natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vapo is active in both markets for peat and wood, but its sales are mainly of peat.
A kérelmező elsősorban azt hozta fel érvként, hogy napjainkban Finnország gyakorlatilag összes hőerőműve alkalmas tőzeg- és faégetésre.
Previous practice [15] of the Finnish NCA considered that peat and wood belong to separate product markets, but left the definition open.
Ennek eredményeként nőtt a fa tüzelőanyagok felhasználása az elmúlt 15 évben [16].
The differentiation in market definition for peat and wood was based on the following arguments: the high investment costs involved in switching/changing the technology, different technical qualities of peat and wood, shortages in the wood supply, lack of a specific market price for wood fuels and long-term agreements.
A finn NCA megerősítette, hogy az elmúlt néhány évben a fa egyre nagyobb versenykényszert jelent a tőzegre nézve [17].
The Commission assessed the current situation of the market, by evaluating the pertinence of the arguments above.
A finn NCA továbbá megállapította, hogy az energiatermelők beruházásokat hajtottak végre vegyes tüzelésű (tőzeggel, fával vagy akár szénnel is fűthető) erőművekbe, hogy azok maximálisan alkalmazkodni tudjanak a különféle piaci viszonyokhoz, valamint a környezetvédelmi és adózási politikákhoz.
Technological changes
A 20 legnagyobb finnországi tőzegfelhasználó [18] jelenleg a tőzeg és a fa mellett szén (a part menti erőművekben) tüzelőanyagot is használ [19].
The Applicant argues that one of the most significant changes compared to the time of the previous decisions by the Finnish NCA relate to the changes in the plant's burning technology which resulted in an increase of wood fuel consumption, and a decrease of peat consumption.
A 400 tőzeg- és fatüzelésű erőműből és hőtermelő létesítményből kevesebb mint 20 kisméretű hőtermelő létesítmény használ fel kizárólag tőzeget [20].
It particular, the Applicant argues that it is nowadays possible to combust peat and wood, practically in all heating plants in Finland.
Ezen erőművek fogyasztása azonban elhanyagolható [21].
This lead to an increase of consumption of wood fuels in the past 15 years [16].
A tőzeg és a fa technikai tulajdonságai
The Finnish NCA confirmed that over the past few years peat has been facing an increasing competitive pressure from wood [17].
Ami a technikai különbségeket illeti, a Bizottság megállapítja, hogy napjainkban a technikailag gazdaságos égetés vegyipari termékek fához való hozzáadásával érhető el.
The Finnish NCA observed that energy producers carried out investment in multi-fuel plants, which can use peat, wood and even coal, in order to allow their maximum of flexibility vis-à-vis different market conditions as well as environmental and taxation policies.
Meg kell jegyezni, hogy a csak fatüzelés miatt nő az esélye, hogy a kazán hamarabb korrodálódik, ezért általában minimális arányban (természetes kéntartalmú) tőzeget, szenet vagy vegyipari termékeket, például ként vagy égetett meszet adnak a fához az égetés során, a korrózió megelőzésére.
The 20 largest peat-users [18] in Finland are currently all using peat fuel along with wood and also with coal (for plants situated along the coast) [19].
A tüzelőanyagba keverendő tőzeg optimális aránya – ami 0 és 60 % között lehet – jelentős eltéréseket mutat az erőművi technológiától, valamint a tervezett kibocsátástól függően [22].
Out of the 400 power and heating plants using peat and wood, only less than 20 small heating plants are using peat alone [20].
A Bizottság tájékoztatást kért [23] a kérelmezőtől a tőzeg- és fakínálat idényjellegű alakulásáról, pontosabban arról, hogy előfordult-e, hogy az ügyfelek számára bizonyos időszakban de facto csak tőzeg vagy csak fa volt elérhető.
However, the consumption of these plants is marginal [21].
A kérelmező kifejtette [24], hogy a tőzegfogyasztás január és március között a legmagasabb, míg nyáron alacsonyabb, hiszen akkor nem használják fűtésre.
