natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In 2011, the Union industry showed a profit margin of 7,9 %, at a time when imports from the PRC were not yet made at significant quantities, as indicated in recital 221 of the provisional Regulation.
E tekintetben a Bizottság megjegyzi, hogy a fent felsorolt hat egyéb tényezőt vagy az ideiglenes rendelet vagy e rendelet már tárgyalta.
In 2012, the profit margin was already significantly lower at only 1,6 %, due to the significant presence of dumped imports from the PRC.
Tehát egyértelmű, hogy a Bizottság már alaposan megvizsgálta az érdekelt felek által azonosított valamennyi tényezőt.
It is noted that no interested party commented on the profitability of the Union industry in 2011 and 2012.
A CISA még azt sem pontosította, hogy a már részletesen elemzett hat tényezőn felül milyen „egyéb fontos tényezőket” kellene megvizsgálni.
Effect of ‘other important factors’
A CISA mindössze azt közölte, hogy ezek a tényezők „nyilvánvalóak”, további információkat azonban nem nyújtott.
CISA submits that there are ‘other important factors’ than dumped imports from the PRC ‘that are causing the alleged injury of the Union industry’ and that ‘this may break the causal link between the alleged dumped imports’ from the PRC and the injury.
Ezért a Bizottság elutasítja ezt az érvet.
CISA requested the Commission to revise its causation analysis and take all other factors into account.
Az ok-okozati összefüggésre vonatkozó következtetés
In this respect, it is noted that the six other factors listed above were addressed either in the provisional Regulation or in this Regulation.
A fentiek alapján és egyéb észrevételek hiányában az ideiglenes rendelet (190)–(194) preambulumbekezdésében levont következtetéseket a Bizottság megerősíti.
It is therefore clear that the Commission has thoroughly analysed all factors identified by interested parties.
AZ UNIÓS ÉRDEK
CISA did not even identify which ‘other important factors’, in addition to the six factors already analysed in detail, should be examined.
A CISA kiemelte, hogy a figyelembe vett időszakban az uniós piac több mint 70 %-a az uniós gyártók ellenőrzése alatt állt.
CISA merely mentioned that they are ‘obvious’ without providing any further information.
Állítása szerint az uniós gyártók uralják az uniós piacot, ahol az egyedüli komoly versenyforrást a Kínából érkező behozatal jelenti.
The Commission therefore rejects this submission.
A Bizottság megjegyzi, hogy a CISA nem ismeri el azt a tényt, miszerint az uniós gyártók versenyhelyzetben állnak egymással és a Kínából érkező behozatallal, valamint az ideiglenes rendelet 13. táblázata szerint 12,2 %-os piaci részesedéssel rendelkező egyéb harmadik országokkal.
Conclusion on causation
Ezenfelül arra, hogy nincs verseny az uniós gyártók között, semmi sem utal.
On the basis of the above and in the absence of any other comments, the conclusions set out in recitals 190 to 194 of the provisional Regulation are confirmed.
Az ideiglenes intézkedéseket követően az importőr is azt állította, hogy a dömpingellenes intézkedések bevezetése mesterségesen csökkenteni fogja a versenyt az uniós piacon és oligopolisztikus piachoz vezet a „speciális durvalemez” szegmensében, mivel ezt a szegmenset már amúgy is egyetlen piaci szereplő uralja.
UNION INTEREST
A Bizottság mindazonáltal megjegyzi, hogy ez a fél nem támasztotta alá bizonyítékokkal a fenti állítását.
CISA submitted that over the period considered the Union producers held over 70 % of the Union market.
Ezzel szemben az Eurofer végleges nyilvánosságra hozatalt követő észrevételeiben szereplő információk számos olyan uniós gyártót sorolnak fel, amelyek különböző típusú „speciális durvalemezeket” kínálnak.
They alleged that they dominate the Union market while the only serious sources of competition are imports from the PRC.
A Bizottság elismeri, hogy a vám kivetése a „speciális durvalemez” egyes szegmenseiben a versenytársak számának csökkenését eredményezheti az uniós piacon.
