natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On 19 February 2013, Míla lodged an application to the EFTA Court for the annulment of Decision No 410/12/COL.
Az E-1/13. sz. ügyben 2014. január 27-én hozott határozatával az EFTA-Bíróság a Hatóság határozatának megsemmisítéséről döntött [4].
By its judgment of 27 January 2014 in Case E-1/13, the EFTA Court annulled the Authority's Decision [4].
2014. július 16-án a Hatóság elfogadta a 299/14/COL sz. határozatot a 3. jegyzőkönyv I. része 1. cikkének (2) bekezdésében meghatározott hivatalos vizsgálati eljárás megindításáról és felszólította az izlandi hatóságokat, valamint az érdekelt feleket, hogy e tekintetben tegyék meg észrevételeiket.
On 16 July 2014, the Authority adopted Decision No 299/14/COL to initiate the formal investigation procedure provided for in Article 1(2) of Part I of Protocol 3 and invited the Icelandic authorities as well as interested parties to provide comments.
A Hatóságnak az izlandi hatóságok (722921–722923 sz. dokumentumok), valamint a harmadik felek részéről a Míla (729699 sz. dokumentum), a Vodafone (723556 sz. dokumentum) és egy magánszemély (729917 sz. dokumentum) nyújtott be észrevételeket.
The Authority received comments by the Icelandic authorities (Documents No 722921- 722923) as well as third party comments by Míla (Document No 729699), Vodafone (Document No 723556) and a private individual (Document No 729917).
A harmadik felek észrevételeit továbbították az izlandi hatóságoknak, amelyek észrevételeket nyújtottak be azokkal kapcsolatban (744468–744471 és 753302–753303 sz. dokumentumok).
The third party comments were forwarded to the Icelandic authorities, who provided comments on them (Documents No 744468-744471 and 753302-753303).
AZ INTÉZKEDÉS LEÍRÁSA
DESCRIPTION OF THE MEASURE
HÁTTÉR – AJÁNLATI FELHÍVÁS AZ ÉSZAK-ATLANTI SZERZŐDÉS SZERVEZETE (NATO) NEVÉBEN MŰKÖDTETETT KÉT OPTIKAI SZÁL LÍZINGJÉVEL KAPCSOLATOSAN
BACKGROUND — INVITATION TO TENDER FOR THE LEASE OF TWO OPTICAL FIBRES OPERATED ON BEHALF OF NATO
2007. augusztus 15-én, az izlandi kormány teljes mértékben átvette a Radar Ügynökség (Ratsjárstofnun) [5] üzemeltetését, amely addig az USA hatóságainak égisze alatt működött.
On 15 August 2007, the Icelandic Government fully took over the operation of the Radar Agency (Ratsjárstofnun) [5], which had until that time been operated under the auspices of the US authorities.
A Radar Ügynökség addig három optikai szálat működtetett a körülbelül 1850 km hosszú, Izlandot és annak észak-nyugati régióját körülvevő nyolcszálas optikai kábelekben [6].
The Radar Agency had previously operated three optical fibres in the approximately 1850 km long, eight-fibre optical cable circling Iceland and its North-West region [6].
Ez lehetőséget teremtett az izlandi kormány számára, hogy a három kábelből egy vagy több kábelt más célra használjon.
This opened up opportunities for the Icelandic Government to put one or more of the three fibres to other use.
Az izlandi hatóságok az egyik szálnak az izlandi légvédelmi rendszer (IADS) és a biztonságos kormányzati telekommunikáció számára történő használatáról döntöttek.
The Icelandic authorities decided to use one of the fibres for the Icelandic Air Defence System (‘IADS’) and for secure governmental telecommunications.
A hatóságok továbbá arról döntöttek, hogy az Állami Közbeszerzési Központnak (Ríkiskaup) kellene lefolytatnia a másik két optikai szál használatáról és üzemeltetéséről szóló közbeszerzési eljárást [7].
The authorities further decided that the State Trading Centre (Ríkiskaup) should carry out a tender award procedure for the use and operation of the other two fibres [7].
Az ajánlati felhívás részleteit a Ríkiskaup [8] által elkészített projektleírás tartalmazta.
