natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, steel inventories in the warehouses of 40 major Chinese cities reportedly decreased to 8,89 million tonnes late October 2016 from 9,41 million tonnes late September 2016.
E tényleges kártól függetlenül a kínai behozatal további kárral fenyegeti az uniós gazdasági ágazatot.
Furthermore, the steel inventories of 80 major Chinese mills amounted to 13,46 million tonnes late September 2016 [90] compared to 16,07 million tonnes late September 2015.
Tehát a két vizsgálati időszak különböző volta és az (571)–(574) preambulumbekezdésben foglalt ténymegállapítások alapján kijelenthető, hogy az öt ország esetében végzett vizsgálat majdani ténymegállapításai nem cáfolhatják a jelen ügynek az ok-okozati összefüggés fennállásával kapcsolatos következtetését.
Nevertheless, a recent 2017 article indicates that hot rolled coil inventory levels are again rising in China as ‘China seems to be stocking its excess steel production in the absence of comparable end user demand’.
Az uniós gazdasági ágazat exportértékesítési teljesítménye
In this respect, another very recent article states that ‘[i]t certainly doesn't seem logical that prices can continue to rally when inventories are reaching uncomfortably high levels.
A mintában szereplő uniós gyártók exportvolumene a következőképpen alakult a figyelembe vett időszakban:
[92]’
táblázat
In conclusion, steel inventories were decreasing both during the end of the investigation period and in 2016, but rose again at the beginning of 2017.
A mintában szereplő uniós gyártók független vevők részére történt exportértékesítésének volumene
Although this factor is not decisive in the analysis, it might indicate a potential decrease in prices in the course of 2017 reinforcing the threat of injury.
Független vevők részére történt exportértékesítés volumene
Other elements: Profitability and order intakes in the Union by the Union industry
Átlagár (EUR/tonna)
As set out in recital (457), the Union producers started slightly to recover during the year 2014 and the first two quarters of 2015 in terms of profitability.
A független vevőkkel bonyolított export volumene 3 %-kal nőtt a vizsgálati időszak alatt.
As set out in recital (460), during the second half of 2015, the Union profitability became loss making and losses reached the unsustainable level of – 10 % in the 4th quarter of the investigation period.
Az árakat illetően jelentős, – 24 %-os visszaesés volt tapasztalható a figyelembe vett időszakban.
Post IP data
Az exportértékesítések a teljes uniós termelés nem több mint 4 %-át és a független vevőknek történt összértékesítések 22 %-át tették ki a vizsgálati időszak alatt.
For the post investigation period, profitability figures were collected for the complainants, which represent about 90 % of the total production of the Union industry, as mentioned under recital (403).
Emellett az exportárak százalékos csökkenése az uniós gyártók által az uniós piacon alkalmazott értékesítési árakéhoz hasonló trendet követett.
The investigation established a further deterioration of the profitability for the complainants up to June 2016.
Ennélfogva a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy az uniós gyártók exportértékesítési teljesítménye hozzájárult az ágazat helyzetének gyengüléséhez.
Table 19
Ez a tényező azonban az ilyen értékesítés uniós gazdasági ágazat forgalmán belüli csekély arányára tekintettel szintén nem befolyásolta a támogatott behozatal és az uniós gazdasági ágazatot fenyegető jelentős mértékű kár közötti ok-okozati összefüggést.
Evolution of profitability and order intakes of the Complainants
A növekvő energiaköltségek jelentette fenyegetés az uniós gyártókra
Source: Eurofer.
A kínai kormány azt állította, hogy az uniós gyártók energiaköltségei a legtöbb nemzetközi versenytárshoz képest magasabbak, továbbá az uniós gazdasági ágazatot átlagosan 38 %-os áremelkedés sújtja.
Description
A nyilvánosságra hozatalt követően a kínai kormány észrevételezte, hogy az uniós gazdasági ágazat viszonylag magasabb energiaköltségei egy másik, sokkal valószerűbb magyarázatát adják a vélt jelentős mértékű kárral való fenyegetésnek, mint a melegen síkhengerelt termékek Kínából érkező behozatala, és azzal érvelt, hogy az uniós acélgyártók versenyképességének egyik legfontosabb meghatározó tényezője az energiaköltség.
April 2015-March 2016
Emellett a kínai kormány azt is előadta, hogy ha csökkentek is az energiaköltségek, ez a csökkenés 2015-ben lelassult, majd az árak 2016-ban ismét nőttek.
