natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The expected effects of the financing was an increase in the number of passengers travelling by air to Sardinia, which as such does not give rise to dividends, capital gains or any other form of profit for the Region.
Az intézkedések repülőterekre gyakorolt hatása ráadásul a program jellegének és célkitűzésének velejárója, amely célkitűzés arra irányul, hogy a légitársaságoknak nyújtott megfelelő ösztönzőkkel növeljék a Szardíniába irányuló légi forgalmat.
Italy has failed to identify any profitability element expected to arise for the Region as a result of the financing at issue.
Az a tény, hogy a légitársaságok a három érintett szardíniai repülőtér üzemeltetőitől repülőtéri szolgáltatásokat vásárolnak, a program velejárója, és nem lehet attól függetleníteni, mivel a program abból áll, hogy a légi forgalom növelése érdekében a légitársaságok részére pénzügyi ösztönzőket nyújtanak.
The main effect of the increase in air traffic is to stimulate economic development in the region, particularly at the level of certain sectors such as tourism, retail, restaurants etc., with positive effects on regional economic development and employment.
Ezért ez nem egy, az áruk vagy szolgáltatások vásárlásával kapcsolatos kiegészítő, független feltétel, amelyet a régió a program kialakításába azért emelt be, hogy olyan hatást érjen el, amely eltér a program fő várható hatásától, azaz a Szardíniába irányuló légi forgalom növekedésétől.
However, according to settled case law [114], such ‘public policy benefits’ would not be taken into consideration by a profit-driven market economy operator and are thus to be disregarded when applying the MEOP.
Tekintettel az előbbiekre, a Bizottság megállapítja, hogy az 1., 2. és 3. tevékenység nem jelent közvetett előnyt a repülőtér-üzemeltetők számára.
For the same reasons, a benchmarking exercise, as described in points 54 to 60 of the 2014 Aviation Guidelines, is not relevant in the present case.
Mivel az állami támogatás meglétének megállapításához szükséges kumulatív feltételek egyike nem teljesül, a Bizottság azt is megállapítja, hogy az 1. és a 2. tevékenység nem minősül állami támogatásnak.
In any event, Italy has not submitted any business plan, ex ante profitability analysis or internal documents showing clearly that an analysis conducted before the granting of the public financing revealed that financial returns such that a profit-driven market economy operator would take into consideration could be expected by the Region as a result of the financing in question.
A fenti okok alapján a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy az érintett repülőtér-üzemeltetők nem részesültek a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásban.
Nor did the Region carry out a benchmarking exercise, as defined in points 54 to 60 of the 2014 Aviation Guidelines.
A LÉGITÁRSASÁGOKNAK NYÚJTOTT TÁMOGATÁS JOGSZERŰSÉGE
Italy failed in particular to provide a comparison of airport charges, net of any benefits provided to the airlines (such as marketing support, discounts or any other incentive), across a sufficient number of suitable ‘comparator airports’, whose operators behave as market economy operators.
A 10/2010. sz. törvény szerinti finanszírozást a régió a 2010–2013 közötti időszakban biztosította a repülőtér-üzemeltetőknek, majd a repülőtér-üzemeltetőkön keresztül a légitársaságoknak [118].
This confirms that the Region did not behave vis-à-vis airlines as a market economy operator guided by profitability prospects.
A kérdéses programra továbbá semmilyen csoportmentességi rendelet nem vonatkozik.
In addition, despite the provisions of Law 10/2010, no tender procedure was put in place with a view to selecting airlines and funding the activity plans.
Különösen az ÁGÉSZ-határozat nem alkalmazható ebben az esetben, mivel a légitársaságoknak a program keretében történő finanszírozása nem tekinthető a légitársaságokra bízott valódi általános gazdasági érdekű szolgáltatásért nyújtott kompenzációnak [119].
Airport operators published notices on their respective websites and they chose the best offer, meaning that the financial support provided to airlines did not follow an open and transparent tender procedure.
