natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The classification of a particular entity as an undertaking thus depends entirely on the nature of its activities.
Egyrészről az előlegként kifizetett támogatások közvetlen állami forrásokhoz juttatják az ADIF-et, ami egyértelműen gazdasági előnynek minősül.
The General Court recognised, in 1999, that ‘the provision of infrastructures by entities responsible for their management’ can constitute an economic activity [33].
Másrészről az ADIF számára nyújtott hitelek tekintetében meg kell határozni, hogy a kamatláb megfelel-e a piaci kamatlábnak.
Thus, it is clear that the construction of infrastructure that is going to be commercially exploited constitutes an economic activity [34].
A referencia-kamatláb és a leszámítolási kamatláb megállapítási módjának módosításáról szóló bizottsági közlemény [36] (a továbbiakban: 2008-as közlemény) útmutatást nyújt a hitelekre alkalmazandó piaci kamatokhoz.
In the present case, the construction of the CEATF is directly linked to its exploitation and the Spanish authorities confirmed that the testing activities to be performed on the CEATF are of an economic nature.
2015. novemberi beadványukban a spanyol hatóságok jelezték, hogy e módszertan alapján jártak el, és 100 pontos kamatfelárat használtak a Spanyolországban alkalmazandó kamatlábra.
Those activities indeed involve services that will be offered on the market.
Ezután az egyes hitelek speciális kondícióit (amortizáció, futamidő és türelmi idő) is figyelembe véve megbecsülték a piaci kamatláb és a program kamatlába közötti különbségből fennmaradó kamat mértékét.
The Commission considers that the construction and exploitation of the CEATF are therefore economic activities.
Arra a következtetésre jutottak, hogy az alkalmazandó piaci kamatlábak – az Innplanta 2010 program részeként kifizetett hitelrészleteket tekintve – magasabbak, mint a programban alkalmazott kamatláb, de alacsonyabbak, mint az Innplanta 2011 program részeként kifizetett hitelrészletek esetében alkalmazandó piaci kamatláb (ami 3,06 %) [37].
State resources
A 2008-as közlemény alapján kiszámolt kamatokra alkalmazott kamatfelárak a vállalat minősítésétől és a felajánlott biztosíték szintjétől függnek.
The project is funded through advance grants and loans from the Ministry of Economy and Competitiveness.
E tekintetben a Bizottság megállapítja, hogy az ADIF minősítése szorosan összefügg a spanyol állam minősítésével [38].
Those are State resources.
A Bizottság továbbá azt is megállapítja, hogy a spanyol hatóságok nem nyújtottak konkrét információkat a különböző programok révén folyósított hitelekhez felajánlott biztosíték vonatkozásában.
Selective economic advantage
A 6. táblázatban világosan látszik, hogy valamikor 2012 elején az ADIF besorolását visszaminősítették A-ról B-re.
In favour of ADIF
A spanyol hatóságok minden, az ADIF számára nyújtott hitel esetében 100 bázispont kamatfelárat alkalmaztak.
The measure is granted to only one undertaking, ADIF [35], and is therefore selective.
Megjegyzendő, hogy egy „A” minősítésű vállalat esetében az ilyen mértékű kamatfelár alacsony szintű biztosítékra utal.
By contributing to the financing of CEATF through advance grants and loans, the measure gives ADIF an advantage.
Egy „B” minősítésű vállalat esetében azonban a 100 bázispontos kamatfelár normál (nem pedig alacsony) szintű biztosítékot feltételez.
First, the advance grants constitute a direct transfer of State resources to ADIF that clearly constitutes an economic advantage.
A hivatalos eljárás során a Bizottság felkérte a spanyol hatóságokat, hogy küldjenek tájékoztatást a 2010. július 20. és 2015. július 20. között az ADIF számára folyósított piaci hitelekről (az EBB-hitelek kivételével).
Second, as regards the loans granted to ADIF, it is necessary to determine whether the interest rate corresponds to the market rate.
