natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In particular, assistant judges will be allowed to act as single judges in district courts.
A bírósági titkároknak a bírói kinevezés iránti kérelmüket a Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanácshoz kell benyújtaniuk, amely elvégzi a jelölt teljes körű értékelését és határoz arról, hogy a köztársasági elnöknek javasolja-e a jelöltet a bírói pozícióra.
However, under the Polish legal system, assistant judges do not have the same status as judges [14].
A köztársasági elnök feladata a jelölt bírói tisztségbe történő kinevezése.
Assistant judges are appointed for the limited term of 4 years and after 36 months they can start applying for new proceedings to become judges.
A bírósági titkárok bíróvá válással kapcsolatos jogos kívánalma és a személyi függetlenségük ezen időszak alatti védelmét szolgáló megfelelő garanciák hiánya együtt a bírósági titkárokat az igazságügyi miniszter felől érkező nyomás alá helyezi és az ügyek elbírálása során kihathat személyes függetlenségükre.
Assistant judges are not subject to the same guarantees for protecting judicial independence as those applicable to judges — for example as regards the appointment, which is not subject to the same procedure as for judges.
A bírósági elnökök
Unlike the position of judges, the position of assistant judges performing judicial functions is not envisaged in the Constitution.
A lengyel jogrendszerben a bírósági elnökök kettős szerepet töltenek be: nem pusztán a bíróság irányításáért felelnek, hanem igazságszolgáltatási feladatokat is ellátnak.
This implies that their status, as well as the guarantees for their independence, can be modified by ordinary law, and do not require any change of the Constitution [15].16.
A rendes bíróságok szervezetéről szóló új törvény aggályokat vet fel a bíróság elnökének személyes függetlenségét illetően az igazságszolgáltatási feladatuk ellátása során, valamint a más bírákra gyakorolt befolyásukat illetően is.
During the legislative process of the law on the National School of Judiciary concerns have been expressed by the Supreme Court and the National Council for the Judiciary as to whether the guarantees for independence of assistant judges comply with the Constitution and are sufficient to meet the requirements of a fair trial enshrined in Article 6(1) ECHR [16].
A rendes bíróságok szervezetéről szóló új törvény 1. cikkének (6) bekezdése, 17. cikkének (1) bekezdése és 18. cikkének (1) bekezdése a bírósági elnökök elbocsátásával és kinevezésével kapcsolatos szabályokat határoz meg.
The European Court of Human Rights has held that the previous regime regarding assistant judges in Poland did not meet these criteria [17].17.
Az igazságügyi miniszter hat hónapos időszak alatt anélkül nevezheti ki és bocsáthatja el a bíróságok elnökét, hogy ebben konkrét kritériumok kötnék, nem köteles indoklásra, és az igazságszolgáltatás (a Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanács és az érintett bíróság bírói testülete) e határozatokat nem akadályozhatja meg.
Given their short mandate, the status of assistant judges makes them particularly vulnerable to external influence, notably from the Minister of Justice.
Ezenfelül az igazságügyi miniszter elbocsátó határozatával szemben nincs helye bírósági felülvizsgálatnak.
The Minister of Justice has a significant influence on the career of assistant judges as is also involved in the subsequent process of the selection and appointment as judge.
Hat hónapos időszakot követően az igazságügyi miniszter saját belátása szerint kinevezheti a bírósági elnököket; a Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanács kizárólag bírósági elnök elbocsátása esetén akadályozhatja meg az igazságügyi miniszter határozatát a Tanács tagjainak kétharmados minősített többségével [18].
Assistant judges who would like to become a judge have to undergo an entirely new selection and appointment procedure.
Az igazságügyi miniszer bírósági elnökök önkényes elbocsátásával kapcsolatos jogköre lehetővé tenné az igazságügyi miniszter számára, hogy a bírósági elnökök vonatkozásában olyan befolyást tartson fenn, amely az ügyek elbírálása során sértheti a bírák személyes függetlenségét.
The assistant judges must first make an application to be appointed judge to the National Council for the Judiciary which will proceed to a full assessment of the candidate and decide whether or not to propose the candidate for the post of judge to the president of the Republic.
Például kényes ügyben az állammal szemben ítélethozatalra felhívott bírósági elnök az igazságügyi miniszter részéről nyomás érezhet arra vonatkozóan, hogy elbocsátásának elkerülése érdekében az állam álláspontját kövesse.
It is the President of the Republic who appoints the candidate to the post of judge.
