natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In line with the case-law [16], the Commission has established, in a series of decisions, that the commercial operation and construction of port infrastructure constitute economic activities [17].
A francia kikötők többféle gazdasági tevékenységet folytathatnak, ami több piac számára nyújtott különféle szolgáltatásokat takar [23].
For example, the commercial operation of a port terminal by making it available to users against the payment of a fee constitutes an economic activity [18].
Először is, a kikötők általános szolgáltatást nyújtanak a hajóknak, amikor térítés ellenében hozzáférést biztosítanak számukra a kikötői infrastruktúrához.
Likewise, the Court of Justice has already implicitly, but quite definitely, recognised the economic nature of certain port operations, in particular the ‘loading, unloading, transhipment, storage and general movement of goods or material of any kind within the port’ [19].
Másodszor pedig egyes kikötők szintén térítés ellenében speciálisabb szolgáltatásokat nyújtanak a hajóknak, nevezetesen révkalauzolást, emelést, karbantartást, kikötést.
These principles apply not only to seaports, but also to inland ports [20].
Az első két esetben a kikötő által beszedett díj általában a „kikötői adó” [24].
The Commission does not dispute that ports may be delegated to perform certain public authority or non-economic tasks, such as maritime traffic control and safety [21] or anti-pollution surveillance [22], or that, in carrying out these tasks, the ports are not undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Harmadszor pedig, a kikötők térítés ellenében a vállalkozások rendelkezésére bocsátanak bizonyos infrastruktúrákat vagy bizonyos területeket, akik ezeket a tereket saját szükségleteik fedezésére, vagy a fent említett bizonyos kikötői szolgáltatások hajók számára való nyújtására használják [25].
The exemption from corporate tax at issue here is therefore of a nature to constitute State aid only if it relates to income generated by economic activities.
Nem végez feltétlenül minden francia kikötő minden említett tevékenységet.
On the other hand, the fact that an entity performs one or more functions of a sovereign state or one or more non-economic activities is not enough to take away the designation of ‘undertaking’ for all purposes.
Amint arra néhány nagy tengeri kikötő rámutat, a nagy tengeri kikötők elvileg már nem üzemeltethetik „a hajókkal kapcsolatos berakodáshoz, kirakodáshoz, karbantartáshoz és tároláshoz használt eszközöket” (a francia közlekedési törvénykönyv L. 5312-4. cikke).
A port will be regarded as an ‘undertaking’ if — and to the extent that — it in fact carries out one or more economic activities.
Ugyanakkor úgy tűnik, hogy egyes nagy tengeri kikötők továbbra is üzemeltetik ezeket az eszközöket és ennek megfelelő szolgáltatásokat nyújtanak [26].
The French ports may engage in several types of economic activities corresponding to the supply of various services on several markets [23].
Bár a közhatóság széles mérlegelési jogkörrel rendelkezik annak meghatározására, hogy a gazdasági tevékenységeken belül melyek számíthatnak általános gazdasági érdekű szolgáltatásnak (a továbbiakban: ÁGÉSZ), ez nem zárja ki, hogy e tevékenységek gazdasági jellegűek legyenek.
First, ports supply a general service to ships by providing them with access to the port infrastructure in exchange for a remuneration.
Vagyis az állandó ítélkezési gyakorlat az, hogy maga a „gazdasági tevékenység” fogalma tényelemekből következik, nevezetesen léteznie kell az érintett szolgáltatások piacának és nem nemzeti választás vagy mérlegelés függvénye.
Second, certain ports provide more particular services to ships, such as piloting, lifting, handling, or mooring, also in exchange for remuneration.
Ily módon az a tény, hogy a kikötői tevékenységek az általános adótörvény értelmében nem minősülnek nyereségszerzőnek, még ha azt feltételezzük is, hogy ez valóban így van, nem elegendő ahhoz, hogy e tevékenységek ne minősüljenek gazdasági jellegűnek az állami támogatásokról szóló jog szerint.
For piloting and lifting the remuneration received by the port is generally known as a ‘port charge’ (droit de port) [24].
Hasonlóképpen, az az egyszerű tény, hogy a kikötők által végzett feladatokat az állam ruházta rájuk nem elegendő ahhoz, hogy a kérdéses tevékenységek nem gazdasági jellegűnek minősüljenek.
Third, the ports, for remuneration, make certain infrastructure or certain land available to undertakings, which use these areas for their own needs or to supply some of the aforementioned port services to ships [25].
Valamennyi általános gazdasági érdekű szolgáltatás az állam által vállalkozásokra ruházott feladatokat jelent.
All French ports do not necessarily carry out all the aforementioned activities.
