natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The state resources allocated to the companies involved in the operation of Harpa, in order to cover their losses, constitute an advantage that strengthens Harpa's position compared to that of other undertakings competing in the same market.
Mivel a nemzetközi rendezvényszervezés piacán verseny folyik a különféle helyszínbiztosítók és a rendezvényszervezők között, akiknek tevékenysége rendszerint az EGT-tagállamok közötti kereskedelem részét képezi, feltételezhető a kereskedelemre gyakorolt hatás.
Even if most of the activities carried out in Harpa are of local character, Harpa has the capacity to host large and mid-size international events as well, and thus an effect on competition and trade between Contracting Parties cannot be excluded [47].
Ebben az esetben az egyes szomszédos EGT-tagállamokkal folytatott kereskedelemre gyakorolt hatás a konferencia üzletág természetéből adódóan még nagyobb.
Although, according to the Icelandic authorities, it is rather unlikely that more than a few, if any, of the events taken place in Harpa will be of such an interest to persons living in neighbouring countries that they would be willing to travel a long distance to Reykjavík in order to attend the events and thus it would be unlikely that events taken place in Harpa would compete with similar arenas in nearby countries.
Ezen túlmenően a Törvényszék nemrég a hollandiai Ahoy komplexummal kapcsolatos végzésében fenntartotta, hogy nem indokolt a piacot adott tagállam területére korlátozni [48].
However, as the market for organising international events is open to competition between venue providers and event organisers, which generally engage in activities which are subject to trade between EEA States, the effect on trade can be assumed.
Ezért Hatóság az eljárás megindításáról szóló határozatában foglaltakkal egyezően úgy véli, hogy a Harpának nyújtott támogatás kihathat az EGT-n belüli versenyre és kereskedelemre.
In this case, the effect on trade between certain neighbouring EEA States is even more likely due to the nature of the conference industry.
Következtetés az állami támogatás meglétéről
Moreover, the General Court has recently, in its Order concerning the Ahoy complex in the Netherlands, held that there was no reason to limit the market to the territory of that Member State [48].
A fenti megfontolások alapján a Hatóság azt a következtetést vonta le, hogy a vizsgálat tárgyát képező intézkedés, vagyis a Harpa finanszírozása tartalmaz állami támogatási elemeket az EGT-megállapodás 61. cikkének (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően.
Therefore, as in the opening decision, the Authority considers that aid to Harpa has the potential to affect competition and trade within the EEA.
A fent említett feltételek mellett meg kell vizsgálni, hogy az intézkedés összeegyeztethető-e az EGT-megállapodás működésével.
Conclusion with regard to the presence of State aid
ELJÁRÁSI KÖVETELMÉNYEK
With reference to the above considerations the Authority concludes that the measure under assessment, i.e. the financing of Harpa, includes elements of State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
A 3. jegyzőkönyv I. része 1. cikkének (3) bekezdése szerint „az EFTA Felügyeleti Hatóságot az észrevételei megtételéhez szükséges időben tájékoztatni kell minden támogatás nyújtására és módosítására irányuló szándékról. (…) Amíg ebben az eljárásban végleges határozat nem születik, az érintett állam a tervezett intézkedéseket nem hajthatja végre.”
Under the conditions referred to above, it is thus necessary to consider whether the measure can be found to be compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Az izlandi hatóságok nem jelentették be a Hatóságnak a támogatási intézkedéseket.
PROCEDURAL REQUIREMENTS
Ezen túlmenően az izlandi hatóságok a Harpa felépítésével és működtetésével ezeket az intézkedéseket azelőtt léptették életbe, hogy a Hatóság elfogadta volna jogerős határozatát.
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3, ‘[t]he EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid. […] The State concerned shall not put its proposed measures into effect until th[e] procedure has resulted in a final decision’.
