natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Foreign Trade Development fund programmes confer subsidies within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product under review.
Másfelől, annak ellenére, hogy a kötött piacon alkalmazott árak nem jelentenek megbízható alapot a jövedelmezőség értékeléséhez, a Bizottság úgy ítélte meg, hogy ezen árak alakulása fontos tényezőnek számít annak értékelésekor, hogy a kötött piac számára versenyt jelentett-e a Kínából érkező behozatal.
The Foreign Trade Development fund programmes are specific subsidies in the form of grants.
Harmadrészt a Bizottság nem állította, hogy közvetlen kapcsolat állna fenn a modulok behozatala és az elemek behozatala között.
The investigation has established that one of the sampled exporters has benefitted from this subsidy.
Sokkal inkább azt állapította meg, hogy az elemek belső felhasználása ki van téve az elemek behozatala által jelentett közvetlen versenynek és a modulok behozatala által jelentett közvetett versenynek is, mivel a belső felhasználású elemeket modulok gyártására használják.
National High Technology Research and Development Programme and National Key Basic Research and Development Programme (863 and 973 programmes)
Végezetül az érdekelt fél nem bizonyította, hogy nincs kapcsolat az elemek szabadpiaci árai és az elemek behozatalának visszaesése között.
The 863 programme is a National High Technology Research and Development Programme focusing on key technologies for the industrialization of high-efficiency solar cells, such as MW-class thin-film silicon or crystalline silicon heterojunction solar cells and silica-based nanowire solar cells.
Ugyanis, amint az a 8b. táblázatból kitűnik, az uniós elemipar értékesítési árai emelkedtek, míg a Kínából érkező elembehozatal mind a volument, mind a piaci részesedést tekintve egyaránt csökkent 2014 – az intézkedések teljes hatásának kezdete – és a felülvizsgálati időszak között.
Grants under this programme are provided by the Ministry of Science and Technology.
Következésképpen ezeket az érveket elutasították.
The companies apply for these grants online [50].
A nyilvánosságra hozatalt követően a kínai kormány azt állította, hogy az elemek kötött és szabadpiacának közös elemzése valójában kizárja a szabadpiac elemzését, mivel az a teljes uniós elemgyártás mindössze 4 %-át teszi ki.
Grants are available to companies fulfilling certain conditions, such as being an advanced energy technology company, or having a strong R&D capability.
A Bizottság tehát elmulasztotta megvizsgálni a belföldi iparág egészének helyzetét, és így nem tesz eleget a dömpingellenes megállapodás 3. cikkének 1. pontjában szereplő „objektivitás” követelményeinek.
The 973 programme is a National Key Basic Research and Development Programme.
A Bizottság nem érti, hogy az elemek kötött és szabadpiacának közös elemzése miként zárná ki a szabadpiac elemzését.
It covers for example basic research on low deficiency and high efficiency cast solar cells.
A Bizottság sok kármutatót – például a jövedelmezőséget, az értékesítési árakat és a beruházások megtérülését – csak a szabadpiacra vonatkozóan elemzett.
Like for programme 863, companies need to apply for the grants online [51], which are provided by the Ministry of Science and Technology.
Emellett számos mutató elemzése összesítve történik, még azokban az esetekben is, amikor külön elemzés készül a kötött és nem kötött piacról [53].
Conditions that companies need to fulfil in terms of project characteristics include for instance innovative ideas, clear advanced research targets centred around national key needs, research that is cross-disciplined, having Chinese characteristics and be of international importance.
Az alábbi mutatókról van szó: termelés, kapacitás, kapacitáskihasználás, beruházások, a beruházások megtérülése, foglalkoztatás, termelékenység, készletek és munkaerőköltségek.
Guidelines for key technologies that may benefit from grants under the 863 and 973 programmes are published on a yearly basis.
Végül, de nem utolsósorban, a kizárólag a szabadpiacon értékesítést végző uniós elemgyártók kármutatói ugyanazokat a tendenciákat követték, és ennek eredményeként a teljes uniós elemiparra vonatkozóan levont következtetések rájuk is vonatkoznak.
In its deficiency letter, the Commission requested the GOC to provide certain government plans covering the two programmes.
A kínai kormány ragaszkodott ahhoz, hogy a WTO ítélkezési gyakorlatának megfelelően a vizsgált termék egy részére vonatkozó kötött piac megléte esetén összehasonlító elemzést kell végezni.
