natgillin/translations-raw huggingface dataset:
in the quota year 2014/2015, placed on the market a quantity of milk or milk products that exceeded the individual quota available on a given day of the year, as per the situation as at 31 March 2015, and were required to pay the levy laid down in the Single CMO Regulation; and
a jogi személyt törölték a jogi személyek vonatkozó nyilvántartásából, ám ugyanakkor nincs semmilyen eszköz, amellyel szemben az esedékes illeték végrehajtható volna, és a költségvetési követelésért való felelősséget törvény alapján harmadik félnek nem ruházták át;
have paid the first instalment of the levy due; and
alapos okkal feltételezhető, hogy a végrehajtási eljárás nem eredményezne olyan összeget, amely meghaladja az esedékes illeték behajtásának és végrehajtásának költségeit, illetve a végrehajtási eljárás sikertelen volt;
fulfil conditions for writing-off budget receivables laid down in Articles 56 and 57 of the Public Finances Act; in other words, write-off will be applicable if:
a jogi személyiséggel nem rendelkező szervezeti egységet felszámolták;
a natural person has died without leaving any assets, or has left assets which, under separate provisions, are exempt from enforcement, or has left items of everyday household use with a total value not exceeding PLN 6000;
a támogatás az adós számára létérdek, vagy pedig közérdeket szolgál;
a legal person has been struck off the relevant register of legal persons while at the same time not having any assets against which the levy due can be enforced, and liability for the budget receivable has not been transferred by law to a third party;
a támogatást társadalmi vagy gazdasági okok igazolják, különösen az adós fizetőképessége és az államkincstár jogos érdeke.
there are reasonable grounds to suspect that enforcement proceedings will not yield an amount exceeding the costs of seeking to recover and enforce the levy due, or enforcement proceedings have been unsuccessful;
A minisztertanácsi rendelet értelmében a támogatás attól az időponttól kezdve nyújtható, amikor a Bizottság 2017. október 31-ig kedvező döntést hoz a támogatási program belső piaccal való összeegyeztethetőségéről.
an organisational unit without legal personality has been liquidated;
AZ EUMSZ 108.
it serves a vital interest of the debtor or the public interest;
CIKKÉNEK (2) BEKEZDÉSE SZERINTI ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSÁNAK OKAI
it is justified for social or economic reasons, in particular the debtor's ability to pay and a legitimate interest of the State Treasury.
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban foglalt értékelése szerint az állami támogatás EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vett valamennyi feltétele teljesül (az eljárás megindításáról szóló határozat (28)–(33) preambulumbekezdése).
Pursuant to the Cabinet Resolution, aid may be granted with effect from the date on which the Commission issues a positive decision on compatibility of the aid scheme with the internal market, until 31 October 2017.
A belső piaccal való összeegyeztethetőség kérdését illetően a Bizottság megjegyezte, hogy a támogatás nem tekinthető az EUMSZ 107. cikke (2) bekezdésének a), b) és c) pontjában, sem pedig az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének a), b) és d) pontjában foglalt eltérésnek (az eljárás megindításáról szóló határozat (35)–(36) preambulumbekezdése).
REASONS TO INITIATE THE PROCEDURE PROVIDED FOR IN ARTICLE 108(2) TFEU
Továbbá a Bizottságnak kétségei voltak az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdése c) pontjának alkalmazhatóságát illetően, mivel úgy tűnt, hogy támogatás nem felel meg az agrárágazatban alkalmazandó állami támogatási szabályokban, azaz a 702/2014/EU bizottsági rendeletben [11], az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló európai uniós iránymutatásban, 2014–2020 [12] (a továbbiakban: mezőgazdasági iránymutatás), a nehéz helyzetben lévő, nem pénzügyi vállalkozásoknak nyújtott megmentési és szerkezetátalakítási állami támogatásról szóló iránymutatásban [13] (a továbbiakban: megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás), illetve az 1408/2013/EU rendeletben előírt támogatási kategóriák egyikének sem (az eljárás megindításáról szóló határozat (37)–(39) és (48)–(49) preambulumbekezdése).
According to the assessment undertaken by the Commission in the Opening Decision, all the conditions for the existence of aid prescribed in Article 107(1) TFEU were met (recitals 28-33 of the Opening Decision).
Ezenkívül a támogatás nem tűnt előmozdítani a tejágazat fejlődését az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében.
As regards the question of compatibility with the internal market, the Commission noted that the aid did not qualify for the derogations provided for in Article 107(2)(a)(b) and (c) TFEU nor Article 107(3)(a),(b) and (d) TFEU (recitals 35-36 of the Opening Decision).
