natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To establish (i) and (ii), the Authority will assess in particular whether:
Az ilyen területek jogosultak az NGA-hálózathoz nyújtott állami támogatásra, feltéve, hogy teljesülnek a 3.4. és a 3.5. szakaszban említett összeegyeztethetőségi feltételek.
the overall market conditions are not adequate, by looking, inter alia, into the level of current broadband prices, the type of services offered to end-users (residential and business users) and the conditions attached thereto;
„Szürke NGA-területek”
in the absence of ex ante regulation imposed by an NRA, effective network access is not offered to third parties or access conditions are not conducive to effective competition;
Az a terület minősül „szürke NGA”-területnek, ahol csak egy NGA-hálózat működik [84], vagy épül a következő három évben, és egy üzemeltető sem tervezi NGA-hálózat kiépítését az elkövetkező három évben.
overall entry barriers preclude the potential entry of other electronic communication operators [81], and
Annak vizsgálatakor, hogy más hálózatüzemeltetők ki tudnak-e építeni további NGA-hálózatokat az adott területen, figyelembe kell venni a már meglévő szabályozó és jogi intézkedéseket, amelyek csökkenthették az ilyen hálózatkiépítéseket akadályozó tényezőket (alépítményhez való hozzáférés, infrastruktúra megosztása stb.).
any measures taken or remedies imposed by the competent national regulatory or competition authority with regard to the existing network provider have not been able to overcome such problems.
A Hatóságnak részletesebb elemzést kell végeznie annak ellenőrzésére, hogy szükség van-e állami beavatkozásra, mivel az ilyen területeken végrehajtott állami beavatkozás azzal a fokozott veszéllyel jár, hogy kiszorítja a meglévő befektetőket és torzítja a versenyt.
Only grey areas that meet the eligibility criteria listed above will undergo the compatibility test described in section 3.4.
Ezzel kapcsolatosan a Hatóság az ebben az iránymutatásban megállapított összeegyeztethetőségi feltételek alapján végez értékelést.
‘Black areas’:
„Fekete NGA-területek”
no need for State intervention
Ha az adott területen különböző szolgáltatók legalább két NGA-hálózata van jelen vagy épül a következő három évben, akkor az „fekete NGA”-területnek minősül.
When in a given geographical zone there are or there will be in the near future at least two basic broadband networks of different operators and broadband services are provided under competitive conditions (infrastructure-based competition [82]), it can be assumed that there is no market failure.
A Hatóság úgy fogja megítélni, hogy egy újabb, államilag finanszírozott, a többiekkel megegyező NGA-hálózathoz nyújtott állami támogatás valószínűleg súlyosan torzítja a versenyt, és nem összeegyeztethető az EGT-megállapodás működésével a 61. cikk (3) bekezdésének c) pontja szerint.
Accordingly, there is very little scope for State intervention to bring further benefits.
Az intézkedés kialakítása és a versenytorzulások korlátozásának szükségessége
On the contrary, State support for the funding of the construction of an additional broadband network with comparable capabilities will, in principle, lead to an unacceptable distortion of competition, and the crowding out of private investors.
A széles sávú hálózatok kiépítését támogató minden állami intézkedésnek meg kell felelnie a fenti 2.5. szakaszban ismertetett valamennyi összeegyeztethetőségi elvnek, beleértve a közös érdekű célt, a piaci hiányosság fennállását, valamint az intézkedés megfelelőségét és ösztönző hatását.
Accordingly, in the absence of a clearly demonstrated market failure, the Authority will take a negative view of measures to fund the roll-out of an additional broadband infrastructure in a ‘black area’ [83].
Ami a versenytorzulás korlátozását illeti, annak bemutatásán túl, hogy hogyan valósul meg „minőségi ugrás” mindegyik esetben (a fehér, a szürke és a fekete területeken) [85], a következő szükséges feltételeknek kell eleget tenni az intézkedés arányosságának bizonyításához.
