natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the case-law of the Court, the national legislation should be appropriate for ensuring attainment of the objective relied upon only if they genuinely reflect a concern to attain that objective in a consistent and systematic manner [16].
A Kérelmező szerint a Berlin-Brandenburg repülőteret a Lufthansa csoport és az airberlin csoport is a bécsi repülőtér konkrét alternatívájának tekinti.
In relation to the second criterion establishing a presumption of the absence of the public interest, namely the condition that the planned airport is likely to undermine the transport functions of an existing airport, the Applicant invokes a judgment in a case concerning the Austrian Code on Motor Transport Lines [17] (Kraftfahrliniengesetz, KfLG) whereby the Supreme Austrian Administrative Court (VwGH) ruled that the second criterion should not be understood in a way that would shelter an existing undertaking from competition.
Továbbá a katonai repülőterek is átalakíthatók úgy, hogy kereskedelmi repülőtérként működjenek, pl. a GRZ és az LNZ Ausztriában.
However, according to the Supreme Austrian Administrative Court, even if the holder of a new concession may be obliged to tolerate competition to its business from other undertakings, this finds its limits where the existing concession holder would suffer a loss of earnings that would manifestly call into question the economic operation of an existing route.
Ezenfelül a Kérelmező szerint a létező kereskedelmi repülőterek is bővülhetnek, pl. Németországban a Frankfurt Hahn és a Weeze repülőtér.
Furthermore, according to the same Court, deterioration in the revenue-to-cost ratio which is merely transient in nature, be it due to seasonal fluctuations, transient external factors or investments in a route which the concession holder intends to amortise over a certain period of time, cannot justify a refusal to grant a new concession.
A kérelmező által benyújtott információk alapján nehéz biztosan megítélni, hogy az új repülőterek létesítésének piacára való belépés de facto korlátozott-e.
On the basis of the aforementioned, it appears that the second criterion has been construed by the Supreme Austrian Administrative Court as not intended to limit competition as such.
Új repülőtér megnyitásakor a potenciális piacra lépőnek jelentős tőkebefektetést kell eszközölnie, így nagy a kockázata annak, hogy meg nem térülő költségek merülnek fel, ami elriaszthatja a lehetséges új piaci szereplőket.
It limits any room for arbitrary decision of the concession granting authority.
Úgy tűnik azonban, hogy ezek a költségek az olyan szokásos kereskedelmi kockázatok részét képezik, amelyeket a piacra lépőknek viselniük kell, ha új repülőtér létesítését határozzák el.
In addition, it may be inferred from the judgment of the Supreme Austrian Administrative Court that a system of authorisations which sets out specific criteria for establishing a presumption of the absence of public interest in a new airport was created on the assumption that the new airport would provide services which are reliable and of good quality.
Nem rendelkezünk információkkal arra nézve, hogy az érintett piacra való belépésnek ténybeli akadályai lennének, eltekintve attól a szokásos kereskedelmi kockázattól, amely a velejárója egy olyan jelentős beruházásnak, mint a repülőtéri infrastruktúra biztosítása.
The relevant Austrian legislation and the interpretation of the aforementioned second criterion by the Supreme Austrian Administrative Court seem to genuinely reflect a concern to attain the legislation's objectives in a consistent and systematic manner.
Ezért e határozat alkalmazásában a piacra jutás de facto szabadnak tekinthető.
Therefore, for the purposes of this decision, it may be concluded that the conditions for granting a licence to establish an airport in Austria meet the criteria of objectivity, non-discrimination and transparency, and, accordingly that access to the market for the provision of airport infrastructure may be considered to be de jure free.
Versenyértékelés – Piacelemzés
As far as the assessment of free access to the market de facto is concerned, the Applicant claims that access is not restricted as new commercial airports are being established.
Ez a rész azt elemzi, hogy a mentesség második feltételének megfeleltek-e, azaz hogy a kérelemben fogalt tevékenység, amely de jure és de facto teljesíti a szabad piacra jutás feltételét, közvetlenül kitett-e a versenynek.
