natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As such, the subsidiary loan agreement (related to the BRD loan contracted by the Romanian State) was offered to CE Hunedoara out of resources stemming from the State budget.
Először is nincs arra vonatkozó állítás, és nem is állapítható meg, hogy a CE Hunedoara olyan érvényes megbízási aktus alapján működött volna, amely igazolható különbséget mutat ki a Romániában működő többi villamosenergia-termelő termeléséhez képest.
The rescue aid loan, including the prolonged and not repaid portion of it, and the loan to repay the incompatible aid involve State resources, since they were provided from funds set aside in and stemming from the State budget.
Az Európai Unió Bíróságának állandó ítélkezési gyakorlata szerint az érvényes megbízási aktus megléte elengedhetetlen feltétele annak, hogy az állami támogatást általános gazdasági érdekű szolgáltatás kompenzációjának lehessen tekinteni.
Based on the above, the Commission concludes that the five loans in question involve State resources and they are imputable to the Romanian State.
Harmadszor: a hitelek összegét sem egyedileg, sem összesítve nem előzetesen meghatározott objektív, az általános gazdasági érdekű szolgáltatás meghatározott költségeire kalibrált paraméterek alapján, a Hunedoara összes bevételének és költségének figyelembevételével állapították meg.
Economic advantage
A Bizottság ezért a megmentési és szerkezetátalakítási támogatásról szóló iránymutatás 100. és 101. pontja figyelembevételével úgy ítéli meg, hogy a szóban forgó hitelek sem az ÁGÉSZ-határozat, sem az ÁGÉSZ-keret alapján nem tekinthetők érvényes kompenzációnak.
Article 107(1) TFEU requires that a measure, in order to be defined as State aid, favours certain undertakings or the production of certain goods.
Románia nem teljesítette továbbá az arra vonatkozó kötelezettségvállalását sem, hogy a CE Hunedoarán belül jogi szempontból különválasztja a szénbányákat és a villamosenergia-termelést, amelyre vonatkozóan a megmentési támogatás nyújtásakor vállalt kötelezettséget, és amely a saját beadványai szerint hat és kilenc hónap közötti időtartam alatt teljesíthető.
Loans or guarantees provided by the State directly or indirectly, may favour the beneficiary undertaking when they provide funding which the beneficiary would not find on financial markets at the same conditions, if at all.
Két szénbánya működési támogatásban részesül a bezárásához a szénbányáknak nyújtott második támogatásról szóló határozat alapján (lásd a fenti (12) preambulumbekezdést).
In order to verify whether an undertaking has benefited from an economic advantage the Commission applies the criterion of the ‘market economy operator principle’ (‘MEO principle’).
Románia az eljárás megindításáról szóló határozattal kapcsolatos észrevételeiben azzal érvelt, hogy a szénbányászati és a villamosenergia-termelési tevékenység számlavezetése elkülönítetten történik, azonban az elkülönített számlavezetés önmagában nem zárja ki a szénbányászati tevékenység keresztfinanszírozását.
According to this principle, the assessment focuses on the transaction from the perspective of a hypothetical prudent private creditor/investor, in a situation as close as possible to that of the State.
Románia nem bizonyította a keresztfinanszírozás hiányát pl. arra vonatkozó bizonyíték bemutatásával, hogy az állami támogatás alkalmazása kizárólag a villamosenergia-termelő tevékenységet juttatja előnyhöz.
In the case at hand, the Romanian State is both a creditor and the main shareholder of CE Hunedoara.
A szükséges bizonyíték hiányában nem zárható ki, hogy az e határozatban vizsgált hitelek valamelyike közvetlenül vagy közvetetten előnyhöz juttatta a CE Hunedoara szénbányáit, megsértve ezzel a megmentési és szerkezetátalakítási támogatásról szóló iránymutatás 16. pontját, amely kizárja a szénágazatot a megmentési és szerkezetátalakítási támogatás köréből.