Az általános gazdasági érdekű szolgáltatások tehát gazdasági tevékenységek végzésével járnak.
In particular, as pointed out by some of them, GPMs can as a general rule no longer operate ‘the equipment used for loading, unloading, handling and storage operations related to ships’ (Article L. 5312-4 of the French Transport Code).
Ráadásul az a tény, hogy egyes kikötők a francia védelmi törvény L. 1332-1. cikke értelmében létfontosságú létesítményeknek minősülhetnek, nem teszi lehetővé azt, hogy a kikötői tevékenységek az állami támogatásokra vonatkozó jog értelmében a lényeges állami működések közé tartozzanak.
However, it seems that some GPMs do continue to operate this equipment and to provide the corresponding services [26].
Az energiaágazatban, a távközlésben és a szállítási ágazatban számos gazdasági tevékenység szintén létfontosságúnak bizonyulhat a nemzet szempontjából, emiatt azonban nem veszítik el gazdasági jellegüket.
Although public authorities have a large degree of discretion to define which economic activities may constitute services of general economic interest (‘SGEIs’), this does not prevent these activities from being of an economic nature.
A Bizottság megjegyzi azt is, hogy a védelmi törvény (lásd az L. 1332-4., L. 1332-5. és L. 1332-6. cikket) kifejezetten említi a „vállalkozás” minősítést legalábbis néhány érintett szereplő esetében.
It is settled case-law that the concept of ‘economic activity’ derives from matters of fact, in particular the existence of a market for the services concerned, and does not depend on the choices or assessments made in one country.
Továbbá az az állítás, mely szerint a nagy tengeri kikötők eleget tesznek a hatodik héairányelv 4. cikkének (5) bekezdésében meghatározott feltételeknek [27], melyeket a Bíróság a C-276/97. számú ügyben vizsgált, jelen esetben nem releváns.
Thus the fact that the activities of the ports are not profit-making within the meaning of the provisions of the CGI, even supposing this to be the case, is insufficient to take away their economic nature within the meaning of State aid law.
A héairányelv említett cikke úgy rendelkezik, hogy „Az állami, regionális és helyi közigazgatási szervek és egyéb közjog által szabályozott szervek nem minősülnek adóalanynak az olyan tevékenységek, illetve ügyletek vonatkozásában, amelyeket hatóságként folytatnak, még akkor sem, ha e tevékenységekkel, illetve ügyletekkel összefüggésben adókat, díjakat, illetékeket, járulékokat vagy egyéb közterheket szednek be” és a Bíróság úgy véli, hogy „a hatodik héairányelv 4. cikkének (5) bekezdése értelmében hatóságként végzett tevékenységek a közjogi szervezetek által a rájuk jellemző sajátos jogrendszer keretében végzett tevékenységek” [28].
Likewise, the mere fact that the tasks carried out by the ports were delegated to them by the State does not suffice to classify the activities in question as non-economic.
Bár elképzelhető, hogy a kikötők a rájuk jellemző sajátos jogrendszer keretében járnak el, ez a tulajdonság önmagában nem elegendő a héa alóli mentességhez [29].
All SGEIs are tasks delegated by the State to undertakings.
Távolról sem vitatva a végzett tevékenységek gazdasági jellegét, a mentesség említése azt igazolja, hogy a végzett tevékenységek gazdasági jellegűek, mivel a mentességnek (amely az adóalanyi minőséget közvetlenül érinti) csak akkor van értelme, ha a tevékenységek gazdasági jellegűek [30].
And SGEIs do involve carrying out economic activities.
Egyébként e kritériumot (az állami szervezetek sajátos jogrendszere keretében végzett tevékenység) a Bíróság fogalmazta meg a héairányelv 4. cikkének (5) bekezdésével összefüggésben és nincsen megfelelője az állami támogatásokra vonatkozó jogban.
In addition, the fact that some ports can be classified as critical infrastructure within the meaning of Article L. 1332-1 of the French Defence Code does mean that port activities are essential functions of the State within the meaning of State aid law.
Éppen ellenkezőleg, a (43) preambulumbekezdésben említett joggyakorlat szerint a szereplőkre alkalmazandó jogrendszer nem elegendő a gazdasági tevékenység kizárására az EUMSZ 107. cikke értelmében.
A large number of economic activities in the energy, telecommunications and transport sectors may also prove to be critical for the life of the nation without this depriving them of their economic nature.
