natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Active network access refers to access to the activated network (i.e. whereby the systems or technical components necessary to operate the network are in place, such as switches, routers or splitters).
Nova ehf.
Commission Decision N 330/2010 France — Programme national ‘Très Haut Débit’ — Volet B ( OJ C 364, 14.12.2011, p.
A Nova szerint a Síminn soha nem mutatott szándékot arra, hogy a Nova számára méltányos hozzáférést biztosítson a hálózathoz.
1).
Az Alap alapos feltérképezést végzett, amelynek során tájékoztatást kért valamennyi, jelenleg széles sávú szolgáltatással ellátott területről (vagyis azokról a területekről, amelyek folyamatos, legalább 512 kB/s sebességű internet-hozzáféréssel rendelkeznek, elfogadható fix havi díj ellenében), valamint a tervezett területekről (ahol még nincs szolgáltatás), amelyek 2008 júniusára működőképesek lesznek.
This included the availability of an offer to connect the access-seekers' own networks, to connect different parts of the network and to connect to the end-consumer.
Az Alaphoz több széles sávú szolgáltatótól és egyéntől érkeztek információk a piaci területekről, különböző formákban.
See Authority Decision No 231/11/COL, referred to in footnote 73 above, recital 24.
A támogatás nélkül a szükséges széles sávú infrastruktúra kiépítésének költségei nagyon magasak lennének a ritkán lakott területek magánszolgáltatói számára, ami nem minden állampolgár számára megfizethető, magas kiskereskedelmi árakat eredményez.
‘National roaming’ refers to an agreement among mobile network infrastructure operators to use each other's networks to provide services in geographic areas where they do not yet have coverage.
Így elemzésre kerültek az adott területen uralkodó versenyfeltételek és -struktúra, és kikérték minden olyan szereplő véleményét, akiket érintett az adott intézkedés.
This refers to an obligation on Síminn to offer other mobile network operators the ability to physically locate their equipment on, or to jointly utilise existing land or mobile infrastructure (such as cable ducts, buildings and structures, or masts).
Az ajánlati felhívás közzétételét követően az ÁKK megbeszéléseket folytatott az érdeklődő ajánlattevőkkel, ami az ajánlatok benyújtására meghatározott határidő meghosszabbítását eredményezte 2008. szeptember 4-ig.
Document No 687322.
A Höfner és Elser kontra Macroton ügyben hozott C-41/90. számú ítélet (EU:C:1991:161.) 21–23. pontja, valamint az E-5/07. számú, Private Barnehagers Landsforbund kontra EFTA Felügyeleti Hatóság ügyben hozott ítélet ([2008] EFTA Ct.
1), recital 114.
A Hatóság tehát azt a megállapítást teszi, hogy a széles sávú szolgáltatások nyújtásának állami finanszírozása megfelelő eszköz a kitűzött célok eléréséhez.
No 277/15/COL
(2015. július 6.)