In such setting, Romania could provide or guarantee a MEO-compliant loan or a guarantee on a stand-alone basis if the terms at which the loan is granted are in line with market conditions, provided that there is likelihood of repayment or increased return to the shareholder in a different form.
Ezzel szemben a szóban forgó hitelek vissza nem fizetett részének megfelelő állami támogatás révén előnyben részesülő CE Hunedoara továbbra is versenytársainak hátrányt okozva működik.
Therefore, the assessment of the conditions at which loans are granted by a shareholder needs to take into account the possible returns from the stake that the shareholder may reasonably expect in its capacity as shareholder.
Következésképpen a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a CE Hunedoara javára kötött BCR- és BRD-hitel a megmentési támogatáshoz nyújtott hitel túlzott mértékű, szerkezetátalakítási hitelt eredményező meghosszabbításával, valamint az összeegyeztethetetlen támogatás visszafizetéséhez nyújtott hitellel együttesen értékelve összeegyeztethetetlen a belső piaccal.
In the present case, it is manifest in light of (i) the financial figures of CE Hunedoara portrayed in Table 2 above, (ii) the substantially higher marginal production costs of CE Hunedoara compared to market prices, and (iii) the history of the predecessor companies, that the Romanian State, or any market investor in a similar position as the State, could not expect any possible return in the form of dividends or capital gain from its shareholding in CE Hunedoara as from 2013.
A megmentési támogatáshoz nyújtott hitelt illetően a megmentési és szerkezetátalakítási támogatásról szóló iránymutatás 55. pontjának d) alpontjával összhangban Románia kötelezettséget vállalt arra, hogy a megmentési támogatásról szóló határozat keltétől vagy az első részlet folyósításától számított hat hónapon belül (a megmentési támogatásról szóló határozat (54) preambulumbekezdése) a hitel törlesztését alátámasztó bizonyítékot, vagy érvényes szerkezetátalakítási tervet, vagy olyan megalapozott felszámolási tervet nyújt be, amely rögzíti a CE Hunedoara észszerű időn belüli és további támogatás nélküli felszámolásához vezető lépéseket.
First, for the three IBRD, BCR, and BRD loans contracted or guaranteed by the Romanian Ministry of Finance for the benefit of CE Hunedoara, the financial situation of the company and the history of its predecessors must be taken into account for the assessment, as it would have been examined by any prudent market lender or investor.
Románia nem teljesítette ezt a kötelezettségvállalást, mivel i. a megmentési hitelt nem fizették vissza teljes egészében, valamint ii.
Even before April 2015 when CE Hunedoara was reportedly unable to access finance at market terms, the company was consistently loss making as from its first year of full operation encompassing coal mines and power generation under the same company.
Romániát arról tájékoztatták, hogy a 2015 októberében benyújtott és 2016 januárjában módosított szerkezetátalakítási terv nem biztosítja, hogy a CE Hunedoara további folyamatos támogatás nélkül hosszú távon életképessé válhat.
Second, as regards the loan to repay the incompatible aid, the opening decision noted that, an economic advantage of a similar nature (as the one related to the rescue loan) was conferred on CE Hunedoara as successor company operating the power generation assets of Electrocentrale Paroșeni and Electrocentrale Deva through the State aid which was the subject of the Decision regarding the incompatible aid adopted on 20 April 2015 and, by way of inference, through the public loan granted to CE Hunedoara to repay it.
A fentieken túl a Bizottság megállapítja, hogy a CE Hunedoara felszámolására vonatkozóan Románia által 2017 májusában (a megmentési támogatásról szóló határozatban jóváhagyott megmentési támogatás nyújtásától számított hat hónapos, 2015. októberi határidőt követően másfél évvel) közölt legalább hároméves időtartam meglehetősen hosszúnak tűnik.
The loan to repay the incompatible aid was granted at a time when, according to Romania, CE Hunedoara fulfilled the criteria for being subject to insolvency proceedings under Romanian law and, accordingly, it can be excluded that the company could have found such finance at market terms.
