natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Conclusion on the presence of aid
Románia e határozat elfogadásának napjától kezdődő hatállyal megszünteti a 2. cikkben említett támogatás valamennyi függőben lévő kifizetését.
The Commission concludes based on the arguments presented above that the IBRD loan guaranteed by the Romanian State for CE Hunedoara, the BCR and BRD loans contracted for the benefit of CE Hunedoara, the loan granted to repay earlier incompatible aid, and the rescue aid loan, including the prolonged and not repaid portion of it, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
4. cikk
Lawfulness of the aid
A 2. cikkben említett támogatás visszafizettetése haladéktalanul és ténylegesen történik anélkül, hogy sértené azokat az indokolt intézkedéseket, amelyekkel Románia biztosítani kívánja a villamos- és hőenergia-ellátáshoz szükséges villamosenergia-termelő eszközök folyamatos működését.
The State-guaranteed IBRD loan agreement benefiting CE Hunedoara was signed on 31 May 2002 with Electrocentrale Deva, one of the legal predecessors of CE Hunedoara, so before the accession of Romania to the European Union in 2007; as such the IBRD loan was not unlawful, even if it were to be established that the loan involved State aid.
Ennek feltétele, hogy az intézkedések arányosak és észszerűek legyenek, továbbá időtartamuk és terjedelmük ne haladja meg a villamosenergia-termelő eszközök értékének fenntartásához feltétlenül szükséges mértéket.
Therefore, the payments by the State as a guarantor, even though occurring post-accession, represent existing aid and are not, as such, unlawful, without prejudice to the qualification under State aid rules of a possible future failure of the State subsequently exercising its recourse right against CE Hunedoara.
Románia biztosítja e határozatnak az arról szóló értesítéstől számított négy hónapon belüli végrehajtását.
However, the BCR loan, the BRD loan and the loan granted to repay the incompatible aid, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU and, since they have been disbursed in violation of Article 108(3) TFEU, they constitute unlawful State aid.
5. cikk
The rescue aid loan on which the Commission raised no objections by its rescue aid decision of 21 April 2015 was not put into effect before the Commission decision and was therefore not unlawful State aid.
E határozat közlésétől számított két hónapon belül Románia benyújtja a következő információkat a Bizottságnak:
However, its excessive prolongation and non-repayment well beyond the six-month period for which it was granted render the prolongation unlawful.
a kedvezményezettel visszafizettetendő teljes összeg (tőke és visszafizettetési kamatok);
Compatibility of the aid and the legal basis for the assessment
az e határozatnak való megfelelés érdekében már meghozott és tervezett intézkedések részletes bemutatása;
The Commission must assess if the aid measures identified above can be found compatible with the internal market.
a villamosenergia-termelő eszközök működésének fenntartása érdekében már meghozott és tervezett intézkedések részletes bemutatása;
According to the case law of the Court, it is up to the Member State to invoke possible grounds of compatibility, and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met.
az azt igazoló dokumentumok, hogy a kedvezményezettet felszólították a támogatás visszafizetésére.
Except initially for the rescue aid loan and its prolongation after six months from the Commission decision of 21 April 2015 and the IBRD loan which was not notifiable since it was granted before the accession of Romania to the Union, Romania has not notified the loan granted to repay the incompatible aid, the BCR loan and the BRD loan nor invoked possible grounds of compatibility with the internal market.
Románia folyamatosan tájékoztatja a Bizottságot az e határozat végrehajtása érdekében tett nemzeti intézkedésekről, amíg a 2. cikkben említett támogatás visszafizetése be nem fejeződött.
On the basis of the information available and, as noted in the opening decision, the Commission considers that the sole possible compatibility basis for the measures under assessment would be the R&R aid Guidelines.
A Bizottság kérésére haladéktalanul tájékoztatást nyújt be az e határozatnak való megfelelés érdekében már meghozott és tervezett intézkedésekről.
These Guidelines provide rules and conditions for the purposes of the compatibility assessment of rescue and restructuring aid to undertakings in difficulty pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Részletes tájékoztatást ad továbbá a kedvezményezett által már visszatérített támogatási összegről és visszafizettetési kamatról.