of 6 July 2015
a Posten Norge AS bizonyos logisztikai szolgáltatásainak a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai ágazatban működő ajánlatkérők beszerzési eljárásainak összehangolásáról szóló 2004/17/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv alkalmazása alóli mentesítéséről [2016/488]
exempting certain logistic services of Posten Norge AS from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [2016/488]
AZ EFTA FELÜGYELETI HATÓSÁG (A TOVÁBBIAKBAN: HATÓSÁG) –
THE EFTA SURVEILLANCE AUTHORITY (‘THE AUTHORITY’),
TEKINTETTEL a közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásait megállapító, az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás XVI. mellékletének 4. pontjában említett jogszabályra (az Európai Parlament és a Tanács 2004. március 31-i 2004/17/EK irányelve a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai ágazatban működő ajánlatkérők beszerzési eljárásainak összehangolásáról [1] és különösen annak 30. cikke (1), (5) és (6) bekezdésére,
Having regard to the Act referred to at point 4 of Annex XVI to the EEA Agreement laying down the procedures for the award of public contracts in the utilities sector (Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [1]), and in particular Article 30(1), 30(5) and 30(6) thereof,
TEKINTETTEL az EFTA-tagállamok közötti, Felügyeleti Hatóság és Bíróság létrehozásáról szóló megállapodásra (a továbbiakban: a felügyeleti és bírósági megállapodás), különösen az ahhoz csatolt 1. jegyzőkönyv 1. és 3. cikkére,
Having regard to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and a Court of Justice (‘the Surveillance and Court Agreement’), in particular Articles 1 and 3 of Protocol 1 thereto,
TEKINTETTEL a Hatóság 2012. április 19-i határozatára, amely a tagot – a közbeszerzés terén döntések meghozatalára vonatkozóan – közbeszerzési eljárás lefolytatására irányuló felelősséggel ruházza fel (136/12/COL sz. határozat),
Having regard to the Decision of the Authority of 19 April 2012 empowering the Member with special responsibility for public procurement to take certain decisions in the field of public procurement (Decision No 136/12/COL),
Az EFTA Közbeszerzési Bizottsággal folytatott konzultációt követően,
After consulting the EFTA Public Procurement Committee,
mivel:
I. FACTS
A Hatósághoz a 2015. március 20-án kelt levélben [2] és a prenotifikációs megbeszéléseket követően kérelem érkezett a Posten Norge AS (a továbbiakban: Norvég Posta) vállalkozástól, melyben bizonyos logisztikai szolgáltatások tekintetében a 2004/17/EK irányelv 30. cikke (1) bekezdésének alkalmazhatóságát megállapító határozat elfogadását kéri.
By letter of 20 March 2015 [2], and following pre-notification discussions, the Authority received a request from Posten Norge AS (‘Norway Post’) to the effect of adopting a decision establishing the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC to certain logistic services.
A Hatóság tájékoztatta Norvégiát e kérelem megérkezéséről [3].
The Authority informed Norway of the receipt of this request [3].
A Norvég Posta 2015. június 1-jén kelt levelében [4] a Hatósággal folytatott konzultációt követően módosította a kérelme tárgyi hatályát.
By letter of 1 June 2015 [4], Norway Post amended the scope of its request, following consultations with the Authority.
2015. június 10-én kelt leveleiben a Hatóság konzultált az EFTA Közbeszerzési Bizottsággal, amelynek írásbeli véleményét kérte [5].
By letters from the Authority of 10 June 2015, the EFTA Public Procurement Committee was consulted and asked to provide its view by written procedure [5].
Az EFTA Közbeszerzési Bizottság 2015. június 26-án egyhangú szavazással pozitív véleményt fogadott el a Hatóság határozattervezetéről [6].
The EFTA Public Procurement Committee delivered a positive opinion by unanimous vote on the Authority's draft decision on 26 June 2015 [6].
A Norvég Posta módosított kérelme a Norvég Posta által meghatározott, következő logisztikai szolgáltatásokra vonatkozik:
The request by Norway Post as amended concerns the following logistic services as defined by Norway Post:
Standard vállalkozások közötti (B2B) csomagkézbesítés – nemzeti, a 35 kilogrammnál kisebb tömegű, norvégiai vállalkozások által norvégiai vállalkozásoknak küldött csomagok elosztása (ideértve a beérkező csomagokat, ami azt jelenti, hogy Norvégiában működő postai vagy logisztikai szolgáltató kézbesíti a csomagokat valamely külföldi postai vagy logisztikai szolgáltató nevében).
Standard Business-to-Business (‘B2B’) delivery of parcels — national, referring to the distribution of parcels weighing less than 35 kg sent from and delivered to businesses in Norway (including inbound parcels, referring to deliveries of parcels by a postal operator or logistics service provider in Norway on behalf of a postal operator or logistics service provider abroad).