A bíróság elnöki tisztségét be nem töltő, de bírósági elnökké válni kívánó bírák is hajlamosak lehetnek arra, hogy a bíróság elnökévé történő kinevezésük esélye csökkenésének elkerülése érdekében ne menjenek szembe az igazságügyi miniszer álláspontjával.
The legitimate desire of assistant judges to become a judge, in connection with the lack of sufficient guarantees for protecting their personal independence during this period, exposes assistant judges to pressure from the Minister of Justice and may affect their personal independence when they adjudicate cases.
Ennek következtében az ügyek elbírálása során személyi függetlenségük ugyanúgy sérülne.
The court presidents
Azt is meg kell jegyezni, hogy a bírósági elnökök a bíróság vezetőjeként más bírák vonatkozásában jelentős jogkörökkel rendelkeznek, ezért e bírák személyes függetlenségét is befolyásolhatják.
In the Polish legal system, court presidents have a dual role: they do not only have a responsibility as court managers, but they also perform judicial functions.
Például a bírósági elnökök jogkörrel rendelkeznek arra, hogy a bírákat kollégiumvezetői vagy részlegvezetői funkciójukból leváltsák, hiányosság esetén a kollégiumvezetők és részlegvezetők részére – akár pénzügyi szankciót is tartalmazó – írásbeli értesítést küldjenek, valamint hogy az adott bírósági kerületen belül a bírákat hozzájárulásuk nélkül áthelyezzék.
The new law on Ordinary Courts Organisation raises concerns with regard to the personal independence of court presidents when exercising their judicial function, but also as regards their influence over other judges.
Végül ezek a rendelkezések alkotmányossági aggályokat vetnek fel, ahogyan azt jelesül a Legfelsőbb Bíróság, a Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanács és az állampolgári jogok biztosa véleményeikben kifejtették.
Articles 1(6), 17(1) and 18(1) of the new law on Ordinary Courts Organisation provide rules on the dismissal and appointment of court presidents.
Konkrétan a bírósági elnökök igazságügyi miniszter általi elbocsátásának lehetővé tétele figyelmen kívül hagyja a bírói függetlenség és a hatalmi ágak szétválasztásának elvét.
During a 6-month period, the Minister of Justice would be granted the power to appoint and dismiss presidents of courts without being bound by concrete criteria, with no obligation to state reasons, and with no possibility for the judiciary (neither for the National Council for the Judiciary, nor for the board of judges of a concerned court) to block these decisions.
A bírák kinevezése és előmenetele
In addition, no judicial review is available against a dismissal decision of the Minister of Justice.
A lengyel alkotmány szerint a bírák függetlenségének megóvása a Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanács feladata [19].
After the 6-month period, the Minister of Justice would be able to appoint presidents of courts at his discretion; only in case of dismissal of a court president, the National Council for the Judiciary would be able, with a qualified majority of two thirds of all members of the Council, to block the decision of the Minister of Justice [18].
A Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanács szerepe a bírák függetlenségére – különösen az előléptetésüket, áthelyezésüket, a fegyelmi eljárást, elbocsátásukat és idő előtti visszavonulásukat illetően – közvetlen hatással van.
The power of the Minister of Justice to arbitrarily dismiss court presidents would allow the Minister of Justice to retain influence over court presidents which may affect their personal independence when they adjudicate cases.
Például a bírák előléptetése (a kerületi bíróságról a regionális bíróságra) esetén a köztársasági elnöknek a bírót még egyszer ki kell neveznie, ezért a Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanács részvételével történő bírói értékelési és kinevezési eljárást újból le kell folytatni.25.
For example, a court president who is called upon to deliver a judgment in a sensitive case against the State may feel the pressure from the Minister of Justice to follow the position of the State in order to avoid being dismissed as a court president.
Ezért az igazságszolgáltatási tanácsot létrehozó tagállamokban a tanács függetlensége a bírák függetlenségére a kormány vagy a parlament részéről gyakorolt tisztességtelen befolyás elkerülése szempontjából különös jelentőséggel bír.
Also judges who are not court presidents, but would like to become court presidents may be inclined not to go against a position of the Minister of Justice, in order not to reduce their chances of being appointed court presidents.
Például a bírákkal szemben valamely tanács által folytatott fegyelmi eljárás kontextusában az Emberi Jogok Európai Bírósága megkérdőjelezte a jogalkotó, illetve a végrehajtó hatalom befolyásának mértékét tekintettel arra, hogy a tanács többségében közvetlenül e hatalmi ágak által kinevezett tagokból áll [20].
