natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since the establishment of the visitnorway.com website, IN has in addition to providing general content about Norway (non-economic activity), also offered to RTBs and DMOs the ability to promote their specific tourism content (i.e. information on events, hotels, transport, etc.) on the visitnorway.com website.
Továbbá a norvég hatóságok kinyilvánították azon céljukat, hogy kerülendő a norvégiai turizmussal foglalkozó különböző szerkezetű és elrendezésű, különböző foglalási motorokkal bíró, különböző nyelveken íródott stb. weboldalak diverzifikálása, amelyek mindegyikét részben különféle állami intézmények, megyék vagy önkormányzatok finanszírozzák.
IN has signed standard agreements with RTBs and DMOs by means of which the tourism specific content of the RTBs and DMOs is published on visitnorway.com (directly or through hyperlinks) against an annual subscription fee calculated on the basis of the annual turnover of the respective RTBs and DMOs.
Ezt követően, 2013-ban a Kereskedelmi, Ipari és Halászati Minisztérium egy „új turisztikai struktúrát” fogadott el azzal a céllal, hogy megkönnyítse a turisták számára Norvégia turisztikai célpontként való kiválasztását [29].
The RTBs and DMOs have historically also had their own websites where they provide general information about their respective geographical areas, as well as promote specific tourism products, i.e. economic services on behalf of their stakeholders and owners.
Az IN 2013-as költségvetési feladatleírása (a „2013-as költségvetési feladatleírás” [30]) megállapítja, hogy: „az Innovation Norway biztosítja a norvégiai utazási élmények jó terjesztését a visitnorway.com révén, és segíti a turisztikai ágazat szereplőit […]”.
In 2012, the Norwegian Government adopted a new tourism strategy aimed at improving the national tourism structure [28].
Így a visitnorway.com weboldalt a norvég idegenforgalmi promóciós stratégia kulcselemeként határozták meg [31].
The objectives of the new strategy were to render the public support to the sector more efficient, reduce the number of actors involved and ensure more coordination amongst them.
Az IN-t felkérték a weboldal kibővítésére és a turisztikai ágazat támogatásának növelésére.
Moreover, the Norwegian authorities have stated their aim to avoid a diversification of websites dealing with tourism in Norway, with different structure and layouts, booking engines, languages and so on, which are all partly funded by various Government bodies, counties or municipalities.
A cél webes marketing szolgáltatások kínálata volt a nemzeti és nemzetközi közönség elérése érdekében a hivatalos visitnorway.com weboldalon [32].
Following this, in 2013, the Ministry of Trade, Industry and Fisheries adopted a ‘new tourism structure’ with the objective to make it easy to select Norway as a tourism destination for tourists [29].
E célt figyelembe véve az IN új projektet kezdeményezett, melynek elnevezése „a visitnorway új szerkezete” (a továbbiakban: az új szerkezet) [33].
IN's budget letter of 2013 (the ‘2013 Budget letter’ [30]) states that: ‘Innovation Norway is to ensure a good distribution of Norwegian travel experience through visitnorway.com, and help to make the players in the tourist industry […]’. visitnorway.com was thus identified as a key element of the Norwegian tourism promotion strategy [31].
Az új szerkezet az RTB-knek és DMO-knak nemcsak marketing és promóciós szolgáltatásokat kínált (mint a standard megállapodások révén, lásd a (28) preambulumbekezdést), hanem további szolgáltatásokat is.
IN was asked to expand the website and increase its support to the tourism industry.
Az IN számos szükséges változtatást hajtott végre a visitnorway.com platform jellemzőiben és funkcióiban, hogy naprakész maradjon a technológiát illetően, és az idő múlásával hatékonyan tudja működtetni a platformot.
The objective was to offer web marketing services to reach both national and international audiences on the official website visitnorway.com [32].
2013-ban az IN elkezdett bizonyos DMS funkciókat (a továbbiakban együttesen: webinfrastruktúra- és kapcsolódó szolgáltatások) kínálni azon norvég RTB-knek és DMO-knak, amelyek saját weboldalaikról a visitnorway.com weboldalra kívánták átvinni a tartalmat.
