natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In order to obtain the information necessary to carry out an in-depth assessment, the Commission sent questionnaires to known EU producers and to any exporting producer, importer, and user of the products under investigation that so requested within the deadlines stipulated in the Notice of Initiation.
A Bizottság a mélyreható vizsgálat elvégzéséhez szükséges információk megszerzése érdekében kérdőíveket küldött az ismert uniós gyártóknak, valamint a vizsgált termék azon exportáló gyártóinak, importőreinek és felhasználóinak, amelyek ezt a vizsgálat megindításáról szóló értesítésben előírt határidőn belül kérték.
These parties, like third countries, were also invited to make any relevant submissions.
Ezek a felek, valamint harmadik országok is felkérést kaptak a megfelelő beadványok megküldésére.
The Commission has received 222 replies to questionnaires and 74 submissions.
A Bizottsághoz 222 kitöltött kérdőív és 74 beadvány érkezett be.
PRODUCT CONCERNED AND LIKE OR DIRECTLY COMPETING PRODUCT
AZ ÉRINTETT TERMÉK ÉS A HASONLÓ VAGY KÖZVETLENÜL VERSENYZŐ TERMÉK
The Commission initiated the safeguard investigation on 26 steel product categories imported into the EU, and on 28 June its scope was extended by 2 additional product categories by means of a notice amending the Notice of Initiation.
A Bizottság az Unióba importált 26 acéltermék-kategória esetében indította meg a védintézkedési vizsgálatot, és június 28-án a vizsgálat megindításáról szóló értesítést módosító értesítés közzétételével 2 további termékkategóriára kiterjesztette a vizsgálat hatályát.
They are also subject to the US tariff measures under Section 232.
Ezen előzetes értékelés keretében a Bizottság úgy ítéli meg, hogy az uniós gyártók által előállított 28 termékkategória (a továbbiakban: a hasonló termék vagy a hasonló termékkategóriák) hasonlóak az érintett termékkategóriákhoz, illetve azokkal közvetlenül versenyeznek.
The product categories concerned, together with the CN codes under which these products are currently classified, are listed in Annex I.
Az Unióban előállított termékek és az érintett importált termékek is ugyanazokkal a fizikai, műszaki és kémiai tulajdonságokkal rendelkeznek; megegyezik a felhasználásuk, emellett az árukra és a minőségükre vonatkozó információk könnyen hozzáférhetőek; azokat ráadásul hasonló vagy azonos értékesítési csatornákon keresztül értékesítik a vevők részére, akik/amelyek belföldi vagy külföldi exportőröktől egyaránt megvásárolják vagy megvásárolhatják azokat.
In this preliminary assessment, the Commission finds that the 28 product categories produced by the Union producers (hereinafter ‘the like product’ or ‘the like product categories’) are like or directly competing with the product categories concerned.
Ennek megfelelően erőteljes verseny van az érintett termékkategóriák és az uniós gyártók által a megfelelő kategóriákban előállított termékkategóriák között.
Both the Union-produced and the imported products concerned have the same basic physical, technical and chemical characteristics; they have the same uses, and price and quality information on them is readily available; they are also sold via similar or identical sales channels to customer who purchase or may purchase them from both domestic as well as alternatively from foreign exporters.
A Bizottság ezen előzetes elemzés során azt is megállapította, hogy jelentős összefüggés és erőteljes verseny van a különböző termékkategóriákba sorolt termékek, valamint egyes kategóriákon belül a különböző előállítási szakaszokban lévő termékek között is, mivel néhány kategória más termékkategóriákba tartozó egyéb termékek előállításához használt fő nyersanyagokat, illetve inputanyagokat tartalmazza.
Accordingly, there is strong competition between the product categories concerned and those produced by the Union producers under the corresponding categories.
Néhány példa ezt a termékkategóriákon belüli és termékkategóriák közötti összefüggést és versenyt szemlélteti.