Technical qualities of peat and wood
A kérelmező 2015-öt említette példaként, amikor olyan hideg volt [25], hogy a távfűtési erőművek több tőzeget és olajat használtak fel a fa helyett.
As regards the technical differences, the Commission notes that nowadays technically efficient burning can be achieved by adding chemicals together with wood.
A helyettesített volumenek azonban elenyészőek voltak az összfogyasztáshoz képest.
It is noted that using only wood increases the corrosion of the boiler and a minimum percentage of peat (which is naturally sulphurous), coal or chemicals such as sulphur or lime are usually added in the combustion process to prevent corrosion.
A fa tüzelőanyag rendelkezésre állása
The optimised percentage of fuel peat needed varies significantly, depending on the plant technology, on the planned emission, and it ranges between 0 and 60 % [22].
Ami a fahiányt illeti, a kérelmező azzal érvel, hogy a jelenlegi helyzet teljesen különbözik attól, ami az előző NCA-határozatok idején volt jellemző, mivel az üzemeltetők fakitermelő gépekbe való beruházása a fa piacának jelentős növekedéséhez vezetett [26].
The Commission queried [23] the Applicant with regards to the seasonal patterns in the supply mix of peat and wood during a year, more precisely whether customers had to use de facto only peat or only wood.
A kérelem [27] szerint a tőzeg alternatíváinak tekinthető tüzelőanyagok rendelkezésre állása megfelelő.
The Applicant explained [24] that the consumption of peat is the highest from January to March, while in the summer the consumption is low as the fuel is not needed for heating.
Finnország északi és keleti részén a fa tüzelőanyagok közvetlenül rendelkezésre állnak, míg a déli és nyugati területeken a helyi fa tüzelőanyagok rendelkezésre állása korlátozhatja a jövőben a faaprítékok használatának növekedését [28].
The Applicant used as example the situation of 2015 when temperatures were very low [25] and district heating plants used more peat and oil instead of wood.
Alternatív tüzelőanyagként használják a szenet (a part menti régiókban), az Oroszországból importált fát és a gázt (ahol van gázvezeték).
However, the volumes replaced were marginal in the overall consumption.
Habár a kereslet meghaladhatja a fakínálatot, ez csak ideiglenes jellegű [29].
Wood fuel availability
A finn NCA jelezte, hogy „Napjainkban a faaprítékok és a faipari melléktermékek egyaránt sokkal elterjedtebbek a kereskedelmi forgalomban, ahol megerősítették a pozíciójukat a tőzeggel szemben.” [30]
As regards shortages of wood, the Applicant argues that the current situation is completely different from the one at the time of the previous NCA decisions, as the operators invested in wood harvesting machinery which led to a substantial increase of the market for wood [26].
A nyilvánosan hozzáférhető adatok szerint [31] a villamosenergia-termeléshez szükséges energiaforrásokra vonatkozó idősorok folyamatos növekedést mutatnak a fa tüzelőanyagok fogyasztása terén, míg a tőzegfelhasználásban csökkenést jeleznek, különösen 2010 óta.
According to the Request [27] the availability of alternative fuels to peat is good.
Tüzelőanyag-árak
In the north and the east of Finland wood fuels are readily available, while in the southern and western areas the availability of domestic wood fuels may limit the increase of the use of wood chips in the future [28].
Finnország faapríték-tüzeléssel működő erőműveit működési támogatási programokkal [32] segítik; a programok célja, hogy növeljék a megújulóenergia-termelés arányát azáltal, hogy ösztönzik az erőműveket a tőzegről biomasszára való áttérésre.
The alternative fuels used are coal (on the coastal regions), wood imported from Russia and gas (where gas pipelines are located).
Az EU megújuló energiával kapcsolatos 2020-as célja Finnország tekintetében 38 %.
Although demand may exceed supply of wood, this is only on a temporary basis [29].
A megújuló energia teljes bruttó energiafogyasztáson belüli aránya a 28,5 %-os 2005. évi értékről 36,8 %-ra nőtt 2013-ra [33].