Taking into account this objective, IN initiated a project called ‘visitnorway's new structure’ (the ‘new structure’) [33].
E tartalomintegráció a visitnorway.com platformon összhangban van a norvég hatóságok által az új idegenforgalmi stratégiájukban meghatározott célokkal, többek között azzal, hogy elkerüljék a norvégiai turizmussal foglalkozó weboldalak diverzifikálását (lásd a fenti (29) preambulumbekezdést).
The new structure offered the RTBs and DMOs not only marketing and promotion services (as done through the standard agreements, see recital 28), but also additional services.
Következésképpen 2014-ben minden RTB-nek és DMO-nak prémium partnerségi megállapodást ajánlottak azzal a lehetőséggel, hogy saját weboldal fejlesztése vagy fenntartása helyett a visitnorway.com-ot használják weboldaluknak.
IN has made a number of necessary changes to features and functionalities on the visitnorway.com platform, in order to remain up to date on technology and to be able to efficiently operate the platform over time.
A visitnorway.com-ra való átállás maga után vonta saját weboldalaik megszüntetését.
In 2013, IN started to offer some of the DMS functionalities (hereby collectively defined as ‘web infrastructure and related services’) to Norwegian RTBs and DMOs, that wished to migrate the content from their own websites to visitnorway.com.
E szolgáltatásokat csak az RTB-knek és a DMO-knak ajánlották fel, nem pedig a piacnak általában, tehát nem az összes potenciális felhasználónak, ideértve az RTB-k és DMO-k részvényeseit vagy külső ügyfeleit [34].
This integration of content on the visitnorway.com platform is in line with the objectives laid down by the Norwegian authorities in their new tourism strategy, inter alia, to avoid a diversification of websites dealing with tourism in Norway (see recital 29 above).
Az átállást követően feleslegessé vált néhány olyan szolgáltatás, amelyet az RTB-k és a DMO-k korábban olyan vállalatoktól vásároltak, mint a panaszos.
Consequently, in 2014 all RTBs and DMOs were offered premium partnership agreements with the possibility to use visitnorway.com as their homepage instead of developing or maintaining their own homepage.
Ezzel szemben más funkciók – például a desztinátor funkció – esetén továbbra is követelmény volt visitnorway.com-on megjelenítendő látnivalók vagy gyorstájékoztatók létrehozása és fenntartása.
These services were only offered to RTBs and DMOs and not to the general market; i.e. not to all potential users including the shareholders or external customers of the RTBs and DMOs [34].
Ezért néhány RTB és DMO standard megállapodásokat tart fenn, amelyek révén az IN promóciós és marketing szolgáltatásokat nyújt nekik (lásd a fenti (28) preambulumbekezdést).
Once migrated, some of the services that the RTBs and DMOs had previously purchased from companies such as the Complainant, became redundant.
A visitnorway.com-on belüli „új szerkezetű” idegenforgalmi projekt (lásd a fenti (32) preambulumbekezdést) magában foglalt két kísérleti projektet – Alfa és Béta – is 2013-ban, a fenti (34) preambulumbekezdésben ismertetett prémium partnerségi megállapodások 2014-ben történt aláírását megelőzően.
In particular, the search functionality would be redundant for the RTBs and DMOs, and the licensee contracts with companies such as New Mind _BAR_ tellUs would normally be terminated.
Ezek további leírása az alábbiakban található.
On the contrary, other functionalities — such as the destinator functionality — were still required to create and maintain the points of interest or information flash to be published on visitnorway.com.
„Pilot Alfa” projekt
Despite premium partnership agreements having been offered to all RTBs and DMOs, not all of them were/are interested in the new services, since migrating to visitnorway.com implied, inter alia, accepting the editorial conditions and restrictions imposed by IN [35].
2013 márciusában az IN elindított egy „Pilot Alfa” elnevezésű projektet két kísérleti ügyféllel együtt – VisitSørlandet és VisitTrondheim.
