natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the product produced and sold by the exporting producers on the domestic market of the PRC
A Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy ezek a termékek az alaprendelet 2. cikkének c) pontja értelmében hasonló termékeknek minősülnek.
the product produced and sold in the Union by the Union industry
A TÁMOGATÁSNYÚJTÁS FOLYTATÁSÁNAK VALÓSZÍNŰSÉGE
The Commission concluded that these products are like products within the meaning of Article 2(c) of the basic Regulation.
A Bizottság az alaprendelet 18. cikkének és az eljárás megindításáról szóló értesítésben foglaltaknak megfelelően megvizsgálta, hogy a jelenlegi vámok megszűnése a támogatás valószínű folytatódásához vezetne-e.
LIKELIHOOD OF CONTINUATION OF SUBSIDISATION
Az együttműködés hiánya és ebből kifolyólag – az alaprendelet 28. cikke (1) bekezdésének megfelelően – a rendelkezésre álló legjobb tények felhasználása
In accordance with Article 18 of the basic Regulation, and as stated in the Notice of Initiation, the Commission examined whether the expiry of the existing duties would be likely to lead to a continuation of subsidisation.
Mint fent már szerepel, a kínai kormány kezdetben együttműködött a Bizottsággal, és választ adott a kérdőívre.
Non-cooperation and the use of best facts available in accordance with Article 28(1) of the basic Regulation
Mivel azonban e válasz nagymértékben hiányos volt, 2016. szeptember 2-án hiánypótlásra felhívó levél elküldésére került sor.
As explained above, the GOC initially cooperated with the Commission and replied to the questionnaire.
A kínai kormány a hiánypótlásra felhívó levél átvétele után, 2016. szeptember 23-án tájékoztatta a Bizottságot arra vonatkozó döntéséről, hogy a továbbiakban nem működik együtt.
However, since this reply was highly deficient, a deficiency letter was sent on 2 September 2016.
A Bizottság ezért csak korlátozott mennyiségű, ellenőrizetlen információt kapott a kínai kormánytól.
After receiving the deficiency letter, the GOC on 23 September 2016 informed the Commission about its decision to discontinue cooperation.
A Bizottság nem kapott választ a China Development Bank, az EXIM, az Agricultural Bank of China, a Sinosure és egyéb olyan pénzügyi vagy biztosítási intézményeknek szánt egyedi kérdőívekre, amelyek a kínai kormány tudomása szerint hitelt nyújtottak a bevontfinompapír-ágazatnak.
The Commission therefore received only a limited amount of unverified information from the GOC.
A Bizottság minden érdekelt fél figyelmét felhívta az együttműködés hiányával járó következményekre, és lehetőséget adott számukra, hogy észrevételeket tegyenek.
The Commission did not receive any replies to specific questionnaires intended for the China Development Bank, EXIM, Agricultural Bank of China, Sinosure or any other financial or insurance institution known by the GOC to have provided loans to the coated fine paper industry.
E tekintetben semmilyen észrevétel nem érkezett be.
The Commission made all interested parties aware of the consequences of non-cooperation and gave them the opportunity to comment.
A Bizottság – az alaprendelet 28. cikkével összhangban – a rendelkezésre álló legjobb tények felhasználását tartotta szükségesnek annak érdekében, hogy megvizsgálja a papíriparban Kína támogatási gyakorlatának folytatódását.
No comments in this regard were received.
A Fellebbezési Testület a rendelkezésre álló tények felhasználásával kapcsolatban emlékeztetett arra, hogy a támogatásokról és kiegyenlítő intézkedésekről szóló megállapodás 12. cikk (7) bekezdése csak az esetlegesen hiányzó információk pótlására engedi meg a rendelkezésre álló tények felhasználását, a támogatás vagy a kár pontos meghatározásának elérése érdekében.
The Commission, in accordance with Article 28 of the basic Regulation, considered the use of best facts available necessary in order to examine the continuation of subsidy practices of the PRC in the paper industry.