A fentiek alapján a Bizottság arra a következtetésre jut, hogy a megmentési támogatáshoz nyújtott hitel meghosszabbítása összeegyeztethetetlen a belső piaccal.
Third, regarding the rescue aid loan, as pointed out in the opening decision, the Romanian authorities declared that CE Hunedoara was unable to obtain it from commercial banks and, more generally, they acknowledged that it was providing a (selective) advantage.
VISSZAFIZETTETÉS
The prolonged and still not repaid portion of the rescue aid loan kept by CE Hunedoara also entails an economic advantage that the company could not possibly obtain at market conditions, e.g. by refinancing and repaying the non-repaid portion with a loan from a commercial bank.
Az EUMSZ és a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata szerint a Bizottság – amennyiben meggyőződött arról, hogy a támogatás összeegyeztethetetlen a belső piaccal – jogosult annak eldöntésére, hogy az érintett államnak meg kell-e szüntetnie vagy módosítania kell-e a támogatást.
In its comments on the opening decision, Romania argued that it had indeed intended to restructure CE Hunedoara and turn the rescue loan to part of a restructuring aid.
Szintén a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata azt mutatja, hogy a Bizottság által a belső piaccal összeegyeztethetetlennek tekintett támogatások esetében a támogatás eltörlése vonatkozásában a tagállamra kirótt kötelezettség célja a korábbi helyzet visszaállítása.
The Commission notes however, that Romania has not submitted a valid restructuring plan in accordance with the R&R aid Guidelines and the mere intention to restructure does not take away the advantage granted by the rescue aid loan as the loan has not been repaid in six months following the granting of the aid.
A Bíróság e tekintetben kimondta, hogy ez a célkitűzés akkor valósul meg, ha a kedvezményezett visszafizette a jogellenes támogatásként kapott összegeket, elveszítve így azt az előnyt, amelyet versenytársaival szemben élvezett a piacon, és visszaállt a támogatás juttatása előtti helyzet.
Romania furthermore argued in its comments to the opening decision that the rescue loan was granted at ‘existing conditions at the banking market’ following the analysis by EximBank and it was collateralised.
Erre vonatkozóan az (EU) 2015/1589 tanácsi rendelet 16. cikkének (1) bekezdése kimondja, hogy „[a]mennyiben a jogellenes támogatások esetén elutasító határozat születik, a Bizottság dönt arról, hogy az érintett tagállam hozza meg a szükséges intézkedéseket a támogatásnak a kedvezményezettől történő visszavételére […]”.
Fourth, also CE Hunedoara's predecessor companies were unable to honour their liabilities of which more than EUR 1,2 billion were left unpaid in liquidation.
A visszafizettetési kamat elkülönül a CE Hunedoara állammal szemben fennálló hiteleivel összefüggő ügyleti és késedelmi kamattól, valamint egyéb összegektől.
As a recently created company, despite being cleansed of most of the liabilities of Electrocentrale Paroșeni and Electrocentrale Deva and of the National Hard Coal Company JSC Petroșani, CE Hunedoara had no reliable and solid credit history, absent which market lenders are reluctant to finance operations.
Az állandó ítélkezési gyakorlatnak megfelelően a kedvezményezett fizetésképtelensége, valamint az, hogy nem képes a támogatás visszafizetésére, nem minősül olyan érvényes indoknak, amelyre tekintettel a kedvezményezett mentesülhet a támogatás visszafizetésére vonatkozó kötelezettsége alól.
Indeed, the five loans which are the subject of the present proceedings were all granted out of resources belonging to the State budget (see 4.1.1 above).
Ilyenkor a támogatás folyósítása előtti helyzet visszaállítása és a versenytorzulás megszüntetése főszabály szerint a támogatás visszafizettetésére vonatkozó követelésnek a hitelezői követelések jegyzékébe bírósági felszámolási eljárás keretében történő felvételével érhető el.