The Commission notes that CISA fails to recognise the fact that Union producers compete with each other and with imports from the PRC and other third countries holding a market share of 12,2 %, as indicated in Table 13 of the provisional Regulation Furthermore, there is no indication that there is a lack of competition between Union producers.
Mindazonáltal egy dömpingellenes vizsgálat nem határoz meg termék-, illetve földrajzi piacokat, valamint nem értékeli a piaci erőt és annak alakulását.
Following provisional measures also one importer submitted that the imposition of anti-dumping measures will artificially reduce the competition on the Union market and will lead to an oligopolistic market in the segment of ‘special heavy plate’ as this segment is already dominated by just one player.
Ezért e vizsgálat során a Bizottság nem tehetett arra vonatkozó megállapításokat – és ez nem is volt a feladata –, hogy fennáll-e az erőfölény kialakításának vagy megerősítésének kockázata valamely piacon a versenyjog értelmében.
The Commission notes however that this party failed to submit any evidence to support this allegation.
A Bizottságnak az uniós érdekekre vonatkozó elemzésében más uniós szakpolitikákat – köztük a versenypolitikát – is figyelembe kell vennie.
To the contrary, the information submitted by Eurofer in their comments to the final disclosure list numerous Union producers offering different types of ‘special heavy plate’.
E megfontolásokat azonban csak abban az esetben kell további vizsgálatnak követnie, ha az erőfölényt és az azzal való esetleges visszaélést konkrét bizonyíték támasztja alá.
The Commission recognises that the imposition of duties may reduce the number of competitors in certain segments of ‘special heavy plate’ on the Union market.
Az érdekelt felek által benyújtott információk ennek a küszöbnek nem feleltek meg.
However, an anti-dumping investigation does not define product and geographical markets, and does not assess market power and its likely evolution.
Mindenesetre a Bizottság emlékeztet arra, hogy a dömpingellenes vámot a kárt okozó dömping negatív hatásának – amely a durvalemez valamennyi szegmensében tapasztalható volt – megszüntetése céljából vetik ki, és a piaci erőfölény önmagában nem jelenti azt, hogy azzal visszaélnek.
Therefore, no findings could and had to be made in this investigation as to whether there is a risk of creating or reinforcing a dominant position in one of the markets in the sense of competition law.
Amennyiben az érdekelt felek bármely olyan jövőbeni magatartást figyelnek meg, amely sértheti a versenyjogi szabályokat, jogukban áll panaszt tenni az illetékes versenyjogi hatóságnál.
The Commission is required, in its Union interest analysis, to take into consideration other Union policies, such as competition policy.
Az ideiglenes intézkedéseket követően az importőr azt állította, hogy a dömpingellenes intézkedések bevezetése nem eredményezi az árak növekedését az uniós piacon.
However, it is only where there is concrete evidence of a dominant position and possible abuse thereof that those considerations require further investigation.
A Bizottság ismét hangsúlyozza, hogy a dömpingellenes intézkedések célja a kárt okozó dömping piactorzító hatásának megszüntetése.
That threshold has not been met by the submissions of the interested parties.
Ezen intézkedések árakra gyakorolt hatása a különböző piaci szereplők árazással kapcsolatos döntéseitől függ, ennélfogva ezt a hatást lehetetlen előre megjósolni.
In any event, the Commission recalls that the anti-dumping duties are imposed to eliminate the effect of injurious dumping that was found for all segments of heavy plate, and that dominance on a market does not imply that it is abused.
Árnövekedés akkor fordulhat elő, ha a piaci erők úgy tekintik, hogy egy torzulásmentes piacon magasabb áraknak kell érvényesülniük.
Should interested parties observe any future behaviour that may violate competition rules, they can use their right to complain to the competent competition authority.
A CISA kifejtette azt is, hogy az uniós felhasználóknak versenyképes és állandó ellátási forrásokra van szükségük, és a dömpingellenes intézkedések bevezetése „nagy valószínűséggel a munkahelyek tömeges megszűnését és/vagy az Európai Unión kívülre történő áthelyeződését eredményezi a feldolgozóiparban”.
