natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Union steel industry is indeed considered to be still vulnerable to further increases of imports.
Az előző évek fejleményei alapján valójában ezek a termékkategóriák különösen érzékenyek az árnyomásra, és az olcsó behozatal esetleges további növekedése jelentős negatív hatást gyakorolna a helyzetükre.
In the absence of provisional safeguard measures, it is likely that the situation will develop into actual serious injury in the foreseeable future.
Ebben az összefüggésben a Bizottság úgy ítéli meg, hogy az USA által a kereskedelem kiterjesztéséről szóló törvény 232. szakasza értelmében hozott korlátozó intézkedések – a szintjük és a hatályuk miatt – valószínűleg komoly károkozással fenyegetik az uniós gyártókat a közeljövőben.
In this context, pursuant to Article 9(2) of Regulation 2015/478 and Article 6(3) of Regulation 2015/755, the Commission has examined the rate of increase of the exports to the Union and the likelihood that available capacity is used to export into the Union.
A Bizottság ezért ideiglenesen azt a következtetést vonja le, hogy az értékelés tárgyát képező 23 termékkategória esetében ok-okozati összefüggés van a behozatal növekedése, az uniós acélpiaci árra kifejtett nyomás és az uniós gyártókat ért komoly kárral való fenyegetés között.
First, as concluded above, imports into the Union increased substantially in the period 2013-2017, i.e. by 68 % globally.
Egyéb ismert tényezők
While the increase was especially marked until 2016, imports continued to increase in the subsequent period, albeit at a slower pace.
Annak biztosítása érdekében, hogy a komoly károkozás ne a behozatal növekedésétől eltérő tényezőknek legyen betudható, a Bizottság előzetes elemzést végzett annak megállapításához, hogy egyéb tényezők hozzájárulhattak-e az uniós gyártókat ért komoly kárhoz.
As highlighted in recitals (37) and (82) regarding critical circumstances – imports increased again significantly, by almost 10 %, in the first quarter of 2018.
Megállapítást nyert, hogy a globális kapacitásfelesleg szerepet játszott abban az értelemben, hogy fokozta az Unióba irányuló olcsó behozatalt.
The rate of increase of imports is therefore significant.
Az érintett acéltermékek felhasználása növekedett, ezért nem csökkenthette az ok-okozati kapcsolatot.
Second, in a situation of global overcapacity in various countries, it is expected that the restrictive U.S. Section 232 measures, given their level and scope, are likely to cause trade diversion of steel products in the Union.
A Bizottság ezenkívül megvizsgálta, hogy a komoly károkozás az Európai Gazdasági Térség (EGT) tagjaitól származó érintett termékek behozatalának tudható-e be.
The U.S. have announced their intention to decrease imports by approximately 13 million tonnes and, as a result, have imposed in March 2018 an additional import duty of 25 % against imports of a very large number of steel products.
Az egyrészről az Unió és tagállamai, másrészről az EGT tagjai (Norvégia, Izland és Liechtenstein) közötti EGT-megállapodás eredményeként az Unió szoros gazdasági integrációt hozott létre az EGT-országok piacaival, valamint az érintett termékeket előállító gazdasági ágazatokkal.
The volume of steel that will no longer be exported to the U.S. will unavoidably be diverted to other third countries.
Az adott piacokon a gazdasági ágazat érett és telített, emiatt a Bizottság úgy ítéli meg, hogy az EGT tagjaitól származó termékeknek a védintézkedések hatálya alól való kizárása csekély hatást gyakorol (ha egyáltalán gyakorol) a termékek behozatali szintjére.
Some of the main exporters to the US are also traditional steel suppliers to the Union.
Valójában, és bár az ezen országokból származó behozatal tulajdonképpen hozzájárult néhány termékkategória behozatalának növekedéséhez (az ezen országokból származó összes behozatal hozzávetőleg 9 %-os növekedést mutat), ennek a behozatalnak az összes behozatalon belüli részesedése korlátozott (az EGT részesedése a behozatalon belül kb. 1,5 %, az ennek megfelelő piaci részesedés pedig összesen 0,3 %).
