natgillin/translations-raw huggingface dataset:
While the planned market reforms in Germany could be expected to contribute to security of supply, it was doubtful that these reforms would be sufficient to provide adequate investment signals.
Harmadrészt a Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban előzetesen azt állapította meg, hogy a kapacitástartalék hatással lehet a villamosenergia-piacon zajló versenyre és kereskedelemre, mivel a németországi villamosenergia-piac a verseny szempontjából nyitott, továbbá kapcsolatban áll a szomszédos villamosenergia-piacokkal.
In particular, an estimation of the consumers' Value of Lost Load (‘VOLL’) was required to ensure that market prices could reach this level.
A támogatási program támogatást biztosítana bizonyos üzemeltetőknek azzal a feltétellel, hogy a továbbiakban nem lehetnek aktívak a piacon.
The fourth Altmark criterion provides that either the undertakings have to be selected through a public procurement procedure that ensures that the services are provided at the least cost to the community or on the basis of a benchmarking exercise which guarantees that the amount of compensation does not go beyond the costs which a typical and well-run undertaking would have incurred.
Ezáltal hatással lenne annak az ajánlati zónának az ajánlati görbéjére, amelyben a támogatásban részesülő erőművek működnek, és így az ezen ajánlati zóna és a szomszédos zónák közötti kölcsönhatásra is.
The Opening Decision considered that due to the fact that the scheme was not sufficiently open (excluding demand response and foreign capacity), it was not designed to ensure genuine competition, even if a tender was organised, and would thus not ensure that the services were provided at the least cost to the community.
A folyamat megkezdése mellett szóló okok: a támogatás összeegyeztethetősége
There was also no evidence that the second leg of the fourth Altmark criterion would be met.
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban előzetesen úgy ítélte meg, hogy a támogatás belső piaccal való összeegyeztethetősége tekintetében az alábbi négy szemponttal összefüggő okokból indokolt a folyamat megkezdése:
Third, the Commission preliminarily concluded in its Opening Decision that the Capacity Reserve would be liable to affect competition and trade on the electricity market because the German electricity market was open to competition and connected to neighbouring electricity markets.
az állami beavatkozás nem kellőképpen bizonyított szükségessége;
The aid scheme would provide support to some operators under the condition that they were no longer active on the market.
a program megfelelőségének a korlátozó támogathatósági kritériumok miatti hiánya;
It would thus have an effect on the merit order curve of the bidding zone in which the power plants receiving the aid operated and hence also on the way in which this bidding zone interacted with neighbouring zones.
a program arányosságának hiánya, amely biztosítaná, hogy a támogatás összegét minimálisra korlátozzák; valamint
Grounds for initiating the procedure: compatibility of the aid
a tagállamok közötti versenyre és kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások kockázata.
The Commission preliminarily considered in the Opening Decision that there were grounds to initiate the procedure with regard to the following four aspects related to the compatibility of the aid with the internal market:
A Bizottság ugyanakkor előzetesen arra az álláspontra helyezkedett, hogy a támogatási program az ellátás biztonságának közös érdekű célkitűzéséhez való hozzájárulásra irányul, a piaci szereplők magatartásának megváltoztatásával ösztönző hatást gyakorolna, továbbá teljesítené a szükséges átláthatósági feltételeket.
the insufficiently demonstrated need for State intervention,
Ezért ez a szakasz az a)–d) pont kifejtésére korlátozódik, amelyekkel kapcsolatban a Bizottság kétségeit fejezte ki a programnak a 2014–2020 közötti időszakban nyújtott környezetvédelmi és energetikai állami támogatásokról szóló iránymutatással (a továbbiakban: iránymutatás) való összeegyeztethetősége tekintetében.
the lack of appropriateness of the scheme because of the use of restrictive eligibility criteria,
Az állami beavatkozás szükségessége
the lack of proportionality of the scheme which would not ensure that the amount of aid was minimised, and
Az iránymutatás (222)–(224) bekezdése alapján a Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban előzetesen azt állapította meg, hogy a javasolt kapacitástartalék bevezetésének indokolásához igazolni kell, hogy a megreformált piac hosszú távon az ellátás megfelelő mértékű biztonságát garantálná, ugyanakkor rövid távon alapos okkal feltételezhető, hogy olyan helyzetek merülhetnek fel, amelyekben a piac nem képes gondoskodni az ellátás gazdasági szempontból hatékony mértékű biztonságáról.
the risk of undue negative effects on competition and trade between Member States.