The Applicant cites the Berlin Brandenburg airport and the Lublin airport as examples.
Ennek érdekében meghatározásra kerül az érintett termék- és földrajzi piac, majd ez alapján piacelemzés elvégzésére kerül sor.
According to the Applicant the Berlin Brandenburg airport, is regarded both by the Lufthansa group and by airberlin group as a concrete alternative to the Vienna airport.
A termékpiac meghatározása
Furthermore, military airports can be adapted to operate as commercial airports, e.g. GRZ and LNZ in Austria.
A korábbi bizottsági határozatok [18] értelmében a következő termékpiacokat tekintették érintett termékpiacnak az uniós versenyjog légitársaságokra és repülőterekre történő alkalmazásában: i. repülőtéri infrastruktúra-szolgáltatások nyújtása (beleértve a kifutópálya-létesítmények, gurulóutak és más repülőtéri struktúrák fejlesztését, karbantartását, használatát és szolgáltatását is, valamint az ezen infrastruktúrákon végzett tevékenységek összehangolását és ellenőrzését); ii. földi kiszolgálás nyújtása (vagy erre vonatkozó szerződéskötés); és iii. kapcsolódó kereskedelmi szolgáltatások (pl. étel- és italellátás, reklámhely értékesítése) nyújtása (vagy erre vonatkozó szerződéskötés) [19].
In addition, the Applicant claims that existing commercial airports may expand, e.g. the Frankfurt Hahn and the Weeze airports in Germany.
A repülőtéri infrastruktúra-szolgáltatások a szállítás tárgya szerint személyszállításra és teherszállítására oszthatók, mivel – a kifutópályáktól eltekintve – az utasforgalom és a teherszállítása eltérő infrastruktúrát igényel.
On the basis of the information submitted by the applicant, it is difficult to conclusively establish whether access to the market for establishing new airports is de facto restricted.
A teherárut általában transzmodális szállítóeszközzel fuvarozzák a kiinduló- és a célállomáson túlról, illetve túlra.
When setting up a new airport, the potential entrant will need to make high capital investments, and hence there will be a significant risk of sunk costs involved which may deter potential entrants.
Továbbá, az utasoktól eltérően, a teheráru szállítása során több útmegszakításra van lehetőség.
However, it seems that these costs are part of normal commercial risks that entrants need to bear when deciding to establish a new airport.
Ezenfelül a korábbi bizottsági határozatok [20] szerint a légi teherfuvarozás piacai lényegüknél fogva egyirányúak, mivel az útvonal egyes végpontjain eltérő a kereslet.
There is no information of existing factual barriers to entry in the market concerned apart from the normal commercial risk inherent in undertaking a major investment which concerns the provision of airport infrastructure.
A Kérelmező egyetért a bizottsági gyakorlat által megállapított termékpiac-meghatározással és ennek megfelelően alakította ki a Kérelem szerkezetét.
It is, therefore considered, for the purposes of this decision, that the access to the market is de facto free.
Tekintettel a (36)–(39) preambulumbekezdésben vizsgált tényezőkre, a 2014/25/EU irányelv 34. cikkében foglalt feltételek teljesülésének értékelése céljából – a versenyszabályok vagy az uniós jog más területei alkalmazásának sérelme nélkül – a vonatkozó termékpiac a repülőtéri infrastruktúra biztosítása teheráru számára.
Competitive assessment — Market analysis
A földrajzi piac meghatározása és a verseny értékelése
This section will analyse whether or not the second condition for exemption is met, namely that the activity covered by the request, and which satisfies the condition of free access to the market de jure and de facto, is directly exposed to competition.
Ez a rész a meghatározott termékpiacoknak megfelelő érintett földrajzi piac meghatározását vizsgálja, felsorolja a Kérelmező érveit és jelzi a Bizottság ezekre adott észrevételeit és következtetéseit, továbbá értékeli a verseny helyzetét.
