natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Reference framework
A Legfelsőbb Bíróság egyetlen következtetése az volt, hogy az IBI-mentességek nem voltak indokoltak.
The determination of the reference taxation system (or reference framework) has a particular importance in the case of tax measures, since the very existence of an advantage may be established only when compared with the ‘normal taxation system’.
A spanyol hatóságok által kifejtettek szerint e bíróságnak nincs hatásköre, hogy elrendelje a visszafizetést.
In the present case, the reference framework should be defined as the IBI, as laid down in the Royal Legislative Decree 2/2004, of 5 March 2004.
A jogerő tehát nem hívható fel ebben az összefüggésben, hiszen valójában nincs olyan ítélet, amely szerint a Correosnak nem szabad visszafizetnie a megfelelő összegeket.
It follows from this law that, according to the normal rules, undertakings -among other legal and natural persons- are subject to IBI for the property rights laid down in Article 61 the Royal Legislative Decree 2/2004 over rural and urban properties and over property with special characteristics.
Másodszor, a támogatás összeegyeztethetőségének értékelése a Bizottság kizárólagos hatáskörébe tartozik, és amennyiben állami támogatásról van szó, a nemzeti bíróságok saját maguk nem dönthetnek az összeegyeztethetőségről és a visszafizettetésről.
Derogation from the reference framework
Az IBI-mentesség tekintetében a visszafizetendő összeg névértéken a Correos számára a helyi bíróságok által 2008 és 2013 között nyújtott mentesség összegének felel meg, azaz 752840,50 EUR.
According to Article 60 of the Royal Legislative Decree, IBI ‘is an objective direct tax imposed on the value of property under the terms laid down in this Royal Legislative Decree’.
A ténylegesen visszafizetendő összeg az arra az időszakra számított kamatokat is tartalmazza, amely azon a napon kezdődik, amikor a Correosnak adó-visszatérítést fizettek és a tényleges visszafizetés napján ér véget.
Although the Spanish authorities argue that the IBI is not directly linked to a particular economic activity and therefore Correos could not benefit from the exemption, in practice Correos lodged complaints before local Courts because it believed it was entitled to the IBI exemption for postal offices in certain municipalities.
A 2004-BEN, 2005-BEN, ILLETVE 2006-BAN BIZTOSÍTOTT HÁROM TŐKEEMELÉS
The tax exemption from IBI applicable to Correos constitutes a derogation from the general IBI tax system applicable in Spain and grants a selective advantage to Correos.
A spanyol hatóságok azzal érveltek, hogy a Correosnak 2004-ben (16 millió EUR), 2005-ben (16 millió EUR) és 2006-ban (16 millió EUR) nyújtott három tőkeemelés megfelel a piacgazdasági befektető elvének, ezért nem minősül állami támogatásnak.
Indeed, by applying the tax exemption, Correos, which is involved in real estate transactions just like other undertakings, enjoys a tax benefit to which other companies are not entitled.
A spanyol hatóságok szerint e tőkeemelések a Correos 2001–2006-os stratégiai üzleti tervének részét képezték, és a postapiac lassulását voltak hivatottak ellentételezni.
Hence, the measure derogates from the common IBI tax regime inasmuch as it differentiates between economic operators who, in the light of the objective of the IBI tax system (which is to tax real estate property rights laid down in Article 61 the Royal Legislative Decree 2/2004 over rural and urban), are in a comparable factual and legal situation.
Magukban foglaltak a Correos infrastruktúrájába, szervezeti felépítésébe és automatizálási folyamatába történő beruházásokat.
Intrinsic logic of the tax system
A Bizottság által az eljárás megindításáról szóló, 2016. évi határozatban kifejtett kétségek nyomán a spanyol hatóságok további érveket szolgáltattak a Bizottság számára a piacgazdasági befektető elvének való megfelelés alátámasztására (lásd a 4.1.3. szakaszt), nevezetesen:
The Commission preliminarily concludes that the IBI tax exemption applicable to Correos is prima facie selective.
a Correos kilátásai – előzetes többéves tervek alapján – jók voltak a beruházás pillanatában.