A Hatóság ezért megállapítja, hogy az izlandi hatóságok nem tettek eleget a 3. jegyzőkönyv I. része 1. cikkének (3) bekezdéséből eredő kötelezettségeiknek.
The Icelandic authorities did not notify the aid measures to the Authority.
Ennek megfelelően bármilyen támogatás megítélése jogtalan volt.
Moreover, the Icelandic authorities have, by constructing and operating Harpa, put those measures into effect before the Authority has adopted a final decision.
AZ ÖSSZEEGYEZTETHETŐSÉG ÉRTÉKELÉSE
The Authority therefore concludes that the Icelandic authorities have not respected their obligations pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3.
Az EGT-megállapodás 61. cikke (1) bekezdése szerinti támogatási intézkedések általában véve összeegyeztethetetlenek az EGT-megállapodás működésével, hacsak nem minősülnek a 61. cikk (2) vagy (3) bekezdése szerinti kivételeknek, továbbá szükségesek, arányosak és nem okozzák a verseny szükségtelen torzítását.
The granting of any aid involved is therefore unlawful.
Az izlandi hatóságok szerint a projekthez kapcsolódó bármely támogatás az EGT-megállapodás összeegyeztethető a 61. cikke (3) bekezdésével.
COMPATIBILITY ASSESSMENT
Az EGT-megállapodásban nem szerepel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikke (3) bekezdése d) pontjában megfelelő rendelkezés.
Support measures caught by Article 61(1) of the EEA Agreement are generally incompatible with the functioning of the EEA Agreement, unless they qualify for a derogation under Article 61(2) or (3) or Article 59(2) of the EEA Agreement and are necessary, proportional and do not cause undue distortion of competition.
A Hatóság ennek ellenére elismeri, hogy állami támogatási intézkedések az EGT-megállapodás a 61. cikke (3) bekezdése c) pontjával összhangban kulturális alapon jóváhagyhatóak lehetnek [49].
The Icelandic authorities argue that any aid involved in the project would be compatible with Article 61(3) of the EEA Agreement.
Az EGT-megállapodás 61. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerint a kultúrát és a kulturális örökség megőrzését előmozdító támogatás az EGT-megállapodás működésével összeegyeztethetőnek tekinthető, ha az az EGT-n belüli kereskedelmi és versenyfeltételeket nem befolyásolja a közös érdekkel ellentétes mértékben.
The EEA Agreement does not include a provision corresponding to Article 107(3)(d) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
A Hatóságnak ennek megfelelően meg kell állapítania, hogy a Harpa különböző tevékenységeihez nyújtott támogatás igazolható-e az EGT-megállapodás 61. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerinti kulturális alapon nyújtott támogatásként.
The Authority nevertheless acknowledges that State aid measures may be approved on cultural grounds on the basis of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement [49].
Meg kell jegyezni, hogy az EGT-megállapodás 61. cikke (3) bekezdésének c) pontjában lefektetett alapelvet a jelenlegihez némileg hasonló ügyeknél már alkalmazták [50].
On the basis of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, aid to promote culture and heritage conservation may be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement, where such aid does not affect trading conditions and competition in the EEA to the extent that is considered to be contrary to the common interest.
Az izlandi hatóságok kijelentették, hogy a kérdéses intézkedés elsődleges célkitűzése a kultúra támogatása volt egy olyan koncertterem megépítése révén, amely egyaránt otthont tud adni az izlandi szimfonikus zenekarnak és az izlandi operának.
The Authority must therefore assess whether granting aid to the various activities in Harpa can be justified as aid to promote culture on the grounds of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Hasonló többcélú kulturális központok már a legtöbb európai városban léteznek.
It should be noted that the principles laid down in Article 61(3)(c) of the EEA Agreement have been applied to cases somewhat similar to this case [50].
A Harpát Izland nemzeti koncerttermének szánták, amely azt a szükséges kulturális infrastruktúrát teremtette meg, amely hiányzott Izlandon, és fókuszpontként fog működni Izlandon a művészeti alkotások fejlődése és felívelése terén.