To this end, the relevant product and respective geographic market is defined, and on that basis, a market analysis is performed.
A Kérelmező szerint [21] a teheráru pontos piaci meghatározása a Kérelem alkalmazásában nyitva hagyható kérdés.
Product Market Definition
Sőt, a Kérelmező állítása szerint a földrajzi piac, úgy tűnik, egész Európára kiterjed.
According to previous Commission decisions [18] the following product markets were considered as relevant product markets for the purposes of application of the competition law of the Union to airlines and airports: (i) provision of airport infrastructure services (including the development, maintenance, use and provision of the runway facilities, taxiways and other airport structure, as well as the coordination and control of the activities performed on these infrastructures); (ii) provision (or contracting) of ground-handling services; and (iii) provision (or contracting) of associated commercial services (e.g. food and beverages, sale of advertising space) [19].
Bár korábbi határozataiban [22] a Bizottság úgy találta, hogy az Európán belüli légi teherfuvarozási útvonalak érintett piaca egész Európára kiterjedőként határozható meg, és abba bele kell érteni az alternatív szállítási módokat, így a közúti és vasúti szállítást is, azonban emlékeztetni kell arra, hogy a termékpiac az e határozat alkalmazásában nem a légi teherfuvarozás, hanem a repülőtéri infrastruktúra biztosítása teheráru számára.
Airport infrastructure services can be divided by the object of transportation as passenger traffic and those relating to cargo transportation as, apart from runways, passenger traffic and cargo transportation require different infrastructure.
A 2014/25/EU irányelv 34. cikkében megállapított feltételek értékelésének érdekében, és a versenyjog vagy az uniós jog más területének sérelme nélkül, a Bizottság úgy véli, hogy az érintett termékpiac pontos földrajzi mérete nyitva hagyható kérdés, mivel a Kérelmező piaci részesedése a lehető legszűkebb meghatározás szerint is alacsony.
Cargo is usually transported by trans-modal means of transport ‘behind’ and ‘beyond’ the origin and destination points.
A kérelmező által szolgáltatott információk szerint [23], feltételezve, hogy az érintett földrajzi piac egész Európa, a VIE piaci részesedése [24] a teheráru tekintetében 2010-ben […] %, 2011-ben […] % és 2012-ben […] % volt, míg a további repülőterek mindhárom évben 1 % alatti piaci részesedéssel rendelkeztek.
Moreover, unlike passengers, cargo may be routed with a higher number of stopovers.
Egy konzervatívabb megközelítés alapján, amely csak a Lufthansa csomópontokat tekinti földrajzi piacnak, a VIE piaci részesedése 2010-ben […] %, 2011-ben […] % és 2012-ben […] % volt, míg a további osztrák repülőterek mindhárom évben 1 % alatti piaci részesedéssel rendelkeztek.
In addition, according to previous Commission decisions [20] air cargo transport markets are inherently unidirectional due to differences in demand at each end of the route.
Ezeket a tényezőket tehát e tevékenység tekintetében a versenynek való közvetlen kitettség mutatójaként kell értékelni.
The Applicant agrees with the product market definition as established by Commission practice and structured the Request accordingly.
E határozat alkalmazásában és a versenyjog sérelme nélkül úgy kell tekinteni, hogy a (45) preambulumbekezdésben felsorolt tényezők e tevékenység versenynek való kitettségét jelzik Ausztriában.
In view of the factors examined under recitals 36 to 39, for the purposes of assessing whether the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU are fulfilled, and without prejudice to the application of competition rules or other fields of Union law, the relevant product market is the provision of airport infrastructure for cargo.
Következésképpen, mivel a 2014/25/EU irányelv 34. cikkében foglalt feltételek teljesülnek, meg kell állapítani, hogy a 2014/25/EU irányelv nem alkalmazandó az említett tevékenység Ausztriában történő folytatását lehetővé tevő szerződésekre.
