natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As far as the absence of requirement for banks to offer market-based lending interest rates, the Commission fails to see how forcing banks to operate according to free market principles can be considered as imposing specific policies on banks.
E vizsgálat keretében a kínai kormány a (197)–(201) preambulumbekezdésben tárgyalt állítólagos kamatláb-reformon kívül nem nyújtott be egyetlen olyan bizonyítékot sem, amely arra utalt volna, hogy a helyzet megváltozott.
Such practices do not stem from a specific policy but rather from creating a financial framework where market-based principles apply.
Emellett a vizsgálat sem tárt fel olyan tényezőt, amely megcáfolná a fenti ténymegállapításokat.
As far as Article 38 of the Bank law is concerned and as indicated by the GOC in its questionnaire reply, the Commission understands that all financial entities in the PRC shall strictly follow the Bank law and fails to see how any alleged permissiveness can be compatible with such legal principle.
Az eredeti vizsgálatban levont következtetések a felülvizsgálati időszakban is érvényesek, és így megerősítést nyernek.
In any case, the fact that the floor lending rate would be abolished is not incompatible with the fact that PV companies would benefit preferential lending.
E következtetésekből egyértelműen kiderül, hogy a pénzügyi szektort arra ösztönzik, hogy hozzájáruljon a kormányzati hatóságok által kialakított stratégiákhoz.
As far as the theory of correlation between the PBOC rates and the LPR is concerned, the Commission notes that the presented statistics were not supported by underlying calculations and that they can therefore not be taken into account.
A Bizottság a kínai kormánynak a kamatlábak befolyásolását célzó beavatkozását a (197), (198), (206) és (207) preambulumbekezdésben már megtárgyalta.
Should such statistics be accurate, the Commission fails to see the relevance of such statistics to demonstrate that the correlation analysis between the PBOC and the LPR is (allegedly) erroneous.
Az eredeti vizsgálatban megfogalmazott ténymegállapítások kapcsán meg kell jegyezni, hogy a kínai kormány eredeti vizsgálat során tett észrevételeit a Bizottság elemezte és meg is válaszolta az eredeti rendeletben, az eredeti vizsgálat e tekintetben levont következtetéseit pedig bíróság előtt nem támadták meg.
As for loans denominated in USD or EUR, the Commission considers that the alleged absence of benchmark or limits does not imply that such loans cannot be granted at preferential rates.
Kiemelendő, hogy a kínai kormány egyetlen olyan bizonyítékkal sem szolgált, amely megcáfolta volna az eredeti vizsgálat keretében levont következtetéseket, és ilyen természetű tényezőket a vizsgálat sem tárt fel.
Additionally, the GOC also claimed that the Commission's analysis and conclusion that Chinese State-owned banks are public bodies lacked the most basic legal standards and also referred to the relevant legal and evidentiary standards as stipulated in the AB ruling in US — Carbon Steel India and should go further than a determination of government ownership and meaningful control over an entity by a government; i.e. the determination should include an analysis of the ‘core characteristics and functions of the relevant entity, its relationship with the government, and the legal and economic environment prevailing in the country in which the investigated entity operates’.
Ebben az összefüggésben a Bizottság számára nem világos, hogy milyen indokok szólnak az ellen, hogy a Bizottság többek között az ilyen jellegű ténymegállapításokat is figyelembe vegye e vizsgálat következtetéseinek megállapításakor.
The GOC also referred to the findings on government interference on account of PBOC influencing lending rates and policies and the reliance upon Article 38 of the Bank law.
Emellett, miként azt az eredeti vizsgálat is megállapította [36], ha az állami tulajdonú bankokat nem lehet közjogi szerveknek tekinteni, akkor is megállapítható lenne, hogy a kínai kormány olyan feladatok ellátásával bízza meg, és olyan feladatok ellátására utasítja azokat, amelyek szokásos esetben a kormányzat feladatai lennének, az alaprendelet 3. cikke (1) bekezdése a) pontja iv. alpontjának értelmében.
Eventually it referred to the incorrectness and inadequacy of the Commission's determination in the original investigation as noted in recitals 163 to 167 of the original Regulation.
Magánbankok
In this regard, the Commission refined its analysis on this issue.
mivel a mintában szereplő három exportáló gyártónak nyújtott kínai magánbanki hitelek aránya jelentéktelen volt és a kínai magánbankok egyike sem nyújtott be kitöltött kérdőívet, e tekintetben nem tettek további megállapításokat.
In recitals 100 to 106 the Commission sets out in greater detail the facts on which it came to the conclusion of public ownership of most of the banks which have provided loans to the sampled companies.