July 2015-June 2016
Az energiaköltségeket illetően először is elmondható, hogy azok az érintett termék előállítási költségeinek fontos, de nem elsődleges elemei, az elsődleges elem ugyanis a nyersanyagár (lásd a 6.2.5. szakaszt).
Profitability
Másodszor: az energiaköltségek fontos tényezői a versenyképességnek.
3 to – 5 %
Ez összhangban van a kínai kormány beadványának 300. pontjában foglalt kijelentéssel, amely szerint az energiaköltség fontos, de nem kizárólagosan meghatározó tényezője a jövedelmezőségnek.
5 % to – 7 %
Valóban, egy energetikai szakértőkből álló konzorcium által nemrégiben készített tanulmány szerint a 2010 és 2015 közötti időszakban az energiaárak 12 %-kal csökkentek.
7 to – 9 %
Ennek eredményeképpen a villamos energia árszintje az Unióban a negyedik legalacsonyabb lett a világon.
Order intakes
A Bizottságnak nem sikerült beszereznie olyan adatokat, amelyek e helyzet megfordulását jeleznék.
The above table shows that the order intakes had increased slightly compared to the year 2015, but that at the same time record losses had been incurred by the complainants.
Harmadszor: a villamosenergia-költségekkel kapcsolatban előadott érvek nem egyeztethetők össze azzal, hogy az uniós gazdasági ágazat 2013-ban mintegy 0,4 %-os nyereséget volt képes elérni, ahogy a 2007 és 2011 közötti időszakban is, amikor az állítólagos komparatív költséghátrány szintén nagy valószínűséggel fennállt.
As such, recorded losses amounted to – 7,8 % for the sampled Union producers for the period 1 July 2015-30 June 2016, which is another indicator of the deterioration of the Union industry.
Ezért a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy ez a tényező nem szünteti meg az ok-okozati összefüggést.
That being said, a very recent article provides that ‘most of the major European steel companies are back in profit after a revival in steel prices in 2016.
A melegen síkhengerelt termékek alacsony ára az uniós piacon az alacsony nyersanyagárak és/vagy a melegen síkhengerelt termékek világszerte alacsony ára miatt
[93]’ As a consequence, even if there would be a possible recovery for the Union producers during the most recent post-IP period, compared to 2015, such a recovery would not compensate for the dramatically increasing losses incurred during the same period.
A kínai kormány emellett azzal is érvelt, hogy az acélgyártásban felhasznált nyersanyagok, különösen a vasérc alacsony ára az uniós piacon a melegen síkhengerelt termékek piaci árának visszaeséséhez vezetett.
Furthermore, any data that dates as of the second half of 2016 is influenced by the impending imposition of measures and the parallel anti-dumping duties, for the reasons set out in recital (482) above.
A nyilvánosságra hozatalt követően a kínai kormány megismételte azt az álláspontját, hogy a nyersanyagárak csökkenése közrejátszott a melegen síkhengerelt termékek árának csökkenésében, és ennek folytán a melegen síkhengerelt termékek Kínából érkező behozatala mellett egy másik okát képezi az uniós gazdasági ágazatot érő kár vélt veszélyének.
In conclusion, the Commission found a further deterioration of the profitability of the complainants during the first half of 2016.
A Bizottság elemezte mind a melegen síkhengerelt termékek árának, mind a melegen síkhengerelt termékek nyersanyagárainak a figyelembe vett időszak alatti alakulását.
It also found indications that the Union steel producers are possibly recovering during the second half of 2016, but this would not compensate for the losses incurred during 2015 and the first half of 2016.
A Bizottság a vizsgálat során megállapította, hogy a nyersanyagárak 2012 és 2015 között csökkentek.
Accordingly, the assessment that a threat of imminent injury existed at the end of 2015 has not been invalidated.
Például a vasérc ára körülbelül 141 USA-dollár/tonna-ról 52 USA-dollár/tonna-ra, azaz több mint 60 %-kal csökkent.
Rather the further deterioration in profitability in the entire first half of 2016 confirmed the accuracy of the Commission's assessment of this indicator.
Ugyanakkor a mintában szereplő legnagyobb uniós gyártó termelési költségének elemzésekor kiderül, hogy e csökkenő nyersanyagárak hatása jóval elmarad az említett árcsökkenéstől.
Foreseeability and imminence of the change in circumstances
Ezenkívül az uniós gazdasági ágazat termelési költsége összességében 25 %-kal csökkent a figyelembe vett időszakban (lásd a (448) preambulumbekezdést), ami nemcsak az olcsóbb nyersanyagok, hanem a hatékonyság uniós gyártók általi növelésének is az eredménye.
