natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In view of recitals 37 to 54 of the Decision of 1 October 2015 and the developments after 1 October 2015, the Commission takes the view, pursuant to Article 31(3) and Article 31(5)(a), (b), (c) and (d) of the IUU Regulation, that the Comoros has failed to discharge the duties incumbent upon it under international law as a flag, coastal, port and market State in respect of cooperation and enforcement efforts.
A Comore-szigetek nemzetközi jogi eszközök végrehajtása tekintetében nyújtott teljesítménye nem áll összhangban az IUU-halászatra vonatkozó nemzetközi cselekvési terv 11. pontjában foglalt ajánlásokkal, amelyek szerint az ENSZ Tengerjogi Egyezményében foglalt, a kizárólagos gazdasági övezeteken túlnyúló halállományok és a hosszú távon vándorló halállományok védelméről és kezeléséről szóló rendelkezések végrehajtásáról szóló megállapodást (UNFSA), valamint a nemzetközi védelmi és gazdálkodási intézkedések nyílt tengeri halászhajók általi betartásának előmozdításáról szóló FAO-megállapodást az államoknak mielőbb ratifikálniuk kell, el kell fogadniuk vagy csatlakozniuk kell azokhoz.
Failure to implement international rules (Article 31(6) of the IUU Regulation).
A Comore-szigetek elmulasztja a 14. pont teljesítését is, amely szerint az államoknak teljeskörűen és hatékonyan végre kell hajtaniuk a magatartási kódexet és a kapcsolódó nemzetközi cselekvési tervet.
As described in the recitals 57 to 60 of the Decision of 1 October 2015, the Commission analysed information deemed relevant from available data published by Regional Fisheries Management Organizations (RFMOs), in particular the IOTC and the Southwest Indian Ocean Fisheries Commission (SWIOFC).
A Comore-szigetek a kikötő szerinti államokra vonatkozó 2009. évi FAO-megállapodást sem ratifikálta.
In addition, the Commission carried out an analysis on the information deemed relevant with respect to the status of the Comoros as contracting party to the IOTC and the SWIOFC following the Decision of 1 October 2015.
Az IUU-halászatra vonatkozó nemzetközi cselekvési terv 25–27. pontjában foglalt ajánlásokkal ellentétben a Comore-szigetek eddig nem dolgozott ki az IUU-halászat elleni nemzeti cselekvési tervet.
It is recalled that recitals 57 and 58 of the Decision of 1 October 2015 described the repeated and non-repeated compliance issues of the Comoros with IOTC Resolutions identified for 2014 in the IOTC Compliance Report for the Comoros produced on 25 March 2015 [4].
A Comore-szigeteki hatóságoktól kapott információk alapján a Bizottság megállapította, hogy a Comore-szigeteki halász- és halászattal kapcsolatos tevékenységet folytató flotta lajstromának vezetését részben a Comore-szigeteken kívül található magánjogi jogi személyekre bízták.
According to information derived from the IOTC Compliance Report for the Comoros produced on 16 April 2016 [5], several repeated compliance issues were identified in 2015.
A Bizottság által gyűjtött információk, valamint a Comore-szigetek által tett nyilatkozatok alapján megállapítást nyert, hogy a Comore-szigetek nem biztosította, hogy a lobogója alatt közlekedő hajók tényleges kapcsolatban álljanak az országgal.
In particular, the Comoros only partially complied with the requirements to: (i) provide aggregated statistics on nominal catch for sharks, as required by Resolution 05/05; (ii) provide aggregated statistics on catch and effort for sharks, as required by Resolution 05/05; and (iii) provide aggregated statistics on size frequency for sharks, as required by Resolution 05/05.
Ez ellentétes az ENSZ Tengerjogi Egyezménye 91. cikkével, amely kimondja, hogy a lobogó szerinti állam és annak hajói között tényleges kapcsolatnak kell fennállnia.
The Comoros has also not provided any information on coverage by gear for artisanal landings, as required by Resolution 11/04.
