natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, third countries continued throughout 2017 to impose trade restrictive measures: some countries introduced minimum import prices (India), some imposed mandatory national standards for steel (Indonesia) and others imposed local content requirements, including through government procurement (U.S.).
Még a fent említett kereskedelmi forgalom Unióba irányuló részleges áthelyeződése is elkerülhetetlenül újabb áreróziót és alákínálást fog előidézni az uniós piacon, ezzel az árakat a 2016. évi árakhoz hasonló szintre csökkenti, ami jelentős negatív következményekkel jár az uniós acélipar jövedelmezőségére.
In addition, recourse to trade defence instruments has steadily increased.
Végezetül megjegyzendő, hogy a behozatal további növekedését, amely mindenképpen tovább rontja az uniós acélipar gazdasági helyzetét, különösen olyan országok idézhetik elő, amelyek jelenleg nem tartoznak dömpingellenes vagy kiegyenlítő vám alkalmazását előíró intézkedések hatálya alá.
Based on WTO statistics, whereas during 2011-2013 on average around 77 steel-related investigations had been initiated per year, during 2015-2016 this average increased to 117.
Következésképp a fent említett váratlan fejlemények az Unióba irányuló acélbehozatal egyértelmű növekedéséhez vezettek és fognak még vezetni.
In February 2018, the U.S. had 169 anti-dumping and countervailing duty orders in place on steel, as well as 25 ongoing investigations that could lead to an even more restrictive picture for imports of steel into the U.S.
KOMOLY KÁROKOZÁSSAL VALÓ FENYEGETÉS
As the U.S. is one of the world's largest steel importing countries – representing around 13,1 % of the world steel imports (in 2016) – the impact of such a large number of trade remedies has been strongly felt globally.
Az uniós gazdasági ágazat általános helyzete
Third, in the context of the prevailing persistent worldwide overcapacity, the illegal and restrictive U.S. Section 232 measures, given their level and scope, are likely to cause substantial trade diversion of steel products into the Union.
A Bizottság – annak előzetes megállapítása érdekében, hogy az értékelés tárgyát képező érintett termék esetében van-e az uniós gazdasági ágazatot érintő komoly károkozásra vagy komoly károkozással való fenyegetésre vonatkozó bizonyíték – az (EU) 2015/478 rendelet 9. cikkével és az (EU) 2015/755 rendelet 6. cikkével összhangban megvizsgálta az érintett termék esetében a felhasználás, a termelés, a kapacitáskihasználás, az értékesítés, a piaci részesedés, az árak, a jövedelmezőség, a készletek, a felhasznált tőke megtérülése (ROCE), a pénzforgalom és a foglalkoztatás alakulását a 2013-tól 2017-ig terjedő időszakban (a 2018. évi adatgyűjtésig).
The U.S. have calculated that the imposition of a single across-product tariff under the Section 232 measures with almost no country exclusion should decrease imports by approximately 13 million tonnes – corresponding to 7 % of Union consumption.
Ezt az elemzést a Bizottság átfogóan és a behozatali volumen növekedését mutató 23 termékkategória (a továbbiakban: az értékelés tárgyát képező termékek/termékkategóriák) esetében egyenként is elvégezte.
The Union market is generally a very attractive market for steel products both in terms of demand and prices.
Ahogyan a fenti II. szakaszban kifejtésre került, a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a kereslet és a kínálat szempontjából a különböző termékek közötti összefüggés, kapcsolat és verseny szintje miatt ez a globális és átfogó elemzés megfelelő e vizsgálat során.
Some of the main exporters to the US are also traditional steel suppliers to the Union and there is no doubt that these countries, as well as others whose exports and production will be affected by the U.S. measures and the foreseeable trade diversion cascade, will redirect their exports to the Union.