Az eljárás megindításáról szóló határozat megállapította továbbá, hogy a támogatási program sérti az egységes KPSZ-rendeletnek a tejilleték szabályozására vonatkozó rendelkezéseit (az eljárás megindításáról szóló határozat (40)–(47) preambulumbekezdése).
In addition, the Commission had doubts on whether Article 107(3)(c) TFEU would be applicable, given that the aid did not seem to correspond to any of aid categories foreseen in the State aid rules applicable in the agricultural sector, i.e. Commission Regulation (EU) No 702/2014 [11], European Union Guidelines for State aid in the agricultural and forestry sectors and in rural areas 2014 to 2020 [12] (‘the Agricultural Guidelines’), Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty [13] (‘the Rescue and Restructuring Guidelines’) or Regulation (EU) No 1408/2013 (recitals 37-39 and 48-49 of the Opening Decision).
LENGYELORSZÁG ÉSZREVÉTELEI
The aid furthermore did not seem to facilitate the development of the milk sector in the sense of Article 107(3)(c) TFEU.
A hivatalos vizsgálati eljárás megindításakor felmerült kételyek eloszlatása érdekében Lengyelország nem nyújtott be észrevételt.
It also emerged in the Opening Decision that the aid scheme appeared as a breach of the provisions of the Single CMO Regulation which regulate the milk levy (recitals 40-47 of the Opening Decision)
Ugyanakkor a lengyel hatóságok 2016. október 12-i és 2017. január 20-i levelében kifejtette, hogy a Bizottság kedvező határozatának hiányára tekintettel a támogatást nem vezették be és nem fogják bevezetni Lengyelországban (vö.: (16) preambulumbekezdés).
POLAND'S COMMENTS
AZ ÉRDEKELT FELEK ÉSZREVÉTELEI
Poland did not submit any comments to allay the doubts raised when the formal investigation procedure was initiated.
A Bizottsághoz nem érkezett észrevétel az érdekelt felektől.
However, in the letters of 12 October 2016 and 20 January 2017, Poland explained that the aid has not been and will not be implemented in Poland given the absence of a positive decision from the Commission (see recital 16).
AZ ÁLLAMI TÁMOGATÁS MEGLÉTÉNEK ÉRTÉKELÉSE
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerint „[h]a a Szerződések másként nem rendelkeznek, a belső piaccal összeegyeztethetetlen a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet”.
The Commission received no comments from interested parties.
Ahhoz, hogy valamely intézkedés az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében állami támogatásnak minősüljön, a következő együttes feltételeknek kell teljesülniük: i. az intézkedésnek az államnak betudhatónak kell lennie és azt állami forrásokból kell finanszírozni; ii. előnyhöz kell juttatnia a kedvezményezettet; iii. az előnynek szelektívnek kell lennie; és iv. az intézkedésnek torzítania kell a versenyt, vagy a verseny torzításával kell fenyegetnie, és alkalmasnak kell lennie arra, hogy befolyásolja a tagállamok közötti kereskedelmet.
ASSESSMENT OF THE EXISTENCE OF STATE AID
Állam által vagy állami forrásból nyújtott támogatások
According to Article 107(1) TFEU, ‘[s]ave as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
A támogatási program a fizetendő illeték leírását biztosítja.
The qualification of a measure as aid within the meaning of Article 107(1) TFEU therefore requires the following cumulative conditions to be met: (i) the measure must be imputable to the State and financed through State resources; (ii) it must confer an advantage on its recipient; (iii) that advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
Nemzeti rendelkezésekből ered, ezért az államnak tudható be.
Aid granted by the State or through State resources
Ezenkívül az állami költségvetésből is finanszírozzák abban az értelemben, hogy az illetéket Lengyelország már kifizette az EMGA-nak, a fizetendő illeték leírásával tehát a lengyel állam olyan jövedelmekről mond le, amelyeket más célra használhatna.
The aid scheme provides for a write-off of the levy due.
Az egyébként az államnak befizetendő bevételekről való lemondás állami források átruházásának minősül [14].
It results from national provisions and is therefore imputable to the State.
Szelektív/bizonyos vállalkozásoknak juttatott előny
It is also financed from the State budget in the sense that the levy has already been paid by Poland to EAGF and now the Polish State, by writing-off the levy due, foregoes revenues that could be used for other purposes.