Hasonlóképpen, akár tisztán üzleti szempontú nyereségmaximalizálás alapján járnak el a kikötők akár nem, akár a beruházás megtérülése elé helyezik a közérdeket, akár nem, akár nyereségszerző tevékenységet folytatnak, akár nem, és akár módszeresen visszaforgatják a nyereségüket, akár nem, mindez nem elegendő egy olyan gazdasági tevékenység kizárásához, amely árukat vagy szolgáltatásokat kínál a piacon [31].
The Commission would also point out that the Defence Code (see Articles L. 1332-4, L. 1332-5 and L. 1332-6) explicitly mentions the classification of ‘undertaking’ of some at least of the operators concerned.
A Bizottság megjegyzi továbbá, hogy egyes francia kikötők nyereséget termelnek, osztalékot fizetnek az államnak [32] és ily módon nem forgatják módszeresen vissza a nyereségüket az infrastruktúrába.
Next, the alleged fact that the GPMs meet the criteria which are laid down in Article 4(5) of the Sixth VAT Directive [27] and which were considered by the Court of Justice in Case C-276/97 is not relevant to this case.
Végül pedig a francia hatóságok érvelése, amely szerint az EUMSZ tartalmaz egy külön cikket (93. cikk) a szállítási ágazatban nyújtott állami támogatások kezelésére, csak azt igazolja, hogy a szállítási tevékenységek gazdasági tevékenységek (ellenkező esetben nem volna szó állami támogatásokról).
That article of the VAT Directive provides that ‘States, regional and local government authorities and other bodies governed by public law shall not be considered taxable persons in respect of the activities or transactions in which they engage as public authorities, even where they collect dues, fees, contributions or payments in connection with these activities or transactions’, and the Court of Justice considers that ‘activities pursued as public authorities within the meaning of the first paragraph of Article 4(5) of the Sixth Directive are those engaged in by bodies governed by public law under the special legal regime applicable to them’ [28].
A kikötői infrastruktúrához való általános hozzáférésről
Although ports may be acting in the context of the special legal regime applicable to them, this characteristic alone will not cause them to cease to be regarded as taxable persons for VAT purposes [29].
A kikötői adók fejében a kikötők által nyújtott szolgáltatások esetében az a tény, hogy a kikötői adók szerkezetét nemzeti szinten határozzák meg és a díjakat az állami hatóság hagyja jóvá, önmagában nem elegendő ahhoz, hogy e szolgáltatásoktól megvonják a gazdasági jelleget [33].
Far from contradicting the economic nature of the activities carried out, invoking the exemption confirms that the activities carried out are indeed economic, as the exemption (which directly affects the status of taxable person) is meaningful only if the activities carried out are economic [30].
A Le Havre nagy tengeri kikötő által említett C-343/95 ügyben a Bíróság főként a végzett tevékenységek jellege alapján ítélte meg a gazdasági jelleget (lásd a (18) és (23) preambulumbekezdést) másodlagos jelleggel pedig a nemzeti szintű tarifák jóváhagyása alapján.
Above all, this criterion (pursuit of an activity under the special legal regime applicable to public bodies) was developed by the Court in connection with Article 4(5) of the VAT Directive and has no equivalent in State aid law.
Mindent egybevetve, a francia közlekedési törvénykönyv értelmében [34] maguk a kikötők felelősek a tarifák meghatározásáért.
On the contrary, in accordance with the case-law recalled in recital 43, the legal regime to which the operators are subject is not sufficient to exclude the existence of an economic activity within the meaning of Article 107 TFEU.
A Le Havre nagy tengeri kikötő által a Bizottság 520/2002. számú ügyben (***) 2004. október 20-án hozott határozatára vonatkozóan megfogalmazott hivatkozással kapcsolatban a Bizottság megjegyzi, hogy 2004 óta változott a döntéshozatali gyakorlat a Bíróság ítélkezési gyakorlatának a változásával összhangban.
Likewise, whether or not the ports act on a purely commercial basis of profit maximisation, whether or not they put the general interest before the return on investment, whether or not their objective is to seek a profit, and whether or not they systematically reinvest their profits are not considerations sufficient to exclude the economic nature of an activity consisting in offering goods or services on a market [31].
A kikötők elérést szolgáló infrastruktúrák építése és karbantartása, amennyiben ezeket az infrastruktúrákat valamennyi felhasználó megkülönböztetés nélkül és ellentételezés nélkül veszi igénybe, az állam által a tengeri közlekedés fejlesztése terén rá háruló kötelezettség keretében fizetett általános intézkedésnek minősül.
The Commission would also point out that certain French ports make profits and pay dividends to the State [32], and consequently do not systematically reinvest their profits in the infrastructure.
