natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This is also underlined by the fact that the development of learning material is dependent upon the curriculum which is determined by the public authorities.
Az NDLA irányítási struktúrája nem változott meg azáltal, hogy önkormányzatok közötti együttműködéssé alakították át a helyi önkormányzatokról szóló törvény szerint [83].
This point is also reflected in the scope of the NDLA's activities in the Articles of Association which refer to the objective of providing digital learning material tailored to the needs of pupils and teachers.
Továbbá, sem az NDLA hatásköre, sem a döntéshozatali folyamatai nem változtak meg.
This assessment is not altered by the fact that the activities were left to the market prior to the State's activities, since it cannot matter whether the activity might be (or indeed was) pursued by a private operator [81].
Az NDLA döntéshozatali hatásköre sem változott meg.
The Authority therefore concludes that the open nature of the website does not entail that the activities of NDLA are economic in nature.
A Hatóság összehasonlította az NDLA ad hoc együttműködés fázisának [84] és az önkormányzatok közötti együttműködés fázisának [85] struktúráját és megállapította, hogy ezek között nincsenek lényeges különbségek.
The legal status from ad hoc- to inter-municipal cooperation had no effect on the decision making process and cannot have an impact on the classification of the activities as non-economic
Az NDLA célja mindkét fázisban az volt, hogy ingyenes digitális tananyagot fejlesszen és bocsásson rendelkezésre a felső középfokú iskolák valamennyi tantárgyára vonatkozóan [86].
In its judgment annulling the Decision the EFTA Court addressed several aspects relating not to the nature of the activity as such but rather to the organisational aspects of the NDLA, its financing and its autonomy.
Továbbá, az NDLA mindkét fázisban három hasonló döntéshozatali szervvel rendelkezett.
These aspects relate to the practical implementation of the requirement to provide free learning materials and are addressed below.
A helyi önkormányzatokról szóló törvén y szerint a fórum lett az együttműködés felügyelőbizottsága.
The change of legal status from ad hoc cooperation to a formal inter-municipal cooperation according to the Local Government Act Section 27 had no effect on the decision making process (nor did the change in the funding have any implications on the organisation of the NDLA).
Az együttműködés öttagú igazgatótanácsát a felügyelőbizottság nevezte ki, ugyanúgy, mint az ad hoc együttműködés fázisában, amikor a fórum nevezte ki az igazgatótanácsot.
The complainant has not alleged that the scope of the NDLA's activities changed from its ad hoc cooperation phase to its formal establishment as an inter-municipal cooperation.
Ezen kívül az igazgatócsoport/tanács összetétele mindkét fázisban ugyanaz volt, vagyis a fórum vezetőjéből és képzési régiónként (északi régió, dél-nyugati régió és a keleti régió) legalább egy képviselőből állt [87].
Nevertheless, the EFTA Court points out that the lack of information about how the county authorities organised their cooperation to comply with their obligations to provide learning material in the NDLA ad hoc cooperation phase may have an impact on the classification of the activities as non-economic.
Végezetül, mindkét fázisban napi szintű irányítási feladatokat ellátó csapat állt az NDLA rendelkezésére [88].
For that reason the Court emphasised that the Authority should have carried out an investigation on the effects of the change in legal status on the decision making process within the NDLA [82].
Amint azt a norvég hatóságok is megerősítették, a jogi státusnak az ad hoc együttműködési fázisból önkormányzatok közötti együttműködéssé való, a helyi önkormányzatokról szóló törvény 27. szakasza szerinti átalakításával járó megváltozása nem gyakorolt hatást a döntéshozatali folyamatra, amit a fent összefoglalt információ is szemléltet és megerősít [89].
The management structure of the NDLA entity did not change when it was converted into an inter-municipal cooperation under the Local Government Act [83].
Az NDLA végső finanszírozási forrása az évek alatt nem változott (állami források); az NDLA-nak szánt források folyósításának módja viszont igen.
