natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, as it has not been demonstrated that the project contributes to the objective of common interest of increasing R & D&I activities, the appropriateness of the investment instrument chosen by the Spanish government has also not been proved.
A Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja előírja, hogy az adott intézkedés eredményeként megszülető pozitív fejleményeknek egyensúlyban kell lenniük a kereskedelemre és a versenyre gyakorolt negatív hatásokkal.
Other measures that would actually bring about increased R & D&I activities would be more appropriate instruments to meet that objective of common interest.
A Bizottság úgy véli, hogy a spanyol hatóságok nem igazolták az ezen intézkedéssel létrejövő pozitív hatások meglétét.
Similar considerations apply in relation to the other objectives of common interest invoked by Spain.
A Bizottság tehát megállapítja, hogy a CEATF kivitelezése nem fogja teljesíteni a K+F élénkítésére szolgáló célkitűzést a rendkívül nagy sebességű vasúti szállítás területén, mivel az infrastruktúra és az érintett K+F-szolgáltatások iránti piaci igény a legjobb esetben is alacsony, illetve nincs ilyen jellegű igény.
As noted above in recital 106, new jobs would be mainly limited to the construction sector and temporary in nature.
A Bizottság azt is megállapította, hogy nem áll fenn sem bizonyítható piaci hiányosság, sem bizonyíték arra vonatkozóan, hogy az intézkedés érdemben befolyásolná a kedvezményezett hozzáállását.
State aid for the construction of infrastructure that is unlikely to be used is not an appropriate policy instrument to create growth and jobs.
Ami az intézkedés többi, Spanyolország által várt pozitív hatását illeti, a Bizottság úgy véli, hogy az ideiglenes, elsősorban az építőipart érintő munkahelyek megteremtése rendkívül költséges, és pozitív értéke igen korlátozott.
Incentive effect
Ezenfelül, mivel az intézkedés lehetővé teszi, hogy az erőteljes állami finanszírozás kihasználásával új versenytárs jusson ki a piacra, a Bizottság úgy véli, hogy ez negatív hatással lesz a versenyre.
State aid must have an incentive effect.
A támogatás éppúgy megkérdőjelezné a versenytársak korábbi, saját tesztelést végző létesítményeikbe való beruházásait, mint azokat, amelyek célja csökkenteni az ilyen jellegű infrastruktúrák karbantartásába vagy fejlesztésébe történő jövőbeli beruházások számát.
The required incentive effect is present if the aid changes the behaviour of the beneficiary in relation to reaching the objective of common interest and addressing the identified market failure.
A támogatás által érintett piac az Unió vasútiberendezés-tesztelési szolgáltatásainak piaca.
The Spanish authorities indicated that without the aid, the CEATF would not be built: they argue that the aid has an incentive effect since the project would never be realised without the aid.
Ezen a piacon, ahogyan az az eljárás megindításáról szóló határozatban is szerepelt, jelenleg három vasúti tesztközpont üzemel az Európai Unióban: a cseh köztársasági Cerhenice (Velim), a németországi Wildenrath és a franciaországi Valenciennes, amelyekben akár 210 km/h sebességgel végzett tesztelésre is van mód.
However, in the present case, the Commission notes that the aid enables the construction of a railway testing facility that is being put at the disposal of ADIF, as future owner, but does not seem to trigger any change in the behaviour of ADIF or others in terms of additional R & D&I activities to be performed at the testing facility.
Nagy sebességű vasúti járművek tesztelését olyan kereskedelmi üzemű vasútvonalakon [55] végzik, amelyek legnagyobb tervezési sebessége 350 km/h – ilyenkor a próbafutások során elért legnagyobb sebesség a szabvány által előírt 385 km/h (a vonat névleges sebességénél 10 % nagyobb értéken).
In the course of the formal investigation procedure, the Spanish authorities did not provide any new information or argumentation regarding the change of behaviour of ADIF due to the aid.
Ebből következik, hogy a különböző maximális tesztelési sebességek miatt nem áll fenn tökéletes helyettesíthetőség a CEATF által nyújtott tesztelési szolgáltatások és egyfelől a többi tesztelést végző létesítmény, másfelől a kereskedelmi üzemű vasútvonalakon végzett tesztek között.
While the available data indicate that the notified project will remain loss-making even with aid, the Spanish authorities have failed to demonstrate that it would nevertheless generate important R & D&I-related benefits for society.
