natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission has invited the Spanish authorities to provide detailed information on the Spanish postal market that would allow an assessment of the opportunity to have different benchmarks for Correos.
A Bizottság tehát úgy látja, hogy ezek az adómentességek állami források elvesztésével járnak, ebből következően azokat az állam állami forrásokból nyújtja.
However such information has not been provided.
A spanyol hatóságok és/vagy a Correos megjegyzéseikben azzal érveltek, hogy az IBI-mentesség nem az államnak tudható be, mivel nemzeti bíróságok határozatainak eredménye, és nem maga az állam döntött róla (lásd a (67) és a (102) preambulumbekezdést).
As a consequence, the Commission will apply the reasonable profit range benchmark established in the bpost case to the case at hand.
A Bizottság nem ért egyet ezzel az érveléssel, ugyanis azokban az esetekben, amikor egy közigazgatási szerv előnyt nyújt egy kedvezményezettnek, az intézkedés a meghatározásból adódóan az államnak tudható be, még akkor is, ha a szóban forgó szerv más közigazgatási szervektől jogi függetlenséget élvez.
Assessment of the alternative approach suggested by the Spanish authorities
Így tehát a nemzeti bíróságok ítéletein keresztül nyújtott támogatás az államnak tudható be, ezért állami támogatásnak minősülhet.
In the event, that the Commission would apply the accounting method to the USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law, the Spanish authorities have argued that the following elements should be considered (see section 5.3.1):
A. A vállalkozás fogalma
A separated assessment of the compensations granted to the USO reserved area and the USO non reserved area
Amint a (162) preambulumbekezdésben kifejtésre került, a Correost vállalkozásnak kell tekinteni az egyetemes szolgáltatási kötelezettség körébe tartozó, az adómentesség tárgyát képező szolgáltatások nyújtása tekintetében.
A reduction by the overcompensation by dividends paid by Correos.
B. Gazdasági előny
These suggestions are analysed in recitals 253 to 263.
Nem játszik szerepet az intézkedés pontos formája annak megállapításakor, hogy az gazdasági előnyhöz juttatja-e a vállalkozást.
The Spanish authorities have argued that the USO compensations received by Correos for the delivery of reserved and non-reserved services should be assessed separately.
Az előny fogalma nemcsak pozitív előnyöket foglal magában, hanem olyan támogatásokat is, amelyek különböző formában enyhítik a szokásos esetben a vállalkozás költségvetéséből fizetendő díjak mértékét.
After analysing the arguments provided by the Spanish authorities in the course of the formal investigation procedure, the Commission considers that the split between the Reserved/Non-Reserved area can be accepted since:
Így a gazdasági terhek (köztük az adókötelezettségek) enyhítése is előnynek minősülhet.
The arguments supporting the differentiation of the two different SGEIs seem reasonable (in particular the context of the delivery of the obligations is different between the USO reserved area and the USO non-reserved area);
A Correost részben vagy teljes mértékben mentesítették bizonyos adók, így az IBI és az IAE alól, míg más, szintén postai szolgáltatások nyújtását magában foglaló gazdasági tevékenységet végző vállalkozások elvben teljesen ezen adó hatálya alatt állnak.
The split is fully coherent with the way the USO compensation was calculated which distinguishes clearly the reserved and non-reserved services and which are significantly different between the two areas.
A Correos tehát a Szerződés 107. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában gazdasági előnyben részesül.
As explained by the Spanish authorities, while the cost allocation methodology was applied to the USO reserved services, another approach was applied to the USO non-reserved services that the Spanish authorities identify to the NAC methodology.
A Correosnak juttatott adómentességek csökkentik a Correos szokásos üzemi költségei körébe tartozó terheket.
While the Commission disagrees with such qualification, it agrees that the calculation methodology is fundamentally different between the USO reserved area and the USO non-reserved area.
Ebből következően előnyhöz juttatják a Correost az IBI vagy az IAE hatálya alá tartozó olyan vállalkozásokhoz képest, amelyek nem részesülhetnek ezen adómentességekben.
