natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, the rates applicable to the various types of income subject to the tax on legal persons usually correspond to the rates of property tax or withholding tax [14] and are generally lower than the rates applicable for corporate tax (33,99 %).
Felhívják a figyelmet arra, hogy a kikötői hatóságok különleges hatáskörrel rendelkeznek e feladatok ellátására, a hatóságok ellenőrzése alá tartoznak és nem profitorientáltak, a többletet újra befektetik a kikötői infrastruktúrába, és egyes kikötők esetében a településnek fizetik be, amely a részvényesük.
3.
Antwerpen és Brugge kikötői, valamint a belga hatóságok úgy vélik, hogy a Bíróságnak a repülőterekkel kapcsolatos ítélkezési joggyakorlata (C-82/01. sz., Aéroports de Paris ügy [15]) nem alkalmazható a kikötőkre, amelyek más infrastruktúrát képviselnek.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Különösen rámutatnak arra, hogy a kikötők monopóliuma egy olyan közjogi jogalany javára végrehajtott közigazgatási decentralizáció eredménye, amely nem törekszik nyereség realizálására, míg a repülőterek kezelését magánszemélyek végzik gazdasági tevékenység kizárólagos koncessziója keretében, a gazdasági jellegű működési kockázat átruházásával.
In its letter of 8 July 2016, the Commission considered that the Belgian authorities had not accepted the timetable for the implementation of the appropriate measures indicated by the Commission in its letter of 21 January 2016 and that the Belgian Government apparently did not clearly accept even the principle of subjecting the ports to corporate tax or undertaking to abolish the tax exemption in favour of the Belgian ports.
Úgy vélik továbbá, hogy a Bíróság által az Aéroports de Paris ügyben vizsgált jogvita nem érintette „infrastrukturális szolgáltatások” nyújtását, így a kikötői terület belga kikötői hatóságok általi rendelkezésre bocsátásával való analógia nem helytálló.
The Commission concluded from this that the Belgian authorities had not accepted the appropriate measures proposed by the Commission on 21 January 2016 unconditionally, unequivocally and in full.
Az érdekelt felek többsége és a belga hatóságok vitatják a Bizottság által az eljárás megindításáról szóló határozatban említett tevékenységek gazdasági jellegét, ideértve nevezetesen a kikötői infrastruktúra hajók számára történő rendelkezésre bocsátását, a földterület és az infrastruktúra vállalkozásoknak való bérbeadását, s rámutatnak arra, hogy a földbérlet, az infrastruktúra-koncesszió és a kikötői infrastruktúrához való hozzáférés díjai (kikötői díjak) nyilvánosak, megkülönböztetéstől mentesek, a kikötői hatóságok egyoldalúan előre rögzítik és nem a kereslet-kínálati viszonyok határozzák meg őket.
Since the Commission still considered that the corporate tax exemption in favour of Belgian ports, where they engaged in economic activities, constituted an existing State aid scheme and since it had doubts about the compatibility of this aid scheme with the internal market, it decided to initiate the procedure provided for in Article 108(2) TFEU, pursuant to Article 23(2) of the Procedural Regulation.
Különösen a belga Alkotmánybíróság által 2015. november 19-én hozott ítéletre [16] hivatkoznak, amely elismeri, hogy a kikötői díjak a kikötői hatóságok beavatkozásának harmadik felek általi „tiszta díjazását” jelentik.
COMMENTS RECEIVED AFTER THE INITIATION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Ezenkívül utalnak a tengeri kikötők politikájáról és kezeléséről szóló 1999. március 2-i flamand kikötői rendeletre [17] (a továbbiakban: az „1999. március 2-i flamand kikötői rendelet”), amely szerint a kikötői díjakat az ellenértékkel „észszerű arányban” kell megállapítani.
UNDERTAKINGS/ECONOMIC ACTIVITIES
Jelzik továbbá, hogy a koncessziós díjak arányosan alacsonyabbak a nagyobb hozzáadott értékgeneráló földterületek esetében, objektív (az érintett földterületekre vonatkozó) paramétereken alapulnak, és a nyújtott szolgáltatás által generált belső értéket tükrözik.
