natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On 25 February 2009, the Fund (the purchaser) and Síminn (the seller) entered into an Agreement concerning the roll-out of broadband services in rural areas in Iceland (‘the Agreement’).
A szerződéses időszak és a szerződéses összeg
According to the Agreement, the seller was to build out a high-speed network and broadband services in areas which previously did not have access to such services.
Az Alap azzal a feltétellel járult ehhez hozzá, hogy a legalább 1118 épületet érintő kiépítést az első 12 hónapban befejezik a Síminn pályázati ajánlatának megfelelően.
After the completion of the roll-out, the Agreement provided that the seller would be the owner of the network.
Így a Síminn részére történő kifizetés 379 millió ISK-ról 606 millió ISK-ra emelkedett.
The contract period and the contract amount
A vevő a megállapodás aláírásakor kifizeti az eladónak a teljes összeg 70 %-át, további 20 %-ot, amikor a hálózat működőképessé válik, a fennmaradó 10 %-ot pedig a három hónapos próbaidő lejártát követően fizeti ki.
According to Article 4 of the Agreement, the contract period extended from the date of signature until 1 March 2014.
[24]
If both parties agreed, the period could be extended for up to two years.
A kifizetések indexálása az eredetileg tervezett általános fogyasztói árindex helyett a devizaárfolyamon alapul.
However, according to Article 10 of the Agreement, the period for the construction of the network formally commenced on 1 March 2009 and lasted until 1 March 2011.
Az izlandi hatóságok szerint a szokatlan gazdasági feltételek, valamint a pénzügyi válságból fakadó bizonytalanság miatt választották az indexálásnak ezt a módját.
The Fund allowed for an extended roll-out period (18 months) because of the increase in the scope of the project.
Az alkalmazott deviza a dán korona (DKK) volt, a 2008. szeptember 3-i állapot szerint (1 DKK = 16,513 ISK).
The Fund agreed to this on the condition that the roll-out for at least 1118 buildings would be finished in the first 12 months in accordance with the tender offer from Síminn.
Műszaki előírások
For the roll-out of the network and the service, the purchaser was to pay a total of ISK 606128801.
A pályázati leírás 2.1. cikke értelmében a projekt technológiailag semleges, és nem határoztak meg konkrét előírásokat arra vonatkozóan, hogy hogyan kell kiépíteni a hálózatot, vagy hogy milyen technológiai megoldást kell alkalmazni.
The price for the increase in scope of 670 buildings was agreed upon, on the basis of the average unit price offered initially by Síminn, multiplied by the number of new buildings.
[26]
Therefore, the payment to Síminn increased from ISK 379 million to ISK 606 million.
Azonfelül, hogy nagy sebességű internet-hozzáférést nyújtanak az épületek számára, az ajánlattevőket mobil hangátviteli szolgáltatások nyújtására is ösztönözték (2G GSM).
The purchaser was to pay 70 % of the total amount to the seller at the signing of the Agreement, a further 20 % once the network had become operational and the final 10 % after a three-month trial period had passed [24].
Ennek a szolgáltatásnak meg kellett felelnie a PTF 2005-2010-es időszakra vonatkozó távközlési tervében (i. fjarskiptaáætlun) meghatározott kritériumoknak, amely terv tartalmazta a hangátviteli szolgáltatásokat, a barangolási lehetőségeket, valamint a felhasználói eszközök biztosítását kedvező árakon.
The payments were indexed on the basis of the exchange rate with a foreign currency instead of the general consumer price index, as was originally intended.
A mobil 2G GSM szolgáltatások nyújtása 10 %-ot ért az ajánlati kritériumok között.
This choice of indexation was, according to the Icelandic authorities, the result of the unusual economic conditions, and of the uncertainty resulting from the financial crisis [25].
A Síminn által megajánlott műszaki megoldás 4 különböző technológián alapult: ADSL; [28] UMTS; [29] vezeték nélküli, [30] és műholdas technológia.
The foreign currency used was the Danish krone (DKK) as it stood on 3 September 2008 (1 DKK = 16,513 ISK).
