natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore the Commission had to base its conclusions on facts available accordance with Article 28 of the basic Regulation.
Amint azt a (133)–(134), valamint a (136)–(139) preambulumbekezdés kifejti, a figyelembe vett időszakban a CBA az Államtanács igazgatása alatt állt.
The investigation showed that some of the suppliers of parts to the sampled exporting producers are SOEs or members of the China Bicycle Association (CBA).
Alapszabályának 3. cikke is kimondja, hogy a szövetségnek igazodnia kell – egyebek mellett – a nemzeti politikákhoz.
As a member of CBA, companies have certain obligations with regard to the implementation of GOC policy in the electrical bicycles industry.
Ezen túlmenően a CBA alapszabálya bizonyos kötelezettségeket ró tagjaira, 11. cikke ugyanis kimondja, hogy a tagoknak be kell tartaniuk „a kerékpárágazatot érintő nemzeti törvényeket és rendeleteket”, valamint „tiszteletben kell tartaniuk a szövetség szabályait és rendelkezéseit, és végre kell hajtaniuk a szövetség határozatait”.
The Commission therefore analysed known GOC policies relating to engines and batteries and in particular whether on this basis and on the basis of any other information available such GOC policies could be understood as entrusting suppliers of engines or batteries to sell at more advantageous conditions to the domestic manufacturers of electric bicycles.
Ezért a Bizottság további vizsgálatnak vetette alá ezeket a politikákat.
Finally, the Commission analysed whether as a result Chinese suppliers of engines and batteries received benefits from the GOC.
Több fél azt állította, hogy a CBA egy nonprofit szervezet, amelynek tagjai a kerékpáriparban tevékenykedő olyan vállalatok, kutatóegységek és helyi szövetségek, amelyek önként csatlakoztak hozzá.
As pointed out in recital (164), although requested to do so, the GOC did not forward the specific questionnaire intended for suppliers of electric bicycles parts to known suppliers in China.
E felek azt is állították, hogy a CBA tagjainak többsége magánvállalkozás.
According to the GOC, it had no authority to request information from the suppliers of electric bicycle parts as they operate independently from the GOC.
Ebben a tekintetben a Bizottság hivatkozott a (166) és a (170) preambulumbekezdésre, amelyek kimondják, hogy mivel a kínai kormány megtagadta, hogy a belföldi alapanyag-beszállítók tulajdoni viszonyaival kapcsolatosan információt szolgáltasson, a Bizottság kénytelen volt a rendelkezésre álló tényekre támaszkodni.
In addition, the GOC did not provide a list of Chinese suppliers of electric bicycles parts under investigation and their ownership structure claiming that this was confidential information.
A Bizottság rendelkezésére álló információk azt mutatták, hogy számos CBA-tag állami tulajdonban lévő vállalat is.
Furthermore, the GOC failed to provide detailed information on the characteristics of the domestic market in China of input materials for electric bicycles.
A kínai kormány azt állította, hogy a Bizottság nem bizonyította, hogy a CBA egy állami szerv.
For example the share of State-owned enterprises (‘SOEs’) in the domestic production and consumption, the size of the domestic market, the State's and/or SOEs' pricing policies, actual prices of input materials in the domestic market, export or import restrictions or relevant statistics.
E tekintetben a Bizottság hivatkozott a (138) preambulumbekezdésre, és megerősítette azt a következtetését, miszerint a CBA az „Államtanács, a Polgári Ügyek Minisztériuma és a társadalom illetékes üzleti egységének” politikai iránymutatása és felügyelete alatt működik.
As mentioned in recital (50), only one supplier of bicycles parts (Bafang) which had provided inputs to the sampled exporting producers submitted information concerning its activities and thus cooperated on its own initiative in this investigation.
Ez volt a helyzet a 2016-os évben is, amikor a tizenharmadik kerékpárágazati terv elfogadásra került.