Therefore, some of the RTBs and DMOs maintain standard agreements by means of which IN provides to them promotion and marketing services (see recital 28 above).
A Pilot Alfa a Visit Sørlandet AS [36] (RTB) és a Visit Trondheim AS [37] (DMO) weboldalainak a visitnorway.com platformra való adatvándorlására vonatkozik.
The tourism ‘new structure’ project within visitnorway.com (see recital 32 above) also encompassed two pilot projects — Alfa and Beta — in 2013, prior to the signing of the premium partnership agreements in 2014 as described in the recital 34 above.
A két vállalkozást kísérletiprojekt-résztvevőnek választották ki, és aláírtak egy prémium partnerségi megállapodást az IN-nel a visitnorway.com használata érdekében.
This will be further described in the following.
E megállapodások következményeként mindkét vállalat átirányította URL-jét [38] a visitnorway.com-ra, és saját weboldalaikat nem használták tovább.
Project ‘Pilot Alfa’
Az e lapokon elérhető információk (azaz általános turisztikai információk és specifikus idegenforgalmi tartalmak) átkerültek a visitnorway.com-ra.
In March 2013, IN launched a project called ‘Pilot Alfa’ together with two pilot customers — VisitSørlandet and VisitTrondheim.
Amikor a két vállalat saját weboldalait működtette, a panaszos ügyfelei voltak.
Pilot Alfa refers to the migration of the websites of Visit Sørlandet AS [36] (RTB) and Visit Trondheim AS [37] (DMO) to the visitnorway.com platform.
Következésképpen használták a tellUs destinator és a tellUs search funkciókat, és e használatért licencdíjat fizettek a panaszosnak.
The two undertakings were selected as pilot project participants and signed a premium partnership agreement with IN in order to use visitnorway.com.
Ugyanakkor URL-jeik visitnorway.com-ra irányításakor és saját weboldalaik megszüntetésekor e vállalatok megszüntették a keresési funkcióra vonatkozó szerződéseiket, mivel – technikai okokból – csak az IN kereső funkciója használható a visitnorway.com-on (a weboldalon az egyetlen keresőmotor az IN által kifejlesztett és a platformra telepített keresőmotor).
As a consequence of those agreements, both companies redirected their URL [38] to visitnorway.com and discontinued the use of their own homepages.
Mindkét vállalatnak továbbra is szerződnie kellett a panaszossal vagy egy hasonló céggel a desztinátor funkcióra.
The information available on those pages (i.e. general tourism information and specific tourism contents) migrated to visitnorway.com.
Az IN ezt a funkciót nem szolgáltatja.
When the two companies operated their own websites, they were clients of the Complainant.
Valaha a panaszos volt a DMS szolgáltatások egyetlen szállítója a norvég piacon.
Accordingly, they used tellUs destinator and tellUs search functionalities and paid a licence fee to the Complainant for this use.
2012–2013-ban viszont egy nemzetközi versenytárs, a Citybreak lépett a piacra a desztinátor funkció kínálatával, vagyis lehetővé tette a turisztikai szolgáltatók részére, hogy létrehozzák a látnivalók egy adatbázisát [39].
However, upon redirecting their URL to visitnorway.com and terminating their own websites, these companies ended their contracts for the search functionality, since, for technical reasons, only IN's search functionality can be used on visitnorway.com (the only search engine on the website is the one developed by IN and installed on the platform).
Ezért a visitnorway.com-ra átállt RTB-k és DMO-k választhattak a desztinátor funkciót kínáló különböző vállalatok között (New Mind _BAR_ tellUs vagy CityBreak vagy bármely más szolgáltató, amely esetleg a piacra lép), miközben a tellUs kereső szolgáltatásokat használó ügyfelek csak a tellUs desztinátor funkciókat tudták használni.
Both companies still had to contract with the Complainant or a similar firm for the destinator functionality.