The GOC, while referring to all other documents already provided to the Commission (most of which were not even related to the two programmes in question), asked the Commission to clarify why the Commission needed such information and then continued by stating that such plans did not exist.
A Bizottság úgy vélte, hogy e követelmény, amennyiben a jelenlegi, nagyon sajátos ügyben alkalmazandó volt, mindenképpen teljesült.
On the other hand, a number of provisional and administrative measures on the management of such plans (of which the GOC contested the existence) were provided.
Az uniós elemgyártás kötött piacon értékesített része tekintetében a kárt közvetett árnyomás alapján határozták meg azon modulok szintjén, amelyekbe az említett elemeket beépítik.
When the Commission requested during the on-the-spot verification the documents that constitute the legal basis for the two programmes (as the GOC did not reply to this question in its questionnaire reply), the GOC provided, in Chinese, the administrative measures for three government plans related to High Technology Research and Development, Basic Research and Development and Science and Technology support.
Az uniós elemgyártás szabadpiacon értékesített része tekintetében a kármutatókat külön-külön is értékelték, és a kármutatók ugyanazokat a tendenciákat mutatják, mint a kötött piac esetében (és e tendenciák, mivel a kötött piac az uniós termelés 96 %-át teszi ki, gyakorlatilag megegyeznek az összesített értékeléskor azonosítottakkal).
However, due to the timing of the information provision and the fact that the documents were not accompanied by an English translation, the Commission could not verify these documents on-spot.
Ebből kifolyólag ezt az érvet elutasították.
The Commission also requested the GOC to provide the statistics on the funding provided under these two projects.
A kínai kormány azzal is érvelt, hogy az az állítás, amely szerint az uniós modulgyártók kínai elemekből harmadik országokban összeszerelt modulokkal versenyeznek, jogtalanul kiterjeszti a vizsgálat hatályát.
The GOC refused to provide such statistics as, according the GOC, the funding is not related to production of the photovoltaic products.
Ezek a modulok azonban már kezdettől fogva a vizsgálat hatálya alá tartoztak, mivel az elemek származó helyzetet szereznek a moduloknak [54].
The GOC also claimed that none of the sampled exporting producers benefitted from either of the two programmes (or any of the programmes listed under ‘various grants’ for that matter), which contradicted with the information supplied by one of the sampled exporting producers.
A nyilvánosságra hozatalt követően egy másik fél azt állította, hogy a jövedelmezőségnek az uniós elemgyártás 4 %-án alapuló elemzése nem reprezentatív a vámok fenntartásának szükségességére vonatkozó pontos értékeléshez.
Hence, the Commission was unable to verify all aspects of the 863 and 973 programmes and in particular the actual benefits conferred to producers of the product under review and the PV sector as a whole.
A Bizottság megjegyezte, hogy csak a jövedelmezőséget értékelték – az (506) preambulumbekezdésben ismertetett okokból – kizárólag az elemek független vevők részére történő értékesítése alapján.
The legal basis for the two programmes constitutes of the Administrative measures for National High Technology Research and Development Plan (863 Plan) as revised in 2011, the Administrative Measures for National Science and Technology Support Plan as revised in 2011 and the Administrative measures for National Key Basic Research and Development Program (973) as revised in 2011.
Az uniós gazdasági ágazat helyzetének értékelése céljából azonban minden más mutatót az elemek kötött és szabadpiacának figyelembevételével elemeztek.
The GOC stated that grants provided under the umbrella of programmes 863 and 973 relate only to research and development and not to the production of the product under review.
A Jabil szerződéses gyártóként más vállalatok nevében modulokat szerelt össze a felülvizsgálati időszakban.
Furthermore, according to the GOC the two programmes are not countervailable as they are not specific.
Következésképpen a Jabil által bejelentett bevétel nem a modulok értékesítéséből, hanem a szolgáltatási díjakból származik.
These arguments are rejected.
A Bizottság ezért úgy döntött, hogy szétválasztja a Jabil és az uniós modulipar fennmaradó része által termelt nyereséggel kapcsolatos számadatokat (lásd az (563) és (565) preambulumbekezdést).
The fact that the grants were provided for the research and development of the product under review means a direct transfer of funds from the GOC, reducing significantly the research and development costs that the recipient would have had otherwise.
A többi kármutató esetében nem lehetett ellenőrizni a Jabil által a nem együttműködő modulgyártók részére nyújtott összeszerelési tevékenységeket, ezért azokat nem vették figyelembe.