Végül, a hálózat kiépítésének befejezése után az épületek 55 %-a UMTS- (3G helyhez kötött vezeték nélküli), 41 %-a ADSL-, 4 %-a pedig műholdas/vezeték nélküli kapcsolattal rendelkezett.
Technical requirements
Hozzáférési követelmények
According to Article 2.1 of the tender description, the project was technologically neutral and there were no particular specifications on how the network should be constructed or which technological solution should be used [26].
A megállapodás I. mellékletének 2.2.13. cikke értelmében a hálózatot úgy kell kiépíteni, hogy lehetővé tegye más internetszolgáltatók nagykereskedelmi hozzáférését.
In addition to providing high-speed internet access to the buildings, the bidders were also encouraged to provide mobile voice services (2G GSM) [27].
Ezeknek az internetszolgáltatóknak lehetővé kell tenni, hogy kérésre megvásárolhassák az alapszolgáltatást a Síminntől nagykereskedelmi árakon, valamint lehetővé kell tenni számukra, hogy a szolgáltatásokat a hálózaton keresztül nyújtsák kiskereskedelmi ügyfeleik számára.
This service was to fulfil the criteria set out in the PTA's telecommunications plan (i. fjarskiptaáætlun) for 2005-2010 which included voice services, roaming possibilities and the provision of user equipment at favourable prices.
A hozzáférést arra alkalmas eszközökkel kellett nyújtani (mint például széles sávú távoli hozzáférési szerverhez – Broadband Remote Access Server (a továbbiakban: BRAS) – való hozzáférésen keresztül).
The provision of mobile 2G GSM services accounted for 10 % in the tender criteria.
Minden internetszolgáltatónak egyenlő szolgáltatást kellett nyújtani, valamint egyenlő hozzáférést a hálózathoz, tekintet nélkül az eladóhoz való kapcsolódásukra.
The technical solution offered by Síminn was based on 4 different technologies: ADSL [28], UMTS [29], Wi-Fi [30] and satellite.
Ezek a következők: [31]
Access requirements
A vevők (az internetszolgáltatók) kezelik a DSLAM-től ATM- és/vagy IP-hálózaton keresztül a szolgáltató központig vezető fővonali kapcsolatot.
According to Article 2.2.13 of Annex I to the Agreement, the network was to be constructed so as to allow for access by other Internet Service Providers (‘ISPs’) on a wholesale basis.
Ez nagyobb ellenőrzést biztosít a vevők számára az általuk eladott szolgáltatás minősége tekintetében, viszont lényeges befektetést követel meg tőlük.
Those ISPs should be able to buy on request the basic service from Síminn at wholesale prices, and should be permitted to deliver services over the network to their retail customers.
lehetőség Az eladó xDSL kapcsolatot nyújt egy ATM-/IP-hálózatból a DSLAM-ből jövő fővonalon keresztül.
Access was to be granted by convenient means (such as through access to the Broadband Remote Access Server (‘BRAS’)).
Ebben az esetben a vevő képes bizonyos fokú ellenőrzést gyakorolni az ATM-hálózaton történő továbbítás minősége tekintetében.
All ISPs were to be granted equal service and equal access to the network, irrespective of their connection to the seller.
A Vevők saját széles sávú távoli hozzáférési szerverüket (BRAS) működtetik, és így képesek ellenőrzést gyakorolni a berendezés technológiai változói felett, valamint információkat tárolni a felhasználókról.
In Annex II to the Agreement, entitled ‘Enquiries and answers 1-22 during the tender period, new location lists, clarifications to the tender documents and minutes of the tender presentation’, there are further clarifications concerning access requirements.
lehetőség Ebben az esetben a bitfolyamot az eladó által működtetett IP-hálózaton keresztül szállítják a vevőnek; az eladó működteti a DSLAM-et is, és ő felelős a szolgáltatás minőségéért.
With regard to wholesale access, four options are outlined.
Elképzelhető, hogy a vevő tárgyalásokat kezdeményez az ügyfelei számára biztosított különböző minőségi feltételek tekintetében.
