natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Effects of imports from Cambodia and Myanmar/Burma
A rizs rendkívül alacsony áron történő szállításával – mint azt a (33) preambulumbekezdésében említett áralákínálás szintje is mutatja –, Kambodzsa és Mianmar jelentős mértékben és gyorsan kibővítette irányuló rizsexportját.
The graph below clearly establishes a coincidence in time between the imports from Cambodia and Myanmar/Burma and the situation of the Union industry, evidenced by a substantial loss of market shares, causing serious difficulties to the Union millers.
Ezen túlmenően Kambodzsa, amely korábban az Unióban történő további feldolgozás céljára főként ömlesztve exportált rizst, jelenleg egyre nagyobb mértékben értékesít csomagolt rizst közvetlenül az uniós kiskereskedőknek, ami további árnyomást és versenyt idéz elő az Unióban a rizshántolók szintjén.
Cambodia/Myanmar/Burma
Egyéb tényezők
Market shares
A Bizottság elemezte azon egyéb tényezőket, amelyek hozzájárulhattak az uniós gazdasági ágazat által elszenvedett komoly nehézségekhez.
Source:
Egyéb harmadik országokból érkező behozatal
Eurostat and data compiled by the Commission based on data received from the Member States
A többi harmadik országból származó behozatal is 23 %-ról 29,3 %-ra (+ 6,3 %) nőtt a vizsgálati időszak alatt a piaci részesedés tekintetében.
The Commission considers that the imports from Cambodia and Myanmar/Burma have also individually caused serious difficulties.
Piaci részesedés (%)
Indeed, imports from both Cambodia and Myanmar/Burma have increased individually both in absolute volume (by 53 % and more than 2000 % respectively) and in terms of market shares (by 9,7 percentage points and 6,1 percentage points respectively).
2016/2017.
In addition, imports from Cambodia and Myanmar/Burma have each undercut the Union price individually (by around 22 % and 43 % respectively).
Unió
Therefore, the conclusion can be drawn that imports from both Cambodia as well as Myanmar/Burma have caused serious difficulties to the Union industry as well.
Kambodzsa
The rapid expansion of imports from Cambodia and Myanmar/Burma is explained by their low price level, which significantly undercut the prices of the Union industry.
Thaiföld
Indica rice is a price sensitive product, especially because consumers do generally not make the difference between Union and imported products.
Kambodzsa és Mianmar
To consumers buying rice at the retailers, the origin of the rice is largely unknown.
Még ha a más harmadik országokból származó behozatalok részben magyarázatot is adnak az uniós piaci részesedés csökkenésére, ezen országok piaci részesedésének növekedése – akár halmozottan is – sokkal korlátozottabb, mint Kambodzsa és Mianmar esetében (+ 15 %).
This is in particular the case when rice is sold under a private label, i.e. the brand of the retailer.
Ezen túlmenően még lényegesebb szempont – amint azt a lenti táblázat is mutatja –, hogy a többi behozatal súlyozott átlagárai a vizsgálati időszak alatt sokkal magasabbak voltak, mint a Kambodzsából és Mianmarból származó behozatal és az uniós eredetű rizs esetében.
By supplying rice at a very low price, as illustrated by the levels of undercutting as referred to in recital (33), Cambodia and Myanmar/Burma managed to significantly and rapidly expand their rice exports to Union market.
A Thaiföldről származó behozatal árának Mianmarral való összehasonlítása 85 %-os árkülönbséget mutat.
Moreover, Cambodia — which used to export mostly rice in bulk for further processing in the Union — increasingly sells packaged rice directly to Union retailers, which is causing additional price pressure and competition at the level of the millers in the Union.
Az Indiából származó behozatal árának a kambodzsai behozatali árral való összehasonlításakor az árkülönbség 72 %.
Other factors
Ez is megerősíti a fenti következtetést, miszerint az alacsonyabb árak tették lehetővé Mianmar és Kambodzsa számára, hogy gyorsan kiterjesszék uniós kivitelüket a vizsgálati időszak alatt.