A 2015. október 1-jei határozat (55)–(65) preambulumbekezdésében foglaltakra, valamint a 2015. október 1-jét követő fejleményekre tekintettel a Bizottság úgy ítéli meg, hogy – az IUU-rendelet 31. cikkének (3) és (6) bekezdése értelmében – a Comore-szigetek elmulasztotta a nemzetközi szabályok és rendelkezések, valamint az állományvédelmi és -gazdálkodási intézkedések tekintetében rá háruló nemzetközi jogi kötelezettségek teljesítését.
Non-repeated compliance issues were also identified in the same report.
A fejlődő országok sajátos korlátai (az IUU-rendelet 31. cikkének (7) bekezdése)
The Comoros has not provided any information on the ban on oceanic whitetip sharks, as required by Resolution 13/06 and has not provided any information on the implementation of FAO guidelines on marine turtles, as required by Resolution 12/04.
Emlékeztetni kell arra, hogy a Comore-szigetek alacsony humán fejlettségi mutatóval rendelkezik, mivel az ENSZ humán fejlettségi mutatója szerint 2014-ben 188 ország közül a 159. helyen állt.
The compliance issues of the Comoros with IOTC Resolutions demonstrates the failure of the Comoros to fulfil its obligations as flag State laid down in Article 94 of Unclos.
Emlékeztetni kell továbbá arra, hogy az 1905/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet [7] a Comore-szigeteket a legkevésbé fejlett országok kategóriájába sorolja [8].
They also show that the Comoros is not following the recommendations of points 31 to 33, 35 and 38 of FAO Voluntary Guidelines for Flag States Performance and of point 24 of the IPOA IUU.
Nem került elő olyan meggyőző bizonyíték, amely arra utalna, hogy a Comore-szigetek a fejlettségi korlátok miatt mulasztotta el nemzetközi jogi kötelezettségeinek teljesítését.
With the exception of IOTC and SWIOFC, the Comoros is not a contracting party to other RFMOs.
Noha a megfigyelés, az ellenőrzés és a felügyelet terén általánosan létezhetnek sajátos kapacitáskorlátok, a Comore-szigetek fejlettségi szintjéből adódó sajátos korlátok nem indokolják az előző szakaszokban ismertetett összes hiányosságot.
Considering the structure of the Comorian fleet, which operates not only in the Indian Ocean region, this finding undermines the Comorian efforts to fulfil obligations under Unclos, in particular Articles 117 and 118 thereof.
Ez különösen a Comore-szigeteki hajólajstrom státuszát és a Comore-szigeteki flotta ellenőrzésének teljes hiányát érinti.
Moreover, with the exception of Unclos, the Comoros has not ratified other international legal instruments related to fisheries management.
A 2015. október 1-jei határozat (69) preambulumbekezdésében ismertetettek szerint a megállapított hiányosságok elsősorban a nem megfelelő adminisztratív környezetből, valamint a Comore-szigeteki közigazgatáson belüli együttműködés és információcsere hiányából erednek, és ezek miatt nem biztosítható, hogy a Comore-szigetek hatékonyan és eredményesen ellássa a rá mint lobogó, kikötő, forgalomba hozatal szerinti vagy parti államra háruló kötelezettségeket.
Considering the importance of straddling and highly migratory fish stocks for the Comoros, this finding undermines the Comorian efforts to fulfil its duties as flag, coastal, port and market State under Unclos, in particular Articles 63 and 64 thereof.
Ezt a helyzetet súlyosbítja, hogy a Comore-szigeteki halász- és halászattal kapcsolatos tevékenységet folytató flotta mérete nem arányos annak tevékenységi területével.
The performance of the Comoros in implementing international instruments is also not in accordance with the recommendations of point 11 of the IPOA IUU which encourages States, as a matter of priority, to ratify, accept or accede to the United Nations Agreement for the Implementation of the Provisions of Unclos relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks (UNFSA) and the FAO Compliance Agreement.
Emlékeztetni kell arra is, hogy az Európai Unió és a Comore-szigetek halászati partnerségi megállapodást [9] írt alá.
