natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They were implanting the aid scheme, transferring to the airlines in full the funding they received from the Region.
Azok az útvonalak azonban, amelyek az 1008/2008/EK rendelettel összhangban közszolgáltatási kötelezettség tárgyát képezik, és amelyek Szardínián is léteznek [112], egyértelműen ki vannak zárva a 10/2010. sz. törvény hatálya alól, amely nyilvánvalóan egy, az 1008/2008/EK rendelet szerinti közszolgáltatási kötelezettségekkel párhuzamos rendszer létrehozását tűzte ki célul.
In doing so, they acted in accordance with instructions received from the Region through the approved activity plans.
Ennélfogva a repülőtér-üzemeltetők által a légitársaságoknak a 10/2010. sz. törvény alapján nyújtott finanszírozás nem tekinthető a légitársaságok részére valódi általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásáért nyújtott kompenzációnak.
In view of the above, the payments by the airport operators to airlines for the financing of activities 1 and 2 are financed through State resources (to the extent that airport operators received funding from the Region to finance those activities [104]) and are imputable to the State.
Ennek eredményeként az Altmark-ítélet négy együttes feltételének egyike, nevezetesen az első nem teljesül.
Economic advantage
A piacgazdasági szereplő elvének alkalmazását illetően először is meg kell jegyezni, hogy Olaszország nem hivatkozott erre az elvre [113].
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, namely in the absence of State intervention.
Annak sem voltak jelei, hogy a régió a program létrehozásakor piacgazdasági szereplőként járt volna el; valójában egyértelmű, hogy a régió közpolitikai célok elérésére törekedett, különösen a regionális gazdaságnak az idegenforgalom növelése általi megerősítésére, nem pedig repülőtér-tulajdonosi nyereségének növelésére.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause or the objective of the State intervention.
Másodszor a régió egy több repülőtérre kiterjedő regionális program keretében, különböző repülőtér-üzemeltetőkön keresztül nyújt finanszírozást a légitársaságok részére.
Whenever a public authority provides an undertaking with funding which relieves it from costs that it should normally bear, this gives rise to an economic advantage.
Nem tekinthető repülőtér-üzemeltetőnek, főként mivel a régió az érintett repülőtér-üzemeltetők közül csak egyet irányít.
No advantage is granted, however, if the funding can be considered as compensation for a public service in accordance with the criteria set out in the Altmark judgment.
Ezért a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 61–66. pontjában ismertetett „előzetes többletnyereségesség vizsgálata” nem alkalmazható erre az esetre.
Moreover, no advantage is conferred when a Member State acts in accordance with the Market Economy Investor principle.
A szóban forgó módszer szerint annak felmérése érdekében, hogy a repülőtér-üzemeltető valamely légitársasággal kötött megállapodás esetében úgy viselkedett-e, ahogyan hasonló körülmények között egy olyan piacgazdasági szereplő tette volna, amelynek cselekedeteit a nyereségességi előrejelzések vezérlik, azt kell vizsgálni, hogy a szóban forgó megállapodások megkötésekor előrelátható volt-e, hogy arányosan hozzájárulnak a repülőtér nyereségességéhez, és egy, hosszú távon nyereségességet eredményező átfogó stratégia részét képezték-e.
As a first step, it is necessary to examine the nature of the funding provided by the Region to airlines in the context of activities 1 and 2, and the extent to which it finances their activities or, in other words, relieves them from costs that they should normally bear.
Ez a teszt azonban ebben az esetben nem alkalmazható, mivel a vizsgált intézkedések egy hatóság által közpolitikai okokból létrehozott program részét képezik, amely több repülőtérre is vonatkozik, és nem pedig egy repülőtér és egy légitársaság közötti egyedi megállapodásra.
In the context of activity 1, the Region requires the airport operators to enter into agreements with airlines that provide financial incentives to the latter to increase air traffic (notably during off-peak seasons).
Az érintett finanszírozásnak az 1. és a 2. tevékenység összefüggésében a légitársaságok részére történő folyósításakor a régió nem remélhetett megtérülést, amit viszont hasonló körülmények között egy nyereségorientált piacgazdasági szereplő figyelembe vett volna.
Airlines have to meet targets in terms of traffic; they receive financial compensation, if they meet those targets and incur penalties if they fail to do so.
A finanszírozás várt hatása a Szardíniába légi úton érkező utasok számának emelkedése volt, ami a régió számára önmagában nem eredményez osztalékot, tőkenyereséget vagy a nyereség bármely egyéb formáját.
