natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Reiterates its call for the Council to provide a thorough written explanation detailing the total amount of appropriations used in the purchase of the Résidence Palace building, the budget items from which these appropriations were drawn, the instalments that have been paid thus far, the instalments that remain to be paid and the purpose that the building will serve;
E. mivel az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) értelmében a Bizottságot terheli a végső felelősség az uniós költségvetés végrehajtását illetően, és mivel a tagállamoknak kötelességük jóhiszeműen együttműködni a Bizottsággal annak biztosítása érdekében, hogy az előirányzatokat a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elveinek megfelelően használják fel;
Takes note of the zero growth in the Council’s budget appropriations for 2012; considers it a positive trend and expects it to continue in the coming years;
F. mivel az EUMSZ 287. cikke kimondja, hogy: „A Számvevőszék az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló nyilatkozatot terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé (…)”;
Welcomes the process of administrative modernisation within the Council; regrets, nonetheless, the lack of information on the concrete implementing measures of that process and on the anticipated impact on the Council’s budget; calls on the Council to provide the missing information as soon as possible;
G. mivel egyre fontosabbá válnak a teljesítmény-ellenőrzések, amelyek során azt vizsgálják, hogy a ráfordítások nyomán megvalósultak-e a kitűzött célok;
Wishes to receive more information on the Service Level Agreements established with the EEAS, and not only in respect of the administrative modernisation process;
H. mivel a Bizottság gazdálkodásáról, valamint az alapok megosztott irányításának keretében felelős tagállamok gazdálkodásáról hű képet kell nyújtani annak érdekében, hogy a közvélemény körében növekedjen az intézményekbe vetett bizalom;
Calls on the Council to cooperate with other institutions to come up with a unified methodology of presenting the translation costs in order to simplify the analysis and comparison of the costs;
I. mivel az Unió pénzügyi helyzetére vonatkozó értékelő jelentés (az EUMSZ 318. cikke), amely különösen a kitűzött célokhoz képest elért eredményekre épül, alkalmat kínál egy új teljesítménykultúra Bizottságon belüli ösztönzésére;
Considers that the Council acted disdainfully towards Parliament by appointing a Member of the Court of Auditors, despite the fact that Parliament gave a negative opinion; urges the Council to pay attention to the opinions expressed by Parliament on the nomination of members of the Court of Auditors and to the declarations of prospective members of the Court of Auditors before they are nominated;
J. mivel a Költségvetési Ellenőrző Bizottságot a jövőben még inkább be kell vonni a Bizottság kiadásainak ellenőrzésébe; mivel szorosabb együttműködést vár a Számvevőszékkel annak érdekében, hogy messzebbre mutató javaslatokat lehessen tenni az ellenőrzési eljárások hatékonyságának fokozása céljából;
Reasons of postponement of the decision on granting discharge
Agrár- és regionális politika: hiányosságok a Bizottság és a tagállamok gazdálkodásában
Considers that effective supervision of the Union’s budget implementation requires cooperation between Parliament, the European Council, and the Council through a working arrangement;
Az előadó és az árnyékelőadók által a Bizottság elnökéhez intézett 2013. november 5-i levél és ez utóbbi válasza
Regrets the difficulties repeatedly encountered in the discharge procedures up to date; points out that Parliament refused to grant discharge to the Secretary-General of the Council for the implementation of the Council’s budget for the financial years 2009, 2010 and 2011 for the reasons set out in its resolutions of 10 May 2011, 25 October 2011, 10 May 2012 and 23 October 2012, 17 April 2013 and 9 October 2013;
a néhány tagállamban ismételten koncentráltan jelentkező hibákra való tekintettel fokozottabb és lényegibb felelősségvállalásra kéri a Bizottságot az uniós költségvetés pénzügyi veszteségekkel szembeni védelme érdekében;