The details of the invitation to tender were set out in the project description drafted by Ríkiskaup.
E dokumentum szerint, a Ríkiskaup, a Külügyminisztérium Védelmi Osztálya nevében, pályázatot írt ki a három optikai szál közül kettő használatának és működtetésének két független fél részére történő lízingelésére azzal a szándékkal, hogy tíz éves időtartamra szóló bérbeadásról tárgyaljanak.
According to that document, Ríkiskaup, on behalf of the Defence Department of the Ministry for Foreign Affairs, invited tenders for the use and operation of two of the three optical fibres to be leased out to two unrelated parties, with the intention of negotiating a lease for the duration of 10 years.
Az ajánlattételi feltételek szerint, az optikai szál kb. 1850 km hosszú, amely sértetlenül fekszik a jelenlegi (a pályázat időpontjában) 16 végpont között és telefonközpontokat, valamint Izlandot körbevéve más telekommunikációs berendezéseket érint.
According to the tender, the optical cable is about 1850 km in length, lies intact between the present 16 termination points (as of the date of the tender) and goes through telephone exchanges and other telecommunication installations on its way circling Iceland.
A telefonközpontok és más telekommunikációs berendezések nagyrészt a Míla tulajdonában vannak és annak felügyelete alá tartoznak.
Telephone exchanges and other telecommunications installations are, for the most part, owned by and under the supervision of Míla.
Az ajánlati felhívás 2.3. pontja szerint a javasolt lízing nem foglalja magában a lízingbe vevő egyetlen berendezéséhez szükséges létesítményt sem.
According to point 2.3 of the tender, the proposed lease will not include any facilities for equipment of the lessee.
A lízingbe vevő felelős a berendezéséhez vagy a szálak használatához szükséges bármely egyéb létesítmények megszerzéséért.
The lessee will be responsible for obtaining necessary facilities for its equipment or any other facilities needed to use the fibres.
A lízingbe vevő így felelős a létesítményekhez és a végpontokhoz való hozzáférés biztosításáért, amennyiben a szálhoz kívánja kapcsolni berendezését.
The lessee is thus responsible for securing access to facilities and the termination points where it intends to connect its equipment to the fibre.
Abban az esetben, ha a lízingbe vevőnek berendezéséhez szükséges további összeköttetéshez vagy egyéb tételekhez létesítményeket kell szereznie vagy bérelnie, a lízingbe vevő viseli a költségeket.
In case the lessee needs to acquire or rent facilities for its equipment, additional connections or other items, the lessee will bear the costs.
A lízingbe vevő felelős a létesítmény tulajdonosával folytatott valamennyi kommunikációért, a lízingbe adó semmiféle létesítménynek nem lévén se nem közvetítője, se nem szolgáltatója, és a lízingbe adó azt sem garantálja, hogy a lízingbe vevőnek hozzáférése lesz a létesítményekhez a gyűjtőpontokon vagy máshol.
The lessee is responsible for all communications with the owners of facilities, the lessor being neither an intermediary nor the provider of facilities of any kind nor will the lessor guarantee that the lessee will have access to facilities at assembly points or elsewhere.
A lízingbe vevő hozzáadhat új végpontokat az optikai szálakhoz, azonban azt a lízingbe adóval és a szál többi társtulajdonosával egyeztetve kell megtennie.
The lessee may add new termination points to the optical fibre, but this must be done in consultation with the lessor and other co-owners of the fibre.
A lízingbe vevő viseli az új végpontok hozzáadásával kapcsolatos bármely költséget.
The lessee will bear any costs associated with the adding of new termination points.
Részletes követelményeket határoztak meg annak biztosítására, hogy a lízingbe vevőnek a kábelhez bármely hozzáférését vagy a végpontok hozzáadását alaposan előkészítsék és azt professzionális módon hajtsák végre a kábel mások által történő megszakítás nélküli használatának biztosítása érdekében.
Detailed requirements are set to secure that any access to the cable by the lessee and the addition of termination points are carefully prepared and executed in a professional manner so as to secure uninterrupted use of the cable by others.
