natgillin/translations-raw huggingface dataset:
86. it is of concern that there is no established evaluation methodology resulting in a body of evaluation work which provides evidence on whether, and in what circumstances, budget support can make an effective contribution to poverty reduction. 
86. Gond az is, hogy nincsenek bevett értékelési módszerek, s így nem is áll rendelkezésre olyan mennyiségű értékelés, amely bizonyítékkal szolgálna arról, hogy a költségvetési támogatás képes-e, és ha igen, milyen körülmények között képes eredményesen hozzájárulni a szegénység mérsékléséhez.
The difficulties encountered by the 2006 evaluation were partly linked to the fundamental challenge in evaluating the effectiveness of budget support, which is how to attribute improvements in development outcomes specifically to budget support. 
A 2006. évi értékelés során tapasztalt nehézségek részben a költségvetési támogatási eredményesség értékelésének azon alapvető problémájához kötődtek, hogy miképp lehet a fejlesztési eredményekben tapasztalt valamely javulást kifejezetten a költségvetési támogatásnak tulajdonítani.
This is because donor budget support is merged with national budgets, and therefore cannot be separately identified, and because improved outcomes may be due to external factors as well as the government programmes to which budget support contributes. 
Ez abból ered, hogy a donorok költségvetési támogatása összeolvad a nemzeti költségvetésekkel, és ezáltal azokat nem lehet külön szemlélni, valamint az eredmények javulása épp annyira fakadhat külső tényezőkből is, vagy azokból a kormányprogramokból, amelyekhez a költségvetési támogatás hozzájárul.
87. since the 2006 joint evaluation, the Commission has been at the forefront of donor efforts within the framework of the development assistance Committee of the organisation for economic Cooperation and development evaluation network to develop an improved evaluation methodology which is intended to better address the question of the impact of budget support. at the end of 2009 three pilot evaluations were launched at country level of which two were being led by the Commission. 
87. A 2006-os közös értékelés óta a Bizottság a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) Értékelési Hálózata Fejlesztési Támogatási Bizottságának keretében az elsők közt támogatta a donorok azon törekvését, hogy a költségvetési támogatás hatásának kérdését jobban kezelő, tökéletesebb értékelési módszereket dolgozzanak ki.
44 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
44 11/2010. sz. különjelentés – Az általános költségvetési támogatás bizottsági irányítása az AKCS-, latin-amerikai és ázsiai országokban
88. an important intermediate objective of gbs, on which it would also be useful to obtain information, is to contribute to improving public finance management in partner countries. ensuring that pfm systems effectively transfer budgetary resources for pro-poor expenditure is an essential part of achieving overall poverty reduction objectives. however, although the Commission has developed a system of annual internal reporting by delegations on pfm issues, these reports do not assess the achievement of the pfm objectives of gbs programmes. This means that there is again little information available for external reporting on the achievement of gbs pfm objectives, which explains why there is also limited coverage of this issue in the annual reports. 
Az általános szegénységcsökkentési célok elérésének egyik záloga, hogy a közpénzkezelési rendszerek eredményesen csoportosítsák át a költségvetési eszközöket a szegények érdekeit szolgáló kiadásokra. A Bizottság ki is alakított egy belső rendszert, amelynek keretében külképviseletei évente beszámolnak közpénzkezelési témákról, ám e beszámolók nem adnak értékelést az ÁKT-programok közpénzkezelési célkitűzéseiben elért haladásról. Más szóval az ÁKT-programok közpénzkezelési célkitűzéseiről innen is kevés olyan információ érkezik, amely külső beszámolókban felhasználható lenne: ez lehet a magyarázata, hogy az éves jelentések alig ejtenek szót erről a kérdésről.
89. a central risk with budget support, particularly in a context of weak public finance management and often significant levels of corruption, is that the budget of the recipient country will not be used for the intended purpose of poverty reduction. however, the annual reports tend to give little attention to this issue. indeed the foreword to the 2009 annual report stated in reference to the largest beneficiaries of budget support that they had ‘demonstrated the reliability of their public finances’. 
89. A költségvetési támogatás központi kockázata – különösen olyan környezetben, ahol gyenge a közpénzkezelés és gyakran jelentős mértékű a korrupció – az, hogy a kedvezményezett ország költségvetését nem az előirányzott szegénységcsökkentési célra használják fel.