Ugyanakkor a kereskedelmi üzemű vasúti hálózatokon akár 385 km/h-s sebességgel végezhető tesztelési lehetőségek lefedik a legfeljebb az e kereskedelmi szempontból életképes sebességgel végzett tesztelési szolgáltatások iránti tényleges és lehetséges keresletet.
On the contrary, the comments received from potential users of the infrastructure during the formal investigation suggest that, as currently designed, the project does not match unfulfilled requirements on the demand side from companies engaged in R & D&I activities within the railway sector.
Az akár 520 km/h sebességgel végzett tesztelés iránti esetleges jövőbeli keresletet illetően mind a rendelkezésre álló információk, mind a piaci résztvevőktől származó észrevételek arra utalnak, hogy az (a belátható jövőben legalábbis) kereskedelmi szempontból nem lesz életképes.
No grounds have been brought forward that would justify that the Commission deviate from its initial assessment, as expressed in the opening decision.
A tesztelést végző CEATF-létesítmény tehát közvetlen versenytárs lesz mind a már meglévő létesítmények, mind az állami vasúti hálózatok számára.
In essence, far from creating an incentive effect, the aid targets the construction of an infrastructure whose added value compared to existing alternatives (namely test-runs on the regular railways networks) has not been demonstrated.
A Bizottság ezért úgy véli, hogy az intézkedés célja, hogy támogassa egy új versenytárs kizárólag állami forrásból finanszírozott piacra lépését, és ennek eredményeként valószínűsíthetően jelentősen torzítja majd a versenyt az adott piacon.
Proportionality of the aid
A támogatási intézkedés emellett a tesztelésre váró vasúti termékek (például vasúti járművek és berendezések) értékesítési piacán meglévő versenyre is negatív hatással lehet.
The Commission considers that the aid is proportionate if the same result could not be achieved with less aid.
Ahogyan az eljárás megindításáról szóló határozatra válaszul küldött észrevételekből is kiderült, a létesítmény földrajzi elhelyezkedése ténylegesen versenyelőnyt biztosítana a nemzeti vasútijármű-gyártók számára, akik így valószínűleg inkább a CEATF területén végeznék tesztjeiket anélkül, hogy jelentős szállítási költségekkel kellene számolniuk.
The Spanish authorities notified the project as being in line with the R & D&I Framework, which indicates that the maximum aid intensity allowed for covering investments in research infrastructures used for economic purposes is limited to the net extra costs up to a cap of 60 % of the eligible costs (point 89 of the R & D&I Framework).
Tekintettel arra, hogy a bejelentett támogatásnak nincsenek megfelelően igazolható pozitív hatásai, a 6.3.1–6.3.5. szakaszban említett bizottsági észrevételek alapján a verseny tényleges és potenciális torzítása szempontjából úgy kell tekinteni az intézkedés negatív hatásaira, hogy azok meghaladják az állítólagos előnyöket.
In the present case, the public support will cover 100 % of the costs.
A támogatás átláthatósága
Due to the absence or the insufficiency of private investments in the CEATF infrastructure, the aid at issue does not seem to be proportionate.
A korábbi megállapítások alapján kijelenthető, hogy nincs szükség megvizsgálni a támogatás átláthatóságának mértékét.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade between Member States
A támogatás összeegyeztethetőségére vonatkozó következtetés
Article 107(3)(c) of the Treaty requires that the positive developments generated as a result of a given measure be balanced with its negative effects on trade and competition.
A 6.3.1–6.3.7. szakaszban foglalt megfontolásokra figyelemmel a Bizottság azt a következtetést vonja le, hogy a bejelentett támogatási intézkedés a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében nem tekinthető összeegyeztethetőnek a belső piaccal.
The Commission considers that the Spanish authorities have not proven the existence of positive effects induced by the present measure.
Az összeegyeztethetetlen támogatás visszafizetése
The Commission consequently concludes that the construction of the CEATF will fail to achieve its objective to increase R & D in the specific field of very high-speed rail transport services as market demand for such infrastructure and related R & D services is weak at best or non-existent.
Az állandó ítélkezési gyakorlatnak megfelelően, az (EU) 2015/1589 rendelet 16. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy „amennyiben a jogellenes támogatások esetén elutasító határozat születik, a Bizottság dönt arról, hogy az érintett tagállam hozza meg a szükséges intézkedéseket a támogatásnak a kedvezményezettől történő visszavételére”.
