natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In establishing policies for healthcare services, account should be taken of the need to ensure accessibility, a high quality of service, and an adequate and safe supply of medicinal products, in accordance with the public health needs in the territory of the Member State concerned, as well as of the need to ensure the professional independence of healthcare professionals.
A belső piac megfelelő működéséhez elengedhetetlen annak biztosítása, hogy a tagállamok tájékoztassák a polgárokat, az érdekképviseleti szervezeteket és az egyéb releváns érdekelt feleket – közöttük a szociális partnereket – a szabályozott szakmákhoz való hozzáférést, illetve azok gyakorlását korlátozó új követelmények bevezetése, illetve a meglévő követelmények módosítása előtt.
With regard to the justification for the regulation of healthcare professions, Member States should take into account the objective of ensuring a high level of human health protection, including accessibility and high quality of healthcare for citizens, and adequate and safe supply of medicinal products, taking into consideration the margin of discretion referred to in Article 1 of this Directive.
A tagállamoknak az összes érintett felet be kell vonniuk és meg kell adniuk számukra a lehetőséget álláspontjuk ismertetésére.
It is essential for the proper functioning of the internal market to ensure that Member States provide information to citizens, representative associations and other relevant stakeholders, including social partners, before introducing new, or amending existing, requirements restricting access to, or the pursuit of, regulated professions.
A tagállamoknak – adott és indokolt esetben – a nemzeti eljárásaiknak megfelelően nyilvános konzultációkat kell lefolytatniuk.
Member States should involve all parties concerned and give them the opportunity to make their views known.
Emellett a tagállamoknak teljes mértékben figyelembe kell venniük a polgárok igazságszolgáltatáshoz való hozzáférési jogát, amelyet a Charta 47. cikke, valamint az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 19. cikkének (1) bekezdése garantál.
Where relevant and appropriate, Member States should carry out public consultations in accordance with their national procedures.
Ebből következően a nemzeti jogban és az alkotmányos alapelvekben meghatározott eljárásokkal összhangban a nemzeti bíróságok számára lehetővé kell tenni, hogy értékeljék az ezen irányelv hatálya alá tartozó követelmények arányosságát annak biztosítása érdekében, hogy minden természetes és jogi személy hatékony védelmet élvezzen a foglalkozás megválasztásának szabadságát, a letelepedés szabadságát és a szolgáltatásnyújtás szabadságát korlátozó rendelkezésekkel szemben.
Member States should also give full consideration to citizens’ rights of access to justice, as guaranteed by Article 47 of the Charter and Article 19(1) of the Treaty on European Union (TEU).
A bevált gyakorlatokkal kapcsolatos információk cseréje tekintetében a tagállamoknak meg kell hozniuk a szükséges intézkedéseket annak ösztönzésére, hogy a szakmák szabályozásával kapcsolatosan megfelelő és rendszeresen frissített információkat osszanak meg a többi tagállammal, ideértve a szabályozás hatásaival kapcsolatos információkat is.
It follows that, in accordance with procedures laid down in national law and constitutional principles, national courts should be able to assess the proportionality of requirements falling within the scope of this Directive, in order to ensure, for each natural or legal person, the right to an effective remedy against restrictions on the freedom to choose an occupation, on the freedom of establishment and on the freedom to provide services.
A Bizottságnak elő kell segítenie ezt az információcserét.
For the purposes of exchanging information on best practices, Member States should take the necessary measures to encourage the sharing of adequate and regularly updated information with other Member States on the regulation of professions, as well as on the effects of such regulation.
Az átláthatóság fokozása és az összehasonlítható kritériumokon alapuló arányossági értékelések előmozdítása érdekében a tagállamok által benyújtott információknak – az EUMSZ 346. cikkének sérelme nélkül – könnyen hozzáférhetőknek kell lenniük a szabályozott szakmák adatbázisában, hogy más tagállamok és érdekelt felek is benyújthassák észrevételeiket a Bizottságnak és az érintett tagállamnak.
The Commission should facilitate that exchange.
Ezeket az észrevételeket a Bizottságnak a 2005/36/EK irányelv szerinti összefoglaló jelentésében kellően figyelembe kell vennie.