Since the Commission received no information from the GOC in particular on the domestic market structure, on price-setting mechanisms and prices and on the shareholding of companies, the Commission considered that it has not received crucial information relevant to the investigation.
A kínai kormány azt is állította, hogy az elektromos kerékpárok mintában szereplő exportáló gyártóinak motort szállító hazai beszállítók csak egyharmada állami tulajdonban lévő vállalat vagy a CBA tagja.
The cooperating supplier is one of the main Chinese manufacturers of engines destined to electric bicycle industry.
Emellett rámutatott, hogy a meglévő joggyakorlat szerint az állami tulajdon nem elegendő a megbízás és az utasítás bizonyításához.
The same supplier also sold engines and batteries to the electric bicycle industry.
A Bizottság először is megjegyezte, hogy a kínai kormány nem vitatta azon ténymegállapításait, hogy a mintában szereplő exportáló gyártók belföldi motorbeszállítóinak jelentős része állami tulajdonban lévő vállalat és/vagy a CBA tagja.
The investigation showed that the company exported equivalent models of engines and batteries at different prices depending on the market and that it was consistently selling engines at substantially lower prices on its domestic market than for export.
Együttműködés hiányában, bár az állami tulajdon és/vagy a CBA-tagság önmagában nem elégséges feltétel a megbízás és az utasítás bizonyításához, fontos elem e tekintetben.
As mentioned in section 3.2 above, the Commission informed the GOC that, given the absence of questionnaire replies from suppliers of input material and in the absence of any information provided by the GOC in this respect, it may have to base its findings on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation as far as the information relating to suppliers of engines, batteries and control units and other electric bicycles parts was concerned.
Amellett, hogy a (138) preambulumbekezdésben bizonyítást nyert, hogy ezek a szervezetek követték a kormányzati politikákat és célkitűzéseket, a Bizottság azt is megállapította hogy – amint azt a (390)–(412) preambulumbekezdés is bemutatja – az elekromoskerékpár-ágazat belföldi motorbeszállítóinak a kínai kormány megbízást adott, és utasította azokat.
The Commission provided the GOC with the opportunity to comment.
Ennek alapján ezeket az észrevételeket el kellett utasítani.
The GOC, however,did not provide any comments or any further information or evidence in this respect.
Kormányzati politikák és célkitűzések
Provision of engines for less than adequate remuneration
A Bizottság több jogforrást talált, amelyek arra utalnak, hogy a motorágazat az elektromoskerékpár-ágazat beszállítói láncában betöltött szerepénél fogva állami támogatásban részesül.
Ownership and state influence of the domestic suppliers of engines for electric bicycles
E dokumentumok közé tartozik a kerékpár- és elektromoskerékpár-ágazat tizenkettedik ötéves terve, a tizenharmadik kerékpárágazati terv, a Könnyűipari Fejlesztési Terv (2016–2020), a Suzhou Város Önkormányzatának Főhivatala által kiadott, a város ipari-gazdasági korszerűsítését támogató fejlesztési alapra vonatkozó adminisztratív intézkedésekről szóló közlemény (SU FU BAN 2014. évi 137. sz.) és az ahhoz kapcsolódó, a Suzhou városának 2016. évi fiskális fejlesztési alap programjára vonatkozó pályázati közlemény, valamint a tianjini önkormányzat 2016–2020-as időszakra szóló tizenharmadik ötéves könnyű- és textilipari fejlesztési terve.
As developed further in recital (404), it should first be noted that the Chinese domestic market for engines is largely dominated by the Chinese domestic suppliers that have over 90 % market share.
Ezeket a dokumentumokat a 3.1. szakasz elemezte.
In the absence of any information provided by the GOC concerning the number and ownership of domestic suppliers of engines for electric bicycles, the Commission first analysed the situation of the suppliers reported by the sampled five groups of exporting producers.
