natgillin/translations-raw huggingface dataset:
High
A Bizottsághoz a (33) preambulumbekezdésben említett újabb nyilvánosságra hozatalt követően beérkezett észrevételeket három csoportba lehet sorolni.
France
Az uniós gyártók általában az eredeti, 24 hónapos időtartam megtartására kérték a Bizottságot, és azzal érveltek, hogy a nyilvánosságra hozott javaslat, amely az időtartamot a szokásos 5 évről 2 évre csökkenti, már megteremtette az érdekek igazságos egyensúlyát.
Germany
A downstream és upstream iparágat képviselő érdekelt felek közül néhány üdvözölte az időtartam 18 hónapra való csökkentését, míg mások azt szerették volna, ha teljes egészében megszüntetnék az intézkedéseket.
Italy
A kínai kormány sajnálatát fejezte ki, amiért a Bizottság akár csak 18 hónapra is fenn kívánja tartani az intézkedéseket.
Becquerel assumed CAPEX costs at 0,726 EUR/W without differentiating between Member States.
A downstream és upstream iparágban működő egyes érdekelt felekhez hasonlóan a kormány is kritikusan nyilatkozott arról, hogy a végrehajtási jogi aktus tervezetének szövege nem tesz említést az intézkedéseknek a meghosszabbított időszakot követő azonnali megszüntetéséről.
BNEF assumed much higher CAPEX and differentiated by Member States: France 0,99 EUR/W; Germany 0,9-0,94 EUR/W, Italy 0,76-0,99 EUR/W and the UK 0,9-0,94 EUR/W.
A Bizottság megállapítása szerint az intézkedések esetleg nagyobb hatással lesznek a keresletre a jövőben, amikor lezárul a megújuló energiára vonatkozó támogatási politikák átültetése, tisztázódik a saját fogyasztás adóügyi helyzete, és Európa nagyobb részén megvalósul a hálózati árparitás.
The difference could be explained to some extent by the fact that Becquerel assumed the module prices free of the measures.
Ez indokolttá teszi, hogy az intézkedéseket kivételesen csak 18 hónapra hosszabbítsák meg, amely időszak leteltével az intézkedések az alaprendelet alkalmazandó rendelkezéseivel összhangban hatályukat vesztik.
However, so much lower CAPEX appears unlikely, especially given that, according to BNEF, CAPEX is anyway lower in the Union than in other countries where trade defence measures do not apply, e.g. Turkey 1,04 EUR/W and the United Arab Emirates 1,14 EUR/W.
A Bizottság az ebben a szakaszban rendelkezésre álló bizonyítékok alapján úgy vélte, hogy – mérlegelve az upstream és a downstream iparágat, valamint a fogyasztókat érő, valószínűleg negatív hatásokat és az intézkedések által az uniós gazdasági ágazatnak juttatott gazdasági előnyöket – a 18 hónapos időszak megfelelő kompromisszumot teremt az egymással szemben álló érdekek között.
Therefore, Becquerel and BNEF have divergent forecasts.
Ezenfelül a független importőrök érdekeinek vizsgálata során a Bizottság a rájuk rótt súlyos adminisztratív terhekkel kapcsolatos panaszokkal szembesült, az uniós gyártók pedig arról tettek panaszt, hogy az intézkedéseket továbbra is kijátsszák.
They disagree about the point in time when building utility scale solar plant will become definitively cheaper than operating an existing fossil fuel plant.
Ezekkel a kérdésekkel az intézkedések formájára vonatkozó időközi felülvizsgálat keretében lehet foglalkozni.
For France, Becquerel assumes that it has already happened, for the United Kingdom; and Germany Becquerel assumes it will happen in 2018 and in 2020 respectively.
Végezetül, a Bizottság tudomására jutott, hogy a minimális importár kiigazítására szolgáló mechanizmus nem vette figyelembe a napenergia-iparágra jellemző meredek tanulási görbét [130].