The distinction between white, grey and black areas for NGA networks
E feltételek bármelyikének hiánya esetén nagy valószínűséggel részletes vizsgálatra lenne szükség [86], amely a támogatás közös piaccal való összeegyeztethetőségét illetően negatív következtetéshez vezethet.
The distinction made above in Section 3.2 between ‘white’, ‘grey’ and ‘black’ areas is relevant also for assessing whether state aid for NGA networks is compatible with the functioning of the EEA Agreement under Article 61(3)(c).
Részletes feltérképezés és lefedettség-elemzés:
At present, by upgrading active equipment, certain advanced basic broadband networks can also support some broadband services which in the future are likely to be offered over NGA networks (such as triple play services) However, novel products or services which are not substitutable from the perspective of either demand or supply may emerge and will require capacity, reliability and substantially higher upload and download speeds beyond the upper physical limits of basic broadband infrastructure.
Az EGT-államoknak – lehetőség szerint az illetékes nemzeti szervekkel együttműködésben – egyértelműen meg kell határozniuk, hogy a kérdéses támogatási intézkedés mely földrajzi területek lefedését biztosítja [87].
‘White NGA areas’
A nemzeti szabályozó hatóságokkal való konzultáció javasolt, azonban szabadon választható.
Accordingly, for the purposes of assessing state aid for NGA networks, an area where NGA networks do not at present exist and where they are not likely to be built within three years in line with paragraphs (59) to (61) by private investors, should be considered to be a ‘white NGA’ area.
A bevált gyakorlati példák alapján javasolt a nemzeti szinten elérhető infrastruktúrák központi adatbázisának létrehozása, amely fokozza az átláthatóságot és csökkenti a kisebb, helyi projektek végrehajtási költségeit.
Such an area is eligible for state aid to NGA provided the compatibility conditions indicated in Sections 3.4 and 3.5 are fulfilled.
Az EFTA-államok szabadon meghatározhatják a célzott területeket, ugyanakkor ajánlott, hogy a pályázat kiírását megelőzően az érintett régiók meghatározásakor figyelembe vegyék a gazdasági körülményeket.
‘Grey NGA areas’
[88]
An area should be considered a ‘grey NGA’ area where only one NGA network [84] is in place or is being deployed in the coming three years and there are no plans by any operator to deploy a NGA network in the coming three years.
Nyilvános konzultáció:
In assessing whether other network investors could deploy additional NGA networks in a given area, account should be taken of any existing regulatory or legislative measures that may have lowered barriers for such network deployments (access to ducts, sharing of infrastructure, etc.).
Az EFTA-államoknak kellő nyilvánosságot kell biztosítaniuk az intézkedés főbb jellemzőihez, valamint a célzott területek jegyzékéhez azáltal, hogy közzéteszik a projektre vonatkozó információkat és észrevételek benyújtására hívnak fel.
The Authority will need to carry out a more detailed analysis in order to verify whether State intervention is needed since State intervention in such areas carries a high risk of crowding out existing investors and distorting competition.
Egy nemzeti szintű központi weboldalon történő közzététel elvben biztosítaná, hogy valamennyi érintett érdekelt fél hozzáférjen ezekhez az információkhoz.
In this respect, the Authority will carry out its assessment on the basis of the compatibility conditions established in these Guidelines.
A feltérképezés eredményeinek nyilvános konzultáció során történő ellenőrzésével az EFTA-államok a lehető legkisebbre csökkentik a már meglévő és a közeljövőben befektetni szándékozó szolgáltatók között fennálló verseny torzulásait, valamint lehetővé teszik, hogy e befektetők tervezni tudják tevékenységeiket [89].
‘Black NGA areas’
A részletes feltérképezés és az alapos konzultáció nemcsak nagyfokú átláthatóságot biztosít, hanem a „fehér”, „szürke” és „fekete” területek meglétének meghatározásához is létfontosságú eszközként szolgál [90].
