natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Indeed, despite the fact that the sales volumes remained relatively stable on the Union free market, the Union industry lost market share and had to reduce investments in the light of the negative return on investment.
A Bizottság ezenkívül az előrejelzések Bíróság által megkövetelt [12] megerősítéséhez vagy megkérdőjelezéséhez be tudta szerezni a 2016 januárja és júniusa közötti dömpingelt behozatalra, kínai kapacitásra és importárakra vonatkozó adatokat.
In the light of the foregoing, it is concluded at this stage that the above data show that the Union industry was in a weak situation at the end of the investigation period but not to the extent that the Union industry has suffered material injury during the period considered within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Mindamellett ezeket az adatokat e rendelet megjelenését követően a Bizottság aktualizálni fogja, és lehetőség szerint más tényezőket is elemez majd.
THREAT OF INJURY
A jövedelmezőségre, a beérkezett megrendelésekre, valamint a készletek szintjére vonatkozó adatok az e szakaszban rendelkezésre álló legjobb adatoknak számítanak.
Introduction
Végezetül: az alaprendelet 3. cikke (9) bekezdése első albekezdésének második mondata előírja, hogy a körülmények megváltozásának világosan előreláthatónak és közvetlennek kell lennie.
In the analysis of a threat of material injury to the Union industry, in accordance with Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation, consideration is given below to such factors as:
A károkozás veszélye
a significant rate of increase of dumped imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports;
Az Unió piacára irányuló dömpingelt behozatal jelentős mértékű növekedése, amely a behozatal lényeges megnövekedését valószínűsíti
sufficient freely disposable capacity of the exporting producer on the part of the exporter or an imminent and substantial increase in such capacity indicating the likelihood of substantially increased dumped exports to the Union, account being taken of the availability of other export markets to absorb any additional exports;
Az érintett országból érkező behozatal 2012 és a vizsgálati időszak között – miként az a (76) preambulumbekezdésben szereplő táblázatból kiderül – jelentős mértékű növekedést mutatott: 246720 tonnáról 1519304 tonnára nőtt.
whether imports are entering at prices that would, to a significant degree, depress prices or prevent price increases which otherwise would have occurred, and would probably increase demand for further imports, and;
E behozatal árai következetes módon egyre alacsonyabbak voltak.
As the wording ‘such as’ in Article 3(9), second subparagraph, indicates, next to these four factors other factors may be analysed as well for the determination of a threat of injury.
A kínai exportáló gyártók új piacra léptek be, és az alacsony áru importtermékekkel a többi gazdasági szereplő, többek között az uniós gyártók kárára növelték piaci részesedésüket.
In particular, the Commission further analysed factors like profitability and order intakes, for which it had investigation period and post-investigation period data available.
A kínai behozatal volumene 2016 első felében tovább nőtt (773275 tonna, forrás: Eurostat) és 8,5 %-kal mutatott magasabb értéket 2015 első feléhez képest (712390 tonna).
With respect to the period considered, the Commission reviewed again the data collected for 2012-2015, as an understanding of the present situation of the Union industry is necessary in order to be able to determine whether there is a threat of injury to the Union industry [11].
A rendelkezésre álló adatok nemcsak arra világítanak rá, hogy a kínai dömpingelt behozatal a figyelembe vett időszak alatt lényeges mértékben nőtt, hanem arra is, hogy e tendencia a vizsgálati időszakot követő időszak alatt sem torpant vagy fordult meg.
It then conducted a prospective analysis for all factors.
Elegendő szabad kapacitás
In addition, it was able to collect data on dumped imports, Chinese capacity and import prices for the period January — June 2016 in order to confirm or invalidate the forecasts, as required by the Court [12].
Kínai kapacitás (nyersacél és a hasonló termék)
For profitability and order intakes though, comprehensive data were not available for the period January- June 2016 and only partial data up to the end of March 2016.
Ami a kínai nyersacél-kapacitást illeti, a rendelkezésre álló információk tanúsága szerint a kínai acélkapacitás már hosszú ideje gyors ütemben bővül.
For the level of inventories, no comprehensive data could be found up to the end of June 2016, in particular for the Union industry.
Míg Kína 2004-ben a világ nyersacél-össztermelésének 25,6 %-át [13] adta, addig tényleges termelését közel megkétszerezve 2015-ben már 50,3 %-os részesedéssel rendelkezett.
Nevertheless, these data will be updated after the publication of this Regulation and where possible, also other factors will be analysed.
A Bizottság acéliparról szóló közleménye ezzel összefüggésben a következőket állapítja meg: „[a] szabad termelési kapacitás […] egyes harmadik országokban – különösképpen Kínában – drámai módón megnőtt.
At this stage, the data for profitability, order intakes and the level of inventories were the best available data.
A becslések szerint egyedül Kínában mintegy 350 millió tonna, vagyis az Unió éves termelésének közel kétszeresét kitevő kapacitásfelesleg áll rendelkezésre” [14].
Finally, Article 3(9) first subparagraph, second sentence, of the basic Regulation requires that the change in circumstances must have been clearly foreseen and must be imminent.
Ehhez kapcsolódik, hogy az OECD becslése alapján Kína acélgyártási összkapacitása 2014-ben 1140 millió tonnát [15] tett ki, míg a számítások szerint a tényleges kínai termelés elérte a 822,8 millió tonnát [16].
Threat of injury
A rendelkezésre álló kínai kapacitásfelesleg így tehát bizonyosan meghaladja a 300 millió tonnát.
Significant rate of increase of dumped imports into the Union market indicating the likelihood of substantially increased imports
Az ilyen kapacitásfelesleg a hasonló termék iránt Kínában, illetve más országokban megmutatkozó kereslettel sincs összhangban.
Imports from the country concerned significantly increased from 246720 to 1519304 tonnes between 2012 and the investigation period, as shown in the table at recital (76) above.
Ami azt illeti, a globális piacokon lassul a keresletnövekedés, a kapacitás és kereslet közötti távolság pedig egyre csak nő az OECD legfrissebb tanulmánya [17] szerint.
These imports have consistently taken place at continuously lowering prices.
A kínai hatóságok nem vitatták, hogy az érintett országban tetemes kapacitásfelesleg áll rendelkezésre.
The substantial increase of the market share held by these Chinese dumped imports (+ 550 %) confirms that the development of these imports was not only the consequence of an increase in demand (+ 12 %).
Először is: 2016. február 1-jén a Kínai Államtanács elfogadta a „Vélemény az acélipari kapacitásfelesleg kérdésének megoldásáról” (Opinion for the steel industry to resolve excess capacity) című dokumentumot, amely megállapítja a kínai acélipar kapacitásfeleslegének határozott kezelését szolgáló átfogó kínai megközelítést.
The Chinese exporting producers have been penetrating a new market and gaining market shares with low-priced imports at the expense of other economic actors, including the Union producers.
Az intézkedések többek között öt év alatt 100–150 millió tonnával csökkentik a nyersacél-kapacitást és szigorúan tiltják új termelési kapacitás kiépítését.
The volume of Chinese imports further increased (by 8,5 %) in the first half of 2016 (773275 tonnes) (source: Eurostat), compared to the first half of 2015 (712390 tonnes).
Másodszor: a Kínai Vas- és Acélipari Gyártók Szövetsége (CISA) szintén megemlítette beadványában, hogy „az elmúlt néhány évben a kínai kormány és a kínai acélszövetség hatékony intézkedéseket hozott […] 2011 óta Kína eredményesen felszámolta az elavult kapacitásokat és megerősítette az energiatakarékossági intézkedéseket” [18].
The available data show that not only the Chinese dumped imports have shown a substantial increase during the period considered, but also that this trend was not stopped or reversed during the post-investigation period.
