natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Given these factors, and in line with the Norwegian Competition Authority's assessment and conclusion [42], the Authority concludes that the national express parcel delivery market is directly exposed to competition.
A Bizottság fenntartotta, hogy a nemzetközi csomagkézbesítés esetében a csomagok gyűjtése, nemzetközi szállítása és kézbesítése teljesen más elosztási hálózatban történik [45].
The express parcel delivery market — international (including inbound and outbound)
A nemzetközi expressz szolgáltatások esetében jóval nagyobb a rendeltetési helyek száma, specifikus és összetett logisztikát, képzettebb személyzetet igényelnek, és kiegészítő szabályozási követelményeknek is meg kell felelniük.
Relevant market
Még ha néhány szereplő tevékeny is mind a belföldi, mind a nemzetközi expressz piacokon, az a tendencia figyelhető meg, hogy az üzletágaikat szervezetileg elkülönítik.
The applicant considers that there is a separate market for the express transport of parcels and goods to and from Norway [43].
Ezért a szolgáltató szemszögéből a nemzetközi és a belföldi expressz-szolgáltatások értékesítése, marketingje és műveletei jelentősen eltérnek egymástól [46].
Such market delineation appears again to be in line with the Commission's decisional practice [44].
A nemzetközi expressz kézbesítést megkülönböztették a belföldi expressz kézbesítéstől is az infrastruktúra nemzeti jellege miatt [47].
Indeed, the Commission has held that the international delivery of parcels involves the collection, international transportation and delivery of parcels through an entirely different distribution network [45].
Ez előbbiek alapján a Hatóság e határozat alkalmazásában arra a következtetésre jut, hogy a nemzetközi expressz csomagkézbesítésnek külön termékpiaca van.
International express services require a significantly higher number of destinations, specific and complex logistics, more qualified personnel and the ability to deal with additional regulatory requirements.
A Norvég Posta érték alapján mért piaci részesedése 2013-ban a nemzetközi expressz csomagkézbesítés piacán 4,4 % volt, azonban erős versenynek van kitéve az olyan jelentős nemzetközi vállalkozások részéről, mint a DHL (piaci részesedése 38 %), a TNT (21 %) és az UPS (19 %) [48].
Even when some players are active both on the domestic as well as on the international express markets, their businesses tend to be organised separately.
A Norvég Posta piaci részesedése a versenytársaihoz képest 2011 óta folyamatosan csökkent.
Therefore, from a supplier's perspective, the sales, marketing and operations of international and domestic express services are very different [46].
Tekintettel ezekre a tényezőkre, továbbá a Norvég Versenyhatóság értékelésének és következtetésének [49] megfelelően, a Hatóság arra a következtetésre jut, hogy a nemzetközi expressz csomagkézbesítés piaca közvetlen módon ki van téve a versenynek.
International express delivery has also been distinguished from domestic express delivery due to the national nature of infrastructure [47].
Szárazföldi szállítmányozás – általános rakomány/gyűjtő szállítmány
In view of the foregoing, the Authority concludes for the purpose of this Decision that there is a separate product market for international express delivery of parcels.
A kérelmező szerint a „szállítmányozás – általános rakomány” külön piac, mely a 35 kg és 2,5 tonna közötti tömegű, terminálok hálózatában kezelt áruk elosztását jelenti.
On the market for the international express delivery of parcels, Norway Post had a market share by value of 4,4 % in 2013 whereas it faces strong competition from major international companies, such as DHL with a market share of 38 %, TNT with 21 % and UPS with 19 % [48].
A kérelmező szerint ebből a piacból ki kellene zárni a szabályozott hőmérsékletű áruk szállítását és az ömlesztett áruk szállítását [50].
Norway Post's market share is low compared to its competitors and has been declining since 2011.
A kérelmező megkülönbözteti a B2B csomagok szállítását a teheráru szállításától, mert a teheráru kezeléséhez más eszközök szükségesek, mint a csomagok kezeléséhez.