Geographic Market Definition and Competitive Assessment
KÖVETKEZTETÉSEK
This section is looking at the relevant geographic market definition corresponding to the product market defined, lists the applicant's arguments and provides Commission observations and conclusions thereof, and assesses the competitive situation.
Figyelemmel az (1)–(46) preambulumbekezdésben vizsgált tényezőkre, a 2014/25/EU irányelv 34. cikkében megállapított, a versenynek való közvetlen kitettségre vonatkozó feltétel Ausztriában teljesültnek tekinthető a repülőtéri infrastruktúra teheráru számára történő biztosítása tekintetében.
According to the Applicant [21] the exact market definition for cargo can be left open, for the purposes of the Request.
mivel a piacra történő belépés nem minősül korlátozottnak, a 2014/25/EU irányelv nem alkalmazható, amikor az ajánlatkérők az e szolgáltatások Ausztriában történő nyújtására vonatkozóan szerződést ítélnek oda, sem pedig akkor, amikor ilyen tevékenységnek az említett országban történő folytatására tervpályázatot szerveznek.
Moreover, the Applicant argues that the geographic market appears to be Europe wide.
E határozat alapját a 2015 januárja és 2016 novembere közötti időszakban fennálló jogi és ténybeli helyzet képezi, ahogyan az a Kérelmező és az osztrák hatóságok által benyújtott információkból kiderül.
While, the Commission found in earlier decisions [22] that the relevant market in intra-European routes of air cargo transport can be defined as European-wide and should include alternative modes of transport, notably road and train transport, it should be recalled that the product market for the purpose of the present decision is not air cargo transport, but provision of airport infrastructure for cargo.
Ez a határozat felülvizsgálható, amennyiben a jogi vagy ténybeli helyzet lényeges változása következtében már nem teljesülnek a 2014/25/EU irányelv 34. cikkének alkalmazhatóságára vonatkozó feltételek.
For the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU, and without prejudice to competition law or any other field of Union law, the Commission considers that the exact geographical dimension of the relevant product market can be left open, as the Applicants' market share in the narrowest possible definition would still be low.
mivel a repülőtéri infrastruktúra légitársaságok számára történő biztosításával kapcsolatos egyes szolgáltatások (így például az utasforgalom számára szolgáló repülőtéri infrastruktúra, a földi kiszolgálás és a nem légi közlekedési szolgáltatások) továbbra is a 2014/25/EU irányelv hatálya alá tartoznak, emlékeztetni kell arra, hogy a több tevékenységre kiterjedő szerződéseket az említett irányelv 6. cikkének megfelelően kell kezelni.
According to the information provided by the Applicant [23], on the assumption that the relevant geographic market is Europe wide, the market shares of VIE [24] in respect of cargo were […] % in 2010, […] % in 2011 and […] % in 2012, while the other airports have market shares lower than 1 % all 3 years.
Ha lehetetlen objektíven megállapítani, hogy mely tevékenységre irányul elsősorban a szerződés, a szerződést a 2014/25/EU irányelv 6. cikkének (3) bekezdésében említett szabályokkal összhangban kell odaítélni [25].
On a more conservative approach when considering the geographic market encompasses only Lufthansa hubs, the market shares of VIE were of […] % in 2010; […] % in 2011 and […] in 2012, while the other Austrian airports had less than 1 % in all 3 years.
Emlékeztetni kell arra, hogy a koncessziós szerződések odaítéléséről szóló 2014/23/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv [26] 16. cikke az irányelv alkalmazása alóli mentességet tartalmaz az ajánlatkérők által odaítélt koncessziók tekintetében, ha abban a tagállamban, ahol a koncessziót teljesíteni kell, a 2014/25/EU irányelv 34. cikkével összhangban megállapították, hogy a tevékenység közvetlenül kitett a versenynek.
These factors should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition in respect of this activity.
Mivel megállapításra került, hogy a teherfuvarozás számára biztosítandó repülőtéri infrastruktúra nyújtásának tevékenysége verseny tárgyát képezi, az e tevékenységek Osztrák Köztársaságban történő nyújtásának lehetővé tételét célzó koncessziós szerződések kizárásra kerülnek a 2014/23/EU irányelv alkalmazási köréből.