However, it is still necessary to determine (as mentioned in recital 281), whether the tax exemption from IBI can be justified by the nature or general scheme of the IBI tax system by demonstrating that the measure directly results from the basic or guiding principles of its tax system.
Különösen a 2004–2006-os többéves tervek a Correos jövedelmezőségének javulását jelezték előre, szemben a beruházás elmaradása esetére a nyereség változatlanságával.
The Spanish authorities and/or Correos have not provided before the adoption of the 2016 Opening Decision or in the course of the formal investigation procedure any argument that would demonstrate that the tax exemption from IBI would result from the application of a guiding principle of the IBI tax system.
Ebben az értelemben a tőkeemelések kulcsszerepet töltöttek be a vállalat előzetes, előre jelzett jövedelmezőségének elérésében,
The Commission has also not been able to identify such a justification.
a vállalat korszerűsítése következetes üzleti döntés volt, amelyet bármely részvényes elfogadott volna, konkrétabban: 2004–2006 között a beruházási aktivitás magasabb volt, mint az 1994–2004-es időszak átlaga, ezért a tőkeemelés a további finanszírozás iránti szükségletre adott válasz része volt,
The inherent logic of the IBI tax system is to tax the property rights laid down in Article 61 the Royal Legislative Decree 2/2004 over rural and urban properties and over property with special characteristics.
a vállalat nyereséget termelt a beruházásokat követően (az egyetemes szolgáltatási kötelezettségért a Correosnak nyújtott kompenzációt nem számítva is),
Applying a total exemption from IBI exclusively to Correos does not fit within the logic of the IBI tax system.
egy előzetes adatokon alapuló utólagos független tanulmány (az Ernst & Youngtól) azt állapította meg, hogy a spanyol állam Correosba történő beruházásának várható megtérülése meghaladja a beruházás idején jelentkező tőkeköltséget.
Since the Spanish authorities have not provided in the course of the formal investigation procedure any argument that contradicts the assessment of the Commission, the Commission confirms the preliminary conclusion reached in the 2016 Opening Decision that the tax exemption from IBI granted to Correos constitutes a selective advantage that cannot be justified by the nature and logic of the IBI tax system.
A Bizottság egyetért azzal, hogy a részben a spanyol állam által finanszírozott, Correosba történő beruházások olyan tipikus korszerűsítési intézkedések, amelyeket a postaágazatban a postai levelezési piac lassulására válaszul vezettek be.
Tax on Economic Activities (IAE)
Az állam döntései többéves terveken alapultak, amelyek egyértelműen előre jelezték a Correos jövedelmezőségének javulását, amelyet később a tények is igazoltak.
It follows from Article 78 of the Royal Legislative Decree 2/2004 that undertakings that carry out economic, business, professional or artistic activities are subject to IAE.
Az Ernst & Young tanulmánya szintén megerősíti, hogy a beruházás az adott időben észszerű gazdasági döntés volt.
The IAE tax on postal services and telecommunications is laid down in the Tariff Group 847 ‘Postal services and telecommunications’ of Royal Legislative Decree 1175/1990 of 28 of September.
A Bizottság meglátása szerint a 2004 és 2006 közötti tőkeinjekciók megfelelnek a piacgazdasági befektető elvének, ezért nem minősülnek állami támogatásnak a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében.
Accordingly, the reference framework is the IAE, as laid down in the Royal Legislative Decree 2/2004, of 5 March 2004.
A CORREOSNAK A VÁLASZTÁSOK SZERVEZÉSÉHEZ NYÚJTOTT KOMPENZÁCIÓ
Note 3 to Tariff Group 847 of Royal Legislative Decree 1175/1990 provides that the Public Business Entity of Correos is entitled to pay only 50 % of the tax amount laid down for the undertakings subject to the Tariff Group 847 ‘Postal services and telecommunications’.
