natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Míla also provides an updated estimate of the market price for the NATO fibre.
Mivel a Míla már ezzel azonos száloptikai szolgáltatást nyújtott Izlandon azelőtt, hogy a Vodafone-nal szerződést kötöttek volna, a Hatóságnak azt a következtetést kell levonnia, hogy az izlandi kormány intézkedését nem lehet általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak minősíteni.
Based on the regulated tariff (in force from 1 August 2011) for access to a single fibre of 7609 ISK per km/month and a discount of 15 % for a contract duration of three years, the market price for a 1850 km fibre should be ISK 143589600 per year.
Ennek következtében, ebben esetben nem nyújtható állami támogatás az EGT-megállapodás 59. cikke (2) bekezdésének megfelelően.
As concerns the question of compatibility, Míla submits that the Authority should come to the conclusion that the measure does not meet the relevant criteria set out in the Broadband Guidelines and is therefore not compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
A Vodafone elsősorban azon a véleményen van, hogy az izlandi hatóságokkal kötött megállapodása nem minősül állami támogatásnak.
As concerns possible compatibility under Article 59(2) of the EEA Agreement as a compensation for SGEI, Míla submits that the EFTA States cannot attach specific public service obligations to services that are already provided by undertakings operating under normal market conditions.
A megállapodás mindenképpen összhangban van az általános gazdasági érdekű szolgáltatásra vonatkozó Altmark elvekkel.
As Míla was already providing the same fibre service in Iceland from before the time the contract was entered into with Vodafone, the Authority's conclusion should be that the Icelandic Government measure may not be defined as an SGEI.
Másodszor, amennyiben támogatási elemet állapítanának meg az ügyben, a Vodafone szerint az EGT-megállapodás 61. cikke (3) bekezdésének c) pontjában előírt mentesség alkalmazandó.
Consequently, state aid may not be provided in the case at hand with reference to Article 59(2) of the EEA Agreement.
Az összeegyeztethetőséget illetően a Vodafone úgy véli, hogy a széles sávú hálózatokról szóló iránymutatás vonatkozik a szóban forgó intézkedés értékelésére.
Vodafone is primarily of the view that its agreement with the Icelandic authorities does not entail state aid.
A Vodafone aláhúzza, hogy a hálózatüzemeltető megléte az adott területen nem feltétlenül jelenti azt, hogy nincsenek piaci hiányosságok vagy kohézióval kapcsolatos problémák.
In any event, the agreement would be in conformity with the Altmark principles on SGEI.
Éppen ellenkezőleg, a Míla monopolhelyzete az érintett piacon hatást gyakorolt a szolgáltatás minőségére vagy az árára, amelyen azt a polgároknak kínálják.
Second, should an element of aid be identified in the case, Vodafone submits that the exemption provided for in Article 61(3)(c) of the EEA Agreement is applicable.
Korlátozottak voltak (ha egyáltalán voltak) annak a kilátásai, hogy harmadik felek alternatív infrastruktúrát építsenek ki.
As concerns compatibility, Vodafone considers the Broadband Guidelines to be relevant to the assessment of the measure in question.
A NATO optikai szálak lízingje ezért alkalmas volt az infrastrukturális verseny hiányának orvoslására és a Míla monopolhelyzetéből adódó jelenlegi problémák csökkentésére.
Vodafone underlines that the existence of a network operator in a given area does not necessarily imply that no market failures or cohesion problems exist.
A szabályozási intézkedések korábbi alkalmazása nem volt sikeres a piacon belüli egyenlő versenyfeltételek biztosítása terén.
To the contrary, the monopoly position of Míla in the relevant market has affected both the quality of service and the price at which services are offered to the citizens.
Ennek eredményeként a verseny a piacon továbbra sem bizonyult hatékonynak.
There were limited if any prospects that third parties would build an alternative infrastructure.
Különösen azt kell megjegyezni, hogy a Míla sikeres volt a Vodafone érintett piacra való belépésének megakadályozásában az alapvető létesítményekhez való hozzáférés megtagadása révén.
The leasing of the NATO fibre optic cable was therefore well suited to remedy the absence of infrastructure competition and reduce the current problems arising from the monopoly position of Míla.
A vitatott megállapodás megkötése a verseny jelentős javulását eredményezte, főleg a vidéki területeken és így javította a fogyasztók életminőségét.
Previous application of regulatory measures had not been successful in providing a level playing field in the market.
Például az Öræfasveit önkormányzat területén, a Vodafone képes volt internetkapcsolatot biztosítani távoli és vidéki területeken, ahol a panaszos korábban bejelentette, hogy nem nyújt ilyen szolgáltatást.