Applicability of the R&R aid Guidelines
6. cikk
According to points 137 and 138 of the R&R aid Guidelines, ‘[t]he Commission will examine the compatibility with the internal market of any rescue or restructuring aid granted without its authorisation and therefore in breach of Article 108(3) [TFEU] on the basis of these guidelines if some or all of the aid is granted after their publication in the Official Journal of the European Union’ and ‘[i]n all other cases it will conduct the examination on the basis of the guidelines which applied at the time the aid was granted’.
Ennek a határozatnak Románia a címzettje.
The rescue aid loan and the loan granted to repay the incompatible aid were granted after the entry into force of the R&R aid Guidelines on 1 August 2014.
Kelt Brüsszelben, 2018. november 8-án.
Therefore, the R&R aid Guidelines are applicable to these two loans.
a Bizottság részéről
In addition, the BCR and the BRD loans were not notified to the Commission, in breach of Article 108(3) TFEU.
a Bizottság tagja
It follows that even if these two loans had been granted before 1 August 2014, insofar as they must be assessed jointly as part of a single operation providing aid to a company in difficulty, the R&R aid Guidelines also apply to the BCR and BRD loans.
HL C 158., 2018.5.4., 47. o.
Application of the R&R aid Guidelines
Vö. az 1. lábjegyzettel.
Only undertakings in difficulty as defined in point 20 of the R&R aid Guidelines and not active in the coal, steel and financial sectors as defined in point 16 thereof can benefit from rescue or restructuring aid.
HL C 23., 2013.1.25., 3 o..
As noted in the rescue aid decision, CE Hunedoara fulfilled already in April 2015 the criteria for being placed in collective insolvency proceedings set out in point 20(c) of the R&R aid Guidelines and, indeed, in January 2016, the company entered into such proceedings (see recital 22 above).
A Tanács 2010/787/EU határozata (2010. december 10.) a belső piaccal a versenyképtelen szénbányák bezárását elősegítő állami támogatásról (HL L 336., 2010.12.21., 24. o.).
Therefore, CE Hunedoara can be considered a firm in difficulty in the sense of the R&R aid Guidelines.
A Bizottság (EU) 2015/1877 határozata (2015. április 20.) a romániai S.C.
The Commission first notes that Romania has not provided any evidence on possible compliance with the conditions for compatibility for rescue or restructuring aid set out in the R&R aid Guidelines.
Hidroelectrica S.A.-val szemben az S.C.
As regards, the BCR loan, the BRD loan, and the loan granted to repay the incompatible aid the Commission will in the following assess them jointly because they were granted to a company in difficulty as investment or operating aid allowing CE Hunedoara to meet its costs in the absence of access to financial markets (see recital 99).
Termoelectrica S.A. és az S.C.
On this basis, the Commission considers that the compatibility conditions for restructuring aid laid down in the R&R aid Guidelines are not met, because (i) the restructuring plan (submitted in October 2015 and amended in January 2016) was not valid at the outset insofar as it could not ensure the long term viability of CE Hunedoara without further continuous aid and has not been pursued, (ii) there is no discernible own contribution of CE Hunedoara in line with points 62 to 64 of the R&R aid Guidelines, and (iii) no measures limiting distortions of competition in line with points 74 to 86 of the R&R aid Guidelines could be identified.
Electrocentrale Deva S.A. által alkalmazott tarifákról – SA.33475 (12/C) (HL L 275., 2015.10.20., 46. o., (117)–(124) preambulumbekezdés).
Regarding points 99 to 103 of the R&R aid Guidelines, even though they provide for specific conditions for aid to SGEI providers in difficulty, the Commission comes to the view that the loans under assessment cannot be assessed or taken into account as a compensation for the provision of such services as referred to in point 100 of the R&R aid Guidelines.
Az e határozatban szereplő tájékoztató adatok kiszámításához alkalmazott árfolyam 1 RON = 0,215 EUR (2018. január 31.).
First, it is not claimed nor established that CE Hunedoara has been operating on the basis of valid entrustment acts singling out any justifiable difference with the production of electricity by other electricity generators active in Romania; according to established case law of the European Court of Justice, the presence of a valid entrustment act is an essential condition for state aid to be considered as valid compensation of a Service of General economic Interest.
A Bizottság határozata (2015. április 21.), SA.41318 (2015/N) – Románia – A Complexul Energetic Hunedoara javára nyújtott megmentési támogatás bejelentése (HL C 203., 2015.6.19., 5. o.).
Second, the loans at issue were ad hoc loans for specific purposes and have not been granted with regard to identifiable and justified extra costs of service provision.
