natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The United Kingdom confirmed that the company and its operations have been independently audited to ensure that it meets the United Kingdom's sustainability and legal requirements for biomass.
Az Egyesült Királyság arra is hivatkozott, hogy az USA-ból az Európai Unióba irányuló ipari fa kereskedelmének volumene korlátozott.
In response to AFPA data on the composition of wood pellets, the United Kingdom explained that wood fibre derived from forestry practices makes up slightly more than 80 % of US wood pellet mill input material.
A 2013. évi hozzávetőlegesen 270 millió zöld tonnányi ipari hengeres faanyag össztermeléséből az USA az európai földrészre körülbelül 3,3 millió zöld tonnányit exportált [45].
The United Kingdom notes that this figure is in line with the data reported by RISI when using comparable definitions for the different types of wood.
Összehasonlításképp, 2013-ban az Európai Unió hozzávetőlegesen 31 millió zöld tonna hengeres faanyagot és 15 millió zöld tonna faforgácsot és fűrészport importált, elsősorban más európai országokból.
The United Kingdom also provided data on the relative size of the US wood pellet industry.
Ezért az USA-ból az Európai Unióba irányuló nem energiatermelési célú nyersanyagoktól való függés korlátozott.
The wood pellet export industry in that area grew from zero to 3,6 million tonnes between 2008 and 2014.
A Szerződés 107. cikkének (1) bekezdése értelmében egy intézkedés akkor minősül állami támogatásnak, ha „a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, […] amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet.”
This represents 0,3 % of the total pine pulpwood inventory in the south of the US and 0,09 % of total pine inventory, that is to say, pulpwood and sawtimber.
Az eljárás megindításáról szóló határozatban foglaltaknak megfelelően a kedvezményezett (Drax Power Limited) változó prémium formájában kap működési támogatást a kormány tulajdonában álló CfD üzleti partnertől az átállított egységben termelt villamos energiáért.
The wood fibre requirement of 2,4 million tonnes of wood pellets by the Drax biomass conversion unit represented 0,2 % of the total hardwood pulpwood inventory and 0,06 % of total hardwood inventory namely pulpwood and sawtimber.
Az intézkedés előnyben részesíti a megújuló energiaforrásokból (ez esetben biomasszából) történő villamosenergia-termelést a kiválasztott kedvezményezett által.
Total wood fibres removals, for all consumers, in the south of the US in 2014 were 250,2 million tonnes, or 3,3 % of the total forestry inventory.
A tagállamok széles körben kereskednek a villamos energiával.
Regarding the location of wood pellet mills (see submission GPII), the United Kingdom submits that new wood pellet mills will need to be located in areas where they would not be required to compete directly with other wood raw materials users to secure financing for the construction of these plants.
A bejelentett intézkedés így torzíthatja a versenyt a villamos energia piacán és érintheti tagállamok közötti kereskedelmet.
Referring to a report by the consultant, Forest2market [44], the United Kingdom submits that the location of wood pellet mills depends on a number of factors such as vacated demand, economic development incentives, tax abatements, fibre supply and price, proximity to fibre supply and proximity to rail infrastructure serving a deep water port.
Ezenfelül az erőmű a nyersanyagpiacon is versenyezni fog a biomassza tüzelőanyagért, mivel az elegendő helyi erdészeti erőforrások hiánya miatt a draxi egység tüzeléséhez szükséges fapellet jelentős részét külföldről kell importálni (lásd a fenti (11) preambulumbekezdést).
The report shows that 61 % of wood pellet mills in the south of the US are located more than 30 miles from a competitor.
A Bizottság ebből azt a következtetést vonja le, hogy a bejelentett intézkedés a szerződés 107. cikke (1) bekezdésének értelmében vett állami támogatásnak minősül [46].
The same report also found that all the wood pellet mills surveyed are located within 65 miles of a competitor.
A támogatás jogszerűsége
According to the report, this is common practice also for other wood fibre users that, historically, have not operated in the absence of any other competition.
