natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission expressed its doubts on the compatibility of the compensation scheme for the airport operators with the internal market.
Az említett időszakban az EBITDA 22,8 %-kal, az EBIT pedig 41,3 %-kal csökkent.
In particular, the Commission reached the preliminary view that the compensation at issue could not be seen as compensation for a genuine SGEI entrusted to airport operators.
A pozitív nettó eredmény ellenére a társaság a működő tőke növekedése és a 2007-2009 közötti jelentős (13,2 millió EUR) beruházási program miatt nem ért el pozitív nettó pénzforgalmat.
Regarding the financial compensation provided by the three airport operators to airline companies for the financing of activities 1 and 2, the Commission considered that it may involve State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and that it might be considered illegal under Article 108(3) of the Treaty, given that it appears to have been granted to the beneficiaries in violation of the standstill obligation.
A teljes eladósodottság az időszak során 2 millió EUR-val nőtt, és a pénzügyi intézményektől történő további hitelfelvétel is eléggé valószínűtlen volt, mivel az veszélyeztethette volna a társaság pénzügyi egyensúlyát [67].
In particular, the Commission considered that the Region exercised control over the resources under consideration, which had been clearly committed in the regional budget for the precise purpose, among others, of subsidising air transport routes to and from the airports.
A repülőtér-üzemeltető pénzügyi helyzete továbbá azt jelentette, hogy saját forrásokból nem tudta finanszírozni a tevékenységeket, mivel a termelt pénzforgalom nem volt elegendő a működőtőkébe és állóeszközökbe történő beruházások fedezésére.
Therefore the Commission considered that the transfers from the airport operators to the airlines were imputable to the State and involved State resources.
Harmadik lehetőségként a részvényesek tőkeemelést hajthattak volna végre, hogy garantálják a 10/2010. sz. törvény által előírt három tevékenység finanszírozásához szükséges likviditást.
Furthermore, the Commission expressed its doubts whether the financial compensation paid to airlines operating at the airports of Alghero, Cagliari and Olbia can be considered compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
A GEASAR által a beruházások nyereségesség-értékelésére szolgáló szokásos módszertan alapján végzett elemzés [68] azt mutatta, hogy a repülőtér-üzemeltető és a légitársaságok közötti szerződésekre kiszámított nettó jelenérték (NPV) és belső megtérülési ráta (IRR) negatív, ami kizárja, hogy a részvényesek érdekeltek legyenek egy lehetséges tőkeemelésben.
COMMENTS FROM ITALY ON THE OPENING DECISION
Bár az EBIT-marzs és a nettó eredmény a vizsgált időszakban valamennyit javult, a társaságnak a működő tőke és a beruházások növelése miatt továbbra is nehézséget okozott a pozitív nettó pénzforgalom generálása [69].
THE LAW 10/2010
AZ ÉRDEKELT FELEK ÉSZREVÉTELEI
Italy justifies the financial intervention based on Law 10/2010 for the period 2010-2013 by the development of air transport between Sardinia and domestic and European destinations with the aim of increasing touristic flows, in particular outside of the summer season, which is of great importance for the Sardinian economy.
A RYANAIR ÉSZREVÉTELEI
The law assigns airports operators specific responsibility for fulfilling its objective and designing its conditions and criteria.
AZ ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSÁRÓL SZÓLÓ HATÁROZATTAL KAPCSOLATOS ÉSZREVÉTELEK
In particular, airport operators have to elaborate ‘plans of activities’ subject to approval of the Region, which specify the actions to be undertaken to favour de-seasonality and increase of air transport.
Általános szempontok
Those ‘plans of activities’ include a financial business plan, which presents the expected results and the financial resources needed to reach the objective.
A Ryanair rámutatott arra, hogy a szardíniai repülőterek közül csupán Algheróba és Cagliariba repül.