Other factors that may have contributed to the serious difficulties suffered by the Union industry have also been assessed.
Forrás: Eurostat és a kérdőívre adott válaszok.
Imports from other third countries
Unió
The imports from other third countries have also increased during the investigation period from 23 % to 29,3 % (+ 6,3 %) in terms of market share.
Pakisztán
Market share (%)
Strukturális nehézségek az olasz rizságazatban
2016/2017 Union 61,4 54,8 46,7 40,5 39,3
A Kambodzsai Rizsszövetség az eljárás megindításáról szóló értesítésre vonatkozó beadványában azt állította, hogy az olasz rizságazat nehézségei általában véve súlyosabbak, mint az Unió többi részén, ezért az nem tudható be kizárólag a behozatal növekedésének.
Cambodia 15,4 20,0 23,1
A kérdőívre adott válaszok és az ellenőrzés valóban megmutatták, hogy az uniós gazdasági ágazat helyzete Olaszországban rosszabb, mint Spanyolországban.
Cambodia & Myanmar/Burma
Ez részben annak tudható be, hogy a spanyol rizspiac eltérő módon szerveződik, és így ellenállóbb a kereslet és a kínálat tekintetében, valamint az árképzés tekintetében is.
India 4,7 4,0 5,8
A vizsgálatból kiderült, hogy – a fentieknek megfelelően – az uniós gazdasági ágazatnak általában véve nehézségekkel kell szembenéznie.
Even if imports from other third countries may partially explain the decrease in Union market shares, the increase in market share of these countries, even cumulatively, is much more limited than that of Cambodia and Myanmar/Burma (+ 15 %).
A „hántolatlan rizs” Guyanából történő behozatala
Furthermore, and most importantly, as shown in the table below, the weighted average prices of other imports are during the investigation period much higher than imports from Cambodia and Myanmar/Burma, and those of the Union.
Az érdekelt felek azt is állították, hogy a Guyanából származó rizs megnövekedett behozatala hozzájárult a súlyos nehézségekhez.
Comparing the price of imports from Thailand with Myanmar/Burma shows that there is a price difference of 85 %.
A Guyanából behozott rizs nem hántolt (ún. „hántolatlan rizs”), ezért nem tartozik a vizsgálat hatálya alá, és nem szerepel a fenti importstatisztikákban, valamint itt sem releváns.
When comparing prices of imports from India with Cambodia, the price difference is 72 %.
Az uniós gazdasági ágazat kivitele
This also reinforces the above conclusion that lower prices allowed Myanmar/Burma and Cambodia to rapidly expand their Union exports during the investigation period.
A kambodzsai kormány közölte, hogy az okozati összefüggés vonatkozásában figyelmen kívül hagyott tényezők egyike az uniós gazdasági ágazat kiviteli irányultsága.
Source: Eurostat and questionnaire replies
Ez az állítás azonban nem volt megalapozott, és jóllehet a kivitel a vizsgálati időszak alatt a teljes termelés 3 %-áról a teljes termelés 7 %-ára emelkedett, még így is rendkívül kis arányban képviseli az uniós termelést.
Union
Ezen túlmenően a kivitel növekedése (+ 11000 tonna) sokkal alacsonyabb mértékű, mint a Kambodzsából és Mianmarból történő behozatal növekedése (+ 147000 tonna).
India
Az indica termelés csökkenése a japonica termelésének növekedése miatt következett be.
Pakistan
A kambodzsai kormány azt állította továbbá, hogy az indica rizs uniós termelését nem érintette a behozatal, azt csupán az uniós termelők döntésén alapuló, a japonica és az indica rizs közötti ciklikus eltolódás befolyásolja.
Structural difficulties in the Italian rice sector
Helyes, hogy a termelők az indica és a japonica rizs termelése között válthatnak.
In its submission upon initiation, the Cambodian Rice Federation claimed that the difficulties of the Italian rice sector are generally worse than in the rest of the Union and can therefore not be attributed only to the increase of imports.