Az Egyesült Királyság által szolgáltatott információk alapján a Bizottság megállapítja, hogy végleges beruházási döntés még nem született, és az állami támogatás jóváhagyásának megszerzését megelőzően nem kerül sor kifizetésekre.
At the same time, 72 % of exports from the wood pellet mills surveyed by Forest2Markets are located within 65 miles of a closed facility indicating that exports from wood pellet mills are located in proximity to closed sites.
A Bizottság ezért úgy véli, hogy az Egyesült Királyság teljesítette a Szerződés 108. cikkének (3) bekezdése alapján fennálló kötelezettségeit.
Addressing the studies by FORISK and USDA which link the increased use of biomass with increased stumpage price, the United Kingdom suggested that the projections concerning wood pellet production are overestimated.
A támogatás összeegyeztethetősége
For example, the USDA study submitted by GPII assumes a demand of over 40 million GST of wood fibre in the southern costal part of the US by 2017, up from around 20 million GST in 2015.
A Bizottság megállapítja, hogy a bejelentett intézkedés célja a megújuló energiaforrásokból, nevezetesen szilárd biomasszából történő villamosenergia-termelés előmozdítása.
This would result in around 18 million tonnes of wood pellets being produced by 2017 in the southern costal part of the US alone.
A bejelentett intézkedés a 2014–2020 közötti időszakban nyújtott környezetvédelmi és energetikai támogatásokról szóló iránymutatás (a továbbiakban: iránymutatás) alkalmazási körébe tartozik [47].
This is considerably higher than the estimates provided by FORISK of 11,6 million tonnes by 2019.
A Bizottság ezért a bejelentett intézkedést az iránymutatás 3.2. pontjában meghatározott általános összeegyeztethetőségi rendelkezésekkel és az iránymutatás 3.3.2.1. pontjában meghatározott, a megújuló energiaforrásokból származó villamos energia részére juttatott működési támogatásra vonatkozó egyedi összeegyeztethetőségi feltételekkel összhangban értékelte.
Moreover, other factors such as the increased availability of residues are not taken into account.
Közérdekű cél
Regarding the claims concerning the beneficiary ability to pay for wood fibre, the United Kingdom notes that the estimates provided by RISI do not take into account the updated strike price of 100 GBP/MWh instead than 105 GBP/MWh and some extra fuel related costs.
Az eljárás megindításáról szóló határozatban foglalt megállapítás szerint a Bizottság megjegyzi, hogy a bejelentett támogatási intézkedés azt célozza elősegíteni, hogy az Egyesült Királyság elérje az EU 2020 stratégia [48] részeként az Unió által kitűzött, megújuló energiaforrásokra vonatkozó célkitűzéseket [49] és CO2-csökkentési célokat.
The updated average fuel costs for Unit 1 are 8,18 GBP/GJ.
A (9) preambulumbekezdésben foglaltak szerint és az iránymutatás (30) és (31) pontjával és (33) pont a) alpontjával összhangban az Egyesült Királyság kifejezetten megbecsülte a bejelentett projekttől várt CO2-megtakarításokat és a megújuló forrásból származó villamos energia termelési kapacitásait.
The biomass pellet costs amount to […] GBP/GJ, while other fuel related costs, namely costs for port utilisation, rail transport, storage, sustainability certification, hedging and currency exchange, amount to […] GBP/GJ (see recital 51 above).
A Bizottság megállapítja, hogy a bejelentett támogatási intézkedés a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontjával összhangban közérdekű célra irányul.
The United Kingdom considers that this figure is within the price range of US wood pellet suppliers estimated by independent consultant, Ricardo Energy & Environment at between 6,27 – 8,24 GBP/GJ.
Számos környezetvédelmi szervezet fejezte ki aggodalmát a bejelentett projekt környezeti hatásai miatt.
The United Kingdom submitted that other factors, including a reduced supply of sawmilling residues following the housing market crash, contributed to the recent increase in recorded stumpage prices.