Given these factors, and in line with the Norwegian Competition Authority's assessment and conclusion [49], the Authority concludes that the international parcel express delivery market is directly exposed to competition.
A csomagokat jellemzően válogató-létesítményekben kezelik, melyek képesek nagy mennyiségek kezelésére 30–35 kilogramm súlyhatárig, automatizált módon és szabványos formátumokban.
Freight forwarding by land — general cargo/groupage
Ezzel ellentétben a teheráru jellemzően nagyobb és nehezebb egységekből áll, melyek kezeléséhez speciális eszközök szükségesek (pl. targoncák stb.).
The applicant argues that there is a separate market for freight forwarding — general cargo, referring to the distribution of goods weighing between 35 kg and 2,5 tonnes which are handled through a network of terminals.
Továbbá, a teheráru szállítása terén a csomagszállítástól eltérő árazási modelleket alkalmaznak, ami a teheráru-kézbesítés esetében gyakran alacsonyabb árakat eredményez [51].
According to the applicant, thermo and bulk transport should be excluded from this market [50].
Továbbá, a kérelmező szerint a teheráruszállítás piaca felosztható az általános rakomány/gyűjtő szállítmány piacára és a nehezebb rakomány vagy ún. részrakomány piacára.
The applicant distinguishes the transport of B2B parcels from the transport of freight because freight requires a different handling equipment than parcels, which are typically handled in sorting facilities capable of handling large volumes with weight limitations of up to 30 to 35 kg, in an automated manner and in standardised formats.
Ez az elhatárolás az eltérő árakra épül, de leginkább arra a tényre, hogy ezek a termékek a szállítás és a kezelés tekintetében eltérő hálózatot vagy infrastruktúrát igényelnek.
Freight, on the contrary, is typically characterised by larger and heavier items that need specialised handling equipment (such as forklifts etc.).
Az általános rakomány vagy gyűjtő szállítmány esetében terminálhálózatra van szükség, mivel az áru kezelése terminálokban történik, ezzel szemben a részrakományok szállítmányozása nagy járműparkot feltételez, mivel ezeket az árukat általában közvetlenül a feladótól a címzettnek küldik.
In addition, freight transport is also subject to different pricing models than parcels transport, often leading to lower prices for freight deliveries [51].
Bár a Bizottság nem fogadott el végleges álláspontot a szállítmányozási szolgáltatások érintett piacáról, több esetben is egyértelműen elhatárolta egymástól a csomagkézbesítési és az teheráru-kézbesítési szolgáltatásokat súly, formátum és a kezeléshez szükséges eszközök alapján (a csomagszolgáltatások esetében nagy számban kezelnek csomagokat, ezeknek a tömege korlátozott és szabványos formátumúak, kezelésük és szállításuk standardizált az alacsony fajlagos költségek elérése céljából) [52].
In addition, the applicant is of the view that the freight market can be separated into a market for general cargo/groupage and a market for heavier cargo or so-called part load.
A Bizottság a szállítmányozást a következőképpen határozta meg: „árucikkek szállításának (ideértve az olyan esetleges kiegészítő szolgáltatásokat, mint a vámkezelést, a raktározást, földi kiszolgálást stb.) ügyfelek nevében, azok igényeinek megfelelően történő megszervezése” [53].
This distinction is based on differences in price but more importantly on the fact that these products require a different network or infrastructure for transport and handling.
Továbbá, a 2004/17/EK irányelv 30. cikke szerinti, mentességet megállapító határozatában a Bizottság különbséget tett a könnyű árukkal kapcsolatos, a 35 kg–2,5 tonna tömegű szállítási egységek egyszeri szállítmányban való szállítását jelentő szolgáltatások piaca, és a 2,5–5 tonna tömegű vagy az 5 tonna feletti tömegű nehéz konténerekben való szállítást jelentő szolgáltatások piaca között [54].
