natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I. whereas the evaluation report (Article 318 TFEU) on the finances of the Union, which is based on the results achieved, in particular, with reference to the requirements, provides the opportunity to propose a new performance culture within the Commission,
tudomásul veszi, hogy a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata (IAS) megállapította, hogy a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság (DG AGRI) stratégiáját nem formalizálták kellőképpen, vagyis hézagok vannak az ellenőrzési környezet fogalommeghatározásában, a számszerű és mérhető célkitűzések meghatározásában (például az ellenőrzés terjedelme) és a kapcsolódó kapacitáselemzésben; aggasztónak tartja az IAS azon megállapítását, amely szerint az ellenőrzési terveket nem támasztották alá kellőképpen kockázatértékelésekkel, és hogy jelentős volt az ellenőrzések elmaradása (a 2007–2010-es megbízások 13 %-át még nem zárták le), a DG AGRI ennek csökkentése érdekében tett erőfeszítései ellenére;
J. whereas the Committee on Budgetary Control should be even more closely involved in monitoring Commission spending in future; looking forward to closer cooperation with the Court of Auditors in order to produce wide-ranging proposals on improving efficiency in audit procedures,
megállapítja, hogy a Bizottság 2006 óta beszámol a mezőgazdaságiparcella-azonosító rendszer franciaországi és portugáliai hibáiról; megállapítja, hogy 2010 előtt nem indítottak be saját kezdeményezésű cselekvési tervet ezekben az országokban; bírálja, hogy a Bizottság által ösztönzött „cselekvési terveket” Portugália esetében csak 2010-ben, Franciaország esetében pedig csak 2013-ban indították be; úgy véli, hogy – noha az, ahogyan a Bizottság a pénzügyi korrekciók kiszámítása érdekében a mezőgazdaságiparcella-azonosító rendszerben feltárt hiányosságokkal kapcsolatban eljár, hosszú szabályszerűségi eljárást, valamint a cselekvési tervek és fenntartások éves tevékenységi jelentésekbe való késedelmes felvételét vonja maga után – ez a módszer lehetővé teszi, hogy az Európai Parlament és a Számvevőszék kérésének megfelelően a tagállamok és a kedvezményezettek által vitatott átalánykorrekciók helyett valós pénzügyi korrekciók álljanak rendelkezésre; támogatja a Bizottság megközelítését, és kéri, hogy az eredményesség és a gyorsaság javítása érdekében minden eszközzel – többek között a személyzet képzése révén is – tökéletesítsék a rendszereket;
Agricultural and Regional Policy: Deficiencies in the Commission’s and Member States’ management
tájékoztatást kíván kapni az Unió azon támogatásainak, segélyeinek és egyéb pénzügyi eszközeinek teljes összegéről, amelyeket a határozat meghozatala óta a MePAR rendszer létrehozására és javítására fordítottak, lehetőleg tagállamonkénti bontásban;
Letter of 5 November 2013 from the rapporteur and the shadow rapporteurs to the President of the Commission and the latter’s reply
rámutat különösen arra, hogy a 2006-ban a Számvevőszék által Franciaországban és Portugáliában feltárt és 2008-ban a Bizottság által megerősített hibákat 2012-ig az átalánykorrekciókról szóló határozatok ellenére a tagállamok még mindig nem orvosolták teljes körűen; hangsúlyozza, hogy 2006-tól 2013-ig olyan közvetlen kifizetésekre került sor, amelyek jogszerűsége és szabályszerűsége nem volt teljes körűen biztosítva; aggódik az uniós költségvetés miatt, mivel Franciaországban a 2008–2013-as időszakra, illetve Portugáliában a 2010–2013-as időszakra – a MePaR tekintetében még 2006-ban feltárt, de továbbra is fennálló hibák miatt – tévesen kifizetett pénzeszközökkel kapcsolatos pénzügyi korrekciókat még mindig nem végezték el; tudomásul veszi azonban, hogy a Bizottság Franciaországban már 2008-ban, illetve Portugáliában már 2010-ben nettó pénzügyi korrekciókat alkalmazott; kéri a Bizottságot, hogy az uniós költségvetésben az ilyen hibák jelentette pénzügyi kockázatok egészét nettó korrekciókkal fedezze;
Calls on the Commission, in light of repeated error concentration in a few Member States, to assume greater and more substantial responsibility for safeguarding the Union budget against financial losses;
megállapítja, hogy a szabályszerűségi záróelszámolási eljárások túl hosszú ideig tartanak ahhoz, hogy hatékonyan védjék az uniós költségvetést; sajnálatát fejezi ki az évek óta zárolt igazgatási kapacitás és az uniós költségvetést érintő bevétel- és kamatkiesések miatt;