Amennyiben az ügy sajátos jellege miatt nem indokolt más következtetés levonása, a Bizottság úgy véli, hogy elvileg a kikötőn kívül található elérési infrastruktúrák előnyeit a teljes tengeri szakma élvezi és ezeknek a finanszírozása nem állami támogatás.
Finally, the argument of the French authorities that the TFEU contains a specific article (Article 93) to deal with State aid in the transport sector merely confirms that transport activities are economic activities (otherwise there would be no State aid).
Ezzel szemben a kikötőn belül található elérési infrastruktúrák állami finanszírozásának előnyeit elvileg kifejezetten maga a kikötő élvezi és állami támogatásnak minősül [35].
Access to port infrastructure in general
A területek és speciális infrastruktúrák térítés ellenében történő rendelkezésre bocsátása a vállalkozások számára
As regards, more specifically, the services offered by the ports in exchange for the payment of port charges, the fact that the structure of the port charges is determined at national level and that the charges are approved by the public authorities is not in itself sufficient to deprive these services of their economic nature [33].
Az SA.36346 [36] ügyben a Bizottság által meghozott határozatból, amelyet a 2016. július 19-i közlemény 17. pontjának f) alpontja említ, az a következtetés vonható le, hogy a kikötői terület kezelése és hasznosítása és különösen a területek és speciális infrastruktúrák díjazás ellenében történő bérbe adása vagy rendelkezésre bocsátása nem gazdasági tevékenység.
As a basis to assess the economic nature of the activities at issue in Case C-343/95, cited by the GPM of Le Havre, the Court of Justice looked primarily at the nature of the activities (see recitals 18 and 23) and only in the second place at the approval of the tariffs at national level.
Az SA.36346 ügy valójában állami területek revitalizálására vonatkozott és nem területek térítés ellenében történő bérbe adására.
For the rest, under the French Transport Code [34], the ports themselves are responsible for setting the tariffs.
Általánosságban elmondható, hogy az állami terület díjazás ellenében történő bérbe adása gazdasági tevékenység, különösen akkor, ha a kikötővel szerződő fél kikötői szolgáltatásokat nyújt a vevőinek [37].
Concerning the reference made by the GPM of Le Havre to the Commission Decision of 20 October 2004 in case N 520/200[3] (***), the Commission would point out that its decision-making practice has evolved since 2004, in conjunction with the development of the Court of Justice case-law.
Mindent egybevetve, a francia hivatalok maguk is úgy ítélték meg, hogy a terület bérbeadásából származó jövedelmek (területi díjak) után társasági adót kellene fizetni a nemzeti jog szerint is [38].
The construction and the maintenance of port access infrastructure, where the infrastructure is available to all users without discrimination and free of charge, are normally considered general measures, carried out by the State in the framework of its responsibility for developing maritime transport.
A közfinanszírozási főigazgatóság által közzétett jogszabályokhoz (a francia adóhatóság hivatalos doktrínája) [39] fűzött megjegyzésekből is kitűnik, hogy egy teljes kikötő vagy annak egy részét érintő koncessziós díjak (például az állami eszközök koncessziója) héakötelesek, ami szintén a gazdasági jellegükre utal.
Unless specific features of the case point to a different conclusion, the Commission considers in principle that access infrastructure located outside the area of a port benefits the maritime community as a whole and that its public funding does not constitute State aid.
A kotrási munkálatokról
Conversely, public funding of access infrastructure located within the area of a port is in principle assumed to specifically benefit the operation of the port itself, and constitutes State aid [35].
A kikötők elérést szolgáló infrastruktúrák építése és karbantartása, nevezetesen a folyóvizek, a megközelítési útvonalak és csatornák kotrása, amennyiben ezeket az infrastruktúrákat valamennyi felhasználó megkülönböztetés nélkül és ellentételezés nélkül veszi igénybe, az állam által a tengeri közlekedés fejlesztése terén rá háruló kötelezettség keretében fizetett általános intézkedésnek minősül.
The making available of specific land and infrastructures to undertakings against remuneration
Általános szabályként elmondható, hogy a Bizottság megkülönbözteti az infrastruktúrákat annak megfelelően, hogy a kikötőn kívül vagy belül található és elérhető-e a nagyközönség számára.
It cannot be inferred from the Commission Decision in case SA.36346 [36], cited in point 17(f) of the Notice of 19 July 2016, that the management or development of the port area, and in particular the renting or making available of specific land and infrastructure against remuneration, is not an economic activity.
Ezzel szemben a kikötőn belül található elérési infrastruktúrák állami finanszírozása elvileg kifejezetten magának a kikötőnek az üzemeltetését segíti és állami támogatásnak minősül [40].
Case SA.36346 concerned support for the revitalisation of public land and not the renting of land against remuneration.