Following provisional measures one importer submitted that the imposition of anti-dumping measures should not lead to increased prices on the Union market.
Mindazonáltal a vizsgálati időszakban 30 uniós gyártó folytatott tevékenységet és számos országból – köztük Oroszországból és Ukrajnából – érkezett behozatal az Unióba, így biztosított volt az uniós felhasználók folyamatos durvalemez-ellátása.
The Commission recalls that the purpose of anti-dumping measures is to eliminate the trade distorting effects of injurious dumping.
Ezen túlmenően a feldolgozóiparhoz tartozó felhasználók nem szolgáltattak bizonyítékot arra vonatkozóan, hogy nem képesek kielégíteni durvalemez-szükségleteiket a dömpingellenes intézkedések bevezetése miatt.
The effects of those measures on prices depend on pricing decisions of various market operators, and as such are impossible to predict.
Ami a munkahelyek tömeges megszűnésének és/vagy az Európai Unión kívülre történő áthelyeződésének kockázatát illeti, mindössze egy feldolgozó ágazat tett ilyen értelmű panaszt, nevezetesen a szélerőműtornyok gyártója.
Increased prices may occur where market forces consider that on an undistorted market such higher prices should prevail.
Ezt a panaszt az alábbiakban tárgyaljuk.
CISA submitted also that Union users need competitive and steady sources of supply and that the imposition of anti-dumping measures ‘is likely to result in a major loss and/or shift of jobs away from the European Union in the downstream industry’.
A feldolgozóiparon (szélerőműtornyok) belüli ad hoc felhasználói egyesület állítása szerint a durvalemezek tekintetében bevezetett intézkedések miatt fennáll a kockázata, hogy a szélerőműtorony-gyártás végső soron áthelyeződik Kínába, és a jövőben nehézségek jelentkeznek a szélerőművekhez szolgáló kész vagy félkész acéltornyok ellátási biztonságát tekintve.
There were however 30 producers in the Union during the investigation period and imports from a number of countries, including Russia and Ukraine, ensuring steady supply of heavy plate to users in the Union.
A végleges nyilvánosságra hozatalt követő észrevételeiben az importőr is hasonlóképpen érvelt a szélerőműtornyokra, valamint a szélenergia-rendszerek egyéb részeire vonatkozóan.
Also, no users in the downstream industries provided evidence that they would not be able to source heavy plate due to the imposition of anti-dumping measures.
A Bizottság visszautasítja ezen állításokat, mivel azt az érdekelt felek nem támasztották alá bizonyítékokkal vagy elemzéssel, például az eljárás megindításáról szóló értesítésben meghatározott időkereten belül jelentkező és a kérdőívre választ adó érintett szélerőműtorony-gyártók által, az ebben a gazdasági ágazatban a szélerőműtornyok építéséhez használt durvalemeztípusok pontosításával, illetve arra irányuló elemzés benyújtásával, hogy ezek a durvalemeztípusok helyettesíthetők-e az egyéb gazdasági ágazatokon belül használatos durvalemez típusaival vagy sem.
As regards the risk of a major loss and/or shift of jobs away from the Union, only one downstream industry made a similar claim, namely the producer of wind turbine towers.
A Bizottság megjegyzi, hogy az ügyiratokban szereplő információk alapján a szélerőműtornyok gyártóinak nem származhatott előnyük a „speciális durvalemez” termékkörből való kizárásából a fenti (42) preambulumbekezdésben foglaltak szerint.
This claim is addressed below.
Következésképpen kizárólag a szélerőműtornyokhoz szolgáló durvalemez uniós érdek alapján történő kizárása oszlathatná el az aggályaikat.
The ad-hoc association of users in a downstream industry (wind turbine towers) submitted that the imposition of measures on heavy plate will result in the risk of relocation of the wind turbine towers production to the PRC and problems of security of supplies of complete or semi-complete manufactured wind turbine towers in the future.
