natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Other operators and agents in the industry have stated that the standard term in charter flight contracts is a non-refundable deposit of 5-10 % upfront, or a 5-10 % cancellation fee.
Amennyiben a Hatóság nem ért ezzel egyet, a megyék jelzik, hogy a támogatási program egyébként is összeegyeztethetőnek tekinthető az EGT-megállapodással, mégpedig a repülőterek finanszírozására és a regionális repülőterekről közlekedő légitársaságoknak nyújtott indulási célú állami támogatásokra vonatkozó iránymutatás, illetve közvetlenül az EGT-megállpodás 61. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján.
In any event, a 60-day deadline for free cancellation still exposes the tour operators to considerable risk, as there is a universal trend towards later bookings.
A harmadik felek által benyújtott észrevételeket illetően a norvég hatóságok kiemelten foglalkoztak az NHO Luftfart megjegyzéseivel.
The Counties are uncertain as to the relevance of NHO Luftfart's argument that the air route system in Norway is built around a ‘hub and spokes’ system.
A norvég hatóságok szerint e megjegyzések közül néhány a tények eltérő értelmezésével magyarázható.
The intention of the Charter Fund is to stimulate new traffic, and not to limit already existing traffic.
A megyék soha nem vitatták, hogy közlekednek Észak-Norvégiából charterjáratok dél-európai üdülőhelyekre.
New international traffic will support new tourism development, new infrastructure, and a sustainable tourist industry and employment.
Ennek az esetnek a kapcsán azonban más piacról van szó.
The Counties believe that this will support more demand on scheduled services from Oslo to Northern Norway.
Az érintett piac ugyanis a jelenlegi eset kapcsán az Észak-Norvégiába közlekedő charterjáratok iránti keresletet, illetve kínálatot foglalja magában.
International charter flights and domestic Oslo flights are complementary services.
A megyéknek nincs tudomásuk az NHO Luftfart által említett olyan szerződésekről, amelyek kedvező lemondási feltételeket tartalmaznának.
An increase in charter flights from abroad will not undermine the Norwegian air flight travel pattern.
A szintén az ágazatban működő további utazásszervezők és utazási irodák úgy nyilatkoztak, hogy a charterszerződésekben az előzetesen kifizetendő 5–10 %-os nem visszatérítendő letét, vagy 5–10 %-os lemondási díj számít általánosnak.
In addition, a significant part of travel to Northern Norway is business travel, a segment that would not in any event be affected by the Scheme.
Mindenesetre, a díjmentes lemondás 60 napos határideje továbbra is jelentős kockázatot jelent az utazásszervezők számára, mivel általános tendencia, hogy az utasok egyre tovább várnak az utak foglalásával.
The effects on competition for scheduled flights appear to be exaggerated by NHO Luftfart.
A megyék szerint vitatható, hogy az NHO Luftfartnak Norvégia elosztóközpont-jellegű (hub and spokes) légi útvonalhálózatára vonatkozó érve releváns.
Different routes constitute different markets.
A charter alap célja a forgalom bővítése, nem pedig a már meglévő forgalom korlátozása.
Moreover, non-scheduled flights and scheduled flights are also different markets.
Az újonnan kialakuló nemzetközi forgalom előmozdítja az új turisztikai fejlesztéseket, az új infrastruktúra kiépítését, valamint a fenntartható turisztikai ágazat és foglalkoztatás létrejöttét.
It is hard to see how the notified measure could be discriminatory.
A megyék úgy látják, hogy mindez elősegíti az Oslóból Észak-Norvégiába közlekedő menetrend szerinti járatok iránti kereslet bővülését.
New scheduled routes have repeatedly received support, and the magnitude of such support is far above what will be distributed through the Charter Fund.
A nemzetközi charterjáratok és az oslói belföldi járatok egymást kiegészítő szolgáltatások.
There is no mechanism in the Charter Fund which would discriminate against Norwegian carriers.
Attól, hogy több charterjárat érkezik külföldről, még nem fog szétzilálódni a norvégiai légi közlekedés szerkezete.
Norwegian scheduled air transport operators do not only have bases in Norway as argued by NHO Luftfart.
Ráadásul, az Észak-Norvégiába irányuló utazások jelentős része üzleti célú utazás, és erre a szegmensre semmiképpen sem fog hatást gyakorolni a támogatási program.
Regards the possibility of procuring air transport services on unprofitable routes pursuant to Regulation (EC) No 1008/2008, the Counties do not see the relevance of the comment.
Úgy tűnik, hogy az NHO Luftfart eltúlozta a menetrend szerinti járatokkal folytatott versenyre gyakorolt hatást.