A bérleti díjat illetően az ajánlati felhívás évi minimum 19000000 ISK bérleti díjat állapított meg minden egyes szálra vonatkozóan, hogy biztosítsa az optikai szálak üzemeltetésével és karbantartásával kapcsolatos költségek fedezését [9].
As concerns the rental charge, the invitation to tender sets a minimum rental charge of ISK 19000000 per year for each fibre to ensure that the cost of operation and maintenance of the optical fibres would be covered [9].
Az ajánlatok benyújtásának és az ajánlatok felbontásának határideje 2008. június 19. volt.
The closing date for submitting offers and for opening of offers was 19 June 2008.
Az ajánlatok kiértékelése az alábbi odaítélési szempontokon alapult:
The assessment of offers was based on the following criteria:
táblázat
Table 1
Az ajánlattételi eljárás odaítélési szempontjai
Award criteria in the tender
Értékelés tárgya
Matter of Judgment
Százalékpont
Percentage points
Verseny ösztönzése
Stimulation of Competition
Bérleti díj
Rental Charge
Szolgáltatás kezdési időpontja
Commencement of Services
Szolgáltatásnyújtás
Supply of Services
Hálózati végpontok száma
Number of network termination points
Egy tarifa az ország egész területén
One Tariff throughout the Country
Az ajánlati felhívásra öt ajánlat érkezett be négy független vállalkozástól, amint azt az alábbi 2. táblázat összefoglalja.
The outcome of the tender was that five offers were received from four independent undertakings, as summarised in Table 2 below.
Az ajánlatok közül kettő alternatív ajánlat volt:
Two of the offers were variant offers:
táblázat
Table 2
A pályázatban beérkezett ajánlatok
Offers received in the tender
Vállalat neve
Name of company
Ajánlott lízingár
Leasing price offered
Odaítélési szempontok: összes elért pont
Award criteria: total points scored
Fő ajánlat
Main offer
Alternatív ajánlat [10]
Variant offer [10]
A beérkezett ajánlatok értékelését a Ríkiskaup végezte, egy független tanácsadó cég, a Mannvit által elvégzett értékelést követően.
The evaluation of received offers was made by Ríkiskaup, following an assessment conducted by the independent consulting firm Mannvit.
A Ríkiskaup és a Mannvit által szolgáltatott információk alapján az ajánlatot benyújtó négy cég mindegyike megfelelt a projekt végrehajtásához szükséges műszaki kapacitásra vonatkozó követelményeknek, valamint az ajánlati felhívásban a projekt pályázóinak személyi és pénzügyi helyzetére vonatkozóan meghatározott általános követelményeknek.
According to information from Ríkiskaup and Mannvit, all four companies submitting bids were found to have met the required technical capacity to perform the project, as well as the general requirements set out in the invitation to tender regarding the personal and financial situation of the candidates for the project.
A Mannvit azonban fenntartást fogalmazott meg a Hringiðan javaslatával kapcsolatosan.
However, Mannvit made a reservation regarding the proposal from Hringiðan.
E javaslat szerint, a projektet egy Hringiðan által alapítandó vállalkozásnak kellett végrehajtania.
According to that proposal, the project was to be performed by an undertaking to be founded by Hringiðan.
A Mannvit úgy vélte, hogy lehetetlen e vállalkozás – mind pénzügyi, valamint technikai – kapacitásainak értékelése, amelyet abban az időben még meg sem alapítottak.
Mannvit did not consider it possible to assess the capacity — both financial and technical — of this undertaking, which at the time had not been established.
A pályázat feltételei szerint, a Hringiðan ajánlatát ezért ki lehetett zárni.
According to the terms of the tender, Hringiðan's offer could therefore be excluded.
A Mannvit szimulációt végzett a Hringiðan ajánlata kizárásának a pályázat eredményére gyakorolt hatásával kapcsolatosan, azonban úgy vélte, hogy annak nem volt hatása, mivel a Hringiðan ajánlata nem volt a két első ajánlat között és így nem semmi esetre sem lehetett sikertelen.
Mannvit simulated the effect of an exclusion of Hringiðan's offer on the result of the tender, but found that there was no impact as Hringiðan's offer was not amongst the top two bids and was therefore in any event unsuccessful.