It is more than likely that these countries, as well as others, will to a large extent be willing to redirect their exports to the Union.
Ezenfelül az EGT tagjai hagyományosan csekély mennyiségű érintett terméket szállítanak be az USA-ba, ami azt jelenti, hogy a kereskedelem-áthelyeződés kockázata az előzetes megállapítás szerint is alacsony.
The Union market is indeed generally an attractive market for steel products both in terms of demand and prices.
Ennélfogva, tekintettel az USA-ba irányuló csekély mennyiségű beszállításra, a gazdasági ágazat EGT-piacokon tapasztalható érettségére, valamint az ebből fakadó kereskedelem-áthelyeződés alacsony kockázatára, a Bizottság úgy ítéli meg, hogy az érintett termékeknek az EGT tagjaitól történő behozatala csak nagyon marginálisan járulhatott hozzá a komoly károkozással való fenyegetéshez, ha egyáltalán hozzájárult.
In fact, the EU is, after China, but before the U.S., one of the main markets for steel, where demand has increased in the last years and prices have also now recovered.
A Bizottság következésképp nem tárt fel olyan egyéb tényezőket, amelyek csökkentenék a behozatal növekedése és az uniós gyártóknak okozott komoly kár közötti ok-okozati kapcsolatot.
In this context, a significant increase of supply on the Union market caused by an influx of imports will result in a general downward price pressure, resulting in price levels comparable to 2016 with significant negative consequences on the profitability of the Union steel industry.
A vizsgálat fennmaradó részében mindazonáltal a Bizottság részletesebben meg fogja vizsgálni mindazokat az egyéb tényezőket, amelyek hozzájárultak vagy hozzájárulhattak a károkozáshoz.
Conclusions
KRITIKUS HELYZET
Under these circumstances, and based on the above, it is preliminary concluded that, although the Union steel industry has partially recovered for some product categories in 2017, notably due to trade defence measures, for the bulk of product categories under assessment the financial situation is still well below sustainable levels, which makes the Union industry still vulnerable to another surge of imports.
Ahogyan fentebb szerepel, az uniós acélgyártókat világszerte komoly károkozás fenyegeti, és a komoly károkozás egyértelműen fenyegető.
Accordingly, the Commission concludes that the Union steel industry is in a situation of threat of serious injury for the 23 product categories under assessment.
Egyes termékkategóriák esetében már vannak komoly károkozásra utaló jelek.
CAUSATION
A behozatal további növekedése valószínűleg jelentős káros hatást fog kifejteni a gazdasági ágazat egészének gazdasági helyzetére.
Increase of imports
A Bizottság megvizsgálta, hogy olyan kritikus helyzet áll-e fenn, amelyben a késedelem nehezen helyrehozható kárt okozna.
The Commission has made a preliminary determination that there is a causal link between increased imports of the product under assessment on the one hand and a threat of serious injury on the other hand, on the following basis.
Különösen azt vizsgálta meg, hogy a behozatal tovább növekedett-e a legutóbbi időszakban.
It is first recalled that the products produced by the Union producers are like or directly competing with the products concerned.
Az acéltermékek 2018. első negyedévi behozatalának és 2017. első negyedévi behozatalának összehasonlítása alapján úgy tűnik, hogy a 23 termékkategória közül 18 esetében 26 %-kal nőtt a behozatal.
They have the same basic characteristics, the same uses and are sold via similar or identical sales channels and strongly compete on price.
A behozatal növekedése jóval nagyobb mértékű, mint a 2016–2017-es időszakban, amikor 2 % körüli volt.
As explained in Sections IV and VI, the Union producers have suffered in terms of loss of market share and significant price pressure resulting in a negative or unsustainable level of profit.
Az acéltermékekre a 232. szakasz szerinti 25 %-os vámot 2018. március 23-án vezették be.
For some products, even if the producers have recovered, serious injury appears to be imminent.