Ez alapján Olaszország nem teljesítette a Szerződés 108. cikke szerinti kötelezettségeit, ezért a program keretében a légitársaságoknak nyújtott finanszírozás a Szerződés 108. cikke (3) bekezdésének értelmében jogellenes támogatásnak minősül.
In addition, as already explained, the scheme is conceived in the first place to disburse public funds to airlines and this financing does not correspond either to compensation for genuine public service obligations or to remuneration for products or services fulfilling genuine needs of the Region.
A LÉGITÁRSASÁGOKNAK NYÚJTOTT TÁMOGATÁS ÖSSZEEGYEZTETHETŐSÉGE
As a consequence, even if proper tender procedures had been followed to select airlines, this could not have ruled out the existence of an advantage.
A Szerződés 107. cikkének (1) bekezdésétől eltérve a támogatás belső piaccal való összeegyeztethetőségére vonatkozó bizonyítási teher főszabály szerint az érintett tagállamot sújtja.
Under these circumstances, there is also no scope for assessing the individual financial relationship between the airports and the airlines that result from the application of the scheme in the manner foreseen in points 53-66 of the 2014 Aviation Guidelines.
AZ ALKALMAZANDÓ JOGI KERET
Those points provide guidance to determine whether the prices charged by an airport that has public resources comply with the MEOP.
mivel a tevékenységek nem tekinthetők a légitársaságoknak valódi általános gazdasági érdekű szolgáltatásért nyújtott kompenzációnak, ebben az esetben nem alkalmazható a Szerződés 106. cikkének (2) bekezdésén alapuló ÁGÉSZ-keretszabály.
In the present case, however, it is clear that the airport operators were not acting as market economy operators when entering into the various contracts with the airlines.
Az indulási célú támogatásokat illetően a 2014. évi légi közlekedési kimondja, hogy „A légitársaságoknak nyújtott indulási célú támogatás tekintetében a Bizottság ebben az iránymutatásban foglalt elveket fogja alkalmazni valamennyi bejelentett indulási célú támogatási intézkedésre vonatkozóan, amellyel kapcsolatban 2014. április 4-ét követően kell határozatot hoznia, még akkor is, ha az intézkedéseket ezen időpont előtt jelentették be.
They were implementing an aid scheme devised by the Region to increase air transport for the general benefit of the territory).
A jogellenes állami támogatás értékelésére alkalmazandó szabályok megállapításáról szóló bizottsági közleménnyel összhangban a Bizottság a légitársaságoknak nyújtott jogellenes támogatásokra a támogatás nyújtásának időpontjában hatályos szabályokat alkalmazza.
In view of all the above, the Commission concludes that the funding provided by the Region to airlines through airport operators for the financing of activities 1 and 2 in the framework of the scheme conferred an economic advantage on the airlines concerned.
Ennek megfelelően a Bizottság az ebben az iránymutatásban foglalt elveket nem fogja alkalmazni a légitársaságoknak 2014. április 4-ét megelőzően nyújtott jogellenes indulási célú támogatás esetén” [122].
In the present case, the financing of the scheme by the Region cannot be seen as a scheme of general application.
ÉS 2.
The Commission considers indeed that the design and the implementation of the scheme was for the exclusive benefit of certain undertakings or certain sectors of activity, namely airlines funded by the Region through airport operators under the scheme under scrutiny [115].
TEVÉKENYSÉG (10/2010.
Airlines flying to Sardinia, which have not concluded these agreements, did not benefit from the same financial support from the Region, or not under the conditions provided for by Law 10/2010.
SZ.
Since the beneficiaries of the economic advantage concerned are limited to some specific undertakings of a specific one sector (air transport), the measures are selective.
