natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Spanish authorities indicated that the Spanish rolling stock manufacturers most commonly use, for on track-testing, the facilities offered by Velim and Wildenrath, but also the test centre TTCI of Puebla in the United States.
Az új, állami tulajdonú ADIF-Alta Velocidad vállalatot az ADIF szerkezetátalakításáról szóló, 2013. december 13-i 15. sz. királyi törvényerejű rendelet hozta létre [11].
Testing of high-speed rolling stock is also carried out on railways in commercial use that have a maximum design speed of 350 km/h, with tests being carried out at up to 385 km/h as required by the standard (10 % over the nominal speed of the train).
Ebből az következik, hogy a hagyományos nemzeti vasúti hálózat kivitelezéséért és kezeléséért felelős fiókvállalat a nagy sebességű vasúti vonalak üzemeltetéséért felelős fiókvállalattól (az ADIF Alta Velocidadtól) különálló vállalatként működik.
The tests are performed at night when there are no commercial passenger train services.
A spanyol hatóságok szerint az ADIF tevékenységei pályaszakaszokból, állomásokból és áruterminálokból álló vasúti infrastruktúra kivitelezésére és igazgatására, a vasútiforgalom-irányításra, a vasúti kapacitások elosztása a szolgáltatóknak, az infrastruktúra-, állomás- és áruterminál-használat díjának beszedésére, valamint saját eszközeinek (például az iparjogvédelmi és szellemitulajdon-portfólió) üzemeltetésére terjednek ki.
The beneficiary
Ezek a tevékenységek gazdasági tevékenységnek minősülnek.
ADIF, as intended owner of the Centre, has requested public funding for the construction of the CEATF.
Ilyen gazdasági tevékenység továbbá az üzlethelységek bérbeadása, valamint vásárok, kiállítások, standok, promóciók és műsorok szervezése az ADIF állomásain [12].
ADIF, created in 2005, is a 100 % state-owned company that operates under the responsibility of the Ministry of Public Works and Transport (‘Ministerio de Fomento’).
Az ADIF bevételének 99,97 %-a ilyen tevékenységekből származik.
ADIF is the owner of the Spanish railway infrastructure and is responsible for its management (construction, maintenance, repair and administration).
A spanyol hatóságok azt is jelezték, hogy az ADIF más, nem gazdasági természetűnek minősülő, például kutatás-fejlesztési (K+F) tevékenységeket is végezhet.
A new publicly-owned company named ADIF-Alta Velocidad was created by Royal Decree-Law 15 of 13 December 2013 on the restructuring of ADIF [11].
A támogatási intézkedés leírása
As a result, the branch responsible for the construction and management of the conventional national railway network (ADIF) is now separate from the branch in charge of the management of high-speed railway lines (ADIF Alta Velocidad).
A projekt felépítése, jogalapja és finanszírozása
According to the Spanish authorities, ADIF's activities include the construction and administration of rail infrastructure comprising tracks, stations and freight terminals, managing rail traffic, distributing capacity to rail operators, collection of fees for infrastructure, station and freight terminal use and operation of its own assets (such as industrial and intellectual property portfolio).
2009 februárjában a Közmunkaügyi és Közlekedési Minisztérium megbízta az ADIF-et azzal, hogy dolgozzon ki néhány megvalósítható lehetőséget olyan vasúti teszteket végző létesítményre, amely alkalmas a fejlett, nagy sebességű vasúti ágazati megoldásokkal foglalkozó K+F+I-feladatok ellátására.
Those activities constitute economic activities.
2009. december 15-én az ADIF és az Andalúziai Tanács (Junta de Andalucía – az innovációért, tudományért és vállalkozásokért felelős tanácsa által képviselve) egyetértési megállapodást kötött, amelyben mindkét intézmény kötelezettséget vállalt a Vasúti Technológia Központ (Centro de Tecnologías Ferroviarias, a továbbiakban: CTF [13]) létrehozására az andalúziai ipari parkban és egy vasúti tesztelő létesítmény, a CEATF megvalósítására Malaga tartományban.
Other economic activities include rental of space for shops, trade fairs, exhibitions, stands, promotions or shows in ADIF stations [12].