ASSESSMENT
Az egyes útvonalak külön piacokat jelentenek.
The presence of state aid
Sőt, a menetrend szerinti és a nem menetrend szerinti járatok piacai is elkülönülnek egymástól.
State aid within the meaning of Article 61(1) EEA Agreement
Nem világos tehát, hogy miért diszkriminatív a bejelentett intézkedés.
Article 61(1) of the EEA Agreement provides as follows:
Az újonnan indított menetrend szerinti útvonalak több alkalommal is részesültek támogatásban, amely jóval meghaladta a charter alapból jövőben nyújtandó támogatások mértékét.
‘Save as otherwise provided in this Agreement, any aid granted by EC Member States, EFTA States or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Contracting Parties, be incompatible with the functioning of this Agreement’.
A charter alap egyetlen mechanizmusa sem jelent hátrányos megkülönböztetést a norvégiai légi fuvarozókkal szemben.
Presence of state resources
Az NHO Luftfart állításától eltérően a norvégiai menetrend szerinti légi járatokat üzemeltető vállalatok nem csak norvég területeken rendelkeznek bázisokkal.
The aid measure must be granted by the State or through State resources.
A megyék nem tartják relevánsnak az észrevételt, amely szerint a nem jövedelmező útvonalak esetében lehetőség kínálkozik a légi közlekedési szolgáltatásoknak az 1008/2008/EK rendelet szerinti beszerzésére.
The Norwegian authorities have informed that the Charter Fund is likely to be financed directly from the budgets of the three Counties (it cannot be excluded that it may also receive financing directly from the Norwegian State).
ÉRTÉKELÉS
In that light, the Authority considers that this condition is met as the Scheme will be financed either by the budgets of the Counties or the State [42].
Az állami támogatás megléte
Favouring certain undertakings or the production of certain goods
Az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatás
Firstly, the aid measure must confer on the beneficiaries an advantage that relieves them of charges that are normally borne from their budgets.
Az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdése értelmében:
The tour operators benefiting from the Scheme will receive a direct grant which will reduce the charter costs on a given charter series.
„Ha e megállapodás másként nem rendelkezik, összeegyeztethetetlen az e megállapodásban foglaltak érvényesülésével az EK-tagállamok vagy az EFTA-államok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a Szerződő Felek közötti kereskedelmet.”
The service providers located in the three Counties gaining from an increase in tourists to the region will indirectly benefit from the Scheme.
Állami források megléte
Secondly, the aid measure must be selective in that it favours certain undertakings or the production of certain goods.
Állami támogatásnak az a támogatás minősül, amelyet az állam nyújt, vagy amelyet állami forrásból nyújtanak.
Only tour operators that operate charter flights to Northern Norway will benefit directly from the Scheme.
A norvég hatóságok által szolgáltatott információk szerint a charter alapot valószínűleg közvetlenül a három megye költségvetéséből fogják finanszírozni (ugyanakkor az sem zárható ki, hogy a norvég államtól közvetlen finanszírozásban részesülhet).
Similarly, only operators (service providers) that are located in the three Counties will indirectly benefit from the Scheme.
Ennek ismeretében a Hatóság úgy véli, hogy teljesül a szóban forgó feltétel, mert a támogatási program finanszírozását vagy a megyék, vagy az állam költségvetéséből fogják biztosítani.
Distortion of competition
Bizonyos vállalkozások vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése
State aid is covered by Article 61(1) of the EEA Agreement if it distorts or threatens to distort competition and affects trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement.
Először is, a támogatási intézkedésnek olyan előnyt kell nyújtania a kedvezményezettek számára, amely mentesíti őket a rendszerint saját költségvetésükből fedezett terhek alól.
For the application of Article 61(1) of the EEA Agreement, it is sufficient that aid threatens to distort competition by granting a selective advantage.
A támogatási program kedvezményezett utazásszervezői közvetlen vissza nem térintendő támogatásban fognak részesülni, amely csökkenti az adott chartersorozat kapcsán felmerült charterköltségeiket.
Aid is regarded as distorting competition if it is granted to an undertaking which carries out activities in competition with others.
A három megye szolgáltatói a támogatási program közvetett haszonélvezőivé válnak, köszönhetően a turisták megnövekedett számának.
The tour operators are active in several countries and in a sector characterised by strong competition.
A támogatási programból kizárólag azok az utazásszervezők fognak közvetlenül támogatásban részesülni, amelyek Észak-Norvégiába közlekedő charterjáratokat üzemeltetnek.