TÖRVÉNY) FINANSZÍROZÁSA CÉLJÁBÓL A 2010–2013 KÖZÖTTI IDŐSZAKBAN NYÚJTOTT PÉNZÜGYI KOMPENZÁCIÓ ÖSSZEEGYEZTETHETŐSÉGÉNEK ÉRTÉKELÉSE
Distortion of competition and effect on trade
Figyelembe véve azt, hogy a 2005. évi égi közlekedési iránymutatás 79. bekezdésében foglalt, indulási célú támogatásra vonatkozó összeegyeztethetőségi feltételek halmozottak, annak megállapításához, hogy a légitársaságoknak nyújtott támogatás nem összeegyeztethető, csupán ezen feltételek egyikének a nem teljesülését kell bebizonyítani.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Mindazonáltal a Bizottság a 2005. évi égi közlekedési iránymutatásban foglalt több kritériumot is megvizsgál a szóban forgó támogatási intézkedés összeegyeztethetőségének értékelése során.
The compensation paid to airline companies through airport operators is an economic advantage for the airlines in question, which is capable of strengthening their position on the market.
Ezért az indulási támogatásoknak csökkenőnek és időben korlátozottnak kell lenniük”.
The air transport sector is characterised by intense competition between operators from different Member States, in particular since the entry into force of the third stage of liberalisation of air transport (‘third package’) on 1 January 1993.
A 2005. évi légi közlekedési iránymutatás 79. bekezdésének (e) pontja hozzáteszi a pótlólagos elindítási költségek ellentételezésének kritériumát: „a támogatás összegének szorosan kapcsolódnia kell azokhoz a pótlólagos költségekhez, amelyek az új útvonal indításához vagy az új járatsűrűség bevezetéséhez kapcsolódnak, és amelyeket a légi fuvarozónak a járat üzemeltetése során már nem kell viselnie”.
It follows that the measures affect trade between Member States and distorts or threatens to distort competition in the air transport sector.
A regionális finanszírozás nem az induláshoz kapcsolódó konkrét költségekre vonatkozik, és a 10/2010. sz. törvény által létrehozott rendszerben semmi nem biztosítja, hogy a támogatás összege ilyen költségekre korlátozódik.
Therefore, the financial compensation provided through airport operators to airline companies for the financing of activities 1 and 2 (Law 10/2010) in the period 2010-2013 distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States.
Olaszország soha nem nyújtott be semmilyen bizonyítékot annak alátámasztására, hogy a régió által az 1. és a 2. tevékenység tekintetében nyújtott finanszírozást a légitársaságoknak az útvonal indításához kapcsolódó költségei alapján számították ki vagy hogy a finanszírozás e költségekre korlátozódott.
EXISTENCE OF STATE AID IN FAVOUR OF THE AIRPORT OPERATORS
A régió tehát soha nem kívánta kompenzálni a légitársaságokat az útvonal indításához szükséges pótlólagos költségekért.
In this subsection, the question is whether the funding provided by the Region to the operators of Sardinian airports under Law 10/2010 constitutes State aid to those airports.
Ennélfogva ez a kritérium sem teljesült.
The Commission will now assess whether the criterion related to the presence of an economic advantage is fulfilled.
A 2005. évi légi közlekedési iránymutatás (79) bekezdésének f) pontja továbbá az intenzitás és az időtartam tekintetében fogalmaz meg feltételeket: „A támogatás összege egyik évben sem haladhatja meg az adott év támogatható költségeinek 50 %-át, a támogatható költségek átlag 30 %-át.”
Only the effect of the measures on the undertaking are relevant, not the cause or the objective of the State intervention.
Olaszország egyszer sem említette a „támogatható költségeknek” az iránymutatás szerinti fogalmát, sem pedig az e költségekre vonatkozó küszöbértékeket.
As explained in Section 7.2.1, under Law 10/2010, the airport operators passed on in full funds received from the Region to finance financial incentives for the expansion of air transport services as well as marketing agreements, which they co-financed through their own resources.