It also fails to follow point 14 that provides that States should fully and effectively implement the Code of Conduct and its associated International Plans of Action.
E megállapodás utolsó jegyzőkönyve [10] a Comore-szigeteknek fizetett pénzügyi hozzájárulást ágazati pénzügyi támogatással egészítette ki.
The Comoros also has not ratified the 2009 FAO Port State Measures Agreement.
Az ágazati pénzügyi támogatás célja a fenntartható halászat fejlesztésének előmozdítása a közigazgatási és tudományos kapacitás megerősítése révén, hangsúlyt helyezve a fenntartható halászati gazdálkodásra, a nyomon követésre, az ellenőrzésre és a felügyeletre.
Contrary to the recommendations of points 25 to 27 of the IPOA IUU, the Comoros has, to date, not developed a national plan of action against IUU fishing.
Mindennek hozzá kellett volna járulnia ahhoz, hogy a Comore-szigetek teljesítse a nemzetközi jog értelmében rá mint lobogó, kikötő, forgalomba hozatal szerinti vagy parti államra háruló kötelezettségeket, valamint hogy fellépjen az IUU-halászat ellen.
From the information gathered from the Comorian authorities, the Commission found that the management of the register of the Comorian fishing and fishing-related fleet remains partly delegated to private legal persons located outside the Comoros.
Ezenkívül a Comore-szigetek regionális kezdeményezések keretében is kap támogatást, ilyen például a SmartFish projekt, amelyet az Európai Unió finanszíroz, és amelyet az Indiai-óceáni Bizottság (IOC) hajt végre, és amelynek célja többek között az IUU-halászat közös források segítségével történő leküzdése; az információcsere; a nyomon követésre, az ellenőrzésre és a felügyeletre vonatkozó operatív programok kidolgozása és fejlesztése; valamint a Világbanknak az Indiai-óceán dél-nyugati térségében folytatott halászati gazdálkodásra vonatkozó és a közös növekedésre irányuló első projektje, amely regionális, nemzeti és közösségi szinten törekszik javítani egyes meghatározott, kiemelten fontos halászati tevékenységek irányítását.
Based on the information gathered by the Commission as well as statements made by the Comoros, it was established that the Comoros failed to ensure that vessels flying its flag have a genuine link with the country.
Tekintettel az e szakaszban ismertetett, a Bizottság által összegyűjtött valamennyi tényszerű elemen alapuló megfontolásokra, valamint a Comore-szigetek által benyújtott információkra, a Bizottság megállapította, hogy az IUU-rendelet 31. cikkének (7) bekezdése értelmében indokoltnak tűnik figyelembe venni a Comore-szigetek alacsony fejlettségi szintjét, amely hátráltathatja a Comore-szigetek általános teljesítményét a halászati gazdálkodásban.
This contravenes Article 91 of Unclos which provides that a genuine link must exist between the flag State and its ships.
Ugyanakkor – a Comore-szigeteket jellemző hiányosságok jellegét figyelembe véve – megállapítást nyert, hogy az ország fejlettségi szintje nem szolgálhat teljes mentségként vagy más jellegű igazolásként a Comore-szigetek lobogó, kikötő, forgalomba hozatal szerinti vagy parti államként nyújtott átfogó halászati teljesítményére, sem az IUU-halászat megelőzésére, megakadályozására és felszámolására irányuló elégtelen fellépésére.
In view of the recitals 55 to 65 of the Decision of 1 October 2015 and the developments after 1 October 2015, the Commission takes the view, pursuant to Article 31(3) and (6) of the IUU Regulation, that the Comoros has failed to discharge the duties incumbent upon it under international law with respect to international rules, regulations as well as conservation and management measures.
