natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, Decision 36/6/EC mentioned that the ‘obligation to maintain economic balance, in order to avoid granting incompatible state aids, does not allow in the immediate the start-up of other routes’.
Ugyanezen okokból az olasz hatóságok már korábban úgy határoztak, hogy tekintettel a nyári szezon piaci viszonyaira, nem szükséges viteldíjjal kapcsolatos kötelezettségeket előírni a Tirrenia számára.
Hence, already at the time the entrustment acts were issued it was clear that RAS intended to grant no compensation for the two routes in question.
2013. június 18-án a Versenyhivatal vizsgálatot indított az ügyben, hogy 2012 nyarán a Tirrenia és a Moby nem tartotta be a Tirrenia és a CIN összeolvadásáról szóló versenyhivatali határozat vonatkozó feltételeit.
Moreover, it is also clear that already at that time RAS was aware that, in the light of the prevailing market situation, subsidies granted for the operation of cabotage routes to mainland Italy would probably qualify as incompatible State aid.
A RAS és a Saremar azt állította, hogy ez elegendő bizonyíték arra, hogy a versenytársak által az érintett útvonalakon kiszabott viteldíjak nem tettek eleget a RAS által meghatározott, a megfizethetőségre vonatkozó követelménynek.
The Italian Court of Auditors in its report on RAS's financial statements for 2012 concluded: ‘the operation of the two routes […] far from observing the obligation to maintain economic balance so as to avoid granting incompatible State aids, as laid down by Decision 48/65/EC, would have generated absent the EUR 10 million paid by the Region a deficit in excess of EUR 13 million’.
A Bizottság nem tudja elfogadni ezt az érvelést.
Finally, as explained below with regard to the analysis of the first Altmark condition, the Commission considers that for part of the period analysed in the present Decision, Saremar was not entrusted with an obligation clearly defining the level of fares to be considered as affordable.
A Saremart a 2011. szeptember 1-jei, 36/6. sz. határozat bízta meg a két útvonalnak a 2012. évi nyári szezonban történő üzemeltetésével, amely még a 2012. évi nyári foglalások megkezdése előtt született.
Since the parameters for calculating the compensation for the discharge of PSOs concerning affordable fares must necessarily be linked to the level of fares considered affordable and that level was not always clearly defined in the present case, the parameters for calculating the compensation cannot be considered as established in advance in an objective and transparent manner.
A RAS ezért a megbízás idején nem láthatta előre, hogy a felek növelik az áraikat, ezzel feltehetőleg megsértve a Versenyhivatal határozatát.
In conclusion, the Commission considers that the second Altmark condition cannot be considered as fulfilled in the present case and therefore the compensation granted an advantage to Saremar within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Emellett a Bizottság úgy ítéli meg, hogy még ha el is fogadnák a RAS érvelését, amely szerint a CIN-re nem vonatkozott a megfizethető nyári viteldíjakkal kapcsolatos kötelezettség, ez azt jelentené, hogy a megfizethető viteldíjakra vonatkozó közszolgáltatási kötelezettségek a nyári szezonban lennének indokoltak, semmint 2012 januárja és májusa között.
The Commission also has strong doubts as regards the fulfilment of the first Altmark condition.
Ezért ez az érvelés a téli szezonban nem indokolná a közszolgáltatási kötelezettségeket.
In this connection, it must be observed that there is no uniform and precise definition of a service that may constitute a SGEI under Union law, either within the meaning of the first Altmark condition or within the meaning of Article 106(2) TFEU.
Emellett a Tirrenia és a Saremar (személyszállítási) viteldíjainak a két útvonalon történő összehasonlításából kiderül, hogy a nyári szezonban az Olbia–Civitavecchia útvonalon alkalmazott viteldíjak hasonlóak voltak, a Vado Ligure–Porto Torres útvonalon pedig a Saremar alacsonyabb viteldíjakat szabott, mint a Tirrenia.