Finnish NCA indicated that ‘Today the markets for both forest chips and by-products of the forest industry have become more commercialised and have strengthened their position in comparison with peat.’ [30]
A kérelmező megerősíti [34], hogy a fő ügyfeleinek mindegyike jogosult a fent említett támogatásra.
According to the data publicly available [31], the time series on energy sources for electricity generation show a steady increase in respect of wood fuel consumption and a decrease in respect of peat, in particular from 2010 onwards.
Finnországban a villamos energia, a szén, a földgáz, a tüzelőanyagként használt tőzeg, a tallolaj és a folyékony tüzelőanyagok után energiaadót kell fizetni.
Fuel pricing
A legújabb jogszabályokkal összhangban [36] a tüzelőanyagként használt tőzeg után fizetendő adó értéke MWh-nként 3,40 EUR-ról 1,90 EUR-ra csökkent.
Finland benefits from operating aid schemes [32] for forest-chip-fired power plants, which aim to increase renewable energy generation by incentivising a fuel switch from peat to biomass.
Az új adó szintén 2016. március 1-je óta fizetendő.
The share of energy from renewable sources in the gross final consumption of energy in Finland increased from 28,5 % in 2005 to 36,8 % in 2013 [33].
Az előző NCA-határozatok [37] idején nem volt hatályban kibocsátási adó.
The Applicant confirms [34] that all of its main customers are eligible for the abovementioned aid.
Ezen adó bevezetése új, vegyes tüzelésű erőművekbe való nagy beruházásokra sarkallt, és a régi erőművek olyan módon történő átalakítására, hogy fa és egyéb fosszilis tüzelőanyagok használatára egyaránt alkalmasak legyenek.
The amendment of the aid level imposed by the Government [35] came into force on 1 March 2016.
A kérelmező azzal érvel [38], hogy a tőzeg után fizetendő összes adót és a fa után kapott állami támogatást figyelembe véve, az ügyfél által a tőzeg tüzelőanyagként (a tőzegadót és a CO2-kibocsátási jogosultság költségét is ideértve) és a fa tüzelőanyagként való felhasználása után fizetendő költség összehasonlítása azt mutatja, hogy a fa tüzelőanyagok és a tőzeg tüzelőanyag után hasonló költségeket kell megfizetnie az ügyfélnek, a fa azonban még mindig olcsóbb a tőzegnél.
According to this act, the maximum subsidy level of the electricity produced by forest chips was increased from EUR 15,90 per MWh to EUR 18 per MWh.
A finn hatóságok megerősítették [39], hogy a Vapo ügyfelei és versenytársai körében lebonyolított felmérés során „több válaszadó említette, hogy az ügyfelek által a tőzeg és a fa után fizetendő végleges költségek a hatályos támogatási, adó- és kibocsátásiegység-szintek miatt jelenleg gyakorlatilag azonosak”.
In Finland, energy taxes are levied on electricity, coal, natural gas, fuel peat, tall oil and liquid fuels.
Hosszú távú szerződések
According to the latest legislation [36], the new tax on fuel peat is EUR 1,90 per MWh, decreasing from 3,40 EUR per MWh.
Az előző NCA-határozatok idején hiány volt tőzegutánpótlásból, és a fa tüzelőanyag nem jelentett olyan mértékben alternatívát, mint manapság.
This new tax came into force on 1 March 2016 as well.
A megfelelő kínálati mennyiségek biztosítása érdekében az ügyfelek készek voltak hosszú távú szerződéseket kötni.
The use of peat and other fossil fuels, as opposed to the use of wood, in the energy sector is subject to the CO2 emission tax.
A Vapo és ügyfelei együttműködését jelenleg keretmegállapodások szabályozzák.
At the time of the previous NCA decision [37], the emission tax was not in force.
Ezek a keretmegállapodások az esetek többségében egy évnél hosszabb időtartamra szólnak, az árakról és az ellátási mennyiségekről azonban – a piaci helyzet függvényében – évente vagy rövidebb határidőre állapodnak meg.