The grants are considered to be specific as only companies operating in key technologies as listed in the guidelines that are published on a yearly basis are eligible to receive them.
A nyilvánosságra hozatalt követően az egyik érdekelt fél további pontosítást kért arra vonatkozóan, hogy a Jabil mely adatait vették figyelembe, mely adatait nem vették figyelembe és miért.
The guidelines stipulate the key technologies that may benefit from the two programmes.
A Bizottság – a jövedelmezőség kivételével – az összes kármutató esetében figyelembe vette a Jabil által szolgáltatott, az együttműködő uniós modulgyártókra vonatkozó összes adatot.
The GOC provided upon request of the Commission the guidelines for the years 2011, 2013 and 2014.
Csak ezeket az adatokat vették figyelembe, mivel azok ellenőrizhetők, míg a többit figyelmen kívül hagyták, tekintettel a Jabil sajátos üzleti modelljére és arra a tényre, hogy a végső értékesítési árakat nem lehetett ellenőrizni.
The 2014 guidelines on key technologies mention research on solar cells explicitly.
Uniós felhasználás
The guidance documents of the years prior to 2014 also explicitly mentioned either solar cells and/or solar energy.
A Bizottság az uniós felhasználást az érintett termék behozatalának teljes volumene és a hasonló termék Unión belüli teljes értékesítésének volumene alapján határozta meg, beleértve a belső felhasználásra szánt termékeket is.
The 863 and 973 programmes confer subsidies within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and Article 3(2) of the basic Regulation in the form of a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product under review.
Az uniós gazdasági ágazat teljes értékesítése az Europressedienst által szolgáltatott információkon alapult, kiigazítva adott esetben az érdekelt felektől az eljárás megindítása előtti szakaszban kapott legitimációs válaszok, valamint a mintában szereplő vállalatok által a kérdőívre adott ellenőrzött válaszok adataival.
The 863 and 973 programmes are specific subsidies in the form of grants.
Az (519) preambulumbekezdésben jelzettek szerint a behozatali adatok a Comexten és az alaprendelet 14. cikkének (6) bekezdésével összhangban a tagállamok által a Bizottságnak jelentett adatokon (a továbbiakban: a 14. cikk (6) bekezdése szerinti adatbázis) alapulnak.
Tax incentives
A felhasználásra vonatkozó adatokat más források egybevetésével ellenőrizték [55].
Various preferential tax schemes are applicable to companies in the PV industry and these schemes are engrained in the ruling tax law.
Az uniós felhasználás a következőképpen alakult:
During consultation and the verification visit, the GOC did not indicate the intention to amend its tax laws.
táblázat
As for tax and duty exemptions on equipment as found for some of the PV producers, the equipment on which the exemptions were applied, are subject to depreciation and therefore, the benefit in the form of tax and/or duty exemptions is amortised accordingly in the years to come (i.e. beyond the RIP).
Modulok uniós felhasználása (MW-ban)
On the basis of the above, the Commission considers that the expiry of the measures would be likely to lead to a continuation of subsidisation.
Forrás: Europressedienst, legitimációs válaszok, a kérdőívre adott ellenőrzött válaszok, Comext és a 14. cikk (6) bekezdése szerinti adatbázis.
Impact of subsidisation on the exports to the Union
Felülvizsgálati időszak
The Commission also examined whether subsidised exports from the PRC to the Union would increase should the measures be allowed to lapse.
Teljes piac
In this regard, the Commission relied on information available from Bloomberg New Energy Finance and on the questionnaire replies provided by the cooperating sampled companies.
Index (2012 = 100)
As explained in details in section 5.1 below, the existing Chinese production capacity would cover over twenty times the Union demand referred to in recital 516 below and almost two times the world demand.
táblázat
Such overcapacity was also confirmed by the data provided by the sampled cooperating producers which all showed the existence of spare capacities for their existing production sites while new production sites were being set up adding even more production capacities.
Elemek uniós felhasználása (MW-ban)
Moreover, as developed in section 5.2 below, the Union market is considered very attractive for the Chinese exporting producers.
Összességében véve az uniós felhasználás jelentősen csökkent 2012 és a felülvizsgálati időszak között.
Last but not least, the level of prices in the Union, which are higher than in other third markets, would incentivise the Chinese producers to export to the Union rather than to other third markets.
