natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It holds that the compensation does not constitute State aid as the four Altmark conditions are met.
Ehelyett a szerződéseket módosítani kellett volna a vállalati változásokat követően annak érdekében, hogy ezeket a kiigazításokat tükrözzék.
If the Authority were to find that the compensation constitutes State aid, the company argues that it would in its entirety have been granted on the basis of a system of existing aid, and that the aid would be compatible with the functioning of the EEA Agreement on the basis of its Article 49 and Regulation (EEC) No 1191/69.
A Nettbuss Sør AS kereskedelmi tevékenységéből fakadó bevételt illetően a norvég hatóságok nem értenek egyet a Nettbuss Sør AS azon állításaival, hogy a megye a bevételi oldalról bevételeket írt jóvá, amelyek korrigálják a kiadási oldal hibáit.
The company specifically emphasises that the introduction of the ALFA-method did not cause any substantial change in the compensation system.
A külön számlák hiánya miatt a Nettbuss Sør AS viseli a kockázatot és nem állíthatja egyszerűen, hogy az irreleváns bevételeket levonták a megye javára további dokumentált alátámasztás nélkül.
Furthermore, the company stresses that it is not correct that the compensation determined on the basis of indexation was based on negotiations, given that each year up until 2009 the County and the bus operators went through the changes in the annual production in order to feed the correct data into the ALFA-method.
Ezen túlmenően a norvég hatóságok szerint nem volt semmifajta dokumentált alátámasztása a társaság kereskedelmi és közszolgáltatási tevékenységei közötti költségmegosztást illetően.
As the changes from year to year were marginal, so were the changes in compensation.
Nincs kizárva, hogy a kereskedelmi tevékenységeket kereszttámogatták a közszolgálati tevékenységek által, nem pedig fordítva.
Setesdal Bilruter L/L argues that the ALFA-method ensures that there is no overcompensation for the provision of the bus services and that the costs of commercial activities are not included in the ALFA-method.
Végül a norvég hatóságok azt a tájékoztatást nyújtották, hogy az eltérések gazdasági hatását a 2004–2014-es időszakra 80437962 NOK-ra becsülik a kamat és a kamatos kamat nélkül.
Birkeland Busser AS, Frolandsruta Frode Oland and Telemark Bilruter AS have all concurred with that view.
Ezt egy, az Asplan Viak AS által a norvég hatóságok megrendelésére készített tanulmány állapította meg, amelynek célja a megye által az eltérések miatt kifizetett túlkompenzáció becsült értékének megállapítása volt.
COMMENTS BY THE NORWEGIAN AUTHORITIES ON THE COMMENTS MADE BY INTERESTED PARTIES
ÉRTÉKELÉS
The Norwegian authorities refer to the complainants' argument that ‘all new aid’ granted to Nettbuss Sør AS must be held incompatible with the EEA Agreement and subject to recovery, and indicate that the complainant has not addressed the issue of new or existing aid nor has it referred to how any potential aid (e.g. the introduction of the ALFA-method in 2004) should be classified in the present case.
A TÁMOGATÁS ÉRTÉKELÉSÉNEK HATÓKÖRE
The Norwegian authorities restate that no substantial change to the existing aid scheme has been caused by the introduction of the ALFA-method, and that with the exception of Nettbuss Sør AS, no overcompensation has been identified.
A Hatóság az eljárást megindító határozatában leszögezte, hogy létező támogatási program állt fenn Aust-Agderben a helyi, menetrend szerinti autóbuszos és iskolabuszos személyszállítási szolgáltatásokra a 2004-es időszakot megelőzően.
With reference to the comment submitted by Nettbuss Sør AS on what could constitute a reasonable profit within the bus transport sector, the Norwegian authorities stress that the reference to the figure 3-5 % as a normal profit in the sector does not imply that any higher profit level (e.g. a profit closer to [7-13 %] that Nettbuss Sør AS refers to) would constitute overcompensation.
Az eljárást megindító határozatban jelzett kétségek tekintetében a jelenlegi támogatásértékelés hatókörének a következő szempontokra kell kiterjednie:
With reference to the comments submitted by Nettbuss Sør AS in relation to the additional information submitted by the Norwegian authorities concerning deviations in Nettbuss Sør AS's production, the Norwegian authorities have submitted that the role of the ALFA-method to calculate compensation cannot be downplayed by the fact that the final compensation was based on negotiations and subsequent amendments of the productions and costs were also made.
az ATP projektben állítólagosan fennálló támogatás jellege, továbbá az a kérdés, hogy ez része-e a létező támogatási programnak (lásd lentebb a 3. szakaszt);
The costs estimates following from the ALFA-method were vital and the compensation granted never deviated much compared to the results of the ALFA-method.
bármely új támogatás azonosítása, amelyet a létező támogatási program keretén kívül nyújthattak (lásd lentebb a 4. szakaszt).