The introduction of this tax prompted large investments in new multi-fuel plants and in the conversion of old plants in such a way that they can use both wood and other fossil fuels.
A Vapónak nincsenek kizárólagos forgalmazási szerződései; minden ügyfelének lehetősége van más kitermelőktől beszerezni a tőzeget.
The Applicant argues [38] that considering all taxes for peat and aid for wood, the comparison of peat fuel cost to customer (including peat tax and CO2 emission rights cost) and wood fuel cost, shows that both wood fuels and peat fuel have comparable costs to the customer, with wood still cheaper than peat.
Az érvényes keretmegállapodások ellenére az ügyfeleket ezért nem köti hosszú távú kötelezettségvállalás arra, hogy a Vapótól vásároljanak.
The Finnish authorities confirmed [39], that, in the course of the survey carried out among Vapo's customers and competitors ‘many respondents mentioned that, in practice, the final cost to the customers is currently the same for peat and wood, due to the levels of aid, tax and emission allowances in force’.
Tekintettel a (27) és (50) preambulumbekezdésben említett aktuális tőzeg- és fapiaci helyzetre, valamint a fára vonatkozó jelenlegi állami támogatási rendszerre, úgy tűnik, hogy a tőzegre mint tüzelőanyagra jelentős versenykényszer nehezedik többek között a fa tüzelőanyag miatt.
Long-term contracts
A fentiek alapján a 2014/25/EU irányelv 34. cikkében előírt feltételek értékelése céljából, valamint a versenyjog, illetve bármilyen más uniós jog alkalmazásának sérelme nélkül, a Bizottság megállapítja, hogy tőzeg és fa (azaz faaprítékok és faipari melléktermékek) tüzelőanyagok jelenleg versenyben állnak egymással.
At the time of the previous NCA decisions, there were shortages of peat supplies and wood fuel was not an alternative to such a degree than it is today.
Az érintett földrajzi piac
In order to secure adequate amounts of supplies, the customers were willing to conclude long-term contracts.
A kérelmező szerint az érintett piac Finnország területének felel meg.
Vapo operates currently on the basis of framework agreements with its customers.
A kérelmező egyéb tőzeg- és fakitermelőkhöz hasonlóan Finnországban aktív.
These frameworks are typically valid for more than one year, but the prices and the amounts of supplies are agreed annually or for a shorter period of time, based on the market situation.
Az NCA előző határozata [40] megállapította, hogy a tőzeg földrajzi piaca nemzeti kiterjedésű.
Vapo has no exclusive distribution contracts and all its customers have a possibility to procure peat from other producers.
Ugyanezt a következtetést erősítették meg a finn hatóságok a 2016. szeptember 26-i levélben [41].
Thus, in spite of existing framework agreements customers are not bound to long-term commitments to purchase from Vapo.
A tőzeg tüzelőanyagot rendszerint az ügyfél telephelyéhez lehető legközelebb állítják elő.
Having due regard to the current situation of the market for peat and wood, as described in recitals 27 to 50 and also in the light of the current State aid scheme for wood it appears that the peat fuel is facing significant competitive pressure from, inter alia, wood fuel.
A tőzegutánpótlást általában tíz különböző tőzegmohalápból juttatják el az ügyfélhez [42].
In view of the above, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU and without prejudice to competition law, or the application of any other EU law, the Commission considers that peat fuel and wood fuel (forest chips and forest industry by-products) are currently competing against each other.
A gazdaságilag életképes maximális szállítási távolságot a kérelmező a tőzeg tüzelőanyagnál körülbelül 150 km-ben, a faaprítéknál 50 km-ben, a fa melléktermékeknél pedig szintén 150 km-ben határozta meg.
Relevant geographic market
Az NCA által 2016-ban lefolytatott piaci felmérést követően a gazdaságilag életképes szállítási távolságot a tőzegnél 160 km-re, a faaprítéknál 110 km-re, a fa melléktermékeknél [43] pedig 155 km-re becsülték.
According to the Applicant the relevant market covers the national territory of Finland.