The indirect beneficiaries of the Scheme are service providers in the tourist industry in Northern Norway, who will benefit from the aid in the form of an increase in demand from foreign tourists.
A támogatási program közvetett haszonélvezőinek körébe pedig csak a három megyében található üzemeltetők (szolgáltatók) fognak tartozni.
The aid may encourage tourists to choose to travel to Northern Norway instead of travelling to holiday destinations in other countries.
A Hatóság ezért úgy véli, hogy az intézkedés szelektív.
The distortion of competition does not only occur at the level of tour operators but possibly also at the level of tourist service providers.
A verseny torzítása
In addition, airports compete internationally to attract new flights and new routes.
A versenyt torzító vagy a verseny torzításával fenyegető, valamint az EGT-megállapodás Szerződő Felei közötti kereskedelmet érintő állami támogatásokról az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdése rendelkezik.
Therefore, the aid may also possibly lead to a distortion of competition between airports.
Az EGT-megállapodás 61. cikke (1) bekezdésének alkalmazásához az is elegendő, hogy a támogatás – szelektív előny juttatásával – a verseny torzításával fenyegessen.
The Authority takes the view that the Scheme might strengthen the position of operators directly or indirectly benefitting from the Scheme as compared to competitors that do not receive a similar benefit.
Az állami támogatás akkor minősül versenytorzítónak, ha a kedvezményezett vállalat más szereplőkkel versenyezve végzi tevékenységét.
Therefore, any aid granted under the Scheme may be regarded as distorting or threatening to distort competition.
A program közvetett kedvezményezettjei az észak-norvégiai turisztikai ágazat szolgáltatói, akik a külföldi turisták miatt bővülő keresletnek köszönhetően válnak a támogatás haszonélvezőivé.
Effect on trade between Contracting Parties
A támogatás arra ösztönözheti a turistákat, hogy Észak-Norvégiába, ne pedig más országbeli nyaralóhelyre utazzanak.
State aid to specific undertakings is regarded as affecting trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement if the recipient carries out an economic activity involving trade between the Contracting Parties.
Nemcsak az utazásszervezők, hanem valószínűleg a turisztikai szolgáltatók közötti verseny is torzulni fog.
The aid will be granted to tour operators which offer holiday packages that bring tourists from abroad to Norway.
Emellett, a repülőterek közötti, az újabb járatokért és útvonalakért folyó verseny nemzetközi szinten zajlik.
This is, by definition, a cross-border activity.
A támogatás emiatt a repülőterek közötti versenyre is torzító hatást gyakorolhat.
In addition, the tourist industry in Northern Norway, which will indirectly benefit from the Scheme, competes with the tourist industries in other EEA countries.
A támogatási program a Hatóság véleménye szerint megerősítheti a támogatás közvetlen és közvetett kedvezményezetteinek pozícióját azokkal a versenytársakkal szemben, akik nem részesülnek hasonló juttatásban.
Therefore, state funding under the notified measure will affect trade between the Contracting Parties to the EEA Agreement.
A támogatási programból nyújtott támogatás mindezek alapján versenytorzítónak, illetve versenytorzító hatással fenyegetőnek tekinthető.
Conclusion
A szerződő felek közötti kereskedelemre gyakorolt hatás
The Authority considers that all of the conditions set out in Article 61(1) of the EEA Agreement are met and therefore, that the notified Scheme entails state aid.
A bizonyos vállalkozásoknak nyújtott állami támogatás az EGT-megállapodás Szerződő Felei közötti kereskedelmet befolyásolónak minősül, amennyiben a kedvezményezett a Szerződő Felek közötti kereskedelmet magában foglaló gazdasági tevékenységet végez.
The state aid is only compatible with the functioning of the EEA Agreement if it qualifies for one of the derogations in Article 61(3) of the EEA Agreement.
A támogatást olyan utazásszervezők igényelhetik, akik külföldi turistákat utaztatnak üdülési csomagok keretében Norvégiába.
Procedural requirements
Ez – természetéből adódóan – határon átnyúló tevékenységnek minősül.
The aid measure envisaged by the Scheme is considered as operating aid.
Emellett, a támogatási program közvetett haszonélvezőjének számító észak-norvégiai turisztikai ágazat a többi EGT-állambeli turisztikai ágazattal áll versenyben.
The Regional Aid Guidelines provide that ‘operating aid schemes are not covered by the regional aid maps, and are assessed on a case by case basis on the basis of a notification by the EFTA State concerned pursuant to Article 1(3) in Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement’ [43].
