natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Calculation of the overcompensation — PwC report
Az N 462/2009. számú ügyben az állami támogatást az építés megkezdése előtt fizették ki a kedvezményezettnek, és annak ösztönző hatása volt a kedvezményezettre, hogy megvalósítsa az adott beruházási projektet.
As part of their notification, the Polish authorities presented the PwC report (see recital 41).
Ezzel szemben a Bizottság a szóban forgó ügyben nem talál ösztönző hatást, mivel az autópálya építése már lezárult.
In this report PwC updates the Real Toll model of Autostrada Wielkopolska with the traffic and revenues forecasted of the 2004 WSA study.
Sem Lengyelország, sem az Autostrada Wielkopolska nem hívta fel a figyelmet olyan egyéb beruházási projektre, amelyhez a szóban forgó támogatás hozzájárulhatott volna.
It also introduces some small corrections (arithmetical, logical and fiscal) to the model.
Ezenfelül a Bizottság megjegyzi, hogy a beruházási támogatással ellentétben ebben az ügyben a támogatás nem beruházási projekt költségeihez kapcsolódott, hanem az autópályát igénybe vevő járművek számától függött, és ismétlődő jellegű volt.
As a result of these changes the IRR that could have been expected at the time of the legislative change falls from […] % to […] % (see PwC Real Toll model in table 2).
Tehát beruházási projekt finanszírozásához nem, csupán a kedvezményezett ismétlődő működési költségeihez járult hozzá.
The Commission considers that the replacement of the traffic and revenue forecast introduced by PwC in the Real Toll model is reasonable, as it properly represents the updated forecasts at the time of the relevant legislative change.
Következésképpen a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a szóban forgó támogatás működési támogatásnak minősül.
The Commission therefore agrees that the IRR level of […] % can be seen as the IRR that could have been expected by the concession holder just before the legislative change.
A Bíróság ítélkezési gyakorlata szerint az ilyen jellegű működési támogatás főszabály szerint összeegyeztethetetlen a belső piaccal.
Compared to […] %, the IRR of […] % claimed by Autostrada Wielkopolska and actually used in the negotiation of the compensation payments is excessive.
A Bizottság ugyanakkor megállapítja, hogy az A2-es autópálya Nowy Tomyśl és Konin közötti szakasza az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének a) pontjában meghatározott eltérés hatálya alá tartozó, hátrányos helyzetű régióban található.
The IRR of the Vignette model of […] % is also above […] %.
A Bizottság ezért megvizsgálta, hogy a szóban forgó működési támogatás összeegyeztethetőnek tekinthető-e a belső piaccal a regionális állami támogatásokról szóló iránymutatás (a továbbiakban: iránymutatás) szerint.
For establishing the overcompensation amount for the period until the verification, PwC uses the Vignette model to recalculate the AGRi Rates which should have been applied initially as of September 2005 in order to achieve the lower expected IRR equal to […] % instead of the IRR of […] % in the Vignette model presented by Autostrada Wielkopolska in 2005 (see PwC Vignette model in Table 2).
Az 1998. évi iránymutatás 4.15. pontja értelmében kivételes esetben a 92. cikk (3) bekezdésének a) pontjában (most a 107. cikk (3) bekezdésének a) pontja) foglalt eltérés szerint támogatható régiókban lehet az általában tiltott működési támogatást nyújtani, feltéve, hogy i. az a régió fejlődéséhez nyújtott hozzájárulása és jellege tekintetében indokolt, és ii. a támogatás szintje arányos az általa könnyíteni kívánt hátránnyal.
In its report PwC substitutes the IRR of […] % of the Vignette model with […] % and estimates the AGRi Rates which would be sufficient to reach this lower IRR.
A tagállam feladata bármilyen hátrány létét igazolni, és annak fontosságát felmérni.
The amount of compensation due to Autostrada Wielkopolska for the period from September 2005 to October 2007 based on the recalculated AGRi Rates was determined at PLN […] gross.