Observes that in the 2012 financial year the error rate rose for the third time in succession;
tudomásul veszi, hogy a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság főigazgatója hírnévkockázati fenntartást fogalmazott meg a tanúsított ökológiai termékek felügyeletében és ellenőrzésében fennálló hiányosságokkal kapcsolatban; korrekciós intézkedést vár a Bizottságtól annak biztosítása érdekében, hogy az elégséges kontrollintézkedések hiánya ne vezessen az ökológiai és a hagyományos mezőgazdasági termelők közötti verseny tisztességtelen torzulásához;
Calls, therefore, on the Commission to apply Article 32(5) of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 more strictly in case of a persistently high level of error, and consequently to identify the weaknesses in the control systems and take or propose appropriate action in terms of the possible simplification, the further strengthening of control systems and the redesign of programmes or delivery systems;
csatlakozik a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság főigazgatója által megfogalmazott fenntartásokhoz:
Is of the view that the risk of error of Union policy areas, in particular in the area of shared management, is higher if the related policies are particularly complex and Member States are reluctant to implement adequate control and reporting systems; urges all relevant actors involved in Union decision-making to simplify further, notably by drafting eligibility rules that are simple and verifiable, cutting red tape and devising appropriate and effective controls;
a közvetlen kifizetések rendszerében Bulgáriában, Franciaországban és Portugáliában tapasztalható súlyos hiányosságokra vonatkozó fenntartás,
Notes that, according to the Communication from the Commission on protection of the European Union budget [10], eight Member States are responsible for 90 % of the financial corrections in the fields under shared management; urges the Commission therefore to direct its particular attention to those countries;
az összes vidékfejlesztési kiadásra vonatkozó fenntartás,
Notes that the rapporteur and shadow rapporteurs for the discharge to the Commission for the financial year 2012 called for more stringent financial corrections to be imposed on those Member States whose management and monitoring systems display persistent and systematic weaknesses;
az ökológiai termelés felügyeleti és ellenőrzési rendszereiben tapasztalható hiányosságokra vonatkozó fenntartás;
Notes that, in his reply, the President of the Commission undertook to:
a regionális politika, az energia és a közlekedés területén
step up supervision and control in those Member States with the biggest risk profile in terms of management and control of Union programmes;
megállapítja, hogy a regionális politika terén a hibaarány 6,8 %;
continue to suspend payments and halt programmes, if legally possible, in cases where serious shortcomings have occurred;
meglátása, hogy egyes tagállami ellenőrző hatóságok sem a Számvevőszék, sem a Bizottság ellenőrzései szerint nem látják el kellő gondossággal ellenőrzési feladataikat, emellett nem állapítható meg kielégítően, hogy miként és milyen téren javítják tartósan a felügyeleti és ellenőrzési rendszereiket;
continue to supply necessary financial data, which facilitates a thorough analysis of Member States;
megállapítja, hogy a tagállami hatóságok eltérő módon értelmezték az útmutatást, különösen a statisztikai mintavételezést és az ellenőrzési környezet által lefedett területet illetően; mélységes aggodalommal tölti el, hogy a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata jelentős eltéréseket állapított meg a helyszíni ellenőrzések terjedelmét és mélységét illetően;
Welcomes the Commission communication on the protection of the Union budget, which for the first time gives an overview of the situation regarding financial adjustments in the individual Member States, while calling for a more detailed annual assessment of the situation in each of them, indicating how much money could actually be channelled back into the Union budget;
rámutat arra, hogy a Bizottság nem végez elegendő saját mintavételes ellenőrzést a nemzeti irányító hatóságoknál és a végső kedvezményezetteknél;
Commission communication on the application of net financial corrections on Member States for Agriculture and Cohesion Policy [11]9.