Az általános helyzetet tekintve az uniós felhasználás, az uniós gyártók értékesítése és a kapcsolódó piaci részesedés a következőképpen alakult:
Even a partial diversion of the abovementioned trade flows into the Union will unavoidably result in a new price depression and undercutting on the EU market, bringing price down to levels comparable to those of 2016, with significant negative consequences on the profitability of the Union steel industry.
Forrás: Eurostat és a gazdasági ágazat adatai
It should finally be noted that the additional import increase which is liable to further deteriorate the economic situation of the Union steel industry might especially originate from countries currently not subject to anti-dumping/countervailing duty measures.
(1000 tonna)
Consequently, the abovementioned unforeseen developments have lead and will further lead to a clear increase of steel imports into the Union.
Felhasználás
THREAT OF SERIOUS INJURY
Belföldi értékesítés
Global situation of the Union steel industry
85,0 % 82,4 % 81,4 % 80,9 %
In order to formulate its preliminary determination as to whether there is evidence of serious injury or threat of serious injury to the Union industry for the product concerned under assessment, the Commission, in line with Article 9 of Regulation 2015/478 and Article 6 of Regulation 2015/755, has examined the trends of consumption, production, capacity utilisation, sales, market share, prices, profitability, stocks, Return On Capital Employed (ROCE), cash flow and employment for the product concerned for the years 2013 to 2017 (pending the collection of 2018 data).
Az uniós gyártók értékesítése is nőtt, de jóval kisebb mértékben, mint az uniós felhasználás, mindössze 7 %-kal.
This analysis has been carried out globally and also individually for the 23 product categories showing an increase of import volumes (‘the products/product categories under assessment’).
Következésképp az uniós gyártók nem tudtak profitálni a növekvő uniós keresletből és piaci részesedést veszítettek, amely 86,8 %-ról 80,9 %-ra csökkent.
As explained in Section II above, the Commission considers such a global and comprehensive analysis adequate in this investigation, given the interrelation, interconnection, and the level of competition between the different products from a demand and supply point of view.
1000 tonna
Source: Eurostat and industry data
Termelési kapacitás
Domestic sales
Ennek következtében a kapacitáskihasználási arány 72 %-ról 76 %-ra emelkedett.
The sales of Union producers also increased, but to a much lesser extent than Union consumption, i.e. by 7 % only.
Készletek
Consequently, the Union producers could not benefit from the increasing Union demand and lost market shares, going from 86,8 % to 80,9 %.
Az uniós gyártók értékesítési egységára, jövedelmezősége és pénzforgalma a következőképpen alakult:
It should be recalled that during the same period imports increased by 68 %.
Értékesítési egységár (EUR/tonna)
On the basis of the questionnaire replies received from the Union producers, production and production capacity developed as follows:
Jövedelmezőség
Source: Industry data
Pénzforgalom (millió EUR)
000 tonnes
A 2013–2016 közötti időszakban jelentős árerózió következett be az uniós piacon: az értékesítési egységárak 15 %-kal csökkentek.
EU production
Emlékeztetni kell arra, hogy a behozatal is jelentősen nőtt ebben az időszakban.
production capacity
A helyzet 2017-ben ideiglenesen helyreállt.
capacity utilisation (%)
Ami a foglalkoztatást illeti, az 5 éves időszakban az értékelés tárgyát képező termékkategóriák uniós gyártói csaknem 10000 munkahelyet veszítettek el.
Production capacity increased by 3 % during the period 2013-2017, but less than the production level which increased by 9 %.
Foglalkoztatás (teljes munkaidős egyenérték)
As a result, the capacity utilisation rate increased from 72 % to 76 %.
Az egyes termékkategóriák szintjén érvényesülő helyzet
The stocks held by the cooperating companies increased overall by 20 % in the period 2013-2017.
Az érintett termék általános helyzetének átfogó elemzésén felül, amelyet a Bizottság megfelelő szempontnak tekint a védintézkedések e vizsgálat keretében történő értékeléséhez, a Bizottság az egyes termékkategóriák szintjén is értékelte a helyzetet annak érdekében, hogy megerősítse a fenti tendenciákat termékkategóriák szerinti bontásban.