Standard B2B csomagkézbesítés – nemzetközi kimenő, a 35 kilogrammnál kisebb tömegű, norvégiai vállalkozások által külföldi vállalkozásoknak feladott csomagok elosztása.
Standard B2B delivery of parcels — international outbound, referring to the distribution of parcels weighing less than 35 kg sent from businesses in Norway to businesses abroad.
Expressz csomagkézbesítés (1 napos/éjszakai) – nemzeti, csomagok és áruk elosztása norvégiai vállalkozásoknak, valamely meghatározott határidő előtti napon történő garantált kézbesítéssel.
Express (‘Day 1’/in-night) delivery of parcels — national, referring to the distribution of parcels and goods to businesses in Norway, with a guaranteed delivery by the next day before a set deadline.
Expressz csomagkézbesítés – nemzetközi (beérkező és kimenő), expressz csomagszállítás Norvégiába és Norvégiából.
Express delivery of parcels — international (including inbound and outbound), referring to express transport of parcels to and from Norway.
Gyűjtő áruszállítmány vagy általános rakomány, terminálhálózatban kezelt, 35 kilogramm és 2,5 tonna közötti tömegű áruk (nem csomagok) elosztása – a szabályozott hőmérsékletű áruk szállítása és az ömlesztett áruk szállítása kivételével –, amelynek során többféle árut kézbesítenek ugyanazoknak a címzetteknek.
Groupage goods or general cargo, referring to the distribution of goods weighing between 35 kg and 2,5 tonnes (not parcels) handled through a network of terminals, excluding thermo and bulk transport, and whereby multiple items are delivered to the same recipients.
Részrakomány, mely a 2–2,5 tonnánál nagyobb tömegű, nem terminálokban feldolgozott, hanem a feladótól a címzetthez közvetlenül közúton vagy vasúton szállított áruk elosztását jelenti, kivéve a szabályozott hőmérsékletű áruk szállítását és az ömlesztett áruk szállítását.
Part load, referring to the distribution of goods exceeding 2 to 2,5 tonnes and which are not processed in terminals but delivered by road or rail, excluding thermo and bulk transport.
A kérelmet a nemzeti versenyhatóság, a Konkurransetilsynet (a továbbiakban: a Norvég Versenyhatóság) jelentése kísérte, melyben megállapította, hogy a Norvég Posta jelentős mértékű versenynyomásnak van kitéve a Hatóságnak bejelentett valamennyi piacon.
The request is accompanied by a report of the national competition authority, i.e. Konkurransetilsynet (‘the Norwegian Competition Authority’), which concluded that Norway Post was exposed to a significant degree of competition on all of the markets that have been notified to the Authority.
A JOGI KERET
THE LEGAL FRAMEWORK
A 2004/17/EK irányelv 30. cikkének (1) bekezdése lehetővé teszi a közbeszerzési szabályokra vonatkozó követelmények alóli mentesítést abban az esetben, amikor a piaci szereplők versenykörnyezetben működnek.
Article 30(1) of Directive 2004/17/EC allows for an exemption to the requirements of the rules on public procurement in a situation where the participants on a market are operating in a competitive environment.
Az irányelv 30. cikkének (1) bekezdése a következőképpen rendelkezik:
Article 30(1) of the Directive provides that:
„A 3–7. cikkben említett tevékenység folytatására irányuló szerződés nem tartozhat ezen irányelv hatálya alá, ha abban a tagállamban, ahol a szerződést teljesítik, a tevékenység közvetlen módon ki van téve a versenynek olyan piacokon, amelyekre a belépés nem korlátozott.”
‘Contracts intended to enable an activity mentioned in Articles 3 to 7 to be carried out shall not be subject to this Directive if, in the Member State in which it is performed, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.’
Az irányelv 30. cikkének (1) bekezdése két követelményt ír elő, amelyeknek teljesülniük kell, mielőtt a Hatóság a 30. cikk (5) bekezdésén alapuló mentesítést nyújthat, figyelembe véve az irányelv 30. cikkének (6) bekezdését.
