natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As has already been stated above under section 1.2.1, the objective of the HA is to ensure that there is sufficient capacity to meet the demand of the PSO passengers throughout the year along the Bergen – Kirkenes coast line.
Azzal az érveléssel kapcsolatban, miszerint a Hurtigruten továbbra is kompenzációban részesül nem nyújtott szolgáltatásokért, a Hatóság már nem ítéli úgy, hogy fennáll a túlkompenzáció veszélye.
If there is spare PSO capacity, the HA, which is a net contract, does not unjustifiably prohibit Hurtigruten from selling tickets to cruise passengers, as long as the public service is not jeopardised.
Ilyenformán tehát elfogadja a fenti (51)–(54) bekezdésekben említett norvég beadványokat.
It is also acknowledged and accepted as part of the SGEI definition, that the capacity utilisation can, by the nature of the service in question, have substantial regional and seasonal variations with the inevitable result of the vessels, in particular in off-peak periods, having free capacity within the minimum requirements set in the HA.
Az utolsó pont vonatkozásában, hogy a Hurtigruten megkísérli az alacsonyabb kikötői díjak kitárgyalását, mialatt a norvég hatóságok azonos szinten tartják a kompenzáció összegét, hangsúlyozni szükséges, hogy az effajta keretszerződések esetén, ahol a teljes szerződéses időszakban a szolgáltató viseli a költségek és bevételek kockázatait, a Hatóság csupán azt tudja értékelni, hogy előfordul-e az méltányos nyereséget meghaladó mértékű esetleges túlkompenzáció (lásd alábbi 4.2.4.3. szakasz).
The Norwegian authorities have submitted and documented that Hurtigruten has a fairly low utilisation of the ship capacity ([…] %).
A kereskedelmi tevékenységek lehetséges kereszttámogatása
Therefore, in the vast majority of cases there is free PSO capacity that could potentially be sold to commercial passengers, if needed (see above under section 5.3, first BDO report 2016).
Amikor egy szervezet egyaránt végez általános gazdasági érdekű szolgáltatást és kereskedelmi tevékenységeket, olyan költségelszámolási rendszert kell bevezetni, ami biztosítja, hogy a Hurtigruten kereskedelmi tevékenységeit ne lehessen támogatásban részesíteni az általános gazdasági érdekű szolgáltatási tevékenységeihez kiutalt közszolgáltatásért járó kompenzáció révén.
However, as explained by the Norwegian authorities, the implication of the capacity reserve is that Hurtigruten does not have the opportunity to optimise its operations and maximise its profits, for example by redeploying vessels elsewhere during off-peak periods.
A Keretszabály 31. pontja szerint „[A]mennyiben a vállalkozás az általános gazdasági érdekű szolgáltatás körén kívül eső tevékenységeket végez, a figyelembe veendő költségek az általános gazdasági érdekű szolgáltatáshoz kapcsolódó költségek, vagyis az általános gazdasági érdekű szolgáltatás nyújtása során felmerülő közvetlen költségek, továbbá az általános gazdasági érdekű szolgáltatás és az egyéb tevékenységek közös közvetett költségeinek megfelelő része.
It is also submitted that only in rare cases have PSO passengers not been able to get a ticket within the minimum capacity reserve.
Az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokon kívül eső tevékenységek költségeinek magukban kell foglalniuk a vonatkozó közvetlen költségeket és a közös költségek arányos részét.”
Nevertheless, according to the Norwegian authorities, this has been compensated by the use of the travel guarantee.