If at least two NGA networks of different operators exist in a given area or will be deployed in the coming three years, such an area should be considered a ‘black NGA’ area.
Versenyeztetéses kiválasztási eljárás:
The Authority will consider that State support for an additional publicly-funded, equivalent NGA network in such areas is likely to seriously distort competition and is incompatible with the functioning of the EEA Agreement under Article 61(3)(c).
Amikor a támogatást nyújtó hatóságok kiválasztanak egy harmadik fél üzemeltetőt a támogatott infrastruktúra létrehozására és üzemeltetésére [91], a kiválasztási eljárást a közbeszerzési irányelv [92] szellemével és az abban foglalt elvekkel összhangban kell lebonyolítani.
Design of the measure and the need to limit distortions of competition
Az eljárás biztosítja az átláthatóságot valamennyi olyan befektető számára, aki a támogatott projekt megvalósítására és/vagy irányítására ajánlatot kíván tenni.
Every State measure in support of broadband deployment should fulfil all compatibility principles described above in Section 2.5, including the common interest objective, the existence of market failure, the appropriateness and the incentive effect of the measure.
Elengedhetetlen feltétel az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő és megkülönböztetésmentes bánásmód, valamint az objektív értékelési kritériumok alkalmazása.
As regards limiting the distortions of competition, besides the demonstration of how a ‘step change’ is achieved in all cases (in white, grey and black areas) [85], the following necessary conditions must be fulfilled to demonstrate the proportionality of the measure.
A versenyeztetéses pályázat olyan módszer, amely lehetővé teszi a költségvetési költségek csökkentését, a szóban forgó állami támogatás minimalizálását, és ugyanakkor csökkenti az intézkedés szelektív jellegét, mivel a kiválasztott kedvezményezett személye előre nem ismert [93].
Failure to meet any of these conditions would most likely require an in-depth assessment [86] which could result in a conclusion that the aid is incompatible with the functioning of the EEA Agreement.
Az EFTA-államoknak biztosítaniuk kell az átlátható eljárást [94] és a versenyszempontú eredményeket [95], továbbá erre a célra szolgáló nemzeti központi weboldalon kell közzétenniük a széles sávú hálózatra vonatkozó állami támogatási intézkedésekkel kapcsolatos, folyamatban lévő pályázati eljárásokat [96].
Detailed mapping and analysis of coverage:
A gazdasági szempontból legkedvezőbb ajánlat:
EFTA States should clearly identify which geographic areas will be covered by the support measure in question [87], whenever possible in cooperation with the competent national bodies.
A versenyeztetéses pályázati eljárás keretében a támogatást nyújtó hatóság a nyertes ajánlattevő által teljesítendő minőségi kritériumokat határoz meg, amelyek alapján a benyújtott ajánlatokat értékelik.
The consultation of the NRA is encouraged but optional.
Vonatkozó kritérium lehet például az elért földrajzi lefedettség [97], a technológiai megközelítés fenntarthatósága vagy a javasolt megoldás versenyre gyakorolt hatása [98].
Best practice examples suggest creation of a central database of the available infrastructure at a national level thereby increasing transparency and reducing the costs for the implementation of smaller, local projects.
Ezeket a minőségi kritériumokat az igényelt támogatási összeg függvényében súlyozni kell.
EFTA States have the freedom to define the target areas, however, they are encouraged to take into account economic conditions in the definition of relevant regions before launching the tender [88].
A folyósítandó támogatás összegének csökkentése érdekében az azonos, vagy legalább hasonló minőségi feltételek mellett elvben a legkisebb támogatási igénnyel fellépő ajánlattevőnek több elsőbbségi pontot kell kapnia ajánlatának általános értékelésekor.
Public consultation:
Az ajánlatkérő minden esetben előre megszabja az egyes kiválasztott (minőségi) kritériumokhoz rendelt súlyokat.