HL C 249., 2014.7.31., 1. o.
Third, the loan amounts have not been set, individually or cumulatively, on the basis of objective parameters set out in advance and calibrated specifically for the determined costs of the SGEI taking into account all revenues and costs of Hunedoara.
A tervet a román hatóságokkal 2015. október 23-án tartott találkozón is megvitatták.
Therefore, the Commission cannot, under points 100 and 101 of the R&R aid Guidelines, consider that the loans in question should be regarded as valid compensations under the SGEI Decision or the SGEI Framework.
Állami támogatások engedélyezése az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikke értelmében – Olyan esetek, amelyekkel kapcsolatban a Bizottság nem emel kifogást (HL C 127., 2017.4.21., 1. o.).
Romania has also failed to meet its commitment to legally separate the coal mines from the power generation within CE Hunedoara, which was a commitment it made at the time the rescue aid was approved and which, according to its submissions, could take between six and nine months.
Üzembe helyezése két ütemben történt, az első 1969–1971, a második 1977–1980 között zajlott; lásd a GMC Insolvency Consulting 2016. márciusi jelentésének 37. oldalát – cigmc.ro/files/Raport%20art.%2097.pdf
Two coal mines are receiving operating aid for closure pursuant to the Decision regarding the second aid to coal mines (recital 12 above).
Üzembe helyezése két ütemben történt, az első 1956–1959, a második 1962–1964 között zajlott; lásd a https://uzinaparoseni.wordpress.com/ címen nyilvánosan hozzáférhető információkat.
Romania has argued in its comments to the opening decision that separate accounts are held for the mining and electricity generation activities; however, separate accounts themselves do not prevent cross-financing of the mining activity.
Az összeegyeztethetetlen állami támogatásról szóló 2015. április 20-i határozat (84), (88)–(90), (98), valamint (117)–(124) preambulumbekezdése.
Romania did not demonstrate that cross-financing does not occur by e.g. presenting evidence that the use of the State aid only benefits the electricity generation activity.
A megmentési támogatásról szóló 2015. április 21-i határozat (13) és (63) preambulumbekezdése.
Absent this necessary evidence, it cannot be excluded that some of the loans covered by the present decision have benefitted directly or indirectly the coal mines of CE Hunedoara, in violation of point 16 of the R&R aid Guidelines which exclude the coal sector from R&R aid.
A szénbányáknak nyújtott első támogatásról szóló 2012. február 22-i határozat (4)–(10) preambulumbekezdése.
Finally, it is worth noting that the proceeds from loan granted to repay the incompatible aid remain available to CE Hunedoara.
A CE Hunedoara igazgatótanácsa által kiadott jelentések a 2013., 2014. és 2015. évről, elérhetők a következő címen: http://www.cenhd.ro/index.php/situatii-financiare/
In light of the Deggendorf principle, the accumulation of a non-repaid loan granted to repay earlier incompatible aid with the other three loans, does not allow considering that the possible restructuring aid to CE Hunedoara is compatible with the internal market on the basis of point 94 of the R&R aid Guidelines.
Az OPCOM 2013., 2014. és 2015. évi éves jelentései, elérhetők a következő címen: https://www.opcom.ro/compania/compania.php?lang=ro&id=6
Yet, whilst benefitting from State aid in the form of the loans at issue to the extent that they have not been repaid, CE Hunedoara continues to operate at the detriment of competitors.
Lásd például az SA.38760 (2016/C) ügyben hozott határozatban foglalt, a kapacitáskihasználtsági adatokat (HL C 46., 2016.2.5., 19. o.).
In conclusion, based on the above, the Commission considers that the BCR and BRD loans contracted for the benefit of CE Hunedoara, jointly assessed with the excessive prolongation of the rescue aid loan transforming it into a restructuring loan and the loan granted to repay the incompatible aid, are incompatible with the internal market.
http://www.cenhd.ro/images/File/Situatii%20financiare/2013/Raportul%20administratorilor%20-%202013.pdf, 3. o.http://www.cenhd.ro/images/File/Situatii%20financiare/2014/Raportul%20administratorilor%20-%202014.pdf, 3. o.http://www.cenhd.ro/images/File/Situatii%20financiare/2015/Raportul%20administratorilor%20-%202015.pdf, 11. o.