The Commission has also found in this preliminary analysis that there is an important interrelation and strong competition between products classified in different product categories and also between products at different production stages within certain categories as some of the categories contain the main raw or input material to produce other products in other product categories.
A melegen hengerelt széles acélszalagokat például lemezbugákból állítják elő, és azokból tekercseket hengerelnek vagy kvartósoron laposacélt állítanak elő.
Some examples illustrate this interrelation and competition within and between product categories.
Az acélszalagok hosszanti irányban történő elvágásával lemezeket állítanak elő.
For instance, hot rolled wide strips are produced from slabs and rolled into coils or produced flat on quarto mills.
A keskeny acélszalagokat vagy közvetlenül, vagy a melegen hengerelt széles acélszalagok felvágásával állítják elő.
By cutting the strip to length, sheets are produced.
A melegen hengerelt laposacél-termékeket a petrolkémiai iparnak szánt csövek gyártása során is felhasználják, a hidegen hengerelt laposacél-termékeket pedig ezt követően a hegesztett csöveket gyártók használják fel.
Narrow strip is produced either directly or by slitting hot-rolled wide strip.
Az előállított melegen hengerelt széles acélszalagok nagy részét vékonyabb és finoman megmunkált felületű hidegen hengerelt acélszalagok előállítása céljából továbbfeldolgozzák.
Hot rolled flat products are also used in the manufacture of pipes and tubes for the petrochemical industry and cold rolled flat products are subsequently used by welded tube manufacturers.
A hidegen hengerelt termékek jelentős hányada fémbevonatú, azokat ónnal vagy krómmal vonják be a konzervdoboz-gyártó iparban történő felhasználás céljából, illetve cinkbevonatúak.
A large part of the hot rolled wide strip that is produced is further processed to produce cold rolled strip, which is thinner and has a superior surface finish.
Számos uniós gyártó a fent említett termékek többségének előállítása területén tevékenykedik.
A significant proportion of the cold rolled products are metallically coated, with tin or chrome for the can industry or with zinc.
Az Arcelor Mittal például nemcsak melegen hengerelt és hidegen hengerelt lemezeket és szalagokat gyárt, hanem több acéltermékhez készít bevonatot, és lapokat is gyárt.
Many producers in the Union are active in the production of most the above mentioned products.
Hasonlóképpen, például a Voest Alpine és a Tata Steel vállalat melegen hengerelt és hidegen hengerelt lemezeket és szalagokat, valamint az e termékekből előállított bevont acéltermékeket is gyárt.
For example, Arcelor Mittal not only produces hot rolled and cold rolled sheets and strips but also coats several steel products and produces plates.
Ezenkívül ennek következtében – az összefüggés szintjére tekintettel – a versenykényszer könnyen áttevődhet egyik termékről a másikra.
Similarly, companies like Voest Alpine and Tata Steel produce hot rolled and cold rolled sheets and strips and also coated steel products made of these products.
Ha például piacvédelmi intézkedéseket írnak elő az egyik termék, például az acéltekercsek esetében, ez a termék – a további intézkedések elkerülése érdekében – további átalakításra kerülhet ugyanabban az országban és más formában exportálható, és az továbbra is versenyez a belföldi termékekkel.
Furthermore, as a consequence, given this level of interrelation, competitive pressure can easily be shifted from one product to the other.
Az sem kizárt, hogy harmadik országok alacsony költségek mellett importálják e termékek némelyikét, és azokat az Unióba történő újrakivitel előtt átalakítják.
For instance, if trade defence measures are imposed on one product, e.g. steel coils, that product may be further transformed in the same country and exported under a different form to avoid the additional measures and still compete with domestic products.