Article 30(1) of the Directive sets out two requirements which must both be met before the Authority may grant an exemption under Article 30(5), taking into account Article 30(6), of the Directive.
A 2004/17/EK irányelv 30. cikkének (1) bekezdésében meghatározott első követelmény szerint a tevékenységet olyan piacon kell végezni, amelyekre a belépés nem korlátozott.
The first requirement in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC is that the activity must be carried out on a market to which access is not restricted.
Az irányelv 30. cikkének (3) bekezdése szerint akkor tekinthető úgy, hogy valamely piacra a belépés nem korlátozott, ha a tagállam végrehajtotta és alkalmazza az adott ágazatot vagy annak egy részét megnyitó, vonatkozó EGT-jogszabályt.
According to Article 30(3) of the Directive, access to a market is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied the relevant EEA legislation opening a given sector or a part of it.
A 2004/17/EK irányelv 30. cikkének (5) bekezdése szerint, ha az érintett tagállamban jogszabály úgy rendelkezik, az ajánlatkérők kérhetik a Hatóságtól, hogy a 30. cikk (1) bekezdése alapján határozatokat fogadjon el.
Article 30(5) of Directive 2004/17/EC allows the Authority to adopt decisions on the basis of Article 30(1) upon requests by contracting entities when the legislation of a State provides for it.
Norvégia tekintetében ez a követelmény teljesül.
This requirement is met with regard to Norway.
A 2004/17/EK irányelvet a norvég jogrendbe a közbeszerzésről szóló, 1999. július 16-i 69. törvény [7] és az ellátási ágazatokban (víz- és energiaellátás, közlekedés és postai szolgáltatások) alkalmazandó közbeszerzési szabályokról szóló, 2006. április 7-i 403. sz. rendelet [8] ültette át.
Directive 2004/17/EC has been implemented into the Norwegian legal order by the Public Procurement Act of 16 July 1999 No 69 [7] and the Regulation No 403 of 7 April 2006 on procurement rules in the supply sectors (water and energy supply, transport and postal services) [8].
A 403. sz. rendelet 15-1. szakasza meghatározza az irányelv 30. cikkének norvég ajánlatkérőkre való alkalmazásának feltételeit és eljárását.
Section 15-1 of Regulation No 403 states the conditions and the procedure for applying Article 30 of the Directive to Norwegian contracting entities.
A 403. sz. rendelet szerint az ajánlatkérők kérhetik a Hatóságtól, hogy határozatot fogadjon el a 2004/17/EK irányelv 30. cikke (1) bekezdésének egy adott tevékenységre történő alkalmazhatóságáról Norvégiában.
Regulation No 403 provides that contracting entities can require the Authority to adopt a decision on the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC to a given activity in Norway.
Az ajánlatkérők a kérelem benyújtását megelőzően – adott esetben – kérhetik a nemzeti versenyhatóság véleményét.
Before the application is submitted, the contracting entities can, where appropriate, obtain a statement from the national competition authority.
E kérelmet illetően az irányelv 30. cikkének (3) bekezdése szerinti, vonatkozó EGT-jogszabály a 2004/17/EK irányelv XI. mellékletének F. pontjában említett jogszabály, nevezetesen a közösségi postai szolgáltatások belső piacának fejlesztésére és a szolgáltatás minőségének javítására vonatkozó közös szabályokról szóló, 1997. december 15-i 97/67/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (a továbbiakban: a 97/67/EK irányelv) [9].
The relevant EEA legislation pursuant to Article 30(3) of the Directive is, for the request at hand, referred to at point F of Annex XI to Directive 2004/17/EC, namely Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council [9].
Norvégia a 97/67/EK irányelvet, és annak a 2002/39/EK módosító európai parlamenti és tanácsi irányelvvel [10] bevezetett első módosításait átültette a nemzeti jogrendjébe.
