natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the first test (the existence of a service of general economic interest (‘SGEI’) and a clearly defined mandate), the Commission expressed doubt as to whether the installation and operation of the Landivisiau plant could be qualified as an SGEI, firstly because of the failure to provide documentary evidence that there had been a problem of security of electricity supply in Brittany in the past, and secondly because Member States could not tie specific public service obligations to services that were already being provided satisfactorily, or that could potentially be so provided, on terms compatible with the general interest, by undertakings operating in normal market conditions: in the case in hand, undertakings operating under normal market conditions would have been able to provide the capacity required to guarantee security of supply in Brittany if French regulations had not prevented electricity prices from sending the right signals to encourage investment in capacity in the region.
A Bizottság döntésében úgy ítélte meg, hogy az intézkedést az EUMSZ 107. cikkének fényében kell megítélni, amennyiben beigazolódik a kétsége az Altmark ügyben megfogalmazott ítélkezési gyakorlatban szereplő valamennyi kritérium teljesülésével kapcsolatban.
Thirdly, the measure also discriminated against other technologies, since it related only to CCG technology.
Az intézkedést ez esetben a 2014. évi környezetvédelmi és energetikai állami támogatásokról szóló iránymutatások (LDAEE) [16] szerint kell vizsgálni, amelyek kimondják, hogy milyen feltételekkel tekinthetők az energetikai támogatások az EUMSZ 107. cikke alapján a belső piaccal összeegyezethetőnek.
The measure was thus not technologically neutral [13].
Másodlagos jelleggel, a Bizottság rámutatott arra, hogy amennyiben nem igazolódnak be a közszolgáltatási kötelezettség meghatározásával kapcsolatban megfogalmazott kétségei, a közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásról szóló európai uniós keretszabályról (2011) szóló bizottsági közlemény fényében kell vizsgálni az összeegyeztethetőséget.
Fourthly, the measure was not proportionate, because the need for a 450 MW production plant had not been substantiated by the French authorities via a detailed analysis of the requirement for additional capacity in the region [14].
Az összeegyeztethetőség értékelése
Lastly, in the long term, the invitation to tender was likely to aggravate the problem of security of supply, by closing off the electricity market to investments which did not receive State support, by failing to resolve or indeed aggravating the producer's structural problem of ‘missing money’ [15], and by reducing the scope for developing other technologies.
A közös érdekű célkitűzéssel kapcsolatban a Bizottság kétségeket fogalmazott meg arra vonatkozóan, hogy az intézkedés hozzájárul a közös cél szolgálatához, vagyis a villamosenergia-ellátás biztonságának a fenntartásához: egyrészt az intézkedés célja úgy tűnt, hogy nincs elég egyértelműen meghatározva (általános kapacitáshiány, keresleti csúcspontok), másrészt az intézkedés lehet, hogy nem korrigálja középtávon a szabályozás és a piac működési rendellenességeit, amelyek jelenleg Bretagne-ban akadályozzák a megfelelő mértékű beruházások megvalósulását.
On the third test (no overcompensation), the Commission doubted whether overcompensation could be ruled out, given both the lack of a clawback mechanism to reflect future market conditions, and the tendering procedures, which offered no guarantees against the risk of overcompensation.
Az intézkedés szükségessége nem eléggé bizonyított mivel nincsenek elegendően számszerűsítve az szezonális csúcsidőszakok vagy csúcsfogyasztási időszakok kapacitáshiányára vonatkozó adatok.
On the fourth test (selection of the provider with the lowest cost), the Commission had doubts over whether the invitation to tender had made it possible to select the provider capable of providing the service at the least cost to the community, because the criteria were too restrictive to allow a real choice of service provider: choosing exclusively CCG technology, which was not necessarily the cheapest option, weighting the amount of the premium at 45 %, an excessive restriction of the geographical location, and selection criteria designed to contribute to other aspects of the PEB, such as environmental considerations, which were not conducive to the selection of the tender offering the lowest cost to the public purse.