A Fellebbezési Testület ennek megfelelően kifejtette, hogy „kapcsolatnak kell fennállnia a hiányzó »szükséges információk« és azon konkrét »rendelkezésre álló tények« között, amelyek alapján a 12. cikk (7) bekezdése alapján ténymegállapítások tehetők”.
On the use of facts available, the Appellate Body has recalled that Article 12.7 of the SCM Agreement permits the use of facts on record solely for the purpose of replacing information that may be missing, in order to arrive at an accurate subsidization or injury determination.
Ezért „a vizsgálatot végző hatóságnak azokat a »rendelkezésre álló tényeket« kell felhasználnia, amelyek »észszerűen pótolják azokat az információkat, amelyeket az érdekelt fél nem adott meg«, azzal a céllal, hogy pontos megállapításra jusson”.
Accordingly, the Appellate Body has explained that ‘there has to be a connection between the ‘necessary information’ that is missing and the particular ‘facts available’ on which a determination under Article 12.7 is based.’
A Fellebbezési Testület kifejtette továbbá, hogy a „rendelkezésre álló tények” olyan tények, amelyek a vizsgálatot végző hatóság birtokában vannak és írásbeli nyilvántartásában szerepelnek.
Therefore, ‘an investigating authority must use those ‘facts available’ that ‘reasonably replace the information that an interested party failed to provide’, with a view to arriving at an accurate determination.’
Mivel a 12. cikk (7) bekezdése alapján tett ténymegállapításokat a „rendelkezésre álló tények” alapján kell megtenni, „ezek nem alapulhatnak nem tényszerű feltételezéseken vagy spekuláción.”
The Appellate Body has further explained that ‘the facts available’ refers to those facts that are in the possession of the investigating authority and on its written record.
Továbbá, az érvelés és annak értékelése során, hogy mely rendelkezésre álló tények pótolhatják észszerűen a hiányzó információkat, a vizsgálatot végző hatóságoknak „a rendelkezésre álló minden megalapozott tényt figyelembe kell venniük”.
As determinations made under Article 12.7 are to be made on the basis of ‘the facts available’, ‘they cannot be made on the basis of non-factual assumptions or speculation.’
A Fellebbezési Testület kifejtette, hogy „a hiányzó »szükséges információk« észszerű pótlása” a vizsgálatot végző hatóság részéről „érvelési és értékelési eljárás” elvégzésével jár.
Furthermore, in reasoning and evaluating which facts available can reasonably replace the missing information, ‘all substantiated facts on the record must be taken into account’ by an investigating authority.
Amennyiben többféle tény áll a vizsgálatot végző hatóság rendelkezésére, amelyekből választania kell, „természetesen adódik, hogy az érvelés és értékelés folyamata bizonyos fokú összehasonlítást foglal magában”, amelynek célja a pontos ténymegállapítás.
Where there are several facts available to an investigating authority that it needs to choose from, ‘it would seem to follow naturally that the process of reasoning and evaluation would involve a degree of comparison’ in order to arrive at an accurate determination.
Az előírt magyarázat és elemzés jellege és terjedelme ténymegállapításonként szükségszerűen különböző lesz [10].
The evaluation of the ‘facts available’ that is required, and the form it may take, depend on the particular circumstances of a given case, including the nature, quality, and amount of evidence on the record and the particular determinations to be made.