The annual reports again focus more on the potential benefits of budget support for developing pfm systems than on the risk that weak pfm systems will lead to budget support not achieving its poverty reduction-related objectives. 
Az éves jelentés ezúttal is hajlamosabb a közpénzkezelési rendszerek fejlesztéséhez nyújtott költségvetési támogatás potenciális előnyeire összpontosítani, mint annak kockázatára, hogy a közpénzkezelési rendszerek gyengesége miatt a költségvetési támogatás nem valósítja meg a szegénység visszaszorításával kapcsolatos célkitűzéseket.
90. in addressing pfm issues in the context of budget support, the Commission’s annual report has made frequent reference to the development of the pefa framework as a diagnostic tool for pfm. as already noted (see paragraph 31), pefa indeed plays a useful role in highlighting areas where countries need to improve pfm, and measuring those improvements over time. however, a more balanced presentation of pefa’s role would also recognise its limitations and that it is not in itself a risk assessment tool. 
90. A közpénzkezelési kérdéseknek a költségvetési támogatással összefüggésben való kezelésével kapcsolatban a Bizottság éves jelentése gyakran hivatkozott arra, hogy fejlesztés alatt áll a PEFA-keret mint a közpénzkezelés diagnosztikai eszköze. Mint már megjegyeztük (lásd: 31. bekezdés), a PEFA valóban hasznos szerepet tölt be, hiszen rámutat, hogy az egyes országoknak mely területeken kell még javítaniuk közpénzke-zelésüket, és hosszabb távon méri a megvalósult haladást is.
45 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
45 11/2010. sz. különjelentés – Az általános költségvetési támogatás bizottsági irányítása az AKCS-, latin-amerikai és ázsiai országokban
The Commission’s annual reports have also not addressed the key challenges it faces in its management of gbs, which are raised in this Court’s report such as the disadvantages as well as the advantages of the Commission’s results-based conditions, the capacity of its staff to make full use of the opportunities offered by gbs for dialogue, and the relevance and effectiveness of technical cooperation linked to gbs programmes. 
A Bizottság éves jelentései nem tárgyaltak az ÁKT irányítása során tapasztalt, a Számvevőszék e jelentésében kiemelt több alapvető nehézséget sem, mint pl. a Bizottság eredményalapú feltételeinek hátrányai és előnyei, a bizottsági munkatársak kapacitása az ÁKT párbeszéd-lehetőségeinek kiaknázására, vagy az ÁKT-programokhoz kötődő technikai együttműködés relevanciája és eredményessége.
The european parliament in its discharge report on the edf for the financial year 2007 stressed the need for Commission reporting on budget support to be based on ‘analytical and evaluative and not only descriptive information’48. more generally it called for the Commission to base its approach on ‘reality and conclusive evidence’ rather than ‘rhetoric’49. in its follow-up report the Commission undertook to provide more in-depth coverage of budget support issues in future annual reports. 
Az Európai Parlament az EFA 2007-es pénzügyi évre szóló mentesítő jelentésében48 hangsúlyozta annak szükségességét, hogy a Bizottság számoljon be a költségvetési támogatás felhasználásáról, mégpedig úgy, hogy az „analitikus és értéke-lő” legyen „ne csupán leíró jellegű információkkal” szolgáljon. Általánosaban arra hívta fel a Bizottságot, hogy megközelítését a „retorika” helyett „a valóságra és meggyőző bizonyítékokra” alapozza49.
48 european parliament report on discharge in respect of the implementation of the budget of the seventh, eighth and ninth european development funds for the financial year 2007, Committee on budgetary Control, rapporteur: boguslaw liberadzki, a6-0159/2009, paragraph 42. 
48 Az Európai Parlament jelentése a hetedik, a nyolcadik és a kilencedik Európai Fejlesztési Alap 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, Költségvetési Ellenőrző Bizottság, előadó: Bogusław Liberadzki, A6-0159/2009, 42. bekezdés.
49 ibid., paragraph 50. 
49 Uo., 50. bekezdés.
46 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
46 11/2010. sz. különjelentés – Az általános költségvetési támogatás bizottsági irányítása az AKCS-, latin-amerikai és ázsiai országokban
47 ConClusions and reCommendaTions ovErall conclusIons 93. providing aid through gbs has various potential benefits in terms of aid delivery. as with other aid modalities, the ultimate impact of gbs on poverty reduction depends, however, on the specific circumstances in each country. it also depends on effective Commission management of its gbs programmes. The Court found that, whilst the Commission has made considerable efforts over the last decade to develop its approach to providing aid through gbs, there are still weaknesses in the methodology and the management of gbs programmes in aCp, latin american and asian countries, which are thus less likely to reach their full potential effectiveness. 