EFTA States should give adequate publicity to the main characteristics of the measure and to the list of target areas by publishing the relevant information of the project and inviting to comment.
Technológiai semlegesség:
A publication on a central webpage at national level would in principle ensure that such information is made available to all interested stakeholders.
Mivel különféle technológiai megoldások léteznek a széles sávú szolgáltatások nyújtására, a pályázatnak nem szabad előnyben részesítenie vagy kizárnia egyetlen adott technológiát vagy hálózati platformot sem.
By also verifying the results of the mapping in a public consultation EFTA States minimise distortions of competition with existing providers and with those who already have investment plans for the near future and enable these investors to plan their activities' [89].
Az ajánlattevőket fel kell jogosítani arra, hogy az előírt széles sávú szolgáltatásokhoz olyan technológiák felhasználását vagy összekapcsolását javasolhassák, amely a megítélésük szerint erre a legalkalmasabb.
A detailed mapping exercise and a thorough consultation ensure not only a high degree of transparency but serve also as an essential tool for defining the existence of ‘white’, ‘grey’ and ‘black’ areas [90].
Az objektív pályázati kritériumok alapján a támogatást nyújtó hatóság így jogosult a legmegfelelőbb technológiai megoldást vagy együttesen alkalmazott technológiai megoldásokat kiválasztani.
Competitive selection process:
Elvben nagyobb célterületen érhető el univerzális lefedettség együttesen alkalmazott technológiai megoldások segítségével.
Whenever the granting authorities select a third-party operator to deploy and operate the subsidised infrastructure [91], the selection process shall be conducted in line with the spirit and the principles of the Public Procurement Directives [92].
A meglévő infrastruktúra felhasználása:
It ensures that there is transparency for all investors wishing to bid for the implementation and/or management of the subsidised project.
Mivel a meglévő infrastruktúra újrafelhasználhatósága a széles sávú hálózat kiépítési költségét meghatározó egyik fő tényező, az EFTA-államoknak bátorítaniuk kell az ajánlattevőket arra, hogy az erőforrások felesleges és pazarló felhasználását kerülendő vegyék igénybe a már rendelkezésre álló infrastruktúrát.
Equal and non-discriminatory treatment of all bidders and objective evaluation criteria are indispensable conditions.
Annak az üzemeltetőnek, amely a célzott területen található infrastruktúra felett (függetlenül attól, hogy az ténylegesen használt, vagy sem) tulajdon- vagy ellenőrzési joggal rendelkezik és részt kíván venni a pályázatban, eleget kell tennie a következő feltételeknek:
The competitive tender is a method to reduce budgetary costs, to minimise the potential state aid involved and at the same time reduces the selective nature of the measure in so far as the choice of the beneficiary is not known in advance [93].
i. a nyilvános konzultáció során tájékoztatja a támogatást nyújtó hatóságot és a nemzeti szabályozó hatóságot az infrastruktúráról;
EFTA States shall ensure a transparent process [94] and a competitive outcome [95] and shall use a dedicated central website at the national level to publish all ongoing tender procedures on broadband state aid measures [96].
valamennyi vonatkozó információt kellő időben a többi ajánlattévő rendelkezésére bocsát ahhoz, hogy utóbbiak ezt az információt még figyelembe tudják venni saját ajánlatukban.
Most economically advantageous offer:
Az EFTA-államoknak létre kell hozniuk az olyan meglévő infrastruktúrák elérhetőségére vonatkozó adatbázist, amelyek széles sávú hálózat kiépítéséhez újra felhasználhatók.
Within the context of a competitive tender procedure, the aid granting authority shall establish qualitative award criteria on which the submitted bids are assessed.
Nagykereskedelmi hozzáférés:
Relevant award criteria may include, for instance, the achieved geographical coverage [97], sustainability of the technological approach or the impact of the proposed solution on competition [98].