In any case, any such amendments should have either led to an increase, in case of additional production, or a decrease, in case of reduction of production, of the compensation granted.
Ebben a kontextusban a norvég hatóságok és az érdekelt felek az Altmark-feltételek alkalmazására vonatkozó információkat nyújtottak be.
But, they could never be considered separately and set off against irrelevant costs taken into account when the compensation was estimated according to the ALFA-method.
Az eljárást megindító határozat nem kötelezi a Hatóságot arra, hogy a támogatás természetét jelen értékelése kontextusában megvizsgálja az ALFA-módszer és az indexálása vonatkozásában.
The Norwegian authorities submit that the reporting of incorrect production figures has a direct effect on the accuracy of the compensation's calculation and the County was thus entering into negotiations on incorrect assumptions.
Ezt – az ATP projekttel kapcsolatos bármely támogatás kivételével – már az előzetes vizsgálat során értékelték, ahol azt állapították meg, hogy a helyi, menetrend szerinti autóbuszos és az iskolabuszos személyszállítási szolgáltatásokért fizetett kompenzáció létező támogatás marad legalább 2004-ig, és csak annak értékelése maradt hátra, hogy ez a már megállapított létező támogatási programot jelentősen módosították-e.
It is also submitted that, as the compensation granted is based on the previous year's production, any reduction made by the company after August 2008 should have been reflected in the compensation granted for 2009, which was not the case.
ÁLLAMI TÁMOGATÁS AZ EGT-MEGÁLLAPODÁS 61.
The same logic also applies, the Norwegian authorities argue, in the case of the company having received an additional amount of NOK 550000 for 2008, given that the 2008 compensation was based on incorrect figures provided from 2007.
CIKKE (1) BEKEZDÉSÉNEK ÉRTELMÉBEN
Given that the contract signed with Nettbuss Sør AS is a public service concession contract, the commercial risk shall lie with the company.
Az EGT-megállapodás 61. cikke (1) bekezdésének szövege a következő:
As regards the settlements and adjustments made in relation to the Nettbuss Sør AS's and RTB's contracts — in view of the ongoing merger process between the two companies — for the production of a new transport schedule run by RTB, the Norwegian authorities are of the view that these are the result of a unilateral decision from the side of Nettbuss Sør AS that has led to over-reporting for the production of kilometres in order to receive higher compensation than what was already calculated and reported under the ALFA-method.
„Ha e megállapodás másként nem rendelkezik, összeegyeztethetetlen az e megállapodásban foglaltak érvényesülésével az EK-tagállamok vagy az EFTA-államok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a szerződő felek közötti kereskedelmet.”
Instead, the contracts should have been amended subsequent to the corporate changes, in order to reflect all these adjustments.
Az állami források megléte
In this context, the Norwegian authorities do not share the view that the County has granted NOK 3,55 million less compensation for reductions in the production stemming from alterations in the transport schedule during 2008 and 2009.
A Hatóság megjegyzi, hogy a helyi, menetrend szerint autóbuszos és iskolabuszos személyszállításért járó kompenzációt Aust-Agder költségvetéséből fizették.
On the contrary, this reduction of compensation follows the logic of the ALFA-method and its later indexation, reflecting the production of fewer kilometres than anticipated by the County, as a result of Nettbuss Sør AS's incorporating a new transport schedule for RTB.
Az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdése szerint a helyi és regionális hatóságok is az állammal egyenrangúnak minősülnek [45].
Concerning the income generated by the commercial activities of Nettbuss Sør AS, the Norwegian authorities disagree with Nettbuss Sør AS's allegations that the County has been credited revenues from the income-side that correct errors on the cost side.
Aust-Agder ezért az EGT-megállapodás állami támogatási szabályainak alkalmazásában az állammal egyenrangú.
Given the lack of separate accounts, Nettbuss Sør AS carries the risk and it cannot simply allege that irrelevant revenues have been deducted for the benefit of the County, without any further documented justification.
Ez alapján a Hatóság megállapítja, hogy a kompenzációs intézkedés finanszírozásához állami forrásokat vettek igénybe.
In addition, according to the Norwegian authorities, there has not been any documented justification as regards the cost allocation between the commercial and the public service activities of the company.