Ezzel összefüggésben a Bizottság megállapítja, hogy Lengyelország nem bizonyította semmilyen hátrány létét, amelyet a szóban forgó támogatás enyhíthetne.
This amount was compared with the actual payments made to Autostrada Wielkopolska for this period, which amounted to PLN […] gross.
Ezzel ellentétben Lengyelország azon a véleményen van, hogy a támogatás nem járult hozzá a regionális fejlődéshez.
To this end PwC recalculates the shadow toll rates so that an IRR of […] % instead of […] % is reached in the Verification model (see PwC Verification model in Table 2).
Ezenfelül a Bizottság vizsgálata szempontjából irreleváns, hogy az AW S.A javára nyújtott ellentételezést nem a részvényeseknek fizetendő nyereségfelosztásra (osztalék) használták fel és fogják felhasználni, hanem az EBB-hitelt fizetik vissza belőle.
The amount of overcompensation corresponds to the difference between the shadow toll rates recalculated by PwC and the shadow toll rates actually paid to Autostrada Wielkopolska per vehicle during the relevant period.
Az EBB-hitel visszafizetése valójában a koncessziós jogosult kötelezettsége, amely azokból a pénzügyi megállapodásokból ered, amelyeket a koncessziós jogosultnak a koncessziós szerződés teljesítése érdekében meg kellett kötnie.
The amount of compensation due to Autostrada Wielkopolska for the period from November 2007 until June 2011 based on the recalculated shadow toll rates was determined at PLN […] gross.
Ha az Autostrada Wielkopolskának kifizetett ellentételezés lehetővé tette a vállalat számára, hogy a vártnál hamarabb visszafizesse a hiteleit (vagyis abban az esetben, ha a jogszabályok nem változnak és nincs szükség ellentételezésre), akkor az ellentételezés előnyt biztosított a vállalatnak, mivel így az más célokra is elérhetővé tett forrásokat (például osztalékfizetésre, amelyet egyébként nem tudott volna finanszírozni).
The calculations show that in the period between November 2007 and June 2011, the estimated overpayments amounted to PLN […] gross, which represents approximately […] % of the payments.
Az osztalékfizetés azonban semmivel nem járult hozzá annak a régiónak a fejlődéséhez, amelyben az autópálya található.
Additional comments on the economic advantage
A Bizottság azt is megállapítja, hogy a működési támogatásnak a 2007–2011 közötti időszakra vonatkozó nemzeti regionális támogatásokról szóló iránymutatás (a továbbiakban: 2007. évi iránymutatás) 76. bekezdésében foglalt, 2007. január 1-jétől alkalmazandó összeegyeztethetőségi kritériumai megegyeznek.
Autostrada Wielkopolska argued that, even if the compensation in question entailed a material improvement, it was negotiated between Poland and Autostrada Wielkopolska on a commercial basis and at arm's length.
Ennélfogva a szóban forgó támogatás összeegyeztethetőségének értékelése a 2007. évi iránymutatás alapján ugyanaz.
Therefore, the Market Economy Operator Principle (MEOP) would be applicable and met in this case.
Az összeegyeztethetőségre vonatkozó következtetés
The Commission considers that the Amendment Act and the Concession Agreement imposed on Poland an obligation to compensate the concession holder only up to the amount equal to the estimated loss of revenue due to the relevant legislative change.
A Bizottság nem állapított meg más rendelkezést a belső piaccal való összeegyeztethetőség vonatkozásában, amely alapul szolgálhatna annak megállapításához, hogy a szóban forgó támogatás összeegyeztethető a Szerződéssel.
It cannot be argued that paying more than what was required by law and the Concession Agreement would be acceptable to a hypothetical, rational private operator.
