén, valamint Brüsszelben kell foganatosítani”56.
53 Council Document 11678/11 of 4 July 2011 ‘Fourth Implementation Report of the “Strategy for the External Dimension of JHA: Global Freedom, Security and Justice” by the Council Secretariat (JAIEX working party) — Period of Reference: January 2010–June 2011’. 
53 A Tanács 2011. július 4-i 11678/11. dokumentuma: „Az IB külső dimenziójának stratégiája: a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülése globális szinten”, 4. végrehajtási jelentés, a Tanács Főtitkársága (JAIEX munkacsoport), hivatkozási időszak: 2010. január. – 2011. június”.
54 The recently established ‘EU Policy Cycle’ may lead to greater coherence between internal and external security policies through its cascading system of threat assessments (by Europol), priorities, strategic goals, Operational Action Plans (OAPs) and performance indicators (3043rd Justice and Home Affairs Council meeting, Brussels, 8 and 9 November 2010). 
54 A nemrégiben létrehozott „uniós szakpolitikai ciklus” a külső és belső biztonsági politika nagyobb koherenciáját eredményezheti a lépcsőzetes fenyegetésértékelési rendszer (Europol), a prioritások, stratégiai célok, operatív cselekvési tervek és teljesítménymutatók révén (3043. bel-és igazságügyi tanácsülés, Brüsszel, 2010. november 8–9.).
55 Council Document 18173/11 of 5 December 2011 ‘Strengthening Ties between CSDP and FSJ — Draft Road Map’. 
55 A Tanács 2011. december 5-i 18173/11. dokumentuma: „A KBVP és a FSJ közötti kapcsolatok erősítése – ütemtervtervezet”.
56 See Article 17 of Council Joint Action 2008/124/CFSP. 
56 Lásd:aTanács 2008/124/KKBP együttes fellépése, 17. cikk.
27 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law 
27 18/2012. sz. különjelentés – A Koszovónak a jogállamiság területén nyújtott európai uniós támogatás
In 2008 EULEX established a Joint Rule of Law Coordination Board (JRCB) with the Kosovo authorities, co-chaired by the EULEX Head of Mission and the Deputy Prime Minister of Kosovo57. 
2008-ban az EULEX a koszovói hatóságokkal közösen, az EULEX-misszióvezető és a koszovói miniszterelnök-helyettes társelnökletével létrehozott egy Jogállamisági Koordinációs Testületet (JRCB)57.
EUO was also represented but by technical staff and its inputs were relatively limited. 
Ebben képviseltette magát az EUO is, de csak technikai munkatársak révén, akik viszonylag kis részt vállaltak a testület tevékenységében.
However, EUO has been able to play a more influential role since the Head of EUO became a third co-chair from the beginning of 2011. 
2011 elején a testület harmadik társelnökévé tették az EUO vezetőjét, azóta az EUO-nak is nagyobb a befolyása.
This has led to the JRCB being more focused on making progress in the broader Stabilisation and Association Process. 
Ennek eredményeként a JRCB már jobban tud összpontosítani arra, hogy haladást érjen el a szélesebben vett stabilizációs és társulási folyamatban.
The Council established the position of EU SR in Kosovo in order to try to ensure intra-EU political coordination and guidance58. 
A Tanács az unión belüli jobb politikai koordináció és orientáció biztosításának céljával létrehozta a koszovói uniós különleges képviselő posztját58.
Yet, until recently, the EU SR has not made a substantial contribution to strengthening coordination between EUO and EULEX and did not participate in the JRCB meetings although they took place at a high political level and he had a mandate to provide political advice to EULEX. Similarly, he was not represented in the monthly meetings organised by EUO with Member States and other donors (known as ‘Member States Plus meetings’) despite the need to ensure links between political priorities and financial assistance. 
A különleges képviselő azonban egészen a közelmúltig mégsem járult hozzá jelentősen az EUO és az EULEX közötti koordináció erősítéséhez: nem vett részt a JRCB ülésein – pedig azokat politikailag magas szinten tartották meg, és volt is megbízatása az EULEX-nek történő politikai tanácsadásra –, és nem képviseltette magát az EUO-nak a tagállamokkal és más adományozókkal havonta megrendezett találkozóján (más néven „a tagállamok-plusz találkozókon”) sem, pedig ez a politikai prioritások és a pénzügyi támogatás közötti kapcsolatteremtés fontos fóruma.
