natgillin/translations-raw huggingface dataset:
An estimate for the year 2015 of the aid granted to undertakings registered in the zones designated by the aid scheme due to the application of the exemption rule
A norvég hatóságok kifejtették, hogy a számok a mobil szolgáltatások jellegétől függően jelentősen eltérhetnek.
Zone
A nagy építési projektek jellemzően mobil szolgáltatásokra támaszkodnak, és így növelik a mobil tevékenységek igénybevételének mértékét.
NOK million
Ezenkívül a támogatható zónákban jelentős tevékenységet folytató vállalkozások átszervezhetik a tevékenységüket oly módon, hogy az érintett zónában alegységeket hoznak létre.
Sum
Ez a mentességi szabály becsült hatását is befolyásolni fogja.
The Norwegian authorities have explained that the figures may vary substantially depending on the nature of the ambulant services.
Végül a norvég hatóságok felhívják a figyelmet arra, hogy az építési ágazatban megnövekedett aktivitás közvetetten kedvező hatást gyakorol a támogatható övezetek más ágazataiban történő foglalkoztatásra.
Large construction projects will typically rely on ambulant services and thus increase the use of ambulant activities.
A mentességi szabály révén a vállalkozások a támogatható zónákban alacsonyabb költségek mellett tudnak munkavállalókat alkalmazni.
Moreover, undertakings carrying out substantial activities in the eligible zones may reorganise their activities by establishing subunits in the relevant zone.
Ennek hiányában a támogatható területen működő vállalkozások nehezebben tudnának szakképzett munkaerőhöz jutni.
This will also affect the estimated effect of the exemption rule.
Emellett a mobil szolgáltatások révén igénybe vett szakképzett munkaerő hozzájárulhat a helyi vállalkozások tudásának és készségeinek bővítéséhez.
Finally, the Norwegian authorities point to the positive indirect effects from increased activities in the construction sector on employment in other sectors in the eligible zones.
Ezek az ismeretek és készségek azt követően is a cégeknél maradhatnak, hogy a mobil munkavállaló elhagyta a vállalkozást, így tartósan hatással van a helyi munkaerőre és vállalkozásokra.
The exemption rule gives undertakings in the eligible zones access to labour at a lower cost.
A mentességi szabály a támogatható területen tevékenységet végző valamennyi gazdasági szereplő számára azonos feltételeket teremt.
Without it, the undertakings in the eligible area would struggle more to attract specialised labour.
A helyi vállalkozások élvezhetik a verseny előnyeit a mobil szolgáltatások alacsonyabb árai tekintetében.
Moreover, specialised labour through ambulant services can contribute to increased knowledge and skills for local undertakings.
A támogatható területen ideiglenesen tartózkodó munkavállalók áruk és szolgáltatások vásárlása révén hozzájárulnak a helyi gazdasághoz.
These knowledge and skills may stay with the firms even after the ambulant worker has left the undertaking, thus producing a lasting effect on the local workforce and undertakings.
Amennyiben a mobil szolgáltatások ideiglenes projekthez kapcsolódnak, mindez ideiglenes hatásként jelentkezik.
The exemption rule puts all economic operators active in the eligible area on the same footing.
Amennyiben egy régióban a mobil szolgáltatások igénybevétele fenntartható, a hatás hosszú távú.
The local undertakings can reap the benefits of the competition in terms of lower prices for ambulant services.
A központi területeken nyilvántartásba vett és a támogatható területen mobil szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások helyi munkaerőt alkalmazhatnak.
Employees staying temporarily in the eligible areas will contribute to the local economy in purchasing goods and services.
Még ha ezek a munkahelyek átmeneti jellegűek is, hozzá fognak járulni a támogatható régiókban a jövedelmek növekedéséhez, ami a gazdasági tevékenységre ösztönzőleg hat.
When the ambulant services are linked to a temporary project, this manifests itself as a temporary effect.