A kompenzációt közvetlenül az állami általános költségvetésből fizetik, az az államnak tudható be, és állami forrásból nyújtják.
The partial tax exemption from IAE applicable to Correos constitutes a derogation from the IAE tax system applicable to economic, business, professional and artistic activities generally and postal services and telecommunications in particular.
Az ítélkezési gyakorlatból következik, hogy a Szerződés 107. cikke nem alkalmazandó azokban az esetekben, amikor az állam „közhatalmat gyakorol”, vagy amikor közjogi jogalanyok „hatósági jogkörükben járnak el”.
That exemption can therefore be considered to grant a selective advantage to Correos.
Egy jogalany akkor tekinthető közhatalmat gyakorlónak, ha a szóban forgó tevékenység az állam alapvető funkcióinak részét képezi, vagy ezekhez a funkciókhoz jellegénél, céljánál és a rá vonatkozó szabályoknál fogva kapcsolódik.
Indeed, by applying the 50 % tax exemption, Correos, which is involved in economic activities generally and postal services in particular, enjoys a tax benefit to which other undertakings in general and other postal operators in particular are not entitled.
Általában – kivéve, ha az érintett tagállam piaci mechanizmusok alkalmazása mellett dönt – azok a tevékenységek, amelyek elválaszthatatlanul kapcsolódnak egy hatóság előjogaihoz és amelyeket az állam gyakorol, nem minősülnek gazdasági tevékenységeknek.
Hence, the measure derogates from the common IAE regime applicable to all undertakings in general and postal services and telecommunications operators in particular, inasmuch as it differentiates between economic operators who, in the light of the objective of the IAE (which is to tax the performance of an economic activity), are in a comparable factual and legal situation.
A szóban forgó ügyben a Correos által nyújtott szolgáltatások a választási eljárás szabályozásával és megszervezésével kapcsolatos állami kötelezettség részei, amely eljárás elismeri a személyesen vagy postai úton történő szavazáshoz való jogot.
The Commission therefore concludes that the partial exemption from the IAE applicable to Correos is prima facie selective.
A spanyol hatóságok és/vagy a Correos azzal érvelnek, hogy a Correos által a választások szervezésével összefüggésben végzett tevékenységeket állami előjogoknak kellene tekinteni, ezért a Correos nem tekinthető vállalkozásnak e tevékenységek ellátása során (lásd a (79)–(81), (118) és (119) preambulumbekezdést).
It is therefore necessary to determine, in accordance with the Court's case law, whether the tax exemption from IAE granted to Correos can be justified by the nature or general scheme of the IAE tax system by demonstrating that the measure directly results from the basic or guiding principles of its tax system.
A Bizottság úgy véli, hogy a közvetlenül a szavazási eljáráshoz kötődő tevékenységek, köztük a postai szavazatok kezelése, az anyagoknak (pl. szavazói nyilvántartási kártyák) a Választási Nyilvántartási Iroda általi kiküldése, valamint a választási dokumentumok begyűjtése a szavazatszámlálás lezárásával az állam lényegi funkciói.
Correos argues that the exemption from the IAE would be justified by the logic of the IAE tax system because the intrinsic logic of the IAE would be to tax economic activities with the aim to intervene in the production or distribution of goods and services and Correos is engaged not only in economic activities that consist in the production of goods and services, but also in providing public services like the USO, which do not follow an economic purpose(see recital 70).
Következésképpen, a Bizottság egyetért a spanyol hatóságokkal abban, hogy e tevékenységek nem tekinthetők gazdasági tevékenységnek, és hogy finanszírozásuk nem állami támogatás, mivel e tevékenységek tekintetében a Correos nem minősíthető vállalkozásnak.
The Commission cannot agree with that argument.
Ugyanakkor, a politikai jelöltek által kiküldött választási anyagok postai kezelését tekintve más a helyzet.
Delivering the USO is an economic activity and a tax exemption that would target the USO should be considered State aid which could possibly be compatible if it complied with the SGEI rules on compatibility.