Az ilyen eltolódás azonban gazdasági megfontolásokon alapul, ideértve a keresletet és a piaci árat.
The replies to the questionnaire and the verification have indeed shown that the situation of the Union industry is worse in Italy than in Spain.
Ebben az összefüggésben a vizsgálat megerősítette, hogy az indica rizs alacsony áron történő behozatalának megnövekedett versenyével szemben néhány risztermelőnek nem volt más választása, mint a japonica rizs termelésére való átállás.
That is partially due to the fact that the Spanish rice market is organised differently and is therefore more resilient in terms of supply and demand and also in terms of pricing.
Ennélfogva nem beszélhetünk sem ciklikus váltásról, sem pedig tudatos választásról, hanem önvédelemről.
Nevertheless, the Commission has carried out a Union wide investigation based of the situation of the overall Union industry and based on a representative sample.
Középtávon azonban ez nem járható út, hiszen az indica rizsről a japonica rizs termelésére való átállás a piacon a japonica rizs túlkínálatát eredményezte, és az ilyen típusú rizs tekintetében árnyomást váltott ki.
The investigation showed — as explained above — that there are overall difficulties for the Union industry.
A mezőgazdasági termelők tehát általánosságban nehéz helyzetben vannak.
Imports of ‘paddy rice’ from Guyana
A fenti érvelés azonban csak korlátozott mértékben releváns, mivel az uniós gazdasági ágazatot a nyersanyag beszállítóinak számító rizshántolók és nem a termelők alkotják.
Interested parties have also claimed that increased imports of rice from Guyana have contributed to the serious difficulties.
Következtetés az okozati összefüggésekről
Rice imported from Guyana is not milled (it consists of so-called ‘paddy rice’) and therefore falls outside the scope of the investigation and is not included in the above import statistics and not relevant here.
A Bizottság ok-okozati összefüggést állapított meg az uniós gazdasági ágazat által elszenvedett súlyos nehézségek és a Kambodzsából és Mianmarból származó behozatal között.
Exports by the Union industry
A Bizottság olyan egyéb tényezőket is azonosított, amelyek szintén hozzájárultak e nehézségekhez.
The Cambodian government submitted that one of the aspects that have been overlooked in the context of causation is the export orientation of the Union industry.
Ezek mindenekelőtt a harmadik országokból származó behozatal és a Guyanából származó hántolatlan rizs behozatala.
This claim was however not substantiated and, although exports have indeed increased from 3 % of total production to 7 % of total production during the investigation period, they nevertheless represent a very small proportion of the Union production.
E tényezők azonban még a lehetséges együttes hatásuk figyelembevételével sem gyengítették az okozati összefüggést.
In addition, the increase of exports (+ 11000 tonnes) is much smaller than the increase of imports from Cambodia and Myanmar/Burma (+ 147000 tonnes).
Következésképpen úgy tűnik, hogy a fent említett tényezőknek az uniós gazdasági ágazat helyzetére gyakorolt hatása nem gyengíti az importvolumen és a kambodzsai és mianmari árak közötti kapcsolatot, valamint az uniós gazdasági ágazat által elszenvedett súlyos nehézségeket.
Reduction in production of Indica is due to an increase of production of Japonica
KÖVETKEZTETÉSEK ÉS AZ INTÉZKEDÉSEK ELFOGADÁSA
The Government of Cambodia also claimed that the Union production of Indica rice has not been affected by imports, but is simply subject to a cyclical shift between Japonica and Indica rice based on the decision of Union growers.
A Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a Kambodzsából és Mianmarból származó indica rizst olyan mennyiségekben és árakon importálják, amelyek súlyos nehézségeket okoznak az uniós gazdasági ágazatnak és következésképpen indokoltak a védintézkedések.
It is correct that growers can shift production between Indica and Japonica rice.
A GSP-rendelet 22. cikkének (1) bekezdése szerint ezért ismételten alkalmazhatók a közös vámtarifában rögzített, 175 EUR/tonna összegű rendes vámtételek.
