natgillin/translations-raw huggingface dataset:
First, the total production volume increased by 2 % between 2012 and the investigation period.
A 2016 októbere és decembere közötti, valamint a 2017 januárja és februárja közötti időszakban tapasztalt jelentős visszaesés – figyelembe véve Kína meglévő kapacitásfeleslegét (lásd alább az 5.2.3.1. szakaszt) – önmagában is elegendő annak valószínűsítéséhez, hogy a támogatott behozatali volumenek csökkenése csak átmeneti és különösen a 2016 októberétől 2017 februárjáig tartó időszakban a behozatali volumen területén tapasztalt tendencia végleges kiegyenlítő intézkedések hiányában megfordulna.
Moreover, the production capacity utilization of the Union industry increased by 4,8 % during the period considered;
Ezért a Bizottság ebből a megfontolásból nem változtatta meg azon értékelését, hogy a vizsgálati időszak végén egyértelmű és közvetlen kár fenyegette az uniós gazdasági ágazatot.
Second, the Union's industry sales volumes remained stable, and a decrease of a market share by nine percentage points would not be that significant in view of the fact that the Union industry still retained a dominant share of 77,7 % in the investigation period;
Elegendő szabad kapacitás
Third, though employment decreased by 5 % during the period considered, this would have to be seen in the light of a parallel increase of 7 % in productivity.
Kínai kapacitás (nyersacél és a hasonló termék)
Fourth, the decrease in sales prices should be viewed in the context of a similar decrease in unit costs of production.
Ami a kínai nyersacél-kapacitást illeti, a rendelkezésre álló információk tanúsága szerint a kínai acélkapacitás már hosszú ideje gyors ütemben bővül.
In addition, the GOC disagreed with the Commission's statement that the profitability developed negatively over the period considered because there was, in fact, an improvement of 2,5 % as compared to 2012.
Míg Kína 2004-ben a világ nyersacél-össztermelésének 25,6 %-át adta, [67] addig tényleges termelését közel megkétszerezve 2015-ben már 50,3 %-os részesedéssel rendelkezett.
Moreover, the data indicate that the cash flow of the Union industry remained positive over the whole period considered and the sampled Union producers could still make investments of around 250-330 million euro annually.
A Bizottság acéliparról szóló közleménye ezzel összefüggésben a következőket állapítja meg: „A szabad termelési kapacitás […] egyes harmadik országokban – különösképpen Kínában – drámai módón megnőtt.
Fifth, a comparison of the facts of the present case with those of Case T-528/09 Hubei Xinyegang Steel v Council [57] would show that the facts in the latter case were much more indicative of a weak position of the Union industry.(465) The Commission rejected the above mentioned arguments by the GOC on the following grounds:
A becslések szerint egyedül Kínában mintegy 350 millió tonna, vagyis az Unió éves termelésének közel kétszeresét kitevő kapacitásfelesleg áll rendelkezésre”.
First, concerning the arguments of the GOC on the data of production and production capacity, the Commission acknowledged as described in recital (461) above the fact that some macroeconomic indicators (such as the production volumes, the capacity utilisation rates due to the increase in the captive and free consumption) were still following a positive trend.
[68]
Those trends, however, do not call into question the overall findings that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period since other indicators showed a deterioration of the Union industry as described in recital (462).
Ehhez kapcsolódik, hogy az OECD becslése alapján Kína acélgyártási összkapacitása 2014-ben 1140 millió tonnát [69] tett ki, míg a számítások szerint a tényleges kínai termelés elérte a 822,8 millió tonnát.
Second, concerning the arguments of the GOC on the data of sales volumes and market shares, the Commission acknowledged in recital (436) above that the sales volume of the Union industry remained relatively stable.
A 2015. évi adatok szerint a rendelkezésre álló kínai nyersacéltermelési kapacitásfelesleg 350 millió tonna körül van (lásd az alábbi táblázatot).
However, the Commission disagreed with the GOC that a decrease by nine percentage points in market share is not significant.
táblázat
Indeed, as explained in recital (437) above the Commission found that ‘the decrease of Union industry's market share exceeded significantly the slight increase in its sale on the Union market’.
A hasonló termék harmadik országok általi tényleges termelése (ezer tonnában)
The analysis is based on the entire Union industry, irrespective of whether they have complained or not.
Ország
The increases by non-complainant Union producers are marginal compared to the massive reductions of complainant Union producers.