Mindazonáltal a szélerőműtornyok gyártói ebben a szakaszban nem szolgáltattak olyan konkrét és részletes elemzést – ideértve annak ismertetését is, hogy előállítási költségeikre milyen hatást gyakorol a vámkivetés és ezeket a költségeket mennyiben képesek áthárítani a vevőikre –, amely alátámaszthatná az ilyen kizárás indokoltságát.
This argument was also raised by one importer in their comments to the final disclosure as regards wind turbine towers as well as other parts of wind energy systems.
A Bizottság megjegyzi továbbá, hogy a szélerőműtorony-gyártók – ha kérésüket kellően megindokolják – kérhetik a durvalemez tekintetében bevezetett intézkedésekkel kapcsolatos uniós érdek fennállásának időközi felülvizsgálatát.
The Commission rejects these submissions as these interested parties failed to substantiate their claim with any evidence or analysis, for example by these wind turbine tower producers making themselves known within the timelines defined in the Notice of Initiation and completing a questionnaire reply, specifying the types of heavy plate used by this industry to build wind turbine towers, and providing an analysis whether these types of heavy plate are interchangeable with the types of heavy plate used in other industries.
Ezen túlmenően a vizsgálat nem tárt fel arra utaló tényeket, hogy az uniós gazdasági ágazat veszélybe sodorhatná a felhasználók tevékenységét.
The Commission notes that information on file shows that wind turbine tower producers could not benefit from excluding ‘special heavy plate’ from the product scope, as described in recital 42 above.
A piaci erők rendes működése mellett ilyen magatartás várhatóan nem következik be.
Therefore, only an exclusion of heavy plate for wind turbine towers for reasons of Union interest could address their concern.
Az importőr érvelése szerint a „speciális durvalemezek” termékkörből való kizárása az uniós érdekeket szolgálja, mivel az Unióban „több kulcsfontosságú gazdasági ágazat” – köztük a „gépgyártás és az energiaágazat” – tevékenysége a Kínából érkező „speciális durvalemezek” behozatalától függ.
Moreover the investigation revealed no indications that the Union industry would jeopardise the operations of the users.
Ezenfelül a CISA állítása szerint a „speciális durvalemez” fémmegmunkáló ágazaton belüli felhasználói – a „speciális durvalemez” európai gyártóinak rendkívül alacsony számára tekintettel – ugyancsak ellátási nehézségekkel szembesülhetnek.
Such behaviour is not to be expected under the normal play of market forces.
Mindazonáltal egyetlen, ezen feldolgozóiparon belüli felhasználó sem tett említést ellátási nehézségekről.
One importer submitted that the exclusion of ‘special heavy plate’ from the product scope is in the interest of the Union as allegedly ‘several key industries’ such as ‘machine building and energy sector’ in the Union are reliant on the import of ‘special heavy plate’ from the PRC.
A Bizottság elutasítja a fenti (173)–(175) preambulumbekezdésben hivatkozott észrevételeket, mivel az érintett érdekelt felek nem támasztották alá állításaikat bizonyítékokkal vagy elemzéssel.
However, none of the users in these industries came forward confirming this claim.
Ezzel szemben a vizsgálat megállapította, hogy a figyelembe vett időszakban a durvalemez ára jelentősen visszaesett az Unióban.
This importer further claimed that the ‘special heavy plate’ in thickness of above 150 mm is produced only by three Union producers.
Feltárta továbbá azt is, hogy az uniós gazdasági ágazat jelentős szabad kapacitással rendelkezik a folyamatosan csökkenő kapacitáskihasználás miatt.
For high yield strength plate, quenched and tempered plate and abrasion resistant heavy plate the production is allegedly controlled by only four Union producers.
Emellett a CISA szerint a Kínából exportált „speciális durvalemez” volumene nem számottevő.
On this basis they allege that the Union downstream industry ‘already today suffers from a shortage in supply and from dramatically increased sales prices’ and that this can be outbalanced only by imports of ‘special heavy plate’ from the PRC.