The Belgian ports and Belgian authorities consider that ports are not ‘undertakings’ within the meaning of Article 107(1) TFEU, since their tasks, notably the administrative management of public and private property, are not of an economic nature.
Hasonlóképpen a vallon régió és a vallon kikötők úgy vélik, hogy az infrastruktúrák használatáért történő díjfizetés nem feltétlenül jelzi a kikötők tevékenységének gazdasági jellegét, és az a tény, hogy ezek a díjak nem fedezik a befektetett tőke megtérülését, a kikötői tevékenység általános érdekű szolgáltatási jellegét mutatja.
They stress that these tasks are of general interest and are imposed on or delegated to them by the public authorities, which are free to define the scope of non-economic services of general interest.
Esetükben a kikötőkben zajló főbb gazdasági tevékenységeket az áruk kezelését (be- és kirakodását) biztosító koncessziós jogosultak végzik, mivel a kikötői hatóságok teljes mértékben függetlenek a koncesszióra jogosult társaságok és a hajótulajdonosok között létrejött kereskedelmi szerződésektől.
They point out that the port authorities have special powers to carry out these tasks, are subject to the control of the authorities and do not have a profit-oriented objective, the surplus being reinvested in the port infrastructure and, in the case of some ports, paid to their shareholder municipality.
A kikötőket tehát üzleti szempontból nem a kikötői hatóságok működtetik, hanem azok a társaságok, amelyekre az infrastruktúrát engedményezik, ahol ezeknek a társaságoknak maguknak kell megépíteniük az árumozgatási szolgáltatásokhoz szükséges felépítményeket (daruk, hangárok).
The ports of Antwerp and Zeebrugge and the Belgian authorities consider that the Court of Justice case-law on airports (case C-82/01 Aéroports de Paris [15]) is not applicable to ports, which are a different form of infrastructure.
Hozzáteszik, hogy a kikötői hatóságoknak egyre gyakrabban kell finanszírozniuk a régiók hatáskörébe tartozó nem gazdasági tevékenységeket, sőt olyan tevékenységeket is, amelyek nem kapcsolódnak a kikötő működtetéséhez [18].
They point out in particular that the monopoly of the ports results from administrative decentralisation in favour of a public-law entity which is not profit-oriented, whereas the management of the airports is entrusted to private persons under the exclusive concession of an economic activity with transfer of the economic operational risk.
Hivatkoznak a Bizottság olyan határozataira és a Bíróság olyan ítéleteire, amelyek szerintük azt állapítják meg, hogy sem a potenciális használók előtt nyitott infrastruktúrák méltányos és megkülönböztetéstől mentes rendelkezésre bocsátása, sem az önkormányzati földterületeknek a magánszektor ipari és kereskedelmi tevékenységei fejlesztése céljából történő kezelése és hasznosítása nem minősül gazdasági tevékenységnek.
They also consider that the legal dispute examined by the Court of Justice in the Aéroports de Paris case did not relate to the supply of ‘infrastructure services’, so the analogy with the provision of the port infrastructure by the Belgian authorities is inappropriate.
Végül úgy vélik, hogy a kikötők gazdasági tevékenységei, mint például a teheremelés (daruzási szolgáltatások) és a vontatás pusztán járulékos jellegűek.
The majority of interested parties and the Belgian authorities dispute the economic nature of the activities mentioned by the Commission in the opening decision, in particular making the port infrastructure available to shipping and renting land and infrastructure to undertakings.
ÁLLAMI FORRÁSOKBÓL BIZTOSÍTOTT GAZDASÁGI ELŐNY
They explain that the tariffs for land rental, infrastructure concessions and access to the port infrastructure (port charges) are public, non-discriminatory and fixed unilaterally in advance by the port authorities and are not determined by the interaction of supply and demand.
A Flamand Kikötői Bizottság úgy ítéli meg, hogy amennyiben a kikötői hatóságoknak egyre gyakrabban kell finanszírozniuk a régiók hatáskörébe tartozó nem gazdasági tevékenységeket, a társaságiadó-mentesség nem jelent előnyt.