The Commission also concluded that there is no demonstrated market failure nor proof that the measure contributes to a meaningful change of behaviour of the beneficiary.
AzEurópai Únió bíróságainak állandó ítélkezési gyakorlata azt is mutatja, hogy a Bizottság által a belső piaccal összeegyeztethetetlennek tekintett támogatások esetében a támogatás eltörlése vonatkozásában a tagállamra kirótt kötelezettség célja a korábbi helyzet visszaállítása [56].
As to the other positive effects of the measure on which Spain relies, the Commission considers that the temporary creation of jobs, mainly in the construction sector, comes at a very high cost and carries limited positive value.
Az Európai Únió bíróságai e tekintetben kimondták, hogy ez a célkitűzés akkor valósul meg, ha a kedvezményezett visszafizette a jogellenes támogatásként kapott összegeket (és annak kamatait), elveszítve így azt az előnyt, amelyet versenytársaival szemben élvezett a piacon, és visszaállt a támogatás juttatása előtti állapot [57].
In addition, as the measure allows the entrance on the market of a new competitor through the use of massive public financing, the Commission considers that it will have a negative effect on competition.
A Bizottság megállapította, hogy a Spanyolország által az ADIF számára nyújtott állami támogatás jogellenes és összeegyeztethetetlen a belső piaccal.
The aid would call into question previous investments made by competitors at their testing facilities as well as reducing future investments in maintenance or improvement of such infrastructures.
A támogatás összegét vissza kell fizettetni annak érdekében, hogy helyreálljon az a piaci helyzet, amely a támogatás nyújtása előtt fennállt.
The market impacted by the aid is the market for services for railway equipment testing in the European Union.
A visszafizettetés ezért arra az időszakra vonatkozik, amikor a kedvezményezettek előnyben részesültek, azaz arra az időtartamra, amely a támogatásnak a kedvezményezettek részére történő rendelkezésre bocsátásával veszi kezdetét; a visszafizettetendő összegek tartalmazzák a tényleges visszafizetés időpontjáig esedékes kamatokat is.
On this market, as already pointed out in the opening decision, three railway test centres are currently in operation in the European Union: Cerhenice (Velim) in Czech Republic, Wildenrath in Germany and Valenciennes in France, on which testing up to speeds of 210 km/h is performed.
A Spanyolország által biztosított és a (43) és (44) preambulumbekezdésben összefoglalt, valamint a 3.,4., és 5. táblázatban feltüntetett adatok alapján az ADIF számára 2011 és 2014 között folyósított teljes támogatás 143703000 EUR (amely 135866000 EUR támogatásra és 7837000 EUR hitelre oszlik).
Testing of high-speed rolling stock is carried out on lines in commercial use [55] that have a maximum design speed of 350 km/h, with tests being carried out at up to 385 km/h as required by the standard (10 % over the nominal speed of the train).
A Bizottság azon információk alapján számolta ki a piaci feltételeknek megfelelő kamatlábat, amelyeket Spanyolország bocsátott rendelkezésére a vonatkozó időszakban az ADIF számára szerződés alapján folyósított kereskedelmi hitelekkel kapcsolatosan.
It follows that there is not a perfect substitutability between the testing services of CEATF on the one hand and other test facilities and tests on commercial networks on the other hand due to the different maximum testing speeds.
A Bizottság azonban úgy véli, hogy a számítás eredményét befolyásolhatja olyan egyéb hitelek megléte, amelyekről nem szerzett tudomást.
However, the already existing possibility of testing at speeds up to 385 km/h on commercial networks captures the actual and potential demand for testing services up to this commercially viable speed.
Ilyenformán az ADIF számára nyújtott hitelekre ténylegesen megállapított kamatlábak és a piaci kamatláb közötti különbség, és ilyen módon a visszafizetendő támogatási összeg kiszámítása céljából Spanyolországnak két hónap áll rendelkezésére e határozat elfogadásának időpontjától arra, hogy az ADIF által a vonatkozó időszakban igényelt kereskedelmi hitelekről adatokat szolgáltasson a Bizottságnak.
As regards the future potential demand for testing at speeds up to 520 km/h, the information available and the comments received from the market participants suggest that this is not going to be a commercially viable option, at least in the foreseeable future.
Spanyolország ezért egyfelől az ADIF számára előlegként ténylegesen kifizetett és általa eddig vissza nem fizetett, másfelől a 2011-ben, 2012-ben és 2013-ban nyújtott hitelekben szereplő támogatástartalmat egyaránt köteles visszafizettetni, ami – az előző bekezdésben említett lehetőség sérelme nélkül – a hitel kamata és a 6. táblázatban feltüntetett piaci kamatláb közötti különbség (lásd a (75) preambulumbekezdést).