Such shift is however based on economic considerations, including demand and market price.
A GSP-rendelet 28. cikke szerint a védintézkedések újbóli alkalmazása addig marad hatályban, ameddig az az uniós rizshántolók gazdasági és pénzügyi helyzetében bekövetkezett romlás ellensúlyozásához szükséges.
In this context, the investigation confirmed that, when faced with the increased competition of low priced imports of Indica rice, some growers indeed had no alternative but to switch to the production of Japonica rice.
Az újbóli alkalmazás időtartama nem haladhatja meg a három évet, kivéve, ha kellően indokolt körülmények fennállása esetén azt meghosszabbítják.
It is therefore neither a cyclical shift nor a deliberate choice but an act of self-defence.
A Bizottság úgy véli, hogy ebben az esetben az intézkedéseket hároméves időtartamra kell bevezetni, hogy lehetővé tegyék az uniós gazdasági ágazat számára, hogy teljes mértékben felépüljön a Kambodzsából és Mianmarból származó behozatal hatásaiból.
In the medium term, this is however also not a viable option since switching production from Indica to Japonica has in turn caused an oversupply of Japonica rice on the market and price pressure for this type of rice.
A Bizottság azonban azon a véleményen van, hogy a védintézkedéseket ebben az időszakban a következő okok miatt fokozatosan liberalizálni kell.
Farmers are therefore overall in a difficult situation.
A GSP-rendelet elsődleges célkitűzése az, hogy támogassa a fejlődő országoknak a szegénység csökkentését, valamint a jó kormányzás és a fenntartható fejlődés előmozdítását célzó erőfeszítéseit azáltal, hogy a nemzetközi kereskedelem útján segíti őket különösen a munkahelyteremtésben, az iparosításban és a pótlólagos jövedelmek generálásában.
The above argument is however of limited relevance since the Union industry consists of rice millers and not growers, who are suppliers of the raw material.
A GSP-rendeletben meghatározott „fegyver kivételével mindent (EBA)” különleges előírás segíti a világ legszegényebb és leggyengébb országait abban, hogy kihasználják a kereskedelmi lehetőségeket.
Conclusion on causality
Ezek az országok nagyrészt hasonló gazdasági profillal rendelkeznek.
The Commission has established a causal link between the serious difficulties suffered by the Union industry and the imports from Cambodia and Myanmar/Burma.
Az alacsony, nem diverzifikált exportbázis folytán kiszolgáltatottá válnak és ezért a GSP-rendelet szerint bizonyos fokú védelmet élveznek, például mentességben részesülnek a termékátsorolás és az automatikus védintézkedések alkalmazása alól.
The Commission has also identified factors which have also contributed to these difficulties.
A Bizottság ezért úgy ítélte meg, hogy elvben indokolt, hogy a hároméves időszak alatt – a lent vázolt módon – fokozatosan csökkentik a vámtételt az EBA-kedvezményezettek számára.
This is in particular imports from third countries and imports of paddy rice from Guyana.
A fokozatos csökkentés elegendő lenne az uniós rizshántolók gazdasági és/vagy pénzügyi helyzetében bekövetkezett romlás ellensúlyozásához is.
These factors were however not found to attenuate the causal link, even when considering their possible combined effect.
Másfelől Kambodzsának és Mianmarnak nem kellene a teljes három év alatt a kivitelt megnehezítő teljes vámösszeget megfizetnie, hanem fokozatosan tudna több indica rizst exportálni az Unióba.
Consequently, it appears that any impact of the above mentioned factors on the situation of the Union industry do not attenuate the link between the imports volume and the prices from Cambodia and Myanmar/Burma and the serious difficulties suffered by Union industry.
Ennek megfelelően a vámtétel visszaállítása a következőképpen várható a hároméves időszakban:
CONCLUSIONS AND ADOPTION OF MEASURES
Vámtarifa (EUR/tonna)
It is concluded that Indica rice from Cambodia and Myanmar/Burma is imported in volumes and at prices which cause serious difficulties to the Union industry and consequently safeguard measures are warranted.