The corresponding payments result from the funding scheme channelled by the Region to airlines through airport operators, offsetting part of the costs incurred by those airlines in flying the routes concerned.
Olaszország nem tudta igazolni a szóban forgó finanszírozás eredményeként a régiónál várhatóan keletkező esetleges nyereségességi elemet.
In the context of activity 2, the Region makes payments to airlines through airport operators in exchange for marketing services provided by the airlines concerned.
A légi forgalom bővülésének fő hatása a régió gazdasági fejlődésének fellendítése, különösen olyan ágazatok szintjén, mint például az idegenforgalom, kiskereskedelem, éttermek stb., ami pozitívan hat a regionális gazdasági fejlődésre és foglalkoztatásra.
Those payments cannot be considered as true consideration for marketing services, but also amount to payments to the airlines for increasing their activities in the Region.
Az állandó ítélkezési gyakorlat [114] szerint azonban az ilyen „közpolitikai hasznot” egy nyereségorientált piacgazdasági szereplő nem venne figyelembe, ezért a piacgazdasági szereplő elvének alkalmazásakor figyelmen kívül kell hagyni.
As will be seen below in recitals 368 et seq., the scheme is designed in such a way that the marketing services to be provided by airlines in the context of activity 2 are intended to promote, in the first place, the air transport services provided by those same airlines from/to Sardinia.
Ugyanezen okok miatt a referenciaérték megállapításának a 2014. évi légi közlekedési iránymutatás 54–60. pontjában ismertetett gyakorlata sem vonatkozik erre az esetre.
Italy stressed in the notification documents [105] that, under the scheme, the marketing actions funded by the Region in the context of activity 2 must be carried out by airlines and aim to increase the number of passengers on routes opened or extended as a result of the scheme [106].
Mindenesetre Olaszország nem nyújtott be semmilyen üzleti tervet, előzetes nyereségesség-elemzést vagy belső dokumentumokat, amelyek egyértelműen azt mutatnák, hogy a közfinanszírozás nyújtása előtt végzett elemzés azt tárta fel, hogy a szóban forgó finanszírozás eredményeként a régió olyan pénzügyi megtérülést várhatott, amelyet egy nyereségorientált piacgazdasági szereplő is figyelembe vett volna.
The fact that the marketing services in the context of activity 2 are to be provided by airlines rather than any other type of companies able to offer such services is, in itself, a factor which naturally leads those marketing services to promote, in the first place, the air transport services offered by the airlines concerned.
Ez megerősíti, hogy a régió a légitársaságok felé nem a nyereségességi perspektívák által vezérelt piacgazdasági szereplőként viselkedett.
Indeed, airlines usually promote regions and cities, in particular on their websites, when they operate flights to such regions and territories, with a view to enticing potential customers to use their services to fly to those areas.
Ezenkívül a 10/2010. sz. törvény rendelkezései ellenére a légitársaságok kiválasztása és a tevékenységi tervek finanszírozása céljából nem írtak ki pályázati eljárást.
Furthermore, on the websites of airlines, the promotion of certain regions and cities is usually intrinsically linked to the promotion of the flights operated by the airlines to that region, or at least to information supplied on the existence and characteristics of those flights.
A repülőtér-üzemeltetők hirdetményeket tettek közzé a honlapjukon, és maguk választották ki a legjobb ajánlatot, ami azt jelenti, hogy a légitársaságoknak nyújtott pénzügyi támogatást nem nyílt és átlátható pályázati eljárást követően ítélték oda.
For instance, in the case of Ryanair, one of the European airlines which has most developed the promotion of regions and cities on its website, the web pages dedicated to the promotion of regions and destinations rather systematically also provide information on flights operated by Ryanair to those regions and destinations [107].
Ezenkívül – a korábbi magyarázatnak megfelelően – a program célja elsősorban az, hogy közpénzből történő finanszírozásban részesítsen légitársaságokat, és ez a finanszírozás nem felel meg sem a valódi közszolgáltatási kötelezettségért nyújtott kompenzációnak, sem pedig a régió valódi szükségleteit kielégítő termékért vagy szolgáltatásért nyújtott ellentételezésnek.
Furthermore, the act implementing Law 10/2010 that defines the content of the airports' activity plans [108] provides that the marketing actions are to be carried out under activity 2 ‘in case new routes are opened or the flight operations period is extended’ [109].
