natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, the Authority takes the view that Harpa Concert Hall and Conference Centre and the company involved in its operation, in so far as they engage in commercial activities, qualify as an undertaking [35].
Ugyanakkor az izlandi hatóságok tiltakoztak a MEOT alkalmazása ellen ebben az ügyben, mivel álláspontjuk szerint a Harpa általános tevékenysége nem kereskedelmi jellegű.
Advantage
Az izlandi hatóságok álláspontja szerint a Harpa magánvállalkozásként nem jött volna létre és nem lehet magánvállalkozói csoporthoz hasonlítani.
In order to constitute State aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement the measure must confer an economic advantage on the aid recipient.
Ezért az izlandi hatóságok szerint a piacgazdasági szereplő teszt (MEOT) korlátozásokkal alkalmazható ebben az ügyben.
Regarding the financing of the construction of Harpa, State aid can be excluded if it is in conformity with the market economy investor principle (‘MEIP’) [36].
Ami a Harpa építését illeti, az izlandi hatóságok szerint az állam és a város kezdetben azt remélte, hogy egy magánbefektető fogja finanszírozni a projekt megvalósítását.
However, the Icelandic authorities have objected to the application of the MEIP test in this case since, according to them, the overall operations of Harpa are not of a commercial nature.
De a gazdasági válság miatt lehetetlenné vált a projekt további kivitelezése állami finanszírozás nélkül.
According to the Icelandic authorities, Harpa would not have been created by a private undertaking and therefore cannot be compared to a private group of undertakings.
Az állam és a város ezért szükségesnek ítélte a közvetlen támogatást, mivel ezek nélkül nem állt volna rendelkezésre megfelelő anyagi háttér a projekt finanszírozásához.
Thus, it is the view of the Icelandic authorities that the market economy investor test (MEIP) has its limits in this case.
A Hatóság ezért úgy ítéli meg, hogy a Harpa megépítésének állami finanszírozása gazdasági előnynek és így támogatásnak minősül, mivel a projektet az ilyen finanszírozás hiányában kétségkívül nem valósították volna meg.
As regards the construction of Harpa the State and the City had, according to the Icelandic authorities, initially hoped that a private investor would finance the realization of the project.
Az állam és a város részvétele ezért létfontosságú volt a Harpa projekt egészében,
However, due to the financial crisis, it became impossible to carry out the project without public funding.
A Hatóság döntési gyakorlatából következik, hogy amikor egy gazdálkodó egység mind kereskedelmi, mind pedig nem kereskedelmi tevékenységet is folytat, olyan költségelszámolási rendszert kell alkalmazni, amely biztosítja, hogy a kereskedelmi tevénységet nem a nonprofit tevékenységek támogatására nyújtott állami támogatásokon keresztül finanszírozzák [37].
The direct grants by the State and the City are thus claimed to be necessary, as without them there would not have been enough funds to finance the project.
Ezt az elvet rögzíti az átláthatósági irányelv is.
The Authority therefore considers that the public financing of the construction of Harpa would constitute an economic advantage and thus aid, since the project would admittedly not have been realised in the absence of public funding.
Az átláthatósági irányelv nem alkalmazható közvetlenül a jelen ügyre, mivel a Harpa elmúlt két évi éves nettó árbevétele az irányelv 5. cikke (1) bekezdésének d) pontjában előírt árbevételi küszöb alatt maradt [38].
The participation by the State and the City was therefore essential to the Harpa project as a whole.
Ugyanakkor a Hatóság azon az állásponton van, hogy az elkülönített számlákkal kereskedelmi feltételek mellett folytatott gazdasági tevékenységek alapelvei, és az elkülönített számlákra alkalmazott költség-elszámolási elvek ettől függetlenül alkalmazandók.
It follows from the Authority's decisional practice that when an entity carries out both commercial and non-commercial activities, a cost-accounting system that ensures that the commercial activities are not financed through State resources allocated to the non-profit making activities must be in place [37].
Az I.2. részben leírtaknak megfelelően a Harpa működési területei több kategóriába sorolhatók, például az izlandi szimfonikus zenekar és az izlandi opera befogadására, valamint más művészeti eseményekre és konferenciákra.
This principle is also laid down in the Transparency Directive.
Az izlandi hatóságok ugyanakkor csak a Hatóság 128/13/COL határozatának meghozatala után biztosították megfelelően a Harpa különböző tevékenységei számláinak egyértelmű és egységes elválasztását.