A spanyol hatóságok listát küldtek azokról a kereskedelmi hitelekről (a releváns kondícióikkal együtt) [39], amelyeket az elmúlt öt évben az ADIF/ADIF Alta Velocidad számára nyújtottak (az EBB-hitelek kivételével) [40].
The Communication on the revision of the method for setting the reference and discount rates [36] (‘the Communication of 2008’) provides a proxy for the market rates applicable to loans.
Az említett piaci hitelek elegendő információt nyújtanak a megfelelő piaci kamatlábak meghatározásához a 2011 és 2014 közötti évekre vonatkozóan.
In their submission of November 2015, the Spanish authorities indicated that they had followed this methodology and applied a margin of 100 points to the applicable rate for Spain.
táblázat
They then made an estimation of the interest saved as a result of the difference between the market rate and the interest rate of the programme, taking into account the specific conditions of each loan (amortisation, duration and grace period).
Az ADIF számára folyósított hitelekre alkalmazandó piaci kamatlábak kiszámításának részletei
They came to the conclusion that the market rates applicable, for the tranches disbursed under the Innplanta 2010 Programme, are higher than the interest rate applied under the Programme but are lower than market rates applicable for the tranches disbursed under the Innplanta 2011 Programme (3,06 %) [37].
A folyósítás dátuma
The margins applied to the rates calculated under the Communication of 2008 depend on the rating of the company and the level of collateral on offer.
Az ADIF számára folyósított hitelek kamatlábai
In this regard, the Commission notes that the rating of ADIF is intrinsically linked to the rating of the Spanish State [38].
Az ADIF hitelminősítése
In addition, the Commission notes that the Spanish authorities did not provide specific information as regards the collateral offered for the loans obtained under the different programmes.
s közlemény
It is clear from Table 6 below that at some point in the early half of 2012, ADIF was downgraded from an ‘A’ rating to a ‘B’ rating.
A spanyol hatóságok javaslata a piaci kamatlábak kiszámítására
The Spanish authorities applied a margin of 100 basis points to all of the loans granted to ADIF.
Az ADIF számára folyósított kereskedelmi hitelek
It should be noted that for a company with an ‘A’ rating, such a margin implies a low level of collateral.
Piaci kamatláb kiszámítása kereskedelmihitel-feltételek szerint
For a company, whereas for a company with a ‘B’ rating, however, a margin of 100 basis points implies a normal level of collateral (rather than a low level).
Alapkamatláb
In the course of the formal proceedings, the Commission asked the Spanish authorities to provide information on the loans that ADIF obtained on the market between 20 July 2010 and 20 July 2015 (EIB excluded).
A normál, illetve alacsony biztosítéki fedezetnél alkalmazandó bázispont
The Spanish authorities provided a list of commercial loans granted to ADIF/ADIF Alta velocidad over the past five years, together with their associated conditions [39] (EIB excluded) [40].
75–100
These loans, obtained on the market, provide sufficient information to determine, for each of the years from 2011 to 2014, an appropriate market interest rate.
en: 6 M Euribor
Table 6
+ 227 bp. (átlag)
Details of the calculation of market interest rate to be applied to the loans disbursed to ADIF
en: 6 M Euribor
Date of the disbursement
+ 352 bp. (átlag)
Interest rates of the loans disbursed to ADIF
100–220
ADIF's credit rating
an: 6 M Euribor
Communication of 2008
+ 425 bp. (átlag)
Spanish authorities' suggestion for calculation of the market interest rates
en: 6 M Euribor
Commercial loans obtained by ADIF
+ 215 bp. (átlag)
Calculation of the market interest rate based on the commercial loans' terms
A 6. táblázatban feltüntetett adatok alapján az ADIF számára folyósított kereskedelmi hiteleken alapuló piaci kamatlábak (jobb oldali oszlop) következetesen magasabbak, mint a Spanyolország által javasolt kamatlábak.