A 2015. évre becsült nyersacél-kapacitás [71]
Third, concerning the arguments of the GOC on employment and productivity, the Commission acknowledged in recital (442) above that the productivity of the Union's industry workforce, measured as output per person, increased much more (+ 7 %) than the increase in actual production.
Nyersacéltermelés 2014-ben
Moreover, even if the Commission would exclude the employees for the captive market segment, the indicator clearly shows the reduction in headcount of persons working in HRF over the period considered.
Nyersacéltermelés 2015-ben [72]
Fourth, regarding the arguments of the GOC on the decrease in sales prices and a similar decrease in unit costs of production, profitability, and cash flows, the Commission rejected them for the following reasons:
Elméleti kapacitásfelesleg 2015-ben
Concerning the similar decrease in unit cost and sales price, the Commission acknowledged in Table 11 of recital (448) above that the evolution of the Union industry sales price is similar to the evolution of the unit cost of production.
Melegen síkhengerelt termékek tényleges termelése 2014-ben
Nevertheless, as mentioned in recital (449) above, the Commission also pointed to the fact that the sales prices have been on average lower than the unit cost of production, with the exception of 2014, where the market started picking up and where the market share of the Chinese imports was lower than in the investigation period.
Melegen síkhengerelt termékek tényleges termelése 2015-ben
Moreover, as mentioned in recital (589) below, the cost of production within the Union industry decreased altogether by 25 % over the period considered, whereas the average Chinese import prices decreased by a higher percentage, i.e. by 33 % over the same period (see recital (517) below.
Oroszország
In addition, as mentioned in recital (590) below, the Union industry could have maintained its sales price levels so as to reap the benefits of a reduction in its costs.
Kína
However, it was not capable of doing so because of the subsidised lower priced imports from China.
Ukrajna
Regarding the claim of the GOC that the profitability did not develop negatively over the period considered but even improved by 2,5 % during the investigation period as compared to 2012, the Commission disagreed with this argument for the following reasons.
Irán
The Commission referred to recital (544) below where it found that, even if the loss for the investigation period was – 0,8 %, the profitability of the sampled Union producers reached the unsustainable level of – 10 % in the fourth quarter of 2015, when Chinese price pressure was felt most.
Brazília
Concerning the positive cash flow, the Commission acknowledged this fact already in recital (461) above as part of those injury indicators which developed positively during the period considered.
A hasonló termék fenti, 2015-ös frissített termelési adatai azt mutatják, hogy az érintett ország jócskán fölényben van az összes nagyobb exportáló országgal szemben; a nyersacélra vonatkozó, a fenti táblázatban aktualizált 2015. évi kapacitási adatok szintén azt jelzik, hogy kizárólag Kína rendelkezik ilyen mértékű nyersacéltermelési kapacitásfelesleggel (ez 2015-ben majdnem 350 millió tonna, 2014-ben pedig 317 millió tonna termelést jelentett).
Fifth, concerning the comparison of the present case with Case T-528/09 Hubei Xinyegang Steel v Council: here, the GOC claims that the facts allegedly showed that in the latter case there were much more elements indicative of a weak position of the Union industry.
Ennek megfelelően a Bizottság ismételten megállapította, hogy a Kínára jellemző acéltermelési kapacitásfelesleg fontos mutatónak tekinthető az uniós gazdasági ágazatot közvetlenül fenyegető kár meglétére nézve.
The Commission rejected this claim of GOC as follows: the Commission's assessment in the present case was in line with the quoted case-law.
Az ilyen kapacitásfelesleg a hasonló termék iránt Kínában, illetve más országokban megmutatkozó kereslettel sincs összhangban.
By contrast with Council Regulation (EC) No 926/2009 [58], which was the regulation at issue in Case T-528/09 Hubei Xinyegang Steel v Council, it should be noted that:
Ami azt illeti, az OECD egy nemrégiben készült tanulmánya [73] szerint a globális piacokon lassul a keresletnövekedés, a kapacitás és a kereslet közötti távolság pedig egyre nő.
first, every investigation that the Commission undertakes is fact-specific in its own right, including in relation to the product scope, the industry involved, and the injury indicators that require consideration;
A kínai hatóságok nem vitatták, hogy az érintett országban tetemes kapacitásfelesleg áll rendelkezésre.
a threat of injury case is an even more complex endeavour in this regard.
Először is: 2016. február 1-jén a Kínai Államtanács elfogadta a „Vélemény az acélipari kapacitásfelesleg kérdésének megoldásáról” (Opinion for the steel industry to resolve excess capacity) című dokumentumot, amely megállapítja a kínai acélipar kapacitásfeleslegének határozott kezelését szolgáló átfogó kínai megközelítést.