A NEM EGYÜTTMŰKÖDŐ HARMADIK ORSZÁGOK AZONOSÍTÁSÁVAL KAPCSOLATOS KÖVETKEZTETÉSEK
Specific constraints of developing countries (Article 31(7) of the IUU Regulation)
A fenti megállapításokra tekintettel, miszerint a Comore-szigetek elmulasztotta a nemzetközi jog értelmében rá mint lobogó, kikötő, forgalomba hozatal szerinti vagy parti államra háruló azon kötelezettség teljesítését, hogy fellépjen az IUU-halászat megelőzése, megakadályozása és felszámolása érdekében, az említett országot az IUU-rendelet 31. cikkével összhangban az IUU-halászat elleni küzdelemben nem együttműködő országként kell azonosítani.
It is recalled that the Comoros has a low human development index and was ranked 159 out of 188 countries in 2014 [6] according to the United Nations Human Development Index (UNHDI).
Az IUU-rendelet 18. cikke (1) bekezdésének g) pontjára tekintettel a tagállamok illetékes hatóságai további bizonyítékok bekérése vagy a lobogó szerinti államnak küldött segítségnyújtás iránti megkeresés nélkül kötelesek elutasítani a halászati termékek Unióba történő behozatalát, ha tudomásukra jut, hogy a fogási tanúsítványt olyan lobogó szerinti állam hatósága hitelesítette, amelyet az említett rendelet 31. cikkének megfelelően nem együttműködő államként azonosítottak.
It is also recalled that Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council [7] listed the Comoros in the category of least developed countries [8].
Ki kell jelenteni, hogy a Comore-szigetek olyan országként történő azonosítása, amelyet a Bizottság nem együttműködő országnak tekint, nem zárja ki annak lehetőségét, hogy a későbbiekben a Bizottság vagy a Tanács a nem együttműködő országok listájának összeállítása céljából további lépéseket tegyen.
No corroborating evidence has been found to suggest that the failure of the Comoros to discharge its duties under international law is the result of development constraints.
SZAKBIZOTTSÁGI ELJÁRÁS
Although specific capacity constraints may exist in general with respect to monitoring, control and surveillance, the specific constraints of the Comoros derived from its level of development cannot justify the deficiencies identified in the previous sections.
Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a Halászati és Akvakultúraágazati Bizottság véleményével,
This concerns especially the status of the Comorian register and the total absence of control of a part of the Comorian fleet.
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
As stated in recital 69 of the Decision of 1 October 2015, it appears that the shortcomings identified result primarily from the inadequate administrative environment and lack of cooperation and information sharing within the Comorian administration to ensure the efficient and effective performance of the Comorian duties as flag, coastal, port and market State.
1. cikk
This situation is aggravated by the imbalanced size of the Comorian fishing and fishing-related fleet and its area of operation.
A Bizottság a Comore-szigeteket olyan harmadik országként azonosítja, amelyet a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat elleni küzdelemben nem együttműködő harmadik országnak tekint.
It is also recalled that the European Union and the Comoros have signed a Fisheries Partnership Agreement [9].
2. cikk
The last protocol [10] of this agreement included sectoral financial support in the financial contribution paid to the Comoros.
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
The sectoral financial support aimed to promote sustainable fisheries development by strengthening administrative and scientific capacity through a focus on sustainable fisheries management, monitoring, control and surveillance.
Kelt Brüsszelben, 2017. május 23-án.
This should have contributed to helping the Comoros to meet its duties under international law as flag, port, coastal and market State and to fight IUU fishing.
a Bizottság részéről
Moreover, the Comoros also gets support from regional initiatives such as the project SmartFish which is funded by the European Union and which is implemented by the Indian Ocean Commission (IOC) and aims, inter alia, to fight IUU fishing through shared resources; information exchange; training and the development of operational schemes for monitoring, control and surveillance; and the First South West Indian Ocean Fisheries Governance and Shared Growth Project of the World Bank which aims to improve the management effectiveness of selected priority fisheries at the regional, national and community level.
az elnök
In view of the considerations presented in this Section made on the basis of all factual elements gathered by the Commission as well as the information submitted by the Comoros, the Commission has established that, pursuant to Article 31(7) of the IUU Regulation, it appears appropriate to take into account the specific constraints of the Comoros in view of its development status, which may impair the Comoros' overall performance in fisheries management.