The Commission wishes to stress that accepting this split entails that the USO compensations to the reserved area and the USO compensations for the non-reserved area have to be assessed separately without any ulterior reconciliation of the two assessments.
C. Szelektivitás
With the split, the Commission confirms that the results presented in section 5.3.1 are correct:
Az intézkedés szelektív, amennyiben előnyben részesít bizonyos vállalkozásokat vagy bizonyos áruk termelését a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében.
no overcompensation of Correos for the delivery of the USO reserved services as the compensation for the USO reserved services is exactly equal to the net accounting cost of Correos
Az eltérő adóztatást a szelektivitás fogalmára vonatkozó ítélkezési gyakorlat fényében kell vizsgálni.
an overcompensation of Correos for the delivery of the USO non reserved services equal to the amount of USO compensations allocated to the USO non reserved area as the profit level of the USO non reserved services was always above the maximum profit benchmark level considered in the bpost case.
Az adóintézkedés első látásra szelektív, ha eltér az általános (vagy referencia-) adórendszertől.
The overcompensation of Correos for the delivery of the non-reserved services is therefore equal to EUR 317,387 million (in nominal terms).
E tekintetben azt kell vizsgálni, hogy az intézkedés előnyben részesít-e bizonyos vállalkozásokat más olyan vállalkozásokkal szemben, amelyek hasonló jogi és ténybeli helyzetben vannak a referencia-adórendszer célkitűzésének fényében.
The Spanish authorities have argued that the overcompensation of Correos should be reduced by the dividends paid by Correos over 2004-2010 (approximately EUR 151 million).
A Bíróság ítélkezési gyakorlata szerint egy első látásra szelektív intézkedést indokolhat az adórendszer logikája.
As a matter of principle, the Commission does not consider that dividends are an appropriate mean to reduce overcompensation as mentioned in the Dansk Statsbaner case.
Ugyanakkor e tekintetben csak az adórendszerben benne rejlő indokok vehetők figyelembe, külső politikai okok nem.
However, in the case at hand, the Commission understands that the specific circumstances of the case had made the payment of dividends probably the only practical way to limit the impact of an overcompensation of Correos deriving from the high profits of Correos in the non-reserved area.
Ha az első látásra szelektív intézkedés nem indokolható az adórendszer logikájával, az szelektív előnynek minősül, és ha a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdésében megállapított összes többi feltétel teljesül, az intézkedés az említett rendelkezés értelmében állami támogatás.
First, the Commission agrees that Spain has provided sufficient evidence proving that the decision to pay dividends originated rather from the Spanish State (using its position as sole shareholder of Correos) than from the management of Correos itself.
Ingatlanadó (IBI)
Besides the inclusion of these dividends by the State in its budget well before their actual payment which tend to show that the State was in control of the decision, it is also difficult to identify the economic interest for Correos, as a company, to pay dividends to the State in that period.
Referenciakeret
The typical incentives for a company to remunerate its shareholder (attract investors, secure future funding, demonstrate the good financial health of the company) do not seem relevant in the situation at hand where the State is the sole shareholder and where the company was ensured to receive continuous funding until 2010 from the State.
A referencia-adórendszer (vagy referenciakeret) meghatározása különösen fontos az adóintézkedések esetében, mivel az előny fennállását csupán egy ún. „általános” adóztatáshoz viszonyítva lehet megállapítani.
For these reasons, considering the specific legal framework which was in place, it can be accepted that the decision to pay dividends originates essentially from the State which has used this tool to extract funds from the company.
A referenciakerettől való eltérés
As regards the Spanish State, paying significant USO compensations and at the same time collecting dividends could seem inconsistent but can be understood in the context where the dividends were in fact a way to reduce potential over-funding that had to be paid anyway to Correos according to the 2000 Plan de Prestación.