They are as follows [31]:
lehetőség Ez az internet-előfizetés viszonteladásának tipikus példája.
Option 1 The seller (Síminn) sets up an xDSL connection for users and delivers bitstream to purchasers behind the DSLAM equipment.
Az eladó ugyanolyan internetkapcsolatot ad el a vevőnek, mint amit saját kiskereskedelmi ügyfelei számára értékesít.
Purchasers (the ISPs) handle the trunk line connection from the DSLAM via ATM and/or IP network to the service centre.
A vevő nem üzemelteti a hálózat egyik részét sem, és csak azért felelős, hogy a szolgáltatást változatlan formában eladja.
This gives purchasers greater control over the quality of the service they sell, but it requires a substantial investment on their part.
Ugyanakkor lehetősége van arra, hogy egyetlen számlát küldjön ügyfeleinek valamennyi, nagy sebességű kapcsolaton keresztül nyújtott szolgáltatásról.
Option 2 The seller provides an xDSL connection from an ATM/IP network over a trunk line connection from the DSLAM.
A megállapodás II. melléklete szerint a Síminn szabadon kínálhatja mind a négy lehetőséget, de köteles felajánlani legalább a 3. lehetőséget minden esetben, amikor az ADSL technológiát alkalmazzák a projektben.
In this instance, the purchaser can control the quality of the transmission on the ATM network to a certain degree.
Továbbá kifejezetten rögzítik, hogy e tekintetben a Síminn köteles betartani a PFT határozatait és szabályait.
Purchasers operate their own BRAS and can therefore control the technological variables of the equipment and maintain information on users.
[33]
Option 3 In this instance, bitstream is delivered to the purchaser via an IP network operated by the seller, who also operates the DSLAM and is responsible for the quality of the service.
Amennyiben az UMTS technológia kerül alkalmazásra ebben a projektben, a Síminnek csupán a 4. lehetőséget kell követnie.
It is conceivable that the purchaser could negotiate for various quality terms for his customers.
Ez a lehetőség minden esetben azzal jár, hogy a Síminn szállítja és helyezi üzembe a felhasználói berendezéseket, függetlenül attól, hogy ki a kiskereskedő.
Option 4 This is a typical example of Internet subscription resale.
A Síminn továbbá köteles intézni az ügyfélszolgálatot és a karbantartási szolgáltatásokat.
The Internet connection that the seller sells to the purchaser is the same as that which it sells to its own retail customers.
Az izlandi hatóságok szerint ennek az egyezségnek a fő oka az, hogy a Síminn azt állítja, hogy neki szüksége van az UMTS-hálózathoz való hozzáférésre és a hálózat feletti ellenőrzés gyakorlására teljes körűen, végponttól végpontig terjedően, ideértve a felhasználói berendezéseket is, ahhoz, hogy garantálni tudja, hogy a minőség és a kiszolgálás szintje az ajánlati dokumentációval összhangban legyen.
The purchaser operates no part of the network and is only responsible for selling the service unchanged.
Ugyanakkor az Alap hozzájárult ahhoz, hogy kizárják a nyílt hozzáférést a műholdas és vezeték nélküli kapcsolatok tekintetében, azon az alapon, hogy nagyon bonyolult, illetve kivihetetlen lenne az ilyen hozzáférés megvalósítása.
It does, however, have the option of sending its customers a single invoice for all services provided via high-speed connection.
[35]
According to Annex II to the Agreement, Síminn is free to offer Options 1-4, but is obliged to at least offer Option 3 in all instances where ADSL technology is used in the project [32].
A megállapodás 10. melléklete szabványosított viszonteladási megállapodásokat (endursölusamningar) tartalmaz a Síminn és a viszonteladó internetszolgáltatók között az UMTS nagy sebességű szolgáltatások és ADSL szolgáltatások viszonteladására vonatkozóan.
Furthermore, it is expressly stated that Síminn must follow the PTA's decisions and rules in this regard [33].
A 4. lehetőség tekintetében ezek a standard megállapodások a sebességen alapuló standard minimális kedvezményeket tartalmaznak, a következők szerint: [36]
Síminn is also obliged to handle customer and maintenance services.