Ezen összefüggések és összekapcsolódások miatt, és – ahogyan az alábbiakban kifejtésre kerül – mivel a 232. szakasz szerinti amerikai intézkedésekből fakadó esetleges kereskedelem-áthelyeződés valamennyi termékkategóriára vonatkozik azon az alapon, hogy ezeket az intézkedéseket horizontálisan alkalmazzák valamennyi acéltermékre, az alakjuktól, a méretüktől vagy az összetételüktől függetlenül, az ideiglenes megállapításhoz a Bizottság az elemzést egyrészt mind a 28 termékkategória – mint az érintett termék (azaz különböző alakú és formájú acél) – esetében elvégezte, másrészt az egyes termékkategóriák esetében egyedi szinten is elvégezte.
It is also not excluded that third countries import some of these products at low cost and transform them before re-exporting them to the Union.
AZ UNIÓS GYÁRTÓK
Because of these interrelations and interconnections, and given the fact that – as will be explained below – the potential trade diversion resulting from the U.S. Section 232 measures applies to all product categories on account that these measures are applied horizontally to all steel products, without distinction of their shape, size of composition, the analysis for the purpose of the provisional determination has been carried out both globally for all 28 product categories, as the product concerned (i.e. steel in various shapes and forms) and also at individual level for each product category.
Az uniós gyártók többsége az Európai Acélszövetség (a továbbiakban: Eurofer) tagja, illetve amennyiben a termékek csövek, az Európai Acélcső-szövetség (a továbbiakban: ESTA) tagja.
THE UNION PRODUCERS
Ez a két ágazati szövetség az uniós acéltermelésnek több mint 95 %-át képviseli.
Most of the Union's producers are members of the European Confederation of the Iron and Steel Industry (‘Eurofer’) or, to the extent the products are pipes and tubes, members of European Steel Tube Association (‘ESTA’).
A tagjaik szinte minden tagállamban megtalálhatók.
These two industry associations represent more than 95 % of Union steel production.
Ezek az ágazati szövetségek a tagjaik nevében arról tájékoztatták a Bizottságot, hogy támogatják a védintézkedési vizsgálat megindítását, valamint azt, hogy fogadjon el intézkedéseket a 232. szakasz szerinti intézkedésekből fakadó kereskedelem-áthelyeződés kezelése érdekében is, amely komoly fennakadásokat okozhat az acélválságból még teljesen fel nem épült acélpiacon.
Their members are located in almost all Member States.
A BEHOZATAL NÖVEKEDÉSE
On behalf of their members, these industry associations have informed the Commission that they support the opening of the safeguard investigation, as well as the adoption of measures to also address the trade diversion resulting from the Section 232 measures that seriously disrupts the steel market which has not yet fully recovered from the steel crisis.
Az érintett termékek összes behozatala a következőképpen alakult:
Based on the information from Eurostat, the prior steel surveillance mechanism, as well as information submitted by the Union industry, the Commission has carried out a preliminary analysis of the increase in imports of the products concerned over the period 2013-2017.
Behozatal (1000 tonna)
The Commission has also examined the evolution of imports during the first quarter of 2018 in order to confirm the recent increase in imports.
2013. évi adatok = 100
The total imports of the products concerned have developed as follows:
Piaci részesedések
Source: Eurostat
Az egyes vizsgált termékkategóriák túlnyomó többsége esetében a behozatal szintén abszolút növekedést mutatott az elmúlt öt évben.
imports (000 tonnes)
A legjelentősebb behozatali kategóriák (az 1., a 4., illetve a 7. termékkategória) behozatala például 45 %-kal, 168 %-kal, illetve 78 %-kal nőtt.
market shares
A Bizottság ezért úgy ítéli meg, hogy ezeket a termékkategóriákat ebben a szakaszban ki kell zárni az ideiglenes intézkedések hatálya alól.
In overall terms, imports of the 28 product categories concerned, taken altogether, increased in absolute terms by 62 % over the period 2013-2017.
A Bizottság mindazonáltal fenntartja a jogot arra, hogy ezt az 5 termékkategóriát bevonja a végleges intézkedések hatálya alá, és e célból továbbra is nyomon követi az e kategóriákon belüli behozatalt.
The increase of imports was especially marked until 2016.
Az egyes termékkategóriák behozatalának alakulását a II. melléklet ismerteti.
