natgillin/translations-raw huggingface dataset:
SOGAER argues that under that scheme, the Region provides compensation which is merely channelled through SOGAER, as part of a plan decided, financed and monitored by the Region, and is paid to airlines in return for operating new routes or developing existing routes to and from Sardinia.
A SOGAER hangsúlyozza, hogy a kérdéses támogatás elősegítette az uniós polgárok Cagliariba irányuló és onnan induló mobilitását, és jelentősen növelte a sziget fővárosába érkező és onnan induló, Unión belüli járatok számát.
If there had been no new routes opened or existing routes expanded, SOGAER would have received no payment for the service provided.
A régió részéről történő beavatkozás szükségességéről a SOGAER azt mondja, hogy a regionális hozzájárulások nélkül, amelyek annak ellensúlyozására szolgáltak, amit a SOGAER a légitársaságoknak és egyéb szolgáltatóknak továbbított, a SOGAER veszteséges lett volna.
SOGAER draws attention to the accounting obligation that was imposed on it: the Region reimbursed SOGAER for the funds that the latter had advanced to airlines, only after the Region accepted SOGAER accounts, which had to show that the airlines had received the entirety of the regional contributions.
A régió és az Unió többi része közötti összeköttetések javításának célkitűzését nem lehetett volna olyan egyéb módon elérni, amely kevésbé torzította volna a versenyt.
SOGAER maintains, therefore, that it was not a beneficiary of the aid in question and that it is incorrect to speak of financial support granted by the Region to SOGAER.
A SOGAER hangsúlyozza, hogy a régió a támogatást mindig minimumra szorította, és csak olyan tételeket fizetett ki, amelyekkel a repülőtér-üzemeltető kellően elszámolt.
SOGAER is not aware of any precedent for a Commission finding that a party is a beneficiary of State aid when its role is confined to passing on to third parties the public resources it has received.
Az Unión belüli versenyre és kereskedelemre gyakorolt kedvezőtlen hatások megelőzésére való tekintettel a SOGAER megjegyzi, hogy a program az összes többi regionális repülőtérre is vonatkozott, bár ezek egymással versenyeztek, így lehetővé tette a működési költségek és a bevétel közötti vonatkozó különbözet fedezését is.
The service for which the Region was paying compensation was provided by the airline, and not by the airport operator.
Végül a SOGAER azt állítja, hogy ha a Bizottság azt a nézetet vallja, hogy a vizsgált program a SOGAER-nek nyújtott működési támogatásnak minősül, a támogatást mindenképpen a belső piaccal összeegyeztethetőnek kell tekinteni, mivel megfelel a légi közlekedési iránymutatás 5.1.2. pontjában foglalt kritériumoknak és feltételeknek.
SOGAER adds that the advance payment granted by SFIRS did not involve any element of State aid.
OLASZORSZÁGNAK AZ ÉRDEKELT FELEK ÉSZREVÉTELEIHEZ FŰZÖTT MEGJEGYZÉSEI
It was a loan that bore interest on market terms.
OLASZORSZÁGNAK A RYANAIR ÉSZREVÉTELEIHEZ FŰZÖTT MEGJEGYZÉSEI
The payment of activities 2 and 3 is advanced by the airport operator to the airlines and the other providers concerned SOGEAAL submitted reports of the activities implemented in the period 2010-2012, showing the costs actually incurred, to the Region.
A regionális hatóságok vitatják a Ryanair nyilatkozatait abban az értelemben, hogy a repülőterek a piacgazdasági befektető elvével összhangban jártak el, és kereskedelmi kapcsolatban álltak a légitársaságokkal, hogy növeljék az utasforgalmat és ebből következően a bevételeket.
The Region should then have reimbursed the sums advanced by the airport operator.
A valóságban a repülőtér-üzemeltető társaságok csupán közvetítőként jártak el, és csupán a forrásokat továbbították a légitársaságok felé.
Table 13 shows the related financial flows.
A régió szerint a piacgazdasági befektető ebben az esetben maga a régió volt, amely a beruházást a térségre gyakorolt pozitív hatás fényében mérlegelte.
Table 13
Olaszország benyújtotta az Olasz Polgári Légiközlekedési Hatóság [96] feljegyzését, amelyben kimondják, hogy az a lehetőség, hogy a regionális repülőterek a diszkont légitársaságok honlapján hirdethessenek, előnyös az idegenforgalom és a kereskedelem számára, mivel a regionális repülőterek nem élvezik a nagyobb repülőterek megszilárdult piaci pozíciójának és garantált láthatóságának előnyeit.
Activities 1 and 2
Mind Olaszország, mint pedig az ENAC vitatja a Ryanair arra vonatkozó nyilatkozatát, hogy a szardíniai helyzet abból fakad, hogy nem megfelelőek az 1008/2008/EK rendelet szerinti közszolgálati kötelezettségek által érintett útvonalakra vonatkozó szabályok, és az olasz hatóságok sem alkalmazzák azokat megfelelően.
Total amount paid to airlines
Olaszország megjegyzi, hogy a területi folytonosság célja annak biztosítása, hogy valamennyi polgár a minőség és a költségek tekintetében egyenlő feltételek mellett tudjon utazni az ország vagy az Unió területén belül.
Total reported from the airport operator to the Region
Az 1008/2008/EK rendelet által engedélyezett közszolgáltatási kötelezettségek lehetővé teszik bármely uniós légi fuvarozó számára, hogy pénzügyi kompenzáció nélkül fogadják el e kötelezettségek feltételeit.
Entitlement to contributions under the Law of 2010
Ha egyetlen fuvarozó sem hajlandó szolgáltatni, európai pályázatot kell kiírni, és biztosítani kell a pénzügyi kompenzációt.
Total contributions under the Law of 2010 reimbursed to the airport operator
Ezzel kapcsolatban az olasz hatóságok hangsúlyozzák, hogy a légi fuvarozókkal való kereskedelmi kapcsolatok közvetlenül a repülőtereknek kell fenntartaniuk; más kérdés viszont az állam azon döntése, hogy a területi folytonosság fennmaradását közszolgáltatási kötelezettségek útján kívánja biztosítani.
The beneficiaries of the measures
OLASZORSZÁGNAK AZ EASYJET ÉSZREVÉTELEIHEZ FŰZÖTT MEGJEGYZÉSEI
SOGAER takes the view that the effective beneficiaries of the three activities defined under Law 10/2010 consisted of the island's tourist industry and indirectly the Region itself, thanks to the increased tax revenue resulting from the expansion of tourism.
Olaszország benyújtotta az easyJet és a nevében eljáró tanácsadó cég által benyújtott észrevételekkel kapcsolatos megjegyzéseit.
As a condition of the grant made to them by the Region, the airports were required to pass on what they received so that they cannot be considered the effective beneficiaries.
Olaszország nem ért egyet sem az általános megközelítéssel, sem pedig a tanácsadó cégnek „Az easyJet és az olbiai repülőtér közötti megállapodásoknak a piacgazdasági szereplő elve alapján történő értékelése” című beszámolójában levont következtetésekkel.
The same applies to the two main low-cost airlines operating in Cagliari, Ryanair and easyJet, both of whom were foreign companies aided by the Region to pursue regional objectives.
Olaszország három okból utasítja el az easyJet állítását:
Absence of State aid
Olaszország úgy véli, hogy az olbiai repülőtérre nem vonatkozik a piacgazdasági szereplő elve, mivel a repülőtér üzemeltetője, a GEASAR egy magánvállalkozás, és nem pedig az állami támogatásokról szóló uniós szabályok értelmében vett állami vállalat.
SOGAER analyses the component elements of a State aid measure and in particular considers the question whether the payment made conferred a competitive advantage.
Döntései és cselekedetei ezért piaci kritériumokon alapulnak, kivéve, ha e döntéseket eseti közjogi rendelkezések írják elő.
The company asserts that the regional compensation never covered more than a part of the additional costs borne by the carriers in order to open new routes or expand existing ones.
Ebben az esetben azonban Olaszország azt feltételezi, hogy a tanácsadó cég állításaival szemben a szóban forgó marketingszerződéseket a GEASAR nem azért írta alá, mert az állítólagos, de nem létező nyereségességre törekedett, hanem pusztán azért, mert azt egy konkrét közjogi intézkedés írta elő és szabályozta.
It gives the example of Ryanair, for whom the compensation paid by the Region, passed on by SOGAER, covered about one tenth of the estimated cost of operating the routes requested.
A 10/2010. sz. törvény szándéka különösen a légi közlekedésnek a légitársaságok részére nyújtott támogatások révén történő ösztönzése.
SOGAER emphasises that the mechanism put in place amounts to a win-win solution: passengers can fly at competitive prices to and from the island, while the Region receives additional revenue deriving from tourism.
A 10/2010. sz. törvény hatályon kívül helyezése óta e tevékenységek megszűntek.
The regional tourism and hospitality industry, the airlines and the airports also benefit as a result.
Harmadszor, a régió által a repülőtér-üzemeltető részére a szóban forgó tevékenységek költségeinek fedezéséért fizetett hozzájárulások Olaszország véleménye szerint csupán a repülőtér-üzemeltető társaságon keresztül „haladtak át”, amelyek a teljes összeget átutalták a tényleges kedvezményezettnek, azaz az érintett légitársaságnak.
SOGAER consequently contests the approach taken by the Commission, which seems to set out to break this virtuous circle.
Amennyiben a tanácsadó cég fenntartja állításait, Olaszország becslései szerint számításai tévesek.
SOGAER always chose carriers after publishing an invitation on its own website.
A tanácsadó cég beszámolója a GEASAR 2004-es és azt követő pénzügyi kimutatásaiban talált adatokon alapul, amely tartalmazza a repülőtéri forgalomból származó bevételeket, valamint azokat a fő gazdasági adatokat, amelyek az adott évi működési eredményeket alkotják, nem tartalmazza viszont a nyereségességi elemzés pontos elvégzéséhez szükséges analitikai számviteli adatokat.
The possibility of serving Cagliari was open to all interested carriers on the same economic terms.
A tanácsadó cég tehát túlbecsüli a szerződések következtében keletkezett bevételeket, különösen a nem repüléstechnikai bevételeket illetően.
SOGAER argues that if the airlines in question manage to make greater profits than other airlines, thanks to their special business models, this cannot be attributed to State aid granted by the airport operator or by the Region.
A tanácsadó cég értékelésével ellentétben Olaszország számára a szóban forgó marketingszerződések negatív, és nem pedig pozitív egyenleget eredményeznek.
Nor can the carriers be penalised for it.
Ez érvényes az easyJettel aláírt marketingszerződésekre, valamint az összes egyéb érintett légitársasággal aláírt szerződésekre.
In conclusion, SOGAER takes the view that there is no State aid, because (i) the necessary undue advantage to the carriers is lacking; (ii) the private economy investor principle is satisfied, in view of the gains to the regional treasury, which are greater than the expenditure under Article 3 of Law 10/2010; and (iii) the aid goes to the tourism and hospitality industry on the island and is not on a scale such that it might have an effect on intra-Union trade.
Ez Olaszország szerint megerősíti azt, hogy e megállapodásokat a 10/2010. sz. törvény közvetlen végrehajtása céljából írták alá.
Services of general economic interest (SGEIs)
Végül Olaszország elutasítja, hogy a GEASAR által az érintett légitársaságokkal aláírt földi kiszolgálási szerződéseket figyelembe vegyék a tanácsadó cég által elvégzett elemzésbe.
SOGAER considers that the Commission's analysis of the selectivity of the advantage is excessively strict.
A földi kiszolgálási szerződések üzleti alapon tárgyalt és végrehajtott tipikus szerződések, és a légitársaság által fizetett pénzbeli ellenérték fejében történő szolgáltatásnyújtásra vonatkoznak.
The Commission argues that the Law 10/2010 refers not to specific routes but to the general objective of developing air transport.
Nincs közük a 10/2010. sz. törvényhez és a törvény értelmében végrehajtott tevékenységekhez.
The Commission objects that this is contrary to the first Altmark criterion to give a clear definition of the requirements that the beneficiary undertaking must satisfy in order to obtain compensation for a service of general economic interest.
Az ezen szerződésekben feltüntetett ellenérték a repülőtér-üzemeltető szokásos üzleti gyakorlatán alapul, ami abból áll, hogy az utaslétszám és egyéb tényezők alapján díjakat és kedvezményeket alkalmaz.
In SOGAER's view it was clear from the wording of the regional legislation that the compensation was to be given only to airlines that opened new routes or expanded existing ones.
Valójában e szerződések még a 10/2010. sz. törvény hatályon kívül helyezését követően is érvényben maradtak, a megelőző évekhez hasonló vagy akár alacsonyabb árakkal.
SOGAER considers that as an objective that obligation is sufficiently precise.
A TÁMOGATÁS ÉRTÉKELÉSE
The Commission's approach to the definition of the parameters for calculating the compensation is similarly severe.
BEVEZETÉS ÉS A HATÁROZAT HATÁLYA
SOGAER argues that the volume of compensation paid to the carriers was calculated by criteria more restrictive than those laid down by the Region, and that this should be enough to satisfy the second Altmark criterion.
Először is azt kell mérlegelni, hogy a repülőtér-üzemeltetők által a légitársaságok részére a 10/2010. sz. törvény szerint 1. és 2. tevékenységgel kapcsolatban a 2010–2013 közötti időszakban nyújtott finanszírozás a Szerződés 107. cikke (1) bekezdésének értelmében állami támogatásnak minősül-e.
As regards the third and fourth Altmark criteria, SOGAER says it published a specific notice in the Official Journal of the European Union in 2003, which was followed in June and August of the same year by an advertisement in the main European daily newspaper.
A 2. szakaszban foglaltak szerint az eljárás megindításáról szóló határozat megjegyezte, hogy mivel a Bizottság egy, az algherói repülőtérnek nyújtott esetlegesen jogellenes támogatást már vizsgált az SA.23098 ügyben [97], a jelen ügy kizárólag az akkor nem vizsgált támogatási intézkedésekre vonatkozik [98].
No air carrier came forward, and SOGAER published a standing notice on its own website.
Bár a SOGEAAL által az 1. és 2. tevékenység fejében eszközölt kifizetések közül nem mindegyikre az SA.23098 sz. ügyben vizsgált szerződések értelmében került sor, az akkori kifizetések túlnyomó többségét abban az ügyben már vizsgáltuk.
SOGAER always avoided any form of overcompensation for the services requested, even where there was only one carrier interested and SOGAER's margin for negotiation was consequently tighter.
Továbbá nem lehet minden esetben egyértelmű különbséget tenni, mivel a SOGEAAL és egy adott légitársaság közötti pénzügyi kapcsolatot az érintett időszakban akár több szerződés is szabályozhatott, amelyek közül az SA.23098 sz. ügyben csak néhányat vizsgáltak.
SOGAER is not aware of any legal act by which the Region gave airport operators the task of performing a public service obligation.
A Bizottság ezért úgy véli, hogy helyes, ha a SOGEAAL által a vizsgált támogatási program alapján a légitársaságokkal kötött összes megállapodást kizárja a jelenlegi eljárás hatálya alól [99].
The Commission's efforts to establish whether the level of compensation awarded to the airport operators was or was not proportionate are therefore doomed to failure.
Ráadásul az eljárás megindításáról szóló határozat hatálya nem terjed ki a repülőtér-üzemeltetők által a 3. tevékenységért a légitársaságoktól eltérő szolgáltatók részére nyújtott lehetséges támogatásra.
The private economy investor principle and the 2014 Aviation Guidelines
Ezért a Bizottság ezzel kapcsolatban nem foglalhatott állást.
SOGAER says that it conducted itself towards the low-cost airlines, Ryanair in particular, in the same way as airports under private management did.
A második vizsgálandó kérdés az, hogy a repülőtér-üzemeltetők kaptak-e támogatást a régiótól.
In support of this assertion it refers to the report of the consultancy firm acting on Ryanair's behalf dated 28 June 2013.
A TÁMOGATÁS MEGLÉTE
It argues that many of the compatibility criteria set out in the 2014 Aviation Guidelines are substantially met in the case at issue: (i) SOGAER managed aid or compensation for the opening of new routes or the expansion of existing ones on behalf of the Region; (ii) the compensation represented about one tenth of the average operating cost; and (iii) the airlines benefitting from the activities under assessment all held a valid operating licence.
A Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében „[…] a belső piaccal összeegyeztethetetlen a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.”
SOGAER therefore considers that if the Guidelines are interpreted on substantive rather than on formalistic lines it can be concluded that the aid at issue is compatible.
A Szerződés 107. cikkének (1) bekezdésében megállapított kritériumok halmozottan értelmezendők.
COMMENTS ON THE APPLICATION OF THE 2014 AVIATION GUIDELINES TO THE MEASURES AT ISSUE
Ezért annak megállapításához, hogy a szóban forgó intézkedések a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében vett támogatásnak minősülnek-e, az alábbi feltételek mindegyikének teljesülnie kell.
SOGAER observes that the exemption provided for in point 137 of the Aviation Guidelines should be applied in the case of Cagliari airport even though the airport exceeds 3 million passengers.
Az intézkedéseket:
Otherwise Cagliari would be treated differently from the other two airports in Sardinia concerned by the activities under assessment.
az állam nyújtja, vagy állami forrásokból nyújtják;
SOGAER emphasises that the aid at issue served to facilitate the mobility of citizens of the Union to and from Cagliari, significantly increasing the number of intra-Union flights to and from the island's capital.
előnyben részesítenek bizonyos vállalkozásokat vagy bizonyos áruk termelését;
On the necessity of intervention on the part of the Region, SOGAER says that without the regional contributions to offset what SOGAER had passed on to airlines and other service providers, SOGAER's accounts would have shown a loss.
torzítják a versenyt vagy azzal fenyegetnek;
There was no other way of achieving the objective of improving connections between the Region and the rest of the Union that might have entailed less distortion of competition.
hatással vannak a tagállamok közti kereskedelemre.
SOGAER stresses that the Region always kept aid to the minimum, paying only in respect of items properly accounted for by the airport operator.
A Bizottság megjegyzi, hogy a bejelentett intézkedések az (EU) 2015/1589 rendelet 1. cikkének d) pontja értelmében támogatási programnak minősülnek.
With regard to the prevention of adverse effects on competition and trade within the Union, SOGAER observes that the scheme was applicable to all the other regional airports, even though they were in competition with one another, thus allowing coverage of the respective differentials between operating costs and revenue.
A jelen határozat 2. szakaszában ismertetett jogi keret alapján, és mivel nincs szükség további végrehajtási intézkedésekre a már leírtakon túl, a 10/2010. sz. törvényben „általános és elvont módon” megjelölt vállalkozások (például légitársaságok) részére egyedi támogatás nyújtható (azaz nem nevezték meg az egyes társaságokat).
Lastly, SOGAER asserts that if the Commission should take the view that the scheme under assessment constitutes operating aid to SOGAER, the aid should in any event be considered compatible with the internal market, since it is in line with the criteria and conditions in point 5.1.2 of the Aviation Guidelines.
7.2.1.
OBSERVATIONS FROM ITALY ON INTERESTED PARTIES' COMMENTS
A REPÜLŐTÉR-ÜZEMELTETŐK ÁLTAL A LÉGITÁRSASÁGOK RÉSZÉRE A 10/2010.
OBSERVATIONS FROM ITALY ON RYANAIR'S COMMENTS
SZ.
The regional authorities dispute Ryanair's statements to the effect that the airports acted in accordance with the MEIP in maintaining commercial relations with airlines in order to increase passenger traffic and, consequently, revenues.
TÖRVÉNY SZERINTI 1.
In reality, the airport management companies only acted as intermediaries, engaged in nothing more than the transfer of resources to airlines.
ÉS 2.
According to the Region, the market economy investor in this instance was the Region, which weighed up the investment in terms of the positive economic impact for the territory.
TEVÉKENYSÉGGEL KAPCSOLATBAN A 2010–2013 KÖZÖTTI IDŐSZAKBAN NYÚJTOTT FINANSZÍROZÁS – A LÉGITÁRSASÁGOK RÉSZÉRE NYÚJTOTT ÁLLAMI TÁMOGATÁS MEGLÉTE
Italy provided a note from the Italian National Civil Aviation Authority [96], stating that the possibility for regional airports of advertising on the websites of low-cost airlines would represent an advantage for the tourism and commercial sectors, as regional airports do not benefit from the consolidated market positions and degree of guaranteed visibility of major airports.
Ezen alszakaszban azt vizsgáljuk, hogy a régió által a 10/2010. sz. törvény alapján a szardíniai repülőterek üzemeltetőin keresztül a légitársaságok részére nyújtott finanszírozás a légitársaságoknak nyújtott állami támogatásnak minősül-e.
Both Italy and the ENAC dispute Ryanair's statement to the effect that the situation in Sardinia resulted from inadequate rules on the routes subject to public service obligations under Regulation (EC) No 1008/2008 and their enforcement by the Italian authorities.
A vállalkozás és a gazdasági tevékenység fogalma
Italy notes that the objective of territorial continuity is to ensure that all citizens can move around within national or Union territory under equal conditions in terms of quality and cost.
A Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése szerint az állami támogatási szabályok csak akkor alkalmazhatók, ha a címzett „vállalkozás”.
The public service obligations authorised by Regulation (EC) No 1008/2008 allow any Union carrier to accept the terms of those obligations without financial compensation.
A Bíróság a vállalkozásokat következetesen gazdasági tevékenységet ellátó entitásként határozta meg, azok jogállásától vagy tulajdoni helyzetétől és finanszírozási módjától függetlenül [100].
If no carrier agrees to provide the service, a European tender is held, with provision for financial compensation.
Bármely tevékenység, amelynek keretében valamely piacon árukat és szolgáltatásokat kínálnak, gazdasági tevékenységnek minősül [101].
In this respect, the Italian authorities emphasise that commercial relations with carriers must be maintained directly by airports; the choice made by the State in ensuring that territorial continuity is maintained by way of public service obligations is, however, a different matter.
A légitársaságok menetrend szerinti légi személyszállítási szolgáltatásokat kínálnak a piacon.
OBSERVATIONS FROM ITALY ON EASYJET'S COMMENTS
E szolgáltatások megfelelnek az 1. tevékenységben meghatározott szolgáltatásoknak (lásd a (44) preambulumbekezdést), és a kereskedelmi járatok üzemeltetésére, valamint az utasok légi úton történő szállítására irányulnak.
Italy submitted observations on the comments of easyJet and of the consultancy firm acting on its behalf.
Egyértelműen gazdasági tevékenységet testesítenek meg.
Italy disagrees with both the overall approach and the conclusions drawn by the consultancy firm in its report on the ‘Economic MEOP assessment of the agreements between easyJet and Olbia airport’.
Az AMS, amely önmagában nem légitársaság, viszont a 2. tevékenység tekintetében finanszírozásban részesült, a Ryanair 100 %-os tulajdonában álló leányvállalat.
Italy rejects easyJet's claim for three reasons:
Következésképpen feltételezhető, hogy a Ryanair döntő befolyást gyakorolt az AMS magatartására.
Italy considers that the MEOP should not be applied to the Olbia airport, because the operator of the airport is a private operator, GEASAR, and not a public one within the meaning of the Union rules on State aid.
Ebben az ügyben az állami támogatási szabályok alkalmazása céljából és a bizottsági gyakorlattal összhangban [102] az AMS és a Ryanair a Szerződés 107. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában egyetlen vállalkozásnak minősül.