Az ÁKT révén történő támogatásnyújtás számos lehetséges előnyt kínál a segítségnyújtás szempontjából. Hogy az ÁKT végső fokon mennyire eredményesen szorítja vissza a szegénységet az egyes országokban, az, akárcsak más támogatási módok esetében, az egyes országok konkrét körülményeitől, illetve az ÁKT-programok hatékony bizottsági irányításától is függ. Amint a Számvevőszék megállapította, határozottan látható, hogy a Bizottság az elmúlt évtizedben igyekezett megközelítését az ÁKT útján történő segítségnyújtás irányába fejleszteni, ám még maradtak olyan hiányosságok az alkalmazott módszerekben és az AKCS-, a latin-amerikai és az ázsiai országok ÁKT-programjainak irányításában, hogy ezek a programok kisebb valószínűséggel tudnak majd olyan eredményesen működni, ahogyan elvileg tudnának.
50 department for international development — providing budget support to developing countries, report by the Comptroller and auditor general, 8 february 2008. 
50 Department for International Development – Providing budget support to developing countries, Report by the Controller and Auditor General, 2008. február 8.
51 aid through budget support — The government’s and sida’s handling of a key type of development aid. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
51 Aid through budget support – The Government’s and Sida’s handling of key type of development aid. 11/2010. sz. különjelentés – Az általános költségvetési támogatás bizottsági irányítása az AKCS-, latin-amerikai és ázsiai országokban
sPEcIfIc conclusIons and rEcommEndatIons 96. whilst a positive feature is the systematic inclusion of macroeconomic and pfm objectives and some improvement has been noted in more recent programmes concerning the definition of objectives, objectives are insufficiently tailored to the specific circumstances of the country and often not precise. in addition, the objectives do not take into account the staff resources available to delegations. 
KONKRÉT KÖVETKEZTETÉSEK ÉS AJÁNLÁSOK 96. Pozitív vonás ugyan, hogy a makrogazdasági és közpénzkezelési célkitűzéseket szisztematikusan beépítik a programokba, és az újabb programokban a célkitűzések meghatározása terén tapasztalható is némi javulás, ám a célkitűzések mégsem veszik kellő mértékben figyelembe a partnerország sajátos körülményeit, és gyakran pontatlanok.
48 rEcommEndatIon 1 sElEctIon and formulatIon of oBjEctIvEs and EXPEctEd rEsults of GBs ProGrammEs The Commission should tailor the objectives of its budget support programme to the specific circumstances of the partner country. in doing so, the Commission should: (a) ensure complementarity between gbs and other Commission support programmes in the country; (b) more focus on specific areas within the overall national priorities where the Commission can have the most value added; (c) set out objectives that are sufficiently precise, measurable and time-bound to allow monitoring of progress and the assessment of achievements; (d) clearly spell out the logic of intervention by making explicit the link between the objectives and the design of the various components of the gbs programme. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
48 1. AJÁNLÁS AZ ÁKT-PROGRAMOK CÉLKITŰZÉSEINEK ÉS VÁRT EREDMÉNYEINEK KIJELÖLÉSE ÉS MEGFOGALMAZÁSA A Bizottság igazítsa hozzá költségvetési támogatási programjának célkitűzéseit az adott partnerország egyedi körülményeihez. Ennek során a Bizottság: a) biztosítsa az ÁKT és az országbeli más bizottsági támogatási programok komplementaritását; b) jobban összpontosítson az általános nemzeti prioritásokon belül olyan sajátos területekre, ahol a Bizottság a legtöbb hozzáadott értékkel rendelkezhet; c) tűzzön ki kellően pontos, mérhető és határidőhöz kötött célokat, hogy ezáltal nyomon lehessen követni a haladást és értékelni az eredményeket; d) fogalmazza meg egyértelműen a beavatkozás logikáját, és az ÁKT-program egyes összetevőinek megtervezésekor feleltesse meg azokat világosan az egyes célkitűzéseknek.
The Commission’s dynamic interpretation of eligibility conditions involves high risks that funding is not used efficiently and effectively by the partner countries. however, the Commission’s risk management framework for its gbs programmes is not well developed and risks are not managed in an appropriate manner. 