As regards the rescue aid loan, in line with point 55(d) of the R&R aid Guidelines, Romania committed to submitting, within maximum six months from the date of the rescue aid decision or the disbursement of the first instalment (recital 54 of the rescue aid decision), either proof that the loan was reimbursed, or a valid restructuring plan, or a substantiated liquidation plan setting out the steps leading to the liquidation of CE Hunedoara within a reasonable time frame, without further aid.
A megmentési támogatásról szóló 2015. április 21-i határozat (14), (16) és (17) preambulumbekezdése.
Romania did not meet this commitment, since (i) the rescue loan has not been fully reimbursed and (ii) Romania was informed that the restructuring plan (submitted by Romania in October 2015 and amended in January 2016) did not ensure that CE Hunedoara could reach long term viability without further continuous aid.
A 26/2018. sz. sürgősségi kormányrendelet és a 760/2017. sz. kormányhatározat.
In addition to the above, the Commission notes that the timeline for the liquidation of CE Hunedoara with a minimum duration of three years, as submitted by Romania in May 2017 (that is 1,5 years after the deadline of October 2015, i.e. six months after granting the rescue aid approved by the rescue aid decision), appears to be rather long.
A Bizottság (EU) 2017/1442 végrehajtási határozata (2017. július 31.) a 2010/75/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv szerinti elérhető legjobb technikákkal (BAT) kapcsolatos következtetéseknek a nagy tüzelőberendezések tekintetében történő meghatározásáról (HL L 212., 2017.8.17., 1. o.).
From the above the Commission concludes that the prolongation of the rescue aid loan is incompatible with the internal market.
A C-482/99. sz., Franciaország kontra Bizottság (Stardust Marine) ügyben hozott ítélet (ECLI:EU:C:2002:294).
RECOVERY
A C-248/84. sz., Németország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (ECLI:EU:C:1987:437) 17. pontja.
According to the TFEU and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market.
A Bíróság C-399/10.
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation.
P. és C-401/10.
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored.
P. sz., Bouygues és Bouygues Télécom kontra Bizottság és társai egyesített ügyekben 2013. március 19-én hozott ítéletének (ECLI:EU:C:2013:175) 137., 138. és 139. pontja.
Recovery should cover the time from when the advantage accrued to the beneficiary, that is to say when the aid in the form of principal amount of loans was unlawfully put at the disposal of the beneficiary, until effective recovery, and the sums to be recovered should bear interest until effective recovery.
A T-423/14. sz., Larko Geniki Metalleftiki kai Metallourgiki AE kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (ECLI:EU:T:2018:57) 193. pontja és az idézett ítélkezési gyakorlat.
The recovery interest is distinct from the contractual interest, the interest for late payments or other related sums related to the loans at issue owed by Hunedoara to the State.
Lásd különösen a 730/79. sz., Philip Morris kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (ECLI:EU:C:1980:209) 11. pontját, a C-53/00. sz., Ferring ügyben hozott ítélet (ECLI:EU:C:2001:627) 21. pontját, valamint a C-372/97. sz., Olaszország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (ECLI:EU:C:2004:234) 44. pontját.
In accordance with established case-law, the insolvency of the beneficiary and its inability to repay the aid do not constitute a valid reason for exempting it from its obligation to reimburse the aid.
A T-214/95. sz., Het Vlaamse Gewest kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (ECLI:EU:T:1998:77).
In this case, restoring the situation prior to the payment of the aid and removing the distortion of competition can in principle be achieved by registering the liability relating to the repayment of the aid in the schedule of liabilities as part of the court-supervised liquidation procedure.
Az Európai Parlament és a Tanács 2009/72/EK irányelve (2009. július 13.) a villamos energia belső piacára vonatkozó közös szabályokról és a 2003/54/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 211., 2009.8.14., 55. o.).
Where the Member State is unable to recover the full amount of aid, registration of the liability can meet the recovery obligation provided that the insolvency proceedings result in the winding up of the undertaking which received the unlawful aid, that is to say, in the definitive cessation of its activities.
Lásd a C-364/90. sz., Olaszország kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (ECLI:EU:C:1993:157) 20. pontját.
The Commission takes note of the recent discussions with Romania in which it was established that the winding up of CE Hunedoara may lead to its assets being liquidated and sold in order to meet liabilities, including those arising from the implementation of recovery imposed on Romania as a result of this Decision.
A Bizottság 2012/21/EU határozata (2011. december 20.) az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról (HL L 7., 2012.1.11., 3. o.).