A királyi törvényerejű rendelet 60. cikke szerint az IBI „közvetlen tárgyi adó, amelyet az ingatlan értékére vetnek ki az e királyi törvényerejű rendeletben meghatározott feltételekkel”.
Indeed, since Spain had signed a public service contract defining automatically the amount of compensation to be paid to Correos irrespective of the actual profit level of the company, it can be understood that the dividends could play in such circumstances de facto the role of a claw-back mechanism.
Az IBI esetén az adófizetési kötelezettség a 2/2004. királyi törvényerejű rendelet 61. cikkében megállapított, vidéki vagy városi ingatlanon vagy egyedi jellemzőkkel rendelkező ingatlanon fennálló bármilyen jogra való jogosultság alapján keletkezik.
The Commission also takes into account that these dividends essentially originated from the overcompensated USO non reserved services which were the source of profit of Correos.
Az 1998. évi postatörvény 19. cikke (1) bekezdésének b) pontja, valamint a 2010. évi postatörvény 22. cikkének (2) bekezdése szerint a Correos elvben mentesül a gazdasági tevékenységeket terhelő adó alól a fenntartott szolgáltatásokkal (1998. évi postatörvény), illetve az egyetemes szolgáltatási kötelezettséggel (2010. évi postatörvény) összefüggésben.
Moreover, Correos which was very profitable in the corresponding years does not seem to have drawn any particular benefit from the funds temporarily held: in particular it did not get bank loans which could have benefited from a better creditworthiness and it did not make particular acquisitions.
Jóllehet a spanyol hatóságok azzal érvelnek, hogy az IBI nem kapcsolódik közvetlenül konkrét gazdasági tevékenységhez, ezért a Correos nem részesülhetne mentességben, a Correos a gyakorlatban panaszt nyújtott be a helyi bíróságokhoz, mivel úgy vélte, bizonyos települések postahivatalai tekintetében jogosult IBI-mentességre.
In such circumstances, the Commission accept to reduce the overcompensation paid by Correos with the dividends paid by Correos over 2004-2010.
A Correosra alkalmazandó IBI-mentesség eltér a Spanyolországban alkalmazandó általános IBI-rendszertől, és szelektív előnyhöz juttatja a Correost.
Table 12 summarizes the calculation of the nominal recovery amount:
Az adómentesség alkalmazásával az ingatlanügyletekben más vállalkozásokhoz hasonlóan részt vevő Correos ugyanis olyan adókedvezményben részesül, amelyre más vállalatok nem jogosultak.
Calculation of the overcompensation
Az adórendszerben rejlő logika
(in EUR million)
A Bizottság előzetesen megállapítja, hogy a Correosra alkalmazandó IBI-mentesség első látásra szelektív.
Imputed dividend
Ugyanakkor továbbra is meg kell határozni (a (281) preambulumbekezdésben említettek szerint), hogy az IBI alóli mentesség indokolható-e az IBI-rendszer jellegével vagy általános felépítésével, és igazolni kell, hogy az intézkedés közvetlenül az adórendszer alap- vagy vezérelveiből következik.
Adjusted overcompensation = overcompensation — dividends
A spanyol hatóságok és/vagy a Correos sem az eljárás megindításáról szóló, 2016. évi határozat elfogadása előtt, sem a hivatalos vizsgálati eljárás során nem közöltek olyan érvet, amely bizonyítaná, hogy az IBI alóli mentesség az IBI-rendszer vezérelvének alkalmazásából eredne.
CONCLUSION
A Bizottság sem tudott ilyen indokot találni.
The Commission concludes first that the USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law constitutes unlawful State aid.
Az IBI-rendszerben rejlő logika a 2/2004. királyi törvényerejű rendelet 61. cikkében megállapított, vidéki vagy városi ingatlanon vagy egyedi jellemzőkkel rendelkező ingatlanon fennálló tulajdonjog megadóztatása.
Moreover these USO compensations constitute incompatible aid pursuant to Article 106(2) of the Treaty to the extent that they overcompensated Correos.