Ezenkívül a kapacitástartalékot ki kell vezetni, miután a piaci reformot végrehajtották és a piac képes a szükséges mértékű védelem teljeskörű biztosítására.
The Commission, however, took the preliminary view that the aid scheme was meant to contribute to the common interest objective of security of supply, it would have an incentive effect by changing the behaviour of market participants and it would fulfil the required transparency conditions.
A Bizottság először is kétségeit fejezte ki a tartalék szükségességét illetően, mivel nem határoztak meg záró időpontot, és a program a villamosenergia-piac állandó elemének, nem pedig a piaci reformokat kísérő átmeneti intézkedésnek tűnik.
Hence, this Section is limited to a description of points (a) to (d) with respect to which the Commission expressed doubts as to the compatibility of the scheme with the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (‘EEAG’).
Másodszor a Bizottság megjegyezte, hogy a megfelelő gazdasági megbízhatósági szabvány és a tartalék gazdasági relevanciájának értékelésére szolgáló mutató hiánya korlátozza a piac azon képességét, hogy elegendő kapacitást biztosítson, továbbá nem teszi lehetővé a tartalék méretének megfelelő meghatározását.
Need for State intervention
Harmadszor, bár a Bizottság üdvözölte a legkedvezőtlenebb esetre vonatkozó forgatókönyv bejelentését, kétségeit fogalmazta meg azzal kapcsolatban, hogy az e forgatókönyvben alkalmazott feltevések némelyike észszerű-e.
On the basis of paragraphs 222 to 224 EEAG, the Commission considered on a preliminary basis in the Opening Decision that in order to justify the introduction of the proposed Capacity Reserve, it should be demonstrated that in the long run the reformed market would ensure an appropriate degree of security of supply, but that in the short run there were valid reasons to assume that situations might arise in which the market might fail to deliver the economically efficient level of security of supply.
A program megfelelősége
In addition, the Capacity Reserve should be phased out once the market would be reformed and fully delivering the required degree of protection.
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban az iránymutatás (225) és (226) bekezdésében meghatározott kritériumok alapján értékelte a kapacitástartalék összeegyeztethetőségét.
First, the Commission expressed doubts about the need for the Reserve, as no end date was provided for and the scheme appeared to be intended as a permanent feature of the electricity market rather than a transitional measure accompanying market reforms.
Bár a Bizottság megjegyezte, hogy egy átmeneti stratégiai tartalék tűnik a legmegfelelőbb beavatkozásnak annak érdekében, hogy a folyamatban lévő piaci reformok összefüggésében gondoskodjanak az ellátás biztonságáról, egyúttal hangsúlyozta, hogy a támogatási programot nem átmeneti intézkedésként dolgozták ki, és az két további szempontból is aggodalomra ad okot: a változó költségek külön történő megtérítése a tartalék aktiválása esetén, valamint a támogathatósági szabályok.
Second, the Commission noted that the absence of an economic reliability standard and of an indicator evaluating the economic relevance of the Reserve limited the abilities of the market to provide sufficient capacity and would not allow proper sizing of the Reserve.
A változó költségeknek a tartalék aktiválása esetén külön történő megtérítése tekintetében a Bizottság megkérdőjelezte, hogy azon költségkategóriák, amelyekhez e külön megtérítést előirányozták, változó költségeknek minősülnek-e.
Third, while the Commission welcomed the notification of a worst case scenario, the Commission had doubts whether certain assumptions used in this scenario were reasonable.
A Bizottság megjegyezte, hogy e költségek külön, a közbeszerzési eljárástól függetlenül történő megtérítéséből az következik, hogy e költségek tekintetében nem állna fenn verseny.
Appropriateness of the scheme
A kapacitástartalékra vonatkozó támogathatósági kritériumok tekintetében a Bizottság aggodalmait fogalmazta meg azzal kapcsolatban, hogy a felhasználóoldali válaszintézkedéseket biztosító szolgáltatókat de facto kizárhatják a tartalékból, és azok kedvezőtlen helyzetbe kerülhetnek a termelő létesítményekhez képest.
The Commission assessed in the Opening Decision the compatibility of the Capacity Reserve on the basis of the criteria laid down in paragraphs (225) and (226) EEAG.
A Bizottság attól tartott, hogy a különböző részvételi követelmények olyan mértékben csökkenthetik a felhasználóoldali válaszintézkedéseket biztosító szolgáltatók részvételi hajlandóságát, hogy azok részvétele igen valószínűtlenné válna.