In any case, the Romanian authorities confirmed the existence of legal provisions in the national legislation that would ensure the continuity of operation and mentioned in this respect Law No 123 of 10 July 2012 of electric energy and natural gas, notably the provisions concerning energy security and safety.
A Bizottság közleménye – A közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásról szóló európai uniós keretszabály (2011), HL C 8., 2012.1.11., 15. o.).
In the context of a liquidation and considering its legal obligation to ensure continuity of supply, Romania may plan to adopt measures aiming to avoid abrupt disruptions of the supply of electricity and heat for the region in which CE Hunedoara operates and supplies services.
A T-244/93. sz. és a T-486/93. sz., TWD Deggendorf kontra Bizottság ügyekben hozott ítélet (ECLI:EU:T:1995:160) 56. pontja.
However, such measures have to be proportionate, reasonable, and limited in time and scope to what is indispensable to maintain the value of the power generation assets.
Lásd a C-70/72. sz., Bizottság kontra Németország ügyben hozott ítélet (ECLI:EU:C:1973:87) 13. pontját.
In enforcement of the present Decision, the Commission must be informed in advance and be in a position to verify that these conditions are met.
Lásd a C-278/92. sz., C-279/92. sz. és C-280/92. sz., Spanyolország kontra Bizottság egyesített ügyekben hozott ítélet (ECLI:EU:C:1994:325) 75. pontját.
Consequently, this decision is generally without prejudice to such appropriate measures and to the process concerning the transfer of power generation assets.
Lásd a C-75/97. sz., Belgium kontra Bizottság ügyben hozott ítélet (ECLI:EU:C:1999:311) 64. és 65. pontját.
Furthermore, as evoked during the videoconference held on 31 July 2018 (see recital 3 above), Romania expressed its intention to take an appropriate measure to proceed with the process regarding the transfer of power generation assets from CE Hunedoara to a New Company (NewCo) still to be incorporated.
A Tanács (EU) 2015/1589 rendelete (2015. július 13.) az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról (HL L 248., 2015.9.24., 9. o.).
This is planned to take the form of a Government Emergency Ordinance by way of which a three-stage transfer in lieu of payment (in Romanian ‘dare în plată’) would occur with regard to the power generation assets only, i.e. without the mines.
A Bíróság C-277/00. sz., Németország kontra Bizottság ügyben 2004. április 29-én hozott ítéletének (ECLI:EU:C:2004:238) 85. pontja.
As per the minutes agreed with Romania, this process should involve:
A Bíróság C-52/84. sz., Bizottság kontra Belgium ügyben 1986. január 15-én hozott ítéletének (ECLI:EU:C:1986:3) 14. pontja; A Bíróság C-142/87. sz., Belgium kontra Bizottság ügyben 1990. március 21-én hozott ítéletének (ECLI:EU:C:1990:125) 60–62. pontja.
First, the preparation of a mandatory evaluation report to determine the value of the power generation assets (currently pledged by the Ministry of Finance) and the amount of the debt owed by CE Hunedoara;
A Bíróság C-610/10. sz.
Second, these pledged assets would be transferred to the Ministry of Finance and then further on to the Ministry of Energy;
Bizottság kontra Spanyolország ügyben 2012. december 11-én hozott ítéletének (ECLI:EU:C:2012:781) 104. pontja.
Third, these pledged assets would be transferred to a new company, and the latter would then be entrusted with the provision of a Service of General Economic Interest.
A Bizottság 2004. április 21-i 794/2004/EK rendelete az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló (EU) 2015/1589 tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 140., 2004.4.30., 1. o.).
This decision is without prejudice to such asset transfer via the planned Government Emergency Ordinance, provided that the above envisaged transfer is conducted by the Romanian authorities in line with the legal requirements, including, in particular, a proper valuation of these assets.
2016. január 8-án Románia előzetesen bejelentette, hogy szerkezetátalakítási támogatást kíván nyújtani a CE Hunedoara javára az első szerkezetátalakítási tervhez képest módosított új szerkezetátalakítási terv (a továbbiakban: a módosított szerkezetátalakítási terv) alapján, és benyújtotta az ezt alátámasztó további információkat, amelyeket 2016. január 11-én kiegészített.
CONCLUSION
2016. január 12-én találkozóra került sor a román hatóságokkal a benyújtott információkkal kapcsolatban.