Point 46 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest is worded as follows:
táblázat
The Commission's competence in this respect is limited to checking whether the Member State has made a manifest error when defining the service as an SGEI and to assessing any State aid involved in the compensation.
21 EUR június 15. és július 15., valamint szeptember 1. és 15. között,
Where specific Union rules exist, the Member States' discretion is further bound by those rules, without prejudice to the Commission's duty to carry out an assessment of whether the SGEI has been correctly defined for the purpose of State aid control.’
35 EUR 2011. július 16. és augusztus 31. között.
In this case, the allegedly public service mission defined by Italy was the operation of two cabotage routes connecting mainland Italy to Sardinia, namely Civitavecchia – Olbia/Golfo Aranci and Vado Ligure – Porto Torres at affordable rates.
21 EUR júniusi és júliusi munkanapokon, valamint szeptember 3. és 15. között,
In the field of cabotage, detailed Union rules governing PSOs have been laid down in the Maritime Cabotage Regulation and, for the purpose of examining potential State aid to undertakings engaged in maritime transport, in the Community guidelines on State aid to maritime transport (hereinafter the Maritime Guidelines).
25 EUR a júniusi és júliusi hétvégeken, valamint július 30.–31-én és szeptember 1-jén és 2-án,
Article 4(1) of the Maritime Cabotage Regulation provides:
35 EUR augusztusban.
‘A Member State may conclude public service contracts with or impose public service obligations as a condition for the provision of cabotage services, on shipping companies participating in regular services to, from and between islands.
21,68 EUR (21,46 EUR).
Whenever a Member State concludes public service contracts or imposes public service obligations, it shall do so on a non-discriminatory basis in respect of all Community shipowners.’
táblázat
In accordance with section 9 of the Maritime Guidelines, ‘public service obligations (PSOs) may be imposed or public service contracts (PSCs) may be concluded for the services indicated in Article 4 of Regulation (EEC) No 3577/92’, i.e. scheduled services to, from and between islands.
Személyszállítási viteldíjak (fedélzeti tartózkodással) a Genova (Vado Ligure)–Porto Torres útvonalon
It results from established case-law that PSOs may only be imposed if justified by the need to ensure adequate regular maritime transport services which cannot be ensured by market forces alone.
35 EUR (29,75 EUR) május 22. és július 15., valamint szeptember 1. és 15. között;
The Communication on interpretation of the Maritime Cabotage Regulation confirms that ‘it is for the Member States (including regional and local authorities where appropriate) to determine which routes require public service obligations. In particular, public service obligations may be envisaged for regular (scheduled) island cabotage services in the event of market failure to provide adequate services.’
40 EUR (36 EUR) 2011. július 16. és augusztus 31. között
Moreover, Article 2(4) of the Maritime Cabotage Regulation defines PSOs as obligations which the ship-owner in question, if he were considering his own commercial interest, would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions.
53,63 EUR (37,18 EUR).
As mentioned above, RAS considers that in this case PSOs have been imposed in terms of requiring Saremar to charge affordable rates on the two cabotage routes to mainland Italy.
35 EUR (30 EUR) június 1. és 14., valamint szeptember 3. és 15. között;
The table below details the specific fares to be charged by Saremar on the routes, as laid down by the entrustment acts.
38 EUR (33 EUR) június 15. és július 13. között;
For 2012, given that no precise fares were mentioned in the entrustment acts, the fares proposed by Saremar to RAS were considered.
44 EUR (38 EUR) július 14. és szeptember 2. között;
Table 3
A Bizottság ezért úgy ítéli meg, hogy az olasz hatóságok nem bizonyították a közszolgáltatás valódi szükségességét, amikor a Saremarra rótták a megfizethető viteldíjak a 2011. és 2012. évi nyári szezonban történő alkalmazásának kötelezettségét.
Passenger fares (deck passage) laid down by the entrustment acts
Mindenesetre a Saremar által az Olbia–Civitavecchia útvonalon alkalmazott viteldíjak hasonlóak voltak a Tirrenia és a Tirrenia/CIN viteldíjaihoz és néha még magasabbak is azoknál a viteldíjak nagyságát szabályozó közszolgáltatási előírások hiányában.