Subsequently, imports continued to increase and remained at a very high level.
A Bizottság – amellett, hogy ebben a szakaszban kizárta a fent említett termékkategóriákat – a (121) preambulumbekezdés következtetéseivel összhangban azt is mérlegelte, hogy egyes országokat kizárjon-e az intézkedések hatálya alól.
Imports for the vast majority of the individual product categories covered by the investigation also showed an increase in absolute terms over the last five years.
Ennek megfelelően a Bizottság a fent említett országokból származó termékkategóriák behozatalát kizárta az előzetes elemzésének további részéből, és felülvizsgálta a behozatal alakulását.
For example, the imports of the largest categories in terms of imports (product categories 1, 4, and 7) have increased by 45 %, 168 %, and 78 % respectively.
Ennek alapján az ezen előzetes megállapítással érintett termékkategóriák behozatala a következőképpen alakult:
There was however not an increase for 5 product categories, namely products 10, 11, 19, 24, and 27.
A behozatal abszolút értékben 68 %-kal nőtt a 2013–2017 közötti időszakban, míg a piaci részesedés 12,1 %-ról 17,80 %-ra emelkedett.
The Commission therefore considers that these product categories should at this stage be excluded from the scope of the provisional measures.
A legjelentősebb növekedés a 2013–2016 közötti időszakban következett be, a behozatal azonban tovább nőtt, és magas szinten maradt 2017-ben.
The Commission, nevertheless, reserves the right to include these 5 product categories in the scope of the definitive measures and to this effect will continue monitoring the imports within these categories.
9 termékkategória esetében a növekedés meghaladja a 20 %-ot, és e termékkategóriák egyike (a 13. kategória) esetében a növekedés meghaladja a 100 %-ot.
The evolution of imports for each product category is presented in Annex II.
Ráadásul ez a növekedés még a 232. szakasz szerinti intézkedések hatálybalépése előtt következett be.
In addition to the exclusion, at this stage, of the abovementioned product categories, the Commission has also considered the exclusion of certain countries from the scope of the measures in line with the conclusions in recital (121).
A Bizottság ezért azt a következtetést vonja le, hogy 23 termékkategória behozatala esetében hirtelen, ugrásszerű és jelentős mértékű abszolút növekedés következett be.
On this basis, the imports of the products concerned by this preliminary determination have developed as follows:
V. VÁRATLAN FEJLEMÉNYEK
Imports increased in absolute terms by 68 % during the period 2013-2017, with market shares increasing from 12,1 % to 17,80 %.
A Bizottság előzetesen megállapítja, hogy az Unióba irányuló acéltermék-behozatal fent említett növekedése váratlan fejlemények eredménye, amelyek forrása számos, az érintett termékek nemzetközi kereskedelmében egyensúlyhiányt keletkeztető és azt súlyosbító tényezőben rejlik.
The most significant increase took place in the period 2013-2016, but imports continued to increase and remained at a high level in 2017.
Először is a névleges globális acélgyártási kapacitás több mint kétszeresére nőtt 2000 óta, a 2000. évi 1,05 milliárd tonnáról 2016-ban 2,29 milliárd tonnára emelkedett, és nagyon magas szinten maradt 2017-ben (2,27 milliárd tonna).
The trend of increasing imports continues in 2018.
Ezenfelül 2016-ban a tényleges globális acéltermelés (1,6 milliárd tonna) még mindig 100 millió tonnával meghaladta a globális acélkeresletet (1,5 milliárd tonna).
When comparing the first quarter of 2018 with the first quarter of 2017, the overall import increase amounts to 10 %.
Ennek következtében az elmúlt években jelentős különbség volt a névleges globális kapacitás és termelés, valamint a termelés és a kereslet között, ami az acél világpiacán korábban nem tapasztalt kapacitásfelesleget okozott, és ez a visszaszorítása érdekében elfogadott intézkedések ellenére tartósan fennmaradt.