The plans of activities have to respect the following conditions:
A társaság hangsúlyozta, hogy az észrevételek benyújtására vonatkozó jogát akadályozza, hogy nem kapott észszerűen részletes leírást a Ryanairnek állítólagosan nyújtott támogatásról, különösen a cagliari repülőteret illetően.
the routes covered by the plan have to be different from those already covered by public service compensation,
Az AMS és a Ryanair ezért nem tud olyan észrevételeket benyújtani, amelyek teljes egészében vonatkoznának a Ryanair, az AMS és a cagliari repülőtér közötti megállapodásokra.
an adequate promotion of the island has to be envisaged in the case of new routes or an increase in the operational period of flights.
A Ryanair egy tanácsadó céget bízott meg azzal, hogy a piacgazdasági befektető elvén (MEIP [70]) alapuló részletes összehasonlító elemzést készítsen, amelyben igazolja, hogy a Ryanair által a cagliari repülőtéren fizetett díjak megfelelnek a Ryanair által egy hasonló, magántulajdonban vagy magán- és állami tulajdonban lévő repülőtéren fizetett díjaknak vagy meghaladják azokat, ezért megfelelnek a piacgazdasági befektető elvének.
When the financial resources needed exceed the budget of the Region, the required funds should be allocated according to the criteria defined in Sardinia's Decision No 29/36 of 29 July 2010 [57] (priority to international routes, important hubs served, de-seasonality, highest flight frequency …).
A Ryanair azt állítja, hogy nem volt tudomása a 10/2010. sz. szardíniai regionális törvény létezéséről, amikor a cagliari és az algherói repülőtérrel megállapodott.
The Law 10/2010 provides for the three categories of activities to be financed by the Region, as referred to in recitals 44 et seq.
A Ryanair azt állítja, hogy az AMS kereskedelmi alapon tárgyalt a repülőtér-üzemeltetőkkel, hivatkozva az egyéb hasonló európai repülőtereken érvényes feltételekre (a Ryanair esetében), valamint figyelembe véve a vonatkozó, az akkoriban érvényes AMS- árlapot (az AMS esetében).
The various activities prepared by the airport operators are described in detail in the plans of activities of each airport and Italy has provided the Commission with tables summarising the activities carried out and the relevant regional financing.
A Ryanair azt állítja, hogy a szardínia repülőterek voltak az állítólagos támogatás közvetlen kedvezményezettjei, a légitársaságok pedig a közvetett kedvezményezettek.
Italy specifies that the main beneficiaries of the regional financing pursuant to Law 10/2010 are airlines: indeed, Law 10/2010 foresees the financing, throughout Sardinian airports, of airline companies willing to open or increase new routes and provides for the de-seasonality of existing routes in the period 2010-2013.
E hiányos információ következtében a Ryanair nem tudja gyakorolni azon jogát, hogy e témával kapcsolatban észrevételeket nyújtson be.
FINANCIAL ADVANCES
Sőt, még ha a repülőterek részesültek is támogatásban, a Bizottság nem teheti meg, hogy mindenfajta bizonyíték nélkül egyszerűen megállapítja, hogy a támogatást továbbították a légitársaságoknak.
Regional law of 30 June 2011, No 12 [58] states that the financial advances provided for by Law 10/2010 should bear interest.
A Ryanair azt is kijelenti, hogy a Bizottság a Cagliari Repülőtér és a Ryanair/AMS közötti szerződésben semmilyen elemet nem talált, amely állami támogatásnak minősülhetne.
For this purpose, on 9 August 2011 [59], the Region entrusted SFIRS with creating and managing a regional fund to manage those financial advances.
Végezetül a Ryanair vitatja a 2005. évi légi közlekedési iránymutatásnak az eljárás megindításáról szóló határozatban történő alkalmazását annak megállapítására, hogy a repülőterek részesültek-e támogatásban.
Italy argues that those advances are loans provided at market conditions: according to the rules governing the fund, financial loans bear an interest rate of Euribor 6M plus a 2 % spread for 2010 and a 1,50 % spread for 2011 and 2012.