A norvég hatóságok azzal érvelnek, hogy a mentességi szabály csökkenti a munkaerőköltségeket, és előnyt biztosít a munka számára a tőkével szemben, ott, ahol azok egymással kicserélhetők.
When the use of ambulant services in a region is sustained, the effect is long-term.
Ez hozzájárul a foglalkoztatás növekedéséhez.
Undertakings registered in central areas and carrying out ambulant services in eligible areas may hire personnel locally.
Az érdekelt felek észrevételei
Even if these jobs are temporary in nature, they will contribute to increased wage income in the eligible regions, which in turn stimulates economic activity.
A Kimek székhelye Finnmark megyében, Kirkenes városában található.
The Norwegian authorities argue that the exemption rule lowers labour costs and gives labour an advantage over capital where they can be substituted.
Ebben a térségben a társadalombiztosítási járulék nulla százalékos.
Kimek Offshore AS (‘Kimek’) is a service company in the petroleum and gas industry.
A Kimek versenytársai túlnyomó részt a regionális támogatásra jogosult területeken kívül helyezkednek el.
It is part of the Kimek Group.
A Kimek ellenzi a mentességi szabályt, mivel az lehetővé teszi a támogatható zónákon kívüli vállalkozások számára, hogy részesüljenek a támogatási program előnyeiből, amikor a támogatható területeken belül fejtenek ki tevékenységet.
Kimek is located in Kirkenes in Finnmark County, which is an area with a zero rate for the social security tax.
A Kimek azt állítja, hogy e vállalkozások nem ugyanazokkal a kihívásokkal szembesülnek, mint amelyek a támogatható övezeteken belül találhatók.
In addition to commenting on the Authority's decision to open the formal investigation, Kimek has provided its comments to the comments by the Norwegian authorities summarised above.
Álláspontja szerint a mentességi szabály nem alkalmas az elnéptelenedés megakadályozására és a támogatható területeken jellemző településszerkezet erősítésére.
Kimek takes the view that the Norwegian authorities have largely not documented the following: that the exemption rule contributes to a well-defined objective of common interest, that there is a need for state intervention, that the rule is appropriate, that it has an incentive effect, that it is proportionate, and that undue negative effects on competition and trade between EEA States are avoided.
Ellenkezőleg, a mentességi szabály káros a támogatható területeken működő vállalkozások számára.
Kimek's competitors are to a large extent located outside the areas eligible for regional aid.
A Kimek nem ért egyet a norvég hatóságok azon álláspontjával, hogy a mentességi szabály a helyi vállalkozások számára alacsonyabb költségek mellett olyan szakképzett munkaerőhöz való hozzáférést biztosít, amely különben nem állna rendelkezésre.
Kimek objects to the exemption rule since it enables undertakings located outside the eligible zones to benefit from the aid scheme when they carry out activities within the eligible areas.
A Kimek azzal érvel, hogy ezt a norvég hatóságok nem fejtették ki és nem bizonyították.
Kimek argues that those undertakings do not face the same challenges as the ones located within the eligible zones.
A Kimek szerint fennáll annak a kockázata, hogy a mentességi szabály a támogatható területekről való „agyelszíváshoz” vezet, mivel a munkavállalók helyben nem lesznek képesek munkát találni.
It states that the exemption rule is not suitable to combat depopulation and strengthen settlement patterns in the eligible areas.
A Kimek megjegyzi, hogy a norvég hatóságok nem bizonyították, hogy a nem helyben nyilvántartásba vett vállalkozások a támogatható területen élő munkavállalókat fognak foglalkoztatni.
To the contrary, the exemption rule is damaging to the undertakings located in the eligible areas.
A Kimek továbbá azzal érvel, hogy a nyílt tengeri mobil munkavállalók foglalkoztatása semmilyen lényegi módon nem járul hozzá a helyi gazdasághoz.