Base rate
Mivel a 2008-as közlemény csak referencia piaci kamatlábakat ad meg, Spanyolország nem szolgáltatott adatokat a rendelkezésre álló biztosíték szintjének meghatározásához, továbbá a fájlban feltüntetett adatok egyöntetűen azt mutatják, hogy az ADIF lényegesen magasabb piaci kamatokat fizetett vissza, a Bizottság ezért úgy véli, hogy ez utóbbi adatok tekinthetők megfelelő referenciaértéknek annak megállapításához, hogy a projekthez nyújtott hitelek előnyhöz juttatják-e az ADIF-ot.
Basis points to be added for normal to low collaterisation
Az SPV-nek és a CEATF leendő felhasználóinak nyújtott szelektív gazdasági előny
75-100
Az eljárás megindításáról szóló határozatban [41] a Bizottság kifejtette, hogy csak abban az esetben feltételezhető az állami támogatás hiánya, ha a közbeszerzési eljárás lehetővé teszi a koncessziós értéknek megfelelő, gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztását, és amennyiben az érintett tagállam – diszkontált pénzforgalmi elemzés formájában és a díjakat a hasonló szolgáltatásokért kifizetett díjakkal összehasonlítva – ellenőrzi, hogy a koncessziós díjak megfelelnek-e a piaci áraknak [42].
For 2011: Euribor 6M
A Bizottság jelezte, még ha Spanyolország előzetesen is állapította meg a díjszerkezet alapvető komponenseinek egyes elemeit, mindez nem elegendő az eljárás nyílt és megkülönböztetésmentes jellegének megkérdőjelezéséhez.
+ 227 bp (average)
A Bizottság azt is számításba vette, hogy a központ infrastruktúrájának felhasználói szintén közvetett előnyhöz juthatnak.
For 2012: Euribor 6M
Mivel az első tender meghiúsulása miatt az SPV-t nem választott ák ki, és semmi nem utal arra, hogy egy második tendert is kiírnak, nem lehet egyértelmű következtetéseket levonni az előny meglétéről az SPV szintjén.
+ 352 bp (average)
Hasonlóképpen a felhasználók szintjén sem vonhatók le végleges következtetések az állami támogatás meglétéről.
100-220
A verseny torzítása és a kereskedelemre gyakorolt hatás
+ 425 bp (average)
Egyértelmű, hogy az ADIF számára nyújtott előnyök megerősítik e vállalkozás Unión belüli kereskedelmi pozícióját a többi vállalkozáséhoz képest.
For 2014: Euribor 6M
Az 5.1. szakaszban említettek szerint a Spanyol hatóságok elismerik, hogy a CEATF versenytársa lehet más európai létesítményeknek a 210 km/h alatti próbafutások, valamint a 210 és 385 km/h közötti sebességgel a meglévő közlekedési vonalakon elvégzett tesztek tekintetében.
+ 215 bp (average)
Ebből következően a spanyol hatóságok jelenlegi álláspontja az, hogy csak a 385 km/h sebesség alatti próbafutásokra alkalmas részegységek kivitelezésének finanszírozását kell állami támogatásnak tekinteni, és a K+F+I-keretrendszerrel összhangban értékelni.
It can be observed from Table 6 that the market interest rates based on the commercial loans obtained by ADIF (right-hand column) are consistently higher than the rates suggested by Spain.
E tekintetben azt is állítják, hogy az utóbbi tevékenységek állami támogatása 90,2 millió EUR-ra korlátozódna.
Since the Communication of 2008 provides only a proxy of market rates, no evidence was provided by Spain to support a conclusion on the level of collateral available, and the consistent evidence in the file shows that the rates that ADIF actually paid on the market were significantly higher, the Commission considers that the latter provide the appropriate benchmark for determining whether the loans in relation to the project confer an advantage on ADIF.
A CEATF a többi olyan uniós létesítmény versenytársa lenne, amelyek nagy sebességű vasúti tesztelési szolgáltatásokat kínálnak, mert tökéletesen alkalmas a 385 km/h sebesség alatti tesztek elvégzésére.