csatlakozik a Regionális és Várospolitikai Főigazgatóság főigazgatója által a 17 tagállamot (72 program) és 12 európai területi együttműködési programot érintő, az ERFA, a Kohéziós Alap és az IPA 2007–2013-as programozási időszakra vonatkozó irányítási és ellenőrzési rendszereivel kapcsolatban megfogalmazott fenntartáshoz; csatlakozik továbbá az 5 tagállamban az ERFA, a Kohéziós Alap és az IPA 2000–2006-os programozási időszakra vonatkozó irányítási és ellenőrzési rendszereivel kapcsolatban megfogalmazott fenntartásokhoz is (11 program); ezzel összefüggésben rámutat különösen a következőkre:
Welcomes the fact that, in response to the letter from Members of Parliament, the Commission published this communication as early as December 2013;
valamennyi tagállam ellenőrző hatóságainak komolyan kell venniük ellenőrzési feladataikat annak érdekében, hogy tartós javulást idézzenek elő felügyeleti és kontrollrendszereikben,
Welcomes the new rules for the 2014-2020 programming period, decided through the ordinary legislative procedure, including measures such as the designations of audit and certifying authorities, accreditations of audit authorities, audit examination and acceptance of accounts, financial corrections and net financial corrections, proportional control, ex ante conditionalities that aim to further contribute to the reduction of the level of error; supports in this respect the growing results orientation and the thematic concentration of cohesion policy that should ensure high added-value of the co-financed operations; welcomes also the definition of serious deficiency and the anticipated increased level of corrections for repeated deficiencies;
a Bizottságnak több ellenőrzést kell végeznie az „n.” évben a végső kezdeményezetteknél és engedélyező hatóságoknál azon tagállamokban, amelyekben az „n–1.” évben az irányítási és kontrollrendszerek hiányosságait állapították meg,
Welcomes the fact that, in the new programming period 2014-2020, net financial corrections can and must be imposed in the event of serious deficiencies in the implementation of cohesion policy and will remain the standard in the area of agriculture;
a Bizottságnak folytatnia kell a programozási időszak során minden operatív program legalább egyszer történő ellenőrzését,
Considers swiftly and correctly applied net financial corrections an effective tool for protecting the Union budget and is of the view that recoveries and financial corrections have to be taken into account in any comprehensive assessment of the overall system of internal control; therefore asks the Court of Auditors to come to an agreement with the Commission on how to incorporate the impact of these corrective measures on the protection of the Union budget;
a Bizottságnak a 2013-as mentesítési eljárás előtt idejében jelentést kell tennie a felhatalmazáson alapuló jogi aktusban szereplő „súlyos hiányosság” kifejezés gyakorlati alkalmazhatóságáról, és az ez által előidézett nettó pénzügyi korrekciókról;
Assessment of the Communication
Miközben nem kérdőjelezi meg a mentesítés megadásáról szóló határozatát, hangsúlyozza, hogy a 34. és 39. pontban szereplő fenntartásai a következő kötelező érvényű kötelezettségvállalások szükségességéhez vezetnek
Agriculture and Natural Resources
felhívja a Bizottságot, hogy az agrárpolitika területén a szabályszerűségi záróelszámolási eljárások rendes esetekben két évnél rövidebb idő alatt záruljanak le, ahogyan azt belső teljesítménymutatóiban több mint 15 évvel ezelőtt előirányozta;
Notes that all financial corrections in the field of agriculture are net corrections; stresses that the application of net financial corrections in the field of agriculture does not yet constitute the anticipated progress, as