Source: questionnaire replies
Az egyes termékkategóriákat tekintve a helyzet kiélezettebb, de általában ugyanazokat a tendenciákat mutatja.
Stocks
A gazdasági mutatók egyenként és termékkategóriánként szerepelnek a III. mellékletben.
Unit sales prices, profitability and cash flow of the Union producers developed as follows:
Az uniós felhasználás az elmúlt öt évben az összes termékkategória esetében – kettő kivételével – növekedett.
Profitability
Az értékesítési volumen általában stabil volt a 2013–2017 közötti időszakban, illetve néhány esetben enyhén emelkedett, de – három termékkategória kivételével – nem nőtt olyan mértékben, mint az uniós felhasználás.
In the period 2013-2016 there was a significant price depression on the Union market: Unit sales prices decreased by 15 %.
A termelési szint a 23 egyedi termékkategória közül 18 esetében általában növekedett, csakúgy, mint a kapacitáskihasználási arány.
It should be recalled that imports also increased significantly during this period.
Ami az árakat illeti, minden egyes termék esetében jelentős árcsökkenés következett be a 2013–2016 közötti időszakban (egy termék kivételével, amelyre minimális importár formájában dömpingellenes vám vonatkozott).
The average unit sales price recovered however in 2017 and reached a level comparable to 2013.
Az árak 2017-ben helyreálltak az acélpiac általános fellendülése miatt, ugyanakkor a tisztességtelen árképzési magatartás és a támogatott behozatal elleni különféle piacvédelmi intézkedések következtében is.
Profitability overall remained at a very low level during the period 2013-2016.
Minden egyéb termék vagy veszteséges (3 termék), vagy csak nullszaldóshoz közeli maradt (13 termék).
Despite a significant decrease in prices, the Union industry could nevertheless reduce its cost of production in 2016 to such an extent that it managed to make a small level of profit of 2,2 %.
A Bizottság megítélése szerint a 6 % alatti nyereség nem elegendő a tevékenység fenntartásához szükséges beruházások fedezéséhez, mivel a közelmúltbeli vizsgálatok többsége esetében a Bizottság 8 % körüli nyereségszintet alkalmazott ebben az ágazatban a beruházások fedezéséhez elegendő nyereségszintként.
The situation temporarily recovered in 2017.
Ami a készleteket illeti, 17 termékkategória esetében nőttek.
Sales prices increased by almost 20 % between 2016 and 2017 and reached their 2013 level.
Mindössze 5 termékkategória készletei csökkentek, egy termékkategória esetében pedig a készletek ugyanazon a szinten maradtak az időszakban.
The Union industry achieved a level of profit of 6,2 % since cost of production (raw material), even if increasing, remained lower than in 2013.
Ezek a tendenciák globális szinten és az egyes termékkategóriák szintjén egyaránt érvényesültek.
The overall cash flow position of the Union industry increased by approximately 60 %.
A helyzet 2017-ben részlegesen helyreállt.
In terms of employment, over the 5-year period, the Union producers of the product categories under assessment lost almost 10000 jobs.
Bár számos termékkategória még mindig nem éri el a fenntartható nyereségszintet, egyeseknél javulás következett be, nagy valószínűséggel a dömpingellenes és szubvencióellenes intézkedések közelmúltbeli bevezetése következtében.
employment (FTE)
Összességében és az egyes termékkategóriák esetében ezért a Bizottság úgy ítéli meg, hogy az uniós gazdasági ágazat még mindig ingatag helyzetben van, és kiszolgáltatott a behozatal további növekedésével szemben, különösen akkor, ha a piacvédelmi intézkedések hatálya alá tartozó országokból származó behozatalt az amerikai piacról a 232. szakasz szerinti intézkedés miatt áthelyeződött egyéb behozatal helyettesíti.