The Icelandic authorities have stated that the primary objective of the measure in question was to promote culture through the construction of a concert hall that could house both the Icelandic Symphony Orchestra and the Icelandic Opera.
A Harpa ezért hozzájárul a kulturális tudás fejlődéséhez és kulturális, oktatási és szabadidős értékekhez biztosít hozzáférést a nagyközönség számára [51].
Similar multipurpose cultural centres already exist in most other European cities.
A fentiek alapján a Hatóság úgy gondolja, hogy a kulturális célra tekintettel, a szimfonikus zenekar és az opera kiszolgálására alkalmas létesítmények építése és működtetése az EGT-megállapodás 61. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerinti kulturális alapon nyújtott támogatásnak minősül.
Harpa is intended to be Iceland's national concert hall, providing the necessary cultural infrastructure that was missing in Iceland and it will act as the focal point for the development and advancement of those performance arts in Iceland.
Ugyanakkor a Hatóság kifejezte kétségét, hogy a konferenciatevékenységek támogatására nyújtott támogatás igazolható-e a 61. cikk (3) bekezdésének c) pontja alapján, ezért ezt a kérdést külön meg kell vizsgálni.
Harpa therefore contributes to the development of cultural knowledge and grants access to cultural, educational and recreational values for the public [51].
A szükségességet, arányosságot és a versenytorzítás valószínűségét illetően a Hatóság a következő észrevételeket teszi:
In view of the above, the Authority considers that, given its cultural purpose, the construction and operation of a Symphony and Opera facility, would qualify as aid to promote culture within the meaning of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
ahogy már kiderült, a Harpa építésének fő oka az izlandi szimfonikus zenekar és az izlandi opera befogadására egyaránt alkalmas koncertteremre vonatkozó igény volt.
However, the Authority has expressed doubts as to whether aid granted to subsidize conference activities, can be justified under Article 61(3)(c) and this matter must therefore be assessed separately.
A projekt nagyságrendjét tekintve érthető, hogy egy Harpához hasonló infrastruktúra szintén alkalmas arra, hogy különféle olyan gazdasági tevékenységeket folytassanak benne, mint például éttermek, kávézók és boltok üzemeltetése, konferenciák és könnyűzenei koncertek szervezése.
Concerning necessity, proportionality and whether the measure is likely to distort competition, the Authority has the following observations:
Annak érdekében azonban, hogy a verseny ne torzuljon, olyan biztosítékokat kell bevezetni, amelyek biztosítják, hogy a kereskedelmi tevékenységek és a támogatott kulturális tevékenységek között ne valósuljon meg kereszttámogatás.
as previously noted, the main reason for constructing Harpa was the apparent need for a suitable concert hall to accommodate both the Icelandic Symphony Orchestra and the Icelandic Opera.
A 128/13/COL határozattal a Hatóság három módszert vázolt fel, amelyekkel az izlandi hatóságok biztosítani tudják, hogy ne legyen kereszttámogatás a Harpán belül kereskedelmi és a kulturális tevékenységek között.
Given the scale of the project it is understandable that an infrastructure such as Harpa would also be used to house various commercial activities such as restaurants, coffee shops, stores, conferences and popular concerts.
Először is a Hatóság megjegyezte, hogy ezt a célt elérhetik úgy is, hogy a kereskedelmi tevékenységekhez szükséges létesítményekre közbeszerzési pályázatot írnak ki, így biztosítják, hogy a gazdasági szereplő piaci árat fizet a létesítményekért és nem részesül kereszttámogatásban.
However, in order not to distort competition, safeguards must be put in place to ensure that there is no cross subsidisation between the commercial activities and the heavily subsidised cultural activities.
Másodszor, az izlandi hatóságok külön jogi jogi személyt hozhattak volna létre a kereskedelmi tevékenységekre.