BNEF, however, assumes that utility-scale solar power will become definitively cheaper than fossil power plants only somewhere between 2025 and 2030 for all the three Member States [109].
A jelenlegi kiigazítási rendszer ezért akadályozhatta az európai fogyasztókat abban, hogy kihasználják a globális hatékonyságnövekedésből fakadó lehetőségeket, ez pedig szükségessé teheti e kérdés felülvizsgálatát.
Consequently, according to BNEF utility scale solar power plants will be deployed on a larger scale only after 2025 in most parts of the Union [110].
Ennek vizsgálatára bármilyen, más formájú intézkedéssel járó kiigazítási mechanizmusra irányuló időközi felülvizsgálat keretében lehetőség nyílik.
Finally, the Becquerel report concludes that: ‘PV electricity could become competitive in several of Europe's largest markets by 2019, and in most European countries […] within the five coming years’.
A Bizottság összességében arra a következtetésre jutott, hogy nem állnak fenn olyan kényszerítő okok, amelyek indokolnák az intézkedések uniós érdekből történő megszüntetését.
This means that most of the Member States, including Germany, are expected to achieve grid parity only when the measures are set to expire in 2019, even in the disputed case that the assumptions and findings of the Becquerel report were proven to be correct by then.
A Bizottság mindazonáltal indokoltnak véli a (747) preambulumbekezdésben meghatározott kérdések hivatalból történő felülvizsgálatát.
SPE provided two reports by Deutsche Bank [111] which, in their view, opposed the Commission's view that wholesale grid parity would not be achieved in the near future.
RÉSZLEGES IDŐKÖZI FELÜLVIZSGÁLAT KIZÁRÓLAG ANNAK MEGVIZSGÁLÁSÁRA, HOGY AZ ELEMEKRE JELENLEG HATÁLYBAN LÉVŐ INTÉZKEDÉSEK FENNTARTÁSA AZ UNIÓS ÉRDEKET SZOLGÁLJA-E
The Commission observed that the two reports actually referred to retail grid parity instead of wholesale grid parity, which is confirmed not only by the text, but also by the high electricity price that is compared against the solar LCOE.
A (8) preambulumbekezdésben foglaltaknak megfelelően a Bizottság saját kezdeményezésére részleges időközi felülvizsgálatot indított (a továbbiakban: időközi felülvizsgálat), amely annak vizsgálatára korlátozódott, hogy az uniós érdeket szolgálja-e az elemekre vonatkozó, jelenleg hatályban lévő intézkedések fenntartása.
As explained in the immediately subsequent recitals, the Commission did not deny that retail grid parity had been already achieved in some parts of the Union.
A felülvizsgálatot azért indították meg, mert meggyőző bizonyíték állt rendelkezésre arra vonatkozóan, hogy az eredeti intézkedések bevezetésének alapját képező körülmények megváltoztak.
Retail grid parity.
Mindenekelőtt az uniós gazdasági ágazat elmúlt években zajlott átszervezését és konszolidációját követően számos elemgyártó beszüntette a gyártást.
The opponents of the measures also submitted that the rooftop solar installations have already achieved retail grid parity, i.e. they became economically viable, even without subsidies, in the Member States where the retail electricity prices are high, such as Germany.
Úgy tűnik, hogy a megmaradt uniós elemgyártó kapacitások túlnyomó részét főleg belső felhasználásra, modulok gyártásához tartották fenn.
One of the parties illustrated the point with an example of a commercial centre.
Következésképpen az uniós gazdasági ágazat igen korlátozott volumenben értékesített elemeket független felhasználóknak, a nem vertikálisan integrált modulgyártók pedig rá voltak utalva az Unión kívülről érkező elemekre.
It has a large rooftop area for the panels to be installed and it needs energy during daytime while the main activity goes on.
A Bizottság ezért helyénvalónak tartotta megvizsgálni, hogy az elemekre vonatkozó intézkedések további fenntartása továbbra is az uniós érdeket szolgálja-e.
In Germany the price they need to pay for each kWh is currently around EUR 20 cents/kWh, while the LCOE of a rooftop solar installation is around EUR 10 cents/kWh.
A Bizottságnak 12 uniós elemgyártó létezéséről van tudomása.
Therefore, installing the panels can yield significant savings on electricity charges, especially to customers who use a lot of energy during the day.
Az uniós gazdasági ágazatot az EU ProSun elnevezésű egyesület képviselte, amely a meglévő kiegyenlítő intézkedésekre vonatkozó hatályvesztési felülvizsgálat kérelmezője.
This has not been the case in the original investigation when solar-generated electricity always required subsidies to be viable.
Az EU ProSun négy uniós elemgyártót képviselt.
In the situation when the subsidies are no longer relevant, it is the final module price that influences a customer's decision to install solar system and currently this price is increased by the measures.
Két további elemgyártó kifejezetten támogatta az EU ProSun álláspontját.
The Commission investigated in more detail the market for retail grid parity in Germany, because parties have extensively commented on it during the investigation.
Az EU ProSun – az upstream lemezgyártóként működő – Solar Worldöt és még egy uniós lemezgyártót is képviselt.
It is necessary to distinguish between installations that are for self-consumption, and installations that feed electricity into the grid.
A Bizottság a kezdeti vizsgálat során megállapította, hogy az, hogy a kínai napelemek és modulok támogatott behozatala hatalmas volumenben érkezett az Unióba, hozzájárult több uniós elemgyártó csődjéhez.
The Commission concurred with the view that achieving the grid parity by solar energy is a very desirable development as it helps combatting climate change and reducing consumers' electricity bill.
Az intézkedések bevezetése lehetővé tette a többi uniós gyártó számára, hogy helyreállítsa, konszolidálja és stabilizálja elemgyártó tevékenységét.
It found that removing the measures would reduce the price of solar panels, hence increasing the number of locations at which retail grid parity can be achieved.
Különösen fontos, hogy az egyik legnagyobb uniós elemgyártó, a Bosch Solar Energy termelőeszközei és alkalmazottai is folytathatták működésüket, mivel 2014-ben a Solar World átvette őket.
At the same time the Commission found that during the RIP, investments into commercial and residential rooftop installations for self-consumption, which do not benefit from any support scheme, have been hold back by regulatory uncertainty about the inclusion, or not, of those installations into the levy for financing the German support scheme — EEG surcharge.
Az elemekre vonatkozó intézkedések megszüntetése esetén megismétlődne a kínai elemek támogatott árú, nagy volumenű kivitele, ami jelentős kárt okozna az uniós gazdasági ágazatnak és igen negatív következményekkel járna az uniós elemiparra nézve.
Following a regulatory change proposed by Germany in order to comply with Union State aid law, the entities which self-consume the power from their renewable energy sources (sometimes called prosumers) are obliged to pay a levy of more than EUR 2 cents per kWh in Germany.
Céljukat vesztenék a kifinomult elemgyártó-berendezésekre fordított jelentős tőkebefektetések.
Therefore, if a project has an LCOE of 10 cents/kWh, the levy alone makes the electricity generated by it 20 % more expensive [112].
Akár 1700 magasan képzett munkavállaló elveszíthetné munkahelyét.
The Commission aims at decreasing regulatory uncertainty for the future.
A Bizottságot arról is értesítették, hogy néhány uniós vállalat az intézkedések fenntartása esetén újra üzembe helyezne megközelítőleg 300 MW kapacitást.
Under the proposal for the Electricity Market Design and the Renewable Energy Directive, ‘renewable self-consumers […] are entitled to carry out self-consumption […] without being subject to disproportionate procedures and charges that are not cost-reflective’ [113].
Az uniós elemgyártó-iparág gyengülése az Unió K+F tevékenységeire is kedvezőtlen hatással lenne.
Reports by market intelligence also point to the fact that regulatory changes have an impact on demand.
Az elem a modul alapvető alkotórésze, és a napenergia-értékláncban folytatott K+F tevékenységek jelentős része az elemekre összpontosít.