Ennek megfelelően, a politikai jelöltek által kiküldött választási anyagok postai kezelésével összefüggésben a Correost a Szerződés 107. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában vállalkozásnak kell tekinteni.
This argument seems to contradict the request of Correos that the IAE and IBI tax exemptions are not assessed in light of the 1998 or 2010 Postal law which entrust Correos with the USO but with direct reference to the legislation governing each tax (see recital 66).
Tekintettel a szolgáltatás tartalmára, más postai szolgáltatók szintén képesek lehetnek arra, hogy e szolgáltatást állami kompenzáció fejében biztosítsák.
The Commission notes in this respect that Correos has not argued that the IAE tax exemptions could constitute USO compensations.
Ezt az is bizonyítja, hogy a választás jelöltjei jelenleg az állam által létrehozott rendszert veszik igénybe (így a Correost választják), hogy brosúráikat kiküldjék, mivel így küldeményenként alacsony árat kell fizetniük.
As a consequence, the Commission considers that it is not demonstrated that the exemption from the IAE could be justified by the logic of the IAE tax system.
Ugyanakkor, ha polgáronként egynél több küldeményt kívánnak küldeni, a teljes árat kell kifizetniük, és ekkor szabadon választhatnak a Correos vagy más postai szolgáltatók között (különösen a városi térségekben).
The Commission confirms the preliminary conclusion reached in the 2016 Opening Decision that the partial tax exemption from IAE granted to Correos constitutes a selective advantage that cannot be justified by the nature and logic of the IAE tax system.
A politikai jelöltek által kiküldött választási anyagok postai kezeléséért a Correosnak kifizetett kompenzáció célja, hogy fedezze a szóban forgó szolgáltatás teljesítése során a Correosnál felmerült nettó költségek egészét vagy egy részét.
As explained in Recital (204), any measure benefiting Correos is liable to affect competition and trade between Member States.
A kompenzáció nélkül a Correosnak saját magának kellene viselnie e költségeket.
On the basis of the foregoing considerations, the Commission confirms its preliminary assessment that the exemptions from IBI and IAE granted to Correos fulfil the cumulative State aid criteria and hence constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
A kompenzáció tehát előnyt jelent a Correos számára, hiszen olyan teher alól menti fel, amelyet a kompenzáció nélkül viselnie kellene.
As regards the tax exemption to IBI, the tax exemptions were obtained by Correos between 2008 and 2013, hence after the accession of Spain to the Union in 1986.
Az intézkedés egyértelműen szelektív, mivel csak egyetlen vállalkozást juttat előnyhöz: a Correost.
Therefore, the Real Estate Tax exemption cannot be regarded as existing aid.
A (204) preambulumbekezdésben kifejtettek szerint a Correos javára szóló bármely intézkedés érintheti a versenyt és a tagállamok közötti kereskedelmet.
As regards the IAE tax exemption, the tax was introduced by Articles 79 to 92 of Law 39/1988, regulating the Local Finance, of 28 December 1988.
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a választás jelöltjei által kiküldött választási anyagok Correos általi terjesztésének finanszírozása az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének értelmében állami támogatásnak minősül.
The tax was introduced after the accession of Spain to the Union.
A spanyol hatóságok és a Correos szerint (lásd a (83)–(85) és a (121) preambulumbekezdést), amennyiben a választás jelöltjei választási anyagainak terjesztéséhez nyújtott finanszírozás támogatásnak minősülne, az létező támogatás, mivel megelőzi Spanyolországnak az Európai Gazdasági Közösséghez való 1986-os csatlakozását.
Therefore, the IAE tax exemption cannot normally be qualified as existing aid.
A spanyol hatóságok kifejtik különösen, hogy a választási jelöltek számára a választási anyagok terjesztéséért nyújtott kompenzáció 1977 óta hatályos, és érdemben nem is változott azóta.