So, while, already, a comparison between injury investigations of different products, industries, and periods of investigations is a difficult task, a comparison between threat of injury investigations is an extremely difficult and complex endeavour given the multitude of individual qualifying factors that flow into a threat of injury finding.
Az intézkedések többek között öt év alatt 100–150 millió tonnával csökkentik a nyersacél-kapacitást és szigorúan tiltják új termelési kapacitás kiépítését.
That comparison cannot be pinned down to one factor alone, or for that matter, as the GOC seems to insinuate, to a mere import volume and market share comparison; and;
Másodszor: a CISA szintén megemlítette beadványában, hogy „az elmúlt néhány évben a kínai kormány és a kínai acélszövetség hatékony intézkedéseket hozott […].
third, the Commission analysed and assessed thoroughly post-IP data to the extent possible in order to confirm or invalidate its findings, as required by that judgment, and found that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period, but not to the extent that it had suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Kína 2011 óta eredményesen felszámolta az elavult kapacitásokat, és megerősítette az energiatakarékossági intézkedéseket”.
As such, and in important contrast to the findings of Case T-528/09, the injury indicators considered do not paint a picture of an industry in a situation of strength, which the General Court found to be the case vis-à-vis the industry at issue therein.
[74] A Bizottság továbbá híresztelésekből értesült arról, hogy Kína látszólag elkezdte csökkenteni kapacitásfeleslegét: ebben a tekintetben a pekingi uniós küldöttség jelentése szerint a CISA igazgatóhelyettese bejelentette, hogy Kína 2016-ban valószínűleg 70 millió tonnával csökkenti majd acéltermelési kapacitásfeleslegét (2016. október 28-án tett bejelentés).
[59]In summary, the Commission is of the opinion that the GOC does not raise factors beyond those considered that would call the above findings into question: the GOC refers in its argumentation mainly to the indicators which were still positive at the end of the investigation period and which the Commission acknowledged in recital (461) above.
Ezenfelül a Baosteel Group és a Wuhan Steel Group szintén bejelentést tett arról, hogy már 2016 októberében teljesítette a 2016-ra előirányzott kapacitáscsökkentést (2016. október 24-i bejelentés).
However, the GOC does not provide explanation that would call into question, for instance, the findings in recital (462) above where the Commission listed the other indicators, which showed a deterioration of the situation on the free Union market.
Figyelembe kell továbbá venni, hogy egy friss OECD-jelentés szerint két fontos kínai acélgyártó felszámolta a Jilin és Anshan tartományban található, összesen 2,68 millió tonna kapacitású létesítményeit.
In recital (462) above, apart from referring to the loss of market share and the reduction of investments in the light of the negative return on investment, the Commission also highlighted that the losses reached unsustainable levels in the second half of 2015.
[75]
Therefore the Commission rejected all arguments of the GOC in this respect.
Az alábbi fejlemények azonban az ellenkező irányba mutatnak:
The Commission hence confirmed its conclusions set out in recitals (461) to (463) above, concluding that the data show that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation but not to the extent that the Union industry has suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 8(4) of the basic Regulation.
Beszámolók szerint az érintett ország a „zombi” acélművek [76] jelenségétől szenved: ezek olyan acélművek, amelyekről folyton azt állítják, hogy a végüket járják, azonban ténylegesen sosem zárnak be.
THREAT OF INJURY
Egy másik forrás szerint is 41 nagyolvasztót újból megnyitottak, még frissebb beszámolók alapján pedig több mint 50 millió tonnányi acélkapacitást állítottak Kínában ismét üzembe 2016 eleje óta.
Introduction
[77]
In the analysis of a threat of material injury to the Union industry, in accordance with Article 8(8), second subparagraph, of the basic Regulation, consideration is given below to such factors as:
A fentieket összegezve elmondható, hogy a kínai acélágazat kapacitásfeleslege széles körben ismert probléma, amelyet még a kínai hatóságok is elismernek.
the nature of the subsidy or subsidies in question and the trade effects likely to arise therefrom;
A kínai hatóságok néhány bejelentése ellenére nem valószínű, hogy a problémára a közeljövőben megoldás születik: Kína kapacitásfeleslege olyan nagy mértékű, hogy rövid vagy középtávon reálisan nem szüntethető meg.