A Bizottság ennek megfelelően a rendelkezésére álló összes tényt felhasználta elemzéséhez, különösen a következőket:
The nature and extent of the explanation and analysis required will necessarily vary from determination to determination [10].
a Kínából származó bevont finompapír behozatalára vonatkozó végleges szubvencióellenes vámra vonatkozó, az alaprendelet 18. cikke szerinti hatályvesztési felülvizsgálat iránti 2016. február 11-i kérelem;
Accordingly, the Commission used for its analysis all facts available to it, in particular:
a Kínai Népköztársaság Kereskedelmi Minisztériuma részéről e vizsgálat keretében benyújtott beadvány;
the request for an expiry review under Article 18 of the basic Regulation concerning anti-subsidy duties on imports of Coated Fine Paper from China, of 11 February 2016;
a kínai kormány és a mintában szereplő exportáló gyártók által szolgáltatott információk, valamint az eredeti vizsgálat ténymegállapításai; valamint
the response to the anti-subsidy questionnaire provided by the GOC on 24 June 2016.
a Bizottság által más kínai támogatott iparágak ellen végzett, korábbi szubvencióellenes vizsgálatok, úgymint a kristályos szilícium fotovillamos modulokra irányuló eredeti vizsgálat (a továbbiakban: a szolárpanelekre irányuló eredeti vizsgálat) [11] és hatályvesztési felülvizsgálat (a továbbiakban: a szolárpanelekre irányuló hatályvesztési felülvizsgálat) [12], az üvegrosttermékekre irányuló vizsgálat [13], a szolárüvegre irányuló vizsgálat [14] és a szerves bevonatú acéltermékekre irányuló vizsgálat [15].
The information in this response due to the fact that the GOC stopped cooperation was neither verified, nor completed following the deficiency letter;
A jelenlegi vizsgálat keretében megvizsgált támogatások és támogatási programok
the submission filed on behalf of the Ministry of Commerce of the People's Republic of China in the framework of this investigation;
Tekintettel a kínai kormány és a fent említett exportáló gyártók együttműködésének hiányára, a Bizottság úgy döntött, hogy a következőképpen vizsgálja meg, hogy fennáll-e a támogatás folytatódása.
the information provided by the GOC and the sampled exporting producers as well as the findings of the original investigation; and
A Bizottság először azt vizsgálta meg, hogy az eredeti vizsgálat nyomán kiegyenlített támogatások továbbra is gazdasági előnyhöz juttatták-e a bevontfinompapír-gyártást.
previous anti-subsidy investigations carried out by the Commission against other encouraged industries in the PRC, such as crystalline silicon photovoltaic modules, both the original investigation (‘the solar panels original investigation’) [11] and the expiry review (‘the solar panels expiry review’) [12], filament glass fibre products [13], solar glass [14] and organic coated steel [15].
A Bizottság ezt követően elemezte, hogy a bevontfinompapír-ágazat részesült-e új támogatásban (azaz olyan támogatásban, amelyet az eredeti vizsgálatban nem egyenlítettek ki), ahogyan azt a kérelem állítja.
Subsidies and subsidy programmes examined in the current investigation
A Bizottság úgy döntött, hogy az eredeti vizsgálatban kiegyenlített legtöbb támogatás folytatódó fennállásának megállapítására, valamint az új támogatás fennállásának megállapítására tekintettel nincs szükség a panaszos állítása szerint létező összes egyéb támogatás kivizsgálására.
In view of the lack of cooperation by the GOC and the exporting producers mentioned above, the Commission decided to examine whether there was continuation of subsidisation as follows.
A Bizottságnak az alaprendelet 18. cikke szerint azt kell megvizsgálnia, hogy van-e bizonyíték a támogatás folytatódására, tekintet nélkül az összegre.
First, the Commission examined whether the subsidies countervailed in the original investigation continued to confer benefit to the coated fine paper industry.
Az eredeti vizsgálat során kiegyenlített támogatások
Subsequently, the Commission analysed whether the coated fine paper industry benefitted from new subsidies as alleged in the request (i.e. subsidies which were not countervailed in the original investigation).
I. Kedvezményes hitelnyújtás
The Commission decided that, in view of the findings of existence of continued subsidisation with respect to most of the subsidies countervailed in the original investigation as well as new subsidies, there was no need to investigate all the other subsidies alleged to exist by the complainant.
A Bizottság az eredeti vizsgálat során ezen intézkedés vonatkozásában az APP-csoport [16] tekintetében 5,37 %-os, a Chenming-csoport [17] esetében pedig 1,26 %-os értékarányos támogatási összeget állapított meg.