Situation at the level of individual product categories
Jellemzően ez a helyzet az 1., a 2. és a 4. termékkategória esetében, amelyek fontosak az uniós kereslet szempontjából, de azért is, mert ezeket a termékkategóriákat (különösen az 1. és a 2. kategóriát) nyersanyagként használják fel más acéltermékek előállításához.
In addition to the global analysis of the situation for the product concerned overall, which the Commission considers to be the appropriate standpoint for the appraisal of the necessity of safeguard measures in this investigation, the Commission has also assessed the situation at the level of the individual product categories in order to confirm the above trends at a disaggregated level.
Az 1., a 2. és a 4. termékkategória esetében a pénzügyi helyzet negatív volt 2016-ban, de 2017-ben – számos ország, többek között Kína és Oroszország elleni dömpingellenes és szubvencióellenes intézkedések bevezetését követően – pozitívvá vált.
While this increase remained modest for some individual products, with a minimum increase of 2 %, it was much more marked for others, with a maximum increase of 169 %.
Komoly károkozással való fenyegetés
Sales volumes were generally stable in the period 2013-2017 or, in some cases, slightly increased but, except for three product categories, they did not increase as much as EU consumption.
A Bizottság a 2016. márciusi acélipari közleményében megállapította, hogy az uniós acéliparnak több jelentős kihívással is szembe kell néznie, amelyek hátterében a globális kapacitásfelesleg, a globális export drámai megugrása és a korábbiaknál intenzívebben megnyilvánuló tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok állnak.
Production levels generally increased for 18 out of 23 of the individual products, as well as capacity utilisation rates.
Jelenleg összesen nem kevesebb, mint 19 dömpingellenes, illetve szubvencióellenes intézkedés van érvényben a különböző országokból származó, vizsgált 14 termékkategória tisztességtelen kereskedelem keretében történő behozatala ellen.
In terms of prices, there was a significant price decrease for each product (except for one product that was subject to anti-dumping duties in the form of a minimum import price) in the period 2013-2016.
A vizsgálati időszakban, azaz 2013–2017 között 13 új vizsgálat során megállapítást nyert, hogy az uniós acélipar számára jelentős kárt okoztak (illetve egy esetben jelentős károkozással fenyegettek) a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok.
For 16 products the price level remained lower in 2017 than in 2013.
Az USA azon közelmúltbeli döntése, hogy az uniós kivitel ne essen a 232. szakasz szerinti intézkedések hatályán kívül, valószínűleg csökkenteni fogja az uniós gyártók azon képességét, hogy a termékeiket az USA-ba exportálhassák, és helyzetüket még kiszolgáltatottabbá fogja tenni.
It should be noted that average import price levels were almost systematically lower than Union prices for all years, and for all product categories.
Valójában úgy tekintendő, hogy az uniós acélipar még mindig kiszolgáltatott a behozatal további növekedésével szemben.
As far as profit is concerned, all product categories were sold at a loss or at a much reduced profit until 2016.
Ideiglenes védintézkedések hiányában valószínű, hogy az előrelátható jövőben a helyzet ténylegesen komoly kárrá fog alakulni.
Only 7 products could recover to a level of profit above 6 % in 2017.
Ebben az összefüggésben a Bizottság az (EU) 2015/478 rendelet 9. cikkének (2) bekezdése és az (EU) 2015/755 rendelet 6. cikkének (3) bekezdése alapján megvizsgálta az Unióba irányuló kivitel növekedésének mértékét és annak valószínűségét, hogy a rendelkezésre álló kapacitást kihasználják-e az Unióba irányuló kivitelhez.
These products are significant in terms of EU production volume and six of them are currently subject to (recent) anti-dumping or countervailing duty measures.
Először is ahogyan fent megállapítást nyert, az Unióba irányuló behozatal jelentősen – összességében 68 %-kal – nőtt a 2013–2017 közötti időszakban.
Note that these measures concern only some countries of origin.