Reiterates that it is only possible to implement effective budgetary control with the cooperation of Parliament and the Council, the main elements of which must comprise formal meetings between representatives of the Council and Parliament’s Committee on Budgetary Control, answering questions asked by the committee’s members on the basis of a written questionnaire and submitting documents to serve as background material for budgetary controls on request; is of the opinion that the fundamental elements of an effective budgetary control is laid down in its resolution of 23 October 2012;
megállapítja, hogy a hibaarány a 2012-es költségvetési évben immár sorozatban harmadszorra emelkedett;
Reiterates that without the cooperation of the Council as stated above, Parliament is not in the position to make an informed decision on granting discharge;
felhívja ezért a Bizottságot, hogy folyamatosan magas hibaszint esetén alkalmazza szigorúbban a 966/2012/EU, Euratom költségvetési rendelet 32. cikkének (5) bekezdését, valamint azonosítsa a kontrollrendszerek hiányosságait, majd tegyen vagy javasoljon megfelelő lépéseket, úgymint az esetleges egyszerűsítés, a kontrollrendszerek javítása, és a programok vagy a végrehajtási rendszerek átalakítása;
Emphasises that the Commission, in its reply of 25 November 2011 to the letter from the Chair of the Committee on Budgetary Control, already said that it was desirable for Parliament to continue to give, postpone or refuse discharge to the other institutions – including the Council – as has been the case up until now;
álláspontja szerint magasabb az uniós szakpolitikai területek hibakockázata, különösen a megosztott irányítás területén, ha a kapcsolódó politikák különösen összetettek, és a tagállamok vonakodnak megfelelő kontroll- és jelentéstételi rendszereket bevezetni; további egyszerűsítést szorgalmaz az uniós döntéshozatalban részt vevő minden érintett szereplő részéről, nevezetesen egyszerű és ellenőrizhető támogathatósági szabályok megfogalmazása, a bürokrácia csökkentése, és megfelelő és eredményes kontrollintézkedések kialakítása révén;
Points out that Parliament in its discharge resolution adopted in April 2013 decided to send the Council’s questions to the Commission; notes that the Commission replied by letter of 23 January 2014;
tudomásul veszi, hogy az Európai Unió költségvetésének védelméről szóló bizottsági közlemény [10] szerint a megosztott irányítás hatálya alá eső területeken végrehajtott pénzügyi korrekciók 90 %-áért nyolc tagállam a felelős; sürgeti ezért a Bizottságot, hogy fordítson külön figyelmet ezekre az országokra;
Fully endorses and supports the Commission’s views in its letter of 23 January 2014 that all institutions are fully part of the follow-up process to the observations made by the Parliament in the discharge exercise and that all institutions should cooperate to ensure the smooth functioning of the discharge procedure in full respect of the relevant provisions in the Treaty on the Functioning of the European Union and in the relevant secondary law;
tudomásul veszi, hogy az előadó és az árnyékelőadók a Bizottság 2012-es költségvetésre vonatkozó mentesítése tekintetében szigorúbb pénzügyi korrekciók alkalmazását kérték azon tagállamok esetében, amelyek igazgatási és ellenőrzési rendszerei tartós és rendszerszerű hiányosságokat mutatnak fel;
Informs the Council that the Commission also states in its letter that it will not oversee the implementation of the budgets of the other institutions and that giving a response to questions addressed to another institution would infringe the autonomy of that institution to implement its own section of the budget; reminds the Council that one of the European Council’s conclusions of 18 and 19 October 2012 was that ‘democratic legitimacy and accountability should be further explored’; recalls that Parliament grants discharge to the other institutions after considering the documents provided and the replies given to the questions; regrets that the Parliament repeatedly encounters problems in receiving answers from the Council;
tudomásul veszi, hogy a Bizottság elnöke válaszában ígéretet tett arra, hogy
Welcomes the efforts of the Greek presidency to reopen the negotiations between the institutions; underlines, however, that such negotiations did not bring expected results in the past;