(Decision 25/69/EC)
Téli szezon
EUR 21 from 15 June - 15 July and 1 - 15 September;
2011-ben a Saremar október és december között szüneteltette a szolgáltatást az Olbia–Civitavecchia útvonalon.
EUR 35 from 16 July - 31 August.
A szolgáltatás 2012 telén indult újra, 2012. január 16-tól május 31-ig.
EUR 35 from 22 June - 15 July and 1 - 15 September;
A RAS nem indokolta meg egyértelműen, miért volt szükség közszolgáltatási kötelezettségekre a Saremar által az érintett útvonalon a téli szezonban alkalmazandó viteldíjakkal kapcsolatban.
EUR 40 from 16 July - 31 August,
Emellett a Saremar és a Tirrenia viteldíjainak összehasonlítása arról tanúskodik, hogy a Saremar viteldíjai nem voltak alacsonyabbak.
A 15 % discount would apply to Sardinian residents.
A Saremar viteldíjakkal kapcsolatos kötelezettségei ezért nem tekinthetők olyan közszolgáltatási igények kielégítésének, amelyeknek a Tirrenia akkor már létező kötelezettségei nem tettek eleget.
(Decision 48/65/EC)
táblázat
Saremar was to apply the low season fare charged in 2011 (i.e. EUR 21).
21 EUR.
EUR 21 from 16 January to 30 May, June and July (Mondays to Thursdays) and from 3 September to 31 December 2012;
19,79 EUR (18,16 EUR) az elő- és utószezonban,
EUR 25 June and July (Fridays to Sundays), 30 and 31 July, 1 and 2 September;
20,61 EUR (19,98 EUR) a középszezonban,
EUR 35 from 1 to 31 August.
21,68 EUR (21,46 EUR) a főszezonban.
EUR 35 (EUR 30 for residents) from 1 to 14 June and from 3 to 15 September;
Áruszállítás
EUR 38 (EUR 33 for residents) from 15 June to 13 July;
Az áruszállítás díjával kapcsolatban a Bizottság megjegyzi, hogy a Tirrenia és a Tirrenia/CIN arra kapott megbízást, hogy a két érintett útvonalon vegyes szolgáltatásokat nyújtson.
EUR 44 (EUR 38 for residents) from 14 July to 2 September.
2011-ben emellett öt szolgáltató (köztük a Saremar) nyújtott áruszállítási szolgáltatásokat az Olbia–Civitavecchia útvonalon, és három a Vado Ligure–Porto Torres útvonalon.
The Commission notes that the entrustment acts do not impose other PSOs as concerns the frequency, capacity, or regularity of the (mixed) services offered by Saremar, with the possible exception of Decision 48/65/EC on the start-up of the service on the Olbia — Civitavecchia route in the 2012 winter season, which laid down that Saremar was required to operate the route daily by cruise ferries.
A RAS nem adott magyarázatot arra, hogy a Tirrenia és más szolgáltatók által az érintett útvonalakon biztosított áruszállítás viteldíjai miért nem voltak megfelelőek a szardíniai szállítási igények kielégítéséhez, és nem tájékoztatta a Bizottságot a Saremar és a versenytársai által az érintett útvonalakon alkalmazott áruszállítási viteldíjakra vonatkozó összehasonlító adatokról sem.
Nor have the Italian authorities submitted to the Commission in the course of the investigation that other requirements have been imposed on Saremar which had not been outlined by the aforementioned entrustment acts.
Emellett a magánszolgáltatók által az érintett útvonalakon alkalmazott viteldíjak emelkedése, amely miatt a Versenyhivatal szankciókkal élt, csak 2011-re és a személyszállítási viteldíjakra vonatkozik.
The Commission considers that the obligation to apply affordable fares, even taken in isolation, could be qualified as a PSO and therefore that the public interest objective pursued in this case could be legitimate, notably in the context of the increase in prices of passenger transport services to the island in the summer of 2011, to the extent that it can be considered that the market did not already offer a comparable service at those fares.