By contrast, there is no evidence of any private market creditor having provided loans to CE Hunedoara to any comparable extent.
Amennyiben a tagállam nem képes visszatéríttetni a támogatás teljes összegét, a kötelezettség bejegyzése révén csak akkor teljesülhet a visszatéríttetési kötelezettség, ha a fizetésképtelenségi eljárás a jogszerűtlen támogatásban részesült vállalkozás felszámolásához, vagyis tevékenységei végleges megszüntetéséhez vezet.
Despite the invitation to Romania in the opening decision to provide evidence of offers of loans to CE Hunedoara made by market financial institutions or banks between 2012 and 2016, specifying whether a State or public guarantee was requested, no such offers or evidence of positive appraisals by market lenders has been provided.
A CE Hunedoara felszámolását a megmentési és szerkezetátalakítási támogatásról szóló iránymutatás, valamint a megmentési támogatásról szóló határozat is előírja abban az esetben, ha a megmentési támogatást a jóváhagyását vagy folyósítását követő hat hónapon belül nem fizetik vissza ((20)- (21) és (52) preambulumbekezdés, és a d) pont).
Fifth, as explained in recital 20 above, CE Hunedoara's productive assets were also those operated by the predecessor companies before without any significant productive or technological improvement allowing stakeholders to reasonably expect better or more remunerative sales of electricity and heat on the Romanian electricity market.
A Bizottság figyelembe veszi a Romániával a közelmúltban folytatott megbeszéléseket, amelyek során megállapítást nyert, hogy a CE Hunedoara felszámolása eredményeként a vállalat eszközei likvidálhatók és értékesíthetők annak érdekében, hogy teljesítse a kötelezettségeit, ideértve a Románia által az e határozat alapján előírt visszafizettetés végrehajtásából eredő kötelezettségeket is.
The Romanian authorities, with full ownership of CE Hunedoara and predecessors, whilst being also its main creditor, could not ignore the structural inability of CE Hunedoara to generate enough operating profits to meet its liabilities.
Mindenesetre a román hatóságok megerősítették, hogy a nemzeti jog tartalmaz a folyamatos működést biztosító jogszabályi rendelkezéseket; ennek kapcsán a villamos energiáról és a földgázról szóló 2012. július 10-i 123. törvényt és különösen annak a védelemről és a biztonságról szóló fejezetét említették meg.
They provided with public finance the funds, which CE Huneadoara would have been unable to obtain in the financial market at any rate.
A felszámolással összefüggésben, valamint figyelembe véve a folyamatos ellátás biztosítására vonatkozó jogszabályi kötelezettségét, Románia olyan intézkedések bevezetését tervezheti, amelyekkel elkerülhetők a villamos és hőenergia állátásában bekövetkező hirtelen zavarok abban a régióban, amelyben a CE Hunedoara működik és szolgáltatásokat nyújt.
All five abovementioned facts influence the creditworthiness of CE Hunedoara and make it implausible that without State intervention, CE Hunedoara would have found willing lenders at market terms trusting that CE Hunedoara would repay the loans.
Elvárás azonban, hogy az ilyen intézkedések arányosak és észszerűek legyenek, továbbá időtartamuk és terjedelmük ne haladja meg a villamosenergia-termelő eszközök értékének fenntartásához feltétlenül szükséges mértéket.
Likewise, it is unlikely that Romania could anticipate returns from its shareholding in CE Hunedoara and, in particular, from revenues foregone when granting loans to CE Hunedoara below market terms.
E határozat végrehajtása során a Bizottság előzetes tájékoztatást igényel, és lehetővé kell tenni a számára, hogy ellenőrizhesse az említett feltételek teljesülését.
In conclusion, the loans in question appear to have favoured CE Hunedoara.
Következésképpen a határozat általánosságban nem akadályozza a megfelelő intézkedéseket, valamint a villamosenergia-termelő eszközök átadásának eljárását.