Az Egyesült Királyság megerősítette, hogy a bejelentett támogatást csak az iránymutatás (19) pontjának (6) alpontjában meghatározott biomassza részére biztosítják.
To substantiate this point, the United Kingdom claimed that there was no visible correlation between the change in the stumpage prices for pine or hardwood and the presence of significant wood pellet production.
Az Egyesült Királyság fenntarthatósági feltételei más negatív környezeti hatások – mint például a biológiai sokféleség csökkenésének – elkerülésére is tartalmaznak rendelkezéseket.
The United Kingdom also claimed that the trade volumes for industrial wood from the US to the European Union are limited.
Az állami beavatkozás szükségessége, ösztönző hatás és a támogatás megfelelősége
In 2013, from a total production of approximately 270 million green tonnes of industrial roundwood, the US exported to the European continent approximately 3,3 million green tonnes [45].
A Bizottság az eljárás megindításáról szóló határozatában arra a következtetésre jutott, hogy a bejelentett támogatás szükséges, van ösztönző hatása, és hogy megfelelő eszköz.
By comparison, in 2013 the European Union imported approximately 31 million green tonnes of roundwood and 15 million green tonnes of woodchip and sawdust, predominantly from other European countries.
Különösen az iránymutatás (38), (107), és (115) pontjára hivatkozva jegyzi meg a Bizottság, hogy a fennálló szakpolitikai keretek nem kellő mértékben foglalkoznak a piaci hiányosságokkal, nevezetesen azzal, hogy az energia árában nem teljes mértékben jelenik meg minden olyan externália, amelyet a fosszilis tüzelőanyagok használata idéz elő, és hogy az e határozatban vizsgált működési támogatás hiányában a biomassza-tüzelésre való átállást célzó projekt nem lenne pénzügyileg életképes.
There is therefore limited reliance on non-energy raw materials traded from the US to the European Union.
Az iránymutatás (49) és (58) pontjára hivatkozva az Egyesült Királyság feltárta, hogy a draxi átállított egység által termelt fajlagos energiatermelési költségek jóval a várható villamosenergia-piaci árak felett vannak, és arra vonatkozó pénzügyi elemzést is szolgáltatott, hogy a vizsgált támogatás nélkül negatív lenne a bejelentett projekt belső megtérülési rátája.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Ilyen helyzetben a piaci szereplők nem akarnának beruházni a biomassza-tüzelésre történő draxi átállást célzó projektbe.
A measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty if it is ‘granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods […] in so far as it affects trade between Member States’.
A bejelentett támogatás ezért megváltoztatná a kedvezményezett magatartását.
As set out in the Opening Decision, the beneficiary (Drax Power Limited) will receive operating aid in the form of a variable premium from a government-owned CfD counterparty for the electricity generated by the converted unit.
Az Egyesült Királyság megerősítette, hogy a kedvezményezettnek kérelmeket kellett benyújtania, és ezeket a kérelmeket be is nyújtotta a bejelentett projektre vonatkozó munkák megkezdése előtt az iránymutatás (51) pontjának megfelelően.
The measure favours the generation of electricity from renewable energy sources (in this case biomass) by the selected beneficiary.
Az iránymutatás (40) és (116) pontjára hivatkozva az Egyesült Királyság feltárta, hogy a bejelentett támogatás egy megfelelő eszköz.
Electricity is widely traded between Member States.
A vizsgálat megindításáról szóló határozatban foglaltak szerint a fajlagos energiatermelési költségek meghaladják a várható villamosenergia-piaci árat, és a várható belső megtérülési ráta állami támogatás nélkül negatív lenne.
The notified measure may therefore distort competition on the electricity market and affect trade between the Member States.
A draxi erőmű egyik egysége biomassza-tüzelésre történő átállításának finanszírozásához szükséges bevételek megteremtése érdekében az Egyesült Királyság olyan állami támogatást kíván nyújtani, amely kifejezetten célzott, és amely a minimális hozamelvárási szintek túllépése nélkül biztosítja a projekt szükségleteit.