A támogatott széles sávú infrastruktúrához harmadik felek számára biztosított hatékony nagykereskedelmi hozzáférés minden széles sávú hálózatot támogató állami intézkedés elengedhetetlen részét képezi.
Such qualitative criteria have to be weighed against the requested aid amount.
Különösen a nagykereskedelmi hozzáférés teszi lehetővé harmadik fél üzemeltetők számára, hogy felvegyék a kiválasztott ajánlattevővel a versenyt (amennyiben az utóbbi is jelen van a kiskereskedelmi ágazatban), erősítve ezzel a választékot és a versenyt az intézkedés által érintett területeken, ugyanakkor elkerülve közben a regionális szolgáltatási monopóliumok kialakulását.
In order to reduce the amount of aid to be granted, at similar if not identical quality conditions, the bidder with the lowest amount of aid requested should in principle receive more priority points within the overall assessment of its bid.
Mivel e feltétel csak az állami támogatások kedvezményezettjeire alkalmazandó, a keretirányelv 7. cikke értelmében nem függ semmiféle előzetes piacelemzéstől [99].
The awarding authority shall always specify in advance the relative weighting which it will give to each of the (qualitative) criteria chosen.
A támogatott hálózatra vonatkozóan előírt nagykereskedelmi hozzáférési kötelezettségeket összhangba kell hozni az ágazati szabályozás keretében meghatározott hozzáférési kötelezettségek portfóliójával [100].
Technological neutrality:
A támogatott vállalatoknak az ágazati szabályozás szerint a nemzeti szabályozó hatóságok által megbízott jelentős piaci erejű vállalatoknál [101] elvben szélesebb körű nagykereskedelmi hozzáférési termékeket kell kínálniuk, mivel a támogatás kedvezményezettje nemcsak saját forrásait, hanem az adófizetők pénzét is felhasználja infrastruktúrája kiépítéséhez [102].
As different technological solutions exist to provide broadband services, the tender should not favour or exclude any particular technology or network platform.
Az ilyen nagykereskedelmi hozzáférést a hálózat üzembe helyezését megelőzően a lehető leghamarabb oda kell ítélni [103].
Bidders should be entitled to propose the provision of the required broadband services using or combining whatever technology they deem most suitable.
A támogatott infrastruktúrához való hatékony nagykereskedelmi hozzáférést [104] legalább 7 éves időszakra kell felajánlani.
On the basis of the objective tender criteria, the granting authority is then entitled to select the most suitable technological solution or mix of technology solutions.
Amennyiben a 7 éves időszak végén az infrastruktúra üzemeltetőjét a nemzeti szabályozó hatóság az alkalmazandó keretszabályozás értelmében az adott érintett piacon jelentős piaci erővel rendelkezőnek minősíti, az elektronikus hírközlésre vonatkozó európai uniós keretszabályozásnak megfelelően hozzáférési kötelezettséget kell megállapítani [105].
In principle, universal coverage of larger target areas can be reached with a mix of technologies
Javasolt, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok és más illetékes nemzeti szervek tegyenek közzé a támogatást nyújtó hatóságok részére szóló iránymutatást a nagykereskedelmi hozzáférés feltételeinek és díjainak megállapításáról.
Use of existing infrastructure:
A hatékony hozzáférés érdekében azonos hozzáférési feltételek alkalmazandók a támogatott hálózat teljes egészében, beleértve az ilyen hálózatok azon részeit is, ahol a meglévő infrastruktúrát használják [106].
Since the re-usability of existing infrastructure is one of the main determinants for the cost of broadband roll-out, EFTA States should encourage bidders to have recourse to any available existing infrastructure so as to avoid unnecessary and wasteful duplication of resources and to reduce the amount of public funding.
A hozzáférési kötelezettségeket a támogatott infrastruktúra tulajdonosának, kezelőjének vagy üzemeltetőjének megváltozásától függetlenül érvényesíteni kell.