Furthermore, the scope of the NDLA's powers and the decision making processes did not change.
Míg az NDLA korai szakaszaiban a források közvetlenül az Oktatási és Kutatási Minisztériumtól származtak, később az NDLA-t a résztvevő megyei hatóságok költségvetéséből finanszírozták (ezeket a költségvetéseket az általános támogatási programból finanszírozták).
As such, the scope of the NDLA's decisional making powers did not change.
Továbbra is tény, hogy az NDLA-t ez eddig teljes mértékben állami hatóságok finanszírozták, és az NDLA a tananyagokat ingyenesen bocsátja rendelkezésre.
The Authority has compared the structure of the NDLA in its ad hoc cooperation phase [84] with the structure in the inter-municipal cooperation phase [85] and found that there are no material differences.
Sem az iskolák, sem a tanulók nem fizetnek semmilyen hozzájárulást az NDLA-nak.
The goal of the NDLA in both phases has been to develop and offer free digital learning material that covers all subjects in the upper secondary school [86].
A Hatóság megjegyzi továbbá, hogy nincsenek arra utaló jelek, miszerint az NDLA bármilyen olyan tevékenységet végezne, amely gazdasági jellegűnek tekinthető.
Furthermore, in both phases, the NDLA consisted of a similar trio of decision making bodies.
Nem áll fenn kapcsolat a nyújtott szolgáltatás tényleges költségei és a tevékenység kedvezményezettjei által fizetett díj között.
The FFU became the Supervisory Board of the cooperation under the Local Government Act and its Management Board, composed of five members, was appointed by the Supervisory Board as it had been in the ad hoc cooperation phase, when the management board was appointed by the FFU.
Továbbá, az NDLA tevékenységeit teljes mértékben közpénzekből, és nem ellentételezésből finanszírozzák [90].
Also the composition of the management group/board has consisted of the same members in both phases, i.e. the leader of the FFU, and at least one representative for each of the training regions (i.e. Northern Region, South Western Region and Eastern Region) [87].
Az állami források megyei hatóságok általi, digitális tananyagok biztosítását szolgáló, önkormányzatok közötti együttműködésbe való összevonása nem gazdasági jellegű
Finally, the NDLA has had a team responsible for the day-to-day management in both phases [88].
A Hatóság megállapította, hogy az NDLA digitális tananyagok nyújtásához kapcsolódó tevékenységei szorosan kapcsolódnak a megyei hatóságok tágabb értelemben vett oktatási missziójához, és hogy azok nem gazdasági jellegűek.
As confirmed by the Norwegian authorities, the change of legal status from the ad hoc cooperation phase to an inter-municipal cooperation phase according to the Local Government Act section 27 had no effect on the decision making process, which is also illustrated and confirmed by the information summarized above [89].
Az alábbiakban a Hatóság egy, az EFTA-Bíróság által felvetett kérdést elemez.
The ultimate source of the NDLA funding has not changed over time (i.e. funds from the State); rather the manner in which the funds were channelled to the NDLA changed.
Az EFTA-Bíróság megállapította, hogy a határozatból nem derül ki egyértelműen, hogy az ingyenes digitális tananyagot a megyei hatóságok kötelesek-e nyújtani, vagy az NDLA [91].
Indeed, in the early stages of the NDLA, funds were received directly from the Ministry of Education and Research, whilst later on, the NDLA was funded from the participating county authorities' budgets (those budgets being funded by the general grant scheme).
Az EFTA-Bíróság megállapította, hogy a határozatban a Hatóság „hivatkozik a norvég jogszabályra és megállapítja, hogy a jogszabály kötelezi a megyéket arra, hogy a tanulókat ingyenesen lássák el a szükséges nyomtatott és digitális tananyagokkal” [92].
The fact remains that the NDLA has been and is fully funded by public authorities and distributes the learning material free of charge.