Továbbá a Bíróság a BUPA-ügyben hozott ítéletében a kompenzáció szükségességével és arányosságával összefüggésben kimondta, hogy „[…] [e]gyrészt, tekintettel azon diszkrecionális jogkörre, amellyel a tagállam rendelkezik valamely ÁGÉSZ-feladat meghatározását és annak végrehajtási feltételeit illetően, beleértve a teljesítésével felmerült többletköltségek értékelését, ami összetett gazdasági körülményektől függ, azon ellenőrzés, amelynek a gyakorlására a Bizottság ezen az alapon jogosult, a nyilvánvaló hiba ellenőrzésére korlátozódik […],” és a Bizottság felülvizsgálata „[…] szükségképpen azon kérdés ellenőrzésére korlátozódik, hogy egyrészt az említett rendszer nyilvánvalóan téves gazdasági és ténybeli kiindulópontokon alapszik-e, másrészt pedig hogy az említett rendszer nyilvánvalóan alkalmatlan-e a kitűzött célok elérésére”.
Although the use of the travel guarantee for PSO passengers that have not been able to get a ticket within the minimum capacity reserve does not fully satisfy the requirements of the PSO assigned, this cannot be held to have led to any overcompensation above the reasonable profit level.
A fenti (94) bekezdésben említettük, hogy a Hurtigruten fix kapacitásköltségeit nagyjából 60 %-os részarányban a közszolgáltatásért járó kompenzáció fedezi, holott a változó személyszállítási költségek csak körülbelül 30 %-át rendelték a közszolgáltatási kötelezettség hatálya alá tartozó számlához (a közszolgáltatási kötelezettség hatálya alá eső becsült utaskilométer-adatok alapján).
Concerning the second point, the Authority stresses that in assessing whether the current HA leads to overcompensation, it shall take into account all the costs necessary to operate the specific public service as well as the entire revenue earned.
A Hatóságnak tehát azt a kérdést kell vizsgálnia, hogy vajon az a rendszer, amely szerint a közszolgáltatási kötelezettség hatálya alá eső utasoknak (azaz 320 utasnak) fenntartott kapacitás eredményeként a fix kapacitásköltségek 60 %-át a közszolgáltatási kötelezettség számlához rendelik, vajon aránytalannak és nem megfelelőnek tekinthető-e a rögzített célkitűzések elérése érdekében.
This assessment is carried out irrespective of compensatory payments made during previous contract periods.
A norvég hatóságok eloszlási képletre alapuló költségfelosztási módszert vezettek be a különféle költségkategóriákra, amint a fenti (64) és (65) bekezdésekből kiderül.
As highlighted above under paragraphs (136) to (151), the entrustment act, that is to say the HA, describes in detail the parameters of compensation, as well as the account separation methodology, with separate allocation keys for the different cost categories, distinguishing between costs and revenues of the SGEI and the commercial activities, which result in a net compensatory amount before taxes.
Különösen a fix közös költségek esetén történik a felosztás a teljes utaskapacitásból a közszolgáltatási kötelezettség hatálya alá eső utasok számára fenntartott arány szerint.
Therefore, the Authority concludes that the substantial increase in the compensation compared to the previous contract period does not, in and of itself, imply overcompensation, if all relevant costs and revenues are taken into account, save for possible cross-subsidisation or excessive profit, which the Authority assesses below under sections 4.2.4.2 and 4.2.4.3.
A Hatóság korábban elfogadta, hogy ez a minimális fenntartott kapacitás az egyértelműen meghatározott általános gazdasági érdekű szolgáltatás része, a közszolgáltatás alacsony kapacitáskihasználtsága ellenére (lásd fent az 1.2.1. szakaszban).
In relation to the argument that Hurtigruten continues receiving compensation for services that are not rendered, the Authority does no longer consider that there is a risk of overcompensation.
Emellett úgy ítélte meg, hogy egy ilyen általános gazdasági érdekű szolgáltatás keretein belül a regionális és szezonális ingadozások elkerülhetetlenek, és ennek eredményeként az is óhatatlan, hogy a költségalap jelentős részét, amely nagyrészt fix költségekből áll, a közszolgáltatási kötelezettség számlájához rendelik.
It thus accepts the Norwegian submissions mentioned above under paragraphs (51) to (54).