A közös vámtarifában rögzített, jelenleg alkalmazott 175 EUR/tonna összegű rendes vámtételre valószínűleg vonatkoznak az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 180. cikke értelmében lefelé irányuló kiigazítások.
According to Article 22(1) of the GSP Regulation, the Common Customs Tariff applied duties of 175 EUR/tonne should therefore be reinstated.
Ennélfogva, amennyiben e kiigazítások eredményeképpen a közös vámtarifában rögzített, alkalmazott vámtételek alacsonyabbak lennének a (85) preambulumbekezdésben említett vámtételeknél, úgy az utóbbiakat összhangba kell hozni, hogy ne haladják meg a közös vámtarifában rögzített, alkalmazott vámtételt az intézkedések bevezetésének időszaka során.
Pursuant to Article 28 of the GSP Regulation the safeguard measures should be reintroduced as long as necessary to counteract the deterioration in the economic and financial situation of Union millers.
Az alkalmazandó védintézkedések ezért a kiigazított vámoknál és a (85) preambulumbekezdésben említett alkalmazandó vámnál alacsonyabbak lesznek.
The period of reintroduction should however not exceed three years, unless it is extended in duly justified circumstances.
Végezetül az érintett termékek importőrei számára a jogbiztonság biztosítása érdekében különböző érdekelt felek azt kérték, hogy a már az Unióba tartó termékekre ne vonatkozzanak a fenti intézkedések.
The Commission considers that in this case measures should be introduced for a period of three years in order to allow the Union industry to fully recover from the effects of the imports from Cambodia and Myanmar/Burma.
A Bizottság a védintézkedési ügyekben alkalmazott jelenlegi gyakorlatával összhangban úgy véli, hogy az ilyen „szállítási záradék” valóban indokolt ebben az esetben, ezért a kérést elfogadták.
These countries largely share a similar economic profile.
A Bizottság a közös vámtarifa vámtételeit ideiglenesen újra kiveti a Kambodzsából és Mianmarból származó és jelenleg a 10063027, 10063048, 10063067 és a 10063098 KN-kód alá tartozó indica rizs behozatalára.
They are vulnerable because of low and non-diversified export base and enjoy, therefore, certain protections under the GSP Regulation such as, for example, exemption from product graduation and from the application of automatic safeguards.
Az (1) bekezdésben meghatározott termék EUR per tonna értékben alkalmazandó vámtétele az első évben 175, a második évben 150, a harmadik évben pedig 125 EUR per tonna a rendelet hatálybalépésének időpontjától.
Therefore the Commission considered that, in principle, a progressive reduction in the duty rate over the period of three years, as outlined below, is warranted for EBA beneficiaries.
Amennyiben a Bizottság kiigazítja az 1308/2013/EU rendelet 180. cikkének megfelelően a közös vámtarifa szerinti vámtételt, a (2) bekezdésben említett vámtételt a kiigazított közös vámtarifa és a (2) bekezdésben említett vámtétel közül az alacsonyabb szintjén kell meghatározni.
A progressive reduction would also be sufficient to counteract the deterioration in the economic and/or financial situation of the Union millers.
2. cikk
On the other hand, Cambodia and Myanmar/Burma would not be facing full duties for the full three years making exports more difficult but would gradually be able to export more Indica rice to the Union.
Az 1. cikkben említett, az e rendelet hatálybalépésének napján már az Unió felé tartó termékek behozatala – feltéve, hogy e termékek rendeltetési helye nem módosítható – nem tartozik az 1. cikk (2) bekezdésében meghatározott vám hatálya alá.
Accordingly, the following reintroduction of the tariff duty is foreseen for a period three years:
3. cikk
year 1
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
year 2
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
year 3
Kelt Brüsszelben, 2019. január 16-án.