A 2. táblázat szerint az odaítélési szempontok alapján a legmagasabb pontokat elérő két vállalat a Fjarski ehf.
As set out in Table 2, the two companies scoring the highest on the basis of the award criteria were Fjarski ehf.
(92,18 pont) és a Vodafone (89,67 pont) volt.
(92,18 points) and Vodafone (89,67 points).
Ezzel a két vállalattal kezdeményeztek tárgyalásokat.
Negotiations were entered into with those two companies.
Ezért a Vodafone-nal és a két szál közül csak az egyikre vonatkozóan egyeztettek lízingszerződésről.
Fjarski ehf., however, decided to pull out of the project.
A Vodafone és az Izlandi Védelmi Ügynökség (Varnarmálastofnun) között 2010. február 1-jén megkötött szerződés az Izlandot körülvevő, 1850 km hosszú, nyolcszálas optikai kábelhez tartozó egy optikai szál használatáról rendelkezik.
A lease contract was therefore negotiated with Vodafone and for only one of the two fibres.
A szerződésben az áll, hogy a szóban forgó szálat bejegyezték a NATO leltári jegyzékébe.
CONTRACT BETWEEN THE ICELANDIC DEFENCE AGENCY AND VODAFONE
A 34/2008. sz. védelmi törvény 16. cikke szerint a lízingbe adó jogosult az állam és a NATO nevében lízingszerződést kötni az ilyen létesítmények használatára.
The annual lease is set at ISK 19150000 (excluding VAT), indexed according to the building cost index as from June 2008.
Az erre vonatkozó rendelkezéseket a szerződés 8. cikke tartalmazza.
The term of the contract is 10 years.
A szerződés megismétli az ajánlati felhívás azon rendelkezését, amely nem foglalja magában a lízingbe vevő berendezéséhez szükséges létesítményeket.
The contract states that the fibre at issue was registered on NATO's inventory list.
A lízingbe vevő felelős a berendezéséhez vagy a szálak használatához szükséges bármely egyéb létesítmények megszerzéséért.
Under Article 16 of the Defence Act No 34/2008, the lessor was entitled, on behalf of the State and of NATO, to conclude a lease for the use of such facilities.
A lízingbe vevő így felelős a létesítményekhez és a gyűjtőpontokhoz való hozzáférés biztosításáért, amennyiben össze kívánja kapcsolni berendezését a szállal.
However, in view of Iceland's international commitments, it was necessary to include a clause authorising the lessor to take over the cited facilities without notice in times of war.
A lízingbe vevő felelős a kábel vagy a létesítmények tulajdonosaival folytatott valamennyi kommunikációért.
Provisions to this effect are found in Article 8 of the contract.
A PANASZ
The contract repeats the provision of the tender that it does not include any facilities for equipment of the lessee.
A Míla panasza a fent említett, a pályázat alapján az Izlandi Védelmi Ügynökség és a Vodafone távközlési szolgáltató között 2010. február 1-jén megkötött szerződéssel kapcsolatos.
The lessee will be responsible for obtaining necessary facilities for its equipment or any other facilities needed to be able to use the fibres.
A panaszos szerint az odaítélt szerződés állami támogatást tartalmazott az optikai szál használatáért felszámított bérlet formájában, amely jelentősen alacsonyabb volt annál, mint amit egy piacgazdasági befektető elfogadhatónak tartott volna.
The lessee is thus responsible for securing access to facilities and the assembly points where it intends to connect its equipment to the fibre.
Ezen állítás alátámasztására, a Míla lényegében a következőképpen érvelt [11]:
The lessee is responsible for all communications with the owners of the cable or facilities.
Az ajánlattételi eljárás idején a Míla volt az egyedüli piacon tevékenykedő fél, és ezért ebből adódóan nem tudta megszerezni az odaítélési szempontoknál alkalmazott pontok 40 %-át, azaz a verseny ösztönzéséért odaítélt pontokat.
THE COMPLAINT
Ennek megfelelően a benyújtott ajánlatok értékelési módszere, amint azt az 1. táblázat összefoglalja, ténylegesen kizárta a Mílát a pályázatból.