Az ADSL-hez való, 1–3. lehetőségek szerinti nagykereskedelmi hozzáférést illetően a viszonteladó/kiskereskedő internetszolgáltató 35 %-os minimális kedvezményt kap a Síminn kiskereskedelmi árából.
According to the Icelandic authorities, the main reason for this arrangement is that Síminn claims that it is necessary for it to have full access and control of the UMTS network end-to-end, including all the user equipment, in order to guarantee that the quality and service level are in line with the tender documents.
Az izlandi hatóságok szerint ez a kedvezmény a PTF 2008. április 18-i 8/2008. számú határozatával összhangban került meghatározásra.
Conversely, the Fund allowed for open access to be excluded with regard to satellite and Wi-Fi connections, on the grounds that it would be very difficult and impractical to implement such access [35].
[37]
In Annex 10 to the Agreement, there are standardised resale agreements (endursölusamningar) between Síminn and ISP resellers for the resale of UMTS-high-speed services and ADSL services.
Az Alap 2009. augusztus 14-én kelt, a megállapodásban meghatározott hozzáférési lehetőségek megszervezéséről szóló feljegyzése szerint [38] a viszonteladási hozzáférés csak az UMTS kapcsolatok tekintetében áll rendelkezésre.
For Option 4, these standard agreements include standard minimum discounts based on speed, as follows [36]:
Az ilyen kapcsolatok számára nem származnak előnyök az inkább infrastruktúrára alapozott nagykereskedelmi hozzáférési lehetőségekből.
UMTS 1 Mb/s = 10 %
Ezért az Alap úgy véli, hogy a fenti kedvezményeket akkor kell alkalmazni, ha egy másik internetszolgáltató viszonteladási hozzáférést akar szerezni a Síminn hálózatához.
UMTS 2 Mb/s = 7,5 %
Az intézkedés részletes leírását lásd a Hatóság 302/13/COL sz. határozatában.
UMTS > 2 Mb/s = 5 %
[39]
For ADSL the following minimum discounts apply in respect of option 4 access:
3 A HIVATALOS VIZSGÁLATI ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSÁNAK OKAI
As regards wholesale access to ADSL according to options 1-3, the ISP reseller/retailer would receive a minimum discount of 35 % from Síminn's retail price.
A 302/13/COL számú határozatban a Hatóság előzetesen értékelte, hogy a Távközlési Alap és a Síminn között az izlandi vidéki területek széles sávú szolgáltatásokkal való ellátására vonatkozóan létrejött megállapodás állami támogatásnak minősülhet-e, és amennyiben igen, akkor ez az állami támogatás összeegyeztethetőnek tekinthető-e az EGT-megállapodásban foglaltak érvényesülésével.
According to the Icelandic authorities, this discount was determined in line with the PTA Decision No 8/2008 of 18 April 2008 [37].
Az izlandi hatóságok szerint az intézkedés nem valósított meg állami támogatást, mivel az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdésében foglalt feltételek nem teljesültek.
According to a note from the Fund dated 14 August 2009 [38], concerning the organisation of access options in the Agreement, resale access is only available with regard to UMTS connections.
Az izlandi hatóságok továbbá azon a véleményen voltak, hogy a hozzájárulás közszolgáltatás finanszírozásának minősíthető, és teljesültek az „Altmark-teszt” kritériumai.
Such connections do not benefit from more infrastructure-based wholesale access options.
Amennyiben a Hatóság az intézkedést állami támogatásnak minősíti, az izlandi hatóságok előadták, hogy az ilyen támogatás összeegyeztethetőnek minősülhet az EGT-megállapodás 61. cikk (3) bekezdésének c) pontjával, tekintettel az intézkedés célkitűzéseire, ideértve a nyilvános széles sávú hozzáférés növelését a támogatott területeken.
According to the Fund, the above discounts should therefore apply if another ISP wants resale access to Síminn's network.
A Hatóság előzetes véleménye szerint azonban az Alap és a Síminn között létrejött megállapodás állami támogatást tartalmazott a az EGT-megállapodás 61. cikk (1) bekezdése értelmében.