As a result, competition in the market remained ineffective.
A lízingmegállapodás a Vodafone számára alapvető fontosságú volt, hogy kiépítse és megindítsa szolgáltatását az országnak ebben a részében.
It is noted in particular that Míla had been successful in preventing Vodafone's entrance in the relevant market by refusing access to essential facilities.
A Míla akadályozó taktikát alkalmazott a Vodafone közös létesítményekhez való hozzáférésének megtagadásával.
By way of example, in the municipality of Öræfasveit, Vodafone was able to provide internet connections in a remote and rural area where the complainant had previously announced that it would not provide any such services.
A magánszemély által benyújtott észrevételek azokat a tapasztalatokat írják le, amelyeket a száloptikai szélessávú infrastruktúra kiépítésével kapcsolatos munkák során három kis és távoli településen szerzett.
The lease agreement was an essential element for Vodafone to build up and start to provide services in this part of the country.
Öræfasveit, Kirkjubæjarklaustri és Mýrdal.
Míla had employed stalling tactics by refusing Vodafone access to colocation facilities.
Mind a három rendszer a Vodafone optikai kábelekkel kapcsolatos működésével függ össze.
PRIVATE INDIVIDUAL [28]
ÉRTÉKELÉS
The comments by a private individual set out experiences when working on the introduction of fibre-optic broadband infrastructures in three small and remote municipalities: Öræfasveit, Kirkjubæjarklaustri and Mýrdal.
AZ ÁLLAMI TÁMOGATÁS MEGLÉTE
All three systems are linked to Vodafone's operation of the fibre optic cable.
BEVEZETÉS
When requested, only Vodafone was prepared to engage in providing the services to the inhabitants and companies in those municipalities.
A következő fejezetekben a Hatóság értékeli, hogy az Izlandi Védelmi Ügynökség és a Vodafone közötti szerződés, amely az utóbbinak az előzőleg a NATO nevében működtetett optikai szál lízingjére vonatkozik, magában foglal-e állami támogatást EGT-megállapodás 61. cikke (1) bekezdésének értelmében.
Other telecom operators did not respond to the inquiry of the inhabitants.
Az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdése értelmében egy intézkedés állami támogatásnak minősül, amennyiben a következő feltételek együttesen fennállnak: az intézkedést i. az állam által vagy állami forrásból nyújtják; ii. gazdasági előnyhöz juttatja a vállalkozást; iii. szelektív; valamint iv. torzíthatja a versenyt és kereskedelmet a szerződő felek között.
Once the broadband in Öræfasveit became a reality, two further municipalities decided to invest in laying a fibre-optic cable to all inhabitants, i.e. Skeiða- og gnúpverjahreppur and Hvalfjarðarstrandarhreppur.
ÁLLAMI FORRÁSOK
The private individual is of the view that without Vodafone's lease of the NATO optical fibre, there would have been much less progress in the provision of telecommunication services in remote regions of Iceland.
Az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdése szerint állami támogatásnak az a támogatás minősül, amelyet állam által vagy állami forrásból nyújtanak.
ASSESSMENT
A Míla elsődleges álláspontja szerint az optikai szálak tulajdonjoga az izlandi kormány kezében van.
THE PRESENCE OF STATE AID
Azonban függetlenül attól, hogy a szál hivatalos tulajdonjoga az izlandi kormányé vagy a NATO-é, a támogatást állami forrásokból nyújtották.
INTRODUCTION
Az izlandi hatóságok tisztázták azt, hogy a tulajdonjog a NATO kezében marad, lásd a fenti I.4. és I.7. szakaszokat.
In the following chapters, the Authority will assess whether the contract between the Icelandic Defence Agency and Vodafone for the lease by the latter of an optical fibre previously operated on behalf of NATO involves state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
A források (azaz a három szál) nem az izlandi állam vagy annak valamely szervezete tulajdonában van.
A measure constitutes state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled: the measure (i) is granted by the state or through state resources; (ii) confers an economic advantage on an undertaking; (iii) is selective; and (iv) is liable to distort competition and trade between Contracting Parties.
A forrást a NATO finanszírozta, építette ki és az annak állandó tulajdonosa.
STATE RESOURCES
A NATO és az izlandi hatóságok közötti megállapodások költség- és nyereségmentesség elvén alapulnak, amint azt a 34/2008. sz.
According to Article 61(1) of the EEA Agreement, a measure must be granted by the state or through state resources in order to constitute aid.
Izlandi Védelmi Törvény megerősítette, lásd annak 5.,15. és 16. cikkeit.
Míla is of the principal view that the ownership of the fibre lies with the Icelandic Government.