Az IBI alóli teljes mentesség kizárólag Correosra történő alkalmazása nem illeszkedik az IBI-rendszer logikájába.
After deduction of the dividend, the overcompensation is equal to EUR 166,112 million.
mivel a spanyol hatóságok a hivatalos vizsgálati eljárás során nem mutattak be olyan érvet, amely cáfolná a Bizottság értékelését, a Bizottság megerősíti az eljárás megindításáról szóló, 2016. évi határozatban megállapított azon előzetes következtetést, amely szerint a Correosnak juttatott IBI-mentesség szelektív előnyt biztosít a számára, amely nem indokolható az IBI-rendszer jellegével és logikájával.
The actual amount to be recovered may take into account a tax adjustment as provided for by the Recovery Notice which states in its paragraph 50 that ‘National authorities are allowed to take into account the incidence of the tax system in order to determine the amount to be reimbursed.
A gazdasági tevékenységeket terhelő adó (IAE)
Where a beneficiary of unlawful and incompatible aid has paid tax on the aid received, the national authorities may, in accordance with their national tax rules, take account of the earlier payment of tax by recovering only the net amount received by the beneficiary.
A 2/2004. királyi törvényerejű rendelet 78. cikkéből az következik, hogy a gazdasági, üzleti, szakmai vagy művészeti tevékenységet végző vállalkozások IAE-adóalanynak minősülnek.
The Commission considers that in such cases, the national authorities will need to ensure that the beneficiary will not be able to enjoy a further tax deduction by claiming that the reimbursement has reduced his taxable income, since this would mean that the net amount of the recovery was lower than the net amount initially received.’
A postai szolgáltatásokat és a távközlést terhelő IAE-t az 1990. szeptember 28-i 1175/1990. királyi törvényerejű rendelet 847. tarifacsoportja (postai szolgáltatások és távközlés) állapítja meg.
The actual amount to be recovered may therefore take into account a tax adjustment under the assumption that Spain will respect the conditions established in paragraph 50 of the recovery notice.
Ennek megfelelően a referenciakeret a 2004. március 5-i 2/2004. királyi törvényerejű rendeletben megállapított IAE.
It will also include interests from the date on which each USO compensation was put at the disposal of Correos until recovery.
Az 1175/1990. királyi törvényerejű rendelet; 847. tarifacsoportjához fűzött 3. megjegyzés szerint a Correos állami vállalat jogosult a 847. tarifacsoportba (postai szolgáltatások és távközlés) tartozó vállalkozások tekintetében megállapított adóösszeg mindössze 50 %-át megfizetni.
THE TAX EXEMPTIONS OBTAINED BY CORREOS: REAL ESTATE TAX (IBI) AND TAX ON ECONOMIC ACTIVITIES (IAE)
A Correos részleges IAE-mentessége eltérést jelent az általában a gazdasági, üzleti, szakmai és művészeti tevékenységre és különösen a postai szolgáltatásokra és a távközlésre alkalmazandó IAE-rendszertől.
Article 107(1) of the Treaty requires that the measure be granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever.
A mentesség tehát úgy tekinthető, hogy szelektív előnyhöz juttatja a Correost.
A loss of tax revenue is equivalent to consumption of State resources in the form of fiscal expenditure.
Az 50 %-os adómentesség alkalmazásával ugyanis a Correos, amely általában gazdasági tevékenységet folytat és különösen postai szolgáltatásokat nyújt, olyan adókedvezményben részesül, amelyre általában más vállalkozások és konkrétabban a postai szolgáltatók nem jogosultak.
As the Court of Justice held in case Banco Exterior de España, a measure by which the public authorities grant to certain undertakings a tax exemption which, although not involving a cash transfer of State resources, places the persons to whom the tax exemption applies in a more favourable financial situation than other taxpayers, fulfils the notion of ‘state resources’ within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Az intézkedés tehát eltér az általában valamennyi vállalkozásra és közelebbről a postai és távközlési szolgáltatókra alkalmazandó általános IAE-rendszertől, amennyiben különbséget tesz olyan gazdasági szereplők között, akik az IAE célkitűzésének fényében (amely a gazdasági tevékenység végzésének megadóztatása) hasonló ténybeli és jogi helyzetben vannak.
