natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Consequently the Commission considers that the assessment of the aid measure should be based directly on Article 107(3)(c) of the Treaty.
Egyetlen adat sem utal arra, hogy lenne piaci kereslet új kereskedelmi vasútvonalak kivitelezése, és/vagy a meglévő pályák korszerűsítése iránt 320–350 km/h fölötti árufuvarozási és személyszállítási szolgáltatások nyújtása céljából, és ennélfogva egy olyan vasúti tesztelő létesítmény iránt, amelyet kifejezetten ilyen határértékeket meghaladó próbafutásokra hoztak létre [51].
That provision states that ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered to be compatible with the internal market.
További érvek a földrajzi elhelyezkedésével magyarázzák a CEATF-infrastruktúra iránti igény hiányát, ami – néhány válaszadó szerint – jelentősen megnöveli az időráfordítást és a szállítási költségeket.
The Commission, in order to determine the compatibility of a measure under Article 107(3)(c) of the Treaty, performs a balancing test, weighing positive effects in terms of a contribution to the achievement of well-defined objectives of common interest and negative effects on trade and competition in the common market.
Végül pedig azok az érvek, amelyek szerint léteznek fejlettebb és költséghatékonyabb megoldások a jövőbeli, nagy sebességgel végzett próbafutásokhoz, ilyen például az IKT-alapú megoldásokkal történő virtuális tesztelés, szintén alátámasztják, hogy nincs szükség kifejezetten fizikai tesztelésre kijelölt létesítményre.
contribution to a well-defined objective of common interest: a State aid measure must aim at an objective of common interest in accordance with Article 107(3) of the Treaty;
Másodsorban a spanyol hatóságok által megjelölt többi, szakpolitikával kapcsolatos célkitűzés, nevezetesen az Antequera régiót érintő, munkahelyteremtésből fakadó társadalmi-gazdasági előnyök [52], nem relevánsak a bejelentett állami támogatás közös érdekű K+F+I-célkitűzéshez való hozzájárulásának értékelése szempontjából.
need for State intervention: a State aid measure must be targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself, for example by remedying a market failure or addressing an equity or cohesion concern;
Habár a spanyol hatóságok azt állítják, hogy a CEATF-projekt pozitív nettó jelenértéke a társadalmi-gazdasági szempontokat figyelembe véve 17,3 millió EUR lehet, nem szolgáltak meggyőző bizonyítékokkal olyan mértékű előnyökről, amelyek ellensúlyoznák a kivitelezési költségeket, illetve a tervezett infrastruktúra teljes üzemeltetése során felmerülő működési veszteségeket.
appropriateness of the aid measure: the proposed aid measure must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest;
Úgy tűnik, az említett előnyök az építőipart érintő munkahelyteremtésre korlátozódnak, és csak a kivitelezési fázist érintik.
incentive effect: the aid must change the behaviour of the undertaking(s) concerned in such a way that it engages in additional activity, which it would not carry out without the aid or would carry out in a restricted or different manner or location;
Ez azt jelenti, hogy a projekt egyáltalán nem ösztönzi az andalúziai régió hosszú távú fenntartható fejlődését, inkább rövid távú, átmeneti hatásai lennének a helyi gazdaságra nézve [53].
proportionality of the aid: the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed to induce the additional investment or activity by the undertaking(s) concerned;
Figyelemmel a (98)–(106) preambulumbekezdésben említett megállapításokra a Bizottság úgy véli, hogy Spanyolország nem nyújtott be elegendő bizonyítékot annak igazolására, hogy a projekt hozzájárul egy jól meghatározott közös érdekű célkitűzéshez.
avoidance of undue negative effects on competition and trade between Member States: the negative effects of aid must be sufficiently limited, so that the overall balance of the measure is positive;
Az állami beavatkozás szükségessége
transparency of aid: Member States, the Commission, economic operators, and the public, must have easy access to all relevant acts and to pertinent information about the aid awarded thereunder.
A spanyol hatóságok az elvégzendő műszaki tesztek multidiszciplináris jellegével indokolják a projekt állami támogatásának szükségességét.
Contribution to a well-defined objective of common interest
Álláspontjuk szerint, mivel az ilyen tesztekben esetlegesen érdekelt vállalatok sokrétű tevékenységeket végeznek (például vasútépítéssel, kommunikációs és jelzőrendszerekkel, vontatással és vasúti járművekkel foglalkoznak), nem lenne olyan vállalat, amely egyedi alapon elérné a kritikus tömeget, vagy elegendő pénzügyi kapacitással rendelkezne a CEATF-fel kapcsolatos beruházás végrehajtásához, vagy akár más vállalatokat is vonzana vagy meg tudna nyerni egy ilyen beruházáshoz.