Any operator which owns or controls infrastructure (irrespective of whether it is actually used) in the target area and which wishes to participate in the tender, should fulfil the following conditions:
A nagykereskedelmi hozzáférés ára:
to inform the aid granting authority and the NRA about that infrastructure during the public consultation;
Az összehasonlító árképzés fontos annak biztosítására, hogy a kapott támogatást a többi versenyképes széles sávú piacon uralkodó piaci feltételek létrehozására használják fel.
to provide all relevant information to other bidders at a point in time which would allow the latter to include such infrastructure in their bid.
A nagykereskedelmi hozzáférés árát a nemzeti szabályozó hatóság által meghatározott árképzési elvek, valamint referenciaszintek alapján kell meghatározni, adott esetben figyelembe véve a hálózatüzemeltető által kapott támogatást [107].
EFTA States should setup a national database on the availability of existing infrastructures that could be re-used for broadband roll-out.
A referenciaszintnek az ország, illetve az EGT más összehasonlítható, versenyképesebb területein érvényesülő, közzétett (szabályozott) nagykereskedelmi árak átlagán, vagy ilyen közzétett árak hiányában a nemzeti szabályozó hatóság által az érintett piacok és szolgáltatások vonatkozásában már meghatározott, illetve elfogadott árakon kell alapulnia.
Wholesale access:
Amennyiben bizonyos nagykereskedelmi hozzáférési termékek esetében nincs olyan közzétett vagy szabályozott ár, amely összehasonlítási alapul szolgálhatna, költségalapú árképzés elveit kell alkalmazni, az ágazati szabályozási keretnek megfelelően megállapított módszerek szerint [108].
Third parties' effective wholesale access to a subsidised broadband infrastructure is an indispensable component of any State measure supporting broadband.
Tekintettel a nagykereskedelmi hozzáférési árak összehasonlító elemzésen alapuló meghatározásának összetett jellegére, javasolt, hogy az EFTA-államok biztosítsák a nemzeti szabályozó hatóság számára az ahhoz szükséges jogköröket és alkalmazotti létszámot, hogy ilyen kérdésekben tanáccsal szolgálhasson a támogatást nyújtó hatóságoknak.
In particular, wholesale access enables third party operators to compete with the selected bidder (when the latter is also present at the retail level), thereby strengthening choice and competition in the areas concerned by the measure while at the same time avoiding the creation of regional service monopolies.
A támogatási projekt részletes ismertetését legalább 2 hónappal az értesítést megelőzően el kell juttatni a nemzeti szabályozó hatósághoz, hogy ésszerű idő álljon e hatóság rendelkezésére annak véleményezéséhez.
Applying only to state aid beneficiaries, this condition is not contingent on any prior market analysis within the meaning of Article 7 of the Framework Directive [99].
Ahol a nemzeti szabályozó hatóság ilyen hatáskörrel rendelkezik, a támogatást nyújtó hatóságnak a nagykereskedelmi hozzáférés árainak és feltételeinek meghatározásakor tanácsot kell kérnie a nemzeti szabályozó hatóságtól.
The type of wholesale access obligations imposed on a subsidised network should be aligned with the portfolio of access obligations laid down under the sectoral regulation [100].
Az összehasonlító elemzés kritériumait egyértelműen jelezni kell a tenderdokumentációban.
In principle, subsidised companies should provide a wider range of wholesale access products than those mandated by NRAs under sectoral regulation to the operators who have significant market power [101] since the aid beneficiary is using not just its own resources but taxpayers' money to deploy its own infrastructure [102].
Nyomonkövetési és visszakövetelési mechanizmus:
Such wholesale access should be granted as early as possible before starting the network operation [103].
A támogatást nyújtó hatóságok a projekt teljes időtartama alatt szorosan nyomon követik a széles sávú projekt végrehajtását.