A projekttervezet első változatában, amelyet 2010. június 1-jén terjesztettek elő a Közmunkaügyi és Közlekedési Minisztériumnak, szerepelt egy 57 km hosszú, nagy sebességű vonatok próbafutására szolgáló elsődleges körpálya (450 km/h-s maximális tesztelési sebesség) és két másodlagos, egy 20 és egy 5 km-es, metró- és villamosszerelvények tesztelésére szolgáló körpálya (220 km/h-s maximális sebesség) kialakítása.
Those activities represent 99,97 % of ADIF's revenue.
Az elsődleges körpálya lehetséges helyszíneinek és tervezési lehetőségeinek kiválasztása vizsgálat tárgyát képezte.
The Spanish authorities however indicated that ADIF may also perform other activities that, in their view, are of a non-economic nature, for example research and development (R & D).
Az induló dokumentum négy alternatívát tartalmazott az elsődleges és kettőt a másodlagos körpályákat illetően, és a projekt környezeti hatásvizsgálatának megkezdése céljából készült.
Description of the aid measure
Az ADIF tanulmányaival párhuzamosan, amelyek egy nagy sebességű vasúti tesztközpont legmegfelelőbb helyszíneinek azonosítására készültek, Spanyolország operatív programja is tartalmazott javaslatokat a projektre vonatkozóan (az 1083/2006/EK tanácsi rendelet alapján [14]), ERFA-támogatás elnyerése céljából [15].
Design of the project, legal basis and financing
2010. december 1-jén az ADIF ideiglenesen jóváhagyta az „Informatív tanulmány a malagai ADIF vasúttechnológiai központ tesztelési és kísérleti létesítményeihez” („Informative study for Testing and experimentation facilities associated with the ADIF railway technology centre in Malaga”) című dokumentumot.
In February 2009, the Ministry of Public Works and Transport entrusted ADIF with the task of identifying feasible options for a rail-testing facility that would allow R & D&I for advanced solutions in the high-speed railway sector.
A dokumentum az elsődleges körpálya két alternatívájának (1A és 1B) és a másodlagos körpálya két alternatívájának (1B1 és 1B2) többszempontú elemzését mutatta be.
On 15 December 2009, ADIF and the Council of Andalucía (‘Junta de Andalucía’, via its Council of Innovation, Science and Enterprises) formalised a Memorandum of Understanding, setting out the commitment of both institutions to create the Railway Technology Centre (‘Centro de Tecnologías Ferroviarias’, ‘the CTF’ [13]) at the Andalucía Technology Park and a rail-testing facility, namely the CEATF, in the province of Malaga.
A dokumentum azzal a következtetéssel zárult, hogy az 1B és az 1B1 alternatíva lenne a legmegfelelőbb.
A first version of the project which was presented to the Ministry of Public Works and Transport on 1 June 2010 involved the construction of a main ring circuit of 57 km length for high-speed trains (with a maximum testing speed of 450 km/h) and two secondary circuits (20 km and 5 km length) for testing metros and tramways (with a maximum speed of 220 km/h).
A Tudományos és Innovációs Minisztérium és az ADIF 2010. december 27-én megállapodást (convenio de collaboración) írt alá a vasúticsúcstechnológia-tesztközpont felépítésének és berendezéseinek finanszírozására.
Different locations for the main circuit and different design options were under examination.
Az állam a megállapodásban vállalta, hogy hitelek és támogatás formájában finanszírozást nyújt az ADIF számára.
The initial document presented four alternatives for the main circuit and two for the secondary circuits and was elaborated in order to launch the environmental impact assessment of the project.
A támogatást az ERFA-alapokból származó „előlegnek” minősítették [16].
In parallel with ADIF's studies designed to identify the most suitable option for a high-speed railway test centre, Spain included proposals for such a project in its Operational Programme (under Council Regulation (EC) No 1083/2006 [14]), in order to obtain ERDF funds [15].
Hosszadalmas adminisztratív és konzultációs folyamatot követően és az első nyilvános konzultációra adott észrevételek alapján az ADIF a projekt alkalmazási körének újragondolása mellett döntött.
On 1 December 2010, ADIF provisionally approved the ‘Informative study for Testing and experimentation facilities associated with the ADIF railway technology centre in Malaga’.