Az EFTA-Bíróság megállapította továbbá, hogy az NDLA autonómiájának értékelésében a határozat kimondja, hogy az NDLA nem dönthet díjak kivetéséről a végfelhasználó felé, mivel „(…) a jogi keret kötelezi az NDLA-t arra, hogy szolgáltatásait ingyenesen nyújtsa” [93].
Neither the schools nor the pupils pay any contribution to the NDLA.
Az ítélet hivatkozik a Hatóság szóbeli meghallgatáson tett nyilatkozatára is, mely szerint a megyei hatóságok kötelessége ezt a szolgáltatást ingyenesen nyújtani, és úgy döntöttek, hogy ezt a szolgáltatást közösen az NDLA-n keresztül nyújtják [94].
The Authority further notes, that there are no indications that the NDLA engages in any other form of activity, which could be considered as being economic in nature.
Ennek fényében az EFTA-Bíróság szerint a határozatban szereplő, fent említett nyilatkozatok implicit ellentmondást képeznek, mivel nem volt egyértelmű, hogy ki volt az NDLA ügyfele.
There is no connection between the actual costs of the service provided and the fee paid by those benefiting from the activity.
Például az oktatási törvény 2007. évi módosítása (lásd a fenti (20) bekezdést) kötelezi a megyei hatóságokat arra, hogy az iskolásoknak ingyenesen biztosítsanak digitális tananyagot.
The Authority has concluded that the activities of the NDLA relating to the provision of digital learning materials is closely linked to the broader teaching mission of the county authorities and that it is non-economic in nature.
Végezetül, az NDLA alapszabálya, és az azelőtti mandátum a megyei hatóságok jogszabályi kötelezettségét – nevezetesen a digitális tananyagok ingyenes rendelkezésre bocsátását – az NDLA jogi kötelezettségévé tette.
In the following, the Authority assesses an issue raised by the EFTA Court.
Ezt a keretet a norvég hatóságok 2013. május 2-án benyújtott dokumentuma is ismertette, melyben megerősítették i. a megyei hatóságok jogszabályi kötelezettségét (lásd a benyújtott dokumentum 1. szakaszát), ii. az NDLA igazgatótanácsára rótt kötelezettséget, mely szerint az ad hoc együttműködési fázisban ingyenes digitális tananyagok biztosítására kell törekednie (lásd a mandátum eredménycéljai alatti első pontot [95]), és iii. azt a tény, hogy a megyei hatóságok által elfogadott, az NDLA létrehozásáról szóló határozatok szerint az NDLA végső célja ingyenes digitális tananyagok rendelkezésre bocsátása (lásd a benyújtott dokumentum 6. oldalát).
The EFTA Court found that it was unclear from the Decision whether the obligation to provide digital learning material free of charge falls upon the county authorities or upon the NDLA [91].
A résztvevő megyei hatóságok úgy döntöttek, hogy a tanulóknak ingyenes digitális tananyagok biztosítására vonatkozó jogszabályi kötelezettségüket az NDLA, mint önkormányzatok közötti együttműködés létrehozásával teljesítik, mely a maga részéről egy olyan jogi keretben (ideértve a megyei hatóságok határozatait és az alapszabályt) működik, mely lehetővé teszi a megyei hatóságoknak a jogszabályi kötelezettségük teljesítését.
The EFTA Court noted that in the Decision, the Authority ‘refers to the Norwegian legislation and states that it obliged the counties to provide the pupils with the necessary printed and digital learning materials free of charge’ [92].
Összefoglalva, az NDLA a résztvevő megyei hatóságok közötti együttműködésként írható le, melyet azért hoztak létre, hogy a megyei hatóságok összevonhassák erőforrásaikat.
The EFTA Court further noted that in the assessment on the autonomy of the NDLA, the Decision states that the NDLA cannot decide on charging fees to the end consumer ‘(…) since the legal framework obliges the NDLA to provide its services free of charge’ [93].