General cargo or groupage needs a terminal network as it is handled in terminals whereas part load requires broad vehicle cover as these items are generally sent directly from the sender to the recipient.
Úgy tűnik, hogy ez az érvelés megfelel a Bizottság összefonódási határozatának, melyben tovább szegmentálta a közúti szállítmányozást a következő kategóriák szerint: „kevesebb, mint teljes kamion rakomány vagy gyűjtő szállítmány”, „félpótkocsis rakomány vagy részrakomány” és „pótkocsis rakomány”.
Although the Commission has not adopted a final position on the definition of the relevant market in the freight-forwarding services, it has in a number of cases clearly distinguished between parcel and freight-delivery services, according to weight, format and the handling equipment needed (parcel services aimed at handling high volumes of items that must be of limited weight and standardised format, whereby handling and transport are standardised to achieve low unit costs) [52].
A „pótkocsisnál kevesebb rakomány vagy gyűjtő szállítmány” a meghatározás szerint a csomagnál nagyobb de 2 tonnánál kisebb tömegű áru, míg a „félpótkocsis rakomány vagy részrakomány” a meghatározás szerint 2 tonnától a teljes kamion rakományig terjed.
Freight forwarding has been defined in the Commission's practice as the organisation of transportation of items (possibly including ancillary services such as customs clearance, warehousing, ground services, etc.) on behalf of customers according to their needs [53].
A „pótkocsis rakomány” bármilyen rakomány, amely kitölt egy egész pótkocsit.
In addition, in an exemption decision pursuant to Article 30 of Directive 2004/17/EC, the Commission made a distinction between the market for light good services, defined as the transportation of single consignments in transportation units of 35 kg to 2,5 tonnes, and the market for freight services, defined as transportation services concerning heavy container loads, over 5 tonnes or heavy container loads of 2,5 to 5 tonnes [54].
A Bizottság szerint a különböző kezelési követelmények külön termékpiacokra engednek következtetni, mivel más volt az infrastruktúra és mások voltak a piaci résztvevők.
This reasoning appears to be in line with a Commission merger decision where a further segmentation within freight forwarding by road transport was made according to the categories ‘less than truck load or groupage’, ‘semi-truck load or part load’ and ‘full-truck load’.
Végezetül a Bizottság szükségtelennek tartotta a piacok pontos elhatárolását, mivel még a piac lehető legszűkebb meghatározása esetében sem voltak arra utaló jelek, hogy a felek dominánssá válnának [55].
‘Less than truck load or groupage’ was defined as everything bigger than a parcel but less than 2 tonnes whereas ‘semi-truck load or part load’ was defined as freight above 2 tonnes up to a full-truck load.
Bár a Bizottság mérlegelte a szállítmányozási szolgáltatások műveletek szerinti további szegmentálását belföldi és nemzetközi szállítmányozásra, valamint a szállítmányozási eszközök alapján légi, szárazföldi és tengeri szállítmányozásra [56], a Hatóság ebben az esetben szükségtelennek tartja az érintett termékpiacok további, a fent említett meghatározáson túlmutató elhatárolását.
‘Full-truck load’ includes any freight that fills a whole truck.
Hasonlóképpen, a végleges értékelést nem fogja érinteni, hogy az ömlesztett áruk szállítását és a szabályozott hőmérsékletű áruk szállítását külön piacnak, vagy a „szállítmányozás – általános rakomány” piac részének tekintik, ezért e határozat alkalmazásában nem kerül sor további megkülönböztetésre, és ezért nyitva hagyható az érintett piac pontos meghatározása.
The Commission stated that the different handling requirements suggested separate product markets as the infrastructure and market participants were different.
A Norvég Posta érték alapján mért piaci részesedése 2013-ban a „szállítmányozás – általános rakomány” piacon 10 % volt, míg a Schenker és a PostNord piaci részesedése 13 % illetve 12 % volt.
Ultimately, the Commission found it unnecessary to exactly delineate the markets as even on the narrowest possible market definition, there were no indications that the parties would become dominant [55].