The combining in 2012 of the roles of EU SR and Head of EUO is likely to significantly improve coordination. 
2012-ben összevonják a különleges képviselői és az EUO-vezetői posztot, ami feltehetően nagymértékben javítja majd a koordinációt.
Nevertheless scope remains for better integrating the EU SR’s role with EULEX59. 
Ezzel együtt továbbra is érvényes, hogy az uniós különleges képviselő szerepkörét jobban kell integrálni az EULEX-be59.
COORDINATION OF PROJECT PROGRAMMING AND IMPLEMENTATION 79. 
A PROJEKTEK PROGRAMOZÁSÁNAK ÉS VÉGREHAJTÁSÁNAK KOORDINÁCIÓJA 79.
IPA projects can be used to support EULEX MMA activities by financing equipment and infrastructure. 
Az IPA-projektek révén támogathatóak az EULEX MMA-tevékenységei, hiszen e projektek keretében felszereléseket és infrastruktúrát is lehet finanszírozni.
However, the lead time required for an IPA project to be approved and then for procurement to be completed is often too long to meet EULEX’s operational needs. 
Az EULEX operatív igényei azonban gyakran nem teszik lehetővé az IPA-projektek jóváhagyásához, majd a közbeszerzési eljárás lefolytatásához szükséges átfutási idő kivárását.
This is because IPA project proposals generally have to be finalised well before the year in which they will be funded. 
E folyamat azért tart ilyen sokáig, mert az IPA-projektjavaslatokat általában jóval a tényleges finanszírozás éve előtt véglegesíteni kell.
Although EULEX may itself procure equipment for its operations, it has to follow the procurement procedures laid down in the Financial Regulation. 
Az EULEX ugyan maga is beszerezhet a működéséhez szükséges felszereléseket, de a költségvetési rendeletben megállapított közbeszerzési eljárásokat be kell tartania.
These are not designed for CSDP missions such as EULEX where fast and flexible responses are sometimes necessary. 
Ezeket az eljárásokat nem az EULEX-hez hasonló KBVP-missziók igényeit szem előtt tartva tervezték, ahol néha gyors és rugalmas reagálásra van szükség.
57 In addition, the Ministers of Justice, Interior, and Finance and Economy attend these meetings. 
57 Részt vesz az üléseken ezenkívül az igazságügy-, a belügy-, valamint a pénzügy-és gazdasági miniszter.
58 Council Joint Action 2008/123/CFSP of 4 February 2008 appointing a European Union Special Representative in Kosovo (OJ L 42, 16.2.2008, p. 88). 
58 A Tanács 2008. február 4-i 2008/123/KKBP együttes fellépése az Európai Unió koszovói különleges képviselőjének kinevezéséről (HL L 42., 2008.2.16., 88. o.)
59 The European Union Planning Team (EUPT), established to prepare the EULEX mission, proposed in its assessment report of September 2006 a ‘Tentative Structure’ in which the CSDP (EULEX) Head of Mission would report to the EU SR. 
59 Az EULEX-misszió előkészítésére létrehozott európai uniós tervezőcsoport (EUPT) 2006 szeptemberi értékelő jelentésében egy olyan „kísérleti struktúra” kialakítását javasolta, amelyben a KBVP (EULEX) misszióvezetője az uniós különleges képviselőnek tartozna beszámolással.
The Council approved a CONOPS and OPLAN which did not follow this proposal. 
A Tanács által jóváhagyott műveleti koncepció és műveleti terv nem teszi magáévá ezt a javaslatot.
28 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law 
28 18/2012. sz. különjelentés – A Koszovónak a jogállamiság területén nyújtott európai uniós támogatás
EULEX’s CONOPS and OPLAN do not include an exit strategy although EULEX’s mandates are limited to only two years at a time, albeit with the possibility of extensions. 
Az EULEX műveleti koncepciója és műveleti terve nem tartalmaz kilépési stratégiát, noha az EULEX megbízatása alkalmanként csak két évre terjed ki, esetleges hosszabbítással.
