natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, the 13th Five-Year Plan in relation to ‘Steel industry adjustment and upgrading plan’ (2016-2020) assumes crude steel production volume forecast at 750-800 million tonnes in 2020 and crude steel production capacity reduction by 100-150 million till 2020.
Másodszor a kínai kormány előadta, hogy a kínai árak az uniós gazdasági ágazat termelési költségeivel összhangban változtak.
It also encourages steel enterprises being in a good position to go overseas and set up steel production bases as well as processing and distribution centres.
Harmadszor a kínai kormány kifejtette, hogy a kínai gyártóktól eltérően az uniós gazdasági ágazat a figyelembe vett időszak alatt bekövetkezett nyersanyagköltség-csökkenést nem tudta teljes mértékben megjeleníteni az értékesítési áraiban, mert képtelen volt ellenőrzése alatt tartani a saját kiadásait.
In conclusion, the issue of overcapacity in the steel sector in the PRC is widely-known and also acknowledged by the Chinese authorities.
Negyedszer a kínai kormány vitatta a Bizottság azon következtetését, hogy a kínai árak gyakoroltak nyomást az uniós gazdasági ágazatra.
Despite some announcements by the latter, this issue is not likely to be resolved in the near future: the Chinese overcapacity is so large that it realistically cannot disappear in the short or medium-term period.
A Bizottság a következő preambulumbekezdésekben ismertetett okokból valamennyi észrevételt elutasította.
Following disclosure, the GOC commented that CISA's submission of 21 March 2016 specified that around 77,8 million tonnes of capacity have been taken out of operation since 2011 and that Chinese steel producers have also taken action and decreased their output by more than 15 million tonnes between January and October 2015.
Először: a Bizottság az (571) preambulumbekezdésben elismerte, hogy a hasonló termék egyes egyéb országokból, így Iránból, Oroszországból és Ukrajnából érkező behozatala során még alacsonyabb árakat számítottak fel, mint az érintett országból érkező behozatal esetében.
Therefore, it concluded that any overcapacity of HRF will likely decrease, rather than substantially increase as is required to establish a threat of injury within the meaning of subparagraph 2(c) of Article 8(8) of the basic Regulation.
A kínai kormány azonban nem vette figyelembe érvelésében azt, hogy ahogyan az (571) preambulumbekezdésben szerepel, a vizsgálati időszakban az Iránból érkező behozatal volumene sokkal kisebb volt, mint a Kínából érkezőé.
The Commission reiterated its previous findings, namely that despite some announcements by the Chinese authorities, the Chinese overcapacity issue is not likely to be resolved in the near future.
Továbbá az Oroszországból és Ukrajnából érkező behozatal volumene valóban növekedett a figyelembe vett időszak alatt, de a kínai behozatalénál jóval lassabb ütemben.
The spare capacity is so large that it realistically cannot disappear in the short or medium-term period.
Ezenkívül az Oroszországból és Ukrajnából érkező behozatal – a Kínából érkező behozatallal ellentétben – jelentős részesedést vesztett a teljes uniós behozatali volumenből a figyelembe vett időszak alatt.
Moreover, subparagraph 2(c) of Article 8(8) of the basic Regulation refers either to sufficient freely disposable capacity of the exporting producer on the part of the exporter or to an imminent and substantial increase in such capacity indicating the likelihood of substantially increased subsidised exports to the Union.
Másodszor: a kínai kormány azon állításával összefüggésben, hogy a kínai árak alakulása összhangban volt az uniós gazdasági ágazat termelési költségeivel, a Bizottság emlékeztetett a (451) preambulumbekezdésben foglalt ténymegállapításokra: még ha elismernénk is, hogy a kínai importárak és az uniós gazdasági ágazat termelési költségei hasonló tendenciát mutattak, az továbbra is igaz maradna, hogy az uniós gazdasági ágazat termelési költségei általában véve magasabbak voltak a csökkenő értékesítési áraknál.