It can be noted that the Spanish authorities and/or Correos argue that the IAE tax exemption are existing aid because the exemption would derive from the so-called Licence Quota, which was a modality of the Tax on Activities and Commercial and Industrial Benefits, adopted by Decree 3313/1966 of 29 December 1966 (see recitals 71 and 103).
A spanyol hatóságok által benyújtott információ alapján a Bizottság megjegyzi, hogy az 1977-re visszanyúló rendszer rögzített alacsony díjakról rendelkezett, amelyek minden (helyi, regionális, nemzeti és uniós) választásra irányadók voltak.
Moreover, even assuming that the IAE tax introduced in 1988 could derive from the 1966 Tax on Activities and Commercial and Industrial Benefits, the Commission notes that the Spanish authorities also recognize that Correos enjoyed full exemption from the 1966 Tax on Activities and Commercial and Industrial Benefits when it was an administrative body due to its nature (see recital 103).
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a választás jelöltjei számára a választási anyagok Correos általi terjesztésének finanszírozása az (EU) 2015/1589 rendeletet 1. cikke b) pontjának értelmében létező támogatásnak minősül.
Correos has been an administrative body until 1990 (see recital 22) so it has a priori never been subject to the 1966 Tax on Activities and Commercial and Industrial Benefits while the IAE Tax system has clearly classified Correos in a specific taxable category and Correos has benefited from a 50 % reduction of the payable amount under that category.
A Correosnak a politikai jelöltek által kiküldött választási anyagok terjesztéséért nyújtott kompenzáció létező támogatásnak minősül, és azt külön kezelik a 659/1999/EK tanácsi rendelet 17., 18. és 19. cikkével összhangban.
The Commission therefore maintains its views that the IAE tax exemption does not constitute existing aid.
ÖSSZEFOGLALÓ KÖVETKEZTETÉSEK
The Commission notes that the IBI and IAE tax exemptions have not been subject to notification under Article 108(3) of the Treaty.
Az 1998. évi postatörvény értelmében a Correosnak az egyetemes szolgáltatási kötelezettségért nyújtott kompenzáció, az ingatlanadó (IBI) alóli mentesség, a gazdasági tevékenységeket terhelő adó (IAE) alóli mentesség és a Correosnak a választási anyagok terjesztéséért nyújtott kompenzáció állami támogatásnak minősül a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében, mivel olyan költségek alól menti fel a Correost, amelyet a magánvállalkozások szokásosan viselnek.
Therefore, the tax exemptions granted to Correos constitute unlawful aid within the meaning of Article 1(f) of Regulation (EU) 2015/1589.
A 2004-ben, 2005-ben és 2006-ban biztosított három tőkeemelés nem állami támogatás a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében, mivel az állam a piacgazdasági befektető elvével összhangban járt el.
State aid shall be deemed compatible with the internal market if it falls within any of the categories listed in Article 107(2) of the Treaty and it may be deemed compatible with the internal market if it is found by the Commission to fall within any of the categories listed in Article 107(3) of the Treaty.
A Bizottság megállapítja, hogy Spanyolország jogellenesen, a Szerződés 108. cikkének (3) bekezdését megsértve hajtotta végre a (338) preambulumbekezdésben említett támogatási intézkedéseket, a Correosnak a politikai jelöltek által kiküldött választási anyagok terjesztéséért nyújtott kompenzáció kivételével, amely létező támogatás.
However, it is the Member State granting the aid which bears the burden of proving that State aid granted by it is compatible with the internal market pursuant to paragraphs (2) or (3) of Articles 107 of the Treaty.
A Correosnak az 1998. évi postatörvény értelmében az egyetemes szolgáltatási kötelezettségért nyújtott kompenzáció a Szerződés 106. cikke (2) bekezdése értelmében összeegyeztethetetlen támogatás, mivel túlkompenzálta a Correost.
The Commission observes that the IBI and IAE tax exemptions relieve Correos from costs which it would normally have had to bear in its day-to-day management or normal activities.