A Norvég Posta piaci részesedése a 2011–2013 közötti időszakban stabil volt, és ugyanez állapítható meg a főbb versenytársairól is [57].
Although the Commission has considered a further sub-segmentation of freight-forwarding services, according to the type of operations, into domestic and international freight forwarding, as well as according to the type of forwarding means into freight forwarding by air, land and sea [56], the Authority finds it unnecessary in the present case to delineate the relevant product markets beyond the definition outlined above.
Továbbá, ezen a piacon nagy számban működnek nagy nemzetközi szolgáltatók, melyek jelentős versenynyomást gyakorolnak a Norvég Postára.
Similarly, whether bulk and thermo are considered separately or as part of the freight forwarding — general cargo market will also not affect the final assessment so no further distinction will be made for the purpose of this Decision and the precise definition of the relevant market can thus be left open.
Tekintettel ezekre a tényezőkre, továbbá a Norvég Versenyhatóság értékelésének és következtetésének [58] megfelelően, a Hatóság arra a következtetésre jut, hogy a „szállítmányozás – általános rakomány” piac közvetlen módon ki van téve a versenynek.
On the market for freight forwarding — general cargo, Norway Post had a market share by value in 2013 of 10 % whereas Schenker had 13 % and PostNord 12 %.
Szárazföldi szállítmányozás – részrakomány
Norway Post's market share was stable in the period 2011-2013 and the same applied to its main competitors [57].
A kérelmező az 1.5.1. szakaszban ismertetett érvek alapján azzal érvvel, hogy a „szárazföldi szállítmányozás – részrakomány” külön piacot képez, mely a 2–2,5 tonnánál nagyobb tömegű, nem terminálokban feldolgozott, hanem a feladótól a címzetthez közvetlenül közúton vagy vasúton szállított áruk elosztását jelenti.
In addition, many large international operators are active on this market and exert significant competitive pressure on Norway Post.
A kérelmező szerint ebben az esetben is ki kellene zárni a piac meghatározásából a szabályozott hőmérsékletű áruk szállítását és az ömlesztett áruk szállítását [59].
Given these factors, and in line with the Norwegian Competition Authority's assessment and conclusion [58], the Authority concludes that the market for freight forwarding — general cargo is directly exposed to competition.
A végső értékelést nem érinti, hogy az érintett termékpiacot szűken vagy tágan határozzák-e meg.
Freight forwarding by land — Part load
Ezért a Hatóság szükségtelennek tartja az érintett termékpiacok további, a fent említett meghatározáson túlmenő elhatárolását és értékelni fogja, hogy a Norvég Posta közvetlen módon ki van-e téve a versenynek a „szárazföldi szállítmányozás – részrakomány” piacon, mely nem tartalmazza a szabályozott hőmérsékletű áruk szállítását és az ömlesztett áruk szállítását.
In line with the arguments put forward under Section 1.5.1, the applicant argues that there is a separate market for freight forwarding — part load, referring to the distribution of goods exceeding 2 to 2,5 tonnes, not processed in terminals but rather transported by road or rail directly from the sender to the recipient.
A Norvég Posta érték alapján mért piaci részesedése 2013-ban a „szállítmányozás – részrakomány” piacon 16 % volt, míg a Schenker és a PostNord piaci részesedése 11 % illetve 9 %.
Here again, the applicant argues that thermo and bulk transport should be excluded from this market definition [59].
A Norvég Posta piaci részesedése 2011 óta folyamatosan kis mértékben csökkent.
Regardless of whether or not the relevant product market is defined narrowly or broadly, the final assessment will not be affected.
Továbbá, ezen a piacon nagy számban működnek nagy nemzetközi szolgáltatók, melyek jelentős versenynyomást gyakorolnak a Norvég Postára [60].