Ugyanezek a megfontolások vonatkoznak az ATP projektre is, mivel azt helyi önkormányzati, valamint Aust-Agder és Vest-Agder megyei önkormányzatok költségvetéseiből nyújtott vissza nem térítendő támogatásokból finanszírozták.
That said, it may well be the case that the commercial activities have been cross-subsidized by the public service activities and not vice-versa.
Ezért a Hatóság álláspontja szerint állami források megléte állapítható meg.
Finally, the Norwegian authorities submit that the economic impact of the deviations is estimated at NOK 80437962 for the period 2004-2014, without including interest and compound interest.
Vállalkozás
This is according to a study that Asplan Viak AS had been commissioned by the Norwegian authorities to write in order to provide estimates of the overcompensation paid by the County due to the deviations.
Az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdése szerint azt is meg kell határozni, hogy az öt szolgáltató számára nyújtott kompenzáció, valamint az ATP projektből történt finanszírozás szelektív gazdasági előnyt jelent-e bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének.
ASSESSMENT
A jelen ügy kedvezményezettjei olyan buszszolgáltatók, akik gazdasági tevékenységeket végeznek, így többek között ellenszolgáltatás ellenében menetrend szerint autóbuszos és iskolabuszos személyszállítást végeznek (lásd fentebb a (35)–(38) preambulumbekezdéseket).
SCOPE OF THE AID ASSESSMENT
Ezért az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdése szerint mindannyian vállalkozásoknak minősülnek.
In the opening decision the Authority concluded that there was an existing aid scheme in Aust-Agder for local scheduled and school bus transport services covering the period before 2004.
Szelektivitás
In view of the doubts expressed in the opening decision, the scope of the present aid assessment shall examine the following aspects:
A kompenzációs intézkedés az Aust-Agder megyében szolgáltatásokat nyújtó busztársaságokra korlátozódik.
the ALFA-method and its indexation as part of the existing aid scheme in place in Aust-Agder or as a separate new aid measure (Section 3 below);
A közszolgáltatásért járó kompenzációt kifejezetten a fenti (35) preambulumbekezdésben felsorolt társaságokra korlátozták.
the nature of the alleged aid involved in the ATP project and whether this is part of the same existing aid scheme (section 3 below);
Ezért a Hatóság megállapítja, hogy a közszolgáltatásért járó kompenzáció odaítélése szelektív.
identification of any new aid that may have been granted outside the existing aid scheme (Section 4 below).
Ezen túlmenően az ATP projektből származó 1 millió NOK finanszírozás (amely 2010-től 2 millió NOK, 2011-től pedig 1,5 millió NOK), továbbá a 39-es és 40-es számú közszolgáltatási útvonalakhoz kapcsolódó költségek 2013-as csökkentése a repülőtéri transzferbusz finanszírozása és az ATP projekt ennek megfelelő bevételcsökkentése érdekében, csak a Nettbuss Sør AS-nek lett megítélve.
In the opening decision the Authority expressed doubts concerning the nature of the ALFA-method and its indexation as a potential no-aid measure.
Ezért ez szelektív intézkedés.
In this context the Norwegian authorities and interested parties submitted information on the application of the Altmark conditions.
Előny – A helyi, menetrend szerint autóbuszos és iskolabuszos személyszállítási közszolgáltatásért járó kompenzáció
The opening decision does not oblige the Authority to examine in the context of the present assessment the nature of the aid in reference to the ALFA-method and its indexation.
Az Altmark-feltételek
This, with the exception of any aid involved the ATP project, has already been assessed during the preliminary examination where it was concluded that the public compensation for local scheduled and school bus transport services remains existing aid at least until 2004, and that what remains to be assessed is whether this already established existing aid scheme has been substantially altered.
Ahhoz, hogy egy intézkedés állami támogatásnak minősüljön, olyan előnyt kell nyújtania a vállalkozás számára, amely mentesíti a vállalkozást a rendszerint saját költségvetéséből fedezett terhek alól.
STATE AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 61(1) OF THE EEA AGREEMENT
Az ellentételezés harmadrészről nem haladhatja meg a közszolgáltatási kötelezettségek biztosításához szükséges költség egy része vagy egésze fedezéséhez szükséges összeget, figyelembe véve a kapcsolódó elismervényeket és az ésszerű nyereséget.