Therefore, the CEATF testing facility will be a direct competitor to both those existing facilities and the public rail networks as well.
A teljes visszafizetendő összeg tartalmazza az egyes támogatások és hitelek folyósítása és azok visszafizetése közötti időszakra eső kamatokat.
The Commission therefore considers that the measure is designed to subsidise the entry on the market of a new competitor entirely through State resources and is liable to significantly distort competition on that market as a result.
Míg a támogatások visszafizetendő kamatát a támogatási összeg alapján, addig a hitelek visszatérítendő kamatát a hitelek támogatástartalma alapján kell kiszámítani.
The competition on the downstream markets of railway products to be tested (including rolling stock and equipment) could also be negatively affected by this aid measure.
Spanyolország nem hajthat végre újabb kifizetéseket a szóban forgó projekttel kapcsolatban.
As pointed out in the comments received on the opening decision, the geographical location of the facility may create de facto competition advantages in favour of the national rolling stock producers which would be more likely to use CEATF for testing, without incurring significant transport costs
Ahogyan az a (88) preambulumbekezdésben szerepel, a spanyol hatóságok azt állították, hogy a CEATF vasúti hálózat kivitelezésére nem kerül sor a Bizottság jóváhagyása nélkül.
Having regard to the lack of sufficiently proven positive effects of the notified aid, as observed by the Commission in Sections 6.3.1 to 6.3.5, the negative effects of the measure in terms of actual and potential distortion of competition are considered such as to outweigh its claimed efficiencies.
A Bizottság mindezek alapján úgy véli, hogy az ADIF-nek nincs oka megtartani a hiteleket, mivel azokat kizárólag e projekthez kapta.
Transparency of aid
A Bizottság ezért kéri az ADIF számára nyújtott hitelek azonnali megszüntetését és visszafizettetését.
In the light of the previous considerations it is not necessary to consider to what extent the aid is transparent.
KÖVETKEZTETÉS
Conclusions on compatibility of the aid
A Spanyolország által az ADIF számára nyújtott, előlegként kifizetett támogatások és hitelek a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vett állami támogatásnak minősülnek.
In light of the considerations set out in Sections 6.3.1 to 6.3.7 above, the Commission concludes that the notified aid measure cannot be declared compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty.
Spanyolország a Szerződés 108. cikkének (3) bekezdésében említett bejelentési és felfüggesztési kötelezettség megsértésével nyújtotta az állami támogatást.
Recovery of the incompatible aid
A Bizottság megállapította, hogy a támogatás összeegyeztethetetlen a belső piaccal.
In line with well-settled case-law, Article 16(1) of Regulation (EU) 2015/1589 states that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary (…)’.
A támogatást tehát a releváns kamatokkal egyetemben vissza kell fizettetni a kedvezményezett ADIF-fel,
The Courts of the Union have also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [56].
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
In this context, the Courts of the Union have established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid (including interest), thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [57].
1. cikk
The Commission has concluded that the aid granted by Spain to ADIF is unlawful and is incompatible with the internal market.
A CEATF kivitelezéshez a 2010. december 27-i megállapodás és a Miniszterek Tanácsa 2013. június 28-i határozata alapján az Administrador de Infraestructura ferroviaria (ADIF) számára Spanyolország által – a piaci kamatoknál alacsonyabb kamatú hitelek és támogatások formájában – nyújtott 358552309 EUR összegű állami források a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vett állami támogatásnak minősülnek.
As a result, the aid must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to its granting.
2. cikk
Recovery should cover the time from when the advantage accrued to the beneficiaries, that is to say when the aid was put at the disposal of the beneficiaries and the sums to be recovered should bear interest until effective recovery.
Az 1. cikkben említett támogatás jogellenes, mivel Spanyolország a Szerződés 108. cikkének (3) bekezdéséből eredő bejelentési és felfüggesztési kötelezettség megsértésével nyújtotta azt.
On the basis of the information provided by Spain and summarised in recitals 43 and 44, and in Tables 3, 4 and 5 above, the total of the funds disbursed to ADIF in the period 2011-2014 amounts to EUR 143703000 (including EUR 135866000 in grants and EUR 7837000 in loans).