Indeed, CE Hunedoara was a borrower with a poor credit history of its insolvent and liquidated predecessors, and had no credit history in 2012-2013 when the company was established.
Ezenkívül Romániának a 2018. július 31-én tartott videokonferencián (lásd a fenti (3) preambulumbekezdést) is említett szándéka, hogy megfelelő intézkedéssel előmozdítsa a CE Hunedoara villamosenergia-termelő eszközeinek egy újonnan létrehozandó vállalat („NewCo”) részére történő átruházására irányuló eljárást.
CE Hunedoara had increasing operating losses not allowing to meet debt service as from 2013-2014 and actually defaulted in meeting liabilities causing the company to be potentially subject to insolvency proceedings as from 2015.
Ezt sürgősségi kormányrendelet formájában tervezi végrehajtani, amelynek révén három lépésben kerülne sor a bányáktól különválasztott villamosenergia-termelő eszközök fizetés helyetti átengedés jogcímén történő átruházása.
Moreover, there is no indication that the Romanian authorities have taken any timely steps that a diligent creditor would take to recover its claims, such as summoning the borrower to repay the loans or requesting forced execution of payments for defaulted reimbursements.
A Romániával közösen elfogadott jegyzőkönyv szerint az eljárás lépései a következők lennének:
Although in January 2016 the claim for insolvency against CE Hunedoara was filed (see recital 22 above), it has not produced any effective recovery to date.
i. az első lépésben kötelező értékelési jelentésben határoznák meg a – jelenleg a Pénzügyminisztérium által biztosítékként felajánlott – villamosenergia-termelő eszközök értékét, valamint a CE Hunedoara fennálló tartozásának összegét;
Owing to the difficult financial situation of the company and the low likelihood of repayment when the loans were granted or prolonged, the loans in question conferred an economic advantage to CE Hunedoara in the form of finance and funds, which it would not have been able to obtain on the market.
a második lépésben a biztosítékként felajánlott eszközöket átruháznák a Pénzügyminisztériumra, majd az Energiaügyi Minisztériumra;
Regarding the quantification of this economic advantage, in recital 34 of the opening decision, the Commission referred to the General Court's judgment in Larko that in circumstances where the borrower is in a delicate financial situation characterised notably by decreasing turnover, negative equity, and inability to reimburse loans from its own funds, the economic advantage embedded on a loan may equal the total amount of the funds borrowed, even if the State only guarantees the loan.
a harmadik lépésben a biztosítékként felajánlott eszközöket átruháznák egy új vállalatra, amely ezt követően általános gazdasági érdekű szolgáltatás nyújtására kapna megbízást.
The Romanian authorities have not provided any evidence that CE Huneadoara had access to market finance at market conditions, indicating that CE Hunedoara tried, let alone succeeded in, borrowing from the market without State support.
Ez a határozat nem akadályozza az eszközöknek a tervezett sürgősségi kormányrendelet útján történő átruházását, amennyiben a tervezett átruházást a román hatóságok a jogszabályi előírások, ezen belül pedig különösen az eszközök megfelelő értékelésére vonatkozó előírások betartásával hajtják végre.
As noted in recital 43, the BRD loan and the BCR loan transferred by the Romanian State in order to finance environmental compliance in 2013-2014 follows instances were Romania had provided grants for the same type of installation (flue gas desulphurisation) for other thermal power plants in 2010 (CE Turceni) and in 2011 (CE Craiova II) and decided to discontinue the practice of providing such grants as aid instrument.
KÖVETKEZTETÉS
However, given the characteristics, purpose and financial situation of CE Hunedoara, it seems therefore appropriate to consider that the BRD loan and the BCR loan transferred by the State and financing environmental compliance were de facto grants, despite their legal qualification of loans.