A támogatási program potenciális kedvezményezettei Lengyelország egyes tejtermelő mezőgazdasági üzemei ((15) preambulumbekezdés) [15].
Waiving revenue which would otherwise have been paid to the State constitutes a transfer of State resources [14].
Az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában az előny olyan gazdasági előny, amelyet egy adott vállalkozás rendes piaci körülmények között – azaz állami beavatkozás nélkül – nem tudott volna megszerezni [16].
Selective advantage/Undertakings
A bejelentett intézkedés akkor minősül állami támogatásnak, ha olyan előnyt biztosít a kedvezményezett számára, amely révén a szokásosan a saját költségvetéséből fizetendő költségek megfizetése alól mentesül.
Potential beneficiaries of the aid scheme are certain milk-producing agricultural holdings in Poland (recital 15) [15].
Az utóbbi idők ítélkezési gyakorlata, nevezetesen a Törvényszék T-538/11. sz., Belga Királyság kontra Európai Bizottság ügyben hozott ítélete ismételten hangsúlyozta, hogy „a vállalkozás költségvetésére általában nehezedő teher fogalma magában foglalja többek között azokat a kiegészítő költségeket, amelyeket a vállalkozásoknak olyan, a gazdasági tevékenységre vonatkozó kötelezettségek miatt kell viselniük, amelyek valamely jogszabályból, rendeletből vagy megállapodásból erednek” [17].
An advantage, within the meaning of Article 107(1) TFEU, is any economic benefit which an undertaking could not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention [16].
Az olyan költségek, mint a jelen esetben a tejilleték, olyan költségek, amelyeket a tejtermelőknek saját költségvetésükből kell viselniük a szokásos üzleti tevékenység keretében.
For it to constitute aid, the measure must confer on the beneficiary advantages that relieve it of charges that would normally be borne from its budget.
A tejilleték fizetésének kötelezettsége az egységes KPSZ-rendeletből, valamint a tej és tejtermékek piacának szervezésére vonatkozó nemzeti szabályokból ered (lásd a (8) – (10) preambulumbekezdést).
Recent case law, namely the judgment of the General Court in case T-538/11 Kingdom of Belgium v European Commission has reiterated that ‘the concept of a charge which is normally borne by the budget of an undertaking covers, in particular, the additional costs which undertakings must bear by virtue of obligations imposed by law, regulation or agreement which apply to an economic activity’ [17].
Amennyiben bizonyos vállalkozások teljesen vagy részlegesen mentesülnek az ilyen költségek alól, az azt jelenti, hogy előnyben részesülnek.
Costs, such as the milk levy in the present case, are expenses which a milk producer has to bear from its own budget in the framework of its normal business activity.
A Bizottság ezért úgy véli, hogy a támogatási program szelektív előnyt biztosít a tejtermelők számára.
The obligation to pay milk levy stems from the Single CMO Regulation and the national rules on the organisation of the market in milk and milk products (see recitals 8-10).
A verseny torzítása és a kereskedelemre gyakorolt hatás
If certain undertakings are fully or partially relieved from such expenses, then they benefit from an advantage.
A Bíróság ítélkezési gyakorlata szerint egy vállalkozás versenyhelyzetének valamely állami támogatás hatására jelentkező javulása általában a versenynek az ilyen támogatásban nem részesülő más vállalkozások hátrányára bekövetkező torzulását jelzi [18].
The Commission therefore considers that the aid scheme confers a selective advantage on milk producers.
Az Unión belüli kereskedelem előtt nyitott piacon működő vállalkozás számára nyújtott támogatás a tagállamok közötti kereskedelemre is hatással lehet [19].
Distortion of competition and effect on trade
A mezőgazdasági termékek – köztük a tej – Unión belüli kereskedelme jelentős [20], és Lengyelország az Unió egyik legnagyobb tejtermelője [21].
The Court of Justice has consistently held that strengthening the competitive position of an undertaking through the granting of State aid generally distorts competition with other competing undertakings not having benefited from this aid [18].
Az e határozatban vizsgált támogatási program agrárágazati tevékenységeknek, különösen a tejfeldolgozók tevékenységeinek a támogatására szolgál.
Aid for an undertaking that operates in a market open to intra-Union trade is likely to affect trade between Member States [19].
Amint az a fentiekben is szerepel, a tejfeldolgozók termékeinek kereskedelme az Unión belül is folyik.
There is substantial intra-Union trade in agricultural products, including milk [20] and Poland is one of the largest milk producers in the Union [21].