HL L 286., 2008.10.29., 1. o.
However, account taken of the nature of the established shortcomings of the Comoros, it has been established that the development level of Comoros cannot fully excuse or otherwise justify its overall performance as flag, port, coastal or market State with respect to fisheries and the insufficiency of its actions to prevent, deter and eliminate IUU fishing.
A Bizottság határozata (2015. október 1.) egy a jogellenes, nem bejelentett és szabályozatlan halászat elleni küzdelemben nem együttműködő harmadik országként azonosíthatónak tekintett harmadik ország értesítéséről (HL C 324., 2015.10.2., 6. o.).
CONCLUSION ON THE IDENTIFICATION OF A NON-COOPERATING THIRD COUNTRY
A Comore-szigetek gyártási, környezetvédelmi, energetikai, ipari és kézműipari miniszteréhez címzett, 2015. október 1-jei levél.
In view of the conclusions reached with regard to the Comoros' failure to discharge its duties under international law as flag, port, coastal or market State and to take action to prevent, deter and eliminate IUU fishing, that country should be identified, in accordance with Article 31 of the IUU Regulation, as non-cooperating in the fight against IUU fishing.
Az információ forrása: http://www.iotc.org/sites/default/files/documents/2015/04/IOTC-2015-CoC12-CR04E-Comoros.pdf
Having regard to Article 18(1)(g) of the IUU Regulation, the competent authorities of the Member States are bound to refuse the importation into the Union of fishery products without having to request any additional evidence or send a request for assistance to the flag State where they become aware that the catch certificate has been validated by the authorities of a flag State identified as a non-cooperating State in accordance with Article 31 of that Regulation.
Az információ forrása: http://www.iotc.org/compliance/monitoring
It should be stated that the identification of the Comoros as a country the Commission considers to be non-cooperating does not preclude any possible subsequent step that can be taken by the Commission or the Council for the purpose of establishing a list of non-cooperating countries.
Az információ forrása: http://hdr.undp.org/en/composite/HDI
COMMITTEE PROCEDURE
Az Európai Parlament és a Tanács 1905/2006/EK rendelete (2006. december 18.) a fejlesztési együttműködés finanszírozási eszközének létrehozásáról (HL L 378., 2006.12.27., 41. o.).
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Committee for Fisheries and Aquaculture,
Az információ forrása: http://www.oecd.org/dac/stats/documentupload/DAC%20List%20of%20ODA%20Recipients%202014%20final.pdf
HAS ADOPTED THIS DECISION:
A Tanács 1563/2006/EK rendelete (2006. október 5.) az Európai Közösség és a Comore-szigeteki Unió között létrejött halászati partnerségi megállapodás megkötéséről (HL L 290., 2006.10.20., 6. o.).
Article 1
A Tanács 2013/786/EU határozata (2013. december 16.) az Európai Unió és a Comore-szigeteki Unió közötti halászati partnerségi megállapodással előírt halászati lehetőségek és pénzügyi hozzájárulás megállapításáról szóló jegyzőkönyvnek az Európai Unió nevében történő aláírásáról és az ideiglenes alkalmazásáról (HL L 349., 2013.12.21., 4. o.); Jegyzőkönyv az Európai Unió és a Comore-szigeteki Unió közötti halászati partnerségi megállapodással előírt halászati lehetőségek és pénzügyi hozzájárulás megállapításáról (HL L 349., 2013.12.21., 5. o.).
The Comoros is identified as a third country that the Commission considers as a non-cooperating third country in fighting illegal, unreported and unregulated fishing.
A Comore-szigetek lehetőséget kapott arra, hogy írásban és szóban válaszoljon a 2015. október 1-jei határozatban említett problémákra és a Bizottság által közölt egyéb lényeges információkra, valamint hogy a 2015. október 1-jei határozatban szereplő tények cáfolására vagy kiegészítésére szolgáló bizonyítékokat nyújtson be.
Article 2
A Bizottság a Comore-szigeteket biztosította arról, hogy joga van kiegészítő információk kérésére, illetve benyújtására.