By exempting Correos from the Real Estate Tax and the Tax on Economic Activities, the Spanish authorities forego revenues which constitute State resources.
A Bizottság tehát megállapítja, hogy a Correosra alkalmazandó részleges IAE-mentesség első látásra szelektív.
Therefore, the Commission takes the view that these tax exemptions involve a loss of State resources and are consequently granted by the State through State resources.
Meg kell tehát határozni a Bíróság ítélkezési gyakorlatával összhangban, hogy a Correosnak biztosított IAE-mentesség indokolható-e az IAE-rendszer jellegével vagy általános felépítésével, és igazolni kell, hogy az intézkedés közvetlenül az adórendszer alap- vagy vezérelveiből következik.
The Spanish authorities and/or Correos have argued in their comments that the IBI tax exemption is not imputable to the State because it results from the decisions of national Court and not of the State itself (see recitals 67 and 102).
A Correos azzal érvel, hogy az IAE-mentességet az IAE-rendszer logikája indokolja, mivel az IAE-ben rejlő logika azt diktálná, hogy a gazdasági tevékenységeket azért adóztassák meg, hogy beavatkozzanak az áruk vagy szolgáltatások termelésébe vagy forgalmazásába, és a Correos nemcsak áruk vagy szolgáltatások termelésében álló gazdasági tevékenységet folytat, hanem közszolgáltatást is nyújt, például az egyetemes szolgáltatási kötelezettség körében, amely nem gazdasági célt követ (lásd a (70) preambulumbekezdést).
The Commission disagrees with that argument, indeed in cases where a public authority grants an advantage to a beneficiary, the measure is by definition imputable to the State, even if the authority in question enjoys legal autonomy from other public authorities.
A Bizottság ezzel az érvvel nem tud egyetérteni.
Therefore, aid granted through judgements stemming from national courts is imputable to the State and can, thus, qualify as State aid.
Az egyetemes szolgáltatási kötelezettség teljesítése gazdasági tevékenység, és az egyetemes szolgáltatási kötelezettségre irányuló adómentességet állami támogatásnak kell tekinteni, ami összeegyeztethető lehet, ha megfelel az összeegyeztethetőséggel kapcsolatos ÁGÉSZ-szabályoknak.
A. The notion of undertaking
Ez az érv ellentétesnek látszik a Correos azon kérésével, hogy az IAE- és az IBI-mentességet ne az 1998. vagy a 2010. évi postatörvény fényében értékeljék, amelyek a Correost megbízzák az egyetemes szolgáltatási kötelezettséggel, hanem közvetlenül az egyes adókra irányadó jogszabályra hivatkozzanak (lásd a (66) preambulumbekezdést).
As indicated in recital 162, Correos must be qualified as an undertaking for the provision of the USO services which are the object of the tax exemption.
A Bizottság e tekintetben megjegyzi, hogy a Correos nem érvelt azzal, hogy az IAE-mentesség az egyetemes szolgáltatási kötelezettségért nyújtott kompenzáció lenne.
B. Economic advantage
Következésképpen a Bizottság úgy tekinti, hogy nem bizonyított, hogy az IAE-mentességet az IAE-rendszer logikája indokolná.
The precise form of a measure is irrelevant in establishing whether it confers an economic advantage on the undertaking.
A Bizottság megerősíti az eljárás megindításáról szóló, 2016. évi határozatban megállapított következtetést, amely szerint a Correosnak nyújtott részleges IAE-mentesség olyan szelektív előny, amely nem indokolható az IAE-rendszer jellegével és logikájával.
The notion of advantage covers not only positive benefits but also interventions which, in various forms, mitigate the charges normally borne by an undertaking's budget.