Az izlandi kormány azonban széles körű használati és egyéb felhasználási jogokkal rendelkezik, beleértve a szálak lízingbe adásának jogát és az abból származó bevételt azok karbantartására és egyéb folyó költségek fedezésére használja [29].
However, irrespective of whether the formal ownership lies with the Icelandic Government or with NATO, the measure was granted through state resources.
Erre a használati jogra azonban a NATO biztonsági és elsőbbségi jogai vonatkoznak.
The Icelandic authorities have clarified that the ownership of the fibres rests with NATO, cf. section I.4 and I.7 above.
Ezenfelül a NATO megkapja az optikai szálak működésével kapcsolatos költségeket meghaladó bevételt.
The resource (i.e. the three fibres) is not owned by the Icelandic State or any of its entities.
NATO fizet a vis maior miatti nagyobb javításokért vagy cserékért is [30].
The resource was financed, constructed and is permanently owned by NATO.
Hivatkozva az izlandi hatóságok beadványára, a Hatóság úgy véli, hogy a szóban forgó szál nincs az izlandi állam tulajdonában.
The arrangements between NATO and the Icelandic authorities are based on the no-cost no-gain principle, as confirmed in the Icelandic Defence Act No 34/2008, see Articles 5, 15 and 16 thereof.
A szál tulajdonjogának kérdése azonban nem döntő a Hatóság értékelése szempontjából.
The Government of Iceland nevertheless has a wide-ranging right of use and other exploitation rights, including the right to lease out the fibres and use the proceeds for their maintenance and other running costs [29].
Vitathatatlan, hogy az izlandi állam ellenőrzési jogokkal rendelkezik, amely lehetővé teszi számára, hogy kihasználja a bérleti jogot.
This right of use, however, is subject to rules of security and priority rights of NATO.
Ahhoz, hogy állami forrásnak minősüljenek, elegendő, ahogy arra a Míla helyesen rámutatott, hogy a szóban forgó forrás, azaz a lízingjog állami ellenőrzés alá tartozzon és a nemzeti hatóságok [31] rendelkezésére álljon, annak ellenére, hogy az nem volt az állami hatóság tulajdona [32].
Moreover, NATO receives any revenues exceeding operational costs of the fibres.
Az állami forrásokat illetően, amint azt az ajánlattételi eljárás és az I.2. szakasz kiemelte, az optikai szál lízingbe adásának célja nem az volt, hogy támogatást nyújtsanak az érdekelt lízingbe vevők számára, hanem ezzel ellenkezőleg az izlandi állam azon költségeinek enyhítése, amelyeket köteles volt a rendelkezésére álló NATO optikai szálak működtetésével és karbantartásával kapcsolatosan kifizetni.
NATO will also pay for any major repairs or replacements due to force majeure incidents [30].
A fenti (36) preambulumbekezdésben foglaltak szerint, az izlandi hatóságok kifejtették, hogy a NATO-val kötött megállapodásaik költség- és nyereségmentesség elven alapulnak.
With reference to the submission of the Icelandic authorities, the Authority considers that the fibre in question is not the property of the Icelandic State.
Ha a bevételek meghaladják ezeket a költségeket, bármely fennmaradó összeget vissza kell téríteni az optikai szál tulajdonosának, azaz a NATO-nak.
However, the question of the ownership of the fibre is not decisive for the Authority's assessment.
Ehelyett, a kábel javításának költségét megosztják a szálak tulajdonosai között, a rájuk eső szálak megfelelő száma szerint.
It is uncontested that the Icelandic State enjoys rights of control that enable it to exploit a lease right.
E megállapodásokra figyelemmel, az ajánlattételi eljárás meghatározta a minimális kikiáltási árat, amely megfelel az izlandi hatóságoknak a működtetésért és karbantartásért kötelezően fizetendő összegnek.
In order to constitute state resources, it is sufficient, as correctly pointed out by Míla, that the resource in question, i.e. the lease right, was under public control and at the disposal of the national authorities [31], even though it was not the property of the public authority [32].
Így az ajánlattételi eljárást úgy alakították ki, hogy megakadályozza az ajánlattételi felhívás tárgyává tett lízingjogból származó állami források lecsapolását.
As regards state resources, the objective of the tender procedure and the leasing out of the fibre outlined in section I.2 was not to provide subsidies to interested lessees but on the contrary to alleviate the Icelandic State of costs that it was committed to pay for the operation and maintenance of the NATO fibres at its disposal.