Míla's complaint relates to the contract referred to above, concluded on the basis of the tender on 1 February 2010 between the Icelandic Defence Agency and the telecommunication operator Vodafone.
A Mílának azonban nem volt semmilyen gazdasági indoka, hogy részt vegyen a közbeszerzési eljárásban, mivel már elegendő átviteli kapacitással rendelkezett a saját optikai szálaiban.
The complainant claims that the awarded contract involves state aid in the form of a rent for the use of the optical fibre at a level significantly below what a market investor would have considered to be acceptable.
A Míla ezért nem nyújtott be ajánlatot.
In support of this contention, Míla essentially argued as follows [11]:
A ajánlatban kínált bérleti díjak alacsonyabbak voltak, mint amit egy piacgazdasági befektető elfogadhatónak tartott volna.
At the time of the tender, Míla was the only party operating in the market and was therefore by definition unable to acquire 40 % of the points used in the award criteria, i.e. the points awarded for stimulation of competition.
Különösen, ezek az árak nem járultak megfelelően hozzá az állandó költségekhez (azaz a kábelek kiépítéséhez, felújításához és amortizációjához) és az izlandi állam és a szálak tulajdonosa által befektetett tőke hozamának megfelelő megtérüléséhez.
Accordingly, the method of evaluation of the submitted tenders, as summarised in Table 1, effectively excluded Míla from the tender.
A Míla a bérleti jogot piaci áron évente mintegy 85 millió ISK-ra becsülte, amelynek eredményeként az állítólagos támogatás teljes összege a szálak húsz évre becsült élettartama alatt 464,2 ISK lenne mindkét vállalat esetében, évi 19,15–20 millió ISK bérleti díj alapján [12].
However, Míla did not have any economic motive for taking part in the tender as it already had sufficient transmission capacity in its own fibres.
2012. szeptember 19-én kelt levelében, a panaszos további információkat nyújtott be a Vodafone-nak nyújtott állami támogatással kapcsolatos állításai tekintetében.
It did therefore not submit any bid.
A panaszos különösen felhívta a figyelmet az Orkufjarskipti [13] vállalkozás által az optikai szálak kábelének bérletére vonatkozóan megállapított új tarifákra [14].
The rental prices offered in the tender were below what a market investor would have deemed an acceptable rent.
A tarifa pontosítja a bérletet a hat szálú optikai kábel mindegyikére vonatkozóan a kábelben kilométerenként ISK-ban kifejezett havi bérletre vonatkozóan [15].
In particular, these prices did not provide an appropriate contribution to fixed costs (i.e. the costs of construction, renewal and depreciation of the cable) and an adequate return on the capital investment for the Icelandic state as the owner of the fibres.
A tarifát megszorozva a kábel hosszával, amely a Vodafone-nal kötött lízing szerint, kb. 1850 km, a panaszos arra következtetett, hogy a tarifa szerint az ilyen hosszúságú szál bérletének évi 107137200 ISK-nak kellene lennie.
Míla estimated the market price for the lease right at over ISK 85 million per year, resulting in an alleged total aid amount of ISK 464,2 million over the estimated twenty year lifetime of the fibre to each of the two companies, based on a rental price of ISK 19,15 - 20 million per year [12].
AZ IZLANDI HATÓSÁGOKNAK A PANASSZAL KAPCSOLATOS ÁLLÁSPONTJA
By letter dated 19 September 2012, the complainant submitted further information regarding its allegation of state aid to Vodafone.
A panaszra válaszként az izlandi hatóságok közölték, hogy a NATO optikai szálak lízingbeadása nem számít állami támogatásnak, mivel a szerződés odaítélése nem nyújt semmilyen olyan gazdasági előnyt a lízingbe vevőnek, ami kedvezőbb lenne a piaci feltételeknél, így az intézkedés nem járt állami források felhasználásával és nem torzította vagy nem fenyegetett azzal, hogy torzítja a versenyt.
The complainant notably drew attention to a new tariff by the undertaking Orkufjarskipti [13] for the rent of a fibre optic cable [14].