A régió ezután határozott az évente az egyes repülőtér-üzemeltetőknek folyósítandó összegekről, de ezt az összeget nem korlátozta az egy év alatt felmerült költségek 50 %-ára.
The airport operators were thus intermediaries and did not retain the funds received from the Region.
Nincs bizonyíték arra, hogy az 1. és a 2. tevékenység tekintetében keletkezett regionális kiadások a támogatás összegének kétszeresét tették ki.
Hence, they cannot be considered as the direct beneficiaries of the aid scheme.
A 2005. évi légi közlekedési iránymutatás (79) bekezdésének h) pontja hozzáteszi a megkülönböztetésmentes odaítélés kritériumát: „minden olyan köztestület, amely egy társaságnak – akár repülőtéren, akár nem repülőtéren keresztül – új útvonal indításához támogatások odaítélését tervezi, elegendő határidőn belül és kellő nyilvánosság mellett tervét közismertté kell tennie annak érdekében, hogy minden érdekelt légitársaság felajánlhassa szolgáltatásait.
However, since the financial incentives and marketing payments to the airlines were intended and had the effect of increasing air traffic, it must be assessed whether that increase in air traffic confers an indirect advantage to the airports concerned.
Ennek a tájékoztatásnak nevezetesen az útvonal leírását, továbbá a támogatások összege és időtartama tekintetében objektív leírásokat kell tartalmaznia.
In its recent notice on the notion of State aid [116], the Commission indicated that ‘[…] indirect advantages should be distinguished from mere secondary economic effects that are inherent in almost all State aid measures (for example through an increase of output).
A közbeszerzésekre és koncessziókra vonatkozó szabályokat és alapelveket – amennyiben azok alkalmazandók – be kell tartani”.
For this purpose, the foreseeable effects of the measures should be examined from an ex ante point of view.
Az 1. és a 2. tevékenység végrehajtásáért felelős légitársaságok kiválasztásához sem a régió, sem a repülőtér-üzemeltetők nem szerveztek a közbeszerzési szabályoknak megfelelő pályázati eljárásokat.
An indirect advantage is present if the measures are designed in such a way as to channel its secondary effects towards identifiable undertakings or groups of undertakings.
A Bizottság nem kapott tájékoztatást a repülőtér-üzemeltetők által szervezett esetleges pályázati eljárásokról, és Olaszország szerint a légitársaságokat a repülőtér-üzemeltetők részére a hirdetménynek a honlapjukon történő közzététele után benyújtott, legvonzóbb kereskedelmi ajánlatok alapján választották ki.
This is the case, for example, if the direct aid is, de facto or de jure, made conditional on the purchase of goods or services produced by certain undertakings only (for example only undertakings established in certain areas).’
A Bizottság ezért úgy véli, hogy a 2005. évi légi közlekedési iránymutatás (81) bekezdése nem alkalmazható a jelen esetben, mivel a (79) bekezdésben foglalt kritériumok közül több nem teljesül.
The notice continues in a footnote [117] to that passage: ‘By contrast, a mere secondary economic effect in the form of increased output (which does not amount to indirect aid) can be found where the aid is simply channelled through an undertaking (for example a financial intermediary) which passes it on in full to the aid beneficiary.’
E kritériumok teljesítése elengedhetetlen ahhoz, hogy az indulási célú támogatás összeegyeztethetőnek minősüljön.
The activities under assessment in this case have not been designed to channel their secondary effects towards the Sardinian airports.
Mivel a (79) bekezdésben foglalt összeegyeztethetőségi kritériumok nem teljesülnek, a támogatás a belső piaccal nem egyeztethető össze.
Instead, the activities have been designed to benefit a large group of undertakings in the region, in particular those offering services to tourists.
A repülőtér-üzemeltetők által a légitársaságok részére a 10/2010. sz. törvény szerinti 1. és 2. tevékenység finanszírozása céljából a 2010–2013 közötti időszakban nyújtott pénzügyi kompenzáció nem tekinthető a belső piaccal összeegyeztethetőnek, mivel a 2005. évi légi közlekedési iránymutatás (79) bekezdésében említett kritériumok nem teljesülnek.