Kimek disagrees with the view of the Norwegian authorities that the exemption rule gives local undertakings access, at a lower cost, to specialised labour that would otherwise not be available.
Ők a fúrótorony platformján élnek, szabad idejük nagy részét ott töltik, és kizárólag ott étkeznek.
Kimek argues that this has not been demonstrated nor documented by the Norwegian authorities.
Ami a norvég hatóságok azon érvelését illeti, miszerint a mobil munkavállalók által hozott ismeretek és készségek a helyi vállalkozásoknál maradnak, a Kimek nem gondolja, hogy ez bármilyen módon az elnéptelenedés csökkenéséhez vagy megelőzéséhez vezetne.
Kimek argues that there is a risk that the exemption rule will lead to a ‘brain drain’ from the eligible areas, as individuals will not be able to obtain jobs locally.
A Kimek azzal érvel, hogy a norvég hatóságok nem bizonyították, hogy a mentességi szabály miként fokozza a versenyt.
Kimek notes that the Norwegian authorities have not documented that undertakings that are not locally registered employ workers who live in the eligible area.
E tekintetben a Kimek a norvég munkajog azon sajátosságára utal, hogy a mobil munkavállalókat kiküldő társaságok engedélyezhetik alkalmazottaik számára a 12 órás műszakokban történő munkavégzést, míg a helyi vállalkozásokra a legfeljebb 8 óra munkavégzést előíró szabály vonatkozik.
Furthermore, Kimek argues that ambulant offshore workers do not contribute to the local economy in any substantial way.
Ez jelentős hátrányt jelent a helyi vállalkozások számára.
They live on the rig, spend most of their free time on the rig and consume all their meals there.
Az NHO Finnmark a Norvég Vállalkozói Szövetség regionális irodája.
Concerning the argument by the Norwegian authorities that knowledge and skills from the ambulant workers will stay with local businesses, Kimek does not see how this leads to the reduction or prevention of depopulation.
Támogatja a Kimek fent összefoglalt észrevételeit.
Kimek argues that the Norwegian authorities have not documented how the exemption rule increases competition.
Az NHO Finnmark úgy véli, hogy regionális támogatást csak olyan vállalkozásoknak lehet nyújtani, amelyek regionális támogatásra jogosult területeken működnek.
In that regard, Kimek refers to a particularity in Norwegian labour law that enables the companies that send ambulant workers to permit their staff to work 12 hour shifts, whilst locally based undertakings are subject to an 8 hour limitation on working time.
A támogatható területeken kívül bejegyzett vállalkozások nem ugyanazokkal a kihívásokkal szembesülnek, mint a támogatható területen létesített vállalkozások.
This is a substantial disadvantage for locally based undertakings.
A mentességi szabály nem alkalmas az elnéptelenedés megakadályozására és a településszerkezet erősítésére.
NHO Finnmark is the regional office of the Norwegian Confederation of Norwegian Enterprise.
Ellenkezőleg, az NHO Finnmark szerint a mentességi szabály káros a támogatható területeken működő vállalkozások számára.
It supports Kimek's comments as summarised above.
A Kimekhez hasonlóan, az NHO Finnmark hangsúlyozza, hogy a norvég munkajog különös előnyt biztosít azon vállalkozások számára, amelyek nem támogatható területen vannak bejegyezve.
NHO Finnmark is of the view that regional aid should only be granted to undertakings that are located in areas eligible for regional aid.
Az NHO Finnmark úgy véli, hogy a mobil munkavállalók nem úgy járulnak hozzá a helyi gazdasághoz, mint a térségben élő munkavállalók.
Undertakings registered outside the eligible areas do not face the same challenges as undertakings established in the eligible area.
A norvég hatóságok által az érdekelt felek észrevételeire tett észrevételek
The exemption rule is not suitable to combat depopulation and strengthen settlement patterns.