3. cikk
The Commission has calculated the interest rate that would have been available on the market on the basis of the information provided by Spain concerning the commercial loans actually contracted by ADIF in the relevant period.
Az 1. cikkben említett állami támogatás összeegyeztethetetlen a belső piaccal.
However, the Commission appreciates that the result of its calculation could be affected by the existence of other loans of which it has not been made aware.
4. cikk
Thus, for the purposes of calculating the difference between the interest rates actually fixed in the loans granted to ADIF and the market interest rate, and therefore the aid element that is to be recovered, Spain has a period of two months from the date of the adoption of this decision within which it may provide the Commission with evidence of any other commercial loans contracted by ADIF in the relevant period.
Spanyolország haladéktalanul visszafizetteti az 1. cikkben említett támogatásból az ADIF számára folyósított összeget.
Spain must therefore recover from ADIF both the advance grants actually disbursed and not yet reimbursed by ADIF and the aid element contained in the loans granted in 2011, 2012 and 2013, which, without prejudice to the possibility referred to in the preceding paragraph, is the difference between the interest rate of the loan and the market interest rate indicated in Table 6 above (see recital 75 above).
A visszafizettetendő támogatási összeg tartalmazza a támogatásnak az ADIF rendelkezésére bocsátásától a tényleges visszafizetés időpontjáig esedékes kamatokat.
The total amount to be recovered shall include recovery interest as of the moment that each grant or loan was disbursed and until the moment of its reimbursement.
A kamatokat a 794/2004/EK bizottsági rendelet [58] V. fejezetével összhangban kamatos kamattal kell kiszámítani.
While for the grants the recovery interest should be calculated on the basis of the principal of the grant, the recovery interest for the loans should be calculated on the basis of the aid element contained in the loans.
A visszatérítendő összegek a kedvezményezetteknek történő nyújtásától, azaz a támogatás és a hitelrészletek kifizetésének napjától a tényleges visszatérítésig terjedő időszakra számított kamattal növekszenek.
No new payments should be made by Spain in relation to the project at hand.
Spanyolország a jelen határozat elfogadásának időpontjától kezdve megszünteti az 1. cikkben említett támogatás valamennyi függőben lévő kifizetését.
As indicated in recital 88 above, the Spanish authorities stated that the CEATF railway circuit would not be constructed without approval of the Commission.
Spanyolország kéri az ADIF számára nyújtott hitelek azonnali megszüntetését és visszafizetését.
In view of this, the Commission considers that there should be no reason for ADIF to keep the loans given that they were granted solely for this specific project.
5. cikk
For this reason, the Commission requests the immediate termination and repayment of the loans granted to ADIF.
Spanyolországnak gondoskodnia kell arról, hogy ez a határozat a közzétételétől számított négy hónapon belül végrehajtásra kerüljön.
CONCLUSION
6. cikk
The advance grants and loans provided to ADIF by Spain constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Az e határozat kihirdetésétől számított két hónapon belül Spanyolország közli a Bizottsággal a következő információkat:
That aid was granted by Spain in violation of the notification and standstill obligations in Article 108(3) of the Treaty.
az ADIF által visszafizetendő teljes összeg (a támogatás összege és a kamatok);
The Commission has concluded that the aid is incompatible with the internal market.
az e határozatnak való megfelelés érdekében már megtett és tervezett intézkedések részletes leírása;
Therefore, the aid should be recovered from the beneficiary, ADIF, together with recovery interest,
olyan dokumentumok, amelyek igazolják, hogy elrendelték a támogatásnak az ADIF általi visszafizetését.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Spanyolország folyamatosan tájékoztatja a Bizottságot a jelen határozat végrehajtása érdekében hozott intézkedésekről a 1. cikkben említett támogatás teljes visszafizettetéséig.
Article 1
A Bizottság kérésére Spanyolország haladéktalanul tájékoztatást nyújt az e határozatnak való megfelelés érdekében már megtett és tervezett intézkedésekről.
The public financing granted by Spain to Administrador de Infraestructura ferroviaria (ADIF) on the basis of the agreement of 27 December 2010 and the Decision of the Council of Ministers of 28 June 2013 for the construction of the CEATF, in the form of loans at rates that are below market interest rates and grants, amounting to EUR 358552309, constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Ezen túlmenően Spanyolország az ADIF vállalattal már visszafizettetett támogatási összegekre és kamatokra vonatkozóan is részletes tájékoztatást nyújt.
Article 2
7. cikk