Az intézkedés szükségessége egyébként megkérdőjelezhető a megfelelő helyi árak bevezethetősége alapján is, amelyek olyan árjelzéseket küldenek,a melyek ösztönzik a beruházásokat támogatás igénybevétele nélkül.
Because of its doubts over the measure's compliance with the tests defined in the Altmark case, the Commission in its preliminary analysis took the view that the measure might confer a benefit on the successful tenderer, and that the benefit would be selective, because it was awarded to a single undertaking, CEB.
A Bizottságot nem sikerült meggyőzni arról, hogy az intézkedés megfelelő.
Turning to the impact on competition and the effect on trade, the Commission considered that the measure could affect trade and competition because the successful tenderer, enjoying the benefit of an advantageous measure, would be competing with other forms of electricity generation and other suppliers of capacity on markets open to competition (the market for the sale of electricity and the adjustment mechanism).
Egyrészt úgy tűnik, hogy a francia hatóságok nem vizsgálták eléggé az alternatív intézkedéseket (a tarifazóna felbontása, kommunikáló mérők, a villamosenergia-elosztó hálózat megerősítése).
Compatibility analysis
Másrészt kétség merült fel az intézkedés korlátozó jellege miatt is, amely azokat a kapacitásszolgáltatókat célozza, akik az ajánlattételi felhívásban részt tudnak venni (az ajánlattételi felhívás egyetlen technológiatípusra a kombinált ciklusú gázturbinákra korlátozódott).
Legal context
Végül pedig az intézkedés nem ösztönözte a kereslettörlések kihasználását.
In its opening decision the Commission said that if its doubts as to compliance with all the Altmark criteria were confirmed, the measure would have to be assessed for compatibility with Article 107 TFEU.
Az arányossággal kapcsolatban a Bizottságnak szintén kétségei vannak: az ajánlattételi felhívás korlátozó jellege akadályozhatta a versenytársakat a részvételben, ami révén csökkenthető lett volna a támogatás összege.
In that case the measure would have to be analysed by reference to the 2014 Guidelines on State aid for environmental protection and energy (‘EEAG’) [16], which set out the conditions under which aid to energy can be considered compatible with the internal market on the basis of Article 107 TFEU.
Egyébiránt az intézkedés nem írt elő felzárkóztatási mechanizmust váratlan profitok esetén.
In the alternative, the Commission said that if the doubts it had expressed concerning the definition of a public service obligation were not confirmed, the compatibility of the measure would have to be examined by reference to the Commission Communication on the European Union framework for State aid in the form of public service compensation (2011).
Végül pedig a Bizottság kétségeket fogalmazott meg azzal kapcsolatban is, hogy az intézkedés alkalmas-e a tagállamok közötti versenyre és kereskedelemre gyakorolt nem kívánatos negatív hatások megelőzésére.
Compatibility assessment
Először, az intézkedés technológiai szempontból nem volt semleges.
With regard to the objective in the common interest, the Commission raised doubts as to whether the measure would serve the common objective of guaranteeing the security of the electricity supply: firstly, the aim of the measure was not defined clearly enough (general shortage of capacity, peaks of demand), and secondly, in the medium term the measure might not correct the dysfunctions in regulation and the market which currently prevented an adequate level of investment in Brittany.
Zárt volt azon intézkedésekkel szemben, amelyek jellegüknél fogva szintén a kapacitás megfeleltetési probléma megoldását célozták: törlések, belső kapcsolódások, tárolási megoldások, és más technológiák (helyhez kötött turbinák).
The need for the measure had not been properly demonstrated, in the absence of a satisfactory quantification of the capacity shortfall at seasonal peaks or in the peak period.