az uniós programok irányítása és ellenőrzése tekintetében a legrosszabb kockázati profillal rendelkező tagállamokban szigorítják a nyomon követést és az ellenőrzést;
Considers it desirable for Parliament to exercise its power to grant discharge pursuant to Articles 316, 317 and 319 of the Treaty on the Functioning of the European Union in line with current interpretation and practice, namely to grant discharge to each heading of the budget individually in order to maintain transparency and democratic accountability towards Union taxpayers;
súlyos hiányosságok esetén továbbra is megszakítják a kifizetéseket és beszüntetik a programokat, amennyiben ez jogilag lehetséges;
Recommends organising a workshop focussing on the legal analysis of Parliament’s function of budgetary control and of the Council’s duty to cooperate; recommends the drafting of an own initiative report focussing on possible amendments to the Treaty on the Functioning of the European Union as a way forward in order to prepare for the possibility of instigating legal proceedings, as well as the possibility of a change or clarification of the rules on granting discharge to other institutions stated in the Treaty on the Functioning of the European Union;
továbbra is rendelkezésre bocsátják a szükséges pénzügyi adatokat, amelyek lehetővé teszik a tagállamok mélyreható elemzését;
Regrets that not all the Union institutions respect the same standards in relation to transparency and believes that the Council should make improvements in that regard; is convinced that Parliament and the Council, as joint legislators, should apply the same standards of transparency;
üdvözli az Unió költségvetésének védelméről szóló bizottsági közleményt, amely első alkalommal adott áttekintést az egyes tagállamokban végrehajtott pénzügyi korrekciókkal kapcsolatos helyzetről, mindazonáltal a helyzet mélyrehatóbb, évenkénti vizsgálatát szorgalmazza az egyes tagállamokban, megadva, hogy ténylegesen mennyi pénzt lehetne visszajuttatni az uniós költségvetésbe;
Recalls that good cooperation between the Parliament and the Council is of outmost importance in ensuring a good implementation of the Union budget;
üdvözli a 2014–2020-as programozási időszak új szabályait, amelyeket rendes jogalkotási eljárás keretében fogadtak el, és amelyek olyan intézkedéseket is tartalmaznak, mint az ellenőrző és igazoló hatóságok kijelölése, az ellenőrző hatóságok akkreditálása, a könyvvizsgálói vizsga és a számlák elfogadása, a pénzügyi korrekciók és nettó pénzügyi korrekciók, az arányos ellenőrzés és az előzetes feltételek, amelyek célja a hibaarány további csökkentésének elősegítése; támogatja e tekintetben a fokozott eredményorientáltságot és a kohéziós politika tematikus összpontosítását, aminek célja a társfinanszírozással megvalósuló műveletek magas hozzáadott értékének biztosítása; szintén üdvözli a súlyos hiányosság meghatározását és az ismételt hiányosságokkal kapcsolatos korrekciók szintjének előre jelzett növelését;
Calls on the Court of Auditors, therefore, to conduct a thorough audit of the administrative and operational activities of the European Council, the Council, and the European External Action Service, without encroaching on the powers and responsibilities laid down in the Treaties, and to report on the findings to Parliament;
üdvözli, hogy a 2014 és 2020 közötti új programozási időszakban a kohéziós politika végrehajtásával kapcsolatos súlyos hiányosságok esetén nettó pénzügyi korrekciókat lehet és kell alkalmazni, és hogy továbbra is ezek jelentik majd a normát a mezőgazdaság területén;
Calls on the Court of Auditors to include in its next annual report a review of the follow-up by the European Council and the Council of Parliament’s recommendations in this resolution.
úgy véli, hogy a gyorsan és helyesen alkalmazott nettó pénzügyi korrekciók az uniós költségvetés védelmének eredményes eszközei, és azon a véleményen van, hogy a belső ellenőrzés általános rendszerének bármely átfogó értékelése során figyelembe kell venni a visszafizettetéseket és a pénzügyi korrekciókat; kéri ezért a Számvevőszéket, hogy jusson megállapodásra a Bizottsággal arra vonatkozóan, hogy miként lehetne figyelembe venni e korrekciós intézkedéseknek az uniós költségvetés védelmére gyakorolt hatását;
OJ C 373, 20.12.2013, p.
A közlemény értékelése
1.