The Spanish authorities emphasised in their notification and in the response to the opening decision (see recital 59 of the opening decision and Section 5.2 above) that the project contributes to increased R & D&I investment in Spain, which is one of the objectives of common interest of the EU 2020 Strategy, and fits into the Smart Growth Operational Programme for Spain, adopted in February 2015.
Ami a projekt finanszírozását illeti, a spanyol hatóságok „az ADIF által elvégzett jövedelmezőségi tanulmányokat figyelembe véve” állították, hogy az állami finanszírozáson kívül nincs más bevonható finanszírozási forrás a CEATF kivitelezésére.
They claim that the CEATF is a scientific and technical infrastructure which will allow multidisciplinary technical aspects to be tested in the rail sector.
A spanyol hatóságok azzal érveltek, hogy állítólagos piaci hiányosság merülne fel, ami koordinációs probléma formájában jelentkezne az előirányzott létesítmény kivitelezésének finanszírozását illetően.
The Spanish authorities also claim that the investment in the CEATF will strengthen the economic development of a region, Andalucía, which faces a high unemployment rate.
Feltételezhető tehát, hogy mivel a költségek és a várható előnyök közötti (vállalati szintű) egyensúly hiánya miatt egyetlen vállalat sem érez késztetést a projekt finanszírozására, a beruházás kizárólag különböző műszaki területeken működő vállalatok konzorciumba tömörítésével lehetne fenntartható, ami biztosítaná a létesítmény potenciáljának közös használattal történő maximális kiaknázását.
First, such claims, should be assessed in view of the demand for such a research facility and in view of the R & D&I activities which could be carried out therein.
A dokumentumban azonban semmi nem utal arra, hogy azok a vállalatok, amelyek ilyen együttműködés iránt érdeklődnek, objektív nehézségek miatt akadályoztatva lennének abban, hogy hatékonyan együttműködjenek.
As detailed in recitals 60 to 62 of the opening decision, the Commission questioned the existence of demand from rolling stock and railway equipment manufacturers for this specific research infrastructure.
Éppen ellenkezőleg: az, hogy a spanyol kormány közbeavatkozott, hogy előmozdítsa egy különleges célú gazdasági egység (SPV) létrejöttét egy később meghiúsult nyílt tenderen keresztül, arra enged következtetni, hogy a bejelentett projekt finanszírozását befolyásoló valódi probléma máshol, nevezetesen a projekt pénzügyi életképességének hiányában keresendő.
In particular, the Commission referred to the failure of the first tender for the construction and operation of CEATF, as well as to the high costs of construction and operation of railway networks, designed to provide commercial transport services at speeds above 350 km/h, which would not be economically viable in the present market conditions and in the foreseeable future [50].
A spanyol hatóságok gyenge érveit az is megerősíti, hogy még akkor sem mutatott egyetlen független magánbefektető sem érdeklődést a projekt finanszírozása iránt, amikor a spanyol kormány úgy döntött, hogy folytatja az állami támogatás folyósítását az ADIF számára a munkálatok megkezdése céljából.
The comments received from third parties in response to the opening decision confirm the Commission's position that a research infrastructure dedicated to very high speed train tests (testing performed above 385 km/h for commercial transport services provided at speed above 350 km/h) is not needed by the market.
A Bizottság ezért megállapítja, hogy Spanyolország nem bocsátott rendelkezésre elegendő bizonyítékot a koordinációs problémaként felmerülő piaci hiányosság igazolására a CEATF finanszírozásának szintjén.
No rolling stock producers envisage developing products running at such very high speeds due to the lack of market demand for the commercial operation of such trains.
Ezen túlmenően azt is meg kell jegyezni, hogy a Bizottság döntéshozatali gyakorlatában a következő három konkrét piacihiányosság-típust említi a K+F+I területén: a tökéletlen vagy asszimetrikus információkat, a K+F+I-tevékenységek esetében felmerülő koordinációs és hálózati hibákat, valamint a tudástranszfert.
Some railway operators point out the market effectiveness arguments (balance between energy consumption and travelling time) which cap the commercial exploitation of high-speed trains in Europe at much lower speeds (average in Europe — 280-300 km/h, maximum — 320-350 km/h), as well as the exponential increase of the infrastructure's investment, exploitation and maintenance costs for speeds above 300 km/h, which would make the train tickets' prices uncompetitive compared to airplane tickets.