Ugyanakkor nemrégiben az alábbi következetlenségekre derült fény a vizsgálati időszakot követő időszak alatti kapacitáscsökkentésről szóló fenti kínai bejelentéssel és a tényleges helyzettel kapcsolatban:
Sufficient freely disposable capacity
Végezetül, a Bizottság elemezte a kínai hatóságok (128) preambulumbekezdésben említett ígéreteit és kötelezettségvállalásait.
Capacity in the PRC (crude steel and the like product)
A 2016 elején tett ilyen irányú bejelentések ellenére ezek az ígéretek és kötelezettségvállalások még nem valósultak meg.
Concerning Chinese crude steel capacity, the available information indicates that the Chinese steel capacity has been increasing rapidly for a long time.
Ennélfogva úgy tekinthető, hogy a kínai acélágazat kapacitásfeleslege széles körben ismert probléma, amelyet még a kínai hatóságok is elismernek.
Whereas the PRC accounted for 25,6 % of the total world crude steel production in 2004 [13], it almost doubled its actual production and accounted for 50,3 % in 2015.
Az értékelések szerint a hasonló termék a következő okból nagy hányadát teszi ki a teljes nyersacéltermelésnek: míg 2013-ban és 2014-ben a teljes kínai nyersacéltermelés 822000 millió tonna és 822698 millió tonna volt, a melegen síkhengerelt termékek kínai össztermelése 311564 millió tonnát és 317387 millió tonnát tett ki, amely a teljes nyersacéltermelés körülbelül 37,9 %-ának, illetőleg 38,6 %-ának felelt meg [22].
In this respect, the Steel Communication from the Commission states the following: ‘…the spare production capacity in certain third countries, notably in China, has increased dramatically.
Ennélfogva a nyersacéllal kapcsolatos fenti adatok megfelelően jelzik a hasonló termék kínai kapacitásfeleslegét is.
The overcapacity in China alone has been estimated at around 350 million tonnes, almost the double of the Union's annual production.
Ez a hasonló termék kínai termelési kapacitásának rendkívüli mértékét jelzi.
In this respect, the OECD estimated the total Chinese steelmaking capacity to be 1140 million tonnes [15] in 2014, whereas the actual Chinese production was calculated to be 822,8 million tonnes [16].
Ez az érintett termék több mint 14 millió metrikus tonnát kitevő szabad kapacitását jelenti, amely mindössze három vállalat között oszlik meg.
As a result, the available Chinese excess capacity is certainly more than 300 million tonnes.
Ez is jelzésértékű a hasonló termék szabad kapacitása szempontjából.
Such steel overcapacity is also not in line with the demand for the like product in the PRC or in other countries.
Ha a melegen síkhengerelt acéltermékek más kínai gyártói részéről is hasonló mértékű kapacitást feltételezünk, akkor e termékek terén összességében véve magas kínai szabad kapacitással kell számolnunk.
In fact there is a slowing demand growth in global markets and the capacity/demand gap has been widening, according to a recent OECD study [17].
Emellett az uniós piac nyitott piac, ahova – miként az a (177) preambulumbekezdésben megjelenő táblázatban szerepel – számos országból tekintélyes mértékű behozatal érkezik.
The fact that the country concerned has a massive steel overcapacity is not challenged by the Chinese authorities: First, the Chinese State Council issued on 1 February 2016 an ‘Opinion for the steel industry to resolve excess capacity’ which lays down the overall Chinese approach for tackling more resolutely the overcapacity in the Chinese steel industry.
A (76) preambulumbekezdésben szereplő 4. táblázat adatai szerint a kínai exportáló gyártók főleg 2012-től kezdve exportáltak az uniós piacra, és az alacsony árú behozatallal azóta szereztek gyors ütemben piaci részesedést más gazdasági szereplők, így az uniós gyártók kárára.
Second, the China Iron & Steel Association (CISA) also mentioned in its submission that ‘in the last few years the Chinese government and the Chinese steel association have taken effective measures…Since 2011 China has actively eliminated obsolete capacities and reinforced energy saving measures.
Harmadik országok felvevőképessége
[18]’
Az alaprendelet 3. cikke (9) bekezdése második albekezdésének b) pontja értelmében a Bizottság elemezte, hogy a kínai exportáló gyártók számára rendelkezésre állnak-e más exportpiacok az exporttöbblet felvételére.
However, inconsistencies are recently reported between the above-mentioned Chinese announcement of capacity cuts in the post-investigation period and the actual situation, as follows:
Néhány (nagyobb) exportpiac egyre nehezebben hozzáférhető a kínai exportáló gyártók számára piacvédelmi intézkedések (például USA, Malajzia, India és Mexikó) és/vagy vizsgálatok (például Thaiföld) vagy megemelt vámok (Dél-Afrika) miatt.
There are reports that the country concerned suffers from a phenomenon of ‘zombie’ steel mills [19]: these are mills that are forever said to be dying but never actually die.
Az exportstatisztikai adatok azonban – 2015 és 2016 első hat hónapja tekintetében és a hasonló termékkel kapcsolatos KN-kódok egy mintája [23] alapján – azt mutatják, hogy a világ többi részére irányuló kínai exportvolumen helyzete nem változott a korábbiakhoz képest.
Another source also reported that 41 blast furnaces have been reopened, and more recent reports even indicate that over 50 million tonnes of steel capacity has been restarted in the PRC since the start of 2016 [20].
Még akkor is, ha jelenleg a korábbiakhoz képest változatlan az egyéb harmadik országokba irányuló kínai export helyzete, a vonzó uniós piac – amint az a (135) preambulumbekezdésben is szerepel – valószínűleg továbbra is a dömpingelt kínai export elsődleges célpiacai között fog szerepelni.
The World Steel Association states the following on the world crude steel production for the first 6 months of 2016: ‘World crude steel production in the first six months of 2016 was 794,8 Mt, a decrease of – 1,9 % compared to the same period of 2015...
Felvevőképesség Kínában
Crude steel production … decreased by – 6,1 % in the EU 28… China's crude steel production for June 2016 was 69,5 Mt, an increase of 1,7 % compared to June 2015… [21]’
Kína sem rendelkezik elegendő felvevőképességgel.
Finally, the Commission analysed the pledges and commitments of the Chinese authorities as mentioned in recital (128).
Az acél iránti belső kereslet csökkenőben van Kínában: Az Acélipari Világszövetség adatai szerint Kína acélkeresletének a 2013-as keresleti csúcsot követően először 2015-ben kellett volna csökkennie – 3,5 %-kal, majd 2016-ban – 2,0 %-kal [24].
Despite these announcements early 2016, they did not yet materialise.
Ugyanez a szervezet az adatokat azonban a későbbiekben a következők szerint kiigazította: „a kínai acélkereslet visszaesése várhatóan – 4,0 % lesz 2016-ban, amelyet 2017-ben – 3,0 % csökkenés fog követni.
As a result, it is considered that the issue of overcapacity in the steel sector in the PRC is widely-known and it is also acknowledged by the Chinese authorities.
Mindez 626,1 Mt acél iránti keresletet feltételez 2017-ben (15 %-kal elmaradva a 2013-as évihez képest), valamint azt, hogy a világ acélfelhasználása a 2009-es 47,9 %-ról és a 2015-ös 44,8 %-ról 41,9 %-ra zsugorodik.” [25]
The like product is assessed to be a large portion of the total crude steel production for the following reason: whereas the total Chinese crude steel production was 822000 million tonnes and 822698 million tonnes, the total Chinese production of hot-rolled flat products was 311564 million tonnes (or about 37,9 % of overall crude steel production) and 317387 million tonnes (or about 38,6 % of overall crude steel production) in respectively the years 2013 and 2014 [22].
A kapacitásra vonatkozó következtetés
Therefore, the above data on crude steel provide a good indication as well on the overcapacity of the like product in the PRC.
Összefoglalva, valószínű, hogy az acél – beleértve a hasonló terméket – terén meglévő tetemes kapacitásfelesleg jelentős volumene továbbra is az uniós piacra irányul majd.
This is an indication of the enormous production capacity of the like product in the PRC.
Az érintett ország átlagos importárai a figyelembe vett időszak alatt – amint az a (78) preambulumbekezdésben szerepel – a 2012-es 600 EUR/tonnáról 2015-ben 404 EUR/tonnára, 33 %-kal csökkent.
Third, the investigation confirmed that during the investigation period, the sampled Chinese exporting producers run on average, at a capacity utilisation rate of 65 %.
A lenti táblázat összehasonlítja a kínai behozatal átlagos egységárait a mintába felvett öt uniós gyártó értékesítési egységáraival:
This amounts to more than 14 million metric tonnes of freely disposable capacity of the product concerned amongst only three companies.
táblázat
This is another indicator of the spare capacity of the like product.
Összehasonlító táblázat: értékesítési árak az uniós szabadpiacon és kínai importárak a figyelembe vett időszak alatt
Assuming similar ratios from other Chinese hot-rolled flat steel products (HRF) producers, a high total HRF spare capacity in China can be deducted.
Forrás: A mintába felvett uniós gyártók és exportáló gyártók által kitöltött kérdőívek és Eurostat.
Furthermore, the Union market is an open market with a lot of imports from several countries, as shown in the table in recital (177).
Lásd az alábbi preambulumbekezdést
As shown in table 4 under recital (76), the Chinese exporting producers have been exporting to the Union market from mainly 2012 onwards and gaining rapidly market shares with low-priced imports at the expense of other economic actors, including the Union producers.
A mintába felvett öt uniós gyártó értékesítési árai (EUR/tonna)
This proves that penetration has proven relatively easy and very successful during the period considered for the Chinese exporting producers and is as such an indication of the attractiveness of the Union market for Chinese and other exporting producers.
A kínai behozatal átlagárai az Eurostat szerint
Absorption capacity of third countries
(EUR/tonna)
In line with Article 3(9), 2nd subparagraph, lit (b) of the basic Regulation, the Commission analysed the availability of other export markets for the Chinese exporting producers to absorb any additional exports.
Különbség (EUR/tonna)
Some (major) exporting markets are increasingly difficult to access for the Chinese exporting producers because of trade defence measures (countries such as the USA, Malaysia, India, and Mexico) and/or investigations (countries such as Thailand) or increased customs duties (South Africa).
2012-ben az átlagos kínai árak lényegesen magasabbak voltak az uniós gyártók árainál.
Statistical export data — for 2015 and for the first six months of 2016 — for a sample [23] of CN codes concerning the like product — show though a status quo in Chinese export volumes to the rest of the world.
2015-ben a kínai importárak azonban jelentősen csökkentek (404 EUR/tonna) az uniós gazdasági ágazat áraihoz képest (427 EUR/tonna).
First, the country concerned exported about the same volumes during the first 6 months of 2016, if these figures were annualised and compared to 2015.
Mindezt a (82) preambulumbekezdésben ismertetett, alákínálással kapcsolatos elemzés is megerősíti.
Nevertheless, the average unit sales price was lower during the first 6 months of 2016 compared to 2015.
A következő táblázat a kínai egységárak további csökkenését mutatja a vizsgálati időszakot követő időszak alatt (2016. január – június) történt uniós értékesítések során.
Second, the loss of market share in some countries (such as Indonesia and Vietnam) during the first 6 months of 2016 compared to 2015 is compensated by a gain of market share in other countries (such as Bangladesh and the Democratic People's Republic of Korea).
táblázat
The Commission hence concluded that it is unlikely that third countries would absorb on their own the huge amount of freely disposable Chinese capacity.
Kínai importárak a vizsgálati időszakot követő időszakban
Even if there is currently a status quo in Chinese exports to other third countries, the attractive Union market, as mentioned under recital (135) is likely to continue to be among the primary targets of Chinese dumped exports.