Tehát a digitális tananyagok külön-külön történő megvásárlása és fejlesztése helyett a megyei hatóságok túlnyomó többsége úgy döntött, hogy jogszabályi kötelezettségük teljesítése érdekében összevonják erőforrásaikat (a megyei hatóságok közötti ilyen típusú együttműködést már előirányozta az Oktatási és Kutatási Minisztérium, amikor felhívást intézett a megyei hatóságokhoz a 2006. évi források megpályázására) [96].
The judgment also refers to the Authority's statement at the oral hearing that it is the county authorities which bear the statutory obligation to offer this service free of charge and that they had decided to offer this service jointly through the NDLA [94].
A megyei hatóságok ezen együttműködésen keresztül „hatásköreiket gyakorolják a lakossággal szemben fennálló kötelezettségeik teljesítése érdekében.” [97]
In light of this, the EFTA Court considered the above mentioned statements in the Decision to represent an implicit contradiction as it was not clear who the NDLA's client was.
Ezt megerősítette a norvég hatóságok 2014. március 31-én benyújtott dokumentuma, melyben megismételték, hogy a megyei hatóságok közötti együttműködés integráns része a megyei hatóságok erőfeszítéseinek, hogy ingyenes felső középfokú oktatást biztosítsanak Norvégiában.
The legal framework in which the NDLA operates consists of a number of different elements.
Ami a költségvetési kérdéseket illeti, az NDLA nem rendelkezik döntéshozatali hatáskörrel.
First, there are statutory obligations under national law (such as the Education Act), which are imposed upon the county authorities.
Bár az NDLA igazgatótanácsa tesz ajánlást a következő költségvetés finanszírozási szintjére, ez csak egy ajánlás, amit a résztvevő megyei hatóságok figyelembe vesznek az NDLA költségvetésének meghatározásakor.
The 2007 amendment to the Education Act, for instance, (see paragraph 20 above) imposed an obligation on the county authorities to provide school children with digital material free of charge.
A beszerzéseket és a vásárlásokat illetően az NDLA közbeszerzési stratégiát követ, melyet annak biztosítása céljából fogadták el, hogy az NDLA közbeszerzései maradéktalanul megfeleljenek a közbeszerzési törvénynek [98].
Second, there were various administrative acts which were adopted in order for the county authorities to discharge this statutory obligation.
Általánosabban, ami a vásárlásokat illeti, az NDLA hatáskörét az alapszabály határozza meg, mely az NDLA vásárlásainak körét az NDLA számára meghatározott célokra, nevezetesen a digitális tananyag megvásárlására és fejlesztésére korlátozza [99].
These included resolutions (such as the resolutions passed by the county authorities), as well as other administrative acts such as the April 2007 award of funding by the Ministry of Education and Research.
Világos, hogy az NDLA-nak képesnek kell lennie arra, hogy hatékonyan ellássa feladatait, és a résztvevő megyei hatóságok vagy a felügyelőbizottság számára nem volna ésszerű, ha pl. minden egyes digitális tananyag megvásárlásában részt kellene venniük.
Finally, the Articles of Association of the NDLA, and the mandate before that, implemented the county authorities' statutory obligation into a legal obligation on NDLA to provide digital materials free of charge.
Ezért az alapszabály az NDLA számára bizonyos autonómiát biztosít a mindennapi tevékenységeihez, különösen a vásárlásokat illetően, de ez az autonómia az NDLA rögzített feladataira és a költségvetésére korlátozódik (vagyis nem lép túl azon a mértéken, ami az állam által a megyei hatóságokra meghatározott szerződéses követelmények teljesítéséhez végső soron szükséges) [100].
This framework was also described in the Norwegian authorities' submission of 2 May 2013 in which they confirmed (i) the county authorities' statutory obligation (see Section 1 of the submission), (ii) the obligation imposed on the NDLA's board of directors, in the ad hoc cooperation phase, to work towards offering free digital learning materials (see first bullet point under result goals of the Mandate [95]), and (iii) that the resolutions adopted by the county authorities establishing the NDLA stated that the ultimate goal of the NDLA was to offer free digital material (see p. 6 of the submission).