The Transparency Directive does not apply directly to the case at hand, since the total net annual turnover of Harpa, for the last two years, is below the turnover threshold laid out in Article 5(1)(d) of the Directive [38].
A Harpa első éveiben az épület üzemeltetéséhez és a közös adminisztratív költségekhez kapcsolódó veszteségek egyszerű, becsült használaton és más szempontokon alapuló elosztása volt a gyakorlat a Harpa különböző tevékenységei között, ez pedig nem tekinthető az EGT-jognak megfelelően a számlák egyértelmű elkülönítésének.
However, the Authority is of the opinion that the principles of operating economic activities on commercial terms with separate accounts, and a clear establishment of the cost accounting principles according to which separate accounts are maintained, still apply.
A helyzet ezért kereszttámogatásokhoz vezethetett volna a Harpán belül a kulturális és a gazdasági tevékenységek között.
As described in Section I.2 above, the operations of Harpa are divided into several categories, e.g. hosting the Icelandic Symphony Orchestra and the Icelandic Opera as well as other art events and conferences.
Az I.4. részben leírtaknak megfelelően az izlandi hatóságok bizonyos intézkedéseket vezettek be a Harpán belül a kulturális és a gazdasági tevékenységek számláinak elkülönítése érdekében [39].
The Icelandic authorities have however not until after the Authority adopted Decision No 128/13/COL, properly ensured that there is a clear and consistent separation of the accounts for the different activities of Harpa.
Ezek közé az intézkedések közé tartozik egy újfajta kiadás- és bevételelosztási modell, valamint a Harpa konferenciaszolgálata számára elkülönített számlák használata.
Simply dividing the losses associated with the operation of the building and common administrative costs between the different activities of Harpa based on estimated usage and other criteria, as was the practice for the first years of the operation of Harpa, cannot be seen as a clear separation of accounts under EEA law.
Bár ezek az új megoldások az infrastruktúra üzemeltetésének biztosításához szükséges minimumra korlátozzák a Harpa működtetésében közreműködő cégek előnyeit a konferenciaszolgálatnak biztosított előnyt nem lehet teljesen kizárni.
This situation therefore could have led to cross-subsidisation between the cultural activities and the economic activities within Harpa.
Emellett a Harpa működésében részt vevő vállalatok számára előnyt nyújtanak az elmaradt haszon formájában, amennyiben azok gazdasági tevékenységeket folytatnak, például konferenciáknak adnak otthont, mivel az állam és a város nem várja a koncertterembe és konferenciaközpontba való befektetésének megtérülését.
As described in Section I.4, the Icelandic authorities have introduced certain measures in order to separate the accounts of the commercial and the non-commercial activities within Harpa [39].
Rendes körülmények között minden üzlettulajdonos vagy befektető elvárja, hogy egy kereskedelmi vállalkozásra irányuló befektetése megtérüljön.
The measures include a new cost- and income allocation methodology and the keeping of separate accounts for Harpa's conference department.
Egy ilyen elvárás lényegében kiadást jelent a vállalkozás számára.
Although these new arrangements minimise the advantage of the companies involved in the operation of Harpa to the minimum necessary to ensure operation of the infrastructure, an advantage to the conference department cannot be entirely excluded.
Ha egy állami tulajdonban álló vállalkozástól nem várják el, hogy a befektetés normális ütemű megtérülését generálja tulajdonosa számára, az lényegében azt jelenti, hogy a vállalkozás előnyt élvez, amikor a tulajdonos erről a haszonról lemond [40].
Additionally, an advantage is conferred on the companies involved in the operation of Harpa in the form of foregone profits when the State and the City do not require a return on their investment in the concert hall and conference centre, in so far as those companies engage in commercial activities, such as the hosting of conferences.
Az Altmark fényében felmért előny
Any business owner or investor will normally require a return on its investment in a commercial undertaking.
Az izlandi hatóságok azon az állásponton vannak, hogy a Harpa építésének és működtetésének finanszírozását általános gazdasági érdekű szolgáltatás támogatásának kell tekintetni, és az „Altmark teszt” négy együttes feltétele fennáll, ezért az intézkedés az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdése értelmében nem minősül állami támogatásnak minősüljön.
Such a requirement effectively represents an expense for the undertaking.
A Bíróság az Altmark-ügyben hozott ítéletében tisztázta azokat a feltételeket, amelyek mellett a közszolgáltatás ellentételezése előny hiánya miatt nem képez állami támogatást.