Az érdekelt felek észrevételeire válaszolva a norvég hatóságok megjegyzik, hogy a hivatalos vizsgálati eljárás tárgyát nem a teljes támogatási program, hanem a mentességi szabály képezi.
To the contrary, NHO Finnmark states that the exemption rule is damaging to undertakings located in the eligible areas.
A norvég hatóságok kifejtik, hogy a mentességi szabály annak az általános elvnek a kifejeződése, mely szerint regionális támogatást a program által lefedett földrajzi területeken ténylegesen kifejtett gazdasági tevékenységekhez kell nyújtani.
Like Kimek, NHO Finnmark stresses that Norwegian labour law gives a particular advantage to undertakings not registered in the eligible area.
A norvég hatóságok kiemelik, hogy sem az EGT-megállapodás 61. cikke (3) bekezdésének c) pontja, sem az RTI nem követeli meg, hogy a regionális támogatások kedvezményezettjeinek bejegyzett székhelye a regionális támogatásra jogosult területen legyen.
NHO Finnmark considers that ambulant workers do not contribute to the local economy in the same way as workers that reside in the area.
A norvég hatóságok egyetértenek a Kimekkel abban, hogy a hivatalosan a támogatható területeken nyilvántartásba vett vállalkozások nem pontosan ugyanolyan kihívásokkal szembesülnek, mint azok, amelyek hivatalosan az adott területen kívül kerültek bejegyzésre, de a támogatható területen belül nyújtanak mobil szolgáltatásokat.
Comments by the Norwegian authorities to the comments from the interested parties
A norvég hatóságok azonban nem értenek egyet a Kimek azon állításával, miszerint a támogatható területen kívül bejegyzett vállalkozások nem ugyanazokkal a kihívásokkal szembesülnek, amikor a támogatható területen végeznek munkát.
Responding to the comments from the interested parties, the Norwegian authorities note that it is the exemption rule and not the aid scheme as such that is the subject of the formal investigation.
A vállalatok ugyanazokkal az éghajlati viszonyokkal néznek szembe és ugyanolyan távol vannak az alvállalkozóktól.
The Norwegian authorities explain that the exemption rule is a manifestation of the general principle that the regional aid should be granted to the economic activities actually carried out in the geographical areas covered by the scheme.
Ezen túlmenően a mobil munkavállalókat kiküldő vállalkozások számára többletköltséget jelent a személyzet szállítása és elszállásolása.
The Norwegian authorities stress that neither Article 61(3)(c) of the EEA Agreement nor the RAG require that the regional aid beneficiaries be registered in the area eligible for regional aid.
A norvég hatóságok megjegyzik, hogy a Kimek érvei a kőolajágazatból származnak; ez az a gazdasági ágazat, amelyben a társaság működik.
The Norwegian authorities agree with Kimek that the challenges encountered by the undertakings formally registered in the eligible areas may not be exactly the same as those faced by companies formally registered outside, but performing ambulant services within, the eligible area.
A támogatás összeegyeztethetőségének értékelését azonban általánosabb szinten kell elvégezni, azoknak az egyedi vagy állandó hátrányoknak a figyelembevételével, amelyekkel a vállalkozásoknak valamennyi releváns ágazatban szembe kell nézniük.
However, the Norwegian authorities do not agree with Kimek's assertion that undertakings registered outside the eligible area do not face the same challenges when taking on work in the eligible area.
A norvég hatóságok a három legészakibb megyében a szakképzett munkaerő felvételével kapcsolatos nehézségekre vonatkozó állításaikat a NAV Finnmark – a Norvég Munkaügyi és Jóléti Hivatal Finnmark megyei kirendeltsége – jelentésével támasztják alá.
The companies face the same climate conditions, the same distance from subcontractors.
Nordland és Troms megyében a jelentésben szereplő vállalkozások 14 %-ának szakképzett munkaerő hiányában problémát jelent a munkaerő-felvétel.