In Decision No 128/13/COL the Authority outlined three methods, by which the Icelandic authorities could ensure that there was no cross subsidisation between the commercial activities and the cultural activities within Harpa [52].
A Hatóság eljárást megindító határozatában vázolt harmadik lehetőség a gazdasági és nem gazdasági jellegű tevékenységek elkülönítése volt azáltal, hogy megfelelő kiadás- és bevételelosztási rendszert, valamint elkülönített számvitelt vezetnek be, amelyek biztosítják a beruházás ésszerű megtérülését.
Firstly, the Authority noted that this goal could be achieved by tendering out the facilities intended for the commercial activities, thereby ensuring that the economic operator pays market price for the facilities and does not benefit from cross subsidisation.
Az izlandi hatóságok hangsúlyozták, hogy a Harpa működtetéséhez bizonyos fokú rugalmasság szükséges, mivel a kulturális eseményeknek és a konferenciatevékenységeknek párhuzamosan kell működniük, és több alkalom is adódik, amikor ez a kettő ütközne egymással nagyon egységes ellenőrzés és tervezés hiányában.
Secondly, the Icelandic authorities could have established a separate legal entity for the commercial activities.
Ezért az adminisztrációs költségeket növelné és további korlátozásokat és költségeket eredményezne a Harpa már eleve nem könnyű nehéz működtetésében, ha az épületen belül működő újabb szereplőt vezetnének be, akár magáncég, akár külön létesített állami tulajdonú gazdálkodó egység formájában.
The third option outlined in the Authority's opening decision was to sufficiently separate the economic activities from the non-commercial activities by establishing a sufficient system of cost allocation and separate accounts that ensures a reasonable return on investment.
Ezért az izlandi hatóságok – a Harpa igazgatóival való egyeztetéseket követően – úgy döntöttek, hogy a harmadik lehetőséget választják, vagyis a fent leírt körülmények között a leginkább működőképes megoldás a gazdasági tevékenységek elválasztása a nem kereskedelmi tevékenységektől, azáltal, hogy megfelelő kiadás- és bevételelosztási rendszert, valamint elkülönített számvitelt vezetnek be.
The Icelandic authorities have emphasised that the operation of Harpa needs certain flexibility as both the cultural events and conference activities need to co-exist and there are various instances where these two main actives would collide unless the supervision and planning was done in a very coherent manner.
A korábban megjegyzetteknek megfelelően a számlák elkülönítése és a a Harpa tulajdonosai bevezetett új kiadás- és bevételelosztási modell, figyelembe veszi az átláthatósági irányelv által nyújtott iránymutatást.
Thus it would increase the administrative burden and incur additional restraints and costs on the already difficult operation of Harpa to introduce a new operator, either a private operator or separate publicly owned entity, within the building.
Az izlandi hatóságok továbbá biztosították, hogy a Harpa állandó és közös költségeinek bizonyos része a tevékenységek egyes különálló üzleti egységeihez van rendelve, a tényleges felhasználás és kereskedelmi tevékenység alapján.
Therefore, the Icelandic authorities, after consulting with the directors of Harpa, concluded that the third option, i.e. the separation of the economic activities and the non-commercial activities of Harpa and the establishment of a sufficient system of cost allocation and separate accounts, was the most viable in light of the circumstances described above.
Ezen túlmenően a konferenciaszolgálatnak a hivatali helyiségek és más létesítmények használatáért piaci bérletet számláznak [53].
As previously noted, the separate accounts and the new cost- and income allocation methodology, that have been introduced by the owners of Harpa, take account of guidance given by the ‘Transparency Directive’.
Az izlandi hatóságok által bevezetett intézkedések hatékonyan biztosítják, hogy ne legyen kereszttámogatás a Harpán belül a kereskedelmi és kulturális tevékenységek között.