They mention in particular a judgment by the Belgian Constitutional Court of 19 November 2015 [16] recognising that the port charges constitute ‘pure remuneration’, by third parties, for the intervention of the port authorities.
Rotterdam kikötője rámutat arra, hogy Antwerpen, Brugge és Gent kikötői a számviteli nyereség 1 %-a alatti tényleges adókulccsal rendelkeznek.
They also refer to the Flemish Port Decree of 2 March 1999 on seaport policy and management [17] ( ‘Flemish Port Decree of 2 March 1999’), which provides that port charges must be set in ‘reasonable proportion’ to the value of the consideration received.
A belga hatóságok azt állítják, hogy amennyiben a kikötők megfizetik az IPM-et, nem teljesül az a feltétel, hogy az előnyt állami forrásokból kell biztosítani.
Moreover, they point out that the concession fees are proportionally lower for the sites generating higher added value, are based on objective parameters (relating to the sites concerned) and reflect the intrinsic value generated by the service provided.
SZELEKTIVITÁS
Likewise, the Walloon Region and the Walloon ports consider that the payment of charges for the use of the infrastructure does not necessarily point to the economic nature of the port activities, since the fact that these charges do not cover the reconstitution of the capital invested indicates that the port activities are services of general interest.
Az érdekeltek többsége és a belga hatóságok úgy vélik, hogy a jogi személyek adózási referenciarendszere nem a társasági adó (ahogyan azt az eljárás megindításáról szóló határozat elfogadta), hanem a CIR 1. cikke, amely párhuzamosan két adórendszert állít fel a belföldi illetőségű jogi személyek részére (ISoc és IPM) a CIR 2. cikkében meghatározott kritériumok szerint (a jogi személy tevékenysége, amely lehet „gazdálkodás” vagy „nyereségorientált műveletek”).
In their view, the principal economic activities which take place in the ports are carried out by concessionaires which take care of the handling (loading and unloading) of goods, while the port authorities have nothing at all to do with the commercial contracts concluded between concession-holding companies and shipowners.
Hozzáteszik, hogy a CIR 180. cikke, amely szerint a kikötők nem tartoznak az ISoc hatálya alá, csak pontosítja és alkalmazza a CIR 1. cikkét.
The ports are therefore not operated commercially by the port authorities but by the companies to which the infrastructure concession is granted and on which these companies must themselves construct the superstructures (cranes, warehouses) necessary for the handling services.
Egyes érdekeltek és a belga hatóságok szintén úgy vélik, hogy az IPM a referenciarendszer az olyan kikötők esetében, amelyek nem a CIR 2. cikke szerinti „társaságok”, mivel a CIR 180. cikkének (2) bekezdése nem tér el a jogi személyek adóztatására vonatkozó általános szabályoktól, de csak az általános szabályok alkalmazásáról rendelkezik.
They add that the port authorities must increasingly finance non-economic activities coming within the remit of the regions, and even activities unrelated to the operation of the port [18].
Tehát azt állítják, hogy még ha törölnék is a 180. cikk (2) bekezdését, a kikötők nem feltétlenül tartoznának az ISoc hatálya alá, mivel a közigazgatásnak külön-külön meg kellene vizsgálnia a helyzetüket a CIR 1. és 2. cikkében rögzített kritériumok szerint, továbbá mivel a kikötők nem a CIR 2. cikke szerinti „társaságok”, nem tartoznának az ISoc hatálya alá.
They mention several Commission decisions and Court of Justice judgments which, in their view, establish that neither making available infrastructure open to all potential users on a fair and non-discriminatory basis, nor the management and operation of sites of a public authority with a view to the development of industrial and commercial activities for the private sector constitute economic activities.
A vallon régió és a vallon kikötők hozzáteszik, hogy ez a kettősség (két jövedelemadó-rendszer, az ISoc és az IPM létezése) alapvetően fontos és a jövedelemadó-rendszer velejárója, amely a belga alkotmányból ered.