Ezek a dokumentumok hangsúlyozzák annak szükségességét, hogy javuljon az elektromoskerékpár-gyártók főbb gyártási alapanyagainak, többek között a motoroknak a minősége és működése, valamint hogy teljessé váljon a kerékpárágazat beszállítói lánca, és ezáltal létrejöjjön Kínában egy függőlegesen integrált, önálló elektromoskerékpár-gyártó lánc.
On this basis, the Commission identified 10 Chinese suppliers.
E dokumentumok ismertetik továbbá az elektromoskerékpár-gyártók és beszállítóik számára biztosított különféle támogatási rendszereket, vagyis a kedvezményes finanszírozás, adó-visszatérítés/adómentesség formájában rendelkezésre álló támogatásokat (lásd a (105)–(106) preambulumbekezdést).
Among the 10 suppliers of engines to the sampled exporting producers, three were members of the China Bicycles Association (CBA), including Bafang and one was a SOE.
Megbízás és utasítás
The SOE and the members of CBA represented 41 % of the total quantity supplied to the sampled exporting producers and up to 66 % of the total value during the IP.
A Bizottság elsőként emlékeztet arra, hogy a kínai kormány együttműködésének részleges hiánya miatt – a Bafangtól eltekintve – az alapanyag-beszállítóktól nem érkezett válasz a kérdőívre, ezért a motorbeszállítók belföldi piaca tekintetében a Bizottság nem volt birtokában alapvető fontosságú információknak.
The Commission could ascertain the private ownership only for three of the other suppliers (accounting for 46 % of the purchase volume and 29 % of the purchase value), while no information was found on the remaining three suppliers (accounting for 13 % of the volume and 5 % of the value).
Következésképpen a megbízásra vonatkozó ténymegállapításainak meghozatala során a Bizottságnak az alaprendelet 28. cikkének (1) bekezdése értelmében a rendelkezésre álló tényekre kellett támaszkodnia.
As outlined in recitals (133) to (134) and (136) to (139), during the period considered, the CBA was under the management of the State Council.
A Bizottság számára e területen rendelkezésre álló információk a következőkből álltak: a mintában szereplő exportáló gyártóktól a hazai motorbeszállítóikra vonatkozólag kapott információk, a CBA-val és tagjaival kapcsolatos nyilvánosan hozzáférhető információk, az egyetlen együttműködő alapanyag-beszállítótól begyűjtött információk, valamint egy, kifejezetten a kínai motorgyártásra vonatkozó ágazati jelentés, amelyet a panaszos nyújtott be.
Article 3 of its Articles of Association also provide that it shall abide, among others, by national policies.
A mintában szereplő exportáló gyártók beszállítóival kapcsolatban a Bizottság a (382) preambulumbekezdésben megállapította, hogy azok a CBA-tagok, amelyek motort szállítottak be a mintában szereplő exportáló gyártóknak, a mintában szereplő exportáló gyártók részére beszállított teljes hazai mennyiség 41 %-át, a teljes hazai beszállítás értékének legfeljebb 66 %-át képviselték a vizsgálati időszakban.
Furthermore, the Articles of Association of the CBA impose certain obligations to its members as reported in Article 11 that provides that members shall comply ‘with national laws and regulations of the bicycle industry’ and ‘abide by the rules and regulations of the Association and implement the resolutions of the Association’.
Emellett a Bizottság a (382) és a (383) preambulumbekezdésben arra a következtetésre jutott, hogy a CBA tagjai, köztük az alkatrész-beszállítók alárendelt kulcsszereplők, amelyek megbízást kaptak a nemzeti politika végrehajtására, hogy ezáltal megvalósítsák a kapcsolódó elektromoskerékpár-gyártás tágabb célkitűzéseit.
On this basis the Commission considered that members of the CBA are bound by strict obligations towards their association which is under the business guidance and supervision of the State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council.
A fentiek alapján és egyéb információk hiányában a Bizottság ezt a helyzetet a kínai belső motorpiac egésze szempontjából reprezentatívnak tekinti.