The Commission concludes that the notified measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty [46].
A Bizottság az Egyesült Királyság villamosenergia-piaci reformja – megújuló energiaforrásokra vonatkozó különbözeti szerződés tárgyú, SA.36196 (2014/N) számú ügyben hozott határozatában (C(2014)5079) [51] megállapította, hogy a CfD megfelelő eszköz a közérdekű cél megvalósítására.
Legality of the aid
A Bizottság ezért arra a következtetésre jutott, hogy a bejelentett projekt támogatása szükséges, van ösztönző hatása, és hogy megfelelő eszköz útján biztosítják.
On the basis of the information provided by the United Kingdom, the Commission notes that no final investment decision has yet been taken and that no payments will be made before State aid approval has been obtained.
Arányosság
The Commission considers therefore that the United Kingdom has fulfilled its obligations under Article 108(3) of the Treaty.
A Bizottság emlékeztet arra, hogy az ilyen biomassza-tüzelési projektek fajlagos energiatermelési költségeit 10 %-os megtérülési ráta alapján az Egyesült Királyság legalább 105 GBP/MWh mértékben vette számításba [52].
Compatibility of the aid
A Bizottság a fajlagos energiatermelési költséget az ilyen típusú projekthez megfelelőnek tartja, mivel a költséget már korábbi határozataiban jóváhagyta [53].
The Commission notes that the notified measure aims at promoting the generation of electricity from renewable energy sources, namely from solid biomass.
Az Egyesült Királyság bemutatta, hogy az egy energiaegységre eső bejelentett támogatás nem haladja meg a fajlagos energiatermelési költség és a villamos energia várható piaci ára közötti különbséget, mivel a 100 GBP/MWh-ban meghatározott kötési ár – amely a prémiummal növelt piaci árat tükrözi – nem haladja meg a fajlagos energiatermelési költséget [54].
The notified measure falls within the scope of the Guidelines on State aid for environmental protection and energy 2014-2020 (EEAG) [47].
Az Egyesült Királyság megerősítette továbbá, hogy a bejelentett támogatást a beruházás rendes számviteli szabályok szerinti értékcsökkenési leírásáig továbbra is biztosítják, és hogy a bejelentett támogatás nem halmozódik bármely egyéb támogatással.
The Commission has therefore assessed the notified measure in accordance with the general compatibility provisions, set out in Section 3.2 of the EEAG and in accordance with the specific compatibility criteria for operating aid granted for electricity from renewable energy sources, set out in Section 3.3.2.1 of the EEAG.
A bejelentett projekt minimális hozamelvárása 8,8 % és 12,7 % közötti, reálárakon számolt, adózás előtti alapon [55], és ezt a Bizottság is elfogadta az eljárást megindító határozatában.
Objective of common interest
Ez összhangban volt a Bizottság által egyesült királyságbeli biomassza-tüzelési projektek tekintetében korábban jóváhagyott rátákkal [56].
As concluded in the Opening Decision, the Commission notes that the aim of the notified aid measure is to help the United Kingdom achieve the renewable energy targets [48] and the CO2 reduction objectives set by the Union as part of its EU 2020 strategy [49].
Ebben a határozatában a Bizottság azt vizsgálja, hogy a projekt belső megtérülési rátája tiszteletben tartja-e a minimális hozamelvárást.
As described in recital 9, and in accordance with paragraphs 30, 31 and 33(a) of the EEAG, the United Kingdom explicitly estimated the CO2 savings and renewable electricity generation capacity expected from the notified project.
Az eljárást megindító határozatában a Bizottság kétségét fejezte ki, hogy az állami támogatás nem vezet túlkompenzáláshoz az Egyesült Királyság által szolgáltatott érzékenységi elemzés alapján [57].
The Commission concludes that the notified aid measure is aimed at an objective of common interest in accordance with Article 107(3)(c) of the Treaty.