A Bizottság ennek megfelelően arra a következtetésre jut, hogy Románia jogellenes állami támogatást nyújtott a CE Hunedoara részére, amely összeegyeztethetetlen a belső piaccal, ezért vissza kell fizettetni,
In the meantime, the recourse to the Romanian State transferring the loans it was granted by BDR and BCR shows that these private banks did not wish to take any liquidity risk on CE Hunedoara as they considered the default on repayment virtually certain.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
As such, based on the above, the Commission concludes that the five loans granted to CE Hunedoara provided an economic advantage and considers this advantage to equal the total amount of the loans' principal when granted.
1. cikk
Selectivity
A Nemzetközi Újjáépítési és Fejlesztési Bank (IBRD) által a román állam kezességvállalásával, jogutódként a CE Hunedoara javára nyújtott hitelt (IBRD-hitel) nem jogszerűtlenül, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikke (3) bekezdésének megsértésével nyújtották.
The Commission notes that the five loans were provided on an ad hoc basis to CE Hunedoara to support its continued operation in specific situations requiring investments for environmental compliance, operating costs or repayment of incompatible aid and were not part of a broader measure of general economic policy to provide support to undertakings, in a comparable legal and economic situation, active in the electricity generation or other economic sectors.
2. cikk
Therefore, the Commission concludes that these loans are selective within the meaning of Article 107(1) TFEU.
A CE Hunedoara javára nyújtott, alábbiakban felsorolt hitelek azok a)–d) pontban meghatározott összegében állami támogatásnak minősülnek, amelyet Románia az Európai Unió működéséről szóló szerződés 108. cikke (3) bekezdésének megsértésével jogellenesen nyújtott (illetve a d) pont esetében nem fizettetett vissza), és amely összeegyeztethetetlen a belső piaccal:
Effect on trade and distortion of competition
a Pénzügyminisztérium által a Román Kereskedelmi Banknál (BCR) kötött, majd alárendelt kölcsönszerződés keretében a CE Hunedoara rendelkezésére bocsátott hitel (BCR-hitel) – 83485450 RON;
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared to other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
a Pénzügyminisztérium által a Román Fejlesztési Banknál (BRD) kötött, majd alárendelt kölcsönszerződés keretében a CE Hunedoara rendelkezésére bocsátott hitel (BRD-hitel) – 68371170 RON;
It is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
az összeegyeztethetetlen támogatás az arról szóló határozatban előírt visszafizetéséhez nyújtott hitel (az összeegyeztethetetlen támogatás visszafizetéséhez nyújtott hitel) – 34785015 RON;
CE Hunedoara supplies electricity and heat in Romania.
a megmentési támogatásról szóló határozat alapján nyújtott támogatásnak és kamatának megfelelő hitel (a megmentési támogatáshoz nyújtott hitel) – a ténylegesen folyósított és a folyósítást követő hat hónapon belül nem törlesztett 98476900 RON összeg.
Pursuant to the applicable Union rules on the internal electricity market, electricity suppliers can freely establish operations and seek customers in Romania.
3. cikk
Indeed a variety of competitors from Romania (e.g. SN Nuclearelectrica, SN Hidroelectrica) or other Member States (e.g. CEZ, Alpiq) have actually done so.
Románia visszafizetteti a kedvezményezettel a 2. cikkben említett összeegyeztethetetlen támogatást.
The Commission notes that the Romanian electricity system is at present interconnected with the electricity systems of Bulgaria and of Hungary, so that flows of electricity are produced in and traded between those Member States.
A visszafizettetendő összeg megegyezik a kedvezményezett részére ténylegesen folyósított és általa a román államnak vissza nem fizetett összeggel; ezt az összeget a kedvezményezett rendelkezésére bocsátásának időpontjától a visszafizettetés tényleges időpontjáig tartó időszakra vonatkozóan kamat terheli.
Therefore, the Commission concludes that the loans under scrutiny are liable to affect EU trade and to distort or threaten to distort competition in the internal market.
A kamatokat összevontan, a 794/2004/EK bizottsági rendelet V. fejezete szerint kell kiszámítani.