Finally, they consider that the economic activities of the ports, such as lifting (crane services) and towing, are entirely ancillary in nature.
Továbbá a belga alkotmány nem kötelezné a jogalkotót bizonyos tevékenységek megadóztatására, és a közigazgatási szervek esetében, jellegüknél fogva (állam, közösségek, régiók, tartományok és települések) a közterület vagy a magánterület közszolgáltatáshoz rendelt tulajdon javai adómentesek lennének egy általános jogelv alapján.
ECONOMIC ADVANTAGE GRANTED THROUGH STATE RESOURCES
A belga hatóságok azt állítják továbbá, hogy a nemzeti bíróságok ítélkezési gyakorlata szerint a közszolgáltatások, közfeladatok és közjavak adómentesek, kivéve, ha a törvény kifejezetten előírja.
The Flemish Port Commission considers that, since the port authorities increasingly have to finance non-economic infrastructures coming within the remit of the regions, the corporate tax exemption does not constitute an advantage.
Antwerpen és Brugge kikötői hatóságai, valamint a belga hatóságok szerint azok a jogalanyok, amelyek – mint a kikötők – nem osztják fel a nyereségüket, hanem visszaforgatják, vagy amelyek a saját érdekükön túlmutató célt követnek, az IPM hatálya alá tartoznak, ami megfelel a rendszer logikájának.
The Port of Rotterdam points out that the ports of Antwerp, Zeebrugge and Ghent have a real tax rate below 1 % of accounting profit.
Azt állítják továbbá, hogy az ISoc hatálya alá tartozó más vállalkozásoktól eltérő helyzetben vannak.
The Belgian authorities maintain that, since the ports pay the tax on legal persons, the condition that the advantage must be granted from State resources is not met.
Annak ellenére, hogy bizonyos fokú autonómiát élveznek, és tekintet nélkül gazdasági tevékenységek esetleges létezésére, a kikötői hatóságok a közigazgatási szervek részét képezik és általános érdekű feladatokat látnak el anélkül, hogy nyereségszerzési céllal működnének, ahogyan az az alapszabályukból következik.
SELECTIVITY
Nem alkalmaznak ipari és kereskedelmi módszereket, és tevékenységüket nem a befektetés rövid távú megtérülése vezérli.
Most of the interested parties and the Belgian authorities consider that the reference system with regard to the taxation of legal persons is not corporate tax (as stated in the opening decision), but Article 1 of the CIR, which establishes two taxation systems in parallel for resident legal persons (corporate tax and tax on legal persons) according to the criteria defined in Article 2 of the CIR (activity of the legal person consisting, or not, in a ‘business’ or ‘operations of a profit-making nature’).
A koncessziós díjak és a kikötői díjak nem mindig fedezik a felmerülő költségeket.
They add that Article 180 of the CIR, which provides that the ports are not subject to corporate tax, merely clarifies and applies Article 1 of the CIR.
Közszolgálati feladatokat látnak el, amelyek nettó költsége nem vonható le a CIR 49. cikke szerinti társaságiadó-alapból, ami ISoc fizetési kötelezettség esetében más vállalkozásokkal szembeni hátrányos megkülönböztetéshez és a kikötők beruházási kapacitásának csökkenéséhez vezetne.
Certain interested parties and the Belgian authorities also consider that the tax on legal persons is the reference system for the ports, which are not ‘companies’ within the meaning of Article 2 of the CIR, and that Article 180(2) of the CIR does not derogate from the general rules for the taxation of legal persons, but merely applies these general rules.
A belga hatóságok azt állítják, hogy a belga Alkotmánybíróság 2016. december 1-jén hozott ítéletében [19] helybenhagyta a jogalkotó azon döntését, hogy a kikötők mentesülnek az ISoc alól.
They therefore maintain that, even if Article 180(2) were deleted, the ports would not necessarily be subject to corporate tax since the administration would have to examine their situation individually in the light of the general criteria of Articles 1 and 2 of the CIR and, since the ports are not ‘companies’ within the meaning of Article 2 of the CIR, they would not be subject to corporate tax.