If a state owned undertaking is not required to generate a normal rate of return for its owner this effectively means that the undertaking benefits from an advantage whenever the owner foregoes that profit [40].
Ugyanakkor ahhoz, hogy az állami támogatásnak minősítést elkerülje az ilyen ellentételezés, négy együttes feltételnek – az ún. Altmark feltételeknek – teljesülniük kell [42].
Advantage assessed in the light of Altmark
A négy feltétel a következő:
The Icelandic authorities take the view that the financing of the construction and operation of Harpa should be characterised as the funding of a service of general economic interest and that the four cumulative criteria of the ‘Altmark test’ are fulfilled so that the measure does not constitute State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
i. az általános gazdasági érdekű szolgáltatás állami támogatási rendszerének kedvezményezettjét általános gazdasági érdekű szolgáltatás nyújtásával és egyértelműen meghatározott kötelezettségek teljesítésével kell hivatalosan megbízni;
The Court of Justice's judgment in the Altmark case provides clarification regarding the conditions under which public service compensation does not constitute State aid, owing to the absence of any advantage [41].
a közszolgálati ellentételezés kiszámításához szükséges paramétereket előzetesen, tárgyilagos és átlátható módon kell megállapítani annak érdekében, hogy elkerüljék, hogy az olyan gazdasági előnyt tartalmazzon, amely alkalmas a kedvezményezett vállalkozás előnyben részesítésére a versenytársakkal szemben;
However, for such compensation to escape qualification as State aid in a particular case, four cumulative conditions, commonly referred to as the Altmark criteria, must be satisfied [42].
a közszolgálati ellentételezés nem haladja meg az általános gazdasági érdekű szolgáltatás teljesítéséhez egészben vagy részben szükséges költségeket, figyelembe véve az érintett bevételeket és a kötelezettségek teljesítéséből származó ésszerű nyereséget is;
The four conditions are as follows:
valamint iv. ha a kedvezményezett kiválasztása nem közbeszerzési eljárás keretében történik, a szükséges közszolgálati ellentételezés mértékét azon költségek elemzése alapján kell megállapítani, amelyek az átlagosan jól vezetett vállalkozásnál e kötelezettségek teljesítésekor felmerülnének, figyelembe véve az érintett bevételeket és a kötelezettségek teljesítéséből származó ésszerű nyereséget.
the beneficiary of a state-funding mechanism for an SGEI must be formally entrusted with the provision and discharge of an SGEI, the obligations of which must be clearly defined;
A EGT-államok általában széles mérlegelési jogkörrel bírnak egy szolgáltatás általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak való minősítése terén, amennyiben követik a tiszteletben tartandó általános alapelvekre vonatkozó ítélkezési gyakorlatot.
the parameters for calculating the compensation must be established beforehand in an objective and transparent manner, to avoid it conferring an economic advantage which may favour the recipient undertaking over competing undertakings;
Az EGT-megállapodás 59. cikkének (2) bekezdéséből kiderül, hogy az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott vállalkozásokat „sajátos feladattal” bízzák meg [43].
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the SGEI, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations;
A Hatóság iránymutatásai szerint az állami támogatási szabályoknak az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokért járó kompenzációra való alkalmazásáról [44], a közszolgálati feladatot olyan aktusnak kell előírnia, amely – az EFTA államok szabályozásától függően – jogszabályi vagy szabályozó eszköz, vagy szerződés.
and (iv) where the beneficiary is not chosen pursuant to a public procurement procedure, the level of compensation granted must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typically well-run undertaking would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
A megbízás több aktussal is történhet.
EEA States have, in general, a wide discretion concerning the identification of a service as an SGEI, while following the relevant case-law which sets out the general principles to be respected.
A Bizottság és a Hatóság ilyen esetekben követett megközelítése alapján az aktusban vagy az aktusokban legalább a következőket kell meghatározni:
It transpires from Article 59(2) of the EEA Agreement that undertakings entrusted with the operation of SGEIs are undertakings entrusted with ‘a particular task’ [43].
a közszolgáltatási kötelezettségek tartalma és időtartama;
According to the Authority's guidelines on the application of the State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest [44], the public service task must be assigned by way of an act that, depending on the legislation in the EFTA States, may take the form of a legislative or regulatory instrument or a contract.
a vállalkozás és adott esetben az érintett terület;
It may also be laid down in several acts.