Ugyanakkor Lengyelország sem hivatkozott a belső piaccal való összeegyeztethetőségre vonatkozó rendelkezésekre, és nem adott elő olyan érveket, amelyek alapján a Bizottság a szóban forgó támogatást összeegyeztethetőnek tekinthetné.
Moreover, it is highly questionable that a rational private operator would agree to calculate the compensation using the 1999 WSA study on traffic and revenues and not the most up-to-date 2004 WSA study.
Hasonlóképpen, a harmadik fél által benyújtott észrevételek miatt a Bizottság nem tekintheti a szóban forgó támogatást összeegyeztethetőnek.
Therefore, the Commission does not agree that the MEOP is met in the given case.
A Bizottság következésképpen megállapítja, hogy a Lengyelország által az AW S.A számára nyújtott állami támogatás összeegyeztethetetlen a belső piaccal.
Furthermore, Autostrada Wielkopolska referred to the 2002 London Underground State aid case in which the Commission concluded that an alteration to a long-term contract does not constitute State aid if: (i) the original contract did not entail State aid and (ii) the alteration either does not lead to a material improvement of the concession holder or the improvement is at market rate.
Lengyelország jogellenesen, az EUMSZ 108. cikke (3) bekezdésének megsértésével valósította meg a szóban forgó támogatást.
While the Commission does not possess any information that would suggest that the initial contract entailed State aid, the analysis of the financial models presented above shows that the shadow toll payments led to a material improvement for the concession holder as they were based on higher expected returns than those that could have been expected before the legislative change.
VISSZATÉRÍTÉS
The Commission considers that the market price for the concession held by Autostrada Wielkopolska was established in 1997 as the result of the open tender procedure.
Az EUMSZ és a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata szerint a Bizottság – amennyiben meggyőződött arról, hogy a támogatás összeegyeztethetetlen a belső piaccal – jogosult annak eldöntésére, hogy az érintett államnak meg kell-e szüntetnie vagy módosítania kell-e a támogatást.
According to the provisions of the Concession Agreement the IRR of the project was not guaranteed to the concession holder.
Szintén a Bíróság állandó ítélkezési gyakorlata azt mutatja, hogy a Bizottság által a belső piaccal összeegyeztethetetlennek tekintett támogatások esetében a támogatás eltörlése vonatkozásában a tagállamra kirótt kötelezettség célja a korábbi helyzet visszaállítása.
While the IRR is used in the compensation method, it is used only as a benchmark allowing the calculation of the correct compensation, i.e. the compensation restoring the financial situation that the concession holder would have been in without the Amendment Act.
A Bíróság e tekintetben kimondta, hogy ez a célkitűzés akkor valósul meg, ha a kedvezményezett visszafizette a jogellenes támogatásként kapott összegeket, elveszítve így azt az előnyt, amelyet versenytársaival szemben élvezett a piacon, és visszaállt a támogatás juttatása előtti állapot.
The IRR is only an indicator of the concession holder's financial situation just before the legislative change and not a price paid to Autostrada Wielkopolska by the State for accepting Annex 6 and therefore it cannot be used for price to price comparisons.
Az ítélkezési gyakorlatnak megfelelően az (EU) 2015/1589 tanácsi rendelet 16. cikkének (1) bekezdése kimondja, hogy „[a]mennyiben a jogellenes támogatások esetén elutasító határozat születik, a Bizottság dönt arról, hogy az érintett tagállam hozza meg a szükséges intézkedéseket a támogatásnak a kedvezményezettől történő visszavételére […]”.
The Commission also notes that for its assessment of the existence of an economic advantage to the concession holder, it is not relevant if this advantage was granted intentionally or unintentionally by the Member State.
Ezért a támogatás összegét vissza kell fizettetni annak érdekében, hogy helyreálljon az a piaci helyzet, amely a támogatás nyújtása előtt fennállt.
Moreover, the Commission notes that the proceedings and the award of the Arbitral Tribunal do not address the State aid aspect of the case.