Their personal independence would as a result be equally affected when adjudicating cases.
Ugyanezen okból kifolyólag a széles körben elfogadott európai normák, közelebbről az Európa Tanács Miniszteri Bizottságának 2010. évi ajánlása rögzíti, hogy „a[z igazságszolgáltatási tanácsok] tagjainak legalább felét olyan bíráknak kell alkotniuk, akiket a szakma képviselői választottak ki a bíróságok minden szintjéről, tiszteletben tartva a bírói karon belüli sokszínűséget” [21].
It should also be noted that court presidents, in their capacity as court managers, have important powers over other judges and may therefore also interfere with the personal independence of these judges.
A tagállamoktól függ, hogy igazságszolgáltatásukat igazságszolgáltatási tanáccsal vagy anélkül szervezik-e meg.
For example, court presidents have the power to replace judges in their function of heads of division or heads of section of courts, power to issue written notification to these heads of division and section involving pecuniary sanctions in case of deficiencies, and the power to transfer judges without their consent within the relevant judicial district.
Amennyiben azonban – Lengyelország esetéhez hasonlóan – igazságszolgáltatási tanács létesül, annak függetlenségét az európai normákkal összhangban kell biztosítani.26.
Finally, these provisions raise constitutionality concerns as pointed out notably by the opinions of the Supreme Court, the National Council for the Judiciary and the Ombudsman.
Ez idáig a lengyel rendszer teljeskörűen megfelelt az említett normáknak, mivel a Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanács többségében bírák által választott bírákból állt.
In particular, allowing for such possibility of dismissal of court presidents by the Minister of Justice disregards the principles of judicial independence and separation of powers.
A Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanácsról szóló törvény módosításáról szóló törvény 1. cikkének (1) bekezdése és 7. cikke ezt a rendszert radikálisan megváltoztatná annak előírásával, hogy a Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanács 15 bíró tagját a Szejm nevezheti ki, és e tagok a Szejm által újból kinevezhetők [22], valamint a Tanács keretében új struktúra létrehozásával.
The appointment and career of judges
A Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanács bíró tagjainak kinevezésére vonatkozó új szabályok jelentősen növelik a parlament Tanács felett gyakorolt befolyását és az európai normákkal ellentétben káros hatást gyakorolnak annak függetlenségére.
According to the Polish Constitution the independence of judges is safeguarded by the National Council for the Judiciary [19].
Az, hogy a bíró tagokat a Szejm 3/5-ös többséggel nevezi ki, nem enyhít ezen az aggodalmon.27.
The role of the National Council for the Judiciary has a direct impact on the independence of judges in particular as regards their promotion, transfer, disciplinary proceedings, dismissal and early retirement.
Az, hogy a Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanácsról szóló törvény módosításról szóló törvény 5. cikkének (1) bekezdése szerint a Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanács jelenlegi összes bíró tagjának megbízatása idő előtt megszűnik, tovább súlyosbítja ezeket az aggályokat tekintettel arra, hogy a parlament a bírák befolyásának hátrányára azonnal döntő befolyáshoz jut majd a Tanács összetételét illetően.
For example, the promotion of a judge (e.g. from district court to regional court) requires the President of the Republic to once again appoint the judge, and therefore the procedure for judicial assessment and nomination involving the National Council for the Judiciary will have to be followed again.25.
A Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanács átpolitizálódását az új belső struktúra is súlyosbította.
For this reason, in Member States where a Council for the Judiciary has been established, its independence is particularly important for avoiding undue influence from the Government or the Parliament on the independence of judges.
A Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanácsról szóló törvény módosításáról szóló törvény 1. cikkének (7) bekezdése szerint a Tanács két kamarából állna: az első a parlamenti képviselők által alkotott többségből, míg a második a parlament által kinevezett bírákból.
For example, in the context of disciplinary proceedings against judges conducted by a Council, the European Court of Human Rights has questioned the level of influence of the legislative or executive authorities given that the Council was composed by a majority of members appointed directly by these authorities [20].
Hivatalosan a Tanács többségben továbbra is bírákból állna, de valójában az új „politikai” kamara megnehezítheti a Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanács döntéshozatali folyamatát.
For the same reason, well established European standards, in particular the 2010 Recommendation of the Committee of Ministers of the Council of Europe, stipulate that ‘not less than half the members of [Councils for the Judiciary] should be judges chosen by their peers from all levels of the judiciary and with respect for pluralism inside the judiciary’ [21].