Míg a növekedés különösen markáns volt 2016-ig, a behozatal tovább nőtt az azt követő időszakban, bár lassabb ütemben.
All other products remained either loss making (3 products) or only close to break-even (13 products).
Másodszor: a különböző országokban fennálló általános kapacitásfelesleg mellett a 232. szakasz szerinti jogellenes és korlátozó jellegű amerikai intézkedések következtében – a szintjük és a hatályuk miatt – az acéltermék-kereskedelem valószínűleg az Unióba helyeződik át.
It is considered that the level profit below 6 % is insufficient to cover the investments needed to sustain the activity, as, in the majority of the recent investigations, the Commission has used a level of around 8 % profit as a sufficient profit level in this sector in order to cover investments.
Az USA bejelentette azon szándékát, hogy mintegy 13 millió tonnával csökkenteni kívánja a behozatalt, és ezért 2018 márciusában 25 %-os kiegészítő importvámot vetett ki igen sok acéltermék behozatalára.
As for cash flow, for half of the products the cash flow deteriorated in 2013-2017 and for 6 products the cash flow was even negative in 2017.
Az az acéltermék-mennyiség, amelyet a továbbiakban már nem az USA-ba exportálnak, elkerülhetetlenül más harmadik országokba helyeződik át.
The return on capital employed (ROCE) remained low in the period 2013-2016, but subsequently improved for a large majority of the product categories, even though for 5 products the ROCE was still negative in 2017.
Az USA-ba exportáló legnagyobb exportőrök némelyike az Uniónak is hagyományos acélbeszállítója.
In terms of stocks, the stocks increased for 17 product categories.
Több, mint valószínű, hogy ezek az országok, valamint más országok is kifejezetten hajlandóak lesznek arra, hogy kivitelüket az Unióba irányítsák át.
Only the stocks of 5 product categories decreased and for one product category it remained at the same level during the period.
Az acéltermékek esetében az uniós piac tulajdonképpen általában – a kereslet és az árak tekintetében egyaránt – vonzó piac.
The above analysis corroborates that the situation of the Union steel industry deteriorated significantly in the period 2013-2016.
Valójában az EU – Kína után, de az USA előtt – az egyik fő acélpiac, ahol a kereslet növekedett az elmúlt években, és mára az árak is helyreálltak.
This materialised by a decrease in market shares, and by a significant price depression which prevented the industry from benefiting from lower raw material costs.
Ebben az összefüggésben az uniós piacon a behozatal beáramlása okozta jelentős kínálatnövekedés általános árleszorító hatást eredményez, melynek eredményeként az árszint a 2016. évihez hasonló lesz, és ez jelentős negatív következményekkel jár az uniós acélipar jövedelmezőségére.
These trends existed both at a global and individual product level.
Következtetések
The situation partially recovered in 2017.
Ilyen körülmények között és a fentiek alapján a Bizottság azt az előzetes következtetést vonja le, hogy bár az uniós acélpiac néhány termékkategória esetében részlegesen fellendült 2017-ben, mégpedig a piacvédelmi intézkedések miatt, az értékelés tárgyát képező termékkategóriák többsége esetében a pénzügyi helyzet még mindig jóval elmarad a fenntartható szinttől, ami az uniós gazdasági ágazatot továbbra is kiszolgáltatottá teszi a behozatal újabb ugrásszerű növekedésével szemben.
Globally, and for individual product categories, it is therefore considered that the Union industry is still in a fragile situation and vulnerable to further increase in imports, in particular if imports from countries subject to trade defence measures are replaced by other imports diverted from the U.S. market as a result of the Section 232 action.
OK-OKOZATI ÖSSZEFÜGGÉS
This is, for example, typically the case for product categories 1, 2 and 4, which are important in terms of Union demand but also because these product categories (in particular categories 1 and 2) are used as raw material to produce other steel products.