The like product is assessed to be a large portion of the total crude steel production for the following reason: whereas the total Chinese crude steel production was 822000 million tonnes and 822698 million tonnes, the total Chinese production of hot-rolled flat products was 311564 million tonnes (or about 37,9 % of overall crude steel production) and 317387 million tonnes (or about 38,6 % of overall crude steel production) in respectively the years 2013 and 2014 [81].
Harmadszor: azzal az állítással összefüggésben, hogy az uniós gyártók képtelenek voltak ellenőrzésük alatt tartani a saját kiadásaikat, a Bizottság felhívta a figyelmet a kínai kormány érvelésének ellentmondásosságára.
Therefore, the above data on crude steel provide a good indication as well on the overcapacity of the like product in the PRC.
Miközben a kínai kormány beadványának 267. pontja azt állítja, hogy az uniós gazdasági ágazat képtelen volt ellenőrzése alatt tartani a saját kiadásait, a beadvány 239. pontja kijelenti, hogy a figyelembe vett időszak alatt 7 %-kal javult a termelékenység.
After disclosure, the GOC commented that the Commission relied on statistics for only 2013 and 2014 without providing any more recent data.
Emellett a termelékenység javulására a Bizottság is hivatkozott a (450) preambulumbekezdésben.
Therefore, it questioned the reliability of the Commission conclusion on the extent of China's overcapacities of HRF because would largely be based on data of crude steel in general that are not necessarily representative.
Negyedszer: a Bizottság ismételten utalt az (571) preambulumbekezdésben foglalt érvelésére, amelyben egyértelműen elismerte, hogy a hasonló termék egyes egyéb országokból, így Iránból, Oroszországból és Ukrajnából érkező behozatala során még alacsonyabb árakat számítottak fel, mint az érintett országból érkező behozatal esetében.
The Commission rejected this claim for the following reasons.
A Bizottság ugyanakkor ugyanabban a preambulumbekezdésben arra is utalt, hogy az Iránból érkező behozatal szintje jóval alacsonyabb volt a Kínából érkező behozatal szintjénél a vizsgálati időszakban.
First, the statistics for 2013 and 2014 were the last available data.
Végezetül: a Bizottság elutasította azt az állítást, hogy következetesen hipotetikus állításokat fogalmazott volna meg és általános kijelentéseket tett volna, és ezeket semmiféle adattal ne támasztotta volna alá.
Therefore, the Commission was not able to take more recent data into account.
A Bizottság a következtetéseit tények, nem pedig vélekedések, spekulációk vagy távoli asszociációk alapján fogalmazta meg.
Furthermore, the GOC itself, even if it is the best placed, failed to provide in its most recent submission more updated figures on capacities and/or a plausible alternative explanation.
Független vizsgáló hatóságként ez a kötelessége, és egyebek mellett ez következik az alaprendelet 6. cikkének (8) bekezdésében foglalt kötelezettségéből is.
Second, reference is made to the table at recital (571) where the actual production of the like product of the PRC is compared to the actual production of other countries for the years 2014 and 2013.
Az bizonyosan állítható, hogy a Bizottság nem elszigetelt tényezőként, hanem átfogó megközelítést követve vizsgálta a kínai árak alakulását.
This table shows for instance that the 2014 actual production of the like product in the PRC (317,4 million tonnes) is about 5 times the total aggregate production of Russia, Ukraine, Iran and Brazil combined (57,4 million tonnes).
Készletszint
This is an indication of the enormous production capacity of the like product in the PRC.
A Bizottság véleménye szerint ennek a tényezőnek nincs különösebb jelentősége az elemzésben, mert a készleteket általában a kereskedők (raktározók), nem pedig a gyártók tárolják.
Third, the investigation confirmed that during the investigation period, three out of the four sampled Chinese exporting producers run on average, at a capacity utilisation rate of 65 %.