Ebben a tekintetben az izlandi hatóságok hivatkoznak a Külügyminisztériumnak a NATO optikai szálak javasolt lízingbeadásáról szóló, 2008. május 7-i tájékoztatójára.
The tariff specifies the rent for each fibre in a six-fibre optical cable in terms of monthly rent in ISK per kilometre in the cable [15].
A tájékoztató általánosságban ismerteti a javasolt ajánlattételi eljárást, beleértve az ajánlati felhívásra vonatkozó modalitásokat és az ajánlattevők közül a jogosult lízingbe vevő kiválasztására vonatkozó szempontokat.
By multiplying the tariff with the length of the cable, according to the lease with Vodafone, about 1850 km, the complainant concludes that the rent for a fibre of that length according to the tariff should be ISK 107137200 per year.
A projekt célkitűzései közé tartozott a NATO optikai szálak karbantartási és üzemeltetési költségeinek csökkentése, a nagyközönség nagysebességű kapcsolathoz való hozzáférésének javítása, valamint az adatátviteli piaci verseny ösztönzése a hazai piacon.
POSITION OF THE ICELANDIC AUTHORITIES REGARDING THE COMPLAINT
Az izlandi hatóságok úgy vélik, hogy a két szál lízingbeadása nem számít állami támogatásnak.
In response to the complaint, the Icelandic authorities submitted that the leasing out of the NATO optical fibres does not constitute state aid, as the award of the contract does not confer any economic advantage upon the lessee which goes beyond market conditions, does not entail the use of state resources, and does not distort or threaten to distort competition.
Azt is megjegyzik továbbá, hogy a projekt előnyökkel járna az elektronikus hírközlési szolgáltatásokkal és az információs társadalommal kapcsolatos kormányzati politikák végrehajtása szempontjából.
In this regard the Icelandic authorities refer to a Memorandum of the Ministry for Foreign Affairs, dated 7 May 2008, on the proposed lease-out of NATO optical fibres.
Az lehetővé tenné az infrastruktúrák közötti versenyt is a lízingelt telefonvonal piacon, ahol abban az időben nem volt verseny, ami viszont nagyobb versenyhez vezetne az olyan downstream piacokon, mint a nagy sebességű szélessávú kapcsolatok piaca.
The Memorandum explains in general terms the proposed tender procedure, including the modalities of the invitation to tender and the criteria for the selection of eligible lessees from among the bidders.
A panaszos azon állítására tekintettel, hogy a szál az izlandi állam tulajdonában volt és hogy a bérleti díjnak tartalmaznia kellett volna a kábelek kiépítésével, felújításával és értékcsökkenésével kapcsolatos állandó költségeket, az izlandi hatóságok pontosították a tulajdonjoggal és a kiépítéssel kapcsolatos kérdéseket.
The objectives of the project were to lower the maintenance and operating costs of NATO's optical fibres, to increase public broadband access and to encourage competition in data transmission on the domestic market.
Megjegyezték, hogy a NATO és nem az izlandi állam finanszírozta a kábel telepítését.
The Icelandic authorities consider that the lease-out of the two fibres was a non-aid measure.
Ezenfelül a kábelt bejegyezték a szervezet leltári jegyzékébe és nyolc közül három szálat fenntartottak az amerikai haderő izlandi műveleteivel kapcsolatos használat számára.
They further note that the project would benefit the implementation of government policies regarding electronic communication services and information society.
Az amerikai erők Izlandról való távozását követően 2006-ban és 2007-ben, az izlandi állam, mint úgynevezett „fogadó ország, felhasználó ország” átvette a három szál működtetését a NATO-val kötött írásbeli megállapodás alapján.
It would also make infrastructure competition possible in the leased-lines market in areas where there was no competition at the time, which in turn would lead to more competition in downstream markets such as the market for high-speed broadband connection.
Bár az izlandi hatóságok vállalták a szálak üzemeltetését, azokra továbbra is számos kizárólagos NATO-jog vonatkozik.
In view of the complainant's contention that the fibre was owned by the Icelandic State and that the rental price should have included fixed costs related to the construction, renewal and write-down of the cables, the Icelandic authorities provided clarifications on the ownership and costs of construction.
Az izlandi állam nem tulajdonosa a három szálnak.