Furthermore, undertakings sending ambulant workers face extra costs for transport and lodging of personnel.
Finnmark megyében ez a szám 11 % volt.
The Norwegian authorities note that Kimek's arguments are taken from the petroleum sector, the part of the economy within which the company operates.
A norvég hatóságok hangsúlyozzák, hogy a támogatható területen bejegyzett vállalkozások összes foglalkoztatási költségére alacsonyabb mértékű társadalombiztosítási járulék vonatkozik (kivéve, ha a támogatható területen kívül nyújtanak mobil szolgáltatásokat), míg a más zónában bejegyzett, mobil szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások csak abban az esetben alkalmazhatják a kedvezményes járulékmértéket, ha a munkavállaló a munkanapjainak legalább felét a támogatható zónában tölti, és ekkor is csak az ott ténylegesen elvégzett munkáért fizetett bérek tekintetében.
They argue that the assessment of the compatibility of the aid must be carried out on a more general level, taking into account the specific or permanent handicaps faced by undertakings within all the relevant sectors.
A regionális támogatás közvetett hatásainak bemutatása érdekében a norvég hatóságok két tanulmányra hivatkoznak, amelyek a Norvégia északi részén végzett kőolaj-feltárási és -kitermelési tevékenységek hatásait vizsgálták.
The Norwegian authorities substantiate their statements about the difficulty for undertakings in recruiting skilled labour in the three northernmost counties by referring to a report by NAV Finnmark, the Norwegian Labour and Welfare Administration in Finnmark County.
A Finnmarkban folytatott Snøhvit kőolajprojektet bemutató első tanulmány szerint annak a foglalkoztatásra gyakorolt közvetlen hatása 230 emberév, közvetett hatása pedig további 170 emberév volt.
In Nordland and Troms counties, 14 percent of the undertakings covered by the report have faced problems recruiting workers due to an absence of qualified workers.
A norvég hatóságok megjegyzik, hogy ezek a projekt hatásai, nem pedig egyetlen konkrét intézkedés közvetlen eredményei.
In Finnmark County, the corresponding figure was 11 percent.
A második tanulmányból kiderül, hogy a kőolajágazatból származó legjelentősebb közvetett hatás a „magánszolgáltatások” megjelölésű ágazatban jelentkezik, amely magában foglalja a következőket: szakmai, tudományos és műszaki tevékenységek, személyi állomány biztosítása, gépek és szállítóeszközök bérbeadása, jogi és könyvelési szolgáltatások, építészeti tevékenységek, szálloda- és éttermi szolgáltatások, szennyvízzel és hulladékkal kapcsolatos szolgáltatások.
The Norwegian authorities stress that undertakings registered within the eligible area may use the lower social security contribution rate for all their employment costs (unless they perform ambulant services outside the eligible area), whereas undertakings registered in another zone performing ambulant services may only use the reduced rate if the employee spends half or more of their working days in the eligible zone, and then only with regard to the wages paid for the work actually carried out there.
A norvég hatóságok megkérdőjelezik a norvég munkajogi jogszabályok relevanciáját a mentességi szabály értékelése szempontjából.
To substantiate the indirect effects of the regional aid, the Norwegian authorities have provided references to two studies on the effects of petroleum activities in the North of Norway.
Mindenesetre megjegyzik, hogy a panaszos által hivatkozott, a 8 órás korlátozástól való eltérés jogalapja minden vállalkozás számára alkalmazható, függetlenül attól, hogy a munkavállaló és a munkáltató földrajzilag hol helyezkedik el.
According to the first study of the Snøhvit petroleum project in Finnmark, the direct effect on employment was 230 man years, while the indirect effect was a further 170 man years.
A korlátozás alkalmazhatósága a kollektív szerződéstől függ.
The Norwegian authorities note that these are the effects of the project as such and not a direct result of any specific measure.