A dokumentumokban új alternatívát mutattak be és vizsgáltak tovább: az 1C alternatíva egy olyan körpályából áll, amelynek egyenes szakaszán a vonatok maximális sebessége 520 km/h lehet, és nem tartalmazza a másodlagos körpályákat (ezeket két, az elsődleges körpályához csatlakoztatott pályaszakasz váltja fel).
The document presented a multicriteria analysis of two alternatives for the main circuit (1A and 1B) and two alternatives for the secondary circuit (1B1 and 1B2).
Az ADIF ezután egy további vizsgálatot is lefolytatott, amelynek eredményeképpen megszületett a „Az ADIF malagai vasúttechnológiai központjának vizsgálati és kutatási létesítményeinek alapterve – az elsődleges és másodlagos körpályák és csatlakozások (Basic Plan for the test and research facilities of the ADIF Railway Technology Centre in Malaga.
The document concluded that alternatives 1B and 1B1 were the most appropriate.
Main and secondary circuit and connections)” című dokumentum.
In particular, the State agreed to provide financing to ADIF in the form of loans and a grant.
A tervet benyújtották a Közmunkaügyi és Közlekedési Minisztérium Vasúti Főigazgatóságának, amely úgy döntött, hogy nyilvános konzultációt indít 2013. április 8-án [18].
The grant was qualified as an ‘advance’ from the ERDF funds [16].
A nyilvános konzultációt követően a projektet minisztériumi szinten 2013. június 27-én fogadták el (a Közmunkaügyi és Közlekedési Minisztérium Vasúti Főigazgatósága), a Miniszterek Tanácsa végső jóváhagyásának függvényében.
ADIF started to receive transfers from the State in January 2011.
2013. június 28-án a Miniszterek Tanácsa formálisan jóváhagyta a projektet [19] és annak finanszírozását, és engedélyezte a Közmunkaügyi és Közlekedési Minisztérium számára a tender elindítását az ADIF-en keresztül, a CEATF kivitelezése és hasznosítása céljából [20].
According to the Spanish authorities [17], those advances were partly used for feasibility studies and partly for the construction of laboratories (the CISF) at the location where the CEATF project was intended to be established in the region of Antequera.
Következésképpen a bejelentett projekt finanszírozása először a 2010. december 27-i megállapodáson, majd ezt követően a Miniszterek Tanácsának 2013. június 28-i határozatán alapult.
After a long administrative and consultative process, and following some comments during the first public consultations, ADIF decided to reconsider the scope of the project.
A támogatási eszköz
A new alternative (1C) consisting of a circuit where trains can reach a speed of 520 km/h on the straight section and removing the secondary circuits (and replacing them by two portions of connected tracks to the main circuits) was introduced in the documents and further analysed.
A 2013. június 28-i határozat szerint a projekt teljes költsége 358,6 millió EUR [21].
ADIF then carried out an additional investigation and drew up the ‘Basic Plan for the test and research facilities of the ADIF Railway Technology Centre in Malaga.
Az állami támogatás a projekt teljes költségvetését fedezi, és a Gazdasági és Versenyképességi Minisztérium a következő eloszlásban nyújtja:
Main and secondary circuit and connections’.
99,6 millió EUR hitelek formájában (91,3 millió EUR a Convenio INNVENTA 2010-ből, 1,7 millió EUR az INNPLANTA 2010 programból és 6,6 millió EUR az INNPLANTA 2011 programból) [22].
This document, based on alternative 1C, presented the project as described in Section 2.1 above.
259 millió EUR támogatás formájában, az állami költségvetésből és az Európai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA) „előlegként” kifizetve (253,2 millió EUR a Convenio INNVENTA 2010-ből, 3,9 millió EUR az INNPLANTA 2010 és 1,9 millió EUR az INNPLANTA 2011 programból).
This plan was submitted to the Directorate-General for Railways of the Ministry of Public Works and Transport, which decided to launch a public consultation on 8 April 2013 [18].