In order to increase transparency and to promote proportionality assessments based on comparable criteria, the information submitted by Member States, without prejudice to Article 346 TFEU, should be easily accessible in the database of regulated professions, in order to allow other Member States and interested parties to submit comments to the Commission and the Member State concerned.
mivel ezen irányelv célját – nevezetesen a belső piac megfelelő működésének biztosítását és a szabályozott szakmákhoz való hozzáférés, illetve azok gyakorlása aránytalan korlátozásának elkerülését – a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban az intézkedés terjedelme miatt e cél jobban megvalósítható, az Unió intézkedéseket hozhat az EUSZ 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően.
Those comments should be duly taken into account by the Commission in its summary report, produced in accordance with Directive 2005/36/EC.
Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez az irányelv nem lépi túl az e célok eléréséhez szükséges mértéket,
Since the objectives of this Directive, namely to ensure the proper functioning of the internal market and to avoid disproportionate restrictions on access to, or the pursuit of, regulated professions, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of the scale of the action, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 TEU.
ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives,
1. cikk
Article 1
Ezen irányelv meghatározza a szabályozott szakmákhoz való hozzáférést vagy azok gyakorlását korlátozó új törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezések bevezetése, illetve a meglévő rendelkezések módosítása előtt elvégzendő arányossági értékelések lefolytatására vonatkozó közös jogi keretet, azzal a céllal, hogy biztosítsa a belső piac megfelelő működését, ugyanakkor garantálja a fogyasztóvédelem magas szintjét.
Subject matter
Ezen irányelv nem érinti a tagállamok azzal kapcsolatos hatáskörét és mérlegelési jogkörét, hogy harmonizáció hiányában eldöntsék, hogy – a megkülönböztetés tilalma elvének és az arányosság elvének keretein belül – kívánnak-e egy adott szakmát szabályozni, és ha igen, milyen módon.
This Directive lays down rules on a common framework for conducting proportionality assessments before introducing new, or amending existing, legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions, with a view to ensuring the proper functioning of the internal market, while guaranteeing a high level of consumer protection.
2. cikk
It does not affect the Member States’ competence, in the absence of harmonisation, and margin of discretion to decide whether and how to regulate a profession within the limits of the principles of non-discrimination and proportionality.
Hatály
Article 2
Ezt az irányelvet azokra a tagállami törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezésekre kell alkalmazni, amelyek korlátozzák a 2005/36/EK irányelv hatálya tartozó valamely szabályozott szakmához való hozzáférést, annak gyakorlását, illetve gyakorlásának valamelyik módját, ideértve a szakmai címek használatát és az ilyen címen engedélyezett szakmai tevékenységeket is.
Scope
Nem alkalmazandók ezen irányelv megfelelő rendelkezései, amennyiben egy olyan külön uniós jogi aktus határozza meg az adott szakma szabályozására vonatkozó különös rendelkezéseket, amely nem biztosít választási lehetőséget a tagállamoknak a különös rendelkezések átültetésének pontos módja tekintetében.
This Directive shall apply to the legislative, regulatory or administrative provisions of the Member States restricting access to a regulated profession or its pursuit, or one of its modes of pursuit, including the use of professional titles and the professional activities allowed under such title, falling within the scope of Directive 2005/36/EC.
3. cikk
Where specific requirements concerning the regulation of a given profession are established in a separate Union act which does not leave Member States a choice as to the exact way in which they are to be transposed, the corresponding provisions of this Directive shall not apply.
Fogalommeghatározások
Article 3
Ezen irányelv alkalmazásában a 2005/36/EK irányelv fogalommeghatározásait kell alkalmazni.
Definitions
Emellett az alábbi fogalommeghatározások alkalmazandók:
For the purpose of this Directive, the definitions of Directive 2005/36/EC apply.
„védett szakmai cím”: egy szakma szabályozásának olyan formája, amelynek esetében a cím valamely szakmai tevékenység vagy szakmai tevékenységek csoportja során való használatának feltétele – törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezések alapján, közvetlenül vagy közvetve – egy meghatározott szakmai képesítés megléte, és amelynek esetében az adott cím nem megfelelő használata szankciókat von maga után;
In addition, the following definitions apply:
„fenntartott tevékenységek”: egy szakma szabályozásának olyan formája, amelynek esetében egy szakmai tevékenység vagy szakmai tevékenységekhez való hozzáférés – törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezések alapján, közvetlenül vagy közvetve – egy szabályozott szakma meghatározott szakmai képesítéssel rendelkező tagjai számára van fenntartva, beleértve azt az esetet is, amikor a tevékenység megosztott más szabályozott szakmákkal.