Azt is hangsúlyozni kell továbbá, hogy a Hurtigruten által bevezetett számviteli rendszer, amint a fenti (138), (139), (144) és (145) bekezdésekben szemléltettük, lehetővé teszi a közszolgáltatási kötelezettség és a kereskedelmi tevékenységek eltérő költségeinek és bevételeinek azonosítását.
Concerning the last point on Hurtigruten's attempts to negotiate lower port fees whilst the Norwegian authorities maintain the compensation at the same level, it must be stressed that in net contracts like this, where the operator carries the risk of costs and revenues over the entire contract period, the Authority is confined to assess whether there is any overcompensation above the level of a reasonable profit (see below section 4.2.4.3).
Ez tárgyilagosan és átláthatóan történik, a kompenzáció paramétereinek előzetes, külön számlákon történő létrehozásával, ezáltal a különböző költségkategóriák megkülönböztetésével annak érdekében, hogy a végső kompenzáció csak a közszolgáltatási kötelezettséggel kapcsolatos tevékenységből fakadó költségeket és bevételeket tükrözze.
Possible cross-subsidisation of commercial activities
A fentiek tekintetében a Hatóság megállapítja, hogy a költségfelosztás az általános gazdasági érdekű szolgáltatások definíciója tükrében elfogadhatónak tűnik, és nincs elegendő bizonyíték, amely arra utalna, hogy a fix közös költségek hozzárendelése nyilvánvalóan hibás, így lehetőséget nyújt a kereskedelmi tevékenységek kereszttámogatására.
When an entity carries out both SGEI and commercial activities, a cost-accounting system should be in place to ensure that the commercial activities of Hurtigruten are not subsidised through the public service compensation allocated to its SGEI activities.
Észszerű nyereség
Under paragraph 31 of the Framework ‘[w]here the undertaking also carries out activities falling outside the scope of the SGEI, the costs to be taken into consideration may cover all the direct costs necessary to discharge the public service obligations and an appropriate contribution to the indirect costs common to both the SGEI and other activities.
A Hatóságnak értékelnie kell, hogy a tőkemegtérülési ráta összhangban van-e azzal, „[…] amely mellett egy átlagos vállalkozás a kockázat szintjének figyelembevételével a szolgáltatás nyújtása mellett döntene a megbízás teljes időtartamát tekintve […]” (a Keretszabály 33. pontja).
The costs linked to any activities outside the scope of the SGEI must include all the direct costs and an appropriate contribution to the common costs.’
Az eljárás megindításáról szóló határozatában a Hatóság kétségeit fejezte ki a norvég hatóságok által annak kiszámításakor használt módszerrel összefüggésben, hogy a Hurtigrutennek a HA-ból származó haszonkulcsa […] %-nak felelt meg.
Further, the Court of Justice in the BUPA judgment, in reference to the necessity and proportionality of the compensation, stated that ‘[…] [g]iven the discretion enjoyed by a Member State in defining an SGEI mission and the conditions of its implementation, including the assessment of the additional costs incurred in discharging the mission, which depends on complex economic facts, the scope of the control which the Commission is entitled to exercise in that regard is limited to one of manifest error […]’ and that ‘[…] the Commission's review […] is necessarily limited to ascertaining whether, first, the system in question is founded on economic and factual premises, which are manifestly erroneous and whether second, the system is manifestly inappropriate for achieving the objectives pursued’.
A Keretszabály 37. pontja szerint „[h]a az általános gazdasági érdekű szolgáltatás nyújtása lényeges üzleti vagy szerződéses kockázattal jár, például azért, mert az ellentételezés a várható nettó költségeket és a méltányos nyereséget fedező rögzített átalányösszegből áll és a vállalkozás versenykörnyezetben működik, akkor az észszerű nyereség nem haladhatja meg a kockázat szintjével arányos tőkemegtérülési rátát.
It was mentioned above in paragraph (94) that around 60 % of Hurtigruten's share of fixed capacity costs is covered by the public service compensation, whereas only approximately 30 % of the variable passenger costs had been allocated to the PSO account (based on estimated PSO passenger kilometres figures).