A bejelentett intézkedés szerinti állami finanszírozás tehát hatással lesz az EGT-megállapodás Szerződő Felei közötti kereskedelemre.
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3, ‘the EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid. … The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision’.
Következtetés
By submitting a notification in relation to the Charter Fund on 2 May 2012 [44], the Norwegian authorities have complied with the notification requirement in Article 1(3) of Part I of Protocol 3.
A Hatóság megállapítja, hogy az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdésében meghatározott valamennyi feltétel teljesül, és ezért a charter alap állami támogatást képez.
By not implementing the notified Scheme, the Norwegian authorities have complied with the standstill obligation provided for under Article 3 of Part II of Protocol 3.
Az állami támogatás kizárólag abban az esetben összeegyeztethető az EGT-megállapodásban foglaltak érvényesülésével, ha az említett megállapodás 61. cikke (3) bekezdésében szereplő eltérések egyike alkalmazható.
As required by the formal procedure, the Authority has examined the comments made by the Norwegian authorities and the comments made by third parties.
Eljárási követelmények
Compatibility of the aid
A támogatási program keretén belül tervezett támogatási intézkedés működési támogatásnak minősül.
Assessment of the aid measure under Article 61(3) of the EEA Agreement in conjunction with the Regional Aid Guidelines
A regionális támogatásokról szóló iránymutatás értelmében „a működési támogatási programokra a regionális támogatási térképek nem vonatkoznak, és ezeket eseti alapon bírálják el az érintett EFTA-állam által a Felügyeleti és Bírósági megállapodáshoz csatolt 3. jegyzőkönyv I. része 1. cikkének (3) bekezdése szerint benyújtott bejelentés alapján”.
On the basis of the derogation in Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, the following may be considered to be compatible with the functioning of the EEA Agreement:
[43]
‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’.
A 3. jegyzőkönyv I. része 1. cikke (3) bekezdése szerint „az EFTA Felügyeleti Hatóságot időben kell értesíteni a támogatások nyújtása, illetve azok módosítása felől annak érdekében, hogy a Hatóságnak lehetősége legyen megjegyzéseinek benyújtására. […] Amíg ebben az eljárásban végső határozat nem születik, az érintett tagállam a tervezett intézkedéseket nem hajthatja végre”.
With a view to assessing the compatibility of the aid, as already noted, it constitutes operating aid.
A 2012. május 2-án kelt, a charter alap támogatási programot bejelentő levelükkel [44] a norvég hatóságok eleget tettek a 3. jegyzőkönyv I. része 1. cikke (3) bekezdésében előírt bejelentési kötelezettségnek.
Operating aid releases an undertaking from costs which it would normally have to bear in its day-to-day management or normal activities [45].
Minthogy a norvég hatóságok nem hajtották végre a bejelentett támogatási programot, eleget tettek a 3. jegyzőkönyv II. részének 3. cikkében előírt felfüggesztési kötelezettségnek.
Operating aid is normally prohibited.
A hivatalos eljárási követelményeknek megfelelően a Hatóság megvizsgálta a norvég hatóságok és a harmadik felek által benyújtott észrevételeket.
The Regional Aid Guidelines provide that:
A támogatás összeegyeztethetősége
‘on the basis of Article 61(3)(a) and Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, state aid granted to promote the economic development of certain disadvantaged areas within the EEA may be considered to be compatible with the functioning of the EEA Agreement.
A támogatási intézkedés értékelése az EGT-megállapodás 61. cikkének (3) bekezdése alapján, összefüggésben a regionális támogatásokról szóló iránymutatással
This kind of state aid is known as national regional aid.
Az EGT-megállpodás 61. cikke (3) bekezdésének c) pontjában foglalt eltérés alapján az EGT-megállapodásban foglaltak érvényesülésével összeegyeztethetőnek tekinthető:
National regional aid consists of aid for investment granted to large companies, or in certain limited circumstances, operating aid, which in both cases are targeted on specific regions in order to redress regional disparities’ (emphasis added) [46].
„az egyes gazdasági tevékenységek vagy gazdasági területek fejlődését előmozdító támogatás, amennyiben az ilyen támogatás nem befolyásolja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben”.
The Guidelines also provide that:
A támogatás összeegyeztethetőségének értékelése céljából ismét meg kell jegyezni, hogy a támogatás működési támogatásnak minősül.
‘In derogation from the previous paragraph, operating aid which is not both progressively reduced and limited in time may only be authorised in the least populated regions, in so far as it is intended to prevent or reduce the continuing depopulation of these regions [47].