One of the latest BNEF's reports states: the German commercial and residential small-scale PV sector was languishing ever since monthly digressions [in the feed-in remuneration] and the surcharge on self-consumption came into force [114].
Az elemekre vonatkozó intézkedések megszűnése esetén az uniós K+F beruházások lelassulnának, az eddig felhalmozott know-how pedig feleslegessé válna vagy azt át kellene helyezni harmadik országokba.
All elements considered, the example of retail price parity achievement set out above shows that solar modules can already generate the electricity much below the retail delivery price in Germany.
Ezért fennáll a veszélye annak, hogy az elemek kizárása miatt állandósulna az uniós modulgyártók importált elemektől való függősége.
That demand is likely to be more sensitive to the price level of solar panels, and therefore likely to be more sensitive to the measures as well.
Az EU ProSun állítása szerint épp ez történt az Egyesült Államokban 2012 és 2014 között, amikor a modulokra vonatkozó intézkedések hatástalanok voltak.
For installations feeding into the grid, demand is mainly determined by support schemes, which may continue to be used without carrying out tenders for installations of up to 1 MW.
A helyzet csak akkor változott, amikor az eredeti termékmeghatározást az elemekre is kiterjesztették.
At a given level of support, demand is slightly higher if measures are removed.
Ezért az elemekre vonatkozó intézkedések fenntartása egyértelműen az uniós elemgyártók érdekét szolgálja, és az uniós modulgyártók számára is előnyös lehet.
At the same time, for budgetary reasons, most Member States have significantly reduced support, so that this demand is shrinking irrespective of the measures.
A nyilvánosságra hozatalt követően a Jabil kétségbe vonta a Bizottság azon megállapítását, amely szerint az intézkedések megszüntetése lehetővé tenné a kínai gyártók számára, hogy a tisztességtelen áron exportáljanak elemeket, majd azokat leányvállalataikon vagy az Unióban működő szerződéses gyártókon keresztül modulokká szereljék össze.
Following disclosure, SPE claimed that the Commission wrongly drew its conclusions on the impact on the regulatory uncertainty and EEG-surcharge based on a German illustration alone.
Az Jabil állítására adott válaszában a Bizottság emlékeztetett arra, hogy megállapítást nyert, hogy az intézkedések hatályon kívül helyezése valószínűleg a dömping és a kár folytatódásához vezetne.
The same was observed by SPE in their latest Global Market Outlook 2016 – 2020 for Spain: ‘[…] the Spanish Government […] hindered the emerging self-consumption market with a solar tax and high fines for non-declared prosumers’ [115] and ‘The fate of solar in Spain is similar in several other former high feed-in-tariff markets: Belgium, Bulgaria, Czech Republic and Greece.
Külön kiemelendő, hogy a szerződéses gyártók általános működési költségei sokkal alacsonyabbak, mivel nem vállalnak az (513) és az (563) preambulumbekezdésben foglalttal azonos felelősséget a termékeikkel kapcsolatos értékesítési, marketing- és K+F tevékenységekért.
The solar markets in Slovakia and Slovenia have almost completely come to a halt’ [116]; as well as: ‘Even several developed distributed rooftop solar markets are struggling as they are transforming from feed-in tariff or net-metering markets to self-consumption schemes.
Ezért, amennyiben a Bizottság az uniós modulgyártók érdekében hatályon kívül helyezné az elemekre vonatkozó intézkedéseket, semmi nem akadályozná meg, hogy az Unióban működő szerződéses gyártók Kínából származó dömpingelt elemekből szereljenek össze modulokat.
This is despite the fact that solar in many instances is cheaper than retail electricity.
Valójában egy szerződéses gyártónak nem is kötelessége ismerni az elemek valós árát, mivel az ilyen gyártók szokásos üzleti modelljük szerint bérmunkadíjat számítanak fel egy másik vállalatnak, amely biztosítja az alapanyagokat és teljes felelősséget vállal a legyártott termékek értékesítéséért.
The barriers that have been implemented for rooftop solar in certain European countries (taxes on self-consumed solar power, hindering sales of excess power or only offering wholesale prices) and continued discussion on further limitations have kept many potential buyers away from investing in their own solar system’ [117].
A Bizottság ezért továbbra is úgy ítélte meg, hogy az elemekre vonatkozó intézkedések megszüntetése tisztességtelen modulárakhoz vezethet, mivel ezeket az Unióban működő, kapcsolatban álló vállalatok vagy szerződéses gyártók összeszerelhetik dömpingelt kínai elemekből.
The Commission thus rejected this argument.
A nyilvánosságra hozatalt követően az SPE azt állította, hogy nincs ok-okozati összefüggés a Kínából érkező elemek behozatala és az Unióban gyártott elemek értékesítése között.
Conclusion on the impact of measures on demand
Véleményük szerint az uniós gazdasági ágazat harmadik országokból származó versennyel szembesült.
Following an in-depth analysis the Commission found that with regard to the impact of measures on demand, it is important to distinguish different sectors and different types of demand.
Ugyanez a fél azt állította, hogy az intézkedések nem védik az elemiparban eszközölt beruházásokat, valamint hogy az intézkedések hatályvesztése esetén nem fenyegeti az elbocsátás veszélye az elemiparban dolgozó alkalmazottakat.
Demand from support schemes.
E fél azt is állította, hogy a Kínából érkező elembehozatal nem volt hatással az elemek kötött piacára.
Where support schemes are technology-specific, measures do not have an impact on demand.
A Bizottság további elemzést készített a harmadik országokból érkező elemek értékesítésének az (579) preambulumbekezdésben említett hatásáról, és ismét megállapította, hogy a harmadik országokból származó értékesítések nem okoztak kárt.
Where support schemes are technology-neutral, measures reduce the chances of solar energy of winning.
Tovább elemezte az intézkedéseknek az uniós elemiparban eszközölt beruházásokra gyakorolt – az (571) preambulumbekezdésben ismertetett – hatását, és megerősítette, hogy az intézkedések kedvező hatást gyakorolnak a beruházásokra.
However, even for those tenders, the Commission observes that solar energy has won a significant market share, which shows that even with the measures, it is capable of competing for utility-scale projects.
A Bizottság ezenkívül azt is megállapította, hogy a Kínából érkező behozatal az (508) preambulumbekezdésben ismertetett hatással van az elemek kötött piacára az Unióban.
Wholesale grid parity at this stage and in the near future years can only be achieved, if at all, at ideal locations, even if prices for solar panels are reduced because measures are lifted.
Tekintettel az uniós elemipar jelenlegi alacsony jövedelmezőségére, a Bizottság továbbra is úgy ítélte meg, hogy az intézkedések hatályvesztése létszámleépítésekhez vezethet az említett iparágban.
Again, the additional demand to be expected in the absence of the measures is low, and in addition depends on the level of the wholesale price in the Member State in question.
A független elemimportőrök érdeke
Retail grid parity.
Egyetlen, a felülvizsgálati időszakban aktív, független elemimportőr sem jelentkezett.
Retail grid parity is today achieved for commercial installations in Member States, which have high retail prices, such as Germany, even if sun is not abundant there.
Az elemeket vagy uniós modulgyártók, vagy a kínai gyártókkal kapcsolatban álló importőrök importálják.
The main drivers here are taxes, fees for the network and levies for support schemes.
A downstream iparág – azaz a modulgyártók – érdeke
New energy market design rules announced by the Commission on 1st December 2016 [118] and new rules for consumer centred clean energy transition proposed by the Commission on 30th November 2016 [119] are an important step towards achieving a stable and growth friendly environment.
Hét európai modulgyártó jelentkezett és kérte az elemek kizárását az intézkedés köréből.
Once the Commission's proposal is adopted by the co-legislators demand for commercial installations that auto-consume is expected to pick up.