Ezt a rátát lehetőség szerint versenyfeltételek között létrejött hasonló típusú közszolgáltatási szerződések (például közbeszerzési eljárással odaítélt szerződések) esetében elért tőkemegtérülési rátára való hivatkozással kell meghatározni.
The question therefore for the Authority to assess is whether the system under which the reserve capacity for PSO passengers (i.e. 320 passengers) leads to the allocation of 60 % of fixed capacity costs to the PSO account, is considered disproportionate and inappropriate for achieving the objectives pursued.
Ha ez a módszer nem alkalmazható, akkor kellő indokolással más módszerek is alkalmazhatók a tőkemegtérülési ráta megállapítására.”
The Norwegian authorities have implemented an allocation methodology based on a distribution formula for the different cost categories as explained in paragraphs (64) and (65) above.
A vizsgálat során a norvég hatóságok további információkat nyújtottak be az ajánlattételi felhívás nyilvánosságra hozatala előtt elvégzett pénzügyi értékelésekről, amelyben ismertették a várható költségeket és bevételeket, valamint a tőkemegtérülési rátával kapcsolatos előirányzatokat.
The Authority has already accepted this minimum capacity reserve as being part of a clearly defined SGEI, despite the low average capacity utilisation of the public service (see above under section 1.2.1).
A BDO által elvégzett ilyen ex ante értékelések szerint (lásd fent az 5.4. szakasz alatt) a megtérülési rátát adózás utáni súlyozott átlagos tőkeköltségként mutatták ki, ami a várakozások szerint […] %–[…] % közötti tartományba (annak felső részére) esett.
In addition, it has been considered that within the remit of such an SGEI, regional and seasonal fluctuations are inevitable, and as a result, it is also inevitable that a significant part of the cost base, which largely comprises fixed costs, would be allocated to the PSO account.
Az eredményeket ezután a Hurtigruten ajánlatának értékelése során használták, arra késztetve a norvég hatóságokat, hogy tárgyalásokat kezdeményezzenek a társasággal, amelyek végül a kompenzáció csökkenését eredményezték.
It must moreover be underlined that the accounting system implemented by Hurtigruten, as illustrated above in paragraphs (138), (139), (144) and (145), allows to identify the different costs and revenues for the PSO and the commercial activities.
Az elfogadott kompenzáció mellett befektetett tőke kb. […] %-os megtérülésével lehetett számolni a Hurtigruten költségei és bevételei alapján, amint az ajánlatban bemutatták.
This is done in an objective and transparent manner by establishing the parameters of the compensation beforehand in separate accounts distinguishing thus between the different cost categories in order for the final compensation to reflect only the costs and revenues stemming from the PSO activity.
Az adatot a BDO 2016. évi második jelentése is felülvizsgálta és megalapozottnak találta, amely megállapította, hogy a(z) […] %-os ex ante becsült megtérülés az idevágó etalonok tartományán belül volt, valamint hogy a közszolgáltatási kötelezettségre 2012–2015 között vonatkozó szerződésben a tényleges átlag ROCE […] % (lásd a fenti (73) és (74) bekezdésben).
In view of the above, the Authority concludes that the cost allocation seems, in light of the SGEI definition, acceptable and that there is insufficient evidence suggesting that the allocation of fixed common costs is manifestly erroneous allowing for cross-subsidisation of the commercial activities.
A fentiek (azaz a befektetett tőke megtérülésének súlyozott átlagos tőkeköltséggel történő ex ante elemzésének, a megfelelő diszkontráta alkalmazásának, és az egyéb üdülési célú hajóutakat üzemeltetőkkel történt összehasonlító elemzés) tükrében a Hatóság az ex ante elfogadott várható nyereséget az ilyen jellegű tevékenységre nézve észszerű mértékűnek tartja, figyelembe véve egyebek mellett az azzal járó kockázatokat is (pl. magas fixköltségalap, alacsony bevétel, az esetleges termelési eltérések miatti további költségek stb.).