A Bizottság tehát úgy ítéli meg, hogy a szóban forgó program alkalmas arra, hogy befolyásolja a tagállamok közötti kereskedelmet.
The aid scheme being assessed in this Decision is designed to support activities in the agricultural sector, in particular the activities of dairies.
A mezőgazdasági termékek jelentős mértékű kereskedelmére tekintettel feltételezhető, hogy a szóban forgó program torzítja a versenyt, vagy a verseny torzításával fenyeget, és alkalmas arra, hogy befolyásolja a tagállamok közötti kereskedelmet.
As described above, trade in the products of dairies does exist within the Union.
A támogatás fennállására vonatkozó következtetés
The Commission therefore takes the view that the scheme at issue affects trade between the Member States.
A támogatási programról tehát megállapítható, hogy az az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének értelmében vett állami támogatás.
In view of the substantial level of trade in agricultural products, it can therefore be assumed that the scheme in question distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States.
A TÁMOGATÁS JOGSZERŰSÉGÉNEK VIZSGÁLATA
Conclusion on the presence of aid
Az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdése szerint a tagállamok kötelessége a Bizottságot a támogatás nyújtására irányuló mindennemű szándékról tájékoztatni.
It can therefore be concluded that the aid scheme qualifies as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
A tagállamok továbbá ezeket a támogatásokat addig nem hajthatják végre, amíg a Bizottság azokat összeegyeztethetőnek nem minősíti (felfüggesztési kötelezettség).
ASSESSMENT OF THE LAWFULNESS OF AID
A támogatási programot 2016. május 23-án jelentették be a Bizottságnak, és annak végrehajtására még nem került sor.
Pursuant to Article 108(3) TFEU, Member States have the obligation to inform the Commission about any plan to grant aid and are not to put such aid into effect until the Commission authorises it as compatible (stand still obligation).
Ezért megállapítható, hogy Lengyelország betartotta az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdéséből eredő kötelezettségeit.
The aid scheme was notified to the Commission on 23 May 2016 and it has not been implemented.
AZ ÖSSZEEGYEZTETHETŐSÉG ÉRTÉKELÉSE
Therefore, Poland has complied with its obligation under Article 108(3) TFEU.
mivel így a bejelentett támogatási program az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése értelmében állami támogatásnak minősül, a mezőgazdaság területére vonatkozó állami támogatási szabályok fényében értékelni kell az összeegyeztethetőségét.
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY
Az állandó ítélkezési gyakorlat szerint a tagállam feladata annak bizonyítása, hogy valamely intézkedés összeegyeztethető a belső piaccal [22].
In so far as the aid scheme constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, its compatibility must be assessed in the light of the relevant State aid rules in the area of agriculture.
A Bizottság megjegyzi, hogy a lengyel hatóságok nem adtak elő semmilyen információt arra vonatkozóan, hogy a támogatási program miért lenne a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető a Bizottság állami támogatási eszközei és különösen az alább felsorolt eszközök alapján.
It is settled case-law that the burden of proof for demonstrating that a measure is compatible with the internal market lays on the Member State [22].
Amint arra az eljárás megindításáról szóló határozat már kitért, az értékelt támogatási program nem felel meg egyik olyan támogatási kategóriának sem, amelyekről a mezőgazdasági iránymutatás vagy a 702/2014/EU rendelet rendelkezik.
The Commission notes that the Polish authorities have not presented any information on why the aid scheme could be considered compatible with the internal market on the basis of any of the Commission's State aid instruments, in particular such as those listed below.
A Bizottság Lengyelország erre vonatkozó észrevétele hiányában megjegyzi, hogy a mezőgazdasági iránymutatás és a 702/2014/EU rendelet alkalmazhatóságával kapcsolatos kételyeit megerősítve látja.
As already indicated in the Opening Decision, the assessed aid scheme does not correspond to any of the aid categories provided for in the Agricultural Guidelines or in Regulation (EU) No 702/2014.
Továbbá, amint az már az eljárás megindításáról szóló határozatban is szerepel, az értékelt program szerinti támogatás nem felel meg a megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás értelmében nehéz helyzetben lévő vállalkozások számára nyújtott támogatás feltételeinek.
In the absence of any relevant comments from Poland, the Commission notes that its doubts on the applicability of the Agricultural Guidelines and Regulation (EU) No 702/2014 are confirmed.
A Bizottság Lengyelország erre vonatkozó észrevétele hiányában megjegyzi, hogy a megmentési és szerkezetátalakítási iránymutatás alkalmazhatóságával kapcsolatos kételyeit megerősítve látja.