For 9 product categories, the increase is more than 20 % and for one of those categories (category 13) the increase is more than 100 %.
Ezenfelül, előretekintve, míg a 2017. évi globális termelés gazdasági fellendülés miatt több mint 5 %-kal növekedett, 2018-ban a globális acélkereslet csak mérsékelt növekedést fog mutatni, 2019-re pedig további lassulást prognosztizálnak.
Moreover, this increase took place even before the Section 232 measures entered into force.
2017-ben volt fellendülésre utaló jel, de továbbra is felmerülnek jelentős kockázatok.
The Commission therefore concludes that there has been a sudden, steep, and significant increase of imports in absolute terms for 23 product categories.
Az acélipari vállalatok pénzügyi szempontból továbbra is kiszolgáltatottak, mivel – ahogyan fent említésre került – tartós strukturális egyensúlyhiány van az acélipari ágazatban.
In addition, the increase of imports continues in the first quarter of 2018 and it is expected to be even more significant in view of the expected trade diversion from the Section 232 measures.
Ezt az egyensúlyhiányt torzító szubvenciók és kormányzati támogatási intézkedések erősítik.
V. UNFORESEEN DEVELOPMENTS
Az acélipari ágazaton belüli magas állandó költségek miatt számos acélgyártó, különösen olyan országokban, ahol az állam torzítja a piaci erők rendes működését, magas szinten tartotta a kapacitáskihasználást, és a harmadik országok piacait elárasztotta olcsó termékeivel, amikor azokat a belföldi felhasználás nem tudta felvenni.
The Commission has preliminarily determined that the above-mentioned increase in imports of steel products in the Union has been the result of unforeseen developments that finds its source in a number of factors establishing and aggravating imbalances in the international trade of the products concerned.
Ennek következtében növekedett az Unióba irányuló behozatal, és fokozódott az általános árerózió.
First of all, the nominal global steelmaking capacity has more than doubled since 2000, from a level of 1,05 billion tonnes in 2000 to 2,29 billion tonnes in 2016 and has remained at a very high level in 2017 (2,27 billion tonnes).
Az egyes termékkategóriák esetében végzett átlagár-összehasonlítás alapján az importárak általában az uniós gazdasági ágazat árai alá kínáltak 2017-ben.
In addition, actual global steel production in 2016 (1,6 billion tonnes) was still 100 million tonnes higher than global steel demand (1,5 billion tonnes).
Az átlagár-összehasonlítás nem feltétlenül tükrözi mindazokat a sajátosságokat, amelyek hatással lehetnek az összehasonlíthatóságra, ennek ellenére azonban jól jelzik a behozatal általános árszintjét az uniós árakhoz képest.
Consequently, there has been over the last years a major gap between nominal global capacity and production and between production and demand, generating an unprecedented overcapacity in the global steel market which has persisted despite the measures adopted to narrow it.
Az alákínálás 17 termékkategória esetében nyert megállapítást, 1,2 % és 23 % közötti tartományban mozgott.
Moreover, looking forward, whereas global production in 2017 increased by more than 5 % due to an economic recovery, global steel demand in 2018 will show only moderate growth with further deceleration predicted for 2019.
Másodszor: a fenti hatást fokozták a harmadik országok piacain alkalmazott kereskedelemkorlátozó gyakorlatok.
There was a sign of recovery in 2017, but important risks remain.
2014/2015 óta, a fent említett acéltúlkínálatra és a piactorzító gyakorlatokra reagálva több ország – a belföldi gyártóinak védelme érdekében – valójában szélesebb körben kezdett kereskedelempolitikai és piacvédelmi eszközöket alkalmazni az acélipari ágazatban.
The steel firms continue to be financially vulnerable since, as mentioned above, there are persisting structural imbalances in the steel sector.
Mexikó, Dél-Afrika, India és Törökország 2,5 % és 40 % közötti importvám-növelést alkalmazott különféle acéltermékekre, többek között a melegen hengerelt és a hidegen hengerelt acéltermékekre, a laposacél-termékekre, például az acélszalagokra és a betonacélra is.