Mezőgazdaság és természeti erőforrások
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2012, Section III — Commission and executive agencies
nyugtázza, hogy a mezőgazdaság területén a pénzügyi korrekciók mindegyike nettó korrekció; hangsúlyozza, hogy a mezőgazdaság területén a nettó pénzügyi korrekciók alkalmazása még nem jelenti a várt előrelépést, mivel
having regard to the general budget of the European Union for the financial year 2012 [1],having regard to the consolidated annual accounts of the European Union for the financial year 2012 (COM(2013) 570 – C7-0273/2013) [2],having regard to the Commission’s report on the follow-up to the discharge for the 2011 financial year (COM(2013) 668), and to the Commission staff working documents accompanying that report (SWD(2013) 348 and SWD(2013) 349),
a Bizottság jelenlegi indikatív belső teljesítménymutatói már tartalmazzák, hogy a szabályszerűségi eljárás időtartama nem haladhatja meg a két évet; valamint
having regard to the Commission communication of 5 June 2013 entitled ‘Synthesis of the Commission’s management achievements in 2012’ (COM(2013) 334),
az alkalmazandó pénzügyi korrekciók arányosságának meghatározására szolgáló, a közlemény I. mellékletében említett, úgynevezett „új” kritériumok és módszerek kifejezetten olyan iránymutatásokra hivatkoznak, amelyek a meglévő – a Bizottság által már 1997. december 23-án kiadott – iránymutatásokon fognak alapulni; meglepőnek tartja, hogy a Bizottság csaknem 20 év alatt nem tudta a záróelszámolási eljárások időtartamát a saját maga által megszabott teljesítménymutatók alá szorítani; annak érdekében azonban, hogy a szabályszerűségi eljárás teljes mértékben ki tudja fejteni hatását, szükségesnek tartja az eljárás felgyorsítását és a pénzügyi korrekciók alkalmazására vonatkozó kritériumoknak és módszereknek a tervbe vett új iránymutatásokon túlmenő további javítását; továbbá
having regard to the Commission’s report on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved (COM(2013) 461), and to the Commission staff working documents accompanying that report (SWD(2013) 228 and SWD(2013) 229),
a tagállamok nem tudják gyorsan, egyszerűen és eredményesen bizonyítani, hogy a Bizottság által előirányzott nettó pénzügyi korrekció nem megalapozott és több esetben késlelteti a korrekcióval járó ügyek megoldását;
having regard to the Commission communication on the protection of the European Union budget to end 2012 (COM(2013) 682),
Kohéziós politika
having regard to the Commission communication on the application of net financial corrections on Member States for Agriculture and Cohesion Policy (COM(2013) 934),
rámutat arra, hogy sok tényezőtől fog függeni, hogy az új eszköz több nettó pénzügyi korrekcióhoz és ezáltal alacsonyabb hibaarányhoz fog-e vezetni a kohéziós politika területén; ezenkívül problematikusnak tartja a tagállamok rendelkezésére álló azon lehetőségeket, amelyek révén a nettó pénzügyi korrekciókat ki lehet kerülni (nincs korlátozás azzal kapcsolatban, hogy a projekteket az „n+1.” év február 15-ig lehet másikkal helyettesíteni, nincsenek határidőhöz kötve az utólagos jelentéstétel lehetőségei a tagállamok saját korábbi hibái vonatkozásában, hosszadalmasak a jogorvoslati eljárások);
having regard to the Commission’s annual report to the discharge authority on internal audits carried out in 2012 (COM(2013) 606), and to the Commission staff working document accompanying that report (SWD(2013) 314),
kéri a Bizottságot, hogy késedelem nélkül nyújtson be javaslatot a projektek helyettesítésének korlátozására, vagy akár teljes megtiltására vonatkozóan;
having regard to the Court of Auditors’ Annual Report on the implementation of the budget for the financial year 2012, together with the institutions’ replies [3] (Annual Report), and to the Court of Auditors’ special reports,having regard to the statement of assurance [4] as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions provided by the Court of Auditors for the financial year 2012 pursuant to Article 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union,having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 on discharge to be granted to the Commission in respect of the implementation of the budget for the financial year 2012 (05848/2014 – C7-0048/2014),
úgy véli, hogy e kohéziós politikai eszköz hatékonyságát azért sem lehet megítélni, mert annak alkalmazása a 2014 áprilisában várható, felhatalmazáson alapuló jogi aktusban elfogadásra kerülő részletektől függ;
having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 on discharge to be granted to the executive agencies in respect of the implementation of the budget for the financial year 2012 (05850/2014 – C7-0049/2014),
emellett utal arra, hogy a tagállamok ellenőrzési jelentései – amelyek a Bizottság megbízhatósági nyilatkozatának egyik elemét képezik – gyakran eleve hibásak, alábecsülik a hibakockázat szintjét, és ezért részben nem megbízhatóak [12]; továbbá rámutat arra, hogy a Számvevőszék nemrégiben megerősítette, hogy „az Európai Bizottság nem támaszkodhat minden további nélkül az uniós regionális támogatások vonatkozásában a tagállamok által elvégzett ellenőrzések eredményeire” [13];