While the Commission noted that a temporary strategic reserve appeared to be the most appropriate form of intervention to ensure secure supplies in a context of ongoing market reforms, the Commission underlined that the aid scheme was not designed as a temporary measure and raised concerns on two other issues: the separate remuneration of variable costs in case of activation of the Reserve and the eligibility rules.
E követelmények többek között a következők:
With regard to the separate remuneration of variable costs in the case of activation of the Reserve, the Commission questioned whether the cost categories for which such separate reimbursement was foreseen constituted variable costs.
felhasználóoldali válaszintézkedéseket biztosító szolgáltatók esetében a minimális ajánlattételi mennyiség 10 MW;
It noted that reimbursing these costs separately and independently from the procurement auction implied that there would be no competition as regards these costs.
több terhelés összevonása nem megengedett;
With regard to the eligibility criteria of the Capacity Reserve, the Commission expressed concerns about the fact that demand response might de facto be excluded from the Reserve and be placed at a disadvantage compared to generation facilities.
az a követelmény, amely szerint közvetlenül egy legalább 110 kV feszültségű átviteli hálózathoz kell csatlakozni;
The Commission feared that the various participation requirements could have the effect of discouraging participation of demand response operators to such an extent that their participation would be very unlikely.
az évente akár tíz elvégzendő próbaüzem lehetősége;
These requirements included:
az a kötelezettség, amely szerint a fogyasztóknak a teljesítés időszaka alatt (azaz két évig) folyamatosan fogyasztaniuk kell, valamint az energiát a teljesítési időszak egészére előre meg kell vásárolniuk;
the minimum bid size of 10 MW for a demand response operator,
a maximális teljesítési időszak meghatározásának hiánya, valamint
the fact that aggregation of multiple loads was not allowed,
annak lehetetlensége, hogy a kapacitástartalékhoz hozzájáruló terhelési egységek a kapacitástartalék-szerződés lejárta után aktívvá váljanak a kiegyenlítő kapacitás piacán.
the requirement to be directly connected to a transmission grid with a voltage level of 110 kV or above,
Végül pedig a Bizottság felhívta az érdekelt harmadik feleket, hogy nyújtsák be a külföldi kapacitás kizárásával kapcsolatos véleményeiket.
the possibility of being subjected to as many as ten test runs per year,
A támogatás arányossága
the obligation that demand response operators should constantly consume throughout the delivery period (that is to say, for two years) and buy their power forward for the entire delivery period,
Az intézkedés arányosságát illetően a Bizottság ismételten kifejezte a korlátozó jellegű támogathatósági követelményekkel kapcsolatos aggodalmait, és hangsúlyozta, hogy amennyiben a részvétel indokolatlanul korlátozott, nem tételezhető fel, hogy a pályázat eredményeként kialakult teljes támogatási összeg a kitűzött cél eléréséhez minimálisan szükséges összegre korlátozódna.
the absence of a maximum delivery period, and
A versenyre és a kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások elkerülése
the impossibility for the loads that participated in the Capacity Reserve to become active on the balancing capacity market after their capacity reserve contract expires.
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban úgy ítélte meg, hogy a tartalék kialakításánál fogva biztosítaná a tartalék és a piac kapacitásainak tényleges elkülönítését, így elkerülhetők a németországi villamosenergia-piaci versenyre és a tagállamok közötti kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások.
Finally, the Commission also invited interested third parties to provide views on the exclusion of foreign capacity.
Ugyanakkor a kiegyensúlyozási díjakat a napon belüli piacon érvényes műszaki árkorlát kétszeresében határozták meg.
Proportionality of the aid
A Bizottság megjegyezte, hogy e megközelítés gazdaságilag kevésbé hatékonynak bizonyulhat, mint a napon belüli felső árkorlátnak a maximális kiegyensúlyozási díjjal megegyező összegben történő meghatározása, amely utóbbinak pedig a kiesett terhelés értékét kell tükröznie.
With regard to the proportionality of the measure, the Commission reiterated its concerns regarding the restrictive eligibility requirements, underlining that where participation was unnecessarily limited, it could not be assumed that the tender would result in a total aid amount that would be limited to the minimum needed to achieve the objective pursued.
A Bizottság ezért ismételten kifejtette, hogy a kiesett terhelés értékének meghatározására lenne szükség annak érdekében, hogy elkerüljék a túlzott és torzító hatású kiegyensúlyozási díjak alkalmazását.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
AZ ÉRDEKELT FELEK ÉSZREVÉTELEI
The Commission considered in the Opening Decision that the design of the Reserve would ensure the effective separation between capacities in the Reserve and capacities in the market, and therefore avoid undue negative effects on competition in the German electricity market and trade between Member States.