Ennek megfelelően a Bizottság úgy határozott, hogy az e hitelekből származó marginális gazdasági előnyt nem veszi figyelembe a támogatásszámításban.
As far as the legal and economic environment is concerned, the Commission hereby refers to conclusions drawn above at recital 139 on the basis of Article 34 of the Banking law.
A Bizottságnak ezért nem kellett megválaszolnia a kínai kormány e tekintetben benyújtott észrevételeit.
The fact that banks exercise government authority is also confirmed by way of Articles 7 and 15 of the General Rules on Loans (implemented by the PBOC), which regulate Self-made loans, commissioned loans and special-purpose loans (Article 7) and Interest subsidization on loans (Article 15) and Decision 40.
Egyedi jelleg
There is also a great deal of evidence, supported by independent studies and reports, that a large amount of government intervention is still present in the Chinese financial system as already explained in recitals 172 and 178 of the original Regulation.
Az iratokban megjelenő bizonyítékok egyike sem teszi szükségessé, hogy a Bizottság a jelenlegi vizsgálat keretében megváltoztassa az eredeti vizsgálat [37] során tett azon ténymegállapításait, amelyek arra a következtetésre jutottak, hogy a kínai kormány csak néhány – kulcsfontosságúnak tekintett – iparágra összpontosítja a kedvezményes hitelezést, és hogy a fotovillamos iparág ezen iparágak egyike.
Following disclosure, the GOC indicated that special loans referred to in Article 7 of the General Rules on Loans mentioned above were eliminated in 1999 based on a Circular on Improving the Administration of Special Loans (YINFA [1999] No. 228) and that Article 15 had become irrelevant as the PBOC no longer sets the upper and lower limits of loans.
Éppen ellenkezőleg, az eredeti ténymegállapítást a vizsgálat további elemekkel erősítette meg.
The GOC also alleged that the Commission had misinterpreted Article 34 of the Bank law which allegedly bears no relation to the national policies, encouraged industries, strategic industries, emerging industries to address preferred industries and sectors.
A mintában szereplő exportáló gyártók egyike az alábbiakról számolt be: „napenergia-projektünk finanszírozásához a múltban a China Development Banktól kaptunk hiteleket.
It also referred to Articles 4, 5, 7 and 35 of the Bank law relating allegedly to the bank's autonomy, the lack of interference by entities or individuals, governments and the examination of the credibility of the borrowers.
Mivel e hitelek hátterében – részben – politikai megfontolások állnak, a hitelek feltételrendszere és elérhetősége a kormány napenergia-iparág kapcsán képviselt álláspontjának függvényében változhat”, valamint megemlítette hogy „a Kínai Népköztársaság kormánya is komoly ellenőrzést gyakorol a kínai gazdasági növekedése felett az erőforrások allokációja, a devizában denominált kötelezettségek kifizetésének ellenőrzése, a monetáris politika meghatározása és konkrét iparágak vagy vállalatok számára biztosított kedvezményes elbánás révén” [38].
The GOC further commented that Article 34 should not be read in isolation.
Emellett az egyik hiteljóváhagyási-jelentés is kedvező fejleményként értékelte, hogy a fotovillamos ágazat kormányzati támogatásban részesül, és hogy azt nemzeti szintű szakpolitika ösztönzi.
Eventually, the GOC also indicated that the Commission did not explain how Decision 40 demonstrates that banks exercise government authority and referred to the preamble and to Article 17 of such Decision.
A fentiek alapján megállapítható, hogy a hatóságok csak azon néhány iparág/vállalat esetében teszik lehetővé a pénzügyi intézmények számára a kedvezményes hitelnyújtást, amelyek beleilleszkednek a kínai kormány vonatkozó stratégiájába.
It also added that this Decision basically covers the whole Chinese economy and pertained to the 11th Five-Year period.
Az érdekelt felek közül ráadásul egyetlen sem tudta bizonyítékokkal alátámasztani, hogy a bankok megfelelő módon értékelték volna a fotovillamos iparág hitelképességét.
The Commission acknowledges that special loans were eliminated in 1999.
A nyilvánosságra hozatalt követően a kínai kormány felhívta a figyelmet arra, hogy a (83) preambulumbekezdésben említett 13. ötéves tervben állítólag nem szerepel a fotovillamos iparág, és hogy véleménye szerint a Bizottság tévesen értelmezte a 40. sz. határozatot.
This does not reverse the conclusions drawn, partially on the basis of the other facts available.
Jelezte továbbá, hogy egyetlen kínai gyártótól származó SEC-beadvány nem szolgálhat bizonyítékokkal a kormányzati szakpolitikáról.
As for Article 15 of the General Rules on Loans, the Commission disagrees with the GOC's view.
Először is meg kell jegyezni, hogy a 13. ötéves tervre és a 40. sz. határozatra vonatkozó állításokat a (87) és a (89) preambulumbekezdés már tárgyalta.
That Article says: ‘In accordance with the State's policy, relevant departments may subsidize interests on loans, with a view to promoting the growth of certain industries and economic development in some areas.’
Ami a SEC-beadványt illeti, az abban foglaltak kiegészítik a már összegyűjtött bizonyítékokat, és megerősítik, hogy a fotovillamos iparág támogatása létező, konkrét kormányzati szakpolitika.
It remains relevant even after the end of floor and ceiling rates.
A kínai kormány utalt továbbá az eredeti rendelet (172) preambulumbekezdése kapcsán tett észrevételeire, amelyeket az eredeti rendeletben a Bizottság már megválaszolt.
In any event, Article 38 of the Bank law still refers to limits and may at any point in time be re-activated, as explained in recital 199.
Jelezte továbbá, hogy a Fellebbezési Testületnek az „Egyesült Államok – Légi járművek (második panasz)” (US–Aircraft [Second Complaint]) ügyről szóló jelentése alapján az egyedi jelleg elemzése nem összpontosíthat kizárólag „a panaszban konkrétan megnevezett kedvezményezettekre, hanem annak valamennyi olyan vállalakozásra vagy iparágra ki kell terjednie, amely jogosult az adott támogatásra” [39], valamint hogy az „Egyesült Államok – Légi járművek” ügyről szóló vizsgálóbizottsági jelentés [40] szerint a támogatások akkor minősülnek egyedinek, ha azokat a vállalkozások vagy iparágak kellően szűk „csoportja” számára nyújtják, aminek bizonyítása viszont nem merülhet ki pusztán abban, hogy megállapítást nyer, miszerint nem az összes vállalkozás vagy iparág jogosult a támogatásra.
As far as the Bank law is concerned, it should first be noted that Articles 4, 5 and 7 belong to ‘Chapter I General provisions’ while Articles 34 and 35 belong to ‘Chapter IV Basic Rules for Loans and Other Business Operations’.
E tekintetben meg kell jegyezni, hogy a kínai kormány eredeti vizsgálat során tett észrevételeit a Bizottság az eredeti rendeletben elemezte és megválaszolta, az eredeti vizsgálat e tekintetben levont következtetéseit pedig az uniós bíróságok előtt nem támadták meg.
As far as Article 4 is concerned, the Commission does not consider that a provision for banks to carry out ‘business free from any interference by entities or individuals’ is incompatible with the fact that State-owned banks are public bodies or, in the alternative, are entrusted and directed to exercise government authority.
Ami a Fellebbezési Testület és a vizsgálóbizottság jelentésére tett utalásokat illeti, a Bizottság az eredeti rendelet (172) preambulumbekezdésében felsorolt és az előzőekben említett dokumentumokra hivatkozik.
Indeed, the Commission verified the business operations and decision-making processes for financial services at four State-owned banks.
E tekintetben a Bizottság úgy véli, hogy a fotovillamos iparágra vonatkozó utalások egészen egyértelműek, mivel az iparágat van, hogy megnevezik, van pedig, hogy az általa gyártott termékre vagy annak az iparági csoportra történő hivatkozással jelenítik meg, amelyhez tartozik.
As no relevant information could be obtained for other banks, the findings for those banks have to be extended, on the basis of facts available, to all other State-owned banks.
Az aktában szereplő bizonyítékok alapján megállapítást nyert, hogy a kedvezményes hitelezés formáját öltő támogatások nem állnak általánosságban rendelkezésre, és hogy azok így az alaprendelet 4. cikke (2) bekezdésének a) pontja szerinti egyedi támogatások.
Furthermore, as essential information requested by the Commission from those four banks was not provided, in particular details on credit risk assessment, the Commission had to apply facts available also when making findings based on the questionnaire replies and the verification visits at those four banks.
Ezenfelül arra utaló bizonyítékot, hogy a támogatás az alaprendelet 4. cikke (2) bekezdésének b) pontja szerinti objektív kritériumokon és feltételeken alapulna, az érdekelt felek egyike sem nyújtott be.
The GOC also referred to Article 4 of the Bank law whereby ‘The business operations of commercial banks shall be governed by the principles of safety, liquidity and efficiency.
A vizsgálat ténymegállapításaira vonatkozó következtetések
Commercial banks shall make their own decisions regarding their business operations, take responsibility for their own risks, assume sole responsibility for their profits and losses and exercise self-restriction.
Megállapítást nyert, hogy az exportáló gyártók mintában szereplő csoportjai számára nyújtott hitelek legnagyobb részét állami tulajdonú bankok folyósították, amelyek a (201) preambulumbekezdés alapján közjogi szerveknek minősülnek, mivel kormányzati hatáskörrel bírnak, és kormányzati feladatokat látnak el.
Commercial banks shall, pursuant to law, conduct business operations without interference from any unit or individual.
A bizonyítékok azt is alátámasztották, hogy e bankok a kormányzati hatáskört ténylegesen gyakorolják, mivel – a (197)–(201) preambulumbekezdésben kifejtettek szerint – az állam (azaz a Kínai Központi Bank) egyértelműen beavatkozik abba, hogy a kereskedelmi bankok milyen döntéseket hoznak a kínai vállalatoknak folyósított hitelek kamatlábainak megállapításakor.
Commercial banks shall independently assume civil liability with their entire legal person property’.
Az adott körülmények között e szervezeteknek a hitelezési gyakorlatát közvetlenül a kormányzat határozza meg.
In the present case, during the on-the-spot verification, the Commission, not only legally, but also de facto, was not in a position to confirm the accuracy of the claim that banks do not take government policy and plans into account while making lending decisions.
Végezetül pedig: a kínai kormány elmulasztotta/megtagadta azon információk rendelkezésre bocsátását, amelyek lehetővé tették volna az állami tulajdonú bankok és a kormányzat közötti viszony árnyaltabb megértését, amint azt az (51), (103)és (104) preambulumbekezdés kifejti.
Indeed, the Commission was not provided a single creditworthiness assessment for the PV industry and for the RIP.
Az állami tulajdonú kínai bankok által folyósított hitelekről a Bizottság ennélfogva megállapítja, hogy a kormányzat a fotovillamos termékek gyártóit – az alaprendelet 3. cikke (1) bekezdése a) pontjának i. alpontja szerinti – közvetlen transzfer formájában továbbra is pénzügyi hozzájárulásban részesíti.
The Commission does not consider that Article 4 of the Bank law prevents commercial banks from taking government industrial policy and plans into account as this article relates to the principles governing business operations.
A mintában szereplő exportáló gyártóktól beszerzett hitel- és hitelkeret-információk, továbbá a négy bank által nyújtott korlátozott tájékoztatás alapján a Bizottság – a rendelkezésre álló tényekre támaszkodva – megállapította, hogy az állami tulajdonú bankok ténylegesen és a gyakorlatban is kormányzati hatáskört gyakorolnak, továbbá hogy a szóban forgó bankok hitelezési tevékenységüket a nemzetgazdasági és társadalmi fejlődés szükségleteinek megfelelően, valamint a banktörvény 34. cikkében előírtakkal összhangban az állami iparpolitikák iránymutatása szerint végzik.
This is also confirmed by Article 34 of the Bank law.
A hitelfelvevő olyan mértékben jut az alaprendelet 3. cikkének (2) bekezdése és 6. cikkének b) pontja szerinti gazdasági előnyhöz, amennyivel kedvezőbb feltételek mellett veheti fel a kormányzati hiteleket vagy a kormány által megbízott vagy utasított magánszervezetek hiteleit, mint a piacon ténylegesen megszerezhető hitelt.
Contrary to the claim by the GOC that the Commission ‘brushed away the legal framework within which banks are operating’, the Commission rather made a careful analysis of that legal framework and could also establish a clear link between this legal framework and the operations of these financial institutions as evidenced by their annual reports.
A kínai nem kormányzati hitelek nem jelentenek megfelelő piaci viszonyítási alapot, mivel megállapítást nyert, hogy a kínai pénzügyi piac torz (lásd a (225) és a (226) preambulumbekezdést).
The GOC also referred to Article 5 of the Bank law, deriving from it that there would be ‘no interference by local governments and government departments at various levels, public organizations or individuals in the business operations of the banks.’
A viszonyítási alapokat tehát a (246)–(248) preambulumbekezdésben ismertetett módszer alkalmazásával állapították meg.
However, the actual text of Article 5 of the Bank law reads as follows: ‘Commercial banks shall adhere to the principles of equality, voluntariness, fairness and good faith in business dealings with their clients’.
E viszonyítási alap azt igazolja, hogy a fotovillamos ágazat számára nyújtott hiteleket a piacinál kedvezőbb feltételek mellett nyújtják.
For the Commission, this formulation does not shield banks from their duty to apply policy considerations as set out in Article 34.