having regard to Articles 317, 318 and 319 of the Treaty on the Functioning of the European Union and Article 106a of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community,
A Bizottság fenntartásai, a kötelező érvényű kötelezettségvállalások indokai
having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [5], and in particular Articles 55, 145, 146 and 147 thereof,having regard to Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 [6], and in particular Articles 62, 164, 165 and 166 thereof,having regard to Council Regulation (EC) No 58/2003 of 19 December 2002 laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes [7], and in particular Article 14(2) and (3) thereof,having regard to its previous discharge decisions and resolutions;
emlékeztet arra, hogy a José Manuel Barroso által vezetett Bizottság 2005-ben azzal az elhatározással lépett hivatalba, hogy az Unió elszámolási kötelezettségét „ki kell bővíteni azzal, hogy törekednie kell az Európai Számvevőszék pozitív megerősítő nyilatkozatának megszerzésére” [14];
having regard to Regulation (EU) No 1303/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 laying down common provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund, the European Agricultural Fund for Rural Development and the European Maritime and Fisheries Fund and laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund, the Cohesion Fund and the European Maritime and Fisheries Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1083/2006 [8];having regard to Rule 76 of, and Annex VI to, its Rules of Procedure,
emlékeztet arra, hogy a jó együttműködés létfontosságú, különösen a megosztott irányítás területén; a hatékonyság növelését szorgalmazza az uniós döntéshozatalban részt vevő minden érintett szereplő részéről, különösen egyszerű és ellenőrizhető támogathatósági szabályok megfogalmazása, az uniós forrásokhoz való hozzáférés tekintetében egyértelmű szabályok és eljárások megállapítása, a bürokrácia csökkentése, és megfelelő és költséghatékony kontrollintézkedések kialakítása révén;
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the other committees concerned (A7-0242/2014),
aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a hibaarány a 2012-es költségvetési évben immár sorozatban harmadszorra emelkedett, még a Számvevőszék új módszertanát figyelembe véve is;
A. whereas, for the 19th time in succession, the Court of Auditors was unable to grant a positive statement of assurance regarding the legality and regularity of the payments underlying the accounts,
továbbra is nagyon aggasztónak tartja, hogy a Számvevőszék által feltárt hibák többsége évek óta olyan hiba, amelyet már a tagállamoknak észre kellett volna venniük; ezért úgy véli, hogy az ellenőrzési statisztikák, az ellenőrzések eredményei és az ellenőrzési eljárások néhány tagállamban nem nyújtanak megfelelő alapot a Bizottság értékeléseihez és pénzügyi korrekcióihoz, és e tekintetben a 2014–2020-as finanszírozási időszakban jelentős javulást vár el;
B. whereas the continued absence of a positive statement of assurance risks eroding the legitimacy of Union spending and policies,
következésképpen az EUMSZ 287. cikkének (3) bekezdése értelmében a megosztott irányítás ellenőrzése tekintetében felszólít a nemzeti ellenőrző szervek és a Számvevőszék közötti együttműködés elmélyítésére;
C. whereas, in a situation in which resources are scarce on account of the economic and financial crisis, greater importance attaches to the need to observe budgetary discipline and to use funds economically,
elismeri, hogy – amint azt a Bizottság újra és újra jelzi – a források körülbelül 80 %-át a megosztott irányítás keretében költik el; emlékeztet mindazonáltal arra, hogy az EUMSZ 317. cikke meghatározza, hogy a költségvetés végrehajtásáért a végső felelősséget a Bizottság viseli; elvárja azonban, hogy a tagállamok mindenben együttműködjenek az eredményes pénzgazdálkodásra és az ellenőrzésre vonatkozó szabályok maradéktalan alkalmazásának biztosítását illetően;
F. whereas Article 287 TFEU provides: ‘The Court of Auditors shall provide the European Parliament and the Council with a statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions (…)’,
úgy véli, hogy a fenntartások a költségvetés-ellenőrzés új és eredményes eszközei, amelyek a Parlament arra irányuló kötelezettségvállalását jelentik, hogy e problémák Bizottság és tagállamok általi felszámolását külön figyelemmel kíséri annak érdekében, hogy a nyilvánosság felé meg tudja indokolni különösen a mentesítési határozatot;
G. whereas performance audits measuring the extent to which spending has achieved the objectives pursued are becoming ever more important,
a mezőgazdaság területén
H. whereas the Commission’s management should be presented fairly, along with that of the Member States responsible under shared management of funds, with a view to reinforcing public trust in the Institutions,
megállapítja, hogy a „vidékfejlesztés, környezetvédelem, halászat és egészségügy” szakpolitikai területen a hibaarány 7,9 %-os; sajnálja, hogy a kifizetési kérelmek, kifizetések, ellenőrzések és bejelentett statisztikák közötti késedelem miatt legkorábban 2014-ig a hibaarány csökkentésére gyakorolt semmilyen jelentős hatás nem várható, bár 2012-ben cselekvési terv került elfogadásra;