Következésképpen az előny meglétét az sem zárhatta volna ki, ha a légitársaságok kiválasztása megfelelő pályázati eljárás során történt volna.
That provision establishes a clear link between the marketing services to be carried out in the context of activity 2 and the opening of new routes or expansion of operations on existing routes.
A jelen esetben azonban egyértelmű, hogy a repülőtér-üzemeltetők nem piacgazdasági szereplőként jártak el, amikor a különböző légitársaságokkal megállapodtak.
This means that the marketing services to be proposed in the activity plans should promote the new or extended air transport services themselves so as to stimulate the number of passengers using the services concerned.
A régió által létrehozott támogatási programot valósítottak meg, amelynek célja az volt, hogy a térség javára ösztönözzék a légi közlekedés bővülését.
As already indicated in recital 367, this interpretation has been explicitly confirmed by Italy.
A fentiek ismeretében a Bizottság megállapítja, hogy a régió által a légitársaságok részére a repülőtér-üzemeltetőkön keresztül, az 1. és a 2. tevékenység finanszírozására a program keretében biztosított finanszírozás az érintett légitársaságok számára gazdasági előnnyel járt.
Moreover, it would be inconceivable that the marketing services in question, which necessarily have to be carried out by airlines, would be provided by airlines other than those operating the new or extended air transport services, to which the marketing services ought to be linked.
Szelektivitás
An airline has very limited incentives to promote a competitor's services, even in exchange for remuneration.
A jelen esetben a program régió általi finanszírozása nem tekinthető általános hatályú programnak.
Promoting its own destinations is part of the normal activities of an airline.
A Bizottság úgy látja, hogy a program kialakítása és végrehajtása valóban bizonyos vállalkozásokat vagy tevékenységi ágazatokat – azaz a vizsgált program keretében a régió által a repülőtér-üzemeltetőkön keresztül finanszírozott légitársaságokat – részesített kizárólagos előnyben [115].
In view of the above, it can be concluded that payments made by the Region to airlines in the context of activity 2 subsidise the marketing costs that airlines should normally bear in the context of their air transport operations.
Mivel a szóban forgó gazdasági előny kedvezményezettjei egy bizonyos ágazat (a légi közlekedés) bizonyos vállalkozásaira korlátozódnak, az intézkedések szelektívek.
Furthermore, insofar as they are linked to the opening of new routes or extension of operations on existing routes, those payments act as financial incentives to airlines to increase air traffic to Sardinia.
A verseny torzítása és a kereskedelemre gyakorolt hatás
In that respect, they are similar to the payments made in the context of activity 1, with the difference that they relate to a particular aspect of the airlines' air transport services, namely the promotion of those services.
Egy tagállam által nyújtott támogatás akkor érinti az Unión belüli kereskedelmet, ha erősíti valamely vállalkozás Unión belüli kereskedelmi pozícióját a versenytárs vállalkozásokkal szemben.
In addition, as emphasised by Italy in the notification [110], under the scheme, the marketing actions funded by the Region in the context of activity 2 must be part of the same activity plans referred to in the context activity 1 [111].
Az állandó ítélkezési gyakorlattal összhangban ahhoz, hogy egy intézkedés versenytorzító hatású legyen, elegendő, hogy a támogatás címzettje a verseny számára nyitott piacokon más vállalkozásokkal versenyezzen.
This establishes a further link between the opening and extension of routes (which is the objective of activity 1) and the marketing agreements to be concluded in the context of activity 2.
A légitársaságoknak a repülőtér-üzemeltetőkön keresztül fizetett kompenzáció a szóban forgó légitársaságok számára gazdasági előnyt jelent, amely képes megerősíteni piaci helyzetüket.
Furthermore, under the scheme, a clear distinction is made between marketing services to be provided in the context of activity 2, that is to say by airlines, and marketing services to be provided in the context of activity 3, that is to say by other types of companies, corroborates the finding that the services performed in the context of activity 2 serve a distinct purpose, different from activity 3, necessarily linked to the fact that the providers are engaged in air transport operations.
A Bizottság megállapítja, hogy a régió által a légitársaságok részére a repülőtér-üzemeltetőkön keresztül az 1. és a 2. tevékenység finanszírozására nyújtott támogatás a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében a légitársaságoknak nyújtott állami támogatásnak minősül.
Logically, that purpose can hardly be anything other than the increase in air traffic by the airlines concerned from/to Sardinia.