Amint azt a (146)–(150) preambulumbekezdés is megállapítja (lásd még e határozat mellékletét), a Bizottság megállapítja, hogy a 2005. szeptember 1. és 2011. június 30. közötti időszakban a támogatás teljes összege bruttó 894956888,88 PLN-nek felelt meg.
It is in any event for the Commission to assess the existence of State aid and its compatibility with the internal market.
A visszatérítés arra az időszakra vonatkozik, amikor a kedvezményezett előnyben részesült, azaz arra az időtartamra, amely a támogatásnak a kedvezményezett részére történő rendelkezésre bocsátásával veszi kezdetét és a támogatás tényleges visszafizetésével fejeződik be.
Conclusion on the economic advantage
Ebből következően a támogatás teljes visszatérítendő összege tartalmazza a (146)–(150) preambulumbekezdésben és a határozat mellékletében említett egyes havi rendszerességű kifizetések időpontjától azok visszafizetésének időpontjáig esedékes kamatokat is.
In light of the above, the Commission considers that the concession holder has received an economic advantage in the form of overcompensation for HGVs for the period from September 2005 until June 2011, the date at which the shadow toll was brought to an end.
Amennyiben az Autostrada Wielkopolska a kapott támogatás után fizetett adót, Lengyelország a nemzeti adózási szabályainak megfelelően figyelembe veheti a korábban befizetett adó összegét úgy, hogy csak az Autostrada Wielkopolskának fizetett nettó összeget fizetteti vissza.
The Commission agrees with the method of estimating the overcompensation used by PwC.
Ebben az esetben azonban a nemzeti hatóságoknak biztosítaniuk kell, hogy az Autostrada Wielkopolska ne részesülhessen további adókedvezményben arra hivatkozva, hogy a visszafizetés következtében csökkent az adóköteles jövedelme, mivel ezáltal a visszafizetés nettó összege alacsonyabb lenne az eredetileg felvett nettó összegnél.
Selectivity
Lengyelországnak e határozat elfogadásától számított két hónap áll rendelkezésére, amelyen belül bizonyítékot szolgáltat a Bizottságnak a kapott támogatás után esetlegesen fizetett adóról, és arról, hogy mikor történtek a (146)–(150) preambulumbekezdésben és a határozat mellékletében említett kifizetések.
The Commission notes that the compensation for each concession holder was granted following individual negotiations between the concession holder and the State.
A Bizottság úgy véli, hogy a kedvezményezett ezen időpontoktól rendelkezett a támogatással,
It resulted therefore in intrinsically specific measures tailor-made for each concession holder.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
As it has been shown above that the compensation granted by Poland confers an advantage on Autostrada Wielkopolska, that measure must be consider as selective within the meaning of Article 107(1) TFEU.
A Lengyelország által az Autostrada Wielkopolska S. A. javára a 2005. szeptember 1. és 2011. június 30. időszakban a módosító törvény alapján nyújtott, 894956888,88 PLN összegű túlkompenzáció a Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében állami támogatásnak minősül.
Distortion of competition and effect on trade
2. cikk
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
Az 1. cikkben említett állami támogatás jogellenes, mivel Lengyelország a Szerződés 108. cikkének (3) bekezdéséből eredő bejelentési és felfüggesztési kötelezettség megsértésével nyújtotta azt.
It is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
3. cikk
The economic advantage granted by the present measure to Autostrada Wielkopolska strengthens its economic position, as it increases the company's revenues.
Az (1) bekezdésben említett állami támogatás összeegyeztethetetlen a belső piaccal.
Moreover, the market for the construction and operation of motorways in Poland is open to any economic operator active in the EU.
4. cikk
Therefore, the advantage to Autostrada Wielkopolska has the potential to distort competition and affect trade between Member States.
Lengyelország visszafizetteti a kedvezményezettel az 1. cikkben említett támogatást.
In view of the above, the Commission considers that the compensation paid to Autostrada Wielkopolska for the legislative change excluding HGVs from the obligation to pay a toll for using the A2 motorway between Nowy Tomysl and Konin, in the period from 1 September 2005 to 30 June 2011 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU in so far as it overcompensated that company for the loss in revenue resulting from the Amendment Act.
A kamatokat a 271/2008/EK rendelettel módosított 794/2004/EK bizottsági rendelet V. fejezetével összhangban kamatos kamattal kell kiszámítani.
Legality of the aid
5. cikk
As the compensation was put at the disposal of Autostrada Wielkopolska prior to the notification, the Commission considers that Poland did not respect the prohibition of Article 108(3) TFEU.
Az 1. cikkben említett támogatást azonnal és ténylegesen vissza kell fizettetni.
The State aid granted by Poland is therefore unlawful.
Lengyelország biztosítja e határozatnak az arról szóló értesítéstől számított négy hónapon belüli végrehajtását.
Compatibility of the aid
6. cikk
According to the established case law of the Court, it is up to the Member State to invoke possible grounds for the compatibility of the aid, and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met.
E határozat közlésétől számított két hónapon belül Lengyelország benyújtja a következő információkat a Bizottságnak:
The Commission notes that Poland did not put forward any grounds for the compatibility of the aid in question.
a kedvezményezettel visszafizettetendő teljes összeg (tőke és kamatok),
On the contrary, Poland informed the Commission that in its view the aid is not compatible with the internal market.
az e határozatnak való megfelelés érdekében már meghozott és tervezett intézkedések részletes bemutatása;
The Commission has nonetheless examined whether the aid in question can be deemed compatible with the internal market.
az azt igazoló dokumentumok, hogy a kedvezményezettet felszólították a támogatás visszafizetésére.
Article 107(3) TFEU provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) TFEU that State aid is not compatible with the internal market.
Lengyelország folyamatosan tájékoztatja a Bizottságot az e határozat végrehajtása érdekében elfogadott nemzeti intézkedések előrehaladásáról az 1. cikkben említett támogatás visszavételének teljesítéséig.
First, the Commission has assessed the aid in question against the exemption laid down in Article 107(3)(c) TFEU.
A Bizottság kérésére haladéktalanul tájékoztatást nyújt be az e határozatnak való megfelelés érdekében már meghozott és tervezett intézkedésekről.
Article 107(3)(c) TFEU stipulates that ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Lengyelország ezenkívül részletes adatokat szolgáltat a kedvezményezett által már visszafizetett támogatási összegekről és visszafizettetési kamatokról.
In this regard, the Commission also notes that none of the State aid guidelines directly apply to motorway infrastructure and its operation.
7. cikk
The Commission notes that the assessment of the compatibility of aid can differ depending on its classification as investment or operating aid.
Ennek a határozatnak Lengyel Köztársaság a címzettje.
The Commission further notes that at the time when the aid in question was granted, the whole part of the A2 motorway operated by Autostrada Wielkopolska had been opened for almost one year.
Kelt Brüsszelben, 2017. augusztus 25-én.
The State aid in case N 462/09 had been paid to the beneficiary before the construction works began and had an incentive effect for the beneficiary to carry out the relevant investment project.
a Bizottság tagja
By contrast, the Commission does not find an incentive effect in the case at hand, as the construction of the motorway was already finished.
HL C 328., 2014.9.20., 12. o.
Neither Poland nor Autostrada Wielkopolska pointed to any other investment project to which the aid in question could contribute.
Lásd az 1. lábjegyzetet.
Moreover, the Commission notes that, contrary to investment aid, the aid in the present case was not linked to the costs of any investment project but was dependant on the amount of vehicles using the motorway and had a recurring character.
Az Autostrada Wielkopolska egy magánvállalkozás, amely kizárólag az A2-es autópálya Nowy Tomyśl és Konin közötti szakaszának építésével és üzemeltetésével foglalkozik.