Amennyiben valamelyik jelölt értékelésében a két kamara eltér, a pozitív véleményt képviselő kamara kérheti a Tanácsot, hogy teljes ülésben, az összes tagjának kétharmados többségével végezze el újra az értékelést.
It is up to the Member States to organise their justice systems, including whether or not to establish a Council for the Judiciary.
Ezt a küszöböt elég nehéz lenne teljesíteni már csak a Tanács összetételére a jogalkotó hatalom által gyakorolt növekvő befolyás miatt is.
However, where such a Council has been established, as it is the case in Poland, its independence must be guaranteed in line with European standards.26.
Ez az új rendszer közvetlen hatást gyakorolna Lengyelországban a bírák kinevezésére és előmenetelére, mivel előfordulhat, hogy a Tanács második kamarában ülő bíró tagjai bizonyos körülmények között nem mondhatják ki az utolsó szót a bírói tisztségre pályázó jelöltek értékelését érintő kérdésekben [23].29.
Until now, the Polish system was fully in line with these standards since the National Council for the Judiciary was composed of a majority of judges chosen by judges.
Ez a helyzet aggályokat kelt az igazságszolgáltatás függetlensége szempontjából.
Articles 1(1) and 7 of the law amending the law on the National Council for the Judiciary would radically change this regime by providing that the 15 judges-members of the National Council for the Judiciary will be appointed, and can be re-appointed, by the Sejm [22] as well as by establishing a new structure within the Council.
Például egy ugyanabban az időben regionális bíróvá történő előléptetésre váró kerületi bíró, akinek politikailag kényes ügyben kell ítéletet hoznia, előléptetési esélyei veszélyeztetésének elkerülése érdekében hajlamos lehet a politikai többség által támogatott álláspontot követni.
The new rules on appointment of judges-members of the National Council for the Judiciary significantly increase the influence of the Parliament over the Council and adversely affect its independence in contradiction with the European standards.
Még ha ez a kockázat nem merül is fel, az új rendszer nem nyújt kellő garanciát a függetlenség látszatának biztosítására, amely kulcsfontosságú annak a bizalomnak a fenntartása érdekében, amelyet egy demokratikus társadalomban a bíróságoknak kell kelteniük a nyilvánosságban [24].30.
The fact that the judges-members will be appointed by the Sejm with a 3/5 majority does not alleviate this concern.27.
A Bizottság megjegyzi, hogy a Legfelsőbb Bíróság és a Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanács a törvényjavaslatot érintő véleményeikben az új rendszer alkotmányosságát illetően számos aggályt vetettek fel.
The fact that according to Article 5(1) of the law amending the law on the National Council for the Judiciary the mandates of all the current judges-members of the National Council for the Judiciary would be terminated prematurely further aggravates these concerns given that the Parliament will immediately gain a decisive influence on the composition of the Council to the detriment of the influence of judges themselves.
Konkrétan megjegyezték, hogy az új szabályok a Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanácsot a parlamenti többség politikai döntéseitől tennék függővé.
The politicisation of the National Council for the Judiciary is also aggravated by the new internal structure.
Véleményeikben azt is kiemelték, hogy a Nemzeti Igazságszolgáltatási Tanács olyan egységes testület, amely nem osztható az alkotmányban nem ismert két szervre, és a törvényjavaslat az alkotmányos rendet változtatná meg azzal, hogy a Szejmnek az igazságszolgáltatás felett uralkodó pozíciót biztosít.
According to Article 1(7) of the law amending the law on the National Council for the Judiciary, the Council would be composed of two assemblies: the first with a majority of Members of Parliament, the second with judges appointed by the Parliament.
Ezenfelül a Tanács bíró tagjai megbízatásának és egy alkotmányos szerv működésének idő előtti megszüntetése sértené a jogállamiság által kormányzott demokratikus állam és a törvényesség elvét.
Formally, the Council would remain composed by a majority of judges, but in reality the new ‘political’ assembly could render more difficult the decision making process of the National Council for the Judiciary.
A fentiekben kifejtettek szerint a Bizottság emlékeztet arra, hogy e rendelkezések hatékony alkotmányossági felülvizsgálata jelenleg nem lehetséges.
If the two assemblies diverged in their assessment of a candidate, the assembly that has a positive opinion could request a re-assessment by the Council in its full composition with a two-third majority of all members of the Council.
A nyugdíjkorhatár és a bírák megbízatásának meghosszabbítására vonatkozó jogkör
Such a threshold would be very difficult to meet, also in view of the increased influence of the legislative power on the composition of the Council.