A REPÜLŐTÉR-ÜZEMELTETŐKNEK NYÚJTOTT ÁLLAMI TÁMOGATÁS MEGLÉTE
The Commission's review of the agreements concluded between airport operators and airlines in the context of the scheme illustrates that.
Ezen alszakaszban a kérdés az, hogy a régió által a 10/2010. sz. törvény alapján a szardíniai repülőterek üzemeltetői részére nyújtott finanszírozás az ezen repülőtereknek nyújtott állami támogatásnak minősül-e.
For example, the easyJet agreements directly link airport services to marketing services.
A Bizottság most azt fogja mérlegelni, hogy teljesül-e a gazdasági előny meglétére vonatkozó kritérium.
Point 3 of the agreement with Olbia airport's operator states that the carrier intends to increase its operation from/to Olbia and that, in order to expand such flight activities, the carrier has developed a marketing and advertising programme to promote the destinations and to develop the traffic flows in transit, especially towards the international markets.
Csak az intézkedéseknek az adott vállalkozásra gyakorolt hatásuk releváns, az állami beavatkozás oka és célja azonban nem.
An examination of the various marketing agreements concluded between airport operators and airlines in the framework of the scheme illustrates that the marketing services are directly linked to the flights operated by those airlines.
Ha egy vállalkozás pénzügyi helyzete állami beavatkozás eredményeképpen javul, minden esetben megállapítható az előny megléte.
Therefore the marketing services directly target travellers who could potentially use transport services offered by the airlines referred to in the marketing agreements.
A 7.2.1. szakaszban kifejtetteknek megfelelően a 10/2010. törvény értelmében a repülőtér-üzemeltetők a régiótól kapott finanszírozás teljes összegét a légi közlekedési szolgáltatások bővítése, valamint marketingmegállapodások megkötése céljából továbbadták, és e tevékenységeket saját forrásaikból társfinanszírozták.
In conclusion, the payments by the Region via the airport operators to airlines in the context of both activity 1 and activity 2 must be considered as subsidies to the airlines for operating more flights to and from Sardinia.
A repülőtér-üzemeltetők tehát közvetítőként jártak el, és nem tartották meg a régiótól kapott pénzeszközöket.
It remains to be analysed whether the payments by the Region to airlines through airport operators for increasing their air transport operations to Sardinia constitute compensation for a public service obligation in accordance with the Altmark criteria and whether they comply with the MEOP.
Ezért nem tekinthetők a támogatási program közvetlen kedvezményezettjeinek.
The first criterion of the Altmark ruling is that the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and those obligations must be clearly defined.
Viszont mivel a légitársaságok részére nyújtott pénzügyi ösztönzők és marketingcélú kifizetések a légi forgalom növelését célozták meg, és ilyen hatással is jártak, mérlegelni kell, hogy a légi forgalom növekedése az érintett repülőterek számára közvetett előnyt jelentett-e.
As indicated in point 70 of the 2014 Aviation Guidelines, ‘as regards air transport services, public service obligations can only be imposed in accordance with Regulation (EC) No 1008/2008.
A Bizottság az állami támogatás fogalmáról kiadott legutóbbi közleményében [116] jelezte, hogy a „[…] közvetett előnyöket meg kell különböztetni a pusztán másodlagos gazdasági hatásoktól, amelyek majdnem minden állami támogatási intézkedésben jelen vannak (például a kibocsátás növelésén keresztül).
In particular, such obligations can only be imposed with regard to a specific route or group of routes, and not with regard to any generic route originating from a given airport, city or region.
E célból előzetes szempontból kell megvizsgálni az intézkedés előrelátható hatásait.
Indeed, air transport is a sector where the Union legislator has decided to restrict the wide margin of discretion normally enjoyed by Member States when qualifying certain activities as SGEIs, by imposing conditions set out in Regulation (EC) No 1008/2008.
Ez az eset áll fenn például akkor, ha a közvetlen támogatás – de facto vagy de jure – feltétele kizárólag bizonyos vállalkozások által előállított áruk vagy nyújtott szolgáltatások megvásárlása (például bizonyos területeken működő vállalkozásoktól).”
However, routes that are the object of public service obligations in accordance with Regulation (EC) No 1008/2008, which exist in Sardinia [112], are explicitly excluded from the scope of application of Law 10/2010, which is clearly designed as a system parallel to the system of public service obligations under Regulation (EC) No 1008/2008.