Amikor a New Mind _BAR_
IN is not providing this functionality.
tellUs volt az egyetlen webes és infrastrukturális szolgáltató, az összes RTB-nek és DMO-nak a New Mind _BAR_
The Complainant used to be the sole supplier of DMS services on the Norwegian market.
tellUs-szal kellett szerződnie mind a kereső, mind a desztinátor funkciókra.
However, in 2012-2013, an international competitor, Citybreak, entered the market offering the destinator functionality, i.e. allowing tourism providers to create a database of points of interest [39].
A különböző funkciók Pilot Alfa előtti és utáni használatát az alábbi ábra szemlélteti:
The RTBs and the DMOs which migrated to visitnorway.com could therefore choose among different companies offering the destinator functionality (New Mind _BAR_ tellUs or CityBreak or any other operator which might enter the market), while customers using tellUs search services could only use tellUs destinator functionalities.
A DMO saját weboldala (a Pilot Alfa előtt)
When New Mind _BAR_
A DMO saját weboldala
tellUs was the only provider of web and infrastructure services, all RBTs and DMOs had to contract with New Mind _BAR_
tellUs adatbázis
tellUs for both the search and destinator functionalities.
VisitNorway keresője
DMO’s own website (prior to Pilot Alfa)
Visitnorway.com (Pilot Alfa után)
DMO’s own website
tellUs desztinátora
tellUs’ search
CityBreak desztinátor
tellUs’database
Desztinációs vállalat
tellUs’ destinator
Desztinációs vállalat
Destination company
CityBreak adatbázisa
Visitnorway.com (after Pilot Alfa)
tellUs adatbázisa
VisitNorway’s search
IN adatbázisa
Visitnorway.com
Forrás: a Hatóság, a norvég hatóságok által szolgáltatott információk alapján (688213. sz. dokumentum).
Destination Company
Az IN által az RTB-knek és DMO-knak az új szerkezetű projekt (vagyis online marketing és promóciós szolgáltatások a visitnorway.com weboldalon) megvalósítása előtt kínált szolgáltatásokat éves forgalmuk alapján számított díjért ajánlották, nem pedig a megkapott szolgáltatások piaci árán alapuló díjért (lásd a fenti (28) preambulumbekezdést).
CityBreak destinator
Ugyancsak ezt az árazási rendszert alkalmazták a Pilot Alfa esetén, anélkül, hogy az IN által nyújtott plusz szolgáltatásokért (webinfrastruktúra- és kapcsolódó szolgáltatások) további díjat számítottak volna fel.
CityBreak’s database
A norvég hatóságok elmagyarázták [40], hogy azért nem került sor további díj felszámítására a plusz szolgáltatásokért, mert az új szolgáltatások fejlesztés alatt voltak, és a kísérleti projektben részt vevő két vállalat jelentős időt és erőfeszítéseket szentelt az IN új funkciói kifejlesztésének, az új szolgáltatásokra vonatkozó értékes visszajelzésekkel és észrevételekkel kárpótolva így az IN-t.
tellUs’ database
„Pilot Béta” projekt
IN’s database
Az IN 2013 júliusától 2013 novemberéig dolgozott a „Pilot Béta” projekten.
Source: the Authority, based on the information provided by the Norwegian authorities (Document No 688213).
E kísérleti projekt során az IN új üzleti modelleket tanulmányozott, ideértve új prémium partnerségi megállapodások promóciójának lehetőségét minden RTB és DMO számára.
The services that IN was offering to RTBs and DMOs before the implementation of the new structure project (i.e. online marketing and promotion services on the visitnorway.com website), were offered for a fee calculated on the basis of their annual turnover rather than on the market price of the services obtained (see recital 28 above).
2014. január 1-től az IN megkülönböztetés nélkül prémium partnerségi megállapodásokat kínált minden érdekelt DMO és RTB részére.
This pricing system was also applied under Pilot Alfa, with no additional charges made for the additional services provided by IN (web infrastructure and related services).
E szolgáltatások számára az IN egy új árazási modellt vezetett be, amelyben – a norvég hatóságok szerint – az volt a szándék, hogy a felszámított ár tükrözze az IN által nyújtott szolgáltatások költségeit, plusz egy méltányos hasznot.
The Norwegian authorities have explained [40] that the reason for not charging extra for the additional services was that the new services were under development, and that the two companies involved in the pilot project invested significant time and effort in helping to develop IN's new functionalities, thereby compensating IN by providing valuable feedback and input on the new services.
Az új ármodell 2014. január 1-től vonatkozott a két kísérleti projektre, azaz a VisitSørlandetre és a VisitTrondheimre is.
Project ‘Pilot Beta’
Következésképpen – az alábbi, 2. ábrán illusztráltak szerint – az IN két különböző lehetőséget kínált az RTB-knek és a DMO-knak [41]: i. a prémium partnerségi megállapodások szerinti szolgáltatások [42]; és ii. nem prémium megállapodások szerinti promóció [43].
From July 2013 to November 2013, IN undertook ‘Pilot Beta’.
Függetlenül az RTB-kkel és a DMO-kkal meglévő viszonyától, a visitnorway.com – általános tájékoztatást nyújtva az országról – Norvégiát reklámozza turisztikai célpontként [44].
During this pilot project, IN studied new business models, including the possibility of promoting new premium partnership agreements to all RTBs and DMOs.
Azokkal az RTB-kkel és DMO-kkal írtak alá prémium partnerségi megállapodásokat, amelyek át akartak állni a visitnorway.com-ra.
From 1 January 2014, IN offered premium partnership agreements to all interested DMOs and RTBs on a non-discriminatory basis.
Azon RTB-kre és DMO-kra vonatkozóan, amelyek nem akarták átvinni weboldalaikat a visitnorway.com-ra (nem prémium partnerek), az IN a korábbiakkal megegyező promóciós és marketing szolgáltatásokat kínálta a standard megállapodások révén.
IN introduced a new pricing model for these services, where, according to the Norwegian authorities, the price charged was intended to reflect the costs of the services provided by IN, plus a reasonable profit.
ábra
The new price model also applied to the two pilot projects, i.e. VisitSørlandet and VisitTrondheim as of 1 January 2014.
A visitnorway.com jelenlegi szerkezete
Consequently, as illustrated in figure 2 below, IN offered two different possibilities to the RTBs and the DMOs [41]: (i) services under the premium partnership agreements [42], and (ii) promotion under non-premium agreements [43].
Forrás: IN.
Irrespective of its relationship with the RTBs and the DMOs, visitnorway.com promotes Norway as a tourism destination, providing general information on the country [44].
A PANASZ
Premium partnership agreements were signed with RTBs and DMOs that wanted to migrate to visitnorway.com.
A New Mind _BAR_
In relation to those RTBs and DMOs that did not want to migrate their websites to visitnorway.com (non-premium partners), IN offered the same promotion and marketing services as before by means of the standard agreements.
tellUs azzal érvel, hogy az IN promóciós tevékenységei és a visitnorway.com-mal mint nemzeti idegenforgalmi portállal kapcsolatos feladatai általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak (a továbbiakban: ÁGÉSZ) tekinthetők az EGT állami támogatásra vonatkozó szabályaival összhangban.
Figure 2
Ugyanakkor 2013-ban az IN új piacra lépett [45], új gazdasági szolgáltatásokat kínálva az RTB-knek és a DMO-knak, lehetővé téve számukra weboldalaik átvitelét a visitnorway.com-ra (azaz webinfrastruktúra- és kapcsolódó szolgáltatások).
Current structure of visitnorway.com
tellUs úgy véli, hogy e szolgáltatások nem részei az IN által kapott megbízatásnak, és azokat nem az Altmark [46] ítélkezési gyakorlatnak megfelelően nyújtják.
(Source: IN)
A panaszos hangsúlyozza, hogy gazdasági szolgáltatások nyújtása közben az IN nem kaphatna állami támogatást [47].