Reasonable profit
Továbbá az előre jelzett haszonkulcs (tárgyalásokat is tartalmazó) közbeszerzési eljárás eredménye volt, amely ugyan nem tette lehetővé a tengeri szállítási szolgáltatások esetében a közösségnek a legkevesebb költséggel járó nyújtására képes szolgáltató kiválasztását, mégis tekintettel volt a közszolgáltatási kötelezettségek teljesítéséért járó túlkompenzáció elleni bizonyos óvintézkedésekre.
The Authority must assess whether the rate of return on capital is in line with ‘[…] what would be required by a typical company considering whether or not to provide the service for the whole duration of the entrustment act, taking into account the level of the risk […]’ (paragraph 33 of the Framework).
Esetleges további követelmények ahhoz, hogy az ellentételezés ne befolyásolja olyan mértékben a kereskedelem fejlődését, amely ellentétes az EGT érdekeivel
In its opening decision, the Authority expressed doubts concerning the methodology used by the Norwegian authorities to calculate that Hurtigruten's profit margin from the HA represented […] %.
A Hatóság továbbá megjegyzi, hogy a HA-ért járó kompenzáció nem teszi lehetővé a szolgáltatónak, hogy például a közös fix költségek nyilvánvalóan aránytalan felosztása révén kereszttámogatást biztosítson kereskedelmi tevékenységeinek, ahogyan azt sem, hogy ugyanezt túlzott mértékű haszonszerzéssel érje el.
According to paragraph 37 of the Framework, ‘[w]here the provision of the SGEI is connected with a substantial or contractual risk, for instance because the compensation takes the form of a fixed lump sum payment covering expected net costs and a reasonable profit and the undertaking operates in a competitive environment, the reasonable profit may not exceed the level that corresponds to a rate of return on capital that is commensurate with the level of risk.
Ehelyett a HA csupán a közszolgáltatás költségeit és egy észszerű nyereséget fedez.
That rate should be determined where possible by reference to the rate of return on capital that is achieved on similar types of public service contracts awarded under competitive conditions (for example, contracts awarded under a tender).
A Hatóság tehát nem tartja szükségesnek további feltételek megszabását annak biztosítása érdekében, hogy a HA összeegyeztethető legyen az EGT-megállapodással, ennek ellenére felkéri a norvég hatóságokat, hogy vegyék fontolóra a (113) preambulumbekezdésben jelzett ajánlását.
Where it is not possible to apply that method, other methods for establishing a return on capital may also be used, upon justification’.
ÖSSZEGZÉS
In the course of the investigation, the Norwegian authorities submitted more information on the financial evaluations carried out before the tender invitation was published, describing the estimates on expected costs and revenues, as well as projections for a rate of return on capital.
A fentiek fényében a Hatóság úgy ítéli meg, hogy a Hurtigruten által a HA szerint kapott kompenzáció az EGT-megállapodás 59. cikkének (2) bekezdése szerint összeegyeztethető támogatásnak minősül,
They submitted that the […] % EBT figure does not represent a rate of return but is the residual result of the agreed compensation in relation to the budgeted costs and revenues and not appropriate to use as a measure for reasonable profit.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
According to these ex ante evaluations performed by BDO (see above under section 5.4), the rate of return was presented as a WACC after tax and was expected to be within an interval (but in the upper part) of […] % to […] %.
1. cikk
These results were thereafter used to evaluate Hurtigruten's bid and prompted the Norwegian authorities to enter into negotiations with the company, which resulted in a reduction of the compensation.
A HA szerint kifizetett kompenzáció az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdése értelmében állami támogatásnak minősül.
The agreed compensation was considered to produce a ROCE of around […] %, based on Hurtigruten's estimated costs and revenues, as presented in the tender.
A támogatás megítélése a 3. jegyzőkönyv I. része 1. cikke (3) bekezdésének értelmében fennálló bejelentési kötelezettség megszegésével történt.