Moreover, the Icelandic authorities have ensured that a certain part of Harpa's fixed and common costs are allocated to each individual division of the operations, based on actual usage and commercial activity.
A 2013-as előzetes pénzügyi kimutatás szerint a konferenciaszolgálat várhatóan 9574000 ISK minimális hasznot hoz.
In addition, the conference department will be charged market rent for office space and other facilities [53].
a ez a haszon várhatóan meghaladja a 23 millió ISK-t.
The measures implemented by the Icelandic authorities effectively ensure that there will be no cross subsidisation between the commercial activities and the cultural activities within Harpa.
Ezért az új kiadás- és bevételelosztási modell azt mutatja, hogy a kereskedelmi rész fokozatosan nyereségesebb lesz, és a Harpa tulajdonosai befektetéseik megtérülésére számíthatnak az elkövetkezendő pár évben.
According to the preliminary accounts for 2013, the conference department is expected to deliver a marginal profit of ISK 9574000.
A Harpa működésének első éveiben a konferenciaszolgálat hiányát illetően a Hatóság egyetért, hogy egy, a Harpához hasonló beruházás esetében –a hasonló nagy beruházási projektekhez hasonlóan – érthető, hogy a működés első éveiben nem hoz hasznot.
By the year 2016 this profit is expected to have grown to over ISK 23 million.
A kereskedelmi tevékenységek első éveiben a működési hiány fedezése ezért a MEOT-tal összeegyeztethetően szükséges indulási költségnek tekinthető.
Therefore, the new cost and income allocation model shows that the commercial part will become gradually more profitable, providing the owners of Harpa with a return on their investment in the next couple of years.
Ezen túlmenően az elkülönített számlák és az új kiadás- és bevételelosztási módszer azt mutatja ki, hogy a Harpa kereskedelmi részének nagy hiánya, amelyet a Hatóság eljárást megindító határozata vizsgált – 2012 évre 120 millió ISK negatív EBITDA – nem szükségszerűen tükrözi a konferenciaszolgálat aktuális pénzügyi helyzetét.
With regard to the conference department's deficit in the first years of Harpa's operation, the Authority agrees that it is understandable that an investment such as Harpa, like any other large investment project, would not return a profit for the first years of its operation.
Ezen túlmenően az izlandi hatóságok kimutatták, hogy a Harpa mind kiegészítő kapacitást ad a meglévő létesítményekhez, mind pedig bővíti a Reykjavíkban megrendelhető események – mind kulturális, mind kereskedelmi – típusainak körét, és jelentősen hozzájárulhat a kulturális fejlődéshez és a nagyközönség hasznára lehet Izlandon.
The covering of an operational deficit for the first years of commercial operations can thus be seen as a necessary start up cost in line with the MEIP.
Ezért a támogatást jól célzottnak lehet tekinteni, a közpénzek felhasználását pedig igazolhatónak.
Furthermore, the separated accounts and the new cost- and income methodology would appear to suggest that the huge deficit of the commercial parts of Harpa that was assessed in the Authority's opening decision, a negative EBITDA of ISK 120 million for the year 2012, did not necessarily reflect the actual financial situation of the conference department.
Ezen túlmenően a Harpa elhelyezkedésének figyelembe vételével, továbbá annak szem előtt tartásával, hogy a legtöbb tevékenység helyi jellegű, a versenyre és a Szerződő Felek közötti kereskedelemre gyakorolt hatás korlátozott, bár – a fentiekben tárgyaltak szerint – nem kizárható [54].
Moreover, the Icelandic authorities have shown that Harpa will both complement existing facilities with additional capacity and increase the types of events, both cultural and commercial, which can take place in Reykjavik, and considerably benefit cultural development and the general public in Iceland.
A fenti érvelések alapján igazoltnak tekinthetjük, hogy az állam és a város részvétele a Harpa finanszírozásában mind szükséges, mind arányos volt, és nem okoz szükségtelen versenytorzítást.