Valójában a 2005. évi iránymutatás nem tartalmaz megbízható hivatkozási keretet a repülőtereknek és diszkont légitársaságoknak nyújtott állítólagos állami támogatás értékeléséhez.
The ISC related to the financial advance to SOGAER is higher than the other ones and also higher than market conditions, as the financial advance was granted in September 2012 and the ISC calculation done for the whole year 2012.
a repülőterekkel kötött megállapodások értékelése révén valamennyi releváns tényezőt figyelembe kell vennie, a nem repüléstechnikai bevételek és a hálózati externáliák hatását is beleértve;
Italy has provided the information set out in Table 10 regarding financial advances granted to the three airport operators for 2010 and 2011 and concludes that the financial advances were granted on financial conditions which were in line with conditions of similar operations on the market.
összehasonlítandó repülőterekre kell alapoznia;
Italy specifies that, for 2010 and 2011, the loans were intended to compensate airport operators for the amounts they had already transferred to airlines for the performance of the activities 1 and 2.
figyelembe kell vennie a regionális repülőterek Európában betöltött piaci pozícióját, amelyek inkább ki vannak téve a szomszédos repülőterekkel való erőteljes versenynek, ugyanakkor aligha kereskedelmi alapon hozzák létre és irányítják azokat;
Table 10
figyelembe kell vennie a repülőterek hosszú távú terveit: a regionális repülőterek nem a hagyományos öt éves üzleti terv alapján működnek;
Financial advances granted to the three airport operators for 2010 and 2011
a közös kassza („single till”) megközelítést kell alkalmaznia, figyelembe véve a légiforgalmi és nem légiforgalmi tevékenységekből származó bevételeket;
OTHER INFORMATION
integrálnia kell a hálózati externáliákat: ha egy repülőtérnek egyre növekvő számú felhasználója van, más potenciális felhasználók számára is értékesebb lesz, ami növeli a repülőtér teljes értékét;
Italy points out that Regional Decree No 122/347 of 17 May 2010 [61] is the administrative instrument which allows the funds allocated by Law 10/2010 to be effectively registered in the regional budget.
figyelembe kell vennie, hogy a Ryanair a repülőterekkel nem kizárólagos alapon köt megállapodásokat: a vizsgált repülőtereknek általában bőven van szabad kapacitása más légitársaságok befogadására.
Italy specifies that, although Law 10/2010 refers to all Sardinian airports, the airport operators which were interested in benefitting from the activities are the operators of Alghero, Olbia and Cagliari.
A Ryanair által a repülőtereknek a különböző szolgáltatásokért fizetett díjak mérlegelésekor figyelembe kell venni, hogy a Ryanairnek üzleti modellje következtében a többi légitársasággal összevetve jelentősen mérsékelt igényei vannak, valamint azt is, hogy a Ryanairnek köszönhetően a repülőtereknek lényeges nem repüléstechnikai bevételük keletkezik.
On 22 September 2010, the Oristano airport operator presented a plan of activities and financing of EUR 300000 for 2010 was approved by the Region.
Marketingmegállapodások
However, the Oristano airport operator was wound up in May 2011 and the airport is now closed.
A Ryanair megismétli, hogy az AMS repülőterekkel kötött marketingmegállapodásait a Ryanair ugyanezen repülőterekkel kötött megállapodásaitól külön tárgyalják és fogadják el.
Italy has provided the Commission with tables summarising the activities undertaken and the relevant regional financing as well as the contracts concluded between SFIRS and airport operators.
A Ryanair és az AMS különösen azt hangsúlyozza ki, hogy az AMS nem részesül előnyben, mivel a marketingmegállapodásait köztulajdonban lévő és magánrepülőterekkel köti meg.
Italy submits [62] that State intervention was needed, as the airports would not have been able to cover the costs sustained for the financing of the activities pursuant to Law 10/2010.
A köztulajdonban és magántulajdonban lévő szerződő felek ezért egymással versenyeznek a Ryanair.com honlapon korlátozottan rendelkezésre álló reklámfelületért.