Norway has implemented Directive 97/67/EC into its national legal order, as well as its first modifications introduced by amending Directive 2002/39/EC of the European Parliament and of the Council [10].
Azonban a 97/67/EK irányelvnek a 2008/6/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel [11] bevezetett legutóbbi módosításait a ma napig még nem foglalták bele az EGT-megállapodásba.
However, the latest modifications to Directive 97/67/EC, introduced by amending Directive 2008/6/EC of the European Parliament and of the Council [11], have not been incorporated into the EEA Agreement to this date.
Ennek ellenére a 97/67/EK irányelv legutóbbi módosításaiban foglalt rendelkezések nem érintik a kérelemben meghatározott tevékenységeket, következésképpen nincs jogi akadálya annak megállapításának, hogy teljesül a 2004/17/EK irányelv 30. cikke (3) bekezdésében meghatározott vélelem.
In spite of this fact, the provisions contained in those latest amendments to Directive 97/67/EC do not affect the activities concerned by the request, and consequently there is no legal obstacle to consider that the presumption set out by Article 30(3) of the Directive 2004/17/EC is fulfilled.
A 2004/17/EK irányelv 30. cikkének (1) bekezdésében meghatározott második követelmény szerint a tevékenység abban az EFTA-államban, ahol azt folytatják, közvetlen módon ki van téve a versenynek.
The second requirement in Article 30(1) of the Directive 2004/17/EC is that the activity, in the EFTA State where it is performed, is directly exposed to competition.
Az arra vonatkozó kérdést, hogy valamely tevékenység közvetlen módon ki van-e téve a versenynek, „olyan szempontok alapján kell eldönteni, amelyek megfelelnek a Szerződés versennyel kapcsolatos rendelkezéseinek, mint például az érintett áruk vagy szolgáltatások jellemzői, a helyettesítő áruk vagy szolgáltatások megléte, az árak, valamint az, hogy van-e ténylegesen vagy potenciálisan az érintett árunak, illetve szolgáltatásnak egynél több szállítója, illetve szolgáltatója” [12].
The question of whether an activity is directly exposed to competition is to be decided on the basis of ‘criteria that are in conformity with the EC Treaty on competition, such as the characteristics of the goods or services concerned, the existence of alternative goods or services, the prices and the actual or potential presence of more than one supplier of the goods or services in question’ [12].
A versenynek való közvetlen kitettség meglétét több mutató alapján kell értékelni, amelyek közül önmagában egyik sem döntő jelentőségű.
The existence of direct exposure to competition is to be evaluated on the basis of various indicators, none of which is, per se, decisive.
A határozat által érintett piacokra vonatkozóan az egyik fontos, figyelembe veendő paraméter az adott piac főbb szereplőinek piaci részesedése.
In respect of the markets concerned by this Decision, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
További szempont az adott piacokon fennálló koncentráció szintje [13].
Another criterion is the degree of concentration on those markets [13].
A versenynek való közvetlen kitettséget objektív szempontok alapján kell értékelni, figyelembe véve az érintett ágazat egyedi jellemzőit.
Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.
Mivel az e határozat hatálya alá tartozó különböző tevékenységek feltételei eltérőek, külön értékelés készül valamennyi érintett tevékenységre vagy piacra vonatkozóan.
As the conditions vary for the different activities that are the subject of this Decision, a separate assessment is made for each relevant activity or market.
Bár bizonyos esetekben más piacmeghatározások is figyelembe vehetők, a Norvég Posta által benyújtott bejelentésben felsorolt szolgáltatások közül több esetében nem szükséges dönteni az érintett piac pontos meghatározásáról, mivel az értékelés eredménye azonos marad, függetlenül attól, hogy az értékelés a piac szűk vagy tágabb meghatározására épül-e.
Although different market definitions might be envisaged in certain cases, it is not necessary to decide on the precise definition of the relevant market as regards a number of services listed in the notification submitted by Norway Post to the extent that the result of the assessment remains the same whether it is based on a narrow or a broader market definition.