Másodszor, tekintettel arra, hogy a Direct Énergie lehetőséget kapott az előállított energia az EDF-nek történő értékesítésére 5 %-os leszámítolás mellett, ahelyett, hogy saját maga adta volna el, a Bizottságnak kétségei támadtak az EDF energiaszállítási piaci helyzetének az esetleges erősödése miatt.
The necessity of the measure was also open to challenge given the possibility of introducing appropriate local pricing that would send price signals likely to encourage investment without recourse to aid.
AZ ÉRDEKELT FELEK ÉSZREVÉTELEI
The Commission was not satisfied that the measure was appropriate.
A megnyitásra irányuló döntésre vonatkozó konzultáció ideje alatt a Bizottság 58 választ kapott az érdekelt felektől a Francia Államon kívül.
Firstly, the French authorities did not seem to have given proper consideration to alternatives (subdividing the pricing zone, smart meters, or strengthening the distribution grid).
E különféle válaszok alább téma szerint csoportosítva találhatók.
Further doubts arose because of the restrictive nature of the measure, targeted on the type of capacity suppliers that were able to respond to the invitation to tender (the tender being limited to a single type of technology, CCG).
Ezeket az intézkedés értékelésekor továbbítják.
Lastly, the measure offered no encouragement of demand-side response.
Közös érdek
The Commission also had reservations about proportionality: the restrictive nature of the invitation to tender might have prevented competitors from participating, whereas broader participation might have made it possible to minimise the level of aid.
Harminckilenc érdekelt fél véli úgy, hogy a villamosenergia-ellátás megszakadásának a veszélyét túl magasra becsülték a francia hatóságok.
The measure also made no provision for a clawback mechanism in the event of windfall profits.
Még a 2012-ben tapasztalt rendkívül nagy hideg idején sem következet be áramszünet.
Lastly, the Commission expressed doubts as to whether the measure could avoid an undesirable negative impact on competition and trade between Member States.
Az energiaellátás kimaradásait, amelyek breton területen bekövetkezhettek, a hálózat működésén kívüli tényezők okozták (például kidőlt fák).
Firstly, the measure was not technologically neutral.
Franciaországban az ismert utolsó nagy üzemzavar 1978-ban volt, akkor az ország háromnegyed része villamos energia nélkül maradt néhány órán át, de ez a helyzet azóta nem ismétlődött meg, mivel az RTE megtette a szükséges lépéseket annak érdekében, hogy ilyen jellegű eset többet ne forduljon elő.
It excluded other measures that might help to resolve the capacity problem: demand-side response, interconnection, storage solutions, and also other technologies (such as combustion turbines).
Az érdekelt felek más észrevételeikben pedig éppen az intézkedés közös érdekű céllal való összeegyeztethetőségét hangsúlyozzák.
Secondly, in view of the option given to Direct Energie to sell the energy produced to EDF at a 5 % discount rather than marketing it itself, the Commission was concerned about the risk of strengthening the position of EDF on the energy supply market.
Közel húsz érdekelt fél szerint Bretagne ellátásának a biztonsága nem valós.
COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
Bretagne földrajzi helyzete sajátos, mivel a hálózat végén található és emellett a helyi villamosenergia-termelés alacsony, a fogyasztásnak csupán a 13,3 %-át fedezi [17].
During the period of consultation on the opening decision, the Commission received 58 responses from interested parties other than the French State.
A termelőeszközparkjában továbbá nincsenek olyan alaperőművek, amelyek képesek önállóan fedezni a keresletet, ez pedig igazolná a CCG erőmű létesítését.
These responses are grouped by topic below.
Noha a régióban nő a megújuló forrásokból előállított energiatermelés, e források változékonysága miatt szükség van egy energiatermelő alaperőműre a keresleti csúcsidőszakokban az esetleges kapacitáshiányok áthidalása érdekében.
They will be addressed in the course of the assessment of the measure.
Az intézkedés szükségessége
Common interest
A hálózat erősítése
Thirty-nine interested parties believe that the French authorities overestimate the danger of power cuts.