THE COMPLAINT
Nevezetesen a panasz az állítólagos állami támogatás négy különböző formájára hivatkozik:
New Mind _BAR_
az IN-en belül a kereskedelmi tevékenységek számviteli elkülönítésének végre nem hajtása;
tellUs argues in its complaint that IN's promotion activities and its tasks in relation to visitnorway.com, as a national tourism portal, can be considered a service of general economic interest (‘SGEI’) in line with the EEA State aid rules.
az IN gazdasági tevékenységeinek nonprofit orientációja miatt elmaradt haszon;
However, in 2013, IN entered a new market [45], offering new economic services to the RTBs and the DMOs allowing them to migrate their websites to visitnorway.com (i.e. the web infrastructure and related services).
állítólagos támogatás az RTB-knek és DMO-knak, amelyet az IN webinfrastruktúra- és kapcsolódó szolgáltatások formájában nyújtott a piaci alatti árakon; valamint
tellUs considers that those services are not part of the mandate received by IN and are not provided in line with the Altmark [46] case-law.
az IN részére biztosított általános jövedelemadó-mentesség, amely az IN gazdasági tevékenységeire is vonatkozik.
The Complainant underlines that while providing economic services, IN should not receive State aid [47].
Végül, a New Mind _BAR_
In particular, the complaint refers to four different forms of alleged State aid:
tellUs azt is állítja, hogy az IN a New Mind _BAR_
the non-implementation of a separation of accounts for commercial activities within IN;
tellUs-szal kötött korábbi szerződéseik megszüntetésére ösztönzi ügyfeleit, ingyenes fordítási szolgáltatásokat kínálva a visitnorway.com-ra átálló RTB-knek és DMO-knak [48].
the profits foregone through the non-profit orientation of IN's economic activities;
A HIVATALOS VIZSGÁLATI ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSÁNAK OKAI
alleged aid to the RTBs and DMOs, granted by IN in the form of web infrastructure and related services at prices below market price; and
2014. július 16-án a Hatóság úgy döntött, hogy megkezdi a 3. jegyzőkönyv I. része 1. cikkének (2) bekezdésében meghatározott hivatalos vizsgálati eljárást.
the general exemption from the income tax granted to IN, also applicable to IN's economic activities.
Ugyanakkor a Hatóság a panaszos által azonosított intézkedések közül háromra korlátozta a hivatalos vizsgálat hatályát: i. az IN-en belül a kereskedelmi tevékenységek elszámolásai elkülönítésének végre nem hajtása és költségfelosztási mechanizmus hiánya; ii. a gazdasági tevékenység nonprofit orientációja miatt elmaradt haszon; és iii. az IN által az RTB-knek és DMO-knak adott állítólagos támogatás olyan árak formájában, amelyek nem elegendőek a befektetés elfogadható hozamának eléréséhez, miközben az IN webinfrastruktúra- és kapcsolódó szolgáltatásokat nyújt nekik.
Finally, New Mind _BAR_
Az IN részére biztosított általános jövedelemadó-mentességet kizárták az eljárás megindításáról szóló határozatból.
tellUs also alleges that IN encourages its clients to terminate their previous contracts with New Mind _BAR_
Ebben az ügyben egy létező támogatásra vonatkozó eljárást kezdeményeztek.
tellUs, offering free translation services to the RTBs and DMOs migrating to visitnorway.com [48].
Az eljárás megindításáról szóló határozat hatályába tartozó intézkedéseket illetően a Hatóság – előzetesen – úgy vélte, hogy a webinfrastruktúra- és kapcsolódó szolgáltatások nyújtása gazdasági tevékenységet alkot, amely elkülöníthető Norvégia turisztikai célpontként való puszta promóciójától.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Ezeket az új szolgáltatásokat csak 2014. január 1-től kezdődően kínálták minden RTB és DMO részére.
On 16 July 2014, the Authority decided to initiate the formal investigation procedure provided for in Article 1(2) of Part I of Protocol 3.
Ennélfogva a Hatóság arra a következtetésre jutott, hogy amennyiben az intézkedések állami támogatásnak minősülnek, akkor új támogatást jelentenek [50].