As a consequence, the CBA members, including suppliers of parts, are considered as subordinated key operators in the bicycle industry entrusted by the GOC to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
Konkrétabban megfogalmazva, a vizsgálat az egyetlen együttműködő motorbeszállítóról megállapította, hogy hasonló modelleket piactól függően eltérő árakon exportált, és következetesen kedvezőbb árakon értékesített motorokat a hazai piacán, mint exportpiacain.
Therefore, the Commission investigated further these policies.
A hazai piacon alkalmazott értékesítési árak átlagosan több mint 33 %-kal alacsonyabbak voltak az exportáraknál.
Several parties claimed that the CBA is a non-profit association, whose members are companies, research units and local associations in the bicycle industry which had voluntarily joined it.
Ez az árkülönbözet egyes modelleknél elérte a 67 %-ot.
These parties also claimed that most of the CBA members are private-owned companies.
A vizsgálat rámutatott arra is, hogy az azonos modellekhez rendeltetési helyüktől függetlenül azonos költségek kapcsolódtak.
In this regard, the Commission refered to recitals (166) and (170) above which provide that, due to the refusal of the GOC to provide information on the ownership of domestic suppliers of input materials, the Commission had to rely on facts available.
Közvetkezésképpen az exportált és a hazai piacon értékesített modellek közötti árkülönbözet nem magyarázható az eltérő költségszerkezettel.
The information at the Commission's disposal showed that several CBA members are also SOEs.
A Bafang állítása szerint az árkülönbözet az exportpiacokon tapasztalható magasabb értékesítési költségekből ered.
The GOC claimed that the Commission failed to demonstrate that the CBA is a public body.
A vizsgálat azonban kimutatta, hogy az árkülönbözetnek csupán a töredéke tulajdonítható a magasabb értékesítési költségeknek.
In this regard, the Commission referred to recital (138) and confirmed its conclusion that the CBA operates under the policy guidance and supervision ‘of the State Council, the Ministry of Civil Affairs and the competent business unit of the society’.
A Bafang nem állította, hogy az árkülönbözet az eltérő piaci feltételekből fakadt volna, és ezt a feltételezést a vizsgálat során megállapított tények sem támasztják alá.
This was also the case in the year 2016, when the 13th Bicycle Plan was approved.
Éppen ellenkezőleg, a CBA tagjaként a Bafang alárendelt szerepet tölt be a szövetségben, amelynek tizenharmadik kerékpárágazati terve javítani igyekszik az elektromos kerékpárt exportáló gyártók exportteljesítményét (lásd a (112)–(113) preambulumbekezdést).
The GOC also claimed that only one third of the domestic suppliers providing engines to the sampled exporting producers of electric bicyles are SOEs or members of the CBA.
Következésképpen, az ágazat exportteljesítményéhez való hozzájárulás érdekében a vállalat megbízást vagy utasítást kapott arra, hogy a gyártási alapanyagokat alacsonyabb áron értékesítse a hazai piacon, hogy az elektromos kerékpárt exportáló kínai gyártók jóval alacsonyabb árakon tudják kínálni termékeiket az exportpiacokon, mint versenytársaik, amelyeknek nem támogatott árakon kell beszerezniük a motorokat.
Moreover, it pointed out that according to existing jurisprudence, the State ownership is not sufficient to demonstrate entrustment and direction.
Több fél azt állította, hogy a Bafang azon döntése, miszerint az exportpiacokon magasabb árakat számít fel, mint a belföldi piacon, nem tekinthető irracionálisnak.
The Commission first noted that the GOC did not contest its findings that an important part of the domestic suppliers of engines to the sampled exporting producers are SOEs and/or members of the CBA.
Először is, ez kapcsolódhat az eladás utáni költségekhez.
In the absence of cooperation, while State ownership and/or CBA membership alone are not a sufficient condition to demonstrate entrustment and direction, it is an important element in this regard.