‘protected professional title’ means a form of regulating a profession where the use of the title in a professional activity or group of professional activities is subject, directly or indirectly, by virtue of legislative, regulatory or administrative provisions to the possession of a specific professional qualification, and where the improper use of that title is subject to sanctions;
4. cikk
‘reserved activities’ means a form of regulating a profession where the access to a professional activity or group of professional activities is reserved, directly or indirectly, by virtue of legislative, regulatory or administrative provisions to members of a regulated profession holding a specific professional qualification, including where the activity is shared with other regulated professions.
Új intézkedések előzetes értékelése és nyomon követés
Article 4
A tagállamok a szabályozott szakmákhoz való hozzáférést vagy azok gyakorlását korlátozó új törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezések bevezetését, illetve a meglévő rendelkezések módosítását megelőzően az ebben az irányelvben meghatározott szabályokkal összhangban arányossági értékelést végeznek.
Ex ante assessment of new measures and monitoring
Az (1) bekezdésben említett értékelés mértékének arányban kell állnia a rendelkezés jellegével, tartalmával és hatásával.
Member States shall undertake an assessment of proportionality in accordance with the rules laid down in this Directive before introducing new, or amending existing, legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions.
Az (1) bekezdésben említett bármely rendelkezéshez csatolni kell egy kellőképpen részletes indokolást, amely lehetővé teszi az arányosság elvével való összhang megítélését.
The extent of the assessment referred to in paragraph 1 shall be proportionate to the nature, the content and the impact of the provision.
Minőségi és – amennyiben ez lehetséges és releváns – mennyiségi elemekkel kell alátámasztani azokat az okokat, amelyek alapján úgy vélik, hogy az (1) bekezdésben említett rendelkezés indokolt és arányos.
Any provision referred to in paragraph 1 shall be accompanied by an explanation which is sufficiently detailed to make it possible to appraise compliance with the principle of proportionality.
A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy az (1) bekezdésben említett értékelés elvégzése objektív és független módon történjen.
The reasons for considering that a provision referred to in paragraph 1 is justified and proportionate shall be substantiated by qualitative and, wherever possible and relevant, quantitative elements.
A tagállamok figyelemmel kísérik a szabályozott szakmákhoz való hozzáférést vagy azok gyakorlását korlátozó, új vagy módosított törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezések megfelelését az arányosság elvének azok elfogadását követően, kellő tekintettel az érintett rendelkezések elfogadása óta bekövetkezett bármely fejleményre.
Member States shall ensure that the assessment referred to in paragraph 1 is carried out in an objective and independent manner.
5. cikk
Member States shall monitor the compliance of new or amended legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions, after adoption, with the principle of proportionality, having due regard to any developments that have occurred since the provisions concerned were adopted.
A megkülönböztetés tilalma
Article 5
A tagállamok, mielőtt a szabályozott szakmákhoz való hozzáférést vagy azok gyakorlását korlátozó új törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezéseket vezetnének be, illetve a meglévő rendelkezéseket módosítanák, biztosítják, hogy a szóban forgó rendelkezések se közvetlenül, se közvetetten ne legyenek megkülönböztetők az állampolgárság vagy lakóhely alapján.
Non-discrimination
6. cikk
When introducing new, or amending existing, legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions, Member States shall ensure that those provisions are neither directly nor indirectly discriminatory on the basis of nationality or residence.
Közérdekű célokon alapuló indokolás
Article 6
A tagállamok biztosítják, hogy a szabályozott szakmákhoz való hozzáférést vagy azok gyakorlását korlátozó azon törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezések, amelyeket bevezetni terveznek, illetőleg a hatályos rendelkezések általuk szándékolt módosításai közérdekű célok alapján indokoltak legyenek.