Ezenkívül az uniós gyártók főleg rendelésre gyártanak, ami lehetővé teszi számukra azt, hogy készleteiket a lehető legalacsonyabb szinten tartsák.
The fourth one had though a capacity utilisation rate which was higher than 80 %.
A Bizottság ennek ellenére elemezte ezt a tényezőt, amelyet az alaprendelet 8. cikke (8) bekezdése második albekezdésének e) pontja kifejezetten megemlít (lásd a (467) preambulumbekezdést).
In total, there is more than 15 million metric tonnes of freely disposable capacity of the product concerned among only four companies.
A nyilvánosságra hozatalt követően a kínai kormány előadta, hogy a Bizottság maga ásta alá a készletszintekkel kapcsolatos elemzésének relevanciáját, amikor többször is kijelentette, hogy a készletszinteknek nincs különösebb jelentőségük.
This is another indicator of the spare capacity of the like product.
A Bizottság az (531) preambulumbekezdésben foglalt okokból hivatkozott többször arra, hogy a készletszinteknek az elemzés szempontjából nincs különösebb jelentőségük.
Assuming similar ratios from other Chinese HRF producers, a high total HRF spare capacity in China can be deduced.
Mindazonáltal a Bizottság nem elszigetelt tényezőként, hanem átfogó megközelítést követve vizsgálta a készletszinteket.
Furthermore, the Union market is an open market with a lot of imports from several countries, as shown in the table at recital (564).
A vizsgálati időszak végén mind Kínában, mind az uniós piacon [86] csökkenő készletszintekről lehetett beszámolni.
As shown in table 4 at recital (419), the Chinese exporting producers have been exporting to the Union market from mainly 2012 onwards and gaining rapidly market shares with low-priced imports at the expense of other economic actors, including the Union producers.
Ennek oka a 2015-ben és 2016-ban bekövetkezett árcsökkenés lehet a következők szerint: amennyiben egy gyártó vagy kereskedő az árak emelkedésére számít, gyorsan növeli készleteit, hogy az áremelkedés kapcsán arányosan nagyobb nyereséget érjen el.
This proves that penetration has proven relatively easy and very successful during the period considered for the Chinese exporting producers and is as such an indication of the attractiveness of the Union market for Chinese and other exporting producers.
A Bizottság kérése és saját kutatása ellenére nem tudott átfogó adatokat szerezni a vizsgálati időszakot követő időszak alatti készletekről.
Absorption capacity of third countries
Ami Kínát illeti, 40 nagyobb kínai város raktárainak acélkészlete a beszámolók szerint 2016. június végén 8,86 millió tonnára esett vissza a 2016. májusi 9,47 millió tonnáról, szemben a 2015. június végi 12,86 millió tonnával.
In line with Article 8(8), 2nd subparagraph, lit (c) of the basic Regulation, the Commission analysed the availability of other export markets for the Chinese exporting producers to absorb any additional exports.
2016 májusában 80 nagyobb kínai acélmű acélkészlete 14,17 millió tonnát tett ki szemben a 2015. május végi 16,71 millió tonnával.
In this respect, the Government of China stated that Chinese exports to Vietnam and South Korea are around double the export volume to the Union, while exports to the Middle-East and to Pakistan are roughly the same as the export volume to the Union.
Ezzel összefüggésben egy másik, nemrégiben megjelent sajtócikk állítása szerint „bizonyosan nem látszik logikusnak, hogy az árak továbbra is magasak lehetnek, miközben a készletszintek zavaróan magas szintet érnek el”.
Nevertheless, the Commission noted that some (major) exporting markets are increasingly difficult to access for the Chinese exporting producers because of trade defence measures (countries such as the USA, Malaysia, India, and Mexico) and/or investigations (countries such as Thailand) or increased customs duties (South Africa).