A behozatal növekedése
For product categories 1, 2 and 4, the financial situation was negative in 2016, but became positive in 2017 following the imposition of anti-dumping and anti-subsidy measures against a number of countries like, amongst others, China and Russia.
A Bizottság előzetesen megállapította, hogy a következők alapján ok-okozati összefüggés van egyrészt az értékelés tárgyát képező termék megnövekedett behozatala, másrészt a komoly károkozással való fenyegetés között.
Imports from these countries have however been recently and partially replaced by imports from India, Korea and Turkey, the two latter being also significant supplier to the U.S.
Először is emlékeztet arra, hogy az uniós gyártók által előállított termékek hasonlóak az érintett termékekhez, illetve azokkal közvetlenül versenyeznek.
In the first quarter of 2018, i.e. before the imposition of the measures in the U.S., Union imports have already increased for product category 1 as compared to the first quarter 2017, and this increase is mainly due to imports from Turkey.
Ugyanazokkal az alapvető tulajdonságokkal rendelkeznek, megegyezik a felhasználásuk, azokat hasonló vagy azonos értékesítési csatornákon keresztül értékesítik, és jelentős árversenyben vannak.
Threat of serious injury
Néhány termék esetében – annak ellenére, hogy a gyártók talpra álltak – úgy tűnik, komoly károkozással való fenyegetés áll fenn.
In its Steel Communication of March 2016, the Commission concluded that the Union steel industry was facing a number of serious challenges, fuelled by global overcapacity, a dramatic increase of global exports, and an unprecedented wave of unfair trading practices.
A 2013–2017 közötti időszakban az érintett termék behozatala jelentősen megnőtt, és az uniós gyártók árszintjénél alacsonyabb árszint miatt uniós piaci részesedéseket vett el.
In parallel, in order to remedy the injury caused by unfair trade imports, the Union has imposed a number of anti-dumping and anti-subsidy measures against imports of steel products.
A behozatal piaci részesedése valójában összességében 12,2 %-ról 17,6 %-ra emelkedett, az importárak pedig minden egyes termék esetében szinte rendszeresen alacsonyabbak maradtak az uniós értékesítési áraknál.
In total, there are currently no less than 19 anti-dumping or anti-subsidy measures against the unfairly traded imports of 14 product categories under investigation from various countries.
A megnövekedett behozatal és az uniós gyártók helyzete közötti ok-okozati összefüggés különösen markáns volt a 2013–2016 közötti időszakban, amikor az olcsó behozatal tetőzött (+ 62 %) és az uniós gyártók árai 15 %-kal visszaestek.
During the period under investigation, i.e. 2013-2017, 13 new investigations determined that the EU steel industry suffered (or in one case was threatened to suffer) from material injury caused by unfair trade practices.
A 13. kategória esetében az árcsökkenés mértéke még a 20 %-ot is elérte, míg az 1. kategória esetében 19 %, a 3. kategória esetében 18 % volt.
As noted in recital (55), the Union industry is still in a fragile situation and vulnerable to a further increase in imports.
Ennek következtében a hasonló termékeket előállító uniós gyártók vagy veszteségesek, vagy közel nullszaldósak voltak.
The recent U.S. decision not to exclude EU exports from the scope of Section 232 measures will likely reduce the Union producers' ability to export their products to the U.S. and make their situation even more vulnerable.
2017-ben a behozatal magas szinten maradt, és az általános áremelkedés ellenére továbbra is az árak alá kínált.
Steel imports have increased significantly, remaining at high levels in 2017.
Az uniós árak helyreálltak, de több termék esetében nem kellő mértékben; azokat még mindig veszteségesen vagy korlátozott nyereség mellett értékesítették.
The further increase of imports in 2018 – in particular from those countries or exporters not subject to trade defence measures – is likely to prevent the industry from a full recovery and from benefiting from these measures.
Még annak ellenére is, hogy a nyereség néhány termékkategória esetében helyreállt, azok helyzete továbbra is kiszolgáltatott.