Például, a Bizottság kimondta, hogy a torkolatban végzett kotrás, amely javítja a folyó megközelíthetőségét, és amelynek az előnyeit a torkolatban és a belső hajózható útvonalak mentén található valamennyi szereplő egyformán élvezi, olyan általános intézkedés, amely az egész tengeri szakmai közösség számára előnyt jelent.
In general, the renting of public property against remuneration constitutes an economic activity, especially where the port's co-contracting party provides port services to its customers [37].
A Bizottság tehát ebben az ügyben úgy ítélte meg, hogy a kotrás nem gazdasági tevékenység [41].
The French administration itself has already taken the view that the income from renting land (redevances domaniales, State fees) should be subject to corporate tax under national law [38].
A gazdasági tevékenységek kiegészítő vagy meghatározó jellegéről
The comments on tax legislation published by the Directorate-General of Public Finance ( Direction générale des finances publiques), which constitute the French tax administration's official interpretation of the law [39], also make it clear that the concession fees for all or part of a port (for example, a concession for public equipment) are subject to VAT, which constitutes further evidence of their economic nature.
Az a tény, hogy egy szereplő gazdasági tevékenységei a nem gazdasági tevékenységekhez képest kisebb mértékűek vagy marginálisak, elvileg nem teszi lehetővé e gazdasági tevékenységek állami támogatásokra vonatkozó szabályok alóli kivonását.
Dredging operations
Továbbá anélkül, hogy kikötőnként el kellene végezni a különböző gazdasági tevékenységek arányának a felmérését, az előző érvelésből kitűnik, hogy az egyes érintett felek és a francia hatóságok által nem gazdaságinak tekintett tevékenységek egy jelentős része gazdasági jellegű.
The construction and maintenance of port access infrastructure, and especially the dredging of rivers, access routes and channels, which is available to all users without discrimination and free of charge, are normally considered to be general measures, carried out by the State in the framework of its responsibility for developing maritime transport.
A kikötői adók és koncessziós díjak a tengeri kikötők bevételének egy jelentős részét képviselik [42], és nagymértékben hozzájárulnak ahhoz, hogy a kikötők a társasági adóhoz pozitív adóalapot generálnak.
As a general rule, the Commission draws a distinction according to whether the access infrastructure is located inside or outside the port and is accessible to the general public.
Végül pedig a Bizottság elfogadja, hogy egy infrastruktúra teljes finanszírozása kizárható legyen az állami támogatásokra vonatkozó szabályok hatálya alól, amennyiben az adott infrastruktúrát szinte kizárólag nem gazdasági tevékenységre használják és a gazdasági használat kizárólag kiegészítő jellegű [43].
Conversely, public funding of access infrastructure located within the area of a port is in principle assumed to specifically benefit the operation of the port itself and constitutes State aid [40].
Minden esetre az, hogy a kikötők nem gazdasági tevékenységet folytatnak az általuk elfoglalt területen nem jelenti azt, hogy magát a kikötői infrastruktúrát szinte kizárólag nem gazdasági tevékenység céljára használják, sem pedig azt, hogy a gazdasági tevékenységek a nem gazdasági tevékenységek kiegészítői.
For example, the Commission has stated that dredging in an estuary, which would improve access to the river and benefit indistinctly all the operators located in the estuary and along further inland waterways, is a general measure for the benefit of the maritime community as a whole.
Következtetés
The Commission therefore considered in that case that dredging did not constitute an economic activity [41].
Az autonóm kikötők (amelyek többsége nagy tengeri kikötő lett a párizsi és a strasbourgi autonóm folyami kikötő kivételével), a tengeri kereskedelmi kamarák, a kikötői létesítményeket kezelő kereskedelmi és iparkamarák, a tengeri kikötőkben található állami köztulajdonú eszközök helyhatósági kezelői, valamint azok a vállalkozások, amelyek ezen eszközök üzemeltetése céljából a helyükbe léptek, közvetlenül üzemeltetik az infrastruktúrákat vagy szolgáltatásokat nyújtanak egy kikötőben, a gazdasági tevékenységeiket tekintve – nevezetesen a (45) preambulumbekezdésben meghatározott tevékenységeiket tekintve – az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerint „vállalkozások”.
The ancillary or principal nature of the economic activities
Állami források és az államnak tulajdonítható intézkedés
The fact that the economic activities of an entity are minor or marginal in relation to its non-economic activities does not in principle allow these economic activities to be regarded as exempt from the State aid rules.
Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerint kizárólag az állam által engedélyezett, állami forrásokat felhasználó intézkedések minősülhetnek állami támogatásnak.