The three airport operators would not have been able to implement and finance the activities provided for by Law 10/2010, either through their own resources, or through bank financing.
Így az AMS az állami támogatásokra vonatkozó jog alkalmazásának céljából semmilyen előnyben nem részesül, mivel e megállapodások megkötése révén teljesül a piacgazdasági befektető elve.
Cagliari airport: the economic performance of the company was negative during the period 2007-2009 and, despite a positive EBITDA [63], the business activity did not cover the depreciation costs, which lead to a negative EBIT [64].
A Ryanair továbbá azt állítja, hogy a Bizottság sem jogi, sem ténybeli alapot nem szolgáltatott az algherói és a cagliari repülőtér üzemeltetőinek azon döntését alátámasztó kereskedelmi alapú logika megkérdőjelezésére, hogy a Ryanair.com honlapon hirdessenek, amikor az AMS saját szolgáltatásait piaci áron kínálja.
The company was characterised at that time by a constant economic and financial imbalance, which jeopardised its creditworthiness.
Ennek eredményeként az AMS nincs olyan helyzetben, hogy gyakorolhassa a védelem jogát.
In 2008, a capital increase of EUR 4,4 million was necessary to cover the accumulated losses.
A Ryanair a repülőtéri bevételek trendjeinek változásáról két további tanulmányt is benyújtott.
Because of this difficult financial situation, the airport operator was not able to cover the costs sustained for the implementation of the activities pursuant to Law 10/2010 with its own resources.
Az évek során a repülőterek jelentősen növelték nem repüléstechnikai szolgáltatásokból származó bevételeiket.
Nor was it able to contract further external financing from financial institutions, which it would not have been able to reimburse because of insufficient generation of financial cash flows.
A Ryanair szerint a Ryanair honlapján történő reklámozás növeli a beutazó utasok arányát és ennek következtében a nem repüléstechnikai bevételeket.
During the period 2010-2013, the operational margin of the airport operator decreased slightly by 40 % in terms of EBIT and the 2013 annual financial report notes the under-capitalisation of the company and a financial situation which would become critical if the anticipated funding from the Region for 2014 was not paid [65].
A Ryanair azt állítja, hogy a légitársaságok honlapján történő marketing és reklámozás mára már bevett gyakorlattá vált; ez különösen igaz azon repülőtér-üzemeltetőkre, amelyek saját márkájukat az interneten kifejezetten a légitársaságok honlapján keresztül kezdték el népszerűsíteni.
Alghero airport: the period 2007-2009 showed serious economic and financial difficulties with a negative net result higher than the shareholders' equity, the reason for a recapitalisation of the company which took place in 2009.
A Ryanair megállapítja, hogy az AMS nem tesz különbséget a repülőterek, a hatóságok és az egyéb, nem reptéri ügyfelek között.
The financial advances system managed by the Region was primarily targeted for SOGEAAL, in order to implement the activities provided for by Law 10/2010 without imposing any further burden on the company.
A magántulajdonban lévő vagy magánvállalat által irányított repülőterek és egyéb, magánszférába tartozó felek kötöttek már megállapodást az AMS-szel hasonló, megkülönböztetéstől mentes feltételek alapján.
The airport's EBITDA was positive only in 2007 and its EBIT was negative throughout the whole period, worsening to a level of EUR – 11,3 million in 2009.
Állami támogatással kapcsolatos kérdések
Equity had been continuously decreasing over the period concerned, reaching a negative amount of EUR – 4,8 million in 2009.
A Ryanair véleménye szerint a szóban forgó intézkedések nem tudhatók be az államnak: a repülőterek tevékenységi tervének a szardíniai hatóságok általi egyszerű jóváhagyása nem elegendő ahhoz, hogy az intézkedés az államnak legyen betudható.
The company was therefore not able to finance the activities in question with its own resources, nor to make further use of external bank financing because of its incapacity to reimburse the potential debt contracted.