a significant rate of increase of subsidised imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports;
A nyilvánosságra hozatalt követően a kínai kormány észrevételezte, hogy a CISA 2016. március 21-i beadványában foglaltak szerint 2011 óta mintegy 77,8 millió tonna kapacitást helyeztek üzemen kívül, és a kínai acélgyártók sem tétlenkedtek, 2015 januárja és októbere között több mint 15 millió tonnával csökkentették termelésüket.
sufficient freely disposable capacity of the exporting producer on the part of the exporter or an imminent and substantial increase in such capacity indicating the likelihood of substantially increased subsidised exports to the Union, account being taken of the availability of other export markets to absorb any additional exports;
Ebből azt a következtetést vonta le, hogy a melegen síkhengerelt termékek kapacitásfeleslege várhatóan csökkenni fog, semmint számottevően nőni, ahogyan az az alaprendelet 8. cikke (8) bekezdése második albekezdésének c) pontja szerint a kár veszélyének megállapításához szükséges volna.
whether imports are entering at prices that would, to a significant degree, depress prices or prevent price increases which otherwise would have occurred, and would probably increase demand for further imports, and;
A Bizottság emlékeztetett korábbi ténymegállapításaira, amelyek értelmében a kínai hatóságok egyes bejelentései ellenére nem várható, hogy a kínai kapacitásfelesleg kérdése a közeljövőben megoldódjék.
the level of inventories.
A szabad kapacitás olyan nagy mértékű, hogy rövid vagy középtávon reálisan nem szüntethető meg.
As the wording ‘such as’ in Article 8(8), second subparagraph of the basic Regulation, indicates, next to these five factors other factors may be analysed as well for the determination of a threat of injury.
Továbbá az alaprendelet 8. cikke (8) bekezdése második albekezdésének c) pontjában foglalt kritérium abban áll, hogy van-e az exportőr részéről megfelelő nagyságú lekötetlen kapacitás vagy az ilyen kapacitásokban jelentkező hirtelen bekövetkező számottevő növekedés, ami az uniós piacokra irányuló támogatott kivitel mennyiségének számottevő növekedésére utal.
In particular, the Commission further analysed factors like profitability and order intakes, for which it had investigation period and post-investigation period data available.
Az értékelések szerint a hasonló termék a következő okból nagy hányadát teszi ki a teljes nyersacéltermelésnek: míg 2013-ban és 2014-ben a teljes kínai nyersacéltermelés 822000 millió tonna és 822698 millió tonna volt, a melegen síkhengerelt termékek kínai össztermelése 311564 millió tonnát és 317387 millió tonnát tett ki, amely a teljes nyersacéltermelés körülbelül 37,9 %-ának, illetőleg 38,6 %-ának felelt meg.
With respect to the period considered, the Commission reviewed again the data collected for 2012-2015, as an understanding of the present situation of the Union industry is necessary in order to be able to determine whether there is a threat of injury to the Union industry [60].
Ennélfogva a nyersacéllal kapcsolatos fenti adatok megfelelően jelzik a hasonló termék kínai kapacitásfeleslegét is.
Moreover, under the case-law, the Union institutions are entitled, in certain circumstances, to take post-investigation period data into consideration when conducting anti-dumping (and consequently countervailing duty) investigations initiated on the basis of allegations of threat of injury.
A nyilvánosságra hozatalt követően a kínai kormány észrevételezte, hogy a Bizottság csak 2013-as és 2014-es statisztikai adatokra támaszkodott, újabb adatokkal nem szolgált.
Indeed, the case-law considers that the determination of whether there is a threat of injury, by its very nature, requires a prospective analysis.
Ennek alapján megkérdőjelezte a Bizottságnak a melegen síkhengerelt termékek kínai kapacitásfeleslegének nagyságára vonatkozó következtetését, mert az elsősorban általában a nyersacéltermelési adatokon alapul, amelyek nem feltétlenül reprezentatívak.
The Commission thus conducted a prospective analysis for all factors.
A Bizottság ezt az észrevételt a következő indokok alapján elutasította.
In addition, it was able to collect data on subsidised imports, Chinese capacity and import prices for the period January 2016-February 2017 in order to confirm or invalidate the forecasts, as required by the Court [61].
Továbbá maga a kínai kormány sem szolgált a legutóbbi beadványában újabb kapacitásadatokkal vagy adott más elfogadható magyarázatot, pedig ehhez ő volna a legjobb helyzetben.
For profitability and order intakes though, comprehensive data were not available for the period January-September 2016 and only partial data up to the end of June 2016.
Ez a hasonló termék kínai termelési kapacitásának rendkívüli mértékét jelzi.