Ebben a szakaszban nem lehet értékelni, hogy az amerikai intézkedések összességében milyen hatást fejtettek ki a kereskedelem-áthelyeződés tekintetében.
In the period 2013-2017, imports of the product concerned increased significantly and took away Union market shares based on lower than EU producers' price levels.
Az Unióba irányuló behozatalnak a 2018. első negyedévi növekedése azonban a hatása előrevetítésének tekinthető, és ezért jól jelzi, hogy az uniós behozatal hogyan alakulhat a jövőben az amerikai intézkedések bevezetését követően.
Indeed, the market share of imports, overall, grew from 12,2 % to 17,6 % and import prices remained almost systematically lower than the Union sales prices for each individual product.
2018. május 30-án az USA arról is határozott, hogy a 232. szakasz szerinti intézkedéseket érvényesíteni kell az Unióval, Mexikóval és Kanadával szemben.
The causal link between the increased imports and the situation of the Union producers was especially marked in the period 2013-2016, when low priced imports peaked (+ 62 %) and EU producers' prices fell by 15 %.
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy ez egy további kritikus elem, mivel nemcsak korlátozná az uniós kivitelt, hanem növelné a két másik jelentős acélgyártó országból történő kereskedelem-áthelyeződés kockázatát is.
For category 13, the decrease in prices amounted even to 20 % whereas for categories 1 and 3 they were 19 % and 18 % respectively.
A gazdasági ágazat kiszolgáltatott helyzete miatt, és tekintettel a behozatal közelmúltbeli növekedésére, az uniós piacon jelentkező további acéltermék-túlkínálat és az abból fakadó árnyomás kétségkívül súlyos következményekkel fog járni az uniós gyártók helyzetére.
As a result, Union producers of the like products were either in a loss making situation or just close to break even.
A Bizottság ezért úgy ítéli meg, hogy a kereskedelem-áthelyeződés tényleges kockázata, valamint a jelentős acélgyártó országok behozatalára az USA által előírt további korlátozások miatt kritikus helyzet áll fenn, amelyben az ideiglenes védintézkedések elfogadásának esetleges késedelme nehezen helyreállítható kárt okozna.
In the year 2017, imports remained at a high level and continued to undercut prices, despite a general price increase.
A Bizottság ezért arra a következtetésre jut, hogy haladéktalanul ideiglenes védintézkedéseket kell elfogadni.
EU prices recovered, but not sufficiently for a number of products which were still sold at a loss or reduced profit.
UNIÓS ÉRDEK
Even if profit recovered for some product categories, their situation is still vulnerable.
Az (EU) 2015/478 rendelet 16. cikkével összhangban a Bizottság megvizsgálta, hogy a komoly károkozással való fenyegetésre vonatkozó ideiglenes megállapítás ellenére léteznek-e olyan kényszerítő okok, amelyek alapján arra lehet következtetni, hogy ebben a konkrét esetben az Uniónak nem érdeke ideiglenes intézkedések elfogadása.
Indeed, based on previous years' developments, these product categories are particularly sensitive to price pressure, and any further increase of imports at low prices would have a significant negative impact on their situation.
Az uniós érdek elemzése a különböző érintett érdekek teljes körének értékelésén alapult, beleértve az uniós gazdasági ágazat, az importőrök és a felhasználók érdekeit is.
In this context, it is considered that the restrictive measures taken by the U.S. pursuant to Section 232 of the Trade Expansion Act, given their level and scope, are likely to cause imminent serious injury to Union producers.
Emlékeztetni kell arra, hogy az uniós gazdasági ágazat nem profitált a felhasználás növekedéséből, és hogy az uniós gazdasági ágazat gazdasági helyzete továbbra is ingatag és kiszolgáltatott a behozatal további növekedésével szemben.
The Commission therefore provisionally concludes that, in relation to the 23 product categories under assessment, there is a causal link between the increase in imports, the pressure on the Union steel market price and the threat of serious injury suffered by Union producers.