Az ADIF számára megítélt, és a (39) preambulumbekezdés b) pontjában ismertetett hitelekkel kapcsolatban a spanyol hatóságok a következő információkkal szolgáltak:
Following the public consultation, the project was approved at ministerial level on 27 June 2013 (by the Directorate-General for Railways of the Ministry of Public Works and Transport), subject to the final approval of the Council of Ministers.
táblázat
On 28 June 2013, the Council of Ministers formally approved the project [19] and its financing and authorised the Ministry of Public Works and Transport to launch the tender, via ADIF, for the construction and exploitation of the CEATF [20].
A CEATF projekthez nyújtott hitelek struktúrája és törlesztése
Consequently, the financing of the notified project was first based on the agreement of 27 December 2010 and then on the Decision of the Council of Ministers of 28 June 2013.
PROGRAM
The aid instrument
KAMATLÁB
According to the Decision of 28 June 2013, the total costs of the project amount to EUR 358,6 million [21].
TÖRLESZTÉSI IDŐSZAK
The public financing covers the full costs of the project and is to be granted by the Ministry of Economy and Competitiveness in the following way:
MAXIMÁLIS ÖSSZEG
EUR 99,6 million in the form of loans (EUR 91,3 million from Convenio INNVENTA 2010, EUR 1,7 million from Programa INNPLANTA 2010 and EUR 6,6 million from Programa INNPLANTA 2011) [22].
(millió EUR)
EUR 259 million in the form of a grant, paid from the general State budget and qualified as ‘advances’ from the funds of the European Regional Development Fund (ERDF) (EUR 253,2 million from Convenio INNVENTA 2010, EUR 3,9 million through calls from Programa INNPLANTA 2010 and EUR 1,9 million from Programa INNPLANTA 2011).
2016–2024
Concerning the loans to be granted to ADIF for the project and described in recital 39(a) above, the Spanish authorities provided the following details:
2015–2025
Table 2
2014–2018
Structure and repayment of the loans of the CEATF project
A hitelekhez különféle kamatlábakat számolnak a hitelrészletektől és a hozzájuk tartozó programoktól függően.
PROGRAMME
A spanyol hatóságok rendelkezésre bocsátották a megelőző öt évben az ADIF/ADIF Alta velocidad számára folyósított kereskedelmi hitelek és kondícióik [23] listáját (az EBB-hitelek kivételével) a fent említett hitelek kamatlábainak aktuális piaci kamatokkal való összehasonlítása céljából:
INTEREST RATE
2010-ben hét hitelt nyújtottak az ADIF számára: hármat 4,036 % és 4,580 % közötti fix kamatlábbal, a többit változó, 3–12 havi Euribor-kamatlábbal, amelyre 100–170 bázispont-kamatfelárat alkalmaztak a hitel futamidejétől függően;
REPAYMENT PERIOD
2011-ben 11 hitelt nyújtottak az ADIF számára változó, 3–6 havi Euribor-kamatlábbal, amelyre 210–250 bázispont-kamatfelárat alkalmaztak a hitel futamidejétől függően.
MAXIMUM SUM
Példa: 2011. április 8-án az ADIF számára 75 millió EUR hitelt folyósítottak hétéves futamidőre, 6 havi Euribor-kamatlábbal és 230 bázispont-kamatfelárral (hároméves türelmi idővel és féléves törlesztéssel);
(EUR million)
a Bizottság megállapítja, hogy az ADIF számára nyújtott hitelek esetében alkalmazott bázispont-kamatfelár 2013 és 2014 folyamán 450 bázispontig emelkedett [24].
2016-2024
Az ADIF számára ez idáig kifizetett támogatás
2015-2025
Spanyolország azt is jelezte, hogy 2015 novemberéig összesen nettó 139,9 millió EUR-t nyújtottak az ADIF számára támogatási előlegek és hitelek formájában.
2014-2018
A 3., 4. és 5. táblázat az ADIF számára 2011 januárjától nyújtott finanszírozás részleteit tartalmazza:
The loans are remunerated at different rates, depending on the tranches and programmes under which they are granted.
táblázat
In order to compare the interest rates of the above-mentioned loans with the actual market rates, the Spanish authorities provided a list of commercial loans granted to ADIF/ADIF Alta velocidad over the past five years, together with their conditions [23] (EIB excluded):
Az ADIF számára eljuttatott aktualizált számadatok – 2015.