A Bizottság következésképpen úgy ítéli meg, hogy az olasz hatóságok nem bizonyították a közszolgáltatás valódi szükségességét annak vonatkozásában, hogy közszolgáltatási kötelezettségekkel bízták meg a Saremart az áruszállítás terén.
In order to verify the existence of the PSOs entrusted to Saremar and whether it was necessary to compensate the latter for the supplementary costs incurred in meeting these obligations, the Commission must therefore examine:
A Bizottság a fentiekre figyelemmel azt a következtetést vonja le, hogy a RAS nem bizonyította egyértelműen a megfizethető viteldíjaknak a két útvonalon történő alkalmazásával kapcsolatos közszolgáltatási kötelezettségek megállapításának szükségességét, sem azt, hogy milyen mértékben volt szükség ezekre a kötelezettségekre.
first, whether the service would be inadequate if its provision were left to the market forces alone in the light of the public service requirement concerning affordable fares imposed by the Member State, and
Másodsorban az első Altmark-feltétel teljesüléséhez a szolgáltatót egyértelműen meghatározott közszolgáltatási kötelezettségekkel kell megbízni.
second, whether the operator was indeed entrusted with public service obligations which were clearly defined.
A közszolgáltatási feladat a megbízási aktusokban szereplő fogalommeghatározásával kapcsolatban a Bizottság a következő megállapításokat teszi:
On the grounds detailed hereunder, the Commission concludes that those conditions have not been fully respected in the present case.
a 20/57. sz. határozat arra utasította a Saremart, hogy vizsgálja meg a vegyes, személy- és áruszállítási szolgáltatások gazdasági életképességét a Szardíniát a szárazfölddel összekötő három javasolt útvonal közül kettő esetében.
2011 and 2012 summer seasons
A RAS nem határozta meg az útvonalakat, hanem a szolgáltató belátására bízta azok kiválasztását.
In summer 2011, when Saremar was entrusted with the operation of the two routes, four other operators provided regular service on the Civitavecchia – Olbia route and three on the Genova — Porto Torres route.
A RAS azt állítja, hogy ebben az esetben a versenytársak viteldíjának emelkedése indokolta a közszolgáltatási kötelezettségek megállapítását, de nem kötelezték a Saremart a viteldíjak csökkentésére az üzemeltetni kívánt útvonalakon.
Moreover, Tirrenia was offering similar services to those provided by Saremar and which met the rather vague obligations laid down by the act(s) of entrustment.
a Golfo Aranci–Civitavecchia útvonal vonatkozásában a 25/69. sz. határozat meghatározott összegű viteldíjakat hagyott jóvá a 2011. június 15. és szeptember 15. közötti időszakra.
Indeed, as detailed above, until July 2012 Tirrenia provided mixed services on both the Genova – Porto Torres and Civitavecchia – Olbia routes under a public service regime subject to PSOs concerning the type of vessel, the frequency of service and reduced rates to Sardinian residents and special categories under the initial Conventions (see recital 14 above).
A téli szezon (2012. január 16.–június 15.) standard viteldíja a 48/65. sz. határozatban került megállapításra.
Originally the initial Convention, which remained in force until June 2012, also laid down PSOs in terms of fares so as to guarantee affordability of the services in question.
Az említett útvonalnak a 2012. évi nyári szezonban történő üzemeltetéséről szóló, 12/28. sz. határozattal a RAS csak tudomásul vette a Saremar javaslatát az elő- és utószezonban, a hétvégén és a főszezonban alkalmazandó eltérő viteldíjakról, valamint a főszezonban alkalmazandó viteldíj vonatkozásában a Saremar által javasolt három alternatíváról, de nem határozott a szolgáltató által javasolt viteldíjak pontos összegéről.