Tariff duty (EUR/tonne)
a Bizottság részéről
The currently applied Common Customs Tariff duty rate of 175 EUR/tonne is potentially subject to downward adjustments pursuant to Article 180 of Regulation (EU) No 1308/2013 of the European Parliament and of the Council.
az elnök
Therefore, if — as a result of these adjustments — the applied Common Customs Tariff duties would become lower than the duties referred to in recital (85), the latter should be aligned so that it does not exceed the applied Common Customs Tariff duty at any point in time during the period of imposition of measures.
HL L 303., 2012.10.31., 1. o.
The applicable safeguard measures shall therefore be the lower of the adjusted customs duties and the applicable duty referred to in recital (85).
HL C 100., 2018.3.16., 30. o.
Finally, in order to provide legal certainty to the importers of the products concerned, various interested parties requested that products that are already on their way to the Union should not be covered by the above measures.
A Bizottság 1083/2013/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2013. augusztus 28.) az általános tarifális preferenciák rendszerének alkalmazásáról szóló 978/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján a tarifális preferenciák ideiglenes visszavonására és általános védintézkedések elfogadására vonatkozó eljárási szabályok megállapításáról (HL L 293., 2013.11.5., 16. o.).
In line with its current practice in safeguard cases, the Commission considers that such a ‘shipping clause’ is indeed warranted in this case and the claims were therefore accepted.
Kérdőíveket küldtek a következő termelők telephelyeire, ahol ellenőrző látogatásokra is sor került: Laguna de Santaolalla S.L., Spanyolország, Vercellino Flavio e Paolo S.S., Olaszország, Coppo e Garrione Societa' Agricola S.S., Olaszország, Maro Giovanni, Paolo e Pietro, Olaszország, Locatelli Francesco, Olaszország.
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Generalised Preferences Committee referred to in Article 39(3) of Regulation (EU) No 978/2012,
Az említett érdekelt felek közé tartozik a Haudeceur, az Amru Rice, Kambodzsa kormánya és a Mianmari Rizsszövetség (MRSZ).
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Az adatok a nyilvánosság számára rendelkezésre állnak az Europa weboldalon: https://ec.europa.eu/agriculture/cereals/trade_hu
Article 1
Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/825 rendelete (2018. május 30.) az Európai Unióban tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt behozatallal szembeni védelemről szóló (EU) 2016/1036 rendelet és az Európai Unióban tagsággal nem rendelkező országokból érkező támogatott behozatallal szembeni védelemről szóló (EU) 2016/1037 rendelet módosításáról (HL L 143., 2018.6.7., 1. o.).
The Common Customs Tariff duties are temporarily reintroduced on imports of Indica rice originating in Cambodia and Myanmar/Burma and currently falling within CN codes 10063027, 10063048, 10063067 and 10063098.
Ezen árak nem tartalmazzák a behozatal utáni költségeket és a szállítási költségeket sem.
The duty applicable in EUR per tonne of the product described in paragraph 1 shall be 175 for the first year, 150 for the second year and 125 for the third year from the date on which this Regulation enters into force.
Az Európai Parlament és a Tanács 1308/2013/EU rendelete (2013. december 17.) a mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról, és a 922/72/EGK, a 234/79/EK, az 1037/2001/EK és az 1234/2007/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 347., 2013.12.20., 671. o.).
If the Commission adjusts the Common Customs Tariff duty pursuant to Article 180 of Regulation (EU) No 1308/2013, the tariff duty referred to in paragraph 2 should be set at the level of the lower of the adjusted Common Customs Tariff and the tariff duty referred to in paragraph 2.
Az importvolumenek 2015–2016-ig jelentősen megemelkedtek, majd 2016–2017-ben a fogyasztás csökkenésével együtt kissé visszaestek.
Article 2
A csökkenés ellenére a behozatal továbbra is 50 %-kal magasabb volt a 2012–2013-as adatnál.
Imports of the products referred to in Article 1, which are already on the way to the Union on the date of entry into force of this Regulation, provided that the destination of such products cannot be changed, shall not be subject to the duty specified in Article 1(2).
Kambodzsa a vizsgálati időszak végén a teljes behozatal 25 %-át tette ki.
Article 3
Kapacitás.