A Ryanair hangsúlyozza, hogy a légitársaságok kereskedelmi ajánlat alapján történő kiválasztása – amely ajánlatot a repülőtér-üzemeltetőknek a hirdetmény saját honlapjukon történő közzétételét követően nyújtották be – már önmagában is pályázati eljárásnak felel meg.
The period 2010-2013 saw a continuing negative operational margin in terms of EBIT, which changed from EUR – 3,6 million in 2010 to EUR – 1,5 million in 2013.
Nincs szükség továbbá pályázati eljárásra, ha a repülőtér és a légitársaság közötti megállapodás megfelel a piacgazdasági befektető elvének, és a légitársaságra nem vonatkozik általános gazdasági érdekű szolgáltatási/közszolgáltatási kötelezettség (mint a jelen esetben).
The capital structure deteriorated during the period, as equity decreased by more than half to reach a level of EUR 2,4 million in 2013 for total assets of EUR 41,9 million [66].
A Ryanair továbbá kétségeket fogalmazott meg a Bizottság által vitatott szelektív kritériumokat illetően, mivel az algherói és a cagliari repülőtérrel bármely légitársaság megállapodásokat köthetett, ha ezt kívánta.
Olbia airport: throughout the period 2007-2009, the airport operator registered a significant economic slowdown mainly linked to the reduction in the number of passengers.
A Ryanair végül megerősíti, hogy a szardíniai helyzet abból fakad, hogy nem megfelelőek az 1008/2008/EK rendelet szerinti közszolgálati kötelezettségek által érintett útvonalakra vonatkozó szabályok, és az olasz hatóságok sem alkalmazzák azokat megfelelően.
EBITDA decreased by 22,8 % and EBIT by 41,3 % over the period.
Ennek eredményeként az olasz repülőterek a következő opciók közül választhatnak: i. a hagyományos légitársaságokon keresztül kiszolgálják a közszolgáltatási kötelezettség által érintett útvonalakat, kis méretű repülőgépeket használnak és kis számú utast szállítanak, ami viszont jelentős támogatást igényel (és még ez sem lesz elegendő az alacsony jegyárak biztosításához); vagy ii. üzleti kapcsolatba lépnek a diszkont légitársaságokkal, ami biztosítja az utaslétszámot, nagy repülőgép használatát, nagy számú utas szállítását, a támogatások hiányát és az alacsony jegyárakat.
Despite positive net results, the company did not generate positive net cash flows because of an increase of the working capital and a substantial investment program in the period 2007-2009 (EUR 13,2 million).
Ilyen választás elé kerülve bármely piacgazdasági befektető a második opciót választotta volna.
Global indebtedness increased by EUR 2 million over the period and further debt towards financial institutions was highly improbable as it might have jeopardised the financial balance of the company [67].
Ezen észrevételek ismeretében a Ryanair megállapítja, hogy sem a Ryanair, sem pedig az AMS nem részesült állami támogatásban, és hogy a szardíniai repülőterek a piacgazdasági befektető elvének megfelelően jártak el.
In addition, the financial situation of the airport operator meant it was not able to finance the activities with its own resources, as the generation of financial cash flows was not sufficient to cover the investments in working capital and fixed assets.
A PIACGAZDASÁGI BEFEKTETŐI ELV ÉRTÉKELÉSE A CAGLIARI NEMZETKÖZI REPÜLŐTÉRREL KAPCSOLATBAN [71]
A third option could have been a capital increase from the shareholders, in order to guarantee the necessary liquidity to finance the three activities provided for by Law 10/2010.
A Ryanair egy tanácsadó céget bízott meg azzal, hogy a piacgazdasági befektető elvén (MEIP) alapuló részletes összehasonlító elemzést készítsen, amelyben igazolja, hogy a Ryanair által a cagliari repülőtéren fizetett díjak megfelelnek a Ryanair által egy hasonló, magántulajdonban vagy magán- és állami tulajdonban lévő repülőtéren fizetett díjaknak vagy meghaladják azokat, ezért megfelelnek a piacgazdasági befektető elvének.