[92]
The data concerning the absorption capacity of third countries that became available after July 2016 onwards indicated that:
Összefoglalva: az acélkészletek mind a vizsgálati időszak végén, mind 2016-ban csökkenést mutattak, 2017 elején azonban ismét nőni kezdtek.
On the one hand, Malaysia terminated in January 2016 a safeguard investigation with regard to hot-rolled coils against China and some other countries in January 2016, whereas Turkey terminated in April 2016 an anti-dumping investigation concerning imports of hot-rolled coils from China, France, Japan, Romania, Russia, Slovakia and Ukraine;
Noha ez a tényező nem meghatározó az elemzés szempontjából, az árak lehetséges csökkenését jelezheti 2017-re, ami megerősíti a kár veszélyét.
On the other hand, India imposed final duty rates in a safeguard investigation of hot-rolled flat sheet and plates of alloy and non-alloy steel.
Egyéb elemek: Az uniós gazdasági ágazat jövedelmezősége és beérkező megrendelései az Unióban
Furthermore, Brazil initiated an anti-subsidy investigation against imports of hot-rolled flat carbon steel.
Miként az a (457) preambulumbekezdésben szerepel, a jövedelmezőséget tekintve az uniós gyártók 2014-ben és 2015 első két negyedéve folyamán némi fellendülést tapasztaltak.
Finally, Turkish producers have filed new anti-dumping and countervailing duty petitions against imports of hot-rolled coils, originating inter alia in China.
A (460) preambulumbekezdésben említett módon az uniós jövedelmezőségi adatok 2015 második félévében veszteségről tanúskodnak, és a veszteségek a vizsgálati időszak negyedik negyedévében elérték a – 10 %-os fenntarthatatlan szintet.
In this respect, one interested party informed the Commission that the Turkish authorities had opened in the meantime a new dumping investigation on 21 December 2016, covering heavy plate and certain types of HRF.
A vizsgálati időszakot követő időszakra vonatkozó adatok
Statistical export data — for 2015 and for the first six months of 2016 — for a sample [82] of CN codes concerning the like product — showed that Chinese export volumes varied with respect to the destination, but remained stable with respect to its overall export volumes to the rest of the world.
A Bizottság a vizsgálati időszakot követő időszakra vonatkozóan jövedelmezőségi adatokat gyűjtött a panaszosokkal kapcsolatban, amelyek – miként az a (403) preambulumbekezdésben szerepel – az uniós gazdasági ágazat teljes termelésének 90 %-át képviselik.
First, the country concerned exported about the same volumes during the first six months of 2016, if these figures were annualised and compared to 2015.
A vizsgálat során megállapítást nyert, hogy a panaszosok jövedelmezősége 2016 júniusáig tovább romlott.
Nevertheless, the average unit sales price was lower during the first six months of 2016 compared to 2015.
táblázat
The Commission hence concluded that it is unlikely that third countries would absorb on their own the huge amount of freely disposable Chinese capacity.
Forrás: Eurofer.
Even if Chinese exports to other third countries remained stable with respect to its overall volumes, the attractive Union market is likely to continue to be among the primary targets of Chinese subsidised exports.
Leírás
After disclosure, the GOC commented that the markets of third countries were not only much more important than the Union market but also showed much more potential.
2015. április–2016. március
Third countries markets would already absorb any alleged overcapacities of HRF.
2015. július–2016. június
It also indicated that there are much more important destinations for exports of Chinese HRF than the countries identified by the Commission.
Jövedelmezőség
Finally, it stated that the Union market would not be a primary target for Chinese HRF.
3 % és –5 % között
The Commission rejected these comments for the following reasons.
5 % és – 7 % között
First, it recalled the significant increase of Chinese imports during the period considered, as laid out in Table 4 above, showing an increase of 1,3 million tonnes.
7 % és – 9 % között
This was clearly an indication that the Union market was attractive and among the primary targets of Chinese subsidised imports.