A spanyol hatóságok azonban nem igazolták, hogy e konkrét piaci hiányosságok közül bármelyik is fennállna ebben az ügyben.
No evidence suggests that there is market demand for the construction of new commercial railway lines and/or for the upgrading of the existing tracks for the purposes of providing transport services at speeds exceeding 320-350 km/h — and therefore for a rail testing facility specifically dedicated to speeds exceeding such limits [51].
Ami a CEATF-projekt finanszírozását befolyásoló nehézségeket illeti, semmi sem igazolja, hogy a magánszektort elriasztotta volna a projekt finanszírozásától azoknak az információknak a lehetséges hiánya vagy asszimmetriája, amelyek kifejezetten az azonosítható és kockázatos K+F+I-tevékenységekhez voltak köthetők.
Additional specific arguments for the lack of demand for CEATF infrastructure stem from its geographical location, which, according to some of the respondents, will induce significant time and transportation expenses.
A K+F+I-ágazatban tapasztalható koordinációs és hálózati hibák tekintetében a spanyol hatóságok beadványaiból egyértelműen kiderül, hogy az ADIF és az iparág képviselői között nem volt tervezett együttműködés a tesztközpontot illetően.
Finally, the arguments regarding the availability of more advanced and cost effective solutions for a possible future high speed testing, such as virtual testing through ICT based solutions also run against the necessity of a dedicated physical testing facility.
Úgy tűnik, az állami támogatás célja, hogy vállalatokat nyerjen meg a CEATF-infrastruktúra tervezésében vagy használatában való részvételhez, azonban nem mozdít elő konkrét együttműködést közöttük azért, hogy együttesen végezzenek K+F+I-tevékenységeket a központban.
Therefore, the claim that the notified aid would have induced additional R & D&I activities in the railway sector through the construction of an infrastructure for high speed testing facility is contradicted by the information collected by the Commission.
Végül pedig Spanyolország nem tudta semmivel sem igazolni a tudástranszfer meglétét, amely a CEATF-projekt megvalósulása révén harmadik felek javát szolgálná.
Second, other policy-related objectives, invoked by the Spanish authorities, notably the socioeconomic benefits resulting from the creation of new jobs in the region of Antequera [52] are not relevant for the assessment of the contribution of the notified aid to an objective of common interest in the R & D&I field.
Spanyolország semmilyen más érvvel nem tudta alátámasztani azt a következtetését, hogy az állami támogatás olyan lényegi fejlődést eredményez, amit a piac önmagában nem tud megvalósítani.
Although the Spanish authorities claim that, considered from a socioeconomic perspective, the CEATF project would achieve a positive NPV of EUR 17,3 million, they have not provided any convincing evidence of benefits that would be of such a magnitude so as to offset the construction costs and the operating losses that the planned infrastructure would generate during its whole period of operation.
A (108)–(113) preambulumbekezdésben említett megállapítások alapján a Bizottság arra a következtetésre jut, hogy az állami beavatkozás szükségessége nem bizonyított.
The claimed benefits seem to be limited to the creation of jobs in the construction sector during the construction phase of the infrastructure.
A támogatási intézkedés megfelelősége
This means that, far from contributing to a long-term objective of promoting a sustainable development of the Andalucía region, the project would only have short-term, transitory effects on the local economy [53].
A tagállamok különböző szakpolitikai eszközök közül választhatnak, és az állami támogatások ellenőrzése a gazdaságba való beavatkozásnak nem az egyetlen módját írja elő.
In light of the considerations set out in recitals 98 to 106 above, the Commission considers that Spain did not provide sufficient evidence in order to prove that the project contributes to a well-defined objective of common interest.
A Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vett állami támogatás azonban csak az adott eszköz megfelelőségével teljesítheti az állami szakpolitika célját, és járulhat hozzá egy vagy több közös érdekű célkitűzéshez [54].
Need for State intervention
A Bizottság általában akkor ítéli az intézkedést megfelelő eszköznek, ha a tagállam mérlegelte, léteznek-e olyan szakpolitikai alternatívák, amelyek egyaránt megfelelőek a közös érdekű célkitűzés teljesítéséhez, ugyanakkor kevésbé versenytorzító hatásúak, mint a szelektív állami támogatás, és ha igazolni tudja az intézkedés megfelelőségét a hatékonyság és/vagy méltányossági célkitűzések tekintetében.