Article 61(1) of the EEA Agreement reads as follows:
Negyedszer és végezetül amennyiben a közszolgáltatási kötelezettségek teljesítésére kötelezett vállalkozás nem közbeszerzési eljárás alapján kerül kiválasztásra, amely lehetővé tenné az adott szolgáltatások legalacsonyabb költségek melletti teljesítésére képes ajánlattevő kiválasztását, a szükséges kompenzáció szintjét azoknak a költségeknek az elemzése alapján kell meghatározni, amelyek egy jól működtetett és megfelelően felszerelt tipikus vállalkozás számára merültek volna fel.”
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement.’
1994–2003
The presence of State resources
A Határozat az eljárást megindító határozatában már megállapította, hogy 2004 előtt az Altmark-feltételek nem teljesültek együttesen [47].
The Authority notes that the compensation for both local scheduled and school bus transport is paid from the public budget of Aust-Agder.
Sem a norvég hatóságok, sem más, a hivatalos vizsgálat során észrevételeket tett érdekelt felek nem vitatták ezt a megállapítást.
In the context of Article 61(1) of the EEA Agreement, both local and regional authorities are considered to be equivalent to the State [45].
A Hatóság ezért az eljárást megindító határozatban foglalt érvek alapján fenntartja ezt a megállapítását.
Hence, Aust-Agder is equivalent to the State for the purposes of the EEA State aid rules.
2004 óta
On this basis, the Authority concludes that the compensation measure is funded through the use of State resources.
Az első Altmark-feltétel
The same considerations apply also to the ATP project as it is paid for by grants made from the budget of municipalities and the counties of Aust-Agder and Vest-Agder.
Az érintet buszszolgáltatókat továbbra is megbízták a közszolgáltatási kötelezettségek ellátásával, vagyis helyi, menetrend szerint autóbuszos és iskolabuszos személyszállítás nyújtásával Aust-Agderben.
Therefore, the Authority finds that State resources are involved.
A közszolgáltatási kötelezettségek a következőkön alapultak: 1) a KKT és a KKR, valamint az oktatási törvény egyes rendelkezéseire, amelyek mindegyike leszögezte, hogy a koncesszió odaítélése kötelezettséget jelent a koncesszióban rögzített személyszállítási szolgáltatások nyújtására; 2) az érintett szolgáltatók számára odaítélt koncessziókra, amelyek Aust-Agderben a helyi, menetrend szerint autóbuszos és iskolabuszos személyszállítás nyújtására vonatkoznak; valamint 3) az Aust-Agder és a szolgáltatók közötti egyedi szerződésekre.
Undertaking
Ezen túlmenően meg lehet határozni a szolgáltatásnyújtók vonatkozó szerződéseiben a szolgáltatási időszakot, és a közszolgáltatási kötelezettség jellegét a helyi hálózatban történő közösségi személyszállítási szolgáltatások nyújtása során.
As provided by Article 61(1) of the EEA Agreement, it must also be established whether the public service compensation to the five operators, as well as the financing from the ATP project, grant a selective economic advantage in favour of certain undertakings or the production of certain goods.
Ezért a Hatóság megállapítja, hogy az Altmark-ítéletben szereplő első feltétel teljesült.
The beneficiaries in the present case are bus operators that engage in economic activities, inter alia scheduled and school bus transport against remuneration (see recitals 35 to 38 above).
A negyedik Altmark-feltétel
The compensation measure is limited to bus companies operating services in the County of Aust-Agder.
A norvég hatóságok ugyanakkor nem adták elő az érvelésükben, hogy ilyen díjazás létezik az adott szolgáltatásra.
Particularly, the public service compensation has been limited to the companies listed in recital 35 above.
Ehelyett kijelentették, hogy az Aust-Agderben működő kompenzációs rendszer egy olyan összehasonlító teljesítményértékelésen alapult, amely biztosította, hogy a nyújtott kompenzáció fedezi egy jól vezetett vállalkozás költségeit.
Therefore, the Authority concludes that the award of public service compensation is selective.
Következésképpen a Hatóságnak meg kell vizsgálnia a negyedik Altmark-feltételben foglalt második lehetőséget is.
Furthermore, the financing of NOK 1 million (NOK 2 million as from 2010 and NOK 1,5 million as from 2011) from the ATP project, as well as the reduction in 2013 of the costs associated with running the public service routes 39 and 40 in order to finance the airport shuttle bus and the corresponding income reduction on the ATP project, have only been granted to Nettbuss Sør AS.