Egyes érdekelt felek szerint az intézkedés a hálózat rossz méretezése miatt nem szükséges a régióban.
Even during the exceptionally cold weather in 2012, no such power cuts occurred.
Észak-Bretagne 225kV-os vonalain erős torlódások vannak.
The cuts that did take place in Brittany were caused by factors external to the operation of the grid, such as falling trees.
Ezért több érdekelt fél szerint a Calan (Morbihan), Mûr-de-Bretagne és Plaine-Haute (Côtes d'Armor) villamos energia posztokat összekötő 225 kV-os föld alatti villamosenergia-vezeték jövőbeli megépítése várhatóan biztonságossá teszi Bretagne villamosenergia-ellátását, mivel ily módon további 700 MW hozható be Bretagne-ba és könnyebbé válik a régió megújuló energiával működő létesítményeiből származó villamos energia megfelelő szállítása (szárazföldön és tengeren).
The last serious blackout experienced in France, in 1978, deprived three-quarters of the country of electricity for several hours; but no such incident has ever recurred, RTE having taken the steps necessary to ensure that this will not happen again.
A 2017 novemberére tervezet üzembe helyezés révén kiegészíthető a régió villamos energia láncolata és tartósan biztosítható Bretagne északi és középső területeinek az ellátási biztonsága.
Other interested parties, however, submit that the measure is compatible with the objective of common interest.
Megállapítják, hogy más francia régiók szintén villamos energia behozatalra szorulnak: Ile de France, Bourgogne-Franche-Comté és kisebb mértékben Pays de la Loire és Provence – Alpes Côte d'Azur (PACA) régió.
Around 20 of them say that there is no effective security of supply in Brittany.
E régiókban a hálózat erősítését célzó beruházásokat részesítették előnyben az új termelő erőmű létesítésével szemben.
The particular geographical situation of Brittany, which is located at the end of the line, is combined with weak local generation of electricity that meets only 13,3 % of consumption [17].
Például a PACA régió azt választotta, hogy három, 225 kV-os föld alatti villamos energia vezetékből álló biztonsági hálót hoz létre, mely révén ma ugyanolyan erős és megbízható villamos energia ellátással rendelkezik, mint Franciaország többi része [18].
There is also an absence of baseload power stations able to cover demand independently, and this justifies the construction of the CCG power station.
Következésképpen több érdekelt fél ajánl „hálózat” megoldást: megítélésük szerint a Plaine Haute-Domloup 400kV-os vonal megduplázása vagy a 225 kV-os vonal megerősítése révén növelhető lenne a szállítási kapacitás, tehát elegendő mennyiségű villamos energia volna behozható az ellátás biztonsága érdekében.
Although the region has seen a rise in energy production from renewable resources, their intermittent nature demands the creation of a baseload production plant to mitigate their potential inability to meet peaks in demand.
Ezzel az utolsó lehetőséggel kapcsolatban az ENGIE megjegyzi, hogy a 400 kV-os vonal megduplázása a szükséges igénynél jóval nagyobb szállítási kapacitást eredményezne, még hosszú távon is, ami kevéssé indokolttá teszi ezt a beruházást.
Need for the measure
A 225 kV-os vonal megerősítése tehát a tényleges igényeknek megfelelőbb lenne, de az érintett hálózat részt meg kellene erősíteni.
Strengthening the grid
A kereslet alakulása
A number of interested parties argue that there is no need for the measure because any difficulties are due to the flawed dimensions of the grid in the region.
Több fél megítélése szerint a kereslet alakulása miatt az intézkedés nem szükséges az ellátás biztonságára irányuló cél eléréséhez.
There is significant congestion on the 225 kV lines in northern Brittany.
Ezek elsősorban a 2014. évi RTE jelentésen alapulnak, amely szerint a hőérzékenység csökkenőben van.