To assess whether this would have been a valuable option, the investment required has been assessed from the point of view of a market economy investor.
A Ryanair nevében eljáró tanácsadó cég ennek a jelentésnek a teljes egészében bizalmas változatát közvetlenül a Bizottságnak küldte meg.
The analysis carried out by GEASAR [68], on the basis of a standard methodology for the profitability assessment of an investment, shows that the Net Present Value (NPV) and the Internal Rate of Return (IRR) calculated on the agreements concluded between the airport operator and the airline companies were negative, which excludes any interest in a potential capital increase from the shareholders.
Az elemzés azt mutatja, hogy a Ryanair által a cagliari repülőtéren fizetett díjak általános szintje átlagban magasabb, mint a légitársaság által az összehasonlító repülőtereken ugyanebben az időszakban fizetett díjak hasonló szintje.
The period 2010-2013 saw a relative stagnation in terms of EBITDA at a level of EUR 5,9 million.
Pontosabban a Ryanair által a Cagliari Repülőtéren fizetett átlagdíj 2,3–2,4-szer magasabb, mint a Ryanair által 2006/2007 és 2012/2013 közötti időszakban az összehasonlító repülőtereken fizetett díj, egy utasra és egy oda-vissza útra számítva egyaránt.
Although the EBIT margin and the net result slightly improved over the period, the company still had difficulty in generating positive net cash flows because of increases in the working capital and investments [69].
A tanulmány megállapította, hogy az eljárás során vizsgált különböző megállapodások összeegyeztethetőek azzal a díjszinttel, amelyet egy repülőtér-tulajdonos piacgazdasági befektető hasonló körülmények között felajánlott volna a Ryanairnek.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
A PIACGAZDASÁGI SZEREPLŐ TESZTJÉHEZ KAPCSOLÓDÓ ÖSSZEHASONLÍTÓ ELEMZÉSBEN A PIACI REFERENCIAÉRTÉK MEGHATÁROZÁSA [72]
COMMENTS FROM RYANAIR
A Ryanair nevében eljáró tanácsadó cég úgy véli, hogy hibás a Bizottság megközelítése, miszerint csak ugyanazon a vonzáskörzeten belül elhelyezkedő referencia-repülőtereket fogad el vizsgálat alatt álló repülőtérként.
COMMENTS ON THE OPENING DECISION
A cég azt állítja, hogy a környező repülőterek számára nyújtott állami támogatások nem befolyásolták az összehasonlítási alapul szolgáló repülőterektől származó piaci referenciaárakat.
General considerations
Ezért lehetséges egy piaci referenciaérték határozott megbecslése a piacgazdasági szereplő tesztekhez, mivel:
Ryanair points out that it flies only to Alghero and Cagliari and not to other Sardinian airports.
az összehasonlító elemzéseket széles körben alkalmazzák a piacgazdasági szereplő tesztjében az állami támogatás területén kívül;
The company stresses that its right to submit comments is hampered by the absence of a reasonably detailed description of the alleged aid to Ryanair, particularly regarding Cagliari airport.
a társaságok egymás árképzési döntéseit csak akkor befolyásolják, ha termékeik egymást helyettesítik vagy kiegészítik;
AMS and Ryanair are therefore unable to submit comments that fully address the arrangements between Ryanair, AMS and Cagliari airport.
az ugyanazon a vonzáskörzeten belül elhelyezkedő repülőterek nincsenek szükségszerűen versenyben egymással, és a benyújtott jelentésekben alkalmazott referencia-repülőterek korlátozott versennyel szembesülnek az állami tulajdonban lévő repülőterekkel szemben saját vonzáskörzetükön belül (a referencia-repülőterek vonzáskörzetébe eső kereskedelmi repülőterek kevesebb, mint egy harmada van teljesen állami tulajdonban, és a referencia-repülőterekkel egy vonzáskörzetben lévő repülőterek közül jelenleg egyikkel szemben sem merültek fel állami támogatással kapcsolatos aggodalmak (2013. áprilisában);