bármilyen olyan kizárólagos vagy speciális jog jellege, amellyel a szóban forgó hatóság a vállalkozást megbízta;
Based on the approach taken by the Commission and the Authority in such cases, the act or series of acts must at least specify:
az ellentételezés kiszámításának, ellenőrzésének és felülvizsgálatának paraméterei;
the content and duration of the public service obligations;
a túlkompenzáció elkerülésére és visszafizettetésére hozott intézkedések.
the undertaking and, where applicable, the territory concerned;
A Harpa közszolgálati kötelezettségei – az izlandi hatóságok szerint – a tulajdonosi politikában egyértelműen meghatározottak.
the nature of any exclusive or special rights assigned to the undertaking by the authority in question;
A tulajdonosi politika szerint a Harpa célja, hogy:
the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation;
i. a zenei és kulturális élet fóruma legyen Izlandon; ii. megerősítse Izland pozícióját a konferenciahelyszínek terén;
the arrangements for avoiding and recovering any overcompensation.
megerősítse az izlandi utazási ágazatot, és iv. felpezsdítse Reyjkavík városközpontját.
The public service obligations of Harpa are, according to the Icelandic authorities, clearly defined in its ownership policy.
Ezen túlmenően a tulajdonosi politika előírja, hogy a Harpa működésének önfenntartónak kell lennie, és a projekt megállapodásban szereplőkön túl további támogatásokat nem kap a Harpa.
According to the ownership policy, the purpose of Harpa is to:
Ugyanakkor a tulajdonosi politika nem rendelkezik sem a közszolgálati kötelezettségek időtartamáról, sem pedig a támogatás kiszámítására, ellenőrzésére és módosítására vonatkozó konkrét tényezőkről, vagy a túlkompenzáció elkerülésére és visszatérítésére vonatkozó intézkedésekről.
be a forum for music- and cultural life in Iceland, (ii) to strengthen the position of Iceland as venue for conferences, (iii) to fortify the position of the travel industry in Iceland and (iv) to promote life in the city centre of Reykjavik.
Ezért a Hatóság álláspontja szerint az első Altmark feltétel nem teljesül.
Furthermore, the ownership policy stipulates that the operations of Harpa shall be self-sustainable and that there should be no further contributions to Harpa other than those agreed upon in the Project Agreement.
A projekt megállapodás szerint továbbá az államtól és a várostól kapott hozzájárulás fix összegű éves összeg (595000000 ISK), amelyet minden fizetéskor a fogyasztói árindexben bekövetkező változásoknak megfelelően korrigálni kell.
However, the ownership policy neither addresses the duration of the public service obligations nor does it outline particular parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation or describe arrangements for avoiding and recovering overcompensation.
Ugyanakkor a Harpa anyagi helyzete miatt jelentős átmeneti pénzügyi hozzájárulásokat kapott a Harpa tulajdonosaitól, továbbá hitelkonverziós intézkedésekre is sor került [45].
Therefore, in the view of the Authority, the first Altmark criterion is not fulfilled.
Ezért az izlandi hatóságok álláspontjával szemben az állítólagos közszolgálati kötelezettségekért nyújtott ellentételezéseket nem határozták meg előre objektív és átlátható módon.
Furthermore, according to the Project Agreement, the contribution from the State and the City was to be a fixed annual amount (ISK 595000000) which was to be amended on each payment date to reflect changes in the consumer price index.
Ezen túlmenően a támogatás nem átlátható jellege (a Harpa éves hiányának fedezése, a potenciális kereszttámogatás és az ésszerű haszonmegtérülés elvárásának hiányzó gyakorlata) miatt a Hatóságnak azt kell megállapítania, az izlandi hatóságok nem biztosították megfelelően, hogy az ellentételezés ne haladja meg a szükséges mértéket.
However, due to Harpa's financial situation there have been considerable temporary financial contributions from Harpa's owners as well as loan conversion arrangements [45].
Végül a Hatóság megjegyzi, hogy a Harpa üzemeltetőjét nem közbeszerzési eljárás keretében választották ki, és az izlandi hatóságok nem nyújtottak olyan információt a Hatóságnak, amely lehetővé tenné annak ellenőrzését, hogy a Harpa kiadásai megfelelnek-e egy tipikus, jól vezetett és megfelelően felszerelt vállalkozás kiadásainak, ahogy azt a negyedik Altmark feltétel előírja.
Therefore, contrary to the view of the Icelandic authorities, the compensation for the alleged public service obligation appears not to have been established in advance in an objective and transparent manner.
Ezért a fentiek alapján a Hatóság arra a következtetésre jut, hogy a Harpa finanszírozása nem felel meg valamennyi Altmark feltételnek, ezért nem minősülhet általános gazdasági érdekű szolgáltatások támogatásának.