A Bizottsághoz a konzultációs időszak során 22 válasz érkezett be harmadik felektől az eljárás megindításáról szóló határozattal kapcsolatban, különösen az energiaágazatban működő érdekeltektől (például hagyományos energiatermeléssel, megújuló energiaforrásokból történő energiatermeléssel foglalkozó társaságoktól, felhasználóoldali válaszintézkedéseket biztosító szolgáltatóktól és szakmai szövetségektől), a németországi energiaügyi szabályozó hatóságtól („Bundesnetzagentur”), valamint együttes válasz formájában a németországi átvitelirendszer-irányítóktól, illetve a Cseh Köztársaság hatóságaitól.
However, the imbalance charges were set at the double of the technical price limit in the intraday market.
Állami támogatás a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében
The Commission stated that such an approach might be less economically efficient than setting the intraday price cap at the maximum imbalance charge which should itself reflect VOLL.
Nagyon kevés piaci szereplő fogalmazott meg az intézkedés támogatás jellegével kapcsolatos konkrét észrevételeket.
The Commission therefore reiterated that a definition of VOLL would be required to avoid applying excessive and distortive imbalance charges.
A Cseh Köztársaság ugyanakkor kifejezetten jelezte, hogy nem teljesülnek az Altmark-ítéletben rögzített, általános gazdasági érdekű szolgáltatásra vonatkozó kritériumok, és támogatta a Bizottság által az eljárás megindításáról szóló határozatban kifejtett érvelést.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Egyetértett továbbá a Bizottság azon álláspontjával, hogy az intézkedés állami források bevonásával jár és az államnak betudható.
The Commission received 22 responses on the Opening Decision from third parties during the consultation period, in particular stakeholders active in the energy sector (such as companies active in conventional generation, renewable energy generation and demand response operators, as well as trade associations), the German regulatory authority for energy (‘Bundesnetzagentur’), a joint response from the German TSOs and the authorities of the Czech Republic.
A támogatás összeegyeztethetősége a belső piaccal
State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty
A program célkitűzésével kapcsolatos észrevételek
Very few market participants expressed specific observations with regard to the aid character of the measure.
A Bizottsághoz nem érkeztek be indokolással ellátott észrevételek azzal kapcsolatban, hogy a program hozzájárul-e egy közös érdekű célkitűzés eléréséhez, jóllehet néhány válaszadó kétségbe vonta, hogy a célkitűzést kellő pontossággal határozták meg.
The Czech Republic, however, specifically indicated that the Altmark judgment criteria for a SGEI were not fulfilled and supported the reasoning of the Commission in the Opening Decision.
A program szükségességével kapcsolatos észrevételek
It also agreed with the Commission's view that the measure involved State resources and was imputable to the State.
A tartalék szükségességének és méretének gazdasági indokoltságával kapcsolatos észrevételek
Compatibility of the aid with the internal market
A konzultációban részt vevő válaszadók többsége szerint a támogatási program, mint olyan, szükséges.
Comments on the objective of the scheme
Kifejtették, hogy a stratégiai tartalék biztosítékot nyújtana a németországi villamosenergia-piac folyamatban lévő átalakulásával – különösen az atomenergia kivezetésével, a megújuló energiaforrások részarányának jelentős növelésével, valamint a hagyományos erőművek leszerelésének mértékével kapcsolatos bizonytalansággal – összefüggő kockázatokkal szemben.
The Commission did not receive substantiated observations as to whether the scheme contributed to an objective of common interest, although a few respondents doubted that the objective was sufficiently precisely defined.
Néhány, a tartalék bevezetését támogató válaszadó hangsúlyozta ugyan a jövőbeli piaci fejleményekkel kapcsolatos nagy fokú bizonytalanságot és a szükséges méret számszerűsítésének ebből következő nehézségét, többségük azonban nem tett kifejezett észrevételt a tartalék méretének megfelelőségét illetően.
Comments on the necessity of the scheme
Ellenkezőleg: a tartalék szükségességét kétségbe vonó résztvevők hangsúlyozták egy megbízhatósági szabvány és a tartalékból származó gazdasági előnyre vonatkozó mutató meghatározásának szükségességét annak érdekében, hogy a tartalék szükségessége ellenőrizhető legyen.