In 2010, ADIF was granted seven loans: three with a fixed interest rate of 4,036 % to 4,580 %, the four others were granted at variable interest rates calculated on the Euribor rate at 3 to 12 months, to which a margin of 100 to 170 basis points was applied depending on the duration of the loan;
ÖSSZESEN (nettó összeg)
In 2011, ADIF was granted 11 loans with a variable interest rate calculated on the Euribor rate at 3 to 6 months to which a margin of 210 to 250 basis points was applied depending on the duration of the loan.
Előlegként kifizetett támogatások
For instance, on 8 April 2011, ADIF was granted a loan of EUR 75 million with a duration of seven years with a variable interest rate calculated on the Euribor rate at six months, to which a margin of 230 basis points was applied (with a three year grace period and semestral reimbursement);
Hitelek
The Commission notes that the basis points margin applied to the loans granted to ADIF increased in 2013 and 2014, up to 450 basis points [24].
ÖSSZESEN
The funds already disbursed to ADIF
táblázat
Spain also indicated that, by November 2015, ADIF had received a total net amount of EUR 139,9 million comprising ‘advance grants’ and loans.
A támogatásrészletek adatai
Tables 3, 4 and 5 below describe in detail the financing received by ADIF from January 2011 onwards:
ELŐLEGKÉNT KIFIZETETT TÁMOGATÁSOK
Table 3
Dátum
Updated figures of amounts received by ADIF — November 2015
Tevékenység
TOTAL (net)
Összeg (EUR-ban)
Advance grants
Innventa összesen
Loans
2013/2/28 2. tev.
TOTAL
visszatérítés
Table 4
Innplanta 2010 összesen
Details of the tranches of the grants
Innplanta 2011 program
ADVANCE GRANTS
tev.
Date
Innplanta 2011 összesen
Activity
Összes kifizetés a programok részeként
Amounts (in EUR)
Összes visszafizetés a programok részeként
Total Innventa
Fennmaradó összeg (nettó) (10 + 11)
Act 2
táblázat
reimbursement
A hitelrészletek adatai az alkalmazandó kamatlábakkal
Total Innplanta 2010
HITELEK
Programa Innplanta 2011
Kamatláb
Act 16
Összesen
Total Innplanta 2011
tev.
Total all programmes disbursed
Fennmaradó összeg (nettó)
Total all programmes reimbursed
A spanyol állam összesen 143703000 EUR támogatást nyújtott az ADIF számára [25], amelyből 135866000 EUR támogatás és 7837000 EUR hitel.
Total all programmes remaining (net) (10 + 11)
A Bizottság megállapítja, hogy a spanyol hatóságok által rendelkezésre bocsátott információk szerint az ADIF már visszafizetett 652675 EUR támogatást és 3118605 EUR hitelt a 2011 és 2014 közötti időszakban.
Table 5
A spanyol hatóságok szerint a fennálló tartozás (nettó) 139931720 EUR, amelyből 135213325 EUR támogatás, 4718395 EUR pedig hitel.
Details of the tranches of the loans with interest rate to be applied
A spanyol hatóságok jelezték, hogy az ADIF 20,46 milliót [26] már elköltött ebből az összegből.
LOANS
A hivatalos vizsgálattal összefüggésben a spanyol hatóságok megerősítették, hogy a már felhasznált 20,46 millió EUR a fent említett programokból (INNVENTA 2010, INNPLANTA 2010 és 2011) származott, és hogy az ADIF a gazdasági tevékenységeiből származó erőforrásokból nem fedezett kiadásokat.
Interest rate
A spanyol hatóságok ezenfelül elküldték az aláírt szerződések és az elvégzett munkák listáját (lásd a (33) preambulumbekezdést az elvégzett munkákról).
Total
Az egyes szerződések besorolása a szerződés tárgya és aszerint a projektkomponens szerint történt, amelynek tekintetében a szerződést megkötötték.
Act 13
Az ADIF 6,54 millió EUR-t fordított a tesztpályákkal kapcsolatos tanulmányokra és előkészületekre, és 13,92 millió EUR-t a CISF megépítésére és berendezéseire.
Total all programmes remaining (net)
A HIVATALOS VIZSGÁLATI ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSÁRÓL SZÓLÓ HATÁROZAT
The total [25] amount disbursed by the Spanish State to ADIF is EUR 143703000, which consists of EUR 135866000 in grants and EUR 7837000 in loans.