A Hatóság véleménye szerint lényeges szempont, hogy az adott körülmények között a szóban forgó eset, azaz egy ilyen jellegű megállapodás, – amelynek célja, hogy megelőzze az állami források lecsapolását egy olyan helyzetben, ahol minden további bevételt harmadik félnek kellene továbbadni egy nemzetközi kötelezettség értelmében, – úgy tekinthető, hogy megfelel az EGT megállapodás 61. cikkének (1) bekezdése szerinti feltételeknek, miszerint az intézkedést az állam nyújtja vagy állami forrásból nyújtják.
As set out in recital 36 above, the Icelandic authorities have explained that their arrangements with NATO are based on the no-cost no-gain principle.
Mivel azonban az a következtetés vonható le, hogy az intézkedés nem eredményez gazdasági előnyt (lásd az alábbi 1.3. szakaszt), a Hatóságnak nem kell ezt a pontot tovább értékelnie.
If revenue exceeds those costs, any remainder is to be returned to the owner of the fibre, NATO.
ELŐNY
Rather, the cost of repairs to the cable is shared between the fibres' owners according to their respective number of fibres.
Általános áttekintés
Reflecting these arrangements, the tender set a minimum reserve price corresponding to Iceland's payment obligation for operation and maintenance.
Ahhoz, hogy egy intézkedés az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdése értelmében vett állami támogatásnak minősüljön, előnyt kell nyújtania egy vállalkozás számára.
Thus, the tender was designed to prevent any drain on state resources resulting from the lease right that was tendered out.
A vállalkozások gazdasági tevékenységet folytató gazdálkodó egységek, függetlenül jogállásuktól és finanszírozásuk módjától.
In the Authority's view, it is a relevant consideration whether under the specific circumstances of the case at hand, an arrangement of this kind, which aims at preventing a drain on state resources in a situation where any further income would need to be passed on to a third party under an international obligation, can be considered to meet the requirement under Article 61(1) of the EEA Agreement that the measure is granted by the state or through state resources.
A gazdasági tevékenységek áruk vagy szolgáltatások piacon való kínálását jelentő tevékenységek.
However, given the conclusion that the measure did not result in an economic advantage (see section 1.3 below), the Authority does not need to assess this point any further.
Az intézkedés állítólagos kedvezményezettje a Vodafone Iceland.
ADVANTAGE
A vállalat az elektronikus hírközlési piacon tevékenykedik, vezetékes telefon-, mobiltelefon- és adatátviteli szolgáltatásokat nyújt Izlandon.
General
Ennek megfelelően, a NATO optikai szál lízingjébe foglalt bármely állami támogatást egy vállalkozás kapná.
In order to constitute state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, the measure must confer an advantage upon an undertaking.
Az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdése értelmében támogatásnak számít bármilyen olyan gazdasági előny, amelyhez a vállalkozás nem jutott volna normál piaci körülmények között, és amely őt a versenytársainál kedvezőbb helyzetbe hozza.
Undertakings are entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed.
A bejelentett intézkedés akkor minősül állami támogatásnak, ha olyan előnyt biztosít a Vodafone számára, amely révén a szokásosan a saját költségvetéséből fizetendő költségek megfizetése alól mentesül.
Economic activities are activities consisting of offering goods or services on a market.
Amennyiben az ügyletet kedvező feltételek mellett hajtották végre, abban az értelemben, hogy a Vodafone a piaci ár alatti bérleti díjat fizetett, a vállalat gazdasági előnyt élvezett az állami támogatási szabályok értelmében.
The alleged beneficiary of the measure is Vodafone Iceland.
A kérdés vizsgálatához a Hatóság a magáneladó kritériumát [33] alkalmazta, amelynek alapján az államok és az állami hatóságok magatartását az eszközök eladásánál vagy lízingbe adásánál összehasonlítják a magán gazdasági szereplők magatartásával.
The company is active on the electronic communications market, providing fixed telephony, mobile and data transmission services in Iceland.
A Hatóság úgy véli, hogy az izlandi hatóságok véleményével szemben, ez a kritérium alkalmazható a jelen esetben annak ellenére, hogy Izland nem tulajdonosa a szóban forgó optikai szálnak, mivel a Vodafone-nal kötött szerződés olyan lízing jogra vonatkozik, amely alapján Izlandnak joga van a hasznosításra.
Accordingly, any aid involved in the leasing by the state of the NATO optical fibre would be conferred upon an undertaking.
E lízingjogra alkalmazandó különös feltételeket azonban figyelembe kell venni az értékelésben, különösen azt a tényt, hogy az izlandi hatóságok csak azzal a feltétellel tudták lízingre ajánlani az optikai szálat, hogy azt védelmi célokra használták csupán kevés kereskedelmi célra rendelkezésre álló csatlakozási ponttal, valamint háború esetén az elálláshoz való különleges NATO-jogokkal.