Although the Council has recognised in principle that after the end of a CSDP mission its objectives can continue to be pursued through Commission-led projects60, the Commission and the EEAS have not yet agreed when and how to do this in the specific case of Kosovo. 
Bár a Tanács elvben elismerte, hogy a KBVP-misszió lejártával annak céljait a Bizottság által vezetett projektek is továbbvihetik60, a Bizottság és az EKSZ még nem állapodott meg arról, hogy konkrétan Koszovó esetében erre mikor és hogyan kerüljön sor.
By the end of 2011 the Kosovo authorities had still not established effective coordination mechanisms in the field of rule of law despite the Commission and other donors emphasising the importance of this61. 
A koszovói hatóságok 2011 végéig sem hoztak létre eredményes koordinációs mechanizmusokat a jogállamiság terén, pedig ennek fontosságát a Bizottság és más adományozók is hangsúlyozták61.
By this time only one Rule of Law Sector Working Group meeting had taken place and the three planned sub-sector working groups (Judiciary; Anti-Corruption and Organised Crime; Visa, Asylum, Border Management, Customs and Police) had not yet become operational. 
Eddig az időpontig csak egy jogállamisági munkacsoport ülésére került sor, míg az altémakörökben tervezett három munkacsoport (igazságszolgálta-tás; a korrupció és a szervezett bűnözés megelőzése; vízumügy, menekültügy, határellenőrzés, vámügy és rendőrség) még nem kezdte meg működését.
EULEX and the Kosovo authorities have restricted participation in the JRCB meetings (see paragraph 76) to a few key stakeholders which prevents the potential use of this forum for coordinating rule of law assis-tance62. 
Az EULEX és a koszovói hatóságok néhány főbb érdekeltre korlátozták a JRCB üléseinek résztvevői körét (lásd: 76. bekezdés), ami alkalmatlanná teszi ezt a fórumot a jogállamisági támogatás koordinálására62.
In addition, the JRCB focuses on high level policy issues rather than technical matters. 
Ehhez járul, hogy a JRCB inkább magas szintű politikai kérdésekkel foglalkozik, mint technikai jellegűekkel.
While the Board has discussed setting up working groups to improve coordination at a technical level, these have not yet been established. 
Bár a Testületnél szóba került, hogy a technikai szintű koordináció javítására munkacsoportokat kellene felállítani, erre mindeddig nem került sor.
60 Council’s ‘Concept paper on procedures for the termination, extension and refocusing of an EU civilian crisis management operation’ of 9 January 2006. 
60 A Tanács 2006. január 9-i elvi dokumentuma„Az uniós polgári válságkezelési műveletek befejezéséről, kiterjesztéséről és irányváltásáról”.
61 Following Kosovo’s declaration of independence in February 2008, the Commission organised a donor conference for Kosovo in July 2008. 
61 Koszovó függetlenségének 2008. februári kikiáltása után a Bizottság 2008 júliusában adományozói konferenciát szervezett Koszovó számára.
The follow up to the donor conference confirmed that, in line with the principles of the 2005 Paris Declaration on Aid Effectiveness, Kosovo should take the leading role in developing its policies and coordinating donor assistance. 
Az adományozói konferencia követő intézkedések során megerősítést nyert, hogy a támogatás hatékonyságáról szóló 2005-ös párizsi nyilatkozat elveivel összhangban Koszovónak kezébe kellene vennie szakpolitikáinak kifejlesztését és az adományozói segítségnyújtás koordinálását.
62 The JRCB meetings were attended by the USA but not by other stakeholders such as EU Member States or international organisations involved in supporting the Rule of Law. 
62 A JRCB ülésein részt vett az Egyesült Államok, a többi érdekelt fél azonban nem, sem az uniós tagállamok, sem a jogállamiság támogatásában részt vevő nemzetközi szervezetek.
29 Special Report No 18/2012 – European Union Assistance to Kosovo related to the rule of law 
29 18/2012. sz. különjelentés – A Koszovónak a jogállamiság területén nyújtott európai uniós támogatás
EUO has used regular monthly ‘Member States Plus’ meetings (see paragraph 77) to share information on the programming of its IPA assistance. 