Finally, Article 8(8) of the basic Regulation requires that the finding of a threat of material injury is to be based on facts and not merely allegation, conjecture or remote possibility and that the change in circumstances which would create a situation in which the subsidy would cause injury must be clearly foreseen and imminent.
A negyedik gyártó kapacitáskihasználása ugyanakkor meghaladta a 80 %-ot.
After disclosure, the GOC recalled that a finding of threat of material injury is a high standard to meet.
Ez az érintett termék összesen több mint 15 millió tonnát kitevő szabad kapacitását jelenti, amely mindössze négy vállalat között oszlik meg.
The threat must be clearly apparent from the circumstances of the case and that special care must be exercised by the investigative authority.
Ez is jelzésértékű a hasonló termék szabad kapacitása szempontjából.
As a preliminary point, the GOC claimed that a close analysis of the factors that the Commission considered revealed that the Commission did not meet this high standard for finding a threat of injury.
Ha a melegen síkhengerelt termékek más kínai gyártói részéről is hasonló mértékű kapacitást feltételezünk, akkor e termékek terén összességében véve magas kínai szabad kapacitással kell számolnunk.
The Commission rejected this claim by the GOC for the reasons detailed in section 5.2 below covering the analysis of all factors that have been considered.
Emellett az uniós piac nyitott piac, ahova – miként az az (564) preambulumbekezdésben található táblázatban szerepel – számos országból tekintélyes mértékű behozatal érkezik.
The Commission has taken a comprehensive approach.
A (419) preambulumbekezdésben található 4. táblázat adatai szerint a kínai exportáló gyártók főleg 2012-től kezdve exportáltak az uniós piacra, és az alacsony árú behozatallal azóta szereztek gyors ütemben piaci részesedést más gazdasági szereplők, így az uniós gyártók kárára.
It weighted and assessed not only all the factors which are listed in Article 3(9), second subparagraph of the basic Regulation but also some additional factors such as order intakes and profitability.
Ez azt bizonyítja, hogy a kínai exportáló gyártók számára a térnyerés viszonylag egyszerűnek és nagyon sikeresnek bizonyult a figyelembe vett időszak alatt, ami pedig annak jele, hogy az uniós piac vonzó a kínai és más exportáló gyártók számára.
The Commission also recalled that under Articles 11 and 5 of the basic Regulation, which equally apply to investigations initiated on the basis of allegations of threat of injury, representative findings have to be based on a period ending before the initiation of proceedings.
Harmadik országok felvevőképessége
The purpose of this principle is to ensure that the results of the investigation are representative and reliable.
Az alaprendelet 8. cikke (8) bekezdése második albekezdésének c) pontja értelmében a Bizottság elemezte, hogy a kínai exportáló gyártók számára rendelkezésre állnak-e más exportpiacok az exporttöbblet felvételére.
In particular, the factors on which the determination of subsidisation and injury are based should not be influenced by the conduct of the producers concerned following the initiation of the proceeding, so that the definitive countervailing duty imposed remedies effectively the injury caused by the subsidisation.
Erre vonatkozóan a kínai kormány közölte, hogy a Vietnamba és Dél-Koreába irányuló kivitel mintegy kétszerese az Unióba irányuló exportvolumennek, míg a Közel-Keletre és Pakisztánba irányuló kivitel nagyjából megegyezik az Unióba irányuló exportvolumennel.
Threat of injury
Ettől függetlenül a Bizottság megállapította, hogy néhány (nagyobb) exportpiac egyre nehezebben hozzáférhető a kínai exportáló gyártók számára piacvédelmi intézkedések (például USA, Malajzia, India és Mexikó) és/vagy vizsgálatok (például Thaiföld) vagy megemelt vámok (Dél-Afrika) miatt.
The nature of the subsidy or subsidies in question and the trade effects likely to arise therefrom
A harmadik országok felvevőképességével kapcsolatosan 2016 júliusa óta elérhetővé vált adatokból a következő derült ki:
As explained in Chapter 3 above, the Chinese exporting HRF producers benefitted from a large number of subsidy schemes.
egyfelől Malajzia 2016 januárjában lezárt egy védintézkedésekkel kapcsolatos vizsgálatot, amelyet az említett hónapban folytatott le Kínával és néhány további országgal szemben a melegen hengerelt tekercsekkel kapcsolatban; Törökország pedig egy dömpingellenes vizsgálatot zárt le 2016 áprilisában, amely a Kínából, Franciaországból, Japánból, Romániából, Oroszországból, Szlovákiából és Ukrajnából származó melegen hengerelt tekercsek behozatalával foglalkozott,