A VERSENY TORZÍTÁSA ÉS A KERESKEDELEMRE GYAKOROLT HATÁS
The Walloon Region and the Walloon ports add that this duality (existence of two systems for the taxation of income: corporate tax and tax on legal persons) is essential and inherent in the income tax system and derives from the Belgian Constitution.
A Flamand Kikötői Bizottság azt állítja, hogy más tagállamokban, különösen Hollandiában, ugyanezeket a kikötői tevékenységeket a közigazgatási szervek finanszírozzák, így a versenyfeltételek nem torzulnak.
Moreover, in their view, the Belgian Constitution does not require the legislator to subject certain activities to tax and, for the public administrations by definition (the State, communities, regions, provinces and municipalities), the public and private property assigned to a public service is exempt from taxation by virtue of a generally accepted principle of law.
Antwerpen és Brugge kikötői hatóságai az „állami támogatás” [20] fogalmáról szóló bizottsági közlemény (a továbbiakban: a 2016. július 19-i közlemény) 188. bekezdésére hivatkozva kijelentik, hogy minden kikötő jogi monopóliummal rendelkezik saját kikötői területe fölött, mely monopólium egyszerre zárja ki „a piacon folyó versenyt és a piacért folyó versenyt”.
The Belgian authorities also point out that, according to the case-law of the national courts, public services, tasks and goods are not taxed unless expressly provided for by law.
Arra a következtetésre jutnak, hogy az intézkedés nem torzítja a versenyt.
For the port authorities of Antwerp and Zeebrugge and the Belgian authorities, entities which, like the ports, do not distribute their profit but reinvest it or which pursue an objective beyond their own interests are subject to the tax on legal persons, which is in keeping with the logic of the system.
Továbbá hivatkoznak a holland versenyhatóság véleményére [21], miszerint Rotterdam kikötője nem versenyez más kikötők üzemeltetőivel, mivel a kikötői díjak csak egy kis töredékét teszik ki a hajótulajdonosok szállítási költségeinek, így ezeknek a díjaknak a felfelé vagy lefelé történő módosítása nem befolyásolná a kikötői forgalmat.
They also maintain that they are in a different situation from that of other undertakings subject to corporate tax.
Azt állítják, hogy a 2016. július 19-i közlemény szerint egy hálózati infrastruktúrában a hálózat különböző elemei kiegészítik egymást és nem versenyeznek egymással (211. pont és 311. lábjegyzet), így a verseny torzulása kizárt.
Although enjoying a certain autonomy and notwithstanding the possible existence of economic activities, the port authorities are public authorities and carry out tasks of general interest, on a non-profit basis, in accordance with their statutes.
Megjegyzik, hogy ebben a közleményben a Bizottság vasútiinfrastruktúra-építésre (219. pont) és közútiinfrastruktúra-építésre alkalmazza ezt az elvet, beleértve a díjköteles utakat (220. pont), de úgy vélik, hogy a kikötőkre is vonatkozik.
They do not use industrial or commercial methods and their actions are not guided by short-term returns on investments.
A vallon régió és a vallon kikötők hangsúlyozzák, hogy az ISoc-fizetési kötelezettség alól mentes belső kikötők nincsenek versenyben más belső magánkikötőkkel, amelyek a nyilvánosság számára hozzáférhető, azonos infrastruktúrákat bocsátanának rendelkezésre.
The concession fees and port charges do not always cover the costs they incur.
A szövetségi hatóságok hozzáteszik, hogy a kisméretű belső kikötők kiegészítik a többi kikötőt, és csak a közúti szállítással állnak versenyben.
They carry out public service tasks, the net cost of which would not be deductible from the corporate tax base pursuant to Article 49 of the CIR.
Rotterdam kikötője rámutat arra, hogy a holland közkikötők többek között Antwerpen, Brugge és Gent kikötőivel versenyeznek.
If this net cost were subject to corporate tax, this would lead to discrimination in relation to other undertakings and to a reduction in the investment capacity of the ports.