E határozat kizárólag a 2004/17/EK irányelv 30. cikke szerinti mentesítés biztosításának céljából készült, és nem sérti a versennyel kapcsolatos szabályok alkalmazását.
This Decision is made solely for the purpose of granting an exemption pursuant to Article 30 of Directive 2004/17/EC and is without prejudice to the application of the rules on competition.
ÉRTÉKELÉS
ASSESSMENT
Szem előtt kell tartani, hogy e határozat célja annak megállapítása, hogy a kérelem által érintett szolgáltatások ki vannak-e téve olyan mértékű versenynek (olyan piacokon, amelyekre a belépés a 2004/17/EK irányelv 30. cikke értelmében nem korlátozott), amely biztosítja, hogy az érintett tevékenységek folytatására irányuló beszerzés a 2004/17/EK irányelvben meghatározott részletes beszerzési szabályok által biztosított beszerzési fegyelem nélkül is átlátható, megkülönböztetéstől mentes módon történik, olyan kritériumok alapján, amelyek lehetővé teszik a beszerzők számára az általánosságban gazdaságilag legelőnyösebb megoldás azonosítását.
It should be kept in mind that the aim of this Decision is to establish whether the services concerned by the request are exposed to such a level of competition (in markets to which access is not restricted within the meaning of Article 30 of Directive 2004/17/EC) which will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2004/17/EC, procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
Ebben az összefüggésben emlékeztetni kell arra, hogy a meghatározott piacokon jellemzően számos logisztikai szolgáltató van jelen.
In this context, it should be recalled that the markets defined are generally characterised by the presence of several logistics service providers.
Azonban ezen irányelv alkalmazásában és általánosabban a versenyjog alkalmazásának sérelme nélkül, a versenynek való kitettség elemzése csupán azt vizsgálja, hogy a Norvég Posta tevékenységei ki vannak-e téve jelenleg versenynek azokon a piacokon, amelyeken a belépés nem korlátozott.
However, for the purposes of this Decision, and without prejudice to the application of competition law more generally, the analysis of exposure to competition will assess only whether or not the activities of Norway Post are currently exposed to competition in the markets to which access is not restricted.
A fentieknek megfelelően a Hatóságnak meg kell állapítania, hogy az érintett tevékenységek közvetlen módon ki vannak-e téve a versenynek.
As explained above, the Authority has to determine whether the activities concerned are directly exposed to competition.
A Hatóság ebből a célból megvizsgálta a Norvég Posta által benyújtott bizonyítékokat, valamint a Norvég Versenyhatóság, a versenytársak és a Norvég Posta ügyfelei által szolgáltatott információkat.
To this end, it has examined the evidence provided by Norway Post as well as information provided by the Norwegian Competition Authority, competitors and customers of Norway Post.
Megjegyzendő, hogy a Hatóság a piaci részesedés és a koncentráció szintjének értékelésekor elsősorban a Norvég Posta által szolgáltatott piaci adatokra támaszkodott.
It should be noted that the Authority has relied primarily on the market data provided by Norway Post to assess market shares and concentration levels.
Az adatok közül néhányat megerősítettek a Hatóság piacra vonatkozó információgyűjtése során, azonban a Hatóság nem tudta megerősíteni a piaci részesedésre vonatkozó valamennyi adatot.
Some of the data were confirmed in the context of the Authority's market information gathering exercise, but the Authority was not able to confirm all of the market share data.
A piac meghatározása – termékpiac
Market definition — product market
Az Európai Bizottság versenyjogi ügyekben [14], valamint a csomagkézbesítési szolgáltatások tekintetében a 2004/17/EK irányelv [15] 30. cikke szerinti mentesítésekhez kapcsolódó ügyekben alkalmazott döntéshozatali gyakorlatának megfelelően, a kérelmező a következők alapján határozta meg az érintett piacokat: