natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The significance of the distortion of competition can be assessed in terms of effects on competitors.
A támogatott hálózatnak képesnek kell lennie arra, hogy „minőségi ugrást” érjen el a szélessáv hozzáférhetősége tekintetében.
If competitors see the profitability of their prior investment decreasing because of the aid, they may decide to reduce their own future investment or even withdraw from the market altogether [57].
„Minőségi ugrásra” akkor kerül sor, amikor az állami beavatkozás eredményeképpen 1) a kiválasztott ajánlattevő jelentős új beruházásokat hajt végre a széles sávú hálózaton [59], és 2) a támogatott infrastruktúra jelentős új piaci képességeket teremt a széles sávú szolgáltatások elérhetősége és kapacitása [60], gyorsasága és versenye tekintetében [61].
Additionally, where the aid beneficiary to be chosen following the competitive selection process is likely to be an undertaking already dominant on a market or may become dominant due to the State funded investment, the aid measure could weaken the competitive constraint that competitors can exert.
A minőségi ugrásokat össze kell hasonlítani a meglévő vagy konkrétan tervezett hálózatépítésekkel.
in particular, it must be ensured that the EFTA States, economic operators, the interested public and the Authority have easy access to all relevant acts and pertinent information about the aid awarded thereunder.
hatékony-e a támogatási intézkedés az előre meghatározott célkitűzésekhez képest;
The details of the transparency requirements are specified in paragraph (74).
az intézkedés milyen hatást gyakorolt a piacra és a versenyre, továbbá hogy keletkeznek-e olyan indokolatlan torzító hatások a támogatási program során, amelyek ellentétesek az EGT érdekeivel [62].
The overall balancing exercise and the compatibility conditions to limit the distortion of competition
Tekintve az értékelés céljait, továbbá annak érdekében, hogy ne terheljék aránytalanul az EGT-államokat és a kisebb támogatási projekteket, az említett értékelés kizárólag a nemzeti támogatási programok, valamint nagy támogatási költségvetéssel rendelkező és új jellemzőket tartalmazó támogatási programok esetében, illetve jelentős piaci, technológiai vagy szabályozási változás esetén írható elő.
A carefully designed state aid scheme for broadband should ensure that the overall balance of the effects of the measure is positive.
Az értékelést az állami támogatást nyújtó hatóságtól független szakértőnek kell végeznie közös módszertan [63] alapján, és nyilvánosságra kell azt hozni.
This change should enable the achievement of the desired common interest goal.
Az összes hasonló célra irányuló, későbbi támogatási intézkedés során célszerű figyelembe venni az említett értékelés eredményeit.
In the broadband sector, the aid leads to the rollout of a new infrastructure which would not have been there otherwise, thus delivering additional capacity and speed on the market as well as lower prices and better choice for consumers, higher quality and innovation.
Amennyiben a mérlegelési tesztből az derül ki, hogy a kedvezőtlen hatások túlsúlyban vannak az előnyökkel szemben, a Hatóság megtilthatja a támogatást, vagy a támogatás kialakítása, illetve a versenyt érintő káros hatások tekintetében kiigazító intézkedést kérhet.
This would also result in more access for consumers to online resources and, together with increased consumer protection in this area, it is likely to stimulate an increase in demand.
A széles sávú hálózatok állami támogatásának értékelése
A subsidised network should be able to ensure a ‘step change’ in terms of broadband availability.
A széles sávú hálózatok típusai
A ‘step change’ can be demonstrated if as the result of the public intervention (i) the selected bidder makes significant new investments in the broadband network [59] and (ii) the subsidised infrastructure brings significant new capabilities to the market in terms of broadband service availability and capacity [60], speeds and competition [61].
Az állami támogatás értékelése céljából ez az iránymutatás megkülönbözteti az alap- és az NGA-hálózatokat.
The step change shall be compared to that of existing as well as concretely planned network roll-outs.
Számos különböző technológiai platform tekinthető széles sávú alaphálózatnak, úgymint az aszimmetrikus digitális előfizetői vonalak (az ADSL2+ hálózatokig), a nem korszerűsített kábelek (pl.: DOCIS 2.0.), a harmadik generációs mobilhálózatok (UMTS) és a műholdas rendszerek.
Moreover, to ensure that the negative effects on competition are minimised, a number of conditions have to be fulfilled in the design of the aid measure, as specified below in Section 3.4.
A piac és a technológia fejlődésének jelenlegi szakaszában [64] az NGA-hálózatok olyan hozzáférési hálózatok, amelyek részben vagy egészében optikai elemekre épülnek [65], és amelyek fejlettebb tulajdonságokkal rendelkező széles sávú szolgáltatásokat képesek nyújtani, mint amelyek a meglévő széles sávú alaphálózatokon keresztül biztosíthatók [66].
To further ensure that distortions of competition are limited, the Authority may require that certain schemes are subject to a time limitation (of normally four years or less) and to an evaluation in order to verify (i) whether the assumptions and conditions which led to the compatibility decision have been realised;
Az NGA-hálózatok alatt legalább a következő jellemzőkkel bíró hálózatok értendők:
the effectiveness of the aid measure in light of its pre-defined objectives;
i. minden előfizetőnek nagyon gyors és megbízható szolgáltatást nyújtanak, olyan optikai (vagy azzal egyenértékű technológián alapuló) felhordóhálózat segítségével, amely elég közel található a felhasználó helyiségeihez ahhoz, hogy garantálja a nagy sebesség tényleges biztosítását;
its impact on markets and competition and that no undue distortive effects arise under the duration of the aid scheme that is contrary to the interests of the EEA [62].
támogatja a különféle fejlett digitális szolgáltatásokat, köztük a konvergáló, kizárólagosan IP-alapú szolgáltatásokat, valamint iii. lényegesen nagyobb feltöltési sebességgel rendelkezik (a széles sávú alaphálózatokhoz képest).
Given its objectives and in order not to put disproportionate burden on EFTA States and on smaller aid projects, this only applies for national aid schemes and aid schemes with large aid budgets, containing novel characteristics or when significant market, technology or regulatory changes are foreseen.
A piaci és a technológiai fejlődés jelenlegi szakaszában, az NGA-hálózatok:
The evaluation shall be carried out by an expert independent from the state aid granting authority on the basis of a common methodology [63] and shall be made public.
Szem előtt kell tartani, hogy hosszú távon az NGA-hálózatok várhatóan nem csupán korszerűsíteni fogják a meglévő széles sávú hálózatokat, hanem ki is szorítják azokat.
The evaluation shall be submitted to the Authority in due time to allow for the assessment of the possible prolongation of the aid measure and in any case upon expiry of the scheme.
Amennyiben az NGA-hálózatok eltérő hálózat kiépítését igénylik, amely a mainál jóval színvonalasabb széles sávú szolgáltatásokat kínál, valamint több olyan szolgáltatásokat nyújt, amelyeket a mai széles sávú hálózatokkal nem lehetne biztosítani, akkor a jövőben előreláthatólag markáns különbségek fognak kialakulni az NGA-hálózatokkal lefedett és az azokkal le nem fedett területek között [70].
The precise scope and modalities of the evaluation shall be defined in the approval decision of the aid measure.
Az EFTA-államok szabadon dönthetnek arról, hogy a beavatkozásra milyen módon kerül sor, feltéve, hogy az eleget tesz az állami támogatási szabályoknak.
Any subsequent aid measure with a similar objective shall take into account the results of that evaluation.
Bizonyos esetekben az EFTA-államok dönthetnek úgy, hogy úgynevezett új generációs hálózatokat (NGN), azaz olyan felhordóhálózatokat finanszíroznak, amelyek nem érnek el a végső fogyasztóig.
If the balancing test shows that the negative effects outweigh the benefits, the Authority may prohibit the aid, or ask for remedial action, either in the design of the aid, or in the harm it does to competition.
A felhordóhálózatok szükségesek ahhoz, hogy a kiskereskedelmi távközlési szolgáltatók hozzáférési szolgáltatásokat tudjanak nyújtani a végfelhasználók számára.
THE ASSESSMENT OF STATE AID FOR BROADBAND
Az ilyen típusú hálózatok egyaránt képesek ellátni az alap- és NGA-típusú hálózatokat [71] a távközlési szolgáltató (beruházási) döntésétől függ, hogy az „utolsó szakaszon” milyen típusú infrastruktúrát csatlakoztat a felhordóhálózathoz [72].
Types of broadband networks
A hatóságok dönthetnek úgy, hogy csak az építési munkákat vállalják (mint pl. közterület felásása, ároképítés) annak érdekében, hogy lehetővé tegyék és felgyorsítsák a saját hálózati elemeikre koncentráló üzemeltetők által történő fejlesztést.
For the purposes of state aid assessment, the present Guidelines distinguish between basic and NGA networks.
Továbbá, megfelelő esetben a hatóságok esetleg műholdas megoldásokat is figyelembe kívánnak venni.
Several different technology platforms can be considered as basic broadband networks including asymmetric digital subscriber lines (up to ADSL2+ networks), non-enhanced cable (e.g. DOCSIS 2.0), mobile networks of third generation (UMTS) and satellite systems.
A fehér, szürke és fekete területek közötti különbségtétel a széles sávú alaphálózatok esetében
At the current stage of market and technological development [64], NGA networks are access networks which rely wholly or partly on optical elements [65] and which are capable of delivering broadband access services with enhanced characteristics as compared to existing basic broadband networks [66].
A célzott területek azonosítása során, amikor az állami beavatkozás a hálózat felhordó szakaszára korlátozódik, az állami támogatás értékelése a felhordó- és a hozzáférési piacokon fennálló helyzetet egyaránt figyelembe veszi [73].
NGA networks are understood to have at least the following characteristics:
Az e földrajzi területekre irányuló állami beavatkozást indokoló különböző előírások ismertetése az alábbiakban található.
deliver services reliably at a very high speed per subscriber through optical (or equivalent technology) backhaul sufficiently close to user premises to guarantee the actual delivery of the very high speed;
Az alább leírt fehér, szürke vagy fekete földrajzi területek meghatározása céljából a támogatást nyújtó hatóságnak meg kell állapítania, hogy létezik-e széles sávú infrastruktúra a célzott területen.
support a variety of advanced digital services including converged all-IP services, and (iii) have substantially higher upload speeds (compared to basic broadband networks).
Továbbá, annak érdekében, hogy az állami beavatkozás ne szakítson félbe magánbefektetéseket, a támogatást nyújtó hatóságnak arról is meg kell győződnie, hogy magánbefektetők rendelkeznek-e konkrét tervekkel saját infrastruktúrájuk közeljövőben történő kiépítésére nézve.
advanced upgraded cable networks [68] and (iii) certain advanced wireless access networks capable of delivering reliable high-speeds per subscriber [69].
A támogatást nyújtó hatóságnak azáltal célszerű meggyőződnie arról, hogy egyetlen magánbefektető sem tervezi saját infrastruktúra kiépítését a közeljövőben, hogy közzéteszi a tervezett támogatási intézkedés összefoglalóját, és felhívja az érdekelt feleket észrevételeik megtételére
It is important to bear in mind that in the longer term NGA networks are expected to supersede existing basic broadband networks and not just to upgrade them.
Fennáll a veszélye annak, hogy amennyiben a magánbefektető pusztán beruházási szándékát fejezi ki, az késleltetheti a széles sávú szolgáltatások kiépítését a célzott területen, ha a beruházásra végül nem kerül sor, de időközben az állami beavatkozás elakad.
To the extent that NGA networks require a different network architecture, offering significantly better quality broadband services than today as well as the provision of multiple services that could not be supported by today's broadband networks, it is likely that in the future there will be marked differences emerging between areas that will be covered and areas that will not covered by NGA networks [70].
A támogatást nyújtó hatóság ezért az állami beavatkozás elhalasztása előtt bizonyos kötelezettségvállalásokat kérhet a magánbefektetőtől.
EFTA States can freely decide what form their intervention will take, provided it complies with state aid rules.
Ezeknek a kötelezettségvállalásoknak biztosítaniuk kell, hogy a hároméves időszak vagy a támogatott beruházás számára tervezett hosszabb időszak alatt jelentős előrelépés történjen a lefedettség tekintetében.
In some cases, EFTA States might decide to finance so-called next generation networks (NGN), i.e. backhaul networks which do not reach the end-user.
A hatóság továbbá az érintett üzemeltetőt a kiépítési kötelezettségvállalásokat ismertető, kapcsolódó szerződés aláírására kérheti.
Backhaul networks are a necessary input for retail telecommunication operators to provide access services to the end-users.
Ebben a szerződésben előirányozhatók bizonyos „mérföldkövek”, amelyeket a hároméves időszak során [75] teljesíteni kell, és előírható, hogy az előrelépésekről jelentést kell készíteni.
These types of networks are able to sustain both basic and NGA types of networks [71] it is the (investment) choice of the telecommunication operators what type of ‘last mile’ infrastructure they wish to connect to the backhaul network [72].
Amennyiben egy mérföldkövet nem sikerül teljesíteni, a támogatást nyújtó hatóság megkezdheti az állami beavatkozási tervek megvalósítását.
Public authorities may also decide to undertake just civil engineering works (such as digging on public land, construction of ducts) in order to enable and accelerate the deployment by the operators concerned of their own network elements.
Ez a szabály egyaránt alkalmazandó az alap- és az NGA-hálózatokra.
Furthermore, when suitable, public authorities might also wish to take satellite solutions into account.
„Fehér területek”:
This distinction is explained in the following sections.
A Hatóság ezért elfogadja, hogy amennyiben az EFTA-államok pénzügyi támogatást nyújtanak a széles sávú szolgáltatások biztosításához azokon a területeken, ahol a szélessáv jelenleg még nem elérhető, valódi kohéziót és gazdaságfejlesztési célkitűzéseket kívánnak elérni, így beavatkozásuk valószínűleg összhangban van a közös érdekkel, amennyiben teljesülnek az alábbi 3.4. szakaszban meghatározott feltételek [76].
In the identification of the targeted areas, whenever the public intervention is limited to the backhaul part of the network, the state aid assessment will take into account the situation on both the backhaul markets and the access markets [73].
„Szürke területek”:
The different standards to justify public interventions in these geographical areas will be described below.
részletesebb értékelésre van szükség
For the purpose of identifying the geographical areas as white, grey or black as described below, the aid granting authority needs to determine whether broadband infrastructures exist in the targeted area.
„Szürke területek” azok a területek, ahol csak egy hálózatüzemeltető van jelen és újabb hálózat [77] kiépítésére a közeljövőben valószínűleg nem kerül sor.
In order to further ensure that the public intervention does not disrupt private investments, the aid granting authorities should also verify whether private investors have concrete plans to roll out their own infrastructure in the near future.
Egy hálózatüzemeltető megléte [78] nem feltétlenül jelenti azt, hogy nincsenek piaci hiányosságok vagy kohéziós problémák.
The term ‘near future’ should be understood as referring to a period of three years [74].
Ha ez az üzemeltető piaci befolyással (monopóliummal) rendelkezik, az optimálisnál kedvezőtlenebb szolgáltatási minőség–ár arányt kínálhat a polgároknak.
If the granting authority takes a longer time horizon for the deployment of the subsidised infrastructure, the same time horizon should also be used to assess the existence of commercial investment plans.
Akadhatnak bizonyos felhasználócsoportok, amelyek nincsenek megfelelően kiszolgálva, vagy szabályozott nagykereskedelmi hozzáférési tarifák hiányában a kiskereskedelmi ár magasabb összehasonlítva az ország versenyképesebb, ugyanakkor egyéb szempontból összehasonlításra alkalmas területein vagy régióiban kínált ugyanazon szolgáltatásokéval.
To verify that there are no private investors planning to roll out their own infrastructure in the near future, the aid granting authority should publish a summary of the planned aid measure and invite interested parties to comment.
Ha emellett csak korlátozott kilátás van arra, hogy alternatív üzemeltetők belépjenek a piacra, akkor egy alternatív infrastruktúra támogatása megfelelő intézkedés lehet [79].
There exists the risk that a mere ‘expression of interest’ by a private investor could delay delivery of broadband services in the target area if subsequently such investment does not take place while at the same time public intervention has been stalled.
Másrészt, azokon a területeken, ahol egy szélessávúhálózat-üzemeltető már jelen van, egy alternatív hálózat kiépítéséhez nyújtott támogatás torzíthatja a piac dinamikáját.
The aid granting authority could therefore require certain commitments from the private investor before deferring the public intervention.
Ezért a széles sávú hálózatok „szürke” területeken történő kiépítéséhez nyújtott állami támogatás kizárólag bizonyíthatóan fennálló piaci hiányosság esetén indokolt.
These commitments should ensure that significant progress in terms of coverage will be made within the three-year period or for the longer period foreseen for the supported investment.
Részletesebb elemzésre és az összeegyeztethetőség alapos vizsgálatára van szükség.
It may further request the respective operator to enter into a corresponding contract which outlines the deployment commitments.
A szürke területek jogosultak lehetnek állami támogatásra, amennyiben teljesülnek a 3.4. szakaszban foglalt összeegyeztethetőségi feltételek, feltéve, hogy i. nem kínálnak a polgárok és üzleti felhasználók igényeit kielégítő megfizethető vagy megfelelő szolgáltatásokat [80], és hogy ii. ugyanazon célok eléréséhez nem állnak rendelkezésre a piacot kevésbé torzító intézkedések (beleértve az előzetes szabályozást is).
This contract could foresee a number of ‘milestones’ which would have to be achieved during the three-year period [75] and reporting on the progress made.
Az i. és ii. pontban foglaltak megállapításához a Hatóság különösen a következők teljesülését fogja vizsgálni:
If a milestone is not achieved, the granting authority may then go ahead with its public intervention plans.
megfelelőek-e az általános piaci feltételek, tekintettel többek között a jelenlegi szélessávszolgáltatás árainak szintjére, a (lakossági és üzleti) végfelhasználók számára kínált szolgáltatások típusára és a kapcsolódó feltételekre;
This rule applies both for basic and for NGA networks.
a nemzeti szabályozó hatóság előzetes szabályozásának hiányában kínálnak-e hatékony hálózati hozzáférést harmadik felek számára, vagy a hozzáférési feltételek ösztönzik-e a tényleges versenyt;
‘White areas’:
akadályozzák-e az általános piacra lépést gátló korlátok más elektronikus hírközlési szolgáltatók [81] esetleges piacra lépését, és
promoting territorial cohesion and the economic development objective
képesek voltak-e az illetékes nemzeti szabályozó hatóság vagy versenyhatóság által a meglévő hálózati szolgáltatóra vonatkozóan hozott intézkedések vagy elrendelt korrekciós intézkedések megoldani az ilyen problémákat.
‘White areas’ are those in which there is no broadband infrastructure and it is unlikely to be developed in the near future.
Csak a fenti bekezdésekben részletezett támogathatósági feltételeknek megfelelő szürke területeket vetik alá az alábbi 3.4. szakaszban foglalt, kompatibilitásra vonatkozó tesztnek.
The Authority acknowledges that by providing financial support for the provision of broadband services in areas where broadband is currently not available, EFTA States pursue genuine cohesion and economic development objectives and thus, their intervention is likely to be in line with the common interest, provided the conditions set out in Section 3.4 below are fulfilled [76].