Therefore, the Authority finds it unnecessary to further delineate the relevant product markets beyond the definition outlined above and will assess whether Norway Post is directly exposed to competition on the market for freight forwarding — part load, excluding thermo and bulk transport.
A Norvég Versenyhatóság értékelésének és következtetésének [61] megfelelően a Hatóság e tényezők alapján arra a következtetésre jut, hogy a „szállítmányozás – részrakomány” piac közvetlen módon ki van téve a versenynek.
On the market for freight forwarding — part load, Norway Post had a market share by value in 2013 of 16 % whereas Schenker had 11 % and PostNord 9 %.
KÖVETKEZTETÉSEK
Norway Post's market share had been decreasing slightly since 2011.
Tekintettel a fent említett mutatókra, a Norvégiában nyújtott következő szolgáltatások tekintetében teljesül a 2004/17/EK irányelv 30. cikke (1) bekezdésében említett, versenynek való közvetlen kitettségre vonatkozó feltétel:
In addition, many large international operators are active on this market and exert significant competitive pressure on Norway Post [60].
standard B2B csomagkézbesítés (nemzeti);
In line with the Norwegian Competition Authority's assessment and conclusion [61], the Authority finds that these factors should be taken as an indication that the market for freight forwarding — part load is directly exposed to competition.
standard B2B csomagkézbesítés (nemzetközi kimenő);
CONCLUSIONS
expressz 1 napos/éjszakai csomagkézbesítés (nemzeti);
In view of the abovementioned indicators, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC is met in respect of the following services provided in Norway:
expressz csomagkézbesítés (nemzetközi, beérkező és kimenő);
standard B2B parcel delivery (national);
szárazföldi szállítmányozás (általános rakomány/gyűjtő szállítmány);
standard B2B parcel delivery (international outbound);
szárazföldi szállítmányozás (részrakomány).
express Day 1/in-night parcel delivery (national);
Mivel teljesítettnek tekinthető az a feltétel, hogy a piacra való belépés nem korlátozott, a 2004/17/EK irányelv nem alkalmazandó abban az esetben, ha az ajánlatkérők az (54) preambulumbekezdés a)–f) pontjában felsorolt szolgáltatások nyújtását Norvégiában lehetővé tevő szerződéseket ítélik oda, sem pedig akkor, ha az ilyen tevékenység Norvégiában való folytatására szerveznek tervpályázatot.
express parcel delivery (international, including inbound and outbound);
Ez a határozat a Hatóságnak benyújtott információra épül.
freight forwarding by land (general cargo/groupage);
E határozat felülvizsgálható, amennyiben a jogi vagy ténybeli helyzetben beálló jelentős változások miatt a 2004/17/EK irányelv 30. cikke (1) bekezdésének alkalmazhatóságára vonatkozó feltételek nem teljesülnek.
freight forwarding by land (part load).
Ez a határozat nem zárja ki a közbeszerzésre vonatkozó EGT-szabályok alkalmazását azokon a területeken, amelyek nem tartoznak a hatálya alá.
Since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2004/17/EC shall not apply when contracting entities award contracts intended to enable the provision of services listed in points (a) to (f) of recital 54 in Norway, nor when design contests are organised for the pursuit of such activity in Norway.
A Bizottság ismét felhívja továbbá a figyelmet, hogy a több tevékenységet magukban foglaló közbeszerzési szerződéseket a 2004/17/EK irányelv 9. cikkével összhangban kell kezelni.
This Decision is based on the information submitted before the Authority.
Ez azt jelenti, hogy ha az ajánlatkérő olyan, ún. vegyes beszerzést hajt végre, amely egyaránt szolgál a 2004/17/EK irányelv alkalmazása alól mentesített, valamint az alól nem mentesített tevékenységek finanszírozására, azokat a tevékenységeket kell figyelembe venni, amelyek a szerződés fő tárgyát képezik.
It may be revised, should significant changes in the legal or factual situation mean that the conditions for the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are no longer met.