Az acélipar stratégiai jelentőségét régóta elismerik.
Other known factors
Az Unió érdeke, hogy egészséges és versenyképes acélipara legyen.
To ensure that the serious injury is not attributable to factors other than the increase in imports, the Commission has carried out a preliminary analysis to determine whether the other factors may have contributed to the serious injury suffered by the Union producers.
Egyértelmű, hogy intézkedések hiányában az uniós gyártók árai és piaci részesedései is tovább fognak csökkenni, ami a termelés visszaeséséhez, nagyobb pénzügyi veszteségekhez és munkahelyek megszűnéséhez fog vezetni az acéliparban és a kapcsolódó iparágakban egyaránt.
The global overcapacity was found to have played a role in the sense that it boosted cheap imports into the Union.
Az ideiglenes védintézkedések előírása ideiglenesen kezelni fogja a komoly károkozást és elő fogja segíteni az uniós gazdasági ágazat alkalmazkodását.
Consumption for the steel products concerned increased and could therefore not weaken the causal link.
A felhasználók és az importőrök általában a lehető legalacsonyabb acélárak elérésére törekednek, és egyértelmű, hogy intézkedések nélkül az árak alacsonyabbak lennének.
The Commission also considered the attribution of serious injury due to imports of the products concerned from members of the European Economic Area (EEA).
Érdekük fűződik azonban ahhoz is, hogy az uniós acélipar versenyképes és életképes legyen, és képes legyen a jövőbeli igényeik kielégítésére.
As a result of the EEA Agreement between the Union and its Member States, on the one hand, and members of the EEA (Norway, Iceland, and Liechtenstein), on the other hand, the Union has established a close economic integration with the markets of EEA countries, as well as the industries of the products concerned.
Ezzel összefüggésben a vizsgálat több érdekelt fele azt állította, hogy az Uniónak nem fűződne érdeke ideiglenes védintézkedések bevezetéséhez.
The industry in those markets is mature and saturated, due to which it is considered that the exclusion of products originating in the members of the EEA from the safeguard measures will have little (if no) impact on the import levels of the products.
Állításuk szerint az intézkedések szinte biztosan kínálati hiányt eredményeznének, és ezért az uniós gazdasági ágazatot árnyomás kifejtésére kényszerítő erősebb tárgyalási pozícióba helyezné.
Indeed, and while the imports from these countries have indeed contributed for some product categories to an increase in imports (overall imports from these countries show an increase of approximately 9 %), the share of those imports in the total imports is limited (EEA share in imports is about 1,5 %, with a corresponding market share of 0,3 % in total).
Azt állították továbbá, hogy a dömpingellenes és szubvencióellenes intézkedések bevezetése már korlátozza a kínálati forrásokat, és hogy az uniós gyártóktól nem beszerezhető, illetve nem elegendő mennyiségben vagy megfelelő műszaki leírással beszerezhető termékeket ki kell zárni a védintézkedések hatálya alól.
In addition, EEA members are traditionally minor suppliers of the product concerned to the U.S., which means that the risk of trade diversion has preliminarily been determined to also be limited.
A különféle jogos érdekek közötti megfelelő egyensúly megteremtése érdekében, és mivel a komoly károkozással való fenyegetés ebben az esetben elsősorban a kereskedelem-áthelyeződés fennállásához kapcsolódik, a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a védintézkedések formájának meg kell őriznie a korábbi behozatal szintjét, és hogy a hatályuknak csak az ezen a szinten felüli többletbehozatalra kell kiterjednie.
Having, therefore, regard to the traditionally minor supplies to the U.S., the maturity of the industry in EEA markets, and the related limited risk of trade diversion stemming therefrom, the Commission considers that imports of the products concerned from EEA members may only have very marginally, if at all contributed to the threat of serious injury.
Ebben a tekintetben a hagyományos kereskedelmi forgalom elé akadályt nem állító vámkontingens-rendszer garantálja, hogy a védintézkedések összhangban legyenek az uniós érdekkel.