A kérelmező azzal érvel, hogy a tőzeg és fa tüzelőanyagot használó erőmű gazdaságilag életképes ellátási területén számos tőzegmohaláp vagy faforrás található, és fordítva: a tőzeg és faipari szereplők különböző erőműveknek értékesítik tüzelőanyag-termékeiket.
The Applicant, as well as other peat and wood producers is active in Finland.
Az NCA az előző határozatban [44] ugyanezeket az érveket fogalmazta meg, amikor a földrajzi piacot nemzetiként határozta meg.
Previous decision [40] of the NCA found that the geographical market for peat was national in scope.
A Bizottság megállapítja, hogy a 20 legnagyobb finnországi tőzegfelhasználó a tőzeg mellett fát és szenet is használ tüzelőanyagként, mindegyiküknek egynél több tőzeg- és fabeszállítója van, és a gazdaságilag életképes szállítási tartományukon belül sok lehetséges beszállító található.
The same conclusion is upheld by the Finnish authorities, in the letter of 26 September 2016 [41].
A finn NCA fenntartja [45] azt az álláspontot, hogy az előző, 2001-es NCA-határozat idején tapasztalható helyzettel összevetve a földrajzi piac helyzete gyakorlatilag nem változott, ezért az nemzeti kiterjedésűként definiálható.
Peat fuel is typically produced as near as possible to the location of the customer.
A fentiek alapján a 2014/25/EU irányelv 34. cikkében előírt feltételek értékelése céljából, valamint a versenyjog, illetve bármilyen más uniós jogszabály alkalmazásának sérelme nélkül, a Bizottságnak nem kell következtetést megállapítania a földrajzi piac pontos kiterjedését illetően, mivel a versenyhelyzet értékelése minden esetben ugyanarra az eredményre vezetne.
Typically, supplies to one customer are usually delivered from tens of different locations of peat bogs [42].
A verseny értékelése
The economically viable maximum transportation distance was estimated by the Applicant at around 150 km for peat fuel, 50 km for wood chips and 150 km for wood by-products.
A Bizottság úgy tekinti, hogy a tőzeg és fa piacának tekintetében a nemzeti piacokon fennálló verseny szintjének egyik fokmérője a három legnagyobb termelő teljes piaci részesedése.
Following the market survey carried out by the NCA in 2016, the economically viable distance for transportation was estimated at160 km for peat, 110 km for wood chips and 155 km for wood by-products [43].
Ez megfelel a Bizottság korábbi gyakorlatának [46].
The Applicant argues that within the economically viable supply area of a plant using peat or wood fuel, there are several peat bogs or sources of wood and, conversely, that peat and wood operators sell their fuel products to different plants.
A három legnagyobb termelő piaci részesedése eladási értékekben kifejezve […] [47] % volt 2012-ben, […] % 2013-ban és […] % 2014-ben [48].
The same arguments were used by the NCA in previous decision [44], when defining the geographic market as national.
A Vapo Oy az első számú piaci szereplő ezen a piacon, piaci részesedése azonban csökkent az elmúlt években (2012-ben […]; 2013-ban […], 2014-ben pedig […] volt).
The Commission notes that for the 20 largest peat users in Finland are all using peat fuel along with wood and also with coal, and each of them have more than one supplier of peat and wood, and a high number of potential suppliers within the economically viable transportation radius.
A versenyhelyzet elemzése a 20 legnagyobb fogyasztó szintjén azt mutatja, hogy a Vapo piaci részesedése […] és […] [49] között van két kivétellel [50], miközben mindent egybevetve a Vapo teljesíti az összes szállítás […] [51] arányát az említett 20 legnagyobb ügyfél vonatkozásában.
The Finnish NCA maintains [45] that, compared to the situation of the previous decision of the NCA of 2001, the situation of the geographical market does not appear to have changed, hence the geographic market can be defined as national in scope.
Az, hogy a Vapo piaci részesedése a legnagyobb ügyfeleknek szállított tőzegmennyiség esetében nagyobb, mint összességében a nemzeti szinten számított piaci részesedés, arra utal, hogy a Vapo nem képes élni piaci pozíciójával a kis ügyfeleket illetően.
