natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following a preliminary investigation, the Commission expressed doubts about the compatibility of the aid with the Guidelines.
A Bizottság tehát megkérdőjelezte azt a két feltevést, amely alapján a francia hatóságok azt állították, hogy feltétlenül versenyt támogató intézkedésről van szó: először is, hogy erőteljes szinergiák állnak fenn a reaktorüzletág és az üzemanyagciklushoz kapcsolódó üzletágak között, ami azt jelenti, hogy a nukleáris piacon előnyt jelent integrált csoportként megjelenni; másodszor, hogy az Areva-csoport elveszíti az e szinergiákból eredő előnyt leányvállalata, a New Areva NP értékesítésével.
Grounds for initiating the procedure
Különösen e második feltevést illetően a Bizottság megjegyezte, hogy a 2015. július 20-án az EDF és az Areva-csoport által kötött megállapodás jegyzőkönyve szerint e két csoport úgy tűnik, szerződésesen újrateremti az eddig strukturálisan meglévő szinergiákat.
Doubts about the plan for returning the restructured Areva Group to long-term viability
Különböző okokból a Bizottságnak kételyei voltak a New Areva NP elidegenítése által az Areva-csoport szerkezetátalakítást követő piaci versenypozíciójára gyakorolt hatásokat, ennélfogva e kompenzációs intézkedés elégséges voltát érintően.
The Commission questioned whether the assumptions underpinning the plan for returning the Areva Group to long-term viability were realistic.
Zárásként a Bizottságot meglepte a francia álláspont, amelynek értelmében nem voltak hajlandók vállalni az iránymutatásban megfogalmazott azon kötelezettséget, hogy a szerkezetátalakítási támogatást ne használják fel részesedésszerzésre.
It found that the baseline scenario for New Areva did not clearly identify what impact, including in terms of lost synergies, the various divestments under the restructuring plan (especially of New Areva NP) might have on the nuclear fuel cycle operations.
A Bizottság tehát felkérte a francia hatóságokat, hogy akkor foglaljanak bele ilyen műveleteket a szerkezetátalakítási tervbe, ha ezek teljes mértékben elengedhetetlenek az Areva-csoport hosszú távú életképességének helyreállításához.
There was a contradiction here with the assertion by the French authorities that the divestments reduced the competitiveness of the restructured Areva Group and thus constituted genuine compensatory measures.
AZ ÉRDEKELT HARMADIK FELEK ÉSZREVÉTELEI
The Commission also found that the adverse scenario had not been based on a proper sensitivity analysis clearly identifying and ranking the main risk factors for the Areva Group.
Az Areva-csoport
In addition, the Commission had doubts about whether New Areva could return to long-term viability in an adverse scenario, as this scenario threw up a financing gap […].
Az Areva-csoport teljes mértékben egyetért a francia hatóságok által 2016. szeptember 12-én adott válaszokkal, amelyek kidolgozásában egyébként maga is részt vett.
In respect of Areva SA, the forecasts notified by the French authorities still involved too many uncertainties, including around the quantification of the hive-down scenario.
A Bizottság által megfogalmazott kétségeket érintően az Areva-csoport lényegében a következőket hangsúlyozza:
Doubts about the proportionality of the aid
az Areva-csoport bízik abban, hogy az átalakított szerkezetű csoport hosszú távú életképessége helyreállítható a korszerűsített ipari eszközökkel és a várhatóan növekvő energiakereslettel;
In the light of the information notified by the French authorities, the Commission concluded that the principle of adequate burden-sharing appeared to have been complied with, though it required clarifications on the treatment of the existing minority shareholders.
a New Areva NP EDF számára történő értékesítése elégséges kompenzációs intézkedésnek tekinthető.
However, the Commission had doubts about the Areva Group's own contribution to the costs of its restructuring.
Az elidegenítés erőteljesen visszafogja az átalakított szerkezetű Areva-csoport versenyképességét: a forgalom 50 %-os csökkentésén kívül e művelet eredményeként i. a csoport kivonul számos piacról (így különösen az atomreaktorok építésének és karbantartásának, valamint az üzemanyag-kazetták előállításának piacáról), és ii. a szinergiákat veszít különösen a költségmegosztási források eltűnésével (például a kereskedelem, az üzemanyag-kazetták, a kutatás, a fejlesztés és a mérnöki tevékenység területén);
The forecasts provided by the French authorities implied that the Areva Group would in principle be able to finance more than 50 % of its restructuring costs.
a részesedésszerzés megtiltása nem tekinthető alkalmas kompenzációs intézkedésnek.
However, the total of the own contributions came to EUR [9-11 billion], which was higher than the financing shortfall estimated at EUR [8-9 billion], and no justification for the difference was provided.
Az Areva úgy véli, hogy ténylegesen szükség van arra, hogy a jövőben megvalósíthassa […] vagy partnerségeket építhessen ki.
Moreover, several of the elements of the own contribution, such as the planned divestments or the contribution from third-party investors to New Areva's capital injection, were still too uncertain to be classified as ‘real and actual’.
Az Areva-csoport emellett hangsúlyozza a szerkezetátalakítási terv stratégiai jelentőségét az atomenergia-ágazat és az európai gazdaságok szempontjából: a támogatás közvetlenül munkahelyeket termet, olyan kulcsszereplője az atomenergia-ágazat fenntartásának, amely az ágazat értékláncának számos szegmensében megjelenik, döntő fontosságú az európai atomerőműpark megfelelő működése szempontjából.
Doubts about the measures to limit distortions of competition
Az Areva-csoport végül hangsúlyozza, hogy a szerkezetátalakítási terv megfelelően halad, i. a Canberrát érintő elidegenítések lezárultak, az Areva Adwenben való részesedésének elidegenítésével kapcsolatos opciót lehívták, és ii. a kötvénytulajdonos hitelezők jóváhagyták az Areva SA eszközeinek a New Arevába történő részleges apportját, valamint a kötvénykibocsátásból származó adósság ezzel egyidejű átruházását a New Arevára.
The Commission recognised that the various total or partial divestments undertaken by the Areva Group resulted in a significant reduction in the scope of its business — some 50 % based on consolidated turnover or on the number of staff.
Ezenfelül a Hinkley Point C projekt kedvező fejlesztési kilátásaival elősegíti e terv megfelelő megvalósítását.
However, the impact of these divestments on the competitive situation was not obvious.
Az Urenco társaság a Németországi Szövetségi Köztársaság, Hollandia és az Egyesült Királyság közötti politikai együttműködés eredményeként jött létre.
In the Commission's view, not all the divestments could be placed on the same footing.
Az 1970-ben alapított vállalat különösen az urándúsítás szegmensében aktív, gyárai megtalálhatók a három alapító országban és az Egyesült Államokban egyaránt.
The sale of relatively small subsidiaries such as Areva TA or Canberra was not in proportion to the scale of the planned aid.
Miután átfogó képet adott a nukleáris anyagok értékláncáról, az Urenco érvelését három pontban foglalta össze: először is, a vizsgált támogatás jelentősen megerősíti az Areva-csoportot; ezenfelül, e támogatás versenytorzító hatása különösen érezhető lesz az urándúsítás piacán az Urenco és az e szegmensben aktív más versenytársak kárára; ebből következően a francia hatóságok által javasolt versenyjogi intézkedések elégtelenek és azokat szigorítani kell.
There remained the partial divestment of New Areva NP, which did seem in line with the amount of the aid, but did not appear to have a direct impact on the markets in which the Areva Group would have a significant position after the restructuring.
Ami az első pontot illeti, az Urenco megállapítja, hogy a szerkezetátalakítási terv az Areva-csoport egyetlen tevékenységét illetően sem ír elő kapacitáscsökkentést a csoport pénzügyi nehézségei és azon túlkapacitás ellenére sem, amely a működése szerinti piacokat jellemzi.
The Commission had questions therefore about the two assumptions underpinning the assertion by the French authorities that this was a pro-competitive measure: first, that there were strong synergies between the reactors business and the fuel cycle business, such that there was an advantage to operating as an integrated group in nuclear markets; and second, that the Areva Group would lose the benefit of these synergies by divesting its subsidiary New Areva NP.
A New Areva tehát továbbra is ugyanazokkal az eszközökkel rendelkezik majd, mint a múltban a nukleáris anyagok ciklusában, ez pedig ideális helyzetbe hozza ahhoz, hogy erőteljes pozíciót tartson fenn e piacokon.
Regarding the second assumption in particular, the Commission noted that, by virtue of a Memorandum of Understanding signed by EDF and the Areva Group on 20 July 2015, the two groups appeared to be rebuilding contractually the synergies that had previously existed structurally.
Ez annál is inkább hangsúlyos, minthogy az állami beavatkozás hozzájárul az újonnan alapított jogalanyok mérlegének szanálásához és tiszta lapot ad a múltbeli rossz irányítást feledtetve.
For these different reasons, the Commission had doubts about the effects that the divestment of New Areva NP would have on the Areva Group's competitive position in its markets after the restructuring, and thus about whether this compensatory measure was sufficient.
A New Areva NP és a New Areva mozgástere visszaáll tehát, mind az új befektetések, mind a finanszírozáshoz jutás, mind az alkupozíció szempontjából.
Lastly, the Commission was surprised that the French authorities refused to give an undertaking as required in the Guidelines that the restructuring aid would not be used to acquire shares.
A New Areva versenytársainak viszont teljes mértékben maguknak kell viselniük múltbeli befektetéseik költségét, és csak saját nyereségüket fordíthatják a további fejlesztésekre.
The Commission therefore invited the French authorities to include any such transactions in the restructuring plan, if they were found to be indispensable to the return to long-term viability of the Areva Group.
Ami a második pontot illeti, az Urenco úgy látja, hogy a versenytorzulás tartósan érezhető lesz az urándúsítás szegmensében, amelyet túlkapacitás és a nagyon tőkeigényes projektek korlátozott száma jellemez.
COMMENTS BY THIRD PARTIES
Az Urenco szerint a világszintű dúsítási kapacitás érzékelhetően meghaladja a keresletet […].
The Areva Group
Ez a túlkapacitás annál is inkább hátrányos, minthogy a keresletnövekedés egy része olyan országokhoz köthető, mint Kína vagy Oroszország, amelyek nagymértékben zártak a nyugati piaci szereplők előtt.
The Areva Group gave its full support to the comments submitted by the French authorities on 12 September 2016, which it had helped to formulate.
Ami az ez utóbbiak számára elérhető keresletet illeti, az EDF villamos energiára/atomenergiára épülő parkja e kereslet jelentős hányadát képviseli, ezért tehát döntő, hogy az EDF és az Areva-csoport közötti megerősített kapcsolat ne csökkentse az EDF Urenco általi elérhetőségét.
With respect to the doubts expressed by the Commission, the Areva Group stressed the following key points:
A vizsgált támogatás ezenfelül lehetővé teszi az Areva-csoport számára, hogy tevékenységét fenntartsa a MOX üzemanyag területén, jóllehet ez az üzemanyag nem annyira versenyképes, mint a dúsított természetes urán.
The Areva Group was confident that the restructured Group would return to long-term viability, thanks to its modernised industrial plant and the expected growth in energy demand.
Az állami támogatás nélkül e tevékenység eltűnt volna, vagy veszített volna jelentőségéből, és megnyitotta volna a piacot az Areva-csoport versenytársai előtt (nevezetesen az EDF felé, amely keresletének [0–25] %-a elégíthető ki MOX üzemanyaggal).
The divestment of New Areva NP to EDF constituted a sufficient compensatory measure.
Szanált mérlege azt is lehetővé teszi a New Areva számára, hogy a dúsítási szolgáltatások kereskedelmében (a továbbiakban: SWU) fejlődjön, amely tevékenységhez jelentős pénzügyi mozgástérre van szükség.
It would have a significant negative impact on the restructured Areva Group's competitive position: besides a 50 % reduction in its turnover, the divestment would result in (i) the Group's withdrawal from a large number of markets (in particular the construction and maintenance of nuclear reactors, and the production of fuel assemblies), and (ii) lost synergies linked to the lack of opportunities for cost pooling (such as in the commercial field, fuel assemblies, and research and development and engineering).
Ez a […] piac hozzájárulhat a New Areva megerősítéséhez nem támogatott versenytársaival szemben, amelyek pénzügyi struktúrája tükrözi az ágazat meglehetősen tőkeigényes projektjeit és nem teszi lehetővé ilyen kockázatok felvállalását.
A ban on acquiring stakes did not constitute an appropriate compensatory measure.
Végül az Urenco úgy véli, hogy a New Areva továbbra is élvezné az üzemanyagciklus piacain a vertikális integráció előnyeit.
Areva believed that it needed to be able to undertake […] in the future, or to enter into partnerships.
A harmadik pontról szólva az Urenco kiemeli, hogy versenyjogi intézkedésekre kell javaslatot tenni mindazokon a piacokon, ahol az Areva a szerkezetátalakítást követően aktív lesz, annál is inkább, mivel e piacok többségén (bányászat, átalakítás és dúsítás) már jelenleg is túlkapacitás tapasztalható.
The Areva Group also stressed the strategic importance of the restructuring aid for the nuclear industry and the economy in Europe: it was a direct job provider, a key player in maintaining the nuclear sector, involved in numerous segments of the nuclear value chain, and a crucial contributor to the smooth functioning of Europe's nuclear power fleet.
Az Urenco nem osztja a francia hatóságok álláspontját, amely szerint a reaktorüzletág elkülönítése szinergiaveszteséggel jár, amely érinti az üzemanyagokhoz kapcsolódó üzletágakat.
The Areva Group also stressed that the restructuring plan was progressing well, with (i) the divestments of Canberra (finalised) and the Areva Group's share in Adwen (option exercised), and (ii) the approval by the bondholders of the partial transfer of assets from Areva SA to New Areva, and the simultaneous transfer of the bond debt to New Areva.
Az, hogy számos nem integrált, mégis jól teljesítő piaci szereplő van (például az Urenco, a Cameco, a KAP), viszonylagossá teszi az ilyen szinergiák jelentőségét.
Moreover, the approval of the Hinkley Point C project meant a favourable outlook for the plan.
Ráadásul e szinergiák csak az új reaktoroknak beszállított üzemanyag tekintetében jelentkeznek; […].
Urenco was born out of political cooperation between Germany, the Netherlands and the United Kingdom.
Másfelől, az EDF és a New Areva közötti stratégiai partnerség újrateremti az esetlegesen elveszett szinergiákat.
Established in 1970, its main business is uranium enrichment, and it has plants in the three countries that set it up, as well as in the United States.
A New Areva ugyanis stratégiai részesedéssel rendelkezik majd az EDF-fel közös leányvállalatban, amihez a két csoport közötti bizonyos szintű koordinációra lesz szükség, amelynek következtében az EDF esetleg a New Arevát részesítheti előnyben.
Urenco began by painting a broad picture of the nuclear fuel cycle value chain, and then went on to develop a three-pronged argument: first, the aid under scrutiny would significantly strengthen the Areva Group; second, the distortive effect would be felt particularly on the enrichment market to the detriment of Urenco and the other competitors in this segment; and consequently, the competitive measures proposed by the French authorities were insufficient and needed to go further.
Ezeknek ráadásul ugyanaz lesz a részvényesük a francia állam személyében.
On the first point, Urenco stated that the restructuring plan failed to include any capacity reduction measures in any of the Areva Group's business lines, despite its financial difficulties and the overcapacity in its markets.
A fokozottabb együttműködés már meg is kezdődött, amint azt a Bizottság megjegyezte az eljárás megindításáról szóló határozatban.
New Areva would retain the same assets in the nuclear fuel cycle as in the past, and would thus be ideally placed to maintain a strong position in these markets.
Végül a leválasztás hátrányait elsődlegesen a New Areva NP viseli majd, amelynek új kereskedelmi csapatokat kell kialakítania az üzemanyag-kazetták értékesítéséhez, míg a New Arevánál megmaradna a nukleáris üzemanyagciklus integrációjával járó minden előny.
This was all the more evident in that the State intervention helped to repair the balance sheets of the newly established entities and wipe the slate clean of historic poor management.
Az előzőekre tekintettel az Urenco a következő versenyjogi intézkedéseket javasolja:
New Areva NP and New Areva were thus restored to a position where they had the freedom to make new investments, access financing and leverage bargaining power.
vállaljanak kötelezettséget arra, hogy az EDF továbbra is a nukleárisanyag-ciklus valamennyi szereplője felé nyitott beszerzési politikát folytat;
New Areva's competitors, by contrast, had to bear the full costs of their past investments and could count on their profits alone for future development.
az állami támogatás ne javítsa aránytalanul a New Areva urándúsítással foglalkozó leányvállalatának helyzetét, biztosítva egyúttal egyfajta át nem járhatóságot a feltőkésítés és e leányvállalat között (például azzal, hogy a Georges Besse II gyár megépítésével összefüggő adósságokat csak az e tevékenységgel összefüggő pénzforgalomból fedezzék);
On the second point, Urenco took the view that the distortions of competition would be felt over the long term in the enrichment segment, which was characterised by overcapacity and a limited number of highly capital-intensive projects.
a New Areva ne növelhesse a Georges Besse II gyár kapacitását legalább a szerkezetátalakítási időszakban, anélkül mindazonáltal, hogy az Areva-csoport […] kötelezettségeit kétségbe vonnák a […] [18] keretében;
According to Urenco, worldwide enrichment capacity was significantly higher than demand […].
a New Areva csökkentse kapacitását a MOX területén és ne használhassa újra megszerzett likviditását az SWU kereskedelmi tevékenységei fejlesztésére.
This overcapacity was all the more detrimental because part of the growth in demand came from countries such as China and Russia, which were largely closed to Western companies.
Az Urenco azt is szeretné, ha a francia hatóságok minden más, valamennyi szegmens esetében közös versenyjogi intézkedéssel élnének, amilyen például adott üzletág új belépőnek történő értékesítése, hogy csökkenjenek a New Areva üzemanyagciklusban való integráltságához kapcsolódó szinergiák.
As for the demand that could be accessed by Western companies, EDF's electro-nuclear fleet represented a major share, and it was therefore vital that the closer ties between EDF and the Areva Group did not restrict Urenco's access to EDF.
Végül az Urenco ragaszkodik ahhoz, hogy fontos a teljes vállalkozás felvásárlására vonatkozó tilalom betartása a szerkezetátalakítási időszakban, hacsak nem bizonyítható, hogy e felvásárlás elengedhetetlen az Areva-csoport életképességének helyreállításához.
The aid under scrutiny also helped the Areva Group to remain active in MOX fuel, even though this fuel was less competitive than enriched natural uranium.
A TVO finn villamosenergia-termelő társaság, amelyet 1969-ben hoztak létre, tulajdonosai pedig más finn villamosenergia-ágazati vállalatok, továbbá ipari vállalatok.
Without the State aid, this business would have been closed or scaled down, freeing up the markets for the Areva Group's competitors (in particular for supplying EDF, [0-25] % of whose demand could be met with MOX fuel).
A TVO az OL3 atomerőmű jövőbeli tulajdonosa, amely atomerőmű az európai nyomottvizes reaktor technológiájára (a továbbiakban: EPR) épül, és kivitelezése még folyamatban van.