Az ingatlanadó (IBI) és a gazdasági tevékenységeket terhelő adó (IAE) alóli mentesség összeegyeztethetetlen támogatás.
In other words, those exemptions constitute operating aid, without any limitation in time.
A Correosnak a politikai jelöltek által kiküldött választási anyagok terjesztéséért nyújtott kompenzáció létező támogatásnak minősül, és azt külön kezelik a 659/1999/EK rendelet 17., 18. és 19. cikkével összhangban.
As a general rule, operating aid cannot be deemed compatible with the internal market under paragraphs (2) or (3) of Article 107 of the Treaty.
VISSZAFIZETTETÉS
(309) Moreover, the Spanish authorities have not advanced any arguments, before the adoption of the 2016 Opening Decision or in the course of the formal investigation procedure, showing that the IBI and IAE tax exemptions granted to Correos could fall under any of the exemptions listed in paragraphs (2) or (3) of Article 107of the Treaty.
A Szerződés és a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata szerint a Bizottság – amennyiben meggyőződött arról, hogy a támogatás összeegyeztethetetlen a belső piaccal – jogosult annak eldöntésére, hogy az érintett államnak meg kell-e szüntetnie vagy módosítania kell-e a támogatást.
The Spanish authorities have also provided no justification, before the adoption of the 2016 Opening Decision or in the course of the formal investigation procedure, according to which the IBI and IAE exemptions (which apply in any case not only to SGEI but also purely commercial activities) could be compatible under Article 106(2).
Szintén a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata azt mutatja, hogy a Bizottság által a belső piaccal összeegyeztethetetlennek tekintett támogatások esetében a támogatás eltörlése vonatkozásában a tagállamra kirótt kötelezettség célja a korábbi helyzet visszaállítása.
Considering the above, the Commission considers that the IBI and IAE tax exemptions constitute incompatible State aid and the corresponding amounts should be recovered.
A Bíróság e tekintetben kimondta, hogy ez a célkitűzés akkor valósul meg, ha a kedvezményezett visszafizette a jogellenes támogatásként kapott összegeket, elveszítve így azt az előnyt, amelyet versenytársaival szemben élvezett a piacon, és visszaállt a támogatás juttatása előtti állapot.
Correos argues in this respect that even if the Commission were to find the IBI tax exemptions incompatible, these could not be recovered because of the res judicata principle which would entail, according to Correos that the judgment of the Spanish Supreme Court could no longer be put in question (see recital 69).
Az ítélkezési gyakorlatnak megfelelően az (EU) 2015/1589 rendelet 16. cikkének (1) bekezdése kimondja, hogy „amennyiben a jogellenes támogatások esetén elutasító határozat születik, a Bizottság dönt arról, hogy az érintett tagállam hozza meg a szükséges intézkedéseket a támogatásnak a kedvezményezettől történő visszavételére […]”.
The Commission does not share the views of Correos on this point.
Így, tekintve, hogy az 1998. évi postatörvény értelmében a Correosnak az egyetemes szolgáltatási kötelezettségért nyújtott kompenzációt (amennyiben túlkompenzálta a Correost), az ingatlanadó (IBI) és a gazdasági tevékenységeket terhelő adó (IAE) alóli mentességet a Szerződés 108. cikkét megsértve hajtották végre, és azok jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatásnak tekinthetők, azokat vissza kell fizettetni az odaítélésük előtti piaci helyzet visszaállítása érdekében.
First the Spanish Supreme Court has not ruled on the existence or non-existence of aid in the IBI exemptions granted by the local Courts (see recitals 40 and 41).
A különböző összeegyeztethetetlen támogatási intézkedések megfelelő visszafizetendő összege névértéken 166,112 millió EUR az 1998. évi postatörvény értelmében a Correosnak nyújtott kompenzáció (lásd a (267) preambulumbekezdést), 752840,50 EUR az IBI-mentesség (lásd a (316) preambulumbekezdést) és 113591,24 EUR a részleges IAE-mentesség (lásd a (317) preambulumbekezdést) tekintetében.