Furthermore, as already indicated in the Opening Decision, aid under the assessed scheme does not fulfil the criteria of aid for undertakings in difficulty in the sense of the Rescue and Restructuring Guidelines.
A Bizottság továbbá Lengyelország csekély összegű támogatással kapcsolatos észrevétele hiányában megjegyzi, hogy az 1408/2013/EU rendelet alkalmazhatóságával kapcsolatos kételyeit megerősítve látja.
In the absence of any relevant comments from Poland, the Commission notes that its doubts on the applicability of the Rescue and Restructuring Guidelines are confirmed.
Bejelentésében Lengyelország a mezőgazdasági iránymutatás 30. pontjára hivatkozott.
In the absence of any relevant comments from Poland concerning de minimis aid, the Commission further notes that its doubts on the applicability of Regulation (EU) No 1408/2013 are confirmed.
A mezőgazdasági iránymutatás 30. pontja értelmében a Bizottság a mezőgazdasági iránymutatás vagy bármely más vonatkozó állami támogatási szabály hatálya alá nem tartozó támogatási intézkedéseket eseti alapon, közvetlenül az EUMSZ 107. cikkének (3) bekezdése alapján értékeli, figyelembe véve az EUMSZ 107., 108. és 109. cikkében meghatározott szabályokat, a KAP-ot és analógia útján a mezőgazdasági iránymutatást, ha lehetséges.
In its notification, Poland referred to point 30 of the Agricultural Guidelines.
A mezőgazdasági iránymutatás hatálya alá nem tartozó állami támogatást bejelentő tagállamoknak be kell bizonyítaniuk, hogy a szóban forgó állami támogatás megfelel a mezőgazdasági iránymutatás I. részének 3. fejezetében meghatározott közös értékelési elveknek.
According to point 30 of the Agricultural Guidelines, the Commission assesses aid schemes not covered by the Agricultural Guidelines or by any other relevant State aid rules on a case by case basis directly on the basis of Article 107(3) TFEU, taking into account the rules laid down in Articles 107, 108 and 109 TFEU, the Common Agriculture Policy and by analogy the Agricultural Guidelines, where possible.
A Bizottság az ilyen intézkedéseket csak akkor hagyja jóvá, ha az ágazat fejlődéséhez történő pozitív hozzájárulás egyértelműen túlsúlyban van a belső piaci verseny torzulásának és a tagállamok közötti kereskedelem befolyásolásának kockázatával szemben.
Member States notifying State aid not covered by the scope of the Agricultural Guidelines have to demonstrate that the State aid in question meets the common assessment principles as laid down in Chapter 3 of Part I of the Agricultural Guidelines.
A Bizottság az EUMSZ 107. cikkének (3) bekezdése hatálya alá eső támogatási ügyekben jelentős mérlegelési jogkörrel rendelkezik [23].
The Commission only approves such measures if the positive contribution to the development of the sector clearly outweighs the risks of distorting competition in the internal market and affecting trade between Member States.
Az EUMSZ 107. cikkének (3) bekezdése négy esetet jelöl meg, amikor az állami támogatás a közös piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető.
In aid cases falling under Article 107(3) TFEU the Commission has wide discretion [23].
A Bizottság véleménye szerint az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének a), b) és d) pontjában előírt eltérések nem alkalmazandók a jelen esetben, mivel a szóban forgó támogatási program nem az olyan térségek gazdasági fejlődésének előmozdítását célozza, ahol rendkívül alacsony az életszínvonal vagy jelentős az alulfoglalkoztatottság, és a támogatások nem is valamely közös európai érdeket szolgáló projekt megvalósítását vagy egy tagállam gazdaságában bekövetkezett komoly zavar megszüntetését vagy a kultúra és a kulturális örökség megőrzésének előmozdítását célozzák.
Article 107(3) TFEU specifies four types of cases in which State aid can be considered compatible with the common market.
Az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében a közös piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető az egyes gazdasági tevékenységek vagy gazdasági területek fejlődését előmozdító támogatás, amennyiben az ilyen támogatás nem befolyásolja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben.
The Commission considers that the derogations provided for in Article 107(3)(a), (b) and (d) TFEU are not applicable in the present case because the aid scheme in question is not intended for the promotion of the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment, nor is it intended for projects of common European interest or to remedy a serious disturbance in the economy or for the promotion of culture and heritage conservation.
Az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontjával való összeegyeztethetőség érdekében a támogatásnak közös érdekű célt kell szolgálnia.