ÖSSZEEGYEZTETHETŐSÉG
The Belgian authorities point out that, in a judgment of 1 December 2016 [19], the Belgian Constitutional Court confirmed the choice of the legislator to exempt the ports from corporate tax.
A vallon régió és a vallon kikötők úgy vélik, hogy az EUMSZ 106. cikkének (2) bekezdése megfelelő alapot képez az intézkedés összeegyeztethetőségéhez: a kikötőknek egyértelmű jogi felhatalmazásuk van, és nem vonható kétségbe, hogy a kikötők teljesítik az ebben a cikkben meghatározott összes feltételt.
DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT ON TRADE
Hangsúlyozzák, hogy az EUMSZ 93. cikke szerinti összeegyeztethetőséget, amely ezen alkalmazási feltételek mellett nem foglalja magában a kereskedelemre gyakorolt hatás hiányát, alaposan meg kell vizsgálni.
The Flemish Port Commission maintains that, in other Member States, and in particular the Netherlands, the same port activities are financed by the public authorities, so the conditions of competition are not distorted.
Antwerpen és Brugge kikötői hatóságai úgy vélik, hogy a Bizottság nem támasztotta alá kellőképpen az intézkedés összeegyeztethetőségével kapcsolatban előterjesztett érvekre adott válaszát.
The port authorities of Antwerp and Zeebrugge, referring to paragraph 188 of the Commission Notice on the notion of State aid [20] (‘the Notice of 19 July 2016’), explain that each port has a legal monopoly over its port area, with this monopoly excluding not only ‘competition on the market, but also for the market’.
Hozzáteszik, hogy az EUMSZ 93. cikke az intézkedés összeegyeztethetőségének alapjául szolgálhatna, mivel a kikötőknek a transzeurópai közlekedési hálózatokhoz hozzájáruló infrastruktúrákat kell finanszírozniuk.
They conclude from this that the measure does not introduce any distortion of competition.
ÁTMENETI IDŐSZAK SZÜKSÉGESSÉGE
They also mention an opinion by the Dutch competition authority [21], according to which the Port of Rotterdam is not in competition with the operators of other ports since the port charges represent only a limited fraction of the transport costs of the shipowners, so that increasing or decreasing these tariffs would have no impact on port traffic.
A belga hatóságok átmeneti időszakot kérnek a Bizottságtól a kikötők ISoc-fizetési kötelezettsége tekintetében.
They indicate that, according to the Notice of 19 July 2016, in a network infrastructure different elements of the network complement each other, instead of competing with one another (paragraph 211 and footnote 311), which rules out a distortion of competition.
Hangsúlyozzák, hogy az eljárás megindításáról szóló 2016. július 8-i határozatban (a kikötők társasági adó hatálya alá vonása 2017. január 1-től) előírt határidő túl rövid, különösen az SA.25338 sz. ügyben Hollandiának kiszabott határidőhöz képest.
They point out that, in this Notice, the Commission applies this principle to the construction of railway infrastructure (paragraph 219) and the construction of road infrastructure, including toll-roads (paragraph 220), but they consider that it also applies to ports.
Hangsúlyozzák, hogy a CIR 180. cikke (2) bekezdésének hatályon kívül helyezése olyan jogalkotási eljárást von maga után, amely „általában legalább három-hat hónapig” tart.
The Walloon Region and the Walloon ports note in particular that the inland ports exempt from corporate tax are not in competition with other private inland ports making the same infrastructure accessible to the public.
Szerintük a törvény sokkal komplexebb módosításaira van szükség, mint a CIR 180. cikke (2) bekezdésének hatályon kívül helyezése, mivel i. a hatályon kívül helyezés nem feltétlenül eredményezné a kikötők ISoc-fizetésre kötelezését, ii. a kikötőkre vonatkozó új adórendszer kidolgozása során figyelembe kell venni az egyenlőség alkotmányos elvét, és iii. a jogi személyek IPM-ről ISoc-ra történő áttérését a belga adójog nem szabályozza kifejezetten.