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the factors listed in recital 45 should be taken as an indication of exposure to competition, of this activity in Austria.
Az e határozatban foglalt intézkedések összhangban állnak a közbeszerzési tanácsadó bizottság véleményével,
Consequently, since the conditions set out in Article 34 of Directive 2014/25/EU are met, it should be established that Directive 2014/25/EU does not apply to contracts intended to enable the pursuit of this activity in Austria.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
Since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2014/25/EU should not apply when contracting entities award contracts intended to enable those services to be carried out in Austria, nor when design contests are organised for the pursuit of such an activity in that country.
2. cikk
This Decision is based on the legal and factual situation as of January 2015 to November 2016 as it appears from the information submitted by the Applicant and by the Austrian Authorities.
Ennek a határozatnak az Osztrák Köztársaság a címzettje.
It may be revised, should the conditions for the applicability of Article 34 of Directive 2014/25/EU be no longer met, following significant changes in the legal or factual situation.
Kelt Brüsszelben, 2017. január 24-én.
Since some services respect to provision of airport infrastructure to airlines (such as, airport infrastructure for passenger traffic, groundhandling, non-aeronautical services) continue to be subject to Directive 2014/25/EU, it is recalled that procurement contracts covering several activities should be treated in accordance with Article 6 of that Directive.
a Bizottság részéről
This means that, where a contracting entity is engaged in ‘mixed’ procurement, that is procurement used to support the performance of both activities exempted from the application of Directive 2014/25/EU and activities not exempted therefrom, regard must be had to the activities for which the contract is principally intended.
a Bizottság tagja
In the event of such mixed procurement, where the purpose is principally to support activities which are not exempted, the provisions of Directive 2014/25/EU are to be applied.
HL L 134., 2004.4.30., 1. o.
Where it is objectively impossible to determine for which activity the contract is principally intended, the contract is to be awarded in accordance with the rules referred to in Article 6(3) of Directive 2014/25/EU [25].
HL L 94., 2014.3.28., 243. o.
It is recalled that Article 16 of Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of the Council [26] provides for an exemption from the application of that Directive for concessions awarded by contracting entities where, for the Member State in which the concessions are to be performed, it has been established in accordance to Article 34 of Directive 2014/25/EU that the activity is directly exposed to competition.
Bár a Kérelmező a bécsi repülőtér, a Kérelem az ausztriai repülőterek ellátásának tevékenységére vonatkozik, ezért a Kérelem kiterjed minden ausztriai repülőtérre.
Since it was concluded that the activity of provision of airport infrastructure to airlines for cargo transportation is subject to competition, concession contracts intended to enable the performance of those activities in the Republic of Austria will be excluded from the field of application of Directive 2014/23/EU.
A Kérelmező 2016. február 5-én kelt levele, 1. o.
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Advisory Committee for Public contracts,
Bundesvergabegesetz, 179. cikk (5) bekezdése.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
HL C 93., 2015.3.20., 22. o.
Directive 2014/25/EU shall not apply to contracts awarded by contracting entities and intended to enable provision of airport infrastructure for cargo to be carried out in Austria.
Bundesvergabeamt, N/0117-BVA/02/2009-24 és Bundesvergabeamt, N/0117-BVA/02/2009-EV8), hogy a 2004/17/EK irányelv 2. cikk (1) bekezdésének b) pontja értelmében a VIE jogállása közvállalkozás.
Article 2
„Az osztrák légi közlekedési ágazat Ausztria, mint üzleti helyszín összefüggésében” című tanulmány szerint, 2014. június, 3. o.
This Decision is addressed to the Republic of Austria.
Bizalmas információ.
Done at Brussels, 24 January 2017.
A 7. mellékletben szolgáltatott információk szerint a teheráru összmennyisége 2010-ben 226606 tonna, 2011-ben 208913 tonna, 2012-ben pedig 188261 tonna volt.