A benyújtott információk szerint a norvég hatóságok az autóbuszos szállítási iparágban minden társaság költségstruktúráit összehasonlították, és kiválasztották a busztársaságok azon 33 %-át, amelyeket a legjobban vezettek átlagos szinten (vagyis üzemanyagköltségek, karbantartási költségek, sofőrköltségek és adminisztratív költségek alapján).
It is, thus, a selective measure.
Bár ez más társaságokkal összevetve a jó teljesítmény bizonyítéka lehet, nem vehető alapul egy jól vezetett és megfelelően felszerelt vállalkozás átlagos költségeihez.
Advantage — Compensation for a public service obligation for local scheduled and school bus transport
Az állami támogatási szabályoknak az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokért nyújtott kompenzációra való alkalmazásáról szóló hatósági iránymutatás értelmében „a cél annak biztosítása, hogy az összeg megállapítása ne egy nem hatékonyan működő vállalkozás magas költségei alapján történjen”.
Altmark conditions
A Hatóság megjegyzi, hogy az ALFA-módszer és az indexálása nem határozza meg részletesen a referenciaértékek céljából figyelembe vett vállalkozások mintáját.
In order to constitute State aid, the measure must also confer an advantage that relieves an undertaking of charges that are normally borne from its budget.
Ezért, bár a norvég hatóságok a busztársaságok 67 %-át nem hatékonyan működő vállalatoknak vélték, ez önmagában nem vezet arra a következtetésre, hogy a többi vállalatot jól vezetett szolgáltatóknak kell tekinteni egy Altmark-értékelés céljaira.
As regards the grant of a selective economic advantage, it follows from the Altmark judgment that where a State measure must be regarded as compensation for services provided by the recipient undertakings in order to discharge public service obligations, such a measure is not caught by Article 61(1) of the EEA Agreement.
Így nincs bizonyíték arra, hogy a költségeik átlaga megfelel egy hatékonyan működő vállalkozás költségeinek.
In the Altmark judgment, the Court of Justice of the European Union (the ‘Court’) held that compensation for public service obligations does not constitute State aid when four cumulative conditions are met:
A norvég hatóságok erre a pontra nézve nem biztosítottak elégséges információt.
‘First, the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and such obligations must be clearly defined.
Ezen túlmenően ez nem ad teljes képet egy reprezentatív, jól vezetett és megfelelően felszerelt vállalkozás költségstruktúrájáról, mivel a magasabb költségeket nem tartalmazza (pl. magasabb üzemanyagfogyasztás a geomorfológiai adottságaik miatt nehezen megközelíthető területeken ).
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner.
Hasonlóképpen termelékenységet elemző mutatókat (így például forgalom/működő tőke, összköltség/forgalom, forgalom/foglalkoztatott, hozzáadott érték/foglalkoztatott vagy személyzeti költség/hozzáadott érték) vagy a kínált szolgáltatások minőségét elemző mutatókat sem adtak meg a norvég hatóságok [49].
Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
Ezért a Hatóság nincs olyan helyzetben, hogy bármilyen számszerűsített célkitűzést értékelhessen a tőkearányos megtérülés vagy a termelékenység javulása alapján.
Fourth, and finally, where the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tender capable of providing those services at the least cost, the level of compensation needed must be determined on the basis of analysis of the costs which a typical undertaking, well-run and adequately equipped, would have incurred.’
Bárhogy is, a tény, hogy a kompenzáció végösszegét tárgyalásos alapon határozták meg, lehetővé tesz olyan diszkrecionális költségkiigazításokat, amelyek nem tükrözhetik egy hatékony szolgáltató költségeit.
1994-2003
A Hatóság megjegyzi, hogy egyes esetekben a tárgyalások a kompenzáció csökkenéséhez vezettek az ALFA-módszer által kapott eredményhez képest.
The Authority concluded already in the opening decision that before 2004, the Altmark conditions were not cumulatively met [47].
Más esetekben a kompenzáció megnövekedett.
Neither the Norwegian authorities nor any of the other parties that lodged observations during the formal investigation have disputed this view.
Mindenesetre a tárgyalások megléte a kompenzáció végösszegének kiszámításánál nem nyújt információt arra nézve, hogy a piacon működő vállalkozások szükségszerűen jól vezetett vállalkozásoknak tekinthetők-e.
The Authority therefore maintains its according findings for the reasons set out in the opening decision.
Ezen túlmenően a személyszállítási teljesítményt az év során a megye által eszközölt változtatások befolyásolhatták, útvonalak törlése, járatritkítás vagy útvonalak hozzáadása révén, amely természetesen jelentős kihatással járt a szerződés költségvonzatára.