A kínai behozatal átlagos importárai
Absorption capacity of the PRC
(EUR/tonna)
There is no sufficient absorption capacity in the PRC either.
2016. január
The domestic demand in the PRC for steel is slowing down: According to the World Steel Association, China's steel demand was first expected to decrease by – 3,5 % in 2015 and – 2,0 % in 2016, following its demand peak in 2013.
2016. február
However, these figures were afterwards adjusted by the same organisation as follows: ‘the decline in steel demand in China is expected to be – 4,0 % in 2016 followed by – 3,0 % in 2017.
2016. március
This suggests a demand of 626,1 Mt steel (15 % down from 2013) for 2017, a contraction to 41,9 % of world steel use from 47,9 % in 2009 and 44,8 % in 2015’ [25].
2016. április
Conclusion on capacity
2016. május
In conclusion, it is likely that significant volumes of the existing massive excess capacity on steel, including the like product, will continue to be directed to the Union market.
2016. június
The present overcapacities and the insufficient absorption capacity of third states or the PRC itself indicate the likelihood of substantially increased Chinese exports to the Union where penetration has proven relatively easy and very successful during the period considered.
A kínai behozatal alacsony árszintjének negatív hatása kettős:
Price level of imports
i. egyfelől a jelentős árkülönbség valószínűleg (további) elmozdulást fog okozni a dömpingelt behozatal irányába, mert valószínűbb, hogy a felhasználók egyre nagyobb mennyiségben vesznek olcsóbb árukat;
During the period considered, as set out in recital (78), average import prices from the country concerned decreased by 33 %, from 600 euro/tonne in 2012 to 404 euro/tonne in 2015.
másfelől az ilyen alacsony piaci árszintet a vevők valószínűleg alkupozícióik javítására fogják használni, hogy leszorítsák az uniós gyártók és más források által kínált termékek árait, ezáltal további nyomást gyakorolva mind a volumenek csökkenése, mind az alacsonyabb árszint irányába.
The table below compares the average unit Chinese import prices with the unit sales prices of the five sampled Union producers:
Míg ezek a hatások megkérdőjelezhetők olyan helyzetben, amikor az árkülönbségek nem túl nagyok, a jelen esetben, és figyelembe véve a megállapított áralákínálást, az uniós gazdasági ágazat károsodása várhatóan súlyos lesz.
Table 15
Készletszint
Sales prices on the free market in the Union compared to Chinese import prices during the period considered
A Bizottság véleménye szerint ennek a tényezőnek nincs különösebb jelentősége az elemzésben, mert a készleteket általában a kereskedők (raktározók), nem pedig a gyártók tárolják.
Source: Questionnaire reply of sampled Union producers and exporting producers, and Eurostat
Ezenkívül az uniós gyártók főleg rendelésre gyártanak, ami lehetővé teszi számukra azt, hogy készleteiket a lehető legalacsonyabb szinten tartsák.
See recital
A Bizottság ennek ellenére elemezte ezt a tényezőt, amelyet az alaprendelet 3. cikke (9) bekezdésének második albekezdése kifejezetten megemlít (lásd a (120) preambulumbekezdést).
Sales price of the 5 sampled Union producers (EUR/tonne)
A vizsgálati időszak végén mind Kínában, mind az uniós piacon [26] csökkenő készletszintekről lehetett beszámolni.
Average price of Chinese imports according to Eurostat
Ennek oka a 2015-ben és 2016-ban bekövetkezett árcsökkenés lehet az alábbiak szerint: amennyiben egy gyártó vagy kereskedő az árak emelkedésére számít, gyorsan növeli készleteit, hogy az áremelkedés kapcsán arányosan nagyobb nyereséget érjen el.
(EUR/tonne)
A Bizottság kérése és saját kutatása ellenére nem tudott átfogó adatokat szerezni a vizsgálati időszakot követő időszak alatti készletekről.