Az eredeti rendelet (191) preambulumbekezdése megállapította, hogy a fotovillamos iparág a 40. sz. határozat értelmében az ösztönzött iparágak kategóriájába tartozik.
Articles 7 and 35 of the Bank law relate to the examination of the creditworthiness, purpose of the loan and credit approval chain.
A 40. sz. határozat az azóta eltelt időszakban nem módosult és az ösztönzött iparágak – köztük a fotovillamos iparág – megerősítésével és támogatásával kapcsolatban minden gazdasági intézmény számára irányelvek formájában kötelező érvényű szabályozást ír elő.
As far as these matters are concerned and as indicated in recitals 128, 143, 155 and 171, the cooperating banks did not provide documents in support of their claims such as those relating to creditworthiness or the approval process.
Amint azt az eredeti rendelet (172) preambulumbekezdése kifejti, a kínai kormány csak néhány ágazat tekintetében rendel el kedvezményes hitelezést, a fotovillamos iparág pedig ezen iparágak közé tartozik.
On the basis of facts available, such Articles can therefore not be considered to contradict the interpretation of Article 34 established by the Commission.
Ugyanez a következtetés vonható le a fentiek alapján is, vagyis hogy a hatóságok csak azon néhány iparág/vállalat esetében teszik lehetővé a pénzügyi intézmények számára a kedvezményes hitelnyújtást, amelyek beleilleszkednek a kínai kormány vonatkozó stratégiájába.
As far as Decision 40 is concerned and as indicated in recital 102 of the original investigation, it is first noted that this Decision suggests that the GOC will actively support the development of new energy industry and expedite the development of solar energy, instructs all financial institutions to provide credit support only to encouraged projects (the category in which the PV projects belong) and promises the implementation of ‘other preferential policies on the encouraged projects’.
Az aktában szereplő bizonyítékok alapján és a kínai kormány e témával kapcsolatos együttműködésének hiányában megállapítást nyert, hogy a kedvezményes hitelezés formáját öltő támogatások nem állnak általánosságban rendelkezésre és ezért azok az alaprendelet 4. cikke (2) bekezdésének a) pontja szerinti egyedi támogatások.
On the basis of the above and especially the fact that banks are instructed to provide credit support to the PV sector, it is considered that Decision 40 demonstrates that banks exercise government authority.
Ezenfelül arra utaló bizonyítékot, hogy a támogatás az alaprendelet 4. cikke (2) bekezdésének b) pontja szerinti objektív kritériumokon és feltételeken alapulna, az érdekelt felek egyike sem nyújtott be.
As far as Article 17 of such Decision is concerned and the fact that credit principles should be respected, the Commission does not consider such condition as incompatible with the fact that banks exercise government authority.
Következtetés
As far as the claim that Decision 40 covers the whole Chinese economy, the Commission notes that this Decision refers to the Guiding Catalogue of the Industrial Restructuring which itself makes a distinction between three types of industries; i.e. encouraged, limited and eliminated projects.
A vizsgálat kimutatta, hogy a felülvizsgálati időszakban a mintában szereplő exportáló gyártók mindegyike részesült a kedvezményes hitelezésben.
Furthermore, the ‘encouragement content’ is also defined in this Decision.
Ennek megfelelően a fotovillamos iparág finanszírozását támogatásnak kell minősíteni.
As far as the reference to the ‘11th Five-Year plan’ is concerned, it is noted that such plan has been replaced by the 12th and more recently by the 13th Five-Year plans.
A pénzügyi hozzájárulás, az exportáló gyártók számára biztosított gazdasági előny, illetve az egyedi jelleg fennállására tekintettel ezt a támogatást kiegyenlíthetőnek kell tekinteni.
It is also noted that Decision 40 has not been repealed and is therefore still valid.
A támogatási összeg kiszámítása
Nothing in Chinese law indicates that reading the reference to the 11th Five-Year plan as dynamic reference would be inappropriate.
Az eredeti vizsgálat során alkalmazott módszertant követve a kiegyenlíthető támogatás összegét a támogatásban részesülő felekre átruházott, a felülvizsgálati időszak vonatkozásában azonosított gazdasági előny mértékének megfelelően számítják ki.
Furthermore, the following observations can be made.
A támogatásban részesülő feleknek nyújtott gazdasági előny az alaprendelet 6. cikkének b) pontja szerint a hitelt felvevő vállalat által a kormányhitel tekintetében fizetendő kamatösszeg és a vállalat által a piacon megszerezhető összehasonlítható kereskedelmi hitel tekintetében fizetendő összeg közötti különbözet.