The Spanish authorities justify the need for State aid to this project by the multidisciplinary nature of the technical tests to be carried out.
A spanyol hatóságok semmilyen tájékoztatást nem adtak a lehetséges szakpolitikai alternatívákról, vagy a projekt finanszírozására irányuló egyéb támogatási eszközökről.
According to them, due to the diverse fields of activities of the companies potentially involved in those tests (for example civil works, communication, signalisation, traction, and rolling stock companies) no company would reach, on a stand-alone basis, the critical mass or have the financial capacity to make an investment as large as the one needed for the CEATF or could attract and federate other companies into such investment.
Az eljárás megindításáról szóló határozatban kifejtett aggályokra adott válaszukban a projekt állítólagos 91,87 %-os finanszírozási hiányára figyelemmel kitartottak amellett az álláspontjuk mellett, hogy ebben az esetben az állami finanszírozásnál nincs megfelelőbb eszköz a projekt támogatására.
As regards the financing of the project, the Spanish authorities stated that no source of financing other than public financing is available for the construction of the CEATF ‘taking into account the profitability studies made by ADIF’.
A Bizottság megállapítja, hogy az a tény, hogy a bejelentett projekt a támogatások ellenére is kiemelkedően veszteséges, nem elegendő annak bizonyítására, hogy az állami támogatás a megfelelő eszköz.
The argument raised by the Spanish authorities points to an alleged market failure in the form of a coordination problem for the financing of the construction of the envisaged facility.
Sőt, mivel nem igazolták, hogy a projekt hozzájárul a K+F+I-tevékenységek élénkítésére irányuló közös érdekű célkitűzéshez, a spanyol kormány által választott beruházási eszköz megfelelősége sem bizonyított.
It seems to assume that, since no individual company would have an incentive to embark upon the financing of the project due to the imbalance between its costs and the expected benefits (at the level of the individual firm), the only possible way to sustain the investment would be through the creation of a consortium gathering various companies operating in different technical fields which could ensure the full exploitation of the facility's potential through a joint use.
Más intézkedések, amelyek ténylegesen élénkítenék a K+F+I-tevékenységeket, sokkal megfelelőbbek lennének a közös érdekű célkitűzés teljesítéséhez.
However, nothing in the file suggests that companies potentially interested to enter into such a collaboration would have been prevented from doing so due to objective difficulties hindering effective collaboration amongst them.
Ugyanezeket a megfontolásokat kell alkalmazni a többi, Spanyolország által hivatkozott közös érdekű célkitűzés esetében is.
Quite to the contrary, the fact that the Spanish government intervened in order to facilitate the creation of a Special Purpose Vehicle (SPV) via the organisation of an open tender and that such tender process failed suggests instead that the real problem affecting the financing of the notified project lay elsewhere, namely in its lack of financial viability.
A (106) preambulumbekezdésben említettek szerint az új munkák elsősorban az építőipar területére korlátozódnának, és átmeneti jellegűek lennének.
The weakness of the argument put forward by the Spanish authorities is confirmed by the fact that, even when the Spanish government decided to proceed with the allocation of public funding to ADIF to start the works, no private independent investor showed an interest in participating in the funding.
Az állami támogatás egy olyan infrastruktúra kivitelezéséhez, amelyet valószínűleg nem fognak használni, nem megfelelő szakpolitikai eszköz a növekedés ösztönzésére és a munkahelyteremtésre.
The Commission therefore concludes that Spain has not provided sufficient evidence of the existence of a market failure in the form of a coordination failure at the level of the financing of the CEATF.
Ösztönző hatás
In addition, it should be noted that the Commission's decisional practice in the R & D&I field refers to three types of specific market failure: imperfect and asymmetric information, coordination and network failures for R & D&I activities and knowledge spillovers.
Az állami támogatásnak ösztönző hatással kell rendelkeznie.
However, the Spanish authorities have not shown that any of these specific market failures occurs in the present case.
Az elvárt ösztönző hatás akkor áll fenn, ha a támogatás megváltoztatja a kedvezményezett hozzáállását: a kedvezményezett ilyenformán közös érdekű célkitűzésre törekszik, és kezelni próbálja az azonosított piaci hiányosságot.
Concerning the difficulties affecting the financing of the CEATF project, no evidence was provided that the private sector would be deterred from financing the project due to a possible lack of or asymmetry of information specifically linked to identifiable and risky R & D&I activities.