For the Commission
A Tanács 139/2004/EK rendelete (2004. január 20.) a vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről (az EK összefonódás-ellenőrzési rendelete) (HL L 24., 2004.1.29., 1. o.).
Elżbieta Bieńkowska
A T-463/14 sz., Österreichische Post AG kontra Bizottság ügyben hozott 2016. április 27-i ítélet, ECLI:EU:T:2016:243, 28. pont.
Member of the Commission
C-157/99 sz., Smits és Peerbooms ügy [2001], ECLI:EU:C:2001:404, 90. pont; C-385/99 sz., Müller-Fauré és van Riet ügy [2003], ECLI:EU:C:2003:270, 84. pont; C-372/04 sz.
OJ L 134, 30.4.2004, p. 1.
Watts-ügy [2006], ECLI:EU:C:2006:325, 115. pont.
OJ L 94, 28.3.2014, p. 243.
A főtanácsnoki indítványban a 70. pont, az ítéletben a 115. pont.
Although the Applicant is Vienna airport, the Request concerns the activity of provision of airports in Austria, therefore all Austrian airports are covered by the request.
C-205/99 sz., Analir és mások ügy [2001] ECLI:EU:C:2001:107, 38. pont; C-372/04 sz.
Applicant's letter of 5 February 2016, p. 1.
Watts-ügy [2006] ECLI:EU:C:2006:325 116. pont.
Bundesvergabegesetz, Section 179(5).
C-570/07 és C-571/07 sz., Blanco Pérez és Chao Gómez egyesített ügyek [2010] ECLI:EU:C:2010:300, 94. pont.
OJ C 93, 20.3.2015, p. 22.
Lásd például a C-169/07 sz.
VIE is ultimately owned in proportion of 40 % by regional authorities within the meaning of Article 2(1) of Directive 2004/17/EC, but VIE's legal standing as public undertaking, within the meaning of Article 2(1)(b) of Directive 2004/17/EC, was confirmed by the Austrian Federal Procurement Office (Ref.
Hartlauer-ügyet [2009] ECLI:EU:C:2009:141, 55. pont; C-338/04, C-359/04 és C-360/04 sz., Placanica és mások egyesített ügyek [2007] ECLI:EU:C:2007:133 53. és 58. pont.
Bundesvergabeamt, N/0117-BVA/02/2009-24 and Bundesvergabeamt, N/0117-BVA/02/2009-EV8).
2009. március 25-i ítélet, 2008/03/0090.
According to the study ‘The Austrian Aviation sector in the context of business location Austria’, June 2014, p. 3.
M.7398 – Mirael/Ferrovial/NDH1, (19) preambulumbekezdés; M.786 – Birmingham International Airport, (15) preambulumbekezdés, M. 6732 – Ferrovial/Qatar Holding/CDPQ/Baker Street/BAA, (21) preambulumbekezdés;M.
Confidential information
5652 – GIP/Gatwick Airport, (21) preambulumbekezdés;M.
According to the information provided in Annex 7, the total cargo volumes were of 226606 tonnes in 2010, 208913 tonnes in 2011 and 188261 in 2012.
1035 – Hochtief/Aer Rianta/Düsseldorf Airport, (11) preambulumbekezdés; M.2262 Flughafen Berlin II, (13) preambulumbekezdés; és M.3823 – MAG/Ferrovial Aeropuertos/Exeter Airport, (15) preambulumbekezdés.
Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation) (OJ L 24, 29.1.2004, p. 1).
A repülőtéri biztonsági szolgáltatásokat általában nem tekintik gazdasági tevékenységnek, így ezekre főszabályként nem vonatkoznak a versenyszabályok (pl. a Bizottság 2005. május 2-i határozata a COMP/D3/38469. sz. ügyben, amely az AIA SA és az Olympic Fiel Company SA. által kivetett díjakkal kapcsolatos panaszra vonatkozik).