A végleges nyilvánosságra hozatalt követően az importőr a végleges nyilvánosságra hozatalt követő észrevételeiben visszatért erre a kérdésre, új lényeges érvet azonban nem említett.
CISA submitted further that users of ‘special heavy plate’ in the metal forming industry — due to the very limited number of European producers of ‘special heavy plate’ — could equally suffer from a shortage of supply.
A dömpingellenes intézkedések következtében kialakult állítólagos ellátási nehézségeket alátámasztó tényszerű bizonyíték hiányában a Bizottság nem vonhatja le az a következtetést, hogy az említett intézkedések ellátási nehézségeket eredményeznek a „speciális durvalemez” tekintetében.
However, none of the users in this downstream industry raised the issue of a shortage in supply.
Az Unió érdekével kapcsolatos következtetés
The Commission rejects the submissions referred to in recitals 173 to 175 above as the interested parties failed to substantiate their claims with any evidence or analysis.
Összefoglalva, az érdekelt felek által felvetett érvek egyike sem támasztja alá azt, hogy olyan kényszerítő okok állnának fenn, amelyek az érintett termék Kínából érkező behozatalára vonatkozó intézkedések bevezetése ellen szólnak.
To the contrary, the investigation established a significant drop of heavy plate prices in the Union during the period considered.
A független felhasználókra gyakorolt bárminemű kedvezőtlen hatást mérsékli az alternatív beszállítói források rendelkezésre állása.
Also, the investigation has shown that the Union industry has a significant spare capacity due to a continuously decreasing capacity utilisation.
A dömpingellenes intézkedések uniós piacra – és különösen az uniós gazdasági ágazatra – gyakorolt pozitív hatása jelentősebbnek tekinthető a más érdekcsoportokra gyakorolt potenciális negatív hatásnál.
Also, according to CISA the volume of ‘special heavy plate’ exported by the PRC is minor.
Az Unió érdekeit érintő egyéb észrevételek hiányában az ideiglenes rendelet (195)–(215) preambulumbekezdésében levont következtetéseket a Bizottság megerősíti.
Following final disclosure, one importer returned to this issue in their comments to the final disclosure.
DÖMPINGELLENES VÁMOK VISSZAMENŐLEGES HATÁLYÚ KIVETÉSE
However, no new essential arguments were raised.
Amint az a fenti (4) preambulumbekezdésben szerepel, a Bizottság az Eurofer kérelmét követően a Kínából származó durvalemez-behozatalra nyilvántartásba vételi kötelezettséget vezetett be.
In the absence of any factual evidence on an alleged shortage of supply due to the imposition of anti-dumping measures, the Commission cannot conclude that the imposition of such measures will lead to a shortage of supply of ‘special heavy plate’.
A 2016. augusztus 11. és az ideiglenes intézkedések 2016. október 7-i bevezetése közötti behozatalokat nyilvántartásba vették.
Conclusion on the Union interest
Az alaprendelet 10. cikke (4) bekezdésének d) pontja alapján visszamenőleges hatállyal is kivethetők vámok, ha „a vizsgálati időszak alatt károkat okozó behozatal szintjén túlmenően a behozatal jelentős mértékű további növekedése tapasztalható, ami – figyelembe véve az időzítést, a behozatal mennyiségét és az egyéb körülményeket – várhatóan komolyan rontaná az alkalmazandó végleges dömpingellenes vám javító hatását”.
In summary, none of the arguments put forward by interested parties demonstrate that there are compelling reasons against the imposition of measures on imports of the product concerned from the PRC.
Észrevételek a dömpingellenes vámok esetleges visszamenőleges hatályú kivetéséről
Any negative effects on the unrelated users are mitigated by the availability of alternative sources of supply.
A CISA állítása szerint bármely esetleges visszamenőleges hatályú intézkedés kedvezőtlenül érintené az importőröket, mivel azokra „szükségtelen többletköltségeket róna” a dömpingellenes vámok megfizetése miatt.
The positive effects of the anti-dumping measures on the Union market, in particular on the Union industry, outweigh the potential negative effect on the other interest groups.
A CISA szerint az importőrök „nem szándékoznak készleteket felhalmozni” a Kínából érkező „érintett termékből”, és a nyilvántartásba vett behozatalok az eljárás megindítását megelőzően kötött korábbi szerződések fennmaradó részét képezik.
In the absence of any other comments concerning the Union interest, the conclusions reached in recitals 195 to 215 of the provisional Regulation are confirmed.
Végül a CISA azt az érvet hozta fel, miszerint „egy váratlan vám veszteségeket idéz elő” az importőrök és az uniós felhasználók oldalán egyaránt.
RETROACTIVE IMPOSITION OF ANTI-DUMPING DUTIES
A CISA továbbá úgy érvelt, hogy „a behozatalok nyilvántartásba vétele és az intézkedések visszamenőleges hatályú bevezetésével való fenyegetés nem más, mint egy újabb piacvédelmi akadály kiépítése, amellyel az uniós importőröket arra késztetik, hogy még azt megelőzően felhagyjanak a Kínából való importálással, hogy bizonyítást nyerne e behozatalokról, hogy kárt okoznak az uniós gazdasági ágazatnak”.
As mentioned in recital 4 above, following the request of Eurofer, the Commission made imports of heavy plate originating in the PRC subject to registration.
Importstatisztikák
Imports that have been made between 11 August 2016 and the imposition of provisional measures, namely 7 October 2016, were registered.
Az Eurostat 1. táblázatban található importstatisztikái azt mutatják, hogy a Kínából érkező durvalemez-behozatal a vizsgálati időszakot követően jelentősen visszaesett.
Under Article 10(4)(d) of the basic Regulation, duties may be levied retroactively if there is ‘in addition to the level of imports which caused injury during the investigation period, a further substantial rise in imports which, in the light of its timing and volume and other circumstances, is likely to seriously undermine the remedial effect of the definitive anti-dumping duty to be applied’.
táblázat
Comments on the possible retroactive imposition of anti-dumping duties
Az átlagos havi importvolumen alakulása
CISA submitted that any possible retroactive measures would have a negative impact on importers as they would ‘unnecessarily face additional costs’ since they pay anti-dumping duties.
Forrás: Eurostat
According to CISA the importers ‘have no intention of stockpiling the product concerned’ from the PRC and that the imports which have been registered were the remaining part of old contracts which were concluded before the initiation of the proceeding.
Havi átlag a vizsgálati időszakban
CISA argued finally that ‘an unexpected duty is going to create losses’ on the side of the importers and users in the Union.
Havi átlag 2016. március–szeptember között
CISA finally argued that ‘registering imports and threatening to impose measures retroactively is nothing else than creating yet another trade defence hurdle so that EU importers stop importing from China even before it has been proven that such imports are injuring the EU industry’.
Havi átlag 2016. március–október között
Import statistics
A Kínából származó behozatal volumene (tonna)
Eurostat import statistics presented in Table 1 below indicate that imports of heavy plate from the PRC decreased significantly after the investigation period.
Tendencia a vizsgálati időszakra vetítve (%)
Table 1
Tárgytalan
Development of average monthly volume of imports
A visszamenőleges hatályra vonatkozó következtetés
Source: Eurostat.
A Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy mivel nem tapasztalható a behozatal jelentős mértékű további növekedése, nem teljesül az a jogi feltétel, amely alapján az alaprendelet 10. cikke (4) bekezdésének d) pontja szerint visszamenőleges hatályú vámot lehetne kivetni.
IP Monthly Average
Következésképpen a nyilvántartásba vett behozatalokra visszamenőleges hatállyal nem vethető ki vám.
Monthly average March-September 2016
VÉGLEGES DÖMPINGELLENES INTÉZKEDÉSEK
Monthly average March-October 2016
A kár megszüntetéséhez szükséges mérték