felhívja a Bizottságot, hogy a mezőgazdaság területén késedelem nélkül oldja meg az azon kifizető ügynökségekkel kapcsolatos problémákat, amelyek fennmaradó hibakockázata – amint azt a Bizottság azonosította – meghaladja a 2 %-os lényegességi küszöböt; javasolja, hogy a Bizottság különösen a franciaországi, bulgáriai, romániai, portugáliai és lettországi kifizető ügynökségekre összpontosítsa erőfeszítéseit;
the Commission’s existing internal indicative benchmarks already stipulate that the duration of conformity procedures must not exceed two years; and
a mezőgazdaságiparcella-azonosító rendszer hiányosságainak orvoslása érdekében kéri a cselekvési tervek gyors végrehajtását; a cselekvési tervekben meghatározott határidők be nem tartása esetén a szabályszerűségi záróelszámolási eljárás keretében arányos nettó pénzügyi korrekciók kirovását kéri; megjegyzi, hogy a kontradiktórius eljárásokat általában két éven belül le kellene zárni;
the so-called ‘new’ criteria and methodology for determining the proportionality of the financial corrections to be applied, as mentioned in Annex I to the Communication refer explicitly to guidelines that will be based on the existing ones adopted by the Commission as long ago as 23 December 1997; is surprised that for almost 20 years the Commission has not been able to bring the duration of the clearance procedures below the self-inflicted benchmarks; considers it necessary, however, for the conformity procedure to have its full effect to accelerate the procedure and to further improve the criteria and methods for the application of financial corrections beyond the new guidelines foreseen; and
felhívja a Bizottságot, hogy 2014. június 30-ig számoljon be a Franciaországra és Portugáliára vonatkozó cselekvési tervek végrehajtásának állásáról;
Member States fail to provide, quickly, simply and effectively, proof that the net financial correction envisaged by the Commission is not justified, the result being frequent delays in dealing with cases involving corrections;
úgy véli, hogy a mezőgazdaságiparcella-azonosító rendszert érintő visszatérő hibák esetében fokozatosan növekvő büntető korrekciókat kell bevezetni, amelyek egyértelműen túlmutatnak az eddigi nettó- és átalánykorrekciókon; a Bizottság részéről megfelelő javaslat benyújtását kéri;
Cohesion Policy
felhívja a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóságot, hogy dolgozza ki és formalizálja ellenőrzési stratégiáját, a megállapított céloknak megfelelően alakítsa át kockázatértékeléseit, és biztosítsa a megfelelő nyomon követést jobb mennyiségi és minőségi kulcsfontosságú teljesítménymutatók révén, amelyek éves tevékenységi jelentésben való ismertetését javítani kell;
Notes that it depends on many factors whether the new instrument will lead to more net corrections and hence to a lower error rate in cohesion policy; considers it problematic, moreover, that there are ways in which Member States can avoid net financial corrections (no limit on the replacement of projects until 15 February of year ‘n+1’, no time limit on notification by Member States of their own past errors, protracted objection procedures);
a regionális politika területén a Bizottság és a Számvevőszék ajánlásainak nyomán sürgeti, hogy a tagállamok tegyék sokkal intenzívebbé és szigorúbbá elsőfokú ellenőrzéseiket;
Asks the Commission to submit without delay a proposal on limiting if not banning replacement projects all together;
felhívja a Bizottságot, hogy a főigazgatóságok tevékenységi jelentéseiben számoljon be arról, hogy milyen mértékben és milyen mélységben vizsgálták meg, ellenőrizték és hitelesítették a tagállamok ellenőrzési statisztikáit és ellenőrzési jelentéseit;
Considers that the effectiveness of this instrument for cohesion policy cannot yet be assessed because its application depends on the detail adopted in a delegated act expected in April 2014;