It can be concluded from Table 6 that the interest rates of the loans granted to ADIF in relation to the project are lower than the relevant market interest rates calculated on the basis of the terms of commercial loans obtained by ADIF, except for the loans granted in 2014.
Mivel a rendelkezésre álló adatok szerint elenyésző vagy egyáltalán nincs igény a nagy sebességgel elvégzett tesztek iránt (lásd a (48)–(51) preambulumbekezdést), a CEATF elsődleges tevékenysége vélhetően a 385 km/h alatti tesztelés lenne.
Thus, the terms for the various loans granted to ADIF in the period 2011-2013 and amounting to EUR 7469500 confer an advantage on ADIF within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Így tehát a CEATF kivitelezésére nyújtott állami források egy új versenytárs piaci megjelenéséhez járulnának hozzá.
In favour of the SPV and future users of the CEATF
A (82)–(85) preambulumbekezdésben említett megállapítások alapján ezért az ADIF számára nyújtott állami támogatás torzíthatja a versenyt, és befolyásolhatja a tagállamok közötti kereskedelmet.
In the opening decision [41], the Commission explained that the absence of State aid can only be presumed if the tender procedure allows for the most economically advantageous offer to match the market value of the concession and if the Member State concerned checks that the resulting concession fees are in line with market prices by carrying out a discounted cash flow analysis and a comparison with fees paid for similar services elsewhere [42].
A támogatás meglétére vonatkozó következtetés
The Commission indicated that, even if certain basic components of the fee structure have been set by Spain ex ante, this is not in itself sufficient not to question the open and non-discriminatory character of the process.
A Bizottság úgy véli, hogy a 2013. június 28-i határozat és a 2010. december 27-i megállapodás alapján az ADIF számára a CEATF kivitelezése céljából nyújtott állami források a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vett állami támogatásnak minősülnek.
The Commission also considered the possible existence of an indirect advantage at the level of the users of the infrastructure.
A támogatás jogszerűsége
Since the SPV has not been selected due to the failure of the first tender and there are no indications that a second tender will be launched, it is not possible to draw definitive conclusions as to the existence of an advantage at the level of the SPV.
Mivel az állami támogatást azelőtt nyújtották, mielőtt a Bizottság jóváhagyta volna, a támogatást jogellenesnek kell tekinteni az (EU) 2015/1589 tanácsi rendelet [45] 1. cikkének f) pontja értelmében.
Similarly, no firm conclusions as to the existence of aid at the level of the users can be drawn.
Annak megállapítását követően, hogy az intézkedés a Szerződés 107. cikke (1) bekezdésének értelmében vett állami támogatás, a Bizottságnak értékelnie kell, hogy az említett támogatás a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető-e.
Distortion of competition and effect on trade
Az Európai Bíróság megállapította, „hogy ha a Bizottság a hivatalos vizsgálati eljárás megindítása mellett dönt, a tagállamnak és az újabb támogatás potenciális kedvezményezettjének feladata, hogy a Bizottság elé tárja azokat a körülményeket, amelyek bizonyíthatják, hogy e támogatás összeegyeztethető a közös piaccal” [46].
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid [43].
Az alábbiakban ismertetett információk szerint a spanyol hatóságok és a kedvezményezett ADIF sem az értesítésben és az azt követő beadványokban, sem az eljárás megindításáról szóló határozatra küldött észrevételeiben, sem a hivatalos vizsgálati szakaszban benyújtott dokumentumokban nem szolgált meggyőző bizonyítékokkal.
It is clear that the advantages granted to ADIF strengthen the position of that undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade.
A spanyol hatóságok jelezték, hogy a CEATF állami finanszírozását (amennyiben az ilyen támogatás a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vett állami támogatásnak minősül) összeegyeztethetőnek kell tekinteni a belső piaccal a projekt átfogó K+F+I-célkitűzése, valamint a K+F+I-infrastruktúrák esetében alkalmazandó keretrendszer szabályai vonatkozásában [47].