As such, it did not contribute to the financing of an investment project, but to the recurring operating costs of the beneficiary.
A vállalkozás fő részvényese az AWSA Holland I B.V., amely az Autostrada Wielkopolska részvénytőkéjének 98,85 %-át birtokolja.
Therefore, the Commission considers that the aid in question constitutes operating aid.
Az AWSA Holland I B.V. egyetlen részvényese az AWSA Holland II B.V., amelynek fő részvényesei a Kulczyk Holding S.A.
According to the case law of the Court, such operating aid is in principle incompatible with the internal market.
(Varsóban bejegyzett társaság, a részvénytőke 24,10 %-a), Meridiam Infrastructure S.a.r.l (Luxemburg, 20,12 %), PGE S.A.
The Commission, however, notes that the A2 motorway between Nowy Tomysl and Konin is located in an underprivileged region covered by the derogation set out in Article 107(3)(a) TFEU.
(Varsó, 20,00 %), Strabag AG (Spittal/Drau, 10,12 %), KWM Investment (Bécs, 9,32 %), Bank Zachodni WBK S.A.
The Commission has, therefore, assessed whether the operating aid at stake can be considered compatible under the Regional Aid Guidelines (hereinafter ‘RAG’).
(Wroclaw, 5,44 %), és TUiR „Warta” S.A.
The Commission has considered that it should assess the aid in question under the Guidelines valid at the time when the decision to grant the aid in question was taken by signing Annex 6 to the Concession Agreement, namely in 2005.
(Varsó, 4,81 %).
For aid granted at that time, the Guidelines on National Regional aid adopted by the Commission in 1998 apply (hereinafter ‘RAG 1998’).
A koncessziós szerződés szerint a koncessziós jogosult először korszerűsítette az autópálya már meglévő, 47,7 km hosszú szakaszát (I. számú alszakasz: Konin és Wrzesnia között), majd két további alszakaszt épített meg: Poznań és Wrzesnia (II. számú alszakasz –37,5 km), valamint Nowy Tomyśl és Komorniki (III. számú alszakasz – 50,4 km) között.
According to paragraph 4.15 of RAG 1998, operating aid that is normally prohibited can be exceptionally granted in regions eligible under the derogation in Article 92(3)(a) (now – Article 107(3)(a)) provided that (i) it is justified in terms of its contribution to regional development and its nature and (ii) its level is proportional to the handicaps it seeks to alleviate.
Ezenfelül a díjszedés megkezdését követően az autópályadíjak maximális mértékét évente kiigazítják az inflációs indexszel (az éves fogyasztóiár-indexszel) és az EUR–PLN devizaárfolyam különbségét kifejező indexszel.
It is for the Member State to demonstrate the existence of any handicaps and gouge their importance.
Szakmai titoktartási kötelezettség alá esik.
In this context the Commission notes that Poland did not demonstrate the existence of any handicaps that the aid in questions could alleviate.
Az Európai Parlament és a Tanács 1999/62/EK irányelve (1999. június 17.) a nehéz tehergépjárművekre egyes infrastruktúrák használatáért kivetett díjakról (HL L 187., 1999.7.20., 42. o.).
Contrary, Poland is of the opinion that the aid did not contribute to regional development.
A díjköteles autópályákról és a Nemzeti Útalapról szóló törvény módosításáról szóló, 2005. július 28-i törvény és a közúti szállításról szóló törvény (Lengyel Közlöny 155. szám, 1297. tétel).
The Commission considers that the operating aid in this case resulted exclusively in an increase of the IRR of the project for the investors and, as such, does not contribute to regional development of the regions where the toll motorway is located.
Azaz az 1–5. kategóriába tartozó és 3,5 tonna tömeget meghaladó járművek; a gyakorlatban az 1. kategóriába tartozó nehéz tehergépjárművek aránya elhanyagolható volt.