Justification on grounds of public interest objectives
A tagállamoknak mérlegelniük különösen azt, hogy az (1) bekezdésben említett rendelkezések objektív módon indokoltak-e a közrend, a közbiztonság vagy a közegészségügy, vagy a közérdeken alapuló kényszerítő körülmények alapján, mint amilyen a szociális biztonsági rendszer pénzügyi egyensúlyának megőrzése; a fogyasztók, a szolgáltatások igénybevevői és a munkavállalók védelme; a megfelelő igazságszolgáltatás védelme; a kereskedelmi ügyletek méltányosságának biztosítása; a csalás elleni küzdelem, valamint az adócsalás és adókikerülés megelőzése és az adóellenőrzés hatékonyságának megőrzése; a közlekedésbiztonság; a környezetvédelem és a városi környezet védelme; az állategészségügy; a szellemi tulajdon; a nemzeti történelmi és művészeti örökség megóvása és megőrzése; a szociálpolitikai célok; és a kultúrpolitikai célok.
Member States shall ensure that the legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions that they intend to introduce and that the amendments that they intend to make to existing provisions are justified by public interest objectives.
A tisztán gazdasági jellegű indokok, illetve a tisztán adminisztratív okok nem minősülnek olyan közérdeken alapuló kényszerítő körülménynek, amely indokolná a szabályozott szakmákhoz való hozzáférésnek, illetve azok gyakorlásának a korlátozását.
Member States shall consider in particular whether the provisions referred to in paragraph 1 are objectively justified on the basis of public policy, public security or public health, or by overriding reasons in the public interest, such as preserving the financial equilibrium of the social security system; the protection of consumers, of recipients of services and of workers; the safeguarding of the proper administration of justice; ensuring the fairness of trade transactions; the combating of fraud and the prevention of tax evasion and avoidance, and the safeguarding of the effectiveness of fiscal supervision; transport safety; the protection of the environment and the urban environment; the health of animals; intellectual property; the safeguarding and conservation of the national historic and artistic heritage; social policy objectives; and cultural policy objectives.
7. cikk
Grounds of a purely economic nature or purely administrative reasons shall not constitute overriding reasons in the public interest, justifying a restriction on access to, or the pursuit of, regulated professions.
Arányosság
Article 7
A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a szabályozott szakmákhoz való hozzáférést vagy azok gyakorlását korlátozó, általuk bevezetett új törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezések, vagy a hatályos rendelkezésekhez fűzött módosításaik alkalmasak legyenek az elérni kívánt cél megvalósításának biztosítására, és ne lépjék túl az adott cél eléréséhez szükséges mértéket.
Proportionality
Ennek érdekében az (1) bekezdésben említett rendelkezések elfogadása előtt a tagállamoknak a következőket kell mérlegelniük:
Member States shall ensure that the legislative, regulatory or administrative provisions restricting access to, or the pursuit of, regulated professions that they introduce, and that the amendments that they make to existing provisions, are suitable for securing the attainment of the objective pursued and do not go beyond what is necessary to attain that objective.
a kitűzött közérdekű célokhoz kapcsolódó kockázatok – különösen a szolgáltatások igénybevevőit, közöttük a fogyasztókat, a szakembereket, illetve a harmadik feleket érintő kockázatok – jellege;
To that end, before adopting the provisions referred to in paragraph 1, Member States shall consider:
a meglévő egyedi vagy általános jellegű – így például a termékbiztonsági vagy a fogyasztóvédelmi jogszabályokban szereplő – előírások nem elegendők-e a kitűzött cél elérésére;
the nature of the risks related to the public interest objectives pursued, in particular the risks to service recipients, including consumers, to professionals or to third parties;
a rendelkezés alkalmassága annak a kitűzött cél megvalósítására való megfelelősége és annak tekintetében, hogy az valóban koherensen és szisztematikus módon tükrözi-e e célt, és így hasonló módon kezeli-e az azonosított kockázatokat, mint az összehasonlítható tevékenységek esetén;
whether existing rules of a specific or more general nature, such as those contained in product safety law or consumer protection law, are insufficient for the attainment of the objective pursued;
az intézkedés által a személyek és a szolgáltatások Unión belüli szabad mozgására, a fogyasztók választási lehetőségeire és a nyújtott szolgáltatás minőségére gyakorolt hatások;
the suitability of the provision as regards its appropriateness to attain the objective pursued and whether it genuinely reflects that objective in a consistent and systematic manner and thus addresses the risks identified in a similar way as in comparable activities;
kevésbé korlátozó eszközök használatának lehetősége a közérdekű cél elérése érdekében; e pont alkalmazásában, amennyiben a rendelkezéseket kizárólag a fogyasztóvédelem teszi indokolttá, és amennyiben az azonosított kockázatok a szakember és a fogyasztó közötti kapcsolatra korlátozódnak, és ezért harmadik feleket nem érintenek hátrányosan, a tagállamok különösen azt értékelik, hogy a cél elérhető-e kevésbé korlátozó eszközzel, mint a tevékenységek fenntartásával;
the impact on the free movement of persons and services within the Union, on consumer choice and on the quality of the service provided;
az új vagy módosított rendelkezések hatása a szakmához való hozzáférést vagy annak gyakorlását korlátozó egyéb rendelkezésekkel együtt és különösen hogy az új vagy módosított rendelkezések az egyéb követelményekkel együtt hogyan járulnak hozzá és szükségesek-e ugyanezen közérdekű cél eléréséhez.