Article 8(8) of the basic Regulation provides that ‘… the change in circumstances which would create a situation in which the subsidy would cause injury must be clearly foreseen and must be imminent.’
Emellett az átlagos importárak ennél nagyobb mértékben, 33 %-kal csökkentek ugyanebben az időszakban (lásd az (517) preambulumbekezdést).
All the above-mentioned factors have been analysed and verified with respect to the investigation period.
Tisztességes piaci viszonyok mellett az uniós gazdasági ágazat fenn tudta volna tartani értékesítési árszintjét, hogy így előnyt kovácsolhasson a költségek csökkenésből és ismét jövedelmezővé váljon.
In particular, the profitability of the sampled Union producers reached the unsustainable level of – 10 % in the fourth quarter of 2015 when Chinese price pressure was felt most.
Az uniós gyártók azonban kénytelenek voltak követni az árak uniós piaci trendjét, és az árak visszaestek.
Furthermore, the post-investigation period data revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
A vizsgálati időszak alatt az uniós gyártók még arra is rákényszerültek, hogy a költségek alatti árakon értékesítsenek, jóllehet már így is jelentősen csökkentették termelési költségeiket.
The available data for the periods July-December 2016 and January-February 2017 presented a mixed picture.
Az ok-okozati összefüggésre vonatkozó következtetés
While the Chinese import volumes decreased after July 2016, likely as a result of the registration request in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, the knowledge of intention of the Commission to decide on provisional measures within eight months of initiation in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, and finally the effective imposition of anti-dumping measures in the parallel ongoing anti-dumping case early October 2016 (see recital (485)), the overcapacity remained threatening.
A Bizottság ok-okozati összefüggést állapított meg a kínai támogatott behozatal és az uniós gazdasági ágazatot fenyegető jelentős mértékű kár között.
Furthermore, as explained in recital (486), it is likely that this decrease in subsidised import volumes would be only temporarily, and such trend would revert if no definitive countervailing measures are imposed.
Ez veszteséges helyzetet teremtett, amely valószínűleg csak tovább romlik majd.
Concerning the increase in Chinese prices during the same recent period, even if — hypothetically — the cost of production of the Union industry in the most recent period had decreased, the fact remains that the level of subsidised Chinese prices up to September 2016 had still been exerting an enormous price pressure on the Union steel industry.
A Bizottság megkülönböztette és szétválasztotta az uniós gazdasági ágazat helyzetét befolyásoló összes ismert tényező hatásait a támogatott behozatal káros hatásaitól, amelyek az uniós gazdasági ágazat egészét jelentős mértékű kárral fenyegették a vizsgálati időszak végén.
Moreover, as explained in recital (523), the trend of increasing import prices might stop once the volatility of the recent raw material price increases has faded out. .It follows that the threat of injury was imminent and foreseeable after the end of the investigation period.
Az azonosított egyéb olyan tényezők, mint a gazdasági válság, a harmadik országokból érkező behozatal és az uniós gyártók exportértékesítési teljesítménye a megállapítások szerint nem befolyásolták a jelentős mértékű kárral való fenyegetés és a kínai támogatott behozatal közötti ok-okozati összefüggést.
The Commission thus confirmed that there was a clearly foreseeable and imminent change in circumstances at the end of the investigation period, which would have created a situation in which the subsidy would have caused injury.
A fentiek alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a Kínából érkező támogatott behozatal a vizsgálati időszakban az alaprendelet 8. cikkének (5) és (6) bekezdése értelmében jelentős mértékű kárral fenyegette az uniós gazdasági ágazatot.
As explained in the preceding recital, this change in circumstances was not rebutted by post-IP data, which, in any case, must be viewed through the lens of immediate market reaction to the imposition of anti-dumping duties and the likely further imposition of countervailing measures.
A Kínából érkező támogatott behozatalon kívüli más olyan ismert tényezők, amelyek ugyancsak hatással voltak az uniós gazdasági ágazat helyzetére, a megállapítások szerint nem befolyásolták az ok-okozati összefüggést.
Following disclosure, the GOC claimed that there was no clearly foreseeable and imminent change in circumstances.
AZ UNIÓS ÉRDEK
For the reasons explained in recitals (543) to (547) above, the Commission rejected this claim.
Az alaprendelet 31. cikkével összhangban a Bizottság megvizsgálta, hogy fennállnak-e olyan kényszerítő okok, amelyek alapján arra a következtetésre kell jutnia, hogy az Uniónak a jelen esetben nem áll érdekében intézkedések elfogadása.