Azon vegyes beszerzések esetében, ahol az alapvető cél a nem mentesített tevékenységek támogatása, a 2004/17/EK irányelv rendelkezései alkalmazandók.
This Decision does not preclude the applicability of EEA rules on public procurement in areas not covered by its scope.
Ha lehetetlen objektíven megállapítani, hogy mely tevékenységre irányul elsősorban a szerződés, a szerződést a 2004/17/EK irányelv 9. cikkének (2) és (3) bekezdésében említett szabályokkal összhangban kell odaítélni.
Furthermore, it is recalled that procurement contracts covering several activities should be treated in accordance with Article 9 of Directive 2004/17/EC.
Az e határozatban ismertetett intézkedések összhangban vannak az EFTA Közbeszerzési Bizottság véleményével,
This means that, where a contracting entity is engaged in ‘mixed’ procurement, that is procurement used to support the performance of both activities exempted from the application of Directive 2004/17/EC and activities not exempted, regard must be had to the activities for which the contract is principally intended.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
In the event of such mixed procurement, where the purpose is principally to support activities which were not exempted, the provisions of Directive 2004/17/EC are to be applied.
1. cikk
Where it is objectively impossible to determine for which activity the contract is principally intended, the contract is to be awarded in accordance with the rules referred to in Article 9(2) and (3) of Directive 2004/17/EC.
A közüzemi ágazatban a közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásait megállapító, az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás XVI. mellékletének 4. pontjában említett jogszabály (2004/17/EK irányelv) nem vonatkozik az ajánlatkérők által a következő szolgáltatások a Norvégiában való elvégzésének lehetővé tétele céljából odaítélt szerződésekre:
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the EFTA Public Procurement Committee,
2. cikk
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Ennek a határozatnak a címzettje a Norvég Királyság.
Article 1
Kelt Brüsszelben, 2015. július 6-án.
The Act referred to at point 4 of Annex XVI to the Agreement on the European Economic Area laying down the procedures for the award of public contracts in the utilities sector Directive 2004/17/EC shall not apply to contracts awarded by contracting entities and intended to enable the following services to be carried out in Norway:
az EFTA Felügyeleti Hatóság részéről
This decision is addressed to the Kingdom of Norway.
megbízott igazgató
Done at Brussels, 6 July 2015.
HL L 134., 2004.4.30., 1. o.
For the EFTA Surveillance Authority
A levél 2015. március 23-án érkezett a Hatósághoz – lásd a 752259 sz. dokumentumot.
College Member
A 760094., 757507. és 758208. sz. dokumentumok.
Acting Director
A 758924. sz. dokumentum.
OJ L 134, 30.4.2004, p.
A 758020., 759785. és 759788. sz. dokumentumok.
1.
A 762175. sz. dokumentum.
Received by the Authority on 23 March 2015 — See Document No 752259.
Az Európai Parlament és a Tanács 1997. december 15-i 97/67/EK irányelve a közösségi postai szolgáltatások belső piacának fejlesztésére és a szolgáltatás minőségének javítására vonatkozó közös szabályokról (HL L 15., 1998.1.21., 14. o.).
Document Nos 760094, 757507, 758208.
Az EGT-megállapodás XI. mellékletének 5d. pontjában említett jogszabály.
Document No 758924.
Az Európai Parlament és a Tanács 2002. június 10-i 2002/39/EK irányelve a 97/67/EK irányelvnek a közösségi postai szolgáltatások verseny számára való további megnyitása tekintetében történő módosításáról (HL L 176., 2002.7.5., 21. o.).
Document Nos 758020, 759785, 759788.
Az Európai Parlament és a Tanács 2008. február 20-i 2008/6/EK irányelve a 97/67/EK irányelvnek a közösségi postai szolgáltatások belső piacának teljes megvalósítása tekintetében történő módosításáról (HL L 52., 2008.2.27., 3. o.).
Document No 762175.
A 2004/17/EK irányelv 30. cikkének (2) bekezdése.