Thus, the aid must be considered well-targeted and the public financing thereof justified.
Ezen túlmenően a Harpa kereskedelmi és nem kereskedelmi részének teljes körűen elkülönített számláival az izlandi hatóságok biztosították, hogy nincs negatív átgyűrűző hatása a Harpa működésének kulturális részéhez való hozzájárulásaiknak.
In addition, considering the location of Harpa and that most of the activities that take place within it are of local character, the effect on competition and trade between Contracting Parties is limited, although, as described above, it cannot be excluded [54].
A Harpa finanszírozása ezért összeegyeztethető az EGT-megállapodás állami támogatásokról szóló szabályaival.
From the above reasons, it has been demonstrated that the involvement of the State and the City in the financing of Harpa is both necessary, proportionate and does not cause undue distortion of competition.
KÖVETKEZTETÉS
Furthermore, by fully separating the accounts of the commercial and non-commercial part of Harpa, the Icelandic authorities have managed to ensure that there are no negative spillover effects stemming from their contributions to the cultural aspects of Harpa's operation.
A fenti megfontolásokra alapozva a Hatóság azt a következtetést vonta le, hogy a Harpa finanszírozása összeegyeztethetőnek minősül az EGT-megállapodás működésével, az EGT-megállapodás 61. cikke (3) bekezdésének c) pontjának értelmében.
The financing of Harpa is therefore compatible with the State aid rules of the EEA Agreement.
Az izlandi hatóságokat emlékezteti arra, hogy a Harpa finanszírozásának módosítására – ezen belül az állam vagy a város által nyújtott támogatások 20 %-ot meghaladó növelésére –, irányuló minden esetleges tervet be kell jelenteni a Hatóságnak.
CONCLUSION
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
Based on the above considerations, the Authority concludes that the financing of Harpa constitutes State aid that is compatible with the functioning of the EEA Agreement within the meaning of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
1. cikk
The Icelandic authorities are reminded that all plans to modify the financing of Harpa, including any increase in the grants by the State or the City by more than 20 %, should be notified to the Authority.
A Harpa koncertterem és konferenciaközpont finanszírozása összeegyeztethető az EGT-megállapodással.
Article 1
Ennek a határozatnak az Izlandi Köztársaság a címzettje.
The financing of Harpa Concert Hall and Conference Centre is compatible with the EEA Agreement.
3. cikk
Article 2
A határozatnak csak az angol nyelvű szövege hiteles.
This Decision is addressed to the Republic of Iceland.
Kelt Brüsszelben, 2013. december 11-én.
Only the English language version of this Decision is authentic.
elnök
Done at Brussels, 11 December 2013.
testületi tag
President
EGT-kiegészítésében (2013.8.8., 5. o.).
College Member
Jelen határozat céljaira a „Harpa” magát az épületet és létesítményeit takarja.
EFTA Surveillance Authority Decision No 128/13/COL of 20.3.2013 to initiate the formal investigation procedure into potential State aid involved in the financing of the Harpa Concert Hall and Conference Centre, published in the Official Journal of the European Union, OJ C 229, 8.8.2013, p.
A levelezés részletes leírását lásd a Hatóság 128/13/COL határozatának 2–5. szakaszában.
18, and the EEA Supplement No 44, 8.8.2013, p.
Az Austurhofn-TR ehf. és Eignarhaldsfelagid Portus ehf. közötti projektmegállapodás 2006. március 9-én került aláírásra.
5.
Lásd az izlandi hatóságok 2013. május 28-i levelét (dokumentumszám: 673762).
For the purposes of this decision ‘Harpa’ will refer to the building itself and its facilities.
Az oktatási minisztérium közleménye online elérhető a következő címen:
For a more detailed description of the correspondence, see paragraphs 2-5 of the Authority's Decision No 128/13/COL.
http://www.menntamalaraduneyti.is/frettir/Frettatilkynningar/nr/4833.