Consequently, the Commission has not identified other factors that would weaken the causal link between the increase in imports and the serious injury to the Union producers.
Az ilyen formájú intézkedés megakadályozná, hogy a kereskedelem-áthelyeződés negatív hatást fejtsen ki az uniós gazdasági ágazatra, ugyanakkor megőrizné a hagyományos kereskedelmen belüli kínálati forrásokat és a tényleges acélpiaci versenyt.
Nevertheless, a more detailed examination of all other factors that have or may have contributed to the injury will be undertaken in the remainder of the investigation.
Ilyen körülmények között a Bizottság megítélése szerint nem jelentős az a kockázat, hogy az elfogadott intézkedés kínálati hiányt vagy áremelkedést okoz.
CRITICAL SITUATION
Hasonlóképpen el kell utasítani azt az állítást, hogy egyes konkrét termékkategóriákat azért kell kizárni a védintézkedések hatálya alól, mert nem állnak az uniós gyártók rendelkezésére, illetve nem állnak elegendő mennyiségben vagy megfelelő műszaki leírással az uniós gyártók rendelkezésére, ugyanis a hagyományos kereskedelmi forgalom garantált lesz.
As indicated above, Union steel producers are globally in a situation of threat of injury and serious injury is clearly imminent.
A Bizottság ezért mindent összevetve ideiglenesen arra a megállapításra jut, hogy az uniós érdek konkrétan vámemelés formájú ideiglenes védintézkedések elfogadását követeli meg, amelyeket a hagyományos kereskedelmi forgalmon felül termékkategóriánként kell alkalmazni.
For some individual product categories, there are already indications pointing towards serious injury.
KÖVETKEZTETÉSEK ÉS IDEIGLENES INTÉZKEDÉSEK ELFOGADÁSA
The Commission has examined whether critical circumstances exist in which delay would cause damage which it would be difficult to repair.
A Bizottság ideiglenesen arra a megállapításra jutott, hogy az uniós acélipart az értékelés tárgyát képező 23 termékkategória esetében komoly károkozás fenyegeti, és hogy ez a helyzet valószínűleg tényegesen komoly károkozássá alakul az előrelátható jövőben.
In particular it was examined whether imports have continued to increase in the most recent period.
A kritikus körülményekre tekintettel a Bizottság úgy ítéli meg, hogy ideiglenes védintézkedéseket kell hozni az uniós acéliparnak okozott kár megakadályozása érdekében, amelyet a jelenlegi vizsgálat lezárulása előtt nehezen lehetne helyreállítani.
Based on a comparison between imports of steel products in the first quarter 2018 and the first quarter 2017, it appears that for 18 of the 23 product categories imports increased by 26 %.
Az intézkedések formája és szintje
This increase of imports is significantly more important than that experienced in the period 2016-2017, which was around 2 %.
A megfelelő formájú intézkedés kiválasztásához a Bizottság a következő három tényezőt vette figyelembe.
The 25 % tariffs under Section 232 on steel products were introduced on 23 March 2018.
Először is az uniós acélipar egészének okozott komoly kár valószínűleg amiatt konkretizálódik, hogy a 232. szakasz szerinti intézkedések következményeként az USA-ba irányuló acélkivitel az EU-ba helyeződik át.
It is at this stage not possible to assess the full effect of the U.S. measures in terms of trade diversion.
Másodszor: a Bizottság úgy ítéli meg, hogy az uniós piac nyitottságát meg kell őrizni és a hagyományosan beáramló behozatalt fenn kell tartani.
The increase of imports into the Union in the first quarter 2018 could however be seen as an anticipation of their effects and, therefore, give a good indication of what could be the potential future development of Union imports after the US measures have been imposed.
Valójában alapvetően az említett hagyományos kereskedelmi forgalom feletti többletbehozatal minősül az acélipar helyzete szempontjából a legnagyobb fenyegetésnek.
On 30 May 2018, the U.S. also decided that Section 232 measures should be enforced against the Union, Mexico and Canada.