A rendes bíróságok szervezetéről szóló törvény módosításáról szóló törvény 1. cikke (26) bekezdésének b)–c) pontja és 13. cikkének (1) bekezdése rögzíti, hogy a rendes bírákra vonatkozó nyugdíjkorhatár nők esetében 67-ről 60 évre, míg férfiak esetében 67-ről 65 évre csökken, és az igazságügyi miniszter jogosult a bírák megbízatásának (70 éves korig történő) meghosszabbításáról tág kritériumok alapján dönteni.
This new regime would have a direct impact on the appointment and career of judges in Poland since the judges-members of the Council which are in the second assembly may under certain circumstances no longer have a final say on matters concerning the assessment of candidates for the post of judges [23].29.
A határozat meghozataláig az érintett bírák hivatalban maradnak.
This situation raises concerns from the point of view of the independence of the judiciary.
Az új nyugdíjrendszer a bírák függetlenségét hátrányosan érintené [25].
For example, a district court judge who has to deliver a judgment in a politically sensitive case, while the judge is at the same time applying for a promotion to become a regional court judge, may be inclined to follow the position favoured by the political majority in order not to put his/her chances to obtain the promotion into jeopardy.
Az új szabályok olyan további eszközt hoznak létre, amellyel az igazságügyi miniszter befolyást gyakorolhat az egyes bírókra.
Even if this risk does not materialise, the new regime does not provide for sufficient guarantees to secure the appearance of independence which is crucial to maintain the confidence which tribunals in a democratic society must inspire in the public [24].30.
Közelebbről a megbízatások meghosszabbításával kapcsolatos tág kritériumok túlzott mozgásteret engednek és ezzel aláássák a bírók elmozdíthatatlanságának elvét [26].
The Commission notes that in their opinions concerning the bill, the Supreme Court and the National Council for the Judiciary raised a number of concerns as regards the constitutionality of the new regime.
A nyugdíjkorhatár leszállításával egyidejűleg a törvény lehetővé teszi, hogy az igazságügyi miniszter a bírák megbízatását – az adott bíró kérelmére – nők esetében legfeljebb tíz évvel, míg férfiak esetében legfeljebb öt évvel meghosszabbítsa.
In particular, it was noted that the new rules would render the National Council for the Judiciary dependent on the political decisions of the parliamentary majority.
A megbízatás meghosszabbítására vonatkozó döntés igazságügyi miniszter általi meghozatalára nem áll rendelkezésre határidő sem, ami lehetővé teszi, hogy az igazságügyi miniszter az érintett bírák felett befolyást gyakoroljon a megbízatásuk hátralevő ideje alatt.
The opinions also underlined that the National Judicial Council is a unitary body that cannot be subdivided in two organs unknown to the Constitution and the bill would change the constitutional order by providing the Sejm with a dominating position over the judiciary.
Az érintett bírákat már a nyugdíjkorhatár elérése előtt is nyomás alá helyezheti pusztán az, hogy az igazságügyi minisztertől meghosszabbítást kell majd kérniük.33.
Furthermore, the premature termination of the mandate of the judges-members of the Council, and of the functioning of a constitutional organ, would violate the principle of a democratic state governed by the rule of law and the principle of legality.
A bírák nyugdíjkorhatárának leszállításával és ezzel egyidejűleg a bírák megbízatása meghosszabbításának az igazságügyi miniszter döntésétől való függővé tételével az új szabályok aláássák a bírák elmozdíthatatlanságának elvét, amely a Bíróság és az Emberi Jogok Európai Bíróságának ítélkezési gyakorlata szerint a bírák függetlenségének központi eleme.
As explained above, the Commission recalls that an effective constitutional review of these provisions is currently not possible.
A független bírósággal kapcsolatos követelmények körében a Bíróság megállapította, hogy a bírák személyi és szervezeti függetlenséget élveznek kötelezettségeik ellátása során, és a visszahívással szemben is védelmet kell élvezniük a végrehajtó hatalom által gyakorolt esetleges jogellenes beavatkozás vagy nyomás ellen nyújtott hatékony biztosíték révén [27].
The retirement age and the power to prolong the mandate of judges
Az érintett rendelkezések nincsenek összhangban azokkal az európai normákkal sem, amelyek szerint a bírák hivatali idejét – amennyiben van ilyen – a kötelező nyugdíjkorhatárig biztosítani kell.34.