This Decision shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
A 2015. október 1-jei határozat közzétételét követően a Comore-szigetek által tett szóbeli és írásbeli észrevételeket a Bizottság megfontolta és figyelembe vette.
Done at Brussels, 23 May 2017.
A figyelembe vett szempontokról a Comore-szigeteket vagy szóban vagy írásban értesítette.
For the Commission
A Bizottság az összegyűjtött és a (37)–(93) preambulumbekezdésben bemutatott információk alapján úgy véli, hogy a Comore-szigetek a 2015. október 1-jei határozatban felsorolt aggályos területekkel és hiányosságokkal nem foglalkozott megfelelően.
The President
Ezenkívül a Comore-szigetek a csatolt cselekvési tervben javasolt intézkedéseket sem hajtotta végre maradéktalanul.
OJ L 286, 29.10.2008, p. 1.
2016. január 6-án kelt, a Bizottsághoz 2016. január 29-én eljuttatott levelében a Comore-szigetek tájékoztatta a Bizottságot a 2015. október 1-jei határozatban megállapított hiányosságok rendezése érdekében hozott intézményi szabályokról.
Commission Decision of 1 October 2015 on notifying a third country of the possibility of being identified as a non-cooperating third country in fighting illegal, unreported and unregulated fishing (OJ C 324, 2.10.2015, p.
A levelet alátámasztó dokumentumok kísérték.
6).
A Bizottság e beadványokra elektronikus úton 2016. május 31-én, postai levélben pedig 2016. június 13-án reagált.
Letter to the Minister of Production, Environment, Energy, Industry and Handicrafts of the Comoros of 1 October 2015.
E megkereséseiben a Bizottság hangsúlyozta annak szükségességét, hogy a Comore-szigetek megfelelő kiegészítő intézkedéseket hozzon a Comore-szigeteki halász- és halászattal kapcsolatos tevékenységet folytató flotta tekintetében, különösen a végrehajtási intézkedések és a tagállamokkal, a harmadik országok parti és kikötői illetékes hatóságaival, valamint a regionális halászati szervezetekkel való együttműködés terén.
Information retrieved from: http://www.iotc.org/sites/default/files/documents/2015/04/IOTC-2015-CoC12-CR04E-Comoros.pdf
A 2015. október 1-jei határozat óta a Comore-szigetek nem vezetett be megfelelő korrekciós intézkedést a fentiekben ismertetett helyzet orvoslására.
Information retrieved from: http://www.iotc.org/compliance/monitoring
A Comore-szigetek ezért nincs abban a helyzetben, hogy garantálja piacainak átláthatóságát oly módon, amely lehetővé teszi az IUU-halászatra vonatkozó nemzetközi cselekvési terv 71. pontjában és a FAO magatartási kódexének 11.1.11. cikkében előírt nyomon követhetőséget.
Information retrieved from: http://hdr.undp.org/en/composite/HDI
Az együttműködés hiányát súlyosbítja a Comore-szigeteki közigazgatáson belül a hajólajstromozásért felelős hatóság és a halászatért felelős hatóság közötti belső koordináció hiánya, amit a Comore-szigeteki hatóságok a Bizottság 2016. augusztusi látogatása során elismertek.
Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (OJ L 378, 27.12.2006, p.
E tekintetben a Bizottság megállapította, hogy a 2015. október 1-jei határozat óta alig vagy egyáltalán nem történt előrelépés e kritikus hiányosság megszüntetésére, és hogy a Comore-szigeteki közigazgatási szervek nem osztottak meg egymással kulcsfontosságú információkat.
41).
Meg kell jegyezni, hogy a Comore-szigeteki halászati jogi keret továbbra is a 2007. augusztus 29-i 07-011/AU sz. törvénnyel és a 2015. október 1-jei határozat meghozatalának időpontjában hatályban lévő, 2015. április 15-i 15-050/PR sz. rendelettel létrehozott halászati és akvakultúra-ágazati szabályzaton alapul.