A belső megtérülési ráta reálárakon számolt, adózás előtti alapon a becsült 4,7 %-ról több mint 15,6 %-ra növekedne, ha a hőhatásfok és a kapacitáskihasználtság 5 %-kal emelkedne, és a tüzelőanyag-költségek 5 %-kal csökkennének.
A number of environmental organisations raised concerns about the environmental effects of the notified project.
A Bizottság rámutatott e feltételezések bizonytalanságára, különös tekintettel a néhány évnyi működés során a fapelletellátással kapcsolatos logisztikai aggályok miatt bekövetkező csökkent kapacitáskihasználtságra, illetve a tüzelőanyag-költségek szintjére (mivel a szállítási szerződések nem fedték le a biomassza-tüzelésű egység teljes ellátási igényét).
The United Kingdom confirmed that the notified aid will only be granted to biomass, as defined in paragraph 19(6) of the EEAG.
A vizsgálat megindításáról szóló határozatot követően az Egyesült Királyság naprakész információkat nyújtott be a bejelentett projekttel kapcsolatban, így különösen felülvizsgálta és naprakésszé tette a működési paramétereket.
The Commission recalls that the notified aid will help the United Kingdom to reach the Union climate and energy targets for 2020.
E naprakész információk alapján a bejelentett projekt belső megtérülési rátája most hozzávetőlegesen [4–12] % reálárakon számolt, adózás előtti alapon, amely összhangban van a minimális hozamelvárással.
In addition, the Commission notes that the wood pellets to be used by the Drax biomass conversion plant will be required to satisfy the United Kingdom's own sustainability criteria, including minimum CO2 savings calculated on a life cycle basis.
A (11) preambulumbekezdésben foglaltak szerint az Egyesült Királyság megszüntette a korábban beépített alacsony bruttó kapacitás-kihasználtsági tényezőket, az átlagos nettó kapacitáskihasználtságot pedig 71 %-ról 78 %-ra növelte a vizsgálat megindításáról szóló határozatot követően.
The United Kingdom's sustainability criteria also contain provisions to avoid other negative environmental effects, such as loss of biodiversity.
Az Egyesült Királyság az új kapacitáskihasználtságot más hasonló erőművekkel történő összehasonlítás alapján támasztotta alá.
Need for State intervention, incentive effect and appropriateness of the aid
A Bizottság megjegyzi, hogy a növekedés nagyobb az érzékenységi elemzésben feltételezettnél, és hogy a becsült 78 %-os kapacitáskihasználtság már összhangban van a hasonló erőműveknél tapasztaltakkal [58].
The Commission concluded in its Opening Decision that the notified aid is necessary, that it has an incentive effect and that it is an appropriate instrument.
A kapacitáskihasználtság felülvizsgálata a harmadik felek által az alacsony kapacitáskihasználtság számításával kapcsolatban benyújtott aggályokkal is foglalkozik [59].
In particular, with reference to paragraphs 38, 107, 115 of the EEAG, the Commission notes that the market failures, namely the failure to fully include all externalities generated by the use of fossil fuels in the price of energy, are not sufficiently addressed by the existing policy framework and that in the absence of the operating aid under assessment in this Decision, the biomass conversion project would not be financially viable.
A RES Ltd szerint az ajánlattételi eljárások általános tapasztalatai alapján egy kompetitív ajánlattételi eljárás alacsonyabb támogatási összeg iránti igényt eredményezhetett volna [60].
With reference to paragraphs 49 and 58 of the EEAG, the United Kingdom showed that the LCOE generated in the Drax converted unit are well above the expected electricity market price and they also provided a financial analysis demonstrating that without the aid under assessment, the IRR of the notified project would be negative.
A Bizottság jelzi, hogy kompetitív ajánlattételi eljárás nem szükséges, és hogy a jelenlegi intézkedés nem vezet túlkompenzációhoz.
In such a situation, market players would not want to invest in the Drax biomass conversion project.