A modulok uniós felhasználása 56 %-kal csökkent.
Therefore, the Commission concludes that in view of the likelihood of continuation of subsidisation, combined with the significant spare capacity of the Chinese PV industry and the attractiveness of the Union market, it is likely that Chinese producers will increase their exports of the product under review at subsidised prices to the Union market, if measures are allowed to lapse
Azonban a 2012 és 2013 közötti, 35 %-os drámai visszaesést követően a felhasználás 2014-ben és a felülvizsgálati időszakban meglehetősen stabil maradt.
In view of the above, in accordance with Article 18(3) of the basic Regulation, the Commission concludes that subsidisation during the RIP has continued and there is a strong likelihood of a continuation of subsidisation to the PV industry, if the measures in force were allowed to lapse.
Az elemek felhasználása valamelyest kisebb mértékben, azaz 26 %-kal csökkent a figyelembe vett időszak alatt.
INJURY
A felhasználás visszaesése főként 2013 és 2014 között következett be, amikor is 26 %-kal zuhant.
Definition of the Union industry and Union production
Ugyanakkor a felülvizsgálati időszak során némi fellendülés, és 2014-hez képest 4,5 %-os növekedés volt tapasztalható.
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
A behozatali volumenek és értékek különböző forrásokon alapultak.
All available information concerning the Union industry was used to establish the total Union production for the RIP since complete public information on production was not available.
e és 2013 egy részére vonatkozóan ezek az információk a kérelmező által rendelkezésre bocsátott, de a nevében az Europressedienst által gyűjtött adatokon alapultak, mivel akkoriban a modulokat és elemeket a jelenlegi vizsgálat által nem érintett más termékeket is magában foglaló vámtarifaszámok alatt importálták az Unióba, és így nem lehetett az Eurostat adatait használni.
This information included: macroeconomic data provided by the applicant, but collected on its behalf by Europressedienst, an independent consultancy firm; the standing replies of interested parties provided at pre-initiation stage and the verified questionnaire responses of the sampled Union producers.
A modulok és elemek behozatalának 2013. március 6-án bevezetett nyilvántartásbavételi kötelezettségét [56] követő időszak tekintetében az Eurostat adatait lehetett használni.
On this basis, the total Union production during the review investigation period was estimated to be at around 3409 MW for modules and 1270 MW for cells.
Következésképpen a Bizottság 2013 fennmaradó része, 2014 és a felülvizsgálati időszak tekintetében a Comext-adatbázisra [57] és a 14. cikk (6) bekezdése szerinti adatbázisra alapozta ténymegállapításait.
Determination of the relevant Union market
Az érintett országból érkező behozatal volumene és piaci részesedése
A part of the Union industry is vertically integrated and, as far as the production of cells is concerned, a substantial part of the Union industry's production was destined for captive use (96 %).
Az érintett országból az Unióba irányuló behozatal a következőképpen alakult:
Hence, the free market for cells was very marginal.
táblázat
Following disclosure, one interested party contested the last statement arguing that the free market constituted a big part of the total market for cells (estimated at 3409 MW, see table 1b below).
Modulok Kínából érkező behozatala (MW-ban) és piaci részesedés [58]Forrás: Comext és a 14. cikk (6) bekezdése szerinti adatbázis.
The Commission accepted this correction as indeed the captive market in the Union constituted only 31,8 % of the total cells consumption.
A Kínából érkező behozatal volumene
However, this does not alter the finding that a substantial part of the Union industry's cells production was destined for captive use and has no impact on the analysis made on injury and Union interest.
Piaci részesedés (%)
Indeed, the free market for cells is mainly served by imports and not by sales of the Union cells producers, given the fact that most of the cells producers exited the market in the last few years.
táblázat
In order to establish whether the Union industry continued to suffer injury and to determine consumption and the various economic indicators related to the situation of the Union industry, the Commission examined whether and to what extent the subsequent use of the Union industry's production of the like product (‘captive use’) had to be taken into account in the analysis.
Elemek Kínából érkező behozatala (MW-ban) és piaci részesedés
The Commission analysed the following economic indicators by referring to the total activity (including the captive use of the industry): consumption, sales volume, production, production capacity, capacity utilisation, growth, investments, stocks, employment, productivity, cash flow, return on investment, ability to raise capital and magnitude of the subsidy margin.
Forrás: Comext és a 14. cikk (6) bekezdése szerinti adatbázis.