Beérkezett megrendelések
The Commission also recalled the reasons, described in recital (482)(b) above, why the trend of increasing import volumes stopped after June 2016.
A fenti táblázat azt mutatja, hogy a beérkező megrendelések mértéke kismértékben nőtt a 2015. évhez képest, de egyúttal jelzi a panaszosoknak a minden korábbinál nagyobb mértékű veszteségeit is.
Finally, the Commission did not analyse the absorption capacity of third countries as an isolated factor, but took a comprehensive approach.
Mindemellett egy nemrégiben megjelent sajtócikk szerint ugyanakkor „miután 2016-ban újjáéledtek az acélárak, a nagy európai acélipari vállalatok többsége ismét nyereséges”.
It weighted and assessed not only all the factors which are listed in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation but also some additional factors such as order intakes and profitability (see recital (540) below), so as to have a strong factual basis for its overall assessment.
Ebből következően, még ha a 2015. évhez képest újjáéledtek is volna az uniós gyártók a vizsgálati időszak utáni legutóbbi időszak során, az nem ellensúlyozná az ugyanazon időszakban elszenvedett, drámai mértékben emelkedő veszteségeket.
Absorption capacity of the PRC
Figyelembe kell továbbá azt is venni, hogy a 2016 második félévére és az azt követő időszakokra vonatkozó adatokat – a (482) preambulumbekezdésben foglalt okokból – befolyásolta az intézkedések várható bevezetése és a párhuzamos dömpingellenes vámok kivetése.
There is no sufficient absorption capacity in the PRC either.
Összefoglalva: a Bizottság a panaszosok jövedelmezőségének további romlását állapította meg 2016 első félévét illetően.
However, these figures were afterwards adjusted by the same organisation as follows: ‘the decline in steel demand in China is expected to be – 4,0 % in 2016 followed by – 3,0 % in 2017.
A körülmények megváltozásának előreláthatósága és közvetlensége
This suggests a demand of 626,1 Mt steel (15 % down from 2013) for 2017, a contraction to 41,9 % of world steel use from 47,9 % in 2009 and 44,8 % in 2015’ [84].
Az alaprendelet 8. cikkének (8) bekezdése szerint „[…] a körülmények olyan megváltozásának, amely azt a helyzetet idézheti elő, hogy a támogatás kárt okoz, világosan előre láthatónak és közvetlennek kell lennie”.
The data concerning the absorption capacity of the PRC that became available after July 2016 is limited.
A Bizottság a fenti tényezők mindegyikét elemezte és ellenőrizte a vizsgálati időszakra vonatkozóan.
Nevertheless, the Commission found that the domestic Chinese steel demand forecast is one of ‘low to no growth’ in the coming four-five years (2015-2020) as investments (such as in the construction business) are slow, which will impact dramatically the domestic Chinese finished steel consumption.
Kiemelendő, hogy a mintában szereplő uniós gyártók jövedelmezősége fenntarthatatlan szintet (– 10 %) ért el 2015 negyedik negyedévében, amikor a kínai árnyomás a leginkább érezhető volt.
[85]
Emellett a vizsgálati időszakot követő időszak adatai rámutattak, hogy ez a negatív tendencia – amely 2015 második félévében kezdődött – 2016 első félévében sem fordult meg.
It claimed that as such general information would not necessarily be representative for the HRF sector, and therefore that it would be impossible to comment on this assertion and considered that it should therefore be dismissed.
Bár a kínai behozatali volumenek 2016 júliusa után csökkentek, ami valószínűleg egyrészről az érintett termék Kínából érkező dömpingelt behozatalával szembeni dömpingellenes eljárás keretében benyújtott nyilvántartásbavételi kérelem visszatartó hatásával, másrészről a Bizottság azon szándékának ismeretével, hogy az érintett termék Kínából érkező dömpingelt behozatalával szembeni dömpingellenes eljárás megindításától számított nyolc hónapon belül döntsön az ideiglenes intézkedésekről, végül pedig azzal magyarázható, hogy a párhuzamosan folyamatban lévő dömpingellenes eljárás keretében 2016. október elején tényleges dömpingellenes intézkedések kerültek bevezetésre (lásd a (485) preambulumbekezdést), a kapacitásfelesleg fenyegető maradt.