felhívja a Bizottságot, hogy éves tevékenységi jelentéseiben tüntesse fel, hogy miként befolyásolták saját kockázatelemzései ellenőrzési kapacitásainak felhasználását, melyek voltak az érintett országok, és hogy orvosolták-e a hiányosságokat; több közvetlen, mintavételen alapuló ellenőrzésre szólít fel a nemzeti engedélyező hatóságoknál és a végső kedvezményezetteknél; megjegyzi, hogy ezt a személyzet átcsoportosításával és/vagy az alacsonyabb hibaarányt felmutató tagországokban végzett ellenőrzések számának csökkentésével meg lehetne valósítani;
Notes furthermore that some audit reports of several Member States, which constitute one of the elements feeding into the Commission’s declaration of assurance, are themselves often faulty, underestimate the level of risk and error and are therefore partially unreliable [12]; notes furthermore that the Court of Auditors only recently confirmed that ‘(…) the European Commission cannot unquestioningly rely on the results of audits performed by the Member States in relation to Union regional funding appropriations’ [13];
hangsúlyozza, hogy a Bizottság saját ellenőrzéseire vonatkozó iránymutatások kidolgozásának a Bizottság saját kötelezettségét kellene képeznie; felhívja a Bizottságot, hogy ezeket már a 2013-as mentesítési eljárás során mutassa be; világos adatokat kér arra vonatkozóan, hogy mennyiben vonták külön vizsgálat alá a múltban a kirívóan problematikus tagállamokat és programokat, és mennyire lehetett felgyorsítani a nettó pénzügyi korrekciókat; hangsúlyozza, hogy ennek a megközelítésnek már a küszöbön álló, felhatalmazáson alapuló jogi aktusokban vagy végrehajtási aktusokban tükröződnie kellene;
Commission’s Reservations, reasons for binding commitments
elvárja, hogy a Bizottság javítsa az ellenőrző hatóságok éves ellenőrzési jelentéseire irányuló saját ellenőrzéseit, azt biztosítandó, hogy az ellenőrök képesek legyenek következtetéseket levonni a tagállami ellenőrzésekből kitűnő hibaarányok megbízhatóságának hatására vonatkozóan, továbbá hogy erősítse megbízhatóság-ellenőrzési folyamatát; véleménye szerint ezekre a következetlenségekre mielőbb megoldást kell találni, minimálisra csökkentve ezzel annak a kockázatát, hogy nem derül fény a rendszerek hiányosságaira és/vagy a hibákra és szabálytalanságokra;
Recalls that, when it took office in 2005, the Barroso Commission made it one of its objectives to enhance accountability ‘by striving for a positive declaration of assurance from the European Court of Auditors’ [14];
tudatában van annak, hogy az elkövetkező nettó pénzügyi korrekciók esetében a jogállamiság kritériumai alapján nem kerülhet sor automatikus büntetésre; ezért kéri, hogy a Bizottság tegyen meg minden tőle telhetőt a nettó korrekciókat, illetve a kifizetések megszakítását megelőző kontradiktórius eljárások lerövidítése érdekében; erre vonatkozóan jelentést és javaslatot kér a Bizottságtól; már most előrebocsátja, hogy a Parlament ebben a kérdésben támogatni fogja a Bizottságot, amennyiben a tagállamok kifogásokat emelnek;
Recalls that good cooperation is vital, especially in the area of shared management; therefore, urges all relevant actors involved in Union decision making to increase efficiency, notably by drafting eligibility rules that are simple and verifiable, by establishing clear rules and procedures for accessing the Union funds, by cutting red tape and by devising appropriate and cost effective controls;
felhívja a Bizottságot, hogy az uniós költségvetés védelméről szóló éves jelentésbe foglaljon bele egy fejezetet a nettó pénzügyi korrekciókra vonatkozóan, tagállamonkénti bontásban;
Expresses concern that in the 2012 financial year the error rate rose for the third time in succession even taking into account the new methodology of the Courts of Auditors;
kéri a Bizottságot, hogy e megosztott irányítással kapcsolatos közleményben nevezze meg a legmagasabb hibaarányt felmutató és legtöbb pénzügyi korrekciót végrehajtó három tagállamot, amelyeket ezt követően a mentesítési eljárás keretében a mentesítésért felelős hatóság hallgat meg;