Az említett vállalatok közül néhány a modulokra vonatkozó intézkedések tekintetében egyetért az EU ProSun álláspontjával.
In that case, for commercial systems the removal of measures may have more important impact, as there is no limit to demand in the form of a limited amount of production to be supported by support schemes, and no competition from other energy sources, contrary to wholesale grid parity.
Egyes upstream és downstream vállalatok beadványukban kifejezetten az elemekre vonatkozó intézkedések ellen szólaltak fel, az upstream és downstream vállalatok többsége azonban a modulokra vonatkozó intézkedések megszüntetésének indokaira és hatásaira összpontosított.
For residential installations, achieving retail grid parity will take longer, as they need to be fitted with costly storage devices to be suitable for most users who auto-consume [120].
Az elemekre vonatkozó intézkedések megszüntetését kérő felek felhívták a figyelmet arra, hogy az Unióban gyártott szinte valamennyi elem vertikálisan integrált vállalatok belső felhasználásának keretében kerül hasznosításra.
Following disclosure, several parties disagreed with the finding that the measures had only a limited impact on the demand for modules.
Ezért – az Unióban gyártott modulok több mint 65 %-át előállító – nem vertikálisan integrált modulgyártók rá vannak utalva az importált elemekre.
They contended that investments are driven by the expected rate of return and therefore the lower the price of solar module, the higher the return on investment and the likelihood of realisation.
Ezek a felek azt állították, hogy az elemek Unióba érkező szinte teljes behozatala intézkedések hatálya alá tartozik, vagy azokra a Malajziából vagy Tajvanról érkező elemekre kivetett kijátszásellenes intézkedésekből fakadó fokozott vámellenőrzések vonatkoznak.
The Commission recalled that it had always agreed that the price has an impact on demand.
Ez további adminisztratív és pénzügyi terhet jelent a nem vertikálisan integrált modulgyártók számára.
Nonetheless, in its view other factors exert currently much more significant impact on demand than a relatively mild increase in the price of modules caused by the MIP.
Az elemekre vonatkozó intézkedéseket ellenző felek azt is állították, hogy ezek az intézkedések nem voltak hatásosak, mivel nem eredményezték új kapacitások megjelenését az Unióban.
These factors are on the one hand regulatory uncertainty, but on the other hand, the intentional actions by the government to control the level of solar deployment.
Véleményük szerint az intézkedések a végtermék – azaz a modulok – árát is növelik, ezáltal kedvezőtlen hatást gyakorolnak a keresletre, a felhasználókra és a tágabb uniós környezetvédelmi politikai célkitűzések teljesülésére.
These actions include setting of overall annual installation targets, introduction of tenders for capacity, and imposition of the taxes on self-consumption.
Elemhiány az Unióban
The Commission also recognised that in some instances, such as technology neutral tenders, the MIP may have a more significant impact on the solar demand.
Az elemekre vonatkozó intézkedések megszüntetését kérő felek azt állították, hogy az uniós piacon nem állnak rendelkezésre Unióban gyártott elemek.
At the same time, the Commission observed that without the MIP removing the effect of dumping solar energy would have an unfair competitive advantage over other renewable sources of energy.
Az Unióban működő csekély számú elemgyártó szinte mindegyike belső felhasználás keretében használja fel a gyártott elemeket, és csak nagyon kis volument értékesít harmadik felek számára.
The Commission also observed that solar energy was relatively successful in the technology neutral tenders even with the MIP that merely restores the level-playing field.
Az értékesített kis volumenek általában gyengébb minőségűek.
Finally, the Commission found further evidence that in the near future the governments may take further actions to control solar deployment, such as introduction more cost-reflective grid usage tariffs on solar installations.
Vizsgálata alapján a Bizottság megerősítette, hogy az uniós gazdasági ágazat által az uniós piacon értékesített elemek a nem vertikálisan integrált uniós modulgyártók által támasztott keresletnek kevesebb mint 5 %-át elégítik ki.