Indeed, pursuant to Article 18 of the basic Regulation, the Commission should examine whether there is evidence of continued subsidisation, regardless of its amount.
Kormányzati beavatkozás a bevontfinompapír-ágazat érdekében
Subsidies countervailed in the original investigation
A Bizottság először megvizsgálta, hogy a kedvezményes hitelnyújtás része-e a kínai kormány központi terve végrehajtásának, amelynek célja a papírgyártó ágazat fejlesztésének ösztönzése, ahogyan ez az eredeti vizsgálat esetében fennállt.
I. Preferential lending
A bevontfinompapír-ágazat, amelyre a Bizottság vizsgálata irányult, a papíripar egy tágabb kategóriájának a része, amelyet papírgyártásnak is neveznek.
In the original investigation the Commission established the ad valorem subsidy amount with regard to this measure was 5,37 % for the APP Group [16] and 1,26 % for the Chenming Group [17].
A kérelmező azt állította, hogy a kínai kormány továbbra is támogatja a papíripart, és számos olyan szakpolitikai és tervezési dokumentumra, valamint jogszabályra hivatkozott, amelyek az ezen iparágnak nyújtott állami támogatás folytatásának alapját képezték.
Government intervention in favour of the coated fine paper industry
A Bizottság az eredeti vizsgálat során megállapította, hogy a papíripar vonatkozásában léteznek különleges szakpolitikai tervek.
The Commission first examined whether preferential lending forms part of the implementation of the GOC's central planning, which aims to encourage the development of the papermaking industry, as was the case in the original investigation.
Ezek a tervek előírták a kormányhatóságok számára, hogy szorosan kísérjék figyelemmel a papíripar teljesítményét és a szakpolitikai tervek célkitűzéseinek teljesítése érdekében különleges politikákat (pl. végrehajtási rendeleteket) alkalmazzanak.
The coated fine paper industry that was subject to the Commission's investigation constitutes part of a wider category of the paper industry, also referred to as papermaking industry.
A vizsgálat megállapította továbbá, hogy a különleges szakpolitikai tervek rendelkeznek a papírgyártás számára biztosítandó kedvezményes hitelekről.
The applicant alleged that the GOC continues to subsidise its paper industry and referred to a number of policy and planning documents as well as legislation which are the basis for continuation of the State support to this industry.
A Bizottság a jelenlegi vizsgálat során megállapította, hogy Kínában a pénzügyi piacot továbbra is torzítják a kínai kormány beavatkozásai.
In the original investigation the Commission established the existence of specific policy plans with respect to the paper industry.
Az eredeti vizsgálatnak az annak időpontjában hatályban lévő kormányzati tervekre vonatkozó ténymegállapításait a Bizottság e hatályvesztési felülvizsgálatban is fenntartja.
These plans stipulated that the government authorities closely monitor the performance of the paper industry and implement special policies (e.g. implementing decrees) for the fulfilment of the goals of the policy plans.
Mind a felülvizsgálati időszak alatt alkalmazandó 12. ötéves terv [18], mind a korábbi, 11. ötéves terv „támogatott iparágként” jelöli meg a papíripart.
Furthermore, the investigation also established that the specific policy plans provide for preferential lending to the paper making industry.
A 13. ötéves terv (2016–2020) a felülvizsgálati időszakot követő időszakra vonatkozik, de megerősíti, hogy a támogatás a jövőben is folytatódni fog.
The Commission in the current investigation established that the financial market in the PRC continues to be distorted by the interventions of the GOC.
A 13. ötéves terv valóban kiemelten a kezeli a papíripart mint „támogatott iparágat”.
The findings of the original investigation based on government plans in force at that time are upheld in this expiry review investigation.