As already established, the purpose of the scheme consists in channelling public funds to several airlines and other services providers with a view to opening new routes (or increasing frequencies) as well as advertising Sardinia as a touristic destination accessible by air transport.
A régió által a légitársaságok részére nyújtott állami támogatás ezért jogellenes állami támogatásnak minősül, amely a belső piaccal összeegyeztethetetlen.
Under the mechanism put in place by the Region through Law 10/2010 (as described in Section 2.7.2), the Region transfers the corresponding public funds to airport operators, which should in turn pass them on to third parties in accordance with the detailed specifications of the activity plans approved by the Region.
VISSZAFIZETTETÉS
The Commission therefore concludes that the aid is channelled through the airport operators which pass it on in full to the airlines, which are the only real beneficiaries of the scheme.
A Szerződés és a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata szerint a Bizottság – amennyiben meggyőződött arról, hogy a támogatás összeegyeztethetetlen a belső piaccal – jogosult arra felszólítani az érintett tagállamot, hogy a szóban forgó támogatást szüntesse meg vagy módosítsa [125].
The airport operators should be considered de jure (because of the provisions of Law 10/2010) and de facto (because of the effective financial flows analysed by the Commission) as vehicles used to pass on public funding to airlines
Szintén a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata azt mutatja, hogy a Bizottság által a belső piaccal összeegyeztethetetlennek tekintett támogatások esetében a támogatás eltörlése vonatkozásában a tagállamra kirótt kötelezettség célja a korábbi helyzet visszaállítása [126].
The Commission notes that the airport operators may benefit from the increase in air traffic that is brought about by the aid to airlines under the scheme.
A Bíróság e tekintetben kimondta, hogy ez a célkitűzés akkor valósul meg, ha a kedvezményezett visszafizette a jogellenes támogatásként kapott összegeket, elveszítve így azt az előnyt, amelyet versenytársaival szemben élvezett a piacon, és visszaállt a támogatás juttatása előtti helyzet [127].
Such effects are, however, similar to the positive effects on economic operators in other sectors whose revenues are linked to the number of air passengers, in particular tourism (car rental, hotels, restaurants, catering, fuelling, retail etc.…).
Az ítélkezési gyakorlatnak megfelelően az (EU) 2015/1589 rendelet 16. cikkének (1) bekezdése kimondja, hogy „amennyiben a jogellenes támogatások esetén elutasító határozat születik, a Bizottság dönt arról, hogy az érintett tagállam hozza meg a szükséges intézkedéseket a támogatásnak a kedvezményezettől történő visszavételére […]”.
Those sectors are highly dependent on the number of passengers arriving at/departing from the Sardinian airports.
Így, tekintettel arra, hogy a kérdéses intézkedések végrehajtása sérti a Szerződés 108. cikkét, és azok jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatásnak minősülnek, azokat vissza kell fizettetni az odaítélésük előtti piaci helyzet visszaállítása érdekében.
Therefore, the Commission considers that the scheme has not been designed in such a way as to channel its secondary effects towards the airport operators, but rather so as to benefit the many tourism-related sectors in Sardinia.
A visszafizettetés ezért arra az időszakra vonatkozik, amikor a kedvezményezett előnyben részesült, azaz arra az időtartamra, amely a támogatásnak a kedvezményezett részére történő rendelkezésre bocsátásával veszi kezdetét és a támogatás tényleges visszafizetésével fejeződik be; a visszafizettetendő összegek tartalmazzák a tényleges visszafizetés időpontjáig esedékes kamatokat is.
Furthermore, the effect of the measures on airports is inherent in the nature and objective of the scheme, which is to increase air traffic to Sardinia by providing appropriate incentives to airlines.