A közlemény az előző részhez kapcsolódó lábjegyzetben [117] így folytatódik: „Ezzel ellentétben megnövelt kibocsátás formájában megvalósuló másodlagos gazdasági hatás (ami nem minősül közvetett támogatásnak) állapítható meg akkor, amikor a támogatás teljes egészében egy vállalkozáson (például pénzügyi közvetítőn) keresztül jut el a támogatás kedvezményezettjéhez.”
Therefore, the funding provided by airport operators to airlines under Law 10/2010 cannot be considered as compensation provided to airlines for the operation of genuine services of general economic interest.
A vizsgált tevékenységek célja ebben az esetben nem az volt, hogy másodlagos hatásaikat a szardíniai repülőtereknek adják tovább.
As a result, one of the four cumulative conditions of the Altmark judgment, namely the first one, is not satisfied.
A tevékenységeknek ezzel szemben az volt a célja, hogy a régióban vállalkozások nagy csoportját részesítse előnyben, különösen a turisták részére szolgáltatásokat kínáló vállalkozásokat.
As to the application of the MEOP, it should first be noted that Italy has not relied on that principle [113].
A korábban már megállapítottak szerint a program célja abban áll, hogy új útvonalak megnyitása (vagy a járatsűrűség fokozása), valamint Szardínia mint légi közlekedéssel elérhető turisztikai célpont népszerűsítése céljából közpénzből származó forrásokat juttasson különböző légitársaságoknak és egyéb szolgáltatóknak.
There are also no indications that the Region acted as a market economy operator in establishing the scheme; in fact, it is clear that it sought to achieve public policy objectives, in particular strengthening of the regional economy by attracting more tourist flows, rather than profits in its capacity as airport owner.
A régió által a 10/2010. sz. törvénnyel bevezetett mechanizmus értelmében (lásd a 2.7.2. szakaszban olvasható leírást) a régió a megfelelő közfinanszírozást folyósítja a repülőtér-üzemeltetők részére, amelyeknek cserébe e finanszírozást a régió által jóváhagyott tevékenységi terv részletes előírásainak megfelelően továbbítaniuk kell a légitársaságok részére.
Second, the Region provides funding to airlines through various airport operators in the framework of a regional scheme applicable to several airports.
A Bizottság ezért megállapítja, hogy a támogatást a repülőtér-üzemeltetőkön keresztül folyósították, amelyek a teljes összeget továbbították a légitársaságok, azaz a program kizárólagos valódi kedvezményezettjei részére.
It cannot be considered as an airport operator, all the more so since the Region only controls one of the airport operators concerned.
A repülőtér-üzemeltetőket jogilag (a 10/2010. sz. törvény rendelkezései következtében) és ténylegesen (a Bizottság által vizsgált tényleges pénzmozgások következtében) is a közfinanszírozás légitársaságok részére történő folyósítására szolgáló eszköznek kell tekinteni.
Thus the ‘ex ante incremental profitability analysis’ presented in points 61 to 66 of the 2014 Aviation Guidelines cannot be applied in this case.
A Bizottság megjegyzi, hogy a repülőtér-üzemeltetők számára előnyös lehet a program keretében a légitársaságoknak juttatott támogatás következtében megnövekedett légi forgalom.
According to that method, in order to assess whether an airport operator, when entering into arrangements with an airline, behaved as a market economy operator guided by profitability prospects would have done under similar circumstances, it should be assessed whether the arrangements in question could be expected, when they were concluded, to incrementally contribute to the profitability of the airport and are part of an overall strategy leading to profitability in the long term.
E hatások azonban hasonlóak az egyéb ágazatok gazdasági szereplőire gyakorolt pozitív hatásokhoz, amely ágazatok bevétele szintén a légi utasok számától függ, különös tekintettel az idegenforgalomra (autókölcsönzés, szállodák, éttermek, vendéglátás, üzemanyag-értékesítés, kiskereskedelem stb.).
However, this test is not applicable in this case because the measures under assessment are a scheme established by a public authority, for reasons of public policy, that covers several airports, and not an individual arrangement between an airport and an airline.
Ezen ágazatok nagy mértékben függnek a szardíniai repülőterekre érkező/onnan induló utasok számától.
When granting the financing concerned to airlines in the context of activity 1 and activity 2, the Region could not expect any return that a profit-driven market economy operator would have taken into consideration in similar circumstances.
Ezért a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a programot nem úgy alakították ki, hogy másodlagos hatásai a repülőtér-üzemeltetőkre irányuljanak, hanem inkább úgy, hogy kedvező hatással legyen Szardíniában az idegenforgalomhoz kapcsolódó sokféle ágazatra.