For a more detailed description of the measure, reference is made to the Authority's Decision No 302/13/COL [39].
A következő szempontokat határozták meg a 302/13/COL sz. határozatban:
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
i.
In Decision No 302/13/COL, the Authority assessed preliminarily whether the Agreement between the Telecommunications Fund and Síminn for the roll-out of broadband networks in rural areas of Iceland could constitute State aid and, if so, whether that State aid could be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement.
A Hatóság megállapította, hogy a távközlési alapot törvényével az izlandi állam hozta létre, annak egyben tulajdonosa, és számára az éves állami költségvetésből forrásokat biztosít, ezért vélhető volt, hogy az intézkedést állami forrásokból finanszírozták.
According to the Icelandic authorities the measure did not constitute State aid as the conditions of Article 61(1) of the EEA Agreement were not met.
Mivel a Síminn Izland legnagyobb távközlési szolgáltatója, a megállapodásban foglalt bármely esetleges támogatást egy vállalkozás kapta.
In addition, the Icelandic authorities were of the view that the contribution could be characterised as the funding of a public service and that the criteria of the ‘Altmark test’ were fulfilled.
A Hatóság úgy találta továbbá, hogy a projekt közfinanszírozása révén a Síminn olyan gazdasági előnyhöz jutott, amelyet rendes esetben a költségvetéséből fedezne.
In case the Authority would consider the measure to constitute State aid, the Icelandic authorities submitted that such aid could be considered compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, having regard to the objectives of the measure, including to increase public broadband access in assisted areas.
A közbeszerzési eljárás rendszerint csökkenti a szükséges pénzügyi támogatás mértékét, de kérdéses, hogy a projekt kiterjesztésekor bevont további épületekre vonatkozó ellentételezést közbeszerzési eljárás keretében határozták-e meg, illetve hogy valóban a Síminn ajánlatának kiválasztása után határozták-e meg.
However, in the preliminary view of the Authority, the Agreement between the Fund and Síminn was considered to involve State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
A Hatóság előzetes értékelése alapján ezért nem zárható ki a gazdasági előny nyújtása.
The following aspects were identified in Decision No 302/13/COL:
Továbbá, mivel a Síminn volt az állami források egyetlen kedvezményezettje, a Hatóság előzetes véleménye szerint az intézkedés szelektívnek tűnt.
The Authority noted that the Fund was established by law and owned by the Icelandic State which allocates resources to the Fund through the annual State budget, the measure thus appeared to be granted through State resources.
Végezetül a Hatóság megállapította, hogy az elektronikus kommunikációs szolgáltatások nyújtására szolgáló infrastruktúra kiépítésében való részvétel erősíti a kiválasztott hálózat-szolgáltató pozícióját versenytársaival szemben.
As Síminn is Iceland's biggest telecoms operator, any potential aid involved in the agreement had been conferred upon an undertaking.
Az elektronikus távközlési szolgáltatások piacai az EGT-ben általában nyitottak a szolgáltatók közötti verseny és kereskedelem előtt.
The Authority also found that the public financing of the project had provided Síminn with an economic advantage that would normally be covered by its budget.
A Hatóság előzetes véleménye szerint tehát az intézkedés az EGT-n belüli verseny torzításával fenyeget és érinti a kereskedelmet.
Although a competitive tender procedure tends to reduce the amount of financial support required, it can be discussed whether the compensation for the additional buildings was established through a competitive tender, or whether it was in fact determined after Síminn's bid was chosen.
A Hatóság megállapította, hogy az Izland vidéki és ellátatlan területeinek széles sávú hálózattal való ellátásához nyújtott támogatás jól meghatározott közös érdekű célkitűzésekhez való hozzájárulásnak tűnt, megfelelő eszköz volt a kitűzött célok elérésére, és beruházásra ösztönözte a kiválasztott szolgáltatót.
Hence, the preliminary assessment of the Authority showed that an economic advantage could not be excluded.