Ami a behajtandó összegeket illeti, a Bizottság azokat az összegeket fogja figyelembe venni, amelyeket a régió a 2010–2013 közötti időszakban az 1. és a 2. tevékenység végrehajtása érdekében ténylegesen kifizetett, és a GEASAR és a SOGAER továbbadott a légitársaságoknak.
The fact that the airlines purchase airport services from the operators of the three Sardinian airports concerned is an inherent feature of the scheme and cannot be detached from it, given that the scheme consists in providing airlines with financial incentives to increase air traffic.
Amint azt a (89) preambulumbekezdésben foglalt 6. táblázat is tartalmazta, a repülőtér-üzemeltetők a gyakorlatban több finanszírozást nyújtottak, mint amennyit a régiótól kaptak: a régió alulkompenzálta a repülőtér-üzemeltetőket, mivel nekik kellett kifizetniük a kapott pénzbeli előlegre felszámított kamatot [128], és mivel a 2014. évre vonatkozó regionális hozzájárulást a cagliari és az olbiai repülőtér üzemeltetőjének részére még nem folyósították.
It is thus not an additional, independent condition concerning the acquisition of goods or services that the Region added to the design of its scheme in order to produce an effect other than the main expected effect of the scheme, namely the increase in air traffic to Sardinia.
E megállapítások összegzését a 14. táblázat tartalmazza.
In the light of the foregoing, the Commission concludes that activities 1, 2 and 3 do not confer an indirect advantage on airport operators.
táblázat
Since one of the cumulative conditions for the presence of State aid is not fulfilled, the Commission also concludes that activities 1 and 2 do not constitute State aid.
A légitársaságoknak az 1. és a 2. intézkedésért ténylegesen kifizetett összeg, valamint a régiótól kapott és a GEASAR és a SOGAER által továbbított finanszírozás különbözete
For the reasons set out above, it is concluded that the airport operators concerned did not receive State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
A repülőtér-üzemeltetők által ténylegesen a régiótól kapott nettó összeg (B)
LAWFULNESS OF THE AID TO THE AIRLINES
A repülőtér-üzemeltetők által a légitársaságok részére, az 1. és 2. intézkedésért fizetett teljes összeg (C)
The measures were notified to the Commission on 30 November 2011.
táblázat
However, Italy implemented the scheme without the Commission having approved it.
A légitársaságok által az olbiai és cagliari repülőtér üzemeltetőitől kapott kifizetések
Financing pursuant to Law 10/2010 was provided from the Region to airport operators and from airport operators to airlines throughout the period 2010-2013 [118].
ÖSSZEG
In addition, no block exemption regulation covers the scheme at stake.
KIFIZETÉS NAPJA
In particular, the SGEI Decision is not applicable as the financing of airlines under the scheme cannot be considered as compensation for a genuine SGEI entrusted to airlines [119].
[8–20 millió EUR]
Thus, Italy has not complied with its obligations under Article 108 of the Treaty and therefore the financing of airlines under the scheme is considered as unlawful pursuant to Article 108(3) of the Treaty.
[0–10 millió EUR]
The burden of proof regarding the compatibility of aid with the internal market, by way of derogation from Article 107(1) of the Treaty, is borne principally by the Member State concerned.
2011.7.1. és 2011.7.12.
Italy notes [120] that Law 10/2010 has not been conceived as a scheme to support start-up routes and that the scheme does not fulfil all the compatibility criteria for start-up aid as defined in Article 79 of the 2005 Aviation Guidelines.
2011.7.12. és 2011.11.4.
Italy nevertheless suggests that the Commission should, in this case, apply point 81 of the 2005 Aviation Guidelines, which states that ‘The Commission may carry out a case-by-case assessment of aid or a scheme which fails to fully comply with these criteria [those of point 79], but the end result of which would be comparable.’ [121].
2011.11.4. és 2012.1.4.
APPLICABLE LEGAL FRAMEWORK
[2–10 millió EUR]