A támogathatósági feltételek dinamikus bizottsági értelmezése mellett komoly kockázata van annak, hogy a pénzeszközöket a partnerországokban nem hatékonyan és eredményesen használják fel. A Bizottság mégsem dolgozta ki kellően ÁKT-programjainak kockázatértékelési keretét, és a kockázatokat nem kezeli megfelelően.
49 rEcommEndatIon 2 manaGEmEnt of thE maIn rIsks to thE EffEctIvEnEss of GBs ProGrammEs The Commission should strengthen its risk management to give eu funds better protection against leakage, waste and inefficiency. in doing so, the Commission should: (a) perform a structured and explicit assessment of fiduciary and development risks at the outset of the gbs programmes and update it regularly during programme implementation; (b) as a basis for fiduciary risk assessment: ο make better use of information already available, notably pefa and Cpia assessments, information on budget implementation, reports by supreme audit institutions and parliaments, and information from civil society organisations; ο make greater use of other tools such as public expenditure tracking surveys, public expenditure reviews and reports on corruption; (c) as a basis for development risk assessment, perform a thorough assessment of the relevance and credibility of the national development strategy including its credibility in respect of its links with the budget and main sector policies; (d) build into the conditions, dialogue and capacity-building support an appropriate range of precise measures to monitor and reduce the main risks identified within a specific timeframe, including shorter-term measures where pfm systems are particularly weak. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
49 2. AJÁNLÁS AZ ÁKT-PROGRAMOK EREDMÉNYESSÉGÉT ÉRINTŐ FŐBB KOCKÁZATOK KEZELÉSE A Bizottság erősítse meg kockázatkezelését, hogy jobban megvédje az uniós pénzeszközöket a veszteséggel, a pazarlással és a hatékonyság hiányával szemben. Ennek során a Bizottság: a) végezzen strukturált és explicit értékelést a támogatáskezelési és fejlesztési kockázatokról az ÁKT-programok kezdetén, majd azt a program végrehajtása során rendszeresen aktualizálja; b) a megbízhatósági kockázat értékelésének alapjaként: ο használja fel jobban a már rendelkezésre álló információkat, nevezetesen a PEFA-és CPIA-értékeléseket, a költségvetés végrehajtásáról szóló információkat, a nemzeti számvevőszékek és a parlamentek jelentéseit és a civil szervezetektől származó információkat; ο fokozottabban vegyen igénybe olyan eszközöket, mint a közkiadás-nyomonkövetési felmérések, a közkiadások felülvizsgálata és a korrupcióról szóló jelentések; c) a fejlesztési kockázat értékelésének alapjául végezzen alapos értékelést a nemzeti fejlesztési stratégia relevanciájáról és hitelességéről, ideértve a stratégia költségvetéssel, valamint a fő ágazati politikákkal való kapcsolatának hitelességét is; d) a feltételekbe, a párbeszédbe és a kapacitásépítési támogatásba építsen be egy sor pontosan meghatározott intézkedést a főbb azonosított kockázatok meghatározott időkereten belüli nyomon követése és csökkentése érdekében, beleértve a rövidebb távú intézkedéseket ott, ahol a közpénzkezelési rendszerek különösen gyengék.
50 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
50 11/2010. sz. különjelentés – Az általános költségvetési támogatás bizottsági irányítása az AKCS-, latin-amerikai és ázsiai országokban
51 rEcommEndatIon 3 fInancIal rEsourcEs The Commission should determine the amounts to be allocated to individual gbs programmes in a better supported and more transparent manner. 
51 3. AJÁNLÁS PÉNZÜGYI ERŐFORRÁSOK A Bizottság határozza meg jobban megindokolt és átláthatóbb módon az egyes ÁKT-programoknak juttatandó összegeket.