In view of the fact that certain routes, and notably the two routes under assessment, ‘ensured particularly high traffic levels’, the Italian authorities decided to suspend the obligations concerning fares imposed to Tirrenia in the summer season (with the exception of fares for residents and other obligations concerning frequencies and type of vessels) so as to ensure that Tirrenia enjoys full commercial freedom as regards prices offered to its clients.
a Genova (Vado Ligure)–Porto Torres útvonalon 2011-ben alkalmazandó viteldíjakat a 27/4. sz. határozat állapította meg.
The same commercial freedom was granted to Tirrenia/CIN by the new Convention with regard to fares on the two routes in question as of July 2012.
A Bizottság ezért megjegyzi, hogy még ha a megbízási aktusok némelyike szabályozza is valamilyen mértékben a viteldíjakat, egyértelmű, hogy ezek a rendelkezések csak a Saremar tevékenységének egy részére vonatkoznak.
Therefore, the choice to leave Tirrenia and Tirrenia/CIN free to set prices in the summer season when high traffic levels are recorded and several other shipping companies operate those routes is not a random choice of the Italian authorities, but the result of their assessment as regards the adequacy of the services provided by market forces in that period of the year.
A vizsgálati eljárás késői szakaszában a RAS benyújtotta a Bizottságnak a Saremar által javasolt, és a 25/69. sz., valamint a 27/4. sz. határozat által hallgatólagosan jóváhagyott tényleges viteldíjakat.
The fact that RAS itself initially considered that Saremar could operate the two routes offering affordable prices and reaching economic equilibrium suggests that market conditions on those routes are such that market forces are capable of offering satisfactory services, notably in summer when traffic is particularly high.
Mindazonáltal a Bizottság megjegyzi, hogy a Saremar nagy mozgásteret kapott a viteldíjak kiigazítására.
On the other hand, no objective justification has been provided by RAS as to why the services already provided by Tirrenia under the initial Convention, which had been already prolonged at the time of Saremar's entrustment, would not have been adequate to guarantee territorial continuity.
A Saremar a tevékenység gazdasági életképességének és az ügyfelek elégedettségének biztosítása érdekében kiigazíthatta a viteldíjakat, feltéve, hogy arról előzetesen értesítette a RAS-t.
The argument raised by RAS as regards the price increase recorded in 2011 is of no avail in this context.
A Bizottság megjegyzi, hogy az általános gazdasági érdekű szolgáltatások a jellegüknél fogva olyan szolgáltatások, amelyek a piac abban az esetben jelentkező nem megfelelő működésének orvoslására irányulnak, ha a piac önmagában nem képes a szolgáltatásokat a hatóság által elvárt minőségben biztosítani.
In fact, the NCA Decision on the increase in prices to/from Sardinia only sanctioned private operators for the violation of Article 101 TFEU.
A Bizottság úgy ítéli meg, hogy néhány esetben a közszolgáltató bizonyos mértékben rugalmasan szabhatja meg az árakat, de amikor az állítólagos közszolgáltatási kötelezettség egyértelműen a megfizethető viteldíjak szükségességéhez kapcsolódik, a hatóságoknak meg kell határozniuk a szolgáltató által alkalmazható legmagasabb viteldíjat, vagy ezt a rugalmasságot objektív kritériumokhoz – amely alapján észszerű bizonyossággal meghatározható, milyen mértékű viteldíjak tekintendők megfizethetőnek – vagy a megbízást adó hatóság előzetes jóváhagyásához kell kötniük.
The NCA Decision clarified that whereas Tirrenia had also increased prices to a certain extent in the reference period, such increase was significantly lower than that of private competitors.
A jelenlegi esetben azonban a megbízási aktusok viteldíjakra vonatkozó rendelkezései nem elég pontosak ahhoz, hogy egyértelműen meghatározott közszolgáltatási kötelezettségeknek minősüljenek (a 25/69. és a 27/4. sz. határozat kivételével).
As to RAS's argument that the imposition of PSOs would be justified by the uncertainty concerning the privatisation process of Tirrenia, the Commission notes that the initial Convention was prolonged until completion of the privatisation process already in 2010.