Az eredeti vizsgálat során a Bizottság megállapította „az Államtanács 40. sz. határozatával” [19] (a továbbiakban: 40. sz. határozat) kapcsolatban, hogy ez a jogi aktus az Államtanácsnak, azaz Kína legfőbb közigazgatási szervének a rendelete, így az egyéb állami szervek és gazdasági szereplők számára jogilag kötelező erejű.
Both the 12th Five-Year Plan [18] applicable during the RIP and the previous 11th Five-Year Plan continue to indicate the paper industry as an ‘Encouraged industry’.
A határozat az ipari szektort három osztályba sorolta: „támogatott, korlátozottan támogatott és a támogatásból kirekesztett projektek”.
The 13th Five-Year Plan (2016-2020) concerns the period following the review investigation period, but confirms the continuation of subsidisation also in the future.
Ez a jogi aktus egy jogilag kötelező iparpolitikai dokumentum, amely azt mutatja meg, hogy a kínai kormány miként folytatja az egyes vállalkozói csoportokat vagy iparágakat, mint például a Címtárban a „támogatott iparágak” között szereplő papíripart támogató politikáját.
Indeed, the 13th Five-Year Plan singles out the paper industry as an ‘Encouraged industry’.
A kínai kormány e vizsgálat során benyújtott beadványa alapján a Bizottság megerősítette, hogy a 40. sz. határozat továbbra is hatályos.
In the original investigation the Commission established with reference to the ‘Decision No 40 of the State Council’ [19] (‘Decision No 40’), that this act is an order from the State Council, i.e. the highest administrative body in the PRC, and so legally binding on other public bodies and economic operators.
Ami a „támogatott” kategóriában szereplő iparágak számát illeti, összesen 26 ilyen iparág van, ami a kínai gazdaságnak csak egy részét képviseli.
It classified the industrial sectors into ‘Encouraged, Restrictive and Eliminated Projects’.
Ezenkívül a „támogatott” státusz a 26 ágazaton belül csak bizonyos tevékenységekre vonatkozik.
This Act represented a binding industrial policy document that shows how the GOC maintains a policy of supporting groups of enterprises or industries, such as the paper industry, classified by the Directory Catalogue as an ‘Encouraged industry’.
A 40. sz. határozat 17. cikke előírja továbbá, hogy „a támogatott beruházási projektek” különleges előnyökben és ösztönzőkben (pénzügyi támogatás, behozatali vámok alóli mentesség, héa alóli mentesség, adómentesség) részesüljenek.
On the basis of the GOC's submission in this investigation, the Commission confirmed that Decision No 40 is still in force.
A 40. sz. határozat a „korlátozottan támogatott és a támogatásból kirekesztett projektek” vonatkozásában feljogosítja az állami hatóságokat arra, hogy a piac szabályozása érdekében közvetlenül beavatkozzanak.
With respect to the number of industries listed as ‘Encouraged’, there are in total 26, representing only a portion of the Chinese economy.
A 18. és a 19. cikk valójában előírja az érintett hatóságnak, hogy akadályozza meg a pénzügyi intézményeket abban, hogy hitelt nyújtsanak, elrendeli továbbá az árak megállapításáért felelős állami hatóságnak, hogy emelje fel a villamos áram árát és az áramszolgáltatókat utasítsa arra, hogy a „korlátozott és kirekesztett projektek” számára szüntessék meg az áramszolgáltatást.
Furthermore, only certain activities within these 26 sectors are given ‘encouraged’ status.
A fentiekből egyértelműen kiderül, hogy a 40. sz. határozat a támogatott iparágak ösztönzésével és támogatásával kapcsolatban – irányelvek formájában – minden gazdasági intézmény és jogalany számára kötelező érvényű szabályozást ír elő, és az egyik ilyen támogatott iparág a papírgyártás.
Article 17 of Decision No 40 also stipulates that the ‘Encouraged investment projects’ shall benefit from specific privileges and incentives (financial support, import duty exemption, VAT exemption, tax exemption).