The Commission should: (a) make a structured assessment weighing up risks and benefits; (b) be able to demonstrate that the amount of funds allocated to the gbs programme is appropriate in view of the objectives and the framework for dealing with risks and benefits. rEcommEndatIon 4 caPacIty-BuIldInG suPPort in accordance with its recent new strategy for technical cooperation, the Commission should focus its capacity-building support on priority needs. in doing so, the Commission should: (a) carry out, with the partner country and in coordination with other donors, an assessment of its priority capacity-building needs; (b) focus on the areas where its support can provide most value added; (c) give sufficient attention to the needs for support to accountability and anti-corruption mechanisms of the partner country, as well as to areas other than pfm. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
4. AJÁNLÁS KAPACITÁSÉPÍTÉSI TÁMOGATÁS A technikai együttműködésre vonatkozó új keletű stratégiájával összhangban a Bizottság a kapacitásépítési támogatásnyújtásnál összpontosítson az elsődleges igényekre. Ennek során a Bizottság: a) a partnerországgal együtt és a többi donorral koordinált módon készítsen felmérést az elsődleges kapacitásépítési igényekről; b) összpontosítson azokra a területekre, ahol támogatása a legtöbb hozzáadott értéket biztosíthatja; c) fordítson kellő figyelmet a partnerország elszámoltathatósági és korrupcióellenes mechanizmusainak támogatási igényeire, valamint a közpénzkezelésen túl más területekre is.
52 rEcommEndatIon 5 condItIons The Commission should strengthen its management of performance-related conditions. in doing so, the Commission should: (a) make a formalised appraisal of the appropriate proportion of fixed and variable tranches in view of the country’s specific circumstances as well as the objectives and design of the gbs programme; (b) as regards general eligibility conditions, set out in each financing agreement a clear assessment framework that defines the conditions, timetable, source of evidence, as well as criteria against which satisfactory progress has to be assessed; (c) as regards specific conditions for the disbursement of variable tranches: ο set out clear indicators, targets, calculation methods and verification sources; ο set out challenging but realistic targets using baselines, past trends and adequate assessment of the expected impacts of the actions and budgets planned to achieve these targets; (d) support disbursement decisions with a more structured and formalised demonstration of satisfactory progress during the period concerned by clearly setting the criteria against which progress was to be assessed, the progress made and the reasons why progress may not have been according to plan. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
52 5. AJÁNLÁS F E LT É T E L E K A Bizottság kezelje szigorúbban a teljesítménnyel kapcsolatos feltételeket. A Bizottság: a) végezzen hivatalos értékelést az állandó és változó ösz-szegű részletek helyes arányáról az ország konkrét körülményeinek, illetve az ÁKT-program célkitűzéseinek és megtervezésének fényében; b) az általános támogathatósági feltételek tekintetében minden egyes finanszírozási megállapodásba foglaljon bele egy egyértelmű értékelési keretet, amely megszabja a feltételeket, az ütemezést, a bizonyítékok forrását, és azt, hogy milyen kritériumokhoz képest nyilvánítható kielégítőnek az elért haladás; c) a változó összegű részletek kifizetésére vonatkozó konkrét feltételek tekintetében: ο adjon meg egyértelmű mutatókat, célokat, számítási módszereket és ellenőrzési forrásokat; ο szabjon meg ambiciózus, de józan célokat a referenciaértékek, a múltbéli tendenciák és az intézkedések várt hatásainak megfelelő értékelését használva, és határozza meg, hogy milyen költségvetéssel lehet tervezni a célok elérését; d) a kifizetési határozatok alátámasztásaként strukturáltabb módon és hivatalosan bizonyítsa, hogy az érintett időszakban kielégítő haladás történt; határozza meg egyértelműen, hogy milyen kritériumokhoz képest történt haladás és miben állt az; ha az előrelépés mértéke mégsem érte el a tervezettet, adja meg ennek okát.
53 rEcommEndatIon 6 dIaloGuE The Commission should strengthen its approach to dialogue. in doing so, the Commission should: (a) define for each gbs programme a dialogue strategy that sets out the objectives, content and modalities of the Commission’s involvement in dialogue; (b) ensure that the necessary expertise is available to allow the delegation to be effectively involved in the dialogue for the priority areas on which the gbs programme objectives focus; (c) report to external stakeholders on the dialogue undertaken and its achievements. 
AJÁNLÁS PÁRBESZÉD A Bizottság álljon hozzá határozottabban a párbeszéd témájához. A Bizottság: a) minden egyes ÁKT-programhoz határozzon meg külön stratégiát, amely rögzíti az adott párbeszédben való bizottsági részvétel céljait, tartalmát és módszereit; b) hasson oda, hogy a szükéges szakértelem meglétének köszönhetően a bizottsági külképviseletek eredményesen tudjanak részt venni az ÁKT-programok célkitűzéseinek középpontjában álló kiemelt területekről folytatott párbeszédben; c) számoljon be a külső érdekelt feleknek a lefolytatott párbeszédről és annak eredményeiről.