A tüzelőanyag-költségek tekintetében a vizsgálat megindításáról szóló határozatban foglaltak szerint a Bizottság tudomásul veszi, hogy a bejelentett projekthez szükséges fapellet beszerzésére hosszú távú szerződések keretében kerül sor, amelyek árai magasabbak lehetnek az azonnali áraknál.
The notified aid therefore would change the beneficiary's behaviour.
A Bizottság azonban megjegyezte, hogy voltak még bizonytalanságok, mivel a vizsgálat megindításáról szóló határozat elfogadásának időpontjában fennálló szállítási szerződések nem fedték le a bejelentett projekt teljes ellátási igényét.
The United Kingdom confirmed that the beneficiary was required to submit applications and that these applications were submitted before work on the notified project commenced, in compliance with paragraph 51 of the EEAG.
Az Egyesült Királyság részletesen bemutatta a szükséges fapelletellátás tüzelőanyag-költségeit, és frissítette a tüzelőanyag-költségekre vonatkozó becsléseit.
With reference to paragraphs 40 and 116 of the EEAG, the United Kingdom showed that the notified aid is an appropriate instrument.
A tüzelőanyag-költségek 8,40 USD/GJ-ról 8,18 USD/GJ-ra csökkentek a 8,23 USD/GJ érték 5 %-os érzékenységi elemzését követően.
As explained in the Opening Decision, the LCOE are above the expected electricity market price and the expected IRR, without State aid, would be negative.
Az Egyesült Királyság szerint a tüzelőanyag-költségre vonatkozó becslések most több hosszú távú szerződésen alapulnak, amelyek a fapelletszükséglet legnagyobb részét lefedik, továbbá figyelembe veszik a jövőbeli szállítási szerződések és a jövőbeli azonnali árak becsléseit is [61].
In order to address the lack of sufficient revenues to fund the conversion to biomass of a unit at the Drax plant, the United Kingdom intends to grants State aid, that is particularly targeted and that addresses the needs of the project without exceeding the hurdle rate.
Az Egyesült Királyság által szolgáltatott dokumentáció tartalmazta továbbá a biomassza-tüzelésre átálló draxi egység ellátási lánca fő költségelemeinek részletes bontását, beleértve a tüzelőanyaggal kapcsolatos költségeket, így a kikötőhasználatot, a vasúti szállítást, a raktározást, a fenntarthatósági tanúsítást, a kockázatfedezetet és a devizaárfolyam-költségeket.
The notified project was selected among several others for the purpose of achieving the Union renewable energy targets [50], through the award of operating aid in the form of a CfD.
A független szakértők – szintén az Egyesült Királyság által benyújtott – véleménye szerint a biomassza-tüzelésre átálló draxi egység átlagos becsült tüzelőanyag-költsége az USA fapellet szállítóinak ártartományán belül helyezkedik el [62].
The Commission in its decision in case SA.36196 (2014/N), United Kingdom Electricity Market Reform — Contract for Difference for Renewables C(2014) 5079 final) [51], concluded that the CfD is an appropriate instrument for realising the objective of common interest.
A frissített tüzelőanyag-költségekben tonnánként 181 USD (CIF) fapelletár jelenik meg, amely a RISI becslésével is összhangban van [63].
Therefore, the Commission concludes that the aid for the notified project is necessary, that it has an incentive effect and that it is granted by means of an appropriate instrument.
A hőhatékonysággal kapcsolatos állítás megalapozása érdekében az Egyesült Királyság adatokat szolgáltatott arra vonatkozóan, hogy az ilyen típusú biomassza-tüzelésre történő átállást célzó projekt hőhatékonysága hozzávetőlegesen 38–39 %-kal növelhető.
Proportionality
A Bizottság megjegyzi, hogy a vizsgálatot megindító határozatban e tekintetben nem merültek fel kifejezett kétségek, és a Bizottság úgy véli, hogy a hatékonysági ráta összhangban áll a hasonló erőművek esetében megfigyelt tipikus hatékonysági rátákkal [64].