Másodszor, függhet a két piacon tapasztalható verseny eltérő szintjétől.
In addition to having demonstrated in recital (138) above that those entities followed the government policies and objectives, the Commission also established, as illustrated in recitals (390) to (412) below, that the domestic suppliers of engines to the electric bicycle industry were entrusted and directed by the GOC.
Harmadszor, függhet a nagyobb belföldi kereslettől és a Bafang márka elismertségétől.
On this basis, these comments were rejected.
Az első felvetéssel kapcsolatban a Bizottság a (397) preambulumbekezdésre utal, amelyben már foglalkozott ezzel az állítással a beszállító létesítményeiben ellenőrzött információk fényében.
Government policies and objectives
Ami a második és a harmadik felvetést illeti, elöljáróban meg kell jegyezni, hogy a fent említett állítást nem támasztották alá új elemekkel.
The Commission identified several legal sources indicating public support to the industry of engines, because of their position in the electric bicycle industrial supply chain.
Mindenesetre, tekintettel a kínai kormány együttműködésének a (163)–(169) preambulumbekezdésben említett részleges hiányára, a Bizottság nem rendelkezett a belföldi és az exportpiacokon tapasztalható verseny eltérő szintjeire, valamint a belföldi piacon a különböző motorbeszállítók helyzetére vonatkozó, döntő fontosságú információkkal.
These documents include the 12th Five Year Plan for Bicycles and Electric Bicycles industry, the 13th Bicycle Plan, the Light Industry Development Plan (2016-2020), the Notice of the Suzhou Municipal Government General Office of circulating the Administrative Measures on the Special Fund of the Municipal Industry and Economic Upgrading (SU FU BAN 2014-137) and its Notice on application for year 2016 Suzhou Municipal Fiscal Special Fund Program and the Tianjin Municipal Light Industry and Textile Development Plan for the 13th Five-Year (2016-2020).
Ennek alapján a Bizottságnak a rendelkezésre álló információkra, vagyis az alapanyag-beszállítóktól kapott egyetlen kitöltött kérdőívre kellett alapoznia ténymegállapításait.
These documents were analysed in Section 3.1 above.
Nincs arra vonatkozó bizonyíték, hogy a belföldi és az exportpiacon tapasztalható verseny szintje olyan mértékben eltérő lenne, hogy az a két piac között ilyen eltérő árszintet eredményezne.
These documents emphasize the need to improve the quality and performance of crucial inputs to the electric bicycle producers of which engines are part and to complete the bicycle industrial supply chain so that a vertically integrated and autonomous electric bicycle production chain can be established in China.
Nincs továbbá a Bafang márka elismertségére vonatkozóan sem bizonyíték, sem pedig arra vonatkozóan, hogy ez miként befolyásolta a különböző árképzést.
These documents also describe the various support schemes to the electric bicycle producers and their suppliers such as subsidies in the form of preferential financing and tax rebates/exemption as described in recitals (105) and (106).
Ha egyáltalán létezik, a márka elismertsége hatással lehetne az árképzésre a belföldi piacon is, mivel a belföldi piacon is indokolhatna a versenytársakénál magasabb árat.
Entrustment and direction
Ezen túlmenően a hazai piacon értékesített és az exportra értékesített motorok ára közötti jelentős különbség alapján az észszerű gazdasági döntés az lenne, hogy a vállalat az elérhető jóval magasabb nyereség miatt inkább az exportpiacokon igyekszik értékesíteni motorjait.
It is first recalled that in view of the partial non-cooperation by the GOC, no questionnaire replies were received from suppliers of input material, except for Bafang, and that the Commission lacked therefore crucial information with regard to the domestic market of suppliers of engines.
A vállalat még akkor is magasabb jövedelmezőséget ért volna el, ha a harmadik országok piacán meglévő részesedésének növelése érdekében a vizsgálati időszakban felszámított árakhoz képest csökkenti a motorok exportárát.
As a consequence the Commission had to rely on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation to establish its findings on entrustment.
Még ez esetben is jóval magasabb jövedelmezőséget ért volna el az exportpiacokon, mint a hazai piacon.
In this regard, the information available to the Commission consisted of the information gathered from the sampled exporting producers with regard to their domestic suppliers of engines, publicly available information concerning CBA and its members, the information gathered from the sole cooperating supplier of input and a specific industry report on engines in China provided by the complainant.
Az exportértékesítés volumenének növekedése mellett a teljes jövedelmezőség meghaladta volna még a jelenlegi szinteket is.
As far as the suppliers to the sampled exporting producers are concerned, the Commission established in recital (382) that the members of CBA that provided engines to the sampled exporting producers represented 41 % of the total domestic quantity supplied to the sampled exporting producers and up to 66 % of the total domestic purchase value during the IP.
A fenti megfontolások ellenére a vizsgálat kimutatta, hogy a vizsgálati időszakban a Bafang fő tevékenysége mindvégig a haza piacra irányult.
Furthermore, in recitals (382) and (383), the Commission concluded that the members of the CBA, including suppliers of parts, are subordinated key operators that are entrusted to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
A Bafang azt állította, hogy az a tény, hogy belföldi értékesítésük a vizsgálati időszak alatt észszerű nyereséget eredményezett, azt bizonyította, hogy nem értékesítettek alacsonyabb áron a belföldi piacon, és hogy árazási magatartásuk nem volt irracionális.
Based on the above and in the absence of any other information, this was considered representative of the situation on the domestic Chinese engine market.
Bár nem vitatott, hogy a Bafang belföldi értékesítése nyereséges volt, az aktában szereplő információk azt mutatják, hogy a belföldi árak lényegesen alacsonyabbak voltak az exportáraknál.
More specifically, as far as the sole cooperating supplier of engine is concerned, the investigation revealed that it had exported similar models at different prices depending on the market and that it was consistently selling engines at more favourable prices on its domestic market than on its export market.
A Bizottság által a (400) preambulumbekezdésben kifejtettek lényege nem az volt, hogy a racionális döntés a nyereség termelése lenne, hanem az értékesítés kiterjesztése olyan exportpiacokra, ahol a nyereséget a (396) preambulumbekezdésben tárgyalt jelentős árkülönbség miatt növelni lehet, vagy alternatív módon a belföldi értékesítési árak növelése legalább az exportértékesítésekkel azonos szintre, annak érdekében, hogy maximalizálják a teljes nyereséget.
Domestic prices were more than 33 % cheaper than export prices on average.
A Giant azt is állította, hogy a WTO „EC — Countervailing Measures on DRAM Chips” [EK – a DRAM-chipekre kivetett kiegyenlítő intézkedések] ügyben elfogadott vizsgálóbizottsági jelentése szerint az, hogy egy fél olyan módon jár el, amely „kereskedelmi szempontból észszerűtlen, nem elegendő a megbízás vagy az utasítás megállapításához”.
The investigation also established that the same costs were associated with the same models regardless of the destination.
A Bizottság ezt az elemet inkább a megbízás és utasítás hatásának, semmint alapjának tekintette.
Consequently, the price differences between the exported and the domestically sold models could not be explained by means of differences in costs.
Ennek alapján a Bizottság az állítást elutasította.
Bafang claimed that these price differences were due to higher sales costs on the export market.
Emellett a Bizottság figyelembe vett egy kifejezetten a kínai elektromoskerékpár-motor ágazattal foglalkozó jelentést („Tanácsadói jelentés a kínai elektromoskerékpár-motor ágazatban jelentkező piaci keresletről és beruházási igényekről a 2018 és 2023 között időszakra vonatkozólag”), amelyet a YuboZhiye Market Consulting vállalat készített.