New Areva's repaired balance sheet would also free it up to develop trading in enrichment services (‘separative work units — SWUs’), an activity that required significant financial room for manoeuvre.
A TVO hangsúlyozza az OL3 reaktor fontosságát a finn és az európai energiaágazatban.
This market […] could help to place New Areva in a stronger position than its non-subsidised competitors, whose financial structure, reflecting the highly capital-intensive projects in the sector, did not allow them to take this kind of risk.
Ha az OL3 majd működésbe lép, 2020-ig Finnország teljes villamosenergia-termelésének 9 %-át adja, és a teljes villamosenergia-kereslet 14 %-át elégíti ki, lehetővé téve így Finnország energiafüggetlenségének növelését.
Lastly, Urenco argued that New Areva would continue to benefit from the advantages of vertical integration in the fuel cycle markets.
Az OL3 projekt emellett előfutára az atomipar reneszánszának.
On the third point, Urenco stressed that the competitive measures should be offered in the markets in which the Areva Group would operate after the restructuring, all the more so since most of these markets (mining, conversion and enrichment) currently faced overcapacity.
A projekt megvalósítása végső szakaszához érkezett.
Urenco did not share the view of the French authorities that withdrawing from the reactors business would give rise to lost synergies on such a scale that the fuel operations would be affected.
A külső építkezés majdnem teljesen lezárult, de egyes építési és telepítési munkálatokat még el kell végezni az erőmű belsejében, különösen a nukleáris kört (reaktort) illetően.
The fact that there were numerous non-integrated but successful players (such as Urenco, Cameco and KAP) demonstrated that the importance of these synergies was relative.
Megközelítőleg 2400 munkavállaló dolgozik a telepen.
Moreover, they concerned only the supply of fuel to new reactors; […].
A TVO kiemeli, hogy az OL3 döntő szakaszhoz érkezett, azaz az üzembe helyezés folyamatához, amelynek lezárulta a teljesítés előirányzott időpontjához vezet.
In any event, the strategic partnership between EDF and New Areva would recreate any synergies lost.
Ehhez a fázishoz a konzorcium folyamatos támogatására van szükség, mivel ők rendelkeznek az EPR-rel kapcsolatos ismeretekkel és szakértelemmel.
New Areva would keep a strategic stake in the joint subsidiary with EDF, which would involve a certain degree of coordination between the two groups and could be an incentive for EDF to favour New Areva.
A TVO említést tesz a választott bírósági eljárásról is, amelyben szemben áll a konzorciummal.
In addition, they would have the same shareholder: the French State.
A konzorcium által követelt teljes összeg jelenleg megközelítőleg [0–5 milliárd] EUR, míg a TVO saját költségeiért és veszteségeiért [0–5 milliárd] EUR-t követel legutóbbi becslései szerint.
And closer cooperation was on the cards, as the Commission noted in its opening decision.
A két fél által a választott bírósági eljárásban követelt teljes összeg tehát összesen mintegy [0–10 milliárd] EUR.
Lastly, the disadvantages of the split would be felt primarily by New Areva NP, which would have to form new sales teams for the sale of fuel assemblies, while New Areva would keep the benefits of integration on the fuel cycle side.
A TVO ezt követően kifejti, hogy értelmezése szerint az Areva-csoport szerkezetátalakítási terve mostantól a „B-tervre” épül, amely szerint a New Areva NP-t átruházzák az EDF-re, de előtte leválasztják az OL3 projektet és az annak teljesítéséhez szükséges forrásokat, egyúttal ebben a „vagyonkezelő struktúrában” hagyják az alkatrészekre vonatkozó szerződéseket és az Areva-csoport adósságának egy részét.
Accordingly, Urenco proposed the following pro-competition measures:
A TVO általánosságban támogatja az Areva-csoport francia állam általi feltőkésítését.
that EDF undertake to keep supply open to all fuel cycle operators;
Ugyanakkor a TVO aggályait fejezi ki a csoport szerkezetátalakítása következtében az OL3 projektet érintő esetleges kedvezőtlen következmények miatt.