An advantage, within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, thus placing it in a more favourable position than its competitors.
A Hatóság azt is megjegyzi, hogy a lízing jogra, amellyel Izland rendelkezni jogosult, szerződéses köztelezettség vonatkozik, amely értelmében a bérletből származó bármely bevételt a szálak működési és a karbantartási költségei felett át kell adni a NATO-nak.
For it to constitute aid, the measure must confer on Vodafone advantages that relieve it of charges that would normally be borne from its budget.
A magáneladó kritériumának célja annak értékelése, hogy az eszközök állami szervek általi értékesítése vagy a lízingje magában foglal-e állami támogatást, azt vizsgálva, hogy egy magáneladó szokásos piaci feltételek szerint ugyanígy járt volna el.
If the transaction was carried out under favourable terms, in the sense that Vodafone was paying a rental charge below market price, the company would be receiving an advantage within the meaning of the state aid rules.
Az állami hatóságnak figyelmen kívül kell hagynia a közpolitikai célokat és ehelyett arra az egyetlen célkitűzésre kell fókuszálnia, hogy beruházásainál piaci megtérülési vagy profitrátát, valamint eszközeinek értékesítésénél vagy lízingjénél piaci árat érjen el [34].
To examine this question, the Authority applies the ‘private vendor test’ [33] whereby the conduct of states or public authorities when selling or leasing assets is compared to that of private economic operators.
A Hatóság megjegyzi azonban, hogy ennek az értékelésnek rendes esetben figyelembe kell vennie az érintett eszközhöz kapcsolódó különleges jogokat vagy kötelezettségeket, különösen azokat, amelyek hatással lehetnek a piaci árra.
The Authority considers that contrary to the view of the Icelandic authorities, this test can be applied in the present case even though Iceland does not own the fibre is question, given that the contract with Vodafone concerns a lease right which Iceland has the right to exploit.
A piaci feltételeknek való megfelelés továbbá az, hogy a megállapodott ár egy ügyletben megfelel-e a piaci árnak, bizonyos helyettes mutatókon keresztül határozható meg.
However, the specific conditions applicable to this lease right will have to be taken into account in the assessment, in particular the fact that the Icelandic authorities could only offer for lease the fibre in the condition as it was used for defence purposes with only few connection points available for commercial purposes as well as the special NATO termination rights in case of war.
Egy nyílt, átlátható és feltételmentes ajánlattételi eljárás megszervezése általában megfelelő eszköz annak biztosítására, hogy az eszközöknek a nemzeti hatóságok általi értékesítése vagy lízingbe adása konzisztens a magáneladó kritériumaival, valamint hogy valós piaci értéket fizettek a szóban forgó áruért vagy szolgáltatásért.
The Authority also notes that the lease right which Iceland is entitled to dispose of is subject to a contractual obligation pursuant to which any rental income above the operation and maintenance costs of the fibre has to be transferred to NATO.
Ez azonban nem jelenti automatikusan azt, hogy a szabályos pályázati eljárás hiánya vagy a lehetséges hiányosságok az ilyen eljárás során állami támogatás vélelmét vetik fel.
The purpose of the private vendor test is to assess whether a sale or leasing of assets carried out by a public body involves state aid, by examining whether a private vendor, under normal market conditions, would have acted in the same manner.
A közbeszerzési törvény és az állami támogatási szabályok egymás mellett léteznek és nincs arra ok, hogy például a közbeszerzési szabályok megsértésének automatikusan azt kellene jelentenie, hogy az állami támogatási szabályokat megszegték [35].
The public authority must disregard public policy objectives and instead focus on the single objective of obtaining a market rate of return or profit on its investments and a market price for the sale or lease of assets.
Ezzel ellentétben az EFTA-Bíróság E-1/13. sz. ügyben hozott határozatának 97. pontjában idézett Land Burgenland ügyben állítottaknak megfelelően „ha valamely állami hatóság a tulajdonában lévő vállalkozást nyílt, átlátható és feltételektől mentes pályázati eljárás útján értékesíti, vélelmezhető, hogy a piaci ár megfelel a legmagasabb ajánlatnak, meg kell azonban győződni arról először is, hogy ez az ajánlat ajánlati kötöttséget eredményez, és hihető, másodszor pedig, hogy az áron kívüli egyéb gazdasági szempontok figyelembevétele nem indokolt” [36].
The Authority notes, however, that this assessment normally has to take into account any special rights or obligations attached to the asset concerned, in particular those that could affect the market price.
Ugyanezt az elvet kell alkalmazni eszközök lízingje esetén.