A megállapodásban eszközölt változtatások mértéke miatt azonban a Hatóság arra az előzetes megállapításra jutott, hogy a közbeszerzési folyamat talán nem tekinthető nyílt és megkülönböztetéstől mentes pályázatnak a Hatóságnak az állami támogatásra vonatkozó szabályoknak a széles sávú hálózatok mielőbbi kiépítésére való alkalmazásáról szóló 2013. évi iránymutatása értelmében (a továbbiakban: a széles sávú hálózatokról szóló iránymutatás).
Furthermore, since Síminn was the only recipient of the state funds, it was the Authority's preliminary view that the measure appeared to be selective.
A Hatóság azzal kapcsolatban is kifejezte kételyeit, hogy Síminnt kötelezték-e kellő nagykereskedelmi hozzáférés biztosítására a hálózat UMTS és ADSL részeihez is.
Finally, the Authority concluded that involvement in deploying infrastructure to provide electronic communications services strengthens the position of the selected supplier of the network in relation to its competitors.
A kellő nagykereskedelmi hozzáférés biztosítására vonatkozó kötelem hiánya gazdasági és versenyelőnyhöz juttatná a Síminnt.
In general, the markets for electronic communications services are open to trade and competition between operators and service providers across the EEA.
Emiatt úgy tűnt, hogy az intézkedés nem felel meg a mérlegelési teszt arányosságra és a versenytorzítás korlátozására vonatkozó alapelveinek.
Therefore, in the preliminary view of the Authority, the measure was deemed to threaten to distort competition and affect trade within the EEA
Következésképpen az előzetes értékelést követően a Hatóság megkérdőjelezte, hogy az izlandi vidéki területek széles sávú szolgáltatásokkal való ellátásának finanszírozása összeegyeztethetőnek nyilvánítható-e az EGT-megállapodás 61. cikke (3) bekezdésének c) pontjával.
The Authority noted that support for broadband network deployment in rural and underserved areas of Iceland appeared to address well-defined objectives of common interest, was an appropriate instrument to achieve the set objectives, and provided the chosen supplier with an investment incentive.
4 AZ IZLANDI HATÓSÁGOK ÉSZREVÉTELEI
However, due to the scope of the changes to the Agreement, the Authority came to the preliminary conclusion that the procurement process might not be considered as an open and non-discriminatory tender within the meaning of the Authority's 2013 Guidelines on the Application of the State Aid Rules in relation to the Rapid Deployment of Broadband Networks (‘the Broadband Guidelines’) [40].
Az állami támogatás megléte
The Authority also expressed doubts as to whether Síminn had been obliged to provide sufficient wholesale access to both the UMTS and ADSL parts of the network.
A korábban említettek szerint, 2013. október 15-i levelükben az izlandi hatóságok benyújtották a Hatóságnak az eljárás megindításáról szóló határozatára vonatkozó észrevételeiket.
The lack of a sufficient wholesale access obligation would give Síminn economic and competitive advantages.
Az izlandi hatóságok nem gondolják, hogy a Síminn részére a megállapodás feltételei alapján eszközölt kifizetések állami támogatást tartalmaznak, mivel azon a véleményen vannak, hogy az EGT-megállapodás 61. cikk (1) bekezdésében foglalt feltételek nem teljesülnek, mert a hatóságok a piacgazdasági befektető elvével (a továbbiakban: MEIP) összhangban jártak el.
Hence, the measure appeared not to be in line with the principles of proportionality and limitation of the distortion of competition under the balancing test.
Továbbá az izlandi hatóságok azon a véleményen vannak, hogy ezek a kifizetések közszolgáltatás finanszírozásának minősíthetők; hogy az „Altmark-teszt” négy halmozott kritériuma teljesül, valamint hogy ebből következően az intézkedés nem valósít meg állami támogatást.
Consequently, following its preliminary assessment, the Authority had doubts whether the financing of the roll-out of broadband services in rural areas of Iceland could be found to be compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Az izlandi hatóságok előadják, hogy a szóban forgó megállapodás odaítélése nem juttatta a Síminnt a piaci viszonyokat meghaladó gazdasági előnyhöz.