Moreover, the non-transparent nature of the aid (the coverage of the annual deficit of Harpa, the potential cross subsidisation and the practice of not requiring a reasonable return on investment) can only lead the Authority to conclude that the Icelandic authorities did not properly ensure that the compensation did not exceed what was necessary.
Szelektivitás
Finally, the Authority notes that the operator of Harpa has not been selected in a public procurement procedure and that the Icelandic authorities have not provided the Authority with information enabling a verification of whether the costs incurred by Harpa correspond to the costs of a typical undertaking, well run and adequately equipped as required by the 4thAltmark criterion.
Ahhoz, hogy egy intézkedés az EGT-megállapodás 61. cikkének értelmében állami támogatásnak minősülhessen, szelektívnek kell lennie.
Hence, on the basis of the above, the Authority concludes that the financing of Harpa, does not fulfil all of the Altmark criteria and can therefore not be characterised as the funding of a service of general economic interest.
Az izlandi hatóságok a Harpa működésében szerepet játszó cégek számára finanszírozást nyújtanak.
Selectivity
A finanszírozást arra használják, hogy a Harpán belüli különböző tevékenységekből fakadó veszteségeket fedezzék, ideértve az olyan gazdasági tevékenységeket, mint a konferenciák szervezése.
In order to constitute State aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement the measure must be selective.
Ez a kompenzációs rendszer – amelynek keretében kereszttámogatás is megvalósulhat – nem áll más olyan társaságok rendelkezésére, akik aktívak a konferenciapiacon Izlandon vagy másutt.
The Icelandic authorities provide funding to the companies involved in the operation of Harpa.
A fentiek fényében a Hatóság álláspontja az, hogy a Harpa tevékenységeiben részt vevő cégek szelektív gazdasági előnyben részesülnek a piacon lévő versenytársaikhoz képest.
The funding is used to cover the losses stemming from the different activities within Harpa, including economic activities such as the hosting of conferences.
A verseny torzulása és a Szerződő Felek közötti kereskedelemre gyakorolt hatás
This system of compensation, under which cross-subsidisation may occur, is not available to other companies that are active on the conference market in Iceland or elsewhere.
Végül az intézkedésnek alkalmasnak kell lennie a verseny torzítására és a az EGT-megállapodás Szerződő Felei közötti kereskedelemre gyakorolt hatásra az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdése értelmében.
In light of the above, it is the Authority's view that the companies involved in the operation of Harpa receive a selective economic advantage compared to their competitors on the market.
Az állandó ítélkezési gyakorlat szerint pusztán az a tény, hogy egy intézkedés megerősíti egy vállalkozás pozícióját egy másik, EGT-n belüli kereskedelem terén versenyző vállalkozással összehasonlítva, elégséges ahhoz, hogy megállapítsák, az intézkedés torzítja a más EGT-államokbeli vállalkozások közötti versenyt és hatással van a Szerződő Felek közötti kereskedelemre [46].
Distortion of competition and effect on trade between Contracting Parties
A Harpa működésében közreműködő társaságoknak azok veszteségeinek fedezésére juttatott állami támogatások olyan előnyt jelentenek, amelyek megerősítik a Harpa pozícióját összehasonlítva az azonos piacon versenyző más vállalkozásokéival.
Finally, the measure must be liable to distort competition and affect trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement in order to be considered State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Még ha a Harpában megrendezésre kerülő legtöbb rendezvény helyi jellegű is, a Harpa befogadóképességénél fogva jelentős nemzetközi rendezvények lebonyolítására is alkalmas, ezért nem zárható ki a tagállamok közötti versenyre és kereskedelemre gyakorolt hatás sem [47].
According to settled case law, the mere fact that a measure strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-EEA trade, is considered to be sufficient in order to conclude that the measure is likely to affect trade between Contracting Parties and distort competition between undertakings established in other EEA States [46].
Mindazonáltal az izlandi hatóságok szerint nem valószínű, hogy egy-két alkalomnál többször kerülne sor olyan eseményre a Harpában (már ha egyáltalán előfordul ilyen), amely akkora érdeklődést vált ki a szomszédos országokban élő emberekben, hogy vállalkoznának egészen Reykjavíkig elutazni csak azért, hogy ezeken az eseményeken részt vegyenek, így nem valószínű, hogy a Harpában megrendezett események a közeli országok hasonló arénáival versenyeznének.