A spanyol hatóságok jelezték, hogy állami támogatás nélkül a CEATF nem épülhne meg: szerintük a támogatásnak van ösztönző hatása, mivel a projekt egyáltalán nem lenne megvalósítva nélküle.
As to coordination and network failures in R & D&I, it is clear from the Spanish authorities' statements that no cooperation was planned between ADIF and the industry in the test centre.
Ezzel kapcsolatban ugyanakkor a Bizottság megállapítja, hogy a támogatás valójában az ADIF (mint a központ leendő tulajdonosa) rendelkezésére bocsátott vasúti tesztelésre alkalmas létesítmény kivitelezését segítené elő, és úgy tűnik, nem ösztönözné az ADIF-et vagy a többi felhasználót további K+F+I-tevékenységek végrehajtására.
It seems that the aid aims at attracting companies in participating either in the design or in the use of the CEATF infrastructure but does not trigger specific cooperation between them in order to perform collaborative R & D&I activities in the centre.
A spanyol hatóságok nem bocsátottak rendelkezésre új információt vagy érvet a hivatalos vizsgálati eljárás során arról, hogy az ADIF hozzáállása miként változott vagy változna az állami támogatás hatására.
Finally, Spain has provided no elements proving the existence of knowledge spill-overs benefitting third parties that might arise from the CEATF project.
Noha rendelkezésre álló adatok szerint a bejelentett projekt a támogatás ellenére veszteséges marad, a spanyol hatóságok nem tudják igazolni, hogy a projekt ettől függetlenül fontos, K+F+I-jellegű előnyt biztosítana a társadalomnak.
Spain has provided no other arguments in support of a conclusion that the aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself.
Éppen ellenkezőleg: az infrastruktúra leendő felhasználói által a hivatalos vizsgálati eljárás során benyújtott észrevételek szerint a projekt jelenlegi állapotában nem felel meg maradéktalanul a vasúti ágazati K+F+I-tevékenységekben érintett vállalatok igényeinek.
In light of the considerations set out in recitals 108 to 113 above, the Commission concludes that the need for State intervention has not been proved.
Semmi sem indokolja, hogy a Bizottság eltérjen az eljárás megindításáról szóló határozatban kifejtett kezdeti értékelésétől.
Appropriateness of the aid measure
A támogatás lényegében távol áll attól, hogy ösztönző hatást érjen el: egy olyan infrastruktúra kivitelezéséhez járul hozzá, amelynek hozzáadott értéke nem bizonyított a meglévő alternatívákhoz (azaz a hagyományos vasúti hálózatokon végzett próbafutásokhoz) képest.
Member States can make different choices with regard to policy instruments and State aid control does not impose a single way to intervene in the economy.
A támogatás arányossága
However, State aid under Article 107(1) of the Treaty can only be justified by the appropriateness of a particular instrument to meet the public policy objective and contribute to one or more of the common interest objectives [54].
A Bizottság szerint a támogatás akkor tekinthető arányosnak, ha alacsonyabb támogatás mellett nem érhető el azonos eredmény.
The Commission normally considers that a measure is an appropriate instrument where the Member State has considered whether alternative policy options exist which are equally suitable to achieve the common interest objective but at the same time less distortive to competition than the selective State aid and where it can demonstrate the appropriateness of the measure in targeting efficiency and/or equity objectives.
A spanyol hatóságok arról tájékoztattak, hogy a projekt összhangban van a K+F+I-keretrendszerrel, ami azt mutatja, hogy a gazdasági célokra felhasznált kutatási infrastruktúrákba való beruházások fedezésére fordítható maximális támogatási intenzitás a támogatható költségek értékének legfeljebb 60 %-át elérő nettó többletköltségekre korlátozódik (K+F+I-keretrendszer, 89. pont).
The Spanish authorities did not provide any information as regards possible alternative policy instruments or other aid instruments to finance the project.
A jelen esetben az állami támogatás a költségek 100 %-át fedezi.
In response to the concerns expressed in the opening decision, they confined themselves to stating that, in light of the alleged financing deficit of 91,87 % of the project, no instrument other than public financing would be appropriate in this case.
A CEATF-infrastruktúrára fordítható magánberuházások hiánya vagy elégtelensége miatt a kérdéses támogatás nem tekinthető arányosnak.
The Commission observes that the fact that the notified project remains vastly loss making even when aided is not sufficient to demonstrate that State aid is an appropriate instrument.
A tagállamok közötti versenyre és kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások elkerülése