A Bizottság a jelenlegi vizsgálat során megállapította, hogy számos szakpolitikai dokumentum kifejezetten „támogatott iparágként” tünteti fel a papíripart.
With reference to the ‘Restrictive and Eliminated Projects’, Decision No 40 empowers the State authorities to intervene directly to regulate the market.
Ez különösen a papíriparra vonatkozó 12. ötéves tervet érinti.
In fact, Articles 18 and 19 require the relevant authority to stop financial institutions from supplying loans; they also order the State price administrative department to raise the electricity price and instruct the electricity supply companies to stop supplying electricity to such ‘Restrictive and Eliminated Projects’.
Ezt a tervet az ipari és információs technológiai minisztérium által kiadott 12. ötéves ipari technológiai innovációs program hajtja végre.
It is obvious from the above that Decision No 40 provides binding rules and instructions to all the economic institutions and entities in the form of directives on the promotion and support of encouraged industries, one of which is the paper making industry.
A program a „papíripar és a kapcsolódó ágazatok ipari szerkezetátalakításának és korszerűsítésének” az előmozdítására is utal.
The Commission established in the current investigation that a number of policy documents indicate the paper industry explicitly as an ‘Encouraged industry’.
Hasonlóképpen, a fent említett 40. sz. határozat jelzi a papíripar fejlesztésének és modernizálásának a támogatását.
This concerns in particular the 12th Five-Year Plan for the Paper Industry.
E szakpolitikai tervek tehát nem biztatást magukban foglaló általános kijelentéseket tartalmaznak, hanem utasítják a jogalanyokat, hogy feleljenek meg a bevontfinompapír-ágazat fejlesztésének a támogatására vonatkozó közpolitikai célkitűzésnek.
This plan is implemented by the 12th Five-Year Industrial Technology Innovation Program issued by the Ministry of Industry and Information Technology.
Ezen túlmenően a papírgyártás 2007. évi fejlesztési politikája (a továbbiakban: a 2007. évi papírgyártási terv) konkrét feltételeket, iránymutatásokat és célértékeket határoz meg a papírgyártás számára.
Similarly, the above mentioned Decision No 40 indicates support for the development and modernisation of the paper industry.
Az iparfejlesztési tervet, a nyersanyag-felhasználást, a technológiák és berendezések alkalmazását, a termékszerkezetet és a papírgyártó vállalatok szervezeti felépítését illetően meghatározza a papírgyártással kapcsolatos politikákat és célkitűzéseket.
Thus, rather than general statements of encouragement, these policy plans direct entities to comply with the public policy objective of supporting the development of the coated fine paper industry.
A terv megállapítja továbbá az iparágba történő „belépési feltételeket”, mivel meghatározza a papírgyártásban az eszköz-forrás arányra vonatkozó követelményeket, a papírgyártás számára különleges hitelminősítést állapít meg, és különleges célkitűzéseket határoz meg a méretgazdaságosságot, a piaci részesedés arányát, valamint a vállalatok által fogyasztandó energia- és vízmennyiséget illetően.
In addition, the 2007 Development Policy for the Papermaking Industry (‘the 2007 Papermaking Plan’) provides specific conditions, orientations and targets for the papermaking industry.
Ezzel kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy a terv egyértelműen előírja a pénzügyi intézmények számára, hogy ne folyósítsanak hitelt egyetlen olyan projektnek sem, amely az előírásoknak nem felel meg.
As found in the original investigation, the 2007 Papermaking Plan describes the state of the papermaking industry in China (e.g. number of enterprises, production, consumption and exports, statistics on the type of raw materials used).
Röviden összefoglalva a 2007. évi papírgyártási terv egy különleges állami eszköz, amelynek az a célja, hogy a kínai papírgyártást szabályozza, és olyan kötelező iparpolitikai eszköznek tekinthető, amelyet az érintett kínai érdekelteknek (állami hatóságoknak, pénzügyi intézményeknek és gyártóknak) határozottan végre kell hajtaniuk.