Végezetül az (EU) 2015/478 rendelet 7. cikkének (2) bekezdésével és az Unió nemzetközi kötelezettségeivel, különösen a védintézkedésekről szóló WTO-megállapodás 6. cikkével összhangban az ideiglenes intézkedéseknek tarifális intézkedések formáját kell ölteniük.
The Commission considers that this is a further critical element since it would not only restrict Union exports but also increase the risk of trade diversion from the other two important steel producing countries.
A Bizottság ennek alapján úgy ítéli meg, hogy – a (93) preambulumbekezdésben foglaltak szerint – az ideiglenes védintézkedéseknek vámkontingens-rendszer formáját kell ölteniük, amelyen felül kiegészítő vám fizetendő.
Given the vulnerable situation of the industry, and in view of the most recent increase of imports, a further oversupply of steel products on the Union market, and the resulting pressure on prices, will undoubtedly have serious consequences on the situation of the Union producers.
A kontingensen felüli kiegészítő vámtételt olyan szinten kell rögzíteni, amely összhangban van az uniós gazdasági ágazatnak okozott komoly kár megakadályozására vonatkozó céllal.
Therefore, the Commission considers that, on account of the real risk of trade diversion and the further restriction of imports to the U.S. of important steel producing countries, there are critical circumstances by which any delay in the adoption of provisional safeguard measures would cause damage which would be difficult to repair.
A komoly károkozással való fenyegetésre vonatkozó következtetésekre, valamint arra a tényre tekintettel, hogy összességében még nem következett be komoly károkozás, a Bizottság megítélése szerint az uniós gazdasági ágazat által előállított termékek kárt nem okozó tonnánkénti képzett ára alapján történő kárkülönbözet-számítás nem tűnik megfelelőnek.
The Commission therefore concludes that provisional safeguard measures should be adopted without delay.
E körülmények között a Bizottság inkább azt ítéli megfelelőbbnek, hogy előremutató megközelítést alkalmazzon annak értékeléséhez, hogy milyen mértékű az a vám, amely a hagyományos kereskedelmi forgalmon felüli többletbehozatalt visszatartja attól, hogy bekövetkezzen és komoly kárt okozzon az uniós gazdasági ágazatnak a kontingens szintjének elérését követően.
UNION INTEREST
Ennek kapcsán az uniós gazdasági ágazat két kiegészítő módszert nyújtott be a kellően visszatartó erejű vám kiszámítására, amelyeket a Bizottság megfelelőnek tart erre a célra: az első az uniós acélpiac részleges egyensúlyi modellje, míg a második az acéltermékek hozzájárulási különbözetét számítja ki.
In accordance with Article 16 of Regulation 2015/478, it has been examined whether, despite the provisional finding of threat of serious injury, compelling reasons exist for concluding that it is not in the Union interest to adopt provisional measures in this particular case.
A részleges egyensúlyi modell a gazdaság egy részére összpontosító és a gazdaság többi részére a ceteris paribus feltevést alkalmazó keresleti és kínálati egyenleteket jelent.
The analysis of the Union interest was based on an appraisal of all the various interests involved, including those of the Union producers, importers, and users.
A modell azt is feltételezi, hogy az elemzett forgatókönyv makrogazdasági hatásai nem elég jelentősek ahhoz, hogy befolyásolják a makrogazdasági aggregátumokat, például a gazdaságon belüli általános bérszínvonalat.
The Union industry is composed of around 40 producers, located in many different Member States of the Union, and employing directly more than 180000 people in relation to the 25 products concerned in the period 2013-2017.
Az uniós gazdasági ágazat által javasolt modell egy táblázatkezelő szoftverrel programozott és megoldott, nyilvánosan hozzáférhető kódon alapul.
It has been established that the Union industry faces a threat of serious injury caused by an increase of imports.
A tágabb értelemben vett részleges egyensúlyi modellek a vizsgálatot végző hatóságok, többek között a Bizottság kereskedelempolitikai elemzéséhez használatos standard eszközök.