Végezetül érdemes megemlíteni, hogy a Bíróság ítélkezési gyakorlata szerint világos, hogy nem kell különválasztani a vásárlásokat „a későbbi használattól e vásárlás jellegének meghatározásához”.)
As such, the participating county authorities have chosen to address their statutory obligation to provide free digital material to the pupils by setting up the NDLA inter-municipal cooperation, which in turn operates within a legal framework (including the county authority resolutions and the Articles of Association) that has been established to enable the county authorities to discharge their statutory obligation.
Ezért abból, hogy az NDLA ingyenes digitális tananyagok biztosítására irányuló tevékenységei nem gazdasági jellegűeknek tekintendők, az következik, hogy minden más, ehhez kapcsolódó vásárlás is nem gazdasági jellegűnek minősül.
In summary, the NDLA can be described as a cooperation between the participating county authorities that has been created to enable the county authorities to pool their resources.
Mivel az alapszabály egyértelműen meghatározza, hogy az NDLA csak a célja eléréséhez (vagyis ingyenes digitális tananyag biztosításához) szükséges árukat és szolgáltatásokat szerezhet be, az ilyen vásárlások szükségszerűen nem gazdasági tevékenységhez kapcsolódnak.
So rather than purchasing and developing digital materials on a county authority-by-county authority basis, the vast majority of the county authorities have decided to combine their resources in order to address their statutory obligation (this type of cooperation between the county authorities was envisaged by the Ministry of Education and Research itself when it invited the county authorities to apply for funding in 2006) [96].
A fenti I.4.6. szakaszban ismertetett tények alapján világos, hogy az NDLA nem rendelkezik saját alkalmazottakkal, saját helységekkel vagy infrastruktúrával.
The county authorities are therefore, though this cooperation, ‘exercising their powers in order to fulfil their duties towards their population’ [97].
Munkaereje nagyrészt a megyei hatóságok alkalmazottjaiból áll, akiket kirendeltek (teljes munkaidőben vagy részidőben) az NDLA-hoz egy bizonyos időszakra.
This has been confirmed by the Norwegian authorities in their submission of 31 March 2014 where it is reiterated that the collaboration between the county authorities is an integral part of the county authorities' efforts to provide free public upper secondary education in Norway.
Az NDLA csupán kifizeti az érintett megyei hatóságnak azt az időt, amit a hatóság alkalmazottja az NDLA projektjeivel töltött.
As regards budget issues, the NDLA has no decisional power.
A munkaerő fennmaradó része külső tanácsadókból áll, akik nyertek az NDLA költségvetéséből finanszírozott közbeszerzési eljárásokon.
Although its Management Board recommends a level of funding for the following budget, it is only a recommendation which the participating county authorities take into account when determining the NDLA's budget.
Ezért az NDLA egyrészt nem tudja ellenőrizni alkalmazottjai többsége esetében a költségeket, másrészt az NDLA korlátozott döntéshozatali hatáskörrel rendelkezik a közbeszerzések tárgyát képező szolgáltatásokat illetően, mivel kötelezi a közbeszerzési stratégiája és a döntéseit végső soron a megyei hatóságok ellenőrzik a felügyelőbizottságon keresztül.
In terms of procurement and purchasing, the NDLA follows a public tender strategy which was adopted in order to ensure that the NDLA's public tenders are in full compliance with the Public Procurement Act [98].
Következésképpen, az NDLA nagyon szűk autonómiával rendelkezik az infrastruktúrával és a személyzettel kapcsolatos kérdések tekintetében.
For purchasing more generally, the NDLA's powers are set out in the Articles of Association, which limit the scope of the NDLA's purchasing activities to the objectives that have been set for the NDLA, namely the purchasing and development of digital learning material [99].