Even if the Commission referred to the Chinese domestic steel demand for all types of steel, it also referred in recital (512) above to the investments in the construction business which, according to the complainants 'statistics is among the biggest sectors using HRF.
Továbbá, ahogyan azt a (486) preambulumbekezdés kifejti, valószínű, hogy a támogatott behozatali volumenek csökkenése csak átmeneti, és ez a tendencia a végleges kiegyenlítő intézkedések hiányában megfordulna.
Furthermore, the GOC itself, even if it is the best placed, failed to provide in its most recent submission figures on the absorption capacity of China concerning HRF and/or an alternative plausible explanation on the absorption capacity of China.
A kínai árak ugyanezen legutóbbi időszakban tapasztalt emelkedésével kapcsolatban azt kell kiemelni, hogy még ha egy alternatív lehetőség szerint az uniós gazdasági ágazat termelési költsége a legutóbbi időszakban csökkent volna is, továbbra is fennáll, hogy a támogatott kínai árak 2016. szeptemberig kialakult szintje továbbra is óriási árnyomást gyakorolt az uniós acéliparra.
Conclusion on capacity
Továbbá, ahogyan azt az (523) preambulumbekezdés kifejti, az importárak emelkedése megállhat, ha a nyersanyagár-növekedések ingadozása megszűnik.
In conclusion, it is likely that significant volumes of the existing massive excess capacity on steel, including the like product, will continue to be directed to the Union market.
Ebből következik, hogy a vizsgálati időszak vége után a kár közvetlen és előre látható veszélye fenyegette az uniós gazdasági ágazatot.
The present overcapacities and the insufficient absorption capacity of third states or the PRC itself indicate the likelihood of substantially increased Chinese subsidised exports to the Union would no measures be taken.
A Bizottság ezért megerősítette, hogy a vizsgálati időszak végén egyértelműen a körülmények olyan előre látható és közvetlen megváltozása következett be, hogy az annak eredményeként kialakuló helyzetben a támogatás kárt okozott volna.
The Commission has not analysed the trend of Chinese prices as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
A nyilvánosságra hozatalt követően a kínai kormány azt állította, hogy nem következett be egyértelműen a körülmények előre látható és közvetlen megváltozása.
It weighted and assessed not only all the factors which are listed in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation but also additional factors such as order intakes and profitability (see further below) so as to have a strong factual basis for its overall assessment.
Az (543)–(547) preambulumbekezdésben ismertetett okokból a Bizottság ezt az állítást elutasította.
During the period considered, as set out in recital (421), average import prices from the country concerned decreased by 33 %, from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne in 2015.
A kár veszélyével kapcsolatos következtetés
The table below compares the average unit Chinese import prices with the unit sales prices of the five sampled Union producers:
Míg az uniós gazdasági ágazatban 2014-ben és 2015 első két negyedévében megindult a fellendülés, 2015 második félévében szinte az összes kármutató drasztikus mértékben romlani kezdett.
Table 17
A 2016 júliusa és decembere közötti időszakra vonatkozóan elérhető adatok vegyes képet mutatnak.
Sales prices on the free market in the Union compared to Chinese subsidised import prices during the period considered
Miközben a kínai behozatali volumenek – különösen a 2016 októberétől 2017 decemberéig tartó időszakban – jelentősen csökkentek, a kapacitásfelesleg továbbra is fenyegető szinten maradt, és az árak 2016 szeptemberéig az uniós gazdasági ágazat termelési költségei alatt voltak a közelmúltban tapasztalható emelkedésük ellenére.