Conclusion on threat of injury
Az uniós érdek meghatározása a különböző érintett érdekek teljes körének értékelésén alapult, beleértve az uniós gazdasági ágazat, az importőrök és a felhasználók érdekeit is.
While the Union industry was recovering during 2014 and the first two quarters of 2015, almost all injury indicators started to fall dramatically during the second half of 2015.
Ennek meghatározása során a Bizottság különös figyelmet fordított a kárt okozó támogatásnyújtás kereskedelmet torzító hatásai megszüntetésének és a hatékony verseny visszaállításának szükségességére.
The investigation revealed that this negative trend, which started in the second half of 2015, was not invalidated during the first half of 2016.
Az uniós gazdasági ágazat érdeke
As a result, all factors assessed in the framework of Article 8(8) of the basic Regulation, in particular the significant rate of increase of subsidised imports in 2015 at further decreasing prices, the huge excess capacity in the PRC, and the negative developments in profitability of the Union industry point to the same direction.
Az uniós gazdasági ágazat több tagállamot (Egyesült Királyság, Franciaország, Németország, Cseh Köztársaság, Szlovák Köztársaság, Olaszország, Luxemburg, Belgium, Lengyelország, Hollandia, Ausztria, Finnország, Svédország, Portugália, Magyarország és Spanyolország) ölel fel, és mintegy 18000 alkalmazottat foglalkoztat közvetlenül a melegen síkhengerelt acéltermékekkel összefüggésben.
The available data for the period July-December 2016 present a mixed picture.
A vizsgálat során tizenhét gyártó működött együtt.
While the Chinese import volumes decreased significantly in particular during the periods October-February 2017, the overcapacity remained threatening and the prices remained up to September 2016 below the Union industry's cost of production despite their more recent increase.
Az ismert gyártók egyike sem ellenezte a vizsgálat megindítását.
Furthermore, as shown in recital (545), the decrease in Chinese import volumes after July 2016 can likely be explained as a result of the registration request in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, the knowledge of intention of the Commission to decide on provisional measures within eight months of initiation in the anti-dumping proceeding against dumped imports from China on the product concerned, and finally the effective imposition of anti-dumping measures in the parallel ongoing anti-dumping case early October 2016.
Amint az a kármutatók fenti elemzésénél szerepel, az uniós gazdasági ágazat egésze a kár valamely jelét mutatta a figyelembe vett időszak alatt.
In addition, as explained in recital (546), the trend of increasing import prices might stop once the volatility of the recent raw material price increases has faded out.
Különösen a mintában szereplő uniós gyártók pénzügyi teljesítményéhez kapcsolódó kármutatók, így a jövedelmezőség esetében volt tapasztalható komoly negatív hatás.
In the view of this analysis, the Commission concluded that there was a threat of a clearly foreseeable and imminent injury to the Union industry at the end of the investigation period.
A mintában szereplő uniós gyártók a helyzetük romlását tapasztalták, különösen 2015 második félévétől kezdődően, és kedvezőtlen hatással volt rájuk a támogatott behozatal, amely a vizsgálati időszak végére közvetlenné váló kárral fenyegetett.
This assessment was not invalidated by the post-IP developments analysed above.
Mindemellett, ahogyan azt az (542) preambulumbekezdés elmagyarázza, a Bizottság olyan jeleket is tapasztalt, amelyek arra utalnak, hogy a jövedelmezőség szempontjából az uniós acélgyártók 2016 második félévében talán elkezdtek lábra kapni, de még ha így is van, ez nem látszik ellensúlyozni a 2015-ben és 2016 első félévében elszenvedett veszteségeket.
CAUSATION
A nyilvánosságra hozatalt követően a kínai kormány előadta, hogy a jelen vizsgálat keretében szükségtelen végleges intézkedést bevezetni, mert egyáltalán nem egyértelmű, hogy az előnyös volna az uniós gazdasági ágazat számára.
In accordance with Article 8(5) of the basic Regulation, the Commission examined whether the threat of material injury to the Union industry was caused by the existing subsidised imports from the country concerned.
Például a végleges intézkedések bevezetése esetén a kínai behozatal helyébe nagy valószínűséggel a melegen síkhengerelt termékek más, a kivetendő vámokkal nem érintett országokból érkező behozatala lépne.
In accordance with Article 8(6) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have threatened to injure the Union industry.
A Bizottság ezt az érvet elutasította: a végleges kiegyenlítő vámok kivetése várhatóan visszaállítja a tisztességes kereskedelem feltételeit az uniós piacon, és lehetővé teszi az uniós gazdasági ágazat további fellendülését.