Several interested parties therefore consider that the impending construction of an underground 225 kV electricity line connecting the substations in Calan (in Morbihan) and Mûr-de-Bretagne and Plaine-Haute (in Côtes d'Armor) will secure electricity supplies in Brittany by enabling the importation into Brittany of an additional 700 MW and by facilitating the smooth transmission of electricity from the region's renewable energy facilities on land and offshore.
Ily módon 2014-ben Bretagne-ban a fogyasztás 150 MW-al nőtt, amikor a hőmérséklet egy fokot csökkent.
They submit that the commissioning of this line, expected in November 2017, will complete the electrical grid in the region and secure supply to the north and centre of Brittany on a lasting basis.
Korábban egy fokos hőmérsékletcsökkenés esetén ez a mennyiség 200 MW volt.
They observe that other French regions are also significant importers of electricity: Île de France, Bourgogne-Franche-Comté and, to a lesser extent, the Pays de la Loire and Provence-Alpes-Côte d'Azur.
Tizenhat érdekelt fél számít továbbá a kereslet csökkenésére, amit elősegít az intelligens mérők és az Ecowatt kezdeményezés.
In these regions, investment in upgrading the network has been preferred to the construction of a new power station.
E kezdeményezés révén az önként vállalkozó polgárokat tájékoztatják, amikor feszültség van a hálózaton, hogy ennek megfelelően csökkentsék a villamos energia fogyasztásukat.
For example, the region of Provence-Alpes Côte d'Azur chose to acquire a safety net consisting of three underground 225 kV electricity lines, which today gives it an electricity supply that is as effective and reliable as anywhere in France [18].
Az érdekelt felek szerint az épületek energiahatékonyságának a javulása, ami várhatóan a kereslet kézben tartott megerősített kereslet irányába való elmozdulását eredményezi majd, azt igazolja, hogy az intézkedés szükségtelen.
In consequence, a number of interested parties propose a grid-based solution.
Egyes érdekelt felek, akik támogatják a projektet, ezzel szemben Bretagne-ban várható népesség növekedésére vonatkozó előrejelzésre hivatkoznak, amely erős hőérzékenységgel társul, ily módon a várható keresletnövekedés kielégítése érdekében indokoltnak tartják az intézkedést.
They suggest that doubling the 400 kV line from Plaine-Haute to Domloup, or strengthening the 225 kV line, would increase transmission capacity and make it possible to import electricity at a level sufficient to guarantee security of supply.
A termelés alakulása
On this last option, ENGIE observes that doubling the 400 kV line would provide additional transport capacity well in excess of requirements, even in the long term, making the investment hard to justify.
Egyes érdekelt felek szerint a termelés növekedése nem teszi szükségessé az intézkedést:
Strengthening the 225 kV line would therefore be more appropriate to real needs, but it would still require work on a significant length of grid.
Tíz érdekelt fél emeli ki azt, hogy e telepek krónikusan alulhasznosítottak, ezért az új termelőegység építéséhez nyújtott támogatás szükségtelen.
Changes in demand
Például a Consommation, Logement et Cadre de Vie egyesület kijelenti, hogy a Brennilis-ben és Dirinonban található helyhez kötött turbinák csupán néhány tíz (kb. 70 óra 2012-ben) vagy néhány száz (kb. 265 óra 2010-ben) órát üzemelnek.
Several interested parties consider that changes in demand render the measure unnecessary in order to achieve the objective of security of supply.
Az ENGIE szerint továbbá a SPEM Pointe gázturbina, amely ajánlattételi felhívás révén szerződik a kiegészítő és vésztartalékra az RTE-vel 25000 EUR/MW/év költséggel, számos előnyt biztosítana egy új létesítményhez képest, például a gázturbina alacsony beszerzési ára valamint a már leírt villamosenergia-hálózatra történő rákötési költségek révén.
They base this argument firstly on a 2014 RTE report according to which temperature sensitivity is tending to diminish.