As indicated in Section 5.1 above, the Spanish authorities recognise that the CEATF may compete with other European facilities for tests below 210 km/h and with existing lines opened to traffic for tests between 210 and 385 km/h.
A 6.2. szakaszban említettekből az következik, hogy az állami támogatás jogellenes.
As a consequence, they now consider that only the financing of the construction of CEATF's parts which allow for testing below 385 km/h should be regarded as State aid and should be assessed in accordance with the R & D&I Framework.
A K+F+I-keretrendszer 126. pontja értelmében „a jogellenes K+F+I támogatások értékelése a támogatás odaítélésének időpontjában alkalmazandó szabályokkal összhangban történik”.
In this respect, they also claim that the public funding for the latter activities would be limited to EUR 90,2 million.
A támogatás nyújtásával egy időben a 2006. évi K+F+I-keretrendszer volt hatályban [48].
As a result, the State resources granted to ADIF for the construction of the CEATF would be used for subsidising the entry on the market of a new competitor.
A rendelkezés kimondja, hogy „az egyes gazdasági tevékenységek vagy gazdasági területek fejlődését előmozdító támogatás, amennyiben az ilyen támogatás nem befolyásolja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben” a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető.
In light of the considerations set out in recitals 82 to 85 above, the aid granted to ADIF is liable to distort competition and affect trade between Member States.
A Bizottság annak érdekében, hogy megállapítsa az intézkedés összeegyeztethetőségét a Szerződés 107. cikke (3) bekezdése c) pontjával, mérlegelési tesztet végez, amelyben súlyozza az intézkedés meghatározott közös érdekű célkitűzéshez való hozzájárulásának pozitív hatásait a közös piaci kereskedelemre és versenyre gyakorolt negatív hatásaival.
Conclusion on the existence of aid
E tekintetben a Bizottság az alábbi elveket veszi fontolóra [49]:
The Commission considers that the public resources granted to ADIF for the construction of CEATF on the basis of the Decision of 28 June 2013 and the agreement of 27 December 2010 qualify as State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
jól meghatározott közös érdekű célkitűzéshez való hozzájárulás: az állami támogatási intézkedésnek közös érdekű célkitűzésre kell irányulnia az EUMSZ 107. cikkének (3) bekezdésével összhangban;
Legality of the aid
az állami beavatkozás szükségessége: az állami támogatási intézkedésnek olyan helyzetre kell irányulnia, amikor a támogatás olyan lényegi fejlődést eredményez, amelyet a piac önmagában nem tud megvalósítani, például piaci hiányosság felszámolása, illetve egyenlőséggel vagy kohézióval kapcsolatos aggály kezelése révén;
The Spanish authorities notified the measure on the basis of Article 108(3) of the Treaty on 20 September 2013.
a támogatási intézkedés megfelelősége: a javasolt támogatási intézkedésnek megfelelő szakpolitikai eszköznek kell lennie a közös érdekű célkitűzés kezeléséhez;
They have also indicated that the railway circuit will not be constructed until it is approved by the Commission [44].
ösztönző hatás: a támogatásnak oly módon kell megváltoztatnia az érintett vállalkozás(ok) magatartását, hogy azok olyan többlettevékenységekbe kezdjenek, amelyeket támogatás nélkül nem, vagy csak korlátozott mértékben, másképpen vagy más helyszínen végeznének;
Spain granted the aid on the basis of the agreement of 27 December 2010 and the Decision of the Council of Ministers of 28 June 2013.
a támogatás arányossága: a támogatás összegét és intenzitását arra a szintre kell korlátozni, amely az érintett vállalkozás(ok) kiegészítő beruházásának vagy tevékenységének elindításához minimálisan szükséges;
Part of that aid has already been paid out, as described in recital 44 above.
a tagállamok közötti versenyre és kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások elkerülése: a támogatás negatív hatásait megfelelően korlátozni kell annak érdekében, hogy az intézkedés összesített egyenlege pozitív legyen;
Since the aid was granted before being approved by the Commission, it must be considered as unlawful aid within the meaning of Article 1(f) of Council Regulation (EU) 2015/1589 [45].
a támogatás átláthatósága: a tagállamoknak, a Bizottságnak, a gazdasági szereplőknek és a nyilvánosságnak könnyen hozzá kell férniük a vonatkozó jogszabályokhoz és az azok alapján odaítélt támogatásokkal kapcsolatos lényeges információkhoz.