A Saremar mozgástere nem kapcsolódott objektív kritériumokhoz vagy legalább objektív módon alkalmazott kritériumokhoz.
Consequently, any delay in the sale of the business branch operating the public services could not have caused any interruption in the operation of the relevant routes.
Láthatóan nem teljesült az a követelmény, hogy a gazdasági egyensúlynak megfelelően üzemeltessék az útvonalakat, és nem mérték az ügyfelek elégedettségét (a Bizottság tudomása szerint).
As concerns the 2012 summer season, by Decision 36/6/EC of 1 September 2011 Saremar was entrusted with the operation between 15 May and 15 September 2012 of the Golfo Aranci (Olbia) – Civitavecchia and Vado Ligure — Porto Torres routes.
Hasonlóképpen igaz, hogy a Saremarnak értesítenie kellett a RAS-t a viteldíjak változásairól, de semmi sem utal arra, hogy a RAS beleegyezéséhez kötötték volna a módosított viteldíjak alkalmazását.
RAS submitted that the decision to resume operation of the routes in 2012 was based on viability perspectives, supported by the results recorded in summer 2011.
A Saremar a genovai bíróságon folytatott polgári eljárás során azt állította, hogy a két útvonal veszteségének ellensúlyozására a társaságnak növelnie kellett volna a viteldíjakat.
Both routes were effectively operated as of 1 June 2012.
Ugyanakkor az ügy iratai között nem szerepel olyan bizonyíték, amely szerint az életképességi célkitűzés megvalósítása érdekében a társaság valamikor is javasolta volna a viteldíjak emelését, amelyet a RAS elutasított.
As of July 2012, when the new Convention between the Italian State and CIN entered into force, Tirrenia's presence on the two routes was replaced by Tirrenia/CIN.
Épp ellenkezőleg, az ügy iratai szerint a Saremar legalább a Porto Torres–Vado Ligure útvonalon megemelte a viteldíjakat a társaság nullszaldójának biztosítása érdekében.
The new Convention sets out minimum frequencies and capacity as well as maximum prices for the winter season and reduced rates for Sardinian residents and special categories throughout the year.
Ezért inkább úgy tűnik, hogy a társaság szabadon állapíthatta meg a viteldíjak összegét.
RAS defends that the operation in the summer season of certain routes under the new Convention, including the two routes subject to the assessment, is not subject to PSOs on fares so as to guarantee affordability of the service.
Végezetül a megbízási aktusok elemzéséből kitűnik, hogy a viteldíjak vonatkozásában semmilyen kötelezettséget nem róttak a Saremarra az Olbia–Civitavecchia útvonal 2012. május 1. és 30. közötti üzemeltetése esetében: a 48/65. sz. határozattal jóváhagyott ár 2012. április végéig volt érvényben, míg a 12/28. sz. határozattal jóváhagyott ár 2012 júniusától került alkalmazásra.
Indeed, according to the NCA, the Ministry of Infrastructure and Transport had confirmed that, although the new Convention did lay down specific (maximum) fares throughout the year, including June — September, as well as special rates for Sardinian residents, the operation of the routes during this period fell outside of the scope of the new Convention, and therefore no PSOs applied.
Mivel az útvonal üzemeltetését nem szakították meg, a Saremar árait legalább 2012 májusában nem szabályozták.
Thus CIN operates the Genova — Porto Torres and Civitavecchia — Olbia routes on commercial terms from 1 June – 30 September.
A fentiekre való tekintettel a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a Saremarra nem ruháztak egyértelmű kötelezettségeket a viteldíjak vonatkozásában, a 25/69. és a 27/4. sz. határozat értelmében 2011-ben nyújtott szolgáltatás kivételével.
On top of what already underlined above in recitals 193-194, the Commission notes that in June 2012 the NCA authorised the Tirrenia/CIN merger by means of a conditional decision.
Ebből következően a Bizottság úgy ítéli meg, hogy az olasz hatóságok nem bizonyították, hogy az ellentételezés megfelel az első Altmark-feltételnek.