Ezért a vállalkozás rámutat arra, hogy az RTE által az ajánlattételi felhívások keretében rögzített 94000 EUR/MW éves díj alacsonyabb, mint a CCG projektért kért 40000000 EUR éves díj.
In 2014 consumption increased by 150 MW in Brittany when the temperature dropped by one degree.
Végül pedig az érdekelt felek megemlítik a villamos energia „behozatal” lehetőségét a régió számára.
Sixteen interested parties anticipate a reduction in demand, encouraged by the roll-out of smart meters and by the Ecowatt initiative.
Húsz érdekelt fél véleménye szerint éppen ellenkezőleg, a termelés alakulása az intézkedés megvalósítását indokolja.
The Ecowatt initiative enables citizens to volunteer to be informed when the network is under stress, so that they can reduce their electricity consumption.
Öt érdekelt fél, akik támogatják a projektet, megemlítik, hogy jelenleg a Bretagne-ban termelő erőművek csak a brennilis-i és a dirinoni helyhez kötött turbinák.
The interested parties believe that the measure is unnecessary because improvements in the energy performance of buildings will tend to bring demand under control.
E felek szerint annál is inkább szükséges az intézkedés, mivel a helyhez kötött erőművek a ciklusuk vége felé járnak, mert legfeljebb 2023-ig maradnak termelésben.
Some interested parties who support the project draw attention to the forecast demographic increase in Brittany, which coupled with strong temperature sensitivity means that the measure is necessary in order to meet the expected rise in demand.
A tervezett bezárásuk miatt tehát megfelelő alternatívára van szükség.
Changes in production
A CCG erőmű megépítését támogató három érdekelt fél emlékeztet arra, hogy ezeket a tüzelőanyaggal működő turbinákat legkésőbb 2023-ban környezetvédelmi okokból várhatóan leállítják, vagyis csak egy rövid távú megoldásról lehet szó, ami nem elégséges a régió ellátásbiztonságára irányuló cél eléréséhez.
Some interested parties think that changes in production make the measure unnecessary.
Az intézkedés megfelelő jellege
Opponents of the project point first to the fact that investments have already been made in prolonging the life of the sites at Brennilis and Dirinon, and that as a result their closure date has been put back from 2017 to 2023.
Több érdekelt fél vitatja az intézkedés megfelelő jellegét:
Consequently, five interested parties consider that the production level of the existing gas turbines will mitigate the peaks in consumption and avoid the risk of generalised blackout.
A (61) preambulumbekezdésben kifejtettek szerint a projektet ellenzők közül többen úgy ítélik meg, hogy a projekt túl nagy a Bretagne-ban jelentkező tényleges fogyasztási igényekhez képest.
Ten interested parties also argue that these sites are persistently underused, making it unnecessary to subsidise the construction of a new generation plant.
A becsült csúcsfogyasztás 200 MW évi 200-400 órára vetítve Finistère esetében.
For example, the association Consommation, Logement et Cadre de Vie states that the gas turbines at Brennilis and Dirinon operate only for something between a few dozen hours (around 70 in 2012) and a few hundred hours (about 265 hours in 2010) per year.
Az állam és a regionális tanács által tervezett évi több mint 3000 órára vetített 450 MW-os projekt tehát túlméretezett.
ENGIE secondly suggests that the SPEM Pointe gas turbine, which concludes contracts by invitation to tender to supply rapid top-up power to RTE at a cost of EUR 25000/MW/year, offers a number of advantages over a new plant, such as the low acquisition price of the gas turbine and the already amortised costs of connection to the electricity grid.
Egyébként az RTE [19] elemzések szerint, amelyeket a projektet ellenző egyes felek használtak fel, az energiaigény növekedésének a mérséklődése strukturális okokkal indokolható (a népességnövekedés lassulása, a gazdasági válság hatása, energiahatékonysági intézkedések).