A működési támogatások arra irányulnak, hogy az egyes vállalkozások mentesüljenek azon költségek alól, amelyeket napi szintű ügyvitelük keretében vagy rendes tevékenységeik végzése során viselniük kellene.
The least populated regions represent or belong to regions at NUTS-II level for Norway and NUTS IV level for Iceland with a population density of 8 inhabitants per km2 or less and extend to adjacent and contiguous smaller areas meeting the same population density criterion’ (emphasis added) [48].
A működési támogatások rendszerint nem megengedettek.
The aid may only be authorised in the least populated regions
A regionális támogatásról szóló iránymutatás előírja, hogy: „Az EGT-megállapodás 61. cikke (3) bekezdésének a), illetve c) pontja alapján az EGT-n belüli egyes hátrányos helyzetű térségek gazdasági fejlődésének előmozdítására nyújtott állami támogatás összeegyeztethetőnek tekinthető az EGT-megállapodás érvényesülésével.
The three Counties belong to the least populated regions
Az ilyen fajta állami támogatás a regionális támogatás.
As provided by the Regional Aid Guidelines, operating aid which is not both progressively reduced and limited in time may only be authorised in the least populated regions, insofar as it is intended to prevent or reduce the continuing depopulation of those regions.
A regionális támogatás része a nagyvállalatoknak nyújtott beruházási támogatás, illetve bizonyos korlátozott körülmények mellett a működési támogatás, amelyek mindegyike a regionális egyenlőtlenségek kezelése céljából meghatározott régiókra irányul” (a kiemelés utólagos).
The least populated regions are regions with a population density of 8 inhabitants or less per square kilometre [49].
[46]
The three Counties have a population density of 4,2 inhabitants per square kilometre.
Az iránymutatás szintén előírja, hogy: „Az előző bekezdéstől eltérve az idővel fokozatosan nem csökkentett és nem korlátozott működési támogatás csak a legkevésbé lakott régiókban engedélyezhető, amennyiben célja az ilyen régiók folyamatos elnéptelenedésének megakadályozása vagy csökkentése.
Therefore they meet the conditions set out in the Regional Aid Guidelines to benefit from the more flexible compatibility assessment for an operating aid measure.
A legkevésbé lakott régiók Norvégia esetében olyan NUTS-II, Izland esetében pedig olyan NUTS IV régiókat jelentenek vagy azok részei, amelyek népsűrűsége 8 fő/km2 vagy annál kevesebb, és ezek kiterjednek a hasonló népsűrűségi feltételeknek eleget tevő szomszédos és egybefüggő kisebb térségekre” (a kiemelés utólagos).
The direct beneficiaries of the Scheme are not necessarily located in the least populated regions — link between the aid measure and the regional development of Northern Norway
[48]
The aid as such will be paid to tour operators which may be located outside of Norway/the EEA.
A támogatás kizárólag a legkevésbé lakott régiókban engedélyezhető
The direct beneficiary of the aid will therefore not necessarily be located in the least populated regions.
A három megye a legkevésbé lakott régiók közé tartozik
The Authority questioned whether the fact that the undertakings in the region concerned are indirectly targeted by the Scheme constitutes a sufficiently strong link for the regional development of the area.
A legkevésbé lakott régiók a 8 fő/km2 vagy annál kisebb népsűrűségű régiók.
The Norwegian authorities have argued that the link between the aid to the tour operator and the regional development of Northern Norway is sufficient for the following reasons:
[49]
The Scheme will apply to charter flights to Northern Norway exclusively;
A három megye népsűrűsége 4,2 fő/km2.
Only packages including a ‘land arrangement’ will be eligible for aid under the Scheme;
A megyék tehát megfelelnek a regionális támogatásokról szóló iránymutatás azon feltételének, amely szerint egyes működési támogatások esetében rugalmasabb összeegyeztethetőségi vizsgálat végezhető.
The aid will be paid from the Charter Fund to tour operators after flights to the target area have been completed.
Nem feltétel, hogy a program közvetlen kedvezményezettei a legkevésbé lakott régiókban rendelkezzenek székhellyel – a támogatási intézkedés és Észak-Norvégia regionális fejlődése közötti kapcsolat
The Authority notes that a tour operator will only receive aid if it operates a charter series to a regional airport in Northern Norway.
Támogatás olyan utazásszervezőknek is folyósítható, akik nem norvégiai, illetve EGT-állambeli székhellyel rendelkeznek.
The aid will not be granted for the transport of tourists on charter flights outside this region.
A támogatás közvetlen kedvezményezettjei tehát nem feltétlenül a legkevésbé lakott régiókban találhatók.