These imbalances are accentuated by distortive subsidies and government support measures.
Ezeket a termékeket jellemzően egyre nagyobb mennyiségben importálták a vizsgálati időszakban.
Given the important fixed costs in the steel sector, many steel producers, notably in countries where the State distorts the normal play of market forces, kept capacity utilisation at high rates and flooded third country markets with their products at low prices when they could not be absorbed by domestic consumption.
A harmadik országok ezenkívül 2017 folyamán továbbra is kereskedelemkorlátozó intézkedéseket írtak elő: egyes országok minimális importárakat vezettek be (India), egyes országok kötelező nemzeti szabványokat írtak elő az acélra (Indonézia), míg mások helyi tartalmi követelményeket írtak elő, többek között közbeszerzéssel (USA).
This has resulted in increasing imports in the EU and overall price depression.
Ezenfelül egyenletesen nőtt a piacvédelmi eszközök igénybevétele.
Import prices have in general undercut Union industry prices in 2017, based on an average price comparison for each product category.
A WTO statisztikái alapján, míg a 2011–2013 közötti időszakban évente átlagosan mintegy 77, acélipari vonatkozású vizsgálat indult, a 2015–2016-os időszakban ez az átlag 117-re emelkedett.
Such an average price comparison does not necessarily reflect all the specificities which may have an impact on comparability, but nevertheless gives a good indication of the general price level of imports as compared to Union prices.
2018 februárjában az USA-ban az acélra vonatkozóan 169, dömpingellenes és kiegyenlítő vámmal kapcsolatos végzés volt érvényben, valamint 25 vizsgálat volt folyamatban, amelyek következtében még korlátozóbb kép alakulhatott ki az USA-ba irányuló acélbehozatalról.
Undercutting was established for 17 product categories, with ranges between 1,2 % and 23 %.
Mivel az USA a világ egyik legnagyobb acélimportőr országa – a globális acélbehozatalnak mintegy 13,1 %-át képviselte (2016-ban) –, ilyen sok piacvédelmi eszköz erőteljes hatást fejt ki világszerte.
Secondly, the above effect has been exacerbated by trade-restrictive practices in third country markets.
Harmadszor: a világszerte tartósan fennálló kapacitásfelesleg összefüggésében a 232. szakasz szerinti jogellenes és korlátozó jellegű amerikai intézkedések következtében – a szintjük és a hatályuk miatt – az acéltermék-kereskedelem valószínűleg jórészt az Unióba helyeződik át.
Indeed, since 2014/2015, in reaction to the above mentioned oversupply of steel and the market-distorting practices, several countries have begun to make greater use of trade policy and trade defence instruments in the steel sector with a view to protecting their domestic producers.
Az USA kiszámította, hogy a 232. szakasz szerinti intézkedések keretében minden termékre egységesen kivetett vám, amely alól szinte egyetlen ország sem képez kivételt, a behozatalt hozzávetőleg 13 millió tonnával – az uniós felhasználás 7 %-ának megfelelő mennyiséggel – kell, hogy csökkentse.
Mexico, South Africa, India and Turkey have applied import tariffs' increases ranging from 2,5 % to 40 % for a series of steel products including inter alia: hot rolled and cold rolled steel, flat steel products like strips, and also rebars.
Az acéltermékek esetében az uniós piac általában – a kereslet és az árak tekintetében egyaránt – nagyon vonzó piac.
These products were typically imported in increasing quantities over the period of investigation.
Az USA-ba exportáló fő exportőrök közül egyesek az Uniónak is hagyományos acélbeszállítói, és ezek az országok, valamint azok az egyéb országok, amelyeknek a kivitelét és a termelését befolyásolják az amerikai intézkedések és a várható lépcsőzetes kereskedelem-áthelyeződés, kétségkívül vissza fogják irányítani a kivitelüket az Unióba.