These factors are: the economic crisis and decrease in steel demand, the cost of raw materials causing the decrease of the sales prices, imports from other third countries, the export sales performance of the Union producers, and the allegation that one Union producer on its own is injuring the Union industry.
Ennélfogva fontos, hogy az árak újfent egy olyan nem támogatott vagy kárt nem okozó szintet érjenek el, amely lehetővé teszi, hogy a különféle gyártók mindegyike tisztességes kereskedelmi körülmények között tudjon működni az uniós piacon.
Effects of the subsidised imports
Intézkedések nélkül valószínű, hogy a fenyegető kár bekövetkezik, és az uniós gazdasági ágazat gazdasági helyzete tovább romlik.
Sales prices of the Chinese exporting producers decreased on average from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne during the investigation period (– 33 %).
Ennek megfelelően a Bizottság azt a következtetést vonja le, hogy a végleges kiegyenlítő vámok kivetése az uniós gazdasági ágazat érdekét szolgálná.
By continuously lowering their unit sales price during the period considered, and as set out in recital (418), the Chinese exporting producers were able to significantly increase their market share from 2012 (0,79 %) to the investigation period (4,32 %).
Az importőrök érdeke
In particular, during the investigation period, compared to the previous years, there was a substantial increase of Chinese imports.
A (21) preambulumbekezdésben említett módon egyetlen független importőr sem töltött ki teljes kérdőívet, vagy látta el a Bizottságot olyan információkkal, amelyek megmutatták volna, hogy az intézkedések bevezetése milyen kárral járna az importőrök számára.
While the drop in steel demand and the aftermath of the Eurozone debt crisis affected negatively the performance of the Union industry in 2012 and 2013, the Union industry was able to recover slightly in 2014.
Következésképpen és figyelemmel arra is, hogy Kína mellett sok más ország is exportál az Unióba, a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy valószínű, hogy az intézkedések bevezetése nem szolgálná az importőrök érdekeit.
However, in particular from the second half of 2015 onwards, the continuous increase in imports from the country concerned at undercutting prices had a clear negative impact on the performance of the Union industry.
A felhasználók érdeke
Indeed, while the Union industry was cutting in 2015 its costs by productivity gains, including some labour reductions and benefitting from the decrease in raw material prices, subsidised imports kept on increasing and forced the Union industry to decrease its Union sales prices even more to limit its loss of market share.
A melegen síkhengerelt acéltermékek olyan ipari alapanyagok, amelyeket a végfelhasználók többek között az építőipar (acélcsövek gyártása), hajógyártás, gáztartályok, nyomástartó edények és energiavezetékek területén való különféle alkalmazásokra szereznek be.
As a result, while the Union industry's profitability showed slight improvement by reducing losses in 2014 and the first half of 2015, the trend reversed completely from the second half of 2015 onwards: the volume of Chinese imports increased further and the Chinese prices decreased even more while the Union industry prices and profitability went further down.
Az azonos érintett termékkel kapcsolatban Kínával szemben lefolytatott dömpingellenes vizsgálat keretében kitöltött kérdőívet mindössze egy olyan olaszországi felhasználó (a Marcegaglia Carbon Spa) nyújtott be, amely importál az érintett országból, és többek között csöveket és feldolgozott acéltermékeket gyárt.
In view of the coincidence in time between, on the one hand, the ever-increasing level of subsidised imports at continuously decreasing prices and, on the other hand, the Union industry's loss of market share and price depression resulting in further losses, in particular from the second half of 2015 onwards, the Commission concluded that the subsidised imports had a negative impact on the situation of the Union industry.
Az érintett termék/a hasonló termék költségtételt jelent e felhasználó számára.
Moreover, the progressive slowing down of the Chinese economy and the significant overcapacity of the Chinese steel industry has pushed Chinese steel producers to direct their excess production towards export markets and the Union market is an attractive export destination.
Az olasz felhasználó állítása szerint az érintett országból érkező behozatalra vonatkozó intézkedések bevezetése eredményeként a továbbiakban már nem lenne módja az érintett termék – különösen az újrahengerléshez használt jó minőségű tekercsek – megbízható szállítmányaihoz hozzáférni az uniós piacon.
Indeed, some other traditionally important export markets imposed measures against Chinese steel products, including hot-rolled flat steel products.
Állítása szerint a teljes uniós termelés 88 %-át mindössze 16 – nyolc nagyobb csoporthoz tartozó – vállalat adja, míg a termelés legnagyobb részét (mintegy 70 %-ot) a kötött piacon használják fel.