the possibility of using less restrictive means to achieve the public interest objective; for the purposes of this point, where the provisions are justified by consumer protection only and where the risks identified are limited to the relationship between the professional and the consumer, and therefore do not negatively affect third parties, Member States shall assess in particular whether the objective can be attained by means that are less restrictive than reserving activities;
A tagállamok az alábbi elemeket is mérlegelik, ha azok a bevezetendő vagy a módosított rendelkezés jellege és tartalma szempontjából relevánsak:
the effect of new or amended provisions, when combined with other provisions restricting access to, or the pursuit of, the profession, and in particular how the new or amended provisions, combined with other requirements contribute to and whether they are necessary for the achievement of the same public interest objective.
a kapcsolat a szakma által felölelt vagy annak fenntartott tevékenységek köre és a szükséges szakmai képesítés között;
Member States shall also consider the following elements where relevant to the nature and the content of the provision being introduced or amended:
a kapcsolat a szóban forgó feladatok komplexitása és a feladatot végrehajtó személyek meghatározott szakmai képesítéssel való rendelkezésének szükségessége között, különösen ami az elvárt képzés vagy tapasztalat szintjét, jellegét és időtartamát illeti;
the connection between the scope of activities covered by a profession or reserved to it and the professional qualification required;
a szakmai képesítés más módokon való megszerzésének lehetősége;
the connection between the complexity of the tasks concerned and the need for those carrying them out to possess specific professional qualifications, in particular as regards the level, the nature and the duration of the training or experience required;
az, hogy a csak bizonyos szakembereknek fenntartott tevékenységek megoszthatók-e vagy sem más szakemberekkel, és miért;
the possibility of obtaining the professional qualification by alternative routes;
az autonómia mértéke egy szabályozott szakma gyakorlása során, valamint a szervezeti és felügyeleti szabályok hatása a kitűzött cél megvalósítására, különösen ha a szabályozott szakmához kapcsolódó tevékenységeket egy megfelelően képzett szakember ellenőrzése és felelőssége mellett végzik;
whether, and why, the activities reserved to certain professions can or cannot be shared with other professions;
a tudományos és technológiai fejlődés, amely ténylegesen csökkentheti vagy növelheti a szakemberek és a fogyasztók közötti információs aszimmetriát.
the degree of autonomy in exercising a regulated profession and the impact of organisational and supervision arrangements on the attainment of the objective pursued, in particular where the activities relating to a regulated profession are pursued under the control and responsibility of a duly qualified professional;
A (2) bekezdés első albekezdésének f) pontja alkalmazásában a tagállamok értékelik az új vagy módosított rendelkezés által a követelmények közül eggyel vagy többel együttesen kifejtett hatásokat – szem előtt tartva, hogy az ilyen hatások pozitívak és negatívak is lehetnek –, valamint különösen az alábbiakat:
the scientific and technological developments which may effectively reduce or increase the asymmetry of information between professionals and consumers.
fenntartott tevékenységek, védett szakmai cím, vagy minden egyéb szabályozási forma a 2005/36/EK irányelv 3. cikke (1) bekezdésének a) pontja értelmében;