Azokban az esetekben, ahol a szóban forgó tevékenységet nem állami entitások végzik, az egyik megvizsgálandó kérdés az, hogy a források kedvezményezettje (állami vagy magán) állami felügyelet alatt áll-e, különösen pedig az, hogy a kedvezményezett csupán a törvényt alkalmazza-e és nem tudja befolyásolni a szolgáltatás alapszabályban rögzített feltételeit (vagyis a hozzájárulások összege, az eszközök használata és az előnyök szintjének rögzítése) [102].
Clearly, the NDLA needs to be able to carry out its tasks in an effective manner and it would make little sense for the participating county authorities or the Supervisory Board to get involved with every single purchase of digital learning material for instance.
Ha ezzel ellentétben a kedvezményezettnek a tevékenységei üzleti paramétereit (pl. árak, költségek, eszközök és alkalmazottak) illetően jelentős mérlegelési jogköre van az állammal szemben, akkor valószínűbb, hogy a kedvezményezett vállalkozás.
Hence, the Articles of Association provide for some autonomy for the NDLA's day-to-day activities, specifically in terms of purchasing, but this autonomy is limited by the NDLA's stated tasks and its budget (i.e. it goes no further than what is necessary ultimately to fulfil the statutory requirements imposed by the State on the county authorities) [100].
A panaszos jelezte, hogy az NDLA-t a számára a szóban forgó forrásokat folyósító államtól vagy a megyei hatóságoktól független vállalkozásnak kell tekinteni.
Finally, it is worth noting that the case law of the Court of Justice makes clear that there is no need to dissociate the purchasing activities ‘from the subsequent use to which they are put in order to determine the nature of that purchasing activity’ [101].
Ugyanakkor a Hatóságnak benyújtott információ alapján világos, hogy az NDLA a közigazgatás integráns része, és minden esetben szigorú állami felügyelet alá tartozik.
Thus, to the extent that the NDLA's activities in terms of providing free digital learning material is considered to be non-economic in nature, it follows that any related purchasing activities will also be considered non-economic.
A jelenlegi ítélkezési gyakorlat szerint valamely entitás állami hatóságok ellenőrzése alá tartozik (és így nem független az államtól), ha a feladatát alapszabályban határozták meg és a tevékenységeinek költségeit és bevételeit állami hatóságok határozzák meg [103].
Since the Articles of Association makes clear that the NDLA may only purchase goods or services that are necessary for the fulfilment of its goal (i.e. the provision of free digital learning material), such purchasing activities will necessarily be related to the non-economic activity.
E tekintetben a Hatóság megjegyzi, hogy a résztvevő megyei hatóságok – a 2006. évi állami költségvetés-módosításban meghatározott követelménynek megfelelően – önkormányzatok közötti együttműködésként létrehozták az NDLA-t, és a feladatát az egyes önkormányzatok azonos határozatokban fogadták el.
From the facts set out in Section I.4.6 above, it is apparent that the NDLA does not have any employees nor does it have its own premises or infrastructure.
Továbbá, a tevékenységek költségparamétereit a megyei hatóságok ellenőrzik, mivel ezek a költségek a rendes költségvetési eljárások keretében a megyei hatóságok által egyoldalúan rögzített hozzájárulásokra korlátozódnak.
Most of its workforce consists of county authority employees who are seconded (either part-time or full-time) to the NDLA for a certain period of time.
Továbbá, az NDLA nem hozhat döntéseket az alkalmazottjai vagy az eszközei költségeit illetően, mivel a megyei hatóságok i. döntenek a szükséges alkalmazottak kirendeléséről, és ii. biztosítják a helységeket és a műszaki felszerelést.
The NDLA then simply reimburses the relevant county authority for the time its employee has spent working on NDLA projects.
Végezetül, az NDLA nem rendelkezik hatáskörrel arra, hogy díjakat szabjon ki a végfelhasználókra (vagyis a diákokra vagy az iskolákra), mivel a jogi keret arra kötelezi az NDLA-t, hogy ingyenesen nyújtsa a szolgáltatásait.