„Fekete területek”:
‘Grey areas’:
nincs szükség állami beavatkozásra
need for a more detailed assessment
Amikor egy adott földrajzi övezetben legalább két különböző szolgáltató széles sávú alaphálózata van jelen, vagy jelenik meg a közeljövőben, és a széles sávú szolgáltatások biztosítása versenyfeltételek között zajlik (infrastruktúraalapú verseny [82]), akkor a piac megfelelő működése feltételezhető.
‘Grey areas’ are those in which one network operator is present and another network [77] is unlikely to be developed in the near future.
Ennek megfelelően nagyon kevés lehetőség nyílik további előnyökkel járó állami beavatkozás megvalósítására.
The mere existence of one network operator [78] does not necessarily imply that no market failure or cohesion problem exists.
Éppen ellenkezőleg, egy újabb, összehasonlítható képességekkel rendelkező széles sávú hálózat kiépítésének finanszírozásához nyújtott állami támogatás elvileg elfogadhatatlan versenytorzuláshoz és a magánbefektetők kiszorításához vezet.
If that operator has market power (monopoly) it may provide citizens with a suboptimal combination of service quality and prices.
Következésképpen, ha a piac működésképtelensége nem bizonyított egyértelműen, akkor a Hatóság negatív megítélésben részesíti a további széles sávú infrastruktúra „fekete területen” történő kiépítésére irányuló támogatási intézkedéseket [83].
Certain categories of users may not be adequately served or, in the absence of regulated wholesale access tariffs, retail prices may be higher than those charged for the same services offered in more competitive but otherwise comparable areas or regions of the country.
A fehér, szürke és fekete területek közötti különbségtétel az NGA-hálózatok esetében
If, in addition, there are only limited prospects that alternative operators enter the market, the funding of an alternative infrastructure could be an appropriate measure [79].
A „fehér”, „szürke” és „fekete” területek közötti, a fenti 3.2. szakaszban foglalt különbségtétel annak vizsgálata szempontjából is releváns, hogy az NGA-hálózatok állami támogatása összeegyeztethető-e az EGT-megállapodás működésével 61. cikk (3) bekezdésének c) pontja alapján.
On the other hand, in areas where there is already one broadband network operator, subsidies for the construction of an alternative network could distort market dynamics.
Jelenleg az aktív berendezések korszerűsítésével az egyes néhány fejlett szélessávú alaphálózat képes egyes szélessávú szolgáltatástípusok támogatására, amelyeket a közeljövőben feltehetően az NGA-hálózatokon keresztül kínálnak majd (ilyen pl. az alap „triple play” szolgáltatáscsomag).
Therefore State support for the deployment of broadband networks in ‘grey’ areas is only justified when it can be clearly demonstrated that a market failure persists.
Ugyanakkor olyan új termékek és szolgáltatások jelenhetnek meg, amelyek sem a keresleti, sem a kínálati oldal szempontjából nem helyettesíthetők, és a széles sávú alap-infrastruktúra felső fizikai határát meghaladó kapacitást, megbízhatóságot és lényegesen nagyobb fel- és letöltési sebességet fognak igényelni.
A more detailed analysis and a thorough compatibility assessment will be necessary.
„Fehér NGA-területek”
Grey areas could be eligible for State support, provided the compatibility conditions in Section 3.4 are met, if it is proved that (i) no affordable or adequate services are offered to satisfy the needs of citizens or business users [80] and that (ii) there are no less distortive measures available (including ex ante regulation) to reach the same goals.
Ennek megfelelően, az NGA-hálózatokhoz nyújtott állami támogatás értékelésénél „fehér NGA”-területnek minősül az a terület, ahol ilyen hálózatok jelenleg még nincsenek, és ahol ilyen hálózatokat magánbefektetők a (59)–(61) ponttal összhangban három éven belül előreláthatólag nem építenek.