Remains very concerned that for years the majority of the errors identified by the Court of Auditors ought to be have been identified by the Member States themselves; considers, therefore, that in some Member States the control statistics, audit results and procedures constitute an inadequate basis for assessments and financial corrections by the Commission, and expects significant improvements in this regard in the funding period 2014-2020;
felhívja a jogalkotót, hogy az első adandó alkalommal időben és pénzügyileg korlátozza azt a lehetőséget, hogy a hibás projekteket az „n+1.” év február 15-ig új projektekkel lehet felváltani;
Calls, therefore, pursuant to Article 287(3) TFEU, for cooperation between national audit institutions and the Court of Auditors as regards shared-management controls to be stepped up;
felhívja a Számvevőszéket, hogy teljesítmény-ellenőrzéseit egyre inkább használja fel a kiadási programok több tagállam közötti összehasonlítására; ismételten kéri, hogy a Számvevőszék készítsen külön országjelentéseket a hibákra különösen fogékony (föderális igazgatási struktúrákkal rendelkező) és a kirívóan magas hibaarányt mutató) tagállamokra;
Acknowledges, as the Commission over and over indicates, that around 80 % of the funds are being spend under shared management; nevertheless recalls that Article 317 TFEU stipulates that the Commission bears the ultimate responsibility for the implementation of the budget; expects full cooperation from Member States, however, in ensuring that they fully apply the rules on sound financial management and controls;
a következőket kéri:
Regards mandatory reporting and improvement as an effective and appropriate budget discharge instrument designed to have tangible effects on error rates;
az érintett főigazgatóságok az egyes tagállamokban megállapított hiányosságok kezelésére évente alakítsanak ki új és megerősített ellenőrzési stratégiát a 47., 48. és 49. pontnak megfelelően,
Underlines that Parliament only issues reservation in areas for which it has not received adequate assurance from the Commission and/or the Court of Auditors to refute its concerns, deems it a priority that the Commission proves to Parliament in the case of reservations in which way convincing remedial measures have been taken to overcome the latter’s concerns;
a tagállami ellenőrzési és kontrolljelentések minőségellenőrzésének fokozása a 47. és 48. pontban említetteknek megfelelően,
Regards reservations as a new and effective budgetary control instrument, being a commitment by Parliament to monitor closely the measures taken by the Commission and Member States to eliminate these problems, so as to justify in the eyes of the public in particular the decision to grant discharge;
a mintavételen alapuló helyszíni ellenőrzések növelése a Bizottság részéről és a nettó pénzügyi korrekciók rendszeresebb használata a 13. pontban említetteknek megfelelően,
in the field of agriculture
részletes szabályok a CPR-rendelettel kapcsolatos, felhatalmazáson alapuló jogi aktusokban a súlyos hiányosságok meghatározására és az irányítási és ellenőrzési rendszerek legfőbb követelményeinek értékelésére a 216. pontban említetteknek megfelelően,
Observes that the error rate in the field of rural development, environment, fisheries and health is 7,9 %; regrets that due to the delay between payment claims, payments, controls and reported statistics, no significant impact on reducing the error rate can be expected before 2014 at the earliest, although an action plan was adopted in 2012;
fokozatosan növekvő kifizetési csökkentések és igazgatási szankciók alkalmazása, ha a közvetlen kifizetésekben vagy vidékfejlesztési támogatásban részesülő végső kedvezményezett nem tartotta tiszteletben a támogathatósági feltételeket, és a mezőgazdaságiparcella-azonosító rendszerben tapasztalható visszatérő hiányosságok esetében,