For those indicators the Commission found, in line with the original investigation, that the production destined for captive use was equally affected by the competition of imports from the country concerned.
A figyelembe vett időszak alatt a Kínából érkező modulbehozatal volumene 73 %-kal csökkent, ennek megfelelően a piaci részesedés 39 %-kal, azaz a 2012. évi 66 %-ról a felülvizsgálati időszak alatt 41 %-ra csökkent.
The cells destined for the captive market were used as the main component for the production of modules.
A meglévő intézkedések 2013-as bevezetését követően azonban a modulok behozatali volumene 2013 és 2014 között 45 %-kal csökkent, miközben a felhasználás 31 %-kal visszaesett.
Therefore, the direct competition of imports of modules from the country concerned faced by the Union module producers also exercised an indirect pressure on the captive sales price and/or costs of production of the cells used in those modules.
Az elemek behozatali volumene 65 %-kal nőtt a figyelembe vett időszak alatt, ami a piaci részesedés sokkal nagyobb, azaz 123 %-os növekedését eredményezte (a 2012. évi 7 %-ról 16 %-ra a felülvizsgálati időszakban) zsugorodó piac mellett.
In addition, the import of cells from the PRC increased the pressure on module producers using captive cell production.
Ugyanakkor a 2013 és 2014 közötti időszakban az elemek behozatala 59 %-kal nőtt, ami a piaci részesedés 10 százalékpontos emelkedésével járt.
They were competing not only with modules assembled in third countries from Chinese cells, but also with modules assembled in the Union using those imported Chinese cells.
Annak ellenére, hogy a növekedés nem folytatódott a felülvizsgálati időszakban, a behozatal szintje sokkal magasabb maradt a felülvizsgálati időszakban, mint 2012-ben és 2013-ban.
Consequently, in contrast to other cases [52], where a distinction between captive and free market was relevant for the injury analysis because products destined for captive use were found not to be exposed to direct competition from imports, the Commission established at the case at hand that for most of the economic indicators, no distinction between captive and free market was justified.
Az érintett országból érkező behozatal árai
However, as regards profitability, the Commission looked only at the sales on the free market.
A Bizottság a behozatali árakat a Comext és a 14. cikk (6) bekezdése szerinti adatbázis alapján határozta meg.
The prices on the captive market were set according to various pricing policies (transfer pricing at virtual market price, transfer on the basis of the actual costs, etc.).
Az érintett országból az Unióba irányuló behozatal átlagára a következőképpen alakult:
Thus they did not always reflect prices at arm's length and could not be taken into account when assessing this indicator.
táblázat
Following disclosure, several parties argued that the state of the Union cells industry should have been assessed separately for the captive market and the free market.
Modulok importárai (EUR/kW)
First, they claimed that the Commission failed to provide a proper reasoning on how the captive market has been equally affected by the competition of the imports from the PRC.
Kínai importárak
Second, one party contended that since the Commission considered that the prices on the captive market were unreliable to assess profitability, it is equally inaccurate to draw the conclusion that they underwent pressure because of imports of modules.
táblázat
Third, a common analysis of the two markets contradicts the fact that cell consumption decreased less than the module consumption during the period considered.
Elemek importárai (EUR/kW)
This arguably means that there is no direct link between import of modules and import of cells and between the decrease in imports of cells and prices of cells exposed to the free market.
A Kínából érkező behozatal átlagára a modulok esetében 22 %-kal, az elemek esetében pedig 43 %-kal csökkent a figyelembe vett időszak alatt.
First, contrary to the claims of the parties, the Commission provided in recitals 503-504 above a detailed reasoning on how the captive market for cells has been equally affected by the competition of the imports from the PRC.
Az elemek importára tovább csökkent 2013 és 2014 között, amikor is további 19,4 %-kal visszazuhant, de 2014 és a felülvizsgálati időszak között kismértékben, azaz 1,4 %-kal nőtt.
Since the cell is the main component for the production of a module, the imports of modules from the PRC exercise an indirect pressure on the captive sales price of cells, when the transfer price is based on a virtual market price.
Ugyanakkor szinte minden olyan exportáló gyártó, amely a felülvizsgálati időszak alatt modulokat és elemeket értékesített, árra vonatkozó kötelezettségvállalást tett, és exportáraikat az EU felé ezek az árra vonatkozó kötelezettségvállalások határozták meg, amelyek minimális importárat állapítottak meg.