This figure has been reviewed and substantiated by the second BDO report of 2016, which found that the ex ante estimated return of […] % was within the range of the relevant benchmarks and that that the actual average ROCE on the PSO contract from 2012-2015 is […] % (see above paragraphs (73) and (74)).
2. cikk
In light of the above (i.e. the ex ante analysis of ROCE by comparing it with the WACC, the use of an appropriate discount rate and the benchmarking analysis with other cruise operators), the Authority regards the expected profit agreed ex ante as a reasonable level for this type of activity, considering, inter alia, the risks involved (e.g. large fixed cost base, low income, additional costs from potential production deviations etc.).
A HA szerint megítélt kompenzáció az EGT-megállapodás 59. cikkének (2) bekezdése alapján a megállapodással összeegyeztethetőnek tekinthető.
Furthermore, the profit margin foreseen was the result of a public procurement process (including negotiations), which, although it did not allow for the selection of an operator capable of providing the maritime service at the least cost to the community, took account of certain safeguards against overcompensation for the performance of the PSOs.
3. cikk
Additional requirements which may be necessary to ensure that the development of trade is not affected to an extent contrary to the interests of the EEA
Ennek határozatnak a Norvég Királyság a címzettje.
The Authority takes note of the fact that the Norwegian authorities organised a tender process for the selection of the service provider to operate the Bergen – Kirkenes coastal route for the period 2012-2019.
4. cikk
Although the tender produced only one bid, there is no indication that this process has resulted in any distortions of competition in the maritime transport sector, neither has the Authority received any such allegations from relevant competitors.
E határozatnak csak az angol nyelvű változata hiteles.
It is further observed that the compensation for the HA does not allow the operator to cross-subsidise its commercial activities through, for example, a manifestly disproportionate allocation of the fixed common costs, nor does it allow the operator to do so by obtaining an excessive profit.
Kelt Brüsszelben, 2017. március 29-én.
Instead, the HA only covers the costs of the public service including a reasonable profit.
az EFTA Felügyeleti Hatóság részéről
HAS ADOPTED THIS DECISION:
HL C 236., 2016.6.30., 29. o., valamint a 36. sz.
Article 1
EGT-kiegészítés, 2016.6.30., 14. o.
The compensation paid under the HA constitutes State aid pursuant to Article 61(1) of the EEA Agreement.
sz. dokumentum.
That aid was granted in breach of the notification obligation pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3.
sz. dokumentum.
Article 2
és 833077. sz. dokumentumok.
The compensation granted under the HA is considered compatible on the basis of Article 59(2) of the EEA Agreement.
Lásd: www.doffin.no
Article 3
Ha a Norvég Statisztikai Hivatal költségindexe nem áll rendelkezésre, a Norvég Statisztikai Hivatal fogyasztói árindexét kellene használni.
This Decision is addressed to the Kingdom of Norway.
A Hatóságnak a Hurtigruten szolgáltatásra vonatkozó kiegészítő megállapodásról szóló 205/11/COL határozata I.2. szakaszában kifejtettek szerint (HL L 175., 2012.7.5., 19. o., valamint a 37. sz.
Article 4
EGT-kiegészítés, 2012.7.5., 1. o.): „[a] Hurtigruten-megállapodás tárgyát képező szolgáltatásokon felül a Hurtigruten kereskedelmi üzemeltetőként körutazásokat, kirándulásokat, és egyéb vendéglátó-ipari szolgáltatásokat is kínál a Bergen–Kirkenes vonalon.
Only the English language version of this decision is authentic.
A vonallal kapcsolatban ráadásul a Hurtigruten fuvarozási szolgáltatásokat nyújt a Geiranger fjordra is, amely nem képezi a Hurtigruten-megállapodás részét.
Done at Brussels, 29 March 2017.
A Hurtigruten ezenkívül számos egyéb hajóutat üzemeltet különböző európai államokba, valamint Oroszországba, az Antarktiszra, a Spitzbergákra és Grönlandra”.
For the EFTA Surveillance Authority
és 715314. sz. dokumentum.