Az EUO a havi rendszerességű „tagállamok-plusz találkozókat” (lásd: 77. bekezdés) használta fel arra, hogy megossza az IPA-támogatás programozásával kapcsolatos információkat.
In contrast, Member States shared relatively limited information on their programmes although detailed information exchange could be a first step towards joint programming of assistance. 
A tagállamok ezzel szemben viszonylag kevés információt osztottak meg programjaikról, pedig a részletes információcsere lehetne az első lépés a közös támogatásprogramozás felé.
A key partner for EULEX is the NATO-led KFOR63. 
Az EULEX kulcsfontosságú partnere a NATO vezette KFOR63.
EULEX and KFOR generally work closely together at an operational and tactical level, despite the absence of a formal agreement between the EU and NATO. 
Az EULEX és a KFOR általában mind operatív, mind taktikai szinten szorosan együttműködik, annak ellenére, hogy az EU és a NATO között erről nincs hivatalos megállapodás.
However, EULEX faces difficulties fulfilling its obligations vis-à-vis KFOR following a unilateral 50 % reduction in crowd control police assigned to EULEX by Member States (see paragraph 90). 
Amióta azonban a tagállamok által az EULEX rendelkezésére bocsátott tömegoszlató egységek létszámában egyoldalú, 50%-os csökkentésre került sor, az EULEX csak nagy nehézségek árán tud eleget tenni a KFOR-ral szembeni kötelezettségeinek (lásd: 90. bekezdés).
As a result EULEX was unable to play its role effectively during the major disturbances in the north of Kosovo in summer 2011 and had to rely instead on KFOR. 
Emiatt az EULEX nem tudta eredményesen ellátni feladatait a Koszovó északi részén 2011 nyarán kitört zavargások idején, és kénytelen volt a KFOR-t igénybe venni.
This situation and events on the ground have prevented KFOR from going ahead with its next phase of troop reductions and have required it to deploy its Operational Reserve Force over the past year. 
Ebben a helyzetben – tekintetbe véve a helyszíni fejleményeket – a KFOR nem kezdhetett bele csapatlétszám-csökkentésének következő szakaszába, és tavaly az egész évben kénytelen volt bevetni műveleti tartalékerejét.
The EU Institutions have made significant efforts to coordinate with the USA which is the largest bilateral donor in Kosovo. 
Az uniós intézmények jelentős erőfeszítéseket tesznek, hogy összehangolják tevékenységüket a Koszovóban jelen lévő legnagyobb bilaterális adományozóval, az Egyesült Államokkal.
Nonetheless it remains difficult to achieve full co-ordination given the wide range of US actors involved in Kosovo in the rule of law field64. 
Teljes koordinációt azonban továbbra is nehéz elérni, tekintettel arra, hogy Koszovóban nagyszámú amerikai szereplő tevékenykedik a jogállamiság területén64.
Co-ordination is particularly challenging in the drafting of legislation, where the USA is very active despite Kosovo’s interest in adopting the EU acquis communautaire and the fact that Kosovo’s legal framework is based on European Continental law. 
Különösen nehéz a koordináció a jogalkotás terén, ahol az Egyesült Államok annak ellenére is igen aktív, hogy Koszovó érdeklődést mutat az uniós közösségi vívmányok átvétele iránt, és jogrendszere amúgy is az európai kontinentális jogra alapul.
For example, the new law on courts required around 50 drafts starting from 2004 and was only adopted by the Assembly in August 2010, the government blaming the significant delay on disagreement between EUO and USAID. 
A bíróságokról szóló új törvény például mintegy 50 tervezetet élt meg 2004 óta, és a parlament csak 2010 augusztusában fogadta el. A kormány a jelentős késedelemért az EUO és az USAID közötti véleménykülönbségeket okolta.
63 KFOR is mandated under UN SCR to permit freedom of movement and provide a safe and secure environment in Kosovo. 
63 Az ENSZ BT határozata értelmében a KFOR megbízatása arra szól, hogy tegye lehetővé a szabad mozgást, és alakítson ki stabil és biztonságos környezetet Koszovóban.