Comments on economic justification of the need and size of the Reserve
Az észszerűen feltételezhető legkedvezőtlenebb esetre vonatkozó forgatókönyvvel kapcsolatos észrevételek
According to a majority of respondents to the consultation, the aid scheme as such was needed.
Csupán néhány piaci szereplő fogalmazott meg konkrét észrevételeket a Németország által az intézkedés megalapozására alkalmasnak tekintett forgatókönyv alapjául szolgáló feltételezések észszerűsége kapcsán.
They explained that a strategic reserve would provide an insurance against the risks associated with the ongoing transition of the electricity market in Germany, in particular the nuclear power phase-out, the significant increase of renewable energy and the uncertainty regarding the extent of the exit of conventional plants.
Három válaszadó kifejezetten megemlítette, hogy az esetleges csalással kapcsolatos feltételezés észszerűtlennek tűnik.
While some respondents favourable to the introduction of a Reserve underlined the great uncertainty around future market developments and thus the difficulty to quantify the required size, most of them did not expressly comment on the appropriateness of the size of the Reserve.
A program időtartamával kapcsolatos észrevételek
On the contrary, those participants that doubted the necessity of the Reserve underlined the need to define a reliability standard and an indicator of the economic value brought by the Reserve in order to be able to verify the necessity of the Reserve.
A program időtartamával kapcsolatos észrevételeket benyújtó válaszadók többsége úgy vélte, hogy a tartaléknak ideiglenesnek kellene lennie.
Comments on the reasonable worst case scenario
Kifejtették, hogy a kivezetés szükséges, és annak vagy előre meghatározott időpontban, vagy a tartalék szükségességének értékelésére szolgáló, előre meghatározott mutatók alapján kell megtörténnie.
Only few market participants expressed specific observations with regard to the reasonableness of the assumptions underlying the scenario considered by Germany to justify the measure.
A program megfelelőségével kapcsolatos észrevételek
Three respondents specifically mentioned that the assumption with regard to potential fraud appeared to be unreasonable.
Alternatív intézkedésekkel kapcsolatos észrevételek
Comments on the duration of the scheme
A konzultációban részt vevő válaszadók többsége úgy vélte, hogy a stratégiai tartalék megfelelő intézkedés a németországi villamosenergia-piac szempontjából fennálló kockázatok kezelésére.
Most respondents who provided observations regarding the duration of the scheme indicated that the Reserve should be temporary.
Ezt arra alapozták, hogy a tartalék viszonylag kis méretű a németországi csúcsterhelés alatti kereslethez viszonyítva, úgy alakították ki, hogy minimalizálják a villamosenergia-piacra gyakorolt hatást, kizárólag kivételes körülmények között tervezik aktiválni, könnyen kivezethető, ha már nincs rá szükség, továbbá kedvezően hat a megújuló energia fejlesztésére, mivel a piac egészére kiterjedő kapacitásmechanizmusokkal szemben nem eredményezi a hagyományos erőművek támogatását és piacon tartását.
They explained that a phase-out was necessary and should either occur at a certain predefined date or be based on predefined indicators evaluating the necessity of the Reserve.
A válaszadók egy kisebb része ugyanakkor kifejtette, hogy egy, a piac egészére kiterjedő kapacitásmechanizmus megfelelőbb intézkedés lenne, mivel nagyobb fokú bizonyosságot nyújtana a piaci szereplőknek, és ezáltal előmozdítaná a korai beruházásokat, továbbá csökkentené a beruházásokhoz szükséges tőke költségét.
Comments on the appropriateness of the scheme
A kizárólag rendelkezésre állás esetén biztosított ellentételezéssel kapcsolatos észrevételek
Comments on alternative measures
Az ellentételezési struktúrával kapcsolatban viszonylag vegyes észrevételek érkeztek be a Bizottsághoz.
A majority of respondents to the consultation indicated that a strategic reserve was an appropriate measure to deal with the risks that the German electricity market was facing.
Két piaci szereplő úgy vélte, hogy a kiválasztási eljárásnak ki kellene terjednie a változó költségekre.
This was because the Reserve would be relatively small in comparison to the peak demand in Germany, it was designed to minimise the impact on the electricity market, it was meant to be activated only in exceptional circumstances, it could easily be phased out once it was no longer needed, and it was favourable to the development of renewable energy by avoiding to subsidise and lock in conventional plants contrary to market-wide capacity mechanisms.
Egy másik válaszadó arra is felhívta a figyelmet, hogy az üzemanyag biztosítására vonatkozó követelmény teljesítése igen költséges lehet, különösen a gáztüzelésű erőművek számára.