ÉRTÉKELÉS
The second study shows that the major indirect effect from the petroleum sector occurs in the sector labelled as ‘private services’ which comprises: professional, scientific and technical activities, provision of personnel, rental of machinery and transport equipment, legal and accounting services, architectural activities, hotel and restaurant services, sewage and waste disposal.
Az állami támogatás megléte
The Norwegian authorities question the relevance of Norwegian labour law legislation for the assessment of the exemption rule.
Az EGT-megállapodás 61. cikke (1) bekezdésének szövege a következő: „Ha e megállapodás másként nem rendelkezik, összeegyeztethetetlen az e megállapodásban foglaltak érvényesülésével az EK-tagállamok vagy az EFTA-államok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a szerződő felek közötti kereskedelmet.”
In any event, they note that the legal basis for the deviation of the 8 hour limitation, referred to by the complainant, is open to any undertaking, regardless of the geographical location of the worker and the employer, but conditional on a tariff agreement.
Ez azt jelenti, hogy egy intézkedés akkor minősül állami támogatásnak az EGT-megállapodás 61. cikke (1) bekezdésének értelmében, ha az alábbi feltételek együttesen teljesülnek: az intézkedést i. az állam nyújtja, vagy azt állami forrásból nyújtják; ii. szelektív gazdasági előnyt biztosít a kedvezményezett számára; iii. hatással van a szerződő felek közötti kereskedelemre és torzítja a versenyt.
ASSESSMENT
A Hatóság a 225/14/COL sz. határozatban azt állapította meg, hogy a differenciált 2014–2020-as társadalombiztosítási járulékrendszer támogatási programnak minősül.
The presence of State aid
A Hatóság az említett határozat 68–74. pontjában szereplő érvelésére utal.
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows: ‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
A mobil szolgáltatásokra vonatkozó mentességi szabály az e támogatási programot meghatározó rendelkezések részét képezi.
This implies that a measure constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled: the measure: (i) is granted by the State or through state resources; (ii) confers a selective economic advantage on the beneficiary; (iii) is liable to affect trade between Contracting Parties and to distort competition.
Kiterjeszti a rendszer alkalmazási körét abban az értelemben, hogy a potenciális kedvezményezettek körébe azokat a vállalkozásokat is bevonja, amelyek nem a támogatható területeken vannak nyilvántartásba véve.
In Decision No 225/14/COL, the Authority concluded that the scheme on differentiated social security contributions 2014-2020 constitutes an aid scheme.
A program keretében nyújtott egyéb támogatásokhoz hasonlóan, a támogatási programnak a támogatható területeken kívül nyilvántartásba vett vállalkozásokra történő kiterjesztése olyan helyzetet eredményez, amikor állami források egyes vállalkozásokat szelektív előnyhöz juttatnak.
The Authority refers to its reasoning in paragraphs 68-74 of that decision.
Ezek az előnyök befolyásolják a kereskedelmet és torzítják a versenyt.
The exemption rule for ambulant services is part of the provisions providing for that aid scheme.
Eljárási követelmények
It increases the scope of the scheme in the sense that it widens the circle of potential beneficiaries to undertakings that are not registered in the eligible areas.
A 3. jegyzőkönyv I. része 1. cikkének (3) bekezdése szerint: „Az EFTA Felügyeleti Hatóságot időben kell értesíteni a támogatások nyújtása, illetve azok módosítása felől annak érdekében, hogy a Hatóságnak lehetősége legyen megjegyzéseinek benyújtására. … Amíg ebben az eljárásban végleges határozat nem születik, az érintett állam a tervezett intézkedéseket nem hajthatja végre.”
As with the other aid granted under the scheme, extending the scheme to the undertakings registered outside of the eligible areas results in state resources conferring selective advantages on undertakings.
A norvég hatóságok 2014. július 1-jétől kezdve alkalmazták a mentességi szabályt, azt követően, hogy a Hatóság 225/14/COL sz. határozatával jóváhagyta azt.