A (204) preambulumbekezdésben kifejtettek szerint a Correos javára szóló bármely intézkedés érintheti a versenyt és a tagállamok közötti kereskedelmet.
Therefore, a relief from economic burdens (such as tax obligations) can also constitute an advantage.
A fenti megfontolások alapján a Bizottság megerősíti azt az előzetes értékelését, hogy a Correosnak nyújtott IBI- és IAE-mentesség megfelel a kumulatív állami támogatási kritériumoknak, így állami támogatásnak minősül a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében.
Correos has been fully or partly exempted from certain taxes, such as the IBI and IAE, whereas other undertakings, also engaged in economic activities including the provision of postal services, are in principle fully subject to those taxes.
Az IAE-mentesség tehát rendes körülmények között nem tekinthető létező támogatásnak.
Therefore, Correos benefits from an economic advantage for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Megjegyzendő, hogy a spanyol hatóságok és/vagy a Correos azzal érvelnek, hogy az IAE-mentesség létező támogatás, mivel az úgynevezett engedélyezési illetékből ered, amely az 1966. december 29-i 3313/1966. rendelettel elfogadott, tevékenységek, kereskedelmi és ipari hasznok utáni adó módozata volt (lásd a (71) és (103) preambulumbekezdést).
The tax exemptions granted to Correos reduces the charges that are normally included in its operating costs.
A Correos közigazgatási szerv volt 1990-ig (lásd a (22) preambulumbekezdést), így elvben soha nem tartozott az 1966-os, tevékenységek, kereskedelmi és ipari hasznok utáni adó hatálya alá, míg az IAE-rendszer egyértelműen egy egyedi adózási kategóriába sorolta a Correost, és a Correos e kategória értelmében a fizetendő összeg 50 %-a alól mentesült.
Consequently, it benefits Correos in comparison to other undertakings subject to the IBI or the IAE, which cannot benefit of these tax exemptions.
A Bizottság tehát fenntartja álláspontját, hogy az IAE-mentesség nem minősül létező támogatásnak.
C. Selectivity
A Bizottság megjegyzi, hogy az IBI- és az IAE-mentességet nem jelentették be a Szerződés 108. cikkének (3) bekezdése alapján.
A measure is selective inasmuch as it favours certain undertakings or the production of certain goods within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
A Correosnak nyújtott adómentességek tehát jogellenes támogatásnak minősülnek az (EU) 2015/1589 rendelet 1. cikkének f) pontja értelmében.
Differential taxation has to be examined in light of the case-law on the notion of selectivity.
Az állami támogatást összeegyeztethetőnek kell nyilvánítani a belső piaccal, ha a Szerződés 107. cikkének (2) bekezdésében felsorolt bármely kategóriába tartozik, és összeegyeztethetőnek lehet tekinteni a belső piaccal, ha a Bizottság megállapítja, hogy a Szerződés 107. cikkének (3) bekezdésében megadott kategóriák bármelyikébe sorolható.
A tax measure is prima facie selective if it constitutes a departure from the general (or reference) tax framework.
A támogatást nyújtó tagállamra hárul azonban annak bizonyítása, hogy a támogatás a Szerződés 107. cikkének (2) vagy (3) bekezdése alapján összeegyeztethető a belső piaccal.
However, in this regard, only intrinsic reasons inherent to the tax system and no external policy reasons can be taken into account.
A Correos e tekintetben azzal érvel, hogy még ha a Bizottság azt is állapítaná meg, hogy az IBI-mentesség összeegyeztethetetlen, azt nem lehet visszafizettetni a jogerő elve miatt, amelyből eredően a Correos szerint a spanyol Legfelsőbb Bíróság ítélete nem támadható meg többé (lásd a (69) preambulumbekezdést).
If the prima facie selective measure cannot be justified by the logic of the tax system, it would amount to a selective advantage and, if all other conditions laid down by Article 107(1) of the Treaty are fulfilled, that measure constitutes State aid within the meaning of that provision.
A Bizottság ebben a kérdésben nem ért egyet a Correos álláspontjával.