Having established that the measure involves State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, the Commission now has to assess whether it can be found compatible with the internal market.
Jól meghatározott közös érdekű célkitűzéshez való hozzájárulás
The Court of Justice has held that ‘where the Commission decides to initiate a formal investigation procedure, it is for the Member State and the potential beneficiary of new aid to provide the Commission with evidence capable of showing that the aid is compatible with the common market’ [46].
A spanyol hatóságok azt is állítják, hogy a CEATF-et érintő beruházás növeli a régió (Andalúzia) gazdasági fejlődését, ahol jelenleg magas a munkanélküliségi ráta.
As set out further below, the Spanish authorities and the beneficiary ADIF did not provide convincing evidence to this effect neither in the notification and following submissions, nor in their comments to the opening decision and in the submissions provided during the formal investigation phase.
Az ilyen állításokat egyrészről az ilyen kutatási létesítmények iránti igény, valamint az azokban lefolytatható K+F+I-tevékenységek alapján kell értékelni.
The Spanish authorities indicated that the public funding of CEATF, to the extent that such funding constitutes aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, should be declared compatible with the internal market in view of its overall R & D&I objective and in light of the rules of the R & D&I Framework applicable to R & D&I infrastructures [47].
Az eljárás megindításáról szóló határozat (60)–(62) preambulumbekezdésében szereplő részletes leírás szerint a Bizottság vitatta, hogy a vasútijármű- és vasútiberendezés-gyártóknak valóban van-e igényük kifejezetten erre a kutatási infrastruktúrára.
It follows from the conclusion in Section 6.2 above that the aid is unlawful.
A Bizottság elsősorban a CEATF kivitelezésére és üzemeltetésére kiírt első tender sikertelensége mellett az olyan vasúti hálózatok kivitelezésének és üzemeltetésének magas költségeire utalt, amelyek jellegükből adódóan kereskedelmi célú szállítást nyújtanak 350 km/h feletti sebességgel, ami a jelenlegi piaci viszonyok mellett és a belátható jövőben nem lenne gazdaságilag életképes [50].
Point 126 of the R & D&I Framework states that ‘unlawful R & D&I aid will be assessed in accordance with the rules applicable at the date on which the aid was awarded’.
A harmadik felek az eljárás megindításáról szóló határozatra válaszul küldött észrevételeikben megerősítik a Bizottság álláspontját, miszerint a nagyon nagy sebességgel végzett próbafutásokra (legalább 350 km/h-s sebességgel végzett, kereskedelmi célú szállítási szolgáltatások 385 km/h fölötti tesztelése) alkalmas kutatási infrastruktúrára nincs piaci kereslet.
At the time of the grant of the aid, the 2006 R & D&I Framework was in force [48].
Mivel nincs piaci kereslet ilyen vonatok kereskedelmi célú üzemben tartására, a vasútijármű-gyártók nem tervezik ilyen nagy sebességű járművek fejlesztését.
The 2006 R & D&I Framework does not contain specific provisions as regards aid to research infrastructures.
Néhány vasúttársaság piaci hatékonysági érveket (az energiafogyasztás és az utazási idő egyensúlya) említ, ami a nagy sebességű vonatok kereskedelmi hasznosíthatóságát sokkal alacsonyabb sebességekben maximalizálja Európában (átlagosan 280–300, de legfeljebb 320–350 km/h-ban), illetve kitér a 300 km/h vagy a fölötti sebességhez szükséges infrastruktúraberuházás, -hasznosítás és -karbantartás költségeinek exponenciális növekedésére, ami miatt a vonatjegyek árai nem lennének versenyképesek a repülőjegyárakhoz képest.