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatban kétségeit fejezte ki az alábbiakkal kapcsolatban:
The Commission notes that in the period 2011-2014 according to the information, provided by the Spanish authorities, ADIF has already paid back EUR 652675 of the grants and EUR 3118605 of the loans.
A támogatás állítólagos hiánya:
According to Spanish authorities, EUR 139931720 (net) remains outstanding, including EUR 135213325 in grants and EUR 4718395 in loans.
az ADIF szintjén.
The Spanish authorities indicated that, of that sum, ADIF has already spent EUR 20,46 million [26].
Ebben a tekintetben a Bizottság megállapította, hogy az ADIF gazdasági és nem gazdasági tevékenységeket egyaránt végző állami vállalat, amely állami finanszírozást kap a Gazdasági és Versenyképességi Minisztériumtól (állami források).
In the context of the formal investigation, the Spanish authorities confirmed that the EUR 20,46 million which had already been spent originated from the above-mentioned programmes (INNVENTA 2010, INNPLANTA 2010 and 2011) and that no expenditure has been covered by ADIF's resources originating from its economic activities.
Mivel az ADIF számára nyújtott állami támogatást gazdasági tevékenységek elvégzésére ítélték oda (a létesítmények harmadik feleknek való bérbeadására, lásd a (19) preambulumbekezdést), és mivel az infrastruktúra ajánlattételi eljárás lefolytatása nélkül kijelölt tulajdonosa az ADIF, az intézkedés a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében az ADIF számára nyújtott állami támogatásnak minősül.
In addition, they provided a list of the contracts signed and works performed (see recital 33 above referring to the works performed).
az SPV szintjén.
Each contract was categorised depending on its object and the component of the overall project in respect of which it was concluded.
Miközben az állami támogatás hiánya akkor feltételezhető, ha a tendereljárás lehetővé tenné a koncessziós értéknek megfelelő, gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztását, a 2013 júliusában elindított tendert 2013 októberében érvénytelennek nyilvánították, és nem indítottak el további versenyeztetéses kiválasztási eljárást.
ADIF spent EUR 6,54 million on studies and preliminary works for the test circuits and EUR 13,92 million on the construction and equipment of the CISF.
Az eljárás megindításáról szóló határozatban ezért ezen a szinten aggályok merültek fel a támogatás fennállásával kapcsolatban [27];
THE DECISION TO INITIATE THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
a CEATF központ felhasználói szintjén.
In its opening decision, the Commission expressed doubts as regards:
Noha az infrastruktúrát minden lehetséges felhasználó igénybe vehetné, életképes üzleti terv hiányában a Bizottság aggályainak adott hangot azzal kapcsolatosan, hogy az előirányzott szolgáltatási árak hatékonyan tükröznék-e a piaci szinteket.
The alleged absence of aid:
A támogatás jogszerűsége:
at the level of ADIF.
Az eljárás megindításáról szóló határozat elfogadásával egy időben elérhető információk alapján a Bizottság megállapította, hogy az intézkedés bejelentése előtt elköltöttek 19,8 millió EUR-t, és tájékoztatást kért a kérdéses intézkedés bejelentése előtt elvégzett munkához felhasznált források magán vagy közösségi jellegéről;
In this respect, the Commission noted that ADIF is a public undertaking pursuing both economic and non-economic activities, receiving public financing disbursed by the Ministry of Economy and Competitiveness (State resources).
Az ilyen finanszírozás összeegyeztethetősége a kutatáshoz, fejlesztéshez és innovációhoz nyújtott állami támogatások bizottsági keretrendszerével („K+F+I-keretrendszer”) [28]:
Since the aid is granted to ADIF for the purposes of carrying out economic activities (renting out the facilities to third parties, see recital 19 above) and since ADIF is designated as the owner of the infrastructure outside any tendering process, the measure appeared to amount to State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty in favour of ADIF;
a Bizottság aggályát fejezte ki a projekt világosan meghatározott és közös érdekhez való hozzájárulásával, szükségességével és megfelelőségével, valamint a támogatás ösztönző hatásával és arányosságával kapcsolatosan.