In view of the above, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU and without prejudice to competition law, or the application of any other Union law, Commission does not need to conclude on the precise scope of the geographic market, as in any situation, the result of the assessment of the competitive situation would be the same.
Ha egy alternatív forgatókönyv szerint Finnországot négy regionális ellátási területre (északi, keleti, nyugati és déli) osztanánk fel, az értékelés eredménye hozzávetőleg ugyanaz maradna, azaz a Vapo piaci részesedése [52] […] és […] [53] között lenne.
Competitive assessment
Az (50) preambulumbekezdésben említettek szerint a kérelmező keretmegállapodások alapján értékesít tőzeget és fát az ügyfeleinek, amelyek leszállítandó mennyiségéről és áráról évente vagy rövidebb időszakonként állapodnak meg.
It is considered that, in respect of the market for peat and wood, one indicator for the degree of competition on national markets is the total market share of the biggest three producers.
Finnország 20 legnagyobb, az ország különböző pontjain megtalálható tőzegfelhasználója [54] fával és esetenként szénnel keverve használ tőzeget.
This is in line with Commission precedents [46].
Az összes erőmű egynél több tőzeg- és fabeszállítóval rendelkezik, és a kérelmezőnek egyetlen kizárólagos szerződése sincs.
The market share of the biggest three producers, in terms of values of sales was of […] [47] % in 2012, […] % in 2013 and […] % in 2014 [48].
Ami az átállást illeti, megfigyelhető, hogy az erőművek technológiai módosításai, valamint a tőzegre alkalmazandó adók és a fa támogatásának változásai a tőzegfelhasználás csökkenéséhez vezettek.
Vapo Oy is the first market player in this market, but its market shares were decreasing in the last years ([…] in 2012; […] in 2013 and […] in 2014).
A kérelmező számos olyan tőzegfelhasználó ügyfelet veszített el, amelyek más beszállítók által nyújtott tüzelőanyagokra álltak át, illetve amelyek kevesebb tőzeget szereznek be a kérelmezőtől.
The analysis of the competitive situation at the level of each of the 20 largest consumers shows that Vapo market shares range between […] and […] [49] with two exceptions [50], while Vapo accounts overall for […] [51] of all deliveries to those 20 largest customers.
Az elmúlt években több piaci szereplő jelent meg [55] a tőzegpiacon; jóllehet számuk csekély mértékű a tőzeg iránti kereslet csökkenése miatt.
The fact that the market share of Vapo in the deliveries to the largest clients is higher than the overall market share calculated at national level, may suggest that Vapo might not be able to use its market position in relation to the small customers.
A finn kormány támogatja a fa energiatermelési célú, tüzelőanyagként való felhasználását.
Even considering hypothetically an alternative scenario where Finland is divided into four regional supply areas (north, east, west and south), the result of the assessment remains largely the same, Vapo's market shares [52] ranging between […] and […] [53].
Noha csökkentette a tüzelőanyagként használt tőzeg adóját, emelte a fa tüzelőanyagokhoz nyújtott támogatás mértékét, ami jól jelzi a kormány azon szándékát, hogy fenntartsa a hazai tőzeg és fa tüzelőanyag közötti versenyt.
As explained in recital 50, the Applicant sells peat and wood, on the basis of framework agreements with his clients, for which the quantities to be delivered and the prices are agreed annually or at shorter intervals.
A fa már most a legelterjedtebb energiaforrás; felhasználása 2000 óta folyamatosan növekszik, miközben a tőzeg felhasználási aránya csökken.
The largest 20 peat-users in Finland [54], which are located throughout the country, are all using peat along with wood and sometimes with coal.
A (41)–(48) preambulumbekezdésben említettek szerint az ügyfelet terhelő, a tüzelőanyag-adót, a kibocsátási egységeket (a tőzeg tekintetében) és a támogatásokat (a fa esetében) tartalmazó végleges költség hasonló, de a fa átlagosan olcsóbb, mint a tőzeg.